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1. Qu es la ENOE?
La Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) es
un procedimiento estadstico de recoleccin de informacin
en una muestra representativa de viviendas, cuyo objetivo es
cuantificar y caracterizar a la poblacin en edad de trabajar que
participa en la generacin de bienes y servicios econmicos.
La ENOE, a partir de enero de 2005, sustituye a las
encuestas conocidas como Encuesta Nacional de Empleo
Urbano (ENEU) y Encuesta Nacional de Empleo (ENE) que
se levantaban en las reas urbanas y en todo el pas,
respectivamente. El objetivo de dichas encuestas era el
mismo que el de ahora, con la diferencia de que la ENOE
permite captar con mayor precisin y cuidado los aspectos
laborales de la poblacin; lo anterior, como resultado de los
cambios e innovaciones incorporados a la encuesta, fruto de
la investigacin que ha venido hacindose sobre el mercado
laboral mexicano.
La unidad de seleccin de la ENOE son las viviendas, y la
unidad de observacin los hogares y sus miembros, a los
cuales se visita para aplicar los cuestionarios y captar desde
sus caractersticas sociodemogrficas hasta su situacin con
respecto a los mercados de trabajo.
2. Cules son las principales diferencias que existen
entre la nueva encuesta ENOE y las anteriores ENEU
y ENE?
Las diferencias son de orden conceptual y operativo. En lo
conceptual, la ENOE permite hacer una medicin ms precisa
de los tres segmentos en que se divide a la poblacin en
edad de trabajar, considerando como criterio su relacin con
la actividad econmica, que son: Poblacin Econmicamente
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Activa (PEA), Poblacin Desocupada (PD) y Poblacin No
Econmicamente Activa (PNEA). En trminos generales, la
PEA es la poblacin en edad de trabajar que participa en la
actividad econmica; la PD es aqulla que hace esfuerzos
por incorporarse a una actividad econmica; y la PNEA es la
que se mantiene al margen de toda actividad econmica.
Adicionalmente, la ENOE ofrece ms elementos para
caracterizar a cada uno de estos grupos.
Las mejoras en el plano conceptual incorporadas en la
ENOE, permiten discernir un rango mayor de situaciones con
respecto a las condiciones bajo las cuales desempean su
actividad las personas, as como incrementar la captacin
de quienes buscan un trabajo o desean trabajar ms horas,
entre otros aspectos. Asimismo, los temas "tradicionales" de
las encuestas de ocupacin en hogares, se detallan o precisan
al tiempo que se incorporan nuevos, por ejemplo, una mejor
clasificacin del tipo de mercado laboral al que estn
vinculadas las personas, as como una identificacin de por
qu, cmo y cundo han perdido sus trabajos, empleos o
negocios.
En el plano operativo, los procesos de la ENOE comprenden
nuevas estrategias de operacin y ejecucin que permiten llevar
un mejor control de sus diferentes etapas, sobresaliendo el
uso de la tecnologa PALM en la fase de supervisin;
asimismo, se desarrollan nuevos sistemas de validacin que
tienen como finalidad revisar la congruencia de los datos
recopilados. Cabe sealar que todo esto se respalda con un
marco nacional de viviendas renovado que permite captar
una mayor variedad de situaciones relacionadas con la
temtica de la encuesta, al concretarse en un proceso de
seleccin de viviendas ms eficiente y representativo de la
poblacin en su conjunto. Asimismo, destaca la difusin de
informacin mensual para el conjunto del pas, en lugar de
limitarse exclusivamente al contexto urbano, como se haca
con las encuestas de empleo anteriores.
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3. De qu tamao es la muestra de la ENOE?
La muestra trimestral es de 120 mil 260 viviendas, las cuales
se distribuyen tanto en reas urbanas como rurales a lo largo
y ancho del pas. La tercera parte de esta muestra, es decir,
la informacin que se levanta en el transcurso de cada mes,
es suficiente para tener datos representativos preliminares a
nivel nacional, mientras que la muestra completa (trimestral)
proporciona informacin con carcter defintivo a nivel nacional
con desglose de cuatro categoras de tamao de localidad y
para cada una de las 32 entidades federativas en que se
divide el pas.
4. Cada cundo se levanta la ENOE?
El operativo de levantamiento de informacin se efecta
todos los das del ao, ya que est diseada como una
encuesta continua que proporciona algunos resultados
prel i mi nares mensual mente y otros defi ni ti vos
trimestralmente.
5. Cmo hace la ENOE para que las personas
proporcionen siempre la informacin y para que sta
tenga veracidad?
El entrevistador conoce diferentes tcnicas de entrevista para
dirigirse a las personas, por lo que est capacitado para
presentarse ante la poblacin de manera atenta y solicitarles
los datos. El entrevistador del INEGI es uno de los elementos
ms importantes para la generacin de informacin.
Para detectar inconsistencias en la declaracin del
informante se realiza la validacin y la revisin de congruencia
de la informacin, mediante procesos computarizados. En
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esta parte del proceso existe la posibilidad de retornar a los
entrevistadores a campo, cuando estas inconsistencias se
presentan, para volver a interrogar al informante y aclarar la
informacin que proporcion inicialmente.
Por otro lado, y con el fin de conocer los cambios y la
situacin laboral de las personas, las viviendas seleccionadas
se visitan una vez cada trimestre durante cinco trimestres
consecutivos por un entrevistador diferente; al trmino de este
ciclo, se sustituyen las viviendas para evitar el cansancio o
sesgo de los informantes.
6. Qu tipo de controles tiene la encuesta para abatir
la no respuesta?
El entrevistador de la ENOE realiza varias visitas a la vivienda
seleccionada antes de declarar una no respuesta, ya sea
porque no haba nadie en la vivienda o porque sus residentes
se negaron a dar informacin.
Existe un operativo de supervisin para rescatar dichos
casos; cuando esto no es suficiente, se toma en cuenta el
monto de no respuesta, y con tcnicas estadsticas se realiza
un ajuste a los factores de expansin.
El factor de expansin es un nmero que indica cuntas
viviendas son representadas por la vivienda que aparece
seleccionada en muestra, y todos los datos que proporcionan
los habitantes dentro de esta vivienda se multiplican por ese
nmero.
Lo anterior significa que el factor de expansin por el que
se multiplican los individuos que s fueron entrevistados se
incrementa en funcin de la no respuesta, para representar
tambin a los individuos en hogares seleccionados cuyas
entrevistas no pudieron lograrse.
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7. Cmo se verifica que los entrevistadores estn
haciendo su trabajo?
Se cuenta con una estructura de supervisin que permite
garantizar la calidad de la informacin. Mediante este
operativo, la veracidad de la informacin se corrobora con
una reentrevista en una muestra aleatoria de hogares. Todos
los entrevistadores saben que existe este mecanismo y que
se les puede aplicar en cualquier momento para detectar si
estn falseando la informacin de campo.
