LINEAMIENTOS BSICOS PARA LA

CONSTRUCCIN DE LEYES DE LA
DEFENSORA PBLICA EN LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS


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NDICE


I. BASE CONSTITUCIONAL. 3
II. NATURALEZA Y OBJETO DE LA LEY.. 3
III. GLOSARIO.... 4
IV. NATURALEZA DEL RGANO.. 4
V. PRINCIPIOS QUE RIGEN LOS SERVICIOS DE LA DEFENSORA PBLICA................. 5
VI. OBLIGACIN DE COLABORAR.. 6
VII. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO.... 6
VIII. INTEGRACIN O ESTRUCTURA ORGNICA DE LA DEFENSORA PBLICA.. 6
8.1. INTEGRACIN................ 6
8.2. FUNCIONES................ 7
8.3. DIRECCIN GENERAL.. 8
8.4. COORDINACIN DE DEFENSORES PBLICOS. 9
8.5. DEFENSORES PBLICOS... 11
8.6. EXCUSAS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS DEFENSORES PBLICA.. 12
8.7. REA DE SERVICIOS AUXILIARES............... 14
8.8. PERSONAL DE APOYO TCNICO Y DE GESTIN................... 15
8.9. TRABAJADORES SOCIALES........... 15
8.10. REA ADMINISTRATIVA... 16
8.11. VISITADURA DE DEFENSORES PBLICOS 17
IX. DE LA CAPACITACIN................... 17
X. DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA Y SU TERMINACIN.. 17
XI.
DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PBLICOS ADSCRITOS A LA
DEFENSORA PBLICA.....................................................................................................
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LINEAMIENTOS BSICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE LEYES DE LA DEFENSORA
PBLICA EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

El diseo de los presentes lineamientos tiene como marco jurdico los preceptos contenidos
en el decreto de reforma a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio del 2008 y tienen como finalidad
sealar los elementos mnimos que debe contener una ley de defensora pblica.


I. BASE CONSTITUCIONAL.

La disposicin contenida en el prrafo sptimo del artculo 17 reformado y vigente de la
Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicanos establece que: La Federacin, los
Estados y el Distrito Federal garantizarn la existencia de un servicio de defensora pblica
de calidad para la poblacin y asegurarn las condiciones para un servicio profesional de
carrera para los defensores. Las percepciones de los defensores no podrn ser inferiores a
las que correspondan a los agentes del Ministerio Pblico.

Esta disposicin da lugar a que todas las entidades Federativas generen un marco
normativo que sea congruente con el sistema de justicia penal previsto en la Constitucin
General de la Repblica, tanto en ese aspecto, como en el que prev en la fraccin VIII del
apartado B del artculo 20 que ordena que: Toda persona imputada, tendr derecho a una
defensa adecuada por abogado, al cual elegir libremente incluso desde el momento de su
detencin. Si no quiere o no puede nombrar un abogado, despus de hacer sido requerido
para hacerlo, el juez le designar un defensor pblico. Tambin tendr derecho a que su
defensor comparezca en todos los actos del proceso y este tendr la obligacin de hacerlo
cuantas veces se le requiera, para dar vigencia plena a las garantas individuales y derechos
humanos que esas disposiciones consagran y la seguridad jurdica que requiere el sistema
de justicia penal acusatorio que se sustenta en un principio imparcial objetivo y contradictorio,
en el que el juez no puede intervenir, ni para corregir las deficiencias del ministerio pblico, ni
para suplir en general las deficiencias de la defensa, que exige por esa razn que su ejercicio
quede a cargo de un licenciado en derecho con cdula profesional para garantizar la defensa
tcnica y eficiente en beneficio del imputado.

Dentro de esa tesitura, la defensa pblica en los Estados se debe caracterizar por
proporcionar una defensa penal de calidad, profesional, eficaz y eficiente a las personas que
carezcan de abogado por cualquier circunstancia.


II. NATURALEZA Y OBJETO DE LA LEY.

La ley ser de orden pblico e inters social y tendr por objeto:

Proporcionar obligatoria y gratuitamente asesora tcnica legal y defensa penal a los
imputados, acusados y sentenciados por un hecho que la ley seale como delito que
sea competencia de un juzgado de control o de un tribunal de juicio oral del estado,
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cuando carezcan de abogado, desde el momento de su detencin o comparecencia
ante el ministerio pblico o autoridad judicial hasta la ejecucin de la sentencia;
Normar la integracin, organizacin, funcionamiento, competencia y administracin del
organismo de la defensora pblica;
Regular la prestacin del servicio de la defensora pblica; y
Establecer el servicio profesional de carrera para los servidores pblicos adscritos a la
defensora pblica

III. GLOSARIO.

Para los efectos de estos lineamientos se entender por:

o Defensor Pblico: al servidor pblico que preste el servicio de defensa pblica en
materia penal en trminos de esta Ley;
o Ley: a la Ley de la Defensora Pblica del Estado;
o Reglamento: Reglamento de la Ley de Defensora Pblica del Estado;
o Servicio: al servicio de defensa pblica del Estado, que comprende la defensa penal
pblica y la orientacin, asistencia y representacin jurdica en las dems ramas del
derecho diversas a la penal;
o Servicios auxiliares: Los integrados por peritos en las diversas artes, ciencias,
profesiones u oficios, as como con los trabajadores sociales y el dems personal de
apoyo tcnico y de gestin;
o Trabajadores sociales: profesionales capacitados que utilizan la aplicacin de la teora
social y los mtodos de investigacin para estudiar y mejorar la vida de las personas y
grupos, la resolucin de problemas en las relaciones humanas y el fortalecimiento de
la sociedad.

o Usuario: al destinatario del servicio que presta la Defensora pblica.


