OTOC - Bens em Circulação

SEG1013
Regime dos bens em circulao

Jorge Carrapio
Paula Franco
Revisto por Tcnicos da Autoridade Tributria
Abril 2013
Sesso de esclarecimento
ORDEM DOS TCNICOS OFICIAIS DE CONTAS
2
FICHA TCNICA
Ttulo: Regime dos bens em circulao
Autores: Jorge Carrapio e Paula Franco
Reviso: Tcnicos da Autoridade Tributria
Ordem dos Tcnicos Ociais de Contas, 2013
No permitida a utilizao deste Manual, para qualquer outro m que no o indicado, sem
autorizao prvia e por escrito da Ordem dos Tcnicos Ociais de Contas, entidade que detm
os direitos de autor.
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Siglas e abreviaturas utilizadas

RBC Regime dos Bens em circulao objeto de transaes entre sujeitos passivos
de IVA
DT Documento de transporte
AT Autoridade Tributria e Aduaneira
CIVA Cdigo do IVA
RITI Regime do IVA das Transaes Intracomunitrias
RGIT Regime das Infraes Tributrias
CIRC Cdigo do IRC
CIRS Cdigo do IRS
CIEC Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo
NIF Numero de Identificao Fiscal
OC Ofcio-Circulado
M22 Declarao de Rendimentos Modelo 22
M3 - Declarao de Rendimentos Modelo 3
SP Sujeito Passivo
PC Pessoas coletivas
AFT Ativos fixos tangveis
P.E. por exemplo
C.M.R. Declarao de Expedio (Transporte Internacional)
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ndice

1. Alteraes no Regime dos Bens em Circulao
1.1. Introduo
1.2. Emisso dos documentos de transporte
1.3. Processamento dos documentos de transporte
1.4. Impresso dos documentos de transporte
1.5. Elementos obrigatrios dos documentos de transporte
1.6. Anulao dos documentos de transporte emitidos e comunicados
1.7. Documento de transporte global
1.8. Alteraes no decurso do transporte ou no aceitao dos bens pelo
adquirente ou destinatrio
1.9. Situaes especficas
2. Comunicao AT dos elementos dos documentos de transporte
2.1. Obrigao e dispensa
2.2. Formas de comunicao
2.3. Comunicao por transmisso eletrnica de dados
2.4. Comunicao dos documentos por Webservice
2.5. Comunicao dos documentos de transporte por SAF-T (PT)
2.6. Registo direto no Portal das Finanas (E-Fatura)
2.7. Comunicao por via telefnica
2.8. Cdigo de identificao
2.9. Situaes de inoperacionalidade
2.10. Infraes
2.11. Criao de subutilizadores no site da AT (portal das finanas)
3. Tipografias autorizadas
3.1. Obrigaes das tipografias
3.2. Utilizao de DT impressos em papel tipogrfico
4. Perguntas e respostas frequentes (FAQs)
5. Comentrios aos artigos do Regime dos Bens em Circulao objeto de transaes
entre sujeitos passivos de IVA - Atendendo s alteraes do DL 198/2012 e LOE
2013
6. Minutas para acompanhar os bens excludos da Obrigao de DT
7. Bibliografia e fontes de informao utilizadas

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1. Alteraes no Regime dos Bens em Circulao

1.1. Introduo

O ano 2013 tem sido frtil em alteraes fiscais que levam a mudanas de
procedimentos com o objectivo de combater a fraude e a evaso fiscal.

Uma das mudanas abrange o Regime dos Bens em Circulao e entra em vigor no dia
1 de maio de 2013.

As alteraes tiveram origem no Decreto-Lei n. 198/2012, de 24 de agosto que
procedeu a alteraes do regime de bens em circulao objeto de transaes entre
sujeitos passivos de IVA, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n. 147/2003, de 11 de
julho, alterado pelo Decreto-Lei n. 238/2006, de 20 de dezembro, e pela Lei n. 3-
B/2010, de 28 de abril, no sentido de se estabelecerem regras que assegurem a
integridade dos documentos de transporte e que garantam Autoridade Tributria e
Aduaneira (AT) um controlo mais eficaz destes documentos, obstando sua posterior
viciao ou ocultao.

Lembramos que todos os bens em circulao, em territrio nacional, seja qual for a
sua natureza ou espcie, que sejam objeto de operaes realizadas por sujeitos
passivos de imposto sobre o valor acrescentado devem ser acompanhados de
documentos de transporte processados nos termos previstos no Decreto-Lei n.
147/2003, de 11 de julho.

Com vista a clarificar as obrigaes dos sujeitos passivos, foi elaborado este manual
que tem como objectivo dar a conhecer as novas regras aplicveis aos bens em
circulao e rever toda a legislao que j se aplicava relacionada com esta
temtica.

A grande mudana que passa a vigorar a partir de maio de 2013 reside na
obrigatoriedade de comunicao AT e nas novas exigncias a nvel da
emisso dos documentos de transporte antes do incio do transporte.

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A estrutura deste documento inicia por fazer referncia s principais alteraes e
problemas que se levantam com as novas exigncias.

De seguida, elencam-se uma serie de FAQs de resposta simples para irem de
encontro s duvidas dos tcnicos oficiais de contas, contribuintes e de todos os
operadores que de uma forma geral possam necessitar de clarificaes sobre esta
matria.

Por ltimo, procede-se transcrio de todos os artigos do Regime dos Bens em
Circulao (RBC) com comentrios sobre a sua aplicao.

1.2. Emisso dos documentos de transporte

Quem emite o documento de transporte (DT)?

A obrigao do sujeito passivo de IVA detentor/remetente dos bens.

O transportador deve sempre exigir o original e duplicado do DT (ou Cdigo de
identificao) ao remetente dos bens.

No caso do transportador se vir na contingncia de elaborar um DT, pode faz-lo
desde que em nome do remetente/detentor.

1.3 Processamento de documentos de transporte:

Os documentos de transporte podem ser processados pelas seguintes vias, atendendo
aos critrios e requisitos da regulamentao da faturao emitida por programas
informticos certificados (Portaria 363/2010, com redao da Portaria 22-A/2012):

1 - Por via eletrnica, desde que garantida a autenticidade e integridade do
contedo dos documentos (p.e. atravs de aposio de assinatura eletrnica
avanada ou emisso pelo sistema EDI);
2 - Por programa de computador certificado pela AT, de acordo com os requisitos
tcnicos previstos na Portaria 22-A/2012;
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3 - Por programa de computador produzido internamente pela empresa ou pelo
grupo, de cujos direitos de autor seja detentor;
4 - Atravs do Portal das Finanas ( criada uma nova funcionalidade, a regulamentar
por Portaria);
5 - Manualmente em papel, utilizando-se impressos de tipografia autorizada.

Por regra, os documentos de transporte devem ser processados em trs exemplares,
sendo o original e duplicado que acompanham os bens, o primeiro para o adquirente
ou destinatrio e o segundo para as autoridades de fiscalizao, e o triplicado fica
para arquivo do remetente.

Esses documentos de transporte podem ser processados em uma ou mais sries,
convenientemente referenciadas, com numerao progressiva, contnua e aposta no
ato de emisso.

No entanto, se o detentor/remetente efetuar a comunicao AT, pelas vias
referidas de 1 a 4, dos elementos do documento de transporte, antes do incio do
transporte, fica dispensado de efetuar a impresso desses documentos de transporte,
bastando dispor do cdigo de identificao do transporte fornecido pela AT, para
acompanhar os bens transportados.

As alteraes de local de destino nos documentos de transporte, ocorridas durante o
transporte, ou a no-aceitao dos bens pelo adquirente, obrigam emisso de um
novo documento de transporte adicional em papel pr-impresso ou por qualquer
outra via previstas de 1 a 4 (documento de transporte adicional subsidirio ao DT
inicial), identificando a alterao e o documento alterado (anteriormente estas
alteraes eram anotadas no prprio documento de transporte).

Estas alteraes so tambm comunicadas obrigatoriamente AT no prazo de 5 dias
teis se o documento adicional for em papel tipogrfico e antes do novo transporte
se o documento adicional for pelas vias prevista de 1 a 4.

Diferenas entre as obrigaes dos sujeitos passivos que dispem ou tenham que
dispor de programas informticos certificados e daqueles que no dispem, no
que respeita ao documento de transporte inicial:

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- Os sujeitos passivos que utilizem, ou sejam obrigados a utilizar, programas
informticos de faturao certificados devem proceder emisso dos documentos de
transporte pelas vias 1, 2 ou 4.

- Os sujeitos passivos que utilizem programas informticos produzidos internamente
(dispensados de utilizar programas certificados nos termos da Portaria 363/2010, com
redaco da Portaria 22-A/2012) podem proceder emisso de DT pelas vias 1, 3, 4
ou 5.

- Os sujeitos passivos que no utilizem nem sejam obrigados a utilizar programas
informticos de faturao certificados (nem produzidos internamente), podem
proceder emisso de DT pelas vias 4 ou 5.

que respeita ao documento de transporte adicional (previstos na alnea a) e b) do
n. 6 e n. 8 do art. 4. do RBC) :

transporte adicionais pelas vias 1, 2, 4 ou 5.

ou 5.

informticos de facturao certificados (nem produzidos internamente), devem

Para alm da obrigao de emisso do DT os sujeitos passivos tm ainda a obrigao
de comunicar. Embora esta matria seja aprofundada no ponto 2 refira-se apenas de
forma resumida as respectivas obrigaes:

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Regra geral, a comunicao dos elementos dos documentos de transporte deve ser
efetuada por transmisso eletrnica de dados (via webservice, envio de SAFT), para
os documentos emitidos por meios informticos (por via eletrnica ou atravs de
programas informticos certificados ou produzidos internamente).

Os documentos de transporte emitidos atravs do Portal das Finanas so
comunicados automaticamente (em simultneo) pelo prprio portal para a AT.

Os documentos de transporte emitidos manualmente em papel tipogrfico so
comunicados inicialmente pelo servio telefnico (apenas elementos essenciais:
Hora, data, ltimos 4 dgitos do numero do DT e NIF do adquirente) e posteriormente
com insero no Portal das Finanas (at ao 5 dia til) dos restantes elementos
obrigatrios.

Resumindo podem existir as seguintes vias de emisso:

1- Por via eletrnica
2 - Por programa de computador certificado pela AT
3 - Por programa de computador produzido internamente
4 - Atravs do Portal das Finanas
5 - Manualmente em papel tipogrfico

1.4. Impresso do Documento de Transporte

Por regra, os documentos de transporte devem ser sempre impressos em papel (3
exemplares), que acompanham os bens transportados. A exceo quando existe a
comunicao do DT por transmisso eletrnica de dados, substituindo-se a impresso
do DT pelo cdigo de Identificao.

Se, por exigncias comerciais, for necessrio o processamento de mais de trs
exemplares dos DT, permitido tipografia autorizada execut-los, com a condio
de imprimir nos exemplares que excedam aquele nmero uma barra com a seguinte
indicao: Cpia de documento no vlida para os fins previstos no Regime dos Bens
em Circulao.

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1.5 Elementos obrigatrios do DT

- Nome, firma ou denominao social, domiclio ou sede e nmero de identificao
fiscal do remetente;

- Nome, firma ou denominao social, domiclio ou sede do destinatrio ou
adquirente;

- Nmero de identificao fiscal do destinatrio ou adquirente, quando este seja
sujeito passivo de CIVA;

- Designao comercial dos bens, com indicao das quantidades.

- Locais de carga e descarga, referidos como tais, e a data e hora em que se inicia o
transporte (se diferentes dos elementos do DT, excepto a hora do incio do
transporte).

Deixa de ser obrigatria a meno Processado por computador, passando a existir a
incluso da assinatura (cifra) informtica prevista no artigo 7 da Portaria n
363/2010, com redao da Portaria n 22-A/2012, quando o DT for processado por
programa informtico certificado.

1.6 Anulao dos DT emitidos e comunicados

O DT inicialmente emitido e comunicado pode ser anulado atravs de comunicao
desta anulao desde que efectuado at hora /minuto que foi comunicado como
incio do transporte.

1.7. Documento de transporte global

Os documentos de transporte globais so documentos em que os destinatrios dos
bens no so conhecidos altura de sada dos bens.

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Este conceito de destinatrios no conhecidos altura de sada dos bens deve
incluir as situaes de desconhecimento das quantidades de bens a entregar ou a
consumir em prestaes de servios ou de desconhecimento dos locais de descarga.

Os documentos de transporte podem ser processados por qualquer das vias referidas
no ponto 1.3 e nas condies ai mencionadas.

Qualquer que seja a via utilizada para o processamento, os documentos de transporte
globais devem ser sempre impressos em papel (3 exemplares) e acompanhar os bens,
ainda que exista o cdigo de identificao.

No momento das entregas efectivas de bens, deve ser emitido um documento
definitivo por cada entrega, com referncia expressa ao documento de transporte
global. Este documento definitivo pode ser uma factura.

O documento das entregas efetivas deve ser processado em duplicado, servindo este
para justificar a sada dos bens, emitido sem qualquer formalismo nos termos do
RBC.

No caso de sada de bens a incorporar em servios prestados pelo remetente dos
mesmos, esses consumos de bens devem ser registados em documento prprio,
nomeadamente folha de obra ou qualquer outro documento equivalente.

Estes documentos das entregas efetivas e das folhas de obra (ou documento de
consumo de bens) podem ser emitidos em papel sem qualquer formalismo (no
precisa de ser pr-impresso tipograficamente) ou por sistema informtico.

Estes documentos das entregas efetivas e as folhas de obra (ou documento de
consumo de bens) devem ser comunicados por insero no Portal das Finanas, at ao
5. dia til seguinte ao das entregas efectivas ou do consumo dos bens evidenciados
na folha de obra, com base no documento de transporte global.

Na insero necessrio chamar a fatura global e inserir os seguintes dados:;
- suj. passivo;
- local;
- Data;
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-quantidade
- tipo de bem;
- n ainda que no exista sequencia

Ou seja, na insero de dados no portal das finanas o sistema vai buscar o
documento global inicial para justificar as entregas efectivas ou o consumo dos bens.

Se o documento das entregas efetivas for uma fatura emitida atravs de sistemas
informticos, essa fatura tambm deve ser comunicada como documento adicional do
transporte global, por insero no Portal das Finanas, at ao 5. dia til seguinte.
Esta comunicao pode ser insero directa ou por envio de ficheiro no portal das
finanas.

Nestes casos no pode existir comunicao prvia dos dados destes DT por servio
telefnico ou por transmisso electrnica de dados (documentos acessrios e folhas
de obra).

1.8. Alteraes no decurso do transporte ou no aceitao dos bens pelo
adquirente ou destinatrio

transporte, a no-aceitao dos bens pelo adquirente, obrigam emisso de um novo
documento de transporte adicional.

Esse documento de transporte adicional, enquanto DT subsidirio do DT inicial,
emitido em papel e deve referenciar sempre o DT inicial. No obstante a sua emisso
em papel, esta no necessita de ser previamente comunicado AT atravs do servio
telefnico, devendo, no entanto, o emitente inserir no Portal das Finanas at ao 5.
dia til seguinte ao da emisso do DT adicional, os elementos do DT.

Tratando-se de DT emitidos por alterao do local de destino ou por no aceitao
dos bens pelo adquirente, eles podem tambm ser emitidos:

1 Pelas vias 1,2 e 4 se os sujeitos passivos utilizam, ou sejam obrigados a utilizar,
programas informticos de facturao certificados.
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2 Pelas vias 1,3 ou 4 se os sujeitos passivos utilizam programas informticos
produzidos internamente (dispensados de utilizar programas certificados nos termos
da Portaria 363/2010, com redaco da Portaria 22-A/2012).
3 Pela via 4 se os sujeitos passivos no utilizam nem sejam obrigados a utilizar
programas informticos de facturao certificados (nem produzidos internamente).

A utilizao das vias de emisso expostas no pargrafo anterior, com a consequente
comunicao prvia e atribuio do cdigo de identificao, dispensa a impresso do
DT e a necessidade de, at ao 5. dia til seguinte ao da emisso do DT adicional
inserir no Portal das Finanas os dados dos DT.

1.9. Situaes especficas

Bens destinados a no sujeitos passivos

Quando exista a obrigao de emisso de documento de transporte para destinatrios
ou adquirentes no sujeitos passivos (particulares), no obrigatrio incluir o NIF
desse destinatrio ou adquirente, sendo obrigatria a colocao de uma meno
expressa no Documento de transporte de tal situao (por exemplo consumidor
final, particular ou no sujeito passivo.

Documento de transporte para vendedores ambulantes, de feiras e mercados
Os vendedores ambulantes, de feiras e mercados que efetuem venda a retalho e
estejam enquadrados no regime especial de iseno de IVA (art 53 do CIVA) ou no
regime dos pequenos retalhistas (art 60 do CIVA) podem utilizar como DT as faturas
de aquisio dos bens.
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2. Comunicao AT dos elementos dos documentos de transporte

2.1. Obrigao e dispensa

Os sujeitos passivos com um volume de negcios superior a 100.000 euros, no perodo
anterior, so obrigados a proceder comunicao dos elementos dos documentos de
transporte AT.

Os sujeitos passivos com um volume de negcios inferior ou igual a 100.000 euros, no
perodo anterior, esto dispensados de proceder comunicao dos elementos dos
documentos de transporte AT, mas podem optar por efetuar essa comunicao.

O volume de negcios deve ser reportado ao perodo de tributao anterior, sendo
determinado de acordo com as regras dos impostos sobre o rendimento (IRS/IRC).

O volume de negcios dado pelo valor de vendas e dos servios prestados, com
apuramento nos termos do n 3 do artigo 18 do CIRC.

Nos casos em que a fatura serve tambm de documento de transporte e emitida
pelos sistemas informticos (Fatura eletrnica, processado por programa de
faturao certificado, processado por programa prprio), fica dispensada a
comunicao dos elementos do documento de transporte, devendo a circulao dos
bens ser acompanhada da respetiva fatura emitida.

2.2. Formas de comunicao

A comunicao AT dos elementos do documento de transporte efetuada por
transmisso eletrnica de dados, nos termos a regulamentar em Portaria do Ministro
das Finanas a ser publicada.

Para as entidades que emitam documentos de transporte manualmente em papel
atravs de impressos de tipografias autorizadas, essa comunicao AT efetuada
atravs de servio telefnico a disponibilizar para o efeito, havendo que proceder
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2. Comuni cao AT dos el ementos dos documentos de transporte 2.1. Obri gao e di spensa Os sujeitos passivos com um volume de negcios superior a 100.000 euros, no perodo anterior, so obrigados a proceder comunicao dos elementos dos documentos de transporte AT. Os sujeitos passivos com um volume de negcios inferior ou igual a 100.000 euros, no perodo anterior, esto dispensados de proceder comunicao dos elementos dos documentos de transporte AT, mas podem optar por efetuar essa comunicao. O volume de negcios deve ser reportado ao perodo de tributao anterior, sendo determinado de acordo com as regras dos impostos sobre o rendimento (IRS/IRC). O volume de negcios dado pelo valor de vendas e dos servios prestados, com apuramento nos termos do n 3 do artigo 18 do CIRC. Nos casos em que a fatura serve tambm de documento de transporte e emitida pelos sistemas informticos (Fatura eletrnica, processado por programa de faturao certificado, processado por programa prprio), fica dispensada a comunicao dos elementos do documento de transporte, devendo a circulao dos bens ser acompanhada da respetiva fatura emitida. 2.2. Formas de comuni cao A comunicao AT dos elementos do documento de transporte efetuada por transmisso eletrnica de dados, nos termos a regulamentar em Portaria do Ministro das Finanas a ser publicada.
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14
posteriormente (at ao 5 dia til seguinte) introduo dos elementos essenciais do
documento de transporte no Portal das Finanas.

