Mila Gasc Hernndez

Analista Senior en IIGC,

profesora del Programa de Doctorado de la
Universitat Abierta de Catalunya y
profesora asociada en la Universidad Pompeu Fabra
El rol de las tecnologas en la
construccin de la nueva ciudadana
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EL ROL DE LAS TECNOLOGAS EN LA CONSTRUCCIN DE LA NUEVA CIUDADANA MILA GASC HERNNDEZ
MILA GASC HERNNDEZ
Mila Gasc es licenciada y mster por ESADE (Escuela Superior de
Administracin y Direccin de Empresas) y doctora por la Universitat
Rovira i Virgili en evaluacin de polticas pblicas. Tambin fue galar-
donada con el Premio Enric Prat de la Riba a la mejor tesis doctoral
sobre gestin pblica, organizacin y funcin pblica, otorgado por la
Escola d'Administraci Pblica de Catalunya.
En la actualidad, es analista senior en el IIGC (Instituto Internacional
de Gobernabilidad de Catalua) y profesora externa de los estudios
de Economa y Empresa y del Programa de Doctorado de la UOC (Uni-
versitat Oberta de Catalunya). Tiene una amplia experiencia docente
(fue profesora en el Departamento de Gestin de Empresas de la Uni-
versitat Rovira i Virgili) e investigadora lo que le ha llevado a partici-
par en numerosos congresos nacionales e internacionales, a publicar
libros y artculos en castellano, cataln e ingls y a dirigir algunas
tesis doctorales.
Colabora con diversas instituciones como el Development Gateway
(Banco Mundial), la Universidad de Hull en Reino Unido, la Diputacin
y el Ayuntamiento de Barcelona, la Alcalda de Valencia (en Vene-
zuela) o los gobiernos nacionales de Brasil y Repblica Dominicana.
Sus intereses se centran en las polticas pblicas de transicin a la
sociedad del conocimiento (y, particularmente, en el gobierno y la
gobernanza electrnica), en la utilizacin de las TICs para el
desarrollo y en la evaluacin de polticas.
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VIII ESCUELA INTERNACIONAL DE VERANO UGT ASTURIAS
El rol de las tecnologas en la
construccin de la nueva ciudadana*
INTRODUCCIN
El objetivo de esta ponencia es analizar el rol de las tecnologas de la infor-
macin y las comunicaciones en la construccin de una nueva ciudadana,
concepto al que han empujado los nuevos tiempos tal y como veremos.
Para ello, estructurar mi ponencia en tres apartados. En el primero, har
referencia al trmino nueva ciudadana para lo cual analizar la evolu-
cin a lo largo del tiempo de los conceptos de identidad y ciudadana. En
el segundo, presentar las oportunidades que ofrecen las tecnologas de
cara a que los nuevos ciudadanos puedan ejercer sus derechos y deberes
polticos y sociales. Finalmente, terminar explicando algunos de los retos
que implica la utilizacin de las TICs con el objetivo de construir nueva ciu-
dadana.
La estructura concreta ser la siguiente:
1) Hacia un nuevo concepto de ciudadana:
a. Los nuevos tiempos
b. La evolucin de los conceptos de identidad y ciudadana
c. Las responsabilidades de los nuevos ciudadanos
d. Los retos en el ejercicio de la nueva ciudadana
* Texto proporcionado por la interviniente
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EL ROL DE LAS TECNOLOGAS EN LA CONSTRUCCIN DE LA NUEVA CIUDADANA MILA GASC HERNNDEZ
2) La utilizacin de las TICs en la construccin de la nueva ciudadana:
a. Informacin y comunicacin
b. Las ventajas de la utilizacin de las tecnologas
c. Ciberciudadana o ciudadana digital
d. Algunos ejemplos
e. Obstculos al uso de las TICs en la construccin de ciudada-
na
3) Retos de futuro
HACIA UN NUEVO CONCEPTO DE CIUDADANA
LOS NUEVOS TIEMPOS
El mundo en el que vivimos es un mundo globalizado; es decir, un mundo
que tiene la capacidad de funcionar como una unidad en tiempo real, o en
un tiempo establecido, a escala planetaria y cuya principal caracterstica
estriba en que muchas de las decisiones que afectan decisivamente nues-
tras vidas se toman fuera del espacio nacional, en uno de tipo transnacio-
nal no configurado institucionalmente como comunidad poltica.
Tres son las grandes causas que han conducido a esta nueva situacin:
1) La aceleracin de los ritmos de apertura econmica y de los inter-
cambios de mercancas y servicios: El comercio ha sido una activi-
dad difundida desde la Edad de Piedra. Desde el intercambio de
pieles de animales por cereales, hasta la aparicin de las monedas
y los primeros bonos en la Edad Media, el comercio se ha ido
incrementando a lo largo de la historia junto con las mejoras de
los transportes. En este sentido, el comercio internacional ha sido
histricamente el principal vnculo entre las economas nacionales.
Su aumento de forma sustancial, tanto en volumen como en por-
centaje del Producto Interior Bruto (PIB), as como las dimensiones
que lo han caracterizado en el ltimo cuarto del siglo XX (a saber,
1) su transformacin sectorial, 2) su diversificacin relativa, en la
que una creciente proporcin del comercio se desplaz a pases en
vas de desarrollo, aunque con grandes diferencias entre ellos, 3)
la interaccin entre la liberalizacin del comercio global y la regio-
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VIII ESCUELA INTERNACIONAL DE VERANO UGT ASTURIAS
nalizacin de la economa mundial y 4) la formacin de una red de
relaciones comerciales entre firmas que trascenda regiones y pa-
ses) configuran las tendencias de la dimensin comercial de la
nueva economa global.
En este aumento de los flujos comerciales de carcter internacio-
nal tiene un papel preponderante la inversin extranjera directa
(IED). Con esta expresin quiero referirme al capital de inversio-
nistas de un pas (que, por lo general, son empresas) en activida-
des comerciales en otros pases, en las que dichos inversionistas
mantienen un control gerencial. La IED, o ms precisamente, la
actividad que sta genera, constituye hoy la principal forma
mediante la cual se integran las economas. De hecho, se estima
que las empresas multinacionales generan, por lo menos, una ter-
cera parte del comercio mundial y la mayor parte de este comer-
cio se realiza entre firmas afiliadas a dichas empresas. Tambin
hay datos que confirman que existe una fuerte complementarie-
dad entre el comercio y la IED.
2) La liberalizacin de los mercados de capitales: Lo peculiar del con-
texto actual es que la esfera financiera se ha convertido en el
fenmeno ms significativo del proceso de globalizacin. Un mer-
cado financiero es el lugar, mecanismo o sistema en el cual se
compra y vende cualquier tipo de activo financiero (acciones,
deuda pblica o derivados, por poner algunos ejemplos).