IV. NATURALEZA DEL RGANO

La defensora pblica penal independientemente de su adscripcin, es una entidad con
autonoma tcnica, de gestin y operativa, cuyo objeto es coordinar, dirigir y controlar el
servicio de la defensa pblica, de acuerdo con las disposiciones de esta ley, su normatividad
interna y dems ordenamientos legales aplicables.

La defensora pblica penal desempear sus funciones jurdicas, tcnicas y de gestin con
independencia de su adscripcin orgnica.

Las personas que presten sus servicios en la defensora pblica, sern consideradas como
servidores pblicos de confianza.



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V. PRINCIPIOS QUE RIGEN LOS SERVICIOS DE LA DEFENSORA PBLICA.

El servicio de defensa pblica deber prestarse en condiciones de efectividad, eficacia y
calidad a favor de los usuarios y regirse por los siguientes principios:

o Legalidad.
El defensor pblico actuar en favor de los intereses del usuario, cumpliendo y exigiendo el
cumplimiento de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados
internacionales, en particular los referidos a la proteccin de los derechos humanos, la
Constitucin Poltica del Estado; las leyes y dems disposiciones normativas.

o Independencia funcional.
La defensa pblica se ejercer con libertad y autonoma en el ejercicio de sus funciones, el
defensor pblico actuar segn su criterio tcnico jurdico, sin aceptar presiones o
instrucciones, internas o externas, particulares para el caso.

Las instrucciones generales que dicte la Defensora Pblica se imparten nicamente con el
propsito de lograr mayor eficacia en el acceso a la justicia y mejor organizacin del sistema
de defensa.

o Confidencialidad.
El defensor pblico debe guardar reserva o secreto de la informacin revelada por los
usuarios o por terceros con ocasin del ejercicio de la defensa. La informacin as obtenida
solo puede revelarla con el consentimiento previo de quien se la confi. Excepcionalmente,
puede revelar aquella informacin que permita prevenir un acto delictuoso o proteger a
personas en peligro.

o Unidad de actuacin
Los actos y procedimientos en que intervenga la defensora pblica debern realizarse de
manera continua, sin sustituciones innecesarias y sin interrupciones en todas las etapas del
proceso desde el inicio del caso hasta su conclusin definitiva, salvo causas de fuerza
mayor. Cuando hubiere inactividad en la defensa, conflicto de intereses en un mismo proceso
o desavenencia con el usuario, ste o el defensor pblico pueden solicitar el cambio de
designacin.

o Obligatoriedad y Gratuidad.
La defensora pblica tiene como finalidad proporcionar obligatoria y gratuitamente los
servicios de asistencia jurdica en la defensa, patrocinio y asesora en los asuntos penales
del fuero comn y a actuar con la diligencia necesaria para contribuir a la pronta y expedita
procuracin e imparticin de justicia.

o Diligencia.
El servicio exigir el cuidado, esfuerzo y prontitud para encauzar las acciones encaminadas a
evitar una decisin tarda o errnea, procurando que los procesos se resuelvan en los plazos
establecidos:

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o Excelencia.
El servidor pblico en el cumplimiento de sus funciones debe esmerarse en lograr niveles
ptimos de desempeo sobre la base de estndares de calidad.

o Profesionalismo.
El servidor pblico deber dominar los conocimientos tcnicos y habilidades especiales que
se requieran para el ejercicio de su funcin, y tener un comportamiento tico, honesto,
calificado, responsable y capaz.

o Solucin de conflictos.
El defensor pblico deber promover la asesora e intervencin en forma adicional al proceso
penal en el campo de la solucin alterna de los conflictos participando en la conciliacin
mediacin y el arbitraje.

o Igualdad y equilibrio procesal.
El defensor pblico deber intervenir en los procesos judiciales en condiciones de igualdad,
favoreciendo el equilibrio procesal frente a los dems sujetos procesales;

o Diversidad cultural.
El servidor pblico al prestar el servicio de defensa pblica lo har respetando la naturaleza
multitnica y pluricultural de toda persona.


VI. OBLIGACIN DE COLABORAR
Las autoridades y rganos del Estado y municipios, en el mbito de su competencia debern
prestar la colaboracin requerida por la Defensora Pblica, para el cumplimiento de sus
funciones, proporcionando gratuitamente la informacin que requieran, as como las
certificaciones, constancias y copias indispensables que soliciten para el ejercicio de sus
funciones.


VII. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
La defensora pblica tendr su sede en la capital del estado y para el conocimiento y
atencin de los asuntos de su competencia establecer oficinas regionales con domicilio fijo
en las circunscripciones territoriales que se requiera.


