Assembleia Da República: Autarquias Locais

ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Diviso de Informao Legislativa e Parlamentar

AUTARQUIAS LOCAIS

Legislao Nacional

Lisboa

Outubro 2004

ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Direco de Servios de Documentao e Informao

AUTARQUIAS LOCAIS

Legislao Nacional

Lisboa

Outubro 2004

Ficha tcnica


Titulo do dossier
Autarquias Locais Legislao Nacional

Pesquisa de Legislao efectuada por:
Lisete Gravito

Colaboradores:
Nuno Redondo e Teresa Xavier

Coleco:
Legislao, n. 14

Data de publicao:
Outubro 2004
Autarquias Locais ndice
3

NDICE

Nota ....................................................................................................................................................... 11

Carta Europeia de Autonomia Local ............................................................................. 13

Resoluo da Assembleia da Repblica n. 28/90 de 23 de Outubro
Aprovao, para ratificao, da Carta Europeia de Autonomia Local ......................................... 15

Decreto do Presidente da Repblica n. 58/90 de 23 de Outubro
Ratifica a Carta Europeia de Autonomia Local, aprovada, para ratificao, pela Resoluo da
Assembleia da Repblica n. 28/90, em 13 de J ulho de 1990 .................................................... 19

Criao e Extino das Autarquias Locais ............................................................. 21

Lei n. 142/85 de 18 de Novembro
Lei quadro da criao de Municpios ........................................................................................... 23
Com as alteraes introduzidas:
. Lei n. 124/97 de 27 de Novembro
. Lei n. 32/98 de 18 de J ulho
. Lei n. 48/99 de 16 de J unho

Lei n. 48/99 de 16 de Junho
Estabelece o regime de instalao de novos municpios ............................................................ 27

Regime de criao e extino das autarquias locais e de designao e
determinao da categoria das povoaes ................................................................................. 31
. Lei n. 8/93 de 5 de Maro

Lei n. 8/93 de 5 de Maro
Regime jurdico de criao de freguesias ................................................................................... 33
. Lei n. 51-A/93 de 9 de J ulho

Lei n. 10/2003 de 13 de Maio
Estabelece o regime de criao, o quadro de atribuies e competncias das reas
Metropolitanas e o funcionamento dos seus rgos.................................................................... 37

Decreto-Lei n. 78/84 de 8 de Maro
Estabelece a classificao dos municpios do continente e das regies autnomas ................. 45

Despacho normativo n. 30/99 de 9 de Junho
Fixa as 106 autarquias que sero financiadas na construo, reparao e aquisio das
suas juntas de freguesia .............................................................................................................. 51
4
Associao de Municpios e Freguesias .................................................................. 67

Estabelece o regime de criao, o quadro de atribuies e competncias das comunidades
intermunicipais de direito pblico e o funcionamento dos seus rgos Estabelece o regime
de criao, o quadro de atribuies e competncias das comunidades intermunicipais de
direito pblico e o funcionamento dos seus rgos:................................................................... 69

Lei n. 54/98 de 18 de Agosto
Associaes representativas dos municpios e das freguesias ................................................... 79

Lei n. 175/99 de 21 de Setembro
Estabelece o regime jurdico comum das associaes de freguesias de direito pblico............. 81

Resoluo do conselho de ministros n 108/2001 de 10 de Agosto
Estabelece o regime da celebrao de protocolo de modernizao administrativa................... 85

Empresas Municipais, Intermunicipais e Regionais......................................... 89

Lei das empresas municipais, intermunicipais e regionais ......................................................... 91

Decreto-Lei n. 327/98 de 2 de Novembro
Atribui s empresas pblicas municipais competncia para a fiscalizao do estacionamento
de durao limitada ..................................................................................................................... 97
. Lei n. 99/99, de 26 de J ulho

Segurana Local ......................................................................................................................... 99

Lei n. 33/98 de 18 de Julho
Conselhos municipais de segurana ........................................................................................... 101

Reviso de lei quadro que define o regime e forma de crico das policias municipais ............ 103

Regula a criao de servios de polcia municipal ...................................................................... 107

Regula as condies e o modo de exerccio de funes de agente de polcia municipal ........... 117

5
Competncias ............................................................................................................................... 119

Estabelece o quadro de atribuies e competncias para as autarquias locais ......................... 121
. Decreto-Lei n. 7/2003, de 15 de J aneiro

Decreto Lei n. 7/2003 de 15 de Janeiro
Regulamenta os conselhos municipais de educao e aprova o processo de elaborao
de carta educativa, transferindo competncias para as autarquias locais................................... 129
. Lei n. 41/2003, de 22 de Agosto

Estabelece o quadro de competncias, assim como, o regime de funcionamento, dos
rgos dos municpios e das freguesias ..................................................................................... 137
. Lei n. 5-A/2002 de 11 de J aneiro

Transfere para as cmaras municipais o licenciamento de reas de servio que se
pretende instalar na rede viria municipal.................................................................................... 163

Confere s cmaras municipais competncia para emitir parecer sobre a localizao de
reas de servio nas redes virias regional e nacional e prev a audio dos municpios na
definio da rede rodoviria nacional e regional e utilizao da via pblica................................ 165

Transfere para as cmaras municipais competncias dos governos civis .................................. 167

Decreto-Lei n. 309/2002 de 16 de Dezembro
Regula a instalao e o financiamento de recintos de espectculos, no mbito das
competncias das cmaras municipais, em desenvolvimento do regime previsto na alnea s)
do n. 1 do artigo 13. da Lei n. 30-C/2000, de 29 de Dezembro, na alnea a) do n. 2 do
artigo 21. da Lei n. 159/99, de 14 de Setembro, e no n. 1 do artigo 12. da
Lei n. 109-B/2001, de 27 de Dezembro ..................................................................................... 171

Decreto-Lei n. 310/2002 de 18 de Dezembro
Regula o regime jurdico do licenciamento e fiscalizao pelas cmaras municipais de
actividades diversas anteriormente cometidas aos governos civis ............................................. 179
. Decreto-Lei n. 156/2004 de 30 de J unho

Autoriza o Governo a legislar, no mbito do desenvolvimento da Lei de Bases do
Ordenamento do Territrio e do Urbanismo, em matria de atribuies das autarquias locais
no que respeita ao regime de licenciamento municipal de loteamentos urbanos e obras de
urbanizao e de obras particulares ........................................................................................... 189

6
Decreto-Lei n. 399-A/84 de 28 de Dezembro
Estabelece normas relativas transferncia para os municpios das novas competncias
em matria de aco social escolar em diversos domnios ........................................................ 191
. Decreto-Lei n. 7/2003 de 15 de J aneiro

Lei n. 2/87 de 8 de Janeiro
Obrigatoriedade de consulta prvia s cmaras municipais para autorizao e licenciamento
de jogos de percia, mquinas de diverso e outras diverses pblicas .................................... 195

Decreto-Lei n. 299/84 de 5 de Setembro
Regula a transferncia para os municpios das novas competncias em matria de
organizao, financiamento e controlo de funcionamento dos transportes escolares, de
acordo com o disposto no n. 5 do artigo 47. da Lei n. 42/83, de 31 de Dezembro, e no
Decreto-Lei n. 77/84, de 8 de Maro .......................................................................................... 197
. Decreto-Lei n. 7/2003 de 15 de J aneiro

Regime jurdico da Tutela Administrativa .................................................................................... 203

Decreto-Lei n. 93/2004 de 20 de Abril
Procede adaptao administrao local da Lei n. 2/2004, de 15 de J aneiro, que
aprova o estatuto do pessoal dirigente dos servios e organismos da administrao central,
regional e local do Estado ........................................................................................................... 207

Lei n. 176/99 de 25 de Outubro
Confere aos municpios o direito deteno da maioria do capital social em empresas
concessionrias da explorao e gesto de sistemas multimunicipais ...................................... 211

Processo Eleitoral ...................................................................................................................... 213

Lei Orgnica n 1/2001 de 14 de Agosto
Lei que regula a eleio dos titulares dos rgos das autarquias locais ......................................215
. Lei Orgnica n. 5-A/2001 de 26 de Novembro

Acrdo do Tribunal Constitucional n. 243/2002 de 29 de Maio
Declara a insconstitucionalidade, com fora obrigatria geral, das normas constantes
do artigo 136., n.os 1, 2 e 3, da Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias Locais,
aprovada pela Lei Orgnica n. 1/2001, de 14 de Agosto, na parte em que se referem
ao Ministro da Repblica ............................................................................................................. 249

Declarao do Ministrio dos Negcios Estrangeiros n 10/2001 de 13 de Setembro
Torna pblicos os pases a cujos cidados reconhecida capacidade eleitoral activa
e passiva em Portugal nas eleies dos rgos das autarquias locais. ..................................... 253

Lei n. 22/99 de 21 de Abril
Regula a criao de bolsas de agentes eleitorais e a compensao dos membros das mesas
das assembleias ou seces de voto em actos eleitorais e referendrios ................................. 255
7
Alarga a aplicao dos princpios reguladores da propaganda e a obrigao da neutralidade
das entidades pblicas data da marcao das eleies ou do referendo ............................... 257

Processo n. 19/87 livro n. 63 da Procuradoria Geral da Repblica
Perda do mandato/Inelegibilidade/Incompatibilidade eleitoral .................................................... 259

Acrdo do Tribunal Constitucional n. 244/85 - Processo n. 127/85 de 7 de Fevereiro
Eleio/Inelegibilidade/Funcionrio autrquico ........................................................................... 259

Acrdo do Tribunal Constitucional n. 12/84 - Processo n. 18/83 de 8 de Maio
Eleio/inelegibilidade/Funcionrio autrquico ........................................................................... 259

Acrdo do Tribunal Constitucional n. 552/89 - Processo n. 332189 de 4 de Abril
Eleio/Inelegibilidade/Funcionrio autrquico ........................................................................... 260

Eleitos Locais ............................................................................................................................... 261

Estatuto dos eleitos locais ........................................................................................................... 263
. Lei n. 1/91, de 10 de J aneiro,
. Lei n. 97/89, de 15 de Dezembro,
. Lei n. 11/91, de 17 de Maio,
. Lei n. 11/96, de 18 de Abril.
. Lei n. 127/97, de 11 de Dezembro
. Lei n. 50/99, de 24 de J unho
. Lei n. 22/2004, de 17 de J unho

Portaria n. 441/2002, de 22 de Abril
Define os termos e as condies a observar no reconhecimento do direito bonificao das
penses de invalidez e velhice, consagrados no artigo 18.-D da Lei n. 29/87, de 30 de
J unho, que estabelece o Estatuto dos Eleitos Locais.................................................................. 271

Portaria n. 26/92 de 16 de Janeiro
Estabelece a taxa contributiva a aplicar na determinao do montante das contribuies
acrescidas a pagar pelos eleitos locais pela bonificao do tempo de servio em caso de
opo pelo regime geral de segurana social ............................................................................. 273

Lei n. 11/96 de 18 de Abril
Regime aplicvel ao exerccio do mandato dos membros das juntas de freguesia ................... 275
. Lei n. 169/99, de 18 de Setembro

Parecer n. 189/83 da Procuradoria-Geral da Repblica
Estatuto remuneratrio/Eleitos locais/Diuturnidades ................................................................... 277
8

Estabelece o regime jurdico de incompatibilidades e impedimentos dos titulares
de cargos polticos e altos cargos pblicos ................................................................................. 279
. Lei n. 39-B/94, de 27 de Dezembro,
. Lei n. 28/95, de 18 de Agosto,
. Lei n. 12/96, de 18 de Abril,
. Lei n. 42/96, de 31 de Agosto,
. Lei n. 12/98, de 24 de Fevereiro.

Lei n. 12/98 de 24 de Fevereiro
Regime de incompatibilidades e impedimentos dos autarcas .................................................... 283

Portaria n. 399/88 de 23 de Junho
Aprova os cartes de identidade para uso dos titulares de rgos e funcionrios autrquicos . 285

Finanas Locais .......................................................................................................................... 289

Lei das Finanas locais ............................................................................................................... 291
. Lei n. 87-B/98 5. Supl. de 31 de Dezembro
. Lei n. 3-B/2000, de 4 de Abril
. Lei n. 15/2001, de 5 de J unho
. Lei n. 109-B/2001, de 27 de Dezembro
. Lei Orgnica n. 2/2002, de 28 de Agosto

Portaria n. 200/2004 de 16 de Janeiro
ndices de desenvolvimento social municipal de cada NUTS III e nacional ................................ 303

Despacho normativo n. 38/99 de 23 de Agosto
Procede a uma nova atribuio de subsdios destinados ao financiamento da construo,
reparao e aquisio de sedes de juntas de freguesia ............................................................. 309

Contratos Programa ............................................................................................................ 311

Decreto-Lei n. 384/87 de 24 de Dezembro.
Estabelece o regime de celebrao de contratos - programa de natureza
sectorial ou plurissectorial no mbito da cooperao tcnica e financeira entre
a administrao central e um ou mais municpios, associaes municipais ou
empresas concessionrias destas ............................................................................................... 313
. Decreto-Lei n. 157/90 de 17 de Maio
. Decreto-Lei n. 319/2001 de 10 de Dezembro

Estabelece um regulamento para apresentao e seleco das candidaturas a
contratos - programa nas reas do saneamento bsico, ambiente e recursos
naturais ........................................................................................................................................ 317
9

Define os critrios e as prioridades de cada sector de investimento, para efeitos
de apresentao e seleco de candidaturas a contratos - programa sobre
edifcios sede de municpios ........................................................................................................ 319

Decreto-Lei n. 219/95 de 30 de Agosto
Estabelece o regime de celebrao de contratos - programa e de acordos de
colaborao de natureza sectorial no mbito da cooperao tcnica e financeira
entre o Estado e as freguesias .....................................................................................................321

Despacho normativo n. 35/96 de 16 de Setembro
Reformula o Despacho Normativo n. 184/93, de 6 de Agosto que define os
critrios e as prioridades de cada sector de investimento, para efeitos de
apresentao e seleco de candidaturas a contratos - programa sobre edifcios
sede de municpios ...................................................................................................................... 323

Referendo Local .......................................................................................................................... 325

Lei Orgnica n. 4/2000 de 24 de Agosto
Aprova o regime jurdico do referendo local ................................................................................ 327

10
Autarquias Locais Nota Prvia
11

NOTA

Em 1993 a DILP procedeu ao levantamento da legislao relativa s
autarquias locais e elaborao de uma listagem temtica abrangendo
temas conexos com esta matria.
Dada a sua vastido optou-se por divulgar apenas a legislao
referente s competncias, regime eleitoral e estatuto dos eleitos locais.
Posteriormente foi feita nova edio a que foi aditada mais um
captulo referente s finanas locais.
A publicao recente de vria legislao respeitante s autarquias
locais, imps a introduo de outros captulos a este trabalho.
No entanto, convm referir que alguns dos diplomas inseridos nestes
captulos foram sujeitos a modificaes e procedeu-se respectiva
actualizao e edio.
Tendo sado recentemente o diploma sobre o Plano Oficial de
Contabilidade das Autarquias Locais POCAL que se traduz num
conjunto de princpios oramentais, contabilsticos e regras provisionais, a
DILP entendeu public-lo em anexo a esta edio, integrando-lhe mais
dois outros captulos, um sobre a habitao e outro relativo a empreitadas e
fornecimento de obras pblicas.
Considerando o interesse sempre manifestado por esta temtica
impunha-se, assim, esta nova edio necessariamente actualizada.

Autarquias Locais Nota Prvia
12

CARTA EUROPEIA
DE
AUTONOMIA LOCAL


15
Resoluo da Assembleia da Repblica n. 28/90

Tera-feira, 23 de Outubro de 1990

Aprovao, para ratificao, da Carta Europeia de
Autonomia Local

A Assembleia da Repblica resolve, nos termos dos
artigos 164., alnea j), e 169., n. 5, da Constituio,
aprovar, para ratificao, a Carta Europeia de
Autonomia Local, concluda em Estrasburgo a 15 de
Outubro, cuja verso em francs e a respectiva
traduo em portugus seguem em anexo.

CARTA EUROPEIA DE AUTONOMIA LOCAL

Prembulo

Os Estados membros do Conselho da Europa,
signatrios da presente Carta:
Considerando que a finalidade do Conselho da
Europa a de alcanar uma unio mais estreita
entre os seus membros a fim de salvaguardar e
de promover os ideais e os princpios que so
seu patrimnio comum;
Considerando que um dos meios pelos quais
esta finalidade ser alcanada atravs da
concluso de acordos no domnio
administrativo;
Considerando que as autarquias locais so um
dos principais fundamentos de todo o regime
democrtico;
Considerando que o direito dos cidados de
participar na gesto dos assuntos pblicos faz
parte dos princpios democrticos comuns a
todos os Estados membros do Conselho da
Europa;
Convencidos de que ao nvel local que este
direito pode ser mais directamente exercido;
Convencidos de que a existncia de autarquias
locais investidas de responsabilidades
efectivas permite uma administrao
simultaneamente eficaz e prxima do cidado;
Conscientes do facto de que a defesa e o reforo
da autonomia local nos diferentes pases da
Europa representam uma contribuio
importante para a construo de uma Europa
baseada nos princpios da democracia e da
descentralizao do poder;
Considerando que o exposto supe a existncia
de autarquias locais dotadas de rgos de
deciso constitudos democraticamente e
beneficiando de uma ampla autonomia quanto
s competncias, s modalidades do seu
exerccio e aos meios necessrios ao
cumprimento da sua misso;

acordaram no que se segue:

Artigo 1.

As Partes comprometem-se a considerar-se
vinculadas pelos artigos seguintes, nos termos
prescritos pelo artigo 12. da presente Carta.
PARTE I

Artigo 2.
Fundamento constitucional e legal da autonomia
local

O princpio da autonomia local deve ser
reconhecido pela legislao interna e, tanto quanto
possvel, pela Constituio.

Artigo 3.
Conceito de autonomia local

1 - Entende-se por autonomia local o direito e a
capacidade efectiva de as autarquias locais
regulamentarem e gerirem, nos termos da lei, sob sua
responsabilidade e no interesse das respectivas
populaes, uma parte importante dos assuntos
pblicos.
2 - O direito referido no nmero anterior exercido
por conselhos ou assembleias compostos de membros
eleitos por sufrgio livre, secreto, igualitrio, directo e
universal, podendo dispor de rgos executivos que
respondem perante eles. Esta disposio no prejudica
o recurso s assembleias de cidados, ao referendo ou a
qualquer outra forma de participao directa dos
cidados permitida por lei.

Artigo 4.
mbito da autonomia local

1 - As atribuies fundamentais das autarquias
locais so fixadas pela Constituio ou por lei.
Contudo, esta disposio no impede a atribuio s
autarquias locais, nos termos da lei, de competncias
para fins especficos.
2 - Dentro dos limites da lei, as autarquias locais
tm completa liberdade de iniciativa relativamente a
qualquer questo que no seja excluda da sua
competncia ou atribuda a uma outra autoridade.
3 - Regra geral, o exerccio das responsabilidades
pblicas deve incumbir, de preferncia, s autoridades
mais prximas dos cidados. A atribuio de uma
responsabilidade a uma outra autoridade deve ter em
conta a amplitude e a natureza da tarefa e as exigncias
de eficcia e economia.
4 - As atribuies confiadas s autarquias locais
devem ser normalmente plenas e exclusivas, no
podendo ser postas em causa ou limitadas por qualquer
autoridade central ou regional, a no ser nos termos da
lei.
5 - Em caso de delegao de poderes por uma
autoridade central ou regional, as autarquias locais
devem gozar, na medida do possvel, de liberdade para
adaptar o seu exerccio s condies locais.
6 - As autarquias locais devem ser consultadas, na
medida do possvel, em tempo til e de modo
adequado, durante o processo de planificao e deciso
relativamente a todas as questes que directamente lhes
interessem.


16
Artigo 5.
Proteco dos limites territoriais das autarquias
locais

As autarquias locais interessadas devem ser
consultadas previamente relativamente a qualquer
alterao dos limites territoriais locais, eventualmente
por via de referendo, nos casos em que a lei o permita.

Artigo 6.
Adequao das estruturas e meios administrativos
s funes das autarquias locais

1 - Sem prejuzo de disposies gerais estabelecidas
por lei, as autarquias locais devem poder definir as
estruturas administrativas internas de que entendam
dotar-se, tendo em vista adapt-las s suas
necessidades especficas, a fim de permitir uma gesto
eficaz.
2 - O estatuto do pessoal autrquico deve permitir
um recrutamento de qualidade baseado em princpios
de mrito e de competncia. Para este efeito, o estatuto
deve fixar as condies adequadas de formao, de
remunerao e de perspectivas de carreira.

Artigo 7.
Condies de exerccio das responsabilidades ao
nvel local

1 - O estatuto dos representantes eleitos localmente
deve assegurar o livre exerccio do seu mandato.
2 - O estatuto deve permitir uma compensao
financeira adequada das despesas efectuadas no
exerccio do mandato, bem como, se for caso disso,
uma compensao pelo trabalho executado e ainda a
correspondente proteco social.
3 - As funes e actividades incompatveis com o
mandato do representante eleito localmente no podem
ser estabelecidas seno por lei ou por princpios
jurdicos fundamentais.

Artigo 8.
Tutela administrativa dos actos das autarquias
locais

1 - S pode ser exercida qualquer tutela
administrativa sobre as autarquias locais segundo as
formas e nos casos previstos pela Constituio ou pela
lei.
2 - A tutela administrativa dos actos das autarquias
locais s deve normalmente visar que seja assegurado o
respeito pela legalidade e pelos princpios
constitucionais.
Pode, contudo, compreender um juzo de
oportunidade exercido por autoridades de grau superior
relativamente a atribuies cuja execuo seja delegada
nas autarquias locais.
3 - A tutela administrativa das autarquias locais
deve ser exercida de acordo com um princpio de
proporcionalidade entre o mbito da interveno da
autoridade tutelar e a importncia dos interesses que
pretende prosseguir.

Artigo 9.
Recursos financeiros das autarquias locais

1 - As autarquias locais tm direito, no mbito da
poltica econmica nacional, a recursos prprios
adequados, dos quais podem dispor livremente no
exerccio das suas atribuies.
2 - Os recursos financeiros das autarquias locais
devem ser proporcionais s atribuies previstas pela
Constituio ou por lei.
3 - Pelo menos uma parte dos recursos financeiros
das autarquias locais deve provir de rendimentos e de
impostos locais, tendo estas o poder de fixar a taxa
dentro dos limites da lei.
4 - Os sistemas financeiros nos quais se baseiam os
recursos de que dispem as autarquias locais devem ser
de natureza suficientemente diversificada e evolutiva
de modo a permitir-lhes seguir, tanto quanto possvel
na prtica, a evoluo real dos custos do exerccio das
suas atribuies.
5 - A proteco das autarquias locais
financeiramente mais fracas exige a implementao de
processos de perequao financeira ou de medidas
equivalentes destinadas a corrigir os efeitos da
repartio desigual das fontes potenciais de
financiamento, bem como dos encargos que lhes
incumbem. Tais processos ou medidas no devem
reduzir a liberdade de opo das autarquias locais no
seu prprio domnio de responsabilidade.
6 - As autarquias locais devem ser consultadas, de
maneira adequada, sobre as modalidades de atribuio
dos recursos que lhes so redistribudos.
7 - Na medida do possvel os subsdios concedidos
s autarquias locais no devem ser destinados ao
financiamento de projectos especficos. A concesso de
subsdios no deve prejudicar a liberdade fundamental
da poltica das autarquias locais no seu prprio
domnio de atribuies.
8 - A fim de financiar as suas prprias despesas de
investimento, as autarquias locais devem ter acesso,
nos termos da lei, ao mercado nacional de capitais.

Artigo 10.
Direito de associao das autarquias locais

1 - As autarquias locais tm o direito, no exerccio
das suas atribuies, de cooperar e, nos termos da lei,
de se associar com outras autarquias locais para a
realizao de tarefas de interesse comum.
2 - Devem ser reconhecidos em cada Estado o
direito das autarquias locais de aderir a uma associao
para proteco e promoo dos seus interesses comuns
e o direito de aderir a uma associao internacional de
autarquias locais.
3 - As autarquias locais podem, nas condies
eventualmente previstas por lei, cooperar com as
autarquias de outros Estados.


17
Artigo 11.
Proteco legal da autonomia local

As autarquias locais devem ter o direito de recorrer
judicialmente, a fim de assegurar o livre exerccio das
suas atribuies e o respeito pelos princpios de
autonomia local que esto consagrados na Constituio
ou na legislao interna.

PARTE II
Disposies diversas

Artigo 12.
Compromissos

1 - Todas as Partes se comprometem a considerar-
se vinculadas por, pelo menos, 20 disposies da parte
I da Carta, das quais, pelos menos, 10 so escolhidas de
entre as seguintes:

Artigo 2.;
Artigo 3., n.
os
1 e 2;
Artigo 4., n.
os
1, 2 e 4;
Artigo 5.;
Artigo 7., n. 1;
Artigo 8., n. 2;
Artigo 9., n.
os
1, 2 e 3;
Artigo 10., n. 1;
Artigo 11.

2 - Cada Estado contratante, no momento do
depsito do seu instrumento de ratificao, aceitao
ou aprovao, notificar o Secretrio-Geral do
Conselho da Europa das disposies escolhidas, nos
termos do n. 1 do presente artigo.
3 - Cada Parte pode ulteriormente, em qualquer
momento, notificar o Secretrio-Geral em como se
considera vinculada por qualquer outra disposio da
presente Carta que ainda no tenha aceite, nos termos
das disposies do n. 1 do presente artigo. Estes
compromissos ulteriores sero considerados parte
integrante da ratificao, aceitao ou aprovao da
Parte notificante e tero os mesmos efeitos a partir do
primeiro dia do ms seguinte ao decurso do prazo de
trs meses aps a data da recepo da notificao pelo
Secretrio-Geral.

Artigo 13.
Autarquias s quais se aplica a Carta

Os princpios de autonomia local contidos na
presente Carta aplicam-se a todas as categorias de
autarquias locais existentes no territrio da Parte.
Contudo, cada Parte pode, no momento do depsito do
seu instrumento de ratificao, de aceitao ou de
aprovao, designar as categorias de autarquias locais
ou regionais que entenda limitar ou excluir do campo
de aplicao da presente Carta. Cada Parte pode
igualmente incluir subsequentemente outras categorias
de autarquias locais ou regionais no campo de
aplicao da Carta por meio de notificao ao
Secretrio-Geral do Conselho da Europa.

Artigo 14.
Comunicao de informaes

Cada Parte transmitir ao Secretrio-Geral do
Conselho da Europa qualquer informao adequada
relativa s disposies legislativas e outras medidas
que tenha tomado com o objectivo de se conformar s
disposies da presente Carta.

PARTE III

Artigo 15.
Assinatura, ratificao, entrada em vigor

1 - A presente Carta est aberta assinatura dos
Estados membros do Conselho da Europa. Ser
submetida a ratificao, aceitao ou aprovao. Os
instrumentos de ratificao, aceitao ou aprovao
sero depositados junto do Secretrio-Geral do
Conselho da Europa.
2 - A presente Carta entrar em vigor no primeiro
dia do ms seguinte ao decurso do prazo de trs meses
aps a data em que quatro Estados membros do
Conselho da Europa tenham expressado o seu
consentimento em estar vinculados pela Carta, nos
termos do nmero anterior.
3 - Em relao aos outros Estados que exprimam
posteriormente o seu consentimento em ficar
vinculados pela Carta, esta entrar em vigor no
primeiro dia do ms seguinte ao decurso do prazo de
trs meses aps a data do depsito do instrumento de
ratificao, aceitao ou aprovao.

Artigo 16.
Clusula territorial

1 - Cada Estado pode, no momento da assinatura ou
do depsito do seu instrumento de ratificao,
aceitao, aprovao ou adeso, designar o ou os
territrios aos quais ser aplicvel a presente Carta.
2 - Cada Estado pode subsequentemente, em
qualquer altura, atravs de declarao dirigida ao
Secretrio-Geral do Conselho da Europa, alargar a
aplicao da presente Carta a qualquer outro territrio
designado na declarao. A Carta entrar em vigor
relativamente a este territrio no primeiro dia do ms
seguinte ao decurso do prazo de trs meses aps a data
da recepo da declarao pelo Secretrio-Geral.
3 - Qualquer declarao feita nos termos dos dois
nmeros anteriores pode ser retirada, relativamente a
qualquer territrio designado nesta declarao, por
meio de notificao dirigida ao Secretrio-Geral. A
retirada entrar em vigor no primeiro dia do ms
seguinte ao decurso do prazo de seis meses aps a data
de recepo da notificao pelo Secretrio-Geral.


18
Artigo 17.
Denncia

1 - Nenhuma Parte pode denunciar a presente Carta
antes do final de um perodo de cinco anos aps a data
da sua entrada em vigor. Ser dado um pr-aviso de
seis meses ao Secretrio-Geral do Conselho da Europa.
Esta denncia no afecta a validade da Carta
relativamente s outras Partes, salvo se o nmero
destas for inferior a quatro.
2 - Cada Parte pode, nos termos das disposies
enunciadas no nmero anterior, denunciar qualquer
nmero da parte I da Carta que tenha aceite, com
ressalva da quantidade e categoria dos nmeros aos
quais esta Parte est obrigada, nos termos das
disposies do n. 1 do artigo 12. Qualquer Parte que,
na sequncia da denncia de um nmero, no preencha
os requisitos das disposies do n. 1 do artigo 12. ser
considerada como tendo igualmente denunciado a
prpria Carta.

Artigo 18.
Notificaes

O Secretrio-Geral do Conselho da Europa
notificar os Estados membros do Conselho:

a) De qualquer assinatura;
b) Do depsito de qualquer instrumento de
ratificao, aceitao ou aprovao;
c) De qualquer data de entrada em vigor da
presente Carta, nos termos do seu artigo
15.;
d) De qualquer notificao recebida em
aplicao das disposies dos n.os 2 e 3 do
artigo 12.;
e) De qualquer notificao recebida em
aplicao das disposies do artigo 13.;
f) De qualquer outro acto, notificao ou
comunicao referente presente Carta.

Em f do que, os abaixo assinados, devidamente
autorizados para o efeito, assinaram a presente Carta.
Feita em Estrasburgo, no dia 15 de Outubro de
1985, em francs e ingls, fazendo ambos os textos
igualmente f, num nico exemplar, o qual ser
depositado nos arquivos do Conselho da Europa.
O Secretrio-Geral do Conselho da Europa
transmitir cpias certificadas a cada um dos Estados
membros do Conselho da Europa.


19

Decreto do Presidente da Repblica n. 58/90

23 de Outubro de 1990

Ratifica a Carta Europeia de Autonomia Local,
aprovada, para ratificao, pela Resoluo da
Assembleia da Repblica n. 28/90, em 13 de
Julho de 1990

O Presidente da Repblica decreta, nos termos do artigo
138., alnea b), da Constituio, o seguinte:
ratificada a Carta Europeia de Autonomia Local, aprovada,
para ratificao, pela Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 28/90, em 13 de Julho de 1990.


20

CRIAO E EXTINO
DAS
AUTARQUIAS LOCAIS


23

Lei n. 142/85
de 18 de Novembro

Lei quadro da criao de municpios

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da
alnea d) do artigo 164. e do n. 2 do artigo 169. da
Constituio, o seguinte:

Artigo 1.
Objecto

Constitui objecto da presente lei o estabelecimento
do regime da criao de municpios, na sequncia dos
princpios constantes da Lei n. 11/82, de 2 de J unho,
sobre o regime de criao e extino das autarquias
locais e de determinao da categoria das povoaes.

Artigo 2.
Factores de deciso

A Assembleia da Repblica, na apreciao das
iniciativas que visem a criao, extino e modificao
de municpios, dever ter em conta:

a) A vontade das populaes abrangidas,
expressa atravs dos rgos autrquicos
representativos, consultados nos termos do
artigo 5. desta lei;
b) Razes de ordem histrica e cultural;
c) Factores geogrficos, demogrficos, eco-
nmicos, sociais, culturais e administrativos;
d) Interesses de ordem nacional e regional ou
local em causa.

Artigo 3.
Condicionante financeira

No poder ser criado nenhum municpio se se
verificar que as suas receitas, bem como as do
municpio ou municpios de origem, no so
suficientes para a prossecuo das atribuies que lhe
estiverem cometidas.

Artigo 4.
Requisitos geodemogrficos

1 - A criao de novos municpios em reas de
densidade populacional, calculada com base na relao
entre os eleitores e a rea dos municpios de origem,
inferior a 100 eleitores por quilmetro quadrado dever
ter em conta a verificao cumulativa dos seguintes
requisitos:

a) Na rea da futura circunscrio municipal, o
nmero de eleitores nela residentes ser
superior a 10000;
b) A rea da futura circunscrio municipal
cuja criao pretendida ser superior a 500
km2;
c) Existncia de um aglomerado populacional
contnuo que conte com um nmero mnimo
de 5000 eleitores;
d) Posto de assistncia mdica com servio de
permanncia;
e) Farmcia;
f) Casa de espectculos;
g) Transportes pblicos colectivos;
h) Estao dos CTT;
i) Instalaes de hotelaria;
j) Estabelecimentos de ensino preparatrio e
secundrio;
l) Estabelecimentos de ensino pr-primrio e
infantrio;
m) Corporao de bombeiros;
n) Parques e jardins pblicos;
o) Agncia bancria.

2 - A criao de novos municpios em reas com
densidade populacional que, calculada com base na
relao entre os eleitores e a rea dos municpios de
origem, for igual ou superior a 100 eleitores por
quilmetro quadrado e inferior a 200 eleitores por
quilmetro quadrado dever ter em conta a verificao
cumulativa dos seguintes requisitos:

superior a 12000;
b) A rea da futura circunscrio cuja criao
pretendida ser superior a 150 km2;
contnuo que conte com um nmero mnimo de
5000 eleitores;
permanncia;
e) Farmcia;
h) Estao dos CTT;
secundrio;
infantrio;
o) Agncia bancria.

3 - A criao de municpios em reas com densidade
populacional, calculada com base na relao entre o
nmero de eleitores e a rea dos municpios de origem,
igual ou superior a 200 eleitores por quilmetro quadrado
e inferior a 500 eleitores por quilmetro quadrado dever
ter em conta a verificao cumulativa dos seguintes
requisitos:

superior a 12000;
b) A rea da futura circunscrio cuja criao
contnuo que conte com um nmero mnimo
de 5000 eleitores residentes;
permanncia;
e) Farmcia;

24
h) Estao dos CTT;
secundrio;
infantrio;
o) Agncia bancria.

4 - A criao de municpios em reas de densidade
populacional, calculada com base na relao entre o
nmero de eleitores e a rea dos municpios de origem,
igual ou superior a 500 eleitores por quilmetro
quadrado dever ter em conta a verificao cumulativa
dos seguintes requisitos:

superior a 30000;
(1) b) A rea da futura circunscrio cuja criao
c) Existncia de um centro urbano, constitudo
em aglomerado contnuo, com um nmero
mnimo de 10000 eleitores residentes e
contando com os seguintes equipamentos
colectivos:
Posto mdico com servio permanente;
Farmcia;
Mercado;
Casa de espectculos;
Transportes pblicos colectivos;
Estao dos CTT;
Instalaes de hotelaria;
Estabelecimentos de ensino preparatrio e
secundrio;
Estabelecimentos de ensino pr-primrio;
Creche-infantrio;
Corporao de bombeiros;
Agncia bancria;
Parque e jardim pblico;
Recinto desportivo.

5 - O novo municpio a criar deve ter fronteira com
mais de um municpio, caso no seja criado junto orla
martima ou fronteira com pas vizinho, e ser
geograficamente contnuo.

Artigo 5.
Consultas prvias

1 - O projecto ou proposta de lei de criao de nove
municpio dever obter parecer favorvel das
assembleias das freguesias a integrar no novo
municpio
2 - Os municpios em que se integrem as freguesias
referidas no nmero anterior sero ouvidos nos termos

(1) Alterada pela Lei n. 32/98, de 18 de Julho
da alnea d) do artigo 3. da Lei n. 11/82, de 2 de
J unho.
3 - Para efeito de observncia do disposto nos
nmeros anteriores, a Assembleia da Repblica ou o
Governo, conforme o caso, ouviro os rgos das
autarquias interessadas, que se pronunciaro no prazo
de 60 dias.
4 - As deliberaes a que respeitam as consultas de
que trata este artigo so tomadas pela maioria absoluta
do nmero de membros em efectividade de funes nos
respectivos rgos.

Artigo 6.
Proibio temporria da criao de municpios

1 - proibido criar, extinguir ou modificar
territorialmente municpios nos 6 meses anteriores ao
perodo em que legalmente devam realizar-se eleies
gerais para qualquer rgo de soberania, das regies
autnomas e do poder local.
2 - No caso de eleies intercalares, a proibio
prevista no nmero anterior abrange todo o perodo
posterior ao facto que as determinar at realizao do
acto eleitoral e, tratando-se de rgos da regio
autnoma ou do poder local, reporta-se apenas a
municpios envolvidos no processo de criao, extino
ou modificao territorial.

Artigo 7.
Abertura e instruo do processo

1 - Admitidos o projecto ou proposta de lei, o
Presidente da Assembleia da Repblica, tendo em vista
o que se dispe nos artigos 2. e 4. da presente lei,
ordenar a instaurao do processo no mbito da
respectiva comisso parlamentar.
2 - A abertura nos termos do nmero anterior ser
comunicada ao Governo, para que este, nos 90 dias
seguintes, fornea Assembleia da Repblica, sob a
forma de relatrio, os elementos susceptveis de
instruo do processo de acordo com o que se dispe
nesta lei.
3 - O relatrio a que se refere o nmero anterior
ser elaborado por uma comisso apoiada tecnicamente
pelos servios competentes do Ministrio da
Administrao Interna, presidida por representante
deste Ministrio e integrada por membros indicados
pelas juntas das freguesias previstas para constiturem
o novo municpio, pela cmara ou cmaras municipais
do municpio ou municpios de origem e ainda por
representantes da Inspeco-Geral de Finanas e do
Instituto Geogrfico e Cadastral, a nomear pelo
Ministro das Finanas e do Plano.
4 - O prazo referido no n. 2 poder ser prorrogado
pela Assembleia da Repblica, por solicitao
fundamentada do Governo.


25
Artigo 8.
Elementos essenciais do processo

1 - O relatrio referido no n. 2 do artigo anterior
incidir, nomeadamente, sobre os seguintes aspectos:

a) Viabilidade do novo municpio e do
municpio ou municpios de origem;
b) Delimitao territorial do novo municpio,
acompanhada de representao cartogrfica
em planta escala de 1:25000;
c) Alteraes a introduzir no territrio do
municpio ou municpios de origem,
acompanhadas de representao cartogrfica
em escala adequada;
d) Indicao da denominao, sede e categoria
administrativa do futuro municpio, bem
como do distrito em que ficar integrado:
e) Discriminao, em natureza, dos bens,
universalidades, direitos e obrigaes do
municpio ou municpios de origem a
transferir para o novo municpio;
f) Enunciao de critrios suficientemente
precisos para a afectao e imputao ao
novo municpio de direitos e obrigaes,
respectivamente.

2 - O relatrio ser ainda instrudo com cpias
autenticadas das actas dos rgos das autarquias locais
envolvidas, ouvidos nos termos do artigo 5. desta lei.

Artigo 9.
Menes legais obrigatrias

A lei criadora do novo municpio dever:

a) Determinar as freguesias que o constituem e
conter, em anexo, um mapa escala de
1:25000, com a delimitao da rea do novo
municpio e a nova rea dos municpios de
origem;
b) Incluir os elementos referenciados nas
alneas d), e) e f) do n. 1 do artigo anterior;
c) Consagrar a possibilidade de nos 2 anos
seguintes criao do municpio poderem os
trabalhadores dos demais municpios, com
preferncia para os dos municpios de
origem, requerer a transferncia para
lugares, no de direco ou chefia, do
quadro do novo municpio at ao limite de
dois teros das respectivas dotaes;
d) Definir a composio da comisso
instaladora;
e) Estabelecer o processo eleitoral.

Artigo 10.
Perodo transitrio

(1) 1 -
(1) 2 -
(1) 3

(1) Revogado pela Lei n. 48/99, de 16 de Junho
(2) Alterada pela Lei n. 32/98, de 18 de Julho
4 - Todos os servios j existentes na rea do novo
municpio passam de imediato aps a entrada em vigor
da lei de criao, a ser dirigidos pela comisso
instaladora, sem prejuzo da manuteno do apoio em
meios materiais e financeiros dos municpios de origem
indispensveis continuidade do seu funcionamento e
at que sejam formalmente recebidos por aquela
comisso, nos termos do n. 2 deste artigo.
5 - Consideram-se em vigor na rea do novo
municpio todos os regulamentos municipais que a
vigoravam data da criao, cabendo comisso
instaladora, no caso de regulamentao proveniente de
mais de um municpio, deliberar sobre aquela que
passa a ser aplicada.

Artigo 11.
Eleies intercalares

(2) 1 - A criao de um novo municpio implica a
realizao de eleies para todos os rgos dos
diversos municpios envolvidos, salvo se a respectiva
lei for publicada nos 12 meses anteriores ou posteriores
ao termo do prazo em que legalmente se devem realizar
as correspondentes eleies gerais.
2 - A data das eleies intercalares, o calendrio das
respectivas operaes de adaptao dos cadernos de
recenseamento e as operaes eleitorais sero fixados
pelo rgo competente no prazo mximo de 30 dias
aps a entrada em vigor da lei.

Artigo 12.
Critrios orientadores

1 - Salvo o que especialmente se dispuser na lei de
criao, a partilha de patrimnios e a determinao de
direitos e responsabilidades a que se referem os n.os 1
e 2 do artigo 8. atender aos seguintes critrios
orientadores:

a) Transmisso para a nova autarquia, sem
prejuzo do disposto na alnea f), de uma
parte da dvida e respectivos encargos dos
municpios de origem, proporcional ao
rendimento dos impostos ou taxas que
constituam, nos termos da lei, receita prpria
dos municpios;
b) Transferncia para o novo municpio do
direito aos edifcios e outros bens dos
municpios de origem situados na rea das
freguesias que passam a integrar a nova
autarquia;
c) Transferncia para o novo municpio das
instalaes da rede geral dos servios
pertencentes ou explorados pelos municpios
de origem situados na rea das freguesias
que passam a integrar a nova autarquia,
salvo tratando-se de servios indivisveis por
natureza ou estrutura e que aproveitem s


26
populaes de mais de uma autarquia, caso
em que os municpios interessados se
associaro por qualquer das formas previstas
na lei para a sua deteno e explorao
comum;
d) Transferncia para o novo municpio do
produto, e correspondentes encargos, de
emprstimos contrados para a aquisio,
construo ou instalao dos bens e servios
transferidos nos termos das alneas b) e c):
e) Transferncia para o novo municpio do
pessoal adstrito a servios em actividade na
sua rea e ainda daqueles que passam a
caber-lhe.

2 - Em todas as demais situaes em que hajam de
determinar-se direitos ou obrigaes sero estes
apurados proporcionalmente ao nmero de eleitores
inscritos data da criao.
3 - Os critrios enunciados devero ser igualmente
tidos em conta pela comisso parlamentar quando o
relatrio for omisso, inconclusivo ou no
fundamentado no que respeita s exigncias do artigo
8.

Artigo 13.
Comisso instaladora

(1) 1 -
(1) 2 -
3 - Ao Ministrio da Administrao Interna
competir assegurar as instalaes e os meios materiais
e financeiros necessrios actividade da comisso
instaladora.

Artigo 14.
Aplicao da lei

1 - A presente lei aplicvel a todos os projectos e
propostas de lei de criao de novos municpios
pendentes na Assembleia da Repblica.
2 - A aplicao da presente lei s Regies
Autnomas dos Aores e da Madeira depende da
publicao de normas especiais que tomem em conta o
particular condicionalismo, geogrfico e populacional
dos correspondentes arquiplagos.
3 - No podero ser criados novos municpios
sedeados nos distritos de Lisboa, Porto e Setbal
enquanto no for definida a delimitao das reas
urbanas referidas no artigo 238., n. 3, da Constituio.
(2) 4 -

(1) Revogado pela Lei n. 48/99, de 16 de Junho
(2) Revogado pela Lei n. 124/97, de 27 de Novembro

27
Lei n. 48/99
16 de Junho de 1999

Estabelece o regime de instalao de novos
municpios

alnea c) do artigo 161. da Constituio, para valer
como lei geral da Repblica, o seguinte:

Artigo 1.
mbito de aplicao

O presente diploma estabelece as normas aplicveis
ao regime de instalao de novos municpios.

Artigo 2.
Regime de instalao

1 - Os novos municpios esto sujeitos ao regime de
instalao previsto no presente diploma desde a
publicao da lei de criao e at ao incio de funes
dos rgos eleitos.
2 - Os municpios em regime de instalao gozam
de autonomia administrativa e financeira com as
limitaes previstas no presente diploma.
3 - A legislao condicionante da actividade e da
responsabilidade dos municpios, dos seus rgos e
respectivos titulares bem como o regime da tutela
administrativa so igualmente aplicveis nos
municpios em regime de instalao, com as
especificidades e adaptaes necessrias.

Artigo 3.
Composio e designao da comisso instaladora

1 - A comisso instaladora, cuja composio ser
definida na lei de criao, composta por um
presidente e por quatro, seis ou oito vogais.
2 - Os membros da comisso instaladora so
designados por despacho do Ministro do Equipamento,
do Planeamento e da Administrao do Territrio, que
tomar em considerao os resultados eleitorais globais
obtidos pelas foras polticas nas ltimas eleies
autrquicas realizadas para as assembleias das
freguesias que integram o novo municpio.
3 - O despacho referido no nmero anterior
indicar, de entre os membros designados, aquele que
exercer as funes de presidente da comisso.
4 - A comisso instaladora inicia funes no 30.
dia posterior publicao do diploma de criao.
5 - A substituio de membros da comisso
instaladora, por morte, renncia ou outra razo, cabe ao
Ministro do Equipamento, do Planeamento e da
Administrao do Territrio e respeita o princpio
referido no n. 2.

Artigo 4.
Competncia da comisso instaladora

1 - Compete comisso instaladora:

a) Exercer as competncias que por lei cabem
cmara municipal;
b) Aprovar o oramento e as opes do plano
do novo municpio;
c) Aprovar o balano e conta de gerncia do
novo municpio;
d) Fixar a taxa da contribuio autrquica
incidente sobre os prdios urbanos;
e) Exercer os poderes tributrios conferidos
por lei ao municpio;
f) Deliberar sobre a aplicao ou substituio
dos regulamentos do ou dos municpios de
origem e proceder respectiva alterao;
g) Aprovar delegaes de competncias nas
freguesias;
h) Elaborar o relatrio referido no artigo 11.,
n. 1;
i) Promover, junto do Instituto Portugus de
Cartografia e Cadastro, a delimitao
administrativa do novo municpio e das
freguesias que o compem e proceder
respectiva demarcao;
j) Aprovar o mapa de pessoal previsto no
artigo 14.;
l) Deliberar noutras matrias da competncia
das assembleias municipais, desde que
razes de relevante interesse pblico
municipal o justifiquem.

2 - As deliberaes referidas nas alneas b) a g) do
n. 1 carecem de parecer favorvel da maioria dos
presidentes das juntas das freguesias e dos presidentes
das assembleias das freguesias da rea do novo
municpio.
3 - As deliberaes referidas na alnea l) do n. 1,
obrigatoriamente acompanhadas do parecer da maioria
dos presidentes das juntas das freguesias e dos
presidentes das assembleias das freguesias do novo
municpio, carecem da ratificao do Ministro do
Equipamento, do Planeamento e da Administrao do
Territrio, sob pena de nulidade.
4 - A comisso instaladora pode delegar no seu
presidente a prtica dos actos da sua competncia, nos
casos e nos termos em que a cmara municipal o pode
fazer no presidente respectivo.

Artigo 5.
Competncia do presidente da comisso instaladora

1 - Cabe, em especial, ao presidente da comisso
instaladora:

a) Coordenar a actividade da comisso e
cumprir e fazer cumprir as suas
deliberaes;


28
b) Proceder instalao das primeiras
assembleia e cmara municipais eleitas.

2 - O presidente da comisso instaladora detm
tambm as competncias do presidente da cmara
municipal.
3 - O presidente da comisso instaladora pode
delegar ou subdelegar nos restantes membros a prtica
de actos da sua competncia prpria ou delegada.
4 - Das decises dos membros da comisso
instaladora ao abrigo de poderes delegados por esta
cabe recurso para o plenrio da comisso, sem prejuzo
de recurso contencioso.

Artigo 6.
Impugnao contenciosa

Os actos praticados pela comisso instaladora e
pelo seu presidente no exerccio de competncias
prprias so passveis de impugnao contenciosa, nos
mesmos termos em que so recorrveis os actos dos
rgos das autarquias locais.

Artigo 7.
Cessao do mandato da comisso instaladora

O mandato da comisso instaladora cessa na data da
instalao dos rgos eleitos do municpio.

Artigo 8.
Estatuto dos membros da comisso instaladora

1 - O presidente da comisso instaladora exerce as
funes em regime de tempo inteiro.
2 - Ao regime de funes dos restantes membros
aplica-se o previsto na lei para municpios com as
mesmas caractersticas.
3 - Os membros da comisso instaladora so
equiparados aos membros das cmaras municipais para
todos os efeitos legais, incluindo direitos e deveres,
responsabilidade, impedimentos e incompatibilidades.

Artigo 9.
Apoio tcnico e financeiro

1 - Cabe aos vrios ministrios competentes em
razo da matria assegurar o apoio tcnico e financeiro
indispensvel ao exerccio de funes da comisso
instaladora.
2 - O apoio referido assegurado, sempre que
possvel, no quadro da cooperao tcnica e financeira
entre a administrao central e a administrao local,
legalmente prevista.

Artigo 10.
Transferncias financeiras

Enquanto, por falta de elementos de informao
oficiais, no for possvel calcular, com rigor, a
participao do novo municpio na repartio dos
recursos pblicos referidos na lei das finanas locais, a
inscrever no Oramento do Estado, as transferncias
financeiras a inscrever e a efectuar assentam na
correco dos indicadores do ou dos municpios de
origem e no clculo dos indicadores do novo municpio
efectuados de acordo com critrios de
proporcionalidade.

Artigo 11.
Transmisso de bens, direitos e obrigaes

1 - Para efeitos de transmisso de bens, direitos e
obrigaes para o novo municpio, a cmara municipal
de cada um dos municpios de origem e a comisso
instaladora do novo municpio devem elaborar, no
prazo de trs meses, relatrios discriminando, por
categoria, os bens, as universalidades, os direitos e as
obrigaes que, no seu entender, devem ser objecto de
transmisso.
2 - Os relatrios devem conter explicitao,
suficientemente precisa, dos critrios de imputao
utilizados, relativamente a cada um dos grupos
referidos.
3 - Compete a uma comisso constituda por um
representante do Ministro do Equipamento, do
Planeamento e da Administrao do Territrio, que
preside, pelo presidente da cmara municipal do
municpio de origem e pelo presidente da comisso
instaladora do novo municpio a elaborao de
proposta final sobre a matria, com respeito pelo
disposto nos artigos 10. e 12. da Lei n. 142/85, de 18
de Novembro.
4 - A proposta final constante do nmero anterior
dever ser aprovada pela cmara municipal do
municpio ou dos municpios de origem e pela
comisso instaladora do novo municpio no prazo
mximo de 30 dias.
5 - A no aprovao desta proposta final por
qualquer uma das partes envolvidas pode ser suprida
por despacho devidamente fundamentado do Ministro
do Equipamento, do Planeamento e da Administrao
do Territrio.
6 - A transmisso dos bens, universalidades,
direitos e obrigaes para o novo municpio efectua-se
por fora da lei e o respectivo registo, quando a ele
houver lugar, depende de simples requerimento.

Artigo 12.
Prestao de servios pblicos

1 - O processo de criao e implantao dos
servios do novo municpio na fase de instalao no
pode pr em causa a prestao de servios aos
cidados, devendo ser assegurados, pelo ou pelos
municpios de origem e pelo novo municpio, os nveis
existentes data da criao deste.
2 - At aprovao da proposta final a que se refere
o artigo 11. da presente lei, cabe cmara municipal
do municpio ou dos municpios de origem a satisfao
de todos os pagamentos relativos a bens e
fornecimentos que venham a ser transmitidos para o
novo municpio, ficando aquela ou aquelas entidades
com o direito de regresso sobre o novo municpio
relativamente queles respeitantes a dvidas vencidas
posteriormente data da criao.
3 - Para efeitos do disposto no nmero anterior,
consideram-se unicamente vencidas as dvidas

29
correspondentes a trabalhos ou servios efectivamente
prestados aps a data da criao do novo municpio,
no sendo este responsvel por mora ou atrasos
anteriores, imputveis ao municpio ou municpios de
origem ou aos empreiteiros e fornecedores, que
decorram, nomeadamente, da falta de medio dos
referidos trabalhos.

Artigo 13.
Suspenso de prazos

1 - At entrada em funcionamento dos servios do
novo municpio, cabe cmara municipal do municpio
ou dos municpios de origem prestar o apoio tcnico
indispensvel apreciao das pretenses dos
particulares, devendo faz-lo de molde que a comisso
instaladora delibere sobre essas pretenses nos prazos
legais.
2 - Nos processos respeitantes a pretenses dos
particulares, cujos documentos devam ser objecto de
transferncia do ou dos municpios de origem,
consideram-se suspensos todos os prazos legais ou
regulamentares desde a data do incio da produo de
efeitos do diploma de criao do novo municpio at
recepo dos documentos pelos servios do novo
municpio.
3 - A suspenso em causa vigora pelo perodo
mximo de um ano a contar da data do incio da
produo de efeitos do diploma de criao do novo
municpio.

Artigo 14.
Mapa de pessoal

1 - A dotao do pessoal que se prev necessria
para funcionamento dos servios do novo municpio
consta de mapa de pessoal a elaborar e aprovar pela
comisso instaladora e a ratificar pelo Ministro do
Equipamento, do Planeamento e da Administrao do
Territrio.
2 - A previso de lugares de pessoal, dirigente, de
chefia ou outro, no mapa referido deve ser devidamente
justificada e corresponder, em nvel e nmero, s reais
necessidades de funcionamento dos servios.
3 - O mapa de pessoal vigora at aprovao do
quadro de pessoal pelos rgos eleitos.

Artigo 15.
Repartio de recursos humanos

1 - A integrao do mapa de pessoal a que se refere
o artigo 14. feita, prioritariamente, com recurso aos
funcionrios do municpio ou dos municpios de
origem, em termos a acordar entre os municpios
envolvidos.
2 - Na falta de acordo aplicvel o critrio da
proporcionalidade do nmero de funcionrios do
municpio ou dos municpios de origem relativamente
populao residente em cada um dos municpios, no
podendo, em caso algum, as despesas a efectuar com o
pessoal a integrar no mapa do novo municpio
ultrapassar 60% das respectivas receitas correntes do
ano econmico em curso.
3 - A repartio efectua-se dando prioridade aos
interessados na transferncia para o novo municpio e
rege-se, neste caso, pelo princpio da maior antiguidade
na funo pblica, na carreira e na categoria,
sucessivamente, dentro de cada um dos grupos da
seguinte ordem de preferncia:

a) Interessados que residam na rea territorial
do novo municpio;
b) Outros interessados.

4 - A transferncia de outros funcionrios rege-se
pelo princpio da menor antiguidade na funo pblica,
na carreira e na categoria, sucessivamente.
5 - Enquanto no forem formalmente integrados no
mapa de pessoal, os funcionrios transferidos so
abonados de ajudas de custo e transporte pelas suas
deslocaes dirias, nos termos gerais, a suportar pelo
novo municpio.
6 - Os funcionrios transferidos do municpio ou
dos municpios de origem que no residam na rea do
novo municpio tm direito a um subsdio de valor
correspondente ao quntuplo do respectivo vencimento
mensal que constitui encargo do novo municpio, a
pagar de uma s vez, no momento da integrao no
mapa de pessoal.
7 - A recusa de transferncia, quando no
fundamentada ou considerada como tal, constitui grave
desinteresse pelo cumprimento dos deveres
profissionais, para efeitos disciplinares, a apreciar
pelos rgos competentes do municpio de origem.
8 - Os funcionrios transferidos ao abrigo dos
nmeros anteriores no podem ser considerados
dispensveis ao abrigo do disposto no n. 2 do artigo
17.

Artigo 16.
Recrutamento dos recursos humanos

1 - A comisso instaladora pode recrutar, nos
termos da lei geral e dentro das dotaes fixadas no
mapa a que se refere a disposio anterior, os recursos
humanos necessrios.
2 - O pessoal no vinculado funo pblica
sempre recrutado para categoria de ingresso.
3 - O pessoal a que se refere a presente disposio
exerce as funes em regime de contrato administrativo
de provimento, precedido de concurso, ou, sendo
funcionrio, em regime de comisso extraordinria de
servio, se a isso se no opuserem as formas de
provimento da categoria do interessado, ficando sujeito
ao regime de promoo e progresso estabelecido na lei
geral ou no estatuto das respectivas carreiras.
4 - A comisso extraordinria de servio a que se
refere o nmero anterior no carece de autorizao do
servio de origem do nomeado.

Artigo 17.
Transio do pessoal para o quadro

1 - Sem prejuzo do regime de estgio, o pessoal
integrado no mapa de pessoal transita em regime de
nomeao definitiva, se a isso se no opuserem as
formas de provimento da categoria do interessado, para

30
o quadro a que se refere o n. 3 do artigo 14., na
mesma carreira, categoria e escalo.
2 - Excepciona-se do disposto do nmero anterior o
pessoal que seja considerado dispensvel, caso em que
o visado regressa ao lugar de origem ou v cessada a
comisso de servio ou denunciado ou rescindido o seu
contrato, com pr-aviso de 60 dias, sem prejuzo,
nestes dois ltimos casos, do abono das remuneraes
vincendas a que houver lugar.
3 - O desempenho de funes pelo tempo
legalmente previsto dispensa a realizao de estgio,
desde que este no se deva traduzir, nos termos da lei,
na obteno de uma qualificao ou habilitao
profissional.
4 - A integrao no quadro implica a exonerao
dos funcionrios, no quadro de origem.
5 - A promoo ou progresso dos funcionrios
integrados no mapa de pessoal produz efeitos no
quadro de pessoal aprovado, bem como no quadro de
origem do interessado, considerando-se, neste caso,
criados os lugares indispensveis, a extinguir quando
vagarem.

Artigo 18.
Instalao dos rgos eleitos

Cabe ao presidente da comisso instaladora ou, na
sua falta e em sua substituio, ao cidado melhor
posicionado na lista vencedora, de entre os presentes,
proceder instalao da assembleia municipal e da
cmara municipal eleitas, no prazo de cinco dias a
contar do dia do apuramento definitivo dos resultados
eleitorais.
Artigo 19.
Norma revogatria

So revogados os n.os 1, 2 e 3 do artigo 10. e os
n.os 1 e 2 do artigo 13. da Lei n. 142/85, de 18 de
Novembro, e as demais disposies legais que
contrariem o disposto no presente diploma.

Artigo 20.
Produo de efeitos

O presente diploma produz efeitos a partir de 15 de
Setembro de 1998.

Artigo 21.
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicao.


31
Lei n. 11/82
de 2 de Junho

Regime de criao e extino das autarquias locais o
de designao e determinao da categoria das
povoaes

alnea d) do artigo 164. e do n. 2 do artigo 169. da
Constituio, ouvidos os rgos de governo das
Regies dos Aores e da Madeira, o seguinte:

(1) Artigo 1.

Compete Assembleia da Repblica legislar sobre
a criao ou extino das autarquias locais e fixao
dos limites da respectiva circunscrio territorial.

Artigo 2.

Cabe tambm Assembleia da Repblica legislar
sobre a designao e a determinao da categoria das
povoaes.

Artigo 3.

A Assembleia da Repblica, na apreciao das
respectivas iniciativas legislativas, deve ter em conta:

a) Os pertinentes ndices geogrficos,
demogrficos, sociais, culturais e
econmicos;
b) Razes de ordem histrica;
c) Os interesses de ordem geral e local em
causa, bem como as repercusses
administrativas e financeiras da alterao
pretendida;
d) Os pareceres e apreciaes expressos pelos
rgos do poder local.

(2) ARTIGO 4.
(2) ARTIGO 5.
(2) ARTIGO 6.
(2) ARTIGO 7.
(2) ARTIGO 8.
(2) ARTIGO 9.
(2) ARTIGO 10.
(2) ARTIGO 11.

ARTIGO 12.

Uma povoao s pode ser elevada categoria de
vila quando conte com um nmero de eleitores, em
aglomerado populacional contnuo, superior a 3000 e
possua, pelo menos, metade dos seguintes
equipamentos colectivos:

a) Posto de assistncia mdica;
b) Farmcia;
c) Casa do Povo, dos Pescadores, de
espectculos, centro cultural ou outras
colectividades;
d) Transportes pblicos colectivos;
e) Estao dos CTT;
f) Estabelecimentos comerciais e de hotelaria;
g) Estabelecimento que ministre escolaridade
obrigatria;
h) Agncia bancria.

Artigo 13.

Uma vila s pode ser elevada categoria de cidade
quando conte com um nmero de eleitores, em
aglomerado populacional contnuo, superior a 8000 e
possua, pelo menos, metade dos seguintes
equipamentos colectivos:

a) Instalaes hospitalares com servio de
permanncia;
b) Farmcias;
c) Corporao de bombeiros;
d) Casa de espectculos e centro cultural;
e) Museu e biblioteca;
f) Instalaes de hotelaria;
g) Estabelecimento de ensino preparatrio e
secundrio;
h) Estabelecimento de ensino pr-primrio e
infantrios;
i) Transportes pblicos, urbanos e suburbanos;
j) Parques ou jardins pblicos.

Artigo 14.

Importantes razes de natureza histrica, cultural e
arquitectnica podero justificar uma ponderao
diferente dos requisitos enumerados nos artigos 12. e
13.

Artigo 15.

O disposto no artigo 9. aplica-se igualmente
fixao da categoria de povoaes.

Artigo 16.

1 - A presente lei aplica-se s regies autnomas.
2 - As adaptaes a introduzir por decreto das
respectivas assembleias regionais devero respeitar os
princpios da presente lei.

Artigo 17.

So revogados os artigos 8., 9. e 12. do Cdigo
Administrativo.

(1) O Regime Jurdico de criao de freguesias estabelecido pela Lei n. 8/93, de 5 de Maro
(2) Revogados pela Lei n. 8/93, de 5 de Maro

32

33
Lei n. 8/93
de 5 de Maro

Regime jurdico de criao de freguesias

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos
artigos 164., alnea d), 167., alnea n), e 169., n. 3,
da Constituio, o seguinte:

Artigo 1.
Objecto

A presente lei define o regime jurdico de criao
de freguesias.

Artigo 2.
Competncia

A criao de freguesias incumbe Assembleia da
Repblica, no respeito pelo regime geral definido na
presente lei quadro.

Artigo 3.
Elementos de apreciao

Na apreciao das iniciativas legislativas que visem
a criao de freguesias deve a Assembleia da Repblica
ter em conta:

a) A vontade das populaes abrangidas,
expressa atravs de parecer dos rgos
autrquicos representativos a que alude a
alnea e) do n. 1 do artigo 7. desta lei;
b) Razes de ordem histrica, geogrfica,
demogrfica, econmica, social e cultural;
c) A viabilidade poltico-administrativa,
aferida pelos interesses de ordem geral ou
local em causa, bem como pelas
repercusses administrativas e financeiras
das alteraes pretendidas.

Artigo 4.
Indicadores a ponderar

Na criao de freguesias deve atender-se aos
indicadores seguintes, ponderados de acordo com os
escales constantes do quadro que constitui o anexo ao
presente diploma:

a) Nmero de eleitores da freguesia a
constituir;
b) Taxa de variao demogrfica na rea
proposta para a nova freguesia, observada
entre os dois ltimos recenseamentos
eleitorais, intervalados de cinco anos;
c) Nmero de eleitores da sede da futura
freguesia;
d) Diversificao de tipos de servios e de
estabelecimentos de comrcio e de
organismos de ndole cultural, artstica ou
recreativa existentes na rea da futura
freguesia;
e) Acessibilidade de transportes entre a sede
proposta e as principais povoaes da
freguesia a criar;
f) Distncia quilomtrica entre a sede da
freguesia a instituir e a sede da freguesia de
origem.

Artigo 5.
Critrios tcnicos

1 - A criao de freguesias fica condicionada
verificao cumulativa dos seguintes requisitos:

a) Nmero de eleitores da freguesia a
constituir no inferior a 800, nos municpios
com densidade populacional inferior a 100
eleitores por quilmetro quadrado, a 1200,
nos municpios com densidade populacional
compreendida entre 100 e 199 eleitores por
quilmetro quadrado, a 1600, nos
municpios com densidade populacional
quilmetro quadrado, e a 2000, nos
igual ou superior a 500 eleitores por
quilmetro quadrado;
b) Nmero de eleitores da sede da futura
freguesia no inferior a 150;
c) Nmero de tipos de servios e
estabelecimentos de comrcio e de
organismos de ndole cultural, artstica e
recreativa existentes na rea da futura
freguesia no inferior a 4;
d) Obteno, de acordo com os nveis de
ponderao constantes do quadro anexo, de,
pelo menos, 10 pontos, para as freguesias a
constituir em municpios com densidade
populacional inferior a 100 eleitores por
quilmetro quadrado, 20 pontos, em
quilmetro quadrado, 30 pontos, em
quilmetro quadrado, e 40 pontos, em
igual ou superior a 500 eleitores por
quilmetro quadrado.

2 - Nas sedes de municpio e nos centros
populacionais de mais de 7500 eleitores a criao de
freguesias fica condicionada verificao cumulativa
dos seguintes requisitos:
a) Nmero de eleitores na futura freguesia no
inferior a 7000 nos municpios de Lisboa e
Porto e a 3500 nos restantes municpios;
b) Taxa de variao demogrfica positiva e
superior a 5% na rea da futura
circunscrio, observada entre os dois
ltimos recenseamentos eleitorais
intervalados de cinco anos.
3 - A criao de freguesias no pode privar as
freguesias de origem dos recursos indispensveis sua

34
manuteno nem da verificao da globalidade dos
requisitos exigidos nos nmeros anteriores.
4 - A observncia dos requisitos mnimos
estabelecidos para a criao de freguesias no
exigvel para as que se constituam mediante a fuso de
duas ou mais freguesias preexistentes.

Artigo 6.
Limites geoadministrativos

1 - O territrio das novas freguesias deve ser
espacialmente contnuo.
2 - A criao de freguesias no deve provocar
alteraes nos limites dos municpios, salvo quando tal
se revele indispensvel por motivos de reconhecido
interesse pblico devidamente explicitado.

Artigo 7.
Instruo do processo

1 - O processo a instruir para efeitos da criao de
freguesias organizado com base nos seguintes
elementos:

a) Fundamentao do projecto ou proposta de
lei com base nos elementos de apreciao
enunciados no artigo 3.;
b) Verificao de critrios e requisitos
tcnicos exigidos nos termos do artigo 5.;
c) Indicao da denominao e da sede
propostas para a futura freguesia;
d) Descrio minuciosa dos limites territoriais
da futura freguesia, acompanhada da
representao cartogrfica, pelo menos
escala de 1:25000;
e) Cpia autenticada das actas das reunies
dos rgos deliberativos e executivos do
municpio e freguesias envolvidos em que
foi emitido parecer sobre a criao da futura
freguesia.

2 - Tendo em vista o que dispe esta lei e
designadamente o seu artigo 5., deve a Assembleia da
Repblica solicitar ao Governo, o qual fornecer, sob a
forma de relatrio e no prazo mximo de 60 dias, os
elementos com interesse para o processo.
3 - Verificada a existncia de todos os elementos
necessrios instruo do processo, a Assembleia da
Repblica solicitar aos rgos do poder local os
respectivos pareceres, os quais devero ser emitidos no
prazo de 60 dias.

Artigo 8.
Menes legais obrigatrias

Os diplomas de criao de freguesias devem,
obrigatoriamente, incluir os seguintes elementos:

a) Indicao da denominao e da sede;
b) Explicitao das autarquias locais de onde
provieram os territrios da nova freguesia;

(1) Alterada pela Lei n. 51-A/93, de 9 de Julho
c) Descrio minuciosa dos limites territoriais,
acompanhada de representao cartogrfica
ilustrativa;
d) Composio da comisso instaladora
atendendo ao disposto nos n.
os
3 e 4 do
artigo seguinte.

Artigo 9.
Comisso instaladora

1 - A fim de promover as aces necessrias
instalao dos rgos autrquicos da nova freguesia,
ser nomeada uma comisso instaladora, que
funcionar no perodo de seis meses que antecedem o
termo do mandato autrquico em curso.
2 - Para o efeito consignado no nmero anterior,
cabe comisso instaladora preparar a realizao das
eleies para os rgos autrquicos e executar todos os
demais actos preparatrios estritamente necessrios ao
funcionamento da discriminao dos bens,
universalidades, direitos e obrigaes da freguesia ou
freguesias de origem a transferir para nova freguesia.
3 - A comisso instaladora nomeada pela cmara
municipal com a antecedncia mnima de 30 dias sobre
o incio de funes nos termos do n. 1 do presente
artigo, devendo integrar maioritariamente cidados
eleitores da rea da nova freguesia, para alm de
membros dos rgos deliberativo e executivo, quer do
municpio, quer da freguesia de origem.
4 - Na designao dos cidados eleitores da rea da
nova freguesia, h que ter em conta os resultados das
ltimas eleies para a assembleia de freguesia de
origem.

Artigo 10.
Partilha de direitos e obrigaes

Na repartio dos direitos e obrigaes existentes
data da criao da nova freguesia entre esta e a de
origem, consideram-se como critrios orientadores os
seguintes:

a) Proporcionalidade em funo do nmero de
eleitores e da rea das respectivas freguesias;
b) Localizao geogrfica dos edifcios e
outros bens imveis a repartir;
c) Quaisquer outros que a comisso
instaladora entenda dever considerar.

Artigo 11.
Eleies

(1) 1 - No permitida a criao de freguesias durante
o perodo de cinco meses que imediatamente antecede
a data marcada para a realizao de quaisquer eleies
a nvel nacional.
2 - No caso de eleies intercalares, a nvel
regional, municipal ou de freguesia, a proibio atinge
unicamente a criao de freguesias na rea respectiva.
3 - A eleio dos titulares dos rgos das novas
freguesias s ocorrer na data da realizao, a nvel
nacional, das eleies autrquicas seguintes.


35

Artigo 12.
Apoio financeiro e tcnico

Sem prejuzo da colaborao que possa ser
fornecida pelos municpios ou pelas freguesias de
origem, o Governo prestar apoio financeiro
instalao de novas freguesias, nos termos e nas
condies estabelecidos no diploma regulador da
concesso excepcional de auxlios financeiros por parte
do Estado s autarquias locais, para alm da assistncia
tcnica que poder fornecer.

Artigo 13.
Aplicao da lei

1 - A presente lei aplicvel a todos os projectos de
lei de criao de freguesias pendentes na Assembleia
da Repblica.
2 - A aplicao da presente lei s Regies
Autnomas dos Aores e da Madeira no prejudica a
publicao de diploma legislativo regional que lhe
introduza as adaptaes decorrentes do
condicionalismo geogrfico e populacional.

Artigo 14.
Norma revogatria

So revogados os artigos 4. a 11., inclusive, da
Lei n. 11/82, de 2 de Junho, bem como o artigo 1. da
mesma lei, na parte respeitante criao de freguesias.

Quadro anexo a que se refere o artigo 4

Pontuao
Indicadores
2 pontos 4 pontos 6 pontos 10 pontos
Eleitores da freguesia 800 a 1199 1200 a 1599 1600 a 1999 2000 a mais
Taxa de variao demogrfica da freguesia .. -5,0% a 0% 0,1% a 5% 5,1% a 10% Superior a 10%
Eleitores da sede 150 a 299 300 a 499 500 a 750 Mais de 750
Nmero de tipos de servios e estabelecimentos na sede . 4 a 6 7 a 9 10 a 12 Mais de 12
Acessibilidade de transportes sede . Automvel
Automvel +
transporte
colectivo dirio
Automvel +
transporte
colectivo
dirio
Automvel +
dois tipos de
transporte
colectivo
Distncia da sede proposta sede da primitiva freguesia . Menos de 3 Km
Mais de 3 Km e
menos de 5 Km
5 Km a 7 Km Mais de 7 Km


36

37

Lei n. 10/2003
de 13 de Maio

Estabelece o regime de criao, o quadro de
atribuies e competncias das reas
metropolitanas e o funcionamento dos seus rgos.


CAPTULO I
Disposies gerais

Artigo 1.
Objecto

1 - A presente lei estabelece o regime de criao, o
quadro de atribuies das reas metropolitanas e o
modo de funcionamento dos seus rgos, bem como as
respectivas competncias.
2 - De acordo com o mbito territorial e
demogrfico, as reas metropolitanas podem ser de
dois tipos:

a) Grandes reas metropolitanas (GAM);
b) Comunidades urbanas (ComUrb).

Artigo 2.
Natureza jurdica

As reas metropolitanas so pessoas colectivas
pblicas de natureza associativa e de mbito territorial
e visam a prossecuo de interesses comuns aos
municpios que as integram.

Artigo 3.
Requisitos territoriais e demogrficos

1 - As reas metropolitanas so constitudas por
municpios ligados entre si por um nexo de
continuidade territorial.
2 - As GAM compreendem obrigatoriamente um
mnimo de nove municpios com, pelo menos, 350000
habitantes.
3 - As ComUrb compreendem obrigatoriamente um
mnimo de trs municpios com, pelo menos, 150000
habitantes.

Artigo 4.
Instituio

1 - A instituio das reas metropolitanas depende
do voto favorvel das assembleias municipais, sob
proposta das respectivas cmaras municipais.
2 - O voto a que se refere o nmero anterior
expresso em deliberao por maioria simples dos
membros presentes em sesso da assembleia municipal.
3 - As deliberaes das assembleias municipais,
tomadas para efeitos do disposto no n. 1, so
comunicadas ao Governo, no prazo de 30 dias, atravs
do ministrio que tutela as autarquias locais.
4 - As reas metropolitanas constituem-se por
escritura pblica, nos termos do disposto no n. 1 do
artigo 158. do Cdigo Civil, sendo outorgantes os
presidentes das cmaras municipais interessadas.
5 - A constituio das reas metropolitanas
publicada na 3. srie do Dirio da Repblica e
comunicada, pelo municpio em cuja rea a associao
esteja sediada, ao membro do Governo a que se refere
o n. 3, bem como Direco-Geral das Autarquias
Locais, para efeitos estatsticos.
6 - Os municpios no podem pertencer
simultaneamente a mais de uma rea metropolitana.
7 - Os municpios pertencentes a uma rea
metropolitana no podem integrar uma comunidade
intermunicipal de fins gerais.

Artigo 5.
Princpio de estabilidade

1 - Aps a integrao numa rea metropolitana, os
municpios ficam obrigados a permanecer nela por um
perodo de cinco anos.
2 - A inobservncia do disposto no nmero anterior
implica a perda de todos os benefcios financeiros e
administrativos adquiridos por fora da integrao do
municpio na respectiva rea metropolitana e a
impossibilidade, durante um perodo de dois anos, de o
municpio em causa poder integrar reas
metropolitanas diversas daquela a que pertencia.
3 - Aps o perodo de cinco anos referido no n. 1,
qualquer municpio pode abandonar a rea
metropolitana em que se encontre integrado, mediante
deliberao da respectiva assembleia municipal por
maioria de dois teros dos membros presentes.
4 - O abandono de um ou mais municpios que
interrompa a continuidade territorial s gerar a
extino da rea metropolitana caso se traduza na
reduo do nmero mnimo de municpios previsto nos
n.os 2 e 3 do artigo 3.

Artigo 6.
Atribuies

1 - Sem prejuzo das atribuies transferidas pela
administrao central e pelos municpios, as reas
metropolitanas so criadas para a prossecuo dos
seguintes fins pblicos:

a) Articulao dos investimentos municipais
de interesse supramunicipal;
b) Coordenao de actuaes entre os
municpios e os servios da administrao
central, nas seguintes reas:

1) Infra-estruturas de saneamento bsico
e de abastecimento pblico;
2) Sade;
3) Educao;
4) Ambiente, conservao da natureza e
recursos naturais;
5) Segurana e proteco civil;
6) Acessibilidades e transportes;
7) Equipamentos de utilizao colectiva;

38
8) Apoio ao turismo e cultura;
9) Apoios ao desporto, juventude e s
actividade de lazer;

c) Planeamento e gesto estratgica,
econmica e social;
d) Gesto territorial na rea dos municpios
integrantes.

2 - Para a prossecuo das suas atribuies as reas
metropolitanas so dotadas de servios prprios, sem
prejuzo do recurso ao apoio tcnico de entidades da
administrao central nos termos previstos para os
municpios.
3 - As reas metropolitanas podem associar-se e
estabelecer acordos, contratos-programa e protocolos
com outras entidades, pblicas e privadas, tendo por
objectivo a gesto de interesses pblicos.
4 - A transferncia das atribuies contidas no n. 1
do presente artigo, quando exercidas pelas reas
metropolitanas, ser objecto de contratualizao com o
Governo, obedecendo a contratos tipo com a definio
de custos padro.
5 - No caso previsto no nmero anterior, as
assembleias municipais ou, estando j constituda a
rea metropolitana, a respectiva assembleia deliberam,
por maioria simples dos membros presentes, a
aceitao da transferncia das atribuies.
6 - As competncias dos municpios para a
prossecuo dos fins mencionados no n. 1 podem ser
exercidas pelas reas metropolitanas quando da
resultem ganhos de eficincia, eficcia e economia.
7 - A deliberao da assembleia municipal, no caso
referido no nmero anterior, tomada por maioria
simples dos membros presentes.

Artigo 7.
Patrimnio e finanas

1 - As reas metropolitanas tm patrimnio e
finanas prprios.
2 - O patrimnio das reas metropolitanas
constitudo por bens e direitos para elas transferidos ou
adquiridos a qualquer ttulo.
3 - Os recursos financeiros das reas metropolitanas
compreendem:

a) O produto das contribuies dos municpios
que as integram;
b) As transferncias do Oramento do Estado;
c) As transferncias dos municpios, no caso
de competncias delegadas por estes;
d) As transferncias resultantes de
contratualizao com a administrao central
ou com outras entidades pblicas ou
privadas;
e) Os montantes de co-financiamentos
comunitrios que lhes sejam atribudos;
f) As dotaes, subsdios ou comparticipaes
de que venham a beneficiar;
g) As taxas devidas pela prestao de servios;
h) O produto da venda de bens e servios;
i) O rendimento de bens prprios, o produto
da sua alienao ou da atribuio de direitos
sobre eles;
j) Quaisquer acrscimos patrimoniais, fixos ou
peridicos, que, a ttulo gratuito ou oneroso,
lhes sejam atribudos por lei, contrato ou
outro acto jurdico;
l) Quaisquer outras receitas permitidas por lei.

4 - Constituem despesas das reas metropolitanas
os encargos decorrentes da prossecuo das atribuies
que lhe esto confiadas, bem como os resultantes da
manuteno e do funcionamento dos seus rgos e
servios.
5 - vedado s reas metropolitanas proceder a
transferncias financeiras para os municpios ou, por
qualquer forma ou meio, apoiar investimentos de
interesse estritamente municipal.
6 - Exceptuam-se do disposto no nmero anterior as
situaes a que se refere o captulo VII.

Artigo 8.
Endividamento

1 - As reas metropolitanas podem contrair
emprstimos a curto, mdio e longo prazos junto de
quaisquer instituies autorizadas por lei a conceder
crdito, nos mesmos termos dos municpios.
2 - Constituem garantias dos emprstimos o
patrimnio prprio e as receitas metropolitanas, com
excepo das receitas consignadas.
3 - Os emprstimos contrados pelas reas
metropolitanas relevam para os limites da capacidade
de endividamento dos municpios integrantes, de
acordo com um critrio de proporcionalidade em razo
da capacidade legalmente definida para cada um deles,
salvo quando se destinem a financiar projectos e obras
transferidas da administrao central.

CAPTULO II
Estruturas e funcionamento

SECO I
Disposies gerais

Artigo 9.
rgos

1 - So rgos das GAM:

a) A assembleia metropolitana;
b) A junta metropolitana;
c) O conselho metropolitano.

2 - As ComUrb tm os seguintes rgos:

a) A assembleia da comunidade urbana;
b) A junta da comunidade urbana;
c) O conselho da comunidade urbana.


39
Artigo 10.
Durao do mandato

1 - A durao do mandato dos membros das
assembleias e das juntas metropolitanas e das
comunidades urbanas coincide com a que legalmente
estiver fixada para os rgos das autarquias locais.
2 - A perda, cessao, renncia ou suspenso de
mandato no rgo municipal determina, para os
respectivos titulares, o mesmo efeito no mandato que
detm nos rgos da rea metropolitana.
3 - Os titulares dos rgos exercem os respectivos
mandatos durante o perodo a que se refere o n. 1 e
mantm-se em funes at serem legalmente
substitudos.

Artigo 11.
Regime subsidirio

1 - Em tudo o que no esteja previsto na presente
lei aplicvel o regime que disciplina a actividade dos
2 - As reas metropolitanas ficam sujeitas ao
regime de tutela administrativa prevista para as
autarquias locais.

Artigo 12.
Fiscalizao e julgamento de contas

1 - As contas das reas metropolitanas esto sujeitas
a apreciao e julgamento pelo Tribunal de Contas, nos
termos da respectiva lei de organizao e processo.
2 - As contas devem ser enviadas pela junta da rea
metropolitana ao Tribunal de Contas, dentro dos prazos
estabelecidos para as autarquias locais.
3 - As contas devero ainda ser enviadas s
assembleias municipais dos municpios integrantes,
para conhecimento, no prazo de um ms aps a
deliberao de aprovao pelas reas metropolitanas.

SECO II
Assembleia da grande rea metropolitana e
assembleia da comunidade urbana

Artigo 13.
Natureza e composio

1 - A assembleia o rgo deliberativo da GAM e
da ComUrb.
2 - A assembleia constituda por membros eleitos
pelas assembleias municipais dos municpios que
integram a respectiva rea metropolitana, em nmero
mpar superior ao triplo do nmero dos municpios que
a integram, num mximo de 55.
3 - A eleio faz-se pelo colgio eleitoral
constitudo pelo conjunto dos membros das
assembleias municipais, eleitos directamente, mediante
a apresentao de listas que no podem ter um nmero
de candidatos superior ao previsto no nmero anterior.
4 - A votao processa-se no mbito de cada
assembleia municipal e, feita a soma dos votos obtidos
por cada lista, os mandatos so atribudos segundo o
sistema de representao proporcional e o mtodo da
mdia mais alta de Hondt.
5 - A votao e escrutnio referidos nos nmeros
anteriores tero de ser efectuados simultaneamente em
todas as assembleias municipais integrantes da
respectiva rea metropolitana.

Artigo 14.
Mesa

1 - A mesa da assembleia constituda por um
presidente e dois vice-presidentes, eleitos de entre os
seus membros.
2 - Compete ao presidente da assembleia:

a) Convocar as sesses ordinrias e
extraordinrias;
b) Dirigir os trabalhos da assembleia;
c) Proceder investidura dos membros da
junta;
d) Exercer os demais poderes que lhe sejam
conferidos por lei, por regimento ou pela
assembleia.

Artigo 15.
Sesses

1 - A assembleia tem anualmente trs sesses
ordinrias.
2 - A durao das sesses, ordinrias ou
extraordinrias, no pode exceder dois dias
consecutivos, sendo, contudo, prorrogvel por igual
perodo, mediante deliberao da assembleia.
3 - As sesses ordinrias e extraordinrias so
convocadas nos termos do respectivo regimento.

Artigo 16.
Competncias

Compete assembleia:

a) Eleger o presidente e os vice-presidentes;
b) Aprovar as opes do plano e a proposta de
oramento e as suas revises, bem como
apreciar o inventrio de todos os bens,
direitos e obrigaes patrimoniais e
respectiva avaliao e, ainda, apreciar e
votar os documentos de prestao de contas;
c) Aprovar a celebrao de acordos, contratos-
programa e protocolos relativos a
transferncias de atribuies ou
competncias;
d) Aprovar acordos de cooperao, a
participao noutras pessoas colectivas e a
constituio de empresas intermunicipais;
e) Aprovar a adeso de outros municpios;
f) Aprovar o seu regimento;
g) Aprovar regulamentos, designadamente de
organizao e funcionamento;
h) Aprovar, sob proposta da junta, a
constituio do conselho de administrao
ou a nomeao do administrador executivo,
bem como aprovar a remunerao dos
respectivos administradores;

40
i) Aprovar, sob proposta da junta, os planos
previstos no n. 2 do artigo 18.;
j) Deliberar sobre a dissoluo, a ciso e a
liquidao da rea metropolitana;
l) Exercer os demais poderes que lhe sejam
conferidos por lei, pelo regimento ou pela
assembleia.

SECO III
Junta da grande rea metropolitana e junta da
comunidade urbana

Artigo 17.
Natureza e composio

1 - A junta metropolitana o rgo executivo da
rea metropolitana.
2 - A junta constituda pelos presidentes das
cmaras municipais de cada um dos municpios
integrantes, os quais elegem, de entre si, um presidente
e dois vice-presidentes.

Artigo 18.
Competncia da junta

1 - Compete junta no mbito da organizao e
funcionamento:

a) Exercer as competncias indispensveis
prossecuo das atribuies transferidas pela
administrao central ou pelos municpios
que integram a respectiva rea
metropolitana;
b) Assegurar o cumprimento das deliberaes,
conforme os casos, da assembleia
metropolitana ou da comunidade urbana;
c) Dirigir os servios tcnicos e
administrativos criados para assegurar a
prossecuo das atribuies da rea
metropolitana;
d) Propor, conforme os casos, assembleia
metropolitana ou comunidade urbana,
projectos de regulamento aplicveis no
territrio dos municpios que integram a rea
metropolitana;
e) Propor, conforme os casos, assembleia
metropolitana ou comunidade urbana, a
constituio de um conselho de
administrao ou a nomeao de um
administrador executivo, bem como a
fixao da remunerao dos respectivos
administradores;
f) Designar os representantes da rea
metropolitana em quaisquer entidades ou
rgos previstos na lei;
g) Executar os oramentos, bem como aprovar
as suas alteraes;
h) Proceder cobrana, entrega e fiscalizao
dos impostos locais dos municpios
integrantes da rea metropolitana.

2 - Compete junta no mbito do planeamento e do
desenvolvimento da respectiva rea metropolitana:

a) Elaborar e submeter aprovao, conforme
os casos, da assembleia metropolitana ou da
comunidade urbana, as opes do plano, a
proposta de oramento e as respectivas
revises;
b) Elaborar e aprovar a norma de controlo
interno, bem como o inventrio de todos os
bens, direitos e obrigaes patrimoniais e
respectiva avaliao e, ainda, os documentos
de prestao de contas, a submeter
apreciao e votao, conforme os casos, da
assembleia metropolitana ou da comunidade
urbana;
c) Propor ao Governo planos, projectos e
programas de investimento e
desenvolvimento;
d) Elaborar e acompanhar os planos
intermunicipais, ao nvel do
desenvolvimento regional, do ordenamento
do territrio, da proteco civil e dos
transportes;
e) Acompanhar a elaborao, reviso e
alterao de planos directores municipais, de
planos ou instrumentos de poltica sectorial e
de planos especiais de ordenamento do
territrio;
f) Apresentar candidaturas a financiamentos
atravs de programas, projectos e demais
iniciativas;
g) Apresentar projectos de modernizao
administrativa e de formao de recursos
humanos;
h) Conceber e executar os planos plurianuais e
anuais de formao dos recursos humanos
dos municpios.

3 - Compete junta, no mbito consultivo:

a) Dar, no processo de planeamento, parecer
sobre os instrumentos de gesto territorial
que abranjam parte ou a totalidade do
territrio dos municpios integrantes da rea
metropolitana, sem prejuzo do disposto no
nmero seguinte;
b) Dar parecer na definio da poltica
nacional de ordenamento do territrio com
incidncia na rea metropolitana;
c) Dar parecer sobre os investimentos da
administrao central, nas respectivas reas,
designadamente sobre o projecto de
PIDDAC anual, na parte respeitante aos
municpios que integram a rea
metropolitana e prpria rea
metropolitana;
d) Dar parecer sobre os investimentos em
infra-estruturas e equipamentos de carcter
intermunicipal, em funo da respectiva
coerncia com as polticas de
desenvolvimento definidas para o
ordenamento do territrio;
e) Dar parecer nos casos de avaliao de
impacte ambiental das polticas, dos
instrumentos de gesto territorial e dos

41
planos e programas de mbito
intermunicipal;
f) Dar parecer em matria de localizao de
grandes superfcies comerciais, conjuntos
tursticos, meios complementares de
alojamento turstico, reas de interesse
turstico, grandes infra-estruturas industriais,
mercados abastecedores, parques de sucata,
bem como equipamentos e infra-estruturas
supramunicipais de sade e outros que, nos
termos da lei, estejam sujeitos a autorizao
prvia de localizao por parte dos rgos da
administrao central.

4 - Compete junta no mbito da gesto territorial,
sem prejuzo dos poderes de aprovao ou ratificao
do Governo:

a) Nas GAM, a promoo e a elaborao dos
planos regionais de ordenamento do
territrio e a participao na elaborao dos
planos especiais de ordenamento do
territrio;
b) Nas ComUrb, a promoo e a elaborao
dos planos intermunicipais de ordenamento
do territrio e a participao na elaborao
territrio.

5 - Compete, ainda, junta, no quadro da respectiva
rea metropolitana:

a) Coordenar e gerir as redes intermunicipais
de inovao, de informao geogrfica, de
monitorizao e controlo da qualidade dos
meios naturais, de promoo do espao
geogrfico de articulao e compatibilizao
de objectivos e iniciativas municipais e
governamentais de redes de acessibilidades e
de equipamentos e infra-estruturas;
b) Sem prejuzo dos poderes conferidos s
respectivas entidades concessionrias,
coordenar e gerir as redes de abastecimento
de gua, saneamento bsico, gesto de
resduos slidos urbanos, industriais e
hospitalares;
c) Conceber, coordenar e apoiar programas
integrados de gesto das infra-estruturas e
equipamentos desportivos, de recreio e lazer;
d) Gerir programas integrados em programas
de desenvolvimento regional,
designadamente no quadro de planos de
desenvolvimento integrado;
e) Gerir os transportes escolares;
f) Colaborar na gesto e na administrao de
unidades de sade;
g) Colaborar na gesto integrada de espaos
pblicos e de equipamentos colectivos;
h) Participar na gesto das reas protegidas e
das reas ambientalmente sensveis;
i) Definir e propor critrios de
dimensionamento e localizao de
equipamentos, infra-estruturas e espaos
verdes;

j) Gerir e manter as estradas desclassificadas;
l) Gerir a actividade de higiene e limpeza
urbanas;
m) Promover a articulao e compatibilizao,
na ptica do utilizador, da rede de
transportes colectivos;
n) Articular a actividade dos municpios em
matria de proteco civil e de combate aos
incndios;
o) Proceder elaborao das redes de
unidades museolgicas, de arquivos e de
desenvolvimento turstico;
p) Proceder elaborao das redes de
unidades de prestao de cuidados de sade;
q) Conceber e propor uma poltica
intermunicipal de cultura e do patrimnio;
r) Promover a ligao dos estabelecimentos do
ensino superior e tcnico-profissional com o
sector produtivo pblico, privado e
cooperativo;
s) Acompanhar a elaborao da carta
educativa;
t) Acompanhar a elaborao da carta de
equipamentos de sade;
u) Acompanhar a elaborao da carta de
localizao de plos tecnolgicos;
v) Acompanhar a elaborao da carta de
equipamentos desportivos;
x) Apoiar financeiramente ou por qualquer
outro modo iniciativas culturais de criao,
produo e difuso de eventos de interesse
supramunicipal;
z) Apoiar financeiramente ou por qualquer
outro modo, designadamente atravs da
celebrao de protocolos, a construo e
recuperao de equipamentos e estruturas
locais que, pelo seu valor histrico, artstico,
cientfico, social e tcnico se integrem no
patrimnio cultural;

aa) Apoiar a oferta turstica no mercado
interno;
bb) Apoiar os municpios na elaborao
e apresentao de projectos e
programas integrados a candidatar a
co-financiamento pela Unio Europeia
ou pelo Estado;
cc) Promover a certificao de origem e
da qualidade de produtos;
dd) Promover aces de informao e
divulgao, designadamente em
matria ambiental e de segurana
rodoviria;
ee) Promover a criao de condies
para financiamento da actividade
produtiva na rea associativa;
ff) Exercer os demais poderes que lhe
sejam conferidos por lei ou por
deliberao, conforme os casos, da
assembleia metropolitana ou da
comunidade urbana.


42
Artigo 19.
Competncias do presidente

1 - Compete ao presidente da junta:

a) Convocar as reunies ordinrias e
extraordinrias e dirigir os respectivos
trabalhos;
b) Executar as deliberaes da junta e
coordenar a respectiva actividade;
c) Autorizar o pagamento das despesas
oramentadas;
d) Assinar ou visar a correspondncia da junta
com destino a quaisquer entidades ou
organismos pblicos;
e) Representar a rea metropolitana em juzo e
fora dele;
f) Exercer os demais poderes estabelecidos por
lei ou por deliberao da junta.

2 - Aos vice-presidentes compete coadjuvar o
presidente na sua aco e substitu-lo nas suas faltas e
impedimentos.

Artigo 20.
Reunies

1 - A junta tem pelo menos uma reunio ordinria
mensal.
2 - As reunies ordinrias e extraordinrias so
convocadas nos termos do regimento.

Artigo 21.
Administrao

1 - Nas GAM a junta pode propor assembleia a
nomeao de um administrador executivo ou a criao
de um conselho de administrao, composto por um
nmero mximo de trs membros.
2 - Nas ComUrb a junta pode propor assembleia a
nomeao de um administrador executivo.
3 - O administrador executivo ou o conselho de
administrao exercem as competncias de gesto
corrente que lhe forem delegadas pela junta.
4 - O administrador executivo ou o presidente do
conselho de administrao tm assento nas reunies da
junta sem direito a voto.

Artigo 22.
Delegao de competncias

O presidente da junta pode delegar ou subdelegar o
exerccio das suas competncias nos demais membros
da junta ou nos dirigentes dos servios.

SECO IV
Conselho da grande rea metropolitana e conselho
da comunidade urbana

Artigo 23.
Natureza e composio

1 - O conselho o rgo consultivo da rea
metropolitana.
2 - O conselho composto pelos membros da junta,
pelo presidente da comisso de coordenao e
desenvolvimento regional e pelos representantes dos
servios e organismos pblicos cuja actividade
interesse prossecuo das atribuies da rea
metropolitana.
3 - O conselho presidido pelo presidente da junta.
4 - Os representantes referidos na parte final do n.
2 so livremente nomeados e exonerados pelos
membros do Governo que detenham o poder de
direco, tutela ou superintendncia sobre os
respectivos servios e organismos pblicos.

Artigo 24.
Funcionamento

O conselho pode promover a participao nas suas
reunies, sem direito a voto, de representantes dos
interesses sociais, econmicos e culturais.

Artigo 25.
Competncias

Ao conselho compete emitir parecer sobre as
matrias que lhe sejam submetidas pelos restantes
rgos da rea metropolitana.

CAPTULO III
Apoio tcnico, administrativo e participao em
outras entidades

Artigo 26.
Servios de apoio tcnico e administrativo

1 - As reas metropolitanas so dotadas de servios
de apoio tcnico e administrativo, vocacionados para
recolher e sistematizar a informao e para elaborar os
estudos necessrios preparao das decises ou
deliberaes, bem como promover a respectiva
execuo.
2 - A natureza, a estrutura e o funcionamento dos
servios previstos no nmero anterior so definidos em
regulamento aprovado, conforme os casos, pela
assembleia, sob proposta da junta.

Artigo 27.
Participao noutras pessoas colectivas

As reas metropolitanas podem participar em
pessoas colectivas que prossigam fins de interesse
pblico e se contenham nas suas atribuies.

CAPTULO IV
Pessoal

Artigo 28.
Regime de pessoal

1 - As reas metropolitanas dispem de quadro de
pessoal prprio, aprovado pela junta.
2 - O quadro de pessoal das reas metropolitanas
ser preenchido, preferencialmente, por funcionrios
mobilizados dos quadros dos municpios integrantes e

43
das associaes de municpios da respectiva rea
geogrfica ou dos servios da administrao directa ou
indirecta do Estado.
3 - Sempre que o recurso aos instrumentos de
mobilidade do pessoal da funo pblica no permita o
preenchimento das necessidades permanentes, as novas
contrataes ficaro sujeitas ao regime do contrato
individual de trabalho.
4 - Transitoriamente, as necessidades de pessoal
podem ser supridas igualmente com os contratados das
associaes de municpios da respectiva rea
geogrfica, mediante acordo entre as partes, com
respeito pelas clusulas do contrato em vigor e at ao
fim do prazo do mesmo.
5 - As funes de membro do conselho de
administrao ou de administrador executivo podem
ser exercidas, em comisso de servio, por funcionrios
do Estado, dos institutos pblicos e das autarquias
locais, pelo perodo de tempo de exerccio de funes,
determinando a sua cessao o regresso do funcionrio
ao lugar de origem.
6 - O perodo de tempo da comisso de servio
conta, para todos os efeitos legais, como tempo
prestado no lugar de origem do funcionrio,
designadamente para promoo, progresso na carreira
e na categoria em que o funcionrio se encontra
integrado.
7 - O exerccio das funes de membro do conselho
de administrao ou de administrador executivo por
pessoal no vinculado Administrao Pblica no
confere ao respectivo titular a qualidade de funcionrio
ou agente.
8 - O exerccio das funes de membro do conselho
de administrao ou administrador executivo
incompatvel com o exerccio de qualquer cargo
poltico em regime de permanncia e cessa por
deliberao da assembleia, sob proposta da junta.

Artigo 29.
Encargos com pessoal

1 - As despesas efectuadas com pessoal do quadro
prprio e outro s relevam para efeitos do limite
estabelecido na lei para as despesas com pessoal do
quadro dos municpios que integram a rea
metropolitana quando os encargos excedam as receitas
prprias da rea metropolitana relativas ao ano anterior.
2 - Os encargos com o pessoal que resultem da
transferncia de competncias da administrao central
no relevam para as despesas com pessoal do quadro
dos municpios que integram a rea metropolitana.

CAPTULO V
Gesto financeira e patrimonial

Artigo 30.
Regime de contabilidade

Na elaborao do oramento das reas
metropolitanas devem ser observados, com as
necessrias adaptaes, os princpios legalmente
estabelecidos para a contabilidade das autarquias
locais.
Artigo 31.
Isenes

As reas metropolitanas beneficiam das isenes
fiscais previstas na lei para as autarquias locais.

CAPTULO VI
Recursos

Artigo 32.
Recursos graciosos e contenciosos

As deliberaes e decises dos rgos das reas
metropolitanas so graciosa e contenciosamente
impugnveis nos mesmos termos dos actos dos rgos
municipais.

CAPTULO VII
Extino e liquidao

Artigo 33.
Extino

1 - As reas metropolitanas so extintas na
sequncia de deliberao da respectiva assembleia da
GAM ou da ComUrb, conforme o caso, adoptada por
maioria de dois teros dos membros presentes e que
poder revestir um dos seguintes sentidos:

a) Dissoluo;
b) Fuso;
c) Ciso.

2 - Em qualquer dos casos a que se refere o nmero
anterior, o procedimento para a extino da rea
metropolitana comportar a liquidao do respectivo
patrimnio, a qual se rege nos termos do disposto no
artigo 37.

Artigo 34.
Requisitos e procedimentos a adoptar para a fuso
ou ciso

1 - A fuso ou a ciso das reas metropolitanas
carece da observncia dos requisitos mnimos exigidos
nos n.os 2 e 3 do artigo 3.
2 - As deliberaes das assembleias das reas
metropolitanas a que se refere o n. 1 do artigo anterior
so comunicadas ao Governo nos termos previstos no
n. 3 do artigo 4.

Artigo 35.
Fuso

1 - Duas ou mais reas metropolitanas podem
fundir-se mediante a reunio numa s, observando-se o
disposto no n. 1 do artigo 3.
2 - A fuso pode realizar-se mediante a
incorporao de uma ou mais reas metropolitanas
noutra, para a qual se transferem globalmente os
patrimnios daquelas, ou atravs da criao de uma
nova rea metropolitana, que recebe os patrimnios das
reas metropolitanas, com todos os direitos e
obrigaes que os integram.

44
Artigo 36.
Ciso

Uma rea metropolitana pode ser dividida,
observando-se os requisitos do artigo 3., passando
cada uma das partes a constituir uma nova rea
metropolitana.

Artigo 37.
Liquidao

1 - Deliberada a liquidao de uma rea
metropolitana, esta mantm a sua personalidade
jurdica para efeitos de liquidao e at aprovao
final das contas apresentadas pelos liquidatrios.
2 - Podem ser liquidatrios as juntas das reas
metropolitanas, o administrador executivo ou o
conselho de administrao, previstos no n. 1 do artigo
21., de acordo com deliberao, conforme os casos, da
assembleia metropolitana ou da comunidade urbana.
3 - O patrimnio existente repartido, sem prejuzo
dos direitos de terceiros, entre os municpios, na
proporo da respectiva contribuio para a sua
constituio, e sem prejuzo da restituio integral,
ainda que mediante compensao, das prestaes em
espcie.
4 - A distribuio do pessoal integrado no quadro
pelos municpios ou pelos servios da administrao
directa ou indirecta do Estado deve observar,
preferencialmente, o retorno ao quadro de origem.
5 - Sempre que no seja possvel proceder
integrao do pessoal nos termos do nmero anterior os
funcionrios devem indicar, por ordem decrescente, os
municpios em cujo quadro de pessoal preferem ser
integrados, procedendo-se respectiva ordenao em
cada carreira ou categoria de acordo com a antiguidade
na categoria, na carreira e na funo pblica.
6 - So criados nos quadros de pessoal dos
municpios associados os lugares, a extinguir quando
vagarem, necessrios integrao do pessoal da rea
metropolitana extinta.

CAPTULO VIII
Disposies transitrias e finais

Artigo 38.
Comisso instaladora

1 - As comisses instaladoras das reas
metropolitanas so constitudas pelos presidentes das
comisses de coordenao e desenvolvimento regional
das respectivas reas ou comunidades e pelos
representantes efectivos das cmaras municipais
integrantes.
2 - Compete comisso instaladora promover a
instalao dos rgos das reas metropolitanas.
3 - A comisso instaladora deve promover a
realizao da primeira reunio no prazo de 30 dias aps
a respectiva instituio em concreto.
4 - O prazo a que se refere o nmero anterior
determinado pelo apuramento dos resultados das
deliberaes das assembleias municipais, comunicados
nos termos do n. 3 do artigo 4.
5 - O Governo apoiar tcnica e logisticamente a
instalao das reas metropolitanas.

Artigo 39.
Regime especial transitrio das reas
metropolitanas de Lisboa e do Porto

As reas metropolitanas de Lisboa e do Porto
promovem, no prazo mximo improrrogvel de um
ano, a sua adaptao ao regime previsto na presente lei.

Artigo 40.
Norma revogatria

revogada a Lei n. 44/91, de 2 de Agosto, findo o
perodo transitrio previsto no artigo 39. da presente
lei.

Artigo 41.
Entrada em vigor

A presente lei entra em vigor 90 dias aps a sua
publicao.


45
Decreto-Lei n. 78/84
de 8 de Maro

Estabelece a classificao dos municpios do
continente e das regies autnomas

Por expressa determinao do Cdigo
Administrativo, no seu artigo 6., a classificao dos
municpios dever ser revista pelo Governo no ano
imediato ao do apuramento dos resultados de cada
censo da populao. Em matria tributria, dispe que
o montante das contribuies directas liquidadas para o
Estado em cada municpio seja calculado atravs da
mdia dos valores dos 3 anos imediatamente anteriores
ao da reviso.
Nesta conformidade, procede-se reviso da
classificao dos municpios, dado encontrarem-se
disponveis os elementos estatsticos necessrios para o
efeito, apurados no XII Recenseamento Geral da
Populao (1981), promovido pelo Instituto Nacional
de Estatstica. A componente fiscal tem por base os
elementos cedidos pela Direco-Geral das
Contribuies e Impostos; utilizaram-se os valores dos
impostos directos cobrados pelo Estado nos anos de
1979, 1980 e 1981, trinio mais recente de que foi
possvel dispor, e adoptou-se como total das receitas
correntes arrecadadas pelo Tesouro o constante na
Conta Geral do Estado de 1979, ltima publicada pelo
Ministrio das Finanas e do Plano.
Nestes termos:
O Governo decreta, nos termos da alnea a) do n. 1
do artigo 201. da Constituio, o seguinte:
Artigo 1. Os municpios do continente e das
regies autnomas e a sua classificao so os
constantes do mapa anexo a este diploma.
Art. 2. Os funcionrios que se encontrem providos
definitivamente em lugares de chefe de secretaria e de
tesoureiro das cmaras municipais dos municpios cuja
ordem alterada pelo presente diploma consideram-se
automaticamente promovidos categoria a que os
referidos lugares passam a pertencer.

Mapa das circunscries administrativas
(municpios)

Continente

Municpios urbanos de 1. ordem

Em que a populao da sede e dos ncleos urbanos
com mais de 10000 habitantes exceda o total de 25000
habitantes, ou de 20000 habitantes sendo capital de
distrito, quando essa populao corresponda quarta
parte, pelo menos, da populao total do municpio (n.
1 do 1. do artigo 3. do Cdigo Administrativo):

Aveiro:
Aveiro.

Braga:
Braga.
Castelo Branco:
Castelo Branco.

Coimbra:
Coimbra.

vora:
vora.

Faro:
Faro.

Lisboa:
Amadora.
Loures.
Oeiras.
Sintra.
Vila Franca de Xira.

Porto:
Maia.
Matosinhos.
Vila Nova de Gaia.

Setbal:
Almada.
Barreiro.
Moita.
Seixal.
Setbal.

Nos termos do artigo 2. do Decreto-Lei n. 46139,
de 31 de Dezembro de 1964:

Beja:
Beja.

Braga:
Guimares.

Castelo Branco:
Covilh.

Coimbra:
Figueira da Foz.

Leiria:
Leiria.

Lisboa:
Cascais.

Porto:
Gondomar.
Valongo.

Santarm:
Santarm.

Setbal:
Montijo.


46
Viseu:
Viseu.

Municpios rurais de 1. ordem

Com sede em capital de distrito [alnea a) do n. 1
do 2. do artigo 3. do Cdigo Administrativo]:

Bragana.
Guarda.
Portalegre.
Viana do Castelo.
Vila Real.

Com 55000 ou mais habitantes [alnea b) do n. 1
do 2. do artigo 3. do Cdigo Administrativo]:

Aveiro:
Feira.
Oliveira de Azemis.

Braga:
Barcelos.
Vila Nova de Famalico.

Lisboa:
Torres Vedras.

Porto:
Paredes.
Penafiel.
Santo Tirso.
Vila do Conde.

Em que o montante das contribuies directas
anualmente liquidadas para o Estado seja igual ou
superior a 8/10000 do total das receitas correntes
arrecadadas pelo Tesouro [alnea c) do n. 1 do 2. do
artigo 3. do Cdigo Administrativo]:

Aveiro:
gueda.
Anadia.
Espinho.
Estarreja.
lhavo.
Ovar.
So Joo da Madeira.
Vale de Cambra.

Coimbra:
Cantanhede.

Faro:
Albufeira.
Lagos.
Loul.
Olho.
Portimo.

Leiria:
Alcobaa.
Caldas da Rainha.
Marinha Grande.
Peniche.
Pombal.

Lisboa:
Alenquer.
Mafra.

Porto:
Amarante.
Felgueiras.
Pvoa de Varzim.

Santarm:
Abrantes.
Alcanena.
Tomar.
Torres Novas.
Vila Nova de Ourm.

Setbal:
Palmela.
Sines.

Vila Real:
Chaves.


Aveiro:
Mealhada.

Beja:
Moura.
Serpa.

Braga:
Fafe.

Bragana:
Macedo de Cavaleiros.
Mirandela.

Castelo Branco:
Fundo.

Coimbra:
Oliveira do Hospital.

vora:
Estremoz.
Montemor-o-Novo.

Faro:
Lagoa.
Silves.
Tavira.
Vila Real de Santo Antnio.


47
Guarda:
Gouveia.
Seia.

Leiria:
Bombarral.
Porto de Ms.

Portalegre:
Elvas.
Ponte de Sor.

Porto:
Paos de Ferreira.

Santarm:
Almeirim.
Cartaxo.
Coruche.
Entroncamento.
Rio Maior.

Setbal:
Alccer do Sal.
Alcochete.
Grndola.
Santiago do Cacm.
Sesimbra.

Viana do Castelo:
Arcos de Valdevez.
Ponte de Lima.

Vila Real:
Peso da Rgua.

Viseu:
Lamego.
Mangualde.
Tondela.


Com 30000 ou mais habitantes e menos de 55000
habitantes [alnea a) do n. 2 do 2. do artigo 3. do
Cdigo Administrativo]:

Braga:
Vila Verde.

Porto:
Lousada.
Marco de Canaveses.

Com menos de 30000 habitantes, em que o
montante das contribuies directas anualmente
liquidadas para o Estado seja igual ou superior a
3/10000 do total das receitas correntes arrecadadas pelo
Tesouro [alnea b) do n. 2 do 2. do artigo 3. do

Aveiro:
Albergaria-a-Velha.
Beja:
Odemira.

Braga:
Esposende.

Coimbra:
Lous.

vora:
Vendas Novas.

Guarda:
Almeida.

Leiria:
Nazar.

Lisboa:
Azambuja.

Santarm:
Benavente.

Viana do Castelo:
Caminha.
Valena.

Viseu:
Nelas.


Aveiro:
Arouca.
Murtosa.
Oliveira do Bairro.
Sever do Vouga.
Vagos.

Beja:
Aljustrel.
Cuba.
Ferreira do Alentejo.
Mrtola.
Ourique.
Vidigueira.

Braga:
Amares.
Cabeceiras de Basto.
Celorico de Basto.
Pvoa de Lanhoso.

Bragana:
Torre de Moncorvo.
Vila Flor.
Vinhais.

Castelo Branco:
Idanha-a-Nova.
Sert.