En la actualidad, las innovaciones de productos financieros, la
nueva tecnologa en ordenadores apoyada en el avance de los sis-
temas de comunicacin y su aplicacin a la actividad de obtencin
y asignacin de recursos financieros por parte de prestatarios,
prestamistas e inversionistas que desarrollan actividades econ-
micas ha acelerado el desarrollo y crecimiento de los mercados
financieros internacionales as como ha integrado las plazas finan-
cieras y las bolsas de valores de todo el mundo, hacindolas inter-
dependientes. Efectivamente, los mercados financieros son inter-
dependientes globalmente, lo que no es un asunto menor en una
economa capitalista. El capital se gestiona las 24 horas del da en
mercados financieros integrados globalmente que funcionan en
tiempo real por primera vez en la historia: En los circuitos econ-
micos de todo el mundo tienen lugar en segundos transacciones
por valor de miles de millones de dlares. Nuevos sistemas de
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EL ROL DE LAS TECNOLOGAS EN LA CONSTRUCCIN DE LA NUEVA CIUDADANA MILA GASC HERNNDEZ
informacin y tecnologas de comunicacin permiten enviar y
reenviar capitales entre economas en espacios brevsimos de
tiempo, de manera que el capital, y por tanto los ahorros e inver-
siones, estn conectados a nivel mundial, desde los bancos a los
fondos de pensiones, los mercados burstiles y el cambio de divi-
sas. Por consiguiente, el volumen, la velocidad, la complejidad y la
conexin de los flujos financieros globales ha aumentado de
forma espectacular.
3) La revolucin de la tecnologa, la informacin y las comunicacio-
nes: La nueva economa es una economa centrada en la informa-
cin y el conocimiento (en concreto, la nueva economa se carac-
teriza por estar basada en las tecnologas de la informacin y la
comunicacin de base microelectrnica y por tener una forma cen-
tral de organizacin que es Internet), aspectos que se convierten
en los factores clave de la produccin, la productividad y la com-
petitividad de todos los agentes involucrados en este nuevo para-
digma (empresas pero, tambin, ciudades, regiones e, incluso,
naciones) y, consecuentemente, en la herramienta esencial del
desarrollo econmico y social de nuestro mundo. Ello significa que
ninguno de dichos agentes podr incorporarse a la nueva econo-
ma sin asimilar, previamente, el sistema tecnolgico de la era de
la informacin lo que, sin implicar necesariamente la produccin
local de hardware tecnolgico, exige la habilidad para utilizar tec-
nologas avanzadas de informacin y comunicacin as como la
capacidad para reorganizar la sociedad.
Adems, esta economa informacional y global es, a su vez, una
economa en red. Y es que lo ms propio de la explosin tecnol-
gica y de la digitalizacin electrnica se refiere a sus efectos de
integracin, interconexin y formacin de redes que constituyen la
nueva morfologa social de nuestras sociedades y cuya difusin
lgica modifica sustancialmente la operacin y resultados de los
procesos de produccin, experiencia, poder y cultura desconcen-
trndolos geogrficamente para volverlos ms flexibles y adapta-
bles a las cambiantes condiciones de la actual economa, interco-
nectada y global.
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VIII ESCUELA INTERNACIONAL DE VERANO UGT ASTURIAS
LAS MLTIPLES CARAS DE LA GLOBALIZACIN
El fenmeno de la globalizacin afecta, tanto positiva como negativa-
mente, a todos los aspectos de nuestras vidas, incluyendo el social, el
poltico y el cultural, y no slo al mbito econmico que es el que, nor-
malmente, suele abordarse. A pesar de que la globalizacin tiene muchas
caras, una de las ms conocidas es la de las migraciones o movimientos
espaciales de poblacin entre regiones o continentes que responden a
motivos polticos, religiosos, tnicos, econmicos o, incluso, que son el
resultado de la voluntad expresa del individuo. Desde tiempos remotos
han existido desplazamientos humanos de carcter internacional. As
sucedi con los movimientos migratorios protagonizados por los brba-
ros procedentes del este que invadieron e hicieron caer el Imperio Roma-
no. Por ello, en cierto modo, se puede decir que estos traslados geogr-
ficos han existido siempre a pesar de que, a lo largo del tiempo, su inten-
sidad y velocidad hayan ido cambiando.
La llegada de personas a un territorio tiene enormes consecuencias. Los
pases receptores cuentan con ms mano de obra pero tambin tienen
que hacer frente a mayores prestaciones sociales y a la ampliacin de los
servicios pblicos. Estos impactos son ampliamente conocidos y su ges-
tin va incorporndose poco a poco a la agenda poltica de los gobier-
nos. Pero las migraciones, y especialmente las actuales, tienen otros efec-
tos, de ms largo alcance, que cuestionan los conceptos tradicionales de
ciudadana e identidad nacional.
Los trasvases de poblacin y los asentamientos en pases que no son el
propio han dado lugar a numerosos interrogantes por lo que se refiere
a las nociones tradicionales de ciudadana e identidad nacional: Cmo
se puede gestionar el derecho a la nacionalidad? Qu polticas deben
llevarse a cabo en relacin con los extranjeros no ciudadanos? Pueden
los inmigrantes tener derechos polticos? Conceder el permiso de resi-
dencia, otorgar derechos civiles, econmicos y sociales y no permitir el
derecho de voto ni el de participacin en la vida poltica, no es, en el
fondo, constituir una ciudadana de segunda categora? Es necesario
disociar el vnculo histrico entre la identidad nacional y el ejercicio de
la ciudadana?
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EL ROL DE LAS TECNOLOGAS EN LA CONSTRUCCIN DE LA NUEVA CIUDADANA MILA GASC HERNNDEZ
LA EVOLUCIN DE LOS CONCEPTOS DE IDENTIDAD Y CIUDADANA
Durante los siglos XVIII y XIX, y como consecuencia de la consolidacin de
los estados soberanos, la identidad de las personas se defina en tanto que
sujetos polticos; es decir, en tanto que ciudadanos de una determinada
nacin. En este contexto, el concepto de ciudadana supona, por tanto, per-
tenencia a una determinada comunidad poltica y estaba asociado al de
igualdad. Ello implicaba que todos los ciudadanos de un estado gozaban de
los mismos derechos y tenan que cumplir con las mismas obligaciones,
independientemente de su raza, sexo, condicin social o creencia. A su vez,
el ciudadano lo era de un nico estado al que deba lealtad absoluta lo que,
como consecuencia, exiga una identidad homognea y diferenciada del
resto de naciones.
Las sociedades pluriculturales en las que vivimos, resultado de los movi-
mientos migratorios, han modificado sustancialmente la posibilidad de defi-
nir la identidad en funcin de la ciudadana. As, en la actualidad, se recla-
ma el reconocimiento diferencial de la identidad nica de cada ciudadano,
de cada grupo o cultura y de cada nacin y, por ello, se afirma que la inte-
gracin poltica no tiene por qu significar una asimilacin cultural o la eli-
minacin de las diferencias nacionales o culturales de los ciudadanos.
