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Desenvolvimento Local: questes conceituais e metodolgicas

Local Development: conceptual and methodological questions


Desarrollo Local: cuestiones conceptuales y metodolgicas
Srgio Ricardo Oliveira Martins
Universidade Catlica Dom Bosco
contato: sergiom@ucdb.br
Resumo: A viso humanista e ecolgica requer, para sua compreenso e crtica, uma reviso de posturas e de
estrutura de sentimentos, o que significa rever (portanto, questionar) convices e crenas tericas. De fato, a
proposta humanista, holstica e ecolgica est na essncia do conceito de desenvolvimento local, que assim adquire
maior complexidade e se torna um desafio reflexo.
Palavras-chave: Desenvolvimento local; participao social; desenvolvimento endgeno.
Abstract: To understand and criticise the humanistic and ecological viewpoint, it is necessary to review attitudes in
the structure of sentiments, which means reviewing (and as such, to question) convictions and theoretical beliefs. It is
certain that the humanistic, holistic and ecological proposal is the essence of local development, which thus aquires
major complexity and becomes a challenge for reflection.
Key words: Local development; social participation; endogenous development.
Resumen: La visin humanista y ecolgica requiere, para su comprensin y crtica, una revisin de posturas y en la
estructura de sentimientos, lo que significa rever (por lo tanto cuestionar) convicciones y creencias tericas. De hecho,
la propuesta humanista, holstica y ecolgica estn en la esencia del concepto de desarrollo local, que de esta forma
adquiere mayor complejidad y se vuelve un desafio a la reflexin.
Palabras claves: Desarrollo local; participacin social; desarrollo endgeno.
maior problema, talvez entender (aceitar
seria uma outra questo!) a proposta huma-
nista, holstica e ecolgica, que est na es-
sncia do conceito de desenvolvimento lo-
cal, seja algo realmente complexo que est a
exigir muita reflexo. O presente trabalho,
enquanto produto desta reflexo, se prope
a analisar aspectos conceituais e metodo-
lgicos do desenvolvimento local, cuja com-
preenso, em ltima anlise, requer uma vi-
so de mundo bem distinta da convencio-
nal, aquela centrada no racionalismo objeti-
vista e cartesiano e em valores materialistas
e adeptos do consumismo.
Enquanto estratgia de planejamento e
de ao, o desenvolvimento local aparece
num contexto em que se esgotam as concep-
es de desenvolvimento associadas a pro-
gresso material (acmulo de riquezas), pes-
soal (ganhar a vida) e ilimitado (quanto
mais melhor), mas sobretudo um produto
da iniciativa compartilhada, da inovao e
do empreendedorismo comunitrios. Mais do
que um conceito, o desenvolvimento local ,
na verdade, um evento sui generis, resultante
do pensamento e da ao escala humana,
que confrontam o desafio de enfrentar pro-
blemas bsicos e alcanar nveis elementares
e auto-referenciados de qualidade de vida na
comunidade. certo que compreender o de-
senvolvimento local requer, indispensa-
velmente, que se reflita sobre conceitos bsi-
cos que, em ltima anlise, esto diretamente
implicados no cenrio formado pela prpria
dinmica da vida e o ambiente de entorno.
1. Introduo
A atual tendncia em se pensar e pla-
nejar o desenvolvimento dot-lo de um
carter mais humano, no sentido de consi-
derar o homem simultaneamente como sujei-
to e beneficirio. Trata-se, pois, de um pres-
suposto bvio, isto , que as pessoas devem
participar ativamente e no apenas serem
beneficirias do desenvolvimento. Est cla-
ro que aspectos fundamentais que identifi-
cam tal mudana de paradigma chegam at
ns nas leituras e nas discusses sobre de-
senvolvimento local, que muito mais do que
um conceito. Entende-se aqui que a dificul-
dade de entender (por conseguinte de acei-
tar) o desenvolvimento local decorrente de
concepes e posturas pouco ou nada conci-
liveis e mesmo opostas ao estabelecimento
de uma nova cultura do desenvolvimento.
Entende-se que os pressupostos da vi-
so humanista e ecolgica requerem, para
sua compreenso, uma reviso de posturas.
No h espaos para fetichismos e radicalis-
mos de qualquer espcie, tampouco para
concepes restritas de cultura. Igualmente
necessrio rever a nossa estrutura de sen-
timentos, porque se exige sensibilidade em
dose suficiente para no conciliar com a ar-
rogncia tecnicista e, no raro, etnocntrica.
