ÍNDICE

Apresentação 3

A Conferência Virtual dentro da Conferência

Nacional de Segurança Pública 4

Fóruns Virtuais no portal CONSEG 5

Como participar do Fórum 6

Componentes da Conferência Virtual 7

Conferência Virtual em curtas frases 8

Salas de bate-papo 9

Como participar das Salas de Bate-Papo 10

Calendário de atividades 10

Modelo de Relatório Final da Conferência Virtual 11

1. Apresentação
Estamos em 2009. Já passamos do aniversário de 500 anos do país, viramos o
milênio, nossa Constituição vem sendo aperfeiçoada e se fortalecendo... Te-
mos uma história e tanto já construída. Mas ainda falta muito por fazer. Não é
uma tarefa fácil. Uma das áreas em que muito foi feito, mas ainda temos um
longo caminho pela frente é a segurança pública.
Sabendo disso, o Governo Federal está convidando a sociedade brasileira de
todas as regiões do país para uma conversa muito séria: a 1ª Conferência Na-
cional de Segurança Pública (CONSEG). Um dos objetivos dessa Conferência
é o de promover um espaço de encontro entre diversos atores e segmentos
sociais para juntos construírem princípios e diretrizes para a política nacional
de segurança. Queremos que você faça parte dessa conversa.
Uma das dimensões da 1ª Conferência Nacional sobre Segurança Pública é
a de promover um maior contato e debate de cidadãos comuns com o tema.
Para isso, vamos trabalhar de muitas maneiras ao mesmo tempo, com o obje-
tivo de conseguir alcançar a maior diversidade possível de pessoas e grupos
sociais. Uma dessas maneiras será a Conferência Virtual. Num mundo em que
as distâncias cada vez mais deixam de se tornar barreiras para a articulação,
vamos realizar atividades que não se prenderão aos limites territoriais das
cidades, estados ou regiões.

No projeto da 1ª CONSEG, a Conferência Virtual assumirá três formatos:

Um Fórum Virtual de debate entre os tutores e alunos matriculados no

curso “Democracia Participativa e Segurança Pública”, a capacitação de
Ensino à Distância (EAD) oferecida pela SENASP/CONSEG,
Um Fórum Virtual de debate disponibilizado no portal da CONSEG, que
pode ser acessado por qualquer pessoa interessada via acesso à internet.
O de salas de bate-papo com convidados, como um estímulo ao debate
dos Fóruns.

Nesse manual, vamos tratar especificamente dos Fóruns Virtuais que aconte-
cerão no portal da CONSEG (www.conseg.gov.br), indicando as datas de início
de cada novo tópico, como irão funcionar as discussões nas salas de bate-
papo e como esse resultado será aproveitado no restante do processo.


 2. A Conferência Virtual dentro da Conferência
Nacional de Segurança Pública
A 1ª Conferência Nacional de Segurança pública representa um marco his-
tórico na política nacional de Segurança Pública, apresentando-se como
valioso instrumento de gestão democrática. Nela, importantes decisões
serão tomadas, de forma compartilhada, entre a sociedade civil, poder pú-
blico e trabalhadores da área.
O futuro da segurança pública depende de todos. E a 1ª Conseg abre espa-
ço para uma pluralidade de atores e contribuições.
O processo participativo da 1ª Conseg é amplo e envolve uma série de eta-
pas. Entre elas, as estaduais, as municipais eletivas e preparatórias, as Confe-
rências Livres, a Conferência Virtual, os Seminários Temáticos, os Cursos de
Capacitação e outras ações que possibilitam a qualquer cidadão e cidadã
encaminharem propostas à etapa nacional.
Queremos que pessoas de todo o Brasil, não importando a idade, segmen-
to, perfil ou região, participem conjuntamente dessa etapa da Conferência.
A Conferência Virtual será um espaço em que as distâncias geográficas te-
rão uma importância menor, diante dos desafios a serem enfrentados na
área de segurança pública. O conjunto das contribuições geradas a partir
da Conferência Virtual na forma do Fórum de Debates será compilado em
Relatório, contemplado na sistematização prévia à Etapa Nacional. Portan-
to, seu conteúdo será incorporado no Caderno de Propostas. As mensa-
gens da Conferência Virtual serão debatidas por pessoas de todo o país em
agosto de 2009.


3. Fóruns Virtuais no portal CONSEG

Como vamos fazer isso?

O texto-base será um material de referência para nós todos. E inspirado por
ele iremos desenvolver um Fórum Virtual de debate, onde iremos produzir
princípios e diretrizes sobre segurança Pública. Os princípios devem estar
relacionados à parte introdutória do texto-base. Já as diretrizes dizem res-
peito aos Eixos Temáticos da Conferência, que são:

I - Gestão democrática: controle social e externo, integração e federalismo;

II - Financiamento e gestão da política pública de segurança;
III - Valorização profissional e otimização das condições de trabalho;
IV - Repressão qualificada da criminalidade;
V - Prevenção social do crime e das violências e construção da paz;
VI - Diretrizes para o Sistema Penitenciário;
VII - Diretrizes para o sistema de prevenção, atendimentos
emergenciais e acidentes.

