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CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Descripcin de la Situacin Problemtica
En ocasiones, cuando tratamos temas sobre seguridad ciudadana,
confundimos o empleamos indistintamente algunos trminos sobre
orden y seguridad, orden interno, orden pblico y seguridad pblica, sin
saber, por supuesto, que cada uno de estos conceptos tiene un
significado diferente en el marco de las responsabilidades que le
compete al Estado y a la sociedad.
La seguridad es una necesidad bsica del hombre. Lo fue desde
tiempos remotos en su afn de protegerse de las inclemencias de la
naturaleza, de los animales y del mismo hombre. Actualmente, la
seguridad, constituye una de las principales prioridades de los
gobiernos y sociedades para lograr su desarrollo y consolidacin.
Tener calles y ciudades ms seguras constituye hoy en da una
aspiracin ciudadana que se debe traducir en mayor tranquilidad y
bienestar. La seguridad se ha convertido en uno de los principales
factores que tienen mayor incidencia sobre la calidad de vida de las
personas. Cada cultura ha generado mecanismos institucionalizados
para salvaguardarla porque constituye un derecho universal as como
la salud, la educacin, la vivienda y el trabajo. En este marco, muchos
tratadistas consideran que el Estado es la organizacin jurdico poltica
de la sociedad asentada sobre un territorio determinado con el fin de
2
buscar el bien comn de los ciudadanos. A su vez, el fin supremo de la
sociedad y del Estado es la defensa de la persona humana y el respeto
de su dignidad (Art.1 de la Constitucin Poltica del Per), y una de las
formas de garantizarla es a travs de la seguridad.

La seguridad es, pues, un conjunto de acciones y previsiones
adoptadas y garantizadas por el Estado con el fin de asegurar una
situacin de confianza y garanta, que no exista ningn peligro ni riesgo
en el territorio de un pas, sea en sus estructuras, en sus organismos
pblicos y privados, ni en la poblacin en general, frente a amenazas o
agresiones que se presenten o puedan presentarse. Para mantener y
garantizar la seguridad de un pas, el Estado tiene inherente a su
naturaleza el poder poltico que se define como la potestad o facultad
que dispone el Estado para ejercer su autoridad y organizar la vida
social del pas, dentro de la Constitucin y de los derechos humanos.

En este contexto, el poder poltico o poder del Estado cumple
determinadas funciones esenciales. Una funcin de direccin, con el
propsito de orientar y dirigir la marcha de la actividad social evitando
el desorden y la anarqua. Otra funcin de especializacin, para
otorgarle dinmica a la accin de gobierno a travs de campos
autnomos e independientes como el Poder Ejecutivo, el Poder
Legislativo y el Poder Judicial; y finalmente, una funcin de coaccin o
de fuerza, a travs de la cual el Estado tiene la potestad de coercin y
de punicin inherente al ejercicio del poder, y subsecuentemente, a la
observancia del ordenamiento jurdico vigente.

De la funcin de coaccin emerge el poder de polica del Estado, que
viene a ser la facultad que posee para establecer lmites a la libertad
individual, dentro del marco de la Constitucin y el respeto a los
derechos humanos, con el objeto de garantizar la tranquilidad,
seguridad, salubridad y moralidad pblicas, a travs de sus
instituciones, principalmente por intermedio de la Polica Nacional,
cuya finalidad y funciones constitucionales son las de garantizar,
3
mantener y restablecer el orden interno, el orden pblico y la seguridad
ciudadana.
Grfico 01


A manera de resumen y como se muestra en el grfico, diremos que la
persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado y para
garantizar sus derechos el Estado hace uso de su poder poltico
ejerciendo autoridad mediante las funciones de direccin,
especializacin y coaccin. Esta ltima, la funcin de coaccin, se
efectiviza mediante el poder de polica que tiene el Estado, por
intermedio de sus instituciones como la Polica Nacional, con la
finalidad de imponer por medio de la ley limitaciones a los derechos
individuales, de conformidad con los preceptos constitucionales. Por
tanto, la funcin de polica del Estado, es el conjunto de actos
administrativos que tiene como fin el orden y como objeto la garanta
de los derechos y libertades, asegurados por la organizacin policial
del Estado y con el ejercicio responsable del poder de polica.

La seguridad interna en nuestro pas est garantizada por la
Constitucin Poltica en el captulo XII "De la Seguridad y de la
Defensa Nacional", cuando en su artculo 163 seala que el Estado
4
garantiza la seguridad de la nacin mediante el Sistema de Defensa
Nacional. "La defensa nacional es integral y permanente. Se desarrolla
en los mbitos externo e interno. Toda persona natural y jurdica est
obligada a participar en la defensa nacional de conformidad con la ley".
Para garantizar la seguridad interna contra riesgos y amenazas que
genera la convivencia social, econmica y poltica, la Constitucin del
Per en su artculo 166 prev la figura jurdica del orden interno, el
orden pblico (Arts. 2-3 y 2-12) y la seguridad ciudadana (Art.197).
Respecto a estas categoras constitucionales, existen varias
interpretaciones y diversos criterios sobre su amplitud, importancia y
relaciones. Para muchos especialistas el orden interno es el concepto
de mayor jerarqua en relacin con el orden pblico y con la seguridad
ciudadana. Para otros, el orden pblico es el fundamento que da origen
a las otras dos categoras; y finalmente, para algunos, la seguridad
ciudadana es el continente y los otros dos conceptos son el contenido.

Considerando que las interpretaciones de estas categoras
conceptuales no estn agotadas, coincidimos que nos parecen los ms
adecuados en el marco de la prevalencia que le otorga la Constitucin
Poltica a estos conceptos. (Alvarez Caballero, 1980-1989).


Situacin de la Seguridad Ciudadana en el Per (CONASEC, 2011)
De acuerdo a los resultados de un reciente sondeo de opinin
efectuado a nivel nacional, tanto la corrupcin, el desempleo/falta de
trabajo, la delincuencia/falta de seguridad, como la pobreza/hambre,
son los cuatro ms importantes problemas que preponderan, a lo largo
de estos ltimos tres aos en nuestro pas.







5
Cuadro 01
Cul de los siguientes son los tres principales problemas del pas, en su opinin en la
actualidad?
estrategias

La percepcin que tiene la poblacin respecto al grado de seguridad
ciudadana en los distintos mbitos jurisdiccionales del pas, segn
regiones poltico-administrativas y distritos de la ciudad de Lima
Metropolitana y Callao, es bastante heterognea. As tenemos que,
hacia el ao 2010, de acuerdo a resultados recientes de una encuesta
nacional, las regiones Amazonas, San Martn y Loreto son percibidas
como las ms seguras a nivel del pas, al mismo tiempo que, las
regiones de Ica, Lambayeque y Piura como las ms inseguras;
anlogamente, los distritos de La Punta, Miraflores y San Isidro son
calificadas por la poblacin como los ms seguros de la ciudad
metropolitana de Lima, muy por el contrario a lo que se percibe en
distritos como el Rmac, Callao y La Victoria. Por su parte, existira una
apreciacin diferente de la seguridad ciudadana en el pas de parte de
los funcionarios de las municipalidades distritales de Lima
Metropolitana respecto de aquella que tienen los funcionarios
municipales del resto de regiones del pas; as tenemos que, hacia
fines del ao 2008, los funcionarios limeos, en promedio, habran
percibido que tanto el robo de viviendas, la drogadiccin y el robo en
las calles son los tres principales problemas de inseguridad ciudadana
6
en la capital, en tanto que, para el resto de funcionarios municipales
del pas, tanto el robo en viviendas, el alcoholismo como el abigeato
habran sido los problemas prioritarios. En lo que respecta a Lima
Metropolitana, actualmente, a diferencia de lo que se percibe a nivel de
todo el pas, la poblacin de la ciudad capital considera que el
problema ms importante es la delincuencia/la falta de seguridad
ciudadana (Lovatn Palacios & Arias Arstegui, 2010).

Cuadro 02
Percepcin de las causas principales que explicaran la inseguridad ciudadana
en la ciudad capital (ao 2010)


De otro lado, la poblacin de la capital percibe que la incidencia de
robos en las calles, de agresiones por parte de pandillas, de
secuestros, de robos a vehculos, la venta y/o consumo de drogas, la
violencia familiar, los robos a viviendas, bancos o empresas se ha
mantenido o incrementado en este ao respecto a lo ocurrido en el ao
anterior.

Asimismo, la percepcin del trabajo que vienen realizando las
instituciones de Estado, es decir, la credibilidad que se les tienen
estas instituciones es un referente bsico de la gobernabilidad. No
obstante ello, el comn de la ciudadana peruana mantienen una dbil
percepcin de confianza en su labor, siendo una situacin
preocupantemente que la Polica Nacional del Per, la Fiscala de la
Nacin, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo las que menos incitan
confianza entre los ciudadanos.
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Cuadro 03
Percepcin del trabajo que vienen realizando las instituciones de Estado

Desafortunadamente, uno de los problemas que an no se ha resuelto
en la mayora de nuestras instituciones gubernamentales es el tema de
la corrupcin. La percepcin que se tiene en relacin a ello, en el
conjunto de nuestras principales entidades, es que si bien se muestran
matices distintos, se presenta un comn denominador, la sensacin de
corrupcin no estara siendo reducida de forma sostenida en el
transcurso de los ltimos aos.

Victimizacin: El grado de victimizacin de la poblacin de Lima
Metropolitana, no ha mostrado variacin significativa, por el contrario
se mantiene relativamente estable (en un nivel de entre 27% y 30%)
desde los ltimos cuatro aos. Se observa as que la respuesta del
ciudadano de Lima a la pregunta Ha sido vctima de un hecho
delincuencial? segn encuesta del Instituto de Opinin Pblica de la
Universidad Catlica el 28% de encuestados dice haber sido vctima
de un delito, cifra similar a la del 2009.
8
Cuadro 04
Respuesta a la pregunta podra decirme si ha sido vctima usted de algn
delito en el ltimo ao?

Por otra parte, en el transcurso del primer semestre de este ao 2010,
la incidencia de denuncias por comisin de delitos, que fueron
registradas por la PNP a nivel nacional, se increment respecto del
periodo anterior; no obstante, en algunos departamentos del pas dicha
incidencia aument en mayor medida, tales son los casos de
Huancavelica, Piura, Tumbes, Loreto, Hunuco, entre otros.

Cuadro 05
Denuncias por la comisin de delitos registradas por la PNP, segn
departamentos

Segn la PNP, hacia el ao 2010, se registraron un total de 5,318
delitos generados por integrantes de pandillas a nivel de Lima
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Metropolitana, siendo la mayora de estos perpetrados contra el
patrimonio, en forma de agresiones varias y contra la propiedad.


Cuadro 06
Nmero de delitos cometidos por integrantes de pandillas juveniles y barras
bravas en la ciudad de Lima Metropolitana y Regin Callao.
(2007 / ENE-SET- 2010)

Fuente: Estudio Situacional de la Violencia Juvenil en Lima y Callao- EMG-PNP-2010


Respecto a los Comits de Seguridad Ciudadana a nivel nacional,
en la actualidad, los Comits de Seguridad Ciudadana no vienen
cumpliendo con sus responsabilidades, ello debido a una falta de
compromiso de las autoridades regionales y locales en la
implementacin de los Comits y la remisin de sus respectivos Planes
de Seguridad Ciudadana. Asimismo, no se viene cumpliendo con las
disposiciones y lineamientos de poltica establecidas por el CONASEC
a travs de sus directivas en lo referente a la formalizacin de los
secretarios tcnicos, periodicidad de las reuniones, informacin mnima
de los planes, plazos de remisin, etc. Se ha constatado tambin el
desconocimiento por parte de dichas autoridades de la Ley N 29733 y
dems normativa referida a la materia, lo cual dificulta su aplicacin
total y la reduccin de los niveles de inseguridad. En adicin, la
ausencia de penalidades en la normatividad vigente, para aquellas
autoridades que incumplan sus responsabilidades y compromisos,
representa una de las principales debilidades del Sistema.
10
Cumplimiento de juramentacin de los Comits de Seguridad
Ciudadana: Al mes de noviembre del 2010, de los 1,858 comits de
SS.CC. a ser constituidos slo el 29% se hallan ya juramentados. Al
respecto, 4 de los 26 Comits Regionales de SS.CC. por constituirse
22 an no han juramentado; asimismo, el 47% de Comits Provinciales
y el 75% de Comits Distritales por constituirse an no se han
juramentado.

1.2 Formulacin del Problema de Investigacin
Problema General
Qu relacin existe entre las Estrategias Policiales y la
Seguridad Ciudadana, en Lima Metropolitana, ao 2010?
Problemas Especficos
1. Qu relacin existe entre las Operaciones Policiales
Preventivas con la Seguridad Ciudadana?
2. Qu relacin existe entre las Operaciones Policiales
Represivas con la Seguridad Ciudadana?

1.3 Objetivos
Objetivo General
Determinar la relacin que existe entre las Estrategias Policiales
y la Seguridad Ciudadana, en Lima Metropolitana, ao 2010.
Objetivos especficos
1. Establecer la relacin que existe entre las Operaciones
Policiales Preventivas con la Seguridad Ciudadana?
2. Establecer la relacin que existe entre las Operaciones
Policiales Represivas con la Seguridad Ciudadana?

1.4 Delimitacin de la Investigacin
La presente investigacin se realiz en la jurisdiccin de Lima
Metropolitana, en todo el periodo del ao 2010, especficamente a 39
Comisaras tipo A, en donde sus Comisarios en el grado de
Comandante, resolvern una Encuesta annima debidamente validada
de 35 tems, cuyos sus resultados podrn generalizarse a todos los
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distritos considerados dentro de las referidas comisaras, es decir a
todo Lima Metropolitana.

1.5 Justificacin e importancia
1.5.1 Justificacin Social
El presente estudio es conveniente porque pretende
proporcionar una alternativa de solucin a la problemtica
planteada para as lograr el tan ansiado equilibrio social dentro
de un estado de derecho. La aplicacin de estrategias policiales
efectivas, es una prctica que se viene dando en otras policas
mundiales con resultados exitosos. Los lderes estratgicos con
preparacin para el cambio, vienen aplicando herramientas
eficaces para mejorar los procesos policiales en la
desarticulacin de bandas criminales que constantemente
atentan contra la seguridad ciudadana, logrando de esta forma
elevar los niveles de seguridad ciudadana en la poblacin. La
Polica Nacional del Per no debe mantenerse al margen de
esta realidad, requiere del cambio urgente, la filosofa de todos y
cada uno de sus integrantes debe ser la del cambio para mejorar
y mantener los niveles de prestigio y de imagen, para as
recuperar la confianza y seguridad de la poblacin que deben la
constante inspiracin de sus integrantes; pero ello no ser
factible ni se har realidad sino cambian y se repotencian las
estrategias policiales enfocadas a la Seguridad Ciudadana.

1.5.2 Justificacin prctica
Los resultados del presente estudio tendrn implicacin prctica
en cada una de las unidades y subunidades operativas de la
PNP, ya que permitir principalmente la intervencin y captura
de delincuentes integrantes y/o lderes de organizaciones
criminales que diariamente vienen atentando contra la paz y
tranquilidad pblica; elevando significativamente los niveles de
rendimiento operativo, produccin y prevencin policial;
consecuentemente la seguridad ciudadana tambin se elevar
12
significativamente conforme a la confianza que se vaya logrando
en el pblico usuario, quien evidenciar su beneplcito y dar
muestras positivas de credibilidad, confiabilidad y aceptacin de
la Polica ante la sociedad.

1.5.3 Justificacin terica
El valor terico del presente estudio, por ser original, se reflejar
en la contribucin a la doctrina policial, ya que la aplicacin
efectiva de las estrategias policiales que se proponen de manera
cientfica necesariamente conllevar a una mejora de la
seguridad ciudadana en la ciudad de Lima. Los resultados o
conclusiones del presente estudio, servirn como una base
terica ms que se deber tener en cuenta para ampliar y
mejorar los estudios sobre las estrategias policiales para la
seguridad ciudadana. Las recomendaciones del estudio
conllevarn a que los integrantes de la Polica Nacional del Per,
estudien las estrategias policiales orientadas a la seguridad
ciudadana, en las escuelas de formacin, ya que la teora que
proporcionar el presente estudio ser la piedra angular para
introducir en la malla curricular para la formacin, capacitacin,
especializacin y perfeccionamiento de las futuras promociones
de policas.

1.5.4 Justificacin Metodolgica
Considerando que los antecedentes sobre el tema son muy
dispersos, la presente investigacin de nivel correlacional,
pretende establecer nuevos instrumentos que servirn para que
sean analizados por los interesados en el tema, quienes podrn
profundizar el estudio de las variables de las estrategias
policiales y su relacin con la seguridad ciudadana, que podr
ser aplicado a toda la Polica Nacional del Per en base a
planes estratgicos diseados metodolgicamente y que
obedezcan a un sistema cuyo origen est en el Sector Interior,
pase por la Direccin General de la PNP, regiones policiales y
13
sub-unidades, para su aplicacin por todo integrante de la PNP,
por ms lejano que sea el puesto de trabajo.

1.6 Limitaciones de la Investigacin
Las limitaciones ms importantes fueron la dificultad para movilizarse
hasta cada una de las Comisaras tipo A de Todo Lima; sumado al
tiempo para disponer por lo menos de un da libre a la semana (de
Lunes a Viernes) para realizar el trabajo de campo, ya que en el
horario de tarde (a partir de las 14.00 horas) la mayor parte de las
oficinas argumentan dedicarse a otras actividades (operativos,
notificaciones y otras diligencias); sin embargo, la informacin ms
importante para el presente estudio fue obtenida de la Direccin de
Participacin y Seguridad Ciudadana- PNP, ONGs que realizan
encuestas y estudios sobre Seguridad Ciudadana y de cada una de las
Comisaras elegidas en la muestra.

1.7 Viabilidad y Factibilidad
La investigacin es Viable por lo siguiente:
De acuerdo con el planteamiento del problema, la definicin del
mismo y los objetivos, apreciamos que la investigacin es viable
siguiendo un adecuado rigor metodolgico establecido
recientemente por la ESUPOL, siguiendo un patrn de
instrucciones que debern ser cumplidas por el investigador.
El trabajo cientfico se centra en la aplicacin de la encuesta
annima, cuyos resultados permitirn establecer las falencias que
existen en las Estrategias Policiales, pero al mismo tiempo
proponer las soluciones adecuadas y viables a ser alcanzadas de
manera progresiva y sostenible en el tiempo, con la finalidad de
mejorar y elevar los niveles de Seguridad Ciudadana en Lima
Metropolitana.

La presente investigacin fue factible por lo siguiente:
Se cont con la poblacin y la muestra adecuada para la
investigacin.
14
En cuanto a la disponibilidad de los recursos materiales y
econmicos, el investigador de manera muy particular tuvo que
preverlos, ya que las tesis que se desarrollan en la ESUPOL no
se encuentran presupuestadas con recursos del Estado. En
cuanto a los recursos bibliogrficos, en forma parcial, ya que fue
abundante para la Variable seguridad Ciudadana; pero para la
variable Estrategias Policiales, hubo limitaciones en cuanto a los
aspectos tericos.
Contamos con especialistas en Estrategias Policiales, los cuales
se nombran en el anexo 05 (relacin de expertos). En cuanto a la
Seguridad Ciudadana, existen estudios y encuestas realizadas
por instituciones civiles que han medido el nivel en que se
encontraba.
A pesar de las limitaciones expuestas, el tiempo estimado para
realizar el trabajo ha sido el adecuado ya que se ha tenido que
utilizar los sbados, domingos y feriados para realizar la
bsqueda de informacin terica, as como para aplicar los
instrumentos de medicin, obtener sus resultados, analizar y
contrastar las hiptesis planteadas.













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CAPTULO II: MARCO TERICO



2.1 Antecedentes del estudio de Investigacin
A continuacin se presentan como antecedentes de la investigacin
temas cientficos vinculantes a las variables de estudio:

2.1.1 Tesis aprobada para la obtencin de grado acadmico de
magster en Administracin y Ciencias Policiales realizada por el
Comandante PNP Modesto Enrique SANTAMARA OBANDO,
sustentada en el ao 2010 en la ESUPOL, cuyo ttulo fue:
Estudio de la estrategia de la Distritalizacin y su influencia en
la Calidad del Servicio Policial, en la jurisdiccin de la Jefatura
Distrital de San Martn de Porres, periodo Marzo 2007 Diciembre
2008 (Santamara Obando, 2010).

Resumen:
La investigacin tuvo por finalidad analizar y evaluar la
Estrategia de la Distritalizacin Policial en el Distrito de San
Martn de Porres y su influencia en la Calidad del Servicio
Policial.
La investigacin utiliz el modelo de las competencias
gerenciales que constituyen una combinacin de los
conocimientos, destrezas, comportamientos y actitudes que
16
necesita un gerente (Comisario) para ser eficaz en una amplia
gama de labores y en diversos entornos organizacionales. Las
seis competencias gerenciales que se consideraron en la
investigacin fueron: Globalizacin, Planeamiento Estratgico,
Planeamiento Operativo, Manejo de Recursos Humanos y
Logsticos, Comunicacin y, Trabajo en Equipo.
La Metodologa empleada correspondi a un diseo descriptivo
correlacional; en donde se obtuvo las correlaciones entre las dos
variables de estudio, as como de las dos dimensiones (Gestin
de Recursos Humanos y gestin de Recursos Logsticos) con la
Variable Calidad del Servicio.

Conclusiones
Del Planeamiento Estratgico:
El Planeamiento Estratgico considera como uno de sus
objetivos principales, la Seguridad Ciudadana. Estos
objetivos o estrategias deberan estar plasmados en los
respectivos Planeamientos Operativos (Anuales), los cuales
necesariamente deben ser de conocimiento pleno de toda la
Comunidad de la PNP para su implementacin, ejecucin y
posterior evaluacin.
El Planeamiento Operativo contiene las estrategias que la
PNP debe desarrollar en el corto plazo (Un Ao);
implementada la estrategia de la Distritalizacin, se observ
en su evaluacin, la que ha sido efectuada por los
Comisarios, que la estrategia no ha influido
significativamente en la calidad del servicio policial, por la
carencia de conocimiento y comunicacin de dicha
estrategia, en la jurisdiccin de San Martirn de Porres,
durante el periodo Marzo 2007- Diciembre 2008.
De la Hiptesis General:
Con una probabilidad del 95%, se afirm que la estrategia
de la Distritalizacin, influy significativamente en la calidad
del servicio policial, en la jurisdiccin de la Jefatura Distrital
17
de San Martin de Porres, periodo Marzo 2007- Diciembre
2008.
De las Hiptesis Especficas:
Mediante la Prueba de Correlacin de Pearson, se obtuvo
un valor p = 0.000 < 0.05, por lo que se afirm que la
estrategia de la Distritalizacin, en lo referido a la Gestin
de Recursos Humanos, influy significativamente en la
calidad del servicio policial, en la jurisdiccin de la Jefatura
Distrital de San Martin de Porres, periodo Marzo 2007-
Diciembre 2008.
Mediante la Prueba t, se obtiene un Valor p = 0.000 < 0.05.
Se acepta la Hiptesis Alternativa, es decir, la estrategia de
la Distritalizacin, en lo referido a la Gestin de los Recursos
Logsticos, no influy significativamente en la calidad del
servicio policial, en la jurisdiccin de la Jefatura Distrital de
San Martin de Porres, periodo Marzo 2007- Diciembre 2008.

2.1.2 Tesis aprobada para la obtencin del grado acadmico de
Magster en Administracin y Ciencias Policiales realizada por el
Comandante PNP Julio DIAZ ZULUETA, sustentada en el ao
2008 en la ESUPOL, cuyo ttulo: Participacin vecinal y
desempeo de la Polica Nacional del Per en la Seguridad
Ciudadana en los distritos de Santa Mara y Hualmay- Huacho,
durante el periodo enero a junio 2007 (Diaz Zulueta, 2008).

Resumen:
Frente a la grave y extendida situacin de inseguridad
ciudadana en los distritos de Santa Mara y Hualmay de la
ciudad de Huacho, destaca un eficaz sistema de vigilancia
policial comunitaria, basado en el concepto de seguridad
preventiva e interactiva, mediante una estrecha cooperacin
entre las fuerzas del orden y la poblacin. En la referida tesis se
midi el grado de influencia de la accin conjunta de la
ciudadana y policas en la bsqueda de la seguridad ciudadana
18
iniciado hace cinco aos, con la finalidad de determinar la
eficacia de una accin conjunta en el logro de la seguridad de
los habitantes, permitiendo establecer como modelo de
vigilancia a otras poblaciones del pas y/o reforzar con acciones
necesarias para as optimizar la seguridad ciudadana.

Conclusiones
Las variables Participacin Vecinal (X1) y el desempeo de
la Polica nacional del Per (X2), influyen en forma
altamente significativa sobre la Seguridad Ciudadana (Y) en
los distritos de Santa Mara y Hualmay- Huacho durante el
periodo Enero a Junio 2007; encontrndose una correlacin
positiva de 0.725 para el Desempeo de la Polica nacional,
y una correlacin de 0.680 para la Participacin Vecinal.
Las acciones de Prevencin de la Participacin Vecinal
tienen una influencia estadsticamente significativa sobre la
Seguridad Ciudadana en los distritos de Santa Mara y
Hualmay- Huacho. Su Coeficiente de correlacin es
cuantificado en r= 0.617.
Las Acciones de Informacin de la Participacin Vecinal
influyen significativamente sobre la Seguridad Ciudadana en
los distritos de Santa mara y Hualmay- Huacho. Teniendo
un coeficiente de asociacin entre ellas de r= 0.564.
Las Acciones de Proyeccin Social de la Participacin
Vecinal influyen significativamente sobre la Seguridad
Ciudadana en los distritos de Santa Mara y Hualmay-
Huacho. La fuerza de asociacin directa entre ellas es de r=
0.573.
Las Acciones de Patrullaje Mvil realizadas por la Polica
Nacional durante su desempeo cotidiano presentan una
influencia directa y significativa sobre la Seguridad
Ciudadana en los distritos de Santa mara y Hualmay-
Huacho. El grado de asociacin entre ellas es cuantificado
en r= 0.657.
19
La Capacitacin de las Juntas Vecinales realizadas por la
Polica Nacional durante su desempeo cotidiano presentan
una influencia directa y significativa sobre la Seguridad
Ciudadana en los distritos de santa mara y Hualmay-
Huacho. El grado de asociacin entre ellas es de r=0.693.
Las Acciones de respuesta rpida de auxilio que realiza la
Polica Nacional influye directa y significativamente sobre la
Seguridad Ciudadana en los distritos de Santa ,mara y
Hualmay- Huacho. El grado de asociacin entre ellas es de
r=0.702. Este componente se perfila como el ms importante
en la dimensin del desempeo policial.

2.1.3 Tesis aprobada para la obtencin del grado acadmico de
Licenciada en Derecho realizada por Miriam CUELLAR
CHOQUEHUANCA., sustentada en el ao 2007 en la
Universidad Mayor de San Andrs- La Paz- Bolivia cuyo ttulo
es: Seguridad Ciudadana y Neoliberalismo (Cuellar
Choquehuanca, 2007).

Conclusiones:
La tasa delincuencial en la ciudad de El Alto (Bolivia) subi
sensiblemente en los ltimos 15 aos de aplicacin de la
poltica Neoliberal, y particularmente en el ltimo quinquenio,
llegando a presentarse un aumento del 27.9% en el periodo
1995-1999.
Estos datos son generales. Los anlisis por delito y por
gestin arrojan cifras variables, incluso decrecimientos
parciales, pero la lnea general es la tendencia al
incremento.
Los delitos contra las personas, contra el menor y familia,
contra la propiedad y los econmicos financieros son los que
tuvieron un aumento ms dramtico en este periodo, pese a
los declives detectados. Los sectores ms vulnerables, es
decir, niez, adolescencia, minusvlidos, mujer y tercera
20
edad, continan siendo vctimas de una falta de proteccin
por parte del estado y7 la sociedad civil. La diferenciacin de
estos grupos, lamentablemente, no aparece en las
estadsticas proporcionadas por la Divisin correspondiente
de la Polica Tcnica Judicial, pero ello no impide formular
estas conjeturas que son verificables ante la observacin
atenta en los centros altamente poblados como es el caso
de la ciudad de El Alto.
Los verdaderos alcances de la Seguridad Ciudadana no
pasan de la simple propaganda oficial que intenta encubrir
las profundas brechas inequidades y falta de garanta para
las mayoras marginadas de la poblacin boliviana. El
discurso en ocasin de las efemrides locales, tpico de
nuestros gobernantes de turno, no es sino un maquillaje
para disfrazar la dramtica situacin en que se debaten
amplios sectores de la poblacin boliviana.

2.1.4 Tesis aprobada para la obtencin del Grado Acadmico de
Doctor en Sociologa, realizada por HENRIQUE INACIO
THOM, sustentada en el ao 2004 en la Universidad de
Barcelona, Espaa, cuyo ttulo: Victimizacin y Cultura de la
Seguridad Ciudadana en Europa (Incio Thom, 2004).

Resumen:
Analiz los problemas de seguridad de siete pases europeos,
Portugal, Catalua (Espaa), Francia, Inglaterra (y Gales),
Suecia, Suiza y Polonia. Su objetivo fue explicar, a partir de
diferencias estructurales y sociolgicas, las pautas de variacin
en la cultura de seguridad de los pases europeos. Se
estudiaron la victimizacin objetiva, la inseguridad subjetiva, las
actitudes ante las instituciones y las demandas de seguridad. La
encuesta de opinin "International Crime and Victimization
Survey" (ICVS) fue la fuente principal de datos. Se emple la
21
investigacin comparativa "cross-national "para entender las
diferentes realidades sociales.

Conclusiones:
Existen diferentes pautas de delincuencia asociadas a
actitudes y conductas que conforman culturas de seguridad
en Europa. Las similitudes y diferencias entre pases
permiten identificar cuatro modelos de la misma: el
mediterrneo, el del este, el anglosajn y el escandinavo.
stos se explican por las distintas estructuras
socioeconmicas y caractersticas individuales y culturales.
Tambin explican, en parte, la distinta confianza, actitudes y
demandas hacia las instituciones vinculadas con la
seguridad.
Tanto el modelo mediterrneo como el del este se
caracterizan por una incidencia importante del sentimiento
de inseguridad, bastante por encima de los niveles reales de
delincuencia. En ambos se cree que la Polica es poco
eficaz y se confa menos en el sistema de Justicia. Se tienen
hbitos de seguridad poco establecidos y el uso de las
instituciones de seguridad y los niveles de denuncia son
bajos, aunque se demanda ms seguridad.
A diferencia del mediterrneo, en el del este se tiene una
opinin ms dura y penalista, y las tasas de delitos son ms
elevadas. El anglosajn se caracteriza por sus niveles altos
de victimizacin, aunque la percepcin de seguridad es
relativamente elevada. Se cree que la Polica es eficaz,
aunque se confa menos en el sistema de Justicia. Es donde
existen ms hbitos de seguridad. El nivel de denuncias y el
uso de las instituciones de seguridad son ms altos que en
el modelo mediterrneo y del este, aunque no tan elevados
como en el escandinavo. Se demanda seguridad, pero se
tiene una opinin dura y penalista.
22
El modelo escandinavo se caracteriza tanto por niveles de
victimizacin como de seguridad altos. Se cree que la
Polica es eficaz y se confa ms en el sistema de Justicia.
Existen hbitos de seguridad establecidos y el nivel de
denuncias y el uso de las instituciones de seguridad es
elevado. Se demanda seguridad, pero existe una opinin
menos dura que entre los anglosajones. Tanto en los pases
anglosajones como en los escandinavos, existe un cierto
trasfondo de insatisfaccin con la Polica debido a su nivel
de expectativas y de exigencias en cuanto a seguridad.
La poblacin europea demanda ms calidad de vida y
entiende la seguridad como un aspecto de ella. La
sensacin de inseguridad es un gran problema en el
continente. sta crece con la incertidumbre de la vida
moderna, acarrea la intolerancia y refuerza a aquellos que
piden ms represin.
La delincuencia, el miedo, la inseguridad, el desempleo, la
inmigracin, la desproteccin social o la desigualdad, entre
otras cuestiones, no deben ser entendidas como problemas
sociales separados, sino como piezas del mismo
rompecabezas que es la sociedad compleja actual. Es
necesario incluirlas dentro de un marco amplio de polticas
sociales que promuevan la cohesin social y la solidaridad, y
que, consecuentemente, aporten ms seguridad.

2.2 Antecedentes Histricos

Historia de las Estrategias
El trmino estrategia es de origen griego. Estrategeia, estrategos o el
arte del general en la guerra, procede de la fusin de dos palabras:
stratos (ejrcito) y agein (conducir, guiar). El concepto estrategia se
tiene como referencia primaria al ao 300 antes de nuestra era, con el
libro de Tzun Tzu El Arte de la Guerra, en el cual, basndose en las
experiencias de las antiguas campaas, establece recomendaciones
sobre cmo hacer la guerra, la organizacin para los ejrcitos, el
23
empleo de las armas, as como explicar la influencia de la geografa y
la poltica en la guerra (Ronda Pupo, 2008).

