Manual Estrategia Entorno Saludable V14 - 130509 2do Tema

MANUAL DE GESTIN
TERRITORIAL
Estrategia de Entornos Saludables

0
CORPORATE GRAPHI CS AND COMMUNI CATI ONS
Administrative Style Sheet Guide
Graphic Design Institute
!"#$ Main Street % Suite &&
Spo'ane( )A $*$&"
+hone !&",$$$,&*- % .a/ !&",$$$,&*0
Tabla de Contenido
1. INTRODUCCIN 1
1.1 Cul es el objetivo de este documento?
4
1.2 Cmo est est!uctu!"do este documento?
4
2. #$RCO %O&'TICO D( &$ ()TR$T(*I$ D( (NTORNO) )$&UD$+&() ,
-. #$RCO CONC(%TU$& D( &$ ()TR$T(*I$ D( (NTORNO)
)$&UD$+&() .
-.1 /u0 son (nto!nos?
.
-.2 /u0 son (nto!nos )"lud"bles?
.
-.- /u0 es l" (st!"te1i" de (nto!nos )"lud"bles?
2
-.4 /u0 es 3iviend" )"lud"ble?
2
-., /u0 es (scuel" )"lud"ble?
4
-.5 /u0 es un (nto!no &"bo!"l )"lud"ble?
11
4. DIR(CTRIC() %$R$ 6ORT$&(C(R &$ *()TIN T(RRITORI$& 1-
4.1 Int!oduccin
1-
4.2 6o!mul"cin del %$I()
14
A. FASE DE DIAGNSTICO 15
B. FASE DE ELABORACIN 17
4.- (lementos del %$I() 7est!uctu!"8
29
4.4 %"!tici:"cin ciud"d"n"
22
4., )u:e!visin ; ev"lu"cin de l" ejecucin del %$I()
2-
,. DIR(CTRIC() %$R$ &$ C$R$CT(RI<$CIN = (& )(*UI#I(NTO 2,
,.1 Int!oduccin
2,
,.2 )istem" :"!" l" c"!"cte!i>"cin
2,
,.2.1 ?e!!"mient" :"!" l" C"!"cte!i>"cin de l" 3iviend" " Nivel
Comunit"!io 25
,.2.2 ?e!!"mient" :"!" l" C"!"cte!i>"cin de l" 3iviend" " Nivel
6"mili"! 2.
,.2.- )istem" :"!" l" c"!"cte!i>"cin de l" (scuel" " nivel
Institucion"l 22
,.2.4 ?e!!"mient" :"!" l" C"!"cte!i>"cin de l"s Condiciones de
)"lud ; de T!"b"jo 24
,.- Com:!ensin ; cu"nti@c"cin de l" !el"cin ento!noAs"lud
-9
,.4 )istem" de inBo!m"cin
-1
5. DIR(CTRIC() %$R$ D()$RRO&&$R $CCION() D( #(COR$ -2
5.1 Int!oduccin
-2
5.2 Dis:osiciones %olDtic"s
-2
5.- Dis:osiciones $dminist!"tiv"s
--
5.4 Dis:osiciones T0cnic"s
--
5., Dis:osiciones )oci"les
--
5.5 ?e!!"mient"s
-4
6.6.1 HERRAMIENTAS PARA LA VIVIENDA
34
6.6.2 HERRAMIENTAS PARA LA ESCUELA
38
.. CONC(%TO) +E)ICO)F*&O)$RIO 41
2. +I+&IO*R$6'$ 45
4. $N(GO) 42
M A N U A L D E G E S T I N T E I T ! I A L D E L A E S T A T E G I A D E E N T ! N ! S
S A L U D A " L E S
#$ Introdu%%i&n
ara lograr los ob1eti2os propuestos en la 3Declaraci4n del Milenio5
pro6ulgada por Naciones Unidas en el a7o !&&&( 8olo6bia ha 2enido
desarrollando 6arcos estrat9gicos para la :or6ulaci4n e i6ple6entaci4n
de instru6entos de pol;tica p<blica( co6o son = los linea6ientos del 8onse1o
Nacional de +ol;tica Econ46ica > Social = 8ON+ES &? > &!( el +lan Nacional
de Desarrollo !&&*=!&& @en el cual Aueda incluido el +lan Nacional de Salud
+<blica !&&-=!&&B > la Agenda Cisi4n 8olo6bia !&? = Segundo 8entenario,
Seg<n lo e/presa el 8ON+ES &?( los Ob1eti2os de Desarrollo del Milenio D
ODM( representan un es:uerEo global contra la pobreEa en el Aue se su6an las
6edidas para 6e1orar la producci4n( el e6pleo > el ingreso( con las 6edidas de
protecci4n social en los ca6pos de salud( educaci4n > 6e1ora6iento general de
las condiciones de 2ida,
+
Fasados en los desa:;os de desarrollo > salud en el pa;s > las prioridades del
Gobierno Nacional para reducir la pobreEa e/tre6a( 6e1orar la salud >
pro6o2er la paE( los derechos hu6anos > la sostenibilidad a6biental( se
propuso un +lan de Acci4n Intersectorial
en Gunio de !&&-( producto de los

acuerdos pactados en la 3Agenda de Cooperacin Interinstitucional para el
Ministerio de la +rotecci4n Social( Ministerios de Educaci4n Nacional( Ministerio de A6biente( Ci2ienda >
Desarrollo Territorial( Agencia +residencial para la Acci4n Social > la 8ooperaci4n Internacional( Ser2icio
Nacional de AprendiEa1e( OrganiEaci4n +ana6ericana de la SaludHOrganiEaci4n Mundial de la Salud D
O+SHOMS( 3Estrategia de Entornos Saludables D +lan de Acci4n Intersectorial5( FogotI( D,8,( Gunio !&&-,
#
Ca'(tulo
#
S A L U D A " L E S
Desarrollo de las Estrategias de Entornos Saludables5
!
( suscrita en dicie6bre
de !&&*, El prop4sito del +lan de Acci4n Intersectorial esJ
38ontribuir al :ortaleci6iento de las Entidades Territoriales para Aue
estableEcan procesos sociales Aue logren la reducci4n del riesgo > la
pro6oci4n de :actores protectores en salud e/istentes en los
entornos( especial6ente en los 6Is a6enaEados > 2ulnerables( >
:o6enten procesos de construcci4n de oportunidades de desarrollo
Aue sean seguras > sostenibles5
"
,
En dicie6bre de !&&* el 8o6it9 T9cnico Nacional de Entornos Saludables =
8TNES( public4 el docu6ento 3Linea6ientos Nacionales para la aplicaci4n > el
desarrollo de las Estrategias de Entornos Saludables = EES @Escuela > Ci2ienda
SaludableB5 con el Kn de actualiEar > uniKcar los conceptos( criterios > 6ecanis6os
de i6ple6entaci4n de la Estrategia de Entornos Saludables = EES( en el I6bito
nacional,
Ade6Is de este 6arco conceptual( la estrategia reAuer;a de una directriE
operati2a, +ara ello( el 8TNES( elabor4 el Manual de Gesti4n Territorial( con el
apo>o t9cnico de la OrganiEaci4n +ana6ericana de la SaludHOrganiEaci4n Mundial
de la Salud D O+SHOMS, El ob1eti2o del 6anual es o:recer a las Entidades
Territoriales directrices para desarrollar la EES en sus territorios( en el 6arco de
los linea6ientos nacionales >a e/istentes, Esta iniciati2a inclu>e reco6endaciones
sobre la 6etodolog;a para el desarrollo de la estrategia > herra6ientas para la
caracteriEaci4n > el desarrollo de acciones de 6e1ora de las condiciones socio=
a6bientales > sanitarias de los entornos @2i2ienda( escuela > lugar de traba1oB, La
.igura ( 6uestra el diagra6a general de la i6ple6entaci4n de la EES,
.igura , Diagra6a general de i6ple6entaci4n de la Estrategia de Entornos
Saludables
!
La 3Agenda de Cooperacin Interinstitucional para el Desarrollo de las Estrategias de Entornos
Saludables( se encuentra en el Ane/o , Ta6bi9n disponible enJ
httpJHHLLL,6inproteccionsocial,go2,coHentornoa6bientalHlibrar>Hdocu6entsHDocNeLsNo$*?"Docu6entN
o"!**,+D.
"
Ministerio de la +rotecci4n Social( Op, cit,( pIg !,
)
S A L U D A " L E S
La Estrategia cuenta con un con1unto de Directrices( Manuales( Gu;as( > .ichas Aue
constitu>en la ca1a de herra6ientas para la aplicaci4n de la EES en los territorios
@2er .igura !B, Estas herra6ientas deben ser adaptadas de acuerdo a los :actores
sociales( econ46icos( a6bientales > culturales( asociados al territorio,
.igura !, Diagra6a de la estructuraci4n de docu6entos de la Estrategia de
Entornos Saludables
*
S A L U D A " L E S
+ese a Aue por 6Is de una d9cada se han adelantado di2ersas acciones en el
desarrollo de la Estrategia de Entornos Saludables( logrando a2ances( ahora el
reto es contribuir a generaliEar sus beneKcios en el I6bito territorial( con la
+
CONTENIDO DEL
DOCUMENTO
S A L U D A " L E S
participaci4n > el co6pro6iso de los di:erentes sectores > actores
co6pro6etidos con el desarrollo hu6ano,
1.1 Cul es el objetivo de este documento
ste 6anual proporciona orientaci4n > herra6ientas a las entidades
territoriales para el estableci6iento de la EES, 8on esta publicaci4n se
busca @iB pro6o2er procesos > 6etodolog;as para el desarrollo e
i6ple6entaci4n de la estrategia( @iiB :ortalecer la relaci4n entre la planiKcaci4n( la
gesti4n > los procesos de e2aluaci4n( @iiiB generar ideas > reMe/iones Aue brinden
retroali6entaci4n continua para re:orEar la estrategia > el desarrollo local( @i2B ser
una herra6ienta de re:erencia para las entidades territoriales Aue 2an a
desarrollar la estrategia( > @2B :acilitar a las entidades territoriales herra6ientas
para la realiEaci4n de acciones de 6e1ora de las condiciones de los entornos
@2i2ienda( escuela > lugar de traba1oB, Es i6portante 6encionar( Aue las
Directrices( Manuales( Gu;as( > Kchas Aue constitu>en las herra6ientas de
aplicaci4n de la EES 6encionadas en este docu6ento son opcionales > deben ser
adaptadas de acuerdo a los :actores sociales( econ46icos( a6bientales > culturales(
asociados al territorio donde 2a>a ser utiliEada,
E
1.! Cmo est estructurado este documento
l Manual contiene ? cap;tulos agrupados en dos IreasJ Marco de re:erencia
> L;neas de acci4n, El Marco de re:erencia inclu>e el Marco +ol;tico >
8onceptual de la ESS, El docu6ento propone traba1ar en tres l;neas de
acci4nJ
E
B El :ortaleci6iento de la gesti4n territorial de la EES,
!B El estableci6iento o :ortaleci6iento de los progra6as para la
caracteriEaci4n > el segui6iento de las condiciones socio=a6bientales >
sanitarias del entorno( con 9n:asis en 2i2ienda( escuela > lugar de traba1o,
"B Desarrollo de acciones integrales e intersectoriales para el 6e1ora6iento
de las condiciones socio a6bientales > sanitarias del entorno( con 9n:asis
en 2i2ienda( escuela > lugar de traba1o,
,
S A L U D A " L E S
)$ Mar%o -ol(ti%o de la Estrate.ia de
Entornos Saludables
nte el panora6a nacional de la situaci4n de salud > los di:erentes entornos(
el estado 8olo6biano se ha co6pro6etido en el cu6pli6iento del con1unto
de ob1eti2os > 6etas para co6batir la pobreEa( el ha6bre( las
en:er6edades( el anal:abetis6o( la degradaci4n del 6edio a6biente > la
discri6inaci4n contra la 6u1er( Aue han de beneKciar al colecti2o de la poblaci4n
colo6biana,
A
+ara el cu6pli6iento de estas 6etas( se reAuiere del co6pro6iso del pa;s a tra29s
de pol;ticas > acciones coordinadas, Es por ello Aue el pa;s dispone de una a6plia
nor6ati2idad para apo>ar la estrategia( e6anada de los Ministerios de la
+rotecci4n Social( A6biente( Ci2ienda > Desarrollo Territorial( > Educaci4n
Nacional( O+SHOMS > otras entidades de las pol;ticas guberna6entales( todas ellas(
orientadas a :a2orecer el desarrollo hu6ano( la salud en los entornos @2i2ienda(
escuela > lugar de traba1oB( los derechos de las personas > de 6anera especial los
derechos de los 6as 2ulnerables,
#
Se presentan a continuaci4n pol;ticas generales destacables Aue per6iten el
desarrollo de la ESS en los territoriosN +lan Nacional de Salud +ublica !&&-=!&& >
docu6ento 8onpes "$$& de !&&0,
#
Ministerio de la +rotecci4n Social( Ministerio de Educaci4n Nacional( Ministerio de A6biente( Ci2ienda >
Desarrollo Territorial( OrganiEaci4n +ana6ericana de la Salud OKcina Regional de la OrganiEaci4n
Mundial de la Salud @O+SHOMSB, Linea6ientos Nacionales para la Aplicaci4n > el Desarrollo de la
Estrategia de Entornos SaludablesJ Escuela Saludable > Ci2ienda Saludable( FogotI( Nue2as Ediciones
Ltda, !&&*
/
Ca'(tulo
)
S A L U D A " L E S
El +lan Nacional de Salud +<blica D Decreto "&"? de !&&-
$
en6arca la Estrategia
de Entornos Saludables en los principios > l;nea de +ol;tica 3+ro6oci4n de la Salud
> la 8alidad de Cida5 del +lan Nacional de Salud +<blica !&&-=!&&,
3La pro6oci4n de la salud > la calidad de 2ida constitu>e un proceso pol;tico >
social Aue abarca las acciones dirigidas a :ortalecer los 6edios necesarios para
6e1orar la salud co6o derecho hu6ano inalienable( a consolidar una cultura de
la salud Aue in2olucre a indi2iduos( :a6ilias( co6unidades > la sociedad en su
con1unto( a integrar el traba1o de los sectores > las instituciones en un proceso
orientado a 6odiKcar los condicionantes o deter6inantes de la salud( con el Kn
de 6itigar su i6pacto en la salud indi2idual > colecti2a,5
+ara 6a>or in:or6aci4n sobre la regla6entaci4n del +lan Nacional de Salud
+ublica( 2er la resoluci4n #!$ de !&&0,
+or otro lado( el docu6ento 8onpes "$$& de !&&0
*
( deKne los linea6ientos para la
:or6ulaci4n de la +ol;tica Integral de Salud A6biental con 9n:asis en los
co6ponentes de calidad de aire( calidad de agua > seguridad Au;6ica, Mediante
este docu6ento se reco6end4 la creaci4n de la 8o6isi4n T9cnica Nacional
Intersectorial para la Salud A6biental D 8ONASA( co6o instancia t9cnica de
carIcter asesor del Gobierno Nacional cu>a principal :unci4n es pro6o2er la
e:ecti2a coordinaci4n entre las pol;ticas > estrategias de a6biente > salud( en el
pa;s, As; 6is6o dentro de su plan de acci4n propone crear espacios
interinstitucionales e intersectoriales en salud > a6biente a ni2el territorial
@8onse1os Territoriales de Salud A6biental D 8OTSAB,
En el ane/o !( se hace una bre2e 6enci4n de las principales pol;ticas nacionales e
internacionales Aue 6antienen una relaci4n estrecha con la Estrategia de Entornos
Saludables,
$
D !&&*=!&&, Disponible en LLL,dnp,go2,co
Disponible enJ httpJHHLLL,6inproteccionsocial,go2,coHCFe8ontentHneLsdetail,aspO
idP*$-"Qidco6pan>P"
*
Disponible enJ httpJHHLLL,dnp,go2,coH+ortal)ebHtabidH$$HDe:ault,asp/
0
S A L U D A " L E S
*$ Mar%o Con%e'tual de la
Estrate.ia de Entornos
Saludables
".1 #u$ son Entornos
e acuerdo a la OMS( un entorno es donde las personas interact<an
acti2a6ente con el 6edio Aue los rodea @espacio :;sico( biol4gico(
ecosiste6a( co6unidadBN es ta6bi9n donde la gente crea >Ho soluciona
proble6as relacionados con la salud, El entorno se identiKca por tener un espacio
:;sico deKnido( grupo de personas con roles deKnidos( > una estructura
organiEacional, Los entornos( ade6Is de los relacionados con el espacio :;sico(
biol4gico o del ecosiste6a Aue rodea a las personas( son los relacionados con el
I6bito social donde interact<a el ser hu6ano con los de6Is, Algunos e1e6plos de
entornos pueden serJ escuelas( 2i2iendas( lugares de traba1o( hospitales( aldeas >
ciudades,
-
D
-
OrganiEaci4n Mundial de la Salud, +ro6oci4n de la Salud, Ren l;neaS R:echa de consultaJ $ de 6a>o de
!&&?S Disponible enJ ThttpJHHLLL,Lho,intHhealth>UsettingsHaboutHenHinde/,ht6lV
1
Ca'(tulo
*
S A L U D A " L E S
".! #u$ son Entornos Saludables
a OMS deKne entornos saludables co6o aAuellos Aue 3apo>an la salud >
o:recen a las personas protecci4n :rente a las a6enaEas para la salud(
per6iti9ndoles a6pliar sus capacidades > desarrollar autono6;a respecto a
salud, 8o6prenden los lugares donde 2i2en las personas( su co6unidad local( el
hogar( los sitios de estudio( los lugares de traba1o > el esparci6iento( inclu>endo el
acceso a los recursos sanitarios > las oportunidades para su e6podera6iento5,
0
L
Un entorno saludable alude a un I6bito de la 2ida Aue carece o presenta :actores
de riesgos controlados > pre2enibles e inclu>e :actores pro6otores de la salud > el
bienestar, Los entornos saludables son el 6arco para identiKcar los :actores
protectores @:;sicos > socialesB > co6prender co6o estos contribu>en a la salud( la
calidad de 2ida > el desarrollo hu6ano sostenible > sustentable,
"." #u$ es la Estrategia de Entornos Saludables
s una estrategia Aue contribu>e al :ortaleci6iento de los territorios para
Aue estableEcan procesos sociales Aue logren la reducci4n del riesgo > la
pro6oci4n de :actores protectores en salud e/istentes en los entornos(
especial6ente en los 6Is a6enaEados > 2ulnerables( > :o6enten procesos de
construcci4n de oportunidades de desarrollo Aue sean seguras > sostenibles5
?
,
E
La EES en 8olo6bia 2a de la 6ano con la acci4n 6undial sobre la eAuidad
sanitaria( liderada por la 8o6isi4n sobre Deter6inantes Sociales de la Salud de la
OMS, La 8o6isi4n en su in:or6e de !&&0 3Subsanar las desigualdades en una
generaci4n, AlcanEar la eAuidad sanitaria actuando sobre los deter6inantes
sociales de la salud5 indica en :or6a e/pl;cita( la i6portancia de traba1ar por
entornos salubres para una poblaci4n sana,
".% #u$ es &ivienda Saludable
na Ci2ienda Saludable 3alude a un espacio de residencia caracteriEado por
un con1unto de condiciones Aue inMu>en de 6anera :a2orable en los
procesos de restauraci4n( protecci4n > pro6oci4n de la salud e incenti2a la U
0
OrganiEaci4n Mundial de la Salud, +ro6oci4n de la SaludJ Glosario, ??0, Ren l;neaS R:echa de consultaJ
!" de abril de !&&?S, Disponible enJ ThttpJHHLLL,b2s,org,arHpd:HglosarioUsp,pd: V,
?
Ministerio de la +rotecci4n Social( Op, cit,( pIg !,
2
S A L U D A " L E S
acti2idad creadora > el aprendiEa1e de sus 6oradores,5
&
3Este espacio inclu>eJ la
casa @el re:ugio :;sico donde residen indi2iduoB( el hogar @el grupo de indi2iduos
Aue 2i2en ba1o un 6is6o techoB( el entorno @el a6biente :;sico > psicosocial
in6ediata6ente e/terior a la casaB > la co6unidad @el grupo de indi2iduos
identiKcados co6o 2ecinos por los residentesB, Una Ci2ienda Saludable carece o
presenta :actores de riesgo controlados > pre2enibles e inclu>e agentes
pro6otores de la salud > el bienestar5

,
De acuerdo a los Linea6ientos Nacionales para la Aplicaci4n > el Desarrollo de las
Estrategias de Entornos Saludables( la Ci2ienda Saludable cu6ple con las
siguientes condiciones :unda6entalesJ
Tenencia segura
!
,
Ubicaci4n segura( dise7o > estructura adecuados( > espacios suKcientes para
una con2i2encia sana
"
,
Ser2icios bIsicos de buena calidad
#
,
&
OrganiEaci4n +ana6ericana de la Salud, !&&*, Ci2ienda SaludableJ Reto del Milenio en los
Asenta6ientos +recarios de A69rica Latina > el 8aribe, Gu;a para las Autoridades Nacionales > Locales, D
8aracasJ O+SHOMS para CeneEuela( !&&*( pIg, !&,
Asenta6ientos +recarios de A69rica Latina > el 8aribe, Gu;a para las Autoridades Nacionales > Locales, D
8aracasJ O+SHOMS para CeneEuela( !&&*( pIg, #,
!
Tenencia seguraJ Es el derecho de todos os hogares a contar con pruebas docu6entales Aue puedan
utiliEarse para co6probar el derecho a la tenencia > Aue e/ista una protecci4n de hecho o de derecho
contra erradicaci4n :orEada,
"
La ubicacin de la vivienda a:ecta la salud > la 2ida de sus pobladores por tanto( debe reducir al
6;ni6o la e/posici4n a los distintos riesgos( co6o por e1e6ploJ aAuellos relacionados con la localiEaci4n en
sitios de riesgo de peligros naturales co6o inundaciones( desliEa6ientos( terre6otos o erupciones
2olcInicasN otros relacionados con la e/posici4n a distintos conta6inantes Au;6icos los pro2enientes de la
industria o los 2ertederos de residuos s4lidos > l;Auidos( o los conta6inantes :;sicos co6o el ruido( ondas
electro6agn9ticas, Ta6bi9n cuando la 2i2ienda esta e/puesta a la cercan;a de dep4sitos de basuras,
En la construcci4n de las 2i2iendas( el dise7o( los 6ateriales > t9cnicas a utiliEar ta6bi9n 1uegan un papel
i6portante, Los 6ateriales deben producir estructuras duraderas( c46odas > resistentes, As; 6is6o( los
espacios de las 2i2iendas deben tener Ireas suKciente6ente a6plias para una con2i2encia c46oda > sana(
con buena ilu6inaci4n > 2entilaci4n( > sie6pre teniendo en cuenta la separaci4n e inti6idad de la pare1a
respecto de las ni7as > los ni7os,
Los de:ectos en el dise7o > la estructura de la 2i2ienda estIn asociados con un incre6ento en el riesgo de
lesiones( Aue6aduras( en:er6edades trans6isibles por 2ectores( > en:er6edades respiratorias, +or otra
parte( el espacio reducido se asocia con un incre6ento del riesgo a contraer en:er6edades in:ecciosas(
s;nto6as de estr9s( ansiedad( depresi4n > co6porta6ientos de riesgo co6o la pro6iscuidad > el abuso
se/ual,
La le> #&& de ??-( 84digo NRS ?0( introdu1o nor6as estrictas para el dise7o de las estructuras sis6o
resistentes( de obligatorio cu6pli6iento por los curadores urbanos > por las oKcinas de planeaci4n de los
6unicipios Aue por su ta6a7o no cuenten con curadores,
#
Servicis b!sics de buena calidad " #ari$as adecuadas a ls ingress% Una 2i2ienda saludable
debe tener acceso a los ser2icios bIsicos > contar con las :acilidades necesarias para proteger la salud de
sus residentes, En particular( debe contar con acceso a agua segura en cantidad suKciente > a un precio
aseAuible( sanea6iento bIsico( eli6inaci4n adecuada e higi9nica de desechos s4lidos( desagWe adecuado( >
:uentes de energ;a 6enos conta6;nate posibles,
Sin e6bargo( teniendo en cuenta la proble6Itica a6biental actual en cuanto( disponibilidad de :uentes de
agua( conta6inaci4n de los recursos h;dricos en general > superKciales en part;culas( > el ca6bio
cli6Itico( se deberI pro6o2er el uso de alternati2as tecnol4gicas Aue to6en en cuenta estos aspectos,
Se sabe Aue el acceso a suKciente cantidad > calidad del agua( a sanea6iento bIsico( a eli6inaci4n
adecuada e higi9nica de desechos s4lidos do69sticos( al adecuado drena1e de las aguas superKciales > al
#0
S A L U D A " L E S
Muebles( utensilios do69sticos > eAuipa6ientos 6;ni6os seguros >
eKcientes
$
,
Entorno adecuado Aue pro6ue2a la co6unicaci4n > colaboraci4n
*
,
XIbitos de co6porta6iento Aue pro6ue2an la salud
-
,
".' #u$ es Escuela Saludable
a Escuela Saludable es deKnida co6o el espacio geogrIKco en donde
habita la co6unidad educati2aN donde se constru>e > reproduce la
cultura( se desarrolla el pensa6iento( la a:ecti2idad > los
co6porta6ientos bIsicos para producir nue2os conoci6ientos( se buscan
alternati2as( 6e1ores :or6as de 2i2ir > relacionarse con su entorno,
0
La Escuela
Saludable contribu>e al desarrollo hu6ano de los escolares propiciando
L
uso de co6bustibles li6pios > eKcientes( contribu>e a pre2enir la propagaci4n de en:er6edades
gastrointestinales > respiratorias, Ta6bi9n el propiciar la higiene personal > do6estica( 6e1ora el ni2el de
2ida( crea entornos agradables > contribu>e al bienestar de la :a6ilia > la co6unidad,
$
Muebles& u#ensili d'(s#ics " e)ui*a'ien#s '+ni's segurs " e,cien#es% Una 2i2ienda Aue
se considere saludable debe contener 6uebles( utensilios > eAuipa6ientos 6;ni6os Aue per6itan la
con2i2encia :a6iliar > el desarrollo hu6ano de sus residentes( por lo tanto( deben elegirse teniendo en
cuenta la seguridad > eKciencia de los 6is6os,
+ara garantiEar la seguridad > la salud en la 2i2ienda( se reAuiere prestar atenci4n al 6aterial de los
6uebles( utensilios do69sticos > los 2ienes de consu6o, +or e1e6ploJ en el caso de los :ogones abiertos
Aue Aue6an co6bustible solido( incre6enta el riesgo de contraer en:er6edades respiratorias(
Aue6aduras( irritaciones en los o1os entre otros, Ta6bi9n tener especial cuidado cuando ha> e/posici4n a
sustancias to/icas > causticas Aue producen en2enena6iento > Aue6aduras,
+or su parte( el 6obiliario de las 2i2iendas debe 6antenerse en buen estado con el Kn de e2itar
trau6atis6os( especial6ente en ni7as( ni7os > adultos 6a>ores > personas con discapacidad,
*
En#rn adecuad )ue *r'ueva la c'unicacin " la clabracin% Es i6portante tener en
cuenta las caracter;sticas sociales > :;sicas del entorno alrededor de la 2i2ienda o 2ecindario para proteger
la salud > el bienestar de las personas, Los entornos 2ar;an seg<n su localiEaci4n, Los urbanos en:rentan
proble6as de hacina6iento( ruido( conta6inaci4n del aire( congesti4n( peligros del transito > delincuencia,
+or su parte( los entornos rurales se en:rentan con proble6as de :alta de ser2icios sanitarios( de apo>o >
aisla6iento social( ade6Is de la presencia de 6ateria en desco6posici4n( aglo6eraci4n de residuos
do69sticos( olores( proli:eraci4n de insectos > otros 2ectores Aue pueden constituirse en reser2atorios >
tras6isores de en:er6edades,
+ara 6antener la salud > calidad de 2ida de las personas en la 2i2ienda ta6bi9n es indispensable contar
con la in:raestructura social tal co6o( entornos est9tica6ente agradables Aue proporcionen espacios e
instalaciones para 1uegos > acti2idades recreati2asN acceso al traba1o > a estableci6ientos educati2os(
co6erciales > culturalesN ser2icios de trasporte aseAuiblesN oportunidades de ense7anEa > capacitaci4nN >
ser2icios de salud > redes de integraci4n > apo>o social( brindando especial atenci4n a las poblaciones 6as
2ulnerables,
El entorno de la 2i2ienda ta6bi9n debe garantiEar condiciones Aue dis6inu>an los :actores de riesgo
presentes en el a6biente tales co6o 2ectores( residuos l;Auidos > s4lidos,
-
H!bi#s de c'*r#a'ien# )ue *r'uevan la salud% Los co6porta6ientos > prIcticas cotidianos
de las personas tienen e:ectos i6portantes en la salud, Tales hIbitos nos son ele6entos aislados del
conte/to social en donde ocurren( por lo tanto es indispensable considerar las condiciones :;sicas en Aue
2i2en las personas( ade6Is de( sus creencias religiosas( la percepci4n del riesgo( las e/pectati2as sociales
predo6inantes( la pol;tica social > legislaci4n e/istente( los 6edios de co6unicaci4n a los Aue tienen
acceso( todo lo cual inMu>e en los hIbitos > co6porta6ientos de las personas en la 2i2ienda,
0
Secretaria de Salud +ublica Municipal de Santiago de 8ali( Escuelas Saludables Ren l;neaS R:echa consultaJ " de
6a>o de !&&?S Disponible enJT httpJHHLLL,cali,go2,coHcorporati2o,phpOidP"##&V,
##
S A L U D A " L E S
acciones integrales de pro6oci4n de la salud( pre2enci4n de la en:er6edad en
torno al centro educati2o( pro6o2iendo el desarrollo hu6ano sostenible de las
ni7as( los ni7os > los 142enes a tra29s del desarrollo de habilidades > destreEas
para cuidar su salud( la de su :a6ilia > co6unidad,
?

