EXP. N.

05668-2009-PA/TC
LIMA
GERMN PASTOR
ROCA


SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 12 das del mes de octubre de 2010, la Sala Segunda del Tribunal
Constitucional, integrada por los magistrados Mesa Ramrez, Beaumont Callirgos y Eto
Cruz, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Germn Pastor Roca
contra la sentencia expedida por la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lima, de fojas 137, su fecha 18 de junio de 2009, que declar improcedente la demanda
de autos.

ANTECEDENTES

El recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP), solicitando que se declare inaplicable la Resolucin N. 8324-2005-
ONP/DC/DL 19990, de fecha 24 de enero de 2005, y la notificacin de fecha 4 de
febrero de 2005, que dispuso reducir el monto de su pensin inicial de jubilacin de S/.
540.78 nuevos soles a S/. 216.00 nuevos soles, y estableci una deuda de S/. 60,783.37
nuevos soles, la misma que es retenida a razn del 20% del monto de la pensin desde
el mes de abril de 2005, hasta su cancelacin; asimismo, solicita que se restituya su
pensin y se le devuelva los montos descontados.

La demandada propone las excepciones de incompetencia y de falta de
agotamiento de la va administrativa, y contesta la demanda manifestando que el actor
no ha demostrado con medio probatorio idneo que el monto de la pensin que percibe
en la actualidad no es el que le correspondera percibir u otro diferente, ya que este
proceso es sumarsimo y carece de actuacin probatoria.

El Sexagsimo Juzgado Civil de Lima, con fecha 23 de diciembre de 2008,
declar fundada la demanda, por considerar que si bien se orden mediante sentencia
judicial aplicar a la pensin del demandante lo dispuesto por la Ley N. 23908, ello no
puede significar que se reduzca su pensin de jubilacin, ya que slo sirve para mejorar
las pensiones de quienes perciben montos inferiores a los que resulten de su aplicacin.

La Sala Superior competente, revocando la apelada, declar improcedente la
demanda, por estimar que la resolucin administrativa debi ser cuestionada durante su
ejecucin, y que de la documentacin adjuntada no se puede precisar si durante el
trmite del proceso judicial el demandante no ha hecho uso de su derecho a un debido
proceso.

FUNDAMENTOS

Delimitacin del petitorio y procedencia de la demanda

1. Como ha quedado expuesto en los antecedentes, la presente demanda se dirige, de
una parte, a cuestionar la validez de la Resolucin N. 8324-2005-ONP/DC/DL
19990, de fecha 24 de enero de 2005, as como la notificacin de fecha 4 de febrero
de 2005, que dispusieron reducir la pensin de jubilacin del demandante de S/.
540.78 nuevos soles a S/. 216.00 nuevos soles y establecerle una deuda de S/.
60,783.37 nuevos soles.

De otra parte, tambin se demanda que se le restituya el monto de la pensin de
jubilacin reducida y se le devuelva al demandante los montos descontados como
consecuencia de la Resolucin N. 8324-2005-ONP/DC/DL 19990.

2. Teniendo presente los hechos, el petitorio y los criterios de procedencia establecidos
en el fundamento 37 de la STC 1417-2005-PA/TC, este Tribunal estima que, en el
presente caso, aun cuando en la demanda se cuestione la suma especfica de la
pensin que percibe el demandante, corresponde emitir un pronunciamiento de
fondo por las especiales circunstancias del caso (grave estado de salud: el actor
padece de carcinoma heptico, varices esofgicas y gastritis crnica), a fin de evitar
consecuencias irreparables.

Anlisis de la controversia

3. Ingresando en el examen de la controversia planteada por la demanda, es preciso
sealar que antes de que se emitiera la resolucin cuestionada, al demandante se le
haba otorgado una pensin de jubilacin adelantada por la suma de S/. 576.05
nuevos soles, a partir del 5 de agosto de 1995, conforme se desprende de la
Resolucin N. 9269-98-ONP/DC/DL 19990, de fecha 29 de mayo de 1994, obrante
a fojas 8.