8. Si el marco muestral de la ENOE se gener a partir
del marco de viviendas del Censo de Poblacin de
2000, no se corre el riesgo de obsolescencia?
El marco de viviendas del Instituto proviene del XII Censo
General de Poblacin y Vivienda levantado en el 2000. De
este marco se extraen todas las muestras de las encuestas
en hogares que levanta el INEGI, entre ellas la ENOE, mismo
que se mantiene en constante actualizacin, lo que permite ir
incorporando el crecimiento y cambio urbano. Con cada
actualizacin se realizan las modificaciones en los croquis
de los que se desprende la seleccin o muestra de viviendas
que van a ser visitadas. As, en estos croquis actualizados se
indica cundo una vivienda ha sido derruida, deshabitada o
se le da otros usos no habitacionales (oficinas) de modo que
no entren en la seleccin. Por otra parte, los croquis dan
cuenta de nuevas edificaciones de viviendas y, si stas se
encuentran habitadas, para que sean tomadas en cuenta en
dicha seleccin.
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9. Cul es la diferencia entre los datos obtenidos en
una encuesta en hogares y en una en estableci-
mientos?
La informacin sobre un mismo tema puede contemplar varias
perspectivas y utilizar distintas metodologas. A grandes
rasgos, puede decirse que en una encuesta en estableci-
mientos domina la perspectiva de la unidad econmica en lo
que se refiere al empleo, mientras que en una en hogares
domina la perspectiva de la persona respecto a su trabajo.
As, las encuestas de establecimientos nos informan con
precisin cuntas personas laboran en una empresa o en un
sector de la actividad econmica, cunto se les paga por
concepto de salarios y prestaciones (esto es, el costo de su
nmina) y cunto produce la empresa, pero en cambio
sabemos poco de las caractersticas de las personas y de
sus antecedentes laborales, por ejemplo: cmo se hicieron
de ese empleo y si desean o no cambiar de trabajo. En una
encuesta de hogares, por su parte, se abunda en los datos
sociodemogrficos de la persona, tales como sexo, edad,
nivel de instruccin y contexto familiar, cmo se relacion con
su fuente de empleo, qu antecedentes tiene y si guarda o
no otras intenciones respecto al mercado laboral (tales como
cambiarse de trabajo o tener un segundo empleo), aparte de
captar a travs de la persona algunas de las caractersticas
de esa fuente de ocupacin a la que se vincula y qu
beneficios ha recibido de ella.
Debe sealarse, por otra parte, que no toda la poblacin
que trabaja lo hace de manera establecida o en lugares que
tengan instalaciones fijas. De ah que las encuestas en
hogares tengan mayor cobertura, pues abarcan todos los
fenmenos ocupacionales, independientemente de dnde se
desarrollen.
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10. Una vez que se publica la informacin, a qu
periodo hace referencia?
La ENOE publica informacin referente a dos periodos, uno
mensual para el mbito nacional con informacin expresada
slo en porcentajes o tasas, y otra trimestral, en el que se
brinda informacin no slo en tasas sino tambin en valores
absolutos y que no se limitan a nivel nacional sino que se
muestran adems por entidad federativa.
11. Puedo obtener informacin de varios periodos?
La ENOE comenz a levantarse para toda la muestra nacional
a partir de enero del 2005. Anterior a esa fecha se dispone
como informacin original la que proporcionaban ENEU-
ENE. La ENOE actual mantiene algunas diferencias con sus
encuestas antecesoras en lo que respecta a la construccin
de la Poblacin Econmicamente Activa, especialmente en
lo que concierne a la categora de desocupados, as como
en la captacin de eventos de bsqueda de trabajo que es
esencial en la identificacin de esta categora, amplindose
ms en la ENOE. Sin embargo estas diferencias no
representan un cambio radical o un giro de 180 grados. Es
por ello que a partir de los datos de las encuestas antecesoras
y tomando en cuenta las diferencias que con ellas mantiene
la ENOE, la informacin anterior al 2005 puede reconstruirse
con los criterios de esta ltima para establecer un eslabn
con ella. Este programa de reconstruccin que se difundir a
partir del otoo del 2005 comenzar de manera gradual,
primero con la Tasa de Desocupacin misma, extendindose
despus a la PEA en su conjunto (incluyendo a la poblacin
ocupada que es su otro componente) y a la Poblacin No
Econmicamente Activa (PNEA).
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12. Desde qu ao se tiene informacin mensual y
trimestral disponible con la nueva medicin?
El ao depende de la cobertura de la serie. Dado que en la
historia de las encuestas sobre fuerza laboral en Mxico
primero se atendi la cobertura urbana que la nacional, es
posible obtener una reconstruccin con criterios ENOE desde
la base de datos de la ENEU desde octubre de 1996 para
eslabonar con la ENOE actual en el 2005. En cuanto a una
cobertura ya no urbana sino nacional, se dispone de una base
de datos robusta con corte mensual desde abril del ao 2000,
por lo que la reconstruccin de datos representativos a nivel
de todo el pas (no slo lo urbano) comienza en ese punto en
el tiempo. Atendiendo pues a la cobertura, son stas los dos
tipos de series que estarn disponibles en internet para
consulta. La serie nacional unificada con criterios ENOE
2000-2005 se difundir en septiembre del 2005 en tanto que
la serie unificada urbana 1996-2005 lo ser a partir del mes
de octubre.
Independientemente de esta reconstruccin cabe mencionar
que durante el 2005 el INEGI tambin hizo el esfuerzo de
mantener un levantamiento paralelo al de la ENOE en los
trminos y cobertura de la Encuesta Nacional de Empleo
Urbano (ENEU) para seguir obteniendo, al menos durante
un tramo de tiempo, la Tasa de Desempleo Abierto (TDA)
tradicional, de modo que los usuarios de la antigua serie vean
cmo se desempea en el mismo ao en el que se puso en
marcha la ENOE. Esta serie con los criterios anteriores no
continuar ms all del 2005, lo que significa que en adelante
quedar como nico referente la ENOE actual y su
reconstruccin arriba referida.
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13. Si se incrementa el nmero de asegurados que reporta
el Instituto Mexicano del Seguro Social, ello debe
reflejarse a su vez en una baja de la tasa de
desocupacin reportada por la encuesta?
No necesariamente. Muchas veces para hablar de la evolucin
del empleo se hace uso de las cifras del IMSS que provienen
de registros administrativos, lo cual no est mal. En realidad
el problema no subyace en los datos, sino en la interpretacin
que a veces se hace de ellos. Por ejemplo, no hay
contradiccin que en un momento dado crezca el nmero de
asegurados al IMSS y que al mismo tiempo lo haga la
desocupacin abierta: en el mercado laboral constantemente
estn debutando nuevos entrantes o tambin personas que
en algn momento abandonan la fuerza laboral para luego
retornar a ella. Esto resulta particularmente palpable en ciertas
pocas del ao como en el verano cuando muchos jvenes
deciden aprovechar su tiempo en alguna actividad econmica.