En t9r6inos generales( la escuela saludable se centra en cinco co6ponentes
Aue :a2orecen la pro6oci4n de la salud con un aborda1e guberna6ental e inter=
intersectorialN indi2idual o personal > grupal o co6unitario en la escuela,
!&
, +ol;ticas +<blicas > +lanes para Escuelas SaludablesJ Se reKere a las
pol;ticas le>es( decretos( acuerdos( resoluciones( planes( nor6as( > toda la
regla6entaci4n en general Aue e/piden di:erentes sectores en especial
salud( educaci4n( 2i2ienda( etc, > Aue inciden en los deter6inantes de la
salud, Un e1e6plo de pol;tica p<blica es el Decreto "$0 del !&&* Aue
proh;be :u6ar en espacios p<blicos tales co6o restaurantes( bares(
colegios( uni2ersidades( entre 6uchos otros,
!, A6bientes Saludables en la EscuelaJ Una proporci4n 6u> considerable de
la 2ida de 6aestras > 6aestros( estudiantes > otros 6ie6bros de la
co6unidad educati2a transcurre en los centros de ense7anEa( por lo Aue
la inMuencia de los entornos escolares es decisi2a > no debe subesti6arse,
Las inter2enciones orientadas a la 6odiKcaci4n de los entornos escolares(
se han identiKcado co6o uno de los co6ponentes 6Is i6portantes de los
progra6as e/itosos de pro6oci4n de la salud en el I6bito escolar( por tal
raE4n este co6ponente conte6pla " a6bientes :unda6entales J :;sicos @es
decir( la in:raestructura general( condiciones de ilu6inaci4n > 2entilaci4n(
disponibilidad de ser2icios sanitarios( > disponibilidad de espacios para
recreaci4n > deportes( entre otrosB( culturales @se reKere a todas aAuellas
costu6bres( prIcticas( conoci6ientos Aue cada persona( grupo :a6iliar o
co6unidad ha ido recibiendo de generaci4n en generaci4n > Aue inMu>en
en la :or6a co6o las personas e/presan sus ideas( opiniones( etc,( >
act<an :rente a las di:erentes situaciones cotidianas a las Aue se
en:rentanB( > los a6bientes psicosociales @se reKeren a la calidad > calideE
de las relaciones e interacciones personales entre todos los 6ie6bros de
la co6unidad educati2a( a la :or6a en Aue se co6unican > resuel2en los
conMictosB,
", E6podera6iento > +articipaci4n Social en SaludJ La Estrategia es e/itosa
cuando la co6unidad educati2a se apropia de ella( la adapta > le
encuentra sentido en el conte/to a6plio de sus necesidades( prioridades(
ob1eti2os > co6petencias co6o sector educaci4n,
?
O+SHOMS( Folet;n No, $ de la Red 8olo6biana de Escuelas Saludables por la +aE Ren l;neaS R:echa de
consulta " de 6a>o de !&&?S Disponible enJ T
httpJHHLLL,6inproteccionsocial,go2,coHentornoa6bientalHlibrar>Hdocu6entsHDocNeLsNo$#?"Docu6entN
o"!0&,+D.V
!&
+ara 6a>or in:or6aci4n re6itirse al docu6ento 3Linea6ientos Nacionales para la Aplicaci4n > el
Desarrollo de las Estrategias de Entornos Saludables, Escuela Saludable > Ci2ienda Saludable 3disponible
en httpJHHLLL,col,ops=o6s,orgHpublicacionesHlinea6ientos,pd:
#)
S A L U D A " L E S
#, Educaci4n para la SaludJ +ara Aue la educaci4n para la salud sea e:ecti2a
se reAuiere( co6o 6;ni6o( atenci4n al contenido > los 69todos de
ense7anEa( por ello la estrategia conte6pla Aue el co6ponente de
educaci4n para la salud se debe articular con el curr;culo escolar > el
+ro>ecto Educati2o Institucional @+EIB( igual6ente debe e/istir la
:or6aci4n > actualiEaci4n peri4dica del personal docente > la
disponibilidad de 6ateriales educati2os de apo>o a la labor docente,
$, Reorientaci4n de Ser2icios de Salud > Cigilancia en Salud +<blicaJ Se
propone realiEar alianEas estrat9gicas entre educaci4n > salud Aue
per6itan elaborar el perKl de salud de los escolares de cada IE para
realiEar acciones integrales de pro6oci4n > pre2enci4n Aue per6itan
6e1orar las condiciones de salud de los escolares, El perKl del escolar
debe identiKcar aspectos co6oJ :actores o condiciones de riesgo
asociados al co6porta6iento( al a6biente( entre otros( a los Aue estI
e/puesta la poblaci4n escolar > coordinar con las Aseguradoras
respecti2as o las I+S p<blicas para garantiEar la prestaci4n de los
ser2icios en pro6oci4n > pre2enci4n, Los ser2icios escolares de salud(
nutrici4n > 2ida acti2a han sido > deben seguir siendo un co6ponente
i6portante de los progra6as de salud en el I6bito escolar con en:oAue
integral, Una Escuela Saludable debe coordinar las acciones necesarias
con los ser2icios locales sociales > de salud( para garantiEar Aue todos los
6ie6bros de la co6unidad educati2a tengan acceso eAuitati2o a los
ser2icios necesarios( de acuerdo con los 6ecanis6os pre2istos en el
actual Siste6a de +rotecci4n Social @Le> -0? de !&&!B,
Intervenciones (ransversales a los ComponentesJ @iBIn2estigaci4n( Segui6iento
> E2aluaci4nJ el :o6ento de la in2estigaci4n( especial6ente en relaci4n con la
e:ecti2idad de las acciones de pro6oci4n de la salud en el I6bito escolar > la
aplicaci4n de los distintos co6ponentes de las Escuelas Saludables( es una l;nea
de acci4n Aue se reAuiere con urgencia > Aue co6pete a distintos actores en los
I6bitos nacional( departa6ental > 6unicipal( @iiBAbogac;aJ el papel Aue
cu6plen las Escuelas Saludables( co6o 6ecanis6o estrat9gico( es au6entar la
conciencia de los gobiernos( la ad6inistraci4n p<blica > la sociedad ci2il en
general( sobre las necesidades integrales de la poblaci4n en edad escolar( la
i6portancia del traba1o articulado entre salud( educaci4n > otros sectores
sociales( > el potencial Aue tienen las instituciones educati2as Aue pro6ue2en la
salud de contribuir al logro de los Ob1eti2os de Desarrollo del Milenio > el
6e1ora6iento de 6uchos deter6inantes sociales de la salud( > @iiiB Gesti4n >
6o2iliEaci4n de recursosJ la 6o2iliEaci4n de recursos en :a2or de los progra6as
de salud escolar estI estrecha6ente relacionada con la labor de abogac;a > el
posiciona6iento de tales progra6as en las agendas p<blicas > en el centro de
inter9s de la sociedad en general, Xa> un terreno co6<n entre estas l;neas de
acci4n trans2ersales en el Aue son indispensables estrategias no2edosas de
co6unicaci4n > 6ercadeo social( con el Kn de incre6entar la conciencia global
sobre el 2alor de la salud > la educaci4n co6o socios acti2os en la pro6oci4n
#*
S A L U D A " L E S
del desarrollo hu6ano sostenible( la estabilidad social > el progreso espiritual >
econ46ico de los pueblos,
".) #u$ es un Entorno *aboral Saludable
l Entorno Laboral Saludable alude a un espacio :;sico > social
caracteriEado por un con1unto de condiciones Aue inMu>en de 6anera
:a2orable al 6anteni6iento > el 6e1ora6iento de la salud > del bienestar
de los traba1adores,
E
Un Entorno Laboral Saludable reconoce el derecho de los traba1adores a
dese6pe7ar sus acti2idades laborales en un a6biente sano > adecuado > a ser
in:or6ados sobre los riesgos del a6biente de traba1o en relaci4n a su salud(
bienestar > super2i2enciaN as; co6o tener una participaci4n acti2a en la
eli6inaci4n >Ho 6itigaci4n de los :actores ad2ersos del 6edio a6biente laboral
Aue inciden en su bienestar > calidad de 2ida( sobre la base de las deKniciones
de sus responsabilidades > deberes en relaci4n con la protecci4n > recuperaci4n
del a6biente de traba1o > la salud( > Aue tiene co6o ob1eti2o :unda6ental
obtener 6e1oras adicionales en los indicadores de salud > seguridad
!
,
+ara Aue e/ista un entorno laboral saludable( se debe pro6o2er la participaci4n
de todos los actores para controlar( 6e1orar > 6antener la salud > el bienestar
de los traba1adores >( as;( propender a un a6biente laboral saludable( donde se
6e1ore la calidad de 2ida de toda la poblaci4n,
En t9r6inos generales( el entorno laboral saludable en 8olo6bia se ha
en6arcado en tres co6ponentes Aue :a2orecen la pro6oci4n de la salud en el
lugar de traba1oJ @iB 8obertura > asegura6iento de los traba1adores :or6ales( a
tra29s del Siste6a General de Riesgos +ro:esionales
!!
( @iiB Atenci4n a
!
Estrategia de a6biente de traba1o saludable( re2, 8ubana( !&&#
!!
8obertura > asegura6iento de los traba1adores :or6ales( a tra29s del Siste6a General de Riesgos
+ro:esionales( dando cu6pli6iento a la nor6ati2idad 2igente respecto a las obligaciones de E6pleadores
@co6o responsables del riesgo en el traba1oB( Traba1adores @co6o agentes responsables del cuidado de su
salud > del cu6pli6iento de las condiciones > regla6entos en torno a la pre2enci4n de los riesgos en sus
lugares de traba1oB > Ad6inistradoras de Riesgos +ro:esionales D AR+ @co6o entes asesores de
e6pleadores > traba1adores en la pre2enci4n( control > 6itigaci4n de los riesgos deri2ados del traba1oB =
Cer regla6entaci4n en Siste6a General de Riesgos +ro:esionales( Decreto Le> !?$ de ??# > de6Is
nor6as regla6entarias,
En consideraci4n a Aue el cu6pli6iento del pri6er nu6eral se :unda6enta en la obser2ancia de
ordena6ientos legales para los actores inter2inientes @e6pleadores( traba1adores > AR+B > Aue los
entornos laborales en acti2idades econ46icas > procesos producti2os :or6ales tiene clara6ente deKnidas
las responsabilidades > co6petencias por actores( este Manual darI los linea6ientos para el desarrollo de
los nu6erales ! > "( los cuales han sido incluidos dentro de la Estrategia de Entornos Saludables,
#+
S A L U D A " L E S
poblaciones laborales in:or6ales en condici4n de 2ulnerabilidad
!"
> @iiiB
.o6ento de una cultura en salud ocupacional,
!#
Es i6portante 6encionar Aue en el docu6ento( el ter6ino 3lugar de traba1o5( se
re:erirI a los lugares de #raba- de las *blacines labrales in$r'ales
en cndicin de vulnerabilidad espec;Kca6ente,
!"
Atenci4n a poblaciones laborales in:or6ales en condici4n de 2ulnerabilidad( entendidas 9stas co6o los
traba1adores del sector in:or6al de la econo6;a( especial6ente los 6Is pobres( con necesidades bIsicas
insatis:echas( no aKliados a la seguridad social( en condiciones inadecuadas de traba1o( precariedad en lo
tecnol4gico > en su organiEaci4n laboral, Esta poblaci4n esta representada en unidades producti2as(
urbanas o rurales( de peAue7a escala( con escaso capital > ba1a producti2idad( Aue reAuiere :uerEa de
traba1o caracteriEada por ser intensi2a( no asalariada( con ba1a caliKcaci4n( 2inculada de 6anera
ocasional( :a6iliar o personal( con gran 6o2ilidad( interactuando con tecnolog;a artesanal o si6ple( en
condiciones Aue no le per6itan asu6ir el cu6pli6iento de la regla6entaci4n 2igente( ni per6ite satis:acer
las necesidades bIsicas del traba1ador > su :a6ilia,
Nace la estrategia de protecci4n a poblaciones laborales in:or6ales en condici4n de 2ulnerabilidad Aue
establece entre otras( acciones para la identiKcaci4n de los :actores de riesgo ocupacionales prioritarios(
capacitaci4n( sensibiliEaci4n > asesor;a para el control > 6itigaci4n de los riesgos > el :ortaleci6iento de
instancias organiEati2as( co6o co6ponente indispensable para lograr el i6pacto social de las acciones de
pro6oci4n > pre2enci4n, Las poblaciones han sido prioriEadas de acuerdo con la 6agnitud de las
acti2idades econ46icas > los riesgos inherentes a los cuales se encuentran e/puestos( as;J
Nivel RuralJ Agricultura( especial6ente por e/posici4n a plaguicidas @agroAu;6icosB( > riesgo de
accidenteN Ganader;a( especial6ente por e/posici4n a riesgo biol4gicoN Sil2icultura > pesca( especial6ente
por e/posici4n a riesgo biol4gicoN Miner;a( especial6ente por e/posici4n a riesgo de accidentes( riesgos
Au;6icos > de carga :;sica,
Nivel UrbanJ 8o6ercio( especial6ente por e/posici4n a riesgo ergon46ico > accidentesN Artesanos(
especial6ente por e/posici4n a riesgo de accidentes > ergon46icosN Manu:actura( especial6ente por
e/posici4n a productos Au;6icos > riesgo de accidentesN > Ser2icios( especial6ente por e/posici4n a riesgo
de accidentes > riesgos psicosociales,
!#
.o6ento de una cultura en salud ocupacional en el 6arco de la escuela saludable( co6o herra6ienta
para la :or6aci4n de hIbitos( actitudes > co6porta6ientos de pre2enci4n :rente a los riesgos
ocupacionales( entendida la ocupaci4n co6o todas las acti2idades Aue desarrollan las personas en las
di:erentes etapas de su ciclo 2ital @Aue inclu>en acti2idades de tie6po libre( :or6aci4n educati2a >
acti2idad laboralB, En el entender Aue la cultura de la pre2enci4n debe iniciarse en los pri6eros a7os de
2ida > de socialiEaci4n( :ue desarrollada la estrategia de pro6oci4n de la salud > la pre2enci4n del riesgo
en la :or6aci4n escolar en los grados de Y a Y( con el Kn Aue los ni7os > ni7as incorporen
co6porta6ientos de auto cuidado :rente a los riesgos reales > potenciales Aue e/isten en el espacio
escolar( en la calle > en el hogar,
#,
S A L U D A " L E S
+$ Dire%tri%es 'ara 3ortale%er la
Gesti&n Territorial
%.1 Introduccin
l 6e1ora6iento de las condiciones socio=a6bientales > sanitarias del entorno
i6plica actuar sobre los deter6inantes de la salud a tra29s de procesos
participati2os de pro6oci4n > protecci4n de la salud organiEados alrededor
de entornos espec;Kcos co6o la 2i2ienda( la escuela > el lugar de traba1o, Se
sugiere Aue las entidades territoriales se concentren en la 2i2ienda por ser el
n<cleo de la estructura :a6iliar( en la escuela( por ser el entorno donde los ni7os(
ni7as > adolecentes( interact<an social6ente > pasan gran parte de su tie6po > en
el entorno laboral( por ser este el 6otor de desarrollo de las regiones,
E
+ara lograr esa 6eta > para el buen desarrollo de la Estrategia de Entornos
Saludables = EES( las entidades territoriales de 8olo6bia deben dise7ar(
i6ple6entar( super2isar la e1ecuci4n > e2aluar planes de acci4n intersectoriales en
los territorios( orientados al 6e1ora6iento de las condiciones socio=a6bientales >
sanitarias de los entornos @2i2ienda( escuela > lugar de traba1oB, En este sentido( se
propone Aue las entidades territoriales :or6ulen un plan de acci4n intersectorial en
el 6arco de la L;nea de +ol;tica de 3+ro6oci4n de la Salud > la 8alidad de Cida5
deKnida en el 8ap;tulo III @L;neas de +ol;ticaB del Decreto "&"? de !&&-( por el
cual se adopta el +lan Nacional de Salud +<blica !&&-=!&& > del Docu6ento
8onpes "$$& de !&&0 Aue plantea la EES co6o estrategia :unda6ental para
:ortalecer las acciones de la pol;tica de salud a6biental en el I6bito territorial,
El Plan de Accin In#ersec#rial de En#rns Saludables . PAIES( deberI
contener los ele6entos necesarios para establecer o :ortalecer los progra6as para
#/
Ca'(tulo
+
S A L U D A " L E S
la caracteriEaci4n > el segui6iento > las acciones de 6e1ora de las condiciones
socio=a6bientales > sanitarias de los entornos @2i2ienda( escuela > lugar de traba1oB
> pre2enir su deterioro, Este +lan debe ser un docu6ento 2i2o Aue se e2al<e >
actualice peri4dica6ente,
Se sugiere Aue el Cnse- Terri#rial de Salud A'bien#al/ COTSA(
!$
=
6ultidisciplinario e interinstitucional( liderado por una instituci4n del gobierno
territorial( cu>a creaci4n se establece en el 8onpes "$$& de !&&0( > articulado con
el 8o6it9 T9cnico Nacional de Entornos Saludables( sea el responsable de elaborar(
coordinar la e1ecuci4n( > e2aluar
!*
el +AIES
!-
, +ara el caso del entorno laboral el
8OTSA debe establecer 6ecanis6os de coordinaci4n con la Red de 8o6it9s de
Salud Ocupacional Seccionales > Locales( para deKnir estrategias Aue per6itan el
traba1o con1unto para su realiEaci4n,
Una 2eE establecido( el 8OTSA debe e1ercer un papel acti2o para garantiEar una
participaci4n sostenida de la ciudadan;a 6ediante la :or6ulaci4n de una 6esa de
traba1o de entornos saludables, +ara ello( debe lle2ar a cabo un An!lisis de
Ac#res e In#eresads en el cual se identiKAue la co6petencia > el 2alor Aue cada
actor le podr;a dar a la Estrategia( lo Aue per6itirI calcular el e:ecto potencial Aue
cada uno podr;a tener en el desarrollo de la 6is6a @2er ane/o "B,
NOTAJ
, Es i6portante recalcar la i6portancia del traba1o intersectorial para alcanEar
los ob1eti2os propuestos en la estrategia, La acci4n intersectorial es
considerada pri6ordial para el logro de una 6a>or eAuidad en salud(
especial6ente en aAuellos casos en Aue el progreso dependa de decisiones >
acciones de otros sectores( co6o la agricultura( la educaci4n( el a6biente >
las KnanEas( entre otros, Un ob1eti2o i6portante de la acci4n intersectorial
consiste en lograr una 6a>or concienciaci4n sobre las consecuencias socio=
a6bientales > sanitarias de las decisiones pol;ticas > las prIcticas
organiEati2as de distintos sectores( > con ello( un 6o2i6iento en la direcci4n
de unas pol;ticas p<blicas saludables > prIcticas,
!, +ara lograr Aue la EES sea sostenible > se alcancen los resultados esperados(
se sugiere e6peEar por la Kr6a de Cnvenis In#erins#i#ucinales entre
los sectores de los departa6entos o distritos( de tal :or6a Aue este
docu6ento p<blico per6ita 2iabiliEar en los 6unicipios o localidades
respecti2os el desarrollo de la estrategia, @Cer Modelos de 8on2enios
Interinstitucionales en ane/o # > $B,
!$
+ara 6a>or in:or6aci4n re:erirse al docu6ento 8onpes "$$& de !&&0, Disponible enJ
ThttpJHHLLL,dnp,go2,coH+ortal)ebH8ON+ESH8onpesEcon46icosHtabidH-&HDe:ault,asp/,V
!*
+ara 6a>or in:or6aci4n sobre super2isi4n > e2aluaci4n de la e1ecuci4n del +AIES( re6itirse a la secci4n
S+,E-&ISI./ 0 E&A*+ACI./ DE *A E1EC+CI./ DE* ,AIES en este 6is6o cap;tulo,
!-
El 8OTSA deberI crear una 6esa de traba1o espec;Kca para el te6a de Entornos Saludables,
#0
S A L U D A " L E S
+or e1e6plo( para el caso del entorno escolar( se sugiere Kr6ar Acuerds de
0lun#ades entre el sector salud > el sector educaci4n de los departa6entos
o distritos con el Kn de Aue se :acilite la i6ple6entaci4n de la Estrategia en
las instituciones educati2as Aue est9n interesadas en asu6ir este reto para
6e1orar la calidad de 2ida de los escolares > de la co6unidad educati2a en
general, @Cer e1e6plo en el ane/o *B
", En los I6bitos departa6ental > 6unicipal se debe buscar articular la
Estrategia de Entornos Saludables con los +lanes de Desarrollo( los +lanes
de Salud +<blica Territoriales > los distintos progra6as Aue coordina la
Agencia +residencial para la Acci4n Social > 8ooperaci4n Internacional, En
el I6bito 6unicipal( se debe buscar la articulaci4n de la Estrategia con los
+lanes de Me1ora6iento Institucional > los +ro>ectos Educati2os
Institucionales =+EI de las instituciones educati2as,
%.! 2ormulacin del ,AIES
a :or6ulaci4n de un +AIES debe tener en cuenta una :ase de diagn4stico >
una :ase de elaboraci4n, La .igura representa los pasos Aue se deben
seguir durante su elaboraci4n, L
A. 2ase de diagnstico
Durante esta :ase( el 8OTSA deberI coordinar la e1ecuci4n de un Diagns#ic
de l+nea de base, Este estudio deberI describir en :or6a general las
condiciones de los entornos @2i2ienda( escuela > lugar de traba1oB en las Eonas
de inter9s,
En este estudio se deberIn e:ectuar las siguientes accionesJ
DeKnir los l;6ites geogrIKcos de las Eonas de inter9s de acuerdo con las
condiciones topogrIKcas( hidrogrIKcas( 6eteorol4gicas( las di2isiones
pol;ticas( ad6inistrati2as > 9tnico culturales > el uso de tierras,
8aracteriEar la situaci4n social( a6biental > de salud de las poblaciones en
las Eonas de inter9s di:erenciando( en lo posible( grupos de edad( se/o(
grupos 9tnicos( procesos producti2os a tra29s de la recopilaci4n( re2isi4n >
#1
S A L U D A " L E S
s;ntesis de la in:or6aci4n e/istente tanto a ni2el sectorial co6o
intersectorial, +or e1e6plo( se puede obtener in:or6aci4n de la Encuesta
Nacional de Xogares( la Encuesta Nacional de 8alidad de Cida( Diagn4stico
Nacional de condiciones de salud > traba1o de las personas ocupadas del
sector in:or6al de la econo6;a @!&&0B( la Encuesta Nacional de Salud @!&&$B(
los Siste6as de Cigilancia en Salud +<blica( el Siste6a de In:or6aci4n
Andino para la Atenci4n > +re2enci4n de Desastres = SIA+AD > el Siste6a de
In2entarios de E:ectos de Desastres D DESINCENTAR( in:or6aci4n del
DANE( IDEAM( entre otros,
8aracteriEar las condiciones socio=a6bientales > sanitarias de los entornos
@2i2ienda( escuela > lugar de traba1oB en las Eonas de inter9s( a tra29s de la
recopilaci4n( re2isi4n > s;ntesis de la in:or6aci4n e/istente, +or e1e6plo( se
puede obtener in:or6aci4n de los +lanes de Ordena6iento Territorial = +OT(
+lanes de Desarrollo Territorial( L;nea de base de los hogares de la Red
Guntos( IN.OGUNTOS
!0
( +laneaci4n de las Alcald;as Locales o Municipales(
del sector salud( sector educati2o( sector de 2i2ienda > a6biente( ser2icios
p<blicos( entre otros,
Al concluir esta :ase( el 8OTSA identiKcarI los 2ac;os en la in:or6aci4n
e/istente > la capacidad operati2a de las instituciones territorialesN establecerI
un plan de acci4n para 6e1orar las condiciones socio=a6bientales > sanitarias de
los entornos > su posible relaci4n con la situaci4n de salud de las poblaciones
en las Eonas de inter9s,
,
!0
Siste6a de in:or6aci4n de la estrategia( IN.OGUNTOS brinda apo>o a las entidades territoriales en cuanto a la
identiKcaci4n de :a6ilias en asenta6ientos precarios > de la in:or6aci4n Aue se genere en el 6arco de la pol;tica de
Me1ora6iento Integral de Farrios DMIF,
#2
C'*nen#es del diagns#ic de
l+nea 1ase%
DeKnici4n de Eonas > grupos
poblacionales de inter9s,
8aracteriEaci4n de la situaci4n social(
a6biental > de salud,
8aracteriEaci4n de las condiciones
socio=a6bientales > sanitarias de los
entornos @2i2iendas( escuelas >
lugares de traba1oB,
S A L U D A " L E S
3. 2ase de elaboracin
Una 2eE ter6inada la :ase de diagn4stico( el 8OTSA deberI establecer los
ob1eti2os > 6etas del +AIES e identiKcar las opciones para el *rgra'a *ara la
carac#eri2acin " el segui'ien# " las accines de 'e-ra > pre2enir el
deterioro de los entornos( de acuerdo con los proble6as identiKcados en el
diagn4stico de l;nea de base
,!?
En lo posible( se reAuiere conocer las
repercusiones sociales( a6bientales( Knancieras( legales e institucionales de los
progra6as > acciones Aue se adopten,
En el proceso de elaboraci4n del +AIES se deben identiKcar las acciones
econ46ica > social6ente 2iables ade6Is de es#ablecer la *riridad con la
cual serIn i6ple6entadas, Ideal6ente( la t9cnica sugerida para identiKcar las
posibles 6edidas econ46ica6ente 2iables es el an!lisis cs#/bene,ci, Sin
e6bargo( co6o en general( la in:or6aci4n para lle2ar a cabo este tipo de
anIlisis no estI disponible o es inco6pleta( se sugiere lle2ar a cabo un anIlisis
co6parati2o Aue describa al 6enos en :or6a cualitati2a los costos > beneKcios
directos e indirectos de cada progra6a > acci4n Aue se adopte, Los costos
directos agrupan( por e1e6plo( el costo de los ca6bios en los siste6as de agua
segura > sanea6iento de las 2i2iendas > las escuelas, Los costos indirectos
integran( por e1e6plo( el posible incre6ento en el precio de los ser2icios
p<blicos, Esos costos deben co6pararse con los beneKcios por la aplicaci4n de
estas acciones, Los beneKcios directos agrupan principal6ente la reducci4n de
las tasas de 6ortalidad > 6orbilidad por diarreas en ni7os( la reducci4n en la
6orbilidad > la accidentalidad de los traba1adores in:or6ales( entre otros, Los
beneKcios indirectos integran( por e1e6plo( 6enores gastos en la atenci4n de la
salud( la reducci4n de las horas perdidas de traba1o( > las oportunidades de un
6a>or desarrollo econ46ico,
!?
8o6o gu;a de elaboraci4n del +AIES en la parte de Entorno Laboral Saludable( re6itirse al docu6ento
3+rotecci4n de las pooblaciones laborales 2ulnerables en el 6arco de entornos laborales saludables5(
disponible en la 4eb en 5 httpJHHLLL,:ondoriesgospro:esionales,go2,coH+ublicacionesHDocu6entosUTecH+ol;tica
Z!&+oblacionesZ!&LaboralesZ!&Culnerables,pd:6.
Este docu6ento esboEa los puntos cla2es Aue debe incorporar un plan de acci4n de pro6oci4n >
pre2enci4n( dirigido a 6e1orar las condiciones de salud > traba1o de esta poblaci4n > a reducir los
Accidentes de Traba1o > las En:er6edades +ro:esionales, Dentro de los puntos cla2es se encuentranJ @iB la
sensibiliEaci4n Social Sobre Estilos de Cida > Traba1o Saludables( @iiB la capacitaci4n sobre riesgos
ocupacionales( @iiiB la asesor;a > asistencia t9cnica para el 6e1ora6iento de condiciones de traba1o( @i2B
creaci4n > :ortaleci6iento de instancias organiEati2as > @2B el desarrollo de acti2idades tendientes a
pro6o2er el registro de las patolog;as ocupacionales de la poblaci4n 2ulnerable,
)0
S A L U D A " L E S
Una 2eE Aue se ha>a deter6inado si las opciones elegidas son econ46ica6ente
2iables( se deberI analiEar si ta6bi9n lo son desde el punto de 2ista socialN es
decir( si dichas opciones reconocen la di2ersidad cultural > 9tnica > la di:erencia
de g9nero( > si la distribuci4n de costos > beneKcios deri2ada de ellas es
social6ente eAuitati2a > sostenible, De no ser as;( antes de descartar estas
6edidas( se deberI e2aluar si e/iste la posibilidad de hacerlas social6ente
2iables 6ediante la introducci4n de deter6inadas 6odiKcaciones,
Una 2eE identiKcadas las opciones econ46ica > social6ente 2iables( el 8OTSA
deberI establecer un di!lg *l+#ic con los sectores > de6Is actores
establecidos en el anIlisis( para e/poner los resultados del diagn4stico de l;nea
de base > las posibles acciones de 6e1ora de las condiciones socio=a6bientales >
sanitarias de los entornos orientadas a pre2enir > 6itigar el deterioro de la
salud de la poblaci4n a inter2enir,
Una 2eE establecido este di!lg *l+#ic( el co6it9 deberI reco6endar los
ele'en#s del *rgra'a *ara la carac#eri2acin " el segui'ien# " las
accines de 'e-ra Aue serIn aplicadas( as; co6o la prioridad con la cual
serIn i6ple6entados,
La propuesta de +AIES debe ser discutida > concertada con los sectores p<blico(
pri2ado( social > co6unitario del territorio( durante el periodo de cnsul#a
*3blica4 +ara Aue esta discusi4n sea producti2a( el co6it9 deberI con2ocar la
participaci4n de la ciudadan;a desde el co6ienEo del proceso de elaboraci4n del
+AIES( a tra29s de reuniones de 2ecinos( 2isitas do6iciliarias( asa6bleas
p<blicas( distribuci4n de 2olantes( etc,
El +AIES deberI ser i6ple6entado por las instituciones territoriales
co6petentes ba1o la coordinaci4n( re2isi4n > super2isi4n del 8OTSA, El +AIES
es un docu6ento 2i2o( dinI6ico( Aue deberI e2aluarse > actualiEarse
peri4dica6ente,
)#
.igura ", +asos para el proceso de elaboraci4n de un +AIES
))
H
a
c
e
r