VIII. INTEGRACIN O ESTRUCTURA ORGNICA DE LA DEFENSORA PBLICA.

8.1. INTEGRACIN.
La defensora pblica para el cumplimiento de sus funciones en todas las circunscripciones
territoriales del Estado, contar al menos con la siguiente estructura bsica:

a. Direccin General;
b. Coordinacin de defensores pblicos;
i. Plantilla de defensores.
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c. rea de servicios auxiliares;
i. Peritos;
ii. Personal de apoyo tcnico y de gestin.
d. rea administrativa;
e. Visitadura de defensores pblicos;
f. Unidades administrativas que se establezcan en el reglamento de conformidad
con las disponibilidades presupuestarias.

Las ausencias temporales as como las licencias del Director General sern cubiertas por el
Coordinador de defensores Pblicos, y las de ste, por el visitador que designe el Director
General.


8.2. FUNCIONES
Sern funciones de la defensora pblica, entre otras, las siguientes:

o Dirigir, controlar, supervisar y prestar los servicios de defensora pblica que se
establecen en la ley y otras disposiciones aplicables y dictar las medidas que
considere convenientes para el mejor desempeo de sus funciones;
o Atender la defensa pblica en trminos de ley, desde el momento en que el imputado
es detenido o comparece ante el ministerio pblico o autoridad judicial siempre que no
cuente con abogado particular;
o Tutelar los intereses procesales de los usuarios;
o Asistir a incapaces o a quienes ejerzan legalmente la patria potestad de stos, que
requieran de sus servicios y brindarles la asesora correspondiente o representacin
en las diferentes etapas del procedimiento;
o Promover los beneficios a que tenga derecho el usuario, de conformidad con las leyes
de la materia de que se trate;
o Establecer y coordinar las relaciones con entidades, dependencias y organismos
pblicos de los tres rdenes de gobierno para el cumplimiento de su objeto;
o Fomentar, coordinar y concertar convenios de coordinacin y colaboracin,
respectivamente, con instituciones pblicas y privadas, ya sean locales, nacionales o
internacionales, para el cumplimiento de su objeto, particularmente con las dedicadas
a la proteccin de los derechos humanos;
o Llevar los registros del servicio de la Defensora Pblica;
o Promover y organizar programas de difusin de los servicios que presta;
o Promover la capacitacin, actualizacin y especializacin de los defensores pblicos,
peritos y trabajadores sociales;
o Velar por la igualdad ante la ley, por el debido proceso y actuar con profundo respeto
por la dignidad humana de los usuarios;
o Privilegiar la gestin de mecanismos alternativos en la solucin de controversias.


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8.3. DIRECCIN GENERAL
Para ser Director General se requiere:

o Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos;
o Tener cuando menos mnimo treinta aos de edad cumplidos, al da de su
designacin;
o Tener ttulo de Licenciado en Derecho y cdula profesional expedidos por autoridad o
institucin legalmente facultada para ello y debidamente registrados;
o Contar con experiencia mnima de cinco aos en el ejercicio de su profesin,
especialmente en la prctica procesal de las materias afines a sus funciones;
o Gozar de buena reputacin y prestigio profesional;
o No haber sido condenado por delito doloso que amerite pena privativa de libertad;
o No estar inhabilitado para el desempeo de funciones pblicas por resolucin firme, ni
estar sujeto a proceso para determinar alguna responsabilidad administrativa, al
momento de ser propuesto;
o Acreditar conocimientos y habilidades en el sistema penal acusatorio.


El Director General tendr, al menos, las siguientes funciones:

