Você está na página 1de 30

El vivir bien como modelo

de Estado y modelo econmico


1
Ral Prada Alcoreza
2
Desde fnes de los 1990, hubo una preocupacin etimolgica de
grupos indianistas e indigenistas que buscaron traducir, lo ms
acertadamente posible, las palabras desarrollo y progreso en las
lenguas indgenas. Ciertamente esta preocupacin no estuvo mo-
tivada por un afn lingstico sino por la necesidad de compren-
der el origen de la incompatibilidad entre dos formas distintas
de concepcin de mundo: de un lado, las polticas llamadas de
desarrollo, tanto del Estado como de la cooperacin internacio-
nal, cuyos impactos fueron negativos; y del otro, la cosmovisin
indgena como nuevo horizonte de desarrollo, en convivencia
con la naturaleza. Se constat que entre las expectativas desarro-
llistas de los diseadores de proyectos y la poblacin destinataria
haba incompatibilidad y desencuentros. La palabra desarrollo y
progreso no encontr, en ninguna lengua indgena, equivalencias
que refejaran ese sentido occidental de crecimiento alrededor de
la posesin de bienes materiales.
1 Este texto contiene partes del Plan Plurinacional para el Vivir Bien, 2010-
2015, documento elaborado colectivamente bajo la direccin de Raul Prada
en 2010, quien en este entonces era Viceministro de Planifcacin Estrat-
gico. Este Plan fue aprobado en gabinete en septiembre del mismo ao, sin
embargo, el mismo no se implement por decisiones polticas del gobierno
boliviano. El trabajo conceptual acerca del vivir bien que aqu se realiza nos
parece importante como para incluirlo en el presente libro (N. del Comp.).
2 Ex Viceministro de Planifcacin Estratgica del Estado Plurinacional de
Bolivia y ex miembro de la Asamblea Constituyente de Bolivia. Docente de
Teora Poltica en la Universidad Mayor de San Andrs. Miembro del colec-
tivo de investigacin y pensamiento Comuna. Asesor de las organizaciones
sociales del Pacto de Unidad en la elaboracin de la Ley de la Madre Tierra.
228 | Grupo Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo
Los conceptos que se barajaron para encontrar una aproxi-
macin al progreso/desarrollo fueron suma qamaa en aymara,
sumak kawsay en quechua, y andereco en guaran. Aunque era
claro que el sentido de las mismas guardaba una percepcin to-
talmente diferente y an opuesta al concepto de desarrollo. Si
bien entre las distintas voces indgenas existen diferencias de
matiz, lo llamativo fue constatar la similitud de sentidos que
denotaban un ideal de vida que no escinde al hombre y a la na-
turaleza, por un lado, y, por otro, que entre la vida material de la
reproduccin y la produccin y la vida social y espiritual haba
una interconexin inseparable: hombre/mujer y naturaleza son
parte de la Madre Tierra y entre ambos se establece una comu-
nin y un dilogo mediado por una ritualidad que entiende a la
Naturaleza como un ser sagrado.
Algunas consecuencias prcticas de este pensamiento cosmo-
cntrico son las siguientes: si la Naturaleza es sagrada, entonces es
preciso tomar de ella tan solo lo necesario para poder vivir, dado
que se entiende que la Naturaleza tiene vida y, adems, goza de
voluntad para retirar el sustento que las comunidades requieren
si es tratada de forma inadecuada.
3
En la medida en que estas
concepciones cosmocntricas establecen una relacin con la Na-
turaleza mediada por la comunidad, se da por supuesto que los
hombres/mujeres no estn despojados de relaciones y de redes
comunitarias pues entienden que la reproduccin solo es posible
a condicin de establecer nexos de interdependencia mutua, don-
de el ideal est puesto en una vida de relaciones de reciprocidad
y solidaridad.
3 No somos dueos ni seores de la tierra: los Jichis de las lagunas, los se-
ores de los bosques en las tierras bajas requieren que se pida permiso para
tomar sus elementos; la Pachamama andina, requiere que se la alimente, que
se le ofrezca para que ella sea recproca, Luz Mara Calvo (citada en el Plan
Plurinacional para el Vivir Bien, 2010-2015).
Ms All del Desarrollo | 229
Esta discusin etimolgica lleg a constataciones fundamen-
tales sobre dos tipos de matrices civilizatorias: la indgena y la
capitalista/socialista. No es casual que hubiera sido el Ministro de
Relaciones Exteriores David Choquehuanca conocedor y part-
cipe de este debate quien revivi el tema en el diseo y concep-
cin del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2011, donde en efecto,
se plasma por primera vez a nivel de polticas pblicas el tema
del vivir bien que pasa a convertirse en el objetivo superior de las
polticas quinquenales de dicho plan y que, un ao despus, fue
constitucionalmente refrendado.
El vivir bien, desde la comprensin y experiencia de vida de
pueblos indgena-campesinos, expresa un sentido de satisfaccin
al lograr el ideal de alimentar y nutrir a la comunidad con la pro-
duccin propia. Pero no solo nutricin en el sentido de ingesta
de alimentos, sino de un producto logrado gracias al equilibrio
entre las fuerzas vivas de la Naturaleza y la mancomunidad social
que permiten el fujo de energas para que la vida y la reproduc-
cin se abran paso: agua, clima, suelo y la compenetracin ritual
entre el ser humano y su entorno. El trabajo y la produccin son
actos colectivos de celebracin (trabajo y festa colectiva son in-
separables), as como es colectivo el disfrute del bienestar, como
tambin la manera de gestionar los recursos que posibilitan la
reproduccin de la vida. Los principios de esta plenitud son:
Solidaridad social, puesto que se parte del supuesto de que
el ser humano solo puede lograr esa plenitud con sus seme-
jantes, es decir, en comunidad.
La produccin como resultado de la interaccin del trabajo
mancomunado.
La reproduccin de la fuerza de trabajo y el cuidado la fa-
milia como responsabilidad familiar, colectiva y pblica.
Complementariedad, que es el supuesto de la interdepen-
dencia humana entre seres que son diferentes, que tienen
230 | Grupo Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo
capacidades y atributos tambin diferentes lo cual enrique-
ce la interaccin y es la base del aprendizaje comn.
La produccin en un marco de respeto y armona con la
Naturaleza incluyendo el trabajo mismo.
Que la gestin productiva es una responsabilidad de re-
produccin familiar y colectiva, lo cual implica la gestin
poltica y la responsabilidad pblica.
Que la Naturaleza es sagrada y que los pactos con ella se
renuevan a travs de la ritualidad.