El mundo helnico, se caracteriz por las observaciones y escritos de
Jenofontes y de Tucidides quienes marcaron el inicio de la estrategia
como ciencia militar; en Roma Polibio, Plutarco y Tito Livio relataron
sus experiencias estratgicas. Se considera al Emperador Julio Csar
el mximo representante de esta era.

Con el Renacimiento aparece la figura de Nicols de Maquiavelo
(Machiavelli, 1998), que escribe su libro "El Principe" donde hace
recomendaciones importantes sobre la composicin de los ejrcitos
para poder asegurar la existencia del Estado.

Con la Revolucin francesa y todo el gran ciclo revolucionario burgus
del siglo XIX surge uno de los modernos artfices de la estrategia, Karl
Von Clausewitz (Clausewitz, 1977), el que en su obra "De la Guerra",
sistematiza el conocimiento acumulado hasta entonces sobre la guerra
y su tcnica; el pensamiento de este autor tuvo influencia hasta poco
despus de las Guerras Mundiales.

Los creadores y modernizadores de la estrategia llamada la estrategia
total son Liddell Hart, Fuller, Collins y sobre todo el Francs Beaufre.
Dentro de esta concepcin estratgica han surgido hombres como
August Von der Heydte con su excelente obra "La Guerra Irregular
Moderna" que describe cmo se ha pasado a una concepcin
totalizadora de la estrategia, en la que el objetivo de sta es
"bsicamente, provocar cierta reaccin psicolgica de parte del
adversario".

El concepto estrategia se introduce en el campo acadmico desde
1944 con la teora de los juegos por Von Newman y Morgerstern
(Newman & Morgenstern, 1964), y en el campo de la teora de la
direccin, se anuncia en Estados Unidos de Amrica en el ao 1962 y
expuesto en el libro de Igor Ansoff (1991), Estrategias Corporativas.
24
En 1987 aparece el concepto en el campo de la pedagoga, adornado
con diferentes matices (estrategia educativa, estrategia metacognitiva,
estrategia de aprendizaje).

Es importante resaltar que a pesar que no existe una definicin
universalmente aceptada sobre el concepto estrategia, existe consenso
en que la estrategia permite tomar las decisiones para determinar los
recursos que la organizacin destinar a sus principales acciones y la
efectividad del funcionamiento, que es un proceso de pensamiento que
establece trayectorias, posiciones y perspectivas para la organizacin,
que tiene un razonamiento singular, que es un fenmeno objetivo en el
cual las condiciones surgen y que presenta una complejidad dinmica
(Ronda Pupo, 2008).

Seguridad Ciudadana (Administrador, 2009)
El Termino Seguridad Ciudadana, ha sido muy extrao en la doctrina
cristiana y legislacin poltica, hasta la ltima Constitucin Poltica del
ao 1999. Esta expresin de Seguridad Ciudadana es originaria de
Espaa, donde existen normas y leyes como la Ley Orgnica de
Proteccin de la Seguridad Ciudadana que tiene por objetivo la
proteccin, prevencin, garanta que se tenga que dar a los
ciudadanos para que puedan intervenir libremente, y con las garantas
correspondientes a fin de tener una tranquilidad, paz y seguridad tanto
de los bienes, como de las personas que representa la vida en la
comunidad.

En el Per la Seguridad del pas est a cargo de las diferentes Fuerzas
Armadas y policiales. En la Capital del Per, debido al enorme
crecimiento poblacional, as como de la delincuencia, prostitucin,
accidentes de trnsito, secuestros, violaciones, etc.; se crearon los
llamados cuerpos de serenazgo en casi todos los distritos limeos, los
cuales vienen apoyando a la Seguridad Ciudadana.

En la actualidad, de conformidad con la ley 27933 el Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana en su artculo 9 Facultades Especiales el
25
CONASEC tiene la facultad de formar grupos de trabajo o invitar a sus
sesiones al Director General de la Polica Nacional, a representantes
de otras entidades pblicas, privadas y medios de comunicacin,
especialistas en seguridad ciudadana y participacin ciudadana as
como a coordinadores generales de juntas vecinales otras personas de
la comunidad organizada que estime pertinente.

Resea Histrica de la Seguridad Ciudadana (CONASEC, 2011)
El 22 de julio del ao 2002, se institucionaliz el Foro del Acuerdo
Nacional como instancia de promocin del cumplimiento y del
seguimiento del Acuerdo Nacional, en el cual las organizaciones
polticas, sociales y religiosas del pas, suscribieron dicho documento
que contena 29 polticas de Estado. El fin de todo este esfuerzo era el
de fortalecer la democracia, afirmar la identidad nacional, disear una
visin compartida del pas a futuro e institucionalizar el estado de
derecho. En su stima poltica de estado, el Acuerdo Nacional
sealaba explcitamente: Mantener una poltica de seguridad nacional
que garantice la independencia, soberana, integridad territorial y
salvaguarda de los intereses nacionales. Es por ello que, el 11 de
febrero del ao 2003, se promulga la Ley N 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, la misma que seala como objeto
de todo el Sistema el coordinar eficazmente la accin del Estado y
promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de
paz social. En ese mismo contexto, se dieron siete leyes sobre
seguridad ciudadana (referidas a intervenciones policiales; ejecucin
de penas de prestacin de servicios a la comunidad; procedimientos en
caso de faltas; entre otros), las mismas que fueron promulgadas a fin
de fortalecer la estrategia nacional para combatir la delincuencia,
proteger a las personas y promover la convivencia pacfica de los
peruanos. De esta manera, en el ao 2003 naci el Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, el cual est constituido por el conjunto de
instituciones del Estado de nivel nacional, regional y local y las
organizaciones de la sociedad civil que busca articular sus esfuerzos a
fin de prevenir y combatir las acciones de violencia en sus diversas
manifestaciones.
26
2.3 Bases Tericas

2.2.1 Bases tericas de la Variable Independiente: Estrategias
Policiales

Definiciones del concepto Estrategia
Guillermo Armando Ronda Pupo, en su artculo denominado
Empleo del Anlisis de Redes Sociales para el estudio de la
estructura de la relacin entre definiciones del concepto
estrategia elaboradas entre los aos 1962 y 2003 (Ronda Pupo,
2008), realiz una revisin amplia de la literatura relacionada
con su tema, seleccionando 38 definiciones del concepto
estrategia, los cuales se detallan a continuacin en la siguiente
Tabla.

Tabla 01
Relacin de autores y definiciones del concepto Estrategia

Autor(es) Ao Definicin
Alfred Chandler y
Kenneth Andrews
1962
La determinacin conjunta de objetivos de la empresa y
de las lneas de accin para alcanzarlas.
Andrews (Andrews,
1962)
1962
Patrn de los principales objetivos, propsitos o metas y
las polticas y planes esenciales para lograrlos,
establecidos de tal manera que definan en qu clase de
negocio la empresa est o quiere estar y qu clase de
empresa es o quiere ser.
Alfred Chandler
(Chandler, 1962)
1962
Determinacin de las metas y objetivos de una empresa
a largo plazo, las acciones a emprender y la asignacin
de recursos necesarios para lograr dichas metas.
Drucker (Drucker,
1954)
1962
Proceso continuo de hacer presente las decisiones
empresariales sistemticamente con el mayor
conocimiento de su futuro; la organizacin
sistemtica de los esfuerzos por llevar adelante estas
decisiones; y la medicin de los resultados de stas
contra las expectativas a travs de una retroalimentacin
organizada.
Leontiev (Leontiev,
1970)
1970
Lograr una visin ms amplia y lejana en el horizonte
temporal, destinado a prever y organizar el crecimiento y
la diversificacin de las actividades de la empresa y su
conjunto.
Tabatorny y Jarniou
(Tabatorny &
Jarniou, 1975)
1975
Conjunto de decisiones que determinan la coherencia de
las iniciativas y reacciones de la empresa frente a su
entorno.
Igor Ansoff (IGOR
ANSOFF, 1991)
1976
Dialctica de la empresa con su entorno.
27
Autor(es) Ao Definicin
Humble (Humble,
1977)
1977
Sistema dinmico que busca integrar la necesidad que
tiene la compaa de esclarecer u obtener sus metas de
utilidades u crecimiento, con la necesidad que siente el
gerente de contribuir y de auto desarrollarse.
Hoffer y
Schendel (Schendel
& Hofer, 1979)
1979
Caractersticas bsicas del match que una organizacin
realiza con su entorno.

Michael Porter
(PORTER, 1991)
1982
Desarrollar una amplia frmula de cmo la empresa va a
competir, cules deben ser sus objetivos y qu polticas
sern necesarias para alcanzar tales objetivos.
Ohmae (Ohmae,
1982)
1982
Comportamiento por el que una corporacin se
diferencia positivamente de sus competidores, usando
los puntos fuertes relativos de la corporacin para
satisfacer mejor las necesidades del consumidor.
Menguzzato y
Renau (Menguzzatto
& Renau, 1994)
1984
Explicita los objetivos generales de la empresa y los
cursos de accin fundamentales, de acuerdo con los
medios actuales y potenciales de la empresa, a fin de
lograr la insercin de sta en el medio socioeconmico.
Quinn (Quinn, 1985) 1985
De una organizacin, las polticas y acciones
secuenciales hacia un todo cohesionado. Una estrategia
bien formulada ayuda al "mariscal" a coordinar los
recursos de la organizacin hacia una posicin "nica,
viable", basadas en sus competencias relativas internas,
anticipando los cambios en el entorno y los movimientos
contingentes de los "oponentes inteligentes".
Chiavenato
(Chiavenato, 1986)
1986
Manera como una empresa intenta aplicar una
determinada estrategia para alcanzar los objetivos
propuestos. Es generalmente la planeacin global y a
largo plazo.
Halten citado en
(Ronda Pupo, 2003)
1987
Proceso a travs del cual una organizacin formula
objetivos, y est dirigido a la obtencin de los mismos.
Estrategia es el medio, la va, es el cmo para la
obtencin de los objetivos de la organizacin. Es el arte
(maa) de entremezclar el anlisis interno y la sabidura
utilizada por los dirigentes para crear valores de los
recursos y habilidades que ellos controlan. Para disear
una estrategia exitosa hay dos claves; hacer lo que hago
bien y escoger los competidores que puedo derrotar.
Weirich (Weirich,
1993)
1990
Sistema de administracin complejo que integra muchas
actividades administrativas claves, de manera
sistemtica, dirigida hacia el logro eficaz y eficiente de
los objetivos organizacionales e individuales.
Reyes Ponce
(Reyes Ponce,
1990)
1990
Tcnica que busca obtener resultados de mxima
eficiencia, por medio de la coordinacin de las personas,
las cosas y sistemas que conforman una empresa.
Harold Koontz
(Weirich, 1993)
1990
Programas generales de accin que llevan consigo
compromisos de nfasis y recursos para poner en
prctica una misin bsica. Son patrones de objetivos,
los cuales se han concebido e iniciado de tal manera,
con el propsito de darle a la organizacin una direccin
unificada.
Fred David (David,
1991
Llevar a cabo estrategias que obtengan beneficios de
sus fortalezas internas, aprovechar las oportunidades
28
Autor(es) Ao Definicin
1991) externas, mitigar las debilidades internas y evitar o
aminorar el impacto de las amenazas externas. En este
proceso radica la esencia de la direccin estratgica.
Robert Cope (Cope,
1991)
1991
Exploracin en busca de direccin para toda la empresa.
Enrique Ogliastri
(Ogliastri, 1992)
1992
Conjunto de contribuciones encaminadas a la orientacin
general de una empresa y cuyo propsito esencial radica
en lograr una ventaja competitiva sostenible en el largo
plazo.
Harper y Linch
(Harper & Linch,
1992)
1992
Sistema dinmico de anticipacin en el que se destacan
y agrupan los aspectos estratgicos diferenciadores
empresariales en el marco de un entorno abierto
procurando desarrollar una cultura empresarial que
apoye las ventajas competitivas que la empresa tiene.
George Morrisey
(Morrisey, 1993)
1993
Define la estrategia como la direccin en la que una
empresa necesita avanzar para cumplir con su misin.
Robbins
(CHAMBERLAIN,
BLACKWELL,
FINEBERG,
ROBBINS, &
SAHAKIAN, 2006)
1993
La forma en que la empresa habr de alcanzar sus
objetivos, dado que es la funcin de una serie de
programas de soporte primario y secundario; pero, s
definen la estructura de trabajo que ha de servir de gua
a pensamientos y actividades. Su utilidad prctica y su
importancia como gua del direccionamiento, justifican de
todas maneras, la separacin de las estrategias como un
tipo de plan con propsitos de anlisis.
Serna (Serna, 1994)

1994
Proceso mediante el cual quienes toman decisiones en
una organizacin obtienen, procesan y analizan
informacin pertinente interna y externa, con el fin de
evaluar la situacin presente de la empresa, as como su
nivel de competitividad con el propsito de anticipar y
decidir sobre el direccionamiento de la institucin hacia
el futuro.
Samuel Certo y Paul
Peters (Certo, 1994)
1994
Proceso continuado, reiterativo y transfuncional dirigido a
mantener a una organizacin en su conjunto, acoplada
de manera apropiada con el ambiente en el que se
desenvuelve.
Greg Bounds
(Bounds, Yorks,
Adams, & Ranney,
1994)
1994
Sustentacin y coordinacin de esfuerzos para lograr
objetivos a largo plazo.
Lambin citado en
(Ronda Pupo, 2003)
1994
Orientar la empresa hacia oportunidades econmicas
atractivas para ella (y para la sociedad), es decir,
adaptadas a sus recursos y su saber hacer, y que
ofrezcan un potencial atrayente de crecimiento y
rentabilidad.
Odiorne (Odiorne,
1995)
1995
Proceso en el cual los gerentes superiores y
subordinados de una organizacin identifican
conjuntamente sus metas comunes, definen las
principales reas de responsabilidad de cada persona en
trminos de los resultados que se esperan de l, o de
ella, y usan estas mediciones como pautas para operar
la unidad y evaluar la contribucin de cada uno de sus
miembros.
Londoo citado en
1995 Programa general de accin y un despliegue implcito de
29
Autor(es) Ao Definicin
(Ronda Pupo, 2003) empeos y recursos para obtener objetivos
trascendentes. La estrategia define el qu, cundo,
cmo, dnde y para qu de los recursos, lgicamente
promoviendo su plena contribucin al desarrollo del
potencial de la empresa.
Bervejillo citado en
(Lpez, 2005)
1996
Mtodo complejo capaz de sustentar el diseo de
estrategias en un entorno incierto y complejo, apoyado
en la prospectiva, y en la concertacin pblico privada,
caracterstica del planeamiento territorial reciente.
Blackerby citado en
(Lpez, 2005)
1996
Proceso continuo y sistemtico donde las personas
toman decisiones acerca de los resultados futuros que
pretenden, como se logran los resultados y cmo se
mide y evala el xito.
George Steiner
(STEINER, 1965)
1996
Proceso de determinar cules son principales objetivos
de una organizacin y los criterios que presidirn la
adquisicin, uso y disposicin de recursos en cuanto a la
consecucin de los referidos objetivos; stos, en el
proceso de la planificacin estratgica, engloban
misiones o propsitos, determinados previamente, as
como los objetivos especficos buscados por una
empresa.
Henry Mintzberg
(Mintzberg & Queen,
1997)
1997
Curso de accin definido conscientemente, una gua
para enfrentar una situacin. Ploy (Maniobra en espaol)
dirigida a derrotar un oponente o competidor. Patrn, de
comportamiento en el curso de las acciones de una
organizacin, consistencia en el comportamiento,
aunque no sea intencional. Posicin, identifica la
localizacin de la organizacin en el entorno en que se
mueve (tipo de negocio, segmento de mercado, etc.)
Perspectiva: relaciona a la organizacin con su entorno,
que la lleva a adoptar determinados cursos de accin.
Hax y Najluf (Hax &
Majluf, 1997)
1997
Actividades crticas de la empresa, proporcionndola un
sentido de unidad, direccin y propsito, as como
facilitando los cambios necesarios inducidos por su
entorno.
Del Mazo Prez
(1998)
1998 Proceso de aprendizaje en el que permanentemente se
hacen supuestos y se toman decisiones tentativas, hasta
que el resultado final, en que se obtiene una solucin, se
considera satisfactorio. Es por consiguiente una manera
de organizar y ejercitar el talento y la voluntad de u grupo
humano en el examen autocrtica y multifactico e una
organizacin que enfrenta el problema complejo y
deficientemente difuso e incierto por las constantes
alteraciones que se introducen las interacciones de
conglomerados humanos.
Robert Grosse
(Grosse, 2000)
2000 Establecimiento de metas y objetivos, as como la
traduccin de los planes en programas y el monitoreo
para asegurar el cumplimiento de los objetivos, adems,
implica la tarea de comunicar y de mostrar una lnea
para el empleo general de los recursos.
Bartoli y
Hernel citado en
(Foleiro, 2005)
2003 Intento de mejorar la direccin y la gestin de una
organizacin utilizando la estrategia para guiar sus
acciones pero integrando las nociones de preparacin de
la puesta en marcha y de asignacin de recursos.

30
Desde un enfoque Participativo-Estratgico en la gestin de
la formacin en las empresas modernas (Casimiro Lubalo,
2007), se afirm lo siguiente:
La Estrategia permite orientar las decisiones para lograr la
meta propuesta, asignando los recursos y estableciendo las
principales acciones para su logro.
La Estrategia es un fenmeno objetivo. Las condiciones del
entorno surgen quieran o no, sus participantes sean
advertidas o no; y pueden afectar o no a la empresa.
La Estrategia tiene un carcter dinmico por la inestabilidad
del entorno.
La Estrategia no solo responde al ambiente, sino que
tambin trata de conformar este a favor de la empresa.
Los trminos participacin y estrategia han
experimentado una metamorfosis en cuanto a su concepcin
desde su introduccin en terreno de las empresas,
demandando cada vez una mayor fusin entre ambos en los
procesos de gestin en general y en particular de la
formacin de Recursos Humanos en las empresas
modernas.
El enfoque participativo-estratgico en la gestin en las
empresas modernas constituye una nueva filosofa de
gestin proactiva, con la amplia implicacin y compromiso
de los todos los actores sociales de dichas empresas, sobre
la base del conocimiento y aprovechamiento de las ventajas
internas y externas para contrarrestar las desventajas,
propiciando el establecimiento de objetivos retadores y
realistas, apoyndose en herramientas que faciliten la
adaptabilidad frente a los cambios constantes.

Desde el enfoque del Planeamiento Estratgico (Toso,
2000), la estrategia debe entenderse como un cuerpo de
fenmenos objetivos recurrentes que surgen del conflicto
humano. La mayora de definiciones de estrategia son
31
exclusivamente normativas, como si se asumiera que ese
fenmeno objetivo no existiera o que es tan obvio que no vale la
pena definirlo.
La estrategia tiende a ser prescriptiva, normativa, a convertirse
en algo administrativo, predecible, cuantificable y controlable. La
estrategia tiene una lgica paradjica, es un fenmeno objetivo
en el cual las condiciones surgen, las quieran o no sus
participantes, se den cuenta o no de sus alcances. En la
estrategia las circunstancias se juntan, se pueden volver en
contra, hoy pueden ser favorables pero maana pueden haberse
convertido en amenazas. Lo que maneja la estrategia son
discontinuidades potenciales que podran plantear amenazas o
presentar oportunidades para las empresas.
La estrategia es en la empresa de hoy en da, el tema gerencial
ms importante y lo seguir siendo. La estrategia empresarial ha
cambiado de la lucha clsica por lograr la mayor participacin
del mercado, a la configuracin de escenarios dinmicos de
oportunidades de negocios que generen riqueza, a proponer
enfoques estratgicos audaces para mantenerse en un nuevo
mundo de ecosistemas empresariales que constantemente
tenemos que explorar y analizar. El gerente de hoy debe salir de
su torre de marfil, sumergirse en las realidades del mercado,
interactuar con sus clientes internos y externos y crear una
intencin estratgica que no es cosa distinta que crear un punto
de vista con respecto al futuro.

Karl Von Klausewitz, general prusiano, terico de la guerra
(1780-1831), defini a la estrategia mediante su diferenciacin
de la tctica: La estrategia es el uso del encuentro (combate)
para alcanzar el objetivo de la guerra y la tctica es el uso de las
fuerzas militares en el combate. En la estrategia no vemos con
nuestros propios ojos ni siquiera la mitad de las cosas que
vemos en la tctica, ya que todo debe ser conjeturado y
supuesto. Otro trmino muy relacionado sera strategemata
32
que se refiere al uso de la strategema (estratagema) o trampas
de guerra y que Clausewitz referencia as: No significa engao
pues no constituye una directa violacin de la promesa sino que
deja que la persona a la que se desea engaar cometa por s
misma los errores de inteligencia que, al fin, unindose en un
efecto cambian sbitamente la naturaleza de las cosas delante
de sus ojos (Clausewitz, 2006).

Carlos Alfredo Ferrari, Contador Pblico Nacional de la
Universidad de La Plata- Argentina (Ferrari, 2008), define a la
estrategia como un mtodo especulativo en razn de la
impredecibilidad que caracteriza a toda interaccin humana, que
se redisea constantemente en base a la experiencia
(feedback). Como en el caso de muchos trminos cientficos, la
palabra estrategia (del francs stratgie y del italiano
strategia) se deriva indirectamente de la palabra griega
strategos (General del Ejrcito), que no tiene la connotacin de
la palabra moderna. La palabra griega equivalente a nuestra
estrategia probablemente se derive mejor de Strategike
episteme (la visin del general) o de Strategon sophia (la
sabidura del General). Por ello, el vocablo estrategia est
directamente relacionado con el arte en la conduccin de los
ejrcitos. En sus orgenes, el ejrcito era una de las
organizaciones sociales ms importantes, y de su conduccin
surgi la experiencia sobre la importancia de tomar decisiones
destinadas a obtener ventajas sobre el circunstancial enemigo.
Posteriormente dicha acepcin ha sufrido las modificaciones
propias del cambio de los tiempos. Durante la etapa de la
concepcin clsica del racionalismo el vocablo implic arribar a
una decisin ptima en el caso de enfrentamientos de intereses
(no solo militares); luego se agrega la acepcin de ser una
decisin heurstica para la bsqueda de la preeminencia de los
propios intereses, para ir derivando actualmente a una acepcin
donde se incorpora la colaboracin con el competidor para el
33
logro de fines comunes, as como el reconocimiento de la
limitacin de la racionalidad humana. Estos hechos le dan un
matiz singularmente diferente a la concepcin inicial del trmino.
Es de utilidad mencionar que en las ltimas acepciones no se
liga el concepto de estrategia exclusivamente con lo militar. Sin
embargo, el actual diccionario de Terminologa Militar del EMC
de los EE.UU. define "estrategia como al arte y la ciencia de
utilizar las fuerzas armadas de una nacin para lograr los
objetivos de la poltica nacional mediante la aplicacin de la
fuerza o la amenaza de utilizarla". Por otro lado, la Escuela
Superior de Guerra del Brasil define a la estrategia en un
sentido mucho ms amplio como el arte de imposicin de una
voluntad para la consecucin de determinados propsitos.

El Diccionario de la Lengua espaola (Real Academia
Espaola, 2009), define a la estrategia como: El arte de dirigir
las operaciones militares. Es un arte que sirve para trazar y
dirigir un asunto. Es un proceso regulable, conjunto de las
reglas que aseguran una decisin ptima en cada momento.

Estrategia militar (Roberts, 2010): La estrategia militar se
ocupa del planeamiento y direccin de las campaas blicas, as
como del movimiento y disposicin estratgica de las fuerzas
armadas. El padre de la estrategia militar moderna, Carl von
Clausewitz, la defina como "el empleo de las batallas para
conseguir el fin de la guerra". De esta manera, daba prioridad a
los objetivos polticos sobre los objetivos militares, apoyando el
control civil sobre los asuntos militares.

En las guerras convencionales tiene por objeto dirigir las tropas
en el teatro de operaciones hasta llevarlas al campo de batalla.
Es una de las tres facetas del arte de la guerra, las otras dos
seran la tctica militar, consiste en la correcta ejecucin de los
planes militares y las maniobras de las fuerzas de combate en la
34
batalla. El tercer componente sera la logstica militar, destinada
a mantener el ejrcito y asegurar su disponibilidad y capacidad
combativa.
No obstante a esto, la estrategia militar existi en todas las
edades de la historia y aun cuando sus principios no fueron
establecidos hasta el siglo XIX, no puede negarse que la
estrategia militar se aplic:
All donde hubo operaciones de guerra de alguna extensin.
Caudillos de selecto entendimiento que supieron mover con
habilidad las tropas que dirigan para adquirir primaca sobre
el enemigo.
Se la encuentra por todas partes desde la primera guerra
entre los hombres, unas veces enmascarada bajo diferentes
nombres como "disposiciones generales" o Terica y
prctica de la guerra. Por tanto, desde que existi en el
mundo el primer general que tuvo pericia y habilidad para
conducir las tropas y para que sus principios fueran
observados y cumplidos.
Algunas claves de la estrategia militar se encuentran en
refranes populares como:
Quien da primero da dos veces
Cinco contra uno
Al enemigo que huye, puente de plata
No poner toda la carne en el asador
La unin hace la fuerza
Divide y vencers

La Labor Policial en la Sociedad (MININTER, 2006)
La labor policial, propiamente dicha, es cumplida por la Polica
Nacional. En ese sentido la actividad que realizan sus miembros
se denomina servicio policial, el que comprende la labor policial
de servir a los ciudadanos y proteger a la sociedad. La labor de
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley constituye
un servicio social de gran importancia. En consecuencia, es
35
preciso mantener y, siempre que sea necesario, mejorar las
condiciones de trabajo y la situacin de estos funcionarios. La
amenaza a la vida y la seguridad de los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley debe considerarse como una amenaza a
la estabilidad de toda la sociedad (Asamblea General de la
ONU, 7 de septiembre de 1990). Los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley desempean un papel fundamental en la
proteccin del derecho a la vida, la libertad y la seguridad de las
personas.

Para que las personas puedan disfrutar de sus derechos
establecidos constitucionalmente, la Polica debe mantener el
orden social, adems de garantizar el libre ejercicio de stos.
Para que la Polica Nacional del Per cumpla sus funciones, se
le ha conferido a los policas determinadas facultades, siendo
las ms importantes, entre otras, el arresto, la detencin y el uso
de la fuerza.

El uso de la fuerza es necesario, como aspecto prioritario, tener
un concepto claro y objetivo de lo que significa fuerza. Suele
entenderse como vigor, energa, accin de contacto fsico, entre
otros, inclusive la consideramos como un acto de violencia. Sin
embargo, una definicin de fuerza en el accionar policial, debe
entenderse como: El medio compulsivo a travs del cual el
efectivo policial logra el control de una situacin que atenta
contra la seguridad, el orden pblico, la integridad y la vida de
las personas dentro del marco de la ley, aplicndose mediante
un acto discrecional, legal, legtimo y profesional; La facultad de
recurrir al empleo de la fuerza en determinadas circunstancias
cuando otros medios resultan ineficaces, lleva consigo la gran
responsabilidad de velar para que sta se ejerza lcita y
eficazmente, ya que su uso excesivo afecta directamente los
derechos humanos. Es esencial, por consiguiente, adoptar
medidas que impidan su uso excesivo o indebido.
36
El uso de la fuerza posee los siguientes principios:

Legalidad: Todos los actos que realiza el efectivo policial en el
cumplimiento de su funcin, deben estar amparados en las
normas legales (ley, reglamentos, directivas, entre otras); de
igual forma los procedimientos que adopte el efectivo policial
deben ceirse a todas las disposiciones legales nacionales e
internacionales. "El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr
un objetivo legal".
Necesidad: La intervencin policial debe ser la respuesta a una
situacin que represente una amenaza y que requiera de una
accin inmediata para evitar su agravamiento. "El uso de la
fuerza es necesario cuando no existe otra forma de lograr dicho
objetivo legal".
Proporcionalidad: Es la equivalencia o correspondencia entre la
gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza empleada. En
otros trminos, es la respuesta del efectivo policial en relacin a
la conducta del sujeto, clase, magnitud u oposicin que ste
presente.
Los niveles del uso de la fuerza responden al nivel de
resistencia del intervenido, variando de acuerdo a las
caractersticas de cada intervencin, siendo necesario mantener
dinamismo en su accin.
Preventivo: Posee los aspectos de Presencia Policial,
Contacto visual, y Verbalizacin.
Reactivo: Posee los aspectos de Control Fsico, Tcticas
defensivas no letales y Fuerza potencialmente letal.
Por tanto, el polica debe estar concentrado en observar los
cambios de los niveles de resistencia de la persona intervenida,
para decidir qu nivel de uso de la fuerza debe emplear, el
mismo que debe ser progresivo y diferenciado. Esta decisin se
basa en el grado de confianza alcanzado por una buena
formacin, permanente capacitacin, entrenamiento, evaluacin,
experiencia y el equipo adecuado para cumplir la misin.
37
Estrategias de la Polica Nacional para garantizar la
Seguridad Ciudadana (Ypez Dvalos, 2004)
La estrategia de la Polica Nacional para garantizar la seguridad
ciudadana, se viene dando en dos mbitos claramente definidos:
Para combatir la delincuencia organizada y, para disminuir la
delincuencia comn.

El primer conjunto de acciones estn orientadas a combatir el
crimen organizado, la delincuencia mayor, mediante el accionar
de las direcciones especializadas; y el segundo tipo de medidas
estn centradas a luchar contra la delincuencia comn, a travs
de la actuacin de las unidades territoriales a nivel nacional.

En la prctica, es difcil establecer una lnea divisoria que seale
con claridad cundo un hecho es un delito mayor y cundo es
un delito comn. Por lo general, las unidades operativas de la
Polica, sean estas especializadas o unidades territoriales, en el
momento que se presenta un hecho policial actan de
inmediato. Luego si el hecho amerita, por su gravedad, la
intervencin de una unidad especializada, entonces las
unidades territoriales comunican de inmediato para que se
hagan cargo de ellas. Mientras tanto, se encargan de resguardar
el lugar para evitar la alteracin de la escena del delito.

En la lucha contra el Crimen organizado, la Direccin contra
el Terrorismo, Direccin Anti drogas y la Direccin de
Investigacin Criminal son las principales grandes unidades que
tiene la Polica Nacional para luchar contra la delincuencia
organizada en todo el territorio nacional. Merece resaltar
igualmente el accionar de la Divisin Antisecuestros, Divisin de
Personas Desaparecidas y la Divisin contra robo de vehculos.
Estas unidades han sido especialmente entrenadas y
preparadas para combatir el terrorismo, el narcotrfico y la
delincuencia mayor. Son rganos tcnico normativos y
38
ejecutivos a nivel nacional, cuentan con sub sistemas para el
desarrollo de sus actividades y su efectividad constituye una de
sus principales caractersticas, pese a los limitados recursos
econmicos y equipamiento con que cuentan. Su eficiencia y
eficacia ha sido una constante a travs del tiempo en
comparacin con otras organizaciones policiales de este tipo y
en relacin con otras realidades latinoamericanas.

La comunidad nacional e internacional conoce, por ejemplo, la
productividad de la direccin contra el terrorismo que tuvo su
mximo logro con la captura de los principales cabecillas de las
organizaciones terroristas sendero luminoso (SL) y el MRTA,
hecho gravitante para el proceso de pacificacin y para el
progresivo descenso de las acciones subversivas. En el perodo
de 1998 al 2004 se produjeron 902 acciones terroristas, siendo
1998 el ao de mayor incidencia y el 2004 como el de menor
frecuencia. En este marco, durante el ao 2004 se han
registrado 106 acciones, correspondiendo la mayor parte de
estas al rubro de agitacin y propaganda con 81 casos y 23
acciones armadas, correspondiente a la regin de Junn la
mayor parte de estos hechos con 13 acciones.
El segundo tipo de acciones policiales estn dirigidas a disminuir
la delincuencia comn. Sus efectos los padece toda la
comunidad sin distincin de estratos sociales y se traduce en
robos a domicilios, robos de vehculos, robos de autopartes,
arrebatos, asaltos, sustracciones, pandillaje, micro
comercializacin y consumo de drogas, prostitucin y
proxenetismo, violencia familiar, etctera, acciones que se
efectan mediante la actuacin policial de las unidades
territoriales en especial de las comisaras, as como mediante el
patrullaje motorizado.

Es importante sealar que la mayor parte de este texto, como
podrn ustedes apreciar, es para conocer el desarrollo y
39
crecimiento de la delincuencia comn y las estrategias que viene
empleando el Estado para disminuir su desarrollo. Muchos
especialistas en el tema, consideran indispensable conocer y
combatir la delincuencia desde sus inicios para evitar su
desarrollo y el ingreso del delincuente ocasional al submundo
del crimen organizado. Este texto ha sido tambin formulado con
la intencin de dar a conocer las actividades preventivas
multisectoriales que se estn ejecutando y las que podran
afianzarse con apoyo de la sociedad civil, en el marco de las
funciones y responsabilidades de los comits provinciales y
distritales de seguridad ciudadana.