El fenmeno es, no obstante, ms complejo de lo que parece. Efectivamen-
te, no slo se trata de respetar el origen cultural de los que han emigrado
sino de reconocer que la identidad humana ya no es nica, que los trasla-
dos de poblacin provocan que las identidades (tanto de los que llegan
como de los que reciben) sean mltiples. Por lo tanto, debemos ser cons-
cientes de que ya no existen lealtades excluyentes y de que, cada vez ms,
stas son compartidas. Podemos pertenecer a diversos lugares y a diversas
comunidades culturales al mismo tiempo, independientemente de cul sea
nuestro origen y de dnde residamos. Podemos ejercer distintos roles cul-
turales, escoger aquellas caractersticas de la cultura que creemos que vale
la pena desarrollar o rechazar aquellas otras que no nos satisfacen. Nada
de eso debe estar reido con la posibilidad de ser ciudadano, de ejercer
derechos y deberes polticos y de participar en los acontecimientos que
determinan la evolucin de los lugares en que vivimos y, por tanto, que nos
afectan de manera directa.
Las corrientes migratorias internacionales no han sido la nica razn por
la cual las nociones de identidad y ciudadana se han visto modificadas.
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VIII ESCUELA INTERNACIONAL DE VERANO UGT ASTURIAS
Existen otros factores, tambin consecuencia de las tendencias globaliza-
doras, que han alterado su significado, incluso, en direcciones distintas a
las que acabo de exponer.
En primer lugar, los procesos de integracin supraestatales, como los que
han dado lugar a la Unin Europea o al MERCOSUR, han planteado interro-
gantes en cuanto a la pertenencia a diferentes comunidades polticas y, con-
secuentemente, han provocado un importante debate en torno a la nocin
de ciudadana. El caso europeo es paradigmtico, quiz, porque la unin de
los pases trasciende la economa y alcanza las polticas monetarias, educa-
tivas o de defensa. As, ha aparecido en los ltimos aos el concepto de ciu-
dadano europeo que pone, de nuevo, en marcha, el delicado proceso de leal-
tades compartidas. Ello genera inevitablemente tensiones, porque ahora
deben hacerse compatibles la adhesin a una identidad colectiva de carc-
ter nacional derivada de una conciencia histrica y cultural, y la adhesin a
una identidad postnacional, fundada en principios universalistas y contrac-
tualistas del constitucionalismo moderno, como el Estado de derecho, la
democracia o la participacin en determinadas instituciones civiles.
Esta situacin es todava ms compleja en el caso de estados plurinacio-
nales que lo son no como consecuencia de movimientos migratorios sino
como resultado de los acontecimientos histricos. As, por ejemplo, Espaa
debe hacer frente a la integracin de diversas identidades (catalana, vasca
o gallega) en un mismo territorio y, a su vez, independientemente de sus
races culturales, a la participacin de todos sus ciudadanos en diversas
comunidades polticas, a nivel local, regional, estatal y europeo. Esta ml-
tiple ciudadana ha sido denominada por varios autores como ciudadana
multinivel.
El segundo de los fenmenos a los que me quiero referir ha estado prota-
gonizado por el espectacular desarrollo de los medios de comunicacin,
particularmente a partir del siglo XIX que trajo consigo un importante cre-
cimiento de la circulacin de peridicos. Como consecuencia, en la actua-
lidad, cualquiera de nosotros puede estar mejor informado que un presi-
dente de pas hace doscientos aos. Pero lo interesante es que, hoy en da,
no slo conocemos lo que ocurre en nuestro entorno ms inmediato sino
que sabemos ms de los acontecimientos regionales y mundiales que lo
que saban nuestros antepasados. As mismo, somos capaces de hacer lle-
gar este conocimiento a lugares insospechados.
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EL ROL DE LAS TECNOLOGAS EN LA CONSTRUCCIN DE LA NUEVA CIUDADANA MILA GASC HERNNDEZ
La evolucin de las tecnologas de la informacin, la revolucin de la
microelectrnica y los ordenadores han intensificado estos procesos. As, la
aparicin de Internet, del cable, de modernas tecnologas de televisin, del
satlite o del transporte a reactor ha transformado dramticamente la
naturaleza de las comunicaciones. Como consecuencia, los individuos
tenemos la posibilidad de conocer lugares remotos que antes eran inal-
canzables. Al superar las barreras geogrficas, hemos podido acceder a
nuevas experiencias sociales y culturales, a nuevas gentes y naciones, sin
movernos del sof de casa. Podemos participar de sucesos globales, como
la deforestacin en el Amazonas, la guerra en Irak, el trabajo infantil en la
India o las torturas en las crceles chinas, que tienen lugar en la otra punta
del globo pero que nos afectan porque nos sentimos ciudadanos del
mundo o globales.
LAS RESPONSABILIDADES DE LOS NUEVOS CIUDADANOS
En este contexto, ser ciudadano supone ejercer derechos polticos y parti-
cipar en los acontecimientos que determinan la evolucin de los diferentes
lugares en los que vivimos y/o de los que, de alguna manera, formamos
parte (pertenecemos).
En concreto, el ejercicio de la ciudadana en los nuevos tiempos implica,
simultneamente, en diferentes mbitos territoriales:
1) Exijamos cuentas a las autoridades y servidores pblicos. El derecho
a la rendicin de cuentas consiste en que los ciudadanos puedan
exigir cuentas a las autoridades y servidores pblicos, tanto a los del
poder ejecutivo como a los del legislativo y el judicial. La rendicin
de cuentas por parte de autoridades y servidores pblicos consiste
en la obligacin de justificar y aceptar las responsabilidades por las
decisiones tomadas. La rendicin de cuentas es un componente de
la transparencia pblica. La inadecuada o inexistente rendicin de
cuentas produce la entronizacin de una vida democrtica de muy
baja calidad, en la medida que la democracia requiere de la rendi-
cin de cuentas; las elecciones libres son un requisito necesario pero
insuficiente para una democracia. Se considera superada la idea de
que rendicin de cuentas es una cuestin reducida a lo financiero,
monetario o econmico; la rendicin de cuentas supone cualquier
actividad frente a la cual exista una responsabilidad.
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VIII ESCUELA INTERNACIONAL DE VERANO UGT ASTURIAS
2) Participemos en los procesos consultivos tales como referendos, ple-
biscitos o iniciativas populares. Reconocer a los ciudadanos sus
derechos de participacin poltica directa es una condicin necesa-
ria para la consolidacin democrtica. La consulta directa permite al
pueblo, constituido en cuerpo electoral, ejercer sus derechos polti-
cos al opinar sobre cuestiones de inters general, aprobar o recha-
zar una decisin de sus representantes electos y, en este sentido,
participar en el proceso de socializacin democrtica del poder. Ade-
ms, no ejercer en la prctica los derechos de participacin directa
tiene el resultado de alejar al ciudadano de los asuntos pblicos
incrementando la apata, la indiferencia y el abstencionismo.