Certamente nada disso fcil, sobretudo
porque, no mnimo, significa rever (portan-
to, questionar) convices e crenas tericas,
o que certamente poucos esto dispostos a
empreender e aceitar. Se de fato este no o
INTERAES
Revista Internacional de Desenvolvimento Local. Vol. 3, N. 5, p. 51-59, Set. 2002.
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Revista Internacional de Desenvolvimento Local. Vol. 3, N. 5, Set. 2002.
2. Desenvolvimento ou
(des)envolvimento: a questo da
participao
O termo desenvolvimento tem sido
associado noo de progresso material e
de modernizao tecnolgica. Sua promo-
o, mediante o desrespeito e a desconside-
rao das diferenas culturais, da existncia
de outros valores e concepes, j teria
funcionado como Cavalo de Tria, que,
vestido da seduo do progresso, teria carre-
gado em seu interior o domnio e a imposio
culturais que desequilibram e abalam as
sociedades. , pois, certo que a histria do
desenvolvimento, na qual invariavelmente se
atribui importncia secundria dimenso
cultural, esto presentes mentalidades etno-
cntricas, evolucionistas e racionalistas
(Verhelst, 1992).
Desenvolvimento associado a progres-
so material decorre de uma viso positivista
que s enxerga desenvolvimento no cresci-
mento de taxas e indicadores econmicos.
Tambm encontramos a crena do progres-
so linear e tecnicista, caractersticas, alis, do
prprio modernismo (Harvey, 1998). Enten-
der o desenvolvimento, de fato, no se trata
de mera questo conceitual, mas de postura
e de sentimento, basicamente sustentados
pela modstia e promotores da simplicida-
de. A dimenso humana do desenvolvimento
est fundamentalmente na valorizao das
pessoas em sua plenitude, que supe cresci-
mento econmico no como fim, mas como
meio de reduzir as privaes e as aflies
humanas (Torras, 1995). Voltar-se para as
pessoas e no para os objetos, eis o princpio
bsico do desenvolvimento escala huma-
na (Max-Neef, 1986). No obstante, objetivar
as pessoas e propor a sua participao em
todo o processo de desenvolvimento (do pla-
nejamento ao), mesmo que resultem em
melhorias efetivas das condies materiais
de vida, so insuficientes para assegurarem
a continuidade do processo. O verdadeiro
diferencial do desenvolvimento local no se
encontra em seus objetivos (bem-estar, qua-
lidade de vida, endogenia, sinergias etc), mas
na postura que atribui e assegura comuni-
dade o papel de agente e no apenas de
beneficiria do desenvolvimento. Isto impli-
ca rever a questo da participao.
Desenvolvimento endgeno seria
aquele balizado por iniciativas, necessidades
e recursos locais, tal como uma comunidade
que de fato se conduz a caminho do desen-
volvimento, ou da promoo do seu bem-
estar. Neste processo, a participao comu-
nitria assumiria uma destacada condio
do desenvolvimento local, seja de sua efeti-
vao, seja de continuidade (La Dinmica,
1992). Como prope Martn (1999, p. 172),
o desenvolvimento local proporcional es-
cala humana deve ser entendido como a sa-
tisfao das necessidades humanas funda-
mentais atravs do protagonismo real e ver-
dadeiro de cada pessoa. Entende-se que
criar as condies para que a comunidade
efetivamente exera este protagonismo se afi-
gura como o maior desafio para que o de-
senvolvimento local acontea, considerando
que, diferentemente da Europa, estamos di-
ante de realidades locais nas quais persistem
algumas ausncias importantes: da cidada-
nia, da identificao sociocultural e territo-
rial e do sentido de vizinhana.
Assim, o carter necessariamente
participativo e democrtico do desenvolvi-
mento local o seu calcanhar de Aquiles,
uma vez que a participao de fato uma
conquista a ser empreendida individualmen-
te por cada pessoa, num processo em que
cada vez mais ela se torna cidad (Demo,
1988). Na essncia da participao pessoal
est, alm da tomada de conscincia, a for-
mao de um senso crtico e a sensibilidade.
Por certo, so estes requisitos difceis de se-
rem obtidos, sobretudo quando no estimu-
lados e mesmo sufocados por perodos de
pouca ou nenhuma democracia.
vila (1993, p. 5), defendendo o que
denomina de municipalizao qualitativa,
em termos de que seja esta uma ...sada,
talvez porta nica, na atualidade, para a
endogeneizao de nosso desenvolvimen-
to..., atribui importante papel participa-
o popular. Entende-se que a participao
comunitria no se deve resumir a envolvi-
mentos espordicos e parciais de alguns r-
gos e instituies de representao social.