o Representar a la defensora pblica;
o Planear, dirigir, organizar, administrar y controlar la defensora pblica, y fijar los
criterios de actuacin de la defensora para el cumplimiento de los objetivos
establecidos en esta ley;
o Establecer los estndares bsicos y medidas necesarias que estime convenientes
para el mejor desempeo y la mayor eficiencia y eficacia del servicio;
o Expedir las circulares, formatos, lineamientos, criterios, metodologas, instructivos,
manuales y dems disposiciones internas necesarias para la debida prestacin del
servicio y el funcionamiento de la defensora pblica que se aplicarn en materia de
recursos humanos, de remuneraciones y de inversiones;
o Administrar y coordinar la ptima utilizacin de los recursos humanos, financieros y
materiales con que cuenta para el cumplimiento de sus objetivos;
o Vigilar el debido cumplimiento del desempeo de los servidores pblicos en el
ejercicio de su funcin, cualquiera que sea su asignacin o adscripcin;
o Formular y presentar ante la autoridad que establezca la ley, los programas de trabajo,
capacitacin, informes de actividades y estados financieros anuales de la Defensora
Pblica;
o Dar seguimiento y evaluar los programas de trabajo;
o Elaborar y presentar ante la autoridad que establezca la ley, dentro de los primeros
cinco das de cada mes, un informe sobre el desarrollo de los asuntos en que haya
intervenido y un informe anual de labores sobre las actividades integrales
desarrolladas por los defensores pblicos, dentro de los primeros quince das del mes
de enero de cada ao;
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o Proponer a la autoridad que corresponda, la aprobacin de los reglamentos generales
que sean indispensables para la buena marcha y mejor organizacin de la Defensora
Pblica, asimismo, proponer los proyectos de iniciativa de creacin, reforma,
modificacin o derogacin de las leyes y reglamentos que considere apropiadas para
el mejor desempeo de sus fines;
o Establecer los sistemas necesarios para supervisar, vigilar y controlar a los defensores
pblicos, peritos, auxiliares y trabajadores sociales, as como conocer de las quejas
que se presenten contra stos, con la finalidad de corroborar que cumplan con las
obligaciones establecidas en esta Ley;
o Imponer correcciones disciplinarias a los defensores y dems empleados de la
Defensora Pblica tratndose de faltas que no sean graves, conforme se disponga en
el reglamento respectivo;
o Solicitar a la autoridad competente la imposicin de sanciones y en su caso la
remocin del cargo de los defensores y dems empleados de la Defensora que
incurran en faltas graves, conforme se disponga en el reglamento respectivo;
o Otorgar estmulos y recompensas a los servidores pblicos de la Defensora Pblica;
o Conceder licencias a los servidores pblicos de la Defensora Pblica para separarse
temporalmente de sus funciones, en trminos de las disposiciones legales;
o Asumir labores de defensor pblico en asuntos concretos;
o Calificar los casos en que procedan las excusas de los defensores pblicos;
o Proponer, y elaborar programas y estrategias para la difusin de los servicios que
presta la Defensora Pblica;
o Asignar el nmero de defensores pblicos que se requieran en las agencias del
Ministerio Pblico, juzgados, tribunales, y salas del Tribunal Superior de Justicia;
o Determinar, en su caso, la circunscripcin y organizacin de las coordinaciones
regionales conforme a la normatividad interna;
o Hacer del conocimiento de las autoridades competentes, las posibles violaciones a los
derechos humanos detectadas por los defensores pblicos, en el ejercicio de sus
funciones;
o Autorizar los actos de autoridad que la defensora pblica ordene, pudiendo delegar
esta facultad en subalternos, en los trminos de la ley aplicable


8.4. COORDINACIN DE DEFENSORES PBLICOS.
Para ser coordinador general de defensores pblicos, se requiere:
o Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos;
o Tener como mnimo treinta aos de edad cumplidos al da de su nombramiento;
o Tener ttulo de Licenciado en Derecho o su equivalente y cdula profesional,
expedidos por autoridad o institucin legalmente facultada para ello;
o Contar con experiencia mnima de cinco aos de ejercicio de la profesin;
o Gozar de buena reputacin y prestigio profesional;
o No haber sido condenado por delito doloso que amerite pena corporal;
o No estar inhabilitado para el desempeo de funciones pblicas, ni estar sujeto a
proceso para determinar alguna responsabilidad administrativa, al momento de ser
propuesto; y
o Acreditar conocimientos y habilidades en el sistema penal acusatorio.
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Entre las facultades y obligaciones del Coordinador de Defensores Pblicos, podemos
encontrar, entre otras, las siguientes:

o Asignar las causas a los defensores pblicos, con base en los criterios emitidos por el
Director, as como actualizar las carpetas de causas;
o Coordinar y supervisar las labores del personal a su cargo;
o Brindar orientacin y asesora jurdica al pblico;
o Dirigir y vigilar la calidad de los servicios que brinde la plantilla de defensores pblicos,
emitiendo las recomendaciones necesarias para consolidar las funciones de los
mismos, previa aprobacin del Director General;
o Verificar que se brinde una defensa adecuada a los usuarios;
o Supervisar que los defensores pblicos, vigilen que en el procedimiento penal se
respeten los derechos que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
los tratados internacionales y las leyes secundarias establecen a favor de los
inculpados;
o Vigilar que los defensores pblicos recurran a la negociacin, mediacin y conciliacin
como mecanismos alternativos de solucin de controversias;
o Verificar que a los inculpados se les asesore para que los acuerdos restaurativos que
suscriban sean equitativos;
o Asesorar a los defensores pblicos en el desempeo de sus funciones;
o Auxiliar a los defensores pblicos para que promuevan los peritajes que sean
necesarios para la investigacin y esclarecimiento del hecho o circunstancia que
favorezca al usuario;
o Proponer ante el Comit del servicio profesional de carrera, la asignacin de
adscripcin que corresponda a cada uno de los defensores pblicos y dems personal
de apoyo;
o Supervisar el desempeo de los defensores pblicos en el ejercicio de su funci n,
disponiendo lo conducente a fin de que el servicio sea brindado en forma oportuna,
diligente, eficaz y de manera continua, sin interrupciones;
o Concentrar la informacin total de los asuntos iniciados con datos de identificacin
precisos a travs de los cules se d seguimiento a los asuntos en las distintas
materias que abarque el servicio, a fin de mantener actualizada dicha informacin en
relacin con la situacin jurdica de cada caso;
o Recibir y turnar al Director General las quejas y denuncias interpuestas en contra de
los defensores pblicos y dems personal adscrito, con motivo de sus funciones;
o Rendir ante la Direccin General, un informe concentrado de actividades integrales de
todo el personal adscrito, dentro de los primeros cinco das de cada semestre, que
plasme la realidad actual de la Defensora Pblica en el Estado;
o Formular el proyecto de calendario mensual de las visitas de supervisin y evaluacin
tcnico jurdicas a los defensores pblicos;
o Poner oportunamente en conocimiento del Director General, cualquier eventualidad
relacionada con el desempeo de los defensores pblicos que se obtenga por
informacin directa o a travs de los reportes de supervisin de los Visitadores del
rea, a fin de establecer criterios de efectividad del servicio.
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8.5. DEFENSORES PBLICOS
Los defensores pblicos en los asuntos del orden penal son aquellos profesionistas del
derecho, encargados de la defensa de un imputado, acusado o sentenciado, que carezca de
abogado, desde su detencin o comparecencia ante el ministerio pblico o la autoridad
judicial y hasta el fin de la ejecucin de la sentencia.

