Derecho Administrativo Tarea

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
pg. 1 RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 07-2011-P-CSJPU-PJ

DERECHO ADMINISTRATIVO
Docente : Jhonatan Torre Pinares.
Integrantes : Jackelin Quispe Lazarte.
Daniela F. H. Delgado Lovn.

REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO JURDICO: RESOLUCIN
ADMINISTRATIVA N 07-2011-P-CSJPU-PJ.
1.- COMPETENCIA DEL RGANO EMISOR:
El rgano emisor que emite los actos administrativos, debe ser facultado para dichos
actos de su competencia o el conjunto de atribuciones y facultades que los
ordenamientos jurdicos le confieren al rgano administrativo. En este caso
(RESOLUCION ADMINISTRATIVA N 07-2011-P-CSJPU-PJ) el rgano
competente para dicha competencia es el PODER JUDICIAL ya que es una entidad
administradora de la justicia en una sociedad, mediante la aplicacin de las normas
jurdicas en la resolucin de conflictos. Por "Poder", en el sentido de poder pblico, se
entiende a la organizacin, institucin o conjunto de rganos del Estado, que en el
caso del Poder Judicial son los rganos judiciales o
jurisdiccionales: juzgados y tribunales, que ejercen la potestad jurisdiccional, que
suele gozar de imparcialidad y autonoma.
El numeral 1 del artculo 3 dela LPAG (ley de procedimiento general
administrativo), seala respecto de este requisito que debe ser emitido por el
rgano facultado en razn de la materia, territorio, grado, tiempo o cuanta, a
travs de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso de
rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesin, qurum y deliberacin
indispensables para su emisin
Si bien es cierto, la LPAG no brinda un concepto de competencia; este numeral
busca acercarnos al mismo; ya que asimila el concepto competencia con la idea
de rgano facultado; por lo tanto, podemos coincidir con la doctrina al sealar
que la competencia es la esfera de atribuciones de los entes y rganos,
determinada por el derecho objetivo o el ordenamiento jurdico positivo.


Es decir, el conjunto de facultades y obligaciones que un rgano puede y debe
ejercer legtimamente. Este requisito busca responder las siguientes preguntas:
quin emite el acto administrativo? y en mrito a qu lo hace? Las respuestas
son: lo emite un funcionario que representa a la entidad administrativa y lo realiza
en mrito a que se encuentra habilitado por Ley de manera expresa. Contrario
sensu; cuando analicemos la competencia y verifiquemos que no se renen estas
condiciones, entonces podemos afirmar que no existe tal condicin, por lo tanto el
acto administrativo es pasible de ser declarado nulo. En otras palabras, el
funcionario que expide el acto administrativo tiene que tener un poder que emana
de la ley para tomar una decisin encuadrada dentro del ordenamiento jurdico;
esto es, lo que se conoce en doctrina como la investidura del titular del rgano;
ya que cabe que el nombramiento de la autoridad o funcionario no sea vlido bien
porque ste se haya anticipado o haya sido ya cesado, porque el rgano est
ocupado fraudulentamente por un impostor, bien porque en virtud de
circunstancias excepcionales se haya hecho cargo del mismo una persona ajena a
la Administracin, pero que acta en nombre de sta. Nosotros agregaramos
incluso que nos encontraramos ante un caso de incompetencia cuando no se han
seguido los procedimientos formales para delegar la competencia o avocarse a la
misma; en estos casos el acto administrativo tambin ser nulo. Y es que este
elemento es tan importante, al grado que resulta innegable que la
competencia tiene el carcter de inalienable
1.2.- DENTRO DE LA COMPTENCIA PODEMOS REVISAR LOS CONTENIDOS
DE ASIGNACION, SE REPARTE:
POR LA MATERIA:
o Nos referimos a las actividades o tareas que, legalmente, puede
desempear el rgano, al objeto de los actos y a las situaciones de hecho
ante las que puede dictarlos. En este caso sera el PODER JUDICIAL-
corte superior de justicia.


POR EL TERRITORIO:
o Hacemos referencia al mbito espacial respecto del cual se establece las
facultades del ente administrativo, al lugar donde la entidad ejerce su
influencia. Porque es lcito y posible, adems es preciso, determina el
objetivo de nuestro acto administrativo para que sea debidamente
ejecutado. Podemos decir que por el territorio la competencia es del
Colegio de Abogados del Cusco.
POR EL GRADO:
o Establece en cuanto la ubicacin jerrquica del rgano destinado a
resolver, al nivel que ocupa en el organigrama del ente en cuestin. Son
diversos los entes destinados a autorizar: SALA PENAL
ESXTRAORDINARIA ( se ha elegido presidente de la Corte Superior de
Justicia al Dr. Luis Alfonso Sarmiento Nuez ); Juez Decano de Primera
Instancia de la Corte Superior de Justicia de Cusco; Decana del Ilustre
Colegio de Abogados del Cusco; integrantes del Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial
o POR EL TIEMPO:
o hacemos referencia en primer lugar, a los turnos de los entes
administrativos que ejercen la misma funcin en momentos distintos. Por
otro lado, la competencia temporal se adquiere una vez que el funcionario o
autoridad se encuentra investido en el cargo, a fin de poder cumplir sus
funciones. Adems est la vigencia de la norma. (adj. El TUO de la ley
Orgnica del Poder Judicial).