3) Participamos en los procesos electorales. Toda democracia necesita
ciudadanos responsables que validen las decisiones de inters gene-
ral. Esto es posible ejerciendo el derecho al voto.
4) Disintamos de las decisiones polticas de manera responsable y
constructiva. Se entiende el derecho a disentir como aquel que
ampara bajo el espritu de las leyes y del Estado de Derecho la posi-
bilidad de discrepar y de manifestar desacuerdo en el debate pbli-
co que genera una sociedad democrtica. Disiente quien opone
razones a la ideologa o a la praxis poltica dominante. Disiente
quien en el ejercicio de su libertad crtica o discrepa de la opinin de
un tercero. Disiente quien opone su visin moral de lo que conside-
ra justo a lo que estima injusto o a lo que valora como bueno, posi-
tivo y beneficioso en contra de lo que cree malo, negativo o perju-
dicial. Se disiente porque el ser humano se caracteriza por su diver-
sidad de opiniones y hay democracia cuando este disenso se puede
expresar pblicamente sin temor a represalias. El derecho a disentir
es, por tanto, un derivado natural del derecho a la libre expresin del
pensamiento y, por consecuencia, es uno de los ms apropiados y
reconocidos valores democrticos.
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EL ROL DE LAS TECNOLOGAS EN LA CONSTRUCCIN DE LA NUEVA CIUDADANA MILA GASC HERNNDEZ
LOS RETOS EN EL EJERCICIO DE LA NUEVA CIUDADANA
Los derechos y deberes a los que me he referido han sido objeto de deba-
te desde hace ya mucho tiempo. En la actualidad, lo estn volviendo a ser.
Sin embargo, la discusin ha tomado un nuevo giro porque, hoy en da,
como ya antes apuntaba, la identidad mltiple y la ciudadana multinivel,
hacen mucho ms complejo el ejercicio de estas responsabilidades.
Sin lugar a dudas, el siglo XXI presenta un nuevo panorama, resultado de
los procesos de globalizacin, que despide definitivamente el modelo de
identidades y ciudadana heredado de los llamados estados-nacin. Debe-
mos evolucionar hacia otro escenario presidido por la integracin econ-
mica y cultural en el que dichos conceptos se hayan adaptado coherente-
mente a los nuevos tiempos. Soy consciente de que ello no es fcil. Cmo
hacer compatibles las exigencias de lealtad compartida con las exigencias
de identidad nacional? Cmo hacer compatible la pertenencia a diferen-
tes comunidades polticas? Y, sobre todo, en el contexto de esta escuela de
verano, dados algunos acontecimientos que han impactado nuestras vidas
de manera dramtica en los ltimos tiempos, cmo solucionar el dilema
entre la libertad en el ejercicio de la ciudadana y la creciente preocupa-
cin por la seguridad de los estados, amenazada, objetiva y/o subjetiva-
mente, por la inmigracin?
Sin duda alguna, stos son los nuevos retos de reconocimiento y articula-
cin de la diversidad nacional y del ejercicio de soberanas compartidas
que en el mbito local, estatal, regional y global se plantean para la prxi-
ma dcada.
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VIII ESCUELA INTERNACIONAL DE VERANO UGT ASTURIAS
LA UTILIZACIN DE LAS TICS EN LA CONSTRUCCIN
DE LA NUEVA CIUDADANA
LAS POSIBILIDADES DE LAS TICS EN LA CONSTRUCCIN DE CIUDADA-
NA: PROVISIN DE INFORMACIN Y LIBRE INTERCAMBIO DE OPININ
Para que un ciudadano pueda juzgar si sus representantes realmente tienen
en cuenta sus intereses y pueda determinar si actan consecuentemente a
sus expectativas, para que pueda participar con criterio y responsabilidad
con los procesos electorales y consultivos o para que pueda disentir de las
decisiones pblicas de manera coherente necesita estar informado. Los ciu-
dadanos informados estn mejor preparados para comunicar sus ideas, par-
ticipar en elecciones, aprovechar oportunidades, obtener servicios, velar por
sus derechos, negociar eficazmente y controlar tanto las acciones del esta-
do, como las de los dems actores de la sociedad. Todos estos factores son
claves para la construccin de nueva ciudadana.
Internet ha posibilitado acceso fcil y prcticamente ilimitado, para el
comn de las personas, a una variedad de recursos que anteriormente eran
muy difciles de alcanzar o que tenan una serie de restricciones o condi-
ciones para hacerlo. Ejemplos de esto son sitios web informativos (organi-
zaciones, medios de comunicacin, gobiernos,), transmisin de aconte-
cimientos en vivo, vdeo conferencias, o boletines de ltimo minuto. Una
inmensa cantidad de entidades, pblicas y privadas, publican en Internet
informacin de inters para la ciudadana, opiniones y puntos de vista dife-
rentes, que de otra manera seran de muy difcil acceso.
Por Internet se puede acceder a informacin sobre derechos humanos, paz,
discapacidad, tolerancia, pobreza, globalizacin y diversidad, entre otros
temas. Tambin se puede acceder a currculos sobre analfabetismo en
medios y diferentes metodologas para desarrollar competencia en el
manejo de informacin.
El intercambio de informacin y opiniones es tambin otro mbito en el
que las tecnologas pueden ofrecer mltiples posibilidades. Y es que la tec-
nologa enriquece los canales de participacin ciudadana en la elaboracin
de las polticas pblicas y permite una mayor interaccin entre los repre-
sentados y los representantes, mejorando los canales de comunicacin y
las capacidades de interpelacin de la ciudadana a los polticos. Asmismo,
aporta importantes apoyos en el debate pblico, la deliberacin y, conse-
cuentemente, en la formacin poltica de la ciudadana.
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EL ROL DE LAS TECNOLOGAS EN LA CONSTRUCCIN DE LA NUEVA CIUDADANA MILA GASC HERNNDEZ
La participacin en listas de discusin, la interaccin con terceros a travs
de mensajes de mvil o la utilizacin de blogs son slo algunos ejemplos
de cmo las tecnologas pueden contribuir a la construccin y ejercicio de
nueva ciudadana. Del mismo modo, Internet es una herramienta que ofre-
ce mltiples posibilidades tales como:
1) Foros de debate. Son sistemas que permiten la discusin sobre un
tema entre los ciudadanos o entre los ciudadanos y algn poltico.
Los temas discutidos suelen ser propuestos por algn represen-
tante del gobierno o un poltico.