Participao empenho pessoal por um
aprendizado difcil das regras e meios de se
fazer ouvir, entender e atender. A avaliao
feita por Fernndez (1995 p. 34) dos grupos
locais da iniciativa comunitria Leader 1, na
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Espanha, cujo resultado aponta uma escas-
sa participao da populao local, faz crer
que este o maior desafio a ser enfrentado
por qualquer estratgia de desenvolvimento
local.
importante visualizar a participao
enquanto resultado do processo de constru-
o social, portanto sujeito a fatores histri-
cos e culturais. Neste sentido, a participa-
o parece manter uma relao direta com
a capacidade individual ou coletiva de
interagir, cooperar, associar-se e confiar, isto
, com o chamado capital social. Embora
complexo e conceitualmente ainda impreci-
so, o capital social assume patente visibili-
dade enquanto recurso potencial de desen-
volvimento, tanto mais pelo fato de que tem
seu aporte na dimenso cultural e no ape-
nas sociolgica ou espacial
1
.
Conclui-se que a participao no pode
ser vista como um mero requisito metodo-
lgico na estratgia de sensibilizao ou cons-
cientizao popular. Ela muito mais do que
um atributo do diagnstico ou um recurso
da ao planejadora. Negligencia-se a par-
ticipao mesmo quando se empreendem to-
dos os esforos em oferecer s pessoas a opor-
tunidade ampla e irrestrita de participar. O
esvaziamento de uma reunio pode no ex-
pressar desinteresse, mas ser um indicativo
importante de que o seu contedo no foi
perfeitamente entendido ou aceito. Neste
sentido, participativo no o processo em
que apenas se assegura a oportunidade da
participao, mas aquele que a promove em
todos os sentidos, porque nela deposita sua
prpria condio de vitalidade. Isto signifi-
ca acreditar muito mais nas pessoas do que
estamos acostumados, possibilitando e
condicionando sua participao qualitativa
e no apenas quantitativa.
3. Desenvolvimento local para qu?
Na Europa, o Comit Econmico e So-
cial das Comunidades Europias (Comit,
1995) concebe o desenvolvimento local como
um processo de reativao da economia e
de dinamizao de uma sociedade local, com
base no aproveitamento timo dos recursos
endgenos, objetivando o crescimento da
economia, a criao de emprego e a melhoria
da qualidade de vida. Neste caso, observa-
se uma clara preocupao com a gerao de
emprego e renda, que tem sido a tnica na
Europa, aparecendo de forma contundente
tambm aqui no Brasil
2
. Dowbor (1996), por
exemplo, aps admitir que o desenvolvimen-
to local no deve ser apenas pensado por
uma lgica economicista, afirma que tal
estratgia de ao de base local, na atuali-
dade econmica e social do Brasil, deve con-
siderar o problema da necessidade da ge-
rao de emprego e renda. certo que o
desenvolvimento local no constitui a nica
sada para a crise do desemprego, mas en-
cerra a perspectiva do enfrentamento deste
e de outros problemas socioeconmicos. De-
senvolvimento local, todavia, no equivale
a gerao de emprego e renda, no obstante
tem sido esta a tnica de grande parte dos
projetos (no raro, prticas sem fundamen-
to terico) que levam a rubrica de desenvol-
vimento local.
Mahbub Ul Haq (1978), aps apontar
os sete pecados dos planejadores desenvol-
vimentistas, conclui que o desenvolvimento
deve ser uma ao de enfrentamento real s
piores manifestaes da pobreza, objeti-
vando a igualdade de opes e no de ren-
da. A oportunidade de escolha, o direito
liberdade e a condio das pessoas de opta-
rem e buscarem por melhores condies de
vida formam, pois, o cerne do conceito de
desenvolvimento humano.
Para Rozas (1998), desenvolvimento
local a organizao comunitria em torno
de um planejamento para o desenvolvimen-
to, por uma perspectiva de construo soci-
al, constituindo assim em um instrumento
fundamental, de carter orientador e con-
dutor, de superao da pobreza. No se tra-
ta, contudo, de buscar to somente o aten-
dimento s carncias materiais, mas a iden-
tificao e a promoo das qualidades, ca-
pacidades e competncias existentes na co-
munidade e no lugar. Mas a superao das
piores manifestaes da pobreza na atuali-
dade requer igualmente uma reviso de con-
ceitos e, sobretudo, de posturas. Muito apro-
priadamente, Yunus (1998) afirma que no
se pode solucionar o problema da pobreza
com o mesmo marco terico que permitiu
ou ajudou na sua criao.
