ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA:

A lo largo de la historia los hombres se han preocupado por estudiar los problemas de las
organizaciones y las diversas formas de administracin, entre ellas la imperial, militar,
eclesistica y gubernamental. No obstante, es en el siglo XIX y lo que va del XX cuando surgen
nuevas teoras sobre la organizacin y administracin. Este surgimiento ha tenido estrecha
relacin con los cambios sociales provocados por la revolucin industrial, el avance
tecnolgico en todos los campos y, especialmente, el desarrollo de la informtica.
Es necesario destacar, adems, la importancia que ha adquirido el conocimiento y la
informacin como medios para que las organizaciones tengan capacidad para enfrentar los
desafos de los procesos de globalizacin. Es en estos contextos cambiantes que las
organizaciones han requerido del desarrollo de nuevas formas de gestin y prcticas
administrativas.
A mediados de la dcada del cincuenta, las primeras organizaciones que emplearon sistemas
de planificacin estratgica denominados sistemas de planeacin a largo plazo fueron las
empresas comerciales ms importantes del mundo. Podramos preguntarnos por qu surgi
en el mundo empresarial el planeamiento estratgico? Sin duda alguna las exigencias del
mundo globalizado han obligado a las organizaciones empresariales a crear y utilizar la
planificacin estratgica como un instrumento eficaz para enfrentar con mayores posibilidades
de xito los retos y desafos del mundo contemporneo.
Desde entonces, la planificacin estratgica se ha ido perfeccionando convirtindose en la
actualidad en un instrumento fundamental no slo para el desarrollo de las empresas y
corporaciones, sino tambin para instituciones y organizaciones que trabajan por el
desarrollo nacional e internacional.
LA PLANIFICACIN EN LA GESTIN DE LAS ORGANIZACIONES:
Una aproximacin conceptual:
La planificacin constituye uno de los instrumentos ms importantes que utilizan las
organizaciones para proyectarse en el tiempo y cumplir con determinados objetivos. No
puede ser entendida como un fin en si misma, sino como uno de los medios posibles que las
organizaciones tienen a su alcance para concertar esfuerzos bajo un marco de referencia
compartido por todos sus integrantes.
En todo sentido, la planificacin cristaliza la concertacin de esfuerzos, programa la
utilizacin de recursos y es desde ah que se pueden tomar decisiones para reorientar las
acciones de tal forma que podamos lograr eficiencia y eficacia en el cumplimiento de
nuestros propsitos.
Un primer concepto que engloba lo antes dicho es el siguiente:
Planificar significa anticipar el curso de accin que ha de adoptarse con la finalidad de alcanzar
una situacin deseada. Tanto la definicin de la situacin deseada como la seleccin y el curso
de accin forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera
sistemtica y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificacin

La Planificacin nos prepara para enfrentar lo que pueda ocurrir en el futuro, pues exige un
grado de anticipacin en nuestras acciones y requiere el anlisis de los problemas de una
realidad concreta, establecer prioridades, determinar las causas que los producen y
plantear las posibles soluciones en funcin de los recursos disponibles. En si lo que
pretende la planificacin es que los diversos organismos e instituciones que la implementen
respondan mejor a los cambios del contexto siendo a la vez ms estables y coherentes en su
identidad, propsito y visin.

Niveles de la Planificacin
Todo sistema de planificacin institucional se establece en tres niveles: estratgico,
programtico y operativo. Es importante para una institucin el poder desarrollar e
implementar estos niveles de planificacin ya que le permitir establecer un sentido de
direccin a su accionar, garantizando con la ejecucin de estrategias y actividades el logro de
los objetivos organizacionales definidos en un determinado tiempo.
Niveles de
planificacin

Por qu y para qu sirve?

Cmo se hace
ESTRATGICA

Facilita la construccin de la
visin, la misin institucional
y la elaboracin de objetivos
estratgicos. Exige a la
organizacin precisar lo que
quiere ser y hacer en el
largo plazo.

Misin, visin, anlisis
F.O.D.A.
objetivos estratgicos
PROGRAMTICA Establece las estrategias y
tcticas que nos permitirn
alcanzar los objetivos
estratgicos.
Asimismo, define los
resultados de impacto e
indicadores por cada objetivo
estratgico. Es
necesario destacar que el
nivel programtico se
convierte en el puente que
articula el nivel
estratgico con el operativo
Formulacin de
estrategias, tcticas,
resultados e
Indicadores
OPERATIVA Establece con claridad las
actividades y metas que se
deben alcanzar en el corto
plazo para garantizar el logro
de los objetivos.
Definicin de
actividades, tareas,
metas, responsables,
cronograma y costos