2) Chats. Son dilogos directos que tienen lugar entre uno o varios
ciudadanos y un poltico los cuales se encuentran sentados delan-
te del ordenador al mismo tiempo. Cualquier persona que en ese
momento est conectado a la pgina web en cuestin puede tener
acceso a la discusin que se est manteniendo.
3) Pginas de dilogo. Este mecanismo consiste en una pgina elec-
trnica especial que se organiza cuando un tema de inters actual
afecta a mucha gente y hay una gran suma de informacin como
base de la discusin. Una pgina de dilogo contiene informacin
sobre el trabajo, materiales de ayuda, mapas y todo lo necesario
para que el pblico tenga la oportunidad de formarse una opinin
y expresar su visin a respecto.
4) Grupos focales en lnea. Es una herramienta para explorar en pro-
fundidad un tema a travs de una estructura de discusin abierta
con un grupo de 8-10 personas representativas de un sector parti-
cular.
5) Paneles electrnicos. Supone involucrar a los ciudadanos en una
discusin con ciertos representantes. El debate puede centrarse en
un servicio en particular o sobre los servicios en general, as como
puede ser un debate abierto a quien quiera participar o puede ser
una seleccin de invitados.
6) Consulta de opinin deliberativa. En este mecanismo se establece
un debate sobre un servicio en particular. Los participantes tienen
a oportunidad de aprender sobre un tema y discutir sobre l, cues-
tionando a expertos y aportando sus conclusiones.
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VIII ESCUELA INTERNACIONAL DE VERANO UGT ASTURIAS
LAS VENTAJAS DE LA UTILIZACIN DE LAS TECNOLOGAS
Aunque la provisin de informacin y la posibilidad de participar y deli-
berar han sido siempre importantes en el ejercicio de la ciudadana, las
TICs tienen algunas caractersticas que favorecen el trasvase de datos y
opiniones. En concreto, las tecnologas 1) incrementan exponencialmente
el volumen y la velocidad de la informacin transmitida, 2) permiten un
gran nivel de interactividad entre el emisor y el receptor, 3) descentralizan
el control sobre los procesos de comunicacin y 4) disminuyen los costes
de (reducen los costes de entrada al mercado poltico, los costes relativos
a la formacin de grupos y los costes relativos a la coordinacin de la
accin colectiva).
Dado el tema de esta escuela de verano, me interesa apuntar algo en rela-
cin a la tercera de las ventajas enunciadas. Y es que que las TICs descen-
tralicen el control sobre los procesos de comunicacin es fundamental por-
que las tecnologas se conciben como un mundo sin centro hegemnico,
sin jerarquas, sin asimetras culturales, sociales, econmicas o polticas. En
este sentido, las opiniones son completamente libres y una vez expresadas
valen tanto unas como otras. Su valor, realmente, radica en el hecho mismo
de que puedan ser formuladas, con independencia de su mayor o menor
rigor intelectual.
Las TICs, en definitiva, fomentan la libertad en el ejercicio de la ciudadana.
CIBERCIUDADANA O CIUDADANA DIGITAL
La utilizacin de las tecnologas (viejas y nuevas) en la construccin de ciu-
dadana ha permitido a los estudiosos de esta cuestin acuar un nuevo
concepto, el de ciberciudadana o ciudadana digital que ha sido definido
como el ejercicio de derechos y obligaciones constitucionales as como de
libertades polticas a travs de las tecnologas de la informacin y de las
comunicaciones (Internet, televisin, radios, telfonos mviles).
Esta definicin nos permite afirmar que el ciberciudadano es aquel que no
slo puede acceder a los medios tcnicos y comunicaciones sino que, ade-
ms, suele interactuar a travs de los mismos.
Aunque algunas de las actividades que el ciberciudadano realiza se pue-
den llevar a cabo de forma individual, aislada, sin la participacin de otras
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EL ROL DE LAS TECNOLOGAS EN LA CONSTRUCCIN DE LA NUEVA CIUDADANA MILA GASC HERNNDEZ
personas, la idea de comunidad es un aspecto importante dentro de la
ciberciudadana. La comunidad es el fin al que se dirigen las actividades,
sus motivaciones ltimas dentro del mbito de la ciberciudadana. La ciber-
ciudadana, al igual que la ciudadana, es el resumen de los esfuerzos de
muchas personas individuales encaminados a la reconstruccin, mejo-
ra o mantenimiento de las libertades cvicas que sostienen a la comu-
nidad social. Y aunque estos esfuerzos se puedan realizar de forma aut-
noma, son ms efectivos y ms comnmente llevados a cabo en el propio
seno de la comunidad, esto es, junto con otras personas que en ese
momento actan bajo el rol de ciudadanos (o ciberciudadanos). En este
caso, suele hablarse de una cibercomunidad o comunidad virtual.
ALGUNOS EJEMPLOS
Hasta aqu, puede parecer que he teorizado (y lo he hecho!) sobre la cons-
truccin de ciudadana (y, en concreto, de nueva ciudadana, dados los
tiempos que corren) y sobre cmo las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones tienen un gran potencial en el ejercicio de los derechos y
deberes polticos y sociales. Me gustara, a continuacin, referirme a algu-
nos ejemplos que ilustren en la prctica lo que acabo de decir.
Los cinco casos que he escogido son reales y son muy diferentes entre s lo
que nos va a permitir ver las mltiples posibilidades que ofrece la tecnologa.
1) Aval ciudadano (http://www.avalciudadano.gob.mx/): Es
una iniciativa gubernamental mexicana que faculta a ciertos gru-
pos y organizaciones civiles con representatividad social, prestigio
y credibilidad entre la poblacin a visitar unidades de salud para
avalar las acciones a favor del trato digno que en ellas se llevan a
cabo as como para garantizar que los informes emitidos por las
instituciones de salud se apeguen a la realidad.
2) Transparencia y rendicin de cuentas en Per (http://www.
transparencia.org.pe/): Transparencia es una asociacin sin
fines de lucro que fue fundada en el Per el 18 de julio de 1994
por un grupo de ciudadanos sin filiacin partidaria. Su objetivo
principal es trabajar por la consolidacin de la democracia en el
Per. En concreto, su misin es trabajar para conseguir que la
democracia tenga vigencia en nuestras instituciones y en el ejerci-
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cio que los ciudadanos hacen de sus derechos. Para cumplir con
esta tarea, Transparencia tiene como objeto de trabajo a la ciuda-
dana en su conjunto. A travs del desarrollo de sus proyectos se
busca hacer realidad un ejercicio democrtico de la ciudadana, en
el que la poblacin participe activamente y tenga influencia en los
asuntos pblicos, valore la democracia y plasme sus principios en
la vida cotidiana. Por eso, sus lneas de trabajo son: a) Promover
la participacin activa de la sociedad civil en el ejercicio de sus
derechos cvicos, sobre todo durante procesos electorales, fomen-
tando la movilizacin independiente de la ciudadana y la adop-
cin por los actores del proceso electoral de acuerdos sobre nor-
mas de comportamiento, 2) elaborar y promover iniciativas lega-
les en aspectos relacionados con la participacin ciudadana, los
partidos polticos y el rgimen electoral, 3) realizar campaas de
difusin y educacin ciudadana, 4) tener en cuenta la perspectiva
de gnero en sus actividades y 5) organizar sistemas indepen-
dientes de informacin electoral, conteos paralelos y observacin
electoral.