Por otro lado, el numeral bajo anlisis desarrolla el requisito de la competencia en relacin
a los rganos colegiado, precisando que no slo interesa que la entidad colegiada se
encuentre facultada por ley para expedir el acto administrativo (observancia de los
requisitos comunes); sino que dichos rganos no podrn dejar de observar los requisitos
de sesin, qurum y deliberacin (observancia de los requisitos especiales).


2.- OBJETO O CONTENIDO:
El numeral 2 del artculo 3 dela LPAG, explica respecto de este requisito que los actos
administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse
inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido se ajustar a lo dispuesto en el
ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso, posible fsica y jurdicamente, y
comprender las cuestiones surgidas de la motivacin
El tratamiento de los elementos del acto administrativo presupone explicar las
condiciones de su legitimidad y con ellos los posibles vicios que los pueden
afectar
1
; por razones didcticas es conveniente destacar en el anlisis de dichos
elementos simultneamente los posibles vicios que pueden presentarse y el tipo de
nulidad que acarrearn. Ello es as porque las leyes jurdicas, a diferencia de las
fenomnicas, pueden ser transgredidas. Por ello todos los ordenamientos, al mismo
tiempo han tomado en consideracin la hiptesis de la inobservancia de la ley,
estableciendo medios idneos para asegurar el perfecto cumplimiento del derecho
objetivo.

No todos los recaudos de validez acarrean las mismas consecuencias en caso de violacin,
con lo cual la experiencia los muestra a algunos como debilitados en el derecho viviente.
Es lo que ocurre con la audiencia previa, el dictamen jurdico previo, la fundamentacin
previa o al menos simultnea y en el mismo instrumento del acto, etc. Si se producen
aisladamente se dir que, en caso de controversia, quedan saneados posteriormente. Y si
no hay controversia quedan saneados por la caducidad o la prescripcin. Bien se advierte
que si ello es as resulta indispensable analizar no solamente qu recaudos debe cumplir el
acto, sino tambin y al mismo tiempo, qu ocurre en caso de incumplimiento.
Se considera como objetivo y contenido de la resolucin administrativa:
1. Que, por Resolucin Administrativa nmero 202-2006-P-CSJCU-PJ se
estableci el funcionamiento del Consejo Ejecutivo Distrital de esta Corte
Superior de Justicia, siendo un rgano de direccin y gestin, de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 95 del Texto nico Ordenado de
la Ley Orgnica del Poder Judicial.


2. Que, por Resolucin Administrativa nmero 003-2009-P-CSJCU-PJ de fecha
cinco de .enero del ao dos mil nueve, se estableci la conformacin del
Consejo Ejecutivo Distrital de la Corte Superior de Justicia de Cusco, para el
ao judicial dos mil nueve.
3. Que, en Sesin de Sala Plena Extraordinaria de fecha dos de diciembre del
ao dos mil diez, se ha elegido al seor Presidente de esta Corte, para el
perodo dos mil once - dos mil doce y por Resolucin Administrativa N
1835-2010-P-CSJCU-PJ, de fecha diecisiete de diciembre del dos mil diez
se ejecut y oficializ el acuerdo de sesin de Sala Plena Extraordinaria,
que por mayora eligieron al seor Juez Superior Titular, doctor Yuri Jhon
Pereira Alagn, como Jefe de la Oficina Distrital de Control de la
Magistratura; designaciones que deben tenerse en cuenta para la
conformacin del Consejo Ejecutivo Distrital.
4. Que, mediante oficio N 112-2010-3JFC-NAR-Mmrp emitido por el Juez
Decano de Primera Instancia de la Corte Superior de Justicia de Cusco
doctor No Rosendo Ancn Ramrez; se pone en conocimiento que
cumplieron con elegir como miembro electo para integrar el Consejo
Ejecutivo Distrital al doctor Anbal Abel Paredes Matheus Juez Titular del
Tercer Juzgado de Investigacin Preparatoria.
5. Que, mediante oficio N 009-2011-I.C.A.C., emitido por la Decana del
Ilustre Colegio' de Abogados del Cusco, doctora Maritza Yucra
Mendoza; pone en conocimiento que el mircoles 5 del mes y ao en
curso, estar reunindose para poder designar y acreditarse al
representante del Ilustre Colegio de Abogados del Cusco, por lo que
solicita se reserve el nombre de su representante, lo cual se debe tener en
cuenta.
6. Que, de conformidad con lo dispuesto por el penltimo prrafo del artculo
81 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, el
mandato de los integrantes del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dura
dos aos; tal disposicin es aplicable al Consejo Ejecutivo Distrital en
forma extensiva; por lo que a fin de dar continuidad a la labor que viene
realizando este Consejo, es preciso disponer su nueva conformacin;
como lo dispone el artculo 95 del Texto nico Ordenado de la Ley