48
Coimbra:
Arganil.
Mira.
Montemor-o-Velho.
Penacova.
Soure.
Tbua.

vora:
Arraiolos.
Borba.
Mora.
Portel.
Redondo.
Reguengos de Monsaraz.
Vila Viosa.

Faro:
So Brs de Alportel.
Vila do Bispo.

Guarda:
Celorico da Beira.
Figueira de Castelo Rodrigo.
Manteigas.
Pinhel.
Sabugal.
Trancoso.
Vila Nova de Foz Ca.

Leiria:
Ansio.
Castanheira de Pra.
Figueir dos Vinhos.
bidos.

Lisboa:
Arruda dos Vinhos.
Cadaval.
Lourinh.

Portalegre:
Alter do Cho.
Arronches.
Avis.
Campo Maior.
Crato.
Fronteira.
Marvo.
Monforte.
Nisa.
Sousel.

Porto:
Baio.

Santarm:
Alpiara.
Chamusca.
Goleg.
Mao.
Salvaterra de Magos.

Viana do Castelo:
Mono.
Ponte da Barca.

Vila Real:
Alij.
Montalegre.
Valpaos.
Vila Pouca de Aguiar.

Viseu:
Armamar.
Carregal do Sal.
Castro Daire.
Cinfes.
Mortgua.
Resende.
Santa Comba Do.
So Joo da Pesqueira.
So Pedro do Sul.


No compreendidos nas ordens anteriores (n. 3 do
2. do artigo 3. do Cdigo Administrativo):

Aveiro:
Castelo de Paiva.

Beja:
Almodvar.
Alvito.
Barrancos.
Castro Verde.

Braga:
Terras de Bouro.
Vieira do Minho.

Bragana:
Alfndega da F.
Carrazeda de Ansies.
Freixo de Espada Cinta.
Miranda do Douro.
Mogadouro.
Vimioso.

Castelo Branco:
Belmonte.
Oleiros.
Penamacor.
Proena-a-Nova.
Vila de Rei.
Vila Velha de Rdo.

Coimbra:
Condeixa-a-Nova.
Gis.
Miranda do Corvo.
Pampilhosa da Serra.
Penela.
Vila Nova de Poiares.


49
vora:
Alandroal.
Mouro.
Viana do Alentejo.

Faro:
Alcoutim.
Aljezur.
Castro Marim.
Monchique.

Guarda:
Aguiar da Beira.
Fornos de Algodres.
Meda.

Leiria:
Alvaizere.
Batalha.
Pedrgo Grande.

Lisboa:
Sobral de Monte Agrao.

Portalegre:
Castelo de Vide.
Gavio.

Santarm:
Constncia.
Ferreira do Zzere.
Sardoal.
Vila Nova da Barquinha.

Viana do Castelo:
Melgao.
Paredes de Coura.
Vila Nova de Cerveira.

Vila Real:
Boticas.
Meso Frio.
Mondim de Basto.
Mura.
Ribeira de Pena.
Sabrosa.
Santa Marta de Penaguio.

Viseu:
Moimenta da Beira.
Oliveira de Frades.
Penalva do Castelo.
Penedono.
Sto.
Sernancelhe.
Tabuao.
Tarouca.
Vila Nova de Paiva.
Vouzela.

Regio Autnoma dos Aores



Ponta Delgada.


Em que o montante das contribuies directas
anualmente liquidadas para o Estado seja igual ou
superior a 8/10000 do total das receitas correntes
arrecadadas pelo Tesouro [alnea c) do n. 1 do 2. do
artigo 3. do Cdigo Administrativo]:

Angra do Herosmo.


Horta.
Ribeira Grande.



Vila da Praia da Vitria.



Calheta.
Santa Cruz da Graciosa.
Velas.
Corvo.
Lajes das Flores.
Lajes do Pico.
Madalena.
Santa Cruz das Flores.
So Roque do Pico.
Lagoa.
Nordeste.
Povoao.
Vila Franca do Campo.
Vila do Porto.

Regio Autnoma da Madeira


Em que a populao da sede e dos ncleos urbanos
com mais de 10000 habitantes exceda o total de 25000
habitantes, ou 20000 habitantes sendo capital de
distrito, quando essa populao corresponda quarta
parte, pelo menos, da populao total do municpio (n.
1 do 1. do artigo 3. do Cdigo Administrativo):


50
Funchal.


Com 30000 ou mais habitantes e menos de 55000
habitantes [alnea a) do n. 2 do 2. do artigo 3. do

Cmara de Lobos.

Calheta.
Machico.
Santa Cruz.



Ponta do Sol.
Porto Moniz.
Porto Santo.
Ribeira Brava.
Santana.
So Vicente.


51
Despacho Normativo n. 30/99
de 9 de Junho de 1999

Fixa as 106 autarquias que sero
financiadas na construo, reparao e
aquisio das suas juntas de freguesia

O n. 1 do artigo 94. do Decreto-Lei n. 100/84, de
29 de Maro, dispe que poder o Governo colaborar
com os municpios e com as freguesias no sentido de
dotar estas ltimas de instalaes adequadas ao
respectivo funcionamento, sob a forma e de acordo
com os critrios legalmente definidos. At ao
momento foram apoiadas, ao abrigo daquele preceito
legal, 3804 das 4037 freguesias do continente. 54
freguesias no carecem de sede e relativamente a 106
das 179 restantes a Direco-Geral das Autarquias
Locais possui informao de que pretendem iniciar as
respectivas obras no decurso do ano de 1999.
H disponibilidades oramentais para uma nova
atribuio de subsdios destinados ao financiamento da
construo, reparao e aquisio de sedes de juntas de
freguesia, tendo em vista dotar as referidas 106
autarquias das indispensveis condies de dignidade e
operacionalidade no seu funcionamento.
Para alm disso, a partir da entrada em vigor do
presente despacho normativo ter lugar uma
revalorizao de 50% dos valores limites mximos dos
subsdios destinados construo, reparao e
aquisio de sedes de juntas de freguesia, com efeitos
no s nas atribuies futuras, mas abrangendo
igualmente os saldos existentes das atribuies feitas
anteriormente.
Nestes termos, ao abrigo do artigo 16. da Lei n.
87-B/98, de 31 de Dezembro, e do n. 1 do artigo 94.
do Decreto-Lei n. 100/84, de 29 de Maro, determina-
se o seguinte:
1 - So financiadas, nos termos do presente
despacho, as 106 freguesias que constam do quadro
anexo.
2 - O limite mximo da verba a processar por
freguesia :

a) Nas freguesias com menos de 2500
eleitores - 6000 contos;
b) Nas freguesias com 2500 ou mais eleitores
e menos de 5000 eleitores - 7500 contos;
c) Nas freguesias com 5000 ou mais eleitores -
9000 contos.

3 - Os saldos ainda no processados em favor das
juntas de freguesia so revalorizados em 50%.
4 - O regime das transferncias ser o seguinte:

a) Ser paga, a ttulo de adiantamento, no ano
em curso uma prestao inicial, no valor de
35% do subsdio;
b) O restante ser processado em duas
prestaes, uma intercalar e outra final,
sendo a primeira do valor de 75% do saldo
ento existente e a ltima do valor
remanescente;
c) A prestao intercalar ser paga contra a
apresentao de declarao assinada pelo
presidente da cmara municipal, justificando
o dispndio do montante a ttulo de
adiantamento, com expressa meno aos
documentos comprovativos da despesa feita
por empreitada ou administrao directa;
d) A ltima prestao ser sempre paga contra
a apresentao de declarao assinada pelo
presidente da cmara municipal, justificativo
do dispndio global efectuado e
comprovativo da concluso das obras, com
expressa meno aos documentos
comprovativos da despesa feita por
empreitada ou administrao directa;
e) No caso de o subsdio se destinar
aquisio de edifcio, as prestaes intercalar
e final daro origem a um nico
processamento, contra a apresentao de
cpia da escritura de aquisio ou do
contrato-promessa de compra e venda, de
acordo com o valor de aquisio e o limite
mximo do subsdio atribudo.

5 - O regime constante do nmero anterior aplica-se
aos pagamentos relativos aos subsdios concedidos
anteriormente.
6 - A Direco-Geral das Autarquias Locais
acompanha todo o processo e coordena e processa os
pagamentos devidos, nos termos do presente despacho
normativo.


52
ANEXO I
Quadro a que se refere o n. 1

Distrito Municpio Freguesia
Aveiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estarreja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Avanca.
lhavo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . lhavo (So Salvador).
Santa Maria da Feira. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So J oo de Ver.
Beja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beringel.
Mombeja.
Salvada.
So Matias.
Odemira. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vale de Santiago.
Braga. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Amares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portela.
Barcelos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fragoso.
Lij.
Vila Boa.
Braga. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Crespos.
Parada de Tibes.
Guimares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Abao (So Tom).
Casteles.
Figueiredo.
Gmeos.
Gominhes.
Gondar.
Pvoa de Lanhoso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Louredo.
So J oo de Rei.
Vieira do Minho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aniss.
Vila Verde. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Escariz (So Martinho).
Bragana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bragana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Carragosa.
Castrelos.
Espinhosela.
Failde.
Frana.
Gondesende.
Milho.
Serapicos.
Macedo de Cavaleiros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Burga.
Soutelo Mourisco.
Vilarinho do Monte.
Mogadouro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vilarinho dos Galegos.
Vinhais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vilar Seco de Lomba.
Coimbra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Figueira da Foz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alqueido.
Vila Verde.
vora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bacelo.
Horta das Figueiras.
Mora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pavia.
Vila Viosa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ciladas.
Faro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Albufeira. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ferreiras.
Lagoa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Carvoeiro.
Loul. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Boliqueime.
Tr.
Silves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alcantarilha.
Guarda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Figueira de Castelo Rodrigo . . . . . . . . . . . . . . . Colmeal.
Gouveia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gouveia (So J ulio).
Guarda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arrifana.
Castanheira.
Cavadoude.
Vale de Estrela.
Valhelhas.
Videmonte.
Vila Soeiro.
Pinhel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alverca da Beira.
Cidadelhe.
Freixedas.
Seia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vrzea de Meruge.
Trancoso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Granja.
Pvoa do Concelho.
Leiria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Leiria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Leiria.
Pousos.
bidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A dos Negros.
Vau.
Lisboa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lisboa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alcntara.
S.
Loures. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So J oo da Talha.
Sintra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Casal de Cambra.
Montelavar.
Portalegre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Elvas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santa Eullia.

53
Portalegre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Urra.
Porto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Amarante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Olo.
Rebordelo.
Felgueiras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rande.
Sendim.
Maia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vermoim.
Marco de Canaveses. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vrzea da Ovelha e Aliviada.
Porto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cedofeita.
Valongo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Campo.
Vila do Conde. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Azurara.
Bagunte.
Rio Mau.
Vila Nova de Gaia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grij.
So Flix da Marinha.
Santarm. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ourm. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rio de Couros.
Santarm. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vale de Figueira.
Setbal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Palmela. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marateca.
Pinhal Novo.
Poceiro.
Seixal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arrentela.
Seixal.
Viana do Castelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ponte da Barca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Germil.
Vila Ch (So J oo Baptista).
Ponte de Lima. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . S.
Santa Cruz do Lima.
Viana do Castelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mazarefes.
Vila Real . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chaves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santo Antnio de Monforte.
Montalegre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mourilhe.
Vila Real. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quint.
Viseu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Castro Daire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pico.
Lamego. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lamego (S).
Pretarouca.
So Pedro do Sul. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Manhouce.

ANEXO II

FREGUESIA DE
MUNICPIO DE
1 A J unta de Freguesia j foi financiada por esta Direco-Geral para aquisio ou obras do edifcio-sede?
1.1 SIM. . . . . . . . .
1.2 NO . . . . . . . .
2 Se respondeu no pergunta anterior, diga-nos se carece de adquirir ou de realizar obras de construo,
reconstruo ou beneficiao:
2.1 SIM. . . . . . . . .
2.2 NO . . . . . . . .
3 Se respondeu sim pergunta anterior, diga-nos para quando est programada a aquisio ou as obras:
1999 . . . . . . . . . . . . .
2000 . . . . . . . . . . . . .
2001 . . . . . . . . . . . . .
Mais tarde . . . . . . . ..

____________________,________ de_____________________ de 1999.

O Presidente da J unta,
_______________________________________


54
ANEXO III

Freguesias que pretendem iniciar obras em 1999

Distrito Concelho Freguesia Verba
Aveiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estarreja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Avanca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Aveiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . lhavo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . lhavo (So Salvador) . . . . . . . . . . 9 000
Aveiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santa Maria da Feira . . . . . . . . . . . So J oo de Ver . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beringel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mombeja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Salvada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Matias . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Odemira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vale de Santiago . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Amares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Barcelos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fragoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Barcelos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lij . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Barcelos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Boa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Crespos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Parada de Tibes . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guimares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Abao (So Tom) . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guimares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Casteles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guimares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Figueiredo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guimares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gmeos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guimares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gominhes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guimares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gondar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pvoa de Lanhoso . . . . . . . . . . . . . Louredo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pvoa de Lanhoso . . . . . . . . . . . . . So J oo de Rei . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vieira do Minho . . . . . . . . . . . . . . Aniss . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Escariz (So Martinho) . . . . . . . . . 6 000
Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Carragosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Castrelos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Espinhosela . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Failde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Frana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gondesende . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Milho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Serapicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Macedo de Cavaleiros . . . . . . . . . . Burga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Macedo de Cavaleiros . . . . . . . . . . Soutelo Mourisco . . . . . . . . . . . . . 6 000
Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Macedo de Cavaleiros . . . . . . . . . . Vilarinho do Monte . . . . . . . . . . . . 6 000
Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mogadouro . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vilarinho dos Galegos . . . . . . . . . 6 000
Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vinhais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vilar Seco de Lomba . . . . . . . . . . 6 000
Coimbra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Figueira da Foz . . . . . . . . . . . . . . . Alqueido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Coimbra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Figueira da Foz . . . . . . . . . . . . . . . Vila Verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500
vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bacelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500
vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Horta das Figueiras . . . . . . . . . . . . 9 000
vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pavia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Viosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ciladas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Albufeira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ferreiras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lagoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Carvoeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Loul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Boliqueime . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Loul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Silves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alcantarilha . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Figueira de Castelo Rodrigo . . . . . Colmeal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gouveia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gouveia (So J ulio) . . . . . . . . . . . 6 000
Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arrifana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Castanheira . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cavadoude . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vale de Estrela . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Valhelhas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Videmonte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Soeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pinhel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alverca da Beira . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pinhel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cidadelhe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pinhel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Freixedas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vrzea de Meruge . . . . . . . . . . . . . 6 000
Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trancoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Granja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trancoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pvoa do Concelho . . . . . . . . . . . . 6 000
Leiria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Leiria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Leiria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Leiria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Leiria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pousos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Leiria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . bidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A dos Negros . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Leiria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . bidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alcntara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Loures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So J oo da Talha . . . . . . . . . . . . . 9 000
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sintra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Casal de Cambra . . . . . . . . . . . . . . 9 000

55
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sintra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Montelavar . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500
Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Elvas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santa Eullia . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Urra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Amarante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Olo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Amarante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rebordelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Felgueiras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Felgueiras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sendim. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Maia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vermoim. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marco de Canaveses . . . . . . . . . . . Vrzea da Ovelha e Aliviada . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cedofeita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Valongo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila do Conde . . . . . . . . . . . . . . . . Azurara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila do Conde . . . . . . . . . . . . . . . . Bagunte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila do Conde . . . . . . . . . . . . . . . . RioMau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Nova de Gaia . . . . . . . . . . . . Grij . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Nova de Gaia . . . . . . . . . . . . So Flix da Marinha . . . . . . . . . . 9 000
Santarm. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ourm. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rio de Couros . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Santarm. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santarm. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vale de Figueira . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Palmela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marateca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Palmela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pinhal Novo . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Palmela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Poceiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seixal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arrentela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seixal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seixal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . Ponte da Barca . . . . . . . . . . . . . . . Germil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . Ponte da Barca . . . . . . . . . . . . . . . Vila Ch (So J oo Baptista) . . . . 6 000
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . Ponte de Lima . . . . . . . . . . . . . . . . S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . Ponte de Lima . . . . . . . . . . . . . . . . Santa Cruz do Lima . . . . . . . . . . . 6 000
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . Mazarefes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Vila Real . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chaves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santo Antnio de Monforte . . . . . 6 000
Vila Real . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Montalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mourilhe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Vila Real . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Real . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quint . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Viseu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Castro Daire . . . . . . . . . . . . . . . . . Pico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Viseu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lamego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lamego (S) . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500
Viseu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lamego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pretarouca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Viseu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Pedro do Sul . . . . . . . . . . . . . . Manhouce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Total . . . . . . . . . . . . . . . 696 000

ANEXO IV

Freguesias que pretendem iniciar obras aps 1999

Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trigaches . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Castelo Branco . . . . . . . . . . . . . . . Fundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Escarigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Malagueira . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lagoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Parchal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Loul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quarteira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santiago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sintra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Colares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sintra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Massam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sintra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pro Pinheiro . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gondomar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Maia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Folgosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Paredes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Besteiros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila do Conde . . . . . . . . . . . . . . . . Malta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila do Conde . . . . . . . . . . . . . . . . Touguinh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santiago do Cacm. . . . . . . . . . . . Vale de gua . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seixal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aldeia de Paio Pires . . . . . . . . . . . 9 000
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seixal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Corroios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . Caminha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Azevedo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . Ponte da Barca . . . . . . . . . . . . . . . Touvedo (So Loureno) . . . . . . . 6 000
Total . . . . . . . . . . . . . . . 135 000


56
ANEXO V

Freguesias sem informao

Freguesias que no responderam ao inqurito

Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Barcelos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Moure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Montenegro . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tavira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cabanas de Tavira . . . . . . . . . . . . 6 000
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tavira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cachopo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Carvalhal Meo . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santa Maria dos Olivais . . . . . . . 9 000
Santarm. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Salvaterra de Magos . . . . . . . . . . Glria do Ribatejo . . . . . . . . . . . . 7 500
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seixal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ferno Ferro . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000

Freguesias que no indicaram o incio das obras

Castelo Branco . . . . . . . . . . . . . . Covilh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Canhoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Castelo Branco . . . . . . . . . . . . . . Fundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santa Maria de Belm. . . . . . . . . 9 000
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sintra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rio de Mouro . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sintra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sintra (So Martinho) . . . . . . . . . 9 000

Assembleias municipais que no indicaram prioridades

Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Nova de Famalico . . . . . . . Seide (So Paio) . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Nova de Famalico . . . . . . . Avidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Nova de Famalico . . . . . . . Lemenhe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Nova de Famalico . . . . . . . Louro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Nova de Famalico . . . . . . . Oliveira (So Mateus) . . . . . . . . . 7 500
vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vendas Novas . . . . . . . . . . . . . . . Vendas Novas . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aljezur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Odeceixe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aljezur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rogil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mexilhoeira Grande . . . . . . . . . . 7 500
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Amadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alfornelos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Amadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Brs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Amadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Venda Nova . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mafra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ericeira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mafra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mafra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mafra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Milharado . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500
Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . Castelo de Vide . . . . . . . . . . . . . . Nossa Senhora da Graa de
Pvoa e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Meadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . Castelo de Vide . . . . . . . . . . . . . . Santa Maria da Devesa . . . . . . . . 6 000
Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . Castelo de Vide . . . . . . . . . . . . . . Santiago Maior . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . Castelo de Vide . . . . . . . . . . . . . . So J oo Baptista . . . . . . . . . . . . 6 000
Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nossa Senhora da Graa . . . . . . . 6 000
Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tolosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bonfim. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Campanh . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Nicolau . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vitria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santo Tirso . . . . . . . . . . . . . . . . . Areias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santo Tirso . . . . . . . . . . . . . . . . . Bougado (Santiago) . . . . . . . . . . 9 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santo Tirso . . . . . . . . . . . . . . . . . Burges . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santo Tirso . . . . . . . . . . . . . . . . . Lamelas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santo Tirso . . . . . . . . . . . . . . . . . Refojos de Riba de Ave . . . . . . . 6 000
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santo Tirso . . . . . . . . . . . . . . . . . Vilarinho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Barreiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Palhais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Montijo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santo Isidro de Peges . . . . . . . . 6 000
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Montijo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sarilhos Grandes . . . . . . . . . . . . . 7 500
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sesimbra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sesimbra (Castelo) . . . . . . . . . . . 9 000
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . Arcos de Valdevez . . . . . . . . . . . Guilhadeses . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . Arcos de Valdevez . . . . . . . . . . . J olda (Madalena) . . . . . . . . . . . . . 6 000
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . Arcos de Valdevez . . . . . . . . . . . Vale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . Arcos de Valdevez . . . . . . . . . . . Vila Fonche . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000

Freguesias seminformao -Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384 000


57
ANEXO VI

Freguesias no carenciadas

Distrito Concelho Freguesia
Aveiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aveiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So J acinto.
Aveiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Murtosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Torreira.
Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Baleizo.
Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nossa Senhora das Neves.
Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quintos.
Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Brissos.
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Barcelos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vilar do Monte.
Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So J ulio de Palcios.
Castelo Branco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oleiros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . lvaro.
Castelo Branco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oleiros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mosteiro.
Castelo Branco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oleiros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sarnadas de So Simo.
Coimbra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Coimbra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Boto.
Coimbra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Figueira da Foz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Paio.
vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alandroal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santiago Maior.
vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nossa Senhora de Machede.
vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Bento do Mato.
vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Manos.
vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Vicente do Pigeiro.
vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cabeo.
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Loul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alte.
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Loul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ameixial.
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Loul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Benafim.
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Loul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Querena.
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Loul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Salir.
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Franca de Xira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alhandra.
Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alter do Cho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chancelaria.
Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alter do Cho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cunheira.
Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alpalho.
Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Esprito Santo.
Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Matias.
Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santo Tirso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lama.
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santiago do Cacm. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alvalade.
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santiago do Cacm. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ermidas-Sado.
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santiago do Cacm. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santo Andr.
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santiago do Cacm. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Bartolomeu da Serra.
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arcos de Valdevez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gondoriz.
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arcos de Valdevez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Padroso.
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arcos de Valdevez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prozelo.
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arcos de Valdevez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So J orge.
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arcos de Valdevez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sistelo.
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arcos de Valdevez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Souto.
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Melgao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alvaredo.
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Melgao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Paos.
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Melgao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Parada do Monte.
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Melgao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Penso.
Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Melgao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila.
Viseu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Pedro do Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Carvalhais.
Viseu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Pedro do Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pindelo dos Milagres.
Viseu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Pedro do Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Serrazes.
Viseu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Pedro do Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sul.
Viseu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Pedro do Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Maior.

ANEXO VII
Freguesias com saldo
gueda ........................................................... 3900
Barr .............................................................. 3000
Chave ............................................................. 2600
Covelo de Paiv ............................................. 3200
J anarde ........................................................... 3000
Mansores ........................................................ 600
So Miguel do Mato ...................................... 2800
Aradas ............................................................ 4800
Eixo ................................................................ 3250
Esgueira ......................................................... 3900
Nariz .............................................................. 2600
Nossa Senhora de Ftima ............................... 2600
Oliveirinha ..................................................... 4000
Requeixo ........................................................ 2600
Santa Joana ..................................................... 5100
Pedorido ......................................................... 600
Espinho .......................................................... 3900
Guetim ........................................................... 3000
Lourosa .......................................................... 900
Pigeiros .......................................................... 3200
Rio Meo ........................................................ 4000
Romariz .......................................................... 1000
Santa Maria de Lamas .................................... 4000
So Paio de Oleiros ........................................ 813
Souto .............................................................. 3250
Monte ............................................................. 2600

58
Cesar .............................................................. 600
Macieira de Sarnes ......................................... 3000
So Roque ...................................................... 813
Cortegaa ....................................................... 4250
Ovar ............................................................... 3000
Couto de Esteves ........................................... 600
Roge ............................................................... 2600
Cabea Gorda ................................................ 2600
Santa Clara de Louredo ................................. 2600
Santana de Cambas ........................................ 3400
Luzianes-Gare ................................................ 3000
Garvo ........................................................... 3400
Carrazedo ....................................................... 3000
Paranhos ........................................................ 2600
Paredes Secas ................................................. 2600
Sequeiros ....................................................... 3200
Seramil ........................................................... 3200
Torre .............................................................. 800
Vilela ............................................................. 800
Aborim ........................................................... 2600
Ades ............................................................. 3200
Aguiar ............................................................ 2600
Air ................................................................ 2600
Alvelos ........................................................... 2600
Alvito (So Martinho) .................................... 2600
Areias ............................................................. 3200
Barcelos ......................................................... 3250
Barqueiros ...................................................... 2600
Bastuo (Santo Estvo) ................................ 3000
Bastuo (So Joo) ........................................ 3200
Chavo ........................................................... 3000
Chorente ........................................................ 2600
Cossourado .................................................... 2600
Couto ............................................................. 3200
Durres .......................................................... 2600
Encourados .................................................... 3200
Faria ............................................................... 3200
Feitos ............................................................. 3200
Fonte Coberta ................................................ 3200
Fornelos ......................................................... 2800
Galegos (So Martinho) ................................. 750
Gamil ............................................................. 2600
Gios .............................................................. 3200
Grimancelos ................................................... 3200
Gueral ............................................................ 2600
Lama .............................................................. 3400
Manhente ....................................................... 600
Mariz .............................................................. 2600
Mides ........................................................... 2600
Milhazes ........................................................ 3200
Minhotes ...................................................... 2600
Monte de Frales ........................................... 3200
Negreiros ....................................................... 600
Oliveira .......................................................... 650
Paradela ......................................................... 2600
Pedra Furada .................................................. 3200
Pereira ............................................................ 2800
Perelhal .......................................................... 2600
Quinties ........................................................ 2600
Remelhe ......................................................... 600
Roriz .............................................................. 2600
Tamel (Santa Leocdia) ................................. 3000
Tamel (So Pedro Fins) ................................. 3200
Tregosa ........................................................... 2600
Vila Cova ....................................................... 2600
Vila Seca ........................................................ 2600
Braga (Cividade) ............................................ 2600
Braga (So Jos de So Lzaro) ..................... 3900
Braga (So Vicente) ....................................... 3900
Braga (S) ...................................................... 3250
Fradelos .......................................................... 3200
Frossos ........................................................... 3000
Lamaes ........................................................ 2600
Nogueira ......................................................... 3250
Penso (So Vicente) ....................................... 800
Tenes ............................................................ 3000
Outeiro ........................................................... 1400
Pedraa ........................................................... 267
Refojos de Basto ............................................ 3750
Rio Douro ....................................................... 2800
Vila Nune ....................................................... 3200
Agilde ............................................................. 800
Arnia ............................................................ 3400
Corgo ............................................................. 2600
Fervena ......................................................... 600
Gagos ............................................................. 2800
Molares .......................................................... 3200
Moreira do Castelo ......................................... 600
Ourilhe ........................................................... 650
Rego ............................................................... 2600
Vale de Bouro ................................................ 3200
Veade ............................................................. 600
Arnozela ......................................................... 3000
Fareja ............................................................. 2600
Goles ............................................................ 600
Pedrado ......................................................... 3200
Revelhe .......................................................... 3200
So Gens ........................................................ 2600
Vila Cova ....................................................... 2600
Airo (So Joo Baptista) ............................... 600
Aldo .............................................................. 650
Arosa .............................................................. 2600
Briteiros (Santa Leocdia) .............................. 3200
Caldelas .......................................................... 3500
Conde ............................................................. 3200
Gandarela ....................................................... 600
Gondomar ...................................................... 800
Guardizela ...................................................... 600
Leites ............................................................ 2600
Longos ........................................................... 600
Meso Frio ..................................................... 3250
Moreira de Cnegos ....................................... 3250
Nespereira ...................................................... 600
Oleiros ............................................................ 2600
Pencelo ........................................................... 2600
Polvoreira ....................................................... 4000
Ronfe .............................................................. 3250
Sande (So Martinho) .................................... 800
Selho (So Cristvo) .................................... 3000
Tabuadelo ....................................................... 3200
Tagilde ........................................................... 600
Vizela (So Faustino) ..................................... 3200
guas Santas .................................................. 600
Ajude .............................................................. 3200
Brunhais ......................................................... 3200
Covelas ........................................................... 3200

59
Ferreiros ......................................................... 800
Fonte Arcada .................................................. 3200
Geraz do Minho ............................................. 600
Lanhoso ......................................................... 3400
Moure ............................................................ 2600
Tade .............................................................. 3200
Vilela ............................................................. 600
Campo do Gers ............................................ 3400
Carvalheira ..................................................... 650
Covide ............................................................ 600
Gondoriz ........................................................ 800
Vilar ............................................................... 600
Vilar da Veiga ................................................ 3000
Campos .......................................................... 3200
Canteles ........................................................ 600
Cova ............................................................... 800
Louredo .......................................................... 600
Ruives .......................................................... 3200
Salamonde ..................................................... 800
Soengas .......................................................... 2600
Soutelo ........................................................... 2600
Tabuaas ........................................................ 2600
Ventosa .......................................................... 800
Vilar Cho ..................................................... 3200
Antas .............................................................. 3250
Bairro ............................................................. 4000
Brufe .............................................................. 3200
Cabeudos ...................................................... 650
Deles ............................................................ 3750
J esufrei ........................................................... 2800
J oane .............................................................. 1200
Oliveira (Santa Maria) ................................... 4000
Pousada de Saramagos ................................... 3000
Riba de Ave ................................................... 4000
Sezures ........................................................... 600
Telhado .......................................................... 2600
Vilarinho das Cambas .................................... 2800
Aboim da Nbrega ......................................... 2600
Arcozelo ........................................................ 3200
Ates .............................................................. 2600
Aties ............................................................. 600
Cabanelas ....................................................... 3200
Coucieiro ....................................................... 2600
Godinhaos .................................................... 3200
Laje ................................................................ 1000
Marrancos ...................................................... 2600
Ms ................................................................ 800
Oriz (Santa Marinha) ..................................... 600
Oriz (So Miguel) .......................................... 3000
Pass .............................................................. 600
Pedregais ........................................................ 3200
Ponte .............................................................. 800
Prado (So Miguel) ........................................ 800
Sande ............................................................. 3200
Soutelo ........................................................... 2600
Valbom (So Martinho) ................................. 2600
Valdreu .......................................................... 600
Vales ............................................................ 3200
Vila Verde ...................................................... 3200
Ferradosa ....................................................... 3200
Gouveia .......................................................... 2600
Saldonha ........................................................ 800
Sendim da Ribeira ......................................... 800
Vale Pereiro ................................................... 800
Vilares de Vilaria ......................................... 2600
Alfaio ........................................................... 600
Aveleda .......................................................... 2600
Babe ............................................................... 800
Calvelhe ......................................................... 800
Carrazedo ....................................................... 2600
Coelhoso ........................................................ 800
Deilo ............................................................. 2600
Grij de Parada .............................................. 2600
Izeda ............................................................... 3200
Ms ................................................................ 2600
Paradinha Nova .............................................. 3200
Pombares ........................................................ 800
Quintanilha ..................................................... 2600
Rebordainhos ................................................. 2600
Rio de Onor .................................................... 2600
Sendas ............................................................ 800
Sortes ............................................................. 2600
Amedo ............................................................ 600
Beira Grande .................................................. 850
Belver ............................................................. 2600
Lavandeira ...................................................... 600
Mogo de Malta ............................................... 600
Pinhal do Norte .............................................. 800
Selores ............................................................ 600
Zedes .............................................................. 750
Poiares ............................................................ 2600
Amendoeira .................................................... 600
Castelos ........................................................ 600
Cortios .......................................................... 600
Corujas ........................................................... 3200
Edroso ............................................................ 2600
Lamas de Podence .......................................... 3200
Lombo ............................................................ 3200
Murs ........................................................... 800
Peredo ............................................................ 800
Santa Combinha ............................................. 2600
Alvites ............................................................ 600
Mrias ............................................................ 600
Azinhoso ........................................................ 2600
Brunhoso ........................................................ 2600
Brunhozinho ................................................... 3200
Meirinhos ....................................................... 2600
Penas Roias .................................................... 600
Peredo da Bemposta ....................................... 800
So Martinho do Peso .................................... 600
T ................................................................... 800
Travanca ......................................................... 800
Vale de Porco ................................................. 800
Ventozelo ....................................................... 2600
Castedo ........................................................... 600
Ms ................................................................ 800
Assares ........................................................... 600
Carvalho de Egas ........................................... 600
Lodes ............................................................ 600
Mouro ........................................................... 600
Santa Comba de Vilaria ................................ 600
Vilarinho das Azenhas ................................... 800
Vimioso .......................................................... 2600
Alvaredos ....................................................... 2600
Curopos .......................................................... 2600
Edrosa ............................................................ 800

60
Mofreita ......................................................... 800
Pa ............................................................... 850
Penhas Juntas ................................................. 3200
Pinheiro Novo ................................................ 2600
Travanca ........................................................ 3200
Vilar de Lomba .............................................. 600
Vilar de Peregrinos ........................................ 800
Alcains ........................................................... 3250
Cafede ............................................................ 3200
Cebolais de Cima ........................................... 600
Lardosa .......................................................... 3200
Malpica do Tejo ............................................. 3200
Aldeia do Carvalho ........................................ 850
Aldeia do Souto ............................................. 600
Casegas .......................................................... 600
Orjais ............................................................. 800
Tortosendo ..................................................... 813
Vales do Rio .................................................. 800
Verdelhos ....................................................... 600
Aldeia Nova do Cabo ..................................... 588
Alpedrinha ..................................................... 2600
Atalaia do Campo .......................................... 3000
Bogas de Cima ............................................... 2600
Castelejo ........................................................ 600
J aneiro de Cima ............................................. 2600
Lavacolhos ..................................................... 2600
Orca ............................................................... 2800
Pro Viseu ..................................................... 600
Pvoa de Atalaia ............................................ 800
Salgueiro ........................................................ 2600
Souto da Casa ................................................ 2600
Idanha-a-Nova ............................................... 800
Idanha-a-Velha .............................................. 3400
Oledo ............................................................. 3200
Salvaterra do Extremo ................................... 3200
Zebreira .......................................................... 2600
Penamacor ..................................................... 3400
Vale da Senhora da Pvoa ............................. 3200
Carvalhal ........................................................ 600
Cernache do Bonjardim ................................. 3250
Nesperal ......................................................... 2600
Pedrgo Pequeno ......................................... 2600
Perais ............................................................. 2400
Benfeita .......................................................... 2600
Celavisa ......................................................... 600
Cerdeira ......................................................... 2600
Moura da Serra .............................................. 600
Ourent .......................................................... 600
Portunhos ....................................................... 600
Ameal ............................................................ 2600
Castelo Viegas ............................................... 3000
Ceira .............................................................. 3250
Coimbra (Almedina) ...................................... 800
Coimbra (So Bartolomeu) ............................ 3200
Santo Antnio dos Olivais ............................. 4800
Trouxemil ...................................................... 4000
Condeixa-a-Nova ........................................... 3000
Alhadas .......................................................... 3750
Lavos ............................................................. 4250
Maiorca .......................................................... 3750
Marinha das Ondas ........................................ 3750
Moinhos da Gndara ...................................... 2600
Quiaios ........................................................... 3250
So Julio da Figueira da Foz ........................ 4200
Tavarede ......................................................... 3900
Vila Nova ....................................................... 1000
Santo Varo .................................................... 2600
Vila Nova da Barca ........................................ 2600
Bobadela ........................................................ 800
Meruge ........................................................... 650
Penalva de Alva ............................................. 600
So Gio ......................................................... 600
J aneiro de Baixo ............................................. 600
Penacova ........................................................ 3250
Sazes do Lorvo ............................................. 3000
Brunhs .......................................................... 2600
Gesteira .......................................................... 600
Candosa .......................................................... 3200
Carapinha ....................................................... 3200
Covelo ............................................................ 600
Espariz ........................................................... 2600
Meda de Mouros ............................................ 600
Mouronho ....................................................... 3000
Pvoa de Mides ............................................ 1000
Tbua ............................................................. 1000
Vila Nova de Oliveirinha ............................... 3200
Terena (So Pedro) ......................................... 2600
Borba (Matriz) ............................................... 750
Borba (So Bartolomeu) ................................ 600
Orada .............................................................. 2600
Santo Estvo ................................................. 800
So Bento de Ana Loura ................................ 800
vora (Santo Anto) ....................................... 3200
Nossa Senhora da Boa F ............................... 800
S e So Pedro ............................................... 4250
Senhora da Sade ........................................... 3900
Torre de Coelheiros ........................................ 3200
Cabrela ........................................................... 3200
Cortiadas de Lavre ....................................... 600
Santiago do Escoural ...................................... 3400
Amieira .......................................................... 850
So Bartolomeu do Outeiro ............................ 800
Albufeira ........................................................ 3900
Olhos de gua ................................................ 3250
Paderne ........................................................... 3250
Alcoutim ........................................................ 3000
Martim Longo ................................................ 2600
Aljezur ........................................................... 2000
Faro (S) ......................................................... 3000
Santa Brbara de Nexe ................................... 1250
Ferragudo ....................................................... 2000
Lagoa ............................................................. 3750
Bensafrim ....................................................... 2600
Luz ................................................................. 1400
Almancil ......................................................... 4500
Loul (So Clemente) .................................... 4500
Fuseta ............................................................. 750
Moncarapacho ................................................ 900
Pecho ............................................................ 2000
Quelfes ........................................................... 500
Algoz .............................................................. 2600
Armao de Pra ............................................ 3250
Silves .............................................................. 1125
Luz ................................................................. 3250
Sagres ............................................................. 2800
Monte Gordo .................................................. 3250

61
Vila Real de Santo Antnio ........................... 3900
Sequeiros ....................................................... 1000
Aldeia Nova ................................................... 2600
Azinhal .......................................................... 3200
Cabreira ......................................................... 750
J una .............................................................. 600
Mesquitela ..................................................... 800
Mido .............................................................. 800
Monte Perobolo ............................................ 800
Senouras ........................................................ 3200
Vale de Coelha ............................................... 2600
Linhares ......................................................... 3200
Ratoeira .......................................................... 3200
Reigada .......................................................... 800
Melo ............................................................... 650
Vila Franca da Serra ...................................... 800
Ado .............................................................. 2600
Aldeia Viosa ................................................ 800
Codesseiro ..................................................... 3200
Corujeira ........................................................ 3200
Gagos ............................................................. 2600
Gonalo Bocas ............................................... 800
J armelo (So Pedro) ....................................... 800
Meios ............................................................. 600
Panoias de Cima ............................................ 2600
Pousada .......................................................... 3000
Rocamondo .................................................... 2600
Rochoso ......................................................... 600
Santana da Azinha ......................................... 2600
Seixo Amarelo ............................................... 2600
Vale de Amoreira ........................................... 2600
Vela ................................................................ 2600
Aveloso .......................................................... 600
Coriscada ....................................................... 600
Meda .............................................................. 3400
Atalaia ............................................................ 3200
Azevo ............................................................. 800
Bogalhal ......................................................... 3200
Boua Cova .................................................... 2600
Ervas Tenras .................................................. 800
Gouveia .......................................................... 600
Pereiro ............................................................ 800
Pnzio ............................................................. 2600
Sorval ............................................................. 2600
Valbom .......................................................... 850
Vale de Madeira ............................................. 800
Aldeia da Ribeira ........................................... 3200
Aldeia Velha .................................................. 2600
Baraal ........................................................... 600
Cerdeira ......................................................... 3200
Lomba ............................................................ 2600
Moita .............................................................. 3200
Rebolosa ........................................................ 3200
Sortelha .......................................................... 3200
Vale das guas ............................................... 2600
Folhadosa ....................................................... 800
Lajes .............................................................. 2600
Lapa dos Dinheiros ........................................ 800
Santa Marinha ................................................ 2600
Santiago ......................................................... 3200
Seia ................................................................ 3900
Teixeira .......................................................... 2600
Tourais ........................................................... 800
Vila Cova Coelheira .................................... 650
Aldeia Nova ................................................... 600
Reboleiro ........................................................ 800
Rio de Mel ...................................................... 3200
Sebadelhe da Serra ......................................... 600
Torres ............................................................. 2600
Trancoso (Santa Maria) .................................. 2600
Vila Garcia ..................................................... 800
Horta .............................................................. 600
Toua ............................................................. 800
Alcobaa ........................................................ 3250
Alpedriz ......................................................... 2600
Cela ................................................................ 4000
So Martinho do Porto ................................... 2600
Turquel ........................................................... 1000
Vestiaria ......................................................... 3200
Vimeiro .......................................................... 3200
Reguengo do Fetal ......................................... 3000
Caldas da Rainha (Santo Onofre) ................... 900
Foz do Arelho ................................................ 3200
Vidais ............................................................. 3200
Boa Vista ........................................................ 800
Carreira .......................................................... 3000
Chaina .......................................................... 750
Cortes ............................................................. 3250
Milagres ......................................................... 2600
Monte Redondo .............................................. 4000
Parceiros ......................................................... 3200
Santa Eufmia ................................................ 650
Vieira de Leiria .............................................. 900
Valado dos Frades .......................................... 3250
Usseira ........................................................... 2600
Atouguia da Baleia ......................................... 3900
Serra d'El-Rei ................................................. 650
Abiul .............................................................. 3750
Guia ................................................................ 600
Pombal ........................................................... 3900
Aldeia Gavinha .............................................. 800
Cabanas de Torres .......................................... 3200
Cadafais ......................................................... 2800
Carnota ........................................................... 3200
Ventosa .......................................................... 3400
Damaia ........................................................... 5100
Reboleira ........................................................ 1200
Aveiras de Baixo ............................................ 600
Peral ............................................................... 3000
Ajuda .............................................................. 3900
Alvalade ......................................................... 3900
Ameixoeira ..................................................... 3900
Anjos .............................................................. 3900
Benfica ........................................................... 1200
Campo Grande ............................................... 3900
Campolide ...................................................... 3900
Carnide ........................................................... 1200
Castelo ........................................................... 3200
Corao de J esus ............................................ 4800
Encarnao ..................................................... 4800
Graa .............................................................. 975
Madalena ........................................................ 2600
Marvila ........................................................... 4500
Mercs ............................................................ 1200
Nossa Senhora de Ftima ............................... 3900
Pena ................................................................ 3900

62
Penha de Frana ............................................. 1200
Sacramento .................................................... 2600
Santa Catarina ................................................ 3900
Santa Engrcia ............................................... 1200
Santa Isabel .................................................... 4800
Santo Condestvel ......................................... 3900
Santo Estvo ................................................ 750
Santos-o-Velho .............................................. 4800
So Cristvo e So Loureno ....................... 3200
So Joo de Brito ........................................... 1200
So Jos ......................................................... 3900
So Miguel ..................................................... 3250
So Paulo ....................................................... 3900
So Vicente de Fora ....................................... 1125
Apelao ........................................................ 813
Bobadela ........................................................ 3900
Camarate ........................................................ 3900
Frielas ............................................................ 2600
Loures ............................................................ 5100
Lousa ............................................................. 3250
Moscavide ...................................................... 3900
Olival Basto ................................................... 4800
Sacavm ......................................................... 3900
Santo Antnio dos Cavaleiros ........................ 3900
Gradil ............................................................. 600
Barcarena ....................................................... 3900
Cruz Quebrada-Dafundo ................................ 1200
Linda-a-Velha ................................................ 1200
Porto Salvo .................................................... 1275
Queijas ........................................................... 1200
Agualva-Cacm ............................................. 3900
Almargem do Bispo ....................................... 3900
Belas .............................................................. 3900
Monte Abrao ................................................ 3900
Sintra (Santa Maria e So Miguel) ................ 4500
Carvoeira ....................................................... 3200
Dois Portos .................................................... 600
Freiria ............................................................ 3200
Maceira .......................................................... 2600
Maxial ............................................................ 3200
Silveira ........................................................... 3250
Ventosa .......................................................... 3250
Forte da Casa ................................................. 3900
Pvoa de Santa Iria ........................................ 5100
Vialonga ........................................................ 4500
Esperana ....................................................... 2600
Mosteiros ....................................................... 2600
Aldeia Velha .................................................. 3200
Figueira e Barros ........................................... 3200
Nossa Senhora da Graa dos Degolados ........ 1000
Aldeia da Mata ............................................... 2600
Gfete ............................................................ 2600
Alcova ........................................................ 2600
Assuno ........................................................ 3900
So Vicente e Ventosa ................................... 2600
Beir .............................................................. 2600
So Salvador da Aramenha ............................ 2600
Ponte de Sor ................................................... 4200
Tramaga ......................................................... 3400
Fortios ............................................................ 2600
Casa Branca ................................................... 850
Aboadela ........................................................ 3200
Ansies .......................................................... 3200
Canadelo ........................................................ 2600
Candemil ........................................................ 800
Carneiro ......................................................... 2600
Chapa ............................................................. 2600
Sanche ............................................................ 2600
Vrzea ............................................................ 3200
Vila Garcia ..................................................... 800
Covelas ........................................................... 600
Frende ............................................................ 750
Santa Marinha do Zzere ............................... 3250
Teixeira .......................................................... 3400
Teixeir .......................................................... 800
Tresouras ........................................................ 600
Aio ................................................................ 600
Aires ............................................................. 750
Borba de Godim ............................................. 3000
Friande ........................................................... 600
J ugueiros ........................................................ 3200
Lordelo ........................................................... 3200
Moure ............................................................. 600
Pedreira .......................................................... 800
Pinheiro .......................................................... 650
Pombeiro de Ribavizela ................................. 3200
Regilde ........................................................... 3200
Revinhade ...................................................... 2800
Santo ............................................................. 650
Unho ............................................................. 2600
Varziela .......................................................... 2600
Vila Fria ......................................................... 2600
Vila Verde ...................................................... 2600
Vizela (Santo Adrio) .................................... 600
Vizela (So Jorge) .......................................... 2800
So Pedro da Cova ......................................... 4390
Alvarenga ....................................................... 3200
Aveleda .......................................................... 2600
Barrosas (Santa Eullia) ................................. 3250
Barrosas (Santo Estvo) ............................... 800
Cernadelo ....................................................... 3200
Figueiras ......................................................... 600
Lousada (Santa Margarida) ............................ 3200
Macieira ......................................................... 2600
Nogueira ......................................................... 3000
Pias ................................................................. 2600
Torno .............................................................. 3000
Vilar do Torno e Alentm .............................. 700
guas Santas .................................................. 3900
Avioso (Santa Maria) ..................................... 800
Gemunde ........................................................ 3250
Gondim .......................................................... 2600
Gueifes ......................................................... 3900
Milheirs ........................................................ 1000
Moreira ........................................................... 4800
Nogueira ......................................................... 1000
Pedrouos ....................................................... 3900
Vila Nova da Telha ........................................ 1000
Magrelos ........................................................ 2600
Penha Longa ................................................... 3000
Rosem ............................................................ 3000
Sande .............................................................. 3000
Santo Isidoro .................................................. 2600
So Loureno do Douro ................................. 600
Torro ............................................................. 3200
Vila Boa do Bispo .......................................... 2600

63
Guifes .......................................................... 5100
Lea do Bailio ................................................ 4800
Arreigada ....................................................... 2600
Carvalhosa ..................................................... 3250
Eiriz ............................................................... 600
Raimonda ....................................................... 3200
Sanfins de Ferreira ......................................... 3200
Seroa .............................................................. 1063
Aguiar de Sousa ............................................. 2600
Recarei ........................................................... 750
Sobreira .......................................................... 750
Cabea Santa .................................................. 2600
Casteles ........................................................ 600
Galegos .......................................................... 600
Guilhufe ......................................................... 600
Marecos ......................................................... 3200
Pao de Sousa ................................................ 3250
Paredes ........................................................... 3200
Perozelo ......................................................... 2600
Rs ................................................................. 2600
Santa Marta .................................................... 3200
Vila Cova ....................................................... 3200
Nevogilde ...................................................... 4500
Amorim .......................................................... 3400
Argivai ........................................................... 600
Balazar ........................................................... 1000
Laundos ......................................................... 600
Terroso ........................................................... 2600
Agrela ............................................................ 600
Alvarelhos ...................................................... 2600
Aves ............................................................... 4800
Coronado (So Mamede) ............................... 1000
Coronado (So Romo) ................................. 4000
Covelas .......................................................... 3200
Guides .......................................................... 3000
Guimarei ........................................................ 800
Negrelos (So Tom) ..................................... 4000
Palmeira ......................................................... 600
Reguenga ....................................................... 3200
Roriz .............................................................. 813
Santo Tirso ..................................................... 4800
So Salvador do Campo ................................. 2600
Valongo ......................................................... 3900
Aveleda .......................................................... 3200
Fajozes ........................................................... 3200
Ferreir .......................................................... 3000
Gio ............................................................... 2600
Guilhabreu ..................................................... 3500
J unqueira ........................................................ 3200
Mindelo .......................................................... 3200
Outeiro Maior ................................................ 2600
Vilar de Pinheiro ............................................ 3200
Arcozelo ........................................................ 4500
Canelas .......................................................... 3900
Canidelo ......................................................... 3900
Gulpilhares ..................................................... 3900
Madalena ....................................................... 3900
Perozinho ....................................................... 3250
Vila Nova de Gaia (Santa Marinha) .............. 3900
Vilar de Andorinho ........................................ 3900
Vilar do Paraso ............................................. 3900
Abrantes (So J oo) ....................................... 2600
Martinchel ...................................................... 3400
So Miguel do Rio Torto ............................... 750
Souto .............................................................. 800
Malhou ........................................................... 3200
Vila Moreira ................................................... 3200
Cartaxo ........................................................... 975
Lapa ............................................................... 2600
Vale da Pedra ................................................. 650
Vila Ch de Ourique ...................................... 4250
Biscainho ........................................................ 2600
Santana do Mato ............................................ 3000
guas Belas ................................................... 800
Arrouquelas .................................................... 800
Amiais de Baixo ............................................. 2600
Arneiro das Milharias ................................... 600
Azoia de Baixo ............................................... 600
Pvoa da Isenta .............................................. 2600
Romeira .......................................................... 3200
Santarm (So Nicolau) ................................. 4800
Valhascos ....................................................... 600
Asseiceira ....................................................... 750
Carregueiros ................................................... 2600
Olalhas ........................................................... 2600
Pedrgo ........................................................ 2600
Moita do Norte ............................................... 700
Casal dos Bernardos ....................................... 800
Cercal ............................................................. 2600
Formigais ....................................................... 2600
Freixianda ...................................................... 4000
Nossa Senhora das Misericrdias ................... 3250
Comporta ........................................................ 2600
Torro ............................................................. 3250
Samouco ......................................................... 650
Cacilhas .......................................................... 900
Feij ............................................................... 5100
Trafaria ........................................................... 3900
Alto do Seixalinho ......................................... 4800
Barreiro .......................................................... 1200
Coina .............................................................. 3200
Santo Andr ................................................... 1200
Santo Antnio da Charneca ............................ 3900
Azinheira dos Barros e So Mamede do Sdo 600
Moita .............................................................. 1200
Sarilhos Pequenos .......................................... 600
Afonsoeiro ...................................................... 4000
So Domingos ................................................ 2600
zere .............................................................. 3400
Carralcova ...................................................... 3200
Eiras ............................................................... 2600
Ermelo ............................................................ 3200
Extremo .......................................................... 3200
Mei ................................................................. 3200
Monte Redondo .............................................. 2800
Oliveira .......................................................... 3200
Padreiro (Santa Cristina) ................................ 3200
Parada ............................................................. 800
Rio Cabro ..................................................... 3200
S ................................................................... 3200
Arga de Cima ................................................. 2600
Arga de So J oo ........................................... 2600
Dem ................................................................ 3200
Orbacm ......................................................... 800
Chavies ......................................................... 650
Cristoval ......................................................... 2600

64
Remoes ........................................................ 2600
Longos Vales ................................................. 2600
Podame .......................................................... 800
Riba de Mouro ............................................... 800
Segude ........................................................... 2600
Porreiras ......................................................... 3400
Azias .............................................................. 850
Boives .......................................................... 3000
Britelo ............................................................ 3200
Entre Ambos-os-Rios ..................................... 3200
Ermida ........................................................... 2600
Grovelas ......................................................... 600
Lindoso .......................................................... 2600
Nogueira ........................................................ 3200
Oleiros ........................................................... 3200
Ruivos ............................................................ 2600
Touvedo (Salvador) ....................................... 3200
Vade (So Tom) ........................................... 800
Vila Ch (Santiago) ....................................... 3000
Vila Nova da Mua ......................................... 3200
Brrio ............................................................. 750
Beiral do Lima ............................................... 600
Cabrao ........................................................ 2600
Fojo Lobal ..................................................... 800
Gaifar ............................................................. 2600
Labruj .......................................................... 3200
Navi ............................................................. 800
Poiares ........................................................... 2600
Ponte de Lima ................................................ 3250
Vilar do Monte ............................................... 3400
Aro ............................................................... 600
Boivo ............................................................ 3200
Cerdal ............................................................ 3400
Fontoura ......................................................... 3200
Afife ............................................................... 2600
Cardielos ........................................................ 2600
Darque ........................................................... 3900
Lanheses ........................................................ 3200
Meixedo ......................................................... 600
Montaria ........................................................ 2600
Moreira de Geraz do Lima ............................. 800
Portela Sus ................................................... 2600
Serreleis ......................................................... 3200
Subportela ...................................................... 2600
Torre .............................................................. 2600
Mentrestido .................................................... 3200
Sapardos ........................................................ 2600
Cotas .............................................................. 800
Favaios ........................................................... 600
Vila Ch ......................................................... 750
Vilar de Maada ............................................. 3400
Vilarinho de Cotas ......................................... 3000
Anelhe ............................................................ 2600
Arcoss .......................................................... 2600
Bobadela ........................................................ 3200
Bustelo ........................................................... 2600
Calvo ............................................................ 2600
Cela ................................................................ 3200
Curalha .......................................................... 650
Lama de Arcos ............................................... 650
Moreiras ......................................................... 3200
Oucidres ......................................................... 3200
Outeiro Seco .................................................. 2600
Pvoa de Agraes ......................................... 800
Samaies ........................................................ 800
So Julio de Montenegro .............................. 3200
Seara Velha .................................................... 800
Selhariz .......................................................... 2600
Vilarelho da Raia ........................................... 2600
Vilas Boas ...................................................... 2600
Meso Frio (Santa Cristina) ........................... 2000
Meso Frio (So Nicolau) .............................. 2600
Paradana ....................................................... 2600
Contim ........................................................... 1000
Covelo do Gers ............................................. 1000
Fervidelas ....................................................... 600
Fies do Rio ................................................... 650
Negres .......................................................... 600
Padornelos ...................................................... 800
Padroso ........................................................... 2600
Reigoso .......................................................... 800
Mura ............................................................. 2000
Covelinhas ...................................................... 3000
Godim ............................................................ 750
Poiares ............................................................ 3000
Alvadia ........................................................... 3400
Limes ........................................................... 3200
Paradela de Guies ......................................... 3000
Passos ............................................................. 800
Cumeeira ........................................................ 2600
gua Revs e Crasto ...................................... 850
Canaveses ....................................................... 650
Curros ............................................................. 750
Erves ............................................................ 3200
Nozelos .......................................................... 600
So Joo da Corveira ...................................... 600
Tinhela ........................................................... 3200
Parada de Monteiros ....................................... 850
Pensalvos ........................................................ 3200
Vreia de J ales ................................................. 600
Campe .......................................................... 3200
Lordelo ........................................................... 3200
Vale de Nogueiras .......................................... 600
Vila Cova ....................................................... 3000
Vila Real (So Dinis) ..................................... 750
Goujoim ......................................................... 2600
Queimadela .................................................... 3400
So Cosmado ................................................. 2600
So Martinho das Chs .................................. 600
Tes ................................................................ 600
Moledo ........................................................... 800
Monteiras ....................................................... 2600
Ribolhos ......................................................... 3200
Alhes ............................................................ 750
Bustelo ........................................................... 750
Ferreiros de Tendais ....................................... 2600
Gralheira ........................................................ 3200
Oliveira do Douro .......................................... 800
Ramires .......................................................... 3400
So Cristvo de Nogueira ............................. 600
Tarouquela ..................................................... 2600
Aves ............................................................. 2600
Bigorne ........................................................... 2600
Britiande ......................................................... 2600
Figueira .......................................................... 2600
Lamego (Almacave) ....................................... 3900

65
Magueija ........................................................ 2600
Meijinhos ....................................................... 2600
Melces .......................................................... 2600
Parada do Bispo ............................................. 2600
Samodes ....................................................... 2600
Vrzea de Abrunhais ...................................... 2600
Vila Nova de Souto d'El-Rei .......................... 2600
Chs de Tavares ............................................. 3000
Cunha Alta ..................................................... 3400
Freixiosa ........................................................ 600
Baldos ............................................................ 600
Castelo ........................................................... 3200
Mortgua ........................................................ 2800
Senhorim ........................................................ 1000
Destriz ............................................................ 800
Pinheiro .......................................................... 800
So Joo da Serra ........................................... 2600
Souto de Lafes ............................................. 2600
Varzielas ........................................................ 600
Germil ............................................................ 600
Matela ............................................................ 3400
Vila Cova do Covelo ..................................... 750
Treixedo ......................................................... 800
Valongo dos Azeites ...................................... 850
Baies ............................................................ 3200
Bordonhos ...................................................... 3200
So Pedro do Sul ............................................ 1750
Valadares ........................................................ 2600
So Miguel de Vila Boa ................................. 2600
Macieira ......................................................... 3200
Penso .............................................................. 3200
Quintela .......................................................... 2600
Pinheiros ........................................................ 600
Santa Leocdia ............................................... 3400
So Joo de Tarouca ...................................... 2800
Canas de Santa Maria ..................................... 2600
Dardavaz ........................................................ 2600
Lobo da Beira ............................................... 2600
Parada de Gonta ............................................. 800
Sabugosa ........................................................ 3200
So Joo do Monte ......................................... 800
So Miguel do Outeiro ................................... 2600
Vilar de Besteiros ........................................... 800
Alhais ............................................................. 600
Vila Nova de Paiva ........................................ 1000
Calde .............................................................. 3200
Cota ................................................................ 2600
Santos Evos .................................................... 800
Torredeita ....................................................... 600
Total 2 219 198

66

ASSOCIAO
DE
MUNCIPIOS E FREGUESIAS


69
(1) Lei n. 11/2003
de 13 de Maio

Estabelece o regime de criao, o quadro de
atribuies e competncias das comunidades
intermunicipais de direito pblico e o
funcionamento dos seus rgos.


CAPTULO I
Disposies gerais

Artigo 1.
Objecto

1 - A presente lei estabelece o regime de criao, o
quadro de atribuies das comunidades intermunicipais
de direito pblico e o modo de funcionamento dos seus
rgos, bem como as respectivas competncias.
2 - As comunidades intermunicipais podem ser de
dois tipos:

a) Comunidades intermunicipais de fins
gerais;
b) Associaes de municpios de fins
especficos.

Artigo 2.
Natureza e constituio

1 - A comunidade intermunicipal de fins gerais,
adiante designada abreviadamente por comunidade,
uma pessoa colectiva de direito pblico, constituda por
municpios ligados entre si por um nexo territorial.
2 - A associao de municpios de fins especficos,
adiante designada abreviadamente por associao,
uma pessoa colectiva de direito pblico, criada para a
realizao de interesses especficos comuns aos
municpios que a integram.
3 - A promoo das diligncias necessrias
constituio da comunidade ou da associao compete
s cmaras municipais dos municpios interessados,
dependendo a eficcia das suas deliberaes de
aprovao pelas assembleias municipais respectivas.
4 - A comunidade e a associao constituem-se por
escritura pblica, nos termos do disposto no n. 1 do
artigo 158. do Cdigo Civil, sendo outorgantes os
presidentes das cmaras municipais interessadas.
5 - A constituio da comunidade ou da associao
publicada na 3. srie do Dirio da Repblica e
comunicada, pelo municpio em cuja rea a associao
esteja sediada, ao membro do Governo que tutela as
autarquias locais, bem como Direco-Geral das
Autarquias Locais, para efeitos estatsticos.
6 - Os municpios s podem fazer parte de uma
comunidade intermunicipal de fins gerais, podendo,
contudo, pertencer a vrias associaes de municpios
de fins especficos.

(1) Entra em vigor 90 dias aps a publicao
7 - Os municpios que pertenam a uma rea
metropolitana no podem integrar uma comunidade
intermunicipal de fins gerais.

Artigo 3.
Princpio da estabilidade

1 - Aps a integrao na respectiva comunidade, os
municpios constituintes ficam obrigados a nela
permanecerem durante um perodo de cinco anos, sob
pena de perderem todos os benefcios financeiros e
administrativos e de no poderem integrar, durante um
perodo de dois anos, comunidades diversas daquela a
que pertencem.
2 - Ao fim do perodo de cinco anos referido no
nmero anterior, qualquer municpio pode abandonar a
comunidade em que est integrado, desde que a
respectiva assembleia municipal delibere nesse sentido
por maioria de dois teros.
3 - No caso das associaes bastar a maioria
simples na deliberao a que se refere o nmero
anterior.

Artigo 4.
Dever de cooperao

Os rgos e servios da administrao local e da
administrao directa e indirecta do Estado devem
facultar s comunidades intermunicipais a informao e
os demais elementos necessrios ao exerccio, pelos
respectivos rgos, das competncias constantes da
presente lei.

Artigo 5.
Atribuies

1 - Sem prejuzo das atribuies transferidas pela
administrao central e pelos municpios, as
comunidades e as associaes so criadas para a
prossecuo dos seguintes fins pblicos:

a) Articulao dos investimentos municipais
de interesse intermunicipal;
b) Coordenao, sem prejuzo das
competncias atribudas por lei a outras
entidades, das actuaes entre os municpios
e os servios da administrao central, nas
seguintes reas:

i) Infra-estruturas de saneamento bsico
e de abastecimento pblico;
ii) Sade;
iii) Educao;
iv) Ambiente, conservao da natureza e
recursos naturais;
v) Segurana e proteco civil;
vi) Acessibilidades e transportes;
vii) Equipamentos de utilizao
colectiva;
viii) Apoio ao turismo e cultura;
ix) Apoios ao desporto, juventude e s
actividades de lazer;


70
c) Planeamento e gesto estratgica,
econmica e social;
d) Gesto territorial na rea dos municpios
integrantes.

2 - Para a prossecuo das suas atribuies as
comunidades e as associaes so dotadas de servios
prprios, sem prejuzo do recurso ao apoio tcnico de
entidades da administrao central nos termos previstos
para os municpios.
3 - As comunidades e as associaes podem
associar-se e estabelecer acordos, contratos-programa e
protocolos com outras entidades, pblicas ou privadas,
tendo por objecto a gesto de interesses pblicos.
participar em projectos e aces de cooperao
descentralizada, designadamente no mbito da Unio
Europeia e da Comunidade de Pases de Lngua
Portuguesa.
5 - As competncias da administrao central,
quando exercidas pelas comunidades e pelas
associaes, so objecto de contratualizao com o
Governo, obedecendo a contratos tipo com a definio
de custos padro.
6 - Os municpios s podem transferir competncias
para as comunidades ou associaes quando dessa
transferncia resultem ganhos de eficincia, eficcia e
economia.

Artigo 6.
Patrimnio e finanas

1 - As comunidades e as associaes tm
patrimnio e finanas prprios.
2 - O patrimnio das comunidades e das
associaes constitudo por bens e direitos para elas
transferidos ou adquiridos a qualquer ttulo.
3 - Os recursos financeiros das comunidades e das
associaes compreendem:

a) O produto das contribuies dos municpios
que as integram;
b) As transferncias dos municpios, no caso
de competncias delegadas por estes;
c) As transferncias resultantes de
contratualizao com a administrao central
e outras entidades pblicas ou privadas;
d) Os montantes de co-financiamentos
comunitrios que lhe sejam atribudos;
e) As dotaes, subsdios ou comparticipaes
de que venham a beneficiar;
f) As taxas de disponibilidade de utilizao e
de prestao de servios;
g) O produto da venda de bens e servios;
h) O rendimento de bens prprios, o produto
da sua alienao ou da atribuio de direitos
sobre eles;
i) Quaisquer acrscimos patrimoniais, fixos ou
peridicos, que, a ttulo gratuito ou oneroso,
lhes sejam atribudos por lei, contrato ou
outro acto jurdico;

j) Quaisquer outras receitas permitidas por lei.

4 - Constituem despesas das comunidades e das
associaes os encargos decorrentes da prossecuo
das atribuies que lhes sejam confiadas, bem como os
resultantes da manuteno e do funcionamento dos
seus rgos e servios.
5 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte,
vedado s comunidades e s associaes proceder a
transferncias financeiras para os municpios ou, por
qualquer forma ou meio, apoiar investimentos de
interesse estritamente municipal.
6 - No caso das transferncias financeiras,
exceptuam-se as situaes a que se refere o captulo
VII.

Artigo 7.
Endividamento

contrair emprstimos a curto, mdio e longo prazos
junto de quaisquer instituies autorizadas por lei a
conceder crdito, nos mesmos termos que os
municpios.
2 - Constituem garantias dos emprstimos o
patrimnio prprio e as receitas das comunidades ou
das associaes, com excepo das receitas
consignadas.
3 - Os emprstimos contrados pelas comunidades e
pelas associaes relevam para os limites da
capacidade de endividamento dos municpios nelas
integrados, de acordo com um critrio de
proporcionalidade em razo da capacidade legalmente
definida para cada um deles, salvo quando se destinem
a financiar projectos e obras transferidas pela
4 - Os municpios so subsidiariamente
responsveis pelo pagamento das dvidas contradas
pela comunidade ou pela associao, na proporo da
respectiva capacidade de endividamento.
5 - Os emprstimos contrados nas condies
referidas no n. 1 so considerados para efeitos do
limite anual de endividamento das autarquias locais
previsto na lei.

CAPTULO II
Estruturas e funcionamento

SECO I
Comunidades intermunicipais de fins gerais

Artigo 8.
rgos

So rgos da comunidade:

a) A assembleia intermunicipal;
b) O conselho directivo;
c) A comisso consultiva intermunicipal.


71
Artigo 9.
Assembleia intermunicipal

1 - A assembleia intermunicipal o rgo
deliberativo da comunidade.
2 - A assembleia constituda por dois membros de
cada assembleia municipal dos municpios que
integram a comunidade, sendo um o presidente da
assembleia municipal e o outro eleito no seio deste
rgo, de entre os eleitos directamente.

Artigo 10.
Funcionamento da assembleia intermunicipal

1 - Os trabalhos da assembleia intermunicipal so
dirigidos por uma mesa, constituda pelo presidente,
por um vice-presidente e um secretrio, a eleger de
entre os seus membros, por meio de listas.
2 - A assembleia intermunicipal rene, nos termos
definidos nos estatutos da comunidade, em plenrio e
por seces.
3 - Enquanto no for eleita a mesa da assembleia
intermunicipal, a presidncia exercida pelo eleito
local mais antigo.

Artigo 11.
Competncias da assembleia intermunicipal

Compete assembleia:

a) Eleger a mesa da assembleia;
oramento e as suas revises, bem como
apreciar o inventrio de todos os bens,
respectiva avaliao e, ainda, apreciar e
c) Aprovar a celebrao de protocolos
relativos a transferncias de atribuies ou
competncias;
d) Aprovar acordos de cooperao ou a
participao noutras pessoas colectivas e a
constituio de empresas intermunicipais;
e) Aprovar a adeso de outros municpios nos
termos da lei;
f) Aprovar regulamentos, designadamente de
organizao e funcionamento;
g) Aprovar o seu regimento;
h) Fixar, sob proposta do conselho directivo, a
remunerao do secretrio-geral, de acordo
com as funes exercidas;
i) Aprovar, sob proposta do conselho
directivo, os planos previstos no n. 5 do
artigo 14.;
j) Deliberar sobre a dissoluo, a fuso, a
ciso e a liquidao da comunidade;
l) Exercer os demais poderes que lhe sejam
conferidos por lei, pelos estatutos, pelo
regimento ou pela assembleia.

Artigo 12.
Competncias do presidente da assembleia
intermunicipal

Compete ao presidente da assembleia:

extraordinrias;
b) Dirigir os trabalhos da assembleia;
c) Exercer os demais poderes que lhe sejam
conferidos por lei, pelos estatutos, pelo
regimento ou pela assembleia.

Artigo 13.
Conselho directivo

1 - O conselho directivo o rgo executivo da
comunidade.
2 - O conselho directivo constitudo pelos
presidentes das cmaras municipais de cada um dos
municpios integrantes que elegem, de entre si, um
presidente e dois vice-presidentes.
3 - O exerccio das funes de presidente da mesa
da assembleia intermunicipal incompatvel com o
desempenho do cargo de presidente do conselho
directivo.

Artigo 14.
Competncias do conselho directivo

1 - Compete ao conselho directivo no mbito da
organizao e funcionamento:

a) Exercer as competncias transferidas pela
administrao central ou delegadas pelos
municpios integrantes;
b) Assegurar o cumprimento das deliberaes
da assembleia;
c) Dirigir os servios tcnicos e
administrativos da comunidade;
d) Propor assembleia projectos de
regulamento aplicveis no territrio dos
municpios integrantes;
e) Nomear o secretrio-geral;
f) Designar os representantes da comunidade
em quaisquer entidades ou rgos previstos
na lei;
g) Executar os oramentos, bem como aprovar
as suas alteraes;
h) Proceder cobrana, entrega e fiscalizao
dos impostos locais dos municpios
integrantes da comunidade.

2 - Compete ao conselho directivo, no mbito do
planeamento e do desenvolvimento:

a) Elaborar e submeter aprovao da
assembleia as opes do plano, a proposta de
oramento e as respectivas revises;
b) Elaborar e aprovar a norma de controlo
respectiva avaliao e, ainda, os documentos
apreciao e votao da assembleia;

72
c) Propor ao Governo os planos, os projectos e
os programas de investimento e
desenvolvimento de alcance intermunicipal;
d) Elaborar e acompanhar os planos
intermunicipais, ao nvel do
desenvolvimento regional, do ordenamento
do territrio, da proteco civil e dos
transportes;
e) Acompanhar a elaborao, a reviso e a
alterao de planos directores municipais, de
planos ou instrumentos de poltica sectorial e
territrio;
f) Apresentar candidaturas a financiamentos,
atravs de programas, projectos e demais
iniciativas;
g) Apresentar s entidades competentes
projectos de modernizao administrativa e
de formao de recursos humanos;
h) Conceber e executar os planos plurianuais e
anuais de formao dos recursos humanos
dos municpios que integram a comunidade.

3 - Compete ao conselho directivo, no mbito
consultivo:

a) Emitir, no processo de planeamento,
parecer sobre os instrumentos de gesto
territorial que abranjam parte ou a totalidade
do territrio dos municpios integrantes da
comunidade, sem prejuzo do disposto nos
n.os 2 e 5;
b) Emitir parecer na definio da poltica
nacional de ordenamento do territrio;
c) Emitir parecer sobre os investimentos da
administrao central nas respectivas reas,
designadamente sobre o projecto de
PIDDAC anual, na parte respeitante aos
municpios que integram a comunidade e
prpria comunidade;
d) Emitir parecer sobre a deciso de
investimentos em infra-estruturas e
equipamentos de carcter intermunicipal, em
funo da respectiva coerncia com as
polticas de desenvolvimento e ordenamento
definidas;
e) Emitir parecer nos casos de avaliao de
impacte ambiental das polticas,
instrumentos de gesto territorial, de planos
e programas de mbito intermunicipal;
f) Emitir parecer em matria de localizao de
grandes superfcies comerciais, conjuntos
tursticos, meios complementares de
alojamento turstico, reas de interesse
turstico, grandes infra-estruturas industriais,
mercados abastecedores, parques de sucata,
bem como equipamentos e infra-estruturas
intermunicipais de sade e outros que, nos
termos da lei, estejam sujeitos a autorizao
prvia de localizao por parte dos rgos da

4 - Compete, ainda, ao conselho directivo:

a) Coordenar e gerir as redes intermunicipais
de inovao, de informao geogrfica, de
monitorizao e controlo da qualidade dos
meios naturais, de promoo do espao
geogrfico da comunidade, de articulao e
compatibilizao de objectivos e iniciativas
municipais e governamentais de redes de
acessibilidades e de equipamentos e infra-
estruturas;
b) Sem prejuzo dos poderes conferidos s
respectivas entidades concessionrias,
coordenar e gerir as redes de abastecimento
de gua, saneamento bsico, gesto de
resduos slidos urbanos, industriais e
hospitalares;
c) Conceber, coordenar e apoiar programas
integrados de gesto das infra-estruturas e
equipamentos desportivos, de recreio e lazer;
d) Gerir programas de mbito intermunicipal,
integrados em programas de
desenvolvimento regional, designadamente
no quadro de planos de desenvolvimento
integrado;
e) Gerir os transportes escolares;
f) Colaborar na gesto e na administrao de
unidades de sade localizadas e com aco
no mbito geogrfico da comunidade;
g) Colaborar na gesto integrada de espaos
pblicos e de equipamentos colectivos;
h) Participar na gesto das reas protegidas e
das reas ambientalmente sensveis;
i) Participar na avaliao do impacte
ambiental de polticas, planos e programas
de natureza intermunicipal;
j) Definir e propor critrios de
dimensionamento e localizao de
equipamentos, infra-estruturas e espaos
verdes com projeco intermunicipal;
l) Gerir e manter as estradas desclassificadas;
m) Gerir a actividade de higiene e limpeza
urbanas;
n) Promover a articulao e compatibilizao,
na ptica do utilizador, da rede de
transportes colectivos na rea dos
municpios associados;
o) Articular a actividade dos municpios em
matria de proteco civil e de combate aos
incndios;
p) Proceder elaborao das redes de
unidades museolgicas, de prestao de
cuidados de sade, de desenvolvimento
turstico e de arquivos;
q) Conceber e propor uma poltica
intermunicipal de cultura e do patrimnio,
articulando-a com as dos ministrios da
tutela;
r) Promover a ligao dos estabelecimentos do
ensino superior e tcnico-profissional com o
sector produtivo pblico, privado e
cooperativo;
s) Participar na elaborao da carta educativa;
t) Participar na elaborao da carta de
equipamentos de sade;

73
u) Participar na elaborao da carta de
localizao de plos tecnolgicos;
v) Participar na elaborao da carta de
equipamentos desportivos;
x) Apoiar financeiramente ou por qualquer
outro modo iniciativas culturais de criao,
produo e difuso de eventos de interesse
intermunicipal;
z) Apoiar financeiramente ou por qualquer
outro modo, designadamente atravs da
celebrao de protocolos, a construo e a
recuperao de equipamentos e estruturas
locais que, pelo seu valor histrico, artstico,
cientfico, social e tcnico, se integrem no
patrimnio cultural local ou intermunicipal;

aa) Apoiar a oferta turstica no mercado
nacional;
bb) Apoiar os municpios associados na
elaborao e apresentao de projectos
e programas integrados a candidatar a
co-financiamento pela Unio Europeia
ou pelo Estado;
cc) Promover a certificao de origem e
da qualidade dos produtos oriundos do
espao intermunicipal;
dd) Promover aces de informao e
divulgao, designadamente em
matria ambiental e de segurana
rodoviria;
ee) Promover a criao de condies
para financiamento da actividade
produtiva na rea da comunidade;
ff) Exercer os demais poderes que lhe
sejam conferidos por lei ou por
deliberao da assembleia.

5 - Sem prejuzo dos poderes de ratificao do
Governo, compete aos conselhos directivos, no mbito
da gesto territorial, a elaborao de planos
intermunicipais de ordenamento do territrio.

Artigo 15.
Competncias do presidente do conselho directivo

1 - Compete ao presidente do conselho directivo:

extraordinrias e dirigir os respectivos
trabalhos;
b) Executar as deliberaes do conselho e
c) Autorizar o pagamento de despesas
oramentadas;
d) Assinar e visar a correspondncia do
conselho com destino a quaisquer entidades
ou organismos pblicos;
e) Representar a comunidade em juzo e fora
dele;
f) Exercer os demais poderes estabelecidos por
lei ou por deliberao do conselho.

2 - O presidente do conselho directivo pode delegar
ou subdelegar o exerccio das suas competncias nos
demais membros do conselho.
3 - Aos restantes membros do conselho directivo
compete coadjuvar o presidente na sua aco, sendo
que o presidente designa o vice-presidente, que o
substitui nas suas faltas e impedimentos.

Artigo 16.
Secretrio-geral

1 - O conselho directivo pode nomear um
secretrio-geral para a gesto corrente dos assuntos da
comunidade, devendo, neste caso, ficar expressamente
determinado em acta do conselho quais os poderes que
quele so conferidos.
2 - A remunerao do secretrio-geral fixada
mediante proposta do conselho directivo assembleia
intermunicipal, de acordo com as funes exercidas.
3 - Compete ao secretrio-geral apresentar ao
conselho directivo, nos meses de Junho e Dezembro,
um relatrio sobre o modo como decorreu a gesto dos
assuntos a seu cargo.

Artigo 17.
Comisso consultiva intermunicipal

1 - A comisso consultiva intermunicipal o rgo
consultivo da comunidade.
2 - A comisso composta pelos membros do
conselho directivo e pelos representantes dos servios e
organismos pblicos cuja actividade interesse
prossecuo das atribuies da comunidade.
3 - A comisso presidida pelo presidente do
conselho directivo da comunidade.
4 - Os representantes mencionados na parte final do
n. 2 do presente artigo so livremente nomeados e
exonerados pelos membros do Governo que detenham
o poder de direco, tutela ou superintendncia sobre
os respectivos servios e organismos pblicos.

Artigo 18.
Competncias

comisso consultiva intermunicipal compete
emitir parecer sobre as matrias que lhe sejam
submetidas pelos restantes rgos da comunidade.

Artigo 19.
Funcionamento

1 - A comisso consultiva intermunicipal rene nos
termos definidos nos estatutos da comunidade.
2 - A comisso consultiva intermunicipal pode
promover a participao nas suas reunies, sem direito
a voto, de representantes dos parceiros sociais,
econmicos e culturais.


74
SECO II
Associaes de municpios de fins especficos

Artigo 20.
Estatutos

1 - A elaborao dos estatutos da associao
compete s cmaras municipais dos municpios
associados, dependendo a eficcia das suas
deliberaes de aprovao pelas assembleias
municipais respectivas.
2 - Os estatutos devem especificar:

a) A denominao, fim, sede e composio;
b) As competncias dos rgos;
c) Os bens, servios e demais contributos com
que os municpios concorrem para a
prossecuo das suas atribuies;
d) A organizao interna;
e) A forma do seu funcionamento;
f) A durao, quando a associao no se
constitua por tempo indeterminado.

3 - Os estatutos devem ainda especificar os direitos
e obrigaes dos municpios associados, as condies
da sua sada e excluso e da admisso de novos
municpios, bem como os termos da extino da
associao e consequente diviso do seu patrimnio.
4 - Os estatutos podem ser modificados por acordo
dos municpios associados, de harmonia com o regime
estabelecido na presente lei para a respectiva
aprovao.
5 - Compete assembleia intermunicipal, por sua
iniciativa ou sob proposta do conselho directivo,
aprovar alteraes aos estatutos, desde que haja acordo
prvio e expresso dos rgos dos municpios
associados.

Artigo 21.
rgos da associao

So rgos da associao:

a) A assembleia intermunicipal;
b) O conselho directivo.

Artigo 22.
Competncia

1 - Para a prossecuo do objecto da associao os
rgos exercem a competncia que lhes for conferida
por lei e pelos estatutos.
2 - Os poderes municipais referentes organizao
e gesto dos servios includos no objecto da
associao consideram-se delegados nos rgos da
associao, salvo disposio legal ou estatutria em
contrrio.
3 - As deliberaes dos rgos da associao esto
sujeitas s regras de publicitao das deliberaes dos
rgos municipais.

Artigo 23.
Assembleia intermunicipal

1 - A assembleia intermunicipal o rgo
deliberativo da associao e composta pelos
presidentes e pelos vereadores de cada uma das
cmaras dos municpios associados, de acordo com o
disposto nos nmeros seguintes.
2 - A composio da assembleia intermunicipal
varia em funo do nmero de municpios que
constituem a associao, de acordo com as seguintes
regras:

a) Nas associaes constitudas por 10 ou
menos municpios, at trs membros por
municpio;
b) Nas associaes constitudas por mais de 10
municpios, at dois membros por
municpio;
c) Compete cmara municipal de cada
municpio associado designar os seus
representantes na assembleia intermunicipal;
d) Os presidentes das cmaras dos municpios
associados so obrigatoriamente membros
da assembleia intermunicipal, podendo, no
entanto, delegar a sua representao em
qualquer vereador.

Artigo 24.
Funcionamento da assembleia intermunicipal

1 - Os trabalhos da assembleia intermunicipal so
dirigidos por uma mesa, constituda por um presidente,
por um vice-presidente e por um secretrio, a eleger de
entre os seus membros, por meio de listas.
2 - A assembleia intermunicipal rene, nos termos
definidos nos estatutos da associao, em plenrio e
por seces.

Artigo 25.
Conselho directivo

1 - O conselho directivo o rgo executivo da
associao e composto por representantes dos
municpios associados, eleitos pela assembleia
intermunicipal de entre os seus membros, nos termos
do nmero seguinte.
2 - O conselho directivo composto por um
presidente e vogais, cujo nmero varia de acordo com
as seguintes regras:

a) Nas associaes constitudas por cinco ou
menos municpios, trs membros;
b) Nas associaes constitudas por mais de
cinco municpios, cinco membros.

3 - O exerccio das funes de presidente da mesa
da assembleia intermunicipal incompatvel com o
desempenho do cargo de presidente do conselho
directivo.


75
4 - Sem prejuzo do disposto nos nmeros
seguintes, a durao do mandato dos membros do
conselho directivo de um ano, automaticamente
renovvel por iguais perodos, se na primeira reunio
da assembleia intermunicipal aps o seu termo no se
deliberar proceder a nova eleio.
5 - No caso de vacatura do cargo por parte de
qualquer membro do conselho directivo, a assembleia
intermunicipal deve proceder, na primeira reunio que
se realize aps a verificao da vaga, eleio de novo
membro, cujo mandato ter a durao do perodo em
falta at ao termo do mandato do anterior titular,
aplicando-se sua renovao o disposto no nmero
anterior.
6 - Sempre que se verifiquem eleies para os
rgos representativos de, pelo menos, metade dos
municpios associados, cessam os mandatos do
conselho directivo, devendo a assembleia
intermunicipal proceder a nova eleio na primeira
reunio que se realize aps aquele acto eleitoral.

Artigo 26.
Secretrio-geral

1 - O conselho directivo pode nomear um
secretrio-geral para a gesto corrente dos assuntos da
associao, devendo, neste caso, ficar expressamente
determinado em acta do conselho quais os poderes que
quele so conferidos.
2 - Mediante proposta do conselho directivo, a
assembleia intermunicipal pode fixar a remunerao do
secretrio-geral, de acordo com as funes exercidas.
3 - Compete ao secretrio-geral apresentar ao
conselho directivo, nos meses de Junho e Dezembro,
um relatrio sobre o modo como decorreu a gesto dos
assuntos a seu cargo.

CAPTULO III
Mandato e deliberaes

Artigo 27.
Durao do mandato

1 - A durao do mandato dos membros das
assembleias intermunicipais, dos conselhos directivos e
da comisso consultiva intermunicipal coincide com a
que legalmente estiver fixada para os rgos das
autarquias locais.
2 - A perda, a cessao, a renncia ou a suspenso
de mandato no rgo municipal determina o mesmo
efeito no mandato detido nos rgos da comunidade ou
da associao.
3 - Os titulares dos rgos servem pelo perodo do
mandato e mantm-se em funes at serem legalmente
substitudos.

Artigo 28.
Regime subsidirio

1 - O funcionamento da comunidade e da
associao regula-se, em tudo o que no esteja previsto
na presente lei, pelo regime aplicvel aos rgos
municipais.
2 - As comunidades e as associaes ficam sujeitas
ao regime de tutela administrativa previsto para as
autarquias locais.

Artigo 29.
Deliberaes

As deliberaes dos rgos das comunidades e das
associaes vinculam os municpios que as integram,
no carecendo de ratificao dos rgos respectivos
desde que os mesmos se tenham pronunciado em
momento anterior assuno da competncia.

Artigo 30.
Servios de apoio tcnico e administrativo

1 - As comunidades e as associaes so dotadas de
servios de apoio tcnico e administrativo,
vocacionados para recolher e sistematizar a informao
e para elaborar os estudos necessrios preparao das
decises ou deliberaes, bem como para promover a
respectiva execuo.
2 - A natureza, a estrutura e o funcionamento dos
servios previstos no nmero anterior so definidos em
regulamento aprovado pelas respectivas assembleias,
sob proposta dos conselhos directivos.

Artigo 31.
Participao noutras pessoas colectivas

Sem prejuzo do disposto no n. 6 do artigo 2., as
comunidades e as associaes podem participar em
pessoas colectivas que prossigam fins de interesse
pblico que se contenham nas suas atribuies.

CAPTULO IV
Pessoal

Artigo 32.
Regime de pessoal

1 - As comunidades e as associaes dispem de
quadro de pessoal prprio, aprovado pelas respectivas
assembleias, sob proposta dos conselhos.
2 - O quadro a que se refere o nmero anterior ser
preenchido atravs da requisio ou do destacamento,
preferencialmente de funcionrios oriundos dos
quadros de pessoal dos municpios integrantes e das
associaes de municpios ou dos servios da
administrao directa ou indirecta do Estado.
3 - A requisio e o destacamento no esto sujeitos
aos limites de durao legalmente previstos.
4 - Sempre que o recurso aos instrumentos de
mobilidade previstos no n. 2 no permita o
preenchimento das necessidades permanentes, as novas
contrataes ficaro sujeitas ao regime do contrato
individual de trabalho.
5 - A funo de secretrio-geral pode ser exercida,
em comisso de servio, por funcionrios do Estado, de
institutos pblicos e das autarquias locais, pelo tempo
necessrio ao cumprimento do seu mandato,
determinando a sua cessao o regresso do funcionrio
ao lugar de origem.

76
6 - O perodo de tempo da comisso conta, para
todos os efeitos legais, como tempo prestado no lugar
de origem do funcionrio, designadamente para efeitos
de promoo e progresso na carreira e na categoria em
que o funcionrio se encontra integrado.
7 - O exerccio da funo de secretrio-geral por
pessoal no vinculado Administrao Pblica no
confere ao respectivo titular a qualidade de funcionrio
ou agente.
8 - O exerccio da funo de secretrio-geral
incompatvel com o exerccio de qualquer cargo
poltico em regime de permanncia e cessa por
deliberao das respectivas assembleias, sob proposta
dos conselhos.

Artigo 33.
Encargos com pessoal

1 - As despesas efectuadas com o pessoal do quadro
prprio ou outro relevam para efeitos do limite
estabelecido na lei para as despesas com pessoal do
quadro dos municpios associados.
compete assembleia intermunicipal deliberar sobre a
forma de imputao das despesas aos municpios
associados, a qual carece de acordo das assembleias
municipais dos municpios em causa.
3 - Os encargos com o pessoal que resultem da
transferncia de competncias da administrao central
no relevam para as despesas com pessoal do quadro
dos municpios associados no ano em que se efectivem.

CAPTULO V
Gesto financeira e patrimonial

Artigo 34.
Regime de contabilidade

Na elaborao do oramento das comunidades e das
associaes devem ser observados, com as necessrias
adaptaes, os princpios legalmente estabelecidos para
a contabilidade das autarquias locais.

Artigo 35.
Fiscalizao e julgamento das contas

1 - As contas das comunidades e das associaes
esto sujeitas a apreciao e julgamento pelo Tribunal
de Contas, nos termos da respectiva lei de organizao
e processo.
2 - As contas devem ser enviadas pelo conselho
directivo ao Tribunal de Contas, dentro dos prazos
estabelecidos para as autarquias locais.
3 - As contas devero ainda ser enviadas s
assembleias municipais dos municpios integrantes,
para conhecimento, no prazo de um ms aps a
deliberao de aprovao pela comunidade ou pela
associao.

Artigo 36.
Isenes

As comunidades e as associaes beneficiam das
isenes fiscais previstas na lei para as autarquias
locais.

CAPTULO VI
Recursos

Artigo 37.
Recursos graciosos e contenciosos

As deliberaes e decises dos rgos ou agentes
das comunidades e das associaes so graciosa e
contenciosamente impugnveis nos mesmos termos dos
actos dos rgos municipais.

CAPTULO VII
Extino e liquidao

Artigo 38.
Dissoluo, fuso e ciso

A extino das comunidades ou das associaes
pode efectuar-se mediante a sua dissoluo, ciso ou
fuso com outra comunidade ou associao, seguindo-
se, em qualquer caso, a liquidao do respectivo
patrimnio.

Artigo 39.
Competncia para a dissoluo, a fuso, a ciso e a
liquidao

1 - A dissoluo, a fuso, a ciso e a liquidao da
comunidade ou da associao depende de deliberao
da respectiva assembleia por maioria de dois teros,
tratando-se de comunidade, ou por maioria simples, no
caso de associao, observando-se, para os casos de
fuso ou ciso, os requisitos mnimos exigidos pelos
n.os 1 e 2 do artigo 2. para a sua manuteno.
2 - A deliberao a que se refere o nmero anterior
comunicada ao Governo nos termos previstos no n. 5
do artigo 2.

Artigo 40.
Fuso

1 - Duas ou mais comunidades ou associaes
podem fundir-se mediante a reunio numa s,
observando-se o disposto nos n.os 1 ou 2 do artigo 2.
2 - A fuso pode realizar-se mediante a
incorporao de uma ou mais comunidades ou
associaes noutra, para a qual se transferem
globalmente os patrimnios daquelas, ou atravs da
criao de uma nova comunidade ou associao, que
recebe os patrimnios das comunidades ou associaes,
com todos os direitos e obrigaes que os integram.


77
Artigo 41.
Ciso

Uma comunidade ou associao pode ser dividida,
observando-se os requisitos do artigo 2., passando
cada uma das partes a constituir uma nova comunidade
ou associao.

Artigo 42.
Liquidao

1 - Deliberada a liquidao de uma comunidade ou
associao, esta mantm a sua personalidade jurdica
para efeitos de liquidao e at aprovao final das
contas apresentadas pelos liquidatrios.
2 - Podem ser liquidatrios o conselho directivo e o
secretrio-geral, de acordo com deliberao da
assembleia.
3 - O patrimnio existente repartido, sem prejuzo
dos direitos de terceiros, entre os municpios na
proporo da respectiva contribuio para a sua
constituio e sem prejuzo da restituio integral,
ainda que mediante compensao, das prestaes em
espcie.
4 - Os funcionrios afectos ao mapa de pessoal da
comunidade ou associao regressam aos respectivos
lugares de origem.

CAPTULO VIII

Artigo 43.
Comisso instaladora

1 - A comisso instaladora da comunidade ou da
associao constituda pelos presidentes das cmaras
municipais dos municpios integrantes.
2 - Compete comisso instaladora promover a
instalao dos rgos da comunidade ou da associao.
3 - A comisso instaladora deve ser presidida por
um presidente de cmara, eleito de entre os presidentes
que fazem parte da comunidade ou da associao.
4 - A comisso instaladora deve promover a
realizao da primeira reunio no prazo de 30 dias aps
a respectiva instituio em concreto, sendo este prazo
determinado pelo apuramento dos resultados das
deliberaes das assembleias municipais, comunicados
nos termos do n. 5 do artigo 2.
5 - O Governo apoiar tcnica e logisticamente a
instalao das comunidades e das associaes.

Artigo 44.
Norma transitria

1 - Os estatutos das associaes de municpios
existentes data da entrada em vigor da presente lei
devem ser adaptados no prazo de um ano a contar da
data da sua publicao.
2 - As associaes de municpios que data da
entrada em vigor da presente lei integrem municpios
pertencentes a reas metropolitanas tm um prazo de
cinco anos, a contar da data da publicao desta lei,
para alterarem os seus estatutos.
3 - O patrimnio das associaes de municpios que
se adaptem ao regime estabelecido na presente lei
transferido para as comunidades intermunicipais de
fins gerais ou para as associaes de municpios de fins
especficos.

Artigo 45.
Regies Autnomas

O regime previsto na presente lei aplicvel s
Regies Autnomas, sem prejuzo das necessrias
adaptaes decorrentes da estrutura prpria da
administrao regional autnoma, a introduzir por
diploma regional adequado.

Artigo 46.
Norma revogatria

revogada a Lei n. 172/99, de 21 de Setembro.

Artigo 47.
Entrada em vigor

publicao.


78

79
Lei n. 54/98
de 18 de Agosto

Associaes representativas dos municpios e das
freguesias

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos do
artigo 161., alnea c), do artigo 166., n. 3, e do artigo
112., n. 5, da Constituio, para valer como lei geral
da Repblica, o seguinte:

Artigo 1.
Objecto

Os municpios e as freguesias podem associar-se,
designadamente, para efeitos da sua representao
institucional junto dos rgos de soberania e da
administrao central e da cooperao com esta na
participao em organizaes internacionais.

Artigo 2.
Constituio

As associaes podem constituir-se como pessoas
colectivas privadas, nos termos da lei civil.

Artigo 3.
Associaes nacionais

1 - So consideradas associaes de carcter
nacional, desde que tenham associados em todas as
regies administrativas e Regies Autnomas do Pas,
as associaes:

a) De municpios com um nmero de
associados superior a 100;
b) De freguesias com um nmero de
associados superior a 1500.

2 - Enquanto as regies administrativas no
estiverem criadas, atender-se-, para efeitos do disposto
no nmero anterior, diviso distrital.

Artigo 4.
Estatuto de parceiro

1 - As associaes de carcter nacional adquirem,
automaticamente, o estatuto de parceiro relativamente
ao Estado, sendo-lhes conferidos, sem prejuzo de
outras disposies legais, os seguintes direitos, em
termos a regulamentar:

a) Consulta prvia, pelos rgos de soberania,
em todas as iniciativas legislativas
respeitantes a matria da sua competncia;
b) Participao no Conselho Econmico e
Social;
c) Participao na gesto e direco do Centro
de Estudos e Formao Autrquica e dos
demais organismos especificamente
vocacionados para as matrias respeitantes
s autarquias locais.

2 - O disposto no nmero anterior no prejudica
quaisquer direitos conferidos por lei aos municpios e
s freguesias, independentemente da sua associao.
3 - O disposto na alnea a) do n. 1 abrange o direito
de as associaes fazerem publicar, nos termos da lei,
no Dirio da Repblica uma sntese das tomadas de
posio por si formalmente expressas na consulta
relativa aos respectivos actos legislativos com
incidncia autrquica.

Artigo 5.
Colaborao

Podero ser estabelecidos acordos de colaborao
entre o Governo e as associaes nacionais relativos
quer a aces de mbito interno quer de representao
em organismos internacionais.

Artigo 6.
Durao do mandato

O mandato dos titulares dos rgos da associao
ter a durao coincidente com a dos titulares dos

Artigo 7.
Revogao

revogado o Decreto-Lei n. 99/84, de 29 de
Maro.


80

81
Lei n. 175/99
de 21 de Setembro

Estabelece o regime jurdico comum das associaes
de freguesias de direito pblico


Artigo 1.
Conceito

A associao de freguesias uma pessoa colectiva
de direito pblico, criada por duas ou mais freguesias
geograficamente contguas ou inseridas no territrio do
mesmo municpio para a realizao de interesses
comuns e especficos.

Artigo 2.
Objecto

A associao de freguesias tem por fim a realizao
de quaisquer interesses no mbito das atribuies e
competncias prprias das freguesias associadas, salvo
as que, pela sua natureza ou por disposio da lei,
devam ser realizadas directamente pelas freguesias.

Artigo 3.
Incumbncias

1 - Podem constituir incumbncias da associao de
freguesias, designadamente, as seguintes:

a) Participao na articulao, coordenao e
execuo do planeamento e de aces que
tenham mbito interfreguesias;
b) Gesto de equipamentos de utilizao
colectiva comuns a duas ou mais freguesias
associadas;
c) Organizao e manuteno em
funcionamento dos servios prprios.

2 - A associao de freguesias, no desenvolvimento
do seu objecto, pode participar em empresas de capitais
pblicos de mbito municipal que abranjam a rea
geogrfica de pelo menos uma das freguesias
associadas.

Artigo 4.

1 - Os rgos da associao de freguesias,
constituda exclusivamente por freguesias inseridas no
territrio do mesmo municpio, podem praticar actos
por delegao de competncias da respectiva cmara
municipal.
2 - No caso de delegao de competncias, devem
ser celebrados protocolos donde constem as matrias
delegadas, os direitos e obrigaes das partes, os meios
financeiros, o apoio tcnico e o apoio em recursos
humanos.

Artigo 5.
Constituio

1 - Compete s juntas das freguesias interessadas a
promoo das diligncias necessrias constituio da
associao, bem como deliberar sobre a participao da
freguesia e a aprovao dos estatutos.
2 - A eficcia das deliberaes referidas no nmero
anterior depende de aprovao das respectivas
assembleias de freguesia.
3 - A associao constituda atravs de escritura
pblica, nos termos do n. 1 do artigo 158. do Cdigo
Civil, sendo outorgantes os presidentes das juntas de
freguesia das freguesias integrantes.
4 - A constituio e extino da associao, os
estatutos e as respectivas modificaes so
comunicados ao Ministrio do Equipamento, do
Planeamento e da Administrao do Territrio, para
efeitos de registo, pela freguesia em cuja rea a
associao de freguesias esteja sediada.

Artigo 6.
Estatutos

1 - Os estatutos da associao devem conter
indicao:

a) Da denominao, sede, objecto e
composio;
b) Da durao da associao, caso no seja
constituda por tempo indeterminado;
c) Da contribuio de cada freguesia para as
despesas comuns necessrias realizao do
objecto;
d) Do nmero de representantes de cada
freguesia associada;
e) Dos seus rgos e respectivas
competncias;
f) Das demais disposies necessrias ao seu
bom funcionamento.

2 - Os estatutos devem ainda fixar as condies de
ingresso de novos associados e as condies de
abandono das freguesias associadas.
3 - Os estatutos podem ser modificados por acordo
das freguesias associadas, de harmonia com o regime
estabelecido na presente lei para a respectiva
aprovao.
4 - Os estatutos devem conferir aos rgos da
associao todos os poderes necessrios realizao do
respectivo objecto, com excepo dos que, pela sua
prpria natureza ou disposio da lei, devam ser
exercidos directamente pelos rgos das freguesias
associadas.

Artigo 7.
rgos da associao

So rgos da associao:

a) A assembleia interfreguesias;
b) O conselho de administrao.


82
Artigo 8.
Composio e funcionamento da assembleia
interfreguesias

1 - A assembleia interfreguesias o rgo
deliberativo da associao e constituda pelos
presidentes ou seus substitutos e por um dos vogais de
cada uma das juntas das freguesias associadas, por elas
designados.
2 - Nos casos de associaes de apenas duas
freguesias, sero dois os vogais a designar pelas
respectivas juntas de freguesia, para os efeitos do
nmero anterior.
3 - Os membros da assembleia interfreguesias
eleitos para o conselho de administrao so
substitudos, durante o perodo de tempo em que
exercerem funes no referido conselho, salvo se o
nmero de membros das respectivas juntas de freguesia
no for suficiente para o efeito.
4 - A durao do mandato da assembleia
interfreguesias e a dos respectivos membros igual
do mandato para os rgos das freguesias, excepto se
alguns daqueles deixarem de pertencer ao rgo da
freguesia que representam, ou suspenderem o mandato,
casos em que, consoante a situao, sero substitudos
definitivamente ou durante o perodo de suspenso,
salvo, neste ltimo caso, deliberao da junta de
freguesia respectiva em sentido diferente.
5 - As reunies da assembleia interfreguesias so
dirigidas por uma mesa constituda por um presidente e
dois secretrios, a eleger de entre os seus membros.
6 - A assembleia rene em plenrio ou por seces,
nos termos e nos prazos estipulados na lei e nos
estatutos.
7 - No incio de cada mandato autrquico
decorrente de eleies gerais nacionais para os rgos
das autarquias locais constituda nova assembleia
interfreguesias.

Artigo 9.
Competncias da assembleia interfreguesias

Compete assembleia interfreguesias:

a) Eleger o presidente e os secretrios da
mesa;
b) Eleger os membros do conselho de
administrao e designar o seu presidente e
vice-presidente;
c) Aprovar as opes do plano e o oramento,
bem como apreciar os documentos de
prestao de contas e o relatrio de
actividades;
d) Aprovar as opes do plano e o oramento,
bem como as contas e o relatrio de
actividades;
e) Aprovar alteraes aos estatutos, por sua
iniciativa ou sob proposta do conselho de
administrao, desde que haja acordo prvio
e expresso das freguesias associadas;
f) Aceitar a delegao de competncias por
parte das cmaras municipais dos
municpios em que se insere alguma das
freguesias associadas;
g) Fixar uma remunerao ou uma gratificao
a atribuir ao delegado executivo, mediante
proposta do conselho de administrao;
h) Exercer as demais competncias previstas
na lei ou nos estatutos.

Artigo 10.
Composio e funcionamento do conselho de
administrao

1 - O conselho de administrao o rgo
executivo da associao e composto por trs a cinco
membros, eleitos pela assembleia interfreguesias de
entre os seus membros.
2 - A assembleia interfreguesias designa, de entre
os membros do conselho de administrao, o
presidente e um vice-presidente, o qual substituir o
primeiro nas suas faltas e impedimentos.
3 - A durao do mandato do conselho de
administrao de um ano, automaticamente
renovvel, se na primeira reunio da assembleia
interfreguesias posterior ao seu termo no se proceder
eleio de novo conselho de administrao.
4 - No caso de vacatura do cargo por parte de
qualquer membro do conselho de administrao, deve
o novo membro ser eleito na primeira reunio da
assembleia interfreguesias que se realizar aps a
verificao da vaga, para completar o mandato do
anterior titular.
5 - O conselho de administrao rene nos termos e
nos prazos estipulados na lei e nos estatutos.
6 - No incio de cada mandato autrquico
decorrente de eleies gerais nacionais para os rgos
das autarquias locais obrigatoriamente eleito novo
conselho de administrao.
7 - Os membros do conselho de administrao
cessam funes se suspenderem o mandato ou se, por
qualquer motivo, deixarem de fazer parte do rgo da
autarquia que representam, sendo substitudos nos
termos do disposto no n. 4.

Artigo 11.
Competncias do conselho de administrao

1 - Compete ao conselho de administrao:

a) Assegurar o cumprimento das deliberaes
da assembleia interfreguesias;
b) Elaborar as opes do plano e o projecto de
oramento;
c) Elaborar e aprovar os documentos de
prestao de contas e o relatrio de
actividades e submet-los apreciao da
assembleia interfreguesias;
d) Propor assembleia interfreguesias
alteraes aos estatutos;
e) Nomear um delegado executivo e fixar os
poderes que lhe so conferidos;
f) Propor assembleia interfreguesias a
remunerao ou a gratificao a atribuir ao
delegado executivo, consoante o
desempenho das funes seja a tempo inteiro
ou a tempo parcial;

83
g) Superintender na gesto do pessoal ao
servio da associao;
h) Exercer as demais competncias previstas
na lei ou nos estatutos.

2 - Os poderes da junta de freguesia referentes
organizao e gesto dos servios includos no objecto
da associao consideram-se transferidos para o

Artigo 12.
Continuidade do mandato

A assembleia interfreguesias e o conselho de
administrao mantm-se em actividade de gesto
corrente depois de terminado o respectivo mandato, at
serem substitudos.

Artigo 13.
Publicitao

As deliberaes dos rgos da associao esto
sujeitas s regras de publicitao das deliberaes dos
rgos da freguesia.

Artigo 14.
Delegado executivo

1 - O conselho de administrao pode nomear um
delegado executivo, a quem cabe coordenar e assegurar
a gesto corrente dos assuntos da associao, devendo,
neste caso, constar da acta os poderes que lhe so
conferidos.
2 - Mediante proposta do conselho de
administrao, a assembleia interfreguesias pode fixar
a remunerao ou uma gratificao ao delegado
executivo, de acordo com as funes exercidas.
3 - A remunerao referida no nmero anterior no
pode exceder a remunerao estabelecida no regime de
permanncia dos eleitos locais para o presidente da
maior junta de freguesia associada.
4 - Compete ao delegado executivo apresentar ao
conselho de administrao, nos meses de Junho e
Dezembro, um relatrio sobre o modo como decorreu a
gesto dos assuntos a seu cargo.
5 - O exerccio das funes de delegado executivo
no confere ao respectivo titular a qualidade de
funcionrio ou agente e incompatvel com o exerccio
de qualquer cargo poltico em regime de permanncia
ou em qualquer rgo autrquico das freguesias
associadas.
6 - As funes de delegado executivo cessam a
qualquer momento por deliberao do conselho de
administrao.

Artigo 15.
Assessoria tcnica .

A associao de freguesias pode recorrer
assessoria tcnica das comisses de coordenao
regional (CCR) da rea em que se situa a respectiva
sede da associao.

Artigo 16.
Tutela

A associao de freguesias est sujeita tutela
administrativa, nos mesmos termos que as autarquias
locais.

Artigo 17.
Impugnao contenciosa

As deliberaes proferidas pelos rgos da
associao so contenciosamente impugnveis nos
mesmos termos das deliberaes dos rgos das
freguesias.

Artigo 18.
Patrimnio

O patrimnio da associao constitudo pelos
bens e direitos para ela transferidos no acto da
constituio ou por ela posteriormente adquiridos a
qualquer ttulo.

Artigo 19.
Isenes

A associao beneficiar de iseno de pagamento
de todos os impostos, taxas, emolumentos e encargos
de mais-valias previstos na lei para as autarquias locais.

Artigo 20.
Receitas

1 - Constituem receitas da associao:

a) O produto da contribuio de cada
freguesia;
b) As taxas e o rendimento proveniente da
utilizao de bens e da prestao de servios,
inseridos no mbito do respectivo objecto;
c) O produto de coimas fixadas por lei ou
regulamento que caibam associao;
d) O rendimento de bens prprios e o produto
da sua alienao ou da constituio de
direitos sobre eles;
e) As dotaes, subsdios ou comparticipaes
provenientes dos municpios ou da
administrao central;
f) O produto de emprstimos;
g) Quaisquer outras receitas prescritas por lei.

2 - A contribuio estabelecida para cada freguesia
para constituio ou funcionamento da associao deve
ser entregue atempadamente, nos termos estatutrios,
no havendo lugar sua reverso, mesmo quando a
freguesia no utilize os servios prestados pela
associao.

Artigo 21.
Emprstimos

1 - A associao de freguesias pode contrair
emprstimos a curto prazo, junto de quaisquer
instituies autorizadas por lei a conceder crdito, nos
mesmos termos que as freguesias.

84
2 - Os estatutos definem, nos limites da lei, os
termos da contratao de emprstimos e as respectivas
garantias, que podem ser constitudas pelo patrimnio
prprio da associao, por uma parcela das receitas de
cada freguesia ou, ainda, por uma parcela da
contribuio das mesmas para a associao.
3 - O capital em dvida dos emprstimos referidos
no n. 1 do presente artigo releva para efeito dos limites
capacidade de endividamento das freguesias
associadas, de acordo com o critrio legalmente
definido para estas.
compete assembleia interfreguesias deliberar sobre a
forma de imputao do capital em dvida s freguesias
associadas, a qual carece do acordo expresso das
assembleias de freguesia das freguesias em causa.

Artigo 22.
Cooperao tcnica e financeira

A associao de freguesias pode beneficiar dos
sistemas e programas especficos de apoio financeiro
previstos na lei, nomeadamente no quadro da
cooperao tcnica e financeira entre o Estado e as
freguesias.

Artigo 23.
Opes do plano, oramento e contabilidade

1 - As opes do plano e o oramento da associao
so elaborados pelo conselho de administrao e
submetidos, para efeitos de aprovao, assembleia
interfreguesias no decurso do ms de Outubro, sendo
posteriormente remetidos pelo primeiro s assembleias
das freguesias associadas, para conhecimento, no prazo
de um ms aps a citada aprovao.
2 - Do oramento constam todas as receitas da
associao e as respectivas despesas, seja qual for a sua
natureza.
3 - A associao adopta o regime de contabilidade
estabelecido para as autarquias locais.

Artigo 24.
Julgamento de contas

1 - As contas da associao esto sujeitas a
apreciao e julgamento pelo Tribunal de Contas, nos
termos da respectiva lei de organizao e processo,
aplicveis s freguesias.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, as
contas devem ser enviadas pelo conselho de
administrao ao Tribunal de Contas, dentro dos prazos
estabelecidos para as freguesias.
3 - As contas devem, igualmente, ser enviadas pelo
conselho de administrao s assembleias das
freguesias associadas, para conhecimento, no prazo de
um ms aps o acto de apreciao pela assembleia
interfreguesias.

Artigo 25.
Pessoal

1 - O pessoal necessrio ao funcionamento da
associao requisitado ou destacado,
preferencialmente das freguesias associadas, no
ficando sujeito aos limites de durao legalmente
previstos.
2 - O mapa de pessoal prprio da associao,
integrado exclusivamente pelo pessoal referido no
nmero anterior, aprovado pela assembleia
interfreguesias, mediante proposta do conselho de
administrao.
3 - O preenchimento do mapa referido no nmero
anterior pode ser efectuado por fases, mas sempre com
recurso utilizao dos instrumentos de mobilidade a
que se refere o n. 1.
4 - S podem ser desempenhadas por pessoal em
regime de contrato a termo certo as funes que no
correspondam a necessidades permanentes da
associao.
5 - O regime jurdico do pessoal prprio da
associao o mesmo que o previsto na lei para o
pessoal da administrao local, regime esse tambm
aplicvel ao pessoal recrutado temporariamente em
tudo o que no for incompatvel com a natureza do seu
contrato a termo certo.

Artigo 26.
Extino da associao

1 - A associao extingue-se pelo decurso do prazo,
se no tiver sido constituda por tempo indeterminado,
quando o seu fim se tenha esgotado, ou por deliberao
de todas as assembleias das freguesias associadas.
2 - Se os estatutos no dispuserem diversamente, o
patrimnio da associao, no caso de extino,
repartido entre as freguesias associadas na proporo
da respectiva contribuio para as despesas da
associao, ressalvados os direitos de terceiros.


