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(Disposicin

Vigente)
Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las
Entidades Locales
Real Decreto 2568/1986, de 28 noviembre
RCL 1986\3812
ENTIDADES LOCALES. Aprueba el Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen
jurdico de las Entidades Locales.
MINISTERIO ADMINISTRACIONES PBLICAS
BOE 22 diciembre 1986, nm. 305, [pg. 41811] ; rect. BOE 14 enero 1987, nm.
12(castellano) ;
SUMARIO
- Sumario
- Parte Expositiva
- Artculo nico
- Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las entidades
locales [arts. 1 a 236]
- TITULO PRELIMINAR. Disposiciones generales [arts. 1 a 5]
- Artculo 1. Administracin Local Espaola
- Artculo 2. Gobierno y administracin de las Entidades Locales
- Artculo 3. Capacidad jurdica de las Entidades Locales
- Artculo 4. Competencias de las Entidades Locales territoriales
- Artculo 5. Principios generales de actuacin de las Entidades Locales
- TITULO I. Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales [arts. 6 a 34]
- CAPITULO I. Adquisicin, suspensin y prdida de la condicin de miembro de
la Corporacin. Derechos y deberes [arts. 6 a 22]
- Artculo 6. Adquisicin de la condicin de miembro de una Corporacin local
- Artculo 7. Presentacin de credenciales por los miembros de las
Corporaciones locales
- Artculo 8. Suspensin de la condicin de miembro de una Corporacin Local
- Artculo 9. Causas de prdida de la condicin de miembro de una Corporacin
Local
- Artculo 10. Declaracin de incompatibilidad de los miembros de
Corporaciones Locales
- Artculo 11. Rgimen jurdico de los derechos y deberes de los miembros de
las Corporaciones locales
- Artculo 12. Derecho y deber de asistencia de los miembros de las
Corporaciones locales
- Artculo 13. Retribucin de los miembros de las Corporaciones locales
- Artculo 14. Derecho de informacin de los miembros de las Corporaciones
locales
- Artculo 15. Informacin obligatoria a los miembros de las Corporaciones
locales
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- Artculo 16. Consulta de documentacin por parte de los miembros de las
Corporaciones locales
- Artculo 17. Buzn para la correspondencia de los miembros de las
Corporaciones locales
- Artculo 18. Rgimen jurdico de las sanciones a imponer a los miembros de
las Corporaciones locales
- Artculo 19. Prejudicialidad penal
- Artculo 20. Prohibicin del uso indebido de la condicin de miembro de la
Corporacin local
- Artculo 21. Abstencin de los miembros de las Corporaciones locales
- Artculo 22. Responsabilidad de los miembros de las Corporaciones locales
- CAPITULO II. Grupos polticos [arts. 23 a 29]
- Artculo 23. Grupos polticos de las Corporaciones locales
- Artculo 24. Constitucin de los grupos polticos de las Corporaciones locales
- Artculo 25. Dacin de cuenta de la constitucin de los grupos polticos de las
Corporaciones locales
- Artculo 26. Incorporacin a los grupos polticos por miembros que adquieran
su condicin una vez constituida la Corporacin
- Artculo 27. Medios personales y materiales de los grupos polticos de las
Corporaciones locales
- Artculo 28. Uso de locales de la corporacin por los grupos polticos de las
Corporaciones locales
- Artculo 29. Designacin de los representantes de los grupos polticos en los
rganos colegiados de las Corporaciones locales
- CAPITULO III. Registro de intereses [arts. 30 a 32]
- Artculo 30. Registro de intereses de los miembros de las Corporaciones
locales
- Artculo 31. Contenido de la declaracin de intereses de los miembros de las
Corporaciones locales
- Artculo 32. Acceso al registro de intereses de los miembros de las
Corporaciones locales
- CAPITULO IV. Tratamientos honorficos [arts. 33 a 34]
- Artculo 33. Tratamiento honorfico de los Alcaldes
- Artculo 34. Tratamiento honorfico de los presidentes de Diputaciones
Provinciales y de los Cabildos y Consejos Insulares
- TITULO II. Organizacin necesaria de los entes locales territoriales [arts. 35 a 76]
- CAPITULO I. Del Municipio [arts. 35 a 54]
- Artculo 35. Ayuntamiento
- Seccin 1. Constitucin, vigencia y finalizacin del mandato corporativo [arts.
36 a 39]
- Artculo 36. Actuaciones previas a la constitucin de las Corporaciones
locales
- Artculo 37. Constitucin de la Corporacin local
- Artculo 38. Funcionamiento de la Corporacin local
- Artculo 39. Vigencia y finalizacin del mandato corporativo
- Seccin 2. Del Alcalde [arts. 40 a 45]
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- Artculo 40. Nombramiento y cese del Alcalde de la Corporacin local
- Artculo 41. Atribuciones del Alcalde de la Corporacin local
- Artculo 42. Dacin de cuentas a la Corporacin por el Alcalde
- Artculo 43. Delegacin de atribuciones por el Alcalde de la Corporacin
local
- Artculo 44. Contenido y efecto de la delegacin del Alcalde de la
Corporacin local
- Artculo 45. Delegaciones genricas del Alcalde de la Corporacin municipal
- Seccin 3. De los Tenientes de Alcalde [arts. 46 a 48]
- Artculo 46. Nombramiento y cese de los Tenientes de Alcalde de las
Corporaciones locales
- Artculo 47. Funciones de los Tenientes de Alcalde de las Corporaciones
locales
- Artculo 48. Sustitucin del Alcalde por ausencia o enfermedad
- Seccin 4. Del Pleno [arts. 49 a 51]
- Artculo 49. Pleno de las Corporaciones locales
- Artculo 50. Atribuciones del Pleno de las Corporaciones locales
- Artculo 51. Delegacin de atribuciones por el Pleno de las Corporaciones
locales
- Seccin 5. De la Comisin de Gobierno [arts. 52 a 53]
- Artculo 52. Comisin de Gobierno de las Corporaciones locales
- Artculo 53. Atribuciones de la Comisin de Gobierno de las Corporaciones
locales
- Seccin 6. Del Concejo Abierto [art. 54]
- Artculo 54. Rgimen Jurdico del Concejo Abierto
- CAPITULO II. De la Provincia [arts. 55 a 73]
- Seccin 1. Constitucin, vigencia y finalizacin del mandato corporativo [arts.
55 a 59]
- Artculo 55. La Diputacin Provincial
- Artculo 56. Actuaciones previas a la constitucin de la Diputacin Provincial
- Artculo 57. Constitucin de la Diputacin Provincial
- Artculo 58. Funcionamiento de la Diputacin Provincial
- Artculo 59. Vigencia y finalizacin del mandato Corporativo
- Seccin 2. Del Presidente de la Diputacin Provincial [arts. 60 a 65]
- Artculo 60. Nombramiento y cese del Presidente de la Diputacin Provincial
- Artculo 61. Atribuciones del Presidente de la Diputacin Provincial
- Artculo 62. Dacin de cuentas a la Corporacin por el Presidente de la
Diputacin Provincial
- Artculo 63. Delegacin de atribuciones por el Presidente de la Diputacin
Provincial
- Artculo 64. Contenido y efecto de la delegacin de atribuciones del
Presidente de la Diputacin Provincial
- Artculo 65. Delegaciones genricas del Presidente de la Diputacin
Provincial
- Seccin 3. De los Vicepresidentes [arts. 66 a 68]
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- Artculo 66. Nombramiento y cese de los Vicepresidentes de la Diputacin
Provincial
- Artculo 67. Sustancia de los Vicepresidentes de la Diputacin Provincial
- Artculo 68. Sustitucin del Presidente de la Diputacin Provincial por
ausencia o enfermedad
- Seccin 4. Del Pleno [arts. 69 a 71]
- Artculo 69. Pleno de la Diputacin Provincial
- Artculo 70. Atribuciones del Pleno de la Diputacin Provincial
- Artculo 71. Delegacin de atribuciones por el Pleno de la Diputacin
Provincial
- Seccin 5. De la Comisin de Gobierno [arts. 72 a 73]
- Artculo 72. Comisin de Gobierno de la Diputacin Provincial
- Artculo 73. Atribuciones de la Comisin de Gobierno de la Diputacin
Provincial
- CAPITULO III. De los Cabildos y Consejos Insulares [arts. 74 a 76]
- Artculo 74. Constitucin de los Cabildos Insulares
- Artculo 75. Mancomunidades Provinciales Interinsulares del Archipilago
Canario
- Artculo 76. Consejos Insulares del Archipilago Balear
- TITULO III. Funcionamiento de los rganos necesarios de los entes locales
territoriales [arts. 77 a 118]
- CAPITULO I. Funcionamiento del Pleno [arts. 77 a 110]
- Seccin 1. De los requisitos de celebracin de las sesiones [arts. 77 a 90]
- Artculo 77. Clases de sesiones del Pleno de los Entes Locales Territoriales
- Artculo 78. Sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno de los Entes
Locales Territoriales
- Artculo 79. Sesiones extraordinarias urgentes del Pleno de los Entes
Locales Territoriales
- Artculo 80. Convocotaria de las sesiones del Pleno de los Entes Locales
Territoriales
- Artculo 81. Expediente de la convocatoria de sesin ordinaria o
extraordinaria del Pleno de los Entes Locales Territoriales
- Artculo 82. Orden del da de las sesiones del Pleno de los Entes Locales
Territoriales
- Artculo 83. Nulidad de acuerdos adoptados en el Pleno de los Entes
Locales Territoriales
- Artculo 84. Informacin de los asuntos incluidos en el orden del da de una
sesin del Pleno de los Entes Locales Territoriales
- Artculo 85. Celebracin de las sesiones del Pleno de los Entes Locales
Territoriales
- Artculo 86. Lengua a emplear
- Artculo 87. Principio de unidad de acto de las sesiones del Pleno de los
Entes Locales Territoriales
- Artculo 88. Publicidad de las sesiones del Pleno de los Entes Locales
Territoriales
- Artculo 89. Colocacin de los miembros de la corporacin en las sesiones
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del Pleno de los Entes Locales Territoriales
- Artculo 90. Qurum necesario para la constitucin del Pleno de los Entes
Locales Territoriales
- Seccin 2. De los debates [arts. 91 a 97]
- Artculo 91. Dinmica de las sesiones del Pleno de los Entes Locales
Territoriales
- Artculo 92. Retirada de expediente incluido en el orden del da
- Artculo 93. Lectura de los puntos incluidos en el orden del da
- Artculo 94. Ordenacin del debate de las sesiones del Pleno de los Entes
Locales Terrritoriales
- Artculo 95. Potestad disciplinaria del Alcalde o Presidente del Pleno de los
Entes Locales Terrritoriales
- Artculo 96. Abstencin en la deliberacin y votacin en supuestos de
conflicto de intereses
- Artculo 97. Definiciones
- Seccin 3. De las votaciones [arts. 98 a 103]
- Artculo 98. Votacin de los asuntos debatidos en el Pleno de los Entes
Locales Territoriales. Desarrollo
- Artculo 99. Adopcin de acuerdos por el Pleno de los Entes Locales
Territoriales
- Artculo 100. Voto en el Pleno de los Entes Locales
- Artculo 101. Clases de votaciones en el Pleno de las Entidades Locales
- Artculo 102. Sistema de votacin en el Pleno de las Entidades Locales
- Artculo 103. Turno de explicacin del voto emitido en el Pleno de las
Entidades Locales
- Seccin 4. Del control y fiscalizacin por el pleno de la actuacin de los
dems rganos de gobierno [arts. 104 a 108]
- Artculo 104. Medios para el control y fiscalizacin por el Pleno de los dems
rganos de Gobierno de los Entes Locales Territoriales
- Artculo 105. Comparecencia ante el Pleno de los responsables de un rea
de gestin
- Artculo 106. Debate sobre la actuacin de la Comisin de Gobierno de los
Entes Locales Territoriales
- Artculo 107. Mocin de censura al Alcalde o Presidente de los Entes
Locales Territoriales
- Artculo 108. Rgimen jurdico de la mocin de censura al Alcalde o
Presidente de los Entes Locales Territoriales
- Seccin 5. De las actas [arts. 109 a 110]
- Artculo 109. Actas de las sesiones del Pleno de los Entes Locales
Territoriales
- Artculo 110. Lengua a emplear y transcripcin del Acta de las Sesiones de
los Entes Locales Territoriales
- CAPITULO II. Funcionamiento de las Asambleas vecinales en el rgimen de
Concejo abierto [art. 111]
- Artculo 111. Funcionamiento de las Asambleas vecinales
- CAPITULO III. Funcionamiento de la Comisin de Gobierno [arts. 112 a 113]
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- Artculo 112. Funcionamiento de la Comisin de Gobierno de los Entes
Locales Territoriales
- Artculo 113. Sesiones de la Comisin de Gobierno de los Entes Locales
Territoriales
- CAPITULO IV. Rgimen general de las delegaciones entre los rganos
necesarios [arts. 114 a 118]
- Artculo 114. Delegacin de atribuciones entre los rganos necesarios de los
Entes Locales Territoriales
- Artculo 115. Facultades que conserva el rgano delegante
- Artculo 116. Revocacin de la delegacin
- Artculo 117. Prohibicin de la subdelegacin
- Artculo 118. Plazo de la delegacin
- TITULO IV. De la organizacin complementaria de los entes locales territoriales
[arts. 119 a 139]
- CAPITULO I. Organos complementarios: Composicin y atribuciones [arts. 119 a
133]
- Artculo 119. rganos complementarios de los entes locales territoriales
- Seccin 1. De los Concejales-Delegados y Diputados-Delegados [arts. 120 a
121]
- Artculo 120. Concejales y Diputados-Delegados de los entes locales
territoriales
- Artculo 121. Atribuciones de los Concejales y Diputados-Delegados de los
entes locales territoriales
- Seccin 2. De los representantes del Alcalde [art. 122]
- Artculo 122. Representante del Alcalde
- Seccin 3. De las Comisiones informativas [arts. 123 a 126]
- Artculo 123. Comisiones informativas de los entes locales territoriales
- Artculo 124. Clases de Comisiones informativas de los entes locales
territoriales
- Artculo 125. Composicin de las Comisiones informativas de los entes
locales territoriales
- Artculo 126. Dictmenes de las Comisiones informativas de los entes
locales territoriales
- Seccin 4. De la Comisin Especial de Cuentas [art. 127]
- Artculo 127. Comisin Especial de Cuentas de los entes locales territoriales
- Seccin 5. De las Juntas Municipales de Distrito [arts. 128 a 129]
- Artculo 128. Juntas Municipales de Distrito de los entes locales territoriales
- Artculo 129. Rgimen Jurdico de las Juntas Municipales de Distrito de los
entes locales territoriales
- Seccin 6. De los Consejos Sectoriales [arts. 130 a 131]
- Artculo 130. Consejos Sectoriales de los entes locales territoriales
- Artculo 131. Rgimen Jurdico de los Consejos Sectoriales de los entes
locales territoriales
- Seccin 7. De los rganos desconcentrados y descentralizados para la
gestin de los servicios [arts. 132 a 133]
- Artculo 132. rganos desconcentrados y descentralizados para la gestin
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de servicios de los entes locales territoriales
- Artculo 133. Rgimen Jurdico de los rganos desconcentrados y
descentralizados para la gestin de servicios de los entes locales territoriales
- CAPITULO II. Funcionamiento de los rganos complementarios [arts. 134 a 139]
- Seccin 1. Reglas especiales de funcionamiento de las Comisiones
informativas [arts. 134 a 138]
- Artculo 134. Celebracin de sesiones por las Comisiones informativas de
los entes locales territoriales
- Artculo 135. Funcionamiento de las Comisiones informativas de los entes
locales territoriales
- Artculo 136. Dictamen de las Comisiones informativas de los entes locales
territoriales
- Artculo 137. Acta de las sesiones de la Comisin informativa de los entes
locales territoriales
- Artculo 138. Aplicacin supletoria de las disposiciones sobre funcionamiento
del Pleno de los entes locales territoriales
- Seccin 2. Reglas especiales de funcionamiento de los dems rganos
complementarios colegiados [art. 139]
- Artculo 139. Funcionamiento de los dems rganos complementarios
colegiados de los entes locales territoriales
- TITULO V. Organizacin y funcionamiento de otras entidades locales [arts. 140 a
145]
- CAPITULO I. De las Mancomunidades [art. 140]
- Artculo 140. Organizacin y funcionamiento de las Mancomunidades
- CAPITULO II. De las Comunidades de Villa y Tierra [art. 141]
- Artculo 141. Organizacin y funcionamiento de las Comunidades de Villa y
Tierra
- CAPITULO III. De las entidades locales de mbito territorial inferior al municipio
[arts. 142 a 145]
- Artculo 142. Constitucin de las Juntas Vecinales
- Artculo 143. Rgimen de sesiones de las Juntas Vecinales
- Artculo 144. Rgimen de Concejo Abierto
- Artculo 145. Ausencia, vacante o enfermedad del Alcalde Pedneo
- TITULO VI. Procedimiento y rgimen jurdico [arts. 146 a 225]
- CAPITULO I. Procedimiento administrativo [arts. 146 a 195]
- Seccin 1. Normas generales [arts. 146 a 150]
- Artculo 146. Rgimen Jurdico del Procedimiento Administrativo de las
entidades locales
- Artculo 147. Principios de economa, eficacia y coordinacin del
Procedimiento Administrativo Local
- Artculo 148. Archivo y conservacin de los documentos y expedientes de la
Administracin Local
- Artculo 149. Memoria de la gestin corporativa
- Artculo 150. Cumplimiento de las obligaciones legales por las entidades
locales
- Seccin 2. Del Registro de Documentos [arts. 151 a 162]
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- Artculo 151. Registro General de documentos
- Artculo 152. Funcionamiento del Registro General de las entidades locales
- Artculo 153. Asientos del Registro General
- Artculo 154. Registro de Salida
- Artculo 155. Registrado de un documento
- Artculo 156. Admisin de documentos por el Regitro General de las
entidades locales
- Artculo 157. Entrega, recepcin, apertura y tramitacin de pliegos de
proposiciones para optar a subastas o concursos
- Artculo 158. Presentacin de escritos en el Regitro General de las
entidades locales
- Artculo 159. Recibo de la presentacin de documentos en el Registro
general de las entidades locales
- Artculo 160. Tramitacin de los documentos entregados en el Registro
general de las entidades locales
- Artculo 161. Salida de documentos del Registro general de las entidades
locales
- Artculo 162. Certificaciones de los asientos del Registro general de las
entidades locales
- Seccin 3. De los expedientes [arts. 163 a 179]
- Artculo 163. Capacidad de obrar, legitimacin y representacin de los
interesados ante las entidades locales
- Artculo 164. Expedientes administrativos
- Artculo 165. Inicio de los expedientes administrativos
- Artculo 166. Medidas provisionales
- Artculo 167. Obligacin de resolver
- Artculo 168. Garantas del procedimiento administrativo local
- Artculo 169. Cmputo de los plazos
- Artculo 170. Desglose de documentos del expediente administrativo
- Artculo 171. Salida del expediente de las oficinas administrativas locales
- Artculo 172. Informacin de los expedientes administrativos locales
- Artculo 173. Informes preceptivos de los expedientes locales
- Artculo 174. Informes adicionales de los expedientes locales
- Artculo 175. Redaccin y contenido de los informes
- Artculo 176. Silencio administrativo
- Artculo 177. Conclusin de los expedientes administrativos locales
- Artculo 178. Caducidad de los expedientes administrativos locales
- Artculo 179. Archivo de los expedientes administrativos locales
- Seccin 4. De los interesados en los expedientes, de las recusaciones y
abstenciones [arts. 180 a 185]
- Artculo 180. Derecho de informacin de los interesados
- Artculo 181. Derecho de comparecencia de los interesados
- Artculo 182. Recusacin
- Artculo 183. Abstencin
- Artculo 184. Tramitacin de la recusacin
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- Artculo 185. Nulidad de actuaciones
- Seccin 5. De los honores y distinciones [arts. 186 a 191]
- Artculo 186. Concesin de honores o prerrogativas especiales
- Artculo 187. Escudos herldicos
- Artculo 188. Sello de la Corporacin local
- Artculo 189. Distinciones honorficas
- Artculo 190. Nombramientos de hijos predilectos, adoptivos y miembros
honorarios de la Corporacin
- Artculo 191. Rgimen jurdico de la concesin de los honores y distinciones
- Seccin 6. De las comunicaciones y notificaciones [arts. 192 a 195]
- Artculo 192. Resoluciones y comunicaciones
- Artculo 193. Sello de salida
- Artculo 194. Notificaciones
- Artculo 195. Notificacin de las providencias de trmite y los actos o
acuerdos que pongan trmino a un expediente
- CAPITULO II. De la publicidad y constancia de los actos y acuerdos [arts. 196 a
207]
- Seccin 1. De la publicidad de los actos y acuerdos [arts. 196 a 197]
- Artculo 196. Publicidad de los actos y acuerdos de las entidades locales
- Artculo 197. Publicidad de los actos y acuerdos de los Ayuntamientos
capitales de Provincia, o de ms de 50.000 habitantes, y de las Diputaciones
Provinciales
- Seccin 2. De la formalizacin de las actas y certificaciones [arts. 198 a 207]
- Artculo 198. Libro de Actas
- Artculo 199. Libros de Actas compuestos por hojas mviles
- Artculo 200. Libros de Resoluciones del Alcalde o Presidente de la
Diputacin Provincial
- Artculo 201. Transcripcin de las actas y resoluciones redactadas en
versin bilinge
- Artculo 202. Transcripcin de las actas de las sesiones de la Comisin de
Gobierno, del Pleno y de las resoluciones de rganos unipersonales
- Artculo 203. Custodia del Libro de Actas
- Artculo 204. Expedicin de certificaciones
- Artculo 205. Requisitos de las certificaciones
- Artculo 206. Expedicin de certificaciones de resoluciones y acuerdos antes
de ser aprobadas las actas que los contengan
- Artculo 207. Derecho de acceso a archivos y registros locales
- CAPITULO III. Rgimen jurdico [arts. 208 a 222]
- Seccin 1. De la ejecutividad de los actos y acuerdos locales [art. 208]
- Artculo 208. Eficacia de los actos de las entidades locales
- Seccin 2. De las reclamaciones y recursos contra los actos y acuerdos de
las Corporaciones locales [arts. 209 a 213]
- Artculo 209. Impugnacin ante la jurisdiccin contencioso-administrativa de
los actos y acuerdos de las entidades locales
- Artculo 210. Fin de la va administrativa
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Entidades Locales
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- Artculo 211. Recurso de reposicin
- Artculo 212. Reclamaciones contra actos y acuerdos de las entidades
locales
- Artculo 213. Dispensabilidad de la consignacin de la cantidad exigida por
el interesado
- Seccin 3. De la impugnacin jurisdiccional de los actos y acuerdos de las
entidades locales por la Administracin del Estado o por las Comunidades
Autnomas [arts. 214 a 217]
- Artculo 214. Impugnacin jurisdiccional de actos y acuerdos de las
entidades locales por la Administracin del Estado y las Comunidades
Autnomas
- Artculo 215. Impugnacin de actos o acuerdos de las entidades locales
contrarios al ordenamiento jurdico
- Artculo 216. Impugnacin de actos y acuerdos de las entidades locales que
menoscaben competencias del Estado o de las Comunidades Autnomas
- Artculo 217. Impugnacin de actos o acuerdos de las entidades locales que
atenten gravemente al inters general de Espaa
- Seccin 4. De la revisin de los actos en va administrativa [art. 218]
- Artculo 218. Revisin de oficio de los actos y acuerdos de las entidades
locales
- Seccin 5. Del ejercicio de acciones [arts. 219 a 221]
- Artculo 219. Ejercicio de acciones por las entidades locales en defensa de
su autonoma
- Artculo 220. Ejercicio de acciones por las entidades locales en defensa de
sus bienes y derechos
- Artculo 221. Representacin y defensa en juicio de las entidades locales
- Seccin 6. De los conflictos de atribuciones y competencias [art. 222]
- Artculo 222. Conflictos de atribuciones y competencias
- CAPITULO IV. Responsabilidad de las entidades locales [arts. 223 a 225]
- Artculo 223. Responsabilidad patrimonial de las entidades locales
- Artculo 224. Responsabilidad patrimonial de las entidades locales
- Artculo 225. Responsabilidad de las autoridades, miembros, funcionarios y
dependientes de las entidades locales
- TITULO VII. Estatuto del vecino [arts. 226 a 236]
- CAPITULO I. Derechos y deberes de los vecinos [art. 226]
- Artculo 226. Derechos y deberes de los vecinos
- CAPITULO II. Informacin y participacin ciudadana [arts. 227 a 236]
- Artculo 227. Acceso de la ciudadana a las sesiones de los rganos
necesarios de las entidades locales
- Artculo 228. Participacin ciudadana en el Pleno de las entidades locales
- Artculo 229. Publicidad de las actividades de los rganos de las entidades
locales
- Artculo 230. Oficina de informacin de las entidades locales
- Artculo 231. Solicitudes de la ciudadana a los rganos de las entidades
locales
- Artculo 232. Subvencin de asociaciones para la defensa de los intereses
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generales o sectoriales de los vecinos
- Artculo 233. Uso de medios pblicos por las asociaciones para la defensa de
los intereses generales o sectoriales de los vecinos
- Artculo 234. Derecho a la informacin municipal de las asociaciones para la
defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos
- Artculo 235. Organizacin de las asociaciones para la defensa de los
intereses generales o sectoriales de los vecinos
- Artculo 236. Registro Municipal de Asociaciones Vecinales
- DISPOSICIONES ADICIONALES
- Primera. Rgimen especial de los Territorios Histricos de Alava, Guipzcoa y
Vizcaya
- Segunda. Rgimen de Navarra
- Tercera. Rgimen de las Comunidades Autnomas Uniprovinciales
- Cuarta. Estructura y organizacin de los servicios administrativos del
Ayuntamiento
- DISPOSICIONES TRANSITORIAS
- Primera. Constitucin del Registro de Intereses
- Segunda. Procedimiento administrativo comn
- DISPOSICION DEROGATORIA. Derogaciones
- DISPOSICION FINAL. Entrada en vigor
La disposicin final primera de la Ley 7/1985 de 2 de abril , Reguladora de las Bases del Rgimen Local,
establece que el Gobierno de la Nacin deber actualizar y acomodar a lo dispuesto en la misma, entre otros, el
Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Corporaciones Locales aprobado por
Decreto de 17 de mayo de 1952 con las modificaciones de que haya sido objeto en disposiciones posteriores.