P
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r
#
i
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*
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d
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P
A
I
E
S
Es#ablecer COTSA 5
Mesa de Traba- de En#rns
Saludables
E-ecu#ar Diagns#ic
de L+nea 1ase
Es#ablecer Dialg
Pl+#ic
Es#ablecer Ob-e#ivs
Es#ablecer Priridades
6Ecn'ica/ "
Scial'en#e7 viables7
Iden#i,car O*cines%
A#encin " Accines
Rec'endar Prgra'a de
carac#eri2acin " segui'ien# "
Accines de 'e-ra
Cnsul#a P3blica
Elabrar #e8# de,ni#iv
del PAIES
A*rbar PAIES
I'*le'en#ar PAIES Su*ervisar E-ecucin del
PAIES
An!lisis de Ac#res
9ASE DE
DIAGN:STICO
9ASE DE
ELA1ORACI:N
[ .ir6a de 8on2enios Interinstitucionales > Acuerdos de Coluntades,
)*

%." Elementos del ,AIES 7estructura8
l +lan de Acci4n Intersectorial de Entornos Saludables D +AIES deberI
incluir los siguientes ele6entosJ E
GustiKcaci4n del +AIES en las Eonas de inter9sJ
In:or6aci4n general sobre la geogra:;a( el cli6a( el uso de tierras( el
desarrollo de las Eonas de inter9s > la deKnici4n de sectores econ46icos >
sociales in:or6ales en condici4n de 2ulnerabilidad prioritarios en las
regiones,
8aracteriEaci4n de la situaci4n social( a6biental > de salud de las
poblaciones en las Eonas de inter9s > de los entornos @2i2ienda( escuela >
lugar de traba1oB donde 2i2en estas poblaciones( con su respecti2o perKl
epide6iol4gico, Esta descripci4n deberI ser un resu'en de ls
resul#ads del es#udi de diagns#ic de l+nea de base,
Ob1eti2os > 6etasJ
En esta secci4n se describen los ob1eti2os > 6etas generales > espec;Kcas
del +AIES en :unci4n de los proble6as identiKcados en el diagn4stico de
l;nea de base, En lo posible( se debe especiKcar cuantitati2a6ente >Ho
cualitati2a6ente el 6e1ora6iento de las condiciones socio=a6bientales( >
sanitarias de los entornos( esperado luego de la i6ple6entaci4n del
+AIES, +ara esto( se deben deKnir indicadores para la 6edici4n de los
productos o acti2idades establecidas,
Un indicador esJ 3la representaci4n cuantitati2a Aue sir2e para 6edir el
ca6bio de una 2ariable co6parada con otra, Sir2e para 2alorar el
resultado 6edido > para 6edir el logro de ob1eti2os de pol;ticas(
progra6as > pro>ectos, Un buen indicador debe ser claro( rele2ante con
el ob1eto de 6edici4n > debe proporcionarse peri4dica6ente5
"&
, De
acuerdo con esto( se pueden :or6ular indicadores de gesti4n
"
( de
"&
Departa6ento Nacional de +laneaci4n( SINERGIA Naciones Unidas( Gu;a general para elaborar
indicadores( Ren l;neaS !&&?( R:echa de consulta * de 6arEo de !&&?S, Disponible en T
httpJHHLLL,dnp,go2,coHarchi2osHdocu6entosHDI.+UFpinHGuiaUparaUelaboracionUdeUindicadores,pd: V
)+
:or6ulaci4n
"!
( de insu6o
""
( de productos
"#
( > de resultados
"$
, Es
i6portante tener en cuenta a la hora de deKnir indicadores( Aue estos
sean 6edibles( Aue per6itan establecer un resultado de a2ance en el
tie6po > Aue sean de carIcter cuantitati2o @n<6ero o porcenta1eB
"*
o
cualitati2o, +osterior a la deKnici4n( es i6portante establecer las :uentes
@responsablesB de las cuales se obtendrI in:or6aci4n para el segui6iento
del a2ance,
Se reco6ienda establecer por lo 6enos los siguientes indicadores para la
e2aluaci4n de la estrategia a ni2el territorial,
Indicadores para e2aluar el :ortaleci6iento de la gesti4n territorial de la
Estrategia de Entornos Saludables
"-
J
Z de 6unicipios en el departa6ento Aue articulan la Estrategia
de Entornos Saludables en los +lanes de Salud Territorial(
Ci2ienda > Educaci4nN dentro del +lan de Desarrollo Local,
Z de actores sociales a ni2el 6unicipal identiKcados en el
anIlisis de actores co6pro6etidos > participando con la
Estrategia de Entornos Saludables en los 6unicipios Aue ha sido
i6ple6entada @se pretende 2er la inter=sectorialidad( 2oluntad
pol;tica( abogac;a( e6podera6iento > participaci4n socialB,
N<6ero de 6unicipios en el departa6ento Aue han desarrollado
+AIES de acuerdo a los linea6ientos establecidos,
Indicadores para e2aluar el :ortaleci6iento de los progra6as para la
caracteriEaci4n > el segui6iento de las condiciones socio=a6bientales >
sanitarias del entorno( con 9n:asis en 2i2ienda( escuela > lugar de traba1oJ
"!
De acuerdo a la 9u:a general para la elaborar indicadores @ib;de6B( un indicadr de $r'ulacin es la
3representaci4n cuantitati2a de una 2ariable en relaci4n con otra( Aue per6ite 6edir la calidad del dise7o
o :or6ulaci4n de una pol;tica( progra6a o pro>ecto5, +or e1e6ploJ +ro>ectos o acciones de 6e1ora
construidos dentro de la Estrategia de Entornos Saludables en el territorio,
""
De acuerdo a la 9u:a general para la elaborar indicadores @ib;de6B( un indicadr de insu' es la
3representaci4n cuantitati2a de una 2ariable en relaci4n con otra( Aue per6ite 6edir los recursos
Knancieros( hu6anos > :;sicos necesarios para i6ple6entar una +ol;tica( +rogra6a o +ro>ecto5, +or
e1e6ploJ N<6ero de territorios Aue i6ple6entaron la Estrategia de Entornos Saludables,
"#
De acuerdo a la 9u:a general para la elaborar indicadores @ib;de6B( un indicadr de *rduc# es la
3representaci4n cuantitati2a de una 2ariable en relaci4n con otra( Aue per6ite 6edir los bienes o ser2icios
directa6ente pro2istos( por una +ol;tica( +rogra6a o +ro>ecto5, +or e1e6ploJ N<6ero de :a6ilias cobi1adas
dentro de la Estrategia de Entornos Saludable en el territorio,
"$
De acuerdo a la 9u:a general para la elaborar indicadores @ib;de6B( un indicadr de resul#ads es la
3representaci4n cuantitati2a de una 2ariable en relaci4n con otra( Aue per6ite 6edir los e:ectos
in6ediatos a corto plaEo generados por los productos de una pol;tica( progra6a o pro>ecto sobre la
poblaci4n directa6ente a:ectada, +or e1e6ploJ Au6ento del n<6ero de :a6ilias con 6ane1o de e/cretas >
aguas residuales en el territorio,
"*
Departa6ento Nacional de +laneaci4n( Op, cit,
"-
NOTAJ En un segundo 6o6ento( se sugiere deKnir indicadores Aue e2al<en el apo>o Knanciero Aue tiene
la estrategia ni2el 6unicipal >Ho departa6ental,
),
Z de entornos en el territorio seleccionado @2i2ienda( escuela >
lugar de traba1oB Aue han sido caracteriEados en la Estrategia de
Entornos Saludables @caracteriEaci4n de a6bientes :;sicos(
psicosociales( culturales( de riesgos ocupacionales( etc,B,
Indicadores para e2aluar el desarrollo de acciones integrales intersectoriales
para el 6e1ora6iento de las condiciones socio=a6bientales > sanitarias del
entorno( con 9n:asis en 2i2ienda( escuela > lugar de traba1oJ
Z de entornos en el territorio seleccionado @2i2ienda( escuela >
lugar de traba1oB inter2enidos por acciones de 6e1ora en el
6arco de la Estrategia de Entornos Saludables,
Z de acciones :or6ati2as a la co6unidad en el 6arco de la
Estrategia de Entornos Saludables,
N<6ero de pro>ectos intersectoriales en el territorio
seleccionado e1ecutados ba1o la Estrategia de Entornos
Saludables,
Z de pro>ectos de 6e1ora en el territorio seleccionado
i6ple6entados en el tie6po cero @t
o
B > Aue estIn :uncionando en
el tie6po de 2eriKcaci4n / @t
/
B,
+ara una 6e1or e2aluaci4n de los ob1eti2os > 6etas( se reco6ienda establecer
indicadores 6Is espec;Kcos( acorde con las acti2idades o progra6as
establecidos en el +AIES, En el ane/o -( se dan directrices para la
:or6ulaci4n de indicadores( para la e2aluaci4n del +AIES en los territorios,
Es i'*r#an#e 'encinar )ue es#s indicadres de,nids
an#erir'en#e& ;ar!n *ar#e de la evaluacin general del PAIES "
ser!n la base de c'*aracin a nivel nacinal de la
i'*le'en#acin de la Es#ra#egia4
+rogra6aci4n de las acciones sectoriales e intersectoriales
Acciones para establecer o :ortalecer el *rgra'a *ara la
carac#eri2acin " el segui'ien# de las condiciones socio=a6bientales >
sanitarias de los entornos,
"0
Accines de 'e-ra de las condiciones socio=a6bientales > sanitarias de
los entornos,
"?

"0
Re6itirse al 8apitulo $ para 6a>or in:or6aci4n sobre este punto,
"?
Re6itirse al 8apitulo * para 6a>or in:or6aci4n sobre este punto,
)/
8ronogra6a( Knancia6iento > asignaci4n de roles > responsabilidades
En esta secci4n se deben resu6ir el cronogra6a( el presupuesto > la
asignaci4n de roles > responsabilidades de las acciones para :ortalecer el
*rgra'a *ara la carac#eri2acin " el segui'ien# > las accines de
'e-ra de las condiciones socio=a6bientales > sanitarias de los entornos
@2i2ienda( escuela > lugares de traba1oB, El ane/o 0 presenta el esAue6a
sugerido para el cronogra6a( el ane/o ? el esAue6a sugerido para el
presupuesto > el ane/o & el esAue6a sugerido para la asignaci4n de
roles > responsabilidades,
En resu6en( el +AIES deberI indicar la 1ustiKcaci4n( los ob1eti2os > 6etas( los
indicadores( los resultados esperados( la progra6aci4n de las acti2idades
planiKcadas para alcanEar estos ob1eti2os( el cronogra6a( el presupuesto( las
instituciones responsables > los indicadores para la 6edici4n del 9/ito, El ane/o
presenta el esAue6a sugerido para la :or6ulaci4n del +AIES,
%.% ,articipacin ciudadana
L
a presencia de los ciudadanos en los asuntos p<blicos es una condici4n
necesaria para establecer procesos de6ocrIticos > transparentes, 8uando la
participaci4n ciudadana se hace e/pl;cita en las pol;ticas p<blicas( se pueden
to6ar 6e1ores decisiones( lograr 6e1ores relaciones entre los ciudadanos > el
sector p<blico > 6ini6iEar los conMictos :rente a la acci4n del Estado, En
particular( la presencia de los ciudadanos en el proceso de elaboraci4n de un
+AIES reMe1a c46o la sociedad discute sobre el tipo de territorio > pa;s Aue
desea construir en 6ateria de desarrollo hu6ano( protecci4n de la salud >
sostenibilidad a6biental
Carias con:erencias internacionales Aue constitu>en hitos hist4ricos en la
protecci4n del 6edio a6biente han resaltado la necesidad de incorporar en
:or6a directa > acti2a a la poblaci4n en estos asuntos, Una de las 6Is
signiKcati2as es la 8on:erencia de las Naciones Unidas sobre Medio A6biente >
Desarrollo( realiEada en R;o de Ganeiro en ??!, De ella se deri2aron 2arios
principios, El principio & se7alaJ
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la
participacin de todos los ciudadanos interesados; en el nivel
<ue corresponda. En el plano nacional; toda persona deber
tener acceso adecuado a la in=ormacin sobre el medio
ambiente de <ue dispongan las autoridades p>blicas; incluida la
in=ormacin sobre los materiales ? las actividades <ue
encierran peligro en sus comunidades; as: como la oportunidad
)0
de participar en los procesos de adopcin de decisiones. *os
Estados debern =acilitar ? =omentar la sensibili@acin ? la
participacin de la poblacin poniendo la in=ormacin a
disposicin de todos.
Este principio 6arca la apertura paulatina de los Estados hacia el
estableci6iento de 6ecanis6os destinados a incorporar a la ciudadan;a en los
procesos de to6a de decisiones( lo Aue conducirI a la construcci4n de procesos
de desarrollo 6Is sostenibles,
La e:ecti2a participaci4n de la sociedad en el proceso de elaboraci4n de un
+AIES es una condici4n necesaria para dotarlo de legiti6idad > generar
condiciones propicias para su aplicaci4n, El 8OTSA debe e1ercer un papel
acti2o para garantiEar una participaci4n sostenida de la ciudadan;a, +ara este
Kn( es con2eniente @iB identiKcar > articular las di:erentes e/presiones u
organiEaciones sociales e/istentes en el territorio( con el Ini6o de in2olucrarlos
en el proceso > Aue realicen un rol dinI6ico en el 6is6o > @iiB con2ocar la
participaci4n de la ciudadan;a desde el co6ienEo del proceso de elaboraci4n del
+AIES( a tra29s de la i6ple6entaci4n de reuniones de 2ecinos( 2isitas
do6iciliarias( asa6bleas p<blicas( distribuci4n de 2olantes > preparaci4n de
paneles > peri4dicos 6urales,
Si estas oportunidades de participaci4n de la poblaci4n se logran i6ple6entar(
el 8OTSA estar;a dando un paso signiKcati2o para dis6inuir las brechas Aue
i6piden la participaci4n de los sectores ciudadanos en la to6a de decisiones
pol;ticas,
%.' Supervisin ? evaluacin de la ejecucin del ,AIES
a super2isi4n > e2aluaci4n de la e1ecuci4n del +AIES deben concebirse
desde dos instancias di:erentesJ @iB co6unitario > social > @iiB institucional
o guberna6ental, L
Desde la instancia co6unitaria > social( debe adelantarse con organiEaciones
sociales establecidas > reconocidas en su 1urisdicci4n pol;tica > ad6inistrati2a(
utiliEando los espacios de participaci4n e/istentes, +or otro lado( desde la
instancia institucional o guberna6ental( las e2aluaciones deben desarrollarse
desde lo intersectorial( teniendo en cuenta sie6pre los co6pro6isos adAuiridos
> concertados en el +AIES( las co6petencias institucionales > liderado por el
8OTSA > la ad6inistraci4n local,
)1
+ara adelantar este proceso de una :or6a e/itosa se debe iniciar con la
deKnici4n clara( concisa > tangible de los indicadores a 6onitorear,
#&

,$ Dire%tri%es 'ara la
Cara%teri4a%i&n y el Se.uimiento
'.1 Introduccin
n esta secci4n se describen los pasos para establecer o :ortalecer el
progra6a para la caracteriEaci4n > el segui6iento de las condiciones
socio=a6bientales > sanitarias de los entornos @2i2ienda( escuela > lugar
de traba1oB sobre la base de los proble6as identiKcados en el diagn4stico de
l;nea de base, Se deberI indicar la 1ustiKcaci4n( los ob1eti2os( los resultados
esperados( la progra6aci4n de acti2idades Aue se han planiKcado para alcanEar
estos ob1eti2os( el cronogra6a( el presupuesto( las instituciones responsables >
la 6edici4n del 9/ito, El ane/o ! presenta el esAue6a sugerido para la
presentaci4n de cada co6ponente del progra6a, Los ele6entos de este
progra6a territorial para la caracteriEaci4n > el segui6iento deberIn estar
coordinados con el siste6a territorial de 2igilancia de la salud > deberIn ser
realistas( apropiados para el lugar > eKcientes en :unci4n de los costos,
E
'.! Sistema para la caracteri@acin
ara el 6ane1o de las condiciones socio=a6bientales > sanitarias de las
viviendas en las Eonas de inter9s( se sugiere Aue el progra6a para la
caracteriEaci4n > el segui6iento cuente co6o 6;ni6o( con un siste6a +
#&
+ara la deKnici4n de indicadores re6itirse a la secci4n E*EAE/(.S DE* ,AIES > el Ane/o *,
)2
Ca'(tulo
,
para la caracteriEaci4n a ni2el co6unitario, Si se cuenta con recursos o si la
situaci4n social > de salud a6erita una caracteriEaci4n 6Is espec;Kca( el
progra6a para la caracteriEaci4n > el segui6iento deberI contar con un
siste6a de caracteriEaci4n a ni2el :a6iliar,
De igual :or6a para el 6ane1o de las condiciones socio=a6bientales > sanitarias
de las escuelas( se sugiere Aue el progra6a para la caracteriEaci4n > el
segui6iento cuente co6o 6;ni6o con un siste6a de caracteriEaci4n a ni2el
institucional,
+ara el conoci6iento > 6ane1o de los riesgos ocupacionales se deKne la
i6portancia de i6ple6entar el 6odelo de e2aluaci4n > 6onitoreo de
condiciones de salud > de traba1o de la poblaci4n laboral in:or6al en condici4n
de 2ulnerabilidad prioriEada en la regi4n,
Los datos recabados por estos siste6as de caracteriEaci4n deben ser incluidos
en un siste6a de in:or6aci4n articulados con el siste6a territorial de 2igilancia
de la salud para las Eonas de inter9s a Kn de asociar las condiciones socio=
a6bientales > sanitarias de los entornos con la salud de la poblaci4n,
A continuaci4n se enlistan a 6odo de e1e6plo( herra6ientas de caracteriEaci4n
de 2i2ienda a ni2el co6unitario > :a6iliar( de escuela a ni2el institucional > del
lugar de traba1o, Los territorios pueden adaptar >Ho 6odiKcar las herra6ientas
acI presentadas de acuerdo a las condiciones del territorio, +ara 6a>or
in:or6aci4n sobre las herra6ientas para la caracteriEaci4n > el segui6iento(
2er la .igura !, Diagrama de la estructuracin de documentos de la Estrategia de
Entornos Saludables( del capitulo ,
'.!.1Berramienta para la Caracteri@acin de la &ivienda a /ivel
Comunitario C Documento D)
<=u( es la ;erra'ien#a>
La Xerra6ienta para la caracteriEaci4n de la 2i2ienda a ni2el co6unitario es
una herra6ienta de auto=diagn4stico @+re > +ostB a la i6ple6entaci4n de un
progra6a o pro>ectos de la estrategia,
Es una herra6ienta :Icil6ente co6prensible gracias a la sencilleE de su
estructura > a la naturaleEa cualitati2a de sus indicadores, Los resultados Aue
proporciona la herra6ienta( pueden con2ertirse en in:or6aci4n <til para
aAuellos interesados en la acci4n p<blica > en el 6e1ora6iento de las
condiciones espec;Kcas de grupos o unidades residenciales( Aue se 2erIn
reMe1adas en desarrollo local > calidad de 2ida para la poblaci4n,
<En )u( cnsis#e la ;erra'ien#a>
*0
La herra6ienta :ue desarrollada para hacer un diagn4stico de la 2i2ienda > su
hIbitat a ni2el co6unitario en los te6as de @iB 8ondici4n de Tenencia(
LocaliEaci4n > Entorno( @iiB 8ondici4n de Acceso > Disponibilidad de Ser2icios(
@iiiB 8ondici4n de Dise7o > Xabitabilidad( @i2B 8ondici4n Social > Xu6ana( > @2B
8ondici4n de Desarrollo 8o6unitario > Gesti4n 8iudadana, 8ada te6a esta
desarrolladoHanaliEado en di:erentes 2ariables e indicadores,
+or e1e6plo( para el te6a @categor;aB de 8ondici4n de Tenencia( LocaliEaci4n >
Entorno( se analiEan dos 2ariablesJ @iB Uso del Suelo > 8ondiciones del A6biente
> @iiB Tenencia, La pri6era 2ariable cuenta con tres indicadoresJ @iB Usos del
+erido6icilio( @iiB Xacina6iento Urbano > @iiiB .actores Naturales, 8ada
indicador cuenta con tres ;ndices cualitati2osJ @iB Saludable( @iiB Mediana6ente
Saludable > @iiiB No Saludable,
Ac#res invlucrads en la ;erra'ien#a
Esta es una herra6ienta de auto diagn4stico co6unitario( a ser diligenciada por
las autoridades locales( los to6adores de decisiones > los actores cla2e en los
procesos de diagn4stico( anIlisis( dise7o > gesti4n de planes( pro>ectos o
progra6as orientados a la inter2enci4n de entornos habitacionales espec;Kcos(
basados en in:or6aci4n >a recopilada en el ni2el local >Ho regional,
<Dnde se *uede encn#rar la ;erra'ien#a>
La herra6ienta cuenta con un Instructi2o Aue brinda la in:or6aci4n conceptual
necesaria para su diligencia6iento, Esta herra6ienta 1unto con el Instructi2o se
pueden encontrar en la pIgina Leb de la Fiblioteca Cirtual en Salud +ublica
httpJHHLLL,b2s=2spcol,b2salud,orgHht6lHesHho6e,ht6l en el lin' de Entornos
Saludables,
'.!.!Berramienta para la Caracteri@acin de la &ivienda a
/ivel 2amiliar C Documento DE
La Xerra6ienta de para la caracteriEaci4n de la 2i2ienda a ni2el :a6iliar( es un
instru6ento de e2aluaci4n de las condiciones de las 2i2iendas( cu>o ob1eti2o
<lti6o es establecer las principales necesidades de inter2enci4n de dichas
2i2iendas( identiKcar las 6Is 2ulnerables > prioriEar las estrategias de
inter2enci4n enca6inadas a su 6e1ora6iento( para lograr alcanEar
progresi2a6ente 2i2iendas en 6e1ores condiciones Aue per6itan garantiEar
condiciones superiores de salud( calidad de 2ida > bienestar de las :a6ilias Aue
las habitan,
*#
La herra6ienta consta de dos secciones( @iB Encuesta e @iiB Instru6ento de
Obser2aci4n, La Encuesta consta de cuatro 64dulosJ @iB Datos Generales( @iiB
Encuesta +sicosocial( @iiiB 8ondiciones de Ci2ienda( > @i2B Morbilidad Sentida, La
encuesta debe ser aplicada a las :a6ilias por un encuestador, +or su parte( el
Instru6ento de Obser2aci4n consta de tres 64dulosJ @iB Seguridad > Entorno de
la Ci2ienda( @iiB 8ondiciones de la Ci2ienda( > @iiiB Sanea6iento FIsico, Esta
parte de la herra6ienta es para las obser2acionesHanotaciones del encuestador(
seg<n su 2isi4n del estado de la 2i2ienda > entorno( con el Kn de tener 6a>or
conKabilidad en la caracteriEaci4n,
La encuesta debe ser aplicada a cada :a6ilia Aue habite las 2i2iendas
encuestadas por un encuestador debida6ente capacitado, Se preKere Aue sea
una persona Aue conoEca la regi4n( ideal6ente Aue 2i2a o ha>a 2i2ido en ella(
Aue sepa leer > escribir correcta6ente( Aue tenga letra clara > legible > buena
ortogra:;a > Aue ideal6ente tenga co6o ni2el de escolaridad 6;ni6o de
bachiller,
Los usuarios de la herra6ienta serIn los coordinadores del proceso desde el
ni2el nacional( regional > localN a los capacitadores > super2isores en el traba1o
de ca6po( al personal encuestador > a todo actor Aue desde lo operati2o(
participe en el proceso,
<Dnde se *uede encn#rar '!s in$r'acin sbre la ;erra'ien#a>
La herra6ienta cuenta con un Instructi2o( Aue brinda la in:or6aci4n conceptual
pueden encontrar en la pIgina Leb de la Fiblioteca Cirtual para la Cigilancia en
Salud +ublica para 8olo6bia ThttpJHHLLL,b2s=
2spcol,b2salud,orgHht6lHesHho6e,ht6lV en el lin' de Entornos Saludables,