A comunicao AT dos elementos dos documentos de transporte pode ser
dividida em duas fases

a comunicao da emisso do prprio DT

e a comunicao dos dados do DT

Se a emisso do documento de transporte (DT) for efectuado pela via electrnica
ou informtica (vias 1 a 4), a comunicao dos dados do DT inclui todos os
elementos obrigatrios pelo que as duas fases ocorrero em simultneo.

Se a emisso do DT for efectuado pela via papel (via 5) a comunicao dos dados
do DT inclui, numa primeira fase, a comunicao dos elementos essenciais do DT
emitido N. da guia (4 ltimos dgitos), data e hora de incio do transporte e NIF
do adquirente se obrigatrio. Esta comunicao feita por telefone e antes do
incio do transporte.

Numa segunda fase so comunicados os restantes elementos obrigatrios do DT
bens transportados no que respeita s quantidades e designaes comerciais,
locais de carga e descarga, devendo completar-se o n. da guia de transporte.
Esta comunicao feita por insero destes dados atravs do Portal das Finanas
at ao 5 dia til seguinte ao transporte. Nos DT adicional emitidos em papel no
h necessidade de comunicar previamente a emisso do DT, havendo apenas de
inserir todos os elementos obrigatrios do DT at ao 5 dia til seguinte atravs
do Portal das Finanas.

Quando no se cumprirem com estas obrigaes de comunicao, os documentos de
transporte consideram-se como no emitidos, ficando sujeitos s penalidades
previstas no Regime.

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2.3. Comunicao por transmisso eletrnica de dados

Os sujeitos passivos de IVA tm que comunicar os documentos de transporte emitidos
AT, por uma das seguintes vias:

- Por transmisso eletrnica em tempo real, integrada em programa informtico,
utilizando o Webservice disponibilizado pela AT no Portal E-fatura;

- Atravs do envio do ficheiro SAF-T (PT), exportado pelo programa informtico
certificado e recorrendo a aplicao de envio de dados disponibilizada no site e-
fatura no Portal das Finanas;

- Atravs da emisso direta no Portal das Finanas do documento de transporte
utilizando as funcionalidades previstas para esta comunicao.

2.4. Comunicao dos Documentos por Webservice

Para efetuar a comunicao por Webservice, tal como disposto no Decreto-Lei n.
198/2012 de 24 de agosto, os programas informticos tem que estar adaptados de
forma a:

- Respeitar o modelo de dados tal como previsto no Decreto-Lei n. 198/2012
de 24 de agosto e definido em formato WSDL publicado no site e-fatura, na
pgina dedicada aos produtores de software, ou em alternativa atravs do
endereo:
http://info.portaldasfinancas.gov.pt/NR/rdonlyres/A75E1110-7EB8-479E-
BC09-6D5B726F6A1C/0/documentosTransporte.wsdl

- Utilizar os protocolos de comunicao definidos para a transmisso de dados
utilizando este servio, designadamente o protocolo SOAP;

- Implementar os mecanismos de segurana na transmisso de dados que
visam garantir a confidencialidade dos dados tal como disposto no Artigo 6.
do Decreto-Lei n. 198/2012 de 24 de agosto, designadamente:
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a) Comunicao de dados atravs de canal HTTPS, com utilizao de
certificado SSL que identifica o produtor de software e que foi
previamente assinado pela AT;

b) Encriptao da senha do utilizador do sujeito passivo no portal das
finanas recorrendo a chave pblica (RS) do sistema de autenticao
utilizado pelo Portal das Finanas na identificao dos seus
utilizadores;

c) Demais mecanismos, definidos em detalhe neste documento para
garantir a segurana da transmisso dos dados para a AT.

2.5 Comunicao dos Documentos de Transporte por SAF-T (PT)

Para comunicar os dados dos documentos de transporte por ficheiro SAF-T (PT), cada
sujeito passivo (remetente) ter de proceder em dois passos:

1. Extrao do ficheiro SAF-T (PT);
2. Envio do ficheiro no Portal das Finanas, site E-Fatura.

O sujeito passivo (remetente) extrai do seu sistema informtico o ficheiro SAF-T (PT)
para o efeito de comunicao AT dos documentos de transporte.

O ficheiro XML para este efeito deve conter as seguintes tabelas do SAF-T (PT) e os
respetivos elementos definidos na estrutura de dados disponvel no seguinte
endereo:

http://info.portaldasfinancas.gov.pt/pt/apoio_contribuinte/NEWS_SAF-
T_PT.htm

1 - Cabealho (Header);
2.2 - Tabela de clientes (Customer);
2.3 - Tabela de fornecedores (Supplier);
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4.2 - Documentos de movimentao de mercadorias (MovementOfGoods)
adiante tambm designados por documentos de transporte.

Para efeitos de otimizao de envio do ficheiro, este deve conter apenas:

- Os documentos de transporte que ainda no tenham sido enviados - sem cdigo de
identificao do documento atribudo pela AT;

- Os documentos de transporte com data de incio de transporte entre a data incio e
data fim de perodo de ficheiro (Ano, Ms, Dia);

- Os clientes e fornecedores que tenham referncia nos Documentos de movimentos
de mercadorias (deixando de fora os que no movimentaram mercadorias naquele
perodo);

O envio de movimentos por ficheiro pode ser efetuado no dia ou dias imediatamente
anteriores ao transporte, dependendo o nmero de dias do processo organizativo de
cada sujeito passivo. Assim, se vamos fazer os movimentos na sexta-feira de manh,
devemos comunicar os movimentos na quinta ao final do dia.

Apesar desta recomendao, sero processados todos os ficheiros e at contendo
movimentos no prprio dia.

Na posse do ficheiro extrado, o sujeito passivo (remetente) acede ao Portal das
Finanas e ao site E-Fatura:

- Escolhe a opo de Comunicao por Ficheiro - Enviar disponvel na rea dos
remetentes;

- Ao escolher esta opo -lhe disponibilizado um formulrio para indicao do
ficheiro a comunicar (caminho-da-diretoria-onde-est-guardado e nome.xml); note-
se que a extenso do ficheiro obrigatoriamente .xml.

- Aps escolha do ficheiro este automaticamente validado, apresentando
mensagens de erro no caso de o ficheiro no estar em condies de ser submetido;
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- Aps a correta validao do ficheiro apresentado um resumo estatstico do seu
contedo e disponibilizada a opo de envio para a AT - Submeter;

- Como resultado do processamento do ficheiro, seja total ou parcialmente
integrado, gerado um ficheiro de resposta contendo:

- Aps esse passo dever-se- proceder recolha do ficheiro de resposta, utilizando o
cdigo de identificao de documento gerado pela AT para cada documento
integrado com sucesso e importando os cdigos AT para a aplicao de gesto de
documentos de transporte, de onde originalmente se extraiu o ficheiro enviado.
- Ao submeter necessrio introduzir as credenciais (Utilizador e Senha) do Portal
das Finanas referentes ao sujeito passivo (remetente) responsvel pelo envio do
ficheiro de documentos de transporte;

- Aps a completa transmisso do ficheiro para a AT mostrada uma mensagem de
confirmao do envio.

Posteriormente, o ficheiro processado pela AT e, se o contedo desse ficheiro for
vlido, sero processados todos os elementos dos documentos de Transporte, que
sero integrados na base de dados de documentos de transporte para os efeitos
determinados na lei. Como resposta receber um ficheiro onde constaro os cdigos
de identificao AT atribudos a cada documento vlido e com mensagens de
validao para os que no foram aceites indicado o motivo de rejeio.

Para seguimento do tratamento do ficheiro comunicado, o remetente ter disponvel
uma opo de consulta aos ficheiros SAF-T (PT) por ele submetidos AT. Sempre que
comunique um ficheiro, o remetente dever posteriormente aceder a essa consulta e
verificar se o ficheiro foi processado com sucesso.

As situaes de processamento previstas so:

- Pendente - quando ainda espera processamento;
- Integrado com sucesso - quando o ficheiro foi totalmente processado e registado
na base de dados da AT;
20
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- Integrado parcialmente - quando s parte da informao foi processada, por
exemplo a que difere da enviada anteriormente por este ou outro meio.
- Rejeitado - quando se detetou um problema a nvel de contedo que impediu o
respetivo processamento.

2.6. Registo direto no Portal das Finanas (E-Fatura)

De acordo com o Decreto-Lei n. 198/2012 est prevista a disponibilizao de
funcionalidades para a emisso direta de documentos de transporte no portal das
finanas, onde os sujeitos passivos devem introduzir todos os elementos obrigatrios
para emisso do documento e de onde no final podem obter o cdigo de identificao
atribudo pela AT.

Existir uma funcionalidade de recolha de dados para o registo das informaes dos
documentos de transporte que foram parcialmente comunicados por via telefnica e
para os quais h a obrigatoriedade de comunicar a totalidade dos dados at ao 5. dia
til seguinte ao transporte.

Este registo directo no postal das finanas poder servir tambm para a comunicao
de dados dos DT adicionais.

2.7. Comunicao por via telefnica

A comunicao atravs de servio telefnico disponibilizado para o efeito dever ser
efetuada nos casos de emisso dos documentos de transporte manualmente em papel
impresso em tipografias autorizadas, ou, nos casos de inoperacionalidade do sistema
informtico da comunicao, desde que devidamente comprovado pelo respectivo
operador.

O acesso ao servio telefnico dever ser feito com a utilizao de uma senha
especfica criada para o efeito.

Esta comunicao atravs de servio telefnico realizada com a indicao dos
elementos essenciais do documento emitido (com referncia ao prprio documento),
21
20
havendo que proceder insero no Portal das Finanas, at ao 5. dia til seguinte,
dos restantes elementos desse transporte.

Os elementos essenciais a comunicar pelo servio telefnico sero: nmero do DT (4
ltimos dgitos), data e hora do incio do transporte e NIF do adquirente.

Com a comunicao do DT pelo servio telefnico ser disponibilizado um cdigo de
comunicao telefnica, que ter como objetivo comprovar a realizao dessa
comunicao perante as autoridades fiscalizadoras na estrada. Este cdigo da
comunicao telefnica no substitui a obrigao de impresso do DT em papel.

2.8. Cdigo de identificao

A comunicao AT dos elementos do documento de transporte por transmisso
eletrnica de dados permite a obteno de um cdigo de identificao para esse
documento, que substitui os exemplares impressos que acompanham os bens,
nomeadamente para efeitos de controlo da inspeo tributria ou de outros agentes
de fiscalizao e para utilizao do transportador durante o transporte.

Este cdigo de identificao pode ser transportado, junto com os bens, em envelope
fechado (tal como os documentos de transporte impressos), quando o transporte for
efetuado em transportes pblicos coletivos ou empresa concessionria do servio de
transporte.

A exceo utilizao do cdigo de identificao para os documentos de
transporte no comunicados, em que a fatura processada informaticamente
acompanha os bens, ou quando esses documentos de transporte sejam emitidos em
papel tipogrfico com comunicao telefnica, em que o prprio DT acompanha os
bens (em duplicado).

Tambm no caso de DT globais o cdigo de identificao no dispensa o
acompanhamento do DT impresso em papel.

22
21
2.9. Situaes de inoperacionalidade

Podem ser consideradas inoperacionalidade as seguintes situaes:

1) A impossibilidade de proceder emisso do DT atravs de programa de
computador ou via electrnica, por inoperacionalidade do sistema informtico
do sujeito passivo ou por impossibilidade de acesso ao sistema
1
.
2) Inoperacionalidade do sistema informtico da comunicao, desde que
devidamente comprovado pelo respectivo operador (PT, Vodafone, Zon,
Optimus, TMN, etc..)
3) Inoperacionalidade do sistema da AT (portal das finanas ou servio de
telefone inactivo ou em manuteno)

Nestes casos de inoperacionalidade o sujeito passivo pode alternativamente proceder
da seguinte forma:

1. Caso Inoperacionalidade do sistema informtico do sujeito passivo ou
impossibilidade de acesso ao sistema Esta inoperacionalidade pode ser ultrapassada
com a emisso de um DT em papel tipogrfico e comunicao pelo servio de
telefone com insero no portal das finanas at ao 5. dia til seguinte
2
.

2. Caso - Inoperacionalidade do sistema informtico da comunicao, desde que
devidamente comprovado pelo respectivo operador (PT, Vodafone, Zon, Optimus,
TMN, etc..) O DT emitido nos termos normais previstos sempre com impresso em
papel para acompanhamento dos bens e a comunicao ser efectuada pelo servio
de telefone com insero no portal das finanas at ao 5. dia til seguinte.

3. Caso - Inoperacionalidade do sistema da AT (portal das finanas ou servio de
telefone inactivo ou em manuteno) O DT emitido nos termos normais previstos,

1
O 1. caso de inoperacionalidade no consta da legislao e ainda no est sancionado pela
AT, no entanto avanamos com esta possibilidade na esperana que exista bom senso para a
resoluo de muitos casos que sem esta opo se tornam impraticveis. Recordamos que no
caso dos programas informticos de facturao certificados a respectiva portaria prev a
possibilidade de emisso de facturas em papel tipogrfico nos casos de inoperacionalidade
mencionados no 1. caso.
2
Ver nota de rodap 1
23
22
sempre com impresso em papel para acompanhamento dos bens e a comunicao
efectuada por insero no portal das finanas at ao 5. dia til seguinte.

2.10. Infraes

Quando no se cumprirem com estas obrigaes de emisso e comunicao, os
documentos de transporte consideram-se como no emitidos, ficando sujeitos s
penalidades previstas no Regime.

Sempre que aplicvel, considera-se falta de exibio do documento de transporte a
no apresentao imediata do cdigo de identificao do DT.

2.11 Criao de subutilizadores no site da AT (portal das finanas)

Como foi referenciado no ponto 1 e mais especificamente no ponto 2, uma das novas
obrigaes dos contribuintes prende-se com a comunicao dos DTs no portal das
finanas.

Esta funcionalidade obriga identificao do sujeito passivo e da respectiva senha de
acesso ao portal, para que se possa aceder rea da comunicao.

Esta senha deve ser de acesso restrito aos responsveis das entidades, pelo que, no
deve ser facultada aos colaboradores que tenham a obrigao de proceder a essas
comunicaes.

Para este efeito possvel no portal das finanas criar sub utilizadores com acessos
restritos quer a nvel de comunicaes quer de consulta.

Como criar um subutilizador:

1. Passo - Entrar no Portal das Finanas

2. Passo Introduzir o NIF e a senha de acesso da empresa ou de Empresrio em
nome individual

3. Passo Entrar em empresa ou cidado e ir para servios \ outros servios
24 23

4. Passo Nos outros servios ir para gesto de utilizadores

5. Passo Seleccionar a opo criar um novo utilizador

6. Passo Introduzir os dados do novo utilizador a autorizar: Nome; criar senha de
acesso para o novo utilizador. Seleccionar a funcionalidade a autorizar. ( para a
emisso e comunicao de documentos de transporte seleccionar a funcionalidade :
WDT Comunicao de dados de documentos de transporte)

25
24

3. Tipografias autorizadas

3.1 Obrigaes das tipografias

O pedido de autorizao para o exerccio da atividade de tipografia para a emisso
de documentos de transporte e/ou faturas deve ser efetuado atravs do Portal das
Finanas, por sistema a ser disponibilizado para o efeito.

O registo dos fornecimentos dos impressos tipogrficos dos documentos de transporte
e/ou faturas passa a ser efetuado atravs de suporte informtico (anteriormente
seria num livro prprio), devendo conter os elementos identificativos dos adquirentes
e as gamas de numerao dos impressos.

Estas requisies de documentos de transporte ou faturas passam a ser comunicadas
pela tipografia AT atravs do Portal das Finanas, por sistema a ser disponibilizado
para o efeito, antes da impresso dos referidos documentos (anteriormente a
comunicao era efetuada na Direo de finanas da rea da sede do adquirente),
com indicao dos elementos referidos no pargrafo anterior.

Estas requisies e registos devem ser mantidos durante o prazo de 4 anos, por
ordem cronolgica.

Deixa de ser possvel substituir esta comunicao das requisies com o envio dos
duplicados ou fotocpias das requisies ou fotocpias do livro de registo para a
Direo de finanas.

Quando os adquirentes de impressos tipogrficos (facturas e DT) no se encontrem
registados na AT para o exerccio de uma atividade comercial, industrial ou agrcola,
a AT emite, em tempo real, no Portal das Finanas, um alerta seguido de notificao,
advertindo a tipografia de que no pode proceder impresso dos documentos, sob
pena de ser cancelada a autorizao de impresso.

26
25
3.2 Utilizao de DT impressos em papel tipogrfico

Os documentos de transporte impressos em tipografias autorizadas que forem
adquiridos at final de Abril podem utilizar-se at final de 2013. Os novos impressos
apenas podem ser utilizados se cumpridas as novas regras das tipografias.

Quando no se cumprirem com estas obrigaes de comunicao, os documentos de
transporte consideram-se como no emitidos, ficando sujeitos s penalidades
previstas no Regime.

4. Perguntas e respostas frequentes (FAQs)

1. Quem dever processar o documento de transporte?

Os documentos de transporte so processados pelos sujeitos passivos de IVA
detentores dos bens antes do incio da circulao nos termos do n. 2 do artigo 2. do
presente diploma.

Isto , o remetente ou detentor dos bens.

2. O que pode ser considerado documento de transporte?

A fatura, guia de remessa, nota de devoluo, guia de transporte ou documentos
equivalentes guia de transporte.

J no podem servir como documentos de transportes as notas de vendas a dinheiro
porque foi revogada a possibilidade de emitir documentos equivalentes a facturas.

Na estrutura de dados do SAFT-PT, esto previstos como outros documentos de
transporte apenas a guia de movimentao de ativos prprios e as guias de
consignao.

27
26
3. O que a guia de transporte e quais as diferenas entre esta e uma guia de
remessa ou outros documentos equivalentes?

A guia de transporte um documento de transporte previsto no art. 4. do RBC.

Este documento s considerado documento de transporte se tiver os elementos
exigidos no art 4. do RBC.

Quanto s diferenas entre os outros documentos de transporte tais como, guias de
remessa ou documentos equivalente, no existem diferenas no que respeita ao seu
contedo podendo os nomes derivar de acordo com os usos comerciais.

No entanto, chamamos a ateno que de acordo com o Decreto-Lei n. 257/2007 de
16 de julho que estabelece o regime jurdico da actividade de transporte rodovirio
de mercadorias existe um documento tambm designado como Guia de transporte
que um documento descritivo dos elementos essenciais da operao de transporte
e que estabelece as condies de realizao do contrato entre o transportador e o
expedidor e que no deve ser confundido com a guia de transporte para efeitos
fiscais prevista no RBC.

Estes documentos emitidos nos termos do Regime Jurdico da Actividade de
Transporte Rodovirio de Mercadorias no tem que cumprir os formalismos de
emisso e comunicao previsto no RBC, tendo apenas que cumprir o exigido no
normativo especifico( Decreto-lei n. 257/2007).

4. O documento de transporte poder ser elaborado pelo transportador?

Sim, desde que o documento de transporte seja efectuado em nome e por conta do
remetente.

5. Quando que a fatura poder ser utilizada como documento de transporte? E
os documentos equivalentes fatura?

A fatura poder ser utilizada como documento de transporte em qualquer momento,
ainda que a entidade normalmente utilize outro tipo de documentos de transporte
(como guias de remessa).
28 27

Neste caso, a fatura dever conter os elementos obrigatrios para os documentos de
transporte, tais como locais de carga e descarga e hora de incio do transporte,
devendo ser impressa em triplicado (sendo uma das vias destinada s autoridades de
fiscalizao).

J no podem servir como documentos de transportes as vendas a dinheiro porque foi
revogada a possibilidade de emitir documentos equivalentes a facturas, pelo que,
tambm no podem ser utilizados como documentos de transporte.