Si slo una fraccin de estos entrantes consigue de inmediato
un trabajo en el sector privado formal y el resto contina
buscando uno (hay que subrayar que el concepto de
desocupacin est ntimamente ligado a un comportamiento
de bsqueda de empleo), ambos fenmenos pueden
perfectamente ocurrir, sobre todo si el sector formal privado
slo est absorbiendo una fraccin de los que se encuentran
en proceso de incorporacin a una actividad econmica.
En pocas palabras, cuando se ve en esto una contradiccin
se pasa por alto que la fuerza laboral en Mxico est creciendo
y que sta no siempre consigue debutar con un trabajo formal
cada vez que intenta incorporarse a la actividad econmica,
pues puede transcurrir por un periodo ms o menos largo de
bsqueda de empleo antes de lograrlo. Ahora bien, tambin
es cierto que hay periodos en los que a un incremento en las
cifras que reporta el IMSS corresponde una disminucin de
la desocupacin abierta: ello sucede porque el monto de los
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entrantes en un periodo especfico es menos intenso, lo que
deja un margen para que, algunos otros que previamente
estaban buscando colocarse en el mercado laboral, pudieran
volverse a incorporar a algn tipo de actividad (entre ellas
algunas formales en el sector privado). Ms singulares an
han sido aquellos casos en los que simplemente un
crecimiento sostenido ha dado cabida en el empleo formal
tanto a nuevos entrantes como a desocupados con
experiencia en los mercados de trabajo.
14. En dnde puedo encontrar la informacin que
genera la ENOE?
En la siguiente ruta usted podr acceder a informacin
trimestral en datos absolutos, denominados "Tabulados
Bsicos" e "Indicadores Estratgicos", as como al
documento "Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005.
Una nueva encuesta para Mxico".
El acceso es: www.inegi.gob.mx
Informacin estadstica ! Estadsticas por proyectos !
Encuestas tradicionales en hogares ! Encuesta Nacional
de Ocupacin y Empleo ! Productos !
Otra forma de acceder a la informacin de la ENOE es a
travs del Calendario de Difusin de Informacin de Coyuntura,
en el apartado de "Indicadores estructurales de ocupacin y
empleo (trimestral)" e "Indicadores de ocupacin y empleo
(mensual)". En el primero, para el trimestre correspondiente,
se encuentra el comunicado de prensa y al final de dicho
comunicado, los vnculos a "Indicadores estratgicos", cuadro
del "Servicio de Informacin Estadstica de Coyuntura (SIEC)",
Metodologa, Glosario y a "Cuadros Estadsticos".
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Por su parte para la informacin mensual, en el cuadro
correspondiente, se encuentra tambin el comunicado de
prensa y al final de este ltimo los vnculos al "Cuadro SIEC"
y "Banco de Informacin Econmica (BIE)".
15. Cules indicadores de la ENOE estn disponibles
en la pgina web del INEGI mes a mes?
En la pgina mencionada se encuentran los siguientes
indicadores desagregados por sexo y expresados en
porcentajes, los cuales se actualizan mensualmente.
Poblacin de 14 aos y ms.
Poblacin econmicamente activa.
Poblacin no econmicamente activa.
Composicin de la poblacin econmicamente activa.
Poblacin ocupada.
Poblacin desocupada abierta.
Composicin de la poblacin ocupada.
Por nivel de instruccin.
Por posicin en la ocupacin.
Por sector de actividad econmica.
Composicin de la poblacin desocupada abierta.
Por nivel de instruccin.
Por antecedentes laborales.
Porcentaje de la poblacin subocupada.
Por nivel de instruccin.
Por posicin en la ocupacin.
Por sector de actividad econmica.
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Asimismo, cada trimestre se publican datos absolutos y
tasas de estos indicadores y muchas variables ms objeto
de investigacin por parte de la ENOE; tanto a nivel nacional
con cuatro tamaos de localidad como por entidad federativa.
16. Dnde puedo consultar la metodologa de la ENOE?
En: www.inegi.gob.mx
Informacin estadstica ! Estadsticas por proyectos !
Encuestas tradicionales en hogares ! Encuesta Nacional
de Ocupacin y Empleo ! Metadatos
17. En la pgina de internet del INEGI se encuentra
slo informacin en porcentajes o tambin estn
disponibles los datos en absolutos?
Mensualmente se publican datos porcentuales, en tanto que
la informacin en absolutos, est disponible de manera
trimestral. Para esta ltima periodicidad es importante
resaltar que una de las salidas de informacin a la que se le
denomi na "Indi cadores Estratgi cos" conti ene l a
panormica ms completa de informacin que se desprende
de la encuesta en 10 secciones, ocho de las cuales se
refieren a datos absolutos referentes a la poblacin total,
pobl aci n en edad de trabaj ar, ocupados, trabaj o
subordinado remunerado, subocupados, desocupados y
poblacin no econmicamente activa. La seccin novena
se reserva a indicadores expresados como promedios y
medianas, y la seccin dcima a nueve tasas conceptual y
analticamente relevantes. Se le recomienda al usuario, que
en lo que a la informacin trimestral se refiere, vea primero
esta panormica, antes de adentrarse en la informacin
especfica que tambin se difunde en un juego de 30
tabulados.
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18. Con la nueva encuesta, por qu no se van a publicar
datos mensuales para las ciudades?, por qu no se
fortalece la estadstica oportuna a nivel estatal en
lugar de disminuir la oferta que se vena haciendo
con la ENEU?
A este respecto es importante sealar que las encuestas de
empleo en Mxico comenzaron siendo encuestas de
ciudades antes de convertirse en encuestas nacionales.
Cuando no haba informacin ms que por ciudades, era
mejor dar eso que nada; al tomarse esa decisin se determin
tambin que ste sera el nivel de detalle con el que se
difundira la informacin, aun cuando posteriormente se logr
dar un salto trascendente en la cobertura. Pero todava
habiendo dado ese paso, las limitaciones tecnolgicas y
logsticas hacan que fuera ms rpido tener un dato por
ciudad a esperarse a incluir y procesar la informacin
proveniente de localidades medianas, pequeas y rurales.
La decisin comprensible en su momento de dar algo (esto
es, informacin de ciudades) en vez de nada, tena un costo
en trminos estadsticos: el tamao de muestra mensual por
ciudad no resultaba lo suficientemente grande como para
garantizar que el dato que se obtena con esa periodicidad y
con esa precisin geogrfica fuera estadsticamente robusto,
es decir, que en un mes no estuviera sesgado hacia un evento
(por ejemplo, ser en ese mes una muestra ms proclive a
captar ocupados), mientras que en el siguiente mes el sesgo
fuera en sentido contrario (ms proclive a captar casos de
desocupacin). El tamao de muestra debe garantizar que
ni uno ni otro evento estn sobrerrepresentados, es decir,
que los dados no estn cargados ni en una ni en otra
direccin, y slo un mayor tamao evita, justamente, estos
sesgos. Incrementar la muestra para darle robustez mensual
cuesta mucho dinero y tiene un impacto presupuestal de
consecuencias, porque no hay que olvidar que el operativo
de la ENOE es permanente.