'.!."Sistema para la caracteri@acin de la Escuela a nivel
Institucional C Documento 1)
La Xerra6ienta para la 8aracteriEaci4n de Escuelas Saludables a ni2el
institucional( tiene co6o ob1eti2o principal( conocer el grado de a2ance en la
i6ple6entaci4n de la estrategia de Entornos Saludables en el entorno escolar( >
de esta 6anera identiKcar las principales necesidades > aspectos en los Aue
deberI traba1ar la escuela a corto( 6ediano > largo plaEo( Aue le per6itirIn
pro6o2er 6e1ores condiciones de 2ida para la co6unidad escolar > llegar a ser
una escuela saludable,
*)
Es i6portante aclarar Aue los resultados de la autoe2aluaci4n no tiene un
carIcter sancionatorio en el ni2el local( departa6ental( ni nacional( sino Aue por
el contrario( es una herra6ienta Aue le a>uda a la escuela establecer un plan de
6e1ora6iento basado en la 6is6a realidad escolar,
La herra6ienta :ue desarrollada para hacer un auto diagn4stico de la situaci4n
del entorno escolar( seg<n los 8o6ponentes > L;neas de Acci4n dados por los
3Linea6ientos Nacionales para la Aplicaci4n > el Desarrollo de las Estrategias
de Entornos Saludables @!&&*B5,
La Encuesta consta de dos grandes 64dulosJ @iB +laneaci4n > @iiB Desarrollo
Xu6ano, 8ada una di2idida en sus respecti2os 8o6ponentes > L;neas de Acci4n
las cuales abarcan te6as espec;Kcos co6oJ @iB +laneaci4n escolar( @iiB
.ortaleci6iento de la estrategia( @iiiB Metas del desarrollo hu6ano( @i2B
De6ocracia escolar( @2B Salud escolar( > @2iB A6bientes escolares, As; 6is6o( la
herra6ienta esta estructurada para dise7ar un +lan de Me1ora6iento >
Acciones +rioritarias a realiEar a corto( 6ediano > largo plaEo( una 2eE hecha la
e2aluaci4n del entorno escolar,
La herra6ienta cuenta con un Instructi2o Aue dispone de la in:or6aci4n
conceptual > necesaria para el diligencia6iento,
Este instru6ento podrI ser utiliEado a ni2el local > departa6ental, Su
aplicaci4n es de carIcter 2oluntario > busca Aue las escuelas realicen ellas
6is6as una caracteriEaci4n de la situaci4n de su entorno escolar > de su
progreso en el 6arco de la Estrategia,,
Ideal6ente( el diligencia6iento del instru6ento debe ser liderado por el rector
de la instituci4n educati2aN sin e6bargo( para tal Kn( podrI apo>arse de
di:erentes 6etodolog;as( con el Kn de lograr abordar todos los aspectos por los
Aue indaga el instru6ento, +or e1e6plo( podrI constituir co6it9s de e2aluaci4n(
en el cual participen coordinadores > docentes( Aue haciendo un traba1o en
eAuipo organiEado > coordinado( logren a2anEar en la autoe2aluaci4n >
elaboraci4n de su plan de 6e1ora6iento,
Es i6portante tener en cuenta Aue el rector debe hacer 9n:asis en Aue la
autoe2aluaci4n corresponda estricta6ente a la realidad escolar( en Aue se
cuente con todos los soportes o 6ecanis6os de 2eriKcaci4n del ni2el de a2ance
detectado > en general( debe 2elar porAue todo el proceso se realice de la 6e1or
6anera posible( con calidad( transparencia > responsabilidad,
**
La herra6ienta cuenta con un Instructi2o( Aue brinda la in:or6aci4n conceptual
pueden encontrar en la pIgina Leb de la Fiblioteca Cirtual para la Cigilancia en

'.!.%Berramienta para la Caracteri@acin de las Condiciones
de Salud ? de (rabajo para las ,oblaciones *aborables
In=ormales en el Aarco de Entornos *aborales
Saludables C Documento 1F
La herra6ienta :ue dise7ada dentro en el 3Diagn4stico Nacional de 8ondiciones
de Salud > Traba1o de las +ersonas Ocupadas en el Sector In:or6al de la
Econo6;a de !& Departa6entos de 8olo6bia > +ropuesta de Monitoreo de estas
8ondiciones5( > se :unda6enta en los siguientes ob1eti2osJ @iB 6antener
actualiEada la in:or6aci4n acerca de las condiciones de 2ida( salud > traba1o de
la poblaci4n traba1adora in:or6al( @iiB realiEar la recolecci4n de in:or6aci4n
acerca de las condiciones de 2ida( salud > traba1o de la poblaci4n traba1adora
in:or6al de di:erentes acti2idades econ46icas > regiones con el Kn de poder
hacer co6paraciones con base en criterios conocidos( @iiiB realiEar segui6iento
a las di:erentes inter2enciones en las condiciones de 2ida( salud > traba1o de la
poblaci4n in:or6al( @i2B i6ple6entar el subsiste6a de in:or6aci4n de 2igilancia
epide6iol4gica de los accidentes ocupacionales de los traba1adores de co6ercio
in:or6al( > @2B co6pro6eter a los traba1adores en condici4n de in:or6alidad con
el control de los riesgos de su ocupaci4n > con el 6e1ora6iento de sus
condiciones de 2ida( salud > traba1o,
Este 6odelo de 6onitoreo de las condiciones de salud > de traba1o esta
en6arcado dentro de la estrategia de +rotecci4n de +oblaciones Laborales
In:or6ales en condici4n de Culnerabilidad,
#
#
La estrategia de protecci4n de poblaciones laborales 2ulnerables se :unda6enta en coordinar >
desarrollar a ni2el nacional > territorial acciones de pro6oci4n de la salud de los traba1adores >
pre2enci4n de los riesgos ocupacionales( en poblaciones laborales consideradas prioritarias( teniendo en
cuenta su alta 2ulnerabilidad( 6agnitud > los riesgos propios de sus acti2idades econ46icas, 9ASE ?% @iB
estudios de caracteriEaci4n de condiciones de salud > traba1o de poblaciones laborales 2ulnerables( @iiB
aplicaci4n de los instru6entos de recolecci4n de in:or6aci4n para conocer las condiciones de salud > de
traba1o para la poblaci4n traba1adora de los sectores de co6ercio > agricultura in:or6al( > @iiiB acciones de
sensibiliEaci4n social dirigidas al .o6ento de Estilos de Cida > Traba1o Saludable, 9ASE @% @iB capacitaci4n
sobre los Riesgos Ocupacionales a los cuales se encuentra e/puesta esta poblaci4n por acti2idad
econ46ica u oKcios( @iiB asesor;a > asistencia t9cnica para el 6e1ora6iento de las condiciones de salud >
traba1o( @iiiB 8reaci4n o :ortaleci6iento de instancias organiEati2as de poblaciones de traba1adores
2ulnerables( @i2B i6ple6entaci4n del siste6a de 6onitoreo de condiciones de salud por grupos
poblacionales 2ulnerables( > @i2B desarrollo de acti2idades tendientes a pro6o2er el registro de las
*+
La herra6ienta consiste en recolectar en :or6a siste6Itica la in:or6aci4n
sobre las condiciones de 2ida( salud > traba1o de los traba1adores colo6bianos
en condici4n de in:or6alidad con el Kn de analiEarla( interpretarla > di2ulgarla
para Aue sea utiliEada en la 6itigaci4n( reducci4n( pre2enci4n > superaci4n de
los riesgos de 6orbi6ortalidad relacionada con la ocupaci4n,
La herra6ienta brinda los criterios para @iB la selecci4n de la poblaci4n ob1eto(
@iiB su localiEaci4n( @iiiB la periodicidad en la recolecci4n de la in:or6aci4n( @i2B
la aplicaci4n de los instru6entos de caracteriEaci4n de condiciones de salud >
de traba1o( @2B las co6petencias del recurso hu6ano @encuestadoresB > @2iB los
indicadores bIsicos del 6onitoreo,
A su 2eE( la herra6ienta describe la 6etodolog;a para la i6ple6entaci4n del
siste6a de 2igilancia epide6iol4gica del accidente relacionado con la
ocupaci4n( deKniendo los recursos( las :uentes de datos( el :or6ato de registro
de los accidentes( la gu;a para la in2estigaci4n de accidentes de traba1o > el
proceso de 2igilancia,
La herra6ienta ha sido dise7ada para Aue los entes territoriales de salud de los
Municipios > los Departa6entos se apropien de sus contenidos( instru6entos >
6etodolog;a( para Aue sea gestionada con lo de6Is actores sociales de las
regiones( a tra29s de la participaci4n acti2a de los traba1adores in:or6ales por
acti2idades econ46icas prioriEadas > Aue se encuentren organiEados @GOTISB
#!
,
Esta herra6ienta hace parte del docu6ento 3Diagn4stico Nacional de
8ondiciones de Salud > Traba1o de las +ersonas Ocupadas en el Sector In:or6al
de la Econo6;a de !& Departa6entos de 8olo6bia > +ropuesta de Monitoreo de
estas 8ondiciones5( el cual esta disponible en la pIgina Leb de la Fiblioteca
Cirtual para la Cigilancia en Salud +ublica para 8olo6bia ThttpJHHLLL,b2s=
patolog;as ocupacionales de esta poblaci4n( su perKl > tendencias,
#!
GOTIS, Grupos OrganiEados de Traba1adores In:or6ales, De a cuerdo con la estrategia de protecci4n a
la poblaci4n laboral 2ulnerable( la eKcacia en la i6ple6entaci4n del Modelo de Monitoreo radica en lasa
acciones para propiciar( gestionar acciones para el :ortaleci6iento de instancias organiEati2as de
traba1adores in:or6ales > su identiKcaci4n,
*,
'." Comprensin ? cuantiGcacin de la relacin entornoH
salud
Las condiciones socio=a6bientales > sanitarias de los entornos pueden pro6o2er
o li6itar la salud :;sica( 6ental > social de su poblaci4n, AunAue estos e:ectos
son a6plia6ente aceptados( las relaciones concretas entre la calidad del
entorno > la salud de su poblaci4n a<n no estIn co6pleta6ente co6prendidas >
cuantiKcadas, El +AIES deberI incluir un progra6a orientado a 6e1orar la
co6prensi4n > cuantiKcaci4n de estas relaciones, Se esperar;a Aue una 6e1or;a
en las condiciones socio=a6bientales > sanitarias de los entornos @2i2ienda(
escuela > lugar de traba1oB deri2e en una reducci4n en el n<6ero de
ocurrencias del indicador de e:ecto en la salud su1eto a 2igilancia, +or e1e6plo(
se esperar;a Aue el 6e1ora6iento de las condiciones de higiene( agua >
sanea6iento reduEca el n<6ero de episodios de diarreas en ni7os, Es
i6portante Aue se e2al<e la literatura epide6iol4gica sobre los e:ectos de las
condiciones socio=a6bientales > sanitarias de los entornos durante el proceso de
selecci4n de los indicadores de e:ectos en la salud, Un buen indicador debe ser
si6ple > econ46ico
#"
,
El 8OTSA debe 2eriKcar si el progra6a de 2igilancia epide6iol4gica e/istente
recopila datos de indicadores de e:ecto dentro de alguna de estas categor;as
para las Eonas de inter9s, En el caso de Aue no lo haga( se deberI coordinar con
la instituci4n co6petente para la selecci4n e inclusi4n de indicadores en el
progra6a, E2entual6ente( la disponibilidad de los datos sobre los e:ectos en la
salud > las condiciones socio=a6bientales > sanitarias de los entornos per6itirIn
lle2ar a cabo estudios epide6iol4gicos( con los Aue se podrI esti6ar el i6pacto
de las condiciones socio=a6bientales > sanitarias de los entornos @2i2ienda(
escuela > lugar de traba1oB en la salud de la poblaci4n,
'.% Sistema de in=ormacin
El +AIES deberI incorporar un siste6a de in:or6aci4n sobre las condiciones
socio=a6bientales > sanitarias de los entornos @2i2ienda( escuela > lugar de
traba1oB > la salud, Este siste6a deberI ser accesible al p<blico e incluir co6o
6;ni6o los siguientes puntosJ
In:or6aci4n de las Eonas > grupos poblacionales de inter9s,
In:or6aci4n sobre la caracteriEaci4n de la situaci4n social( a6biental
> de salud,
8aracteriEaci4n de las condiciones socio=a6bientales > sanitarias de
los entornos
#"
+ara 6a>or in:or6aci4n sobre indicadores( re6itirse al Ane/o *,
*/
Este siste6a de in:or6aci4n deberI ser ac#uali2ad *eridica'en#e > debe
estar articulado con el Siste6a UniKcado de In:or6aci4n en Salud A6biental D
SUISA,
##
##
+ara 6a>or in:or6aci4n re:erirse al docu6ento 8onpes "$$& de !&&0( Disponible enJ
LLL,dnp,go2,coH+ortal)ebHtabidH$$HDe:ault,asp/
*0
C'*nen#es del Prgra'a de
Carac#eri2acin " Segui'ien# de
las Cndicines Scia'bien#ales
" Sani#arias del en#rn%
8aracteriEaci4n de las
condiciones socioa6bientales >
sanitarias de los entornos
@2i2iendas( escuelas > lugar de
traba1oB,
8o6prensi4n > cuantiKcaci4n
de la relaci4n entorno=salud,
/$ Dire%tri%es 'ara Desarrollar
A%%iones de Me5ora
).1 Introduccin
n esta secci4n se describen los pasos para i6ple6entar las acciones
orientadas a 6e1orar las condiciones socio=a6bientales > sanitarias de los
entornos > pre2enir su deterioro en las Eonas de inter9s a partir de los
proble6as identiKcados en el diagn4stico de l;nea de base, Se deberI indicar la
1ustiKcaci4n( los ob1eti2os > 6etas( los resultados esperados( la progra6aci4n
de acti2idades Aue se han planiKcado para alcanEar estos ob1eti2os( el
cronogra6a( el presupuesto( las instituciones responsables > los indicadores
para la 6edici4n del 9/ito, El ane/o " presenta el esAue6a sugerido para la
presentaci4n de cada acci4n, Las acciones deberIn estar coordinadas con la
estrategia nacional > deberIn ser realistas( apropiadas para el lugar >
econ46ica > social6ente 2iables,
E
Las acciones de 6e1ora de las condiciones socio=a6bientales > sanitarias de los
entornos @2i2ienda( escuela > lugar de traba1oB deberIn incluir disposiciones
pol;ticas( ad6inistrati2as( t9cnicas > sociales, Estas deberIn i6ple6entarse
gradual6ente( to6ando en cuenta las acti2idades > directrices nacionales,
E1e6plos de estas disposiciones son las siguientesJ
).! Disposiciones ,ol:ticas
.or6ulaci4n de resoluciones( regla6entos > edictos departa6entales(
6unicipales > distritales Aue incenti2en el uso de tecnolog;as apropiadas
en cuanto al consu6o de agua segura( a los siste6as de sanea6iento( al
*1
Ca'(tulo
/
e6pleo de :uentes de energ;a 6enos conta6inantes o Aue sean
reno2ables( a la legaliEaci4n de los lotes( etc,
Inclusi4n de la Estrategia de Entornos Saludables en los +lanes
Territoriales de Desarrollo( en los planes de los 8onse1os Territoriales de
+ol;tica Social( en los +lanes Territoriales de Salud +<blica > en las
acti2idades relati2as a la planiKcaci4n de ordena6iento territorial, Sin
e6bargo( la i6ple6entaci4n de esta estrategia debe ser ar64nica con las
di:erentes pol;ticas p<blicas a lle2ar a cabo en el territorio,
Adoptar > adaptar las 6edidas Aue se deKnan a escala nacional
enca6inados a :ortalecer la gesti4n( la co6ple6entariedad > el aborda1e
de nue2os entornos( por parte de los di:erentes 6inisterios,
Se debe resaltar Aue los procesos de articulaci4n > co6ple6entariedad deben
iniciarse al interior de cada entidad( buscando :ortalecer la estrategia desde lo
sectorial > poder as; posicionarla 6Is :Icil6ente en el I6bito intersectorial(
co6unitario > pol;tico,
)." Disposiciones Administrativas
GarantiEar la gesti4n log;stica necesaria para elaborar e i6ple6entar el
+AIES,
GarantiEar la idoneidad del recurso hu6ano > capacidad t9cnica( con el
Kn de i6ple6entar los +AIES en el territorio,
8onstituci4n de la 6esa te6Itica de Entornos Saludables( en el 6arco del
8OTSA,
).% Disposiciones ($cnicas
Desarrollo del entorno ecol4gico > Ireas 2erdes,
Disposici4n > gesti4n adecuada de residuos,
I6ple6entaci4n de planes locales de desarrollo > de ordena6iento
territorial Aue inclu>an el 6e1ora6iento de las condiciones socio=
a6bientales > sanitarias de los entornos @2i2ienda( escuela > lugar de
traba1oB,
+ro6oci4n del desarrollo > del consu6o de tecnolog;as apropiadas para el
6e1ora6iento de las condiciones de la 2i2ienda( escuela > lugar de traba1o
en cuanto al consu6o de agua segura( siste6as de sanea6iento( uso de
energ;a reno2able o 6enos conta6inante( 6anipulaci4n >
al6acena6iento de ali6entos( etc,
+lantear 6ecanis6os Aue :a2oreEcan la articulaci4n > la
co6ple6entariedad entre los linea6ientos deKnidos para 2i2ienda(
*2
escuela > lugar de traba1o( teniendo presente Aue la poblaci4n ob1eto es
co6<n,
).' Disposiciones Sociales
SensibiliEaci4n p<blica > :o6ento de ca6bios de co6porta6iento,
IdentiKcar > 2incular la estrategia de Entornos Saludables a tra29s del
+AIES con los di:erentes 6ecanis6os de organiEaci4n social e/istentes en
el territorio,
+ro6o2er la i6ple6entaci4n de la estrategia :unda6ental6ente en
grupos sociales > a6biental6ente 2ulnerables,
).) Berramientas
a Estrategia de Entornos Saludables a ni2el nacional ha 2enido
desarrollando una serie de herra6ientas Aue podr;an ser parte de las
acciones de 6e1ora de las condiciones socio=a6bientales > sanitarias de
los entornos en el territorio, Sin e6bargo( los territorios estIn en libertad de
adaptar >Ho 6odiKcar las herra6ientas acI presentadas de acuerdo a las
condiciones de la Eona( desarrollar nue2as herra6ientas Aue se a1usten a las
condiciones del territorio o i6ple6entar otras herra6ientas >a desarrolladas,
+ara 6a>or in:or6aci4n sobre las herra6ientas de acciones de 6e1ora( 2er la
.igura !, Diagrama de la estructuracin de documentos de la Estrategia de
Entornos Saludables( del capitulo ,
L
).).1Berramientas para la &ivienda
).).1.1 9u:a Aetodolgica para la Aplicacin de la Estrategia de Entornos
Saludables C Documento DI.
).).1.! Aanual Educativo /acionalJ Bacia una vivienda saludable; K#ue viva
mi Logar C Documento DF.
El Manual Educati2o NacionalJ Xacia una 2i2ienda saludableJ 3\ue 2i2a 6i
hogar5 ha sido desarrollado co6o una herra6ienta para la i6ple6entaci4n de
las acciones educati2as a ni2el do6iciliario( para Aue las :a6ilias beneKciarias a
tra29s de la in:or6aci4n > el conoci6iento de las condiciones Aue estIn
deter6inando su salud desarrollen actitudes > practicas saludables( para el
beneKcio de su grupo :a6iliar > su co6unidad( as; co6o( de 6e1ora6iento de su
entorno,
+0
El prop4sito Knal de este Manual es lograr ni2eles de sensibiliEaci4n e
interioriEaci4n de los conceptos > practicas relacionadas con la 2i2ienda
saludable,
El Manual orienta las acciones educati2as a ni2el :a6iliar > co6unitario( para
6e1orar las condiciones socio=a6bientales > sanitarias de la 2i2ienda en el
6arco de la Estrategia de Entornos Saludables,
Los contenidos t9cnicos( estIn estructurados te6Itica6ente( as;J Ubicaci4n
in:raestructura > espacio de la 2i2ienda = +rotecci4n > 69todos de trata6iento
de agua = Mane1o > disposici4n de las e/creta( 6ane1o > disposici4n de aguas
residuales > las aguas grises o de la2ado D al6acena6iento( recolecci4n(
trata6iento( disposici4n( > apro2echa6iento de residuos D Medidas de control
de insectos > roedores D Ali6entos con higiene > salud( higiene en la 2i2ienda(
hIbitos de higiene personal > 6ane1o de ani6ales do69sticos,
Las acti2idades educati2as se originan de la 6etodolog;a SARAR( > se basan en
el uso de i6Igenes > 1uegos( pro6o2iendo procesos reMe/i2os( anal;ticos >
participati2os( estas acti2idades estIn orientadas para Aue el aprendiEa1e se d9
a tra29s de la e/periencia( del interca6bio de saberes( de la construcci4n
colecti2a del conoci6iento > de la concertaci4n,
El 6anual 2a aco6pa7ado de un aKche de autoe2aluaci4n :a6iliar( para Aue(
co6o su no6bre lo dice( la 6is6a :a6ilia realice el segui6iento a su proceso de
a2anceN el aKche estI estructurado seg<n las te6Iticas planteadas en el 6anual
> se e2al<a siguiendo la si6bolog;a del se6I:oro,
En sus ane/os( el Manual incorpora instru6entos para la inter2enci4n :a6iliarJ
Gu;a de obser2aci4n( e2aluaci4n de la 2i2ienda( +lanilla de registro e instructi2o
de inter2enciones por :a6iliaN > Gu;as para apo>ar la inter2enci4n socialJ Gu;as
para orientar las reuniones co6unitarias( Gu;a para el desarrollo de la 2isita
:a6iliar do6iciliaria > la Gu;a de segui6iento de las inter2enciones :a6iliares,
Es i6portante aclarar( Aue inicial6ente se contaba con dos @!B 6anuales( un
Manual para el .acilitador > otro Manual para el Agente co6unitario( > Aue
reciente6ente el co6it9 Nacional de Entornos se deKni4 Aue :uese un solo
Manual Aue sir2iese de herra6ienta para a6bos actores, Es por ello Aue en la
actualidad( se estI preparando un Manual gen9rico para el pa;s Aue ser2irI de
apo>o tanto para el .acilitador co6o para el agente co6unitario( si alg<n ente
territorial reAuiere adaptarlo a las condiciones socioculturales( geogrIKcas(
etc,( de cada regi4n se dispondrI de una Gu;a de adaptaci4n > 2alidaci4n Aue se
describirI a continuaci4n,
Las :a6ilias > las co6unidades beneKciarias( ade6Is( el 6anual es una
herra6ienta de apo>o para el .acilitador > el Agente co6unitario para el
desarrollo de las acciones de tipo educati2o > social,
+#
Esta herra6ienta puede encontrarse en la pIgina Leb de la Fiblioteca Cirtual
para la Cigilancia en Salud +ublica para 8olo6bia ThttpJHHLLL,b2s=
).).1." 9u:a de adaptacin ? validacin Aanual Educativo /acional para el
nivel territorial ? local C Documento 1D.
<=u( es la Herra'ien#a>
La Gu;a de adaptaci4n > 2alidaci4n del Manual Educati2o del .acilitador > del
Agente co6unitario para 6e1orar las condiciones socio=a6bientales > sanitarias
de la 2i2ienda en el 6arco de la Estrategia de Entornos Saludables( es una
herra6ienta de a>uda para ser i6ple6entada en los Entes Territoriales Aue
reAuieran la adaptaci4n del Manual teniendo co6o insu6o un Manual nacional
base para la adaptaci4n,
Esta gu;a de adaptaci4n > 2alidaci4n garantiEa Aue el 6anual educati2o
territorial( cu6pla con las siguientes caracter;sticasJ estar dise7ado teniendo en
cuenta los aspectos socioculturales de la regi4n del ente territorial donde se 2a
a utiliEar( ser Me/ible para Aue per6itan su adaptaci4n en aspectos >
co6ponentes espec;Kcos( ser un 6anual respetuoso de la cultura de la regi4n
donde se 2a a i6ple6entar( ser dise7ado aplicando procesos de 2alidaci4n con
la poblaci4n beneKciaria de los 6is6os( > per6itir a1ustes durante su proceso
de dise7o( para Aue la 2ersi4n Knal posea un alto ni2el de calidad,
Gu;a de adaptaci4n > 2alidaci4n del Manual Educati2o del .acilitador > del
Agente co6unitario( puede ser i6ple6entada en los Entes Territoriales Aue
reAuieran la adaptaci4n del Manual teniendo co6o insu6o un Manual nacional
base para la adaptaci4n,
El producto a desarrollar conte6pla todas las necesidades estipuladas
anterior6ente para la elaboraci4n de la herra6ienta( > serIn satis:echas con la
i6ple6entaci4n de las di:erentes :ases 6etodol4gicas propuestas en la Gu;a de
adaptaci4n > 2alidaci4n del ManualJ
.ASE IJ .ase de re2isi4n > conte/tualiEaci4n preli6inar
.ASE IIJ .ase de dise7o de 2ersi4n preli6inar @Ilustraci4n >
Diagra6aci4nB
.ASE IIIJ .ase de 2alidaci4n en ca6po
.ASE ICJ .ase de dise7o 6achote preli6inar @Ilustraci4n >
Diagra6aci4nB
+)
.ASE CJ .ase de 2alidaci4n t9cnica de e/pertos
.ASE CIJ .ase de entrega 6achote Knal
El desarrollo de cada :ase es siste6atiEada utiliEando instru6entos propuestos
en la 6is6a Gu;a,
En sus ane/os( encontra6os el instructi2o para la 2alidaci4n de 6ateriales
educati2os( instru6entos de 2alidaci4n( > listas de cheAueo para el uso de las
herra6ientas de ense7anEa,
Los actores in2olucrados son la co6unidad potencial beneKciaria( los
responsables de la i6ple6entaci4n de la Estrategia a ni2el local( e/pertos en
dise7o > diagra6aci4n de 6aterial educati2o,
).).1.% Aanuales de &ivienda Saludable Adaptados *ocalmente C Documento
11.
).).1.' Aanual del +suario C Documento 1!.
).).1.) Aanuales de Capacitacin (ecnolgica C Documento 1".
).).1.E 9u:a para la atencin ? consejer:a del niMo en la =amilia a?uda
educativa para el agente comunitario AIE,I CDocumento 1%.
Esta gu;a utiliEada en el co6ponente co6unitario de AIE+I desde >a hace 2arios
a7os en el pa;s( se con2ierte en una herra6ienta para articular la Estrategia con
la b<sAueda( de Aue las :a6ilias beneKciarias 6e1oren las prIcticas de cuidado
en la atenci4n de los ni7os > gestantes,
Esta consiste en un 6aterial educati2o ilustrado Aue sir2e de a>uda para la
labor educati2a Aue realiEa el Agente co6unitario durante las 2isitas
do6iciliarias, 8ontiene reco6endaciones acerca de los :actores Aue pueden
proteger la salud del ni7o > la ni7a > pueden ser :o6entados por los padres >
cuidadores de los ni7os > ni7as para apo>ar su sano desarrolloN describe las
en:er6edades 6Is :recuentes en los ni7os > ni7as 6enores de $ a7os > da
orientaciones acerca de Au9 hacer cuando esta se presenta > co6o la :a6ilia >
la co6unidad pueden a>udar a pre2enirla,
+*
8ada ho1a de la gu;a contiene por una cara ilustraciones alusi2as a los 6ensa1es
educati2os( para 6ostrar a la 6adre > :a6ilia durante la conse1er;a > por la otra
cara( te/to con los contenidos si6pliKcados del te6a para ser utiliEados por el
Agente 8o6unitario,
Las pIginas escritas estIn dise7adas en tres sesiones, La pri6era contiene
preguntas 6u> cortas Aue le per6iten al Agente co6unitario e6peEar a
con2ersar con la 6adre sobre el te6a( rescatando saberes( practicas >
costu6bres, La segunda secci4n corresponde a los 6ensa1es educati2os > de
conse1er;a( Aue co6ple6enta el Agente 8o6unitario de acuerdo a los analiEados
con la :a6iliaN la tercera secci4n se reKere a preguntas 6u> concretas Aue le
per6iten al Agente 8o6unitario 2eriKcar lo aprendido por la 6adre > :a6ilia
sobre el te6a,
Las :a6ilias beneKciarias, El 6anual es una herra6ienta de apo>o para el
.acilitador > el Agente co6unitario para el desarrollo de las acciones de tipo
educati2o,
).).1.I ,rcticas ? mensajes claves en componente comunitario de la
Estrategia AIE,IH Documento 1'.
Esta herra6ienta de prIcticas > 6ensa1es cla2es es utiliEada en el co6ponente
co6unitario de AIE+I desde >a hace 2arios a7os en el pa;s( se con2ierte en una
herra6ienta para articular la Estrategia con a estrategia AIE+I desde las
practicas relacionadas > pro6o2er las practicas cla2es :a6iliares en el cuidado
de los ni7os,