4
Es necesario, sin embargo, diferenciar dos dimensiones del
vivir bien: a) la dimensin de la experiencia y la prctica, y b) la
dimensin tico-poltica. Desde la primera, no es posible cons-
truir un solo concepto ni una sola lnea interpretativa porque las
vivencias estn vinculadas a la pluralidad cultural, social y re-
gional de Bolivia: ese vivir bien evoca una multiplicidad de op-
ciones de gestin productiva; gestin poltica y opciones ldicas
que son inasibles/inconmensurables o, por lo menos, imposibles
de captar conceptualmente. Mientras tanto, desde la dimensin
tico-poltica, se pretende construir otro horizonte de sociedad
que siendo diversa y enormemente plural, establezca unos mnimos
acuerdos sobre el sentido que se le atribuye al presente y al futuro
para delinear logros y expectativas de bienestar colectivo, comn
y socialmente compartido. Desde esta dimensin, se asume que
la colectividad (que no es la suma de individuos) es parte de la
Naturaleza que es nuestro hogar y que sin una relacin de pac-
4 Madre fecunda es la tierra como espacio de vida, como la chacra, el huerto
que la gente cultiva para su alimentacin, la naturaleza prdiga en agua, aire.
En este marco, es fundamental el concepto de crianza: la gente, como los de-
ms seres que pueblan la tierra, son el conjunto de miembros de una comuni-
dad de vida; entonces la cualidad fecunda da cuenta de esta capacidad nica
cual es la de albergar una comunidad de vida, una comunidad que fructifca
de manera constante y renovada, Carlos Mamani (citado en el Plan Plurina-
cional para el Vivir Bien, 2010-2015).
Ms All del Desarrollo | 231
to con ella no podremos reproducir nuestra vida. As, el vivir bien
construido como un sentido desde una propuesta civilizatoria al-
ternativa, implica la construccin cultural comn basada en el
respeto a la vida.
Asumir el vivir bien como un objetivo estatal y de gestin gu-
bernamental, como se ha hecho en las Constituciones de Bolivia
y Ecuador, es un acto profundamente descolonizador pues, por
un lado, reconoce que la fuente de vivencia de este concepto nos
viene desde la cosmovisin indgena, e inspira y recrea otro sen-
tido de convivencia plurinacional para convertirse en el rumbo
que orienta nuestra convivencia social, econmica, poltica y cul-
tural. Por otro lado, ese vivir bien pugna por convertirse en un
centro de encuentro, un taypi
5
de acuerdos mnimos; no se trata
de una propuesta homogeneizadora ni tampoco etnocntrica y
ni mucho menos debiera ser androcntrica: alrededor del taypi
la pluralidad trenza sus alternativas de vida de acuerdo a sus pro-
pias cosmovisiones, de acuerdo a las mltiples interpretaciones
del pasado y a los parmetros culturales de los pueblos.
El vivir bien, como principio y sentido de las polticas pblicas
y fundamento para la construccin del modelo de Estado y del
modelo econmico, est inspirado en el ideal indgena de una re-
lacin armoniosa entre los seres vivos que garantice la nutricin
en el sentido de goce de los productos de la cosecha, asegurando
a su vez, la diversidad, la vida y la igualdad en la redistribucin.
El ideal de convivencia est puesto en la solidaridad y mancomu-
nidad entre hombres y mujeres, y de ellos y ellas con la Natura-
leza. El disfrute y el goce colectivos son la realizacin misma del
bienestar.
5 Taypi hace referencia al lugar de en medio o central, donde se renen las
mitades antagnicas del sistema dualista. Es el espacio donde se encuentran
dos elementos awqa (enemigo, opuesto), es decir, el lugar donde pueden
vivir las diferencias (Beltrn, 2003: 77).
232 | Grupo Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo
Ni el Producto Interno Bruto (PIB), ni el paradigma del desa-
rrollo sostenible, ni las metas sociales minimalistas de combate
a la pobreza constituyen los horizontes esperados para delinear
y defnir el mediano y largo plazo. El vivir bien, ms all de la
expectativa de cumplir con determinados satisfactores, tiene una
perspectiva de cambio social: la perspectiva de un Estado capaz
de garantizar aquellas condiciones bsicas de reproduccin de la
vida a su poblacin y que tal reproduccin no atente ni ponga
en riesgo la regeneracin de la biodiversidad natural. Cambiar el
sistema de mercado por un sistema que reivindique el derecho a
la vida: la prioridad por el sustento, la reproduccin y la subsis-
tencia, es el sentido de la opcin del vivir bien que le da soporte
tico al modelo del Estado Plurinacional.
Signifca dar la vuelta a la autonomizacin de la economa y
subordinarla bajo criterios polticos y sociales; solo as se podr
crear bases materiales que satisfagan necesidades y se reproduz-
can las condiciones de vida de los miembros de la sociedad y de
la Naturaleza. No economa de mercado sino economa en el
mercado.
Si la perspectiva de desarrollo est impugnada y ha dado un
giro radical desde el vivir bien en contraposicin al desarrollis-
mo occidental, puesto que los actores del desarrollo y las orienta-
ciones ticas son otros es preciso tomar una posicin explcita-
mente contraria al mito del desarrollo ponindolo en cuestin
y planteando una alternativa contrapuesta. Por qu la necesidad
de construir una perspectiva orientadora de un nuevo horizonte
de desarrollo? Qu alternativa de interpretacin o reinterpreta-
cin del desarrollo nos brinda el vivir bien? Es innegable que la
palabra desarrollo est llena de seales luminosas aparentemente
loables, deseables e incluso vistas como necesarias. Se ha con-
vertido en una suerte de camino normativo al cual debemos arri-
bar. Est asociado a una serie de adjetivos: progreso, modernidad,
evolucin, industrializacin, tecnologa y, en general, nociones
Ms All del Desarrollo | 233
de superacin ascendente y de crecimiento ininterrumpido hacia
una civilizacin a imagen y semejanza de los pases del Norte.
Las alternativas polticas para acercarnos a este modelo pensa-
do como ideal fueron similares en todo el continente america-
no y fueron aplicadas con desigual intensidad aunque con patro-
nes que, las ms de las veces, fueron impuestos. Dichas medidas
fueron: a) incorporar tecnologa moderna en la industrializacin;
b) pasar de la produccin campesina a la agroindustria; c) esti-
mular el desarrollo urbano y, en lo poltico y educativo, estimular
la homogeneizacin cultural que diera lugar a la ciudadanizacin,
que implica la estandarizacin de comportamientos individua-
les disciplinados para el consumo y dispuestos positivamente a
la democracia representativa, es decir, una apolitizacin de los
movimientos sociales. En suma, un disciplinamiento al margen
y a la saga de la diversidad cultural existente en el pas. Es ms,
los proyectos desarrollistas no consideran, ni consideraron a los
pueblos indgenas como actores de desarrollo.
En un pas con indudable peso de las culturas indgenas, tan-
to el modelo desarrollista como la perspectiva de futuro que nos
propona era no solo inviable sino profundamente inequitativa:
inviable porque el empresariado boliviano nunca estuvo com-
prometido con el desarrollo industrial ni tampoco fue capaz de
erigirse en una verdadera burguesa moderna, al mero estilo de
la burguesa occidental que soaba emular; inequitativa, porque
quienes estaban conectados con el mercado internacional y quie-
nes disfrutaron los benefcios de la globalizacin fueron pocos.