Orgnica del Poder Judicial.
3.- FINALIDAD PBLICA TPICA
Normas que regulan una finalidad publica tpica. El acto administrativo persigue tal
finalidad.
Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
La Resolucin Administrativa N 202-2006-P-CSJCU-PJ (de fecha treintiuno de
julio del ao dos mil seis y la necesidad de dar continuidad a la labor del Consejo
Ejecutivo Distrital de la Corte Superior de Justicia).
Resolucin Administrativa nmero 003-2009-P-CSJCU-PJ ( de fecha cinco de
enero del ao dos mil nueve).
Resolucin Administrativa N 1835-2010-P-CSJCU-PJ, ( de fecha diecisiete de
diciembre del dos mil diez).
Mediante oficio N 112-2010-3JFC-NAR-Mmrp ( emitido por el Juez Decano de
Primera Instancia de la Corte Superior de Justicia de Cusco).
Oficio N 009-2011-I.C.A.C., ( emitido por la Decana del Ilustre Colegio' de
Abogados del Cusco).
Penltimo prrafo del artculo 81 del Texto nico Ordenado de la Ley
Orgnica del Poder Judicial,
o (Artculo 81.- Conflictos de competencia
81.1 La incompetencia puede ser declarada de oficio, una vez
apreciada conforme al artculo anterior o a instancia de los
administrados, por el rgano que conoce del asunto o por el
superior jerrquico
81.2 En ningn caso, los niveles inferiores pueden sostener
competencia con un superior debindole, en todo caso, exponer las
razones para su discrepancia, el mandato de los integrantes del
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dura dos aos).
Disposicin del artculo 95 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica
del Poder Judicial.
o Artculo 95.- Rgimen de los rganos colegiados
Se sujetan a las disposiciones del presente apartado, el funcionamiento
interno de los rganos colegiados, permanentes o temporales de las

entidades, incluidos aquellos en los que participen representantes de
organizaciones gremiales, sociales o econmicas no estatales.

ANEXO 2 TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY ORGANICA DEL PODER
JUDICIAL
Decreto Supremo N 017-93-JUS
CAPITULO VII
CONSEJO EJECUTIVO DISTRITAL

Artculo 95.- Integrantes.
En los Distritos Judiciales donde hay seis (06) o ms Salas Especializadas, el Consejo
Ejecutivo Distrital se compone de cinco (05) miembros, cuya conformacin es la
siguiente:
1.- El Presidente de la Corte Superior, quien lo preside;
2.- El Vocal Jefe de la Oficina Distrital de Control de la Magistratura;
3.- Un Vocal designado por la Sala Plena de la Corte Superior, que ser el ltimo
ex-Presidente de dicha Corte, cuando sea un Vocal en ejercicio;
4.- Un Juez Especializado o Mixto elegido por los Jueces Especializados o Mixtos
del respectivo Distrito Judicial; y,
5.- Una persona de reconocida experiencia en la gerencia pblica o privada,
designada por el Colegio de Abogados de la localidad.
Mientras se encuentren en el ejercicio de sus cargos, los miembros del Consejo Ejecutivo
Distrital a que se refieren los incisos 4) y 5) de este artculo, tienen las mismas
prerrogativas, categora y consideraciones que los Vocales Superiores. (*) (**) (***)

(*) Vigencia suspendida por la Sexta Disposicin Transitoria, Complementaria y
Final de la Ley N 26623, publicada el 19.06.96, la misma que posteriormente fue
derogada segn la Sentencia del Tribunal Constitucional, publicada el 06.11.96.


(**) Artculo suspendido durante la vigencia de la Comisin Ejecutiva del Poder
Judicial, hasta el 31 de diciembre del 2000, de conformidad con el Artculo 3 de la
Ley N 27009, publicada el 05-12-98.

(****) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 27367, publicada el 06-11-2000,
se dispone la desactivacin de la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial.