85
Resoluo do Conselho de Ministros n. 108/2001,
de 10 de Agosto de 2001

Estabelece o regime da celebrao de protocolos de
modernizao administrativa

As medidas de aperfeioamento e de qualificao
dos servios pblicos locais vm sendo impulsionadas
pelo Estado mediante a celebrao de protocolos de
modernizao administrativa com os municpios, ao
abrigo da Resoluo do Conselho de Ministros n.
23/94, de 17 de Maro, no mbito da cooperao
tcnica e financeira entre as administraes central e
local.
Entretanto, a Administrao Pblica, central e local,
est cada vez mais a ser chamada a responder a novos e
complexos desafios, os quais decorrem das incessantes
transformaes sociais, econmicas e tecnolgicas.
Neste sentido, interessa evidenciar o crescimento das
expectativas e das exigncias dos cidados e dos
agentes econmicos e sociais, sendo irrecusvel que a
modernizao dos sistemas administrativos pblicos
v, decisivamente, ao encontro das necessidades e das
prioridades da sociedade e da economia portuguesas.
Nesta ptica, importa adequar a administrao
autrquica aos critrios do sistema europeu de
qualidade, s normas de modernizao administrativa
entretanto consagradas no mbito da Administrao
Pblica, bem como criar condies para uma melhor
harmonizao dos tempos de trabalho, de apoio vida
familiar e de participao. Por outro lado, importa
acelerar a plena adeso sociedade da informao,
promovendo a ligao das autarquias locais e das suas
associaes Internet e apostando estrategicamente na
concepo e no desenvolvimento de intranets
autrquicas.
Por sua vez, a reforma do Estado e a modernizao
da Administrao Pblica, consagradas no Programa
do XIV Governo Constitucional, implicam a
transferncia gradual de novas misses para a
administrao local autrquica. Neste sentido, a
celebrao dos protocolos de modernizao deve
privilegiar o desenvolvimento de projectos
relacionados com as atribuies e competncias a
transferir anualmente para as autarquias locais.
Considerando que a concretizao dos princpios
constitucionais da descentralizao e da
subsidiariedade no pensvel sem a participao das
freguesias, a presente resoluo estende a celebrao
dos protocolos de modernizao s freguesias e s
respectivas associaes. Com a consagrao desta
inovao crucial pretende-se apoiar os processos de
descentralizao e de desconcentrao de funes e
servios dos municpios para as freguesias.
A presente resoluo contempla ainda,
designadamente, a adopo de processos de trabalho,
de procedimentos administrativos e de mtodos de
gesto orientados para a maximizao da
produtividade, da operacionalidade e da transparncia
dos sistemas autrquicos tendo em vista a qualificao
dos servios prestados s comunidades locais. Deste
modo, pretende-se criar condies propcias
experimentao e validao de modelos inovadores
de servio pblico, visivelmente pautados pela
exemplaridade e pela excelncia.
Mas pretende-se, tambm, incentivar o
desenvolvimento de projectos de modernizao
orientados para a consolidao da democracia local e
para a avaliao peridica dos resultados alcanados. A
ttulo de exemplo, sero elegveis projectos que visem
quer a implementao de mecanismos de informao,
de audio e participao dos cidados e dos agentes
econmicos e sociais, quer a concretizao de
abordagens integradas sobre a organizao dos tempos
de vida, incluindo a compatibilizao de horrios de
diversa natureza, quer a realizao de estudos e de
auditorias respeitantes aos servios prestados.
Tendo em vista a necessidade de responder
adequadamente aos desafios da competitividade e da
solidariedade, importa estimular, prioritariamente, a
concretizao de projectos de modernizao
multissectoriais e integrados e promover a
formalizao de parcerias entre as entidades
autrquicas. Nesta perspectiva, a nova Administrao
dever, pois, nortear-se pelos princpios da economia,
da eficincia e da eficcia e, simultaneamente, pelos
princpios da cooperao, da complementaridade e da
interdependncia.
No respeitante aos procedimentos inerentes
apreciao das candidaturas e ao acompanhamento da
execuo fsica e financeira dos projectos de
modernizao, anteriormente centralizados na
Direco-Geral das Autarquias Locais, opta-se por um
modelo desconcentrado. Nesta conformidade, os
referidos procedimentos so transferidos para as
comisses de coordenao regional.
Assim:
Nos termos da alnea g) do artigo 199. da
Constituio, o Conselho de Ministros resolve:
1 - Os municpios e as freguesias, bem como as
respectivas associaes, doravante designados por
entidades interessadas, podem celebrar com o Estado,
atravs da Direco-Geral das Autarquias Locais
(DGAL), protocolos de modernizao administrativa
tendo em vista fomentar a qualidade e o
aperfeioamento dos servios pblicos locais.
2 - So elegveis para efeito de celebrao dos
protocolos mencionados no nmero anterior os
projectos orientados para a adequao da administrao
local autrquica aos critrios do sistema europeu de
qualidade, para a melhoria das condies com vista
conciliao da actividade profissional, da vida familiar
e da vida cvica, e para a concretizao dos princpios
da descentralizao e da subsidiariedade que visem,
designadamente:

a) Adopo de processos de trabalho, de
procedimentos administrativos e de mtodos
de gesto orientados para a obteno de
maior eficincia, eficcia e transparncia;
b) Valorizao das instalaes autrquicas e
aquisio de equipamentos tendo em vista a
qualificao do atendimento do cidado e
dos agentes econmicos e sociais;

86
c) Promoo da sociedade da informao e do
conhecimento, privilegiando,
designadamente, a criao de uma Intranet
ao nvel das autarquias locais e a ligao das
entidades autrquicas Internet;
d) Implementao de mecanismos de
informao, de audio e de participao dos
cidados e dos agentes econmicos e sociais;
e) Concretizao de abordagens integradas a
nvel local sobre a organizao dos tempos
de vida, incluindo a compatibilizao de
horrios de diversa natureza;
f) Desenvolvimento de projectos relacionados
com as atribuies e competncias
anualmente transferidas do Estado para as
autarquias locais;
g) Desconcentrao e descentralizao de
funes e de servios autrquicos, desde que
justificadas pela densidade ou pela disperso
do povoamento do territrio;
h) Realizao de experincias piloto de modo
a encontrar formas inovadoras de prestao
de servios pblicos de mbito local;
i) Realizao de estudos e de auditorias em
ordem avaliao dos servios e,
consequentemente, implementao dos
correspondentes programas de aco;
j) Desenvolvimento de formas de cooperao
entre entidades autrquicas de modo a
promover o aproveitamento de sinergias;
l) Realizao de projectos multissectoriais e
integrados de desenvolvimento
organizacional;
m) Promoo de aces de formao e de
sensibilizao dos funcionrios e agentes da
administrao autrquica, complementares
das demais aces do projecto, quando a sua
dimenso no justifique o recurso a outros
instrumentos de financiamento;
n) Institucionalizao de formas inovadoras e
apelativas de divulgao contnua ou
peridica das actividades prosseguidas pelas
entidades autrquicas;
o) Implementao de quaisquer outros
projectos considerados inovadores,
exemplares ou emblemticos, nos domnios
da modernizao administrativa autrquica,
incluindo os que respeitam ao cumprimento
das normas obrigatrias em matria de
modernizao administrativa.

3 - As candidaturas celebrao de protocolos
devem ser apresentadas pelas entidades interessadas,
em suporte digital e de papel, junto da respectiva
comisso de coordenao regional (CCR), at 15 de
Maro de cada ano, mediante formulrio nico, de
modelo a aprovar pelo membro do Governo
responsvel pela rea das autarquias locais, a
disponibilizar pelas CCR.
4 - O formulrio mencionado no nmero anterior
dever indicar, nomeadamente, a designao do
projecto, os objectivos, a complementaridade em
relao a outros projectos desenvolvidos ou a
desenvolver, a calendarizao da execuo, o montante
do investimento e as fontes de financiamento.
5 - As candidaturas aos protocolos de modernizao
administrativa que respeitem a projectos que envolvam
a introduo de novas prticas de modernizao
administrativa, bem como os que contemplem a criao
de novos servios, devem fazer-se acompanhar, salvo
se fundamentalmente no se justificar, dos planos de
formao correspondentes, que constituiro, eles
prprios, candidaturas ao Programa de Formao para
as Autarquias Locais (Programa FORAL).
6 - A apreciao das candidaturas efectuada pelas
CCR, com base nas orientaes constantes de despacho
anual do membro do Governo responsvel pela rea
das autarquias locais, a publicar na 2. srie do Dirio
da Repblica.
7 - Do despacho mencionado no nmero anterior
constaro, nomeadamente, os domnios de
financiamento prioritrios, as despesas no elegveis e
os critrios de seleco aplicveis aos municpios, s
freguesias e suas associaes.
8 - As CCR remetero, at 15 de Maio de cada ano,
em suporte digital, DGAL as listas das candidaturas
admitidas, as quais devero ser ordenadas em funo
das prioridades anualmente estabelecidas.
9 - A ordenao das candidaturas materializada
em aplicao informtica a desenvolver pelas CCR e
pela DGAL, a partir de um sistema de pontuao
associado aos critrios de seleco e aos domnios de
financiamento prioritrios.
10 - Cada CCR dever elaborar duas listas
diferenciadas e autnomas: uma integrando as
candidaturas apresentadas pelos municpios e suas
associaes; outra integrando as candidaturas das
freguesias e suas associaes.
11 - As candidaturas, depois de ordenadas segundo
as prioridades anualmente estabelecidas, sero
submetidas pela DGAL ao membro do Governo
responsvel pela rea das autarquias locais.
12 - As candidaturas, com afectao dos respectivos
financiamentos, so seleccionadas por despacho do
membro do Governo responsvel pela rea das
autarquias locais.
13 - A participao financeira mxima da
administrao central corresponde a 50% do
investimento elegvel, podendo atingir 70% quando as
entidades interessadas forem detentoras de, pelo
menos, um projecto considerado caso exemplar de
modernizao administrativa ou quando tenham sido
distinguidas com o prmio de modernizao
administrativa ou com o prmio de qualidade em
servios pblicos.
14 - As entidades interessadas que venham a
implementar projectos acreditados, anteriormente
desenvolvidos por outras entidades autrquicas,
beneficiaro de uma comparticipao financeira da
administrao central de 60% do investimento elegvel.
15 - O financiamento dos projectos seleccionados
poder ser complementar de outros financiamentos,
respeitantes, designadamente, ao III Quadro
Comunitrio de Apoio, sendo que pelo menos 10% do
investimento elegvel dever ser suportado pelas
entidades interessadas.

87
16 - A comparticipao financeira a atribuir pela
administrao central tem origem na dotao inscrita
no oramento da DGAL, como Cooperao tcnica e
financeira.
17 - O prazo de execuo dos projectos, anuais ou
plurianuais, pode ser prorrogado por um ano, contado
da data de concluso prevista no protocolo, mediante
despacho do membro do Governo responsvel pela
rea das autarquias locais, atendendo dimenso ou
natureza dos projectos.
18 - Os protocolos, celebrados em data acordada
com as entidades interessadas, identificam,
nomeadamente, a designao do projecto, os objectivos
a atingir, o prazo de execuo, o montante da
comparticipao financeira da administrao central e
as obrigaes das partes.
19 - Os protocolos, uma vez outorgados pelas
partes, so publicados na ntegra na 2. srie do Dirio
da Repblica.
20 - O acompanhamento da execuo fsica e
financeira dos projectos efectuado pelas CCR, sendo
que cada entidade interessada dever remeter
respectiva CCR os pedidos de pagamento
acompanhados dos documentos comprovativos da
despesa realizada.
21 - O pagamento da primeira fraco da
comparticipao poder efectuar-se sob a forma de
adiantamento, o qual no poder exceder 50% do
montante global da comparticipao.
22 - O pagamento da ltima fraco, de 10%, s
poder efectuar-se aps a concluso do projecto, a qual
dever ser documentada em relatrio final a elaborar
pela entidade interessada, e a remeter respectiva
CCR, para efeitos de aprovao.
23 - O processamento da participao financeira da
administrao central ser efectuado pela DGAL a
favor da entidade interessada, mediante indicao
fundamentada da CCR.
24 - revogada a Resoluo do Conselho de
Ministros n. 23/94, de 17 de Maro, publicada no
Dirio da Repblica, de 14 de Abril de 1994.


88

EMPRESAS MUNICIPAIS
INTERMUNICIPAIS E
REGIONAIS


91
Lei n. 58/98
de 18 de Agosto

Lei das Empresas Municipais, Intermunicipais e
Regionais

artigos 161., alnea c), 166., n. 3, e do artigo 112.,
n. 5, da Constituio, para valer como lei geral da
Repblica, o seguinte:

CAPTULO I
Disposies gerais

Artigo 1.
mbito

1 - A presente lei regula as condies em que os
municpios, as associaes de municpios e as regies
administrativas podem criar empresas dotadas de
capitais prprios.
2 - As entidades referidas no nmero anterior
podem criar, nos termos do presente diploma, empresas
de mbito municipal, intermunicipal ou regional,
doravante denominadas empresas, para explorao de
actividades que prossigam fins de reconhecido
interesse pblico cujo objecto se contenha no mbito
das respectivas atribuies.
3 - Para efeitos da presente lei, consideram-se:

a) Empresas pblicas, aquelas em que os
municpios, associaes de municpios ou
regies administrativas detenham a
totalidade do capital;
b) Empresas de capitais pblicos, aquelas em
que os municpios, associaes de
municpios ou regies administrativas
detenham participao de capital em
associao com outras entidades pblicas;
c) Empresas de capitais maioritariamente
pblicos, aquelas em que os municpios,
associaes de municpios ou regies
administrativas detenham a maioria do
capital em associao com entidades
privadas.

Artigo 2.
Personalidade e capacidade jurdica

1 - As empresas gozam de personalidade jurdica e
so dotadas de autonomia administrativa, financeira e
patrimonial.
2 - A capacidade jurdica das empresas abrange
todos os direitos e obrigaes necessrios
prossecuo do seu objecto, tal como definido nos
respectivos estatutos.

Artigo 3.
Direito aplicvel

As empresas regem-se pela presente lei, pelos
respectivos estatutos e, subsidiariamente, pelo regime
das empresas pblicas e, no que neste no for
especialmente regulado, pelas normas aplicveis s
sociedades comerciais. .

Artigo 4.
Criao

1 - A criao das empresas compete:

a) As de mbito municipal, sob proposta da
cmara municipal, assembleia municipal;
b) As de mbito intermunicipal, sob proposta
do conselho de administrao da associao
de municpios, assembleia intermunicipal,
precedida de parecer favorvel das
assembleias municipais dos municpios
integrantes;
c) As de mbito regional, sob proposta da
junta regional, assembleia regional.

2 - deliberao de participao em empresas j
constitudas aplica-se o disposto no nmero anterior.
3 - As propostas de criao ou de participao em
empresas sero sempre acompanhadas dos necessrios
estudos tcnicos e econmico-financeiros, bem como
dos respectivos projectos de estatutos.

Artigo 5.
Forma e publicidade

1 - As empresas constituem-se por escritura
pblica.
2 - Para a celebrao da escritura pblica tambm
competente o notrio privativo do municpio onde a
empresa tiver a sua sede.
3 - O notrio deve, oficiosamente, a expensas da
empresa, comunicar a constituio e os estatutos, bem
como as respectivas alteraes, ao Ministrio Pblico e
assegurar a respectiva publicao no Dirio da
Repblica e num dos jornais mais lidos na rea.

Artigo 6.
Estatutos

1 - Os estatutos das empresas especificaro:

a) A denominao, a sede e o objecto da
empresa;
b) A composio, a competncia e regime de
funcionamento dos respectivos rgos;
c) Forma de obrigar a empresa;
d) O montante do capital, modo de realizao
e eventuais fundos de reserva;
e) Normas sobre a aplicao dos resultados do
exerccio;
f) Normas de gesto financeira e patrimonial;
g) A forma de participao efectiva dos
trabalhadores na gesto da empresa, nos
termos da lei.

2 - As autarquias locais podem delegar poderes
respeitantes prestao de servios pblicos nas
empresas por elas constitudas nos termos da presente
lei, desde que tal conste expressamente dos estatutos.
3 - Nos casos previstos no nmero anterior, os
estatutos da empresa definiro as prerrogativas do
pessoal da empresa que exera funes de autoridade.

92
Artigo 7.
Denominao

A denominao das empresas a que se refere este
diploma dever ser acompanhada da indicao de sua
natureza municipal, intermunicipal ou regional (EM,
EIM ou ER).

Artigo 8.
Participao em espcie

1 - Quando a participao no capital da empresa
seja em espcie, a realizao do mesmo ser precedida
de relatrio, a elaborar por um revisor oficial de contas
ou por uma sociedade de revisores oficiais de contas,
do qual constem:

a) A descrio dos bens;
b) A identidade dos seus titulares;
c) A avaliao dos bens;
d) Os critrios utilizados na avaliao;
e) A indicao do grau de correspondncia do
valor dos bens ao do valor da participao
respectiva.

2 - O revisor ou a sociedade de revisores oficiais de
contas que tenha elaborado o relatrio exigido pelo
nmero anterior no pode, durante dois anos contados
da data de criao da empresa, exercer quaisquer
cargos ou funes profissionais na mesma.
3 - O relatrio obrigatoriamente actualizado se,
entre a sua elaborao e a data da celebrao da
escritura da empresa, mediar perodo superior a 180
dias.

CAPTULO II
Empresas pblicas

Artigo 9.
rgos das empresas

1 - So rgos sociais obrigatrios das empresas
pblicas o conselho de administrao e o fiscal nico.
2 - Nas empresas que explorem servios pblicos
existir um conselho geral com funes meramente
consultivas e cuja constituio ser facultativa nos
restantes casos.
3 - O mandato dos titulares dos rgos sociais ser
coincidente com o dos titulares dos rgos autrquicos,
sem prejuzo dos actos de exonerao e da continuao
de funes at efectiva substituio.

Artigo 10.
Conselho de administrao

1 - O conselho de administrao o rgo de gesto
da empresa, composto por trs membros, um dos quais
o presidente.
2 - Compete cmara municipal, ao conselho de
administrao da associao de municpios ou junta
regional da regio administrativa, conforme os casos, a
nomeao e a exonerao do presidente e demais
membros do conselho de administrao da empresa.

Artigo 11.
Competncia do conselho de administrao

1 - Compete ao conselho de administrao:

a) Gerir a empresa, praticando todos os actos e
operaes relativos ao objecto social;
b) Administrar o seu patrimnio;
c) Adquirir, alienar e onerar direitos ou bens
mveis e imveis;
d) Estabelecer a organizao tcnico-
administrativa da empresa e as normas do
seu funcionamento interno, designadamente
em matria de pessoal e da sua remunerao;
e) Constituir mandatrios com os poderes que
julgue convenientes, incluindo os de
substabelecer.

2 - O conselho de administrao poder delegar em
qualquer dos seus membros algumas das suas
competncias, definindo em acta os limites e as
condies do seu exerccio.

Artigo 12.
Presidente do conselho de administrao

1 - Compete ao presidente do conselho de
administrao:

a) Coordenar a actividade do rgo;
b) Convocar e presidir s reunies;
c) Representar a empresa em juzo e fora dele;
d) Providenciar a correcta execuo das
deliberaes.

2 - Nas suas faltas e impedimentos o presidente ser
substitudo pelo membro do conselho de administrao
por si designado ou, na falta de designao, pelo
membro do conselho de administrao mais idoso.
3 - O presidente ou quem o substituir ter voto de
qualidade.

Artigo 13.
Requisitos das deliberaes

1 - O conselho de administrao fixar as datas ou a
periodicidade das suas reunies ordinrias e reunir
extraordinariamente sempre que seja convocado pelo
presidente por sua iniciativa ou por requerimento da
maioria dos seus membros.
2 - O conselho de administrao no poder
funcionar sem a presena da maioria dos seus
membros.

Artigo 14.
Fiscal nico

A fiscalizao da empresa exercida por um
revisor ou por uma sociedade de revisores oficiais de
contas, que proceder reviso legal, a quem compete,
designadamente:

a) Fiscalizar a aco do conselho de
administrao;
b) Verificar a regularidade dos livros, registos
contabilsticos e documentos que lhes
servem de suporte;

93
c) Participar aos rgos competentes as
irregularidades, bem como os factos que
considere reveladores de graves dificuldades
na prossecuo do objecto da empresa;
d) Proceder verificao dos valores
patrimoniais da empresa, ou por ela
recebidos em garantia, depsito ou outro
ttulo;
e) Remeter semestralmente ao rgo executivo
do municpio, da associao de municpios
ou da regio administrativa, consoante o
caso, informao sobre a situao econmica
e financeira da empresa;
f) Pronunciar-se sobre qualquer assunto de
interesse para a empresa, a solicitao do
conselho de administrao;
g) Emitir parecer sobre os instrumentos de
gesto previsional, bem como sobre o
relatrio do conselho de administrao e
contas do exerccio;
h) Emitir parecer sobre o valor das
indemnizaes compensatrias a receber
pela empresa;
i) Emitir a certificao legal das contas.

Artigo 15.
Conselho geral

1 - O conselho geral constitudo por
representantes do municpio, da associao de
municpios ou da regio administrativa, consoante o
caso, por representantes de entidades ou organizaes
directamente relacionadas com a actividade
desenvolvida pela empresa e por representantes dos
utentes, nos termos previstos estatutariamente.
2 - Compete ao conselho geral:

a) Elaborar e aprovar o respectivo regimento;
b) Eleger a mesa;
c) Emitir parecer sobre os instrumentos de
gesto previsional;
d) Pronunciar-se sobre quaisquer assuntos de
interesse para a empresa, podendo emitir os
pareceres ou recomendaes que considerar
convenientes.

3 - O conselho geral poder solicitar ao conselho de
administrao os elementos de informao necessrios
para o desempenho das suas funes.

Artigo 16.
Poderes de superintendncia

As cmaras municipais, os conselhos de
administrao das associaes de municpios e as
juntas regionais, consoante o caso, exercem, em relao
s empresas, os seguintes poderes:

a) Emitir directivas e instrues genricas ao
conselho de administrao no mbito dos
objectivos a prosseguir;
b) Autorizar alteraes estatutrias;
c) Aprovar os instrumentos de gesto
previsional;
d) Aprovar o relatrio do conselho de
administrao, as contas do exerccio e a
proposta de aplicao de resultados, bem
como o parecer do fiscal nico;
e) Aprovar preos e tarifas, sob proposta do
conselho de administrao;
f) Autorizar a aquisio de participaes no
capital de sociedades;
g) Autorizar a celebrao de emprstimos de
mdio e longo prazo;
h) Definir o estatuto remuneratrio dos
membros do conselho de administrao;
i) Determinar a realizao de auditorias e
averiguaes ao funcionamento das
empresas;
j) Pronunciar-se sobre quaisquer assuntos de
interesse para a empresa, podendo emitir as
recomendaes que considerar convenientes;
l) Exercer outros poderes que lhes sejam
conferidos pela lei ou pelos estatutos.

Artigo 17.
Responsabilidade civil e penal

1 - As empresas pblicas respondem civilmente
perante terceiros pelos actos e omisses dos seus
administradores nos mesmos termos em que os
comitentes respondem pelos actos ou omisses dos
comissrios, de acordo com a lei geral.
2 - Os titulares dos rgos respondem civilmente
perante estes pelos prejuzos causados pelo
incumprimento dos seus deveres legais ou estatutrios.
3 - O disposto nos nmeros anteriores no prejudica
a responsabilidade penal dos titulares dos rgos das
empresas.

CAPTULO III
Empresas de capitais pblicos e empresas de
capitais maioritariamente pblicos

Artigo 18.
rgos sociais

1 - So rgos sociais das empresas de capitais
pblicos e maioritariamente pblicos a assembleia
geral, o conselho de administrao e o fiscal nico.
2 - s empresas previstas no nmero anterior
aplica-se o disposto no n. 2 do artigo 9. da presente
lei.
3 - O mandato dos titulares dos rgos sociais ser
coincidente com o dos titulares dos rgos autrquicos,
salvo disposio diversa constante dos estatutos das
empresas j constitudas.

Artigo 19.
Assembleia geral

1 - A assembleia geral formada por representantes
dos detentores do capital social da empresa.
2 - O municpio, a associao de municpios ou a
regio administrativa, consoante o caso, so
representados pelo presidente do respectivo rgo
executivo ou por outro elemento do rgo que este
designar para o efeito.

94
3 - Cada representante do capital social tem direito
a um nmero de votos correspondente proporo da
respectiva participao no capital.

Artigo 20.
Competncia da assembleia geral

1 - Compete assembleia geral:

a) Apreciar e votar, at 15 de Outubro de cada
ano, os instrumentos de gesto previsional
relativos ao ano seguinte;
b) Apreciar e votar, at 31 de Maro de cada
ano, o relatrio do conselho de
administrao, as contas do exerccio e a
proposta de aplicao de resultados, bem
como o parecer do fiscal nico, referentes ao
ano transacto;
c) Eleger os membros dos rgos sociais e da
mesa da assembleia cuja designao no
esteja estatutariamente atribuda a qualquer
dos scios;
d) Autorizar a aquisio e alienao de
imveis ou a realizao de investimentos de
valor superior a 20% do capital social;
e) Deliberar sobre quaisquer alteraes dos
estatutos e aumentos de capital;
f) Deliberar sobre as remuneraes dos
membros dos corpos sociais;
g) Pronunciar-se sobre quaisquer assuntos de
interesse para a empresa, podendo emitir os
pareceres ou recomendaes que considerar
convenientes.

2 - As deliberaes sero tomadas por nmero de
votos que representam a maioria do capital social.

Artigo 21.
Conselho de administrao

1 - O conselho de administrao tem a composio
estabelecida no n. 1 do artigo 10.
2 - Compete assembleia geral a nomeao e
exonerao do presidente e demais membros do
3 - competncia do conselho de administrao,
ao presidente do conselho de administrao e aos
requisitos das deliberaes aplicvel,
respectivamente, o disposto nos artigos 11., 12. e 13.
da presente lei, salvo se outro regime constar dos
estatutos das empresas j constitudas.

Artigo 22.
Fiscal nico

O fiscal nico ser designado pela assembleia geral,
sendo-lhe aplicvel o disposto no artigo 14. da
presente lei.

Artigo 23.
Superintendncia

s empresas de capitais pblicos aplicvel, com
as devidas adaptaes, o disposto no artigo 16. da
presente lei.
Artigo 24.
Responsabilidade civil e penal

s empresas de capitais pblicos ou
maioritariamente pblicos aplica-se o regime previsto
no artigo 17.

CAPTULO IV
Patrimnio, finanas e formas de gesto

Artigo 25.
Patrimnio

1 - O patrimnio das empresas constitudo pelos
bens e direitos recebidos ou adquiridos para ou no
exerccio da sua actividade.
2 - As empresas podem dispor dos bens que
integram o seu patrimnio nos termos da presente lei e
dos respectivos estatutos.
3 - vedada s empresas a contraco de
emprstimos a favor das entidades participantes e a
interveno como garante de emprstimos ou outras
dvidas das mesmas.
4 - Os emprstimos de mdio e longo prazos
contrados pelas empresas pblicas municipais relevam
para os limites da capacidade de endividamento do
municpio.

Artigo 26.
Capital

1 - O capital das empresas constitudo pelas
dotaes e outras entradas das respectivas entidades
participantes.
2 - O capital pode ser alterado pelas formas
previstas no nmero anterior ou mediante incorporao
de reservas.
3 - As alteraes de capital dependem de
autorizao do rgo executivo das entidades pblicas
participantes.

Artigo 27.
Receitas

Constituem receitas das empresas municipais,
intermunicipais ou regionais:

a) As provenientes da sua actividade;
b) O rendimento dos bens prprios;
c) As comparticipaes, dotaes e subsdios
que lhes sejam destinados;
d) O produto da alienao de bens prprios ou
da sua onerao;
e) As doaes, heranas e legados;
f) O produto da contraco de emprstimos a
curto, mdio e longo prazos, bem como da
emisso de obrigaes;
g) Quaisquer outras que por lei ou contrato
venham a perceber.


95
Artigo 28.
Reservas

1 - A empresa deve constituir as reservas e fundos
previstos nos respectivos estatutos, sendo, porm,
obrigatria a reserva legal, podendo os rgos
competentes para decidir sobre a aplicao de
resultados deliberar a constituio de outras reservas.
2 - A dotao anual para reforo da reserva legal
no pode ser inferior a 10% do resultado lquido do
exerccio deduzido da quantia necessria cobertura de
prejuzos transitados.
3 - A reserva legal s pode ser utilizada para
incorporao no capital ou para cobertura de prejuzos
transitados.
4 - Os estatutos podero prever as reservas cuja
utilizao fique sujeita a restries.

Artigo 29.
Princpios de gesto

A gesto deve articular-se com os objectivos
prosseguidos pelas respectivas entidades pblicas
participantes, visando a promoo do desenvolvimento
local e regional e assegurando a sua viabilidade
econmica e equilbrio financeiro.

Artigo 30.
Instrumentos de gesto previsional

A gesto econmica das empresas disciplinada,
no mnimo, pelos seguintes instrumentos de gesto
previsional:

a) Planos plurianuais e anuais de actividades,
de investimento e financeiros;
b) Oramento anual de investimento;
c) Oramento anual de explorao,
desdobrado em oramento de proveitos e
oramento de custos;
d) Oramento anual de tesouraria;
e) Balano previsional.

Artigo 31.
Contratos-programa

1 - Os municpios, associaes de municpios ou
regies administrativas, sempre que pretendam que as
empresas prossigam objectivos sectoriais, realizem
investimentos de rendibilidade no demonstrada ou
adoptem preos sociais, celebraro contratos-programa,
nos quais sero acordadas as condies a que as partes
se obrigam para a realizao dos objectivos
programados.
2 - Os contratos-programa integraro o plano de
actividades das empresas que neles sejam parte para o
perodo a que respeitem.
3 - Dos contratos-programa constar
obrigatoriamente o montante dos subsdios e das
indemnizaes compensatrias que as empresas tero
direito a receber como contrapartida das obrigaes
assumidas.

Artigo 32.
Amortizaes, reintegraes e reavaliaes

A amortizao, a reintegrao de bens e a
reavaliao do activo imobilizado, bem como a
constituio de provises, sero efectivadas pelo
respectivo conselho de administrao.

Artigo 33.
Contabilidade

A contabilidade das empresas respeitar o Plano
Oficial de Contabilidade e deve responder s
necessidades da gesto empresarial e permitir um
controlo oramental permanente.

Artigo 34.
Documentos de prestao de contas

1 - Os instrumentos de prestao de contas das
empresas, a elaborar anualmente com referncia a 31
de Dezembro, so os seguintes, sem prejuzo de outros
previstos nos seus estatutos ou em outras disposies
legais:

a) Balano;
b) Demonstrao dos resultados;
c) Anexo ao balano e demonstrao dos
resultados;
d) Demonstrao dos fluxos de caixa;
e) Relao das participaes no capital de
sociedades e dos financiamentos concedidos
a mdio e longo prazos;
f) Relatrio sobre a execuo anual do plano
plurianual de investimentos;
g) Relatrio do conselho de administrao e
proposta de aplicao dos resultados;
h) Parecer do fiscal nico.

2 - O relatrio do conselho de administrao deve
permitir uma compreenso clara da situao econmica
e financeira relativa ao exerccio, analisar a evoluo
da gesto nos sectores da actividade da empresa,
designadamente no que respeita a investimentos, custos
e condies de mercado, e apreciar o seu
desenvolvimento.
3 - O parecer do fiscal nico deve conter a
apreciao da gesto, bem como do relatrio do
conselho de administrao e a apreciao da exactido
das contas e da observncia das leis e dos estatutos.
4 - O relatrio anual do conselho de administrao,
o balano, a demonstrao de resultados e o parecer do
fiscal nico sero publicados no Dirio da Repblica e
num dos jornais mais lidos na rea.

Artigo 35.
Tribunal de Contas

A gesto das empresas est sujeita ao controlo
financeiro do Tribunal de Contas, nos termos da lei.


96
Artigo 36.
Regime fiscal

As empresas esto sujeitas a tributao directa e
indirecta nos termos gerais.

CAPTULO V
Pessoal

Artigo 37.
Estatuto do pessoal

1 - O estatuto do pessoal baseia-se no regime do
contrato individual de trabalho, sendo a contratao
colectiva regulada pela lei geral.
2 - Sem prejuzo do que se dispe nos nmeros
seguintes, o pessoal das empresas est sujeito ao
regime geral da segurana social.
3 - Os funcionrios da administrao central,
regional e local e de outras entidades pblicas podem
exercer funes nas empresas em regime de comisso
de servio, requisio ou destacamento, por perodos
no mnimo anuais, sucessivamente renovveis.
4 - Enquanto se mantiverem na situao referida no
nmero anterior, os funcionrios mantm todos os
direitos inerentes ao lugar de origem, designadamente
o direito carreira e segurana social, considerando-
se, para todos os efeitos, o perodo de comisso de
servio, requisio ou destacamento como tempo de
servio efectivamente prestado no lugar de origem.
5 - O pessoal previsto no n. 3, em regime de
comisso de servio ou requisio, pode optar pelas
remuneraes do lugar de origem ou pelas
correspondentes s funes que desempenhe nas
empresas, a suportar por estas.
6 - O pessoal do quadro dos servios
municipalizados que venham a ser objecto de
transformao em empresas, nos termos da presente lei,
pode optar entre a integrao no quadro da empresa ou
no quadro do municpio respectivo, nos termos
estabelecidos em protocolo a celebrar entre o
municpio e a empresa, no podendo ocorrer, em
qualquer caso, perda de remunerao ou de qualquer
outro direito ou regalia.
7 - As comisses de servio, as requisies ou os
destacamentos feitos ao abrigo do presente artigo no
determinam a abertura de vaga no quadro de origem.

CAPTULO VI
Disposies diversas

Artigo 38.
Extino e liquidao

1 - A extino das empresas da competncia dos
rgos a quem coube a sua criao.
2 - A extino pode visar a reorganizao das
actividades da empresa, mediante a sua ciso ou a
fuso com outras, ou destinar-se a pr termo a essa
actividade, sendo ento seguida de liquidao do
respectivo patrimnio.

Artigo 39.
Tribunais competentes

1 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte,
compete aos tribunais judiciais o julgamento de todos
os litgios em que seja parte uma empresa.
2 - da competncia dos tribunais administrativos
o julgamento do contencioso de anulao dos actos
praticados pelos rgos das empresas pblicas quando
actuam no mbito do direito pblico, bem como o
julgamento das aces emergentes dos contratos
administrativos que celebrem e das que se refiram
responsabilidade civil que a sua gesto pblica
provoque.

Artigo 40.
Participao em empresas privadas

Os municpios, as associaes de municpios e as
regies administrativas podem participar nos termos do
disposto no n. 2 do artigo 1., no capital das empresas
privadas.

CAPTULO VII
Disposies finais e transitrias

Artigo 41.
Servios municipalizados

Os actuais servios municipalizados podem ser
transformados em empresas pblicas, nos termos da
presente lei.

Artigo 42.
Empresas j constitudas

No prazo mximo de um ano a contar da data de
publicao, as empresas municipais j constitudas
devero adequar os seus estatutos ao disposto na
presente lei.

Artigo 43.
Entrada em vigor

publicao.


97
de 2 de Novembro

Atribui s empresas pblicas municipais competncia para
a fiscalizao do estacionamento de durao limitada

O Decreto-Lei n. 2/98, de 3 de J aneiro, veio introduzir no
Cdigo da Estrada importantes adaptaes e correces, bem
como algumas medidas inovadoras, com o objectivo de o
tornar mais ajustado realidade social que visa regular.
Neste contexto, este diploma veio introduzir, no seu artigo
7., alteraes, no mbito da competncia para a fiscalizao do
cumprimento das disposies do Cdigo da Estrada e demais
legislao rodoviria, que vm reforar as possibilidades de
interveno das autarquias no ordenamento do trnsito,
nomeadamente no que se refere ao estacionamento de veculos
nas zonas de estacionamento de durao limitada.
Nestes termos, tendo em conta o importante papel que o
estacionamento de durao limitada representa actualmente no
ordenamento do trnsito na via pblica, necessrio dotar o
pessoal das entidades previstas no presente diploma, que tm a
seu cargo a respectiva gesto, de competncia legal para
exercer funes de fiscalizao daquele estacionamento.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. e do n. 5
do artigo 112. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:

Artigo 1.
Competncia

1 - equiparado a agente de autoridade administrativa para
exerccio das suas funes de fiscalizao o pessoal das
entidades a que, no mbito autrquico, incumbe ou venha a
incumbir a fiscalizao do estacionamento de durao limitado
na via pblica.
2 - No exerccio das funes de fiscalizao referidas cabe
ao pessoal das entidades em causa, assim como a estas, o
levantamento de auto de notcia, nos termos do disposto no
artigo 151. do Cdigo da Estrada, e proceder s intimaes e
notificaes previstas nos artigos 152. e 155. deste diploma.
(1) 3 - As entidades previstas no n. 1 fornecero ao seu
pessoal formao adequada para o desempenho das funes de
fiscalizao previstas no presente diploma.

Artigo 2.
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor 30 dias aps a data da
sua publicao.

(1) Alterao introduzida pela Lei n. 99/99, de 26 de Julho

98

SEGURANA LOCAL

101

Lei n. 33/98
de 18 de Julho

Conselhos municipais de segurana

artigos 161., alnea c), e 166., n. 3, e do artigo 112.,

Artigo 1.
Criao dos conselhos municipais de segurana

So criados, pela presente lei, os conselhos
municipais de segurana.

Artigo 2.
Funes

Cada conselho municipal de segurana, adiante
designado por conselho, uma entidade de mbito
municipal com funes de natureza consultiva, de
articulao, informao e cooperao, cujos objectivos,
composio e funcionamento so regulados pela
presente lei.

Artigo 3.
Objectivos

Constituem objectivos dos conselhos:

a) Contribuir para o aprofundamento do
conhecimento da situao de segurana na
rea do municpio, atravs da consulta entre
todas as entidades que o constituem;
b) Formular propostas de soluo para os
problemas de marginalidade e segurana dos
cidados no respectivo municpio e
participar em aces de preveno;
c) Promover a discusso sobre medidas de
combate criminalidade e excluso social
do municpio;
d) Aprovar pareceres e solicitaes a remeter a
todas as entidades que julgue oportunos e
directamente relacionados com as questes
de segurana e insero social.

Artigo 4.
Competncias

1 - Para a prossecuo dos objectivos previstos no
artigo 3., compete aos conselhos dar parecer sobre:

a) A evoluo dos nveis de criminalidade na
rea do municpio;
b) O dispositivo legal de segurana e a
capacidade operacional das foras de
segurana no municpio;
c) Os ndices de segurana e o ordenamento
social no mbito do municpio;
d) Os resultados da actividade municipal de
proteco civil e de combate aos incndios;
e) As condies materiais e os meios humanos
empregues nas actividades sociais de apoio
aos tempos livres, particularmente dos
jovens em idade escolar;
f) A situao scio-econmica municipal;
g) O acompanhamento e apoio das aces
dirigidas, em particular, preveno da
toxicodependncia e anlise da incidncia
social do trfico de droga;
h) O levantamento das situaes sociais que,
pela sua particular vulnerabilidade, se
revelem de maior potencialidade
crimingena e mais carecidas de apoio
insero.

2 - Os pareceres referidos no nmero anterior tm a
periodicidade que for definida em regulamento de cada
conselho, a aprovar nos termos do artigo 6.
3 - Os pareceres referidos no n. 1 so apreciados
pela assembleia municipal e pela cmara municipal,
com conhecimento das autoridades de segurana com
competncia no territrio do municpio.

Artigo 5.
Composio

1 - Integram cada conselho:

a) O presidente da cmara municipal;
b) O vereador do pelouro, quando este no
seja assegurado pelo prprio presidente da
cmara;
c) O presidente da assembleia municipal;
d) Os presidentes das juntas de freguesia, em
nmero a fixar pela assembleia municipal;
e) Um representante do Ministrio Pblico da
comarca;
f) Os comandantes das foras de segurana
presentes no territrio do municpio, bem
como dos servios de proteco civil e dos
bombeiros;
g) Um representante do Projecto VIDA;
h) Os responsveis na rea do municpio pelos
organismos de assistncia social, em nmero
a definir no regulamento de cada conselho;
i) Os responsveis das associaes
econmicas, patronais e sindicais, em
nmero a definir no regulamento de cada
conselho;
j) Um conjunto de cidados de reconhecida
idoneidade, designados pela assembleia
municipal, em nmero a definir no
regulamento de cada conselho, no mximo
de 20.

2 - O conselho presidido pelo presidente da
cmara municipal.

102
Artigo 6.
Regulamento

1 - A assembleia municipal elabora e aprova o
regulamento provisrio, que envia a ttulo consultivo
ao conselho.
2 - O conselho, na sua primeira reunio, analisa o
regulamento e emite parecer, a enviar assembleia
municipal.
3 - Na sua primeira reunio, aps a recepo do
parecer, a assembleia municipal discute e aprova o
regulamento definitivo.

Artigo 7.
Reunies

O conselho rene ordinariamente uma vez por
trimestre, mediante convocao do presidente da
cmara municipal.

Artigo 8.
Instalao

1 - Compete ao presidente da cmara municipal
assegurar a instalao do conselho.
2 - Compete cmara municipal dar o apoio
logstico necessrio ao funcionamento do conselho.

Artigo 9.
Posse

Os membros de cada conselho tomam posse perante
a assembleia municipal.

103
Lei n. 19/2004
de 20 de Maio

Reviso da lei quadro que define o regime e
forma de criao das polcias municipais


CAPTULO I
Das atribuies dos municpios

Artigo 1.
Natureza e mbito

1 - As polcias municipais so servios municipais
especialmente vocacionados para o exerccio de
funes de polcia administrativa, com as
competncias, poderes de autoridade e insero
hierrquica definidos na presente lei.
2 - As polcias municipais tm mbito municipal e
no so susceptveis de gesto associada ou federada.

CAPTULO II
Das polcias municipais

Artigo 2.
Atribuies

1 - No exerccio de funes de polcia
administrativa, atribuio prioritria dos municpios
fiscalizar, na rea da sua jurisdio, o cumprimento das
leis e regulamentos que disciplinem matrias relativas
s atribuies das autarquias e competncia dos seus
rgos.
2 - As polcias municipais cooperam com as foras
de segurana na manuteno da tranquilidade pblica e
na proteco das comunidades locais.
3 - A cooperao referida no nmero anterior
exerce-se no respeito recproco pelas esferas de
actuao prprias, nomeadamente atravs da partilha
da informao relevante e necessria para a
prossecuo das respectivas atribuies e na satisfao
de pedidos de colaborao que legitimamente forem
solicitados.
4 - As atribuies dos municpios previstas na
presente lei so prosseguidas sem prejuzo do disposto
na legislao sobre segurana interna e nas leis
orgnicas das foras de segurana.

Artigo 3.
Funes de polcia

1 - As polcias municipais exercem funes de
polcia administrativa dos respectivos municpios,
prioritariamente nos seguintes domnios:

a) Fiscalizao do cumprimento das normas
regulamentares municipais;

b) Fiscalizao do cumprimento das normas
de mbito nacional ou regional cuja
competncia de aplicao ou de fiscalizao
caiba ao municpio;
c) Aplicao efectiva das decises das
autoridades municipais.

2 - As polcias municipais exercem, ainda, funes
nos seguintes domnios:

a) Vigilncia de espaos pblicos ou abertos
ao pblico, designadamente de reas
circundantes de escolas, em coordenao
com as foras de segurana;
b) Vigilncia nos transportes urbanos locais,
em coordenao com as foras de segurana;
c) Interveno em programas destinados
aco das polcias junto das escolas ou de
grupos especficos de cidados;
d) Guarda de edifcios e equipamentos
pblicos municipais, ou outros
temporariamente sua responsabilidade;
e) Regulao e fiscalizao do trnsito
rodovirio e pedonal na rea de jurisdio
municipal.

3 - Para os efeitos referidos no n. 1, os rgos de
polcia municipal tm competncia para o
levantamento de auto ou o desenvolvimento de
inqurito por ilcito de mera ordenao social, de
transgresso ou criminal por factos estritamente
conexos com violao de lei ou recusa da prtica de
acto legalmente devido no mbito das relaes
administrativas.
4 - Quando, por efeito do exerccio dos poderes de
autoridade previstos nos n.os 1 e 2, os rgos de polcia
municipal directamente verifiquem o cometimento de
qualquer crime podem proceder identificao e
revista dos suspeitos no local do cometimento do
ilcito, bem como sua imediata conduo autoridade
judiciria ou ao rgo de polcia criminal competente.
5 - Sem prejuzo do disposto nos nmeros
anteriores, vedado s polcias municipais o exerccio
de competncias prprias dos rgos de polcia
criminal.

Artigo 4.
Competncias

1 - As polcias municipais, na prossecuo das suas
atribuies prprias, so competentes em matria de:

a) Fiscalizao do cumprimento dos
regulamentos municipais e da aplicao das
normas legais, designadamente nos
domnios do urbanismo, da construo, da
defesa e proteco da natureza e do
ambiente, do patrimnio cultural e dos
recursos cinegticos;
b) Fiscalizao do cumprimento das normas
de estacionamento de veculos e de
circulao rodoviria, incluindo a
participao de acidentes de viao que no
envolvam procedimento criminal;
104
c) Execuo coerciva, nos termos da lei, dos
actos administrativos das autoridades
municipais;
d) Adopo das providncias organizativas
apropriadas aquando da realizao de
eventos na via pblica que impliquem
restries circulao, em coordenao com
as foras de segurana competentes, quando
necessrio;
e) Deteno e entrega imediata, a autoridade
judiciria ou a entidade policial, de suspeitos
de crime punvel com pena de priso, em
caso de flagrante delito, nos termos da lei
processual penal;
f) Denncia dos crimes de que tiverem
conhecimento no exerccio das suas funes,
e por causa delas, e competente
levantamento de auto, bem como a prtica
dos actos cautelares necessrios e urgentes
para assegurar os meios de prova, nos
termos da lei processual penal, at chegada
do rgo de polcia criminal competente;
g) Elaborao dos autos de notcia, autos de
contra-ordenao ou transgresso por
infraces s normas referidas no artigo 3.;
h) Elaborao dos autos de notcia, com
remessa autoridade competente, por
infraces cuja fiscalizao no seja da
competncia do municpio, nos casos em
que a lei o imponha ou permita;
i) Instruo dos processos de contra-ordenao
e de transgresso da respectiva competncia;
j) Aces de polcia ambiental;
l) Aces de polcia morturia;
m) Garantia do cumprimento das leis e
regulamentos que envolvam competncias
municipais de fiscalizao.

2 - As polcias municipais, por determinao da
cmara municipal, promovem, por si ou em
colaborao com outras entidades, aces de
sensibilizao e divulgao de matrias de relevante
interesse social no concelho, em especial nos domnios
da proteco do ambiente e da utilizao dos espaos
pblicos, e cooperam com outras entidades,
nomeadamente as foras de segurana, na preveno e
segurana rodoviria.
3 - As polcias municipais procedem ainda
execuo de comunicaes, notificaes e pedidos de
averiguaes por ordem das autoridades judicirias e
de outras tarefas locais de natureza administrativa,
mediante protocolo do Governo com o municpio.
4 - As polcias municipais integram, em situao de
crise ou de calamidade pblica, os servios municipais
de proteco civil.

Artigo 5.
Competncia territorial

1 - A competncia territorial das polcias municipais
coincide com a rea do municpio.

2 - Os agentes de polcia municipal no podem actuar
fora do territrio do respectivo municpio, excepto em
situaes de flagrante delito ou em emergncia de
socorro, mediante solicitao da autoridade municipal
competente.

Artigo 6.
Dependncia orgnica e coordenao

1 - A polcia municipal actua no quadro definido
pelos rgos representativos do municpio e
organizada na dependncia hierrquica do presidente
da cmara.
2 - A coordenao entre a aco da polcia
municipal e as foras de segurana assegurada, em
articulao, pelo presidente da cmara e pelos
comandantes das foras de segurana com jurisdio na
rea do municpio.
3 - A aplicao da presente lei no prejudica o
exerccio de quaisquer competncias das foras de
segurana.

Artigo 7.
Designao e distintivos

1 - As polcias municipais designam-se pela expresso
Polcia Municipal, seguida do nome do municpio.
2 - O modelo de uniforme do pessoal das polcias
municipais nico para todo o territrio nacional e
dever ser concebido de molde a permitir identificar
com facilidade os agentes de polcia municipal,
distinguindo-os, simultaneamente, dos agentes das
foras de segurana.
3 - Os distintivos herldicos e grficos prprios de
cada polcia municipal, a exibir nos uniformes e nas
viaturas, devero permitir a fcil identificao do
municpio a que dizem respeito e distingui-los dos
utilizados pelas foras de segurana.
4 - Os modelos de uniforme e distintivos herldicos
e grficos a que aludem os nmeros anteriores so
aprovados por portaria conjunta dos membros do
Governo responsveis pelas reas da administrao
interna e das autarquias locais.

Artigo 8.
Efectivos

O efectivo das polcias municipais objecto de
regulamentao por decreto-lei, tendo em conta as
necessidades do servio e a proporcionalidade entre o
nmero de agentes e o de cidados eleitores inscritos
na rea do respectivo municpio.

Artigo 9.
Armamento e equipamento

1 - As polcias municipais s podem deter e utilizar
as armas de defesa e os equipamentos coercivos
expressamente definidos pelo Governo.
2 - As regras de utilizao das armas so as fixadas
na lei, a qual estipular, obrigatoriamente, que aquelas
sero depositadas em armeiro prprio.
105
3 - As especificaes tcnicas, como o tipo, o
calibre, a dimenso e o modelo, bem como o nmero
das armas e equipamentos de uso autorizado s polcias
municipais, nos termos do nmero anterior, so
definidas por portaria.
4 - O armamento das polcias municipais no pode
ser de calibre igual ou superior ao detido pelas foras
de segurana.

Artigo 10.
Tutela administrativa

1 - A verificao do cumprimento das leis e dos
regulamentos por parte dos municpios, em matria de
organizao e funcionamento das respectivas polcias
municipais, compete aos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e das autarquias
locais.
2 - Sem prejuzo dos poderes de tutela previstos na
lei geral sobre as autarquias locais, compete ao
membro do Governo responsvel pela administrao
interna, por iniciativa prpria ou mediante proposta do
membro do Governo responsvel pelas autarquias
locais, determinar a investigao de factos indiciadores
de violao grave de direitos, liberdades e garantias de
cidados praticados pelo pessoal das polcias
municipais no exerccio das suas funes policiais.

Artigo 11.
Criao

1 - A criao das polcias municipais compete
assembleia municipal, sob proposta da cmara
municipal.
2 - A deliberao a que se refere o nmero anterior
formaliza-se pela aprovao do regulamento da polcia
municipal e do respectivo quadro de pessoal.
3 - A eficcia da deliberao a que se referem os
nmeros anteriores depende de ratificao por
resoluo do Conselho de Ministros.

Artigo 12.
Fixao de competncias

1 - Das deliberaes dos rgos municipais que
instituem a polcia municipal devem constar, de forma
expressa, a enumerao das respectivas competncias e
a rea do territrio do municpio em que as exercem.
2 - O Governo, atravs de decreto-lei, fixar as
regras a observar nas deliberaes referidas,
nomeadamente no que respeita ao contedo do
regulamento da polcia municipal, adequao dos
meios humanos s competncias fixadas e rea do
municpio em que as exercem.

Artigo 13.

O Governo adoptar as medidas legislativas
necessrias dotao dos municpios que possuam ou
venham a possuir polcia municipal com os meios
financeiros correspondentes s competncias
efectivamente exercidas.
CAPTULO III
Dos agentes de polcia municipal

Artigo 14.
Poderes de autoridade

1 - Quem faltar obedincia devida a ordem ou
mandado legtimos que tenham sido regularmente
comunicados e emanados do agente de polcia
municipal ser punido com a pena prevista para o
crime de desobedincia.
2 - Quando necessrio ao exerccio das suas
funes de fiscalizao ou para a elaborao de autos
para que so competentes, os agentes de polcia
municipal podem identificar os infractores, bem como
solicitar a apresentao de documentos de identificao
necessrios aco de fiscalizao, nos termos da lei.

Artigo 15.
Uniforme e identificao

No exerccio efectivo das suas funes, o pessoal
das polcias municipais tem de apresentar-se
devidamente uniformizado e pessoalmente
identificado.

Artigo 16.
Meios coercivos

1 - Os agentes de polcia municipal s podem
utilizar os meios coercivos previstos na lei que tenham
sido superiormente colocados sua disposio, na
estrita medida das necessidades decorrentes do
exerccio das suas funes, da sua legtima defesa ou
de terceiros.
2 - Quando o interesse pblico determine a
indispensabilidade do uso de meios coercivos no
autorizados ou no disponveis para a polcia
municipal, os agentes devem solicitar a interveno das
foras de segurana territorialmente competentes.
3 - O recurso a arma de fogo regulado por lei.

Artigo 17.
Porte de arma

1 - Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, os
agentes de polcia municipal, quando em servio,
podem ser portadores de arma fornecida pelo
municpio.
2 - A cmara municipal manter um registo
actualizado das armas distribudas e dos agentes
autorizados a serem portadores das mesmas.

Artigo 18.
Recrutamento e formao

1 - O regime de recrutamento e formao dos
agentes de polcia municipal ser regulado mediante
decreto-lei.
2 - A formao de base conter obrigatoriamente
formao administrativa, cvica e profissional
especfica, contemplando mdulos de formao terica
e estgios de formao prtica.
106
Artigo 19.
Estatuto

1 - Os agentes das polcias municipais esto sujeitos
ao regime geral dos funcionrios da administrao
local, com as adaptaes adequadas s especificidades
decorrentes das suas funes e a um estatuto disciplinar
prprio, nos termos definidos em decreto-lei.
2 - As denominaes das categorias que integrarem
a carreira dos agentes de polcia municipal no podem,
em caso algum, ser iguais ou semelhantes s adoptadas
pelas foras de segurana.

CAPTULO IV

Artigo 20.
Regulamentao

O Governo proceder, no prazo de 90 dias,
regulamentao da presente lei.

Artigo 21.
Regime especial das Polcias Municipais de Lisboa e
Porto

O regime das Polcias Municipais de Lisboa e Porto
objecto de regras especiais a aprovar em decreto-lei.

Artigo 22.
Norma revogatria

revogada a Lei n. 140/99, de 28 de Agosto.

Artigo 23.
Entrada em vigor

A presente lei entra em vigor no 1. dia do 2. ms
seguinte ao da sua publicao.

107
de 17 de Maro

Regula a criao de servios de polcia municipal

Com a 4. reviso da lei fundamental do Estado
Portugus, a figura das polcias municipais assumiu
dignidade constitucional, aps o que o Governo pde
tomar o impulso legislativo necessrio concretizao
de um objectivo que se havia proposto - a criao
efectiva das polcias municipais. Para tal, apresentou
Assembleia da Repblica uma proposta de lei que veio
a ser aprovada e publicada com o n. 140/99, de 28 de
Agosto.
A referida Lei n. 140/99, de 28 de Agosto, que
estabelece o regime e forma de criao das polcias
municipais, comete ao Governo a fixao do conjunto
de normas necessrias efectiva criao das polcias
municipais.
Considerando que constitui objectivo fulcral do
actual governo, na rea da segurana, vertido no
respectivo Programa, no captulo V, na alnea B, dar
expresso material criao de polcias municipais,
que so o veculo fundamental da territorializao da
segurana;
Considerando que, por outro lado, a criao de
polcias municipais se insere, na sequncia do que,
alis, se verifica no direito comparado, na actualizao
dos modelos policiais, tendo em conta as necessidades
das actuais sociedades:
Com o presente diploma procede-se
regulamentao da Lei n. 140/99, de 28 de Agosto.
Nesse sentido:
So fixadas as regras e os procedimentos a
observar na criao de servios de polcia
municipal, nomeadamente no que concerne ao
contedo das deliberaes autrquicas a
submeter ao Conselho de Ministros, ao
nmero de efectivos, s competncias dos
servios e delimitao geogrfica do
exerccio de competncias;
fixado o regime jurdico relativo ao
financiamento do servio de polcia municipal,
mediante a transferncia de verbas da
administrao central para os municpios que
criem esses servios atravs da celebrao de
contratos-programa;
So criadas a carreira de tcnico superior de
polcia municipal e a carreira de polcia
municipal, definindo-se, ainda, as regras de
recrutamento, de transio de pessoal, assim
como das respectivas formaes profissionais.
Foram observados os procedimentos decorrentes da
Lei n. 23/98, de 26 de Maio, bem como ouvidas as
Regies Autnomas dos Aores e da Madeira e a
Associao Nacional de Municpios Portugueses.
Assim, ao abrigo do artigo 20. da Lei n. 140/99,
de 28 de Agosto, e da alnea a) do n. 1 do artigo 198.
da Constituio, o Governo decreta, para valer como lei
geral da Repblica, o seguinte:

CAPTULO I
Do mbito de aplicao

Artigo 1.
Objecto

1 - O presente diploma estabelece as regras a
observar na deliberao da assembleia municipal que
crie, para o respectivo municpio, o servio de polcia
municipal, bem como os regimes de transferncias
financeiras e de carreiras de pessoal, com obedincia
pelo disposto na Lei n. 140/99, de 28 de Agosto.
2 - A criao das polcias municipais compete
assembleia municipal, sob proposta da cmara
municipal, nos termos do disposto no n. 1 do artigo
10. da lei referida no nmero anterior.

CAPTULO II
Da deliberao da assembleia municipal

Artigo 2.
Contedo da deliberao

1 - Na deliberao da assembleia municipal que crie
o servio de polcia municipal so, obrigatoriamente,
aprovados:

a) O regulamento de organizao e
funcionamento do servio;
b) O quadro de pessoal.

2 - A validade do regulamento de organizao e
funcionamento do servio e do quadro de pessoal
aprovados depende da sua conformidade com as regras
previstas na Lei n. 140/99, de 28 de Agosto, no
decreto-lei que regula as condies e o modo de
exerccio de funes de agente de polcia municipal e
no presente diploma.

Artigo 3.
Contedo do regulamento de organizao e
funcionamento

Do regulamento de organizao e funcionamento de
servio de polcia municipal constar,
obrigatoriamente:

a) A enumerao taxativa das competncias do
servio de polcia municipal a criar, dentro
do respectivo quadro legal;
b) A delimitao geogrfica da rea do
territrio municipal onde sero exercidas as
respectivas competncias;
c) A determinao do nmero de efectivos,
atendendo aos critrios fixados no artigo 4.;
d) A fixao do equipamento coercivo a deter
pelo servio, nos termos dos normativos
aplicveis;
e) A definio precisa do local de depsito das
armas;
f) A descrio, com recurso a elementos
figurativos, dos distintivos herldicos e
grficos do municpio para uso nos
uniformes e viaturas;
108
g) A caracterizao das instalaes de
funcionamento do servio de polcia
municipal.

Artigo 4.
Efectivos

1 - A fixao do nmero de efectivos de cada
polcia municipal depender das necessidades do
servio e da proporcionalidade entre o nmero de
agentes e o nmero de cidados eleitores inscritos na
rea do respectivo municpio, nos termos do disposto
nos n.os 2 e 3 do presente artigo.
2 - Na fixao do nmero de efectivos de polcia
municipal considerar-se-o, cumulativamente, os
seguintes factores:

a) A extenso geogrfica do municpio;
b) A rea do municpio sobre que incide o
exerccio das competncias do servio de
polcia municipal, a definir na deliberao
da assembleia municipal respectiva;
c) A razo da concentrao ou disperso
populacional;
d) As competncias efectivamente exercidas, a
definir na deliberao da assembleia
municipal respectiva;
e) O nmero de freguesias do municpio;
f) O nmero de equipamentos pblicos
existentes na rea do municpio sobre que
incide o exerccio das competncias do
servio de polcia municipal;
g) A populao em idade escolar na rea do
municpio sobre que incide o exerccio das
competncias do servio de polcia
municipal;
h) A extenso da rede viria municipal;
i) A delimitao da rea urbana do municpio.

3 - A ponderao dos factores fixados no nmero
anterior no poder exceder a razo de 3 agentes por
1000 cidados eleitores inscritos na rea do respectivo
municpio.
4 - Da fixao prevista nos n.
os
1 e 2 no pode
resultar, relativamente a cada polcia municipal, um
nmero de efectivos inferior a seis.

Artigo 5.
Eficcia da deliberao da assembleia municipal

1 - Nos termos do disposto no n. 3 do artigo 10. da
Lei n. 140/99, de 28 de Agosto, a eficcia da
deliberao da assembleia municipal depende de
ratificao por resoluo do Conselho de Ministros,
que se destina a verificar a conformidade da
deliberao autrquica com as disposies legais
vigentes.
2 - A resoluo do Conselho de Ministros ser
tomada mediante proposta dos membros do Governo
que tiverem a seu cargo as reas da administrao
3 - Da proposta referida no nmero anterior
constar, obrigatoriamente, o contrato-programa a
celebrar entre o Governo e o respectivo municpio.
CAPTULO III
Das transferncias financeiras

Artigo 6.

1 - A dotao dos municpios que possuam ou
venham a possuir polcia municipal com os meios
financeiros necessrios ao investimento para o
exerccio das competncias assumidas efectua-se
mediante a celebrao de contrato-programa.
2 - Os contratos-programa referidos no nmero
anterior, celebrados no mbito da cooperao tcnica e
financeira entre a administrao central e os
municpios, visam a realizao de investimentos para a
constituio e equipamento de servios de polcia
municipal.
3 - As regras de celebrao dos contratos-programa
referidos nos nmeros anteriores so fixadas no anexo I
do presente diploma, do qual faz parte integrante.

CAPTULO IV
Das carreiras de pessoal de polcia municipal

Artigo 7.
Carreiras de polcia municipal

1 - So aditadas ao ordenamento de carreiras da
administrao local a carreira de tcnico superior de
polcia municipal e a carreira de polcia municipal, com
as estruturas e escalas salariais fixadas no mapa I,
anexo II, do presente diploma, do qual faz parte
integrante.
2 - Os municpios que criem o servio de polcia
municipal podem extinguir a carreira de fiscal
municipal.

Artigo 8.
Contedo funcional

1 - O contedo funcional da carreira tcnica
superior de polcia municipal o constante do mapa II,
anexo III, do presente diploma, do qual faz parte
integrante.
2 - O contedo funcional da carreira de polcia
municipal o constante do mapa III, anexo IV, do
presente diploma, do qual faz parte integrante.

Artigo 9.
Carreira tcnica superior de polcia municipal

O recrutamento para as categorias da carreira
tcnica superior de polcia municipal obedece s
seguintes regras:

a) Assessor de polcia municipal principal, de
entre assessores de polcia municipal com,
pelo menos, trs anos de servio
classificados de Muito bom ou cinco anos
classificados de Bom;
b) Assessor de polcia municipal, de entre
tcnicos superiores de polcia municipal
especialistas com, pelo menos, trs anos de
servio classificados de Muito bom ou cinco
109
anos classificados de Bom, mediante
concurso de provas pblicas, que consistir
na apreciao e discusso do currculo
profissional do candidato;
c) Tcnicos superiores de polcia municipal
especialistas e tcnicos superiores de polcia
municipal principais, de entre,
respectivamente, tcnicos superiores de
polcia municipal principais e tcnicos
superiores de polcia municipal com, pelo
menos, trs anos nas respectivas categorias
classificados de Bom;
d) Tcnico superior de polcia municipal, de
entre indivduos habilitados com licenciatura
em rea de formao adequada ao contedo
funcional do lugar a prover, aprovados em
estgio com classificao no inferior a Bom
(14 valores).

Artigo 10.
Regime de estgio

1 - O estgio para ingresso na carreira tcnica
superior de polcia municipal rege-se pelo disposto no
artigo 5. do Decreto-Lei n. 265/88, de 28 de Julho,
com as necessrias adaptaes, no artigo 6. do
Decreto-Lei n. 427/89, de 7 de Dezembro, aplicvel
administrao local nos termos do Decreto-Lei n.
409/91, de 17 de Outubro, e pelo disposto nos nmeros
seguintes.
2 - Nos concursos para admisso de estagirios so
obrigatoriamente utilizados como mtodos de seleco
a prova de conhecimentos, o exame psicolgico, o
exame mdico e a entrevista profissional, tendo os trs
primeiros carcter eliminatrio.
3 - O estgio tem a durao de um ano e inclui a
frequncia, com aproveitamento, do curso de formao
profissional, com a durao de cento e vinte horas, para
o pessoal tcnico superior em regime de estgio na
administrao autrquica, ministrado pelo Centro de
Estudos e Formao Autrquica, e de uma formao
complementar especfica, de durao no superior cem
horas, a realizar pelo Instituto Superior de Cincias
Policiais e Segurana Interna.
4 - A no obteno de aproveitamento na formao
a realizar nos termos do nmero anterior, bem como no
final do estgio, implica o regresso do estagirio ao
lugar de origem ou a imediata resciso do contrato,
sem direito a qualquer indemnizao, consoante se trate
de indivduos providos, ou no, definitivamente.
5 - Os estagirios so remunerados pelo ndice 310
da escala salarial do regime geral, sem prejuzo de
opo pela remunerao do lugar de origem, no caso de
pessoal provido definitivamente.
6 - Findo o estgio, os candidatos so ordenados em
funo das classificaes obtidas e os que se encontrem
dentro das vagas sero providos a ttulo definitivo,
contando o tempo de estgio para efeitos de promoo
e progresso na categoria de ingresso da carreira.

Artigo 11.
Carreira de polcia municipal

1 - O recrutamento para as categorias da carreira de
polcia municipal obedece s seguintes regras:

a) Graduado-coordenador, de entre agentes
graduados principais com classificao de
servio de Bom com, pelo menos, trs anos
de servio na categoria e com aprovao em
curso de formao complementar na rea de
polcia municipal;
b) Agente graduado principal e agente
graduado, de entre, respectivamente, agentes
graduados e agentes municipais de 1. classe
com, pelo menos, trs anos na respectiva
categoria classificados de Muito bom ou
cinco anos classificados de Bom;
c) Agente municipal de 1. classe, de entre
agentes de 2. classe com, pelo menos, trs
anos na categoria classificados de Bom;
d) Agente municipal de 2. classe, de entre
indivduos habilitados com o 12. ano de
escolaridade ou equivalente aprovados em
estgio com classificao no inferior a Bom
(14 valores), dando-se preferncia, em caso
de igualdade de circunstncias, queles ou
quelas que tiverem prestado servio militar
nas Foras Armadas em regime de
voluntariado ou contrato pelo perodo
mnimo de um ano.

2 - S poder ser criada a categoria de graduado-
coordenador quando se verifique a necessidade de
coordenar, pelo menos, 10 agentes de polcia
municipal.

Artigo 12.
Regime de estgio

1 - O estgio para ingresso na carreira de polcia
municipal rege-se pelo disposto no artigo 5. do
Decreto-Lei n. 265/88, de 28 de Julho, com as
necessrias adaptaes, no artigo 6. do Decreto-Lei n.
427/89, de 7 de Dezembro, aplicvel administrao
local nos termos do Decreto-Lei n. 409/91, de 17 de
Outubro, e pelo disposto nos nmeros seguintes.
2 - A admisso ao estgio faz-se de entre indivduos
habilitados com o 12. ano de escolaridade ou
equivalente e que renam os requisitos gerais e
especficos de provimento, de idade inferior a 28 anos
data do encerramento do prazo da candidatura,
dando-se preferncia, em caso de igualdade de
circunstncias, queles ou quelas que tiverem prestado
servio militar nas Foras Armadas em regime de
voluntariado ou contrato pelo perodo mnimo de um
ano.
3 - Nos concursos para admisso de estagirios so
obrigatoriamente utilizados como mtodos de seleco
a prova de conhecimentos, o exame psicolgico, o
exame mdico e a entrevista profissional, tendo os trs
primeiros carcter eliminatrio
4 - O estgio tem a durao de um ano e inclui a
frequncia, com aproveitamento, de um curso de
formao, que conter obrigatoriamente mdulos de
110
natureza administrativa, cvica e profissional
especfica, com a durao de um semestre, a ministrar
conjuntamente pelo Centro de Estudos e Formao
Autrquica e pela Escola Prtica de Polcia.
5 - Sem prejuzo do disposto no n. 3, os candidatos
que comprovem ter frequentado, com aproveitamento,
o curso a que se refere o nmero anterior so
dispensados da sua frequncia.
6 - A no obteno de aproveitamento no curso de
formao a realizar, bem como no final do estgio,
implica o regresso do estagirio ao lugar de origem ou
a imediata resciso do contrato, sem direito a qualquer
indemnizao, consoante se trate de indivduos
providos, ou no, definitivamente.
7 - Os estagirios so remunerados pelo ndice 165
da escala salarial do regime geral, sem prejuzo do
direito de opo pela remunerao do lugar de origem,
no caso do pessoal provido definitivamente.
8 - Os indivduos aprovados em estgio e que se
encontrem dentro das vagas sero providos a ttulo
definitivo, contando o tempo de estgio para efeitos de
promoo e progresso na categoria de ingresso da
carreira.

Artigo 13.
Transio de fiscais municipais

1 - Nos municpios que criem o servio de polcia
municipal, os fiscais municipais podem transitar para a
carreira de polcia municipal, desde que satisfaam,
cumulativamente, as seguintes condies:

a) Estejam habilitados com o 12. ano de
escolaridade ou equivalente;
b) Frequentem, com aproveitamento, um curso
de formao profissional na rea de polcia
municipal, com durao no inferior a trs
meses, ministrado conjuntamente pelo
Centro de Estudos e Formao Autrquica e
pela Escola Prtica de Polcia;
c) Comprovem possuir a robustez fsica para o
exerccio das funes previstas na carreira,
mediante exame mdico de seleco;
d) Obtenham relatrio favorvel em exame
psicolgico de seleco.

2 - A transio do pessoal a que se refere o nmero
anterior efectua-se no escalo em que o funcionrio se
encontra posicionado e de acordo com as seguintes
regras:

a) Fiscal municipal especialista principal para
agente graduado principal;
b) Fiscal municipal especialista para agente
graduado;
c) Fiscal municipal de 1. classe para agente
municipal de 1. classe;
d) Fiscal municipal de 2. classe para agente
municipal de 2. classe.

3 - O previsto no nmero anterior no se aplica aos
fiscais municipais principais, que transitaro nos
termos dos n.
os
4 e 5.
4 - Os funcionrios detentores da categoria de fiscal
municipal principal transitam para a categoria de
agente graduado.
5 - A transio a que se refere o nmero anterior
faz-se com observncia do disposto nos n.os 2 e 3 do
artigo 18. do Decreto-Lei n. 353-A/89, de 16 de
Outubro.
6 - Nas situaes previstas no n. 2, o tempo de
servio prestado na anterior categoria da carreira de
fiscal municipal conta, para todos os efeitos legais,
designadamente, para promoo na carreira de polcia
municipal e progresso na categoria para a qual o
funcionrio venha a transitar.

Artigo 14.
Transio de outro pessoal

1 - Sem prejuzo do disposto no artigo anterior,
podem transitar para a carreira de polcia municipal os
funcionrios municipais que satisfaam,
cumulativamente, as seguintes condies:

a) Estejam habilitados com o 12. ano de
escolaridade ou equivalente;
b) Frequentem, com aproveitamento, um curso
de formao profissional na rea de polcia
municipal, a que se refere o n. 4 do artigo
12.;
c) Comprovem possuir a robustez fsica para o
d) Obtenham relatrio favorvel em exame

2 - Transitam tambm para a carreira de polcia
municipal os funcionrios integrados na carreira de
polcia administrativa municipal.
3 - Para efeitos de determinao da categoria da
carreira de polcia municipal, a relao de natureza
remuneratria legalmente fixada estabelece-se entre os
ndices remuneratrios correspondentes ao escalo 1 da
categoria em que o funcionrio se encontre e o escalo
1 da categoria da nova carreira.
4 - As transies a que se refere o nmero anterior
efectuam-se para o escalo a que corresponda, na
estrutura da categoria, ndice remuneratrio igual ou, se
no houver coincidncia, ndice superior mais elevado.
5 - Nos casos em que a integrao na nova carreira
se faa em escalo a que corresponda o mesmo ndice
remuneratrio, o tempo de servio prestado no escalo
de origem releva para progresso na nova categoria.
6 - Nas situaes previstas nos nmeros anteriores,
o tempo de servio prestado na anterior categoria conta
para efeitos de promoo na carreira de polcia
municipal.

Artigo 15.
Formao profissional e exames mdico e
psicolgico de seleco

1 - A durao, o contedo curricular, os critrios de
avaliao e o regime de frequncia dos cursos de
formao previstos nos artigos 10., n. 3, 11., n. 1,
alnea a), 12., n. 4, e 13., n. 1, alnea b), do presente
111
diploma so fixados por portaria conjunta dos membros
do Governo responsveis pelas reas da administrao
2 - A definio do contedo e da realizao dos
exames mdico e psicolgico de seleco so fixados
por portaria conjunta dos membros do Governo
responsveis pelas reas da administrao interna e das
autarquias locais.

Artigo 16.
Extino de lugares

1 - No caso de o municpio optar pela extino da
carreira de fiscal municipal, so extintos os lugares dos
fiscais municipais que transitem para lugares da
carreira de polcia municipal.
2 - Os fiscais municipais que no transitem, nos
termos do nmero anterior, para a carreira de polcia
municipal mantm-se nos lugares da carreira de fiscal
municipal, os quais se extinguem quando vagarem, da
base para o topo.

Artigo 17.
Semana de trabalho e descanso semanal

1 - A durao semanal de trabalho do pessoal da
carreira de polcia municipal de trinta e cinco horas.
2 - So considerados dias normais de trabalho todos
os dias da semana, incluindo sbados, domingos e
feriados.
3 - As situaes de trabalho extraordinrio, de
descanso semanal e descanso complementar, bem
como a fixao da modalidade de horrio, so definidas
na programao de servio a estabelecer mensalmente
pelos servios municipais de polcia, devendo, pelo
menos uma vez por ms, fazer coincidir aqueles dias de
descanso com o sbado e o domingo.
4 - A programao a que se refere o nmero
anterior pode ser alterada, devendo ser comunicada aos
interessados com a antecedncia de uma semana, salvo
casos excepcionais, em que a referida comunicao
poder ser feita com a antecedncia de quarenta e oito
horas.

Artigo 18.
Trabalho extraordinrio, nocturno, em dias de
descanso e em feriados

1 - Sempre que o horrio dirio de trabalho
coincida, no todo ou em parte, com o perodo de
trabalho nocturno, a remunerao respectiva
acrescida nos termos do artigo 32., n. 3, do Decreto-
Lei n. 259/98, de 18 de Agosto.
2 - As situaes de trabalho extraordinrio e a
prestao de trabalho em dias de descanso semanal e
descanso complementar, programados nos termos do
n. 3 do artigo 17. do presente diploma, bem como nos
dias feriados, so igualmente remuneradas nos termos
do diploma referido no nmero anterior.

Artigo 19.
Destacamento de graduados das foras de
segurana

1 - Os oficiais e demais graduados das foras de
segurana podem desempenhar funes de
enquadramento compatveis nas polcias municipais.
2 - O exerccio das funes referidas no nmero
anterior faz-se em regime de destacamento em termos
idnticos ao disposto nos n.os 1, 2, 3 e 4 do artigo 27.
do Decreto-Lei n. 427/89, de 7 de Dezembro.
3 - O destacamento faz-se por solicitao da cmara
municipal, devidamente fundamentada e com o acordo
do interessado, e depende de autorizao do Ministro
da Administrao Interna, ouvido o responsvel
mximo da fora de segurana respectiva.

CAPTULO IV

Artigo 20.
Receita do municpio

O produto das coimas resultante da actividade do
servio de polcia municipal constitui receita do
municpio, salvo disposio legal em contrrio.

Artigo 21.
Recrutamento excepcional para a categoria de
graduado-coordenador

1 - A rea de recrutamento para a categoria de
graduado-coordenador alargada, por um perodo de
cinco anos, nos seguintes termos:

a) Funcionrios do grupo de pessoal tcnico-
profissional detentores da categoria de
tcnico profissional especialista principal
habilitados com o 12. ano de escolaridade
ou equivalente;
b) Funcionrios pertencentes a outros grupos
de pessoal, integrados no ndice 300 ou
superior do regime geral, habilitados com o
12. ano de escolaridade ou equivalente.

2 - Sem prejuzo do previsto no nmero anterior, os
candidatos categoria de graduado-coordenador devem
satisfazer cumulativamente os seguintes requisitos:

a) Frequentem com aproveitamento um curso
de formao profissional a regular nos
termos do artigo 15. e da alnea b) do n. 1
do artigo 13.;
b) Comprovem possuir robustez fsica para o
c) Obtenham relatrio favorvel em exame

112
Artigo 22.
Regime excepcional de transio de pessoal da
carreira de fiscal municipal para a carreira de
polcia municipal

No prazo de cinco anos, contados a partir da data da
entrada em vigor do presente decreto-lei, o pessoal da
carreira de fiscal municipal provido at data da
entrada em vigor da Lei n. 140/99, de 28 de Agosto, e
habilitado com o 9. ano de escolaridade ou equivalente
poder transitar para a carreira de polcia municipal,
nos termos do disposto nos n.os 2, 3, 4, 5 e 6 do artigo
13. do presente diploma, desde que preencha,
cumulativamente, os requisitos constantes nas alneas
b), c) e d) do n. 1 do mesmo preceito.

Artigo 23.
Regime especial transitrio de Lisboa e do Porto

1 - Os municpios de Lisboa e do Porto, no prazo
mximo estabelecido no artigo 22. da Lei n. 140/99,
de 28 de Agosto, promovem a aplicao do regime
previsto no presente diploma.
2 - O regime especial transitrio das polcias
municipais de Lisboa e do Porto bem como as
condies de eventual integrao dos agentes da
Polcia de Segurana Pblica em funes naqueles
municpios so estabelecidos pelo Governo em
diploma prprio.

Artigo 24.
Norma revogatria

revogado o Decreto Regulamentar n. 20/95, de
18 de Julho.

ANEXO I
Regras de celebrao de contratos-programa

Artigo 1.
Condies de admissibilidade

1 - Aps a deliberao da assembleia municipal a
que se refere o artigo 2. do presente decreto-lei, o
respectivo municpio apresentar ao membro do
Governo responsvel pela rea da administrao
interna proposta de contrato-programa, nos termos do
disposto no n. 2 do artigo 6. do mesmo diploma.
2 - A proposta de contrato-programa ser objecto de
negociao entre o municpio e a administrao central,
representada pelos membros do Governo responsveis
pelas reas da administrao interna e das autarquias
locais.

Artigo 2.
Elegibilidades

So elegveis, para efeitos de financiamento pela
administrao central, os seguintes investimentos:

a) Construo ou adaptao de edifcios,
incluindo a construo de um armeiro
privativo, de forma a dotar de instalaes
prprias os servios de polcia municipal,
nos termos previstos no n. 2 do artigo 10.
do decreto-lei que regula as condies e o
modo de exerccio das funes de agente de
polcia municipal;
b) Equipamento previsto no artigo 8. do
decreto-lei previsto na alnea a) do presente
artigo;
c) Equipamento de comunicaes, nos termos
previstos no artigo 11. do decreto-lei
previsto nas alneas anteriores;
d) Viaturas;
e) Equipamento de informtica, mobilirio ou
outro equipamento de uso especfico e de
apoio administrativo.

Artigo 3.
Grau de financiamento

Nos investimentos para constituio e ou
equipamento dos servios de polcia municipal, a
participao financeira da administrao central poder
atingir 90% dos respectivos custos totais.

Artigo 4.
Apresentao e apreciao da proposta

1 - Compete ao ministrio responsvel pela rea da
administrao interna apreciar, no prazo de 60 dias, a
proposta de contrato-programa.
2 - Compete ao membro do Governo responsvel
pela rea da administrao interna submeter, aps
parecer favorvel do membro do Governo responsvel
pela rea das autarquias locais, a deciso a Conselho de
Ministros.

Artigo 5.
Contedo da proposta

A proposta ser acompanhada dos seguintes elementos:

1) Regulamento de organizao e
funcionamento do servio de polcia
municipal, a que se refere o artigo 3. do
decreto-lei;
2) Discriminao dos factores enunciados no
n. 2 do artigo 4. do decreto-lei;
3) Relatrio de apresentao do projecto que
contenha os seguintes aspectos:

a) Memria descritiva e justificativa das
solues preconizadas;
b) Objectivos do projecto e quantificao
dos resultados, em termos de
populao servida e especificamente da
populao estudante;
c) Planta de localizao do futuro servio
de polcia municipal;
d) Planta do edifcio a construir ou
recuperar e respectiva descrio
tcnica, destacando o armeiro;
e) Clculo e descrio tcnica dos
equipamentos a adquirir;
f) Programao fsica e financeira;
113
g) Importncia do projecto no contexto
local/municipal face aos actuais nveis
mdios de satisfao dos objectivos a
atingir;

4) Estudos e projectos tcnicos j elaborados e
eventuais pareceres sobre os mesmos,
emitidos pelas entidades com atribuies nos
domnios em causa;
5) Identificao das potenciais entidades
contratantes;
6) Titularidade dos bens patrimoniais e dos
equipamentos pblicos a construir;
7) Estimativa dos volumes anuais do
investimento face ao calendrio previsto
para a execuo dos projectos;
8) Proposta de modelo de financiamento, com
incidncia plurianual.

Artigo 6.
Contedo do contrato-programa

1 - O contrato-programa composto por:

a) Definio do objecto do contrato;
b) Perodo de vigncia do contrato, com
indicao das datas dos respectivos incio e
termo;
c) Direitos e obrigaes das partes
contratantes;
d) Definio dos instrumentos financeiros
aplicveis;
e) Quantificao da responsabilidade de
financiamento de cada uma das partes;
f) Estrutura de acompanhamento e controlo da
execuo do contrato;
g) Regime sancionatrio no caso de
incumprimento por qualquer das partes.

2 - Qualquer alterao ao contrato-programa s
poder ser efectuada mediante acordo expresso de
todos os contratantes.

Artigo 7.
Celebrao do contrato-programa

1 - O contrato-programa celebrado entre o
municpio requerente e os ministrios responsveis
pelas reas da administrao interna e das autarquias
locais, aps aprovao e dotao pelo Oramento do
Estado dos respectivos investimentos, bem como
incluso no plano de actividades e oramento dos
municpios.
2 - O contrato-programa, bem como qualquer
alterao, publicado na 2. srie do Dirio da
Repblica.
Artigo 8.
Norma financeira

1 - Anualmente ser inscrita no captulo 50
(PIDDAC) do ministrio responsvel pela rea da
administrao interna, em programa especfico, a verba
a transferir para os municpios cujos processos de
criao de servios de polcia municipal tenham sido
objecto de deliberao favorvel por resoluo do
Conselho de Ministros at 30 de Junho do ano anterior.
2 - A verba referida no nmero anterior destina-se
ao financiamento de investimentos objecto do contrato-
programa celebrado.

Artigo 9.
Coordenao e acompanhamento da execuo

1 - Compete ao ministrio responsvel pela rea da
administrao interna o acompanhamento e a
elaborao dos relatrios de execuo dos contratos-
programa.
2 - O procedimento previsto no nmero anterior
ser submetido apreciao dos membros do Governo
responsveis pelas reas da administrao interna e das
autarquias locais.

Artigo 10.
Alterao ao contrato-programa

Ocorrendo desactualizao dos calendrios de
realizao, originada pela alterao anormal e
imprevisvel das circunstncias que determinam os
termos do contrato-programa, ou face a quaisquer
outras consequncias provenientes daquela alterao,
dever ser a mesma proposta pela parte que, nos termos
do contrato, seja responsvel pela execuo dos
investimentos ou das aces que constituem o objecto
do contrato.

Artigo 11.
Resoluo do contrato-programa

1 - Qualquer dos contraentes poder resolver o
contrato-programa quando ocorra alguma das clusulas
de resoluo nele previstas.
2 - Resolvido o contrato-programa, e no caso de
nova proposta que inclua a totalidade ou parte dos
projectos de investimento j abrangidos pelo contrato-
programa resolvido, ser elaborado um relatrio
detalhado das causas que motivaram a sua resoluo e
responsabilidades de cada uma das partes pelo seu no
cumprimento.

114
ANEXO II

MAPA I

Carreira tcnica superior de polcia municipal
(ver mapa no documento original)

Escales Grupo de
pessoal
Categoria
1 2 3 4
Assessor de polcia municipal principal . . . . . . . . . . . . . . 710 770 830 900
Assessor de polcia municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 610 660 690 730
Tcnico superior de polcia municipal especialista . . . . . 510 560 590 650
Tcnico superior de polcia municipal principal. . . . . . . . 460 475 500 545
Tcnico superior de polcia municipal. . . . . . . . . . . . . . . 400 415 435 455
Tcnico superior
Estagirio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310

Carreira de polcia municipal

Escales
Grupo de pessoal Categoria
1 2 3 4 5
Graduado-coordenador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 380 410 450
Agente graduado principal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 315 330 345 360
Agente graduado . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 270 285 305 325
Agente municipal de 1.a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215 220 230 245 260
Agente municipal de 2.a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 200 210 220 240
Tcnico-profissional
Estagirio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

ANEXO III

MAPA II

Contedo funcional

Ao pessoal da carreira tcnica superior de polcia
municipal incumbe, genericamente:

a) Desempenhar funes de enquadramento
tcnico relativamente ao pessoal da carreira
de polcia municipal;
b) Instruir processos de contra-ordenao e de
transgresso da respectiva competncia;
c) Participar no servio municipal de
proteco civil;
d) Realizar estudos, conceber e adaptar
mtodos e processos cientfico-tcnicos, no
mbito das polcias municipais, tendo em
vista informar a deciso superior;
e) Propor alteraes s normas regulamentares
municipais;
f) Colaborar na elaborao de regulamentos
municipais;
g) Participar em aces de sensibilizao e
divulgao de vrias matrias,
designadamente de preveno rodoviria e
ambiental.

ANEXO IV

MAPA III

Contedo funcional

Ao pessoal da carreira de polcia municipal
incumbe, genericamente:

a) Fiscalizar o cumprimento das normas de
estacionamento de veculos e de circulao
rodoviria, incluindo a participao dos
acidentes de viao, e proceder regulao
do trnsito rodovirio e pedonal na rea de
jurisdio municipal;
b) Fazer vigilncia nos transportes urbanos
locais, nos espaos pblicos ou abertos ao
pblico, designadamente nas reas
circundantes de escolas, e providenciar pela
guarda de edifcios e equipamentos pblicos
municipais;
c) Executar coercivamente, nos termos da lei,
os actos administrativos das autoridades
municipais;
d) Deter e entregar imediatamente
autoridade judiciria ou a entidade policial
suspeitos de crime punvel com pena de
priso em caso de flagrante delito, nos
termos da lei processual penal;
e) Denunciar os crimes de que tiver
conhecimento no exerccio das suas funes,
e por causa delas, e praticar os actos
cautelares necessrios e urgentes para
assegurar os meios de prova, nos termos da
115
lei processual penal, at chegada do rgo
de polcia criminal competente;
f) Elaborar autos de notcia e autos de contra-
ordenao ou transgresso por infraces s
normas regulamentares municipais e s
normas de mbito nacional ou regional cuja
competncia de aplicao ou fiscalizao
pertena ao municpio;
g) Elaborar autos de notcia por acidente de
viao quando o facto no constituir crime;
h) Elaborar autos de notcia, com remessa
autoridade competente, por infraces cuja
fiscalizao no seja da competncia do
municpio, nos casos em que a lei o imponha
ou permita;
i) Instruir processos de contra-ordenao e de
transgresso da respectiva competncia;
j) Exercer funes de polcia ambiental;
k) Exercer funes de polcia morturia;
l) Fiscalizar o cumprimento dos regulamentos
municipais e de aplicao das normas legais,
designadamente nos domnios do urbanismo,
da construo, da defesa e proteco dos
recursos cinegticos, do patrimnio cultural,
da Natureza e do ambiente;
m) Garantir o cumprimento das leis e dos
regulamentos que envolvam competncias
municipais de fiscalizao;
n) Exercer funes de sensibilizao e
divulgao de vrias matrias,
designadamente de preveno rodoviria e
ambiental;
o) Participar no servio municipal de
proteco civil.

116
117
de 17 de Maro

Regula as condies e o modo de exerccio de
funes de agente de polcia municipal

Com a 4. reviso da lei fundamental do Estado
Portugus, a figura das polcias municipais assumiu
dignidade constitucional, aps o que o Governo pde
tomar o impulso legislativo necessrio concretizao
de um objectivo que se havia proposto - a criao
efectiva das polcias municipais. Para tal, apresentou
Assembleia da Repblica uma proposta de lei que veio
a ser aprovada e publicada com o n. 140/99, de 28 de
Agosto.
A referida Lei n. 140/99, de 28 de Agosto, que
estabelece o regime e forma de criao das polcias
municipais, comete ao Governo a fixao do conjunto
de normas necessrias sua efectiva criao das
polcias municipais.
Considerando que, nos termos da lei, as polcias
municipais cooperam com as foras de segurana na
manuteno da tranquilidade pblica e na proteco
das comunidades locais, mostra-se necessrio
regulamentar as condies e o modo de exerccio de
funo de polcia municipal, de modo que seja
inequvoca a distino entre estes modelos de polcia.
Assim, o presente diploma define os direitos e
deveres dos agentes de polcia municipal e, em
simultneo, fixado o equipamento e as respectivas
regras de utilizao de uso obrigatrio e ou autorizado
aos agentes de polcia municipal.
Foram observados os procedimentos decorrentes da
Lei n. 23/98, de 26 de Maio, bem como ouvidas as
Regies Autnomas dos Aores e da Madeira e a
Associao Nacional de Municpios Portugueses.
Assim, ao abrigo do artigo 20. da Lei n. 140/99,
de 28 de Agosto, e da alnea a) do n. 1 do artigo 198.
da Constituio, o Governo decreta, para valer como lei

CAPTULO I
Do mbito de aplicao

Artigo 1.
Objecto

O presente diploma regula as condies e o modo
do exerccio de funes de agente de polcia municipal,
nos termos fixados pela Lei n. 140/99, de 28 de
Agosto.

CAPTULO II
Dos direitos e deveres dos agentes de polcia
municipal

Artigo 2.
Princpio geral

Os agentes de polcia municipal gozam de todos os
direitos e esto sujeitos aos deveres consignados na
Constituio e no estatuto geral dos funcionrios da
administrao central, regional e local, sem prejuzo do
regime prprio previsto no presente diploma.

Artigo 3.
Exerccio das funes de agente de polcia municipal

O exerccio das funes de agente de polcia
municipal depende do uso de uniforme e de carto de
identificao pessoal.

Artigo 4.
Direito de acesso e livre trnsito

1 - Os agentes de polcia municipal tm, no
exerccio das suas funes, a faculdade de entrar
livremente em todos os lugares onde se realizem
reunies pblicas ou onde o acesso do pblico dependa
do pagamento de uma entrada ou da realizao de certa
despesa, dos quais se encontram dispensados.
2 - No exerccio das suas funes de vigilncia, os
agentes de polcia municipal podem circular livremente
nos transportes urbanos locais, na rea da sua
competncia, desde que devidamente uniformizados e
identificados.

Artigo 5.
Recurso a meios coercivos

1 - Os agentes de polcia municipal podero fazer
uso dos meios coercivos de que dispem, atentos os
condicionalismos legais, nos seguintes casos:

a) Para repelir uma agresso ilcita, actual ou
iminente de interesses ou direitos
juridicamente protegidos, em defesa prpria
ou de terceiros;
b) Para vencer a resistncia execuo de um
servio no exerccio das suas funes,
depois de ter feito aos resistentes intimao
formal de obedincia e esgotados que
tenham sido quaisquer outros meios para o
conseguir.

2 - Quem faltar obedincia devida a ordem ou
mandado legtimos que tenham sido regularmente
comunicados e emanados de agente de polcia
municipal ser punido com a pena prevista para o
crime de desobedincia.

CAPTULO III
Do equipamento

Artigo 6.
Uso de uniforme

1 - Os agentes de polcia municipal exercem as suas
funes uniformizados.
2 - Os modelos de uniforme so aprovados nos
termos previstos no n. 4 do artigo 7. da Lei n.
140/99, de 28 de Agosto.

118
Artigo 7.
Identificao

1 - Os agentes de polcia municipal consideram-se
identificados quando devidamente uniformizados.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, os
agentes de polcia municipal devem exibir prontamente
o carto de identificao pessoal, sempre que isso seja
solicitado ou as circunstncias do servio o exijam,
para certificar a sua qualidade.

Artigo 8.
Equipamento

1 - O equipamento dos agentes de polcia municipal
composto por:

a) Basto curto e pala de suporte;
b) Arma de fogo e coldre;
c) Apito;
d) Emissor-receptor porttil.

2 - Os agentes de polcia municipal no podero
deter ou utilizar outros equipamentos coercivos alm
dos previstos nas alneas a) e b) do nmero anterior.
3 - O nmero de equipamentos coercivos ser na
razo de um por agente, acrescido de 10%.

Artigo 9.
Uso e porte de arma

1 - Os agentes de polcia municipal podero,
quando em servio, deter e usar arma de fogo a
disponibilizar pelo municpio.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, so
autorizados aos agentes de polcia municipal a
deteno e o uso de arma de defesa classificada como
pistola de calibre 6,35 mm, cujo cano no exceda 8 cm.
Artigo 10.
Regras de utilizao de armas de defesa

1 - utilizao de armas de defesa por agentes de
polcia municipal aplicam-se, com as necessrias
adaptaes, decorrentes das especiais competncias
exercidas por este servio municipal, as regras que
regulam o recurso a arma de fogo em aco policial.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
findo o perodo de servio, as armas sero depositadas
em armeiro prprio, a disponibilizar, obrigatoriamente,
pela cmara municipal.
3 - A cmara municipal organizar e manter
actualizado um registo identificativo das armas de
defesa disponibilizadas e dos respectivos utilizadores.

Artigo 11.
Meios de comunicao

1 - No exerccio das suas funes, os agentes de
polcia municipal utilizam equipamento de transmisso
e de recepo para comunicao via rdio.
2 - A rede de rdio prpria da polcia municipal ,
obrigatoriamente, conectada com as redes de rdio
locais das foras de segurana, bombeiros e proteco
civil.

Artigo 12.
Uso de viaturas

1 - As viaturas utilizadas pela polcia municipal so
sempre caracterizadas, nos termos do disposto no n. 2.
2 - Os distintivos herldicos e grficos, bem como o
modelo de caracterizao das viaturas, so aprovados
nos termos previstos no n. 4 do artigo 7. da Lei n.

COMPETNCIAS


121

Lei n. 159/99
de 14 de Setembro

Estabelece o quadro de transferncia de atribuies
e competncias para as autarquias locais


CAPTULO I
Princpios gerais

Artigo 1.
Objecto

A presente lei estabelece o quadro de transferncia
de atribuies e competncias para as autarquias locais,
bem como de delimitao da interveno da
administrao central e da administrao local,
concretizando os princpios da descentralizao
administrativa e da autonomia do poder local.

Artigo 2.
Princpios gerais

1 - A descentralizao de poderes efectua-se
mediante a transferncia de atribuies e competncias
para as autarquias locais, tendo por finalidade assegurar
o reforo da coeso nacional e da solidariedade inter-
regional e promover a eficincia e a eficcia da gesto
pblica assegurando os direitos dos administrados.
2 - A descentralizao administrativa assegura a
concretizao do princpio da subsidiariedade, devendo
as atribuies e competncias ser exercidas pelo nvel
da administrao melhor colocado para as prosseguir
com racionalidade, eficcia e proximidade aos
cidados.
3 - A administrao central e a administrao local
devem coordenar a sua interveno, no exerccio de
competncias prprias, designadamente atravs das
formas de parceria previstas no artigo 8. de modo a
assegurar a unidade na prossecuo de polticas
pblicas e evitar sobreposio de actuaes.
4 - As competncias em matria de investimentos
pblicos atribudas aos diversos nveis da
Administrao por esta lei so exercidas tendo em
conta os objectivos e os programas de aco constantes
dos planos enquadradores da actividade da
administrao central e da administrao local.
5 - O prosseguimento das atribuies e
competncias feito nos termos da lei e implica a
concesso, aos rgos das autarquias locais, de poderes
que lhes permitam actuar em diversas vertentes, cuja
natureza pode ser:

a) Consultiva;
b) De planeamento;
c) De gesto;
d) De investimento;
e) De fiscalizao;
f) De licenciamento.

6 - A realizao de investimentos a que se refere a
alnea d) do nmero anterior compreende a
identificao, a elaborao dos projectos, o
financiamento, a execuo e a manuteno dos
empreendimentos.

Artigo 3.
Transferncia de atribuies e competncias

1 - A transferncia de atribuies e competncias
efectua-se para a autarquia local que, de acordo com a
sua natureza, se mostre mais adequada ao exerccio da
competncia em causa.
acompanhada dos meios humanos, dos recursos
financeiros e do patrimnio adequados ao desempenho
da funo transferida.
no pode determinar um aumento da despesa pblica
global prevista no ano da concretizao.
efectua-se sem prejuzo da respectiva articulao com a
interveno complementar dos servios e organismos
da administrao central.

Artigo 4.
Concretizao e financiamento das novas
competncias

1 - O conjunto de atribuies e competncias
estabelecido no captulo III desta lei quadro ser
progressivamente transferido para os municpios nos
quatro anos subsequentes sua entrada em vigor.
2 - As transferncias de competncias, a
identificao da respectiva natureza e a forma de
afectao dos respectivos recursos sero anualmente
concretizadas atravs de diplomas prprios, que podem
estabelecer disposies transitrias adequadas gesto
do processo de transferncia em causa, de acordo com
o disposto nos artigos 2., 3. e 5.
3 - O Oramento do Estado fixa anualmente, no
montante e nas condies que tiverem sido acordados
entre a administrao central e as autarquias locais, os
recursos a transferir para o exerccio das novas
atribuies.
4 - O Oramento do Estado proceder, sempre que
necessrio, indicao das competncias a financiar
atravs de receitas consignadas.

Artigo 5.
Modalidades de transferncias

As transferncias de atribuies e competncias
para as autarquias locais, de forma articulada e
participada, podem revestir, nos termos a definir pelos
diplomas de concretizao referidos no artigo anterior,
as seguintes modalidades:

a) Transferncia de competncias relativas a
domnios de natureza exclusivamente
municipal, de carcter geral e exerccio
universal;

122
b) Transferncia de competncias relativas a
domnios integrados em programas de aco
regional, a exercer pelos municpios de
acordo com as prioridades definidas pelos
conselhos da regio das comisses da
coordenao regional;
c) Transferncia de competncias relativas a
domnios integrados em programa de aco
nacional, a exercer pelos municpios de
acordo com as prioridades definidas pela
Assembleia da Repblica, sob proposta do
Governo.

Artigo 6.
Natureza das atribuies e competncias
transferidas

1 - As novas atribuies e competncias
transferidas para os municpios so tendencialmente
universais, podendo, no entanto, assumir a natureza de
no universais.
2 - Consideram-se universais as transferncias que
se efectuam simultnea e indistintamente para todos os
municpios que apresentem condies objectivas para o
respectivo exerccio e no universais as que se
efectuam apenas para algum ou alguns municpios, nas
condies previstas no nmero seguinte.
3 - A transferncia de competncias no universais
efectua-se mediante contratualizao entre os
departamentos da administrao central competentes e
todos os municpios interessados e assenta em tipologia
contratual e identificao padronizada de custos, de
acordo com a actividade a transferir, a publicar no
Dirio da Repblica.

Artigo 7.
Competncias de outras entidades

O exerccio das competncias dos municpios faz-se
sem prejuzo das competncias, designadamente
consultivas, de outras entidades.

Artigo 8.
Interveno em regime de parceria

1 - A administrao central e as autarquias locais
podem estabelecer entre si, sem prejuzo das suas
competncias prprias, formas adequadas de parceria
para melhor prossecuo do interesse pblico.
2 - Os contratos relativos ao exerccio de
competncias municipais em regime de parceria
estabelecem obrigatoriamente o modo de participao
das partes na elaborao dos programas e na gesto dos
equipamentos ou dos servios pblicos
correspondentes, bem como os recursos financeiros
necessrios.
3 - A interveno das autarquias locais no exerccio
de outras competncias em regime de parceria deve ser
objecto de diploma prprio do qual constar o regime
contratual, a estabelecer nos termos previamente
acordados.

Artigo 9.
Programas operacionais

1 - A gesto dos programas operacionais de apoio
ao desenvolvimento regional e local, designadamente
no mbito do Quadro Comunitrio de Apoio,
assegurada por unidades de gesto com representao
maioritria dos municpios da respectiva rea de
interveno.
2 - Cabe s unidades de gesto, nos termos
definidos por lei, a competncia de regulamentao,
seleco, fiscalizao e avaliao dos programas e
projectos financiados.

Artigo 10.
Participao em empresas

Os municpios podem criar ou participar, nos
termos da lei, em empresas de mbito municipal e
intermunicipal para a prossecuo de actividades de
interesse pblico ou de desenvolvimento regional e
local cujo objecto se contenha no mbito das suas
atribuies e competncias.

Artigo 11.
Titularidade do patrimnio

1 - O patrimnio e os equipamentos afectos a
investimentos pblicos em domnios transferidos para
as autarquias locais passam a constituir patrimnio da
autarquia, devendo as transferncias a que houver lugar
processar-se sem qualquer indemnizao.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, a
posio contratual da administrao central em
contratos de qualquer espcie transferida para a
autarquia, mediante comunicao outra parte.
3 - Os bens transferidos que caream de registo so
inscritos a favor da autarquia na respectiva
conservatria e o respectivo registo, quando a ele
houver lugar, depende de simples requerimento.

Artigo 12.
Transferncia de pessoal

1 - Os diplomas de concretizao das transferncias
de atribuies e competncias estabelecem os
mecanismos de transio do pessoal afecto ao seu
exerccio de acordo com o disposto nos nmeros
seguintes.
para as autarquias locais determina a transio do
pessoal adequado aos servios ou equipamentos
transferidos, mantendo a plenitude dos direitos
adquiridos, designadamente o direito mobilidade para
quaisquer servios ou organismos da administrao
central e local, sem prejuzo do direito a regimes
especiais, nas situaes que justifiquem a mudana de
residncia.
3 - Os diplomas de concretizao das transferncias
de atribuies e competncias criam no ordenamento
de carreira do pessoal autrquico as carreiras
necessrias ao enquadramento do pessoal transitado,
cabendo s autarquias locais a criao dos lugares

123
necessrios integrao dos funcionrios dos servios
ou equipamentos transferidos.

CAPTULO II
Delimitao das atribuies e competncias em
geral

Artigo 13.
Atribuies dos municpios

1 - Os municpios dispem de atribuies nos
seguintes domnios:

a) Equipamento rural e urbano;
b) Energia;
c) Transportes e comunicaes;
d) Educao;
e) Patrimnio, cultura e cincia;
f) Tempos livres e desporto;
g) Sade;
h) Aco social;
i) Habitao;
j) Proteco civil;
l) Ambiente e saneamento bsico;
m) Defesa do consumidor;
n) Promoo do desenvolvimento;
o) Ordenamento do territrio e urbanismo;
p) Polcia municipal;
q) Cooperao externa.

2 - O municpio que, por via da delegao de
competncias, mediante protocolo, transfira tarefas
inseridas no mbito das suas atribuies para as
freguesias deve facultar o seu exerccio a todas estas
autarquias locais que nisso tenham interesse.

Artigo 14.
Atribuies das freguesias

1 - As freguesias dispem de atribuies nos seguintes
domnios:

a) Equipamento rural e urbano:
b) Abastecimento pblico;
c) Educao;
d) Cultura, tempos livres e desporto;
e) Cuidados primrios de sade;
f) Aco social;
g) Proteco civil;
h) Ambiente e salubridade;
i) Desenvolvimento;
j) Ordenamento urbano e rural;
l) Proteco da comunidade.

2 - As atribuies das freguesias e a competncia
dos respectivos rgos abrangem o planeamento, a
gesto e a realizao de investimentos nos casos e nos
termos previstos na lei.

Artigo 15.
Delegao de competncias nas freguesias

1 - Por via do instrumento de delegao de
competncias, mediante protocolo, a celebrar com o
municpio, a freguesia pode realizar investimentos
cometidos quele ou gerir equipamentos e servios
municipais.
2 - O instrumento que concretize a colaborao entre
municpio e freguesia deve conter expressamente, pelo
menos:

a) A matria objecto da colaborao;
b) Referncia obrigatria nas opes do plano,
durante os anos de vigncia da colaborao,
quando se trate de matria que nelas deva
constar;
c) Os direitos e obrigaes de ambas as partes;
d) As condies financeiras a conceder pelo
municpio, que devem constar
obrigatoriamente do oramento do mesmo
durante os anos de vigncia da colaborao;
e) O apoio tcnico ou em recursos humanos e os
meios a conceder pelo municpio.

CAPTULO III
Competncias dos rgos municipais

Artigo 16.
Equipamento rural e urbano

da competncia dos rgos municipais o
planeamento, a gesto e a realizao de investimentos nos
seguintes domnios:

a) Espaos verdes;
b) Ruas e arruamentos;
c) Cemitrios municipais;
d) Instalaes dos servios pblicos dos
municpios;
e) Mercados e feiras municipais.

Artigo 17.
Energia

1 - da competncia dos rgos municipais o
seguintes domnios:

a) Distribuio de energia elctrica em baixa
tenso;
b) Iluminao pblica urbana e rural.

2 - igualmente da competncia dos rgos
municipais:

a) Licenciamento e fiscalizao de elevadores;
b) Licenciamento e fiscalizao de instalaes de
armazenamento e abastecimento de
combustveis salvo as localizadas nas redes
virias regional e nacional;
c) Licenciamento de reas de servio que se
pretenda instalar na rede viria municipal;
d) Emisso de parecer sobre a localizao de
reas de servio nas redes virias regional e
nacional.

3 - Podem ainda os rgos municipais realizar
investimentos em centros produtores de energia, bem
como gerir as redes de distribuio.

Artigo 18.
Transportes e comunicaes

seguintes domnios:

124
a) Rede viria de mbito municipal;
b) Rede de transportes regulares urbanos;
c) Rede de transportes regulares locais que se
desenvolvam exclusivamente na rea do
municpio;
d) Estruturas de apoio aos transportes
rodovirios;
e) Passagens desniveladas em linhas de
caminho de ferro ou em estradas nacionais e
regionais;
f) Aerdromos e heliportos municipais.

2 - ainda competncia dos rgos municipais a
fixao dos contingentes e a concesso de alvars de
veculos ligeiros de passageiros afectos ao transporte
de aluguer.
3 - Os municpios so obrigatoriamente ouvidos na
definio da rede rodoviria nacional e regional e sobre
a utilizao da via pblica.

Artigo 19.
Educao

1 - da competncia dos rgos municipais
participar no planeamento e na gesto dos
equipamentos educativos e realizar investimentos nos
seguintes domnios:

a) Construo, apetrechamento e manuteno
dos estabelecimentos de educao pr-
escolar;
b) Construo, apetrechamento e manuteno
dos estabelecimentos das escolas do ensino
bsico.

municipais:

(1) a) Elaborar a carta educativa a integrar nos
planos directores municipais;
(1) b) Criar os conselho municipal de educao.

3 - Compete ainda aos rgos municipais no que se
refere rede pblica:

a) Assegurar os transportes escolares;
b) Assegurar a gesto dos refeitrios dos
estabelecimentos de educao pr-escolar e do
ensino bsico;
c) Garantir o alojamento aos alunos que
frequentam o ensino bsico, como alternativa
ao transporte escolar, nomeadamente em
residncias, centros de alojamento e colocao
familiar;
d) Comparticipar no apoio s crianas da
educao pr-escolar e aos alunos do ensino
bsico, no domnio da aco social escolar;
e) Apoiar o desenvolvimento de actividades
complementares de aco educativa na
educao pr-escolar e no ensino bsico;
f) Participar no apoio educao extra-escolar;
g) Gerir o pessoal no docente de educao pr-
escolar e do 1. ciclo do ensino bsico.

(1) Redaco dada pelo Decreto-Lei n. 7/2003, de 15
de janeiro
Artigo 20.
Patrimnio, cultura e cincia

planeamento, a gesto e a realizao de investimentos
pblicos nos seguintes domnios:

a) Centros de cultura, centros de cincia,
bibliotecas, teatros e museus municipais;
b) Patrimnio cultural, paisagstico e
urbanstico do municpio.

municipais:

a) Propor a classificao de imveis,
conjuntos ou stios nos termos legais;
b) Proceder classificao de imveis
conjuntos ou stios considerados de interesse
municipal e assegurar a sua manuteno e
recuperao;
c) Participar, mediante a celebrao de
protocolos com entidades pblicas,
particulares ou cooperativas, na conservao
e recuperao do patrimnio e das reas
classificadas;
d) Organizar e manter actualizado um
inventrio do patrimnio cultural,
urbanstico e paisagstico existente na rea
do municpio;
e) Gerir museus, edifcios e stios
classificados, nos termos a definir por lei;
f) Apoiar projectos e agentes culturais no
profissionais;
g) Apoiar actividades culturais de interesse
municipal;
h) Apoiar a construo e conservao de
equipamentos culturais de mbito local.

Artigo 21.
Tempos livres e desporto

planeamento, a gesto e a realizao de investimentos
pblicos nos seguintes domnios:

a) Parques de campismo de interesse
municipal;
b) Instalaes e equipamentos para a prtica
desportiva e recreativa de interesse
municipal.

municipais:

a) Licenciar e fiscalizar recintos de
espectculos;
b) Apoiar actividades desportivas e recreativas
de interesse municipal;
c) Apoiar a construo e conservao de
equipamentos desportivos e recreativos de
mbito local.


125
Artigo 22.
Sade

Compete aos rgos municipais:

a) Participar no planeamento da rede de
equipamentos de sade concelhios;
b) Construir, manter e apoiar centros de sade;
c) Participar nos rgos consultivos dos
estabelecimentos integrados no Servio
Nacional de Sade;
d) Participar na definio das polticas e das
aces de sade pblica levadas a cabo pelas
delegaes de sade concelhias;
e) Participar nos rgos consultivos de
acompanhamento e avaliao do Servio
Nacional de Sade;
f) Participar no plano da comunicao e de
informao do cidado e nas agncias de
acompanhamento dos servios de sade;
g) Participar na prestao de cuidados de
sade continuados no quadro do apoio social
dependncia, em parceria com a
administrao central e outras instituies
locais;
h) Cooperar no sentido da compatibilizao da
sade pblica com o planeamento
estratgico de desenvolvimento concelhio;
i) Gerir equipamentos termais municipais.