3) Movillizacin en Espaa (reproduzco, a continuacin, el artculo
aparecido en La Vanguardia el 20 de marzo de 2004 y por el cual
Manuel Castells gan el Premio God de Periodismo; este texto
ilustra muy acertadamente las posibilidades de la tecnologa y,
especficamente, de la telefona mvil): Los acontecimientos del
fin de semana del 14 de marzo en Espaa, marcado por la victo-
ria electoral del Partido Socialista, quedarn en los anales de la
comunicacin poltica. Creo til recordar la secuencia de los
hechos antes de analizar su significacin. Una semana antes de
las elecciones, el sondeo de Noxa para La Vanguardia apuntaba
hacia una situacin de empate tcnico entre los dos grandes par-
tidos. Tres das despus, los sondeos internos del Partido Socialis-
ta situaban al PSOE con una ventaja de entre 2 y 4 puntos sobre
el PP. Por tanto, Zapatero tiene razn cuando seala el deseo de
cambio poltico en el pas como causa fundamental del giro elec-
toral. Pero la amplitud de la victoria del PSOE s parece estar rela-
cionada con la movilizacin ciudadana durante el fin de semana.
Y esa movilizacin fue absolutamente espontnea y protagoniza-
da por jvenes. Fueron manifestaciones convocadas mediante
mensajes por telfonos mviles y, en menor medida, por Internet.
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EL ROL DE LAS TECNOLOGAS EN LA CONSTRUCCIN DE LA NUEVA CIUDADANA MILA GASC HERNNDEZ
Y el manejo de SMS es una prctica habitual entre los menores de
30 aos, menos difundida en el resto. El sbado 13 el trfico de
mensajera mvil aument en un 20% y el domingo en un 40%.
Es plausible que esa movilizacin influyera en los dos millones de
nuevos votantes que generalmente se abstienen ms que sus
mayores, y que esta vez participaron activamente en las eleccio-
nes con un objetivo claro: derrotar al PP. Eso gritaban los mani-
festantes en la calle Gnova de Madrid: Maana votamos, maa-
na os echamos. Y lo hicieron, votando til, es decir, socialista,
pese al poco entusiasmo que la mayora de los jvenes tiene por
un partido que an los tiene que convencer de que es capaz de
cambiar con la sociedad. Los jvenes, y otros menos jvenes,
reaccionaron contra la realidad de una guerra a la que se opuso la
inmensa mayora y que ahora ha llegado a nuestra casa. Vuestra
guerra, nuestros muertos, le decan al PP. Pero tambin, y sobre
todo, protestaban contra la manipulacin informativa del Gobier-
no, que intent suprimir informacin y aseverar la autora de ETA
por lo menos hasta el da despus, confiando en sacar renta elec-
toral. Cuando algunos medios de informacin, en particular la Ser
y La Vanguardia, consiguieron romper la desinformacin (escan-
dalosa en el caso de TVE) y plantearon la hiptesis islmica, la
indignacin se hizo clamor: Mentirosos!!!, decan miles y
miles de ciudadanos entre el estruendo de las cacerolas de pro-
testa. Ha sido, pues, una protesta tica, contra la poltica del
miedo y la mentira, al tiempo que la continuacin del gran movi-
miento pacifista despreciado por Aznar en su momento. Pero sin
la capacidad autnoma de comunicacin instantnea que propor-
cionan los mviles e Internet, esa indignacin generalizada no se
hubiera traducido en movimiento colectivo, en ocupacin del
espacio pblico, sin esperar a consignas de nadie. Ahora se empie-
zan a entender los extraordinarios efectos polticos que puede
tener la construccin de redes de comunicacin autnomas. Las
consecuencias de esta movilizacin y de la eleccin de Zapatero
como presidente del Gobierno son profundas. Primero, en la forma
de hacer poltica. Creo que Zapatero ha entendido ese mensaje de
regeneracin de la poltica. Pero debe saber que los ciudadanos, y
los jvenes ms que los dems, estarn atentos al cumplimiento
de la palabra dada. Por eso, ha mantenido la promesa electoral de
retirar nuestras tropas de Iraq mientras se mantenga una ocupa-
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VIII ESCUELA INTERNACIONAL DE VERANO UGT ASTURIAS
cin militar al margen de la autoridad de las Naciones Unidas. Esa
decisin golpea la lnea de flotacin de la coalicin poltica en
torno a Bush. Porque, en cierto modo, concuerda con la argumen-
tacin de Kerry: para combatir eficazmente al terrorismo hay que
actuar multilateralmente y contando con la legitimidad de las
Naciones Unidas. La derrota de Aznar puede prefigurar la de Bush.
Esta poltica no es una rendicin frente al terrorismo, sino la acep-
tacin democrtica del deseo de los ciudadanos, a quienes se
deben los gobernantes. La gran mentira es la asimilacin entre
terrorismo islmico y guerra y ocupacin de Iraq. Se sabe desde
hace tiempo que Al Qaeda no tena conexin con Saddam y que
Saddam ya no tena armas de destruccin masiva. Y que la guerra
de Iraq, y subsiguiente ocupacin, se debe a la voluntad de domi-
nacin geopoltica en una zona clave del mundo, asegurando de
paso el control del petrleo iraqu. Por tanto, la guerra de Iraq ha
perjudicado la lucha contra el terrorismo islmico, porque ha ali-
mentado la hostilidad a Occidente en los pases musulmanes, pro-
porcionando caldo de cultivo para la reconstruccin de las redes
fundamentalistas. Salir de Iraq no es ceder al chantaje del terror,
sino evitar caer en la trampa de Bin Laden. La trampa que consis-
te en identificar su lucha a la lucha de todos los musulmanes humi-
llados por Occidente. Lo esencial es desligar Iraq de Al Qaeda para
concentrarse en destruir las redes terroristas islmicas y establecer
polticas de cooperacin y dilogo con los pases musulmanes, pri-
vando al terrorismo de bases de recomposicin. Si en los prximos
meses las posiciones dialogantes francesa y alemana ganan terre-
no en Europa y Kerry restablece el respeto de Estados Unidos a la
legalidad internacional, la historia recordar que el detonante de
ese proceso fue la eleccin de Zapatero. Una eleccin marcada por
la movil-izacin autnoma de la gente contra la mentira como
forma de gobernar. Una mentira que se hizo insoportable cuando
se mezcl con nuestros muertos.