6. Quando se dever emitir um documento de transporte? Apenas quando exista
uma venda de bens com transporte?

No. Existir obrigatoriedade do processamento do documento de transporte ainda
que no exista uma transmisso de bens, bastando apenas que estes se encontrem
fora dos locais de produo, fabrico, exposio, armazns, etc.

Seja por motivos de vendas, doaes, devolues, afetaes a uso prprio da
empresa, incorporao em prestaes de servios, remessa consignao ou simples
transferncias entre armazns da empresa.

7. No sendo exigvel um DT nos termos do RBC, como justificar os bens
transportados?

Dever existir um qualquer meio de prova da provenincia e destino dos bens e da
natureza e quantidade dos bens. (ver minutas ponto 6)

8. As faturas elaboradas pelo adquirente autofacturao - podem ser
consideradas como documentos de transporte?

Sim, desde que cumpram os requisitos exigidos pelo Regime dos Bens em Circulao,
sejam emitidas at ao inicio do transporte e acompanhem os bens transportados.

29
28
Quando emitidas por sistemas informticos ficam dispensadas de comunicao AT
como documento de transporte (a autofacturao tem que ser comunicada AT
como factura).

9. Ter que ser emitido um documento de transporte para as transferncias de
bens entre armazns da mesma empresa?

Sim. O documento de transporte dever ser emitido nos termos do Regime dos Bens
em Circulao, em que o remetente e o destinatrio sero o mesmo. O DT poder ser
emitido apenas em duplicado, pois o remetente e destinatrio sero a mesma
entidade.

Lembramos que a impresso do documento pode ser dispensada se existir
comunicao por transmisso electrnica de dadas com obteno do respectivo
cdigo de identificao.

10. Ter que ser emitido um documento de transporte para as entregas de bens
para simples operaes de transformao, beneficiao, etc (vulgo trabalho a
feitio)?

Sim. O documento de transporte dever ser emitido e comunicado nos termos do
Regime dos bens em circulao, pelo remetente para o destinatrio. Neste caso
especfico de trabalho a feitio, o remetente e o destinatrio so sempre o mesmo
sujeito passivo (de A para A).

Quando os servios estejam prontos e os bens sejam devolvidos ao dono da obra (ou
entregues ao cliente final), o remetente dos bens o prestador de servios devendo
para o efeito emitir e comunicar outro DT, com indicao expressa de que se trata de
bens para simples trabalhos de transformao, beneficiao, etc. (de B para A ou
para o cliente final)

11. Qual o documento de transporte a utilizar pelos vendedores ambulantes e
vendedores em feiras e mercados?

O documento de transporte poder ser substitudo pela fatura de aquisio de bens,
quando estes se destinem a venda de retalho, e esses vendedores estejam
30
29
enquadrados no regime especial de iseno (art. 53. do CIVA) ou no regime dos
pequenos retalhistas (art. 60. do CIVA).

Neste caso no se aplica a obrigatoriedade de emitir e comunicar os documentos das
entregas efectivas.

Se os vendedores estiverem enquadrados no regime normal de IVA devem emitir
documentos de transporte globais e respectivos documentos adicionais das entregas
efectivas.

12. As transaes intracomunitrias estaro abrangidas pela obrigao da emisso
do documento de transporte do RBC?

No.

No entanto dever-se- atender a que caso o transporte intracomunitrio seja
acompanhado com os CMR (ou factura intracomunitria, etc..) emitidos com os
destinatrios finais localizados em territrio nacional, ainda que o transporte seja
efectuado at um armazm e expedidos desse armazm para os clientes finais noutra
viatura ou noutro dia, o CMR continua a servir para acompanhar os bens continuando
a no ser necessria a emisso de um DT nos termos do RBC.

Outra situao diferente poder ser a emisso do CMR com o destinatrio do
armazm logstico e posteriormente a expedio de bens para os clientes finais.
Neste caso, no transporte posterior, os bens j tero que ter um DT nos termos do
RBC.

13. Os transportes de bens que se destinam exportao esto abrangidos pela
obrigao da emisso do documento de transporte do RBC?

No, desde que os bens sejam sujeitos a um destino aduaneiro (regimes de transito e
exportao).

Se os bens a exportar no estiverem sujeitos a tal regime, o transporte desses bens
no territrio nacional dever ser acompanhado de DT.
31
30

14. Que tipo de documento deve acompanhar os bens importados em Portugal
entre a estncia aduaneira de desalfandegamento e o local do primeiro destino?

o documento probatrio do desalfandegamento dos bens.

15. Que tipo de documento deve acompanhar os bens expedidos para Portugal de
um outro Estado-membro?

Pode ser o documento do regime do transporte internacional, por exemplo o
CMR.(Ver Ofcio-Circulado n 30009/1999).

16. Qual a data e hora do incio do transporte a colocar no documento de
transporte?

Se no existir outra data expressamente mencionada, a data do processamento do
documento de transporte.

Se for colocada uma data especfica para o incio do transporte, deve ser esta a data
de incio do referido transporte, podendo o documento ser processado em data
anterior.

A hora tambm dever ser colocada e comunicada no DT antes do incio do
transporte, pelo que importante saber a hora a que se pretende iniciar o
transporte.

17. Existe algum limite temporal entre a data de incio e o final do transporte?

No existe qualquer limite. (OC 91919, de 21/10/87 / Inf Vinc. Proc. F254 2005021
de 26/05/2006)

32
31
Por exemplo, no carregamento de bens em viaturas no incio da semana para
distribuio aos clientes durante a semana. Poder utilizar-se um nico documento
global (se destinatrios no conhecidos) para os transportes efetuados durante a
semana.

18. Quando, pela natureza dos bens os respetivos volumes no puderem ser
transportados na mesma viatura, que DT haver que processar?

Dever ser processado um documento de transporte por cada viatura, ainda que as
mesmas circulem em fila na estrada.

19. Como se processar o DT quando o adquirente for um no sujeito passivo de
IVA?

Regra geral quando o adquirente um no sujeito passivo est excludo da obrigao
de DT.

No entanto, esta excluso no se aplica a materiais de construo, artigos de
mobilirio, mquinas elctricas, mquinas ou aparelhos receptores, gravadores ou
reprodutores de imagem ou de som, quando transportados em veculos de
mercadorias.

Neste caso o DT deve conter o nome e domicilio do adquirente, no sendo obrigatrio
o NIF. O documento de transporte dever incluir uma meno referindo que o
adquirente um no sujeito passivo.

20. O que fazer quando no existam condies para determinar com exatido as
quantidades dos bens transportados antes do incio do transporte? Ou quando
existam diferenas entre as quantidades no incio e fim do transporte?

No existem solues objetivas para qualquer destas situaes.

33
32
Por exemplo, no caso de quebras ou evaporao dos bens transportados, dever
competir ao SP a adoo de medidas para evitar tais situaes, para assegurar iguais
quantidades no incio e final do transporte ou ento comprovar que essas alteraes
so normais de acordo com as caractersticas do bem transportado.

21. E quanto comunicao dos elementos do DT nas situaes da questo
anterior?

Resposta idntica anterior.

22. Os DT devem conter a meno Processado por computador?

J no necessria tal meno, pois foi revogada do RBC.

23. O que se entende por designao usual dos bens? E qual o seu objetivo?

A obrigao de indicar a designao usual dos bens transportados ter como objetivo
o controlo dos bens.

De qualquer forma, a AT tem entendido que a colocao de um cdigo ou
identificao similar que possibilite a correta e inequvoca identificao dos bens
possa substituir essa designao usual (Desp. De 29/05/85, Proc. 30, E.N. 1137/85).

No sero contudo admitidas designaes genricas de bens ou expresses como
diversos.

24. E em relao s quantidades?

A mera colocao do nmero de caixas e volumes no poder substituir as unidades e
outras medidas utilizadas na comercializao habitual dos prprios bens.

34
33
Por exemplo, no transporte de garrafas de bebidas, para alm da referncia s
caixas, h que referir a capacidade de cada garrafa e o nmero de garrafas.

25. Quais as sanes a aplicar no caso de falta de emisso de DT adicional (em
papel ou por outra via), por parte do transportador, da alterao do local de
destino ou a no-aceitao imediata e total dos bens pelo adquirente?

De acordo com o n. 3 do art. 14., unicamente imputada ao transportador a
infrao resultante da alterao do destino final dos bens ou a no aceitao
imediata e total dos bens, ocorrida durante o transporte, sem que tal facto seja por
ele anotado (agora emisso de documento transporte adicional ainda que em nome
do remetente).

Tal situao far imputar ao transportador coima prevista nos n 1 e 2 do artigo 119
do RGIT ( 93,75 a 5625,00 ou o dobro para PC). No haver apreenso dos bens ou
viaturas.

26. Quais as sanes a aplicar no caso de falta de indicao do local de carga e
descarga e/ou data e hora do incio do transporte?

Quando o DT no possua uma meno expressa a locais de carga e descarga e data de
incio do transporte presumem-se como tais os constantes do DT.

Qualquer falta neste sentido constitui uma infrao para o remetente dos bens nos
termos dos n 1 e 2 do artigo 119 do RGIT ( 93,75 a 5625,00 ou o dobro para PC).
No haver apreenso dos bens e viatura.

27. Quais as sanes a aplicar no caso de falta de indicao do NIF do destinatrio
ou adquirente dos bens (SP de IVA)?

Salvo quando esses destinatrios ou adquirentes sejam desconhecidos, deve
proceder-se sua identificao, nomeadamente com indicao do NIF.

35
34
Qualquer falta neste sentido constitui uma infrao para o remetente dos bens nos
termos dos n 1 e 2 do artigo 119 do RGIT ( 93,75 a 5625,00 ou o dobro para PC).
No haver apreenso dos bens e viatura.

28. Quais as sanes a aplicar no caso de falta de referncia ao documento global
no DT/faturas das entregas efetivas ou folhas de obra?

Deve ser sempre feita referncia ao documento global no DT/faturas nas entregas
efetivas ou folhas de obra.

Esta falta constitui uma infrao para o remetente dos bens nos termos dos n.s 1 e 2
do artigo 119 do RGIT ( 93,75 a 5625,00 ou o dobro para PC). No haver
apreenso dos bens e viatura.

29. Existe obrigao de colocao da matrcula da viatura no DT do RBC?

No RBC, e para efeitos fiscais, no existe qualquer obrigao de colocao da
matrcula da viatura no documento de transporte embora possa ser colocada
facultativamente.

30. Como so emitidas e comunicadas AT as entregas efetivas de bens ou
consumos em servios prestados, de bens includos em DT globais? E as alteraes
aos locais de destino ou no aceitao de bens pelo adquirente?

transporte, a no-aceitao dos bens pelo adquirente, as entregas efectivas quando o
destinatrio seja desconhecido no incio do transporte e a incorporao de bens em
prestaes de servio obrigam emisso de um novo documento de transporte
adicional.

Esse documento de transporte adicional, enquanto DT subsidirio do DT inicial,
emitido em papel e dever referenciar sempre o DT inicial. No obstante a sua
emisso em papel, esta no necessita de ser previamente comunicado AT atravs
36
35
do servio telefnico, devendo, no entanto, o emitente inserir no Portal das Finanas
at ao 5. dia til seguinte ao da emisso do DT adicional, os elementos do DT.

Tratando-se de DT emitidos por alterao do local de destino ou por no aceitao
dos bens pelo adquirente, eles podem tambm ser emitidos:
1 Pelas vias 1,2 e 4 se os sujeitos passivos utilizam, ou sejam obrigados a utilizar,
programas informticos de facturao certificados.
2 Pelas vias 1,3 ou 4 se os sujeitos passivos utilizam programas informticos
produzidos internamente (dispensados de utilizar programas certificados nos termos
da Portaria 363/2010, com redaco da Portaria 22-A/2012).
3 Pela via 4 se os sujeitos passivos no utilizam nem sejam obrigados a utilizar
programas informticos de facturao certificados (nem produzidos internamente).

A utilizao das vias de emisso expostas no paragrafo anterior, com a consequente
atribuio do cdigo de identificao, dispensa a impresso do DT e a necessidade
de, at ao 5. dia til seguinte ao da emisso do DT adicional inserir no Portal das
Finanas os dados dos DT.

No que respeita entrega efectiva dos bens quando o destinatrio seja desconhecido
ou haja incorporao de bens em prestaes de servios, no obstante a emisso
destes documentos (DT, facturas, notas de entrega, folhas de obra, etc.) poderem
ser feitas por vias electrnicas/informticas, eles devem ser sempre impressos em
papel para, em aco de controlo, poder fazer-se a conferncia dos dados do DT
inicial, dos DT parciais j emitidos e dos bens ainda em circulao.

A insero dos dados destes documentos no Portal das Finanas tem de ser efectuada
ao 5. dia til seguinte ao da sua emisso, podendo esta ser efectuada atravs de
ficheiro informtico.

- suj. passivo;
- local;
- Data;
-quantidade
- tipo de bem;
37
36

31. E quando no exista acesso a meio telefnico, no decurso desses transportes,
como se efetua a comunicao?

Este problema j no se colocar, face s alteraes da LOE para 2013, que
estabelecem que a comunicao AT dessas situaes apenas seja efetuada por
insero no Portal das Finanas at ao 5 dia til seguinte ao transporte.

32. Quando se dever efetuar a comunicao dos elementos do DT AT?

Essa comunicao, regra geral, deve ser sempre efetuada antes do incio do
transporte. No entanto existem algumas particularidades, pelo que podemos dividir a
resposta em:

DT inicial (DT normais e globais) a comunicao sempre efectuada antes
do incio do transporte por transmisso electrnica de dados (Webservice,
ficheiro SAFT ou portal das finanas) com obteno do cdigo de identificao
ou por servio telefnico quando for o DT for emitido em papel tipogrfico ou
em caso de inoperacionalidade.
Nas DT adicionais, que se aplicam s alteraes de locais de descarga e da
no-aceitao dos bens, a comunicao efectuada apenas por insero dos
dados destes documentos no Portal das Finanas at ao 5. dia til seguinte
ao da sua emisso, quando emitida em papel tipogrfico.Se estes documentos
forem emitivos por via informtica a comunicao pode ser feita antes do
incio do transporte por transmisso electrnica de dados (Webservice,
ficheiro SAFT ou portal das finanas) com obteno do cdigo de
identificao.

Nos documentos das entregas efectivas de bens ou consumos em servios,
estes devem ser comunicados por insero no Portal das Finanas, at ao 5.
dia til seguinte ao da emisso do DT, podendo esta ser efectuada atravs de
ficheiro informtico.

38
37

33. Quando for um transportador (diferente do remetente dos bens) ou
adquirente a efetuar o transporte dos bens, quem dever efetuar a comunicao
dos elementos do DT AT antes do incio do transporte?

A obrigao cabe a quem emitir o documento de transporte, ou seja, o sujeito
passivo transmitente dos bens ou a entidade adquirente que tome posse dos bens
antes do incio do transporte.

O transportador no pode emitir o DT nem efectuar a comunicao ainda que seja
ele a elaborar o documento de transporte em nome do remetente (que pode ser o
adquirente).

34. Os documentos de transporte emitidos informaticamente devem cumprir com
a Portaria da facturao, isto serem emitidos por programas informticos
certificados pela AT?

De acordo com a Portaria n. 22 A /2012, de 24 de janeiro, os documentos de
transporte emitidos informaticamente em programas informticos de facturao
certificados devem conter a assinatura prevista nos termos do artigo 6. da referida
Portaria.

Esta Portaria estabelece a obrigatoriedade de emisso de facturas por sistemas
informticos certificado, mas no entanto no obriga emisso de DT em suporte
informtico nas mesmas condies que exige para as faturas, referindo apenas que
quem emita DT em programas certificados tem que respeitar as regras daquela
portaria.

No entanto, face s novas obrigaes de comunicao existiro outras limitaes que
vo condicionar as opes de emisso dos DT, em resumo:


39
38
redaco da Portaria 22-A/2012) devem proceder emisso de DT pelas vias 1, 3, 4
ou 5.


35. Todos os elementos obrigatrios das faturas devem ser inseridos atravs do
programa de computador. Quando o DT no for a fatura que se podem inserir
elementos manualmente (por exemplo a hora)?

No, todos os elementos devem ser inseridos atravs do programa informtico
incluindo a hora para que os mesmos possam ser comunicados.

36. Qual o procedimento para verificar se o remetente excede ou no os 100.000
euros de volume de negcios? E como se comprova tal situao na estrada?

No existe qualquer procedimento especfico previsto para isso.

No entanto, de acordo com o art. 13., as aces de fiscalizao do cumprimento dos
requisitos do RBC so da competncia da Autoridade Tributria e aduaneira (AT) e da
unidade com as atribuies tributrias, fiscais e aduaneiras da Guarda Nacional
Republicada (GNR). Estas entidades devem consultar a base de dados da AT para
verificao do cumprimento das obrigaes deste RBC, nomeadamente a realizao
da comunicao ou respetiva dispensa.

37. Quando a comunicao dos elementos do DT for efetuada por telefone, como
se comprova a realizao dessa comunicao (nomeadamente no decurso do
transporte) se no existe um cdigo de identificao?

Est previsto existir a atribuio de um cdigo na comunicao telefnica. Este
cdigo no permite a dispensa de impresso do DT que acompanha os bens.

40
39

38. Se no for possvel proceder emisso do DT atravs de programa de
computador ou via electrnica, por inoperacionalidade do sistema informtico do
sujeito passivo ou por impossibilidade de acesso ao sistema, poder-se- emitir o
DT em papel tipogrfico?

Sim. Poder emitir um DT em papel tipogrfico utilizando uma srie distinta para o
efeito
3
.

A comunicao dos elementos desse DT efetuada via servio telefnico, com
insero no Portal das Finanas at ao 5 dia til seguinte.

39. Se no for possvel proceder comunicao dos elementos do DT, por
inoperacionalidade do sistema de comunicaes da AT, o que fazer?

A comunicao dos elementos desse DT poder ser efetuada via servio telefnico,
desde que o operador de comunicaes confirme tal inoperacionalidade, com
insero no Portal das Finanas at ao 5 dia til seguinte.

40. Que elementos do DT sero comunicados atravs do servio telefnico?

Apenas os elementos essenciais do prprio documento (N DT ltimos 4 dgitos; data
e hora de incio; NIF do adquirente se obrigatrio).

Os restantes elementos do DT (por exemplo: bens e quantidades, locais de carga e
descarga) sero comunicados atravs da insero no Portal das Finanas at ao 5.
dia til seguinte.

41. Quando efetuar a comunicao dos elementos do DT por transmisso
eletrnica de dados, terei que imprimir em papel o DT?

3
Ver nota de rodap 1
41
40
Neste caso no necessrio. O cdigo de identificao substitui o DT impresso em
papel, mesmo para efeitos de fiscalizao no decurso do transporte, excepto no
documento de transporte global.

42. Se a fatura for utilizada como DT e acompanhar os bens, terei que efetuar a
comunicao AT?

Neste caso fica dispensado de efectuar a comunicao do DT desde que a fatura seja
emitida por via eletrnica, atravs de programa de computador certificado ou gerado
internamente (se a factura for emitida manualmente permanece a obrigao de
comunicar o DT).

43. possvel emitir diferentes sries de DT?

Sim, efetuando-se a distino atravs de prefixo ou sufixo na numerao do DT.

44. O transportador ter que efetuar o processamento do DT (e comunicao
AT)?

O transportador no pode emitir o DT nem efectuar a comunicao ainda que seja
ele a elaborar o documento de transporte em nome e por conta do remetente.

45. Qual a sano a aplicar em casos de impresso tipogrfica dos DT em
tipografias no autorizadas?

A coima prevista varia entre 750 e 37.500 euros, para os adquirentes e emitentes
desses documentos e para quem os fornea (dobro para Pessoas Colectivas).