Uno de los obstculos ms grandes que nuestra burguesa no
pudo reconocer ni remontar fue precisamente su cuo seorial;
fueron, entonces, modernas en ciertos aspectos pero profunda-
mente retrgradas al no crear ciudadana. Es decir, ella usufruc-
tu de la mano de obra indgena sin mostrar inters en el proyec-
to de ciudadanizacin y utiliz al Estado como va de capitali-
zacin, al cual embarg en una serie de proyectos supuestamente
234 | Grupo Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo
modernizadores pero que fueron un fracaso. Es decir, la va hacia
la modernidad fue bsicamente oligrquica: concentracin de
tierras, usufructo personal de mano de obra barata y concentra-
cin de poder y privilegios.
Al reconocer estos dfcits histricos, no es posible mantener
la credulidad en un proyecto desarrollista que ha sido un fracaso.
Si el proyecto burgus no ha sido capaz de asumir sus propios
retos, la impugnacin de los movimientos sociales y de la accin
directa de la sociedad civil, no se ha dejado esperar para tomar el
liderazgo y construir otro tipo de Estado y otro rumbo del desa-
rrollo.
El vivir bien como objetivo ideal de desarrollo (inclusive como
una alternativa al desarrollo) constituye una nueva perspectiva
de encarar, orientar e imaginar el futuro. No se trata de un simple
cambio semntico o discursivo. Veamos las implicaciones con-
ceptuales y las programticas del vivir bien:
El desarrollo ya no es ni nico ni universal sino plural: el
desarrollo es comprendido como integral, capaz de abarcar
situaciones no homogneas para incorporar aspectos des-
de lo cultural, econmico, poltico y social.
El desarrollo ya no es una fnalidad meramente cuantita-
tiva: es un proceso cualitativo que debe considerar el dis-
frute de la poblacin de bienes materiales, la realizacin
subjetiva, intelectual y espiritual. En esa medida, orienta-
ciones y sentidos no utilitarios adquieren una centralidad
al unsono con el acceso a servicios: el goce colectivo, la
capacidad del dilogo intercultural, la identidad cultural
como elemento fundamental para la comprensin de lo
comn.
Ni la acumulacin de riquezas ni la industrializacin se
erigen como puntales de un futuro deseado, sino como
medios para alcanzar una convivencia armoniosa de las
comunidades entre s y de nosotros con la naturaleza.
Ms All del Desarrollo | 235
El individuo deja de tener centralidad para dar prioridad a
la convivencia, la interaccin, el dilogo intra e intercultu-
ral. Primordial se convierte la convivencia entre seres hu-
manos que no descansan su bienestar en la explotacin de
los otros, menos an en la exclusin cultural de los pueblos
indgenas.
Vivir bien es una manera distinta de concebir el mundo (pasa
del androcentrismo al cosmocentrismo); es crtico a la moderni-
dad y al capitalismo. Es por ello un paradigma que ve desde otra
faceta la produccin, la distribucin y el consumo, as como otras
redes de relaciones sociales. La premisa del vivir bien est funda-
da en la seguridad de que el ser humano no puede vivir sin ser
parte de una comunidad y al margen de la naturaleza. En suma,
el vivir bien
6
es la defensa de la vida, de la Naturaleza como un
hogar sagrado donde convivimos y reproducimos nuestras vidas.
Asumir el principio del vivir bien es optar por la vida presente
y futura. Implica esto negar la necesidad de generacin de rique-
za? o, la minimizacin de la economa? No, pero los objetivos
cambian radicalmente: objetivos como el clculo de efciencia; la
utilidad; la mxima ganancia pierden sentido para ceder, en su
lugar, a la sobrevivencia de los seres humanos, vistos estos como
seres naturales interdependientes no desligados de la naturaleza
ni de la comunidad.
Es importante aclarar que el nfasis vitalista que lleva intrn-
seco el vivir bien, no quiere decir que las necesidades inmediatas
sean las prioritarias. La concepcin tica del vivir bien, en tanto es
un principio axiolgico (es decir, una produccin orientada ha-
cia valores) no solo se orienta a la satisfaccin de las necesidades
6 El origen del vivir bien es claramente andino y debe ser entendido como un
concepto plural, ya que asoman distintos contenidos que refejan diferencias
tanto culturales como territoriales. No se puede usar el concepto del vivir
bien sin tener presente esta complejidad antropolgica.
236 | Grupo Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo
materiales de produccin de valores de uso sino otros valores de
emancipacin, sobre todo la libertad (no reducida a la libertad
negativa occidental) que liga directamente al ser humano con la
poltica y la capacidad de infuir directamente en las decisiones
que tomen y que afectan sus vidas, sus contextos naturales y co-
munitarios. Pluralidad cultural en un sentido amplio.
El Estado Plurinacional y la revolucin institucional
El Estado Plurinacional implica la construccin de un nuevo Es-
tado basado en el respeto y la defensa de la vida como principio
rector. De esta forma, la Nueva Constitucin Poltica del Estado
reconoce e incorpora los derechos fundamentales, los derechos
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de-
biendo promoverlos, protegerlos y respetarlos para la consecu-
cin continua de igualdad y justicia.
La revolucin institucional que se hace necesaria va ms all
de un simple rediseo del aparato gubernamental y consiste en
el cambio de los modos de organizacin y de las reglas de juego
para el funcionamiento de las nuevas relaciones entre Estado y
sociedad, al recuperar las prcticas organizativas y de gestin de
los bienes pblicos y comunitarios de las multitudes y a fn de
lograr una slida articulacin entre ambos.
Por lo tanto, signifca el cambio de estructuras organizativas e
institucionales tanto en el aparato administrativo gubernamental
como en las instituciones que dan paso al funcionamiento ntimo
de la sociedad plural. Con relacin al primer punto, implica el re-
conocimiento de esquemas de gobierno plural, unos ms moder-
nos y racionalistas, ms burocrticos, basados en la desconfanza,
en auditoras; y otros comunitarios ms orientados al consenso,
basados en la confanza, cuadernos de actas, solucin de proble-
mas y con rendicin pblica de cuentas. Esto supone la devolu-
cin de lo pblico a la sociedad, que estara a cargo de organizar
y administrar lo local de acuerdo a sus usos y costumbres y, en el
Ms All del Desarrollo | 237
marco de los procesos autonmicos, encomienda a las entidades
gubernamentales lo que no pueden gestionar por ellas mismas
organizando los espacios de gobierno en los mbitos regionales.
Esta revolucin es de enorme importancia porque transciende
las esferas gubernamentales estatales como si fueran los nicos
espacios de gestin pblica, permitiendo as que la sociedad recu-
pere su capacidad de solucionar sus problemas. Asimismo, por-
que las autoridades y servidores pblicos no pueden desembara-
zarse de la vieja maquinaria estatal colonial, la misma que sigue
reproduciendo viejas prcticas oligrquicas, despticas, paterna-
listas, egostas, racistas e individualistas; lo que ha conducido a la
actual inercia gubernamental y a su incapacidad de solucionar los
problemas concretos de la gente.
En el tiempo presente las decisiones polticas y de gestin p-
blica no se gestan centralmente desde los movimientos sociales,
desde la multitud, desde la pluralidad de actores, sino que se rea-
lizan en funcin de la preservacin de los espacios de poder y
privilegios que otorga la situacin de autoridad pblica. En con-
secuencia, es necesario instituir nuevas normas de planifcacin
y gestin de bienes y servicios pblicos, as como nuevos modos
de organizacin y solucin de problemas de inters comn, recu-
perando e incorporando las formas comunitarias de generacin y
satisfaccin de las necesidades colectivas y de organizacin de la
colectividad humana y de su entorno.