Para ser defensor pblico, se requiere:

o Ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos polticos y civiles;
o Ser Licenciado en Derecho, autorizado para el ejercicio de su profesin, con Cdula
Profesional expedida por la autoridad competente;
o Gozar de buena fama y solvencia moral;
o No haber sido condenado en sentencia ejecutoriada por delito doloso que amerite
pena privativa de libertad;
o No estar inhabilitado por resolucin firme para el desempeo de funciones pblicas;
o Contar con experiencia mnima de tres aos de ejercicio de la profesin; y
o Acreditar conocimientos y habilidades en el sistema penal acusatorio.

Los defensores pblicos sern asignados inmediatamente, sin ms requisitos que la solicitud
formulada por el imputado, acusado o sentenciado; por el ministerio pblico o el rgano
jurisdiccional.

Los defensores pblicos tendrn, entre otras, las facultades y obligaciones siguientes:

o Asumir y ejercer la defensa adecuada del imputado, acusado o sentenciado, en
cualquier actuacin policial, ministerial o judicial, y comparecer a todos los actos del
procedimiento desde que es nombrado por el imputado o lo designe el Ministerio
Pblico, el Juez o tribunal de la causa.
o Procurar que las medidas cautelares que se soliciten sean proporcionales con la
afectacin o puesta en peligro del bien jurdico tutelado, las circunstancias de su
comisin, la forma de intervencin del imputado, su comportamiento posterior, as
como con la sancin que prevea la ley penal, y pedir su revisin para el efecto de que
se modifiquen, sustituyan o revoquen.
o Procurar en todo momento el derecho de defensa, velando porque el imputado
conozca los derechos que establecen las Constituciones federal y local, as como las
leyes que de ellas emanen;
o Entrevistar al imputado para conocer de viva voz la versin personal de los hechos
que motivan la investigacin o detencin as como los argumentos, datos y medios de
prueba que le sirvan para tratar de justificar o explicar su participacin en los mismos
hechos con el propsito de que tenga que hacerlos valer ante el ministerio pblico o la
autoridad jurisdiccional;
o Asistir jurdicamente al imputado en el momento en que rinda su declaracin, as como
en cualquier otra diligencia que establezca la ley;
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o Analizar las constancias que obren en la carpeta de investigacin, a fin de contar con
mayores elementos para la defensa;
o Hacer valer los argumentos y datos de prueba que desvirten la existencia del hecho
que la ley seale como delito, as como cualquier causa de inimputabilidad,
sobreseimiento o excluyente de responsabilidad en favor de los imputados cuya
defensa est a su cargo y la prescripcin de la accin penal;
o Gestionar el trmite relativo a los indultos o cualquier beneficio de sus defendidos en
los trminos de las disposiciones aplicables y solicitar el no ejercicio de la accin
penal, la aplicacin de algn criterio de oportunidad o la suspensin condicional del
proceso cuando proceda;
o Ofrecer en la etapa intermedia, los medios de prueba pertinentes que se desahogarn
en la audiencia de juicio oral y promover la exclusin de los ofrecidos por el ministerio
pblico o el acusador coadyuvante cuando no se ajusten a la ley.
o Procurar la justicia restaurativa y los mecanismos alternativos en la solucin de
controversias;
o Informar a sus superiores jerrquicos de las quejas que los usuarios les hagan saber
sobre el trato que reciban en los centros o establecimientos penitenciarios, para los
efectos legales conducentes;
o Denunciar en su caso, las violaciones a los derechos humanos que detecten en
ejercicio de sus atribuciones independientemente de la autoridad de que se trate;
o Participar en la audiencia de debate de juicio oral, en la que podr exponer sus
alegatos de apertura, desahogar las pruebas ofrecidas, controvertir las de los otros
intervinientes y formular sus alegatos finales;
o Mantener informado al usuario, sobre el desarrollo y seguimiento del proceso o juicio;
o En los casos en que proceda, formular solicitudes de procedimientos especiales;
o Guardar el secreto profesional en el desempeo de sus funciones;
o Interponer los recursos e incidentes que procedan y, en su caso, el juicio de amparo;
o Prestar asesora a las personas sentenciadas, conforme a la Ley de Ejecucin de
Sanciones;
o Informar a los inculpados y a sus familiares la situacin jurdica en que se encuentre
su defensa;
o Solicitar instrucciones a sus superiores jerrquicos y sujetarse a las mismas, cuando
lo estime conveniente para el cumplimiento de sus atribuciones;
o Proponer a su superior jerrquico, las medidas que tiendan a optimizar el desempeo
de la funcin de la Defensora Pblica;
o Cumplir con los programas de capacitacin y certificacin, que se implementen y los
dems que se establezcan de conformidad con el servicio profesional de carrera.



