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pcdlegal.com.br
Texto consolidado at a Emenda Constitucional n 77 de 11 de fevereiro de 2014
Vitria, 2014
CONSTITUIO
Da Repblica Federativa do Brasil
Coordenao do Projeto: Ministrio Pblico do Trabalho no Estado do Esprito Santo
Reviso: Mauro Lcio Nascimento e Wendell Lus Tboas
Produtor Grfico: Eduardy Rocio Cabral
Projeto Grfico e Diagramao: Link Editorao
Impresso: Grafitusa
As normas aqui apresentadas no substituem as publicaes do Dirio Oficial da Unio.
Brasil
[Leis, etc.]
M665 Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de
outubro de 1988 / obra coletiva de autoria do Ministrio Pblico do
Trabalho, Procuradoria Regional do Trabalho da 17 Regio, PCD Legal.
- Vitria : Procuradoria Regional do Trabalho da 17 Regio, 2014.
160 p. : il ; 21x28 cm. (Projeto PCD Legal)
Texto consolidado at a Emenda Constitucional n 77,
de 11 de fevereiro de 2014 e contedo
acessvel para pessoas com deficincia.
Disponvel em www.pcdlegal.com.br
1. Brasil Constituio (1988). 2. PCDLegal. I. Ttulo
CDD 20. ed. 362.4
FICHA CATALOGRFICA
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Ttulo I - Dos Princpios Fundamentais ....................................................................................................................... 9
Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais ...........................................................................................................................13
Captulo I - Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos ................................................................................................................ 15
Captulo II - Dos Direitos Sociais ........................................................................................................................................................ 18
Captulo III - Da Nacionalidade ......................................................................................................................................................... 21
Captulo IV - Dos Direitos Polticos .................................................................................................................................................... 21
Captulo V - Dos Partidos Polticos ..................................................................................................................................................... 23
Ttulo III - Da Organizao do Estado ....................................................................................................................... 25
Captulo I - Da Organizao Poltico-Administrativa ................................................................................................................................. 27
Captulo II - Da Unio ................................................................................................................................................................................................ 27
Captulo III - Dos Estados Federados ..................................................................................................................................................................... 31
Captulo IV - Dos Municpios .................................................................................................................................................................................... 32
Captulo V - Do Distrito Federal e dos Territrios................................................................................................................................................. 35
Seo I - Do Distrito Federal ................................................................................................................................................................................ 35
Seo II - Dos Territrios ...................................................................................................................................................................................... 35
Captulo VI - Da Interveno .................................................................................................................................................................................... 35
Captulo VII - Da Administrao Pblica ............................................................................................................................................................... 36
Seo I - Disposies Gerais ................................................................................................................................................................................ 36
Seo III - Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios .............................................................................................. 43
Seo IV - Das Regies .......................................................................................................................................................................................... 43
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes .................................................................................................................... 45
Captulo I - Do Poder Legislativo ............................................................................................................................................................................. 47
Seo I - Do Congresso Nacional ........................................................................................................................................................................ 47
Seo II - Das Atribuies do Congresso Nacional ......................................................................................................................................... 47
Seo III - Da Cmara dos Deputados ............................................................................................................................................................... 48
Seo IV - Do Senado Federal ............................................................................................................................................................................. 49
Seo V - Dos Deputados e dos Senadores ...................................................................................................................................................... 50
Seo VI - Das Reunies ....................................................................................................................................................................................... 51
Seo VII - Das Comisses ................................................................................................................................................................................... 52
Seo VIII - Do Processo Legislativo .................................................................................................................................................................. 53
Subseo I - Disposio geral......................................................................................................................................................................... 53
Subseo II - Da Emenda Constituio ..................................................................................................................................................... 53
Subseo III - Das Leis ..................................................................................................................................................................................... 53
Seo IX - Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria ................................................................................................................. 56
Captulo II - Do Poder Executivo ............................................................................................................................................................................. 58
Seo I - Do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica ......................................................................................................................... 58
Seo II - Das Atribuies do Presidente da Repblica ................................................................................................................................. 59
Seo III - Da Responsabilidade do Presidente da Repblica ..................................................................................................................... 61
Seo IV - Dos Ministros de Estado .................................................................................................................................................................... 61
Seo V - Do Conselho da Repblica e do Conselho de Defesa Nacional ................................................................................................. 61
Subseo I - Do Conselho da Repblica ...................................................................................................................................................... 61
Subseo II - Do Conselho de Defesa Nacional.......................................................................................................................................... 62
Captulo III - Do Poder Judicirio ........................................................................................................................................................................... 62
Seo I - Disposies Gerais ................................................................................................................................................................................ 62
Seo II - Do Supremo Tribunal Federal ........................................................................................................................................................... 67
Seo III - Do Superior Tribunal de Justia ...................................................................................................................................................... 71
Seo IV - Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais ........................................................................................................... 7 2
Seo V - Dos Tribunais e Juzes do Trabalho .................................................................................................................................................. 74
Seo VI - Dos Tribunais e Juzes Eleitorais ...................................................................................................................................................... 76
Seo VII - Dos Tribunais e Juzes Militares ...................................................................................................................................................... 77
Seo VIII - Dos Tribunais e Juzes dos Estados .............................................................................................................................................. 77
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Captulo IV - Das Funes Essenciais Justia .................................................................................................................................................... 78
Seo I - Do Ministrio Pblico ........................................................................................................................................................................... 78
Seo II - Da Advocacia Pblica.......................................................................................................................................................................... 81
Seo III - Da Advocacia e da Defensoria Pblica ........................................................................................................................................... 81
Ttulo V - Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas .................................................................................. 83
Captulo I - Do Estado de Defesa e do Estado de Stio ....................................................................................................................................... 85
Seo I - Do Estado de Defesa ............................................................................................................................................................................. 85
Seo II - Do Estado de Stio................................................................................................................................................................................ 85
Seo III - Disposies Gerais .............................................................................................................................................................................. 86
Captulo II - Das Foras Armadas ............................................................................................................................................................................ 86
Captulo III - Da Segurana Pblica ........................................................................................................................................................................ 87
Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento ................................................................................................................. 89
Captulo I - Do Sistema Tributrio Nacional ......................................................................................................................................................... 91
Seo I - Dos Princpios Gerais ............................................................................................................................................................................ 91
Seo II - Das Limitaes do Poder de Tributar............................................................................................................................................... 92
Seo III - Dos Impostos da Unio ..................................................................................................................................................................... 94
Seo IV - Dos Impostos dos Estados e do Distrito Federal .......................................................................................................................... 94
Seo V - Dos Impostos dos Municpios............................................................................................................................................................ 97
Seo VI - Da Repartio das Receitas Tributrias.......................................................................................................................................... 97
Captulo II - Das Finanas Pblicas ........................................................................................................................................................................ 99
Seo I - Normas Gerais ....................................................................................................................................................................................... 99
Seo II - Dos Oramentos .................................................................................................................................................................................100
Ttulo VII - Da Ordem Econmica e financeira.......................................................................................................... 105
Captulo I - Dos Princpios Gerais da Atividade Econmica ............................................................................................................................107
Captulo II - Da Poltica Urbana .............................................................................................................................................................................109
Captulo III - Da Poltica Agrcola e Fundiria e da Reforma Agrria .............................................................................................................110
Captulo IV - Do Sistema Financeiro Nacional ...................................................................................................................................................111
Ttulo VIII - Da Ordem Social ................................................................................................................................. 113
Captulo I - Disposio Geral ..................................................................................................................................................................................115
Captulo II - Da Seguridade Social ........................................................................................................................................................................115
Seo I - Disposies Gerais ..............................................................................................................................................................................115
Seo II - Da Sade..............................................................................................................................................................................................116
Seo III - Da Previdncia Social ......................................................................................................................................................................118
Seo IV - Da Assistncia Social........................................................................................................................................................................119
Captulo III - Da Educao, da Cultura e do Desporto ......................................................................................................................................120
Seo I - Da Educao ........................................................................................................................................................................................120
Seo II - Da Cultura ............................................................................................................................................................................................123
Seo III - Do Desporto .......................................................................................................................................................................................124
Captulo IV - Da Cincia e Tecnologia ..................................................................................................................................................................125
Captulo V - Da Comunicao Social....................................................................................................................................................................125
Captulo VI - Do Meio Ambiente ............................................................................................................................................................................126
Captulo VII - Da Famlia, da Criana, do Adolescente, do Jovem e do Idoso .............................................................................................127
Captulo VIII - Dos ndios ........................................................................................................................................................................................129
Ttulo IX - Das Disposies Constitucionais Gerais ................................................................................................... 131
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias .................................................................................................... 137
Prembulo
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir
um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade,
a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma
sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na
ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo
de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
8
Ttulo I
Dos Princpios
Fundamentais
11
Ttulo I - Dos Princpios Fundamentais
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, for-
mada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-
-se em Estado democrtico de direito e tem
como fundamentos:
I- a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da li-
vre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de representan-
tes eleitos ou diretamente, nos termos des-
ta Constituio.
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes
e harmnicos entre si, o Legislativo, o Execu-
tivo e o Judicirio.
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil:
I- construir uma sociedade livre, justa
e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginali-
zao e reduzir as desigualdades sociais
e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem precon-
ceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil re-
ge-se nas suas relaes internacionais pelos
seguintes princpios:
I- independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o pro-
gresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do
Brasil buscar a integrao econmica, pol-
tica, social e cultural dos povos da Amrica
Latina, visando formao de uma comuni-
dade latino-americana de naes.
12
Ttulo II
Dos Direitos e
Garantias Fundamentais
15
Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais
Captulo I - Dos Direitos e Deveres
Individuais e Coletivos
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem dis-
tino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e pro-
priedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos
e obrigaes, nos termos desta Constituio;
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar
de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
III - ningum ser submetido a tortura nem
a tratamento desumano ou degradante;
IV - livre a manifestao do pensamento,
sendo vedado o anonimato;
V - assegurado o direito de resposta, pro-
porcional ao agravo, alm da indenizao
por dano material, moral ou imagem;
VI - inviolvel a liberdade de conscin-
cia e de crena, sendo assegurado o livre
exerccio dos cultos religiosos e garantida,
na forma da lei, a proteo aos locais de
culto e a suas liturgias;
VII - assegurada, nos termos da lei, a pres-
tao de assistncia religiosa nas entidades
civis e militares de internao coletiva;
VIII - ningum ser privado de direitos por
motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar
para eximir-se de obrigao legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestao
alternativa, fixada em lei;
IX - livre a expresso da atividade intelec-
tual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena;
X - so inviolveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a indenizao pelo
dano material ou moral decorrente de
sua violao;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo,
ningum nela podendo penetrar sem con-
sentimento do morador, salvo em caso de
flagrante delito ou desastre, ou para pres-
tar socorro, ou, durante o dia, por deter-
minao judicial;
XII - inviolvel o sigilo da correspondn-
cia e das comunicaes telegrficas, de
dados e das comunicaes telefnicas, sal-
vo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas
hipteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigao criminal ou ins-
truo processual penal;
XIII - livre o exerccio de qualquer traba-
lho, ofcio ou profisso, atendidas as quali-
ficaes profissionais que a lei estabelecer;
XIV - assegurado a todos o acesso in-
formao e resguardado o sigilo da fonte,
quando necessrio ao exerccio profissional;
XV - livre a locomoo no territrio na-
cional em tempo de paz, podendo qualquer
pessoa, nos termos da lei, nele entrar, per-
manecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamen-
te, sem armas, em locais abertos ao pbli-
co, independentemente de autorizao,
desde que no frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo
local, sendo apenas exigido prvio aviso
autoridade competente;
XVII - plena a liberdade de associao para
fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma
da lei, a de cooperativas independem de
autorizao, sendo vedada a interferncia
estatal em seu funcionamento;
XIX - as associaes s podero ser compul-
soriamente dissolvidas ou ter suas ativida-
des suspensas por deciso judicial, exigindo-
-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a asso-
ciar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando ex-
pressamente autorizadas, tm legitimida-
de para representar seus filiados judicial
ou extrajudicialmente;
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua fun-
o social;
XXIV - a lei estabelecer o procedimento
16
Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais
para desapropriao por necessidade ou
utilidade pblica, ou por interesse social,
mediante justa e prvia indenizao em
dinheiro, ressalvados os casos previstos
nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a
autoridade competente poder usar de pro-
priedade particular, assegurada ao proprie-
trio indenizao ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim
definida em lei, desde que trabalhada pela
famlia, no ser objeto de penhora para
pagamento de dbitos decorrentes de sua
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito ex-
clusivo de utilizao, publicao ou repro-
duo de suas obras, transmissvel aos her-
deiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais
em obras coletivas e reproduo da ima-
gem e voz humanas, inclusive nas ativi-
dades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveita-
mento econmico das obras que criarem
ou de que participarem aos criadores, aos
intrpretes e s respectivas representa-
es sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurar aos autores de in-
ventos industriais privilgio temporrio
para sua utilizao, bem como proteo
s criaes industriais, propriedade das
marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o inte-
resse social e o desenvolvimento tecnol-
gico e econmico do Pas;
XXX - garantido o direito de herana;
XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros
situados no Pas ser regulada pela lei bra-
sileira em benefcio do cnjuge ou dos fi-
lhos brasileiros, sempre que no lhes seja
mais favorvel a lei pessoal do de cujus;
XXXII - o Estado promover, na forma da
lei, a defesa do consumidor;
XXXIII - todos tm direito a receber dos r-
gos pblicos informaes de seu interes-
se particular, ou de interesse coletivo ou
geral, que sero prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel se-
gurana da sociedade e do Estado;
XXXIV - so a todos assegurados, indepen-
dentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos poderes pbli-
cos em defesa de direitos ou contra ilega-
lidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties
pblicas, para defesa de direitos e esclare-
cimento de situaes de interesse pessoal;
XXXV - a lei no excluir da apreciao do
Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
XXXVI - a lei no prejudicar o direito ad-
quirido, o ato jurdico perfeito e a coisa
julgada;
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de
exceo;
XXXVIII - reconhecida a instituio do
jri, com a organizao que lhe der a lei,
assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos
crimes dolosos contra a vida;
XXXIX - no h crime sem lei anterior
que o defina, nem pena sem prvia comi-
nao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para
beneficiar o ru;
XLI - a lei punir qualquer discriminao
atentatria dos direitos e liberdades fun-
damentais;
XLII - a prtica do racismo constitui cri-
me inafianvel e imprescritvel, sujeito
pena de recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafian-
veis e insuscetveis de graa ou anistia a
prtica da tortura, o trfico ilcito de entor-
pecentes e drogas afins, o terrorismo e os
definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores
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Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais
e os que, podendo evit-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafianvel e im-
prescritvel a ao de grupos armados, ci-
vis ou militares, contra a ordem constitu-
cional e o Estado democrtico;
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do
condenado, podendo a obrigao de repa-
rar o dano e a decretao do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, at o
limite do valor do patrimnio transferido;
XLVI - a lei regular a individualizao da
pena e adotar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra de-
clarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLVIII - a pena ser cumprida em estabele-
cimentos distintos, de acordo com a natu-
reza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - assegurado aos presos o respeito
integridade fsica e moral;
L - s presidirias sero asseguradas condi-
es para que possam permanecer com seus
filhos durante o perodo de amamentao;
LI - nenhum brasileiro ser extraditado,
salvo o naturalizado, em caso de crime
comum, praticado antes da naturalizao,
ou de comprovado envolvimento em trfi-
co ilcito de entorpecentes e drogas afins,
na forma da lei;
LII - no ser concedida extradio de es-
trangeiro por crime poltico ou de opinio;
LIII - ningum ser processado nem senten-
ciado seno pela autoridade competente;
LIV - ningum ser privado da liberdade ou
de seus bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e a ampla defe-
sa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - so inadmissveis, no processo, as
provas obtidas por meios ilcitos;
LVII - ningum ser considerado culpado
at o trnsito em julgado de sentena pe-
nal condenatria;
LVIII - o civilmente identificado no ser
submetido a identificao criminal, salvo
nas hipteses previstas em lei;
LIX - ser admitida ao privada nos cri-
mes de ao pblica, se esta no for inten-
tada no prazo legal;
LX - a lei s poder restringir a publicidade
dos atos processuais quando a defesa da in-
timidade ou o interesse social o exigirem;
LXI - ningum ser preso seno em fla-
grante delito ou por ordem escrita e fun-
damentada de autoridade judiciria com-
petente, salvo nos casos de transgresso
militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local
onde se encontre sero comunicados ime-
diatamente ao juiz competente e famlia
do preso ou pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus di-
reitos, entre os quais o de permanecer ca-
lado, sendo-lhe assegurada a assistncia
da famlia e de advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao
dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente
relaxada pela autoridade judiciria;
LXVI - ningum ser levado priso ou
nela mantido quando a lei admitir a liber-
dade provisria, com ou sem fiana;
LXVII - no haver priso civil por dvida,
salvo a do responsvel pelo inadimplemen-
to voluntrio e inescusvel de obrigao
alimentcia e a do depositrio infiel;
LXVIII - conceder-se- habeas corpus sem-
pre que algum sofrer ou se achar amea-
ado de sofrer violncia ou coao em sua
18
Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais
liberdade de locomoo, por ilegalidade ou
abuso de poder;
LXIX - conceder-se- mandado de segu-
rana para proteger direito lquido e certo,
no amparado por habeas corpus ou ha-
beas data, quando o responsvel pela ile-
galidade ou abuso de poder for autoridade
pblica ou agente de pessoa jurdica no
exerccio de atribuies do poder pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo
pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no
Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de clas-
se ou associao legalmente constituda
e em funcionamento h pelo menos um
ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados;
LXXI - conceder-se- mandado de injun-
o sempre que a falta de norma regula-
mentadora torne invivel o exerccio dos
direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade,
soberania e cidadania;
LXXII - conceder-se- habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de
informaes relativas pessoa do impe-
trante, constantes de registros ou bancos
de dados de entidades governamentais
ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando
no se prefira faz-lo por processo sigilo-
so, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidado parte legtima
para propor ao popular que vise a anular
ato lesivo ao patrimnio pblico ou de en-
tidade de que o Estado participe, morali-
dade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimnio histrico e cultural, ficando
o autor, salvo comprovada m-f, isento de
custas judiciais e do nus da sucumbncia;
LXXIV - o Estado prestar assistncia jur-
dica integral e gratuita aos que comprova-
rem insuficincia de recursos;
LXXV - o Estado indenizar o condenado
por erro judicirio, assim como o que ficar
preso alm do tempo fixado na sentena;
LXXVI - so gratuitos para os reconheci-
damente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
LXXVII - so gratuitas as aes de habeas
corpus e habeas data, e, na forma da lei, os
atos necessrios ao exerccio da cidadania.
LXXVIII - a todos, no mbito judicial e ad-
ministrativo, so assegurados a razovel
durao do processo e os meios que garan-
tam a celeridade de sua tramitao.
1 As normas definidoras dos direitos e ga-
rantias fundamentais tm aplicao imediata.
2 Os direitos e garantias expressos nesta
Constituio no excluem outros decorren-
tes do regime e dos princpios por ela adota-
dos, ou dos tratados internacionais em que
a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
3 Os tratados e convenes internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por trs quintos dos votos dos respec-
tivos membros, sero equivalentes s emen-
das constitucionais.
4 O Brasil se submete jurisdio de Tri-
bunal Penal Internacional a cuja criao te-
nha manifestado adeso.
Captulo II - Dos Direitos Sociais
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sa-
de, a alimentao, o trabalho, a moradia, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a
proteo maternidade e infncia, a as-
sistncia aos desamparados, na forma des-
ta Constituio.
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urba-
nos e rurais, alm de outros que visem me-
lhoria de sua condio social:
I - relao de emprego protegida contra
19
Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais
despedida arbitrria ou sem justa causa,
nos termos de lei complementar, que pre-
ver indenizao compensatria, dentre
outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desem-
prego involuntrio;
III - fundo de garantia do tempo de servio;
IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacional-
mente unificado, capaz de atender s suas
necessidades vitais bsicas e s de sua fa-
mlia com moradia, alimentao, educao,
sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e
previdncia social, com reajustes peridicos
que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo
vedada sua vinculao para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional extenso e
complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salrio, salvo o dis-
posto em conveno ou acordo coletivo;
VII - garantia de salrio, nunca inferior
ao mnimo, para os que percebem remu-
nerao varivel;
VIII - dcimo terceiro salrio com base na
remunerao integral ou no valor da apo-
sentadoria;
IX - remunerao do trabalho noturno su-
perior do diurno;
X - proteo do salrio na forma da lei,
constituindo crime sua reteno dolosa;
XI - participao nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remunerao, e, excep-
cionalmente, participao na gesto da
empresa, conforme definido em lei;
XII - salrio-famlia pago em razo do de-
pendente do trabalhador de baixa renda
nos termos da lei;
XIII - durao do trabalho normal no su-
perior a oito horas dirias e quarenta e qua-
tro semanais, facultada a compensao de
horrios e a reduo da jornada, mediante
acordo ou conveno coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho
realizado em turnos ininterruptos de re-
vezamento, salvo negociao coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, prefe-
rencialmente aos domingos;
XVI - remunerao do servio extraordi-
nrio superior, no mnimo, em cinqenta
por cento do normal;
XVII - gozo de frias anuais remuneradas
com, pelo menos, um tero a mais do que o
salrio normal;
XVIII - licena gestante, sem prejuzo do
emprego e do salrio, com a durao de
cento e vinte dias;
XIX - licena-paternidade, nos termos fi-
xados em lei;
XX - proteo do mercado de trabalho da
mulher, mediante incentivos especficos,
nos termos da lei;
XXI - aviso prvio proporcional ao tem-
po de servio, sendo no mnimo de trinta
dias, nos termos da lei;
XXII - reduo dos riscos inerentes ao tra-
balho, por meio de normas de sade, higie-
ne e segurana;
XXIII - adicional de remunerao para as
atividades penosas, insalubres ou perigo-
sas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistncia gratuita aos filhos e de-
pendentes desde o nascimento at 5 (cin-
co) anos de idade em creches e pr-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenes e
acordos coletivos de trabalho;
XXVII - proteo em face da automao,
na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de tra-
balho, a cargo do empregador, sem excluir
a indenizao a que este est obrigado,
quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes
das relaes de trabalho, com prazo prescri-
cional de cinco anos para os trabalhadores
urbanos e rurais, at o limite de dois anos
aps a extino do contrato de trabalho;
a) (Revogada).
b) (Revogada).
XXX - proibio de diferena de salrios, de
exerccio de funes e de critrio de admisso
por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibio de qualquer discriminao
20
Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais
no tocante a salrio e critrios de admisso
do trabalhador portador de deficincia;
XXXII - proibio de distino entre traba-
lho manual, tcnico e intelectual ou entre
os profissionais respectivos;
XXXIII - proibio de trabalho noturno,
perigoso ou insalubre a menores de dezoi-
to e de qualquer trabalho a menores de de-
zesseis anos, salvo na condio de apren-
diz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o tra-
balhador com vnculo empregatcio per-
manente e o trabalhador avulso.
Pargrafo nico. So assegurados cate-
goria dos trabalhadores domsticos os di-
reitos previstos nos incisos IV, VI, VII, X, X
III, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XX
IV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas
as condies estabelecidas em lei e obser-
vada a simplificao do cumprimento das
obrigaes tributrias, principais e acess-
rias, decorrentes da relao de trabalho e
suas peculiaridades, os previstos nos inci-
sos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como
a sua integrao previdncia social.
Art. 8 livre a associao profissional ou
sindical, observado o seguinte:
I - a lei no poder exigir autorizao do
Estado para a fundao de sindicato, res-
salvado o registro no rgo competente,
vedadas ao poder pblico a interferncia e
a interveno na organizao sindical;
II - vedada a criao de mais de uma or-
ganizao sindical, em qualquer grau, re-
presentativa de categoria profissional ou
econmica, na mesma base territorial, que
ser definida pelos trabalhadores ou em-
pregadores interessados, no podendo ser
inferior rea de um Municpio;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos
e interesses coletivos ou individuais da ca-
tegoria, inclusive em questes judiciais ou
administrativas;
IV - a assemblia geral fixar a contribui-
o que, em se tratando de categoria pro-
fissional, ser descontada em folha, para
custeio do sistema confederativo da repre-
sentao sindical respectiva, independen-
temente da contribuio prevista em lei;
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a
manter-se filiado a sindicato;
VI - obrigatria a participao dos sindi-
catos nas negociaes coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a vo-
tar e ser votado nas organizaes sindicais;
VIII - vedada a dispensa do empregado
sindicalizado a partir do registro da can-
didatura a cargo de direo ou representa-
o sindical e, se eleito, ainda que suplente,
at um ano aps o final do mandato, salvo
se cometer falta grave nos termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies deste ar-
tigo aplicam-se organizao de sindicatos
rurais e de colnias de pescadores, atendi-
das as condies que a lei estabelecer.
Art. 9 assegurado o direito de greve, com-
petindo aos trabalhadores decidir sobre a
oportunidade de exerc-lo e sobre os inte-
resses que devam por meio dele defender.
1 A lei definir os servios ou atividades
essenciais e dispor sobre o atendimento
das necessidades inadiveis da comunidade.
2 Os abusos cometidos sujeitam os res-
ponsveis s penas da lei.
Art. 10. assegurada a participao dos tra-
balhadores e empregadores nos colegiados
dos rgos pblicos em que seus interesses
profissionais ou previdencirios sejam ob-
jeto de discusso e deliberao.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos
empregados, assegurada a eleio de um
representante destes com a finalidade ex-
clusiva de promover-lhes o entendimento
direto com os empregadores.
21
Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais
Captulo III - Da Nacionalidade
Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa
do Brasil, ainda que de pais estrangei-
ros, desde que estes no estejam a servi-
o de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai bra-
sileiro ou de me brasileira, desde que
qualquer deles esteja a servio da Rep-
blica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasi-
leiro ou de me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira com-
petente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer
tempo, depois de atingida a maioridade,
pela nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a na-
cionalidade brasileira, exigidas aos ori-
ginrios de pases de lngua portuguesa
apenas residncia por um ano ininter-
rupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionali-
dade residentes na Repblica Federativa
do Brasil h mais de quinze anos inin-
terruptos e sem condenao penal, desde
que requeiram a nacionalidade brasileira.
1 Aos portugueses com residncia perma-
nente no Pas, se houver reciprocidade em fa-
vor de brasileiros, sero atribudos os direitos
inerentes ao brasileiro, salvo os casos previs-
tos nesta Constituio.
2 A lei no poder estabelecer distino en-
tre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos
casos previstos nesta Constituio.
3 So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Re-
pblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
4 Ser declarada a perda da nacionalidade
do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por
sentena judicial, em virtude de atividade
nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo
nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade
originria pela lei estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela
norma estrangeira, ao brasileiro residen-
te em Estado estrangeiro, como condio
para permanncia em seu territrio ou
para o exerccio de direitos civis.
Art. 13. A lngua portuguesa o idioma ofi-
cial da Repblica Federativa do Brasil.
1 So smbolos da Repblica Federativa do
Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo
nacionais.
2 Os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cpios podero ter smbolos prprios.
Captulo IV - Dos Direitos Polticos
Art. 14. A soberania popular ser exercida
pelo sufrgio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos, e, nos
termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
1 O alistamento eleitoral e o voto so:
I - obrigatrios para os maiores de dezoito
anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
22
Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais
c) os maiores de dezesseis e menores de
dezoito anos.
2 No podem alistar-se como eleitores os
estrangeiros e, durante o perodo do servio
militar obrigatrio, os conscritos.
3 So condies de elegibilidade, na for-
ma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exerccio dos direitos polticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a filiao partidria;
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e
Vice-Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Go-
vernador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal,
Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito,
Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
4 So inelegveis os inalistveis e os
analfabetos.
5 O Presidente da Repblica, os Governado-
res de Estado e do Distrito Federal, os Prefei-
tos e quem os houver sucedido ou substitu-
do no curso dos mandatos podero ser ree-
leitos para um nico perodo subseqente.
6 Para concorrerem a outros cargos, o Pre-
sidente da Repblica, os Governadores de Es-
tado e do Distrito Federal e os Prefeitos de-
vem renunciar aos respectivos mandatos at
seis meses antes do pleito.
7 So inelegveis, no territrio de jurisdi-
o do titular, o cnjuge e os parentes con-
sangneos ou afins, at o segundo grau ou
por adoo, do Presidente da Repblica, de
Governador de Estado ou Territrio, do Dis-
trito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores
ao pleito, salvo se j titular de mandato ele-
tivo e candidato reeleio.
8 O militar alistvel elegvel, atendidas
as seguintes condies:
I - se contar menos de dez anos de servio,
dever afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio,
ser agregado pela autoridade superior e,
se eleito, passar automaticamente, no ato
da diplomao, para a inatividade.
9 Lei complementar estabelecer outros ca-
sos de inelegibilidade e os prazos de sua ces-
sao, a fim de proteger a probidade adminis-
trativa, a moralidade para o exerccio do man-
dato, considerada a vida pregressa do candi-
dato, e a normalidade e legitimidade das elei-
es contra a influncia do poder econmico
ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou
emprego na administrao direta ou indireta.
10. O mandato eletivo poder ser impugna-
do ante a Justia Eleitoral no prazo de quin-
ze dias contados da diplomao, instruda a
ao com provas de abuso do poder econmi-
co, corrupo ou fraude.
11. A ao de impugnao de mandato tra-
mitar em segredo de justia, respondendo
o autor, na forma da lei, se temerria ou de
manifesta m-f.
Art. 15. vedada a cassao de direitos po-
lticos, cuja perda ou suspenso s se dar
nos casos de:
I - cancelamento da naturalizao por sen-
tena transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em
julgado, enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos
imposta ou prestao alternativa, nos ter-
mos do art. 5, VIII;
V - improbidade administrativa, nos ter-
mos do art. 37, 4.
23
Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral
entrar em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra at um
ano da data de sua vigncia.
Captulo V - Dos Partidos Polticos
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao
e extino de partidos polticos, resguarda-
dos a soberania nacional, o regime democr-
tico, o pluripartidarismo, os direitos funda-
mentais da pessoa humana e observados os
seguintes preceitos:
I - carter nacional;
II - proibio de recebimento de recursos
financeiros de entidade ou governo es-
trangeiros ou de subordinao a estes;
III - prestao de contas Justia Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acor-
do com a lei.
1 assegurada aos partidos polticos auto-
nomia para definir sua estrutura interna, or-
ganizao e funcionamento e para adotar os
critrios de escolha e o regime de suas coli-
gaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vin-
culao entre as candidaturas em mbito na-
cional, estadual, distrital ou municipal, de-
vendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidria.
2 Os partidos polticos, aps adquirirem
personalidade jurdica, na forma da lei civil,
registraro seus estatutos no Tribunal Supe-
rior Eleitoral.
3 Os partidos polticos tm direito a recur-
sos do fundo partidrio e acesso gratuito ao
rdio e televiso, na forma da lei.
4 vedada a utilizao pelos partidos po-
lticos de organizao paramilitar.
24
Ttulo III
Da Organizao do Estado
27
Ttulo III - Da Organizao do Estado
Captulo II - Da Unio
Art. 20. So bens da Unio:
I - os que atualmente lhe pertencem e os
que lhe vierem a ser atribudos;
II - as terras devolutas indispensveis
defesa das fronteiras, das fortificaes e
construes militares, das vias federais de
comunicao e preservao ambiental,
definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de
gua em terrenos de seu domnio, ou que
banhem mais de um Estado, sirvam de li-
mites com outros pases, ou se estendam
a territrio estrangeiro ou dele prove-
nham, bem como os terrenos marginais e
as praias fluviais;
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas
limtrofes com outros pases; as praias ma-
rtimas; as ilhas ocenicas e as costeiras,
excludas, destas, as que contenham a sede
de Municpios, exceto aquelas reas afeta-
das ao servio pblico e a unidade ambien-
tal federal, e as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma con-
tinental e da zona econmica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acres-
cidos;
VIII - os potenciais de energia hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do
subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os
stios arqueolgicos e pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas
pelos ndios.
1 assegurada, nos termos da lei, aos Es-
tados, ao Distrito Federal e aos Municpios,
bem como a rgos da administrao dire-
ta da Unio, participao no resultado da
explorao de petrleo ou gs natural, de
recursos hdricos para fins de gerao de
energia eltrica e de outros recursos mi-
nerais no respectivo territrio, plataforma
Captulo I - Da Organizao
Poltico-Administrativa
Art. 18. A organizao poltico-administra-
tiva da Repblica Federativa do Brasil com-
preende a Unio, os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municpios, todos autnomos, nos ter-
mos desta Constituio.
1 Braslia a Capital Federal.
2 Os Territrios Federais integram a Unio,
e sua criao, transformao em Estado ou
reintegrao ao Estado de origem sero re-
guladas em lei complementar.
3 Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se ane-
xarem a outros, ou formarem novos Estados
ou Territrios Federais, mediante aprovao
da populao diretamente interessada, atra-
vs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por
lei complementar.
4 A criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento de Municpios, far-se-o
por lei estadual, dentro do perodo determi-
nado por lei complementar federal, e depen-
dero de consulta prvia, mediante plebis-
cito, s populaes dos Municpios envolvi-
dos, aps divulgao dos Estudos de Viabili-
dade Municipal, apresentados e publicados
na forma da lei.
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Dis-
trito Federal e aos Municpios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
subvencion-los, embaraar-lhes o funcio-
namento ou manter com eles ou seus re-
presentantes relaes de dependncia ou
aliana, ressalvada, na forma da lei, a cola-
borao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou
preferncias entre si.
28
Ttulo III - Da Organizao do Estado
continental, mar territorial ou zona econ-
mica exclusiva, ou compensao financeira
por essa explorao.
2 A faixa de at cento e cinqenta quilme-
tros de largura, ao longo das fronteiras ter-
restres, designada como faixa de fronteira,
considerada fundamental para defesa do ter-
ritrio nacional, e sua ocupao e utilizao
sero reguladas em lei.
Art. 21. Compete Unio:
I - manter relaes com Estados estrangeiros
e participar de organizaes internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que foras estrangeiras
transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente;
V - decretar o estado de stio, o estado de
defesa e a interveno federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produo e o
comrcio de material blico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do
Pas e fiscalizar as operaes de natureza fi-
nanceira, especialmente as de crdito, cm-
bio e capitalizao, bem como as de seguros
e de previdncia privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social;
X - manter o servio postal e o correio a-
reo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante
autorizao, concesso ou permisso, os
servios de telecomunicaes, nos termos
da lei, que dispor sobre a organizao dos
servios, a criao de um rgo regulador e
outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante
autorizao, concesso ou permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora e de
sons e imagens;
b) os servios e instalaes de energia
eltrica e o aproveitamento energtico
dos cursos de gua, em articulao com
os Estados onde se situam os potenciais
hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a in-
fra-estrutura aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio
e aquavirio entre portos brasileiros e
fronteiras nacionais, ou que transpo-
nham os limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio in-
terestadual e internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judici-
rio, o Ministrio Pblico do Distrito Fede-
ral e dos Territrios e a Defensoria Pblica
dos Territrios;
XIV - organizar e manter a polcia civil, a
polcia militar e o corpo de bombeiros mi-
litar do Distrito Federal, bem como prestar
assistncia financeira ao Distrito Federal
para a execuo de servios pblicos, por
meio de fundo prprio;
XV - organizar e manter os servios ofi-
ciais de estatstica, geografia, geologia e
cartografia de mbito nacional;
XVI - exercer a classificao, para efeito
indicativo, de diverses pblicas e de pro-
gramas de rdio e televiso;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa per-
manente contra as calamidades pblicas,
especialmente as secas e as inundaes;
XIX - instituir sistema nacional de geren-
ciamento de recursos hdricos e definir
critrios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvi-
mento urbano, inclusive habitao, sanea-
mento bsico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princpios e diretrizes
para o sistema nacional de viao;
XXII - executar os servios de polcia mar-
tima, aeroporturia e de fronteiras;
XXIII - explorar os servios e instala-
es nucleares de qualquer natureza e
exercer monoplio estatal sobre a pes-
29
Ttulo III - Da Organizao do Estado
quisa, a lavra, o enriquecimento e re-
processamento, a industrializao e o
comrcio de minrios nucleares e seus
derivados, atendidos os seguintes prin-
cpios e condies:
a) toda atividade nuclear em territrio
nacional somente ser admitida para fins
pacficos e mediante aprovao do Con-
gresso Nacional;
b) sob regime de permisso, so autori-
zadas a comercializao e a utilizao de
radioistopos para a pesquisa e usos m-
dicos, agrcolas e industriais;
c) sob regime de permisso, so autoriza-
das a produo, comercializao e utili-
zao de radioistopos de meia-vida igual
ou inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nu-
cleares independe da existncia de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a ins-
peo do trabalho;
XXV - estabelecer as reas e as condies
para o exerccio da atividade de garimpa-
gem, em forma associativa.
Art. 22. Compete privativamente Unio le-
gislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, proces-
sual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronu-
tico, espacial e do trabalho;
II - desapropriao;
III - requisies civis e militares, em caso
de iminente perigo e em tempo de guerra;
IV - guas, energia, informtica, telecomu-
nicaes e radiodifuso;
V - servio postal;
VI - sistema monetrio e de medidas, ttu-
los e garantias dos metais;
VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e
transferncia de valores;
VIII - comrcio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da poltica nacional de
transportes;
X - regime dos portos, navegao lacustre,
fluvial, martima, area e aeroespacial;
XI - trnsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos mine-
rais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e natura-
lizao;
XIV - populaes indgenas;
XV - emigrao e imigrao, entrada, ex-
tradio e expulso de estrangeiros;
XVI - organizao do sistema nacional de
emprego e condies para o exerccio de
profisses;
XVII - organizao judiciria, do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e dos Territrios
e da Defensoria Pblica dos Territrios, bem
como organizao administrativa destes;
XVIII - sistema estatstico, sistema carto-
grfico e de geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupana, captao e ga-
rantia da poupana popular;
XX - sistemas de consrcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organizao, efeti-
vos, material blico, garantias, convocao
e mobilizao das polcias militares e cor-
pos de bombeiros militares;
XXII - competncia da polcia federal e
das polcias rodoviria e ferroviria fe-
derais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educao na-
cional;
XXV - registros pblicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer
natureza;
XXVII - normas gerais de licitao e con-
tratao, em todas as modalidades, para
as administraes pblicas diretas, autr-
quicas e fundacionais da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios, obedecido o
disposto no art. 37, XXI, e para as empresas
pblicas e sociedades de economia mista,
nos termos do art. 173, 1, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroes-
pacial, defesa martima, defesa civil e mo-
bilizao nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Pargrafo nico. Lei complementar poder
30
Ttulo III - Da Organizao do Estado
autorizar os Estados a legislar sobre ques-
tes especficas das matrias relacionadas
neste artigo.
Art. 23. competncia comum da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
I - zelar pela guarda da Constituio, das
leis e das instituies democrticas e con-
servar o patrimnio pblico;
II - cuidar da sade e assistncia pblica,
da proteo e garantia das pessoas porta-
doras de deficincia;
III - proteger os documentos, as obras e
outros bens de valor histrico, artstico e
cultural, os monumentos, as paisagens na-
turais notveis e os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a des-
caracterizao de obras de arte e de ou-
tros bens de valor histrico, artstico ou
cultural;
V - proporcionar os meios de acesso cul-
tura, educao e cincia;
VI - proteger o meio ambiente e combater a
poluio em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a
flora;
VIII - fomentar a produo agropecuria e
organizar o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construo de
moradias e a melhoria das condies habi-
tacionais e de saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fa-
tores de marginalizao, promovendo a in-
tegrao social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as
concesses de direitos de pesquisa e explo-
rao de recursos hdricos e minerais em
seus territrios;
XII - estabelecer e implantar poltica de
educao para a segurana do trnsito.
Pargrafo nico. Leis complementares fixa-
ro normas para a cooperao entre a Unio
e os Estados, o Distrito Federal e os Munic-
pios, tendo em vista o equilbrio do desenvol-
vimento e do bem-estar em mbito nacional.
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Dis-
trito Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, financeiro, peniten-
cirio, econmico e urbanstico;
II - oramento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos servios forenses;
V - produo e consumo;
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conser-
vao da natureza, defesa do solo e dos re-
cursos naturais, proteo do meio ambien-
te e controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico,
cultural, artstico, turstico e paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio
ambiente, ao consumidor, a bens e direitos
de valor artstico, esttico, histrico, turs-
tico e paisagstico;
IX - educao, cultura, ensino e desporto;
X - criao, funcionamento e processo do
juizado de pequenas causas;
XI - procedimentos em matria processual;
XII - previdncia social, proteo e defesa
da sade;
XIII - assistncia jurdica e defensoria p-
blica;
XIV - proteo e integrao social das pes-
soas portadoras de deficincia;
XV - proteo infncia e juventude;
XVI - organizao, garantias, direitos e de-
veres das polcias civis.
1 No mbito da legislao concorrente, a
competncia da Unio limitar-se- a estabe-
lecer normas gerais.
2 A competncia da Unio para legislar so-
bre normas gerais no exclui a competncia
suplementar dos Estados.
3 Inexistindo lei federal sobre normas
gerais, os Estados exercero a competn-
cia legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.
4 A supervenincia de lei federal sobre
31
Ttulo III - Da Organizao do Estado
normas gerais suspende a eficcia da lei es-
tadual, no que lhe for contrrio.
Captulo III - Dos Estados
Federados
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-
-se pelas Constituies e leis que adotarem,
observados os princpios desta Constituio.
1 So reservadas aos Estados as compe-
tncias que no lhes sejam vedadas por esta
Constituio.
2 Cabe aos Estados explorar diretamen-
te, ou mediante concesso, os servios lo-
cais de gs canalizado, na forma da lei, veda-
da a edio de medida provisria para a sua
regulamentao.
3 Os Estados podero, mediante lei com-
plementar, instituir regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies, cons-
titudas por agrupamentos de Municpios li-
mtrofes, para integrar a organizao, o pla-
nejamento e a execuo de funes pblicas
de interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as guas superficiais ou subterrneas,
fluentes, emergentes e em depsito, ressal-
vadas, neste caso, na forma da lei, as decor-
rentes de obras da Unio;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras,
que estiverem no seu domnio, excludas
aquelas sob domnio da Unio, Municpios
ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres no perten-
centes Unio;
IV - as terras devolutas no compreendidas
entre as da Unio.
Art. 27. O nmero de Deputados Assem-
blia Legislativa corresponder ao triplo da
representao do Estado na Cmara dos De-
putados e, atingido o nmero de trinta e seis,
ser acrescido de tantos quantos forem os De-
putados Federais acima de doze.
1 Ser de quatro anos o mandato dos De-
putados Estaduais, aplicando-se-lhes as re-
gras desta Constituio sobre sistema eleito-
ral, inviolabilidade, imunidades, remunera-
o, perda de mandato, licena, impedimen-
tos e incorporao s Foras Armadas.
2 O subsdio dos Deputados Estaduais ser
fixado por lei de iniciativa da Assemblia Le-
gislativa, na razo de, no mximo, setenta e
cinco por cento daquele estabelecido, em es-
pcie, para os Deputados Federais, observa-
do o que dispem os arts. 39, 4, 57, 7, 150,
II, 153, III, e 153, 2, I.
3 Compete s Assemblias Legislativas dis-
por sobre seu regimento interno, polcia e
servios administrativos de sua secretaria,
e prover os respectivos cargos.
4 A lei dispor sobre a iniciativa popular
no processo legislativo estadual.
Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-
-Governador de Estado, para mandato de qua-
tro anos, realizar-se- no primeiro domin-
go de outubro, em primeiro turno, e no l-
timo domingo de outubro, em segundo tur-
no, se houver, do ano anterior ao do trmino
do mandato de seus antecessores, e a posse
ocorrer em primeiro de janeiro do ano sub-
seqente, observado, quanto ao mais, o dis-
posto no art. 77.
1 Perder o mandato o Governador que as-
sumir outro cargo ou funo na administra-
o pblica direta ou indireta, ressalvada a
posse em virtude de concurso pblico e ob-
servado o disposto no art. 38, I, IV e V.
2 Os subsdios do Governador, do Vice-Go-
vernador e dos Secretrios de Estado sero
fixados por lei de iniciativa da Assemblia
32
Ttulo III - Da Organizao do Estado
Legislativa, observado o que dispem os arts.
37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
Captulo IV - Dos Municpios
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei org-
nica, votada em dois turnos, com o interstcio
mnimo de dez dias, e aprovada por dois ter-
os dos membros da Cmara Municipal, que
a promulgar, atendidos os princpios esta-
belecidos nesta Constituio, na Constituio
do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e
dos Vereadores, para mandato de quatro
anos, mediante pleito direto e simultneo
realizado em todo o Pas;
II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito
realizada no primeiro domingo de outubro
do ano anterior ao trmino do mandato
dos que devam suceder, aplicadas as regras
do art. 77 no caso de Municpios com mais
de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no
dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da
eleio;
IV - para a composio das Cmaras Muni-
cipais, ser observado o limite mximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de
at 15.000 (quinze mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios
de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes
e de at 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios
com mais de 30.000 (trinta mil) habitan-
tes e de at 50.000 (cinquenta mil) habi-
tantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios
de mais de 50.000 (cinquenta mil) habi-
tantes e de at 80.000 (oitenta mil) habi-
tantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Munic-
pios de mais de 80.000 (oitenta mil) habi-
tantes e de at 120.000 (cento e vinte mil)
habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Munic-
pios de mais de 120.000 (cento e vinte mil)
habitantes e de at 160.000 (cento sessen-
ta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Muni-
cpios de mais de 160.000 (cento e sessen-
ta mil) habitantes e de at 300.000 (tre-
zentos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos Muni-
cpios de mais de 300.000 (trezentos mil)
habitantes e de at 450.000 (quatrocentos
e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Mu-
nicpios de mais de 450.000 (quatrocen-
tos e cinquenta mil) habitantes e de at
600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Muni-
cpios de mais de 600.000 (seiscentos mil)
habitantes e de at 750.000 (setecentos
cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Mu-
nicpios de mais de 750.000 (setecentos e
cinquenta mil) habitantes e de at 900.000
(novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Mu-
nicpios de mais de 900.000 (novecentos
mil) habitantes e de at 1.050.000 (um mi-
lho e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos Mu-
nicpios de mais de 1.050.000 (um mi-
lho e cinquenta mil) habitantes e de at
1.200.000 (um milho e duzentos mil) ha-
bitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos
Municpios de mais de 1.200.000 (um mi-
lho e duzentos mil) habitantes e de at
1.350.000 (um milho e trezentos e cin-
quenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Muni-
cpios de 1.350.000 (um milho e trezen-
tos e cinquenta mil) habitantes e de at
1.500.000 (um milho e quinhentos mil)
habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Mu-
nicpios de mais de 1.500.000 (um milho
e quinhentos mil) habitantes e de at
1.800.000 (um milho e oitocentos mil)
habitantes;
33
Ttulo III - Da Organizao do Estado
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos
Municpios de mais de 1.800.000 (um mi-
lho e oitocentos mil) habitantes e de at
2.400.000 (dois milhes e quatrocentos
mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos
Municpios de mais de 2.400.000 (dois mi-
lhes e quatrocentos mil) habitantes e de
at 3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos
Municpios de mais de 3.000.000 (trs mi-
lhes) de habitantes e de at 4.000.000
(quatro milhes) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos
Municpios de mais de 4.000.000 (quatro
milhes) de habitantes e de at 5.000.000
(cinco milhes) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos
Municpios de mais de 5.000.000 (cinco
milhes) de habitantes e de at 6.000.000
(seis milhes) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos
Municpios de mais de 6.000.000 (seis mi-
lhes) de habitantes e de at 7.000.000
(sete milhes) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos
Municpios de mais de 7.000.000 (sete mi-
lhes) de habitantes e de at 8.000.000
(oito milhes) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos
Municpios de mais de 8.000.000 (oito mi-
lhes) de habitantes;
V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito
e dos Secretrios Municipais fixados por
lei de iniciativa da Cmara Municipal, ob-
servado o que dispem os arts. 37, XI, 39,
4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
VI - o subsdio dos Vereadores ser fixa-
do pelas respectivas Cmaras Municipais
em cada legislatura para a subseqente,
observado o que dispe esta Constituio,
observados os critrios estabelecidos na
respectiva Lei Orgnica e os seguintes li-
mites mximos:
a) em Municpios de at dez mil habitan-
tes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a vinte por cento do sub-
sdio dos Deputados Estaduais;
b) em Municpios de dez mil e um a cin-
qenta mil habitantes, o subsdio mxi-
mo dos Vereadores corresponder a trin-
ta por cento do subsdio dos Deputados
Estaduais;
c) em Municpios de cinqenta mil e um
a cem mil habitantes, o subsdio mximo
dos Vereadores corresponder a quaren-
ta por cento do subsdio dos Deputados
Estaduais;
d) em Municpios de cem mil e um a tre-
zentos mil habitantes, o subsdio mximo
dos Vereadores corresponder a cinqen-
ta por cento do subsdio dos Deputados
Estaduais;
e) em Municpios de trezentos mil e um
a quinhentos mil habitantes, o subsdio
mximo dos Vereadores corresponder a
sessenta por cento do subsdio dos Depu-
tados Estaduais;
f) em Municpios de mais de quinhentos
mil habitantes, o subsdio mximo dos
Vereadores corresponder a setenta e
cinco por cento do subsdio dos Deputa-
dos Estaduais;
VII - o total da despesa com a remunerao
dos Vereadores no poder ultrapassar o
montante de cinco por cento da receita do
Municpio;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por
suas opinies, palavras e votos no exerccio
do mandato e na circunscrio do Municpio;
IX - proibies e incompatibilidades, no
exerccio da vereana, similares, no que
couber, ao disposto nesta Constituio
para os membros do Congresso Nacional e
na Constituio do respectivo Estado para
os membros da Assemblia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribu-
nal de Justia;
XI - organizao das funes legislativas e
fiscalizadoras da Cmara Municipal;
XII - cooperao das associaes represen-
tativas no planejamento municipal;
34
Ttulo III - Da Organizao do Estado
XIII - iniciativa popular de projetos de lei
de interesse especfico do Municpio, da
cidade ou de bairros, atravs de manifes-
tao de, pelo menos, cinco por cento do
eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos
termos do art. 28, pargrafo nico.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legis-
lativo Municipal, includos os subsdios dos
Vereadores e excludos os gastos com ina-
tivos, no poder ultrapassar os seguintes
percentuais, relativos ao somatrio da recei-
ta tributria e das transferncias previstas
no 5 do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efe-
tivamente realizado no exerccio anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municpios
com populao de at 100.000 (cem mil)
habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municpios
com populao entre 100.000 (cem mil) e
300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municpios
com populao entre 300.001 (trezentos
mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) ha-
bitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco dcimos
por cento) para Municpios com popula-
o entre 500.001 (quinhentos mil e um)
e 3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municpios
com populao entre 3.000.001 (trs mi-
lhes e um) e 8.000.000 (oito milhes) de
habitantes;
VI - 3,5% (trs inteiros e cinco dcimos
por cento) para Municpios com popu-
lao acima de 8.000.001 (oito milhes e
um) habitantes.