En el marco del Estado colonial, las organizaciones e institu-
ciones o el orden estatal se construyeron en un proceso de de-
legacin de competencias de arriba hacia abajo. Esto se debe al
hecho de que el Estado colonial representaba a toda la sociedad
conquistada bajo una estructura de comando y control central.
Ms tarde, los procesos independentistas no cambiaron este en-
foque de relacionamiento entre gobernantes y gobernados. No es
sino hasta fnes del siglo XX cuando se producen esfuerzos por
descentralizar el gobierno hacia las regiones, inicindose un pro-
238 | Grupo Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo
ceso de delegacin de funciones hacia los niveles inferiores de
gobierno.
El Estado Plurinacional, sin embargo, permite dar un vuelco
en la forma como se constituye al Estado: se presentan las condi-
ciones para desarrollar un proceso de formacin de una institu-
cionalidad de abajo hacia arriba, por lo menos en la constitucin
de los mbitos locales y regionales de gobierno, en tanto que parte
de los bienes y servicios pblicos puedan ser provedos a travs
de las propias organizaciones comunitarias y otra parte puedan
ser delegados a la administracin gubernamental local. Entonces,
por lo menos hasta el nivel de la regin, es posible desplazar las
prcticas coloniales para construir nuevas jurisdicciones territo-
riales y prcticas gubernamentales en el marco de procesos de
interculturalidad. La regin por lo mismo aparece como el es-
cenario territorial ms dinmico para deconstruir los procesos
coloniales e instaurar el nuevo Estado Plurinacional.
As, en el Estado Plurinacional es coherente implementar
dos lgicas de construccin de la sociedad: transfriendo por un
lado competencias desde el nivel central de gobierno hacia los
departamentos, municipios y autonomas indgena originario
campesinas, y por el otro, devolviendo competencias de abajo ha-
cia arriba, de las organizaciones comunitarias hacia los mbitos
regionales. De la intensidad o no de este proceso en los mbitos
locales depender la riqueza bajo la cual se construya el nuevo
Estado Plurinacional.
En esta dinmica las organizaciones gubernamentales tienen
que constituirse en el refejo ms cercano posible a los niveles lo-
cales y subnacionales. Por lo tanto, los gobiernos departamentales
no funcionaran como un refejo de la estructura jerrquica del
nivel central de gobierno sino ms bien bajo la infuencia de las
lgicas plurales de las organizaciones locales que estn dentro de
su jurisdiccin. Este proceso tendra que trascender hacia arriba
al gobierno central, que tiene que ser un refejo cercano de esos
Ms All del Desarrollo | 239
gobiernos departamentales. De este modo, las organizaciones e
instituciones del Estado Plurinacional en su conjunto, son un re-
fejo de las mltiples realidades locales, en defnitiva, de la socie-
dad plurinacional, multitnica y pluricultural.
Esto supone dar un paso sustantivo en la deconstruccin de
las estructuras del Estado colonial y en la incorporacin y reco-
nocimiento de los principios comunitarios en la administracin
estatal, complementando los procesos, prcticas y procedimien-
tos occidentales modernos y tecnocrticos con los procesos ind-
genas y comunitarios.
El reconocimiento de las autonomas indgena originario
campesinas ya signifca en la prctica incorporar los usos y cos-
tumbres en la administracin gubernamental, pero en un esce-
nario restringido, circunscrito a la jurisdiccin de estos pueblos
y naciones. Este reconocimiento en igualdad de condiciones de
las matrices organizativas modernas-racionalistas y comunita-
rias, cuida que prevalezca la misma jerarqua de los principios
y sistemas de gobierno de estas autonomas indgena originario
campesinas en el conjunto de las entidades territoriales. Signifca
tener escenarios de la administracin gubernamental dirigidos
por sistemas racionalistas y modernos, y otros escenarios bajo
principios comunitarios. Esta complementariedad debe refejarse
en los gobiernos municipales y departamentales y en el nivel cen-
tral de gobierno, segn corresponda a las caractersticas de cada
mbito de gobierno y a las decisiones polticas ms convenientes.
En esta totalidad, el sistema tecnocrtico y moderno est ms
orientado a desarrollar el cumplimiento de competencias secto-
riales y especfcas de gobierno, mientras que el sistema comu-
nitario est orientado a construir relaciones de red, de orden
cualitativo, espirituales y de consenso, formando escenarios de
agregacin de demandas, problematizacin y solucin de proble-
mas, motivando al desarrollo de la accin colectiva y constru-
yendo redes de reciprocidad. A travs de este proceso se articula
240 | Grupo Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo
efectivamente el gobierno de la multitud en la administracin gu-
bernamental en todos sus mbitos y niveles.
El enfoque territorial comprende una priorizacin de lo regio-
nal como un escenario de planifcacin, administracin y de ges-
tin de los temas pblicos-comunitarios, mientras que el enfoque
sectorial fragmenta en parcialidades el anlisis de los aspectos
integrales de la sociedad y su entorno. Por lo que, en el marco de
los postulados del vivir bien, es preciso transitar de una visin
sectorial a una visin regionalizada e integral de la sociedad.
Las entidades sectoriales han demostrado ser inefcientes en
el intento de solucionar los problemas concretos de la gente ya
que estos problemas no asumen una territorialidad fragmentada
y son por el contrario parte de una integralidad. En este sentido,
se requiere avanzar hacia un cambio en las estructuras de organi-
zacin y visiones de intervencin que estn orientadas a alcanzar
los derechos fundamentales constitucionales de los/las bolivia-
nos/as en el menor tiempo posible.
Para su funcionamiento el nuevo Estado Plurinacional debe
promover la construccin de nuevas entidades administrativas
que respondan a las demandas territoriales de las diferentes ma-
cro ecoregiones y regiones del pas. Esto va a permitir crear pro-
cesos de sinergia para avanzar ms rpidamente en el vivir bien
entre diferentes entidades territoriales a cargo de poner en mar-
cha los procesos operativos que solucionen los problemas locales
de la gente, en complementariedad con entidades sectoriales que
piensan en las mejores soluciones, monitorean los avances y desa-
fan a la poblacin con nuevas innovaciones desde su perspectiva
sectorial.
Sobre la base del reconocimiento de los derechos territoriales
de pueblos, naciones y comunidades establecidos en la Constitu-
cin, el Estado Plurinacional instituye la responsabilidad compar-
tida con las organizaciones sociales territoriales, para el cuidado
de la Madre Tierra y el manejo y aprovechamiento responsable
Ms All del Desarrollo | 241
de los recursos naturales. En este marco, la organizacin comuni-
taria es fundamental para la recreacin de los valores y la regula-
cin y aplicacin de las prcticas de cuidado de la Madre Tierra y
aprovechamiento responsable de los recursos; as mismo, para la
planifcacin y gestin ambiental y del vivir bien en sus respecti-
vos espacios y territorios.