El Gobierno ha procedido, de conformidad con esta disposicin, a adecuar a la Ley Reguladora de las Bases
del Rgimen Local el Reglamento citado para lo cual ha sido precisa una cierta labor actualizadora para
desarrollar las novedades de la Ley 7/1985, en cuanto a los Estatutos de los miembros de las Corporaciones
locales y de los vecinos, as como la participacin ciudadana. Del mismo modo, se ha adecuado al pluralismo
poltico el funcionamiento de los rganos colegiados de las entidades locales y se regula el rgimen de
delegacin de atribuciones del presidente y Pleno de las Corporaciones locales en otros rganos de las mismas.
En cuanto al procedimiento y rgimen jurdico se produce una remisin general a la Ley estatal Reguladora
del Procedimiento Administrativo Comn, contemplando las peculiaridades propias del Rgimen Local.
En su virtud, a propuesta del Ministro para las Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de
Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de noviembre de 1986, dispongo:
Artculo nico.
Se aprueba el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales
actualizado y acomodado a la Ley 7/1985, de 2 de abril , Reguladora de las Bases del Rgimen Local, cuyo
texto se inserta a continuacin.
Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las entidades locales
TITULO PRELIMINAR.
Disposiciones generales
Artculo 1. [Administracin Local Espaola]
De acuerdo con lo establecido en el artculo 3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril , la Administracin Local
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Espaola est constituida por:
1. Las entidades locales territoriales:
a) El Municipio.
b) La Provincia.
c) La Isla en los archipilagos balear y canario.
2. Otros entes que gozan, asimismo, de la condicin de entidades locales:
a) Las entidades de mbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas por las Comunidades
Autnomas.
b) Las Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las Comunidades
Autnomas conforme a lo establecido en sus correspondientes Estatutos de Autonoma.
c) Las Areas Metropolitanas.
d) Las Mancomunidades de Municipios.
Artculo 2. [Gobierno y administracin de las Entidades Locales]
1. El gobierno y administracin municipal, salvo en aquellos Municipios que legalmente funcionen en rgimen
de Concejo Abierto, corresponde al Ayuntamiento, integrado por el Alcalde y los Concejales.
En los Municipios que funcionen en rgimen de Concejo Abierto, el gobierno y administracin se ejercer por
una Asamblea integrada por todos los electores existentes en el Municipio y por el Alcalde elegido directamente
por ellos.
2. El gobierno y administracin de la Provincia como entidad local corresponde a la Diputacin u otra
Corporacin de carcter representativo.
3. Los Cabildos y Consejos Insulares son los rganos de gobierno y administracin de cada Isla.
4. Los rganos de gobierno y administracin de las dems entidades locales sern los regulados en las leyes
de las Comunidades Autnomas que las instituyan o reconozcan y, en el caso de las Mancomunidades, los
establecidos en sus Estatutos.
Artculo 3. [Capacidad jurdica de las Entidades Locales]
1. Para el cumplimiento de sus fines, los Ayuntamientos, en representacin de los Municipios, las
Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo, en representacin de las Provincias, y los
Cabildos y Consejos, en representacin de las Islas, tendrn plena capacidad jurdica para adquirir, poseer,
reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes y derechos, celebrar contratos, establecer y
explotar obras y servicios pblicos, obligarse, interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones
previstas en las leyes.
2. La misma capacidad jurdica tendrn los rganos correspondientes en representacin de las respectivas
entidades de mbito territorial inferior al municipal.
3. Los Municipios, las Provincias, las Islas y las otras entidades locales territoriales estarn exentos de tributos
del Estado y de las Comunidades Autnomas, en los trminos de las leyes.
Artculo 4. [Competencias de las Entidades Locales territoriales]
1. El Municipio, la Provincia y la Isla gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses, en los
trminos de la Ley 7/1985, de 2 de abril , y en su calidad de Administraciones Pblicas de carcter territorial, y
dentro de la esfera de sus competencias, les corresponden en todo caso:
a) Las potestades reglamentaria y de autoorganizacin.
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b) Las potestades tributaria y financiera.
c) La potestad de programacin o planificacin.
d) Las potestades expropiatoria y de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio de sus bienes.
e) La presuncin de legitimidad y la ejecutividad de sus actos.
f) Las potestades de ejecucin forzosa y sancionadora.
g) La potestad de revisin de oficio de sus actos y acuerdos.
h) La inembargabilidad de sus bienes y derechos en los trminos previstos en las leyes, las prelaciones y
preferencias y dems prerrogativas reconocidas a la Hacienda Pblica para los crditos de la misma, sin
perjuicio de las que correspondan a las Haciendas del Estado y de las Comunidades Autnomas.
2. Las leyes de las Comunidades Autnomas que instituyan o reconozcan a las entidades territoriales de
mbito inferior al municipal y, asimismo, a las comarcas, Areas Metropolitanas y otras Agrupaciones de
Municipios distintas de la Provincia, determinarn el mbito de su autonoma y concretarn las potestades
pblicas que les sean de aplicacin.
Artculo 5. [Principios generales de actuacin de las Entidades Locales]
1. Las entidades locales sirven con objetividad los intereses pblicos que les estn encomendados y actan
de acuerdo con los principios de eficacia, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento
pleno a la ley y al Derecho.
2. Los Tribunales ejercen el control de legalidad de las disposiciones y actos de las entidades locales.
TITULO I.
Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales
CAPITULO I.
Adquisicin, suspensin y prdida de la condicin de miembro de la Corporacin. Derechos y deberes
Artculo 6. [Adquisicin de la condicin de miembro de una Corporacin local]
1. La determinacin del nmero de miembros de las Corporaciones locales, el procedimiento para su eleccin,
la duracin de su mandato y los supuestos de inelegibilidad e incompatibilidad son los regulados en la
legislacin electoral.
2. Los Presidentes y miembros de las Corporaciones locales gozan, una vez que hayan tomado posesin de
su cargo, de los honores, prerrogativas y distinciones propios del mismo que se hallen establecidos en la ley del
Estado o de las Comunidades Autnomas, y estn obligados al cumplimiento estricto de los deberes y
obligaciones inherentes a aqul.
Artculo 7. [Presentacin de credenciales por los miembros de las Corporaciones locales]
El Concejal, Diputado o miembro de cualquier entidad local que resultare proclamado electo, deber presentar
la credencial ante la Secretara General.
Artculo 8. [Suspensin de la condicin de miembro de una Corporacin Local]
Quien ostente la condicin de miembro de una Corporacin quedar, no obstante, suspendido en sus
derechos, prerrogativas y deberes cuando una resolucin judicial firme condenatoria lo comporte.
Artculo 9. [Causas de prdida de la condicin de miembro de una Corporacin Local]
El Concejal, Diputado o miembro de cualquier entidad local perder su condicin de tal por las siguientes
causas:
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1. Por decisin judicial firme, que anule la eleccin o proclamacin.
2. Por fallecimiento o incapacitacin, declarada sta por decisin judicial firme.
3. Por extincin del mandato, al expirar su plazo, sin perjuicio de que contine en sus funciones solamente
para la administracin ordinaria hasta la toma de posesin de sus sucesores.
4. Por renuncia, que deber hacerse efectiva por escrito ante el Pleno de la Corporacin.
5. Por incompatibilidad, en los supuestos y condiciones establecidos en la legislacin electoral.
6. Por prdida de la nacionalidad espaola.
Artculo 10. [Declaracin de incompatibilidad de los miembros de Corporaciones Locales]
1. Los Concejales y Diputados debern observar en todo momento las normas sobre incompatibilidad y
debern poner en conocimiento de la Corporacin cualquier hecho que pudiera constituir causa de la misma.
2. Producida una causa de incompatibilidad y declarada la misma por el Pleno corporativo, el afectado por tal
declaracin deber optar, en el plazo de los diez das siguientes a aquel en que reciba la notificacin de su
incompatibilidad, entre la renuncia a la condicin de Concejal o Diputado o el abandono de la situacin que d
origen a la referida incompatibilidad.
3. Transcurrido el plazo sealado en el nmero anterior sin haberse ejercitado la opcin se entender que el
afectado ha renunciado a su puesto de Concejal o Diputado, debiendo declararse por el Pleno corporativo la
vacante correspondiente y poner el hecho en conocimiento de la Administracin electoral a los efectos previstos
en los artculos 182 y 208 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio , del Rgimen Electoral General.
Artculo 11. [Rgimen jurdico de los derechos y deberes de los miembros de las Corporaciones locales]
Son derechos y deberes de los miembros de las Corporaciones locales los reconocidos en la Ley 7/1985, de 2
de abril , y los regulados en su desarrollo y aplicacin por las disposiciones estatales all mencionadas, en el
Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril , por el que se aprueba el Texto Refundido de las
disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local, y por las leyes de la Comunidad Autnoma
correspondiente sobre Rgimen Local. En defecto de estas ltimas se aplicarn las normas de los artculos
siguientes.
Artculo 12. [Derecho y deber de asistencia de los miembros de las Corporaciones locales]
1. Los miembros de las Corporaciones locales tienen el derecho y el deber de asistir, con voz y voto, a las
sesiones del Pleno y a las de aquellos otros rganos colegiados de que formen parte, salvo justa causa que se
lo impida, que debern comunicar con la antelacin necesaria al Presidente de la Corporacin.
2. Las ausencias de los miembros de las entidades locales fuera del trmino municipal que excedan de ocho
das debern ser puestas en conocimiento de los respectivos Presidentes, hacindolo por escrito, bien
personalmente o a travs del portavoz del grupo poltico, concretndose, en todo caso, la duracin previsible de
las mismas.
Artculo 13. [Retribucin de los miembros de las Corporaciones locales]
1. Los miembros de las Corporaciones locales tendrn derecho a percibir, con cargo al Presupuesto de la
entidad local, las retribuciones e indemnizaciones que correspondan, en los trminos que se determinan en los
prrafos siguientes.
2. De acuerdo con lo establecido en el artculo 75.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril , tendrn derecho a percibir
retribuciones y a ser dados de alta en el Rgimen General de la Seguridad Social los miembros de las
Corporaciones locales que desarrollen sus responsabilidades corporativas en rgimen de dedicacin exclusiva.
En el supuesto de tales retribuciones, su percepcin ser incompatible con la de cualquier otra retribucin con
cargo a los Presupuestos de las Administraciones Pblicas y de los Entes, Organismos y Empresas de ellas
dependientes.
3. El reconocimiento de la dedicacin exclusiva a un miembro de la Corporacin exigir la dedicacin
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preferente del mismo a las tareas propias de su cargo, sin perjuicio de otras ocupaciones marginales que, en
cualquier caso, no podrn causar detrimento a su dedicacin a la Corporacin. En el caso de que tales
ocupaciones sean remuneradas, se requerir una declaracin formal de compatibilidad por parte del Pleno de la
entidad local.
4. El Pleno corporativo, a propuesta del Presidente, determinar, dentro de la consignacin global contenida a
tal fin en el Presupuesto, la relacin de cargos de la Corporacin que podrn desempearse en rgimen de
dedicacin exclusiva y, por tanto, con derecho a retribucin, as como las cuantas que correspondan a cada
uno de ellos en atencin a su grado de responsabilidad. El nombramiento de un miembro de la Corporacin para
uno de estos cargos slo supondr la aplicacin del rgimen de dedicacin exclusiva si es aceptado
expresamente por aqul, en cuyo caso esta circunstancia ser comunicada al Pleno en la siguiente sesin
ordinaria.
5. Todos los miembros de la Corporacin, incluidos los que desempeen cargos en rgimen de dedicacin
exclusiva, tendrn derecho a recibir indemnizaciones por los gastos ocasionados por el ejercicio del cargo,
cuando sean efectivos, y previa justificacin documental, segn las normas de aplicacin general en las
Administraciones Pblicas y las que en este sentido aprueba el Pleno corporativo.
6. Slo los miembros de la Corporacin que no tengan dedicacin exclusiva percibirn asistencias por la
concurrencia efectiva a las sesiones de los rganos colegiados de que formen parte, en la cuanta que seale el
Pleno de la misma. No obstante, todos podrn percibir esta clase de indemnizaciones cuando se trate de
rganos rectores de Organismos dependientes de la Corporacin local que tengan personalidad jurdica
independiente, de Consejos de Administracin de Empresas con capital o control municipal o de Tribunales de
pruebas para seleccin de personal.
Artculo 14. [Derecho de informacin de los miembros de las Corporaciones locales]
1. Todos los miembros de las Corporaciones locales tienen derecho a obtener del Alcalde o Presidente o de la
Comisin de Gobierno cuantos antecedentes, datos o informaciones obren en poder de los servicios de la
Corporacin y resulten precisos para el desarrollo de su funcin.
2. La peticin de acceso a las informaciones se entender concedida por silencio administrativo en caso de
que el Presidente o la Comisin de Gobierno no dicten resolucin o acuerdo denegatorio en el trmino de cinco
das, a contar desde la fecha de solicitud.
3. En todo caso, la denegacin del acceso a la documentacin informativa habr de hacerse a travs de
resolucin o acuerdo motivado.
Artculo 15. [Informacin obligatoria a los miembros de las Corporaciones locales]
No obstante lo dispuesto en el nmero 1 del artculo anterior , los servicios administrativos locales estarn
obligados a facilitar la informacin, sin necesidad de que el miembro de la Corporacin acredite estar autorizado,
en los siguientes casos:
a) Cuando se trate del acceso de los miembros de la Corporacin que ostenten delegaciones o
responsabilidades de gestin, a la informacin propia de las mismas.
b) Cuando se trate del acceso de cualquier miembro de la Corporacin, a la informacin y documentacin
correspondiente a los asuntos que hayan de ser tratados por los rganos colegiados de que formen parte, as
como a las resoluciones o acuerdos adoptados por cualquier rgano municipal.
c) Cuando se trate del acceso de los miembros de la Corporacin a la informacin o documentacin de la
entidad local que sean de libre acceso para los ciudadanos.
Artculo 16. [Consulta de documentacin por parte de los miembros de las Corporaciones locales]
1. La consulta y examen concreto de los expedientes, libros y documentacin en general se regir por las
siguientes normas:
a) La consulta general de cualquier expediente o antecedentes documentales podr realizarse, bien en el
archivo general o en la dependencia donde se encuentre, bien mediante la entrega de los mismos o de copia al
miembro de la Corporacin interesado para que pueda examinarlos en el despacho o salas reservadas a los
miembros de la Corporacin. El libramiento de copias se limitar a los casos citados de acceso libre de los
concejales a la informacin y a los casos en que ello sea expresamente autorizado por el Presidente de la
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Comisin de Gobierno.
b) En ningn caso los expedientes, libros o documentacin podrn salir de la Casa Consistorial o Palacio
Provincial, o de las correspondientes dependencias y oficinas locales.
c) La consulta de los libros de actas y los libros de resoluciones del Presidente deber efectuarse en el
archivo o en la Secretara General.
d) El examen de expedientes sometidos a sesin podr hacerse nicamente en el lugar en que se encuentren
de manifiesto a partir de la convocatoria.
2. En el supuesto de entrega previsto en el apartado a) del nmero anterior, y a efectos del oportuno control
administrativo, el interesado deber firmar un acuse de recibo y tendr la obligacin de devolver el expediente o
documentacin en un trmino mximo de cuarenta y ocho horas, o antes, en funcin de las necesidades del
trmite del expediente en cuestin.
3. Los miembros de la Corporacin tienen el deber de guardar reserva en relacin con las informaciones que
se les faciliten para hacer posible el desarrollo de su funcin, singularmente de las que han de servir de
antecedente para decisiones que an se encuentren pendientes de adopcin, as como para evitar la
reproduccin de la documentacin que pueda serles facilitada, en original o copia, para su estudio.
Artculo 17. [Buzn para la correspondencia de los miembros de las Corporaciones locales]
Todos los Concejales de la Corporacin dispondrn en la Casa Consistorial de un buzn para la
correspondencia oficial interior y la de procedencia externa.
Igualmente, los Diputados provinciales dispondrn en el Palacio Provincial de un buzn para la
correspondencia de procedencia externa.
Artculo 18. [Rgimen jurdico de las sanciones a imponer a los miembros de las Corporaciones locales]
Las sanciones que de acuerdo con el artculo 78.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril , pueden imponer los
Presidentes de las Corporaciones Locales a los miembros de las mismas por falta no justificada de asistencia a
las sesiones o incumplimiento reiterado de sus obligaciones, se regirn por lo dispuesto en el artculo 73 del
Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril , por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones
legales vigentes en materia de Rgimen Local.
Artculo 19. [Prejudicialidad penal]
Si la causa de la sancin pudiera ser, a juicio de la Corporacin, constitutiva de delito, el Presidente pasar el
tanto de culpa al rgano judicial competente, abstenindose de continuar el procedimiento sancionador hasta el
pronunciamiento del rgano judicial.
Artculo 20. [Prohibicin del uso indebido de la condicin de miembro de la Corporacin local]
Los miembros de las Corporaciones locales no podrn invocar o hacer uso de su condicin para el ejercicio de
cualquier actividad mercantil, industrial o profesional.
Artculo 21. [Abstencin de los miembros de las Corporaciones locales]
Sin perjuicio de las causas de incompatibilidad establecidas por la ley, los miembros de las Corporaciones
locales debern abstenerse de participar en la deliberacin, votacin, decisin y ejecucin de todo asunto
cuando concurra alguna de las causas a que se refiere la legislacin de procedimiento administrativo y contratos
de las Administraciones Pblicas.
Artculo 22. [Responsabilidad de los miembros de las Corporaciones locales]
1. Los miembros de las Corporaciones locales estn sujetos a responsabilidad civil y penal por los actos y
omisiones realizados en el ejercicio de su cargo.
2. De los acuerdos de los rganos colegiados de las Corporaciones locales sern responsables aquellos de
sus miembros que los hubieren votado favorablemente.
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3. La responsabilidad de los miembros de las Corporaciones locales se exigir ante los Tribunales de Justicia
competentes y se tramitar por el procedimiento ordinario aplicable.
CAPITULO II.
Grupos polticos
Artculo 23. [Grupos polticos de las Corporaciones locales]
1. Los miembros de las Corporaciones locales, a efectos de su actuacin corporativa, se constituirn en
grupos.
2. Nadie puede pertenecer simultneamente a ms de un grupo.
Artculo 24. [Constitucin de los grupos polticos de las Corporaciones locales]
1. Los grupos polticos se constituirn mediante escrito dirigido al Presidente y suscrito por todos sus
integrantes, que se presentar en la Secretara General de la Corporacin dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la constitucin de la Corporacin.
2. En el mismo escrito de constitucin se har constar la designacin de Portavoz del grupo, pudiendo
designarse tambin suplentes.
Artculo 25. [Dacin de cuenta de la constitucin de los grupos polticos de las Corporaciones locales]
De la constitucin de los grupos polticos y de sus integrantes y portavoces, el Presidente dar cuenta al
Pleno en la primera sesin que se celebre tras cumplirse el plazo previsto en el nmero 1 del artculo anterior .
Artculo 26. [Incorporacin a los grupos polticos por miembros que adquieran su condicin una vez
constituida la Corporacin]
1. Los miembros de la Corporacin que adquieran su condicin con posterioridad a la sesin constitutiva de la
Corporacin debern incorporarse a los grupos, conforme a las reglas acordadas por la Corporacin.
Artculo 27. [Medios personales y materiales de los grupos polticos de las Corporaciones locales]
En la medida de las posibilidades funcionales de la organizacin administrativa de la entidad local, los
diversos grupos polticos dispondrn en la sede de la misma de un despacho o local para reunirse de manera
independiente y recibir visitas de ciudadanos, y el Presidente o el miembro de la Corporacin responsable del
rea de rgimen interior pondr a su disposicin una infraestructura mnima de medios materiales y personales.
Artculo 28. [Uso de locales de la corporacin por los grupos polticos de las Corporaciones locales]
1. Los grupos polticos podrn hacer uso de locales de la Corporacin para celebrar reuniones o sesiones de
trabajo con asociaciones para la defensa de los intereses colectivos, generales o sectoriales de la poblacin.
2. El Presidente o el miembro corporativo responsable del rea de rgimen interior establecern el rgimen
concreto de utilizacin de los locales por parte de los grupos de la Corporacin, teniendo en cuenta la necesaria
coordinacin funcional y de acuerdo con los niveles de representacin poltica de cada uno de ellos.
3. No se permitir este tipo de reuniones coincidiendo con sesiones del Pleno o de la Comisin de Gobierno.
Artculo 29. [Designacin de los representantes de los grupos polticos en los rganos colegiados de las
Corporaciones locales]
Corresponde a los grupos polticos designar, mediante escrito de su Portavoz dirigido al Presidente y en los
trminos previstos en cada caso en el presente Reglamento, a aquellos de sus componentes que hayan de
representarlos en todos los rganos colegiados integrados por miembros de la Corporacin pertenecientes a los
diversos grupos.
CAPITULO III.
Registro de intereses
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Artculo 30. [Registro de intereses de los miembros de las Corporaciones locales]
1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 75.5 de la Ley 7/1985, de 2 de abril , se constituir en la
Secretara de la Corporacin el Registro de Intereses de los miembros de la misma.
La custodia y direccin del Registro corresponde al Secretario.
2. Todos los miembros de la Corporacin tienen el deber de formular, ante el Registro, declaracin de las
circunstancias a que se refiere la Ley:
a) Antes de tomar posesin de su cargo.
b) Cuando se produzcan variaciones a lo largo del mandato. En este caso, el trmino para comunicar las
variaciones ser de un mes a contar desde el da en que se hayan producido.
Artculo 31. [Contenido de la declaracin de intereses de los miembros de las Corporaciones locales]
1. La declaracin de intereses podr instrumentarse en cualquier clase de documento que haga fe de la fecha
y la identidad del declarante y de su contenido, en el que, en todo caso, habrn de constar los siguientes
extremos:
a) Identificacin de los bienes muebles e inmuebles integrantes del patrimonio personal, con designacin, en
su caso, de su inscripcin registral, y fecha de adquisicin de cada uno.
b) Relacin de actividades y ocupaciones profesionales, mercantiles o industriales, trabajos por cuenta ajena y
otras fuentes de ingresos privados, con especificacin de su mbito y carcter y de los empleos o cargos que se
ostenten en entidades privadas, as como el nombre o razn social de las mismas.
c) Otros intereses o actividades privadas que, aun no siendo susceptibles de proporcionar ingresos, afecten o
estn en relacin con el mbito de competencias de la Corporacin.
2. En el supuesto de que la declaracin se formule en formato normalizado aprobado por el Pleno corporativo,
ser firmada por el interesado y por el Secretario en su calidad de fedatario pblico municipal.
Artculo 32. [Acceso al registro de intereses de los miembros de las Corporaciones locales]
Para el acceso a los datos contenidos en el Registro de Intereses ser preciso acreditar la condicin legal de
interesado legtimo directo, con arreglo a la legislacin autonmica o estatal aplicable.
CAPITULO IV.
Tratamientos honorficos
Artculo 33. [Tratamiento honorfico de los Alcaldes]
Los Alcaldes de Madrid y Barcelona tendrn tratamiento de Excelencia; los de las dems capitales de
provincia, tratamiento de Ilustrsima, y los de los municipios restantes, tratamiento de Seora. Se respetan, no
obstante, los tratamientos que respondan a tradiciones reconocidas por disposiciones legales.
Artculo 34. [Tratamiento honorfico de los presidentes de Diputaciones Provinciales y de los Cabildos y
Consejos Insulares]
1. El Presidente de la Diputacin Provincial de Barcelona tendr el tratamiento de Excelencia y los de las
dems Diputaciones Provinciales el de Ilustrsima.
2. Los Presidentes de los Cabildos y Consejos Insulares ostentarn el mismo tratamiento, deberes y derechos
reconocidos a los Presidentes de Diputacin.
3. En todo caso sern respetados los tratamientos que respondan a tradiciones reconocidas por las
disposiciones legales.
TITULO II.
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Organizacin necesaria de los entes locales territoriales
CAPITULO I.
Del Municipio
Artculo 35. [Ayuntamiento]
1. El Ayuntamiento es el rgano de gobierno y administracin del Municipio, con carcter de Corporacin de
Derecho pblico.
2. Son rganos necesarios del Ayuntamiento:
a) El Alcalde.
b) Los Tenientes de Alcalde.
c) El Pleno.
d) La Comisin de Gobierno en los Municipios con poblacin de derecho superior a 5.000 habitantes y, en los
de menos, cuando as lo disponga su Reglamento orgnico o as lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento.
Seccin 1.
Constitucin, vigencia y finalizacin del mandato corporativo
Artculo 36. [Actuaciones previas a la constitucin de las Corporaciones locales]
1. El tercer da anterior al sealado por la legislacin electoral para la sesin constitutiva de los
Ayuntamientos, los Concejales cesantes, tanto del Pleno como, en su caso, de la Comisin de Gobierno, se
reunirn en sesin convocada al solo efecto de aprobar el acta de la ltima sesin celebrada.
2. Los Secretarios e Interventores tomarn las medidas precisas para que el da de la constitucin de las
nuevas Corporaciones locales se efecte un arqueo y estn preparados y actualizados los justificantes de las
existencias en metlico o valores propios de la Corporacin, depositados en la Caja Municipal o entidades
bancarias, as como la documentacin relativa al inventario del patrimonio de la Corporacin y de sus
Organismos autnomos.
Artculo 37. [Constitucin de la Corporacin local]
1. Las Corporaciones municipales se constituyen en sesin pblica el vigsimo da posterior a la celebracin
de las elecciones, salvo que se hubiese presentado recurso contencioso electoral contra la proclamacin de los
Concejales electos, en cuyo supuesto se constituye el cuadragsimo da posterior a las elecciones.
2. A tal fin se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor y menor edad presentes en el
acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin.
3. La Mesa comprueba las credenciales presentadas o acreditaciones de la personalidad de los electos, con
base a las certificaciones que al Ayuntamiento hubiera remitido la Junta Electoral de Zona.
4. Realizada la operacin anterior la Mesa declarar constituida la Corporacin si concurre la mayora
absoluta de los Concejales electos. En caso contrario se celebrar sesin dos das despus, quedando
constituida la Corporacin, cualquiera que fuese el nmero de Concejales presentes. Si por cualquier
circunstancia no pudiese constituirse la Corporacin, procede la constitucin de una Comisin Gestora en los
trminos previstos por la legislacin electoral general.
Artculo 38. [Funcionamiento de la Corporacin local]
Dentro de los treinta das siguientes al de la sesin constitutiva, el Alcalde convocar la sesin o sesiones
extraordinarias del Pleno de la Corporacin que sean precisas, a fin de resolver sobre los siguientes puntos:
a) Periodicidad de sesiones del Pleno.