42
41
46. Como proceder requisio dos impressos tipogrficos dos DT?

A requisio dever ser efetuada por escrito (sem qualquer formalismo prprio) mas
deve conter, pelo menos, os seguintes elementos: nome ou denominao social,
nmero de identificao fiscal, concelho e distrito da sede ou domiclio da tipografia
e dos adquirentes, documentos fornecidos, respetiva quantidade e numerao
atribuda.

47. Quem responsvel pela comunicao AT das requisies de DT em papel
tipogrfico?

a tipografia, previamente respetiva impresso, atravs de insero da referida
requisio no Portal das Finanas, com os elementos identificativos dos adquirentes e
as gamas de numerao dos impressos.

48. Quando o transportador estiver em posse do Cdigo de identificao e no
possuir o DT impresso em papel, como podem as entidades fiscalizadoras averbar
no original a recolha do duplicado?

De acordo com novas regras, j no necessrio a recolha do duplicado e
averbamento no original pois o documento j est comunicado s entidades fiscais.

Esta realidade s susceptvel de ser verificada quando o DT for emitido em papel.

49. A numerao dos documentos de transporte continuar a ser restringida a 11
dgitos?

No, conforme alterao do n 2 do artigo 5 do RBC.

50. Quando uma empresa transporta bens do seu activo fixo tangvel ter que
emitir um DT? Por exemplo quando transporta um porttil na sua viatura?

No, porque est excluda da obrigao de DT nos termos do art. 3. do RBC.

Como comprovar ver minutas do ponto 6.
43
42

51. Um agricultor quando transporta bens que acabou de colher na sua
explorao para o seu armazm tem que emitir um DT? E se o agricultor for
entregar os bens por si produzido cooperativa ou a um armazenista?

No, porque est excluda da obrigao de DT nos termos do art. 3. do RBC, quando
o transporte for efectuado por si por sua conta.

Como comprovar ver minutas do ponto 6.

52. Um agricultor quando transporta factores de produo para a sua explorao
por exemplo adubos e fertilizantes tem que emitir um DT?

Sim, est obrigado a emitir e a comunicar o DT.

Neste caso deve ser emitido um DT global nos termos do n. 6 do art. 4., seguido da
folha de obra.

Sem prejuzo de poder estar dispensado da comunicao se tiver obtido no ano
anterior um volume de negcios igual ou inferior a 100.000,00 .

53. E se o agricultor no utiliza a totalidade das sacas de adubos que
transportou para a explorao?

Essa situao aferida por diferena entre o DT global e os documentos de consumo
de bens (folhas de obra).

54. A devoluo de bens com guia ou nota de devoluo emitida pelo adquirente
dos bens serve de guia de transporte e dispensa a comunicao prevista no RBC
semelhana do que acontece com a factura?

Sim, serve como documento de transporte nos termos do RBC.

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43
No entanto no dispensa a comunicao AT devendo o sujeito passivo comunicar
numa das vias de 1 a 5 consoante o seu enquadramento.

55. A factura simplificada pode ser utilizada como Documento de transporte
semelhana do que acontece com a factura?

No, porque o RBC apenas permite que a utilizao de uma factura emitida com os
elementos previstos no n. 5 do art. 36. do CIVA.

56. A factura/recibo pode servir de documento de transporte?

Sim, a factura/recibo contm todos os elementos exigidos no n. 5 do art. 36. do
CIVA e poder servir de DT desde que contenha os restantes elementos exigidos no
art. 4. do RBC.

57. Na distribuio de po porta a porta, quando o padeiro sai do seu
estabelecimento e no conhece os destinatrios, medida que vai distribuindo o
po como deve proceder?

Deve emitir um documento de transporte global processado por qualquer das vias
referidas no ponto 1.3 e nas condies ai mencionadas.


No momento das entregas efectivas de bens, dever ser emitido um documento
global. Este documento definitivo poder ser uma factura.

O documento das entregas efetivas dever ser processado em duplicado, servindo
este para justificar a sada dos bens, emitido sem qualquer formalismo nos termos do
RBC.

Estes documentos das entregas efectivas so comunicados por insero no Portal das
Finanas, at ao 5. dia til seguinte ao das entregas efectivas.
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58. Na distribuio de po por padarias a sujeitos passivos, encomendadas ou
adquiridas antecipadamente, sendo conhecido o destinatrio como dever
proceder nos termos do RBC?

Neste caso como os destinatrios so conhecidos devem ser emitidos e comunicados
DT para cada uma das encomendas ou vendas.

59. E se na distribuio dos pes ao destinatrio, um adquirente que encomendou
20 pes s quer ficar com 10, como proceder?

A no aceitao dos bens pelo adquirente, obrigam emisso de um novo documento
de transporte adicional.

A no-aceitao dos bens pelo destinatrio pode ser total ou parcial.

Esse documento de transporte adicional (DT subsidirio) dever incluir a
identificao da alterao e o documento alterado (anteriormente estas alteraes
eram anotadas no prprio documento de transporte).

Por regra, estes elementos so comunicados por insero no Portal das Finanas, at
ao 5. dia til seguinte ao da emisso do DT adicional, quando for emitido
manualmente em papel tipogrfico (via 5).

Estas alteraes no so comunicadas AT atravs do servio telefnico, ainda que
se trate de um documento emitido em papel.

Caso sejam emitidos pelas vias 1 a 4, as alteraes so comunicadas de imediato por
transmisso electrnica de dados (via electrnica, envio de ficheiro SAFT ou atravs
do portal das finanas), antes da alterao do transporte, e poder-se- utilizar o
cdigo para acompanhar os bens.

60. Na distribuio de gs porta a porta quer para particulares quer para sujeitos
passivos como que se deve proceder?
46
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Regra geral, o gs est previamente encomendado pelo destinatrio, pelo que devem
ser emitidos e comunicados DT para cada uma das encomendas ou vendas.

No entanto se o distribuidor transportar garrafas de gs sem destinatrio, antes do
incio do transporte deve emitir um documento de transporte global processado por
qualquer das vias referidas no ponto 1.3 e nas condies ai mencionadas.


medida das entregas efectivas de bens, dever ser emitido um documento

RBC.


- suj. passivo;
- local;
- Data;
-quantidade
- tipo de bem;

Por ltimo, se a distribuio das garrafas de gs forem para particulares, desde que
previamente adquiridos, ficam excludas da obrigao de ser acompanhado por
documento de transporte emitido nos termos do RBC nos termos do art. 3..

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61. Uma empresa de reparao de electrodomsticos quando vai buscar os
equipamento a casa dos clientes por exemplo mquinas de lavar roupa tem que
emitir DT?

No, atendendo a que os bens transportados se destinem apenas a serem objecto de
reparao dessa empresa de prestao de servios e os mesmos so propriedade dos
seus clientes, no ficam obrigados emisso do documento de transporte nos termos
do Regime de Bens em Circulao (ver Despacho de 14-11-2008 - Processo: F254
2007087 do CIVA).

Este transporte deve ser acompanhado por um documento que comprove a natureza,
provenincia e destino dos bens, nomeadamente com uma meno expressa de que
se trata de bens para reparao.

62. Sou fornecedor de um exportador nacional e coloco os bens no armazm de
exportao ou no porto de embarque (ou noutro local previsto no art. 6. do
Decreto-lei 198/90), nesse transporte posso aplicar a excluso de RBC?

Sim, porque esses bens so expedidos directamente para um destino aduaneiro de
exportao, desde que cumpridos todos os requisitos do artigo 6 do DL 198/90.

63. Como deve proceder um fornecedor de tabaco que tem mquinas de
distribuio automtica em vrios estabelecimentos comerciais quando vai
proceder ao abastecimento dessas mquinas?

O fornecedor de tabaco quando sai do seu armazm com vrias caixas no sabe as
quantidades a abastecer em cada mquina, devendo emitir um documento de
transporte global processado por qualquer das vias referidas no ponto 1.3 e nas
condies ai mencionadas.


48
47
No momento das entregas efectivas de bens, dever ser emitido um documento

RBC.


64. Na distribuio de po por padarias a consumidores finais, encomendadas ou
adquiridas antecipadamente, sendo conhecido o destinatrio como dever
proceder nos termos do RBC?

O transporte de po efetuado por retalhistas para distribuio ao domiclio de
consumidores finais, desde que previamente adquiridos, fica excludo da obrigao
de ser acompanhado por documento de transporte emitido nos termos do RBC. Mas o
transporte de po da fbrica efetuada pelo produtor para os retalhistas dever ser
acompanhado por um documento de transporte.

65. Quais as obrigaes duma IPSS que distribui refeies ao domiclio aos seus
utentes, em relao ao transporte dessas refeies?

Neste caso como os destinatrios, as quantidades e os locais de descarga so
conhecidos devem ser emitidos e comunicados DT para cada uma das refeies
transportadas.

66. Quais as obrigaes duma IPSS que efetua servios de limpeza ao domiclio
dos seus utentes, em relao ao transporte dos produtos para a realizao dessa
prestao de servios?

A IPSS quando sai do seu local de carga com vrios produtos de limpeza no sabe as
quantidades a consumir em cada domiclio, devendo emitir um documento de
transporte global processado por qualquer das vias referidas no ponto 1.3 e nas
condies ai mencionadas.
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48


No momento do consumo dos produtos de limpeza, dever ser emitido uma folha de
obra por cada servio, com referncia expressa ao documento de transporte global.

A folha de obra deve ser emitida sem qualquer formalismo nos termos do RBC.

Estas folhas de obra so comunicadas por insero no Portal das Finanas, at ao 5.
dia til seguinte realizao dos servios de limpeza.

67 As guias da DGV (Direo Geral Veterinria) que acompanham os animais do
produtor (ao entreposto, ao matadouro ou entre exploraes), so o suficiente
como meio de prova ou dever implementar-se outro procedimento?

Se o transporte efectuado pelo produtor ou por sua conta encontra-se excludo da
obrigao de emisso de DT nos termos do RBC. Neste caso como importante
comprovar a natureza, provenincia e destino dos bens, o documento da DGV poder
servir como meio de prova.

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49
5. Comentrios aos artigos do Regime dos Bens em Circulao objeto de
transaes entre sujeitos passivos de IVA - atendendo s alteraes do DL
198/2012 e Lei OE 2013

Atentos natureza especial do Regime dos Bens em Circulao, para devida
interpretao, devemos atender aos conceitos base do Cdigo do IVA.

Artigo 1.
mbito de aplicao

Todos os bens em circulao, em territrio nacional, seja qual for a sua natureza ou
espcie, que sejam objeto de operaes realizadas por sujeitos passivos de imposto
sobre o valor acrescentado devem ser acompanhados de documentos de transporte
processados nos termos do presente diploma.

Comentrios:

Este artigo um dos mais importantes deste normativo porque define o exato
alcance e abrangncia do RBC.

Refere este artigo 1. que o regime aplicvel circulao de todas as mercadorias,
desde que sejam da propriedade de sujeitos passivos de IVA
4
.

Como Bens devem considerar-se os que puderem ser objeto de transmisso nos
termos do artigo 3. do CIVA.

4
So sujeitos passivos de IVA de acordo com a alnea a) do n. 1 do art. 2., as pessoas
singulares ou colectivas que, de um modo independente e com carcter de habitualidade,
exeram actividades de produo, comrcio ou prestao de servios, incluindo as actividades
extractivas, agrcolas e as das profisses livres, e, bem assim, as que, do mesmo modo
independente, pratiquem uma s operao tributvel, desde que essa operao seja conexa
com o exerccio das referidas actividades, onde quer que este ocorra, ou quando,
independentemente dessa conexo, tal operao preencha os pressupostos de incidncia real
do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (IRS) ou do imposto sobre o rendimento
das pessoas colectivas (IRC);
51
50
Para efeitos do RBC, devem considerar-se apenas os bens mveis corpreos que
puderem ser objeto de transmisso de bens, no apenas no sentido jurdico de
transferncia do direito de propriedade, mas tambm no sentido de meras
transferncias econmicas, ainda que no sejam transmisses de bens.

Como Bens em Circulao devem considerar-se todos os que se encontrem fora dos
locais de produo, fabrico, transformao, exposio, dos estabelecimentos de
venda por grosso e a retalho ou de armazm de retm.

Essa circulao de bens poder suceder por motivo de transmisso onerosa (venda),
incluindo a troca, de transmisso gratuita, de devoluo, de afetao a uso prprio,
de entrega experincia ou para fins de demonstrao, ou de incorporao em
prestaes de servios, de remessa consignao ou de simples transferncia (entre
armazns do prprio sujeito passivo).

Consideram-se ainda bens em circulao os bens encontrados em veculos nos atos de
descarga ou transbordo mesmo quando tenham lugar no interior dos
estabelecimentos comerciais, lojas, armazns ou recintos fechados que no sejam
casa de habitao, bem como os bens expostos para venda em feiras e mercados.

Os bens transportados por particulares no caem neste mbito, pelo que, se
transportados pelos prprios no tem que ser acompanhados por DT.

Como Documento de Transporte considera-se a fatura, guia de remessa, nota de
devoluo, guia de transporte ou documentos equivalentes guia de transporte. (ver
mais comentrios no artigo 4.)

Como Sujeito Passivos devem ser consideradas todas as pessoas singulares e
coletivas abrangidas pelo artigo 2 do CIVA, que estejam enquadradas no regime
normal, no regime especial de iseno ou no regime dos pequenos retalhistas ou
efetuem exclusivamente operaes isentas sem direito deduo (SP isentos), isto
contribuintes colectados/registados para efeitos de IVA.

O conceito de sujeito passivo est relacionado com o exerccio de uma atividade
econmica, ou seja, com a realizao de transmisses de bens e prestaes de
servios, estando estes obrigados a emitir DT quando efetuem circulao de bens no
52
51
mbito do exerccio dessas atividades, sem prejuzo das respetivas excluses
previstas no art. 3 deste diploma (ver comentrios no art. 3.) e dos particulares aos
quais no se aplicam estas regras.

No que respeita aos particulares, uma vez que no se aplicam as regras do RBC, os
bens em circulao remetidos por no sujeitos passivos (p.e. particulares), ainda que
expedidos por um transportador, no esto sujeitos s obrigaes do RBC,
nomeadamente de emisso de documento de transporte e da respetiva comunicao.
Para estas situaes haver que emitir um documento (sem qualquer formalismo)
com indicao da natureza, provenincia e destino dos bens.

No mbito deste conceito de sujeito passivo, no se encontram os devedores de
impostos em Portugal, por aplicao das regras de inverso, mas que no sero
sujeitos de IVA em Portugal.

Como territrio nacional dever entender-se o territrio portugus tal como
definido pela Constituio da Repblica Portuguesa, incluindo o continente e as
regies autnomas.

Os transportes internacionais com o incio ou destino em territrio nacional ficaro
fora do mbito do RBC, devendo aplicar o regime jurdico do transporte internacional
(com documentos como a declarao de expedio (CMR), a carta de porte (Airwaybil
- AWB) ou o conhecimento de embarque (Bill of landing -B/L), sem prejuzo do
referido no artigo 3 deste regime.

Atendendo a estes conceitos, como regra geral, todos os bens em circulao, em
territrio nacional, seja qual for a sua natureza ou destino, que sejam objeto de
operaes realizadas entre sujeitos passivos de IVA, devem ser acompanhados por um
documento de transporte fiscal processado nos termos deste regime, sem prejuzo de
poderem ser acompanhados por outros documentos processados nos termos de outros
regimes jurdicos.

53
52
Artigo 2.
Definies
1 - Para efeitos do disposto no presente diploma considera-se:
a) Bens os que puderem ser objeto de transmisso nos termos do artigo 3. do
Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado;
b) Documento de transporte a fatura, guia de remessa, nota de devoluo, guia de
transporte ou documentos equivalentes;
c)Valor normal o preo de aquisio ou de custo devidamente comprovado pelo
sujeito passivo ou, na falta deste o valor normal determinado nos termos do n. 4 do
artigo 16. do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado;
d) Remetente a pessoa singular ou coletiva ou entidade fiscalmente equiparada
que colocou os bens em circulao disposio do transportador para efetivao do
respetivo transporte ou operaes de carga, bem como o transportador quando os
bens em circulao lhe pertenam;
e) Transportador a pessoa singular ou coletiva ou entidade fiscalmente equiparada
que, recebendo do remetente ou de anterior transportador os bens em circulao,
realiza ou se prope realizar o seu transporte at ao local de destino ou de
transbordo ou, em caso de dvida, a pessoa em nome de quem o veculo
transportador se encontra registado, salvo se o mesmo for objeto de um contrato de
locao financeira, considerando-se aqui o respetivo locatrio;
f)Transportador pblico regular coletivo a pessoa singular ou coletiva ou entidade
fiscalmente equiparada que exerce a atividade de explorao de transportes
coletivos e que se encontra obrigada ao cumprimento de horrios e itinerrios nas
zonas geogrficas que se lhes esto concessionadas;
g) Destinatrio ou adquirente a pessoa singular ou coletiva ou entidade
fiscalmente equiparada a quem os bens em circulao so postos disposio;
h)Local de incio de transporte ou de carga o local onde o remetente tenha
entregue ou posto disposio do transportador os bens em circulao, presumindo-
se como tal o constante no documento de transporte, se outro no for indicado;
i) Local de destino ou descarga o local onde os bens em circulao forem
entregues ao destinatrio, presumindo-se como tal o constante no documento de
transporte, se outro no for indicado;
j) Primeiro local de chegada o local onde se verificar a primeira rutura de carga.

2 - Para efeitos do disposto no presente diploma:
54
53
a) Consideram-se bens em circulao todos os que se encontrem fora dos locais de
produo, fabrico, transformao, exposio, dos estabelecimentos de venda por
grosso e a retalho ou de armazm de retm, por motivo de transmisso onerosa,
incluindo a troca, de transmisso gratuita, de devoluo, de afetao a uso prprio,
de entrega experincia ou para fins de demonstrao, ou de incorporao em
prestaes de servios, de remessa consignao ou de simples transferncia,
efetuadas pelos sujeitos passivos referidos no artigo 2. do Cdigo do Imposto sobre
o Valor Acrescentado;
b) Consideram-se ainda bens em circulao os bens encontrados em veculos nos atos
de descarga ou transbordo mesmo quando tenham lugar no interior dos
estabelecimentos comerciais, lojas, armazns ou recintos fechados que no sejam
casa de habitao, bem como os bens expostos para venda em feiras e mercados a
que se referem os Decretos-Leis n.s 252/86, de 25 de agosto, e 259/95, de 30 de
setembro.

Comentrios:

O conceito de valor normal dos bens apenas relevante para efeitos de abonao no
auto de apreenso dos bens, no influenciando o processamento do documento de
transporte, uma vez que o valor no tem que constar no DT.

O remetente dos bens o proprietrio dos bens que ir proceder colocao dos
bens em circulao, por meios prprios ou por conta dele.

Os locais de incio e destino do transporte devem ser indicados no documento de
transporte, presumindo-se como tal os constantes no documento de transporte, se
outros no forem indicados.

A rutura de carga implica o final de um transporte e o incio de um novo transporte,
pelo que haver que proceder emisso de um novo documento de transporte no
seguimento dessa rutura de carga.

Por outro lado, o mero transbordo dos bens entre meios de transporte no implica
necessariamente qualquer rutura de carga, podendo manter-se a utilizao do
mesmo documento de transporte.

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Por exemplo, num transporte de bens entre o Funchal e Bragana, com transporte
em viatura at ao porto martimo, em barco entre o porto do Funchal e o porto de
Leixes e em viatura entre o porto de Leixes e Bragana, no existindo qualquer
rutura de carga, dever manter-se o mesmo documento de transporte emitido nos
termos do RBC a acompanhar os bens do incio ao final do transporte, sem prejuzo
da obrigao da emisso de outros documentos que acompanhem os bens.