4. MOTIVACIN:
El numeral 4 del artculo 3 dela LPAG, ensea que el acto administrativo debe estar
debidamente motivado en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico.
La lectura del presente numeral es bastante clara: los funcionarios se encuentran en la
obligacin de motivar, argumentar, explicar o fundamentar los actos administrativos que
expiden; los cuales, deben estar en proporcin al contenido (correspondencia debida entre
las razones de la autoridad y el objeto del acto administrativo) y conforme al
ordenamiento jurdico.
La motivacin es la declaracin de las circunstancias de hecho y de derecho que han
inducido a la emisin del acto. Est contenida dentro de lo que usualmente se denomina
considerandos. La constituyen por tanto, los presupuestos o razones del acto. Es la
fundamentacin fctica y jurdica de l, con que la Administracin sostiene la legitimidad
y oportunidad de su decisin aclaran y facilitan la recta interpretacin de su sentido y
alcance.
Tan importante es la motivacin en los actos administrativo, que podemos sealar que
cumple una triple finalidad:
La de operar como mecanismo de control del acto administrativo, pues al
consignar en la motivacin el fundamento del acto, su destinatario puede oponerse
al mismo destruyendo su motivacin, esto es, demostrando la ilegalidad o

iniquidad de las razones que la Administracin declara como sustentadoras del
acto.
La de precisar con mayor certeza y exactitud el contenido de la voluntad
administrativa, lo que constituye un importante elemento interpretativo del acto.
En este sentido, la motivacin sirve asimismo al objeto de disuadir al destinatario
de impugnaciones intiles: cuando la motivacin sea irrefutable, no se
interpondrn recursos infructuosos, que sin embargo aconteceran de no aparecer
en el acto motivacin alguna.
La de servir como elemento justificativo de la actividad administrativa ante la
opinin pblica en general.
Asimismo, cabe indicar que la motivacin no solo constituye un requisito de validez; sino
que tambin se entiende como una garanta del debido procedimiento (numeral 1.2. del
artculo I del Ttulo Preliminar dela LPAG) en sede administrativa. Es innegable que los
administrados tienen todo el derecho de controlar la funcin administrativa y lo hacen
mediante los medios impugnatorios consagrados en la Ley ya sea en sede administrativa
o judicial ; pero para que ello suceda, el acto administrativo tendr que expresar en
forma indubitable, clara, precisa, ordenada y objetiva, las razones por las cuales otorga o
deniega un pedido del administrado; impone una sancin o resuelve un caso concreto.
Si analizamos los supuestos planteados por la ley, podemos afirmar que tienen carcter
subjetivo; ya que no existen parmetros definidos para saber en qu casos estaremos ante
frmulas vacas y en que otros supuestos, ante frmulas insuficientes, por citar un
ejemplo. Al no existir ningn parmetro; ser en principio el administrado el llamado a
identificar la ausencia de motivacin bajo cualquiera de los supuestos sealados; situacin
que plantear en su pedido de nulidad administrativa. Por otro lado, slo le corresponder
a la autoridad superior de quin dict el acto administrativo, definir si ste, adolece de
falta de motivacin a la luz de los supuestos mencionados; pero incluso dicha autoridad no
tendr ningn parmetro objetivo para desarrollar su razonamiento. Todo depender del
caso concreto que el funcionario se encuentre analizando, contrastado, obviamente, con
los hechos sealados por el propio administrado y el derecho aplicable a la situacin
concreta.



ANEXO 1
Ley del Procedimiento Administrativo General

LEY N 27444

EL PRESIDENTE DE LA
REPBLICA POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica

Ha dado la Ley siguiente:

LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA
REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:
LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL

TTULO PRELIMINAR

Artculo I.- mbito de aplicacin de la ley
La presente Ley ser de aplicacin para todas las entidades de la
Administracin Pblica.
Para los fines de la presente Ley, se entender por entidad o entidades de la
Administracin Pblica:

1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos
Descentralizados;

2. El Poder Legislativo;

3. El Poder Judicial;


4. Los Gobiernos Regionales;

5. Los Gobiernos Locales;

6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes
confieren autonoma.

7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado,
cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo mandato expreso de
ley que las refiera a otro rgimen; y

8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios
pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o
autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la materia.

CONCORDANCIAS: LEY N 27815, Art. 1

Artculo II.- Contenido
1. La presente Ley regula las actuaciones de la funcin administrativa del
Estado y el procedimiento administrativo comn desarrollados en las entidades.

2. Los procedimientos especiales creados y regulados como tales por ley
expresa, atendiendo a la singularidad de la materia, se rigen supletoriamente por la
presente Ley en aquellos aspectos no previstos y en los que no son tratados
expresamente de modo distinto.

3. Las autoridades administrativas al reglamentar los procedimientos
especiales, cumplirn con seguir los principios administrativos, as como los derechos y
deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos en la presente Ley.

Artculo III.- Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad establecer el rgimen jurdico aplicable para

que la actuacin de la Administracin Pblica sirva a la proteccin del inters general,
garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujecin al
ordenamiento constitucional y jurdico en general.

Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo

1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los
siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del
Derecho Administrativo:

1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.

1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los
derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende
el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una
decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del debido procedimiento
administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulacin
propia del Derecho Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con
el rgimen administrativo.

1.3. Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de
oficio el procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten
convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias.

1.4. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad administrativa,
cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o
establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los lmites de
la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los medios a emplear y
los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario
para la satisfaccin de su cometido.