Sentada la precisin que antecede, debe advertirse que la Resolucin N. 8324-2005-
ONP/DC/DL 19990, as como la notificacin cuestionada, han sido emitidas,
supuestamente, como actos de ejecucin de la sentencia de fecha 19 de octubre de
2004, expedida por la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima en
el Exp. N. 363-2004, obrante a fojas 7, que declar fundada la demanda de amparo
interpuesta por el demandante y le orden a la ONP que cumpla con:

() expedir nueva resolucin de jubilacin, estableciendo pensin inicial o
mnima y el reajuste automtico, conforme a lo previsto por la Ley nmero
23908; as como el pago de los reintegros ().

4. Por lo expuesto, podra argumentarse que la resolucin cuestionada es un acto de
ejecucin de la sentencia estimativa referida y que, por ende, el acto lesivo sera la
sentencia judicial y no la resolucin cuestionada.

Sostener dicho argumento importara un razonamiento alejado de la realidad del
contenido de la sentencia estimativa referida, pues si bien en sus fundamentos y
parte resolutiva se concluye que al demandante le resulta aplicable la Ley N.
23908, en ninguna parte de ella se determina que la emplazada debe aplicar la Ley
N. 23908 aun cuando ello importe la reduccin del monto de la pensin inicial del
demandante.

Por lo tanto, el razonamiento utilizado por la emplazada al momento de expedir la
Resolucin N. 8324-2005-ONP/DC/DL 19990, no puede ser considerado como un
acto vlido de ejecucin de la sentencia estimativa referida, pues ello conlleva una
reformatio in peius de la situacin del demandante que no es acorde con el principio
de dignidad, pues empeora o agrava la situacin declarada por la Resolucin N.
9269-98-ONP/DC/DL 19990.

5. Este Tribunal ya ha tenido ocasin de declarar inconstitucional el comportamiento
consistente en reducir el monto de la pensin inicial al momento de aplicar la Ley
N. 23908. Ello fue advertido y corregido en el precedente vinculante establecido en
la STC 05189-2005-PA/TC, en la que se determin que era inconstitucional que la
ONP escudndose en el cumplimiento de sentencias pudiera reducir el monto de
alguna pensin por aplicacin de la Ley N. 23908, expidiendo resoluciones que
perjudican econmicamente a los pensionistas cuando la norma slo se aplica en su
beneficio y de ninguna forma en su perjuicio.

6. Por consiguiente, la Resolucin N. 8324-2005-ONP/DC/DL 19990, as como la
notificacin cuestionada son nulas, debido a que la ONP slo poda aplicar la Ley
N. 23908 en beneficio del demandante y de ninguna forma en su perjuicio, tal
como sucedi en el caso de autos, pues le redujo su pensin de jubilacin de S/.
540.78 nuevos soles a S/. 216.00 nuevos soles.

Asimismo, al demandante se le fij una deuda de S/. 60,783.37 nuevos soles, que lo
perjudica en su derecho al mnimo vital, entendido como aquellos ingresos o bienes
necesarios y suficientes para que pueda subsistir dignamente.

De ah que el efecto restitutivo de la presente sentencia consista en que la ONP le
restituya al demandante el monto de su pensin que perciba antes de que se emitiera
la resolucin cuestionada y le devuelva el monto cobrado como deuda, con los
intereses legales y los costos del proceso.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la
Constitucin Poltica del Per

HA RESUELTO

1. Declarar FUNDADA la demanda; en consecuencia, NULA la Resolucin N. 8324-
2005-ONP/DC/DL 19990, as como todas las notificaciones emitidas con
posterioridad a la expedicin de dicha resolucin que tengan relacin con ella, por
tener fuente directa en un acto administrativo nulo.

2. Ordenar que la ONP le restituya el monto de la pensin que le redujo como
consecuencia de la Resolucin N. 8324-2005-ONP/DC/DL 19990 y le devuelva la
deuda que le cobr como consecuencia de ella, con lo intereses legales y los costos
del proceso.

Publquese y notifquese.


SS.

MESA RAMREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ


Para recordar :
D.S. 014-2004-TR vigente desde el 01/01/2005 pago de beneficios compensatorios y sociales a
pescadores a cargo de la caja de beneficios y seguridad social del Pescador ( CBSSP) .

El empleador armador deba abonarle directamente a estos trabajadores.