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En la actualidad, y con la reforma tecnolgica llevada a
cabo en el procesamiento de la encuesta por medio de
nuevos sistemas de validacin y captura, el contexto que en
algn momento justific esta decisin ha sido superado, por
eso ya se puede dar por primera vez con periodicidad
mensual el dato nacional, que es lo suficientemente slido y
robusto desde el punto de vista estadstico para proporcionar
el dato de coyuntura: la informacin especificada por
ciudades ya no tiene que realizar esa funcin.
19. Ms all de los datos que se publican mensual y
trimestralmente, se puede tener acceso a ms
informacin?
Del mismo modo que con la Encuesta Nacional de Empleo
(ENE), se le proporciona al usuario una herramienta
denominada MOLAP (cubos dinmicos), para construir sus
propios tabulados, para la ENOE se encuentra en fase de
desarrollo este recurso. Sin embargo, el trabajo para
consolidarlo y generar toda la documentacin que le
acompaa, tanto para guiar al usuario a travs de una
compleja base de datos como para crear las interfaces que
faciliten su manejo es un proceso que llevar tiempo,
estimndose que quedar liberado en marzo del 2006.
20. Cul es la diferencia entre los conceptos empleo y
ocupacin?
La diferencia entre estos dos conceptos es que cuando
hablamos de empleo se est circunscribiendo a un trabajo
de carcter subordinado, esto es, la relacin laboral se da
con una instancia superior a la cual se le rinde cuentas (un
jefe, consejo o patrn), lo cual permite ocupar una plaza o
puesto de trabajo. Las personas que lo desempean pueden
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o no recibir una remuneracin, y por ello se clasifican en
trabajadores remunerados y no remunerados.
Al hablar de ocupacin estamos en un plano ms amplio,
donde no slo se incluye a quienes trabajan para alguien sino
tambin a quienes cuentan con un negocio propio o realizan
una actividad por su cuenta. Ocupacin es, pues, un trmino
ms amplio, en tanto que el de empleo es ms especfico y
caracterizado por una relacin de subordinacin.
21. Era incorrecta la informacin mensual que se daba
anteriormente para las ciudades?
No, no era i ncorrecta en el senti do de que fuera
errneamente calculada. El problema es que para divulgarse
con una periodicidad mensual las ciudades requieren un
tamao de muestra mucho ms grande, para que la
estimacin no est sujeta a fluctuaciones aleatorias; en
cambio, al divulgar el dato con una periodicidad trimestral
estas fluctuaciones dejan de ser relevantes, lo que hace que
la lectura de los cambios que registra el indicador,
comparado contra otro trimestre, sea ms confiable y
segura.
22. Con la ENOE se puede saber en qu se ocupa la
gente y en qu trabaja?
La encuesta capta informacin sobre estos dos tpicos y los
clasifica de la siguiente manera:
Ocupacin de las personas
La ENOE clasifica la ocupacin de las personas utilizando la
Clasificacin Mexicana de Ocupaciones (CMO), la cual se
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ha actualizado para responder a las necesidades de los
diferentes proyectos que realiza el Instituto.
Sector de actividad econmica
En cuanto al sector de actividad econmica, la ENOE ha
adoptado el Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica
del Norte (SCIAN) en su versin para hogares, con lo cual se
logra que los proyectos del Instituto tengan mayor
comparabilidad entre s y con las estadsticas de Estados
Unidos y Canad, quienes utilizan el mismo clasificador.
23. Qu es un ajuste estacional?
Una serie de datos en el tiempo se ve afectada por : a) factores
de corto plazo (una coyuntura econmica provocada, por
ejemplo, por una cada o un alza repentina en el nivel de
precios o en las tasas de inters); b) factores de largo plazo
(una fase en s misma del ciclo econmico caracterizado ya
sea por un auge o un estancamiento sostenidos), y c) otros
ms de carcter recurrente y peridico que se presentan en
determinadas pocas del ao, los cuales se denominan
efectos estacionales (por ejemplo, la desocupacin siempre
baja en diciembre y sube en enero). El problema es que
cuando estn presentes estos efectos no se sabe con
claridad si el indicador baj o subi por una razn ms all
de lo estacional, si hubo algn fenmeno subyacente o de
fondo detrs de esa variacin. Para eliminar estos factores
se utilizan herramientas estadsticas denominadas "modelos
de series de tiempo", lo que permite aislar y obtener series
ms depuradas de fluctuaciones causadas por factores que
no son relevantes para el anlisis econmico y, as, detectar
los momentos ms importantes en el comportamiento de una
variable.
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24. Cules son los instrumentos de captacin de la
ENOE?
Cuenta con dos instrumentos de captacin: el primero es un
cuestionario sociodemogrfico (CS) que se aplica en la
primera entrevista a la vivienda y tiene como propsito captar
a todos los residentes de la vivienda seleccionada,
especificando edad, sexo y nivel de instruccin, entre otras
variables; en las visitas posteriores, la informacin se verifica
y actualiza de acuerdo con los cambios en el nmero y
caractersticas de los residentes; el otro instrumento, es el
cuestionario de ocupacin y empleo (COE), que se centra
propiamente en la temtica laboral.
La informacin es proporcionada por el jefe o jefa o
una persona del hogar de 16 o ms aos, al que se
considera como informante adecuado para los efectos de
la encuesta.
25. A qu poblacin se aplican estos instrumentos?
El cuestionario sociodemogrfico se aplica a todos los
integrantes del hogar y contiene preguntas sobre edad, sexo,
lugar de nacimiento, nmero de hijos, asistencia escolar, nivel
de instruccin, estado conyugal, condicin de residencia y
migracin, entre otras.
El cuestionario de ocupacin y empleo capta a los
integrantes del hogar de 12 o ms aos de edad, con el
propsito de recopilar informacin sobre su situacin y
antecedentes laborales.
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26. Qu variables sociodemogrficas capta la ENOE?
Nmero de ocupantes de la vivienda.
Nmero de hogares en la vivienda.
Nmero de residentes del hogar.
Trabajadores domsticos en el hogar.
Parentesco con el jefe(a) del hogar.
Sexo.
Edad.
Lugar y fecha de nacimiento.
Alfabetismo.
Nivel de instruccin.
Asistencia escolar.
Nmero de hijos(as).
Estado conyugal.
Migracin.
Motivos de la migracin.
Destino de la migracin.
27. Cules son las principales poblaciones sobre las que
capta informacin la ENOE?