8.6. EXCUSAS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS DEFENSORES PBLICOS.

Los defensores pblicos debern excusarse de aceptar o de continuar la defensa de
cualquier usuario, cuando exista alguna de las siguientes causas de impedimento:

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o Haber recibido l, su cnyuge, concubina, o algn pariente en lnea recta sin limitacin
de grado, o en la colateral por consanguinidad y por afinidad hasta el segundo grado,
ddivas o servicios gratuitos de la vctima u ofendido, despus de haber empezado el
juicio;
o Haber sido perito, testigo, Agente del Ministerio Pblico o Juez en la causa que se
trate;
o Seguir l, su cnyuge, o sus hijos, un proceso civil como actor o demandado contra el
imputado;
o Ser denunciante o querellante contra quien lo designe como defensor;
o Tener el carcter de vctima u ofendido en la causa de que se trate l, su cnyuge, sus
parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado, los colaterales y afines
hasta el segundo grado;
o Haber sido representante, mandatario judicial o apoderado de la vctima u ofendido del
delito;
o Haber sido designado para representarlos, cuando sean varios los acusados y exista
inters contrario entre los mismos. En este caso, el defensor queda en libertad de
elegir a la persona a quin asesorar en el procedimiento;
o Ser tutor o curador del ofendido; y
o Estar en una situacin anloga o ms grave de las mencionadas, que pueda afectar
su desempeo, de tal manera, que se traduzca en un perjuicio de los intereses del
imputado.

El defensor pblico, en cualquiera de los casos sealados, expondr por escrito ante el
coordinador su excusa correspondiente, siguiendo el procedimiento que al efecto seale el
reglamento de esta Ley. Si el coordinador de defensores pblicos la encuentra ajustada,
proceder a designar a otro defensor en su lugar.

Los defensores pblicos estn impedidos para ejercer la profesin de licenciado en derecho
o abogado en materia penal, salvo en causa propia, de su cnyuge, concubina o de sus
familiares hasta el cuarto grado por consanguinidad y hasta el segundo por afinidad. Estn
impedidos tambin para aceptar o protestar cargos, o emitir dictmenes en asuntos en que
no estn nombrados como defensores pblicos, exceptuando aquellos que sean solicitados
por otra institucin pblica.

Los defensores pblicos, no percibirn retribucin alguna de los interesados cualquiera que
sea la designacin con la que se solicite u ofrezca.

No podrn desempear otro empleo, cargo o comisin de la Federacin, del Estado o de los
municipios incluyendo el ministerio de algn culto religioso, salvo los cargos honorficos en
asociaciones cientficas, literarias o de beneficencia, as como los cargos docentes, siempre
que su desempeo no perjudique las funciones y labores propias de la defensora.




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8.7. REA DE SERVICIOS AUXILIARES;

El rea de servicios auxiliares podr coordinarse con tcnicos, auxiliares y organizaciones
cientficas de investigacin criminal, as como con trabajadores sociales, a fin de que presten
servicios para la recoleccin de material probatorio, asesora tcnica y cientfica necesarias
para la defensa y realicen los estudios e investigaciones socioeconmicas y sociales
pertinentes.

Cuando las necesidades del servicio lo requieran y para la eficaz atencin de los asuntos de
su competencia, la Defensora Pblica podr contratar, de acuerdo al presupuesto
respectivo, ya sea temporal o permanentemente, los servicios de:

o Trabajadores Sociales; y
o Personas e instituciones de reconocida probidad, capacidad y experiencia para
desempear funciones de consultora externa en las diferentes ramas del derecho a
que se refiere esta Ley. Los peritos en las diversas artes, ciencias, profesiones u
oficios, sern contratados de conformidad con las disposiciones que al efecto emita la
Direccin General.

Los prestadores de los servicios auxiliares debern contar con la acreditacin profesional
correspondiente, expedida por la autoridad o institucin legalmente facultada para ello.

El rea de servicios auxiliares tendr, entre otras, las siguientes atribuciones:

o Verificar que los peritos adscritos a ella, tengan ttulo oficial en l a ciencia, tcnica o
arte relacionado con la materia sobre la cual deba dictaminarse;
o Coordinar y supervisar que los peritos que vayan a emitir un dictamen, tengan
acceso a los indicios a que se refiere el mismo, as como revisar la labor tcnico-
cientfica, la metodologa desarrollada y el informe que describa las operaciones y
estudios realizados, las fuentes consultadas, el tipo de equipo especializado que
utiliz y la conclusin a la que arrib.
o Asesorar tcnica y cientficamente a los defensores pblicos cuando as se
requiera;
o Supervisar que los dictmenes se encuentren fundados en procedimientos
cientficos o tcnicos segn corresponda;
o Realizar las funciones de consultora tcnica en los casos que as se requiera;
o Realizar las funciones periciales en los casos que le sean encomendados;
o Ordenar y verificar que los peritos comparezcan a la audiencia de juicio oral
prevista en la ley a rendir la declaracin correspondiente; y
o Llevar y dejar registro de los peritajes que se realicen utilizando al efecto, cualquier
medio que permita garantizar la fidelidad e integridad de la informacin. El registro
deber indicar la fecha, hora y lugar de realizacin, el nombre del perito que haya
intervenido y una breve descripcin del peritaje y su resultado.