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b) Creacin y composicin de las Comisiones informativas permanentes.
c) Nombramientos de representantes de la Corporacin en rganos colegiados, que sean de la competencia
del Pleno.
d) Conocimiento de las resoluciones del Alcalde en materia de nombramientos de Tenientes de Alcalde,
miembros de la Comisin de Gobierno, si debe existir, y Presidentes de las Comisiones informativas, as como
de las delegaciones que la Alcalda estime oportuno conferir.
Artculo 39. [Vigencia y finalizacin del mandato corporativo]
1. El mandato de los miembros de los Ayuntamientos es de cuatro aos, contados a partir de la fecha de su
eleccin.
2. Una vez finalizado su mandato, los miembros de las Corporaciones cesantes continuarn sus funciones
solamente para la administracin ordinaria hasta la toma de posesin de sus sucesores, y en ningn caso
podrn adoptar acuerdos para los que legalmente se requiere una mayora cualificada.
Seccin 2.
Del Alcalde
Artculo 40. [Nombramiento y cese del Alcalde de la Corporacin local]
1. La eleccin y destitucin del Alcalde se rige por lo dispuesto en la legislacin electoral, sin perjuicio de la
aplicacin de las normas relativas al rgimen de sesiones plenarias del Ayuntamiento.
2. Quien resulte proclamado Alcalde tomar posesin ante el Pleno de la Corporacin, de acuerdo con la
forma general establecida para la toma de posesin de los cargos pblicos.
3. Si no se hallare presente en la sesin de constitucin, ser requerido para tomar posesin en el plazo de
cuarenta y ocho horas, igualmente ante el Pleno corporativo, con la advertencia de que, caso de no hacerlo sin
causa justificada, se estar a lo dispuesto en la legislacin electoral para los casos de vacante en la Alcalda.
4. El Alcalde podr renunciar a su cargo sin perder por ello su condicin de Concejal. La renuncia deber
hacerse efectiva por escrito ante el Pleno de la Corporacin, que deber adoptar acuerdo de conocimiento
dentro de los diez das siguientes.
En tal caso, la vacante se cubrir en la forma establecida en la legislacin electoral.
5. Vacante la Alcalda por renuncia de su titular, fallecimiento o sentencia firme, la sesin extraordinaria para
la eleccin de un nuevo Alcalde se celebrar, con los requisitos establecidos en la legislacin electoral, dentro
de los diez das siguientes a la aceptacin de la renuncia por el Pleno, al momento del fallecimiento o a la
notificacin de la sentencia, segn los casos.
6. En el supuesto de que prospere una mocin de censura contra el Alcalde, ste cesar en su cargo en el
momento de la adopcin del acuerdo. Quien resulte proclamado como Alcalde deber tomar posesin del cargo
en la forma establecida en los apartados 2 y 3 de este artculo.
Artculo 41. [Atribuciones del Alcalde de la Corporacin local]
El Alcalde preside la Corporacin y ostenta las siguientes atribuciones:
1. Representar al Ayuntamiento y presidir todos los actos pblicos que se celebren en el trmino municipal, sin
perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento de Protocolo.
2. Dirigir el gobierno y administracin municipales y, en el marco del Reglamento orgnico, la organizacin de
los servicios administrativos de la Corporacin.
3. Nombrar y cesar a los Tenientes de Alcalde y a los miembros de la Comisin de Gobierno, si sta existiese.
4. Convocar y presidir las sesiones del Pleno, de la Comisin de Gobierno y de cualesquiera otros rganos
municipales, as como decidir los empates con voto de calidad.
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5. Hacer cumplir las Ordenanzas y Reglamentos municipales.
6. Dirigir, impulsar e inspeccionar las obras y servicios cuya ejecucin o realizacin hubiese sido acordada,
recabando los asesoramientos tcnicos necesarios.
7. Exigir a todos los obligados el exacto y diligente cumplimiento de los servicios o cargas de carcter pblico,
tales como estadsticas, padrones, censos, bagajes, alojamientos y prestaciones personales y de transportes.
8. Dirigir la Polica urbana, rural, sanitaria, de subsistencia, de seguridad y circulacin y de costumbres,
publicando al efecto Bandos, Ordenes o circulares de instrucciones.
9. La concesin de licencias de apertura de establecimientos fabriles, industriales o comerciales y de cualquier
otra ndole, y de licencias de obras en general, salvo que las ordenanzas o las leyes sectoriales la atribuyan
expresamente al Pleno o a la Comisin de Gobierno.
10. Presidir subastas y concursos para venta, arrendamientos, obras, servicios y suministros, y adjudicar
definitivamente, con arreglo a las leyes, los que sean de su competencia y provisionalmente aquellos en que
haya de decidir la Corporacin.
11. 1. La contratacin y concesin de obras, servicios y suministros, cuya cuanta no exceda del 5 por 100 de
los recursos ordinarios de su presupuesto, ni del 50 por 100 del lmite general aplicable a la contratacin directa,
as como de todos aquellos otros que, excediendo de la citada cuanta, tengan una duracin no superior a un
ao o no exijan crditos superiores a los consignados en el Presupuesto anual.
2. La preparacin y adjudicacin de tales contratos se sujetar a lo previsto en el procedimiento legalmente
establecido en cada caso.
12. Suscribir escrituras, documentos y plizas.
13. Dictar Bandos.
14. Desempear la jefatura superior de todo el personal de la Corporacin y como Jefe directo del mismo
ejercer todas las atribuciones en materia de personal que no sean de la competencia del Pleno ni de la
Administracin del Estado y, en particular, las siguientes:
a) Efectuar las convocatorias derivadas de la oferta anual de empleo pblico, de conformidad con las bases
aprobadas por el Pleno de la Corporacin, y nombrar funcionarios de carrera de la Corporacin, a propuesta del
Tribunal, a los que superen las correspondientes pruebas.
b) Resolver las convocatorias y concursos para la provisin de los puestos de trabajo de libre designacin.
c) Contratar y despedir al personal laboral de la Corporacin y asignar al mismo a los distintos puestos de
carcter laboral previstos en las correspondientes relaciones aprobadas por la Corporacin, de acuerdo con la
legislacin laboral.
d) Nombrar y cesar al personal interino y eventual en los trminos previstos en la legislacin vigente.
e) Ordenar la instruccin de expedientes disciplinarios y apercibir y suspender preventivamente a toda clase
de personal.
f) Premiar y sancionar a todo el personal de la Corporacin, salvo que la sancin consista en la separacin del
servicio o el despido del personal laboral. Para los funcionarios de habilitacin nacional se estar a lo dispuesto
en los artculos 99.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril , y 151 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril
, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local.
g) La declaracin de situaciones administrativas, as como la jubilacin de todo el personal.
h) La asignacin individualizada del complemento de productividad y de las gratificaciones, conforme a las
normas estatales reguladoras de las retribuciones del personal al servicio de las Corporaciones locales.
15. Ejercer la jefatura directa de la Polica Municipal, as como el nombramiento y sancin de los funcionarios
que usen armas.
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16. Formar los proyectos de Presupuestos con la antelacin necesaria para que puedan ser aprobados por el
Ayuntamiento dentro del plazo sealado.
17. Disponer gastos dentro de los lmites de su competencia y los expresamente previstos en las bases de
ejecucin del Presupuesto, ordenar todos los pagos que se efecten con fondos municipales y autorizar los
documentos que impliquen formalizacin de ingresos en Depositara.
18. Desarrollar la gestin econmica municipal conforme al Presupuesto aprobado y rendir cuentas a la
Corporacin de las operaciones efectuadas en cada ejercicio econmico.
19. Organizar los servicios de Recaudacin y Tesorera, sin perjuicio de la facultad del Pleno para aprobar las
formas de gestin de estos servicios.
20. Conservar en su poder una de las tres llaves del arca de caudales y asistir a los arqueos ordinarios y
extraordinarios.
21. Aprobar las facturas que correspondan al desarrollo normal del Presupuesto y que hubieran sido recibidas
por los Servicios de Intervencin.
22. Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia, dando cuenta al Pleno en la primera
sesin que celebre.
23. Sancionar las faltas de obediencia a su autoridad o por infraccin de las Ordenanzas Municipales, salvo
en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos.
24. Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad en caso de catstrofe o infortunio pblicos o grave
riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas, dando cuenta inmediata al Pleno.
25. Publicar, ejecutar y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
26. La convocatoria de las consultas populares municipales, en los trminos del artculo 71 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril .
27. Las dems que le atribuyan expresamente las leyes y aquellas que la legislacin del Estado o de las
Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros rganos municipales.
Artculo 42. [Dacin de cuentas a la Corporacin por el Alcalde]
El Alcalde dar cuenta sucinta a la Corporacin, en cada sesin ordinaria del Pleno, de las resoluciones que
hubiere adoptado desde la ltima sesin plenaria ordinaria para que los Concejales conozcan el desarrollo de la
administracin municipal a los efectos del control y fiscalizacin de los rganos de gobierno, previstos en el
artculo 22.2 a) , de la Ley 7/1985, de 2 de abril .
Artculo 43. [Delegacin de atribuciones por el Alcalde de la Corporacin local]
1. El Alcalde puede delegar sus atribuciones, salvo las mencionadas en los artculos 21.3 y 71 de la Ley
7/1985, de 2 de abril , en los trminos previstos en este artculo y en los siguientes.
2. El Alcalde puede efectuar delegaciones en favor de la Comisin de Gobierno, como rgano colegiado. En
tal caso, los acuerdos adoptados por sta en relacin con las materias delegadas, tendrn el mismo valor que
las resoluciones que dicte el Alcalde en ejercicio de las atribuciones que no haya delegado, sin perjuicio de su
adopcin conforme a las reglas de funcionamiento de la Comisin.
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Comisin de
Gobierno, y, donde sta no exista, en los Tenientes de Alcalde, sin perjuicio de las delegaciones especiales que,
para cometidos especficos, pueda realizar en favor de cualesquiera Concejales, aunque no pertenecieran a
aquella Comisin.
Las delegaciones genricas se referirn a una o varias reas o materias determinadas, y podrn abarcar tanto
la facultad de dirigir los servicios correspondientes como la de gestionarlos en general, incluida la facultad de
resolver mediante actos administrativos que afecten a terceros.
4. Asimismo, el Alcalde podr efectuar delegaciones especiales en cualquier Concejal para la direccin y
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gestin de asuntos determinados incluidos en las citadas reas. En este caso, el Concejal que ostente una
delegacin genrica tendr la facultad de supervisar la actuacin de los Concejales con delegaciones especiales
para cometidos especficos incluidos en su rea.
5. Las delegaciones especiales podrn ser de tres tipos:
a) Relativas a un proyecto o asunto determinado. En este caso la eficacia de la delegacin, que podr
contener todas las facultades delegables del Alcalde, incluida la de emitir actos que afecten a terceros, se
limitar al tiempo de gestin o ejecucin del proyecto.
b) Relativas a un determinado servicio. En este caso la delegacin comprender la direccin interna y la
gestin de los servicios correspondientes, pero no podr incluir la facultad de resolver mediante actos
administrativos que afecten a terceros.
c) Relativas a un distrito o barrio. Podrn incluir todas las facultades delegables del Alcalde en relacin con
ciertas materias, pero circunscritas al mbito territorial de la delegacin. En caso de coexistir este tipo de
delegaciones con delegaciones genricas por reas, los Decretos de delegacin establecern los mecanismos
de coordinacin entre unas y otras, de tal manera que quede garantizada la unidad de gobierno y gestin del
municipio.
Artculo 44. [Contenido y efecto de la delegacin del Alcalde de la Corporacin local]
1. Todas las delegaciones a que se refiere el artculo anterior sern realizadas mediante Decreto del Alcalde
que contendr el mbito de los asuntos a que se refiere la delegacin, las facultades que se deleguen, as como
las condiciones especficas de ejercicio de las mismas, en la medida en que se concreten o aparten del rgimen
general previsto en este Reglamento.
2. La delegacin de atribuciones del Alcalde surtir efecto desde el da siguiente al de la fecha del Decreto,
salvo que en ella se disponga otra cosa, sin perjuicio de su preceptiva publicacin en el Boletn Oficial de la
Provincia y en el municipal, si existiere.
3. Las normas de los apartados anteriores sern aplicables a cualquier modificacin posterior de las
delegaciones.
4. De todas las delegaciones y de sus modificaciones se dar cuenta al Pleno en la primera sesin que ste
celebre con posterioridad a las mismas.
Artculo 45. [Delegaciones genricas del Alcalde de la Corporacin municipal]
Las delegaciones que puede otorgar el Alcalde a tenor de lo dispuesto en el artculo 43.3 , prrafo segundo,
debern adaptarse a las grandes reas en que el Reglamento orgnico, en el caso de que hubiera sido
aprobado por la Corporacin, distribuya los servicios administrativos del Ayuntamiento.
Seccin 3.
De los Tenientes de Alcalde
Artculo 46. [Nombramiento y cese de los Tenientes de Alcalde de las Corporaciones locales]
1. Los Tenientes de Alcalde sern libremente nombrados y cesados por el Alcalde de entre los miembros de la
Comisin de Gobierno y, donde sta no exista, de entre los Concejales.
Los nombramientos y los ceses se harn mediante resolucin del Alcalde de la que se dar cuenta al Pleno
en la primera sesin que celebre, notificndose, adems, personalmente a los designados, y se publicarn en el
Boletn Oficial de la Provincia, sin perjuicio de su efectividad desde el da siguiente de la firma de la resolucin
por el Alcalde, si en ella no se dispusiera otra cosa.
2. En los municipios con Comisin de Gobierno el nmero de Tenientes de Alcalde no podr exceder del
nmero de miembros de aqulla. En aquellos otros en que no exista tal Comisin, el nmero de Tenientes de
Alcalde no podr exceder del tercio del nmero legal de miembros de la Corporacin. A los efectos del cmputo
no se tendrn en cuenta los decimales que resulten de dividir por tres el nmero total de Concejales.
3. La condicin de Teniente de Alcalde se pierde, adems de por el cese, por renuncia expresa manifestada
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por escrito y por prdida de la condicin de miembro de la Comisin de Gobierno.
4. En los Ayuntamientos que no tengan Comisin de Gobierno podrn ser objeto de una sola resolucin del
Alcalde, el nombramiento como Teniente de Alcalde y la delegacin de atribuciones a que se refiere el artculo
43 de este Reglamento.
Artculo 47. [Funciones de los Tenientes de Alcalde de las Corporaciones locales]
1. Corresponde a los Tenientes de Alcalde, en cuanto tales, sustituir en la totalidad de sus funciones y por el
orden de su nombramiento, al Alcalde, en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que imposibilite a
ste para el ejercicio de sus atribuciones, as como desempear las funciones del Alcalde en los supuestos de
vacante en la Alcalda hasta que tome posesin el nuevo Alcalde.
2. En los casos de ausencia, enfermedad o impedimento, las funciones del Alcalde no podrn ser asumidas
por el Teniente de Alcalde a quien corresponda sin expresa delegacin, que reunir los requisitos de los
nmeros 1 y 2 del artculo 44 .
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando el Alcalde se ausente del trmino municipal por ms
de veinticuatro horas, sin haber conferido la delegacin, o cuando por causa imprevista le hubiere resultado
imposible otorgarla, le sustituir, en la totalidad de sus funciones, el Teniente de Alcalde a quien corresponda,
dando cuenta al resto de la Corporacin.
Igualmente, cuando durante la celebracin de una sesin hubiere de abstenerse de intervenir, en relacin con
algn punto concreto de la misma, el Presidente, conforme a lo prevenido en el artculo 76 de la Ley 7/1985, de
2 de abril , le sustituir automticamente en la presidencia de la misma el Teniente de Alcalde a quien
corresponda.
Artculo 48. [Sustitucin del Alcalde por ausencia o enfermedad]
En los supuestos de sustitucin del Alcalde, por razones de ausencia o enfermedad, el Teniente de Alcalde
que asuma sus funciones no podr revocar las delegaciones que hubiera otorgado el primero en virtud de lo
dispuesto en el artculo 43 .
Seccin 4.
Del Pleno
Artculo 49. [Pleno de las Corporaciones locales]
El Pleno est integrado por todos los Concejales y es presidido por el Alcalde.
Artculo 50. [Atribuciones del Pleno de las Corporaciones locales]
Corresponden al Pleno, una vez constituido conforme a lo dispuesto en la legislacin electoral, las siguientes
atribuciones:
1. Elegir y destituir al Alcalde de su cargo conforme a las reglas establecidas en la legislacin electoral.
2. Controlar y fiscalizar los rganos de gobierno municipales.
3. Aprobar el Reglamento Orgnico, las Ordenanzas y dems disposiciones de carcter general que sean de
la competencia municipal.
4. Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales; alteracin del trmino
municipal, creacin o supresin de municipios y de las entidades a que se refiere el artculo 45 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril ; creacin de rganos desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y el cambio de
nombre de ste o de aquellas entidades, y la adopcin o modificacin de su bandera, ensea o escudo.
5. Aprobar la plantilla de personal y la relacin de los puestos de trabajo de la entidad, con arreglo a las
normas estatales previstas en el artculo 90.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril , y determinar el nmero y
caractersticas del personal eventual, as como aprobar la oferta anual de empleo pblico.
6. La fijacin de la cuanta global de las retribuciones complementarias, dentro de los lmites mximos y
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mnimos y dems prescripciones establecidas en las normas estatales de desarrollo del artculo 93 de la Ley
7/1985, de 2 de abril .
7. Aprobar las bases de las pruebas para la seleccin de personal, con sujecin a las normas reglamentarias
que dicte el Estado en aplicacin de la autorizacin conferida por el artculo 100.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril
.
8. Aprobar las bases que hayan de regir en los concursos de provisin de puestos de trabajo, con sujecin a
las normas bsicas que dicte el Estado, segn lo previsto en los artculos 90.2 y 101 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril , y resolver motivadamente los concursos a que se refiere el artculo 102.2 de la misma Ley.
9. La autorizacin o denegacin de compatibilidad del personal al servicio de la entidad local para un segundo
puesto o actividad en el sector pblico, as como la resolucin motivada reconociendo la compatibilidad o
declarando la incompatibilidad del citado personal para el ejercicio de actividades de la entidad local, a que se
refieren los artculos 9 y 14 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre , de Incompatibilidades del Personal al
Servicio de las Administraciones Pblicas.
10. Separar del servicio a los funcionarios de la entidad, ratificar el despido del personal laboral e imponer
sanciones por faltas graves o muy graves a los funcionarios con habilitacin de carcter nacional que no
supongan la destitucin del cargo ni la separacin definitiva del servicio.
11. La determinacin de los recursos propios de carcter tributario, la aprobacin y modificacin de los
Presupuestos, la disposicin de gastos en los asuntos de su competencia y la aprobacin de las cuentas.
12. Acordar las operaciones de crdito o garanta y conceder quitas y esperas, as como el reconocimiento
extrajudicial de crditos.
13. La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes del Municipio, previo expediente en el que se acredite
su oportunidad y legalidad.
14. La adquisicin de bienes y la transaccin sobre los mismos, as como su enajenacin o cualquier otro acto
de disposicin incluyendo la cesin gratuita a otras Administraciones o Instituciones Pblicas y a Instituciones
privadas de inters pblico sin nimo de lucro.
15. La concesin, arrendamiento o cesin de uso de bienes por ms de cinco aos, siempre que su cuanta
exceda del 10 por 100 de los recursos ordinarios de su Presupuesto.
16. La regulacin del aprovechamiento de los bienes comunales y la cesin por cualquier ttulo del
aprovechamiento de estos bienes.
17. El ejercicio de acciones administrativas y judiciales y la defensa en los procedimientos incoados contra el
Ayuntamiento.
18. El planteamiento de conflictos de competencias a otras entidades locales y dems Administraciones
Pblicas.
19. La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones Pblicas.
20. La aprobacin de los planes y dems instrumentos de ordenacin y gestin previstos en la legislacin
urbanstica.
21. La aprobacin de la forma de gestin de los servicios y de los expedientes de municipalizacin.
22. La contratacin de obras, servicios y suministros cuya duracin exceda de un ao o exija crditos
superiores a los consignados en el Presupuesto anual de la entidad y la aprobacin de pliegos de condiciones
generales a que deban sujetarse los contratos de la Corporacin.
23. La aprobacin de los proyectos de obras cuando la contratacin de su ejecucin sea de su competencia,
conforme a lo dispuesto en el apartado anterior.
24. Conceder medallas, emblemas, condecoraciones u otros distintivos honorficos y conferir ttulos de hijos
predilectos o adoptivos o de miembros honorarios de la Corporacin.
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25. Aquellas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial, conforme
a lo dispuesto en el artculo 47 de la Ley 7/1985, de 2 de abril , y las dems que expresamente le confieran las
leyes.
Artculo 51. [Delegacin de atribuciones por el Pleno de las Corporaciones locales]
1. El Pleno del Ayuntamiento puede delegar cualquiera de sus atribuciones, en todo o en parte, en el Alcalde y
en la Comisin de Gobierno, con excepcin de las enumeradas en el artculo 23.2 b), segundo inciso , de la Ley
7/1985, de 2 de abril .
2. El acuerdo plenario por el que se produzca la delegacin, que se adoptar por mayora simple, surtir
efectos desde el da siguiente al de su adopcin, sin perjuicio de su publicacin en el Boletn Oficial de la
Provincia. Estas reglas tambin sern de aplicacin a las modificaciones posteriores de dicho acuerdo.
3. El acuerdo de delegacin contendr el mbito de los asuntos a que la misma se refiera y las facultades
concretas que se delegan, as como las condiciones especficas de ejercicio de las mismas en la medida en que
se concreten o aparten del rgimen general previsto en este Reglamento.
4. Las delegaciones del Pleno en materia de gestin financiera podrn asimismo conferirse a travs de las
bases de ejecucin del Presupuesto.
Seccin 5.
De la Comisin de Gobierno
Artculo 52. [Comisin de Gobierno de las Corporaciones locales]
1. La Comisin de Gobierno est integrada por el Alcalde, que la preside, y Concejales nombrados libremente
por l como miembros de la misma.
2. El nmero de Concejales a los que el Alcalde puede nombrar miembros de la Comisin de Gobierno, no
podr ser superior al tercio del nmero legal de miembros de la Corporacin. A los efectos del cmputo no se
tendrn en cuenta los decimales que resulten de dividir por tres el nmero total de Concejales.
3. El Alcalde puede cesar libremente, en todo momento, a cualesquiera miembros de la Comisin de
Gobierno.
4. Los nombramientos y ceses sern adoptados con las formalidades prescritas en el nmero primero del
artculo 46 de este Reglamento.
5. Podrn ser objeto de una sola resolucin del Alcalde, el nombramiento como miembro de la Comisin de
Gobierno y la delegacin de atribuciones a que se refiere el artculo 43 de este Reglamento.
Artculo 53. [Atribuciones de la Comisin de Gobierno de las Corporaciones locales]
1. Es atribucin propia e indelegable de la Comisin de Gobierno la asistencia permanente al Alcalde en el
ejercicio de sus atribuciones. A tal fin, la Comisin de Gobierno ser informada de todas las decisiones del
Alcalde. Esta informacin tendr carcter previo a la adopcin de la decisin siempre que la importancia del
asunto as lo requiera.
2. Asimismo, la Comisin de Gobierno ejercer las atribuciones que le deleguen, en virtud de lo dispuesto en
los artculos 43 y 51 , el Alcalde o el Pleno, as como aquellas atribuciones que expresamente le asignen las
leyes.
3. El rgimen de las delegaciones del Alcalde y del Pleno, en la Comisin de Gobierno, se regir por lo
dispuesto en los artculos 43 , 44 y 51 de este Reglamento.
Seccin 6.
Del Concejo Abierto
Artculo 54. [Rgimen Jurdico del Concejo Abierto]
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1. En los Municipios que funcionen en rgimen de Concejo Abierto, las atribuciones de la Asamblea y del
Alcalde se regirn por los usos, costumbres y tradiciones locales y, en su defecto, por la Ley 7/1985, de 2 de
abril , por las leyes de las Comunidades Autnomas sobre Rgimen Local y por las normas de las Secciones
Segunda y Cuarta de este Captulo.
2. El Alcalde podr designar Tenientes de Alcalde, hasta un mximo de tres, entre los electores del Municipio,
que se regirn por lo dispuesto en la Seccin Tercera de este Captulo.
CAPITULO II.
De la Provincia
Seccin 1.
Constitucin, vigencia y finalizacin del mandato corporativo
Artculo 55. [La Diputacin Provincial]
1. La Diputacin es el rgano de gobierno y administracin de la Provincia, como entidad local, con carcter
de Corporacin de Derecho pblico.
2. Son rganos necesarios de la Diputacin:
a) El Presidente.
b) Los Vicepresidentes.
c) El Pleno.
d) La Comisin de Gobierno.
Artculo 56. [Actuaciones previas a la constitucin de la Diputacin Provincial]
1. El tercer da anterior al sealado por la legislacin electoral para la sesin constitutiva de la Diputacin, los
miembros de la misma que deban cesar, tanto del Pleno como de la Comisin de Gobierno, se reunirn en
sesin convocada al solo efecto de aprobar el acta de la ltima sesin celebrada.
2. Los Secretarios e Interventores tomarn las medidas precisas para que el da de la constitucin de la nueva
Corporacin se efecte un arqueo y estn preparados y actualizados todos los justificantes de las existencias en
metlico o valores propios de la Corporacin, depositados en la Caja Provincial o en entidades bancarias, as
como la documentacin relativa al inventario del patrimonio de la Corporacin y de sus Organismos Autnomos.
Artculo 57. [Constitucin de la Diputacin Provincial]
1. La sesin constitutiva de las Diputaciones Provinciales se celebrar en el quinto da posterior a la
proclamacin de los Diputados electos, a las doce horas, en la sede de dichas Corporaciones, previa entrega de
las credenciales respectivas al Secretario de la Corporacin.
2. Si en la hora y fecha sealadas para celebrar la sesin constitutiva de las Diputaciones Provinciales
concurriese a la misma un nmero inferior a la mayora absoluta de Diputados electos, stos se entendern
convocados automticamente para celebrar la sesin constitutiva, dos das despus, la que habr de celebrarse
en el mismo local y a la misma hora. En dicha sesin la Corporacin se constituir, cualquiera que fuere el
nmero de Diputados que concurrieren.
3. La sesin constitutiva, a la hora sealada a este objeto, se presidir por una Mesa de Edad, integrada por
los Diputados de mayor y menor edad presentes en el acto, y actuando de Secretario el que lo sea de la
Corporacin.
La Mesa comprobar las credenciales presentadas o acreditaciones de personalidad de los electos, con base
a las certificaciones que hubiere remitido la Junta Electoral de Zona, y declarar constituida la Corporacin. Acto
seguido se proceder a elegir al Presidente de entre sus miembros, con arreglo a lo dispuesto en la legislacin
electoral.