1 A Cmara Municipal no gastar mais
de setenta por cento de sua receita com fo-
lha de pagamento, includo o gasto com o
subsdio de seus Vereadores.
2 Constitui crime de responsabilidade do
Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites
definidos neste artigo;
II - no enviar o repasse at o dia vinte de
cada ms; ou
III - envi-lo a menor em relao propor-
o fixada na Lei Oramentria.
3 Constitui crime de responsabilidade do
Presidente da Cmara Municipal o desrespei-
to ao 1 deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a es-
tadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua
competncia, bem como aplicar suas ren-
das, sem prejuzo da obrigatoriedade de
prestar contas e publicar balancetes nos
prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir Distritos,
observada a legislao estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou
sob regime de concesso ou permisso, os
servios pblicos de interesse local, inclu-
do o de transporte coletivo, que tem car-
ter essencial;
VI - manter, com a cooperao tcnica e fi-
nanceira da Unio e do Estado, programas
de educao infantil e de ensino funda-
mental;
VII - prestar, com a cooperao tcnica e
financeira da Unio e do Estado, servios
de atendimento sade da populao;
VIII - promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante plane-
jamento e controle do uso, do parcelamen-
to e da ocupao do solo urbano;
IX - promover a proteo do patrimnio
histrico-cultural local, observada a legis-
lao e a ao fiscalizadora federal e esta-
dual.
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exer-
cida pelo Poder Legislativo municipal, me-
diante controle externo, e pelos sistemas de
35
Ttulo III - Da Organizao do Estado
controle interno do Poder Executivo munici-
pal, na forma da lei.
1 O controle externo da Cmara Municipal
ser exercido com o auxlio dos Tribunais de
Contas dos Estados ou do Municpio ou dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos Muni-
cpios, onde houver.
2 O parecer prvio, emitido pelo rgo com-
petente, sobre as contas que o Prefeito deve
anualmente prestar, s deixar de prevale-
cer por deciso de dois teros dos membros
da Cmara Municipal.
3 As contas dos Municpios ficaro, duran-
te sessenta dias, anualmente, disposio de
qualquer contribuinte, para exame e aprecia-
o, o qual poder questionar-lhes a legitimi-
dade, nos termos da lei.
4 vedada a criao de tribunais, Conse-
lhos ou rgos de contas municipais.
Captulo V - Do Distrito Federal e
dos Territrios
Seo I - Do Distrito Federal
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divi-
so em Municpios, reger-se- por lei org-
nica, votada em dois turnos com interstcio
mnimo de dez dias, e aprovada por dois ter-
os da Cmara Legislativa, que a promulga-
r, atendidos os princpios estabelecidos nes-
ta Constituio.
1 Ao Distrito Federal so atribudas as com-
petncias legislativas reservadas aos Estados
e Municpios.
2 A eleio do Governador e do Vice-Gover-
nador, observadas as regras do art. 77, e dos
Deputados Distritais coincidir com a dos Go-
vernadores e Deputados Estaduais, para man-
dato de igual durao.
3 Aos Deputados Distritais e Cmara Le-
gislativa aplica-se o disposto no art. 27.
4 Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo
Governo do Distrito Federal, das polcias ci-
vil e militar e do corpo de bombeiros militar.
Seo II - Dos Territrios
Art. 33. A lei dispor sobre a organizao ad-
ministrativa e judiciria dos Territrios.
1 Os Territrios podero ser divididos em
Municpios, aos quais se aplicar, no que cou-
ber, o disposto noCaptulo IV deste Ttulo.
2 As contas do Governo do Territrio sero
submetidas ao Congresso Nacional, com pa-
recer prvio do Tribunal de Contas da Unio.
3 Nos Territrios Federais com mais de cem
mil habitantes, alm do Governador, nomea-
do na forma desta Constituio, haver rgos
judicirios de primeira e segunda instncias,
membros do Ministrio Pblico e defensores
pblicos federais; a lei dispor sobre as elei-
es para a Cmara Territorial e sua compe-
tncia deliberativa.
Captulo VI - Da Interveno
Art. 34. A Unio no intervir nos Estados
nem no Distrito Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invaso estrangeira ou de uma
unidade da Federao em outra;
III - pr termo a grave comprometimento
da ordem pblica;
IV - garantir o livre exerccio de qualquer
dos Poderes nas unidades da Federao;
V - reorganizar as finanas da unidade da
Federao que:
a) suspender o pagamento da dvida fun-
dada por mais de dois anos consecutivos,
salvo motivo de fora maior;
b) deixar de entregar aos Municpios re-
36
Ttulo III - Da Organizao do Estado
ceitas tributrias fixadas nesta Consti-
tuio dentro dos prazos estabelecidos
em lei;
VI - prover a execuo de lei federal, or-
dem ou deciso judicial;
VII - assegurar a observncia dos seguin-
tes princpios constitucionais:
a) forma republicana, sistema represen-
tativo e regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao
pblica, direta e indireta;
e) aplicao do mnimo exigido da receita
resultante de impostos estaduais, com-
preendida a proveniente de transferncias,
na manuteno e desenvolvimento do ensi-
no e nas aes e servios pblicos de sade.
Art. 35. O Estado no intervir em seus Mu-
nicpios, nem a Unio nos Municpios locali-
zados em Territrio Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de fora
maior, por dois anos consecutivos, a dvida
fundada;
II - no forem prestadas contas devidas, na
forma da lei;
III - no tiver sido aplicado o mnimo exi-
gido da receita municipal na manuteno
e desenvolvimento do ensino e nas aes e
servios pblicos de sade;
IV - o Tribunal de Justia der provimento a
representao para assegurar a observn-
cia de princpios indicados na Constituio
estadual, ou para prover a execuo de lei,
de ordem ou de deciso judicial.
Art. 36. A decretao da interveno
depender:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitao do
Poder Legislativo ou do Poder Executivo
coacto ou impedido, ou de requisio do
Supremo Tribunal Federal, se a coao for
exercida contra o Poder Judicirio;
II - no caso de desobedincia a ordem ou de-
ciso judiciria, de requisio do Supremo
Tribunal Federal, do Superior Tribunal de
Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tri-
bunal Federal, de representao do Pro-
curador-Geral da Repblica, na hiptese
do art. 34, VII, e no caso de recusa exe-
cuo de lei federal.
IV - (Revogado).
1 O decreto de interveno, que especifi-
car a amplitude, o prazo e as condies de
execuo e que, se couber, nomear o inter-
ventor, ser submetido apreciao do Con-
gresso Nacional ou da Assemblia Legislativa
do Estado, no prazo de vinte e quatro horas.
2 Se no estiver funcionando o Congres-
so Nacional ou a Assemblia Legislativa, far-
-se- convocao extraordinria, no mesmo
prazo de vinte e quatro horas.
3 Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art.
35, IV, dispensada a apreciao pelo Congres-
so Nacional ou pela Assemblia Legislativa, o
decreto limitar-se- a suspender a execuo
do ato impugnado, se essa medida bastar ao
restabelecimento da normalidade.
4 Cessados os motivos da interveno, as
autoridades afastadas de seus cargos a estes
voltaro, salvo impedimento legal.
Captulo VII - Da Administrao
Pblica
Seo I - Disposies Gerais
Art. 37. A administrao pblica direta e in-
direta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, im-
pessoalidade, moralidade, publicidade e efi-
cincia e, tambm, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas
so acessveis aos brasileiros que preen-
cham os requisitos estabelecidos em lei, as-
37
Ttulo III - Da Organizao do Estado
sim como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego
pblico depende de aprovao prvia em
concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, de acordo com a natureza e a com-
plexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarado em lei
de livre nomeao e exonerao;
III - o prazo de validade do concurso pbli-
co ser de at dois anos, prorrogvel uma
vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previs-
to no edital de convocao, aquele aprova-
do em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos ser convocado com prio-
ridade sobre novos concursados para assu-
mir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funes de confiana, exercidas ex-
clusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo, e os cargos em comisso, a
serem preenchidos por servidores de car-
reira nos casos, condies e percentuais
mnimos previstos em lei, destinam-se
apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;
VI - garantido ao servidor pblico civil o
direito livre associao sindical;
VII - o direito de greve ser exercido nos
termos e nos limites definidos em lei es-
pecfica;
VIII - a lei reservar percentual dos cargos
e empregos pblicos para as pessoas por-
tadoras de deficincia e definir os crit-
rios de sua admisso;
IX - a lei estabelecer os casos de contrata-
o por tempo determinado para atender
a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico;
X - a remunerao dos servidores pbli-
cos e o subsdio de que trata o 4 do art.
39 somente podero ser fixados ou altera-
dos por lei especfica, observada a iniciati-
va privativa em cada caso, assegurada re-
viso geral anual, sempre na mesma data e
sem distino de ndices;
XI - a remunerao e o subsdio dos ocu-
pantes de cargos, funes e empregos p-
blicos da administrao direta, autrquica
e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, dos de-
tentores de mandato eletivo e dos demais
agentes polticos e os proventos, penses
ou outra espcie remuneratria, percebi-
dos cumulativamente ou no, includas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subs-
dio mensal, em espcie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite, nos Municpios, o subsdio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Fede-
ral, o subsdio mensal do Governador no
mbito do Poder Executivo, o subsdio dos
Deputados Estaduais e Distritais no mbito
do Poder Legislativo e o subsdio dos De-
sembargadores do Tribunal de Justia, li-
mitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tri-
bunal Federal, no mbito do Poder Judici-
rio, aplicvel este limite aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos
Defensores Pblicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judicirio no po-
dero ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equipara-
o de quaisquer espcies remuneratrias
para o efeito de remunerao de pessoal do
servio pblico;
XIV - os acrscimos pecunirios percebi-
dos por servidor pblico no sero compu-
tados nem acumulados para fins de con-
cesso de acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocu-
pantes de cargos e empregos pblicos so
irredutveis, ressalvado o disposto nos in-
cisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39,
4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
XVI - vedada a acumulao remunerada
38
Ttulo III - Da Organizao do Estado
de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado
em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro,
tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos
de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas;
XVII - a proibio de acumular estende-se a
empregos e funes e abrange autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades
de economia mista, suas subsidirias, e so-
ciedades controladas, direta ou indireta-
mente, pelo poder pblico;
XVIII - a administrao fazendria e seus
servidores fiscais tero, dentro de suas
reas de competncia e jurisdio, prece-
dncia sobre os demais setores adminis-
trativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei especfica poder ser
criada autarquia e autorizada a instituio
de empresa pblica, de sociedade de eco-
nomia mista e de fundao, cabendo lei
complementar, neste ltimo caso, definir
as reas de sua atuao;
XX - depende de autorizao legislativa,
em cada caso, a criao de subsidirias das
entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participao de qualquer de-
las em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados
na legislao, as obras, servios, compras
e alienaes sero contratados mediante
processo de licitao pblica que assegu-
re igualdade de condies a todos os con-
correntes, com clusulas que estabeleam
obrigaes de pagamento, mantidas as
condies efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitir as exign-
cias de qualificao tcnica e econmica
indispensveis garantia do cumprimento
das obrigaes.
XXII - as administraes tributrias da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por
servidores de carreiras especficas, tero
recursos prioritrios para a realizao de
suas atividades e atuaro de forma inte-
grada, inclusive com o compartilhamento
de cadastros e de informaes fiscais, na
forma da lei ou convnio.
1 A publicidade dos atos, programas, obras,
servios e campanhas dos rgos pblicos de-
ver ter carter educativo, informativo ou de
orientao social, dela no podendo constar
nomes, smbolos ou imagens que caracteri-
zem promoo pessoal de autoridades ou ser-
vidores pblicos.
2 A no-observncia do disposto nos incisos
II e III implicar a nulidade do ato e a punio
da autoridade responsvel, nos termos da lei.
3 A lei disciplinar as formas de partici-
pao do usurio na administrao pblica
direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao dos
servios pblicos em geral, asseguradas a
manuteno de servios de atendimento
ao usurio e a avaliao peridica, externa
e interna, da qualidade dos servios;
II - o acesso dos usurios a registros admi-
nistrativos e a informaes sobre atos de
governo, observado o disposto no art. 5,
X e XXXIII;
III - a disciplina da representao contra
o exerccio negligente ou abusivo de car-
go, emprego ou funo na administrao
pblica.
4 Os atos de improbidade administrativa
importaro a suspenso dos direitos polti-
cos, a perda da funo pblica, a indisponi-
bilidade dos bens e o ressarcimento ao er-
rio, na forma e gradao previstas em lei, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
5 A lei estabelecer os prazos de prescri-
o para ilcitos praticados por qualquer
39
Ttulo III - Da Organizao do Estado
agente, servidor ou no, que causem pre-
juzos ao errio, ressalvadas as respectivas
aes de ressarcimento.
6 As pessoas jurdicas de direito pblico
e as de direito privado prestadoras de ser-
vios pblicos respondero pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regres-
so contra o responsvel nos casos de dolo
ou culpa.
7 A lei dispor sobre os requisitos e as res-
tries ao ocupante de cargo ou emprego da
administrao direta e indireta que possi-
bilite o acesso a informaes privilegiadas.
8 A autonomia gerencial, oramentria e
financeira dos rgos e entidades da admi-
nistrao direta e indireta poder ser am-
pliada mediante contrato, a ser firmado en-
tre seus administradores e o poder pblico,
que tenha por objeto a fixao de metas de
desempenho para o rgo ou entidade, ca-
bendo lei dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao
de desempenho, direitos, obrigaes e
responsabilidade dos dirigentes;
III - a remunerao do pessoal.
9 O disposto no inciso XI aplica-se s em-
presas pblicas e s sociedades de economia
mista e suas subsidirias, que receberem re-
cursos da Unio, dos Estados, do Distrito Fe-
deral ou dos Municpios para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral.
10. vedada a percepo simultnea de
proventos de aposentadoria decorrentes
do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remu-
nerao de cargo, emprego ou funo p-
blica, ressalvados os cargos acumulveis na
forma desta Constituio, os cargos eletivos
e os cargos em comisso declarados em lei
de livre nomeao e exonerao.
11. No sero computadas, para efeito dos
limites remuneratrios de que trata o inciso
XI do caput deste artigo, as parcelas de ca-
rter indenizatrio previstas em lei.
12. Para os fins do disposto no inciso XI
do caput deste artigo, fica facultado aos Es-
tados e ao Distrito Federal fixar, em seu m-
bito, mediante emenda s respectivas Cons-
tituies e Lei Orgnica, como limite nico,
o subsdio mensal dos Desembargadores do
respectivo Tribunal de Justia, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centsimos
por cento do subsdio mensal dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, no se apli-
cando o disposto neste pargrafo aos sub-
sdios dos Deputados Estaduais e Distritais
e dos Vereadores.
Art. 38. Ao servidor pblico da adminis-
trao direta, autrquica e fundacional, no
exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as
seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo fede-
ral, estadual ou distrital, ficar afastado
de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito,
ser afastado do cargo, emprego ou fun-
o, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao;
III - investido no mandato de Vereador,
havendo compatibilidade de horrios,
perceber as vantagens de seu cargo, em-
prego ou funo, sem prejuzo da remu-
nerao do cargo eletivo, e, no havendo
compatibilidade, ser aplicada a norma
do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afasta-
mento para o exerccio de mandato ele-
tivo, seu tempo de servio ser contado
para todos os efeitos legais, exceto para
promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdenci-
rio, no caso de afastamento, os valores
sero determinados como se no exerccio
estivesse.
40
Ttulo III - Da Organizao do Estado
Seo II - Dos Servidores Pblicos
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municpios instituiro conselho de
poltica de administrao e remunerao de
pessoal, integrado por servidores designados
pelos respectivos Poderes.
1 A fixao dos padres de vencimento e
dos demais componentes do sistema remu-
neratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade
e a complexidade dos cargos componentes
de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal
mantero escolas de governo para a forma-
o e o aperfeioamento dos servidores p-
blicos, constituindo-se a participao nos
cursos um dos requisitos para a promoo
na carreira, facultada, para isso, a celebra-
o de convnios ou contratos entre os en-
tes federados.
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de car-
go pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, I
X, XII, XIII, XV,XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI
I e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos
diferenciados de admisso quando a nature-
za do cargo o exigir.
4 O membro de Poder, o detentor de man-
dato eletivo, os Ministros de Estado e os Se-
cretrios Estaduais e Municipais sero re-
munerados exclusivamente por subsdio fi-
xado em parcela nica, vedado o acrscimo
de qualquer gratificao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra es-
pcie remuneratria, obedecido, em qual-
quer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municpios poder estabelecer a
relao entre a maior e a menor remunerao
dos servidores pblicos, obedecido, em qual-
quer caso, o disposto no art. 37, XI.
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judi-
cirio publicaro anualmente os valores do
subsdio e da remunerao dos cargos e em-
pregos pblicos.
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municpios disciplinar a aplica-
o de recursos oramentrios provenientes
da economia com despesas correntes em cada
rgo, autarquia e fundao, para aplicao
no desenvolvimento de programas de quali-
dade e produtividade, treinamento e desen-
volvimento, modernizao, reaparelhamen-
to e racionalizao do servio pblico, inclu-
sive sob a forma de adicional ou prmio de
produtividade.
8 A remunerao dos servidores pblicos
organizados em carreira poder ser fixada
nos termos do 4.
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos
efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, includas suas au-
tarquias e fundaes, assegurado regime
de previdncia de carter contributivo e so-
lidrio, mediante contribuio do respectivo
ente pblico, dos servidores ativos e inativos
e dos pensionistas, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial
e o disposto neste artigo.
1 Os servidores abrangidos pelo regime de
previdncia de que trata este artigo sero apo-
sentados, calculados os seus proventos a par-
tir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os pro-
ventos proporcionais ao tempo de contri-
buio, exceto se decorrente de acidente
em servio, molstia profissional ou doen-
a grave, contagiosa ou incurvel, na for-
ma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos
41
Ttulo III - Da Organizao do Estado
de idade, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido
tempo mnimo de dez anos de efetivo exer-
ccio no servio pblico e cinco anos no
cargo efetivo em que se dar a aposenta-
doria, observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco
de contribuio, se homem, e cinqenta e
cinco anos de idade e trinta de contribui-
o, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se ho-
mem, e sessenta anos de idade, se mulher,
com proventos proporcionais ao tempo
de contribuio.
2 Os proventos de aposentadoria e as pen-
ses, por ocasio de sua concesso, no pode-
ro exceder a remunerao do respectivo ser-
vidor, no cargo efetivo em que se deu a apo-
sentadoria ou que serviu de referncia para
a concesso da penso.
3 Para o clculo dos proventos de aposen-
tadoria, por ocasio da sua concesso, se-
ro consideradas as remuneraes utiliza-
das como base para as contribuies do ser-
vidor aos regimes de previdncia de que tra-
tam este artigo e o art. 201, na forma da lei.
4 vedada a adoo de requisitos e crit-
rios diferenciados para a concesso de apo-
sentadoria aos abrangidos pelo regime de que
trata este artigo, ressalvados, nos termos de-
finidos em leis complementares, os casos de
servidores:
I - portadores de deficincia;
II - que exeram atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob
condies especiais que prejudiquem a
sade ou a integridade fsica.
5 Os requisitos de idade e de tempo de con-
tribuio sero reduzidos em cinco anos, em
relao ao disposto no 1, III, a, para o pro-
fessor que comprove exclusivamente tempo
de efetivo exerccio das funes de magist-
rio na educao infantil e no ensino funda-
mental e mdio.
6 Ressalvadas as aposentadorias decorren-
tes dos cargos acumulveis na forma desta
Constituio, vedada a percepo de mais
de uma aposentadoria conta do regime de
previdncia previsto neste artigo.
7 Lei dispor sobre a concesso do benef-
cio de penso por morte, que ser igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do
servidor falecido, at o limite mximo es-
tabelecido para os benefcios do regime ge-
ral de previdncia social de que trata o art.
201, acrescido de setenta por cento da par-
cela excedente a este limite, caso aposen-
tado data do bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao
do servidor no cargo efetivo em que se deu
o falecimento, at o limite mximo estabe-
lecido para os benefcios do regime geral
de previdncia social de que trata o art.
201, acrescido de setenta por cento da par-
cela excedente a este limite, caso em ativi-
dade na data do bito.
8 assegurado o reajustamento dos bene-
fcios para preservar-lhes, em carter perma-
nente, o valor real, conforme critrios esta-
belecidos em lei.
9 O tempo de contribuio federal, esta-
dual ou municipal ser contado para efeito
de aposentadoria e o tempo de servio cor-
respondente para efeito de disponibilidade.
10. A lei no poder estabelecer qualquer
forma de contagem de tempo de contribui-
o fictcio.
11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI,
soma total dos proventos de inatividade, in-
clusive quando decorrentes da acumulao
de cargos ou empregos pblicos, bem como
42
Ttulo III - Da Organizao do Estado
de outras atividades sujeitas a contribuio
para o regime geral de previdncia social, e
ao montante resultante da adio de proven-
tos de inatividade com remunerao de car-
go acumulvel na forma desta Constituio,
cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.
12. Alm do disposto neste artigo, o regi-
me de previdncia dos servidores pblicos
titulares de cargo efetivo observar, no que
couber, os requisitos e critrios fixados para
o regime geral de previdncia social.
13. Ao servidor ocupante, exclusivamente,
de cargo em comisso declarado em lei de li-
vre nomeao e exonerao bem como de ou-
tro cargo temporrio ou de emprego pblico,
aplica-se o regime geral de previdncia social.
14. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, desde que instituam regime de
previdncia complementar para os seus res-
pectivos servidores titulares de cargo efeti-
vo, podero fixar, para o valor das aposen-
tadorias e penses a serem concedidas pelo
regime de que trata este artigo, o limite m-
ximo estabelecido para os benefcios do re-
gime geral de previdncia social de que tra-
ta o art. 201.
15. O regime de previdncia complemen-
tar de que trata o 14 ser institudo por lei
de iniciativa do respectivo Poder Executivo,
observado o disposto no art. 202 e seus pa-
rgrafos, no que couber, por intermdio de
entidades fechadas de previdncia comple-
mentar, de natureza pblica, que oferecero
aos respectivos participantes planos de be-
nefcios somente na modalidade de contri-
buio definida.
16. Somente mediante sua prvia e expres-
sa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser
aplicado ao servidor que tiver ingressado no
servio pblico at a data da publicao do
ato de instituio do correspondente regime
de previdncia complementar.
17. Todos os valores de remunerao con-
siderados para o clculo do benefcio previs-
to no 3 sero devidamente atualizados, na
forma da lei.
18. Incidir contribuio sobre os proven-
tos de aposentadorias e penses concedidas
pelo regime de que trata este artigo que su-
perem o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia so-
cial de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores ti-
tulares de cargos efetivos.
19. O servidor de que trata este artigo que
tenha completado as exigncias para apo-
sentadoria voluntria estabelecidas no 1,
III, a, e que opte por permanecer em ativi-
dade far jus a um abono de permanncia
equivalente ao valor da sua contribuio
previdenciria at completar as exign-
cias para aposentadoria compulsria con-
tidas no 1, II.
20. Fica vedada a existncia de mais de um
regime prprio de previdncia social para os
servidores titulares de cargos efetivos, e de
mais de uma unidade gestora do respectivo
regime em cada ente estatal, ressalvado o
disposto no art. 142, 3, X.
21. A contribuio prevista no 18 des-
te artigo incidir apenas sobre as parcelas
de proventos de aposentadoria e de penso
que superem o dobro do limite mximo es-
tabelecido para os benefcios do regime ge-
ral de previdncia social de que trata o art.
201 desta Constituio, quando o benefici-
rio, na forma da lei, for portador de doen-
a incapacitante.
Art. 41. So estveis aps trs anos de efe-
tivo exerccio os servidores nomeados para
43
Ttulo III - Da Organizao do Estado
cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o
cargo:
I - em virtude de sentena judicial transi-
tada em julgado;
II - mediante processo administrativo em
que lhe seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao
peridica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demis-
so do servidor estvel, ser ele reintegrado,
e o eventual ocupante da vaga, se estvel, re-
conduzido ao cargo de origem, sem direito a
indenizao, aproveitado em outro cargo ou
posto em disponibilidade com remunerao
proporcional ao tempo de servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua des-
necessidade, o servidor estvel ficar em dis-
ponibilidade, com remunerao proporcional
ao tempo de servio, at seu adequado apro-
veitamento em outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da es-
tabilidade, obrigatria a avaliao especial
de desempenho por comisso instituda para
essa finalidade.
Seo III - Dos Militares dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territrios
Art. 42. Os membros das Polcias Militares e
Corpos de Bombeiros Militares, instituies
organizadas com base na hierarquia e disci-
plina, so militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios.
1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territrios, alm do que
vier a ser fixado em lei, as disposies do art.
14, 8; do art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3,
cabendo a lei estadual especfica dispor sobre
as matrias do art. 142, 3, inciso X, sendo
as patentes dos oficiais conferidas pelos res-
pectivos governadores.
2 Aos pensionistas dos militares dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Territrios apli-
ca-se o que for fixado em lei especfica do res-
pectivo ente estatal.
Seo IV - Das Regies
Art. 43. Para efeitos administrativos, a Unio
poder articular sua ao em um mesmo com-
plexo geoeconmico e social, visando a seu
desenvolvimento e reduo das desigual-
dades regionais.
1 Lei complementar dispor sobre:
I - as condies para integrao de regies
em desenvolvimento;
II - a composio dos organismos regionais
que executaro, na forma da lei, os planos
regionais, integrantes dos planos nacio-
nais de desenvolvimento econmico e so-
cial, aprovados juntamente com estes.
2 Os incentivos regionais compreendero,
alm de outros, na forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e
outros itens de custos e preos de respon-
sabilidade do poder pblico;
II - juros favorecidos para financiamento
de atividades prioritrias;
III - isenes, redues ou diferimento
temporrio de tributos federais devidos
por pessoas fsicas ou jurdicas;
IV - prioridade para o aproveitamento eco-
nmico e social dos rios e das massas de
gua represadas ou represveis nas regies
de baixa renda, sujeitas a secas peridicas.
3 Nas reas a que se refere o 2, IV, a Unio
incentivar a recuperao de terras ridas e
cooperar com os pequenos e mdios proprie-
trios rurais para o estabelecimento, em suas
glebas, de fontes de gua e de pequena irrigao.
44
Ttulo IV
Da Organizao dos Poderes
47
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
Captulo I - Do Poder Legislativo
Seo I - Do Congresso Nacional
Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo
Congresso Nacional, que se compe da Cma-
ra dos Deputados e do Senado Federal.
Pargrafo nico. Cada legislatura ter a du-
rao de quatro anos.
Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se
de representantes do povo, eleitos, pelo sis-
tema proporcional, em cada Estado, em cada
Territrio e no Distrito Federal.
1 O nmero total de Deputados, bem como
a representao por Estado e pelo Distrito Fe-
deral, ser estabelecido por lei complemen-
tar, proporcionalmente populao, proce-
dendo-se aos ajustes necessrios, no ano an-
terior s eleies, para que nenhuma daque-
las unidades da Federao tenha menos de
oito ou mais de setenta Deputados.
2 Cada Territrio eleger quatro Deputados.
Art. 46. O Senado Federal compe-se de re-
presentantes dos Estados e do Distrito Fede-
ral, eleitos segundo o princpio majoritrio.
1 Cada Estado e o Distrito Federal elegero
trs Senadores, com mandato de oito anos.
2 A representao de cada Estado e do Distri-
to Federal ser renovada de quatro em quatro
anos, alternadamente, por um e dois teros.
3 Cada Senador ser eleito com dois
suplentes.
Art. 47. Salvo disposio constitucional em
contrrio, as deliberaes de cada Casa e de
suas comisses sero tomadas por maioria
dos votos, presente a maioria absoluta de
seus membros.
Seo II - Das Atribuies do Congresso
Nacional
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a
sano do Presidente da Repblica, no exi-
gida esta para o especificado nos arts. 49, 51
e 52, dispor sobre todas as matrias de com-
petncia da Unio, especialmente sobre:
I - sistema tributrio, arrecadao e distri-
buio de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes orament-
rias, oramento anual, operaes de crdito,
dvida pblica e emisses de curso forado;
III - fixao e modificao do efetivo das
Foras Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regio-
nais e setoriais de desenvolvimento;
V - limites do territrio nacional, espao a-
reo e martimo e bens do domnio da Unio;
VI - incorporao, subdiviso ou desmem-
bramento de reas de Territrios ou Esta-
dos, ouvidas as respectivas Assemblias
Legislativas;
VII - transferncia temporria da sede do
Governo Federal;
VIII - concesso de anistia;
IX - organizao administrativa, judici-
ria, do Ministrio Pblico e da Defensoria
Pblica da Unio e dos Territrios e orga-
nizao judiciria e do Ministrio Pblico
do Distrito Federal;
X - criao, transformao e extino de
cargos, empregos e funes pblicas, ob-
servado o que estabelece o art. 84, VI, b;
XI - criao e extino de Ministrios e r-
gos da administrao pblica;
XII - telecomunicaes e radiodifuso;
XIII - matria financeira, cambial e mo-
netria, instituies financeiras e suas
operaes;
XIV - moeda, seus limites de emisso, e
montante da dvida mobiliria federal;
XV - fixao do subsdio dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, observado o
que dispem os arts. 39, 4; 150, II; 153, III;
e 153, 2, I.
48
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
Art. 49. da competncia exclusiva do Con-
gresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados,
acordos ou atos internacionais que acarre-
tem encargos ou compromissos gravosos
ao patrimnio nacional;
II - autorizar o Presidente da Repblica a
declarar guerra, a celebrar a paz, a permi-
tir que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente, ressalvados os casos
previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presi-
dente da Repblica a se ausentarem do Pas,
quando a ausncia exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a interven-
o federal, autorizar o estado de stio, ou
suspender qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Exe-
cutivo que exorbitem do poder regulamen-
tar ou dos limites de delegao legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idntico subsdio para os Depu-
tados Federais e os Senadores, observado
o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150,
II, 153, III, e 153, 2, I;
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do
Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros
de Estado, observado o que dispem os arts.
37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas
pelo Presidente da Repblica e apreciar os
relatrios sobre a execuo dos planos de
governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou
por qualquer de suas Casas, os atos do Po-
der Executivo, includos os da administra-
o indireta;
XI - zelar pela preservao de sua com-
petncia legislativa em face da atribuio
normativa dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concesso e reno-
vao de concesso de emissoras de rdio
e televiso;
XIII - escolher dois teros dos membros do
Tribunal de Contas da Unio;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executi-
vo referentes a atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar ple-
biscito;
XVI - autorizar, em terras indgenas, a explo-
rao e o aproveitamento de recursos hdri-
cos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienao
ou concesso de terras pblicas com rea
superior a dois mil e quinhentos hectares.
Art. 50. A Cmara dos Deputados e o Senado
Federal, ou qualquer de suas comisses, po-
dero convocar Ministro de Estado ou quais-
quer titulares de rgos diretamente subordi-
nados Presidncia da Repblica para pres-
tarem, pessoalmente, informaes sobre as-
sunto previamente determinado, importan-
do em crime de responsabilidade a ausncia
sem justificao adequada.
1 Os Ministros de Estado podero compare-
cer ao Senado Federal, Cmara dos Deputa-
dos ou a qualquer de suas comisses, por sua
iniciativa e mediante entendimentos com a
Mesa respectiva, para expor assunto de rele-
vncia de seu Ministrio.
2 As Mesas da Cmara dos Deputados e
do Senado Federal podero encaminhar pe-
didos escritos de informao a Ministros de
Estado ou a qualquer das pessoas referidas
no caput deste artigo, importando em crime
de responsabilidade a recusa, ou o no-aten-
dimento, no prazo de trinta dias, bem como
a prestao de informaes falsas.
Seo III - Da Cmara dos Deputados
Art. 51. Compete privativamente Cmara
dos Deputados:
I - autorizar, por dois teros de seus mem-
bros, a instaurao de processo contra o
Presidente e o Vice-Presidente da Repbli-
ca e os Ministros de Estado;
II - proceder tomada de contas do Presi-
49
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
dente da Repblica, quando no apresenta-
das ao Congresso Nacional dentro de sessen-
ta dias aps a abertura da sesso legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organizao, funcio-
namento, polcia, criao, transformao
ou extino dos cargos, empregos e fun-
es de seus servios, e a iniciativa de lei
para fixao da respectiva remunerao,
observados os parmetros estabelecidos
na lei de diretrizes oramentrias;
V - eleger membros do Conselho da Rep-
blica, nos termos do art. 89, VII.
Seo IV - Do Senado Federal
Art. 52. Compete privativamente ao Sena-
do Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vi-
ce-Presidente da Repblica nos crimes de
responsabilidade, bem como os Ministros
de Estado e os Comandantes da Marinha,
do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da
mesma natureza conexos com aqueles;
II - processar e julgar os Ministros do Su-
premo Tribunal Federal, os membros do
Conselho Nacional de Justia e do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico, o Procura-
dor-Geral da Repblica e o Advogado-Geral
da Unio nos crimes de responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secre-
to, aps argio pblica, a escolha de:
a) magistrados, nos casos estabelecidos
nesta Constituio;
b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio
indicados pelo Presidente da Repblica;
c) Governador de Territrio;
d) presidente e diretores do Banco Central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei de-
terminar;
IV - aprovar previamente, por voto secre-
to, aps argio em sesso secreta, a es-
colha dos chefes de misso diplomtica de
carter permanente;
V - autorizar operaes externas de natu-
reza financeira, de interesse da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Territ-
rios e dos Municpios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da
Repblica, limites globais para o montante
da dvida consolidada da Unio, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municpios;
VII - dispor sobre limites globais e condi-
es para as operaes de crdito externo
e interno da Unio, dos Estados, do Distri-
to Federal e dos Municpios, de suas autar-
quias e demais entidades controladas pelo
poder pblico federal;
VIII - dispor sobre limites e condies para
a concesso de garantia da Unio em ope-
raes de crdito externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condi-
es para o montante da dvida mobili-
ria dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;
X - suspender a execuo, no todo ou em par-
te, de lei declarada inconstitucional por deci-
so definitiva do Supremo Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por
voto secreto, a exonerao, de ofcio, do
Procurador-Geral da Repblica antes do
trmino de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organizao, funcio-
namento, polcia, criao, transformao
ou extino dos cargos, empregos e fun-
es de seus servios, e a iniciativa de lei
para fixao da respectiva remunerao,
observados os parmetros estabelecidos
na lei de diretrizes oramentrias;
XIV - eleger membros do Conselho da Re-
pblica, nos termos do art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionali-
dade do Sistema Tributrio Nacional, em
sua estrutura e seus componentes, e o de-
sempenho das administraes tributrias
da Unio, dos Estados e do Distrito Federal
e dos Municpios.
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos in-
cisos I e II, funcionar como Presidente o do
50
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
Supremo Tribunal Federal, limitando-se a
condenao, que somente ser proferida
por dois teros dos votos do Senado Fede-
ral, perda do cargo, com inabilitao, por
oito anos, para o exerccio de funo pbli-
ca, sem prejuzo das demais sanes judi-
ciais cabveis.
Seo V - Dos Deputados e dos Senadores
Art. 53. Os Deputados e Senadores so invio-
lveis, civil e penalmente, por quaisquer de
suas opinies, palavras e votos.
1 Os Deputados e Senadores, desde a expe-
dio do diploma, sero submetidos a julga-
mento perante o Supremo Tribunal Federal.
2 Desde a expedio do diploma, os mem-
bros do Congresso Nacional no podero ser
presos, salvo em flagrante de crime inafian-
vel. Nesse caso, os autos sero remetidos
dentro de vinte e quatro horas Casa respec-
tiva, para que, pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a priso.
3 Recebida a denncia contra Senador ou
Deputado, por crime ocorrido aps a diploma-
o, o Supremo Tribunal Federal dar cincia
Casa respectiva, que, por iniciativa de par-
tido poltico nela representado e pelo voto da
maioria de seus membros, poder, at a deci-
so final, sustar o andamento da ao.
4 O pedido de sustao ser apreciado pela
Casa respectiva no prazo improrrogvel de
quarenta e cinco dias do seu recebimento
pela Mesa Diretora.
5 A sustao do processo suspende a pres-
crio, enquanto durar o mandato.
6 Os Deputados e Senadores no sero
obrigados a testemunhar sobre informa-
es recebidas ou prestadas em razo do
exerccio do mandato, nem sobre as pessoas
que lhes confiaram ou deles receberam
informaes.
7 A incorporao s Foras Armadas de
Deputados e Senadores, embora militares e
ainda que em tempo de guerra, depender
de prvia licena da Casa respectiva.
8 As imunidades de Deputados ou Senado-
res subsistiro durante o estado de stio, s
podendo ser suspensas mediante o voto de
dois teros dos membros da Casa respectiva,
nos casos de atos praticados fora do recinto
do Congresso Nacional, que sejam incompa-
tveis com a execuo da medida.
Art. 54. Os Deputados e Senadores no
podero:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pes-
soa jurdica de direito pblico, autarquia,
empresa pblica, sociedade de economia
mista ou empresa concessionria de ser-
vio pblico, salvo quando o contrato
obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou
emprego remunerado, inclusive os de que
sejam demissveis ad nutum, nas entida-
des constantes da alnea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou di-
retores de empresa que goze de favor de-
corrente de contrato com pessoa jurdica
de direito pblico, ou nela exercer funo
remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam
demissveis ad nutum, nas entidades re-
feridas no inciso I, a;
c) patrocinar causa em que seja interessa-
da qualquer das entidades a que se refere
o inciso I, a;
d) ser titulares de mais de um cargo ou
mandato pblico eletivo.
Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou
Senador:
51
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
I - que infringir qualquer das proibies
estabelecidas no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado in-
compatvel com o decoro parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada
sesso legislativa, tera parte das sesses
ordinrias da Casa a que pertencer, salvo
licena ou misso por esta autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direi-
tos polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral,
nos casos previstos nesta Constituio;
VI - que sofrer condenao criminal em
sentena transitada em julgado.
1 incompatvel com o decoro parlamen-
tar, alm dos casos definidos no regimento
interno, o abuso das prerrogativas assegu-
radas a membro do Congresso Nacional ou a
percepo de vantagens indevidas.
2 Nos casos dos incisos I, II e VI, a per-
da do mandato ser decidida pela Cmara
dos Deputados ou pelo Senado Federal, por
maioria absoluta, mediante provocao da
respectiva Mesa ou de partido poltico re-
presentado no Congresso Nacional, assegu-
rada ampla defesa.
3 Nos casos previstos nos incisos III a V, a
perda ser declarada pela Mesa da Casa res-
pectiva, de ofcio ou mediante provocao de
qualquer de seus membros ou de partido po-
ltico representado no Congresso Nacional,
assegurada ampla defesa.
4 A renncia de parlamentar submetido a
processo que vise ou possa levar perda do
mandato, nos termos deste artigo, ter seus
efeitos suspensos at as deliberaes finais
de que tratam os 2 e 3.
Art. 56. No perder o mandato o Deputa-
do ou Senador:
I - investido no cargo de Ministro de Es-
tado, Governador de Territrio, Secretrio
de Estado, do Distrito Federal, de Territ-
rio, de Prefeitura de capital ou chefe de
misso diplomtica temporria;
II - licenciado pela respectiva Casa por mo-
tivo de doena, ou para tratar, sem remu-
nerao, de interesse particular, desde que,
neste caso, o afastamento no ultrapasse
cento e vinte dias por sesso legislativa.
1 O suplente ser convocado nos casos de
vaga, de investidura em funes previstas
neste artigo ou de licena superior a cento
e vinte dias.
2 Ocorrendo vaga e no havendo suplen-
te, far-se- eleio para preench-la se fal-
tarem mais de quinze meses para o trmi-
no do mandato.
3 Na hiptese do inciso I, o Deputado ou
Senador poder optar pela remunerao do
mandato.
Seo VI - Das Reunies
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-,
anualmente, na Capital Federal, de 2 de fe-
vereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de
dezembro.
1 As reunies marcadas para essas datas
sero transferidas para o primeiro dia til
subseqente, quando recarem em sbados,
domingos ou feriados.
2 A sesso legislativa no ser interrompi-
da sem a aprovao do projeto de lei de dire-
trizes oramentrias.
3 Alm de outros casos previstos nesta
Constituio, a Cmara dos Deputados e o
Senado Federal reunir-se-o em sesso con-
junta para:
I - inaugurar a sesso legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular
a criao de servios comuns s duas Casas;
52
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
III - receber o compromisso do Presidente
e do Vice-Presidente da Repblica;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
4 Cada uma das Casas reunir-se- em ses-
ses preparatrias, a partir de 1 de feverei-
ro, no primeiro ano da legislatura, para a pos-
se de seus membros e eleio das respectivas
Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, veda-
da a reconduo para o mesmo cargo na elei-
o imediatamente subseqente.
5 A Mesa do Congresso Nacional ser presi-
dida pelo Presidente do Senado Federal, e os
demais cargos sero exercidos, alternadamen-
te, pelos ocupantes de cargos equivalentes na
Cmara dos Deputados e no Senado Federal.
6 A convocao extraordinria do Congres-
so Nacional far-se-:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em
caso de decretao de estado de defesa ou
de interveno federal, de pedido de autori-
zao para a decretao de estado de stio e
para o compromisso e a posse do Presidente
e do Vice-Presidente da Repblica;
II - pelo Presidente da Repblica, pelos Pre-
sidentes da Cmara dos Deputados e do Se-
nado Federal ou a requerimento da maioria
dos membros de ambas as Casas, em caso de
urgncia ou interesse pblico relevante, em
todas as hipteses deste inciso com a apro-
vao da maioria absoluta de cada uma das
Casas do Congresso Nacional.
7 Na sesso legislativa extraordinria, o
Congresso Nacional somente deliberar so-
bre a matria para a qual foi convocado, res-
salvada a hiptese do 8 deste artigo, veda-
do o pagamento de parcela indenizatria, em
razo da convocao.
8 Havendo medidas provisrias em vigor na
data de convocao extraordinria do Con-
gresso Nacional, sero elas automaticamen-
te includas na pauta da convocao.
Seo VII - Das Comisses
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas
tero comisses permanentes e temporrias,
constitudas na forma e com as atribuies
previstas no respectivo regimento ou no ato
de que resultar sua criao.
1 Na constituio das Mesas e de cada co-
misso, assegurada, tanto quanto possvel,
a representao proporcional dos partidos ou
dos blocos parlamentares que participam da
respectiva Casa.
2 s comisses, em razo da matria de sua
competncia, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dis-
pensar, na forma do regimento, a compe-
tncia do plenrio, salvo se houver recurso
de um dcimo dos membros da Casa;
II - realizar audincias pblicas com enti-
dades da sociedade civil;
III - convocar Ministros de Estado para
prestar informaes sobre assuntos ine-
rentes a suas atribuies;
IV - receber peties, reclamaes, repre-
sentaes ou queixas de qualquer pessoa
contra atos ou omisses das autoridades
ou entidades pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer auto-
ridade ou cidado;
VI - apreciar programas de obras, planos
nacionais, regionais e setoriais de desen-
volvimento e sobre eles emitir parecer.
3 As comisses parlamentares de inqu-
rito, que tero poderes de investigao pr-
prios das autoridades judiciais, alm de ou-
tros previstos nos regimentos das respecti-
vas Casas, sero criadas pela Cmara dos De-
putados e pelo Senado Federal, em conjunto
ou separadamente, mediante requerimento
de um tero de seus membros, para a apu-
rao de fato determinado e por prazo cer-
to, sendo suas concluses, se for o caso, en-
caminhadas ao Ministrio Pblico, para que
53
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
promova a responsabilidade civil ou crimi-
nal dos infratores.
4 Durante o recesso, haver uma comisso
representativa do Congresso Nacional, eleita
por suas Casas na ltima sesso ordinria do
perodo legislativo, com atribuies definidas
no regimento comum, cuja composio repro-
duzir, quanto possvel, a proporcionalidade
da representao partidria.
Seo VIII - Do Processo Legislativo
Subseo I - Disposio geral
Art. 59. O processo legislativo compreende a
elaborao de:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor
sobre a elaborao, redao, alterao e con-
solidao das leis.
Subseo II - Da Emenda Constituio
Art. 60. A Constituio poder ser emenda-
da mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assemblias Le-
gislativas das unidades da Federao, ma-
nifestando-se, cada uma delas, pela maio-
ria relativa de seus membros.
1 A Constituio no poder ser emenda-
da na vigncia de interveno federal, de es-
tado de defesa ou de estado de stio.
2 A proposta ser discutida e votada em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, considerando-se aprovada se obtiver,
em ambos, trs quintos dos votos dos respec-
tivos membros.
3 A emenda Constituio ser promulga-
da pelas Mesas da Cmara dos Deputados e
do Senado Federal, com o respectivo nme-
ro de ordem.
4 No ser objeto de deliberao a propos-
ta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e pe-
ridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
5 A matria constante de proposta de emen-
da rejeitada ou havida por prejudicada no
pode ser objeto de nova proposta na mesma
sesso legislativa.
Subseo III - Das Leis
Art. 61. A iniciativa das leis complementares
e ordinrias cabe a qualquer membro ou co-
misso da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal ou do Congresso Nacional, ao Presi-
dente da Repblica, ao Supremo Tribunal Fe-
deral, aos Tribunais Superiores, ao Procura-
dor-Geral da Repblica e aos cidados, na for-
ma e nos casos previstos nesta Constituio.
1 So de iniciativa privativa do Presidente
da Repblica as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das
Foras Armadas;
II - disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou empregos
pblicos na administrao direta e autr-
quica ou aumento de sua remunerao;
b) organizao administrativa e judici-
ria, matria tributria e oramentria,
servios pblicos e pessoal da adminis-
trao dos Territrios;
54
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
c) servidores pblicos da Unio e Territ-
rios, seu regime jurdico, provimento de
cargos, estabilidade e aposentadoria;
d) organizao do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica da Unio, bem como
normas gerais para a organizao do Mi-
nistrio Pblico e da Defensoria Pblica
dos Estados, do Distrito Federal e dos Ter-
ritrios;
e) criao e extino de Ministrios e r-
gos da administrao pblica, observa-
do o disposto noart. 84, VI;
f) militares das Foras Armadas, seu re-
gime jurdico, provimento de cargos, pro-
moes, estabilidade, remunerao, re-
forma e transferncia para a reserva.
2 A iniciativa popular pode ser exercida
pela apresentao Cmara dos Deputados
de projeto de lei subscrito por, no mnimo,
um por cento do eleitorado nacional, distri-
budo pelo menos por cinco Estados, com no
menos de trs dcimos por cento dos eleito-
res de cada um deles.
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia,
o Presidente da Repblica poder adotar
medidas provisrias, com fora de lei, de-
vendo submet-las de imediato ao Congres-
so Nacional.
1 vedada a edio de medidas provis-
rias sobre matria:
I - relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos pol-
ticos, partidos polticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e pro-
cessual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do
Ministrio Pblico, a carreira e a garantia
de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes ora-
mentrias, oramento e crditos adicio-
nais e suplementares, ressalvado o pre-
visto no art. 167, 3;
II - que vise a deteno ou seqestro de
bens, de poupana popular ou qualquer
outro ativo financeiro;
III - reservada a lei complementar;
IV - j disciplinada em projeto de lei aprova-
do pelo Congresso Nacional e pendente de
sano ou veto do Presidente da Repblica.
2 Medida provisria que implique institui-
o ou majorao de impostos, exceto os pre-
vistos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s pro-
duzir efeitos no exerccio financeiro seguin-
te se houver sido convertida em lei at o lti-
mo dia daquele em que foi editada.
3 As medidas provisrias, ressalvado o dis-
posto nos 11 e 12 perdero eficcia, desde
a edio, se no forem convertidas em lei no
prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos ter-
mos do 7, uma vez por igual perodo, de-
vendo o Congresso Nacional disciplinar, por
decreto legislativo, as relaes jurdicas de-
las decorrentes.
4 O prazo a que se refere o 3 contar-se-
- da publicao da medida provisria, sus-
pendendo-se durante os perodos de recesso
do Congresso Nacional.
5 A deliberao de cada uma das Casas do
Congresso Nacional sobre o mrito das me-
didas provisrias depender de juzo prvio
sobre o atendimento de seus pressupostos
constitucionais.