1.5. Principio de imparcialidad.- Las autoridades administrativas actan sin
ninguna clase de discriminacin entre los administrados, otorgndoles tratamiento y
tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento
jurdico y con atencin al inters general.

1.6. Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento deben ser
interpretadas en forma favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de
los administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la

Exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento,
siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el inters pblico.

1.7 Principio de presuncin de veracidad.- En la tramitacin del procedimiento
administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por los
administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos
que ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario.

1.8 Principio de conducta procedimental.- La autoridad administrativa, los
administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los partcipes del
procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto
mutuo, la colaboracin y la buena fe. Ninguna regulacin del procedimiento
administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la
buena fe procesal.

1.9. Principio de celeridad.- Quienes participan en el procedimiento deben
ajustar su actuacin de tal modo que se dote al trmite de la mxima dinmica posible,
evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan
meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello
releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el
ordenamiento.

1.10. Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento administrativo deben
hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos
formalismos cuya realizacin no incida en su validez, no determinen aspectos
importantes en la decisin final, no disminuyan las garantas del procedimiento, ni
causen indefensin a los administrados.

En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que
se privilegie sobre las formalidades no esenciales deber ajustarse al marco normativo
aplicable y su validez ser una garanta de la finalidad pblica que se busca satisfacer
con la aplicacin de este principio.



1.11. Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad
administrativa competente deber verificar plenamente los hechos que sirven de
motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias
necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse de ellas.

En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estar
facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son
propuestos por las partes, sin que ello signifique una sustitucin del deber probatorio
que corresponde a stas. Sin embargo, la autoridad administrativa estar obligada a
ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar tambin al
inters pblico.

1.12. Principio de participacin.- Las entidades deben brindar las condiciones
necesarias a todos los administrados para acceder a la informacin que administren,
sin expresin de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las
vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por ley; y
extender las posibilidades de participacin de los administrados y de sus representantes,
en aquellas decisiones pblicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que
permita la difusin, el servicio de acceso a la informacin y la presentacin de opinin.

1.13. Principio de simplicidad.- Los trmites establecidos por la autoridad
administrativa debern ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad
innecesaria; es decir, los requisitos exigidos debern ser racionales y proporcionales a
los fines que se persigue cumplir.

1.14. Principio de uniformidad.- La autoridad administrativa deber establecer
requisitos similares para trmites similares, garantizando que las excepciones a los
principios generales no sern convertidos en la regla general. Toda diferenciacin
deber basarse en criterios objetivos debidamente sustentados.

1.15. Principio de predictibilidad.- La autoridad administrativa deber brindar a
los administrados o sus representantes informacin veraz, completa y confiable sobre
cada trmite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia
bastante certera de cul ser el resultado final que se obtendr.

1.16. Principio de privilegio de controles posteriores.- La tramitacin de los
procedimientos administrativos se sustentar en la aplicacin de la fiscalizacin
posterior; reservndose la autoridad administrativa, el derecho de comprobar la
veracidad de la informacin presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y
aplicar las sanciones pertinentes en caso que la informacin presentada no sea
veraz.

2. Los principios sealados servirn tambin de criterio interpretativo para
resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas de
procedimiento, como parmetros para la generacin de otras disposiciones
administrativas de carcter general, y para suplir los vacos en el ordenamiento
administrativo.

La relacin de principios anteriormente enunciados no tiene carcter taxativo.
Artculo V.- Fuentes del procedimiento administrativo
1. El ordenamiento jurdico administrativo integra un sistema orgnico que tiene
autonoma respecto de otras ramas del Derecho.



2. Son fuentes del procedimiento administrativo:

2.1. Las disposiciones constitucionales.

2.2. Los tratados y convenios internacionales incorporados al Ordenamiento
Jurdico Nacional.

2.3. Las leyes y disposiciones de jerarqua equivalente.

2.4. Los Decretos Supremos y dems normas reglamentarias de otros poderes del
Estado.

2.5. Los dems reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y reglamentos
de las entidades, as como los de alcance institucional o provenientes de los sistemas
administrativos.

2.6. Las dems normas subordinadas a los reglamentos anteriores.

2.7. La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales que
interpreten disposiciones administrativas.

2.8. Las resoluciones emitidas por la Administracin a travs de sus tribunales o
consejos regidos por leyes especiales, estableciendo criterios interpretativos de alcance
general y debidamente publicadas. Estas decisiones generan precedente
administrativo, agotan la va administrativa y no pueden ser anuladas en esa sede.

2.9. Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades facultadas
expresamente para absolver consultas sobre la interpretacin de normas administrativas
que apliquen en su labor, debidamente difundidas.

2.10. Los principios generales del derecho administrativo.

3. Las fuentes sealadas en los numerales 2.7, 2.8, 2.9 y 2.10 sirven para
interpretar y delimitar el campo de aplicacin del ordenamiento positivo al cual se
refieren.