4) Asociacionismo barrial (http://www.ravalnet.org/): RavalNet
es la red ciudadana del Raval, un barrio de Barcelona. Como ellos
mismos explican en su pgina web, cada vez ms, las redes ciu-
dadanas se ven como el horizonte apto para incorporar a escala
global a millones de ciudadanos y ciudadanas a la llamada socie-
dad global de la informacin y es que una sociedad civil renovada,
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EL ROL DE LAS TECNOLOGAS EN LA CONSTRUCCIN DE LA NUEVA CIUDADANA MILA GASC HERNNDEZ
participativa crtica e informada puede ser la protagonista de la
era digital. Por ello, RavalNet se constituye como un portal virtual
del barrio del Raval que expresa la realidad cotidiana de dicho
barrio, las actividades y proyectos que se desarrollan y que mejo-
ran, da a da, la situacin del barrio. RavalNet quiere crear una
dinmica cooperativa entre las diferentes entidades y asociaciones
del barrio para poder trabajar la cohesin social y, al mismo tiem-
po, favorecer la creacin de contenidos dentro de la red de Inter-
net, nacidos en el corazn del mismo barrio. En definitiva, Raval-
Net pretende garantizar un uso social de Internet.
5) Referndum electrnico sobre la Constitucin europea (el informe
final sobre el referndum que realiz el Observatorio Voto Electrni-
co puede encontrarse en http://www.votobit.org/archivos/
PruebaVotoInternet2005.pdf): Esta prueba de voto por Inter-
net comprometi a dos millones de electores (6% del censo) y no
tuvo valor vinculante. Las entidades organizadoras de este refern-
dum electrnico fueron la Junta Electoral Central, el Ministerio del
Interior y la empresa Indra Sistemas, S. A..
OBSTCULOS AL USO DE LAS TICS EN
LA CONSTRUCCIN DE CIUDADANA
Obviamente, la utilizacin de las tecnologas en la construccin de la
nueva ciudadana no es un camino de rosas. Existen varias limitaciones y
obstculos de distinto orden que, muchas veces, impiden que las TICs de-
sempeen un rol efectivo y positivo en esta importante tarea. En concreto,
me gustara referirme a:
1) La brecha digital: Sin lugar a dudas, el nivel de penetracin de las
tecnologas de la informacin y el conocimiento en una sociedad
determina la posibilidad de xito en su utilizacin. Efectivamente,
si el acceso a las tecnologas es escaso, slo unos pocos podrn
beneficiarse de su uso y, consecuentemente, de las potencialida-
des que ofrecen en relacin a la construccin de nueva ciudada-
na. Desafortunadamente, muchos de los nuevos ciudadanos
(sobre todo, aquellos que han sido los protagonistas de los tras-
vases de poblacin de los siglos XX y XXI) no tienen acceso a las
TICs, consecuencia de sus bajos niveles socio-econmicos.
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VIII ESCUELA INTERNACIONAL DE VERANO UGT ASTURIAS
2) El analfabetismo informacional: No basta con tener acceso a Inter-
net, con disponer de telfonos mviles o con or la radio frecuen-
temente. Hay que saber utilizar la tecnologa, tcnica y cognitiva-
mente. En primer lugar, hay que saber manejarla, entender su fun-
cionamiento tcnico, operativo. Ello no siempre es fcil. Los jve-
nes ms formados suelen ser los que mayor facilidad y destreza
tienen en la materia. Pero, por una parte, muchas de nuestras
sociedades estn envejeciendo (la nuestra, sin ir ms lejos) y, por
la otra, muchos de los nuevos ciudadanos no estn siquiera esco-
larizados. Por otro lado, uno puede tener acceso a la infraestruc-
tura tecnolgica, puede saber cmo hacerla funcionar con xito
pero puede quedar desbordado por la cantidad de informacin e
intercambio de opiniones que puede llegar a recibir. Hoy en da,
como gracias a las TICs, llegamos a tener tantos datos y a saber
tantas cosas tan fcil y tan rpidamente que podemos no ser
capaces de procesarlas consecuentemente. As, a pesar de tener
ms informacin que nunca, podemos sentir que no sabemos
nada y, por tanto, desaprovechar las posibilidades que ofrecen las
TICs para ejercer nuestros derechos y deberes como ciudadanos.
3) Las corrientes ideolgicas subyacentes: Existen tres importantes
perspectivas a partir de las cuales la literatura ha analizado los
efectos de las TICs sobre los procesos polticos. Se trata de las
siguientes:
a. La primera perspectiva considera Internet como una verdade-
ra gora virtual y entiende que la aplicacin de las TIC en el
mbito poltico servir para, en ltimo trmino, superar las
formas caractersticas de las democracias representativas
mediante formas de democracia directa (perspectiva ciber-
optimista).
b. La segunda perspectiva parte del supuesto de que Internet
acenta las desigualdades sociales existentes y que, por lo
tanto, el digital divide existente derivar en una forma de
neoelitismo poltico ms acentuado (perspectiva ciberpesi-
mista).
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EL ROL DE LAS TECNOLOGAS EN LA CONSTRUCCIN DE LA NUEVA CIUDADANA MILA GASC HERNNDEZ
c. La tercera perspectiva entiende que los efectos de las TICs en
la poltica son muy reducidos debido a que los actores polti-
cos no aprovechan las potencialidades que ofrecen estas tec-
nologas, de manera que no se producir ningn cambio sig-
nificativo en las dinmicas y las estructuras polticas actuales
(perspectiva ciberescptica).
Mi tesis es que, en funcin de la perspectiva que el ciberciudada-
no adopte, el partido que pueda sacarle a las tecnologas ser
mayor o menor. Por ejemplo, aunque sabemos que las tecnologas
no son la panacea, tener una visin ciberoptimista puede llevar a
un uso intensivo de la tecnologa a la hora de obtener informacin
o participar en foros y discusiones.
4) La desafeccin y la cultura poltica: Las TICs no son la solucin a
los problemas de desafeccin poltica y de baja implicacin ciuda-
dana que hoy en da castigan a muchas sociedades. Las TICs han
aparecido en un contexto en el que, desde mediados de los aos
sesenta, se invoca con cierta facilidad la existencia de una crisis
de las democracias representativas debida principalmente al con-
tinuo retroceso de la participacin poltica de los ciudadanos. Dife-
rentes estudios empricos de carcter comparado muestran cmo
la participacin poltica realizada por medio de los canales tradi-
cionales de influencia poltica (como los partidos, los procesos
electorales o las asociaciones formalmente estructuradas) estn
en decadencia desde hace ya algunos aos pues no han sabido
colmar las expectativas ni de los antiguos (si se me permite esa
expresin) ni de los nuevos ciudadanos. En este sentido, no impor-
ta tanto el medio a partir del cual se construye nueva ciudadana
sino el contexto de desnimo y frustracin que empea las inten-
ciones de los nuevos ciudadanos.