Artigo 23.
Aco social

1 - Os rgos municipais podem assegurar a gesto
de equipamentos e realizar investimentos na construo
ou no apoio construo de creches, jardins-de-
infncia, lares ou centros de dia para idosos e centros
para deficientes.
2 - Os municpios integram os conselhos locais de
aco social e so obrigatoriamente ouvidos
relativamente aos investimentos pblicos e programas
de aco a desenvolver no mbito concelhio.
3 - Compete ainda aos municpios a participao,
em cooperao com instituies de solidariedade social
e em parceria com a administrao central, em
programas e projectos de aco social de mbito
municipal, designadamente nos domnios do combate
pobreza e excluso social.

Artigo 24.
Habitao

Compete aos rgos municipais:

a) Disponibilizar terrenos para a construo de
habitao social;
b) Promover programas de habitao a custos
controlados e de renovao urbana;
c) Garantir a conservao e manuteno do
parque habitacional privado e cooperativo,
designadamente atravs da concesso de
incentivos e da realizao de obras coercivas
de recuperao dos edifcios;
d) Fomentar e gerir o parque habitacional de
arrendamento social;
e) Propor e participar na viabilizao de
programas de recuperao ou substituio de
habitaes degradadas, habitadas pelos
proprietrios ou por arrendatrios.

Artigo 25.
Proteco civil

da competncia dos rgos municipais a
realizao de investimentos nos seguintes domnios:

a) Criao de corpos de bombeiros
municipais;
b) Construo e manuteno de quartis de
bombeiros voluntrios e municipais, no
mbito da tipificao em vigor;
c) Apoio aquisio de equipamentos para
bombeiros voluntrios, no mbito da
tipificao em vigor;
d) Construo, manuteno e gesto de
instalaes e centros municipais de
proteco civil;
e) Construo e manuteno de infra-
estruturas de preveno e apoio ao combate
a fogos florestais;
f) Articular com as entidades competentes a
execuo de programas de limpeza e
beneficiao da matas e florestas.

Artigo 26.
Ambiente e saneamento bsico

planeamento, a gesto de equipamentos e a realizao
de investimentos nos seguintes domnios:

a) Sistemas municipais de abastecimento de
gua;
b) Sistemas municipais de drenagem e
tratamento de guas residuais urbanas;
c) Sistemas municipais de limpeza pblica e
de recolha e tratamento de resduos slidos
urbanos.

2 - Compete igualmente aos rgos municipais:

a) Participar na fiscalizao do cumprimento
do Regulamento Geral sobre o Rudo;
b) Participar na gesto da qualidade do ar,
designadamente nas comisses de gesto do
ar;
c) Instalar e manter redes locais de
monitorizao da qualidade do ar;
d) Participar na fiscalizao da aplicao dos
regulamentos de controlo das emisses de
gases de escape nos veculos automveis;
e) Propor a criao de reas protegidas de
interesse nacional, regional ou local;
f) Gerir as reas protegidas de interesse local e
participar na gesto das reas protegidas de
interesse regional e nacional;
g) Criar reas de proteco temporria de
interesse zoolgico, botnico ou outro;

126
h) Manter e reabilitar a rede hidrogrfica
dentro dos permetros urbanos;
i) Licenciar e fiscalizar a pesquisa e captao
de guas subterrneas no localizadas em
terrenos integrados no domnio pblico
hdrico;
j) Participar na gesto dos recursos hdricos;
l) Assegurar a gesto e garantir a limpeza e a
boa manuteno das praias e das zonas
balneares;
m) Licenciar e fiscalizar a extraco de
materiais inertes.

Artigo 27.
Defesa do consumidor

So competncias dos rgos municipais no
domnio da defesa do consumidor:

a) Promover aces de informao e defesa
dos direitos dos consumidores;
b) Instituir mecanismos de mediao de
litgios de consumo;
c) Criar e participar em sistemas de arbitragem
de conflitos de consumo de mbito local;
d) Apoiar as associaes de consumidores.

Artigo 28.
Promoo do desenvolvimento

1 - So competncias dos rgos municipais no
domnio do apoio ao desenvolvimento local:

a) Criar ou participar em empresas municipais
e intermunicipais, sociedades e associaes
de desenvolvimento regional;
b) Gerir subprogramas de nvel municipal no
mbito dos programas operacionais
regionais;
c) Colaborar no apoio a iniciativas locais de
emprego;
d) Colaborar no apoio ao desenvolvimento de
actividades de formao profissional;
e) Criar ou participar em estabelecimentos de
promoo do turismo local;
f) Participar nos rgos das regies de
turismo;
g) Participar na definio das polticas de
turismo que digam respeito ao concelho,
prosseguidas pelos organismos ou
instituies envolvidas;
h) Promover e apoiar o desenvolvimento das
actividades artesanais e das manifestaes
etnogrficas de interesse local;
i) Criar e participar em associaes para o
desenvolvimento rural;
j) Apoiar e colaborar na construo de
caminhos rurais;
l) Elaborar e aprovar planos municipais de
interveno florestal;
m) Participar no Conselho Consultivo
Florestal;

n) Participar nos respectivos conselhos
agrrios regionais;
o) Participar em programas de incentivo
fixao de empresas.

2 - So igualmente da competncia dos rgos
municipais:

a) Licenciamento industrial e fiscalizao das
classes C e D;
b) Licenciamento e fiscalizao de
empreendimentos tursticos e hoteleiros;
c) Licenciamento e fiscalizao de
exploraes a cu aberto de massas
minerais;
d) Controlo metrolgico de equipamentos;
e) Elaborao do cadastro dos
estabelecimentos industriais, comerciais e
tursticos;
f) Licenciamento e fiscalizao de
povoamentos de espcies de rpido
crescimento;
g) Licenciamento e fiscalizao de
estabelecimentos comerciais.

Artigo 29.
Ordenamento do territrio e urbanismo

Compete aos rgos municipais, em matria de
ordenamento do territrio e urbanismo:

a) Elaborar e aprovar os planos municipais de
b) Delimitar as reas de desenvolvimento
urbano e construo prioritrias com
respeito pelos planos nacionais e regionais e
pelas polticas sectoriais;
c) Delimitar as zonas de defesa e controlo
urbano, de reas crticas de recuperao e
reconverso urbanstica, dos planos de
renovao de reas degradadas e de
recuperao de centros histricos;
d) Aprovar operaes de loteamento;
e) Participar na elaborao e aprovao do
respectivo plano regional de ordenamento do
territrio;
f) Propor a integrao e a excluso de reas na
Reserva Ecolgica Nacional e na Reserva
Agrcola Nacional;
g) Declarar a utilidade pblica, para efeitos de
posse administrativa, de terrenos necessrios
execuo dos planos de urbanizao e dos
planos de pormenor plenamente eficazes;
h) Licenciar, mediante parecer vinculativo da
administrao central, construes nas reas
dos portos e praias.

Artigo 30.
Polcia municipal

Os rgos municipais podem criar polcias
municipais nos termos e com interveno nos domnios
a definir por diploma prprio.


127
Artigo 31.
Cooperao externa

Compete aos rgos municipais participar em
projectos e aces de cooperao descentralizada,
designadamente no mbito da Unio Europeia e da
Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa.

CAPTULO IV

Artigo 32.
Comisso de acompanhamento

1 - At ao final do 1. trimestre do ano 2001 feita
uma primeira avaliao formal do modo como est a
decorrer a transferncia das novas atribuies e
competncias.
2 - As questes que condicionem a concretizao da
transferncia so solucionadas em conformidade com
as avaliaes realizadas at ao final do perodo previsto
no n. 1 do artigo 4.

3 - As avaliaes referidas nos nmeros anteriores
so efectuadas por uma comisso de acompanhamento
composta por:

a) Um representante do ministrio da tutela
das autarquias locais, que preside;
b) Um representante por cada ministrio da
tutela das competncias a transferir;
c) Um representante da Associao Nacional
de Municpios Portugueses; e
d) Um representante da Associao Nacional
de Freguesias.

Artigo 33.
Regies Autnomas

A presente lei aplica-se s Regies Autnomas dos
Aores e da Madeira.

Artigo 34.
Norma revogatria

revogado o Decreto-Lei n. 77/84, de 8 de Maro,
e demais legislao que contrarie o disposto na
presente lei.


128


129
de 15 de Janeiro

Regulamenta os conselhos municipais de educao e
aprova o processo de elaborao de carta
educativa, transferindo competncias para as
autarquias locais

A concretizao da descentralizao administrativa
constitui um objectivo fundamental do Programa do
XV Governo Constitucional, enquanto aposta
estratgica no princpio da subsidariedade, o qual
enforma uma dinmica de modernizao do Estado e
um modelo de organizao administrativa tendente
obteno de melhores nveis de satisfao das
necessidades reais dos cidados, em termos mais
eficientes e eficazes e mais conformes com o sentido
de autonomia responsvel constituinte dos regimes
democrticos.
Neste modelo assume particular relevncia a
concretizao da transferncia de atribuies e
competncias da administrao central para as
autarquias locais, reconhecendo que os municpios
constituem o ncleo essencial da estratgia de
subsidariedade, tendo o presente diploma por objecto a
transferncia de competncias na rea da educao e do
ensino no superior.
A Lei n. 159/99, de 14 de Setembro, procurou
estabelecer um quadro de transferncias de atribuies
e competncias para as autarquias locais, determinando
que a concretizao dessas transferncias se efectivasse
atravs de diplomas especficos. O artigo 19. da Lei
n. 159/99 elencou as competncias a transferir na rea
da educao e do ensino no superior, tendo,
sequencialmente, o artigo 13. da Lei n. 30-C/2000, de
29 de Dezembro, e o artigo 12. da Lei n. 109-B/2001,
de 27 de Dezembro, pretendido concretizar as mesmas.
Tratou-se, no entanto, de uma interveno meramente
formal, que, em termos reais, nada acrescentou a
estatuies anteriores constantes dos Decretos-Leis
n.os 77/84, de 8 de Maro, 299/84, de 5 de Setembro,
399-A/84, de 28 de Dezembro, e 115-A/98, de 4 de
Maio.
O presente diploma visa suprir essa lacuna,
transferindo efectivamente competncias relativamente
aos conselhos municipais de educao, um rgo
essencial de institucionalizao da interveno das
comunidades educativas a nvel do concelho, e
relativamente elaborao da carta educativa, um
instrumento fundamental de ordenamento da rede de
ofertas de educao e de ensino. Em termos
complementares, o presente diploma regulamenta
competncias na rea da realizao de investimentos
por parte dos municpios, nos domnios da construo,
apetrechamento e manuteno dos estabelecimentos da
educao pr-escolar e do ensino bsico, referindo-se,
ainda, gesto do pessoal no docente dos
estabelecimentos de educao e ensino.
Embora se tenha conscincia de que o processo de
descentralizao um processo evolutivo e,
tendencialmente, passvel de aperfeioamento
permanente, o papel que o presente diploma atribui aos
municpios em matria de ordenamento da rede
educativa, no contedo amplo que esta encerra, a par
das competncias que transfere para os mesmos na rea
da educao e do ensino no superior, somando-se s
competncias j detidas por eles na rea da aco social
escolar, constituem uma nova viso estrutural do
sistema educativo portugus e um passo da maior
importncia, no sentido da aproximao entre os
cidados e o sistema educativo, e de co-
responsabilizao entre ambos quanto aos resultados
deste.
As opes agora adoptadas resultaram de uma
ponderao conjunta entre o Governo e a Associao
Nacional dos Municpios Portugueses, que no
esqueceu a experincia muito extensa de cooperao
que tem vindo a ser desenvolvida entre o Ministrio da
Educao e os municpios em diversas reas do sistema
educativo.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das
Regies Autnomas.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da
Constituio, o Governo decreta, para valer como lei

CAPTULO I
mbito

Artigo 1.
Objecto

1 - O presente diploma tem por objecto os
conselhos municipais de educao, regulando as suas
competncias, a sua composio e o seu
funcionamento.
2 - O presente diploma tem, ainda, por objecto a
carta educativa, regulando o processo de elaborao e
aprovao da mesma e os seus efeitos.

Artigo 2.
Designaes

1 - O conselho local de educao, identificado na
alnea b) do n. 2 do artigo 19. da Lei n. 159/99, de 14
de Setembro, passa a designar-se por conselho
municipal de educao.
2 - A carta escolar, identificada na alnea a) do n. 2
do artigo 19. da Lei n. 159/99, de 14 de Setembro,
passa a designar-se por carta educativa.

CAPTULO II
Conselho municipal de educao

Artigo 3.
Objectivo

O conselho municipal de educao uma instncia
de coordenao e consulta, que tem por objectivo


130
promover, a nvel municipal, a coordenao da poltica
educativa, articulando a interveno, no mbito do sistema
educativo, dos agentes educativos e dos parceiros sociais
interessados, analisando e acompanhando o
funcionamento do referido sistema e propondo as aces
consideradas adequadas promoo de maiores padres
de eficincia e eficcia do mesmo.

Artigo 4.
Competncias

1 - Para a prossecuo dos objectivos referidos no
artigo anterior, compete ao conselho municipal de
educao deliberar, em especial, sobre as seguintes
matrias:

a) Coordenao do sistema educativo e
articulao da poltica educativa com outras
polticas sociais, em particular nas reas da
sade, da aco social e da formao e
emprego;
b) Acompanhamento do processo de elaborao
e de actualizao da carta educativa, a qual
deve resultar de estreita colaborao entre os
rgos municipais e os servios do Ministrio
da Educao, com vista a, assegurando a
salvaguarda das necessidades de oferta
educativa do concelho, garantir o adequado
ordenamento da rede educativa nacional e
municipal;
c) Participao na negociao e execuo dos
contratos de autonomia, previstos nos artigos
47. e seguintes do Decreto-Lei n. 115-A/98,
de 4 de Maio;
d) Apreciao dos projectos educativos a
desenvolver no municpio;
e) Adequao das diferentes modalidades de
aco social escolar s necessidades locais, em
particular no que se refere aos apoios scio-
educativos, rede de transportes escolares e
alimentao;
f) Medidas de desenvolvimento educativo, no
mbito do apoio a crianas e jovens com
necessidades educativas especiais, da
organizao de actividades de complemento
curricular, da qualificao escolar e
profissional dos jovens e da promoo de
ofertas de formao ao longo da vida, do
desenvolvimento do desporto escolar, bem
como do apoio a iniciativas relevantes de
carcter cultural, artstico, desportivo, de
preservao do ambiente e de educao para a
cidadania;
g) Programas e aces de preveno e segurana
dos espaos escolares e seus acessos;
h) Intervenes de qualificao e requalificao
do parque escolar.

2 - Compete, ainda, ao conselho municipal de
educao analisar o funcionamento dos estabelecimentos
de educao pr-escolar e de ensino, em particular no que
respeita s caractersticas e adequao das instalaes, ao

(1) Redaco dada pela Lei n. 41/2003 de 22 de
Agosto
desempenho do pessoal docente e no docente e
assiduidade e sucesso escolar das crianas e alunos,
reflectir sobre as causas das situaes analisadas e propor
as aces adequadas promoo da eficincia e eficcia
do sistema educativo.
3 - Para o exerccio das competncias do conselho
municipal de educao devem os seus membros
disponibilizar a informao de que disponham relativa aos
assuntos a tratar, cabendo, ainda, ao representante do
Ministrio da Educao apresentar, em cada reunio, um
relatrio sinttico sobre o funcionamento do sistema
educativo, designadamente sobre os aspectos referidos no
nmero anterior.

Artigo 5.
Composio

1 - Integram o conselho municipal de educao:

a) O presidente da cmara municipal, que
preside;
b) O presidente da assembleia municipal;
c) O vereador responsvel pela educao, que
assegura a substituio do presidente, nas suas
ausncias e impedimentos;
(1) d) O presidente da junta de freguesia eleito pela
assembleia municipal em representao das
freguesias do concelho;
(1) e) Um representante do pessoal docente do
ensino bsico pblico.

2 - Integram ainda o conselho municipal de educao
os seguintes representantes, desde que as estruturas
representadas existam no municpio:

a) Um representante das instituies de ensino
superior pblico;
b) Um representante das instituies de ensino
superior privado;
c) Um representante do pessoal docente do
ensino secundrio pblico;
d) Um representante do pessoal docente do
ensino bsico pblico;
e) Um representante do pessoal docente da
educao pr-escolar pblica;
f) Um representante dos estabelecimentos de
educao e de ensino bsico e secundrio
privados;
g) Dois representantes das associaes de pais e
encarregados de educao;
h) Um representante das associaes de
estudantes;
i) Um representante das instituies particulares
de solidariedade social que desenvolvam
actividade na rea da educao;
j) Um representante dos servios pblicos de
sade;
l) Um representante dos servios da segurana
social;
m) Um representante dos servios de emprego e
formao profissional;
n) Um representante dos servios pblicos da
rea da juventude e do desporto;
o) Um representante das foras de segurana.


131
(1) 3 Os representantes a que se referem as alneas c),
d) e e) do nmero anterior so eleitos pelos docentes do
respectivo grau de ensino.
(1) 4 De acordo com a especificidade das matrias a
discutir no conselho municipal de educao, pode este
deliberar que sejam convidadas a estar presentes nas
reunies personalidades de reconhecido mrito na rea
de saber em anlise.

Artigo 6.
Constituio

O conselho municipal de educao nomeado por
deliberao da assembleia municipal, nos termos
propostos pela cmara municipal.

Artigo 7.
Funcionamento

1 - Os conselhos municipais de educao renem,
ordinariamente, no incio do ano lectivo e no final de
cada perodo escolar e, extraordinariamente, sempre
que convocados pelo seu presidente.
2 - Os conselhos municipais de educao podem
deliberar a constituio interna de grupos de trabalho,
em razo das matrias a analisar ou dos projectos
especficos a desenvolver.
3 - O apoio logstico e administrativo necessrio ao
funcionamento dos conselhos municipais de educao
assegurado pela cmara municipal.

Artigo 8.
Regimento

As regras de funcionamento do conselho municipal
de educao constam de regimento, a aprovar pelo
conselho, devendo respeitar os seguintes princpios:

a) O conselho s pode funcionar quando
estiverem presentes, pelo menos, metade dos
seus membros;
b) As deliberaes que traduzam posies do
conselho com eficcia externa devem ser
aprovadas por maioria absoluta dos seus
membros;
c) Os membros do conselho devem participar
obrigatoriamente nas discusses e votaes
que, de forma directa ou indirecta, envolvam
as estruturas que representam;
d) As actas das reunies do conselho devem
ser rubricadas por todos os membros que
nelas participem.

Artigo 9.
Envio de pareceres

As avaliaes, propostas e recomendaes do
conselho municipal de educao devem ser remetidas
directamente aos servios e entidades com
competncias executivas nas matrias a que os mesmos
respeitem.

Agosto
CAPTULO III
Carta educativa

Artigo 10.
Conceito

A carta educativa , a nvel municipal, o
instrumento de planeamento e ordenamento
prospectivo de edifcios e equipamentos educativos a
localizar no concelho, de acordo com as ofertas de
educao e formao que seja necessrio satisfazer,
tendo em vista a melhor utilizao dos recursos
educativos, no quadro do desenvolvimento
demogrfico e scio-econmico de cada municpio.

Artigo 11.
Objectivos

1 - A carta educativa visa assegurar a adequao da
rede de estabelecimentos de educao pr-escolar e de
ensino bsico e secundrio, por forma que, em cada
momento, as ofertas educativas disponveis a nvel
municipal respondam procura efectiva que ao mesmo
nvel se manifestar.
2 - A carta educativa , necessariamente, o reflexo,
a nvel municipal, do processo de ordenamento a nvel
nacional da rede de ofertas de educao e formao,
com vista a assegurar a racionalizao e
complementaridade dessas ofertas e o desenvolvimento
qualitativo das mesmas, num contexto de
descentralizao administrativa, de reforo dos
modelos de gesto dos estabelecimentos de educao e
de ensino pblicos e respectivos agrupamentos e de
valorizao do papel das comunidades educativas e dos
projectos educativos das escolas.
3 - A carta educativa deve promover o
desenvolvimento do processo de agrupamento de
escolas, com vista criao nestas das condies mais
favorveis ao desenvolvimento de centros de
excelncia e de competncias educativas, bem como as
condies para a gesto eficiente e eficaz dos recursos
educativos disponveis.
4 - A carta educativa deve incluir uma anlise
prospectiva, fixando objectivos de ordenamento
progressivo, a mdio e longo prazos.
5 - A carta educativa deve garantir a coerncia da
rede educativa com a poltica urbana do municpio.

Artigo 12.
Objecto

1 - A carta educativa tem por objecto a
identificao, a nvel municipal, dos edifcios e
equipamentos educativos, e respectiva localizao
geogrfica, bem como das ofertas educativas da
educao pr-escolar, dos ensinos bsico e secundrio
da educao escolar, incluindo as suas modalidades
especiais de educao, e da educao extra-escolar.
2 - A carta educativa inclui uma identificao dos
recursos humanos necessrios prossecuo das
ofertas educativas referidas no nmero anterior, bem
como uma anlise da integrao dos mesmos a nvel


132
municipal, de acordo com os cenrios de
desenvolvimento urbano e escolar.
3 - A carta educativa incide sobre os
estabelecimentos de educao pr-escolar e de ensino
da rede pblica, privada, cooperativa e solidria.
4 - A carta educativa deve incidir, igualmente,
sobre a concretizao da aco social escolar no
municpio, nos termos das modalidades estabelecidas
na lei e de acordo com as competncias dos
municpios, do Ministrio da Educao e demais
entidades.
5 - A carta educativa deve prever os termos da
contratualizao entre os municpios e o Ministrio da
Educao, ou outras entidades, relativamente
prossecuo pelo municpio de competncias na rea
das actividades complementares de aco educativa e
do desenvolvimento do desporto escolar, de acordo
com tipologias contratuais e custos padronizados, a
fixar em protocolo a celebrar entre o Ministrio da
Educao e a Associao Nacional dos Municpios
Portugueses.

Artigo 13.
Rede educativa

1 - Entende-se por rede educativa a configurao
da organizao territorial dos edifcios escolares, ou
dos edifcios utilizados em actividades escolares,
afectos aos estabelecimentos de educao pr-escolar e
dos ensinos bsico e secundrio, visando a sua
adequao s orientaes e objectivos de poltica
educativa, nomeadamente os que se referem
utilizao mais eficiente dos recursos e
complementaridade das ofertas educativas, no quadro
da correco de desigualdades e assimetrias locais e
regionais, por forma a assegurar a igualdade de
oportunidades de educao pr-escolar e de ensino a
todas as crianas e alunos.
2 - A necessidade da adequao, em permanncia,
da oferta educativa, nomeadamente a que decorre das
alteraes da procura, em termos qualitativos e
quantitativos, e do estado fsico dos edifcios, obriga a
um processo anual de apreciao e ajustamento da rede
educativa.

Artigo 14.
Equipamentos educativos

1 - Os equipamentos educativos so o conjunto dos
meios materiais, designadamente os edifcios escolares,
o equipamento bsico, o mobilirio, o material
didctico e os equipamentos tecnolgico e desportivo,
utilizados para a conveniente realizao da actividade
educativa.
2 - As caractersticas dos equipamentos educativos
obedecem a termos de referncia fixados, em
conformidade com a lei, pelo Ministrio da Educao.

CAPTULO IV
Ordenamento da rede educativa

Artigo 15.
Princpios gerais

O ordenamento da rede educativa deve,
considerando o disposto nos artigos 37. a 41. da Lei
de Bases do Sistema Educativo, estruturar-se de acordo
com os seguintes princpios gerais:

a) Considerao da educao pr-escolar
como primeira etapa da educao bsica;
b) Sequencialidade entre os diferentes ciclos
do ensino bsico, de acordo com o definido
na Lei de Bases do Sistema Educativo, como
elemento propiciador do cumprimento, com
sucesso, do percurso da escolaridade
obrigatria, e como reconhecimento de que
este percurso se deve efectuar, de
preferncia, numa nica escola ou
agrupamento de escolas;
c) Expresso territorial da rede educativa,
entendida como a distribuio dos
estabelecimentos dos diferentes nveis de
educao e de ensino, de acordo com a
diviso administrativa do Pas, tendo em
ateno factores resultantes das
caractersticas geogrficas do territrio, da
densidade e da idade da populao a
escolarizar, do nvel de educao e ensino
em questo e da necessidade de assegurar a
racionalidade e complementaridade das
ofertas.

Artigo 16.
Objectivos

O ordenamento da rede educativa deve contribuir
para os seguintes objectivos:

a) Garantia do direito de acesso de todas as
crianas e alunos aos estabelecimentos de
educao pr-escolar e dos ensinos bsico e
secundrio;
b) Superao das situaes de isolamento e de
quebra de insero scio-educativa das
crianas e alunos, prevenindo a excluso
social;
c) Garantia de uma adequada
complementaridade de ofertas educativas;
d) Garantia da qualidade funcional,
arquitectnica e ambiental dos
estabelecimentos de educao pr-escolar e
de ensino;
e) Desenvolvimento de formas de organizao
e gesto dos estabelecimentos de educao
pr-escolar e de ensino mais eficazes,
especialmente atravs da concluso do
processo de agrupamento de escolas e de
autonomia da sua gesto;


133
f) Adequao da oferta de recursos e
racionalizao da sua distribuio, com vista
ao estabelecimento e distino daqueles
que, pelas suas caractersticas e natureza,
devam ser comuns a uma determinada rea
geogrfica, por forma que melhor sejam
partilhados por todos os estabelecimentos
dessa mesma rea.

Artigo 17.
Parmetros tcnicos

1 - O ordenamento da rede educativa deve respeitar,
entre outros, os seguintes parmetros tcnicos:

a) Tipologia de estabelecimentos de educao
pr-escolar e de ensino pblicos, em cada
momento definidos e caracterizados;
b) Modalidades de agregao entre os
estabelecimentos de educao pr-escolar e
os dos diferentes ciclos do ensino bsico, no
sentido do aprofundamento do processo de
constituio de agrupamentos de escolas;
c) Caracterizao dos edifcios e de outras
infra-estruturas educativas, bem como do
mobilirio e demais equipamento, em funo
do tipo de escola, do nmero de alunos, das
exigncias pedaggicas e dos padres de
qualidade e de funcionamento definidos;
d) Dimenso padro dos estabelecimentos de
educao pr-escolar e de ensino, por forma
a estabelecer os limiares mnimo e mximo
das crianas e alunos utentes de cada jardim-
de-infncia, escola do ensino bsico, escola
do ensino secundrio e agrupamento de
escolas, tendo em ateno as idades de quem
os frequenta e a especificidade dos
diferentes nveis de educao e de ensino
ministrados em cada um;
e) Dimenso padro e caractersticas dos
quadros de pessoal, docente e no docente,
de cada estabelecimento de educao pr-
escolar e de ensino ou agrupamento de
escolas, tendo em ateno a especificidade
das ofertas educativas.

2 - A fixao dos parmetros tcnicos do
ordenamento da rede educativa da competncia do
Ministrio da Educao.

CAPTULO V
Elaborao da carta educativa

Artigo 18.
Contedo

1 - A carta educativa deve conter, tendo em ateno
o disposto nos artigos anteriores, a caracterizao
sumria da localizao e organizao espacial dos
edifcios e equipamentos educativos, o diagnstico
estratgico, as projeces de desenvolvimento e a
proposta de interveno relativamente rede pblica.
2 - A carta educativa instruda com os seguintes
elementos:

a) Relatrio que mencione as principais
medidas a adoptar e a sua justificao;
b) Programa de execuo, com a
calendarizao da concretizao das medidas
constantes do relatrio;
c) Plano de financiamento, com a estimativa
do custo das realizaes propostas e com a
meno das fontes de financiamento e das
entidades responsveis pela sua execuo.

Artigo 19.
Competncias

1 - A elaborao da carta educativa da
competncia da cmara municipal, sendo aprovada pela
assembleia municipal respectiva, aps discusso e
parecer do conselho municipal de educao.
2 - O apoio tcnico necessrio elaborao da carta
educativa compete ao Ministrio da Educao, que
disponibiliza toda a informao necessria, bem como
a prestao dos servios adequados.
3 - A carta educativa integra o plano director
municipal respectivo, estando, nestes termos, sujeita a
ratificao governamental, mediante parecer prvio
vinculativo do Ministrio da Educao.
4 - Podem os municpios articular entre si,
nomeadamente atravs das respectivas federaes e
associaes, e com o Ministrio da Educao o
desenvolvimento de instrumentos de planeamento e
ordenamento da rede educativa de nvel
supramunicipal.
5 - Na elaborao da carta educativa as cmaras
municipais e o Ministrio da Educao devem articular
estreitamente as suas intervenes, de forma a garantir
os princpios, objectivos e parmetros tcnicos
estatudos no presente diploma quanto ao ordenamento
da rede educativa, bem como a eficcia dos programas
e projectos supramunicipais ou de interesse
supramunicipal.
6 - As cartas educativas so custeadas, em partes
iguais, pelas cmaras municipais e pelo Ministrio da
Educao, que definem previamente os respectivos
custos e metodologia de elaborao.

Artigo 20.
Reviso

1 - Revestem a forma de reviso da carta educativa
as alteraes da mesma que se reflictam
significativamente no ordenamento da rede educativa
anteriormente aprovado, designadamente a criao ou o
encerramento de novos estabelecimentos de educao
pr-escolar e de ensino.
2 - A reviso das cartas educativas obrigatria
quando a rede educativa do municpio fique
desconforme com os princpios, objectivos e
parmetros tcnicos do ordenamento da rede educativa,
devendo o processo de reviso ser iniciado a
solicitao do Ministrio da Educao ou das cmaras
municipais.

134
3 - O Ministrio da Educao e as cmaras
municipais reavaliam obrigatoriamente de cinco em
cinco anos a necessidade de reviso da carta educativa.
4 - reviso da carta educativa so aplicveis os
procedimentos previstos para a respectiva aprovao.

Artigo 21.
Efeitos

Depois de aprovada e ratificada, a carta educativa
constitui um instrumento de orientao da gesto do
sistema educativo, de acordo com as competncias do
Ministrio da Educao e dos municpios, incluindo
quanto aos instrumentos de apoio s iniciativas
privadas, cooperativas e solidrias, quanto utilizao
de financiamentos e quanto colocao de recursos
humanos, materiais e financeiros por parte do
Ministrio da Educao ou de outras entidades
pblicas.

CAPTULO VI
Construo, apetrechamento e manuteno de
estabelecimentos de educao e ensino

Artigo 22.
Competncias

1 - A realizao dos investimentos na construo,
apetrechamento e manuteno dos estabelecimentos de
educao pr-escolar e do ensino bsico, previstos na
carta educativa, da competncia dos municpios.
2 - A realizao dos investimentos previstos no
nmero anterior, no que se refere educao pr-
escolar e ao 1. ciclo do ensino bsico, compreende a
identificao, a elaborao e a aprovao dos projectos,
o seu financiamento e a respectiva execuo.
3 - O exerccio das competncias previstas no n. 1
efectiva-se, no que respeita aos 2. e 3. ciclos do
ensino bsico, atravs de contrato entre o Ministrio da
Educao e os municpios, assente na identificao
padronizada de tipologias e custos.
4 - A realizao dos investimentos, nos termos do
n. 2, na construo, apetrechamento e manuteno dos
estabelecimentos do ensino secundrio, previstos na
carta educativa, da competncia do Ministrio da
Educao.

CAPTULO VII

Artigo 23.
Conselhos municipais de educao

1 - As cmaras municipais devem adoptar as
providncias necessrias criao e incio de
funcionamento dos conselhos municipais de educao
no prazo de 90 dias a contar da entrada em vigor do
presente diploma.
2 - As estruturas representadas nos conselhos
municipais de educao devem indicar s cmaras
municipais os seus representantes no prazo de 60 dias a
contar da data da entrada em vigor do presente
diploma.
3 - Os conselhos locais de educao que se
encontrem constitudos na data da entrada em vigor do
presente diploma devem adequar a sua composio e
funcionamento ao que no mesmo se prev quanto
composio e funcionamento dos conselhos municipais
de educao.

Artigo 24.
Cartas educativas

1 - At ratificao das novas cartas educativas, as
decises que incidam sobre matrias que devam
integrar o seu contedo so tomadas em articulao
entre o Ministrio da Educao e os municpios, sem
prejuzo das competncias respectivas.
2 - As cartas educativas devem ser aprovadas e
ratificadas no prazo de um ano a contar da data da
entrada em vigor do presente diploma.
3 - As cartas educativas existentes devem ser
adaptadas ao previsto no presente diploma, no prazo
referido no nmero anterior.

Artigo 25.
Transio de competncias

1 - As competncias exercidas pelo Conselho
Consultivo de Aco Social Escolar e pelo Conselho
Consultivo dos Transportes Escolares, nos termos,
respectivamente, dos Decretos-Leis n.os 399-A/84, de
28 de Dezembro, e 299/84, de 5 de Setembro, passam a
ser exercidas, nos termos do presente diploma, pelos
conselhos municipais de educao.
2 - As referncias feitas em diplomas normativos,
ou outros, ao Conselho Consultivo de Aco Social
Escolar e ao Conselho Consultivo dos Transportes
Escolares passam a considerar-se feitas aos conselhos
municipais de educao.

Artigo 26.
Transferncia de patrimnio

O patrimnio e os equipamentos afectos aos
estabelecimentos do 1. ciclo do ensino bsico que no
foram objecto de protocolo, de acordo com o previsto
no n. 1 do artigo 13. do Decreto-Lei n. 77/84, de 8 de
Maro, transferem-se para os municpios, com dispensa
da celebrao dos referidos protocolos e de qualquer
outra formalidade, constituindo o presente diploma
ttulo bastante para esse efeito.

Artigo 27.
Recursos financeiros

1 - Os municpios podem aceder ao apoio
financeiro no domnio das infra-estruturas,
equipamentos e apetrechamento dos estabelecimentos
de educao pr-escolar e do 1. ciclo do ensino bsico,
no mbito do eixo prioritrio III, relativo s
intervenes da administrao central regionalmente
desconcentradas, dos programas regionais do
Continente, do Quadro Comunitrio de Apoio III, nos
termos e condies definidos nos respectivos
regulamentos especficos.

135
2 - No que respeita aos investimentos previstos no
n. 3 do artigo 22., o montante das verbas a transferir
o previsto nos respectivos contratos.

Artigo 28.
Pessoal no docente dos estabelecimentos de
educao e do ensino bsico

1 - De acordo com o contedo, qualitativo e
quantitativo, da poltica global de gesto do pessoal
no docente dos estabelecimentos de educao pr-
escolar e de ensino, o Governo, em articulao com a
Associao Nacional dos Municpios Portugueses,
adoptar as providncias normativas e financeiras
necessrias gesto desse pessoal pelas autarquias
locais, em particular quanto ao pessoal dos jardins-de-
infncia e dos estabelecimentos do 1. ciclo do ensino
bsico.
2 - Na gesto referida no nmero anterior, so
assegurados os princpios da plena integrao funcional
do pessoal no docente no mbito da gesto especfica
de cada estabelecimento de educao pr-escolar e de
ensino e respectivos agrupamentos, bem como da
mobilidade intermunicipal.
3 - A presente disposio no prejudica o
desempenho de funes por parte do pessoal afecto aos
estabelecimentos de educao pr-escolar e de ensino
j pertencente aos quadros de pessoal das autarquias
locais.

Artigo 29.
Norma revogatria

So revogados os artigos 2. e 3. do Decreto-Lei
n. 399-A/84, de 28 de Dezembro, e os artigos 8. e 9.
do Decreto-Lei n. 299/84, de 5 de Setembro.

Artigo 30.
Produo de efeitos

O presente diploma produz efeitos a partir de 1 de
J aneiro de 2003.


136

137
(1) Lei n. 169/99
de 18 de Setembro

Estabelece o quadro de competncias, assim como o
regime jurdico de funcionamento, dos rgos dos
municpios e das freguesias


CAPTULO I
Objecto

Artigo 1.
Objecto

1 - A presente lei estabelece o regime jurdico do
funcionamento dos rgos dos municpios e das
freguesias, assim como as respectivas competncias.
2 - O quadro de competncias referidas no nmero
anterior actualizado pela concretizao de atribuies
previstas na lei quadro.

CAPTULO II
rgos

Artigo 2.
rgos

1 - Os rgos representativos da freguesia so a
assembleia de freguesia e a junta de freguesia.
2 - Os rgos representativos do municpio so a
assembleia municipal e a cmara municipal.

CAPTULO III
Da freguesia

SECO I
Da assembleia de freguesia

Artigo 3.
Natureza

A assembleia de freguesia o rgo deliberativo da
freguesia.

Artigo 4.
Constituio

A assembleia de freguesia eleita por sufrgio
universal, directo e secreto dos cidados recenseados
na rea da freguesia, segundo o sistema de
representao proporcional.

(1) Com a alterao introduzida pela Lei n. 5-A/2002
de 11 de Janeiro e republicada nos termos do n. 2
do art 6 da Lei n. 74/98 de 11 de Novembro
Artigo 5.
Composio

1 - A assembleia de freguesia composta por 19
membros quando o nmero de eleitores for superior a
20000, por 13 membros quando for igual ou inferior a
20000 e superior a 5000, por 9 membros quando for
igual ou inferior a 5000 e superior a 1000 e por 7
membros quando for igual ou inferior a 1000.
2 - Nas freguesias com mais de 30000 eleitores, o
nmero de membros atrs referido aumentado de
mais um por cada 10000 eleitores para alm daquele
nmero.
3 - Quando, por aplicao da regra anterior, o
resultado for par, o nmero de membros obtido
aumentado de mais um.

Artigo 6.
Impossibilidade de eleio

1 - Quando no seja possvel eleger a assembleia de
freguesia por falta de apresentao de listas de
candidatos ou por estas terem sido todas rejeitadas,
procede-se de acordo com o disposto nos nmeros
seguintes.
2 - No caso de falta de apresentao de listas de
candidatos, a cmara municipal nomeia uma comisso
administrativa, composta por trs ou cinco membros
consoante o nmero de eleitores seja inferior, ou igual
ou superior, a 5000, e procede marcao de novas
eleies.
3 - Na nomeao dos membros da comisso
administrativa, a cmara municipal deve tomar em
considerao os ltimos resultados verificados na
eleio para a assembleia de freguesia.
4 - A comisso administrativa substitui os rgos da
freguesia e no pode exercer funes por prazo
superior a seis meses.
5 - As novas eleies devem realizar-se at 70 dias
antes do termo do prazo referido no nmero anterior e a
sua marcao deve ser feita com a antecedncia
prevista na lei eleitoral dos rgos das autarquias
locais.
6 - No caso de todas as listas terem sido rejeitadas,
a cmara municipal procede desde logo marcao de
novas eleies, a realizar no perodo de 30 dias que
imediatamente se seguir quele em que se deveria ter
realizado o acto eleitoral.

Artigo 7.
Convocao para o acto de instalao dos rgos

1 - Compete ao presidente da assembleia de
freguesia cessante proceder convocao dos eleitos
para o acto de instalao do rgo.


138
2 - A convocao feita nos cinco dias
subsequentes ao do apuramento definitivo dos
resultados eleitorais, por meio de edital e por carta com
aviso de recepo ou por protocolo, e tendo em
considerao o disposto no n. 1 do artigo seguinte.
3 - Na falta de convocao no prazo do nmero
anterior, cabe ao cidado melhor posicionado na lista
vencedora das eleies para assembleia de freguesia
efectuar a convocao em causa nos cinco dias
imediatamente seguintes ao esgotamento do prazo
referido.
4 - Nos casos de instalao aps eleies
intercalares, a competncia referida no n. 1 exercida
pelo presidente da comisso administrativa cessante.

Artigo 8.
Instalao

1 - O presidente da assembleia de freguesia
cessante ou o presidente da comisso administrativa
cessante, conforme o caso, ou, na falta ou impedimento
daqueles, de entre os presentes, o cidado melhor
posicionado na lista vencedora, procede instalao da
nova assembleia at ao 20. dia posterior ao
apuramento definitivo dos resultados eleitorais.
2 - Quem proceder instalao verifica a identidade
e a legitimidade dos eleitos e designa, de entre os
presentes, quem redige o documento comprovativo do
acto, que assinado, pelo menos, por quem procedeu
instalao e por quem o redigiu.
3 - A verificao da identidade e legitimidade dos
eleitos que, justificadamente, hajam faltado ao acto de
instalao feita na primeira reunio do rgo a que
compaream pelo respectivo presidente.

Artigo 9.
Primeira reunio

1 - At que seja eleito o presidente da assembleia
compete ao cidado que tiver encabeado a lista mais
votada ou, na sua falta, ao cidado sucessivamente
melhor posicionado nessa mesma lista presidir
primeira reunio de funcionamento da assembleia de
freguesia que se efectua imediatamente a seguir ao acto
de instalao, para efeitos de eleio, por escrutnio
secreto, dos vogais da junta de freguesia, bem como do
presidente e secretrios da mesa da assembleia de
freguesia.
2 - Na ausncia de disposio regimental compete
assembleia deliberar se cada uma das eleies a que se
refere o nmero anterior uninominal ou por meio de
listas.
3 - Verificando-se empate na votao, procede-se a
nova eleio, obrigatoriamente uninominal.
4 - Se o empate persistir nesta ltima, declarado
eleito para as funes em causa o cidado que, de entre
os membros empatados, se encontrava melhor
posicionado nas listas que os concorrentes integraram
na eleio para a assembleia de freguesia, preferindo
sucessivamente a mais votada.

5 - A substituio dos membros da assembleia que
iro integrar a junta seguir-se- imediatamente
eleio dos vogais desta, procedendo-se depois
verificao da identidade e legitimidade dos substitutos
e eleio da mesa.
6 - Enquanto no for aprovado novo regimento,
continua em vigor o anteriormente aprovado.

Artigo 10.
Composio da mesa

1 - A mesa da assembleia composta por um
presidente, um 1. secretrio e um 2. secretrio e
eleita pela assembleia de freguesia de entre os seus
membros.
2 - A mesa eleita pelo perodo do mandato,
podendo os seus membros ser destitudos, em qualquer
altura, por deliberao tomada pela maioria do nmero
legal dos membros da assembleia.
3 - O presidente substitudo, nas suas faltas e
impedimentos, pelo 1. secretrio e este pelo 2.
secretrio.
4 - Na ausncia simultnea de todos ou da maioria
dos membros da mesa, a assembleia de freguesia elege,
por voto secreto, de entre os membros presentes, o
nmero necessrio de elementos para integrar a mesa
que vai presidir reunio, salvo disposio contrria
constante do regimento.
5 - O presidente da mesa o presidente da
assembleia de freguesia.

Artigo 10.-A
Competncias da mesa

1 - Compete mesa:

a) Elaborar a ordem do dia das sesses e
proceder sua distribuio;
b) Deliberar sobre as questes de interpretao
e de integrao de lacunas do regimento;
c) Encaminhar, em conformidade com o
regimento, as iniciativas dos membros da
assembleia e da junta de freguesia;
d) Comunicar assembleia de freguesia as
decises judiciais relativas perda de
mandato em que incorra qualquer membro;
e) Dar conhecimento assembleia de
freguesia do expediente relativo aos assuntos
relevantes;
f) Proceder marcao e justificao de faltas
dos membros da assembleia de freguesia;
g) Exercer os demais poderes que lhe sejam
cometidos pela assembleia de freguesia.

2 - O pedido de justificao de faltas pelo
interessado feito por escrito e dirigido mesa, no
prazo de cinco dias a contar da data da sesso ou
reunio em que a falta se tenha verificado, e a deciso
notificada ao interessado, pessoalmente ou por via
postal.
3 - Das decises da mesa cabe recurso para o
plenrio da assembleia de freguesia.


139
Artigo 11.
Alterao da composio

1 - Os lugares deixados em aberto na assembleia de
freguesia, em consequncia da sada dos membros que
vo constituir a junta, ou por morte, renncia, perda de
mandato, suspenso ou outra razo, so preenchidos
nos termos do artigo 79.
2 - Esgotada a possibilidade de substituio prevista
no nmero anterior e desde que no esteja em
efectividade de funes a maioria do nmero legal de
membros da assembleia, o presidente comunica o facto
ao governador civil, para que este marque, no prazo
mximo de 30 dias, novas eleies, sem prejuzo do
disposto no artigo 99.
3 - As eleies realizam-se no prazo de 40 a 60 dias
a contar da data da respectiva marcao.
4 - A nova assembleia de freguesia completa o
mandato da anterior.

Artigo 12.
Participao de membros da junta nas sesses

1 - A junta faz-se representar, obrigatoriamente, nas
sesses da assembleia de freguesia pelo presidente, que
pode intervir nos debates, sem direito a voto.
2 - Em caso de justo impedimento, o presidente da
junta pode fazer-se substituir pelo seu substituto legal.
3 - Os vogais da junta de freguesia devem assistir s
sesses da assembleia de freguesia, sendo-lhes
facultado intervir nos debates, sem direito a voto, a
solicitao do plenrio ou com a anuncia do
presidente da junta, ou do seu substituto.
4 - Os vogais da junta de freguesia que no sejam
tesoureiros ou secretrios tm direito s senhas de
presena nos termos do n. 1 do artigo 8. da Lei n.
11/96, de 18 de Abril.
5 - Os vogais da junta de freguesia podem ainda
intervir para o exerccio do direito de defesa da honra.

Artigo 13.
Sesses ordinrias

1 - A assembleia de freguesia tem, anualmente,
quatro sesses ordinrias, em Abril, Junho, Setembro e
Novembro ou Dezembro, que so convocadas por
edital e por carta com aviso de recepo ou atravs de
protocolo com uma antecedncia mnima de oito dias.
2 - A primeira e a quarta sesses destinam-se,
respectivamente, apreciao do inventrio de todos os
bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva
avaliao e ainda apreciao e votao dos
documentos de prestao de contas do ano anterior e
aprovao das opes do plano e da proposta de
oramento para o ano seguinte, salvo o disposto no
artigo 88.

Artigo 14.
Sesses extraordinrias

1 - A assembleia de freguesia rene em sesso
extraordinria por iniciativa da mesa ou quando
requerida:

a) Pelo presidente da junta de freguesia, em
execuo de deliberao desta;
b) Por um tero dos seus membros;
c) Por um nmero de cidados eleitores
inscritos no recenseamento eleitoral da
freguesia, equivalente a 30 vezes o nmero
de elementos que compem a assembleia
quando aquele nmero de cidados eleitores
for igual ou inferior a 5000 e 50 vezes
quando for superior.

2 - O presidente da assembleia, nos cinco dias
subsequentes iniciativa da mesa ou recepo dos
requerimentos previstos no nmero anterior, por edital
e por carta com aviso de recepo ou atravs de
protocolo, procede convocao da sesso para um dos
15 dias posteriores apresentao dos pedidos, tendo
em conta que a convocatria deve ser feita com a
antecedncia mnima de 5 dias sobre a data da
realizao da sesso extraordinria.
3 - Quando o presidente da mesa da assembleia de
freguesia no efectue a convocao que lhe tenha sido
requerida, nos termos do nmero anterior, podem os
requerentes efectu-la directamente, com invocao
dessa circunstncia, observando o disposto no nmero
anterior com as devidas adaptaes e publicitando-a
nos locais habituais.

Artigo 15.
Participao de eleitores

1 - Tm o direito de participar, nos termos a definir
no regimento, sem direito de voto, nas sesses
extraordinrias, convocadas nos termos da alnea c) do
n. 1 do artigo anterior, dois representantes dos
requerentes.
2 - Os representantes mencionados no nmero
anterior podem formular sugestes ou propostas, as
quais s so votadas pela assembleia de freguesia se
esta assim o deliberar.

Artigo 16.
Durao das sesses

As sesses da assembleia de freguesia no podem
exceder a durao de dois dias ou de um dia, consoante
se trate de sesso ordinria ou extraordinria, salvo
quando a prpria assembleia delibere o seu
prolongamento at ao dobro do tempo atrs referido.

Artigo 17.
Competncias

1 - Compete assembleia de freguesia:

a) Eleger, por voto secreto, os vogais da junta
de freguesia;
b) Eleger, por voto secreto, o presidente e os
secretrios da mesa;
c) Elaborar e aprovar o seu regimento;
d) Deliberar sobre recursos interpostos de
marcao de faltas injustificadas aos seus
membros;

140
e) Acompanhar e fiscalizar a actividade da
junta, sem prejuzo do exerccio normal da
competncia desta;
f) Deliberar sobre a constituio de
delegaes, comisses ou grupos de trabalho
para estudo de problemas relacionados com
o bem-estar da populao da freguesia, no
mbito das atribuies desta e sem
interferncia na actividade normal da junta;
g) Solicitar e receber informao, atravs da
mesa, sobre assuntos de interesse para a
freguesia e sobre a execuo de deliberaes
anteriores, a pedido de qualquer membro em
qualquer momento;
h) Apreciar a recusa, por aco ou omisso, de
quaisquer informaes e documentos, por
parte da junta de freguesia ou dos seus
membros, que obstem realizao de aces
de acompanhamento e fiscalizao;
i) Estabelecer as normas gerais de
administrao do patrimnio da freguesia ou
sob sua jurisdio;
j) Deliberar sobre a administrao das guas
pblicas que por lei estejam sob jurisdio
da freguesia;
l) Aceitar doaes, legados e heranas a
benefcio de inventrio;
m) Discutir, a pedido de quaisquer dos
titulares do direito de oposio, o relatrio a
que se refere o Estatuto do Direito de
Oposio;
n) Conhecer e tomar posio sobre os
relatrios definitivos, resultantes de aces
tutelares ou de auditorias executadas sobre a
actividade dos rgos e servios da
freguesia;
o) Apreciar, em cada uma das sesses
ordinrias, uma informao escrita do
presidente da junta acerca da actividade por
si ou pela junta exercida, no mbito da
competncia prpria ou delegada, bem como
da situao financeira da freguesia,
informao essa que deve ser enviada ao
presidente da mesa da assembleia, com a
antecedncia de cinco dias sobre a data de
incio da sesso;
p) Votar moes de censura junta de
freguesia, em avaliao da aco
desenvolvida pela mesma ou por qualquer
dos seus membros, no mbito do exerccio
das respectivas competncias;
q) Aprovar referendos locais, sob proposta
quer de membros da assembleia, quer da
junta, quer da cmara municipal, quer dos
cidados eleitores, nos termos da lei;
r) Pronunciar-se e deliberar sobre todos os
assuntos com interesse para a freguesia, por
sua iniciativa ou por solicitao da junta;
s) Exercer os demais poderes conferidos por
lei.

2 - Compete ainda assembleia de freguesia, sob
proposta da junta:

a) Aprovar as opes do plano, a proposta de
oramento e as suas revises;
b) Apreciar o inventrio de todos os bens,
respectiva avaliao, bem como apreciar e
c) Autorizar a junta a contrair emprstimos de
curto prazo e a proceder a aberturas de
crdito, nos termos da lei;
d) Aprovar as taxas da freguesia e fixar o
respectivo valor nos termos da lei;
e) Autorizar a freguesia a participar em
empresas de capitais pblicos de mbito
municipal, para a prossecuo de actividades
de interesse pblico ou de desenvolvimento
local, cujo objecto se contenha nas
atribuies da freguesia;
f) Autorizar a freguesia a associar-se com
outras, nos termos da lei;
g) Autorizar a freguesia a estabelecer formas
de cooperao com entidades pblicas ou
privadas, no mbito das suas atribuies;
h) Verificar a conformidade dos requisitos
previstos no n. 3 do artigo 271. sobre o
exerccio de funes a meio tempo ou a
tempo inteiro do presidente da junta;
i) Autorizar expressamente a aquisio,
alienao ou onerao de bens imveis de
valor superior ao limite fixado para a junta
de freguesia, fixando as respectivas
condies gerais, que podem incluir,
nomeadamente, a hasta pblica;
j) Aprovar posturas e regulamentos;
l) Ratificar a aceitao da prtica de actos da
competncia da cmara municipal,
delegados na junta;
m) Aprovar, nos termos da lei, os quadros de
pessoal dos diferentes servios da freguesia;
n) Aprovar, nos termos da lei, a criao e a
reorganizao de servios dependentes dos
rgos da freguesia;
o) Autorizar a concesso de apoio financeiro,
ou outro, s instituies legalmente
constitudas pelos funcionrios da freguesia,
tendo por objecto o desenvolvimento de
actividades culturais, recreativas e
desportivas;
p) Regulamentar a apascentao de gado, na
respectiva rea geogrfica;
q) Estabelecer, aps parecer da Comisso de
Herldica da Associao dos Arquelogos
Portugueses, a constituio do braso, do
selo e da bandeira da freguesia e da vila sede
de freguesia, bem como o braso e a
bandeira das vilas que no so sede da
freguesia, e proceder sua publicao no
Dirio da Repblica.

3 - A aco de fiscalizao mencionada na alnea e)
do n. 1 consiste numa apreciao casustica, posterior
respectiva prtica, dos actos da junta de freguesia.


141
4 - No podem ser alteradas, mas apenas aprovadas
ou rejeitadas, as propostas apresentadas pela junta e
referidas nas alneas a), i) e n) do n. 2, bem como os
documentos submetidos a apreciao, referidos na
alnea b) do mesmo nmero, devendo a rejeio ser
devidamente fundamentada, sem prejuzo de a junta
poder vir a acolher, no todo ou em parte, sugestes
feitas pela assembleia.
5 - A deliberao prevista na alnea p) do n. 1 s
eficaz quando tomada por maioria absoluta dos
membros em efectividade de funes, no podendo ser
apresentada nova proposta sobre a mesma matria no
ano em que a deliberao tenha ocorrido, quando a
mesma tenha sido recusada ou no tenha reunido
condies de eficcia.
6 - A assembleia de freguesia, no exerccio das
respectivas competncias, apoiada
administrativamente, sempre que necessrio, por
funcionrios dos servios da autarquia, se existirem,
designados pelo respectivo rgo executivo.

Artigo 18.
Delegao de tarefas

A assembleia de freguesia e a junta de freguesia
podem delegar, nas organizaes de moradores, tarefas
administrativas que no envolvam o exerccio de
poderes de autoridade, nos termos que vierem a ser
regulamentados.

Artigo 19.
Competncias do presidente da assembleia

Compete ao presidente da assembleia de freguesia:

a) Representar a assembleia, assegurar o seu
regular funcionamento e presidir aos seus
trabalhos;
b) Convocar as sesses ordinrias e
extraordinrias;
c) Elaborar a ordem do dia das sesses e
d) Abrir e dirigir os trabalhos, mantendo a
disciplina das reunies;
e) Assegurar o cumprimento das leis e a
regularidade das deliberaes;
f) Suspender ou encerrar antecipadamente as
reunies, quando circunstncias
excepcionais o justifiquem, mediante
deciso fundamentada, a incluir na acta da
reunio;
g) Comunicar junta as faltas do seu
presidente ou do substituto legal s reunies
da assembleia de freguesia;
h) Participar ao representante do Ministrio
Pblico competente as faltas injustificadas
dos membros da assembleia e da junta,
quando em nmero relevante para efeitos
legais;
i) Exercer os demais poderes que lhe sejam
cometidos por lei, pelo regimento interno ou
pela assembleia.

Artigo 20.
Competncia dos secretrios

Compete aos secretrios coadjuvar o presidente da
mesa da assembleia de freguesia, assegurar o
expediente e, na falta de funcionrio nomeado para o
efeito, lavrar as actas das reunies.

SECO II
Do plenrio de cidados eleitores

Artigo 21.
Composio do plenrio

1 - Nas freguesias com 150 eleitores ou menos, a
assembleia de freguesia substituda pelo plenrio dos
cidados eleitores.
2 - O plenrio no pode deliberar validamente sem
que estejam presentes, pelo menos, 10% dos cidados
eleitores recenseados na freguesia.

Artigo 22.
Remisso

O plenrio de cidados eleitores rege-se, com as
necessrias adaptaes, pelas regras estabelecidas para
a assembleia de freguesia e respectiva mesa.

SECO III
Da junta de freguesia

Artigo 23.

1 - A junta de freguesia o rgo executivo
colegial da freguesia.
2 - A junta constituda por um presidente e por
vogais, sendo que dois exercero as funes de
secretrio e de tesoureiro.

Artigo 24.
Composio

1 - Nas freguesias com mais de 150 eleitores, o
presidente da junta o cidado que encabear a lista
mais votada na eleio para a assembleia de freguesia
e, nas restantes, o cidado eleito pelo plenrio de
cidados eleitores recenseados na freguesia.
2 - Os vogais so eleitos pela assembleia de
freguesia ou pelo plenrio de cidados eleitores, de
entre os seus membros, mediante proposta do
presidente da junta, nos termos do artigo 9., tendo em
conta que:

a) Nas freguesias com 5000 ou menos
eleitores h dois vogais;
b) Nas freguesias com mais de 5000 eleitores
e menos de 20000 eleitores h quatro vogais;
c) Nas freguesias com 20000 ou mais eleitores
h seis vogais.


142
Artigo 25.
Primeira reunio

A primeira reunio tem lugar nos cinco dias
imediatos constituio do rgo, competindo ao
presidente a respectiva marcao e convocao, a fazer
por edital e por carta com aviso de recepo ou atravs
de protocolo com, pelo menos, dois dias de
antecedncia.

Artigo 26.
Regime de funes

Os membros das juntas de freguesia podem exercer
o mandato em regime de tempo inteiro ou de meio
tempo, nos termos do artigo seguinte.

Artigo 27.
Funes a tempo inteiro e a meio tempo

1 - Nas freguesias com o mnimo de 5000 eleitores
e o mximo de 10000 eleitores ou nas freguesias com
mais de 3500 eleitores e 50 km de rea, o presidente da
junta pode exercer o mandato em regime de meio
tempo.
2 - Nas freguesias com mais de 10000 eleitores ou
nas freguesias com mais de 7000 eleitores e 100 km de
rea, o presidente da junta pode exercer o mandato em
regime de tempo inteiro.
3 - Pode ainda exercer o mandato em regime de
meio tempo o presidente da junta das freguesias com
mais de 1000 eleitores e em regime de tempo inteiro o
presidente da junta com mais de 1500 eleitores, desde
que nas respectivas freguesias o encargo anual com a
respectiva remunerao no ultrapasse 12% do valor
total geral da receita constante na conta de gerncia do
ano anterior nem do valor inscrito no oramento em
vigor.
4 - O nmero de eleitores relevante para efeitos dos
nmeros anteriores o constante do recenseamento
vigente na data das eleies gerais, imediatamente
anteriores, para a assembleia de freguesia.

Artigo 28.
Repartio do regime de funes

1 - O presidente pode atribuir a um dos restantes
membros da junta o exerccio das suas funes em
regime de tempo inteiro ou de meio tempo.
2 - Quando ao presidente caiba exercer o mandato
em regime de tempo inteiro pode:

a) Optar por exercer as suas funes em
regime de meio tempo, atribuindo a qualquer
dos restantes membros o outro meio tempo;
b) Dividir o tempo inteiro em dois meios
tempos, repartindo-os por dois dos restantes
membros da junta;
c) Atribuir o tempo inteiro a qualquer dos
restantes membros.

Artigo 29.
Substituies

1 - As vagas ocorridas na junta de freguesia so
preenchidas:

a) A de presidente, nos termos do artigo 79.;
b) A de vogal, atravs de nova eleio pela

2 - Esgotada, em definitivo, a possibilidade de
preenchimento da vaga de presidente, cabe cmara
municipal, aps a comunicao do facto pelo
presidente da assembleia de freguesia, proceder
marcao de novas eleies para a assembleia de
freguesia, no prazo de 30 dias, com respeito pelo
disposto nos n.
os
3 e 4 do artigo 11. e sem prejuzo do
3 - A comunicao referida no nmero anterior
deve ser feita no prazo de oito dias a contar da data da
verificao da impossibilidade.

Artigo 30.
Periodicidade das reunies

1 - A junta de freguesia rene ordinariamente uma
vez por ms, ou quinzenalmente, se o julgar
conveniente, e extraordinariamente sempre que
necessrio.
2 - A junta de freguesia delibera sobre os dias e
horas das reunies ordinrias, podendo estabelecer dia
e hora certos para as mesmas, devendo neste ltimo
caso publicar editais, o que dispensa outras formas de
convocao.

Artigo 31.
Convocao das reunies ordinrias

1 - Na falta da deliberao a que se refere o n. 2 do
artigo anterior compete ao presidente da junta fixar o
dia e hora certos das reunies ordinrias e publicitar a
deciso nos termos e com os efeitos da parte final da
mesma disposio.
2 - Quaisquer alteraes ao dia e hora marcados nos
termos do n. 1 devem ser comunicadas a todos os
membros da junta com trs dias de antecedncia e por
carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo.

Artigo 32.
Convocao das reunies extraordinrias

1 - As reunies extraordinrias podem ser
convocadas por iniciativa do presidente ou a
requerimento da maioria dos membros do rgo, no
podendo ser recusada a convocao, neste caso.
2 - As reunies extraordinrias so convocadas
com, pelo menos, cinco dias de antecedncia, sendo
comunicadas a todos os membros por edital e por carta
com aviso de recepo ou atravs de protocolo.
3 - O presidente convoca a reunio para um dos oito
dias subsequentes recepo do requerimento previsto
no n. 1.


143
4 - Quando o presidente da junta de freguesia no
efectue a convocao que lhe tenha sido requerida nos
termos do nmero anterior, podem os requerentes
efectu-la directamente, com invocao dessa
circunstncia, observando o disposto no nmero
anterior, com as devidas adaptaes e publicitando-a

Artigo 33.
Competncias

As competncias da junta de freguesia podem ser
prprias ou delegadas.

Artigo 34.
Competncias prprias

1 - Compete junta de freguesia no mbito da
organizao e funcionamento dos seus servios, bem
como no da gesto corrente:

a) Executar e velar pelo cumprimento das
deliberaes da assembleia de freguesia ou
do plenrio dos cidados eleitores;
b) Gerir os servios da freguesia;
c) Instaurar pleitos e defender-se neles,
podendo confessar, desistir ou transigir, se
no houver ofensa de direitos de terceiros;
d) Gerir os recursos humanos ao servio da
freguesia;
e) Administrar e conservar o patrimnio da
freguesia;
f) Elaborar e manter actualizado o cadastro
dos bens mveis e imveis da freguesia;
g) Adquirir os bens mveis necessrios ao
funcionamento dos servios e alienar os que
se tornem dispensveis;
h) Adquirir e alienar ou onerar bens imveis
de valor at 220 vezes o ndice 100 da escala
salarial do regime geral do sistema
remuneratrio da funo pblica nas
freguesias at 5000 eleitores, de valor at
300 vezes aquele ndice nas freguesias com
mais de 5000 eleitores e menos de 20000
eleitores, e de valor at 400 vezes o mesmo
ndice nas freguesias com mais de 20000
eleitores;
i) Alienar em hasta pblica,
independentemente de autorizao do rgo
deliberativo, bens imveis de valor superior
ao da alnea anterior, desde que a alienao
decorra da execuo das opes do plano e a
respectiva deliberao seja aprovada por
maioria de dois teros dos membros em
efectividade de funes;
j) Designar os representantes da freguesia nos
rgos das empresas em que a mesma
participe;
l) Proceder marcao das faltas dos seus
membros e respectiva justificao.

2 - Compete junta de freguesia no mbito do
planeamento da respectiva actividade e no da gesto
financeira:

a) Elaborar e submeter a aprovao da
assembleia de freguesia ou do plenrio de
cidados eleitores as opes do plano e a
proposta do oramento;
b) Elaborar e submeter a aprovao da
assembleia de freguesia ou do plenrio de
cidados eleitores as revises s opes do
plano e ao oramento;
c) Executar as opes do plano e oramento,
bem como aprovar as suas alteraes;
d) Elaborar e aprovar a norma de controlo
interno, quando aplicvel nos termos da lei,
bem como o inventrio de todos os bens,
respectiva avaliao e ainda os documentos
apreciao do rgo deliberativo;
e) Remeter ao Tribunal de Contas, nos termos
da lei, as contas da freguesia.

3 - Compete junta de freguesia no mbito do
ordenamento do territrio e urbanismo:

a) Participar, nos termos a acordar com a
cmara municipal, no processo de
elaborao dos planos municipais de
b) Colaborar, nos termos a acordar com a
cmara municipal, no inqurito pblico dos
planos municipais do ordenamento do
territrio;
c) Facultar a consulta pelos interessados dos
planos municipais de ordenamento do
territrio;
d) Aprovar operaes de loteamento urbano e
obras de urbanizao respeitantes a terrenos
integrados no domnio patrimonial privado
da freguesia, de acordo com parecer prvio
das entidades competentes, nos termos da
lei;
e) Pronunciar-se sobre projectos de construo
e de ocupao da via pblica, sempre que tal
lhe for requerido pela cmara municipal;
f) Executar, por empreitada ou administrao
directa, as obras que constem das opes do
plano e tenham dotao oramental
adequada nos instrumentos de gesto
previsional, aprovados pelo rgo
deliberativo.

4 - Compete junta de freguesia no mbito dos
equipamentos integrados no respectivo patrimnio:

a) Gerir, conservar e promover a limpeza de
balnerios, lavadouros e sanitrios pblicos;
b) Gerir e manter parques infantis pblicos;
c) Gerir, conservar e promover a limpeza dos
cemitrios;
d) Conservar e promover a reparao de
chafarizes e fontanrios de acordo com o
parecer prvio das entidades competentes,
quando exigido por lei;

144
e) Promover a conservao de abrigos de
passageiros existentes na freguesia e no
concessionados a empresas.

5 - Compete junta de freguesia no mbito das suas
relaes com outros rgos autrquicos:

a) Formular propostas ao rgo deliberativo
sobre matrias da competncia deste;
b) Elaborar e submeter aprovao do rgo
deliberativo posturas e regulamentos com
eficcia externa, necessrios boa execuo
das atribuies cometidas freguesia;
c) Deliberar e propor ratificao do rgo
deliberativo a aceitao da prtica de actos
inseridos na competncia de rgos do
municpio, que estes nela pretendam delegar.

6 - Compete ainda junta de freguesia:

a) Colaborar com os sistemas locais de
proteco civil e de combate aos incndios;
b) Praticar os actos necessrios participao
da freguesia em empresas de capitais
pblicos de mbito municipal, na sequncia
da autorizao da assembleia de freguesia;
c) Declarar prescritos a favor da freguesia, nos
termos da lei e aps publicao de avisos, os
jazigos, mausolus ou outras obras, bem
como sepulturas perptuas instaladas nos
cemitrios propriedade da freguesia, quando
no sejam conhecidos os proprietrios ou
relativamente aos quais se mostre que, aps
notificao judicial, se mantm desinteresse
na sua conservao e manuteno de forma
inequvoca e duradoura;
d) Conceder terrenos, nos cemitrios
propriedade da freguesia, para jazigos,
mausolus e sepulturas perptuas;
e) Fornecer material de limpeza e de
expediente s escolas do 1. ciclo do ensino
bsico e estabelecimentos de educao pr-
escolar;
f) Executar, no mbito da comisso
recenseadora, as operaes de
recenseamento eleitoral, bem como as
funes que lhe sejam cometidas pelas leis
eleitorais e dos referendos;
g) Proceder ao registo e ao licenciamento de
candeos e gatdeos;
h) Conhecer e tomar posio sobre os
relatrios definitivos de aces tutelares ou
de auditorias levadas a efeito aos rgos ou
servios da freguesia;
i) Dar cumprimento, no que lhe diz respeito,
ao Estatuto do Direito de Oposio;
j) Deliberar as formas de apoio a entidades e
organismos legalmente existentes,
nomeadamente com vista prossecuo de
obras ou eventos de interesse para a
freguesia, bem como informao e defesa
dos direitos dos cidados;

l) Apoiar ou comparticipar, pelos meios
adequados, no apoio a actividades de
interesse da freguesia de natureza social,
cultural, educativa, desportiva, recreativa ou
outra;
m) Proceder administrao ou utilizao de
baldios sempre que no existam assembleias
de compartes, nos termos da lei dos baldios;
n) Prestar a outras entidades pblicas toda a
colaborao que lhe for solicitada,
designadamente em matria de estatstica,
desenvolvimento, educao, sade, aco
social, cultura e, em geral, em tudo quanto
respeite ao bem-estar das populaes;
o) Lavrar termos de identidade e justificao
administrativa;
p) Passar atestados nos termos da lei;
q) Exercer os demais poderes que lhe sejam
confiados por lei ou deliberao da

7 - A alienao de bens e valores artsticos do
patrimnio da freguesia objecto de legislao
especial.

Artigo 35.
Delegao de competncias no presidente

1 - A junta de freguesia pode delegar no presidente
as suas competncias, salvo quanto s matrias
previstas nas alneas h) e j) do n. 1, a), b) e d) do n. 2
e a), b), d) e e) do n. 3, no n. 5 e nas alneas h), i) j), l)
e m) do n. 6 do artigo anterior.
2 - A junta de freguesia pode fazer cessar a
delegao de competncias no presidente a todo o
tempo.
3 - Em sede de revogao dos actos e de recurso
das decises tomadas, aplica-se, com as devidas
adaptaes, o previsto nos n.os 5 a 7 do artigo 65.

Artigo 36.
Protocolos de colaborao com entidades terceiras

As competncias previstas na alnea e) do n. 1, no
n. 4 e na alnea l) do n. 6 do artigo 34. podem ser
objecto de protocolo de colaborao, a celebrar com
instituies pblicas, particulares e cooperativas que
desenvolvam a sua actividade na rea da freguesia, em
termos que protejam cabalmente os direitos e deveres
de cada uma das partes e o uso, pela comunidade local,
dos equipamentos.

Artigo 37.
Competncias delegadas pela cmara municipal

1 - A junta de freguesia pode exercer actividades,
includas na competncia da cmara municipal, por
delegao desta.
2 - A delegao de competncias depende de
aprovao dos rgos representativos da freguesia e
efectuada com observncia do disposto no artigo 66.


145
Artigo 38.
Competncias do presidente

1 - Compete ao presidente da junta de freguesia:

a) Representar a freguesia em juzo e fora
dele;
b) Elaborar a ordem do dia, convocar, abrir e
encerrar as reunies, dirigir os trabalhos e
assegurar o cumprimento das leis e a
c) Representar obrigatoriamente a junta no
rgo deliberativo da freguesia e integrar,
por direito prprio, o rgo deliberativo do
municpio, comparecendo s sesses, salvo
caso de justo impedimento, situao em que
se faz representar pelo substituto legal por
ele designado;
d) Responder, no prazo mximo de 30 dias,
aos pedidos de informao formulados pelos
membros da assembleia de freguesia atravs
da respectiva mesa;
e) Suspender ou encerrar antecipadamente as
reunio;
f) Decidir sobre o exerccio de funes em
regime de tempo inteiro ou de meio tempo,
nos casos previstos nos n.os 1 e 2 do artigo
27.;
g) Executar as deliberaes da junta e
h) Dar cumprimento s deliberaes da
assembleia de freguesia, sempre que para a
sua execuo seja necessria a interveno
da junta;
i) Autorizar a realizao de despesas at ao
limite estipulado por delegao da junta de
freguesia;
j) Autorizar o pagamento das despesas
oramentadas, de harmonia com as
deliberaes da junta de freguesia;
l) Submeter a norma de controlo interno,
quando aplicvel nos termos da lei, bem
como o inventrio de todos os bens, direitos
e obrigaes patrimoniais e respectiva
avaliao e ainda os documentos de
prestao de contas, aprovao da junta de
freguesia e apreciao e votao da
assembleia de freguesia, com excepo da
norma de controlo interno;
m) Submeter a visto prvio do Tribunal de
Contas, quando for caso disso, os
documentos elaborados na junta de
freguesia, ou em que a freguesia seja parte,
que impliquem despesa;
n) Assinar, em nome da junta de freguesia,
toda a correspondncia, bem como os
termos, atestados e certides da competncia
da mesma;

o) Colaborar com outras entidades no domnio
da proteco civil, tendo em vista o
cumprimento dos planos e programas
estabelecidos, designadamente em operaes
de socorro e assistncia em situaes de
catstrofe e calamidade pblicas;
p) Participar, nos termos da lei, no conselho
municipal de segurana;
q) Determinar a instruo dos processos de
contra-ordenao e proceder aplicao das
coimas nos termos da lei, com a faculdade
de delegao em qualquer dos restantes
membros;
r) Comunicar assembleia de freguesia as
faltas injustificadas marcadas aos membros
da junta;
s) Dar conhecimento aos restantes membros
do rgo executivo e remeter ao rgo
deliberativo cpias dos relatrios definitivos
de aces tutelares ou de auditorias levadas
a efeito aos rgos e servios da freguesia,
no prazo mximo de 10 dias aps o
recebimento dos mesmos;
t) Promover a publicao edital do relatrio de
avaliao previsto no Estatuto do Direito de
Oposio;
u) Presidir comisso recenseadora da
freguesia;
v) Promover todas as aces necessrias
administrao do patrimnio da freguesia;
x) Elaborar e enviar assembleia de freguesia
os elementos referidos no artigo 17., n. 1,
alnea o);
z) Informar a cmara municipal sobre a
existncia de edificaes degradadas ou que
ameacem desmoronar-se e solicitar a
respectiva vistoria;
aa) Responder no prazo de 20 dias aos pedidos
de informao formulados pelos cidados
recenseados na freguesia sobre assuntos nos
quais tenham interesse e que estejam
abrangidos nas atribuies e competncias
da junta;
bb) Exercer os demais poderes conferidos por
lei ou por deliberao da junta de freguesia.

2 - Compete ao presidente da junta de freguesia
proceder distribuio de funes pelos vogais que a
compem e designar o seu substituto, para as situaes
de faltas e impedimentos.
3 - A distribuio de funes implica a designao
dos vogais a quem as mesmas devem caber e deve ter
em conta, pelo menos:

a) A elaborao das actas das reunies da
junta, na falta de funcionrio nomeado para
o efeito;
b) A certificao, mediante despacho do
presidente, dos factos e actos que constem
dos arquivos da freguesia e,
independentemente de despacho, o contedo
das actas das reunies da junta;
c) A subscrio dos atestados que devam ser
assinados pelo presidente;

146
d) A execuo do expediente da junta;
e) A arrecadao das receitas, o pagamento
das despesas autorizadas e a escriturao dos
modelos contabilsticos da receita e da
despesa, com base nos respectivos
documentos que so assinados pelo
presidente.

SECO IV
Do regime do pessoal

Artigo 39.
Benefcios

1 - Os funcionrios e agentes das freguesias gozam
dos benefcios concedidos pela ADSE nos mesmos
termos que o pessoal da administrao central do
Estado.
2 - Os encargos resultantes do previsto no nmero
anterior devero ser satisfeitos nos termos do regime
aplicvel ao conjunto dos trabalhadores da
administrao local.

Artigo 40.
Contratos

Os contratos de prestao de servios celebrados
pelas freguesias esto sujeitos, no que se refere
fiscalizao pelo Tribunal de Contas, ao regime
estabelecido legalmente para os municpios.

CAPTULO IV
Do municpio

SECO I
Da assembleia municipal

Artigo 41.
Natureza

A assembleia municipal o rgo deliberativo do
municpio.

Artigo 42.
Constituio

1 - A assembleia municipal constituda por
membros eleitos directamente em nmero superior ao
dos presidentes de junta de freguesia, que a integram.
2 - O nmero de membros eleitos directamente no
pode ser inferior ao triplo do nmero de membros da
respectiva cmara municipal.
3 - Nas sesses da assembleia municipal participam
os cidados que encabearam as listas mais votadas na
eleio para as assembleias de freguesia da rea do
municpio, enquanto estas no forem instaladas.

Artigo 43.
Convocao para o acto de instalao dos rgos

1 - Compete ao presidente da assembleia municipal
cessante proceder convocao dos eleitos para o acto
de instalao dos rgos da autarquia, que deve ser
conjunto e sucessivo.
2 - A convocao feita nos cinco dias
subsequentes ao do apuramento definitivo dos
resultados eleitorais, por meio de edital e carta com
aviso de recepo ou atravs de protocolo e tendo em
considerao o disposto no n. 1 do artigo seguinte.
3 - Na falta de convocao, no prazo do nmero
anterior, cabe ao cidado melhor posicionado na lista
vencedora das eleies para a assembleia municipal
efectuar a convocao em causa, nos cinco dias
imediatamente seguintes ao esgotamento do prazo
referido.

Artigo 44.
Instalao

1 - O presidente da assembleia municipal cessante
ou o presidente da comisso administrativa cessante,
conforme o caso, ou, na falta ou impedimento
daqueles, de entre os presentes, o cidado melhor
posicionado na lista vencedora procede instalao da
nova assembleia at ao 20. dia posterior ao
apuramento definitivo cios resultados eleitorais.
eleitos que hajam faltado, justificadamente, ao acto de
instalao feita, na primeira reunio do rgo a que
compaream, pelo respectivo presidente.

Artigo 45.
Primeira reunio

1 - At que seja eleito o presidente da assembleia
compete ao cidado que tiver encabeado a lista mais
votada ou, na sua falta, ao cidado sucessivamente
melhor posicionado nessa mesma lista presidir
primeira reunio de funcionamento da assembleia
municipal, que se efectua imediatamente a seguir ao
acto de instalao, para efeitos de eleio do presidente
e secretrios da mesa.
2 - Na ausncia de disposio regimental compete
assembleia deliberar se a eleio a que se refere o
nmero anterior uninominal ou por meio de listas.
3 - Verificando-se empate na votao, procede-se a
nova eleio obrigatoriamente uninominal.
4 - Se o empate persistir nesta ltima, declarado
eleito para as funes em causa o cidado que, de entre
os membros empatados, se encontrava melhor
posicionado nas listas que os concorrentes integraram
na eleio para a assembleia municipal, preferindo
sucessivamente a mais votada.
5 - Enquanto no for aprovado novo regimento,
continua em vigor o anteriormente aprovado.

Artigo 46.
Composio da mesa

1 - A mesa da assembleia composta por um
presidente, um 1. secretrio e um 2. secretrio e
eleita, por escrutnio secreto, pela assembleia
municipal, de entre os seus membros.

147
2 - A mesa eleita pelo perodo do mandato,
podendo os seus membros ser destitudos, em qualquer
altura, por deliberao tomada pela maioria do nmero
legal dos membros da assembleia.
3 - O presidente substitudo, nas suas faltas e
impedimentos, pelo 1. secretrio e este pelo 2.
secretrio.
4 - Na ausncia simultnea de todos ou da maioria
dos membros da mesa, a assembleia elege, por voto
secreto, de entre os membros presentes, o nmero
necessrio de elementos para integrar a mesa que vai
presidir reunio, salvo disposio contrria constante
do regimento.
5 - O presidente da mesa o presidente da
assembleia municipal.

Artigo 46.-A
Competncias da mesa

1 - Compete mesa:

a) Elaborar o projecto de regimento da
assembleia municipal ou propor a
constituio de um grupo de trabalho para o
efeito;
b) Deliberar sobre as questes de interpretao
e integrao de lacunas do regimento;
c) Elaborar a ordem do dia das sesses e
d) Admitir as propostas da cmara municipal
obrigatoriamente sujeitas competncia
deliberativa da assembleia municipal,
verificando a sua conformidade com a lei;
e) Encaminhar, em conformidade com o
regimento, as iniciativas dos membros da
assembleia, dos grupos municipais e da
cmara municipal;
f) Assegurar a redaco final das deliberaes;
g) Realizar as aces de que seja incumbida
pela assembleia municipal no exerccio da
competncia a que se refere a alnea d) do
n. 1 do artigo 53.;
h) Encaminhar para a assembleia municipal as
peties e queixas dirigidas mesma;
i) Requerer ao rgo executivo ou aos seus
membros a documentao e informao que
considere necessrias ao exerccio das
competncias da assembleia bem como ao
desempenho das suas funes, nos moldes,
nos suportes e com a periodicidade havida
por conveniente;
j) Proceder marcao e justificao de faltas
dos membros da assembleia municipal;
l) Comunicar assembleia municipal a recusa
de prestao de quaisquer informaes ou
documentos bem como de colaborao por
parte do rgo executivo ou dos seus
membros;

m) Comunicar assembleia municipal as
decises judiciais relativas perda de
mandato em que incorra qualquer membro;
n) Dar conhecimento assembleia municipal
do expediente relativo aos assuntos
relevantes;
o) Exercer os demais poderes que lhe sejam
cometidos pela assembleia municipal.

2 - O pedido de justificao de faltas pelo
interessado feito por escrito e dirigido mesa, no
prazo de cinco dias a contar da data da sesso ou
reunio em que a falta se tenha verificado, e a deciso
notificada ao interessado, pessoalmente ou por via
postal.
3 - Das decises da mesa da assembleia municipal
cabe recurso para o plenrio.

Artigo 46.-B
Grupos municipais

1 - Os membros eleitos, bem como os presidentes
de junta de freguesia eleitos por cada partido ou
coligao de partidos ou grupo de cidados eleitores,
podem associar-se para efeitos de constituio de
grupos municipais, nos termos da lei e do regimento.
2 - A constituio de cada grupo municipal efectua-
se mediante comunicao dirigida ao presidente da
assembleia municipal, assinada pelos membros que o
compem, indicando a sua designao bem como a
respectiva direco.
3 - Cada grupo municipal estabelece a sua
organizao, devendo qualquer alterao na
composio ou direco do grupo municipal ser
comunicada ao presidente da assembleia municipal.
4 - Os membros que no integrem qualquer grupo
municipal comunicam o facto ao presidente da
assembleia e exercem o mandato como independentes.

Artigo 47.
Alterao da composio da assembleia

1 - Quando algum dos membros deixar de fazer
parte da assembleia, por morte, renncia, perda de
mandato ou por outra razo, substitudo nos termos
do artigo 79. ou pelo novo titular do cargo com direito
de integrar o rgo, conforme os casos.
efectividade de funes a maioria do nmero legal dos
membros da assembleia, o presidente comunica o facto
ao governador civil para que este marque, no prazo
mximo de 30 dias, novas eleies, sem prejuzo do
4 - A nova assembleia municipal completa o


148
Artigo 48.
Participao dos membros da cmara na assembleia
municipal

1 - A cmara municipal faz-se representar,
obrigatoriamente, nas sesses da assembleia municipal,
pelo presidente, que pode intervir nos debates, sem
direito a voto.
2 - Em caso de justo impedimento, o presidente da
cmara pode fazer-se substituir pelo seu substituto
legal.
3 - Os vereadores devem assistir s sesses da
assembleia municipal, sendo-lhes facultado intervir nos
debates, sem direito a voto, a solicitao do plenrio ou
com a anuncia do presidente da cmara ou do seu
substituto legal.
4 - Os vereadores que no se encontrem em regime
de permanncia ou de meio tempo tm o direito s
senhas de presena, nos termos do artigo 10. da Lei n.
29/87, de 30 de J unho.
5 - Os vereadores podem ainda intervir para o
exerccio do direito de defesa da honra.

Artigo 49.
Sesses ordinrias

1 - A assembleia municipal tem anualmente cinco
sesses ordinrias, em Fevereiro, Abril, J unho,
Setembro e Novembro ou Dezembro, que so
convocadas por edital e por carta com aviso de
recepo, ou atravs de protocolo com, pelo menos,
oito dias de antecedncia.
2 - A segunda e a quinta sesses destinam-se,
respectivamente, apreciao do inventrio de todos os
bens, direitos e obrigaes patrimoniais, e respectiva
avaliao, e ainda apreciao e votao dos
documentos de prestao de contas, bem como
aprovao das opes do plano e da proposta do
oramento, salvo o disposto no artigo 88.

Artigo 50.
Sesses extraordinrias

1 - O presidente da assembleia convoca
extraordinariamente a assembleia municipal, por sua
prpria iniciativa, quando a mesa assim o deliberar ou,
ainda, a requerimento:

a) Do presidente da cmara municipal, em
execuo de deliberao desta;
b) De um tero dos seus membros ou de
grupos municipais com idntica
representatividade;
c) De um nmero de cidados eleitores
inscritos no recenseamento eleitoral do
municpio equivalente a 30 vezes o nmero
de elementos que compem a assembleia,
quando aquele nmero for igual ou inferior a
10000, e a 50 vezes, quando for superior.

2 - O presidente da assembleia, nos cinco dias
subsequentes iniciativa da mesa ou recepo dos
requerimentos previstos no nmero anterior, por edital
e por carta com aviso de recepo ou atravs de
protocolo, procede convocao da sesso para um dos
15 dias posteriores apresentao dos pedidos, tendo
em conta que a convocatria deve ser feita com a
antecedncia mnima de cinco dias sobre a data da
realizao da sesso extraordinria.
3 - Quando o presidente da mesa da assembleia
municipal no efectue a convocao que lhe tenha sido
requerida nos termos do nmero anterior, podem os
requerentes efectu-la directamente, com invocao
dessa circunstncia, observando o disposto no nmero
anterior, com as devidas adaptaes e publicitando-a

Artigo 51.
Participao de eleitores

1 - Tm o direito de participar, nos termos a definir
no regimento, sem direito de voto, nas sesses
extraordinrias, convocadas nos termos da alnea d) do
n. 1 do artigo anterior, dois representantes dos
requerentes.
2 - Os representantes mencionados podem formular
sugestes ou propostas, as quais s so votadas pela
assembleia municipal se esta assim o deliberar.

Artigo 52.
Durao das sesses

As sesses da assembleia municipal no podem
exceder a durao de cinco dias e um dia, consoante se
trate de sesso ordinria ou extraordinria, salvo
quando a prpria assembleia delibere o seu
prolongamento at ao dobro das duraes referidas.

Artigo 52.-A
Instalao e funcionamento

1 - A assembleia municipal dispe, sob orientao
do respectivo presidente, de um ncleo de apoio
prprio, composto por funcionrios do municpio, nos
termos definidos pela mesa, a afectar pelo presidente
da cmara municipal.
2 - A assembleia municipal dispe igualmente de
instalaes e equipamentos necessrios ao seu
funcionamento e representao, a disponibilizar pela
cmara municipal.
3 - No oramento municipal so inscritas, sob
proposta da mesa da assembleia municipal, dotaes
discriminadas em rubricas prprias para pagamento das
senhas de presena, ajudas de custo e subsdios de
transporte dos membros da assembleia municipal, bem
como para aquisio dos bens e servios correntes
necessrios ao seu funcionamento e representao.

Artigo 53.
Competncias

1 - Compete assembleia municipal:

a) Eleger, por voto secreto, o presidente da
mesa e os dois secretrios;
b) Elaborar e aprovar o seu regimento;

149
c) Acompanhar e fiscalizar a actividade da
cmara municipal, dos servios
municipalizados, das fundaes e das
empresas municipais;
d) Acompanhar, com base em informao til
da cmara, facultada em tempo oportuno, a
actividade desta e os respectivos resultados,
nas associaes e federaes de municpios,
empresas, cooperativas, fundaes ou outras
entidades em que o municpio detenha
alguma participao no respectivo capital
social ou equiparado;
e) Apreciar, em cada uma da sesses
ordinrias, uma informao escrita do
presidente da cmara acerca da actividade do
municpio, bem como da situao financeira
do mesmo, informao essa que deve ser
enviada ao presidente da mesa da assembleia
com a antecedncia de cinco dias sobre a
data do incio da sesso, para que conste da
respectiva ordem do dia;
f) Solicitar e receber informaes, atravs da
mesa, sobre assuntos de interesse para a
autarquia e sobre a execuo de deliberaes
anteriores, o que pode ser requerido por
qualquer membro em qualquer momento;
g) Aprovar referendos locais, sob proposta
quer de membros da assembleia, quer da
cmara municipal, quer dos cidados
eleitores, nos termos da lei;
h) Apreciar a recusa, por aco ou omisso, de
quaisquer informaes e documentos, por
parte da cmara municipal ou dos seus
membros, que obstem realizao de aces
de acompanhamento e fiscalizao;
i) Conhecer e tomar posio sobre os
relatrios definitivos, resultantes de aces
tutelares ou de auditorias executadas sobre a
actividade dos rgos e servios municipais;
j) Deliberar sobre a constituio de
delegaes, comisses ou grupos de trabalho
para estudo dos problemas relacionados com
as atribuies prprias da autarquia, sem
interferncia no funcionamento e na
actividade normal da cmara;
l) Votar moes de censura cmara
municipal, em avaliao da aco
desenvolvida pela mesma ou por qualquer
dos seus membros;
m) Discutir, a pedido de quaisquer dos
titulares do direito de oposio, o relatrio a
que se refere o Estatuto do Direito de
Oposio;
n) Elaborar e aprovar, nos termos da lei, o
regulamento do conselho municipal de
segurana;
o) Tomar posio perante os rgos do poder
central sobre assuntos de interesse para a
autarquia;
p) Deliberar sobre recursos interpostos de
marcao de faltas injustificadas aos seus
membros;
q) Pronunciar-se e deliberar sobre assuntos
que visem a prossecuo das atribuies da
autarquia;
r) Exercer outras competncias que lhe sejam
conferidas por lei.

2 - Compete assembleia municipal, em matria
regulamentar e de organizao e funcionamento, sob
proposta da cmara:

a) Aprovar as posturas e regulamentos do
municpio com eficcia externa;
oramento, bem como as respectivas
revises;
c) Apreciar o inventrio de todos os bens,
respectiva avaliao, bem como apreciar e
d) Aprovar ou autorizar a contratao de
emprstimos nos termos da lei;
e) Estabelecer, nos termos da lei, taxas
municipais e fixar os respectivos
quantitativos;
f) Fixar anualmente o valor da taxa da
contribuio autrquica incidente sobre
prdios urbanos; bem como autorizar o
lanamento de derramas para reforo da
capacidade financeira ou no mbito da
celebrao de contratos de reequilbrio
financeiro, de acordo com a lei;
g) Pronunciar-se, no prazo legal, sobre o
reconhecimento, pelo Governo, de
benefcios fiscais no mbito de impostos
cuja receita reverte exclusivamente para os
municpios;
h) Deliberar em tudo quanto represente o
exerccio dos poderes tributrios conferidos
por lei ao municpio;
i) Autorizar a cmara municipal a adquirir,
alienar ou onerar bens imveis de valor
superior a 1000 vezes o ndice 100 das
carreiras do regime geral do sistema
remuneratrio da funo pblica, fixando as
respectivas condies gerais, podendo
determinar, nomeadamente, a via da hasta
pblica, bem como bens ou valores artsticos
do municpio, independentemente do seu
valor, sem prejuzo do disposto no n. 9 do
artigo 64.;
j) Determinar a remunerao dos membros do
conselho de administrao dos servios
municipalizados;
l) Municipalizar servios, autorizar o
municpio, nos termos da lei, a criar
fundaes e empresas municipais e a aprovar
os respectivos estatutos, bem como a
remunerao dos membros dos corpos
sociais, assim como a criar e participar em
empresas de capitais exclusiva ou
maioritariamente pblicos, fixando as
condies gerais da participao;


150
m) Autorizar o municpio, nos termos da lei, a
integrar-se em associaes e federaes de
municpios, a associar-se com outras
entidades pblicas, privadas ou cooperativas
e a criar ou participar em empresas privadas
de mbito municipal que prossigam fins de
reconhecido interesse pblico local e se
contenham dentro das atribuies cometidas
aos municpios, em quaisquer dos casos
fixando as condies gerais dessa
participao;
n) Aprovar, nos termos da lei, a criao ou
reorganizao de servios municipais;
o) Aprovar os quadros de pessoal dos
diferentes servios do municpio, nos termos
da lei;
p) Aprovar incentivos fixao de
funcionrios, nos termos da lei;
q) Autorizar, nos termos da lei, a cmara
municipal a concessionar, por concurso
pblico, a explorao de obras e servios
pblicos, fixando as respectivas condies
gerais;
r) Fixar o dia feriado anual do municpio;
s) Autorizar a cmara municipal a delegar
competncias prprias, designadamente em
matria de investimentos, nas juntas de
freguesia;
t) Estabelecer, aps parecer da Comisso de
Herldica da Associao dos Arquelogos
Portugueses, a constituio do braso, selo e
bandeira do municpio e proceder sua
publicao no Dirio da Repblica.

3 - ainda da competncia da assembleia
municipal, em matria de planeamento, sob proposta
ou pedido de autorizao da cmara municipal:

a) Aprovar os planos necessrios realizao
das atribuies municipais;
b) Aprovar as medidas, normas, delimitaes e
outros actos, no mbito dos regimes do
ordenamento do territrio e do urbanismo,
nos casos e nos termos conferidos por lei.

4 - tambm da competncia da assembleia
municipal, sob proposta da cmara municipal:

a) Deliberar sobre a criao e a instituio em
concreto do corpo de polcia municipal, nos
termos e com as competncias previstos na
lei;
b) Deliberar sobre a afectao ou desafectao
de bens do domnio pblico municipal, nos
termos e condies previstos na lei;
c) Deliberar sobre a criao do conselho local
de educao, de acordo com a lei;
d) Autorizar a geminao do municpio com
outros municpios ou entidades equiparadas
de outros pases;
e) Autorizar os conselhos de administrao
dos servios municipalizados a deliberar
sobre a concesso de apoio financeiro, ou
outro, a instituies legalmente constitudas
pelos seus funcionrios, tendo por objecto o
desenvolvimento das actividades culturais,
recreativas e desportivas, bem como a
atribuio de subsdios a instituies
legalmente existentes, criadas ou
participadas pelos servios municipalizados
ou criadas pelos seus funcionrios, visando a
concesso de benefcios sociais aos mesmos
e respectivos familiares.

5 - A aco de fiscalizao mencionada na alnea c)
do n. 1 consiste numa apreciao casustica e posterior
respectiva prtica dos actos da cmara municipal, dos
servios municipalizados, das fundaes e das
empresas municipais, designadamente atravs de
documentao e informao solicitada para o efeito.
6 - A proposta apresentada pela cmara referente s
alneas b), c), i) e n) do n. 2 no pode ser alterada pela
assembleia municipal e carece da devida
fundamentao quando rejeitada, mas a cmara deve
acolher sugestes feitas pela assembleia, quando
devidamente fundamentadas, salvo se aquelas
enfermarem de previses de factos que possam ser
considerados ilegais.
7 - Os pedidos de autorizao para a contratao de
emprstimos a apresentar pela cmara municipal, nos
termos da alnea d) do n. 2, sero obrigatoriamente
acompanhados de informao sobre as condies
praticadas em, pelo menos, trs instituies de crdito,
bem como do mapa demonstrativo de capacidade de
endividamento do municpio.
8 - As alteraes oramentais por contrapartida da
diminuio ou anulao das dotaes da assembleia
municipal tm de ser aprovadas por este rgo.

Artigo 54.
Competncia do presidente da assembleia

1 - Compete ao presidente da assembleia municipal:

a) Representar a assembleia municipal,
assegurar o seu regular funcionamento e
presidir aos seus trabalhos;
b) Convocar as sesses ordinrias e
extraordinrias;
c) Abrir e encerrar os trabalhos das sesses e
das reunies;
d) Dirigir os trabalhos e manter a disciplina
das reunies;
e) Assegurar o cumprimento das leis e a
f) Suspender ou encerrar antecipadamente as
sesses e as reunies, quando circunstncias
deciso fundamentada a incluir na acta da
reunio;
g) Integrar o conselho municipal de segurana;
h) Comunicar assembleia de freguesia ou
cmara municipal as faltas do presidente da
junta e do presidente da cmara s reunies
da assembleia municipal;
i) Comunicar ao representante do Ministrio
dos restantes membros da assembleia, para
os efeitos legais;

151
j) Exercer os demais poderes que lhe sejam
atribudos por lei, pelo regimento ou pela
assembleia.

2 - Compete, ainda, ao presidente da assembleia
municipal autorizar a realizao de despesas
oramentadas, relativas a senhas de presena, ajudas de
custo e subsdios de transporte aos membros da
assembleia municipal e de despesas relativas s
aquisies de bens e servios correntes, necessrios ao
funcionamento e representao do rgo autrquico,
informando o presidente da cmara municipal para que
este proceda aos respectivos procedimentos
administrativos.

Artigo 55.
Competncia dos secretrios

Compete aos secretrios coadjuvar o presidente da
mesa da assembleia municipal, assegurar o expediente
e, na falta de funcionrio nomeado para o efeito, lavrar
as actas das reunies.

SECO II
Da cmara municipal

Artigo 56.

1 - A cmara municipal constituda por um
presidente e por vereadores, um dos quais designado
vice-presidente, e o rgo executivo colegial do
municpio, eleito pelos cidados eleitores recenseados
na sua rea.
2 - A eleio da cmara municipal simultnea
com a da assembleia municipal, salvo no caso de
eleio intercalar.

Artigo 57.
Composio

1 - presidente da cmara municipal o primeiro
candidato da lista mais votada ou, no caso de vacatura
do cargo, o que se lhe seguir na respectiva lista, de
acordo com o disposto no artigo 79.
2 - Para alm do presidente, a cmara municipal
composta por:

a) Dezasseis vereadores em Lisboa;
b) Doze vereadores no Porto;
c) Dez vereadores nos municpios com 100000
ou mais eleitores;
d) Oito vereadores nos municpios com mais
de 50000 e menos de 100000 eleitores;
e) Seis vereadores nos municpios com mais
de 10000 e at 50000 eleitores;
f) Quatro vereadores nos municpios com
10000 ou menos eleitores.

3 - O presidente designa, de entre os vereadores, o
vice-presidente, a quem, para alm de outras funes
que lhe sejam distribudas, cabe substituir o primeiro
nas suas faltas e impedimentos.

Artigo 58.
Vereadores a tempo inteiro e a meio tempo

decidir sobre a existncia de vereadores em regime de
tempo inteiro e meio tempo e fixar o seu nmero, at
aos limites seguintes:

a) Quatro, em Lisboa e no Porto;
b) Trs, nos municpios com 100000 ou mais
eleitores;
c) Dois, nos municpios com mais de 20000 e
menos de 100000 eleitores;
d) Um, nos municpios com 20000 ou menos
eleitores.

2 - Compete cmara municipal, sob proposta do
respectivo presidente, fixar o nmero de vereadores em
regime de tempo inteiro e meio tempo que exceda os
limites previstos no nmero anterior.
3 - O presidente da cmara municipal, com respeito
pelo disposto nos nmeros anteriores, pode optar pela
existncia de vereadores a tempo inteiro e a meio
tempo, neste caso correspondendo dois vereadores a
um vereador a tempo inteiro.
4 - Cabe ao presidente da cmara escolher os
vereadores a tempo inteiro e a meio tempo, fixar as
suas funes e determinar o regime do respectivo
exerccio.

Artigo 59.
Alterao da composio da cmara

1 - No caso de morte, renncia, suspenso ou perda
de mandato de algum membro da cmara municipal em
efectividade de funes, chamado a substitu-lo o
cidado imediatamente a seguir na ordem da respectiva
lista, nos termos do artigo 79.
efectividade de funes a maioria do nmero legal dos
membros da cmara municipal, o presidente comunica
o facto assembleia municipal e ao governador civil,
para que este proceda marcao do dia de realizao
das eleies intercalares, sem prejuzo do disposto no
artigo 99.
3 - Esgotada, em definitivo, a possibilidade de
preenchimento da vaga de presidente da cmara, cabe
assembleia municipal proceder de acordo com o
nmero anterior, independentemente do nmero de
membros da cmara municipal em efectividade de
funes.
5 - A cmara municipal que for eleita completa o
6 - O funcionamento da cmara municipal quanto
aos assuntos inadiveis e correntes, durante o perodo
transitrio, assegurado:

a) Pelos membros ainda em exerccio da
cmara municipal cessante, quando em
nmero no inferior a trs, constitudos
automaticamente em comisso

152
administrativa, presidida pelo primeiro na
ordem da lista mais votada das listas em
causa, at que ocorra a designao prevista
na alnea seguinte;
b) Por uma comisso administrativa composta
por cinco membros indicados pelos partidos
ou coligaes que detinham mandatos na
cmara municipal cessante e nomeados pelo
governo.

7 - A distribuio pelos partidos ou coligaes do
nmero de membros da comisso administrativa
previsto na alnea b) do nmero anterior ser feita por
aplicao do sistema proporcional pelo mtodo da
mdia mais alta de Hondt aos resultados da eleio da
cmara municipal cessante, competindo ao partido ou
coligao mais votada a indicao do presidente.

Artigo 60.
Instalao

1 - A instalao da cmara municipal cabe ao
presidente da assembleia municipal cessante ou, na sua
falta, ao cidado melhor posicionado na lista vencedora
das eleies para a assembleia municipal, de entre os
presentes, e deve ter lugar no prazo de 20 dias a contar
do apuramento definitivo dos resultados eleitorais.
eleitos que hajam faltado, justificadamente, ao acto de
instalao feita, na primeira reunio do rgo a que
compaream, pelo respectivo presidente.

Artigo 61.
Primeira reunio

A primeira reunio tem lugar nos cinco dias
imediatos constituio do rgo, competindo ao
presidente a respectiva marcao e convocao, a fazer
por edital e por carta com aviso de recepo ou atravs
de protocolo com, pelo menos, dois dias de
antecedncia.

Artigo 62.
Periodicidade das reunies ordinrias

1 - A cmara municipal tem uma reunio ordinria
semanal, salvo se reconhecer convenincia em que se
efectue quinzenalmente.
2 - A cmara municipal ou, na falta de deliberao
desta, o respectivo presidente podem estabelecer dia e
hora certos para as reunies ordinrias, devendo neste
caso publicar editais, que dispensam outras formas de
convocao.
3 - Quaisquer alteraes ao dia e hora marcados
para as reunies devem ser comunicadas a todos os
membros do rgo, com trs dias de antecedncia, por
carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo.

Artigo 63.
Convocao de reunies extraordinrias

1 - As reunies extraordinrias podem ser
convocadas por iniciativa do presidente ou a
requerimento de, pelo menos, um tero dos respectivos
membros, no podendo, neste caso, ser recusada a
convocatria.
2 - As reunies extraordinrias so convocadas
com, pelo menos, dois dias teis de antecedncia,
sendo comunicadas a todos os membros por edital e
atravs de protocolo.
3 - O presidente convoca a reunio para um dos oito
dias subsequentes recepo do requerimento previsto
no n. 1.
4 - Quando o presidente no efectue a convocao
que lhe tenha sido requerida ou no o faa nos termos
do n. 3, podem os requerentes efectu-la directamente,
com invocao dessa circunstncia, observando o
disposto no nmero anterior com as devidas adaptaes
e publicitando-a nos locais habituais.

Artigo 64.
Competncias

1 - Compete cmara municipal no mbito da
organizao e funcionamento dos seus servios e no da
gesto corrente:

a) Elaborar e aprovar o regimento;
b) Executar e velar pelo cumprimento das
deliberaes da assembleia municipal;
c) Proceder marcao e justificao das
faltas dos seus membros;
d) Deliberar sobre a locao e aquisio de
bens mveis e servios, nos termos da lei;
e) Alienar os bens mveis que se tornem
dispensveis, nos termos da lei;
f) Adquirir e alienar ou onerar bens imveis de
valor at 1000 vezes o ndice 100 das
carreiras do regime geral do sistema
remuneratrio da funo pblica;
g) Alienar em hasta pblica,
independentemente de autorizao do rgo
deliberativo, bens imveis de valor superior
ao da alnea anterior, desde que a alienao
decorra da execuo das opes do plano e a
respectiva deliberao seja aprovada por
maioria de dois teros dos membros em
efectividade de funes;
h) Aceitar doaes, legados e heranas a
benefcio de inventrio;
i) Nomear e exonerar o conselho de
administrao dos servios municipalizados
e das empresas pblicas municipais, assim
como os representantes do municpio nos
rgos de outras empresas, cooperativas,
fundaes ou entidades em que o mesmo
detenha alguma participao no respectivo
capital social ou equiparado;
j) Fixar as tarifas e os preos da prestao de
servios ao pblico pelos servios
municipais ou municipalizados;

153
l) Apoiar ou comparticipar no apoio aco
social escolar e s actividades
complementares no mbito de projectos
educativos, nos termos da lei;
m) Organizar e gerir os transportes escolares;
n) Resolver, no prazo mximo de 30 dias,
sobre os recursos hierrquicos imprprios
que lhe sejam apresentados de todas as
deliberaes do conselho de administrao
dos servios municipalizados;
o) Deliberar sobre a concesso de apoio
financeiro, ou outro, a instituies
legalmente constitudas pelos funcionrios
do municpio, tendo por objecto o
desenvolvimento de actividades culturais,
recreativas e desportivas;
p) Deliberar sobre a atribuio de subsdios a
instituies legalmente existentes, criadas ou
participadas pelo municpio ou criadas pelos
seus funcionrios, visando a concesso de
benefcios sociais aos mesmos e respectivos
familiares;
q) Aprovar os projectos, programas de
concurso, caderno de encargos e a
adjudicao relativamente a obras e
aquisio de bens e servios;
r) Dar cumprimento, no que lhe diz respeito,
ao Estatuto do Direito de Oposio;
s) Deliberar sobre a administrao de guas
pblicas sob sua jurisdio;
t) Promover a publicao de documentos,
anais ou boletins que interessem histria
do municpio;
u) Deliberar sobre o estacionamento de
veculos nas ruas e demais lugares pblicos;
v) Estabelecer a denominao das ruas e
praas das povoaes e estabelecer as regras
de numerao dos edifcios;
x) Proceder captura, alojamento e abate de
candeos e gatdeos, nos termos da
legislao aplicvel;
z) Deliberar sobre a deambulao e extino
de animais nocivos;
aa) Declarar prescritos a favor do municpio,
nos termos e prazos fixados na lei geral e
aps publicao de avisos, os jazigos,
mausolus ou outras obras, assim como
sepulturas perptuas instaladas nos
cemitrios propriedade municipal, quando
no sejam conhecidos os seus proprietrios
ou relativamente aos quais se mostre que,
aps notificao judicial, se mantm
desinteresse na sua conservao e
manuteno, de forma inequvoca e
duradoura;
bb) Remeter ao Tribunal de Contas, nos
termos da lei, as contas do municpio.

2 - Compete cmara municipal no mbito do
planeamento e do desenvolvimento:

a) Elaborar e submeter aprovao da
assembleia municipal os planos necessrios
realizao das atribuies municipais;
b) Participar, com outras entidades, no
planeamento que directamente se relacione
com as atribuies e competncias
municipais, emitindo parecer para submisso
a deliberao da assembleia municipal;
c) Elaborar e submeter a aprovao da
assembleia municipal as opes do plano e a
proposta de oramento e as respectivas
revises;
d) Executar as opes do plano e oramentos
aprovados, bem como aprovar as suas
alteraes;
e) Elaborar e aprovar a norma de controlo
respectiva avaliao, e ainda os documentos
apreciao e votao do rgo deliberativo;
f) Criar, construir e gerir instalaes,
equipamentos, servios, redes de circulao,
de transportes, de energia, de distribuio de
bens e recursos fsicos integrados no
patrimnio municipal ou colocados, por lei,
sob a administrao municipal;
g) Participar em rgos de gesto de entidades
da administrao central, nos casos, nos
termos e para os efeitos estabelecidos por
lei;
h) Colaborar no apoio a programas e projectos
de interesse municipal, em parceria com
outras entidades da administrao central;
i) Designar os representantes do municpio nos
conselhos locais, nos termos da lei;
j) Criar ou participar em associaes de
desenvolvimento regional e de
desenvolvimento do meio rural;
l) Promover e apoiar o desenvolvimento de
actividades artesanais, de manifestaes
etnogrficas e a realizao de eventos
relacionados com a actividade econmica de
interesse municipal;
m) Assegurar, em parceria ou no com outras
entidades pblicas ou privadas, nos termos
da lei, o levantamento, classificao,
administrao, manuteno, recuperao e
divulgao do patrimnio natural, cultural,
paisagstico e urbanstico do municpio,
incluindo a construo de monumentos de
interesse municipal.

3 - Compete cmara municipal no mbito
consultivo:

a) Emitir parecer, nos casos e nos termos
previstos na lei, sobre projectos de obras no
sujeitas a licenciamento municipal;
b) Participar em rgos consultivos de
entidades da administrao central, nos
casos estabelecidos por lei.

4 - Compete cmara municipal no mbito do
apoio a actividades de interesse municipal:

a) Deliberar sobre as formas de apoio a
entidades e organismos legalmente

154
existentes, nomeadamente com vista
prossecuo de obras ou eventos de interesse
municipal, bem como informao e defesa
dos direitos dos cidados;
b) Apoiar ou comparticipar, pelos meios
adequados, no apoio a actividades de
interesse municipal, de natureza social,
cultural, desportiva, recreativa ou outra;
c) Participar na prestao de servios a
estratos sociais desfavorecidos ou
dependentes, em parceria com as entidades
competentes da administrao central, e
prestar apoio aos referidos estratos sociais,
pelos meios adequados e nas condies
constantes de regulamento municipal;
d) Deliberar em matria de aco social
escolar, designadamente no que respeita a
alimentao, alojamento e atribuio de
auxlios econmicos a estudantes;
e) Assegurar o apoio adequado ao exerccio de
competncias por parte do Estado, nos
termos definidos por lei;
f) Deliberar sobre a participao do municpio
em projectos e aces de cooperao
descentralizada, designadamente no mbito
da Unio Europeia e da Comunidade de
Pases de Lngua Portuguesa.

5 - Compete cmara municipal, em matria de
licenciamento e fiscalizao:

a) Conceder licenas nos casos e nos termos
estabelecidos por lei, designadamente para
construo, reedificao, utilizao,
conservao ou demolio de edifcios,
assim como para estabelecimentos
insalubres, incmodos, perigosos ou txicos;
b) Realizar vistorias e executar, de forma
exclusiva ou participada, a actividade
fiscalizadora atribuda por lei, nos termos
por esta definidos;
c) Ordenar, precedendo vistoria, a demolio
total ou parcial ou a beneficiao de
construes que ameacem runa ou
constituam perigo para a sade ou segurana
das pessoas;
d) Emitir licenas, matrculas, livretes e
transferncias de propriedade e respectivos
averbamentos e proceder a exames, registos
e fixao de contingentes relativamente a
veculos, nos casos legalmente previstos.

6 - Compete cmara municipal, no que respeita s
suas relaes com outros rgos autrquicos:

a) Apresentar assembleia municipal
propostas e pedidos de autorizao,
designadamente em relao s matrias
constantes dos n.os 2 a 4 do artigo 53.;
b) Deliberar sobre formas de apoio s
freguesias;

c) Propor assembleia municipal a
concretizao de delegao de parte das
competncias da cmara nas freguesias que
nisso tenham interesse, de acordo com o
disposto no artigo 66.;
d) Propor assembleia municipal a realizao
de referendos locais.

7 - Compete ainda cmara municipal:

a) Elaborar e aprovar posturas e regulamentos
em matrias da sua competncia exclusiva;
b) Administrar o domnio pblico municipal,
nos termos da lei;
c) Propor, nos termos da lei, a declarao de
utilidade pblica, para efeitos de
expropriao;
d) Exercer as demais competncias legalmente
conferidas, tendo em vista o prosseguimento
normal das atribuies do municpio.