Poblacin Econmicamente Activa
Ocupados.
Desocupados abiertos.
Poblacin No Econmicamente Activa
Disponibles.
No disponibles.
28. A quines considera ocupados la ENOE?
A las personas de 14 o ms aos de edad que durante la
semana de referencia realizaron algn tipo de actividad
econmica, estando en cualquiera de las siguientes situaciones:
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Quienes estuvieron trabajando por lo menos una hora para
producir bienes servicios de manera independiente o
subordinada, con o sin remuneracin. (Para abundar ms
sobre el criterio de la hora se recomienda ver la respuesta
a la pregunta 38.)
Tambin quienes no trabajaron por estar de vacaciones,
permiso, enfermedad, etc., sin interrumpir su vnculo laboral
con la unidad econmica.
Es importante sealar que no se consideran como
ocupados a todos aquel l os cuya estrategi a de
supervivencia gira en torno a servicios no solicitados o
demandados, tal es como l os l i mpi aparabri sas o
malabaristas en los cruceros, as como msicos
improvisados en el transporte y la va pblica y, en general,
todas aquellas personas cuya actividad cabe denominar
como mendicidad disfrazada, ya que se considera que el
ingreso que as perciben se relaciona menos con un valor
agregado que supone transacciones con contrapartida (dar
y recibir) que con una transferencia unilateral de recursos.
29. Cmo impacta el cambio de la poblacin en edad
de trabajar de 12 a 14 aos en los nuevos indicadores?
Pasar de un referente de 12 a 14 aos slo cambia la tasa
de desocupacin abierta en una centsima de punto
porcentual, lo cual resulta cuantitativamente irrelevante en una
encuesta por muestreo probabilstico. El cambio simplemente
se hizo para ser congruentes con la legislacin laboral
mexicana, la cual establece los 14 aos como edad mnima
para trabajar, ya que el referente de 12 aos se haba asumido
como una tradicin que vena desde el Censo de Poblacin
y Vivienda de 1970. Es importante sealar que aunque el
indicador se construya a partir de los 14 aos, la captacin
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de informacin en el cuestionario de ocupacin y empleo se
sigue haciendo para la poblacin de 12 aos en adelante,
de modo que los usuarios de bases de datos que quieran
seguir manteniendo este referente pueden seguir utilizndolo.
30. Qu variables capta la ENOE referente a la
poblacin ocupada?
Los temas y variables que aborda la ENOE respecto a los
ocupados son:
Contexto laboral (ocupacin principal, posicin en la
ocupacin, tipo de contrato, prestaciones laborales y
condicin de sindicalizacin).
Caractersticas de la unidad econmica (sector de
actividad, tamao de la unidad, sector de propiedad y
prcticas contables).
Jornada y regularidad laboral (tipo de jornada, horas
trabajadas y meses trabajados).
Ingresos y atencin mdica (forma de pago, periodo de
pago, monto del ingreso y acceso a instituciones de salud).
Trabajo secundario (ocupacin principal, sector de
actividad y acceso a instituciones de salud).
Bsqueda de otro trabajo (dentro o fuera del pas,
adicional o para cambiarse y motivos para buscar otro).
Antecedentes laborales (motivo por el que dej un
empleo anterior, ao en que lo dej, ocupacin principal,
etc).
Apoyos econmicos (gubernamentales, familiares y no
familiares).
Actividades no econmicas (estudiar; cuidar nios,
ancianos o enfermos; quehaceres domsticos; etc. y
tiempo dedicado a la semana a dichas actividades).
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31. Qu nos dice la ENOE sobre la prdida de empleos
en el pas?
Este es un tema nuevo en la ENOE que permite contar con
una cuantificacin del nmero de empleos perdidos, e
informacin adicional sobre los mismos, como:
Motivos de separacin o despido.
Conflicto laboral.
Falta de capacitacin.
Discriminacin.
Aspecto fsico.
Edad.
Enfermedad o discapacidad.
Embarazo.
Cierre de empresas.
Recorte de personal.
Cambio de ciudad o pas de la unidad econmica.
Caractersticas del empleo perdido
Sector de actividad.
Ocupacin principal.
Acceso a instituciones de salud.
Prestaciones laborales.
Ingresos.
32. Qu elementos nuevos nos brinda la ENOE sobre
mercados laborales?
Permite ubicar y caracterizar a la ocupacin en el sector
formal o informal.
Ofrece informacin sobre la ocupacin vinculada a fuentes
de trabajo privadas:
Empresas y corporaciones.
Empresas multinacionales.
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Franquicias y concesiones, empresas subcontratistas.
Negocios familiares y personales.
Asociaciones civiles.
Proporciona datos para caracterizar el empleo en el mbito
no lucrativo de la economa:
Gestin pblica federal.
Prestacin de bienes y/o servicios.
Gestin pblica en estados y municipios.
Instituciones autnomas y asociaciones civiles sin fines
de lucro.
33. Qu informacin proporciona sobre el empleo
independiente y los emprendedores?
De los emprendedores con negocios que actualmente estn
operando:
Inicio de operaciones.
Precisin en la medicin del empleo que genera el sector
privado.
Dar cuenta de cmo se vinculan a cadenas de valor.
Saber si un emprendedor encabeza uno o varios giros
de negocio, si tiene uno o varios establecimientos o
ninguno y cunta gente labora en su negocio principal.
En qu sectores econmicos se insertan.
Forman parte de franquicias o cadenas.
Disponibilidad de infraestructura.
De aquellos emprendedores que cerraron o dejaron un
negocio:
Fecha de trmino de operaciones.
Motivos de su cierre:
Falta de personal calificado, ausentismo o exceso
de rotacin.
Problemas de inseguridad pblica.
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Problemas con autoridades.
Problemas financieros.
Problemas de pago con clientes y/o proveedores.
Baja en las ventas, exceso de competencia.
Sector econmico en que operaba.
34. Con qu variables de la encuesta puedo medir la
calidad de la ocupacin?
Dependiendo de la concepcin que se tenga respecto de la
calidad de la ocupacin, al usuario se le proporcionan un
conjunto de variables que puede utilizar con distintos
enfoques, tales como: tipo de contrato, ingresos, prestaciones
laborales, seguridad social, horas trabajadas, disponibilidad
para trabajar ms tiempo e intencin y motivos para buscar
un cambio de trabajo.
35. Por qu se separa la atencin mdica de las
prestaciones laborales?
La separacin es meramente analtica, dado que la atencin
mdica proveniente de un empleo es ms prxima a la idea
de un trabajo formal. Hay que tomar en cuenta que un trabajador
puede reci bi r l as dems prestaci ones si n que
necesariamente tenga un trabajo protegido o regularizado;
esto sucede muchas veces, por ejemplo, con las trabajadoras
domsticas.
36. Qu caractersticas de las unidades empleadoras
podemos obtener con la ENOE?