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Artculo 58. [Funcionamiento de la Diputacin Provincial]
Dentro de los treinta das siguientes al de la sesin constitutiva, el Presidente convocar la sesin o sesiones
extraordinarias del Pleno de la Corporacin que sean precisas, a fin de resolver sobre los siguientes puntos:
a) Rgimen de las sesiones del Pleno y de la Comisin de Gobierno.
b) Creacin y composicin de las Comisiones informativas permanentes.
c) Nombramientos de representantes de la Corporacin en rganos colegiados, que sean de la competencia
del Pleno.
d) Conocimiento de las resoluciones de la Presidencia en materia de nombramiento de Vicepresidentes y
miembros de la Comisin de Gobierno, y Presidentes de las Comisiones informativas, as como de las
delegaciones que el Presidente estime oportuno conferir.
Artculo 59. [Vigencia y finalizacin del mandato Corporativo]
1. El mandato de los miembros de la Diputacin es de cuatro aos, contados a partir de la fecha de eleccin.
2. Una vez finalizado su mandato, los miembros de las Corporaciones cesantes continuarn sus funciones
solamente para la administracin ordinaria hasta la toma de posesin de sus sucesores, y en ningn caso
podrn adoptar acuerdos para los que legalmente se requiera una mayora cualificada.
Seccin 2.
Del Presidente de la Diputacin Provincial
Artculo 60. [Nombramiento y cese del Presidente de la Diputacin Provincial]
1. La eleccin y destitucin del Presidente de la Diputacin se rige por lo dispuesto en la legislacin electoral,
sin perjuicio de la aplicacin de las normas relativas al rgimen de sesiones plenarias de la Diputacin.
2. Quien resulte proclamado Presidente tomar posesin ante el Pleno de la Corporacin, de acuerdo con la
forma general establecida para la toma de posesin de los cargos pblicos.
3. Si no se hallare presente en la sesin de constitucin, ser requerido para tomar posesin en el plazo de
cuarenta y ocho horas, igualmente ante el Pleno corporativo, con la advertencia de que, caso de no hacerlo sin
causa justificada, se estar a lo dispuesto en la legislacin electoral para los casos de vacante en la Presidencia.
4. El Presidente podr renunciar a su cargo sin perder por ello su condicin de Diputado. La renuncia deber
hacerse efectiva por escrito ante el Pleno de la Diputacin, que deber adoptar acuerdo de conocimiento dentro
de los diez das siguientes.
En tal caso, la vacante se cubrir en la forma establecida en la legislacin electoral.
5. Vacante la Presidencia por renuncia de su titular, fallecimiento o sentencia firme, la sesin extraordinaria
para la eleccin de nuevo Presidente se celebrar, con los requisitos establecidos en la legislacin electoral,
dentro de los diez das siguientes a la aceptacin de la renuncia por el Pleno, al momento del fallecimiento o a la
notificacin de la sentencia, segn los casos.
6. En el supuesto de que prospere una mocin de censura contra el Presidente, ste cesar en su cargo en el
momento de la adopcin del acuerdo. Quien resulte proclamado como Presidente deber tomar posesin del
cargo en la forma establecida en los apartados 2 y 3 de este artculo.
Artculo 61. [Atribuciones del Presidente de la Diputacin Provincial]
El Presidente de la Diputacin Provincial preside la Corporacin y ostenta las siguientes atribuciones:
1. Representar a la Diputacin y presidir todos los actos pblicos de carcter provincial, sin perjuicio de lo
dispuesto en el Reglamento de Protocolo.
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2. Dirigir el gobierno y administracin provincial y, en el marco del Reglamento orgnico, la organizacin de
los servicios administrativos de la Corporacin.
3. Nombrar y cesar a los Vicepresidentes y a los miembros de la Comisin de Gobierno.
4. Convocar y presidir las sesiones del Pleno, de la Comisin de Gobierno y de cualesquiera otros rganos
provinciales, as como decidir los empates con voto de calidad.
5. Publicar en el Boletn Oficial de la Provincia la convocatoria para las sesiones extraordinarias, dos das
hbiles antes, por lo menos, de aquel en que deban celebrarse, sin perjuicio de la citacin personal a cada
Diputado y lo especialmente previsto para las de carcter urgente.
6. Hacer cumplir las ordenanzas y reglamentos provinciales.
7. Dirigir, impulsar e inspeccionar las obras y servicios cuya ejecucin o realizacin hubiere sido acordada,
recabando los asesoramientos tcnicos necesarios.
8. Cuidar de que se presten los servicios y se cumplan las cargas que impongan las leyes a la Administracin
Provincial.
9. Presidir subastas y concursos para ventas, arrendamientos, obras, servicios y suministros y adjudicar
definitivamente, con arreglo a las leyes los que sean de su competencia y provisionalmente aquellos en que
haya de decidir la Corporacin.
10. 1. La contratacin y concesin de obras, servicios y suministros cuya cuanta no exceda del 5 por 100 de
los recursos ordinarios de su presupuesto, ni del 50 por 100 del lmite general aplicable a la contratacin directa,
as como de todos aquellos otros que, excediendo de la citada cuanta, tengan una duracin no superior a un
ao o no exijan crditos superiores al consignado en el presupuesto anual.
2. La preparacin y adjudicacin de tales contratos se sujetar a lo previsto en el procedimiento legalmente
establecido en cada caso.
11. Suscribir escrituras, documentos y plizas.
12. Desempear la jefatura superior de todo el personal de la Corporacin y como Jefe directo del mismo,
ejercer todas las atribuciones en materia de personal que no sean de la competencia del Pleno ni de la
Administracin del Estado y, en particular, las siguientes:
a) Efectuar las convocatorias derivadas de la oferta anual de empleo pblico, de conformidad con las bases
aprobadas por el Pleno de la Corporacin, y nombrar funcionarios de carrera de la Corporacin, a propuesta del
Tribunal, a los que superen las correspondientes pruebas.
b) Resolver las convocatorias para la provisin de los puestos de trabajo de libre designacin.
c) Contratar y despedir al personal laboral de la Corporacin y asignar al mismo a los distintos puestos de
carcter laboral previstos en las correspondientes relaciones aprobadas por la Corporacin, de acuerdo con la
legislacin laboral.
d) Nombrar y cesar al personal interino y eventual en los trminos previstos en la legislacin vigente.
e) Ordenar la instruccin de expedientes disciplinarios y apercibir y suspender preventivamente a toda clase
de personal.
f) Premiar y sancionar a todo el personal de la Corporacin, salvo que la sancin consista en la separacin del
servicio o el despido del personal laboral. Para los funcionarios de habilitacin nacional se estar a lo dispuesto
en los artculos 99.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril y 151 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril ,
por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales Vigentes en Materia de Rgimen Local.
g) La declaracin de situaciones administrativas, as como la jubilacin de todo el personal.
h) La asignacin individualizada del complemento de productividad y de las gratificaciones, conforme a las
normas estatales reguladoras de las retribuciones del personal al servicio de las Corporaciones locales.
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13. Formar los proyectos de presupuestos con la antelacin necesaria para que puedan ser aprobados por la
Diputacin dentro del plazo sealado.
14. Disponer gastos dentro de los lmites de su competencia, y los expresamente previstos en las bases de
ejecucin del presupuesto; ordenar todos los pagos que se efecten con fondos provinciales y autorizar los
documentos que impliquen formalizacin de ingresos en Depositara.
15. Desarrollar la gestin econmica provincial conforme al Presupuesto aprobado y rendir cuentas a la
Corporacin de las operaciones efectuadas en cada ejercicio econmico.
16. Organizar los Servicios de Recaudacin y Tesorera, sin perjuicio de la facultad del Pleno para aprobar las
formas de gestin de estos Servicios.
17. Conservar en su poder una de las tres llaves del arca de caudales y asistir a los arqueos ordinarios y
extraordinarios.
18. Aprobar las facturas que correspondan al desarrollo normal del Presupuesto y que hubieran sido recibidas
por los Servicios de Intervencin.
19. Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia, dando cuenta al Pleno en la primera
sesin que celebre.
20. Sancionar las faltas de obediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas provinciales, as
como sancionar las infracciones tributarias, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos.
21. Publicar, ejecutar y hacer cumplir los acuerdos de la Diputacin.
22. Aprobar los expedientes de ingreso de personas en establecimientos provinciales.
23. Administrar, conservar y mejorar el patrimonio provincial y sostener y desarrollar los servicios provinciales.
24. Asegurar la gestin de los servicios propios de la Comunidad Autnoma cuya gestin ordinaria est
encomendada por sta a la Diputacin.
25. El ejercicio de aquellas otras atribuciones que la legislacin del Estado o la de las Comunidades
Autnomas asignen a la Diputacin y no estn expresamente atribuidas a otros rganos, as como las dems
que expresamente le atribuyan las leyes.
Artculo 62. [Dacin de cuentas a la Corporacin por el Presidente de la Diputacin Provincial]
El Presidente dar cuenta sucinta a la Corporacin en cada sesin ordinaria del Pleno de las resoluciones que
hubiere adoptado desde la ltima sesin plenaria ordinaria para que los Diputados conozcan el desarrollo de la
Administracin Provincial a los efectos del control y fiscalizacin de la gestin de los rganos de gobierno a que
se refiere el artculo 33.2 e) , de la Ley 7/1985, de 2 de abril .
Artculo 63. [Delegacin de atribuciones por el Presidente de la Diputacin Provincial]
1. El Presidente podr delegar sus atribuciones, salvo las mencionadas en el artculo 34.2 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril , en los trminos previstos en este artculo y en los siguientes.
2. El Presidente puede efectuar delegaciones en favor de la Comisin de Gobierno, como rgano colegiado.
En tal caso, los acuerdos adoptados por sta en relacin con las materias delegadas tendrn el mismo valor que
las resoluciones que dicte el Presidente en ejercicio de las atribuciones que no haya delegado, sin perjuicio de
su adopcin conforme a las reglas de funcionamiento de la Comisin.
3. El Presidente puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Comisin de
Gobierno, sin perjuicio de las delegaciones especiales que para cometidos especficos pueda realizar en favor
de cualesquiera Diputados, aunque no pertenecieran a aquella Comisin.
Las delegaciones genricas se referirn a una o varias reas o materias determinadas, y podrn abarcar tanto
la facultad de dirigir los servicios correspondientes como la de gestionarlos en general, incluida la facultad de
resolver mediante actos administrativos que afecten a terceros.
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4. Asimismo el Presidente podr efectuar delegaciones especiales en cualquier Diputado para la direccin y
gestin de asuntos determinados incluidos en las citadas reas. En este caso, el Diputado que ostente una
delegacin genrica, tendr la facultad de supervisar la actuacin de los Diputados con delegaciones especiales
para cometidos especficos incluidos en su rea.
5. Las delegaciones especiales podrn ser de dos tipos:
a) Relativas a un proyecto o asunto determinado. En este caso la eficacia de la delegacin, que podrn
contener todas las facultades delegables del Presidente, incluida la de emitir actos que afecten a terceros, se
limitar al tiempo de gestin o ejecucin del proyecto.
b) Relativas a un determinado servicio. En este caso la delegacin comprender la direccin interna y la
gestin de los servicios correspondientes pero no podr incluir la facultad de resolver mediante actos
administrativos que afecten a terceros.
Artculo 64. [Contenido y efecto de la delegacin de atribuciones del Presidente de la Diputacin
Provincial]
1. Todas las delegaciones a que se refiere el artculo anterior sern realizadas mediante decreto del
Presidente que contendr el mbito de los asuntos a que se refiere la delegacin, las facultades que se
deleguen, as como las condiciones especficas del ejercicio de las mismas, en la medida en que se concreten o
aparten del rgimen general previsto en este Reglamento.
2. La delegacin de atribuciones del Presidente surtir efecto desde el da siguiente al de la fecha del decreto,
salvo que en ella se disponga otra cosa, sin perjuicio de su preceptiva publicacin en el Boletn Oficial de la
Provincia.
3. Las normas de los apartados anteriores sern aplicables a cualquier modificacin posterior de las
delegaciones.
4. De todas las delegaciones y de sus modificaciones se dar cuenta al Pleno en la primera sesin que ste
celebre con posterioridad a las mismas.
Artculo 65. [Delegaciones genricas del Presidente de la Diputacin Provincial]
Las delegaciones que puede otorgar el Presidente a tenor de lo dispuesto en el artculo 63.3 , prrafo 2, de
este Reglamento, debern adaptarse a las grandes reas en que el Reglamento orgnico, en el caso de que
hubiera sido aprobado por la Corporacin, distribuya los servicios administrativos de la Diputacin.
Seccin 3.
De los Vicepresidentes
Artculo 66. [Nombramiento y cese de los Vicepresidentes de la Diputacin Provincial]
1. Los Vicepresidentes sern libremente nombrados y cesados por el Presidente, de entre los miembros de la
Comisin de Gobierno.
Los nombramientos y los ceses se harn mediante resolucin del Presidente, de la que dar cuenta al Pleno
en la primera sesin que se celebre, notificndose, adems, personalmente a los designados y se publicarn en
el Boletn Oficial de la Provincia, sin perjuicio de su efectividad desde el da siguiente al de la firma de la
resolucin por el Presidente, si en ella no se dispone otra cosa.
2. La condicin de Vicepresidente se pierde, adems de por el cese, por renuncia expresa manifestada por
escrito y por prdida de la condicin de miembro de la Comisin de Gobierno.
Artculo 67. [Sustancia de los Vicepresidentes de la Diputacin Provincial]
1. Corresponde a los Vicepresidentes, en cuanto tales, sustituir en la totalidad de sus funciones y por el orden
de su nombramiento, al Presidente, en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que imposibilite a
ste para el ejercicio de sus atribuciones, as como desempear las funciones del Presidente en los supuestos
de vacante en la Presidencia hasta que tome posesin el nuevo Presidente.
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2. Cuando durante la celebracin de una sesin hubiere de abstenerse de intervenir el Presidente en relacin
a algn punto concreto de la misma, conforme a lo previsto en el artculo 76 de la Ley 7/1985, de 2 de abril , le
sustituir automticamente en la Presidencia de la misma el Vicepresidente a quien corresponda.
Artculo 68. [Sustitucin del Presidente de la Diputacin Provincial por ausencia o enfermedad]
En los supuestos de sustitucin del Presidente por razones de ausencia o enfermedad, el Vicepresidente que
asuma sus funciones no podr revocar las delegaciones que hubiera otorgado el primero en virtud de lo
dispuesto en el artculo 63 de este Reglamento.
Seccin 4.
Del Pleno
Artculo 69. [Pleno de la Diputacin Provincial]
El Pleno de la Diputacin est integrado por todos los Diputados, y es presidido por su Presidente.
Artculo 70. [Atribuciones del Pleno de la Diputacin Provincial]
Corresponden al Pleno, una vez constituido conforme a lo dispuesto en la legislacin electoral, las siguientes
atribuciones:
1 Elegir y destituir al Presidente de su cargo conforme a las reglas establecidas en la legislacin electoral.
2 Controlar y fiscalizar los rganos de gobierno provinciales.
3 La organizacin de la Diputacin.
4 La aprobacin del Reglamento orgnico y de las ordenanzas y dems disposiciones de carcter general
que sean de la competencia provincial.
5 Aprobar la plantilla de personal y la relacin de puestos de trabajo de la Corporacin, con arreglo a las
normas estatales previstas en el artculo 90.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril , y determinar el nmero y
caractersticas del personal eventual, as como aprobar la oferta anual de empleo pblico.
6 La fijacin de la cuanta global de las retribuciones complementarias, dentro de los lmites mximos y
mnimos y dems prescripciones establecidas en las normas estatales de desarrollo del artculo 93 de la Ley
7/1985, de 2 de abril .
7 Aprobar las bases de las pruebas para la seleccin de personal, con sujecin a las normas reglamentarias
que dicte el Estado en aplicacin de la autorizacin conferida por el artculo 100.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril
.
8 Aprobar las bases que hayan de regir en los concursos de provisin de puestos de trabajo, con sujecin a
las normas bsicas que dicte el Estado, segn lo previsto en el artculo 90.2 y en el 101 de la Ley 7/1985, de 2
de abril , y resolver motivadamente los concursos a que se refiere el artculo 102.2 de la misma Ley.
9 La autorizacin o denegacin de compatibilidad del personal al servicio de la entidad local para un segundo
puesto o actividad en el sector pblico, as como la resolucin motivada reconociendo la compatibilidad o
declarando la incompatibilidad del citado personal para el ejercicio de actividades profesionales, laborales,
mercantiles o industriales fuera de la entidad local, a que se refieren los artculos 9 y 14 de la Ley 53/1984, de
26 de diciembre , de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas.
10. Separar del servicio a los funcionarios de la Corporacin, ratificar el despido del personal laboral e
imponer sanciones por faltas graves o muy graves a los funcionarios con habilitacin de carcter nacional que
no supongan la destitucin del cargo ni la separacin definitiva del servicio.
11. La determinacin de los recursos propios de carcter tributario, la aprobacin y modificacin de los
presupuestos, la disposicin de gastos en los asuntos de su competencia y la aprobacin de las cuentas.
12. Acordar las operaciones de crdito o garanta y conceder quitas y esperas, as como el reconocimiento
extrajudicial de crditos.
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13. La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de la Provincia, previo expediente en el que se
acredite su oportunidad y legalidad.
14. La adquisicin de bienes y la transaccin sobre los mismos, as como su enajenacin o cualquier otro acto
de disposicin incluyendo la cesin gratuita a otras Administraciones o instituciones pblicas y a Instituciones
privadas de inters pblico sin nimo de lucro.
15. La concesin, arrendamiento o cesin de uso de bienes por ms de cinco aos, siempre que su cuanta
exceda del 10 por 100 de los recursos ordinarios de su Presupuesto.
16. El ejercicio de acciones administrativas y judiciales y la defensa en los procedimientos incoados contra la
Diputacin.
17. El planteamiento de conflictos de competencias a otras entidades locales y dems Administraciones
Pblicas.
18. La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones Pblicas.
19. La transferencia de funciones y actividades a otras Administraciones Pblicas o la aceptacin de las
transferidas.
20. La aprobacin del Plan anual provincial de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal y
de los dems planes que corresponda establecer a la Diputacin Provincial de acuerdo con la legislacin
vigente.
21. La aprobacin de planes generales de carreteras y el establecimiento de servicios de comunicaciones
provinciales y de suministro de energa elctrica.
22. La aprobacin de la forma de gestin de los servicios y de los expedientes de provincializacin.
23. La creacin, modificacin y disolucin de organismos y establecimientos provinciales.
24. La contratacin de obras, servicios y suministros cuya duracin exceda de 1 ao o exijan crditos
superiores a los consignados en el Presupuesto anual de la Corporacin y la aprobacin de los pliegos de
condiciones generales a que deban sujetarse los contratos de la Corporacin.
25. La aprobacin de los proyectos de obras cuando la contratacin de su ejecucin sea de su competencia
conforme a lo dispuesto en el apartado anterior.
26. Informar los expedientes de creacin o supresin de municipios de la Provincia, cuando corresponda; los
de alteracin de trminos municipales, cuando afecten a la delimitacin provincial, as como los de constitucin
de Mancomunidades en relacin al proyecto de Estatutos y los de creacin de Comarcas y Areas
Metropolitanas.
27. La aprobacin de la adopcin y modificacin de la bandera, ensea, escudo o blasn de la Provincia.
28. La concesin de medallas, emblemas, condecoraciones u otros distintivos honorficos y conferir ttulos de
hijos predilectos o adoptivos o de miembros honorarios de la Corporacin.
29. Aquellas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial, conforme
a lo dispuesto en el artculo 47 de la Ley 7/1985, de 2 de abril , y las dems que expresamente le confieran las
leyes.
Artculo 71. [Delegacin de atribuciones por el Pleno de la Diputacin Provincial]
1. El Pleno de la Diputacin Provincial puede delegar en todo, o en parte, cualesquiera de sus atribuciones en
el Presidente y en la Comisin de Gobierno, con la excepcin de las enumeradas en los artculos 35 b), segundo
inciso , de la Ley 7/1985, de 2 de abril y 28.2 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril .
2. Respecto de los requisitos del acuerdo plenario por el que se produzca la delegacin, ser de aplicacin lo
dispuesto, respecto del Ayuntamiento, en el artculo 51 , nmeros 2 y 3.
3. Las delegaciones del Pleno en materia de gestin financiera podrn, asimismo, conferirse a travs de las
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bases de ejecucin del Presupuesto.
Seccin 5.
De la Comisin de Gobierno
Artculo 72. [Comisin de Gobierno de la Diputacin Provincial]
1. La Comisin de Gobierno se integra por el Presidente, que la preside y los Diputados nombrados
libremente por l como miembros de la misma.
2. El nmero de Diputados a los que el Presidente puede nombrar miembros de la Comisin de Gobierno, no
podr ser superior al tercio del nmero legal de miembros de la Corporacin. A los efectos del cmputo no se
tendrn en cuenta los decimales que resulten de dividir por tres el nmero total de Diputados.
3. El Presidente puede cesar libremente, en todo momento, a cualesquiera miembros de la Comisin de
Gobierno.
4. Los nombramientos y ceses sern adoptados con las formalidades prescritas en el nmero 1 del artculo 66
de este Reglamento.
5. Podrn ser objeto de una sola resolucin del Presidente el nombramiento como miembro de la Comisin de
Gobierno y la delegacin de atribuciones a que se refiere el artculo 63 de este Reglamento.
Artculo 73. [Atribuciones de la Comisin de Gobierno de la Diputacin Provincial]
1. Es atribucin propia e indelegable de la Comisin de Gobierno la asistencia permanente al Presidente en el
ejercicio de sus atribuciones. A tal fin, la Comisin de Gobierno ser informada de todas las decisiones del
Presidente. Esta informacin tendr carcter previo a la adopcin de la decisin, siempre que la importancia as
lo requiera.
2. Asimismo la Comisin de Gobierno ejercer las atribuciones que le deleguen, en virtud de lo dispuesto en
los artculos 63 y 71 , el Presidente o el Pleno, y tambin aquellas atribuciones que expresamente le asignen las
leyes.
3. El rgimen de las delegaciones del Presidente y del Pleno en la Comisin de Gobierno, se regir por lo
dispuesto en los artculos 63 , 64 y 71 de este Reglamento.
CAPITULO III.
De los Cabildos y Consejos Insulares
Artculo 74. [Constitucin de los Cabildos Insulares]
La constitucin de los Cabildos Insulares del Archipilago Canario y la proclamacin de su Presidente se
regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio , del Rgimen Electoral General.
Artculo 75. [Mancomunidades Provinciales Interinsulares del Archipilago Canario]
1. Las Mancomunidades Provinciales Interinsulares del Archipilago Canario, rganos de representacin y
expresin de los intereses provinciales integrados por los Presidentes de los Cabildos Insulares de las
provincias correspondientes, son presididas por el del Cabildo de la Isla en que se halle la capital de la
Provincia.
2. La sesin de constitucin de la Mancomunidad Provincial Interinsular se celebrar el octavo da siguiente al
de la constitucin de los Cabildos, a las doce horas, en la sede del Cabildo de la Isla donde se halle la capital.
3. El Presidente de la Mancomunidad ostenta las atribuciones propias de los Presidentes de los rganos
colegiados de toda entidad local y, entre ellas, las de convocar y presidir sus sesiones y dirigir sus
deliberaciones.
Artculo 76. [Consejos Insulares del Archipilago Balear]
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1. Los Consejos Insulares del Archipilago Balear se integran y constituyen con arreglo a lo dispuesto al
respecto por el Estatuto de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares , sin perjuicio de la aplicacin
supletoria de las reglas referentes a la sesin constitutiva de las Diputaciones Provinciales.
2. La organizacin bsica de los Consejos Insulares se ajustar a las normas del Captulo anterior referente a
las Diputaciones Provinciales.
TITULO III.
Funcionamiento de los rganos necesarios de los entes locales territoriales
CAPITULO I.
Funcionamiento del Pleno
Seccin 1.
De los requisitos de celebracin de las sesiones
Artculo 77. [Clases de sesiones del Pleno de los Entes Locales Territoriales]
Las sesiones del Pleno pueden ser de tres tipos:
a) Ordinarias.
b) Extraordinarias.
c) Extraordinarias de carcter urgente.
Artculo 78. [Sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno de los Entes Locales Territoriales]
1. Son sesiones ordinarias aquellas cuya periodicidad est preestablecida. Dicha periodicidad ser fijada por
acuerdo del propio Pleno adoptado en sesin extraordinaria, que habr de convocar el Alcalde o Presidente
dentro de los treinta das siguientes al de la sesin constitutiva de la Corporacin y no podr exceder del lmite
trimestral a que se refiere el artculo 46.2 a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril .
2. Son sesiones extraordinarias aquellas que convoque el Alcalde o Presidente con tal carcter, por iniciativa
propia o a solicitud de la cuarta parte, al menos, del nmero legal de miembros de la Corporacin. Tal solicitud
habr de hacerse por escrito en el que se razone el asunto o asuntos que la motiven, firmado personalmente por
todos los que la suscriben. La relacin de asuntos incluidos en el escrito no enerva la facultad del Alcalde o
Presidente para determinar los puntos del orden del da, si bien la exclusin de ste de alguno de los asuntos
propuestos deber ser motivada.
3. La convocatoria de la sesin extraordinaria a instancia de miembros de la Corporacin deber efectuarse
dentro de los cuatro das siguientes a la peticin y no podr demorarse su celebracin por ms de dos meses
desde que el escrito tuviera entrada en el Registro General.
4. Contra la denegacin expresa o presunta de la solicitud a que se refiere el prrafo anterior, podrn
interponerse por los interesados los correspondientes recursos, sin perjuicio de que la Administracin del Estado
o de la Comunidad Autnoma respectiva pueda hacer uso de las facultades a que se refiere el artculo 65 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril .
Artculo 79. [Sesiones extraordinarias urgentes del Pleno de los Entes Locales Territoriales]
Son sesiones extraordinarias urgentes las convocadas por el Alcalde o Presidente cuando la urgencia del
asunto o asuntos a tratar no permite convocar la sesin extraordinaria con la antelacin mnima de dos das
hbiles exigida por la Ley 7/1985, de 2 de abril .
En este caso debe incluirse como primer punto del orden del da el pronunciamiento del Pleno sobre la
urgencia. Si sta no resulta apreciada por el Pleno, se levantar acto seguido la sesin.
Artculo 80. [Convocotaria de las sesiones del Pleno de los Entes Locales Territoriales]
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1. Corresponde al Alcalde o Presidente convocar todas las sesiones del Pleno. La convocatoria de las
sesiones extraordinarias habr de ser motivada.