8 - As nomeaes a que se refere a alnea i) do n. 1
so feitas de entre membros da cmara municipal ou de
entre cidados que no sejam membros dos rgos
municipais.
9 - A alienao de bens e valores artsticos do
patrimnio do municpio objecto de legislao
especial.

Artigo 65.

1 - A cmara pode delegar no presidente a sua
competncia, salvo quanto s matrias previstas nas
alneas a), h), i), j), o) e p) do n. 1, a), b), c) e j) do n.
2, a) do n. 3 e a), b), d) e f) do n. 4, no n. 6 e nas
alneas a) e c) do n. 7 do artigo anterior.
2 - As competncias referidas no nmero anterior
podem ser subdelegadas em quaisquer dos vereadores,
por deciso e escolha do presidente.
3 - O presidente ou os vereadores devem informar a
cmara das decises geradoras de custo ou proveito
financeiro proferidas ao abrigo dos nmeros anteriores
na reunio que imediatamente se lhes seguir.
4 - A cmara municipal pode, a todo o tempo, fazer
cessar a delegao.
5 - Os actos praticados no uso de delegao ou
subdelegao so revogveis pelo delegante, nos
termos previstos na lei para a revogao pelo autor do
acto.
6 - Das decises tomadas pelo presidente ou pelos
vereadores no exerccio de competncias da cmara,
que nele ou neles estejam delegadas ou subdelegadas,
cabe recurso para o plenrio daquele rgo, sem
prejuzo da sua impugnao contenciosa.
7 - O recurso para o plenrio a que se refere o
nmero anterior pode ter por fundamento a ilegalidade,
inoportunidade ou inconvenincia da deciso e
apreciado pela cmara municipal no prazo mximo de
30 dias aps a sua recepo.


155
Artigo 66.
Competncias delegveis na freguesia

1 - A cmara, sob autorizao da assembleia
municipal, pode delegar competncias nas juntas de
freguesia interessadas, mediante a celebrao de
protocolo, onde figurem todos os direitos e obrigaes
de ambas as partes, os meios financeiros, tcnicos e
humanos e as matrias objecto da delegao.
2 - A delegao a que se refere o nmero anterior
incide sobre as actividades, incluindo a realizao de
investimentos, constantes das opes do plano e do
oramento municipais e pode abranger,
designadamente:

a) Conservao e limpeza de valetas, bermas e
caminhos;
b) Conservao, calcetamento e limpeza de
ruas e passeios;
c) Gesto e conservao de jardins e outros
espaos ajardinados;
d) Colocao e manuteno da sinalizao
toponmica;
e) Gesto, conservao, reparao e limpeza
de mercados retalhistas e de levante;
f) Gesto, conservao e reparao de
equipamentos propriedade do municpio,
designadamente equipamentos culturais e
desportivos, escolas e estabelecimentos de
educao pr-escolar, creches, jardins-de-
infncia, centros de apoio terceira idade e
bibliotecas;
g) Conservao e reparao de escolas do
ensino bsico e do ensino pr-escolar;
h) Gesto, conservao, reparao e limpeza
de cemitrios, propriedade do municpio;
i) Concesso de licenas de caa.

3 - No mbito da delegao de competncias a
cmara municipal pode destacar para a junta de
freguesia funcionrios afectos s reas de competncia
nesta delegadas.
4 - O destacamento dos funcionrios faz-se sem
prejuzo dos direitos e regalias dos mesmos e no est
sujeito a prazo, mantendo-se enquanto subsistir a
delegao de competncias.

Artigo 67.
Protocolos de colaborao com entidades terceiras

As competncias previstas nas alneas l) do n. 1, j)
e l) do n. 2 e b) e c) do n. 4 do artigo 64. podem ser
objecto de protocolo de colaborao, a celebrar com
instituies pblicas, particulares e cooperativas, que
desenvolvam a sua actividade na rea do municpio, em
termos que protejam cabalmente os direitos e deveres
de cada uma das partes e o uso, pela comunidade local,
dos equipamentos.

Artigo 68.
Competncias do presidente da cmara

1 - Compete ao presidente da cmara municipal:

a) Representar o municpio em juzo e fora
dele;
b) Executar as deliberaes da cmara
municipal e coordenar a respectiva
actividade;
c) Assegurar a execuo das deliberaes da
assembleia municipal e dar cumprimento s
decises dos seus rgos;
d) Elaborar e manter actualizado o cadastro
dos bens mveis e imveis do municpio;
e) Participar ao representante do Ministrio
dadas pelos membros da cmara, para os
efeitos legais;
f) Aprovar projectos, programas de concurso,
caderno de encargos e a adjudicao de
empreitadas e aquisio de bens e servios,
cuja autorizao de despesa lhe caiba, nos
termos da lei;
g) Autorizar a realizao de despesas
oramentadas at ao limite estipulado por lei
ou por delegao da cmara municipal, com
a excepo das referidas no n. 2 do artigo
54.;
h) Autorizar o pagamento das despesas
realizadas, nas condies legais;
i) Comunicar anualmente, no prazo legal, o
valor fixado da taxa de contribuio
autrquica incidente sobre prdios urbanos,
assim como, quando for o caso, a
deliberao sobre o lanamento de derramas,
s entidades competentes para a cobrana;
j) Submeter a norma de controlo interno, bem
como o inventrio de todos os bens, direitos
e obrigaes patrimoniais e respectiva
avaliao, e ainda os documentos de
prestao de contas, aprovao da cmara
municipal e apreciao e votao da
assembleia municipal, com excepo da
norma de controlo interno;
l) Remeter, atempadamente, ao Tribunal de
Contas os documentos que caream da
respectiva apreciao, sem prejuzo da alnea
bb) do n. 1 do artigo 64.;
m) Assinar ou visar a correspondncia da
cmara municipal com destino a quaisquer
entidades ou organismos pblicos;
n) Convocar as reunies ordinrias para o dia
e hora que fixar, sem prejuzo do disposto no
artigo 62., e enviar a ordem do dia a todos
os membros;
o) Convocar as reunies extraordinrias;
p) Estabelecer e distribuir a ordem do dia das
reunies;


156
q) Abrir e encerrar as reunies, dirigir os
trabalhos e assegurar o cumprimento das leis
e a regularidade das deliberaes;
r) Suspender ou encerrar antecipadamente as
reunio;
s) Responder, no prazo de 10 dias, aos pedidos
de informao apresentados pelos
vereadores;
t) Representar a cmara nas sesses da
assembleia municipal ou, havendo justo
impedimento, fazer-se representar pelo seu
substituto legal, sem prejuzo da faculdade
de ser acompanhado por outros membros;
u) Responder, no prazo mximo de 15 dias,
prorrogvel por igual perodo, desde que
fundamentado, aos pedidos de informao
veiculados pela mesa da assembleia
municipal;
v) Promover a publicao das decises ou
deliberaes previstas no artigo 91.;
x) Promover o cumprimento do Estatuto do
Direito da Oposio e a publicao do
respectivo relatrio de avaliao;
z) Dirigir, em estreita articulao com o
Servio Nacional de Proteco Civil, o
servio municipal de proteco civil, tendo
em vista o cumprimento dos planos e
programas estabelecidos e a coordenao
das actividades a desenvolver no domnio da
proteco civil, designadamente em
operaes de socorro e assistncia, com
especial relevo em situaes de catstrofe e
calamidade pblicas;
aa) Presidir ao conselho municipal de
segurana;
bb) Remeter assembleia municipal a minuta
das actas e as actas das reunies da cmara
municipal, logo que aprovadas.
cc) Remeter assembleia municipal, para os
efeitos previstos na alnea e) do n. 1 do
artigo 53., toda a documentao,
designadamente relatrios, pareceres,
memos e documentos de igual natureza,
indispensvel para a compreenso e anlise
crtica e objectiva da informao a referida.

2 - Compete ainda ao presidente da cmara
municipal:

a) Decidir todos os assuntos relacionados com
a gesto e direco dos recursos humanos
afectos aos servios municipais;
b) Designar o funcionrio que, nos termos da
lei, serve de notrio privativo do municpio
para lavrar os actos notariais expressamente
previstos pelo Cdigo do Notariado;
c) Designar o funcionrio que serve de oficial
pblico para lavrar todos os contratos em
que a lei preveja ou no seja exigida
escritura;
d) Modificar ou revogar os actos praticados
por funcionrios ou agentes afectos aos
servios da cmara;
e) Gerir os recursos humanos dos
estabelecimentos de educao e ensino, nos
casos e nos termos determinados por lei;
f) Outorgar contratos necessrios execuo
das obras referidas na alnea j), assim como
ao funcionamento dos servios;
g) Instaurar pleitos e defender-se neles,
podendo confessar, desistir ou transigir, se
no houver ofensa de direitos de terceiros;
h) Promover todas as aces necessrias
administrao corrente do patrimnio
municipal e sua conservao;
i) Proceder aos registos prediais do patrimnio
imobilirio do municpio, ou outros;
j) Promover a execuo, por administrao
directa ou empreitada, das obras, assim
como proceder aquisio de bens e
servios, nos termos da lei;
l) Conceder, nos casos e nos termos previstos
na lei, licenas ou autorizaes de utilizao
de edifcios;
m) Embargar e ordenar a demolio de
quaisquer obras, construes ou edificaes
efectuadas por particulares ou pessoas
colectivas, sem licena ou com
inobservncia das condies dela constantes,
dos regulamentos, das posturas municipais
ou de medidas preventivas, de normas
provisrias, de reas de construo
prioritria, de reas de desenvolvimento
urbano prioritrio e de planos municipais de
ordenamento do territrio plenamente
eficazes;
n) Ordenar o despejo sumrio dos prdios cuja
expropriao por utilidade pblica tenha
sido declarada ou cuja demolio ou
beneficiao tenha sido deliberada, nos
termos da alnea anterior e da alnea c) do n.
5 do artigo 64., mas, nesta ltima hiptese,
s quando na vistoria se verificar a
existncia de risco eminente de
desmoronamento ou a impossibilidade de
realizao das obras sem grave prejuzo para
os moradores dos prdios;
o) Conceder licenas policiais ou fiscais, de
harmonia com o disposto nas leis,
regulamentos e posturas;
p) Determinar a instruo dos processos de
contra-ordenao e aplicar as coimas, nos
termos da lei, com a faculdade de delegao
em qualquer dos restantes membros da
cmara;
q) Dar conhecimento aos restantes membros
do rgo executivo e remeter ao rgo
deliberativo cpias dos relatrios definitivos
resultantes de aces tutelares ou de
auditorias sobre a actividade do rgo
executivo e dos servios, no prazo mximo
de 10 dias aps o recebimento dos mesmos;

157
r) Conceder terrenos, nos cemitrios
propriedade do municpio, para jazigos,
mausolus e sepulturas perptuas.

3 - Sempre que o exijam circunstncias
excepcionais e urgentes e no seja possvel reunir
extraordinariamente a cmara, o presidente pode
praticar quaisquer actos da competncia desta, mas tais
actos ficam sujeitos a ratificao, na primeira reunio
realizada aps a sua prtica, sob pena de anulabilidade.
4 - Da informao prevista na alnea e) do n. 1 do
artigo 53. devem, tambm, constar obrigatoriamente
as matrias referidas na alnea d) do n. 1 do mesmo
artigo, bem como o saldo e estado actual das dvidas a
fornecedores, e as reclamaes, recursos hierrquicos e
processos judiciais pendentes e estado actualizado dos
mesmos.

Artigo 69.
Distribuio de funes

1 - O presidente da cmara coadjuvado pelos
vereadores no exerccio da sua competncia e no da
prpria cmara, podendo incumbi-los de tarefas
especficas.
2 - O presidente da cmara pode delegar ou
subdelegar nos vereadores o exerccio da sua
competncia prpria ou delegada.
3 - Nos casos previstos nos nmeros anteriores os
vereadores do ao presidente informao detalhada
sobre o desempenho das tarefas de que tenham sido
incumbidos ou sobre o exerccio da competncia que
neles tenha sido delegada ou subdelegada.

Artigo 70.
Delegao de competncias no pessoal dirigente

1 - O presidente da cmara ou os vereadores podem
delegar ou subdelegar a sua competncia no dirigente
mximo da respectiva unidade orgnica no que respeita
s matrias previstas nas alneas a), c), g), h), l), r), t),
u) e v) do n. 1 e e), f), h), i), o) e r) do n. 2 do artigo
68.
2 - A gesto e direco de recursos humanos
tambm podem ser objecto da delegao e
subdelegao referidas no nmero anterior,
designadamente quanto s seguintes matrias:

a) Aprovar e alterar o mapa de frias e
restantes decises relativas a frias com
respeito pelo interesse do servio;
b) J ustificar ou injustificar faltas;
c) Autorizar o abono de vencimento de
exerccio perdido por motivo de doena;
d) Conceder licenas sem vencimento at 90
dias;
e) Proceder homologao da classificao de
servio dos funcionrios, nos casos em que o
delegado no tenha sido notador;
f) Decidir, nos termos da lei, em matria de
durao e horrio de trabalho, no mbito da
modalidade deste ltimo superiormente
fixada;
g) Autorizar a prestao de trabalho
extraordinrio;
h) Assinar termos de aceitao;
i) Determinar a converso da nomeao
provisria em definitiva;
j) Praticar todos os actos relativos
aposentao dos funcionrios, salvo no caso
de aposentao compulsiva;
l) Praticar todos os actos respeitantes ao
regime de segurana social, incluindo os
referentes a acidentes em servio;
m) Exonerar os funcionrios do quadro, a
pedido dos interessados.

3 - Podem ainda ser objecto de delegao e
subdelegao as seguintes matrias:

a) Autorizar a realizao e pagamento de
despesa em cumprimento de contratos de
adeso previamente autorizados pelos eleitos
locais atravs de despacho ou deliberao,
com correcto cabimento legal no oramento
em vigor;
b) Autorizar a realizao de despesas nos
outros casos, at ao limite estabelecido por
lei;
c) Autorizar o registo de inscrio de tcnicos;
d) Autorizar termos de abertura e
encerramento em livros sujeitos a essa
formalidade, designadamente livros de obra;
e) Autorizar a restituio aos interessados de
documentos juntos a processos;
f) Autorizar a passagem de termos de
identidade, idoneidade e justificao
administrativa;
g) Autorizar a passagem de certides ou
fotocpias autenticadas aos interessados,
relativas a processos ou documentos
constantes de processos arquivados, e que
caream de despacho ou deliberao dos
eleitos locais, com respeito pelas
salvaguardas estabelecidas por lei;
h) Emitir alvars exigidos por lei, na
sequncia da deciso ou deliberao que
confiram esse direito;
i) Conceder licenas de ocupao da via
pblica, por motivo de obras;
j) Autorizar a renovao de licenas que
dependa unicamente do cumprimento de
formalidades burocrticas ou similares pelos
interessados;
l) Emitir o carto de feirante e o de vendedor
ambulante;
m) Determinar a instruo de processos de
contra-ordenao e designar o respectivo
instrutor;
n) Praticar outros actos e formalidades de
carcter instrumental necessrios ao
exerccio da competncia decisria do
delegante ou subdelegante.

4 - A delegao ou subdelegao da matria
prevista na alnea a) do n. 1 do artigo 68. conferida
caso a caso, obrigatoriamente.

158
5 - O acto de delegao ou de subdelegao pode
conter directivas ou instrues vinculativas para o
delegado ou subdelegado sobre o modo como devem
ser exercidos os poderes conferidos.
6 - s delegaes ou subdelegaes previstas no
nmero anterior aplicvel, com as necessrias
adaptaes, o disposto nos n.
os
3 a 7 do artigo 65.

Artigo 71.
Dever de informao

1 - O pessoal dirigente tem a obrigao de informar
por escrito, no processo, se foram cumpridas todas as
obrigaes legais ou regulamentares, relativamente a
todos os processos que corram pelos servios que
dirigem e caream de deciso ou deliberao dos
eleitos locais, assim como devem emitir prvia
informao escrita no mbito da instruo de pedidos
de parecer a submeter administrao central.
2 - A exigncia referida no nmero anterior
igualmente aplicvel ao pessoal de chefia dos
municpios cuja estrutura organizativa no comporte
pessoal dirigente.

Artigo 72.
Superintendncia nos servios

Sem prejuzo dos poderes de fiscalizao
especficos que competem aos membros da cmara
municipal nas matrias que lhes sejam especialmente
atribudas, cabe ao presidente da cmara coordenar os
servios municipais no sentido de desenvolver a sua
eficcia e assegurar o seu pleno funcionamento.

Artigo 73.
Apoio aos membros da cmara

1 - Os presidentes das cmaras municipais podem
constituir um gabinete de apoio pessoal, com a seguinte
composio:

a) Nos municpios com mais de 100000
eleitores, um chefe do gabinete, dois
adjuntos e dois secretrios;
b) Nos municpios com um nmero de
eleitores entre os 50000 e 100000, um chefe
de gabinete, um adjunto e dois secretrios;
c) Nos restantes municpios, um chefe de
gabinete, um adjunto e um secretrio.

2 - Os vereadores em regime de tempo inteiro
podem igualmente constituir um gabinete de apoio
pessoal, com a seguinte composio:

a) Nos municpios com mais de 100000
eleitores, um adjunto e um secretrio;
b) Nos restantes municpios, um secretrio.

dois vereadores em regime de meio tempo
correspondem a um vereador em regime de tempo
inteiro.

4 - Os presidentes de cmara e os vereadores
podem delegar a prtica de actos de administrao
ordinria nos chefes do gabinete e adjuntos dos
respectivos gabinetes de apoio pessoal.
5 - Os presidentes das cmaras devem
disponibilizar a todos os vereadores o espao fsico,
meios e apoio pessoal necessrios ao exerccio do
respectivo mandato, atravs dos servios que considere
adequados.

Artigo 74.
Estatuto dos membros dos gabinetes de apoio
pessoal

1 - A remunerao do chefe do gabinete de apoio
pessoal nos municpios de Lisboa e Porto corresponde
ao vencimento dos chefes dos gabinetes dos membros
do Governo e, nos restantes municpios, corresponde a
90% da remunerao que legalmente cabe aos
vereadores em regime de tempo inteiro da cmara
municipal em causa, com direito aos abonos
genericamente atribudos para a funo pblica.
2 - A remunerao dos adjuntos e dos secretrios
corresponde a 80% e 60%, respectivamente, da que
legalmente cabe aos vereadores em regime de tempo
inteiro da cmara municipal em causa, com direito aos
abonos genericamente atribudos para a funo pblica.
3 - Os membros dos gabinetes de apoio pessoal so
nomeados e exonerados pelo presidente da cmara
municipal, sob proposta dos vereadores no caso do n.
2 do artigo anterior, e o exerccio das suas funes
cessa igualmente com a cessao do mandato do
presidente ou dos vereadores que apoiem.
4 - O pessoal referido, que for funcionrio da
administrao central ou local, provido em regime de
comisso de servio, com a faculdade de optar pelas
remuneraes correspondentes aos lugares de origem.
5 - Os membros dos gabinetes de apoio pessoal no
podem beneficiar de quaisquer gratificaes ou abonos
suplementares no previstos na presente disposio,
nomeadamente a ttulo de trabalho extraordinrio.
6 - Aos membros dos gabinetes de apoio pessoal
referidos nos nmeros anteriores aplicvel, em
matria de recrutamento, competncias, garantias,
deveres e incompatibilidades, o regime relativo ao
pessoal dos gabinetes dos membros do Governo, com
as adaptaes constantes deste artigo e do artigo
anterior e as inerentes s caractersticas do gabinete em
que se integram.

CAPTULO V
Disposies comuns

Artigo 75.
Durao e natureza do mandato

1 - Os membros dos rgos das autarquias locais
so titulares de um nico mandato.
2 - O mandato dos titulares dos rgos das
autarquias locais de quatro anos.
3 - Os vogais da junta de freguesia mantm o
direito a retomar o seu mandato na assembleia de
freguesia, se deixarem de integrar o rgo executivo.

159
Artigo 76.
Renncia ao mandato

1 - Os titulares dos rgos das autarquias locais
gozam do direito de renncia ao respectivo mandato a
exercer mediante manifestao de vontade apresentada,
quer antes quer depois da instalao dos rgos
respectivos.
2 - A pretenso apresentada por escrito e dirigida
a quem deve proceder instalao ou ao presidente do
rgo, consoante o caso.
3 - A substituio do renunciante processa-se de
acordo com o disposto no nmero seguinte.
4 - A convocao do membro substituto compete
entidade referida no n. 2 e tem lugar no perodo que
medeia entre a comunicao da renncia e a primeira
reunio que a seguir se realizar, salvo se a entrega do
documento de renncia coincidir com o acto de
instalao ou reunio do rgo e estiver presente o
respectivo substituto, situao em que, aps a
verificao da sua identidade e legitimidade, a
substituio se opera de imediato, se o substituto a no
recusar por escrito de acordo com o n. 2.
5 - A falta de eleito local ao acto de instalao do
rgo, no justificada por escrito no prazo de 30 dias
ou considerada injustificada, equivale a renncia, de
pleno direito.
6 - O disposto no nmero anterior aplica-se
igualmente, nos seus exactos termos, falta de
substituto, devidamente convocado, ao acto de
assuno de funes.
7 - A apreciao e a deciso sobre a justificao
referida nos nmeros anteriores cabem ao prprio
rgo e devem ter lugar na primeira reunio que se
seguir apresentao tempestiva da mesma.

Artigo 77.
Suspenso do mandato

podem solicitar a suspenso do respectivo mandato.
2 - O pedido de suspenso, devidamente
fundamentado, deve indicar o perodo de tempo
abrangido e enviado ao presidente e apreciado pelo
plenrio do rgo na reunio imediata sua
apresentao.
3 - So motivos de suspenso, designadamente:

a) Doena comprovada;
b) Exerccio dos direitos de paternidade e
maternidade;
c) Afastamento temporrio da rea da
autarquia por perodo superior a 30 dias.

4 - A suspenso que, por uma s vez ou
cumulativamente, ultrapasse 365 dias no decurso do
mandato constitui, de pleno direito, renncia ao
mesmo, salvo se no primeiro dia til seguinte ao termo
daquele prazo o interessado manifestar, por escrito, a
vontade de retomar funes.

5 - A pedido do interessado, devidamente
fundamentado, o plenrio do rgo pode autorizar a
alterao do prazo pelo qual inicialmente foi concedida
a suspenso do mandato, at ao limite estabelecido no
nmero anterior.
6 - Enquanto durar a suspenso, os membros dos
rgos autrquicos so substitudos nos termos do
artigo 79.
7 - A convocao do membro substituto faz-se nos
termos do n. 4 do artigo 76.

Artigo 78.
Ausncia inferior a 30 dias

podem fazer-se substituir nos casos de ausncias por
perodos at 30 dias.
2 - A substituio obedece ao disposto no artigo
seguinte e opera-se mediante simples comunicao por
escrito dirigida ao presidente do rgo respectivo, na
qual so indicados os respectivos incio e fim.

Artigo 79.
Preenchimento de vagas

1 - As vagas ocorridas nos rgos autrquicos so
preenchidas pelo cidado imediatamente a seguir na
ordem da respectiva lista ou, tratando-se de coligao,
pelo cidado imediatamente a seguir do partido pelo
qual havia sido proposto o membro que deu origem
vaga.
2 - Quando, por aplicao da regra contida na parte
final do nmero anterior, se torne impossvel o
preenchimento da vaga por cidado proposto pelo
mesmo partido, o mandato conferido ao cidado
imediatamente a seguir na ordem de precedncia da
lista apresentada pela coligao.

Artigo 80.
Continuidade do mandato

Os titulares dos rgos das autarquias locais servem
pelo perodo do mandato e mantm-se em funes at
serem legalmente substitudos.

Artigo 81.
Princpio da independncia

Os rgos das autarquias locais so independentes
no mbito da sua competncia e as suas deliberaes s
podem ser suspensas, modificadas, revogadas ou
anuladas pela forma prevista na lei.

Artigo 82.
Princpio da especialidade

Os rgos das autarquias locais s podem deliberar
no mbito da sua competncia e para a realizao das
atribuies cometidas s autarquias locais.


160
Artigo 83.
Objecto das deliberaes

S podem ser objecto de deliberao os assuntos
includos na ordem do dia da reunio ou sesso, salvo
se, tratando-se de reunio ou sesso ordinria, pelo
menos dois teros do nmero legal dos seus membros
reconhecerem a urgncia de deliberao imediata sobre
outros assuntos.

Artigo 84.
Reunies pblicas

1 - As sesses dos rgos deliberativos das
autarquias locais so pblicas.
2 - Os rgos executivos colegiais realizam, pelo
menos, uma reunio pblica mensal.
3 - s sesses e reunies mencionadas nos nmeros
anteriores deve ser dada publicidade, com meno dos
dias, horas e locais da sua realizao, de forma a
garantir o conhecimento dos interessados com uma
antecedncia de, pelo menos, dois dias teis sobre a
data das mesmas.
4 - A nenhum cidado permitido, sob qualquer
pretexto, intrometer-se nas discusses e aplaudir ou
reprovar as opinies emitidas, as votaes feitas e as
deliberaes tomadas, sob pena de sujeio aplicao
de coima de 20000$00 at 100000$00 pelo juiz da
comarca, sob participao do presidente do respectivo
rgo e sem prejuzo da faculdade ao mesmo atribuda
de, em caso de quebra da disciplina ou da ordem,
mandar sair do local da reunio o prevaricador, sob
pena de desobedincia nos termos da lei penal.
5 - Nas reunies mencionadas no n. 2, os rgos
executivos colegiais fixam um perodo para
interveno aberta ao pblico, durante o qual lhe sero
prestados os esclarecimentos solicitados.
6 - Nas reunies dos rgos deliberativos h um
perodo para interveno do pblico, durante o qual lhe
sero prestados os esclarecimentos solicitados, nos
termos definidos no regimento.
7 - As actas das sesses ou reunies, terminada a
meno aos assuntos includos na ordem do dia, fazem
referncia sumria s eventuais intervenes do pblico
na solicitao de esclarecimentos e s respostas dadas.

Artigo 85.
Convocao ilegal de reunies

A ilegalidade resultante da inobservncia das
disposies sobre convocao de reunies s se
considera sanada quando todos os membros do rgo
compaream reunio e no suscitem oposio sua
realizao.

Artigo 86.
Perodo de antes da ordem do dia

Em cada sesso ordinria dos rgos autrquicos h
um perodo de antes da ordem do dia, com a durao
mxima de sessenta minutos, para tratamento de
assuntos gerais de interesse para a autarquia.

Artigo 87.
Ordem do dia

1 - A ordem do dia deve incluir os assuntos que
para esse fim forem indicados por qualquer membro do
rgo, desde que sejam da competncia do rgo e o
pedido seja apresentado por escrito com uma
antecedncia mnima de:

a) Cinco dias teis sobre a data da reunio, no
caso das reunies ordinrias;
b) Oito dias teis sobre a data da reunio, no
caso das reunies extraordinrias.

2 - A ordem do dia entregue a todos os membros
com antecedncia sobre a data do incio da reunio de,
pelo menos, dois dias teis, enviando-se-lhes, em
simultneo, a consulta da respectiva documentao.

Artigo 88.
Aprovao especial dos instrumentos previsionais

1 - A aprovao das opes do plano e da proposta
de oramento para o ano imediato ao da realizao de
eleies gerais tem lugar, em sesso ordinria ou
extraordinria do rgo deliberativo que resultar do
acto eleitoral, at ao final do ms de Abril do referido
ano.
2 - O disposto no nmero anterior igualmente
aplicvel no caso de sucesso de rgos autrquicos na
sequncia de eleies intercalares realizadas nos meses
de Novembro e Dezembro.

Artigo 89.
Qurum

1 - Os rgos das autarquias locais s podem reunir
e deliberar quando esteja presente a maioria do nmero
legal dos seus membros.
2 - As deliberaes so tomadas pluralidade de
votos, estando presente a maioria do nmero legal dos
seus membros, tendo o presidente voto de qualidade
em caso de empate, no contando as abstenes para o
apuramento da maioria.
3 - Quando o rgo no possa reunir por falta de
qurum, o presidente designa outro dia para nova
sesso ou reunio, que tem a mesma natureza da
anterior, a convocar nos termos previstos nesta lei.
4 - Das sesses ou reunies canceladas por falta de
qurum elaborada acta onde se registam as presenas
e ausncias dos respectivos membros, dando estas
lugar marcao de falta.

Artigo 90.
Formas de votao

1 - A votao nominal, salvo se o regimento
estipular ou o rgo deliberar, por proposta de qualquer
membro, outra forma de votao.
2 - O presidente vota em ltimo lugar.
3 - As deliberaes que envolvam a apreciao de
comportamentos ou de qualidades de qualquer pessoa
so tomadas por escrutnio secreto e, em caso de
dvida, o rgo delibera sobre a forma da votao.

161
4 - Havendo empate em votao por escrutnio
secreto, procede-se imediatamente a nova votao e, se
o empate se mantiver, adia-se a deliberao para a
reunio seguinte, procedendo-se a votao nominal se
na primeira votao desta reunio se repetir o empate.
5 - Quando necessria, a fundamentao das
deliberaes tomadas por escrutnio secreto feita pelo
presidente aps a votao, tendo em conta a discusso
que a tiver precedido.
6 - No podem estar presentes no momento da
discusso nem da votao os membros do rgo que se
encontrem ou se considerem impedidos.

Artigo 91.
Publicidade das deliberaes

1 - Para alm da publicao no Dirio da Repblica
quando a lei expressamente o determine, as
deliberaes dos rgos autrquicos bem como as
decises dos respectivos titulares, destinadas a ter
eficcia externa, devem ser publicadas em edital
afixado nos lugares de estilo durante 5 dos 10 dias
subsequentes tomada da deliberao ou deciso, sem
prejuzo do disposto em legislao especial.
2 - Os actos referidos no nmero anterior so ainda
publicados em boletim da autarquia local e nos jornais
regionais editados na rea do respectivo municpio, nos
30 dias subsequentes tomada de deciso, que renam
cumulativamente as seguintes condies:

a) Sejam portugueses, na acepo do artigo
12. da Lei n. 2/99, de 13 de J aneiro;
b) Sejam de informao geral;
c) Tenham uma periodicidade no superior
quinzenal;
d) Contem com uma tiragem mdia mnima
por edio de 1500 exemplares nos ltimos
seis meses;
e) No sejam distribudas a ttulo gratuito.

3 - As tabelas de custos relativas publicao das
decises e deliberaes mencionadas no n. 1 so
estabelecidas anualmente por portaria conjunta dos
membros do Governo que tutelam as reas da
comunicao social e da administrao local, ouvidas
as associaes representativas da imprensa regional
bem como a Associao Nacional dos Municpios
Portugueses.

Artigo 92.
Actas

1 - De cada reunio ou sesso lavrada acta, que
contm um resumo do que de essencial nela se tiver
passado, indicando, designadamente, a data e o local da
reunio, os membros presentes e ausentes, os assuntos
apreciados, as decises e deliberaes tomadas e a
forma e o resultado das respectivas votaes e, bem
assim, o facto de a acta ter sido lida e aprovada.

2 - As actas so lavradas, sempre que possvel, por
funcionrio da autarquia designado para o efeito e
postas aprovao de todos os membros no final da
respectiva reunio ou no incio da seguinte, sendo
assinadas, aps aprovao, pelo presidente e por quem
as lavrou.
3 - As actas ou o texto das deliberaes mais
importantes podem ser aprovadas em minuta, no final
das reunies, desde que tal seja deliberado pela maioria
dos membros presentes, sendo assinadas, aps
aprovao, pelo presidente e por quem as lavrou.
4 - As deliberaes dos rgos s adquirem eficcia
depois de aprovadas e assinadas as respectivas actas ou
depois de assinadas as minutas, nos termos dos
nmeros anteriores.

Artigo 93.
Registo na acta do voto de vencido

1 - Os membros do rgo podem fazer constar da
acta o seu voto de vencido e as razes que o
justifiquem.
2 - Quando se trate de pareceres a dar a outras
entidades, as deliberaes so sempre acompanhadas
das declaraes de voto apresentadas.
3 - O registo na acta do voto de vencido isenta o
emissor deste da responsabilidade que eventualmente
resulte da deliberao tomada.

Artigo 94.
Alvars

Salvo se a lei prescrever forma especial, o ttulo dos
direitos conferidos aos particulares por deliberao dos
rgos autrquicos ou deciso dos seus titulares um
alvar expedido pelo respectivo presidente.

Artigo 95.
Actos nulos

1 - So nulos os actos a que falte qualquer dos
elementos essenciais ou para os quais a lei comine
expressamente essa forma de invalidade, nos termos
previstos no Cdigo do Procedimento Administrativo.
2 - So igualmente nulas:

a) As deliberaes de qualquer rgo dos
municpios e freguesias que envolvam o
exerccio de poderes tributrios ou
determinem o lanamento de taxas ou mais-
valias no previstas na lei;
b) As deliberaes de qualquer rgo dos
municpios e freguesias que determinem ou
autorizem a realizao de despesas no
permitidas por lei;
c) Os actos que prorroguem ilegal ou
irregularmente os prazos de pagamento
voluntrio dos impostos, taxas, derramas,
mais-valias, tarifas e preos.


162
Artigo 96.
Responsabilidade funcional

1 - As autarquias locais respondem civilmente
perante terceiros por ofensa de direitos destes ou de
disposies legais destinadas a proteger os seus
interesses, resultante de actos ilcitos culposamente
praticados pelos respectivos rgos ou agentes no
exerccio das suas funes ou por causa desse
exerccio.
2 - Quando satisfizerem qualquer indemnizao nos
termos do nmero anterior, as autarquias locais gozam
do direito de regresso contra os titulares dos rgos ou
os agentes culpados, se estes houverem procedido com
diligncia e zelo manifestamente inferiores queles a
que se achavam obrigados em razo do cargo.

Artigo 97.
Responsabilidade pessoal

1 - Os titulares dos rgos e os agentes das
autarquias locais respondem civilmente perante
terceiros pela prtica de actos ilcitos que ofendam
direitos destes ou disposies legais destinadas a
proteger os interesses deles, se tiverem excedido os
limites das suas funes ou se, no desempenho destas
ou por causa delas, tiverem procedido dolosamente.
2 - Em caso de procedimento doloso, as autarquias
locais so sempre solidariamente responsveis com os
titulares dos seus rgos ou os seus agentes.

Artigo 98.
Formalidades dos requerimentos de convocao de
sesses extraordinrias

1 - Os requerimentos a que se reportam as alneas c)
do n. 1 do artigo 14. e c) do n. 1 do artigo 50. so
acompanhados de certides comprovativas da
qualidade de cidado recenseado na rea da respectiva
autarquia.
2 - As certides referidas no nmero anterior so
passadas no prazo de oito dias pela comisso
recenseadora respectiva e esto isentas de quaisquer
taxas, emolumentos e do imposto do selo.
3 - A apresentao do pedido das certides deve ser
acompanhada de uma lista contendo as assinaturas,
bem como dos bilhetes de identidade, dos cidados que
pretendem requerer a convocao da sesso
extraordinria.

Artigo 99.
Impossibilidade de realizao de eleies
intercalares

1 - No h lugar realizao de eleies
intercalares nos seis meses anteriores ao termo do
prazo em que legalmente se devem realizar eleies
gerais para os rgos autrquicos, nem nos seis meses
posteriores realizao destas.
2 - Nos casos previstos nos n.
os
2 do artigo 29. e 2 e
3 do artigo 59., quando no for possvel a realizao
de eleies intercalares, a assembleia de freguesia ou a
assembleia municipal designam uma comisso
administrativa para substituio do rgo executivo da
freguesia ou do rgo executivo do municpio,
respectivamente.
3 - Tratando-se de freguesia, a comisso
administrativa referida constituda por trs membros
e a sua composio deve reflectir a do rgo que visa
substituir.
4 - Tratando-se de municpio, aplica-se o disposto
nos n.
os
6 e 7 do artigo 59.
5 - As comisses administrativas exercem funes
at instalao dos novos rgos autrquicos
constitudos por via eleitoral.

CAPTULO VI
Disposies finais

Artigo 99.-A.
Prazos

Salvo disposio em contrrio, os prazos previstos
no presente diploma so contnuos.

Artigo 99.-B.
Regies Autnomas

As competncias atribudas no presente diploma ao
Governo so exercidas nas Regies Autnomas dos
Aores e da Madeira pelo respectivo Governo
Regional.


163
de 23 de Novembro

Transfere para as cmaras municipais o
licenciamento de reas de servio que se
pretende instalar na rede viria municipal

A Lei n. 159/99, de 14 de Setembro, estabelece no
artigo 17., n. 2, alnea c), que da competncia dos
rgos municipais o licenciamento de reas de servio
que se pretenda instalar na rede viria municipal.
Ao abrigo do disposto no Decreto-Lei n. 13/71, de
23 de J aneiro, foi publicado o despacho SEOP n. 37-
XII/92, de 27 de Novembro, o qual aprovou as normas
de instalao e explorao de reas de servio, mas
tambm de postos de abastecimento de combustveis, a
serem aplicadas pela ento Junta Autnoma de
Estradas, hoje pelo Instituto das Estradas de Portugal.
Com o presente diploma, visa-se concretizar o
disposto na citada Lei n. 159/99, de acordo com o
tambm previsto no artigo 13., n. 1, alnea e), da Lei
n. 30-C/2000, de 29 de Dezembro (Lei do Oramento
do Estado para 2001), estabelecendo-se o quadro legal
do licenciamento de reas de servio que se pretenda
instalar na rede viria municipal.
Nesta regulamentao teve-se em considerao o
disposto no aludido despacho SEOP n. 37-XII/92, no
mbito da administrao central, prevendo-se, contudo,
determinadas adaptaes decorrentes das caractersticas
prprias da rede viria municipal.
O regime a aplicar ao licenciamento de reas de
servio que se pretenda instalar na rede viria
municipal , assim, o regime jurdico do licenciamento
municipal das obras particulares, estabelecendo-se,
pela natureza da matria em causa, algumas
especificidades.
So consideradas reas de servio as instalaes
marginais estrada, contendo equipamento e meios
destinados a prestar apoio aos utentes e aos veculos.
Neste amplo conceito, as reas de servio integram as
instalaes de abastecimento de combustveis.
O licenciamento das instalaes de abastecimento
de combustveis no segue, no entanto, o regime
previsto neste diploma. Com efeito, de acordo com o
previsto no artigo 17., n. 2, alnea b), da Lei n.
159/99, e no artigo 13., n. 2, alnea d), da Lei n. 30-
C/2000, a competncia relativa ao licenciamento e
fiscalizao de instalaes de armazenamento e
abastecimento de combustveis, com excepo das
localizadas nas redes virias regional e nacional, ser
transferida da administrao central para os municpios
e, portanto, objecto de diploma autnomo.
Regies Autnomas e a Associao Nacional de
Municpios Portugueses.
Assim:
Ao abrigo da alnea c) do n. 1 do artigo 198. da
Constituio e no desenvolvimento do regime
estabelecido na alnea c) do n. 2 do artigo 17. da Lei
n. 159/99, de 14 de Setembro, na alnea e) do n. 1 do
artigo 13. da Lei n. 30-C/2000, de 29 de Dezembro, e
no n. 1 do artigo 12. da Lei n. 109-B/2001, de 27 de
Dezembro, o Governo decreta o seguinte:

CAPTULO I
mbito, definio e licenciamento

Artigo 1.
mbito

1 - O presente diploma regula o licenciamento de
reas de servio que se pretenda instalar na rede viria
municipal, englobando a sua construo e
funcionamento.
2 - Para efeitos do presente diploma, constituem a
rede viria municipal as estradas municipais e as
estradas desclassificadas que tenham sido objecto de
protocolo entre o Instituto das Estradas de Portugal e as
cmaras municipais no mbito do plano rodovirio
nacional.

Artigo 2.
Definio

1 - Consideram-se reas de servio as instalaes,
marginais estrada, contendo equipamentos e meios
destinados a prestar apoio aos utentes e aos veculos.
2 - As reas de servio agrupam-se em classes a
definir em portaria conjunta dos membros do Governo
responsveis pelas reas das obras pblicas e das
autarquias locais.

Artigo 3.
Competncia para licenciar

Compete s cmaras municipais licenciar as reas
de servio a instalar na rede viria municipal.

Artigo 4.
Licenciamento

1 - A construo, reconstruo, ampliao,
alterao ou conservao de reas de servio na rede
viria municipal obedece ao regime jurdico do
licenciamento municipal de obras particulares, com as
especificidades estabelecidas no presente diploma.
2 - Os pedidos de licenciamento relativos
instalao de reas de servio na rede viria municipal
devem ser instrudos nos termos da legislao referida
no nmero anterior e ainda com os elementos relativos
ao seu funcionamento e constantes de portaria conjunta
dos membros do Governo responsveis pelas reas do
equipamento social e das autarquias locais.
3 - A licena de funcionamento de reas de servio
na rede viria municipal concedida, a ttulo precrio,
por um perodo de 20 anos, considerando-se
automaticamente renovada, por perodos sucessivos de
5 anos, se no for denunciada por qualquer das partes
interessadas, com a antecedncia mnima de 1 ano,
relativamente a cada um dos perodos concedidos.


164
4 - As cmaras municipais podem, em qualquer
momento, por no cumprimento das normas
estabelecidas ou por razes de interesse pblico,
modificar a licena concedida, suspend-la
temporariamente ou faz-la cessar definitivamente, sem
direito a qualquer indemnizao.
5 - No alvar de licena de funcionamento, referir-
se- sempre o ttulo precrio da mesma, devendo ser
apresentada pela entidade a que foi concedida
declarao em que esta se obriga a encerrar a rea de
servio e a retirar as bombas de abastecimento de
combustvel no prazo de 60 dias a contar da
comunicao, em carta registada com aviso de
recepo, do cancelamento da licena.
6 - Quando os servios e equipamentos a integrar
na rea de servio estiverem legalmente dependentes
de parecer, autorizao ou aprovao de outras
entidades, o respectivo licenciamento fica
condicionado sua obteno.

Artigo 5.
Taxas

1 - Os municpios tm direito cobrana de taxas
pelas licenas concedidas.
2 - As taxas relativas licena de construo,
reconstruo, ampliao, alterao ou conservao so
determinadas de acordo com as previstas para o
licenciamento de obras particulares.

CAPTULO II
Instalao e funcionamento

Artigo 6.
Instalao

1 - A instalao de reas de servio faz-se por conta
da entidade a que foi concedida a licena de
funcionamento de acordo com o projecto aprovado.
2 - A entidade a que se refere o n. 1 deve, no prazo
de trs meses a contar da data da notificao do acto de
licenciamento, requerer a emisso da respectiva
licena.
3 - As obras de instalao de reas de servio
devem ser efectuadas de modo que a sua entrada em
funcionamento ocorra dentro de um ano, a partir da
data de emisso da licena, podendo, por regulamento
municipal, tal prazo ser objecto de alterao.
4 - Se as obras no forem iniciadas no prazo de seis
meses a partir da data de emisso da licena, sem
motivo justificado, a licena atribuda caducar
automaticamente.
Artigo 7.
Funcionamento

1 - As reas de servio s podem entrar em
funcionamento depois de ter sido verificado pela
cmara municipal o cumprimento de todas as
condies impostas na lei.
2 - As reas de servio existentes, data da
publicao do presente diploma, mantm o regime de
explorao em que foram licenciadas, sem prejuzo de
se poderem efectuar obras de ampliao e melhoria
aconselhveis, mediante licena concedida pela cmara
municipal respectiva.
3 - As reas de servio que data da publicao do
presente diploma se localizem fora dos aglomerados
urbanos devem, no prazo de 12 meses a contar da data
da sua entrada em vigor, reunir as condies previstas
para o licenciamento de reas de servio da classe C a
que se refere a portaria conjunta relativa s normas
para a instalao e explorao de reas de servio.
4 - As reas de servio que no obedeam s
normas para que foram licenciadas podem ser
encerradas se os respectivos proprietrios no
procederem s obras e diligncias necessrias sua
regularizao no prazo de 180 dias aps a
correspondente notificao da cmara municipal
respectiva.

CAPTULO III
Disposies finais

Artigo 8.
Aplicao s Regies Autnomas

A aplicao do presente diploma s Regies
Autnomas dos Aores e da Madeira faz-se sem
prejuzo das competncias cometidas aos respectivos
rgos de governo prprio e das adaptaes que lhe
venham a ser introduzidas por diploma regional das
respectivas Assembleias Legislativas Regionais.

Artigo 9.
Revogao

Ficam revogados os artigos do Decreto-Lei n.
13/71, de 23 de J aneiro, e o despacho SEOP 37-XII/92,
publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, de 22 de
Dezembro de 1992, na parte relativa ao licenciamento
de reas de servio na rede viria municipal.


165
de 23 de Novembro

Confere s cmaras municipais competncia
para emitir parecer sobre a localizao de
reas de servio nas redes virias regional e
nacional e prev a audio dos municpios na
definio da rede rodoviria nacional e
regional e utilizao da via pblica

A Lei n. 159/99, de 14 de Setembro, estabelece o
quadro de transferncia de atribuies e competncias
para as autarquias locais, bem como de delimitao da
interveno da administrao central e da administrao
local.
De acordo com a alnea d) do n. 2 do seu artigo 17.
da competncia dos rgos municipais a emisso de
parecer sobre a localizao de reas de servio nas redes
virias regional e nacional. Por outro lado, prev no n. 3
do seu artigo 18. que os municpios so obrigatoriamente
ouvidos na definio da rede rodoviria nacional e
regional e sobre a utilizao da via pblica.
Nos termos do artigo 13. da Lei n. 30-C/2000, de 29
de Dezembro - Oramento do Estado para 2001 -, durante
o ano de 2001 o Governo tomar as providncias
regulamentares necessrias concretizao das
transferncias de atribuies e competncias da
administrao central para os municpios, bem como, caso
aquelas estejam j cometidas aos municpios, proceder
reviso do correspondente quadro regulamentar, em 35
domnios, perfeitamente definidos nas alneas a) a am) do
n. 1 deste artigo.
Relativamente ao Ministrio das Obras Pblicas,
Transportes e Habitao e mais concretamente na rea das
acessibilidades rodovirias, pretende-se, com o presente
diploma, conferir s cmaras municipais as competncias
previstas na alnea f) do n. 1 do artigo 13. da Lei n. 30-
C/2000, de 29 de Dezembro, na sequncia do disposto na
alnea d) do n. 2 do artigo 17. da Lei n. 159/99, de 14 de
Setembro, e na alnea i) do mesmo preceito, na sequncia
do disposto no n. 3 do artigo 18. da Lei n. 159/99, de 14
de Setembro.
Assim:
Ao abrigo da alnea c) do n. 1 do artigo 198. da
Constituio e no desenvolvimento do regime
estabelecido na alnea d) do n. 2 do artigo 17. e no n. 3
do artigo 18. da Lei n. 159/99, de 14 de Setembro, nas
alneas f) e i) do n. 1 do artigo 13. da Lei n. 30-C/2000,
de 29 de Dezembro, e no n. 1 do artigo 12. da Lei n.
109-B/2001, de 27 de Dezembro, o Governo decreta o
seguinte:

Artigo 1.
Objecto

O presente diploma confere s cmaras municipais
competncia para emitir parecer prvio sobre a
localizao de reas de servio nas redes virias regional e
nacional, bem como para se pronunciarem sobre a
definio e alterao da rede rodoviria nacional e
regional e sobre a utilizao da via pblica.
Artigo 2.
Parecer sobre a localizao de reas de servio

1 - No mbito do procedimento de aprovao,
concesso ou licenciamento de reas de servio nas redes
virias regional e nacional solicitado parecer sobre a
localizao de reas de servio e postos de abastecimento
ao municpio onde se pretendam inserir os mesmos, nos
seguintes termos:

a) Aps concluso do estudo de localizao, no
caso de atribuio por concesso, nos termos
do Decreto-Lei n. 173/93, de 11 de Maio, a
efectuar pelo Instituto das Estradas de Portugal
(IEP);
b) No prazo de 15 dias a contar da data de
apresentao do pedido pelo requerente, no
caso do regime de atribuio directa de postos
de abastecimento, pela competente direco de
estradas do IEP.

2 - Os municpios referidos no nmero anterior devem
emitir o seu parecer fundamentado no prazo de 30 dias a
contar da data da recepo do processo.
3 - Caso os municpios referidos no n. 1 no enviem a
resposta no prazo previsto no nmero anterior, pode o
procedimento prosseguir.
4 - Relativamente ao licenciamento da construo de
reas de servio aplica-se o regime legal vigente, em
matria de licenciamento das obras pblicas.

Artigo 3.
Definio da rede rodoviria nacional e regional e
utilizao da via pblica

1 - Na definio e alterao da rede rodoviria
nacional e regional e sobre a utilizao da via pblica,
deve a administrao central, atravs do IEP, efectuar
audio prvia do municpio ou do conjunto de
municpios abrangidos.
2 - O prazo de audio, referida no nmero anterior,
de 30 dias a contar da data da recepo do processo.
3 - Caso os municpios referidos no n. 1 no se
pronunciem no prazo previsto no nmero anterior, pode o
procedimento prosseguir.

Artigo 4.

A aplicao s Regies Autnomas dos Aores e da
Madeira do regime previsto no presente diploma depende
de diploma prprio das respectivas Assembleias
Legislativas Regionais, tendo em conta o interesse
especfico e as competncias cometidas aos respectivos
rgos de governo prprio.

Artigo 5.
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor no dia 1 de J aneiro
de 2003.


166

167
de 25 de Novembro

Transfere para as cmaras municipais
competncias dos governos civis, alterando
o Decreto-Lei n. 252/92, de 19 de
Novembro, na redaco dada pelo
Decreto-Lei n. 316/95, de 28 de
Novembro, e pelo Decreto-Lei n.
213/2001, de 2 de Agosto

Com o presente diploma, procede-se transferncia
de competncias dos governos civis para as cmaras
municipais em matrias consultivas, informativas e de
licenciamento de actividades diversas.
Sendo as cmaras municipais os rgos
tradicionalmente competentes para a tomada de
medidas administrativas de mbito local, reforam-se
as respectivas competncias naquelas matrias por
forma que o nvel de deciso esteja cada vez mais
prximo do cidado.
Refora-se, assim, a descentralizao democrtica
da administrao pblica administrativa prevista no n.
1 do artigo 6. da Constituio.
Procede-se, concomitantemente, previso legal do
dever de cooperao dos governos civis relativamente
s cmaras municipais, quanto disponibilizao de
todos os elementos necessrios ao cumprimento das
obrigaes decorrentes da aplicao deste diploma.
Regies Autnomas.
Foi ouvida a Associao Nacional de Municpios
Portugueses.
Assim:
Constituio, o Governo decreta o seguinte:

Artigo 1.
mbito

O presente diploma transfere para as cmaras
municipais competncias dos governos civis em
matrias consultivas, informativas e de licenciamento.

Artigo 2.
Poderes consultivos

Compete s cmaras municipais:

a) A emisso de parecer para efeitos de
reconhecimento de fundaes constitudas e
com sede no territrio do municpio;
b) A emisso de parecer sobre o pedido de
reconhecimento de utilidade pblica
administrativa de pessoas colectivas
constitudas e com sede no municpio.

Artigo 3.
Informao aos cidados e participao
procedimental
Compete s cmaras municipais:

a) Promover a prestao de informao ao
cidado, bem como o seu encaminhamento
para os servios competentes;
b) Acompanhar as questes ou procedimentos
que corram em servios da administrao
central, com interesse para o municpio,
potenciando a emisso de decises globais,
cleres e oportunas.

Artigo 4.
Licenciamento de actividades diversas

1 - Compete s cmaras municipais o licenciamento
do exerccio e da fiscalizao das seguintes
actividades:

a) Guarda-nocturno;
b) Venda ambulante de lotarias;
c) Arrumador de automveis;
d) Realizao de acampamentos ocasionais;
e) Explorao de mquinas automticas,
mecnicas, elctricas e electrnicas de
diverso;
f) Realizao de espectculos desportivos e de
divertimentos pblicos nas vias, jardins e
demais lugares pblicos ao ar livre;
g) Venda de bilhetes para espectculos ou
divertimentos pblicos em agncias ou
postos de venda;
h) Realizao de fogueiras e queimadas;
i) Realizao de leiles.

2 - O regime jurdico do licenciamento municipal
do exerccio e da fiscalizao das actividades referidas
no nmero anterior estabelecido mediante diploma
prprio.

Artigo 5.

Os poderes transferidos nos termos do presente
diploma para as cmaras municipais podem ser
delegados nos presidentes das cmaras, com poderes de
subdelegao nos termos gerais.

Artigo 6.
Dever de cooperao

Os governos civis devem facultar s cmaras
municipais todas as informaes e os elementos
necessrios ao exerccio pelos rgos dos municpios
das competncias transferidas nos termos do presente
diploma.


168
Artigo 7.
Alteraes

O artigo 4.-C do Decreto-Lei n. 252/92, de 19 de
Novembro, com as alteraes que lhe foram
introduzidas pelo Decreto-Lei n. 316/95, de 28 de
Novembro, e pelo Decreto-Lei n. 213/2001, de 2 de
Agosto, passa a ter a seguinte redaco:

Artigo 4.-C
Poderes junto dos servios desconcentrados

Compete ao governador civil acompanhar junto dos
servios desconcentrados de mbito distrital o
andamento de processos ou o tratamento de questes
suscitadas no distrito ou com interesse para o mesmo,
devendo dar conhecimento ao Governo, nos termos do
n. 1 do artigo 4.-A.

Artigo 8.
Norma revogatria

So revogadas as alneas f) e g) do artigo 4.-F e o
artigo 4.-B do Decreto-Lei n. 252/92, de 19 de
Novembro, na redaco dada pelo Decreto-Lei n.

Artigo 9.

respectivas assembleias legislativas regionais.

Artigo 10.
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor em 1 de J aneiro de
2003.

169
Declarao de Rectificao n. 4/2002

De ter sido rectificada a Lei n. 5-A/2002,
de 11 de Janeiro (primeira alterao Lei
n. 169/99, de 18 de Setembro, que
estabelece o quadro de competncias,
assim como o regime jurdico de
funcionamento, dos rgos dos municpios
e das freguesias), publicada no Dirio da
Repblica, 1. srie-A, n. 9 (suplemento),
de 11 de Janeiro de 2002

Para os devidos efeitos se declara que a Lei n. 5-
A/2002, de 11 de J aneiro (primeira alterao Lei n.
169/99, de 18 de Setembro, que estabelece o quadro de
competncias, assim como o regime jurdico de
funcionamento, dos rgos dos municpios e das
freguesias), publicada no Dirio da Repblica, 1. srie-
A, n. 9 (suplemento), de 11 de J aneiro de 2002, saiu
com as seguintes incorreces, que assim se rectificam:
No artigo 24., onde se l:
Artigo 24.
deve ler-se:
Artigo 24.
[...].
No artigo 49., onde se l:
Artigo 49.
deve ler-se:
Artigo 49.
[...].
No n. 1 do artigo 99., onde se l No h lugar
realizao deve ler-se No h lugar realizao.
Na alnea b) do n. 1 do artigo 10.-A, onde se l
Deliberar sobe deve ler-se Deliberar sobre.
Na alnea h) do n. 2 do artigo 17. (anexo -
republicao da lei), onde se l n. 3 do artigo 271.
deve ler-se n. 3 do artigo 27..
No n. 1 do artigo 44. (anexo - republicao da lei),
onde se l cios resultados eleitorais deve ler-se dos
resultados eleitorais.
No n. 3 do artigo 87. (anexo - republicao da lei),
onde se l a consulta da respectiva documentao
deve ler-se a respectiva documentao.

Declarao de Rectificao n. 9/2002

De ter sido rectificada a Lei n. 5-A/2002,
de 11 de Janeiro - Primeira alterao Lei
n. 169/99, de 18 de Setembro, que
estabelece o quadro de competncias,
assim como o regime jurdico de
funcionamento, dos rgos dos municpios
e das freguesias, publicada no Dirio da
Repblica, 1. srie-A, n. 9, suplemento,
de 11 de Janeiro de 2002

Para os devidos efeitos se declara que a Lei n. 5-
A/2002, de 11 de J aneiro - Primeira alterao Lei n.
169/99, de 18 de Setembro, que estabelece o quadro de
competncias, assim como o regime jurdico de
funcionamento, dos rgos dos municpios e das
freguesias, publicada no Dirio da Repblica, 1. srie-
A, n. 9, suplemento, de 11 de J aneiro de 2002, saiu
com as seguintes incorreces, que assim se rectificam:
No artigo 1. da Lei n. 5-A/2002, de 11 de Janeiro:
No n. 2 do artigo 11., onde se l o presidente
comunica o facto ao governador civil para que este
deve ler-se o presidente comunica o facto ao
governador civil, para que este.
Na alnea q) do n. 1 do artigo 17., onde se l sob
proposta, quer de membros da assembleia, deve ler-se
sob proposta quer de membros da assembleia,.
No artigo 18., onde se l podem delegar nas
organizaes de moradores tarefas deve ler-se
podem delegar, nas organizaes de moradores,
tarefas.
No n. 2 do artigo 49., onde se l obrigaes
patrimoniais e respectiva avaliao e ainda
apreciao deve ler-se obrigaes patrimoniais e
respectiva avaliao, e ainda apreciao.
No artigo 2. da Lei n. 5-A/2002, de 11 de Janeiro:
Na alnea i) do n. 1 do artigo 46.-A, onde se l
Requerer ao rgo executivo a documentao deve
ler-se Requerer ao rgo executivo ou aos seus
membros a documentao.
No n. 2 do artigo 46.-B, a expresso
(Eliminado.) deve ser retirada e, em conformidade,
fazer-se uma renumerao deste artigo. Assim, o
disposto no n. 3 passa a n. 2, o disposto no n. 4 passa
a n. 3 e o disposto no n. 5 passa a n. 4.
No artigo 3. da Lei n. 5-A/2002, de 11 de J aneiro
(anexo - republicao da lei):
No n. 1 do artigo 9., onde se l At que seja
eleito o presidente da assembleia compete ao cidado
deve ler-se At que seja eleito o presidente da
assembleia, compete ao cidado.
Na alnea l) do n. 1 do artigo 46.-A, onde se l
informaes ou documentos bem como deve ler-se
informaes ou documentos, bem como.
No n. 2 do artigo 49., onde se l obrigaes
patrimoniais, e respectiva avaliao, e ainda
apreciao deve ler-se obrigaes patrimoniais e
respectiva avaliao, e ainda apreciao.
Na alnea a) do n. 2 do artigo 53., onde se l
Aprovar as posturas e regulamentos do municpio
com eficcia externa; deve ler-se Aprovar as
posturas e regulamentos do municpio, com eficcia
externa;.
Na alnea cc) do n. 1 do artigo 68., onde se l
memos deve ler-se memorandos e onde se l de
igual natureza, indispensvel deve ler-se de igual
natureza, incluindo os respeitantes s fundaes e
empresas municipais quando existam, indispensvel.
No n. 4 do artigo 68., onde se l devem, tambm,
constar deve ler-se devem tambm constar.
No n. 1 do artigo 91., onde se l Para alm da
publicao no Dirio da Repblica deve ler-se Para
alm da publicao em Dirio da Repblica.


170

171
de 16 de Dezembro

Regula a instalao e o financiamento de recintos de
espectculos, no mbito das competncias das
cmaras municipais, em desenvolvimento do regime
previsto na alnea s) do n. 1 do artigo 13. da Lei n.
30-C/2000, de 29 de Dezembro, na alnea a) do n. 2
do artigo 21. da Lei n. 159/99, de 14 de Setembro,
e no n. 1 do artigo 12. da Lei n. 109-B/2001, de 27
de Dezembro

A Lei n. 159/99, de 14 de Setembro, estabeleceu o
quadro de transferncia de atribuies e competncias
para as autarquias locais, assim como a delimitao da
interveno da administrao central e local, prevendo,
na alnea a) do n. 2 do artigo 21., com a epgrafe
Tempos livres e desporto, que da competncia dos
rgos municipais licenciar e fiscalizar recintos de
espectculos.
O artigo 13. do Oramento do Estado para 2001,
aprovado pela Lei n. 30-C/2000, de 29 de Dezembro,
veio definir o elenco de matrias relativamente s quais
o Governo toma as providncias regulamentares
necessrias concretizao da transferncia de
atribuies e competncias da administrao central
para os municpios, bem como, caso aquelas estejam j
cometidas aos municpios, procede reviso do
correspondente quadro regulamentar.
na alnea s) do n. 1 do referido artigo 13. que se
faz referncia ao licenciamento e fiscalizao de
recintos de espectculos, matria que, parcialmente, se
insere na esfera de competncias das cmaras
municipais. Outras entidades existem com
competncias nesta matria, como sejam a Inspeco-
Geral das Actividades Culturais, no caso dos recintos
de espectculos de natureza artstica, e o Instituto
Nacional do Desporto, no caso dos recintos com
diverses aquticas e das instalaes desportivas de uso
pblico.
O actual quadro regulamentar em vigor no que
respeita aos recintos de espectculos e de divertimentos
pblicos composto por legislao bastante vasta e
dispersa, que comete aos municpios o licenciamento e
a fiscalizao de grande variedade deste tipo de
recintos.
Todavia, este quadro legal tem-se mostrado
insuficiente:
Em primeiro lugar, pelo facto de o diploma
aplicvel aos recintos de espectculos e divertimentos
pblicos que no so de natureza artstica, ou que no
esto previstos em regime especial - o Decreto-Lei n.
315/95, de 28 de Novembro - no identificar estes
recintos, o que claramente gera situaes de conflito
negativo de competncias e dificulta a verificao do
cumprimento da lei pelas entidades com competncia
para a fiscalizao;
Em segundo lugar, em virtude de no consagrar
uma preocupao efectiva com a qualidade e a
segurana deste tipo de recintos, aspectos que se
consideram fundamentais para a proteco e defesa dos
direitos e interesses dos cidados que os utilizam; e
Por ltimo, por no prever um regime de garantia
de ressarcimento de eventuais prejuzos causados e de
responsabilizao dos intervenientes no processo,
nomeadamente os proprietrios, os promotores dos
espectculos, os autores dos projectos, os empreiteiros
e os construtores civis.
com este tipo de recintos de espectculos e de
divertimentos pblicos que o presente diploma se
preocupa, j que em relao aos que esto consagrados
em legislao especial existe um regime prprio e mais
pormenorizado. Legislao esta que acolhe uma
preocupao com a segurana dos utentes e a qualidade
da construo e funcionamento desses recintos, como
o caso dos recintos com diverses aquticas, dos
estdios, dos recintos desportivos e dos espaos de jogo
e recreio.
O presente diploma visa, assim, rever o regime
geral aplicvel aos recintos de espectculos e de
divertimentos pblicos da competncia das autarquias
locais, que resulta do Decreto-Lei n. 315/95, de 28 de
Novembro, consagrando as seguintes inovaes:
Por um lado, identificam-se e definem-se os tipos
de recintos de espectculos e de divertimentos pblicos
a que se aplica o presente diploma, procurando-se
enumerar a ttulo exemplificativo os recintos que se
enquadram em cada um dos diferentes conceitos. So
tambm referidas as normas tcnicas e de segurana
aplicveis a cada um dos diferentes tipos;
Por outro lado, cria-se um regime de certificao do
cumprimento das normas tcnicas e de segurana
aplicveis a cada um dos tipos de recintos, por
entidades autnomas dos servios municipais,
qualificadas no mbito do Sistema Portugus da
Qualidade.
Esta certificao encontra-se prevista em dois
momentos considerados essenciais no processo de
licenciamento municipal da construo do recinto, ou
seja, o da aprovao dos projectos e o da emisso da
licena de utilizao. O cumprimento das normas
tcnicas e de segurana aplicveis bem como a
manuteno da qualidade do recinto so tambm
garantidos na medida em que os proprietrios e ou os
promotores dos espectculos devem apresentar
certificados de inspeco para a emisso ou renovao
da licena de utilizao.
Garantia no menos importante que este diploma
consagra consiste na definio de um prazo de validade
e de caducidade para a licena de utilizao emitida ao
abrigo do regime nele previsto.
Por ltimo, e tendo em vista a garantia do
ressarcimento dos danos e prejuzos causados em caso
de acidente, dado o elevado grau de risco e o iminente
perigo para a integridade fsica dos utentes, estabelece-
se a obrigatoriedade da celebrao de um seguro de
responsabilidade civil que cubra os riscos do exerccio
das actividades dos intervenientes no processo e de um
seguro de acidentes pessoais que cubra os danos
causados nos utentes, em caso de acidente.
Portugueses.


172
Assim:
No desenvolvimento do regime estabelecido na
alnea s) do n. 1 do artigo 13. da Lei n. 30-C/2000,
de 29 de Dezembro, na alnea a) do n. 2 do artigo 21.
da Lei n. 159/99, de 14 de Setembro, e no n. 1 do
artigo 12. da Lei n. 109-B/2001, de 27 de Dezembro,
e nos termos da alnea c) do n. 1 do artigo 198. da

CAPTULO I
mbito

Artigo 1.
mbito

1 - O presente diploma regula a instalao e o
funcionamento dos recintos de espectculos e de
divertimentos pblicos.
2 - So excludos do mbito de aplicao do
presente diploma:

a) Os recintos de espectculos de natureza
artstica previstos no artigo 4. do Decreto-
Lei n. 315/95, de 28 de Novembro;
b) Os recintos com diverses aquticas
previstos no artigo 2. do Decreto-Lei n.
65/97, de 31 de Maro.

3 - So igualmente excludos do mbito de
aplicao do presente diploma os espectculos e
divertimentos de natureza familiar que se realizem sem
fins lucrativos, para recreio dos membros da famlia e
convidados, quer tenham lugar no prprio lar familiar
quer em recinto obtido para o efeito.

Artigo 2.
Recintos de espectculos e de divertimentos
pblicos

Para os efeitos do presente diploma, so
considerados como recintos de espectculos e de
divertimentos pblicos:

a) Os recintos de diverso e os recintos
destinados a espectculos de natureza no
artstica;
b) Os recintos desportivos a que se referem os
artigos 11., n.os 2 e 3, e 14., n.os 2 e 3, do
Decreto-Lei n. 317/97, de 25 de Novembro;
c) Os recintos desportivos quando utilizados
para actividades e espectculos de natureza
no desportiva;
d) Os espaos de jogo e recreio previstos no
artigo 2. do regulamento das condies
tcnicas e de segurana aprovado pelo
Decreto-Lei n. 379/97, de 27 de Dezembro;
e) Os recintos itinerantes;
f) Os recintos improvisados.

Artigo 3.
Recintos de diverso e recintos destinados a
espectculos de natureza no artstica

1 - Para os efeitos do presente diploma, so
considerados como recintos de diverso e recintos
destinados a espectculos de natureza no artstica os
locais, pblicos ou privados, construdos ou adaptados
para o efeito, na sequncia de um processo de
licenciamento municipal, designadamente:

a) Bares com msica ao vivo;
b) Discotecas e similares;
c) Feiras populares;
d) Sales de baile;
e) Sales de festas;
f) Salas de jogos elctricos;
g) Salas de jogos manuais;
h) Parques temticos.

2 - So ainda considerados como recintos de
diverso os locais onde, de forma acessria, se realizem
espectculos de natureza artstica, nomeadamente:

a) Bares;
b) Discotecas;
c) Restaurantes;
d) Sales de festas.

Artigo 4.
Recintos desportivos

1 - Para os efeitos da alnea b) do artigo 2., so
considerados recintos desportivos, designadamente:

a) As instalaes desportivas de base
recreativa previstas no artigo 3. do Decreto-
Lei n. 317/97, de 25 de Novembro, quando
se trate de obras da iniciativa autrquica ou
possuam licena e alvar de utilizao
emitido pela cmara municipal, nos termos
do Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de
Dezembro, com as alteraes introduzidas
pelo Decreto-Lei n. 177/2001, de 4 de
J unho;
b) As instalaes desportivas de base
formativa referidas nas alneas c), d) e e) do
n. 2 do artigo 4. do Decreto-Lei n. 317/97,
de 25 de Novembro, desde que, possuindo
licena e alvar de utilizao emitido pela
cmara municipal, nos termos do Decreto-
Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, com as
alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n.
177/2001, de 4 de J unho, se constituam
como:

i) Espaos complementares de apoio a
unidades hoteleiras ou de alojamento
turstico e destinados ao uso
exclusivo por parte dos seus
hspedes, no admitindo
espectadores;


173
ii) Espaos complementares de
unidades de habitao permanente ou
integrados em condomnios
destinados ao uso exclusivo por parte
dos residentes.

2 - Para os efeitos da alnea c) do artigo 2., so
recintos desportivos utilizados para actividades e
espectculos de natureza no desportiva,
designadamente:

a) Os pavilhes desportivos polivalentes;
b) As instalaes desportivas especiais para
espectculo previstas no artigo 6. do
Decreto-Lei n. 317/97, de 25 de Novembro,
concebidas e vocacionadas para a realizao
de manifestaes desportivas mas utilizadas
para actividades e espectculos de natureza
no desportiva, em que se conjugam os
factores seguintes:

i) Expressiva capacidade para receber
pblico, com integrao de condies
para os meios de comunicao social
e infra-estruturas mediticas;
ii) Prevalncia de usos associados a
eventos com altos nveis de prestao
desportiva;
iii) Incorporao de significativos e
especficos recursos materiais e
tecnolgicos.

Artigo 5.
Espaos de jogo e recreio

Espaos de jogo e recreio so os espaos previstos
no regulamento aprovado pelo Decreto-Lei n. 379/97,
de 27 de Dezembro, sem prejuzo do disposto no artigo
32. do mesmo diploma legal.

Artigo 6.
Recintos itinerantes

1 - So recintos itinerantes os que possuem rea
delimitada, coberta ou no, onde sejam instalados
equipamentos de diverso com caractersticas
amovveis e que, pelos seus aspectos de construo,
podem fazer-se deslocar e instalar, nomeadamente:

a) Circos ambulantes;
b) Praas de touros ambulantes;
c) Pavilhes de diverso;
d) Carrocis;
e) Pistas de carros de diverso;
f) Outros divertimentos mecanizados.

2 - Os recintos itinerantes no podem envolver a
realizao de obras de construo civil nem implicar a
alterao irreversvel da topografia local.

Artigo 7.
Recintos improvisados

1 - Recintos improvisados so os que tm
caractersticas construtivas ou adaptaes precrias,
montados temporariamente para um espectculo ou
divertimento pblico especfico, quer em lugares
pblicos quer privados, com ou sem delimitao de
espao, cobertos ou descobertos, nomeadamente:

a) Tendas;
b) Barraces e espaos similares;
c) Palanques;
d) Estrados e palcos;
e) Bancadas provisrias.

2 - So ainda considerados recintos improvisados
os espaos vocacionados e licenciados para outros fins
que, acidentalmente, sejam utilizados para a realizao
de espectculos e de divertimentos pblicos,
independentemente da necessidade de adaptao,
nomeadamente:

a) Estdios e pavilhes desportivos quando
utilizados para espectculos de natureza
artstica ou outra;
b) Garagens;
c) Armazns;
d) Estabelecimentos de restaurao e de
bebidas.

3 - A realizao de espectculos e de divertimentos
pblicos com carcter de continuidade em recintos
improvisados fica sujeita ao regime da licena de
utilizao prevista nos artigos 9. a 15. do presente
diploma.
4 - Os recintos improvisados no podem envolver a
realizao de obras de construo civil nem de
operaes que impliquem a instalao de estruturas
permanentes ou a alterao irreversvel da topografia
local.

CAPTULO II
Instalao e funcionamento dos recintos de
espectculos e de divertimentos pblicos

SECO I
Regime geral

Artigo 8.
Normas tcnicas e de segurana

1 - Aos recintos de espectculos e de divertimentos
pblicos so aplicveis as seguintes normas tcnicas e
de segurana:

a) Aos de natureza no artstica previstos no
n. 2 do artigo 3. aplicam-se as normas do
Decreto Regulamentar n. 34/95, de 16 de
Dezembro, aplicveis aos recintos de
espectculo de natureza artstica;


174
b) Aos recintos desportivos previstos no artigo
4. aplicam-se as normas a aprovar por
decreto regulamentar;
c) Aos espaos de jogo e recreio aplicam-se as
normas do regulamento das condies
tcnicas e de segurana aprovado pelo
Decreto-Lei n. 379/97, de 27 de Dezembro;
d) Aos de natureza no artstica previstos no
n. 1 do artigo 3. e aos recintos
improvisados ou itinerantes aplicam-se as
normas a aprovar por decreto regulamentar
no prazo de seis meses a contar da data da
publicao do presente diploma.

2 - At aprovao do decreto regulamentar a que
se refere a alnea b) do nmero anterior e a alnea d) do
mesmo nmero, na parte relativa aos recintos de
natureza no artstica previstos no n. 1 do artigo 3.,
so aplicveis as normas previstas no Decreto
Regulamentar n. 34/95, de 16 de Dezembro.

Artigo 9.
Regime aplicvel instalao

1 - A instalao de recintos fixos de espectculos e
de divertimentos pblicos obedece ao regime jurdico
da urbanizao e da edificao aprovado pelo Decreto-
Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, com as alteraes
introduzidas pelo Decreto-Lei n. 177/2001, de 4 de
J unho, com as especificidades estabelecidas no
presente diploma.
2 - A aprovao dos projectos para a emisso de
licena de construo est sujeita a parecer favorvel
dos corpos de bombeiros profissionais, quando
existam, ou do Servio Nacional de Bombeiros.
3 - Os pedidos de licenciamento relativos
instalao dos recintos de espectculos e de
divertimentos pblicos devem ser instrudos nos termos
da legislao referida no n. 1 e ainda com os
elementos constantes de portaria conjunta dos
membros do Governo responsveis pela tutela da
cultura ou do desporto, consoante o caso, do Servio
Nacional de Bombeiros e das autarquias locais.
4 - At entrada em vigor da portaria referida no
nmero anterior, o presidente da cmara municipal,
uma vez entregue o pedido de licenciamento, pode
solicitar a apresentao de declarao, a emitir por
entidade qualificada nos termos do n. 3 do artigo 14.,
de que na concepo dos projectos foram acauteladas
as condies tcnicas e de segurana aplicveis.

Artigo 10.
Licena de utilizao

1 - O funcionamento dos recintos de espectculos e
de divertimentos pblicos, com excepo dos recintos
itinerantes e recintos improvisados, depende da
emisso de licena de utilizao, nos termos dos artigos
seguintes, a qual constitui a licena prevista no artigo
62. do Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, na
redaco dada pelo Decreto-Lei n. 177/2001, de 4 de
J unho.
2 - A licena de utilizao destina-se a comprovar,
para alm da conformidade da obra concluda com o
projecto aprovado, a adequao do recinto ao uso
previsto, bem como a observncia das normas tcnicas
e de segurana aplicveis e ainda as relativas s
condies sanitrias e segurana contra riscos de
incndio.
3 - A licena de utilizao vlida por trs anos,
renovvel por iguais perodos, e est sujeita
realizao de vistoria obrigatria nos termos do artigo
11.
4 - A licena de utilizao caduca:

a) Se terminar o prazo de validade;
b) Se o recinto se mantiver encerrado por
perodo superior a nove meses;
c) Se tiverem sido realizadas obras ou
intervenes que alterem a morfologia ou as
condies de segurana e funcionais
edificadas.

5 - A emisso da licena de utilizao depende de
requerimento, acompanhado dos seguintes
documentos:

a) Fotocpia autenticada do certificado de
inspeco, a emitir por entidade qualificada
nos termos do artigo 14.;
b) Fotocpia autenticada da aplice de seguro
de responsabilidade civil, vlida;
c) Fotocpia autenticada da aplice de seguro
de acidentes pessoais, vlida.

6 - A renovao da licena de utilizao, que deve
ser requerida at 30 dias antes do termo da sua
validade, implica a apresentao de certificado de
inspeco do recinto, nos termos do artigo 14.
7 - A licena de utilizao dos recintos em que,
simultaneamente e com carcter de prevalncia, se
desenvolvam as actividades de restaurao e de bebidas
obedece ao regime previsto no Decreto-Lei n. 168/97,
de 4 de J ulho, com as especificidades estabelecidas no
presente diploma.
8 - A licena de utilizao titulada por alvar que,
para alm dos elementos referidos no artigo 77. do
Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, com a
redaco dada pelo Decreto-Lei n. 177/2001, de 4 de
J unho, deve conter as especificaes previstas no
artigo 13.

Artigo 11.
Vistoria

1 - Para os efeitos da emisso da licena de
utilizao, a vistoria deve realizar-se no prazo de 30
dias a contar da data da apresentao do requerimento
previsto no n. 5 do artigo 10. e, sempre que possvel,
em data a acordar com o interessado.
2 - A vistoria efectuada por uma comisso
composta por:

a) Dois tcnicos a designar pela cmara
municipal, tendo, pelo menos um deles,
formao e habilitao legal para assinar
projectos previstos no Decreto-Lei n.

175
555/99, de 16 de Dezembro, com as
alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n.
177/2001, de 4 de J unho;
b) Um representante do Servio Nacional de
Bombeiros, a convocar pela cmara
municipal com a antecedncia mnima de
oito dias;
c) Um representante da autoridade de sade
competente, a convocar nos termos da alnea
anterior, sempre que se considere relevante a
avaliao das condies sanitrias do
recinto, designadamente em situaes de
risco para a sade pblica.

3 - A ausncia de qualquer dos membros referidos
no nmero anterior no impeditiva da realizao da
vistoria, ficando a emisso da licena de utilizao
condicionada apresentao de parecer pela entidade
no representada, no prazo de cinco dias, valendo o seu
silncio como concordncia.
4 - A comisso referida no n. 2, depois de proceder
vistoria, elabora o respectivo auto, do qual devem
constar o nome do responsvel pelas condies gerais e
de segurana do recinto, a lotao para cada uma das
actividades a que este se destina e, quando se trate de
salas de jogos, o nmero mximo de unidades de
diverso ou aparelhos de jogo a instalar.
5 - Quando o auto de vistoria conclua em sentido
desfavorvel ou quando seja desfavorvel o voto
fundamentado de um dos elementos referidos no n. 2,
no pode ser emitida a licena de utilizao enquanto
no forem removidas as causas que justificaram tal
sentido desfavorvel.
Artigo 12.
Emisso da licena e deferimento tcito

1 - O alvar da licena de utilizao para recintos
de espectculos e de divertimentos pblicos emitido
pelo presidente da cmara municipal, no prazo de 15
dias a contar da data da realizao da vistoria referida
no artigo anterior ou do termo do prazo para a sua
realizao, dela notificando o requerente.
2 - A notificao a que se refere o nmero anterior
deve ser feita no prazo de 20 dias a contar da data da
emisso do alvar.
3 - A falta de notificao no prazo previsto no
nmero anterior ou a falta de emisso do alvar no
prazo previsto no n. 1 vale como deferimento tcito do
pedido daquela licena de utilizao.

Artigo 13.
Especificaes do alvar

1 - O alvar da licena de utilizao para recintos
de espectculos e de divertimentos pblicos deve
discriminar a identificao do recinto e da entidade
exploradora, o nome do proprietrio e do responsvel
pelas condies gerais e de segurana do recinto, a
actividade ou actividades a que o recinto se destina, a
sua lotao para cada actividade e, no caso das salas ou
recintos de jogos, a capacidade mxima do nmero de
equipamentos de diverso e de jogos a instalar.
2 - Sempre que haja alterao de qualquer dos
elementos constantes do alvar, a entidade titular da
licena de utilizao ou a entidade exploradora do
recinto deve, para os efeitos de averbamento,
comunicar o facto cmara municipal no prazo de 30
dias a contar da data da sua verificao.
3 - O modelo de alvar referido neste artigo
aprovado por portaria conjunta dos membros do
Governo responsveis pela tutela das autarquias locais,
do ordenamento do territrio e do Servio Nacional de
Bombeiros.

Artigo 14.
Certificado de inspeco

1 - O certificado de inspeco visa atestar que o
empreendimento cumpre e mantm os requisitos
essenciais de qualidade, designadamente requisitos de
segurana, habitabilidade, proteco ambiental,
funcionalidade e qualidade arquitectnica e urbanstica.
2 - Os certificados de inspeco so emitidos por
entidades para tal qualificadas e so vlidos por 3 anos,
obrigatoriamente renovados at 30 dias antes do termo
da sua validade.
3 - Para os efeitos do disposto no nmero anterior,
so considerados entidades qualificadas os organismos
de inspeco acreditados no mbito do Sistema
Portugus da Qualidade, para os recintos previstos
neste diploma.

Artigo 15.
Responsabilidade dos autores dos projectos, dos
empreiteiros e dos construtores

Os autores dos projectos, os empreiteiros e os
construtores so obrigados a apresentar seguro de
responsabilidade civil que cubra os riscos do exerccio
da respectiva actividade, em termos e condies a
aprovar por decreto regulamentar.

Artigo 16.
Responsabilidade dos proprietrios dos recintos e
dos divertimentos e dos promotores dos
espectculos

Os proprietrios dos recintos de espectculos e dos
divertimentos pblicos, bem como os respectivos
promotores, so obrigados a apresentar seguro de
acidentes pessoais que cubra os danos e leses
corporais sofridos pelos utentes em caso de acidente.

Artigo 17.
Recintos sem licena de utilizao

A utilizao, total ou parcial, de recintos que no
possuam a licena de utilizao para os efeitos de
realizao de espectculos e de divertimentos pblicos
carece daquela licena, a requerer e a emitir nos termos
dos artigos anteriores.


176
SECO II
Recintos itinerantes e improvisados

Artigo 18.
Licena de instalao e de funcionamento de
recintos itinerantes

1 - A instalao e o funcionamento de recintos
itinerantes carecem de licenciamento municipal.
2 - Os interessados na obteno de licena de
instalao e funcionamento de recintos itinerantes
devem apresentar requerimento dirigido ao presidente
da cmara municipal, por escrito, identificando:

a) O nome e a residncia ou sede do
requerente;
b) O tipo de espectculo ou divertimento
pblico;
c) O perodo de funcionamento do espectculo
ou divertimento;
d) O local, a rea e as caractersticas do
recinto a instalar.

3 - O requerimento a que se refere o nmero
anterior deve ser acompanhado de fotocpias
autenticadas dos respectivos seguros de
responsabilidade civil e de acidentes pessoais, bem
como de certificado de inspeco emitido nos termos
do artigo 14.
4 - Na falta de algum dos elementos a que se refere
o nmero anterior, o presidente da cmara municipal,
no prazo de cinco dias, pode solicitar o seu envio,
fixando o respectivo prazo para o efeito.
5 - A licena de instalao e funcionamento
emitida no prazo de cinco dias contados a partir da data
da recepo do requerimento ou dos elementos que
vierem a ser entregues nos termos do nmero anterior.

Artigo 19.
Licena de instalao e de funcionamento de
recintos improvisados

1 - A instalao e o funcionamento de recintos
improvisados carecem de licenciamento municipal.
2 - Os interessados na obteno da licena de
funcionamento de recintos improvisados devem
apresentar requerimento dirigido ao presidente da
cmara municipal at ao 15. dia anterior data da
realizao do evento.
3 - O requerimento acompanhado de memria
descritiva e justificativa do recinto, podendo o
presidente da cmara municipal solicitar outros
elementos que considere necessrios no prazo de trs
dias aps a sua recepo.
4 - Sempre que considere necessrio e no prazo de
trs dias aps a recepo do pedido, o presidente da
cmara municipal pode promover a consulta
Inspeco-Geral das Actividades Culturais ou ao
governador civil competente, no mbito das respectivas
competncias, devendo aquelas entidades pronunciar-
se no prazo de cinco dias.

5 - A licena de instalao e de funcionamento dos
recintos improvisados emitida no prazo de 10 dias a
contar da data da apresentao do requerimento, dos
elementos complementares enviados nos termos do n.
3 ou dos pareceres das entidades emitidos nos termos
do nmero anterior.
6 - Sempre que a entidade licenciadora entenda
necessria a realizao de vistoria, deve esta efectuar-
se no decurso do prazo referido no nmero anterior.
7 - A licena de funcionamento do recinto vlida
pelo perodo que for fixado pela entidade licenciadora.
8 - Os bilhetes para espectculos e divertimentos
pblicos a realizar em recintos improvisados
licenciados para o efeito devem ser apresentados para
autenticao cmara municipal sempre que esta assim
o determinar e nas condies que fixar.

CAPTULO III
Fiscalizao e sanes

SECO I
Fiscalizao

Artigo 20.
Entidades com competncia de fiscalizao

1 - So competentes para proceder fiscalizao
dos recintos de espectculos e de divertimentos
pblicos abrangidos pelo presente diploma todas as
entidades intervenientes nos licenciamentos de
construo, de utilizao e de instalao e
funcionamento dos recintos, bem como as autoridades
administrativas e policiais, no mbito das respectivas
competncias.
2 - As autoridades administrativas e policiais que
verifiquem infraces ao disposto no presente diploma
devem elaborar os respectivos autos de notcia, que
remetem s cmaras municipais no prazo mximo de
quarenta e oito horas.
3 - Todas as entidades fiscalizadoras devem prestar
s cmaras municipais a colaborao que lhes seja
solicitada.

SECO II
Sanes

Artigo 21.
Contra-ordenaes

1 - Sem prejuzo das contra-ordenaes previstas
nos regulamentos das normas tcnicas e de segurana
aplicveis, constituem contra-ordenaes, punveis
com as seguintes coimas:

a) A violao do disposto nos artigos 9., 10.,
17., 18. e 19. punvel com coima de
498,80 at ao mximo de 3740,98 no caso
de se tratar de pessoa singular ou at
44891,81 no caso de se tratar de pessoa
colectiva;


177
b) A falta do seguro a que se referem os
artigos 15. e 16. punvel com coima de
2493,99 at ao mximo de 3740,98 no
caso de se tratar de pessoa singular ou at
44891,81 no caso de se tratar de pessoa
colectiva;
c) A violao do disposto no n. 6 do artigo
10. punvel com coima de 99,76 at ao
mximo de 1246,99 no caso de se tratar de
pessoa singular ou at 9975,96 no caso de
se tratar de pessoa colectiva.

2 - A negligncia e a tentativa so punveis.
3 - No caso de tentativa, as coimas previstas no n.
1 so reduzidas para metade nos seus limites mximos
e mnimos.
4 - s contra-ordenaes previstas no presente
diploma e em tudo o que nele no se encontrar
especialmente regulado so aplicveis as disposies
do Decreto-Lei n. 433/82, de 27 de Outubro, com a
redaco que lhe foi dada pelos Decretos-Leis n.os
356/89, de 17 de Outubro, e 244/95, de 14 de
Setembro, e pela Lei n. 109/2001, de 24 de Dezembro.

Artigo 22.
Sanes acessrias

1 - Para alm da coima que couber ao tipo de
infraco cometida nos termos do artigo anterior,
podem ser aplicadas as seguintes sanes acessrias:

a) Interdio do exerccio da actividade;
b) Encerramento do recinto;
c) Revogao total ou parcial da licena de
utilizao;
d) Interdio de funcionamento do divertimento;
e) Cassao do alvar de licena de utilizao;
f) Suspenso da licena de utilizao.

2 - As sanes referidas nas alneas a), b), c), d) e f)
tm a durao mxima de dois anos, contados a partir da
deciso condenatria, findos os quais pode ser
apresentado pedido de renovao da licena de utilizao,
nos termos dos artigos 10. a 14., ou da licena de
instalao e funcionamento, nos termos dos artigos 18. e
19.
3 - Quando for aplicada a sano acessria de
encerramento do recinto, o presidente da cmara
municipal deve apreender o respectivo alvar de licena
de utilizao pelo perodo de durao daquela sano.

Artigo 23.
Competncia para a instruo e aplicao das
sanes

1 - A instruo dos processos de contra-ordenao
compete s cmaras municipais, na sequncia do auto de
notcia levantado por qualquer das entidades referidas no
artigo 20.
2 - A deciso sobre a instaurao dos processos de
contra-ordenao, a designao do instrutor e a aplicao
das coimas e sanes acessrias previstas neste diploma
competem ao presidente da cmara municipal, podendo
ser delegada em qualquer dos restantes membros do
executivo camarrio.
3 - O produto das coimas aplicadas pelo presidente da
cmara municipal no mbito das respectivas
competncias, bem como das que forem cobradas em
juzo, constitui receita dos municpios.

CAPTULO IV

Artigo 24.
Regime aplicvel s autarquias locais

Sem prejuzo do disposto no artigo 7. do Decreto-Lei
n. 555/99, de 16 de Dezembro, alterado pelo Decreto-Lei
n. 177/2001, de 4 de J unho, quando as autarquias locais
forem proprietrias de recintos ou promotoras de
espectculos ou divertimentos pblicos, devem observar o
regime estabelecido no presente diploma, designadamente
no que se refere s normas tcnicas e de segurana
aplicveis e aos seguros obrigatrios de responsabilidade
civil e de acidentes pessoais.

Artigo 25.
Regime aplicvel aos recintos de espectculos e de
divertimentos pblicos existentes

1 - O disposto no presente diploma aplica-se aos
recintos de espectculos e de divertimentos pblicos
existentes data da sua entrada em vigor.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, as
licenas de recinto emitidas pela Direco-Geral dos
Espectculos ao abrigo da legislao revogada pelo
presente diploma so substitudas pela licena de
utilizao prevista no artigo 10., ficando a respectiva
emisso dependente apenas da realizao da vistoria
prevista no artigo 11.

Artigo 26.
Fora policial

1 - O promotor do espectculo pode requisitar, sempre
que o julgar necessrio para a manuteno da ordem
pblica, uma fora policial da zona onde se situe o recinto.
2 - A fora policial prevista no nmero anterior ter a
composio que vier a ser fixada pelo respectivo
comandante.
3 - O promotor do espectculo quando no solicitar a
presena da fora policial fica responsvel pela
manuteno da ordem no respectivo recinto.

Artigo 27.
Revogao

1 - So revogados os artigos 20. a 23. do Decreto-Lei
n. 315/95, de 28 de Novembro.
2 - So ainda revogados os artigos 1., 2., 3., 35.,
37. e 43. a 46. do Decreto-Lei n. 315/95, de 28 de
Novembro, na parte relativa aos recintos de espectculos e
de divertimentos pblicos previstos no presente diploma.

Artigo 28.
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor no dia 1 de J aneiro
de 2003.


178

179
de 18 de Dezembro

Regula o regime jurdico do licenciamento e
fiscalizao pelas cmaras municipais de
actividades diversas anteriormente cometidas aos
governos civis

Com o presente diploma atribui-se s cmaras
municipais competncia em matria de licenciamento
de actividades diversas at agora cometidas aos
governos civis.
Assim, passam a ser objecto de licenciamento
municipal o exerccio e fiscalizao das seguintes
actividades: guarda-nocturno; venda ambulante de
lotarias; arrumador de automveis; realizao de
acampamentos ocasionais; explorao de mquinas
automticas, mecnicas, elctricas e electrnicas de
diverso; realizao de espectculos desportivos e de
divertimentos pblicos nas vias, jardins e demais
lugares pblicos ao ar livre; venda de bilhetes para
espectculos ou divertimentos pblicos em agncias ou
postos de venda; realizao de fogueiras e queimadas, e
realizao de leiles.
Com a atribuio daquelas competncias s
cmaras municipais refora-se a descentralizao
administrativa com inegvel benefcio para as
populaes, atenta a maior proximidade dos titulares
dos rgos de deciso ao cidado maior celeridade e
eficcia administrativa.
Assim:

CAPTULO I
mbito e licenciamento

Artigo 1.
mbito

O presente diploma regula o regime jurdico do
licenciamento do exerccio e da fiscalizao das
seguintes actividades:

a) Guarda-nocturno;
b) Venda ambulante de lotarias;
c) Arrumador de automveis;
d) Realizao de acampamentos ocasionais;
e) Explorao de mquinas automticas,
mecnicas, elctricas e electrnicas de
diverso;
f) Realizao de espectculos desportivos e de
divertimentos pblicos nas vias, jardins e
demais lugares pblicos ao ar livre;
g) Venda de bilhetes para espectculos ou
divertimentos pblicos em agncias ou
postos de venda;
h) Realizao de fogueiras e queimadas;
i) Realizao de leiles.
Artigo 2.
Licenciamento do exerccio das actividades

O exerccio das actividades referidas no artigo
anterior carece de licenciamento municipal.

Artigo 3.
Delegao e subdelegao de competncias

1 - As competncias neste diploma conferidas
cmara municipal podem ser delegadas no presidente
da cmara, com faculdade de subdelegao nos
vereadores e nos dirigentes dos servios municipais.
2 - As competncias cometidas ao presidente da
cmara podem ser delegadas nos vereadores, com
faculdade de subdelegao, ou nos dirigentes dos
servios municipais.

CAPTULO II
Licenciamento do exerccio da actividade de
guarda-nocturno

Artigo 4.
Criao e extino

A criao e a extino do servio de guardas-
nocturnos em cada localidade e a fixao e modificao
das reas de actuao de cada guarda so da
competncia da cmara municipal, ouvidos os
comandantes de brigada da GNR ou de polcia da PSP,
conforme a localizao da rea a vigiar.

Artigo 5.
Licena

1 - da competncia do presidente da cmara a
atribuio da licena para o exerccio da actividade de
guarda-nocturno.
2 - A licena intransmissvel e tem validade anual.

Artigo 6.
Pedido de licenciamento

1 - O pedido de licenciamento dirigido, sob a
forma de requerimento, ao presidente da cmara e nele
devem constar o nome e o domiclio do requerente.
2 - O requerimento deve ser instrudo com cpia do
bilhete de identidade e do carto de contribuinte,
certificado do registo criminal, documento
comprovativo das habilitaes literrias e demais
documentos a fixar por regulamento municipal.

Artigo 7.
Indeferimento

O pedido de licenciamento deve ser indeferido
quando o interessado no for considerado pessoa
idnea para o exerccio da actividade de guarda-
nocturno.


180
Artigo 8.
Deveres

O guarda-nocturno deve:

a) Apresentar-se pontualmente no posto ou
esquadra no incio e termo do servio;
b) Permanecer na rea em que exerce a sua
actividade durante o perodo de prestao de
servio e informar os seus clientes do modo
mais expedito para ser contactado ou
localizado;
c) Prestar o auxlio que lhe for solicitado pelas
foras e servios de segurana e de
proteco civil;
d) Frequentar anualmente um curso ou
instruo de adestramento e reciclagem que
for organizado pelas foras de segurana
com competncia na respectiva rea;
e) Usar, em servio, o uniforme e o distintivo
prprios;
f) Usar de urbanidade e aprumo no exerccio
das suas funes;
g) Tratar com respeito e prestar auxlio a todas
as pessoas que se lhe dirijam ou caream de
auxlio;
h) Fazer anualmente, no ms de Fevereiro,
prova de que tem regularizada a sua situao
contributiva para com a segurana social;
i) No faltar ao servio sem motivo srio,
devendo, sempre que possvel, solicitar a sua
substituio com cinco dias teis de
antecedncia.

Artigo 9.
Regulamentao

O regime da actividade de guarda-nocturno ser
objecto de regulamentao municipal.

CAPTULO III
vendedor ambulante de lotarias

Artigo 10.
Licenciamento

da competncia da cmara municipal a atribuio
da licena para o exerccio da actividade de venda
ambulante de lotaria da Santa Casa da Misericrdia de
Lisboa.

Artigo 11.
Identificao do vendedor

1 - Cada vendedor ambulante ser portador de um
carto de identificao, com a fotografia actualizada do
seu titular e vlido por cinco anos, de modelo a aprovar
pela cmara municipal.
2 - As licenas so registadas em livro especial,
com termos de abertura e encerramento, por ordem
cronolgica e sob o nmero de ordem em que so
transcritos os elementos de identificao constantes do
requerimento, tendo anexada uma fotografia do
vendedor.
Artigo 12.
Validade das licenas

As licenas so vlidas at 31 de Dezembro de cada
ano e a sua renovao ser feita durante o ms de
J aneiro, por simples averbamento requerido pelo
interessado, a efectuar no livro de registo e no carto de
identidade.

Artigo 13.
Regras de conduta

1 - Os vendedores ambulantes de lotaria so
obrigados:

a) A exibir o carto de identificao, usando-o
no lado direito do peito;
b) A restituir o carto de identificao, quando
a licena tiver caducado.

2 - proibido aos referidos vendedores:

a) Vender jogo depois da hora fixada para o
incio da extraco da lotaria;
b) Anunciar jogo por forma contrria s
restries legais em matria de publicidade.

CAPTULO IV
arrumador de automveis

Artigo 14.
Sujeio a licenciamento

da competncia da cmara municipal a atribuio
da licena para o exerccio da actividade de arrumador
de automveis.

Artigo 15.
Licenciamento

1 - A concesso da licena, de validade anual, ser
acompanhada da emisso de um carto identificativo,
de modelo a aprovar pela cmara municipal,
plastificado e com dispositivo de fixao que permita a
sua exibio permanente, que ser obrigatria durante o
exerccio da actividade.
2 - As licenas apenas podem ser concedidas a
maiores de 18 anos.

Artigo 16.
Regras de actividade

1 - A actividade de arrumador licenciada para as
zonas determinadas.
2 - Na rea atribuda a cada arrumador, que
constar da licena e do carto de identificao do
respectivo titular, dever este zelar pela integridade das
viaturas estacionadas e alertar as autoridades em caso
de ocorrncia que a ponha em risco.
3 - expressamente proibido solicitar qualquer
pagamento como contrapartida pela actividade, apenas
podendo ser aceites as contribuies voluntrias com
que os automobilistas, espontaneamente, desejem
gratificar o arrumador.

181
4 - tambm proibido ao arrumador importunar os
automobilistas, designadamente oferecendo artigos
para venda ou procedendo prestao de servios no
solicitados, como a lavagem dos automveis
estacionados.

Artigo 17.
Normas subsidirias

actividade de arrumador de automveis so ainda
aplicveis, com as necessrias adaptaes, as regras
previstas para a actividade dos vendedores ambulantes
de lotaria, bem como as disposies constantes de
regulamento municipal.

CAPTULO V
acampamentos ocasionais

Artigo 18.
Licena

1 - A realizao de acampamentos ocasionais fora
dos locais adequados prtica do campismo e
caravanismo fica sujeita obteno de licena da
cmara municipal, devendo ser requerida pelo
responsvel do acampamento e dependendo a sua
concesso da autorizao expressa do proprietrio do
prdio.
2 - A realizao de qualquer acampamento
ocasional fica sujeita emisso de parecer favorvel
das seguintes entidades:

a) Delegado de sade;
b) Comandante da PSP ou da GNR, consoante
os casos.

3 - A licena concedida por um perodo de tempo
determinado, nunca superior ao perodo de tempo
autorizado expressamente pelo proprietrio do prdio,
podendo ser revogada a qualquer momento.

CAPTULO VI
explorao de mquinas de diverso

Artigo 19.
mbito

1 - Para efeitos do presente captulo, consideram-se
mquinas de diverso:

a) Aquelas que, no pagando prmios em
dinheiro, fichas ou coisas com valor
econmico, desenvolvem jogos cujos
resultados dependem exclusiva ou
fundamentalmente da percia do utilizador,
sendo permitido que ao utilizador seja
concedido o prolongamento da utilizao
gratuita da mquina face pontuao obtida;
b) Aquelas que, tendo as caractersticas
definidas na alnea anterior, permitem
apreenso de objectos cujo valor econmico
no exceda trs vezes a importncia
despendida pelo utilizador.
2 - As mquinas que, no pagando directamente
prmios em fichas ou moedas, desenvolvam temas
prprios dos jogos de fortuna ou azar ou apresentem
como resultado pontuaes dependentes exclusiva ou
fundamentalmente da sorte so reguladas pelo Decreto-
Lei n. 422/89, de 2 de Dezembro, e diplomas
regulamentares.

Artigo 20.
Registo

1 - Nenhuma mquina submetida ao regime deste
captulo pode ser posta em explorao sem que se
encontre registada e licenciada.
2 - O registo requerido pelo proprietrio da
mquina ao presidente da cmara onde se encontra ou
em que se presume ir ser colocada em explorao.
3 - O requerimento do registo formulado, em
relao a cada mquina, atravs de impresso prprio.
4 - O registo titulado por documento prprio,
assinado e autenticado, que acompanhar
obrigatoriamente a mquina a que respeitar.
5 - As alteraes de propriedade da mquina
obrigam o adquirente a efectuar o averbamento
respectivo, a requerer com base no ttulo de registo e
em documentao de venda ou cedncia, com
assinatura do transmitente reconhecida pelos meios
consentidos por lei.

Artigo 21.
Instruo do pedido de registo

O requerimento para o registo de cada mquina
instrudo com os seguintes documentos:
1) Mquinas importadas:

a) Documento comprovativo da apresentao
da declarao de rendimentos do requerente,
respeitante ao ano anterior, ou de que no
est sujeito ao cumprimento dessa
obrigao, em conformidade com o Cdigo
do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas
Singulares ou com o Cdigo do Imposto
sobre o Rendimento das Pessoas Colectivas,
conforme o caso;
b) Documento comprovativo de que o
adquirente sujeito passivo do imposto
sobre o valor acrescentado;
c) No caso de importao de pases exteriores
Unio Europeia, cpia autenticada dos
documentos que fazem parte integrante do
despacho de importao, contendo dados
identificativos da mquina que se pretende
registar, com indicao das referncias
relativas ao mesmo despacho e BRI
respectivo;
d) Factura ou documento equivalente, emitida
de acordo com os requisitos previstos no
Cdigo do Imposto sobre o Valor
Acrescentado;


182
e) Documento emitido pela Inspeco-Geral
de J ogos comprovativo de que o jogo que a
mquina possa desenvolver est abrangido
pela disciplina do presente captulo;

2) Mquinas produzidas ou montadas no Pas:

a) Os documentos referidos nas alneas a), b) e e)
do nmero anterior;
b) Factura ou documento equivalente que
contenha os elementos identificativos da
mquina, nomeadamente nmero de fbrica,
modelo e fabricante.

Artigo 22.
Temas dos jogos

1 - A importao, fabrico, montagem e venda de
mquinas de diverso obrigam classificao dos
respectivos temas de jogo.
2 - A classificao dos temas de jogo requerida
pelo interessado Inspeco-Geral de J ogos, devendo
o requerimento ser acompanhando da memria
descritiva do respectivo jogo em duplicado.
3 - A Inspeco-Geral de J ogos pode solicitar aos
interessados a apresentao de outros elementos que
considere necessrios para apreciao do requerimento
ou fazer depender a sua classificao de exame directo
mquina.
4 - O documento que classifica os temas de jogo e a
cpia autenticada da memria descritiva do jogo devem
acompanhar a mquina respectiva.
5 - O proprietrio de qualquer mquina pode
substituir o tema ou temas de jogo autorizados por
qualquer outro, desde que previamente classificado
pela Inspeco-Geral de Jogos.
6 - O documento que classifica o novo tema de jogo
autorizado e a respectiva memria descritiva devem
acompanhar a mquina de diverso.
7 - A substituio referida no n. 5 deve ser
precedida de comunicao do presidente da cmara.

Artigo 23.
Licena de explorao

1 - A mquina s pode ser posta em explorao
desde que disponha da correspondente licena de
explorao atribuda pela cmara municipal e seja
acompanhada desse documento.
2 - A licena de explorao requerida por
perodos anuais ou semestrais pelo proprietrio da
mquina, devendo o pedido ser instrudo com os
seguintes documentos:

a) Ttulo de registo da mquina, que ser
devolvido;
b) Documento comprovativo do pagamento do
imposto sobre o rendimento respeitante ao
ano anterior;
c) Documento comprovativo do pagamento
dos encargos devidos a instituies de
segurana social;
d) Licena de recinto, emitida pela Direco-
Geral dos Espectculos, quando devida.
3 - A cmara municipal pode recusar a concesso
ou a renovao da licena de explorao, sempre que
tal medida se justifique.
4 - A transferncia de mquinas de diverso para
local diferente do constante da licena de explorao
deve ser precedida de comunicao ao presidente da
cmara respectivo.

Artigo 24.
Condies de explorao

1 - Salvo tratando-se de estabelecimentos
licenciados para a explorao exclusiva de jogos, no
podem ser colocadas em explorao simultnea mais
de trs mquinas, quer as mesmas sejam exploradas na
sala principal do estabelecimento quer nas suas
dependncias ou anexos, com intercomunicao
interna, vertical ou horizontal.
2 - As mquinas s podem ser exploradas no
interior de recinto ou estabelecimento previamente
licenciado para a prtica de jogos lcitos com mquinas
de diverso, o qual no pode situar-se nas
proximidades de estabelecimentos de ensino.
3 - Nos estabelecimentos licenciados para a
explorao exclusiva de mquinas de diverso
permitida a instalao de aparelhos destinados venda
de produtos ou bebidas no alcolicas.

Artigo 25.
Condicionamentos

1 - A prtica de jogos em mquinas reguladas pelo
presente captulo interdita a menores de 16 anos,
salvo quando, tendo mais de 12 anos, sejam
acompanhados por quem exerce o poder paternal.
2 - obrigatria a afixao, na prpria mquina,
em lugar bem visvel, de inscrio ou dstico contendo
os seguintes elementos:

a) Nmero de registo;
b) Nome do proprietrio;
c) Prazo limite da validade da licena de
explorao concedida;
d) Idade exigida para a sua utilizao;
e) Nome do fabricante;
f) Tema de jogo;
g) Tipo de mquina;
h) Nmero de fbrica.

Artigo 26.
Responsabilidade contra-ordenacional

1 - Para efeitos do presente captulo, consideram-se
responsveis, relativamente s contra-ordenaes
verificadas:

a) O proprietrio da mquina, nos casos de
explorao de mquinas sem registo ou
quando em desconformidade com os
elementos constantes do ttulo de registo por
falta de averbamento de novo proprietrio;
b) O proprietrio ou explorador do
estabelecimento, nas demais situaes.


183
2 - Quando, por qualquer circunstncia, se mostre
impossvel a identificao do proprietrio de mquinas
em explorao, considera-se responsvel pelas contra-
ordenaes o proprietrio ou explorador do
estabelecimento onde as mesmas se encontrem.

Artigo 27.
Fiscalizao

A fiscalizao da observncia do disposto no
presente captulo, bem como a instruo dos
respectivos processos contra-ordenacionais, compete s
cmaras municipais, sendo a Inspeco-Geral de Jogos
o servio tcnico consultivo e pericial nesta matria.

Artigo 28.
Modelos

Os impressos prprios referidos no presente
captulo so aprovados por portaria do Ministro das
Cidades, Ordenamento do Territrio e Ambiente.

CAPTULO VII
realizao de espectculos de natureza desportiva e
de divertimentos pblicos.

Artigo 29.
Festividades e outros divertimentos

1 - Os arraiais, romarias, bailes, provas desportivas
e outros divertimentos pblicos organizados nas vias,
jardins e demais lugares pblicos ao ar livre dependem
de licenciamento da cmara municipal, salvo quando
tais actividades decorram em recintos j licenciados
pela Direco-Geral dos Espectculos.
2 - As festas promovidas por entidades oficias, civis
ou militares no carecem da licena prevista no nmero
anterior, mas das mesmas deve ser feita uma
participao prvia ao presidente da cmara.

Artigo 30.
Espectculos e actividades ruidosas

1 - As bandas de msica, grupos filarmnicos, tunas
e outros agrupamentos musicais no podem actuar nas
vias e demais lugares pblicos dos aglomerados
urbanos desde as 0 at s 9 horas.
2 - O funcionamento de emissores, amplificadores e
outros aparelhos sonoros que projectem sons para as
vias e demais lugares pblicos, incluindo sinais
horrios, s poder ocorrer entre as 9 e as 22 horas e
mediante a autorizao referida no artigo 32.
3 - O funcionamento a que se refere o nmero
anterior fica sujeito s seguintes restries:

a) S pode ser consentido por ocasio de
festas tradicionais, espectculos ao ar livre
ou em outros casos anlogos devidamente
justificados;
b) So proibidas as emisses
desproporcionalmente ruidosas que no
cumpram os limites estabelecidos no
Regulamento Geral do Rudo.
Artigo 31.
Tramitao

1 - As licenas devem ser requeridas com a
antecedncia mnima de 15 dias teis ao presidente da
cmara.
2 - Os pedidos so instrudos com os documentos
necessrios.
3 - A autorizao para a realizao de provas
desportivas na via pblica deve ser requerida com
antecedncia nunca inferior a 30 ou 60 dias, conforme
se desenrole num ou em mais municpios, e est sujeita
ao parecer favorvel das entidades legalmente
competentes.

Artigo 32.
Condicionamentos

1 - A realizao de festividades, de divertimentos
pblicos e de espectculos ruidosos nas vias e demais
lugares pblicos s pode ser permitida nas
proximidades de edifcios de habitao, escolares e
hospitalares ou similares, bem como de
estabelecimentos hoteleiros e meios complementares
de alojamento, desde que respeitando os limites fixados
no regime aplicvel ao rudo.
2 - Quando circunstncias excepcionais o
justifiquem, pode o presidente da cmara permitir o
funcionamento ou o exerccio contnuo dos
espectculos ou actividades ruidosas proibidas nesta
seco, salvo na proximidade de edifcios hospitalares
ou similares, mediante a atribuio de uma licena
especial de rudo.
3 - Das licenas emitidas nos termos do presente
captulo deve constar a referncia ao seu objecto, a
fixao dos respectivos limites horrios e as demais
condies julgadas necessrias para preservar a
tranquilidade das populaes.

Artigo 33.
Festas tradicionais

1 - Por ocasio dos festejos tradicionais das
localidades pode, excepcionalmente, ser permitido o
funcionamento ou o exerccio contnuo dos
espectculos ou actividades referidos nos artigos
anteriores, salvo nas proximidades de edifcios
hospitalares ou similares.
2 - Os espectculos ou actividades que no estejam
licenciados ou se no contenham nos limites da
respectiva licena podem ser imediatamente suspensos,
oficiosamente ou a pedido de qualquer interessado.

Artigo 34.
Diverses carnavalescas proibidas

1 - Nas diverses carnavalescas proibido:

a) O uso de quaisquer objectos de arremesso
susceptveis de pr em perigo a integridade
fsica de terceiros;
b) A apresentao da bandeira nacional ou
imitao;

184
c) A utilizao de gases, lquidos ou de outros
produtos inebriantes, anestesiantes,
esternutatrios ou que possam inflamar-se,
seja qual for o seu acondicionamento.

2 - A venda ou a exposio para venda de produtos
de uso proibido pelo nmero anterior punida como
tentativa de comparticipao na infraco.