O enfrentamento e a superao da
pobreza tm sido a tnica do desenvolvimen-
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to local pensado e praticado na Amrica
Latina. Cada vez mais seus pressupostos
humanistas tm servido a projetos que obje-
tivam erradicar a misria. Neste contexto, a
participao representa um desafio ainda
maior, haja vista que os segmentos mais ca-
rentes, no raro migrantes, portanto viven-
tes em um processo de insero socioespacial,
tm ainda mais dificuldade de se envolver e
contribuir efetivamente nos projetos. Coloc-
los na condio de maiores beneficirios do
processo, contudo, assegura apenas o aten-
dimento emergencial s suas necessidades.
4. Local, essencialmente um sentido de
lugar: a questo da escala
Implcita no conceito de desenvolvi-
mento local est obviamente uma questo de
escala territorial. O entendimento da escala
local, como aquela que permite a eficcia das
aes e um melhor acompanhamento dos
resultados, est associado ao fracasso de um
modelo de desenvolvimento pautado na in-
dustrializao a qualquer custo, no consu-
mo de massa, em altssimos custos ambien-
tais e sociais, viabilizado por ampla disponi-
bilidade de capitais (Leroy, 1997, p. 88-89).
Uma nova concepo de desenvolvimento,
que valoriza o local como referncia terri-
torial (sentido de lugar) e que ganha fora,
na Europa, a partir dos anos 80, quer apro-
ximar-se das pessoas, apoiar-se na solidarie-
dade comunitria, instrumentalizar a comu-
nidade, envolvendo-a efetivamente na supe-
rao dos problemas e na promoo do de-
senvolvimento endgeno (Gobierno Vasco,
1994).
Quando se fala de local, est-se refe-
rindo escala das inter-relaes pessoais da
vida cotidiana, que sobre uma base territorial
constrem sua identidade. O lugar essa
base territorial, o cenrio de representaes
e de prticas humanas que so o cerne de
sua singularidade; o espao da convivn-
cia humana, onde se localizam os desafios
e as potencialidades do desenvolvimento
(Martn, 1999). , pois, fundamental obser-
var que o territrio adquire um destacado
papel enquanto condio e fator de desen-
volvimento, qualquer que seja a comunida-
de considerada. No se trata, portanto, de
mero suporte das aes humanas, mas de
um agente que, de acordo com suas potencia-
lidades e limitaes, pode favorecer ou difi-
cultar o desenvolvimento (Gonzlez, 1998).
esta precisamente a idia do territrio en-
quanto meio inovador, na medida em que
considerado fator, e no apenas locus, da ino-
vao, isto , do pensamento criativo que,
na forma de empreendedorismo, planeja-
mento de aes, se volta para a soluo de
problemas sociais, econmicos e ambientais.
Parece mesmo elementar que toda re-
flexo, investigao ou ao na escala local
devam ser realizadas luz da realidade co-
tidiana, isto , que devam incidir sobre pro-
blemas relevantes e concretos de uma comu-
nidade em seu entorno ou lugar, sem perder
de vista as mltiplas determinaes e inte-
raes com outras escalas ou nveis de an-
lise. O lugar o cenrio interativo dos acon-
tecimentos, onde os fenmenos naturais e
humanos acontecem e produzem seus efei-
tos. Por isso no apenas poro e sim sn-
tese da totalidade socioespacial. H, pois,
uma ordem local diretamente associada
ao cotidiano das pessoas, cujos parmetros
so a co-presena, a vizinhana, a intimida-
de e a cooperao (Santos, 1996a). Esta a
escala humana, que se identifica pela rela-
o entre as pessoas, entre estas e o seu en-
torno (ambiente, empresas e instituies),
pautada na interdependncia e na comuni-
dade de interesses, mas tambm, e princi-
palmente, no cotidiano conflitante e solid-
rio vivido em comum.
A fora do lugar (ordem local) reside
no territrio compartilhado e identificado
por uma conscincia social e comunitria de
entorno, cuja essncia a prpria histria
vivida em comum (Santos, 1996a; Le
Bourlegat, 2000). O lugar se apresenta para
as pessoas por sua materialidade, pela apa-
rncia conhecida e familiar dos elementos
que o compem casas, ruas, campos, a vi-
zinhana, o clima habitual, etc. certo que
tal materialidade participa ativamente da
vida das pessoas, envolvendo-as por todos
os lados, sendo assim, no territrio, que os
fatos ganham plena significao, tornando-
se fatos socioespaciais. O enfoque socioespa-
cial deve transcender a representao espa-
cial e a localizao dos fatos, e apreender o
processo em que estes mesmos fatos adqui-
rem em significao social. A cidadania, por
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exemplo, poder no passar de figura de
retrica se no relacionada com o territrio.