6 Se a medida provisria no for apreciada
em at quarenta e cinco dias contados de sua
publicao, entrar em regime de urgncia,
subseqentemente, em cada uma das Casas
do Congresso Nacional, ficando sobrestadas,
at que se ultime a votao, todas as demais
deliberaes legislativas da Casa em que es-
tiver tramitando.
7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual
perodo a vigncia de medida provisria que,
no prazo de sessenta dias, contado de sua
55
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
publicao, no tiver a sua votao encer-
rada nas duas Casas do Congresso Nacional.
8 As medidas provisrias tero sua votao
iniciada na Cmara dos Deputados.
9 Caber comisso mista de Deputados e
Senadores examinar as medidas provisrias e
sobre elas emitir parecer, antes de serem apre-
ciadas, em sesso separada, pelo plenrio de
cada uma das Casas do Congresso Nacional.
10. vedada a reedio, na mesma sesso
legislativa, de medida provisria que tenha
sido rejeitada ou que tenha perdido sua efi-
ccia por decurso de prazo.
11. No editado o decreto legislativo a que
se refere o 3 at sessenta dias aps a rejei-
o ou perda de eficcia de medida provis-
ria, as relaes jurdicas constitudas e decor-
rentes de atos praticados durante sua vign-
cia conservar-se-o por ela regidas.
12. Aprovado projeto de lei de converso al-
terando o texto original da medida provis-
ria, esta manter-se- integralmente em vigor
at que seja sancionado ou vetado o projeto.
Art. 63. No ser admitido aumento da des-
pesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do
Presidente da Repblica, ressalvado o dis-
posto no art. 166, 3e 4;
II - nos projetos sobre organizao dos ser-
vios administrativos da Cmara dos De-
putados, do Senado Federal, dos tribunais
federais e do Ministrio Pblico.
Art. 64. A discusso e votao dos projetos
de lei de iniciativa do Presidente da Repbli-
ca, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribu-
nais Superiores tero incio na Cmara dos
Deputados.
1 O Presidente da Repblica poder solicitar
urgncia para apreciao de projetos de sua
iniciativa.
2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputa-
dos e o Senado Federal no se manifestarem
sobre a proposio, cada qual sucessivamen-
te, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-
-se-o todas as demais deliberaes legislati-
vas da respectiva Casa, com exceo das que
tenham prazo constitucional determinado,
at que se ultime a votao.
3 A apreciao das emendas do Senado Fe-
deral pela Cmara dos Deputados far-se- no
prazo de dez dias, observado quanto ao mais
o disposto no pargrafo anterior.
4 Os prazos do 2 no correm nos pero-
dos de recesso do Congresso Nacional, nem
se aplicam aos projetos de cdigo.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma
Casa ser revisto pela outra, em um s tur-
no de discusso e votao, e enviado sano
ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar,
ou arquivado, se o rejeitar.
Pargrafo nico. Sendo o projeto emenda-
do, voltar Casa iniciadora.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a
votao enviar o projeto de lei ao Presidente
da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar.
1 Se o Presidente da Repblica conside-
rar o projeto, no todo ou em parte, incons-
titucional ou contrrio ao interesse pblico,
vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de
quinze dias teis, contados da data do rece-
bimento, e comunicar, dentro de quarenta
e oito horas, ao Presidente do Senado Fede-
ral os motivos do veto.
2 O veto parcial somente abranger tex-
to integral de artigo, de pargrafo, de inci-
so ou de alnea.
56
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
3 Decorrido o prazo de quinze dias, o si-
lncio do Presidente da Repblica importa-
r sano.
4 O veto ser apreciado em sesso conjunta,
dentro de trinta dias a contar de seu recebi-
mento, s podendo ser rejeitado pelo voto da
maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
5 Se o veto no for mantido, ser o proje-
to enviado, para promulgao, ao Presiden-
te da Repblica.
6 Esgotado sem deliberao o prazo es-
tabelecido no 4, o veto ser colocado na
ordem do dia da sesso imediata, sobres-
tadas as demais proposies, at sua vo-
tao final.
7 Se a lei no for promulgada dentro de
quarenta e oito horas pelo Presidente da Re-
pblica, nos casos dos 3 e 5, o Presidente
do Senado a promulgar, e, se este no o fi-
zer em igual prazo, caber ao Vice-Presiden-
te do Senado faz-lo.
Art. 67. A matria constante de projeto de
lei rejeitado somente poder constituir obje-
to de novo projeto, na mesma sesso legisla-
tiva, mediante proposta da maioria absoluta
dos membros de qualquer das Casas do Con-
gresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas
pelo Presidente da Repblica, que dever so-
licitar a delegao ao Congresso Nacional.
1 No sero objeto de delegao os atos de
competncia exclusiva do Congresso Nacio-
nal, os de competncia privativa da Cmara
dos Deputados ou do Senado Federal, a ma-
tria reservada lei complementar, nem a le-
gislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Mi-
nistrio Pblico, a carreira e a garantia de
seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos indi-
viduais, polticos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes ora-
mentrias e oramentos.
2 A delegao ao Presidente da Repblica
ter a forma de resoluo do Congresso Na-
cional, que especificar seu contedo e os ter-
mos de seu exerccio.
3 Se a resoluo determinar a apreciao do
projeto pelo Congresso Nacional, este a far
em votao nica, vedada qualquer emenda.
Art. 69. As leis complementares sero apro-
vadas por maioria absoluta.
Seo IX - Da Fiscalizao Contbil,
Financeira e Oramentria
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da
Unio e das entidades da administrao di-
reta e indireta, quanto legalidade, legiti-
midade, economicidade, aplicao das sub-
venes e renncia de receitas, ser exerci-
da pelo Congresso Nacional, mediante con-
trole externo, e pelo sistema de controle in-
terno de cada Poder.
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer
pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores pbli-
cos ou pelos quais a Unio responda, ou que,
em nome desta, assuma obrigaes de natu-
reza pecuniria.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Con-
gresso Nacional, ser exercido com o auxlio do
Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente
pelo Presidente da Repblica, mediante pa-
recer prvio, que dever ser elaborado em
sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e
57
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
demais responsveis por dinheiros, bens e
valores pblicos da administrao direta
e indireta, includas as fundaes e socie-
dades institudas e mantidas pelo poder
pblico federal, e as contas daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuzo ao
errio pblico;
III - apreciar, para fins de registro, a lega-
lidade dos atos de admisso de pessoal, a
qualquer ttulo, na administrao dire-
ta e indireta, includas as fundaes ins-
titudas e mantidas pelo poder pblico,
excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso, bem como a das
concesses de aposentadorias, reformas e
penses, ressalvadas as melhorias poste-
riores que no alterem o fundamento legal
do ato concessrio;
IV - realizar, por iniciativa prpria, da C-
mara dos Deputados, do Senado Federal, de
comisso tcnica ou de inqurito, inspees
e auditorias de natureza contbil, financei-
ra, oramentria, operacional e patrimo-
nial, nas unidades administrativas dos Po-
deres Legislativo, Executivo e Judicirio, e
demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das em-
presas supranacionais de cujo capital social
a Unio participe, de forma direta ou indi-
reta, nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer re-
cursos repassados pela Unio, mediante
convnio, acordo, ajuste ou outros instru-
mentos congneres, a Estado, ao Distrito
Federal ou a Municpio;
VII - prestar as informaes solicitadas
pelo Congresso Nacional, por qualquer de
suas Casas, ou por qualquer das respecti-
vas comisses, sobre a fiscalizao cont-
bil, financeira, oramentria, operacional
e patrimonial e sobre resultados de audi-
torias e inspees realizadas;
VIII - aplicar aos responsveis, em caso de
ilegalidade de despesa ou irregularidade de
contas, as sanes previstas em lei, que es-
tabelecer, entre outras cominaes, multa
proporcional ao dano causado ao errio;
IX - assinar prazo para que o rgo ou en-
tidade adote as providncias necessrias
ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;
X - sustar, se no atendido, a execuo do
ato impugnado, comunicando a deciso
Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente so-
bre irregularidades ou abusos apurados.
1 No caso de contrato, o ato de sustao
ser adotado diretamente pelo Congresso Na-
cional, que solicitar, de imediato, ao Poder
Executivo as medidas cabveis.
2 Se o Congresso Nacional ou o Poder Exe-
cutivo, no prazo de noventa dias, no efeti-
var as medidas previstas no pargrafo ante-
rior, o Tribunal decidir a respeito.
3 As decises do Tribunal de que resulte
imputao de dbito ou multa tero eficcia
de ttulo executivo.
4 O Tribunal encaminhar ao Congresso
Nacional, trimestral e anualmente, relatrio
de suas atividades.
Art. 72. A comisso mista permanente a que
se refere o art. 166, 1, diante de indcios
de despesas no autorizadas, ainda que sob
a forma de investimentos no programados
ou de subsdios no aprovados, poder soli-
citar autoridade governamental respons-
vel que, no prazo de cinco dias, preste os es-
clarecimentos necessrios.
1 No prestados os esclarecimentos, ou con-
siderados estes insuficientes, a comisso so-
licitar ao Tribunal pronunciamento conclu-
sivo sobre a matria, no prazo de trinta dias.
2 Entendendo o Tribunal irregular a des-
pesa, a comisso, se julgar que o gasto possa
58
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
causar dano irreparvel ou grave leso eco-
nomia pblica, propor ao Congresso Nacio-
nal sua sustao.
Art. 73. O Tribunal de Contas da Unio, inte-
grado por nove Ministros, tem sede no Dis-
trito Federal, quadro prprio de pessoal e ju-
risdio em todo o territrio nacional, exer-
cendo, no que couber, as atribuies previs-
tas no art. 96.
1 Os Ministros do Tribunal de Contas da
Unio sero nomeados dentre brasileiros que
satisfaam os seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de ses-
senta e cinco anos de idade;
II - idoneidade moral e reputao ilibada;
III - notrios conhecimentos jurdicos,
contbeis, econmicos e financeiros ou de
administrao pblica;
IV - mais de dez anos de exerccio de fun-
o ou de efetiva atividade profissional
que exija os conhecimentos mencionados
no inciso anterior.
2 Os Ministros do Tribunal de Contas da
Unio sero escolhidos:
I - um tero pelo Presidente da Repbli-
ca, com aprovao do Senado Federal, sen-
do dois alternadamente dentre auditores
e membros do Ministrio Pblico junto ao
Tribunal, indicados em lista trplice pelo Tri-
bunal, segundo os critrios de antiguidade e
merecimento;
II - dois teros pelo Congresso Nacional.
3 Os Ministros do Tribunal de Contas da
Unio tero as mesmas garantias, prerrogati-
vas, impedimentos, vencimentos e vantagens
dos Ministros do Superior Tribunal de Justi-
a, aplicando-se-lhes, quanto aposentado-
ria e penso, as normas constantes do art. 40.
4 O auditor, quando em substituio a Mi-
nistro, ter as mesmas garantias e impedi-
mentos do titular e, quando no exerccio das
demais atribuies da judicatura, as de juiz
de Tribunal Regional Federal.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Ju-
dicirio mantero, de forma integrada, siste-
ma de controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas pre-
vistas no plano plurianual, a execuo dos
programas de governo e dos oramentos
da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os re-
sultados, quanto eficcia e eficincia, da
gesto oramentria, financeira e patri-
monial nos rgos e entidades da adminis-
trao federal, bem como da aplicao de
recursos pblicos por entidades de direito
privado;
III - exercer o controle das operaes de
crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio
de sua misso institucional.
1 Os responsveis pelo controle interno, ao
tomarem conhecimento de qualquer irregu-
laridade ou ilegalidade, dela daro cincia ao
Tribunal de Contas da Unio, sob pena de res-
ponsabilidade solidria.
2 Qualquer cidado, partido poltico, as-
sociao ou sindicato parte legtima para,
na forma da lei, denunciar irregularidades
ou ilegalidades perante o Tribunal de Con-
tas da Unio.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta Se-
o aplicam-se, no que couber, organiza-
o, composio e fiscalizao dos Tribunais
de Contas dos Estados e do Distrito Federal,
bem como dos Tribunais e Conselhos de Con-
tas dos Municpios.
Pargrafo nico. As Constituies esta-
duais disporo sobre os Tribunais de Contas
respectivos, que sero integrados por sete
conselheiros.
59
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
Captulo II - Do Poder Executivo
Seo I - Do Presidente e do Vice-Presidente
da Repblica
Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo
Presidente da Repblica, auxiliado pelos Mi-
nistros de Estado.
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-
-Presidente da Repblica realizar-se-, simul-
taneamente, no primeiro domingo de outu-
bro, em primeiro turno, e no ltimo domin-
go de outubro, em segundo turno, se houver,
do ano anterior ao do trmino do mandato
presidencial vigente.
1 A eleio do Presidente da Repblica impor-
tar a do Vice-Presidente com ele registrado.
2 Ser considerado eleito Presidente o can-
didato que, registrado por partido poltico,
obtiver a maioria absoluta de votos, no com-
putados os em branco e os nulos.
3 Se nenhum candidato alcanar maioria
absoluta na primeira votao, far-se- nova
eleio em at vinte dias aps a proclamao
do resultado, concorrendo os dois candidatos
mais votados e considerando-se eleito aque-
le que obtiver a maioria dos votos vlidos.
4 Se, antes de realizado o segundo turno,
ocorrer morte, desistncia ou impedimento
legal de candidato, convocar-se-, dentre os
remanescentes, o de maior votao.
5 Se, na hiptese dos pargrafos anterio-
res, remanescer, em segundo lugar, mais de
um candidato com a mesma votao, quali-
ficar-se- o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica tomaro posse em sesso do Con-
gresso Nacional, prestando o compromisso de
manter, defender e cumprir a Constituio,
observar as leis, promover o bem geral do
povo brasileiro, sustentar a unio, a integri-
dade e a independncia do Brasil.
Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias
da data fixada para a posse, o Presidente
ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora
maior, no tiver assumido o cargo, este ser
declarado vago.
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de
impedimento, e suceder-lhe-, no de vaga, o
Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Re-
pblica, alm de outras atribuies que lhe
forem conferidas por lei complementar, au-
xiliar o Presidente, sempre que por ele con-
vocado para misses especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presi-
dente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos
respectivos cargos, sero sucessivamente cha-
mados ao exerccio da Presidncia o Presi-
dente da Cmara dos Deputados, o do Sena-
do Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vi-
ce-Presidente da Repblica, far-se- eleio
noventa dias depois de aberta a ltima vaga.
1 Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois
anos do perodo presidencial, a eleio para
ambos os cargos ser feita trinta dias depois
da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na
forma da lei.
2 Em qualquer dos casos, os eleitos deve-
ro completar o perodo de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da Repbli-
ca de quatro anos e ter incio em primeiro
de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio.
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Re-
pblica no podero, sem licena do Congresso
60
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
Nacional, ausentar-se do Pas por perodo supe-
rior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Seo II - Das Atribuies do Presidente da
Repblica
Art. 84. Compete privativamente ao Presi-
dente da Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de
Estado, a direo superior da administra-
o federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma
e nos casos previstos nesta Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar
as leis, bem como expedir decretos e regu-
lamentos para sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da ad-
ministrao federal, quando no impli-
car aumento de despesa nem criao ou
extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pbli-
cos, quando vagos;
VII - manter relaes com Estados estran-
geiros e acreditar seus representantes di-
plomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos
internacionais, sujeitos a referendo do
Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado
de stio;
X - decretar e executar a interveno fe-
deral;
XI - remeter mensagem e plano de gover-
no ao Congresso Nacional por ocasio da
abertura da sesso legislativa, expondo a
situao do Pas e solicitando as providn-
cias que julgar necessrias;
XII - conceder indulto e comutar penas,
com audincia, se necessrio, dos rgos
institudos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das
Foras Armadas, nomear os Comandantes
da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica,
promover seus oficiais-generais e nome-
-los para os cargos que lhes so privativos;
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado
Federal, os Ministros do Supremo Tribu-
nal Federal e dos Tribunais Superiores, os
Governadores de Territrios, o Procura-
dor-Geral da Repblica, o presidente e os
diretores do Banco Central e outros servi-
dores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73,
os Ministros do Tribunal de Contas da Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos
previstos nesta Constituio, e o Advoga-
do-Geral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da
Repblica, nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agresso
estrangeira, autorizado pelo Congresso Na-
cional ou referendado por ele, quando ocor-
rida no intervalo das sesses legislativas, e,
nas mesmas condies, decretar, total ou
parcialmente, a mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o
referendo do Congresso Nacional;
XXI - conferir condecoraes e distines
honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que foras estrangeiras
transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o pla-
no plurianual, o projeto de lei de diretrizes
oramentrias e as propostas de oramen-
to previstas nesta Constituio;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congres-
so Nacional, dentro de sessenta dias aps
a abertura da sesso legislativa, as contas
referentes ao exerccio anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos pbli-
cos federais, na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisrias com
fora de lei, nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuies previs-
tas nesta Constituio.
61
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
Pargrafo nico. O Presidente da Repbli-
ca poder delegar as atribuies mencio-
nadas nos incisos VI, XII eXXV, primeira
parte, aos Ministros de Estado, ao Procu-
rador-Geral da Repblica ou ao Advogado-
-Geral da Unio, que observaro os limites
traados nas respectivas delegaes.
Seo III - Da Responsabilidade do
Presidente da Repblica
Art. 85. So crimes de responsabilidade os
atos do Presidente da Repblica que aten-
tem contra a Constituio Federal e, espe-
cialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo,
do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico
e dos Poderes constitucionais das unida-
des da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, indi-
viduais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises
judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero defini-
dos em lei especial, que estabelecer as nor-
mas de processo e julgamento.
Art. 86. Admitida a acusao contra o Presi-
dente da Repblica, por dois teros da Cma-
ra dos Deputados, ser ele submetido a julga-
mento perante o Supremo Tribunal Federal,
nas infraes penais comuns, ou perante o Se-
nado Federal, nos crimes de responsabilidade.
1 O Presidente ficar suspenso de suas
funes:
I - nas infraes penais comuns, se recebi-
da a denncia ou queixa-crime pelo Supre-
mo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, aps a
instaurao do processo pelo Senado Federal.
2 Se, decorrido o prazo de cento e oitenta
dias, o julgamento no estiver concludo, ces-
sar o afastamento do Presidente, sem pre-
juzo do regular prosseguimento do processo.
3 Enquanto no sobrevier sentena conde-
natria, nas infraes comuns, o Presiden-
te da Repblica no estar sujeito a priso.
4 O Presidente da Repblica, na vigncia de
seu mandato, no pode ser responsabilizado
por atos estranhos ao exerccio de suas funes.
Seo IV - Dos Ministros de Estado
Art. 87. Os Ministros de Estado sero esco-
lhidos dentre brasileiros maiores de vin-
te e um anos e no exerccio dos direitos
polticos.
Pargrafo nico. Compete ao Ministro de
Estado, alm de outras atribuies estabele-
cidas nesta Constituio e na lei:
I - exercer a orientao, coordenao e
superviso dos rgos e entidades da ad-
ministrao federal na rea de sua compe-
tncia e referendar os atos e decretos assi-
nados pelo Presidente da Repblica;
II - expedir instrues para a execuo das
leis, decretos e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da Repblica
relatrio anual de sua gesto no Ministrio;
IV - praticar os atos pertinentes s atribui-
es que lhe forem outorgadas ou delega-
das pelo Presidente da Repblica.
Art. 88. A lei dispor sobre a criao e ex-
tino de Ministrios e rgos da adminis-
trao pblica.
Seo V - Do Conselho da Repblica e do
Conselho de Defesa Nacional
Subseo I - Do Conselho da Repblica
Art. 89. O Conselho da Repblica rgo
62
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
superior de consulta do Presidente da Rep-
blica, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os lderes da maioria e da minoria na
Cmara dos Deputados;
V - os lderes da maioria e da minoria no
Senado Federal;
VI - o Ministro da Justia;
VII - seis cidados brasileiros natos, com
mais de trinta e cinco anos de idade, sen-
do dois nomeados pelo Presidente da Re-
pblica, dois eleitos pelo Senado Federal
e dois eleitos pela Cmara dos Deputados,
todos com mandato de trs anos, vedada
a reconduo.
Art. 90. Compete ao Conselho da Repblica
pronunciar-se sobre:
I - interveno federal, estado de defesa e
estado de stio;
II - as questes relevantes para a estabili-
dade das instituies democrticas.
1 O Presidente da Repblica poder con-
vocar Ministro de Estado para participar
da reunio do Conselho, quando constar da
pauta questo relacionada com o respectivo
Ministrio.
2 A lei regular a organizao e o funcio-
namento do Conselho da Repblica.
Subseo II - Do Conselho de Defesa Nacional
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional r-
go de consulta do Presidente da Repblica
nos assuntos relacionados com a soberania
nacional e a defesa do Estado democrtico, e
dele participam como membros natos:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justia;
V - o Ministro de Estado da Defesa;
VI - o Ministro das Relaes Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento;
VIII - os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica.
1 Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipteses de declarao de
guerra e de celebrao da paz, nos termos
desta Constituio;
II - opinar sobre a decretao do estado de
defesa, do estado de stio e da interveno
federal;
III - propor os critrios e condies de uti-
lizao de reas indispensveis seguran-
a do territrio nacional e opinar sobre
seu efetivo uso, especialmente na faixa de
fronteira e nas relacionadas com a preser-
vao e a explorao dos recursos naturais
de qualquer tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o de-
senvolvimento de iniciativas necessrias a
garantir a independncia nacional e a de-
fesa do Estado democrtico.
2 A lei regular a organizao e o funcio-
namento do Conselho de Defesa Nacional.
Captulo III - Do Poder Judicirio
Seo I - Disposies Gerais
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A - o Conselho Nacional de Justia;
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Ju-
zes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do
Distrito Federal e Territrios.
1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho
Nacional de Justia e os Tribunais Superiores
tm sede na Capital Federal.
63
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribu-
nais Superiores tm jurisdio em todo o ter-
ritrio nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do
Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o
Estatuto da Magistratura, observados os se-
guintes princpios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial
ser o de juiz substituto, mediante concur-
so pblico de provas e ttulos, com a parti-
cipao da Ordem dos Advogados do Brasil
em todas as fases, exigindo-se do bacharel
em direito, no mnimo, trs anos de ativi-
dade jurdica e obedecendo-se, nas nomea-
es, ordem de classificao;
II - promoo de entrncia para entrncia,
alternadamente, por antiguidade e mere-
cimento, atendidas as seguintes normas:
a) obrigatria a promoo do juiz que fi-
gure por trs vezes consecutivas ou cinco
alternadas em lista de merecimento;
b) a promoo por merecimento pressu-
pe dois anos de exerccio na respectiva
entrncia e integrar o juiz a primeira
quinta parte da lista de antiguidade des-
ta, salvo se no houver com tais requisi-
tos quem aceite o lugar vago;
c) aferio do merecimento conforme o
desempenho e pelos critrios objetivos de
produtividade e presteza no exerccio da
jurisdio e pela freqncia e aproveita-
mento em cursos oficiais ou reconhecidos
de aperfeioamento;
d) na apurao de antigidade, o tribu-
nal somente poder recusar o juiz mais
antigo pelo voto fundamentado de dois
teros de seus membros, conforme pro-
cedimento prprio, e assegurada ampla
defesa, repetindo-se a votao at fixar-
-se a indicao;
e) no ser promovido o juiz que, injusti-
ficadamente, retiver autos em seu poder
alm do prazo legal, no podendo devol-
v-los ao cartrio sem o devido despacho
ou deciso;
III - o acesso aos tribunais de segundo grau
far-se- por antigidade e merecimento,
alternadamente, apurados na ltima ou
nica entrncia;
IV - previso de cursos oficiais de prepara-
o, aperfeioamento e promoo de ma-
gistrados, constituindo etapa obrigatria
do processo de vitaliciamento a participa-
o em curso oficial ou reconhecido por
escola nacional de formao e aperfeioa-
mento de magistrados;
V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais
Superiores corresponder a noventa e cin-
co por cento do subsdio mensal fixado
para os Ministros do Supremo Tribunal Fe-
deral e os subsdios dos demais magistra-
dos sero fixados em lei e escalonados, em
nvel federal e estadual, conforme as res-
pectivas categorias da estrutura judiciria
nacional, no podendo a diferena entre
uma e outra ser superior a dez por cento
ou inferior a cinco por cento, nem exceder
a noventa e cinco por cento do subsdio
mensal dos Ministros dos Tribunais Supe-
riores, obedecido, em qualquer caso, o dis-
posto nos arts. 37, XI, e 39, 4;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a
penso de seus dependentes observaro o
disposto no art. 40;
VII - o juiz titular residir na respectiva
comarca, salvo autorizao do tribunal;
VIII - o ato de remoo, disponibilidade
e aposentadoria do magistrado, por inte-
resse pblico, fundar-se- em deciso por
voto da maioria absoluta do respectivo tri-
bunal ou do Conselho Nacional de Justia,
assegurada ampla defesa;
VIII-A - a remoo a pedido ou a permuta
de magistrados de comarca de igual en-
trncia atender, no que couber, ao dispos-
to nas alneas a, b, c e e do inciso II;
IX - todos os julgamentos dos rgos do Po-
der Judicirio sero pblicos, e fundamen-
tadas todas as decises, sob pena de nuli-
dade, podendo a lei limitar a presena, em
determinados atos, s prprias partes e a
64
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
seus advogados, ou somente a estes, em ca-
sos nos quais a preservao do direito in-
timidade do interessado no sigilo no pre-
judique o interesse pblico informao;
X - as decises administrativas dos tribu-
nais sero motivadas e em sesso pblica,
sendo as disciplinares tomadas pelo voto
da maioria absoluta de seus membros;
XI - nos tribunais com nmero superior a
vinte e cinco julgadores, poder ser consti-
tudo rgo especial, com o mnimo de onze
e o mximo de vinte e cinco membros, para
o exerccio das atribuies administrativas
e jurisdicionais delegadas da competncia
do tribunal pleno, provendo-se metade das
vagas por antigidade e a outra metade por
eleio pelo tribunal pleno;
XII - a atividade jurisdicional ser ininterrup-
ta, sendo vedado frias coletivas nos juzos e
tribunais de segundo grau, funcionando, nos
dias em que no houver expediente forense
normal, juzes em planto permanente;
XIII - o nmero de juzes na unidade ju-
risdicional ser proporcional efetiva de-
manda judicial e respectiva populao;
XIV - os servidores recebero delegao para
a prtica de atos de administrao e atos de
mero expediente sem carter decisrio;
XV - a distribuio de processos ser ime-
diata, em todos os graus de jurisdio.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais
Regionais Federais, dos tribunais dos Estados, e
do Distrito Federal e Territrios ser composto
de membros do Ministrio Pblico, com mais
de dez anos de carreira, e de advogados de no-
trio saber jurdico e de reputao ilibada, com
mais de dez anos de efetiva atividade profis-
sional, indicados em lista sxtupla pelos r-
gos de representao das respectivas classes.
Pargrafo nico. Recebidas as indicaes,
o tribunal formar lista trplice, enviando-a
ao Poder Executivo, que, nos vinte dias sub-
seqentes, escolher um de seus integrantes
para nomeao.
Art. 95. Os juzes gozam das seguintes
garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s
ser adquirida aps dois anos de exerccio,
dependendo a perda do cargo, nesse pero-
do, de deliberao do tribunal a que o juiz
estiver vinculado e, nos demais casos, de
sentena judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de
interesse pblico, na forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsdio, ressal-
vado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39,
4, 150, II, 153, III, e153, 2, I.
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade,
outro cargo ou funo, salvo uma de ma-
gistrio;
II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto,
custas ou participao em processo;
III - dedicar-se a atividade poltico-parti-
dria;
IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto,
auxlios ou contribuies de pessoas fsi-
cas, entidades pblicas ou privadas, ressal-
vadas as excees previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juzo ou tribu-
nal do qual se afastou, antes de decorri-
dos trs anos do afastamento do cargo por
aposentadoria ou exonerao.
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus rgos diretivos e elaborar
seus regimentos internos, com observncia
das normas de processo e das garantias pro-
cessuais das partes, dispondo sobre a com-
petncia e o funcionamento dos respectivos
rgos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e servios
auxiliares e os dos juzos que lhes forem
vinculados, velando pelo exerccio da ati-
vidade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Cons-
tituio, os cargos de juiz de carreira da
respectiva jurisdio;
65
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
d) propor a criao de novas varas judi-
cirias;
e) prover, por concurso pblico de pro-
vas, ou de provas e ttulos, obedecido o
disposto no art. 169, pargrafo nico, os
cargos necessrios administrao da
justia, exceto os de confiana assim de-
finidos em lei;
f) conceder licena, frias e outros afas-
tamentos a seus membros e aos juzes e
servidores que lhes forem imediatamente
vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tri-
bunais Superiores e aos Tribunais de Justi-
a propor ao Poder Legislativo respectivo,
observado o disposto no art. 169:
a) a alterao do nmero de membros dos
tribunais inferiores;
b) a criao e a extino de cargos e a re-
munerao dos seus servios auxiliares
e dos juzos que lhes forem vinculados,
bem como a fixao do subsdio de seus
membros e dos juzes, inclusive dos tribu-
nais inferiores, onde houver;
c) a criao ou extino dos tribunais in-
feriores;
d) a alterao da organizao e da diviso
judicirias;
III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes
estaduais e do Distrito Federal e Territ-
rios, bem como os membros do Ministrio
Pblico, nos crimes comuns e de responsa-
bilidade, ressalvada a competncia da Jus-
tia Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absolu-
ta de seus membros ou dos membros do res-
pectivo rgo especial podero os tribunais
declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo do poder pblico.
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos
Territrios, e os Estados criaro:
I - juizados especiais, providos por juzes
togados, ou togados e leigos, competentes
para a conciliao, o julgamento e a execu-
o de causas cveis de menor complexida-
de e infraes penais de menor potencial
ofensivo, mediante os procedimentos oral
e sumarssimo, permitidos, nas hipteses
previstas em lei, a transao e o julgamen-
to de recursos por turmas de juzes de pri-
meiro grau;
II - justia de paz, remunerada, composta
de cidados eleitos pelo voto direto, uni-
versal e secreto, com mandato de quatro
anos e competncia para, na forma da lei,
celebrar casamentos, verificar, de ofcio
ou em face de impugnao apresentada,
o processo de habilitao e exercer atri-
buies conciliatrias, sem carter ju-
risdicional, alm de outras previstas na
legislao.
1 Lei federal dispor sobre a criao de jui-
zados especiais no mbito da Justia Federal.
2 As custas e emolumentos sero destina-
dos exclusivamente ao custeio dos servios
afetos s atividades especficas da Justia.
Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada au-
tonomia administrativa e financeira.
1 Os tribunais elaboraro suas propostas
oramentrias dentro dos limites estipula-
dos conjuntamente com os demais Poderes
na lei de diretrizes oramentrias.
2 O encaminhamento da proposta, ouvidos
os outros tribunais interessados, compete:
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, com a aprovao dos respecti-
vos tribunais;
II - no mbito dos Estados e no do Distrito
Federal e Territrios, aos Presidentes dos
Tribunais de Justia, com a aprovao dos
respectivos tribunais.
3 Se os rgos referidos no 2 no
66
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
encaminharem as respectivas propostas or-
amentrias dentro do prazo estabelecido na
lei de diretrizes oramentrias, o Poder Exe-
cutivo considerar, para fins de consolidao
da proposta oramentria anual, os valores
aprovados na lei oramentria vigente, ajus-
tados de acordo com os limites estipulados
na forma do 1 deste artigo.
4 Se as propostas oramentrias de que
trata este artigo forem encaminhadas em de-
sacordo com os limites estipulados na forma
do 1, o Poder Executivo proceder aos ajus-
tes necessrios para fins de consolidao da
proposta oramentria anual.
5 Durante a execuo oramentria do
exerccio, no poder haver a realizao de
despesas ou a assuno de obrigaes que ex-
trapolem os limites estabelecidos na lei de di-
retrizes oramentrias, exceto se previamen-
te autorizadas, mediante a abertura de cr-
ditos suplementares ou especiais.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fa-
zendas Pblicas Federal, Estaduais, Distri-
tal e Municipais, em virtude de sentena ju-
diciria, far-se-o exclusivamente na ordem
cronolgica de apresentao dos precatrios
e conta dos crditos respectivos, proibida
a designao de casos ou de pessoas nas do-
taes oramentrias e nos crditos adicio-
nais abertos para este fim.
1 Os dbitos de natureza alimentcia com-
preendem aqueles decorrentes de salrios,
vencimentos, proventos, penses e suas com-
plementaes, benefcios previdencirios e in-
denizaes por morte ou por invalidez, fun-
dadas em responsabilidade civil, em virtude
de sentena judicial transitada em julgado, e
sero pagos com preferncia sobre todos os
demais dbitos, exceto sobre aqueles referi-
dos no 2 deste artigo.
2 Os dbitos de natureza alimentcia cujos
titulares tenham 60 (sessenta) anos de idade
ou mais na data de expedio do precatrio,
ou sejam portadores de doena grave, defi-
nidos na forma da lei, sero pagos com pre-
ferncia sobre todos os demais dbitos, at o
valor equivalente ao triplo do fixado em lei
para os fins do disposto no 3 deste artigo,
admitido o fracionamento para essa finalida-
de, sendo que o restante ser pago na ordem
cronolgica de apresentao do precatrio.
3 O disposto no caput deste artigo relati-
vamente expedio de precatrios no se
aplica aos pagamentos de obrigaes defi-
nidas em leis como de pequeno valor que as
Fazendas referidas devam fazer em virtude
de sentena judicial transitada em julgado.
4 Para os fins do disposto no 3, podero
ser fixados, por leis prprias, valores distin-
tos s entidades de direito pblico, segundo
as diferentes capacidades econmicas, sen-
do o mnimo igual ao valor do maior bene-
fcio do regime geral de previdncia social.
5 obrigatria a incluso, no oramen-
to das entidades de direito pblico, de ver-
ba necessria ao pagamento de seus dbi-
tos, oriundos de sentenas transitadas em
julgado, constantes de precatrios judici-
rios apresentados at 1 de julho, fazendo-
-se o pagamento at o final do exerccio se-
guinte, quando tero seus valores atualiza-
dos monetariamente.
6 As dotaes oramentrias e os crdi-
tos abertos sero consignados diretamente
ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente
do Tribunal que proferir a deciso exequen-
da determinar o pagamento integral e au-
torizar, a requerimento do credor e exclu-
sivamente para os casos de preterimento de
seu direito de precedncia ou de no aloca-
o oramentria do valor necessrio sa-
tisfao do seu dbito, o sequestro da quan-
tia respectiva.
67
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
7 O Presidente do Tribunal competente que,
por ato comissivo ou omissivo, retardar ou
tentar frustrar a liquidao regular de pre-
catrios incorrer em crime de responsabili-
dade e responder, tambm, perante o Con-
selho Nacional de Justia.
8 vedada a expedio de precatrios com-
plementares ou suplementares de valor pago,
bem como o fracionamento, repartio ou
quebra do valor da execuo para fins de en-
quadramento de parcela do total ao que dis-
pe o 3 deste artigo.
9 No momento da expedio dos preca-
trios, independentemente de regulamen-
tao, deles dever ser abatido, a ttulo de
compensao, valor correspondente aos d-
bitos lquidos e certos, inscritos ou no em
dvida ativa e constitudos contra o credor
original pela Fazenda Pblica devedora, in-
cludas parcelas vincendas de parcelamen-
tos, ressalvados aqueles cuja execuo este-
ja suspensa em virtude de contestao admi-
nistrativa ou judicial.
10. Antes da expedio dos precatrios, o
Tribunal solicitar Fazenda Pblica devedo-
ra, para resposta em at 30 (trinta) dias, sob
pena de perda do direito de abatimento, in-
formao sobre os dbitos que preencham as
condies estabelecidas no 9, para os fins
nele previstos.
11. facultada ao credor, conforme esta-
belecido em lei da entidade federativa deve-
dora, a entrega de crditos em precatrios
para compra de imveis pblicos do respec-
tivo ente federado.
12. A partir da promulgao desta Emenda
Constitucional, a atualizao de valores de
requisitrios, aps sua expedio, at o efe-
tivo pagamento, independentemente de sua
natureza, ser feita pelo ndice oficial de re-
munerao bsica da caderneta de poupana,
e, para fins de compensao da mora, inci-
diro juros simples no mesmo percentual de
juros incidentes sobre a caderneta de pou-
pana, ficando excluda a incidncia de ju-
ros compensatrios.
13. O credor poder ceder, total ou parcial-
mente, seus crditos em precatrios a tercei-
ros, independentemente da concordncia do
devedor, no se aplicando ao cessionrio o
disposto nos 2 e 3.
14. A cesso de precatrios somente pro-
duzir efeitos aps comunicao, por meio
de petio protocolizada, ao tribunal de ori-
gem e entidade devedora.
15. Sem prejuzo do disposto neste artigo,
lei complementar a esta Constituio Fede-
ral poder estabelecer regime especial para
pagamento de crdito de precatrios de Es-
tados, Distrito Federal e Municpios, dispon-
do sobre vinculaes receita corrente lqui-
da e forma e prazo de liquidao.
16. A seu critrio exclusivo e na forma de
lei, a Unio poder assumir dbitos, oriundos
de precatrios, de Estados, Distrito Federal e
Municpios, refinanciando-os diretamente.
Seo II - Do Supremo Tribunal Federal
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal com-
pe-se de onze Ministros, escolhidos dentre
cidados com mais de trinta e cinco e menos
de sessenta e cinco anos de idade, de notvel
saber jurdico e reputao ilibada.
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo
Tribunal Federal sero nomeados pelo Presi-
dente da Repblica, depois de aprovada a es-
colha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Fe-
deral, precipuamente, a guarda da Constitui-
o, cabendo-lhe:
68
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade
de lei ou ato normativo federal ou esta-
dual e a ao declaratria de constitucio-
nalidade de lei ou ato normativo federal;
b) nas infraes penais comuns, o Presidente
da Repblica, o Vice-Presidente, os membros
do Congresso Nacional, seus prprios Minis-
tros e o Procurador-Geral da Repblica;
c) nas infraes penais comuns e nos cri-
mes de responsabilidade, os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha,
do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado
o disposto no art. 52, I, os membros dos
Tribunais Superiores, os do Tribunal de
Contas da Unio e os chefes de misso di-
plomtica de carter permanente;
d) o habeas corpus, sendo paciente qual-
quer das pessoas referidas nas alneas
anteriores; o mandado de segurana e o
habeas data contra atos do Presidente da
Repblica, das Mesas da Cmara dos De-
putados e do Senado Federal, do Tribunal
de Contas da Unio, do Procurador-Geral
da Repblica e do prprio Supremo Tribu-
nal Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou or-
ganismo internacional e a Unio, o Esta-
do, o Distrito Federal ou o Territrio;
f) as causas e os conflitos entre a Unio e
os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou
entre uns e outros, inclusive as respecti-
vas entidades da administrao indireta;
g) a extradio solicitada por Estado es-
trangeiro;
h) (Revogada).
i) o habeas corpus, quando o coator for
Tribunal Superior ou quando o coator ou
o paciente for autoridade ou funcionrio
cujos atos estejam sujeitos diretamente
jurisdio do Supremo Tribunal Federal,
ou se trate de crime sujeito mesma ju-
risdio em uma nica instncia;
j) a reviso criminal e a ao rescisria de
seus julgados;
l) a reclamao para a preservao de sua
competncia e garantia da autoridade de
suas decises;
m) a execuo de sentena nas causas de
sua competncia originria, facultada a
delegao de atribuies para a prtica
de atos processuais;
n) a ao em que todos os membros da
magistratura sejam direta ou indireta-
mente interessados, e aquela em que mais
da metade dos membros do tribunal de
origem estejam impedidos ou sejam dire-
ta ou indiretamente interessados;
o) os conflitos de competncia entre o
Superior Tribunal de Justia e quaisquer
tribunais, entre Tribunais Superiores, ou
entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes
diretas de inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a ela-
borao da norma regulamentadora for
atribuio do Presidente da Repblica, do
Congresso Nacional, da Cmara dos De-
putados, do Senado Federal, da Mesa de
uma dessas Casas Legislativas, do Tribu-
nal de Contas da Unio, de um dos Tribu-
nais Superiores, ou do prprio Supremo
Tribunal Federal;
r) as aes contra o Conselho Nacional de
Justia e contra o Conselho Nacional do
Ministrio Pblico;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) o habeas corpus, o mandado de seguran-
a, o habeas data e o mandado de injuno
decididos em nica instncia pelos Tribu-
nais Superiores, se denegatria a deciso;
b) o crime poltico;
III - julgar, mediante recurso extraordin-
rio, as causas decididas em nica ou ltima
instncia, quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de
tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local
contestado em face desta Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em
face de lei federal.
69
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
1 A argio de descumprimento de pre-
ceito fundamental, decorrente desta Consti-
tuio, ser apreciada pelo Supremo Tribu-
nal Federal, na forma da lei.
2 As decises definitivas de mrito, proferi-
das pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes
diretas de inconstitucionalidade e nas aes
declaratrias de constitucionalidade produzi-
ro eficcia contra todos e efeito vinculante,
relativamente aos demais rgos do Poder Judi-
cirio e administrao pblica direta e indi-
reta, nas esferas federal, estadual e municipal.
3 No recurso extraordinrio o recorrente
dever demonstrar a repercusso geral das
questes constitucionais discutidas no caso,
nos termos da lei, a fim de que o Tribunal exa-
mine a admisso do recurso, somente poden-
do recus-lo pela manifestao de dois teros
de seus membros.
Art. 103. Podem propor a ao direta de in-
constitucionalidade e a ao declaratria de
constitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da
Cmara Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito
Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Ad-
vogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao
no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de
classe de mbito nacional.
1 O Procurador-Geral da Repblica dever
ser previamente ouvido nas aes de incons-
titucionalidade e em todos os processos de
competncia do Supremo Tribunal Federal.
2 Declarada a inconstitucionalidade por
omisso de medida para tornar efetiva nor-
ma constitucional, ser dada cincia ao Po-
der competente para a adoo das providn-
cias necessrias e, em se tratando de rgo
administrativo, para faz-lo em trinta dias.
3 Quando o Supremo Tribunal Federal apre-
ciar a inconstitucionalidade, em tese, de nor-
ma legal ou ato normativo, citar, previamen-
te, o Advogado-Geral da Unio, que defende-
r o ato ou texto impugnado.
4 (Revogado).
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal po-
der, de ofcio ou por provocao, mediante
deciso de dois teros dos seus membros, aps
reiteradas decises sobre matria constitucio-
nal, aprovar smula que, a partir de sua publi-
cao na imprensa oficial, ter efeito vincu-
lante em relao aos demais rgos do Poder
Judicirio e administrao pblica direta e
indireta, nas esferas federal, estadual e mu-
nicipal, bem como proceder sua reviso ou
cancelamento, na forma estabelecida em lei.
1 A smula ter por objetivo a validade, a
interpretao e a eficcia de normas deter-
minadas, acerca das quais haja controvrsia
atual entre rgos judicirios ou entre esses
e a administrao pblica que acarrete gra-
ve insegurana jurdica e relevante multipli-
cao de processos sobre questo idntica.
2 Sem prejuzo do que vier a ser estabele-
cido em lei, a aprovao, reviso ou cancela-
mento de smula poder ser provocada por
aqueles que podem propor a ao direta de
inconstitucionalidade.
3 Do ato administrativo ou deciso judi-
cial que contrariar a smula aplicvel ou
que indevidamente a aplicar, caber recla-
mao ao Supremo Tribunal Federal que,
julgando-a procedente, anular o ato ad-
ministrativo ou cassar a deciso judicial
70
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
reclamada, e determinar que outra seja
proferida com ou sem a aplicao da smu-
la, conforme o caso.
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justi-
a compe-se de 15 (quinze) membros com
mandato de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma)
reconduo, sendo:
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de
Justia, indicado pelo respectivo tribunal;
III - um Ministro do Tribunal Superior do
Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal;
IV - um desembargador de Tribunal de
Justia, indicado pelo Supremo Tribunal
Federal;
V - um juiz estadual, indicado pelo Supre-
mo Tribunal Federal;
VI - um juiz federal de Tribunal Regional
Federal, indicado pelo Superior Tribunal
de Justia;
VII - um juiz federal, indicado pelo Supe-
rior Tribunal de Justia;
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Tra-
balho, indicado pelo Tribunal Superior do
Trabalho;
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tri-
bunal Superior do Trabalho;
X - um membro do Ministrio Pblico da
Unio, indicado pelo Procurador-Geral da
Repblica;
XI - um membro do Ministrio Pblico esta-
dual, escolhido pelo Procurador-Geral da Re-
pblica dentre os nomes indicados pelo r-
go competente de cada instituio estadual;
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
XIII - dois cidados, de notvel saber ju-
rdico e reputao ilibada, indicados um
pela Cmara dos Deputados e outro pelo
Senado Federal.
1 O Conselho ser presidido pelo Presiden-
te do Supremo Tribunal Federal e, nas suas
ausncias e impedimentos, pelo Vice-Presi-
dente do Supremo Tribunal Federal.
2 Os demais membros do Conselho sero
nomeados pelo Presidente da Repblica, de-
pois de aprovada a escolha pela maioria ab-
soluta do Senado Federal.
3 No efetuadas, no prazo legal, as indica-
es previstas neste artigo, caber a escolha
ao Supremo Tribunal Federal.
4 Compete ao Conselho o controle da atua-
o administrativa e financeira do Poder Ju-
dicirio e do cumprimento dos deveres fun-
cionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de ou-
tras atribuies que lhe forem conferidas pelo
Estatuto da Magistratura:
I - zelar pela autonomia do Poder Judici-
rio e pelo cumprimento do Estatuto da Ma-
gistratura, podendo expedir atos regula-
mentares, no mbito de sua competncia,
ou recomendar providncias;
II - zelar pela observncia do art. 37 e apre-
ciar, de ofcio ou mediante provocao, a
legalidade dos atos administrativos pra-
ticados por membros ou rgos do Poder
Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-
-los ou fixar prazo para que se adotem as
providncias necessrias ao exato cumpri-
mento da lei, sem prejuzo da competncia
do Tribunal de Contas da Unio;
III - receber e conhecer das reclamaes
contra membros ou rgos do Poder Judi-
cirio, inclusive contra seus servios auxi-
liares, serventias e rgos prestadores de
servios notariais e de registro que atuem
por delegao do poder pblico ou oficia-
lizados, sem prejuzo da competncia dis-
ciplinar e correicional dos tribunais, po-
dendo avocar processos disciplinares em
curso e determinar a remoo, a disponi-
bilidade ou a aposentadoria com subsdios
ou proventos proporcionais ao tempo de
servio e aplicar outras sanes adminis-
trativas, assegurada ampla defesa;
IV - representar ao Ministrio Pblico, no
caso de crime contra a administrao p-
blica ou de abuso de autoridade;
71
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
V - rever, de ofcio ou mediante provoca-
o, os processos disciplinares de juzes e
membros de tribunais julgados h menos
de um ano;
VI - elaborar semestralmente relatrio es-
tatstico sobre processos e sentenas pro-
latadas, por unidade da Federao, nos di-
ferentes rgos do Poder Judicirio;
VII - elaborar relatrio anual, propondo as
providncias que julgar necessrias, sobre
a situao do Poder Judicirio no Pas e as
atividades do Conselho, o qual deve inte-
grar mensagem do Presidente do Supremo
Tribunal Federal a ser remetida ao Con-
gresso Nacional, por ocasio da abertura
da sesso legislativa.
5 O Ministro do Superior Tribunal de Justi-
a exercer a funo de Ministro-Corregedor
e ficar excludo da distribuio de processos
no Tribunal, competindo-lhe, alm das atri-
buies que lhe forem conferidas pelo Esta-
tuto da Magistratura, as seguintes:
I - receber as reclamaes e denncias, de
qualquer interessado, relativas aos magis-
trados e aos servios judicirios;
II - exercer funes executivas do Conse-
lho, de inspeo e de correio geral;
III - requisitar e designar magistrados,
delegando-lhes atribuies, e requisitar
servidores de juzos ou tribunais, inclusive
nos Estados, Distrito Federal e Territrios.
6 Junto ao Conselho oficiaro o Procu-
rador-Geral da Repblica e o Presidente do
Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil.
7 A Unio, inclusive no Distrito Federal e
nos Territrios, criar ouvidorias de justi-
a, competentes para receber reclamaes
e denncias de qualquer interessado con-
tra membros ou rgos do Poder Judici-
rio, ou contra seus servios auxiliares, re-
presentando diretamente ao Conselho Na-
cional de Justia.
Seo III - Do Superior Tribunal de Justia
Art. 104. O Superior Tribunal de Justia com-
pe-se de, no mnimo, trinta e trs Ministros.