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A los Peritos adscritos al rea de servicios auxiliares corresponde, entre otras funciones, las
siguientes:

o Apoyar tcnica y cientficamente a los defensores pblicos en las investigaciones
respecto de los indicios que puedan constituirse como datos o elementos
probatorios sobre los hechos durante el procedimiento;
o Formular y rendir oportunamente los dictmenes o informes que le sean
encomendados por los defensores pblicos;
o Elaborar opiniones especializadas, fundamentando sus dictmenes en
procedimientos cientficos o tcnicos segn corresponda;
o Fungir como consultor tcnico en los casos que asi se requiera;
o Acudir a las audiencias ante jueces o tribunales a las que sean citados a declarar


Los peritos desarrollarn su actividad con sujecin a la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, al Cdigo de Procedimientos Penales, a esta ley, al reglamento que se
expida y a la dems normatividad y lineamientos aplicables.

Las autoridades judiciales y administrativas facilitarn a los peritos de la defensora pblica el
acceso a la informacin que requieran para el cumplimiento de su funcin, en los trminos
previstos en el Cdigo de Procedimientos Penales.


8.8. PERSONAL DE APOYO TCNICO Y DE GESTIN

Son funciones del personal de apoyo tcnico y de gestin:

o Solicitar a las autoridades competentes y a las personas fsicas o morales,
informes y documentos para fines de la defensa;
o Gestionar y tramitar apoyos econmicos para caucionar la medida cautelar
correspondiente o la garanta consistente en depsito en efectivo;
o Coadyuvar con los defensores pblicos para la comparecencia de testigos de la
defensa en el proceso; y
o Apoyar a los defensores en la realizacin de trmites administrativos
relacionados con asuntos que tengan asignados.

8.9. TRABAJADORES SOCIALES

A los trabajadores sociales corresponde:

o Realizar los estudios e investigaciones socioeconmicas y sociales pertinentes
para determinar los factores y circunstancias que influyeron en la conducta del
imputado, as como para determinar la aplicacin de medidas cautelares y su
revisin, y en su caso, para el trmite de los mecanismos alternos de solucin
de controversias;
o Emitir opiniones sobre los casos remitidos para su consideracin;
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o Redactar informes sobre los estudios realizados en cada caso;
o Recibir y orientar a los familiares del imputado sobre su situacin y los efectos
colaterales correspondientes.


8.10. REA ADMINISTRATIVA
Para ser nombrado titular del rea administrativa se requiere:

o Ser ciudadano mexicano y estar en pleno uso y goce de sus derechos civiles y
polticos;
o Tener cuando menos veinticinco aos cumplidos el da de su designacin;
o Acreditar experiencia profesional de dos aos de prctica en las actividades propias
de sus funciones
o Poseer al da de su designacin ttulo y cdula profesional de licenciado en
administracin pblica, finanzas pblicas, economa o contadura pblica;
o Gozar de buena reputacin, prestigio profesional y no haber sido condenado por delito
doloso que amerite sancin privativa de la libertad;
o No estar inhabilitado por resolucin firme para el desempeo de funciones pblicas en
algn orden de gobierno.


El titular del rea de administracin tendr entre otras, las siguientes facultades y
obligaciones:

o Elaborar el anteproyecto de presupuesto de la defensora pblica y presentarlo al
director general;
o Elaborar las polticas, normas y procedimientos para la eficiente administracin de los
recursos humanos, materiales y financieros;
o Coordinar y supervisar las labores del personal a su cargo;
o Realizar el trmite para la contratacin de peritos y consultores externos para la
atencin de los asuntos especficos;
o Efectuar los trmites administrativos relativos a la contratacin, nombramientos,
promociones, cambios de adscripcin, licencias, vacaciones, bajas, dotacin de
documentos de identificacin y dems necesarios para el manejo adecuado del
personal de la Defensora Pblica;
o Administrar los gastos de la Defensora Pblica y llevar su contabilidad;
o Llevar el resguardo, depsito, almacenamiento e inventario de los bienes de la
Defensora Pblica;
o Elaborar los perfiles y anlisis de puestos de la dependencia;
o Integrar y controlar los expedientes del personal;
o Implementar los planes, programas y estrategias en materia de Desarrollo
Organizacional; y
o Procurar la actualizacin tecnolgica en los equipos que han de utilizarse en las
funciones de la Defensora Pblica.