8on esta herra6ienta se contribu>e a esti6ular el creci6iento :;sico > el
desarrollo 6ental( pre2enir en:er6edades( brindar la 6e1or asistencia
do6iciliaria( e identiKcar precoE6ente cuIndo buscar atenci4n :uera del hogar(
6ediante acciones de tipo educati2o Aue se realiEan durante la 2isita :a6iliar
do6iciliaria de la Estrategia Ci2ienda Saludable,
+ara su articulaci4n a la Estrategia Ci2ienda saludable( de las * prIcticas
conte6pladas en AIE+I( reto6a6os las prIcticas cla2es n<6ero *, Deseche las
++
heces @inclusi2e las de los ni7osB de 6anera segura > lI2ese las 6anos con agua
> 1ab4n despu9s de la de:ecaci4n > antes de preparar los ali6entos > dar de
co6er a los ni7os( la n<6ero -, +rote1a a los ni7os en las Eonas donde la 6alaria
es end96ica( asegurIndose Aue duer6an con 6osAuiteros tratados con
insecticida( > la n<6ero , To6e las 6edidas adecuadas para pre2enir >
controlar lesiones > accidentes en los ni7os,
Esta consiste en Kchas con cada una de las prIcticas > 6ensa1es cla2es
enunciados anterior6ente > aco6pa7adas de i6Igenes alusi2as( Aue sir2en de
a>uda para la labor educati2a Aue realiEa el Agente co6unitario durante las
2isitas do6iciliarias,
Las :a6ilias directa6ente( ade6Is la gu;a se con2ierte en una herra6ienta de
apo>o para el .acilitador > el Agente co6unitario para el desarrollo de las
acciones de tipo educati2o,
).).!Berramientas para la Escuela
).).!.1 Aaterial Educativo de Entornos Saludables C Documento 1I.
La herra6ienta( tiene co6o ob1eto Aue los ni7os > ni7as descubran e
introduEcan en la prIctica social( herra6ientas para la identiKcaci4n(
e2aluaci4n( > 6ane1o de los :actores de riesgo en el entorno @la 2i2ienda( la
escuela > el 6edioB( para pre2enir > controlar la inMuencia del a6biente
do6iciliario > perido6iciliario en su salud( la de su :a6ilia > la co6unidad
educati2a,
La Unidad didIctica ]Entornos Saludables]( per6ite el estudio de :actores de
riesgo > su interrelaci4n con la salud( la nutrici4n > los hIbitos higi9nicos( a
tra29s de acti2idades l<dicas Aue posibilitan la obser2aci4n( la e/ploraci4n( > el
desarrollo de capacidades relacionadas con la descripci4n( narraci4n(
representaci4n > e/plicaci4n,
La herra6ienta consta de dos 6anuales @iB Gu;a del Docente > @iiB 8artilla de los
ni7os > de las ni7as, La herra6ienta se co6pone de seis unidades de
aprendiEa1eJ @iB Ubicaci4n( in:raestructura > espacio( @iiB +rotecci4n > 69todos
de trata6iento del agua( @iiiB E/cretas > aguas residuales( @i2B Los residuos
+,
s4lidos( @2B Medidas de control de insectos > roedores( > @2iB Ali6entos e
higiene,
Esta es una herra6ienta desarrollada para ponerla en 6archa dentro e la
escuela,
).).!.! ,ro?ecto A#+AtoN C Documento 1E.
Esta herra6ienta tiene co6o prop4sito( despertar la conciencia de los ni7os >
142enes acerca del te6a de la calidad del agua de bebida > la necesidad de
protecci4n de las :uentes de agua para consu6o hu6ano, La herra6ienta
propone una 6etodolog;a inno2adora > a6igable Aue los pro:esores > ni7os
pueden desarrollar con :acilidadN se trata de pruebas de laboratorio sencillas >
conKables, Esta herra6ienta educati2a busca pro6o2er tanto el esp;ritu
in2estigador co6o el cuidado > protecci4n de los recursos naturales,
La 6etodolog;a esta dirigida a ni7os > 142enes( ba1o la direcci4n de un pro:esor(
> propone el uso de bioensa>os @pruebas de laboratorioB( sencillas( conKables(
de ba1o costo > Aue pueden ser usadas co6o una alerta te6prana para e2aluar
la calidad to/icol4gica del agua, Las tres pruebas para e2aluar la to/icidad
Au;6ica del agua sonJ @iB 8reci6iento de la ra;E del bulbo de la cebolla co6<n(
Alliu6 cepa( @iiB Ger6inaci4n de las se6illas de lechuga( Lactuca sati2a( > @iiiB
E:ecto t4/ico en la hidra de agua dulce( X>dra sp,
Estos bioensa>os se co6ple6entan con las pruebas de pX > la de Sul:uro de
hidr4geno @X!SB Aue 6ide la conta6inaci4n 6icrobiol4gica de origen :ecal,
Esta es una herra6ienta desarrollada para ponerla en 6archa dentro de la
escuela, E/iste una red de traba1o con:or6ada por una serie de nodos sat9lites
en di:erentes pa;ses de A69rica( los cuales brindarIn apo>o t9cnico > 6oral a
los pro:esores > alu6nos Aue decidan participar en el pro>ecto,
+/
).).!." 2omento de una cultura de salud ocupacional en el Ombito Escolar C
Documento !D.
La herra6ienta de .o6ento de una 8ultura de Salud Ocupacional en la escuela
es un apo>o para las instituciones educati2as para la b<sAueda > :ortaleci6iento
de la cultura del auto cuidado > de la pre2enci4n de riesgos en el I6bito
escolar, 8on esta herra6ienta se pretende :ortalecer la alianEa entre los
sectores educaci4n > salud( > as; hacer cada 2eE 6Is e2idente la pro6oci4n de
la salud en el I6bito escolar co6o parte de la :or6aci4n integral de las ni7as(
los ni7os > los adolescentes colo6bianos, A su 2eE( se pretende Aue con este
6aterial instruccional( se constitu>a en un pilar :unda6ental de los +rogra6as
Institucionales Educati2os =+IE de todo el territorio nacional( con el Ini6o de
incidir positi2a6ente en la calidad de 2ida de las co6unidades educati2as(
generando una cultura en Salud Ocupacional > aportando a lo establecido en el
art;culo Y de la Le> $ de ??#J 3*a educacin es un proceso de =ormacin
permanente; personal; cultural ? social <ue se =undamenta en una concepcin
integral de la persona Lumana; de su dignidad; de sus derecLos; ? de sus
deberes,5
La herra6ienta co6prende los te/tos gu;as para los docentes > libretas de
acti2idades de pri6ero hasta und9ci6o grado, Los estudiantes e2idencian el
pro>ecto pedag4gico de la cultura en salud ocupacional( a tra29s deJ
Acciones para la creaci4n > el :ortaleci6iento de pol;ticas escolares
saludables, @Son las nor6as > directrices Aue se establecen en al instituci4n
educati2a con el Kn de conser2ar > 6e1orar la salud > la calidad de 2ida de
las personas Aue integran la co6unidad educati2aB,
Acciones para la articulaci4n de los ser2icios de salud > bienestar, @Saber
canaliEar las oportunidades e/ternas de los ser2icios > progra6as de salud(
a>uda a darle soluci4n oportuna > e:ecti2a a los proble6as > necesidades de
la co6unidad educati2aB,
Acciones para pro6o2er la participaci4n social > co6unitaria, @Docentes(
estudiantes > sus acudientes hacen parte del desarrollo de las acciones para
2i2ir saludable6ente en a6bientes seguros > agradablesB,
Acciones de ense7anEa D aprendiEa1e para el desarrollo de co6petencias en
Salud Ocupacional, @8o6o parte de las asignaturas > Ireas del plan de
estudio escolar( los estudiantes con la orientaci4n de los docentes lle2an a
+0
cabo acti2idades para desarrollar co6petencias en el te6a de salud > salud
ocupacionalB,
Acciones para la creaci4n > el :o6ento de entornos saludables, @8rear unas
condiciones :;sicas > de relaciones interpersonales ar64nicas( Aue hagan de
la 2ida cotidiana escolar una oportunidad para aportar a la salud > el
bienestar de las personasB,
Su orientaci4n pedag4gica pro6ue2e( desde los espacios de ense7anEa=
aprendiEa1e( el reconoci6iento por el saber del estudiante( para Aue( entrando en
un diIlogo de saberes con sus 6aestros > co6pa7eros( logre estructurar >
construir su propio pensa6iento > conoci6iento,
La estrategia de :o6ento de la cultura en salud ocupacional ha sido dise7ada para
Aue de :or6a 2oluntaria sea acogida por los planteles educati2os p<blicos >
pri2ados( a ni2el departa6ental >Ho 6unicipal( en la cual son su1etos acti2os las
directi2as de los planteles a tra29s de la aceptaci4n de acuerdos de adopci4n de la
estrategia( los educadores( los estudiantes > de6Is 6ie6bros de la co6unidad
educati2a,
0$ Con%e'tos "6si%os7Glosario
+1
Ca'(tulo
0
Accin comunitaria para la saludJ
%'
Se reKere a los es:uerEos colecti2os de las
co6unidades para incre6entar su control sobre los determinantes de la salud > en
consecuencia para 6e1orar la salud,
La Carta de .tta4a pone de relie2e la i6portancia de una acci4n concreta > eKcaE de
la comunidad en el estableci6iento de prioridades en 6ateria de salud( la adopci4n de
decisiones > la planiKcaci4n de estrategias > su i6plantaci4n con el Kn de 6e1orar la
salud, El concepto de empoderamiento para la salud de la co6unidad guarda estrecha
relaci4n con la deKnici4n de acci4n co6unitaria para la salud de la 8arta de OttaLa,
En este concepto( una co6unidad e6poderada para su salud es aAuella cu>os
indi2iduos > organiEaciones aplican sus habilidades > recursos en es:uerEos colecti2os
destinados a abordar las prioridades sanitarias > a satis:acer sus necesidades
sanitarias respecti2as, Mediante dicha participaci4n( los indi2iduos > las
organiEaciones de una co6unidad Aue o:recen apo>o social en 6ateria de salud(
abordan los conMictos dentro de la comunidad( > adAuieren una 6a>or inMuencia >
control sobre los determinantes de la salud de su comunidad,
ActoresJ Todas las personas Aue puedan estar a:ectadas por el proble6a o a>uden a
la soluci4n del 6is6o,
Actores clavesJ Son aAuellas personas o representantes de la co6unidad o las
instituciones con capacidad de in2estigaci4n( segui6iento > e2aluaci4n( abogac;a(
gesti4n > 6o2iliEaci4n de recursos para la i6ple6entaci4n de la EES > sus pro>ectos
relacionados,
Colaboracin intersectorialJ
%)
-elacin reconocida entre parte o partes de distintos sectores de la
sociedad <ue se La establecido para emprender acciones en un tema
con el Gn de lograr resultados de salud o resultados intermedios de
salud; de manera ms eGca@; eGciente o sostenible <ue a<uella <ue el
sector sanitario pueda lograr actuando en solitario.
Re:erenciaJ 6odiKcado de Acci4n Intersectorial para la SaludJ +iedra Angular de Salud
+ara Todos en el Siglo ^^I( OMS( Ginebra( ??-,
La acci4n sanitaria intersectorial es considerada pri6ordial para el logro de una 6a>or
eAuidad en salud( especial6ente en aAuellos casos en Aue el progreso dependa de
decisiones > acciones de otros sectores( co6o la agricultura( la educaci4n > las
KnanEas, Un ob1eti2o i6portante de la acci4n intersectorial consiste en lograr una
6a>or concienciaci4n sobre las consecuencias sanitarias de las decisiones pol;ticas >
las prIcticas organiEati2as de distintos sectores( > con ello( un 6o2i6iento en la
direcci4n de unas pol;ticas p<blicas saludables > prIcticas, No toda la acci4n sanitaria
intersectorial tiene Aue i6plicar al sector sanitario, +or e1e6plo( en algunos pa;ses( los
sectores policiales > del transporte podr;an aunar :uerEas para adoptar acciones
#$
OrganiEaci4n Mundial de la Salud, +ro6oci4n de la Salud( !&&?( Op, cit,
#*
Ibide6,
+2
destinadas a reducir los accidentes ocasionados por el transporte por carretera, Tales
acciones( aunAue destinadas e/pl;cita6ente a reducir los accidentes( no sie6pre
in2olucrar;an al sector sanitario, La colaboraci4n intersectorial se entiende cada 2eE
6Is co6o una cooperaci4n entre di:erentes sectores de la sociedad( co6o el sector
p<blico( la sociedad ci2il > el sector pri2ado,
ComunidadJ
%E
Grupo espec;Kco de personas( Aue a 6enudo 2i2en en una Eona
geogrIKca deKnida( co6parten la 6is6a cultura( 2alores > nor6as( > estIn
organiEadas en una estructura social con:or6e al tipo de relaciones Aue la co6unidad
ha desarrollado a lo largo del tie6po, Los 6ie6bros de una co6unidad adAuieren su
identidad personal > social al co6partir creencias( 2alores > nor6as co6unes Aue la
co6unidad ha desarrollado en el pasado > Aue pueden 6odiKcarse en el :uturo, Sus
6ie6bros tienen conciencia de su identidad co6o grupo > co6parten necesidades
co6unes > el co6pro6iso de satis:acerlas,
En 6uchas sociedades( en especial en los pa;ses desarrollados( los indi2iduos no
pertenecen a una <nica co6unidad di:erenciada( sino Aue 6antienen su aKliaci4n a
di2ersas co6unidades basadas en 2ariables tales co6o el lugar de residencia( el
traba1o > los intereses sociales > recreati2os,
Desarrollo sostenibleJ
%I
El desarrollo sostenible se deGne como a<uel <ue satis=ace las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones =uturas para satis=acer sus propias necesidades 7PCED
1FIE8. Incorpora numerosos elementos ? sectores; incluido el sector
sanitario; <ue deben contribuir a lograr dicLo desarrollo.
Re:erenciaJ Nuestro .uturo 8o6<nJ In:or6e de la 8o6isi4n Mundial sobre Medio
A6biente > Desarrollo @)8EDB( ?0-, Salud > Medio A6biente en el Desarrollo
Sostenible, 8inco A7os despu9s de la 8u6bre Mundial( OMS( Ginebra( ??-,
Los seres hu6anos estIn en el centro del desarrollo sostenible, El desarrollo sostenible
se reKere al uso de los recursos > a la orientaci4n de las in2ersiones > del desarrollo
tecnol4gico e institucional( de 6anera Aue se garantice un desarrollo > uso de los
recursos actuales Aue no co6pro6etan la salud > el bienestar de las generaciones
:uturas, No e/iste un <nico 6edio 4pti6o Aue per6ita organiEar la co6ple1a relaci4n
desarrollo=6edio a6biente=salud( Aue ponga de 6aniKesto todas sus interacciones >
en:oAues posibles para las inter2enciones de salud p<blica, En la pro6oci4n de la
salud( el desarrollo sostenible es particular6ente i6portante para crear una pol;tica
p<blica saludable > entornos Aue apo>an la salud de 6anera Aue 6e1oren las
condiciones de 2ida( apo>en los estilos de 2ida saludables( > alcancen una 6a>or
eAuidad en salud tanto ahora co6o en el :uturo,
#-
Ibide6,
#0
Ibide6,
,0
Determinantes de la saludJ
%F
8on1unto de :actores personales( sociales(
econ46icos > a6bientales Aue deter6inan el estado de salud de los indi2iduos o
poblaciones,
Los :actores Aue inMu>en en la salud son 6<ltiples e interrelacionados, La pro6oci4n
de la salud trata :unda6ental6ente de la acci4n > la abogac;a destinada a abordar el
con1unto de deter6inantes de la salud potencial6ente 6odiKcablesN no sola6ente
aAuellos Aue guardan relaci4n con las acciones de los indi2iduos( co6o los
co6porta6ientos > los estilos de 2ida saludables( sino ta6bi9n con deter6inantes
co6o los ingresos > la posici4n social( la educaci4n( el traba1o > las condiciones
laborales( el acceso a ser2icios sanitarios adecuados > los entornos :;sicos, 8o6binados
todos ellos( crean distintas condiciones de 2ida Aue e1ercen un claro i6pacto sobre la
salud, Los ca6bios en estos estilos de 2ida > condiciones de 2ida( Aue deter6inan el
estado de salud( son considerados co6o resultados inter6edios de salud,
EntornoJ
'D
Un entorno es donde las personas interact<an acti2a6ente con el 6edio a6bienteN es
ta6bi9n donde la gente crea >Ho resuel2e proble6as relacionados con la salud, El
entorno nor6al6ente se identiKca por tener :ronteras :;sicas( una serie de personas
con :unciones deKnidas( > una estructura organiEati2a, Algunos e1e6plos de entornos
pueden serJ escuelas( 2i2iendas( lugares de traba1o( hospitales( aldeas > ciudades,
Entorno SaludableJ
$
La OrganiEaci4n Mundial de la Salud D OMS deKne Entornos Saludables co6o aAuellos
Aue 3apo>an la salud > o:recen a las personas protecci4n :rente a las a6enaEas para la
salud( per6iti9ndoles a6pliar sus capacidades > desarrollar autono6;a respecto a
salud, 8o6prenden los lugares donde 2i2en las personas( su co6unidad local( hogar(
los sitios de estudio( su lugar de traba1o > esparci6iento( inclu>endo el acceso a los
recursos sanitarios > las oportunidades para su e6podera6iento5,
Epidemiolog:aJ
'!
*a epidemiolog:a es el estudio de la distribucin ? de los
determinantes de los estados o acontecimientos relacionados con la
salud de determinadas poblaciones ? la aplicacin de este estudio al
control de los problemas de salud.
Re:erenciaJ Last( GM, Diccionario de Epide6iolog;a( Reino Unido( ?00,
La in:or6aci4n epide6iol4gica( principal6ente aAuella Aue deKne los riesgos
indi2iduales de la poblaci4n > Ho del entorno :;sico( ha sido la esencia de la salud
#?
Ibide6,
$&
OrganiEaci4n Mundial de la Salud, +ro6oci4n de la Salud, Ren l;neaS R:echa de consultaJ $ de 6a>o de
!&&?S Disponible enJ httpJHHLLL,Lho,intHhealth>UsettingsHaboutHenHinde/,ht6l
$
OrganiEaci4n Mundial de la Salud, +ro6oci4n de la Salud( ??0( Op, cit,
$!
Ibide6,
,#
p<blica( > ha ser2ido de base a las acti2idades de pre2enci4n de la en:er6edad, Los
estudios epide6iol4gicos utiliEan clasiKcaciones sociales @co6o el estatus
socioecon46icoB en el estudio de la en:er6edad en las poblaciones( pero por lo general
hacen un uso poco 4pti6o de las ciencias sociales( incluida la in:or6aci4n econ46ica >
de pol;tica p<blica( en la in2estigaci4n > co6prensi4n de la en:er6edad > la salud de
las poblaciones,
2actor de riesgoJ
'"
8ondiciones sociales( econ46icas o biol4gicas( conductas o
a6bientes Aue estIn asociados con o causan un incre6ento de la susceptibilidad para
una en:er6edad espec;Kca( una salud deKciente o lesiones,
8o6o sucede con las conductas de riesgo( una 2eE Aue los :actores de riesgo han sido
identiKcados( se pueden con2ertir en el punto de partida o n<cleo de las estrategias >
acciones de pro6oci4n de la salud,
IndicadoresJ
$#
3la representaci4n cuantitati2a Aue sir2e para 6edir el ca6bio de
una 2ariable co6parada con otra, Sir2e para 2alorar el resultado 6edido > para 6edir
el logro de ob1eti2os de pol;ticas( progra6as > pro>ectos, Un buen indicador debe ser
claro( rele2ante con el ob1eto de 6edici4n > debe proporcionarse peri4dica6ente5,
,revencin de la en=ermedadJ
''
*a prevencin de la en=ermedad abarca las medidas destinadas no
solamente a prevenir la aparicin de la en=ermedad; tales como la
reduccin de los =actores de riesgo; sino tambi$n a detener su avance
? atenuar sus consecuencias una ve@ establecida.
Re:erenciaJ adaptada del Glosario de T9r6inos utiliEado en la serie
Salud para Todos(
OMS( Ginebra( ?0#,
La pre2enci4n pri6aria estI dirigida a e2itar la aparici4n inicial de una en:er6edad o
dolencia, La pre2enci4n secundaria > terciaria tiene por ob1eto detener o retardar la
en:er6edad >a presente > sus e:ectos 6ediante la detecci4n precoE > el trata6iento
adecuado o reducir los casos de recidi2as > el estableci6iento de la cronicidad( por
e1e6plo( 6ediante una rehabilitaci4n eKcaE,
La pre2enci4n de la en:er6edad se utiliEa a 2eces co6o t9r6ino co6ple6entario de la
pro6oci4n de la salud, +ese a Aue a 6enudo se produce una superposici4n del
contenido > de las estrategias( la pre2enci4n de la en:er6edad se deKne co6o una
acti2idad distinta, En este conte/to( la pre2enci4n de la en:er6edad es la acci4n Aue
nor6al6ente e6ana del sector sanitario( > Aue considera a los indi2iduos > las
poblaciones co6o e/puestos a :actores de riesgo identiKcables Aue suelen estar a
6enudo asociados a di:erentes co6porta6ientos de riesgo,
$"
Ibide6,
$#
Departa6ento Nacional de +laneaci4n( Op, cit,
$$
OrganiEaci4n Mundial de la Salud, +ro6oci4n de la Salud( ??0( Op, cit,
,)
,romocin de la saludJ
')
*a promocin de la salud es el proceso <ue permite a las personas
incrementar el control sobre su salud para mejorarla.
Re:erenciaJ 8arta de OttaLa para la +ro6oci4n de la Salud( OMS( Ginebra( ?0*,
La pro6oci4n de la salud constitu>e un proceso pol;tico > social global Aue abarca no
sola6ente las acciones dirigidas directa6ente a :ortalecer las habilidades >
capacidades de los indi2iduos( sino ta6bi9n las dirigidas a 6odiKcar las condiciones
sociales( a6bientales > econ46icas( con el Kn de 6itigar su i6pacto en la salud p<blica
e indi2idual,
La pro6oci4n de la salud es el proceso Aue per6ite a las personas incre6entar su
control sobre los deter6inantes de la salud > en consecuencia( 6e1orarla, La
participaci4n es esencial para sostener la acci4n en 6ateria de pro6oci4n de la salud,
Salud
$-
J La constituci4n de la OMS de ?#0 deKne la salud co6oJ
+n estado de completo bienestar =:sico; mental ? social; ? no
solamente la ausencia de en=ermedad o dolencia.
Dentro del conteNto de la promocin de la salud; la salud La sido
considerada no como un estado abstracto sino como un medio para
llegar a un Gn; como un recurso <ue permite a las personas llevar una
vida individual; social ? econmicamente productiva.
*a salud es un recurso para la vida diaria; no el objetivo de la vida. Se
trata de un concepto positivo <ue acent>a los recursos sociales ?
personales; as: como las aptitudes =:sicas.
Re:erenciaJ 8arta de OttaLa para la +ro6oci4n de la Salud( OMS( Ginebra(
?0*,
De acuerdo con el concepto de la salud co6o derecho hu6ano :unda6ental( la 8arta
de OttaLa destaca deter6inados prerreAuisitos para la salud( Aue inclu>en la paE(
adecuados recursos econ46icos > ali6enticios( 2i2ienda( un ecosiste6a estable > un
uso sostenible de los recursos, El reconoci6iento de estos prerreAuisitos pone de
6aniKesto la estrecha relaci4n Aue e/iste entre las condiciones sociales > econ46icas(
el entorno :;sico( los estilos de 2ida indi2iduales > la salud, Estos 2;nculos constitu>en
la cla2e para una co6prensi4n hol;stica de la salud Aue es pri6ordial en la deKnici4n
de la pro6oci4n de la salud,
Xo> en d;a( la di6ensi4n espiritual de la salud goEa de un reconoci6iento cada 2eE
6a>or, La OMS considera Aue la salud es un derecho hu6ano :unda6ental >( en
consecuencia( todas las personas deben tener acceso a los recursos sanitarios bIsicos,
$*
Ibide6,
$-
Ibide6,
,*
Una 2isi4n integral de la salud supone Aue todos los siste6as > estructuras Aue rigen
las condiciones sociales > econ46icas( al igual Aue el entorno :;sico( deben tener en
cuenta las i6plicaciones > el i6pacto de sus acti2idades en la salud > el bienestar
indi2idual > colecti2o,
Seguridad BumanaJ
'I
Alude a proteger las libertades 2itales( asegurando los ele6entos bIsicos de
super2i2encia( dignidad > 6edios de 2ida @salud( educaci4n > traba1oB preser2ando a las
personas e/puestas a a6enaEas > a situaciones de 2iolencia( creando pol;ticas p<blicas
Aue :aciliten el acceso a los derechos hu6anos,
1$ "iblio.ra8(a
Ministerio de la +rotecci4n Social( Ministerios de Educaci4n Nacional( Ministerio de
A6biente( Ci2ienda > Desarrollo Territorial( Agencia +residencial para la Acci4n Social
> la 8ooperaci4n Internacional( Ser2icio Nacional de AprendiEa1e( OrganiEaci4n
+ana6ericana de la Salud( 3Estrategia de Entornos Saludables D +lan de Acci4n
Intersectorial5( FogotI( D,8,( Gunio !&&-,
Ministerio de la +rotecci4n Social( Ministerio de Educaci4n Nacional( Ministerio de
A6biente( Ci2ienda > Desarrollo Territorial( OrganiEaci4n +ana6ericana de la Salud
OKcina Regional de la OrganiEaci4n Mundial de la Salud @O+SHOMSB, Linea6ientos
Nacionales para la Aplicaci4n > el Desarrollo de la Estrategia de Entornos SaludablesJ
Escuela Saludable > Ci2ienda Saludable( FogotI( Nue2as Ediciones Ltda, !&&*,
Ministerio de la +rotecci4n Social( Ministerio de A6bienta( Ci2ienda > Desarrollo
Territorial( OrganiEaci4n +ana6ericana de la Salud( Entornos Saludables= gu;a del
Docente( FogotI,
$0
Naciones Unidas( 8entro de In:or6aci4n para Argentina > Urugua>J Ren l;neaS R:echa de consultaJ $ de
6a>o de !&&?S, Disponible en httpJHHLLL,unic,org,arHprensaHarchi2osHprogra6aciudadesseguras,pd:
,+
Ca'(tulo
1
Ministerio de la +rotecci4n Social( .ondo de Riesgos +ro:esionales( Diagn4stico de
8ondiciones de Salud > Traba1o de las personas ocupadas en el sector in:or6al de la
econo6;a de !& departa6entos de 8olo6bia > propuesta de 6onitoreo de 9stas
condiciones( !&&0,
Ministerio de la +rotecci4n Social( .ondo de Riesgos +ro:esionales( .o6ento de una
8ultura de Salud Ocupacional en el _6bito Escolar( !&&-,
Ministerio de Salud, Re2ista Enlace Saludables( No, "-, 3Cersalles( Un pueblo de paisas
> 2allunos donde la paE s; tiene :uturo5 p, *=-, 3La CegaJ salud( 6edio a6biente >
participaci4n co6unitaria( la co6binaci4n per:ecta, FogotI( No2ie6bre de ??-,
Ministerio de Salud, Estrategia de escuela saludables linea6ientos generales, FogotI,
I6presi4n I6prenta Nacional de 8olo6bia, ???,
Ministerio de Salud, +orta:olio estrategia de escuela saludables, FogotI, I6presi4n
I6prenta Nacional de 8olo6bia, ???,
OrganiEaci4n +ana6ericana de la Salud, !&&*, Ci2ienda SaludableJ Reto del Milenio en
los Asenta6ientos +recarios de A69rica Latina > el 8aribe, Gu;a para las Autoridades
Nacionales > Locales, D8aracasJ O+SHOMS para CeneEuela( !&&*,
OrganiEaci4n +ana6ericana de la Salud, !&&-, Gu;a de E2aluaci4n +articipati2a para
Municipios( 8iudades > 8o6unidades Saludables( )ashington( D,8J!&&-,
\uintero( C, E2aluaci4n de +ro>ectos Sociales, 8onstrucci4n de Indicadores, .ES, ??$,
Restrepo( X,( MIlaga( X, +ro6oci4n de la salud, 846o construir 2ida saludable,
FogotIJ Editorial +ana6ericanaN !&&,
Ros'er( Eduardo( OrganiEaci4n +ana6ericana de la Salud =O+S=,+rogra6as .a6ilias
Saludables, En2igadoJ Municipio Saludable por la +aE, FogotI( D,8, @O+SB( !&&-, !$ p,
CideosJ Entornos Saludables D +ro>ecto A\UATO^ > Me6orias Segundo Encuentro
Nacional de Entornos Saludables,
+lan Nacional de Desarrollo D +ND( !&&*=!&&,
Resoluci4n #!$ de !&&0,
OrganiEaci4n Mundial de la Salud, +ro6oci4n de la SaludJ Glosario, ??0, Disponible
en la Leb enJ httpJHHLLL,b2s,org,arHpd:HglosarioUsp,pd:
,,
e%ursos de Inter9s 'ara la Estrate.ia de Entornos Saludables:
LLL,6inproteccionsocial,go2,co
LLL,:ondoriesgospro:esionales,go2,co
LLL,6ina6biente,go2,co
LLL,6ineducacion,go2,co
LLL,col,ops=o6s,org
LLL,b2s=2spcol,b2salud,orgHht6lHesHho6e,ht6l
2$ Ane;o
1. Agenda de Cooperacin Interinstitucional para el Desarrollo de
las Estrategias de Entornos Saludables
AGENDA DE 8OO+ERA8ION EN DO8UMENTO ADGUNTO
,/
Ca'(tulo
2
!. Aarco ,ol:tico de la Estrategia de Entornos Saludables
,ol:ticas Internacionales C .bjetivos de Desarrollo del
Ailenio
En la 8u6bre del Milenio de las Naciones Unidas( en septie6bre de !&&&(
8olo6bia acord4 1unto a 0? lideres de otros estados( adoptar un con1unto de
ob1eti2os > 6etas para co6batir la pobreEa( el ha6bre( las en:er6edades( el
anal:abetis6o( la degradaci4n del 6edio a6biente > la discri6inaci4n contra la
6u1er, Estos ob1eti2os se deno6inaron Los Ob1eti2os de Desarrollo del Milenio D
ODM > Auedaron deKnidos en la Declaraci4n del Milenio co6o un paAuete de 0
ob1eti2os generales( 0 6etas > #0 indicadores con el Kn de ser alcanEados para
el a7o !&$,
Los ODM representan un lla6ado para construir un 6undo 6Is eAuitati2o(
otorgan urgencia > legiti6idad a la reducci4n de la pobreEa > la lucha contra las
desigualdades en salud( as; co6o una 2oE a los grupos desatendidos @o
postergados o e/cluidosB > sus intereses,
$?