Os “princípios” definem os rumos gerais em que deve avançar

a Política Nacional de Segurança Pública. São os valores que
orientam a política. Deverão ser redigidas no afirmativo, como
uma sentença que expressa um valor, crença ou preceito.

As “diretrizes” são orientações mais específicas e estão

diretamente ligadas aos temas que serão debatidos ao longo
da Conferência. Referem-se ao “como” fazer, de uma maneira
mais ampla. São as idéias-força que expressa um meio de
implementar/desenvolver um conjunto de ações.

Um ponto importante é que esses princípios e diretrizes devem estar vol-

tados para a Política Nacional de Segurança Pública. Durante as postagens
nos Fóruns, é importante que se mantenha o foco nacional nos enunciados.
Por mais que sejam baseadas em exemplos locais, as resoluções devem ter
em si um alcance maior, para serem válidas para outras realidades.
O Fórum sobre a parte inicial do Texto-base deve eleger ao final no máxi-
mo 7 princípios. Os Fóruns abertos sobre os Eixos Temáticos produzirão 3
diretrizes para cada Eixo, totalizando 21 diretrizes prioritárias ao final. A ra-
zão de termos um número limite de proposições é para garantirmos que as
contribuições finais sejam efetivamente aquelas com mais força nos gru-
pos participantes.
Posteriormente, todos os relatórios feitos pelo moderador dos Fóruns se-
rão sistematizados juntos com os relatórios das outras etapas da Confe-
rência (que estão no fluxograma já mostrado). Esse limite de proposições
é necessário para viabilizar a sistematização em tempo hábil para a Eta-
pa Nacional da Conferência Nacional de Segurança Pública. Ao longo do
Fórum, podem-se propor quantas diretrizes e princípios quiserem, mas ao
final é necessário visualizar quais proposições foram mais consensuais no
grupo, para somente essas irem para o relatório final.


 METODOLOGIA DAS
DISCUSSÕES FLUXOGRAMA

ELETIVAS

CONFERÊNCIA
PREPARATÓRIAS NACIONAL
7 PRINCÍPIOS
21 DIRETRIZES
Relatório Padrão das Etapas
PRINCÍPIOS
DIRETRIZES
Caderno de Propostas

4. Como participar do Fórum:

Ao acessar a página, você perceberá que há alguns passos a serem se-

guidos para participar efetivamente da Conferência Virtual:

Leitura do texto-base:
Parte Introdutória: após esta leitura, você poderá acessar o Fórum
respectivo referente à discussão de “Princípio”, que ficará disponível
para contribuições durante todo o período da Conferência Virtual.
Eixo(s) de seu interesse: após a leitura de cada Eixo, você será con-
vidado (por meio de link) a acessar o(s) Fórum(ns) respectivo(s)
referentes à discussão de “Diretrizes” relacionadas ao tema em
questão. Cada Eixo ficará no ar para receber contribuições por 3
semanas, sendo iniciado sempre numa segunda-feira e encerrado
numa sexta-feira. Cheque as datas de início e término de cada Eixo
no cronograma de atividades.
Ao início de cada novo Eixo no Fórum, será realizado um chat com
especialista da área, para motivar a participação.
Visualizar no campo “Fórum” para verificar se há mais alguma
questão postada que tenha interface com suas indagações e de-
mandas. Se sim, pode-se participar do Fórum. Se não, pode-se criar
um Fórum específico.
Ao final da terceira semana, faltando 2 dias para seu término,
será aberta Enquete contendo todas as propostas feitas no Fó-
rum, para serem priorizadas pelos participantes e seu resultado
ser publicizado.


Atenção:
Caso mensagens se enquadrem numa das categorias abaixo, elas poderão
ser apagadas pelo nosso moderador:

1. Material pornográfico ou atividades ilegais incluindo menores de 18 anos

(segundo o artigo 241 do Estatuto da Criança e do Adolescente);
2. Material e/ou linguagem grosseira ou ofensiva;
3. Prática, indução ou incitação de preconceito quanto à origem, raça, etnia,
sexo, orientação sexual, cor, idade, crença religiosa ou qualquer outra forma
de discriminação;
4. Material calunioso, abusivo ou que invada a privacidade de alguém;
5. Imagens e/ou linguagem obscena ou pornográfica;
6. Afirmações injuriosas ou difamatórias;
7. Informação sobre atividades ilegais e incitação ao crime;
8. Divulgar como próprio ou sem a devida autorização nomes, contatos e
demais informações de terceiros;
9. Propaganda política para candidatos, partidos ou coligações, bem como
propaganda a respeito de seus órgãos ou representantes;
10. Programas e arquivos que contenham vírus ou qualquer outro código
mal intencionado;
11. Defesa ou estímulo às práticas de bulimia e/ou anorexia;
12. Material que viole qualquer lei municipal, estadual ou federal do Brasil;
13. Material que configure crime virtual;
14. Demandas e pleitos pessoais ou institucionais.