17
8.11. VISITADURA DE DEFENSORES PBLICOS

La Visitadura es el rgano de control interno de la Defensora Pblica penal, encargado de
supervisar el desempeo profesional de los defensores pblicos. Al frente de la visitadura de
defensores pblicos habr un titular que deber reunir los mismos requisitos que la ley
requiere para ser coordinador de defensores pblicos y tendr, entre otras funciones, las
siguientes:

o Supervisar mediante visitas de control, y evaluacin tcnico jurdica y de seguimiento,
la labor de los defensores pblicos, comunicando de manera oportuna el resultado a la
coordinacin de defensores pblicos;
o Verificar en las distintas reas de servicio el debido cumplimiento de las normas
procedimentales relativas a la funcin desempeada por el personal adscrito;
o Practicar visitas de inspeccin y supervisin a las reas adscritas a la defensora
pblica, con la finalidad de verificar el debido cumplimiento de la normatividad y de los
principios rectores en el ejercicio de las funciones y acciones en materia de defensora
pblica;
o Levantar acta circunstanciada de visita en la que se haga constar el lugar, la hora y la
fecha de la revisin realizada, as como la firma de los que intervinieron en la visita;
o Formular las instrucciones y recomendaciones tcnico-jurdicas que subsanen las
deficiencias detectadas durante las visitas practicadas y verificar su observancia.

IX. DE LA CAPACITACIN

La defensora pblica tendr un programa anual de capacitacin mediante cursos,
seminarios, conferencias y foros sobre aspectos tcnicos, profesionales y prcticos que
sern impartidos por especialistas en las diversas reas del derecho penal y ciencias
auxiliares.

En la elaboracin del programa anual de capacitacin se podrn solicitar sugerencias y
opiniones a las escuelas y facultades de derecho de la Entidad, a las asociaciones de
profesionales del derecho, as como al rea encargada de capacitacin, investigacin y
anlisis del poder judicial del Estado.


X. DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA Y SU TERMINACIN

El ingreso y promocin de los defensores pblicos que presten sus servicios en la Defensora
Pblica ser por concurso mediante examen de oposicin cuyos procedimientos estarn
regulados en el Reglamento correspondiente.

La formacin, permanencia y estmulos se realizar en el contexto del servicio profesional de
carrera, bajo los principios sealados en esta ley y garantizar la igualdad de oportunidades
laborales as como la permanencia, remuneracin adecuada, capacitacin y garantas de
seguridad social en los trminos que establezca el reglamento.

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Los procedimientos para la seleccin, ingreso, formacin, capacitacin, actualizacin,
especializacin, ascensos, estmulos y reconocimiento de los defensores pblicos sern
regulados por el reglamento respectivo.

La terminacin del servicio profesional de carrera de la Defensora Pblica ser:

o Ordinaria, que comprende:
La renuncia;
La incapacidad permanente para el desempeo de sus funciones;
La jubilacin; y
La muerte del servidor pblico.
o Extraordinaria, que comprende:
La separacin del servicio por incumplimiento de los requisitos de ingreso y
permanencia en la Defensora Pblica;
La remocin o suspensin definitiva del cargo emitida por la instancia
competente, conforme a las normas jurdicas que rigen la materia.


XI. DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PBLICOS ADSCRITOS A LA
DEFENSORA PBLICA

Adems de las que se deriven de otras disposiciones legales y reglamentarias sern causas
de responsabilidad de los servidores pblicos de la Defensora Pblica las siguientes:

o Demorar, descuidar y abandonar, sin causa justificada la atencin de los asuntos y
funciones a su cargo;
o Negarse injustificadamente a representar o a llevar la defensa penal de los usuarios
que no tengan defensor particular ni los recursos econmicos suficientes para cubrir
los honorarios de alguno, cuando hayan sido designados por la autoridad competente
en una causa concreta;
o No interponer en tiempo y forma los recursos legales que procedan dentro de los
asuntos a su cargo y desatender su trmite o abandonarlos en perjuicio del usuario;
o Hacerse valer de cualquier medio para que se les revoque el nombramiento o
abandonar la defensa sin causa justificada;
o Cuando por negligencia se generen violaciones al procedimiento que afecten las
garantas de libertad y seguridad respectivas;
o No poner en conocimiento del Coordinador de Defensores Pblicos, cualquier acto
tendiente a vulnerar la independencia o autonoma de sus funciones;
o No preservar la dignidad, imparcialidad, tica y profesionalismo propios del ejercicio
de sus funciones;
o Aceptar o solicitar ddivas o cualquier remuneracin por los servicios que prestan al
usuario o para cumplir con las funciones que gratuitamente deban ejercer;
o Cuando haya sido corregido disciplinariamente por ms de tres veces consecutivas,
con relacin al ejercicio de su funcin; y
o Dejar de cumplir cualquiera de las dems obligaciones que les estn sealadas por
las leyes, reglamentos o por sus superiores.
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Los usuarios que se consideren afectados por incurrir los servidores pblicos en alguna de
las causas de responsabilidad enunciadas anteriormente, podrn interponer su queja por
escrito ante el Coordinador de Defensores Pblicos.

El procedimiento de investigacin de conductas que se imputen a los servidores pblicos
adscritos a la Defensora Pblica y el procedimiento para la aplicacin de sanciones
administrativas se desarrollarn en trminos de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos.

En caso de que la conducta del servidor pblico adscrito a la Defensora Pblica constituya
delito, se formular la denuncia correspondiente ante la Procuradura General de Justicia del
Estado.