La delincuencia menor por sus connotaciones socio-econmicas
tiende a incrementar sus efectos en Lima y en las principales
ciudades del pas, sobre todo en las calles y al interior de los
domicilios. En este sentido el trabajo policial para neutralizar su
incidencia, si bien es permanente y efectiva, resulta limitada por
lo que requiere el apoyo natural de sus aliados estratgicos que
son las autoridades locales y la comunidad organizada. Las
Direcciones Territoriales, de enero a junio del 2004, han
realizado 30.543 operativos contra la delincuencia comn a nivel
nacional. Han detenido a 30.089 delincuentes, 1.617 por trfico
ilcito de drogas y 1.258 requisitoriados; han desarticulado 21
bandas delincuenciales y recuperado 1.214 vehculos e
incautado 210 armas de diferente tipo, entre otras acciones.
Estos logros demuestran la preocupacin de los comandos
policiales para luchar contra la delincuencia; sin embargo,
resulta insuficiente en comparacin con la gran cantidad de
delitos comunes que se comenten diariamente. El personal
policial de las comisaras y de las unidades de patrullaje es
reducido frente al incremento de la delincuencia comn y pese a
los esfuerzos de los comandos por racionalizar los efectivos
policiales, la cantidad de personal de las comisaras es
insuficiente para prestar proteccin a ms de 27 millones de
40
personas en todo el pas. En este contexto, otra de las
prioridades que tiene el sector Interior y la Polica Nacional en
las actuales circunstancias es el mantenimiento del orden
pblico, que requiere cada vez mayor nmero de policas para
evitar alteraciones del orden durante las continuas
movilizaciones sociales que se realizan en calles, plazas,
recintos abiertos al pblico y en las carreteras del pas. Por lo
general es el personal de las comisaras quienes tienen que
afrontar en sus inicios esta problemtica, descuidando
consecuentemente la seguridad contra la delincuencia, situacin
que hace ms crtica la natural demanda ciudadana por mayor
proteccin y seguridad.

Al definir el concepto de Seguridad Ciudadana (Alonso
Prez, 1994), en sentido estricto, sta viene entendindose
como el conjunto de dispositivos, personal y medios que los
Cuerpos de Seguridad destinan para conseguir el desarrollo de
los derechos y libertades de los ciudadanos en un clima de
convivencia y paz pblica y esto se consigue, sobre todo, a
travs dos tipos de actuaciones:
Actuaciones de carcter preventivo. Estas actuaciones
se concretizan a travs de la presencia y vigilancia en
actos pblicos, manifestaciones, espectculos, patrullas,
servicios de proteccin o verificaciones de identidad de
sospechosos, e incluso con el conocimiento previo de
actividades delictivas por medio de informaciones para
evitar su comisin.

Actuaciones de carcter represivo. Son subsidiaria de
las anteriores, por lo cual, solamente cuando las anteriores
actuaciones no resulten insuficientes para mantener la
seguridad ciudadana, los funcionarios policiales debern
reprimir las agresiones contra los derechos y libertades de
los ciudadanos.
41
2.2.2 bases tericas de la variable dependiente

Seguridad Ciudadana (Ypez Dvalos, 2004)
La Comisin Andina de Juristas, en la I Reunin Tcnica sobre
Seguridad Ciudadana y Democracia, agosto de 1998, precisa la
existencia de algunos elementos centrales en la nocin de
seguridad ciudadana:
En primer lugar, la proteccin de los ciudadanos debe darse
dentro de un marco de respeto de la Constitucin y de las
leyes. En este sentido la seguridad ciudadana se constituye
en un marco central para el desarrollo de los derechos
humanos.
En segundo lugar, la seguridad ciudadana no se limita
exclusivamente a la lucha contra la delincuencia, sino que
busca crear un ambiente propicio y adecuado para la
convivencia pacfica de las personas.
En tercer lugar, los aspectos sealados permiten ver que la
seguridad ciudadana sobrepasa la esfera de la accin
policial para demandar la participacin coordinada de otros
organismos e instituciones tanto del Estado como de la
sociedad civil.
En cuarto lugar, la seguridad ciudadana define un nuevo
perfil de la Polica, entendindola como un servicio de
naturaleza civil orientado a la comunidad antes que hacia el
Estado.
Finalmente, la seguridad ciudadana pone mayor nfasis en
el desarrollo de labores de prevencin y control de los
factores que generan violencia e inseguridad, antes que en
tareas meramente represivas o reactivas ante hechos ya
consumados.

Estos elementos centrales de la seguridad ciudadana se refieren
a una nocin genrica del concepto y a un razonamiento amplio
del tema, mas no a una realidad especfica. Por ejemplo, en el
42
caso peruano, alguno de estos elementos centrales no
concuerdan con el devenir histrico de las instituciones
policiales, por las siguientes consideraciones:
La Polica Nacional del Per y mucho antes la Guardia Civil,
la Polica de Investigaciones y la Guardia Republicana,
nacieron como instituciones preventivas y de investigacin
para servir tanto a la sociedad como al Estado y no como
organizaciones represivas.
La lucha contra la delincuencia ha sido y es uno de sus
principales objetivos de la Polica Nacional, pero tambin lo
son las acciones preventivas multisectoriales y de
proyeccin social, con el propsito de buscar un ambiente
propicio y adecuado para la convivencia pacfica de las
personas.
La Guardia Civil, ha sido una institucin de naturaleza civil,
de contacto permanente con su comunidad. Fue una polica
comunitaria por excelencia y para el cumplimiento de sus
funciones coordinaba con otras instituciones afines, y en
este marco, muchas de las actividades que desarrollaba
fueron de seguridad ciudadana, sin que este concepto haya
estado en esos tiempos formalizada en la Constitucin.
Es cierto que en la poca del terrorismo la Polica Nacional
deriv sus mejores recursos y medios para enfrentar la
subversin, descuidando la seguridad de las calles y de los
vecinos contra la delincuencia comn y organizada. Sin
embargo, pese a estas circunstancias, la Polica no dej su
razn de ser inherente a la sociedad, por el contrario ante la
escasez de efectivos policiales, busc reencontrarse con su
comunidad para trabajar juntos en seguridad ciudadana.
Lo que ocurre es que algunos gobiernos intentaron, con
fines polticos, convertir a estas nobles instituciones en
organizaciones represivas, sin conseguirlo, pues siempre
prim en el personal policial su natural vinculacin con la
comunidad.
43
La seguridad ciudadana es pues un concepto jurdico que
implica tanto el deber del Estado para preservar la tranquilidad
individual y colectiva de la sociedad ante peligros que pudieran
afectarla, as como garantizar el ejercicio de los derechos y
libertades fundamentales de la persona humana. Por tanto
debemos entender que la responsabilidad de la seguridad
ciudadana recae fundamentalmente en el Estado. El Estado a
nombre de la nacin tiene la responsabilidad de garantizar la
seguridad de la comunidad y debe hacerlo por intermedio de las
instancias correspondientes. En ese sentido, la Polica Nacional
juega un rol importante, pero no el nico, por cuanto existen de
igual manera otras instituciones y organismos estatales que
tienen injerencia en la seguridad local, como los municipios, el
poder judicial y otros organismos pblicos, dentro de sus
linderos de competencia.

Algunos conceptos sobre Seguridad Ciudadana (Ypez
Dvalos, 2004)
Para el Departamento Nacional de Planeacin de Colombia la
seguridad ciudadana es "un estado de bienestar y convivencia
social en el que se encuentran protegidos los ciudadanos en su
vida, honra y bienes, garantizndose el ejercicio de sus
libertades y derechos fundamentales".

La Polica Nacional de Bolivia la concibe como acciones
encaminadas a "crear las condiciones de paz y tranquilidad,
para que las personas puedan desarrollar sus actividades sin
sobresaltos y seguros de que su familia y sus bienes no corran
riesgo frente a las acciones delictivas".

Para Carabineros de Chile la seguridad ciudadana est inmersa
dentro de la seguridad pblica y constituye "una particular
condicin social caracterizada por la certidumbre que cada
persona siente acerca del respeto a sus derechos, de tal modo
44
que se genera un sentir de tranquilidad individual y colectivo, a
la vez que colabora eficazmente al desarrollo armnico de la
sociedad".

Para la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, es "la accin integrada que desarrolla el Estado,
con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su
convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la
utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo
modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y
faltas".
Como se puede apreciar, los conceptos enunciados tienen como
comn denominador las siguientes ideas fuerza:
Son acciones promovidas por el Estado con participacin de
la sociedad destinadas a neutralizar la criminalidad y la
delincuencia.
Son actividades integrales y multisectoriales particularmente
preventivas, de investigacin y de reinsercin social
destinadas a reducir la violencia.
Se desarrollan a partir del mbito local o distrital, en el
marco de la Constitucin y el respeto a los derechos
humanos.

La seguridad ciudadana se refiere pues a la proteccin de las
personas en las vas, en las calles y en los lugares abiertos al
pblico, as como la seguridad de las viviendas y otros sitios,
tanto pblicos como privados, contra las amenazas, peligros o
ataques de la criminalidad y la delincuencia. En otros pases no
existe el concepto de orden interno. La seguridad ciudadana y el
orden pblico estn considerados dentro de la seguridad pblica
como una sola categora conceptual. Para Mxico, por ejemplo,
la seguridad pblica es una funcin del Estado en el marco de
una coordinacin entre entidades de gobierno, municipios y
poblacin, mediante un Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
45
Para Chile, la seguridad pblica debe estar orientada a
garantizar el adecuado y normal funcionamiento de la
comunidad y la convivencia ciudadana, frente a las amenazas a
su desarrollo, a su integridad y a sus bienes.

Si bien las tres categoras constitucionales: orden interno,
orden pblico y seguridad ciudadana tienen significados
diferentes, stas se encuentran vinculadas entre s porque
persiguen como finalidad primordial el orden y la paz social. En
este sentido, para evitar confusiones conceptuales y lograr
claridad en la ejecucin de las actividades relacionadas con el
tema, sera conveniente, en el caso nuestro, que los legisladores
puedan considerar la posibilidad de reducirlas a dos:

El orden interno como una garanta del Estado y de la
sociedad ante amenazas que pudieran afectarla,
involucrando en este mbito al orden pblico, porque gran
parte de las acciones que perturban al orden interno se
presentan, en sus inicios, como alteraciones del orden
pblico.
la seguridad pblica, entendida como el conjunto de
medidas y previsiones que adopta el Estado y la sociedad
contra la criminalidad y delincuencia.

Evidentemente es slo un punto de vista, respetando por
supuesto, la larga trayectoria jurdica conceptual que tiene el
orden pblico no slo en el pas sino en otras latitudes, en cuyas
legislaciones mantiene vigencia.

Diferencias y similitudes entre el Orden Interno, Orden Pblico y
Seguridad Ciudadana
El orden interno es el conjunto de acciones que desarrolla la
Polica Nacional para garantizar la seguridad del Estado, del
sistema de gobierno y de sus instituciones. El orden pblico
46
y la seguridad ciudadana estn orientados a otorgar
seguridad a la sociedad.
El orden interno es responsabilidad del Estado, a cargo de la
Polica Nacional en tiempos de normalidad y de las Fuerzas
Armadas en el estado de emergencia, slo cuando lo
disponga el Presidente de la Repblica.
El orden pblico es el conjunto de medidas y previsiones
que adopta el Estado a travs de la Polica Nacional para
evitar alteraciones y garantizar la tranquilidad de las
personas en las calles y recintos pblicos.
El orden pblico es responsabilidad de la Polica Nacional.
La seguridad ciudadana es de responsabilidad
multisectorial.
El orden interno y el orden pblico tienen mbito nacional.
La seguridad ciudadana debe combatirse desde el mbito
local para evitar el desarrollo de la delincuencia organizada.
El orden pblico tiene que ver con alteraciones en las calles
y recintos pblicos. Cuando las acciones contra el orden
pblico se tornan difciles y afectan al Estado, estas
ingresan al campo de responsabilidad del orden interno.
La seguridad ciudadana est orientada a la lucha contra la
criminalidad y la violencia con apoyo de la comunidad y de
las autoridades locales.

Los tres conceptos tienden a eliminar riesgos y amenazas.
Estn reguladas por el Derecho, la Constitucin y las leyes; y
son responsabilidad del Estado. Los tres conceptos deben
actuar bajo el irrestricto respeto a los derechos humanos. Los
tres conceptos velan por la tranquilidad, la paz social, y buscan
mantener el equilibrio social.

El objetivo principal de la seguridad ciudadana es luchar contra
la violencia delictiva, sobre todo a nivel local para reducir el
crimen mayor. Mientras que las acciones de orden pblico se
47
orientan a garantizar la tranquilidad, la seguridad, la moralidad y
la salubridad de una colectividad a nivel nacional.

Las alteraciones del orden interno son eventuales y su
resquebrajamiento afecta a la integridad del Estado. Las
alteraciones del orden pblico y de la seguridad ciudadana son
permanentes y se producen diariamente y en forma continua en
cada demarcacin territorial y afectan a la comunidad en
general.

El orden interno es la finalidad fundamental de la Polica
Nacional sealada en el artculo 166 de la Constitucin Poltica.
El orden pblico y la seguridad ciudadana son sus objetivos
principales.


Conceptualizando la Seguridad Ciudadana (Alonso Prez,
1994), obviamente, la seguridad es un concepto que se ha ido
construyendo socialmente, cada poca ha tenido una
concepcin diferente de este sentimiento. En la sociedad en que
nos encontramos, el significado que damos a la palabra
seguridad es nuevo y diferente como en ninguna otra poca.
Esto supone que estamos inmersos en una nueva sociedad
donde, al hablar de seguridad, nos referimos a un concepto
nuevo, distinto del concepto del Antiguo Rgimen, con matices
en muchos aspectos inditos que inauguran no solo el concepto
del bienestar social, a que nos referimos en la actualidad, sino
tambin al modo de producirlo y de satisfacerlo
contemporneamente. Seguridad ciudadana es, pues, aquel
estado en el cual los ciudadanos gozan de una situacin de
tranquilidad y estabilidad tal que les permite ejercitar de forma
libre y responsable los derechos y libertades reconocidos
constitucionalmente.


48
2.4 Bases Legales

Constitucin Poltica del Per.- El principal marco normativo en
materia de seguridad ciudadana lo constituye la Carta Magna, que
establece en su Art. 44 que:
Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
poblacin de amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar
general. Asimismo, en el Art. 166 se seala: La Polica Nacional
tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el
orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras. Y el Art. 200, literal 6,
seala: La accin del cumplimiento, que procede contra cualquier
autoridad o funcionamiento renuente a acatar una norma legal o acto
administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de Ley.

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.- En materia de
Seguridad Ciudadana, esta Ley en su Art. 85 establece que:
Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de
establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdiccin, con
la participacin de la Polica Nacional y la sociedad civil; y normar el
establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana,
rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en
la jurisdiccin provincial, de acuerdo a Ley. En su Art. 157 establece
como Competencia del Concejo Metropolitano Dictar las normas
necesarias para brindar el servicio de seguridad ciudadana, con la
cooperacin de la Polica Nacional del Per.

Ley N 27238, Ley de la Polica Nacional del Per PNP.- Esta Ley,
en su Art. 2, establece que:
La Polica Nacional del Per es la institucin del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las
49
actividades de la ciudadana. Asimismo, en su Art. 7, establece como
funciones de la Polica Nacional del Per PNP: Mantener la
seguridad y tranquilidad pblica para permitir el libre ejercicio de los
derechos fundamentales de las personas consagradas en la
Constitucin Poltica del Per. Asimismo, Garantizar la seguridad
ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales
organizadas.

Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.-
El 11 de febrero del 2003, se promulga la Ley N 27933, Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, que en su Art. 3 seala:
Crease el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) que
tiene por objetivo coordinar eficazmente la accin del Estado y
promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de
paz social.

Ley N 28863.- Ley que modifica los Art. 7, 9 y 16 de la Ley 27933,
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Ley N 29611 que modifica la Ley N 29010 que faculta a los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de
recursos a favor de la Polica Nacional del Per.- Mediante esta Ley
los gobiernos regionales y gobiernos locales estn facultados para
realizar gastos de inversin en materia de seguridad ciudadana,
infraestructura y equipamiento en el mbito de su jurisdiccin y con
cargo a los recursos procedentes de toda fuente de financiamiento,
excepto de la fuente de operaciones oficiales de crdito, y de
donaciones y transferencias slo en los casos en que estas ltimas
tengan un destino especfico predeterminado. Para tal efecto, se
suscriben convenios con el Ministerio del Interior conjuntamente con la
Polica Nacional del Per, as como entre gobiernos regionales y
gobiernos locales, que especifiquen la infraestructura y equipamiento
de que se trate y el acuerdo de donacin o cesin en uso. No est
50
comprendida dentro de la presente autorizacin la adquisicin de
armas de fuego, municiones y armas qumicas o elctricas."

Asimismo, la Ley N 29611 modifica los artculos 10 y 61 de la
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. En lo que
respecta a la modificacin del artculo 10 se incorpora como una
Competencia Compartida de los Gobiernos Regionales de acuerdo al
artculo 36 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin,
la Seguridad Ciudadana. En el artculo 61 se establece como
funciones de los Gobiernos Regionales en materia de seguridad
ciudadana formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y
administrar las polticas regionales en materia de defensa civil y
seguridad ciudadana, dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil y el
Comit Regional de Seguridad Ciudadana, promover y apoyar la
educacin en seguridad vial y ciudadana, as como planear, programar,
ejecutar y formular directivas, supervisar y evaluar las actividades de
seguridad ciudadana regional, en concordancia con la poltica nacional
formulada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
(CONASEC) y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Decreto Supremo N 012-2003-IN, del 07OCT2003, que aprueba el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.- Mediante este dispositivo legal se norma el
funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, con
arreglo a las disposiciones establecidas en la Ley N 27933 y sus
modificatorias. En este dispositivo se establecen los mecanismos de
funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, cuya
cdula bsica son los Comits de Seguridad Ciudadana.

Decreto Supremo N 008-2000-IN, Reglamento de la Ley de la
Polica Nacional de Per.- En su Art. N 9, numeral 1, establece como
funcin de la PNP Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para
permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona,
consagrados en la Constitucin Poltica del Per y las leyes.
51
Asimismo, el numeral 4, referido a otra importante funcin relacionada
es Garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de
prevencin, investigacin, apoyo, orientacin y proteccin a la
comunidad. Para tal fin organiza y capacita a las entidades vecinales
con el propsito de lograr su efectiva participacin, manteniendo
estrecha coordinacin con las autoridades del lugar y otras
organizaciones civiles

Decreto Supremo N 003-IN, del 30JUN03.- Determina que la
Secretara Tcnica del CONASEC es un rgano tcnico, ejecutivo y de
coordinacin, depende de la Alta Direccin del MININTER, para cuyo
efecto contar con personal altamente calificado que por la naturaleza
de la funcin realiza labores de asesoramiento y ejecucin.


2.5 Definicin de trminos bsicos
Acciones de prevencin: Labor que realiza la poblacin a travs de
las Juntas Vecinales en Seguridad Ciudadana, pueden efectuar una
vigilancia bsica por casas de una determinada cuadra, calle, avenida,
informando de inmediato ante la presencia de personas, vehculos
sospechosos o cualquier amenaza que puedan detectar en el lugar,
realizando toques de seguridad con el silbato para alertar a los vecinos
y salir de sus domicilios en forma masiva, actitud que disuade toda
tentativa de los delincuentes y los obligo a desistir en sus acciones y
retirarse del lugar debido al mutuo apoyo con la comisaria,
inmediatamente tendrn respuesta efectiva cuando los vecinos
reporten telefnicamente sus novedades.
Acciones de informacin: Es todo conocimiento que se origina en un
rumor, indicio, dato, evidencia, hecho policial etc., que da la comunidad
organizada a la polica en lo que respecta a seguridad ciudadana para
su evaluacin, para tal fin se tendr que determinar la ubicacin de los
telfonos pblicos y particulares que le puedan ser tiles en una
emergencia conocer en qu lugares de su sector han ocurrido robos,
asaltos u otros delitos parecidos, informndose de los procedimientos
52
que siguieron los delincuentes, debiendo conocer la comunicacin
entre los edificios y azoteas, observando interiores y paredes que
puedan ser escaladas fcilmente.
Acciones de proyeccin social: Acciones cvicas desarrolladas por
los coordinadores de Juntas Vecinales en sus Barrios, Manzanas,
Avenidas, Calles, Jirones, etc., a favor de los integrantes de las
mismas, teniendo por finalidad, el acercamiento de la poblacin e
integracin de los vecinos, la participacin de otras instituciones de
proyeccin a la poblacin, as como el apoyo de empresas y fabrica
locales, mejorando la convivencia pacfica y la seguridad ciudadana.
Constituyen acciones de prevencin social en razn que refuerza la
solidaridad de los vecinos organizados y da oportunidad a aquellos que
eluden este deber cvico (jvenes y adolescentes)
Armona entre las personas: Equilibrio o proporcin de las conductas
que permite una relacin buena o de paz entre personas o grupos.
Autoridad del Estado: Es el poder, potestad, legitimidad o facultad del
Estado representado por la Polica con la finalidad de hacer cumplir las
leyes de un pas.
Capacidad de respuesta: Es la capacidad de reaccin que tiene la
polica de una determinada rea territorial, al llamado de auxilio de un
ciudadano, llegando inmediatamente al lugar de los hechos, accin que
contribuira a la confianza de la poblacin de solicitar ayuda a la polica
de su jurisdiccin.
Capacitacin: Procedimiento que efecta la Polica Nacional del Per
orientando a la formacin de una cultura de Paz y Seguridad en la
Comunidad Peruana, en aspectos relacionados a las medidas de
seguridad que deben asumir en su diario quehacer tanto a nivel
personal como a nivel de comunidad propiciando como base
fundamental al desarrollo de sentimientos de solidaridad y
compaerismo entre los integrantes de una misma zona urbana.
Crimen Organizado: Es la denominacin que se le da a las
estructuras sociales compuestas por individuos que se organizan para
cometer acciones delictivas, as como al tipo de delito imputado por
dicha conducta. Entre dichas acciones suelen encontrarse el trfico de
53
drogas, armas, rplicas de obras artsticas o tesoros arqueolgicos,
robo de vehculos, terrorismo, secuestro, trfico de indocumentados,
genocidio, etc.
Confianza Ciudadana: Es la esperanza, la expectativa del pblico
usuario, en que la Polica se desempee en una forma determinada en
bien de la colectividad.
Contacto visual: Es el dominio visual sobre una persona, vehculo,
rea y/o instalacin, que permite ejercer un control con la finalidad de
impedir la realizacin de un acto ilcito.
Convivencia Pacfica: Vida en comn que llevan los seres humanos
gobernados por la paz y tranquilidad
Delito: Es la Violacin a las normas contempladas en el Cdigo Penal
y cuya sancin acarrea penas graves de privacin de libertad, su
conocimiento es competencia de los Jueces y Tribunales de la
repblica.
Delincuencia Comn: Es una conducta por parte de una o varias
personas que no coinciden con las requeridas en una sociedad
determinada, atentando contra sus leyes establecidas.
Delincuentes: Personas que han cometido uno o varios delitos.
Desempeo Policial: Es la participacin activa de la polica de una
determinada demarcacin territorial, en lo referente a Prevencin,
Investigacin de delitos y faltas y acercamiento a la comunidad.
Estabilidad Emocional: Persona con equilibrio psicoafectivo, es decir,
persona que se da un arte especial para practicar sobre s misma un
sano control emotivo.
Equilibrio Social: Situacin de normalidad e igualdad entre las
personas que conviven dentro de una sociedad gobernada por el
imperio de la Ley.
Estrategias Policiales: Son el conjunto de operaciones preventivas y
represivas que realiza la Polica con la finalidad de garantizar el orden
y la paz social, con procedimientos y tcnicas innovadoras que buscan
prevenir todo tipo de violencia y la comisin de delitos y faltas, as
como desarticular a las organizaciones criminales capturando a sus
jefes o lideres de manera eficaz y eficiente.
54
Garanta de Derechos: Seguridad de toda persona de hacer
prevalecer sus derechos en cualquier momento y circunstancia.
Garanta de Libertades: Seguridad de toda persona de hacer
prevalecer sus libertades en cualquier momento y circunstancia.
Gobiernos Regionales: Son las instituciones autnomas encargadas
de la gestin pblica de las regiones y departamentos del pas. Son
consideradas personas jurdicas de derecho pblico con autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Gobiernos Locales: Son las instituciones autnomas encargadas de
la gestin pblica de las provincias y distritos del pas. Son
consideradas personas jurdicas de derecho pblico con autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Inteligencia: Conocimiento de un hecho, fenmeno, persona o cosa
en general, obtenido con un rigor cientfico y que tiene un grado ptimo
de verdad o de prediccin, y que es determinado para una finalidad
especfica, como un elemento de juicio para adoptar decisiones.
Inteligencia Nacional: Conocimiento de un hecho, fenmeno, persona
o cosa referido a un enemigo o adversario y al ambiente cuyas
implicancias afectan o pueden afectar favorable o desfavorablemente
los intereses u objetivos nacionales.
Inteligencia Policial: Conocimiento de un hecho, fenmeno, persona
o cosa relacionado a las organizaciones criminales para desarticularlas
o neutralizarlas a travs de la captura de sus jefes, cabecillas o
dirigentes.
Jurisdiccin: Demarcacin territorial regida por una autoridad que
puede ser distrital, provincial o regional.
Junta Vecinal: Agrupacin de vecinos que participan voluntariamente
en tareas de seguridad ciudadana, en forma preventiva y en
coordinacin con autoridades locales, Polica Nacional y otras
organizaciones sociales de la comunidad.
Mejora Constante: El mtodo de mejoramiento continuo permite que
la Polica analice los procesos utilizados, de manera tal que si existen
inconvenientes pueda corregirse y conseguirse progresos en un corto
plazo y resultados visibles.
55
Operaciones Policiales Preventivas: Conjunto ordenado y planificado
de acciones provisorias y anticipadas que realiza la Polica,
comprometiendo en algunos casos a la poblacin civil as como
estableciendo coordinaciones con los gobiernos regionales y locales;
todo, con la finalidad de evitar la violencia y la comisin de delitos y
faltas.
Operaciones Policiales Represivas Conjunto ordenado y planificado
de acciones especiales que realiza la Polica con la finalidad de luchar
contra crimen organizado, la delincuencia comn y eliminar la
violencia; capturando a los delincuentes, infractores, jefes, cabecillas e
integrantes de organizaciones delincuenciales.
Participacin Vecinal: Participacin activa de la vecindad organizada
a travs de su Juntas Vecinales, por cuadras, sectores, barrios,
conjuntos cerrados, edificios, localidades, AA.HH. y PP.JJ., en
Seguridad Ciudadana, para prevenir y/o contrarrestar actos delictivos y
problemas de inseguridad, lo que implica colaborara con la Polica a fin
de crear un ambiente de seguridad en la colectividad.
Patrullaje: Es el conjunto de labores que realiza la PNP con el objeto
de lograr la prevencin de delitos y faltas en el rea de vigilancia que
corresponde a las unidades que prestan servicios en las ciudades. Por
esta razn suele decirse que su mejor ejecucin constituye la primera y
ms importante accin contra el crimen y la delincuencia.
Patrullaje a pie: Es la permanente vigilancia de las calles de una
demarcacin policial en las zonas que la planificacin del servicio
hayan establecido como ms importantes. Se realiza a pi y recibe
tambin el nombre de servicio de calle. Es la forma tradicional y ms
comn de efectuar la vigilancia urbana. En la ciudad esta funcin est
encomendada a las Comisaras PNP, las que se ejecutan durante las
24 horas del da, en sus respectivas jurisdicciones:
Patrullaje Motorizado: Esta es la forma ms efectiva de realizar la
vigilancia con fines de prevencin, en la PNP est encomendado a las
unidades motorizadas de Radio Patrulla, de Trnsito y de las
Comisaras.
56
Patrullaje Mixto con Serenazgo: Es la combinacin del patrullaje a
pi y motorizado que realiza la Polica conjuntamente con personal
perteneciente al Serenazgo de los municipios, con la finalidad de
Repotenciar los procesos de patrullaje y elevar los niveles de
Seguridad Ciudadana.
Presencia policial: Es entendida como demostracin de autoridad, por
ello el efectivo policial correctamente uniformado, equipado, en actitud
diligente y alerta, ser suficiente para disuadir y prevenir la comisin de
una infraccin o un delito.
Proteccin: Accin y efecto de proteger. Amparo a favor con que un
poderoso patrocina a los desvalidos, librndolos de sus perseguidores
o cuidando de sus intereses y conveniencias.
Respeto entre personas: El respeto es un valor que permite que las
personas reconozcan, acepten, aprecien y las cualidades de sus
prjimos. Es cuando las personas que viven dentro de una sociedad
reconocen sus propios valores, los derechos de los individuos y de la
sociedad.
Tranquilidad Pblica: Estado de serenidad, sosiego, calma y quietud
que sienten las personas dentro de una sociedad, generando confianza
y seguridad entre todas ellas.
Tctica: Arte que ensea a poner en orden las cosas. Mtodo o
sistema para ejecutar o conseguir algo. En el campo militar es la
disposicin del uso de las armas y los medios. Es el uso apropiado de
la disposicin de las fuerzas fsicas y los medios para efectuar una
maniobra militar.
Utilizacin pacfica de las vas: Uso regular de todas las rutas,
veredas y accesos ubicados en las calles, por parte de los ciudadanos
en donde gobierne la paz y la tranquilidad.
Utilizacin pacfica de los espacios pblicos: Uso regular de todos
los lugares pblicos (reas, zonas, sitios, plazas, mercados, etc.) por
parte de los ciudadanos en donde gobierne la paz y la tranquilidad.



57








CAPTULO III: SISTEMA DE HIPTESIS


3.1 Hiptesis
Las hiptesis son aseveraciones realizadas por los investigadores
sobre la relacin entre las variables, de la cual se desprende su
importancia mediata de convertirse en un instrumento de trabajo para
la construccin posterior del marco terico, las dimensiones e
indicadores (Kerlinger & Lee, Mtodos de Investigacin en Ciencias
Sociales, 2002).

3.1.1 Hiptesis General
Ho: Las Estrategias Policiales no se relacionan directamente
con la Seguridad Ciudadana, en Lima Metropolitana, ao 2010.
Ha: Las Estrategias Policiales se relacionan directamente con la
Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana, ao 2010.

3.1.2 Hiptesis Especficas
1. Ho: Las Operaciones Policiales Preventivas no se relacionan
directamente con la Seguridad Ciudadana.
Ha: Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan
directamente con la Seguridad Ciudadana.
2. Ho: Las Operaciones Policiales Represivas no se relacionan
directamente con la Seguridad Ciudadana.
Ha: Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan
directamente con la Seguridad Ciudadana.
58
3.2 Variables
Las variables son elementos de la hiptesis que tienen la propiedad de
adquirir diversos valores y cuya variacin es susceptible de ser
medida. Deben plantearse en trminos claros y precisos que permitan
la operacionalizacin de la hiptesis (Snchez Sotomayor, 2010).

Variable Independiente (X)
Estrategias Policiales.
Dimensiones:
Operaciones policiales preventivas
Operaciones policiales represivas

Variable Dependiente (Y)
Seguridad Ciudadana.
Dimensiones:
Convivencia Pacfica
Erradicacin de la violencia
Libre trnsito de los ciudadanos

3.2.1 Definicin Conceptual de las Variables

Estrategias Policiales (VI)
Conjunto de operaciones preventivas y represivas que realiza la
Polica con la finalidad de garantizar el orden y la paz social, con
procedimientos y tcnicas innovadoras que buscan prevenir todo
tipo de violencia y la comisin de delitos y faltas, as como
desarticular a las organizaciones criminales capturando a sus
jefes o lideres de manera eficaz y eficiente.