A mera transferncia de bens entre armazns situados em locais distintos,
pertencentes ao mesmo sujeito passivo, dever implicar que esses bens sejam
acompanhados por um documento de transporte processado nos termos do RBC, ou
seja, incluir todos os elementos obrigatrios previstos no referido regime. Neste
caso, no existindo transmisso de bens, a fatura no poder servir como documento
de transporte.

O envio de bens por um sujeito passivo a um prestador de servios para realizao de
reparaes, transformaes ou acabamentos, dever ser acompanhado por um
documento de transporte processado nos termos do RBC, ainda que tal operao seja
considerada como uma prestao de servios para efeitos de IVA.

Os bens expostos para venda em feiras e mercados devem ser acompanhados de um
documento de transporte, eventualmente DT global quando no sejam conhecidos os
destinatrios.

A exceo a esta regra para os vendedores ambulantes, de feiras e mercados
enquadrados no regime especial de iseno de IVA (art. 53.) ou no regime especial
dos pequenos retalhistas (art. 60.) que podem acompanhar os respetivos bens com a
respetiva fatura de aquisio.

Artigo 3.

Excluses

1 - Excluem-se do mbito do presente diploma:
a) Os bens manifestamente para uso pessoal ou domstico do prprio;
56
55
b)Os bens provenientes de retalhistas, sempre que tais bens se destinem a
consumidores finais que previamente os tenham adquirido, com exceo dos
materiais de construo, artigos de mobilirio, mquinas eltricas, mquinas ou
aparelhos recetores, gravadores ou reprodutores de imagem ou de som, quando
transportados em veculos de mercadorias;
c)Os bens pertencentes ao ativo imobilizado;
d) Os bens provenientes de produtores agrcolas, apcolas, silvcolas ou de pecuria
resultantes da sua prpria produo, transportados pelo prprio ou por sua conta;
e)Os bens dos mostrurios entregues aos pracistas e viajantes, as amostras
destinadas a ofertas de pequeno valor e o material de propaganda, em conformidade
com os usos comerciais e que, inequivocamente, no se destinem a venda;
f)Os filmes e material publicitrio destinados exibio e exposio nas salas de
espetculos cinematogrficos, quando para o efeito tenham sido enviados pelas
empresas distribuidoras, devendo estas fazer constar de forma apropriada nas
embalagens o respetivo contedo e a sua identificao fiscal;
g)Os veculos automveis, tal como se encontram definidos no Cdigo da Estrada,
com matrcula definitiva;
h)As taras e embalagens retornveis;
i)Os resduos slidos urbanos provenientes das recolhas efetuadas pelas entidades
competentes ou por empresas a prestarem o mesmo servio.

2 - Encontram-se ainda excludos do mbito do presente diploma:
a)Os produtos sujeitos a impostos especiais de consumo, tal como so definidos no
artigo 4. do Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo, publicado em anexo ao
Decreto-Lei n. 566/99, de 22 de dezembro, quando circularem em regime
suspensivo nos termos desse mesmo Cdigo;
b)Os bens respeitantes a transaes intracomunitrias a que se refere o Decreto-Lei
n. 290/92, de 28 de dezembro;
c)Os bens respeitantes a transaes com pases ou territrios terceiros quando em
circulao em territrio nacional sempre que sujeitos a um destino aduaneiro,
designadamente os regimes de trnsito e de exportao, nos termos do Regulamento
(CEE) n. 2913/92, do Conselho, de 12 de outubro;
d)Os bens que circulem por motivo de mudana de instalaes do sujeito passivo,
desde que o facto e a data da sua realizao sejam comunicados s direes de
finanas dos distritos do itinerrio, com pelo menos oito dias teis de antecedncia,
57
56
devendo neste caso o transportador fazer-se acompanhar de cpia dessas
comunicaes.

3 - Relativamente aos bens referidos nos nmeros anteriores, no sujeitos
obrigatoriedade de documento de transporte nos termos do presente diploma,
sempre que existam dvidas sobre a legalidade da sua circulao, pode exigir-se
prova da sua provenincia e destino.

4 - A prova referida no nmero anterior pode ser feita mediante a apresentao de
qualquer documento comprovativo da natureza e quantidade dos bens, sua
provenincia e destino.

Comentrios:

Este artigo refere as excluses, para casos muito particulares, da obrigatoriedade dos
bens em circulao serem acompanhados por DT.
No entanto, e embora existam estas excluses, refere tambm este artigo que
relativamente aos bens no sujeitos obrigatoriedade de documento de transporte,
sempre que existam dvidas sobre a legalidade da sua circulao, pode exigir-se
prova da sua provenincia e destino. A prova pode ser feita mediante a apresentao
de qualquer documento comprovativo da natureza e quantidade dos bens, sua
provenincia e destino. (ver ponto 6 deste manual minutas)
Vejamos ento alguns aspectos sobre as excluses:

- O transporte de bens manifestamente para uso pessoal ou domstico do prprio,
mesmo que provenham de sujeitos passivos de IVA, no tero que ser acompanhados
por um documento de transporte.

Todavia, para se fazer prova da natureza, provenincia e destino desses bens
conveniente que os mesmos sejam acompanhados de um documento a atestar o
respetivo uso pessoal.

- O transporte de bens adquiridos por particulares a retalhistas pode no implicar
que estes sejam acompanhados por um documento de transporte, sem prejuzo dos
58
57
bens excecionados na alnea b) do n 1 do artigo 3 do CIVA transportados em
viaturas de mercadorias (ligeiras ou pesadas).

Mas, ainda assim, tendo existido uma transmisso de bens, o retalhista obrigado a
emitir uma fatura ou fatura simplificada, nos termos do artigo 36 ou n 1 do artigo
40 ambos do CIVA, que poder atestar a natureza, provenincia e o destino desses
bens, ainda que no sejam um documento de transporte emitido nos termos do RBC.

No caso dos bens adquiridos a retalhistas, quando se tratem dos bens excecionados
excluso mas que sejam transportados por outro tipo de veculos (de passageiros),
este transporte tambm ficar dispensado do acompanhamento por um documento
de transporte emitido nos termos do RBC.

Por exemplo, o transporte de po efetuado por retalhistas para distribuio ao
domiclio de consumidores finais, desde que previamente adquiridos, ficar excludo
da obrigao de ser acompanhado por documento de transporte emitido nos termos
do RBC. Mas o transporte de po da fbrica efetuada pelo produtor para os
retalhistas dever ser acompanhado por um documento de transporte.

- O transporte de bens do ativo fixo tangvel (imobilizado) efetuado por sujeitos
passivos, ou por terceiros por conta deles, no carecem de ser acompanhados por um
documento de transporte emitido nos termos do RBC.

Para comprovar a natureza, provenincia e destino desses bens, poder utilizar-se
um documento sem qualquer formalismo a atestar esses factos, eventualmente com
uma cpia da respetiva ficha de imobilizado (emitida nos termos do artigo 51 do
CIVA) em anexo.

Esta excluso apenas dever ser aplicada por transporte de bens do AFT efetuada
entre locais do prprio sujeito passivo. Quando se trate de transporte desses bens do
AFT que decorram da sua compra, venda ou abate, os mesmos devem ser
acompanhados por um documento de transporte emitido nos termos do RBC.

- Tambm o transporte de bens por motivo de mudana de instalaes do sujeito
passivo de IVA ficar dispensado da emisso de um documento de transporte, desde
que o facto e a data da sua realizao sejam comunicados s direes de finanas
59
58
dos distritos do itinerrio, com pelo menos oito dias teis de antecedncia, devem,
neste caso, o transportador fazer-se acompanhar de cpia dessas comunicaes.

Esta dispensa aplicada necessariamente a todos os bens do patrimnio do sujeito
passivo que ir efetuar a mudana de instalaes, para alm dos bens do AFT
(imobilizado) que j ter uma dispensa prpria.

O transporte de bens por motivo de mudana de instalaes efetuadas por
particulares, ainda que sejam contratados transportadores, ficar tambm excludo
da obrigao de emisso de documento de transporte nos termos do RBC, por estes
no serem sujeitos passivos de IVA. Neste caso, conveniente que exista um
documento sem qualquer formalismo a atestar a natureza, provenincia e destino
desses bens.

- O transporte de bens agrcolas, apcolas, silvcolas ou de pecuria s ficar
excludo de ser acompanhado por um documento de transporte, quando provenham
da prpria produo do produtor agrcola, ainda que o transporte seja efetuado por
terceiros por conta desse produtor.

Assim, quando se trate do transporte de bens agrcolas, apcolas, silvcolas ou de
pecuria, adquiridos aos produtores agrcolas, efetuado pelo sujeito passivo
adquirente desses bens, esse transporte dever ser acompanhado de um documento
de transporte emitido nos termos do RBC.

Por exemplo, o corte e respetiva aquisio de madeira no terreno florestal do
produtor silvcola, efetuada por uma empresa madeireira, de produo de papel, ou
outra similar, implica o processamento de um documento de transporte por essa
empresa adquirente para acompanhar esses bens, no respetivo transporte, do local
de corte at s suas instalaes. Esta obrigatoriedade existe porque a madeira j no
est a ser transportada pelo produtor silvcola, ou por um terceiro por sua conta, mas
pelo sujeito passivo adquirente, agora proprietrio dos bens.

Esta excluso tambm no se aplica aos factores de produo transportados pelos
produtores agrcolas, pelo que esses transportes devem ser acompanhados de um

60
59
Por exemplo, se um produtor agrcola transporta adubos do seu armazm para a
explorao j ter que emitir a respectiva DT para acompanhar a circulao dos
bens.

- O transporte de bens dos mostrurios pelos vendedores no decurso da sua
atividade de visita aos clientes ou de locais de venda, de bens de amostra e para
ofertas de pequeno valor e o material de propaganda, ficaro excludos da
obrigao de emisso de documento de transporte.

Neste caso, conveniente que esses bens sejam acompanhados por um documento
sem qualquer formalismo que ateste a referida natureza, a sua provenincia e
destino.

Os bens de mostrurios podem ser unidades de bens em formato comercializvel,
mas de apenas uma nica unidade, que servir para apresentar os bens aos potenciais
clientes.

As amostras devem ser bens de formato, tamanho e quantidades no
comercializveis, ou bens como livros, discos e outras publicaes de editores nas
situaes previstas na Portaria n 497/2008.

Os bens para oferta de pequeno valor podem ser bens em formato e quantidades
comercializveis mas no podem exceder os limites previstos no n 7 do artigo 3 do
CIVA, ou seja, o valor da oferta no poder exceder 50 euros, nem o total anual das
ofertas poder exceder 5 por mil do volume de negcios do ano anterior. Se o valor
da oferta exceder o limite os bens j tem que ter um DT.

Estes conceitos estaro detalhados na Portaria n 497/2008, de 7 de julho.

Os materiais de propaganda podem ser bens publicitrios, ainda que no sejam do
inventrio da prpria empresa (no se destinam a venda), que servir para divulgar a
marca do sujeito passivo.

- Os filmes e respetivo material publicitrio destinados exibio e exposio nas
salas de cinema no tero que ser acompanhados por DT, quando forem expedidos
pelas empresas distribuidoras.
61
60

Mas, quando se trate da expedio desse material pelos sujeitos passivos que
procederam exibio desses filmes de volta para a distribuidora, esses bens j
devem ser acompanhados por um DT emitido nos termos do RBC.

- Os transportes de veculos automveis, tal como definidos no Cdigo da Estrada,
com matrcula definitiva estaro dispensados de serem acompanhados de DT emitido
nos termos do RBC.

Os transportes de veculos automveis sem matrcula definitiva devem ser
acompanhados de DT emitido nos termos do RBC.

Outros veculos no automveis devem ser tambm transportados com o
acompanhamento de um documento de transporte.

No caso dos reboques de viaturas, quando estes esto a transportar, por exemplo
viaturas acidentadas, tambm ficam enquadrados nas excluses aplicadas ao
transporte de veculos automveis com matrcula definitiva.

- O transporte de taras e embalagens retornveis estar dispensado da emisso de
um documento de transporte nos termos do RBC.

Como taras e embalagens devem ser entendidos os objetos destinados a conter ou
acondicionar os bens transportados, que podem ter uma utilizao continuada
(paletes, grades, caixas, etc.).

As taras e embalagens retornveis sero aqueles bens em que existir acordo com os
clientes para a respetiva devoluo. Esse acordo dever ser indicado na prpria
fatura, com indicao separada nessa fatura das embalagens em que se acordo
previamente a sua devoluo e que no so vendidas, conforme previsto nos termos
da alnea b) do n 5 do artigo 36 do CIVA.

As taras e embalagens que faro parte constituinte do prprio bem transportado, no
possam ser separveis, no possam ser reutilizveis, ou sejam vendidos, devem ser
transportados com acompanhamento de um documento de transporte, se tal for
aplicvel.
62
61

- O transporte de resduos slidos poder estar obrigado a ser acompanhado por um
documento de transporte, quando se trate de resduos slidos industriais,
hospitalares, ou outros no urbanos, ou ainda, quando se trate de resduos slidos
urbanos transportados por entidades que no aquelas competentes (empresas
municipais) ou por empresa que no estejam a prestar o servio de recolha desses
resduos (servios concessionados).

Entende-se por resduos urbanos, aqueles provenientes de resduos domsticos ou
semelhantes, incluindo de empresas de servios ou de estabelecimentos comerciais.

- O transporte de produtos sujeitos a IEC, nomeadamente lcool etlico, bebidas
alcolicas, produtos petrolferos e energticos e tabaco manufaturado, estar
dispensado de ser acompanhado por um documento de transporte emitido nos termos
do RBC, desde que esses bens estejam a circular em regime suspensivo de acordo
com o CIEC.

Esta dispensa decorre desses bens serem j includos num documento de
acompanhamento (DA), para efeitos de controlo aduaneiro.

Quando esses bens circulem em territrio nacional, j em situaes de consumo, no
abrangidos pelo regime suspensivo, devem ser acompanhados por um documento de
transporte emitido nos termos do RBC.

- O transporte de bens objeto de aquisies ou transmisses intracomunitrias, tal
como definidas no RITI, esto dispensados de ser acompanhado por um documento de
transporte emitido nos termos do RBC.

Consideram-se aquisies intracomunitrias os bens expedidos de um Estado-Membro
da UE com destino a um adquirente no territrio nacional, que seja sujeito passivo de
IVA e esteja enquadrado no regime de aquisies intracomunitrias.

Como transmisses intracomunitrias devem ser consideradas como as expedies de
bens do territrio nacional com destino a sujeitos passivos sedeados noutro Estado-
Membro, que estejam registados no regime de aquisies intracomunitrias.

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62
Os transportes relacionados com aquisies intracomunitrias ficam dispensados de
ser acompanhados por um documento de transporte at ao primeiro lugar de chegada
dos bens, ou seja, at que exista a rutura de carga (p.e. armazm logstico).

Os transportes posteriores a essa rutura de carga, no territrio nacional, devem ser
acompanhados por um documento de transporte emitido nos termos do RBC.

Estes bens relacionados com aquisies e transmisses intracomunitrias de bens
devem ser acompanhados por um documento de transporte emitido nos termos do
regime jurdico do transporte internacional, nomeadamente a declarao de
expedio (CMR), a carta de porte (Airwaybil - AWB) ou o conhecimento de
embarque (Bill of landing - B/L), consoante o mesmo seja rodovirio, areo ou
martimo, respetivamente (Ofcio-Circulado n 30009/1999).

- Os transportes de bens relacionados com exportaes ou importaes em trnsito
para um destino aduaneiro ficaro dispensados de ser acompanhados por um

No caso do transporte de bens do armazm situado em territrio nacional para o
despacho da alfndega para exportao, os bens podem ser acompanhados por um
documento sem formalismo a atestar a natureza, provenincia e destino.

No caso do transporte de bens da alfndega para um local no territrio nacional, que
estejam abrangidos por um regime de trnsito aduaneiro, estes bens podem ser
acompanhados pelo documento de despacho alfandegrio.

Se os bens a exportar ou importados no estiverem sujeitos ao regime de exportao
ou de trnsito devem ser acompanhados por um documento de transporte emitido
nos termos do RBC.

Artigo 4.
Documentos de transporte

1 - As faturas devem conter obrigatoriamente os elementos referidos no n. 5 do
artigo 36. do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado.
64
63

2 - Sem prejuzo do disposto no n. 6 do presente artigo, as guias de remessa ou
documentos equivalentes devem conter, pelo menos, os seguintes elementos:
a) Nome, firma ou denominao social, domiclio ou sede e nmero de identificao
fiscal do remetente;
b) Nome, firma ou denominao social, domiclio ou sede do destinatrio ou
adquirente;
c) Nmero de identificao fiscal do destinatrio ou adquirente, quando este seja
sujeito passivo, nos termos do artigo 2. do Cdigo do Imposto sobre o Valor
Acrescentado;
d) Designao comercial dos bens, com indicao das quantidades.

3 - Os documentos de transporte referidos nos nmeros anteriores cujo contedo no
seja processado por computador devem conter, em impresso tipogrfica, a
referncia autorizao ministerial relativa tipografia que os imprimiu, a
respetiva numerao atribuda e ainda os elementos identificativos da tipografia,
nomeadamente a designao social, sede e nmero de identificao fiscal.

4 - As faturas, guias de remessa ou documentos equivalentes devem ainda indicar os
locais de carga e descarga, referidos como tais, e a data e hora em que se inicia o
transporte.

5 - Na falta de meno expressa dos locais de carga e descarga e da data do incio do
transporte, presumir-se-o como tais os constantes do documento de transporte.

6 - Os documentos de transporte, quando o destinatrio no seja conhecido na altura
da sada dos bens dos locais referidos no n. 2 do artigo 2., so processados
globalmente, nos termos referidos nos artigos 5. e 8., e impressos em papel,
devendo proceder-se do seguinte modo medida que forem feitos os fornecimentos:

a) No caso de entrega efetiva dos bens, devem ser processados em duplicado,
utilizando-se o duplicado para justificar a sada dos bens;

b) No caso de sada de bens a incorporar em servios prestados pelo remetente dos
mesmos, deve a mesma ser registada em documento prprio, nomeadamente folha
de obra ou qualquer outro documento equivalente.
65 64

7 - Nas situaes referidas nas alneas a) e b) do nmero anterior, deve sempre
fazer-se referncia ao respetivo documento global.

8 - As alteraes ao local de destino, ocorridas durante o transporte, ou a no
aceitao imediata e total dos bens transportados, obrigam emisso de documento
de transporte adicional em papel, identificando a alterao e o documento alterado.

9 - No caso em que o destinatrio ou adquirente no seja sujeito passivo, far-se-
meno do facto no documento de transporte.

10 - Em relao aos bens transportados por vendedores ambulantes e vendedores em
feiras e mercados, destinados a venda a retalho, abrangidos pelo regime especial de
iseno ou regime especial dos pequenos retalhistas a que se referem os artigos 53.
e 60. do Cdigo do IVA, respetivamente, o documento de transporte pode ser
substitudo pelas faturas de aquisio processadas nos termos e de harmonia com o
artigo 36. do mesmo Cdigo.

11 - Os documentos referidos nas alneas a) e b) do n. 6 e as alteraes referidas no
n. 8 so comunicados, por insero no Portal das Finanas, at ao 5. dia til
seguinte ao do transporte.

Comentrios:

Este artigo refere especificamente os requisitos dos documentos que podem ser
utilizados como DT.

De acordo com a alnea b) do n. 1 do art. 2. do RBC consideram-se documentos de
transporte (DT) a fatura, guia de remessa, nota de devoluo, guia de transporte
ou documentos equivalentes.

Vejamos, ento, o que devem conter e as especificidades no caso de no ser
conhecido o destino dos bens ou as situaes particulares em que existam alteraes
durante o transporte.