2. A la convocatoria de las sesiones se acompaar el orden del da comprensivo de los asuntos a tratar con
el suficiente detalle, y los borradores de actas de sesiones anteriores que deban ser aprobados en la sesin.
3. La convocatoria, orden del da y borradores de actas debern ser notificados a los Concejales o Diputados
en su domicilio.
4. Entre la convocatoria y la celebracin de la sesin no podrn transcurrir menos de dos das hbiles, salvo
en el caso de las sesiones extraordinarias urgentes.
Artculo 81. [Expediente de la convocatoria de sesin ordinaria o extraordinaria del Pleno de los Entes
Locales Territoriales]
1. La convocatoria para una sesin, ordinaria o extraordinaria, dar lugar a la apertura del correspondiente
expediente, en el que deber constar:
a) La relacin de expedientes conclusos que la Secretara prepare y ponga a disposicin de la Alcalda o
Presidencia.
b) La fijacin del orden del da por el Alcalde o Presidente.
c) Las copias de las notificaciones cursadas a los miembros de la Corporacin.
d) Copia del anuncio en el tabln de edictos del Ayuntamiento o Diputacin y, en su caso, prensa local.
e) Minuta del acta.
f) Copias de los oficios de remisin de los acuerdos adoptados a las Administraciones del Estado y
Comunidad Autnoma.
g) Publicacin de los acuerdos en el tabln de edictos.
2. Siendo preceptiva la notificacin a los miembros de las Corporaciones locales de las correspondientes
rdenes del da, en la Secretara General deber quedar debidamente acreditado el cumplimiento de este
requisito.
Artculo 82. [Orden del da de las sesiones del Pleno de los Entes Locales Territoriales]
1. El orden del da de las sesiones ser fijado por el Alcalde o Presidente asistido de la Secretara. Asimismo,
podr recabar la asistencia de los miembros de la Comisin de Gobierno y, donde sta no exista, de los
Tenientes de Alcalde, y consultar si lo estima oportuno a los portavoces de los grupos existentes en la
Corporacin.
2. En el orden del da slo pueden incluirse los asuntos que hayan sido previamente dictaminados, informados
o sometidos a consulta de la Comisin informativa que corresponda.
3. El Alcalde o Presidente, por razones de urgencia debidamente motivada, podr incluir en el orden del da, a
iniciativa propia o a propuesta de alguno de los portavoces, asuntos que no hayan sido previamente informados
por la respectiva Comisin informativa, pero en este supuesto no podr adoptarse acuerdo alguno sobre estos
asuntos sin que el Pleno ratifique su inclusin en el orden del da.
4. En el orden del da de las sesiones ordinarias se incluir siempre el punto de ruegos y preguntas.
Artculo 83. [Nulidad de acuerdos adoptados en el Pleno de los Entes Locales Territoriales]
Sern nulos los acuerdos adoptados en sesiones extraordinarias sobre asuntos no comprendidos en su
convocatoria, as como los que se adopten en sesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo
orden del da, salvo especial y previa declaracin de urgencia hecha por el rgano correspondiente, con el voto
favorable de la mayora prevista en el artculo 47.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril .
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Artculo 84. [Informacin de los asuntos incluidos en el orden del da de una sesin del Pleno de los
Entes Locales Territoriales]
Toda la documentacin de los asuntos incluidos en el orden del da que debe servir de base al debate y, en su
caso, votacin, deber estar a disposicin de los miembros de la Corporacin desde el mismo da de la
convocatoria en la Secretara de la misma.
Cualquier miembro de la Corporacin podr, en consecuencia, examinarla e incluso obtener copias de
documentos concretos que la integre, pero los originales no podrn salir del lugar en que se encuentren puestos
de manifiesto.
Artculo 85. [Celebracin de las sesiones del Pleno de los Entes Locales Territoriales]
1. El Pleno celebrar sus sesiones en la Casa Consistorial, Palacio Provincial o sede de la Corporacin de
que se trate, salvo en los supuestos de fuerza mayor en los que, a travs de la convocatoria o de una resolucin
del Alcalde o Presidente dictada previamente y notificada a todos los miembros de la Corporacin, podr
habilitarse otro edificio o local a tal efecto. En todo caso, se har constar en acta esta circunstancia.
2. En lugar preferente del saln de sesiones estar colocada la efigie de SM el Rey.
Artculo 86. [Lengua a emplear]
1. Las convocatorias de las sesiones, los rdenes del da, mociones, votos particulares, propuestas de
acuerdo y dictmenes de las Comisiones informativas se redactarn en lengua castellana o en la lengua
cooficial en la Comunidad Autnoma a la que pertenezca la entidad, conforme a la legislacin aplicable y a los
acuerdos adoptados al respecto por la correspondiente Corporacin.
2. En los debates podrn utilizarse, indistintamente, la lengua castellana o la cooficial de la Comunidad
Autnoma respectiva.
Artculo 87. [Principio de unidad de acto de las sesiones del Pleno de los Entes Locales Territoriales]
Toda sesin, sea ordinaria o extraordinaria, habr de respetar el principio de unidad de acto y se procurar
que termine en el mismo da de su comienzo. Si ste terminare sin que se hubiesen debatido y resuelto todos
los asuntos incluidos en el orden del da, el Presidente podr levantar la sesin. En este caso los asuntos no
debatidos habrn de incluirse en el orden del da de la siguiente sesin.
Durante el transcurso de la sesin, el Presidente podr acordar interrupciones a su prudente arbitrio, para
permitir las deliberaciones de los grupos por separado sobre la cuestin debatida, o para descanso en los
debates.
Artculo 88. [Publicidad de las sesiones del Pleno de los Entes Locales Territoriales]
1. Sern pblicas las sesiones del Pleno. No obstante, podr ser secreto el debate y la votacin de aquellos
asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos a que se refiere el artculo 18.1 de la
Constitucin Espaola , cuando as se acuerde por mayora absoluta.
2. Para ampliar la difusin auditiva o visual del desarrollo de las sesiones podrn instalarse sistemas
megafnicos o circuitos cerrados de televisin.
3. El pblico asistente a las sesiones no podr intervenir en stas, ni tampoco podrn permitirse
manifestaciones de agrado o desagrado, pudiendo el Presidente proceder, en casos extremos, a la expulsin
del asistente que por cualquier causa impida el normal desarrollo de la sesin. Sin perjuicio de ello, una vez
levantada la sesin, la Corporacin puede establecer un turno de consultas por el pblico asistente sobre temas
concretos de inters municipal.
Artculo 89. [Colocacin de los miembros de la corporacin en las sesiones del Pleno de los Entes
Locales Territoriales]
Los miembros de la Corporacin tomarn asiento en el Saln de Sesiones unidos a su grupo. El orden de
colocacin de los grupos se determinar por el Presidente, odos los Portavoces, teniendo preferencia el grupo
formado por los miembros de la lista que hubiera obtenido mayor nmero de votos. En cualquier caso, la
colocacin de los miembros corporativos tender a facilitar la emisin y recuento de los votos.
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Artculo 90. [Qurum necesario para la constitucin del Pleno de los Entes Locales Territoriales]
1. Para la vlida constitucin del Pleno se requiere la asistencia de un tercio del nmero legal de miembros de
la Corporacin, que nunca podr ser inferior a tres. Este qurum deber mantenerse durante toda la sesin. En
todo caso se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporacin o de quienes legalmente
les sustituyan.
2. Si en primera convocatoria no existiera el qurum necesario segn lo dispuesto en el nmero anterior, se
entender convocada la sesin automticamente a la misma hora, dos das despus. Si tampoco entonces se
alcanzase el qurum necesario, la Presidencia dejar sin efecto la convocatoria posponiendo el estudio de los
asuntos incluidos en el orden del da para la primera sesin que se celebre con posterioridad, sea ordinaria o
extraordinaria.
Seccin 2.
De los debates
Artculo 91. [Dinmica de las sesiones del Pleno de los Entes Locales Territoriales]
1. Las sesiones comenzarn preguntando el Presidente si algn miembro de la Corporacin tiene que
formular alguna observacin al acta de la sesin anterior que se hubiere distribuido con la convocatoria. Si no
hubiera observaciones se considerar aprobada. Si las hubiera se debatirn y decidirn las rectificaciones que
procedan.
En ningn caso podr modificarse el fondo de los acuerdos adoptados y slo cabr subsanar los meros
errores materiales o de hecho.
Al resear, en cada acta, la lectura y aprobacin de la anterior se consignarn las observaciones y
rectificaciones practicadas.
2. Todos los asuntos se debatirn y votarn por el orden en que estuviesen relacionados en el orden del da.
3. No obstante lo dispuesto en el nmero anterior, el Alcalde o Presidente puede alterar el orden de los temas,
o retirar un asunto cuando su aprobacin exigiera una mayora especial y sta no pudiera obtenerse en el
momento previsto inicialmente en el orden del da.
4. En las sesiones ordinarias, concluido el examen de los asuntos incluidos en el orden del da y antes de
pasar al turno de ruegos y preguntas, el Presidente preguntar si algn grupo poltico desea someter a la
consideracin del Pleno por razones de urgencia, algn asunto no comprendido en el orden del da que
acompaaba a la convocatoria y que no tenga cabida en el punto de ruegos y preguntas.
Si as fuere, el Portavoz del grupo proponente justificar la urgencia de la mocin y el Pleno votar, acto
seguido, sobre la procedencia de su debate. Si el resultado de la votacin fuera positivo se seguir el
procedimiento previsto en el artculo 93 y siguientes de este Reglamento.
Lo dispuesto en este apartado no ser de aplicacin, en ningn caso, a las mociones de censura, cuya
tramitacin, debate y votacin se regirn por lo establecido en el artculo 108 de este Reglamento.
Artculo 92. [Retirada de expediente incluido en el orden del da]
1. Cualquier Concejal podr pedir, durante el debate, la retirada de algn expediente incluido en el orden del
da, a efecto de que se incorporen al mismo documentos o informes, y tambin que el expediente quede sobre
la mesa, aplazndose su discusin para la siguiente sesin. En ambos casos, la peticin ser votada, tras
terminar el debate y antes de proceder a la votacin sobre el fondo del asunto. Si la mayora simple votase a
favor de la peticin no habr lugar a votar la propuesta de acuerdo.
2. En el supuesto de que se trate de asuntos no incluidos en el orden del da que requieran informe preceptivo
de la Secretara o de la Intervencin, si no pudieran emitirlo en el acto, debern solicitar del Presidente que se
aplace su estudio quedando sobre la mesa hasta la prxima sesin.
Cuando dicha peticin no fuera atendida, el Secretario lo har constar expresamente en el acta.
Artculo 93. [Lectura de los puntos incluidos en el orden del da]
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La consideracin de cada punto incluido en el orden del da comenzar con la lectura, ntegra o en extracto,
por el Secretario, del dictamen formulado por la Comisin informativa correspondiente o, si se trata de un asunto
urgente, no dictaminado por la misma, de la proposicin que se somete al Pleno. A solicitud de cualquier grupo
deber darse lectura ntegra a aquellas partes del expediente o del informe o dictamen de la Comisin que se
considere conveniente para mejor comprensin.
Si nadie solicitare la palabra tras la lectura, el asunto se someter directamente a votacin.
Artculo 94. [Ordenacin del debate de las sesiones del Pleno de los Entes Locales Terrritoriales]
1. Si se promueve debate, las intervenciones sern ordenadas por el Alcalde o Presidente conforme a las
siguientes reglas:
a) Slo podr hacerse uso de la palabra previa autorizacin del Alcalde o Presidente.
b) El debate se iniciar con una exposicin y justificacin de la propuesta, a cargo de algn miembro de la
Comisin informativa que la hubiera dictaminado o, en los dems casos, de alguno de los miembros de la
Corporacin que suscriban la proposicin o mocin, en nombre propio o del colectivo u rgano municipal
proponente de la misma.
c) A continuacin, los diversos grupos consumirn un primer turno. El Alcalde o Presidente velar para que
todas las intervenciones tengan una duracin igual.
d) Quien se considere aludido por una intervencin podr solicitar del Alcalde o Presidente que se conceda un
turno por alusiones, que ser breve y conciso.
e) Si lo solicitara algn grupo, se proceder a un segundo turno. Consumido ste, el Alcalde o Presidente
puede dar por terminada la discusin que se cerrar con una intervencin del ponente en la que brevemente
ratificar o modificar su propuesta.
f) No se admitirn otras interrupciones que las del Presidente para llamar al orden o a la cuestin debatida.
2. Los miembros de la Corporacin podrn en cualquier momento del debate pedir la palabra para plantear
una cuestin de orden, invocando al efecto la norma cuya aplicacin reclama. El Presidente resolver lo que
proceda, sin que por este motivo se entable debate alguno.
3. Los funcionarios responsables de la Secretara y de la Intervencin podrn intervenir cuando fueren
requeridos por el Presidente por razones de asesoramiento tcnico o aclaracin de conceptos. Cuando dichos
funcionarios entiendan que en el debate se ha planteado alguna cuestin sobre la que pueda dudarse sobre la
legalidad o repercusiones presupuestarias del punto debatido podrn solicitar al Presidente el uso de la palabra
para asesorar a la Corporacin.
Artculo 95. [Potestad disciplinaria del Alcalde o Presidente del Pleno de los Entes Locales Terrritoriales]
1. El Alcalde o Presidente podr llamar al orden a cualquier miembro de la Corporacin que:
a) Profiera palabras o vierta conceptos ofensivos al decoro de la Corporacin o de sus miembros, de las
Instituciones Pblicas o de cualquier otra persona o entidad.
b) Produzca interrupciones o, de cualquier otra forma, altere el orden de las sesiones.
c) Pretenda hacer uso de la palabra sin que le haya sido concedida o una vez que le haya sido retirada.
2. Tras tres llamadas al orden en la misma sesin, con advertencia en la segunda de las consecuencias de
una tercera llamada, el Presidente podr ordenarle que abandone el local en que se est celebrando la reunin,
adoptando las medidas que considere oportunas para hacer efectiva la expulsin.
Artculo 96. [Abstencin en la deliberacin y votacin en supuestos de conflicto de intereses]
En los supuestos en que, de conformidad con lo establecido en el artculo 76 de la Ley 7/1985 , algn
miembro de la Corporacin deba abstenerse de participar en la deliberacin y votacin, deber abandonar el
Saln mientras se discuta y vote el asunto, salvo cuando se trate de debatir su actuacin como corporativo, en
que tendr derecho a permanecer y defenderse.
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Artculo 97. [Definiciones]
A los efectos del desarrollo de las sesiones y para definir el carcter de las intervenciones de los miembros de
la Corporacin, se utilizar la siguiente terminologa:
1. Dictamen, es la propuesta sometida al Pleno tras el estudio del expediente por la Comisin informativa.
Contiene una parte expositiva y un acuerdo a adoptar.
2. Proposicin, es la propuesta que se somete al Pleno relativa a un asunto incluido en el orden del da, que
acompaa a la convocatoria, en virtud de lo dispuesto en el artculo 82.3 de este Reglamento. Contendr una
parte expositiva o justificacin y un acuerdo, asimismo, a adoptar. No proceder entrar a debatir ni votar una
proposicin sin que previamente se haya ratificado, de acuerdo con lo dispuesto en el referido artculo 82.3 , la
inclusin del asunto en el orden del da.
3. Mocin, es la propuesta que se somete directamente a conocimiento del Pleno al amparo de lo prevenido
en el artculo 91.4 de este Reglamento. Podr formularse por escrito u oralmente.
4. Voto particular, es la propuesta de modificacin de un dictamen formulada por un miembro que forma parte
de la Comisin informativa. Deber acompaar al dictamen desde el da siguiente a su aprobacin por la
Comisin.
5. Enmienda, es la propuesta de modificacin de un dictamen o proposicin presentada por cualquier
miembro, mediante escrito presentado al Presidente antes de iniciarse la deliberacin del asunto.
6. Ruego, es la formulacin de una propuesta de actuacin dirigida a algunos de los rganos de gobierno
municipal. Los ruegos formulados en el seno del Pleno podrn ser debatidos, pero en ningn caso sometidos a
votacin.
Pueden plantear ruegos todos los miembros de la Corporacin, o los grupos municipales a travs de sus
portavoces.
Los ruegos podrn ser efectuados oralmente o por escrito y sern debatidos generalmente en la sesin
siguiente, sin perjuicio de que lo puedan ser en la misma sesin que se formulen si el Alcalde o Presidente lo
estima conveniente.
7. Pregunta, es cualquier cuestin planteada a los rganos de gobierno en el seno del Pleno. Pueden plantear
preguntas todos los miembros de la Corporacin, o los grupos municipales a travs de sus portavoces.
Las preguntas planteadas oralmente en el transcurso de una sesin sern generalmente contestadas por su
destinatario en la sesin siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera darle respuesta inmediata.
Las preguntas formuladas por escrito sern contestadas por su destinatario en la sesin siguiente, sin
perjuicio de que el preguntado quiera darle respuesta inmediata.
Las preguntas formuladas por escrito con veinticuatro horas de antelacin, sern contestadas ordinariamente
en la sesin o, por causas debidamente motivadas, en la siguiente.
Seccin 3.
De las votaciones
Artculo 98. [Votacin de los asuntos debatidos en el Pleno de los Entes Locales Territoriales.
Desarrollo]
1. Finalizado el debate de un asunto, se proceder a su votacin.
2. Antes de comenzar la votacin el Alcalde o Presidente plantear clara y concisamente los trminos de la
misma y la forma de emitir el voto.
3. Una vez iniciada la votacin no puede interrumpirse por ningn motivo. Durante el desarrollo de la votacin
el Presidente no conceder el uso de la palabra y ningn miembro corporativo podr entrar en el Saln o
abandonarlo.
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4. Terminada la votacin ordinaria, el Alcalde o Presidente declarar lo acordado.
5. Inmediatamente de concluir la votacin nominal, el Secretario computar los sufragios emitidos y anunciar
en voz alta su resultado, en vista del cual el Alcalde o Presidente proclamar el acuerdo adoptado.
Artculo 99. [Adopcin de acuerdos por el Pleno de los Entes Locales Territoriales]
1. El Pleno de las Corporaciones Locales adopta sus acuerdos, como regla general, por mayora simple de los
miembros presentes. Existe mayora simple cuando los votos afirmativos son ms que los negativos.
2. Se entender por mayora absoluta cuando los votos afirmativos son ms de la mitad del nmero legal de
miembros de la Corporacin.
3. Se entender que existe la mayora requerida en el artculo 47.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril , cuando los
votos afirmativos igualen o superen a los dos tercios del nmero de hecho de miembros que integran la
Corporacin y, en todo caso, mayora absoluta de su nmero legal.
Slo en el supuesto del artculo 29.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril , la mayora de dos tercios se refiere al
nmero legal de miembros de la Corporacin.
4. En el caso de que, de acuerdo con el procedimiento establecido en el prrafo primero del artculo 182 de la
Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio , del Rgimen Electoral General, no quedasen ms posibles candidatos o
suplentes a nombrar, los qurum de asistencia y votacin previstos en la legislacin vigente se entendern
automticamente referidos al nmero de hecho de miembros de la Corporacin subsistente, de conformidad con
lo dispuesto en el citado precepto electoral.
5. El voto de los Concejales es personal e indelegable.
Artculo 100. [Voto en el Pleno de los Entes Locales]
1. El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo, pudiendo los miembros de la Corporacin
abstenerse de votar.
A efectos de la votacin correspondiente se considerar que se abstienen los miembros de la Corporacin
que se hubieren ausentado del Saln de Sesiones una vez iniciada la deliberacin de un asunto y no estuviesen
presentes en el momento de la votacin. En el supuesto de que se hubiesen reintegrado al Saln de Sesiones
antes de la votacin podrn, desde luego, tomar parte en la misma.
2. En el caso de votaciones con resultado de empate se efectuar una nueva votacin, y si persistiera el
empate, decidir el voto de calidad del Presidente.
Artculo 101. [Clases de votaciones en el Pleno de las Entidades Locales]
Las votaciones pueden ser ordinarias, nominales y secretas.
Son ordinarias las que se manifiestan por signos convencionales de asentimiento, disentimiento o abstencin.
Son nominales aquellas votaciones que se realizan mediante llamamiento por orden alfabtico de apellidos y
siempre en ltimo lugar el Presidente y en la que cada miembro de la Corporacin, al ser llamado, responde en
voz alta s, no o me abstengo.
Son secretas las que se realizan por papeleta que cada miembro de la Corporacin vaya depositando en una
urna o bolsa.
Artculo 102. [Sistema de votacin en el Pleno de las Entidades Locales]
1. El sistema normal de votacin ser la votacin ordinaria.
2. La votacin nominal requerir la solicitud de un grupo municipal aprobada por el Pleno por una mayora
simple en votacin ordinaria.
3. La votacin secreta slo podr utilizarse para eleccin o destitucin de personas.
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Artculo 103. [Turno de explicacin del voto emitido en el Pleno de las Entidades Locales]
Proclamado el acuerdo, los grupos que no hubieren intervenido en el debate o que tras ste hubieren
cambiado el sentido de su voto, podrn solicitar del Presidente un turno de explicacin de voto.
Seccin 4.
Del control y fiscalizacin por el pleno de la actuacin de los dems rganos de gobierno
Artculo 104. [Medios para el control y fiscalizacin por el Pleno de los dems rganos de Gobierno de
los Entes Locales Territoriales]
1. El control y fiscalizacin por el Pleno de la actuacin de los dems rganos de gobierno se ejercer a travs
de los siguientes medios:
a) Requerimiento de presencia e informacin de miembros corporativos que ostenten delegacin.
b) Debate sobre la actuacin de la Comisin de Gobierno.
c) Mocin de censura al Alcalde o Presidente.
2. El Reglamento orgnico municipal podr establecer otros medios de control y fiscalizacin de los rganos
de gobierno.
Artculo 105. [Comparecencia ante el Pleno de los responsables de un rea de gestin]
1. Todo miembro de la Corporacin que por delegacin del Alcalde o Presidente ostente la responsabilidad de
un rea de gestin, estar obligado a comparecer ante el Pleno, cuando ste as lo acuerde, al objeto de
responder a las preguntas que se le formulen sobre su actuacin.
2. Acordada por el Pleno la comparecencia mencionada en el apartado anterior, el Alcalde o Presidente
incluir el asunto en el orden del da de la prxima sesin ordinaria o extraordinaria a celebrar por la
Corporacin, notificando al interesado el acuerdo adoptado y la fecha en que se celebrar la sesin en que
deber comparecer. Entre esta notificacin y la celebracin de la sesin debern transcurrir, al menos, tres das.
3. En el desarrollo de las comparecencias se seguir el orden de las intervenciones establecidas en el artculo
94 de este Reglamento, interviniendo el informante para dar respuesta a las preguntas que le formulen los
diversos grupos polticos de la Corporacin. En ningn caso, de esta comparecencia podr derivar la adopcin
de acuerdos sin cumplirse los requisitos establecidos en el artculo 83 de este Reglamento.
Artculo 106. [Debate sobre la actuacin de la Comisin de Gobierno de los Entes Locales Territoriales]
1. El Pleno, a propuesta del Alcalde o Presidente o mediante solicitud de la cuarta parte, al menos, del nmero
legal de miembros corporativos, podr acordar la celebracin de sesin extraordinaria cuyo objeto sea someter a
debate la gestin de la Comisin de Gobierno.
2. El desarrollo de la sesin a que hace referencia el apartado anterior se sujetar a lo establecido con
carcter general, interviniendo en primer lugar el autor de la propuesta para explicar el significado de la misma.
Contestar un miembro de la Comisin de Gobierno designado por sta y, despus de sendos turnos de rplica,
podrn intervenir los dems grupos polticos de la Corporacin para formular preguntas a la Comisin de
Gobierno, que sern contestadas por un miembro de la misma.
3. Como consecuencia del debate podr presentarse una mocin con objeto de que el Pleno manifieste su
posicin sobre la gestin de la Comisin de Gobierno. Si el Pleno admite debatir la mocin, sta se incluir en el
orden del da en la siguiente sesin plenaria, ordinaria o extraordinaria.
Artculo 107. [Mocin de censura al Alcalde o Presidente de los Entes Locales Territoriales]
1. La sesin extraordinaria para deliberar y votar la mocin de censura al Alcalde o Presidente, se convocar
expresamente con este nico asunto en el orden del da.
2. La mocin se formalizar por escrito presentado en el Registro General de la entidad.
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3. Entre la presentacin de la mocin de censura y la celebracin de la sesin extraordinaria debern
transcurrir, al menos, siete das. La denegacin de la convocatoria, que deber ser motivada, slo podr
basarse en no reunir la mocin los requisitos establecidos en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio , del
Rgimen Electoral General.
4. Dentro de los dos das siguientes a la convocatoria de la sesin extraordinaria, podrn presentarse en el
Registro General de la entidad otras mociones de censura alternativas, que debern reunir los requisitos
establecidos en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio , del Rgimen Electoral General.
Artculo 108. [Rgimen jurdico de la mocin de censura al Alcalde o Presidente de los Entes Locales
Territoriales]
1. Las mociones de censura al Alcalde o Presidente se ajustarn a lo dispuesto en la legislacin general
electoral.
2. El debate y dems aspectos de procedimiento se regularn por los Reglamentos orgnicos de las entidades
locales.
Seccin 5.
De las actas
Artculo 109. [Actas de las sesiones del Pleno de los Entes Locales Territoriales]
1. De cada sesin el Secretario extender acta en la que habr de constar:
a) Lugar de la reunin, con expresin del nombre del Municipio y local en que se celebra.
b) Da, mes y ao.
c) Hora en que comienza.
d) Nombre y apellidos del Presidente, de los miembros de la Corporacin presentes, de los ausentes que se
hubiesen excusado y de los que falten sin excusa.
e) Carcter ordinario o extraordinario de la sesin, y si se celebra en primera o en segunda convocatoria.
f) Asistencia del Secretario, o de quien legalmente le sustituya, y presencia del funcionario responsable de la
Intervencin, cuando concurra.
g) Asuntos que examinen, opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la Corporacin que hubiesen
intervenido en las deliberaciones e incidencias de stas.
h) Votaciones que se verifiquen y en el caso de las nominales el sentido en que cada miembro emita su voto.
En las votaciones ordinarias se har constar el nmero de votos afirmativos, de los negativos y de las
abstenciones. Se har constar nominalmente el sentido del voto cuando as lo pidan los interesados.
i) Parte dispositiva de los acuerdos que se adopten.
j) Hora en que el Presidente levante la sesin.
2. De no celebrarse sesin por falta de asistentes, u otro motivo, el Secretario suplir el acta con una
diligencia autorizada con su firma, en la que consigne la causa y nombres de los concurrentes y de los que
hubieren excusado su asistencia.