Seguridad Ciudadana (VD)
Es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su
convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la
utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos, con la
finalidad de lograr confianza y tranquilidad social; incluyendo la
prevencin de delitos y faltas.
59








CAPTULO IV: METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN



4.1 Tipo y Nivel de Investigacin
La investigacin social es un proceso de aplicacin del mtodo y
tcnicas cientficas, en la cual, segn el criterio del investigador, se
pueden adoptar los tipos de Investigacin Bsica (o terica) y la
Aplicada. La investigacin bsica permite explicar el funcionamiento y
conocimiento de la infraestructura de los fenmenos sociales. La
presente investigacin es de tipo bsico o fundamental (Sierra Bravo,
2001), pues los mtodos a ejecutar estn orientados a la creacin de
conocimientos para la toma de decisiones en lo referido a las
Estrategias Policiales, determinando la relacin existente entre las
estrategias policiales con la Seguridad Ciudadana, permitiendo
encontrar nuevos conocimientos para enriquecer la doctrina policial
relacionada a las variables de estudio.
El nivel es de tipo descriptivo- correlacional, porque us instrumentos
adecuados para la recoleccin de datos y en la realizacin de la prueba
de hiptesis se utiliz la correlacin de Pearson (Snchez Sotomayor,
2010); adems se apoya en un contexto terico para conocer, describir
o explicar la realidad; y, porque busca especificar propiedades,
caractersticas y rasgos importantes del fenmeno, asociando las
variables mediante un patrn previsto para la poblacin compuesta por
60
todos los Comisarios policiales de Lima Metropolitana.
4.2 Diseo de Investigacin
Un diseo est referido al plan o estrategias concebidos por el
investigador para obtener la informacin que se desea (Hernndez S.,
Fernndez C., & Baptista L., 2010). El estudio pertenece al diseo de
investigacin no experimental de carcter transversal con una muestra,
pues describe las variables y analiza su grado de incidencia y de
interrelacin de las variables en un momento determinado.
Con el estudio No Experimental, se observaron y analizaron situaciones
ya existentes, no provocadas intencionalmente por las personas sujetas
a estudio sin la manipulacin deliberada de variables y en las que slo
se observaron los fenmenos en su ambiente natural. Los datos
recolectados y medidos convenientemente, servirn para determinar el
grado de asociacin de las variables. Esto se grafica a continuacin:







Donde:

n : Muestra de los Comisarios de Lima metropolitana (Comisarias tipo
A)
XO1 : Encuesta aplicada a la Variable Independiente (Estrategias
Policiales)
YO2 : Encuesta aplicada a la Variable Dependiente (Seguridad Ciudadana)
r : Relacin entre las variables

4.3 Enfoque de Investigacin
El enfoque cuantitativo parte del supuesto que en potencia todos los
datos son cuantificables. Para ello se apoya en los fundamentos del
positivismo y de la ciencia nomottica (establecimiento de leyes
universales), cuya tendencia es hacia la concentracin del anlisis en
XO1

n r

YO2


61
las manifestaciones externas de la realidad (Kerlinger, Investigacin del
comportamiento, 2002).
La presente investigacin posee un enfoque cuantitativo por las
siguientes razones:
Busca la prediccin y el control de la realidad.
Reduce sus mbitos de estudio a fenmenos observables y
susceptibles de medicin.
Busca la formulacin de generalizaciones.
Prioriza los anlisis de correlacin estadstica.
Utiliza tcnicas estadsticas para definir la muestra, analizar datos y
generalizar resultados.
Utiliza instrumentos muy estructurados y estandarizados como la
encuesta.
Enfatiza la observacin de resultados

4.4 Poblacin y Muestra
Poblacin
107 Comisaras de la Polica Nacional del Per de Lima metropolitana,
representados por cada uno de sus Comisarios, los cuales se
encuentran distribuidos en las Divisiones Territoriales de Polica, que a
continuacin se indican (EMG-PNP, 2010):
DIVISIN TERRITORIAL NORTE 01
JEFATURA
OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO
OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO
SECRETARA
CENTRAL DE OPERACIONES
SECCIN DE OPERACIONES ESPECIALES
COMISARA PNP LOS OLIVOS-PRO A
COMISARA PNP LOS OLIVOS-LAURA CALLER B
COMISARA PNP SOL DE ORO-LAURA CALLER A
COMISARA PNP PUENTE PIEDRA A---015481746
COMISARA PNP PUENTE PIEDRA-ZAPALLAL B
COMISARA PNP LA ENSENADA B
COMISARA PNP CARABAYLLO A
COMISARA PNP CARABAYLLO-SANTA ISABEL B
COMISARA PNP CARABAYLLO-PROGRESO B
COMISARA PNP SANTA ROSA C
COMISARA PNP ANCN B
DIVISIN TERRITORIAL NORTE 02
JEFATURA
OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO
62
OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO
SECRETARA
CENTRAL DE OPERACIONES
SECCIN DE OPERACIONES ESPECIALES
COMISARA PNP INDEPENDENCIA A
COMISARA PNP INDEPENDENCIA-PAYET B
COMISARA PNP INDEPENDENCIA-TAHUANTISUYO B
COMISARA PNP COMAS-TPAC AMARU A
COMISARA PNP COMAS-COLLIQUE B
COMISARA PNP COMAS-LA PASCANA B
COMISARA PNP COMAS-SANTA LUZMILA B
COMISARA PNP COMAS-UNIVERSITARIA B
COMISARA PNP CANTA B
COMISARA PNP YANGAS C
DIVISIN TERRITORIAL NORTE 03
JEFATURA
OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO
OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO
SECRETARA
CENTRAL DE OPERACIONES
SECCIN DE OPERACIONES ESPECIALES
COMISARA PNP RMAC A
COMISARA PNP RMAC-CIUDAD Y CAMPO B
COMISARA PNP RMAC-PIEDRA LIZA B
COMISARA PNP SAN MARTN DE PORRAS A
COMISARA PNP SAN MARTN DE PORRAS-CONDEVILLA B
COMISARA PNP SAN MARTN DE PORRAS-BARBONCITOS B
DIVISIN TERRITORIAL OESTE
JEFATURA
OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO
OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO
SECRETARA
CENTRAL DE OPERACIONES
SECCIN DE OPERACIONES ESPECIALES
COMISARA PNP BREA A
COMISARA PNP JESS MARA A
COMISARA PNP PUEBLO LIBRE A
COMISARA PNP SAN MIGUEL A
COMISARA PNP SAN MIGUEL-MARANGA B
COMISARA PNP MAGDALENA A
DIVISIN TERRITORIAL CENTRO
JEFATURA
OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO
OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO
SECRETARA
CENTRAL DE OPERACIONES
SECCIN DE OPERACIONES ESPECIALES
COMISARA PNP MONSERRATE A
COMISARA PNP SAN NDRES A
COMISARA PNP COTABAMBAS A
COMISARA PNP ALFONSO UGARTE A
COMISARA PNP PETIT THOUARS A
COMISARA PNP CONDE DE LA VEGA A
COMISARA PNP UNIDAD VECINAL N 3 A
COMISARA PNP UNIDAD VECINAL MIRONES BAJO B
COMISARA PNP MIRONES ALTO B
63
COMISARA PNP PALOMINO B
COMISARA PNP LA VICTORIA A
COMISARA PNP LA VICTORIA-APOLO A---013238906
COMISARA PNP LA VICTORIA-SAN COSME B
COMISARA PNP EL AGUSTINO A---013270017
COMISARA PNP EL AGUSTINO-SANTOYO B
COMISARA PNP EL AGUSTINO-SAN CAYETANO B
COMISARA PNP EL AGUSTINO-SAN PEDRO B
COMISARA PNP VILLA HERMOSA B
DIVISIN TERRITORIAL ESTE 1
JEFATURA
OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO
OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO
SECRETARA
CENTRAL DE OPERACIONES
SECCIN DE OPERACIONES ESPECIALES
COMISARA PNP SAN JUAN DE LURIGANCHO-ZRATE A
COMISARA PNP SAN JUAN DE LURIGANCHO-CAJA DE AGUA B
COMISARA PNP SAN JUAN DE LURIGANCHO-LA HUAYRONA B
COMISARA PNP SAN JUAN DE LURIGANCHO-SANTA ELISABETH
B
COMISARA PNP SAN JUAN DE LURIGANCHO-CANTO REY B
COMISARA PNP SAN JUAN DE LURIGANCHO-10 DE OCTUBRE
B
COMISARA PNP SAN JUAN DE LURIGANCHO-MARISCAL
CCERES B
COMISARA PNP SAN JUAN DE LURIGANCHO-BAYOVAR B
DIVISIN TERRITORIAL ESTE 2
JEFATURA
OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO
OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO
SECRETARA
CENTRAL DE OPERACIONES
SECCIN DE OPERACIONES ESPECIALES
COMISARA PNP SAN LUIS A
COMISARA PNP YERBATEROS B
COMISARA PNP SANTA ANITA A
COMISARA PNP ATE-VITARTE A--013518499
COMISARA PNP ATE-SANTA CLARA B
COMISARA PNP ATE-HUAYCN B
COMISARA PNP ATE-SALAMANCA B---014355241---
COMISARA PNP LA MOLINA A
COMISARA PNP LA MOLINA-SANTA FELICIA B
COMISARA PNP CIENEGUILLA B
COMISARA PNP LURIGANCHO-JICAMARCA B
COMISARA PNP LURIGANCHO-HUACHIPA B
DIVISIN TERRITORIAL SUR 1
JEFATURA
OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO
OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO
SECRETARA
CENTRAL DE OPERACIONES
SECCIN DE OPERACIONES ESPECIALES
COMISARA PNP LINCE A---012651088
COMISARA PNP SAN ISIDRO A---014410729
COMISARA PNP SAN ISIDRO-ORRANTIA B
64
COMISARA PNP SURQUILLO A
COMISARA PNP SAN BORJA A--012259734
COMISARA PNP SAN BORJA-CHACARILLA B
COMISARA PNP SURCO A
COMISARA PNP SURCO-MONTERRICO B
COMISARA PNP MIRAFLORES A
COMISARA PNP MIRAFLORES-SAN ANTONIO B
COMISARA PNP BARRANCO A---012477536
DIVISIN TERRITORIAL SUR 2
JEFATURA
OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO
OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO
SECRETARA
CENTRAL DE OPERACIONES
SECCIN DE OPERACIONES ESPECIALES
COMISARA PNP CHORRILLOS A
COMISARA PNP CHORRILLOS-VILLA B
COMISARA PNP CHORRILLOS-MATEO PUMACAHUA B
COMISARA PNP CHORRILLOS-LADERAS DE VILLA B
COMISARA PNP SAN GENARO B
COMISARA PNP SAN JUAN DE MIRAFLORES A-012761242
COMISARA PNP SAN JUAN DE MIRAFLORES-PAMPLONA I B
COMISARA PNP SAN JUAN DE MIRAFLORES-PAMPLONA II B
COMISARA PNP VILLA EL SALVADOR A---012873804
DIVISIN TERRITORIAL SUR 3
JEFATURA
OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO
OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO
SECRETARA
CENTRAL DE OPERACIONES
SECCIN DE OPERACIONES ESPECIALES
COMISARA PNP VILLA MARA DEL TRIUNFO A
COMISARA PNP VILLA MARA DEL TRIUNFO-JC MARITEGUI B
COMISARA PNP VILLA MARA DEL TRIUNFO-JOS GALVEZ B
COMISARA PNP VILLA MARA DEL TRIUNFO-NUEVA
ESPERANZA B
COMISARA PNP PACHACAMAC B
COMISARA PNP URBANIZACIN PACHACAMAC B
COMISARA PNP MANCHAY B
COMISARA PNP LURN B
COMISARA PNP S. F. TABLADA DE LURN B
COMISARA PNP LURIN-VILLA ALEJANDRO B
COMISARA PNP PUNTA HERMOSA B
COMISARA PNP PUNTA NEGRA B
COMISARA PNP SAN BARTOLO B
COMISARA PNP SANTA MARA DEL MAR B
COMISARA PNP PUCUSANA B


Muestra
Para determinar el tamao de la muestra se emple el mtodo de
muestreo probabilstico por Conveniencia, bajo el criterio de inclusin,
siendo elegidas todas las Comisaras tipo A de Lima metropolitana que
65
hacen un total de 39, cuyos encuestados sern sus Comisarios en el
grado de Comandante, considerando que sus respuestas a la encuesta
que se aplicar, sern objetivas de acuerdo a sus aos de experiencia
que en promedio es de 25 aos de Tiempo de servicios y porque son los
que permanentemente se relacionan y tratan asuntos relacionados con
las variables de la presente tesis: Estrategias policiales y la Seguridad
Ciudadana. As mismo, se aplic el criterio de exclusin porque se ha
excluido al resto de las Comisaras que no pertenecen al tipo A.


Operaciones matemticas para hallar los resultados:
Frmula:



26.75 = 84
0.32
9.75 = 35
0.27
Proporcin K = n = 35 = 0.8974
N 39
Muestra estratificada Nmero de Comisaras
General
Muestra Estratificada por el nmero de
Comisaras tipo "A"
66
RELACIN DE COMISARIAS PERTENECIENTES A LA MUESTRA ELEGIDA
Ate-Vitarte
(Comisaria)
#421677
Comisaria PNP Ate-Vitarte
Direccin: Av. Haya de La Torre Km. 7.5, Ate-Vitarte, Lima
Telfono: (+511) 351-8499
Barranco
(Comisaria)

Comisaria PNP Barranco
Direccin: Av. Federico Fernandini, Cdr. 4, Barranco, Lima
Telfono: (+511) 247-7536
Brea
(Comisaria)

Comisaria PNP Brea
Direccin: Av. General Varela 1978, Brea, Lima
Telfono: (+511) 424-4263
Cercado
(Comisaria)

Comisaria PNP San Andrs
Direccin: Jr. Huallaga 876, Cercado, Lima
Telfono: (+511) 428-1963
Cercado
(Comisaria)
Comisaria PNP Conde de la Vega
Direccin: Jr. Condesuyo 659, Cercado, Lima
Telfono: (+511) 424-6009
Cercado
(Comisaria)
#421685
Ciapnpau1903@gmai
l.com
Comisaria PNP Alfonso Ugarte
Direccin: Av Alfonso Ugarte, Cdr. 13, Cercado, Lima
Telfono: (+511) 332-0048
Cercado
(Comisaria)
Comisaria PNP Unidad Vecinal 3
Direccin: Av. Colonial, Cdr. 30, Cercado, Lima
Telfono: (+511) 562-1100
Cercado
(Comisaria)
Comisaria PNP Monserrat
Direccin: Jr. Callao 891, Cercado, Lima
Telfono: (+511) 423-2482
Cercado
(Comisaria)
Comisaria PNP Petit Thouars
Direccin: Av. Petit Thouars 455, Santa Beatrz, Cercado,
Lima
Telfono: (+511) 431-7553
Cercado
(Comisaria)
Comisaria PNP Cotabambas
Direccin: Pasaje Buenaventura con Manuel Cuadros,
Cercado, Lima
Telfono: (+511) 428-8433
Chorrillos
(Comisaria)
Comisaria PNP Chorrillos
Direccin: Av. Huaylas 650, Chorrillos, Lima
Telfono: (+511) 467-0184
Cieneguilla
(Comisaria)
Comisaria PNP Cieneguilla
(Comisaria, PNP)
Direccin: Av. Nueva Nueva Toledo 104, Cieneguilla,
Lima
Telfono: (+511) 479-8611
67
Comas
(Comisaria)
Comisaria PNP Tupac Amaru-.
(Comisaria, PNP)
Direccin: Av. 28 de Julio 1121, km. 11, Av. Tpac Amar,
Comas, Lima
Telfono: (+511) 536-1636
El Agustino
(Comisaria)
Comisaria PNP El Agustino
(Comisaria, PNP)
Direccin: Jr. Hoyle Palacios 440, El Agustino, Lima
Telfono: (+511) 327-0017
Independencia
(Comisaria)
997355636
Gatogerardo1@hotm
ail.com
Comis. PNP Independencia
(Comisaria, PNP)
Direccin: Av. Tpac Amar km. 4.5, Independencia, Lima
Telfono: (+511) 521-6162
Jess Mara
(Comisaria)
Comisaria PNP Jess Mara
(Comisaria, PNP)
Direccin: Av. Arnaldo Mrquez 1044, Jess Mara, Lima
Telfono: (+511) 431-9786
La Molina
(Comisaria)
#421682
Comisaria PNP La Molina
(Comisaria, PNP)
Direccin: Av. Aparicio con Lindero, La Molina, Lima
Telfono: (+511) 368-1871
La Victoria
(Comisaria)
Comis. PNP Apolo, La Victoria
(Comisaria, PNP)
Direccin: Jr. 3 de Febrero 1050, La Victoria, Lima
Telfono: (+511) 324-8362
La Victoria
(Comisaria)
Comisaria PNP La Victoria
(Comisaria, PNP)
Direccin: Av. 28 de Julio 1620, La Victoria, Lima
Telfono: (+511) 423-3407
Lince
(Comisaria)
Comisaria PNP Lince
(Comisaria, PNP)
Direccin: Av. Bernardo Alcedo 865, Lince, Lima
Telfono: (+511) 265-1088
Los Olivos
(Comisaria)
993541292
comisariasoldeoro@y
ahoo.es
Comis.PNP Sol de Oro, Laura Caller
(Comisaria, PNP)
Direccin: Av. Sol de Oro con Jr. Buen Pastor, Los Olivos,
Lima
Telfono: (+511) 533-3388
Los Olivos
(Comisaria)
Comis. PNP Pro, Los Olivos-
(Comisaria, PNP)
Direccin: Jr. Confraternidad, Cdr. 7, Urb. Pro, Los Olivos,
Lima
Telfono: (+511) 540-0656
Magdalena del Mar
(Comisaria)
Comisaria PNP Magdalena
(Comisaria, PNP)
68
Direccin: Jr. Cusco 756, Magdalena del Mar, Lima
Telfono: (+511) 263-1111
Miraflores
(Comisaria)
Comis. PNP Miraflores
(Comisaria, PNP)
Direccin: Calle General Vidal 230, Miraflores, Lima
Telfono: (+511) 446-2811
Pueblo Libre
(Comisaria)
Comisaria PNP Pueblo Libre
(Comisaria, PNP)
Direccin: Pasaje Vivanco 101, Pueblo Libre, Lima
Telfono: (+511) 261-8744
Puente Piedra
(Comisaria)
989245150
Riorojo62@hotmail.c
om
Comis. PNP Puente Piedra
(Comisaria, PNP)
Direccin: Panamericana Norte Km. 30, Puente Piedra,
Lima
Telfono: (+511) 548-4216
Rimac
(Comisaria)
Comisaria PNP Rimac
(Comisaria, PNP)
Direccin: Jr. Chiclayo 450, Rimac, Lima
Telfono: (+511) 481-6612
San Borja
(Comisaria)
Comis.PNP San Borja
(Comisaria, PNP)
Direccin: Calle Estravisky, San Borja, Lima
Telfono: (+511) 225-5181
San Isidro
(Comisaria)
Comisaria PNP San Isidro
(Comisaria, PNP)
Direccin: Calle Antequera 116, San Isidro, Lima
Telfono: (+511) 441-0222
San Juan de
Lurigancho
(Comisaria)
#421726
Comisaria PNP Zarate-SJL
(Comisaria, PNP)
Direccin: Av. Pirmide del Sol 200, San Juan de
Lurigancho, Lima
Telfono: (+511) 459-5378
San Juan de
Miraflores
(Comisaria)
Comisaria PNP SJM
(Comisaria, PNP)
Direccin: Pasaje San Juan, San Juan de Miraflores, Lima
Telfono: (+511) 276-3079
San Luis
(Comisaria)
Comisaria PNP San Luis
(Comisaria, PNP)
Direccin: Jr. Orengo, Cdr. 9, San Luis, Lima
Telfono: (+511) 324-8355
San Martin de Porres
(Comisaria)
Comisaria PNP SMP
(Comisaria, PNP)
Direccin: Jr. Manuel Villar s/n Urb. Ingenieria, San Martin
de Porres, Lima
Telfono: (+511) 382-3820
69
San Miguel
(Comisaria)
Comisaria PNP San Miguel.
(Comisaria, PNP)
Direccin: Av. La Paz 418, San Miguel, Lima
Telfono: (+511) 566-1190
Santa Anita
(Comisaria)
Comisaria PNP Santa Anita
(Comisaria, PNP)
Direccin: Jr. Ciro Alegra 555, Santa Anita, Lima
Telfono: (+511) 478-2232
Santiago de Surco
(Comisaria)
Comis.PNP Santiago de Surco
(Comisaria, PNP)
Direccin: Jr. Arica 388, Santiago de Surco, Lima
Telfono: (+511) 247-1512
Surquillo
(Comisaria)
Comisaria PNP Surquillo
(Comisaria, PNP)
Direccin: Jr. San Diego 401, Surquillo, Lima
Telfono: (+511) 445-9083
Villa El Salvador
(Comisaria)
Comis. PNP Villa El Salvador
(Comisaria, PNP)
Direccin: Av. Cesar Vallejo con Av. Revolucion s/n , Villa
El Salvador, Lima
Telfono: (+511) 287-3804
Villa Maria del Triunfo
(Comisaria)
Comisaria PNP VMT
(Comisaria, PNP)---
Direccin: Av. El Triunfo s/n, Villa Mara del Triunfo, Lima
Telfono: (+511) 281-1074
Carabayllo
(Comisaria)
Comisaria PNP Carabayllo
(Comisaria, PNP)
Direccin: Jr. Miguel Grau 285, Carabayllo, Lima
Telfono: (+511) 301-7543

4.5 Operacionalizacin de las Variables

Variable Independiente: Estrategias Policiales

4.5.1 Definicin conceptual de la variable Independiente:
Conjunto de operaciones preventivas y represivas que realiza la
Polica con la finalidad de garantizar el orden y la paz social, con
procedimientos y tcnicas innovadoras que buscan prevenir todo
tipo de violencia y la comisin de delitos y faltas, as como
desarticular a las organizaciones criminales capturando a sus
jefes o lideres de manera eficaz y eficiente.

70
4.5.2 Definicin Operativa de la variable Independiente
La Operacionalizacin de la Variable Independiente, se ha
efectuado a travs de las Dimensiones: Operaciones Policiales
Preventivas y Operaciones Policiales Represivas; y, estas a su
vez, mediante sus indicadores.
DIMENSIONES
DEFINICION OPERACIONAL
DE CADA DIMENSION
INDICADORES
OPERACIONES
POLICIALES
PREVENTIVAS
Conjunto ordenado y
planificado de acciones
provisorias y anticipadas que
realiza la Polica,
comprometiendo en algunos
casos a la poblacin civil as
como estableciendo
coordinaciones con los
gobiernos regionales y
locales; todo, con la finalidad
de evitar la violencia y la
comisin de delitos y faltas.
Patrullaje a pi
Patrullaje Motorizado.
Patrullaje mixto con
Serenazgo
Acciones de
Inteligencia.
Organizacin de
Juntas vecinales.
Coordinacin con
gobiernos regionales.
Coordinacin con
gobiernos locales.
OPERACIONES
POLICIALES
REPRESIVAS
Conjunto ordenado y
planificado de acciones
especiales que realiza la
Polica con la finalidad de
luchar contra crimen
organizado, la delincuencia
comn y eliminar la violencia;
capturando a los
delincuentes, infractores,
jefes, cabecillas e integrantes
de organizaciones
delincuenciales.
Lucha contra el crimen
organizado.
Lucha contra la
delincuencia comn
Captura de
delincuentes.
Capacidad de
respuesta ante los
delitos flagrantes.
Mejora constante


Variable Dependiente: Seguridad Ciudadana

4.5.3 Definicin conceptual de la variable Dependiente:
Es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su
convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin
pacfica de las vas y espacios pblicos, con la finalidad de lograr
confianza y tranquilidad social; incluyendo la prevencin de
delitos y faltas.
71
4.5.4 Definicin Operativa de la variable Dependiente

La Operacionalizacin de la Variable Independiente, se ha
efectuado a travs de las Dimensiones: Convivencia pacfica,
Erradicacin de la Violencia y Libre Trnsito de los Ciudadanos;
stas a su vez, mediante sus indicadores.


DIMENSIONES
DEFINICION OPERACIONAL DE
CADA DIMENSION
INDICADORES
CONVIVENCIA
PACFICA
Situacin equilibrada de acciones
y comportamientos ciudadanos,
gobernados por la paz,
tranquilidad, respeto, armona y
estabilidad emocional de las
personas dentro de su medio
social.
Tranquilidad pblica
Respeto entre las
personas
Estabilidad
emocional
Equilibrio social
Armona entre las
personas
ERRADICA-
CIN DE LA
VIOLENCIA
Conjunto de acciones
desarrolladas por la Polica, con la
finalidad de eliminar la violencia
en la sociedad mediante la
represin de los delitos y faltas
imponiendo la autoridad del
estado, para lograr una situacin
de normalidad donde impere la
confianza ciudadana y se
garanticen los derechos y
libertades de las personas.
Autoridad del
estado.
Represin de delitos
y faltas
Confianza
ciudadana
Garanta de
derechos.
Garanta de
libertades
LIBRE
TRNSITO DE
LOS
CIUDADANOS
Conjunto de acciones
desarrolladas por la Polica,
garantizando el libre trnsito de
las personas, con la finalidad de
que utilicen pacficamente las vas
y los espacios pblicos, con la
certeza de encontrarse protegidos
de cualquier amenaza o atentado
contra sus vidas.
Proteccin contra
delitos y faltas.
Utilizacin pacfica
de las vas
Utilizacin pacfica
de los espacios
pblicos.





72
4.6 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos

4.6.1 Tipos de Tcnicas e Instrumentos
Encuesta Annima
Se emplear la tcnica de encuesta para la aplicacin de un
instrumento, el mismo que ser elaborado de acuerdo a los
objetivos e indicadores indicados en la investigacin y
previamente validados por juicios de expertos.
El cuestionario consta de las siguientes partes:
- Primera Parte: Conformada por dos preguntas relacionados
al Grado y al Tiempo de Servicios.
- Segunda Parte: Est conformada por 35 tems con
respuestas de tipo cerrada de seleccin mltiple (5
opciones); 16 tems estn relacionadas a las estrategias
policiales, y 19 se refieren a la Seguridad Ciudadana.


Anlisis documental
En el Planteamiento de la situacin problemtica del presente
estudio, se ha efectuado la revisin y anlisis de los resultados
de opinin pblica sobre la Seguridad Ciudadana tanto a nivel
nacional como en Lima Metropolitana, efectuados por IPSOS
Apoyo Opinin y Mercado S.A., as como los resultados de
percepciones sobre la PNP, elaborada por el Instituto de Opinin
Pblica (IOP) de la Pontificia Universidad Catlica del Per, los
cuales se detallan en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
2011, formulado por el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana- CONASEC. Todo ello, permiti establecer que la
Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana durante el ao 2010,
no fue muy buena, habindose corroborado con los resultados de
la Encuesta que se describen en la presente investigacin.


73
4.6.2 Criterios de Validez, Calidad y Confiabilidad de los
instrumentos
Validez
Se valid mediante la tcnica de validacin de contenido a travs
del juicio de expertos, solicitando la apreciacin especializada de
(10) Diez expertos. Los resultados se obtuvieron aplicando el
siguiente procedimiento para cada reactivo:
Se tom como base el Plan Maestro que fuera presentado a
cada experto para que opinaran sobre la coherencia entre el
reactivo, el indicador, la dimensin y la variable.
Se aplic la frmula del Chi cuadrado X, es decir X=
Sumatoria (fo-ft)/ ft.
La Hiptesis para determinar su validez nos dice:
Ha: El nmero de respuestas a favor del criterio es
significativo con un riesgo de error de 0.05.
Ho: El nmero de respuestas a favor del criterio no es
significativo con un riesgo de error de 0.05.
Se calcularon los grados de libertad que es igual a 1.
Nivel de confianza 0.05.
X obtenida = 9.89 (promedio de los 35 items)= 98%
X de la tabla = 3.841
Los resultados para cada reactivo se muestran en la tabla
siguiente:



















74
Tabla 01
Validez del Instrumento

Reactivo fo-ft (fo-ft) (fo-ft)/ft (fo-ft)/ft=Xo G.L. P X2t
Toma de
Decisin
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 9 - 5 = 4 Si = 4 = 16 Si = 16 / 5 = 3.2 Si + No
No = 1 - 5 = -4 No = -4 = 16 No = 16 / 5 = 3.2 3.2 + 3.2 = 6.4
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
Si = 10 - 5 = 5 Si = 5 = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No
No = 0 - 5 = -5 No = -5 = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
35
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841 Vlida
1 0.05 3.841
30
31
32
33
34
25
26
27
28
29
20
21
22
23
24
15
16
17
18
19
1 0.05 3.841
1 0.05 3.841
1 0.05 3.841
0.05 3.841
1 0.05 3.841 13
14
1 0.05 3.841
1 0.05 3.841
1 0.05 3.841
0.05 3.841
1 0.05 3.841
1 0.05 3.841
1 0.05 3.841
Vlida
Vlida
Vlida
Vlida 1 0.05 3.841
1
11
12
01
02
03
04
05
06
Vlida
Vlida
Vlida
Vlida
Vlida
Vlida
07
08
09
10
Vlida
Vlida
Vlida
Vlida 1 0.05 3.841
1
75
En base a los resultados obtenidos, aceptamos la Hiptesis de
Investigacin (Ha) y rechazamos la Hiptesis Nula (Ho). Por tanto
la prueba del Instrumento es vlida (Encuesta Annima).

Confiabilidad
Habiendo ingresado al programa SPSS V15.0, todos los datos de
la encuesta, se ha obtenido los siguientes resultados.


Por lo tanto deducimos que el instrumento de recoleccin de
datos, osea la Encuesta aplicada a los comisarios de las
Comisaras tipo A, es confiable a un 91.8%.

4.6.3 Procedimientos para la recoleccin de datos
Se considero las siguientes fases:
- Recopilacin de los datos.- Se proceder a reunir la encuesta
aplicada, a fin de poder efectuar la correlacin
correspondiente en el momento del anlisis de los datos.
- Revisin de los datos.- Se examinar en forma crtica el
instrumento aplicado a fin de comprobar la integridad de sus
respuestas.
Resumen del procesamiento de los casos
39 100.0
0 .0
39 100.0
Vlidos
Excluidos
a
Total
Casos
N %
Eliminacin por lista basada en todas
las variables del procedimiento.
a.
Estadsticos de fiabilidad
.918 .928 35
Alf a de
Cronbach
Alf a de
Cronbach
basada en
los
elementos
tipif icados
N de
elementos
76
- Codificacin de los instrumentos.- Se enumerar en orden
correlativa las encuestas; as mismo, las cinco alternativas de
respuesta de cada reactivo, sern codificadas numricamente
para su fcil lectura en el Programa SPSS V15.0.


4.7 Tcnicas para el procesamiento y anlisis de la informacin
- Procesamiento de los datos.- Se registrarn los datos de los
instrumentos en la base de datos diseada en el programa estadstico
SPSS v12 y EXCEL
- Organizacin y presentacin de los datos.- Mediante el programa
SPSS V15.0 y Microsoft Excel 2003 se proceder a elaborar los
cuadros uni y bi dimensionales con sus respectivos grficos, segn lo
establecido en los objetivos de la investigacin.

4.8 Aspectos ticos

El ejercicio de la investigacin cientfica y el uso del conocimiento
producido por la ciencia demandan conductas ticas en el investigador y
el maestro. La conducta no tica no tiene lugar en la prctica cientfica
de ningn tipo. Debe ser sealada y erradicada. Aqul que con intereses
particulares desprecia la tica en una investigacin corrompe a la
ciencia y sus productos, y se corrompe a s mismo. Existe un acuerdo
general en que se debe evitar conductas no ticas en la prctica de la
ciencia. Los aspectos ticos a considerarse son:

1. Valor social o cientfico: Para ser tica una investigacin debe
tener valor, lo que representa un juicio sobre la importancia social,
cientfica o clnica de la investigacin. La investigacin debe plantear
una intervencin que conduzca a mejoras en las condiciones de vida
o el bienestar de la poblacin o que produzca conocimiento que
pueda abrir oportunidades de superacin o solucin a problemas,
aunque no sea en forma inmediata. El valor social o cientfico debe
ser un requisito tico, entre otras razones, por el uso responsable de
recursos limitados (esfuerzo, dinero, espacio, tiempo) y el evitar la
explotacin.
77
2. Validez cientfica: Una investigacin valiosa puede ser mal
diseada o realizada, por lo cual los resultados son poco confiables
o invlidos. La mala ciencia no es tica. En esencia, la validez
cientfica de un estudio en seres humanos es en s un principio tico.
La investigacin que usa muestras injustificadas, mtodos de bajo
poder, que descuida los extremos y la informacin crtica, no es
tica porque no puede generar conocimiento vlido. La bsqueda de
la validez cientfica establece el deber de plantear:
Un mtodo de investigacin coherente con el problema y la
necesidad social, con la seleccin de los sujetos, los
instrumentos y las relaciones que establece el investigador con
las personas.
Un marco terico suficiente basado en fuentes documentales y
de informacin.
Un lenguaje cuidadoso empleado para comunicar el informe;
ste debe ser capaz de reflejar el proceso de la investigacin y
debe cultivar los valores cientficos en su estilo y estructura
Un alto grado de correspondencia entre la realidad psicolgica,
cultural o social de los sujetos investigados con respecto al
mtodo empleado y los resultados.

3. Seleccin equitativa de los sujetos: La seleccin de los sujetos
del estudio debe asegurar que estos son escogidos por razones
relacionadas con las interrogantes cientficas. Una seleccin
equitativa de sujetos requiere que sea la ciencia y no la
vulnerabilidad (o sea, el estigma social, la impotencia o factores no
relacionados con la finalidad de la investigacin), la que dicte a
quin incluir como probable sujeto. La seleccin de sujetos debe
considerar la inclusin de aquellos que pueden beneficiarse de un
resultado positivo.

4. Evaluacin independiente. Los investigadores tienen potencial de
conflicto de intereses. Estos intereses pueden distorsionar y minar
sus juicios en lo referente al diseo y la realizacin de la
investigacin, al anlisis de la informacin recabada en el trabajo de
78
campo, as como su adherencia a los requisitos ticos. Una manera
comn de reducir al mnimo el impacto potencial de ese tipo de
prejuicios es la evaluacin independiente, es decir, la revisin de la
investigacin por personas conocedoras apropiadas que no estn
afiliadas al estudio y que tengan autoridad para aprobar, corregir o,
dado el caso, suspender la investigacin. Una segunda razn para
la evaluacin independiente es la responsabilidad social. La
evaluacin independiente del cumplimiento con los requisitos ticos
da a la sociedad un grado mayor de seguridad que las personas-
sujetos sern tratadas ticamente y no como medios u objetos.