A factura pode servir de DT.
66
65

Assim, quando a fatura seja utilizada como documento de transporte, para alm
dos elementos previstos no n 5 do artigo 36 do CIVA, dever ainda conter dados
sobre o transporte, nomeadamente a indicao expressa dos locais de carga e
descarga, referidos como tais, e a data e hora em que se inicia o transporte.
Isto , devem conter obrigatoriamente os seguintes elementos:
Os referidos no n. 5 do artigo 36. do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado:
Devem ser datados, numerados sequencialmente;
Os nomes, firmas ou denominaes sociais e a sede ou domiclio do fornecedor
de bens ou prestador de servios e do destinatrio ou adquirente, bem como os
correspondentes nmeros de identificao fiscal dos sujeitos passivos de
imposto;
A quantidade e denominao usual dos bens transmitidos ou dos servios
prestados, com especificao dos elementos necessrios determinao da taxa
aplicvel; as embalagens no efetivamente transacionadas devem ser objeto de
indicao separada e com meno expressa de que foi acordada a sua devoluo;
O preo, lquido de imposto, e os outros elementos includos no valor
tributvel;
As taxas aplicveis e o montante de imposto devido;
O motivo justificativo da no aplicao do imposto, se for caso disso;
A data em que os bens foram colocados disposio do adquirente, em que os
servios foram realizados ou em que foram efetuados pagamentos anteriores
realizao das operaes, se essa data no coincidir com a da emisso da fatura.
Para alm destes elementos deve ainda conter nos termos do RBC:
Locais de carga e descarga,
Data e hora em que se inicia o transporte.
Nota: Na falta de meno expressa dos locais de carga e descarga e da data do incio
do transporte, presumir-se-o como tais os constantes do documento de transporte.
67
66
Para alm disso, a fatura utilizada como documento de transporte dever ser
processada em 3 exemplares, devendo o original e duplicado acompanhar os bens e o
triplicado ficar para o remetente dos bens.

Se a fatura utilizada como documento de transporte for processada atravs de meios
informticos, o remetente ficar dispensado de proceder comunicao AT dos
elementos do documento de transporte.

As faturas emitidas pelos adquirentes dos bens (autofaturao) podem ser utilizadas
como DT nos termos do RBC, desde que cumpridos os referidos requisitos desse
regime.

Quanto aos outros documentos de transporte tais como as guias de transporte, guias
de remessa ou documentos equivalentes devem conter, pelo menos, os seguintes
elementos:
Nome, firma ou denominao social, domiclio ou sede e nmero de
identificao fiscal do remetente;
Nome, firma ou denominao social, domiclio ou sede do destinatrio ou
adquirente;
Nmero de identificao fiscal do destinatrio ou adquirente, quando este
seja sujeito passivo de IVA;
Designao comercial dos bens, com indicao das quantidades.
Locais de carga e descarga,
Data e hora em que se inicia o transporte.
Nota: Na falta de meno expressa dos locais de carga e descarga e da data do incio
do transporte, presumir-se-o como tais os constantes do documento de transporte.

A data e hora do transporte sero colocadas no documento de transporte na emisso
desse documento e necessariamente antes de comunicar e realizar o transporte.

No existe qualquer limite temporal entre a data de incio e o final do transporte
(OC 91919, de 21/10/87 / Inf Vinc. Proc. F254 2005021 de 26/05/2006) ver FAQ. 17.
68
67

Quando pela natureza dos bens os respetivos volumes no poderem ser
transportados na mesma viatura, haver que processar um documento de transporte
por cada viatura, ainda que as mesmas circulem em fila na estrada.

O mero transbordo de bens entre viaturas, no existindo rutura de carga, no
implicar a emisso de um novo DT. No entanto, quando esse transbordo implicar a
repartio dos bens por viaturas mais pequenas, existindo alterao de quantidades
transportadas por viatura, dever implicar a emisso de um novo DT.

Em relao s quantidades, quando no existam condies para determinar com
exatido as quantidades dos bens transportados antes do incio do transporte, ou
quando existam diferenas entre as quantidades no incio e fim do transporte, no
existe uma qualquer soluo clara e objetiva para este tipo de situao, devendo o
sujeito passivo adotar medidas que evitem tais situaes.

No podem ser indicadas apenas quantidades como volumes ou caixas; deve
especificar-se as unidades ou outras medidas correspondentes (p.e. no transporte de
bebidas, haver que indicar X grades com Y garrafas de Z decilitros).

A designao comercial dos bens transportados dever ser entendida como a
designao usual desses bens, que ter como objetivo o controlo da taxa de IVA
aplicvel esses bens.

De qualquer forma, a AT tem entendido que a colocao de um cdigo ou
identificao similar que possibilite a correta e inequvoca identificao dos bens
possa substituir essa designao usual (Desp. De 29/05/85, Proc. 30, E.N. 1137/85).
No sero contudo admitidas designaes genricas de bens ou expresses como
diversos.

A incluso do NIF do adquirente ou destinatrio apenas obrigatria quando este for
um sujeito passivo de IVA. Se esse adquirente ou destinatrio for um particular, o DT
no ter que incluir o respetivo NIF, havendo que colocar uma meno expresso de
que se trata de um no sujeito passivo, quando exista obrigao de emisso do DT.

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68
A matrcula da viatura que transporta os bens no um elemento obrigatrio a
constar no DT emitido nos termos do RBC, mas poder ser colocado
facultativamente. Refira-se a possibilidade de utilizar o mesmo DT ainda que exista
transbordo dos bens entre meios de transporte.

Os documentos de transporte tambm j no necessitam de conter a expresso
Processado por computador. Se forem emitidos por programas informticos de
faturao certificados devem ser conter a assinatura eletrnica prevista no artigo 6
da Portaria n 363/2010, com redao da Portaria 22-A/2012. Se forem emitidos
manualmente em impressos tipogrficos, devem conter a referncia autorizao
ministerial relativa tipografia que os imprimiu, a respetiva numerao atribuda e
ainda os elementos identificativos da tipografia, nomeadamente a designao social,
sede e nmero de identificao fiscal.

Os bens em circulao devem ser acompanhados com o original e duplicado do DT
(incluindo fatura), ou do Cdigo de identificao quando se efetue a comunicao
por transmisso eletrnica de dados.

A circulao de bens com fotocpias ou fax do documento de transporte no
permitida em caso algum, pois este artigo determina que os documentos de
transporte que acompanham os bens so o original e duplicado.

O documento de transporte poder ser emitido pelo adquirente dos bens, agora
proprietrio dos bens, quando este proceda recolha dos bens no local do prprio
transmitente, passando esse adquirente a ser o detentor dos bens nesse momento.
Por exemplo recolha de leite nos produtores e aquisio de madeira cortada no
pinhal.

A numerao dos DT passar a poder conter mais de 11 dgitos.

Os DT emitidos nos termos do RBC, que no sejam faturas, no tero que conter o
preo dos bens transportados, as respetivas taxas de IVA aplicveis ou motivos de
no aplicao de IVA.

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69
Verificar ponto 1.7 sobre a emisso de documentos de transporte globais e
documentos de transporte acessrios pelas entregas efetivas e folhas de obra de
consumos.

Verificar ponto 1.8 sobre a emisso de documentos de transporte adicionais quando
se verifiquem alteraes de local de destino nos documentos de transporte,
ocorridas durante o transporte, ou a no aceitao dos bens pelo adquirente.

Nos documentos de transporte globais, desnecessrio a colocao do local de
descarga por o mesmo no ser conhecido no momento da emisso desse DT.

Os bens transportados por vendedores ambulantes e vendedores em feiras e
mercados, destinados a venda a retalho devem ser acompanhados por um DT emitido
nos termos do RBC, exceto se esses bens forem destinados a venda a retalho, e esses
sujeitos passivos estejam enquadrados no regime especial de iseno de IVA (artigo
53 do CIVA) ou no regime dos pequenos retalhistas (artigo 60 do CIVA) e se faam
acompanhar pelas facturas de compras.

Quanto s diferenas entre os outros documentos de transporte tais como guias de
transporte, guias de remessa ou documentos equivalente, no existem diferenas no
que respeita ao seu contedo podendo os nomes derivar de acordo com os usos
comerciais.

No entanto, chamamos a ateno que de acordo com o Decreto-Lei n. 257/2007 de
16 de julho que estabelece o regime jurdico da actividade de transporte rodovirio
de mercadorias existe um documento tambm designado como Guia de transporte
que um documento descritivo dos elementos essenciais da operao de transporte
e que estabelece as condies de realizao do contrato entre o transportador e o
expedidor e que no deve ser confundido com a guia de transporte para efeitos
fiscais prevista no RBC.

Estes documentos emitidos nos termos do Regime Jurdico da Actividade de
Transporte Rodovirio de Mercadorias no tem que cumprir os formalismos de
emisso e comunicao previsto no RBC, tendo apenas que cumprir o exigido no
normativo especfico (Decreto-lei n. 257/2007).

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70
Os documentos tais como guias para circulao de gado, guias de recolha, guias de
materiais perigosos, etc. no podem ser documentos de transporte porque no
cumprem as vias de emisso nem os requisitos do RBC.

Artigo 5.
Processamento dos documentos de transporte

1 - Os documentos referidos na alnea b) do n. 1 do artigo 2. devem ser emitidos
por uma das seguintes vias:

a) Por via eletrnica, devendo estar garantida a autenticidade da sua origem e a
integridade do seu contedo, de acordo com o disposto no Cdigo do IVA;
b) Atravs de programa informtico que tenha sido objeto de prvia certificao
pela Autoridade Tributria e Aduaneira (AT), nos termos da Portaria n. 363/2010,
de 23 de junho, alterada pela Portaria n. 22-A/2012, de 24 de janeiro;
c)Atravs de software produzido internamente pela empresa ou por empresa
integrada no mesmo grupo econmico, de cujos respetivos direitos de autor seja
detentor;
d) Diretamente no Portal das Finanas;
e) Em papel, utilizando-se impressos numerados seguida e tipograficamente.

2 - Os documentos emitidos nos termos das alneas b) a e) do nmero anterior devem
ser processados em trs exemplares, com uma ou mais sries, convenientemente
referenciadas.

3 - A numerao dos documentos emitidos nos termos do n. 1 deve ser progressiva,
contnua e aposta no ato de emisso.

4 - Quando, por exigncia de ordem prtica, no seja bastante a utilizao de um
nico documento dos referidos na alnea b) do n. 1 do artigo 2., deve utilizar-se o
documento com o nmero seguinte, nele se referindo que a continuao do
anterior.

5 - Os sujeitos passivos so obrigados a comunicar AT os elementos dos documentos
processados nos termos referidos no n. 1, antes do incio do transporte.
72
71

6 - A comunicao prevista no nmero anterior efetuada da seguinte forma:
a) Por transmisso eletrnica de dados para a AT, nos casos previstos nas alneas a) a
d) do n. 1;
b) Atravs de servio telefnico disponibilizado para o efeito, com indicao dos
elementos essenciais do documento emitido, com insero no Portal das Finanas,
at ao 5. dia til seguinte, nos casos da alnea e) do n. 1 ou, nos casos de
inoperacionalidade do sistema informtico da comunicao, desde que devidamente
comprovado pelo respetivo operador.

7 - Nas situaes previstas na alnea a) do nmero anterior, a AT atribui um cdigo
de identificao ao documento.

8 - Nos casos referidos no nmero anterior, sempre que o transportador disponha de
cdigo fornecido pela AT, fica dispensado de se fazer acompanhar de documento de
transporte.

9 - A AT disponibiliza no Portal das Finanas o sistema de emisso referido na alnea
d) do n. 1 e o modelo de dados para os efeitos previstos na alnea a) do n. 6.

10 - A comunicao prevista nos n.s 5 e 6 no obrigatria para os sujeitos passivos
que, no perodo de tributao anterior, para efeitos dos impostos sobre o
rendimento, tenham um volume de negcios inferior ou igual a 100.000.

11 - Nos casos em que a fatura serve tambm de documento de transporte e seja
emitida pelos sistemas informticos previstos nas alneas a) a d) do n. 1, fica
dispensada a comunicao prevista no n. 6, devendo a circulao dos bens ser
acompanhada da respetiva fatura emitida.

Comentrio:

Este artigo contm as principais alteraes que entram em vigor em 1 de maio de
2013 e que tantas preocupaes tm trazido aos operadores econmicos sobre a sua
praticabilidade nalguns casos.

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72
Vejamos ento o que resulta deste artigo, em particular, as novas obrigaes dos
sujeitos passivos relacionadas com a obrigatoriedade de comunicao dos DT AT.

Conforme decorre do n. 6 deste art. 5., os sujeitos passivos so obrigados a
comunicar AT os elementos dos documentos processados pelas vias definidas, antes
do incio do transporte.

Os documentos de transporte podem ser processados pelas seguintes vias, atendendo
aos critrios e requisitos da regulamentao da faturao emitida por programas
informticos certificados (Portaria 363/2010, com redao da Portaria 22-A/2012):

1 - Por via eletrnica, desde que garantida a autenticidade e integridade do
contedo dos documentos (p.e. atravs de aposio de assinatura eletrnica
avanada ou emisso pelo sistema EDI);
2 - Por programa de computador certificado pela AT, de acordo com os requisitos
tcnicos previstos na Portaria 22-A/2012;
3 - Por programa de computador produzido internamente pela empresa ou pelo
grupo, de cujos direitos de autor seja detentor;
4 - Atravs do Portal das Finanas ( criada uma nova funcionalidade, a regulamentar
por Portaria);
5 - Manualmente em papel, utilizando-se impressos de tipografia autorizada.

Por regra, os documentos de transporte devem ser processados em trs exemplares,
sendo o original e duplicado que acompanharo os bens, o primeiro para o adquirente
ou destinatrio e o segundo para as autoridades de fiscalizao, e o triplicado ficar
para arquivo do remetente.

Esses documentos de transporte podem ser processados em uma ou mais sries,
convenientemente referenciadas, com numerao progressiva, contnua e aposta no
ato de emisso.

No entanto, se o detentor/remetente efetuar a comunicao AT, pelas vias
referidas de 1 a 4, dos elementos do documento de transporte, antes do incio do
transporte, fica dispensado de efetuar a impresso desses documentos de transporte,
bastando dispor do cdigo de identificao do transporte fornecido pela AT, para
acompanhar os bens transportados.
74
73

transporte, ou a no-aceitao dos bens pelo adquirente, obrigaro emisso de um
novo documento de transporte adicional em papel pr-impresso ou por qualquer
outra via previstas de 1 a 4 (documento de transporte adicional subsidirio ao DT
inicial), identificando a alterao e o documento alterado (anteriormente estas
alteraes eram anotadas no prprio documento de transporte).

Estas alteraes sero tambm comunicadas obrigatoriamente AT no prazo de 5
dias teis se o documento adicional for em papel tipogrfico e antes do novo
transporte se o documento adicional for pelas vias prevista de 1 a 4.

que respeita ao documento de transporte inicial:


ou 5.

informticos de facturao certificados (nem produzidos internamente), podem

que respeita ao documento de transporte adicional (previstos na alnea a) e b) do
n. 6 e n. 8 do art. 4. do RBC) :

75
74
transporte adicionais pelas vias 1, 2, 4 ou 5.

ou 5.


Para alm da obrigao de emisso do DT os sujeitos passivos tm ainda a obrigao
de comunicar. Embora esta matria seja aprofundada no ponto 2 refira-se apenas de
forma resumida as respectivas obrigaes:

Regra geral, a comunicao dos elementos dos documentos de transporte dever ser
efetuada por transmisso eletrnica de dados (via webservice, envio de SAFT), para
os documentos emitidos por meios informticos (por via eletrnica ou atravs de
programas informticos certificados ou produzidos internamente).

Os documentos de transporte emitidos atravs do Portal das Finanas sero
comunicados automaticamente (em simultneo) pelo prprio portal para a AT.

Os documentos de transporte emitidos manualmente em papel tipogrfico sero
comunicados inicialmente pelo servio telefnico (apenas elementos essenciais:
Hora, data, ltimos 4 dgitos do numero do DT e NIF do adquirente) e posteriormente
com insero no Portal das Finanas (at ao 5 dia til) dos restantes elementos
obrigatrios.

Este artigo refere tambm a problemtica da inoperacionalidade, e sobre esta
matria refira-se o seguinte:

Podem ser consideradas inoperacionalidade as seguintes situaes:

76
75
1) A impossibilidade de proceder emisso do DT atravs de programa de
computador ou via electrnica, por inoperacionalidade do sistema informtico do
sujeito passivo ou por impossibilidade de acesso ao sistema.
2) Inoperacionalidade do sistema informtico da comunicao, desde que
TMN, etc..)
3) Inoperacionalidade do sistema da AT (portal das finanas ou servio de
telefone inactivo ou em manuteno)

Nestes casos de inoperacionalidade o sujeito passivo pode alternativamente proceder
da seguinte forma:

1. Caso Inoperacionalidade do sistema informtico do sujeito passivo ou
impossibilidade de acesso ao sistema Esta inoperacionalidade pode ser ultrapassada
com a emisso de um DT em papel tipogrfico e comunicao pelo servio de
telefone com insero no portal das finanas at ao 5. dia til seguinte.

2. Caso - Inoperacionalidade do sistema informtico da comunicao, desde que
TMN, etc..) O DT emitido nos termos normais previstos sempre com impresso em
papel para acompanhamento dos bens e a comunicao efectuada pelo servio de
telefone com insero no portal das finanas at ao 5. dia til seguinte.

3. Caso - Inoperacionalidade do sistema da AT (portal das finanas ou servio de
telefone inactivo ou em manuteno) O DT emitido nos termos normais previstos,
sempre com impresso em papel para acompanhamento dos bens e a comunicao
efectuada por insero no portal das finanas at ao 5. dia til seguinte.

Deixou de estar prevista a limitao da numerao do DT a 11 dgitos.

A numerao dos DT dever ser progressiva, contnua e aposta no ato de emisso.

Todavia, quando se estiver a utilizar DT impressos tipogrficos, com a numerao
pr-impressa, e for necessrio utilizar mais folhas para o processamento do DT por
limitao de espao, poder utilizar-se o DT com numerao seguinte para o mesmo
transporte, efetuando-se a referncia que a continuao do anterior.
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Artigo 6.
Circuito e validade dos documentos de transporte

1 - Os documentos de transporte so processados pelos sujeitos passivos referidos na
alnea a) do n. 1 do artigo 2. do Cdigo do IVA e pelos detentores dos bens e antes
do incio da circulao nos termos do n. 2 do artigo 2. do presente diploma.

2 - Ainda que processados nos termos do nmero anterior, para efeitos do presente
diploma consideram-se no exibidos os documentos de transporte emitidos por
sujeito passivo que se encontre em qualquer das seguintes situaes:
a) Que no esteja registado;
b) Que tenha cessado atividade nos termos dos artigos 33. ou 34. do Cdigo do IVA;
c) Que esteja em falta relativamente ao cumprimento das obrigaes constantes do
artigo 41. do Cdigo do IVA, durante trs perodos consecutivos.

3 - O disposto no nmero anterior aplica-se apenas aos casos em que
simultaneamente se verifiquem a qualidade de remetente e transportador.

4 - Consideram-se ainda no exibidos os documentos de transporte na posse de um
sujeito passivo que, sendo simultaneamente transportador e destinatrio, se
encontre em qualquer das situaes referidas no n. 2 do presente artigo.

5 - Os exemplares dos documentos de transporte referidos no n. 2 do artigo
anterior so destinados:
a) Um, que acompanha os bens, ao destinatrio ou adquirente dos mesmos;
b) Outro, que igualmente acompanha os bens, inspeo tributria, sendo recolhido
nos atos de fiscalizao durante a circulao dos bens pelas entidades referidas no
artigo 13., e junto do destinatrio pelos servios da AT;
c) O terceiro, ao remetente dos bens.