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior
Tribunal de Justia sero nomeados pelo Pre-
sidente da Repblica, dentre brasileiros com
mais de trinta e cinco e menos de sessenta e
cinco anos, de notvel saber jurdico e reputa-
o ilibada, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I - um tero dentre juzes dos Tribunais
Regionais Federais e um tero dentre de-
sembargadores dos Tribunais de Justia,
indicados em lista trplice elaborada pelo
prprio Tribunal;
II - um tero, em partes iguais, dentre ad-
vogados e membros do Ministrio Pblico
Federal, Estadual, do Distrito Federal e dos
Territrios, alternadamente, indicados na
forma do art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de
Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores
dos Estados e do Distrito Federal, e, nes-
tes e nos de responsabilidade, os desem-
bargadores dos Tribunais de Justia dos
Estados e do Distrito Federal, os membros
dos Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal, os dos Tribunais Regio-
nais Federais, dos Tribunais Regionais
Eleitorais e do Trabalho, os membros dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos
Municpios e os do Ministrio Pblico da
Unio que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurana e os habeas
data contra ato de Ministro de Estado, dos
Comandantes da Marinha, do Exrcito e
da Aeronutica ou do prprio Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou
paciente for qualquer das pessoas mencio-
nadas na alnea a, ou quando o coator for
tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro
72
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
de Estado ou Comandante da Marinha, do
Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral;
d) os conflitos de competncia entre
quaisquer tribunais, ressalvado o dispos-
to no art. 102, I, o, bem como entre tribu-
nal e juzes a ele no vinculados e entre
juzes vinculados a tribunais diversos;
e) as revises criminais e as aes resci-
srias de seus julgados;
f) a reclamao para a preservao de sua
competncia e garantia da autoridade de
suas decises;
g) os conflitos de atribuies entre autorida-
des administrativas e judicirias da Unio,
ou entre autoridades judicirias de um Esta-
do e administrativas de outro ou do Distrito
Federal, ou entre as deste e da Unio;
h) o mandado de injuno, quando a elabo-
rao da norma regulamentadora for atri-
buio de rgo, entidade ou autoridade
federal, da administrao direta ou indi-
reta, excetuados os casos de competncia
do Supremo Tribunal Federal e dos rgos
da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da
Justia do Trabalho e da Justia Federal;
i) a homologao de sentenas estrangei-
ras e a concesso de exequatur s cartas
rogatrias;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) os habeas corpus decididos em nica
ou ltima instncia pelos Tribunais Re-
gionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territrios,
quando a deciso for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos
em nica instncia pelos Tribunais Re-
gionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territrios,
quando denegatria a deciso;
c) as causas em que forem partes Estado
estrangeiro ou organismo internacional,
de um lado, e, do outro, Municpio ou pes-
soa residente ou domiciliada no Pas;
III - julgar, em recurso especial, as causas
decididas, em nica ou ltima instncia,
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando a deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou
negar-lhes vigncia;
b) julgar vlido ato de governo local con-
testado em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretao divergen-
te da que lhe haja atribudo outro tribunal.
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Su-
perior Tribunal de Justia:
I - a Escola Nacional de Formao e Aper-
feioamento de Magistrados, cabendo-lhe,
dentre outras funes, regulamentar os
cursos oficiais para o ingresso e promoo
na carreira;
II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-
-lhe exercer, na forma da lei, a superviso
administrativa e oramentria da Justi-
a Federal de primeiro e segundo graus,
como rgo central do sistema e com po-
deres correicionais, cujas decises tero
carter vinculante.
Seo IV - Dos Tribunais Regionais Federais
e dos Juzes Federais
Art. 106. So rgos da Justia Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juzes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais
compem-se de, no mnimo, sete juzes, re-
crutados, quando possvel, na respectiva re-
gio e nomeados pelo Presidente da Repbli-
ca dentre brasileiros com mais de trinta e me-
nos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais
de dez anos de efetiva atividade profissio-
nal e membros do Ministrio Pblico Fede-
ral com mais de dez anos de carreira;
II - os demais, mediante promoo de ju-
zes federais com mais de cinco anos de
exerccio, por antiguidade e merecimento,
alternadamente.
73
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
1 A lei disciplinar a remoo ou a permu-
ta de juzes dos Tribunais Regionais Federais
e determinar sua jurisdio e sede.
2 Os Tribunais Regionais Federais instala-
ro a justia itinerante, com a realizao de
audincias e demais funes da atividade ju-
risdicional, nos limites territoriais da respec-
tiva jurisdio, servindo-se de equipamentos
pblicos e comunitrios.
3 Os Tribunais Regionais Federais podero
funcionar descentralizadamente, constituin-
do Cmaras regionais, a fim de assegurar o
pleno acesso do jurisdicionado justia em
todas as fases do processo.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais
Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua juris-
dio, includos os da Justia Militar e da
Justia do Trabalho, nos crimes comuns
e de responsabilidade, e os membros do
Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral;
b) as revises criminais e as aes resci-
srias de julgados seus ou dos juzes fede-
rais da regio;
c) os mandados de segurana e os habeas
data contra ato do prprio Tribunal ou de
juiz federal;
d) os habeas corpus, quando a autoridade
coatora for juiz federal;
e) os conflitos de competncia entre ju-
zes federais vinculados ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas
decididas pelos juzes federais e pelos ju-
zes estaduais no exerccio da competncia
federal da rea de sua jurisdio.
Art. 109. Aos juzes federais compete proces-
sar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade au-
trquica ou empresa pblica federal fo-
rem interessadas na condio de autoras,
rs, assistentes ou oponentes, exceto as
de falncia, as de acidentes de trabalho e
as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do
Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou
organismo internacional e Municpio ou
pessoa domiciliada ou residente no Pas;
III - as causas fundadas em tratado ou con-
trato da Unio com Estado estrangeiro ou
organismo internacional;
IV - os crimes polticos e as infraes pe-
nais praticadas em detrimento de bens,
servios ou interesse da Unio ou de suas
entidades autrquicas ou empresas pbli-
cas, excludas as contravenes e ressal-
vada a competncia da Justia Militar e da
Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou con-
veno internacional, quando, iniciada
a execuo no Pas, o resultado tenha ou
devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou re-
ciprocamente;
V-A - as causas relativas a direitos huma-
nos a que se refere o 5 deste artigo;
VI - os crimes contra a organizao do
trabalho e, nos casos determinados por
lei, contra o sistema financeiro e a ordem
econmico-financeira;
VII - os habeas corpus, em matria criminal de
sua competncia ou quando o constrangimen-
to provier de autoridade cujos atos no este-
jam diretamente sujeitos a outra jurisdio;
VIII - os mandados de segurana e os ha-
beas data contra ato de autoridade federal,
excetuados os casos de competncia dos
tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios
ou aeronaves, ressalvada a competncia da
Justia Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia
irregular de estrangeiro, a execuo de
carta rogatria, aps o exequatur, e de sen-
tena estrangeira, aps a homologao, as
causas referentes nacionalidade, inclusi-
ve a respectiva opo, e naturalizao;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
74
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
1 As causas em que a Unio for autora se-
ro aforadas na seo judiciria onde tiver
domiclio a outra parte.
2 As causas intentadas contra a Unio po-
dero ser aforadas na seo judiciria em que
for domiciliado o autor, naquela onde hou-
ver ocorrido o ato ou fato que deu origem
demanda ou onde esteja situada a coisa, ou,
ainda, no Distrito Federal.
3 Sero processadas e julgadas na Justi-
a estadual, no foro do domiclio dos segura-
dos ou beneficirios, as causas em que forem
parte instituio de previdncia social e se-
gurado, sempre que a comarca no seja sede
de vara do juzo federal, e, se verificada essa
condio, a lei poder permitir que outras cau-
sas sejam tambm processadas e julgadas pela
Justia estadual.
4 Na hiptese do pargrafo anterior, o re-
curso cabvel ser sempre para o Tribunal Re-
gional Federal na rea de jurisdio do juiz de
primeiro grau.
5 Nas hipteses de grave violao de direi-
tos humanos, o Procurador-Geral da Repbli-
ca, com a finalidade de assegurar o cumpri-
mento de obrigaes decorrentes de trata-
dos internacionais de direitos humanos dos
quais o Brasil seja parte, poder suscitar, pe-
rante o Superior Tribunal de Justia, em qual-
quer fase do inqurito ou processo, inciden-
te de deslocamento de competncia para a
Justia Federal.
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito
Federal, constituir uma seo judiciria,
que ter por sede a respectiva capital, e va-
ras localizadas segundo o estabelecido em lei.
Pargrafo nico. Nos Territrios Federais,
a jurisdio e as atribuies cometidas aos
juzes federais cabero aos juzes da Justia
local, na forma da lei.
Seo V - Dos Tribunais e Juzes do Trabalho
Art. 111. So rgos da Justia do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - Juzes do Trabalho.
1 (Revogado).
2 (Revogado).
3 (Revogado).
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho
compor-se- de vinte e sete Ministros, escolhi-
dos dentre brasileiros com mais de trinta e cin-
co e menos de sessenta e cinco anos, nomeados
pelo Presidente da Repblica aps aprovao
pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais
de dez anos de efetiva atividade profissio-
nal e membros do Ministrio Pblico do
Trabalho com mais de dez anos de efetivo
exerccio, observado o disposto no art. 94;
II - os demais dentre juzes dos Tribunais
Regionais do Trabalho, oriundos da magis-
tratura da carreira, indicados pelo prprio
Tribunal Superior.
1 A lei dispor sobre a competncia do Tri-
bunal Superior do Trabalho.
2 Funcionaro junto ao Tribunal Superior
do Trabalho:
I - a Escola Nacional de Formao e Aper-
feioamento de Magistrados do Trabalho,
cabendo-lhe, dentre outras funes, regu-
lamentar os cursos oficiais para o ingresso
e promoo na carreira;
II - o Conselho Superior da Justia do Tra-
balho, cabendo-lhe exercer, na forma da
lei, a superviso administrativa, oramen-
tria, financeira e patrimonial da Justia
do Trabalho de primeiro e segundo graus,
como rgo central do sistema, cujas deci-
ses tero efeito vinculante.
Art. 112. A lei criar varas da Justia do Tra-
balho, podendo, nas comarcas no abrangidas
75
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
por sua jurisdio, atribu-la aos juzes de di-
reito, com recurso para o respectivo Tribunal
Regional do Trabalho.
Art. 113. A lei dispor sobre a constituio,
investidura, jurisdio, competncia, garan-
tias e condies de exerccio dos rgos da
Justia do Trabalho.
Art. 114. Compete Justia do Trabalho pro-
cessar e julgar:
I - as aes oriundas da relao de traba-
lho, abrangidos os entes de direito pblico
externo e da administrao pblica direta
e indireta da Unio, dos Estados, do Distri-
to Federal e dos Municpios;
II - as aes que envolvam exerccio do di-
reito de greve;
III - as aes sobre representao sindical,
entre sindicatos, entre sindicatos e traba-
lhadores, e entre sindicatos e empregadores;
IV - os mandados de segurana, habeas cor-
pus e habeas data, quando o ato questiona-
do envolver matria sujeita sua jurisdio;
V - os conflitos de competncia entre r-
gos com jurisdio trabalhista, ressalva-
do o disposto no art. 102, I, o;
VI - as aes de indenizao por dano mo-
ral ou patrimonial, decorrentes da relao
de trabalho;
VII - as aes relativas s penalidades ad-
ministrativas impostas aos empregadores
pelos rgos de fiscalizao das relaes
de trabalho;
VIII - a execuo, de ofcio, das contribui-
es sociais previstas no art. 195, I, a, e II,
e seus acrscimos legais, decorrentes das
sentenas que proferir;
IX - outras controvrsias decorrentes da
relao de trabalho, na forma da lei.
1 Frustrada a negociao coletiva, as par-
tes podero eleger rbitros.
2 Recusando-se qualquer das partes nego-
ciao coletiva ou arbitragem, facultado s
mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio co-
letivo de natureza econmica, podendo a Justia
do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as dis-
posies mnimas legais de proteo ao trabalho,
bem como as convencionadas anteriormente.
3 Em caso de greve em atividade essencial,
com possibilidade de leso do interesse pbli-
co, o Ministrio Pblico do Trabalho poder
ajuizar dissdio coletivo, competindo Justi-
a do Trabalho decidir o conflito.
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho
compem-se de, no mnimo, sete juzes, re-
crutados, quando possvel, na respectiva re-
gio, e nomeados pelo Presidente da Repbli-
ca dentre brasileiros com mais de trinta e me-
nos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais
de dez anos de efetiva atividade profissio-
nal e membros do Ministrio Pblico do
Trabalho com mais de dez anos de efetivo
exerccio, observado o disposto no art. 94;
II - os demais, mediante promoo de ju-
zes do trabalho por antigidade e mereci-
mento, alternadamente.
1 Os Tribunais Regionais do Trabalho ins-
talaro a justia itinerante, com a realizao
de audincias e demais funes de atividade
jurisdicional, nos limites territoriais da res-
pectiva jurisdio, servindo-se de equipamen-
tos pblicos e comunitrios.
2 Os Tribunais Regionais do Trabalho po-
dero funcionar descentralizadamente, cons-
tituindo Cmaras regionais, a fim de assegu-
rar o pleno acesso do jurisdicionado justia
em todas as fases do processo.
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdio
ser exercida por um juiz singular.
Pargrafo nico. (Revogado).
Art. 117. (Revogado).
76
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
Seo VI - Dos Tribunais e Juzes Eleitorais
Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juzes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-
se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juzes dentre os Ministros do Su-
premo Tribunal Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Su-
perior Tribunal de Justia;
II - por nomeao do Presidente da Rep-
blica, dois juzes dentre seis advogados de
notvel saber jurdico e idoneidade moral,
indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Elei-
toral eleger seu Presidente e o Vice-Presi-
dente dentre os Ministros do Supremo Tri-
bunal Federal, e o corregedor eleitoral dentre
os Ministros do Superior Tribunal de Justia.
Art. 120. Haver um Tribunal Regional Elei-
toral na capital de cada Estado e no Distri-
to Federal.
1 Os Tribunais Regionais Eleitorais
compor-se-o:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de dois juzes dentre os desembargado-
res do Tribunal de Justia;
b) de dois juzes, dentre juzes de direito,
escolhidos pelo Tribunal de Justia;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal
com sede na capital do Estado ou no Distri-
to Federal, ou, no havendo, de juiz federal,
escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal
Regional Federal respectivo;
III - por nomeao, pelo Presidente da Re-
pblica, de dois juzes dentre seis advoga-
dos de notvel saber jurdico e idoneidade
moral, indicados pelo Tribunal de Justia.
2 O Tribunal Regional Eleitoral eleger
seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os
desembargadores.
Art. 121. Lei complementar dispor sobre a
organizao e competncia dos Tribunais,
dos juzes de direito e das Juntas Eleitorais.
1 Os membros dos Tribunais, os juzes de
direito e os integrantes das Juntas Eleitorais,
no exerccio de suas funes, e no que lhes
for aplicvel, gozaro de plenas garantias e
sero inamovveis.
2 Os juzes dos Tribunais Eleitorais, salvo
motivo justificado, serviro por dois anos,
no mnimo, e nunca por mais de dois binios
consecutivos, sendo os substitutos escolhidos
na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em
nmero igual para cada categoria.
3 So irrecorrveis as decises do Tribunal
Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem
esta Constituio e as denegatrias de habeas
corpus ou mandado de segurana.
4 Das decises dos Tribunais Regionais Elei-
torais somente caber recurso quando:
I - forem proferidas contra disposio ex-
pressa desta Constituio ou de lei;
II - ocorrer divergncia na interpretao de
lei entre dois ou mais Tribunais Eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou ex-
pedio de diplomas nas eleies federais
ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a
perda de mandatos eletivos federais ou es-
taduais;
V - denegarem habeas corpus, mandado
de segurana, habeas data ou mandado de
injuno.
Seo VII - Dos Tribunais e Juzes Militares
Art. 122. So rgos da Justia Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
77
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
II - os Tribunais e Juzes Militares institu-
dos por lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar com-
por-se- de quinze Ministros vitalcios, no-
meados pelo Presidente da Repblica, depois
de aprovada a indicao pelo Senado Federal,
sendo trs dentre oficiais-generais da Mari-
nha, quatro dentre oficiais-generais do Exr-
cito, trs dentre oficiais-generais da Aeronu-
tica, todos da ativa e do posto mais elevado
da carreira, e cinco dentre civis.
Pargrafo nico. Os Ministros civis sero es-
colhidos pelo Presidente da Repblica dentre
brasileiros maiores de trinta e cinco anos,
sendo:
I - trs dentre advogados de notrio saber
jurdico e conduta ilibada, com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional;
II - dois, por escolha paritria, dentre
juzes-auditores e membros do Ministrio
Pblico da Justia Militar.
Art. 124. Justia Militar compete processar
e julgar os crimes militares definidos em lei.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a orga-
nizao, o funcionamento e a competncia da
Justia Militar.
Seo VIII - Dos Tribunais e Juzes dos
Estados
Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia,
observados os princpios estabelecidos nes-
ta Constituio.
1 A competncia dos tribunais ser defini-
da na Constituio do Estado, sendo a lei de
organizao judiciria de iniciativa do Tri-
bunal de Justia.
2 Cabe aos Estados a instituio de represen-
tao de inconstitucionalidade de leis ou atos
normativos estaduais ou municipais em face
da Constituio estadual, vedada a atribuio
da legitimao para agir a um nico rgo.
3 A lei estadual poder criar, mediante pro-
posta do Tribunal de Justia, a Justia Mili-
tar estadual, constituda, em primeiro grau,
pelos juzes de direito e pelos Conselhos de
Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tri-
bunal de Justia, ou por Tribunal de Justia
Militar nos Estados em que o efetivo militar
seja superior a vinte mil integrantes.
4 Compete Justia Militar estadual pro-
cessar e julgar os militares dos Estados, nos
crimes militares definidos em lei e as aes
judiciais contra atos disciplinares militares,
ressalvada a competncia do jri quando a
vtima for civil, cabendo ao tribunal compe-
tente decidir sobre a perda do posto e da pa-
tente dos oficiais e da graduao das praas.
5 Compete aos juzes de direito do juzo
militar processar e julgar, singularmente, os
crimes militares cometidos contra civis e as
aes judiciais contra atos disciplinares mi-
litares, cabendo ao Conselho de Justia, sob
a presidncia de juiz de direito, processar e
julgar os demais crimes militares.
6 O Tribunal de Justia poder funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras
regionais, a fim de assegurar o pleno acesso
do jurisdicionado justia em todas as fases
do processo.
7 O Tribunal de Justia instalar a justia
itinerante, com a realizao de audincias e
demais funes da atividade jurisdicional,
nos limites territoriais da respectiva jurisdi-
o, servindo-se de equipamentos pblicos e
comunitrios.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o
Tribunal de Justia propor a criao de va-
ras especializadas, com competncia exclu-
siva para questes agrrias.
78
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
Pargrafo nico. Sempre que necessrio
eficiente prestao jurisdicional, o juiz far-
se- presente no local do litgio.
Captulo IV - Das Funes
Essenciais Justia
Seo I - Do Ministrio Pblico
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio
permanente, essencial funo jurisdicio-
nal do Estado, incumbindo-lhe a defesa da
ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais indisponveis.
1 So princpios institucionais do Minist-
rio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a
independncia funcional.
2 Ao Ministrio Pblico assegurada au-
tonomia funcional e administrativa, poden-
do, observado o disposto no art. 169, propor
ao Poder Legislativo a criao e extino de
seus cargos e servios auxiliares, provendo-os
por concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos, a poltica remuneratria e os pla-
nos de carreira; a lei dispor sobre sua orga-
nizao e funcionamento.
3 O Ministrio Pblico elaborar sua pro-
posta oramentria dentro dos limites esta-
belecidos na lei de diretrizes oramentrias.
4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar
a respectiva proposta oramentria dentro
do prazo estabelecido na lei de diretrizes or-
amentrias, o Poder Executivo considerar,
para fins de consolidao da proposta ora-
mentria anual, os valores aprovados na lei
oramentria vigente, ajustados de acordo
com os limites estipulados na forma do 3.
5 Se a proposta oramentria de que tra-
ta este artigo for encaminhada em desacor-
do com os limites estipulados na forma do
3, o Poder Executivo proceder aos ajustes
necessrios para fins de consolidao da pro-
posta oramentria anual.
6 Durante a execuo oramentria do
exerccio, no poder haver a realizao de
despesas ou a assuno de obrigaes que ex-
trapolem os limites estabelecidos na lei de di-
retrizes oramentrias, exceto se previamen-
te autorizadas, mediante a abertura de cr-
ditos suplementares ou especiais.
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange:
I - o Ministrio Pblico da Unio, que com-
preende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Fede-
ral e Territrios;
II - os Ministrios Pblicos dos Estados.
1 O Ministrio Pblico da Unio tem por
chefe o Procurador-Geral da Repblica, no-
meado pelo Presidente da Repblica dentre
integrantes da carreira, maiores de trinta
e cinco anos, aps a aprovao de seu nome
pela maioria absoluta dos membros do Sena-
do Federal, para mandato de dois anos, per-
mitida a reconduo.
2 A destituio do Procurador-Geral da Re-
pblica, por iniciativa do Presidente da Rep-
blica, dever ser precedida de autorizao da
maioria absoluta do Senado Federal.
3 Os Ministrios Pblicos dos Estados e o
do Distrito Federal e Territrios formaro
lista trplice dentre integrantes da carrei-
ra, na forma da lei respectiva, para escolha
de seu Procurador-Geral, que ser nomeado
pelo Chefe do Poder Executivo, para manda-
to de dois anos, permitida uma reconduo.
4 Os Procuradores-Gerais nos Estados e no
Distrito Federal e Territrios podero ser des-
titudos por deliberao da maioria absoluta
79
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
do Poder Legislativo, na forma da lei comple-
mentar respectiva.
5 Leis complementares da Unio e dos Es-
tados, cuja iniciativa facultada aos respecti-
vos Procuradores-Gerais, estabelecero a or-
ganizao, as atribuies e o estatuto de cada
Ministrio Pblico, observadas, relativamen-
te a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerc-
cio, no podendo perder o cargo seno por
sentena judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de
interesse pblico, mediante deciso do r-
go colegiado competente do Ministrio
Pblico, pelo voto da maioria absoluta de
seus membros, assegurada ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsdio, fixado
na forma do art. 39, 4, e ressalvado o
disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153,
III, 153, 2, I;
II - as seguintes vedaes:
a) receber, a qualquer ttulo e sob qual-
quer pretexto, honorrios, percentagens
ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na
forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade,
qualquer outra funo pblica, salvo uma
de magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria;
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto,
auxlios ou contribuies de pessoas fsi-
cas, entidades pblicas ou privadas, res-
salvadas as excees previstas em lei.
6 Aplica-se aos membros do Ministrio P-
blico o disposto no art. 95, pargrafo nico, V.
Art. 129. So funes institucionais do Mi-
nistrio Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal
pblica, na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos poderes
pblicos e dos servios de relevncia p-
blica aos direitos assegurados nesta Cons-
tituio, promovendo as medidas necess-
rias a sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao ci-
vil pblica, para a proteo do patrimnio
pblico e social, do meio ambiente e de ou-
tros interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ao de inconstitucionali-
dade ou representao para fins de inter-
veno da Unio e dos Estados, nos casos
previstos nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e in-
teresses das populaes indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimen-
tos administrativos de sua competncia,
requisitando informaes e documentos
para instru-los, na forma da lei comple-
mentar respectiva;
VII - exercer o controle externo da ativida-
de policial, na forma da lei complementar
mencionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias
e a instaurao de inqurito policial, in-
dicados os fundamentos jurdicos de suas
manifestaes processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem
conferidas, desde que compatveis com sua
finalidade, sendo-lhe vedada a representa-
o judicial e a consultoria jurdica de en-
tidades pblicas.
1 A legitimao do Ministrio Pblico para
as aes civis previstas neste artigo no impe-
de a de terceiros, nas mesmas hipteses, se-
gundo o disposto nesta Constituio e na lei.
2 As funes do Ministrio Pblico s podem
ser exercidas por integrantes da carreira, que
devero residir na comarca da respectiva lota-
o, salvo autorizao do chefe da instituio.
3 O ingresso na carreira do Ministrio Pbli-
co far-se- mediante concurso pblico de pro-
vas e ttulos, assegurada a participao da Or-
dem dos Advogados do Brasil em sua realizao,
80
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo,
trs anos de atividade jurdica e observando-
-se, nas nomeaes, a ordem de classificao.
4 Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que
couber, o disposto no art. 93.
5 A distribuio de processos no Minist-
rio Pblico ser imediata.
Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico
junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as
disposies desta Seo pertinentes a direi-
tos, vedaes e forma de investidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Minist-
rio Pblico compe-se de quatorze membros
nomeados pelo Presidente da Repblica, de-
pois de aprovada a escolha pela maioria abso-
luta do Senado Federal, para um mandato de
dois anos, admitida uma reconduo, sendo:
I - o Procurador-Geral da Repblica, que o
preside;
II - quatro membros do Ministrio Pblico
da Unio, assegurada a representao de
cada uma de suas carreiras;
III - trs membros do Ministrio Pblico
dos Estados;
IV - dois juzes, indicados um pelo Supre-
mo Tribunal Federal e outro pelo Superior
Tribunal de Justia;
V - dois advogados, indicados pelo Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VI - dois cidados de notvel saber jurdico e
reputao ilibada, indicados um pela Cmara
dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
1 Os membros do Conselho oriundos do Mi-
nistrio Pblico sero indicados pelos respec-
tivos Ministrios Pblicos, na forma da lei.
2 Compete ao Conselho Nacional do Minis-
trio Pblico o controle da atuao adminis-
trativa e financeira do Ministrio Pblico e
do cumprimento dos deveres funcionais de
seus membros, cabendo-lhe:
I - zelar pela autonomia funcional e adminis-
trativa do Ministrio Pblico, podendo expe-
dir atos regulamentares, no mbito de sua
competncia, ou recomendar providncias;
II - zelar pela observncia do art. 37 e apre-
ciar, de ofcio ou mediante provocao, a le-
galidade dos atos administrativos praticados
por membros ou rgos do Ministrio Pbli-
co da Unio e dos Estados, podendo descons-
titu-los, rev-los ou fixar prazo para que se
adotem as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, sem prejuzo da compe-
tncia dos Tribunais de Contas;
III - receber e conhecer das reclamaes
contra membros ou rgos do Ministrio
Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive
contra seus servios auxiliares, sem pre-
juzo da competncia disciplinar e cor-
reicional da instituio, podendo avocar
processos disciplinares em curso, deter-
minar a remoo, a disponibilidade ou a
aposentadoria com subsdios ou proventos
proporcionais ao tempo de servio e apli-
car outras sanes administrativas, asse-
gurada ampla defesa;
IV - rever, de ofcio ou mediante provoca-
o, os processos disciplinares de mem-
bros do Ministrio Pblico da Unio ou dos
Estados julgados h menos de um ano;
V - elaborar relatrio anual, propondo as
providncias que julgar necessrias sobre
a situao do Ministrio Pblico no Pas e
as atividades do Conselho, o qual deve in-
tegrar a mensagem prevista no art. 84, XI.
3 O Conselho escolher, em votao secreta,
um Corregedor nacional, dentre os membros do
Ministrio Pblico que o integram, vedada a re-
conduo, competindo-lhe, alm das atribuies
que lhe forem conferidas pela lei, as seguintes:
I - receber reclamaes e denncias, de
qualquer interessado, relativas aos mem-
bros do Ministrio Pblico e dos seus servi-
os auxiliares;
II - exercer funes executivas do Conse-
lho, de inspeo e correio geral;
81
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
III - requisitar e designar membros do Mi-
nistrio Pblico, delegando-lhes atribui-
es, e requisitar servidores de rgos do
Ministrio Pblico.
4 O Presidente do Conselho Federal da Or-
dem dos Advogados do Brasil oficiar junto
ao Conselho.
5 Leis da Unio e dos Estados criaro ou-
vidorias do Ministrio Pblico, competentes
para receber reclamaes e denncias de qual-
quer interessado contra membros ou rgos do
Ministrio Pblico, inclusive contra seus ser-
vios auxiliares, representando diretamente
ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Seo II - Da Advocacia Pblica
Art. 131. A Advocacia-Geral da Unio a insti-
tuio que, diretamente ou atravs de rgo vin-
culado, representa a Unio, judicial e extrajudi-
cialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei com-
plementar que dispuser sobre sua organizao
e funcionamento, as atividades de consultoria
e assessoramento jurdico do Poder Executivo.
1 A Advocacia-Geral da Unio tem por che-
fe o Advogado-Geral da Unio, de livre nomea-
o pelo Presidente da Repblica dentre cida-
dos maiores de trinta e cinco anos, de not-
vel saber jurdico e reputao ilibada.
2 O ingresso nas classes iniciais das carreiras
da instituio de que trata este artigo far-se-
mediante concurso pblico de provas e ttulos.
3 Na execuo da dvida ativa de natureza
tributria, a representao da Unio cabe
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, ob-
servado o disposto em lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Dis-
trito Federal, organizados em carreira, na qual
o ingresso depender de concurso pblico de
provas e ttulos, com a participao da Ordem
dos Advogados do Brasil em todas as suas fases,
exercero a representao judicial e a consulto-
ria jurdica das respectivas unidades federadas.
Pargrafo nico. Aos procuradores referidos
neste artigo assegurada estabilidade aps trs
anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de
desempenho perante os rgos prprios, aps
relatrio circunstanciado das corregedorias.
Seo III - Da Advocacia e da Defensoria Pblica
Art. 133. O advogado indispensvel admi-
nistrao da justia, sendo inviolvel por seus
atos e manifestaes no exerccio da profis-
so, nos limites da lei.
Art. 134. A Defensoria Pblica instituio
essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a orientao jurdica e a de-
fesa, em todos os graus, dos necessitados, na
forma do art. 5, LXXIV.
1 Lei complementar organizar a Defenso-
ria Pblica da Unio e do Distrito Federal e
dos Territrios e prescrever normas gerais
para sua organizao nos Estados, em cargos
de carreira, providos, na classe inicial, me-
diante concurso pblico de provas e ttulos,
assegurada a seus integrantes a garantia da
inamovibilidade e vedado o exerccio da ad-
vocacia fora das atribuies institucionais.
2 s Defensorias Pblicas Estaduais so as-
seguradas autonomia funcional e administra-
tiva, e a iniciativa de sua proposta oramen-
tria dentro dos limites estabelecidos na lei
de diretrizes oramentrias e subordinao
ao disposto no art. 99, 2.
3 Aplica-se o disposto no 2 s Defenso-
rias Pblicas da Unio e do Distrito Federal.
Art. 135. Os servidores integrantes das carrei-
ras disciplinadas nas Sees II e III deste Captu-
lo sero remunerados na forma do art. 39, 4.
82
Ttulo V
Da Defesa do Estado e das
Instituies Democrticas
85
Ttulo V - Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas
Captulo I - Do Estado de Defesa e
do Estado de Stio
Seo I - Do Estado de Defesa
Art. 136. O Presidente da Repblica pode,
ouvidos o Conselho da Repblica e o Conse-
lho de Defesa Nacional, decretar estado de
defesa para preservar ou prontamente res-
tabelecer, em locais restritos e determina-
dos, a ordem pblica ou a paz social ameaa-
das por grave e iminente instabilidade ins-
titucional ou atingidas por calamidades de
grandes propores na natureza.
1 O decreto que instituir o estado de de-
fesa determinar o tempo de sua durao,
especificar as reas a serem abrangidas
e indicar, nos termos e limites da lei, as
medidas coercitivas a vigorarem, dentre as
seguintes:
I - restries aos direitos de:
a) reunio, ainda que exercida no seio das
associaes;
b) sigilo de correspondncia;
c) sigilo de comunicao telegrfica e te-
lefnica;
II - ocupao e uso temporrio de bens e
servios pblicos, na hiptese de calami-
dade pblica, respondendo a Unio pelos
danos e custos decorrentes.
2 O tempo de durao do estado de defe-
sa no ser superior a trinta dias, podendo
ser prorrogado uma vez, por igual perodo,
se persistirem as razes que justificaram a
sua decretao.
3 Na vigncia do estado de defesa:
I - a priso por crime contra o Estado, de-
terminada pelo executor da medida, ser
por este comunicada imediatamente ao
juiz competente, que a relaxar, se no for
legal, facultado ao preso requerer exame
de corpo de delito autoridade policial;
II - a comunicao ser acompanhada de
declarao, pela autoridade, do estado fsi-
co e mental do detido no momento de sua
autuao;
III - a priso ou deteno de qualquer pes-
soa no poder ser superior a dez dias, salvo
quando autorizada pelo Poder Judicirio;
IV - vedada a incomunicabilidade do preso.
4 Decretado o estado de defesa ou sua pror-
rogao, o Presidente da Repblica, dentro de
vinte e quatro horas, submeter o ato com a
respectiva justificao ao Congresso Nacional,
que decidir por maioria absoluta.
5 Se o Congresso Nacional estiver em re-
cesso, ser convocado, extraordinariamen-
te, no prazo de cinco dias.
6 O Congresso Nacional apreciar o decre-
to dentro de dez dias contados de seu recebi-
mento, devendo continuar funcionando en-
quanto vigorar o estado de defesa.
7 Rejeitado o decreto, cessa imediatamen-
te o estado de defesa.
Seo II - Do Estado de Stio
Art. 137. O Presidente da Repblica pode, ou-
vidos o Conselho da Repblica e o Conselho
de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Na-
cional autorizao para decretar o estado de
stio nos casos de:
I - comoo grave de repercusso nacional
ou ocorrncia de fatos que comprovem a
ineficcia de medida tomada durante o es-
tado de defesa;
II - declarao de estado de guerra ou res-
posta a agresso armada estrangeira.
Pargrafo nico. O Presidente da Repbli-
ca, ao solicitar autorizao para decretar o
estado de stio ou sua prorrogao, relatar
os motivos determinantes do pedido, deven-
do o Congresso Nacional decidir por maio-
ria absoluta.
86
Ttulo V - Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas
Art. 138. O decreto do estado de stio indica-
r sua durao, as normas necessrias a sua
execuo e as garantias constitucionais que
ficaro suspensas, e, depois de publicado, o
Presidente da Repblica designar o executor
das medidas especficas e as reas abrangidas.
1 O estado de stio, no caso do art. 137, I,
no poder ser decretado por mais de trinta
dias, nem prorrogado, de cada vez, por prazo
superior; no do inciso II, poder ser decreta-
do por todo o tempo que perdurar a guerra
ou a agresso armada estrangeira.
2 Solicitada autorizao para decretar o
estado de stio durante o recesso parlamen-
tar, o Presidente do Senado Federal, de ime-
diato, convocar extraordinariamente o Con-
gresso Nacional para se reunir dentro de cin-
co dias, a fim de apreciar o ato.
3 O Congresso Nacional permanecer em
funcionamento at o trmino das medidas
coercitivas.
Art. 139. Na vigncia do estado de stio decre-
tado com fundamento no art. 137, I, s pode-
ro ser tomadas contra as pessoas as seguin-
tes medidas:
I - obrigao de permanncia em localida-
de determinada;
II - deteno em edifcio no destinado a
acusados ou condenados por crimes comuns;
III - restries relativas inviolabilidade
da correspondncia, ao sigilo das comu-
nicaes, prestao de informaes e
liberdade de imprensa, radiodifuso e te-
leviso, na forma da lei;
IV - suspenso da liberdade de reunio;
V - busca e apreenso em domiclio;
VI - interveno nas empresas de servios
pblicos;
VII - requisio de bens.
Pargrafo nico. No se inclui nas restries
do inciso III a difuso de pronunciamentos de
parlamentares efetuados em suas Casas Legisla-
tivas, desde que liberada pela respectiva Mesa.
Seo III - Disposies Gerais
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvi-
dos os lderes partidrios, designar Comisso
composta de cinco de seus membros para acom-
panhar e fiscalizar a execuo das medidas re-
ferentes ao estado de defesa e ao estado de stio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o es-
tado de stio, cessaro tambm seus efeitos,
sem prejuzo da responsabilidade pelos ilci-
tos cometidos por seus executores ou agentes.
Pargrafo nico. Logo que cesse o estado de
defesa ou o estado de stio, as medidas aplica-
das em sua vigncia sero relatadas pelo Pre-
sidente da Repblica, em mensagem ao Con-
gresso Nacional, com especificao e justi-
ficao das providncias adotadas, com re-
lao nominal dos atingidos e indicao das
restries aplicadas.
Captulo II - Das Foras Armadas
Art. 142. As Foras Armadas, constitudas
pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronu-
tica, so instituies nacionais permanentes
e regulares, organizadas com base na hierar-
quia e na disciplina, sob a autoridade supre-
ma do Presidente da Repblica, e destinam-
-se defesa da Ptria, garantia dos pode-
res constitucionais e, por iniciativa de qual-
quer destes, da lei e da ordem.
1 Lei complementar estabelecer as normas
gerais a serem adotadas na organizao, no
preparo e no emprego das Foras Armadas.
2 No caber habeas corpus em relao a
punies disciplinares militares.
3 Os membros das Foras Armadas so de-
nominados militares, aplicando-se-lhes, alm
87
Ttulo V - Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas
das que vierem a ser fixadas em lei, as seguin-
tes disposies:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos
e deveres a elas inerentes, so conferidas
pelo Presidente da Repblica e assegura-
das em plenitude aos oficiais da ativa, da
reserva ou reformados, sendo-lhes privati-
vos os ttulos e postos militares e, junta-
mente com os demais membros, o uso dos
uniformes das Foras Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse
em cargo ou emprego pblico civil perma-
nente, ressalvada a hiptese prevista no
art. 37, inciso XVI, alnea c, ser transferi-
do para a reserva, nos termos da lei;
III - o militar da ativa que, de acordo com
a lei, tomar posse em cargo, emprego ou
funo pblica civil temporria, no ele-
tiva, ainda que da administrao indire-
ta, ressalvada a hiptese prevista no art.
37, inciso XVI, alnea c, ficar agregado
ao respectivo quadro e somente poder,
enquanto permanecer nessa situao, ser
promovido por antiguidade, contando-se-
lhe o tempo de servio apenas para aquela
promoo e transferncia para a reserva,
sendo depois de dois anos de afastamento,
contnuos ou no, transferido para a reser-
va, nos termos da lei;
IV - ao militar so proibidas a sindicaliza-
o e a greve;
V - o militar, enquanto em servio ativo,
no pode estar filiado a partidos polticos;
VI - o oficial s perder o posto e a patente
se for julgado indigno do oficialato ou com
ele incompatvel, por deciso de tribunal
militar de carter permanente, em tempo
de paz, ou de tribunal especial, em tempo
de guerra;
VII - o oficial condenado na justia comum
ou militar pena privativa de liberdade su-
perior a dois anos, por sentena transitada
em julgado, ser submetido ao julgamento
previsto no inciso anterior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no
art. 7, incisos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e
XXV, e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV,
bem como, na forma da lei e com prevaln-
cia da atividade militar, no art. 37, inciso
XVI, alnea c;
IX - (Revogado).
X - a lei dispor sobre o ingresso nas For-
as Armadas, os limites de idade, a estabi-
lidade e outras condies de transferncia
do militar para a inatividade, os direitos,
os deveres, a remunerao, as prerrogati-
vas e outras situaes especiais dos mili-
tares, consideradas as peculiaridades de
suas atividades, inclusive aquelas cumpri-
das por fora de compromissos internacio-
nais e de guerra.
Art. 143. O servio militar obrigatrio nos
termos da lei.
1 s Foras Armadas compete, na forma
da lei, atribuir servio alternativo aos que,
em tempo de paz, aps alistados, alegarem
imperativo de conscincia, entendendo-se
como tal o decorrente de crena religiosa e
de convico filosfica ou poltica, para se
eximirem de atividades de carter essencial-
mente militar.
2 As mulheres e os eclesisticos ficam isen-
tos do servio militar obrigatrio em tempo
de paz, sujeitos, porm, a outros encargos que
a lei lhes atribuir.
Captulo III - Da Segurana Pblica
Art. 144. A segurana pblica, dever do Es-
tado, direito e responsabilidade de todos,
exercida para a preservao da ordem pbli-
ca e da incolumidade das pessoas e do patri-
mnio, atravs dos seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombei-
ros militares.
88
Ttulo V - Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas
1 A polcia federal, instituda por lei como
rgo permanente, organizado e mantido pela
Unio e estruturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infraes penais contra a ordem
poltica e social ou em detrimento de bens,
servios e interesses da Unio ou de suas
entidades autrquicas e empresas pbli-
cas, assim como outras infraes cuja pr-
tica tenha repercusso interestadual ou
internacional e exija represso uniforme,
segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, o contraban-
do e o descaminho, sem prejuzo da ao
fazendria e de outros rgos pblicos nas
respectivas reas de competncia;
III - exercer as funes de polcia marti-
ma, aeroporturia e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funes
de polcia judiciria da Unio.
2 A polcia rodoviria federal, rgo per-
manente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se, na for-
ma da lei, ao patrulhamento ostensivo das
rodovias federais.
3 A polcia ferroviria federal, rgo per-
manente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se, na for-
ma da lei, ao patrulhamento ostensivo das
ferrovias federais.
4 s polcias civis, dirigidas por delegados
de polcia de carreira, incumbem, ressalvada
a competncia da Unio, as funes de pol-
cia judiciria e a apurao de infraes pe-
nais, exceto as militares.
5 s polcias militares cabem a polcia os-
tensiva e a preservao da ordem pblica; aos
corpos de bombeiros militares, alm das atri-
buies definidas em lei, incumbe a execuo
de atividades de defesa civil.
6 As polcias militares e corpos de bombei-
ros militares, foras auxiliares e reserva do
Exrcito, subordinam-se, juntamente com as
polcias civis, aos Governadores dos Estados,
do Distrito Federal e dos Territrios.
7 A lei disciplinar a organizao e o fun-
cionamento dos rgos responsveis pela se-
gurana pblica, de maneira a garantir a efi-
cincia de suas atividades.
8 Os Municpios podero constituir guardas
municipais destinadas proteo de seus bens,
servios e instalaes, conforme dispuser a lei.
9 A remunerao dos servidores policiais
integrantes dos rgos relacionados neste ar-
tigo ser fixada na forma do 4 do art. 39.
Ttulo VI
Da Tributao e do Oramento
91
Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento
Captulo I - Do Sistema Tributrio
Nacional
Seo I - Dos Princpios Gerais
Art. 145. A Unio, os Estados, o Distrito Fe-
deral e os Municpios podero instituir os se-
guintes tributos:
I - impostos;
II - taxas, em razo do exerccio do poder
de polcia ou pela utilizao, efetiva ou po-
tencial, de servios pblicos especficos e
divisveis, prestados ao contribuinte ou
postos a sua disposio;
III - contribuio de melhoria, decorrente
de obras pblicas.
1 Sempre que possvel, os impostos tero
carter pessoal e sero graduados segundo
a capacidade econmica do contribuinte, fa-
cultado administrao tributria, especial-
mente para conferir efetividade a esses obje-
tivos, identificar, respeitados os direitos in-
dividuais e nos termos da lei, o patrimnio,
os rendimentos e as atividades econmicas
do contribuinte.
2 As taxas no podero ter base de clcu-
lo prpria de impostos.
Art. 146. Cabe lei complementar:
I - dispor sobre conflitos de competncia,
em matria tributria, entre a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
II - regular as limitaes constitucionais
ao poder de tributar;
III - estabelecer normas gerais em matria de
legislao tributria, especialmente sobre:
a) definio de tributos e de suas esp-
cies, bem como, em relao aos impostos
discriminados nesta Constituio, a dos
respectivos fatos geradores, bases de cl-
culo e contribuintes;
b) obrigao, lanamento, crdito, pres-
crio e decadncia tributrios;
c) adequado tratamento tributrio ao ato
cooperativo praticado pelas sociedades
cooperativas.
d) definio de tratamento diferenciado e
favorecido para as microempresas e para
as empresas de pequeno porte, inclusi-
ve regimes especiais ou simplificados no
caso do imposto previsto no art. 155, II,
das contribuies previstas no art. 195,
I e 12 e 13, e da contribuio a que se
refere o art. 239.
Pargrafo nico. A lei complementar de que
trata o inciso III, d, tambm poder instituir
um regime nico de arrecadao dos impostos
e contribuies da Unio, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municpios, observado que:
I - ser opcional para o contribuinte;
II - podero ser estabelecidas condies de
enquadramento diferenciadas por Estado;
III - o recolhimento ser unificado e cen-
tralizado e a distribuio da parcela de re-
cursos pertencentes aos respectivos entes
federados ser imediata, vedada qualquer
reteno ou condicionamento;
IV - a arrecadao, a fiscalizao e a co-
brana podero ser compartilhadas pelos
entes federados, adotado cadastro nacio-
nal nico de contribuintes.
Art. 146-A. Lei complementar poder esta-
belecer critrios especiais de tributao, com
o objetivo de prevenir desequilbrios da con-
corrncia, sem prejuzo da competncia de a
Unio, por lei, estabelecer normas de igual
objetivo.
Art. 147. Competem Unio, em Territrio
Federal, os impostos estaduais e, se o Terri-
trio no for dividido em Municpios, cumu-
lativamente, os impostos municipais; ao Dis-
trito Federal cabem os impostos municipais.
Art. 148. A Unio, mediante lei complementar,
poder instituir emprstimos compulsrios:
I - para atender a despesas extraordin-
rias, decorrentes de calamidade pblica,
92
Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento
de guerra externa ou sua iminncia;
II - no caso de investimento pblico de car-
ter urgente e de relevante interesse nacio-
nal, observado o disposto no art. 150, III, b.
Pargrafo nico. A aplicao dos recursos
provenientes de emprstimo compulsrio
ser vinculada despesa que fundamentou
sua instituio.
Art. 149. Compete exclusivamente Unio
instituir contribuies sociais, de interven-
o no domnio econmico e de interesse das
categorias profissionais ou econmicas, como
instrumento de sua atuao nas respectivas
reas, observado o disposto nos arts. 146, III,
e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no
art. 195, 6, relativamente s contribuies
a que alude o dispositivo.
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cpios instituiro contribuio, cobrada de
seus servidores, para o custeio, em benefcio
destes, do regime previdencirio de que tra-
ta o art. 40, cuja alquota no ser inferior
da contribuio dos servidores titulares de
cargos efetivos da Unio.
2 As contribuies sociais e de interven-
o no domnio econmico de que trata o ca-
put deste artigo:
I - no incidiro sobre as receitas decor-
rentes de exportao;
II - incidiro tambm sobre a importao
de produtos estrangeiros ou servios;
III - podero ter alquotas:
a) ad valorem, tendo por base o fatura-
mento, a receita bruta ou o valor da ope-
rao e, no caso de importao, o valor
aduaneiro;
b) especfica, tendo por base a unidade de
medida adotada.
3 A pessoa natural destinatria das opera-
es de importao poder ser equiparada a
pessoa jurdica, na forma da lei.
4 A lei definir as hipteses em que as con-
tribuies incidiro uma nica vez.
Art. 149-A. Os Municpios e o Distrito Fede-
ral podero instituir contribuio, na forma
das respectivas leis, para o custeio do servio
de iluminao pblica, observado o disposto
no art. 150, I e III.
Pargrafo nico. facultada a cobrana da
contribuio a que se refere o caput, na fatu-
ra de consumo de energia eltrica.
Seo II - Das Limitaes do Poder de Tributar
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, vedado
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios:
I - exigir ou aumentar tributo sem lei que
o estabelea;
II - instituir tratamento desigual entre
contribuintes que se encontrem em situa-
o equivalente, proibida qualquer distin-
o em razo de ocupao profissional ou
funo por eles exercida, independente-
mente da denominao jurdica dos rendi-
mentos, ttulos ou direitos;
III - cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos
antes do incio da vigncia da lei que os
houver institudo ou aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que
haja sido publicada a lei que os instituiu
ou aumentou;
c) antes de decorridos noventa dias da
data em que haja sido publicada a lei que
os instituiu ou aumentou, observado o
disposto na alnea b;
IV - utilizar tributo com efeito de confisco;
V - estabelecer limitaes ao trfego de
pessoas ou bens por meio de tributos inte-
restaduais ou intermunicipais, ressalvada
a cobrana de pedgio pela utilizao de
vias conservadas pelo poder pblico;
VI - instituir impostos sobre:
93
Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento
a) patrimnio, renda ou servios, uns dos
outros;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios dos par-
tidos polticos, inclusive suas fundaes,
das entidades sindicais dos trabalhado-
res, das instituies de educao e de as-
sistncia social, sem fins lucrativos, aten-
didos os requisitos da lei;
d) livros, jornais, peridicos e o papel
destinado a sua impresso.
e) fonogramas e videofonogramas musi-
cais produzidos no Brasil contendo obras
musicais ou literomusicais de autores
brasileiros e/ou obras em geral interpre-
tadas por artistas brasileiros bem como
os suportes materiais ou arquivos digitais
que os contenham, salvo na etapa de re-
plicao industrial de mdias pticas de
leitura a laser.
1 A vedao do inciso III, b, no se aplica
aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153,
I, II, IV e V; e 154, II; e a vedao do inciso III,
c, no se aplica aos tributos previstos nos arts.
148, I, 153, I, II, III e V; e 154, II, nem fixao
da base de clculo dos impostos previstos nos
arts. 155, III, e 156, I.
2 A vedao do inciso VI, a, extensiva s
autarquias e s fundaes institudas e man-
tidas pelo poder pblico, no que se refere ao
patrimnio, renda e aos servios vincula-
dos a suas finalidades essenciais ou s delas
decorrentes.
3 As vedaes do inciso VI, a, e do par-
grafo anterior no se aplicam ao patrimnio,
renda e aos servios relacionados com ex-
plorao de atividades econmicas regidas
pelas normas aplicveis a empreendimen-
tos privados, ou em que haja contrapresta-
o ou pagamento de preos ou tarifas pelo
usurio, nem exoneram o promitente com-
prador da obrigao de pagar imposto rela-
tivamente ao bem imvel.
4 As vedaes expressas no inciso VI, alneas
b e c, compreendem somente o patrimnio, a
renda e os servios relacionados com as finalida-
des essenciais das entidades nelas mencionadas.
5 A lei determinar medidas para que os con-
sumidores sejam esclarecidos acerca dos impos-
tos que incidam sobre mercadorias e servios.
6 Qualquer subsdio ou iseno, reduo de
base de clculo, concesso de crdito presumi-
do, anistia ou remisso, relativos a impostos,
taxas ou contribuies, s poder ser conce-
dido mediante lei especfica, federal, estadual
ou municipal, que regule exclusivamente as
matrias acima enumeradas ou o correspon-
dente tributo ou contribuio, sem prejuzo
do disposto no art. 155, 2, XII, g.