5. Consentimiento informado. La finalidad del consentimiento
informado es asegurar que los individuos participan en la
investigacin propuesta slo cuando sta es compatible con sus
valores, intereses y preferencias; y lo hacen voluntariamente con el
conocimiento necesario y suficiente para decidir con responsabilidad
sobre s mismos. Los requisitos especficos del consentimiento
informado incluyen la provisin de informacin sobre la finalidad, los
riesgos, los beneficios y las alternativas a la investigacin; y, en
cuanto a la investigacin propiamente dicha, una debida
comprensin del sujeto de esta informacin y de su propia situacin,
y la toma de una decisin libre, no forzada sobre si participar o no.
El consentimiento informado se justifica por la necesidad del respeto
a las personas y a sus decisiones autnomas. Cada persona tiene
un valor intrnseco debido a su capacidad de elegir, modificar y
proseguir su propio plan de vida.

6. Respeto a los sujetos inscritos. Los requisitos ticos para la
investigacin no concluyen cuando los individuos hacen constar que
aceptan participar en ella. El respeto a los sujetos implica varias
cosas:
El respeto incluye permitir que el sujeto cambie de opinin, a
decidir que la investigacin no concuerda con sus intereses o
conveniencias, y a retirarse sin sancin de ningn tipo.
79
La reserva en el manejo de la informacin debe ser respetada
con reglas explcitas de confidencialidad.
La informacin nueva y pertinente producida en el curso de la
investigacin debe darse a conocer a los sujetos inscritos.
En reconocimiento a la contribucin de los sujetos debe haber
un mecanismo para informarlos sobre los resultados y lo que
se aprendi de la investigacin.
El bienestar del sujeto debe vigilarse cuidadosamente a lo
largo de su participacin y, si es necesario, debe recibir las
atenciones necesarias incluyendo un posible retiro de la
investigacin.

























80








CAPTULO V: ANLISIS Y RESULTADOS DE LA
INVESTIGACIN




5.1 Resultados de la Investigacin













81

Tabla 02
Resultados Generales de la Encuesta

E
N
C
U
E
S
T
A
D
O
S
G
R
A
D
O
T
I
E
M
P
O

S
E
R
V
.
p1 p2 p3 p4 p5 p6 p7 p8 p9 p10 p11 p12 p13 p14 p15 p16 p17 p18 p19 p20 p21 p22 p23 p24 p25 p26 p27 p28 p29 p30 p31 p32 p33 p34 p35 P
R
O
M
E
D
I
O

T
O
T
A
L
1 Cmdte. 27 3 3 3 3 3 1 2 2 3 3 2 2 3 3 3 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 2 2 2 2.3
2 Cmdte. 27 4 4 4 3 3 5 5 5 4 5 5 4 4 4 4 5 5 5 5 5 3 4 4 4 5 5 1 4 5 5 4 4 4 4 4 4.2
3 Cmdte. 26 4 3 3 2 2 5 4 4 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 2 3 3 3 3 4 2 2 4 4 4 4 4 4 4 3.4
4 Cmdte. 24 5 4 4 1 1 5 1 1 5 4 4 3 3 3 3 1 4 4 4 2 1 3 4 4 4 4 4 2 3 3 3 3 3 3 3 3.1
5 Cmdte. 25 4 4 3 2 2 5 2 1 5 4 4 3 3 3 3 2 3 3 3 2 2 3 4 3 3 3 4 2 3 3 3 3 3 3 3 3.0
6 Cmdte. 26 5 3 3 2 2 2 2 2 3 3 4 3 3 3 3 4 4 4 4 3 4 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3.1
7 Cmdte. 27 5 5 5 4 1 1 1 1 1 3 4 3 3 3 3 5 5 4 5 3 5 5 5 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3.4
8 Cmdte. 26 4 3 3 2 2 2 2 2 3 3 4 3 3 3 3 4 4 4 4 3 4 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3.1
9 Cmdte. 26 4 4 4 1 4 1 5 4 1 3 1 3 5 5 5 5 1 5 5 1 5 3 2 3 4 4 5 4 4 4 4 4 4 5 4 3.6
10 Cmdte. 27 3 3 3 2 3 2 4 4 1 3 1 3 3 4 4 5 2 3 4 1 5 4 3 3 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3.1
11 Cmdte. 26 4 4 2 1 1 5 5 5 2 3 3 4 4 4 5 5 5 5 5 5 1 3 3 3 4 4 1 4 4 4 4 4 4 4 4 3.7
12 Cmdte. 25 3 3 3 2 2 5 4 4 3 3 4 4 4 4 4 4 5 4 4 5 1 3 3 3 4 4 1 3 3 4 4 5 4 4 4 3.5
13 Cmdte. 24 4 4 4 4 1 4 1 2 3 3 2 2 2 3 3 2 1 3 1 1 1 3 1 1 1 2 1 2 2 2 2 1 2 2 2 2.1
14 Cmdte. 23 3 3 4 4 1 5 2 2 3 2 2 2 1 3 3 1 2 2 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2.2
15 Cmdte. 25 4 5 4 1 1 5 1 1 1 4 5 5 4 2 2 2 3 3 4 1 1 3 5 5 2 5 5 1 2 3 3 3 3 3 3 3.0
16 Cmdte. 22 4 4 3 2 2 5 2 2 5 4 5 4 3 3 3 1 3 3 4 1 1 3 5 4 3 3 4 1 3 3 3 3 3 3 3 3.1
17 Cmdte. 25 4 4 5 4 4 5 5 1 5 4 5 5 4 4 4 5 5 4 4 5 4 4 4 4 5 5 5 4 3 4 3 4 4 5 5 4.3
18 Cmdte. 24 4 4 4 3 3 4 4 2 4 4 4 4 3 3 3 4 4 3 3 4 3 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3.3
19 Cmdte. 23 4 4 2 1 1 5 1 4 5 4 1 3 3 2 2 1 1 2 1 1 1 3 4 4 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 2 2.1
20 Cmdte. 22 4 4 3 2 1 2 2 3 5 4 2 2 3 3 3 2 2 3 2 2 2 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2.5
21 Cmdte. 21 4 4 4 5 3 3 4 4 5 5 4 4 3 3 3 4 5 4 4 4 3 3 4 4 4 4 5 4 3 3 3 4 4 4 4 3.9
22 Cmdte. 26 4 3 3 5 4 4 3 3 4 4 4 4 3 3 3 2 3 3 3 2 2 2 3 3 3 3 4 3 3 3 3 2 2 2 2 3.1
23 Cmdte. 23 4 4 4 3 3 4 4 2 4 4 4 4 3 3 3 4 4 3 3 4 3 3 3 3 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3.4
24 Cmdte. 25 4 4 3 2 2 5 2 2 5 4 4 4 3 3 3 2 3 3 3 2 2 3 4 3 3 3 4 2 3 3 3 3 3 3 3 3.1
25 Cmdte. 26 4 4 3 3 2 5 2 2 5 4 3 4 4 3 3 2 3 3 3 2 2 3 4 3 3 2 4 2 3 3 3 3 3 3 3 3.1
26 Cmdte. 22 3 3 3 2 1 4 4 4 3 4 4 4 4 3 3 4 4 4 4 4 1 3 3 3 3 3 1 4 4 4 3 4 4 4 4 3.3
27 Cmdte. 27 3 3 4 1 1 5 4 5 4 5 4 5 4 2 2 4 4 4 4 5 1 4 1 3 3 3 1 4 4 4 3 4 1 1 1 3.2
28 Cmdte. 27 3 3 3 3 2 5 2 2 3 3 1 1 1 3 3 2 2 3 1 1 1 3 2 2 2 1 1 1 1 2 3 1 1 1 1 2.0
29 Cmdte. 23 4 4 4 5 1 5 1 2 3 3 2 1 2 3 3 1 2 2 2 2 2 3 1 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2.4
30 Cmdte. 25 3 3 3 2 3 2 5 3 2 4 1 3 3 3 3 4 2 2 4 2 4 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3.0
31 Cmdte. 22 4 4 5 2 2 4 4 4 4 5 2 3 3 3 3 4 2 2 5 2 4 4 3 3 3 3 5 4 4 4 3 4 4 4 4 3.5
32 Cmdte. 26 4 4 4 2 2 2 2 2 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 4 4 4 4 3.6
33 Cmdte. 25 4 4 4 2 2 2 2 2 3 3 4 4 3 3 3 4 4 4 4 5 5 5 4 4 4 4 5 4 4 3 3 4 4 4 4 3.6
34 Cmdte. 27 4 4 4 3 3 5 4 2 4 5 4 4 4 4 4 4 5 4 3 5 4 4 4 4 5 4 5 4 3 3 3 3 3 3 3 3.8
35 Cmdte. 25 4 4 5 4 4 5 5 1 5 5 4 4 4 4 4 5 5 2 2 5 2 3 2 4 5 4 5 4 2 2 3 3 3 3 3 3.7
36 Cmdte. 24 4 4 5 2 2 5 1 1 5 5 4 4 4 2 2 1 2 2 3 2 1 3 5 4 2 3 4 3 3 3 3 4 3 3 5 3.1
37 Cmdte. 26 4 4 2 1 1 5 1 1 5 5 4 4 4 2 2 1 3 3 2 1 1 3 5 5 2 3 5 3 3 3 3 4 4 4 4 3.1
38 Cmdte. 23 4 3 3 2 2 4 4 4 3 4 4 4 5 3 3 4 4 4 4 5 2 3 3 3 3 3 1 4 4 4 4 4 4 4 4 3.5
39 Cmdte. 25 5 2 2 1 1 5 5 5 2 5 4 5 4 2 2 5 5 4 5 5 2 4 2 3 3 3 1 4 5 4 4 4 4 4 4 3.6
25 3.9 3.7 3.5 2.5 2.1 3.9 2.9 2.6 3.5 3.8 3.3 3.5 3.3 3.1 3.1 3.2 3.4 3.3 3.4 2.9 2.5 3.3 3.2 3.3 3.2 3.2 3.2 2.9 3.1 3.1 3.1 3.2 3.1 3.1 3.2 3.2
156 147 141 98 83 157 117 106 141 153 133 138 132 124 125 128 134 133 135 117 98 130 129 130 126 129 128 116 122 124 123 127 122 125 126 127.3
B B B R R B R R B B B B B B B B B B B R R B B B B B B B B B B B B B B
RESULTADOS DE LA ENCUESTA A LOS SEORES COMANDANTES PNP COMISARIOS TIPO "A" DE LIMA METROPOLITANA (DEL 22FEB AL 01 MARZO-2011)
ESTRATEGIAS POLICIALES SEGURIDAD CIUDADANA
PROMEDIO
PUNTAJE TOTAL
CALIFICACIN
DATOS GENER.
82
Tabla 03

Fuente: Elaboracin propia para calificar de forma General, por Variable y
por dimensiones.

Grfico 01



Tabla 04
Resultados Generales (1)




Tabla 05
ESCALA DE VALORACIN (BUENO)
PUNTAJE CALIFICACIN PROMEDIO 1-5
145--156 BUENO- PTIMO 3.8-- 4
132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7
118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3
Fuente: Elaboracin propia para ubicar el calificativo de Bueno, de forma
General, por Variable y por dimensiones.
3.1--4
2.1--3
1.1--2
0--1
ESCALA DE VALORACIN
79--117 REGULAR
40--78 MALO
1--39 MUY MALO
118--156 BUENO
PUNTAJE CALIFICACIN
157--195 MUY BUENO
PROMEDIO 1-5
4.1--5
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
P
R
O
M
E
D
I
O
PREGUNTAS
RESULTADOS POR CADA PREGUNTA
(promedio)
127 BUENO 3.2
PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO
3.1--4
2.1--3
1.1--2
0--1
ESCALA DE VALORACIN
79--117 REGULAR
40--78 MALO
1--39 MUY MALO
118--156 BUENO
PUNTAJE CALIFICACIN
157--195 MUY BUENO
PROMEDIO 1-5
4.1--5
RESULTADOS GENERALES
83
Interpretacin:
En trminos generales, las estrategias policiales empleadas para
garantizar la Seguridad Ciudadana, son buenas, conforme a la Escala
de Valoracin que se detalla en la Tabla 02; sin embargo, resulta
importante poder establecer en qu nivel se encuentran dentro de esa
calificacin. Por ello se ha elaborado la tabla 06, cuyos resultados se
detallan a continuacin:


Tabla 06
Resultados Generales






RESULTADOS POR VARIABLES



Tabla 07
Resultados de las Estrategias Policiales





Tabla 08
Resultados de las Estrategias Policiales







132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7
118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 127 BUENO-BAJO 3.2
ESCALA DE VALORACIN (BUENO) RESULTADOS GENERALES
PUNTAJE CALIFICACIN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO
145--156 BUENO- PTIMO 3.8-- 4
1--39 MUY MALO 0--1
40--78 MALO 1.1--2
79--117 REGULAR 2.1--3
118--156 BUENO 3.1--4 130 BUENO 3.2
157--195 MUY BUENO 4.1--5
ESCALA DE VALORACIN RESULTADOS ESTRAT. POL.
PUNTAJE CALIFICACIN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO
132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7
118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 130 BUENO-BAJO 3.2
ESCALA DE VALORACIN (BUENO) RESULT. ESTRATEGIAS POLICIALES
PUNTAJE CALIFICACIN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO
145--156 BUENO- PTIMO 3.8-- 4
84
Grfico 02


En lo que se refiere a las Estrategias Policiales, las preguntas 4, 5, 7, 8,
14 y 15, han obtenido puntajes bajos, las cuales se refieren a las
acciones de Inteligencia, Organizacin de Juntas Vecinales y Capacidad
de respuesta ante la ocurrencia de Delitos.

Tabla 09
Resultados de la Seguridad Ciudadana



Tabla 10
Resultados de la Seguridad Ciudadana



0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
p1 p2 p3 p4 p5 p6 p7 p8 p9 p10 p11 p12 p13 p14 p15 p16
E
s
c
a
l
a

d
e

V
a
l
o
r
a
c
i

n

Preguntas
Variable 1:
Estrategias Policiales
1--39 MUY MALO 0--1
40--78 MALO 1.1--2
79--117 REGULAR 2.1--3
118--156 BUENO 3.1--4 125 BUENO 3.1
157--195 MUY BUENO 4.1--5
ESCALA DE VALORACIN RESULTADOS SEG. CIUDADANA
PUNTAJE CALIFICACIN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO
132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7
118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 125 BUENO-BAJO 3.1
ESCALA DE VALORACIN (BUENO) RESULTADOS SEGURIDAD CIUDADANA
PUNTAJE CALIFICACIN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO
145--156 BUENO- PTIMO 3.8-- 4
85
Grfico 03

En lo que se refiere a la Seguridad Ciudadana, las preguntas 20, 21, 28,
29, 31,y 33, han obtenido puntajes bajos, las cuales se refieren a la
estabilidad emocional, equilibrio social, represin de delitos y faltas,
confianza ciudadana, garanta de derechos y proteccin contra delitos y
faltas.


RESULTADOS POR DIMENSIONES
1. OPERACIONES POLICIALES PREVENTIVAS


Tabla 11
Resultados de las Operaciones Policiales Preventivas





Tabla 12
Resultados de las Operaciones Policiales Preventivas

0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
p17 p18 p19 p20 p21 p22 p23 p24 p25 p26 p27 p28 p29 p30 p31 p32 p33 p34 p35
E
s
c
a
l
a

d
e

V
a
l
o
r
a
c
i

n

Preguntas
Variable 2:
Seguridad Ciudadana
ESCALA DE VALORACIN OPERACIONES PREVENTIVAS
PUNTAJE CALIFICACIN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO
1--39 MUY MALO 0--1
40--78 MALO 1.1--2
79--117 REGULAR 2.1--3
118--156 BUENO 3.1--4 130 BUENO 3.2
157--195 MUY BUENO 4.1--5
132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7
118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 130 BUENO-BAJO 3.2
ESCALA DE VALORACIN (BUENO) OPERACIONES PREVENTIVAS
PUNTAJE CALIFICACIN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO
145--156 BUENO- PTIMO 3.8-- 4
86
Grfico 04

Interpretacin:
Para la Dimensin Operaciones Policiales Preventivas, los resultados de
las preguntas 4, 5, 7 y 8 son los ms dbiles (debajo del promedio de
3), cuyos indicadores son: Acciones de Inteligencia y Organizacin de
Juntas Vecinales; en cambio, las preguntas 1, 2, 3, 6, 9 y 10, han
obtenido promedios elevados, destacndose la pregunta 6 la cual se
relaciona a la Inteligencia Operativa que deber repotenciarse e
implementarse en cada Comisara.

2. OPERACIONES POLICIALES REPRESIVAS

Tabla 13
Resultados de las Operaciones Policiales Represivas



Tabla 14
Resultados de las Operaciones Policiales Represivas

0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
p1 p2 p3 p4 p5 p6 p7 p8 p9 p10 E
s
c
a
l
a

d
e

V
a
l
o
r
a
c
i

n

Preguntas
Dimensin V1:
Operaciones Policiales Preventivas
1--39 MUY MALO 0--1
40--78 MALO 1.1--2
3.3
79--117 REGULAR 2.1--3
118--156 BUENO 3.1--4 130 BUENO
ESCALA DE VALORACIN OPERACIONES REPRESIVAS
PUNTAJE CALIFICACIN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO
157--195 MUY BUENO 4.1--5
132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7
118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 130 BUENO-BAJO 3.3
ESCALA DE VALORACIN (BUENO) OPERACIONES REPRESIVAS
PUNTAJE CALIFICACIN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO
145--156 BUENO- PTIMO 3.8-- 4
87
Grfico 05


Interpretacin:
Para la Dimensin Operaciones Policiales Represivas, los resultados de
todas las preguntas han obtenido puntajes elevados (encima del
promedio de 3); aunque los resultados de las preguntas 14, 15 y 16 se
encuentran casi en el lmite del promedio 3 (Indicadores: Capacidad de
respuesta ante la ocurrencia de delitos y Mejora Constante).


3. CONVIVENCIA PACFICA


Tabla 15
Resultados de la Dimensin Convivencia Pacfica


Tabla 16
Resultados de la Dimensin Convivencia Pacfica


2.9
3.0
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
p11 p12 p13 p14 p15 p16
E
s
c
a
l
a

d
e

V
a
l
o
r
a
c
i

n

Preguntas
Dimensin V1:
Operaciones Policiales Represivas
1--39 MUY MALO 0--1
40--78 MALO 1.1--2
79--117 REGULAR 2.1--3
118--156 BUENO 3.1--4 125 BUENO 3.1
157--195 MUY BUENO 4.1--5
ESCALA DE VALORACIN CONVIVENCIA PACFICA
PUNTAJE CALIFICACIN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO
132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7
118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 125 BUENO-BAJO 3.1
ESCALA DE VALORACIN (BUENO) CONVIVENCIA PACFICA
PUNTAJE CALIFICACIN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO
145--156 BUENO- PTIMO 3.8-- 4
88
Grfico 06

Interpretacin:
Para la Dimensin Convivencia Pacfica, los resultados de las preguntas
20 y 21 (Indicadores: Estabilidad Emocional y Equilibrio Social) han
obtenido puntajes bajos (debajo del promedio de 3); aunque los
resultados del resto de las preguntas sobrepasan ligeramente el referido
promedio.


4. ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA

Tabla 17
Resultados de la Dimensin Erradicacin de la Violencia



Tabla 18
Resultados de la Dimensin Erradicacin de la Violencia

0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
p17 p18 p19 p20 p21 p22 p23
E
s
c
a
l
a

d
e

V
a
l
o
r
a
c
i

n

Preguntas
Dimensin V2:
Convivencia Pacfica
1--39 MUY MALO 0--1
40--78 MALO 1.1--2
79--117 REGULAR 2.1--3
BUENO 3.1--4 125 BUENO 3.1
ESCALA DE VALORACIN ERRADICACIN VIOLENCIA
PUNTAJE CALIFICACIN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO
157--195 MUY BUENO 4.1--5
118--156
132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7
118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 125 BUENO-BAJO 3.1
ESCALA DE VALORACIN (BUENO) ERRADICACIN VIOLENCIA
PUNTAJE CALIFICACIN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO
145--156 BUENO- PTIMO 3.8-- 4
89
Grfico 07


Interpretacin:
Para la Dimensin Erradicacin de la Violencia, el resultado de la
pregunta 28 (Indicador: Represin de Delitos y Faltas) es quien ha
obtenido el puntaje bajo, siguindole en ese orden las preguntas 25, 29
y 31 (Indicadores: Autoridad del Estado, Confianza Ciudadana y
Garanta de Derechos).

5. LIBRE TRNSITO DE LOS CIUDADANOS

Tabla 19
Resultados de la Dimensin Erradicacin de la Violencia




Tabla 20
Resultados de la Dimensin Erradicacin de la Violencia

2.7
2.8
2.9
3.0
3.1
3.2
3.3
p24 p25 p26 p27 p28 p29 p30 p31 p32
E
s
c
a
l
a

d
e

V
a
l
o
r
a
c
i

n

Preguntas
Dimenin V2:
Erradicacin de la Violencia
1--39 MUY MALO 0--1
40--78 MALO 1.1--2
79--117 REGULAR 2.1--3
118--156 BUENO 3.1--4 124 BUENO 3.1
157--195 MUY BUENO 4.1--5
ESCALA DE VALORACIN LIBRE TRNSITO CIUDADANOS
PUNTAJE CALIFICACIN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO
132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7
118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 124 BUENO-BAJO 3.1
ESCALA DE VALORACIN (BUENO) LIBRE TRNSITO CIUDADANOS
PUNTAJE CALIFICACIN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO
145--156 BUENO- PTIMO 3.8-- 4
90
Grfico 08


Interpretacin:
Para la Dimensin Libre Trnsito de los ciudadanos, apreciamos que las
tres preguntas apenas sobrepasan el promedio de 3, lo que nos permite
establecer que no se encuentran en el nivel de Bueno-ptimo, sin
embargo se ubican en la Escala de Bueno.


Interpretacin general:
Si bien es cierto, las operaciones policiales preventivas, operaciones
policiales represivas, la convivencia pacfica, la erradicacin de la
violencia y el libre trnsito de los ciudadanos, en Lima metropolitana,
son buenos, ya que todos los puntajes y promedios se han ubicado en la
calificacin BUENO, dentro de la escala de Valoracin
correspondiente; mediante la Tabla Nro. 05, observamos que todas no
son las ptimas dentro de la referida calificacin, considerando los
extremos que se ubican en los puntajes mnimos. Por ello, al ubicar los
resultados dentro de la escala detallada en la tabla 05, apreciamos que
los resultados se ubican en el nivel Bueno- bajo, dentro de los 3 niveles
establecidos: Bueno-bajo, Bueno-Regular y Bueno-ptimo.

3.0
3.0
3.0
3.1
3.1
3.1
3.1
3.1
3.2
3.2
p33 p34 p35
E
s
c
a
l
a

d
e

V
a
l
o
r
a
c
i

n

Preguntas
Dimensin V2:
Libre Trnsito de los Ciudadanos
91
RESULTADOS POR CADA PREGUNTA
Para fines de la presente investigacin, se seleccionaron 16 preguntas
de las 35 existentes, cuyas restantes se anexan a la presente
investigacin.
Tabla 21

Grfico 09

Interpretacin:
El 41.03% de los encuestados manifiestan que casi nunca la labor que
realizan los agentes de Inteligencia permite obtener datos reales sobre la
forma de actuar de los delincuentes y de su identificacin.
Pregunta 4: La bsqueda de informaciones que realizan los agentes de
inteligencia de la Polica permite obtener datos reales sobre la forma de actuar de
los delincuentes as como de su identificacin?
8 20.5 20.5 20.5
16 41.0 41.0 61.5
7 17.9 17.9 79.5
5 12.8 12.8 92.3
3 7.7 7.7 100.0
39 100.0 100.0
Nunca
Casi nunca
A veces
Casi siempre
Siempre
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
50
40
30
20
10
0
7.69%
12.82%
17.95%
20.51%
41.03%
Pregunta 4: La bsqueda de informaciones que realizan los agentes de
inteligencia de la Polica permite obtener datos reales sobre la forma de
actuar de los delincuentes as como de su identificacin?
92
Tabla 22


Grfico 10

Interpretacin:
El 35.9% y 33.33% de los encuestados manifiestan que casi nunca y nunca,
respectivamente, los datos e informaciones que obtienen los agentes de
inteligencia sobre la delincuencia, son difundidos oportunamente a los
escalones correspondientes para las inmediatas intervenciones del caso.
Pregunta 5:Las informaciones obtenidas por los agentes de inteligencia,
relacionadas a la forma de actuar de los delincuentes as como de su
identificacin, son difundidas opor tunamente a los niveles y/o departamentos
policiales correspondientes para las
13 33.3 33.3 33.3
14 35.9 35.9 69.2
8 20.5 20.5 89.7
4 10.3 10.3 100.0
39 100.0 100.0
Nunca
Casi nunca
A veces
Casi siempre
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Casi siempre A veces Casi nunca Nunca
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
40
30
20
10
0
10.26%
20.51%
33.33%
35.90%
Pregunta 5:Las informaciones obtenidas por los agentes de inteligencia,
relacionadas a la forma de actuar de los delincuentes as como de su
identificacin, son difundidas oportunamente a los niveles y/o departamentos
policiales correspondientes para las
93
Tabla 23


Grfico 11

Interpretacin:
El 53.85% de los encuestados se muestran totalmente de acuerdo para que
un agente de Inteligencia, cuando tenga conocimiento o constate la comisin
de un hecho delictivo, deber intervenir inmediatamente, para as no dejar
impune los ilcitos que se vienen cometiendo actualmente.
Pregunta 6: Considera Ud. que un agente de inteligencia debe de estar dispuesto a
intervenir cuando tenga conocimiento o constate que se est cometiendo un hecho
delictivo?
3 7.7 7.7 7.7
7 17.9 17.9 25.6
1 2.6 2.6 28.2
7 17.9 17.9 46.2
21 53.8 53.8 100.0
39 100.0 100.0
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo
Indif erente
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Totalmente de
acuerdo
De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
desacuerdo
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
60
50
40
30
20
10
0
17.95%
2.56%
17.95%
7.69%
53.85%
Pregunta 6: Considera Ud. que un agente de inteligencia debe de estar
dispuesto a intervenir cuando tenga conocimiento o constate que se est
cometiendo un hecho delictivo?
94
Tabla 24



Grfico 12


Interpretacin:
Ms del 50% de los encuestados consideran que las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana an no se encuentran organizadas debidamente por la
Polica; sin embargo existe un 46.16% que consideran que s estn
organizadas. Estos resultados son casi compartidos por ambos lados, por lo
que se estima que las Juntas Vecinales an no se encuentran completamente
organizadas.
Pregunta 7: Considera Ud. que las Juntas vecinales se encuentr an debidamente
organizadas por la Polica, para que en forma unida realicen acciones para prevenir los
delitos y faltas?
8 20.5 20.5 20.5
12 30.8 30.8 51.3
1 2.6 2.6 53.8
11 28.2 28.2 82.1
7 17.9 17.9 100.0
39 100.0 100.0
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo
Indif erente
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Totalmente de
acuerdo
De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
desacuerdo
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
40
30
20
10
0
17.95%
2.56%
28.21%
20.51%
30.77%
Pregunta 7: Considera Ud. que las Juntas vecinales se encuentran
debidamente organizadas por la Polica, para que en forma unida realicen
acciones para prevenir los delitos y faltas?
95
Tabla 25



Grfico 13

Interpretacin:
Ms del 50% de los encuestados sealan que el Programa Vecino Vigilante
no viene dando resultados positivos para la Seguridad Ciudadana; aunque
existe un 33% que seala lo contrario. Lo que nos permite establecer que el
referido programa necesita ser repotenciado para que as muestre su
aprobacin por parte de todos los Comisarios de Lima Metropolitana.
Pregunta 8: El Programa "Vecino Vigilante" viene siendo practicado por las
personas comprometidas con resultados positivos para la seguridad ciudadana?
8 20.5 20.5 20.5
15 38.5 38.5 59.0
3 7.7 7.7 66.7
9 23.1 23.1 89.7
4 10.3 10.3 100.0
39 100.0 100.0
Nunca
Casi nunca
A veces
Casi siempre
Siempre
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
40
30
20
10
0
10.26%
7.69%
20.51%
23.08%
38.46%
Pregunta 8: El Programa "Vecino Vigilante" viene siendo practicado por las
personas comprometidas con resultados positivos para la seguridad
ciudadana?
96
Tabla 26



Grfico 14

Interpretacin:
El 61.54 % de los encuestados consideran que a veces la Polica efecta
capturas y detenciones inmediatamente despus de cometerse algn hecho
delictivo, reforzando este porcentaje un 20.51% que sealan que los hacen
casi siempre. Los resultados nos permiten entender que las Capacidad de
respuesta de la Polica no viene operando en un 100%.
Pregunta 14: Las capturas y detenciones de delincuentes por par te de la Polica
son efectuadas inmediatamente despus de haber se r ealizado un hecho
delictivo?
6 15.4 15.4 15.4
24 61.5 61.5 76.9
8 20.5 20.5 97.4
1 2.6 2.6 100.0
39 100.0 100.0
Casi nunca
A veces
Casi siempre
Siempre
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Siempre Casi siempre A veces Casi nunca
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
60
40
20
0
2.56%
15.38%
20.51%
61.54%
Pregunta 14: Las capturas y detenciones de delincuentes por parte de la
Polica son efectuadas inmediatamente despus de haberse realizado un
hecho delictivo?
97
Tabla 27





Grfico 15

Interpretacin:
El 61.54 % de los encuestados consideran que a veces la Polica reacciona
inmediatamente despus de haberse cometido cualquier ilcito en agravio de
los ciudadanos. Este porcentaje se refuerza con un 17.95 % que sealan que
lo hacen casi siempre. Los resultados nos permiten entender que las
Capacidad de respuesta de la Polica no viene operando en un 100%.
Pregunta 15: Consider a Ud. Que la Polica reacciona inmediatamente despus de
haberse cometido cualquier delito en agravio de las personas o del patrimonio
pblico o privado?
6 15.4 15.4 15.4
24 61.5 61.5 76.9
7 17.9 17.9 94.9
2 5.1 5.1 100.0
39 100.0 100.0
Casi nunca
A veces
Casi siempre
Siempre
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Siempre Casi siempre A veces Casi nunca
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
60
40
20
0
5.13%
15.38%
17.95%
61.54%
Pregunta 15: Considera Ud. Que la Polica reacciona inmediatamente
despus de haberse cometido cualquier delito en agravio de las personas o
del patrimonio pblico o privado?
98
Tabla 28





Grfico 16

Interpretacin:
Los resultados muestran que el 58% de los encuestados se muestran de
acuerdo con que el personal policial encargado de luchar contra la
delincuencia viene siendo capacitado y especializado constantemente para
lograr en ellos el mejoramiento continuo en sus operaciones. Pero existe otro
42% que sealan lo contrario; ello nos permite establecer que no todo el
personal es capacitado y especializado constantemente.
Pregunta 16: Considera Ud. que el per sonal Policial encargado de luchar contra la
delincuencia, es capacitado y especializado constantemente para logr ar en ellos el
mejor amiento continuo en sus operaciones?
7 17.9 17.9 17.9
9 23.1 23.1 41.0
15 38.5 38.5 79.5
8 20.5 20.5 100.0
39 100.0 100.0
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Totalmente de
acuerdo
De acuerdo En desacuerdo Totalmente en
desacuerdo
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
40
30
20
10
0
20.51%
17.95%
23.08%
38.46%
Pregunta 16: Considera Ud. que el personal Policial encargado de luchar
contra la delincuencia, es capacitado y especializado constantemente para
lograr en ellos el mejoramiento continuo en sus operaciones?
99
Tabla 29









Grfico 17

Interpretacin:
El 51 % de los encuestados sealan su disconformidad (falsedad) de que
actualmente los ciudadanos se sientan equilibrados emocionalmente al
encontrarse libres de amenazas contra sus vidas o su propiedad. Mientras
que un 41 % sealan que es verdad dicha condicin. El Equilibrio Emocional
de los ciudadanos no es malo, pero tampoco es bueno, pudiendo ser
mejorado para que sea aprobado por la mayora.
Pregunta 20: Es verdad que actualmente todas los ciudadanos se sienten equilibrados
emocionalmente al encontrarse libre de cualquier amenaza contr a su vida o su
propiedad?
9 23.1 23.1 23.1
11 28.2 28.2 51.3
3 7.7 7.7 59.0
6 15.4 15.4 74.4
10 25.6 25.6 100.0
39 100.0 100.0
Completamente f also
Falso
Ni f also ni verdadero
Verdadero
Completamente
verdadero
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Completamente
verdadero
Verdadero Ni falso ni
verdadero
Falso Completamente
falso
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
30
20
10
0
15.38%
7.69%
23.08%
25.64%
28.21%
Pregunta 20: Es verdad que actualmente todos los ciudadanos se sienten
equilibrados emocionalmente al encontrarse libre de cualquier amenaza contra su
vida o su propiedad?
100
Tabla 30