Sector de actividad econmica, sector de pertenencia (pblico
o privado), tamao de la unidad econmica (nmero de
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trabajadores), disponibilidad de instalaciones y si lleva o no
prcticas contables.
37. Cmo capta los ingresos la encuesta y qu tan
confiable es esta informacin?
La ENOE slo capta informacin sobre los ingresos
provenientes del trabajo y tiene dos formas de obtener dicha
informacin: una a travs de una pregunta directa que
investiga sobre la periodicidad y el monto de los ingresos
derivados del trabajo, y otra mediante una pregunta indirecta,
que capta los ingresos por rangos de salario mnimo, cuando
no hay una declaracin puntual de los mismos.
Respecto a su calidad, de acuerdo con los estudios
existentes (Corts y Rubalcaba), se considera aceptable; aun
cuando se reconoce que algunos sectores de la poblacin de
estratos medios y altos son reacios a propocionar con veracidad
su informacin al respecto o simplemente se niegan a darla.
38. Se sigue considerando como desocupada a la persona
que no trabaj ni una hora a la semana, por qu
no se consideran ms horas?
La mayora de la gente cree que, debido a este criterio de
considerar como ocupado al que trabaj al menos una hora
en la semana, la consecuencia es que se incrementan los
ocupados. El anlisis de los datos generados por la encuesta
ha desmentido esto categricamente: en realidad hay muy
pocos casos de gente que trabaje slo una hora en la semana
de referencia. Si se eliminan de la ocupacin, su efecto en la
Tasa de Desocupacin Abierta (TDA) es un incremento de
milsimas de punto porcentual y si se descuenta del volumen
de ocupados a todo el espectro de los que declararon trabajar
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entre una y cinco horas, el efecto incremental acumulado no
llega a las dos centsimas de punto porcentual en la TDA.
El criterio de la hora se mantiene porque es preciso y
fcilmente comunicable de modo que, la determinacin de
si ha trabajado o no una persona, no dependa de la
concepcin que tenga cada informante en la encuesta de lo
que es trabajar, ya que ello contaminara de subjetividad el
arranque mismo de la entrevista; para algunos trabajar es
hacerlo en jornadas completas, mientras que para otros no,
incluso el concepto de jornada es muy distinto para un
trabajador industrial que para un campesino, un catedrtico
o un profesor normalista.
Asimismo, cabe aadir que el criterio de la hora es til
para los sistemas de contabilidad nacional, pues permite dar
una idea de la masa total de horas suministradas por la fuerza
laboral.
39. Cmo capta la ENOE las horas trabajadas?
La pregunta se hace a todos los ocupados, independiente-
mente de su posicin en la ocupacin y del sector econmico
en que se ubiquen. De este modo, sin importar si se trata de
jornadas incompletas o parciales, su aporte de horas queda
tambin considerado, lo cual tambin permite delimitar
distintos grupos de ocupados: a tiempo parcial, extraordinario
y sobrejornada.
Es importante considerar el criterio de la hora trabajada,
dado que no es slo un referente operativo, sino que
constituye la unidad de medida de los insumos laborales, y
esto permite obtener la masa total de horas suministradas
en la generacin de bienes y/o servicios.
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La encuesta capta esta variable de dos maneras: las
horas trabajadas en la semana de referencia y las horas
trabajadas de manera habitual, lo que permite identificar la
intensidad laboral que se presenta en las diversas
actividades econmicas, as como los factores que pueden
explicar la diferencia entre lo que se trabaj en la semana
con lo habitualmente trabajado.
40. Puedo medir la productividad laboral con la
informacin de la ENOE?
No directamente, porque en la medida en que no es una
encuesta en establecimientos, no capta datos sobre la
produccin, que es la variable que se sita en el numerador
de un indicador de este tipo. Sin embargo, la ENOE
proporciona la informacin que requiere el clculo en el
denominador, esto es, la masa total de horas trabajadas en
el pas; el numerador puede provenir de datos consolidados
a travs del Sistema de Contabilidad Nacional de Mxico,
siendo ste el volumen fsico de la produccin o una medida
ms depurada, como lo es el valor agregado.
41. Ms all de la informacin que ofrece la ENOE sobre
la ocupacin, dice algo sobre la subocupacin?
En efecto, la encuesta permite medir a la poblacin que quiere
y necesita trabajar ms de lo que ya est trabajando. Este
concepto, al que tcnicamente se le denomina "subempleo
por criterio de tiempo", puede analizarse a su vez con todos
los recursos que da el cuestionario (posicin en la ocupacin,
nivel de instruccin, sector de actividad, horas trabajadas,
ingresos, prestaciones, acceso a instituciones de salud, etc.).
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42. Qu relacin guarda el concepto de subocupacin
con el de desocupacin?
En primer trmino, es importante subrayar que el concepto
de subocupacin se aplica a una fraccin de la poblacin
ocupada, en tanto que el de desocupacin hace referencia a
una fraccin de la poblacin no ocupada (aquella que presiona
activamente en los mercados laborales a travs de acciones
de bsqueda de trabajo). Ahora bien, aunque los referentes
poblacionales son distintos, hay una analoga con la
desocupacin abierta: del mismo modo que quien se
encuentra en esta ltima situacin es alguien que quiere
trabajar pero no logra conseguir dicho objetivo, un
subocupado es alguien que quiere y necesita trabajar ms
sin poder conseguirlo, esto es, se trata de alguien que tiene
un grado de ocupacin pero que le resulta insuficiente. El
concepto mira hacia esta condicin en especfico, sin
pronunciarse sobre la calidad de la ocupacin, o si sta
cuenta con la proteccin o no de la seguridad social; las
recomendaciones internacionales distinguen claramente el
concepto de subocupacin de lo que son propiamente
indicadores de empleo inadecuado, mismos que tambin se
pueden construir con la ENOE, pero que definitivamente no
se clasifican ni sitan en el mismo plano conceptual de la
desocupacin y la subocupacin.
43. A qu categora de las tres siguientes: subocupados,
ocupados sin seguridad social y ocupados con
seguridad social, corresponde la poblacin ocupada
en el sector informal?
A ninguna. Cuando se habla de poblacin ocupada en el
sector informal se tiene otra perspectiva de anlisis, donde
se busca identificar a las unidades econmicas que realizan
sus actividades a partir de los recursos de los hogares, pero
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sin constituirse como empresas. El criterio operativo para
identificar estas unidades econmicas lo da la ausencia de
prcticas contables convencionales, porque ello determina
que no hay una distincin entre el patrimonio del hogar y el
del negocio, ni tampoco hay una distincin entre los flujos de
gasto del negocio y los del hogar.
Hablar de ocupados en el sector informal implica aludir a
quienes estn ligados a unidades econmicas de ciertas
caractersticas. Se trata de una categora por s misma, en
cuyo interior las personas pueden estar subocupadas o no:
este ltimo concepto (subocupacin) enfoca la necesidad que
tiene una persona de trabajar ms, independientemente de
la naturaleza de la unidad econmica a la que est vinculada.