Artculo 110. [Lengua a emplear y transcripcin del Acta de las Sesiones de los Entes Locales
Territoriales]
1. Ser aplicable a la redaccin de las actas lo dispuesto en el artculo 86.1 , en cuanto a la utilizacin de las
lenguas.
2. El acta, una vez aprobada por el Pleno, se transcribir en el Libro de Actas, autorizndola con las firmas del
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Alcalde o Presidente y del Secretario.
CAPITULO II.
Funcionamiento de las Asambleas vecinales en el rgimen de Concejo abierto
Artculo 111. [Funcionamiento de las Asambleas vecinales]
1. El funcionamiento de las Asambleas vecinales se ajustar a los usos, costumbres y tradiciones locales y, en
su defecto, a la Ley 7/1985, de 2 de abril , y a las leyes de las Comunidades Autnomas sobre Rgimen Local.
En defecto de estas ltimas se aplicar el presente artculo y, en lo posible, lo establecido en el Captulo Primero
de este Ttulo .
2. Las Asambleas vecinales se reunirn donde lo tengan por costumbre, celebrarn sesin ordinaria como
mnimo una vez al trimestre en da festivo, y sern convocadas a toque de campana, por pregn, por anuncio o
por cualquier otro medio de uso tradicional en el lugar.
3. Para que dichas Asambleas queden vlidamente constituidas habr de asistir una tercera parte de los
vecinos, presentes o representados, que a ello tengan derecho. En ningn caso el nmero de presentes podr
ser inferior a tres. Se requiere siempre la presencia del Presidente y del Secretario o de quienes legalmente les
sustituyan. La representacin de los vecinos podr otorgarse para cada sesin o con carcter permanente pero
siempre en favor de vecino perteneciente a la Asamblea vecinal. La representacin deber acreditarse mediante
documento pblico, documento privado con firma notarialmente legitimada o poder otorgado ante el Secretario
de la entidad local. Ningn vecino podr asumir la representacin de ms de un tercio de los miembros de la
Asamblea vecinal.
4. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos.
CAPITULO III.
Funcionamiento de la Comisin de Gobierno
Artculo 112. [Funcionamiento de la Comisin de Gobierno de los Entes Locales Territoriales]
1. La Comisin de Gobierno celebrar sesin constitutiva, a convocatoria del Alcalde o Presidente, dentro de
los diez das siguientes a aquel en que ste haya designado los miembros que la integran.
2. En defecto de previsin expresa en el Reglamento orgnico de la entidad, la Comisin de Gobierno
celebrar sesin ordinaria cada quince das como mnimo.
3. Corresponde al Alcalde o Presidente fijar, mediante Decreto, el da y hora en que deba celebrarse sesin
ordinaria.
4. Las sesiones extraordinarias y las urgentes tendrn lugar cuando, con tal carcter, sean convocadas por el
Alcalde.
5. El Alcalde o Presidente podr en cualquier momento reunir a la Comisin de Gobierno cuando estime
necesario conocer su parecer o pedir su asistencia con anterioridad a dictar resoluciones en ejercicio de las
atribuciones que le correspondan.
6. Las sesiones se celebrarn en la Casa Consistorial, Palacio Provincial o edificio que sea sede de la entidad,
salvo en los supuestos de fuerza mayor.
Artculo 113. [Sesiones de la Comisin de Gobierno de los Entes Locales Territoriales]
1. Las sesiones de la Comisin de Gobierno se ajustarn a lo establecido en el Captulo Primero de este
Ttulo , con las modificaciones siguientes:
a) Entre la convocatoria y la celebracin de la sesin no podrn transcurrir menos de veinticuatro horas, salvo
en el caso de las sesiones extraordinarias y urgentes en las que, antes de entrar a conocer los asuntos incluidos
en el orden del da, deber ser declarada la urgencia por acuerdo favorable de la mayora de los miembros.
b) Las sesiones de la Comisin de Gobierno no sern pblicas, sin perjuicio de la publicidad y comunicacin a
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las Administraciones Estatal y Autonmica de los acuerdos adoptados. Adems, en el plazo de diez das deber
enviarse a todos los miembros de la Corporacin copia del acta.
c) Para la vlida constitucin de la Comisin de Gobierno se requiere la asistencia de la mayora absoluta de
sus componentes. Si no existiera qurum, se constituir en segunda convocatoria, una hora despus de la
sealada para la primera, siendo suficiente la asistencia de la tercera parte de sus miembros y, en todo caso, un
nmero no inferior a tres.
d) El Alcalde o Presidente dirige y ordena a su prudente arbitrio los debates en el seno de la Comisin.
e) En los casos en que la Comisin de Gobierno ejerza competencias delegadas por el Pleno, ser preceptivo
el previo informe de la Comisin informativa correspondiente.
f) Las actas de las sesiones de la Comisin de Gobierno se transcribirn en libro distinto del de las sesiones
del Pleno.
2. La Comisin de Gobierno en sus reuniones deliberantes no podr adoptar ningn acuerdo, formalizndose
el resultado de las deliberaciones, en su caso, en forma de dictmenes, en los trminos del artculo 97.1 de este
Reglamento.
3. Tanto en las sesiones como en las reuniones de la Comisin de Gobierno, el Alcalde o Presidente podr
requerir la presencia de miembros de la Corporacin no pertenecientes a la Comisin de Gobierno, o de
personal al servicio de la entidad, al objeto de informar en lo relativo al mbito de sus actividades.
4. Cuando la Comisin de Gobierno ejerza competencias delegadas por el Pleno o que le hayan sido
asignadas por las leyes, adoptar sus acuerdos mediante votacin formal, segn las normas establecidas en el
presente Reglamento.
CAPITULO IV.
Rgimen general de las delegaciones entre los rganos necesarios
Artculo 114. [Delegacin de atribuciones entre los rganos necesarios de los Entes Locales
Territoriales]
1. La delegacin de atribuciones requerir, para ser eficaz, su aceptacin por parte del Delegado. La
delegacin se entender aceptada tcitamente si en el trmino de tres das hbiles contados desde la
notificacin del acuerdo el miembro u rgano destinatario de la delegacin no hace manifestacin expresa ante
el rgano delegante de que no acepta la delegacin.
2. Las delegaciones del Pleno en el Alcalde o Presidente o en la Comisin de Gobierno y las del Alcalde o
Presidente en esta ltima, como rgano colegiado, no quedarn revocadas por el mero hecho de producirse un
cambio en la titularidad de la Alcalda o Presidencia o en la composicin concreta de la Comisin de Gobierno.
3. La revocacin o modificacin de las delegaciones habr de adoptarse con las mismas formalidades que las
exigidas para su otorgamiento.
Artculo 115. [Facultades que conserva el rgano delegante]
Si no se dispone otra cosa, el rgano delegante conservar las siguientes facultades en relacin con la
competencia delegada:
a) La de recibir informacin detallada de la gestin de la competencia delegada y de los actos o disposiciones
emanados en virtud de la delegacin.
b) La de ser informado previamente a la adopcin de decisiones de trascendencia.
c) Los actos dictados por el rgano delegado en el ejercicio de las atribuciones delegadas se entienden
dictados por el rgano delegante, correspondiendo, en consecuencia, a ste la resolucin de los recursos de
reposicin que puedan interponerse, salvo que en el decreto o acuerdo de delegacin expresamente se confiera
la resolucin de los recursos de reposicin contra los actos dictados por el rgano delegado.
Artculo 116. [Revocacin de la delegacin]
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El rgano delegante podr avocar en cualquier momento la competencia delegada con arreglo a la legislacin
vigente sobre procedimiento administrativo comn.
En el caso de revocar la delegacin, el rgano que ostente la competencia originaria, podr revisar las
resoluciones tomadas por el rgano o autoridad delegada en los mismos casos y condiciones establecidas para
la revisin de oficio de los actos administrativos.
Artculo 117. [Prohibicin de la subdelegacin]
Ningn rgano podr delegar en un tercero las atribuciones o potestades recibidas por delegacin de otro
rgano.
Artculo 118. [Plazo de la delegacin]
La delegacin de atribuciones se entender que es por trmino indefinido, salvo que la resolucin o acuerdo
de la delegacin disponga otra cosa, o la temporalidad de la misma se derive de la propia naturaleza de la
delegacin.
TITULO IV.
De la organizacin complementaria de los entes locales territoriales
CAPITULO I.
Organos complementarios: Composicin y atribuciones
Artculo 119. [rganos complementarios de los entes locales territoriales]
Son rganos complementarios de las entidades locales territoriales:
1. En todas ellas,
a) Los Concejales y Diputados delegados.
b) Las Comisiones informativas.
c) La Comisin Especial de Cuentas.
d) Los Consejos Sectoriales.
e) Los rganos desconcentrados y descentralizados para la gestin de servicios.
2. En los Municipios, adems,
a) Los representantes personales del Alcalde en los poblados y barriadas.
b) Las Juntas Municipales de Distrito.
Seccin 1.
De los Concejales-Delegados y Diputados-Delegados
Artculo 120. [Concejales y Diputados-Delegados de los entes locales territoriales]
1. Los Concejales-Delegados y los Diputados-Delegados son aquellos Concejales y Diputados que ostentan
algunas de las delegaciones de atribuciones del Alcalde o Presidente, previstas en los nmeros 3, 4 y 5 de los
artculos 43 y 63 , respectivamente, de este Reglamento.
2. Se pierde la condicin de Concejal-Delegado o de Diputado-Delegado:
a) Por renuncia expresa, que habr de ser formalizada por escrito ante la Alcalda o Presidencia.
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b) Por revocacin de la delegacin, adoptada por el Alcalde o Presidente con las mismas formalidades
previstas para otorgarla.
c) Por prdida de la condicin de miembro de la Comisin de Gobierno o en aquellos Municipios donde sta
no exista, de la de Teniente de Alcalde, en el caso de las delegaciones a que se refieren los artculos 43.3 y
63.3 , respectivamente, de este Reglamento.
Artculo 121. [Atribuciones de los Concejales y Diputados-Delegados de los entes locales territoriales]
1. Los Concejales-Delegados y los Diputados-Delegados tendrn las atribuciones que se especifiquen en el
respectivo decreto de delegacin, y las ejercern de acuerdo con lo que en l se prevea, en funcin de los
distintos tipos contemplados en los artculos 43 y 63 , respectivamente, y en el marco de las reglas que all se
establecen.
2. Si la resolucin o acuerdo de delegacin se refiere genricamente a una materia o sector de actividad sin
especificacin de potestades, se entender que comprende todas aquellas facultades, derechos y deberes
referidos a la materia delegada que corresponden al rgano que tiene asignadas originariamente las
atribuciones con la sola excepcin de las que segn la Ley 7/1985, de 2 de abril , no sean delegables.
3. En lo no previsto en la presente Seccin sern de aplicacin las normas generales establecidas en el
Captulo Cuarto del Ttulo Tercero de este Reglamento.
Seccin 2.
De los representantes del Alcalde
Artculo 122. [Representante del Alcalde]
1. En cada uno de los poblados y barriadas separados del casco urbano y que no constituyan entidad local, el
Alcalde podr nombrar un representante personal entre los vecinos residentes en los mismos.
2. Tambin podr nombrar el Alcalde dichos representantes en aquellas ciudades en que el desenvolvimiento
de los servicios as lo aconseje. El representante habr de estar avecindado en el propio ncleo en el que ejerza
sus funciones.
3. La duracin del cargo estar sujeta a la del mandato del Alcalde que lo nombr, quien podr removerlo
cuando lo juzgue oportuno.
4. Los representantes tendrn carcter de autoridad en el cumplimiento de sus cometidos municipales, en
cuanto representantes del Alcalde que les nombr.
Seccin 3.
De las Comisiones informativas
Artculo 123. [Comisiones informativas de los entes locales territoriales]
1. Las Comisiones informativas, integradas exclusivamente por miembros de la Corporacin, son rganos sin
atribuciones resolutorias que tienen por funcin el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser
sometidos a la decisin del Pleno y de la Comisin de Gobierno cuando sta acte con competencias delegadas
por el Pleno, salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes.
2. Igualmente informarn aquellos asuntos de la competencia propia de la Comisin de Gobierno, y del
Alcalde o Presidente, que les sean sometidos a su conocimiento por expresa decisin de aqullos.
Artculo 124. [Clases de Comisiones informativas de los entes locales territoriales]
1. Las Comisiones informativas pueden ser permanentes y especiales.
2. Son Comisiones informativas permanentes las que se constituyen con carcter general, distribuyendo entre
ellas las materias que han de someterse al Pleno. Su nmero y denominacin iniciales, as como cualquier
variacin de las mismas durante el mandato corporativo, se decidir mediante acuerdo adoptado por el Pleno a
propuesta del Alcalde o Presidente, procurando, en lo posible, su correspondencia con el nmero y
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denominacin de las grandes reas en que se estructuran los servicios corporativos.
3. Son Comisiones informativas especiales las que el Pleno acuerde constituir para un asunto concreto, en
consideracin a sus caractersticas especiales de cualquier tipo.
Estas Comisiones se extinguen automticamente una vez que hayan dictaminado o informado sobre el asunto
que constituye su objeto, salvo que el acuerdo plenario que las cre dispusiera otra cosa.
Artculo 125. [Composicin de las Comisiones informativas de los entes locales territoriales]
En el acuerdo de creacin de las Comisiones informativas se determinar la composicin concreta de las
mismas, teniendo en cuenta las siguientes reglas:
a) El Alcalde o Presidente de la Corporacin, es el Presidente nato de todas ellas; sin embargo, la presidencia
efectiva podr delegarla en cualquier miembro de la Corporacin, a propuesta de la propia Comisin, tras la
correspondiente eleccin efectuada en su seno.
b) Cada Comisin estar integrada de forma que su composicin se acomode a la proporcionalidad existente
entre los distintos grupos polticos representados en la Corporacin.
c) La adscripcin concreta a cada Comisin de los miembros de la Corporacin que deban formar parte de la
misma en representacin de cada grupo, se realizar mediante escrito del Portavoz del mismo dirigido al Alcalde
o Presidente, y del que se dar cuenta al Pleno. Podr designarse, de igual forma, un suplente por cada titular.
Artculo 126. [Dictmenes de las Comisiones informativas de los entes locales territoriales]
1. Los dictmenes de las Comisiones informativas tienen carcter preceptivo y no vinculante.
2. En supuestos de urgencia, el Pleno o la Comisin de Gobierno, podr adoptar acuerdos sobre asuntos no
dictaminados por la correspondiente Comisin informativa, pero, en estos casos, del acuerdo adoptado deber
darse cuenta a la Comisin informativa en la primera sesin que se celebre. A propuesta de cualquiera de los
miembros de la Comisin informativa, el asunto deber ser incluido en el orden del da del siguiente Pleno con
objeto de que ste delibere sobre la urgencia acordada, en ejercicio de sus atribuciones de control y
fiscalizacin.
Seccin 4.
De la Comisin Especial de Cuentas
Artculo 127. [Comisin Especial de Cuentas de los entes locales territoriales]
1. La Comisin Especial de Cuentas es de existencia preceptiva, segn dispone el artculo 116 de la Ley
7/1985, de 2 de abril , y su constitucin, composicin e integracin y funcionamiento se ajusta a lo establecido
para las dems Comisiones informativas.
2. Corresponde a la Comisin Especial de Cuentas el examen, estudio e informe de todas las cuentas,
presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el Pleno de la Corporacin, de acuerdo con lo
establecido en la legislacin reguladora de la contabilidad de las entidades locales.
3. Bien a travs del Reglamento orgnico o mediante acuerdo adoptado por el Pleno de la Corporacin, la
Comisin Especial de Cuentas podr actuar como Comisin informativa permanente para los asuntos relativos a
economa y hacienda de la entidad.
Seccin 5.
De las Juntas Municipales de Distrito
Artculo 128. [Juntas Municipales de Distrito de los entes locales territoriales]
El Pleno del Ayuntamiento podr acordar la creacin de Juntas Municipales de Distrito, que tendrn el
carcter de rganos territoriales de gestin desconcentrada y cuya finalidad ser la mejor gestin de los asuntos
de la competencia municipal y facilitar la participacin ciudadana en el respectivo mbito territorial.
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Artculo 129. [Rgimen Jurdico de las Juntas Municipales de Distrito de los entes locales territoriales]
1. La composicin, organizacin y mbito territorial de las Juntas sern establecidas en el correspondiente
Reglamento regulador aprobado por el Pleno.
2. El Reglamento de las Juntas determinar asimismo las funciones administrativas que, en relacin a las
competencias municipales, se deleguen o puedan ser delegadas en las mismas, dejando a salvo la unidad de
gestin del Municipio.
3. El Reglamento de las Juntas Municipales de Distrito se considerar, a todos los efectos, parte integrante del
Reglamento orgnico.
Seccin 6.
De los Consejos Sectoriales
Artculo 130. [Consejos Sectoriales de los entes locales territoriales]
El Pleno de la Corporacin podr acordar el establecimiento de Consejos Sectoriales, cuya finalidad ser la de
canalizar la participacin de los ciudadanos y de sus asociaciones en los asuntos municipales.
Los Consejos Sectoriales desarrollarn exclusivamente funciones de informe y, en su caso, propuesta, en
relacin con las iniciativas municipales relativas al sector de actividad al que corresponda cada Consejo.
Artculo 131. [Rgimen Jurdico de los Consejos Sectoriales de los entes locales territoriales]
1. La composicin, organizacin y mbito de actuacin de los Consejos Sectoriales sern establecidos en el
correspondiente acuerdo plenario.
En todo caso, cada Consejo estar presidido por un miembro de la Corporacin, nombrado y separado
libremente por el Alcalde o Presidente, que actuar como enlace entre aqulla y el Consejo.
2. El mbito territorial de actuacin de los Consejos Sectoriales podr coincidir con el de las Juntas de Distrito,
en el caso de que existan, en cuyo supuesto su presidencia recaer en un miembro de la Junta correspondiente
y su actuacin de informe y propuesta estar en relacin con el mbito de actuacin de la misma.
Seccin 7.
De los rganos desconcentrados y descentralizados para la gestin de los servicios
Artculo 132. [rganos desconcentrados y descentralizados para la gestin de servicios de los entes
locales territoriales]
1. El Pleno podr establecer rganos desconcentrados, distintos de los enumerados en las Secciones
anteriores.
2. Asimismo el Pleno, podr acordar el establecimiento de entes descentralizados con personalidad jurdica
propia, cuando as lo aconsejen la necesidad de una mayor eficacia en la gestin, la complejidad de la misma, la
agilizacin de los procedimientos, la expectativa de aumentar o mejorar la financiacin o la conveniencia de
obtener un mayor grado de participacin ciudadana en la actividad de prestacin de los servicios.
Artculo 133. [Rgimen Jurdico de los rganos desconcentrados y descentralizados para la gestin de
servicios de los entes locales territoriales]
El establecimiento de los rganos y entes a que se refiere el artculo anterior se rige, en su caso, por lo
dispuesto en la legislacin de Rgimen Local relativa a las formas de gestin de servicios, y en todo caso, se
inspirar en el principio de economa organizativa, de manera que su nmero sea el menos posible en atencin
a la correcta prestacin de los mismos.
CAPITULO II.
Funcionamiento de los rganos complementarios
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Seccin 1.
Reglas especiales de funcionamiento de las Comisiones informativas
Artculo 134. [Celebracin de sesiones por las Comisiones informativas de los entes locales territoriales]
1. Las Comisiones informativas celebrarn sesiones ordinarias con la periodicidad que acuerde el Pleno en el
momento de constituirlas, en los das y horas que establezca el Alcalde o Presidente de la Corporacin, o su
respectivo Presidente, quienes podrn asimismo, convocar sesiones extraordinarias o urgentes de las mismas.
El Alcalde o Presidente de la Corporacin, o el Presidente de la Comisin, estar obligado a convocar sesin
extraordinaria cuando lo solicite la cuarta parte, al menos, de los miembros de la Comisin. En este caso, y por
lo que respecta al orden del da, se aplicar lo dispuesto en el artculo 81 de este Reglamento.
2. Las sesiones pueden celebrarse en la sede de la entidad respectiva o en otras dependencias de la misma.
3. Las convocatorias corresponden al Alcalde o Presidente de la Corporacin o al Presidente de la Comisin y
debern ser notificadas a los miembros de la Comisin o, en su caso, a los grupos municipales con una
antelacin de dos das hbiles, salvo las urgentes. En todo caso, se acompaar el orden del da.
Artculo 135. [Funcionamiento de las Comisiones informativas de los entes locales territoriales]
1. La vlida celebracin de las sesiones requiere la presencia de la mayora absoluta de los componentes de
la Comisin, ya sean titulares o suplentes, en primera convocatoria y un mnimo de tres miembros en segunda
convocatoria una hora ms tarde.
2. El Presidente dirige y ordena, a su prudente arbitrio, respetando los principios generales que rigen los
debates plenarios, los debates de la Comisin.
3. Los dictmenes se aprobarn siempre por mayora simple de los presentes, decidiendo los empates el
Presidente con voto de calidad.
Artculo 136. [Dictamen de las Comisiones informativas de los entes locales territoriales]
1. Ninguna Comisin podr deliberar sobre asuntos de la competencia de otra, a menos que se trate de
problemas comunes en cuyo caso podr convocarse por el Presidente de la Corporacin, a propuesta de los de
las respectivas Comisiones, una sesin conjunta.
2. El dictamen de la Comisin podr limitarse a mostrar su conformidad con la propuesta que le sea sometida
por los servicios administrativos competentes o bien formular una alternativa.
3. Los miembros de la Comisin que disientan del dictamen aprobado por sta, podrn pedir que conste su
voto en contra o formular voto particular para su defensa ante el Pleno.
Artculo 137. [Acta de las sesiones de la Comisin informativa de los entes locales territoriales]
1. El Presidente de cada Comisin podr requerir la presencia, en sus sesiones, de personal o miembros de la
Corporacin a efectos informativos.
A las sesiones de la Comisin de Hacienda asistir, en todo caso, el funcionario responsable de la
Intervencin.
2. De cada sesin de las Comisiones informativas se levantar acta en la que consten los extremos a que se
refieren los apartados a), b), c), d), e), g), h) y j) del artculo 109.1 del presente Reglamento y a la que se
acompaarn los dictmenes que hayan sido aprobados y los votos particulares que hayan sido formulados a
aqullos.
Artculo 138. [Aplicacin supletoria de las disposiciones sobre funcionamiento del Pleno de los entes
locales territoriales]
En todo lo no previsto en esta Seccin sern de aplicacin las disposiciones sobre funcionamiento del Pleno.
Seccin 2.
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Reglas especiales de funcionamiento de los dems rganos complementarios colegiados
Artculo 139. [Funcionamiento de los dems rganos complementarios colegiados de los entes locales
territoriales]
1. El funcionamiento de las Juntas de Distrito se rige por las normas que acuerde el Pleno, a travs del
Reglamento que las regule y se inspirar en las normas reguladoras del funcionamiento del Pleno, que regirn
en todo caso de forma supletoria.
2. El funcionamiento de los Consejos Sectoriales se regir por lo dispuesto en los acuerdos plenarios que los
establezcan.
3. El funcionamiento de los rganos colegiados de los entes descentralizados de gestin se regir por lo que
disponga la legislacin en materia de formas de gestin de servicios, segn su naturaleza especfica.
TITULO V.
Organizacin y funcionamiento de otras entidades locales
CAPITULO I.
De las Mancomunidades
Artculo 140. [Organizacin y funcionamiento de las Mancomunidades]
A falta de regulacin expresa en los Estatutos de las Mancomunidades, regirn las siguientes reglas:
Primera.-Las Comisiones Gestoras o Juntas de las Mancomunidades estarn integradas por dos Vocales
representantes de cada uno de los Municipios asociados.
Segunda.-La Junta elegir, de entre sus miembros, al Presidente y a un Vicepresidente que lo sustituya en
caso de vacante, ausencia o enfermedad.
Tercera.-Las Comisiones Gestoras o Juntas de las Mancomunidades ejercern las atribuciones y ajustarn su
funcionamiento a las normas de este Reglamento referentes al Pleno del Ayuntamiento.
Cuarta.-Las funciones del Presidente y del Vicepresidente se regirn por lo dispuesto en este Reglamento
para los Alcaldes y Tenientes de Alcalde.
CAPITULO II.
De las Comunidades de Villa y Tierra
Artculo 141. [Organizacin y funcionamiento de las Comunidades de Villa y Tierra]
La organizacin y funcionamiento de las Comunidades de Tierra o de Villa y Tierra o de Ciudad y Tierra,
Asocios, Reales Seoros, Universidades, Comunidades de Pastos, Leas, Aguas y otras anlogas continuarn
rigindose por sus normas consuetudinarias o tradicionales, o por lo dispuesto en sus respectivos Estatutos.
CAPITULO III.
De las entidades locales de mbito territorial inferior al municipio
Artculo 142. [Constitucin de las Juntas Vecinales]
1. Las Juntas Vecinales se constituirn en la fecha que seale la Junta Electoral de Zona, una vez efectuadas
las operaciones electorales previstas en el artculo 199 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio , del Rgimen
Electoral General, salvo que se hubiese presentado recurso contencioso-electoral contra la proclamacin del
Alcalde Pedneo, en cuyo caso no podr constituirse hasta que se hubiere resuelto el mismo.
2. La sesin constitutiva de la Junta Vecinal requerir para su validez la asistencia de la mayora de sus
miembros, as como la del fedatario.
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Artculo 143. [Rgimen de sesiones de las Juntas Vecinales]
El rgimen de sesiones de las Juntas Vecinales se amoldar a lo dispuesto en este Reglamento para la
Comisin de Gobierno.
Artculo 144. [Rgimen de Concejo Abierto]
Lo dispuesto en los artculos anteriores se entiende sin perjuicio de los casos en que proceda el
funcionamiento en rgimen de Concejo Abierto.
Artculo 145. [Ausencia, vacante o enfermedad del Alcalde Pedneo]
El Alcalde Pedneo designar y remover libremente el Vocal que haya de sustituirlo en caso de ausencia,
vacante o enfermedad.
TITULO VI.
Procedimiento y rgimen jurdico
CAPITULO I.
Procedimiento administrativo
Seccin 1.
Normas generales
Artculo 146. [Rgimen Jurdico del Procedimiento Administrativo de las entidades locales]
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 5 C) de la Ley 7/1985, de 2 de abril , el procedimiento
administrativo de las entidades locales se rige:
Primero.-Por lo dispuesto en la propia Ley 7/1985, de 2 de abril , y en la legislacin estatal sobre
procedimiento administrativo comn.
Segundo.-Por la legislacin sobre procedimiento administrativo de las entidades locales que dicten las
Comunidades Autnomas respectivas.