Cual es la finalidad de La Ley 30003?
Ley nro. 30003 ( 22/03/2013) tiene por finalidad facilitar el acceso de los trabajadores y pensionistas
pesqueros a la seguridad social y disponer medidas extraordinarias para los trabajadores pesqueros y
pensionistas comprendidos en la Resolucin SBS 14707-2010, que declara la disolucin de la Caja de
Beneficios y Seguridad Social del Pescador y dispone iniciar proceso de liquidacin integral


Se crea un rgimen especial ?
Se Crea un rgimen especial tanto en Salud ( con Es salud ) y pensiones ( con un sistema propio y un
acceso al sistema privado de pensiones).

Se utiliza el criterio de aportes tanto por parte del armador ( empleador ) , como del trabajador .
Ambos deben aportar al sistema de salud y al sistema de pensiones.

Cualquier puede ingresar al rgimen ?
Entre los requisitos esta de calificar como trabajador pesquero . adems
debe estar dentro de un registro especial que lo califique como tal.
nformativo Legal- Aprueban normas para registrar la informacin de los
trabajadores pesqueros comprendidos en la Ley N 30003
Thursday, 30 de January de 2014
1. Norma:
Con fecha 30 de Enero del 2014, se public en el Diario Oficial El Peruano la R.S. N 027-2014/SUNAT,
mediante la cual aprueban normas para registrar la informacin de los trabajadores pesqueros comprendidos en
la Ley N 30003 en el Registro de Informacin Laboral, la forma, plazo y condiciones para declarar y pagar los
aportes al Rgimen Especial de Pensiones para los Trabajadores Pesqueros y el medio para realizar el pago de
los aportes y retenciones al Fondo Extraordinario del Pescador.
2. Antecedentes:
La Ley N 30003, Ley que regula el Rgimen Especial de Seguridad Social para los trabajadores y pensionistas
pesqueros y norma modificatoria (Ley N 30003), establece que los trabajadores pesqueros que se encuentren
inscritos en el registro a que alude su artculo 5, que laboran bajo relacin de dependencia a cargo de aquellos
armadores de embarcaciones pesqueras de mayor escala a que se refiere la Ley General de Pesca y su
reglamento, as como los trabajadores pesqueros y pensionistas comprendidos en la declaracin de disolucin y
liquidacin de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador (CBSSP) que figuren en los listados que
dicha entidad publique, podrn acogerse al Rgimen Especial de Pensiones para los trabajadores pesqueros
(REP) o al Sistema Privado de Administracin de Fondo de Pensiones (SPP), o cuando corresponda, solicitar la
prestacin econmica denominada Transferencia Directa al Expescador (TDEP)
De otro lado, la Ley N 30003 crea a cargo de los armadores de embarcaciones pesqueras de mayor escala un
aporte obligatorio a favor del Fondo Extraordinario del Pescador (FEP) que se rige por las normas del Cdigo
Tributario y dispone que las empresas industriales pesqueras receptoras de la pesca proveniente de
embarcaciones de mayor escala actan como agentes de retencin de los citados aportes y que las retenciones
al FEP deben pagarse dentro de los plazos establecidos para las obligaciones de carcter mensual.
Mediante el Decreto Supremo N 007-2014-EF se aprueba el Reglamento de la Ley N 30003, dispositivo que
en su artculo 10 seala que los trabajadores pesqueros bajo relacin de dependencia a cargo del armador
sern inscritos con dicha categora en el Registro de Informacin Laboral (T-REGISTRO) de la Planilla
Electrnica y que el registro ante el Ministerio de la Produccin a que se refiere el artculo 5 de la Ley N 30003
se entiende efectuado cuando la relacin de los trabajadores pesqueros inscritos en el T-REGISTRO,
proveniente del organismo a cargo de su administracin, sea recibida por el citado ministeri
Asimismo, los artculos 13, 23 y 24 del Reglamento de la Ley N 30003, en concordancia con lo indicado en la
Sexta Disposicin Complementaria Final de aquella, que regula el Rgimen Especial de Seguridad Social para
los trabajadores y pensionistas pesqueros, respectivamente, sealando que la SUNAT establecer la forma,
plazo y condiciones para la declaracin y pago de los aportes mensuales al REP y al FEP que deban realizar los
armadores as como para la declaracin de las retenciones de los aportes al FEP que deban efectuar las
empresas industriales pesqueras receptoras de la pesca proveniente de embarcaciones de mayor escala
3. Disposicin:
Respecto al mbito de aplicacin, la presente norma establece los siguientes enunciados:
Para el registro de la informacin de los nuevos trabajadores pesqueros as como para el registro o
actualizacin en el T-REGISTRO, segn corresponda, de los datos de los trabajadores pesqueros afiliados a la
CBSSP y de los pensionistas de la CBSSP, a los que se refiere el artculo 4 del Reglamento.
Para la declaracin y pago de los aportes al REP y de las retenciones de los aportes de los trabajadores
pesqueros que deba efectuar el armador.
Para el pago de los aportes al FEP que deba efectuar el armador y de las retenciones de los citados aportes
que deba efectuar la empresa industrial pesquera receptora de la pesca en su calidad de agente de retencin
REGISTRO O ACTUALIZACIN DE LA INFORMACIN DE LOS TRABAJADORES PESQUEROS Y SUS
DERECHOHABIENTES EN EL T-REGISTRO.
a. Respecto al trabajador pesquero afiliado a la CBSSP, el armador actualizar la informacin de sus