6 - Sem prejuzo do disposto no artigo 52. do Cdigo do IVA, devem ser mantidos
em arquivo, at ao final do 2. ano seguinte ao da emisso, os exemplares dos
documentos de transporte destinados ao remetente e ao destinatrio, bem como os
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destinados inspeo tributria que no tenham sido recolhidos pelos servios
competentes.

7 - No caso referido na alnea a) a d) do n. 1 do artigo anterior, consideram-se
exibidos os documentos comunicados AT, desde que apresentado o cdigo atribudo
de acordo com o n. 7 do mesmo artigo.

8 - Sempre que exigidos os documentos de transporte ou de aquisio relativos aos
bens encontrados nos locais referidos na alnea a) do n. 2 do artigo 2., cujo
transporte ou circulao tenha estado sujeita disciplina do presente diploma, e o
sujeito passivo ou detentor dos bens alegue que o documento exigido no est
disponvel no local, por este ser diferente da sua sede ou domiclio fiscal ou do local
de centralizao da escrita, notificar-se- aquele para no prazo de cinco dias teis
proceder sua apresentao, sob pena da aplicao da respetiva penalidade.

9 - Relativamente aos bens sujeitos a fcil deteriorao, o documento exigido no
nmero anterior deve ser exibido de imediato.

10 - Se ultrapassado o prazo estabelecido na parte final do n. 6 do presente artigo
considera-se exibido o documento exigido nos termos do n. 8 se os bens em causa se
encontrarem devidamente registados no inventrio final referente ao ltimo
exerccio econmico.

Comentrios:

Este artigo refere quem processa os documentos de transporte e o circuito e validade
dos DT.

Os documentos de transporte so processados pelas pessoas singulares ou coletivas
que, de um modo independente e com carcter de habitualidade, exeram atividades
de produo, comrcio ou prestao de servios que sejam detentores dos bens antes
do incio da circulao.
Este sujeito passivo detentor dos bens o proprietrio desses mesmos bens
Este artigo refere ainda que se consideram no exibidos os documentos de transporte
emitidos por sujeito passivo que se encontre em qualquer das seguintes situaes:
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a) Que no esteja registado;
b) Que tenha cessado atividade;
c) Que esteja em falta relativamente ao cumprimento das obrigaes constantes do
artigo 41. do Cdigo do IVA, do envio da declarao peridica do IVA por transmisso
electrnica no portal das finanas, durante trs perodos consecutivos.

Esta situao aplica-se apenas aos casos em que no transporte de bens se verifiquem,
simultaneamente, a qualidade de remetente e transportador.

Consideram-se ainda no exibidos os documentos de transporte na posse de um
sujeito passivo que, sendo simultaneamente transportador e destinatrio, se
encontre em qualquer das situaes referidas.

Quando exista a devoluo de bens pelo adquirente inicial, se este for um sujeito
passivo de IVA, como o detentor dos bens no momento da devoluo, este
adquirente a ter a obrigao de processar o documento de transporte (e respetiva
comunicao AT).

Esta situao de devoluo dos bens no dever ser confundida com a no-aceitao
dos bens pelo adquirente ou destinatrio. Nesse caso, a no-aceitao dos bens, a
emisso do DT adicional dever ser emitido pelo remetente, pois este o detentor
dos bens. (ou eventualmente o transportador em nome e por conta do remetente).

Quando exista a armazenagem e expedio de bens por um operador logstico,
contratado pelo sujeito passivo proprietrio dos bens, a obrigao de processamento
e emisso do DT (e respetiva comunicao) das expedies de bens para os clientes
do sujeito passivo continuar a ser do remetente pois este o detentor dos bens no
momento imediatamente antes do incio do transporte. O operador logstico pode
elaborar esses DT em nome e por conta do remetente.

Quando seja um transportador, contratado pelo sujeito passivo para efetuar o
transporte de bens, e existam alteraes ao local de destino no decurso do
transporte ou a no-aceitao dos bens pelo adquirente ou destinatrio, o
processamento e emisso do novo DT adicional obrigao do remetente pois este
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o detentor dos bens no momento antes do incio do transporte. O transportador pode
elaborar esses DT em nome e por conta do remetente.

O DT poder considerar-se como exibido s autoridades fiscalizadoras, quando for
apresentado o cdigo de Identificao atribudo no momento da comunicao AT
dos elementos desse DT, processado por programas ou sistemas informticos, por via
eletrnica ou no Portal das Finanas, neste caso os bens no precisam de ser
acompanhados com o DT impresso podendo apenas ser acompanhados pelo Cdigo
atribudo pela AT.

No caso de processamento do DT manualmente em papel tipogrfico, com
comunicao efetuado pelo servio telefnico, o DT apenas se considera exibido se
estiver impresso em papel e acompanhar o transporte dos bens. O cdigo atribudo
pelo servio telefnico no dispensa que o DT em papel acompanhe os bens
transportados.

Consideram-se ainda como no exibidos os DT, ainda que processados nos termos do
RBC, quando o sujeito passivo remetente, que esteja a efetuar ele prprio o
transporte, no tenha iniciado atividade, esteja cessado em IVA ou tenha em falta a
apresentao das declaraes peridicas de IVA dos 3 ltimos perodo de imposto
(mensais ou trimestrais).

Consideram-se ainda como no exibidos os DT, ainda que processados nos termos do
RBC, ainda que o sujeito passivo adquirente os tenha na sua posse e tenha efetuado o
transporte, e se encontre nas situaes referidas no pargrafo anterior.

Artigo 7.
Transportador

1 - Os transportadores de bens, seja qual for o seu destino e os meios utilizados para
o seu transporte, devem exigir sempre aos remetentes dos mesmos o original e o
duplicado do documento referido no artigo 1. ou, sendo caso disso, o cdigo
referido no n. 7 do artigo 5.

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2 - Tratando-se de bens importados em Portugal que circulem entre a estncia
aduaneira de desalfandegamento e o local do primeiro destino, o transportador deve
fazer-se acompanhar, em substituio do documento referido no nmero anterior,
de documento probatrio do desalfandegamento dos mesmos.

3 - Quando o transporte dos bens em circulao for efetuado por transportador
pblico regular coletivo de passageiros ou mercadorias ou por empresas
concessionrias a prestarem o mesmo servio, o documento de transporte ou cdigo
referido no n. 7 do artigo 5. pode acompanhar os respetivos bens em envelope
fechado, sendo permitida a abertura s autoridades referidas no artigo 13.

4 - A disciplina prevista neste artigo no se aplica ao transportador pblico de
passageiros quando os bens em circulao pertencerem aos respetivos passageiros.

Comentrios:

Como transportador dever ser entendida a pessoa singular ou coletiva ou entidade
fiscalmente equiparada que, recebendo do remetente ou de anterior transportador
os bens em circulao, realiza ou se prope realizar o seu transporte at ao local de
destino ou de transbordo ou, em caso de dvida, a pessoa em nome de quem o
veculo transportador se encontra registado, salvo se o mesmo for objeto de um
contrato de locao financeira, considerando-se aqui o respetivo locatrio.

Os transportadores devem exigir aos remetentes dos bens o original e duplicado do
documento de transporte, ou o Cdigo de Identificao atribudo na comunicao por
transmisso eletrnica de dados.

Esta obrigao estar relacionada com as infraes pela falta de exibio do DT,
sendo aplicadas ao remetente e ao transportador, e unicamente ao transportador (e
no ao remetente), quando este seja o responsvel pelo processamento do DT
(situaes de no aceitao dos bens pelo destinatrio ou de alterao do destino dos
bens no decurso do transporte).

A no exibio imediata do DT pelo transportador implicar, para alm das respetivas
coimas, a apreenso da viatura e bens transportados.

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Quando exista transporte de bens importados entre o local de desalfandegamento e
o local do primeiro destino, esse transporte estar excludo das obrigaes de
processamento e comunicao do DT, devendo ser utilizado para acompanhados dos
bens o respetivo documento comprovativo do desalfandegamento.

Aps este transporte para o primeiro local de destino, incluindo um armazm de um
operador logstico, os transportes subsequentes de bens, j em consumo, para os
clientes finais devem ser acompanhados por um DT emitido nos termos do RBC.

Nestes casos, a obrigao do processamento (e comunicao) do documento de
transporte continuar a ser do remetente/detentor dos bens.

Os transportadores de bens, seja qual for o seu destino e os meios utilizados para o
seu transporte, devem exigir sempre aos remetentes dos mesmos o original e o
duplicado do documento de transporte ou, sendo caso disso, o cdigo de
identificao ao documento atribudo pela Autoridade Tributria e Aduaneira.

Quando o transporte dos bens em circulao for efetuado por transportador pblico
regular coletivo de passageiros ou mercadorias ou por empresas concessionrias a
prestarem o mesmo servio, o documento de transporte ou cdigo de identificao
ao documento atribudo pela Autoridade Tributria e Aduaneira pode acompanhar os
respetivos bens em envelope fechado, sendo permitida a abertura s autoridades de
fiscalizao do cumprimento das normas previstas no regime do bens em circulao,
AT e unidade com as atribuies tributrias, fiscais e aduaneiras da Guarda
Nacional Republicana.

A disciplina prevista neste ponto no se aplica ao transportador pblico de
passageiros quando os bens em circulao pertencerem aos respetivos passageiros.

Artigo 8.
Impresso dos documentos de transporte

1 - A impresso tipogrfica dos documentos de transporte referidos na alnea e) do
n. 1 do artigo 5. s pode ser efetuada em tipografias devidamente autorizadas
pelo Ministro das Finanas, devendo obedecer a um sistema de numerao unvoca.
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2 - (Revogado.)

3 - (Revogado.)

4 - Nos casos em que, por exigncias comerciais, for necessrio o processamento de
mais de trs exemplares dos documentos referidos, permitido tipografia
autorizada execut-los, com a condio de imprimir nos exemplares que excedam
aquele nmero uma barra com a seguinte indicao: Cpia de documento no vlida
para os fins previstos no Regime dos Bens em Circulao.

5 - A autorizao referida no n. 1 concedida, mediante a apresentao do
respetivo pedido, s pessoas singulares ou coletivas ou entidades fiscalmente
equiparadas que exeram a atividade de tipografia ou que a iniciem, na condio de
que:
a) No tenham sofrido condenao nos termos dos artigos 87. a 91., 103. a 107.,
113., 114., 116. a 118., 120., 122. e 123. do Regime Geral das Infraes
Tributrias, aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho, nem nos termos das
normas correspondentes do Regime Jurdico das Infraes Fiscais no Aduaneiras,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 20-A/90, de 15 de janeiro;
b) No estejam em falta relativamente ao cumprimento das obrigaes constantes
do n. 1 do artigo 26. e dos n.s 1 e 2 do artigo 40. do Cdigo do IVA, do n. 1 do
artigo 57. do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares ou do
n. 1 do artigo 96. do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas;
c) No se encontrem em estado de falncia;
d)No tenham sido condenadas por crimes previstos nos artigos 256., 258., 259.,
262., 265., 268. e 269. do Cdigo Penal.

6 - O pedido de autorizao referido no nmero anterior deve ser entregue por via
eletrnica, no Portal das Finanas, contendo a identificao, as atividades exercidas
e o local do estabelecimento da tipografia, devendo ser acompanhado dos seguintes
elementos:
a)Certificado do registo criminal do proprietrio da empresa, ou, tratando-se de
sociedade, de cada um dos scios gerentes ou administradores em exerccio;
b) Certificado, processado pela entidade judicial respetiva, para efeitos da alnea c)
do nmero anterior.
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Comentrio:

Os documentos de transporte processados manualmente em papel apenas podem
ser emitidos em impressos de tipografias autorizadas pelo Ministro das Finanas,
devendo ser aposta uma numerao unvoca.

Deixou de ser obrigatria a incluso da expresso processado por computador nos
DT emitidos atravs de programas ou sistemas informticos.

Os DT processados atravs de programas informticos de faturao certificados pela
AT devem conter a assinatura informtica prevista no artigo 6 da Portaria n
363/2010, com redao da Portaria 22-A/2012.

Verificar o ponto 3 sobre as obrigaes das tipografias autorizadas.

Como norma transitria, os sujeitos passivos podem utilizar, at 31 de dezembro de
2013, os documentos de transporte impressos em tipografias autorizadas ao abrigo do
regime em vigor at 1 de maio de 2013, sem prejuzo do cumprimento da obrigao
de comunicao dos mesmos.

Artigo 9.
Subcontratao
1 - permitido s tipografias autorizadas encarregar outras tipografias, desde que
tambm autorizadas, da impresso dos documentos que lhes forem requisitados,
desde que faam acompanhar os seus pedidos da fotocpia das requisies recebidas.

2 - Tanto a tipografia que efetuou a impresso como a que a solicitou devem efetuar
os registos e a comunicao referidos no artigo 10.

Comentrios:

No caso de subcontratao da impresso dos documentos de transporte, a tipografia
que efetuou essa impresso e a tipografia que a subcontratou devem proceder aos
registos e comunicao das requisies e fornecimentos dessas impresses.
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Artigo 10.
Aquisio de documentos de transporte
1 - A aquisio dos impressos referidos no n. 1 do artigo 8. efetuada mediante
requisio escrita do adquirente utilizador, a qual contm os elementos necessrios
ao registo a que se refere o n. 2 do presente artigo.

2 - O fornecimento dos impressos registado previamente pela tipografia
autorizada, em suporte informtico, devendo conter os elementos necessrios
comunicao referida no n. 5.

3 - (Revogado.)

4 - As requisies e os registos informticos referidos nos nmeros anteriores devem
ser mantidos em arquivo, por ordem cronolgica, pelo prazo de quatro anos.

5 - Por cada requisio dos sujeitos passivos, as tipografias comunicam AT por via
eletrnica, no Portal das Finanas, previamente impresso nos respetivos
documentos, os elementos identificativos dos adquirentes e as gamas de numerao
dos impressos referidos no n. 1 do artigo 8.

6 - A comunicao referida no nmero anterior deve conter o nome ou denominao
social, nmero de identificao fiscal, concelho e distrito da sede ou domiclio da
tipografia e dos adquirentes, documentos fornecidos, respetiva quantidade e
numerao atribuda.

7 - (Revogado.)

8 - Nos casos em que os adquirentes no se encontrem registados na AT para o
exerccio de uma atividade comercial, industrial ou agrcola, a AT emite, em tempo
real, no Portal das Finanas, um alerta seguido de notificao, advertindo a
tipografia de que no pode proceder impresso dos documentos, sob pena de ser
cancelada a autorizao de impresso.

Comentrios:
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Deixou de ser possvel o registo dos fornecimentos dos impressos de documentos de
transporte em livro prprio, esse registo dever ser efetuado em suporte
informtico, contendo os elementos da respetiva requisio comunicada AT.

Tambm deixou de ser possvel a remessa de duplicados ou fotocpias das
requisies ou fotocpias das folhas do livro para a AT, para cumprimento do registo
e comunicao das requisies AT.

Verificar o ponto 3 sobre as obrigaes das tipografias autorizadas.

A AT passar a efetuar um alerta seguido de notificao em tempo real, no Portal
das Finanas, quando os adquirentes de impressos tipogrficos no se encontrem
registados para exerccio de atividade, advertindo a tipografia de que no pode
proceder impresso dos documentos de transporte, sob pena de ser cancelada a
autorizao de impresso.

As requisies de DT s tipografias no carecem de qualquer formalismo, devendo
apenas conter os seguintes elementos: nmero e data da requisio, nome ou
designao social do requisitante, sede ou domiclio fiscal, NIF, quantidade e tipo de
documentos requisitados (faturas, guias de remessa, etc.).

Artigo 11.

Revogao da autorizao de impresso de documentos de transporte
O Ministro das Finanas, por proposta do diretor-geral da AT, pode determinar a
revogao da autorizao concedida nos termos do artigo 8. em todos os casos em
que se deixe de verificar qualquer das condies referidas no seu n. 4, sejam
detetadas irregularidades relativamente s disposies do presente diploma ou se
verifiquem outros factos que ponham em causa a idoneidade da empresa autorizada.

Comentrios:

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As revogaes de autorizao do exerccio de atividade e de impresso dos
documentos de transporte das tipografias podem ser consultadas na II srie do Dirio
da Repblica.

Artigo 12.
(Revogado.)

Comentrio:

Este artigo foi revogado, face alterao da lgica do processamento dos
documentos de transporte, tal como previsto no artigo 5 do RBC.

Artigo 13.
Entidades fiscalizadoras
1 - Sem prejuzo das competncias atribudas por lei a outras entidades, a
fiscalizao do cumprimento das normas previstas no presente diploma compete
AT e unidade com as atribuies tributrias, fiscais e aduaneiras da Guarda
Nacional Republicana, cabendo tambm a esta ltima, conjuntamente com as
restantes autoridades, designadamente a Polcia de Segurana Pblica, prestar toda
a colaborao que lhes for solicitada para o efeito.

2 - Para assegurar a eficcia das aes de fiscalizao, as entidades fiscalizadoras
podem proceder abertura das embalagens, malas ou outros contentores de
mercadorias.

3 - Relativamente abertura de embalagens ou contentores acondicionantes de
produtos que, pelas suas caractersticas de fcil deteriorao ou perigo, no devam
ser manuseados ou expostos ao meio ambiente, devem ser tomadas as seguintes
providncias:

a) As embalagens ou contentores de tais produtos devem ser sempre rotulados ou
acompanhados de uma declarao sobre a natureza do produto;
b) As entidades fiscalizadoras, em tais casos, no devem abrir as referidas
embalagens, sem prejuzo de, em caso de dvida quanto aos bens transportados,
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87
serem tomadas as medidas adequadas para que se verifique, em condies
aconselhveis, se os bens em circulao condizem com os documentos de transporte
que os acompanham.

4 - Os funcionrios a quem incumbe a fiscalizao prevista no n. 1 consultam os
elementos constantes da base de dados dos bens em circulao disponibilizada pela
AT, mediante acesso individual e certificado, e sempre que se verifiquem quaisquer
infraes s normas do presente diploma devem levantar o respetivo auto de
notcia, com a ressalva do disposto no nmero seguinte.

5 - Sempre que as outras autoridades atuem em conjunto com a AT, cabe aos
funcionrios desta autoridade levantar os autos de notcia a que haja lugar.

6 - Sempre que a infrao for detetada no decurso de operaes em que colaborem
duas ou mais autoridades, a parte do produto das coimas que se mostrem devidas
destinadas ao autuante ser repartida, em partes iguais, pelos servios envolvidos.

7 - Sempre que aplicvel, as entidades referidas neste artigo devem averbar no
original do documento de transporte o facto de ter sido recolhido o respetivo
duplicado.

Comentrios:

As aes de fiscalizao do cumprimento dos requisitos do RBC cabero Autoridade
Tributria e aduaneira (AT) e Unidade com as atribuies tributrias, fiscais e
aduaneiras da Guarda Nacional Republicada (GNR), e Polcia de Segurana Pblica
(PSP), cabendo s ltimas apenas prestar o apoio solicitado.

Estas entidades devem consultar a base de dados da AT para verificao do
cumprimento das obrigaes deste RBC, nomeadamente a realizao da comunicao
ou respetiva dispensa.

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Infraes
Artigo 14.

Infraes detetveis no decurso da circulao de bens

1 - A falta de emisso ou de imediata exibio do documento de transporte ou dos
documentos referidos no artigo 1. e no n. 2 do artigo 7. e ainda as situaes
previstas nos n.s 2 e 4 do artigo 6. faro incorrer os infratores nas penalidades
previstas no artigo 117. do Regime Geral das Infraes Tributrias, aprovado pela
Lei n. 15/2001, de 5 de junho, aplicveis quer ao remetente dos bens quer ao
transportador que no seja transportador pblico regular de passageiros ou
mercadorias ou empresas concessionrias a prestar o mesmo servio.