Grfico 18

Interpretacin:
El 61 % de los encuestados no perciben que los ciudadanos desarrollen sus
actividades con toda normalidad libres de amenazas. Ello ya es una mayora,
pero un 28 % sealan que s perciben dicha condicin. Los resultados nos
permiten entender que el indicador del reactivo es el equilibrio social de los
ciudadanos no es bueno, pero tampoco es muy malo, por lo que requiere ser
revertido el porcentaje ms elevado.
Pregunta 21: Actualmente Ud. Percibe que los ciudadanos desarrollan sus actividades con
toda nor malidad, libres de amenazas contra sus vidas o sus propiedades?
13 33.3 33.3 33.3
11 28.2 28.2 61.5
4 10.3 10.3 71.8
6 15.4 15.4 87.2
5 12.8 12.8 100.0
39 100.0 100.0
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo
Indif erente
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Totalmente de
acuerdo
De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
desacuerdo
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
40
30
20
10
0
12.82%
15.38%
10.26%
28.21%
33.33%
Pregunta 21: Actualmente Ud. Percibe que los ciudadanos desarrollan sus
actividades con toda normalidad, libres de amenazas contra sus vidas o sus
propiedades?
101
Tabla 31







Grfico 19

Interpretacin:
El 36 % de los encuestados sealan que la Autoridad del Estado se
encuentra garantizada mediante las actuaciones policiales que certifican la
Seguridad Ciudadana; existiendo una oposicin del 25% que manifiestan lo
contrario. Si bien es cierto existe una mayora parcial de la situacin,
apreciamos tambin que un 38.46% se muestra indiferente, ello es sinnimo
de incertidumbre o duda sobre la Autoridad del Estado garantizada por la
Polica. Este aspecto debe ser mejorado para disminuir el porcentaje que
resulta ser el ms elevado de todas las alternativas de respuesta.
Pregunta 25: Actualmente la autoridad del Estado se encuentra garantizada mediante las
actuaciones policiales que certifican la seguridad ciudadana?
2 5.1 5.1 5.1
8 20.5 20.5 25.6
15 38.5 38.5 64.1
10 25.6 25.6 89.7
4 10.3 10.3 100.0
39 100.0 100.0
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo
Indif erente
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Totalmente de
acuerdo
De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
desacuerdo
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
40
30
20
10
0
10.26%
20.51%
5.13%
25.64%
38.46%
Pregunta 25: Actualmente la autoridad del Estado se encuentra garantizada
mediante las actuaciones policiales que certifican la seguridad ciudadana?
102
Tabla 32




Grfico 20

Interpretacin:
El 53 % de los encuestados consideran que las acciones policiales no
neutralizan completamente los conflictos sociales, pandillas y barras bravas;
pero existe el 35 % que seala lo contrario en el sentido de que las acciones
policiales tienen bueno resultados aunque no al 100%.
Pregunta 28: Es verdad que las acciones policiales permiten neutralizar completamente
los conflictos sociales, pandillajes y barras bravas?
4 10.3 10.3 10.3
10 25.6 25.6 35.9
11 28.2 28.2 64.1
14 35.9 35.9 100.0
39 100.0 100.0
Completamente f also
Falso
Ni f also ni verdadero
Verdadero
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Verdadero Ni falso ni verdadero Falso Completamente falso
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
40
30
20
10
0
10.26%
25.64%
28.21%
35.90%
Pregunta 28: Es verdad que las acciones policiales permiten neutralizar
completamente los conflictos sociales, pandillajes y barras bravas?
103
Tabla 33



Grfico 21

Interpretacin:
Los resultados muestran una mayora del 48.72% de los encuestados que se
muestran dudosos sobre la Confianza Ciudadana generada por las acciones
de la Polica. Los resultados continan con un 23% que aprueban la labor de
la Polica para generar confianza, pero existe un 17.95% que seala lo
contrario. Resultar importante disminuir el porcentaje de la incertidumbre
para generar mayor confianza ciudadana.
Pregunta 29: Es verdad que las acciones que r ealiza la Polica permiten que la ciudadana
se encuentre confiada en su seguridad?
2 5.1 5.1 5.1
7 17.9 17.9 23.1
19 48.7 48.7 71.8
9 23.1 23.1 94.9
2 5.1 5.1 100.0
39 100.0 100.0
Completamente f also
Falso
Ni f also ni verdadero
Verdadero
Completamente
verdadero
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Completamente
verdadero
Verdadero Ni falso ni
verdadero
Falso Completamente
falso
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
50
40
30
20
10
0
5.13%
17.95%
5.13%
23.08%
48.72%
Pregunta 29: Es verdad que las acciones que realiza la Polica permiten que
la ciudadana se encuentre confiada en su seguridad?
104
Tabla 34





Grfico 22

Interpretacin:
Los resultados muestran que el 71.79% (mayora) de los encuestados
sealan que a veces (ocasionalmente o espordicamente) las acciones de la
Polica garantizan el ejercicio pleno de los derechos de los ciudadanos. Para
no desanimar la labor de la Polica, existe un 17.95% que aprueban tal
condicin. El resultado de la mayora no significa duda o incertidumbre, pero
ser necesario disminuir dicho porcentaje para ser trasladado a resultados
positivos de la labor policial.
Pregunta 31: Las acciones desarr olladas por la polica garantizan el ejercicio
pleno de los der echos de los ciudadanos?
4 10.3 10.3 10.3
28 71.8 71.8 82.1
7 17.9 17.9 100.0
39 100.0 100.0
Casi nunca
A veces
Casi siempre
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Casi siempre A veces Casi nunca
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
80
60
40
20
0
17.95%
10.26%
71.79%
Pregunta 31: Las acciones desarrolladas por la polica garantizan el
ejercicio pleno de los derechos de los ciudadanos?
105
Tabla 35




Grfico 23

Interpretacin:
El grfico muestra que el 41% (que representan a 16 encuestados) se
muestra indiferente a responder que las acciones de la Polica permiten que
los ciudadanos se encuentren protegidos de toda amenaza contra sus vidas,
sus familiares o sus propiedades. Pero existe un 35% (14 encuestados) que
se muestran de acuerdo con la situacin que se pregunta. Ser importante
disminuir los resultados de indiferencia que generan dudas sobre la
proteccin de los ciudadanos por parte de la Polica.
Pregunta 33: Las acciones desarr olladas por la Polica permiten que los
ciudadanos se encuentren pr otegidos contra cualquier amenaza contra su vida,
sus familiares o su propiedad?
3 7.7 7.7 7.7
6 15.4 15.4 23.1
16 41.0 41.0 64.1
14 35.9 35.9 100.0
39 100.0 100.0
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo
Indif erente
De acuerdo
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
desacuerdo
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
50
40
30
20
10
0
15.38%
7.69%
35.90%
41.03%
Pregunta 33: Las acciones desarrolladas por la Polica permiten que los
ciudadanos se encuentren protegidos contra cualquier amenaza contra su
vida, sus familiares o su propiedad?
106
Tabla 36





Grfico 24

Interpretacin:
Los resultados muestran que el 41% de los encuestados sealan que a veces
(ocasionalmente o espordicamente) las vas pblicas vienen siendo
utilizadas por los ciudadanos con toda normalidad porque saben que la
Polica los protege. Sin embargo, apreciamos que 30.77% respaldan la labor
positiva de la Polica para que los ciudadanos utilicen las vas con toda
normalidad. El resultado de la mayora no significa duda o incertidumbre, pero
ser necesario disminuir dicho porcentaje para ser trasladado a resultados
positivos de la labor policial.
Pregunta 34: Ud. Percibe que las vas pblicas vienen siendo utilizadas por los
ciudadanos con toda normalidad sabiendo que la Polica los protege contra
cualquier amenaza en su contra?
2 5.1 5.1 5.1
7 17.9 17.9 23.1
16 41.0 41.0 64.1
12 30.8 30.8 94.9
2 5.1 5.1 100.0
39 100.0 100.0
Nunca
Casi nunca
A veces
Casi siempre
Siempre
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
50
40
30
20
10
0
5.13%
17.95%
5.13%
30.77%
41.03%
Pregunta 34: Ud. Percibe que las vas pblicas vienen siendo utilizadas por
los ciudadanos con toda normalidad sabiendo que la Polica los protege
contra cualquier amenaza en su contra?
107
5.1.1 Contraste de Hiptesis
(Ver Anexo 04- Resultados de las correlaciones generales)
Hiptesis General
a. Planteo de Hiptesis
Ho: Las Estrategias Policiales no se relacionan directamente con la
Seguridad Ciudadana, en Lima Metropolitana, ao 2010.
Ha: Las Estrategias Policiales se relacionan directamente con la
Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana, ao 2010.
b. Regla de Decisin
Aceptaremos la Hiptesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05
Aceptaremos la Hiptesis Alternativa (Ha) si el valor P < 0.05
c. Estadstico de Prueba de Hiptesis
La contrastacin de hiptesis utiliz el Modelo de Correlacin de
Pearson para determinar la correlacin conjunta de las variables
Estrategias Policiales y la Seguridad Ciudadana; as mismo se
utilizar la T- Student, cuya frmula, datos y resultado, se detalla
en el Grfico 25.

Se hall una correlacin conjunta, positiva de 0.821.
Se hall una relacin significativa de las variables, con un valor P=
0.000


Resumen del modelo
.821
a
.624 .614 .624 61.403 1 37 .000
Modelo
1
R R cuadrado
R cuadrado
corregida
Cambio en
R cuadrado Cambio en F gl1 gl2 Valor p
Estadsticos de cambio
Variables predictoras: (Constante), ESTRATEGIASPOLICIALES
a.
ANOVA
b
18.489 1 18.489 61.403 .000
a
11.141 37 .301
29.630 38
Regresin
Residual
Total
Modelo
1
Suma de
cuadrados gl
Media
cuadrtica F Valor p
Variables predictoras: (Constante), ESTRATEGIASPOLICIALES
a.
Variable dependiente: SEGURIDADCIUDADANA
b.
108
Tabla 35


Grfico 25

Ha Ha
SEGURIDAD
CIUDADANA
Zona de aceptacin de
la Ho
-0.358 0.358 0.821
Relacin de la Variable 1 Estrategias Policiales, con la Variable 2 Seguridad Ciudadana
Correlacin de Pearson
Nivel de Significacin: 0.01
-2.715 2.715 8.747
T- Student
Zona de
rechazo de Ho
Zona de
rechazo de Ho
Estadstico de Prueba: T- Student

Interpretacin
Mediante la Prueba de Correlacin, se obtiene un Valor p= 0.000 <
0.05. Se acepta la Hiptesis General, es decir, las Estrategias
Policiales se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana en
Lima metropolitana, ao 2010.
Por tanto podemos inferir o predecir que al Repotenciar las estrategias
policiales, se conseguirn mayores niveles de seguridad ciudadana en
Lima Metropolitana.

Cor relaciones
1 .821**
.000
39 39
.821** 1
.000
39 39
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
ESTRATEGIASPOLICIAL
ES
SEGURIDADCIUDADANA
ESTRATEGIA
SPOLICIALES
SEGURIDAD
CIUDADANA
La correlacin es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral).
**.
109
Hiptesis Especficas

Hiptesis Especfica 1

a. Planteo de Hiptesis
Ho: Las Operaciones Policiales Preventivas no se relacionan
directamente con la Seguridad Ciudadana, en Lima
Metropolitana, ao 2010.
Ha: Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan
directamente con la Seguridad Ciudadana, en Lima
Metropolitana, ao 2010.
b. Regla de Decisin
Aceptaremos la Hiptesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05
Aceptaremos la Hiptesis Alternativa (Ha) si el valor P < 0.05
c. Estadstico de Prueba de Hiptesis
La contrastacin de hiptesis utiliz el Modelo de Correlacin de
Pearson para determinar la Correlacin de la Dimensin
Operaciones Policiales Preventivas (V1) con la Seguridad
Ciudadana (V2), utilizando tambin la T- Student, cuya frmula,
datos y resultado, se detalla en el Grfico 26.
Tabla 36
Correlaciones


SEGURIDAD
CIUDADANA
OPERACIONES
PREVENTIVAS
SEGURIDAD CIUDADANA Correlacin de Pearson
1 .529(**)
Sig. (bilateral)
.001
N
39 39

OPERACIONES
PREVENTIVAS

Correlacin de Pearson .529(**) 1
Sig. (bilateral)
.001
N
39 39

** La correlacin es significativa al nivel 0,01 (bilateral).


Se hall una correlacin conjunta, positiva de 0.529.
Se hall una relacin significativa de las Dimensiones, con un valor
P= 0.001
110
Grfico 26
Ha Ha
SEGURIDAD
CIUDADANA
Zona de aceptacin de
la Ho
-0.358 0.358 0.529
Relacin de la Dimensin Operaciones Policiales Preventivas con la Seguridad
Ciudadana (d1V1-----V2)
Correlacin de Pearson
Nivel de Significacin: 0.01
-2.715 2.715 3.792
T- Student
Zona de
rechazo de Ho
Zona de
rechazo de Ho
Estadstico de Prueba: T- Student


Interpretacin
Mediante la Prueba de Correlacin de Pearson, se obtiene un Valor
p = 0.001 < 0.05. Se acepta la Hiptesis Alternativa 1; osea que las
Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con la
Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana, ao 2010.
Mejorando las Operaciones Policiales Preventivas, se lograrn
mayores niveles de Seguridad Ciudadana en Lima metropolitana.











111
Hiptesis Especfica 2

a. Planteo de Hiptesis
Ho: Las Operaciones Policiales Represivas no se relacionan
directamente con la Seguridad Ciudadana, en Lima
Metropolitana, ao 2010.
Ha: Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan
directamente con la Seguridad Ciudadana, en Lima
Metropolitana, ao 2010.
b. Regla de Decisin
Aceptaremos la Hiptesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05
Aceptaremos la Hiptesis Alternativa (Ha) si el valor P < 0.05
c. Estadstico de Prueba de Hiptesis
La contrastacin de hiptesis utiliz el Modelo de Correlacin de
Pearson para determinar la Correlacin de la Dimensin
Operaciones Policiales Represivas (V1) con la Seguridad
Ciudadana (V2), utilizando tambin la T- Student, cuya frmula,
datos y resultado, se detalla en el Grfico 27.

Tabla 36
Correlaciones


SEGURIDAD
CIUDADANA
OPERACIONES
REPRESIVAS
SEGURIDAD
CIUDADANA
Correlacin de Pearson
1 .865(**)
Sig. (bilateral)
.000
N
39 39

OPERACIONES
REPRESIVAS


Correlacin de Pearson

.865(**)

1
Sig. (bilateral)
.000
N
39 39

** La correlacin es significativa al nivel 0,01 (bilateral).


Se hall una correlacin conjunta, positiva de 0.865.
Se hall una relacin significativa de las Dimensiones, con un valor
P= 0.000


112
Grfico 27
Ha Ha
SEGURIDAD
CIUDADANA
Zona de aceptacin de
la Ho
-0.358 0.358 0.865
Relacin de la Dimensin Operaciones Policiales Represivas con la Seguridad
Ciudadana (d1V1-----V2)
Correlacin de Pearson
Nivel de Significacin: 0.01
-2.715 2.715 10.486
T- Student
Zona de
rechazo de Ho
Zona de
rechazo de Ho
Estadstico de Prueba: T- Student


Interpretacin
Mediante la Prueba de Correlacin de Pearson, se obtiene un Valor
p = 0.000 < 0.05. Se acepta la Hiptesis Alternativa 1; osea que las
Operaciones Policiales Represivas se relacionan directamente con la
Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana, ao 2010.
Repotenciando las Operaciones Policiales Preventivas, se lograrn
mayores niveles de Seguridad Ciudadana en Lima metropolitana.








113
Otros Contrastes entre dimensiones

Dimensiones de la Variable
Estrategias Policiales
Dimensiones de la Variable
Seguridad Ciudadana

Operaciones Policiales Preventivas
Convivencia Pacfica

Operaciones Policiales Represivas
Erradicacin de la Violencia
Libre Trnsito de los
ciudadanos


Operaciones Policiales Preventivas y Convivencia Pacfica

a. Planteo de Hiptesis
Ho: Las Operaciones Policiales Preventivas no se
relacionan directamente con la Convivencia Pacfica de
los ciudadanos, en Lima Metropolitana, ao 2010.
Ha: Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan
directamente con la Convivencia Pacfica de los
ciudadanos, en Lima Metropolitana, ao 2010.
b. Regla de Decisin
Aceptaremos la Hiptesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05
Aceptaremos la Hiptesis Alternativa (Ha) si el valor P <
0.05
c. Estadstico de Prueba de Hiptesis
La contrastacin de hiptesis utiliz el Modelo de
Correlacin de Pearson para determinar la Correlacin de la
Dimensin Operaciones Policiales Preventivas (V1) con la
Dimensin Convivencia Pacfica de los ciudadanos (V2),
utilizando tambin la T- Student, cuya frmula, datos y
resultado, se detalla en el Grfico 28






114
Tabla 36


Se hall una correlacin conjunta, positiva de 0.433.
Se hall una relacin significativa de las Dimensiones, con un
valor P= 0.006
Grfico 28

Ha Ha
CONVIVENCIA
PACFICA
Zona de aceptacin de
la Ho
-0.358 0.358 0.433
Relacin de la Dimensin Operaciones Policiales Preventivas con la Dimensin
Convivencia Pacfica (d1V1-----d1V2)
Correlacin de Pearson
Nivel de Significacin: 0.01
-2.715 2.715 2.922
T- Student
Zona de
rechazo de Ho
Zona de
rechazo de Ho
Estadstico de Prueba: T- Student

Interpretacin
Mediante la Prueba de Correlacin de Pearson, se obtiene un
Valor p = 0.006 < 0.05. Se acepta la Hiptesis Alternativa 1;
osea que las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan
directamente con la Convivencia Pacfica de los ciudadanos en
Lima Metropolitana, ao 2010.
Mejorando las Operaciones Policiales Preventivas, se lograrn
mayores niveles de Convivencia Pacfica de los ciudadanos en
Lima metropolitana.
Cor relaciones
1 .433**
.006
39 39
.433** 1
.006
39 39
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
OPERACIONES
PREVENTIVAS
CONVIVENCIA PACFICA
OPERACIONES
PREVENTIVAS
CONVIVENCIA
PACFICA
La correlacin es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral).
**.
115
Operaciones Policiales Preventivas y Erradicacin de la Violencia

a. Planteo de Hiptesis
Ho: Las Operaciones Policiales Preventivas no se
relacionan directamente con la Erradicacin de la Violencia,
en Lima Metropolitana, ao 2010.
Ha: Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan
directamente con la Erradicacin de la Violencia, en Lima
Metropolitana, ao 2010.
b. Regla de Decisin
Aceptaremos la Hiptesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05
Aceptaremos la Hiptesis Alternativa (Ha) si el valor P <
0.05
c. Estadstico de Prueba de Hiptesis
La contrastacin de hiptesis utiliz el Modelo de
Correlacin de Pearson para determinar la Correlacin de la
Dimensin Operaciones Policiales Preventivas (V1) con la
Dimensin Erradicacin de la Violencia (V2), utilizando
tambin la T- Student, cuya frmula, datos y resultado, se
detalla en el Grfico 29.

Tabla 37


Se hall una correlacin conjunta, positiva de 0.542.
Se hall una relacin significativa de las Dimensiones, con un
valor P= 0.000


Cor relaciones
1 .542**
.000
39 39
.542** 1
.000
39 39
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
OPERACIONES
PREVENTIVAS
ERRADICACIN
VIOLENCIA
OPERACIONES
PREVENTIVAS
ERRADICACIN
VIOLENCIA
La correlacin es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral).
**.
116
Grfico 29

Ha Ha
ERRADICACIN DE
LA VIOLENCIA
Zona de aceptacin de
la Ho
-0.358 0.358 0.542
Relacin de la Dimensin Operaciones Policiales Preventivas con la Dimensin
Erradicacin de la Violencia (d1V1-----d2V2)
Correlacin de Pearson
Nivel de Significacin: 0.01
-2.715 2.715 3.923
T- Student
Zona de
rechazo de Ho
Zona de
rechazo de Ho
Estadstico de Prueba: T- Student


Interpretacin
Mediante la Prueba de Correlacin de Pearson, se obtiene un
Valor p = 0.000 < 0.05. Se acepta la Hiptesis Alternativa 1;
osea que las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan
directamente con la Erradicacin de la Violencia en Lima
Metropolitana, ao 2010.
Realizando mayores y mejores Operaciones Policiales
Preventivas, se lograran mayores resultados positivos para
erradicar la Violencia en Lima Metropolitana.











117
Operaciones Policiales Preventivas y Libre Trnsito de los
Ciudadanos

a. Planteo de Hiptesis
Ho: Las Operaciones Policiales Preventivas no se
relacionan directamente con el Libre Trnsito de los
ciudadanos, en Lima Metropolitana, ao 2010.
Ha: Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan
directamente con el Libre Trnsito de los ciudadanos, en
Lima Metropolitana, ao 2010.
b. Regla de Decisin
Aceptaremos la Hiptesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05
Aceptaremos la Hiptesis Alternativa (Ha) si el valor P <
0.05
c. Estadstico de Prueba de Hiptesis
La contrastacin de hiptesis utiliz el Modelo de
Correlacin de Pearson para determinar la Correlacin de la
Dimensin Operaciones Policiales Preventivas (V1) con la
Dimensin Libre Trnsito de los Ciudadanos (V2), utilizando
tambin la T- Student, cuya frmula, datos y resultado, se
detalla en el Grfico 30.


Tabla 38

Se hall una correlacin conjunta, positiva de 0.488.
Se hall una relacin significativa de las Dimensiones, con un
valor P= 0.002
Cor relaciones
1 .488**
.002
39 39
.488** 1
.002
39 39
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
OPERACIONES
PREVENTIVAS
LIBRE
TRANSITO
CIUDADANOS
OPERACIONES
PREVENTIVAS
LIBRE
TRANSITO
CIUDADANOS
La correlacin es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral).
**.
118
Grfico 30

Ha Ha
LIBRE TRNSITO
CIUDADANO
Zona de aceptacin de
la Ho
-0.358 0.358 0.488
Relacin de la Dimensin Operaciones Policiales Preventivas con la Dimensin Libre
Trnsito de los ciudadanos (d1V1-----d3V2)
Correlacin de Pearson
Nivel de Significacin: 0.01
-2.715 2.715 3.401
T- Student
Zona de
rechazo de Ho
Zona de
rechazo de Ho
Estadstico de Prueba: T- Student



Interpretacin
Mediante la Prueba de Correlacin de Pearson, se obtiene un
Valor p = 0.002 < 0.05. Se acepta la Hiptesis Alternativa 1;
osea que las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan
directamente con el Libre Trnsito de los ciudadanos en Lima
Metropolitana, ao 2010.
Optimizando las Operaciones Policiales Preventivas, se lograran
mayores niveles de seguridad en el Libre Trnsito de los
ciudadanos en Lima Metropolitana.











119
Operaciones Policiales Represivas y Convivencia Pacfica

a. Planteo de Hiptesis
Ho: Las Operaciones Policiales Represivas no se relacionan
directamente con la Convivencia Pacfica de los ciudadanos,
en Lima Metropolitana, ao 2010.
Ha: Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan
directamente con la Convivencia Pacfica de los ciudadanos,
en Lima Metropolitana, ao 2010.
b. Regla de Decisin
Aceptaremos la Hiptesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05
Aceptaremos la Hiptesis Alternativa (Ha) si el valor P <
0.05
c. Estadstico de Prueba de Hiptesis
La contrastacin de hiptesis utiliz el Modelo de
Correlacin de Pearson para determinar la Correlacin de la
Dimensin Operaciones Policiales Represivas (V1) con la
Dimensin Convivencia Pacfica (V2), utilizando tambin la
T- Student, cuya frmula, datos y resultado, se detalla en el
Grfico 31.


Tabla 39


Se hall una correlacin conjunta, positiva de 0.824.
Se hall una relacin significativa de las Dimensiones, con un
valor P= 0.000


Cor relaciones
1 .824**
.000
39 39
.824** 1
.000
39 39
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
OPERACIONESREPRE
SIVAS
CONVIVENCIAPACFICA
OPERACIONES
REPRESIVAS
CONVIVENCIA
PACFICA
La correlacin es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral).
**.
120

Grfico 31

Ha Ha
CONVIVENCIA
PACFICA
Zona de aceptacin de
la Ho
-0.358 0.358 0.824
Relacin de la Dimensin Operaciones Policiales Represivas con la Dimensin
Convivencia Pacfica (d1V1-----d1V2)
Correlacin de Pearson
Nivel de Significacin: 0.01
-2.715 2.715 8.846
T- Student
Zona de
rechazo de Ho
Zona de
rechazo de Ho
Estadstico de Prueba: T- Student



Interpretacin
Mediante la Prueba de Correlacin de Pearson, se obtiene un
Valor p = 0.000 < 0.05. Se acepta la Hiptesis Alternativa 1;
osea que las Operaciones Policiales Represivas se relacionan
directamente con la Convivencia Pacfica de los ciudadanos en
Lima Metropolitana, ao 2010.














121
Operaciones Policiales Represivas y Erradicacin de la
Violencia

a. Planteo de Hiptesis
Ho: Las Operaciones Policiales Represivas no se relacionan
directamente con la Erradicacin de la Violencia, en Lima
Metropolitana, ao 2010.
Ha: Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan
directamente con la Erradicacin de la Violencia, en Lima
Metropolitana, ao 2010.
b. Regla de Decisin
Aceptaremos la Hiptesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05
Aceptaremos la Hiptesis Alternativa (Ha) si el valor P <
0.05
c. Estadstico de Prueba de Hiptesis
La contrastacin de hiptesis utiliz el Modelo de
Correlacin de Pearson para determinar la Correlacin de la
Dimensin Operaciones Policiales Represivas (V1) con la
Dimensin Erradicacin de la Violencia (V2), utilizando
tambin la T- Student, cuya frmula, datos y resultado, se
detalla en el Grfico 32.


Tabla 40


Se hall una correlacin conjunta, positiva de 0.855.
Se hall una relacin significativa de las Dimensiones, con un
valor P= 0.000
Cor relaciones
1 .855**
.000
39 39
.855** 1
.000
39 39
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
OPERACIONES
REPRESIVAS
ERRADICACI
NVIOLENCIA
OPERACIONES
REPRESIVAS
ERRADICACIN
VIOLENCIA
La correlacin es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral).
**.
122


Grfico 32

Ha Ha
ERRADICACIN DE
LA VIOLENCIA
Zona de aceptacin de
la Ho
-0.358 0.358 0.855
Relacin de la Dimensin Operaciones Policiales Represivas con la Dimensin
Convivencia Pacfica (d1V1-----d1V2)
Correlacin de Pearson
Nivel de Significacin: 0.01
-2.715 2.715 10.028
T- Student
Zona de
rechazo de Ho
Zona de
rechazo de Ho
Estadstico de Prueba: T- Student



Interpretacin
Mediante la Prueba de Correlacin de Pearson, se obtiene un
Valor p = 0.000 < 0.05. Se acepta la Hiptesis Alternativa 1;
osea que las Operaciones Policiales Represivas se relacionan
directamente con la Erradicacin de la Violencia en Lima
Metropolitana, ao 2010.














123
Operaciones Policiales Represivas y Libre Trnsito de los
ciudadanos

a. Planteo de Hiptesis
Ho: Las Operaciones Policiales Represivas no se relacionan
directamente con el Libre Trnsito de los Ciudadanos, en
Lima Metropolitana, ao 2010.
Ha: Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan
directamente con el Libre Trnsito de los Ciudadanos, en
Lima Metropolitana, ao 2010.
b. Regla de Decisin
Aceptaremos la Hiptesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05
Aceptaremos la Hiptesis Alternativa (Ha) si el valor P <
0.05
c. Estadstico de Prueba de Hiptesis
La contrastacin de hiptesis utiliz el Modelo de
Correlacin de Pearson para determinar la Correlacin de la
Dimensin Operaciones Policiales Represivas (V1) con la
Dimensin Libre Trnsito de los Ciudadanos (V2), utilizando
tambin la T- Student, cuya frmula, datos y resultado, se
detalla en el Grfico 33.

Tabla 41


Se hall una correlacin conjunta, positiva de 0.746.
Se hall una relacin significativa de las Dimensiones, con un
valor P= 0.000
Cor relaciones
1 .746**
.000
39 39
.746** 1
.000
39 39
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
OPERACIONES
REPRESIVAS
LIBRETRANSIT
OCIUDADANO
OPERACIONES
REPRESIVAS
LIBRETRANSITO
CIUDADANO
La correlacin es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral).
**.
124


Grfico 33

Ha Ha
LIBRE TRNSITO
CIUDADANO
Zona de aceptacin de
la Ho
-0.358 0.358 0.746
Relacin de la Dimensin Operaciones Policiales Represivas con la Dimensin
Convivencia Pacfica (d1V1-----d1V2)
Correlacin de Pearson
Nivel de Significacin: 0.01
-2.715 2.715 6.814
T- Student
Zona de
rechazo de Ho
Zona de
rechazo de Ho
Estadstico de Prueba: T- Student




Interpretacin
Mediante la Prueba de Correlacin de Pearson, se obtiene un
Valor p = 0.000 < 0.05. Se acepta la Hiptesis Alternativa 1; es
decir, las Operaciones Policiales Represivas se relacionan
directamente con el Libre Trnsito de los ciudadanos en Lima
Metropolitana, ao 2010.














125
5.2 Discusin y Anlisis de Resultados
a. Las Estrategias Policiales empleadas en Lima Metropolitana el
ao 2010, segn la presente investigacin, muestran que la
Dimensin Operaciones Policiales Represivas fueron las que ms
influyeron en su desarrollo (r = 0.932; Valor p = 0.000 < 0.01);
siguindole en ese orden las Operaciones Policiales Preventivas (r
= 769; valor p = 0.000 < 0.01). Osea que stas ltimas han influido
mnimamente en las Estrategias Policiales, debido a que los
siguientes indicadores no vienen funcionando de manera ptima:
Patrullaje Mixto con Serenazgo, acciones de Inteligencia y
Organizacin con Juntas vecinales.
Correlaciones


ESTRATEGIAS
POLICIALES
ESTRATEGIAS
POLICIALES
Correlacin de Pearson
1
Sig. (bilateral)
N 39
OPERACIONES
PREVENTIVAS
Correlacin de Pearson
.769**
Sig. (bilateral) .000
N 39
OPERACIONES
REPRESIVAS
Correlacin de Pearson
.932**
Sig. (bilateral) .000
N
39

** La correlacin es significativa al nivel 0,01 (bilateral).


b. La Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana, segn la
presente investigacin, muestra que la Dimensin Erradicacin de
la Violencia fue la que ms influy en su desarrollo (r = 0.961; p =
0.000 < 0.01); aunque las tres dimensiones presentan resultados
elevados, diferencindose con puntajes mnimos conforme se
detalla en el siguiente cuadro. Sin embargo, resulta importante
detallar los indicadores que no sobresalen de manera ptima, y
son: Estabilidad Emocional, Equilibrio Social, Autoridad del Estado,
Represin de Delitos y Faltas, Confianza Ciudadana, Garanta de
126
Derechos, Proteccin Contra Delitos y Faltas, Utilizacin pacfica
de las vas y los espacios pblicos.

Correlaciones


SEGURIDAD
CIUDADANA
SEGURIDAD
CIUDADANA
Correlacin de Pearson
1
Sig. (bilateral)
N 39
CONVIVENCIA PACFICA Correlacin de Pearson .868**
Sig. (bilateral) .000
N 39
ERRADICACIN
VIOLENCIA
Correlacin de Pearson
.961**
Sig. (bilateral) .000
N
39
LIBRETRANSITO
CIUDADANO
Correlacin de Pearson
.941**
Sig. (bilateral) .000
N 39
** La correlacin es significativa al nivel 0,01 (bilateral).


c. En cuanto a la Tesis sustentada por el Comandante PNP
Modesto Enrique SANTAMARA OBANDO, se afirm que la
Estrategia de la Distritalizacin, influy significativamente en la
calidad del servicio policial, en la jurisdiccin de la Jefatura Distrital
de San Martin de Porres, periodo Marzo 2007- Diciembre 2008, por
las siguientes razones principales (pginas 151-159):
La Estrategia de Distritalizacin para la disminucin del ndice
delincuencial no fue el adecuado.
La Atencin oportuna al requerimiento ciudadano por parte del
personal de las Comisaras de la Jefatura Distrital de SMP, no
fue el adecuado.
La Calidad del Servicio para recuperar la Confianza Ciudadana,
no fue el adecuado.
El nivel de recuperacin de la Confianza Ciudadana en el
Distrito de SMP no fue el adecuado.
El nivel de Satisfaccin Ciudadana, no fue el adecuado.
127

En la referida Tesis sustentada por el Comandante PNP Modesto
Enrique SANTAMARA OBANDO, se analiz como Estrategia
Policial al proceso de Distritalizacin dispuesta por el Comando
Institucional a partir del ao 2007, la cual, segn la investigacin,
influy de manera negativa en la Calidad del Servicio Policial.