trabajadores pesqueros afiliados a la CBSSP consignada en el T-REGISTRO respecto al dato Tipo de
Trabajador dentro del plazo de cinco (05) das hbiles de haber ocurrido el evento o de la fecha en que el
empleador tuvo conocimiento de la actualizacin o modificacin [1]
El tipo de trabajador que se deber considerar es N 39, el cual es corresponde a los
Trabajadores Pesqueros, segn la Ley 30003 de la Tabla Paramtrica N 8 de la Planilla Electrnica.
b) Para el caso del nuevo trabajador pesquero, el armador registrar al nuevo trabajador cuya relacin
laboral se inicie a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 30003 en el T-REGISTRO y dentro del da en que
se produce el ingreso a prestar sus servicios, independientemente de la modalidad de contratacin y de los das
laborados [2]
Para el registro o actualizacin de la informacin en el T-REGISTRO de los trabajadores pesqueros se utilizar
el Formulario Virtual aprobado por el numeral 3.2 del artculo 3 de la Resolucin de Superintendencia N 183-
2011/SUNAT siendo de aplicacin lo dispuesto en la citada resolucin.
El registro de los derechohabientes en el TREGISTRO se efectuar dentro del primer da hbil siguiente a la
comunicacin que efecte el trabajador, pensionista y prestador de servicios[3].
Respecto al Registro de la Informacin de los Beneficiarios de la TDEP y sus derechohabientes, se considera
segn lo regulado en el numeral iii) del literal d) del primer prrafo del artculo 1 del Decreto Supremo N 018-
2007-TR, que los beneficiarios de la TDEP califican, para efecto de la Planilla Electrnica, como prestadores de
servicios, debiendo la ONP ingresar la informacin de dichos sujetos en el T-REGISTRO hasta el da de
vencimiento o presentacin de la declaracin de los aportes al EsSalud
Asimismo, se indica que la CBSSP deber dar de baja en el T-REGISTRO la informacin de sus pensionistas
dentro del primer da hbil siguiente a la fecha en que se produjo el trmino de la prestacin de servicios3,
cuando finalice la condicin de pensionista. Solo en aquellos casos que sea solicitado, sta se deber entregar
dentro de los dos (02) das calendario siguiente de la fecha en que se present la solicitud.
Por su parte, para la DECLARACIN Y PAGO DE LOS APORTES AL REP Y DE LA CONTRIBUCIN AL
ESSALUD se regula los casos que podrn ser utilizados mediante el PDT Planilla Electrnica PLAME como
en el caso de la declaracin y el pago de los aportes al REP a cargo de los armadores y de los montos retenidos
a los trabajadores pesqueros por los aportes que estos deban efectuar al REP, entre otros.
Para la declaracin y pago de los aportes al FEP, la declaracin deber efectuarse en los plazos establecidos
por la SUNAT para las obligaciones de periodicidad mensual, en la forma y condiciones que se establecern
mediante Resolucin de Superintendencia.
Para el pago de los aportes al FEP se realizar en los plazos establecidos por la SUNAT para las obligaciones
de periodicidad mensual.
Asimismo, se seala que los armadores y las empresas industriales pesqueras receptoras de la pesca
realizarn el pago de los aportes al FEP o de las retenciones por dicho concepto a que se refieren los artculos
23 y 24 del Reglamento, respectivamente, a travs del Sistema Pago Fcil o mediante SUNAT Virtual o en los
Bancos Habilitados utilizando el NPS, los cuales generan el Formulario N 1662 Boleta de Pago, el Formulario
Virtual N 1662 Boleta de Pago o el Formulario N 1663 Boleta de Pago respectivamente, consignando
como cdigos de tributos, segn corresponda
5651-RGIMEN ESPECIAL PESQUERO LEY 30003- EMPLEADOR CUENTA PROPIA.
5652-RGIMEN ESPECIAL PESQUERO LEY 30003- TRABAJADOR RETENCIN
Cabe sealar, respecto a lo que se regula en las Disposiciones Complementarias Finales lo siguiente
- Respecto al Cdigo de Tributo - Aportes Al REP
Cuando el armador no realice el pago de los aportes al REP a su cargo o de los montos retenidos a sus
trabajadores pesqueros a travs del PDT Planilla Electrnica PLAME, estos debern ser realizados a travs
del Sistema Pago Fcil o mediante SUNAT Virtual o en los Bancos Habilitados utilizando el NPS, los cuales
generan el Formulario N 1662 Boleta de Pago, el Formulario Virtual N 1662 Boleta de Pago o el Formulario
N 1663 Boleta de Pago respectivamente, consignando como cdigos de tributos, segn corresponda:
5651-RGIMEN ESPECIAL PESQUERO LEY 30003- EMPLEADOR CUENTA PROPIA.
5652-RGIMEN ESPECIAL PESQUERO LEY 30003- TRABAJADOR RETENCIN
- Regularizacin de las Declaraciones del Aporte Al FEP
Las declaraciones del aporte obligatorio al FEP de los armadores y de las retenciones que efecten de dicho
aporte las empresas industriales pesqueras receptoras de la pesca a que se refieren los artculos 23 y 24 del
Reglamento, correspondientes a los perodos anteriores respecto del cual se implemente la forma y condiciones
en que esta deba ser realizada, debern regularizarse en el plazo que se seale en la resolucin de
superintendencia respectiva.
4. Vigencia
La presente resolucin entrar en vigencia a partir del 1 de febrero de 2014.
Inconstitucionalidad o
modificatoria de la Ley 30003?
Creado el Mircoles, 15 de Mayo de 2013 11:09
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Colegio de Abogados del Santa apoya la lucha de los pescadores contra la referida norma, sea
por cualquier medio legal, anuncia hoy el decano Sabino Ponce.