Cidado no todo aquele que tem direitos
e deveres assegurados por lei, mas aquele que
efetivamente tem condies de exercer esses
direitos e deveres. Neste sentido, Santos
(1996b, p. 123) afirma que as condies de
acesso aos meios de vida dependem, em
grande medida, de como as pessoas esto
situadas (e no apenas localizadas) no lu-
gar, e conclui que O cidado o indivduo
num lugar. Isto quer dizer que, ao envol-
ver prticas territoriais, em distintas espacia-
lizaes e em uma sociedade diferenciada, a
cidadania pode ser plena para uns e nula
para outros.
Na atualidade, as relaes entre o
global e o local adquirem papel fundamental
no desvendamento de ambos. Local e global
so, com efeito, duas ordens imbricadas, es-
sencialmente contraditrias e insupera-
velmente dialticas (Benko, 1996, p. 65). A
ordem global a representante dos interesses
estranhos ao lugar e comunidade. A
idia de estranheza, cada vez maior entre
as aes e os lugares (neste incluindo as
pessoas), torna-se imprescindvel anlise
do mundo de hoje. mais uma vez Santos
(1996a, p. 65) que chama a ateno para o
fato de que, na atualidade, deve-se conside-
rar que as aes so cada vez mais estra-
nhas ao lugar e s pessoas, criando duas
escalas, uma de realizao e outra de
comando. O estudo do lugar requer assim
sua observao a partir de distintos nveis
de anlise.
oportuno retomar o problema da
delimitao fsica ou cartogrfica do lugar.
Trata-se de uma interessante questo de
mtodo, que certamente se complica, se for
meramente considerada como uma questo
de precisar limites territoriais. Mas, como
afirma Castro (1995), definir tamanhos
um problema elementar da abordagem geo-
grfica, alm de constituir uma inquietao
para outras reas que lidam com o espao.
Obviamente tem-se a uma questo de esca-
la, entendida esta mais como unidade de
concepo e no como unidade de medi-
da, limitada a um mero exerccio matemti-
co. Entende-se que o espao local define-se
por um contedo ecologicamente dinmico
e historicamente elaborado e experimenta-
do pelas pessoas que nele moram (ou mora-
ram). Grosso modo, as pessoas, considera-
das em suas distintas possibilidades sociais
e econmicas, relacionam-se com as condi-
es de ocupao e sobrevivncia do lugar,
com ele se identificam, dele se apropriam,
nele formam razes. Insiste-se que esta a
essncia do lugar, chave da elaborao e da
compreenso de sua identidade. Na perspec-
tiva da vida escala humana, na medida
em que o objetivo maior a conquista do
bem-estar, o dimensionamento do lugar s
adquire sentido se considerado em funo
da abrangncia e contigidade espacial dos
interesses, dos problemas vividos pela comu-
nidade e dos recursos existentes.
Lacoste (1988, p. 74) ensina sobre a sig-
nificao da escala, observando seu carter
qualitativo e no apenas quantitativo. Afir-
ma que diferentes escalas no correspondem
to somente a diferenas quantitativas,
mas igualmente a diferenas qualitativas.
A escala de estudo no deve, pois, resultar
de uma nica e derradeira escolha, mas
fundamental estar consciente das limitaes
e possibilidades que se interpem anlise
atravs da escala. Se a realidade diante dos
olhos no a mesma segundo a escala dada
sobretudo porque ela mutidimensional e
multiescalar, no permitindo que o mesmo
fenmeno possa ser observado em escalas
distintas. A seriedade da questo da escala
reside precisamente nas possveis distores
(e ocultaes) que ela possa engendrar na
realidade observada (p. 84). Lacoste prope
que a escolha da escala deva ocorrer em fun-
o do nvel de anlise, isto , no tamanho
do espao a ser considerado pelo estudo (p.
88-90). A escolha da escala , pois, submissa
ao tipo de problema ou ao que se quer
praticar. interessante observar, que o n-
mero de variveis (interseo de conjuntos
espaciais) se torna cada vez maior medi-
da que o tamanho do espao se reduz (p.
90). , pois, como certa vez alertou Milton
Santos: Quanto mais pequeno o lugar exa-
minado, tanto maior o nmero de nveis e
determinaes externas que incidem sobre
ele. Da a complexidade do estudo do mais
pequeno (Santos, 1988, p. 3).
Assim, o manejo da escala na anlise
territorial est longe de constituir um exer-
ccio meramente matemtico ou restrito
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representao cartogrfica. Souza (1996, p.