CAPTULO VIII
agncias de venda de bilhetes para espectculos
pblicos

Artigo 35.
Licenciamento

1 - A venda de bilhetes para espectculos ou
divertimentos pblicos em agncias ou postos de venda
est sujeita a licenciamento da cmara municipal.
2 - Para obteno da licena devem os interessados
apresentar requerimento dirigido ao presidente da
cmara em que indiquem o nome, a idade, o estado
civil, a residncia, o nmero de identificao fiscal e a
localizao da agncia ou posto, juntando cpia do
bilhete de identidade.

Artigo 36.
Requisitos

1 - As licenas s podem ser concedidas quando a
instalao da agncia ou posto de venda tenha lugar em
estabelecimento privativo, com boas condies de
apresentao e de higiene e ao qual o pblico tenha
acesso, ou em seces de estabelecimentos de qualquer
ramo de comrcio que satisfaam aqueles requisitos.
2 - No podem funcionar agncias ou postos de
venda a menos de 100 m das bilheteiras de qualquer
casa ou recinto de espectculos ou divertimentos
pblicos.
3 - obrigatria a afixao nas agncias ou postos
de venda, em lugar bem visvel, das tabelas de preos
de cada casa ou recinto cujos bilhetes comercializem,
autenticadas com o carimbo das respectivas empresas.

Artigo 37.
Requerimentos

1 - Os requerimentos das licenas so entregues
acompanhados de:

a) Certificado do registo criminal, quando se
trate do primeiro requerimento e,
posteriormente, sempre que for exigido;
b) Documento comprovativo da autorizao
concedida pelo respectivo proprietrio, no
caso de a instalao ter lugar em
estabelecimento de outro ramo de actividade
no pertencente ao requerente.

(1) Revogado pelo Decreto-Lei n. 156/2004, de 30 de
Junho
2 - Tratando-se de pedido de licenciamento a favor
de sociedades comerciais, os elementos de
identificao mencionados no n. 2 do artigo 35.
devem respeitar aos titulares da gerncia ou
administrao das mesmas.
3 - A licena para instalar postos de venda s pode
ser concedida s agncias.
4 - A licena intransmissvel e tem validade anual.
5 - A apresentao do requerimento e o seu
deferimento obedecem ao disposto no artigo 31.

Artigo 38.
Proibies

Nas agncias e postos de venda proibido:

a) Cobrar quantia superior em 10% do preo
de venda ao pblico dos bilhetes;
b) Cobrar importncia superior em 20% do
preo de venda ao pblico dos bilhetes, no
caso de entrega ao domiclio;
c) Fazer propaganda em viva voz em qualquer
lugar e, por qualquer meio, dentro de um
raio de 100 m em torno das bilheteiras;
d) Recusar a venda de qualquer bilhete em seu
poder.

CAPTULO IX
fogueiras e queimadas

Artigo 39.
Fogueiras

1 - proibido acender fogueiras nas ruas, praas e
mais lugares pblicos das povoaes, bem como a
menos de 30 m de quaisquer construes e a menos de
300 m de bosques, matas, lenhas, searas, palhas,
depsitos de substncias susceptveis de arder e,
independentemente da distncia, sempre que deva
prever-se risco de incndio.
2 - Pode a cmara municipal licenciar as
tradicionais fogueiras de Natal e dos santos populares,
estabelecendo as condies para a sua efectivao e
tendo em conta as precaues necessrias segurana
das pessoas e bens.
(1) 3 -

(1) Artigo 40.
Queimadas


185
CAPTULO X
realizao de leiles

Artigo 41.
Licenciamento

1 - A realizao de leiles em lugares pblicos
carece de licenciamento da cmara municipal.
2 - Para os efeitos previstos no nmero anterior, so
considerados lugares pblicos os estabelecimentos
comerciais e quaisquer recintos a que o pblico tenha
acesso livre e gratuito.
3 - Esto isentos de licena os leiles realizados
directamente pelos servios da Caixa Geral de
Depsitos, dos tribunais e servios da Administrao
Pblica, em conformidade com a legislao aplicvel.
4 - A realizao de leiles sem licena ser
imediatamente suspensa, sem prejuzo da instaurao
do processo de contra-ordenao.

CAPTULO XI
Proteco de pessoas e bens

Artigo 42.
Proteco contra quedas em resguardos, coberturas
de poos, fossas, fendas e outras irregularidades no
solo

1 - obrigatrio o resguardo ou a cobertura eficaz
de poos, fendas e outras irregularidades existentes em
quaisquer terrenos e susceptveis de originar quedas
desastrosas a pessoas e animais.
2 - A obrigao prevista no nmero anterior
mantm-se durante a realizao de obras e reparaes
de poos, fossas, fendas e outras irregularidades, salvo
no momento em que, em virtude daqueles trabalhos,
seja feita preveno contra quedas.

Artigo 43.
Mquinas e engrenagens

igualmente obrigatrio o resguardo eficaz dos
maquinismos e engrenagens quando colocados borda
de poos, fendas e outras irregularidades no solo ou de
fcil acesso.

Artigo 44.
Eficcia da cobertura ou resguardo

1 - Considera-se cobertura ou resguardo eficaz, para
efeitos do presente diploma, qualquer placa que,
obstruindo completamente a escavao, oferea
resistncia a uma sobrecarga de 100 kg/m2.
2 - O resguardo deve ser constitudo pelo
levantamento das paredes do poo ou cavidade at
altura mnima de 80 cm de superfcie do solo ou por
outra construo que, circundando a escavao,
obedea quele requisito, contanto que, em qualquer
caso, suporte uma fora de 100 kg.
3 - Se o sistema de escavao exigir na cobertura ou
resguardo qualquer abertura, esta ser tapada com
tampa ou cancela que d a devida proteco e s
permanecer aberta pelo tempo estritamente
indispensvel.
Artigo 45.
Notificao para execuo da cobertura ou
resguardo

1 - Detectada qualquer infraco pela qual se
considere responsvel aquele que explora ou utiliza,
seja a que ttulo for, o prdio onde se encontra o poo,
fosso, fenda ou irregularidade no solo, devem as
autoridades, independentemente da aplicao da
respectiva coima, notificar o responsvel para cumprir
o disposto no presente captulo, fixando o prazo
mximo de vinte e quatro horas para a concluso dos
trabalhos de cobertura e resguardo.
2 - O montante da coima estabelecida nos termos da
alnea a) do n. 1 do artigo 47. elevado ao triplo
sempre que os notificados no executarem as obras no
prazo concedido, sendo o responsvel notificado para o
cumprimento dentro do novo prazo fixado para o
efeito, no superior a doze horas.

Artigo 46.
Propriedades muradas ou vedadas

O disposto na presente seco no abrange as
propriedades muradas ou eficazmente vedadas.

CAPTULO XII
Sanes

Artigo 47.
Contra-ordenaes

1 - Constituem contra-ordenaes:

a) A violao dos deveres a que se referem as
alneas b), c), d), e) e i) do artigo 8., punida
com coima de 30 a 170;
b) A violao dos deveres a que se referem as
alneas a), f) e g) do artigo 5., punida com
coima de 15 a 120;
c) O no cumprimento do disposto na alnea h)
do artigo 5., punida com coima de 30 a
120;
d) A venda ambulante de lotaria sem licena,
punida com coima de 60 a 120;
e) A falta de cumprimento dos deveres de
vendedor ambulante de lotaria, punida com
coima de 80 a 150;
f) O exerccio da actividade de arrumador de
automveis sem licena ou fora do local nela
indicado, bem como a falta de cumprimento
das regras da actividade, punidos com coima
de 60 a 300;
g) A realizao de acampamentos ocasionais
sem licena, punida com coima de 150 a
200;
h) A realizao, sem licena, das actividades
referidas no artigo 29., punida com coima
de 25 a 200;
i) A realizao, sem licena, das actividades
previstas no artigo 30., punida com coima
de 150 a 220;

186
j) A venda de bilhetes para espectculos
pblicos sem licena, punida com coima de
120 a 250;
k) A venda de bilhetes por preo superior ao
permitido ou fora dos locais autorizados,
punida com coima de 60 a 250;
l) A realizao, sem licena, das actividades
previstas nos artigos 39. e 40., punida com
coima de 30 a 1000, quando da
actividade proibida resulte perigo de
incndio, e de 30 a 270, nos demais
casos;
m) A realizao de leiles sem licena, punida
n) O no cumprimento dos deveres resultantes
do captulo XI, punida com coima de 80 a
250.

2 - A coima aplicada nos termos da alnea f) do
nmero anterior pode ser substituda, a requerimento
do condenado, pela prestao de trabalho a favor da
comunidade, nos termos previstos no regime geral
sobre ilcito de mera ordenao social.
3 - A falta de exibio das licenas s entidades
fiscalizadoras constitui contra-ordenao punida com
coima de 70 a 200, salvo se estiverem
temporariamente indisponveis, por motivo atendvel, e
vierem a ser apresentadas ou for justificada a
impossibilidade de apresentao no prazo de quarenta e
oito horas.
4 - A negligncia e a tentativa so punidas.

Artigo 48.
Mquinas de diverso

1 - As infraces do captulo VI do presente
diploma constituem contra-ordenao punida nos
termos seguintes:

a) Explorao de mquinas sem registo, com
coima de 1500 a 2500 por cada mquina;
b) Falsificao do ttulo de registo ou do ttulo
de licenciamento, com coima de 1500 a
2500;
c) Explorao de mquinas sem que sejam
acompanhadas do original ou fotocpia
autenticada do ttulo de registo, do ttulo de
licenciamento ou dos documentos previstos
nos n.os 4 e 6 do artigo 22., com coima de
120 a 200 por cada mquina;
d) Desconformidade com os elementos
constantes do ttulo de registo por falta de
averbamento de novo proprietrio, com
e) Explorao de mquinas sem que o
respectivo tema ou circuito de jogo tenha
sido classificado pela Inspeco-Geral de
J ogos, com coima de 500 a 750 por cada
mquina;
f) Explorao de mquinas sem licena ou
com licena de explorao caducada, com

g) Explorao de mquinas de diverso em
recinto ou estabelecimento diferente daquele
para que foram licenciadas ou fora dos
locais autorizados, com coima de 270 a
1000 por cada mquina;
h) Explorao de mquinas em nmero
superior ao permitido, com coima de 270 a
1100 por cada mquina, e, acessoriamente,
atenta a gravidade e frequncia da infraco,
apreenso e perda das mesmas a favor do
Estado;
i) Falta da comunicao prevista no n. 4 do
artigo 23., com coima de 250 a 1100 por
cada mquina;
j) Utilizao de mquinas de diverso por
pessoas com idade inferior estabelecida,
k) Falta ou afixao indevida da inscrio ou
dstico referido no n. 2 do artigo 25., bem
como a omisso de qualquer dos seus
elementos, com coima de 270 a 1100 por
cada mquina.

2 - A negligncia e a tentativa so punidas.

Artigo 49.
Sanes acessrias

Nos processos de contra-ordenao podem ser
aplicadas as sanes acessrias previstas na lei geral.

Artigo 50.
Processo contra-ordenacional

1 - A instruo dos processos de contra-ordenao
previstos no presente diploma compete s cmaras
municipais.
2 - A deciso sobre a instaurao dos processos de
contra-ordenao e a aplicao das coimas e das
sanes acessrias da competncia do presidente da
cmara.
3 - O produto das coimas, mesmo quando estas so
fixadas em juzo, constitui receita dos municpios.

Artigo 51.
Medidas de tutela de legalidade

As licenas concedidas nos termos do presente
diploma podem ser revogadas pela cmara municipal, a
qualquer momento, com fundamento na infraco das
regras estabelecidas para a respectiva actividade e na
inaptido do seu titular para o respectivo exerccio.

CAPTULO XIII
Fiscalizao

Artigo 52.
Entidades com competncia de fiscalizao

1 - A fiscalizao do disposto no presente diploma
compete cmara municipal, bem como s autoridades
administrativas e policiais.

187
2 - As autoridades administrativas e policiais que
verifiquem infraces ao disposto no presente diploma
devem elaborar os respectivos autos de notcia, que
remetem s cmaras municipais no mais curto prazo de
tempo.
3 - Todas as entidades fiscalizadoras devem prestar
s cmaras municipais a colaborao que lhes seja
solicitada.

CAPTULO XIV

Artigo 53.
Regulamentos municipais e taxas

1 - O regime do exerccio das actividades previstas
no presente diploma ser objecto de regulamentao
municipal, nos termos da lei.
2 - As taxas devidas pelos licenciamentos das
actividades previstas no presente diploma sero fixadas
por regulamentao municipal.

Artigo 54.
Norma revogatria

So revogadas as normas do Decreto-Lei n.
316/95, de 28 de Novembro, que contrariem o disposto
no presente diploma.

Artigo 55.

respectivas assembleias legislativas regionais.

Artigo 56.
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor em 1 de J aneiro
de 2003.


188

189
Lei n. 110/99
de 3 de Agosto

Autoriza o Governo a legislar, no mbito do
desenvolvimento da Lei de Bases do Ordenamento
do Territrio e do Urbanismo, em matria de
atribuies das autarquias locais no que respeita
ao regime de licenciamento municipal de
loteamentos urbanos e obras de urbanizao e de
obras particulares.

alnea d) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:

Artigo 1.
Objecto

concedida ao Governo autorizao para legislar
em matria da competncia dos rgos das autarquias
locais e dos tribunais, de definio e regime dos bens
do domnio pblico e do regime geral dos actos ilcitos
de mera ordenao social no mbito do regime jurdico
das operaes de loteamento, das obras de urbanizao,
das obras particulares e da utilizao de edifcios, bem
como a estabelecer um adequado regime sancionatrio.

Artigo 2.
Sentido e extenso

A legislao a estabelecer pelo Governo nos termos
do artigo anterior ter os seguintes sentido e extenso:

a) Definir o regime dos procedimentos de
controlo prvio a que esto sujeitas as
operaes urbansticas, reunindo num s
diploma os regimes de licenciamento
municipal de loteamentos urbanos e obras de
urbanizao e obras particulares,
distinguindo trs formas de procedimento -
licenciamento, autorizao e comunicao
prvia - em funo do tipo de operao
urbanstica a realizar e da densidade do
planeamento territorial vigente na rea de
realizao da operao;
b) Sujeitar a prvia discusso pblica alguns
procedimentos de licenciamento de
operaes de loteamento urbano e de
edificaes de grande impacte urbanstico;
c) Cometer s assembleias municipais
competncia para aprovar regulamentos
municipais de urbanizao e edificao, bem
como relativos ao licenciamento e
liquidao das taxas que, nos termos da lei,
forem devidas pela realizao de operaes
urbansticas;
d) Cometer s cmaras municipais, com
faculdade de delegao no presidente e de
subdelegao deste nos vereadores,
competncia para a concesso de licenas;

e) Cometer ao presidente da cmara
municipal, podendo ser delegada nos
vereadores ou nos dirigentes dos servios
municipais, com faculdade de delegao,
competncia para a concesso de
autorizaes;
f) Cometer s cmaras municipais, podendo
ser delegada nos respectivos presidentes,
com faculdade de subdelegao nos
vereadores ou nos dirigentes dos servios
municipais, competncia para aprovar
informaes prvias;
g) Cometer aos presidentes das cmaras
municipais competncia para determinar a
sujeio das obras objecto de comunicao
prvia mas sujeitas a outra forma de controlo
prvio, a licenciamento ou autorizao;
h) Cometer aos presidentes das cmaras
municipais competncia para decidir as
questes de ordem formal e processual que
possam obstar ao conhecimento de qualquer
pedido de licenciamento ou autorizao;
i) Cometer aos presidentes das cmaras
municipais competncia para promover a
consulta s entidades que, nos termos da lei,
devam emitir parecer, autorizao ou
aprovao relativamente s operaes
urbansticas sujeitas a licenciamento;
j) Atribuir competncias s cmaras
municipais para aprovar uma licena parcial
para construo da estrutura de um edifcio
antes da aprovao final do projecto da obra;
l) Estabelecer a integrao das parcelas
cedidas pelos loteadores para implantao de
espaos verdes pblicos, equipamentos de
utilizao colectiva e infra-estruturas
urbansticas no domnio pblico municipal;
m) Prever a possibilidade de recurso pelo
cedente de parcelas para implantao de
espaos verdes pblicos, equipamentos de
utilizao colectiva e infra-estruturas
urbansticas no mbito do licenciamento de
operaes de loteamento, em caso de no
afectao das mesmas pelo municpio aos
fins para as quais hajam sido cedidas, ao
direito de reverso previsto no Cdigo das
Expropriaes, ou, em alternativa,
exigncia de pagamento de uma
indemnizao;
n) Estabelecer a possibilidade de gesto das
infra-estruturas e dos espaos verdes e de
utilizao colectiva por moradores ou grupos
de moradores das zonas loteadas ou
urbanizadas mediante a celebrao com as
cmaras municipais de acordos de
cooperao ou de contratos de concesso do
uso privativo do domnio pblico municipal;


190
o) Estabelecer a sujeio ao procedimento
administrativo de controlo prvio aplicvel
ao licenciamento ou autorizao de novos
projectos apenas das alteraes que afectam
o contedo essencial dos projectos
inicialmente apresentados;
p) Cometer s cmaras municipais
competncia para alterar as condies
estabelecidas em licena ou autorizao de
operao de loteamento se necessrio
execuo de plano municipal de
q) Estabelecer regras relativas a suspenso do
procedimento de licenciamento, autorizao
ou informao prvia nos casos de abertura
de discusso pblica de novos instrumentos
de planeamento territorial;
r) Estabelecer regras relativas validade,
incluindo o regime material e processual da
nulidade dos actos administrativos que
violem as disposies legais aplicveis, e
eficcia dos actos de licenciamento ou
autorizao;
s) Estabelecer regras relativas
responsabilidade civil da Administrao
pelos prejuzos causados aos titulares de
licenas ou autorizaes revogadas,
declaradas nulas ou anuladas se a causa da
revogao, declarao de nulidade ou
anulao resultar de uma conduta ilcita dos
titulares dos seus rgos ou dos seus
funcionrios e agentes;
t) Prever, em matria de garantias dos
particulares, a possibilidade de recurso a
intimao judicial para a prtica de acto
legalmente devido;
u) Prever a sujeio ao pagamento das taxas
pela realizao, manuteno e reforo das
infra-estruturas urbansticas da realizao de
obras particulares que pela sua natureza
impliquem um acrscimo dos encargos
pblicos de realizao, manuteno e reforo
das infra-estruturas e servios gerais do
municpio equivalente ou superior ao que
resulta do licenciamento de uma operao de
loteamento urbano, excepto se se situarem
no mbito de uma operao de loteamento
onde tais taxas j tenham sido pagas;
v) Prever a possibilidade de distino, nos
regulamentos municipais, do montante das
taxas devidas pela realizao, manuteno e
reforo das infra-estruturas urbansticas em
funo das necessidades concretas de infra-
estruturas e servios gerais do municpio
justificadas no respectivo programa
plurianual de investimentos, ou dos usos,
tipologias ou localizao das edificaes;
x) Cometer competncias em razo da matria
e do territrio aos tribunais judiciais para
conhecer das aces, bem como disciplinar a
sua tramitao, em que se requeira
autorizao judicial para a promoo directa
da execuo das obras de urbanizao, nos
casos em que as mesmas no sejam
realizadas nem pelos loteadores, nem pelas
cmaras municipais;
z) Cometer aos presidentes das cmaras
municipais, com faculdade de delegao nos
vereadores, a competncia para fiscalizar a
conformidade das operaes urbansticas
com as disposies legais e regulamentares
aplicveis e prevenir os perigos que da sua
realizao possam resultar para a sade e
segurana das pessoas, atravs da realizao
de inspeces e vistorias;
aa) Estabelecer medidas de tutela de
legalidade urbanstica, cometendo aos
presidentes das cmaras municipais a
competncia para a respectiva determinao
em caso de violao do regime de controlo
prvio das operaes urbansticas,
designadamente de embargo e demolio de
obras, trabalhos de correco ou alterao de
obras, reposio do terreno nas condies
em que se encontrava antes da data do incio
das obras, posse administrativa e execuo
coerciva e ordem de cessao de utilizao;
bb) Prever a possibilidade de contratao,
pelas cmaras municipais, com empresas
privadas habilitadas a efectuar fiscalizao
de obras, a realizao de inspeces e
vistorias;
cc) Classificar como crime de desobedincia
para os efeitos do artigo 348. do Cdigo
Penal o desrespeito dos actos
administrativos que determinem medidas de
tutela da legalidade urbanstica;
dd) Classificar como crime de falsificao de
documentos as falsas declaraes ou
informaes prestadas pelos tcnicos autores
de projectos e directores de obras no termo
de responsabilidade ou no livro de obra;
ee) Fixar e graduar, da suspenso demisso,
as penas disciplinares a aplicar aos
funcionrios e agentes da Administrao
Pblica que deixem de participar infraces
s entidades fiscalizadoras ou prestem
informaes falsas ou erradas sobre as
infraces legais e regulamentares de que
tiverem conhecimento no exerccio das suas
funes;
ff) Estipular os montantes das coimas
correspondentes aos ilcitos de mera
ordenao social por violao das
disposies legais relativas ao regime de
controlo prvio das operaes urbansticas
entre o mnimo de 20000$00 e o mximo de
100000000$00.

Artigo 3.
Durao

A presente autorizao legislativa tem a durao de
90 dias.

191
(1) Decreto-Lei n. 399-A/84
de 28 de Dezembro

Estabelece normas relativas transferncia para os
municpios das novas competncias em matria de
aco social escolar em diversos domnios.

A aco descentralizadora do Governo compreende,
na sequncia do estabelecido na Lei n. 42/83, de 31 de
Dezembro (Lei do Oramento do Estado para 1984), e
do Decreto-Lei n. 77/84, de 8 de Maro (delimitao e
coordenao das actuaes da administrao central e
local em matria de investimentos pblicos), a aco
social escolar no mbito da educao pr-escolar e do
ensino bsico.
Com o presente diploma visa-se dar cumprimento
ao artigo 15. do Decreto-Lei n. 77/84,
regulamentando o modo e a forma como os municpios
vo exercer a nova atribuio posta a seu cargo.
So abrangidos pelo regime agora institudo as
crianas da educao pr-escolar e os alunos do ensino
primrio e do ciclo preparatrio TV, oficial, particular
ou cooperativo com contrato de associao e
paralelismo pedaggico, e as medidas de aco social
escolar prescritas abrangem os refeitrios, o alojamento
em agregado familiar e a atribuio de subsdios de
auxlios econmicos. Destes subsdios entendeu-se ser
de continuar a manter, na administrao central, a
atribuio dos subsdios para o apoio a alunos
deficientes e para a aquisio de prteses. O primeiro,
por, em certas zonas e em certas situaes, se poder
traduzir, desde j, num encargo a pesar demasiado na
gesto municipal, num momento em que muito esforo
lhe vai ser exigido para o exerccio de novas tarefas; o
segundo, por se achar mais conveniente deferir para
momento posterior o estudo da sua integrao ao nvel
dos servios do Estado, sendo, como a atribuio
daquele subsdio, por sua natureza, uma medida de
segurana social.
Assim, no desenvolvimento do regime contido na
Lei n. 42/83, de 31 de Dezembro, e no Decreto-Lei n.
77/84, de 8 de Maro, e ao abrigo, respectivamente,
dos seus artigos 47. e 15.:
O Governo decreta, nos termos da alnea c) do n. 1

CAPTULO I
Disposies gerais

Artigo 1.
mbito do diploma

O presente diploma regula a transferncia para os
municpios do continente das novas competncias em
matria de aco social no domnio dos refeitrios, de

(1) As competncias exercidas pelo conselho
consultivo de Aco Social Escolar passam a ser
exercidas nos termos do Decreto-Lei n. 7/2003 de
15 de Janeiro, pelos conselhos municipais de
educao.
(2) Revogado pelo Decreto-Lei n. 7/2003, de 15 de
Janeiro
alojamento em agregado familiar e de auxlios
econmicos destinados s crianas da educao pr-
escolar e aos alunos do ensino primrio e do ciclo
preparatrio TV, oficial, particular ou cooperativo, com
contrato de associao e paralelismo pedaggico.

(2) Artigo 2.
Conselho consultivo de aco social escolar

(2) Artigo 3.
Competncia do conselho consultivo de aco social
escolar

Artigo 4.
Competncia das cmaras municipais

1 - Compete s cmaras municipais, em matria de
refeitrios, de alojamento em agregado familiar e de
auxlios econmicos destinados aos estudantes:

a) Deliberar sobre a criao, manuteno e
administrao dos refeitrios escolares e
sobre o recurso ao alojamento em agregado
familiar;
b) Deliberar sobre as condies de acesso ao
refeitrio de utentes que no pertenam ao
estabelecimento de ensino onde o mesmo se
integra e quanto forma de aquisio e
utilizao das senhas de refeio;
c) Deliberar sobre a atribuio da
responsabilidade directa da gesto dos
refeitrios aos rgos directivos dos
respectivos estabelecimentos de ensino ou
sobre a nomeao do responsvel pelo
refeitrio, quando assumam directamente a
respectiva gesto;
d) Deliberar sobre a atribuio de alojamento
em agregado familiar;
e) Aprovar a atribuio de auxlios
econmicos.

2 - No exerccio das competncias referidas no
nmero anterior, as cmaras municipais no podem
baixar o nvel de satisfao das necessidades existentes
data da transferncia dos correspondentes poderes.


192
Artigo 5.
Competncia do Ministrio da Educao

Compete ao Ministrio da Educao, atravs do
Instituto de Aco Social Escolar:

a) Transmitir, atravs dos directores escolares,
as orientaes que constituem o quadro de
referncia para a actuao dos delegados
escolares no CCASE;
b) Recolher periodicamente, atravs das
direces escolares e delegaes escolares,
os elementos relativos execuo material e
financeira das aces desenvolvidas pelas
cmaras municipais ao abrigo do presente
diploma, com vista realizao dos estudos
que reputem convenientes sobre a matria;
c) Realizar contactos regulares com as
estruturas regionais, direces escolares e
delegaes escolares, de modo a assegurar
uma perfeita sintonia de actuao e
informao.

CAPTULO II
Refeitrios escolares

Artigo 6.
Objectivo e mbito

1 - Os refeitrios fornecero, normalmente, apenas
o almoo, que ser constitudo por uma refeio
equilibrada segundo as normas gerais de alimentao
emanadas do Instituto de Aco Social Escolar,
complementando a funo educativa da escola.
2 - Os refeitrios escolares serviro prioritariamente
os alunos dos estabelecimentos de ensino em que se
integram.
3 - Desde que os meios humanos e a sua capacidade
o permitam, podero os refeitrios ser ainda utilizados
por alunos de outros estabelecimentos de ensino que os
no possuam, bem como por professores e outros
funcionrios dos respectivos estabelecimentos de
ensino.
4 - No permitido o fornecimento de refeies
para o exterior do refeitrio.

Artigo 7.
Gesto dos refeitrios

1 - A gesto dos refeitrios escolares da
responsabilidade das cmaras municipais.
2 - Ser exercido um controle directo da gesto de
cada refeitrio, consistente no acompanhamento local
do funcionamento do servio e na fiscalizao do
cumprimento das normas aplicveis, o qual ser
assumido directamente pela respectiva cmara
municipal ou confiado por esta aos rgos directivos
do estabelecimento de ensino.
3 - Quando as cmaras municipais assumam o
controle referido no nmero anterior, nomearo um
responsvel para esse efeito.

4 - Quando o controle for confiado aos rgos
directivos do estabelecimento de ensino, podero estes
deleg-lo em professores ou monitores escolhidos,
respectivamente, pelo conselho escolar ou pelo director
da escola e pelo encarregado do posto da Telescola.
5 - O disposto neste artigo no prejudica a
possibilidade da concesso da explorao do servio,
nos termos da lei.

Artigo 8.
Preo das refeies

1 - O preo de venda das refeies aos alunos ser
estipulado pelo respectivo municpio, no podendo
exceder o estabelecido para os alunos dos ensinos
preparatrio directo e secundrio.
2 - O preo das refeies a fornecer a utentes no
estudantes o correspondente ao fixado para a funo
pblica, no dando direito ao fornecimento de refeio
diferente da ementa diria estabelecida para os alunos.
3 - O pagamento das refeies feito atravs de
senhas, de acordo com a forma de aquisio e
utilizao que para as mesmas vier a ser definida.

Artigo 9.
Benefcios a favor dos refeitrios escolares

Os refeitrios escolares beneficiam de vantagens
idnticas quelas de que goza a Manuteno Militar na
aquisio de gneros alimentcios e outros produtos,
nomeadamente a aquisio na origem da produo e ou
da distribuio.

CAPTULO III
Alojamento em agregado familiar

Artigo 10.
Conceito e objectivo

1 - Designa-se por alojamento em agregado familiar
a colocao dos alunos em famlias sob a
responsabilidade destas.
2 - O alojamento em agregado familiar constitui
uma alternativa ao transporte escolar, sempre que a
organizao deste no seja aconselhvel ou possvel
por razes financeiras, tcnicas ou pedaggicas.
3 - O CCASE deve atestar que o alojamento rene
condies adequadas para alojar o aluno.

Artigo 11.
Seleco dos candidatos

1 - A atribuio de alojamento em agregado
familiar compete cmara municipal, mediante prvia
seleco dos candidatos no mbito do CCASE.
2 - Os delegados escolares actuaro nesta matria,
sempre que possvel, de acordo com as orientaes
estabelecidas para os alunos do ensino preparatrio.
3 - Todo o aluno alojado por integrao em famlias
ter um processo individual, arquivado na cmara
municipal, do qual ser remetida cpia respectiva
delegao escolar e de que faro parte todos os

193
elementos que tiverem servido de base anlise da sua
situao, nomeadamente:

a) Ficha de inscrio para alojamento;
b) Fotocpia do boletim para a concesso do
subsdio de estudo;
c) Atestado mdico comprovativo de que o
aluno no possui doenas infecto-
contagiosas ou outras desaconselhveis sua
integrao em agregado familiar;
d) Termo de responsabilidade da famlia
alojadora.

Artigo 12.
Comparticipao

1 - Uma vez admitido ao alojamento em agregado
familiar, o aluno, independentemente da sua situao
econmica, tem direito a uma comparticipao fixada
pela cmara municipal, de montante no inferior
estabelecida para os alunos dos ensinos preparatrio
directo e secundrio.
2 - A entrega da comparticipao referida no
nmero anterior ser feita directamente famlia que
recebeu o aluno.
3 - Constituem factores determinantes da suspenso
da comparticipao:

a) A verificao de que o aluno forneceu
elementos falsos para anlise do seu
processo de admisso;
b) A prtica de actos de indisciplina
reconhecidos como tais pelo CCASE.

CAPTULO IV
Auxlios econmicos

Artigo 13.
Conceito, objectivo e mbito

1 - Por auxlios econmicos entendem-se os
subsdios destinados a comparticipar nas despesas
escolares do aluno, inerentes frequncia das aulas.
2 - Os auxlios econmicos abrangem apenas os
alunos portugueses carecidos, salvo o disposto no
nmero seguinte.
3 - Os alunos estrangeiros carecidos podero ser
subsidiados quando:

a) Estiverem abrangidos por convenes e ou
acordos de cooperao celebrados entre o
Governo Portugus e o dos respectivos
pases;
b) Hajam requerido a nacionalidade
portuguesa, tendo, neste caso, de fazer prova
desse facto.

Artigo 14.
Modalidades e processamento

1 - Os auxlios econmicos tm as seguintes
modalidades:

a) Subsdio para alimentao;
b) Subsdio para alojamento em agregado
familiar;
c) Subsdio para livros e material escolar;
d) Subsdio para equipamento contra a chuva e
o frio.

2 - As normas de concesso e processamento de
auxlios econmicos, bem como o seu valor, sero
fixadas pelo respectivo municpio, no podendo ser
estabelecidas normas mais gravosas nem valores
inferiores aos fixados para os ensinos preparatrio
directo e secundrio.
3 - A organizao do processo administrativo
relativo atribuio dos auxlios econmicos compete
s respectivas delegaes escolares.

Artigo 15.
Subsdio para alimentao

O subsdio para alimentao concedido atravs de
senhas a utilizar em refeitrio escolar.

Artigo 16.
Subsdio para alojamento em agregado familiar

1 - Os alunos s podero ser subsidiados pelas
verbas de auxlio econmico, com vista ao seu
alojamento, desde que abrangidos pelo estipulado no
artigo 12. do presente diploma.
2 - Para clculo do subsdio deve ter-se em conta a
comparticipao atribuda aos alunos a que se refere o
n. 1 do mesmo artigo 12.

Artigo 17.
Subsdio para livros e material escolar

1 - Por material escolar entende-se no s o
material de uso corrente como outro material
necessrio ao desenvolvimento das actividades
curriculares.
2 - No material escolar includo o equipamento
para educao fsica.
3 - A atribuio do subsdio a que se refere este
artigo deve efectuar-se, sempre que possvel, antes do
incio do ano lectivo, a fim de que os livros e o material
escolar possam ser distribudos aos alunos logo nos
primeiros dias de aulas, sem prejuzo de eventuais
aquisies ao longo do ano.

Artigo 18.
Subsdio para equipamento contra a chuva e o frio

1 - Podem ser abrangidos por este subsdio os
alunos que no beneficiem de transporte escolar ou
que, beneficiando desse servio, tenham ainda assim de
realizar parte do percurso a p.
2 - O equipamento contra a chuva e o frio deve ser
concedido em espcie, consistindo numa capa com
capuz e ou um abafo e ou botas apropriadas.


194
CAPTULO V

Artigo 19.
Cantinas escolares

1 - As cantinas escolares a que se referem o
Decreto-Lei n. 38968 e o Decreto n. 38969, ambos de
27 de Outubro de 1952, sero extintas a partir da
publicao do presente diploma.
2 - Todos os bens patrimoniais provenientes de
legados ou doaes feitos s cantinas referidas no n. 1
passam para o patrimnio dos respectivos municpios,
devendo os seus rendimentos ser aplicados em aces
de alimentao nos refeitrios escolares.
3 - As comisses administrativas nomeadas nos
termos do artigo 76. do Decreto n. 38969, bem como
as direces das cantinas escolares eleitas nos termos
do n. 2 do artigo 10. dos estatutos aprovados pela
Portaria n. 14269, de 23 de Fevereiro de 1953,
consideram-se exoneradas a partir da publicao do
presente diploma, sem prejuzo da obrigatoriedade de
os seus membros prestarem o apoio solicitado pela
cmara municipal no decurso do processo de
transferncia a que se reporta o artigo seguinte.

Artigo 20.
Transferncia do patrimnio

O patrimnio, incluindo os equipamentos afectos
aos refeitrios escolares de que trata este diploma,
transferido para o respectivo municpio, nos termos do
artigo 13. do Decreto-Lei n. 77/84, bem como os
rendimentos dos fundos institudos a seu favor e
quaisquer donativos que lhes hajam sido feitos.

Artigo 21.
Transferncias de verbas

A parcela a transferir para fazer face aos custos dos
refeitrios, do alojamento em agregado familiar e dos
auxlios econmicos ser anualmente integrada no
Fundo de Equilbrio Financeiro.

Artigo 22.
Actividades no transferidas

A aco social escolar, cujas actividades no sejam
transferidas por fora do disposto no presente diploma,
continua a ser assegurada de acordo com as normas por
que actualmente se rege.


195
Lei n. 2/87
de 8 de Janeiro

Obrigatoriedade de consulta prvia s cmaras municipais
para autorizao e licenciamento de jogos de percia,
mquinas de diverso e outras diverses pblicas.

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos
164., alnea d), e 169., n. 2, da Constituio, o seguinte:
Artigo 1. - 1 - As entidades a quem compete a concesso e a
renovao de autorizao para jogos de percia, o licenciamento, e
a sua renovao, de mquinas de diverso, mecnicas,
automticas, elctricas computorizadas ou electrnicas, ou de salas
para explorao destas actividades, ou de outras diverses,
nomeadamente casas de espectculos, botes, discotecas, bares e
estabelecimentos congneres, devem remeter, por ofcio registado
ou mediante protocolo, cpia do respectivo requerimento para
parecer prvio da cmara municipal do concelho em que se situar a
actividade a autorizar ou a licenciar, salvo indeferimento liminar
do pedido.
2 - A cmara municipal tem a faculdade de, no prazo de 30
dias, contados a partir da data do recebimento do ofcio, comunicar
o seu parecer.
3 - Os prazos aplicveis deciso das entidades referidas no n.
1 contam-se a partir do recebimento do parecer da cmara
municipal competente ou do termo do prazo para a sua recepo,
sem prejuzo de se aplicarem desde logo os prazos de
indeferimento tcito quando o parecer no tenha sido solicitado.
Art. 2. O parecer desfavorvel da cmara municipal, que deve
ser fundamentado, determina o indeferimento do pedido pela
entidade competente para a autorizao ou licenciamento.
Art. 3. So nulas, independentemente de declarao dos
tribunais, as decises tomadas que no obedeam ao disposto nos
artigos anteriores.
Art. 4. A presente lei entra em vigor 60 dias aps a sua
publicao.


196

197
(1) Decreto-Lei n. 299/84
de 5 de Setembro

Regula a transferncia para os municpios das
novas competncias em matria de organizao,
financiamento e controle de funcionamento dos
transportes escolares, de acordo com o disposto no
n. 5 do artigo 47. da Lei n. 42/83, de 31 de
Dezembro, e no Decreto-Lei n. 77/84, de 8 de
Maro

O reforo da descentralizao do Estado atravs da
atribuio de mais competncias s autarquias
existentes um dos objectivos programticos do
presente Governo e que se encontra consagrado no
Decreto-Lei n. 77/84, de 8 de Maro.
Para a realizao daquele objectivo, a Lei do
Oramento do Estado para 1984 (Lei n. 42/83, de 31
de Dezembro) determina a transferncia para os
municpios de algumas competncias que a
administrao central vem levando a cabo, em
particular as que concernem ao servio de transportes
escolares.
Considerando que o actual regime de transportes
escolares se encontra definido e regulado por um
conjunto de diplomas legais cujas normas, em diversos
aspectos, se mostram desajustadas actual realidade de
um servio que, nos ltimos 3 anos, sofreu uma
exploso notvel, e perante a necessidade de rever,
luz da descentralizao, alguns dos princpios bsicos
que institucionalizam os benefcios do transporte
escolar, decidiu o Governo reunir num nico diploma a
regulamentao que consagra as novas competncias
municipais na matria.
A importncia deste diploma por todos
reconhecida, quer pelo facto de ser a primeira rea de
actuao da administrao central a ser descentralizada,
quer pelo significado que a realizao desta
competncia tem na vida social, cultural e educativa
das populaes.
O envolvimento dos destinatrios e futuros
responsveis pela implementao deste diploma
manifestou-se a vrios nveis, tendo sido consideradas
propostas formuladas pela Associao Nacional dos
Na sequncia do que assim foi estabelecido, visa o
presente diploma regulamentar a responsabilizao da
administrao local por todo o processo de
organizao, funcionamento e financiamento dos
transportes escolares, a partir do ano lectivo de 1984-
1985.

(1) As competncias exercidas pelo Conselho
Consultivo dos Transportes Escolares, passam a
ser exeercidas, nos termos do Decreto-Lei n.
7/2003, de 15 de Janeiro, pelos Conselhos
Municipais de Educao
de realar que o plano de transportes escolares a
elaborar por cada municpio o instrumento de gesto
por excelncia desta actividade e que se dever
conjugar com os princpios e polticas inerentes aos
planos e redes de transportes pblicos locais, devendo
ser um complemento destes.
Assim, para alm da regulamentao que ora se
define e estabelece relativamente aos poderes de
interveno dos municpios na organizao,
funcionamento e financiamento dos transportes
escolares, o presente diploma cria junto de cada cmara
municipal um conselho consultivo de transportes
escolares, constitudo basicamente pelos representantes
do municpio e das escolas da rea abrangida pelos
transportes, competindo a presidncia de cada um
destes rgos ao presidente da cmara municipal ou ao
vereador em que ele entenda delegar as suas funes.
Com efeito, a existncia de uma estrutura local
forte para organizao e coordenao dos transportes
escolares, nos seus mltiplos aspectos, potencializar a
procura de solues cada vez mais ajustadas, social e
economicamente, s realidades locais se se atender
dominncia do poder dos municpios j existente a
outros nveis que se interligam com o funcionamento
dos transportes escolares, como seja na
responsabilidade das infra-estruturas virias, na gesto
dos diversos equipamentos colectivos do concelho, na
emisso de pareceres sobre a criao ou alterao de
carreiras regulares de transportes colectivos, entre
outros.
Uma actuao devidamente programada entre os
municpios e os estabelecimentos de ensino
representar uma melhoria de servios a prestar aos
estudantes, bem como economias significativas na
explorao dos transportes escolares.
Os encargos resultantes do exerccio desta
competncia por cada municpio dependero, entre
outros factores, do nmero de alunos-utentes do
servio de transportes escolares residentes no
municpio. Para este efeito ser transferida anualmente,
para cada municpio, uma verba do Oramento do
Estado, que dever acompanhar a evoluo dos custos
inerentes ao exerccio das competncias aqui
regulamentadas.
Assim:
O Governo decreta, nos termos da alnea a) do n. 1

Artigo 1.
mbito

1 - O presente diploma regula a transferncia para
os municpios do continente das novas competncias
em matria de organizao, financiamento e controle
de funcionamento dos transportes escolares, de acordo
com o disposto no n. 5 do artigo 47. da Lei n. 42/83 e
no Decreto-Lei n. 77/84, de 8 de Maro.


198
2 - Para a prossecuo das atribuies relativas aos
transportes escolares podem os municpios constituir-
se, nos termos da lei, em associaes ou federaes.

Artigo 2.
mbito do servio de transporte escolar

1 - As competncias referidas no n. 1 do artigo
anterior consistem na oferta de servio de transporte
entre o local da sua residncia e o local dos
estabelecimentos de ensino que frequentam a todos os
alunos dos ensinos primrio, preparatrio TV,
preparatrio directo e secundrio, oficial ou particular e
cooperativo com contrato de associao e paralelismo
pedaggico quando residam a mais de 3 km ou 4 km
dos estabelecimentos de ensino, respectivamente sem
ou com refeitrio.
2 - O servio de transporte escolar no abrange os
alunos que frequentam cursos nocturnos ou residam
nas reas servidas por transportes urbanos e suburbanos
nas regies de Lisboa e Porto.
3 - Exceptuam-se do disposto no nmero anterior:

a) Os alunos que hajam sido obrigatoriamente
deslocados de cursos diurnos para a
frequncia de cursos nocturnos;
b) Os alunos que hajam sido matriculados
compulsivamente em estabelecimentos de
ensino situados fora das reas das suas
residncias;
c) Os alunos do ensino bsico que residam em
reas servidas por transportes suburbanos
nas regies de Lisboa e Porto.

Artigo 3.
Condies de transporte

1 - O transporte escolar ser gratuito para os
estudantes sujeitos escolaridade obrigatria que se
encontrem nas condies estabelecidas no artigo 2.
2 - A utilizao dos transportes escolares pelos
alunos dever respeitar as normas emanadas do
Ministrio da Educao respeitantes ao processo de
matrcula e seu encaminhamento.
3 - Os alunos que cumpram o estipulado no nmero
anterior e se encontrem matriculados em
estabelecimentos de ensino fora do respectivo
municpio de residncia sero integrados nos
transportes escolares que sirvam aqueles
estabelecimentos de ensino, sem prejuzo de poderem
utilizar outro transporte escolar.
4 - O transporte dos estudantes do ensino
secundrio dever ser comparticipado pelos
interessados nos termos a definir em portaria conjunta
dos Ministros da Administrao Interna e da Educao,
ouvida a Associao Nacional dos Municpios
Portugueses.
5 - No sero abrangidos pelos benefcios previstos
nos nmeros anteriores os estudantes que se
matriculem contrariando as normas estabelecidas de
encaminhamento de matrcula de alunos.

6 - Compete a cada estabelecimento de ensino a
organizao do processo de acesso ao transporte
escolar por parte dos seus alunos.

Artigo 4.
Plano de transporte escolar

1 - Em cada municpio dever ser organizado um
plano de transporte escolar, conjugando e
complementando a rede de transportes pblicos e os
planos de transportes aprovados para a regio, de
acordo com a procura efectivamente verificada em
cada ano lectivo.
2 - Os estabelecimentos de ensino colaboraro com
a respectiva cmara municipal em ordem elaborao
do plano de transporte escolar, qual devem fornecer,
obrigatoriamente, at 15 de Fevereiro de cada ano, os
seguintes elementos:

a) Previso do nmero de alunos que
utilizaro o transporte escolar, discriminados
por localidades de provenincia, grupos
etrios de menos e de mais de 12 anos,
respectivo grau de ensino e ano que
frequentam;
b) Levantamento das localidades que no so
servidas por carreiras de servio pblico e
que se situem a mais de 3 km dos pontos de
paragem ou terminais das mesmas;
c) Horrio escolar previsto para o ano lectivo a
que o plano diz respeito.

3 - O plano de transporte escolar, a aprovar at 15
de Abril pela cmara municipal, incluir,
obrigatoriamente: a rea abrangida, representada de
preferncia em planta escala de 1:25000, contendo
todos os itinerrios dos meios de transporte colectivo
de passageiros; a numerao e classificao oficiais, ou
designao toponmica, das vias de comunicao a
percorrer; a distribuio geogrfica dos
estabelecimentos de ensino, devidamente assinalados; a
procura quantificada por locais de origem, assinalando,
de forma especial, os que estiverem situados a distncia
superior a 3 km dos transportes colectivos.
4 - Por razes de ordem conjuntural, o plano de
transportes escolares poder ser objecto de
ajustamentos no decurso do ano lectivo a que respeita.

Artigo 5.
Divulgao dos planos

1 - At ao dia 15 de Maio as cmaras municipais
devero remeter aos estabelecimentos de ensino, ao
Instituto de Aco Social Escolar e Direco-Geral de
Transportes Terrestres o respectivo plano de
transportes escolares para o ano lectivo seguinte.
2 - At ao dia 15 de J unho as cmaras municipais
enviaro s entidades referidas no nmero anterior
declarao comprovativa da adjudicao de circuitos
especiais.
3 - Sempre que se verifiquem reajustamentos ao
plano de transporte escolar, devem os mesmos ser
dados a conhecer s entidades acima referidas no prazo
de 30 dias.

199
Artigo 6.
Meio de transporte a utilizar

1 - Na efectivao do transporte da populao
escolar sero utilizados, em princpio, os meios de
transporte colectivo (rodovirio, ferrovirio ou fluvial)
que sirvam os locais dos estabelecimentos de ensino e
de residncia dos alunos, nos termos dos artigos 11. a
14. deste diploma.
2 - Para os efeitos referidos no nmero anterior,
sero considerados os meios de transporte colectivo
cujos terminais ou pontos de paragem se situem a
distncia no superior a 3 km da residncia dos alunos
ou do estabelecimento de ensino e, bem assim, os que
no obriguem os estudantes a tempos de espera
superiores a 45 minutos, ou a tempos de deslocao
superiores a 60 minutos, em cada viagem simples.
3 - Sempre que os meios de transporte colectivo
no preencham as condies fixadas nos nmeros
anteriores ou, preenchendo-as, no satisfaam
regularmente as necessidades do transporte escolar no
que se refere quer ao cumprimento dos horrios quer
realizao dos desdobramentos que se revelem
necessrios, podero ser utilizados veculos em regime
de aluguer ou de propriedade dos municpios para a
realizao de circuitos especiais, de acordo com o
disposto nos artigos 15. a 17.

Artigo 7.
Criao provisria e reajustamento de servios de
transportes colectivos

1 - Enquanto a competncia para a concesso de
carreiras regulares concelhias no for transferida para
os municpios, estes podero propor Direco-Geral
de Transportes Terrestres a criao, com carcter
provisrio, de servios de transportes colectivos, desde
que a procura, designadamente a derivada de motivo
escolar, o justifique.
2 - Nos casos do nmero anterior, e quando houver
acordo prvio com a empresa transportadora, a
Direco-Geral de Transportes Terrestres informar o
processo com carcter de prioridade.
3 - Sempre que se justifique uma alterao das
necessidades de utilizao dos transportes colectivos
por motivos escolares, os municpios podero propor
Direco-Geral de Transportes Terrestres o respectivo
reajustamento, o qual dever ser objecto de despacho
com carcter de urgncia.
4 - Os municpios sero obrigatoriamente ouvidos
quanto ao estabelecimento e alterao das redes e
horrios de transportes colectivos da sua rea.

(1) Revogados pelo Decreto-Lei n. 7/2003, de 15 de
Janeiro
(1) Artigo 8.
Conselho consultivo de transportes escolares

(1) Artigo 9.
Competncia do conselho consultivo de transportes
escolares

Artigo 10.
Competncia das cmaras municipais

1 - Compete s cmaras municipais, em matria de
transportes escolares:

a) Elaborar e aprovar o plano de transportes
escolares, ouvido obrigatoriamente o CCTE;
b) Deliberar sobre a concesso de circuitos
especiais;
c) Reajustar as redes de transportes escolares
j aprovadas, sempre que por razes
pedaggicas, de pessoal ou de instalaes o
Ministrio da Educao proponha alteraes
s referidas redes.

Artigo 11.
Bilhetes de assinatura

1 - As empresas de transportes colectivos de
passageiros concedero obrigatoriamente bilhetes de
assinatura (passe escolar) aos estudantes abrangidos
por este diploma.
2 - Os bilhetes de assinatura tero validade mensal,
a utilizar somente em duas viagens nos dias lectivos e
para os troos das carreiras que ligam o local do
estabelecimento de ensino ao local de residncia do
aluno.

Artigo 12.
Ocupao de lugar

1 - Os estudantes portadores de bilhete de
assinatura tm direito ocupao de um lugar sentado,
nos termos da legislao geral.
2 - Os estudantes de idade inferior a 12 anos tm
direito a um lugar, mas se no mesmo veculo seguirem
outros estudantes ou crianas menores de 12 anos, a
cada 2 lugares correspondero 3 crianas e a cada 3
lugares 4 crianas, desde que se trate de bancos sem
separao de lugares individuais.

Artigo 13.
Preo e pagamento dos bilhetes de assinatura

1 - Os cartes para os passes escolares sero
requisitados anualmente s empresas transportadoras
pelas cmaras municipais.
2 - Mediante protocolo a estabelecer entre a cmara
municipal e os estabelecimentos de ensino, podero
estes requisitar, mensalmente, as vinhetas para os
respectivos alunos.


200
3 - O preo dos bilhetes de assinatura para
estudantes ter a reduo a fixar em portaria conjunta
dos Ministrios da Administrao Interna, da Educao
e do Equipamento Social.
4 - As empresas facturaro, mensalmente, s
cmaras municipais os bilhetes de assinatura que lhes
tiverem sido requisitados para o ms seguinte,
recebendo das mesmas o correspondente pagamento at
ao dia 20 do ms da sua utilizao.

Artigo 14.
Garantia de execuo do transporte

1 - As empresas so obrigadas a assegurar o
transporte de todos os estudantes portadores de bilhetes
de assinatura, realizando para o efeito os
indispensveis desdobramentos que regularmente se
justifiquem, no se aplicando, neste caso, o
condicionalismo referido no artigo 128. do
Regulamento de Transportes em Automveis.
poder a empresa requerer o licenciamento de veculos
ligeiros de passageiros de aluguer sempre que o
nmero excedentrio de utentes da carreira no
justifique a utilizao de um veculo pesado.
3 - A no realizao dos desdobramentos a que se
refere o n. 1 do presente artigo passvel de multa, a
aplicar nos termos do artigo 211. do Regulamento de
Transportes em Automveis.

Artigo 15.
Circuitos especiais

1 - Os circuitos especiais podem ser efectuados
directamente pelos municpios atravs de veculos
prprios ou adjudicados mediante concurso.
2 - O concurso a que se refere o nmero anterior
ser promovido pelas cmaras municipais at ao dia 20
de Abril e reger-se- por normas especficas, a fixar em
portaria dos Ministrios da Administrao Interna e do
Equipamento Social, ouvida a Associao Nacional dos
3 - A adjudicao dos circuitos especiais ser
efectuada at 31 de Maio.
4 - Os veculos utilizados na realizao dos
circuitos especiais devero estar identificados nos
termos da Portaria n. 324/82, de 25 de Maro, com a
redaco que lhe foi dada pela Portaria n. 475/83, de
22 de Abril.

Artigo 16.
Transporte de outras pessoas nos circuitos especiais

1 - Nos circuitos especiais podero ser
transportados professores e outros funcionrios dos
estabelecimentos de ensino, sem prejuzo da prioridade
de transporte dos respectivos alunos.

2 - Poder tambm ser autorizado pela Direco-
Geral de Transportes Terrestres, sob proposta da
cmara municipal, o transporte de outras pessoas,
desde que haja lugares disponveis e para satisfao
desta procura, no existam transportes colectivos no
percurso.
3 - As pessoas transportadas nos termos dos
nmeros anteriores pagaro pelo seu transporte o preo
correspondente ao dos bilhetes simples em vigor nas
carreiras de servio pblico, que constituir receita do
respectivo municpio.

Artigo 17.
Licenciamento de veculos

1 - Sempre que os veculos a utilizar nos circuitos
especiais no estejam licenciados para aluguer ou para
a realizao de circuitos tursticos e excurses
colectivas, competir Direco-Geral de Transportes
Terrestres proceder aos respectivos licenciamentos.
2 - O licenciamento ser requerido ao director-geral
de Transportes Terrestres pelo proprietrio do veculo,
acompanhado da indicao do respectivo itinerrio e,
no caso de concesso de circuito especial, de
declarao comprovativa passada pela cmara
municipal.
3 - O disposto nos nmeros anteriores no se aplica
aos veculos pertencentes s cmaras municipais.

Artigo 18.
Responsabilidade civil pelo exerccio da
actividade

1 - No que respeita s empresas de transportes
colectivos de passageiros, aplicvel em matria de
responsabilidade civil o que se encontra disposto nos
artigos 122. e 123. do Regulamento de Transportes
em Automveis.
2 - Nos outros casos, obrigatrio cobrir o risco da
responsabilidade civil em condies no menos
favorveis que as contempladas no nmero anterior
para passageiros.
3 - No caso previsto no nmero anterior, poder
substituir-se o seguro pela prestao de cauo idnea
correspondente, como acontece com as empresas de
transportes colectivos.

Artigo 19.
Transferncia de veculos para os municpios

1 - A propriedade dos veculos afectos aos
transportes escolares de que sejam titulares os
estabelecimentos de ensino, o Instituto de Aco Social
Escolar ou o Estado ser transferida para os
municpios, nos termos do n. 1 do artigo 13. do
Decreto-Lei n. 77/84, de 8 de Maro.
2 - O pessoal que actualmente assegura a conduo
dos veculos referidos no nmero anterior e que no
esteja integrado no quadro dos estabelecimentos de
ensino passar a prestar servio nas cmaras
municipais.


201
Artigo 20.
Competncia do Ministrio da Educao

Compete ao Ministrio da Educao, atravs do
Instituto de Aco Social Escolar:

a) Transmitir, atravs dos directores escolares
e responsveis regionais, as orientaes que
constituem o quadro de referncia para
actuao dos delegados escolares,
coordenadores regionais e secretrios dos
conselhos directivos no conselho consultivo
de transportes escolares;
b) Solicitar a interveno dos servios tcnicos
competentes, designadamente da Inspeco-
Geral de Ensino, no sentido de tornar
compatveis os horrios escolares com os da
oferta dos transportes escolares;
c) Apreciar os planos de transportes escolares
sob o ponto de vista tcnico-pedaggico, por
forma a serem accionados os mecanismos
necessrios compatibilizao daqueles com
a capacidade de acolhimento e
funcionamento dos estabelecimentos de
ensino;
d) Participar na elaborao das portarias
referidas no n. 4 do artigo 3. e no n. 3 do
artigo 13.

Artigo 21.
Competncia do Ministrio do Equipamento
Social

Compete ao Ministrio do Equipamento Social,
atravs da Direco-Geral de Transportes Terrestres:

a) Promover a insero das redes de
transportes escolares em planos de
transportes com mbito mais vasto;
b) Apoiar tecnicamente as cmaras
municipais, sempre que estas o solicitem;
c) Promover, atravs de portaria conjunta dos
Ministrios da Administrao Interna, da
Educao e do Equipamento Social, a
fixao dos preos dos bilhetes de assinatura
utilizados pelos estudantes nos transportes
colectivos;
d) Fornecer, a pedido das cmaras municipais,
relao das empresas concessionrias de
servio de transporte pblico que operam na
rea do municpio, indicando os percursos
das carreiras e os respectivos horrios;
e) Accionar os mecanismos fiscalizadores da
actividade dos transportes escolares, nos
termos da lei.

Artigo 22.
Transferncia de verbas

1 - A parcela a transferir para fazer face aos custos
dos transportes escolares ser anualmente integrada no
Fundo de Equilbrio Financeiro.
2 - O financiamento dos encargos com os
transportes escolares relativos ao ltimo trimestre de
1984 ser assegurado pelo Governo atravs de
transferncia de verbas correspondentes aos custos
previstos por municpio.

Artigo 23.
Repartio de encargos

1 - O financiamento dos transportes escolares no
caso do n. 3 do artigo 3. ser da responsabilidade dos
municpios interessados, mediante acordo entre si.
2 - Na falta de acordo relativamente repartio
dos encargos, sero estes repartidos proporcionalmente
ao nmero de estudantes residentes em cada municpio
interveniente.

Artigo 24.
Cumprimento dos prazos em 1984-1985

No ano lectivo de 1984-1985, o cumprimento do
preceituado nos artigos 4., 5. e 15. far-se-
independentemente dos prazos neles fixados.

Artigo 25.
Legislao revogada

1 - Ficam revogados os Decretos-Leis n.
os
404/77,
372/79 e 229/83, respectivamente de 24 de Setembro, 9
de Setembro e 27 de Maio.
2 - Podero, todavia, no ano lectivo de 1984-1985,
ser adoptados e postos em execuo os planos de
transportes escolares em funcionamento data da
entrada em vigor deste diploma.


202

203

Lei n. 27/96
de 1 de Agosto

Regime jurdico da tutela administrativa

artigos 164., alnea d), e 169., n. 3, da Constituio, o
seguinte:

Artigo 1.
mbito

1 - A presente lei estabelece o regime jurdico da
tutela administrativa a que ficam sujeitas as autarquias
locais e entidades equiparadas, bem como o respectivo
regime sancionatrio.
2 - Para efeitos do presente diploma so
consideradas entidades equiparadas a autarquias locais
as reas metropolitanas, as assembleias distritais e as
associaes de municpios de direito pblico.

Artigo 2.
Objecto

A tutela administrativa consiste na verificao do
cumprimento das leis e regulamentos por parte dos
rgos e dos servios das autarquias locais e entidades
equiparadas.

Artigo 3.
Contedo

1 - A tutela administrativa exerce-se atravs da
realizao de inspeces, inquritos e sindicncias.
2 - No mbito deste diploma:

a) A inspeco consiste na verificao da
conformidade dos actos e contratos dos
rgos e servios com a lei;
b) O inqurito consiste na verificao da
legalidade dos actos e contratos concretos
dos rgos e servios resultante de fundada
denncia apresentada por quaisquer pessoas
singulares ou colectivas ou de inspeco;
c) A sindicncia consiste numa indagao aos
servios quando existam srios indcios de
ilegalidades de actos de rgos e servios
que, pelo seu volume e gravidade, no
devam ser averiguados no mbito de
inqurito.

Artigo 4.
Deveres de informao e cooperao

Os rgos e servios objecto de aces de tutela
administrativa encontram-se vinculados aos deveres de
informao e cooperao.

Artigo 5.
Titularidade dos poderes de tutela

A tutela administrativa compete ao Governo, sendo
assegurada, de forma articulada, pelos Ministros das
Finanas e do Equipamento, do Planeamento e da
Administrao do Territrio, no mbito das respectivas
competncias.

Artigo 6.
Realizao de aces inspectivas

1 - As inspeces so realizadas regularmente
atravs dos servios competentes, de acordo com o
plano anual superiormente aprovado.
2 - Os inquritos e as sindicncias so determinados
pelo competente membro do Governo, sempre que se
verifiquem os pressupostos da sua realizao.
3 - Os relatrios das aces inspectivas so
apresentados para despacho do competente membro do
Governo, que, se for caso disso, os remeter para o
representante do Ministrio Pblico legalmente
competente.
4 - Estando em causa situaes susceptveis de
fundamentar a dissoluo de rgos autrquicos ou de
entidades equiparadas, ou a perda de mandato dos seus
titulares, o membro do Governo deve determinar,
previamente, a notificao dos visados para, no prazo
de 30 dias, apresentarem, por escrito, as alegaes tidas
por convenientes, juntando os documentos que
considerem relevantes.
5 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
sempre que esteja em causa a dissoluo de um rgo
executivo, deve tambm ser solicitado parecer ao
respectivo rgo deliberativo, que o dever emitir por
escrito no prazo de 30 dias.
6 - Apresentadas as alegaes ou emitido o parecer
a que aludem, respectivamente, os n.os 4 e 5, ou
decorrido o prazo para tais efeitos, dever o membro do
Governo competente, no prazo mximo de 60 dias, dar
cumprimento, se for caso disso, ao disposto no n. 3.

Artigo 7.
Sanes

A prtica, por aco ou omisso, de ilegalidades no
mbito da gesto das autarquias locais ou no da gesto
de entidades equiparadas pode determinar, nos termos
previstos na presente lei, a perda do respectivo
mandato, se tiverem sido praticadas individualmente
por membros de rgos, ou a dissoluo do rgo, se
forem o resultado da aco ou omisso deste.

Artigo 8.
Perda de mandato

1 - Incorrem em perda de mandato os membros dos
rgos autrquicos ou das entidades equiparadas que:

a) Sem motivo justificativo, no compaream
a 3 sesses ou 6 reunies seguidas ou a 6
sesses ou 12 reunies interpoladas;

204
b) Aps a eleio, sejam colocados em
situao que os torne inelegveis ou
relativamente aos quais se tornem
conhecidos elementos reveladores de uma
situao de inelegibilidade j existente, e
ainda subsistente, mas no detectada
previamente eleio;
c) Aps a eleio se inscrevam em partido
diverso daquele pelo qual foram
apresentados a sufrgio eleitoral;
d) Pratiquem ou sejam individualmente
responsveis pela prtica dos actos previstos
no artigo seguinte.

2 - Incorrem, igualmente, em perda de mandato os
membros dos rgos autrquicos que, no exerccio das
suas funes, ou por causa delas, intervenham em
procedimento administrativo, acto ou contrato de
direito pblico ou privado relativamente ao qual se
verifique impedimento legal, visando a obteno de
vantagem patrimonial para si ou para outrem.
3 - Constitui ainda causa de perda de mandato a
verificao, em momento posterior ao da eleio, de
prtica, por aco ou omisso, em mandato
imediatamente anterior, dos factos referidos na alnea
d) do n. 1 e no n. 2 do presente artigo.

Artigo 9.
Dissoluo de rgos

Qualquer rgo autrquico ou de entidade
equiparada pode ser dissolvido quando:

a) Sem causa legtima de inexecuo, no d
cumprimento s decises transitadas em
julgado dos tribunais;
b) Obste realizao de inspeco, inqurito
ou sindicncia, prestao de informaes
ou esclarecimentos e ainda quando recuse
facultar o exame aos servios e a consulta de
documentos solicitados no mbito do
procedimento tutelar administrativo;
c) Viole culposamente instrumentos de
ordenamento do territrio ou de
planeamento urbanstico vlidos e eficazes;
d) Em matria de licenciamento urbanstico
exija, de forma culposa, taxas, mais-valias,
contrapartidas ou compensaes no
previstas na lei;
e) No elabore ou no aprove o oramento de
forma a entrar em vigor no dia 1 de J aneiro
de cada ano, salvo ocorrncia de facto
julgado justificativo;
f) No aprecie ou no apresente a julgamento,
no prazo legal, as respectivas contas, salvo
ocorrncia de facto julgado justificativo;
g) Os limites legais de endividamento da
autarquia sejam ultrapassados, salvo
ocorrncia de facto julgado justificativo ou
regularizao superveniente;
h) Os limites legais dos encargos com o
pessoal sejam ultrapassados, salvo
ocorrncia de facto no imputvel ao rgo
visado;
i) Incorra, por aco ou omisso dolosas, em
ilegalidade grave traduzida na consecuo
de fins alheios ao interesse pblico.

Artigo 10.
Causas de no aplicao da sano

1 - No haver lugar perda de mandato ou
dissoluo de rgo autrquico ou de entidade
equiparada quando, nos termos gerais de direito, e sem
prejuzo dos deveres a que os rgos pblicos e seus
membros se encontram obrigados, se verifiquem causas
que justifiquem o facto ou que excluam a culpa dos
agentes.
2 - O disposto no nmero anterior no afasta
responsabilidades de terceiros que eventualmente se
verifiquem.

Artigo 11.
Decises de perda de mandato e de dissoluo

1 - As decises de perda do mandato e de
dissoluo de rgos autrquicos ou de entidades
equiparadas so da competncia dos tribunais
administrativos de crculo.
2 - As aces para perda de mandato ou de
dissoluo de rgos autrquicos ou de entidades
equiparadas so interpostas pelo Ministrio Pblico,
por qualquer membro do rgo de que faz parte aquele
contra quem for formulado o pedido, ou por quem
tenha interesse directo em demandar, o qual se exprime
pela utilidade derivada da procedncia da aco.
3 - O Ministrio Pblico tem o dever funcional de
propor as aces referidas nos nmeros anteriores no
prazo mximo de 20 dias aps o conhecimento dos
respectivos fundamentos.
4 - As aces previstas no presente artigo s podem
ser interpostas no prazo de cinco anos aps a
ocorrncia dos factos que as fundamentam.

Artigo 12.
Efeitos das decises de perda de mandato e de
dissoluo

1 - Os membros de rgo dissolvido ou os que
hajam perdido o mandato no podem fazer parte da
comisso administrativa a que se refere o n. 1 do
artigo 14.
2 - No caso de dissoluo do rgo, o disposto no
nmero anterior no aplicvel aos membros do rgo
dissolvido que tenham votado contra ou que no
tenham participado nas deliberaes, praticado os actos
ou omitido os deveres legais a que estavam obrigados e
que deram causa dissoluo do rgo.
3 - A renncia ao mandato no prejudica o disposto
no n. 1 do presente artigo.
4 - A dissoluo do rgo deliberativo da freguesia
ou da regio administrativa envolve necessariamente a
dissoluo da respectiva junta.


205
Artigo 13.
Inelegibilidade

A condenao definitiva dos membros dos rgos
autrquicos em qualquer dos crimes de
responsabilidade previstos e definidos na Lei n. 34/87,
de 16 de J ulho, implica a sua inelegibilidade nos actos
eleitorais destinados a completar o mandato
interrompido e nos subsequentes que venham a ter
lugar no perodo de tempo correspondente a novo
mandato completo, em qualquer rgo autrquico.

Artigo 14.
Processo decorrente da dissoluo de rgo

1 - Em caso de dissoluo do rgo deliberativo de
freguesia ou de regio administrativa ou do rgo
executivo municipal, designada uma comisso
administrativa, com funes executivas, a qual
constituda por trs membros, nas freguesias, ou cinco
membros, nas cmaras municipais e nas regies
administrativas.
2 - Nos casos referidos no nmero anterior, os
rgos executivos mantm-se em funes at data da
tomada de posse da comisso administrativa.
3 - Quando a constituio do novo rgo autrquico
envolver o sufrgio directo e universal, o acto eleitoral
deve ocorrer no prazo mximo de 90 dias aps o
trnsito em julgado da deciso de dissoluo, salvo se
no mesmo perodo de tempo forem marcadas eleies
gerais para os rgos autrquicos.
4 - Compete ao Governo, mediante decreto, nomear
a comisso administrativa referida no n. 1, cuja
composio deve reflectir a do rgo dissolvido.

Artigo 15.
Regime processual

1 - As aces para declarao de perda de mandato
ou de dissoluo de rgos autrquicos ou entidades
equiparadas tm carcter urgente.
2 - As aces seguem os termos dos recursos dos
actos administrativos dos rgos da administrao
local, com as modificaes constantes dos nmeros
seguintes.
3 - O oferecimento do rol de testemunhas e o
requerimento de outros meios de prova devem ser
efectuados nos articulados, no podendo cada parte
produzir mais de 5 testemunhas sobre cada facto nem o
nmero total destas ser superior a 20.
4 - No h lugar a especificao e questionrio nem
a interveno do tribunal colectivo, e os depoimentos
so sempre reduzidos a escrito.
5 - aplicvel a alegaes e a prazos o preceituado
nos n.
os
2 e 3 do artigo 60. do Decreto-Lei n. 267/85,
de 16 de Julho.
6 - Somente cabe recurso da deciso que ponha
termo ao processo, o qual sobe imediatamente e nos
prprios autos, com efeito suspensivo, e, dado o seu
carcter urgente, deve ainda ser observado no seu
regime o disposto nos n.os 1 e 2 do artigo 115. do
Decreto-Lei n. 267/85, de 16 de Julho.
7 - As sentenas proferidas nas aces de perda de
mandato ou de dissoluo de rgo so notificadas ao
Governo.
8 - s aces desta natureza aplicvel o regime de
custas e preparos estabelecido para os recursos de actos
administrativos.

Artigo 16.

O regime da presente lei aplica-se s Regies
Autnomas, sem prejuzo da publicao de diploma
que defina os rgos competentes para o exerccio da
tutela administrativa.

Artigo 17.
Norma transitria

1 - Sempre que o regime consagrado no presente
diploma se revele em concreto mais favorvel ao ru, o
mesmo de aplicao imediata aos processos com
decises no transitadas em julgado, inclusive no que
diz respeito apreciao dos respectivos fundamentos.
2 - Para efeitos de aplicao do disposto no nmero
anterior, qualquer das partes pode requerer a baixa do
processo ao tribunal de 1. instncia para efeitos de
novo julgamento.
3 - O disposto no nmero anterior aplica-se aos
processos pendentes no Tribunal Constitucional.

Artigo 18.
Norma revogatria

1 - revogada a Lei n. 87/89, de 9 de Setembro,
bem como todas as disposies especiais que prevejam
fundamentos de perda de mandato ou de dissoluo de
rgos autrquicos por remisso para o regime de
tutela administrativa estabelecido por aquele diploma.
2 - O disposto no nmero anterior no prejudica as
competncias legalmente atribudas ao governador
civil.

206


207
de 20 de Abril

Procede adaptao administrao local da
Lei n. 2/2004, de 15 de Janeiro, que aprova o
estatuto do pessoal dirigente dos servios e
organismos da administrao central, regional e
local do Estado

O estatuto do pessoal dirigente dos servios e
organismos da administrao central, regional e local
do Estado, aprovado pela Lei n. 2/2004, de 15 de
J aneiro, prev a sua aplicao, com as necessrias
adaptaes, administrao local mediante decreto-lei.
O presente diploma visa proceder adaptao
daquele regime s especificidades da administrao
local autrquica. Os aspectos que no se encontram
regulados neste diploma e que no se encontram
excepcionados no n. 1 do artigo 1. regem-se pelos
normativos da Lei n. 2/2004, de 15 de J aneiro.
Nos termos da lei, foram ouvidas a Associao
Nacional de Municpios Portugueses e as associaes
sindicais representativas dos trabalhadores da
administrao local.
Assim:

Artigo 1.
Objecto e mbito de aplicao

1 - A Lei n. 2/2004, de 15 de J aneiro, com
excepo da seco III do captulo I, aplica-se ao
pessoal dirigente das cmaras municipais e dos
servios municipalizados, com as adaptaes
constantes do presente diploma.
2 - O presente diploma aplica-se nas Regies
Autnomas, sem prejuzo da publicao de diploma
regional adequado que o adapte s especificidades
orgnicas do pessoal dirigente da respectiva
administrao local.
3 - O estatuto do pessoal dirigente de outras
entidades autrquicas ou equiparadas regulado por
legislao especial.

Artigo 2.
Cargos dirigentes das cmaras municipais

1 - Os cargos dirigentes das cmaras municipais so
os seguintes:

a) Director municipal, que corresponde a
cargo de direco superior do 1. grau;
b) Director de departamento municipal, que
corresponde a cargo de direco intermdia
do 1. grau;
c) Chefe de diviso municipal, que
do 2. grau;
d) Director de projecto municipal, que
do 1. ou do 2. grau, por deliberao da
cmara municipal, sob proposta do
respectivo presidente, e que ser exercido
em comisso de servio pelo tempo de
durao do projecto.

2 - O cargo de director municipal apenas pode ser
criado nos municpios com uma participao no
montante total do Fundo Geral Municipal igual ou
superior a 6(por mil), e o de director de departamento
municipal apenas pode ser criado nos municpios com
uma participao no montante total do Fundo Geral
Municipal igual ou superior a 1,78(por mil) ou em
municpios com 10000 ou mais habitantes.
3 - O disposto no nmero anterior no prejudica os
lugares criados ao abrigo de legislao anterior.

Artigo 3.
Cargos dirigentes dos servios municipalizados

1 - Os cargos dirigentes dos servios
municipalizados so os seguintes:

a) Director-delegado;
b) Director de departamento municipal;
c) Chefe de diviso municipal.

2 - O cargo de director-delegado equiparado a
cargo de direco superior do 1. grau ou a cargo de
direco intermdia do 1. grau, por deliberao da
cmara municipal, sob proposta do conselho de
administrao.
3 - S pode ser criado o cargo de director de
departamento municipal quando o cargo de director-
delegado for equiparado a cargo de direco superior
do 1. grau.

Artigo 4.
Competncias do pessoal dirigente

1 - Os titulares dos cargos de direco exercem, na
respectiva unidade orgnica, as seguintes
competncias:

a) Submeter a despacho do presidente da
cmara ou a deliberao do conselho de
administrao dos servios municipalizados,
devidamente instrudos e informados, os
assuntos que dependam da sua resoluo;
b) Receber e fazer distribuir pelos servios da
unidade orgnica a correspondncia a eles
referente;
c) Propor ao presidente da cmara municipal
ou ao conselho de administrao dos
servios municipalizados tudo o que seja do
interesse dos rgos referidos;
d) Colaborar na elaborao dos instrumentos
de gesto previsional e dos relatrios e
contas;
e) Estudar os problemas de que sejam
encarregados pelo presidente dos rgos
executivos e propor as solues adequadas;
f) Promover a execuo das decises do
presidente e das deliberaes dos rgos

208
executivos nas matrias que interessam
respectiva unidade orgnica que dirige.

2 - Compete ainda aos titulares de cargos de direco:

a) Definir os objectivos de actuao da unidade
orgnica que dirigem, tendo em conta os
objectivos gerais estabelecidos;
b) Orientar, controlar e avaliar o desempenho e a
eficincia dos servios dependentes, com vista
execuo dos planos de actividades e
prossecuo dos resultados obtidos e a
alcanar;
c) Garantir a coordenao das actividades e a
qualidade tcnica da prestao dos servios na
sua dependncia;
d) Gerir com rigor e eficincia os recursos
humanos, patrimoniais e tecnolgicos afectos
sua unidade orgnica, optimizando os meios e
adoptando medidas que permitam simplificar e
acelerar procedimentos e promover a
aproximao sociedade e a outros servios
pblicos;
e) Assegurar a qualidade tcnica do trabalho
produzido na sua unidade orgnica e garantir o
cumprimento dos prazos adequados eficaz
prestao do servio, tendo em conta a
satisfao do interesse dos destinatrios;
f) Efectuar o acompanhamento profissional no
local de trabalho, apoiando e motivando os
funcionrios e proporcionando-lhes os
adequados conhecimentos e aptides
profissionais necessrios ao exerccio do
respectivo posto de trabalho, bem como os
procedimentos mais adequados ao incremento
da qualidade do servio a prestar;
g) Divulgar junto dos funcionrios os
documentos internos e as normas de
procedimento a adoptar pelo servio, bem
como debater e esclarecer as aces a
desenvolver para o cumprimento dos
objectivos do servio, de forma a garantir o
empenho e a assuno de responsabilidades
por parte dos funcionrios;
h) Proceder de forma objectiva avaliao do
mrito dos funcionrios, em funo dos
resultados individuais e de grupo e forma
como cada um se empenha na prossecuo dos
objectivos e no esprito de equipa;
i) Identificar as necessidades de formao
especfica dos funcionrios da sua unidade
orgnica e propor a frequncia das aces de
formao consideradas adequadas ao
suprimento das referidas necessidades, sem
prejuzo do direito autoformao;
j) Proceder ao controlo efectivo da assiduidade,
pontualidade e cumprimento do perodo
normal de trabalho por parte dos funcionrios
da sua unidade orgnica;
l) Autorizar a passagem de certides de
documentos arquivados na respectiva unidade
orgnica, excepto quando contenham matria
confidencial ou reservada, bem como a
restituio de documentos aos interessados.

Artigo 5.

1 - Os titulares de cargos de direco exercem tambm
as competncias que neles forem delegadas ou
subdelegadas, nos termos da lei.
2 - Os titulares de cargos de direco podem delegar
ou subdelegar nos titulares de cargos de direco de nvel
e grau inferior as competncias que neles tenham sido
delegadas ou subdelegadas, com a faculdade de
subdelegao, e desde que exista a correspondente
autorizao do delegante ou subdelegante.
3 - A delegao de assinatura da correspondncia ou
do expediente necessrio mera instruo dos processos
possvel em qualquer funcionrio.
4 - A delegao e subdelegao de competncias
constituem instrumentos privilegiados de gesto, cabendo
aos titulares dos cargos de direco a promoo da sua
adopo, enquanto meios que propiciam a reduo de
circuitos de deciso e uma gesto mais clere e
desburocratizada.

Artigo 6.
Delegao de competncias no substituto

O exerccio de funes em regime de substituio
abrange os poderes delegados e subdelegados no
substitudo, salvo se o despacho de delegao ou de
subdelegao ou o que determina a substituio
expressamente dispuser em contrrio.

Artigo 7.
Formao profissional e especfica

1 - O exerccio de funes dirigentes de nvel
intermdio implica o prvio aproveitamento em curso
especfico para alta direco em Administrao Pblica ou
administrao autrquica.
2 - Sem prejuzo da definio de contedos prprios
da administrao local, a formao profissional especfica
incluir necessariamente as seguintes reas de
competncia:

a) Organizao e actividade administrativa;
b) Gesto de pessoas e liderana;
c) Gesto de recursos humanos, oramentais,
materiais e tecnolgicos;
d) Informao e conhecimento;
e) Qualidade, inovao e modernizao;
f) Internacionalizao e assuntos comunitrios.

3 - O curso adequado formao profissional
especfica a que se refere o presente artigo ser
assegurado, no mbito da administrao local, pelo Centro
de Estudos e Formao Autrquica (CEFA), devendo o
respectivo regulamento e as condies de acesso ser
objecto de portaria conjunta dos membros do Governo que
tutelam as reas da administrao local e da
Administrao Pblica.


209
4 - A formao especfica acima referida poder
igualmente ser garantida por instituio do ensino
superior ou outras entidades formadoras, cabendo ao
CEFA assegurar, atravs da celebrao de protocolos, o
reconhecimento da identidade dos contedos e a
adequao dos programas de formao, bem como o
acompanhamento da sua execuo e a sua avaliao.
5 - O processo de equivalncia referido no nmero
anterior ser objecto de regulamento, a aprovar por
despacho conjunto dos membros do Governo que
tutelam as reas da administrao local e da
Administrao Pblica, sob proposta do presidente do
conselho directivo do CEFA.
6 - A habilitao conferida por esta formao
especfica s ser reconhecida quando comprovado o
respectivo aproveitamento.
7 - O disposto nos nmeros anteriores far-se- sem
prejuzo das normas vigentes reguladoras da actividade
das entidades formadoras.

Artigo 8.
Recrutamento para os cargos de direco superior
do 1. grau

1 - O recrutamento para os cargos de direco
superior do 1. grau feito nos termos do artigo 18. da
Lei n. 2/2004, de 15 de J aneiro.
2 - O recrutamento para os cargos referidos no
nmero anterior, de entre indivduos licenciados no
vinculados Administrao Pblica, fica sujeito a
aprovao prvia da cmara municipal, sob proposta do
respectivo presidente.

Artigo 9.
Recrutamento para os cargos de direco
intermdia dos 1. e 2. graus

intermdia dos 1. e 2. graus feito nos termos
previstos nos n.os 1 e 2 do artigo 20. da Lei n.
2/2004, de 15 de J aneiro.
intermdia dos servios de apoio instrumental pode
ainda ser feito:

a) Cargos de direco intermdia do 1. grau -
de entre assessores autrquicos de municpio
urbano de 1. ordem, urbano de 2. ordem e
rural de 1. ordem e de assembleia distrital e
assessores autrquicos de municpio rural de
2. ordem, com o curso de administrao
autrquica ministrado pelo CEFA e
classificao final no inferior a 14 valores;
b) Cargos de direco intermdia do 2. grau -
de entre funcionrios detentores das
categorias referidas na alnea a), assessores
autrquicos de municpio rural de 2. ordem
e chefes de repartio com, pelo menos, trs
anos de servio na categoria, bem como
assessores autrquicos de municpio rural de
3. ordem com o curso de administrao
autrquica ministrado pelo CEFA e
classificao final no inferior a 14 valores.

3 - Os titulares dos cargos de direco intermdia
do 2. grau que se enquadrem na rea de recrutamento
referida na alnea b) do nmero anterior e, bem assim,
os que se encontrem em exerccio de funes sem
recurso a portaria de alargamento, quer quanto a
dispensa de vnculo Administrao Pblica quer
quanto posse das habilitaes literrias normalmente
exigveis, so recrutveis para cargos de direco
intermdia do 1. grau dos servios de apoio
instrumental ou equiparado.
intermdia dos 1. e 2. graus dos servios de apoio
instrumental pode ainda ser feito de entre chefes de
repartio habilitados com licenciatura adequada.
5 - Os chefes de repartio que estejam no
desempenho de funes dirigentes, bem como os que
foram reclassificados nos termos do n. 6 do artigo 18.
do Decreto-Lei n. 404-A/98, de 18 de Dezembro,
podem ser recrutados para cargos dirigentes, nos
termos da lei, durante o perodo de trs anos a contar a
partir da data da cessao das respectivas comisses de
servio.
6 - A confirmao de que as funes da unidade
orgnica a que se refere o n. 2 do artigo 20. da Lei n.
2/2004, de 15 de J aneiro, so essencialmente
asseguradas por pessoal da carreira tcnica depende de
aprovao prvia da cmara municipal, sob proposta do
respectivo presidente.

Artigo 10.
Substituio

1 - A substituio a que se refere o artigo 27. da
Lei n. 2/2004, de 15 de J aneiro, defere-se pela
seguinte ordem:

a) Titular de cargo dirigente de grau e nvel
imediatamente inferior na escala hierrquica;
b) Funcionrio que rena as condies legais
de recrutamento para o cargo dirigente a
substituir.

2 - Nos casos referidos na alnea b) do nmero
anterior, pode ser dispensado o requisito do mdulo de
tempo de experincia profissional legalmente exigido,
em caso de manifesta inexistncia de funcionrio que
rena todos as requisitos legais para o provimento do
cargo.

Artigo 11.
Nomeao para o exerccio de cargo dirigente em
quadro de pessoal diferente

A nomeao para o exerccio de cargos dirigentes
de funcionrio que pertena a quadro de pessoal
diferente depende de autorizao do servio de origem.

Artigo 12.
Regime de exclusividade

A exclusividade do exerccio de funes dirigentes
estabelecida nos artigos 16. e 17. da Lei n. 2/2004,
de 15 de J aneiro, no prejudica o disposto no n. 1 do
artigo 58. do Decreto-Lei n. 247/87, de 17 de Junho.

210
Artigo 13.
Publicitaes

Reportam-se 3. srie do Dirio da Repblica as
referncias feitas ao Dirio da Repblica na Lei n.

Artigo 14.
Violao de normas

Para alm da responsabilidade civil, financeira e
disciplinar que ao caso couber, o pessoal que receba
indevidamente remunerao e demais abonos inerentes
a lugar dirigente fica obrigado reposio das quantias
recebidas, sendo solidariamente responsvel pela
referida reposio aquele que informe favoravelmente
ou omita informao relativa ao provimento ou
permanncia de pessoal dirigente em contraveno com
o presente diploma.

Artigo 15.
Competncias

Consideram-se reportadas ao presidente da cmara
municipal ou ao conselho de administrao dos
servios municipalizados as referncias feitas aos
membros do Governo e aos dirigentes mximos nos
artigos 3., 16., 19., 21., 22., 23. e 30. da Lei n.

Artigo 16.
Formao especfica supletiva

1 - Quando no seja exigvel a posse da formao
profissional especfica a que se refere o artigo 12. da
Lei n. 2/2004, de 15 de J aneiro, ou o artigo 7. do
presente diploma, obrigatria a frequncia, aps o
incio da respectiva comisso de servio, do seminrio
da alta direco, a realizar pelo CEFA ou por entidades
com as quais este celebre protocolo para o efeito.
2 - A organizao do seminrio a que se refere o
nmero anterior pode prever contedos diferenciados
em funo do nvel de direco dos destinatrios.
3 - Fica dispensado da frequncia do seminrio
previsto nos nmeros anteriores quem tenha
frequentado o seminrio a que se reporta o artigo 35.
da Lei n. 2/2004, de 15 de J aneiro.
4 - O requisito de formao especfica previsto no
artigo 12. da Lei n. 2/2004, de 15 de J aneiro, no
constitui requisito de recrutamento para cargos do
mesmo nvel e grau aos exercidos:

a) Pelos actuais dirigentes;
b) Por funcionrios que at data da entrada
em vigor do presente diploma tenham
exercido cargo dirigente durante, pelo
menos, trs anos seguidos.

5 - O pessoal referido no nmero anterior e aqueles
que sejam nomeados em cargo dirigente aps a entrada
em vigor da presente lei so candidatos obrigatrios ao
seminrio referido no n. 1, at sua efectiva
frequncia.
6 - Durante o perodo transitrio de trs anos, a
posse da formao profissional especfica prevista no
artigo 7. no constitui requisito de recrutamento
obrigatrio.

Artigo 17.
Norma revogatria

1 - revogado o Decreto-Lei n. 514/99, de 24 de
Novembro.
2 - O disposto no nmero anterior no prejudica o
exerccio dos direitos assegurados no n. 4 do artigo 9.
e no artigo 13. do Decreto-Lei n. 198/91, de 29 de
Maio.


211
Lei n. 176/99
de 25 de Outubro

Confere aos municpios o direito deteno da maioria do
capital social em empresas concessionrias da explorao e
gesto de sistemas multimunicipais.

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do
artigo 161. da Constituio, para valer como lei geral da

Artigo 1.

aditado o artigo 3.-A ao Decreto-Lei n. 379/93, de 5 de
Novembro, com a seguinte redaco:

Artigo 3.-A
Participao das autarquias locais

Os municpios servidos por sistemas multimunicipais tm o
direito de deter uma participao maioritria no capital da
sociedade concessionria da respectiva explorao e gesto, no
respeito pela regra da maioria pblica do capital social referida no
n. 1 do artigo 3.

Artigo 2.

1 - Para efeitos do disposto no artigo 3.-A do Decreto-Lei n.
379/93, de 5 de Novembro, o Estado, enquanto accionista directo
ou indirecto em entidades concessionrias de sistemas
multimunicipais j existentes, obriga-se a disponibilizar as
participaes necessrias assuno pelas autarquias locais de
uma participao pblica maioritria no capital social das
sociedades concessionrias que as servem.
2 - A transmisso de participaes referidas no nmero anterior
deve ser realizada at ao final do presente ano econmico, pelo
respectivo valor nominal, com dispensa do consentimento das
assembleias gerais respectivas.
3 - Os municpios interessados ficam obrigados a, no prazo de
90 dias, declarar aos accionistas pblicos das entidades
concessionrias a sua inteno de exercer, ou no, o direito de
assumir uma participao maioritria na sociedade concessionria
do sistema.
4 - O municpio ou municpios interessados tm ainda o direito
de adquirir, na proporo do capital que j detm, as eventuais
aces sobrantes destinadas aos restantes municpios servidos,
caso estes no exeram, total ou parcialmente, o direito previsto na
presente lei.
5 - Compete ao conselho de administrao de cada uma das
sociedades concessionrias j existentes promover as diligncias e
desencadear os procedimentos necessrios ao cumprimento do
disposto no presente artigo e s alteraes estatutrias da
decorrentes.


212

PROCESSO ELEITORAL


215

Lei Orgnica n. 1/2001
de 14 de Agosto

Lei que regula a eleio dos titulares dos rgos
das autarquias locais e segunda alterao
Lei n. 56/98, de 18 de Agosto, com a redaco
que lhe foi conferida pela Lei n. 23/2000, de
23 de Agosto, que altera o regime do
financiamento dos partidos polticos e das
campanhas eleitorais.

como lei geral da Repblica, a lei orgnica seguinte:

Artigo 1.

1 - aprovada como lei orgnica a lei que regula a
eleio dos titulares dos rgos das autarquias locais,
nos termos seguintes:

TTULO I
mbito e capacidade eleitoral

CAPTULO I
mbito

Artigo 1.
mbito da presente lei

A presente lei orgnica regula a eleio de titulares
para os rgos das autarquias locais.

CAPTULO II
Capacidade eleitoral activa

Artigo 2.
Capacidade eleitoral activa

1 - Gozam de capacidade eleitoral activa os
cidados maiores de 18 anos a seguir indicados:

a) Os cidados portugueses;
b) Os cidados dos Estados membros da
Unio Europeia quando de igual direito
gozem legalmente os cidados portugueses
no Estado de origem daqueles;
c) Os cidados de pases de lngua oficial
portuguesa com residncia legal h mais de
dois anos quando de igual direito gozem
legalmente os cidados portugueses no
respectivo Estado de origem;
d) Outros cidados com residncia legal em
Portugal h mais de trs anos desde que
nacionais de pases que, em condies de
reciprocidade, atribuam capacidade eleitoral
activa aos portugueses neles residentes.

2 - So publicadas no Dirio da Repblica as listas
dos pases a cujos cidados reconhecida capacidade
eleitoral activa.

Artigo 3.
Incapacidades eleitorais activas

No gozam de capacidade eleitoral activa:

a) Os interditos por sentena transitada em
julgado;
b) Os notoriamente reconhecidos como
dementes, ainda que no interditos por
sentena, quando internados em
estabelecimento psiquitrico, ou como tais
declarados por uma junta de trs mdicos;
c) Os que estejam privados de direitos
polticos, por deciso judicial transitada em
julgado.

Artigo 4.
Direito de voto

So eleitores dos rgos das autarquias locais os
cidados referidos no artigo 2., inscritos no
recenseamento da rea da respectiva autarquia local.

CAPTULO III
Capacidade eleitoral passiva

Artigo 5.
Capacidade eleitoral passiva

1 - So elegveis para os rgos das autarquias
locais os cidados a seguir indicados:

a) Os cidados portugueses eleitores;
b) Os cidados eleitores de Estados membros
da Unio Europeia quando de igual direito
gozem legalmente os cidados portugueses
no Estado de origem daqueles;
c) Os cidados eleitores dos pases de lngua
oficial portuguesa com residncia em
Portugal h mais de quatro anos quando de
igual direito gozem legalmente os cidados
portugueses no respectivo Estado de origem;
d) Outros cidados eleitores com residncia
legal em Portugal h mais de cinco anos
desde que nacionais de pases que, em
condies de reciprocidade, atribuam
capacidade eleitoral passiva aos portugueses
neles residentes.

2 - So publicadas no Dirio da Repblica as listas
dos pases a cujos cidados reconhecida capacidade
eleitoral passiva.

Artigo 6.
Inelegibilidades gerais

1 - So inelegveis para os rgos das autarquias
locais:

a) O Presidente da Repblica;
b) O Provedor de J ustia;
c) Os juzes do Tribunal Constitucional e do
Tribunal de Contas;
d) O Procurador-Geral da Repblica;

216
e) Os magistrados judiciais e do Ministrio
Pblico;
f) Os membros do Conselho Superior da
Magistratura, do Conselho Superior do
Ministrio Pblico, da Comisso Nacional
de Eleies e da Alta Autoridade para a
Comunicao Social;
g) Os militares e os agentes das foras
militarizadas dos quadros permanentes, em
servio efectivo, bem como os agentes dos
servios e foras de segurana, enquanto
prestarem servio activo;
h) O inspector-geral e os subinspectores-gerais
de Finanas, o inspector-geral e os
subinspectores-gerais da Administrao do
Territrio e o director-geral e os
subdirectores-gerais do Tribunal de Contas;
i) O secretrio da Comisso Nacional de
Eleies;
j) O director-geral e os subdirectores-gerais do
Secretariado Tcnico dos Assuntos para o
Processo Eleitoral;
l) O director-geral dos Impostos.

2 - So igualmente inelegveis para os rgos das
autarquias locais:

a) Os falidos e insolventes, salvo se
reabilitados;
b) Os cidados eleitores estrangeiros que, em
consequncia de deciso de acordo com a lei
do seu Estado de origem, tenham sido
privados do direito de sufrgio activo ou
passivo.

Artigo 7.
Inelegibilidades especiais

1 - No so elegveis para os rgos das autarquias
locais dos crculos eleitorais onde exercem funes ou
jurisdio:

a) Os directores de finanas e chefes de
repartio de finanas;
b) Os secretrios de justia;
c) Os ministros de qualquer religio ou culto;
(1) d) Os funcionrios dos rgos das autarquias
locais ou dos entes por estas constitudos ou
em que detenham posio maioritria que
exeram funes de direco, salvo no caso
de suspenso obrigatria de funes desde a
data de entrega da lista de candidatura em
que se integrem.

(1) Nos termos da Declarao de rectificao n. 20-
A/2001 de 12 de Outubro, na alnea d) do n. 1 do
artigo 7, onde se l detenham posio maioritria
que Exeram funes de direco deve ler-se
detenham posio maioritria, que exeram
funes de direco.
2 - No so tambm elegveis para os rgos das
autarquias locais em causa:

a) Os concessionrios ou peticionrios de
concesso de servios da autarquia
respectiva;
b) Os devedores em mora da autarquia local
em causa e os respectivos fiadores;
c) Os membros dos corpos sociais e os
gerentes de sociedades, bem como os
proprietrios de empresas que tenham
contrato com a autarquia no integralmente
cumprido ou de execuo continuada.

3 - Nenhum cidado pode candidatar-se
simultaneamente a rgos representativos de autarquias
locais territorialmente integradas em municpios
diferentes, nem a mais de uma assembleia de freguesia
integradas no mesmo municpio.

CAPTULO IV
Estatuto dos candidatos

Artigo 8.
Dispensa de funes

Nos 30 dias anteriores data das eleies, os
candidatos tm direito dispensa do exerccio das
respectivas funes, sejam pblicas ou privadas,
contando esse tempo para todos os efeitos, incluindo o
direito retribuio, como tempo de servio efectivo.

Artigo 9.
Imunidades

1 - Nenhum candidato pode ser sujeito a priso
preventiva, a no ser em caso de flagrante delito, por
crime doloso a que corresponda pena de priso cujo
limite mximo seja superior a 3 anos.
2 - Movido procedimento criminal contra algum
candidato e indiciados estes definitivamente por
despacho de pronncia ou equivalente, o processo s
pode prosseguir aps a proclamao dos resultados das
eleies.

TTULO II
Sistema eleitoral

CAPTULO I
Organizao dos crculos eleitorais

Artigo 10.
Crculo eleitoral nico

Para efeito de eleio dos rgos autrquicos, o
territrio da respectiva autarquia local constitui um
nico crculo eleitoral.


217
CAPTULO II
Regime da eleio

Artigo 11.
Modo de eleio

Os membros dos rgos deliberativos das
autarquias locais e do rgo executivo do municpio
so eleitos por sufrgio universal, directo, secreto e
peridico e por listas plurinominais apresentadas em
relao a cada rgo, dispondo o eleitor de um voto
singular de lista.

Artigo 12.
Organizao das listas

1 - As listas propostas eleio devem conter a
indicao dos candidatos em nmero igual ao dos
mandatos a preencher no respectivo rgo e de
suplentes nos termos do n. 9 do artigo 23.
2 - Para as eleies gerais o nmero de mandatos de
cada rgo autrquico ser definido de acordo com os
resultados do recenseamento eleitoral, obtidos atravs
da base de dados central do recenseamento eleitoral e
publicados pelo Ministrio da Administrao Interna
no Dirio da Repblica com a antecedncia de 120 dias
relativamente ao termo do mandato.
3 - Os candidatos de cada lista consideram-se
ordenados segundo a sequncia constante da respectiva
declarao de candidatura.

Artigo 13.
Critrio de eleio

A converso de votos em mandatos faz-se de
acordo com o mtodo de representao proporcional
correspondente mdia mais alta de Hondt,
obedecendo s seguintes regras:

a) Apura-se, em separado, o nmero de votos
recebidos por cada lista no crculo eleitoral
respectivo;
b) O nmero de votos apurados por cada lista
dividido, sucessivamente, por 1, 2, 3, 4, 5,
etc., sendo os quocientes alinhados pela
ordem decrescente da sua grandeza numa
srie de tantos termos quantos os mandatos
que estiverem em causa;
c) Os mandatos pertencem s listas a que
correspondem os termos da srie
estabelecida pela regra anterior, recebendo
cada uma das listas tantos mandatos quantos
os seus termos na srie;
d) No caso de restar um s mandato para
distribuir e de os termos seguintes da srie
serem iguais e de listas diferentes, o
mandato cabe lista que tiver obtido o
menor nmero de votos.

Artigo 14.
Distribuio dos mandatos dentro das listas

1 - Dentro de cada lista, os mandatos so conferidos
aos candidatos pela ordem de precedncia indicada na
declarao de candidatura.
2 - No caso de morte ou doena que determine
impossibilidade fsica ou psquica, de perda de
mandato ou de opo por funo incompatvel, o
mandato conferido ao candidato imediatamente
seguinte na referida ordem de precedncia.
3 - A existncia de incompatibilidade entre as
funes desempenhadas pelo candidato e o exerccio
do cargo para que foi eleito no impede a atribuio do
mandato.

TTULO III
Organizao do processo eleitoral

CAPTULO I
Marcao das eleies

Artigo 15.
Marcao da data das eleies

1 - O dia da realizao das eleies gerais para os
rgos das autarquias locais marcado por decreto do
Governo com, pelo menos, 80 dias de antecedncia.
2 - As eleies gerais realizam-se entre os dias 22
de Setembro e 14 de Outubro do ano correspondente ao
termo do mandato.
3 - A marcao do dia da votao suplementar a
que haja lugar por razes excepcionais previstas no
presente diploma compete ao governador civil e, nas
Regies Autnomas, ao Ministro da Repblica.
4 - O dia dos actos eleitorais o mesmo em todos
os crculos e recai em domingo ou feriado nacional,
podendo recair tambm em dia feriado municipal o
acto eleitoral suplementar.

CAPTULO II
Apresentao de candidaturas

SECO I
Propositura

Artigo 16.
Poder de apresentao de candidaturas

1 - As listas para a eleio dos rgos das
autarquias locais podem ser apresentadas pelas
seguintes entidades proponentes:

a) Partidos polticos;
b) Coligaes de partidos polticos
constitudas para fins eleitorais;
c) Grupos de cidados eleitores.

2 - Nenhum partido poltico, coligao ou grupo de
cidados pode apresentar mais de uma lista de
candidatos nem os partidos coligados podem apresentar
candidaturas prprias para a eleio de cada rgo.

218
3 - Nenhum cidado eleitor pode ser proponente de
mais de uma lista de candidatos para a eleio de cada
rgo.
4 - Os partidos polticos e as coligaes de partidos
polticos podem incluir nas suas listas candidatos
independentes, desde que como tal declarados.
5 - S podem apresentar candidaturas os partidos
polticos e as coligaes como tal legalmente
registados at ao incio do prazo de apresentao e os
grupos de cidados que satisfaam as condies
previstas nas disposies seguintes.
6 - Ningum pode ser candidato simultaneamente
em listas apresentadas por diferentes partidos,
coligaes ou grupos de cidados.

Artigo 17.
Candidaturas de coligaes

1 - Dois ou mais partidos podem constituir
coligaes para fins eleitorais com o objectivo de
apresentarem conjuntamente uma lista nica eleio
dos rgos das autarquias locais, nos termos dos
nmeros seguintes.
2 - A constituio da coligao deve constar de
documento subscrito por representantes dos rgos
competentes dos partidos, deve ser anunciada
publicamente at ao 65. dia anterior realizao da
eleio em dois dos jornais dirios de maior difuso na
rea da autarquia e deve ser comunicada, no mesmo
prazo, ao Tribunal Constitucional, mediante juno do
documento referido e com meno das respectivas
denominao, sigla e smbolo para apreciao e
anotao.
3 - A sigla e o smbolo devem reproduzir
rigorosamente o conjunto dos smbolos e siglas de cada
um dos partidos que as integram e devem ser
simultaneamente comunicados ao Ministrio da
Administrao Interna, para efeitos do cumprimento do
n. 4 do artigo 30.
4 - As coligaes para fins eleitorais no constituem
individualidade distinta dos partidos e deixam
imediatamente de existir logo que for tornado pblico o
resultado definitivo das eleies, salvo se forem
transformadas em coligaes de partidos polticos, nos
termos da lei.

Artigo 18.
Apreciao e certificao das coligaes

1 - No dia seguinte ao da comunicao, o Tribunal
Constitucional, em seco, verifica a observncia dos
requisitos estabelecidos no n. 2 do artigo anterior, a
legalidade das denominaes, siglas e smbolos, bem
como a sua identificao ou semelhana com as de
outros partidos ou coligaes.
2 - A deciso prevista no nmero anterior
imediatamente publicada por edital.
3 - Da deciso cabe recurso, a interpor no prazo de
vinte e quatro horas a contar da afixao do edital,
pelos representantes de qualquer partido ou coligao,
para o plenrio do Tribunal Constitucional, que decide
no prazo de quarenta e oito horas.
4 - O Tribunal, independentemente de
requerimento, passa certido da legalidade e anotao
da coligao, a fim de a mesma instruir o processo de
candidatura, e notifica os signatrios do documento de
constituio da coligao.
5 - As coligaes antes constitudas e registadas ao
abrigo das disposies aplicveis da lei dos partidos
polticos no esto sujeitas s formalidades constantes
dos nmeros anteriores, sem prejuzo do cumprimento
do disposto no n. 2 do artigo anterior.

Artigo 19.
Candidaturas de grupos de cidados

1 - As listas de candidatos a cada rgo so
propostas pelo nmero de cidados eleitores resultante
da utilizao da frmula:

n/(3 x m)

em que n o nmero de eleitores da autarquia e m o
nmero de membros da cmara municipal ou de
membros da assembleia de freguesia, conforme a
candidatura se destine aos rgos do municpio ou da
freguesia.
2 - Os resultados da aplicao da frmula do
nmero anterior, contudo, so sempre corrigidos por
forma a no resultar um nmero de cidados
proponentes inferior a 50 ou superior a 2000, no caso
de candidaturas a rgo da freguesia, ou inferior a 250
ou superior a 4000, no caso de candidaturas a rgo do
municpio.
3 - Os proponentes devem subscrever declarao de
propositura da qual resulte inequivocamente a vontade
de apresentar a lista de candidatos dela constante.
4 - Os proponentes devem fazer prova de
recenseamento na rea da autarquia a cujo rgo
respeita a candidatura, nos termos dos nmeros
seguintes.
5 - As listas de candidatos propostos por grupos de
cidados devem conter, em relao a cada um dos
proponentes, os seguintes elementos:

a) Nome completo;
b) Nmero do bilhete de identidade;
c) Nmero do carto de eleitor e respectiva
unidade geogrfica de recenseamento;
d) Assinatura conforme ao bilhete de
identidade.

6 - O tribunal competente para a recepo da lista
pode promover a verificao por amostragem da
autenticidade das assinaturas e da identificao dos
proponentes da iniciativa.

Artigo 20.
Local e prazo de apresentao

1 - As listas de candidatos so apresentadas perante
o juiz do tribunal da comarca competente em matria
cvel com jurisdio na sede do municpio respectivo
at ao 55. dia anterior data do acto eleitoral.

219
2 - No caso de o tribunal ter mais de um juzo, so
competentes aquele ou aqueles que forem designados
por sorteio.

Artigo 21.
Representantes dos proponentes

Na apresentao das listas de candidatos, os
partidos polticos so representados pelos rgos
partidrios estatutariamente competentes ou por
delegados por eles designados, as coligaes so
representadas por delegados de cada um dos partidos
coligados e os grupos de cidados so representados
pelo primeiro proponente da candidatura.

Artigo 22.
Mandatrios das listas

1 - Os partidos polticos, coligaes e grupos de
cidados concorrentes designam um mandatrio de
entre os eleitores inscritos no respectivo crculo para
efeitos de representao nas operaes referentes
apreciao da elegibilidade e nas operaes
subsequentes.
2 - A morada do mandatrio sempre indicada no
processo de candidatura e, quando ele no residir na
sede do municpio, escolhe ali domiclio para a ser
notificado.

Artigo 23.
Requisitos gerais da apresentao

1 - A apresentao das candidaturas consiste na
entrega de:

a) Lista contendo a indicao da eleio em
causa, a identificao do partido, coligao
ou grupo de cidados proponente e a
identificao dos candidatos e do mandatrio
da lista e, no caso de coligao, a indicao
do partido que prope cada um dos
candidatos;
b) Declarao de candidatura.

2 - Para efeitos do disposto no n. 1, entendem-se
por elementos de identificao os seguintes:
denominao, sigla e smbolo do partido ou coligao,
denominao e sigla do grupo de cidados e o nome
completo, idade, filiao, profisso, naturalidade e
residncia, bem como o nmero, a data e o arquivo de
identificao do bilhete de identidade dos candidatos e
dos mandatrios.
3 - A declarao de candidatura assinada conjunta
ou separadamente pelos candidatos, dela devendo
constar, sob compromisso de honra, que no esto
abrangidos por qualquer causa de inelegibilidade nem
figuram em mais de uma lista de candidatos para o
mesmo rgo, que aceitam a candidatura pelo partido,
coligao ou grupo de cidados proponente da lista e
que concordam com a designao do mandatrio
indicado na mesma.
4 - A denominao identificadora do grupo de
cidados eleitores no pode conter mais de cinco
palavras que, por seu turno, no podem fazer parte das
denominaes oficiais dos partidos polticos ou das
coligaes com existncia legal.
5 - Cada lista instruda com os seguintes
documentos:

a) Certido, ou pblica-forma de certido do
Tribunal Constitucional, comprovativa do
registo do partido poltico e da respectiva
data ou, no caso de coligao, da certido
referida no n. 4 do artigo 18.;
b) Declarao de propositura, no caso das
candidaturas de grupos de cidados, de
acordo com o disposto no n. 8;
c) Certido de inscrio no recenseamento
eleitoral de cada um dos candidatos e do
mandatrio, em todos os casos.

6 - Para efeitos da alnea a) do nmero anterior,
considera-se prova bastante a entrega, por cada partido
ou coligao, de um nico documento para todas as
suas listas apresentadas no mesmo tribunal.
7 - A prova da capacidade eleitoral activa pode ser
feita globalmente, para cada lista de candidatos e de
proponentes, na sequncia de solicitao dirigida aos
presidentes das comisses recenseadoras.
8 - Na declarao de propositura por grupos de
cidados eleitores, nos casos em que a presente lei o
admitir, os proponentes so ordenados, excepo do
primeiro e sempre que possvel, pelo nmero de
inscrio no recenseamento.
9 - As listas, para alm dos candidatos efectivos,
devem indicar os candidatos suplentes em nmero no
inferior a um tero, arredondado por excesso.
10 - As declaraes referidas nos n.
os
3 e 8 no
carecem de reconhecimento notarial.
11 - O mandatrio da lista, indicado nos termos do
artigo 22., responde pela exactido e veracidade dos
documentos referidos nos nmeros anteriores,
incorrendo no crime previsto e punido pelo artigo 336.
do Cdigo Penal.

Artigo 24.
Requisitos especiais de apresentao de
candidaturas

1 - No acto de apresentao da candidatura, o
candidato estrangeiro deve apresentar uma declarao
formal, especificando:

a) A nacionalidade e a residncia habitual no
territrio portugus;
b) A ltima residncia no Estado de origem;
c) A no privao da capacidade eleitoral
passiva no Estado de origem.

2 - Em caso de dvida quanto declarao referida
na alnea c) do nmero anterior, pode o tribunal, se
assim o entender, exigir a apresentao de um atestado,
emitido pelas autoridades administrativas competentes
do Estado de origem, certificando que o candidato no
est privado do direito de ser eleito nesse Estado ou
que as referidas autoridades no tm conhecimento de
qualquer incapacidade.

220
3 - O atestado referido no nmero anterior pode ser
apresentado at data em que legalmente admissvel
a desistncia, nos termos do artigo 36.
4 - No caso de candidato estrangeiro que no seja
nacional de Estado membro da Unio Europeia, deve
ser apresentada autorizao de residncia que
comprove a residncia em Portugal pelo perodo de
tempo mnimo legalmente previsto.

Artigo 25.
Publicao das listas e verificao das candidaturas

1 - Findo o prazo para a apresentao das
candidaturas, imediatamente afixada a relao das
mesmas porta do edifcio do tribunal, com a
identificao completa dos candidatos e dos
mandatrios.
2 - Nos cinco dias subsequentes o juiz verifica a
regularidade do processo, a autenticidade dos
documentos que o integram e a elegibilidade dos
candidatos.
3 - De igual modo, no prazo referido no n. 2,
podem as entidades proponentes, os candidatos e os
mandatrios impugnar a regularidade do processo ou a
elegibilidade de qualquer candidato.

Artigo 26.
Irregularidades processuais

1 - O tribunal, se verificar a existncia de
irregularidades processuais ou de candidatos
inelegveis, manda notificar o mandatrio da
candidatura.
2 - No prazo de trs dias, podem os mandatrios
suprir irregularidades processuais ou substituir
candidatos julgados inelegveis ou sustentar que no
existem quaisquer irregularidades a suprir ou
candidatos a substituir, sem prejuzo de apresentarem
candidatos substitutos para o caso de a deciso do
tribunal lhes vir a ser desfavorvel.
3 - No caso de a lista no conter o nmero exigido
de candidatos efectivos e suplentes, o mandatrio deve
complet-la no prazo de quarenta e oito horas.