A equipe da CONSEG se exime de qualquer responsabilidade de da-

nos que os usuários do Fórum possam causar a terceiros. A punição a
infratores será, no máximo, exclusão de sua conta no portal.

5. Componentes da Conferência Virtual:

Cordialidade
Ajude a conduzir as discussões de maneira a não se perder o foco e estar
atento aos prazos,
Supere impasses no grupo, focando nas metas do debate,
Esteja aberto tanto a receber idéias como a oferecê-las,
Busque entender cada perspectiva.
Flexibilidade
Aproveite sugestões e idéias dos outros!
Foco no processo
Perceba o que é realmente central e importante nas discussões e o que
está sendo debatido.
Se não estiver dando certo, tente se expressar de outro modo.
Reveja e acompanhe as colocações do grupo.
Inclusão
Todas as contribuições merecem ser consideradas.
Todo mundo tem uma história para contar.
Todos podem aprender algo com os outros.


 6. Conferência Virtual em curtas frases:

A Conferência Virtual é uma só, independente do momento que

cada um participa, se simultaneamente ou não.
Os princípios e diretrizes elaborados pelos seus participantes irão
direto para a Etapa Nacional, a ser realizada em Brasília, no final de
agosto de 2009.
Vamos ter um total de 8 Fóruns Virtuais no portal da CONSEG. Um
será dedicado exclusivamente ao debate da parte introdutória do
texto-base e depois teremos um específico para cada Eixo Temático,
que são sete.
Ao começar um Fórum novo, realizaremos uma sala de bate-papo
com o papel de estimular a participação nas discussões, com algum
profissional ou especialista com experiência nos temas. Cheque a
data das salas de bate-papo no cronograma da Conferência Virtual
para participar!
Essas salas de bate-papo acontecerão às segundas-feiras.

7. Salas de bate-papo:

Agora vamos explicar como será o funcionamento das salas de bate-papo

da Conferência Virtual. Esta é uma etapa preparatória da 1ª Conferência Na-
cional de Segurança Pública, que pretende ultrapassar distâncias geográ-
ficas e promover um debate efetivo, para construir princípios e diretrizes
para a etapa Nacional da Conferência, a ser realizada em agosto de 2009.
A etapa da Conferência Virtual constará de Fóruns de debate, disponibili-
zados no portal www.conseg.gov.br e na plataforma de Ensino à Distância
da RENAESP. Para subsidiar as discussões dos Fóruns, vamos realizar uma
sala de bate-papo (chats) para cada eixo temático e também para a parte
introdutória do texto base (também disponível no portal).
Com essas salas de bate-papo a idéia é estimular e fomentar discussões,
levantar tópicos, propor questões e dar exemplos. Não se precisa chegar ao
final com nenhum consenso, nenhuma deliberação. Isso será feito nos Fó-
runs, com calma. Teremos três semanas para criarmos diretrizes para cada
eixo no Fórum, e os princípios referentes à parte introdutória do texto-base
poderão ser construídos de abril a julho de 2009.
As salas de bate-papo terão duração máxima de 2 horas, e se realizarão
sempre no primeiro dia de abertura de cada Fórum, conforme cronograma
a seguir. Em azul claro estão as semanas de cada mês em que os Fóruns
acontecem, com data de início (sempre uma segunda-feira) e uma de tér-
mino (sempre uma sexta-feira). Toda segunda-feira em que um novo Fó-
rum é iniciado, teremos um chat acontecendo sobre o tema que será apro-
fundado posteriormente.


Teremos três pessoas chaves na condução dos chats:

Um convidado com experiência na área, que agregará conteúdo e

questões para os participantes
Um digitador auxiliar (facultativo, a critério do convidado), que deve
estar posicionado no mesmo recinto que o convidado, para escrever
de maneira ágil suas idéias,
Um moderador, da equipe da CONSEG, para manter o foco dos
debates, que estará posicionado em outro recinto do convidado e do
digitador auxiliar.