La Ley 30003 regula el rgimen especial de seguridad social para los trabajadores y
pensionistas pesqueros. Muchos, al ser promulgada, pensaron que quedaba solucionado el
problema de los pescadores activos y jubilados, incluidos motoristas, patrones y capitanes de
pesca. Sin embargo, cuando han pasado algunos das, los interesados mediante sus asesores
han analizado mejor la norma y han visto que es lesivo a los derechos de los pescadores
activos y jubilados en lo que se refiere a pensiones, salud y devengados generados de las
deudas de los armadores pesqueros y de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del
Pescador (CBSSP).
Hemos sido testigos de marchas y protestas por parte de los pescadores contra la Ley 30003;
algunos han opinado por la derogatoria de la ley y otros por la inconstitucionalidad. A quienes
presumiblemente les favorecera la norma es a los jubilados, que han venido pasando penurias
y han visto la posibilidad de una pensin de jubilacin mxima de 660 soles; sin embargo,
dicha pensin hasta cundo les durara? O ser renta vitalicia? Eso es lo que la norma no
seala expresamente ni se reglamenta para tener una idea clara, porque si el pescador se afilia
a la AFP ser hasta cuando se termine los fondos de su cuenta individual de capitalizacin,
porque empezar con aportes cero.
Entonces, a fin de que no se dilate la solucin al problema, los jubilados piden la derogatoria de
la Ley 30003 en el Congreso de la Repblica. Pero, conociendo que el Congreso ha sido
renuente a solucionar el problema de los pescadores por muchos aos y, al fin, despus de
algunas conversaciones y debates se promulg dicha ley sin analizar la realidad de cada sector
de la pesca, ya que la realidad remunerativa de un tripulante es diferente a la del motorista, del
patrn de pesca o del capitn de pesca, a travs de la modificatoria sera el camino ms corto
para solucionar el problema, pero para ello se necesita la voluntad poltica de los gobernantes y
la disposicin de los recursos presupuestarios para atender las necesidades de los pescadores
del pasado, el presente y el futuro.
De otro lado, hablemos del proceso de inconstitucionalidad, cuya demanda se presenta ante el
Tribunal Constitucional con la firma de 5 mil ciudadanos debidamente certificada por el JNE. El
efecto de la sentencia de inconstitucionalidad significa dejar sin efecto la norma, pero no tiene
efecto retroactivo; es decir, si algn pensionista adquiere un derecho mnimo menor a los 660
soles mensuales, no tendra derecho a una nueva pensin si se consigue mejores beneficios
con una nueva ley.
Por dicho motivo, se hace necesario que los pescadores a la brevedad posible puedan
interponer la demanda de inconstitucionalidad porque la Ley 30003 es discriminatoria en lo que
se refiere al tope de pensiones, no establece los devengados de las pensiones que adeuda la
CBSSP, no prohbe a los pescadores listos para jubilarse pasar a una AFP. En s, es una ley
con efectos paliativos que es rechazada por los pescadores y cuya lucha nosotros apoyamos,
sea por cualquier medio legal.