16) prope uma espcie de raciocnio
multiescalar para se alcanar maior poder
explicativo e perceber melhor a magnitude
dos fenmenos. escala local, por exemplo,
a segregao socioespacial qualificada
como problema socioeconmico (e, obvia-
mente, poltico) para o poder pblico local,
preocupado com a elevao da pobreza ur-
bana ou com o dficit habitacional. escala
regional, so os fluxos migratrios articula-
dos para o trabalho, percebidos como resul-
tado e condio de uma atividade econmi-
ca. Somente escala do lugar possvel apre-
ender a dimenso humana do sofrimento,
das angstias, frustraes e expectativas.
5. Cotidiano e situao de vizinhana
Ao se tratar aqui do conceito de coti-
diano, far-se- investido da conscincia de
estar transitando entre duas correntes de
pensamento que se opem (sem se exclurem)
no que se refere existncia das coisas (dos
objetos, do espao). De um lado, o mate-
rialismo e a objetividade, desde Aristteles a
Karl Marx (passando por leva de pensado-
res, como Descartes e Newton), segundo os
quais as coisas existem independente da
conscincia humana
3
. Do outro, o idealismo
subjetivo, desde Berkeley a Kant (passando
por Leibniz e, com certa dose de objetivida-
de, por Hegel) que genericamente negava a
realidade objetiva e somente admitiam a exis-
tncia material por via das idias (Olivei-
ra, 1988; Haesbaert, 1990).
Acredita-se que o estudo do cotidiano
pode acrescentar novos significados ao lu-
gar. Mas o que vem a ser o cotidiano?
O cotidiano aparece em Kosik (1989)
como expresso da prpria existncia huma-
na no mundo. Trata-se, pois, da realizao
dos afazeres dirios, repetio das ativida-
des vitais. Movida por preocupaes, a pes-
soa organiza seu dia-a-dia, criando uma rede
de relaes que a influencia; o modo como
vive (existncia) expressa uma cotidiani-
dade. Nas palavras do autor, A vida coti-
diana antes de tudo organizao, dia a dia,
da vida individual (das pessoas); a repeti-
o de suas aes vitais fixada na repeti-
o de cada dia, na distribuio do tempo
em cada dia (p. 69).
Em Lefebvre, o cotidiano concebido
como a dimenso constituda e instituda
pelo vivido. Para ele, a vida cotidiana no
acontece sem o uso que se faz do espao e
do corpo, mas tambm da repetio dos
afazeres de todos os dias (Seabra, 1996; Sil-
va, 1997). Tarefas simples diariamente exe-
cutadas sempre da mesma maneira, como
levantar-se, tomar caf ou ler o jornal,
marcam o compasso do dia e contm as di-
menses da existncia. Mas se o cotidiano
faz-se da repetio (da mesmice), ele d
margem para o conflito e para o surgimento
do novo, a insurreio do uso.
O espao cotidiano (o entorno) apare-
ce como um campo de possibilidades onde
se d a prtica social, por sua vez corres-
pondente a uma prtica espacial. Sem omi-
tir o mundo real, a conscincia (o pensamen-
to) constri um espao de virtualidades,
um objeto de representaes. Eis o que
Lefebvre chama de conscincia do poss-
vel, que representa uma ordem estabele-
cida, mas freqentemente a subverte (Lutfi
et al., 1995, p. 96-97).
Em Certeau (1999, p. 201-2), o lugar
como ordem na consistncia de seus elemen-
tos, como configurao instantnea de
posies, tambm um campo de possibili-
dades que se abrem s pessoas. Para o au-
tor, da prtica do lugar que subverte a sua
geometria, sublevando-se contra a ordem
estabelecida em sua configurao territorial,
nasce o espao (...o espao um lugar pra-
ticado.). Nesta fenomenologia do existir no
mundo, que o cotidiano, prtica do dia-
a-dia, confrontar-se-iam o lugar (o material,
esttico, ordem construda) e o espao (a
percepo, a representao, a subverso). O
lugar seria o campo do permitido enquan-
to o espao, o do possvel. Na essncia
desta distino, feita por Certeau, est a sua
concepo de cotidiano, feito da prtica que
cumpre a ordem estabelecida, mas sobretu-
do da prtica que subverte esta ordem, que
vai alm do permissvel porque orientada
pelo possvel.