7 A lei poder atribuir a sujeito passivo de
obrigao tributria a condio de respons-
vel pelo pagamento de imposto ou contribui-
o, cujo fato gerador deva ocorrer posterior-
mente, assegurada a imediata e preferencial
restituio da quantia paga, caso no se rea-
lize o fato gerador presumido.
Art. 151. vedado Unio:
I - instituir tributo que no seja uniforme
em todo o territrio nacional ou que impli-
que distino ou preferncia em relao a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio,
em detrimento de outro, admitida a con-
cesso de incentivos fiscais destinados a
promover o equilbrio do desenvolvimento
scio-econmico entre as diferentes regies
do Pas;
II - tributar a renda das obrigaes da dvi-
da pblica dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, bem como a remunera-
o e os proventos dos respectivos agentes
pblicos, em nveis superiores aos que fixar
para suas obrigaes e para seus agentes;
III - instituir isenes de tributos da com-
petncia dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municpios.
94
Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento
Art. 152. vedado aos Estados, ao Distrito Fe-
deral e aos Municpios estabelecer diferen-
a tributria entre bens e servios, de qual-
quer natureza, em razo de sua procedncia
ou destino.
Seo III - Dos Impostos da Unio
Art. 153. Compete Unio instituir impos-
tos sobre:
I - importao de produtos estrangeiros;
II - exportao, para o exterior, de produ-
tos nacionais ou nacionalizados;
III - renda e proventos de qualquer natu-
reza;
IV - produtos industrializados;
V - operaes de crdito, cmbio e seguro,
ou relativas a ttulos ou valores mobilirios;
VI - propriedade territorial rural;
VII - grandes fortunas, nos termos de lei
complementar.
1 facultado ao Poder Executivo, atendidas
as condies e os limites estabelecidos em lei,
alterar as alquotas dos impostos enumerados
nos incisos I, II, IV e V.
2 O imposto previsto no inciso III:
I - ser informado pelos critrios da gene-
ralidade, da universalidade e da progressi-
vidade, na forma da lei;
II - (Revogado).
3 O imposto previsto no inciso IV:
I - ser seletivo, em funo da essencialida-
de do produto;
II - ser no cumulativo, compensando-se
o que for devido em cada operao com o
montante cobrado nas anteriores;
III - no incidir sobre produtos industria-
lizados destinados ao exterior.
IV - ter reduzido seu impacto sobre a aqui-
sio de bens de capital pelo contribuinte
do imposto, na forma da lei.
4 O imposto previsto no inciso VI do caput:
I - ser progressivo e ter suas alquotas fi-
xadas de forma a desestimular a manuten-
o de propriedades improdutivas;
II - no incidir sobre pequenas glebas ru-
rais, definidas em lei, quando as explore o
proprietrio que no possua outro imvel;
III - ser fiscalizado e cobrado pelos Muni-
cpios que assim optarem, na forma da lei,
desde que no implique reduo do imposto
ou qualquer outra forma de renncia fiscal.
5 O ouro, quando definido em lei como ati-
vo financeiro ou instrumento cambial, sujei-
ta-se exclusivamente incidncia do impos-
to de que trata o inciso V do caput deste ar-
tigo, devido na operao de origem; a alquo-
ta mnima ser de um por cento, assegurada
a transferncia do montante da arrecadao
nos seguintes termos:
I - trinta por cento para o Estado, o Distrito
Federal ou o Territrio, conforme a origem;
II - setenta por cento para o Municpio de
origem.
Art. 154. A Unio poder instituir:
I - mediante lei complementar, impostos
no previstos no artigo anterior, desde que
sejam no cumulativos e no tenham fato
gerador ou base de clculo prprios dos
discriminados nesta Constituio;
II - na iminncia ou no caso de guerra exter-
na, impostos extraordinrios, compreendi-
dos ou no em sua competncia tributria,
os quais sero suprimidos, gradativamen-
te, cessadas as causas de sua criao.
Seo IV - Dos Impostos dos Estados e do
Distrito Federal
Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito
Federal instituir impostos sobre:
I - transmisso causa mortis e doao, de
quaisquer bens ou direitos;
II - operaes relativas circulao de mer-
cadorias e sobre prestaes de servios de
transporte interestadual e intermunicipal
95
Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento
e de comunicao, ainda que as operaes
e as prestaes se iniciem no exterior;
III - propriedade de veculos automotores.
1 O imposto previsto no inciso I:
I - relativamente a bens imveis e respec-
tivos direitos, compete ao Estado da situa-
o do bem, ou ao Distrito Federal;
II - relativamente a bens mveis, ttulos e
crditos, compete ao Estado onde se proces-
sar o inventrio ou arrolamento, ou tiver
domiclio o doador, ou ao Distrito Federal;
III - ter a competncia para sua institui-
o regulada por lei complementar:
a) se o doador tiver domiclio ou residn-
cia no exterior;
b) se o de cujus possua bens, era residen-
te ou domiciliado ou teve o seu inventrio
processado no exterior;
IV - ter suas alquotas mximas fixadas
pelo Senado Federal.
2 O imposto previsto no inciso II atende-
r ao seguinte:
I - ser no cumulativo, compensando-se o
que for devido em cada operao relativa
circulao de mercadorias ou prestao
de servios com o montante cobrado nas
anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou
pelo Distrito Federal;
II - a iseno ou no-incidncia, salvo de-
terminao em contrrio da legislao:
a) no implicar crdito para compensa-
o com o montante devido nas opera-
es ou prestaes seguintes;
b) acarretar a anulao do crdito relati-
vo s operaes anteriores;
III - poder ser seletivo, em funo da essen-
cialidade das mercadorias e dos servios;
IV - resoluo do Senado Federal, de inicia-
tiva do Presidente da Repblica ou de um
tero dos Senadores, aprovada pela maio-
ria absoluta de seus membros, estabelecer
as alquotas aplicveis s operaes e pres-
taes, interestaduais e de exportao;
V - facultado ao Senado Federal:
a) estabelecer alquotas mnimas nas
operaes internas, mediante resoluo
de iniciativa de um tero e aprovada pela
maioria absoluta de seus membros;
b) fixar alquotas mximas nas mesmas
operaes para resolver conflito especfi-
co que envolva interesse de Estados, me-
diante resoluo de iniciativa da maioria
absoluta e aprovada por dois teros de
seus membros;
VI - salvo deliberao em contrrio dos
Estados e do Distrito Federal, nos termos
do disposto no inciso XII, g, as alquotas
internas, nas operaes relativas circu-
lao de mercadorias e nas prestaes de
servios, no podero ser inferiores s pre-
vistas para as operaes interestaduais;
VII - em relao s operaes e prestaes
que destinem bens e servios a consumi-
dor final localizado em outro Estado, ado-
tar-se-:
a) a alquota interestadual, quando o des-
tinatrio for contribuinte do imposto;
b) a alquota interna, quando o destinat-
rio no for contribuinte dele;
VIII - na hiptese da alnea a do inciso an-
terior, caber ao Estado da localizao do
destinatrio o imposto correspondente
diferena entre a alquota interna e a in-
terestadual;
IX - incidir tambm:
a) sobre a entrada de bem ou mercadoria
importados do exterior por pessoa fsica
ou jurdica, ainda que no seja contri-
buinte habitual do imposto, qualquer que
seja a sua finalidade, assim como sobre o
servio prestado no exterior, cabendo o
imposto ao Estado onde estiver situado o
domiclio ou o estabelecimento do desti-
natrio da mercadoria, bem ou servio;
b) sobre o valor total da operao, quando
mercadorias forem fornecidas com servi-
os no compreendidos na competncia
tributria dos Municpios;
X - no incidir:
a) sobre operaes que destinem merca-
96
Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento
dorias para o exterior, nem sobre servi-
os prestados a destinatrios no exterior,
assegurada a manuteno e o aproveita-
mento do montante do imposto cobrado
nas operaes e prestaes anteriores;
b) sobre operaes que destinem a outros
Estados petrleo, inclusive lubrificantes,
combustveis lquidos e gasosos dele deri-
vados, e energia eltrica;
c) sobre o ouro, nas hipteses definidas
no art. 153, 5;
d) nas prestaes de servio de comuni-
cao nas modalidades de radiodifuso
sonora e de sons e imagens de recepo
livre e gratuita;
XI - no compreender, em sua base de cl-
culo, o montante do imposto sobre produ-
tos industrializados, quando a operao,
realizada entre contribuintes e relativa a
produto destinado industrializao ou
comercializao, configure fato gerador
dos dois impostos;
XII - cabe lei complementar:
a) definir seus contribuintes;
b) dispor sobre substituio tributria;
c) disciplinar o regime de compensao
do imposto;
d) fixar, para efeito de sua cobrana e defi-
nio do estabelecimento responsvel, o lo-
cal das operaes relativas circulao de
mercadorias e das prestaes de servios;
e) excluir da incidncia do imposto, nas
exportaes para o exterior, servios e
outros produtos alm dos mencionados
no inciso X, a;
f) prever casos de manuteno de crdito,
relativamente remessa para outro Esta-
do e exportao para o exterior, de servi-
os e de mercadorias;
g) regular a forma como, mediante deli-
berao dos Estados e do Distrito Federal,
isenes, incentivos e benefcios fiscais
sero concedidos e revogados.
h) definir os combustveis e lubrificantes
sobre os quais o imposto incidir uma
nica vez, qualquer que seja a sua fina-
lidade, hiptese em que no se aplicar o
disposto no inciso X, b;
i) fixar a base de clculo, de modo que o
montante do imposto a integre, tambm
na importao do exterior de bem, mer-
cadoria ou servio.
3 exceo dos impostos de que tratam
o inciso II do caput deste artigo e o art. 153,
I e II, nenhum outro imposto poder incidir
sobre operaes relativas a energia eltrica,
servios de telecomunicaes, derivados de
petrleo, combustveis e minerais do Pas.
4 Na hiptese do inciso XII, h, observar-se-
o seguinte:
I - nas operaes com os lubrificantes e com-
bustveis derivados de petrleo, o imposto
caber ao Estado onde ocorrer o consumo;
II - nas operaes interestaduais, entre
contribuintes, com gs natural e seus de-
rivados, e lubrificantes e combustveis no
includos no inciso I deste pargrafo, o im-
posto ser repartido entre os Estados de
origem e de destino, mantendo-se a mes-
ma proporcionalidade que ocorre nas ope-
raes com as demais mercadorias;
III - nas operaes interestaduais com gs
natural e seus derivados, e lubrificantes
e combustveis no includos no inciso I
deste pargrafo, destinadas a no con-
tribuinte, o imposto caber ao Estado de
origem;
IV - as alquotas do imposto sero defini-
das mediante deliberao dos Estados e
Distrito Federal, nos termos do 2, XII, g,
observando-se o seguinte:
a) sero uniformes em todo o territrio
nacional, podendo ser diferenciadas por
produto;
b) podero ser especficas, por unidade
de medida adotada, ou ad valorem, inci-
dindo sobre o valor da operao ou sobre
o preo que o produto ou seu similar al-
canaria em uma venda em condies de
livre concorrncia;
97
Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento
c) podero ser reduzidas e restabeleci-
das, no se lhes aplicando o disposto no
art. 150, III, b.
5 As regras necessrias aplicao do dis-
posto no 4, inclusive as relativas apura-
o e destinao do imposto, sero estabe-
lecidas mediante deliberao dos Estados e
do Distrito Federal, nos termos do 2, XII, g.
6 O imposto previsto no inciso III:
I - ter alquotas mnimas fixadas pelo Se-
nado Federal;
II - poder ter alquotas diferenciadas em
funo do tipo e utilizao.
Seo V - Dos Impostos dos Municpios
Art. 156. Compete aos Municpios instituir
impostos sobre:
I - propriedade predial e territorial urbana;
II - transmisso inter vivos, a qualquer ttu-
lo, por ato oneroso, de bens imveis, por na-
tureza ou acesso fsica, e de direitos reais
sobre imveis, exceto os de garantia, bem
como cesso de direitos a sua aquisio;
III - servios de qualquer natureza, no
compreendidos no art. 155, II, definidos
em lei complementar.
IV - (Revogado).
1 Sem prejuzo da progressividade no tem-
po a que se refere o art. 182, 4, inciso II, o
imposto previstono inciso I poder:
I - ser progressivo em razo do valor do
imvel; e
II - ter alquotas diferentes de acordo com
a localizao e o uso do imvel.
2 O imposto previsto no inciso II:
I - no incide sobre a transmisso de bens
ou direitos incorporados ao patrimnio de
pessoa jurdica em realizao de capital,
nem sobre a transmisso de bens ou di-
reitos decorrente de fuso, incorporao,
ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo
se, nesses casos, a atividade preponderan-
te do adquirente for a compra e venda des-
ses bens ou direitos, locao de bens im-
veis ou arrendamento mercantil;
II - compete ao Municpio da situao do bem.
3 Em relao ao imposto previsto no in-
ciso III do caput deste artigo, cabe lei
complementar:
I - fixar as suas alquotas mximas e m-
nimas;
II - excluir da sua incidncia exportaes
de servios para o exterior;
III - regular a forma e as condies como
isenes, incentivos e benefcios fiscais se-
ro concedidos e revogados.
4 (Revogado).
Seo VI - Da Repartio das Receitas
Tributrias
Art. 157. Pertencem aos Estados e ao Distri-
to Federal:
I - o produto da arrecadao do imposto da
Unio sobre renda e proventos de qualquer
natureza, incidente na fonte sobre rendi-
mentos pagos, a qualquer ttulo, por eles,
suas autarquias e pelas fundaes que ins-
titurem e mantiverem;
II - vinte por cento do produto da arreca-
dao do imposto que a Unio instituir no
exerccio da competncia que lhe atribu-
da pelo art. 154, I.
Art. 158. Pertencem aos Municpios:
I - o produto da arrecadao do imposto da
Unio sobre renda e proventos de qualquer
natureza, incidente na fonte sobre rendi-
mentos pagos, a qualquer ttulo, por eles,
suas autarquias e pelas fundaes que ins-
titurem e mantiverem;
II - cinqenta por cento do produto da
arrecadao do imposto da Unio sobre
a propriedade territorial rural, relativa-
mente aos imveis neles situados, cabendo
98
Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento
a totalidade na hiptese da opo a que se
refere no art. 153, 4, III;
III - cinqenta por cento do produto da
arrecadao do imposto do Estado sobre
a propriedade de veculos automotores li-
cenciados em seus territrios;
IV - vinte e cinco por cento do produto da
arrecadao do imposto do Estado sobre
operaes relativas circulao de mer-
cadorias e sobre prestaes de servios de
transporte interestadual e intermunicipal
e de comunicao.
Pargrafo nico. As parcelas de receita per-
tencentes aos Municpios, mencionadas no in-
ciso IV, sero creditadas conforme os seguin-
tes critrios:
I - trs quartos, no mnimo, na proporo
do valor adicionado nas operaes rela-
tivas circulao de mercadorias e nas
prestaes de servios, realizadas em seus
territrios;
II - at um quarto, de acordo com o que dis-
puser lei estadual ou, no caso dos Territ-
rios, lei federal.
Art. 159. A Unio entregar:
I - do produto da arrecadao dos impos-
tos sobre renda e proventos de qualquer
natureza e sobre produtos industrializa-
dos quarenta e oito por cento na seguinte
forma:
a) vinte e um inteiros e cinco dcimos por
cento ao Fundo de Participao dos Esta-
dos e do Distrito Federal;
b) vinte e dois inteiros e cinco dcimos
por cento ao Fundo de Participao dos
Municpios;
c) trs por cento, para aplicao em pro-
gramas de financiamento ao setor pro-
dutivo das Regies Norte, Nordeste e
Centro-Oeste, atravs de suas institui-
es financeiras de carter regional, de
acordo com os planos regionais de desen-
volvimento, ficando assegurada ao semi-
-rido do Nordeste a metade dos recursos
destinados regio, na forma que a lei
estabelecer;
d) um por cento ao Fundo de Participao
dos Municpios, que ser entregue no pri-
meiro decndio do ms de dezembro de
cada ano;
II - do produto da arrecadao do imposto
sobre produtos industrializados, dez por
cento aos Estados e ao Distrito Federal, pro-
porcionalmente ao valor das respectivas
exportaes de produtos industrializados.
III - do produto da arrecadao da contri-
buio de interveno no domnio econ-
mico prevista no art. 177, 4, 29% (vinte e
nove por cento) para os Estados e o Distrito
Federal, distribudos na forma da lei, ob-
servada a destinao a que se refere o inci-
so II, c, do referido pargrafo.
1 Para efeito de clculo da entrega a ser efe-
tuada de acordo com o previsto no inciso I,
excluir-se- a parcela da arrecadao do im-
posto de renda e proventos de qualquer na-
tureza pertencente aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios, nos termos do dis-
posto nos arts. 157, I, e 158, I.
2 A nenhuma unidade federada poder
ser destinada parcela superior a vinte por
cento do montante a que se refere o inciso
II, devendo o eventual excedente ser distri-
budo entre os demais participantes, manti-
do, em relao a esses, o critrio de partilha
nele estabelecido.
3 Os Estados entregaro aos respectivos
Municpios vinte e cinco por cento dos re-
cursos que receberem nos termos do inciso
II, observados os critrios estabelecidos no
art. 158, pargrafo nico, I e II.
4 Do montante de recursos de que tra-
ta o inciso III que cabe a cada Estado, vinte
e cinco por cento sero destinados aos seus
Municpios, na forma da lei a que se refere o
mencionado inciso.
99
Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento
Art. 160. vedada a reteno ou qualquer
restrio entrega e ao emprego dos recur-
sos atribudos, nesta Seo, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, neles com-
preendidos adicionais e acrscimos relativos
a impostos.
Pargrafo nico. A vedao prevista nes-
te artigo no impede a Unio e os Estados de
condicionarem a entrega de recursos:
I - ao pagamento de seus crditos, inclusive
de suas autarquias;
II - ao cumprimento do disposto no art.
198, 2, incisos II e III.
Art. 161. Cabe lei complementar:
I - definir valor adicionado para fins do
disposto no art. 158, pargrafo nico, I;
II - estabelecer normas sobre a entrega dos
recursos de que trata o art. 159, especial-
mente sobre os critrios de rateio dos fun-
dos previstos em seu inciso I, objetivando
promover o equilbrio scio-econmico
entre Estados e entre Municpios;
III - dispor sobre o acompanhamento, pe-
los beneficirios, do clculo das quotas e
da liberao das participaes previstas
nos arts. 157, 158 e 159.
Pargrafo nico. O Tribunal de Contas da
Unio efetuar o clculo das quotas referen-
tes aos fundos de participao a que alude
o inciso II.
Art. 162. A Unio, os Estados, o Distrito Fe-
deral e os Municpios divulgaro, at o l-
timo dia do ms subseqente ao da arreca-
dao, os montantes de cada um dos tribu-
tos arrecadados, os recursos recebidos, os
valores de origem tributria entregues e a
entregar e a expresso numrica dos crit-
rios de rateio.
Pargrafo nico. Os dados divulgados pela
Unio sero discriminados por Estado e por
Municpio; os dos Estados, por Municpio.
Captulo II - Das Finanas Pblicas
Seo I - Normas Gerais
Art. 163. Lei complementar dispor sobre:
I - finanas pblicas;
II - dvida pblica externa e interna, in-
cluda a das autarquias, fundaes e de-
mais entidades controladas pelo poder
pblico;
III - concesso de garantias pelas entidades
pblicas;
IV - emisso e resgate de ttulos da dvida
pblica;
V - fiscalizao financeira da administra-
o pblica direta e indireta;
VI - operaes de cmbio realizadas por
rgos e entidades da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios;
VII - compatibilizao das funes das ins-
tituies oficiais de crdito da Unio, res-
guardadas as caractersticas e condies
operacionais plenas das voltadas ao desen-
volvimento regional.
Art. 164. A competncia da Unio para emi-
tir moeda ser exercida exclusivamente pelo
Banco Central.
1 vedado ao Banco Central conceder, dire-
ta ou indiretamente, emprstimos ao Tesou-
ro Nacional e a qualquer rgo ou entidade
que no seja instituio financeira.
2 O Banco Central poder comprar e ven-
der ttulos de emisso do Tesouro Nacional,
com o objetivo de regular a oferta de moeda
ou a taxa de juros.
3 As disponibilidades de caixa da Unio
sero depositadas no Banco Central; as dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municpios
e dos rgos ou entidades do poder pblico
e das empresas por ele controladas, em ins-
tituies financeiras oficiais, ressalvados os
casos previstos em lei.
100
Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento
Seo II - Dos Oramentos
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executi-
vo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
1 A lei que instituir o plano plurianual es-
tabelecer, de forma regionalizada, as dire-
trizes, objetivos e metas da administrao p-
blica federal para as despesas de capital e ou-
tras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.
2 A lei de diretrizes oramentrias com-
preender as metas e prioridades da adminis-
trao pblica federal, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subseqen-
te, orientar a elaborao da lei oramentria
anual, dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelecer a poltica de aplicao
das agncias financeiras oficiais de fomento.
3 O Poder Executivo publicar, at trinta
dias aps o encerramento de cada bimestre,
relatrio resumido da execuo oramentria.
4 Os planos e programas nacionais, regionais
e setoriais previstos nesta Constituio sero
elaborados em consonncia com o plano plu-
rianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
5 A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes
da Unio, seus fundos, rgos e entidades
da administrao direta e indireta, inclu-
sive fundaes institudas e mantidas pelo
poder pblico;
II - o oramento de investimento das em-
presas em que a Unio, direta ou indireta-
mente, detenha a maioria do capital social
com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social,
abrangendo todas as entidades e rgos a
ela vinculados, da administrao direta ou
indireta, bem como os fundos e fundaes
institudos e mantidos pelo poder pblico.
6 O projeto de lei oramentria ser acom-
panhado de demonstrativo regionalizado do
efeito, sobre as receitas e despesas, decorren-
te de isenes, anistias, remisses, subsdios
e benefcios de natureza financeira, tribut-
ria e creditcia.
7 Os oramentos previstos no 5, I e II,
deste artigo, compatibilizados com o plano
plurianual, tero entre suas funes a de re-
duzir desigualdades inter-regionais, segun-
do critrio populacional.
8 A lei oramentria anual no conter dis-
positivo estranho previso da receita e fi-
xao da despesa, no se incluindo na proibi-
o a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de
crdito, ainda que por antecipao de recei-
ta, nos termos da lei.
9 Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vi-
gncia, os prazos, a elaborao e a organiza-
o do plano plurianual, da lei de diretrizes
oramentrias e da lei oramentria anual;
II - estabelecer normas de gesto financei-
ra e patrimonial da administrao direta e
indireta, bem como condies para a insti-
tuio e funcionamento de fundos.
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano
plurianual, s diretrizes oramentrias, ao or-
amento anual e aos crditos adicionais se-
ro apreciados pelas duas Casas do Congres-
so Nacional, na forma do regimento comum.
1 Caber a uma comisso mista permanen-
te de Senadores e Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os
projetos referidos neste artigo e sobre as
contas apresentadas anualmente pelo Pre-
sidente da Repblica;
101
Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento
II - examinar e emitir parecer sobre os
planos e programas nacionais, regionais
e setoriais previstos nesta Constituio e
exercer o acompanhamento e a fiscaliza-
o oramentria, sem prejuzo da atua-
o das demais comisses do Congresso
Nacional e de suas Casas, criadas de acordo
com o art. 58.
2 As emendas sero apresentadas na co-
misso mista, que sobre elas emitir parecer,
e apreciadas, na forma regimental, pelo ple-
nrio das duas Casas do Congresso Nacional.
3 As emendas ao projeto de lei do oramen-
to anual ou aos projetos que o modifiquem so-
mente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano pluria-
nual e com a lei de diretrizes oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, ad-
mitidos apenas os provenientes de anula-
o de despesa, excludas as que incidam
sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucio-
nais para Estados, Municpios e o Distrito
Federal; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto
de lei.
4 As emendas ao projeto de lei de diretri-
zes oramentrias no podero ser aprovadas
quando incompatveis com o plano plurianual.
5 O Presidente da Repblica poder enviar
mensagem ao Congresso Nacional para pro-
por modificao nos projetos a que se refe-
re este artigo enquanto no iniciada a vota-
o, na comisso mista, da parte cuja altera-
o proposta.
6 Os projetos de lei do plano plurianual,
das diretrizes oramentrias e do oramento
anual sero enviados pelo Presidente da Rep-
blica ao Congresso Nacional, nos termos da lei
complementar a que se refere o art. 165, 9.
7 Aplicam-se aos projetos mencionados
neste artigo, no que no contrariar o dispos-
to nesta Seo, as demais normas relativas ao
processo legislativo.
8 Os recursos que, em decorrncia de veto,
emenda ou rejeio do projeto de lei ora-
mentria anual, ficarem sem despesas cor-
respondentes podero ser utilizados, confor-
me o caso, mediante crditos especiais ou su-
plementares, com prvia e especfica autori-
zao legislativa.
Art. 167. So vedados:
I - o incio de programas ou projetos no
includos na lei oramentria anual;
II - a realizao de despesas ou a assuno
de obrigaes diretas que excedam os cr-
ditos oramentrios ou adicionais;
III - a realizao de operaes de crditos
que excedam o montante das despesas de
capital, ressalvadas as autorizadas me-
diante crditos suplementares ou especiais
com finalidade precisa, aprovados pelo Po-
der Legislativo por maioria absoluta;
IV - a vinculao de receita de impostos a r-
go, fundo ou despesa, ressalvadas a reparti-
o do produto da arrecadao dos impostos
a que se referem os arts. 158 e 159, a desti-
nao de recursos para as aes e servios
pblicos de sade, para manuteno e de-
senvolvimento do ensino e para realizao
de atividades da administrao tributria,
como determinado, respectivamente, pe-
los arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao
de garantias s operaes de crdito por an-
tecipao de receita, previstas no art. 165,
8, bem como o disposto no 4 deste artigo;
V - a abertura de crdito suplementar ou
especial sem prvia autorizao legislativa
e sem indicao dos recursos correspon-
dentes;
102
Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento
VI - a transposio, o remanejamento ou a
transferncia de recursos de uma catego-
ria de programao para outra ou de um
rgo para outro, sem prvia autorizao
legislativa;
VII - a concesso ou utilizao de crditos
ilimitados;
VIII - a utilizao, sem autorizao legis-
lativa especfica, de recursos dos ora-
mentos fiscal e da seguridade social para
suprir necessidade ou cobrir dficit de em-
presas, fundaes e fundos, inclusive dos
mencionados no art. 165, 5;
IX - a instituio de fundos de qualquer na-
tureza, sem prvia autorizao legislativa;
X - a transferncia voluntria de recursos e
a concesso de emprstimos, inclusive por
antecipao de receita, pelos Governos Fe-
deral e Estaduais e suas instituies finan-
ceiras, para pagamento de despesas com
pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municpios;
XI - a utilizao dos recursos provenien-
tes das contribuies sociais de que trata
o art. 195, I, a, e II, para a realizao de des-
pesas distintas do pagamento de benef-
cios do regime geral de previdncia social
de que trata o art. 201.
1 Nenhum investimento cuja execuo ul-
trapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no plano pluria-
nual, ou sem lei que autorize a incluso, sob
pena de crime de responsabilidade.
2 Os crditos especiais e extraordinrios
tero vigncia no exerccio financeiro em que
forem autorizados, salvo se o ato de autoriza-
o for promulgado nos ltimos quatro me-
ses daquele exerccio, caso em que, reaber-
tos nos limites de seus saldos, sero incor-
porados ao oramento do exerccio financei-
ro subseqente.
3 A abertura de crdito extraordinrio so-
mente ser admitida para atender a despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorren-
tes de guerra, comoo interna ou calamida-
de pblica, observado o disposto no art. 62.
4 permitida a vinculao de receitas pr-
prias geradas pelos impostos a que se referem
os arts. 155 e156, e dos recursos de que tratam
os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a pres-
tao de garantia ou contragarantia Unio
e para pagamento de dbitos para com esta.
Art. 168. Os recursos correspondentes s do-
taes oramentrias, compreendidos os cr-
ditos suplementares e especiais, destinados
aos rgos dos Poderes Legislativo e Judici-
rio, do Ministrio Pblico e da Defensoria P-
blica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de
cada ms, em duodcimos, na forma da lei
complementar a que se refere o art. 165, 9.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e ina-
tivo da Unio, dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municpios no poder exceder os
limites estabelecidos em lei complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou
aumento de remunerao, a criao de car-
gos, empregos e funes ou alterao de es-
trutura de carreiras, bem como a admisso
ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo,
pelos rgos e entidades da administrao
direta ou indireta, inclusive fundaes insti-
tudas e mantidas pelo poder pblico, s po-
dero ser feitas:
I - se houver prvia dotao orament-
ria suficiente para atender s projees de
despesa de pessoal e aos acrscimos dela
decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei
de diretrizes oramentrias, ressalvadas
as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista.
2 Decorrido o prazo estabelecido na lei
complementar referida neste artigo para a
adaptao aos parmetros ali previstos, sero
103
Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento
imediatamente suspensos todos os repasses
de verbas federais ou estaduais aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios que no
observarem os referidos limites.
3 Para o cumprimento dos limites esta-
belecidos com base neste artigo, durante o
prazo fixado na lei complementar referida
no caput , a Unio, os Estados, o Distrito Fe-
deral e os Municpios adotaro as seguintes
providncias:
I - reduo em pelo menos vinte por cen-
to das despesas com cargos em comisso e
funes de confiana;
II - exonerao dos servidores no estveis.
4 Se as medidas adotadas com base no pa-
rgrafo anterior no forem suficientes para
assegurar o cumprimento da determinao
da lei complementar referida neste artigo, o
servidor estvel poder perder o cargo, des-
de que ato normativo motivado de cada um
dos Poderes especifique a atividade funcio-
nal, o rgo ou unidade administrativa obje-
to da reduo de pessoal.
5 O servidor que perder o cargo na forma
do pargrafo anterior far jus a indenizao
correspondente a um ms de remunerao
por ano de servio.
6 O cargo objeto da reduo prevista nos
pargrafos anteriores ser considerado ex-
tinto, vedada a criao de cargo, emprego ou
funo com atribuies iguais ou assemelha-
das pelo prazo de quatro anos.
7 Lei federal dispor sobre as normas ge-
rais a serem obedecidas na efetivao do dis-
posto no 4.
104
Ttulo VII
Da Ordem Econmica e Financeira
107
Ttulo VII - Da Ordem Econmica e Financeira
Captulo I - Dos Princpios Gerais da
Atividade Econmica
Art. 170. A ordem econmica, fundada na va-
lorizao do trabalho humano e na livre inicia-
tiva, tem por fim assegurar a todos existncia
digna, conforme os ditames da justia social,
observados os seguintes princpios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive me-
diante tratamento diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos e servios e
de seus processos de elaborao e prestao;
VII - reduo das desigualdades regionais e
sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empre-
sas de pequeno porte constitudas sob as leis
brasileiras e que tenham sua sede e admi-
nistrao no Pas.
Pargrafo nico. assegurado a todos o li-
vre exerccio de qualquer atividade econmi-
ca, independentemente de autorizao de r-
gos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
Art. 171. (Revogado).
Art. 172. A lei disciplinar, com base no inte-
resse nacional, os investimentos de capital es-
trangeiro, incentivar os reinvestimentos e re-
gular a remessa de lucros.
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nes-
ta Constituio, a explorao direta de ativi-
dade econmica pelo Estado s ser permiti-
da quando necessria aos imperativos da se-
gurana nacional ou a relevante interesse co-
letivo, conforme definidos em lei.
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da
empresa pblica, da sociedade de economia
mista e de suas subsidirias que explorem ati-
vidade econmica de produo ou comerciali-
zao de bens ou de prestao de servios, dis-
pondo sobre:
I - sua funo social e formas de fiscalizao
pelo Estado e pela sociedade;
II - a sujeio ao regime jurdico prprio das
empresas privadas, inclusive quanto aos di-
reitos e obrigaes civis, comerciais, traba-
lhistas e tributrios;
III - licitao e contratao de obras, ser-
vios, compras e alienaes, observados os
princpios da administrao pblica;
IV - a constituio e o funcionamento dos
conselhos de administrao e fiscal, com a
participao de acionistas minoritrios;
V - os mandatos, a avaliao de desempenho
e a responsabilidade dos administradores.
2 As empresas pblicas e as sociedades de
economia mista no podero gozar de privil-
gios fiscais no extensivos s do setor privado.
3 A lei regulamentar as relaes da empre-
sa pblica com o Estado e a sociedade.
4 A lei reprimir o abuso do poder econmi-
co que vise dominao dos mercados, eli-
minao da concorrncia e ao aumento arbi-
trrio dos lucros.
5 A lei, sem prejuzo da responsabilidade in-
dividual dos dirigentes da pessoa jurdica, es-
tabelecer a responsabilidade desta, sujeitan-
do-a s punies compatveis com sua nature-
za, nos atos praticados contra a ordem econ-
mica e financeira e contra a economia popular.
Art. 174. Como agente normativo e regulador da
atividade econmica, o Estado exercer, na for-
ma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e
planejamento, sendo este determinante para o
setor pblico e indicativo para o setor privado.
1 A lei estabelecer as diretrizes e bases do
planejamento do desenvolvimento nacional
108
Ttulo VII - Da Ordem Econmica e Financeira
equilibrado, o qual incorporar e compati-
bilizar os planos nacionais e regionais de
desenvolvimento.
2 A lei apoiar e estimular o cooperativis-
mo e outras formas de associativismo.
3 O Estado favorecer a organizao da ativi-
dade garimpeira em cooperativas, levando em
conta a proteo do meio ambiente e a promo-
o econmico-social dos garimpeiros.
4 As cooperativas a que se refere o pargra-
fo anterior tero prioridade na autorizao ou
concesso para pesquisa e lavra dos recursos e
jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde
estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo
com o art. 21, XXV, na forma da lei.
Art. 175. Incumbe ao poder pblico, na forma
da lei, diretamente ou sob regime de conces-
so ou permisso, sempre atravs de licitao,
a prestao de servios pblicos.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre:
I - o regime das empresas concessionrias e
permissionrias de servios pblicos, o ca-
rter especial de seu contrato e de sua pror-
rogao, bem como as condies de caduci-
dade, fiscalizao e resciso da concesso ou
permisso;
II - os direitos dos usurios;
III - poltica tarifria;
IV - a obrigao de manter servio adequado.
Art. 176. As jazidas, em lavra ou no, e demais
recursos minerais e os potenciais de energia
hidrulica constituem propriedade distinta da
do solo, para efeito de explorao ou aproveita-
mento, e pertencem Unio, garantida ao con-
cessionrio a propriedade do produto da lavra.
1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais
e o aproveitamento dos potenciais a que se re-
fere o caput deste artigo somente podero ser
efetuados mediante autorizao ou concesso
da Unio, no interesse nacional, por brasilei-
ros ou empresa constituda sob as leis brasilei-
ras e que tenha sua sede e administrao no
Pas, na forma da lei, que estabelecer as con-
dies especficas quando essas atividades se
desenvolverem em faixa de fronteira ou ter-
ras indgenas.
2 assegurada participao ao proprietrio
do solo nos resultados da lavra, na forma e no
valor que dispuser a lei.
3 A autorizao de pesquisa ser sempre por
prazo determinado, e as autorizaes e con-
cesses previstas neste artigo no podero ser
cedidas ou transferidas, total ou parcialmen-
te, sem prvia anuncia do Poder concedente.
4 No depender de autorizao ou conces-
so o aproveitamento do potencial de energia
renovvel de capacidade reduzida.
Art. 177. Constituem monoplio da Unio:
I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petr-
leo e gs natural e outros hidrocarbonetos
fluidos;
II - a refinao do petrleo nacional ou es-
trangeiro;
III - a importao e exportao dos produtos
e derivados bsicos resultantes das ativida-
des previstas nos incisos anteriores;
IV - o transporte martimo do petrleo bru-
to de origem nacional ou de derivados b-
sicos de petrleo produzidos no Pas, bem
assim o transporte, por meio de conduto, de
petrleo bruto, seus derivados e gs natural
de qualquer origem;
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento,
o reprocessamento, a industrializao e o
comrcio de minrios e minerais nucleares
e seus derivados, com exceo dos radiois-
topos cuja produo, comercializao e uti-
lizao podero ser autorizadas sob regime
de permisso, conforme as alneas b e c do
inciso XXIII do caput do art. 21 desta Cons-
tituio Federal.
109
Ttulo VII - Da Ordem Econmica e Financeira
1 A Unio poder contratar com empresas
estatais ou privadas a realizao das ativida-
des previstas nos incisos I a IV deste artigo,
observadas as condies estabelecidas em lei.
2 A lei a que se refere o 1 dispor sobre:
I - a garantia do fornecimento dos derivados
de petrleo em todo o territrio nacional;
II - as condies de contratao;
III - a estrutura e atribuies do rgo regu-
lador do monoplio da Unio.
3 A lei dispor sobre o transporte e a utili-
zao de materiais radioativos no territrio
nacional.
4 A lei que instituir contribuio de inter-
veno no domnio econmico relativa s ati-
vidades de importao ou comercializao de
petrleo e seus derivados, gs natural e seus
derivados e lcool combustvel dever atender
aos seguintes requisitos:
I - a alquota da contribuio poder ser:
a) diferenciada por produto ou uso;
b) reduzida e restabelecida por ato do Po-
der Executivo, no se lhe aplicando o dis-
posto no art. 150,III, b;
II - os recursos arrecadados sero desti-
nados:
a) ao pagamento de subsdios a preos ou
transporte de lcool combustvel, gs natu-
ral e seus derivados e derivados de petrleo;
b) ao financiamento de projetos ambien-
tais relacionados com a indstria do petr-
leo e do gs;
c) ao financiamento de programas de in-
fra-estrutura de transportes.
Art. 178. A lei dispor sobre a ordenao dos
transportes areo, aqutico e terrestre, deven-
do, quanto ordenao do transporte inter-
nacional, observar os acordos firmados pela
Unio, atendido o princpio da reciprocidade.
Pargrafo nico. Na ordenao do transpor-
te aqutico, a lei estabelecer as condies em
que o transporte de mercadorias na cabota-
gem e a navegao interior podero ser feitos
por embarcaes estrangeiras.
Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municpios dispensaro s microem-
presas e s empresas de pequeno porte, assim
definidas em lei, tratamento jurdico diferen-
ciado, visando a incentiv-las pela simplifica-
o de suas obrigaes administrativas, tribu-
trias, previdencirias e creditcias, ou pela
eliminao ou reduo destas por meio de lei.
Art. 180. A Unio, os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municpios promovero e incentivaro
o turismo como fator de desenvolvimento so-
cial e econmico.
Art. 181. O atendimento de requisio de do-
cumento ou informao de natureza comer-
cial, feita por autoridade administrativa ou ju-
diciria estrangeira, a pessoa fsica ou jurdica
residente ou domiciliada no Pas depender de
autorizao do Poder competente.
Captulo II - Da Poltica Urbana
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urba-
no, executada pelo poder pblico municipal,
conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem
por objetivo ordenar o pleno desenvolvimen-
to das funes sociais da cidade e garantir o
bem-estar de seus habitantes.
1 O plano diretor, aprovado pela Cmara
Municipal, obrigatrio para cidades com mais
de vinte mil habitantes, o instrumento bsi-
co da poltica de desenvolvimento e de expan-
so urbana.
2 A propriedade urbana cumpre sua fun-
o social quando atende s exigncias fun-
damentais de ordenao da cidade expressas
no plano diretor.
3 As desapropriaes de imveis urbanos
110
Ttulo VII - Da Ordem Econmica e Financeira
sero feitas com prvia e justa indenizao
em dinheiro.
4 facultado ao poder pblico municipal, me-
diante lei especfica para rea includa no plano
diretor, exigir, nos termos da lei federal, do pro-
prietrio do solo urbano no edificado, subutili-
zado ou no utilizado que promova seu adequado
aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e
territorial urbana progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento median-
te ttulos da dvida pblica de emisso pre-
viamente aprovada pelo Senado Federal, com
prazo de resgate de at dez anos, em parcelas
anuais, iguais e sucessivas, assegurados o va-
lor real da indenizao e os juros legais.
Art. 183. Aquele que possuir como sua rea ur-
bana de at duzentos e cinqenta metros qua-
drados, por cinco anos, ininterruptamente e
sem oposio, utilizando-a para sua moradia
ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio,
desde que no seja proprietrio de outro im-
vel urbano ou rural.
1 O ttulo de domnio e a concesso de uso
sero conferidos ao homem ou mulher, ou a
ambos, independentemente do estado civil.
2 Esse direito no ser reconhecido ao mes-
mo possuidor mais de uma vez.
3 Os imveis pblicos no sero adquiridos
por usucapio.
Captulo III - Da Poltica Agrcola e
Fundiria e da Reforma Agrria
Art. 184. Compete Unio desapropriar por
interesse social, para fins de reforma agrria,
o imvel rural que no esteja cumprindo sua
funo social, mediante prvia e justa indeni-
zao em ttulos da dvida agrria, com clu-
sula de preservao do valor real, resgatveis
no prazo de at vinte anos, a partir do segun-
do ano de sua emisso, e cuja utilizao ser
definida em lei.
1 As benfeitorias teis e necessrias sero
indenizadas em dinheiro.
2 O decreto que declarar o imvel como de in-
teresse social, para fins de reforma agrria, au-
toriza a Unio a propor a ao de desapropriao.
3 Cabe lei complementar estabelecer proce-
dimento contraditrio especial, de rito sum-
rio, para o processo judicial de desapropriao.
4 O oramento fixar anualmente o volume
total de ttulos da dvida agrria, assim como o
montante de recursos para atender ao progra-
ma de reforma agrria no exerccio.
5 So isentas de impostos federais, esta-
duais e municipais as operaes de transfe-
rncia de imveis desapropriados para fins de
reforma agrria.
Art. 185. So insuscetveis de desapropriao
para fins de reforma agrria:
I - a pequena e mdia propriedade rural, as-
sim definida em lei, desde que seu proprie-
trio no possua outra;
II - a propriedade produtiva.
Pargrafo nico. A lei garantir tratamento
especial propriedade produtiva e fixar nor-
mas para o cumprimento dos requisitos relati-
vos a sua funo social.
Art. 186. A funo social cumprida quando
a propriedade rural atende, simultaneamente,
segundo critrios e graus de exigncia estabe-
lecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilizao adequada dos recursos naturais
disponveis e preservao do meio ambiente;
III - observncia das disposies que regu-
lam as relaes de trabalho;
111
Ttulo VII - Da Ordem Econmica e Financeira
IV - explorao que favorea o bem-estar
dos proprietrios e dos trabalhadores.
Art. 187. A poltica agrcola ser planejada e
executada na forma da lei, com a participa-
o efetiva do setor de produo, envolvendo
produtores e trabalhadores rurais, bem como
dos setores de comercializao, de armaze-
namento e de transportes, levando em conta,
especialmente:
I - os instrumentos creditcios e fiscais;
II - os preos compatveis com os custos de
produo e a garantia de comercializao;
III - o incentivo pesquisa e tecnologia;
IV - a assistncia tcnica e extenso rural;
V - o seguro agrcola;
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificao rural e irrigao;
VIII - a habitao para o trabalhador rural.
1 Incluem-se no planejamento agrcola as
atividades agroindustriais, agropecurias, pes-
queiras e florestais.
2 Sero compatibilizadas as aes de polti-
ca agrcola e de reforma agrria.
Art. 188. A destinao de terras pblicas e de-
volutas ser compatibilizada com a poltica agr-
cola e com o plano nacional de reforma agrria.
1 A alienao ou a concesso, a qualquer t-
tulo, de terras pblicas com rea superior a
dois mil e quinhentos hectares a pessoa fsi-
ca ou jurdica, ainda que por interposta pes-
soa, depender de prvia aprovao do Con-
gresso Nacional.
2 Excetuam-se do disposto no pargrafo an-
terior as alienaes ou as concesses de terras
pblicas para fins de reforma agrria.
Art. 189. Os beneficirios da distribuio de
imveis rurais pela reforma agrria recebero
ttulos de domnio ou de concesso de uso, ine-
gociveis pelo prazo de dez anos.
Pargrafo nico. O ttulo de domnio e a conces-
so de uso sero conferidos ao homem ou mu-
lher, ou a ambos, independentemente do estado
civil, nos termos e condies previstos em lei.
Art. 190. A lei regular e limitar a aquisio
ou o arrendamento de propriedade rural por
pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabe-
lecer os casos que dependero de autorizao
do Congresso Nacional.
Art. 191. Aquele que, no sendo proprietrio de
imvel rural ou urbano, possua como seu, por
cinco anos ininterruptos, sem oposio, rea de
terra, em zona rural, no superior a cinqenta
hectares, tornando-a produtiva por seu traba-
lho ou de sua famlia, tendo nela sua moradia,
adquirir-lhe- a propriedade.
Pargrafo nico. Os imveis pblicos no se-
ro adquiridos por usucapio.
Captulo IV - Do Sistema
Financeiro Nacional
Art. 192. O sistema financeiro nacional, estru-
turado de forma a promover o desenvolvimen-
to equilibrado do Pas e a servir aos interesses
da coletividade, em todas as partes que o com-
pem, abrangendo as cooperativas de crdito,
ser regulado por leis complementares que dis-
poro, inclusive, sobre a participao do capi-
tal estrangeiro nas instituies que o integram.
I - (Revogado).
II - (Revogado).
III - (Revogado).
a) (Revogado).
b) (Revogado).
IV - (Revogado).
V - (Revogado).
VI - (Revogado).
VII - (Revogado).
VIII - (Revogado).
1 (Revogado).
2 (Revogado).
3 (Revogado).
112
Ttulo VIII
Da Ordem Social
115
Ttulo VIII - Da Ordem Social
Captulo I - Disposio Geral
Art. 193. A ordem social tem como base o pri-
mado do trabalho, e como objetivo o bem-es-
tar e a justia sociais.
Captulo II - Da Seguridade Social
Seo I - Disposies Gerais
Art. 194. A seguridade social compreende um
conjunto integrado de aes de iniciativa dos
poderes pblicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos sade, pre-
vidncia e assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao poder pbli-
co, nos termos da lei, organizar a segurida-
de social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do aten-
dimento;
II - uniformidade e equivalncia dos bene-
fcios e servios s populaes urbanas e
rurais;
III - seletividade e distributividade na
prestao dos benefcios e servios;
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - eqidade na forma de participao no
custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentrali-
zado da administrao, mediante gesto
quadripartite, com participao dos traba-
lhadores, dos empregadores, dos aposen-
tados e do Governo nos rgos colegiados.
Art. 195. A seguridade social ser financia-
da por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recur-
sos provenientes dos oramentos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cpios, e das seguintes contribuies sociais:
I - do empregador, da empresa e da entida-
de a ela equiparada na forma da lei, inci-
dentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimen-
tos do trabalho pagos ou creditados, a
qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe
preste servio, mesmo sem vnculo em-
pregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados
da previdncia social, no incidindo con-
tribuio sobre aposentadoria e penso
concedidas pelo regime geral de previdn-
cia social de que trata o art. 201;
III - sobre a receita de concursos de prog-
nsticos.
IV - do importador de bens ou servios do
exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
1 As receitas dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municpios destinadas segurida-
de social constaro dos respectivos oramen-
tos, no integrando o oramento da Unio.
2 A proposta de oramento da seguridade
social ser elaborada de forma integrada pe-
los rgos responsveis pela sade, previdn-
cia social e assistncia social, tendo em vista
as metas e prioridades estabelecidas na lei de
diretrizes oramentrias, assegurada a cada
rea a gesto de seus recursos.
3 A pessoa jurdica em dbito com o siste-
ma da seguridade social, como estabelecido
em lei, no poder contratar com o poder p-
blico nem dele receber benefcios ou incenti-
vos fiscais ou creditcios.
4 A lei poder instituir outras fontes des-
tinadas a garantir a manuteno ou expan-
so da seguridade social, obedecido o dispos-
to no art. 154, I.
5 Nenhum benefcio ou servio da segu-
ridade social poder ser criado, majorado
ou estendido sem a correspondente fonte de
custeio total.
6 As contribuies sociais de que trata este
116
Ttulo VIII - Da Ordem Social
artigo s podero ser exigidas aps decor-
ridos noventa dias da data da publicao da
lei que as houver institudo ou modifica-
do, no se lhes aplicando o disposto no art.
150, III, b.
7 So isentas de contribuio para a segu-
ridade social as entidades beneficentes de as-
sistncia social que atendam s exigncias es-
tabelecidas em lei.
8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o ar-
rendatrio rurais e o pescador artesanal, bem
como os respectivos cnjuges, que exeram
suas atividades em regime de economia fa-
miliar, sem empregados permanentes, con-
tribuiro para a seguridade social mediante
a aplicao de uma alquota sobre o resulta-
do da comercializao da produo e faro
jus aos benefcios nos termos da lei.
9 As contribuies sociais previstas no in-
ciso I do caput deste artigo podero ter al-
quotas ou bases de clculo diferenciadas, em
razo da atividade econmica, da utilizao
intensiva de mo-de-obra, do porte da em-
presa ou da condio estrutural do merca-
do de trabalho.
10. A lei definir os critrios de transfern-
cia de recursos para o sistema nico de sade
e aes de assistncia social da Unio para os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e
dos Estados para os Municpios, observada a
respectiva contrapartida de recursos.
11. vedada a concesso de remisso ou
anistia das contribuies sociais de que tra-
tam os incisos I, a, e II deste artigo, para d-
bitos em montante superior ao fixado em lei
complementar.