Artculo VI.- Precedentes administrativos

1. Los actos administrativos que al resolver casos particulares interpreten de
modo expreso y con carcter general el sentido de la legislacin, constituirn
precedentes administrativos de observancia obligatoria por la entidad, mientras dicha
interpretacin no sea modificada. Dichos actos sern publicados conforme a las
reglas establecidas en la presente norma.

2. Los criterios interpretativos establecidos por las entidades, podrn ser
modificados si se considera que no es correcta la interpretacin anterior o es contraria al
inters general. La nueva interpretacin no podr aplicarse a situaciones anteriores,
salvo que fuere ms favorable a los administrados.

3. En todo caso, la sola modificacin de los criterios no faculta a la revisin de
oficio en sede administrativa de los actos firmes.


Artculo VII.- Funcin de las disposiciones generales

1. Las autoridades superiores pueden dirigir u orientar con carcter
general la actividad de los subordinados a ellas mediante circulares, instrucciones y
otros anlogos, los que sin embargo, no pueden crear obligaciones nuevas a los
administrados.

2. Dichas disposiciones deben ser suficientemente difundidas, colocadas en
lugar visible de la entidad si su alcance fuera meramente institucional, o publicarse si
fuera de ndole externa.

3. Los administrados pueden invocar a su favor estas disposiciones, en cuanto
establezcan obligaciones a los rganos administrativos en su relacin con los
administrados.

Artculo VIII.- Deficiencia de fuentes

1. Las autoridades administrativas no podrn dejar de resolver las cuestiones
que se les proponga, por deficiencia de sus fuentes; en tales casos, acudirn a los
principios del procedimiento administrativo previstos en esta Ley; en su defecto, a
otras fuentes supletorias del derecho administrativo, y slo subsidiariamente a stas, a las
normas de otros ordenamientos que sean compatibles con su naturaleza y
finalidad.

2. Cuando la deficiencia de la normativa lo haga aconsejable,
complementariamente a la resolucin del caso, la autoridad elaborar y propondr a
quien competa, la emisin de la norma que supere con carcter general esta situacin, en
el mismo sentido de la resolucin dada al asunto sometido a su conocimiento ()

SUB CAPITULO IV
Conflictos de competencia y abstencin

Artculo 80.- Control de competencia
Recibida la solicitud o la disposicin de autoridad superior, segn el caso, para
iniciar un procedimiento, las autoridades de oficio deben asegurarse de su propia
competencia para proseguir con el normal desarrollo del procedimiento, siguiendo los
criterios aplicables al caso de la materia, el territorio, el tiempo, el grado o la cuanta.

Artculo 81.- Conflictos de competencia

81.1 La incompetencia puede ser declarada de oficio, una vez apreciada
conforme al artculo anterior o a instancia de los administrados, por el rgano que
conoce del asunto o por el superior jerrquico.

81.2 En ningn caso, los niveles inferiores pueden sostener competencia con
un superior debindole, en todo caso, exponer las razones para su discrepancia.

Artculo 82.- Declinacin de competencia

82.1 El rgano administrativo que se estime incompetente para la tramitacin o
resolucin de un asunto remite directamente las actuaciones al rgano que considere
competente, con conocimiento del administrado.


82.2 El rgano que declina su competencia, a solicitud de parte y hasta antes
que otro asuma, puede adoptar las medidas cautelares necesarias para evitar daos
graves o irreparables a la entidad o a los administrados, comunicndolo al rgano
competente.

Artculo 83.- Conflicto negativo de competencia
En caso de suscitarse conflicto negativo de competencia, el expediente es
elevado al rgano inmediato superior para que resuelva el conflicto.

Artculo 84.- Conflicto positivo de competencia

84.1 El rgano que se considere competente requiere de inhibicin al que est
conociendo del asunto, el cual si est de acuerdo, enva lo actuado a la autoridad
requirente para que contine el trmite.

84.2 En caso de sostener su competencia la autoridad requerida, remite lo
actuado al superior inmediato para que dirima el conflicto.
EN Todo conflicto de competencia, el rgano a quien se remite el expediente
dicta resolucin irrecurrible dentro del plazo de cuatro das.

Artculo 86.- Competencia para resolver conflictos

86.1 Compete resolver los conflictos positivos o negativos de competencia de
una misma entidad, al superior jerrquico comn, y, si no lo hubiere, al titular de la
entidad.

86.2 Los conflictos de competencia entre autoridades de un mismo Sector son
resueltos por el responsable de ste, y los conflictos entre otras autoridades del Poder

Ejecutivo son resueltos por la Presidencia del Consejo de Ministros, mediante decisin
inmotivada; sin ser llevada por las autoridades en ningn caso a los tribunales.

86.3 Los conflictos de competencia entre otras entidades se resuelven
conforme a lo que disponen la Constitucin y las leyes.