Por ende, la subocupacin es un concepto que no es idntico
ni pretende serlo, al de ocupacin en el sector informal, ni
mucho menos el acceso o no a instituciones de salud, que
mira hacia las condiciones de trabajo de los individuos, puede
equipararse con el concepto de ocupados en el sector informal.
44. La ENOE cuenta con informacin sobre temas como
la situacin de la mujer y la discriminacin laboral?
En la ENOE hay un enfoque de gnero que permite conocer:
El tiempo que dedican las mujeres a realizar actividades
econmicas y no econmicas.
Las razones e impedimentos por los que no trabajan:
Embarazo.
No tiene quin cuide a sus hijos pequeos.
No las dejan.
Motivos por los que dej o perdi un trabajo:
Discriminacin por su aspecto fsico.
La edad.
Embarazo y/o responsabilidades maternas.
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La forzaron a renunciar o a pensionarse.
Acoso o falta de respeto.
45. Qu informacin tiene la ENOE relacionada con
la desocupacin abierta?
La duracin de la desocupacin.
Buscadores de trabajo que no tienen experiencia laboral.
Los mtodos ms usados para buscar trabajo.
De los buscadores de trabajo, los que:
desean emigrar a los EUA.
quieren ocuparse de manera autnoma.
desean un empleo asalariado.
Pensionados y estudiantes que buscan incorporarse a la
fuerza laboral.
Personas con capacidades diferentes que desean un
trabajo.
Nivel de instruccin de los buscadores de empleo.
Parentesco de los desocupados respecto al jefe(a) del
hogar.
46. Por qu razn Mxico adopta los estndares de una
organizacin de naciones desarrolladas como la OCDE
para medir la desocupacin?, acaso esta tasa ajustada
o renovada va a medir mejor la problemtica en el pas?
Para la generacin de estadsticas sobre la fuerza de trabajo
el Sistema de Contabilidad Nacional y los marcos
establecidos por la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) constituyen el eje rector, pero no son los nicos, ya que
existen organizaciones y foros que analizan temas
especficos y establecen lineamientos al respecto, entre ellos
destaca la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo
Econmicos (OCDE). En la medicin de la desocupacin se
sigue a la OCDE, ya que establece criterios precisos en relacin
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con el tratamiento de ciertos subuniversos que caen dentro
de una "zona gris" entre la ocupacin y la desocupacin. Dos
subuniversos interesa destacar aqu dado que tienen
consecuenci as di rectas sobre l a medi ci n de l a
desocupacin. El primero es el de los "iniciadores", individuos
que no estaban ocupados en el periodo de referencia y
declararon estar prximos a iniciar un trabajo, que en el marco
ENEU-ENE se consideraban ocupados, pero con ENOE,
siguiendo a la OCDE, se consideran desocupados. El segundo
es el de los "ausentes temporales", individuos que declaran
tener una ocupacin pero que no realizaron en el periodo de
referencia por distintos motivos. En el caso de los ausentes
temporales con un vnculo formal con la unidad econmica,
como aquellos que estn de vacaciones o asistiendo a
cursos, no es problema considerarlos como ocupados; pero
cuando no existe tal vnculo con la unidad econmica porque
el individuo labora en forma independiente y adems durante
su ausencia no percibe ningn ingreso, la ENOE, adoptando
los criterios de OCDE, excluye estos casos de la ocupacin,
dndole prioridad a la situacin presente del individuo, ms
que a su situacin futura de retorno al trabajo.
La tasa de desocupacin, por otra parte, refleja una
problemtica importante del pas, pues es un excelente
indicador de las vicisitudes que estn encontrando, en
particular, los estratos urbanos con un nivel de escolaridad
por arriba del promedio para insertarse en los mercados
laborales. Ahora bien, el paisaje social de Mxico es
ciertamente mucho menos homogneo que el de las naciones
desarrolladas, por lo que el INEGI, desde hace ms de una
dcada, ha mantenido un conjunto de indicadores
complementarios en lo que respecta a indicadores de
desequilibrio en el mercado laboral, desequilibrio que no slo
debe verse en trminos cuantitativos sino tambin cualitativos.
As pues, el INEGI ha difundido indicadores de empleo
precario, tales como la Tasa de Condiciones Crticas de
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Ocupacin (TCCO). Con el diseo de la ENOE, fenmenos
de desequilibrio laboral que no hay que confundir con
desocupacin abierta tales como la subocupacin y la
ocupacin en el sector informal, podrn identificarse mejor y
acompaar a la tasa para conformar el mosaico bsico de
situaciones que merecen atencin y seguimiento.
47. Por qu las tasas de desocupacin abierta son ms
bajas en Mxico que en la mayora de las naciones
desarrolladas?
Hay varias razones
1
, pero aqu cabe destacar dos:
a) La ausencia de un seguro de desempleo generalizado
en Mxico: como se sabe, un seguro de este tipo es una
subvencin pblica o ingreso que se le proporciona a quien
ha perdido un empleo en lo que encuentra otro. Dicha
subvencin permite en los pases industrializados que los
individuos prolonguen su periodo de nula ocupacin,
dndoles margen para que sean ms selectivos al elegir
o contratarse en algn trabajo. La ausencia de dicho
seguro limita esos mrgenes y esa selectividad. Los
individuos que no pueden sostener largos periodos de
bsqueda tienen que ocuparse lo ms pronto posible en
lo que sea y es eso justamente lo que sucede en Mxico
para varios sectores de la poblacin, especialmente para
los que no tienen inhibiciones culturales o sociales para
autoemplearse o para quienes los mercados de trabajo
asalariados no les ofrecen mucho ms de lo que pudieran
obtener trabajando por su cuenta. Son justo los sectores
de poblacin para los que no hay gran diferencia en los
costos de oportunidad de ir por una u otra opcin (trabajo
1
Para una explicacin ms a fondo, consultar en la pgina web del INEGI el documento,
"Gua de Conceptos, Uso e Interpretacin de la Estadstica sobre la Fuerza Laboral en
Mxico".
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asalariado o trabajo independiente), los que invierten
considerablemente menos en bsqueda de empleo que
los sectores medios, escolarizados y urbanizados.
b) Un segundo factor tiene que ver, por supuesto, con el
hecho de que una parte del mercado laboral para los
mexicanos es supranacional y se sita en los Estados
Unidos, del mismo modo que una parte del mercado de
bienes originados en Mxico se sita en el extranjero. As,
la oferta de fuerza de trabajo es nacional pero la demanda
de sus servicios va ms all de nuestras fronteras en una
proporcin notable. Mxico es uno de los pocos pases
que tiene un mercado laboral globalizado de facto para
ciertos sectores de la poblacin y eso no deja de reflejarse
en su estadstica.