Certeau mostra uma concepo aber-
tamente subjetiva de espao, sendo este
construdo pelo sujeito histrico que atua no
teatro objetivo, que o lugar. Neste senti-
do, o espao seria a percepo (e a perspec-
tiva) das pessoas com base na experincia
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vivida. Assim dependente da percepo e da
experincia, o espao no pode passar de um
produto da conscincia humana. Entende-
se aqui que tal concepo de espao, depen-
dente da conscincia para existir (espao
mental), serve menos compreenso da
realidade, do que aquele que confronta a
conscincia, mesmo sendo tambm um pro-
duto dela. A distino feita por Certeau en-
tre lugar e espao, o primeiro como equiva-
lente da configurao territorial, mera dis-
posio de materialidades, e o segundo, a
prtica cotidiana que reinventa (atualiza)
o lugar, a ordem, na verdade se presta
apreenso muito mais de uma dimenso do
espao e do lugar, o cotidiano. Se o lugar
materialidade construda, tambm residn-
cia do sentimento, da emoo. oportuno
lembrar que tal materialidade traz em si tam-
bm a idia (ou a ideologia!) de quem a con-
cebeu em um plano antes de produzi-la. A
ordem construda, alm de ordem precon-
cebida pela conscincia, ordem tambm
condicionadora (s vezes ditadora) de no-
vas conscincias. Como na fenomenologia de
Husserl, segundo a qual toda conscincia
conscincia de alguma coisa.
Se o cotidiano serve anlise geogr-
fica, sobretudo por sua inseparabilidade do
lugar, por ser essencialmente prtica socioes-
pacial. O cotidiano remete proximidade de
uma situao de vizinhana. Segundo San-
tos (1996a, p. 255), em uma anlise da situ-
ao de vizinhana, a proximidade cumpre
um papel fundamental enquanto base da
socialidade e geradora da solidariedade e
da identidade.
No lugar, a dialtica entre a coopera-
o e o conflito move a vida social em comum.
Neste contexto, onde se supe o conheci-
mento entre as pessoas e o conhecimento do
lugar, como ficam aqueles que chegam de
fora, os migrantes, que trazem, na memria,
outro cotidiano, a experincia vivida em
outros lugares? Santos (1996a, p. 263) afirma
que, para os migrantes, a memria, voltada
para o passado, lhes intil. Passada a
perplexidade e o atordoamento, a idia
de futuro se forma enquanto se vai conhe-
cendo o novo lugar. O desconhecimento
do espao fora-os a uma nova conscincia,
a que olha para o futuro (p. 263-4).
6. Por uma abordagem integrada
Fugir da concepo de mundo
fragmentria e mecanicista (cartesiana-
newtoniana) supe buscar uma viso inte-
grada ou holstica (ou ainda ecolgica) que
se aperceba da natureza sistmica da reali-
dade socioespacial. No mundo atual, verifi-
ca-se a superposio cada vez mais nume-
rosa e imbricada de interesses e de foras,
em qualquer que seja a poro do espao
observada, invalidando quaisquer concep-
es ou conceitos estanques, parcializados
ou estticos, por qualquer que seja a rea do
conhecimento.
Capra (1982, p. 14) assinala que uma
ampla crise est a promover uma mudana
de paradigma, que marca a superao da
concepo mecanicista-fragmentria pela
holstica-integrada. Para este autor, uma
compreenso apropriada do mundo atu-
al, dos seus inmeros problemas, no pode
se dar sem uma ... nova viso da realidade,
uma mudana fundamental em nossos pen-
samentos, percepes e valores.
A racionalidade e o reducionismo que
cindiu a unidade entre a natureza e o ho-
mem, o corpo e a mente, concernente ao
mtodo cartesiano, no obstante ter sido res-
ponsvel pelo grande desenvolvimento cien-
tfico, forjou pensamentos e atitudes incapa-
zes ou inconciliveis apreenso intuitiva
da realidade. Para Capra (1982, p. 35), o co-
nhecimento intuitivo se assenta na experi-
ncia direta, no estado ampliado da per-
cepo consciente, que tendencialmente
sintetizador, holstico e ecolgico.
Presencia-se esta (re)descoberta, isto ,
a crescente valorizao do conhecimento
intuitivo, quando o cotidiano e outras dimen-
ses da existncia humana como emoo,
percepo so cada vez mais utilizados
como recursos analticos na compreenso da
realidade, do espao.
Para ser integrada ou holstica e, deste
modo, conveniente com uma nova viso da
realidade, a abordagem deve ainda conce-
ber a totalidade como sistmica, isto , fun-
dada na conscincia do estado de inter-re-
lao e interdependncia, dos fenmenos
fsicos, biolgicos, psicossociais e culturais
(Capra, 1982, p. 259). O princpio sistmico
supe considerar que o modo como as par-
58 Srgio Ricardo Oliveira Martins
INTERAES
Revista Internacional de Desenvolvimento Local. Vol. 3, N. 5, Set. 2002.
tes se relacionam e participam do todo mais
importante do que as prprias partes, sendo
esta uma questo de mtodo fundamental
da abordagem integrada.