Artculo 87.- Continuacin del procedimiento
Luego de resuelto el conflicto de competencia, el rgano que resulte
competente para conocer el asunto contina el procedimiento segn su estado y
conserva todo lo actuado, salvo aquello que no sea jurdicamente posible.

Artculo 88.- Causales de abstencin
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo del
procedimiento puedan influir en el sentido de la resolucin, debe abstenerse de
participar en los asuntos cuya competencia le est atribuida, en los siguientes casos:

1. Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, con cualquiera de los administrados o con sus representantes, mandatarios,
con los administradores de sus empresas, o con quienes les presten servicios.

2. Si ha tenido intervencin como asesor, perito o testigo en el mismo
procedimiento, o si como autoridad hubiere manifestado previamente su parecer sobre el
mismo, de modo que pudiera entenderse que se ha pronunciado sobre el asunto, salvo la
rectificacin de errores o la decisin del recurso de reconsideracin.

3. Si personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuviere inters en el asunto de que se
trate o en otra semejante, cuya resolucin pueda influir en la situacin de aqul.

4. Cuando tuviere amistad ntima, enemistad manifiesta o conflicto de intereses
objetivo con cualquiera de los administrados intervinientes en el procedimiento, que se
hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes en el procedimiento.

5. Cuando tuviere o hubiese tenido en los ltimos dos aos, relacin de servicio o

de subordinacin con cualquiera de los administrados o terceros directamente
interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto una concertacin de negocios con
alguna de las partes, aun cuando no se concrete posteriormente.

Artculo 89.- Promocin de la abstencin

89.1 La autoridad que se encuentre en alguna de las circunstancias sealadas en
el artculo anterior, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en que comenz
a conocer el asunto, o en que conoci la causal sobreviniente, plantea su abstencin en
escrito razonado, y remite lo actuado al superior jerrquico inmediato, al presidente del
rgano colegiado o al pleno, segn el caso, para que sin ms trmite, se pronuncie
sobre la abstencin dentro del tercer da.

89.2 Cuando la autoridad no se abstuviera a pesar de existir alguna de las
causales expresadas, el administrado puede hacer conocer dicha situacin al titular de la
entidad, o al pleno, si fuere rgano colegiado, en cualquier momento.

Artculo 90.- Disposicin superior de abstencin

90.1 El superior jerrquico inmediato ordena, de oficio, o a pedido de los administrados,
la abstencin del agente incurso en alguna de las causales a que se refiere el Artculo 89
de la presente Ley.

90.2 En este mismo acto designa a quien continuar conociendo del asunto,
preferentemente entre autoridades de igual jerarqua, y le remitir el expediente.

90.3 Cuando no hubiere otra autoridad pblica apta para conocer del asunto, el
superior optar por habilitar a una autoridad ad hoc, o disponer que el incurso en
causal de abstencin tramite y resuelva el asunto, bajo su directa supervisin.

Artculo 91.- Consecuencias de la no abstencin

91.1 La participacin de la autoridad en el que concurra cualquiera de las
causales de abstencin, no implica necesariamente la invalidez de los actos
administrativos en que haya intervenido, salvo en el caso en que resulte evidente la
imparcialidad o arbitrariedad manifiesta o que hubiera ocasionado indefensin al
administrado.

91.2 Sin perjuicio de ello, el superior jerrquico dispone el inicio de las acciones
de responsabilidad administrativa, civil o penal contra la autoridad que no se hubiese
abstenido de intervenir, conociendo la existencia de la causal.

Artculo 92.- Trmite de abstencin
La tramitacin de una abstencin se realizar en va incidental, sin suspender los
plazos para resolver o para que opere el silencio administrativo.

Artculo 93.- Impugnacin de la decisin
La resolucin de esta materia no es impugnable en sede administrativa, salvo la
posibilidad de alegar la no abstencin, como fundamento del recurso administrativo
contra la resolucin final.

Artculo 94.- Apartamiento de la autoridad abstenida
La autoridad que por efecto de la abstencin sea apartada del procedimiento,

coopera para contribuir a la celeridad de la atencin del procedimiento, sin participar
en reuniones posteriores ni en la deliberacin de la decisin.

Subcaptulo V
rganos colegiados

Artculo 95.- Rgimen de los rganos colegiados
Se sujetan a las disposiciones del presente apartado, el funcionamiento interno de
los rganos colegiados, permanentes o temporales de las entidades, incluidos aquellos
en los que participen representantes de organizaciones gremiales, sociales o econmicas
no estatales.

Artculo 96.- Autoridades de los rganos colegiados

96.1 Cada rgano colegiado de las entidades es representado por un Presidente,
a cargo de asegurar la regularidad de las deliberaciones y ejecutar sus acuerdos, y
cuenta con un Secretario, a cargo de preparar la agenda, llevar, actualizar y conservar las
actas de las sesiones, comunicar los acuerdos, otorgar copias y dems actos propios de la
naturaleza del cargo.