Los Ob1eti2os > Metas de Desarrollo del Milenio sonJ
*&(*
Ob1eti2o J Erradicar la pobreEa e/tre6a > el ha6bre
Meta , Reducir a la 6itad la proporci4n de personas cu>o ingreso
sea 6enor a un d4lar por d;a,
Meta !, Dis6inuir a la 6itad el porcenta1e de personas Aue
padecen ha6bre,
Ob1eti2o !J Lograr la ense7anEa pri6aria uni2ersal
Meta ", GarantiEar Aue todos los ni7os > ni7as puedan ter6inar
un ciclo co6pleto de ense7anEa pri6aria,
Ob1eti2o "J +ro6o2er la igualdad entre los g9neros > la autono6;a de la
6u1er
Meta #, Eli6inar las discapacidades entre los se/os en la
educaci4n pri6aria > secundaria( pre:erible6ente para el a7o
!&&$ > para todos los ni2eles de educaci4n para el a7o !&$,
Ob1eti2o #J Reducir la 6ortalidad in:antil
Meta $, Reducir en dos tercios la tasa de 6ortalidad de ni7os
6enores de cinco a7os,
Ob1eti2o $J Me1orar la salud 6aterna
$?
Asenta6ientos +recarios de A69rica Latina > el 8aribe, Gu;a para las Autoridades Nacionales > Locales,
D8aracasJ O+SHOMS para CeneEuela( !&&*,
*&
Naciones Unidas( Ob1eti2os de Desarrollo del Milenio D ODM( Ren l;neaS !&&?( R:echa de consulta !! de
abril de !&&?S, Disponible en ThttpJHHLLL,un,orgHspanishH6illenniu6goalsHpo2ert>,sht6lV,
*
OrganiEaci4n +ana6ericana de la Salud, !&&*,( Op, 8it, +Ig, 0,
Meta *, Reducir la tasa de 6ortalidad 6aterna en tres cuartas
partes,
Ob1eti2o *J 8o6batir el CIXHSIDA( el paludis6o > otras en:er6edades
Meta -, Detener > co6enEar a re2ertir la tendencia de e/pansi4n
del CIXHSIDA,
Meta 0, Detener > co6enEar a reducir la incidencia del paludis6o
> otras en:er6edades gra2es,
Ob1eti2o -J GarantiEar la sostenibilidad del 6edio a6biente
Meta ?, Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las
pol;ticas > los progra6as nacionales > re2ertir la perdida de
recursos del 6edio a6biente,
Meta &, Reducir a la 6itad el porcenta1e de personas Aue
careEcan de acceso sostenible a agua potable > a ser2icios bIsicos
de sanea6iento,
Meta , Xaber 6e1orado sustancial6ente( para el a7o !&!&( la
2ida de por lo 6enos && 6illones de habitantes de
asenta6ientos precarios,
Ob1eti2o 0J .o6entar una asociaci4n 6undial para el desarrollo
Meta !, Desarrollar a<n 6Is un siste6a co6ercial > Knanciero
abierto( basado en nor6as( pre2isible > no discri6inatorio, Ello
conlle2a el co6pro6iso de lograr una buena gesti4n de los
asuntos p<blicos( desarrollo > la reducci4n de la pobreEa(
nacional e internacional6ente,
Meta ", Atender las necesidades especiales de los pa;ses 6enos
desarrollados, Ellos inclu>e el acceso libre de aranceles > cupos
para las e/portaciones de los pa;ses 6enos adelantadosN el
progra6a 6e1orado de ali2io de la deuda de pa;ses pobres 6u>
endeudados > la cancelaci4n de la deuda bilateral oKcialN > la
concesi4n de una asistencia oKcial para el desarrollo 6as
generoso a los pa;ses Aue se ha>an co6pro6etido a reducir la
pobreEa,
Meta #, Atender las necesidades especiales de los pa;ses sin
acceso a 6ar > los estados insulares peAue7os,
Meta $, Encarar de 6anera general los proble6as de la deuda
de los pa;ses en desarrollo aplicando 6edidas nacionales e
internacionales( con el Kn de garantiEar la sostenibilidad de la
deuda a largo plaEo,
Meta *, En cooperaci4n con los pa;ses en desarrollo( elaborar >
aplicar estrategia Aue proporcionen a los 142enes traba1o digno >
producti2o,
Meta -, En cooperaci4n con los laboratorios :ar6ac9uticos(
proporcionar acceso a los 6edica6entos de pri6era necesidad >
a precios aseAuibles en los pa;ses en desarrollo,
,1
Meta 0, En colaboraci4n con el sector pri2ado( 2elar porAue se
puedan apro2echar los beneKcios de las nue2as tecnolog;as( en
particular las tecnolog;as de la in:or6aci4n > las co6unicaciones,
La Estrategia de Entornos Saludables @2i2ienda( escuela > lugar de traba1oB es
una herra6ienta Aue e1erce una inMuencia positi2a hacia el cu6pli6iento de
los ODM en general,
,ol:ticas /acionales
)!
A continuaci4n se presenta un resu6en de las +ol;ticas Nacionales rele2antes
para el te6a de la Estrategia de Entornos SaludablesJ
Antecedentes de Poltica:
,lan /acional de Desarrollo !DD)H!D1DJ
+lantea dentro de los ob1eti2os esenciales del Estado( 3Una gesti4n a6biental
> del riesgo Aue pro6ue2a el desarrollo sostenible( sustentado en la
articulaci4n adecuada de las di6ensiones econ46ica( social > a6biental, As;
6is6o( una gesti4n de riesgo orientada no solo a la atenci4n( sino
prioritaria6ente a la pre2enci4n,5
*"
+or otro lado el +lan Nacional de Desarrollo D +ND !&&* D !&& 3Estado
8o6unitarioJ Desarrollo para Todos5( estableci4 en el 8ap;tulo de 8iudades
A6ables la Estrategia de Desarrollo UrbanoJ 8iudades 8o6pactas >
Sostenibles( la cual tiene co6o prop4sito principal el 6e1ora6iento de la
calidad de 2ida de la poblaci4n( en este sentido el gobierno nacional plante4
los +rogra6as Integrales co6o acciones estrat9gicas Aue articulen las
pol;ticas sectoriales de 2i2ienda( desarrollo urbano( agua potable >
sanea6iento bIsico( > transporte urbano( en atenci4n a las proble6Iticas
deri2adas de los procesos acelerados de urbaniEaci4n de las ciudades Aue han
incidido en la con:or6aci4n de asenta6ientos precarios > en desarrollo de
in:raestructura inadecuadas en la ciudades,
*!
Ministerio de la +rotecci4n Social( Op, cit,( pIg, ,
*"
+lan Nacional de Desarrollo D +N
,2
,lan /acional de Salud ,>blica C Decreto "D"F de !DDEJ
)%
La Estrategia de Entornos Saludables esta en6arcada en los principios >
l;nea de +ol;tica 3+ro6oci4n de la Salud > la 8alidad de Cida5 del +lan
Nacional de Salud +<blica !&&-=!&&,
3La pro6oci4n de la salud > la calidad de 2ida constitu>e un proceso
pol;tico > social Aue abarca las acciones dirigidas a :ortalecer los 6edios
necesarios para 6e1orar la salud co6o derecho hu6ano inalienable( a
consolidar una cultura de la salud Aue in2olucre a indi2iduos( :a6ilias(
co6unidades > la sociedad en su con1unto( a integrar el traba1o de los
sectores > las instituciones en un proceso orientado a 6odiKcar los
condicionantes o deter6inantes de la salud( con el Kn de 6itigar su
i6pacto en la salud indi2idual > colecti2a,5
Cer la resoluci4n #!$ de !&&0( para 6a>or in:or6aci4n sobre la
regla6entaci4n del +lan Nacional de Salud +ublica,
Agenda &isin Colombia !D1F CSegundo CentenarioJ
)'
En:atiEa co6o prop4sito de la Acci4n Social del Estado la reducci4n de la
pobreEa > se presenta un 6arco de pol;ticas para la inter2enci4n en los
deter6inantes estructurales 6Is rele2antes para la salud,
**
Documento Conpes DF1 de !DD'J
)E
+lantea las Metas( Estrategias > +resupuesto de 8olo6bia para el Logro de
los Ob1eti2os del Milenio D !&$, Dentro de las Estrategias se encuentra el
desarrollo de los ser2icios de atenci4n de salud( el incre6ento en la cobertura
de la seguridad social > el :ortaleci6iento de la capacidad nacional >
*#
D !&&*=!&&, Disponible en LLL,dnp,go2,co
Disponible enJ httpJHHLLL,6inproteccionsocial,go2,coHCFe8ontentHneLsdetail,aspO
idP*$-"Qidco6pan>P"
*$
Disponible enJ httpJHHLLL,dnp,go2,coH+ortal)ebH+olZ8"ZADticasdeEstadoHCisi
Z8"ZF"n8olo6bia!&?HtabidH?!HDe:ault,asp/
**
8obertura uni2ersal en el SGSSSN eKciencia en el gasto p<blicoN regulaci4n( 2igilancia > control del las
entidades del SGSSSN grado adecuado de descentraliEaci4nN 6ecanis6os para la generaci4n de
in:or6aci4n > de di:usi4n de 9sta a los usuarios para :acilitar la apropiaci4n de derechos > deberesN
eAuiparaci4n de planes de beneKcio entre reg;6enesN consolidaci4n del siste6a de garant;a de la calidadN
> 6e1ora6iento de indicadores de salud p<blica,
*-
/0
territorial para la pro6oci4n( pre2enci4n( control > 2igilancia en salud
p<blica,
Documento Conpes 1D! de !DD)J
)I
+resenta la Red de +rotecci4n para la Reducci4n de la E/tre6a +obreEa @RedB
Aue busca pro6o2er la incorporaci4n e:ecti2a de los hogares 6Is pobres a las
redes sociales del Estado > asegurar la superaci4n de su condici4n,
Documento Conpes "''D de !DDIJ
)F
DeKne los linea6ientos para la :or6ulaci4n de la +ol;tica Integral de Salud
A6biental con 9n:asis en los co6ponentes de calidad de aire( calidad de agua
> seguridad Au;6ica, Mediante este docu6ento se reco6end4 la creaci4n de
la 8o6isi4n T9cnica Nacional Intersectorial para la Salud A6biental D
8ONASA( co6o instancia t9cnica de carIcter asesor del Gobierno Nacional
cu>a principal :unci4n es pro6o2er la e:ecti2a coordinaci4n entre las pol;ticas
> estrategias de a6biente > salud( en el pa;s,
Documento Conpes "'D' de !DD%J
ED
En el docu6entos se establecieron 3los asentamientos precarios como la
mani=estacin =:sica ? espacial de la pobre@a ? la desigualdad en un pa:s
ma?oritariamente urbano5 resultado de un creci6iento urbano in:or6al,
Dicho docu6ento estableci4 una estrategia para 6e1orar las condiciones
de los asenta6ientos precarios a tra29s de dos accionesJ iB brindar apo>o >
asistencia t9cnica desde el Gobierno Nacional a las entidades territoriales
en la :or6ulaci4n de progra6as MIF >( iiB i6ple6entar el progra6a de
titulaci4n 6asi2a de predios,
*0
*?
-&
/#
Agenda de Cooperacin Interinstitucional para el Desarrollo de las
Estrategias de Entornos SaludablesJ
E1
Suscrita en dicie6bre de !&&* por los Ministros de Educaci4n( A6biente(
Ci2ienda > Desarrollo Territorial( +rotecci4n Social( el Director del SENA(
Director de Acci4n Social > el Representante de la O+S en 8olo6bia Auienes
acuerdan a2anEar en el desarrollo de las estrategias de Entornos Saludables
@Escuelas > Ci2iendas SaludablesB( integrando para ello di:erentes acciones
interinstitucionales,
*ineamientos /acionales para la Aplicacin ? el
Desarrollo de las Estrategias de Entornos
Saludables. 3ogot; D.C.; Diciembre de !DD)J
E!
Este docu6ento t9cnico orienta a los di:erentes actores en el desarrollo de
acti2idades tendientes a 6e1orar el entorno :a6iliar > escolar > por ende la
calidad de 2ida de las :a6ilias > co6unidades educati2as en general,
Igual6ente se dan directrices para :ortalecer la e1ecuci4n de las
Estrategias de Escuelas > Ci2iendas Saludables > lograr Aue se desarrollen
articulada6ente en el I6bito nacional,
,acto por la In=ancia; 1FFDJ
8onte6pla la elaboraci4n de planes territoriales( con acciones en los
I6bitos nacional( departa6ental > 6unicipal con el prop4sito de
co6pro6eter a las instituciones > a los di:erentes sectores con la
super2i2encia( desarrollo( protecci4n > participaci4n de los ni7os( ni7as >
adolescentes,
,roteccin a la salud de las poblaciones laborales vulnerables;
!DD%J
E"
-
La 3Agenda de Cooperacin Interinstitucional para el Desarrollo de las Estrategias de Entornos
Saludables( se encuentra en el Ane/o , Ta6bi9n disponible enJ
httpJHHLLL,6inproteccionsocial,go2,coHentornoa6bientalHlibrar>Hdocu6entsHDocNeLsNo$*?"Docu6ent
No"!**,+D.
-!
Disponible enJ
httpJHHLLL,6inproteccionsocial,go2,coHentornoa6bientalHlibrar>Hdocu6entsHDocNeLsNo$#?"Docu6ent
No"!0&,+D.
-"
Disponible enJ 444.=ondoriesgospro=esionales.gov.coQ,ublicacionesQDocumentosR(ecQ,ol:tica
S!D,oblacionesS!D*aboralesS!D&ulnerables.pd=
/)
8onte6pla el desarrollo de acciones de pro6oci4n de la salud de los
traba1adores > pre2enci4n de los riesgos ocupacionales( en poblaciones
laborales in:or6ales consideradas prioritarias( teniendo en cuenta su alta
2ulnerabilidad( 6agnitud > los riesgos propios de sus acti2idades
econ46icas,
La protecci4n de las poblaciones traba1adoras in:or6ales en condici4n de
2ulnerabilidad dentro del 6arco de la +rotecci4n Social busca la
pre2enci4n( 6itigaci4n > superaci4n de los riesgos Aue a:ectan a las
poblaciones traba1adoras 6Is desprotegidas,