5) El (viejo) dilema libertad versus seguridad: La vulnerabilidad de
los sistemas informticos plantea una contradiccin creciente
entre seguridad y libertad en la red que desincentiva a los ciber-
ciudadanos. Por un lado, es obvio que el funcionamiento de la
sociedad y sus instituciones y la privacidad de las personas no
puede dejarse al albur de cualquier accin individual o de la intro-
misin de quienes tienen el poder burocrtico o econmico de lle-
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VIII ESCUELA INTERNACIONAL DE VERANO UGT ASTURIAS
varla a cabo. Por otro lado, como ocurre en la sociedad en gene-
ral, con el pretexto de proteger la informacin en la red se renue-
va el viejo reflejo de control sobre la libre comunicacin.
El debate sobre seguridad y libertad se estructura en torno a dos
polos. Por un lado, la regulacin poltico-jurdica de la red; por
otro, la autoproteccin tecnolgica de los sistemas individuales.
Naturalmente, hay frmulas intermedias pero, en general, dichas
frmulas mixtas tienden a gravitar hacia la regulacin institucio-
nal de la comunicacin electrnica. Quienes defienden la capaci-
dad de autorregulacin de la red argumentan que existen tecno-
logas de proteccin que son poco vulnerables, sobre todo cuando
se combinan los fire walls (o filtros de acceso) de los sistemas
informticos con las tecnologas de encriptacin, que hacen muy
difciles de interceptar los cdigos de acceso y el contenido de la
comunicacin. Es as como estn protegidos los ordenadores del
Pentgono, de los bancos suizos o de Scotland Yard. La mayor
parte de las instituciones de poder y de las grandes empresas tiene
sistemas de seguridad a prueba de cualquier intento de penetra-
cin que no cuente con capacidad tecnolgica e informtica simi-
lar. Cierto que hay una carrera incesante entre sistemas de ataque
informtico y de proteccin de stos pero, por esto mismo, el cora-
zn de dichos sistemas es poco vulnerable para el comn de los
hackers.
Ahora bien, al estar los sistemas informticos conectados en red,
la seguridad de una red depende en ltimo trmino de la seguri-
dad de su eslabn ms dbil, de forma que la capacidad de pene-
tracin por un nodo secundario puede permitir un ataque a sus
centros ms protegidos. Esto fue lo que ocurri en el ao 2000
cuando los crackers se introdujeron en el sistema de Microsoft y
obtuvieron cdigos confidenciales, a partir de la penetracin en el
sistema personal de un colaborador de Microsoft que tena acce-
so a la red central de la empresa. Es manifiestamente imposible
proteger el conjunto de la red con sistemas de fire walls y encrip-
tacin automtica. Por ello, slo la difusin de la capacidad de
encriptacin y de autoproteccin en los sistemas individuales
podra aumentar la seguridad del sistema en su conjunto. En otras
palabras, un sistema informtico con capacidad de computacin
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EL ROL DE LAS TECNOLOGAS EN LA CONSTRUCCIN DE LA NUEVA CIUDADANA MILA GASC HERNNDEZ
distribuida en toda la red necesita una proteccin igualmente dis-
tribuida y adaptada por cada usuario a su propio sistema. Pero eso
equivale a poner en manos de los usuarios el poder de encripta-
cin y autoproteccin informtica, algo que rechazan los poderes
polticos con el pretexto de la posible utilizacin de esta capacidad
por los criminales (en realidad, las grandes organizaciones crimi-
nales tienen la misma capacidad tecnolgica y de encriptacin que
los grandes bancos). En ltimo trmino, la negativa de las admi-
nistraciones a permitir la capacidad de encriptacin y de difusin
de tecnologa de seguridad entre los ciudadanos conlleva la cre-
ciente vulnerabilidad de la red en su conjunto, salvo algunos sis-
temas absolutamente aislados y, en ltima instancia, desconecta-
dos de la red.
De ah que gobiernos y empresas busquen la seguridad mediante
la regulacin y la capacidad represiva de las instituciones ms que
a travs de la autoproteccin tecnolgica de los ciudadanos. Es as
como se reproduce en el mundo de Internet la vieja tensin entre
seguridad y libertad.
RETOS DE FUTURO
La llamada sociedad informacional modifica las relaciones entre institu-
ciones y ciudadanos, y entre los ciudadanos entre s. Si antes, como deca
Tocqueville, a los dictadores no les importaba que los sbditos no les qui-
sieran, siempre que tampoco se quisiesen entre ellos, hoy parece que con
las TICs a los poderes pblicos y econmicos no les importa que los ciu-
dadanos se comuniquen entre ellos, siempre que ello no les d ms posi-
bilidades de intervenir en la gestin de los quehaceres pblicos o en el
control de los agentes econmicos. La utilizacin de las TICs en la cons-
truccin de la nueva ciudadana es todava pobre. Ya he hecho referencia
a algunos obstculos de diferente tipo que se oponen a ello. Y, sin embar-
go, las TICs son, hoy en da, un factor clave de integracin o exclusin
social y parece urgente plantearse cul debe de ser su contribucin al
desarrollo de la ciudadana. Quiero acabar nicamente apuntando algu-
nos criterios al respecto:
1) Universalidad: Es decir, garantizar el acceso y la formacin de toda
la poblacin (por ejemplo, venta de ordenadores a precios polti-
cos y monitores-formadores para barrios y escuelas).
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VIII ESCUELA INTERNACIONAL DE VERANO UGT ASTURIAS
2) Gratuidad para determinadas funciones de inters general (por
ejemplo, vinculadas a la participacin ciudadana) o para la pres-
tacin de servicios bsicos (por ejemplo, mediante la ventanilla
nica).
3) Dominio pblico de la infraestructura y control pblico de la tecno-
loga para garantizar su uso para todos los usuarios potenciales.
4) Polticas pblicas para orientar servicios y contenidos (que no
dependan, como ahora, de la competencia imperfecta y de seg-
mentos de mercado solvente)
Las TICs son una gran oportunidad para relacionar contenidos universales
o globales y, al mismo tiempo, reforzar las identidades locales o particula-
res. No es ste, precisamente, el reto ms actual de la nueva ciudadana?
PARA SABER MS
Algunos de los artculos y escritos en los que me he basado para preparar
mi intervencin pueden encontrarse en:
http://www.cibersocietat.net/congres2006/gts/comunicacio.ph
p?id=515&llengua=es
http://www.uoc.es/web/esp/launiversidad/inaugural01/intro_co
nc.html
http://www.cidob.org/es/content/download/1924/18430/file/69t
riandafyllidou.pdf
http://fiap.org.es/revista5_s.htm
http://www.lafactoriaweb.com/articulos/borja17.htm
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