En cambio, en la presente tesis, se ha establecido que las
Estrategias Policiales se relacionan significativamente con la
Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana, entendindose que
stas han influido de manera positiva sobre la Seguridad
Ciudadana, aunque los resultados estadsticos muestran que dicha
relacin no se encuentra en un nivel ptimo, pero ello se lograr
mediante las propuestas tcnicas que se detallarn ms adelante.

d. En su tesis, el Comandante PNP Julio DIAZ ZULUETA,
concluy que Las variables Participacin Vecinal (X1) y el
desempeo de la Polica nacional del Per (X2), influyen en forma
altamente significativa sobre la Seguridad Ciudadana (Y) en los
distritos de Santa Mara y Hualmay- Huacho durante el periodo
Enero a Junio 2007; habiendo utilizado los siguientes indicadores
para las primeras dos variables:
Acciones de Prevencin de la Participacin Vecinal.
Acciones de Informacin de la Participacin Vecinal.
Acciones de Proyeccin Social de la Participacin Vecinal
Acciones de Patrullaje Mvil realizadas por la Polica Nacional
durante su desempeo cotidiano.
Capacitacin de las Juntas Vecinales realizadas por la Polica
Nacional durante su desempeo cotidiano.
Acciones de respuesta rpida de auxilio que realiza la Polica
Nacional.
La referida Tesis, no ha considerado el aspecto represivo que
cumple la Polica, as como, la variable Seguridad Ciudadana
128
posee tres indicadores: Disminucin de Delitos, Disminucin de
Faltas y Accionar Policial.
En la presente tesis, las Variables de Estudio se han
operacionalizado en dimensiones e indicadores. La variable
Estrategias Policiales posee dos dimensiones: Operaciones
Policiales Preventivas (7 indicadores) y Operaciones Policiales
Represivas (5 indicadores). La variable Seguridad Ciudadana
posee tres dimensiones: Convivencia Pacfica (5 indicadores),
Erradicacin de la Violencia (5 indicadores) y Libre Trnsito
Ciudadano (3 indicadores).

Finalmente, se destaca que ambas tesis coinciden en que las
Estrategias Policiales, la Participacin Vecinal y el desempeo de
la Polica, influyen de manera directa y significativamente sobre la
Seguridad Ciudadana.

e. La Tesis formulada por Miriam CUELLAR CHOQUEHUANCA de
Bolivia, concluy que los delitos contra las personas, contra el
menor y familia, la propiedad y los relacionados a la economa
fueron los que tuvieron un aumento preocupante en el periodo
analizado. Seal tambin que los sectores ms vulnerables, es
decir, niez, adolescencia, minusvlidos, mujer y tercera edad,
continan siendo vctimas de una falta de proteccin por parte del
estado y la sociedad civil. Finalmente concluy que los verdaderos
alcances de la Seguridad Ciudadana no pasan de la simple
propaganda oficial que intenta encubrir las profundas brechas y la
falta de garanta para las mayoras marginadas de la poblacin
boliviana. El discurso en ocasin de las efemrides locales, tpico
de nuestros gobernantes de turno, no es sino un maquillaje para
disfrazar la dramtica situacin en que se debaten amplios
sectores de la poblacin boliviana.
En la presente Tesis, no se realizaron apreciaciones analticas
relacionadas a temas coyunturales, que si bien es cierto, la
129
Seguridad Ciudadana compromete a la sociedad civil y otros
estamentos del gobierno, en la presente investigacin se da a
conocer de manera objetiva una propuesta viable para mejorar las
estrategias policiales, lo que permitir elevar los niveles de
Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana.

f La Tesis sustentada por HENRIQUE INACIO THOM, de
Barcelona, Espaa, concluy que la delincuencia, el miedo, la
inseguridad, el desempleo, la inmigracin, la desproteccin social o
la desigualdad, entre otras cuestiones, no deben ser entendidas
como problemas sociales separados, sino como piezas del mismo
rompecabezas que es la sociedad compleja actual. Es necesario
incluirlas dentro de un marco amplio de polticas sociales que
promuevan la cohesin social y la solidaridad, y que,
consecuentemente, aporten ms seguridad.
En la presente tesis se estudi a la variable Seguridad Ciudadana
conforme se encuentra definida en la Ley 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, considerando a sus tres
dimensiones: Convivencia Pacfica, Erradicacin de la violencia y
libre trnsito de los ciudadanos; cada una de dichas dimensiones
posee sus respectivos indicadores los cuales sern sometidos a la
medicin correspondiente mediante el instrumento de recoleccin
de datos (encuesta annima). Entonces, la propuesta que se
plantea en el presente estudio permitir mejorar las estrategias
policiales con la finalidad de disminuir los niveles de delincuencia,
el miedo, desconfianza e inseguridad ciudadana en Lima
Metropolitana.




130
CONCLUSIONES
A. Las estrategias desarrolladas por la Polica Nacional del Per en Lima
Metropolitana durante el ao 2010, se relacionan significativamente con
la Seguridad Ciudadana, ya que su Coeficiente de correlacin fue de r =
0.921, considerado como correlacin positiva muy fuerte
(Hernndez S., Fernndez C., & Baptista L., 2010); ello nos permite
establecer que elevando el nivel de mejoramiento, repotenciacin e
implementacin de las estrategias policiales, se lograr elevar los
niveles de Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana.
B. Las Operaciones Policiales Preventivas llevadas a cabo en Lima
Metropolitana durante el ao 2010, se relacionan directamente con la
Seguridad Ciudadana, por cuanto su coeficiente de correlacin fue de r
= 0.529, el cual es considerado como Correlacin positiva media
(Hernndez S., Fernndez C., & Baptista L., 2010); por ello
establecemos que mejorando dichas operaciones policiales, tambin se
mejorarn los niveles de Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana.
C. Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan significativamente
con la Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana ao 2010; cuyo
coeficiente de correlacin fue de r = 0.865, el cual se encuentra
calificado como Correlacin Positiva Considerable (Hernndez S.,
Fernndez C., & Baptista L., 2010); en ese entender, podemos tambin
concluir que elevando los procesos de implementacin de las
Operaciones represivas, se conseguirn aumentar los niveles de
Seguridad en Lima Metropolitana.
D. Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con
la Convivencia Pacfica de los ciudadanos, en Lima Metropolitana, ao
2010, habiendo obtenido un coeficiente de correlacin de r = 0.433, el
cual se califica como Correlacin positiva media (Hernndez S.,
Fernndez C., & Baptista L., 2010). Tambin establecemos que
mejorando las operaciones policiales preventivas, se mejorar la
Convivencia Pacfica en Lima Metropolitana.
E. Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con
la Erradicacin de la Violencia en Lima Metropolitana, ao 2010,
habiendo obtenido un coeficiente de correlacin de r = 0.542, el cual se
131
considera como Correlacin positiva media (Hernndez S.,
Fernndez C., & Baptista L., 2010). Entonces si elevamos el nivel de las
operaciones policiales preventivas, se lograrn mayores resultados
positivos para erradicar la violencia en Lima Metropolitana.
F. Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con
el Libre trnsito de los ciudadanos en Lima Metropolitana, ao 2010, ya
que el resultado del Coeficiente de Correlacin fue de r = 0.488,
considerado como Correlacin positiva media (Hernndez S.,
Fernndez C., & Baptista L., 2010).
G. Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan significativamente
con la Convivencia Pacfica en Lima Metropolitana, ao 2010; habiendo
resultado el coeficiente de correlacin de r = 0.824, considerado como
Correlacin positiva considerable (Hernndez S., Fernndez C., &
Baptista L., 2010).
H. Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan significativamente
con la Erradicacin de la violencia en Lima Metropolitana ao 2010,
cuyo coeficiente de correlacin fue de r = 0.855, ubicado como
Correlacin positiva considerable (Hernndez S., Fernndez C., &
Baptista L., 2010).
I. Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan significativamente
con el libre trnsito de los ciudadanos en Lima Metropolitana ao 2010,
siendo su coeficiente de correlacin de r = 0.746, ubicado en la escala
como Correlacin positiva considerable (Hernndez S., Fernndez
C., & Baptista L., 2010).







132
RECOMENDACIONES
A. Repotenciar las Estrategias Policiales mediante la creacin e
implementacin en las Comisaras PNP tipo A de Lima Metropolitana,
de los Departamentos de Inteligencia Operativa, en apoyo directo a las
operaciones policiales de prevencin y represin; con la finalidad de
elevar los niveles de seguridad ciudadana; lo que permitir fortalecer los
siguientes indicadores:

Para las Operaciones Policiales Preventivas:
Patrullaje a pi: Mediante acciones de observacin y vigilancia, con
actitud perseverante, firme y decidida.
Patrullaje Motorizado: Incidiendo en los estacionamientos tcticos
focalizados con capacidad de respuesta inmediata.
Patrullaje Mixto con Serenazgo: Diseando nuevos planes
operativos conjuntos que permitan obtener resultados efectivos.

Para las Operaciones Policiales Represivas:
Lucha contra la Delincuencia y captura de Delincuentes: Cuya
intervencin se realizar inmediatamente despus de obtener la
informacin, previo flujo de informaciones con el Comisario.
Capacidad de respuesta: Inmediata luego de ocurrido un hecho
delictivo, ya sea por denuncia directa o por informaciones por los
medios de comunicacin.
Mejora constante: Mediante la constante capacitacin del personal
y actualizacin del personal especialmente en Inteligencia
Operativa, debiendo obrar en la Comisara, un archivo de hechos
delictivos acontecidos en la jurisdiccin de marcada trascendencia,
que permitan servir como modelos y experiencias a ser superadas.

B. Aprobar el Informe de Estudio de Estado Mayor relacionado a la
necesidad de crear e implementar en las Comisaras PNP tipo A de
Lima Metropolitana, los Departamentos de Inteligencia Operativa, en
apoyo a las operaciones policiales de prevencin y represin; con la
finalidad de elevar los niveles de seguridad ciudadana; cuyo documento
se anexa a la presente Tesis.
133
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135












ANEXOS
136
ANEXO 01
Matriz de Consistencia

A. VARIABLE 01 : ESTRATEGIAS POLICIALES
DIMENSIONES : OPERACIONES POLICIALES PREVENTIVAS
OPERACIONES POLICIALES REPRESIVAS

B. VARIABLE 02 : SEGURIDAD CIUDADANA
DIMENSIONES : CONVIVENCIA PACFICA
ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA
LIBRE TRNSITO DE LOS CIUDADANOS
PROBLEMA OBJETIVO
HIPOTESIS
GENERAL
PROBLEMAS
ESPECIFICOS
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
HIPOTESIS ESPECIFICAS
PROBLEMA
GENERAL

Qu relacin
existe entre las
Estrategias
Policiales y la
Seguridad
Ciudadana, en
Lima
Metropolitana,
ao 2010?

OBJ ETIVO
GENERAL

Determinar la
relacin que
existe entre las
Estrategias
Policiales y la
Seguridad
Ciudadana, en
Lima
Metropolitana,
ao 2010

Ha:
Las Estrategias
Policiales se
relacionan
directamente
con la Seguridad
Ciudadana de
Lima
Metropolitana,
ao 2010

Ho:
Las Estrategias
Policiales no se
relacionan
directamente
con la Seguridad
Ciudadana, en
Lima
Metropolitana,
ao 2010.


Qu relacin existe
entre las
Operaciones
Policiales
Preventivas y la
Seguridad
Ciudadana en Lima
Metropolitana, ao
2010?


Determinar la relacin
que existe entre las
Operaciones Policiales
Preventivas y la
Seguridad Ciudadana
en Lima Metropolitana,
ao 2010.
Ha:
Las Operaciones Policiales Preventivas
se relacionan directamente con la
Seguridad Ciudadana en Lima
Metropolitana, ao 2010.
Ho:
Las Operaciones Policiales Preventivas
no se relacionan directamente con la
Seguridad Ciudadana en Lima
Metropolitana, ao 2010.


Qu relacin existe
entre las
Operaciones
Policiales
Represivas y la
Seguridad
Ciudadana en Lima
Metropolitana, ao
2010?

Determinar la relacin
que existe entre las
Operaciones Policiales
Represivas y la
Seguridad Ciudadana
en Lima Metropolitana,
ao 2010.
Ha:
Las Operaciones Policiales Represivas
se relacionan directamente con la
Seguridad Ciudadana en Lima
Metropolitana, ao 2010.
Ho:
Las Operaciones Policiales Represivas
se relacionan directamente con la
Seguridad Ciudadana en Lima
Metropolitana, ao 2010.
137
ANEXO 02
Matriz de reactivos
Nro. INDICADORES PESO RELATIVO % Nro. REACTIVOS
AJUSTE A
ENTEROS

1 Patrullaje a pie 4% 1.4 1

2 Patrullaje Motorizado 2% 0.7 1

1 = 8 %
3 Patrullaje mixto con Serenazgo 2% 0.7 1

2 = 6 %
4 Acciones de Inteligencia 8% 2.8 3

3 = 4 %
5 Organizacin de Juntas Vecinales 8% 2.8 2

4 = 2 %
6 Coordinacin con gobiernos regionales 2% 0.7 1


7 Coordinacin con gobiernos locales 2% 0.7 1

Peso X Nro. React.
100 8 Lucha contra el crimen organizado 4% 1.4 1

9 Lucha contra la delincuencia comn 4% 1.4 1


10 Captura de Delincuentes 4% 1.4 1

11 Capacidad de respuesta ante la ocurrencia de delitos 6% 2.1 2

12 Mejora constante 2% 0.7 1

13 Tranquilidad pblica 6% 2.1 2

14 Respeto entre las personas 4% 1.4 1

15 Estabilidad emocional 2% 0.7 1

16 Equilibrio social 2% 0.7 1

17 Armona entre las personas 6% 2.1 2

18 Autoridad del Estado 6% 2.1 2
19 Represin de delitos y faltas 8% 2.8 3

20 Confianza ciudadana 6% 2.1 2

21 Garanta de derechos 2% 0.7 1

22 Garanta de libertades 2% 0.7 1

23 Proteccin contra delitos y faltas 4% 1.4 1

24 Utilizacin pacfica de las vas 2% 0.7 1

25 Utilizacin pacfica de los espacios pblicos 2% 0.7 1


TOTAL 100.00% 35 35


Para saber cuntas preguntas tendr cada indicador, aplicamos la siguiente frmula:

138
ANEXO 03
Plan Maestro

TTULO: ESTRATEGIAS POLICIALES Y SU RELACIN CON LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LIMA METROPOLITANA AO
2010

VARIABLE DIMENSION INDICADOR REACTIVO ALTERNATIVA DE
RESPESTA
JUICIO
DEL
EXPERTO
ESTRATEGIAS
POLICIALES
OPERACIO-
NES
POLICIALES
PREVENTIVAS
PATRULLAJE
A PIE
El patrullaje a pi que realiza la Polica permite
evitar que se produzcan hechos delictivos o
infracciones a la Ley?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca

SI ( )

NO ( )
PATRULLAJE
MOTORIZA-
DO
El patrullaje en vehculos que realiza la Polica
permite evitar que se produzcan hechos delictivos
o infracciones a la Ley?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca

SI ( )

NO ( )
PATRULLAJE
MIXTO CON
SERENAZGO
El patrullaje a pi y en vehculos, que realiza la
Polica con el Serenazgo municipal permite evitar
que se produzcan hechos delictivos o
infracciones a la Ley?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca

SI ( )

NO ( )
ACCIONES
DE
INTELIGEN-
CIA
La bsqueda de informaciones que realizan los
agentes de inteligencia de la Polica permite
obtener datos reales sobre la forma de actuar de
los delincuentes as como de su identificacin?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca

SI ( )

NO ( )
Las informaciones obtenidas por los agentes de
inteligencia, relacionadas a la forma de actuar de
los delincuentes as como de su identificacin,
son difundidas ntegra y oportunamente a los
niveles y/o departamentos policiales
correspondientes para las inmediatas
intervenciones de Ley?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca

SI ( )

NO ( )
139
Considera Ud. que un agente de inteligencia
debe de estar dispuesto a intervenir cuando
tenga conocimiento o constate que se est
cometiendo un hecho delictivo?

a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo


SI ( )

NO ( )
ORGANIZA-
CION DE
JUNTAS
VECINALES
Considera Ud. que las Juntas vecinales se
encuentran debidamente organizadas por la
Polica, para que en forma unida realicen
acciones para prevenir los delitos y faltas?
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo

SI ( )

NO ( )
El Programa Vecino Vigilante viene siendo
practicado por las personas comprometidas con
resultados positivos para la seguridad
ciudadana?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca

SI ( )

NO ( )
COORDINA-
CION CON
GOBIERNOS
REGIONALES
Considera Ud. que para lograr mejores niveles
de Seguridad Ciudadana la Polica debe
coordinar sus estrategias con el gobierno regional
de su jurisdiccin?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca

SI ( )

NO ( )
COORDINA-
CION CON
GOBIERNOS
LOCALES
Considera Ud. que para lograr mejores niveles
de Seguridad Ciudadana la Polica debe
coordinar sus estrategias con el gobierno local de
su jurisdiccin?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca

SI ( )

NO ( )
OPERACIO-
NES
POLICIALES
REPRESIVAS
LUCHA
CONTRA EL
CRIMEN
ORGANIZADO
Las acciones represivas que realiza la Polica
permiten enfrentar firmemente el crimen
organizado en sus diversas modalidades
(narcotrfico, terrorismo, delitos mayores como
secuestros, robo de vehculos, homicidios
selectivos, etc.) que atentan contra la seguridad
ciudadana?
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo

SI ( )

NO ( )
140

LUCHA
CONTRA LA
DELINCUEN-
CIA COMN
Las acciones represivas que realiza la Polica
permiten enfrentar firmemente a la delincuencia
comn en sus diversas modalidades (asaltos,
robos, violaciones, violencia familiar, etc.) que
atentan contra la seguridad ciudadana?

a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo


SI ( )

NO ( )
CAPTURA DE
DELINCUEN-
TES
Considera Ud. que la Polica ha logrado
capturar un considerable nmero de delincuentes
que han atentado contra la seguridad ciudadana
durante el ao 2010?
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo

SI ( )

NO ( )
CAPACIDAD
DE
RESPUESTA
ANTE LA
OCURRENCIA
DE DELITOS
Las capturas y detenciones de delincuentes por
parte de la Polica son efectuadas
inmediatamente despus de haberse realizado un
hecho delictivo?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca

SI ( )

NO ( )
Considera Ud. Que la Polica reacciona
inmediatamente despus de haberse cometido
cualquier delito en agravio de las personas o del
patrimonio pblico o privado?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca

SI ( )

NO ( )
MEJORA
CONSTANTE
Considera Ud. que el personal Policial
encargado de luchar contra la delincuencia, es
capacitado y especializado constantemente para
lograr en ellos el mejoramiento continuo en sus
operaciones?
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo

SI ( )

NO ( )
SEGURIDAD
CIUDADANA
CONVIVENCIA
PACFICA
TRANQUILI-
DAD PBLICA
Las actuaciones policiales actuales generan paz
en el medio social donde habitan las personas?

a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo


SI ( )

NO ( )
141
Las acciones que realiza la Polica permiten que
las personas desarrollen sus actividades
cotidianas pblicas con toda normalidad?

a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca



SI ( )

NO ( )
RESPETO
ENTRE LAS
PERSONAS
Las acciones desarrolladas por la Polica
permiten que los ciudadanos se respeten unos a
otros dentro del marco de la Ley?
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo

SI ( )

NO ( )
ESTABILIDAD
EMOCIONAL
Es verdad que actualmente todas los
ciudadanos se sienten equilibrados
emocionalmente al encontrarse libre de cualquier
amenaza contra su vida o su propiedad?
a) Completamente
verdadero
b) Verdadero
c) Ni falso, ni verdadero
d) Falso
e) Completamente falso

SI ( )

NO ( )
EQUILIBRIO
SOCIAL
Actualmente Ud. Percibe que los ciudadanos
desarrollan sus actividades con toda normalidad,
libres de amenazas contra sus vidas o sus
propiedades?
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo

SI ( )

NO ( )
ARMONIA
ENTRE LAS
PERSONAS

Las actuaciones policiales actuales permiten
que los ciudadanos puedan convivir
ordenadamente con las personas de su
alrededor?

a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca

SI ( )

NO ( )
Las acciones policiales de prevencin motivan a
que las personas se ayuden mutuamente ante
cualquier peligro que pueda presentarse?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca

SI ( )

NO ( )
142
ERRADICA-
CIN DE LA
VIOLENCIA
AUTORIDAD
DEL ESTADO
Es verdad que las operaciones policiales
efectivas representan la presencia del Estado
dentro de un pas Democrtico?

a) Completamente
verdadero
b) Verdadero
c) Ni falso, ni verdadero
d) Falso
e) Completamente falso


SI ( )

NO ( )
Actualmente la autoridad del Estado se
encuentra garantizada mediante las actuaciones
policiales para garantizar la seguridad
ciudadana?
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo

SI ( )

NO ( )
REPRESIN
DE DELITOS
Y FALTAS
Las acciones policiales permiten combatir los
delitos y faltas que actualmente amenazan la
Seguridad Ciudadana?
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo

SI ( )

NO ( )
Las acciones policiales permiten capturar a los
delincuentes y cabecillas de organizaciones
delincuenciales?
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
SI ( )

NO ( )
Es verdad que las acciones policiales permiten
neutralizar completamente los conflictos sociales,
pandillajes y barras bravas?
a) Completamente
verdadero
b) Verdadero
c) Ni falso, ni verdadero
d) Falso
e) Completamente falso

SI ( )

NO ( )
CONFIANZA
CIUDADANA
Es verdad que las acciones que realiza la
Polica permiten que la ciudadana se encuentre
confiada en su seguridad?
a) Completamente
verdadero
b) Verdadero
c) Ni falso, ni verdadero
d) Falso
e) Completamente falso

SI ( )

NO ( )
143
La credibilidad de la Polica Nacional genera
convencimiento pleno de la ciudadana para que
desarrolle sus actividades con absoluta
confianza?

a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo


SI ( )

NO ( )
GARANTA
DE
DERECHOS
Las acciones desarrolladas por la polica
garantizan el ejercicio pleno de los derechos de
los ciudadanos?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca

SI ( )

NO ( )
GARANTA
DE
LIBERTADES
Las acciones desarrolladas por la polica
garantizan el ejercicio pleno de las libertades que
poseen los ciudadanos de acuerdo a las leyes?
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo

SI ( )

NO ( )
LIBRE
TRNSITO DE
LOS
CIUDADANOS
PROTECCIN
CONTRA
DELITOS Y
FALTAS
Las acciones desarrolladas por la Polica
permiten que los ciudadanos se encuentren
protegidos contra cualquier amenaza contra su
vida, sus familiares o su propiedad?
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
SI ( )

NO ( )
UTILIZACIN
PACFICA DE
LAS VIAS
Ud. Percibe que las vas pblicas vienen siendo
utilizadas por los ciudadanos con toda normalidad
sabiendo que la Polica los protege contra
cualquier amenaza en su contra?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca

SI ( )

NO ( )
UTILIZACIN
PACFICA DE
LOS
ESPACIOS
PBLICOS
Ud. Percibe que los lugares pblicos (parques,
plazas, centros de diversin, de deporte, etc.)
vienen siendo utilizados por los ciudadanos con
toda normalidad sabiendo que la Polica los
protege contra cualquier amenaza en su contra?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca

SI ( )

NO ( )



144
ANEXO 04
Instrumento de Recoleccin de Datos

POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCIN DE INSTRUCCIN ESUPOL
Y DOCTRINA PNP VIII-MAESTRIA
ENCUESTA ANNIMA

FINALIDAD
La presente encuesta es de carcter annimo.
Tiene por finalidad obtener datos objetivos para poder establecer la
relacin entre las Estrategias Policiales (V1) y la Seguridad Ciudadana
(V2), en Lima Metropolitana; con la finalidad de realizar propuestas viables
para mejorar y/o elevar los niveles de la segunda variable, a nivel policial.

GRADO : AOS DE SERVICIOS
INSTRUCCIONES
Sr. Comisario Policial, a continuacin se le presenta 35 preguntas, las cuales
debern ser contestadas colocando un crculo slo en una alternativa de
respuesta que Ud. considere que es la adecuada.

PREGUNTAS DE LA ENCUESTA
ALTERNATIVAS DE
RESPESTA
(marcar solo una)
1. El patrullaje a pi que realiza la Polica permite
evitar que se produzcan hechos delictivos o
infracciones a la Ley?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca
2. El patrullaje en vehculos que realiza la Polica
permite evitar que se produzcan hechos delictivos o
infracciones a la Ley?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca
3. El patrullaje a pi y en vehculos, que realiza la
Polica con el Serenazgo municipal permite evitar
que se produzcan hechos delictivos o infracciones a
la Ley?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca
4. La bsqueda de informaciones que realizan los
agentes de inteligencia de la Polica permite obtener
datos reales sobre la forma de actuar de los
delincuentes as como de su identificacin?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca
5. Las informaciones obtenidas por los agentes de
inteligencia, relacionadas a la forma de actuar de los
delincuentes as como de su identificacin, son
difundidas ntegra y oportunamente a los niveles y/o
departamentos policiales correspondientes para las
inmediatas intervenciones de Ley?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca
145
6. Considera Ud. que un agente de inteligencia debe
de estar dispuesto a intervenir cuando tenga
conocimiento o constate que se est cometiendo un
hecho delictivo?
a) Totalmente de
acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
7. Considera Ud. que las Juntas vecinales se
encuentran debidamente organizadas por la Polica,
para que en forma unida realicen acciones para
prevenir los delitos y faltas?
a) Totalmente de
acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
8. El Programa Vecino Vigilante viene siendo
practicado por las personas comprometidas con
resultados positivos para la seguridad ciudadana?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca
9. Considera Ud. que para lograr mejores niveles de
Seguridad Ciudadana la Polica debe coordinar sus
estrategias con el gobierno regional de su
jurisdiccin?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca
10. Considera Ud. que para lograr mejores niveles de
Seguridad Ciudadana la Polica debe coordinar sus
estrategias con el gobierno local de su jurisdiccin?
f) Siempre
g) Casi siempre
h) A veces
i) Casi nunca
j) Nunca
11. Las acciones represivas que realiza la Polica
permiten enfrentar firmemente el crimen organizado
en sus diversas modalidades (narcotrfico,
terrorismo, delitos mayores como secuestros, robo
de vehculos, homicidios selectivos, etc.) que atentan
contra la seguridad ciudadana?
a) Totalmente de
acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
12. Las acciones represivas que realiza la Polica
permiten enfrentar firmemente a la delincuencia
comn en sus diversas modalidades (asaltos, robos,
violaciones, violencia familiar, etc.) que atentan
contra la seguridad ciudadana?
a) Totalmente de
acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
13. Considera Ud. que la Polica ha logrado capturar un
considerable nmero de delincuentes que han
atentado contra la seguridad ciudadana durante el
ao 2010?
a) Totalmente de
acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
14. Las capturas y detenciones de delincuentes por
parte de la Polica son efectuadas inmediatamente
despus de haberse realizado un hecho delictivo?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca
146
15. Considera Ud. Que la Polica reacciona
inmediatamente despus de haberse cometido
cualquier delito en agravio de las personas o del
patrimonio pblico o privado?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca
16. Considera Ud. que el personal Policial encargado
de luchar contra la delincuencia, es capacitado y
especializado constantemente para lograr en ellos el
mejoramiento continuo en sus operaciones?
a) Totalmente de
acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
17. Las actuaciones policiales actuales generan paz en
el medio social donde habitan las personas?
a) Totalmente de
acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
18. Las acciones que realiza la Polica permiten que las
personas desarrollen sus actividades cotidianas
pblicas con toda normalidad?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca
19. Las acciones desarrolladas por la Polica permiten
que los ciudadanos se respeten unos a otros dentro
del marco de la Ley?
a) Totalmente de
acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
20. Es verdad que actualmente todas los ciudadanos
se sienten equilibrados emocionalmente al
encontrarse libre de cualquier amenaza contra su
vida o su propiedad?
a) Completamente
verdadero
b) Verdadero
c) Ni falso, ni
verdadero
d) Falso
e) Completamente
falso
21. Actualmente Ud. Percibe que los ciudadanos
desarrollan sus actividades con toda normalidad,
libres de amenazas contra sus vidas o sus
propiedades?
a) Totalmente de
acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
22. Las actuaciones policiales actuales permiten que
los ciudadanos puedan convivir ordenadamente con
las personas de su alrededor?
f) Siempre
a) Casi siempre
b) A veces
c) Casi nunca
d) Nunca
23. Las acciones policiales de prevencin motivan a
que las personas se ayuden mutuamente ante
cualquier peligro que pueda presentarse?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca
147
24. Es verdad que las operaciones policiales efectivas
representan la presencia del Estado dentro de un
pas Democrtico?
a) Completamente
verdadero
b) Verdadero
c) Ni falso, ni
verdadero
d) Falso
e) Completamente
falso
25. Actualmente la autoridad del Estado se encuentra
garantizada mediante las actuaciones policiales que
certifican la seguridad ciudadana?
a) Totalmente de
acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
26. Las acciones policiales permiten combatir
firmemente los delitos y faltas que actualmente
amenazan la Seguridad Ciudadana?
a) Totalmente de
acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
27. Las acciones policiales permiten capturar a los
delincuentes y cabecillas de organizaciones
delincuenciales?
a) Totalmente de
acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
28. Es verdad que las acciones policiales permiten
neutralizar completamente los conflictos sociales,
pandillajes y barras bravas?
a) Completamente
verdadero
b) Verdadero
c) Ni falso, ni
verdadero
d) Falso
e) Completamente
falso
29. Es verdad que las acciones que realiza la Polica
permiten que la ciudadana se encuentre confiada en
su seguridad?
a) Completamente
verdadero
b) Verdadero
c) Ni falso, ni
verdadero
d) Falso
e) Completamente
falso
30. La credibilidad de la Polica Nacional genera
convencimiento pleno de la ciudadana para que
desarrolle sus actividades con absoluta confianza?
a) Totalmente de
acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
31. Las acciones desarrolladas por la polica garantizan
el ejercicio pleno de los derechos de los ciudadanos?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
148
e) Nunca
32. Las acciones desarrolladas por la polica garantizan
el ejercicio pleno de las libertades que poseen los
ciudadanos de acuerdo a las leyes?
a) Totalmente de
acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
33. Las acciones desarrolladas por la Polica permiten
que los ciudadanos se encuentren protegidos
contra cualquier amenaza contra su vida, sus
familiares o su propiedad?
a) Totalmente de
acuerdo
b) De acuerdo
c) Neutral
d) En desacuerdo
e) Totalmente en
desacuerdo
34. Ud. Percibe que las vas pblicas vienen siendo
utilizadas por los ciudadanos con toda normalidad
sabiendo que la Polica los protege contra cualquier
amenaza en su contra?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca
35. Ud. Percibe que los lugares pblicos (parques,
plazas, centros de diversin, de deporte, etc.) vienen
siendo utilizados por los ciudadanos con toda
normalidad sabiendo que la Polica los protege
contra cualquier amenaza en su contra?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Casi nunca
e) Nunca

GRACIAS POR SU COLABORACION
149
ANEXO 05
RELACIN DE LOS EXPERTOS
N EXPERTO
UNIDAD DONDE
PRESTA
SERVICIOS
N DE
REACTIVOS
VALIDADOS
OBSERVACIONES
01
CRNL. PNP (r) RAMOS BUENO, Eduardo
EX DIRECTOR DE
PARTICIPACIN
Y SEGURIDAD
CIUDANA PNP
34
Considera que la pregunta 11 debe ser suprimida ya que el
crimen organizado no tiene relacin directa con la Seguridad
Ciudadana.
Se debe tener presente que la problemtica de la Seguridad
Ciudadana es de responsabilidad exclusiva de la PNP, por
cuanto comprende aspectos de carcter netamente policial.
La PNP se caracteriza por tener la unidad de la funcin
policial (Prevencin e Investigacin), y la Seguridad
Ciudadana es una funcin ms de las establecidas en su
Ley.
02 CRNL.PNP (r) VILLANUEVA GARAY, Jos
Catedrtico de la
ESUPOL, INAEP y
filsofo Policial.
35
Todos los reactivos son suficientes y se encuentran bien
planteados.
Aplicar un modelo de Servicio Policial en una demarcacin
especfica de Lima.
03
CRNL. PNP ECHEVARRIA CABREJOS,
Csar
DIRIN-PNP 35 NINGUNA
04
CRNL. PNP PORTILLA MLAGA, Fredy
DIRINCRI-PNP 35 NINGUNA
05
CRNL. PNP CHAVEZ GIL, Jorge Martin
FRENTE
POLICIAL-
HUALLAGA
35 NINGUNA
06
CMDTE. PNP LARA VERGARA, Marco
DIRCOTE-PNP 35 NINGUNA
07
CMDTE. PNP DIAZ VALENCIA, Csar A.
CEPREPOL-
PUENTE PIEDRA
35 NINGUNA
08
CMDTE. PNP LADRON DE GUEVARA, Luis
VII-DIRTEPOL-
PLANEAMIENTO
OPERATIVO
35 NINGUNA
09
CMDTE. PNP MALASPINA DEL CASTILLO,
Ghino
COMISARIO PNP-
SAN ISIDRO
35 NINGUNA
10
CMDTE. PNP CERVANTES CARDENAS,
Csar
COMISARIO PNP-
SAN BORJA
35 NINGUNA
150
ANEXO 06
Resultados de correlaciones Generales