La 2ulnerabilidad es un proceso 6ultidi6ensional Aue i6plica e/istencia
de riesgos( incapacidad de respuesta e inhabilidad para adaptarse
acti2a6ente( entendida co6o una :unci4n in2ersa de la capacidad de los
indi2iduos( grupos( hogares > co6unidades( de pre2er( resistir( en:rentar >
recuperarse del i6pacto o e:ecto de e2entos Aue i6plican una p9rdida de
acti2os 6ateriales e in6ateriales, Los grupos 2ulnerables se hallan en
situaci4n de riesgo social dentro de su entorno :a6iliar( ocupacional >
co6unitario,
Antecedentes de Normativos:
,ol:tica de &ivienda de Inter$s SocialJ
E%
De acuerdo con la 8onstituci4n +ol;tica de 8olo6bia de ??( dentro del
8ap;tulo de los Derechos Sociales( Econ46icos > 8ulturales( donde se
establece en el Art;culo $( AueJ 3,,,todos los 8olo6bianos tienen derecho
a una 2i2ienda digna, El Estado K1arI las condiciones necesarias para
hacer e:ecti2o este derecho > pro6o2erI planes de 2i2ienda de inter9s
social( siste6as adecuados de Knanciaci4n a largo plaEo,,,5, As; 6is6o( la
Le> "Y de ?? en su art;culo #& deter6ina Aue el Gobierno Nacional
regla6entarI las nor6as 6;ni6as de calidad de la 2i2ienda de inter9s
social( especial6ente en cuanto a espacio( ser2icios p<blicos > estabilidad
de la 2i2ienda5,
-#
Ma>or in:or6aci4n enJ httpJHHLLL,6ina6biente,go2,co
/*
,ol:tica de Desarrollo (erritorialJ
E'
La pol;tica de desarrollo territorial( tiene co6o ob1eti2oJ 3+ro6o2er el
desarrollo racional( eAuitati2o( producti2o > sostenible del territorio(
6ediante la coordinaci4n > ordena6iento de las acciones de entidades >
organiEaciones del ni2el nacional( regional > 6unicipal( en ar6on;a con los
ob1eti2os de desarrollo hu6ano( social( econ46ico > a6biental, Esta
pol;tica busca 6e1orar las condiciones de 2ida de la poblaci4n colo6biana
para lo cual( ade6Is de incre6entar el espacio p<blico( se propone
au6entar la densidad pro6edio de las ciudades > 6e1orar el siste6a de
planiKcaci4n del territorio, Ta6bi9n pro6o2er procesos de integraci4n
entre 6unicipios Aue se detecten > Aue per6itan la con:or6aci4n de
regiones :uncionales con el Kn de adelantar acciones de desarrollo(
planiKcaci4n > asistencia t9cnica dirigida( en ar6on;a con los +lanes de
Ordena6iento Territorial,
,ol:tica de Agua ,otable ? Saneamiento 3sico para
la Tona -ural de ColombiaJ
E)
En nuestro pa;s( las condiciones de abasteci6iento de agua > sanea6iento
para la poblaci4n de la Eona rural no son las 6Is adecuadas( teniendo Aue
2er esta situaci4n con la 3ba1a capacidad de gesti4n de los prestadores de
los ser2icios( la poca e:ecti2idad de los recursos in2ertidos en las Eonas
rurales > los ba1os incenti2os por parte de los 6unicipios para utiliEar los
recursos del Siste6a General de +articipaciones D SG+ en este tipo de
Eonas5, +or ello en octubre de !&&$( se traEaron los linea6ientos de
pol;tica Aue propenden por el 6e1ora6iento de esta situaci4n en nuestro
pa;s( garantiEando de esta :or6a el cu6pli6iento de las co6petencias Aue
tienen los di:erentes ni2eles tanto regionales co6o locales( contando con
el apo>o nacional,
*e? 11!! de !DDEJ
3+or la cual se hacen algunas 6odiKcaciones en el Siste6a General de
Seguridad Social en Salud @Le> && de !&&"B > se dictan otras disposiciones5(
entre ellas la deKnici4n de un nue2o +lan Nacional de Salud +<blica( de
inter2enciones colecti2as > el cual ree6plaEarI el +lan de Atenci4n FIsica, En
este sentido( el Art;culo "" del 8ap;tulo CI establece Aue el Gobierno
Nacional deKnirI el +lan Nacional de Salud +<blica( el cual AuedarI
-$
Ma>or in:or6aci4nJ httpJHHLLL,6ina6biente,go2,coHinde/,asp
-*
Ma>or in:or6aci4nJ httpJHHLLL,6ina6biente,go2,coHinde/,asp
/+
e/presado en el respecti2o +lan Nacional de Desarrollo > tendrI co6o
ob1eti2o la atenci4n > pre2enci4n de los principales :actores de riesgo para la
salud > la pro6oci4n de condiciones > estilos de 2ida saludablesN para ello se
plantea Aue el +lan inclu>a di2ersas acciones( entre ellasJ 3acti2idades Aue
busAuen pro6o2er el ca6bio de estilos de 2ida saludable > la integraci4n de
9stos en los distintos ni2eles educati2os5,
*e? ")I de 1FFEJ
Establece las co6petencias a la Red de Solidaridad Social( ho> Agencia
+residencial para la Acci4n Social > la 8ooperaci4n Internacional =
A88IN SO8IAL( para Knanciar pro>ectos de apo>o a los sectores 6Is
pobres > 2ulnerables de la poblaci4n colo6biana,
*e? 9eneral de Educacin C *e? 11' de 1FF%J
EE
Regla6enta la estructuraci4n de los +lanes Educati2os Institucionales(
derroteros de obligatorio cu6pli6iento donde se articulan intereses de los
di:erentes actores de la co6unidad educati2a, 3La :or6aci4n para la
pro6oci4n > preser2aci4n de la salud > la higiene( la pre2enci4n integral
de proble6as social6ente rele2antes( la educaci4n :;sica( la recreaci4n( el
deporte > la utiliEaci4n del tie6po libre5 constitu>en una oportunidad para
desarrollar la salud de los escolares > abre el espacio para la coordinaci4n
con el sector salud,
Decreto !ED de =ebrero ' de !DDI
8rea el subsidio de 2i2ienda saludable co6o una 6odalidad del Subsidio
.a6iliar de Ci2ienda( otorgado por el Ministerio de A6biente( Ci2ienda >
Desarrollo territorial para 6e1orar las condiciones :;sicas de la 2i2ienda
con obras 6enores o reparaciones locati2as de tal :or6a Aue con la
inter2enci4n( se 6e1oren las condiciones bIsicas de salud de hogares(
entendidas co6o las necesidades sanitarias > de salubridad 6;ni6as Aue
debe satis:acer una 2i2ienda,
En la 6odalidad de Ci2ienda Saludable se asigna un S.C de hasta ocho
salarios 6;ni6os 6ensuales 2igentes @0 SMLMCB, Sin e6bargo con el
ob1eto de alcanEar progresi2a6ente las condiciones de una 2i2ienda
saludable > una 2eE aplicado el S.C en la 6odalidad de Ci2ienda
--
Ma>or in:or6aci4n enJ LLL,6ineducacion,go2,co
/,
Saludable( el hogar beneKciario podrI acceder posterior6ente a la
di:erencia entre el 2alor de 9ste > el 2alor 6I/i6o del subsidio :a6iliar de
2i2ienda otorgado a tra29s de las 6odalidades de 6e1ora6iento o
construcci4n en sitio propio @!! SMMLCB( de con:or6idad con las
disposiciones pre2istas en la nor6ati2idad 2igente,
Decreto !%F de !DD%J
Regla6enta Aue el SENA desarrolle acciones para contribuir a la pol;tica
de Recursos Xu6anos( liderar la construcci4n de las nor6as de
co6petencia laboral( dise7ar > e1ecutar progra6as de :or6aci4n >
actualiEaci4n en salud Aue incorporen > en:aticen aprendiEa1es orientados
a :o6entar en el indi2iduo > la co6unidad la adAuisici4n de hIbitos Aue
pro6ue2an > prote1an su salud,
Decreto !1) de !DD"J
Tiene co6o ob1eti2os pri6ordiales contribuir > pro6o2er el desarrollo
sostenible,
Decreto 1!!' de 1FFEJ
Regla6entario de la Le> "*0 del 6is6o a7o( establece co6o :unci4n
espec;Kca de A88IN SO8IAL( coordinar progra6as Aue propendan a la
consolidaci4n de un hIbitat adecuado co6o reAuisito :unda6ental para el
desarrollo de los grupos 6Is pobres de las poblaci4n( 6ediante la
inter2enci4n en 6ateria de construcci4n > 6e1ora6iento de 2i2ienda(
sanea6iento bIsico( agua potable( 6e1ora6iento del entorno( recreaci4n >
eAuipa6iento social,
Decreto 1I)D de 1FF%J
Regla6entario del +EI( el cual se constitu>e en espacio para la reMe/i4n >
concertaci4n acerca de los proble6as Aue a:ectan a la co6unidad
educati2a, Los co6ponentes de pro6oci4n de estilos de 2ida > a6bientes
saludables pueden incorporarse dentro de 9ste( a tra29s de los pro>ectos
pedag4gicos de salud,
//
-esoluciones del Ainisterio de Ambiente; &ivienda ?
Desarrollo (erritorial
Resoluci4n 0$$ de !&&0, Regla6enta el decreto !-& de !&&0 > se
establecen las condiciones para la asignaci4n > e1ecuci4n del subsidio
:a6iliar de 2i2ienda de inter9s social( para Ireas urbanas( en la
6odalidad de 2i2ienda saludable( otorgado por el .ondo Nacional de
Ci2ienda, 8on esto se da inicio a la etapa de e1ecuci4n de la :ase piloto
del pro>ecto de 2i2ienda saludable :or6ulado en los 6eses anteriores,
Resoluci4n "#! de !&&0, Regla6enta el progra6a de 2i2ienda
saludable > 6odiKca la resoluci4n 0$$ de !&&0,
Resoluci4n $-0 de !&&0, Regla6enta el progra6a de 2i2ienda
saludable > 6odiKca la resoluci4n 0$$ de !&&0,
Resoluci4n "#& de !&&?( Aue 6odiKca la resoluci4n 0$$ de !&&0 > se
establecen aspectos relacionados con la labor de inter2entor;a en los
pro>ectos de 2i2ienda de inter9s social en la 6odalidad de 2i2ienda
saludable,
-esoluciones del 2ondo /acional de &ivienda C2./&I&IE/DAH J
Resoluci4n * de !&&0( establece la apertura de la con2ocatoria para
la postulaci4n al progra6a de 2i2ienda saludable,
Resoluci4n !! de !&&0( establece a6pliaci4n de la con2ocatoria para
la postulaci4n al progra6a de 2i2ienda saludable,
Resoluci4n !"! de !&&0( establece el cierre de la con2ocatoria para la
postulaci4n al progra6a de 2i2ienda saludable,
Resoluci4n *&0 de !&&0( establece los resultados de la caliKcaci4n de
los pro>ectos 2iabiliEados en el pri6er corte,
Resoluci4n *? de !&&0( establece la asignaci4n de #*0 subsidios
para pro>ectos,
Resoluci4n *!$ de !&&0( establece los resultados de la caliKcaci4n de
los pro>ectos 2iabiliEados,
Resoluci4n *!? de !&&0( establece la asignaci4n de #--! subsidios para
pro>ectos,
-esolucin %!' de !DDIJ
3@`B deKne la 6etodolog;a para la elaboraci4n( e1ecuci4n( segui6iento(
e2aluaci4n > control del +lan de Salud Territorial > las acciones Aue integran
el +lan de Salud +<blica de Inter2enciones 8olecti2as a cargo de las
entidades territorialesa, 3El +lan de Salud Territorial tiene co6o prop4sito
/0
:unda6ental el 6e1ora6iento del estado de salud de la poblaci4n de los
departa6entos( distritos > 6unicipios( para lograr en el 6ediano > largo plaEo
e2itar la progresi4n > ocurrencia de desenlaces ad2ersos de la en:er6edad(
en:rentar los retos del en2e1eci6iento poblacional > la transici4n
de6ogrIKca( co6o ta6bi9n dis6inuir las ineAuidades territoriales en salud,5
-0
La resoluci4n 6enciona dentro del co6ponente de 3+ro6oci4n de la Salud >
8alidad de Cida del +lan de Inter2enciones 8olecti2as5 la Estrategia de
Entornos Saludables, Indica e/pl;cita6ente Aue la Estrategia se debe
desarrollar en coordinaci4n con las E6presas +ro6otoras de Salud( las
Ad6inistradoras de Riesgos +ro:esionales( el sector educati2o( de cultura(
deporte > otros( ce7idas a los linea6ientos e/pedidos por el 8o6it9 Nacional
de Entornos Saludables,
". Anlisis de Actores para la constitucin de la Aesa (emtica de
Entornos Saludables en el marco del C.(SA
Los ni2eles de to6a de decisiones > los beneKciarios del pro>ecto son dos
categor;as i6portantes de interesados Aue deben considerarse en el dise7o de la
i6ple6entaci4n de la Estrategia, Los ni2eles de to6a de decisiones son las
instituciones patrocinadoras o e1ecutoras( cu>os intereses > ob1eti2os deben
to6arse en cuenta, Los beneKciarios abarcan la poblaci4n destinataria de la
Estrategia, La estructura de sus necesidades( las e/igencias Aue plantea( > las
circunstancias Aue rigen su e/istencia actual deben ser consideradas, La
participaci4n de beneKciarios en progra6as > pro>ectos sociales( tanto en su
dise7o co6o en su e1ecuci4n( es particular6ente i6portante,
Dado Aue el traba1o con los entornos es un e/celente espacio para la acci4n
intersectorial > Aue es una labor co6ple1a Aue reAuiere 6o2iliEaci4n social >
gesti4n pol;tica( se necesita contar con el co6pro6iso > la participaci4n de
di2ersos actores( entre ellosJ
C'unidad%
+adres de :a6ilia
Docentes
Estudiantes
OrganiEaciones co6unitarias
L;deres 8o6unitarios
Agentes Educati2os co6unitarios
-0
Resoluci4n #!$ de !&&0,
/1
Nivel Nacinal%
Entidades Guberna6entales @MinisteriosJ +rotecci4n Social( Educaci4n
Nacional( A6biente( Ci2ienda > Desarrollo Territorial( Agricultura >
Desarrollo Rural( A88IN SO8IAL( SENA( I8F.( entre otrosB
Uni2ersidades
Nivel De*ar#a'en#al%
Autoridad Departa6ental @GobernadorB
Secretar;as Departa6entales > Distritales de Salud
Secretar;as Departa6entales > Distritales de Educaci4n
Secretar;as de Agricultura
Secretar;as de A6biente
Secretar;as de Obras
Secretar;as de +laneaci4n
Regionales SENA
Regionales I8F.
Acci4n Social
8orporaciones
ONG
Instituciones Educati2as( Uni2ersidades
8o6it9s Seccionales de Salud Ocupacional
Nivel Lcal%
Autoridad Municipal @AlcaldeB
Secretar;as Municipales de Salud
Secretar;as Municipales de Educaci4n
Secretar;as de +laneaci4n Municipal
Regionales SENA
Regionales I8F.
Acci4n Social
Instituciones Educati2as
ONG
8o6it9s Locales de Salud Ocupacional
Organi2acines in#ernacinales de c*eracin #(cnica
Organis6os de 8ooperaci4n Internacional @O+S( UNI8E.( > otrosBB
/2
Instrucciones para el diligenciamiento del =ormato para adelantar el
Anlisis de Actores de la EstrategiaJ
+ara diligenciar el :or6ato( es i6portante listar en la colu6na de A8TORES las
posibles instituciones >Ho beneKciarios interesados Aue puedan ser parte de la
Estrategia de Entornos Saludables en el territorio, En la colu6na de
DES8RI+8ION se debe describir bre2e6ente la@sB :unci4n@esB del actor Aue sea
rele2ante para la EES, En la colu6na de E^+E8TATICA se debe describir el
aporte Aue se espera del actor para el desarrollo de la Estrategia,
+ara co6pletar el anIlisis de los interesados( se consideran 2ariables co6o
+ODER( CALOR > E.E8TO, La pri6era 2ariable es el grado de participaci4n o la
inMuencia acti2a sobre la Estrategia, En otras palabras( el poder > el inter9s en
e1ercerlo, Esta es una 2ariable ordinal en la cual la asignaci4n de n<6eros a
signiKcados conceptuales puede seguir la regla ele6ental Aue se da a
continuaci4nJ
=Fa1o
!=Medio Fa1o
"=Medio
#=Medio Alto
$=Alto
La segunda 2ariable es la 6agnitud del e:ecto positi2o o negati2o del pro>ecto en
los interesados @2alorB, Seg<n la pauta de asignaci4n anterior( se obtienen dos
arreglos dependiendo de si el e:ecto es positi2o o negati2o,
E:ecto positi2oJ
&=Indi:erente
= Fa1o
!= Medio
"=Alto
E:ecto negati2oJ
&=Indi:erente
= Medio
=! Alto
="Alto
Multiplicando el ]+ODER] por el ]CALOR] per6ite esti6ar la 6agnitud del
e:ecto Aue dicho interesado puede e1ercer a :a2or o en contra del pro>ecto,
AunAue los resultados obtenidos son cuantitati2os( deben interpretarse solo
cualitati2a6ente, No ha> Aue ol2idar Aue los n<6eros no resultan de una
00
6edici4n rigurosa( sino Aue son un esti6ado Aue tiene un 6argen de
incertidu6bre,
A8TORES
DES8RI+8I
N
E^+E8TATICA
+ODER
@+B
@& a $B
CALOR
@CB
@=" a
b"B
E.E8TO
@+ c CB
@=$ a
b$B
A
F
8
D
`
0#
%. Aodelo de Convenios Interinstitucionales 7Departamento Q Distritos8
C./&E/I. I/(E-I/S(I(+CI./A* ,A-A E* DESA--.**. DE *A
ES(-A(E9IA DE E/(.-/.S SA*+DA3*ES
7ESC+E*A 0 &I&IE/DA SA*+DA3*E8
La Gobernaci4n de,,,,,la Secretar;a de Salud de `,( la Secretar;a de
Educaci4n de `,( +laneaci4n Departa6ental( el SENA Regional ( el I8F.
regional( etc,,,,,@ en este encabe@ado van todas las instituciones <ue est$n
participando en la estrategiaB
8ONSIDERANDOJ
En esta parte cada sector describe la normatividad ? las pol:ticas regionales
<ue impulsan ? apo?an el desarrollo de la Estrategia en su departamento o
distrito. Como ilustracin se deja el teNto de la Agenda de Cooperacin
Interinstitucional Grmada por las autoridades del nivel nacional.
\ue en la b<sAueda de un co6pro6iso uni2ersal Kr6e para alcanEar el
desarrollo( 8olo6bia( a tra29s de los Ministerios de Relaciones E/teriores(
Xacienda > 8r9dito +<blico( de la +rotecci4n Social( Educaci4n Nacional(
A6biente( Ci2ienda > Desarrollo Territorial > el Departa6ento Nacional de
+laneaci4nJ DDS = +NDX D DDU+A( acord4 en la 8u6bre del Milenio de
septie6bre del a7o !&&&( en el 6arco de la Asa6blea General de las
Naciones Unidas( desarrollar pol;ticas( planes > progra6as para el
cu6pli6iento de 0 Ob1eti2os de Desarrollo de largo plaEo( con la
coordinaci4n de Naciones Unidas( el Fanco Mundial( el .ondo Monetario
Internacional > la OrganiEaci4n para la 8ooperaci4n > el Desarrollo
Econ46ico( entre los cuales estI el ob1eti2o de 3GarantiEar la
Sostenibilidad A6biental5,
\ue los Ob1eti2os de Desarrollo del Milenio estIn centrados en el ser
hu6ano > sit<an a la salud en el centro del desarrollo al considerar Aue la
salud es un :actor decisi2o para el bienestar de las personas( las :a6ilias >
las co6unidades >( a la 2eE( un reAuisito del desarrollo hu6ano con
eAuidad,
\ue la Kr6a de un 8on2enio Interinstitucional se hace necesaria para
responder a esta e/pectati2a( en tanto Aue la acci4n coordinada entre
instituciones del Estado per6ite establecer co6pro6isos con1untos de
protecci4n de la salud > el a6biente( 6ediante el :ortaleci6iento en el
I6bito nacional de estrategias Aue i6pulsen el desarrollo sostenible( co6o
es el caso de las Estrategias > Redes de Escuelas > Ci2iendas Saludables,
0)
\ue la Le> -0? de !&&! creo en su art;culo Y el Siste6a de +rotecci4n
Social( entendido co6o 3el con1unto de pol;ticas p<blicas orientadas a
dis6inuir la 2ulnerabilidad > 6e1orar la calidad de 2ida de los
colo6bianos( especial6ente de los 6Is desprotegidos( para obtener co6o
6;ni6o el derecho a la salud( la pensi4n > al traba1o5,
\ue para dar respuesta a esta directriE > de acuerdo con lo establecido en
las Le>es & de ??&( && de ??"( -$ de !&&( *? de !&&* > !! de
!&&-( corresponde a las entidades nacionales( a las entidades adscritas al
Ministerio de la +rotecci4n Social( a las direcciones territoriales de salud(
a las entidades pro6otoras de salud = E+S( a las entidades de los
reg;6enes especiales > de e/cepci4n( a las ad6inistradoras de riesgos
pro:esionales = AR+( a los prestadores de ser2icios de salud D I+S( a los
resguardos ind;genas( > a la sociedad ci2il en general( adoptar las
pol;ticas( prioridades( ob1eti2os( 6etas > estrategias del +LAN NA8IONAL
DE SALUD +dFLI8A para el cuatrienio !&&-=!&& @Decreto "&"? de
!&&-B,
\ue el +lan Nacional de Salud +<blica integra el 6andato constitucional
sobre el derecho a la salud ba1o di2ersos en:oAues conceptuales(
en6arcados en el Art;culo "" de la Le> !! de !&&- con el ob1eti2o de
6e1orar las condiciones de salud( bienestar > calidad de 2ida de la
poblaci4n residente en el territorio 8olo6biano, En este sentido( el +lan
Nacional de Salud +<blica debe entenderse co6o el producto de la
6o2iliEaci4n social de actores > la concertaci4n > articulaci4n de las
acciones sectoriales e intersectoriales,
\ue( por otra parte( el Ministerio de la +rotecci4n Social( co6o entidad
rectora del Siste6a de +rotecci4n Social( de acuerdo con lo establecido en
el Decreto !&$ de !&&"( le corresponde( entre otras :unciones( establecer
> desarrollar los principios > pol;ticas relati2as al sanea6iento a6biental >
bIsico relacionado con los :actores Aue a:ecten la salud( co6o ta6bi9n
desarrollar pol;ticas( planes( progra6as > pro>ectos de gran i6pacto
nacional orientadas al 6e1ora6iento de las condiciones de salud > a
pro6o2er el bienestar de la :a6ilia > de la poblaci4n en general,
\ue en cu6pli6iento de lo anterior( la Direcci4n General de +ro6oci4n
Social( > en el 6arco de la Estrategia de Entornos Saludables( resulta
dable :ortalecer estrategias tales co6o 3Escuelas Saludables5 > 3Ci2iendas
Saludables5( con el Kn de desarrollar habilidades( co6petencias > recursos
especial6ente en las poblaciones 6Is pobres > 2ulnerables( para pre2enir(
6itigar > superar los riesgos Aue a:ectan de 6anera negati2a la calidad de
2ida de los ni7os@asB( 142enes( :a6ilias( > poblaci4n en general( de
acuerdo con el nue2o en:oAue de Mane1o Social del Riesgo,
0*
\ue el Ministerio de A6biente( Ci2ienda > Desarrollo Territorial de
acuerdo con el Decreto !* de !&&" tiene co6o ob1eti2os pri6ordiales
contribuir > pro6o2er el desarrollo sostenible a tra29s de la :or6ulaci4n >
adopci4n de las pol;ticas( planes( progra6as( pro>ectos > regulaci4n en
6ateria a6biental( recursos naturales reno2ables( uso del suelo(
ordena6iento territorial( agua potable > sanea6iento bIsico > a6biental(
desarrollo territorial > urbano( as; co6o en 6ateria habitacional integral,
\ue el decreto 0*& de ??#( regla6enta la Le> General de Educaci4n
@Le> $H?#B orientando la estructuraci4n de los +lanes Educati2os
Institucionales( +EI( Aue son de obligatorio cu6pli6iento > donde se
articulan intereses de los di:erentes actores de la co6unidad educati2a a
Kn de crear a6bientes propicios para crecer > ser( aprender > trans:or6ar(
integrando intenciones > acciones dentro de una organiEaci4n Aue busca
pri6ordial6ente 6e1orar la calidad de 2ida de todos > cada uno de los
6ie6bros de la co6unidad educati2a,
\ue las estrategias de Escuelas > Ci2iendas Saludables pueden integrarse
a los +EI( dado Aue 9stos son considerados co6o un proceso per6anente
de desarrollo hu6ano e institucional en el entorno escolar( :a6iliar > en
general en los di:erentes entornos donde 2i2en( sienten > aprenden los
seres hu6anos,
\ue el Ser2icio Nacional de AprendiEa1e SENA( estI encargado de la
:unci4n de in2ertir en el desarrollo social > t9cnico de los traba1adores
colo6bianos > contribuir al desarrollo co6unitario a ni2el urbano > rural(
aplicando 69todos( 6edios > estrategias dirigidos a la 6a/i6iEaci4n de la
cobertura > la calidad de la :or6aci4n pro:esional integral, En
coordinaci4n > en :unci4n de las necesidades sociales > del sector
producti2o o:rece > e1ecuta la :or6aci4n pro:esional para el desarrollo de
co6petencias( Aue per6ita la incorporaci4n de las personas en
acti2idades producti2as Aue propendan al desarrollo social( econ46ico >
tecnol4gico del pa;s,
\ue el nu6eral " del art;culo !Y del Decreto !!$ de ??-( regla6entario
de la Le> "*0 del 6is6o a7o( establece co6o :unci4n espec;Kca de
A88IN SO8IAL( coordinar progra6as Aue propendan a la consolidaci4n
de un hIbitat adecuado co6o reAuisito :unda6ental para el desarrollo de
los grupos 6Is pobres de las poblaci4n( 6ediante la inter2enci4n en
6ateria de construcci4n > 6e1ora6iento de 2i2ienda( sanea6iento bIsico(
agua potable( 6e1ora6iento del entorno( recreaci4n > eAuipa6iento
social,
\ue en 69rito de lo anterior(
AC+E-DA/J
0+
Establecer un 8on2enio Interinstitucional para a2anEar en el desarrollo de la
Estrategia de Entornos Saludables( @Escuelas > Ci2iendas SaludablesB
dirigidas al 6e1ora6iento de las condiciones de 2ida de las poblaciones(
especial6ente las 6Is 2ulnerables( integrando para ello las siguientes
acciones interinstitucionalesJ
, Apropiar > adaptar a la di2ersidad 9tnica > cultural los 3Linea6ientos
T9cnicos Nacionales para el desarrollo de las Estrategias de Entornos
Saludables5 @escuelas > 2i2iendas saludablesB( pro6o2er su aplicaci4n en
el I6bito departa6ental > brindar asistencia t9cnica a los 6unicipios >
en caso de los distritos a las localidades para su desarrollo,
!, Incorporar las estrategias de Entornos Saludables en las pol;ticas(
nor6as > regla6entos departa6entales > distritales,
", +ro6o2er la inclusi4n de los te6as de Escuela Saludable( Ci2ienda
Saludable( Sanea6iento FIsico > A6biental( >( en general( Entornos
Saludables( en los +lanes de Desarrollo Departa6ental > en los +lanes
Integrales <nicos( +IU,
#, Articular las Estrategias de Escuelas > Ci2iendas Saludables a los
siguientes planes institucionalesJ +lan de Apo>o al Me1ora6iento de la
8alidad Escolar( +lanes Territoriales de Salud +<blica( +lanes de
Otorga6iento de Subsidio para 8o6pra de Ci2ienda( Me1ora6iento de
Ci2ienda > Titulaci4n de +redios( Estrategia de Me1ora6iento de las
8ondiciones de Xabitabilidad( Aue pro6ue2e Acci4n Social( Estrategia
3Ci2ienda con Fienestar5 del I8F.( entre otros,
$, Desarrollar > pro6o2er pol;ticas p<blicas saludables > a6bientales en las
2i2iendas > escuelas,
*, +rioriEar el desarrollo de las Estrategias de Escuelas > Ci2iendas
Saludables en las poblaciones 2ulnerables ubicadas en asenta6ientos
precarios de las Eonas urbanas de los departa6entos > de los distritos,
-, Elaborar el +lan de Acci4n Intersectorial de Entornos Saludables( +AIES(
el cual deberI indicar la 1ustiKcaci4n( los ob1eti2os > 6etas( los
indicadores( los resultados esperados( la progra6aci4n de las acti2idades
planiKcadas para alcanEar estos ob1eti2os( el cronogra6a( el presupuesto(
las instituciones responsables > los indicadores para la 6edici4n del 9/ito,
0, Establecer 8on2enios Intersectoriales entre las Secretar;as de Salud >
Educaci4n( Aue per6itan incorporar los co6ponentes de la Estrategia de
Escuela Saludable en los +ro>ectos Educati2os Institucionales( +EI,
?, Elaborar pro>ectos de in2ersi4n Aue propicien el :ortaleci6iento de la
Estrategia de Entornos Saludables en los departa6entos > distritos(
6ediante la b<sAueda de otras :uentes de Knancia6iento( tales co6o el
Fanco Mundial o el FID,
&, 8oordinar con el SENA procesos educati2os de carIcter no :or6al
dirigidos a t9cnicos( pro:esionales > l;deres co6unitarios sobre la
Estrategia de Entornos Saludables,
0,
, Di:undir la in:or6aci4n t9cnica sobre las estrategias de escuelas >
2i2iendas saludables entre el personal de salud( de educaci4n( de
a6biente( de 2i2ienda( de las ad6inistraciones > de las poblaciones
beneKciarias de las estrategias,
!, Dise7ar > producir 6ateriales educati2os e in:or6ati2os Aue est9n al
alcance de los distintos actores sociales > co6unidades,
", Apo>ar procesos in2estigati2os alrededor de los co6ponentes de las
Estrategias de Entornos Saludables,
#, +ropiciar Encuentros Regionales Aue per6itan co6partir e/periencias
para el :ortaleci6iento de las redes de entornos saludables,
$, Xacer con2enios docenteHasistenciales con uni2ersidades para apo>ar la
realiEaci4n de in2estigaciones( e2aluaciones( etc,( de los di:erentes
co6ponentes de la Estrategia de Entornos Saludables,
*, Aplicar los instru6entos de e2aluaci4n de las Estrategias de Escuela >
Ci2ienda Saludable( elaborados por el 8o6it9 Nacional de Entornos
Saludables( a Kn de uniKcar el proceso de e2aluaci4n > segui6iento en el
I6bito nacional,
-, +resentar reportes de e2aluaci4n > siste6atiEaci4n de las estrategias al
ni2el nacional,
0, 8onsiderar( de acuerdo a la co6ple1idad o categor;a del los 6unicipios(
la designaci4n de un coordinador Aue i6pulse el desarrollo > segui6iento
de la Estrategia de Entornos Saludables,
Este 8on2enio Interinstitucional se e1ecutarI a tra29s de un +lan de Acci4n
Intersectorial Aue :acilite la aplicaci4n de la Estrategia de Entornos
Saludables( el cual deberI estar elaborado dentro de los " 6eses posteriores
a la Kr6a del presente 8on2enio,
Las instituciones Kr6antes harIn parte del 8o6it9 Territorial de Salud
A6biental( 8OTSA( en el co6ponente de Entornos Saludables( > serIn
responsables del segui6iento al +lan de Acci4n Intersectorial,
La suscripci4n de este docu6ento no genera obligaciones econ46icas para
las partes( por lo tanto no i6plica un proceso contractual,
El presente 8on2enio se per:ecciona con la Kr6a de las partes, Dada en
@lugarB ``a los ,,,,,,,,,,d;as del 6es de ,,,,,,,, de !&&^,
e las de6Is autoridades departa6entales o distritales Aue est9n
co6pro6etidas con el te6a,
Gobernaci4n
Secretario @aB de Salud
Secretario @aB de Educaci4n
0/
+laneaci4n Departa6ental
00
'. Aodelo de Convenios Interinstitucionales 7Aunicipio8
C./&E/I. I/(E-I/S(I(+CI./A* ,A-A E* DESA--.**. DE *A
ES(-A(E9IA DE E/(.-/.S SA*+DA3*ES
7ESC+E*A 0 &I&IE/DA SA*+DA3*E8
*a Secretar;a de Salud de @lugarB `,( la Secretar;a de Educaci4n( +laneaci4n
Municipal( el SENA Regional ( el I8F. regional( la Alcald;a 6unicipal( etc,,,,,
@en este encabe@ado van todas las instituciones <ue est$n participando en la
estrategia8
8ONSIDERANDOJ
En esta parte cada sector describe la nor6ati2idad > las pol;ticas regionales
Aue i6pulsan > apo>an el desarrollo de la Estrategia en su 6unicipio, 8o6o
ilustraci4n se de1a el te/to de la Agenda de 8ooperaci4n Interinstitucional
Kr6ada por las autoridades del ni2el nacional,
\ue en la b<sAueda de un co6pro6iso uni2ersal Kr6e para alcanEar el
desarrollo( 8olo6bia( a tra29s de los Ministerios de Relaciones E/teriores(
Xacienda > 8r9dito +<blico( de la +rotecci4n Social( Educaci4n Nacional(
A6biente( Ci2ienda > Desarrollo Territorial > el Departa6ento Nacional de
+laneaci4nJ DDS = +NDX D DDU+A( acord4 en la 8u6bre del Milenio de
septie6bre del a7o !&&&( en el 6arco de la Asa6blea General de las
Naciones Unidas( desarrollar pol;ticas( planes > progra6as para el
cu6pli6iento de 0 Ob1eti2os de Desarrollo de largo plaEo( con la
coordinaci4n de Naciones Unidas( el Fanco Mundial( el .ondo Monetario
Internacional > la OrganiEaci4n para la 8ooperaci4n > el Desarrollo
Econ46ico( entre los cuales estI el ob1eti2o de 3GarantiEar la
Sostenibilidad A6biental5,
\ue los Ob1eti2os de Desarrollo del Milenio estIn centrados en el ser
hu6ano > sit<an a la salud en el centro del desarrollo al considerar Aue la
salud es un :actor decisi2o para el bienestar de las personas( las :a6ilias >
las co6unidades >( a la 2eE( un reAuisito del desarrollo hu6ano con
eAuidad,
\ue la Kr6a de un 8on2enio Interinstitucional se hace necesaria para
responder a esta e/pectati2a( en tanto Aue la acci4n coordinada entre
instituciones del Estado per6ite establecer co6pro6isos con1untos de
protecci4n de la salud > el a6biente( 6ediante el :ortaleci6iento en el
I6bito nacional de estrategias Aue i6pulsen el desarrollo sostenible( co6o
es el caso de las Estrategias > Redes de Escuelas > Ci2iendas Saludables,
01
\ue la Le> -0? de !&&! creo en su art;culo Y el Siste6a de +rotecci4n
Social( entendido co6o 3el con1unto de pol;ticas p<blicas orientadas a
dis6inuir la 2ulnerabilidad > 6e1orar la calidad de 2ida de los
colo6bianos( especial6ente de los 6Is desprotegidos( para obtener co6o
6;ni6o el derecho a la salud( la pensi4n > al traba1o5,
\ue para dar respuesta a esta directriE > de acuerdo con lo establecido en
las Le>es & de ??&( && de ??"( -$ de !&&( *? de !&&* > !! de
!&&-( corresponde a las entidades nacionales( a las entidades adscritas al
Ministerio de la +rotecci4n Social( a las direcciones territoriales de salud(
a las entidades pro6otoras de salud = E+S( a las entidades de los
reg;6enes especiales > de e/cepci4n( a las ad6inistradoras de riesgos
pro:esionales = AR+( a los prestadores de ser2icios de salud D I+S( a los
resguardos ind;genas( > a la sociedad ci2il en general( adoptar las
pol;ticas( prioridades( ob1eti2os( 6etas > estrategias del +LAN NA8IONAL
DE SALUD +dFLI8A para el cuatrienio !&&-=!&& @Decreto "&"? de
!&&-B,
\ue el +lan Nacional de Salud +<blica integra el 6andato constitucional
sobre el derecho a la salud ba1o di2ersos en:oAues conceptuales(
en6arcados en el Art;culo "" de la Le> !! de !&&- con el ob1eti2o de
6e1orar las condiciones de salud( bienestar > calidad de 2ida de la
poblaci4n residente en el territorio 8olo6biano, En este sentido( el +lan
Nacional de Salud +<blica debe entenderse co6o el producto de la
6o2iliEaci4n social de actores > la concertaci4n > articulaci4n de las
acciones sectoriales e intersectoriales,
\ue( por otra parte( el Ministerio de la +rotecci4n Social( co6o entidad
rectora del Siste6a de +rotecci4n Social( de acuerdo con lo establecido en
el Decreto !&$ de !&&"( le corresponde( entre otras :unciones( establecer
> desarrollar los principios > pol;ticas relati2as al sanea6iento a6biental >
bIsico relacionado con los :actores Aue a:ecten la salud( co6o ta6bi9n
desarrollar pol;ticas( planes( progra6as > pro>ectos de gran i6pacto
nacional orientadas al 6e1ora6iento de las condiciones de salud > a
pro6o2er el bienestar de la :a6ilia > de la poblaci4n en general,
\ue en cu6pli6iento de lo anterior( la Direcci4n General de +ro6oci4n
Social( > en el 6arco de la Estrategia de Entornos Saludables( resulta
dable :ortalecer estrategias tales co6o 3Escuelas Saludables5 > 3Ci2iendas
Saludables5( con el Kn de desarrollar habilidades( co6petencias > recursos
especial6ente en las poblaciones 6Is pobres > 2ulnerables( para pre2enir(
6itigar > superar los riesgos Aue a:ectan de 6anera negati2a la calidad de
2ida de los ni7os@asB( 142enes( :a6ilias( > poblaci4n en general( de
acuerdo con el nue2o en:oAue de Mane1o Social del Riesgo,
02
\ue el Ministerio de A6biente( Ci2ienda > Desarrollo Territorial de
acuerdo con el Decreto !* de !&&" tiene co6o ob1eti2os pri6ordiales
contribuir > pro6o2er el desarrollo sostenible a tra29s de la :or6ulaci4n >
adopci4n de las pol;ticas( planes( progra6as( pro>ectos > regulaci4n en
6ateria a6biental( recursos naturales reno2ables( uso del suelo(
ordena6iento territorial( agua potable > sanea6iento bIsico > a6biental(
desarrollo territorial > urbano( as; co6o en 6ateria habitacional integral,
\ue el decreto 0*& de ??#( regla6enta la Le> General de Educaci4n
@Le> $H?#B orientando la estructuraci4n de los +lanes Educati2os
Institucionales( +EI( Aue son de obligatorio cu6pli6iento > donde se
articulan intereses de los di:erentes actores de la co6unidad educati2a a
Kn de crear a6bientes propicios para crecer > ser( aprender > trans:or6ar(
integrando intenciones > acciones dentro de una organiEaci4n Aue busca
pri6ordial6ente 6e1orar la calidad de 2ida de todos > cada uno de los
6ie6bros de la co6unidad educati2a,
\ue las estrategias de Escuelas > Ci2iendas Saludables pueden integrarse
a los +EI( dado Aue 9stos son considerados co6o un proceso per6anente
de desarrollo hu6ano e institucional en el entorno escolar( :a6iliar > en
general en los di:erentes entornos donde 2i2en( sienten > aprenden los
seres hu6anos,
\ue el Ser2icio Nacional de AprendiEa1e SENA( estI encargado de la
:unci4n de in2ertir en el desarrollo social > t9cnico de los traba1adores
colo6bianos > contribuir al desarrollo co6unitario a ni2el urbano > rural(
aplicando 69todos( 6edios > estrategias dirigidos a la 6a/i6iEaci4n de la
cobertura > la calidad de la :or6aci4n pro:esional integral, En
coordinaci4n > en :unci4n de las necesidades sociales > del sector
producti2o o:rece > e1ecuta la :or6aci4n pro:esional para el desarrollo de
co6petencias( Aue per6ita la incorporaci4n de las personas en
acti2idades producti2as Aue propendan al desarrollo social( econ46ico >
tecnol4gico del pa;s,
\ue el nu6eral " del art;culo !Y del Decreto !!$ de ??-( regla6entario
de la Le> "*0 del 6is6o a7o( establece co6o :unci4n espec;Kca de
A88IN SO8IAL( coordinar progra6as Aue propendan a la consolidaci4n
de un hIbitat adecuado co6o reAuisito :unda6ental para el desarrollo de
los grupos 6Is pobres de las poblaci4n( 6ediante la inter2enci4n en
6ateria de construcci4n > 6e1ora6iento de 2i2ienda( sanea6iento bIsico(
agua potable( 6e1ora6iento del entorno( recreaci4n > eAuipa6iento
social,
\ue en 69rito de lo anterior(
10
A8UERDANJ
Establecer un 8on2enio Interinstitucional para a2anEar en el desarrollo de la
Estrategia de Entornos Saludables( @Escuelas > Ci2iendas SaludablesB
dirigidas al 6e1ora6iento de las condiciones de 2ida de las poblaciones(
especial6ente las 6Is 2ulnerables( integrando para ello las siguientes
acciones interinstitucionalesJ
, Apropiar > adaptar a la di2ersidad 9tnica > cultural los 3Linea6ientos
T9cnicos Nacionales para el desarrollo de las Estrategias de Entornos
Saludables5 @Escuela > Ci2ienda SaludableB( deKnidos por el 8o6it9
T9cnico Nacional de Entornos Saludables,
!, Incorporar la Estrategia de Entornos Saludables en las pol;ticas(
nor6as > regla6entos de los 6unicipios > las localidades,
", Desarrollar > pro6o2er pol;ticas p<blicas saludables > a6bientales en
las 2i2iendas > escuelas,
#, +rioriEar el desarrollo de las Estrategias de Escuelas > Ci2iendas
Saludables en las poblaciones 2ulnerables ubicadas en asenta6ientos
precarios en Eonas urbanas > rurales,
$, +ro6o2er la inclusi4n de los te6as de Escuela Saludable( Ci2ienda
Saludable( Sanea6iento FIsico > A6biental( >( en general( Entornos
Saludables, en los +lanes de Desarrollo Municipal > en +lanes
Integrales dnicos( +IU,
*, Articular las Estrategias de Escuelas > Ci2iendas Saludables a los
siguientes planes institucionalesJ +lan de Apo>o al Me1ora6iento de la
8alidad Escolar( +lanes Territoriales de Salud +<blica( +lanes de
otorga6iento de subsidio para co6pra de 2i2ienda( 6e1ora6iento de
2i2ienda > titulaci4n de predios( Estrategia de Me1ora6iento de las
8ondiciones de Xabitabilidad( Aue pro6ue2e Acci4n Social( Estrategia
3Ci2ienda con Fienestar5 del I8F.( entre otros,
-, Elaborar el +lan de Acci4n Intersectorial de Entornos Saludables(
+AIES( el cual deberI indicar la 1ustiKcaci4n( los ob1eti2os > 6etas( los
indicadores( los resultados esperados( la progra6aci4n de las
acti2idades planiKcadas para alcanEar estos ob1eti2os( el cronogra6a( el
presupuesto( las instituciones responsables > los indicadores para la
6edici4n del 9/ito,
0, Establecer 8on2enios Intersectoriales entre las Secretar;as de Salud >
Educaci4n( Aue per6itan incorporar los co6ponentes de la Estrategia
de Escuela Saludable en los +ro>ectos Educati2os Institucionales( +EI,
?, Elaborar pro>ectos de in2ersi4n Aue propicien el :ortaleci6iento de la
estrategia de entornos saludables en 6unicipios > localidades(
6ediante la b<sAueda de otras :uentes de Knancia6iento( tales co6o el
Fanco Mundial o el FID,
1#
&, 8oordinar con el SENA regional procesos educati2os de carIcter
no :or6al dirigidos a t9cnicos( pro:esionales > l;deres co6unitarios
sobre la Estrategia de Entornos Saludables,
, Di:undir la in:or6aci4n t9cnica sobre las estrategias de escuelas >
2i2iendas saludables entre el personal de salud( de educaci4n( de
a6biente( de 2i2ienda( de las autoridades territoriales > de las
poblaciones beneKciarias de las estrategias,
!, Dise7ar > producir 6ateriales educati2os e in:or6ati2os Aue est9n
al alcance de los distintos actores sociales > co6unidades,
", +ropiciar Encuentros Municipales Aue per6itan co6partir
e/periencias para el :ortaleci6iento de las Redes Municipales de
Entornos Saludables,
#, +ropiciar > participar en procesos de in2estigaci4n alrededor de
los co6ponentes de la Estrategia de Entornos Saludables,
$, Aplicar los instru6entos de e2aluaci4n de las Estrategias de
Escuela > Ci2ienda Saludable( elaborados por el 8o6it9 Nacional de
Entornos Saludables( a Kn de uniKcar el proceso de e2aluaci4n >
segui6iento en el I6bito nacional,
*, +resentar reportes de e2aluaci4n > siste6atiEaci4n de la
Estrategia de Entornos Saludables @Escuela > Ci2iendaB( al ni2el
departa6ental,
-, 8on:or6ar un co6it9 gestor en cada Instituci4n Educati2a(
integrado por rectores( docentes( estudiantes( padres > 6adres de
:a6ilia( personeros escolares( pro:esionales de salud Aue coordinan la
Estrategia en el 6unicipio > organiEaciones de la co6unidad,
Este 8on2enio Interinstitucional se e1ecutarI a tra29s de un +lan de Acci4n
Intersectorial Aue :acilite la aplicaci4n de la Estrategia de Entornos
Saludables( el cual deberI estar elaborado dentro de los " 6eses posteriores
a la Kr6a del presente 8on2enio,
Las instituciones Kr6antes harIn parte del 8o6it9 Territorial de Salud
A6biental( 8OTSA( en el co6ponente de Entornos Saludables( > serIn
responsables del segui6iento al +lan de Acci4n Intersectorial,
La suscripci4n de este docu6ento no genera obligaciones econ46icas para
las partes( por lo tanto no i6plica un proceso contractual,
El presente 8on2enio se per:ecciona con la Kr6a de las partes, Dada en
^^^^^^^^( a los ,,,,,,,,,,d;as del 6es de ,,,,,,,, del a7o !&&?,
e las de6Is autoridades 6unicipales Aue est9n co6pro6etidas con el te6a
Secretario @aB de Salud
Secretario @aB de Educaci4n
1)
+laneaci4n Municipal
Alcald;a Municipal
Secretar;a de Desarrollo
1*
). Ejemplo de Acuerdo de &oluntades entre el sector Salud ? Educacin
AC+E-D. DE &.*+/(ADES CE*E3-AD. E/(-E *A SEC-E(A-UA
DE SA*+D 0 *A SEC-E(A-UA DE ED+CACIV/ DE........................
7DE,A-(AAE/(. DIS(-I(. . A+/ICI,I.8
OFGETO
+ro6o2er > garantiEar de 6anera concertada el desarrollo integral de los
ni7os( ni7as > 142enes escolares del Departa6ento,,,,,,,,,( Distrito,,,,,,(
Municipio,,,,,, de ``,,( en condiciones de calidad( cobertura > eKciencia(
dentro de los principios de co6ple6entariedad en salud > educaci4n( Aue
garanticen la :or6aci4n > el pleno desarrollo de las potencialidades :;sicas(
cogniti2as( psicol4gicas( sociales > a:ecti2as para el e1ercicio de una 2ida
plena en los I6bitos indi2idual( :a6iliar > social,
8ONSIDERA8IONESJ
, El presente Acuerdo se concibe co6o una oportunidad de cooperaci4n >
coordinaci4n interinstitucional para construir escenarios de aprendiEa1e
guiados por la reMe/i4n e in2estigaci4n( herra6ientas necesarias para
abordar el 6undo escolarN por tanto( se en6arca en la necesidad de
establecer acciones con1untas > eKcaces :rente a proble6Iticas co6o la
iniciaci4n te6prana de consu6o de sustancias psicoacti2as( los altos
;ndices de e6baraEos en adolescentes( la soluci4n 2iolenta de
conMictos( la deserci4n escolar( entre otros,
!, La salud > la educaci4n se conciben co6o derechos hu6anos
:unda6entales indispensables para el desarrollo de las potencialidades
indi2iduales > colecti2as de los ciudadanos, A la 2eE( se identiKca al
Estado co6o el principal responsable de garantiEar el cu6pli6iento de
dichos derechos( generando las condiciones apropiadas para el
6e1ora6iento de la calidad de 2ida de la poblaci4n,
", La Secretar;as de Salud > Educaci4n deben desarrollar un traba1o
intersectorial con el Kn de aunar es:uerEos tendientes a abordar las
prioridades nacionales en salud( deKnidas en el +lan Nacional de Salud
+<blica @Decreto "&"? de !&&-B( la salud in:antil( la salud se/ual >
reproducti2a( la nutrici4n( la seguridad sanitaria > del a6biente( la
salud 6ental( entre otras( en el 6arco de los +ro>ectos de Estilos de
Cida Saludables > ba1o el en:oAue de 8o6petencias 8iudadanas(
1+
aplicados en los +lanes Educati2os Institucionales( +EI( espec;Kca6ente
dentro del +ro>ecto Educati2o de Aula,
#, La Escuela Saludable es una estrategia de pro6oci4n > protecci4n de la
salud en el I6bito escolar( > un 6ecanis6o articulador de intereses(
2oluntades > recursos 6ultisectoriales @especial6ente( aunAue no de
6anera e/clusi2a( de los sectores salud( educaci4n > a6bienteB(
orientados a au6entar la capacidad > oportunidades de todos los
6ie6bros de las co6unidades educati2as para 6e1orar la salud( el
aprendiEa1e( la calidad de 2ida > las oportunidades de desarrollo
hu6ano integral > sostenible
$, La Instituci4n Educati2a co6o corresponsable de :or6ar > pro2eer
a6bientes saludables se constitu>e en el escenario propicio para
i6pulsar > desarrollar procesos de inter2enci4n integral ba1o el en:oAue
de co6petencias ciudadanas tendientes a 6e1orar la calidad de 2ida de
la co6unidad educati2a,
*, La e2idencia cient;Kca disponible en la actualidad de6uestra Aue los
progra6as de salud escolar e:ecti2os son de a6plio alcance( inclu>en
6<ltiples co6ponentes( in2olucran a la 6a>or;a de 6ie6bros de la
co6unidad educati2a( tienen continuidad en el tie6po > se articulan
directa6ente con las acti2idades esenciales > 6isi4n de los centros de
ense7anEa,
-, Los entornos escolares no s4lo inMu>en en la salud > el bienestar de la
co6unidad educati2a( sino en el rendi6iento acad96ico de los
estudiantes( > ha> 2arias :uentes de e2idencia al respecto, El Estudio
Internacional 8o6parati2o sobre calidad de la educaci4n en " pa;ses
de A69rica Latina realiEado por UNES8O en ??-( encontr4 Aue de
acuerdo con la percepci4n de los propios estudiantes( la calidad del
cli6a dentro del aula @en t9r6inos de con2i2encia ar64nica( ausencia
de peleas( > e/istencia de grupos de a6igosB era la 2ariable indi2idual
con 6a>or i6pacto en el rendi6iento acad96ico,
OFLIGA8IONES 8ONGUNTASJ
+ara cu6plir lo anterior e i6ple6entar de 6anera articulada la Estrategia de
Escuela Saludable se acuerda entre a6bas partesJ
, En6arcarse en los 3Linea6ientos Nacionales para el desarrollo de la
Estrategia de Entornos Saludables DEscuela > Ci2ienda Saludables=3( as;
co6o en el Modelo de Gesti4n para el desarrollo de las estrategias,
1,
!, Integrar un 8o6it9( con:or6ado por las Direcciones de OrganiEaci4n
Escolar > de 8alidad del sector educati2o > las Direcciones de
+ro6oci4n Social > Salud +ublica del sector salud para traba1ar de
6anera intersectorial la i6ple6entaci4n de la Estrategia de Escuela
Saludable,
", SocialiEar los di:erentes pro>ectos > estrategias desarrollados por cada
uno de los sectores,
#, Elaborar > desarrollar el +ro>ecto Educati2o Institucional( +EI( de tal
:or6a Aue responda a las necesidades de salud > educaci4n de los
escolares de las Instituciones Educati2as seleccionadas,
$, E2aluar el cu6pli6iento del +EI de acuerdo a las 6etas e indicadores
establecidos en el 6is6o,
*, +ro6o2er la e2aluaci4n de la gesti4n intersectorial( tanto en el logro de
los resultados planiKcados por los sectores de salud > educaci4n( co6o
en el 6ane1o de los recursos utiliEados > disponibles,
-, +ara el desarrollo de la Estrategia de Escuela Saludable( prioriEar el
Irea rural > cubrir```, @n<6eroB Instituciones Educati2as = IE( en los
ni2eles de +reescolar( FIsica > Media en``,@n<6eroB 6unicipios,
0, Le2antar l;nea de base en el Irea de inter2enci4n @ `, @n<6eroB IE de
`,, @n<6eroB 6unicipiosB,
OFLIGA8IONES DE LA SE8RETARfA DE SALUDJ
, RealiEar el perKl epide6iol4gico de los escolares de las Instituciones
Educati2as Aue desarrollarIn la Estrategia de Escuela Saludable,
!, 8apacitar a los rectores( docentes( directores de n<cleo > en general a
la co6unidad educati2a de las IE seleccionadas en los 3Linea6ientos
Nacionales para el desarrollo de la Estrategia de Entornos Saludables
3DEscuela > Ci2ienda Saludables=,
", 8apacitar a los docentes de las IE seleccionadas( en las te6Iticas de
salud in:antil( salud se/ual > reproducti2a( seguridad sanitaria > del
a6biente( salud 6ental( > en general Estilos de Cida Saludables( en el
6arco de las acciones de +ro6oci4n de la Salud > +re2enci4n de la
En:er6edad,
1/
#, SocialiEar el 3Instru6ento para la 8aracteriEaci4n de Escuelas
Saludables5 para Aue sea aplicado en las IE seleccionadas,
$, 8oordinar con el sector de deportes la capacitaci4n a los docentes en la
:or6ulaci4n de progra6as co6unitarios con en:oAue intersectorial para
pro6ocionar la acti2idad :;sica en las IE seleccionadas,
*, 8oordinar con el sector educati2o la :or6ulaci4n de un acto
ad6inistrati2o Aue institucionalice a las IE seleccionadas co6o espacios
libres de hu6o,
-, Frindar apo>o log;stico en los e2entos de capacitaci4n( de acuerdo a las
co6petencias > a la nor6ati2idad 2igente,
OFLIGA8IONES DE LA SE8RETARfA DE EDU8A8INJ
, Incluir dentro de los reAuisitos pre2ios el ingreso al ser2icio educati2o
el carn9 de aKliaci4n al Siste6a de Seguridad Social > el carn9 de
2acunaci4n actualiEado,
!, 8apacitar a los integrantes del 8o6it9 de la Estrategia de Escuela
Saludable en las pol;ticas( progra6as > pro>ectos del sector educati2o,
", Apo>ar al sector salud en la realiEaci4n del perKl epide6iol4gico de los
escolares,
#, Cigilar el cu6pli6iento en el desarrollo de la Estrategia de Escuela
Saludable de las IE seleccionadas,
$, Cigilar la aplicaci4n del 3Instru6ento para la 8aracteriEaci4n de
Escuelas Saludables5 en las IE seleccionadas,
*, Las IE seleccionadas se deben co6pro6eter a cu6plir con los 6;ni6os
establecidos para Sanea6iento FIsico Escolar( de acuerdo a la Le> ? de
?-? 3 por la cual se dictan 6edidas sanitarias en 8olo6bia5,
-, 8oordinar con el sector salud la :or6ulaci4n de un acto ad6inistrati2o
Aue institucionalice a las IE seleccionadas co6o espacios libres de
hu6o,
0, Frindar apo>o log;stico en los e2entos de capacitaci4n( de acuerdo a las
co6petencias > a la nor6ati2idad 2igente,
10
+ara constancia se Kr6a en,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, a los,,,,, d;as` del 6es de ,,,,,,,, de
!&&?