2 - As omisses ou inexatides praticadas nos documentos de transporte referidos no
artigo 1. e no n. 2 do artigo 7. que no sejam a falta de indicao do nmero de
identificao fiscal do destinatrio ou adquirente dos bens ou de qualquer das
menes referidas nos n.s 4 e 8 do artigo 4. e no n. 3 do artigo 8. ou ainda o no
cumprimento do disposto no n. 7 do artigo 4. faro incorrer os infratores nas
penalidades referidas no artigo 117. do Regime Geral das Infraes Tributrias,
aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho, aplicveis quer ao remetente dos bens
quer ao transportador que no seja transportador pblico regular de passageiros ou
mercadorias ou empresas concessionrias a prestar o mesmo servio.

3 - Ser unicamente imputada ao transportador a infrao resultante da alterao
do destino final dos bens, ocorrida durante o transporte, sem que tal facto seja por
ele anotado.

4 - Quando os bens em circulao, transportados num nico veculo, provierem de
mais de um remetente, a cada remetente ser imputada a infrao resultante dos
bens por ele remetidos.

5 - Sempre que o transportador dos bens em circulao em situao irregular no
identifique o seu remetente, ser-lhe- imputada a respetiva infrao.

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6 - Consideram-se no emitidos os documentos de transporte sempre que no
tenham sido observadas as normas de emisso ou de comunicao constantes dos
artigos 5. e 8.

7 - Somente so aplicveis as sanes referidas no presente artigo quando as
infraes forem verificadas durante a circulao dos bens.

8 - sempre competente para a aplicao de coimas por infraes ao presente
diploma o chefe do servio de finanas da rea onde foram detetadas.

9 - Sempre que aplicvel, considera-se falta de exibio do documento de transporte
a no apresentao imediata do cdigo previsto no n. 7 do artigo 5.

Comentrios:

As infraes pela falta de emisso e imediata exibio do DT, no decurso da
circulao dos bens, sero aplicadas ao remetente e ao transportador, e unicamente
ao transportador (e no ao remetente), quando este seja o responsvel pelo
processamento do DT (situaes de no aceitao dos bens pelo destinatrio ou de
alterao do destino dos bens no decurso do transporte), ou quando no indique o
remetente dos bens.

considerado como no emisso do DT quando no se tenha efetuado a
comunicao AT dos elementos desse documento, quando tal seja exigido.

ainda considerado como no emisso do DT quando estes no tenham sido
processados nos termos do artigo 5 ou 8 do RBC (por meios eletrnicos,
informticos ou em papel).

considerada falta de exibio imediata do DT, a no apresentao imediata do
Cdigo de Identificao pela comunicao AT do DT atravs de transmisso
eletrnica de dados.

A no exibio imediata do DT pelo transportador implicar, para alm das respetivas
coimas, a apreenso da viatura e bens transportados.

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Esta falta de emisso ou de imediata exibio aplicada ao DT emitido nos termos
do RBC e do documento comprovativo do desalfandegamento no caso de bens
importados, e nas situaes em que o remetente ou destinatrio, que tenham
efetuado transporte, no exeram atividade em IVA, tenha cessado em IVA ou no
tenham entregue as DP de IVA dos ltimos 3 meses.

Estas infraes determinam a aplicao de coima no valor entre 150 euros a 3750
euros para pessoas singulares, e 300 euros a 7.500 euros para pessoas coletivas.

Se a infrao for regularizada nos 15 dias seguintes apreenso ou notificao, as
coimas podem ser reduzidas para metade, no se aplicando as redues previstas no
artigo 29 do RGIT.

A falta de meno no DT de que o destinatrio ou adquirente no sujeito passivo
determinar uma infrao com coima para o remetente e transportador, em termos
similares ao referido acima.

Esta falta de meno no DT de que o destinatrio ou adquirente no sujeito passivo
implicar, para alm das respetivas coimas, a apreenso da viatura e bens
transportados.

As omisses ou inexatides praticadas nos DT relacionadas com a:
- falta de indicao do NIF do adquirente ou destinatrio;
- falta de indicao dos locais de carga e descarga, data e hora do incio do
transporte;
- falta de meno ao DT global, nos documentos de transporte acessrios e folhas de
obra;
- falta de emisso do DT adicional das alteraes ao local de destino e no aceitao
dos bens pelo destinatrio ou adquirente,

Implicaro a aplicao das coimas previstas no n 1 e 2 do artigo 119 do RGIT,
aplicadas exclusivamente ao remetente, ou exclusivamente ao transportador para a
ltima situao. Coimas entre 93,75 euros e 5.625 euros para pessoas singulares e
187,50 euros a 11.250 euros para pessoas coletivas. Neste caso, poder aplicar-se as
redues de coimas previstas no artigo 29 do RGIT. cf. remisso do artigo 19 do
RBC.
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Estas situaes no constituem infraes nos termos do artigo 14 do RBC, pelo que
no sero determinadas coimas nos termos deste artigo, nem existir apreenso de
viaturas e bens.

Da apreenso
Artigo 15.
Apreenso provisria

1 - Quando, em relao aos bens encontrados em circulao nos termos dos artigos
1. e 3., o seu detentor ou transportador declare que os mesmos no so
provenientes de um sujeito passivo de IVA ou face sua natureza, espcie e
quantidade, se possa concluir que os mesmos no integram nenhuma das situaes
de excluso previstas e em todos os casos em que haja fundadas suspeitas da prtica
de infrao tributria, pode exigir-se prova da sua provenincia ou destino, a qual
deve ser imediatamente feita, sob pena de se proceder imediata apreenso
provisria dos mesmos e do veculo transportador, nos termos do artigo 16.

2 - Do auto devem obrigatoriamente constar os fundamentos que levaram
apreenso provisria, designadamente os requisitos exigidos no nmero anterior.

3 - Se a prova exigida no n. 1 no for feita de imediato ou no for efetuada dentro
de cinco dias teis, a apreenso provisria converter-se- em definitiva, passando a
observar-se o disposto no artigo 17.

4 - O disposto no presente artigo aplica-se, com as devidas adaptaes, s situaes
previstas nos n.s 2 e 4 do artigo 6.

Comentrios:

Os meios de prova de que os bens transportados no sero de sujeitos passivos de
IVA, ou de que estaro excludos da aplicao do RBC pelas situaes referidas no
artigo 3, podem ser vrios.

Em anexo seguem alguns exemplos de minutas.
93
92

Se no for efetuada prova dessas situaes ou existirem fundadas suspeitas de
prtica de infrao tributria, as autoridades procedem apreenso provisria da
viatura e bens.

Essa apreenso provisria tornada definitiva quando no se apresentado de
imediato o documento comprovativo das referidas situaes, ou se o mesmo no for
apresentado nos 5 dias teis seguintes.

Artigo 16.
Apreenso dos bens em circulao e do veculo transportador

1 - Independentemente das sanes aplicveis, as infraes referidas nos n.s 1 e 2
do artigo 14. relativas aos bens em circulao implicam a apreenso destes, bem
como dos veculos que os transportarem, sempre que estes veculos no estejam
afetos aos transportes pblicos regulares de passageiros ou mercadorias ou afetos a
empresas concessionrias a prestarem o mesmo servio por conta daqueles.

2 - No caso de os bens apreendidos nos termos do nmero anterior estarem sujeitos
a fcil deteriorao, observa-se o preceituado no artigo 886.-C do Cdigo de
Processo Civil, bem como as disposies do Cdigo de Procedimento e de Processo
Tributrio aplicveis.

3 - Da apreenso dos bens e dos veculos ser lavrado auto em duplicado ou, no caso
do n. 6 do presente artigo, em triplicado, sendo os mesmos entregues a um fiel
depositrio, de abonao correspondente ao valor normal dos bens apreendidos
expressamente referido nos autos, salvo se puderem ser removidos, sem
inconveniente, para qualquer depsito pblico.

4 - O original do auto de apreenso ser entregue no servio de finanas da rea
onde foi detetada a infrao.

5 - O duplicado do auto de apreenso ser entregue ao fiel depositrio mediante
recibo.

94
93
6 - Quando o fiel depositrio no for o condutor do veculo ou o transportador, ser
entregue a este ltimo, ou na sua ausncia ao primeiro, um exemplar do auto de
apreenso.

7 - Nos casos de apreenso em que o remetente no seja o transportador dos bens,
proceder-se-, no prazo de trs dias teis, notificao do remetente para efeitos
do disposto no n. 1 do artigo 17.

Comentrios:

Para alm das coimas, as infraes previstas no n 1 e 2 do artigo 14 do RBC,
relativas a bens em circulao, implicaro a apreenso da viatura e dos bens.

No existir a apreenso da viatura e bens para as omisses ou inexatides praticadas
nos DT relacionadas com a:
- falta de indicao do NIF do adquirente ou destinatrio;
- falta de indicao dos locais de carga e descarga, data e hora do incio do
transporte;
- falta de meno ao DT global, nos documentos de transporte acessrios e folhas de
obra;
- falta de emisso do DT adicional das alteraes ao local de destino e no aceitao
dos bens pelo destinatrio ou adquirente,

Artigo 17.
Regularizao das apreenses

1 - Nos 15 dias seguintes apreenso ou notificao referida no n. 7 do artigo
anterior, podem os infratores regularizar a situao encontrada em falta, mediante
exibio ou emisso dos documentos em falta nos termos do presente diploma, bem
como dos documentos referidos no n. 2 do artigo 7., ou dos documentos
comprovativos da regularizao das situaes previstas nos n.s 2 e 4 do artigo 6. e
do pagamento das coimas aplicveis, com reduo a metade, no servio de finanas a
que se refere o n. 4 do mesmo artigo.

95
94
2 - As despesas originadas pela apreenso so da responsabilidade do infrator, sendo
cobradas conjuntamente com a coima.

3 - Decorrido o prazo referido no n. 1 sem que se encontre regularizada a situao,
e sem prejuzo do disposto nos n.s 5 e 6 deste artigo, so levantados os autos de
notcia relativos s infraes verificadas.

4 - Para efeitos do nmero anterior, o servio de finanas comunica o facto ao
apreensor, que, aps o levantamento do auto respetivo, lho remete.

5 - Nos casos em que o chefe do servio de finanas competente constate que a
apreenso foi feita sem preencher os requisitos previstos no presente diploma ou de
que foi feita a prova referida no n. 1 do artigo 15., no dever ser levantado auto
de notcia, arquivando-se o auto de apreenso, depois de ouvido o apreensor sempre
que tal se mostre conveniente.

6 - Nos casos de haver manifesta impossibilidade em fazer a prova referida no n. 1
do artigo 15., pode o chefe do servio de finanas proceder de conformidade com o
disposto no nmero anterior aps proceder s diligncias que se mostrarem
necessrias.

7 - As decises proferidas nos termos dos n.s 5 e 6 do presente artigo podem ser
alteradas, no prazo de 30 dias, por despacho do diretor de finanas do distrito, a
quem o respetivo processo ser remetido.

8 - O despacho proferido nos termos do nmero anterior pode determinar o
prosseguimento do processo, unicamente para pagamento das coimas que se
mostrem devidas, considerando-se sempre definitiva a libertao dos bens e meios
de transporte.

9 - Nos casos referidos no nmero anterior so os infratores notificados do despacho
do diretor de finanas, podendo utilizar a faculdade prevista no n. 1 do presente
artigo, contando-se o prazo a referido a partir da data da notificao.

10 - As decises a que se referem os n.s 5 e 7 sero sempre comunicadas ao
apreensor.
96
95

11 - Da deciso de apreenso cabe recurso para o tribunal tributrio de 1.
instncia.

Comentrios:
As redues de coimas determinadas nos termos do RBC sero determinadas em
metade pela aplicao do n 1 deste artigo, no sendo aplicvel as redues previstas
no artigo 29 do RGIT.

Artigo 18.

Deciso quanto apreenso

1 - deciso sobre os bens em circulao e veculos de transporte apreendidos ou ao
produto da sua venda aplicvel o disposto do n. 4 do artigo 73. do Regime Geral
das Infraes Tributrias com as necessrias adaptaes.

2 - O levantamento da apreenso do veculo e dos bens respetivos s se verificar
quando:
a) Forem pagas as coimas aplicadas e as despesas originadas pela apreenso e, bem
assim, exibidos o comprovativo de emisso ou, sendo caso disso, o original e o
duplicado ou, no caso de extravio, segunda via ou fotocpia do documento de
transporte ou dos documentos mencionados no n. 2 do artigo 7., ou se encontrem
regularizadas as situaes previstas nos n.s 2 e 4 do artigo 6.;
b)For prestada cauo, por meio de depsito em dinheiro ou de fiana bancria, que
garanta o montante das coimas e dos encargos referidos na alnea a);
c)Se verificar o trnsito em julgado da deciso que qualifica a infrao ou apreenso
insubsistente.

3 - Nos casos de apreenso em que o remetente no seja transportador dos bens, o
levantamento da apreenso, quer dos bens quer do veculo, ser efetuado nos
termos do nmero anterior, relativamente a cada um deles, independentemente da
regularizao efetuada pelo outro infrator.

Comentrios:
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Nos casos de apreenso da viatura e bens, quando o remetente no o
transportador, o levantamento da viatura ou dos bens poder ser efetuado
relativamente a cada um deles, independentemente da regularizao da infrao
pelo outro interveniente.

O processo contra o outro infrator, que ainda no tenha regularizao a situao,
continuar a decorrer nos termos previstos.

Artigo 19.
Legislao subsidiria

Ao presente regime complementar aplicvel subsidiariamente o Regime Geral das
Infraes Tributrias, aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho.

Comentrio:

O artigo 19. refere que se aplica subsidiariamente o RGIT.

Isto , o RGIT aplicvel determinao da coima nas omisses ou inexatides nos
DT no que se refere s situaes excepcionadas no n 2 do artigo 14 do RBC, caso em
que se aplicaro as coimas previstas no artigo 119 do RGIT, por remisso deste
artigo 19 do RBC.

6. Minutas para acompanhar os bens excludos da Obrigao de DT

A OTOC e a CAP elaboraram em conjunto minutas para acompanhar os bens excludos
da obrigao de DT como forma de ajudar os contribuintes a cumprir o n. 3 e 4 do
art. 3..

O normativo refere que sempre que existam dvidas sobre a legalidade da sua
circulao pode exigir-se prova da sua provenincia e destino, podendo essa prova
98
97
ser feita mediante a apresentao de qualquer documento comprovativo da natureza
e quantidades dos bens sua provenincia e destino.

Esta exigncia tem causado alguns constrangimentos na circulao dos bens, pelo
que, estas minutas podem de alguma forma ajudar os contribuintes. Estas minutas
no so de utilizao obrigatria, so apenas uma sugesto.

99
Folha n
Nome: N. do Documento de Transporte Global
Morada:
Quant. Data
Funcionrio: Horas Servio 0
O Cliente:
O Funcionrio que entrega o bem: Data entrega: / /
Obs:
Mo Obra a incluir
Mo de Obra em Garantia
Data concluso / /
Data da saida de armazem / /
Descrio da Reparao /Consumo Material incorporado
Descrio da(s) reparaes ou consumos :
Entidade
Folha de Obra de reparaes ou consumos
100
DOCUMENTO DE ENTREGAS EFETIVAS n____
Original /duplicado

(n. 6, alnea a) do artigo 4. do Decreto-Lei n. 147/2003, de 11 de julho)

_______________________________________________________________(nome)
contribuinte n. ____________________, entregas efectivas de bens evidenciados no
documento de transporte global n. __________________

Observaes: ___________________________________________
______________________________ (data)

Designao dos bens
entregues
Quantidades Local de destino Cliente
101

DOCUMENTO COMPROVATI VO DO TRANSPORTE DE BENS
PROVENI ENTES DOS PRODUTORES AGR COLAS, AP COLAS,
SI LV COLAS OU DE PECURI A
(n. 1, al nea d) e n.s 3 e 4 do arti go 3. do Decreto-Lei n. 147/2003, de 11
de j ul ho)
1

_____________________________________________(nome / designao produtor),
contribuinte n. ________________________, declaro que os bens transportados, por
minha conta, por ____________________________________ ___(nome / designao
transportador) provenientes da minha explorao situada_______________________
____________________________________________(local) a seguir descriminados:

Destinam-se ___________________________________________ (local de destino)
______________________________ (data)
___________________________________
(Assinatura)

1
De acordo com o n. 1, alnea d) do artigo 3. do Decreto-Lei n. 147/2003, de 11 de julho, alterado pelo Decreto-
Lei n. 198/2012, de 24 de agosto e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de Dezembro, esto excludos da obrigao de
emisso de documentos de transporte os bens proveni entes de produtores agr col as, ap col as, si l v col as
ou de pecuri a resul tantes da sua prpri a produo, transportados pel o prpri o ou por sua conta.
Os n.s 3 e 4 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 147/2003, de 11 de julho, definem que a prova da provenincia e
destino dos bens no sujeitos obrigatoriedade de documento de transporte, pode ser feita mediante a apresentao
de qualquer documento comprovativo da natureza e quantidade dos bens, sua provenincia e destino.
Desi gnao / natureza dos bens Quanti dades

102

PROVENI ENTES DOS PRODUTORES AGR COLAS, AP COLAS,
SI LV COLAS OU DE PECURI A
(n. 1, al nea d) e n.s 3 e 4 do arti go 3. do Decreto-Lei n. 147/2003,
de 11 de j ul ho)
1

________________________________________________________________(nome
ou designao do produtor), contribuinte n. ____________________, declaro que os bens
transportados provenientes da minha explorao situada__________________

______________________________ (data)

___________________________________
(Assinatura)

1
De acordo com o n. 1, alnea d) do artigo 3. do Decreto-Lei n. 147/2003, de 11 de julho, alterado pelo Decreto-
Lei n. 198/2012, de 24 de agosto e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de Dezembro, esto excludos da obrigao de
emisso de documentos de transporte os bens proveni entes de produtores agr col as, ap col as, si l v col as
ou de pecuri a resul tantes da sua prpri a produo, transportados pel o prpri o ou por sua conta.

103

PERTENCENTES AO ATI VO I MOBI LI ZADO
(n. 1, al nea c) e n.s 3 e 4 do arti go 3. do Decreto-Lei n. 147/2003,
de 11 de j ul ho)
1

________________________________________________________________(nome
ou designao), contribuinte n. __________________________, declaro que os bens
transportados provenientes do meu ativo imobilizado
2
provenientes de ____________


______________________________ (data)

___________________________________
(Assinatura)

1
De acordo com o n. 1, alnea c) do artigo 3. do Decreto-Lei n. 147/2003, de 11 de julho, alterado pelo Decreto-Lei
n. 198/2012, de 24 de agosto e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de Dezembro, esto excludos da obrigao de
emisso de documentos de transporte os bens pertencentes ao ati vo i mobi l i zado.
2
Ativo imobilizado ou ativo fixo tangvel

104
100
7. Bibliografia e fontes de informao utilizadas:

SITOC Sistema de Informao dos TOC
Decreto-Lei n 147/2003 RBC
Decreto-Lei n 198/2012 Alteraes ao RBC
Lei de Oramento de Estado para 2013
Portaria n 363/2010, com redao da Portaria n 22-A/2012
Manual da APECA Novo Regime dos Bens em Circulao Antnio Jacob; julho de
2006
Questes colocadas s Autoridades Fiscais - PWC
Manual de integrao de software - Comunicao dos Documentos de Transporte AT
Doutrina da Autoridade Tributria e Aduaneira
Manual de formao a OTOC e CAP Alteraes ao IVA e IRS na agricultura- Paula
Franco e Cristina Pena Silva
Regime dos bens em circulao - Vislis Editores, Joo Catarino e Nuno Victorino

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