El carcter intercultural del Estado se expresa en la poltica
ambiental y de la Madre Tierra, en la valoracin de la diversidad
cultural y los conocimientos y prcticas relacionadas con la Ma-
dre Tierra, en el manejo y aprovechamiento responsable de los re-
cursos naturales y la biodiversidad desarrolladas por los distintos
pueblos, naciones y comunidades, en el marco de sus respectivas
tradiciones culturales. As mismo, la interculturalidad se expresa
en la valoracin del aporte potencial del saber y las tcnicas gene-
radas en mbitos no indgenas (ligados a la tradicin occidental
cientfca; generados en los mbitos acadmicos nacionales, del
continente, de otros pases con problemticas ambientales simi-
lares, etc.) para el cuidado de la Madre Tierra y la gestin am-
biental. Muchos problemas que hoy se enfrentan como la con-
taminacin y el cambio climtico, son nuevos para las culturas
indgenas y, sin embargo, deben enfrentarlos de manera crecien-
te. En trminos generales, la crtica situacin ambiental en que se
encuentra el planeta y nuestro pas, obliga a maximizar esfuerzos
y recursos para encontrar y aplicar soluciones que permitan res-
tablecer el equilibrio de la vida, restaurar los daos causados a la
Madre Tierra y aprovechar responsablemente los recursos natu-
rales y la biodiversidad. En esta perspectiva, la poltica ambiental
del Estado Plurinacional, asume el fomento de los conocimientos
y prcticas tradicionales de los distintos pueblos para el cuida-
do de la Madre Tierra y el aprovechamiento responsable de los
recursos ofrecidos por la biodiversidad y, as mismo, el fomento
al desarrollo cientfco y tecnolgico necesario para tales fnes,
242 | Grupo Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo
dentro un enfoque de dilogo de saberes, que permita poner en
marcha la construccin intercultural de alternativas y soluciones.
Hacia la economa social y comunitaria
El Modelo de Economa Plural es la esfera econmica del Esta-
do Plurinacional comunitario y autonmico. Una lectura de la
cuarta parte de la Constitucin Poltica del Estado, que corres-
ponde a la organizacin econmica del Estado, revela la riqueza
y la complejidad del nuevo modelo econmico, articulado al mo-
delo de Estado Plurinacional comunitario y al modelo territorial,
confgurado en base al pluralismo autonmico. Lo primero que
aparece es la caracterizacin de la economa plural, compuesta
por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal,
privada y social cooperativa. Este modelo est orientado al vivir
bien complementando el inters individual con el bienestar co-
lectivo, pensado hacia la construccin de una economa social y
comunitaria. Esto es importante al momento de interpretar clara-
mente las defniciones de la Constitucin en lo que respecta a los
actos fundacionales de las leyes y a las trasformaciones institucio-
nales que hay que llevar a cabo. Ahora bien, cmo construimos
esta economa social y comunitaria? La Constitucin dice que el
Estado reconocer, respetar, proteger y promover la economa
comunitaria. Dice que esta forma de organizacin econmica co-
munitaria comprende los sistemas de produccin y reproduccin
de la vida social, fundados en los principios y visin propios de
las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos (Art.
307). En otras palabras, esto comprende las estructuras, las insti-
tuciones, normas y procedimientos propios de las comunidades
ancestrales. Esto es defnitivamente importante cuando se tiene
que tener una idea clara de la integralidad del modelo econmico.
Una segunda fgura que aparece claramente en este proceso
de conformacin del nuevo modelo econmico es el papel atri-
buido al Estado, que no debemos olvidar nunca que es otra clase
Ms All del Desarrollo | 243
de Estado. La funcin del nuevo Estado es conducir el proceso
de planifcacin econmica y social, con participacin y consul-
ta ciudadana; dirigir la economa y regular los procesos de pro-
duccin, distribucin y comercializacin de bienes y servicios;
ejercer la direccin y el control de los sectores estratgicos de la
economa; participar directamente en la economa para promo-
ver la equidad econmica y social; integrar las diferentes formas
econmicas de produccin, promover prioritariamente la indus-
trializacin de los recursos naturales renovables y no renovables,
en el marco del respeto y proteccin del medio ambiente; pro-
mover polticas de produccin equitativa de la riqueza y de los
recursos econmicos del pas, determinar el monopolio estatal de
las actividades productivas y comerciales que se consideren im-
prescindibles; formular peridicamente, con participacin y con-
sulta ciudadana, el plan general de desarrollo; gestionar recursos
econmicos para la investigacin, la asistencia tcnica y la trans-
ferencia de tecnologas para promover actividades productivas y
de industrializacin; adems de regular la actividad aeronutica
(Art. 316). Cmo entender esta funcin del Estado en el contex-
to de la economa plural? Se trata de un Estado en transicin que
crea las condiciones econmicas, sociales, polticas y culturales
para el desarrollo de una economa social y comunitaria? Esta
funcin del Estado debe descifrarse tambin comprendiendo la
forma de organizacin econmica estatal, que abarca a las em-
presas pblicas y a otras entidades econmicas de propiedad es-
tatal. Esta forma de organizacin econmica tiene por objetivos:
administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propie-
tarios de los recursos naturales; ejercer el control estratgico de
las cadenas productivas y de los procesos de industrializacin;
administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado;
producir directamente bienes y servicios; promover la democra-
cia econmica y el logro de la soberana alimentaria; adems de
garantizar la participacin y el control social sobre su organiza-
244 | Grupo Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo
cin y gestin, as como la participacin de los trabajadores en la
toma de decisiones y benefcios (Art. 309). El Estado articula las
formas de organizacin econmicas, dirige, interviene y regula
la economa, industrializa los recursos naturales, orientando el
proceso econmico hacia el potenciamiento de la economa so-
cial y comunitaria, garantizando la democracia econmica y la
perspectiva del vivir bien. Es un Estado cuyo sistema de gobier-
no es la democracia participativa, que pasa por la participacin
y control social, que comprende el ejercicio de la democracia di-
recta, la democracia delegada y la democracia comunitaria. Esta
situacin, esta funcin del Estado, hace diferente al proceso de
conformacin del modelo productivo de lo que ocurri durante
los nacionalismos que buscaron la industrializacin, la sustitu-
cin de importaciones, en el marco de lo que se llam capitalismo
de Estado desde Amrica Latina.