Cor relaciones
1 .821** .829** .955** .756** .819** .720**
.000 .000 .000 .000 .000 .000
39 39 39 39 39 39 39
.821** 1 .529** .865** .868** .961** .941**
.000 .001 .000 .000 .000 .000
39 39 39 39 39 39 39
.829** .529** 1 .626** .433** .542** .488**
.000 .001 .000 .006 .000 .002
39 39 39 39 39 39 39
.955** .865** .626** 1 .824** .855** .746**
.000 .000 .000 .000 .000 .000
39 39 39 39 39 39 39
.756** .868** .433** .824** 1 .793** .683**
.000 .000 .006 .000 .000 .000
39 39 39 39 39 39 39
.819** .961** .542** .855** .793** 1 .872**
.000 .000 .000 .000 .000 .000
39 39 39 39 39 39 39
.720** .941** .488** .746** .683** .872** 1
.000 .000 .002 .000 .000 .000
39 39 39 39 39 39 39
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
ESTRATEGIASPOLICIAL
ES
SEGURIDADCIUDADANA
OPERACIONESPREVEN
TIVAS
OPERACIONESREPRESI
VAS
CONVIVENCIAPACFICA
ERRADICACIONVIOLEN
CIA
LIBRETRNSITOCIUDAD
ANO
ESTRATEGIA
SPOLICIALES
SEGURIDAD
CIUDADANA
OPERACI
ONESPRE
VENTIVAS
OPERACI
ONESREP
RESIVAS
CONVIVENC
IAPACFICA
ERRADIC
ACIONVI
OLENCIA
LIBRETR
NSITOCIU
DADANO
La correlacin es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral).
**.
151


Correlaciones de la Seguridad Ciudadana con los indicadores de las Operaciones Policiales Preventivas


Cor relaciones
1 .456** .234 .220 -.094 .338* -.108 .346*
.004 .152 .179 .567 .036 .514 .031
39 39 39 39 39 39 39 39
.456** 1 .674** .234 -.140 -.020 .271 .296
.004 .000 .151 .394 .904 .096 .068
39 39 39 39 39 39 39 39
.234 .674** 1 .370* -.133 -.463** .291 .118
.152 .000 .020 .418 .003 .073 .475
39 39 39 39 39 39 39 39
.220 .234 .370* 1 .328* -.175 .065 -.072
.179 .151 .020 .041 .286 .693 .663
39 39 39 39 39 39 39 39
-.094 -.140 -.133 .328* 1 .068 .435** .192
.567 .394 .418 .041 .681 .006 .241
39 39 39 39 39 39 39 39
.338* -.020 -.463** -.175 .068 1 -.229 .350*
.036 .904 .003 .286 .681 .161 .029
39 39 39 39 39 39 39 39
-.108 .271 .291 .065 .435** -.229 1 .367*
.514 .096 .073 .693 .006 .161 .022
39 39 39 39 39 39 39 39
.346* .296 .118 -.072 .192 .350* .367* 1
.031 .068 .475 .663 .241 .029 .022
39 39 39 39 39 39 39 39
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
SEGURIDADCIUDADANA
PatrullajePie
PatrullajeMotorizado
PatrullajeMixto
AccionesInteligencia
OrganizacinJJVV
CoordinacinGGRR
CoordinacinGGLL
SEGURIDAD
CIUDADANA PatrullajePie
Patrullaje
Motorizado PatrullajeMixto
Acciones
Inteligencia
Organizacin
JJVV
Coordinaci
nGGRR
Coordinaci
nGGLL
La correlacin es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral).
**.
La correlacin es signif icante al nivel 0,05 (bilateral).
*.
152




Correlaciones de la Seguridad Ciudadana con los indicadores de las Operaciones Policiales Represivas

Cor relaciones
1 .584** .706** .657** .345* .671**
.000 .000 .000 .031 .000
39 39 39 39 39 39
.584** 1 .462** .472** -.116 .164
.000 .003 .002 .482 .320
39 39 39 39 39 39
.706** .462** 1 .846** .116 .420**
.000 .003 .000 .480 .008
39 39 39 39 39 39
.657** .472** .846** 1 .050 .413**
.000 .002 .000 .763 .009
39 39 39 39 39 39
.345* -.116 .116 .050 1 .715**
.031 .482 .480 .763 .000
39 39 39 39 39 39
.671** .164 .420** .413** .715** 1
.000 .320 .008 .009 .000
39 39 39 39 39 39
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
SEGURIDADCIUDADANA
LuchaCrimenOrganizado
LuchaCDelincuencia
CapturaDelincuentes
CapacidadRespuesta
MejoraConstante
SEGURIDAD
CIUDADANA
Lucha
Crimen
Organizado
Lucha
CDelincu
encia
Captura
Delincuentes
Capacidad
Respuesta
Mejora
Constante
La correlacin es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral).
**.
La correlacin es signif icante al nivel 0,05 (bilateral).
*.
153
ANEXO 07
APORTE AL INSTITUTO
E S U P O L
VIII-MAESTRIA
0CTUBRE-2011
L I M A


INFORME DE ESTUDIO DE ESTADO MAYOR N -DG-PNP/EMG-
ESUPOL

ASUNTO: Creacin e implementacin de los Departamentos de
Inteligencia Operativa en las Comisaras PNP tipo A de Lima
Metropolitana.

I. PROBLEMA
Actualmente apreciamos en Lima metropolitana que las organizaciones
criminales de manera frecuente atentan contra los ciudadanos,
generando un clima de inseguridad ciudadana, sumndose a ello
emergentes fuerzas sociales que se manifiestan con paros, marchas,
huelgas, mtines, etc. en donde agitadores profesionales atentan en
muchos casos contra la seguridad del estado y la estabilidad social, y,
por ende la seguridad ciudadana. Por lo que deviene en imprescindible
que algunas unidades y Sub Unidades replanteen su accionar con la
inclusin de los procedimientos de la Inteligencia Operativa Policial
que constituye una nueva y superior forma de combatir a las
organizaciones criminales que atentan contra la seguridad del estado y
la seguridad ciudadana, como lo sucedido en los siguientes
acontecimientos trascendentales y negativos para la nacin peruana:
Asalto y robo en la va expresa a la altura del Puente Domingo
Oru, el 08AGO10, por parte de un grupo de marcas conformado
por seis delincuentes armados quienes a bordo de un automvil
Toyota y una camioneta asaltaron a otro vehculo, disparando
contra los ocupantes del mismo, siendo impactada por dos
proyectiles la nia Romina CORNEJO RAMOS de 3 aos de edad
154
quien viajaba dentro del vehculo juntamente que con sus abuelos,
quedando gravemente herida (cuadrapljica).
10SET10: Asesinato del taxista Bernardino Vilca Tizurco (52),
quien recibi un tiro en el pecho por parte de varios desconocidos,
cuando transitaba por la cuadra 9 de la avenida Toms Valle,
distrito de San Martn de Porres.
13SET10: Unas supuestas clientas del restaurante de Patty Wong
aprovecharon un descuido de la cantante de msica vernacular
Sonia Morales para despojarla de su cartera que contena 30 mil
soles. Fue en los precisos instantes en que la intrprete disfrutaba
de una sabrosa comida en compaa de su familia que las amigas
de lo ajeno encontraron el momento ideal para sustraer la cartera
que, adems del dinero, tena documentos y celulares. El hecho
sucedi en el local ubicado en la cuadra 5 de la Av. Carlos
Izaguirre (Los Olivos.
13SET10: Asesinato de Lissete Gallo Garca (28), quien al ver que
un grupo de delincuentes iba a matar a su pareja Pedro Martnez
Zapata (25), se interpuso, impactndole tres proyectiles en el
pecho.
Propalacin de video del Noticiero 90 Segundos- Canal 2
Frecuencia Latina, de presunta conducta funcional indebida
(inoperancia policial) que habra incurrido el SOS PNP Hildegardo
ASENCIOS OLIVOS y el SOT2 PNP Pedro Antonio AGUILAR
PREZ, pertenecientes a la Seguridad del Banco Continental,
durante el asalto y secuestro de 37 personas en el interior de la
mencionada entidad bancaria, registrado el pasado 03DIC2010 en
la jurisdiccin del Complejo Policial Gamarra- La Victoria- LIMA.

Por las consideraciones expuestas, el Problema del presente IEEM
queda redactado de la siguiente manera:

Necesidad de crear e implementar los departamentos de
Inteligencia Operativa en las Comisaras PNP tipo A de Lima
Metropolitana, en apoyo a las operaciones policiales de
155
prevencin y represin; con la finalidad de elevar los niveles de
Seguridad Ciudadana

II. SUPOSICIONES:
A. Las operaciones policiales preventivas se relacionan directamente
con la seguridad Ciudadana en Lima metropolitana; osea mejorando
y repotenciando dichas operaciones policiales, entonces se lograr
elevar los niveles de Seguridad Ciudadana, caso contrario, stos
tendrn la tendencia de disminuir.
B. Las operaciones policiales represivas se relacionan directamente con
la seguridad Ciudadana en Lima metropolitana; osea mejorando y
repotenciando dichas operaciones policiales, entonces se lograr
elevar los niveles de Seguridad Ciudadana, caso contrario, stos
tendrn la tendencia de disminuir.


III. HECHOS Y FACTORES QUE INFLUYEN EN EL PROBLEMA
A. CULTURA DE VIOLENCIA.
B. EL NUEVO ENTORNO GLOBAL.
C. SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE
DESARROLLO DE LOS INDIVIDUOS, COMUNIDAD, SOCIEDAD
Y DEL ESTADO.
D. LA CRISIS ECONMICA Y SOCIAL QUE INCREMENTA EL
ACCIONAR DELICTIVO.
E. INCONGRUENCIA NUMRICA ENTRE EL PERSONAL
POLICIAL CON LA POBLACIN CIVIL.
F. DISGREGACIN DE LAS UNIDADES DE INTELIGENCIA Y LAS
DE OPERACIONES POLICIALES.
G. NECESIDAD DE MOTIVACIN DE LOS RECURSOS
HUMANOS.
H. LA INTELIGENCIA OPERATIVA COMO ESTRATEGIA POLICIAL
PARA SER EJECUTADA EN LAS COMISARAS DE LIMA
METROPOLITANA.

156
IV. ANLISIS
A. Los cambios producidos en los diferentes estratos y su
movimiento en la sociedad peruana producto de la cultura de
violencia de la dcada de los setenta hasta la actualidad, ha
generado prdida de principios y valores ticos. Asimismo, existe
una deficiente interpretacin de una autntica cultura democrtica
donde prime el respeto a los derechos humanos y la majestad de
las instituciones que respaldan al Estado moderno. Entre los
meses de enero y marzo del 2011, la ONG Ciudad Nuestra
desarroll una Encuesta Metropolitana de Victimizacin donde
nos muestra la percepcin de seguridad, la evaluacin ciudadana
de la Polica y la victimizacin en cada distrito de Lima
Metropolitana. De esta manera, la novedad de este estudio radica
en que nos permite observar la particularidad de un distrito
determinado y evaluar la complejidad de nuestra ciudad. Los
resultados se muestran en los cuadros anexos al presente IEEM.
B. El nuevo entorno global genera expectativas en las personas e
instituciones, pero a la vez obliga superacin personal,
especializacin y profesionalizacin en los diferentes campos de
la actividad humana; mediante el cambio mental basado en la
autodeterminacin del ser humano y no en la coaccin, toda vez
que requiere de libertad y respeto a su dignidad dentro el marco
de los derechos humanos.
C. La nueva sociedad peruana exige cambios urgentes para la
satisfaccin de sus necesidades y expectativas de desarrollo, en
especial las que les brinden la tranquilidad y seguridad.
Conceptos en las que se encuentra inmerso la existencia como
institucin, para lo cual sugiere en sus diferentes niveles una
reestructuracin de la misin, los objetivos generales, objetivos
especficos y metas claras dirigidas al cumplimiento de la finalidad
primordial.
D. La crisis econmica y social, genera una sociedad individual y
materialista, de lo cual no escapa el personal de la PNP, quienes
tienen mayores obligaciones personales que atender en el
157
aspecto laboral y familiar; observndose que se ven obligados a
realizar otras actividades ajenas a la funcin policial para cubrir la
canasta familiar en perjuicio de la misin para el cual fue
preparado por el Estado, descuidando el servicio a la sociedad.
E. La Polica Nacional del Per cuenta actualmente con 104,000
efectivos aproximadamente para cubrir una demanda aproximada
de 30 millones de habitantes, es decir, una proporcin de 1 a 288;
pero en la realidad la administracin de la distribucin de ste
recurso no cubre las necesidades de la sociedad y del Estado,
por la falta de preparacin y conocimientos de tcnicas, mtodos
y procedimientos modernos que no llega a la poblacin desde la
clula principal de la PNP que es la Comisara, limitndose la
especializacin sola en algunas unidades especializadas en
determinada funcin.
F. Los rganos de Inteligencia trabajan aisladamente de los
rganos Ejecutivos, motivo por el cual la informacin policial llega
a destiempo o simplemente se encarpeta limitando la eficacia y la
capacidad de respuesta ante los hechos delictivos en agravio de
la poblacin civil, aumentando los niveles de inseguridad
ciudadana.
G. Un factor que contribuir a revertir sta situacin, es de
humanizarnos en el trato de persona a persona, motivando al
recurso humano de la organizacin policial. Actualmente en la
concepcin organizacional moderna, los recursos humanos son lo
ms importante, porque es el generador de posibilidades sobre la
base de un sentimiento de elevar la autoestima y un autocontrol,
por eso el auge del de las estructuras organizaciones chatas,
caso contrario la competitividad eliminar al elemento que no est
a la altura de las circunstancias. Pero sta se logra en la medida
que los individuos de la organizacin se preparen mediante el
conocimiento terico y el entrenamiento prctico y continuo de
procedimientos, mtodos y tcnicas debidamente fundamentadas
en un Manual que gue en forma uniforme y real para el
cumplimiento de las funciones policiales.
158
H. La doctrina de inteligencia policial y sus manuales, son el
resultado de la deducida adecuacin de las acciones ejecutadas
por la doctrina de inteligencia de las fuerzas militares del pas y
del extranjero, aspecto as tambin utilizado por corporaciones y
empresas privadas. Los fundamentos de la clsica doctrina de
inteligencia militar, han servido de base para el desarrollo de
actividades de inteligencia aplicados al campo criminal, donde las
Direcciones Especializadas (de Terrorismo, de Investigacin
Criminal, de Antidrogas, entre otras) han desarrollado el modelo
denominado: Inteligencia Operativa Policial para obtener las
pruebas del delito, procurar la investigacin y subsiguiente
denuncia oficial. La Direccin de Instruccin y Doctrina de la PNP,
en el ao 2000, public el Manual de Inteligencia Operativa
Policial constituyendo el primer documento normativo de
inteligencia de carcter policial, sustentada en las normas y
principios constitucionales, con una metodologa propia, con
procedimientos y tcnicas distintas, donde el personal de
bsqueda de informacin es el mismo que interviene en las
diligencias policiales de investigacin. En tal sentido Inteligencia
Operativa Policial debe ser tan creativa como objetiva y exacta,
que impongan una flexibilidad e iniciativa para desafiar una
situacin sbita o cambio repentino de los acontecimientos. Al
mismo tiempo debe ser hermtica y annima, porque se requiere
proteger al agente y a la organizacin de inteligencia, aspecto que
se logra con la disciplina del secreto, la conciencia y reflejos de
seguridad.


V. CONCLUSIONES:

A. La Cultura de Violencia en Lima Metropolitana tiende a elevarse,
ya que de acuerdo a los resultados de las encuestas, podemos
establecer que registran un alto grado de victimizacin en Lima,
superando a otras ciudades latinoamericanas. Adems, se
observa la diferencia entre distritos con alto grado de
159
victimizacin y bajo grado del mismo, alrededor de 30 puntos
porcentuales. Asimismo, los distritos que cuentan con
victimizacin por hogares ms baja son los mismos que cuentan
con las tasas ms bajas de victimizacin personal. El uso del
arma tambin es un indicador considerado en esta encuesta. Una
tercera parte de los delitos (32%) fueron cometidos con armas, lo
que ubica a Lima dos puntos porcentuales por debajo del
promedio nacional. La ms utilizada fue el arma blanca/cuchillo,
presente en el 16% de los delitos, seguida del arma de fuego
(12%). Esta encuesta refleja cierta diferencia entre los distritos
donde se manipula arma blanca/cuchillo frente a los distritos
donde se utiliza armas de fuego. Por otro lado, la evaluacin
ciudadana de la Polica y los serenazgos es claramente
desfavorable en la capital, al igual que en el resto del pas. Y al
mismo tiempo la inseguridad ciudadana es percibida por cada tres
de cuatro limeos. La encuesta de Ciudad Nuestra fue aplicada
por el Instituto de Opinin Pblica de la Pontificia Universidad
Catlica del Per entre los meses de enero y marzo del 2011 en
35 de los 43 distritos de Lima Metropolitana, excluyndose
nicamente a los balnearios. En total, fueron encuestadas 13,832
personas.
B. Si el nuevo entorno global genera expectativas en las personas e
instituciones, tambin generar expectativas en la delincuencia
que dia dia se esfuerza por perpetrar sus ilcitos en desmedro de
la Seguridad Ciudadana en Lima metropolitana.
C. Los cambios que exige nuestra sociedad son urgentes para as
lograr elevar los niveles de tranquilidad y Seguridad Ciudadana.
D. La crisis econmica y social viene incrementando el accionar
delictivo en Lima Metropolitana.
E. El nmero de personal policial asignado al servicio, no cubre al
100% las necesidades de la sociedad en cuanto a Seguridad.
F. Los rganos de Inteligencia ejecutan su labor de manera aislada
de los rganos Ejecutivos.
160
G. La Motivacin es una herramienta eficaz para generar una actitud
positiva del personal policial en beneficio de la Seguridad
Ciudadana.
H. La puesta en prctica de la Inteligencia Operativa en cada una de
las Comisaras de Lima Metropolitana, resulta ser de vital
importancia para los intereses de la Polica, ya que elevar la
eficacia de las estrategias policiales para as elevar tambin los
niveles de Seguridad Ciudadana.


VI. ACCIN RECOMENDADA:
Crear e implementar en las Comisaras PNP Tipo A de Lima
Metropolitana, los Departamentos de Inteligencia Operativa para el
apoyo a los Departamentos de Prevencin e Investigacin, cuya
funcin principal ser la de observar, vigilar, buscar y obtener
informacin sobre hechos delictivos y sus modalidades ocurridas en la
jurisdiccin, as como la identificacin plena de los delincuentes. De ser
el caso, debern intervenir inmediatamente despus de ocurrido un
hecho delictivo, capturando a los autores y dando cuenta a la
Comisara del sector.


ANEXOS
(10) Diez Cuadros estadsticos relacionados a la percepcin de seguridad, la
evaluacin ciudadana de la Polica y la victimizacin en cada distrito de Lima
Metropolitana.








161
ANEXOS
Cuadro 01



















162
Cuadro 02









163
Cuadro 03

Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Metropolitana de Victimizacin 2011. Lima, Per.





164
Cuadro 04

Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Metropolitana de Victimizacin 2011. Lima, Per.





165
Cuadro 05

Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Metropolitana de Victimizacin 2011. Lima, Per.





166
Cuadro 06

Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Metropolitana de Victimizacin 2011. Lima, Per.








167
Cuadro 07

Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Metropolitana de Victimizacin 2011. Lima, Per.





168
Cuadro 08

Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Metropolitana de Victimizacin 2011. Lima, Per.






169
Cuadro 09

Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Metropolitana de Victimizacin 2011. Lima, Per.






170
Cuadro 10


Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Metropolitana de Victimizacin 2011. Lima, Per.










171
ANEXO 08
EVIDENCIAS DEL TRABAJO REALIZADO


Validacin del Instrumento:
(10) Planes maestros debidamente firmados y validados por los
expertos.
39 encuestas annimas.
Resultados restantes de la encuesta aplicada.
































172
RESULTADOS RESTANTES DE LA ENCUESTA APLICADA







Pregunta 1: El Patrullaje a pi que r ealiza la Polica permite evitar que se
produzcan hechos delictivos o infr acciones a la Ley?
8 20.5 20.5 20.5
27 69.2 69.2 89.7
4 10.3 10.3 100.0
39 100.0 100.0
A veces
Casi siempre
Siempre
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Siempre Casi siempre A veces
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
60
40
20
0
69.23%
10.26%
20.51%
Pregunta 1: El Patrullaje a pi que realiza la Polica permite evitar que se
produzcan hechos delictivos o infraccion es a la Ley?
173





Pregunta 2: El Patrullaje en vehculos que realiza la Polica per mite evitar que se
produzcan hechos delictivos o infr acciones a la Ley?
1 2.6 2.6 2.6
13 33.3 33.3 35.9
23 59.0 59.0 94.9
2 5.1 5.1 100.0
39 100.0 100.0
Casi nunca
A veces
Casi siempre
Siempre
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Siempre Casi siempre A veces Casi nunca
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
60
50
40
30
20
10
0
58.97%
33.33%
5.13%
2.56%
Pregunta 2: El Patrullaje en vehculos que realiza la Polica permite evitar que
se produzcan hechos delictivos o infracciones a la Ley?
174






Pregunta 3: El patrullaje a pi y en vehculos, que realiza la Polica con el
Serenazgo municipal permite evitar que se produzcan hechos delictivos o
infracciones a la Ley?
4 10.3 10.3 10.3
16 41.0 41.0 51.3
14 35.9 35.9 87.2
5 12.8 12.8 100.0
39 100.0 100.0
Casi nunca
A veces
Casi siempre
Siempre
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Siempre Casi siempre A veces Casi nunca
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
50
40
30
20
10
0
12.82%
10.26%
35.90%
41.03%
Pregunta 3: El patrullaje a pi y en vehculos, que realiza la Polica con el
Serenazgo municipal permite evitar que se produzcan hechos delictivos o
infracciones a la Ley?
175






Pregunta 9: Considera Ud. que para logr ar mejores niveles de Seguridad
Ciudadana la Polica debe coordinar sus estrategias con el gobierno regional de su
jurisdiccin?
4 10.3 10.3 10.3
3 7.7 7.7 17.9
13 33.3 33.3 51.3
7 17.9 17.9 69.2
12 30.8 30.8 100.0
39 100.0 100.0
Nunca
Casi nunca
A veces
Casi siempre
Siempre
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
40
30
20
10
0
17.95%
7.69%
10.26%
30.77%
33.33%
Pregunta 9: Considera Ud. que para lograr mejores niveles de Seguridad
Ciudadana la Polica debe coordinar sus estrategias con el gobierno regional
de su jurisdiccin?
176






Pregunta 10: Consider a Ud. que para lograr mejores niveles de Seguridad
Ciudadana la Polica debe coordinar sus estrategias con el gobierno local de su
jurisdiccin?
1 2.6 2.6 2.6
14 35.9 35.9 38.5
15 38.5 38.5 76.9
9 23.1 23.1 100.0
39 100.0 100.0
Casi nunca
A veces
Casi siempre
Siempre
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Siempre Casi siempre A veces Casi nunca
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
40
30
20
10
0
23.08%
2.56%
38.46%
35.90%
Pregunta 10: Considera Ud. que para lograr mejores niveles de Seguridad
Ciudadana la Polica debe coordinar sus estrategias con el gobierno local de
su jurisdiccin?
177




Pregunta 11: Las acciones r epresivas que realiza la Polica per miten enfrentar firmemente
el cr imen or ganizado en sus diver sas modalidades (narcotrfico, terrorismo, delitos
mayores como secuestros, robo de vehculos, homicidios selectivos, etc.) que atentan
contra la Seguridad Ciudadana?
5 12.8 12.8 12.8
6 15.4 15.4 28.2
3 7.7 7.7 35.9
21 53.8 53.8 89.7
4 10.3 10.3 100.0
39 100.0 100.0
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo
Indif erente
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Totalmente de
acuerdo
De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
desacuerdo
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
60
50
40
30
20
10
0
10.26%
7.69%
15.38%
12.82%
53.85%
Pregunta 11: Las acciones represivas que realiza la Polica permiten enfrentar
firmemente el crimen organizado en sus diversas modalidades (Narcotrfico,
terrorismo, delitos mayores como secuestros, robo de vehculos, Homicidios
selectivos, etc.) que atentan contra la Seguridad Ciudadana?
178



Pregunta 12: Las acciones r epresivas que realiza la Polica per miten enfrentar firmemente
a la delincuencia comn en sus diversas modalidades (asaltos, robos, violaciones, violencia
familiar, etc.) que atentan contr a la seguridad ciudadana?
2 5.1 5.1 5.1
4 10.3 10.3 15.4
11 28.2 28.2 43.6
18 46.2 46.2 89.7
4 10.3 10.3 100.0
39 100.0 100.0
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo
Indif erente
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Totalmente de
acuerdo
De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
desacuerdo
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
50
40
30
20
10
0
10.26% 10.26%
5.13%
28.21%
46.15%
Pregunta 12: Las acciones represivas que realiza la Polica permiten
enfrentar firmemente a la delincuencia comn en sus diversas modalidades
(asaltos, robos, violaciones, violencia familiar, etc.) que atentan contra la
seguridad ciudadana?
179






Pregunta 13: Considera Ud. que la Polica ha logrado capturar un considerable nmero de
delincuentes que han atentado contra la seguridad ciudadana durante el ao 2010?
2 5.1 5.1 5.1
2 5.1 5.1 10.3
19 48.7 48.7 59.0
14 35.9 35.9 94.9
2 5.1 5.1 100.0
39 100.0 100.0
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo
Indif erente
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Totalmente de
acuerdo
De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
desacuerdo
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
50
40
30
20
10
0
5.13% 5.13% 5.13%
35.90%
48.72%
Pregunta 13: Considera Ud. que la Polica ha logrado capturar un
considerable nmero de delincuentes que han atentado contra la seguridad
ciudadana durante el ao 2010?
180






Pregunta 17: Las actuaciones policiales actuales generan paz en el medio social donde
habitan las personas?
3 7.7 7.7 7.7
9 23.1 23.1 30.8
7 17.9 17.9 48.7
11 28.2 28.2 76.9
9 23.1 23.1 100.0
39 100.0 100.0
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo
Indif erente
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Totalmente de
acuerdo
De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
desacuerdo
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
30
20
10
0
23.08%
17.95%
7.69%
23.08%
28.21%
Pregunta 17: Las actuaciones policiales actuales generan paz en el medio
social donde habitan las personas?
181







Pregunta 18: Las acciones que realiza la Polica permiten que las personas
desarrollen sus actividades cotidianas pblicas con toda normalidad?
8 20.5 20.5 20.5
13 33.3 33.3 53.8
15 38.5 38.5 92.3
3 7.7 7.7 100.0
39 100.0 100.0
Casi nunca
A veces
Casi siempre
Siempre
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Siempre Casi siempre A veces Casi nunca
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
40
30
20
10
0
7.69%
20.51%
38.46%
33.33%
Pregunta 18: Las acciones que realiza la Polica permiten que las personas
desarrollen sus actividades cotidianas pblicas con toda normalidad?
182







Pregunta 19: Las acciones desarrolladas por la Polica permiten que los ciudadanos se
respeten unos a otros dentro del marco de la Ley?
4 10.3 10.3 10.3
5 12.8 12.8 23.1
8 20.5 20.5 43.6
16 41.0 41.0 84.6
6 15.4 15.4 100.0
39 100.0 100.0
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo
Indif erente
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Totalmente de
acuerdo
De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
desacuerdo
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
50
40
30
20
10
0
15.38%
12.82%
10.26%
20.51%
41.03%
Pregunta 19: Las acciones desarrolladas por la Polica permiten que los
ciudadanos se respeten unos a otros dentro del marco de la Ley?
183







Pregunta 22: Las actuaciones policiales actuales permiten que los ciudadanos
puedan convivir ordenadamente con las personas de su alr ededor?
2 5.1 5.1 5.1
27 69.2 69.2 74.4
8 20.5 20.5 94.9
2 5.1 5.1 100.0
39 100.0 100.0
Casi nunca
A veces
Casi siempre
Siempre
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Siempre Casi siempre A veces Casi nunca
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
60
40
20
0
5.13%
20.51%
5.13%
69.23%
Pregunta 22: Las actuaciones policiales actuales permiten que los
ciudadanos puedan convivir ordenadamente con las personas de su
alrededor?
184






Pregunta 23: Las acciones policiales de prevencin motivan a que las personas
se ayuden mutuamente ante cualquier peligr o que pueda pr esentarse?
3 7.7 7.7 7.7
6 15.4 15.4 23.1
14 35.9 35.9 59.0
11 28.2 28.2 87.2
5 12.8 12.8 100.0
39 100.0 100.0
Nunca
Casi nunca
A veces
Casi siempre
Siempre
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
40
30
20
10
0
12.82%
15.38%
7.69%
28.21%
35.90%
Pregunta 23: Las acciones policiales de prevencin motivan a que las
personas se ayuden mutuamente ante cualquier peligro que pueda
presentarse?
185






Pregunta 24: Es verdad que las operaciones policiales efectivas r epresentan la
presencia del Estado dentro de un pas Democrtico?
1 2.6 2.6 2.6
4 10.3 10.3 12.8
20 51.3 51.3 64.1
12 30.8 30.8 94.9
2 5.1 5.1 100.0
39 100.0 100.0
Completamente f also
Falso
Ni f also ni verdadero
Verdadero
Completamente
verdadero
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Completamente
verdadero
Verdadero Ni falso ni
verdadero
Falso Completamente
falso
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
60
50
40
30
20
10
0
5.13%
10.26%
2.56%
30.77%
51.28%
Pregunta 24: Es verdad que las operaciones policiales efectivas
representan la presencia del Estado dentro de un pas Democrtico?
186







Pregunta 26: Las acciones policiales per miten combatir firmemente los delitos y faltas
que actualmente amenazan la Seguridad Ciudadana?
2 5.1 5.1 5.1
6 15.4 15.4 20.5
15 38.5 38.5 59.0
13 33.3 33.3 92.3
3 7.7 7.7 100.0
39 100.0 100.0
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo
Indif erente
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Totalmente de
acuerdo
De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
desacuerdo
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
40
30
20
10
0
7.69%
15.38%
5.13%
33.33%
38.46%
Pregunta 26: Las acciones policiales permiten combatir firmemente los delitos y
faltas que actualmente amenazan la Seguridad Ciudadana?
187







Pregunta 27: Las acciones policiales per miten capturar a los delincuentes y cabecillas de
organizaciones delincuenciales?
10 25.6 25.6 25.6
5 12.8 12.8 38.5
15 38.5 38.5 76.9
9 23.1 23.1 100.0
39 100.0 100.0
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Totalmente de
acuerdo
De acuerdo En desacuerdo Totalmente en
desacuerdo
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
40
30
20
10
0
23.08%
12.82%
25.64%
38.46%
Pregunta 27: Las acciones policiales permiten capturar a los delincuentes y
cabecillas de organizaciones delincuenciales?
188







Pregunta 30: La credibilidad de la Polica Nacional gener a convencimiento pleno de la
ciudadana para que desarrolle sus actividades con absoluta confianza?
1 2.6 2.6 2.6
6 15.4 15.4 17.9
21 53.8 53.8 71.8
10 25.6 25.6 97.4
1 2.6 2.6 100.0
39 100.0 100.0
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo
Indif erente
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Totalmente de
acuerdo
De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
desacuerdo
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
60
50
40
30
20
10
0
2.56%
15.38%
2.56%
25.64%
53.85%
Pregunta 30: La credibilidad de la Polica Nacional genera convencimiento
pleno de la ciudadana para que desarrolle sus actividades con absoluta
confianza?
189







Pregunta 32: Las acciones desarrolladas por la polica gar antizan el ejercicio pleno de las
libertades que poseen los ciudadanos de acuer do a las leyes?
3 7.7 7.7 7.7
4 10.3 10.3 17.9
16 41.0 41.0 59.0
15 38.5 38.5 97.4
1 2.6 2.6 100.0
39 100.0 100.0
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo
Indif erente
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Totalmente de
acuerdo
De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
desacuerdo
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
50
40
30
20
10
0
2.56%
10.26%
7.69%
38.46%
41.03%
Pregunta 32: Las acciones desarrolladas por la polica garantizan el
ejercicio pleno de las libertades que poseen los ciudadanos de acuerdo a las
leyes?
190





Pregunta 35: Ud. Percibe que los lugares pblicos (par ques, plazas, centros de
diversin, de deporte, etc.) vienen siendo utilizados por los ciudadanos con toda
normalidad sabiendo que la Polica los pr otege contra cualquier amenaza en su
contr a?
2 5.1 5.1 5.1
7 17.9 17.9 23.1
15 38.5 38.5 61.5
13 33.3 33.3 94.9
2 5.1 5.1 100.0
39 100.0 100.0
Nunca
Casi nunca
A veces
Casi siempre
Siempre
Total
Vlidos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca
R
e
s
u
l
t
a
d
o

%
40
30
20
10
0
5.13%
17.95%
5.13%
33.33%
38.46%
Pregunta 35: Ud. Percibe que los lugares pblicos (parques, plazas, centros de
diversin, de deporte, etc.) vienen siendo utilizados por los ciudadanos con toda
normalidad sabiendo que la Polica los protege contra cualquier amenaza en su
contra?