Sabino Ponce Roso
Decano del Colegio de Abogados del Santa
PESCADORES RECOLECTARAN FIRMAS PARA
INCONSTITUCIONALIDAD DE LEY
SBADO 30 DE MARZO DE 2013 10:28

A partir de la prxima semana se estaran recolectando las 20 mil firmas que necesitan para presentar al
Tribunal Constitucional el pedido de inconstitucionalidad de la nueva Ley N30003que regula el rgimen
especial de seguridad social para los trabajadores pensionistas pesqueros de todo el pas.

As lo inform ayer el secretario general del Sindicato de Pescadores, Jos Olaya Balandra de Chimbote,
Tito Mndez Mendoza, quien dijo en dos semanas mas, debern haber recolectado las 6 mil firmas que
piden, pero se sienten mas que seguros que van a alcanzar ms de 20 mil, entre pescadores, amigos y
familiares adems compaeros de otros puertos como Tambo de Mora que tambin se han sumado a
este pedido.

El dirigente, aadi que en la reunin del sbado pasado, los pescadores activos y jubilados plantearon
rechazar las dos normas, la Ley N30003 y el dictamen N 113.
Asimismo recalc una vez mas la forma como se sintieron burlados al enterarse de la promulgacin de la
cuestionada ley, cuando en das previos los pescadores activos y jubilados se reunieron con la ministra de
la Produccin, Gladys Triveo, acordando conformar una comisin tcnica para elaborar un nuevo
proyecto de ley, que beneficie a todos los pescadores.

para ello se ha entregado el estudio matemtico de la nueva norma, que no carezca de sustento tcnico
legal.
Hemos dicho que el tema de los jubilados es eminentemente tcnico y no poltico, que debe tener un
estudio matemtico y financiero, el cual servir de base, para elaborar el nuevo proyecto de ley que
garantice las pensiones de ayer, hoy y siempre, anot.
Mndez Mendoza, refiri que los gremios pesqueros de Chimbote, no estn de acuerdo con la
modificatoria de la norma, para ello la ministra de la Produccin ha recogido la propuesta planteada,
esperando que en los prximos das sean acreditados los tcnicos que elaborarn el nuevo proyecto de
ley.

A este pedido se han sumado varios gremios sindicales del todo el litoral como Chincha, Paita Tambo de
Mora, Callao e