Hemos dicho que el nuevo modelo econmico propuesto por
la Constitucin Poltica del Estado es complejo, plantea un pro-
ceso de transicin lleno de tensiones y contrastes, comprende una
economa plural integrada y articulada por un Estado interven-
tor, regulador e industrializador de los recursos naturales, en la
perspectiva de la construccin de una economa social y comu-
nitaria en el marco de los equilibrios ecolgicos exigidos por la
proteccin de la Madre Tierra. Como se puede ver, hay tensiones
entre el planteamiento de desarrollo y el horizonte comunitario,
tambin entre la estrategia de industrializacin de los recursos
naturales y las condicionantes ecolgicas. Todo esto plantea toda
una problemtica en la articulacin de las distintas formas de
organizacin econmica, adems de la necesidad de coordinar
los enfoques regionales de los distintos niveles autonmicos. Hay
varias preguntas en este proceso de transicin: cmo pasamos
de la economa plural, cuya estructura se conforma a partir de
una hegemona y sobredeterminacin del modo de produccin
capitalista y el contexto determinante de la economa-mundo ca-
Ms All del Desarrollo | 245
pitalista, a una economa social y comunitaria? Cmo articula
el Estado la integralidad de la economa plural en la direccin
defnida como economa social y comunitaria? Cmo se poten-
cia a la economa social y comunitaria? Cul es el alcance de la
economa estatal y de qu manera se articula con las otras for-
mas de organizacin econmica? Cul es el alcance del modelo
productivo, su cobertura, su composicin? Repite o va ms all
del paradigma de la revolucin industrial? De qu manera se
cumple con los derechos fundamentales y con la fnalidad de la
soberana alimentaria? En este proceso de transicin, compren-
diendo sus distintas etapas, cmo respetamos a la Madre Tierra,
cmo logramos los equilibrios ecolgicos? Comprendiendo todo
el proceso de transicin, de qu manera y cmo creamos desde
un inicio las condiciones de posibilidad histrica y cultural del vi-
vir bien? Estas son las preguntas que vamos a tratar de responder.
Si bien el proceso de transicin puede comprender fases y
etapas, esto no quiere decir que no haya una continuidad entre
ellas, que estn ntimamente articuladas, que desde un principio
se encaminen hacia las fnalidades preestablecidas. De eso se tra-
ta, de avanzar hacia las fnalidades establecidas en la Constitu-
cin, de construir la alternativa al capitalismo dependiente y a
la modernidad colonizadora, se trata de encaminarse al horizon-
te abierto por los movimientos sociales; esto signifca construir
las condiciones histricas, polticas, econmicas y culturales de
la economa social y comunitaria. Desde la perspectiva de la or-
ganizacin econmica del Estado, el nuevo modelo econmico
tiene que abandonar la estructura impuesta por el mercado inter-
nacional de ser un pas dedicado solamente a la exportacin de la
materias primas, tiene que encaminarse a conformar un modelo
productivo y esto tiene que ver con la industrializacin de los re-
cursos naturales estratgicos, los minerales e hidrocarburos, por
parte del Estado. Se declararon en la Constitucin como recursos
estratgicos las riquezas evaporticas, el litio, las salmueras; y se
246 | Grupo Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo
considera riqueza estratgica a los recursos forestales, el agua y
la energa solo que, en este caso, no solo estn destinados a la
industrializacin sino a la proteccin ambiental. Lo problemtico
es entender qu signifca la industrializacin de los recursos na-
turales; est pensada en el marco del paradigma de la revolucin
industrial o hay otra perspectiva epistemolgica que combine re-
volucin tecnolgica y recuperacin de tecnologas tradiciona-
les? Optar por una revolucin industrial es seguir la huella de la
revolucin industrial inglesa, es cumplir con las metas, la susti-
tucin de importaciones, el fortalecimiento del mercado interno.
Sin embargo, no se trata de continuar el camino dejado por los
pases llamados desarrollados e industriales, no se trata de imi-
tarlos; se trata de comprender el horizonte abierto en la tercera
ola de revoluciones sociales, iniciada por las naciones y pueblos
indgenas.
Los levantamientos indgenas se enfrentaron a los tratados de
libre comercio, a la globalizacin en curso, a las formas de privati-
zacin y despojamiento de las polticas neoliberales. Ciertamente
la teora marxista llam capitalismo de Estado a la combinacin
del Estado con el capital fnanciero en plena etapa monoplica,
en plena etapa imperialista. El capitalismo de Estado en los pa-
ses del centro de la economa-mundo capitalista implica el papel
activo del Estado en la expansin imperialista y en la acumula-
cin ampliada de capital. En cambio en los pases de la periferia,
el capitalismo de Estado signifcaba replantear los trminos de
intercambio desigual entre centro y periferia en el contexto de
la geopoltica del sistema mundo capitalista. Particularmente se
opt por este camino no solo con la promocin de la industria-
lizacin sino por la conformacin de empresas pblicas que se
hacan cargo de las grandes inversiones que demanda la indus-
trializacin, sobre todo cuando se trata de la industria pesada.
Entonces el capitalismo de Estado tiene dos formas: una domi-
nante en los pases del centro y obviamente en el sistema-mundo
Ms All del Desarrollo | 247
capitalista, y otra subordinada, en los pases de las periferias de
la economa mundo. Por eso, cuando hablamos de capitalismo de
Estado en las periferias tenemos un problema, no se termina de
salir del crculo vicioso de la dependencia; al mejorar los trminos
de intercambio, al industrializarse, se vuelven a recrear perver-
samente otras formas de dependencia. Los pases perifricos no
dejan de ser compradores, primero de manufacturas, despus de
transferencias tecnolgicas y de insumos industriales, adems de
convertirse en deudores del capital fnanciero. El desplazamiento
industrial hacia los pases emergentes, ocurre tambin mediante
un procedimiento complejo de desindustrializacin en el centro y
transferencia de tecnologa obsoleta a los pases emergentes de las
periferias. Para contrarrestar esta inequidad en trminos de inter-
cambio, se puede retomar la contradiccin entre centro y perife-
ria mediante la estrategia de la desconexin: enfocar el desarrollo
econmico hacia el fortalecimiento del mercado interno, es decir,
la relacin de economas locales y regionales con la economa-
mundo capitalista. La desconexin tambin signifca optar por la
soberana alimentaria y por la satisfaccin de las necesidades b-
sicas de la poblacin, viabilizando la realizacin de los derechos
fundamentales, construyendo un modelo productivo alternativo,
pensado tambin en otras relaciones no-capitalistas y otros suje-
tos individuales pero no individualistas, sujetos colectivos que
respondan a otras valoraciones mltiples del trabajo y acciones,
retomando simbolismos interpretativos culturales que fortalez-
can las solidaridades y las cohesiones. Esta es la perspectiva de la
economa social y comunitaria, este es el aporte de las naciones
y pueblos, produciendo rupturas y desplazamientos respecto al
sistema-mundo capitalista en crisis, abrindose camino hacia un
modelo civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo y la mo-
dernidad.
248 | Grupo Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo
Alcances de la economa plural: La transformacin de la
matriz productiva
Uno de los objetivos de la economa plural es instaurar el mo-
delo econmico-ecolgico defnido por la Constitucin, es decir,
transformar la matriz productiva en armona con la naturaleza
donde los recursos naturales renovables son explotados en base
a las limitaciones ecolgicas de reproduccin natural. Los exce-
dentes son invertidos en el desarrollo de economas comunitarias
y en la conservacin de los bosques y calidad ambiental. Ade-
ms, se hace necesaria la promocin de la economa comunitaria
como reproductora de un modelo ecolgico, donde las decisiones
sobre el ritmo de desarrollo de cada modelo en la regin son to-
madas de forma consultada y participativa y en base a procesos
de planifcacin regional.