Secretario @aB de Salud Secretario @aB de
Educaci4n
11
E. DeGnicin ? Ejemplo de Indicadores de 9estin ? Evaluacin de
la Estrategia de Entornos Saludables.
De acuerdo a la Gu;a General para Elaborar Indicadores( del Departa6ento
Nacional de +laneaci4n
-?
( un indicador es 3la representaci4n cuantitati2a Aue
sir2e para 6edir el ca6bio de una 2ariable co6parada con otra, Sir2e para
2alorar el resultado 6edido > para 6edir el logro de ob1eti2os de pol;ticas(
progra6as > pro>ectos, Un buen indicador debe ser claro( rele2ante con el
ob1eto de 6edici4n > debe proporcionarse peri4dica6ente5,
E/isten di:erentes tipos de indicadores( dentro de los cuales encontra6os
0&
J
Indicadr de ges#in% es la 3representaci4n cuantitati2a de una
2ariable en relaci4n con otra( Aue per6ite 6edir los procesos( acciones
> operaciones adelantados dentro de la etapa de i6ple6entaci4n de
una +ol;tica( +rogra6a o +ro>ecto5, +or e1e6ploJ Xoras de capacitaci4n
a la co6unidad( dictadas dentro de la Estrategia de Entornos
Saludables,
Indicadr de $r'ulacin% es la 3representaci4n cuantitati2a de una
2ariable en relaci4n con otra( Aue per6ite 6edir la calidad del dise7o o
:or6ulaci4n de una pol;tica( progra6a o pro>ecto5, +or e1e6ploJ
+ro>ectos o acciones de 6e1ora construidos dentro de la Estrategia de
Entornos Saludables en el territorio,
Indicadr de insu'% es la 3representaci4n cuantitati2a de una
2ariable en relaci4n con otra( Aue per6ite 6edir los recursos
Knancieros( hu6anos > :;sicos necesarios para i6ple6entar una
+ol;tica( +rogra6a o +ro>ecto5, +or e1e6ploJ N<6ero de 6unicipios Aue
i6ple6entaron la Estrategia de Entornos Saludables,
Indicadr de *rduc#J es la 3representaci4n cuantitati2a de una
2ariable en relaci4n con otra( Aue per6ite 6edir los bienes o ser2icios
directa6ente pro2istos( por una +ol;tica( +rogra6a o +ro>ecto5, +or
e1e6ploJ Nu6ero de :a6ilias cobi1adas dentro de la Estrategia de
Entornos Saludable en el 6unicipio,
Indicadr de resul#ads% esJ la 3representaci4n cuantitati2a de una
2ariable en relaci4n con otra( Aue per6ite 6edir los e:ectos in6ediatos
a corto plaEo generados por los productos de una pol;tica( progra6a o
pro>ecto sobre la poblaci4n directa6ente a:ectada, +or e1e6ploJ
Au6ento del n<6ero de :a6ilias con 6ane1o de e/cretas > aguas
residuales en el 6unicipio,
-?
Departa6ento Nacional de +laneaci4n( !&&?( Op, cit,
0&
Ibide6,
12
+ara 6a>or in:or6aci4n sobre la :or6ulaci4n de indicadores re6itirse alJ @iB
docu6ento 3Gu;a General para Elaborar Indicadores5 del Departa6ento
Nacional de +laneaci4n @Sinergia=GA+IB( disponible en la internet en la pIgina
del Departa6ento Nacional de +laneaci4n
ThttpJHHLLL,dnp,go2,coHarchi2osHdocu6entosHDI.+UFpinHGuiaUparaUelaboraci
onUdeUindicadores,pd: V( @iiB docu6ento 3Gu;a de E2aluaci4n +articipati2a
para Municipios( 8iudades > 8o6unidades Saludables5( Ane/o .( de la
OrganiEaci4n +ana6ericana de la Salud disponible en
ThttpJHHLLL,b2sde,ops=o6s,orgHb2sde6uH:ullte/tHguiae2alHguiae2al,ht6lV >
@iiiB Docu6ento Diagn4stico Nacional de 8ondiciones de Salud > Traba1o de
las +ersonas Ocupadas en el Sector In:or6al de la Econo6;a de !&
Departa6entos de 8olo6bia > +ropuesta de Monitoreo de estas 8ondiciones(
disponible en la pIgina Leb de la Fiblioteca Cirtual para la Cigilancia en
20
I. Es<uema de Cronograma
Crngra'a
Prgra'a *ara la carac#eri2acin " el
segui'ien#
Mes
? @ A B C 444
Caracteri@acin de la vivienda a nivel
comunitario
Caracteri@acin de la vivienda a nivel =amiliar
Caracteri@acin de las escuelas a nivel
institucional
Caracteri@acin de la poblacin laboral
in=ormal de la regin
Implementacin del modelo de monitoreo de
condiciones de salud ? trabajo de la poblacin
laboral in=ormal priori@ada
Comprensin ? cuantiGcacin de la relacin
entornoHsalud
Sistema de in=ormacin
Accines de 'e-ra de las cndicines sci/a'bien#ales " sani#arias de ls
en#rns " *revenir su de#erir
Disposiciones pol:ticas
Accin 1
Accin !
..................
Disposiciones administrativas
Accin 1
Accin !
..................
Disposiciones t$cnicas
Accin 1
Accin !
..................
Disposiciones sociales
Accin 1
Accin !
..................
2#
F. Es<uema de ,resupuesto
Presu*ues# " rgani2acin
segui'ien#
Pess COL
Ins#i#ucin
res*nsable
Caracteri@acin de las viviendas a
nivel comunitario
Caracteri@acin de las vivienda a
nivel =amiliar
Caracteri@acin de las escuelas a
nivel institucional
Caracteri@acin de la poblacin
laboral in=ormal de la regin
Implementacin del modelo de
monitoreo de condiciones de salud ?
trabajo de la poblacin laboral
in=ormal priori@ada
Comprensin ? cuantiGcacin de la
relacin entornoHsalud
Accines de 'e-ra de las cndicines sci/a'bien#ales " sani#arias de ls
en#rns " *revenir su de#erir
Acciones pol:ticas
Accin 1
Accin !
..................
Acciones administrativas
Accin 1
Accin !
..................
Acciones t$cnicas
Accin 1
Accin !
..................
Acciones sociales
Accin 1
Accin !
..................
2)
1D. Es<uema de Asignacin de -oles ? -esponsabilidades
Rles " res*nsabilidades
segui'ien#
Ins#i#ucin
res*nsabl
e
9uncinari
res*nsable
N'bre Rl
Caracteri@acin de las viviendas a nivel
comunitario
Caracteri@acin de las vivienda a nivel
=amiliar
Caracteri@acin de las escuelas a nivel
institucional
Caracteri@acin de la poblacin laboral
in=ormal de la regin
Implementacin del modelo de monitoreo de
condiciones de salud ? trabajo de la poblacin
laboral in=ormal priori@ada
Comprensin ? cuantiGcacin de la relacin
entornoHsalud
Accines de 'e-ra de las cndicines las cndicines sci/
a'bien#ales " sani#arias de ls en#rns 6vivienda& escuela " lugar de
#raba-7 " *revenir su de#erir
Acciones pol:ticas
Accin 1
Accin !
..................
Acciones administrativas
Accin 1
Accin !
..................
Acciones t$cnicas
Accin 1
Accin !
..................
Acciones sociales
Accin 1
Accin !
..................
2*
11. Estructura del ,lan de Accin Intersectorial de Entornos
Saludables H ,AIES
, GustiKcaci4n
,, In:or6aci4n general de las Eonas de inter9s
,!, 8aracteriEaci4n de los entornos @2i2ienda( escuela > lugar de
traba1oB, Resu6en de los resultados del estudio de diagn4stico de
l;nea de base,
!, Ob1eti2os > 6etas
!,, Generales
!,!, Espec;Kcos
!,", Indicadores
", +rogra6aci4n
",, Medidas para establecer o :ortalecer el progra6a para la
caracteriEaci4n > el segui6iento
",,, 8aracteriEaci4n de la 2i2ienda
",,!, 8aracteriEaci4n de la escuela
",,", 8aracteriEaci4n de las condiciones de salud > traba1o de las
poblaciones laborales in:or6ales prioriEadas en la regi4n
",,#, 8o6prensi4n > cuantiKcaci4n de la relaci4n entorno=salud
",,$, Siste6a de in:or6aci4n
",!, Medidas para 6e1orar las condiciones socio=a6bientales >
sanitarias de los entornos > pre2enir su deterioro
",!,, Medidas pol;ticas
",!,!, Medidas ad6inistrati2as
",!,", Medidas t9cnicas
",!,#, Medidas sociales
#, FeneKcios esperados
$, 8ronogra6a
*, +resupuesto
-, Roles > responsabilidades
2,
1!. Es<uema para la ,resentacin de cada Componente del
,rograma de Caracteri@acin ? Seguimiento
N'bre del c'*nen#e
Dus#i,cacin del c'*nen#e
Ob-e#ivs del c'*nen#e
Resul#ads es*erads
Prgra'acin
Actividad 1
Actividad !
Actividad "
..................
Crngra'a
Ac#ividad Mes
? @ A B C 444
Actividad 1
Actividad !
Actividad "
..................
Presu*ues# e ins#i#ucines res*nsables
Ac#ividad Pess
COL
Ins#i#ucin
res*nsable
Actividad 1
Actividad !
Actividad "
................
Medicin del (8i#
C'en#aris adicinales
2/
1". Es<uema para la ,resentacin de una Accin .rientada a
Aejorar las Condiciones socioHambientales ? sanitarias de los
Entornos ? ,revenir su Deterioro
N'bre de la 'edida
Dus#i,cacin de la 'edida
Ob-e#ivs de la 'edida
Resul#ads es*erads
Prgra'acin
Actividad 1
Actividad !
..................
Crngra'a
Ac#ividad Mes
? @ A B C
444
Actividad 1
Actividad !
Actividad "
..................
Presu*ues# e ins#i#ucines res*nsables
Ac#ividad
Pess
COL
Ins#i#ucin
res*nsable
Actividad 1
Actividad !
Actividad "
................
Medicin del (8i#
C'en#aris adicinales
20

Manual Estrategia Entorno Saludable V14 - 130509 2do Tema

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