Los cambios que se hicieron en la ENOE fueron justamente
para no tener discrepancias que impidan ver este tipo de
causales de una manera ms clara y directa al compararse
las naciones ms desarrolladas con la nuestra. Si en una
comparacin se tienen diferencias de medicin, adems de
los factores explicativos, es como tratar de entender qu
sucede en el firmamento mirando con lentes opacos: esta
opacidad es la que se ha removido para que el analista no
tenga que detenerse en otro tipo de consideraciones.
48El INEGI estaba midiendo mal la desocupacin?
La tasa de desocupacin que se obtiene de la ENOE es
mayor que la tasa tradicional que se vena publicando: ello
obedece a que capta mejor los eventos de bsqueda de
empleo pero tambin a que se han afinado las reglas de
clasificacin respecto a ciertos subgrupos de poblacin que
estaban en una zona gris entre la ocupacin y la
desocupacin, y que ahora definitivamente quedan ubicados
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dentro de esta ltima. Estamos pues ante una mejor medicin
de la desocupacin y, en conscuencia, de la Poblacin
Econmicamente Activa.
Lo importante, sin embargo, es que aun habiendo una
diferencia palpable entre el nuevo indicador y el tradicional,
este ltimo ha mostrado una enorme coherencia con el
comportamiento de la economa mexicana. El indicador
anterior daba una lectura precisa de la tendencia del
fenmeno, esto es, su variacin en el tiempo y en ello sigue
siendo enteramente rescatable para el anlisis. La nueva tasa
de desocupacin que ahora genera la ENOE se sita en un
nivel ms realista por la forma como establece la proporcin
que representa el fenmeno al interior de la Poblacin
Econmi camente Acti va, pero el l o no i mpl i ca un
comportamiento intertemporal esencialmente distinto del de
la medicin que se vena haciendo.
49. Por qu la tasa de desocupacin es ms alta a nivel
urbano que a nivel nacional?
La Tasa de desocupacin en Mxico es un indicador muy
sensible a la cobertura. Hay que tomar en cuenta que no se
refiere meramente a las personas que no buscan trabajo, sino
a las que, estando en esa situacin, buscan uno. La bsqueda
de empleo es un fenmeno ms intenso en las principales
reas urbanas del pas porque ah es donde estn los
mercados de trabajo, se generan expectativas, la informacin
discurre por mecanismos ms impersonales (bolsas de
trabajo, anuncios en los peridicos) y, por ende, la poblacin
invierte ms en dicho proceso de bsqueda. Por no reparar
en esta diferencia de cobertura haba incluso quienes
llegaban a creer que el dato proveniente del operativo en
paralelo mantenido en el 2005 con los criterios tradicionales
(cobertura urbana tipo ENEU) captaba ms eventos de
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desocupacin que con la nueva medicin ya que, en efecto,
hubo meses en que el primer dato (ENEU) era ms alto que
el segundo (ENOE), empero, este ltimo contra el que se
comparaba era nacional: de ser referido a la misma cobertura
(agregado de 32 ciudades) se vera que el dato de la ENOE
es sistemticamente mayor al obtenido con esos criterios
tradicionales.
Pero quiere decir esto entonces que el resto de ciudades
medianas y pequeas del pas y en localidades rurales hay
menos necesidad de trabajar? Es claro que no: por esa razn
se genera el i ndi cador de subocupaci n, que no
necesariamente depende de un comportamiento de
bsqueda pero que s se refiere a toda situacin en la que un
individuo considera que se encuentra trabajando menos de
lo que podra trabajar. Este ltimo indicador resulta
generalmente mayor en reas rurales que en las urbanas
(sobre todo en pocas de baja actividad en el campo) por lo
que complementa muy bien al de desocupacin: si el
individuo por no ser un buscador activo no encaj dentro de
las caractersticas de ste (desocupacin) lo hace dentro de
las de aqul (subocupacin).
50. Qu sucede con las tasas complementarias a la de
desocupacin, acaso ya no se van a publicar?
Para contestar esto conviene sealar primero que las
denominadas tasas complementarias a la desocupacin
(antes desempleo abierto) se clasificaban en dos grupos o
familias: tasas de comportamiento (esto es, tasas que
tomaban en cuenta que los casos involucrados hayan
realizado acciones de presin o bsqueda en el mercado
laboral, no importando si en el periodo de referencia
trabajaron nada, poco o mucho) y tasas de situacin (que
miran justamente hacia si ha sido nada, poco o mucho lo
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trabajado, independientemente de si hubo o no acciones de
bsqueda).
Ahora bien, de las tasas de comportamiento se sigue
difundiendo como parte de los Indicadores Estratgicos de
la ENOE la Tasa de Presin General (TPRG), la cual unifica
a todos los que estn buscando trabajo, sea desde una
posicin de desocupacin o desde una de ocupacin. En
cuanto a las tasas de situacin, se siguen publicando
tambin como parte de los Indicadores Estratgicos la
Tasa de Ocupacin Parcial y Desocupacin (TOPD1), que
unifica desde los que no trabajaron ni una hora hasta los que
trabajaron menos de 15 en la semana de referencia, as como
la Tasa de Condiciones Crticas de Ocupacin (TCCO), que
es un agregado de situaciones en donde los individuos o no
trabajan jornadas completas, o lo hacen pero percibiendo
menos del salario mnimo, o trabajan sobrejornadas sin
alcanzar los dos salarios mnimos.
Hay que decir que cuando en 1992 el Instituto decidi sacar
por primera vez estos indicadores, ello fue porque todava
no se haba alcanzado un consenso en la comunidad
internacional sobre la identificacin y medicin tanto de la
subocupacin como, por otra parte, de la ocupacin en el
sector informal. Precisamente, como en la actualidad ya se
cuenta con ese consenso, se publican asimismo, en la
seccin dcima de los Indicadores Estratgicos, una tasa
de subocupacin y una de ocupacin en el sector informal.
La de subocupacin unifica a todos los ocupados que
trabajaron menos de 35 horas por razones de mercado que
formaban parte de la tasa (TOPRMD), junto con aquellos que
buscaban otro trabajo para tener dos, que incorporaban la
Tasa de Presin Efectiva Econmica (TPEE). Por esta razn,
no tiene caso difundir estas dos tasas, adems que la tasa
de subocupacin se hace tambin cargo de otras situaciones
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que estas dos no contemplaban, como el caso de individuos
que aunque conservan su empleo, se encuentran en situacin
de paro tcnico, as como otras en donde se mantiene una
jornada nominal inalterada, pero al interior de la cual la
actividad es casi nula o se ha desplomado.
La Tasa de Ocupacin en el Sector Informal por su parte
se hace cargo de lo que trataba de captar la denominada
Tasa de Ocupacin en el Sector No estructurado de la
Economa (TOSNE), pero bajo un marco conceptual menos
aproximativo, es decir, ms preciso y con una denominacin
ms directa.
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