Artigo 27.
Rejeio de candidaturas

1 - So rejeitados os candidatos inelegveis e as
listas cujas irregularidades no tenham sido supridas.
2 - No caso de no ter sido usada a faculdade de
apresentao de substitutos prevista no n. 2 do artigo
anterior, o mandatrio da lista imediatamente
notificado para que proceda substituio do candidato
ou candidatos inelegveis no prazo de vinte e quatro
horas e, se tal no acontecer, a lista reajustada com
respeito pela ordem de precedncia dela constante e
com a ocupao do nmero de lugares em falta pelos
candidatos suplentes cujo processo de candidatura
preencha a totalidade dos requisitos legais, seguindo a
respectiva ordem de precedncia.
3 - A lista definitivamente rejeitada se, por falta
de candidatos suplentes, no for possvel perfazer o
nmero legal dos efectivos.
Artigo 28.
Publicao das decises

Decorridos os prazos de suprimentos, as listas
rectificadas ou completadas so afixadas porta do
edifcio do tribunal.

Artigo 29.
Reclamaes

1 - Das decises relativas apresentao de
candidaturas podem reclamar os candidatos, os seus
mandatrios, os partidos polticos, as coligaes ou os
primeiros proponentes de grupos de cidados eleitores
concorrentes eleio para o rgo da autarquia, at
quarenta e oito horas aps a notificao da deciso,
para o juiz que tenha proferido a deciso.
2 - Tratando-se de reclamao apresentada contra a
admisso de qualquer candidatura, o juiz manda
notificar imediatamente o mandatrio e os
representantes da respectiva lista para responder,
querendo, no prazo de quarenta e oito horas.
3 - Tratando-se de reclamao apresentada contra a
deciso que tenha julgado inelegvel qualquer
candidato ou que tenha rejeitado qualquer candidatura,
so notificados imediatamente os mandatrios e os
representantes das restantes listas, ainda que no
admitidas, para responderem, querendo, no prazo
4 - O juiz decide as reclamaes no prazo de dois
dias a contar do termo do prazo previsto nos n
.os
2 e 3.
5 - Quando no haja reclamaes ou logo que
tenham sido decididas as que hajam sido apresentadas,
publicada porta do edifcio do tribunal uma relao
completa de todas as listas admitidas.
6 - enviada cpia das listas referidas no nmero
anterior ao governador civil.

Artigo 30.
Sorteio das listas apresentadas

1 - No dia seguinte ao termo do prazo para
apresentao de candidaturas ou da deciso de
reclamao, quando haja, na presena dos mandatrios
e dos candidatos que desejem assistir, o juiz preside ao
sorteio das respectivas listas, para o efeito de se lhes
atribuir uma ordem nos boletins de voto, assim como
ao sorteio dos smbolos, em numerao romana, de 1 a
20, a utilizar pelos grupos de cidados.
2 - O resultado do sorteio imediatamente afixado
porta do edifcio do tribunal.
3 - Do acto de sorteio lavrado auto de que so
imediatamente enviadas cpias Comisso Nacional
de Eleies, ao Secretariado Tcnico dos Assuntos para
o Processo Eleitoral, ao governador civil ou ao
Ministro da Repblica e, bem assim, ao presidente da
cmara municipal respectiva, para efeitos de impresso
dos boletins de voto.
4 - As denominaes, siglas e smbolos dos partidos
polticos e coligaes devidamente legalizados, bem
como os smbolos a utilizar na identificao dos rgos
a eleger, so remetidos pelo Ministrio da
Administrao Interna aos governos civis, cmaras

221
municipais, juzes de comarca e, em Lisboa e Porto,
aos juzes das varas cveis, at ao 40. dia anterior ao
da eleio.

SECO II
Contencioso

Artigo 31.
Recurso

1 - Das decises finais relativas apresentao de
candidaturas cabe recurso para o Tribunal
Constitucional, com excepo das decises proferidas
sobre denominaes, siglas e smbolos de grupos de
cidados que so irrecorrveis.
2 - O recurso deve ser interposto no prazo de
quarenta e oito horas a contar da afixao das listas a
que se refere o n. 5 do artigo 29.

Artigo 32.
Legitimidade

Tm legitimidade para interpor recurso os
candidatos, os respectivos mandatrios, os partidos
polticos, as coligaes e os primeiros proponentes dos
grupos de cidados eleitores concorrentes eleio no
crculo eleitoral respectivo.

Artigo 33.
Interposio do recurso

1 - O requerimento de interposio do recurso, do
qual devem constar os seus fundamentos, entregue no
tribunal que proferiu a deciso recorrida, acompanhado
de todos os elementos de prova.
2 - Tratando-se de recurso de deciso que tenha
julgado elegvel qualquer candidato ou admitido
qualquer candidatura, imediatamente notificado o
respectivo mandatrio ou o representante para
responder, querendo, no prazo de dois dias.
3 - Tratando-se de recurso de deciso que tenha
julgado inelegvel qualquer candidato ou rejeitado
qualquer candidatura, so imediatamente notificados os
mandatrios ou os representantes das restantes
candidaturas que hajam intervindo na reclamao para
responderem, querendo, no prazo referido no nmero
anterior.
4 - O recurso sobe ao Tribunal Constitucional nos
prprios autos.

Artigo 34.
Deciso

1 - O Tribunal Constitucional, em plenrio, decide,
definitivamente, no prazo de 10 dias a contar da data da
recepo dos autos prevista no artigo anterior,
comunicando a deciso, no prprio dia, ao juiz
recorrido.
2 - O Tribunal Constitucional profere um nico
acrdo em relao a cada crculo eleitoral, no qual
decide todos os recursos relativos s listas concorrentes
nesse crculo.

Artigo 35.
Publicao

1 - As listas definitivamente admitidas so
imediatamente enviadas por cpia, pelo juiz, ao
presidente da cmara municipal, que as publica, no
prazo de cinco dias, por editais afixados porta dos
edifcios do tribunal, da cmara municipal e das juntas
de freguesia do municpio, no caso de eleio da
assembleia e da cmara municipal, e no edifcio da
junta de freguesia e noutros lugares de estilo na
freguesia, no caso de eleio da assembleia de
freguesia.
2 - No dia da eleio as listas sujeitas a sufrgio so
novamente publicadas por editais afixados entrada
das assembleias de voto juntamente com os boletins de
voto.

SECO III
Desistncia e falta de candidaturas

Artigo 36.
Desistncia

1 - lcita a desistncia da lista at quarenta e oito
horas antes do dia das eleies.
2 - A desistncia deve ser comunicada pelo partido
ou coligao proponentes, ou pelo primeiro
proponente, no caso de lista apresentada por grupo de
cidados, ao juiz, o qual, por sua vez, a comunica ao
presidente da cmara municipal.
3 - igualmente lcita a desistncia de qualquer
candidato, at ao momento referido no n. 1, mediante
declarao por ele subscrita com a assinatura
reconhecida notarialmente, mantendo-se, contudo, a
validade da lista.

Artigo 37.
Falta de candidaturas

1 - No caso de inexistncia de listas de candidatos
tem lugar um novo acto eleitoral nos termos do nmero
seguinte.
2 - Se a inexistncia se dever a falta de
apresentao de listas de candidatos, o novo acto
eleitoral realiza-se at ao 6. ms posterior data das
eleies gerais, inclusive, e, se a inexistncia se dever a
desistncia ou a rejeio, o novo acto eleitoral realiza-
se at ao 3. ms, inclusive, que se seguir quela data.
3 - Cabe ao governador civil a marcao do dia de
realizao do novo acto eleitoral.
4 - At instalao do rgo executivo em
conformidade com o novo acto eleitoral, o
funcionamento do mesmo assegurado por uma
comisso administrativa, com funes executivas, de
acordo com o disposto nos artigos 223. e 224.


222
TTULO IV
Propaganda eleitoral

CAPTULO I
Princpios gerais

Artigo 38.
Aplicao dos princpios gerais

Os princpios gerais enunciados no presente
captulo so aplicveis desde a publicao do decreto
que marque a data das eleies gerais ou da deciso
judicial definitiva ou deliberao dos rgos
autrquicos de que resulte a realizao de eleies
intercalares.

Artigo 39.
Propaganda eleitoral

Entende-se por propaganda eleitoral toda a
actividade que vise directa ou indirectamente promover
candidaturas, seja dos candidatos, dos partidos
polticos, dos titulares dos seus rgos ou seus agentes,
das coligaes, dos grupos de cidados proponentes ou
de quaisquer outras pessoas, nomeadamente a
publicao de textos ou imagens que exprimam ou
reproduzam o contedo dessa actividade.

Artigo 40.
Igualdade de oportunidades das candidaturas

Os candidatos, os partidos polticos, coligaes e
grupos proponentes tm direito a efectuar livremente e
nas melhores condies a sua propaganda eleitoral,
devendo as entidades pblicas e privadas proporcionar-
lhes igual tratamento, salvo as excepes previstas na
lei.

Artigo 41.
Neutralidade e imparcialidade das entidades
pblicas

1 - Os rgos do Estado, das Regies Autnomas e
das autarquias locais, das demais pessoas colectivas de
direito pblico, das sociedades de capitais pblicos ou
de economia mista e das sociedades concessionrias de
servios pblicos, de bens do domnio pblico ou de
obras pblicas, bem como, nessa qualidade, os
respectivos titulares, no podem intervir directa ou
indirectamente na campanha eleitoral nem praticar
actos que de algum modo favoream ou prejudiquem
uma candidatura ou uma entidade proponente em
detrimento ou vantagem de outra, devendo assegurar a
igualdade de tratamento e a imparcialidade em
qualquer interveno nos procedimentos eleitorais.
2 - Os funcionrios e agentes das entidades
previstas no nmero anterior observam, no exerccio
das suas funes, rigorosa neutralidade perante as
diversas candidaturas e respectivas entidades
proponentes.
3 - vedada a exibio de smbolos, siglas,
autocolantes ou outros elementos de propaganda por
titulares dos rgos, funcionrios e agentes das
entidades referidas no n. 1 durante o exerccio das suas
funes.

Artigo 42.
Liberdade de expresso e de informao

No pode ser imposta qualquer limitao
expresso de princpios polticos, econmicos e sociais,
sem prejuzo de eventual responsabilidade civil ou
criminal.

Artigo 43.
Liberdade de reunio

A liberdade de reunio para fins eleitorais rege-se
pelo disposto na lei geral sobre o direito de reunio,
sem prejuzo do disposto no artigo 50.

Artigo 44.
Propaganda sonora

1 - A propaganda sonora no carece de autorizao
nem de comunicao s autoridades administrativas,
sem prejuzo de os nveis de rudo deverem respeitar
um limite razovel, tendo em conta as condies do
local.
2 - Sem prejuzo do disposto no n. 7 do artigo 50.,
no admitida propaganda sonora antes das 9 nem
depois das 22 horas.

Artigo 45.
Propaganda grfica

1 - A afixao de cartazes no carece de autorizao
nem de comunicao s autoridades administrativas.
2 - No admitida a afixao de cartazes nem a
realizao de inscries ou pinturas murais em centros
histricos legalmente reconhecidos, em monumentos
nacionais, em templos e edifcios religiosos, em
edifcios sede de rgos do Estado, das Regies
Autnomas e das autarquias locais, em edifcios
pblicos ou onde vo funcionar assembleias de voto,
nos sinais de trnsito ou nas placas de sinalizao
rodoviria ou ferroviria e no interior de reparties e
de edifcios pblicos, salvo, quanto a estes, em
instalaes destinadas ao convvio dos funcionrios e
agentes.

Artigo 46.
Publicidade comercial

1 - A partir da publicao do decreto que marque a
data da eleio proibida a propaganda poltica feita
directa ou indirectamente atravs dos meios de
publicidade comercial.
2 - So permitidos os anncios publicitrios, como
tal identificados, em publicaes peridicas, desde que
no ultrapassem um quarto de pgina e se limitem a
utilizar a denominao, smbolo e sigla do partido,
coligao ou grupo de cidados e as informaes
referentes realizao anunciada.


223
CAPTULO II
Campanha eleitoral

Artigo 47.
Incio e termo da campanha eleitoral

O perodo da campanha eleitoral inicia-se no 12.
dia anterior e finda s 24 horas da antevspera do dia
designado para as eleies.

Artigo 48.
Promoo, realizao e mbito da campanha
eleitoral

A promoo e realizao da campanha eleitoral
cabe sempre aos candidatos e aos partidos polticos,
coligaes ou grupos de cidados eleitores
proponentes, sem prejuzo da participao activa dos
cidados.
Artigo 49.
Comunicao social

1 - Os rgos de comunicao social que faam a
cobertura da campanha eleitoral devem dar um
tratamento jornalstico no discriminatrio s diversas
candidaturas.
2 - O preceituado no nmero anterior no
aplicvel s publicaes doutrinrias que sejam
propriedade de partidos polticos, coligaes ou grupos
de cidados proponentes, desde que tal facto conste
expressamente do respectivo cabealho.

Artigo 50.
Liberdade de reunio e manifestao

1 - No perodo de campanha eleitoral e para os fins
a ela atinentes, a liberdade de reunio rege-se pelo
disposto na lei, com as especialidades constantes dos
nmeros seguintes.
2 - O aviso a que se refere o n. 2 do artigo 2. do
Decreto-Lei n. 406/74, de 29 de Agosto, feito pelo
rgo competente do partido ou partidos polticos
interessados ou pelo primeiro proponente, no caso de
grupos de cidados eleitores, quando se trate de
reunies, comcios, manifestaes ou desfiles em
lugares pblicos ou abertos ao pblico.
3 - Os cortejos e os desfiles podem realizar-se em
qualquer dia e hora, respeitando-se apenas os limites
impostos pela liberdade de trabalho e de trnsito e pela
manuteno da ordem pblica, bem como os
decorrentes do perodo de descanso dos cidados.
4 - O auto a que alude o n. 2 do artigo 5. do citado
diploma enviado, por cpia, ao governador civil e,
consoante os casos, s entidades referidas no n. 2.
5 - A ordem de alterao dos trajectos ou desfiles
dada pela autoridade competente, por escrito, s
mesmas entidades e comunicada ao governador civil.
6 - A presena de agentes da autoridade em
reunies organizadas por qualquer candidatura apenas
pode ser solicitada pelas entidades referidas no n. 2,
sendo estas responsveis pela manuteno da ordem
quando no faam tal solicitao.
7 - O limite a que alude o artigo 11. do Decreto-
Lei n. 406/74, de 29 de Agosto, alargado at s 2
horas.
8 - O recurso previsto no n. 1 do artigo 14. do
diploma citado interposto no prazo de quarenta e oito
horas para o Tribunal Constitucional.

Artigo 51.
Denominaes, siglas e smbolos

Cada partido ou coligao proponente utiliza
sempre, durante a campanha eleitoral, a denominao,
a sigla e o smbolo respectivos, que devem
corresponder integralmente aos constantes do registo
do Tribunal Constitucional, e os grupos de cidados
eleitores proponentes a denominao, a sigla e o
smbolo fixados no final da fase de apresentao da
respectiva candidatura.

Artigo 52.
Esclarecimento cvico

Cabe Comisso Nacional de Eleies promover,
atravs de meios de comunicao social, pblicos e
privados, o esclarecimento objectivo dos cidados
sobre o significado das eleies para a vida do Pas,
sobre o processo eleitoral e sobre o processo de
votao.

CAPTULO III
Meios especficos de campanha

SECO I
Acesso

Artigo 53.
Acesso a meios especficos

1 - O livre prosseguimento de actividades de
campanha implica o acesso a meios especficos.
2 - gratuita a utilizao, nos termos consignados
na presente lei, das emisses de radiodifuso sonora
local, dos edifcios ou recintos pblicos e dos espaos
pblicos de afixao.
3 - S tm direito de acesso aos meios especficos
de campanha eleitoral as candidaturas concorrentes
eleio.

Artigo 54.
Materiais no-biodegradveis

No admitida em caso algum a afixao de
cartazes ou inscries com colas ou tintas persistentes
nem a utilizao de materiais no-biodegradveis.

Artigo 55.
Troca de tempos de emisso

1 - As candidaturas concorrentes podem acordar na
troca entre si de tempo de emisso ou espao de
publicao que lhes pertenam ou das salas de
espectculos cujo uso lhes seja atribudo.

224
2 - No permitida a cedncia do uso dos direitos
referidos no nmero anterior.

SECO II
Direito de antena

Artigo 56.
Radiodifuso local

1 - As candidaturas concorrentes eleio de
ambos os rgos municipais tm direito a tempo de
antena nas emisses dos operadores radiofnicos com
servio de programas de mbito local com sede na rea
territorial do respectivo municpio, nos termos da
presente seco.
2 - Por tempo de antena entende-se o espao de
programao prpria da responsabilidade do titular do
direito.
3 - Por radiodifuso local entende-se, para o
efeito, o conjunto de operadores radiofnicos com
servio de programas generalistas e temticos
informativos, de mbito local.

Artigo 57.
Direito de antena

1 - Durante o perodo da campanha eleitoral, os
operadores reservam ao conjunto das candidaturas
trinta minutos, diariamente, divididos em dois blocos
iguais, de quinze minutos seguidos, um entre as 7 e as
12 horas e outro entre as 19 e as 24 horas.
2 - At 10 dias antes da abertura da campanha
eleitoral os operadores devem indicar ao governador
civil o horrio previsto para as emisses relativas ao
exerccio do direito de antena.
3 - O incio e a concluso dos blocos a que se refere
o n. 1 so adequadamente assinalados por separadores
identificativos do exerccio do direito de antena e o
titular do direito deve ser identificado no incio e termo
da respectiva emisso.
4 - Os operadores asseguram aos titulares do direito
de antena, a seu pedido, o acesso aos indispensveis
meios tcnicos para a realizao das respectivas
emisses.
5 - Os operadores registam e arquivam os
programas correspondentes ao exerccio do direito de
antena pelo prazo de um ano.

Artigo 58.
Distribuio dos tempos de antena

1 - Os tempos de emisso reservados nos servios
de programas so atribudos, em condies de
igualdade, aos partidos polticos, coligaes e grupos
de cidados eleitores concorrentes.
2 - Se alguma candidatura com direito de antena
prescindir do seu exerccio, os tempos de antena que
lhe cabiam so anulados, sem possibilidade de
redistribuio.
3 - A distribuio dos tempos de antena feita pelo
governador civil mediante sorteio, at trs dias antes do
incio da campanha, e comunicada de imediato, dentro
do mesmo prazo, aos operadores envolvidos.
4 - Para efeito do disposto no nmero anterior o
governador civil organiza tantas sries de emisses
quantas as candidaturas que a elas tenham direito.
5 - Para o sorteio previsto neste artigo so
convocados os representantes das candidaturas
intervenientes.

Artigo 59.
Suspenso do direito de antena

1 - suspenso o exerccio do direito de antena da
candidatura que:

a) Use expresses que possam constituir crime
de difamao ou injria, ofensa s
instituies democrticas, apelo desordem
ou insurreio ou incitamento ao dio,
violncia ou guerra;
b) Faa publicidade comercial;
c) Faa propaganda abusivamente desviada do
fim para o qual lhe foi conferido o direito de
antena.

2 - A suspenso graduada entre um dia e o
nmero de dias que a campanha ainda durar, consoante
a gravidade da falta e o seu grau de frequncia, e
abrange o exerccio do direito de antena nas emisses
de todos os operadores abrangidos, mesmo que o facto
que a determinou se tenha verificado apenas num deles.
3 - A suspenso independente da responsabilidade
civil ou criminal.

Artigo 60.
Processo de suspenso do exerccio do direito de
antena

1 - A suspenso do exerccio do direito de antena
requerida ao tribunal de comarca pelo Ministrio
Pblico, por iniciativa deste ou a solicitao do
governador civil ou de representante de qualquer
candidatura concorrente.
2 - O representante da candidatura, cujo direito de
antena tenha sido objecto de pedido de suspenso,
imediatamente notificado por via telegrfica ou
telecpia para contestar, querendo, no prazo de vinte e
quatro horas.
3 - O tribunal requisita aos operadores os registos
das emisses que se mostrarem necessrios, os quais
lhe so imediatamente facultados.
4 - O tribunal decide, sem admisso de recurso, no
prazo de vinte e quatro horas e, no caso de ordenar a
suspenso do direito de antena, notifica logo a deciso
aos operadores, para cumprimento imediato.

Artigo 61.
Custo da utilizao

1 - O exerccio do direito de antena previsto na
presente lei gratuito.
2 - O Estado, atravs do Ministrio da
Administrao Interna, compensa os operadores
radiofnicos pela utilizao, devidamente comprovada,
correspondente s emisses previstas no n. 2 do artigo
57., mediante o pagamento de quantia constante de

225
tabelas a homologar por portaria do membro do
Governo competente at ao 6. dia anterior abertura
da campanha eleitoral.
3 - As tabelas referidas no n. 2 so elaboradas por
uma comisso arbitral composta por um representante
do Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo
Eleitoral, que preside, com voto de qualidade, um da
Inspeco-Geral de Finanas, um do Instituto da
Comunicao Social e trs representantes dos referidos
operadores a designar pelas associaes representativas
da radiodifuso sonora de mbito local.

SECO III
Outros meios especficos de campanha

Artigo 62.
Propaganda grfica fixa

1 - As juntas de freguesia estabelecem, at trs dias
antes do incio da campanha eleitoral, espaos especiais
em locais certos destinados afixao de cartazes,
fotografias, jornais murais, manifestos e avisos.
2 - O nmero mnimo desses locais determinado
em funo dos eleitores inscritos, nos termos seguintes:

a) At 250 eleitores - um;
b) Entre 250 e 1000 eleitores - dois;
c) Entre 1000 e 2000 eleitores - trs;
d) Acima de 2500 eleitores, por cada fraco
de 2500 eleitores a mais - um;
e) Os espaos especiais reservados nos locais
previstos nos nmeros anteriores so tantos
quantas as candidaturas intervenientes.

Artigo 63.
Lugares e edifcios pblicos

1 - O presidente da cmara municipal deve procurar
assegurar a cedncia do uso, para fins da campanha
eleitoral, de edifcios pblicos e recintos pertencentes
ao Estado e outras pessoas colectivas de direito
pblico, repartindo com igualdade a sua utilizao
pelos concorrentes na autarquia em que se situar o
edifcio ou recinto.
2 - A repartio em causa feita por sorteio quando
se verifique concorrncia e no seja possvel acordo
entre os interessados e a utilizao gratuita.
concorrentes.

Artigo 64.
Salas de espectculos

1 - Os proprietrios de salas de espectculos ou de
outros recintos de normal utilizao pblica que
renam condies para serem utilizados na campanha
eleitoral devem declar-lo ao presidente da cmara
municipal at 10 dias antes da abertura da campanha
eleitoral, indicando as datas e as horas em que as salas
ou recintos podem ser utilizados para aquele fim.

2 - Na falta da declarao prevista no nmero
anterior ou em caso de comprovada carncia, o
presidente da cmara municipal pode requisitar as salas
e os recintos que considere necessrios campanha
eleitoral, sem prejuzo da actividade normal e
programada para os mesmos.
3 - O tempo destinado a propaganda eleitoral, nos
termos do nmero anterior, repartido igualmente
pelas candidaturas concorrentes que o desejem e
tenham apresentado o seu interesse no que respeita ao
crculo onde se situar a sala.
4 - At trs dias antes da abertura da campanha
eleitoral, o presidente da cmara municipal, ouvidos os
mandatrios das listas, procede repartio dos dias e
das horas a atribuir a cada candidatura, assegurando a
igualdade entre todas, recorrendo ao sorteio quando se
verifique concorrncia e no seja possvel o acordo
entre os interessados.
concorrentes.

Artigo 65.
Custo da utilizao

1 - Os proprietrios de salas de espectculos ou os
que as explorem, quando fizerem a declarao prevista
no n. 1 do artigo anterior ou quando tenha havido a
requisio prevista no n. 2 do mesmo artigo, devem
indicar o preo a cobrar pela sua utilizao, que no
pode ser superior receita lquida correspondente a um
quarto da lotao da respectiva sala num espectculo
normal.
2 - O preo referido no nmero anterior e demais
condies de utilizao so uniformes para todas as
candidaturas.

Artigo 66.
Arrendamento

1 - A partir da data da publicao do decreto que
marcar o dia das eleies ou da deciso judicial
definitiva ou deliberao dos rgos autrquicos de que
resulte a realizao de eleies intercalares e at 20
dias aps o acto eleitoral, os arrendatrios de prdios
urbanos podem, por qualquer meio, incluindo a
sublocao por valor no excedente ao da renda,
destin-los, atravs de partidos, coligaes e grupos de
cidados proponentes, preparao e realizao da
campanha eleitoral, seja qual for o fim do
arrendamento e sem embargo de disposio em
contrrio do respectivo contrato.
2 - Os arrendatrios, candidatos, partidos polticos,
coligaes ou grupo de cidados proponentes so
solidariamente responsveis por todos os prejuzos
causados pela utilizao prevista no nmero anterior.


226
TTULO V
Organizao do processo de votao

CAPTULO I
Assembleias de voto

SECO I
Organizao das assembleias de voto

Artigo 67.
mbito das assembleias de voto

1 - A cada freguesia corresponde uma assembleia
de voto.
2 - As assembleias de voto das freguesias com um
nmero de eleitores sensivelmente superior a 1000 so
divididas em seces de voto, de modo que o nmero
de eleitores de cada uma no ultrapasse sensivelmente
esse nmero.
3 - No permitida a composio de seces de
voto exclusivamente por eleitores no nacionais.

Artigo 68.
Determinao das seces de voto

At ao 35. dia anterior ao dia da eleio, o
presidente da cmara municipal determina os
desdobramentos previstos no nmero anterior,
comunicando-os imediatamente correspondente junta
de freguesia.

Artigo 69.
Local de funcionamento

1 - As assembleias de voto renem-se em edifcios
pblicos, de preferncia escolas ou sedes de rgos
municipais e de freguesia que ofeream as
indispensveis condies de capacidade, acesso e
segurana.
2 - Na falta de edifcios pblicos adequados, so
requisitados, para o efeito, edifcios particulares.
3 - A requisio dos edifcios, pblicos ou privados,
destinados ao funcionamento das assembleias de voto
cabe ao presidente da cmara, que deve ter em conta o
dia da votao assim como o dia anterior e o dia
seguinte, indispensveis montagem e arrumao das
estruturas eleitorais e desmontagem e limpeza.
4 - Quando seja necessrio recorrer utilizao de
estabelecimentos de ensino, as cmaras municipais
devem solicitar aos respectivos directores ou rgos de
administrao e gesto a cedncia das instalaes para
o dia da votao, dia anterior, para a montagem e
arrumao das estruturas eleitorais, e dia seguinte, para
desmontagem e limpeza.

Artigo 70.
Determinao dos locais de funcionamento

determinar os locais de funcionamento das assembleias
de voto e proceder requisio dos edifcios
necessrios, comunicando-os s correspondentes juntas
de freguesia at ao 30. dia anterior ao da eleio.
2 - At ao 28. dia anterior ao da eleio as juntas
de freguesia anunciam, por editais a afixar nos lugares
de estilo, os locais de funcionamento das assembleias
de voto.
3 - Da deciso referida no n. 1 cabe recurso para o
governador civil ou para o Ministro da Repblica,
consoante os casos.
4 - O recurso interposto no prazo de dois dias
aps a afixao do edital, pelo presidente da junta de
freguesia ou por 10 eleitores pertencentes assembleia
de voto em causa, decidido em igual prazo e a
deciso imediatamente notificada ao recorrente.
5 - Da deciso do governador civil ou do Ministro
da Repblica cabe recurso, a interpor no prazo de um
dia, para o Tribunal Constitucional, que decide em
plenrio em igual prazo.
6 - As alteraes comunicao a que se refere o
n. 1 resultantes de recurso so imediatamente
comunicadas cmara municipal e junta de freguesia
envolvida.

Artigo 71.
Anncio do dia, hora e local

1 - At ao 25. dia anterior ao da eleio o
presidente da cmara municipal anuncia, por edital
afixado nos lugares de estilo, o dia, a hora e os locais
em que se renem as assembleias de voto ou seces
de voto.
2 - Dos editais consta tambm o nmero de
inscrio no recenseamento dos eleitores
correspondentes a cada assembleia de voto.

Artigo 72.
Elementos de trabalho da mesa

1 - At dois dias antes do dia da eleio, a comisso
recenseadora procede extraco de duas cpias
devidamente autenticadas dos cadernos de
recenseamento, confiando-as junta de freguesia.
2 - Quando houver desdobramento da assembleia
de voto, as cpias ou fotocpias dos cadernos
abrangem apenas as folhas correspondentes aos
eleitores que hajam de votar em cada seco de voto.
3 - At dois dias antes da eleio, o presidente da
cmara municipal envia ao presidente da junta de
freguesia:

a) Os boletins de voto;
b) Um caderno destinado acta das operaes
eleitorais, com termo de abertura por ele
assinado e com todas as folhas por ele
rubricadas;
c) Os impressos e outros elementos de
trabalho necessrios;
d) Uma relao de todas as candidaturas
definitivamente admitidas com a
identificao dos candidatos, a fim de ser
afixada, por edital, entrada da assembleia
de voto.

4 - Na relao das candidaturas referida na alnea d)
do nmero anterior devem ser assinalados, como tal, os
candidatos declarados como independentes pelos
partidos e coligaes.

227
5 - O presidente da junta de freguesia providencia
pela entrega ao presidente da mesa de cada assembleia
ou seco de voto dos elementos referidos nos nmeros
anteriores, at uma hora antes da abertura da
assembleia.

SECO II
Mesa das assembleias de voto

Artigo 73.
Funo e composio

1 - Em cada assembleia de voto h uma mesa que
promove e dirige as operaes eleitorais.
2 - A mesa composta por um presidente, um vice-
presidente, um secretrio e dois escrutinadores.

Artigo 74.
Designao

1 - Os membros das mesas das assembleias de voto
so escolhidos por acordo de entre os representantes
das candidaturas ou, na falta de acordo, por sorteio.
2 - O representante de cada candidatura nomeado
e credenciado, para o efeito, pela respectiva entidade
proponente, que, at ao 20. dia anterior eleio,
comunica a respectiva identidade junta de freguesia.

Artigo 75.
Requisitos de designao dos membros das mesas

1 - Os membros de cada mesa so designados de
entre os eleitores pertencentes respectiva assembleia
de voto.
2 - No podem ser designados membros da mesa os
eleitores que no saibam ler e escrever portugus, e o
presidente e o secretrio devem possuir escolaridade
obrigatria.

(1) Artigo 76.
Incompatibilidades

No podem ser designados membros de mesa de
assembleia de voto, para alm dos eleitores referidos
nos artigos 6. e 7., os deputados, os membros do
Governo, os membros dos governos regionais, os
governadores e vice-governadores civis, os Ministros
da Repblica, os membros dos rgos executivos das
autarquias locais e os mandatrios das candidaturas.

Artigo 77.
Processo de designao

1 - No 18. dia anterior ao da realizao da eleio,
pelas 21 horas, os representantes das candidaturas,
devidamente credenciados, renem-se para proceder
escolha dos membros das mesas das assembleias de
voto da freguesia, na sede da respectiva junta.

(1) Redaco dada pela Lei Orgnica n. 5-A/2001 de
26 de Novembro
2 - Se na reunio se no chegar a acordo, cada um
dos representantes referidos prope ao presidente da
cmara municipal, at ao 15. dia anterior ao da
eleio, dois eleitores por cada lugar ainda por
preencher, para que de entre eles se faa a escolha
atravs de sorteio a realizar dentro de vinte e quatro
horas no edifcio da cmara municipal e na presena
dos representantes das entidades proponentes que a ele
queiram assistir.
3 - No tendo sido apresentadas propostas nos
termos do nmero anterior, o presidente da cmara
procede designao dos membros em falta recorrendo
bolsa de agentes eleitorais constituda nos termos da
lei.
4 - Se, ainda assim, houver lugares vagos, o
presidente da cmara procede designao por sorteio,
de entre os eleitores da assembleia de voto.

Artigo 78.
Reclamao

1 - Os nomes dos membros das mesas so
publicados por edital afixado no prazo de dois dias
porta da sede da junta de freguesia e notificados aos
nomeados, podendo qualquer eleitor reclamar contra a
designao perante o juiz da comarca no mesmo prazo,
com fundamento em preterio de requisitos fixados na
presente lei.
2 - O juiz decide a reclamao no prazo de um dia
e, se a atender, procede imediatamente escolha,
comunicando-a ao presidente da cmara municipal.

Artigo 79.
Alvar de nomeao

At cinco dias antes da eleio, o presidente da
cmara municipal lavra alvar de designao dos
membros das mesas das assembleias de voto e participa
as nomeaes s juntas de freguesia respectivas e ao
governador civil.

Artigo 80.
Exerccio obrigatrio da funo

1 - Salvo motivo de fora maior ou justa causa, e
sem prejuzo do disposto no artigo 76., obrigatrio o
desempenho das funes de membro da mesa de
assembleia ou seco de voto.
2 - Aos membros das mesas atribudo o subsdio
previsto na lei.
3 - So causas justificativas de impedimento:

a) Idade superior a 65 anos;
b) Doena ou impossibilidade fsica
comprovada pelo delegado de sade
municipal;
c) Mudana de residncia para a rea de outro
municpio, comprovada pela junta de
freguesia da nova residncia;
d) Ausncia no estrangeiro, devidamente
comprovada;


228
e) Exerccio de actividade profissional de
carcter inadivel, devidamente comprovado
por superior hierrquico.

4 - A invocao de causa justificativa feita,
sempre que o eleitor o possa fazer, at trs dias antes da
eleio, perante o presidente da cmara municipal.
5 - No caso previsto no nmero anterior, o
presidente da cmara procede imediatamente
substituio, nomeando outro eleitor pertencente
assembleia de voto, nos termos dos n.os 3 e 4 do artigo
77.

Artigo 81.
Dispensa de actividade profissional ou lectiva

Os membros das mesas das assembleias de voto
gozam do direito a dispensa de actividade profissional
ou lectiva no dia da realizao das eleies e no
seguinte, devendo, para o efeito, comprovar o exerccio
das respectivas funes.

Artigo 82.
Constituio da mesa

1 - A mesa da assembleia ou seco de voto no
pode constituir-se antes da hora marcada para a reunio
da assembleia nem em local diverso do que houver sido
determinado, sob pena de nulidade de todos os actos
que praticar.
2 - Aps a constituio da mesa, afixado entrada
do edifcio em que estiver reunida a assembleia de voto
um edital, assinado pelo presidente, contendo os nomes
e nmeros de inscrio no recenseamento dos cidados
que formam a mesa e o nmero de eleitores inscritos
nessa assembleia.
3 - Sem prejuzo do disposto no n. 1, os membros
das mesas das assembleias ou seces de voto devem
estar presentes no local do seu funcionamento uma
hora antes da marcada para o incio das operaes
eleitorais, a fim de que estas possam comear hora
fixada.

Artigo 83.
Substituies

1 - Se uma hora aps a marcada para a abertura da
assembleia de voto, no tiver sido possvel constituir a
mesa por no estarem presentes os membros
indispensveis ao seu funcionamento, o presidente da
junta de freguesia, mediante acordo da maioria dos
delegados presentes, designa os substitutos dos
membros ausentes de entre eleitores pertencentes a essa
assembleia de voto.
2 - Se, apesar de constituda a mesa, se verificar a
falta de um dos seus membros, o respectivo presidente
substitui-o por qualquer eleitor pertencente
assembleia de voto, mediante acordo da maioria dos
restantes membros da mesa e dos delegados das
entidades proponentes que estiverem presentes.

3 - Substitudos os faltosos, ficam sem efeito as
respectivas nomeaes e os seus nomes so
comunicados pelo presidente da mesa ao presidente da
cmara municipal.

Artigo 84.
Permanncia na mesa

1 - A mesa, uma vez constituda, no pode ser
alterada, salvo caso de fora maior.
2 - Da alterao e das suas razes dada
publicidade atravs de edital afixado imediatamente
porta do edifcio onde funcionar a assembleia de voto.

Artigo 85.
Qurum

Durante as operaes de votao obrigatria a
presena da maioria dos membros da mesa, incluindo a
do presidente ou a do vice-presidente.

SECO III
Delegados das candidaturas concorrentes

Artigo 86.
Direito de designao de delegados

1 - Cada entidade proponente das candidaturas
concorrentes tem o direito de designar um delegado
efectivo e outro suplente para cada assembleia de voto.
2 - Os delegados podem ser designados para uma
assembleia de voto diferente daquela em que estiverem
inscritos como eleitores.
3 - As entidades proponentes podem igualmente
nomear delegados, nos termos gerais, para fiscalizar as
operaes de voto antecipado.
4 - A falta de designao ou de comparncia de
qualquer delegado no afecta a regularidade das
operaes.

Artigo 87.

1 - At ao 5. dia anterior ao da realizao da
eleio as entidades proponentes das listas
concorrentes indicam por escrito ao presidente da
cmara municipal os delegados correspondentes s
diversas assembleias e seces de voto e apresentam-
lhe para assinatura e autenticao as credenciais
respectivas.
2 - Da credencial constam o nome, o nmero de
inscrio no recenseamento, o nmero e a data do
bilhete de identidade do delegado, o partido, coligao
ou grupo que representa e a assembleia de voto para
que designado.
3 - No lcita a impugnao da eleio com base
na falta de qualquer delegado.


229
Artigo 88.
Poderes dos delegados

1 - Os delegados das entidades proponentes das
candidaturas concorrentes tm os seguintes poderes:

a) Ocupar os lugares mais prximos da mesa
da assembleia de voto, de modo a poderem
fiscalizar todas as operaes de votao;
b) Consultar a todo o momento as cpias dos
cadernos de recenseamento eleitoral
utilizadas pela mesa da assembleia de voto;
c) Ser ouvidos e esclarecidos acerca de todas
as questes suscitadas durante o
funcionamento da assembleia de voto, quer
na fase de votao quer na fase de
apuramento;
d) Apresentar, oralmente ou por escrito,
reclamaes, protestos ou contraprotestos
relativos s operaes de voto;
e) Assinar a acta e rubricar, selar e lacrar todos
os documentos respeitantes s operaes de
voto;
f) Obter certides das operaes de votao e
apuramento.

2 - Os delegados no podem ser designados para
substituir membros de mesa faltosos.

Artigo 89.
Imunidades e direitos

1 - Os delegados no podem ser detidos durante o
funcionamento da assembleia de voto, a no ser por
crime punvel com pena de priso superior a 3 anos e
em flagrante delito.
2 - Os delegados gozam do direito consignado no
artigo 81.

SECO IV
Boletins de voto

Artigo 90.
Boletins de voto

1 - Os boletins de voto so impressos em papel liso
e no transparente.
2 - Os boletins de voto so de forma rectangular,
com a dimenso apropriada para neles caber a
indicao de todas as listas submetidas votao.

Artigo 91.
Elementos integrantes

1 - Em cada boletim de voto relativo ao crculo
eleitoral respectivo consta o smbolo grfico do rgo a
eleger e so dispostos horizontalmente, em colunas
verticais correspondentes, uns abaixo dos outros, pela
ordem resultante do sorteio, os elementos
identificativos das diversas candidaturas, conforme
modelo anexo a esta lei.
2 - So elementos identificativos as denominaes,
as siglas e os smbolos das entidades proponentes das
candidaturas concorrentes, que reproduzem os
constantes do registo existente no Tribunal
Constitucional e no tribunal de comarca respectivo.
3 - Cada smbolo ocupa no boletim de voto uma
rea de 121 mm2 definida pelo menor crculo,
quadrado ou rectngulo que o possa conter, no
podendo o dimetro, a largura ou a altura exceder 15
mm e respeitando, em qualquer caso, as propores dos
registos no Tribunal Constitucional ou aceites
definitivamente pelo juiz.
4 - Em caso de coligao, o smbolo de cada um
dos partidos que a integra no pode ter uma rea de
dimenso inferior a 65 mm2, excepto se o nmero de
partidos coligados for superior a quatro, caso em que o
smbolo da coligao ocupa uma rea de 260 mm2,
salvaguardando-se que todos os smbolos ocupem reas
idnticas nos boletins de voto.
5 - Em cada coluna, na linha correspondente a cada
lista, figura um quadrado em branco destinado a ser
assinalado com a escolha do eleitor, conforme modelo
anexo.
Artigo 92.
Cor dos boletins de voto

Os boletins de voto so de cor branca na eleio
para a assembleia de freguesia, amarela na eleio para
a assembleia municipal e verde na eleio para a
cmara municipal.

Artigo 93.
Composio e impresso

1 - O papel necessrio impresso dos boletins de
voto remetido pela Imprensa Nacional-Casa da
Moeda aos governos civis at ao 43. dia anterior ao da
eleio.
2 - As denominaes, siglas e smbolos dos partidos
polticos devidamente legalizados e das coligaes
registadas so remetidos pelo Secretariado Tcnico dos
Assuntos para o Processo Eleitoral aos governos civis,
cmaras municipais, juzes de comarca e, em Lisboa e
Porto, aos juzes dos tribunais cveis at ao 40. dia
anterior ao da eleio.
3 - A impresso dos boletins de voto e a aquisio
do restante material destinado ao acto eleitoral so
encargo das cmaras municipais, para o que, at ao 60.
dia anterior ao da eleio, devem ser escolhidas,
preferencialmente na rea do municpio ou do distrito,
as tipografias s quais ser adjudicada a impresso.
4 - Na impossibilidade de cumprimento por parte
das cmaras municipais, compete aos governos civis a
escolha das tipografias, devendo faz-lo at ao 57. dia
anterior ao da eleio.

Artigo 94.
Exposio das provas tipogrficas

1 - As provas tipogrficas dos boletins de voto
devem ser expostas no edifcio da cmara municipal at
ao 33. dia anterior ao da eleio e durante trs dias,
podendo os interessados reclamar, no prazo de vinte e
quatro horas, para o juiz da comarca, o qual julga em
igual prazo, tendo em ateno o grau de qualidade que
pode ser exigido em relao a uma impresso a nvel
local.

230
2 - Da deciso do juiz da comarca cabe recurso, a
interpor no prazo de vinte e quatro horas, para o
Tribunal Constitucional, que decide em igual prazo.
3 - Findo o prazo de reclamao ou interposio do
recurso ou decidido o que tenha sido apresentado, pode
de imediato iniciar-se a impresso dos boletins de voto,
ainda que alguma ou algumas das listas que eles
integrem no tenham sido ainda definitivamente
admitidas ou rejeitadas.

Artigo 95.
Distribuio dos boletins de voto

1 - A cada mesa de assembleia de voto so
remetidos, em sobrescrito fechado e lacrado, boletins
de voto em nmero igual ao dos correspondentes
eleitores mais 10%.
2 - Os presidentes das juntas de freguesia e os
presidentes das assembleias de voto prestam contas dos
boletins de voto que tiverem recebido perante os
respectivos remetentes, a quem devem devolver, no dia
seguinte ao da eleio, os boletins de voto no
utilizados ou inutilizados pelos eleitores.

TTULO VI
Votao

CAPTULO I
Exerccio do direito de sufrgio

Artigo 96.
Direito e dever cvico

1 - O sufrgio constitui um direito e um dever
cvico.
2 - Os responsveis pelos servios e pelas empresas
que tenham de se manter em actividade no dia da
realizao da eleio facilitam aos respectivos
funcionrios e trabalhadores dispensa pelo tempo
suficiente para que possam votar.

Artigo 97.
Unicidade do voto

O eleitor vota s uma vez para cada rgo
autrquico.

Artigo 98.
Local de exerccio do sufrgio

O direito de sufrgio exercido na assembleia
eleitoral correspondente ao local onde o eleitor esteja
recenseado, sem prejuzo dos casos excepcionais
previstos na presente lei.

Artigo 99.
Requisitos do exerccio do sufrgio

1 - Para que o eleitor seja admitido a votar deve
estar inscrito no caderno eleitoral e ser reconhecida
pela mesa a sua identidade.
2 - A inscrio no caderno de recenseamento
eleitoral implica a presuno de capacidade eleitoral
activa, nos termos do artigo 2. da presente lei.
3 - Se a mesa entender que o eleitor revela
incapacidade psquica notria, pode exigir, para que
vote, a apresentao de documento comprovativo da
sua capacidade, emitido pelo mdico que exera
poderes de autoridade sanitria na rea do municpio e
autenticada com o selo do respectivo servio.

Artigo 100.
Pessoalidade

1 - O direito de sufrgio exercido pessoalmente
pelo eleitor.
2 - No admitida nenhuma forma de
representao ou delegao, sem prejuzo do disposto
no artigo 116.

Artigo 101.
Presencialidade

O direito de sufrgio exercido presencialmente
em assembleia de voto pelo eleitor, salvo nos casos
previstos no artigo 117.

Artigo 102.
Segredo de voto

1 - Ningum pode, sob qualquer pretexto, ser
obrigado a revelar o sentido do seu voto.
2 - Dentro da assembleia de voto e fora dela, at
distncia de 50 m, ningum pode revelar em que
sentido votou ou vai votar.
3 - Ningum pode ser perguntado sobre o sentido
do seu voto por qualquer entidade, salvo para o efeito
de recolha de dados estatsticos no identificveis, nos
termos do disposto no n. 2 do artigo 126.

Artigo 103.
Extravio do carto de eleitor

No caso de extravio do carto de eleitor, os
eleitores tm o direito de obter informao sobre o seu
nmero de inscrio no recenseamento na junta de
freguesia.

Artigo 104.
Abertura de servios pblicos

No dia da realizao da eleio, durante o perodo
de funcionamento das assembleias de voto, mantm-se
abertos os servios:

a) Das juntas de freguesia para efeito de
informao dos eleitores acerca do seu
nmero de inscrio no recenseamento
eleitoral;
b) Dos centros de sade ou locais equiparados,
para efeito do disposto no n. 3 do artigo 99.
e no n. 2 do artigo 116.;
c) Dos tribunais, para efeitos de recepo do
material eleitoral referido no artigo 140.

231
CAPTULO II
Processo de votao

SECO I
Funcionamento das assembleias de voto

Artigo 105.
Abertura da assembleia

1 - A assembleia de voto abre s 8 horas do dia
marcado para a realizao da eleio, depois de
constituda a mesa.
2 - O presidente declara aberta a assembleia de
voto, manda afixar os documentos a que se referem o
n. 2 do artigo 35. e o n. 2 do artigo 82., procede com
os restantes membros da mesa e os delegados das
candidaturas revista da cmara de voto e dos
documentos de trabalho da mesa e exibe a urna perante
os presentes para que todos possam certificar-se de que
se encontra vazia.

Artigo 106.
Impossibilidade de abertura da assembleia de voto

No pode ser aberta a assembleia de voto nos
seguintes casos:

a) Impossibilidade de constituio da mesa;
b) Ocorrncia na freguesia de grave
perturbao da ordem pblica no dia
marcado para a realizao da eleio ou nos
trs dias anteriores;
c) Ocorrncia na freguesia de grave
calamidade no dia marcado para a realizao
da eleio ou nos trs dias anteriores.

Artigo 107.
Suprimento de irregularidades

1 - Verificando-se irregularidades superveis, a
mesa procede ao seu suprimento.
2 - No sendo possvel o seu suprimento dentro das
duas horas subsequentes abertura da assembleia de
voto, esta declarada encerrada.

Artigo 108.
Continuidade das operaes

A assembleia de voto funciona ininterruptamente
at serem concludas todas as operaes de votao e
apuramento, sem prejuzo do disposto no artigo
seguinte.

Artigo 109.
Interrupo das operaes

1 - As operaes so interrompidas, sob pena de
nulidade da votao, nos seguintes casos:

a) Ocorrncia na freguesia de grave
perturbao da ordem pblica que afecte a
genuinidade do acto de sufrgio;
b) Ocorrncia na assembleia de voto de
qualquer das perturbaes previstas nos n.os
2 e 3 do artigo 124.;
c) Ocorrncia na freguesia de grave
calamidade.

2 - As operaes s so retomadas depois de o
presidente verificar a existncia de condies para que
possam prosseguir.
3 - A interrupo da votao por perodo superior a
trs horas determina o encerramento da assembleia de
voto e a nulidade da votao.
4 - O no prosseguimento das operaes de votao
at hora do encerramento normal das mesmas, aps
interrupo, determina igualmente a nulidade da
votao, salvo se j tiverem votado todos os eleitores
inscritos.

Artigo 110.
Encerramento da votao

1 - A admisso de eleitores na assembleia de voto
faz-se at s 19 horas.
2 - Depois desta hora apenas podem votar os
eleitores presentes na assembleia de voto.
3 - O presidente declara encerrada a votao logo
que tenham votado todos os eleitores inscritos ou,
depois das 19 horas, logo que tenham votado todos os

Artigo 111.
Adiamento da votao

1 - Nos casos previstos no artigo 106., no n. 2 do
artigo 107. e nos n.os 3 e 4 do artigo 109., a votao
realiza-se no 7. dia subsequente ao da realizao da
eleio.
2 - Quando, porm, as operaes de votao no
tenham podido realizar-se ou prosseguir por ocorrncia
de grave calamidade na freguesia, pode o governador
civil ou o Ministro da Repblica, consoante os casos,
adiar a realizao da votao at ao 14. dia
subsequente, anunciando o adiamento logo que
conhecida a respectiva causa.
3 - A votao s pode ser adiada uma vez.
4 - Nesta votao os membros das mesas podem ser
nomeados pelo governador civil ou, no caso das
Regies Autnomas, pelo Ministro da Repblica.

SECO II
Modo geral de votao

Artigo 112.
Votao dos elementos da mesa e dos delegados

No havendo nenhuma irregularidade, votam
imediatamente o presidente e os vogais da mesa, bem
como os delegados dos partidos, desde que se
encontrem inscritos no caderno de recenseamento da
assembleia de voto.


232
Artigo 113.
Votos antecipados

1 - Aps terem votado os elementos da mesa, o
presidente procede abertura e lanamento na urna dos
votos antecipados, quando existam.
2 - Para o efeito do disposto no nmero anterior, a
mesa verifica se o eleitor se encontra devidamente
inscrito e procede correspondente descarga no
caderno de recenseamento, mediante rubrica na coluna
a isso destinada e na linha correspondente ao nome do
eleitor.
3 - Feita a descarga, o presidente abre o sobrescrito
azul referido no artigo 118. e retira dele o sobrescrito
branco, tambm ali mencionado, que introduz na urna,
contendo o boletim de voto.

Artigo 114.
Ordem de votao dos restantes eleitores

1 - Os restantes eleitores votam pela ordem de
chegada assembleia de voto, dispondo-se para o
efeito em fila.
2 - Os membros das mesas e os delegados dos
partidos em outras assembleias e seces de voto
exercem o seu direito de sufrgio logo que se
apresentem, desde que exibam o respectivo alvar ou
credencial.

Artigo 115.
Modo como vota cada eleitor

1 - O eleitor apresenta-se perante a mesa, indica o
seu nmero de inscrio no recenseamento e o nome e
entrega ao presidente o bilhete de identidade, se o tiver.
2 - Na falta de bilhete de identidade a identificao
do eleitor faz-se por meio de qualquer outro documento
oficial que contenha fotografia actualizada ou ainda por
reconhecimento unnime dos membros da mesa.
3 - Reconhecido o eleitor, o presidente diz em voz
alta o seu nmero de inscrio no recenseamento e o
seu nome e, depois de verificada a inscrio, entrega-
lhe um boletim de voto por cada um dos rgos
autrquicos a eleger.
4 - Em seguida, o eleitor dirige-se cmara de voto
situada na assembleia e a, sozinho, assinala com uma
cruz, em cada boletim de voto, no quadrado
correspondente candidatura em que vota, aps o que
dobra cada boletim em quatro.
5 - O eleitor volta depois para junto da mesa e
deposita na urna os boletins, enquanto os
escrutinadores descarregam o voto, rubricando os
cadernos de recenseamento na coluna a isso destinada e
na linha correspondente ao nome do eleitor.
6 - Se o eleitor no pretender expressar a sua
vontade em relao a algum dos rgos a eleger, esse
facto ser mencionado na acta como absteno, desde
que solicitado pelo eleitor, e dever ser tido em conta
para os efeitos do artigo 130.
7 - Se, por inadvertncia, o eleitor deteriorar algum
boletim, pede outro ao presidente, devolvendo-lhe o
primeiro.
presidente escreve no boletim devolvido a nota de
inutilizado, rubrica-o e conserva-o, para os efeitos
previstos no n. 2 do artigo 95.
9 - Logo que concluda a operao de votar, o
eleitor deve abandonar a assembleia ou seco de voto,
salvo no caso previsto no n. 1 do artigo 121., durante
o tempo necessrio para apresentar qualquer
reclamao, protesto ou contraprotesto.

SECO III
Modos especiais de votao

SUBSECO I
Voto dos deficientes

Artigo 116.
Requisitos e modo de exerccio

1 - O eleitor afectado por doena ou deficincia
fsica notrias que a mesa verifique no poder praticar
os actos descritos no artigo anterior vota acompanhado
de outro eleitor por si escolhido, que garanta a
fidelidade de expresso do seu voto e que fica obrigado
a sigilo absoluto.
2 - Se a mesa deliberar que no se verifica a
notoriedade da doena ou deficincia fsica exige que
lhe seja apresentado no acto de votao atestado
comprovativo da impossibilidade da prtica dos actos
referidos no nmero anterior, emitido pelo mdico que
exera poderes de autoridade sanitria na rea do
municpio e autenticado com o selo do respectivo
servio.

SUBSECO II
Voto antecipado

Artigo 117.
Requisitos

1 - Podem votar antecipadamente:

a) Os militares e os agentes de foras e
servios de segurana interna que no dia da
realizao da eleio estejam impedidos de
se deslocar assembleia de voto por
imperativo inadivel de exerccio das suas
funes no Pas ou no estrangeiro;
b) Os membros integrantes de delegaes
oficiais do Estado que, por deslocao ao
estrangeiro em representao do Pas, se
encontrem impedidos de se deslocar
assembleia de voto no dia da eleio;
c) Os trabalhadores martimos e aeronuticos,
bem como os ferrovirios e os rodovirios
de longo curso que por fora da sua
actividade profissional se encontrem
presumivelmente deslocados no dia da
realizao da eleio;
d) Os membros que representem oficialmente
seleces nacionais, organizadas por
federaes desportivas dotadas de estatuto
de utilidade pblica desportiva, e se

233
encontrem deslocados no estrangeiro, em
competies desportivas, no dia da
realizao da eleio;
e) Os eleitores que por motivo de doena se
encontrem internados ou presumivelmente
internados em estabelecimento hospitalar e
impossibilitados de se deslocar assembleia
de voto;
f) Os eleitores que se encontrem presos e no
privados de direitos polticos.

2 - Podem ainda votar antecipadamente os
estudantes do ensino superior recenseados nas Regies
Autnomas e a estudar no continente e os que,
estudando numa instituio do ensino superior de uma
Regio Autnoma, estejam recenseados noutro ponto
do territrio nacional.
3 - Para efeitos de escrutnio s so considerados os
votos recebidos na sede da junta de freguesia
correspondente assembleia de voto em que o eleitor
deveria votar at ao dia anterior ao da realizao da
eleio.

Artigo 118.
Modo de exerccio do direito de voto antecipado
por militares, agentes de foras e servios de
segurana interna, membros de delegaes
oficiais e de membros que representem
oficialmente seleces nacionais organizadas
por federaes desportivas dotadas de
estatuto de utilidade pblica desportiva e
trabalhadores dos transportes.

1 - Qualquer eleitor que esteja nas condies
previstas nas alneas a), b), c) e d) do n. 1 do artigo
anterior pode dirigir-se ao presidente da cmara do
municpio em cuja rea se encontre recenseado, entre o
10. e o 5. dias anteriores ao da eleio, manifestando
a sua vontade de exercer antecipadamente o direito de
sufrgio.
2 - O eleitor identifica-se por forma idntica
prevista nos n.os 1 e 2 do artigo 115. e faz prova do
impedimento invocado, apresentando documentos
autenticados pelo seu superior hierrquico ou pela
entidade patronal, consoante os casos.
3 - O presidente da cmara entrega ao eleitor os
boletins de voto e dois sobrescritos.
4 - Um dos sobrescritos, de cor branca, destina-se a
receber os boletins de voto e o outro, de cor azul, a
conter o sobrescrito anterior e o documento
comprovativo a que se refere o n. 2.
5 - O eleitor preenche os boletins que entender em
condies que garantam o segredo de voto, dobra-os
em quatro, introduzindo-os no sobrescrito de cor
branca, que fecha adequadamente.
6 - Em seguida, o sobrescrito de cor branca
introduzido no sobrescrito de cor azul juntamente com
o referido documento comprovativo, sendo o
sobrescrito azul fechado, lacrado e assinado no verso,
de forma legvel, pelo presidente da cmara municipal
e pelo eleitor.

7 - O presidente da cmara municipal entrega ao
eleitor recibo comprovativo do exerccio do direito de
voto de modelo anexo a esta lei, do qual constem o seu
nome, residncia, nmero de bilhete de identidade e
assembleia de voto a que pertence, bem como o
respectivo nmero de inscrio no recenseamento,
sendo o documento assinado pelo presidente da cmara
e autenticado com o carimbo ou selo branco do
municpio.
8 - O presidente da cmara municipal elabora uma
acta das operaes efectuadas, nela mencionando
expressamente o nome, o nmero de inscrio e a
freguesia onde o eleitor se encontra inscrito, enviando
cpia da mesma assembleia de apuramento geral.
9 - O presidente da cmara municipal envia, pelo
seguro do correio, o sobrescrito azul mesa da
assembleia de voto em que o eleitor deveria exercer o
direito de sufrgio, ao cuidado da respectiva junta de
freguesia, at ao 4. dia anterior ao da realizao da
eleio.
10 - A junta de freguesia remete os votos recebidos
ao presidente da mesa da assembleia de voto at hora
prevista no n. 1 do artigo 105.

Artigo 119.
Modo de exerccio por doentes internados e por
presos

previstas nas alneas e) e f) do n. 1 do artigo 117.
pode requerer ao presidente da cmara do municpio
em que se encontre recenseado, at ao 20. dia anterior
ao da eleio, a documentao necessria ao exerccio
do direito de voto, enviando fotocpias autenticadas do
seu bilhete de identidade e do seu carto de eleitor e
juntando documento comprovativo do impedimento
invocado, passado pelo mdico assistente e confirmado
pela direco do estabelecimento hospitalar, ou
documento emitido pelo director do estabelecimento
prisional, conforme os casos.
2 - O presidente da cmara referido no nmero
anterior envia, por correio registado com aviso de
recepo, at ao 17. dia anterior ao da eleio:

a) Ao eleitor a documentao necessria ao
exerccio do direito de voto, acompanhada
dos documentos enviados pelo eleitor;
b) Ao presidente da cmara do municpio onde
se encontrem eleitores nas condies
definidas no n. 1 a relao nominal dos
referidos eleitores e a indicao dos
estabelecimentos hospitalares ou prisionais
abrangidos.

3 - O presidente da cmara do municpio onde se
situe o estabelecimento hospitalar ou prisional em que
o eleitor se encontre internado notifica as listas
concorrentes eleio, at ao 16. dia anterior ao da
votao, para os fins previstos no n. 3 do artigo 86.,
dando conhecimento de quais os estabelecimentos onde
se realiza o voto antecipado.
4 - A nomeao de delegados dos partidos polticos
e coligaes deve ser transmitida ao presidente da
cmara at ao 14. dia anterior ao da eleio.

234
5 - Entre o 10. e o 13. dias anteriores ao da eleio
o presidente da cmara municipal em cuja rea se
encontre situado o estabelecimento hospitalar ou
prisional com eleitores nas condies do n. 1, em dia e
hora previamente anunciados ao respectivo director e
aos delegados das entidades proponentes, desloca-se ao
mesmo estabelecimento a fim de ser dado
cumprimento, com as necessrias adaptaes ditadas
pelos constrangimentos dos regimes hospitalares ou
prisionais, ao disposto nos n.os 2 a 9 do artigo anterior.
6 - O presidente da cmara pode excepcionalmente
fazer-se substituir para o efeito da diligncia prevista
no nmero anterior pelo vice-presidente ou por
qualquer vereador do municpio devidamente
credenciado.
7 - A junta de freguesia destinatria dos votos
recebidos remete-os ao presidente da mesa da
assembleia de voto at hora prevista no n. 1 do artigo
105.

Artigo 120.
Modo de exerccio do voto por estudantes

previstas no n. 2 do artigo 117. pode requerer ao
presidente da cmara do municpio em que se encontre
recenseado a documentao necessria ao exerccio do
direito de voto no prazo e nas condies previstas nos
n.os 1 e 2 do artigo 119.
2 - O documento comprovativo do impedimento
emitido pela direco do estabelecimento de ensino
frequentado pelo eleitor a seu pedido.
3 - O exerccio do direito de voto faz-se perante o
presidente da cmara do municpio onde o eleitor
frequente o estabelecimento de ensino superior, no
prazo e termos previstos nos n.os 3 a 7 do artigo 119.

SECO IV
Garantias de liberdade do sufrgio

Artigo 121.
Dvidas, reclamaes, protestos e contraprotestos

1 - Alm dos delegados das listas concorrentes
eleio, qualquer eleitor inscrito na assembleia de voto
pode suscitar dvidas e apresentar por escrito
reclamao, protesto ou contraprotesto relativos s
operaes eleitorais da mesma assembleia e instru-los
com os documentos convenientes.
2 - A mesa no pode negar-se a receber as
reclamaes, os protestos e os contraprotestos, devendo
rubric-los e apens-los s actas.
3 - As reclamaes, os protestos e os
contraprotestos tm de ser objecto de deliberao da
mesa, que pode tom-la no final, se entender que isso
no afecta o andamento normal da votao.
4 - Todas as deliberaes da mesa so tomadas por
maioria absoluta dos membros presentes e
fundamentadas, tendo o presidente voto de desempate.

Artigo 122.
Polcia da assembleia de voto

1 - Compete ao presidente da mesa, coadjuvado
pelos vogais desta, assegurar a liberdade dos eleitores,
manter a ordem e, em geral, regular a polcia na
assembleia, adoptando para esse efeito as providncias
necessrias.
2 - No admitida na assembleia de voto a
presena de pessoas em condies susceptveis de
prejudicar a actividade da assembleia ou que sejam
portadoras de qualquer arma ou instrumento
susceptvel de como tal ser usado.

Artigo 123.
Proibio de propaganda

1 - proibida qualquer propaganda nos edifcios
das assembleias de voto e at distncia de 50 m.
2 - Por propaganda entende-se tambm a
exibio de smbolos, siglas, sinais, distintivos ou
autocolantes de quaisquer listas.

Artigo 124.
Proibio de presena de foras militares e de
segurana e casos em que pode comparecer

1 - Salvo o disposto nos nmeros seguintes, nos
locais onde se reunirem as assembleias e seces de
voto e num raio de 100 m a contar dos mesmos
proibida a presena de foras militares ou de
segurana.
2 - Quando for necessrio pr termo a algum
tumulto ou obstar a qualquer agresso ou violncia,
quer dentro do edifcio da assembleia ou seco de
voto quer na sua proximidade, ou ainda em caso de
desobedincia s suas ordens, pode o presidente da
mesa, consultada esta, requisitar a presena de foras
de segurana, sempre que possvel por escrito, ou, no
caso de impossibilidade, com meno na acta eleitoral
das razes da requisio e do perodo da presena de
foras de segurana.
3 - O comandante de fora de segurana que possua
indcios seguros de que se exerce sobre os membros da
mesa coaco fsica ou psquica que impea o
presidente de fazer a requisio pode intervir por
iniciativa prpria, a fim de assegurar a genuinidade do
processo eleitoral, devendo retirar-se logo que lhe seja
formulado pedido nesse sentido pelo presidente ou por
quem o substitua, ou quando verifique que a sua
presena j no se justifica.
4 - Quando o entenda necessrio, o comandante da
fora de segurana, ou um seu delegado credenciado,
pode visitar, desarmado e por um perodo mximo de
dez minutos, a assembleia ou seco de voto, a fim de
estabelecer contacto com o presidente da mesa ou com
quem o substitua.
5 - Nos casos previstos nos n.os 2 e 3, as operaes
eleitorais na assembleia ou seco de voto so
suspensas, sob pena de nulidade da eleio, at que o
presidente da mesa considere verificadas as condies
para que possam prosseguir.


235
Artigo 125.
Presena de no-eleitores

proibida a presena na assembleia de voto de
no-eleitores e de eleitores que a no possam votar,
salvo se se tratar de representantes ou mandatrios das
candidaturas concorrentes eleio ou de profissionais
da comunicao social, devidamente identificados e no
exerccio das suas funes.

Artigo 126.
Deveres dos profissionais de comunicao social e
de empresas de sondagens

1 - Os profissionais de comunicao social que no
exerccio das suas funes se desloquem s
assembleias ou seces de voto devem identificar-se,
se solicitados a tanto pelos membros da mesa, e no
podem:

a) Obter no interior da assembleia de voto ou
no seu exterior at distncia de 50 m
imagens ou outros elementos de reportagem
que possam comprometer o segredo de voto;
b) Perturbar de qualquer modo o acto da
votao.

2 - A execuo de sondagens ou inquritos de
opinio e a recolha de dados estatsticos no dia da
eleio devem observar procedimentos que
salvaguardem o segredo de voto, no podendo os
eleitores ser questionados a distncia inferior referida
na alnea a) do nmero anterior.

Artigo 127.
Difuso e publicao de notcias e reportagens

As notcias ou quaisquer outros elementos de
reportagem que divulguem o sentido de voto de algum
eleitor ou os resultados do apuramento s podem ser
difundidos ou publicados aps o encerramento de todas
as assembleias de voto.

TTULO VII
Apuramento

Artigo 128.
Apuramento

O apuramento dos resultados da eleio efectuado
nos seguintes termos:

a) O apuramento local feito em cada
assembleia ou seco de voto;
b) O apuramento geral consiste na
contabilizao, no mbito territorial de cada
municpio, dos resultados obtidos nos
crculos eleitorais e na atribuio dos
mandatos relativamente a cada um dos
rgos eleitos nos termos do artigo 14.

CAPTULO I
Apuramento local

Artigo 129.
Operao preliminar

Encerrada a votao, o presidente da assembleia ou
seco de voto procede contagem dos boletins que
no foram utilizados e dos que foram inutilizados pelos
eleitores e encerra-os num sobrescrito prprio, que
fecha e lacra, para efeitos do n. 2 do artigo 95.

Artigo 130.
Contagem dos votantes e dos boletins de voto

1 - Concluda a operao preliminar, o presidente
manda contar o nmero de votantes pelas descargas
efectuadas nos cadernos de recenseamento.
2 - Em seguida, manda abrir a urna, a fim de
conferir o nmero de boletins de voto entrados em
relao a cada rgo autrquico e, no fim da contagem,
volta a introduzi-los nela.
3 - Em caso de divergncia entre o nmero dos
votantes apurados e o dos boletins de voto contados,
prevalece, para fins de apuramento, o segundo destes
nmeros.
4 - Do nmero de boletins de voto contados dado
imediato conhecimento pblico atravs de edital, que o
presidente l em voz alta e manda afixar porta da
assembleia de voto.

Artigo 131.
Contagem dos votos

1 - A mesa procede sucessivamente contagem dos
votos relativos eleio de cada um dos rgos
autrquicos, comeando pela assembleia de freguesia.
2 - Um dos escrutinadores desdobra os boletins, um
a um, e anuncia em voz alta a denominao da lista
votada.
3 - O outro escrutinador regista numa folha branca
ou, de preferncia num quadro bem visvel, e
separadamente, os votos atribudos a cada lista, os
votos em branco e os votos nulos.
4 - Simultaneamente, os boletins de voto so
examinados e exibidos pelo presidente, que, com a
ajuda de um dos vogais, os agrupa em lotes separados,
correspondentes a cada uma das listas votadas, aos
votos em branco e aos votos nulos.
5 - Terminadas as operaes referidas nos nmeros
anteriores, o presidente procede contraprova da
contagem, pela contagem dos boletins de cada um dos
lotes separados.
6 - Os membros de mesa no podem ser portadores
de qualquer instrumento que permita escrever quando
manuseiam os boletins de voto.

Artigo 132.
Voto em branco

Considera-se voto em branco o correspondente a
boletim de voto que no contenha qualquer sinal em
qualquer quadrado.

236
Artigo 133.
Voto nulo

1 - Considera-se voto nulo o correspondente ao
boletim:

a) No qual tenha sido assinalado mais de um
quadrado;
b) No qual haja dvidas quanto ao quadrado
assinalado;
c) No qual tenha sido assinalado o quadrado
correspondente a uma candidatura que tenha
sido rejeitada ou desistido das eleies;
d) No qual tenha sido feito qualquer corte,
desenho ou rasura;
e) No qual tenha sido escrita qualquer palavra.

2 - No considerado voto nulo o do boletim de
voto no qual a cruz, embora no sendo perfeitamente
desenhada ou excedendo os limites do quadrado,
assinale inequivocamente a vontade do eleitor.
3 - Considera-se ainda como nulo o voto antecipado
quando o sobrescrito com o boletim de voto no
chegue ao seu destino nas condies previstas nos
artigos 118. e 119. ou seja recebido em sobrescrito
que no esteja adequadamente fechado.

Artigo 134.
Direitos dos delegados das candidaturas

1 - Os delegados das candidaturas concorrentes tm
o direito de examinar os lotes dos boletins separados,
bem como os correspondentes registos, sem alterar a
sua composio e, no caso de terem dvidas ou
objeces em relao contagem ou qualificao
dada ao voto de qualquer boletim, tm o direito de
solicitar esclarecimentos ou apresentar reclamaes ou
protestos perante o presidente.
2 - No decorrer da operao referida no nmero
anterior os delegados no podem ser portadores de
qualquer instrumento que permita escrever.
3 - Se a reclamao ou protesto no forem
atendidos pela mesa, os boletins de voto reclamados ou
protestados so separados, anotados no verso com a
indicao da qualificao dada pela mesa e do objecto
da reclamao ou do protesto, e rubricados pelo
presidente da mesa e pelo delegado do partido.
4 - A reclamao ou protesto no atendidos no
impedem a contagem do boletim de voto para o efeito
de apuramento geral.

Artigo 135.
Edital do apuramento local

O apuramento assim efectuado imediatamente
publicado por edital afixado porta principal do
edifcio da assembleia ou da seco de voto, em que se
discriminam:

a) Identificao do rgo autrquico;
b) Nmero de eleitores inscritos;
c) Nmero de votantes;
d) Nmero de votos atribudos a cada lista;
e) Nmero de votos em branco;
f) Nmero de votos nulos.
Artigo 136.
Comunicao e apuramento dos resultados da
eleio

1 - Os presidentes das mesas das assembleias de
voto comunicam imediatamente junta de freguesia ou
entidade para esse efeito designada pelo governador
civil ou pelo Ministro da Repblica, consoante os
casos, os elementos constantes do edital previsto no
artigo anterior.
2 - A entidade a quem feita a comunicao apura
os resultados da eleio na freguesia e comunica-os
imediatamente ao governador civil ou ao Ministro da
Repblica.
3 - O governador civil ou o Ministro da Repblica
transmitem imediatamente os resultados ao
Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo
Eleitoral.

Artigo 137.
Destino dos boletins de voto nulos ou objecto de
reclamao ou protesto

1 - Os boletins de voto nulos e aqueles sobre os
quais haja reclamao ou protesto so, depois de
rubricados, remetidos assembleia de apuramento
geral com os documentos que lhes digam respeito.
2 - Os elementos referidos no nmero anterior so
remetidos em sobrescrito, que deve ser, depois de
fechado, lacrado e rubricado pelos membros da mesa e
delegados dos partidos, de modo que as rubricas
abranjam o sobrescrito e a pala fechada.

Artigo 138.
Destino dos restantes boletins

1 - Os restantes boletins de voto, devidamente
empacotados e lacrados, so confiados guarda do juiz
de direito da comarca.
2 - Esgotado o prazo para a interposio dos
recursos contenciosos, ou decididos definitivamente
estes, o juiz promove a destruio dos boletins.

Artigo 139.
Acta das operaes eleitorais

1 - Compete ao secretrio da mesa proceder
elaborao da acta das operaes de votao e
apuramento.
2 - Da acta devem constar:

a) A identificao do crculo eleitoral a que
pertence a assembleia ou seco de voto;
b) Os nmeros de inscrio no recenseamento
e os nomes dos membros da mesa e dos
delegados dos partidos polticos, coligaes
e grupos de cidados concorrentes;
c) O local da assembleia ou seco de voto e
hora de abertura e de encerramento da
votao;
d) As deliberaes tomadas pela mesa durante
as operaes;

237
e) O nmero total de eleitores inscritos
votantes e de no votantes;
f) O nmero de inscrio no recenseamento
dos eleitores que exerceram o voto
antecipado;
g) O nmero de votos obtidos por cada lista, o
de votos em branco e o de votos nulos;
h) O nmero de boletins de voto sobre os
quais haja incidido reclamao ou protesto;
i) As divergncias de contagem a que se refere
o n. 3 do artigo 130., se as houver, com
indicao precisa das diferenas notadas;
j) O nmero de reclamaes, protestos e
contraprotestos apensos acta;
l) Quaisquer outras ocorrncias que a mesa
julgar dever mencionar.

Artigo 140.
Envio assembleia de apuramento geral

1 - No final das operaes eleitorais, os presidentes
das mesas das assembleias ou seces de voto
entregam pelo seguro do correio ou pessoalmente,
contra recibo, as actas, os cadernos e demais
documentos respeitantes eleio ao presidente da
assembleia de apuramento geral.
2 - Para os efeitos do disposto no nmero anterior,
no artigo 95., n. 2, no artigo 137. e no n. 1 do artigo
138., bem como para execuo das operaes de
apuramento a que se refere o artigo 146., o presidente
da assembleia de apuramento geral requisita os
elementos das foras de segurana necessrios para que
estes procedam recolha de todo o material eleitoral,
que ser depositado no edifcio do tribunal de comarca
do crculo eleitoral municipal respectivo.

CAPTULO II
Apuramento geral

Artigo 141.
Assembleia de apuramento geral

1 - O apuramento dos resultados da eleio compete
a uma assembleia de apuramento que funciona junto da
cmara municipal.
2 - No municpio de Lisboa podem constituir-se
quatro assembleias de apuramento e nos restantes
municpios com mais de 200000 eleitores podem
constituir-se duas assembleias de apuramento.
3 - Compete ao governador civil decidir, at ao 14.
dia anterior data da eleio, sobre o desdobramento

Artigo 142.
Composio

As assembleias de apuramento geral tm a seguinte
composio:

a) Um magistrado judicial ou o seu substituto
legal ou, na sua falta, um cidado de
comprovada idoneidade cvica, que preside
com voto de qualidade, designado pelo
presidente do tribunal da relao do distrito
judicial respectivo;
b) Um jurista designado pelo presidente da
assembleia de apuramento geral;
c) Dois professores que leccionem na rea do
municpio, designados pela delegao
escolar respectiva;
d) Quatro presidentes de assembleia de voto,
designados por sorteio efectuado pelo
presidente da cmara;
e) O cidado que exera o cargo dirigente
mais elevado da rea administrativa da
respectiva cmara municipal, que secretaria
sem direito a voto.

Artigo 143.
Direitos dos representantes das candidaturas

Os representantes das candidaturas concorrentes
tm o direito de assistir, sem voto, aos trabalhos da
assembleia de apuramento geral, bem como de
apresentar reclamaes, protestos ou contraprotestos.

Artigo 144.
Constituio da assembleia de apuramento geral

1 - A assembleia de apuramento geral deve ficar
constituda at antevspera do dia da realizao da
eleio.
2 - O presidente d imediato conhecimento pblico
da constituio da assembleia atravs de edital a afixar
porta do edifcio da cmara municipal.

Artigo 145.
Estatuto dos membros das assembleias de
apuramento geral

aplicvel aos cidados que faam parte das
assembleias de apuramento geral o disposto no artigo
81., durante o perodo do respectivo funcionamento,
mediante prova atravs de documento assinado pelo
presidente da assembleia.

Artigo 146.
Contedo do apuramento

1 - O apuramento geral consiste na realizao das
seguintes operaes em relao a cada um dos rgos
autrquicos em causa:

a) Verificao do nmero total de eleitores
inscritos e de votantes;
b) Verificao dos nmeros totais de votos em
branco e de votos nulos;
c) Verificao dos nmeros totais de votos
obtidos por cada lista;
d) Distribuio dos mandatos pelas diversas
listas;
e) Determinao dos candidatos eleitos por
cada lista;
f) Deciso sobre as reclamaes e protestos.

2 - Nos municpios em que exista mais de uma
assembleia de apuramento, a agregao dos resultados
compete que for presidida pelo magistrado mais
antigo ou, se for o caso, pelo cidado mais idoso.

238
Artigo 147.
Realizao de operaes

1 - A assembleia de apuramento geral inicia as
operaes s 9 horas do 2. dia seguinte ao da
realizao da eleio.
2 - Em caso de adiamento ou declarao de
nulidade da votao em qualquer assembleia de voto, a
assembleia de apuramento geral rene no dia seguinte
ao da votao ou do reconhecimento da
impossibilidade da sua realizao para completar as
operaes de apuramento.

Artigo 148.
Elementos do apuramento

1 - O apuramento geral feito com base nas actas
das operaes das assembleias de voto, nos cadernos de
recenseamento e demais documentos que os
acompanharem.
2 - Se faltarem os elementos de alguma das
assembleias de voto, o apuramento geral inicia-se com
base nos elementos j recebidos, designando o
presidente nova reunio dentro das quarenta e oito
horas seguintes, para se conclurem os trabalhos,
tomando, entretanto, as providncias necessrias para
que a falta seja reparada.

Artigo 149.
Reapreciao dos resultados do apuramento
geral

1 - No incio dos seus trabalhos a assembleia de
apuramento geral decide sobre os boletins de voto em
relao aos quais tenha havido reclamao ou protesto
e verifica os boletins de voto considerados nulos,
reapreciando-os segundo critrio uniforme.
2 - Em funo do resultado das operaes previstas
no nmero anterior a assembleia corrige, se for caso
disso, o apuramento da respectiva assembleia de voto.

Artigo 150.
Proclamao e publicao dos resultados

Os resultados do apuramento geral so proclamados
pelo presidente da assembleia at ao 4. dia posterior ao
da votao e, em seguida, publicados por meio de
edital afixado porta do edifcio onde funciona a
assembleia.

Artigo 151.
Acta do apuramento geral

1 - Do apuramento geral imediatamente lavrada
acta donde constem os resultados das respectivas
operaes, as reclamaes, os protestos e os
contraprotestos apresentados de harmonia com o
disposto no artigo 143. e as decises que sobre eles
tenham recado.
2 - No dia posterior quele em que se concluir o
apuramento geral, o presidente envia um dos
exemplares da acta Comisso Nacional de Eleies e
outro exemplar ao governador civil ou ao Ministro da
Repblica, por seguro do correio ou por prprio, contra
recibo.
Artigo 152.
Destino da documentao

1 - Os cadernos de recenseamento e demais
documentao presentes assembleia de apuramento
geral, bem como a acta desta, so confiados guarda e
responsabilidade do governador civil.
2 - Terminado o prazo de recurso contencioso ou
decididos os recursos que tenham sido apresentados, o
governador civil procede destruio de todos os
documentos, com excepo das actas das assembleias
de voto, da acta da assembleia de apuramento geral e
de uma das cpias dos cadernos eleitorais.

Artigo 153.
Certides ou fotocpias da acta de apuramento
geral

As certides ou fotocpias da acta de apuramento
geral so passadas pelos servios administrativos da
cmara municipal, mediante requerimento.

Artigo 154.
Mapa nacional da eleio

Nos 30 dias subsequentes recepo das actas de
todas as assembleias de apuramento geral, a Comisso
Nacional de Eleies elabora e faz publicar no Dirio
da Repblica, 1. srie, um mapa oficial com o
resultado das eleies, por freguesias e por municpios,
de que conste:

a) Nmero total dos eleitores inscritos;
b) Nmero total de votantes;
c) Nmero total de votos em branco;
d) Nmero total de votos nulos;
e) Nmero total de votos atribudos a cada
partido, coligao ou grupo de cidados,
com a respectiva percentagem;
f) Nmero total de mandatos atribudos a cada
partido, coligao ou grupo de cidados, em
relao a cada rgo autrquico;
g) Nome dos candidatos eleitos, por partido,
coligao ou grupo de cidados, para cada
um dos rgos autrquicos.

SECO I
Apuramento no caso de no realizao ou nulidade
da votao

Artigo 155.
Regras especiais de apuramento

1 - No caso de no realizao de qualquer votao,
o apuramento geral efectuado no tendo em
considerao as assembleias em falta.
2 - Na hiptese prevista no nmero anterior e na de
adiamento, nos termos do artigo 111., a realizao das
operaes de apuramento geral ainda no efectuadas e
a concluso do apuramento geral competem

239
3 - A proclamao e a publicao dos resultados,
nos termos do artigo 150., tm lugar no dia da ltima
reunio da assembleia de apuramento geral.
4 - O disposto nos nmeros anteriores aplicvel
em caso de declarao de nulidade de qualquer
votao.

TTULO VIII
Contencioso da votao e do apuramento

Artigo 156.
Pressupostos do recurso contencioso

1 - As irregularidades ocorridas no decurso da
votao e no apuramento local ou geral podem ser
apreciadas em recurso contencioso, desde que hajam
sido objecto de reclamao ou protesto apresentado no
acto em que se verificaram.
2 - Das irregularidades ocorridas no decurso da
votao ou do apuramento local pode ser interposto
recurso contencioso, sem prejuzo da interposio de
recurso gracioso perante a assembleia de apuramento
geral no 2. dia posterior ao da eleio.

Artigo 157.
Legitimidade

Da deciso sobre a reclamao, protesto ou
contraprotesto podem recorrer, alm dos respectivos
apresentantes, os candidatos, os mandatrios, os
partidos polticos, coligaes e grupos de cidados e
seus delegados ou representantes, intervenientes no
acto eleitoral.

Artigo 158.
Tribunal competente e prazo

O recurso contencioso interposto perante o
Tribunal Constitucional no dia seguinte ao da afixao
do edital contendo os resultados do apuramento.

Artigo 159.
Processo

1 - A petio de recurso especifica os respectivos
fundamentos de facto e de direito e acompanhada de
todos os elementos de prova ou de requerimento
solicitando ao Tribunal que os requisite.
2 - No caso de recurso relativo a assembleias de
apuramento com sede em Regio Autnoma, a
interposio e fundamentao podem ser feitas por via
telegrfica, telex ou telecpia at ao dia anterior data
limite para o Tribunal Constitucional decidir, sem
prejuzo de posterior envio de todos os elementos de
prova.
3 - Os representantes dos partidos polticos,
coligaes e grupos de cidados intervenientes na
eleio so imediatamente notificados para
responderem, querendo, no prazo de um dia.

4 - O Tribunal Constitucional decide
definitivamente em plenrio no prazo de dois dias a
contar do termo do prazo previsto no nmero anterior.
5 - aplicvel ao contencioso da votao e do
apuramento o disposto no Cdigo de Processo Civil,
quanto ao processo declarativo, com as necessrias
adaptaes.

Artigo 160.
Efeitos da deciso

1 - A votao em qualquer assembleia de voto e a
votao em toda a rea do municpio s so julgadas
nulas quando se hajam verificado ilegalidades que
possam influir no resultado geral da eleio do
respectivo rgo autrquico.
2 - Declarada a nulidade da votao numa ou em
mais assembleias ou seces de voto, os actos eleitorais
correspondentes so repetidos no 2. domingo posterior
deciso, havendo lugar, em qualquer caso, a uma
nova assembleia de apuramento geral.

TTULO IX
Ilcito eleitoral

CAPTULO I
Princpios gerais

Artigo 161.
Concorrncia com crimes mais graves

As sanes cominadas nesta lei no excluem a
aplicao de outras mais graves, decorrentes da prtica
de quaisquer infraces previstas noutras leis.

Artigo 162.
Circunstncias agravantes gerais

Constituem circunstncias agravantes gerais do ilcito
eleitoral:

a) Influir a infraco no resultado da votao;
b) Ser a infraco cometida por agente de
administrao eleitoral;
c) Ser a infraco cometida por membro de
comisso recenseadora;
d) Ser a infraco cometida por membro de
assembleia de voto;
e) Ser a infraco cometida por membro de
assembleia de apuramento;
f) Ser a infraco cometida por candidato,
mandatrio ou delegado de candidatura.

CAPTULO II
Ilcito penal

SECO I
Disposies gerais

Artigo 163.
Tentativa

A tentativa sempre punvel.

240
Artigo 164.
Pena acessria de suspenso de direitos polticos

prtica de crimes eleitorais pode corresponder,
para alm das penas especialmente previstas na
presente lei, a aplicao da pena acessria de
suspenso, de 6 meses a 5 anos, dos direitos
consignados nos artigos 49. e 50., no n. 3 do artigo
52., no n. 1 do artigo 124. e no artigo 207. da
Constituio da Repblica Portuguesa, atenta a
concreta gravidade do facto.

Artigo 165.
Pena acessria de demisso

prtica de crimes eleitorais por parte de
funcionrio ou de agente da Administrao Pblica no
exerccio das suas funes pode corresponder,
independentemente da medida da pena, a pena
acessria de demisso, sempre que o crime tiver sido
praticado com flagrante e grave abuso das funes ou
com manifesta e grave violao dos deveres que lhes
so inerentes, atenta a concreta gravidade do facto.

Artigo 166.
Direito de constituio como assistente

Qualquer partido poltico, coligao ou grupo de
cidados concorrentes pode constituir-se assistente nos
processos penais relativos ao acto eleitoral.

Artigo 167.
Responsabilidade disciplinar

As infraces previstas nesta lei constituem
tambm faltas disciplinares quando cometidas por
funcionrios ou agentes da Administrao Pblica,
sujeitos a responsabilidade disciplinar.

SECO II
Crimes relativos organizao do processo eleitoral

Artigo 168.
Candidatura de cidado inelegvel

Aquele que, no tendo capacidade eleitoral passiva,
dolosamente aceitar a sua candidatura punido com
priso at 1 ano ou pena de multa at 120 dias.

Artigo 169.
Falsas declaraes

Quem prestar falsas declaraes relativamente s
condies legais relativas aceitao de candidaturas
punido com a pena de priso at 1 ano ou pena de
multa at 120 dias.

Artigo 170.
Candidaturas simultneas

Quem aceitar candidatura em mais de uma lista
concorrente ao mesmo rgo autrquico punido com
a pena de priso at 1 ano ou pena de multa at 120
dias.
Artigo 171.
Coaco constrangedora de candidatura ou
visando a desistncia

Quem, por meio de violncia, ameaa de violncia
ou de grave mal ou de ameaa relativa a perda de
emprego, constranger qualquer cidado a no se
candidatar ou a desistir da candidatura punido com a
pena de priso de 2 anos ou a pena de multa de 240
dias.

SECO III
Crimes relativos propaganda eleitoral

Artigo 172.
Violao dos deveres de neutralidade e
imparcialidade

Quem, no exerccio das suas funes, infringir os
deveres de neutralidade ou imparcialidade a que esteja
legalmente obrigado punido com pena de priso at 2
anos ou pena de multa at 240 dias.

Artigo 173.
Utilizao indevida de denominao, sigla ou
smbolo

Quem, durante a campanha eleitoral, com o intuito
de prejudicar ou injuriar, utilizar denominao, sigla ou
smbolo de qualquer partido, coligao ou grupo de
cidados punido com pena de priso at 1 ano ou
pena de multa at 120 dias.

Artigo 174.
Violao da liberdade de reunio e manifestao

1 - Quem, por meio de violncia ou participao em
tumulto, desordem ou vozearia, perturbar gravemente
reunio, comcio, manifestao ou desfile de
propaganda punido com pena de priso at 1 ano ou
2 - Quem, da mesma forma, impedir a realizao ou
prosseguimento de reunio, comcio, manifestao ou
desfile punido com pena de priso at 2 anos ou pena
de multa at 240 dias.

Artigo 175.
Dano em material de propaganda

1 - Quem roubar, furtar, destruir, rasgar, desfigurar
ou por qualquer forma inutilizar ou tornar inelegvel,
no todo ou em parte, material de propaganda eleitoral
ou colocar por cima dele qualquer outro material
punido com pena de priso at 1 ano ou pena de multa
at 120 dias.
2 - No so punidos os factos previstos no nmero
anterior se o material tiver sido afixado em casa ou em
estabelecimento de agente sem o consentimento deste.


241
Artigo 176.
Desvio de correspondncia

O empregado dos correios que desencaminhar,
retiver ou no entregar ao destinatrio circular, cartazes
ou outro meio de propaganda punido com pena de
priso de 6 meses a 3 anos ou pena de multa de 60 a
360 dias.

Artigo 177.
Propaganda na vspera e no dia da eleio

1 - Quem no dia da votao ou no anterior fizer
propaganda eleitoral por qualquer meio punido com
pena de multa no inferior a 100 dias.
2 - Quem no dia da votao fizer propaganda em
assembleia de voto ou nas suas imediaes at 50 m
punido com pena de priso at 6 meses ou pena de
multa no inferior a 60 dias.

SECO IV
Crimes relativos organizao do processo de
votao

Artigo 178.
Desvio de boletins de voto

Quem subtrair, retiver ou impedir a distribuio de
boletins de voto ou por qualquer outro meio contribuir
para que estes no cheguem ao seu destino no tempo
legalmente estabelecido punido com pena de priso
de 6 meses a 3 anos ou pena de multa no inferior a 60
dias.

SECO V
Crimes relativos votao e ao apuramento

Artigo 179.
Fraude em acto eleitoral

Quem, no decurso da efectivao da eleio:

a) Se apresentar fraudulentamente a votar
tomando a identidade de eleitor inscrito; ou
b) Votar em mais de uma assembleia de voto,
ou mais de uma vez na mesma assembleia,
ou em mais de um boletim de voto relativo
ao mesmo rgo autrquico, ou actuar por
qualquer forma que conduza a um falso
apuramento do escrutnio; ou
c) Falsear o apuramento, a publicao ou a
acta oficial do resultado da votao;

punido com pena de priso at dois anos ou com

Artigo 180.
Violao do segredo de voto

Quem em assembleia de voto ou nas suas
imediaes at 50 m:

a) Usar de coaco ou artifcio fraudulento de
qualquer natureza ou se servir do seu
ascendente sobre eleitor para obter a
revelao do voto deste punido com pena
de priso at 1 ano ou com pena de multa at
120 dias;
b) Revelar como votou ou vai votar punido
com pena de multa at 60 dias;
c) Der a outrem conhecimento do sentido de
voto de um eleitor punido com pena de
multa at 60 dias.

Artigo 181.
Admisso ou excluso abusiva do voto

Os membros de mesa de assembleia de voto que
contriburem para que seja admitido a votar quem no
tenha direito de sufrgio ou no o possa exercer nessa
assembleia, bem como os que contriburem para a
excluso de quem o tiver, so punidos com pena de
priso at 2 anos ou com pena de multa at 240 dias.

Artigo 182.
No facilitao do exerccio de sufrgio

Os responsveis pelos servios ou empresas em
actividade no dia da votao que recusarem aos
respectivos funcionrios ou trabalhadores dispensa pelo
tempo suficiente para que possam votar so punidos
com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at
120 dias.

Artigo 183.
Impedimento do sufrgio por abuso de autoridade

O agente de autoridade que, abusivamente, no dia
da votao, sob qualquer pretexto, fizer sair do seu
domiclio ou retiver fora dele qualquer eleitor para que
no possa votar punido com pena de priso at 2 anos
ou com pena de multa at 240 dias.

Artigo 184.
Abuso de funes

O cidado investido de poder pblico, o funcionrio
ou agente do Estado ou de outra pessoa colectiva
pblica e o ministro de qualquer culto que se sirvam
abusivamente das funes ou do cargo para constranger
ou induzir eleitores a votar ou a deixar de votar em
determinado sentido so punidos com pena de priso
at 2 anos ou com pena de multa at 240 dias.

Artigo 185.
Coaco do eleitor

ou de grave mal, constranger eleitor a votar, o impedir
de votar ou o forar a votar num certo sentido punido
com pena de priso at 5 anos, se pena mais grave lhe
no couber por fora de outra disposio legal.


242
Artigo 186.
Coaco relativa a emprego

Quem aplicar ou ameaar aplicar a um cidado
qualquer sano no emprego, nomeadamente o
despedimento, ou o impedir ou ameaar impedir de
obter emprego a fim de que vote ou deixe de votar ou
porque votou ou no votou ou porque votou ou no
votou em certo sentido ou ainda porque participou ou
no participou em campanha eleitoral punido com
pena de priso at 2 anos ou com pena de multa at 240
dias, sem prejuzo da nulidade da sano e da
automtica readmisso no emprego, se o despedimento
tiver chegado a efectivar-se.

Artigo 187.
Fraude e corrupo de eleitor

1 - Quem, mediante artifcio fraudulento, levar
eleitor a votar, o impedir de votar, o levar a votar em
certo sentido ou comprar ou vender voto punido com
pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120
dias.
2 - Nas mesmas penas incorre o eleitor aceitante de
benefcio proveniente de transaco do seu voto.

Artigo 188.
No assuno, no exerccio ou abandono de
funes em assembleia de voto ou de apuramento

Quem for designado para fazer parte de mesa de
assembleia de voto ou como membro de assembleia de
apuramento e, sem causa justificativa, no assumir, no
exercer ou abandonar essas funes punido com pena
de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias.

Artigo 189.
No exibio da urna

O presidente de mesa de assembleia de voto que
no exibir a urna perante os eleitores punido com
dias.

Artigo 190.
Acompanhante infiel

Aquele que acompanhar ao acto de votar eleitor
afectado por doena ou deficincia fsica notrias e no
garantir com fidelidade a expresso ou o sigilo de voto
punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de
multa at 120 dias.

Artigo 191.
Introduo fraudulenta de boletim na urna ou
desvio da urna ou de boletim de voto

Quem fraudulentamente introduzir boletim de voto
na urna antes ou depois do incio da votao, se
apoderar da urna com os boletins de voto nela
recolhidos mas ainda no apurados ou se apoderar de
um ou mais boletins de voto em qualquer momento,
desde a abertura da assembleia de voto at ao
apuramento geral da eleio, punido com pena de
Artigo 192.
Fraudes da mesa da assembleia de voto e de
apuramento

O membro da mesa de assembleia de voto ou da
assembleia de apuramento que apuser ou consentir que
se aponha nota de descarga em eleitor que no votou
ou que no a apuser em eleitor que tiver votado, que
fizer leitura infiel de boletim de voto, que diminuir ou
aditar voto no apuramento ou que de qualquer modo
falsear a verdade da eleio punido com pena de

Artigo 193.
Obstruo fiscalizao

1 - Quem impedir a entrada ou a sada em
assembleia de voto ou de apuramento de qualquer
delegado de partido ou coligao interveniente em
campanha eleitoral ou por qualquer modo tentar opor-
se a que exera os poderes que lhe so conferidos pela
presente lei, punido com pena de priso at 1 ano ou
com pena de multa at 120 dias.
2 - Se se tratar do presidente da mesa a pena no
ser, em qualquer caso, inferior a 1 ano.

Artigo 194.
Recusa de receber reclamaes, protestos ou
contraprotestos

O presidente da mesa de assembleia de voto ou de
apuramento que ilegitimamente se recusar a receber
reclamao, protesto ou contraprotesto punido com
pena de priso at 2 anos ou com pena de multa at 240
dias.

Artigo 195.
Reclamao e recurso de m-f

Aquele que, com m-f, apresentar reclamao,
recurso, protesto ou contraprotesto ou impugnar
decises dos rgos eleitorais atravs de recurso
manifestamente infundado punido com pena de multa
at 100 dias.

Artigo 196.
Perturbao de assembleia de voto ou de
apuramento

1 - Quem, por meio de violncia ou participando
em tumulto, desordem ou vozearia, impedir ou
perturbar gravemente a realizao, o funcionamento ou
o apuramento de resultados de assembleia de voto ou
de apuramento punido com pena de priso at 5 anos.
2 - Quem entrar armado em assembleia de voto ou
de apuramento, no pertencendo a fora pblica
devidamente habilitada nos termos do artigo 124.,
multa de 120 dias.


243
Artigo 197.
Presena indevida em assembleia de voto ou de
apuramento

Quem durante as operaes de votao ou de
apuramento se introduzir na respectiva assembleia sem
ter direito a faz-lo e se recusar a sair, depois de
intimidado a faz-lo pelo presidente, punido com
dias.

Artigo 198.
No comparncia de fora de segurana

O comandante de fora de segurana que
injustificadamente deixar de cumprir os deveres
decorrentes do artigo 124. punido com pena de
priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias.

Artigo 199.
Falsificao de boletins, actas ou documentos

Quem dolosamente alterar, ocultar, substituir,
destruir ou suprimir, por qualquer modo, boletim de
voto, acta de assembleia de voto ou de apuramento ou
qualquer documento respeitante a operaes da eleio
punido com pena de priso at 2 anos ou com pena de
multa at 240 dias.

Artigo 200.
Desvio de voto antecipado

O empregado do correio que desencaminhar, retiver
ou no entregar junta de freguesia voto antecipado,
nos casos previstos nesta lei, punido com pena de

Artigo 201.
Falso atestado de doena ou deficincia fsica

O mdico que atestar falsamente doena ou
deficincia fsica punido com pena de priso at 2
anos ou pena de multa at 240 dias.

Artigo 202.
Agravao

Quando com o facto punvel concorram
circunstncias agravantes a moldura penal prevista na
disposio aplicvel agravada de um tero nos seus
limites mnimo e mximo.

CAPTULO III
Ilcito de mera ordenao social

SECO I
Disposies gerais

Artigo 203.
rgos competentes

1 - Compete Comisso Nacional de Eleies, com
recurso para a seco criminal do Supremo Tribunal de
J ustia, aplicar as coimas correspondentes a contra-
ordenaes praticadas por partidos polticos, coligaes
ou grupos de cidados, por empresas de comunicao
social, de publicidade, de sondagens ou proprietrias de
salas de espectculos.
2 - Compete, nos demais casos, ao presidente da
cmara municipal da rea onde a contra-ordenao
tiver sido praticada aplicar a respectiva coima, com
recurso para o tribunal competente.
3 - Compete ao juiz da comarca, em processo
instrudo pelo Ministrio Pblico, com recurso para a
seco criminal do Supremo Tribunal de J ustia,
aplicar as coimas correspondentes a contra-ordenaes
cometidas por eleitos locais no exerccio das suas
funes.

SECO II
Contra-ordenaes relativas organizao do
processo eleitoral

Artigo 204.
Propostas e candidaturas simultneas

1 - As entidades proponentes que propuserem duas
ou mais listas concorrentes entre si eleio do mesmo
rgo autrquico so punidas com coima de 200000$00
a 1000000$00.
2 - Os partidos que proponham candidatura prpria
em concorrncia com candidatura proposta por
coligao de que faam parte so punidos com a coima
de 200000$00 a 1000000$00.
3 - Os cidados que propuserem listas concorrentes
entre si ao mesmo rgo autrquico so punidos com a
coima de 20000$00 a 200000$00.
4 - Quem aceitar ser proposto como candidato em
duas ou mais listas com violao do disposto no n. 7
do artigo 16. punido com a coima de 100000$00 a
500000$00.

Artigo 205.
Violao do dever de envio ou de entrega atempada
de elementos

1 - Quem, tendo a incumbncia do envio ou
entrega, em certo prazo, de elementos necessrios
realizao das operaes de votao, no cumprir a
obrigao no prazo legal punido com coima de
200000$00 a 500000$00.
2 - Quem, tendo a incumbncia referida no nmero
anterior, no cumprir a respectiva obrigao em termos
que perturbem o desenvolvimento normal do processo
eleitoral punido com coima de 500000$00 a
1000000$00.

SECO III
Contra-ordenaes relativas propaganda eleitoral

Artigo 206.
Campanha annima

Quem realizar actos de campanha eleitoral no
identificando a respectiva candidatura punido com
coima de 100000$00 a 500000$00.

244
Artigo 207.
Reunies, comcios, manifestaes ou desfiles
ilegais

Quem promover reunies, comcios, manifestaes
ou desfiles em contraveno do disposto na presente lei
punido com coima de 100000$00 a 500000$00.

Artigo 208.
Violao de regras sobre propaganda sonora ou
grfica

Quem fizer propaganda sonora ou grfica com
violao do disposto na presente lei punido com
coima de 10000$00 a 100000$00.

Artigo 209.
Publicidade comercial ilcita

Quem promover ou encomendar bem como a
empresa que fizer propaganda comercial com violao
do disposto na presente lei punido com coima de
1000000$00 a 3000000$00.

Artigo 210.
Violao dos deveres dos canais de rdio

O no cumprimento dos deveres impostos pelo artigo
57. e pelo n. 4 do artigo 60. constitui contra-
ordenao, sendo cada infraco punvel com coima de
500000$00 a 3000000$00.

Artigo 211.
No registo de emisso correspondente ao exerccio
do direito de antena

O canal de rdio que no registar ou no arquivar o
registo de emisso correspondente ao exerccio do
direito de antena punido com coima de 200000$00 a
500000$00.

Artigo 212.
Violao de deveres das publicaes informativas

A empresa proprietria de publicao informativa
que no proceder s comunicaes relativas a
campanha eleitoral previstas na presente lei ou que no
der tratamento igualitrio s diversas candidaturas
punida com coima de 200000$00 a 2000000$00.

Artigo 213.
No cumprimento de deveres pelo proprietrio de
salas de espectculo

O proprietrio de salas de espectculo, ou aqueles
que as explorem que no cumprirem os deveres
impostos pelos artigos 64. e 65., punido com coima
de 200000$00 a 500000$00.

Artigo 214.
Cedncia de meios especficos de campanha

Quem ceder e quem beneficiar da cedncia de
direitos de utilizao de meios especficos de
campanha punido com coima de 200000$00 a
500000$00.

SECO IV
processo de votao

Artigo 215.
No invocao de impedimento

Aquele que no assumir funes de membro de
mesa de assembleia de voto, tendo causa justificativa
do impedimento, e que, com dolo ou negligncia, no a
haja invocado, podendo faz-lo, at trs dias antes da
eleio ou, posteriormente, logo aps a ocorrncia ou
conhecimento do facto impeditivo, punido com
coima de 20000$00 a 100000$00.

SECO V
Contra-ordenaes relativas votao e ao
apuramento

Artigo 216.
No abertura de servio pblico

O membro de junta de freguesia e o responsvel por
centro de sade ou local equiparado que no abrir os
respectivos servios no dia da realizao da eleio

Artigo 217.
No apresentao de membro de mesa de
assembleia de voto hora legalmente fixada

O membro de mesa de assembleia de voto que no
se apresentar no local do seu funcionamento at uma
hora antes da hora marcada para o incio das operaes

Artigo 218.
No cumprimento de formalidades por membro
de mesa de assembleia de voto ou de assembleia de
apuramento

O membro de mesa de assembleia de voto ou de
apuramento que no cumprir ou deixar de cumprir, por
negligncia, formalidades legalmente previstas na
presente lei punido com coima de 10000$00 a
50000$00.

SECO VI
Outras contra-ordenaes

Artigo 219.
Violao do dever de dispensa de funes

Quem violar o dever de dispensa de funes ou
actividades nos casos impostos pela presente lei
punido com coima de 100000$00 a 500000$00, se
outra sano no estiver especialmente prevista.

245
TTULO X
Mandato dos rgos autrquicos

CAPTULO I
Mandato dos rgos

Artigo 220.
Durao do mandato

1 - O mandato dos rgos autrquicos de quatro
anos, sem prejuzo da respectiva dissoluo, nos casos
e nos termos previstos na lei, ressalvado o disposto no
artigo 235.
2 - Em caso de dissoluo, o rgo autrquico
resultante de eleies intercalares completa o mandato
do anterior.

Artigo 221.
Incompatibilidades com o exerccio do mandato

1 - incompatvel, dentro da rea do mesmo
municpio, o exerccio simultneo de funes
autrquicas nos seguintes rgos:

a) Cmara municipal e junta de freguesia;
b) Cmara municipal e assembleia de
freguesia;
c) Cmara municipal e assembleia municipal.

2 - O exerccio de funes nos rgos autrquicos
incompatvel com o desempenho efectivo dos cargos
ou funes de:

a) Governador e vice-governador civil e
Ministro da Repblica, nas Regies
Autnomas;
b) Dirigente na Direco-Geral do Tribunal de
Contas, na Inspeco-Geral de Finanas e na
Inspeco-Geral da Administrao do
Territrio;
c) Secretrio dos governos civis;
d) Dirigente e tcnico superior nos servios da
Comisso Nacional de Eleies e do
Secretariado Tcnico dos Assuntos para o
Processo Eleitoral.

3 - O exerccio de funes nos rgos executivos
das autarquias locais incompatvel com o exerccio
das funes de membro de governo da Repblica ou de
governo das Regies Autnomas.
4 - O cidado que se encontrar, aps a eleio ou
designao, em alguma das situaes previstas nos
nmeros anteriores tem de optar pela renncia a uma
das duas funes autrquicas executivas ou pela
suspenso das funes deliberativas ou de optar entre a
funo autrquica e a outra.
5 - igualmente incompatvel com o exerccio de
funes autrquicas a condenao, por sentena
transitada em julgado, em pena privativa de liberdade,
durante o perodo do respectivo cumprimento.
6 - Quando for o caso e enquanto a
incompatibilidade durar, o membro do rgo
autrquico substitudo pelo cidado imediatamente a
seguir na ordem da respectiva lista.

CAPTULO II
Eleies intercalares
Artigo 222.
Regime

1 - As eleies intercalares a que haja lugar
realizam-se dentro dos 60 dias posteriores ao da
verificao do facto de que resultam, salvo disposio
especial em contrrio.
2 - Cabe ao governador civil a marcao do dia de
realizao das eleies intercalares.
3 - No h lugar realizao de eleies
intercalares nos seis meses anteriores ao termo do
prazo em que legalmente devem ter lugar eleies
gerais para os rgos autrquicos nem nos seis meses
posteriores realizao destas.

Artigo 223.
Comisso administrativa

1 - Sempre que haja lugar realizao de eleies
intercalares nomeada uma comisso administrativa
cuja designao cabe ao Governo, no caso de
municpio, e ao governador civil, no caso de freguesia.
2 - At designao referida no nmero anterior, o
funcionamento do rgo executivo, quanto aos
assuntos inadiveis e correntes, assegurado pelos seus
membros em exerccio, constitudos automaticamente
em comisso administrativa presidida pelo membro
melhor posicionado na lista mais votada.

Artigo 224.
Composio da comisso administrativa

1 - A comisso administrativa a designar nos
termos do n. 1 do artigo anterior composta por trs
membros, no caso de freguesia, e por cinco membros,
no caso de municpio.
2 - Na designao dos membros da comisso
administrativa devem ser tomados em considerao os
ltimos resultados eleitorais verificados na eleio do
rgo deliberativo em causa.

CAPTULO III
Instalao dos rgos

Artigo 225.
Instalao dos rgos eleitos

1 - Compete ao presidente do rgo deliberativo
cessante ou ao cidado melhor posicionado na lista
vencedora, nos termos da lei, proceder convocao
dos candidatos eleitos, para o acto de instalao do
rgo, nos cinco dias subsequentes ao apuramento
definitivo dos resultados eleitorais.
2 - A instalao do rgo feita, pela entidade
referida no nmero anterior, at ao 20. dia posterior ao
apuramento definitivo dos resultados eleitorais e
precedida da verificao da identidade e legitimidade
dos eleitos a efectuar pelo responsvel pela instalao.


246
TTULO XI

Artigo 226.
Certides

So obrigatoriamente passadas, a requerimento de
qualquer interessado, no prazo de trs dias:

a) As certides necessrias para instruo do
processo de apresentao de candidaturas;
b) As certides de apuramento geral.

Artigo 227.
Isenes

So isentos de quaisquer taxas ou emolumentos, do
imposto do selo e do imposto de justia, conforme os
casos:

a) As certides a que se refere o artigo anterior;
b) Todos os documentos destinados a instruir
quaisquer reclamaes, protestos ou
contraprotestos nas assembleias eleitorais ou
de apuramento geral, bem como quaisquer
reclamaes ou recursos previstos na lei;
c) Os reconhecimentos notariais em documentos
para fins eleitorais;
d) As procuraes forenses a utilizar em
reclamaes e recursos previstos na presente
lei, devendo as mesmas especificar o fim a que
se destinem;
e) Quaisquer requerimentos, incluindo os
judiciais, relativos ao processo eleitoral.

Artigo 228.
Prazos especiais

No caso de realizao de eleies intercalares, os
prazos em dias previstos na presente lei so reduzidos em
25%, com arredondamento para a unidade superior.

Artigo 229.
Termo de prazos

1 - Os prazos previstos na presente lei so contnuos.
2 - Quando qualquer acto processual previsto na
presente lei envolva a interveno de entidades ou
servios pblicos, o termo dos prazos respectivos
considera-se referido ao termo do horrio normal dos
competentes servios ou reparties.
3 - Para efeitos do disposto no artigo 20., as
secretarias judiciais tero o seguinte horrio, aplicvel a
todo o Pas:
Das 9 horas e 30 minutos s 12 horas e 30 minutos;
Das 14 s 18 horas.
Artigo 230.
Acerto das datas das eleies

O prximo mandato autrquico cessa,
excepcionalmente, na data da instalao dos rgos
autrquicos subsequente s eleies a realizar no prazo
estabelecido no n. 2 do artigo 15. do ano de 2005.

Artigo 231.
Direito subsidirio

Em tudo o que no estiver regulado na presente lei
aplica-se aos actos que impliquem interveno de
qualquer tribunal o disposto no Cdigo de Processo Civil
quanto ao processo declarativo, com excepo dos n.os 4
e 5 do artigo 145.

Artigo 232.
Funes atribudas aos governos civis

As funes atribudas pela presente lei aos governos
civis so desempenhadas, nas Regies Autnomas, pela
entidade designada pelo respectivo Governo Regional.

Artigo 233.
Funes atribudas ao presidente da cmara municipal

Quando as funes do rgo executivo municipal
forem desempenhadas por uma comisso administrativa,
cabem ao presidente desta as funes autrquicas
atribudas ao presidente da cmara municipal pela
presente lei.

Artigo 234.
Listas dos eleitos

1 - O presidente da cmara municipal remete ao
Eleitoral os nomes e demais elementos de identificao
dos cidados eleitos e respectivos cargos, no prazo de 30
dias aps a eleio.
2 - As alteraes posteriores ocorridas na composio
dos rgos autrquicos devem ser igualmente
comunicadas pelo presidente da cmara no prazo de 30
dias aps a sua verificao.

Artigo 235.
Aplicao

O disposto no n. 2 do artigo 15. aplica-se a partir das
segundas eleies gerais, inclusive, posteriores entrada
em vigor da presente lei.