El modelo de la economa plural es un modelo anticapitalista
por lo que se basa en el desarrollo de las formas de organizacin
econmico comunitarias. Se plantean intervenciones directas
para la creacin de riqueza y la distribucin del excedente. La
economa plural trasciende las actuales polticas econmicas fs-
cales y monetarias y promueve formas comunitarias de propie-
dad como mecanismo para la redistribucin de la riqueza. Los
pilares del Modelo de la Economa Plural son seis:
Expansin del Estado interventor, para que participe ac-
tivamente en el aparato productivo. El Estado interventor
controla la cadena productiva del sector estratgico de hi-
drocarburos porque es el principal generador del exceden-
te econmico.
Industrializacin de los recursos naturales para superar la
dependencia en la exportacin de materias primas.
Modernizacin y tecnifcacin de la pequea y mediana
produccin urbana y rural y economa comunitaria.
Estado redistribuidor y reinversor del excedente econ-
mico, que garantice que las riquezas se queden dentro del
Ms All del Desarrollo | 249
pas, para la promocin de la economa comunitaria, el
apoyo a la pequea y mediana produccin y cooperativas,
el potenciamiento del Estado interventor y en benefcio de
la poblacin.
Satisfaccin primero del mercado interno, y luego la ex-
portacin.
Reconocimiento y promocin de la economa comunitaria
como sujetos de crdito y sujetos de derecho.
La economa plural se pone en prctica a travs de la combi-
nacin de tres mbitos: pblica, mixta (pblica-privada) y pri-
vado-cooperativo-comunitaria, con la participacin protagnica
del Estado.
El primer mbito est compuesto por las Empresas Pblicas
Estratgicas de los sectores de hidrocarburos, minera y alimen-
tos que trabajan en el apoyo a la produccin, acopio, transforma-
cin, comercializacin y exportacin de productos con repercu-
siones importantes en la generacin de empleo e ingresos para la
poblacin boliviana, as como para la generacin y redistribucin
de riqueza en benefcio de los actores locales comunitarios (te-
rritoriales y econmicos) de todo el pas. Las Empresas Pblicas
Estratgicas deben constituirse en ncleos dinamizadores de una
red productiva articulada a varios departamentos y regiones geo-
grfcas, orientadas a la fabricacin de uno o varios bienes fnales
que impulsen sectores productivos estratgicos para el pas.
El segundo mbito est compuesto por Empresas Mixtas prio-
rizadas en el nivel subnacional (departamentos, regiones y muni-
cipios) organizadas con capitales pblicos y privados, en las que
las organizaciones locales comunitarias participan en sociedad
con el Estado (en sus niveles departamentales y municipales) en
la produccin, transformacin, y comercializacin agroindustrial
y de otros productos manufacturados estratgicos para el incre-
mento de la produccin y la generacin de ingresos. Estas Empre-
sas Mixtas deben completar eslabones claves de redes productivas
250 | Grupo Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo
para benefciar a los emprendimientos privado-comunitarios ga-
rantizando la creacin de alternativas para la alta agregacin de
valor en productos fnales.
El tercer mbito est compuesto por los emprendimientos
privado-comunitarios y cooperativos agroindustriales, artesa-
nales, manufactureros e industriales en los mbitos urbanos y
rurales. Los emprendimientos privados y comunitarios deben
impulsar procesos productivos y de servicios, al integrarse como
participantes en la elaboracin de un bien fnal. El apoyo a los
emprendimientos privados-comunitarios se realizar a travs del
funcionamiento de servicios fnancieros y no fnancieros urbanos
y rurales.
En esta direccin, la economa plural funciona con un Estado
interventor en expansin, que participa con empresas estatales
en la actividad minera, industria, alimentos y servicios, y contro-
la la industrializacin de los recursos naturales con el objeto de
superar la dependencia en la exportacin de las materias primas,
lograr la soberana alimentaria y transformar la matriz producti-
va en armona con la naturaleza.
La economa plural est orientada entre otras fnalidades a im-
pulsar el cambio de la matriz productiva de un modelo primario-
exportador a uno de mxima agregacin de valor. Este proceso se
desarrolla de acuerdo a las capacidades productivas regionales y a
las limitaciones ambientales a partir de dos vas complementarias
y simultneas, que se describen a continuacin.
Primera alternativa
La transformacin de los recursos estratgicos no renovables es
liderada por Empresas Pblicas Estratgicas (complejos produc-
tivos territoriales). Este proceso de transformacin debe contem-
plar las siguientes caractersticas:
Debe basarse en un modelo tecnolgico limpio respetando
las capacidades de reproduccin de la naturaleza.
Ms All del Desarrollo | 251
Permite generar transferencias de excedentes hacia el desa-
rrollo del modelo comunitario (servicios productivos fnan-
cieros y no fnancieros) y a los servicios sociales.
Permite contar con recursos para desarrollar iniciativas
directas de incentivo a la conservacin de los recursos na-
turales (por ejemplo, la constitucin de un fondo Impuesto
Directo a los Hidrocarburos pro Madre Tierra).
En el marco de esta primera va deben considerarse los si-
guientes aspectos:
Se basa en la transformacin del modelo primario-expor-
tador a un modelo de agregacin de valor (control de la
cadena productiva).
El ritmo de su desarrollo depende del fortalecimiento de
las capacidades institucionales de las Empresas Pblicas
Estratgicas, por lo mismo se impulsa a ritmos diferencia-
dos.
Deben constituirse nuevas estructuras institucionales para
facilitar el trabajo y la direccin de las empresas estrat-
gicas sobre la orientacin de las Sociedades de Economa
Estatal.
La implementacin de esta primera va se desarrolla opera-
tivamente sobre la base conceptual de los Complejos Producti-
vos Territoriales (gas en el Chaco, mutn en el Pantanal y litio en
el Salar) que desarrollan un conjunto de articulaciones de otros
emprendimientos y servicios mixtos y privados-comunitarios-
cooperativos articulados a estos recursos estratgicos.
Segunda alternativa
Consiste en la produccin, aprovechamiento y transformacin de
los recursos naturales renovables y no renovables liderados por la
economa comunitaria, con el apoyo de emprendimientos mixtos
cuando corresponda al impulso de procesos de agregacin con
mayor valor agregado. Esta segunda va se desarrolla operativa-
252 | Grupo Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo
mente sobre la base conceptual de los Complejos Productivos Re-
gionales, es decir:
Empresas comunitarias y privadas que interactan con
actores privados y empresas mixtas en mercados locales,
nacionales e internacionales, con nfasis en los procesos
de seguridad y soberana alimentaria y de produccin de
bienes y servicios de consumo local masivo.
Empresas mixtas regionales con participacin de capitales
municipales y organizaciones comunitarias, con nfasis en
los procesos primarios de transformacin para mercados
locales.
Empresas mixtas macroregionales con participacin de ca-
pitales del nivel central, capitales municipales y organizacio-
nes comunitarias, con nfasis en los procesos de transfor-
macin secundaria con alto valor agregado para mercados
nacionales e internacionales, orientados a la diversifcacin
e incremento de exportaciones no tradicionales.