Tercero.-En defecto de lo anterior y de acuerdo con el artculo 149.3 de la Constitucin Espaola , por la
legislacin estatal sobre procedimiento administrativo de las entidades locales, que no tenga carcter bsico o
comn.
Cuarto.-Por los Reglamentos sobre procedimiento administrativo que aprueben las entidades locales, en
atencin a la organizacin peculiar que hayan adoptado.
Artculo 147. [Principios de economa, eficacia y coordinacin del Procedimiento Administrativo Local]
1. La tramitacin administrativa deber desarrollarse por procedimientos de economa, eficacia y coordinacin
que estimulen el diligente funcionamiento de la organizacin de las entidades locales.
2. Siempre que sea posible se mecanizarn o informatizarn los trabajos burocrticos y se evitar el
entorpecimiento o demora en la tramitacin de expedientes a pretexto de diligencias y provedos de mera
impulsin, reducindolos a los estrictamente indispensables.
Artculo 148. [Archivo y conservacin de los documentos y expedientes de la Administracin Local]
Las entidades locales deben velar por la custodia, ordenacin, clasificacin y catalogacin de los documentos
y expedientes y remitir anualmente al Instituto de Estudios de Administracin Local relacin especificada de
documentos y Ordenanzas antiguas y modernas, para su conservacin y utilizacin por dicho Centro.
Artculo 149. [Memoria de la gestin corporativa]
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Los Secretarios de los Ayuntamientos de Municipios de poblacin superior a 8.000 habitantes y los de
Diputaciones Provinciales redactarn una Memoria dentro del primer semestre de cada ao, en la que darn
cuenta circunstanciada de la gestin corporativa, incluyendo referencias al desarrollo de los servicios,
estadsticas de trabajos, iniciativas, proyectos de trmite, estados de situacin econmicos y modificaciones
introducidas en el inventario general del patrimonio, que sern remitidas al Ministerio para las Administraciones
Pblicas.
Artculo 150. [Cumplimiento de las obligaciones legales por las entidades locales]
Los trmites de instruccin y discusin no servirn de excusa a los Ayuntamientos, Diputaciones y Comisiones
para demorar el cumplimiento de las obligaciones legales.
Seccin 2.
Del Registro de Documentos
Artculo 151. [Registro General de documentos]
1. En todas las entidades locales habr un Registro General para que conste con claridad la entrada de los
documentos que se reciban y la salida de los que hayan sido despachados definitivamente.
2. El Registro General permanecer abierto al pblico todos los das hbiles durante las horas prevenidas en
la legislacin de procedimiento administrativo comn.
3. La existencia de un nico Registro General se entender sin perjuicio de su organizacin desconcentrada,
adaptndolo a las caractersticas de la organizacin de los servicios de la entidad local.
Artculo 152. [Funcionamiento del Registro General de las entidades locales]
El Registro General estar establecido de modo que garantice la constancia de la entrada y salida de todos
los documentos que tengan como destinatario o expida la entidad local. Los libros o soporte documental del
Registro, no podrn salir bajo ningn pretexto de la Casa Consistorial. El acceso a su contenido se realizar
mediante consulta de los mismos en el lugar en que se encuentren custodiados o mediante la expedicin de
certificaciones y testimonios.
Artculo 153. [Asientos del Registro General]
1. Los asientos del Registro contendrn referencia exacta de cada uno de los documentos que se remitan
desde las oficinas locales o que en ellas se reciban y, al efecto de los de entrada, debern constar los siguientes
extremos:
a) Nmero de orden correlativo.
b) Fecha del documento, con expresin del da, mes y ao.
c) Fecha de ingreso del documento en las oficinas del Registro.
d) Procedencia del documento, con indicacin de la autoridad, Corporacin o persona que lo suscribe.
e) Extracto, resea o breve referencia del asunto comprendido en el cuerpo del escrito registrado.
f) Negociado, Seccin o Dependencia a que corresponde su conocimiento.
g) Resolucin del asunto, fecha y autoridad que la haya dictado, y
h) Observaciones para cualquier anotacin que en caso determinado pudiera convenir.
2. Los asientos de salida se referirn a estos conceptos:
a) Nmero de orden.
b) Fecha del documento.
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c) Fecha de salida.
d) Autoridad, Negociado, Seccin o Dependencia de donde procede.
e) Autoridad, Corporacin o particular a quien se dirige.
f) Extracto de su contenido.
g) Referencia, en su caso, al asiento de entrada, y
h) Observaciones.
3. Los asientos han de practicarse de forma clara y concisa, sin enmiendas ni raspaduras que, si existieren,
sern salvadas.
Artculo 154. [Registro de Salida]
En el Registro de Salida se anotarn todos los oficios, notificaciones, rdenes, comunicaciones,
certificaciones, expedientes o resoluciones que emanen de las Corporaciones, autoridades o funcionarios
locales.
Artculo 155. [Registrado de un documento]
Registrado un documento, se estampar en el mismo nota expresiva de la fecha en que se inscribe, entrada o
salida, y nmero de orden que le haya correspondido.
Artculo 156. [Admisin de documentos por el Regitro General de las entidades locales]
1. El funcionario encargado del Registro cuidar, bajo su personal responsabilidad, de que cuantos
documentos se presenten lleven adheridos los reintegros que exija la Ordenanza reguladora de la tasa local del
mismo, si la hubiere, los cuales se inutilizarn estampando sobre ellos la fecha de entrada.
2. Si el documento presentado a Registro no reuniera los datos exigidos por la legislacin reguladora del
procedimiento administrativo comn o faltara el reintegro debido, se requerir a quien lo hubiera firmado para
que, en el plazo de diez das, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos con apercibimiento de
que, si as no lo hiciere, se archivar sin ms trmite.
Artculo 157. [Entrega, recepcin, apertura y tramitacin de pliegos de proposiciones para optar a
subastas o concursos]
La entrega y recepcin, apertura y tramitacin de los pliegos de proposiciones para optar a subastas o
concursos y sus documentos complementarios, se sujetarn a lo dispuesto especialmente en el Reglamento de
Contratacin de las Entidades Locales .
Artculo 158. [Presentacin de escritos en el Regitro General de las entidades locales]
Los escritos podrn presentarse acompaados del documento o documentos en que funden su derecho los
interesados, ya sean originales, ya por testimonio o por copia del original que cotejar el encargado del Registro.
Artculo 159. [Recibo de la presentacin de documentos en el Registro general de las entidades locales]
1. Todo personal que presente un documento en el Registro podr solicitar recibo gratuito donde conste da y
hora de presentacin, nmero de entrada y sucinta referencia del asunto.
2. El recibo har prueba respecto a la fecha en que el documento ingres en el Registro. En lugar de recibo
podr entregarse copia sellada del documento.
Artculo 160. [Tramitacin de los documentos entregados en el Registro general de las entidades
locales]
El encargado del Registro, una vez efectuada la inscripcin, har la clasificacin de los documentos
ingresados y proceder a distribuirlos entre las distintas oficinas, donde se anotarn en el Registro parcial y
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unirn a sus antecedentes, si los hubiere, o se abrir o iniciar expediente en su caso, dndole la pertinente
tramitacin.
Artculo 161. [Salida de documentos del Registro general de las entidades locales]
Para la salida de documentos, cada Seccin o Negociado enviar los que hayan de expedirse al Registro, que
los cursar devolviendo a la Dependencia de origen las minutas correspondientes despus de estampar en ellas
el sello en que conste la fecha de salida y nmero del asiento.
Artculo 162. [Certificaciones de los asientos del Registro general de las entidades locales]
Con referencia a los asientos de los Libros del Registro podrn expedirse certificaciones autorizadas por el
Secretario.
Seccin 3.
De los expedientes
Artculo 163. [Capacidad de obrar, legitimacin y representacin de los interesados ante las entidades
locales]
La capacidad de obrar, la legitimacin y la representacin de los interesados ante las entidades locales se
regular por la legislacin sobre procedimiento administrativo comn.
Artculo 164. [Expedientes administrativos]
1. Constituye expediente el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y
fundamento a la resolucin administrativa, as como las diligencias encaminadas a ejecutarla.
2. Los expedientes se formarn mediante la agregacin sucesiva de cuantos documentos, pruebas,
dictmenes, decretos, acuerdos, notificaciones y dems diligencias deban integrarlos, y sus hojas tiles sern
rubricadas y foliadas por los funcionarios encargados de su tramitacin.
Artculo 165. [Inicio de los expedientes administrativos]
1. Los expedientes se iniciarn:
a) De oficio, cuando se trate de necesidades del servicio pblico o de exigir responsabilidades a los miembros
o funcionarios de las Corporaciones locales.
b) A instancia de parte, cuando se promueven para resolver pretensiones deducidas por los particulares.
2. Ser cabeza del expediente en los primeros el acuerdo y orden de proceder, y en los segundos la peticin o
solicitud decretada para su trmite.
Artculo 166. [Medidas provisionales]
1. Iniciado un procedimiento, la autoridad competente para resolverlo podr adoptar las medidas provisionales
que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existiesen elementos de
juicio suficientes para ellos.
2. No se podrn dictar medidas provisionales que puedan causar perjuicios irreparables a los interesados, o
que impliquen violacin de derechos amparados por las leyes.
Artculo 167. [Obligacin de resolver]
1. La tramitacin de los expedientes se simplificar cuanto sea posible.
2. En ningn caso podrn los funcionarios, Ponencias o Comisiones abstenerse de proponer, ni la
Corporacin de resolver a pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de preceptos legales aplicables al caso.
Artculo 168. [Garantas del procedimiento administrativo local]
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La exposicin al pblico, anuncios, informacin, audiencia a los interesados, intervencin jerrquica superior y
dems garantas del procedimiento, se sujetarn a las condiciones y plazos establecidos legalmente.
Artculo 169. [Cmputo de los plazos]
Para el cmputo de todos los plazos se estar a lo dispuesto en la legislacin del Estado reguladora del
procedimiento administrativo comn.
Artculo 170. [Desglose de documentos del expediente administrativo]
Cuando se hayan de desglosar documentos de los expedientes, se har constar el hecho y se dejar copia
autorizada por el Jefe de la unidad administrativa correspondiente, en sustitucin de aqullos.
Artculo 171. [Salida del expediente de las oficinas administrativas locales]
1. Los expedientes o documentos originales slo podrn salir de las oficinas por alguna de estas causas:
a) Que soliciten, mediante escrito, su desglose quienes lo hubieren presentado, una vez que hayan surtido los
efectos consiguientes.
b) Que hayan de enviarse a un Organismo pblico en cumplimiento de trmites reglamentarios o para que
recaiga resolucin definitiva, y
c) Que sean reclamados por los Tribunales de Justicia.
2. De todo documento original que se remita se dejar fotocopia o copia autorizada en el archivo.
Artculo 172. [Informacin de los expedientes administrativos locales]
1. En los expedientes informar el Jefe de la Dependencia a la que corresponda tramitarlos, exponiendo los
antecedentes y disposiciones legales o reglamentarias en que funde su criterio.
2. Los informes administrativos, jurdicos o tcnicos y los dictmenes de las Juntas y Comisiones se
redactarn con sujecin a las disposiciones especiales que les sean aplicables y se ceirn a las cuestiones
sealadas en el decreto o acuerdo que los haya motivado.
Artculo 173. [Informes preceptivos de los expedientes locales]
1. Ser necesario el informe previo del Secretario y adems, en su caso, del Interventor o de quienes
legalmente les sustituyan para la adopcin de los siguientes acuerdos:
a) En aquellos supuestos en que as lo ordene el Presidente de la Corporacin o cuando lo solicite un tercio
de sus miembros con antelacin suficiente a la celebracin de la sesin en que hubieren de tratarse.
b) Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayora especial.
2. Los informes que se emitan debern sealar la legislacin en cada caso aplicable y la adecuacin a la
misma de los acuerdos en proyecto.
Artculo 174. [Informes adicionales de los expedientes locales]
1. Sin perjuicio de los informes preceptivos que deban emitir el responsable de la Secretara y el responsable
de la Intervencin, el Presidente podr solicitar otros informes o dictmenes cuando lo estime necesario.
2. Cuando los citados informes o dictmenes sean emitidos por funcionarios de la entidad, stos no podrn
formular minuta ni percibir retribucin especfica por tal motivo al margen de las previstas en el sistema
retributivo aplicable a los funcionarios pblicos.
En los dems casos se estar a lo dispuesto en la legislacin laboral o civil y en los contratos
correspondientes.
Artculo 175. [Redaccin y contenido de los informes]
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Los informes para resolver los expedientes se redactarn en forma de propuesta de resolucin y contendrn
los extremos siguientes:
a) Enumeracin clara y sucinta de los hechos.
b) Disposiciones legales aplicables y alegacin razonada de la doctrina, y
c) Pronunciamientos que haya de contener la parte dispositiva.
Artculo 176. [Silencio administrativo]
Iniciado un expediente, las entidades locales estn obligadas a resolverlo expresamente. No obstante lo
anterior, se aplicar la legislacin sobre procedimiento administrativo comn por lo que se refiere al silencio
administrativo.
Artculo 177. [Conclusin de los expedientes administrativos locales]
1. Conclusos los expedientes, se entregarn en la Secretara de la Corporacin que, despus de examinarlos,
los someter al Presidente.
2. Para que puedan incluirse en el orden del da de una sesin, los expedientes habrn de estar en poder de
la Secretara tres das antes, por lo menos, del sealado para celebrarla.
3. Se dejar copia certificada en el expediente de la resolucin adoptada.
Artculo 178. [Caducidad de los expedientes administrativos locales]
La caducidad de los expedientes administrativos se regir por la legislacin sobre procedimiento
administrativo comn.
Artculo 179. [Archivo de los expedientes administrativos locales]
Los expedientes tramitados pasarn peridicamente al archivo y tendrn ndice alfabtico duplicado en que se
exprese el asunto, nmero de folios y cuantos detalles se estimen convenientes.
Seccin 4.
De los interesados en los expedientes, de las recusaciones y abstenciones
Artculo 180. [Derecho de informacin de los interesados]
Los interesados en un expediente administrativo tendrn derecho a conocer, en cualquier momento, el estado
de su tramitacin, recabando la oportuna informacin de las oficinas correspondientes.
Artculo 181. [Derecho de comparecencia de los interesados]
1. Toda persona natural o jurdica que invoque un inters en el asunto que pueda resultar afectado por la
cuestin que se est sustanciando en un expediente, podr comparecer en l mientras no haya recado
resolucin definitiva para formular las alegaciones que estime convenientes a su defensa.
2. Si la Administracin tuviese conocimiento de que existen otros interesados en el expediente, los requerir
por escrito para que se personen dentro del plazo de diez das y aduzcan lo que crean oportuno.
Artculo 182. [Recusacin]
En cualquier momento podrn los interesados formular recusacin contra el funcionario que tramite el
expediente por alguna de las causas previstas en la legislacin reguladora del procedimiento administrativo
comn.
Artculo 183. [Abstencin]
1. Los funcionarios en quienes se d alguna de las causas sealadas en el artculo anterior debern
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abstenerse de actuar, aun cuando no se les recuse, dando cuenta al Presidente de la Corporacin, por escrito,
para que provea a la sustitucin reglamentaria.
2. Cuando la recusacin se dirija a cualquier miembro de la Corporacin, decidir el Presidente, y si se refiere
a ste, el Pleno.
Artculo 184. [Tramitacin de la recusacin]
La recusacin se incoar por instancia alegando la causa. El recusado manifestar por escrito si la reconoce o
no y una vez practicada la prueba que proceda, dentro de los quince das, el Presidente o el Pleno, en su caso,
resolver sin recurso alguno, sin perjuicio de alegar la recusacin al interponer el recurso administrativo o
contencioso-administrativo, segn proceda, contra el acto que termine el procedimiento.
Artculo 185. [Nulidad de actuaciones]
La actuacin de los miembros en que concurran los motivos de abstencin a que se refiere el artculo 21 del
presente Reglamento implicar, cuando haya sido determinante, la invalidez de los actos en que hayan
intervenido.
Seccin 5.
De los honores y distinciones
Artculo 186. [Concesin de honores o prerrogativas especiales]
La concesin a las entidades locales de tratamientos, honores o prerrogativas especiales, as como el
otorgamiento a las mismas de ttulos, escudos, banderas, blasones, lemas y dignidades, se efectuar por el
rgano de gobierno competente de la Comunidad Autnoma, previa la instruccin de expediente.
Artculo 187. [Escudos herldicos]
La adopcin de escudos herldicos municipales requerir acuerdo del Ayuntamiento Pleno, con expresin de
las razones que la justifiquen, dibujo-proyecto del nuevo blasn, informe de la Real Academia de la Historia y
aprobacin por el rgano de gobierno competente de la Comunidad Autnoma.
Artculo 188. [Sello de la Corporacin local]
Cada Corporacin local, sin perjuicio de poder usar en las comunicaciones oficiales el sello constituido por los
emblemas del escudo nacional, usar el que privativamente corresponda a la entidad local respectiva, ya porque
estuviera consagrado por la Historia y el uso, ya en virtud de expresa rehabilitacin o adopcin a tenor de los
artculos anteriores.
Artculo 189. [Distinciones honorficas]
Las Corporaciones locales podrn acordar la creacin de medallas, emblemas, condecoraciones u otros
distintivos honorficos, a fin de premiar especiales merecimientos, beneficios sealados o servicios
extraordinarios.
Artculo 190. [Nombramientos de hijos predilectos, adoptivos y miembros honorarios de la Corporacin]
1. Asimismo estarn facultados los Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales y Cabildos y Consejos Insulares
para acordar nombramientos de hijos predilectos y adoptivos y de miembros honorarios de la Corporacin,
atendidos los mritos, cualidades y circunstancias singulares que en los galardonados concurran y que sern
aplicados con el mayor rigor en expediente que se instruir al efecto.
2. Los nombramientos de miembros honorarios de las Corporaciones no otorgarn en ningn caso facultades
para intervenir en el gobierno o administracin de la entidad local, pero habilitarn para funciones
representativas cuando stas hayan de ejercerse fuera de la demarcacin territorial respectiva. Para
concederlos a extranjeros se requerir autorizacin expresa del Ministerio para las Administraciones Pblicas,
previo informe del de Asuntos Exteriores.
Artculo 191. [Rgimen jurdico de la concesin de los honores y distinciones]
Los requisitos y trmites necesarios para la concesin de los honores y distinciones a que se refieren los dos
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artculos precedentes, se determinarn en Reglamento especial.
Seccin 6.
De las comunicaciones y notificaciones
Artculo 192. [Resoluciones y comunicaciones]
1. Las resoluciones de los Alcaldes y de los Presidentes de las Corporaciones locales se extendern a su
nombre; cuando las resoluciones administrativas se dicten por delegacin, se har constar expresamente esta
circunstancia y se considerarn dictadas por la autoridad que la haya conferido.
2. Las comunicaciones que se dirijan a las autoridades sern firmadas por los Presidentes de las
Corporaciones, y las dems que den traslado de acuerdos o resoluciones, por el responsable de la Secretara.
Artculo 193. [Sello de salida]
Toda comunicacin u oficio habr de llevar el sello de salida estampado por el Registro General y de ellos se
unir al expediente minuta rubricada.
Artculo 194. [Notificaciones]
La notificacin se practicar con arreglo a lo dispuesto en la legislacin sobre procedimiento administrativo
comn.
Artculo 195. [Notificacin de las providencias de trmite y los actos o acuerdos que pongan trmino a
un expediente]
Las providencias de trmite y los actos o acuerdos que pongan trmino a un expediente sern notificados en
los diez das siguientes al de su fecha.
CAPITULO II.
De la publicidad y constancia de los actos y acuerdos
Seccin 1.
De la publicidad de los actos y acuerdos
Artculo 196. [Publicidad de los actos y acuerdos de las entidades locales]
1. Los acuerdos que adopten el Pleno y la Comisin de Gobierno, cuando tengan carcter decisorio, se
publican y notifican en la forma prevista por la Ley. Iguales requisitos sern de aplicacin a las Resoluciones del
Alcalde o Presidente de la Corporacin y miembros de ella que ostenten delegacin.
2. Las Ordenanzas y Reglamentos, incluidas las normas de los planes urbansticos, se publican en el Boletn
Oficial de la Provincia y no entran en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya
transcurrido el plazo previsto en el artculo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril . Idntica regla es de aplicacin a
los Presupuestos, en los trminos del artculo 112.3 de la misma Ley.
3. En el plazo de seis das posteriores a la adopcin de los actos y acuerdos, se remitirn al Gobernador civil
o Delegado del Gobierno, en su caso, y a la Administracin Autonmica, copia o, en su caso, extracto
comprensivo de las resoluciones y acuerdos de los rganos de gobierno municipales. El Alcalde o Presidente de
la Corporacin y, de forma inmediata, el Secretario de la Corporacin, sern responsables del cumplimiento de
este deber.
Artculo 197. [Publicidad de los actos y acuerdos de los Ayuntamientos capitales de Provincia, o de ms
de 50.000 habitantes, y de las Diputaciones Provinciales]
Los Ayuntamientos capitales de Provincia o de ms de 50.000 habitantes, as como las Diputaciones
Provinciales, publicarn al menos una vez al trimestre, un Boletn de informacin municipal o provincial, donde
se inserte un extracto de todos los acuerdos y resoluciones adoptados y, adems cuando sea obligatoria la
divulgacin conforme a la Ley 7/1985, de 2 de abril , y su normativa de desarrollo, o merezcan ser divulgados,
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por tratarse de adopcin de medidas excepcionales, llamamientos al vecindario, referencias histricas y anales
locales o provinciales.
Seccin 2.
De la formalizacin de las actas y certificaciones
Artculo 198. [Libro de Actas]
El Libro de Actas, instrumento pblico solemne, ha de estar previamente foliado y encuadernado, legalizada
cada hoja con la rbrica del Alcalde o Presidente y el sello de la Corporacin, y expresar en su primera pgina,
mediante diligencia de apertura firmada por el Secretario, el nmero de folios y la fecha en que se inicia la
transcripcin de los acuerdos.
Artculo 199. [Libros de Actas compuestos por hojas mviles]
1. No obstante lo expuesto en el artculo anterior , cuando se utilicen medios mecnicos para la transcripcin
de las actas, los Libros, compuestos de hojas mviles, tendrn que confeccionarse de acuerdo con las
siguientes reglas:
1 Habr de utilizarse, en todo caso, el papel timbrado del Estado o el papel numerado de la Comunidad
Autnoma.
2 El papel adquirido para cada Libro, que lo ser con numeracin correlativa, se har constar en la diligencia
de la apertura firmada por el responsable de la Secretara, que expresar en la primera pgina las series,
nmeros y la fecha de apertura en que se inicia la transcripcin de los acuerdos. Al mismo tiempo cada hoja
ser rubricada por el Alcalde o Presidente, sellada con el de la Corporacin y numerada correlativamente a partir
del nmero 1, independientemente del nmero del timbre estatal o comunitario.
3 Aprobada el acta, el Secretario la har transcribir mecanogrficamente por impresora de ordenador o el
medio mecnico que se emplee, sin enmiendas ni tachaduras o salvando al final las que involuntariamente se
produjeren, a las hojas correlativas siguiendo rigurosamente su orden y haciendo constar, al final de cada acta
por diligencia, el nmero, clase y numeracin de todos y cada uno de los folios del papel numerado en que ha
quedado extendida.
4 Como garanta y seguridad de todas y cada una de las hojas sueltas, hasta la encuadernacin, se prohbe
alterar el orden numrico de los folios descritos en la diligencia de apertura, debiendo anularse por diligencia en
los casos de error en el orden de transcripcin o en su contenido.
5 Cuando todos los folios reservados a un Libro se encuentren ya escritos o anulados los ltimos por
diligencia al no caber ntegramente el acta de la sesin que corresponda pasar al Libro, se proceder a su
encuadernacin. En cada tomo se extender diligencia por el Secretario, con el visto bueno del Presidente,
expresiva del nmero de actas que comprende, con indicacin del acta que lo inicie y de la que lo finalice.
2. La adopcin del sistema de hojas mviles exigir el acuerdo expreso del Pleno, a propuesta del Alcalde o
Presidente.
Artculo 200. [Libros de Resoluciones del Alcalde o Presidente de la Diputacin Provincial]
Los Libros de Resoluciones del Alcalde o Presidente de la Diputacin, o de quienes acten por su delegacin,
se confeccionarn con los mismos requisitos establecidos en los artculos anteriores.
Artculo 201. [Transcripcin de las actas y resoluciones redactadas en versin bilinge]
Las actas y resoluciones redactadas en versin bilinge se transcribirn a los Libros correspondientes
mediante el sistema de doble columna, una para cada lengua, a fin de facilitar su cotejo y uso.
Artculo 202. [Transcripcin de las actas de las sesiones de la Comisin de Gobierno, del Pleno y de las
resoluciones de rganos unipersonales]
Las actas de las sesiones resolutivas de la Comisin de Gobierno se transcribirn y conservarn con
separacin de los soportes documentales destinados a recoger las del Pleno, pero con idnticas garantas que
las de ste.
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De igual modo se operar en relacin con la formalizacin de las resoluciones del Alcalde o Presidente y otros
rganos unipersonales que acten por su delegacin.
Artculo 203. [Custodia del Libro de Actas]
El Secretario custodiar los Libros de Actas, bajo su responsabilidad, en la Casa Consistorial y no consentir
que salgan de la misma bajo ningn pretexto, ni aun a requerimiento de autoridades de cualquier orden. Estar
obligado a expedir certificaciones o testimonios de los acuerdos que dicho Libro contenga cuando as lo
reclamen de oficio las autoridades competentes.
Artculo 204. [Expedicin de certificaciones]
Las certificaciones de todos los actos, resoluciones y acuerdos de los rganos de gobierno de la entidad, as
como las copias y certificados de los Libros y documentos que en las distintas dependencias existan, se
expedirn siempre por el Secretario, salvo precepto expreso que disponga otra cosa.
Artculo 205. [Requisitos de las certificaciones]
Las certificaciones se expedirn por orden del Presidente de la Corporacin y con su visto bueno, para
significar que el Secretario o funcionario que las expide y autoriza est en el ejercicio del cargo y que su firma es
autntica. Irn rubricadas al margen por el Jefe de la Unidad al que corresponda, llevarn el sello de la
Corporacin y se reintegrarn, en su caso, con arreglo a la respectiva Ordenanza de exaccin, si existiere.
Artculo 206. [Expedicin de certificaciones de resoluciones y acuerdos antes de ser aprobadas las actas
que los contengan]
Podrn expedirse certificaciones de las resoluciones y acuerdos de los rganos de gobierno y administracin
de las entidades locales, antes de ser aprobadas las actas que los contengan, siempre que se haga la
advertencia o salvedad en este sentido y a reserva de los trminos que resulten de la aprobacin del acta
correspondiente.