12. A lei definir os setores de atividade
econmica para os quais as contribuies in-
cidentes na forma dos incisos I, b; e IV do ca-
put, sero no-cumulativas.
13. Aplica-se o disposto no 12 inclusive
na hiptese de substituio gradual, total ou
parcial, da contribuio incidente na forma
do inciso I, a, pela incidente sobre a receita
ou o faturamento.
Seo II - Da Sade
Art. 196. A sade direito de todos e dever
do Estado, garantido mediante polticas so-
ciais e econmicas que visem reduo do
risco de doena e de outros agravos e ao aces-
so universal e igualitrio s aes e servios
para sua promoo, proteo e recuperao.
Art. 197. So de relevncia pblica as aes
e servios de sade, cabendo ao poder pbli-
co dispor, nos termos da lei, sobre sua regu-
lamentao, fiscalizao e controle, devendo
sua execuo ser feita diretamente ou atra-
vs de terceiros e, tambm, por pessoa fsica
ou jurdica de direito privado.
Art. 198. As aes e servios pblicos de sa-
de integram uma rede regionalizada e hierar-
quizada e constituem um sistema nico, orga-
nizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralizao, com direo nica em
cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade
para as atividades preventivas, sem preju-
zo dos servios assistenciais;
III - participao da comunidade.
1 O sistema nico de sade ser financia-
do, nos termos do art. 195, com recursos do
oramento da seguridade social, da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cpios, alm de outras fontes.
2 A Unio, os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios aplicaro, anualmente, em
aes e servios pblicos de sade recursos
mnimos derivados da aplicao de percen-
tuais calculados sobre:
I - no caso da Unio, na forma definida nos
117
Ttulo VIII - Da Ordem Social
termos da lei complementar prevista no 3;
II - no caso dos Estados e do Distrito Fede-
ral, o produto da arrecadao dos impos-
tos a que se refere o art. 155 e dos recursos
de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I,
alnea a, e inciso II, deduzidas as parcelas
que forem transferidas aos respectivos
Municpios;
III - no caso dos Municpios e do Distri-
to Federal, o produto da arrecadao dos
impostos a que se refere o art. 156 e dos
recursos de que tratam os arts. 158 e 159,
inciso I, alnea b e 3.
3 Lei complementar, que ser reavaliada
pelo menos a cada cinco anos, estabelecer:
I - os percentuais de que trata o 2;
II - os critrios de rateio dos recursos da
Unio vinculados sade destinados aos Es-
tados, ao Distrito Federal e aos Municpios,
e dos Estados destinados a seus respectivos
Municpios, objetivando a progressiva re-
duo das disparidades regionais;
III - as normas de fiscalizao, avaliao e
controle das despesas com sade nas esfe-
ras federal, estadual, distrital e municipal;
IV - as normas de clculo do montante a
ser aplicado pela Unio.
4 Os gestores locais do sistema nico de
sade podero admitir agentes comunit-
rios de sade e agentes de combate s ende-
mias por meio de processo seletivo pblico,
de acordo com a natureza e complexidade de
suas atribuies e requisitos especficos para
sua atuao.
5 Lei federal dispor sobre o regime jurdi-
co, o piso salarial profissional nacional, as di-
retrizes para os Planos de Carreira e a regula-
mentao das atividades de agente comunit-
rio de sade e agente de combate s endemias,
competindo Unio, nos termos da lei, pres-
tar assistncia financeira complementar aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios,
para o cumprimento do referido piso salarial.
6 Alm das hipteses previstas no 1 do
art. 41 e no 4 do art. 169 da Constituio
Federal, o servidor que exera funes equi-
valentes s de agente comunitrio de sade
ou de agente de combate s endemias pode-
r perder o cargo em caso de descumprimen-
to dos requisitos especficos, fixados em lei,
para o seu exerccio.
Art. 199. A assistncia sade livre ini-
ciativa privada.
1 As instituies privadas podero partici-
par de forma complementar do sistema nico
de sade, segundo diretrizes deste, mediante
contrato de direito pblico ou convnio, ten-
do preferncia as entidades filantrpicas e as
sem fins lucrativos.
2 vedada a destinao de recursos pbli-
cos para auxlios ou subvenes s institui-
es privadas com fins lucrativos.
3 vedada a participao direta ou indi-
reta de empresas ou capitais estrangeiros na
assistncia sade no Pas, salvo nos casos
previstos em lei.
4 A lei dispor sobre as condies e os re-
quisitos que facilitem a remoo de rgos,
tecidos e substncias humanas para fins de
transplante, pesquisa e tratamento, bem como
a coleta, processamento e transfuso de san-
gue e seus derivados, sendo vedado todo tipo
de comercializao.
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete,
alm de outras atribuies, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos,
produtos e substncias de interesse para a
sade e participar da produo de medica-
mentos, equipamentos, imunobiolgicos,
hemoderivados e outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanit-
ria e epidemiolgica, bem como as de sa-
de do trabalhador;
118
Ttulo VIII - Da Ordem Social
III - ordenar a formao de recursos huma-
nos na rea de sade;
IV - participar da formulao da poltica e da
execuo das aes de saneamento bsico;
V - incrementar em sua rea de atuao o
desenvolvimento cientfico e tecnolgico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos,
compreendido o controle de seu teor nu-
tricional, bem como bebidas e guas para
consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalizao
da produo, transporte, guarda e utiliza-
o de substncias e produtos psicoativos,
txicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteo do meio am-
biente, nele compreendido o do trabalho.
Seo III - Da Previdncia Social
Art. 201. A previdncia social ser organizada
sob a forma de regime geral, de carter con-
tributivo e de filiao obrigatria, observados
critrios que preservem o equilbrio financei-
ro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doena, invali-
dez, morte e idade avanada;
II - proteo maternidade, especialmente
gestante;
III - proteo ao trabalhador em situao
de desemprego involuntrio;
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para
os dependentes dos segurados de baixa
renda;
V - penso por morte do segurado, homem
ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e
dependentes, observado o disposto no 2.
1 vedada a adoo de requisitos e crit-
rios diferenciados para a concesso de apo-
sentadoria aos beneficirios do regime geral
de previdncia social, ressalvados os casos
de atividades exercidas sob condies espe-
ciais que prejudiquem a sade ou a integri-
dade fsica e quando se tratar de segurados
portadores de deficincia, nos termos defini-
dos em lei complementar.
2 Nenhum benefcio que substitua o sal-
rio de contribuio ou o rendimento do tra-
balho do segurado ter valor mensal inferior
ao salrio mnimo.
3 Todos os salrios de contribuio consi-
derados para o clculo de benefcio sero de-
vidamente atualizados, na forma da lei.
4 assegurado o reajustamento dos bene-
fcios para preservar-lhes, em carter perma-
nente, o valor real, conforme critrios defi-
nidos em lei.
5 vedada a filiao ao regime geral de
previdncia social, na qualidade de segura-
do facultativo, de pessoa participante de re-
gime prprio de previdncia.
6 A gratificao natalina dos aposentados
e pensionistas ter por base o valor dos pro-
ventos do ms de dezembro de cada ano.
7 assegurada aposentadoria no regime
geral de previdncia social, nos termos da lei,
obedecidas as seguintes condies:
I - trinta e cinco anos de contribuio, se
homem, e trinta anos de contribuio, se
mulher;
II - sessenta e cinco anos de idade, se ho-
mem, e sessenta anos de idade, se mulher,
reduzido em cinco anos o limite para os
trabalhadores rurais de ambos os sexos e
para os que exeram suas atividades em
regime de economia familiar, nestes in-
cludos o produtor rural, o garimpeiro e o
pescador artesanal.
8 Os requisitos a que se refere o inciso I do
pargrafo anterior sero reduzidos em cinco
anos, para o professor que comprove exclusi-
vamente tempo de efetivo exerccio das fun-
es de magistrio na educao infantil e no
ensino fundamental e mdio.
9 Para efeito de aposentadoria, assegurada
119
Ttulo VIII - Da Ordem Social
a contagem recproca do tempo de contribui-
o na administrao pblica e na ativida-
de privada, rural e urbana, hiptese em que
os diversos regimes de previdncia social se
compensaro financeiramente, segundo cri-
trios estabelecidos em lei.
10. Lei disciplinar a cobertura do risco de
acidente do trabalho, a ser atendida concor-
rentemente pelo regime geral de previdncia
social e pelo setor privado.
11. Os ganhos habituais do empregado, a
qualquer ttulo, sero incorporados ao sal-
rio para efeito de contribuio previdenci-
ria e conseqente repercusso em benefcios,
nos casos e na forma da lei.
12. Lei dispor sobre sistema especial de in-
cluso previdenciria para atender a traba-
lhadores de baixa renda e queles sem ren-
da prpria que se dediquem exclusivamente
ao trabalho domstico no mbito de sua re-
sidncia, desde que pertencentes a famlias
de baixa renda, garantindo-lhes acesso a be-
nefcios de valor igual a um salrio-mnimo.
13. O sistema especial de incluso previden-
ciria de que trata o 12 deste artigo ter al-
quotas e carncias inferiores s vigentes para
os demais segurados do regime geral de pre-
vidncia social.
Art. 202. O regime de previdncia privada, de
carter complementar e organizado de for-
ma autnoma em relao ao regime geral de
previdncia social, ser facultativo, basea-
do na constituio de reservas que garan-
tam o benefcio contratado, e regulado por
lei complementar.
1 A lei complementar de que trata este ar-
tigo assegurar ao participante de planos de
benefcios de entidades de previdncia priva-
da o pleno acesso s informaes relativas
gesto de seus respectivos planos.
2 As contribuies do empregador, os be-
nefcios e as condies contratuais previstas
nos estatutos, regulamentos e planos de be-
nefcios das entidades de previdncia priva-
da no integram o contrato de trabalho dos
participantes, assim como, exceo dos be-
nefcios concedidos, no integram a remune-
rao dos participantes, nos termos da lei.
3 vedado o aporte de recursos a entidade
de previdncia privada pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios, suas autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista e outras entidades pblicas,
salvo na qualidade de patrocinador, situao
na qual, em hiptese alguma, sua contribui-
o normal poder exceder a do segurado.
4 Lei complementar disciplinar a relao
entre a Unio, Estados, Distrito Federal ou
Municpios, inclusive suas autarquias, fun-
daes, sociedades de economia mista e em-
presas controladas direta ou indiretamente,
enquanto patrocinadoras de entidades fecha-
das de previdncia privada, e suas respectivas
entidades fechadas de previdncia privada.
5 A lei complementar de que trata o par-
grafo anterior aplicar-se-, no que couber, s
empresas privadas permissionrias ou con-
cessionrias de prestao de servios pbli-
cos, quando patrocinadoras de entidades fe-
chadas de previdncia privada.
6 A lei complementar a que se refere o
4 deste artigo estabelecer os requisitos para a
designao dos membros das diretorias das en-
tidades fechadas de previdncia privada e dis-
ciplinar a insero dos participantes nos cole-
giados e instncias de deciso em que seus inte-
resses sejam objeto de discusso e deliberao.
Seo IV - Da Assistncia Social
Art. 203. A assistncia social ser prestada
a quem dela necessitar, independentemente
120
Ttulo VIII - Da Ordem Social
de contribuio seguridade social, e tem
por objetivos:
I - a proteo famlia, maternidade,
infncia, adolescncia e velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes ca-
rentes;
III - a promoo da integrao ao mercado
de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas
portadoras de deficincia e a promoo de
sua integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de
benefcio mensal pessoa portadora de
deficincia e ao idoso que comprovem no
possuir meios de prover prpria manu-
teno ou de t-la provida por sua famlia,
conforme dispuser a lei.
Art. 204. As aes governamentais na rea
da assistncia social sero realizadas com
recursos do oramento da seguridade so-
cial, previstos no art. 195, alm de outras
fontes, e organizadas com base nas seguin-
tes diretrizes:
I - descentralizao poltico-administra-
tiva, cabendo a coordenao e as normas
gerais esfera federal e a coordenao e a
execuo dos respectivos programas s es-
feras estadual e municipal, bem como a en-
tidades beneficentes e de assistncia social;
II - participao da populao, por meio de
organizaes representativas, na formu-
lao das polticas e no controle das aes
em todos os nveis.
Pargrafo nico. facultado aos Estados e
ao Distrito Federal vincular a programa de
apoio incluso e promoo social at cin-
co dcimos por cento de sua receita tribut-
ria lquida, vedada a aplicao desses recur-
sos no pagamento de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - servio da dvida;
III - qualquer outra despesa corrente no
vinculada diretamente aos investimentos
ou aes apoiados.
Captulo III - Da Educao, da
Cultura e do Desporto
Seo I - Da Educao
Art. 205. A educao, direito de todos e de-
ver do Estado e da famlia, ser promovida e
incentivada com a colaborao da sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa,
seu preparo para o exerccio da cidadania e
sua qualificao para o trabalho.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base
nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e
permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pes-
quisar e divulgar o pensamento, a arte e
o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes
pedaggicas, e coexistncia de instituies
pblicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino pblico em esta-
belecimentos oficiais;
V - valorizao dos profissionais da edu-
cao escolar, garantidos, na forma da lei,
planos de carreira, com ingresso exclusi-
vamente por concurso pblico de provas e
ttulos, aos das redes pblicas;
VI - gesto democrtica do ensino pblico,
na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade;
VIII - piso salarial profissional nacional
para os profissionais da educao escolar
pblica, nos termos de lei federal.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as cate-
gorias de trabalhadores considerados profis-
sionais da educao bsica e sobre a fixao de
prazo para a elaborao ou adequao de seus
planos de carreira, no mbito da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Art. 207. As universidades gozam de autono-
mia didtico-cientfica, administrativa e de
gesto financeira e patrimonial, e obedecero
121
Ttulo VIII - Da Ordem Social
ao princpio de indissociabilidade entre en-
sino, pesquisa e extenso.
1 facultado s universidades admitir pro-
fessores, tcnicos e cientistas estrangeiros,
na forma da lei.
2 O disposto neste artigo aplica-se s ins-
tituies de pesquisa cientfica e tecnolgica.
Art. 208. O dever do Estado com a educao
ser efetivado mediante a garantia de:
I - educao bsica obrigatria e gratuita
dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de
idade, assegurada inclusive sua oferta gra-
tuita para todos os que a ela no tiveram
acesso na idade prpria;
II - progressiva universalizao do ensino
mdio gratuito;
III - atendimento educacional especializa-
do aos portadores de deficincia, preferen-
cialmente na rede regular de ensino;
IV - educao infantil, em creche e pr-es-
cola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade;
V - acesso aos nveis mais elevados do en-
sino, da pesquisa e da criao artstica, se-
gundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, ade-
quado s condies do educando;
VII - atendimento ao educando, em todas
as etapas da educao bsica, por meio de
programas suplementares de material di-
dtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade.
1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratui-
to direito pblico subjetivo.
2 O no-oferecimento do ensino obrigatrio
pelo poder pblico, ou sua oferta irregular, impor-
ta responsabilidade da autoridade competente.
3 Compete ao poder pblico recensear
os educandos no ensino fundamental, fa-
zer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais
ou responsveis, pela freqncia escola.
Art. 209. O ensino livre iniciativa priva-
da, atendidas as seguintes condies:
I - cumprimento das normas gerais da edu-
cao nacional;
II - autorizao e avaliao de qualidade
pelo poder pblico.
Art. 210. Sero fixados contedos mnimos
para o ensino fundamental, de maneira a
assegurar formao bsica comum e respei-
to aos valores culturais e artsticos, nacio-
nais e regionais.
1 O ensino religioso, de matrcula facultati-
va, constituir disciplina dos horrios normais
das escolas pblicas de ensino fundamental.
2 O ensino fundamental regular ser mi-
nistrado em lngua portuguesa, assegurada
s comunidades indgenas tambm a utili-
zao de suas lnguas maternas e processos
prprios de aprendizagem.
Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Fe-
deral e os Municpios organizaro em regi-
me de colaborao seus sistemas de ensino.
1 A Unio organizar o sistema federal de
ensino e o dos Territrios, financiar as insti-
tuies de ensino pblicas federais e exercer,
em matria educacional, funo redistributi-
va e supletiva, de forma a garantir equaliza-
o de oportunidades educacionais e padro
mnimo de qualidade do ensino mediante as-
sistncia tcnica e financeira aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios.
2 Os Municpios atuaro prioritariamente
no ensino fundamental e na educao infantil.
3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro prio-
ritariamente no ensino fundamental e mdio.
4 Na organizao de seus sistemas de ensi-
no, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios definiro formas de colaborao,
122
Ttulo VIII - Da Ordem Social
de modo a assegurar a universalizao do en-
sino obrigatrio.
5 A educao bsica pblica atender prio-
ritariamente ao ensino regular.
Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca
menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Fe-
deral e os Municpios vinte e cinco por cento,
no mnimo, da receita resultante de impostos,
compreendida a proveniente de transferncias,
na manuteno e desenvolvimento do ensino.
1 A parcela da arrecadao de impostos
transferida pela Unio aos Estados, ao Dis-
trito Federal e aos Municpios, ou pelos Esta-
dos aos respectivos Municpios, no consi-
derada, para efeito do clculo previsto nes-
te artigo, receita do governo que a transferir.
2 Para efeito do cumprimento do disposto
no caput deste artigo, sero considerados os
sistemas de ensino federal, estadual e munici-
pal e os recursos aplicados na forma do art. 213.
3 A distribuio dos recursos pblicos as-
segurar prioridade ao atendimento das ne-
cessidades do ensino obrigatrio, no que se
refere a universalizao, garantia de padro
de qualidade e equidade, nos termos do pla-
no nacional de educao.
4 Os programas suplementares de alimen-
tao e assistncia sade previstos no art.
208, VII, sero financiados com recursos pro-
venientes de contribuies sociais e outros
recursos oramentrios.
5 A educao bsica pblica ter como fon-
te adicional de financiamento a contribuio
social do salrio-educao, recolhida pelas
empresas na forma da lei.
6 As cotas estaduais e municipais da arreca-
dao da contribuio social do salrio-educa-
o sero distribudas proporcionalmente ao
nmero de alunos matriculados na educao
bsica nas respectivas redes pblicas de ensino.
Art. 213. Os recursos pblicos sero destina-
dos s escolas pblicas, podendo ser dirigi-
dos a escolas comunitrias, confessionais ou
filantrpicas, definidas em lei, que:
I - comprovem finalidade no lucrativa e
apliquem seus excedentes financeiros em
educao;
II - assegurem a destinao de seu patrim-
nio a outra escola comunitria, filantrpi-
ca ou confessional, ou ao poder pblico, no
caso de encerramento de suas atividades.
1 Os recursos de que trata este artigo po-
dero ser destinados a bolsas de estudo para
o ensino fundamental e mdio, na forma da
lei, para os que demonstrarem insuficincia
de recursos, quando houver falta de vagas e
cursos regulares da rede pblica na localida-
de da residncia do educando, ficando o po-
der pblico obrigado a investir prioritaria-
mente na expanso de sua rede na localidade.
2 As atividades universitrias de pesquisa
e extenso podero receber apoio financeiro
do poder pblico.
Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional
de educao, de durao decenal, com o ob-
jetivo de articular o sistema nacional de edu-
cao em regime de colaborao e definir di-
retrizes, objetivos, metas e estratgias de im-
plementao para assegurar a manuteno
e desenvolvimento do ensino em seus diver-
sos nveis, etapas e modalidades por meio de
aes integradas dos poderes pblicos das di-
ferentes esferas federativas que conduzam a:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formao para o trabalho;
V - promoo humanstica, cientfica e
tecnolgica do Pas;
VI - estabelecimento de meta de aplicao
123
Ttulo VIII - Da Ordem Social
de recursos pblicos em educao como pro-
poro do produto interno bruto.
Seo II - Da Cultura
Art. 215. O Estado garantir a todos o ple-
no exerccio dos direitos culturais e acesso
s fontes da cultura nacional, e apoiar e in-
centivar a valorizao e a difuso das ma-
nifestaes culturais.
1 O Estado proteger as manifestaes das
culturas populares, indgenas e afro-brasilei-
ras, e das de outros grupos participantes do
processo civilizatrio nacional.
2 A lei dispor sobre a fixao de datas co-
memorativas de alta significao para os di-
ferentes segmentos tnicos nacionais.
3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cul-
tura, de durao plurianual, visando ao de-
senvolvimento cultural do Pas e integrao
das aes do poder pblico que conduzem :
I - defesa e valorizao do patrimnio cul-
tural brasileiro;
II - produo, promoo e difuso de bens
culturais;
III - formao de pessoal qualificado para
a gesto da cultura em suas mltiplas di-
menses;
IV - democratizao do acesso aos bens
de cultura;
V - valorizao da diversidade tnica e
regional.
Art. 216. Constituem patrimnio cultural bra-
sileiro os bens de natureza material e imate-
rial, tomados individualmente ou em conjunto,
portadores de referncia identidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores
da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tec-
nolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edifica-
es e demais espaos destinados s mani-
festaes artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor
histrico, paisagstico, artstico, arqueol-
gico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
1 O poder pblico, com a colaborao da co-
munidade, promover e proteger o patrim-
nio cultural brasileiro, por meio de invent-
rios, registros, vigilncia, tombamento e de-
sapropriao, e de outras formas de acaute-
lamento e preservao.
2 Cabem administrao pblica, na for-
ma da lei, a gesto da documentao governa-
mental e as providncias para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem.
3 A lei estabelecer incentivos para a produ-
o e o conhecimento de bens e valores culturais.
4 Os danos e ameaas ao patrimnio cul-
tural sero punidos, na forma da lei.
5 Ficam tombados todos os documentos e
os stios detentores de reminiscncias hist-
ricas dos antigos quilombos.
6 facultado aos Estados e ao Distrito Fede-
ral vincular a fundo estadual de fomento cul-
tura at cinco dcimos por cento de sua recei-
ta tributria lquida, para o financiamento de
programas e projetos culturais, vedada a apli-
cao desses recursos no pagamento de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - servio da dvida;
III - qualquer outra despesa corrente no
vinculada diretamente aos investimentos
ou aes apoiados.
Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura, or-
ganizado em regime de colaborao, de forma
descentralizada e participativa, institui um
processo de gesto e promoo conjunta de
polticas pblicas de cultura, democrticas e
124
Ttulo VIII - Da Ordem Social
permanentes, pactuadas entre os entes da Fede-
rao e a sociedade, tendo por objetivo promo-
ver o desenvolvimento humano, social e econ-
mico com pleno exerccio dos direitos culturais.
1 O Sistema Nacional de Cultura fundamen-
ta-se na poltica nacional de cultura e nas suas
diretrizes, estabelecidas no Plano Nacional de
Cultura, e rege-se pelos seguintes princpios:
I - diversidade das expresses culturais;
II - universalizao do acesso aos bens e
servios culturais;
III - fomento produo, difuso e circula-
o de conhecimento e bens culturais;
IV - cooperao entre os entes federados,
os agentes pblicos e privados atuantes na
rea cultural;
V - integrao e interao na execuo das
polticas, programas, projetos e aes de-
senvolvidas;
VI - complementaridade nos papis dos
agentes culturais;
VII - transversalidade das polticas culturais;
VIII - autonomia dos entes federados e das
instituies da sociedade civil;
IX - transparncia e compartilhamento
das informaes;
X - democratizao dos processos decis-
rios com participao e controle social;
XI - descentralizao articulada e pactua-
da da gesto, dos recursos e das aes;
XII - ampliao progressiva dos recursos
contidos nos oramentos pblicos para a
cultura.
2 Constitui a estrutura do Sistema Nacio-
nal de Cultura, nas respectivas esferas da
Federao:
I - rgos gestores da cultura;
II - conselhos de poltica cultural;
III - conferncias de cultura;
IV - comisses intergestores;
V - planos de cultura;
VI - sistemas de financiamento cultura;
VII - sistemas de informaes e indicado-
res culturais;
VIII - programas de formao na rea da
cultura; e
IX - sistemas setoriais de cultura.
3 Lei federal dispor sobre a regulamenta-
o do Sistema Nacional de Cultura, bem como
de sua articulao com os demais sistemas
nacionais ou polticas setoriais de governo.
4 Os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cpios organizaro seus respectivos sistemas
de cultura em leis prprias.
Seo III - Do Desporto
Art. 217. dever do Estado fomentar prti-
cas desportivas formais e no formais, como
direito de cada um, observados:
I - a autonomia das entidades desportivas
dirigentes e associaes, quanto a sua or-
ganizao e funcionamento;
II - a destinao de recursos pblicos para
a promoo prioritria do desporto edu-
cacional e, em casos especficos, para a do
desporto de alto rendimento;
III - o tratamento diferenciado para o des-
porto profissional e o no profissional;
IV - a proteo e o incentivo s manifesta-
es desportivas de criao nacional.
1 O Poder Judicirio s admitir aes re-
lativas disciplina e s competies despor-
tivas aps esgotarem-se as instncias da jus-
tia desportiva, regulada em lei.
2 A justia desportiva ter o prazo mxi-
mo de sessenta dias, contados da instaura-
o do processo, para proferir deciso final.
3 O poder pblico incentivar o lazer, como
forma de promoo social.
Captulo IV - Da Cincia e
Tecnologia
Art. 218. O Estado promover e incentivar
125
Ttulo VIII - Da Ordem Social
o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a
capacitao tecnolgicas.
1 A pesquisa cientfica bsica receber tra-
tamento prioritrio do Estado, tendo em vis-
ta o bem pblico e o progresso das cincias.
2 A pesquisa tecnolgica voltar-se- pre-
ponderantemente para a soluo dos pro-
blemas brasileiros e para o desenvolvimen-
to do sistema produtivo nacional e regional.
3 O Estado apoiar a formao de recur-
sos humanos nas reas de cincia, pesquisa e
tecnologia, e conceder aos que delas se ocu-
pem meios e condies especiais de trabalho.
4 A lei apoiar e estimular as empresas
que invistam em pesquisa, criao de tecno-
logia adequada ao Pas, formao e aperfei-
oamento de seus recursos humanos e que
pratiquem sistemas de remunerao que as-
segurem ao empregado, desvinculada do sa-
lrio, participao nos ganhos econmicos
resultantes da produtividade de seu trabalho.
5 facultado aos Estados e ao Distri-
to Federal vincular parcela de sua receita
oramentria a entidades pblicas de fo-
mento ao ensino e pesquisa cientfica e
tecnolgica.
Art. 219. O mercado interno integra o patri-
mnio nacional e ser incentivado de modo
a viabilizar o desenvolvimento cultural e s-
cio-econmico, o bem-estar da populao e
a autonomia tecnolgica do Pas, nos termos
de lei federal.
Captulo V - Da Comunicao Social
Art. 220. A manifestao do pensamento, a
criao, a expresso e a informao, sob qual-
quer forma, processo ou veculo, no sofre-
ro qualquer restrio, observado o dispos-
to nesta Constituio.
1 Nenhuma lei conter dispositivo que pos-
sa constituir embarao plena liberdade de
informao jornalstica em qualquer veculo
de comunicao social, observado o disposto
no art. 5, IV, V, X, XIII e XIV.
2 vedada toda e qualquer censura de na-
tureza poltica, ideolgica e artstica.
3 Compete lei federal:
I - regular as diverses e espetculos pbli-
cos, cabendo ao poder pblico informar so-
bre a natureza deles, as faixas etrias a que
no se recomendem, locais e horrios em
que sua apresentao se mostre inadequada;
II - estabelecer os meios legais que garantam
pessoa e famlia a possibilidade de se de-
fenderem de programas ou programaes
de rdio e televiso que contrariem o dis-
posto no art. 221, bem como da propaganda
de produtos, prticas e servios que possam
ser nocivos sade e ao meio ambiente.
4 A propaganda comercial de tabaco, bebi-
das alcolicas, agrotxicos, medicamentos e
terapias estar sujeita a restries legais, nos
termos do inciso II do pargrafo anterior, e
conter, sempre que necessrio, advertncia
sobre os malefcios decorrentes de seu uso.
5 Os meios de comunicao social no po-
dem, direta ou indiretamente, ser objeto de
monoplio ou oligoplio.
6 A publicao de veculo impresso de comu-
nicao independe de licena de autoridade.
Art. 221. A produo e a programao das
emissoras de rdio e televiso atendero aos
seguintes princpios:
I - preferncia a finalidades educativas, ar-
tsticas, culturais e informativas;
II - promoo da cultura nacional e regio-
nal e estmulo produo independente
que objetive sua divulgao;
III - regionalizao da produo cultural,
126
Ttulo VIII - Da Ordem Social
artstica e jornalstica, conforme percen-
tuais estabelecidos em lei;
IV - respeito aos valores ticos e sociais da
pessoa e da famlia.
Art. 222. A propriedade de empresa jornals-
tica e de radiodifuso sonora e de sons e ima-
gens privativa de brasileiros natos ou natu-
ralizados h mais de dez anos, ou de pessoas
jurdicas constitudas sob as leis brasileiras
e que tenham sede no Pas.
1 Em qualquer caso, pelo menos setenta por
cento do capital total e do capital votante das
empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora
e de sons e imagens dever pertencer, direta ou
indiretamente, a brasileiros natos ou naturali-
zados h mais de dez anos, que exercero obri-
gatoriamente a gesto das atividades e estabe-
lecero o contedo da programao.
2 A responsabilidade editorial e as ativida-
des de seleo e direo da programao vei-
culada so privativas de brasileiros natos ou
naturalizados h mais de dez anos, em qual-
quer meio de comunicao social.
3 Os meios de comunicao social eletr-
nica, independentemente da tecnologia uti-
lizada para a prestao do servio, devero
observar os princpios enunciados no art.
221, na forma de lei especfica, que tambm
garantir a prioridade de profissionais bra-
sileiros na execuo de produes nacionais.
4 Lei disciplinar a participao de capital
estrangeiro nas empresas de que trata o 1.
5 As alteraes de controle societrio das
empresas de que trata o 1 sero comunica-
das ao Congresso Nacional.
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outor-
gar e renovar concesso, permisso e autori-
zao para o servio de radiodifuso sonora e
de sons e imagens, observado o princpio da
complementaridade dos sistemas privado, p-
blico e estatal.
1 O Congresso Nacional apreciar o ato no
prazo do art. 64, 2 e 4, a contar do rece-
bimento da mensagem.
2 A no-renovao da concesso ou per-
misso depender de aprovao de, no mni-
mo, dois quintos do Congresso Nacional, em
votao nominal.
3 O ato de outorga ou renovao somente
produzir efeitos legais aps deliberao do
Congresso Nacional, na forma dos pargra-
fos anteriores.
4 O cancelamento da concesso ou per-
misso, antes de vencido o prazo, depende
de deciso judicial.
5 O prazo da concesso ou permisso ser
de dez anos para as emissoras de rdio e de
quinze para as de televiso.
Art. 224. Para os efeitos do disposto neste Ca-
ptulo, o Congresso Nacional instituir, como
rgo auxiliar, o Conselho de Comunicao
Social, na forma da lei.
Captulo VI - Do Meio Ambiente
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambien-
te ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualida-
de de vida, impondo-se ao poder pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preser-
v-lo para as presentes e futuras geraes.
1 Para assegurar a efetividade desse direi-
to, incumbe ao poder pblico:
I - preservar e restaurar os processos eco-
lgicos essenciais e prover o manejo ecol-
gico das espcies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade
do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar
127
Ttulo VIII - Da Ordem Social
as entidades dedicadas pesquisa e mani-
pulao de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Fe-
derao, espaos territoriais e seus com-
ponentes a serem especialmente pro-
tegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada
qualquer utilizao que comprometa a in-
tegridade dos atributos que justifiquem
sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instala-
o de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do
meio ambiente, estudo prvio de impacto
ambiental, a que se dar publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao
e o emprego de tcnicas, mtodos e subs-
tncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos
os nveis de ensino e a conscientizao pbli-
ca para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na
forma da lei, as prticas que coloquem em
risco sua funo ecolgica, provoquem a ex-
tino de espcies ou submetam os animais
a crueldade.
2 Aquele que explorar recursos minerais fica
obrigado a recuperar o meio ambiente degra-
dado, de acordo com soluo tcnica exigida
pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
3 As condutas e atividades consideradas le-
sivas ao meio ambiente sujeitaro os infrato-
res, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes pe-
nais e administrativas, independentemente
da obrigao de reparar os danos causados.
4 A Floresta Amaznica brasileira, a Mata
Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-
-Grossense e a Zona Costeira so patrim-
nio nacional, e sua utilizao far-se-, na
forma da lei, dentro de condies que asse-
gurem a preservao do meio ambiente, in-
clusive quanto ao uso dos recursos naturais.
5 So indisponveis as terras devolutas ou
arrecadadas pelos Estados, por aes discri-
minatrias, necessrias proteo dos ecos-
sistemas naturais.
6 As usinas que operem com reator nu-
clear devero ter sua localizao definida
em lei federal, sem o que no podero ser
instaladas.
Captulo VII - Da Famlia, da
Criana, do Adolescente, do Jovem
e do Idoso
Art. 226. A famlia, base da sociedade, tem
especial proteo do Estado.
1 O casamento civil e gratuita a celebrao.
2 O casamento religioso tem efeito civil,
nos termos da lei.
3 Para efeito da proteo do Estado, re-
conhecida a unio estvel entre o homem e
a mulher como entidade familiar, devendo
a lei facilitar sua converso em casamento.
4 Entende-se, tambm, como entidade fa-
miliar a comunidade formada por qualquer
dos pais e seus descendentes.
5 Os direitos e deveres referentes socie-
dade conjugal so exercidos igualmente pelo
homem e pela mulher.
6 O casamento civil pode ser dissolvido
pelo divrcio.
7 Fundado nos princpios da dignidade da
pessoa humana e da paternidade responsvel,
o planejamento familiar livre deciso do ca-
sal, competindo ao Estado propiciar recursos
educacionais e cientficos para o exerccio des-
se direito, vedada qualquer forma coercitiva
por parte de instituies oficiais ou privadas.
128
Ttulo VIII - Da Ordem Social
8 O Estado assegurar a assistncia fam-
lia na pessoa de cada um dos que a integram,
criando mecanismos para coibir a violncia
no mbito de suas relaes.
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e
do Estado assegurar criana, ao adolescen-
te e ao jovem, com absoluta prioridade, o di-
reito vida, sade, alimentao, educa-
o, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e con-
vivncia familiar e comunitria, alm de co-
loc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, cruel-
dade e opresso.
1 O Estado promover programas de assistn-
cia integral sade da criana, do adolescente
e do jovem, admitida a participao de entida-
des no governamentais, mediante polticas es-
pecficas e obedecendo aos seguintes preceitos:
I - aplicao de percentual dos recursos
pblicos destinados sade na assistncia
materno-infantil;
II - criao de programas de preveno e
atendimento especializado para as pessoas
portadoras de deficincia fsica, sensorial
ou mental, bem como de integrao social
do adolescente e do jovem portador de de-
ficincia, mediante o treinamento para o
trabalho e a convivncia, e a facilitao do
acesso aos bens e servios coletivos, com a
eliminao de obstculos arquitetnicos e
de todas as formas de discriminao.
2 A lei dispor sobre normas de construo
dos logradouros e dos edifcios de uso pbli-
co e de fabricao de veculos de transporte
coletivo, a fim de garantir acesso adequado
s pessoas portadoras de deficincia.
3 O direito a proteo especial abranger
os seguintes aspectos:
I - idade mnima de quatorze anos para ad-
misso ao trabalho, observado o disposto
no art. 7, XXXIII;
II - garantia de direitos previdencirios e
trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador ado-
lescente e jovem escola;
IV - garantia de pleno e formal conheci-
mento da atribuio de ato infracional,
igualdade na relao processual e defesa
tcnica por profissional habilitado, segun-
do dispuser a legislao tutelar especfica;
V - obedincia aos princpios de brevida-
de, excepcionalidade e respeito condio
peculiar de pessoa em desenvolvimento,
quando da aplicao de qualquer medida
privativa da liberdade;
VI - estmulo do poder pblico, atravs de
assistncia jurdica, incentivos fiscais e
subsdios, nos termos da lei, ao acolhimen-
to, sob a forma de guarda, de criana ou
adolescente rfo ou abandonado;
VII - programas de preveno e atendi-
mento especializado criana, ao adoles-
cente e ao jovem dependente de entorpe-
centes e drogas afins.
4 A lei punir severamente o abuso, a violncia
e a explorao sexual da criana e do adolescente.
5 A adoo ser assistida pelo poder p-
blico, na forma da lei, que estabelecer ca-
sos e condies de sua efetivao por parte
de estrangeiros.
6 Os filhos, havidos ou no da relao do ca-
samento, ou por adoo, tero os mesmos di-
reitos e qualificaes, proibidas quaisquer de-
signaes discriminatrias relativas filiao.
8 A lei estabelecer:
I - o estatuto da juventude, destinado a re-
gular os direitos dos jovens;
II - o plano nacional de juventude, de du-
rao decenal, visando articulao das
vrias esferas do poder pblico para a exe-
cuo de polticas pblicas.
7 No atendimento dos direitos da criana
129
Ttulo VIII - Da Ordem Social
e do adolescente levar-se- em considerao
o disposto no art. 204.
Art. 228. So penalmente inimputveis os
menores de dezoito anos, sujeitos s normas
da legislao especial.
Art. 229. Os pais tm o dever de assistir, criar
e educar os filhos menores, e os filhos maio-
res tm o dever de ajudar e amparar os pais
na velhice, carncia ou enfermidade.
Art. 230. A famlia, a sociedade e o Estado
tm o dever de amparar as pessoas idosas,
assegurando sua participao na comunida-
de, defendendo sua dignidade e bem-estar e
garantindo-lhes o direito vida.
1 Os programas de amparo aos idosos sero
executados preferencialmente em seus lares.
2 Aos maiores de sessenta e cinco anos
garantida a gratuidade dos transportes co-
letivos urbanos.
Captulo VIII - Dos ndios
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua or-
ganizao social, costumes, lnguas, crenas
e tradies, e os direitos originrios sobre as
terras que tradicionalmente ocupam, com-
petindo Unio demarc-las, proteger e fa-
zer respeitar todos os seus bens.
1 So terras tradicionalmente ocupadas
pelos ndios as por eles habitadas em carter
permanente, as utilizadas para suas ativida-
des produtivas, as imprescindveis preser-
vao dos recursos ambientais necessrios a
seu bem-estar e as necessrias a sua reprodu-
o fsica e cultural, segundo seus usos, cos-
tumes e tradies.
2 As terras tradicionalmente ocupadas
pelos ndios destinam-se a sua posse per-
manente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo
das riquezas do solo, dos rios e dos lagos ne-
las existentes.
3 O aproveitamento dos recursos hdricos,
includos os potenciais energticos, a pesqui-
sa e a lavra das riquezas minerais em terras
indgenas s podem ser efetivados com au-
torizao do Congresso Nacional, ouvidas as
comunidades afetadas, ficando-lhes assegu-
rada participao nos resultados da lavra, na
forma da lei.
4 As terras de que trata este artigo so ina-
lienveis e indisponveis, e os direitos sobre
elas, imprescritveis.
5 vedada a remoo dos grupos indge-
nas de suas terras, salvo, ad referendum do
Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou
epidemia que ponha em risco sua populao,
ou no interesse da soberania do Pas, aps
deliberao do Congresso Nacional, garanti-
do, em qualquer hiptese, o retorno imedia-
to logo que cesse o risco.
6 So nulos e extintos, no produzindo
efeitos jurdicos, os atos que tenham por ob-
jeto a ocupao, o domnio e a posse das ter-
ras a que se refere este artigo, ou a explora-
o das riquezas naturais do solo, dos rios e
dos lagos nelas existentes, ressalvado rele-
vante interesse pblico da Unio, segundo o
que dispuser lei complementar, no gerando
a nulidade e a extino direito a indenizao
ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da
lei, quanto s benfeitorias derivadas da ocu-
pao de boa-f.
7 No se aplica s terras indgenas o dis-
posto no art. 174, 3 e 4.
Art. 232. Os ndios, suas comunidades e or-
ganizaes so partes legtimas para ingres-
sar em juzo em defesa de seus direitos e in-
teresses, intervindo o Ministrio Pblico em
todos os atos do processo.
130
Ttulo IX
Das Disposies Constitucionais Gerais
133
Ttulo IX - Das Disposies Constitucionais Gerais
Art. 233. (Revogado).
Art. 234. vedado Unio, direta ou indire-
tamente, assumir, em decorrncia da cria-
o de Estado, encargos referentes a despesas
com pessoal inativo e com encargos e amor-
tizaes da dvida interna ou externa da ad-
ministrao pblica, inclusive da indireta.
Art. 235. Nos dez primeiros anos da criao
de Estado, sero observadas as seguintes nor-
mas bsicas:
I - a Assemblia Legislativa ser compos-
ta de dezessete Deputados se a populao
do Estado for inferior a seiscentos mil ha-
bitantes, e de vinte e quatro se igual ou
superior a esse nmero, at um milho e
quinhentos mil;
II - o Governo ter no mximo dez Secre-
tarias;
III - o Tribunal de Contas ter trs mem-
bros, nomeados, pelo Governador eleito,
dentre brasileiros de comprovada idonei-
dade e notrio saber;
IV - o Tribunal de Justia ter sete desem-
bargadores;
V - os primeiros desembargadores sero
nomeados pelo Governador eleito, escolhi-
dos da seguinte forma:
a) cinco dentre os magistrados com mais
de trinta e cinco anos de idade, em exer-
ccio na rea do novo Estado ou do Estado
originrio;
b) dois dentre promotores, nas mesmas
condies, e advogados de comprova-
da idoneidade e saber jurdico, com dez
anos, no mnimo, de exerccio profissio-
nal, obedecido o procedimento fixado na
Constituio;
VI - no caso de Estado proveniente de Ter-
ritrio Federal, os cinco primeiros desem-
bargadores podero ser escolhidos dentre
juzes de direito de qualquer parte do Pas;
VII - em cada comarca, o primeiro juiz de
direito, o primeiro promotor de justia e o
primeiro defensor pblico sero nomeados
pelo Governador eleito aps concurso p-
blico de provas e ttulos;
VIII - at a promulgao da Constituio
estadual, respondero pela Procuradoria-
Geral, pela Advocacia-Geral e pela Defen-
soria-Geral do Estado advogados de not-
rio saber, com trinta e cinco anos de idade,
no mnimo, nomeados pelo Governador
eleito e demissveis ad nutum;
IX - se o novo Estado for resultado de trans-
formao de Territrio Federal, a transfe-
rncia de encargos financeiros da Unio
para pagamento dos servidores optantes
que pertenciam administrao federal
ocorrer da seguinte forma:
a) no sexto ano de instalao, o Estado
assumir vinte por cento dos encargos
financeiros para fazer face ao pagamen-
to dos servidores pblicos, ficando ain-
da o restante sob a responsabilidade da
Unio;
b) no stimo ano, os encargos do Estado
sero acrescidos de trinta por cento e, no
oitavo, dos restantes cinqenta por cento;
X - as nomeaes que se seguirem s pri-
meiras, para os cargos mencionados neste
artigo, sero disciplinadas na Constituio
estadual;
XI - as despesas oramentrias com pes-
soal no podero ultrapassar cinqenta
por cento da receita do Estado.
Art. 236. Os servios notariais e de registro
so exercidos em carter privado, por dele-
gao do poder pblico.
1 Lei regular as atividades, disciplinar
a responsabilidade civil e criminal dos no-
trios, dos oficiais de registro e de seus pre-
postos, e definir a fiscalizao de seus atos
pelo Poder Judicirio.
2 Lei federal estabelecer normas gerais
para fixao de emolumentos relativos aos
atos praticados pelos servios notariais e de
registro.
134
Ttulo IX - Das Disposies Constitucionais Gerais
3 O ingresso na atividade notarial e de re-
gistro depende de concurso pblico de pro-
vas e ttulos, no se permitindo que qual-
quer serventia fique vaga, sem abertura de
concurso de provimento ou de remoo, por
mais de seis meses.
Art. 237. A fiscalizao e o controle sobre o
comrcio exterior, essenciais defesa dos in-
teresses fazendrios nacionais, sero exerci-
dos pelo Ministrio da Fazenda.
Art. 238. A lei ordenar a venda e revenda de
combustveis de petrleo, lcool carburante e
outros combustveis derivados de matrias-
-primas renovveis, respeitados os princpios
desta Constituio.
Art. 239. A arrecadao decorrente das contri-
buies para o Programa de Integrao Social,
criado pela Lei Complementar n 7, de 7 de se-
tembro de 1970, e para o Programa de Forma-
o do Patrimnio do Servidor Pblico, criado
pela Lei Complementar n 8, de 3 de dezembro
de 1970, passa, a partir da promulgao des-
ta Constituio, a financiar, nos termos que a
lei dispuser, o programa do seguro-desempre-
go e o abono de que trata o 3 deste artigo.
1 Dos recursos mencionados no caput des-
te artigo, pelo menos quarenta por cento se-
ro destinados a financiar programas de de-
senvolvimento econmico, atravs do Ban-
co Nacional de Desenvolvimento Econmico
e Social, com critrios de remunerao que
lhes preservem o valor.
2 Os patrimnios acumulados do Programa
de Integrao Social e do Programa de Forma-
o do Patrimnio do Servidor Pblico so pre-
servados, mantendo-se os critrios de saque
nas situaes previstas nas leis especficas, com
exceo da retirada por motivo de casamento,
ficando vedada a distribuio da arrecadao
de que trata o caput deste artigo, para dep-
sito nas contas individuais dos participantes.
3 Aos empregados que percebam de em-
pregadores que contribuem para o Progra-
ma de Integrao Social ou para o Programa
de Formao do Patrimnio do Servidor P-
blico, at dois salrios mnimos de remune-
rao mensal, assegurado o pagamento de
um salrio mnimo anual, computado neste
valor o rendimento das contas individuais, no
caso daqueles que j participavam dos refe-
ridos programas, at a data da promulgao
desta Constituio.
4 O financiamento do seguro-desemprego
receber uma contribuio adicional da em-
presa cujo ndice de rotatividade da fora de
trabalho superar o ndice mdio da rotativi-
dade do setor, na forma estabelecida por lei.
Art. 240. Ficam ressalvadas do disposto no art.
195 as atuais contribuies compulsrias dos
empregadores sobre a folha de salrios, des-
tinadas s entidades privadas de servio so-
cial e de formao profissional vinculadas ao
sistema sindical.
Art. 241. A Unio, os Estados, o Distrito Fe-
deral e os Municpios disciplinaro por meio
de lei os consrcios pblicos e os convnios
de cooperao entre os entes federados, au-
torizando a gesto associada de servios
pblicos, bem como a transferncia total
ou parcial de encargos, servios, pessoal e
bens essenciais continuidade dos servios
transferidos.
Art. 242. O princpio do art. 206, IV, no se
aplica s instituies educacionais oficiais
criadas por lei estadual ou municipal e exis-
tentes na data da promulgao desta Cons-
tituio, que no sejam total ou preponde-
rantemente mantidas com recursos pblicos.
1 O ensino da Histria do Brasil levar
em conta as contribuies das diferentes
culturas e etnias para a formao do povo
brasileiro.
135
Ttulo IX - Das Disposies Constitucionais Gerais
2 O Colgio Pedro II, localizado na cidade do
Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal.
Art. 243. As glebas de qualquer regio do
Pas onde forem localizadas culturas ilegais
de plantas psicotrpicas sero imediatamen-
te expropriadas e especificamente destina-
das ao assentamento de colonos, para o cul-
tivo de produtos alimentcios e medicamen-
tosos, sem qualquer indenizao ao proprie-
trio e sem prejuzo de outras sanes pre-
vistas em lei.
Pargrafo nico. Todo e qualquer bem de va-
lor econmico apreendido em decorrncia do
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins
ser confiscado e reverter em benefcio de
instituies e pessoal especializados no tra-
tamento e recuperao de viciados e no apa-
relhamento e custeio de atividades de fisca-
lizao, controle, preveno e represso do
crime de trfico dessas substncias.
Art. 244. A lei dispor sobre a adaptao dos
logradouros, dos edifcios de uso pblico e dos
veculos de transporte coletivo atualmente
existentes a fim de garantir acesso adequa-
do s pessoas portadoras de deficincia, con-
forme o disposto no art. 227, 2.
Art. 245. A lei dispor sobre as hipteses e
condies em que o poder pblico dar as-
sistncia aos herdeiros e dependentes ca-
rentes de pessoas vitimadas por crime dolo-
so, sem prejuzo da responsabilidade civil do
autor do ilcito.
Art. 246. vedada a adoo de medida provi-
sria na regulamentao de artigo da Cons-
tituio cuja redao tenha sido alterada por
meio de emenda promulgada entre 1 de ja-
neiro de 1995 at a promulgao desta emen-
da, inclusive.
Art. 247. As leis previstas no inciso III do 1
do art. 41 e no 7 do art. 169 estabelecero
critrios e garantias especiais para a perda
do cargo pelo servidor pblico estvel que,
em decorrncia das atribuies de seu car-
go efetivo, desenvolva atividades exclusivas
de Estado.
Pargrafo nico. Na hiptese de insuficin-
cia de desempenho, a perda do cargo somen-
te ocorrer mediante processo administrati-
vo em que lhe sejam assegurados o contradi-
trio e a ampla defesa.
Art. 248. Os benefcios pagos, a qualquer t-
tulo, pelo rgo responsvel pelo regime ge-
ral de previdncia social, ainda que conta
do Tesouro Nacional, e os no sujeitos ao li-
mite mximo de valor fixado para os benef-
cios concedidos por esse regime observaro
os limites fixados no art. 37, XI.
Art. 249. Com o objetivo de assegurar recur-
sos para o pagamento de proventos de apo-
sentadoria e penses concedidas aos respec-
tivos servidores e seus dependentes, em adi-
o aos recursos dos respectivos tesouros, a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicpios podero constituir fundos integra-
dos pelos recursos provenientes de contri-
buies e por bens, direitos e ativos de qual-
quer natureza, mediante lei que dispor sobre
a natureza e a administrao desses fundos.