El proyecto poltico, econmico, social y cultural
de los movimientos sociales y pueblos indgenas
Existe un proyecto poltico a partir de las movilizaciones desata-
das durante el 2000-2005? Parece que no se puede poner en duda
esto, sobre todo cuando se aprueba una Constitucin Poltica del
Estado que defne el carcter del mismo a partir de su condicin
plurinacional, comunitaria y autonmica. Este es el proyecto, un
nuevo Estado, una nueva relacin entre Estado y sociedad, que va
por el camino de la descolonizacin. A este horizonte abierto por
los movimientos sociales se le ha dado un sentido, que podra-
mos tomarlo no solo como direccin sino como fnalidad, que
se le da el nombre del vivir bien. En ste se reconoce las formas
comunitarias que han logrado persistir a lo largo de la colonia y
de la Repblica, y que se convierten en la actualidad en formas de
resistencia al capitalismo, aunque tambin se encuentren inscri-
Ms All del Desarrollo | 253
tas en los espacios de circulacin mercantil, dineraria, de capital,
aunque estn afectados por el mbito de las relaciones capita-
listas. Las comunidades, las formas comunitarias, el pluralismo
comunitario, se convierten, en la lectura de la Constitucin en
un horizonte alternativo. Esta es la lectura poltica del vivir bien
defnida en la Constitucin, como expresin constituyente de las
luchas sociales anticapitalistas y de las luchas indgenas anticolo-
nizadoras.
De lo que se trata es del proyecto poltico y cultural, tambin
econmico y social, nacido de las entraas de los movimientos
sociales. Del horizonte abierto por las luchas sociales, por lo tan-
to de los caminos dibujados e inscritos en un presente, se busca
una transicin hacia las fnalidades propuestas, que es desplaza-
miento de las formas, de las prcticas, de las instituciones, de la
materia social, de los escenarios polticos, de los contenidos cul-
turales, por lo tanto tambin de las valoraciones. Esta construc-
cin colectiva apunta a escapar al determinismo econmico, de
la sobredeterminacin del modo de produccin capitalista; busca
trascender la misma modernidad. Quizs apuesta a la fuerza in-
manente de los pueblos, al poder creativo de su fuerza instituyen-
te y constituyente, a la plasticidad de la imaginacin y del imagi-
nario radicales. El vivir bien en Bolivia y el buen vivir en Ecuador
son traducciones polticas del suma qamaa y del sumak kawsay;
en tanto son interpretaciones intencionales que juegan a los ci-
clos del tiempo, a las circularidades temporales, retrotrayndose
a renovadas interpretaciones de las cosmovisiones indgenas para
dar lugar a las interpretaciones de nuevas crticas al capitalismo
y a la modernidad, auscultando las graves consecuencias de la
crisis ecolgica.
Decir que el vivir bien es un modelo civilizatorio y cultural
alternativo al capitalismo y a la modernidad es mostrar plena-
mente el carcter de un proyecto que contiene la irradiacin de
voluntades colectivas, de perspectivas polticas, que apunta a las
254 | Grupo Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo
transformaciones institucionales, econmicas, polticas, cultu-
rales. Las fguras de armona, de equilibrio, de complementarie-
dad que disean este modelo civilizatorio, son como anhelos de
retorno a orgenes utpicos, pero tambin, al mismo tiempo y
paradjicamente, son emanaciones volitivas que buscan realizar-
se en un futuro inmediato. El cambio entonces debe responder a
varias claves: derechos de la Madre Tierra, armona, equilibrio,
complementariedad entre los seres vivientes y entre estos con el
cosmos o con el caosmosis, formas de lo comn, de lo compartido
por los seres humanos, del intelecto general, de los saberes, sobre
todo de la vida. Por eso mismo podemos decir que la valoracin
es distinta: no la abstracta, la del clculo de la ganancia, sino las
valoraciones concretas, cualitativas, simblicas, que comprenden
realizaciones de convivencias armnicas y complementarias.
Ahora bien, cmo se va a llegar a este vivir bien? La clave est
en la transicin, en cmo se da la transicin, cmo se la orienta,
cmo se la direcciona. En otras palabras, cmo se transforman
las relaciones y las estructuras correspondientes de la economa-
mundo capitalista, cmo se rompe el nexo entre produccin y
reproduccin. Primero, reproduciendo socialmente la diferencia
simblica con las signifcaciones capitalistas; segundo, avanzan-
do a la conformacin de otras relaciones de produccin. Por eso
es importante fortalecer los mbitos de las resistencias cultura-
les, as como reconstituir los espacios de realizacin comunitaria.
En este caminar, la Constitucin Poltica del Estado concibe una
transicin pluralista del Estado, pensado en su condicin inter-
cultural y reconstitutiva, una descentralizacin administrativa y
poltica mltiple, en forma de pluralismo autonmico, un plu-
ralismo econmico que integre sus distintas formas de manera
complementaria, desplazndose desde su sobredeterminacin
capitalista hacia su confguracin social y comunitaria.
La discusin entonces del vivir bien es poltica y cultural, en
tanto comprende la transformacin de la poltica cultural y la
Ms All del Desarrollo | 255
cultura poltica en trminos de una revolucin cultural y de una
revolucin institucional. El vivir bien tiene que ver con las condi-
ciones histricas de posibilidad del vivir bien. Estas condiciones
tienen que orientar las formas de la gubernamentalidad hacia la
realizacin efectiva de la democracia participativa y de democra-
cia comunitaria, formas que tienen que resolver la transforma-
cin de las polticas pblicas en la perspectiva del cumplimiento
de lo que se entiende por derechos fundamentales, que pueden
resumirse en la realizacin de una vida digna, plena y apacible,
que recupere las sabidura de los pueblos ancestrales y la madurez
de la sociedades, que refexionaron sobre las formas integrales de
vivir. El vivir bien tiene que ver tambin con las complementa-
riedades respecto al consumo equilibrado de las riquezas natura-
les, su usufructo compartido. Podemos decir tambin que el vivir
bien tiene que ver con un despliegue productivo creativo, que
trasciende los lmites del paradigma industrialista. Una concep-
cin productiva/producente que desencadena las potencialidades
y capacidades imaginarias de los colectivos, las comunidades y
las sociedades, sociedades solidarias, subjetivas e intersubjeti-
vas, abiertas e interculturales. El vivir bien tiene que ver con la
conjuncin corporal y animista, territorial y simblica, material
e imaginaria, civilizatoria y cultural de la pluralidad de pueblos
e identidades en armona compartida con sus ecosistemas. Em-
pero, para que esto se realice se requiere solucionar la compleja
transicin econmica, la salida de la situacin disociativa, frag-
mentaria, dependiente, extractivista, exportadora en la que nos
encontramos, hacia una ecologa integral, biolgica, social y ps-
quica. Una ecologa integral que adems recoja la posibilidad de
la multiplicidad de soberanas: alimentaria, tecnolgica, energ-
tica, econmica, fnanciera. Por eso es indispensable articular po-
lticamente la alternativa al desarrollo con comunitarismo, pro-
ductividad con equilibrio ecolgico, pluralismo econmico con
complementariedad estratgica. Retomar el mercado con otros
256 | Grupo Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo
cdigos, no mercantiles, no capitalistas, sino codifcar el mercado
con simbolismos que valoren las sinergias de lo diverso, el en-
cuentro de mundos, de pueblos, de culturas, de seres orgnicos,
en la perspectiva de vivencias plenas.

Você também pode gostar