El primer nivel de la planificacin es la planificacin estratgica, sta nos ayuda a la
formulacin y/o redefinicin de la Visin y Misin Institucional y los objetivos
organizacionales, y nos ayuda a precisar lo que queremos Ser y Hacer en el largo plazo; el
segundo nivel est referido a la planificacin programtica, aqu se establecen las estrategias
y tcticas requeridas para alcanzar los cambios que la organizacin en el mediano plazo ha
definido; as como la elaboracin de los resultados de impacto (productos logrados al final de
un proceso) y los respectivos indicadores (unidades de medida o la informacin que se
necesita recoger para conocer el logro de, y por ltimo el tercer nivel la planificacin
operativa, con la cual identificamos las actividades y tareas necesarias que se debern llevar a
cabo para el logro de objetivos propuestos tomando en consideracin el costo de las mismas.
La planificacin estratgica sirve de marco parar la elaboracin de una planificacin
programtica que podra entenderse como la ejecucin de programas o proyectos que estaran
relacionndose con las estrategias y tcticas como los medios necesarios para alcanzar los
objetivos diseados. Es ah donde se evidencia la articulacin entre estos dos niveles de
planificacin (estratgica y programtica). Finalmente la planificacin programtica
(estrategias y tcticas por objetivos) se articula a la operativa a travs de las tcticas como
actividades que pueden ser desagregadas en tareas dependiendo de su naturaleza.

Es as que:


Lo ideal es que todos los miembros de la institucin participen en los tres niveles de la
planificacin, de tal forma que se identifiquen y comprometan con las finalidades planteadas
en cada uno.

La Planificacin Estratgica

Hasta aqu hemos visto, en trminos generales, cmo las instituciones pueden utilizar la
planificacin en sus diversos niveles. Sin embargo, un aspecto importante a analizar se centra
en la importancia de tener un pensamiento estratgico que se relaciona con la capacidad de
pensar en el largo plazo sin perder de vista las exigencias del trabajo cotidiano y sus metas
de corto plazo. Esto implica mantener criterios basados en el equilibrio y la proporcin al
momento de definir los cambios deseados, sin perder aquello que otorga sentido y significado
a nuestra accin y constituye el eje de nuestra identidad.
El pensamiento estratgico requiere ponerse por encima de las modas y sus coerciones, e
intentar aceptar de manera reflexiva lo que puede mejorar nuestro trabajo aunque ello
signifique romper con costumbres y paradigmas tradicionalmente aceptados en nuestro
quehacer.
Es decir, pensamiento estratgico no es slo estar abiertos al cambio sin poner resistencias,
sino tener la suficiente madurez e informacin para que las decisiones tomadas impliquen
una necesaria evaluacin sobre los resultados obtenidos. De esa manera, la capacidad de
rectificacin formar parte de los cambios y las permanencias que harn viable, en el tiempo,
nuestras propuestas de intervencin.
Para mayor informacin es importante tener presente algunas premisas relacionadas con lo
que Senge llama pensamiento estratgico.

El pensamiento estratgico comienza con la reflexin sobre la naturaleza ms profunda de un
proyecto y sobre los desafos que plantea. Se desarrolla con la comprensin del foco y la
sincronizacin. Foco significa saber dnde concentrar la atencin.
Qu es lo esencial?. Qu es lo secundario?. Qu factores no pueden ignorarse sin poner en
jaque el xito de la empresa?
Sincronizacin significa tener presente una dinmica de desarrollo (...). Queremos que las
organizaciones respondan mejor a cambios del contexto pero que sean ms estables y
coherentes en su identidad, propsito y visin.
Con estos antecedentes podemos entonces definir la planificacin estratgica como:
Una metodologa que ayuda a la organizacin a adaptarse a entornos sociales estables o
cambiantes desarrollando una estructura que le permita obtener los objetivos corporativos en
tiempos determinados.

La metodologa de la planificacin estratgica se est consolidando como una herramienta
efectiva para que las instituciones sean capaces de identificar y evaluar cul es su posicin en
el entorno social, (macro ambiente), tomando en cuenta los cambios que se evidencian en
trminos de oportunidades y amenazas y las capacidades de la organizacin (micro ambiente)
en trminos de fortalezas y debilidades para poder aprovecharlas y desarrollarse a travs de
las mismas.

ETAPAS PARA LA FORMULACIN DE LOS PLANES ESTRATGICOS:
La Metodologa de la Planificacin Estratgica, debe de guardar un carcter de participativo
en lo que refiere a la construccin del proceso, as como sistemtica, refirindose a la
obtencin de conocimientos.
Para la elaboracin del planeamiento estratgico, se deben de desarrollar las siguientes
etapas

1. Construccin de la Visin y Misin de la entidad, la cuales expresarn la filosofa de la
Institucin.
2. Anlisis F.O.D.A: Esta referido al anlisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas.
2.1 Anlisis del entorno o ambiente externo en el cual se desarrolla la entidad, a fin de
identificar las oportunidades y amenazas. El entorno puede ser subdividido en entorno
general, referido a las tendencias globales de la sociedad; y el entorno especifico, referido a
las circunstancias particulares del sector o mbito o segmento relevante para la organizacin.
2.2 El anlisis de la realidad de la organizacin, cuya finalidad es determinar las fortalezas y
debilidades. En trminos generales, el anlisis del ambiente operativo interno comprende el
diagnstico de los recursos, capacidades y aptitudes de la organizacin.
3. Elaboracin de Objetivos Estratgicos, producto del anlisis F.O.D.A. Se formulan los
objetivos estratgicos.
4. Diseo de Estrategias y Tcticas
5. Se hace la seleccin de estrategias y las tcticas necesarias para el cumplimiento de los
objetivos estratgicos.