Art. 250. Com o objetivo de assegurar recur-
sos para o pagamento dos benefcios concedi-
dos pelo regime geral de previdncia social,
em adio aos recursos de sua arrecadao, a
Unio poder constituir fundo integrado por
bens, direitos e ativos de qualquer natureza,
mediante lei que dispor sobre a natureza e
administrao desse fundo.
Braslia, 5 de outubro de 1988.
136
Ato das Disposies
Constitucionais
Transitrias
139
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
Art. 1 O Presidente da Repblica, o Pre-
sidente do Supremo Tribunal Federal e os
membros do Congresso Nacional presta-
ro o compromisso de manter, defender e
cumprir a Constituio, no ato e na data
de sua promulgao.
Art. 2 No dia 21 de abril de 1993 o eleitora-
do definir, atravs de plebiscito, a forma e
o sistema de governo que devem vigorar no
Pas. 1 Ser assegurada gratuidade na livre
divulgao dessas formas e sistemas, atravs
dos meios de comunicao de massa cessio-
nrios de servio pblico.
2 O Tribunal Superior Eleitoral, promulga-
da a Constituio, expedir as normas regu-
lamentadoras deste artigo.
Art. 3 A reviso constitucional ser realiza-
da aps cinco anos, contados da promulgao
da Constituio, pelo voto da maioria absolu-
ta dos membros do Congresso Nacional, em
sesso unicameral.
Art. 4 O mandato do atual Presidente da Re-
pblica terminar em 15 de maro de 1990.
1 A primeira eleio para Presidente da
Repblica aps a promulgao da Constitui-
o ser realizada no dia 15 de novembro de
1989, no se lhe aplicando o disposto no art.
16 da Constituio.
2 assegurada a irredutibilidade da atual
representao dos Estados e do Distrito Fe-
deral na Cmara dos Deputados.
3 Os mandatos dos Governadores e dos
Vice-Governadores eleitos em 15 de no-
vembro de 1986 terminaro em 15 de mar-
o de 1991.
4 Os mandatos dos atuais Prefeitos, Vice
-Prefeitos e Vereadores terminaro no dia 1
de janeiro de 1989, com a posse dos eleitos.
Art. 5 No se aplicam s eleies previstas
para 15 de novembro de 1988 o disposto no
art. 16 e as regras do art. 77 da Constituio.
1 Para as eleies de 15 de novembro de 1988
ser exigido domiclio eleitoral na circunscrio
pelo menos durante os quatro meses anterio-
res ao pleito, podendo os candidatos que preen-
cham este requisito, atendidas as demais exign-
cias da lei, ter seu registro efetivado pela Justia
Eleitoral aps a promulgao da Constituio.
2 Na ausncia de norma legal especfica,
caber ao Tribunal Superior Eleitoral editar
as normas necessrias realizao das elei-
es de 1988, respeitada a legislao vigente.
3 Os atuais parlamentares federais e esta-
duais eleitos Vice-Prefeitos, se convocados a
exercer a funo de Prefeito, no perdero o
mandato parlamentar.
4 O nmero de Vereadores por Municpio
ser fixado, para a representao a ser elei-
ta em 1988, pelo respectivo Tribunal Regio-
nal Eleitoral, respeitados os limites estipula-
dos no art. 29, IV, da Constituio.
5 Para as eleies de 15 de novembro de 1988,
ressalvados os que j exercem mandato eletivo,
so inelegveis para qualquer cargo, no territ-
rio de jurisdio do titular, o cnjuge e os pa-
rentes por consanginidade ou afinidade, at
o segundo grau, ou por adoo, do Presidente
da Repblica, do Governador de Estado, do Go-
vernador do Distrito Federal e do Prefeito que
tenham exercido mais da metade do mandato.
Art. 6 Nos seis meses posteriores promul-
gao da Constituio, parlamentares fede-
rais, reunidos em nmero no inferior a trin-
ta, podero requerer ao Tribunal Superior
Eleitoral o registro de novo partido poltico,
juntando ao requerimento o manifesto, o es-
tatuto e o programa devidamente assinados
pelos requerentes.
140
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
1 O registro provisrio, que ser concedi-
do de plano pelo Tribunal Superior Eleito-
ral, nos termos deste artigo, defere ao novo
partido todos os direitos, deveres e prerro-
gativas dos atuais, entre eles o de participar,
sob legenda prpria, das eleies que vierem
a ser realizadas nos doze meses seguintes a
sua formao.
2 O novo partido perder automaticamen-
te seu registro provisrio se, no prazo de vin-
te e quatro meses, contados de sua formao,
no obtiver registro definitivo no Tribunal Su-
perior Eleitoral, na forma que a lei dispuser.
Art. 7 O Brasil propugnar pela forma-
o de um tribunal internacional dos di-
reitos humanos.
Art. 8 concedida anistia aos que, no per-
odo de 18 de setembro de 1946 at a data da
promulgao da Constituio, foram atingi-
dos, em decorrncia de motivao exclusiva-
mente poltica, por atos de exceo, institu-
cionais ou complementares, aos que foram
abrangidos pelo Decreto Legislativo n 18, de
15 de dezembro de 1961, e aos atingidos pelo
Decreto-Lei n 864, de 12 de setembro de 1969,
asseguradas as promoes, na inatividade, ao
cargo, emprego, posto ou graduao a que te-
riam direito se estivessem em servio ativo,
obedecidos os prazos de permanncia em ati-
vidade previstos nas leis e regulamentos vi-
gentes, respeitadas as caractersticas e pecu-
liaridades das carreiras dos servidores pbli-
cos civis e militares e observados os respec-
tivos regimes jurdicos.
1 O disposto neste artigo somente gera-
r efeitos financeiros a partir da promulga-
o da Constituio, vedada a remunerao
de qualquer espcie em carter retroativo.
2 Ficam assegurados os benefcios estabele-
cidos neste artigo aos trabalhadores do setor
privado, dirigentes e representantes sindicais
que, por motivos exclusivamente polticos, te-
nham sido punidos, demitidos ou compelidos
ao afastamento das atividades remuneradas
que exerciam, bem como aos que foram im-
pedidos de exercer atividades profissionais
em virtude de presses ostensivas ou expe-
dientes oficiais sigilosos.
3 Aos cidados que foram impedidos de
exercer, na vida civil, atividade profissio-
nal especfica, em decorrncia das Porta-
rias Reservadas do Ministrio da Aeronuti-
ca n S-50-GM5, de 19 de junho de 1964, e n
S-285-GM5, ser concedida reparao de na-
tureza econmica, na forma que dispuser lei
de iniciativa do Congresso Nacional e a en-
trar em vigor no prazo de doze meses a con-
tar da promulgao da Constituio.
4 Aos que, por fora de atos institucionais,
tenham exercido gratuitamente mandato
eletivo de Vereador sero computados, para
efeito de aposentadoria no servio pblico e
previdncia social, os respectivos perodos.
5 A anistia concedida nos termos deste ar-
tigo aplica-se aos servidores pblicos civis
e aos empregados em todos os nveis de go-
verno ou em suas fundaes, empresas p-
blicas ou empresas mistas sob controle esta-
tal, exceto nos Ministrios militares, que te-
nham sido punidos ou demitidos por ativida-
des profissionais interrompidas em virtude
de deciso de seus trabalhadores, bem como
em decorrncia do Decreto-Lei n 1.632, de 4
de agosto de 1978, ou por motivos exclusiva-
mente polticos, assegurada a readmisso dos
que foram atingidos a partir de 1979, obser-
vado o disposto no 1.
Art. 9 Os que, por motivos exclusivamente po-
lticos, foram cassados ou tiveram seus direi-
tos polticos suspensos no perodo de 15 de ju-
lho a 31 de dezembro de 1969, por ato do ento
Presidente da Repblica, podero requerer ao
Supremo Tribunal Federal o reconhecimento
141
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
dos direitos e vantagens interrompidos pelos
atos punitivos, desde que comprovem terem
sido estes eivados de vcio grave.
Pargrafo nico. O Supremo Tribunal Fede-
ral proferir a deciso no prazo de cento e
vinte dias, a contar do pedido do interessado.
Art. 10. At que seja promulgada a lei comple-
mentar a que se refere o art. 7, I, da Constituio:
I - fica limitada a proteo nele referida ao
aumento, para quatro vezes, da porcenta-
gem prevista no art. 6, caput e 1, da Lei
n 5.107, de 13 de setembro de 1966;
II - fica vedada a dispensa arbitrria ou
sem justa causa:
a) do empregado eleito para cargo de di-
reo de comisses internas de preven-
o de acidentes, desde o registro de sua
candidatura at um ano aps o final de
seu mandato;
b) da empregada gestante, desde a con-
firmao da gravidez at cinco meses
aps o parto.
1 At que a lei venha a disciplinar o dispos-
to no art. 7, XIX, da Constituio, o prazo da
licena-paternidade a que se refere o inciso
de cinco dias.
2 At ulterior disposio legal, a cobran-
a das contribuies para o custeio das ati-
vidades dos sindicatos rurais ser feita jun-
tamente com a do imposto territorial rural,
pelo mesmo rgo arrecadador.
3 Na primeira comprovao do cumpri-
mento das obrigaes trabalhistas pelo em-
pregador rural, na forma do art. 233, aps a
promulgao da Constituio, ser certifica-
da perante a Justia do Trabalho a regulari-
dade do contrato e das atualizaes das obri-
gaes trabalhistas de todo o perodo.
Art. 11. Cada Assemblia Legislativa, com po-
deres constituintes, elaborar a Constituio
do Estado, no prazo de um ano, contado da
promulgao da Constituio Federal, obede-
cidos os princpios desta.
Pargrafo nico. Promulgada a Constitui-
o do Estado, caber Cmara Municipal,
no prazo de seis meses, votar a lei orgnica
respectiva, em dois turnos de discusso e vo-
tao, respeitado o disposto na Constituio
Federal e na Constituio estadual.
Art. 12. Ser criada, dentro de noventa dias
da promulgao da Constituio, comisso de
estudos territoriais, com dez membros indi-
cados pelo Congresso Nacional e cinco pelo
Poder Executivo, com a finalidade de apre-
sentar estudos sobre o territrio nacional e
anteprojetos relativos a novas unidades ter-
ritoriais, notadamente na Amaznia Legal e
em reas pendentes de soluo.
1 No prazo de um ano, a comisso subme-
ter ao Congresso Nacional os resultados de
seus estudos para, nos termos da Constitui-
o, serem apreciados nos doze meses subse-
qentes, extinguindo-se logo aps.
2 Os Estados e os Municpios devero, no
prazo de trs anos, a contar da promulgao
da Constituio, promover, mediante acordo
ou arbitramento, a demarcao de suas linhas
divisrias atualmente litigiosas, podendo para
isso fazer alteraes e compensaes de rea
que atendam aos acidentes naturais, crit-
rios histricos, convenincias administrati-
vas e comodidade das populaes limtrofes.
3 Havendo solicitao dos Estados e Muni-
cpios interessados, a Unio poder encarre-
gar-se dos trabalhos demarcatrios.
4 Se, decorrido o prazo de trs anos, a con-
tar da promulgao da Constituio, os tra-
balhos demarcatrios no tiverem sido con-
cludos, caber Unio determinar os limi-
tes das reas litigiosas.
142
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
5 Ficam reconhecidos e homologados os
atuais limites do Estado do Acre com os Es-
tados do Amazonas e de Rondnia, confor-
me levantamentos cartogrficos e geodsi-
cos realizados pela comisso tripartite inte-
grada por representantes dos Estados e dos
servios tcnico-especializados do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica.
Art. 13. criado o Estado do Tocantins, pelo
desmembramento da rea descrita neste ar-
tigo, dando-se sua instalao no quadragsi-
mo sexto dia aps a eleio prevista no 3,
mas no antes de 1 de janeiro de 1989.
1 O Estado do Tocantins integra a Regio
Norte e limita-se com o Estado de Gois pe-
las divisas norte dos Municpios de So Mi-
guel do Araguaia, Porangatu, Formoso, Mina-
u, Cavalcante, Monte Alegre de Gois e Cam-
pos Belos, conservando a leste, norte e oeste
as divisas atuais de Gois com os Estados da
Bahia, Piau, Maranho, Par e Mato Grosso.
2 O Poder Executivo designar uma das ci-
dades do Estado para sua capital provisria
at a aprovao da sede definitiva do gover-
no pela Assemblia Constituinte.
3 O Governador, o Vice-Governador, os Se-
nadores, os Deputados Federais e os Deputa-
dos Estaduais sero eleitos, em um nico tur-
no, at setenta e cinco dias aps a promulga-
o da Constituio, mas no antes de 15 de
novembro de 1988, a critrio do Tribunal Su-
perior Eleitoral, obedecidas, entre outras, as
seguintes normas:
I - o prazo de filiao partidria dos can-
didatos ser encerrado setenta e cinco dias
antes da data das eleies;
II - as datas das convenes regionais par-
tidrias destinadas a deliberar sobre coli-
gaes e escolha de candidatos, de apre-
sentao de requerimento de registro dos
candidatos escolhidos e dos demais proce-
dimentos legais sero fixadas, em calend-
rio especial, pela Justia Eleitoral;
III - so inelegveis os ocupantes de car-
gos estaduais ou municipais que no se
tenham deles afastado, em carter defini-
tivo, setenta e cinco dias antes da data das
eleies previstas neste pargrafo;
IV - ficam mantidos os atuais diretrios
regionais dos partidos polticos do Estado
de Gois, cabendo s comisses executivas
nacionais designar comisses provisrias
no Estado do Tocantins, nos termos e para
os fins previstos na lei.
4 Os mandatos do Governador, do Vice-
Governador, dos Deputados Federais e Esta-
duais eleitos na forma do pargrafo anterior
extinguir-se-o concomitantemente aos das
demais unidades da Federao; o mandato do
Senador eleito menos votado extinguir-se-
nessa mesma oportunidade, e os dos outros
dois, juntamente com os dos Senadores elei-
tos em 1986 nos demais Estados.
5 A Assemblia Estadual Constituinte ser
instalada no quadragsimo sexto dia da elei-
o de seus integrantes, mas no antes de 1
de janeiro de 1989, sob a presidncia do Pre-
sidente do Tribunal Regional Eleitoral do Es-
tado de Gois, e dar posse, na mesma data,
ao Governador e ao Vice-Governador eleitos.
6 Aplicam-se criao e instalao do Es-
tado do Tocantins, no que couber, as normas
legais disciplinadoras da diviso do Estado
de Mato Grosso, observado o disposto no art.
234 da Constituio.
7 Fica o Estado de Gois liberado dos d-
bitos e encargos decorrentes de empreendi-
mentos no territrio do novo Estado, e auto-
rizada a Unio, a seu critrio, a assumir os
referidos dbitos.
Art. 14. Os Territrios Federais de Roraima e do
Amap so transformados em Estados Federa-
dos, mantidos seus atuais limites geogrficos.
143
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
1 A instalao dos Estados dar-se- com a
posse dos Governadores eleitos em 1990.
2 Aplicam-se transformao e instalao
dos Estados de Roraima e Amap as normas
e os critrios seguidos na criao do Estado
de Rondnia, respeitado o disposto na Cons-
tituio e neste Ato.
3 O Presidente da Repblica, at quarenta
e cinco dias aps a promulgao da Constitui-
o, encaminhar apreciao do Senado Fe-
deral os nomes dos Governadores dos Estados
de Roraima e do Amap que exercero o Po-
der Executivo at a instalao dos novos Es-
tados com a posse dos Governadores eleitos.
4 Enquanto no concretizada a transfor-
mao em Estados, nos termos deste artigo,
os Territrios Federais de Roraima e do Ama-
p sero beneficiados pela transferncia de
recursos prevista nos arts. 159, I, a , da Cons-
tituio, e 34, 2, II, deste Ato.
Art. 15. Fica extinto o Territrio Federal de
Fernando de Noronha, sendo sua rea rein-
corporada ao Estado de Pernambuco.
Art. 16. At que se efetive o disposto no art.
32, 2, da Constituio, caber ao Presiden-
te da Repblica, com a aprovao do Senado
Federal, indicar o Governador e o Vice-Go-
vernador do Distrito Federal.
1 A competncia da Cmara Legislativa do
Distrito Federal, at que se instale, ser exer-
cida pelo Senado Federal.
2 A fiscalizao contbil, financeira, or-
amentria, operacional e patrimonial do
Distrito Federal, enquanto no for instala-
da a Cmara Legislativa, ser exercida pelo
Senado Federal, mediante controle exter-
no, com o auxlio do Tribunal de Contas do
Distrito Federal, observado o disposto no
art. 72 da Constituio.
3 Incluem-se entre os bens do Distrito Fe-
deral aqueles que lhe vierem a ser atribudos
pela Unio na forma da lei.
Art. 17. Os vencimentos, a remunerao, as
vantagens e os adicionais, bem como os pro-
ventos de aposentadoria que estejam sendo
percebidos em desacordo com a Constitui-
o sero imediatamente reduzidos aos limi-
tes dela decorrentes, no se admitindo, neste
caso, invocao de direito adquirido ou per-
cepo de excesso a qualquer ttulo.
1 assegurado o exerccio cumulativo de
dois cargos ou empregos privativos de mdico
que estejam sendo exercidos por mdico militar
na administrao pblica direta ou indireta.
2 assegurado o exerccio cumulativo de
dois cargos ou empregos privativos de profis-
sionais de sade que estejam sendo exercidos
na administrao pblica direta ou indireta.
Art. 18. Ficam extintos os efeitos jurdicos de
qualquer ato legislativo ou administrativo,
lavrado a partir da instalao da Assemblia
Nacional Constituinte, que tenha por objeto
a concesso de estabilidade a servidor admi-
tido sem concurso pblico, da administrao
direta ou indireta, inclusive das fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
Art. 19. Os servidores pblicos civis da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cpios, da administrao direta, autrqui-
ca e das fundaes pblicas, em exerccio na
data da promulgao da Constituio, h pelo
menos cinco anos continuados, e que no te-
nham sido admitidos na forma regulada no
art. 37 da Constituio, so considerados es-
tveis no servio pblico.
1 O tempo de servio dos servidores refe-
ridos neste artigo ser contado como ttulo
quando se submeterem a concurso para fins
de efetivao, na forma da lei.
144
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
2 O disposto neste artigo no se aplica aos
ocupantes de cargos, funes e empregos de
confiana ou em comisso, nem aos que a lei
declare de livre exonerao, cujo tempo de ser-
vio no ser computado para os fins do caput
deste artigo, exceto se se tratar de servidor.
3 O disposto neste artigo no se aplica
aos professores de nvel superior, nos ter-
mos da lei.
Art. 20. Dentro de cento e oitenta dias, proce-
der-se- reviso dos direitos dos servidores
pblicos inativos e pensionistas e atualiza-
o dos proventos e penses a eles devidos, a
fim de ajust-los ao disposto na Constituio.
Art. 21. Os juzes togados de investidura li-
mitada no tempo, admitidos mediante con-
curso pblico de provas e ttulos e que es-
tejam em exerccio na data da promulga-
o da Constituio, adquirem estabilida-
de, observado o estgio probatrio, e pas-
sam a compor quadro em extino, manti-
das as competncias, prerrogativas e res-
tries da legislao a que se achavam sub-
metidos, salvo as inerentes transitorieda-
de da investidura.
Pargrafo nico. A aposentadoria dos juzes
de que trata este artigo regular-se- pelas nor-
mas fixadas para os demais juzes estaduais.
Art. 22. assegurado aos defensores pbli-
cos investidos na funo at a data de insta-
lao da Assemblia Nacional Constituinte o
direito de opo pela carreira, com a obser-
vncia das garantias e vedaes previstas no
art. 134, pargrafo nico, da Constituio.
Art. 23. At que se edite a regulamentao do
art. 21, XVI, da Constituio, os atuais ocu-
pantes do cargo de censor federal continua-
ro exercendo funes com este compatveis,
no Departamento de Polcia Federal, observa-
das as disposies constitucionais.
Pargrafo nico. A lei referida dispor so-
bre o aproveitamento dos censores federais,
nos termos deste artigo.
Art. 24. A Unio, os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municpios editaro leis que estabe-
leam critrios para a compatibilizao de
seus quadros de pessoal ao disposto no art.
39 da Constituio e reforma administrati-
va dela decorrente, no prazo de dezoito me-
ses, contados da sua promulgao.
Art. 25. Ficam revogados, a partir de cento e
oitenta dias da promulgao da Constituio,
sujeito este prazo a prorrogao por lei, todos
os dispositivos legais que atribuam ou dele-
guem a rgo do Poder Executivo competn-
cia assinalada pela Constituio ao Congres-
so Nacional, especialmente no que tange a:
I - ao normativa;
II - alocao ou transferncia de recursos
de qualquer espcie.
1 Os decretos-leis em tramitao no Con-
gresso Nacional e por este no apreciados at
a promulgao da Constituio tero seus efei-
tos regulados da seguinte forma:
I - se editados at 2 de setembro de 1988,
sero apreciados pelo Congresso Nacional
no prazo de at cento e oitenta dias a con-
tar da promulgao da Constituio, no
computado o recesso parlamentar;
II - decorrido o prazo definido no inciso
anterior, e no havendo apreciao, os de-
cretos-leis ali mencionados sero conside-
rados rejeitados;
III - nas hipteses definidas nos incisos I
e II, tero plena validade os atos pratica-
dos na vigncia dos respectivos decretos
-leis, podendo o Congresso Nacional, se
necessrio, legislar sobre os efeitos deles
remanescentes.
2 Os decretos-leis editados entre 3 de se-
tembro de 1988 e a promulgao da Constitui-
o sero convertidos, nesta data, em medidas
145
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
provisrias, aplicando-se-lhes as regras es-
tabelecidas no art. 62, pargrafo nico. Art.
26. No prazo de um ano a contar da promul-
gao da Constituio, o Congresso Nacional
promover, atravs de comisso mista, exa-
me analtico e pericial dos atos e fatos gera-
dores do endividamento externo brasileiro.
1 A comisso ter a fora legal de comisso
parlamentar de inqurito para os fins de re-
quisio e convocao, e atuar com o aux-
lio do Tribunal de Contas da Unio.
2 Apurada irregularidade, o Congresso
Nacional propor ao Poder Executivo a de-
clarao de nulidade do ato e encaminha-
r o processo ao Ministrio Pblico Federal,
que formalizar, no prazo de sessenta dias,
a ao cabvel.
Art. 27. O Superior Tribunal de Justia ser
instalado sob a presidncia do Supremo Tri-
bunal Federal.
1 At que se instale o Superior Tribunal de
Justia, o Supremo Tribunal Federal exerce-
r as atribuies e competncias definidas na
ordem constitucional precedente.
2 A composio inicial do Superior Tribu-
nal de Justia far-se-:
I - pelo aproveitamento dos Ministros do
Tribunal Federal de Recursos;
II - pela nomeao dos Ministros que se-
jam necessrios para completar o nmero
estabelecido na Constituio.
3 Para os efeitos do disposto na Constituio,
os atuais Ministros do Tribunal Federal de Re-
cursos sero considerados pertencentes clas-
se de que provieram, quando de sua nomeao.
4 Instalado o Tribunal, os Ministros apo-
sentados do Tribunal Federal de Recursos
tornar-se-o, automaticamente, Ministros
aposentados do Superior Tribunal de Justia.
5 Os Ministros a que se refere o 2, II, se-
ro indicados em lista trplice pelo Tribunal
Federal de Recursos, observado o disposto
no art. 104, pargrafo nico, da Constituio.
6 Ficam criados cinco Tribunais Regionais Fe-
derais, a serem instalados no prazo de seis me-
ses a contar da promulgao da Constituio,
com a jurisdio e sede que lhes fixar o Tribu-
nal Federal de Recursos, tendo em conta o n-
mero de processos e sua localizao geogrfica.
7 At que se instalem os Tribunais Regio-
nais Federais, o Tribunal Federal de Recursos
exercer a competncia a eles atribuda em
todo o territrio nacional, cabendo-lhe pro-
mover sua instalao e indicar os candidatos
a todos os cargos da composio inicial, me-
diante lista trplice, podendo desta constar
juzes federais de qualquer regio, observa-
do o disposto no 9.
8 vedado, a partir da promulgao da
Constituio, o provimento de vagas de Mi-
nistros do Tribunal Federal de Recursos.
9 Quando no houver juiz federal que conte o
tempo mnimo previsto no art. 107, II, da Cons-
tituio, a promoo poder contemplar juiz
com menos de cinco anos no exerccio do cargo.
10. Compete Justia Federal julgar as aes
nela propostas at a data da promulgao da
Constituio, e aos Tribunais Regionais Fede-
rais, bem como ao Superior Tribunal de Jus-
tia, julgar as aes rescisrias das decises
at ento proferidas pela Justia Federal, in-
clusive daquelas cuja matria tenha passado
competncia de outro ramo do Judicirio.
11. So criados, ainda, os seguintes Tribu-
nais Regionais Federais: o da 6 Regio, com
sede em Curitiba, Estado do Paran, e jurisdi-
o nos Estados do Paran, Santa Catarina e
Mato Grosso do Sul; o da 7 Regio, com sede
em Belo Horizonte, Estado de Minas Gerais,
146
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
e jurisdio no Estado de Minas Gerais; o da
8 Regio, com sede em Salvador, Estado da
Bahia, e jurisdio nos Estados da Bahia e Ser-
gipe; e o da 9 Regio, com sede em Manaus,
Estado do Amazonas, e jurisdio nos Esta-
dos do Amazonas, Acre, Rondnia e Roraima.
Art. 28. Os juzes federais de que trata o art.
123, 2, da Constituio de 1967, com a re-
dao dada pela Emenda Constitucional n 7,
de 1977, ficam investidos na titularidade de
varas na seo judiciria para a qual tenham
sido nomeados ou designados; na inexistn-
cia de vagas, proceder-se- ao desdobramen-
to das varas existentes.
Pargrafo nico. Para efeito de promoo por
antiguidade, o tempo de servio desses juzes
ser computado a partir do dia de sua posse.
Art. 29. Enquanto no aprovadas as leis com-
plementares relativas ao Ministrio Pblico e
Advocacia-Geral da Unio, o Ministrio P-
blico Federal, a Procuradoria-Geral da Fazen-
da Nacional, as Consultorias Jurdicas dos Mi-
nistrios, as Procuradorias e Departamentos
Jurdicos de autarquias federais com repre-
sentao prpria e os membros das Procura-
dorias das universidades fundacionais pbli-
cas continuaro a exercer suas atividades na
rea das respectivas atribuies.
1 O Presidente da Repblica, no prazo de
cento e vinte dias, encaminhar ao Congres-
so Nacional projeto de lei complementar dis-
pondo sobre a organizao e o funcionamen-
to da Advocacia-Geral da Unio.
2 Aos atuais Procuradores da Repblica,
nos termos da lei complementar, ser facul-
tada a opo, de forma irretratvel, entre as
carreiras do Ministrio Pblico Federal e da
Advocacia-Geral da Unio.
3 Poder optar pelo regime anterior, no que
respeita s garantias e vantagens, o membro do
Ministrio Pblico admitido antes da promul-
gao da Constituio, observando-se, quanto
s vedaes, a situao jurdica na data desta.
4 Os atuais integrantes do quadro suple-
mentar dos Ministrios Pblicos do Trabalho
e Militar que tenham adquirido estabilidade
nessas funes passam a integrar o quadro
da respectiva carreira.
5 Cabe atual Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional, diretamente ou por de-
legao, que pode ser ao Ministrio P-
blico estadual, representar judicialmente
a Unio nas causas de natureza fiscal, na
rea da respectiva competncia, at a pro-
mulgao das leis complementares previs-
tas neste artigo.
Art. 30. A legislao que criar a justia de paz
manter os atuais juzes de paz at a posse
dos novos titulares, assegurando-lhes os di-
reitos e atribuies conferidos a estes, e de-
signar o dia para a eleio prevista no art.
98, II, da Constituio.
Art. 31. Sero estatizadas as serventias do
foro judicial, assim definidas em lei, respei-
tados os direitos dos atuais titulares.
Art. 32. O disposto no art. 236 no se aplica
aos servios notariais e de registro que j te-
nham sido oficializados pelo poder pblico,
respeitando-se o direito de seus servidores.
Art. 33. Ressalvados os crditos de natureza
alimentar, o valor dos precatrios judiciais
pendentes de pagamento na data da promul-
gao da Constituio, includo o remanes-
cente de juros e correo monetria, pode-
r ser pago em moeda corrente, com atuali-
zao, em prestaes anuais, iguais e suces-
sivas, no prazo mximo de oito anos, a par-
tir de 1 de julho de 1989, por deciso editada
pelo Poder Executivo at cento e oitenta dias
da promulgao da Constituio.
147
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
Pargrafo nico. Podero as entidades deve-
doras, para o cumprimento do disposto nes-
te artigo, emitir, em cada ano, no exato mon-
tante do dispndio, ttulos de dvida pblica
no computveis para efeito do limite global
de endividamento.
Art. 34. O sistema tributrio nacional entra-
r em vigor a partir do primeiro dia do quin-
to ms seguinte ao da promulgao da Cons-
tituio, mantido, at ento, o da Constitui-
o de 1967, com a redao dada pela Emen-
da n 1, de 1969, e pelas posteriores.
1 Entraro em vigor com a promulgao
da Constituio os arts. 148, 149, 150, 154, I,
156, III, e 159, I, c , revogadas as disposies
em contrrio da Constituio de 1967 e das
emendas que a modificaram, especialmente
de seu art. 25, III.
2 O Fundo de Participao dos Estados e
do Distrito Federal e o Fundo de Participa-
o dos Municpios obedecero s seguintes
determinaes:
I - a partir da promulgao da Constitui-
o, os percentuais sero, respectivamen-
te, de dezoito por cento e de vinte por
cento, calculados sobre o produto da arre-
cadao dos impostos referidos no art. 153,
III e IV, mantidos os atuais critrios de ra-
teio at a entrada em vigor da lei comple-
mentar a que se refere o art. 161, II;
II - o percentual relativo ao Fundo de
Participao dos Estados e do Distrito Fe-
deral ser acrescido de um ponto percen-
tual no exerccio financeiro de 1989 e, a
partir de 1990, inclusive, razo de meio
ponto por exerccio, at 1992, inclusive,
atingindo em 1993 o percentual estabele-
cido no art. 159, I, a ;
III - o percentual relativo ao Fundo de Par-
ticipao dos Municpios, a partir de 1989,
inclusive, ser elevado razo de meio
ponto percentual por exerccio financeiro,
at atingir o estabelecido no art. 159, I, b.
3 Promulgada a Constituio, a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios
podero editar as leis necessrias aplicao
do sistema tributrio nacional nela previsto.
4 As leis editadas nos termos do pargra-
fo anterior produziro efeitos a partir da en-
trada em vigor do sistema tributrio nacio-
nal previsto na Constituio.
5 Vigente o novo sistema tributrio nacio-
nal, fica assegurada a aplicao da legislao
anterior, no que no seja incompatvel com
ele e com a legislao referida nos 3 e 4.
6 At 31 de dezembro de 1989, o disposto
no art. 150, III, b , no se aplica aos impos-
tos de que tratam os arts. 155, I, a e b , e 156,
II e III, que podem ser cobrados trinta dias
aps a publicao da lei que os tenha insti-
tudo ou aumentado.
7 At que sejam fixadas em lei complemen-
tar, as alquotas mximas do imposto mu-
nicipal sobre vendas a varejo de combust-
veis lquidos e gasosos no excedero a trs
por cento.
8 Se, no prazo de sessenta dias contados da
promulgao da Constituio, no for edita-
da a lei complementar necessria institui-
o do imposto de que trata o art. 155, I, b , os
Estados e o Distrito Federal, mediante conv-
nio celebrado nos termos da Lei Complemen-
tar n 24, de 7 de janeiro de 1975, fixaro nor-
mas para regular provisoriamente a matria.
9 At que lei complementar disponha so-
bre a matria, as empresas distribuidoras de
energia eltrica, na condio de contribuin-
tes ou de substitutos tributrios, sero as res-
ponsveis, por ocasio da sada do produto de
seus estabelecimentos, ainda que destinado a
outra unidade da Federao, pelo pagamento
do imposto sobre operaes relativas circu-
lao de mercadorias incidente sobre energia
148
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
eltrica, desde a produo ou importao at
a ltima operao, calculado o imposto sobre
o preo ento praticado na operao final e
assegurado seu recolhimento ao Estado ou ao
Distrito Federal, conforme o local onde deva
ocorrer essa operao.
10. Enquanto no entrar em vigor a lei pre-
vista no art. 159, I, c , cuja promulgao se
far at 31 de dezembro de 1989, assegura-
da a aplicao dos recursos previstos naque-
le dispositivo da seguinte maneira:
I - seis dcimos por cento na Regio Norte,
atravs do Banco da Amaznia S.A.;
II - um inteiro e oito dcimos por cento na
Regio Nordeste, atravs do Banco do Nor-
deste do Brasil S.A.;
III - seis dcimos por cento na Regio Cen-
tro-Oeste, atravs do Banco do Brasil S.A.
11. Fica criado, nos termos da lei, o Ban-
co de Desenvolvimento do Centro-Oeste,
para dar cumprimento, na referida regio,
ao que determinam os arts. 159, I, c , e 192,
2, da Constituio.
12. A urgncia prevista no art. 148, II, no
prejudica a cobrana do emprstimo compul-
srio institudo, em benefcio das Centrais
Eltricas Brasileiras S.A. , pela Lei n 4.156,
de 28 de novembro de 1962, com as altera-
es posteriores.
Art. 35. O disposto no art. 165, 7, ser cum-
prido de forma progressiva, no prazo de at
dez anos, distribuindo-se os recursos entre
as regies macroeconmicas em razo pro-
porcional populao, a partir da situao
verificada no binio 1986-87.
1 Para aplicao dos critrios de que tra-
ta este artigo, excluem-se das despesas to-
tais as relativas:
I - aos projetos considerados prioritrios
no plano plurianual;
II - segurana e defesa nacional;
III - manuteno dos rgos federais no
Distrito Federal;
IV - ao Congresso Nacional, ao Tribunal de
Contas da Unio e ao Poder Judicirio;
V - ao servio da dvida da administra-
o direta e indireta da Unio, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo po-
der pblico federal.
2 At a entrada em vigor da lei complemen-
tar a que se refere o art. 165, 9, I e II, sero
obedecidas as seguintes normas:
I - o projeto do plano plurianual, para vi-
gncia at o final do primeiro exerccio fi-
nanceiro do mandato presidencial subse-
qente, ser encaminhado at quatro meses
antes do encerramento do primeiro exerc-
cio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento da sesso legislativa;
II - o projeto de lei de diretrizes oramen-
trias ser encaminhado at oito meses e
meio antes do encerramento do exerccio
financeiro e devolvido para sano at o
encerramento do primeiro perodo da ses-
so legislativa;
III - o projeto de lei oramentria da Unio
ser encaminhado at quatro meses antes
do encerramento do exerccio financeiro e
devolvido para sano at o encerramento
da sesso legislativa.
Art. 36. Os fundos existentes na data da pro-
mulgao da Constituio, excetuados os re-
sultantes de isenes fiscais que passem a in-
tegrar patrimnio privado e os que interes-
sem defesa nacional, extinguir-se-o se no
forem ratificados pelo Congresso Nacional no
prazo de dois anos.
Art. 37. A adaptao ao que estabelece o art.
167, III, dever processar-se no prazo de cinco
anos, reduzindo-se o excesso base de, pelo
menos, um quinto por ano.
Art. 38. At a promulgao da lei complemen-
tar referida no art. 169, a Unio, os Estados,
149
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
o Distrito Federal e os Municpios no pode-
ro despender com pessoal mais do que ses-
senta e cinco por cento do valor das respec-
tivas receitas correntes.
Pargrafo nico. A Unio, os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municpios, quando a res-
pectiva despesa de pessoal exceder o limite
previsto neste artigo, devero retornar que-
le limite, reduzindo o percentual excedente
razo de um quinto por ano.
Art. 39. Para efeito do cumprimento das dis-
posies constitucionais que impliquem va-
riaes de despesas e receitas da Unio, aps
a promulgao da Constituio, o Poder Exe-
cutivo dever elaborar e o Poder Legislativo
apreciar projeto de reviso da lei orament-
ria referente ao exerccio financeiro de 1989.
Pargrafo nico. O Congresso Nacional de-
ver votar no prazo de doze meses a lei com-
plementar prevista no art. 161, II.
Art. 40. mantida a Zona Franca de Manaus,
com suas caractersticas de rea livre de co-
mrcio, de exportao e importao, e de in-
centivos fiscais, pelo prazo de vinte e cinco
anos, a partir da promulgao da Constituio.
Pargrafo nico. Somente por lei federal po-
dem ser modificados os critrios que disci-
plinaram ou venham a disciplinar a aprova-
o dos projetos na Zona Franca de Manaus.
Art. 41. Os Poderes Executivos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Munic-
pios reavaliaro todos os incentivos fiscais
de natureza setorial ora em vigor, propondo
aos Poderes Legislativos respectivos as me-
didas cabveis.
1 Considerar-se-o revogados aps dois
anos, a partir da data da promulgao da
Constituio, os incentivos que no forem
confirmados por lei.
2 A revogao no prejudicar os direitos
que j tiverem sido adquiridos, quela data,
em relao a incentivos concedidos sob con-
dio e com prazo certo.
3 Os incentivos concedidos por convnio
entre Estados, celebrados nos termos do art.
23, 6, da Constituio de 1967, com a reda-
o da Emenda n 1, de 17 de outubro de 1969,
tambm devero ser reavaliados e reconfir-
mados nos prazos deste artigo.
Art. 42. Durante 25 (vinte e cinco) anos, a
Unio aplicar, dos recursos destinados
irrigao:
I - vinte por cento na Regio Centro-Oeste;
II - cinqenta por cento na Regio Nordes-
te, preferencialmente no Semi-rido.
Art. 43. Na data da promulgao da lei que
disciplinar a pesquisa e a lavra de recursos
e jazidas minerais, ou no prazo de um ano,
a contar da promulgao da Constituio,
tornar-se-o sem efeito as autorizaes,
concesses e demais ttulos atributivos de
direitos minerrios, caso os trabalhos de
pesquisa ou de lavra no hajam sido com-
provadamente iniciados nos prazos legais
ou estejam inativos.
Art. 44. As atuais empresas brasileiras titu-
lares de autorizao de pesquisa, concesso
de lavra de recursos minerais e de aprovei-
tamento dos potenciais de energia hidru-
lica em vigor tero quatro anos, a partir da
promulgao da Constituio, para cumprir
os requisitos do art. 176, 1.
1 Ressalvadas as disposies de interesse
nacional previstas no texto constitucional, as
empresas brasileiras ficaro dispensadas do
cumprimento do disposto no art. 176, 1, des-
de que, no prazo de at quatro anos da data da
promulgao da Constituio, tenham o pro-
duto de sua lavra e beneficiamento destina-
do a industrializao no territrio nacional,
150
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
em seus prprios estabelecimentos ou em em-
presa industrial controladora ou controlada.
2 Ficaro tambm dispensadas do cum-
primento do disposto no art. 176, 1, as em-
presas brasileiras titulares de concesso de
energia hidrulica para uso em seu processo
de industrializao.
3 As empresas brasileiras referidas no 1
somente podero ter autorizaes de pesquisa
e concesses de lavra ou potenciais de ener-
gia hidrulica, desde que a energia e o pro-
duto da lavra sejam utilizados nos respecti-
vos processos industriais.
Art. 45. Ficam excludas do monoplio esta-
belecido pelo art. 177, II, da Constituio as
refinarias em funcionamento no Pas ampa-
radas pelo art. 43 e nas condies do art. 45
da Lei n 2.004, de 3 de outubro de 1953.
Pargrafo nico. Ficam ressalvados da veda-
o do art. 177, 1, os contratos de risco fei-
tos com a Petrleo Brasileiro S.A. , para pes-
quisa de petrleo, que estejam em vigor na
data da promulgao da Constituio.
Art. 46. So sujeitos correo monetria
desde o vencimento, at seu efetivo pagamen-
to, sem interrupo ou suspenso, os crdi-
tos junto a entidades submetidas aos regimes
de interveno ou liquidao extrajudicial,
mesmo quando esses regimes sejam conver-
tidos em falncia.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo
aplica-se tambm:
I - s operaes realizadas posteriormen-
te decretao dos regimes referidos no
caput deste artigo;
II - s operaes de emprstimo, finan-
ciamento, refinanciamento, assistncia
financeira de liquidez, cesso ou sub-ro-
gao de crditos ou cdulas hipotecrias,
efetivao de garantia de depsitos do p-
blico ou de compra de obrigaes passivas,
inclusive as realizadas com recursos de
fundos que tenham essas destinaes;
III - aos crditos anteriores promulgao
da Constituio;
IV - aos crditos das entidades da admi-
nistrao pblica anteriores promulga-
o da Constituio, no liquidados at 1
de janeiro de 1988.
Art. 47. Na liquidao dos dbitos, inclusi-
ve suas renegociaes e composies poste-
riores, ainda que ajuizados, decorrentes de
quaisquer emprstimos concedidos por ban-
cos e por instituies financeiras, no existi-
r correo monetria desde que o emprsti-
mo tenha sido concedido:
I - aos micro e pequenos empresrios ou
seus estabelecimentos no perodo de 28 de
fevereiro de 1986 a 28 de fevereiro de 1987;
II - aos mini, pequenos e mdios produto-
res rurais no perodo de 28 de fevereiro de
1986 a 31 de dezembro de 1987, desde que
relativos a crdito rural.
1 Consideram-se, para efeito deste artigo,
microempresas as pessoas jurdicas e as fir-
mas individuais com receitas anuais de at dez
mil obrigaes do Tesouro Nacional, e peque-
nas empresas as pessoas jurdicas e as firmas
individuais com receita anual de at vinte e
cinco mil obrigaes do Tesouro Nacional.
2 A classificao de mini, pequeno e m-
dio produtor rural ser feita obedecendo-se
s normas de crdito rural vigentes poca
do contrato. 3 A iseno da correo mone-
tria a que se refere este artigo s ser con-
cedida nos seguintes casos:
I - se a liquidao do dbito inicial, acresci-
do de juros legais e taxas judiciais, vier a ser
efetivada no prazo de noventa dias, a contar
da data da promulgao da Constituio;
II - se a aplicao dos recursos no contra-
riar a finalidade do financiamento, caben-
do o nus da prova instituio credora;
151
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
III - se no for demonstrado pela insti-
tuio credora que o muturio dispe de
meios para o pagamento de seu dbito, ex-
cludo desta demonstrao seu estabeleci-
mento, a casa de moradia e os instrumen-
tos de trabalho e produo;
IV - se o financiamento inicial no ultra-
passar o limite de cinco mil obrigaes do
Tesouro Nacional;
V - se o beneficirio no for proprietrio
de mais de cinco mdulos rurais.
4 Os benefcios de que trata este artigo no
se estendem aos dbitos j quitados e aos de-
vedores que sejam constituintes.
5 No caso de operaes com prazos de
vencimento posteriores data-limite de li-
quidao da dvida, havendo interesse do
muturio, os bancos e as instituies finan-
ceiras promovero, por instrumento pr-
prio, alterao nas condies contratuais
originais de forma a ajust-las ao presen-
te benefcio.
6 A concesso do presente benefcio por
bancos comerciais privados em nenhuma hi-
ptese acarretar nus para o poder pblico,
ainda que atravs de refinanciamento e re-
passe de recursos pelo Banco Central.
7 No caso de repasse a agentes financeiros
oficiais ou cooperativas de crdito, o nus re-
cair sobre a fonte de recursos originria.
Art. 48. O Congresso Nacional, dentro de cento
e vinte dias da promulgao da Constituio,
elaborar cdigo de defesa do consumidor.
Art. 49. A lei dispor sobre o instituto da en-
fiteuse em imveis urbanos, sendo facultada
aos foreiros, no caso de sua extino, a remi-
o dos aforamentos mediante aquisio do
domnio direto, na conformidade do que dis-
puserem os respectivos contratos.
1 Quando no existir clusula contratual,
sero adotados os critrios e bases hoje vigen-
tes na legislao especial dos imveis da Unio.
2 Os direitos dos atuais ocupantes inscri-
tos ficam assegurados pela aplicao de ou-
tra modalidade de contrato.
3 A enfiteuse continuar sendo aplicada
aos terrenos de marinha e seus acrescidos,
situados na faixa de segurana, a partir da
orla martima.
4 Remido o foro, o antigo titular do dom-
nio direto dever, no prazo de noventa dias,
sob pena de responsabilidade, confiar guar-
da do registro de imveis competente toda a
documentao a ele relativa.
Art. 50. Lei agrcola a ser promulgada no pra-
zo de um ano dispor, nos termos da Consti-
tuio, sobre os objetivos e instrumentos de
poltica agrcola, prioridades, planejamen-
to de safras, comercializao, abastecimen-
to interno, mercado externo e instituio de
crdito fundirio.
Art. 51. Sero revistos pelo Congresso Nacio-
nal, atravs de comisso mista, nos trs anos
a contar da data da promulgao da Consti-
tuio, todas as doaes, vendas e conces-
ses de terras pblicas com rea superior a
trs mil hectares, realizadas no perodo de 1
de janeiro de 1962 a 31 de dezembro de 1987.
1 No tocante s vendas, a reviso ser feita
com base exclusivamente no critrio de lega-
lidade da operao.
2 No caso de concesses e doaes, a revi-
so obedecer aos critrios de legalidade e de
convenincia do interesse pblico.
3 Nas hipteses previstas nos pargrafos
anteriores, comprovada a ilegalidade, ou ha-
vendo interesse pblico, as terras revertero
152
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
ao patrimnio da Unio, dos Estados, do Dis-
trito Federal ou dos Municpios.
Art. 52. At que sejam fixadas as condies
do art. 192, so vedados:
I - a instalao, no Pas, de novas agncias
de instituies financeiras domiciliadas
no exterior;
II - o aumento do percentual de participa-
o, no capital de instituies financeiras
com sede no Pas, de pessoas fsicas ou jur-
dicas residentes ou domiciliadas no exterior.
Pargrafo nico. A vedao a que se refe-
re este artigo no se aplica s autorizaes
resultantes de acordos internacionais, de
reciprocidade, ou de interesse do Gover-
no brasileiro.
Art. 53. Ao ex-combatente que tenha efe-
tivamente participado de operaes bli-
cas durante a Segunda Guerra Mundial,
nos termos da Lei n 5.315, de 12 de setem-
bro de 1967, sero assegurados os seguin-
tes direitos:
I - aproveitamento no servio pblico, sem
a exigncia de concurso, com estabilidade;
II - penso especial correspondente
deixada por segundo-tenente das For-
as Armadas, que poder ser requerida
a qualquer tempo, sendo inacumulvel
com quaisquer rendimentos recebidos
dos cofres pblicos, exceto os benef-
cios previdencirios, ressalvado o di-
reito de opo;
III - em caso de morte, penso viva ou
companheira ou dependente, de forma pro-
porcional, de valor igual do inciso anterior;
IV - assistncia mdica, hospitalar e educa-
cional gratuita, extensiva aos dependentes;
V - aposentadoria com proventos integrais
aos vinte e cinco anos de servio efetivo,
em qualquer regime jurdico;
VI - prioridade na aquisio da casa pr-
pria, para os que no a possuam ou para
suas vivas ou companheiras.
Pargrafo nico. A concesso da penso es-
pecial do inciso II substitui, para todos os efei-
tos legais, qualquer outra penso j concedi-
da ao ex-combatente.
Art. 54. Os seringueiros recrutados nos ter-
mos do Decreto-Lei n 5.813, de 14 de setem-
bro de 1943, e amparados pelo Decreto-Lei n
9.882, de 16 de setembro de 1946, recebero,
quando carentes, penso mensal vitalcia no
valor de dois salrios mnimos.
1 O benefcio estendido aos seringueiros
que, atendendo a apelo do Governo brasileiro,
contriburam para o esforo de guerra, traba-
lhando na produo de borracha, na Regio
Amaznica, durante a Segunda Guerra Mundial.
2 Os benefcios estabelecidos neste artigo
so transferveis aos dependentes reconhe-
cidamente carentes.
3 A concesso do benefcio far-se- con-
forme lei a ser proposta pelo Poder Executi-
vo dentro de cento e cinqenta dias da pro-
mulgao da Constituio.
Art. 55. At que seja aprovada a lei de diretri-
zes oramentrias, trinta por cento, no mni-
mo, do oramento da seguridade social, ex-
cludo o seguro-desemprego, sero destina-
dos ao setor de sade.
Art. 56. At que a lei disponha sobre o art.
195, I, a arrecadao decorrente de, no m-
nimo, cinco dos seis dcimos percentuais
correspondentes alquota da contribuio
de que trata o Decreto-Lei n 1.940, de 25 de
maio de 1982, alterada pelo Decreto-Lei n
2.049, de 1 de agosto de 1983, pelo Decreto
n 91.236, de 8 de maio de 1985, e pela Lei n
7.611, de 8 de julho de 1987, passa a integrar
a receita da seguridade social, ressalvados,
exclusivamente no exerccio de 1988, os com-
promissos assumidos com programas e pro-
jetos em andamento.
153
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
Art. 57. Os dbitos dos Estados e dos Munic-
pios relativos s contribuies previdenci-
rias at 30 de junho de 1988 sero liquidados,
com correo monetria, em cento e vinte par-
celas mensais, dispensados os juros e multas
sobre eles incidentes, desde que os devedo-
res requeiram o parcelamento e iniciem seu
pagamento no prazo de cento e oitenta dias
a contar da promulgao da Constituio.