Artculo 207. [Derecho de acceso a archivos y registros locales]
Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditativas de los acuerdos de los
rganos de gobierno y administracin de las entidades locales y de sus antecedentes, as como a consultar los
archivos y registros en los trminos que disponga la legislacin de desarrollo del artculo 105 b) , de la
Constitucin Espaola . La denegacin o limitacin de este derecho, en todo cuanto afecte a la seguridad y
defensa del Estado, la averiguacin de los delitos o la intimidad de las personas, deber verificarse mediante
resolucin motivada.
CAPITULO III.
Rgimen jurdico
Seccin 1.
De la ejecutividad de los actos y acuerdos locales
Artculo 208. [Eficacia de los actos de las entidades locales]
1. Los actos de las entidades locales son inmediatamente ejecutivos, salvo en aquellos casos en que una
disposicin legal establezca lo contrario o cuando se suspenda su eficacia de acuerdo con la Ley 7/1985, de 2
de abril .
2. La eficacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto o est supeditada a su notificacin y
publicacin, o cuando una Ley exija su aprobacin por otra Administracin Pblica.
Seccin 2.
De las reclamaciones y recursos contra los actos y acuerdos de las Corporaciones locales
Artculo 209. [Impugnacin ante la jurisdiccin contencioso-administrativa de los actos y acuerdos de
las entidades locales]
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1. Contra los actos y acuerdos de las entidades locales que pongan fin a la va administrativa, los interesados
podrn, previo recurso de reposicin o reclamacin previa en los casos en que proceda, ejercer las acciones
pertinentes ante la jurisdiccin competente.
2. Junto a los sujetos legitimados en el rgimen general del proceso contencioso-administrativo, podrn
impugnar los actos y acuerdos de las entidades locales que incurran en infraccin del ordenamiento jurdico los
miembros de las Corporaciones locales que hubieran votado en contra de tales actos y acuerdos.
Artculo 210. [Fin de la va administrativa]
Ponen fin a la va administrativa las resoluciones de los siguientes rganos y autoridades:
a) Las del Pleno, los Alcaldes, Presidentes y Comisiones de Gobierno, salvo los casos excepcionales en que
una ley sectorial requiera la aprobacin ulterior de la Administracin del Estado o de la Comunidad Autnoma, o
cuando proceda recurso ante stas en los supuestos del artculo 27.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril .
b) Las de las autoridades y rganos inferiores en los casos que resuelvan por delegacin del Alcalde, del
Presidente o de otro rgano cuyas resoluciones pongan fin a la va administrativa.
c) La de cualquier otra autoridad u rgano cuando as lo establezca una disposicin legal.
Artculo 211. [Recurso de reposicin]
1. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa y como
requisito previo a la interposicin del recurso contencioso-administrativo contra actos o acuerdos de las
autoridades y entidades locales que pongan fin a la va administrativa, deber formularse recurso de reposicin,
que se presentar ante el rgano que hubiere dictado el acto o acuerdo, en el plazo de un mes a contar desde la
notificacin del acto o acuerdo.
2. No obstante, el recurso de reposicin ser potestativo en materia de presupuestos, imposicin y ordenacin
de tributos, y en los dems casos en que tenga tal carcter segn lo dispuesto en la mencionada Ley
Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa .
3. El plazo para interponer recurso de reposicin por los Concejales o miembros de las Corporaciones locales
que hubieran votado en contra del acuerdo se contar desde la fecha de la sesin en que se hubiera votado el
acuerdo.
Artculo 212. [Reclamaciones contra actos y acuerdos de las entidades locales]
No se podrn ejercitar acciones fundadas en el Derecho privado o laboral contra las autoridades y entidades
locales sin previa reclamacin ante las mismas. Dicha reclamacin se tramitar y resolver por las normas
contenidas en la legislacin del Estado reguladora del procedimiento administrativo comn.
Artculo 213. [Dispensabilidad de la consignacin de la cantidad exigida por el interesado]
Para reclamar en la va gubernativa o en la judicial contra cualquier acuerdo o resolucin, no ser requisito
indispensable la previa consignacin de la cantidad exigida, sin perjuicio de los procedimientos de apremio y de
los afianzamientos o garantas legales.
Seccin 3.
De la impugnacin jurisdiccional de los actos y acuerdos de las entidades locales por la Administracin
del Estado o por las Comunidades Autnomas
Artculo 214. [Impugnacin jurisdiccional de actos y acuerdos de las entidades locales por la
Administracin del Estado y las Comunidades Autnomas]
1. La Administracin del Estado y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas
competencias, estn legitimadas para impugnar los actos y acuerdos de las entidades locales que incurran en
infraccin del ordenamiento jurdico, en los casos y en los trminos previstos en el artculo 65 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril .
2. Las impugnaciones a que se refiere el prrafo anterior estn exceptuadas del recurso previo de reposicin.
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Artculo 215. [Impugnacin de actos o acuerdos de las entidades locales contrarios al ordenamiento
jurdico]
1. Cuando la Administracin del Estado o de las Comunidades Autnomas considere, en el mbito de sus
respectivas competencias, que un acto o acuerdo de alguna entidad local infringe el ordenamiento jurdico,
podr requerirla, invocando expresamente el artculo 65 de la Ley 7/1985, de 2 de abril , para que anule dicho
acto o acuerdo.
2. El requerimiento deber ser motivado y expresar la normativa que se estime vulnerada. Se formular en el
plazo de quince das hbiles a partir de la recepcin de la comunicacin del acto o acuerdo.
Si se hubiera solicitado ampliacin de la informacin, quedar interrumpido el cmputo del plazo, que se
reanudar a partir de la recepcin de la documentacin interesada.
3. La entidad local, en virtud del requerimiento, y en el plazo sealado para ello, podr anular dicho acto o
acuerdo, previa audiencia, en su caso, de los interesados.
4. La Administracin del Estado o, en su caso, la de la Comunidad Autnoma, podr impugnar el acto o
acuerdo ante la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, en los dos meses siguientes al da en que venza el
plazo sealado en el requerimiento dirigido a la entidad local, o al de la recepcin de la comunicacin de la
misma rechazando el requerimiento.
5. La Administracin del Estado o, en su caso, la de la Comunidad Autnoma, podr impugnar el acto o
acuerdo ante la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa directamente, sin necesidad de formular requerimiento,
en los dos meses siguientes al da de la recepcin de la comunicacin del acto o acuerdo.
6. El requerimiento o la impugnacin a que se refiere este artculo no suspendern por s solos la efectividad
del acto o acuerdo, sin perjuicio de las reglas ordinarias que regulan la suspensin de la ejecucin de aqullos
en la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa .
Artculo 216. [Impugnacin de actos y acuerdos de las entidades locales que menoscaben competencias
del Estado o de las Comunidades Autnomas]
Los actos y acuerdos de las entidades locales que menoscaben competencias del Estado o de las
Comunidades Autnomas, interfieran su ejercicio o excedan de la competencia de dichas entidades, podrn ser
impugnados directamente, sin necesidad de previo requerimiento, ante la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa, por la Administracin del Estado o de la correspondiente Comunidad Autnoma, en
el plazo de quince das hbiles a partir de la recepcin de la comunicacin del acuerdo.
En estos supuestos se estar a lo dispuesto, en cuanto a requisitos que deber reunir la impugnacin y a los
efectos suspensivos de la misma, al artculo 66 , prrafo segundo, de la Ley 7/1985, de 2 de abril .
Artculo 217. [Impugnacin de actos o acuerdos de las entidades locales que atenten gravemente al
inters general de Espaa]
Si una entidad local adoptara actos o acuerdos que atenten gravemente al inters general de Espaa, el
Delegado del Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Corporacin y en el caso de no ser atendido,
podr suspenderlos y adoptar las medidas pertinentes a la proteccin de dicho inters, debiendo impugnarlos en
el plazo de diez das desde la suspensin, ante la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
Seccin 4.
De la revisin de los actos en va administrativa
Artculo 218. [Revisin de oficio de los actos y acuerdos de las entidades locales]
1. Sin perjuicio de las previsiones especficas contenidas en los artculos 65 , 67 y 110 de la Ley 7/1985, de 2
de abril , los rganos de las entidades locales podrn revisar sus actos, resoluciones y acuerdos, en los trminos
y con el alcance que se establece en la legislacin del Estado reguladora del procedimiento administrativo
comn.
2. La solicitud de dictamen del Consejo de Estado, en los casos que proceda legalmente, se cursar por
conducto del Presidente de la Comunidad Autnoma y a travs del Ministerio para las Administraciones
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Pblicas.
Seccin 5.
Del ejercicio de acciones
Artculo 219. [Ejercicio de acciones por las entidades locales en defensa de su autonoma]
1. Las entidades locales territoriales estn legitimadas para impugnar las disposiciones y actos de las
Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas que lesionen su autonoma, tal como sta
resulta garantizada por la Constitucin y la Ley 7/1985, de 2 de abril .
2. Asimismo, las entidades locales territoriales estn legitimadas para promover, en los trminos del artculo
119 de la Ley 7/1985, de 2 de abril , la impugnacin ante el Tribunal Constitucional de leyes del Estado o de las
Comunidades Autnomas cuando se estime que son stas las que lesionan la autonoma constitucionalmente
garantizada.
Artculo 220. [Ejercicio de acciones por las entidades locales en defensa de sus bienes y derechos]
1. Las entidades locales tienen la obligacin de ejercer las acciones necesarias para la defensa de sus bienes
y derechos.
2. Cualquier vecino que se hallare en pleno goce de sus derechos civiles y polticos podr requerir su ejercicio
a la entidad interesada. Este requerimiento, del que se dar conocimiento a quienes pudiesen resultar afectados
por las correspondientes acciones, suspender el plazo para el ejercicio de las mismas por un trmino de treinta
das hbiles.
3. Si en el plazo de esos treinta das, la entidad no acordara el ejercicio de las acciones solicitadas, los
vecinos podrn ejercitar dicha accin en nombre e inters de la entidad local, facilitndoles sta los
antecedentes, documentos y elementos de prueba necesarios y que al efecto soliciten.
4. De prosperar la accin, el actor tendr derecho a ser reembolsado por la entidad de las costas procesales y
a la indemnizacin de cuantos daos y perjuicios se le hubieran seguido.
Artculo 221. [Representacin y defensa en juicio de las entidades locales]
1. Los acuerdos para el ejercicio de acciones necesarias para la defensa de los bienes y derechos de las
entidades locales debern adoptarse previo dictamen del Secretario o, en su caso, de la Asesora Jurdica, y, en
defecto de ambos, de un Letrado.
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 54.4 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril y en el
artculo 447.2 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio , del Poder Judicial, la representacin y defensa en juicio
de los entes locales correspondern a los Letrados que sirvan en los Servicios Jurdicos de los mismos, salvo
que designen Abogado colegiado que les represente y defienda.
Seccin 6.
De los conflictos de atribuciones y competencias
Artculo 222. [Conflictos de atribuciones y competencias]
1. Los conflictos de atribuciones que surjan entre rganos y entidades dependientes de una misma entidad
local se resolvern:
a) Por el Pleno, cuando se trate de conflictos que afecten a rganos colegiados, miembros de stos o
entidades locales de mbito territorial inferior al municipio.
b) Por el Alcalde o Presidente de la Corporacin en el resto de los supuestos.
2. Los conflictos de competencias planteados entre diferentes entidades locales sern resueltos por la
Administracin de la Comunidad Autnoma o por la Administracin del Estado, previa audiencia de las
Comunidades Autnomas afectadas, segn se trate de entidades pertenecientes a la misma o a distinta
Comunidad, y sin perjuicio de la ulterior posibilidad de impugnar la resolucin dictada ante la Jurisdiccin
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Contencioso-Administrativa.
CAPITULO IV.
Responsabilidad de las entidades locales
Artculo 223. [Responsabilidad patrimonial de las entidades locales]
Las entidades locales respondern directamente de los daos y perjuicios causados a los particulares en sus
bienes y derechos como consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos o de la actuacin, en
ejercicio de sus cargos, de sus autoridades, funcionarios o agentes, en los trminos establecidos en la
legislacin general sobre responsabilidad administrativa.
Artculo 224. [Responsabilidad patrimonial de las entidades locales]
1. Cuando la entidad local explote una industria o Empresa como persona jurdica de Derecho privado, le ser
aplicable las disposiciones del Cdigo Civil sobre responsabilidad por daos y perjuicios.
2. En tales casos asumir respecto de los actos ejecutados por los empleados en dicha explotacin la calidad
de dueo y patrono de la empresa a efectos de la responsabilidad que pudiera contraer por hechos ilcitos de
esos agentes constitutivos de daar a las personas, a los bienes o a los derechos de terceros.
3. Los perjudicados debern interponer la reclamacin a que se refiere el artculo 212 del presente
Reglamento con carcter previo a la formulacin de la correspondiente demanda judicial.
4. Contra el acuerdo o resolucin que recaiga proceder la accin correspondiente ante los Tribunales en
juicio ordinario.
Artculo 225. [Responsabilidad de las autoridades, miembros, funcionarios y dependientes de las
entidades locales]
1. Las entidades locales podrn instruir expediente, con audiencia del interesado, para declarar la
responsabilidad civil de sus autoridades, miembros, funcionarios y dependientes que, por dolo, culpa o
negligencia graves, hubieren causado daos y perjuicios a la Administracin o a terceros, si stos hubieran sido
indemnizados por aqulla.
2. El declarado responsable por la Administracin podr interponer el correspondiente recurso
contencioso-administrativo.
TITULO VII.
Estatuto del vecino
CAPITULO I.
Derechos y deberes de los vecinos
Artculo 226. [Derechos y deberes de los vecinos]
Son derechos y deberes de los vecinos los reconocidos en la Ley 7/1985, de 2 de abril , y los establecidos en
las leyes.
CAPITULO II.
Informacin y participacin ciudadana
Artculo 227. [Acceso de la ciudadana a las sesiones de los rganos necesarios de las entidades
locales]
1. Las sesiones del Pleno son pblicas, salvo en los casos previstos en el artculo 70.1 de la Ley 7/1985, de 2
de abril .
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2. No son pblicas las sesiones de la Comisin de Gobierno ni de las Comisiones informativas. Sin embargo,
a las sesiones de estas ltimas podr convocarse, a los solos efectos de escuchar su parecer o recibir su
informe respecto a un tema concreto, a representantes de las asociaciones o entidades a que se refiere el
artculo 72 de la Ley citada en el nmero anterior.
3. Podrn ser pblicas las sesiones de los dems rganos complementarios que puedan ser establecidos por
el Reglamento orgnico municipal, en los trminos que prevea la legislacin y las reglamentaciones o acuerdos
plenarios por los que se rijan.
Artculo 228. [Participacin ciudadana en el Pleno de las entidades locales]
1. Cuando alguna de las asociaciones o entidades a que se refiere el artculo 72 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril , desee efectuar una exposicin ante el Pleno en relacin con algn punto del orden del da en cuya previa
tramitacin administrativa hubiese intervenido como interesado, deber solicitarlo al Alcalde antes de comenzar
la sesin. Con la autorizacin de ste y a travs de un nico representante, podr exponer su parecer durante el
tiempo que seale el Alcalde, con anterioridad a la lectura, debate y votacin de la propuesta incluida en el
orden del da.
2. Terminada la sesin del Pleno, el Alcalde puede establecer un turno de ruegos y preguntas por el pblico
asistente sobre temas concretos de inters municipal. Corresponde al Alcalde ordenar y cerrar este turno.
Artculo 229. [Publicidad de las actividades de los rganos de las entidades locales]
1. Las convocatorias y rdenes del da de las sesiones del Pleno se tramitarn a los medios de comunicacin
social de la localidad y se harn pblicas en el Tabln de Anuncios de la entidad.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril , la Corporacin dar
publicidad resumida del contenido de las sesiones plenarias y de todos los acuerdos del Pleno y de la Comisin
de Gobierno, as como de las resoluciones del Alcalde y las que por su delegacin dicten los Delegados.
3. A tal efecto, adems de la exposicin en el Tabln de Anuncios de la entidad, podrn utilizarse los
siguientes medios:
a) Edicin, con una periodicidad mnima trimestral, de un Boletn informativo de la entidad.
b) Publicacin en los medios de comunicacin social del mbito de la entidad.
Artculo 230. [Oficina de informacin de las entidades locales]
1. Existir en la organizacin administrativa de la entidad una Oficina de Informacin que canalizar toda la
actividad relacionada con la publicidad a que se refiere el artculo anterior, as como el resto de la informacin
que la misma proporcione, en virtud de lo dispuesto en el artculo 69.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril .
2. La obtencin de copias y certificaciones acreditativas de acuerdos municipales o antecedentes de los
mismos, as como la consulta de archivos y registros, se solicitarn a la citada Oficina que, de oficio, realizar
las gestiones que sean precisas para que el solicitante obtenga la informacin requerida en el plazo ms breve
posible y sin que ello suponga entorpecimiento de las tareas de los servicios municipales.
3. La Oficina de Informacin podr estructurarse de forma desconcentrada si as lo exige la eficacia de su
funcin.
4. Las peticiones de informacin debern ser razonadas, salvo que se refieran a la obtencin de
certificaciones de acuerdos o resoluciones que, en todo caso, podrn ser obtenidas mediante el abono de la
tasa correspondiente.
Artculo 231. [Solicitudes de la ciudadana a los rganos de las entidades locales]
1. Las solicitudes que dirijan los vecinos a cualquier rgano del Ayuntamiento en peticin de aclaraciones o
actuaciones municipales, se cursarn necesariamente por escrito, y sern contestadas en los trminos previstos
en la legislacin sobre procedimiento administrativo.
2. En el caso de que la solicitud haga referencia a cuestiones de la competencia de otras Administraciones o
atribuidas a rgano distinto, el destinatario de las mismas la dirigir a quien corresponda, dando cuenta de este
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extremo al peticionario.
3. Cuando la solicitud formule una propuesta de actuacin municipal, su destinatario informar al solicitante
del trmite que se le haya de dar. Si la propuesta llega a tratarse en algn rgano colegiado municipal, quien
acte de Secretario del mismo remitir en el plazo mximo de quince das al proponente copia de la parte
correspondiente del acta de la sesin. Asimismo el Presidente del rgano colegiado podr requerir la presencia
del autor de la propuesta en la sesin que corresponda, a los efectos de explicarla y defenderla por s mismo.
Artculo 232. [Subvencin de asociaciones para la defensa de los intereses generales o sectoriales de
los vecinos]
1. En la medida en que lo permitan los recursos presupuestados, el Ayuntamiento podr subvencionar
econmicamente a las asociaciones para la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos,
tanto por lo que se refiere a sus gastos generales como a las actividades que realicen.
2. En tal caso, el presupuesto municipal incluir una partida destinada a tal fin, y en sus bases de ejecucin se
establecern los criterios de distribucin de la misma que, en todo caso, contemplarn su representatividad, el
grado de inters o utilidad ciudadana de sus fines, su capacidad econmica autnoma y las ayudas que reciban
de otras entidades pblicas o privadas.
Artculo 233. [Uso de medios pblicos por las asociaciones para la defensa de los intereses generales o
sectoriales de los vecinos]
Las asociaciones a que se refiere el artculo anterior podrn acceder al uso de medios pblicos municipales,
especialmente los locales y los medios de comunicacin, con las limitaciones que impongan la coincidencia del
uso por parte de varias de ellas o por el propio Ayuntamiento, y sern responsables del trato dado a las
instalaciones.
El uso de medios pblicos municipales deber ser solicitado por escrito al Ayuntamiento, con la antelacin que
se establezca por los servicios correspondientes.
Artculo 234. [Derecho a la informacin municipal de las asociaciones para la defensa de los intereses
generales o sectoriales de los vecinos]
Sin perjuicio del derecho general de acceso a la informacin municipal reconocido a los vecinos en general,
las entidades a que se refieren los artculos anteriores disfrutarn, siempre que lo soliciten expresamente, de los
siguientes derechos:
a) Recibir en su domicilio social las convocatorias de los rganos colegiados municipales que celebran
sesiones pblicas cuando en el orden del da figuren cuestiones relacionadas con el objeto social de la entidad.
En los mismos supuestos recibirn las resoluciones y acuerdos adoptados por los rganos municipales.
b) Recibir las publicaciones, peridicas o no, que edite el Ayuntamiento, siempre que resulten de inters para
la entidad, atendido su objeto social.
Artculo 235. [Organizacin de las asociaciones para la defensa de los intereses generales o sectoriales
de los vecinos]
Las asociaciones generales o sectoriales canalizarn la participacin de los vecinos en los Consejos
Sectoriales, en los rganos colegiados de gestin desconcentrada y en los rganos colegiados de los entes de
gestin descentralizada de servicios municipales cuando tal participacin est prevista en las reglamentaciones
o acuerdos municipales por los que se rijan y, en su caso, en la medida en que lo permita la legislacin
aplicable, y se llevar a cabo en los trminos y con el alcance previstos en los mismos.
En todo caso, se tendrn en cuenta, a efectos de determinar el grado de participacin de cada una de ellas,
tanto la especializacin sectorial de su objetivo social como su representatividad.
En principio, la participacin de estas asociaciones slo se admitir en relacin con rganos deliberantes o
consultivos, salvo en los casos en que la Ley autorice la integracin de sus representantes en rganos
decisorios.
Artculo 236. [Registro Municipal de Asociaciones Vecinales]
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1. Los derechos reconocidos a las asociaciones para la defensa de los intereses generales o sectoriales de
los vecinos en los artculos 232 , 233 , 234 y 235 de este Reglamento slo sern ejercitables por aquellas que
se encuentren inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones Vecinales.
2. El Registro tiene por objeto permitir al Ayuntamiento conocer el nmero de entidades existentes en el
Municipio, sus fines y su representatividad, a los efectos de posibilitar una correcta poltica municipal de fomento
del asociacionismo vecinal. Por tanto, es independiente del Registro General de Asociaciones en el que,
asimismo, deben figurar inscritas todas ellas.
3. Podrn obtener la inscripcin en el Registro Municipal de Asociaciones Vecinales todas aquellas cuyo
objeto sea la defensa, fomento o mejora de los intereses generales o sectoriales de los vecinos del municipio y,
en particular, las asociaciones de vecinos de un barrio o distrito, las de padres de alumnos, las entidades
culturales, deportivas, recreativas, juveniles, sindicales, empresariales, profesionales y cualesquiera otras
similares.
4. El Registro se llevar en la Secretara General de la Corporacin y sus datos sern pblicos. Las
inscripciones se realizarn a solicitud de las asociaciones interesadas, que habrn de aportar los siguientes
datos:
a) Estatutos de la asociacin.
b) Nmero de inscripcin en el Registro General de Asociaciones y en otros Registros pblicos.
c) Nombre de las personas que ocupen los cargos directivos.
d) Domicilio social.
e) Presupuesto del ao en curso.
f) Programa de actividades del ao en curso.
g) Certificacin del nmero de socios.
En el plazo de quince das desde la solicitud de inscripcin, y salvo que ste hubiera de interrumpirse por la
necesidad de aportar documentacin no incluida inicialmente, el Ayuntamiento notificar a la asociacin su
nmero de inscripcin y a partir de ese momento se considerar de alta a todos los efectos.
Las asociaciones inscritas estn obligadas a notificar al Registro toda modificacin de los datos dentro del
mes siguiente al que se produzca. El presupuesto y el programa anual de actividades se comunicarn en el mes
de enero de cada ao.
El incumplimiento de estas obligaciones dar lugar a que el Ayuntamiento pueda dar de baja a la asociacin
en el Registro.
DISPOSICIONES ADICIONALES.
Primera. [Rgimen especial de los Territorios Histricos de Alava, Guipzcoa y Vizcaya]
De acuerdo con la disposicin adicional primera de la Constitucin , y con lo dispuesto en los artculos 3 , 24.2
y 37 del Estatuto Vasco , los Territorios Histricos de Alava, Guipzcoa y Vizcaya organizarn libremente sus
propias Instituciones y dictarn las normas necesarias para su funcionamiento, sin que les sean de aplicacin
las contenidas en la Ley 7/1985, de 2 de abril , y el presente Reglamento, en materia de organizacin provincial.
Segunda. [Rgimen de Navarra]
El presente Reglamento regir en Navarra en los trminos previstos en la disposicin adicional tercera de la
Ley 7/1985, de 2 de abril .
Tercera. [Rgimen de las Comunidades Autnomas Uniprovinciales]
Las provincias constituidas en Comunidades Autnomas Uniprovinciales y la Comunidad Foral de Navarra no
se rigen por lo dispuesto en este Reglamento en materia de organizacin y funcionamiento provincial y lo harn
por sus propios Estatutos y restantes disposiciones peculiares.
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Cuarta. [Estructura y organizacin de los servicios administrativos del Ayuntamiento]
La estructura y organizacin de los servicios administrativos del Ayuntamiento corresponder, con carcter
general, al Alcalde, con asesoramiento de la Comisin de Gobierno, en el marco de las prescripciones del
Reglamento orgnico o, en su defecto, del presente Reglamento.
No obstante, el Pleno ostenta las atribuciones que le otorgan los artculos 22 y 47 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril , en orden a la creacin de rganos desconcentrados, aprobacin de las formas de gestin de servicios y
aprobacin de las Ordenanzas reguladoras de cada uno de ellos, as como las relativas a las plantillas de
personal y a la relacin de puestos de trabajo de la entidad.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Primera. [Constitucin del Registro de Intereses]
Lo dispuesto en el Captulo III del Ttulo I del presente Reglamento, artculos 30 al 32 , sobre el Registro de
Intereses, no ser aplicable hasta la primera renovacin de las Corporaciones locales subsiguientes a la entrada
en vigor de la Ley 7/1985, de 2 de abril .
Segunda. [Procedimiento administrativo comn]
Mientras el Estado no dicte la legislacin sobre procedimiento administrativo comn a que se refiere el artculo
149.1.18 de la Constitucin , las menciones que en el presente Reglamento se efectan a dicha normativa se
entienden referidas a la Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958 .
DISPOSICION DEROGATORIA. [Derogaciones]
Queda derogado el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Corporaciones
Locales, aprobado por Decreto de 17 de mayo de 1952 , el Real Decreto 1531/1979, de 22 de junio , por el que
se regulan las asignaciones y otras compensaciones que podrn percibir los miembros de las Corporaciones
locales; el Real Decreto 1169/1983, de 4 de mayo , por el que se dictan normas para la constitucin de las
Corporaciones locales, y cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente
Reglamento.
DISPOSICION FINAL. [Entrada en vigor]
El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
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