Os participantes devem interagir apresentando-se e elaborando questões

para o convidado, que deve responder recebendo a ajuda do digitador. Quere-
mos que seja um espaço efetivamente interativo, em que as pessoas se sintam
a vontade para colocar questões que não teriam chance de colocar em outros
espaços. Quando o volume de mensagens for muito alto, caberá ao moderador
escrever mensagens pedindo calma aos participantes. Há certa tendência em
espaços assim de eventualmente 2 participantes de posições opostas criarem
cer ta polarização no debate, mas vamos trabalhar para que isso não aconteça,
visto que não há necessidade de o grupo chegar numa posição final sobre o
assunto. Logo, opiniões diversas nesse caso não serão um problema.
Queremos que as discussões utilizem o texto-base como referência, mas tra-
zendo elementos concretos da vivência de cada convidado, para motivar que
os participantes continuem as discussões posteriormente nos Fóruns.
Esperamos que o perfil dos convidados seja o de pessoas de destaque em suas
áreas de atuação, que possam trazer experiências que despertem o interesse
das pessoas em debater os assuntos. Ao longo da Conferência Virtual, vamos
tentar fazer com que esses perfis sejam bem diversificados, contemplando tra-
balhadores da área de segurança pública, ativistas da sociedade civil e gesto-
res públicos comprometidos com a questão.


 8. Como participar das Salas de Bate-Papo:

Quando um novo Fórum for iniciado, aparecerá um link para a sala de

bate-papo.
Busque chegar 15 minutos antes. A conversa estará organizada da
seguinte maneira:
- Os primeiros 15 minutos serão dedicados a apresentações e
uma fala inicial do Convidado.
- Durante uma hora e meia dialogaremos sobre o tema.
- Os últimos 15 minutos serão dedicados aos comentários finais
do convidado e à avaliação e troca de contatos, etc.
Depois da apresentação do moderador, os participantes solicitarão
o direito de palavra. Os participantes devem considerar que as inter-
venções serão de curta duração, dado que é um grupo numeroso.
Os participantes devem estar atentos à conversação e o modo como se
desenvolve para não desviar do tema e, pelo contrario, aprofundá-lo.
Os participantes, em suas intervenções, podem formular perguntas, e
qualquer pessoa pode solicitar o direito de palavra para responder.
Caso o participante se atrase e chegue tarde é conveniente não in-
terromper o Chat e esperar que o moderador dê as boas-vindas, bem
como instruções.
Assim que o tempo para o debate esteja finalizado, o moderador
apresentará algumas reflexões finais e dará abertura ao tempo de
avaliações e conversa livre. Você poderá apresentar suas questões
nos Fóruns respectivos, que serão posteriormente sistematizados
para deles serem extraídas as proposições que resultarão no Rela-
tório Final da Conferência Virtual. Não haverá na página um campo
para envio de Relatório.
Atenção: mensagens que se enquadrem na lista de categorias da
página 8 resultarão na retirada do usuário da sala de bate-papo.

9. Calendário de Atividades:

Você poderá apresentar suas questões nos Fóruns respectivos, que se-
rão posteriormente sistematizados para deles serem extraídas as pro-
posições que resultarão no Relatório Final da Conferência Virtual. Não
haverá na página um campo para envio de Relatório, que será de res-
ponsabilidade do moderador.
O prazo para realização dos bate-papos e do Fórum de Debates das
Capacitações se encerra no dia 24 de julho de 2009.

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11
 Bloco I – Dados do Fórum Virtual

1. Informar a data de realização da Conferência Virtual:

Data:
Total de participantes:
Participantes na Parte Introdutória:
Participantes no Eixo 1:
Participantes no Eixo 2:
Participantes no Eixo 3:
Participantes no Eixo 4:
Participantes no Eixo 5:
Participantes no Eixo 6:
Participantes no Eixo 7:

2. Anexar lista completa dos participantes da Etapa:

3. Dados do responsável pelo preenchimento deste relatório:

a. Nome completo

b. E-mail:
c. Telefones (com DDD):

Bloco II – Propostas

1. Breve descrição analítica da Etapa

Exemplo:
A Conferência Virtual contou com a participação de XXX pessoas, que posta-
ram um total de LLLLLLLLLLL mensagens. Os internautas se animaram em par-
ticipar mais do Eixo X que do Eixo Y.
Ao final os participantes pediram que iniciativas como estas pudessem ocorrer
com mais freqüência na comunidade e pediram atenção no encaminhamento
das suas propostas.

2. Informar como o Texto-base foi utilizado na Etapa

12
3. Preencher a relação de Princípios priorizados no final da Etapa:
Ordem de prioridade Princípios
1
2
3
4
5
6
7

4. Preencher a relação de Diretrizes priorizadas no final da Etapa:

Ordem de prioridade Diretrizes Informar o número do Eixo Temático relacionado
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21

5. Breve avaliação da Etapa

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 Bloco III – Lista de Presença
Lista de Presença Modelo
Instituição que Estado e Município Telefone
No Nome completo atua/Cargo de residência (com DDD) E-mail
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

14