1 O montante a ser pago em cada um dos
dois primeiros anos no ser inferior a cin-
co por cento do total do dbito consolidado e
atualizado, sendo o restante dividido em par-
celas mensais de igual valor.
2 A liquidao poder incluir pagamentos
na forma de cesso de bens e prestao de
servios, nos termos da Lei n 7.578, de 23 de
dezembro de 1986.
3 Em garantia do cumprimento do parcela-
mento, os Estados e os Municpios consignaro,
anualmente, nos respectivos oramentos as do-
taes necessrias ao pagamento de seus dbitos.
4 Descumprida qualquer das condies es-
tabelecidas para concesso do parcelamento,
o dbito ser considerado vencido em sua to-
talidade, sobre ele incidindo juros de mora;
nesta hiptese, parcela dos recursos corres-
pondentes aos fundos de participao, des-
tinada aos Estados e Municpios devedores,
ser bloqueada e repassada previdncia so-
cial para pagamento de seus dbitos.
Art. 58. Os benefcios de prestao conti-
nuada, mantidos pela previdncia social na
data da promulgao da Constituio, tero
seus valores revistos, a fim de que seja res-
tabelecido o poder aquisitivo, expresso em
nmero de salrios mnimos, que tinham
na data de sua concesso, obedecendo-se a
esse critrio de atualizao at a implanta-
o do plano de custeio e benefcios referi-
dos no artigo seguinte.
Pargrafo nico. As prestaes mensais dos
benefcios atualizadas de acordo com este ar-
tigo sero devidas e pagas a partir do stimo
ms a contar da promulgao da Constituio.
Art. 59. Os projetos de lei relativos organi-
zao da seguridade social e aos planos de
custeio e de benefcio sero apresentados no
prazo mximo de seis meses da promulgao
da Constituio ao Congresso Nacional, que
ter seis meses para apreci-los.
Pargrafo nico. Aprovados pelo Congresso
Nacional, os planos sero implantados pro-
gressivamente nos dezoito meses seguintes.
Art. 60. At o 14 (dcimo quarto) ano a par-
tir da promulgao desta Emenda Constitu-
cional, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicpios destinaro parte dos recursos a que
se refere o caput do art. 212 da Constituio
Federal manuteno e desenvolvimento da
educao bsica e remunerao condigna
dos trabalhadores da educao, respeitadas
as seguintes disposies:
I - a distribuio dos recursos e de res-
ponsabilidades entre o Distrito Federal,
os Estados e seus Municpios assegu-
rada mediante a criao, no mbito de
cada Estado e do Distrito Federal, de um
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento
da Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao FUNDEB, de
natureza contbil;
II - os Fundos referidos no inciso I do caput
deste artigo sero constitudos por 20%
(vinte por cento) dos recursos a que se re-
ferem os incisos I, II e III do art. 155; o in-
ciso II do caput do art. 157; os incisos II, III
e IV do caput do art. 158; e as alneas a e b
do inciso I e o inciso II do caput do art. 159,
todos da Constituio Federal, e distribu-
dos entre cada Estado e seus Municpios,
proporcionalmente ao nmero de alunos
das diversas etapas e modalidades da edu-
cao bsica presencial, matriculados nas
154
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
respectivas redes, nos respectivos mbitos
de atuao prioritria estabelecidos nos
2 e 3 do art. 211 da Constituio Federal;
III - observadas as garantias estabelecidas
nos incisos I, II, III e IV do caput do art. 208
da Constituio Federal e as metas de uni-
versalizao da educao bsica estabele-
cidas no Plano Nacional de Educao, a lei
dispor sobre:
a) a organizao dos Fundos, a distri-
buio proporcional de seus recursos, as
diferenas e as ponderaes quanto ao
valor anual por aluno entre etapas e mo-
dalidades da educao bsica e tipos de
estabelecimento de ensino;
b) a forma de clculo do valor anual m-
nimo por aluno;
c) os percentuais mximos de apropria-
o dos recursos dos Fundos pelas diver-
sas etapas e modalidades da educao
bsica, observados os arts. 208 e 214 da
Constituio Federal, bem como as metas
do Plano Nacional de Educao;
d) a fiscalizao e o controle dos Fundos;
e) prazo para fixar, em lei especfica, piso
salarial profissional nacional para os pro-
fissionais do magistrio pblico da edu-
cao bsica;
IV - os recursos recebidos conta dos Fun-
dos institudos nos termos do inciso I do
caput deste artigo sero aplicados pelos
Estados e Municpios exclusivamente nos
respectivos mbitos de atuao priorit-
ria, conforme estabelecido nos 2 e 3 do
art. 211 da Constituio Federal;
V - a Unio complementar os recursos
dos Fundos a que se refere o inciso II do
caput deste artigo sempre que, no Distrito
Federal e em cada Estado, o valor por aluno
no alcanar o mnimo definido nacional-
mente, fixado em observncia ao disposto
no inciso VII do caput deste artigo, vedada
a utilizao dos recursos a que se refere o
5 do art. 212 da Constituio Federal;
VI - at 10% (dez por cento) da comple-
mentao da Unio prevista no inciso V do
caput deste artigo poder ser distribuda
para os Fundos por meio de programas di-
recionados para a melhoria da qualidade
da educao, na forma da lei a que se refere
o inciso III do caput deste artigo;
VII - a complementao da Unio de que
trata o inciso V do caput deste artigo ser
de, no mnimo:
a) R$ 2.000.000.000,00 (dois bilhes de reais),
no primeiro ano de vigncia dos Fundos;
b) R$ 3.000.000.000,00 (trs bilhes de re-
ais), no segundo ano de vigncia dos Fundos;
c) R$ 4.500.000.000,00 (quatro bilhes e
quinhentos milhes de reais), no terceiro
ano de vigncia dos Fundos;
d) 10% (dez por cento) do total dos re-
cursos a que se refere o inciso II do caput
deste artigo, a partir do quarto ano de vi-
gncia dos Fundos;
VIII - a vinculao de recursos manu-
teno e desenvolvimento do ensino es-
tabelecida no art. 212 da Constituio Fe-
deral suportar, no mximo, 30% (trinta
por cento) da complementao da Unio,
considerando-se para os fins deste inciso
os valores previstos no inciso VII do caput
deste artigo;
IX - os valores a que se referem as alneas
a, b, e c do inciso VII do caput deste artigo
sero atualizados, anualmente, a partir da
promulgao desta Emenda Constitucional,
de forma a preservar, em carter permanen-
te, o valor real da complementao da Unio;
X - aplica-se complementao da Unio
o disposto no art. 160 da Constituio Fe-
deral;
XI - o no-cumprimento do disposto nos
incisos V e VII do caput deste artigo im-
portar crime de responsabilidade da au-
toridade competente;
XII - proporo no inferior a 60% (ses-
senta por cento) de cada Fundo referido
no inciso I do caput deste artigo ser
destinada ao pagamento dos profissio-
nais do magistrio da educao bsica
em efetivo exerccio.
155
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
1 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios devero assegurar, no finan-
ciamento da educao bsica, a melhoria da
qualidade de ensino, de forma a garantir pa-
dro mnimo definido nacionalmente.
2 O valor por aluno do ensino fundamen-
tal, no Fundo de cada Estado e do Distrito Fe-
deral, no poder ser inferior ao praticado no
mbito do Fundo de Manuteno e Desenvol-
vimento do Ensino Fundamental e de Valori-
zao do Magistrio FUNDEF, no ano ante-
rior vigncia desta Emenda Constitucional.
3 O valor anual mnimo por aluno do en-
sino fundamental, no mbito do Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento da Educa-
o Bsica e de Valorizao dos Profissionais
da Educao FUNDEB, no poder ser infe-
rior ao valor mnimo fixado nacionalmente
no ano anterior ao da vigncia desta Emen-
da Constitucional.
4 Para efeito de distribuio de recursos
dos Fundos a que se refere o inciso I do caput
deste artigo, levar-se- em conta a totalidade
das matrculas no ensino fundamental e con-
siderar-se- para a educao infantil, para o
ensino mdio e para a educao de jovens e
adultos 1/3 (um tero) das matrculas no pri-
meiro ano, 2/3 (dois teros) no segundo ano e
sua totalidade a partir do terceiro ano.
5 A porcentagem dos recursos de constitui-
o dos Fundos, conforme o inciso II do caput
deste artigo, ser alcanada gradativamente
nos primeiros 3 (trs) anos de vigncia dos
Fundos, da seguinte forma:
I - no caso dos impostos e transferncias
constantes do inciso II do caput do art. 155;
do inciso IV do caput do art. 158; e das al-
neas a e b do inciso I e do inciso II do caput
do art. 159 da Constituio Federal:
a) 16,66% (dezesseis inteiros e sessenta
e seis centsimos por cento), no primei-
ro ano;
b) 18,33% (dezoito inteiros e trinta e trs
centsimos por cento), no segundo ano;
c) 20% (vinte por cento), a partir do ter-
ceiro ano;
II - no caso dos impostos e transferncias
constantes dos incisos I e III do caput do
art. 155; do inciso II do caput do art. 157;
e dos incisos II e III do caput do art. 158 da
Constituio Federal:
a) 6,66% (seis inteiros e sessenta e seis
centsimos por cento), no primeiro ano;
b) 13,33% (treze inteiros e trinta e trs
centsimos por cento), no segundo ano;
c) 20% (vinte por cento), a partir do ter-
ceiro ano.
6 (Revogado).
7 (Revogado).
Art. 61. As entidades educacionais a que se
refere o art. 213, bem como as fundaes de
ensino e pesquisa cuja criao tenha sido au-
torizada por lei, que preencham os requisitos
dos incisos I e II do referido artigo e que, nos
ltimos trs anos, tenham recebido recursos
pblicos, podero continuar a receb-los, sal-
vo disposio legal em contrrio.
Art. 62. A lei criar o Servio Nacional de
Aprendizagem Rural nos moldes da legislao
relativa ao Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial e ao Servio Nacional de Aprendi-
zagem do Comrcio , sem prejuzo das atribui-
es dos rgos pblicos que atuam na rea.
Art. 63. criada uma comisso composta de
nove membros, sendo trs do Poder Legisla-
tivo, trs do Poder Judicirio e trs do Poder
Executivo, para promover as comemoraes
do centenrio da proclamao da Repblica
e da promulgao da primeira Constituio
republicana do Pas, podendo, a seu critrio,
desdobrar-se em tantas subcomisses quan-
tas forem necessrias.
156
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
Pargrafo nico. No desenvolvimento de
suas atribuies, a comisso promover es-
tudos, debates e avaliaes sobre a evolu-
o poltica, social, econmica e cultural
do Pas, podendo articular-se com os gover-
nos estaduais e municipais e com institui-
es pblicas e privadas que desejem parti-
cipar dos eventos.
Art. 64. A Imprensa Nacional e demais gr-
ficas da Unio, dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municpios, da administrao direta
ou indireta, inclusive fundaes institudas
e mantidas pelo poder pblico, promovero
edio popular do texto integral da Consti-
tuio, que ser posta disposio das esco-
las e dos cartrios, dos sindicatos, dos quar-
tis, das igrejas e de outras instituies re-
presentativas da comunidade, gratuitamen-
te, de modo que cada cidado brasileiro pos-
sa receber do Estado um exemplar da Cons-
tituio do Brasil.
Art. 65. O Poder Legislativo regulamentar,
no prazo de doze meses, o art. 220, 4.
Art. 66. So mantidas as concesses de servi-
os pblicos de telecomunicaes atualmen-
te em vigor, nos termos da lei.
Art. 67. A Unio concluir a demarcao das
terras indgenas no prazo de cinco anos a par-
tir da promulgao da Constituio.
Art. 68. Aos remanescentes das comunida-
des dos quilombos que estejam ocupando
suas terras reconhecida a propriedade de-
finitiva, devendo o Estado emitir-lhes os t-
tulos respectivos.
Art. 69. Ser permitido aos Estados manter
Consultorias Jurdicas separadas de suas Pro-
curadorias-Gerais ou Advocacias-Gerais, des-
de que, na data da promulgao da Consti-
tuio, tenham rgos distintos para as res-
pectivas funes.
Art. 70. Fica mantida a atual competncia dos
tribunais estaduais at que a mesma seja de-
finida na Constituio do Estado, nos termos
do art. 125, 1, da Constituio.
Art. 71. institudo, nos exerccios financei-
ros de 1994 e 1995, bem assim nos perodos de
1 de janeiro de 1996 a 30 de junho de 1997 e
1 de julho de 1997 a 31 de dezembro de 1999,
o Fundo Social de Emergncia, com o objeti-
vo de saneamento financeiro da Fazenda P-
blica Federal e de estabilizao econmica,
cujos recursos sero aplicados prioritaria-
mente no custeio das aes dos sistemas de
sade e educao, incluindo a complementa-
o de recursos de que trata o 3 do art. 60
do Ato das Disposies Constitucionais Tran-
sitrias, benefcios previdencirios e auxlios
assistenciais de prestao continuada, inclu-
sive liquidao de passivo previdencirio, e
despesas oramentrias associadas a progra-
mas de relevante interesse econmico social.
1 Ao Fundo criado por este artigo no se
aplica o disposto na parte final do inciso II
do 9 do art. 165 da Constituio.
2 O Fundo criado por este artigo passa a
ser denominado Fundo de Estabilizao Fis-
cal a partir do incio do exerccio financei-
ro de 1996.
3 O Poder Executivo publicar demonstra-
tivo da execuo oramentria, de periodici-
dade bimestral, no qual se discriminaro as
fontes e usos do Fundo criado por este artigo.
Art. 72. Integram o Fundo Social de
Emergncia:
I - o produto da arrecadao do imposto
sobre renda e proventos de qualquer natu-
reza incidente na fonte sobre pagamentos
efetuados, a qualquer ttulo, pela Unio,
inclusive suas autarquias e fundaes;
II - a parcela do produto da arrecada-
o do imposto sobre renda e proventos
157
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
de qualquer natureza e do imposto sobre
operaes de crdito, cmbio e seguro, ou
relativas a ttulos e valores mobilirios,
decorrente das alteraes produzidas pela
Lei n 8.894, de 21 de junho de 1994, e pelas
Leis ns 8.849 e 8.848, ambas de 28 de janei-
ro de 1994, e modificaes posteriores;
III - a parcela do produto da arrecadao
resultante da elevao da alquota da con-
tribuio social sobre o lucro dos contri-
buintes a que se refere o 1 do art. 22 da
Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, a qual,
nos exerccios financeiros de 1994 e 1995,
bem assim no perodo de 1 de janeiro de
1996 a 30 de junho de 1997, passa a ser de
trinta por cento, sujeita a alterao por lei
ordinria, mantidas as demais normas da
Lei n 7.689, de 15 de dezembro de 1988;
IV - vinte por cento do produto da arreca-
dao de todos os impostos e contribuies
da Unio, j institudos ou a serem criados,
excetuado o previsto nos incisos I, II e III,
observado o disposto nos 3 e 4;
V - a parcela do produto da arrecadao
da contribuio de que trata a Lei Comple-
mentar n 7, de 7 de setembro de 1970, de-
vida pelas pessoas jurdicas a que se refere
o inciso III deste artigo, a qual ser calcu-
lada, nos exerccios financeiros de 1994 a
1995, bem assim nos perodos de 1 de ja-
neiro de 1996 a 30 de junho de 1997 e de 1
de julho de 1997 a 31 de dezembro de 1999,
mediante a aplicao da alquota de seten-
ta e cinco centsimos por cento, sujeita a
alterao por lei ordinria posterior, sobre
a receita bruta operacional, como defini-
da na legislao do imposto sobre renda e
proventos de qualquer natureza;
VI - outras receitas previstas em lei espe-
cfica.
1 As alquotas e a base de clculo pre-
vistas nos incisos III e V aplicar-se-o a
partir do primeiro dia do ms seguinte
aos noventa dias posteriores promulga-
o desta emenda.
2 As parcelas de que tratam os incisos I, II,
III e V sero previamente deduzidas da base de
clculo de qualquer vinculao ou participao
constitucional ou legal, no se lhes aplicando o
disposto nos arts. 159, 212 e 239 da Constituio.
3 A parcela de que trata o inciso IV ser
previamente deduzida da base de clculo das
vinculaes ou participaes constitucionais
previstas nos arts. 153, 5, 157, II, 212 e 239
da Constituio.
4 O disposto no pargrafo anterior no se
aplica aos recursos previstos nos arts. 158, II,
e 159 da Constituio.
5 A parcela dos recursos provenientes do
imposto sobre renda e proventos de qualquer
natureza, destinada ao Fundo Social de Emer-
gncia, nos termos do incisos II deste artigo,
no poder exceder a cinco inteiros e seis d-
cimos por cento do total do produto da sua
arrecadao.
Art. 73. Na regulao do Fundo Social de
Emergncia no poder ser utilizado ins-
trumento previsto no inciso V do art. 59 da
Constituio.
Art. 74. A Unio poder instituir contribui-
o provisria sobre movimentao ou trans-
misso de valores e de crditos e direitos de
natureza financeira.
1 A alquota da contribuio de que trata
este artigo no exceder a vinte e cinco cent-
simos por cento, facultado ao Poder Executivo
reduzi-la ou restabelec-la, total ou parcial-
mente, nas condies e limites fixados em lei.
2 contribuio de que trata este artigo
no se aplica o disposto nos arts. 153, 5, e
154, I, da Constituio.
3 O produto da arrecadao da contribui-
o de que trata este artigo ser destinado
158
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
integralmente ao Fundo Nacional de Sade, para
financiamento das aes e servios de sade.
4 A contribuio de que trata este artigo
ter sua exigibilidade subordinada ao disposto
no art. 195, 6, da Constituio, e no pode-
r ser cobrada por prazo superior a dois anos.
Art. 75. prorrogada, por trinta e seis me-
ses, a cobrana da contribuio provisria
sobre movimentao ou transmisso de va-
lores e de crditos e direitos de natureza fi-
nanceira de que trata o art. 74, instituda pela
Lei n 9.311, de 24 de outubro de 1996, modi-
ficada pela Lei n 9.539, de 12 de dezembro de
1997, cuja vigncia tambm prorrogada por
idntico prazo.
1 Observado o disposto no 6 do art. 195
da Constituio Federal, a alquota da contri-
buio ser de trinta e oito centsimos por
cento, nos primeiros doze meses, e de trinta
centsimos, nos meses subseqentes, faculta-
do ao Poder Executivo reduzi-la total ou par-
cialmente, nos limites aqui definidos.
2 O resultado do aumento da arrecadao,
decorrente da alterao da alquota, nos exer-
ccios financeiros de 1999, 2000 e 2001, ser
destinado ao custeio da previdncia social.
3 a Unio autorizada a emitir ttulos da
dvida pblica interna, cujos recursos sero
destinados ao custeio da sade e da previdn-
cia social, em montante equivalente ao pro-
duto da arrecadao da contribuio, previs-
ta e no realizada em 1999.
Art. 76. So desvinculados de rgo, fundo
ou despesa, at 31 de dezembro de 2015, 20%
(vinte por cento) da arrecadao da Unio
de impostos, contribuies sociais e de in-
terveno no domnio econmico, j institu-
dos ou que vierem a ser criados at a referi-
da data, seus adicionais e respectivos acrs-
cimos legais.
1 O disposto no caput no reduzir a base
de clculo das transferncias a Estados, Dis-
trito Federal e Municpios, na forma do 5
do art. 153, do inciso I do art. 157, dos incisos
I e II do art. 158 e das alneas a, b e d do inci-
so I e do inciso II do art. 159 da Constituio
Federal, nem a base de clculo das destina-
es a que se refere a alnea c do inciso I do
art. 159 da Constituio Federal.
2 Excetua-se da desvinculao de que tra-
ta o caput a arrecadao da contribuio so-
cial do salrio-educao a que se refere o 5
do art. 212 da Constituio Federal.
3 Para efeito do clculo dos recursos para
manuteno e desenvolvimento do ensino
de que trata o art. 212 da Constituio Fede-
ral, o percentual referido no caput ser nulo.
Art. 77. At o exerccio financeiro de 2004, os
recursos mnimos aplicados nas aes e ser-
vios pblicos de sade sero equivalentes:
I - no caso da Unio:
a) no ano 2000, o montante empenhado
em aes e servios pblicos de sade no
exerccio financeiro de 1999 acrescido de,
no mnimo, cinco por cento;
b) do ano 2001 ao ano 2004, o valor apura-
do no ano anterior, corrigido pela variao
nominal do Produto Interno Bruto PIB;
II - no caso dos Estados e do Distrito Fede-
ral, doze por cento do produto da arreca-
dao dos impostos a que se refere o art.
155 e dos recursos de que tratam os arts.
157 e 159, inciso I, alnea a, e inciso II, de-
duzidas as parcelas que forem transferidas
aos respectivos Municpios; e
III - no caso dos Municpios e do Distrito
Federal, quinze por cento do produto da
arrecadao dos impostos a que se refere
o art. 156 e dos recursos de que tratam os
arts. 158 e 159, inciso I, alnea b e 3.
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cpios que apliquem percentuais inferiores
159
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
aos fixados nos incisos II e III devero elev
-los gradualmente, at o exerccio financei-
ro de 2004, reduzida a diferena razo de,
pelo menos, um quinto por ano, sendo que, a
partir de 2000, a aplicao ser de pelo me-
nos sete por cento.
2 Dos recursos da Unio apurados nos ter-
mos deste artigo, quinze por cento, no mni-
mo, sero aplicados nos Municpios, segundo
o critrio populacional, em aes e servios
bsicos de sade, na forma da lei.
3 Os recursos dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municpios destinados s aes e
servios pblicos de sade e os transferidos
pela Unio para a mesma finalidade sero apli-
cados por meio de Fundo de Sade que ser
acompanhado e fiscalizado por Conselho de
Sade, sem prejuzo do disposto no art. 74 da
Constituio Federal.
4 Na ausncia da lei complementar a que
se refere o art. 198, 3, a partir do exerccio
financeiro de 2005, aplicar-se- Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
o disposto neste artigo.
Art. 78. Ressalvados os crditos definidos
em lei como de pequeno valor, os de natu-
reza alimentcia, os de que trata o art. 33
deste Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias e suas complementaes e os
que j tiverem os seus respectivos recur-
sos liberados ou depositados em juzo, os
precatrios pendentes na data de promul-
gao desta Emenda e os que decorram de
aes iniciais ajuizadas at 31 de dezembro
de 1999 sero liquidados pelo seu valor real,
em moeda corrente, acrescido de juros le-
gais, em prestaes anuais, iguais e suces-
sivas, no prazo mximo de dez anos, permi-
tida a cesso dos crditos.
1 permitida a decomposio de parcelas,
a critrio do credor.
2 As prestaes anuais a que se refere o
caput deste artigo tero, se no liquidadas
at o final do exerccio a que se referem, po-
der liberatrio do pagamento de tributos da
entidade devedora.
3 O prazo referido no caput deste artigo
fica reduzido para dois anos, nos casos de
precatrios judiciais originrios de desapro-
priao de imvel residencial do credor, des-
de que comprovadamente nico poca da
imisso na posse.
4 O Presidente do Tribunal competente de-
ver, vencido o prazo ou em caso de omisso
no oramento, ou preterio ao direito de pre-
cedncia, a requerimento do credor, requisi-
tar ou determinar o seqestro de recursos fi-
nanceiros da entidade executada, suficientes
satisfao da prestao.
Art. 79. institudo, para vigorar at o ano
de 2010, no mbito do Poder Executivo Fede-
ral, o Fundo de Combate e Erradicao da Po-
breza, a ser regulado por lei complementar
com o objetivo de viabilizar a todos os bra-
sileiros acesso a nveis dignos de subsistn-
cia, cujos recursos sero aplicados em aes
suplementares de nutrio, habitao, edu-
cao, sade, reforo de renda familiar e ou-
tros programas de relevante interesse social
voltados para melhoria da qualidade de vida.
(Vide Emenda Constitucional n 67 de 22 de
dezembro de 2010) Pargrafo nico. O Fundo
previsto neste artigo ter Conselho Consul-
tivo e de Acompanhamento que conte com a
participao de representantes da sociedade
civil, nos termos da lei.
Art. 80. Compem o Fundo de Combate e Er-
radicao da Pobreza:
I - a parcela do produto da arrecadao
correspondente a um adicional de oito cen-
tsimos por cento, aplicvel de 18 de junho
de 2000 a 17 de junho de 2002, na alquota
da contribuio social de que trata o art.
160
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
75 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias;
II - a parcela do produto da arrecadao
correspondente a um adicional de cinco
pontos percentuais na alquota do Impos-
to sobre Produtos Industrializados IPI,
ou do imposto que vier a substitu-lo, inci-
dente sobre produtos suprfluos e aplic-
vel at a extino do Fundo;
III - o produto da arrecadao do imposto
de que trata o art. 153, inciso VII, da Cons-
tituio;
IV - dotaes oramentrias;
V - doaes, de qualquer natureza, de
pessoas fsicas ou jurdicas do Pas ou do
exterior;
VI - outras receitas, a serem definidas na
regulamentao do referido Fundo.
1 Aos recursos integrantes do Fundo de que
trata este artigo no se aplica o disposto nos
arts. 159 e 167, inciso IV, da Constituio, as-
sim como qualquer desvinculao de recur-
sos oramentrios.
2 A arrecadao decorrente do disposto no
inciso I deste artigo, no perodo compreen-
dido entre 18 de junho de 2000 e o incio da
vigncia da lei complementar a que se refe-
re o art. 79, ser integralmente repassada ao
Fundo, preservado o seu valor real, em ttulos
pblicos federais, progressivamente resgat-
veis aps 18 de junho de 2002, na forma da lei.
Art. 81. institudo Fundo constitudo pelos
recursos recebidos pela Unio em decorrn-
cia da desestatizao de sociedades de econo-
mia mista ou empresas pblicas por ela con-
troladas, direta ou indiretamente, quando a
operao envolver a alienao do respectivo
controle acionrio a pessoa ou entidade no
integrante da Administrao Pblica, ou de
participao societria remanescente aps a
alienao, cujos rendimentos, gerados a partir
de 18 de junho de 2002, revertero ao Fundo
de Combate e Erradicao de Pobreza.
1 Caso o montante anual previsto nos ren-
dimentos transferidos ao Fundo de Comba-
te e Erradicao da Pobreza, na forma deste
artigo, no alcance o valor de quatro bilhes
de reais, far-se- complementao na forma
do art. 80, inciso IV, do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias.
2 Sem prejuzo do disposto no 1, o Poder
Executivo poder destinar ao Fundo a que se
refere ste artigo outras receitas decorren-
tes da alienao de bens da Unio.
3 A constituio do Fundo a que se refere
o caput, a transferncia de recursos ao Fun-
do de Combate e Erradicao da Pobreza e
as demais disposies referentes ao 1 des-
te artigo sero disciplinadas em lei, no se
aplicando o disposto no art. 165, 9, inciso
II, da Constituio.
Art. 82. Os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios devem instituir Fundos de Com-
bate Pobreza, com os recursos de que tra-
ta este artigo e outros que vierem a destinar,
devendo os referidos Fundos ser geridos por
entidades que contem com a participao da
sociedade civil.
1 Para o financiamento dos Fundos Esta-
duais e Distrital, poder ser criado adicio-
nal de at dois pontos percentuais na alquo-
ta do Imposto sobre Circulao de Mercado-
rias e Servios ICMS, sobre os produtos e
servios suprfluos e nas condies defini-
das na lei complementar de que trata o art.
155, 2, XII, da Constituio, no se apli-
cando, sobre este percentual, o disposto no
art. 158, IV, da Constituio.
2 Para o financiamento dos Fundos Munici-
pais, poder ser criado adicional de at meio
ponto percentual na alquota do Imposto so-
bre Servios ou do imposto que vier a substi-
tu-lo, sobre servios suprfluos.
161
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
Art. 83. Lei federal definir os produtos e
servios suprfluos a que se referem os arts.
80, II, e 82, 2.
Art. 84. A contribuio provisria sobre mo-
vimentao ou transmisso de valores e de
crditos e direitos de natureza financeira,
prevista nos arts. 74, 75 e 80, I, deste Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, ser
cobrada at 31 de dezembro de 2004.
1 Fica prorrogada, at a data referida no
caput deste artigo, a vigncia da Lei n 9.311,
de 24 de outubro de 1996, e suas alteraes.
2 Do produto da arrecadao da contribui-
o social de que trata este artigo ser desti-
nada a parcela correspondente alquota de:
I - vinte centsimos por cento ao Fundo
Nacional de Sade, para financiamento
das aes e servios de sade;
II - dez centsimos por cento ao custeio da
previdncia social;
III - oito centsimos por cento ao Fundo de
Combate e Erradicao da Pobreza, de que
tratam os arts. 80 e 81 deste Ato das Dispo-
sies Constitucionais Transitrias.
3 A alquota da contribuio de que trata
este artigo ser de: I - trinta e oito centsi-
mos por cento, nos exerccios financeiros de
2002 e 2003; II - (Revogado).
Art. 85. A contribuio a que se refere o art.
84 deste Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias no incidir, a partir do trigsi-
mo dia da data de publicao desta Emenda
Constitucional, nos lanamentos:
I - em contas correntes de depsito espe-
cialmente abertas e exclusivamente utili-
zadas para operaes de:
a) cmaras e prestadoras de servios de
compensao e de liquidao de que tra-
ta o pargrafo nico do art. 2 da Lei n
10.214, de 27 de maro de 2001;
b) companhias securitizadoras de que tra-
ta a Lei n 9.514, de 20 de novembro de 1997;
c) sociedades annimas que tenham por
objeto exclusivo a aquisio de crdi-
tos oriundos de operaes praticadas no
mercado financeiro;
II - em contas correntes de depsito, re-
lativos a:
a) operaes de compra e venda de aes,
realizadas em recintos ou sistemas de ne-
gociao de bolsas de valores e no merca-
do de balco organizado;
b) contratos referenciados em aes ou
ndices de aes, em suas diversas moda-
lidades, negociados em bolsas de valores,
de mercadorias e de futuros;
III - em contas de investidores estrangeiros,
relativos a entradas no Pas e a remessas
para o exterior de recursos financeiros em-
pregados, exclusivamente, em operaes e
contratos referidos no inciso II deste artigo.
1 O Poder Executivo disciplinar o disposto
neste artigo no prazo de trinta dias da data
de publicao desta Emenda Constitucional.
2 O disposto no inciso I deste artigo aplica-
se somente s operaes relacionadas em ato
do Poder Executivo, dentre aquelas que cons-
tituam o objeto social das referidas entidades.
3 O disposto no inciso II deste artigo apli-
ca-se somente a operaes e contratos efetu-
ados por intermdio de instituies financei-
ras, sociedades corretoras de ttulos e valores
mobilirios, sociedades distribuidoras de t-
tulos e valores mobilirios e sociedades cor-
retoras de mercadorias.
Art. 86. Sero pagos conforme disposto no
art. 100 da Constituio Federal, no se lhes
aplicando a regra de parcelamento estabele-
cida no caput do art. 78 deste Ato das Dispo-
sies Constitucionais Transitrias, os dbitos
da Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Mu-
nicipal oriundos de sentenas transitadas em
julgado, que preencham, cumulativamente,
162
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
as seguintes condies:
I - ter sido objeto de emisso de precat-
rios judicirios;
II - ter sido definidos como de pequeno valor
pela lei de que trata o 3 do art. 100 da Cons-
tituio Federal ou pelo art. 87 deste Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias;
III - estar, total ou parcialmente, penden-
tes de pagamento na data da publicao
desta Emenda Constitucional.
1 Os dbitos a que se refere o caput deste
artigo, ou os respectivos saldos, sero pagos
na ordem cronolgica de apresentao dos
respectivos precatrios, com precedncia so-
bre os de maior valor.
2 Os dbitos a que se refere o caput deste
artigo, se ainda no tiverem sido objeto de pa-
gamento parcial, nos termos do art. 78 des-
te Ato das Disposies Constitucionais Tran-
sitrias, podero ser pagos em duas parcelas
anuais, se assim dispuser a lei.
3 Observada a ordem cronolgica de sua
apresentao, os dbitos de natureza alimen-
tcia previstos neste artigo tero precedn-
cia para pagamento sobre todos os demais.
Art. 87. Para efeito do que dispem o 3 do
art. 100 da Constituio Federal e o art. 78 des-
te Ato das Disposies Constitucionais Tran-
sitrias sero considerados de pequeno valor,
at que se d a publicao oficial das respec-
tivas leis definidoras pelos entes da Federa-
o, observado o disposto no 4 do art. 100
da Constituio Federal, os dbitos ou obri-
gaes consignados em precatrio judicirio,
que tenham valor igual ou inferior a:
I - quarenta salrios-mnimos, perante a
Fazenda dos Estados e do Distrito Federal;
II - trinta salrios-mnimos, perante a Fa-
zenda dos Municpios.
Pargrafo nico. Se o valor da execuo
ultrapassar o estabelecido neste artigo, o
pagamento far-se-, sempre, por meio de
precatrio, sendo facultada parte exeqen-
te a renncia ao crdito do valor excedente,
para que possa optar pelo pagamento do sal-
do sem o precatrio, da forma prevista no
3 do art. 100.
Art. 88. Enquanto lei complementar no dis-
ciplinar o disposto nos incisos I e III do 3
do art. 156 da Constituio Federal, o impos-
to a que se refere o inciso III do caput do mes-
mo artigo:
I - ter alquota mnima de dois por cento,
exceto para os servios a que se referem os
itens 32, 33 e 34 da Lista de Servios anexa
ao Decreto-Lei n 406, de 31 de dezembro
de 1968;
II - no ser objeto de concesso de isen-
es, incentivos e benefcios fiscais, que re-
sulte, direta ou indiretamente, na reduo
da alquota mnima estabelecida no inciso I.
Art. 89. Os integrantes da carreira policial mi-
litar e os servidores municipais do ex-Territrio
Federal de Rondnia que, comprovadamente, se
encontravam no exerccio regular de suas fun-
es prestando servio quele ex-Territrio na
data em que foi transformado em Estado, bem
como os servidores e os policiais militares al-
canados pelo disposto no art. 36 da Lei Com-
plementar n 41, de 22 de dezembro de 1981, e
aqueles admitidos regularmente nos quadros
do Estado de Rondnia at a data de posse do
primeiro Governador eleito, em 15 de maro de
1987, constituiro, mediante opo, quadro em
extino da administrao federal, assegura-
dos os direitos e as vantagens a eles inerentes,
vedado o pagamento, a qualquer ttulo, de di-
ferenas remuneratrias.
1 Os membros da Polcia Militar continua-
ro prestando servios ao Estado de Rond-
nia, na condio de cedidos, submetidos s
corporaes da Polcia Militar, observadas
as atribuies de funo compatveis com o
grau hierrquico.
163
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
2 Os servidores a que se refere o caput con-
tinuaro prestando servios ao Estado de Ron-
dnia na condio de cedidos, at seu aprovei-
tamento em rgo ou entidade da administra-
o federal direta, autrquica ou fundacional.
Art. 90. O prazo previsto no caput do art. 84
deste Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias fica prorrogado at 31 de de-
zembro de 2007.
1 Fica prorrogada, at a data referida no
caput deste artigo, a vigncia da Lei n 9.311,
de 24 de outubro de 1996, e suas alteraes.
2 At a data referida no caput deste arti-
go, a alquota da contribuio de que trata o
art. 84 deste Ato das Disposies Constitucio-
nais Transitrias ser de trinta e oito cent-
simos por cento.
Art. 91. A Unio entregar aos Estados e ao
Distrito Federal o montante definido em lei
complementar, de acordo com critrios, pra-
zos e condies nela determinados, podendo
considerar as exportaes para o exterior de
produtos primrios e semi-elaborados, a re-
lao entre as exportaes e as importaes,
os crditos decorrentes de aquisies destina-
das ao ativo permanente e a efetiva manuten-
o e aproveitamento do crdito do imposto
a que se refere o art. 155, 2, X, a.
1 Do montante de recursos que cabe a cada
Estado, setenta e cinco por cento pertencem
ao prprio Estado, e vinte e cinco por cento,
aos seus Municpios, distribudos segundo os
critrios a que se refere o art. 158, pargra-
fo nico, da Constituio.
2 A entrega de recursos prevista neste arti-
go perdurar, conforme definido em lei com-
plementar, at que o imposto a que se refe-
re o art. 155, II, tenha o produto de sua arre-
cadao destinado predominantemente, em
proporo no inferior a oitenta por cento,
ao Estado onde ocorrer o consumo das mer-
cadorias, bens ou servios.
3 Enquanto no for editada a lei comple-
mentar de que trata o caput, em substituio
ao sistema de entrega de recursos nele pre-
visto, permanecer vigente o sistema de en-
trega de recursos previsto no art. 31 e Anexo
da Lei Complementar n 87, de 13 de setembro
de 1996, com a redao dada pela Lei Comple-
mentar n 115, de 26 de dezembro de 2002.
4 Os Estados e o Distrito Federal devero
apresentar Unio, nos termos das instru-
es baixadas pelo Ministrio da Fazenda, as
informaes relativas ao imposto de que tra-
ta o art. 155, II, declaradas pelos contribuin-
tes que realizarem operaes ou prestaes
com destino ao exterior.
Art. 92. So acrescidos dez anos ao prazo fixa-
do no art. 40 deste Ato das Disposies Cons-
titucionais Transitrias.
Art. 93. A vigncia do disposto no art. 159,
III, e 4, iniciar somente aps a edio da
lei de que trata o referido inciso III.
Art. 94. Os regimes especiais de tributao
para microempresas e empresas de pequeno
porte prprios da Unio, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municpios cessaro a par-
tir da entrada em vigor do regime previsto
no art. 146, III, d, da Constituio.
Art. 95. Os nascidos no estrangeiro entre 7 de
junho de 1994 e a data da promulgao des-
ta Emenda Constitucional, filhos de pai bra-
sileiro ou me brasileira, podero ser regis-
trados em repartio diplomtica ou consu-
lar brasileira competente ou em ofcio de re-
gistro, se vierem a residir na Repblica Fede-
rativa do Brasil.
Art. 96. Ficam convalidados os atos de cria-
o, fuso, incorporao e desmembramento
164
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
de Municpios, cuja lei tenha sido publicada
at 31 de dezembro de 2006, atendidos os re-
quisitos estabelecidos na legislao do res-
pectivo Estado poca de sua criao.
Art. 97. At que seja editada a lei complemen-
tar de que trata o 15 do art. 100 da Constitui-
o Federal, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios que, na data de publicao desta
Emenda Constitucional, estejam em mora na
quitao de precatrios vencidos, relativos s
suas administraes direta e indireta, inclu-
sive os emitidos durante o perodo de vign-
cia do regime especial institudo por este ar-
tigo, faro esses pagamentos de acordo com as
normas a seguir estabelecidas, sendo inapli-
cvel o disposto no art. 100 desta Constitui-
o Federal, exceto em seus 2, 3, 9, 10, 11,
12, 13 e 14, e sem prejuzo dos acordos de ju-
zos conciliatrios j formalizados na data de
promulgao desta Emenda Constitucional.
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cpios sujeitos ao regime especial de que tra-
ta este artigo optaro, por meio de ato do Po-
der Executivo:
I - pelo depsito em conta especial do va-
lor referido pelo 2 deste artigo; ou
II - pela adoo do regime especial pelo
prazo de at 15 (quinze) anos, caso em que
o percentual a ser depositado na conta es-
pecial a que se refere o 2 deste artigo cor-
responder, anualmente, ao saldo total dos
precatrios devidos, acrescido do ndice ofi-
cial de remunerao bsica da caderneta de
poupana e de juros simples no mesmo per-
centual de juros incidentes sobre a caderne-
ta de poupana para fins de compensao
da mora, excluda a incidncia de juros com-
pensatrios, diminudo das amortizaes e
dividido pelo nmero de anos restantes no
regime especial de pagamento.
2 Para saldar os precatrios, vencidos e a
vencer, pelo regime especial, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios devedores
depositaro mensalmente, em conta espe-
cial criada para tal fim, 1/12 (um doze avos)
do valor calculado percentualmente sobre as
respectivas receitas correntes lquidas, apu-
radas no segundo ms anterior ao ms de pa-
gamento, sendo que esse percentual, calcula-
do no momento de opo pelo regime e man-
tido fixo at o final do prazo a que se refere
o 14 deste artigo, ser:
I - para os Estados e para o Distrito Federal:
a) de, no mnimo, 1,5% (um inteiro e cinco
dcimos por cento), para os Estados das
regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste,
alm do Distrito Federal, ou cujo estoque
de precatrios pendentes das suas admi-
nistraes direta e indireta corresponder
a at 35% (trinta e cinco por cento) do to-
tal da receita corrente lquida;
b) de, no mnimo, 2% (dois por cento),
para os Estados das regies Sul e Sudes-
te, cujo estoque de precatrios pendentes
das suas administraes direta e indireta
corresponder a mais de 35% (trinta e cin-
co por cento) da receita corrente lquida;
II - para Municpios:
a) de, no mnimo, 1% (um por cento),
para Municpios das regies Norte, Nor-
deste e Centro-Oeste, ou cujo estoque de
precatrios pendentes das suas adminis-
traes direta e indireta corresponder a
at 35% (trinta e cinco por cento) da re-
ceita corrente lquida;
b) de, no mnimo, 1,5% (um inteiro e cin-
co dcimos por cento), para Municpios
das regies Sul e Sudeste, cujo estoque de
precatrios pendentes das suas adminis-
traes direta e indireta corresponder a
mais de 35 % (trinta e cinco por cento) da
receita corrente lquida.
3 Entende-se como receita corrente l-
quida, para os fins de que trata este ar-
tigo, o somatrio das receitas tributrias,
patrimoniais, industriais, agropecurias,
165
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
de contribuies e de servios, transfern-
cias correntes e outras receitas correntes,
incluindo as oriundas do 1 do art. 20 da
Constituio Federal, verificado no pero-
do compreendido pelo ms de referncia e
os 11 (onze) meses anteriores, excludas as
duplicidades, e deduzidas:
I - nos Estados, as parcelas entregues aos Mu-
nicpios por determinao constitucional;
II - nos Estados, no Distrito Federal e nos
Municpios, a contribuio dos servidores
para custeio do seu sistema de previdncia
e assistncia social e as receitas provenien-
tes da compensao financeira referida no
9 do art. 201 da Constituio Federal.
4 As contas especiais de que tratam os
1 e 2 sero administradas pelo Tribunal de
Justia local, para pagamento de precatrios
expedidos pelos tribunais.
5 Os recursos depositados nas contas espe-
ciais de que tratam os 1 e 2 deste artigo
no podero retornar para Estados, Distrito
Federal e Municpios devedores.
6 Pelo menos 50% (cinquenta por cento)
dos recursos de que tratam os 1 e 2 des-
te artigo sero utilizados para pagamento de
precatrios em ordem cronolgica de apre-
sentao, respeitadas as preferncias defini-
das no 1, para os requisitrios do mesmo
ano e no 2 do art. 100, para requisitrios
de todos os anos.
7 Nos casos em que no se possa estabele-
cer a precedncia cronolgica entre 2 (dois)
precatrios, pagar-se- primeiramente o pre-
catrio de menor valor.
8 A aplicao dos recursos restantes depen-
der de opo a ser exercida por Estados, Dis-
trito Federal e Municpios devedores, por ato
do Poder Executivo, obedecendo seguinte
forma, que poder ser aplicada isoladamen-
te ou simultaneamente:
I - destinados ao pagamento dos precat-
rios por meio do leilo;
II - destinados a pagamento a vista de pre-
catrios no quitados na forma do 6 e
do inciso I, em ordem nica e crescente de
valor por precatrio;
III - destinados a pagamento por acordo
direto com os credores, na forma estabele-
cida por lei prpria da entidade devedora,
que poder prever criao e forma de fun-
cionamento de cmara de conciliao.
9 Os leiles de que trata o inciso I do 8
deste artigo:
I - sero realizados por meio de sistema
eletrnico administrado por entidade au-
torizada pela Comisso de Valores Mobili-
rios ou pelo Banco Central do Brasil;
II - admitiro a habilitao de precatrios,
ou parcela de cada precatrio indicada
pelo seu detentor, em relao aos quais no
esteja pendente, no mbito do Poder Judi-
cirio, recurso ou impugnao de qual-
quer natureza, permitida por iniciativa do
Poder Executivo a compensao com dbi-
tos lquidos e certos, inscritos ou no em
dvida ativa e constitudos contra devedor
originrio pela Fazenda Pblica devedora
at a data da expedio do precatrio, res-
salvados aqueles cuja exigibilidade esteja
suspensa nos termos da legislao, ou que
j tenham sido objeto de abatimento nos
termos do 9 do art. 100 da Constituio
Federal;
III - ocorrero por meio de oferta pblica a
todos os credores habilitados pelo respec-
tivo ente federativo devedor;
IV - consideraro automaticamente habi-
litado o credor que satisfaa o que consta
no inciso II;
V - sero realizados tantas vezes quanto
necessrio em funo do valor disponvel;
VI - a competio por parcela do valor to-
tal ocorrer a critrio do credor, com des-
gio sobre o valor desta;
VII - ocorrero na modalidade desgio, as-
166
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
sociado ao maior volume ofertado cumulado
ou no com o maior percentual de desgio,
pelo maior percentual de desgio, podendo
ser fixado valor mximo por credor, ou por
outro critrio a ser definido em edital;
VIII - o mecanismo de formao de preo
constar nos editais publicados para cada
leilo;
IX - a quitao parcial dos precatrios
ser homologada pelo respectivo Tribunal
que o expediu.
10. No caso de no liberao tempestiva dos
recursos de que tratam o inciso II do 1 e os
2 e 6 deste artigo:
I - haver o sequestro de quantia nas con-
tas de Estados, Distrito Federal e Munic-
pios devedores, por ordem do Presidente
do Tribunal referido no 4, at o limite do
valor no liberado;
II - constituir-se-, alternativamente, por
ordem do Presidente do Tribunal requeri-
do, em favor dos credores de precatrios,
contra Estados, Distrito Federal e Muni-
cpios devedores, direito lquido e certo,
autoaplicvel e independentemente de
regulamentao, compensao autom-
tica com dbitos lquidos lanados por esta
contra aqueles, e, havendo saldo em favor
do credor, o valor ter automaticamente
poder liberatrio do pagamento de tribu-
tos de Estados, Distrito Federal e Munic-
pios devedores, at onde se compensarem;
III - o chefe do Poder Executivo responder
na forma da legislao de responsabilida-
de fiscal e de improbidade administrativa;
IV - enquanto perdurar a omisso, a enti-
dade devedora:
a) no poder contrair emprstimo ex-
terno ou interno;
b) ficar impedida de receber transfe-
rncias voluntrias;
V - a Unio reter os repasses relativos
ao Fundo de Participao dos Estados e
do Distrito Federal e ao Fundo de Partici-
pao dos Municpios, e os depositar nas
contas especiais referidas no 1, devendo
sua utilizao obedecer ao que prescreve o
5, ambos deste artigo.
11. No caso de precatrios relativos a di-
versos credores, em litisconsrcio, admite-
se o desmembramento do valor, realizado
pelo Tribunal de origem do precatrio, por
credor, e, por este, a habilitao do valor to-
tal a que tem direito, no se aplicando, nes-
te caso, a regra do 3 do art. 100 da Consti-
tuio Federal.
12. Se a lei a que se refere o 4 do art. 100
no estiver publicada em at 180 (cento e oi-
tenta) dias, contados da data de publicao
desta Emenda Constitucional, ser conside-
rado, para os fins referidos, em relao a Es-
tados, Distrito Federal e Municpios devedo-
res, omissos na regulamentao, o valor de:
I - 40 (quarenta) salrios mnimos para Es-
tados e para o Distrito Federal;
II - 30 (trinta) salrios mnimos para Mu-
nicpios.
13. Enquanto Estados, Distrito Federal e
Municpios devedores estiverem realizando
pagamentos de precatrios pelo regime es-
pecial, no podero sofrer sequestro de va-
lores, exceto no caso de no liberao tem-
pestiva dos recursos de que tratam o inciso
II do 1 e o 2 deste artigo.
14. O regime especial de pagamento de pre-
catrio previsto no inciso I do 1 vigorar
enquanto o valor dos precatrios devidos for
superior ao valor dos recursos vinculados, nos
termos do 2, ambos deste artigo, ou pelo
prazo fixo de at 15 (quinze) anos, no caso da
opo prevista no inciso II do 1.
15. Os precatrios parcelados na forma do
art. 33 ou do art. 78 deste Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias e ainda penden-
tes de pagamento ingressaro no regime espe-
cial com o valor atualizado das parcelas no
167
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
pagas relativas a cada precatrio, bem como
o saldo dos acordos judiciais e extrajudiciais.
16. A partir da promulgao desta Emen-
da Constitucional, a atualizao de valores
de requisitrios, at o efetivo pagamento, in-
dependentemente de sua natureza, ser feita
pelo ndice oficial de remunerao bsica da
caderneta de poupana, e, para fins de com-
pensao da mora, incidiro juros simples no
mesmo percentual de juros incidentes sobre
a caderneta de poupana, ficando excluda a
incidncia de juros compensatrios.
17. O valor que exceder o limite previsto no
2 do art. 100 da Constituio Federal ser
pago, durante a vigncia do regime especial,
na forma prevista nos 6 e 7 ou nos inci-
sos I, II e III do 8 deste artigo, devendo os
valores dispendidos para o atendimento do
disposto no 2 do art. 100 da Constituio
Federal serem computados para efeito do 6
deste artigo. 18. Durante a vigncia do re-
gime especial a que se refere este artigo, go-
zaro tambm da preferncia a que se refe-
re o 6 os titulares originais de precatrios
que tenham completado 60 (sessenta) anos de
idade at a data da promulgao desta Emen-
da Constitucional.