96.2 A falta de nominacin expresa en la forma prescrita por el ordenamiento,
los cargos indicados son elegidos por el propio rgano colegiado entre sus integrantes,
por mayora absoluta de votos.

96.3 En caso de ausencia justificada, pueden ser sustituidos con carcter
provisional por los suplentes o, en su defecto, por quien el colegiado elija entre sus
miembros.

Artculo 97.- Atribuciones de los miembros
Corresponde a los miembros de los rganos colegiados:

1. Recibir con la antelacin prudencial, la convocatoria a las sesiones, con la
agenda conteniendo el orden del da y la informacin suficiente sobre cada tema, de
manera que puedan conocer las cuestiones que deban ser debatidas.

2. Participar en los debates de las sesiones.

3. Ejercer su derecho al voto y formular cuando lo considere necesario su voto
singular, as como expresar los motivos que lo justifiquen. La fundamentacin de un
voto singular puede ser realizada en el mismo momento o entregarse por escrito hasta el
da siguiente.

4. Formular peticiones de cualquier clase, en particular para incluir temas en la
agenda, y formular preguntas durante los debates.

5. Recibir y obtener copia de cualquier documento o acta de las sesiones del
rgano colegiado.

Artculo 98.- Rgimen de las sesiones

98.1 Todo colegiado se rene ordinariamente con la frecuencia y en el da que
indique su ordenamiento; y, a falta de ambos, cuando l lo acuerde.

98.2 La convocatoria de los rganos colegiados corresponde al Presidente y

debe ser notificada conjuntamente con la agenda del orden del da con una antelacin
prudencial, salvo las sesiones de urgencia o peridicas en fecha fija, en que podr
obviarse la convocatoria.

98.3 No obstante, queda vlidamente constituido sin cumplir los requisitos de
convocatoria u orden del da, cuando se renan todos sus miembros y acuerden por
unanimidad iniciar la sesin.

98.4 Iniciada la sesin, no puede ser objeto de acuerdo ningn asunto fuera del
orden del da, salvo que estn presentes todos los integrantes del rgano colegiado y
aprueben mediante su voto unnime la inclusin, en razn a la urgencia de adoptar
acuerdo sobre ello.

Artculo 99.- Qurum para sesiones

99.1 El qurum para la instalacin y sesin vlida del rgano colegiado es la
mayora absoluta de sus componentes.

99.2 Si no existiera qurum para la primera sesin, el rgano se constituye en
segunda convocatoria el da siguiente de la sealada para la primera, con un qurum

De la tercera parte del nmero legal de sus miembros, y en todo caso, en nmero no
inferior a tres.

99.3 Instalada una sesin, puede ser suspendida slo por fuerza mayor, con
cargo a continuarla en la fecha y lugar que se indique al momento de suspenderla. De
no ser posible indicarlo en la misma sesin, la Presidencia convoca la fecha de reinicio
notificando a todos los miembros con antelacin prudencial

ANEXO 2

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY ORGANICA DEL PODER
JUDICIAL

Decreto Supremo N 017-93-JUS
CAPITULO VII
CONSEJO EJECUTIVO DISTRITAL

Artculo 95.- Integrantes.
En los Distritos Judiciales donde hay seis (06) o ms Salas Especializadas, el Consejo
Ejecutivo Distrital se compone de cinco (05) miembros, cuya conformacin es la
siguiente:
1.- El Presidente de la Corte Superior, quien lo preside;
2.- El Vocal Jefe de la Oficina Distrital de Control de la Magistratura;
3.- Un Vocal designado por la Sala Plena de la Corte Superior, que ser el ltimo
ex-Presidente de dicha Corte, cuando sea un Vocal en ejercicio;
4.- Un Juez Especializado o Mixto elegido por los Jueces Especializados o
Mixtos del respectivo Distrito Judicial; y,

5.- Una persona de reconocida experiencia en la gerencia pblica o privada,
designada por el Colegio de Abogados de la localidad.
Mientras se encuentren en el ejercicio de sus cargos, los miembros del Consejo
Ejecutivo Distrital a que se refieren los incisos 4) y 5) de este artculo, tienen las
mismas prerrogativas, categora y consideraciones que los Vocales Superiores. (*) (**)
(***)

(*) Vigencia suspendida por la Sexta Disposicin Transitoria, Complementaria y
Final de la Ley N 26623, publicada el 19.06.96, la misma que posteriormente fue
derogada segn la Sentencia del Tribunal Constitucional, publicada el 06.11.96.

(**) Artculo suspendido durante la vigencia de la Comisin Ejecutiva del Poder
Judicial, hasta el 31 de diciembre del 2000, de conformidad con el Artculo 3 de la
Ley N 27009, publicada el 05-12-98.

(****) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 27367, publicada el 06-11-
2000, se dispone la desactivacin de la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial.

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UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

pg. 1 RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 07-2011-P-CSJPU-PJ

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