O conhecimento sobre o funcionamen-
to de sistemas, a partir das observaes dos
organismos vivos, tem revelado princpios de
organizao fundamentais sobrevivncia
dos mesmos. Do ponto de vista sistmico, a
sobrevivncia de um organismo (sistema
vivo) no se d sem associao e interao
com o ambiente. So estas relaes de inte-
rao, que explicam e do sentido vida in-
dividual, que a concepo mecanicista e frag-
mentria no capaz de se aperceber e com-
preender adequadamente. Um sistema, como
afirma Capra (1982, p. 260), uma totali-
dade integrada, de tal modo que no est
limitado s suas partes constituintes, sendo
tambm elas totalidades sistmicas.
A concepo sistmica, base para uma
abordagem integrada, holstica, pode igual-
mente servir como potencial analtico para
uma compreenso da totalidade socioespa-
cial. Em primeiro lugar, uma abordagem
sistmica da formao socioespacial deve
fugir tentao funcionalista de consider-
la como um organismo vivo. Pode ela ser vis-
ta e estudada como um sistema, sendo deste
modo equiparada a uma organizao cuja
estrutura, em interao com o meio ambien-
te, obrigada a uma constante mutao; a
interao com o meio supe, simultaneamen-
te, a adaptao e a ao no processo ininter-
rupto de busca do equilbrio (em si e com o
meio), condio alis indispensvel de sua
continuidade. Internamente, o sistema so-
cial determina os papis e uma ordem a ser
cumprida pelos indivduos (Brito, 1986). A
questo complexa e, portanto, de difcil tra-
tamento. Todo esforo para no naturali-
zar o que social e histrico no ser em
vo. No obstante, uma abordagem sistmica
da realidade pode ser mais apropriada
apreenso da totalidade socioespacial, do
movimento e da transformao historica-
mente contnuos. As tenses sociais, a sub-
verso da ordem pela vontade pessoal e o
desencontro entre o geral (social) e o indivi-
dual no devem ser encarados como
disfunes do sistema social, mas como
foras internas que atuam dialeticamente no
processo evolutivo incessante de todo e qual-
quer sistema. Mas enquanto totalidade
socioespacial, no h uma evoluo da soci-
edade independente do seu meio. funda-
mental, portanto, saber como ela atua sobre
o meio, como o altera e alterado por ele.
7. Consideraes finais
Est claro que o desenvolvimento lo-
cal no um receiturio de medidas pron-
tas, tampouco padronizadas, para serem
aplicadas em qualquer lugar, mas uma es-
tratgia de ao coerente com os princpios
e os pressupostos ecolgicos e humanistas.
O desafio maior certamente criar e conso-
lidar uma outra cultura de desenvolvimen-
to, cujo objetivo mais importante , por uma
perspectiva cultural, a elevao do estado de
bem-estar humano em todas as suas dimen-
ses (psicossocial, ambiental e econmica).
Neste sentido, o enfrentamento e a supera-
o das distintas formas ou manifestaes
assumidas pela pobreza requer uma viso
mais integrada e humanitria do prprio
desenvolvimento. Requer uma viso mais
dinmica da prpria pobreza, a ser entendi-
da como fato historicamente determinado e
como realidade sustentada por um conjun-
to de relaes socioeconmicas e polticas.
Tal como Capra (1982, p. 410), aqui se
acredita que um paradigma voltado para
valorizao humana, est em andamento
apesar das aparncias. Por certo h um lon-
go e tortuoso caminho a percorrer. Neste
sentido, embora difcil, ser indispensvel
rever algumas de nossas crenas e convic-
es. Sem embargo, este o desafio maior a
ser enfrentado.
Notas:
1
La cultura cruza todas las dimensiones del capital social de
una sociedad, afirma Bernardo Kliksberg (1999, p. 90).
2
Cf. A regio como locus do desenvolvimento econmico,
por Joo Pizysieznig Filho (Gazeta Mercantil, 19/8/
98) e Emprego e desenvolvimento local, por Byron
Queiroz (Idem, 5/9/98).
3
de Aristteles a conhecida frase O que no est em
nenhum lugar no existe.
59 Desenvolvimento Local: questes conceituais e metodolgicas
INTERAES
Revista Internacional de Desenvolvimento Local. Vol. 3, N. 5, Set. 2002.
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