ANEXO

Recibo comprovativo do voto antecipado

Para os efeitos da lei eleitoral para os rgos das autarquias locais se
declara que ... (nome do cidado eleitor), residente em ..., portador
do bilhete de identidade n. ..., passado pelo Arquivo de
Identificao de ..., em ..., inscrito na assembleia de voto (ou seco
de voto) de ..., com o n. ..., exerceu antecipadamente o seu direito
de voto no dia ... de ... de ...
O Presidente da Cmara Municipal de ...
... (assinatura).

247

2 - So revogados os Decretos-Leis n.
os
701-A/76, de 29 de
Setembro, e 701-B/76, de 29 de Setembro, e todas as disposies
que os alteraram.
3 - So igualmente revogadas outras normas que disponham
em contrrio com o estabelecido na presente lei.

248

249
Acrdo n. 243/2002

Declara a insconstitucionalidade, com fora
obrigatria geral, das normas constantes do
artigo 136., n.os 1, 2 e 3, da Lei Eleitoral dos
rgos das Autarquias Locais, aprovada pela
Lei Orgnica n. 1/2001, de 14 de Agosto, na
parte em que se referem ao Ministro da
Repblica

Processo n. 687/2001
Acordam em plenrio no Tribunal Constitucional:

I - Relatrio
1 - O presidente do Governo Regional da Madeira
veio, ao abrigo do disposto no artigo 281., n. 2, alnea
g), da Constituio da Repblica, requerer a declarao
de inconstitucionalidade das normas constantes do
artigo 136. da Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias
Locais (LEOAL), aprovada pela Lei Orgnica n.
O artigo em questo veio dispor o seguinte:
Comunicao e apuramento dos resultados da
eleio
civil ou pelo Ministro da Repblica, consoante os
casos, os elementos constantes do edital previsto no
artigo anterior.
os resultados da eleio na freguesia e comunica-os
Repblica.
3 - O governador civil ou o Ministro da Repblica
transmite imediatamente os resultados ao Secretariado
Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral.
O requerente alega, e em sntese, que aquela Lei
Eleitoral veio regular de novo a eleio dos titulares
dos rgos das autarquias locais, revogando
expressamente o Decreto-Lei n. 701-B/76, de 29 de
Setembro, o que fez sem audio prvia dos rgos de
governo prprio daquela Regio Autnoma.
Ora, no entender do requerente, o referido artigo
136. da LEOAL retirou ao Governo Regional da
Madeira competncia legal por este exercida h cerca
de 25 anos e meio, no mbito do processo organizativo
das eleies autrquicas que lhe foi cometido pelo
artigo 150. do Decreto-Lei n. 701-B/76, o que
ocasionou, de surpresa, um imprevisvel e
injustificado esvaziamento dos poderes da Regio
Autnoma da Madeira, esvaziamento este que,
continua o requerente, ndice evidente do interesse
especfico regional.
E conclui, assim, o requerente que a matria em
causa deveria ter sido sujeita consulta prvia e
obrigatria da Assembleia Legislativa Regional, nos
termos do disposto na alnea vv) do artigo 40. do
Estatuto Poltico-Administrativo da Regio (Lei n.
13/91, de 5 de J unho, alterada pela Lei n. 130/99, de
21 de Agosto, e pela Lei n. 12/2000, de 21 de Junho),
e ainda no artigo 4., alnea a), da Lei n. 40/96, de 31
de Agosto, e como determina o artigo 229., n. 2, da
Constituio, pelo que o artigo 136. da LEOAL est
ferido de inconstitucionalidade formal.
2 - Notificado para se pronunciar, o Presidente da
Assembleia da Repblica ofereceu o merecimento dos
autos e juntou exemplares do Dirio da Assembleia da
Repblica contendo os trabalhos preparatrios da lei
em que se inscrevem as normas impugnadas.
3 - Fixada a orientao do Tribunal sobre as
questes a resolver, aps debate com base em
memorando elaborado pelo vice-presidente do
Tribunal, por delegao do Presidente (artigos 39., n.
2, e 63., n. 1, da Lei do Tribunal Constitucional),
cumpre decidir, acompanhando-se de perto o referido
memorando.
II - Fundamentos
4 - Desde logo, notar-se- que no existe qualquer
referncia, nos debates parlamentares, s normas
impugnadas, pelo que se no dispe, por essa via, de
quaisquer elementos ou indicaes sobre os motivos ou
interesses eventualmente invocados para justificar a sua
incluso na nova LEOAL.
Na verdade, a situao a que tais normas se referem
no se encontrava de todo prevista na anterior
legislao, embora correspondesse a uma prtica que se
vinha verificando nos sucessivos actos eleitorais. Com
esta prtica pretendia-se recolher e divulgar com a
mxima rapidez os resultados eleitorais, sendo a
situao prevista e regulada por despacho normativo -
v., assim, o despacho do Ministro da Administrao
Interna de 22 de Novembro de 1979 e os Despachos
Normativos n.os 266/82, de 3 de Dezembro, 111/85, de
22 de Novembro, 105/89, de 17 de Novembro, 393/93,
de 4 de Dezembro, e 72/97, de 9 de Dezembro, todos
dimanados da Presidncia do Conselho de Ministros e
do Ministrio da Administrao Interna.
Em todos esses despachos se previa que os
presidentes das mesas das assembleias ou seces de
voto deviam comunicar junta de freguesia ou
entidade para esse fim designada pelo governador civil,
prioritariamente e com a maior celeridade, os
resultados apurados, e se previa ainda que as funes
atribudas pelo presente despacho aos governos civis
sero, nos Aores e na Madeira, desempenhadas pelas
entidades referidas no artigo 150. do Decreto-Lei n.
701-B/76, de 29 de Setembro.
Pois bem: o referido artigo 150. do Decreto-Lei n.
701-B/76 dispunha expressamente:
Aores e Madeira
As funes atribudas pelo presente diploma aos
governos civis sero, quanto aos Aores e Madeira,
desempenhadas pela entidade que o respectivo
Governo Regional designe.
E deve notar-se igualmente que a LEOAL inclui, no
seu artigo 232., preceito de teor idntico ao do citado
artigo 150. do anterior diploma regulador desta
matria, e no qual se consagra soluo discrepante da
prevista na norma ora em questo:
Funes atribudas aos governos civis
As funes atribudas pela presente lei aos
governos civis so desempenhadas, nas Regies

250
Autnomas, pela entidade designada pelo respectivo
Governo Regional.
Por outro lado, no pode dizer-se que as normas em
causa apresentem uma soluo inteiramente inovatria,
pois que se verificou uma primeira consagrao
expressa da atribuio das funes de designao das
entidades competentes para o apuramento provisrio
dos resultados eleitorais na Lei Orgnica do Regime do
Referendo (Lei n. 15-A/98, de 3 de Abril), cujo artigo
145. tem o seguinte teor:
Comunicao para efeito de escrutnio provisrio
voto comunicam imediatamente entidade para esse
efeito designada pelo governador civil ou pelo ministro
da Repblica, consoante os casos, os elementos
constantes do edital previsto no artigo anterior.
os resultados do referendo na freguesia e comunica-os
Repblica.
Este, pois, o quadro legal vigente, e a prtica
corrente desde os primeiros actos eleitorais, at data
da entrada em vigor da nova LEOAL e consequente
introduo das normas ora em apreo.
5 - Do teor da fundamentao do pedido resulta que
o seu objecto se deve circunscrever parte em que as
normas dos n.os 1, 2 e 3 do artigo 136. da LEOAL se
referem ao Ministro da Repblica.
Com efeito, apenas nessa estrita medida, as normas
em causa podero ter ocasionado o alegado
esvaziamento de funes dos Governos Regionais e
se podero referir a uma questo respeitante s Regies
Autnomas.
, pois, ao referido esvaziamento de funes
resultante da introduo das normas em apreciao que
se refere o requerente, uma vez que aquelas funes
que eram na prtica, por via dos despachos normativos
citados, exercidas pelo Governo Regional passaram a
ser atribudas, por via destas normas, ao Ministro da
Repblica.
Mas cabe notar que no pode, com propriedade,
falar-se de um verdadeiro esvaziamento de funes
legalmente atribudas, uma vez que, como resulta da
descrio efectuada, a pretendida atribuio de funes
no constava da lei.
6 - De todo o modo, entende o requerente que se
verificou falta de audio dos rgos de governo
prprios da Regio, audio essa que se deveria impor
no caso, uma vez que nos encontramos perante matria
de interesse especfico da Regio Autnoma.
Importa, pois, apurar se a matria versada pelas
normas a que se reporta o presente pedido versam
matria subsumvel ou enquadrvel nessa categoria de
interesse especfico regional.
Este Tribunal tem uma vasta e clara jurisprudncia,
expressa desde a Comisso Constitucional, sobre esta
matria e sobre o direito de audio das Regies
Autnomas - assim, v., por todos e entre muitos outros:
o parecer n. 20/77, Pareceres da Comisso
Constitucional, 2. vol., pp. 159 e segs.; o Acrdo n.
42/85, Acrdos do Tribunal Constitucional [ATC], 5.
vol., pp. 181 e segs.; o Acrdo n. 82/86, ATC, 7.
vol., t. I, p. 140; o Acrdo n. 160/86, ATC, 7. vol., t.
II, pp. 895 e segs.; o Acrdo n. 264/86, ATC, 8. vol.,
pp. 169 e segs.; o Acrdo n. 403/89, ATC, 13. vol.,
t. I, pp. 465 e segs.; o Acrdo n. 212/92, ATC, 22.
vol., pp. 91 e segs.; e o Acrdo n. 529/2001, Dirio
da Repblica, 1. srie-A, de 31 de Dezembro de 2001.
As Regies Autnomas gozam de autonomia
poltico-administrativa (artigo 225. da Constituio),
na qual se inclui a necessria autonomia legislativa e
administrativa (artigo 228.), a qual se h-de exercer no
mbito do artigo 229. da Constituio. Tratando-se de
questes da competncia dos rgos de soberania que
sejam respeitantes s Regies Autnomas - ou seja, de
matrias includas na reserva de competncia da
Assembleia da Repblica ou do Governo, mas que
digam respeito a essas Regies -, ento, para alm de
disporem de iniciativa legislativa sobre tais matrias,
dispem as Regies ainda do direito de se pronunciar
sobre elas, nomeadamente, e quando no seja por sua
prpria iniciativa, sob consulta dos rgos de soberania
em causa, nos termos do n. 2 do artigo 229. da
Constituio.
Como se escreveu no citado Acrdo n. 82/86,
estas questes so as que, saindo j fora da
competncia dos rgos regionais, todavia respeitam a
interesses predominantemente regionais, ou pelo
menos merecem, no plano nacional, um tratamento
especfico no que toca sua incidncia nas Regies, em
funo das particularidades destas e tendo em vista a
relevncia de que se revestem para estes territrios.
7 - A matria atinente regulamentao dos actos
eleitorais dos rgos do poder local pertence reserva
absoluta de competncia legislativa da Assembleia da
Repblica, nos termos do preceituado no artigo 164.,
alnea l), da Constituio, pelo que se encontra
obviamente fora da competncia dos rgos
regionais.
Contudo, a norma questionada procede atribuio
de uma competncia, no mbito da actividade
administrativa, a exercer nas Regies Autnomas por
entidades distintas das entidades que a exercem no
restante territrio nacional. Tal revela, assim, que se
considerou necessrio um tratamento especfico da
questo nas mesmas Regies Autnomas, em funo
das particularidades resultantes do respectivo regime
poltico-administrativo.
H, portanto, que concluir que se est perante uma
questo respeitante s Regies Autnomas, pois que
mereceu do legislador um tratamento especfico no que
toca sua incidncia nas referidas Regies. E,
consequentemente, que a norma em apreo se encontra
abrangida pelo dever de audio dos rgos regionais a
que se reporta o mencionado artigo 229., n. 2, da lei
fundamental.
Ora, como essa audio no teve lugar, h que
reconhecer a inconstitucionalidade formal das normas
impugnadas na parte em que se referem ao Ministro da
Repblica.
III - Deciso
Com estes fundamentos, o Tribunal Constitucional
decide declarar a inconstitucionalidade, com fora

251
obrigatria geral, das normas constantes do artigo
136., n.os 1, 2 e 3, da Lei Eleitoral dos rgos das
Autarquias Locais, aprovada pela Lei Orgnica n.
1/2001, de 14 de Agosto, na parte em que se referem ao
Ministro da Repblica, por violao do dever de
audio dos rgos de Governo Regional, imposto pelo
artigo 229., n. 2, da Constituio da Repblica.

252

253
Declarao n. 10/2001, de 13 de Setembro

Torna pblicos os pases a cujos cidados reconhecida
capacidade eleitoral activa e passiva em Portugal nas
eleies dos rgos das autarquias locais

Ministrios dos Negcios Estrangeiros
e da Administrao Interna

Declarao n. 10/2001

Em cumprimento do disposto nos artigos 2., n. 2, e 5., n. 2,
e no artigo 1., n. 1, da Lei Orgnica n. 1/2001, de 14 de Agosto,
torna-se pblico que so os seguintes os pases a cujos cidados
reconhecida capacidade eleitoral activa e passiva em Portugal nas
eleies dos rgos das autarquias locais:

1) Capacidade eleitoral activa:

a) Pases da Unio Europeia;
b) Brasil e Cabo Verde;
c) Argentina, Chile, Estnia, Israel, Noruega, Peru, Uruguai
e Venezuela.

2) Capacidade eleitoral passiva:

a) Pases da Unio Europeia;
b) Brasil e Cabo Verde;
c) Peru e Uruguai.


254

255
Lei n. 22/99
de 21 de Abril

Regula a criao de bolsas de agentes
eleitorais e a compensao dos membros das
mesas das assembleias ou seces de voto em
actos eleitorais e referendrios.


CAPTULO I
Da constituio de bolsas de agentes eleitorais

Artigo 1.
Objecto

A presente lei regula a criao de bolsas de agentes
eleitorais, com vista a assegurar o bom funcionamento
das mesas das assembleias ou seces de voto nos
actos eleitorais ou referendrios, bem como o
recrutamento, designao e compensao dos seus
membros.

Artigo 2.
Designao dos membros das mesas

1 - A designao dos membros das mesas das
assembleias ou seces de voto faz-se nos termos
previstos na legislao que enquadra os respectivos
actos eleitorais.
2 - Nas seces de voto em que o nmero de
cidados seleccionados nos termos gerais com vista a
integrar as respectivas mesas seja insuficiente, os
membros das mesas sero nomeados de entre os
cidados inscritos na bolsa de agentes eleitorais da
respectiva freguesia.

Artigo 3.
Agentes eleitorais

1 - Em cada freguesia constituda uma bolsa
integrada por cidados aderentes ao programa
Agentes eleitorais e que se encontrem inscritos no
recenseamento eleitoral da sua circunscrio.
2 - Os agentes eleitorais exercem funes de
membros das mesas das assembleias ou seces de
voto nos actos eleitorais ou referendrios.

Artigo 4.
Recrutamento pelas cmaras municipais

1 - As cmaras municipais, com a colaborao das
juntas de freguesia, promovem a constituio das
bolsas atravs do recrutamento dos agentes eleitorais,
cujo anncio ser publicitado por edital, afixado porta
da cmara municipal e das juntas de freguesia, e por
outros meios considerados adequados.

2 - O nmero de agentes eleitorais a recrutar por
freguesia depender, cumulativamente:

a) Do nmero de mesas a funcionar em cada
uma das freguesias que integram o
respectivo municpio;
b) Do nmero de membros necessrios para
cada mesa, acrescido do dobro.

3 - Os candidatos bolsa devem inscrever-se,
mediante o preenchimento do boletim de inscrio
anexo presente lei, junto da cmara municipal ou da
junta de freguesia da sua circunscrio at ao 15. dia
posterior publicitao do edital referido no n. 1 do
presente artigo.

Artigo 5.
Processo de seleco

1 - Cada cmara municipal constituir uma
comisso no permanente, integrada pelo seu
presidente, pelo presidente da junta de freguesia
respectiva e por um representante de cada um dos
grupos polticos com assento na assembleia municipal,
que ordenar os candidatos de acordo com os critrios
fixados no presente artigo.
2 - Os candidatos so ordenados em funo do nvel
de habilitaes literrias detidas.
3 - Em caso de igualdade de classificao preferir
o candidato mais jovem.
4 - A comisso proceder elaborao da acta da
lista de classificao final, que ser publicitada em
edital porta da cmara municipal e das juntas de
freguesia e noutros locais que se julguem convenientes.
5 - A acta da lista de classificao final mencionar,
obrigatoriamente, a aplicao a cada candidato dos
critrios de seleco referidos no presente artigo.

Artigo 6.
Formao cvica em processo eleitoral

O Secretariado Tcnico dos Assuntos para o
Processo Eleitoral ministrar aos agentes eleitorais,
aps a integrao na bolsa, formao em matria de
processo eleitoral, nomeadamente no mbito das
funes a desempenhar pelas mesas das assembleias
eleitorais.

Artigo 7.
Processo de designao dos agentes eleitorais

1 - Os agentes eleitorais designados para acto
eleitoral ou referendrio so notificados, pelo
presidente da cmara municipal, at 12 dias antes da
realizao do sufrgio, com a identificao da mesa a
integrar.
2 - Da composio das mesas elaborada lista, que
publicada, em edital, porta da cmara municipal e
das juntas de freguesia.


256
Artigo 8.
Substituies em dia de eleio ou referendo +

1 - Se no tiver sido possvel constituir a mesa
sessenta minutos aps a hora marcada para a abertura
da assembleia ou seco de voto por no estarem
presentes os membros indispensveis ao seu
funcionamento, o presidente da junta de freguesia
designa os substitutos dos membros ausentes de entre
os agentes eleitorais da correspondente bolsa.
falta de um dos seus membros, o presidente substitui-o
por qualquer eleitor pertencente bolsa de agentes
eleitorais.
3 - Se no for possvel designar agentes eleitorais, o
presidente da junta de freguesia nomear o substituto
do membro ou membros ausentes de entre quaisquer
eleitores dessa freguesia, mediante acordo da maioria
dos restantes membros da mesa e dos representantes
dos partidos, das candidaturas e, no caso do referendo,
dos partidos e dos grupos de cidados que estiverem
presentes.
anteriores nomeaes, e os seus nomes so
comunicados pelo presidente da mesa ao presidente da
cmara municipal.

CAPTULO II
Da compensao dos membros das mesas

Artigo 9.
Compensao dos membros das mesas

1 - Aos membros das mesas atribuda uma
gratificao cujo montante igual ao valor das senhas
de presena auferidas pelos membros das assembleias
municipais dos municpios com 40000 ou mais
eleitores, nos termos da Lei n. 29/87, de 30 de Junho.
2 - A gratificao referida no nmero anterior fica
isenta de tributao.

Artigo 10.
Pagamento de despesas

As despesas com a compensao dos membros das
mesas so suportadas por verba inscrita no oramento
do Ministrio da Administrao Interna, que efectuar
as necessrias transferncias para os municpios.

ANEXO

Boletim de inscrio para candidatos bolsa de
agentes eleitorais

1 - ... (nome completo do cidado).
2 - ... (idade).
3 - Residncia:
Freguesia: ...
Concelho: ...
Rua/lugar: ...
Nmero: ...
Andar: ...
Cdigo postal: ...
4 - Bilhete de identidade:
Nmero: ...
Arquivo de identificao: ...
Data de nascimento: ...
5 - Carto de eleitor:
Nmero de inscrio: ...
Unidade geogrfica de recenseamento: ...
6 - Habilitaes literrias: ...
... (assinatura do cidado).
Confirmao das declaraes pela cmara
municipal ou junta de freguesia:
Confirmo os elementos constantes dos n.
os
1, 2, 4, 5
e 6.
... (assinatura).
... (data).
obrigatria a apresentao do bilhete de
identidade e do carto de eleitor.


257
Lei n. 26/99
de 3 de Maio

Alarga a aplicao dos princpios reguladores da
propaganda e a obrigao da neutralidade das
entidades pblicas data da marcao das eleies ou
do referendo.

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do
artigo 61. da Constituio, para valer como lei geral da Repblica,
o seguinte:

Artigo 1.
mbito de aplicao

O regime previsto na presente lei aplicvel desde a
publicao do decreto que marque a data do acto eleitoral ou do
referendo.

Artigo 2.
Igualdade de oportunidades

Os partidos ou coligaes e os grupos de cidados, tratando-se
de acto eleitoral, os candidatos e os partidos polticos ou
coligaes que os propem, tratando-se de referendo, tm direito a
efectuar livremente e nas melhores condies a sua propaganda,
devendo as entidades pblicas e privadas proporcionar-lhes igual
tratamento, salvo as excepes previstas na lei.

Artigo 3.
Neutralidade e imparcialidade das entidades pblicas

1 - Os rgos do Estado, das Regies Autnomas e das
autarquias locais, das demais pessoas colectivas de direito pblico,
das sociedades de capitais pblicos ou de economia mista e das
sociedades concessionrias de servios pblicos, de bens do
domnio pblico ou de obras pblicas, bem como, nessa qualidade,
os respectivos titulares, no podem intervir directa ou
indirectamente em campanha eleitoral ou para referendo, nem
praticar quaisquer actos que favoream ou prejudiquem uma
posio em detrimento ou vantagem de outra ou outras, devendo
assegurar a igualdade de tratamento e a imparcialidade em
qualquer interveno nos procedimentos eleitorais ou
referendrios.
2 - Os funcionrios e agentes das entidades referidas no
nmero anterior observam, no exerccio das suas funes, rigorosa
neutralidade perante as diversas posies, bem como perante os
diversos partidos e grupos de cidados eleitores.
3 - vedada a exibio de smbolos, siglas, autocolantes ou
outros elementos de propaganda por titulares de rgos,
funcionrios e agentes das entidades referidas no n. 1 durante o
exerccio das suas funes.

258

259
Processo n. 19/87, Livro n. 63 - rgos autrquicos - Autarquias locais -Cargos
administrativos - Eleies autrquicas - Regime eleitoral dos rgos autrquicos -.Perda
do mandato - Renncia ao mandato - Suspenso do mandato - Inelegibilidades -
Incompatibilidade eleitoral.

1 Nos termos do art. 70., n. 1, al. a), do Dec.-Lei 100/84, de 29-3, so causas de perda de
mandato no apenas as inelegibilidades supervenientes, mas tambm as inelegibilidades j
existentes. mas no detectadas, previamente eleio, desde que subsistentes.
2 Consequentemente. perdem o mandato no s os membros eleitos dos rgos autrquicos que,
aps a eleio, sejam colocados em situao que os torne inelegveis, mas tambm aqueles em
relao aos quais j se verificava, previamente eleio, uma situao de inelegibilidade que.
Todavia, s veio a ser conhecida posteriormente, e ainda subsista.
3 Nos termos do art. 70., n. 1. al. e), do Dec.-Lei 100/84, relevam sobre mandatos posteriores,
determinando a sua perda, as ilegalidades e irregularidade praticadas em mandatos anteriores,
mas s naqueles conhecidas (verificadas).
4 Consequentemente. perdem o mandato os membros eleitos dos rgos autrquicos que incorram
na situao descrita na disposio referida na concluso anterior, no s quando as ilegalidades
e irregularidades so praticadas e conhecidas durante o mesmo mandato, mas tambm quando
so praticadas durante um mandato e s no decurso do(s) mandato(s) seguinte(s) vm a ser
verificadas em inspeco, inqurito ou sindicncia e expressamente reconhecidas como tais
pela entidade tutelar.

Acrdo n. 244/85 -- Processo n. 127/85. - Acordam, em plenrio, no Tribunal
Constitucional (T. Const.):

III - Sntese e deriso. - 14 - Em sntese, entende o Tribunal o seguinte: que a
inelegibilidade estabelecida pelo art. 4., n. 1. al. c), do Dec.-Lei. 701-B/76, na redaco do
Dec.-Lei. 757/76, opera unicamente no mbito da respectiva autarquia, ou seja: respeita
unicamente eleio do rgo autrquico de que o cidado funcionrio ou de outro rgo
da mesma autarquia [nos termos explicitados. supra, no n. 11. b)]; que essa inelegibilidade
abrange apenas os funcionrios da administrao autrquica directa, dela estando excludos,
por conseguinte, os funcionrios da administrao autrquica ou indirecta (nomeadamente,
os dos servios municipalizados e das associaes ou federaes de municpios); mas atinge,
nessa zona da administrao autrquica. tanto os funcionrios. em sentido estrito, . como os
simples agentes com vinculo permanente: que tal inelegibilidade, com o mbito territorial e
pessoal de aplicao acabado de descrever, se explica pelo objectivo. de preservar e garantir a
independncia e a imparcialidade do poder local: que este objectivo tem perfeito cabimento
e justificao constitucional.
15 - Assim, e interpretando o correspondente preceito nos termos expostos, o T. Cons.
decide no declarar a inconstitucionalidade da norma no art. 4.. n. 1, al. c), do Dec.-Lei 701-
B/76, de 29-9, na redaco que lhe foi dada pelo Dec.-Lei 757/76. de 21-10.

Acrdo publicado no D.R. II Srie n. 32, de 7 de Fevereiro de 1986

Acrdo n. 12/84 - Processo n. 18/83

Acordam no Tribunal Constitucional:
Na sequncia da reclamao apresentada peia APU o Sr. Juiz da comarca da Covilh
considerou inelegveis, por serem funcionrios dos rgos representativos das freguesias ou
dos municpios, os candidatos Antnio Pombo Ribeiro (da lista para a Assembleia de Freguesia
de Sarzedo) e J oaquim Marques Tavares e Adelino Rodrigues Sabogueiro (da lista para a
Assembleia de Freguesia de Verdelhos).
No tribunal da Relao de Coimbra decidiu-se que existia uma relao de conflito entre a
alnea c) do n. 1 do artigo 4. do Decreto-Lei n. 701-B/76 com normas constitucionais.
Daquela alnea conjugada com o n. 1 consta:

No podem ser eleitos para os rgos do poder local: [] Os funcionrios dos rgos
representativos das freguesias ou dos municpios [nova redaco dada pelo Decreto-Lei n.
757/76, de 21 de Outubro].

O Ex.
mo
Magistrado do Ministrio Pblico junto da Relao de Coimbra interps recurso
devido.

260
Atentar este normativo contra os direitos de livre participao de todos os cidados na vida
pblica, de acesso de todos os cidados aos cargos pblicos, ou contra o principio da
igualdade, violando assim os artigos 48., 50., 18. e 13. da Constituio?
Nestes termos, nega-se Provento ao recurso e confirma-se o acrdo recorrido, na parte em
que decidiu no aplicar, em virtude de inconstitucionalidade, a alnea c) do n. 1 do artigo 4.
do Decreto-Lei n. 701-B/76, de 29 de Setembro, na redaco que lhe foi dada peio artigo 1.
do Decreto-Lei n. 757/76, de 21 de Outubro, pois que tal norma, no caso concreto, viola o
direito de acesso a cargos pblicos consignado no artigo 50., n. 1, em conjugao com o n. 2
do artigo 18., ambos da Constituio.

Publicado no DR. II Srie n. 106, de 8 de Maio 1984

Acrdo n. 552/89.- Processo n. 332/89. - Acordam no Tribunal Constitucional:

3 - Como s disse, est em causa a candidatura de um cidado Assembleia de Freguesia
de Vinha da Rainha, do Municpio de Soure, sendo esse cidado mecnico da Cmara
Municipal.
Em princpio, no estaria o candidato abrangido pela causa de inelegibilidade prevista na
alnea c) do n. 1 do artigo 4. do Decreto-Lei n. 701-B/76, uma vez que, segundo
entendimento deste Tribunal, v.g., nos Acrdos n.os 244/85, de 22 de Novembro (Dirio da
Reptblica, 2. srie, de 7 de Fevereiro de 1986), e 248/85, de 26 de Novembro (mesmo Dirio,
2. srie, de 12 de Maro de 1986), tal inelegibilidade opera unicamente no mbito da
respectiva autarquia, ou seja, respeita unicamente eleio do rgo autrquico de que o
cidado funcionrio ou de outro rgo da mesma autarquia.
Sucede. porm, que ele o candidato n. 1 referida Assembleia de Freguesia e, sendo
eleito, seria. por fora do estatudo nos artigos 247., n. 2. e 251. da Constituio da
Repblica Portuguesa e 31., n. 1, do Decreto-Lei n. 100/84, na redaco da Lei n. 25/85, de
12 de Agosto, o presidente da junta de freguesia. fazendo desde logo parte da assembleia
municipal. Da a sua inelegibilidade, nos termos do citado artigo 4.. n. 1, alnea c).
E que essa norma no era inconstitucional decidiu-o em precesso de fiscalizao abstracta
da constitucionalidade o citado Acrdo n. 244/85.
Dever ainda hoje, isto , depois da 2. reviso da Constituio, operada pela Lei
Constitucional n. 1/89, de 8 de J ulho, manter-se esse entendimento?

4 - A questo pe-se face ao n. 3 do artigo 50. da Constituio, aditado pela citada Lei
Constitucional n. 1/89.
Diz esse preceito:

No acesso a cargos electivos a lei s pode estabelecer as inelegibilidades necessrias para
garantir a liberdade de acolha dos eleitores e a iseno e independncia do exerccio dos
respectivos cargos.

A inelegibilidade dos funcionrios dos rgos representativos das freguesias ou dos
municpios para os rgos do poder local, com o mbito que a tais funcionrios ficou
assinalado, continua, pois, a estar de acordo com o novo preceito constitucional. Por outra:
palavras: a lei pode estabelecer as inelegibilidades necessria: para garantir era iseno e
independncia do exerccio dos respectivos cargos; o artigo 4., n.1, alnea c), do Decreto-
Lei n. 701-B/76 estabelece uma inelegibilidade justamente para garantir esta iseno e
independncia; logo, tal norma no inconstitucional.

Acrdo Tribunal Constitucional D.R. 11 Srie n. 79, de 4 de Abril 1990

ELEITOS LOCAIS


263

Lei n. 29/87
de 30 de Junho

ESTATUTO DOS ELEITOS LOCAIS

artigos 164., alnea d), 167., alnea g), e 169., n. 2,
da Constituio, o seguinte:

Artigo 1.
mbito

1 - O presente diploma define o Estatuto dos Eleitos
Locais.
2 - Consideram-se eleitos locais, para efeitos da
presente lei, os membros dos rgos deliberativos e
executivos dos municpios e das freguesias.

Artigo 2.
Regime do desempenho de funes

1 - Desempenham as respectivas funes em
regime de permanncia os seguintes eleitos locais:

a) Presidentes das cmaras municipais;
b) Vereadores, em nmero e nas condies
previstos na lei.
(1) c) Membros das juntas de freguesia em regime
de tempo inteiro.

2 - A cmara municipal poder optar pela existncia
de vereadores em regime de meio tempo,
correspondendo dois vereadores em regime de meio
tempo a um vereador em regime de permanncia.
3 - Os membros de rgos executivos que no
exeram as respectivas funes em regime de
permanncia ou de meio tempo sero dispensados das
suas actividades profissionais, mediante aviso
antecipado entidade empregadora, para o exerccio de
actividades no respectivo rgo, nas seguintes
condies:

a) Nos municpios: os vereadores, at 32 horas
mensais cada um;
b) Nas freguesias de 20000 ou mais eleitores:
o presidente da junta, at 32 horas mensais, e
dois membros, at 24 horas;
c) Nas freguesias com mais de 5000 e at
20000 eleitores: o presidente da junta, at 32
horas mensais, e dois membros, at 16
horas;
d) Nas restantes freguesias: o presidente da
junta, at 32 horas, e um membro, at 16
horas.

(1) Aditada pela Lei n. 86/2001 de 10 de Agosto
(Entra em vigor com a Lei do OE para o ano de
2002)
4 - Os membros dos rgos deliberativos e
consultivos so dispensados das suas funes
profissionais, mediante aviso antecipado entidade
empregadora, quando o exija a sua participao em
actos relacionados com as suas funes de eleitos,
designadamente em reunies dos rgos e comisses a
que pertencem ou em actos oficiais a que devem
comparecer.
5 - As entidades empregadoras dos eleitos locais
referidos nos n.
os
2, 3 e 4 do presente artigo tm direito
compensao dos encargos resultantes das dispensas.
6 - Todas as entidades pblicas e privadas esto
sujeitas ao dever geral de cooperao para com os
eleitos locais no exerccio das suas funes.

Artigo 3.
Incompatibilidades

1 - Sem prejuzo do disposto em legislao
especial, as funes desempenhadas pelos eleitos locais
em regime de permanncia so incompatveis com a
actividade de agente ou funcionrio da administrao
central, regional ou local ou com o exerccio da
actividade de pessoa colectiva de direito pblico ou
trabalhador de empresa pblica ou nacionalizada.
2 - Sem prejuzo do disposto no n. 1, no perdem o
mandato os funcionrios da administrao central,
regional e local que, durante o exerccio de
permanncia, forem colocados, por motivos de
admisso ou promoo, nas situaes de
inelegibilidade previstas na alnea a) do n. 1 do artigo
4. do Decreto-Lei n. 701-B/76, de 29 de Setembro.

Artigo 4.
Deveres

No exerccio das suas funes, os eleitos locais
esto vinculados ao cumprimento dos seguintes
princpios:
1) Em matria de legalidade e direitos dos cidados:

a) Observar escrupulosamente as normas
legais e regulamentares aplicveis aos actos
por si praticados ou pelos rgos a que
pertencem;
b) Cumprir e fazer cumprir as normas
constitucionais e legais relativas defesa dos
interesses e direitos dos cidados no mbito
das suas competncias;
c) Actuar com justia e imparcialidade.

2) Em matria de prossecuo do interesse pblico:

a) Salvaguardar e defender os interesses
pblicos do Estado e da respectiva autarquia;
b) Respeitar o fim pblico dos poderes em que
se encontram investidos;


264
c) No patrocinar interesses particulares,
prprios ou de terceiros, de qualquer
natureza, quer no exerccio das suas funes,
quer invocando a qualidade de membro de
rgo autrquico;
d) No intervir em processo administrativo,
acto ou contrato de direito pblico ou
privado, nem participar na apresentao,
discusso ou votao de assuntos em que
tenha interesse ou interveno, por si ou
como representante ou gestor de negcios de
outra pessoa, ou em que tenha interesse ou
interveno em idnticas qualidades o seu
cnjuge, parente ou afim em linha recta ou
at ao 2. grau da linha colateral, bem como
qualquer pessoa com quem viva em
economia comum;
e) No celebrar com a autarquia qualquer
contrato, salvo de adeso;
f) No usar, para fins de interesse prprio ou
de terceiros, informaes a que tenha acesso
no exerccio das suas funes.

3) Em matria de funcionamento dos rgos de que
sejam titulares:

a) Participar nas reunies ordinrias e
extraordinrias dos rgos autrquicos;
b) Participar em todos os organismos onde
esto em representao do municpio ou da
freguesia.

Artigo 5.
Direitos

1 - Os eleitos locais tm direito, nos termos
definidos nas alneas seguintes:

(1) a) A uma remunerao ou compensao
mensal e a despesas de representao;
b) A dois subsdios extraordinrios anuais;
c) A senhas de presena;
d) A ajudas de custo e subsdio de transporte;
e) segurana social;
f) A frias;
g) A livre circulao em lugares pblicos de
acesso condicionado, quando em exerccio
das respectivas funes;
h) A passaporte especial, quando em
representao da autarquia;
i) A carto especial de identificao;
j) A viatura municipal, quando em servio da
autarquia;
l) A proteco em caso de acidente;
m) A contagem de tempo de servio;
n) A subsdio de reintegrao;

(1) Alterao introduzida pela Lei n. 50/99 de 24 de
Junho
(2) Aditada pela Lei n. 127/97, de 11 de Dezembro
(3) Alterao introduzida pela Lei n. 22/2004, de 17
de Junho
o) A solicitar o auxlio de quaisquer autoridades,
sempre que o exijam os interesses da
respectiva autarquia local;
p) proteco conferida pela lei penal aos
titulares de cargos pblicos;
q) A apoio nos processos judiciais que tenham
como causa o exerccio das respectivas
funes;
r) A uso e porte de arma de defesa;
(2) s) Ao exerccio de todos os direitos previstos na
legislao sobre proteco maternidade e
paternidade.
(3) t) A subsdio de refeio, a abonar nos termos e
quantitativos fixados para a Administrao
Pblica.

(3) 2 - Os direitos referidos nas alneas a), b), e), f), m),
n), r), s) e t) do nmero anterior apenas so concedidos
aos eleitos em regime de permanncia.
3 O direito referido na alnea h) do n. 1 exclusivo
dos presidentes das cmaras municipais e dos seus
substitutos legais.

Artigo 6.
Remuneraes dos eleitos locais em regime de
permanncia

1 - Os eleitos locais em regime de permanncia tm
direito a remunerao mensal, bem como a dois subsdios
extraordinrios, de montante igual quela, em J unho e
Novembro.
2 - O valor base das remuneraes dos presidentes das
cmaras municipais fixado por referncia ao vencimento
base atribudo ao Presidente da Repblica, de acordo com
os ndices seguintes, arredondado para a centena de
escudos imediatamente superior:

a) Municpios de Lisboa e Porto - 55%;
b) Municpios com 40000 ou mais eleitores -
50%;
c) Municpios com mais de 10000 e menos de
40000 eleitores - 45%;
d) Restantes municpios - 40%.

3 - As remuneraes e subsdios extraordinrios dos
vereadores em regime de permanncia correspondem a
80% do montante do valor base da remunerao a que
tenham direito os presidentes dos respectivos rgos.
(1) 4 Os eleitos locais em regime de permanncia nas
cmaras municipais tm direito s despesas de
representao correspondentes a 30% das respectivas
remuneraes no caso do presidente e 20% para os
vereadores, as quais sero pagas 12 vezes por ano.


265
Artigo 7.
Regime de remuneraes dos eleitos locais em
regime de permanncia

1 - As remuneraes fixadas no artigo anterior so
atribudas do seguinte modo:

(1) a) Aqueles que exeram exclusivamente funes
autrquicas, ou em acumulao com o
desempenho no remunerado de outras
funes pblicas ou privadas, recebem a
totalidade das remuneraes previstas no
artigo anterior;
b) Aqueles que exeram uma profisso liberal,
quando o respectivo estatuto profissional
permitir a acumulao, ou qualquer
actividade privada percebero 50% do valor
da base da remunerao, sem prejuzo da
totalidade das regalias sociais a que tenham
direito.

(1) 2 - Para os efeitos do nmero anterior, no se
considera acumulao o desempenho de actividades de
que resulte a percepo de rendimentos provenientes de
direitos de autor.
(1) 3 - Para determinao do montante da remunerao,
sempre que ocorra a opo legalmente prevista, so
considerados os vencimentos, diuturnidades, subsdios,
prmios, emolumentos, gratificaes e outros abonos,
desde que sejam permanentes, de quantitativo certo e
atribudos genericamente aos trabalhadores da
categoria optante.
(1) 4 - Os presidentes de cmaras municipais e os
vereadores em regime de permanncia que no optem
pelo exclusivo exerccio das suas funes tero de
assegurar a resoluo dos assuntos da sua competncia
no decurso do perodo de expediente pblico.

(2) Artigo 8.
Remuneraes dos eleitos locais em regime de meio
tempo

Os eleitos locais em regime de meio tempo tm
direito a metade das remuneraes e subsdios fixados
para os respectivos cargos em regime de tempo inteiro.

(3) Artigo 9.
Abonos aos titulares das juntas de freguesia

(2) Artigo 10.
Senhas de presena

1 - Os eleitos locais que no se encontrem em
regime de permanncia ou de meio tempo tm direito a
uma senha de presena por cada reunio ordinria ou
extraordinria do respectivo rgo e das comisses a
que compaream e participem.

(1) Alterao introduzida pela Lei n. 22/2004, de 17
de Junho
Agosto (Entra em vigor com a Lei do OE para o
ano de 2002)
(3) Revogado pela Lei n. 11/96, de 18 de Abril
(4) Alterado pela Lei n. 11/91, de 17 de Maio
2 - O quantitativo de cada senha de presena a que
se refere o nmero anterior fixado em 3%, 2,5% e 2%
do valor base da remunerao do presidente da cmara
municipal, respectivamente, para o presidente,
secretrios, restantes membros da assembleia
municipal e vereadores.
(3) 3

Artigo 11.
Ajudas de custo

1 - Os membros das cmaras municipais e das
assembleias municipais tm direito a ajudas de custo a
abonar nos termos e no quantitativo fixado para a letra
A da escala geral do funcionalismo pblico quando se
desloquem, por motivo de servio, para fora da rea do
municpio.
2 - Os vereadores em regime de no permanncia e
os membros da assembleia municipal tm direito a
ajudas de custo quando se desloquem do seu domiclio
para assistir s reunies ordinrias e extraordinrias e
das comisses dos respectivos rgos.

Artigo 12.
Subsdio de transporte

1 - Os membros das cmaras municipais e das
assembleias municipais tm direito ao subsdio de
transporte, nos termos e segundo a tabela em vigor para
a funo pblica, quando se desloquem por motivo de
servio e no utilizem viaturas municipais.
2 - Os vereadores em regime de no permanncia e
os membros da assembleia municipal tm direito a
subsdio de transporte quando se desloquem do seu
domiclio para assistirem s reunies ordinrias e
extraordinrias e das comisses dos respectivos rgos.

Artigo 13.
Segurana social

1 - Aos eleitos locais em regime de permanncia
aplicvel o regime de segurana social mais favorvel
para o funcionalismo pblico, se no optarem pelo
regime da sua actividade profissional.
2 - Sempre que ocorra a opo prevista no nmero
anterior, compete s respectivas cmaras municipais
satisfazer os encargos que seriam da entidade patronal.
(4) 3 - Sempre que o eleito local opte pelo regime da
Caixa Geral de Aposentaes, devero, se for caso
disso, ser efectuadas as respectivas transferncias de
valores de outras instituies de previdncia ou de
segurana social para onde hajam sido pagas as
correspondentes contribuies.


266
(1) Artigo 13.-A
Exerccio do direito de opo

1 - Os eleitos locais podem exercer o direito de
opo a que se refere o n. 1 do artigo anterior no prazo
de 90 dias a contar do incio da respectiva actividade.
2 - Em caso de opo pelo regime de proteco
social da funo pblica, a transferncia dos valores
relativos aos perodos contributivos registados no
mbito do sistema de segurana social pela actividade
de eleito local feita pelos centros regionais de
segurana social, de acordo com os nmeros seguintes.
3 - No prazo de 30 dias a contar da data da opo
prevista no nmero anterior, ou da data da entrada em
vigor deste diploma, quando a opo j tenha sido feita,
as cmaras municipais devem requerer ao respectivo
centro regional de segurana social a transferncia das
contribuies pagas, em funo dos eleitos locais,
correspondentes s eventualidades de invalidez, velhice
e morte.
4 - A referida transferncia ser efectuada no prazo
de 90 dias, findo o qual as cmaras municipais dispem
do prazo de 30 dias para remeterem as respectivas
quantias Caixa Nacional de Previdncia.
5 - Os valores a transferir pelos centros regionais
so os que resultarem da aplicao das taxas das
quotizaes para a Caixa Geral de Aposentaes e o
Montepio dos Servidores do Estado aos montantes das
remuneraes registadas na Segurana Social pela
actividade de eleito local.
6 - As taxas a que se refere o nmero anterior so as
vigentes data do pedido de transferncia e
compreendem, quer as da responsabilidade do
subscritor, quer, a partir de 1 de J aneiro de 1989, as da
responsabilidade das autarquias locais, nos termos do
artigo 56. da Lei n. 114/88, de 30 de Dezembro.
7 - A transferncia de valores a que se referem os
nmeros anteriores determina a alterao dos
correspondentes registos nas instituies de segurana
social.

Artigo 14.
Frias

Os eleitos locais em regime de permanncia ou de
meio tempo tm direito a 30 dias de frias anuais.

Artigo 15.
Livre trnsito

Os eleitos locais tm direito livre circulao em
lugares pblicos de acesso condicionado na rea da sua
autarquia, quando necessria ao efectivo exerccio das
respectivas funes autrquicas ou por causa delas,
mediante a apresentao do carto de identificao a
que se refere o artigo seguinte.

(1) Aditado pela Lei n. 11/91, de 17 de Maio
(2) Redaco dada pela Lei n. 97/89, de 15 de
Dezembro
Artigo 16.
Carto especial de identificao

1 - Os eleitos locais tm direito a carto especial de
identificao, de modelo a aprovar por diploma do
Ministrio do Plano e da Administrao do Territrio
no prazo de 60 dias a contar da publicao da presente
lei.
2 - O carto especial de identificao ser emitido
pelo presidente da assembleia municipal para os rgos
deliberativos e pelo presidente da cmara municipal
para os rgos executivos.

Artigo 17.
Seguro de acidentes

1 - Os membros de rgos autrquicos tm direito a
um seguro de acidentes pessoais mediante deliberao
do respectivo rgo, que fixar o seu valor.
2 - Para os membros dos rgos executivos em
regime de permanncia o valor do seguro no pode ser
inferior a 50 vezes a respectiva remunerao mensal.

Artigo 18.
Contagem de tempo de servio

1 - O tempo de servio prestado pelos eleitos locais
em regime de permanncia contado a dobrar, como se
tivesse sido prestado nos quadros do Estado ou
entidade patronal, at ao limite mximo de vinte anos,
desde que sejam cumpridos seis anos seguidos ou
interpolados no exerccio das respectivas funes.
(2) 2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
todo o tempo de servio efectivamente prestado para
alm do perodo de tempo de 10 anos ser contado em
singelo para efeitos de reforma ou de aposentao.
(2) 3 - Os eleitos que beneficiem do regime dos
nmeros anteriores tm de fazer, junto da entidade
competente, os descontos correspondentes, de acordo
com as normas e modalidades previstas no regime
adequado.
(2) 4 - Os eleitos locais que exerceram as suas funes
em regime de permanncia podero, por sua iniciativa
e independentemente de submisso a junta mdica,
requerer a aposentao ou reforma desde que tenham
cumprido, no mnimo, seis anos seguidos ou
interpolados no desempenho daquelas funes e que,
em acumulao com o exerccio das respectivas
actividades profissionais, se encontrem numa das
seguintes condies:

a) Contem mais de 60 anos de idade e 20 anos
de servio;
b) Renam 30 anos de servio,
independentemente da respectiva idade.


267
(1) 5 - Para efeitos de cumprimento das condies
previstas no nmero anterior, ter-se- igualmente em
conta o exerccio de actividades profissionais
posteriores cessao do mandato dos eleitos locais,
reportando-se o clculo da aposentao aos descontos
feitos data do facto determinante da aposentao ou
da reforma.

(2) Artigo 18.-A
Suspenso da reforma antecipada

1 - A penso de reforma antecipada suspensa
quando o respectivo titular reassumir funo ou cargo
de idntica natureza ao que esteve na base da sua
atribuio.
2 - A penso de reforma antecipada igualmente
suspensa se o respectivo titular assumir um dos
seguintes cargos:

a) Presidente da Repblica;
b) Primeiro-Ministro e membro do Governo;
c) Deputado;
d) J uiz do Tribunal Constitucional;
e) Provedor de J ustia;
f) Ministro da Repblica para as Regies
Autnomas;
g) Governador e Secretrio Adjunto do
Governador de Macau;
h) Governador e vice-governador civil;
i) Membro dos rgos de governo prprio das
regies autnomas;
j) Membro executivo do Conselho Econmico
e Social;
l) Alto-comissrio contra a Corrupo;
m) Membro da Alta Autoridade para a
Comunicao Social;
n) Director-geral e subdirector-geral ou
equiparados;
o) Governador e vice-governador do Banco de
Portugal;
p) Embaixador;
q) Presidente de instituto pblico autnomo,
de empresa pblica ou de sociedade annima
de capitais exclusivamente pblicos;
r) Gestor pblico, membro do conselho de
administrao de sociedade annima de
capitais exclusivamente pblicos e vogal da
direco de instituto pblico autnomo,
desde que exeram funes executivas.

(1) Aditado pela Lei n. 86/2001, de 10 de Agosto
2002)
(2) Aditado pela Lei n. 1/91, de 10 de Janeiro.
O art. 2 desta Lei n. 1/91, de 10 de Janeiro,
dispe que esta lei se aplica a casos de acumulao
j existentes.
(3) Aditado pela Lei n. 11/91, de 17 de Maio
3 - Os eleitos locais beneficirios do regime de
aposentao antecipada, logo que reassumam quaisquer
das funes ou cargos previstos nos n.os 1 e 2 do
presente artigo, devem comunicar o facto entidade
processadora da respectiva penso.
4 - A penso provisria ser processada pela
entidade onde eram exercidas funes data da
aposentao, desde que se trate de subscritores da
Caixa Geral de Aposentaes.

(3) Artigo 18.-B
Termos da bonificao do tempo de servio

1 - Em caso de opo pelo regime geral de
segurana social, a bonificao do tempo de servio
previsto no artigo 18. pressupe o pagamento das
contribuies acrescidas, relativas ao perodo invocado,
correspondentes a perodos de 12 meses civis, seguidos
ou interpolados, a cada um dos quais corresponder um
ano bonificado.
2 - As contribuies a que se refere o nmero
anterior so calculadas por aplicao da taxa definida
em portaria do Ministro do Emprego e da Segurana
Social remunerao mensal mais elevada registada
em cada um dos perodos de 12 meses vlidos para a
bonificao.
3 - A taxa a estabelecer nos termos do nmero
anterior ser igual parcela das contribuies devidas
para o regime geral de segurana social
correspondente, em termos actuariais, ao financiamento
das penses de invalidez, velhice e morte.
4 - O requerimento da contagem do perodo
invocado para a bonificao deve ser apresentado, e o
correspondente pagamento de contribuies deve estar
acordado, at entrega do requerimento da respectiva
penso de invalidez ou velhice.
5 - No caso de o pagamento das contribuies
correspondentes bonificao se efectuar em
prestaes, tal facto no impede a passagem do
beneficirio situao de pensionista, se reunir as
condies exigidas, mas tal pagamento s produzir
todos os seus efeitos a partir do momento em que se
encontre liquidada a totalidade das contribuies
referentes ao perodo de bonificao invocado,
circunstncia que d lugar ao reclculo do valor da
penso.
6 - Caso o eleito local tenha falecido sem ter
requerido a contagem do perodo invocado para a
bonificao, podem os requerentes das prestaes por
morte faz-lo por ocasio da entrega do respectivo
requerimento, sem prejuzo do prvio pagamento das
contribuies acrescidas a que se referem os nmeros
anteriores.


268
Art. 3. Os eleitos locais que data de incio da
vigncia do presente diploma ainda no tenham optado
de forma expressa pela manuteno do regime de
proteco social que abrangia a actividade profissional
anteriormente exercida podem faz-lo no prazo de 90
dias.

(1) Artigo 18.-C
Aumento para efeitos de aposentao

1 - Os eleitos locais em regime de meio tempo, bem
como os presidentes e vogais das juntas de freguesia
em regime de no permanncia, subscritores da Caixa
Geral de Aposentaes com, pelo menos, 8 anos no
desempenho dos respectivos cargos, beneficiam, para
efeitos de aposentao, at ao limite de 12 anos, de
uma majorao de 25% do tempo de servio prestado
nas respectivas funes, quando essa prestao ocorra
em simultneo com o exerccio do mandato autrquico.
2 - A majorao a que se refere o nmero anterior
no dispensa os interessados do pagamento, nos termos
legais, das correspondentes quotas, as quais sero
apuradas em funo da remunerao auferida no
exerccio da sua actividade profissional.

(1) Artigo 18.-D
Bonificao de penses

1 - Os eleitos locais em regime de meio tempo, bem
como os presidentes e vogais das juntas de freguesia
em regime de no permanncia, tm direito a uma
bonificao da penso, de quantitativo equivalente ao
previsto no artigo anterior, determinado em funo de
tempo de servio prestado quando sejam abrangidos
pelos regimes contributivos da segurana social, desde
que possuam, pelo menos, 8 anos no desempenho dos
respectivos cargos e at ao limite de 12 anos.
2 - Os termos e condies necessrios para a
concretizao do benefcio referido no nmero anterior,
nomeadamente no que respeita ao pagamento das
contribuies correspondentes, so definidos por
portaria conjunta dos Ministros do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio e do Trabalho e da
Solidariedade.

(1) Aditados pela Lei n. 86/2001, de 10 de Agosto
(Entram imediatamente em vigor e a majorao e
bonificao neles previstas so aplicveis aos
eleitos locais que esto ou venham a estar no
exerccio de um mandato autrquico)
Artigo 19.
Subsdio de reintegrao

1 - Aos eleitos locais em regime de permanncia e
exclusividade atribudo, no termo do mandato, um
subsdio de reintegrao, caso no beneficiem do
regime constante no artigo 18.
2 - O subsdio referido no nmero anterior
equivalente ao valor de um ms por cada semestre de
exerccio efectivo de funes, at ao limite de onze
meses.
3 - Os beneficirios do subsdio de reintegrao que
assumam qualquer das funes previstas nas alneas
previstas no n. 2 do artigo 26. da Lei n. 4/85, de 9 de
Abril, antes de decorrido o dobro do perodo de
reintegrao devem devolver metade dos subsdios que
tiverem percebido entre a cessao das anteriores e o
incio das novas funes.

Artigo 20.
Proteco penal

Os eleitos locais gozam da proteco conferida aos
titulares dos cargos pblicos pelo n. 1 do artigo 1. do
Decreto-Lei n. 65/84, de 24 de Fevereiro.

Artigo 21.
Apoio em processos judiciais

Constituem encargos a suportar pelas autarquias
respectivas as despesas provenientes de processos
judiciais em que os eleitos locais sejam parte, desde
que tais processos tenham tido como causa o exerccio
das respectivas funes e no se prove dolo ou
negligncia por parte dos eleitos.

Artigo 22.
Garantia dos direitos adquiridos

1 - Os eleitos locais no podem ser prejudicados na
respectiva colocao ou emprego permanente por
virtude do desempenho dos seus mandatos.
2 - Os funcionrios e agentes do Estado, de
quaisquer pessoas colectivas de direito pblico e de
empresas pblicas ou nacionalizadas que exeram as
funes de presidente de cmara municipal ou de
vereador em regime de permanncia ou de meio tempo
consideram-se em comisso extraordinria de servio
pblico.
3 - Durante o exerccio do respectivo mandato no
podem os eleitos locais ser prejudicados no que
respeita a promoes, concursos, regalias,
gratificaes, benefcios sociais ou qualquer outro
direito adquirido de carcter no pecunirio.


269
4 - O tempo de servio prestado nas condies
previstas na presente lei contado como se tivesse sido
prestado entidade empregadora, salvo, no que
respeita a remuneraes, aquele que seja prestado por
presidentes de cmara municipal e vereadores em
regime de permanncia ou de meio tempo.

Artigo 23.
Regime fiscal

As remuneraes, compensaes e quaisquer
subsdios percebidos pelos eleitos locais no exerccio
das suas funes esto sujeitos ao regime fiscal
aplicvel aos titulares dos cargos polticos.

Artigo 24.
Encargos

1 - As remuneraes, compensaes, subsdios e
demais encargos previstos na presente lei so
suportados pelo oramento da respectiva autarquia
local, salvo o disposto no artigo 18.
2 - Os encargos derivados da participao dos
presidentes das juntas de freguesia nas reunies das
assembleias municipais so suportados pelo oramento
dos municpios respectivos.
(1) 3 - A suspenso do exerccio dos mandatos dos
eleitos locais faz cessar o processamento das
remuneraes e compensaes, salvo quando aquela se
fundamente em doena devidamente comprovada ou
em licena por maternidade ou paternidade.

Artigo 25.
Comisses administrativas

As normas da presente lei aplicam-se aos membros
das comisses administrativas nomeadas na sequncia
de dissoluo de rgos autrquicos.

Artigo 26.
Revogao

1 - So revogadas as Leis n.
os
9/81, de 26 de J unho,
salvo o n. 2 do artigo 3., e 7/87, de 28 de J aneiro.
2 - O n. 2 do artigo 3. da Lei n. 9/81, de 26 de
J unho, fica revogado com a realizao das prximas
eleies gerais autrquicas.

Artigo 27.
Disposies finais

1 - O direito previsto no artigo 19. aplica-se aos
eleitos locais que cessem o mandato aps a entrada em
vigor na presente lei.
2 - O disposto no artigo 18. aplica-se
retroactivamente a todos os eleitos locais.
(2) 3 - Para efeitos de direitos e regalias sociais em
matria de segurana social, contagem de tempo de
servio, reforma antecipada e subsdios de
reintegrao, os eleitos locais que exeram funes a
meio tempo por, simultaneamente, exercerem outras
funes remuneradas a meio tempo e em regime de
exclusividade nos servios municipalizados ou em
empresa municipal da mesma autarquia so
equiparados a eleitos em regime de permanncia.

Artigo 28.
Entrada em vigor

A presente lei entra em vigor no primeiro dia do
ms seguinte ao da sua publicao.

(1) Alterao introduzida pela Lei n. 127/97,
de 11 de Dezembro
(2) Alterao introduzida pela Lei n. 50/99,
de 24 de Junho

270

271
Portaria n. 441/2002
de 22 de Abril

Define os termos e as condies a observar no
reconhecimento do direito bonificao das
penses de invalidez e velhice, consagrados no
artigo 18.-D da Lei n. 29/87, de 30 de Junho,
que estabelece o Estatuto dos Eleitos Locais

A Lei n. 86/2001, de 10 de Agosto, aditou os
artigos 18.-C e 18.-D Lei n. 29/87, de 30 de J unho,
que estabelece o Estatuto dos Eleitos Locais. Nos
termos das novas normas, os eleitos locais em regime
de meio tempo, bem como os presidentes e vogais das
juntas de freguesia em regime de no permanncia,
passaram a ter direito bonificao das penses que
lhes venham a ser atribudas desde que possuam, pelo
menos, oito anos de desempenho de funes nos
respectivos cargos.
Em conformidade com a alterao legislativa, a
bonificao da penso, nas situaes em que os
titulares dos cargos sejam simultaneamente abrangidos
pelos regimes contributivos de segurana social, de
quantitativo equivalente aplicvel aos subscritores da
Caixa Geral de Aposentaes, sendo, deste modo,
determinada pelo acrscimo, respectiva carreira
contributiva, de 25% do tempo de funes nos
respectivos cargos.
A bonificao est sujeita ao pagamento de
contribuies, por aplicao da taxa fixada no n. 2 do
artigo 23. do Decreto-Lei n. 199/99, de 8 de J unho,
devendo os termos e as condies do exerccio do
respectivo direito ser definidos por portaria.
Este o objectivo do presente diploma, que
compatibiliza a proteco social conferida com a
sustentabilidade financeira do sistema de solidariedade
e segurana social.
Procede-se, assim, harmonizao dos termos e das
condies do exerccio do direito bonificao com o
regime jurdico da proteco nas eventualidades de
invalidez e velhice constantes do Decreto-Lei n.
329/93, de 25 de Setembro, e do Decreto-Lei n.
35/2002, de 19 de Fevereiro, pelo que, em paralelo
com o princpio da revalorizao da remuneraes que
servem de base de clculo s penses, se impe,
tambm, que sejam objecto de revalorizao as
remuneraes que servem de base de clculo s
contribuies adicionais a pagar.
Princpio este que, por razes de equidade social,
passa, igualmente, a ser aplicvel bonificao, para
efeitos de penso, prevista no artigo 18.-B aditado
Lei n. 29/87, de 30 de J unho, pela Lei n. 11/91, de 17
de Maio.
Assim:
Ao abrigo do n. 2 do artigo 18.-D da Lei n. 29/87,
de 30 de Junho, na redaco que lhe foi dada pela Lei
n. 86/2001, de 10 de Agosto:
Manda o Governo, pelos Ministros do Trabalho e
da Solidariedade e do Ambiente e do Ordenamento do
Territrio, o seguinte:
1. O direito bonificao das penses de invalidez
e velhice, consagrado no artigo 18.-D da Lei n. 29/87,
de 30 de J unho, a atribuir aos eleitos locais em regime
de meio tempo, bem como aos presidentes e vogais das
juntas de freguesia em regime de no permanncia,
quando estejam abrangidos pelos regimes contributivos
de segurana social, obedece ao disposto no n. 2 do
artigo 3. da Lei n. 86/2001, de 10 de Agosto, e aos
termos e condies definidos na presente portaria.
2. O direito bonificao das penses extensivo
ao conjunto dos familiares de beneficirio falecido que
tenham direito penso de sobrevivncia, desde que
seja exercido por todos eles, sendo-lhes aplicvel, com
as devidas adaptaes, o disposto nos nmeros
seguintes.
3. A bonificao das penses determinada pelo
acrscimo, respectiva carreira contributiva, de 25%
do tempo de desempenho de funes nos respectivos
cargos, expresso em meses, desde que,
simultaneamente, os respectivos titulares tenham
estado enquadrados em regime contributivo de
segurana social decorrente de exerccio de actividade
profissional.
4. Para efeitos do disposto no nmero anterior,
apenas considerado o tempo de desempenho de
funes nos respectivos cargos at ao limite mximo de
12 anos seguidos ou interpolados.
5. O cmputo do perodo de acrscimo carreira
contributiva inclui apenas o nmero de meses
completos resultante da aplicao da percentagem de
25% ao tempo de desempenho de funes nos
respectivos cargos cuja contagem seja considerada para
a referida bonificao.
6. O perodo de acrscimo carreira contributiva
releva:

a) Para preenchimento do prazo de garantia
em vigor data do requerimento a que se
refere o n. 8.;
b) Para determinao da taxa global de
formao da penso, por aplicao da taxa
anual de formao a cada perodo de 12
meses, sem prejuzo do disposto no nmero
seguinte.

7. A taxa global de formao da penso no pode
exceder o limite mximo que, nos termos das
disposies legais aplicveis, deva ser observada no
clculo da penso.
8. A contagem do tempo de servio, para os efeitos
estabelecidos nos nmeros anteriores, depende da
apresentao de requerimento e do pagamento integral
das correspondentes contribuies adicionais.
9. Para efeitos do disposto na presente portaria, os
interessados podem restringir o pedido de contagem a
uma determinada parcela do tempo de desempenho de
funes como eleito local.
10. O requerimento no est sujeito a prazo de
apresentao e dirigido ao centro distrital de
solidariedade e segurana social pelo qual esteja
abrangido o beneficirio, acompanhado dos
documentos comprovativos do tempo de desempenho
de funes nos respectivos cargos, devidamente
certificado pelos competentes orgos das autarquias
locais.

272
11. Quando o requerimento, para contagem do
tempo de servio prestado, seja apresentado em
simultneo ou em data posterior ao requerimento para
atribuio da penso, bem como nos casos em que seja
apresentado pelo conjunto dos familiares com direito
penso de sobrevivncia, o pedido considera-se
limitado ao tempo de servio necessrio para perfazer o
limite mximo da taxa global de formao da penso.
12. O montante das contribuies adicionais a
pagar, para efeitos da bonificao da penso, apurado
por aplicao da taxa de 18% remunerao mdia dos
ltimos 12 meses com registo de remuneraes,
devidamente actualizadas, que precedem o ms de
apresentao do requerimento e incide sobre o nmero
de meses que acrescem respectiva carreira
contributiva resultantes da aplicao da percentagem de
25% referida no n. 5.
13. O pagamento das contribuies adicionais pode
ser efectuado de uma s vez ou em prestaes mensais,
at 36, de igual montante, vencendo-se a primeira no
ms imediatamente seguinte ao do deferimento do
requerimento e as restantes, sucessivamente, em cada
um dos meses seguintes.
14. No caso de as prestaes no serem
pontualmente pagas, so devidos juros de mora, nos
termos da legislao aplicvel s contribuies devidas
segurana social.
15. O pagamento das contribuies em prestaes
no impede o reconhecimento do direito penso, se
preenchidas as condies legais exigidas, mas o
respectivo montante, recalculado com a bonificao
prevista na presente portaria, apenas devido a partir
do dia 1 do ms seguinte quele em que tiver sido paga
a totalidade das contribuies e dos juros de mora, se a
estes houver lugar.
16. Os efeitos do disposto na presente portaria
reportam-se data da entrada em vigor do artigo 2. da
Lei n. 86/2001, de 10 de Agosto, sendo a mesma
aplicvel, a requerimento dos interessados, s penses
j atribudas que tenham tido incio na vigncia do
artigo 18.-D da referida lei.
17. Devem, igualmente, ser actualizadas, de acordo
com os ndices de revalorizao das remuneraes que
servem de base de clculo s penses de invalidez e
velhice, as remuneraes que servem de base de
clculo s contribuies adicionais a pagar para efeitos
da bonificao da penso dos eleitos locais, prevista no
artigo 18.-B aditado Lei n. 29/87, de 30 de Junho,
pela Lei n. 11/91, de 17 de Maio.

273
Portaria n. 26/92
de 16 de Janeiro

Estabelece a taxa contributiva a aplicar na
determinao do montante das contribuies
acrescidas a pagar pelos eleitos locais pela
bonificao do tempo de servio em caso de opo
pelo regime geral de segurana social

A Lei n. 11/91, de 17 de Maio, introduzir algumas alteraes
Lei n. 29/87, de 30 de Junho (Estatuto dos Eleitos Locais), por
forma a tornar exequveis quer as transferncias para a Caixa Geral
de Aposentaes dos valores das contribuies relativas aos
perodos registados no mbito do sistema de segurana social,
sempre que o eleito local opte pelo regime de proteco social do
funcionalismo pblico, quer a bonificao do tempo de servio
previsto no artigo 18. do referido Estatuto, em caso de opo pelo
regime geral de segurana social.
O artigo 18.-B da Lei n. 29/87, de 30 de J unho na redaco
dada pela Lei n. 11/91, de 17 de Maio, estabelece que a
bonificao do tempo de servio, quando o eleito local opte pelo
regime geral de Segurana social, pressupe o pagamento de
contribuies acrescidas, calculadas por aplicao de uma taxa, a
definir em portaria, remunerao mensal mais elevada registada
em cada um dos perodos de 12 meses vlidos para a bonificao.
O objectivo da presente portaria o de fixar a taxa em causa, a
qual corresponde, em termos actuariais estritos, parcela das
contribuies devidas para o regime geral adstrita ao
financiamento das penses de invalidez velhice e morte.
Assim, nos termos do disposto no n. 2 do artigo 18.-B da Lei
n. 29/87, de 30 de Junho, na redaco dada pela Lei n. 11/91, de
17 de Maio:
Manda o Governo, pelo Secretrio de Estado da Segurana
Social, o seguinte:
1. A determinao do montante das contribuies acrescidas, a
pagar pelos eleitos locais, pela bonificao do tempo de servio
em caso de opo pelo regime geral de segurana social, nos
termos dos n.
os
1 a 3 do artigo 18.-B da Lei n. 29/87, de 30 de
J unho, com a redaco dada pela Lei n. 11/91, de 17 de Maio,
efectuada pela aplicao da taxa de 18%.
2. O disposto na presente portaria aplica-se a todas as
situaes abrangidas pelo artigo 18.-B da Lei n. 29/87, de 20 de
J unho, na redaco dada pela Lei n. 11/91, de 17 de Maio.


274

275
Lei n. 11/96
de 18 de Abril

Regime aplicvel ao exerccio do mandato dos
membros das juntas de freguesia

artigos 164., alnea d), 167., alnea l), e 169., n. 3, da

(1) Artigo 1.
Regime de tempo inteiro e meio tempo

(1) Artigo 2.
Deliberao sobre o regime de tempo inteiro e meio
tempo

(1) Artigo 3.
Limites

(1) Artigo 4.
Distribuio de funes

Artigo 5.
Remunerao

1 - O valor base da remunerao do presidente da
junta de freguesia em regime de permanncia fixado
por referncia ao vencimento base atribudo ao
Presidente da Repblica, de acordo com os escales
seguintes:

a) Freguesias com mais de 20000 eleitores -
25%;
b) Freguesias com mais de 10000 e menos de
c) Freguesias com mais de 5000 e menos de
d) Freguesias com menos de 5000 eleitores -
16%.

2 - Nos casos previstos no artigo 4., mantm-se o
valor da remunerao do n. 1 do presente artigo.
3 - A remunerao prevista no n. 1 deste artigo no
acumula com o abono previsto no artigo 7.

(2) Artigo 5.-A
Despesas de representao dos membros das juntas
de freguesia em regime de permanncia

Os membros das juntas de freguesia em regime de
permanncia tm direito a despesas de representao
correspondentes a 30% das respectivas remuneraes
base, no caso do presidente, e a 20%, no caso dos
vogais, as quais sero pagas 12 vezes por ano.

(1) Revogados pela Lei n. 169/99 de 18 de Setembro
(2) Aditado pela Lei n. 87/2001 de 10 de Agosto
2002)
Agosto
Artigo 6.
Periodicidade da remunerao

A remunerao prevista no artigo 5. tem
periodicidade mensal, acrescendo-lhe dois subsdios
extraordinrios de montante igual quela, em J unho e
em Novembro.

Artigo 7.
Abonos aos titulares das juntas de freguesia

1 - Os presidentes das juntas de freguesia que no
exeram o mandato em regime de permanncia tm
direito a uma compensao mensal para encargos,
fixada por referncia s remuneraes atribudas aos
presidentes das cmaras municipais dos municpios
com menos de 10000 eleitores, de acordo com os
ndices seguintes:

a) Freguesias com 20000 ou mais eleitores -
12%;
b) Freguesias com mais de 5000 e menos de
c) Restantes freguesias - 9%.

2 - Os tesoureiros e secretrios das juntas de
freguesia que no exeram o mandato em regime de
permanncia tm direito a idntica compensao no
montante de 80% da atribuda ao presidente do
respectivo rgo.
(3) 3 A compensao mensal para encargos tem a
natureza de ajuda de custo para todos os efeitos legais.

Artigo 8.
Senhas de presena

1 - Os vogais das juntas de freguesia que no sejam
tesoureiros ou secretrios tm direito a uma senha de
presena por cada reunio ordinria ou extraordinria
correspondente a 7% do abono previsto no n. 1 do
artigo 7.
2 - Os membros da assembleia de freguesia tm
direito a uma senha de presena por cada reunio
ordinria ou extraordinria correspondente a 5% do
abono previsto no n. 1 do artigo 7.

Artigo 9.
Dispensa do exerccio parcial da actividade
profissional

Os membros das juntas de freguesia que no
exeram o mandato em regime de permanncia tm
direito dispensa do desempenho das suas actividades
profissionais para o exerccio das suas funes
autrquicas, ficando obrigados a avisar a entidade
patronal com vinte e quatro horas de antecedncia, nas
seguintes condies:


276
a) Nas freguesias com 20000 ou mais eleitores
- o presidente da junta, at trinta e seis horas
mensais, e dois membros, at vinte e sete
horas;
b) Nas freguesias com mais de 5000 e at
20000 eleitores - o presidente da junta, at
trinta e seis horas mensais, e dois membros,
at dezoito horas;
c) Nas restantes freguesias - o presidente da
junta, at trinta e seis horas mensais, e um
membro, at dezoito horas.

Artigo 10.
Pagamentos ou encargos

1 - A verba necessria ao pagamento das
remuneraes e encargos com os membros da junta em
regime de tempo inteiro ou de meio tempo ser
assegurada directamente pelo Oramento do Estado.
2 - O disposto no nmero anterior no se aplica aos
casos a que se referem os n.
os
3 e 4 do artigo 3.

Artigo 11.
Legislao aplicvel

Aplicam-se subsidiariamente aos eleitos para
rgos das juntas de freguesia, com as necessrias
adaptaes, as normas da Lei n. 29/87, de 30 de Junho.

Artigo 12.
Incompatibilidades

Aplica-se aos membros das juntas de freguesia que
exeram o seu mandato em regime de permanncia a
tempo inteiro o disposto nas normas da Lei n. 64/93,
de 26 de Agosto, com as alteraes introduzidas pela
Lei n. 28/95, de 18 de Agosto.

Artigo 13.
Revogao

So revogados o artigo 9. e o n. 3 do artigo 10. da
Lei n. 29/87, de 30 de J unho.

Artigo 14.
Entrada em vigor

O presente diploma produzir os seus efeitos com a
entrada em vigor da Lei do Oramento do Estado para
o presente ano econmico.


277

Parecer da Procuradoria Geral da Repblica
n. 189/83 Estatuto remuneratrio dos eleitos
locais/Diuturnidades/Valor dos pareceres do Conselho
Consultivo

DR I S n. 96, de 26/04/89

1 No exerccio das suas funes tutelares, no pudera o
Governo impor os pareceres da Procuradoria-Geral
da Republica aos rgos autrquicos, embora a
doutrina daqueles possibilite aquilatar actuaes
conformes ou menos conformes a lei, motivando,
neste ultimo caso, a interveno de mecanismos
correctores tendentes a repor a legalidade;
2 Mantm-se a doutrina do Parecer n 189/83: os
vencimentos, as remuneraes por antiguidade, os
emolumentos e as gratificaes referidos no n 2 do
artigo 3 da Lei n 9/81, de 26 de J unho, eram apenas
considerados para determinao da remunerao dos
titulares de cargos municipais que no tivessem
optado pelo subsidio fixo estabelecido no artigo 2 da
mesma Lei;
3 Aps a entrada em vigor da Lei n 29/87, de 30 de
J unho, aos funcionrios pblicos que desempenhem,
em regime de permanncia, as funes de presidente
da cmara municipal ou vereador, devem ser-lhes
abonadas, ao lado do vencimento base, as
diuturnidades, a que, como trabalhadores da funo
publica, tenham direito.

278

279
Lei n. 64/93
de 26 de Agosto

Regime jurdico de incompatibilidades e
impedimentos dos titulares de cargos polticos e
altos cargos pblicos

artigos 164., alnea d), 167., alnea l), e 169., n. 3, da

(1) Artigo 1.
mbito

1 - A presente lei regula o regime do exerccio de
funes pelos titulares de rgos de soberania e por
titulares de outros cargos polticos.
2 - Para efeitos da presente lei, so considerados
titulares de cargos polticos:

a) Os Ministros da Repblica para as Regies
Autnomas;
b) Os membros dos Governos Regionais;
c) O provedor de Justia;
d) O Governador e Secretrios Adjuntos de
Macau;
e) O governador e vice-governador civil;
f) O presidente e vereador a tempo inteiro das
cmaras municipais;
g) Deputado ao Parlamento Europeu.

(1) Artigo 2.
Extenso da aplicao

O regime constante do presente diploma ainda
aplicvel aos titulares de altos cargos pblicos.

(1) Redaco dada pela Lei n. 28/95, de 18 de Agosto
Nota:
O art. 3 da Lei n. 28/95, de 18 de Agosto dispe
que a referncia a titulares de cargos polticos a que
alude a Lei n. 64/93, de 26 de Agosto, entende-se feita
igualmente a titulares de rgos de soberania.
A Lei n. 28/95, de 18 de Agosto entra em vigor na
data da sua publicao, sendo aplicvel aos titulares de
rgo de soberania e demais titulares de cargos
polticos electivos a partir do incio de novo mandato
ou exerccio de funes..
(2) Redaco dada pela Lei n. 39-B/94 2 Supl., de 27
de Dezembro
(3) Revogado, na redaco dada pelo n.4 do art.8 da
Lei n. 39-B/94 2 Supl., de 27 de Dezembro, pela
Lei n. 12/96, de 18 de Abril
(4) Expresso eliminada pela Lei n.12/98, de 24 de
Fevereiro
Artigo 3.
Titulares de altos cargos pblicos

1 - Para efeitos da presente lei, so considerados
titulares de altos cargos pblicos ou equiparados:

(2) a) O presidente do conselho de administrao de
empresa pblica e de sociedade annima de
capitais exclusiva ou maioritariamente
pblicos, qualquer que seja o modo da sua
designao;
(2) b) Gestor pblico e membro do conselho de
administrao de sociedade annima de
capitais exclusiva ou maioritariamente
pblicos, designada por entidade pblica,
desde que exeram funes executivas;
c) O membro em regime de permanncia e a
tempo inteiro da entidade pblica
independente prevista na Constituio ou na
lei.

(3) 2 -

(1) Artigo 4.
Exclusividade

1 - Os titulares dos cargos previstos nos artigos 1. e
2. exercem as suas funes em regime
de exclusividade, sem prejuzo do
disposto no Estatuto dos Deputados Assembleia
da Repblica e do disposto no artigo 6. quanto
aos
(4) autarcas a tempo parcial.
2 - A titularidade dos cargos a que se refere o
nmero anterior incompatvel com quaisquer outras
funes profissionais remuneradas ou no, bem como
com a integrao em corpos sociais de quaisquer
pessoas colectivas de fins lucrativos.
3 - Exceptuam-se do disposto no nmero anterior as
funes ou actividades derivadas do cargo e as que so
exercidas por inerncia.


280
(1) Artigo 5.
Regime aplicvel aps cessao de funes

1 - Os titulares de rgos de soberania e titulares de
cargos polticos no podem exercer, pelo perodo de
trs anos contado da data da cessao das respectivas
funes, cargos em empresas privadas que prossigam
actividades no sector por eles directamente tutelado,
desde que, no perodo do respectivo mandato, tenham
sido objecto de operaes de privatizao ou tenham
beneficiado de incentivos financeiros ou de sistemas de
incentivos e benefcios fiscais de natureza contratual.
2 Exceptua-se do disposto no nmero anterior o
regresso empresa ou actividade exercida data da
investidura no cargo.

(2) Artigo 6.
Autarcas

1 - Os presidentes e vereadores de cmaras
municipais, mesmo em regime de permanncia, a
tempo interio ou parcial, podem exercer outras
actividades, devendo comunic-las, quando de
exerccio continuado, quanto sua natureza e
identificao, ao Tribunal Constitucional e
assembleia municipal, na primeira reunio desta a
seguir ao incio do mandato ou previamente entrada
em funes nas actividades no autrquicas.
2 - O disposto no nmero anterior no revoga os
regimes de incompatibilidades e impedimentos
previstos noutras leis para o exerccio de cargos ou
actividades profissionais.

Artigo 7.
Regime geral e excepes

1 - A titularidade de altos cargos pblicos implica a
incompatibilidade com quaisquer outras funes
remuneradas.
2 - As actividades de docncia no ensino superior e
de investigao no so incompatveis com a
titularidade de altos cargos pblicos, bem como as
inerncias a ttulo gratuito.
3 - Os titulares de altos cargos pblicos em
sociedades annimas de capitais maioritria ou
exclusivamente pblicos podem requerer que lhes seja
levantada a incompatibilidade, solicitando autorizao
para o exerccio de actividades especificamente
discriminadas, s entidades que os designaram.
4 - As situaes previstas no nmero anterior
devem ser fundamentadamente autorizadas pela
assembleia geral da empresa, devendo a acta, nessa
parte, ser publicada na 2. srie do Dirio da Repblica.

(2) Represtinado na sua redaco originria pela Lei
n. 12/98, de 24 de Fevereiro
(3) Artigo 7.-A
Registo de interesses

1 - criado um registo de interesses na Assembleia
da Repblica, sendo facultativa a sua criao nas
autarquias, caso em que compete s assembleias
autrquicas deliberar sobre a sua existncia e
regulamentar a respectiva composio, funcionamento
e controlo.
2 - O registo de interesses consiste na inscrio, em
livro prprio, de todas as actividades susceptveis de
gerarem incompatibilidades ou impedimentos e
quaisquer actos que possam proporcionar proveitos
financeiros ou conflitos de interesses.
3 - O registo de interesses criado na Assembleia da
Repblica compreende os registos relativos aos
Deputados Assembleia da Repblica e aos membros
do Governo.
sero inscritos em especial os seguintes factos:

a) Actividades pblicas ou privadas, nelas se
incluindo actividades comerciais ou
empresariais e, bem assim, o exerccio de
profisso liberal;
b) Desempenho de cargos sociais, ainda que a
ttulo gratuito;
c) Apoios ou benefcios financeiros ou
materiais recebidos para o exerccio das
actividades respectivas, designadamente de
entidades estrangeiras;
d) Entidades a quem sejam prestados servios
remunerados de qualquer natureza;
e) Sociedades em cujo capital o titular, por si,
pelo cnjuge ou pelos filhos, disponha de
capital.

5 - O registo pblico e pode ser consultado por
quem o solicitar.

(1) Artigo 8.
Impedimentos aplicveis a sociedades

1- As empresas cujo capital seja detido numa
percentagem superior a 10% por um titular de rgo de
soberania ou titular de cargo poltico, ou por alto cargo
pblico, ficam impedidas de participar em concursos
de fornecimento de bens ou servios, no exerccio de
actividade de comrcio ou indstria, em contratos com
o Estado e demais pessoas colectivas pblicas.
2 - Ficam sujeitas ao mesmo regime:

a) As empresas de cujo capital, em igual
percentagem, seja titular o seu cnjuge, no
separado de pessoas e bens, os seus
ascendentes e descendentes em qualquer
grau e os colaterais at ao 2. grau, bem
como aquele que com ele viva nas condies
do artigo 2020. do Cdigo Civil;


281
b) As empresas em cujo capital o titular do
rgo ou cargo detenha, directa ou
indirectamente, por si ou conjuntamente com
os familiares referidos na alnea anterior,
uma participao no inferior a 10%.

Artigo 9.
Arbitragem e peritagem

1 - Os titulares de cargos polticos e de altos cargos
pblicos esto impedidos de servir de rbitro ou de
perito, a ttulo gratuito ou remunerado, em qualquer
processo em que seja parte o Estado e demais pessoas
colectivas pblicas.
2 - O impedimento mantm-se at ao termo do
prazo de um ano aps a respectiva cessao de funes.

(1) Artigo 9.-A
Actividades anteriores

1 - Sem prejuzo da aplicabilidade das disposies
adequadas do Cdigo do Procedimento Administrativo,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 442/91, de 15 de
Novembro, com as alteraes introduzidas pelo
Decreto-Lei n. 6/96, de 31 de J aneiro, os titulares de
rgos de soberania, de cargos polticos e de altos
cargos pblicos que, nos ltimos trs anos anteriores
data da investidura no cargo, tenham detido, nos
termos do artigo 8., a percentagem de capital em
empresas neles referida ou tenham integrado corpos
sociais de quaisquer pessoas colectivas de fins
lucrativos no podem intervir:

a) Em concursos de fornecimento de bens ou
servios ao Estado e demais pessoas
colectivas pblicas aos quais aquelas
empresas e pessoas colectivas sejam
candidatos;
b) Em contratos do Estado e demais pessoas
colectivas pblicas com elas celebrados;
c) Em quaisquer outros procedimentos
administrativos, em que aquelas empresas e
pessoas colectivas intervenham, susceptveis
de gerar dvidas sobre a iseno ou rectido
da conduta dos referidos titulares,
designadamente nos de concesso ou
modificao de autorizaes ou licenas, de
actos de expropriao, de concesso de
benefcios de contedo patrimonial e de
doao de bens.

2 - O impedimento previsto no nmero anterior no
se verifica nos casos em que a referida participao em
cargos sociais das pessoas colectivas tenha ocorrido
por designao do Estado ou de outra pessoa colectiva
pblica.

Artigo 10.
Fiscalizao pelo Tribunal Constitucional

1 - Os titulares de cargos polticos devem depositar
no Tribunal Constitucional, nos 60 dias posteriores
data da tomada de posse, declarao de inexistncia de
incompatibilidades ou impedimentos, donde conste a
enumerao de todos os cargos, funes e actividades
profissionais exercidos pelo declarante, bem como de
quaisquer participaes iniciais detidas pelo mesmo.
2 - Compete ao Tribunal Constitucional proceder
anlise, fiscalizao e sancionamento das declaraes
dos titulares de cargos polticos.
(2) 3 - A infraco ao disposto nos artigos 4., 8. e
9.-A implica as sanes seguintes:

a) Para os titulares de cargos electivos, com a
excepo do Presidente da Repblica, a
perda do respectivo mandato;
b) Para os titulares de cargos de natureza no
electiva, com a excepo do Primeiro-
Ministro, a demisso.

Artigo 11.
Fiscalizao pela Procuradoria-Geral da Repblica

1 - Os titulares de altos cargos pblicos devem
depositar na Procuradoria-Geral da Repblica, no 60
dias posteriores tomada de posse, declarao de
inexistncia de incompatibilidades ou impedimento,
donde constem todos os elementos necessrios
verificao do cumprimento do disposto na presente
lei, incluindo os referidos no n. 1 do artigo anterior.
2 - A Procuradoria-Geral da Repblica pode
solicitar a clarificao do contedo das declaraes aos
depositrios no caso de dvidas sugeridas pelo texto.
3 - O no esclarecimento de dvidas ou o
esclarecimento insuficiente determina a participao
aos rgos competentes para a verificao e
sancionamento das infraces.
4 - A Procuradoria-Geral da Repblica procede
ainda apreciao da regularidade formal das
declaraes e da observncia do prazo de entrega,
participando aos rgos competentes para a verificao
e sancionamento irregularidades ou a no observncia
do prazo.

Artigo 12.
Regime aplicvel em caso de incumprimento

1 - Em caso de no apresentao da declarao
prevista nos n
.os
1 dos artigos 10. e 11., as entidades
competentes para o seu depsito notificaro o titular do
cargo a que se aplica a presente lei para a apresentar no
prazo de 30 dias, sob pena de, em caso de
incumprimento culposo, incorrer em declarao de
perda do mandato, demisso ou destituio judicial.
2 - Para efeitos do nmero anterior, os servios
competentes comunicaro ao Tribunal Constitucional e
Procuradoria-Geral da Repblica, consoante os casos,
a data de incio de funes dos titulares de cargos a que
se aplica a presente lei.


282
Artigo 13.
Regime sancionatrio

1 - O presente regime sancionatrio aplicvel aos
titulares de altos cargos pblicos.
(1) 2 - A infraco ao disposto nos artigos 7. e 9.-A
constitui causa de destituio judicial.
3 - A destituio judicial compete aos tribunais
administrativos.
4 - A infraco ao disposto no artigo 5. determina a
inibio para o exerccio de funes de altos cargos
polticos e de altos cargos pblicos por um perodo de
trs anos.

(1) Artigo 14.
Nulidade e inibies

A infraco ao disposto nos artigos 8., 9. e 9.-A
determina a nulidade dos actos praticados e no caso do
n. 2 do artigo 9. a inibio para o exerccio de funes
em altos cargos pblicos pelo perodo de trs anos.

Artigo 15.
Norma revogatria

revogada a Lei n. 9/90, de 1 de Maro, com as
alteraes introduzidas pela Lei n. 56/90, de 5 de
Setembro.


283
Lei n. 12/98
de 24 de Fevereiro

Regime de incompatibilidades e impedimentos dos autarcas

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos
161., alnea c), 164., alnea m), 166., n. 3, e 112., n. 5, da

Artigo 1.

1 - revogado o artigo 6. da Lei n. 64/93, de 26 de Agosto,
na redaco que lhe foi dada pelo artigo 1. da Lei n. 28/95, de 18
de Agosto.
2 - eliminada a expresso quanto aos autarcas a tempo
parcial na parte final do n. 1 do artigo 4. da Lei n. 64/93, de 26
de Agosto, segundo a redaco constante do artigo 1. da Lei n.
3 - repristinado o artigo 6. da Lei n. 64/93, de 26 de
Agosto, na sua redaco originria.

Artigo 2.

A presente lei aplicvel aos presidentes e vereadores de
cmaras municipais e aos membros das juntas de freguesia a que
se refere o artigo 12. da Lei n. 11/96, de 18 de Abril, a partir do
incio do mandato resultante das eleies de 14 de Dezembro de
1997.

284

285
Portaria n. 399/88
de 23 de Junho

Aprova os cartes de identidade para uso
dos titulares de rgos e funcionrios
autrquicos

Prevendo a Lei n. 29/87, de 30 de J unho, o uso, por
parte dos eleitos locais, de carto especial de
identificao a emitir pelos presidentes das assembleias
e cmaras municipais;
Havendo ainda vantagem em transferir para os
rgos autrquicos a emisso de cartes de
identificao para uso dos respectivos funcionrios e
agentes e, bem assim, cometer ao conselho municipal a
emisso de cartes de identificao para uso dos
elementos que o integram:
Manda o Governo, pelo Ministro do Planeamento e
da Administrao do Territrio, nos termos do artigo
16. da Lei n. 29/87, de 30 de J unho:
1. So aprovados os seguintes modelos de carto
especial de identificao, constantes dos anexos I, II,
III e IV, para uso dos eleitos locais, a emitir pelos
presidentes das assembleias municipais, para os rgos
deliberativos, e pelos presidentes das cmaras
municipais, para os rgos executivos:

Modelo 0/1 - a emitir pelo presidente da
assembleia municipal para uso prprio e dos
restantes membros da respectiva assembleia;
cmara municipal para uso prprio e dos
vereadores;
assembleia municipal para uso dos
presidentes e membros das assembleias de
freguesia que integram a respectiva
autarquia;
cmara municipal para uso dos presidentes e
vogais das juntas de freguesia que integram
a respectiva autarquia.

2. aprovado o seguinte modelo de carto de
identificao, constante do anexo V, a emitir pelo
presidente do conselho municipal para uso prprio e
dos restantes membros.
3. Se o titular de um rgo autrquico for, por
inerncia, titular de outro rgo, poder esse facto ser
mencionado, por averbamento, no carto de identidade
que corresponder ao primeiro cargo ocupado.
4. So aprovados os seguintes modelos de carto
de identidade, constantes dos anexos VI e VII, a emitir
pelos presidentes das cmaras municipais e pelos
presidentes das juntas de freguesia para uso dos
funcionrios e agentes do municpio e da freguesia,
respectivamente.
5. As entidades emitentes dos cartes referidos
nesta portaria faro com que estes sejam registados em
livros prprios com os elementos de identificao
julgados convenientes.
6. - 1 - A no restituio de qualquer dos cartes a
que se refere esta portaria, terminada a razo do seu
uso, ou a sua exibio ilegtima sero punidas com
coima de 1000$00.
2 - As coimas a que se refere o nmero anterior
sero aplicadas por simples despacho da entidade
emitente, revertendo o seu produto para a autarquia
local a que pertencer o respectivo titular.
7. revogada a Portaria n. 285/79, de 19 de
J unho, na parte em que contrarie este diploma.


286


287


288

FINANAS LOCAIS


291

Lei n. 42/98
de 6 de Agosto

Lei das Finanas Locais

artigos 161., alnea c), 165., n. 1, alnea q), e 112.,

CAPTULO I
Disposies gerais

Artigo 1.
Objecto

1 - A presente lei estabelece o regime financeiro
dos municpios e das freguesias.
2 - O regime financeiro das regies administrativas
objecto de diploma prprio.

Artigo 2.
Autonomia financeira dos municpios e das
freguesias

1 - Os municpios e as freguesias tm patrimnio e
finanas prprios, cuja gesto compete aos respectivos
rgos.
2 - A tutela sobre a gesto patrimonial e financeira
das autarquias locais meramente inspectiva e s pode
ser exercida segundo as formas e nos casos previstos na
lei, salvaguardando sempre a democraticidade e a
autonomia do poder local.
3 - A autonomia financeira dos municpios e das
freguesias assenta, designadamente, nos seguintes
poderes dos seus rgos:

a) Elaborar, aprovar e modificar as opes do
plano, oramentos e outros documentos
previsionais;
b) Elaborar e aprovar os documentos de
prestao de contas;
c) Arrecadar e dispor de receitas que por lei
lhes forem destinadas e ordenar e processar
as despesas legalmente autorizadas;
d) Gerir o seu prprio patrimnio, bem como
aquele que lhes for afecto.

4 - So nulas as deliberaes de qualquer rgo dos
municpios e freguesias que envolvam o exerccio de
poderes tributrios ou determinem o lanamento de
taxas ou mais-valias no previstas na lei.
5 - So nulas as deliberaes de qualquer rgo dos
municpios e freguesias que determinem ou autorizem
a realizao de despesas no permitidas por lei.

Artigo 3.
Princpios e regras oramentais

1 - Os oramentos dos municpios e das freguesias
respeitam os princpios da anualidade, unidade,
universalidade, especificao, equilbrio, no
consignao e no compensao.
2 - Dever ser dada adequada publicidade s opes
do plano e ao oramento, depois de aprovados pelo
rgo deliberativo.
3 - O princpio da no consignao previsto no n. 1
no se aplica s receitas provenientes de fundos
comunitrios, cooperao tcnica e financeira e outras
previstas por lei.
4 - O ano financeiro corresponde ao ano civil,
podendo o oramento ser modificado atravs de
alteraes e revises.

Artigo 4.
Poderes tributrios

1 - Aos municpios cabem os poderes tributrios
conferidos por lei, relativamente a impostos a cuja
receita tenham direito, em especial os referidos na
alnea a) do artigo 16.
2 - Nos casos de benefcios fiscais que afectem
mais do que um municpio e de benefcios fiscais que
constituam contrapartida da fixao de grandes
projectos de investimento de interesse para a economia
nacional, o reconhecimento dos mesmos compete ao
Governo, ouvidos os municpios envolvidos, que
devero pronunciar-se no prazo mximo de 45 dias,
nos termos da lei.
3 - Nos casos previstos no nmero anterior haver
lugar a compensao atravs de verba a inscrever no
Oramento do Estado.
4 - A assembleia municipal pode, por proposta da
cmara municipal, atravs de deliberao
fundamentada, conceder benefcios fiscais
relativamente aos impostos a cuja receita tenha direito
e que constituam contrapartida de fixao de projectos
de investimentos de especial interesse para o
desenvolvimento do municpio.

Artigo 5.
Equilbrio financeiro vertical e horizontal

1 - A repartio dos recursos pblicos entre o
Estado e as autarquias locais obtida mediante uma
afectao financeira a estas, equivalente a 33% da
mdia aritmtica simples da receita proveniente dos
impostos sobre o rendimento das pessoas singulares
(IRS), sobre o rendimento das pessoas colectivas (IRC)
e sobre o valor acrescentado (IVA).
2 - A receita dos impostos sobre o rendimento das
pessoas singulares (IRS), sobre o rendimento das
pessoas colectivas (IRC) e sobre o valor acrescentado
(IVA) a que se refere o n. 1 a que corresponde
cobrana lquida destes impostos no penltimo ano
relativamente ao qual o Oramento do Estado se refere,
excluindo, no que respeita ao IRC, a parte que
corresponde s derramas.
3 - Quando forem conferidas novas atribuies s
autarquias locais, o Oramento do Estado deve prever a
afectao de recursos financeiros adicionais, de acordo
com os encargos resultantes das novas atribuies.


292
(1) 4
(2) 5 - A transferncia de atribuies dos municpios
para as freguesias pode implicar a redistribuio da
percentagem referida no n. 1 do presente artigo pela
participao dos municpios e das freguesias nos
impostos do Estado, constantes dos n.
os
1 e 2 do artigo
10., respectivamente.
(2) 6 - O plano de distribuio das dotaes referidas
no n. 3 do presente artigo dever constar de mapa
anexo ao Oramento do Estado.
(1) 7 - A participao de cada autarquia local nos
recursos referidos no n. 1 determinada nos termos e
de acordo com os critrios previstos na presente lei,
visando corrigir as desigualdades entre autarquias do
mesmo grau.

Artigo 6.
Contabilidade

1 - O regime relativo contabilidade das autarquias
locais visa a sua uniformizao, normalizao e
simplificao, de modo a constituir um instrumento de
gesto econmico-financeira, permitir o conhecimento
completo do valor contabilstico do respectivo
patrimnio, bem como a apreciao e julgamento do
resultado anual da actividade autrquica.
(2) 2 - A contabilidade das autarquias locais baseia-se
no Plano Oficial de Contabilidade Pblica, com as
necessrias adaptaes, podendo prever-se um sistema
simplificado para as entidades com movimento de
receita anual inferior ao montante fixado na lei.

Artigo 7.
Cooperao tcnica e financeira

1 - No so permitidas quaisquer formas de
subsdios ou comparticipaes financeiras aos
municpios e freguesias por parte do Estado, das
Regies Autnomas, dos institutos pblicos ou dos
fundos autnomos.
2 - Podero ser excepcionalmente inscritas no
Oramento do Estado, por ministrio, verbas para
financiamento de projectos das autarquias locais de
grande relevncia para o desenvolvimento regional e
local, quando se verifique a sua urgncia e a
comprovada e manifesta incapacidade financeira das
autarquias para lhes fazer face.
3 - O Governo e os governos regionais podero
ainda tomar providncias oramentais necessrias
concesso de auxlios financeiros s autarquias locais,
nas seguintes situaes:

(1) Nos Termos da alterao proposta pela Lei n.
94/2001, de 20 de Agosto o n. 4 e n. 7 aparecem
com a mesma redaco.
(2) Alterados pela Lei 94/2001 de 20 de Agosto
(Produz efeitos a partir de 1 de Janeiro de 2002,
sendo aplicvel na elaborao e aprovao do OE
para 2002)
a) Calamidade pblica;
b) Municpios negativamente afectados por
investimento da responsabilidade da
c) Edifcios sede de autarquias locais,
negativamente afectados na respectiva
funcionalidade;
d) Circunstncias graves que afectem
drasticamente a operacionalidade das infra-
estruturas e dos servios municipais de
proteco civil;
e) Instalao de novos municpios ou
freguesias;
f) Recuperao de reas de construo
clandestina ou de renovao urbana quando
o seu peso relativo transcenda a capacidade
e a responsabilidade autrquica nos termos
da lei.

(2) 4 O Governo definir por decreto-lei, no prazo de
180 dias, as condies em que haver lugar
cooperao tcnica e financeira prevista neste artigo.
5 - As providncias oramentais a que se refere o
n. 2 e as alneas b), c), e) e f) do n. 3 devero ser
discriminadas por sectores, municpios e programas,
salvo em casos de manifesta urgncia e
imprevisibilidade dos investimentos ou das situaes
que geram os financiamentos.
6 - A execuo anual dos programas de
financiamento de cada ministrio e os contratos-
programa celebrados obedecem aos princpios da
igualdade, imparcialidade e justia e so publicados no
Dirio da Repblica.
7 - Tendo em conta a especificidade das Regies
Autnomas, as assembleias legislativas regionais
podero definir outras formas de cooperao tcnica e
financeira alm das previstas no n. 3.

(2) Artigo 8.
Dvidas das autarquias

Quando as autarquias tenham dvidas definidas por
sentena judicial transitada em julgado ou por elas no
contestadas junto dos credores no prazo mximo de 60
dias aps a respectiva data de vencimento, pode ser
deduzida uma parcela s transferncias resultantes da
aplicao da presente lei, at ao limite de 15% do
respectivo montante global.

Artigo 9.
Apreciao e julgamento das contas

1 - As contas dos municpios e das freguesias so
apreciadas pelo respectivo rgo deliberativo, reunido
em sesso ordinria, no ms de Abril do ano seguinte
quele a que respeitam.


293
(1) 2 - As contas dos municpios e das freguesias so
remetidas pelo rgo executivo, nos termos da lei, ao
Tribunal de Contas at 15 de Maio, independentemente da
sua apreciao pelo rgo deliberativo, com cpia ao
ministro que tutela as finanas e ao ministro que tutela as
autarquias locais.
(1) 3 - O Tribunal de Contas remete a sua deciso aos
respectivos rgos autrquicos, com cpia ao ministro que
tutela as finanas e ao ministro que tutela as autarquias
locais.
4 - Os municpios que detenham a totalidade do
capital em empresas municipais devem mencionar,
aquando da apresentao da conta, os movimentos
financeiros realizados entre estas e o municpio,
discriminando os resultados apurados e as variaes
patrimoniais por cada empresa municipal.

CAPTULO II
Repartio dos recursos pblicos

Artigo 10.
Transferncias financeiras para as autarquias locais

1 - Os municpios tm direito a uma participao em
impostos do Estado equivalente a 30,5% da mdia
aritmtica simples da receita proveniente dos impostos
sobre o rendimento das pessoas singulares (IRS), sobre o
rendimento das pessoas colectivas (IRC) e sobre o valor
acrescentado (IVA), assim distribuda:

(2) a) 4,5% como Fundo Base Municipal (FBM), de
acordo com o disposto no artigo 10.-A;
(2) b) 20,5% como Fundo Geral Municipal (FGM),
de acordo com o disposto nos artigos 11. e
12.;
(2) c) 5,5% como participao no Fundo de Coeso
Municipal (FCM), nos termos do disposto nos
artigos 13. e 14.

2 - As freguesias tm direito a uma participao em
impostos do Estado equivalente a 2,5% da mdia
aritmtica simples da receita proveniente dos impostos
sobre o rendimento das pessoas singulares (IRS), sobre o
rendimento das pessoas colectivas (IRC) e sobre o valor
acrescentado (IVA), a qual constitui o Fundo de
Financiamento das Freguesias (FFF), a distribuir nos
termos do disposto no artigo 15.
(1) 3 - Sero anualmente inscritos no Oramento do
Estado os montantes das transferncias correspondentes s
receitas previstas nas alneas a), b) e c) do n. 1 e no n. 2.

(1) Alterados pela Lei n. 94/2001, de 20 de Agosto
para 2002)
(2) Alteradas as alneas a) e b) e aditada a alnea c) pela
Lei n. 94/2001, de 20 de Agosto (Produz efeitos a
partir de 1 de Janeiro de 2002, sendo aplicvel na
elaborao e aprovao do OE para 2002)
(3) Aditado pela Lei n. 94/2001, de 20 de Agosto (Produz
efeitos a partir de 1 de Janeiro de 2002, sendo
aplicvel na elaborao e aprovao do OE para
2002)
4 - Os montantes correspondentes participao dos
municpios nas receitas referidas no n. 1 so inscritos nos
oramentos municipais, 60% como receitas correntes e
40% como receitas de capital e transferidos por
duodcimos at ao dia 15 do ms correspondente.
5 Os montantes do Fundo de Financiamento das
Freguesias so transferidos trimestralmente at ao dia 15
do 1 ms do trimestre correspondente.
(1) 6 - Excepcionalmente, se o diploma de execuo do
Oramento do Estado o permitir, poder ser autorizada
pelo ministro que tutela as finanas a antecipao da
transferncia dos duodcimos a que se refere o n. 4.
(1) 7 - Os ndices utilizados no clculo do FGM e do FCM
sero obrigatoriamente dados a conhecer pelo Governo
Assembleia da Repblica no momento da apresentao da
proposta de lei do Oramento do Estado.

(3) Artigo 10.-A
Fundo de Base Municipal

O FBM visa dotar os municpios de capacidade
financeira mnima para o seu funcionamento, sendo
repartido igualmente por todos os municpios.

Artigo 11.
Fundo Geral Municipal

O FGM visa dotar os municpios de condies
financeiras adequadas ao desempenho das suas
atribuies, em funo dos respectivos nveis de
funcionamento e investimento.

Artigo 12.
Distribuio do FGM

1 - O montante do FGM repartido por trs unidades
territoriais, correspondentes ao continente, Regio
Autnoma dos Aores e Regio Autnoma da Madeira,
de acordo com os seguintes critrios:

a) 50% na razo directa da populao residente,
sendo a das Regies Autnomas ponderada
pelo factor 1.3;
b) 30% na razo directa do nmero de
municpios;
c) 20% na razo directa da rea.

2 - A sua distribuio pelos municpios, dentro de cada
unidade territorial, obedece aos seguintes critrios:

(1) a) 40% na razo directa da populao residente e
da mdia diria de dormidas em
estabelecimentos hoteleiros e parques de
campismo;
(1) b) 5% na razo directa da populao residente
com menos de 15 anos;


294
(1) c) 30% na razo directa da rea ponderada por
um factor relativo amplitude altimtrica do
municpio;
(1) d) 15% na razo directa do nmero de freguesias;
(1) e) 10% na razo directa do montante do imposto
sobre o rendimento das pessoas singulares
cobrado aos sujeitos passivos residentes na
rea geogrfica do municpio.

3 - Os elementos e os indicadores para aplicao dos
critrios referidos no nmero anterior devem ser
comunicados de forma discriminada Assembleia da
Repblica, juntamente com a proposta de lei do
Oramento do Estado.
(2) 4
(2) 5

Artigo 13.
Fundo de Coeso Municipal

1 - O FCM visa reforar a coeso municipal,
fomentando a correco de assimetrias, em benefcio dos
municpios menos desenvolvidos e distribudo com base
nos ndices de carncia fiscal (ICF) e de desigualdade de
oportunidades (IDO), os quais traduzem situaes de
inferioridade relativamente s correspondentes mdias
nacionais.
2 - O ICF de cada municpio corresponde diferena
entre a capitao mdia nacional das colectas dos
impostos municipais referidos na alnea a) do artigo 16. e
a respectiva capitao municipal daqueles impostos.
3 - O IDO representa a diferena de oportunidades
positiva para os cidados de cada municpio, decorrente
da desigualdade de acesso a condies necessrias para
poderem ter uma vida mais longa, com melhores nveis de
sade, de conforto, de saneamento bsico e de aquisio
de conhecimentos.
4 - Para efeitos de clculo do ICF, as colectas
efectivas dos impostos sero acrescidas das que teriam
sido cobradas se a liquidao tivesse tido por base a mdia
aritmtica das taxas efectivamente praticadas por todos os
municpios e dos montantes dos benefcios fiscais
concedidos pelo municpio.

(1) Alteradas pela Lei n. 94/2001, de 20 de Agosto
para 2002)
(2) Eliminados pela Lei n.94/2001, de 20 de Agosto
(3) Aditado pela Lei n. 94/2001, de 20 de Agosto (Produz
efeitos a partir de 1 de Janeiro de 2002, sendo
aplicvel na elaborao e aprovao do OE para
2002)
(4) A taxa fixada todos os anos pela lei do OE. O
montante global da participao dos municpios nos
impostos do Estado e o montante global do Fundo de
Financiamento das Freguesias (FFF) , tambm,
fixado todos os anos pela lei do OE
Artigo 14.
Distribuio do FCM

1 - Por conta do FCM ser atribudo a cada municpio
com capitao de impostos municipais, calculada nos
termos do disposto nos n.
os
2 e 4 do artigo anterior,
inferior capitao mdia nacional o montante necessrio
para que aquela capitao mdia seja atingida em cada um
deles, na razo directa do resultado da seguinte frmula:

Hab
m
* (CNIM - CIM
m
)

em que Hab
m
a populao residente no municpio;
CNIM a capitao mdia nacional dos impostos
municipais, e CIM
m
a capitao dos impostos municipais
no municpio.
2 - O remanescente do FCM ser distribudo por cada
municpio na razo directa do resultado da seguinte
frmula:

Hab
m
* (1 +IDO
m
), sendo IDO
m
>0 e IDO
m
=(IDS
n
- IDS
m
)

em que Hab
m
a populao residente no municpio;
IDO
m
o ndice municipal de desigualdade de
oportunidades do municpio; IDS
n
o ndice nacional de
desenvolvimento social, e IDS
m
o do municpio.
3 - A metodologia para construo do ndice de
desenvolvimento social nacional, de cada municpio e de
cada unidade de 3. nvel da Nomenclatura das Unidades
Territoriais para fins estatsticos (NUTS III) consta de
documento anexo, que faz parte integrante do presente
diploma.
(1) 4 - Os valores do ndice de desenvolvimento social
nacional de cada municpio e de cada unidade de 3. nvel
(NUTS III) tm natureza censitria e constam de portaria
a publicar pelo ministrio que tutela as autarquias locais.
5 - Quando ocorrer a publicao de novos valores do
IDS, o crescimento mnimo do ndice de cada municpio,
para efeitos de distribuio do FCM, no poder ser
inferior ao crescimento do ndice da respectiva NUTS III.

(3) Artigo 14.-A
Garantia de crescimentos mnimos e mximos do
conjunto dos fundos municipais

1 - A distribuio dos FBM, FGM e FCM garantir a
cada municpio um acrscimo da participao nas
transferncias financeiras relativamente ao ano anterior,
igual ou superior taxa de inflao prevista. (4)


295
2 - A cada municpio includo nos escales
populacionais abaixo definidos garantido um
crescimento mnimo, relativamente respectiva
participao global nos FBM, FGM e FCM do ano
anterior, equivalente ao factor a seguir indicado,
ponderando a taxa de crescimento mdio nacional de cada
ano:

a) Aos municpios com menos de 10000
habitantes - 1,25;
b) Aos municpios com 10000 ou mais e menos
de 20000 habitantes - 1,0;
c) Aos municpios com 20000 ou mais e menos
d) Aos municpios com 40000 ou mais e menos
de 100000 habitantes - 0,60.

3 - A taxa mxima de crescimento dos fundos dos
municpios com 100000 ou mais habitantes idntica
taxa de crescimento mdio nacional.
4 - O crescimento da participao nos fundos
municipais, relativamente ao ano anterior, no poder
exceder, em cada municpio, o equivalente a 1,5 vezes o
crescimento mdio nacional.
5 - Os crescimentos mnimos referidos nos n.os 1 e 2
so assegurados pelos excedentes que advierem da
aplicao dos n.
os
3 e 4, bem como, se necessrio, por
deduo proporcional nas transferncias dos municpios
que apresentem uma taxa de crescimento, relativamente
ao ano anterior, superior taxa mdia nacional e, se tal
no for suficiente, por deduo proporcional nas
transferncias dos municpios que apresentem uma taxa de
crescimento, relativamente ao ano anterior, superior taxa
de inflao prevista.

Artigo 15.
Distribuio do FFF

1 - O FFF repartido por trs unidades territoriais,
correspondentes ao continente, Regio Autnoma dos
Aores e Regio Autnoma da Madeira, de acordo com
os seguintes critrios:

a) 50% na razo directa da populao residente;
freguesias;

2 - A distribuio pelas freguesias, dentro de cada
unidade territorial, dos montantes apurados nos termos do
nmero anterior obedece aos seguintes critrios:

a) 25% igualmente por todas;
habitantes;

(1) 3 - Os elementos e os indicadores para aplicao dos
critrios referidos nos nmeros anteriores sero
obrigatoriamente dados a conhecer pelo Governo de
forma discriminada Assembleia da Repblica no
momento da apresentao da proposta de lei do
Oramento do Estado.

para 2002)
(1) 4 - A cada freguesia includa nos escales
populacionais abaixo definidos garantido um
crescimento mnimo relativamente sua participao
no FFF do ano anterior equivalente ao factor a seguir
indicado, ponderando a taxa de inflao prevista:

a) s freguesias com menos de 1000
habitantes - 1,5;
b) s freguesias com 1000 ou mais e menos
c) s freguesias com 5000 ou mais habitantes
- 1,00.

(1) 5 - O crescimento anual da participao no FFF no
poder exceder, em cada freguesia, a percentagem que
se revele necessria garantia dos crescimentos
mnimos previstos no nmero anterior.

CAPTULO III
Receitas das autarquias locais

Artigo 16.
Receitas dos municpios

Constituem, ainda, receitas dos municpios:

a) O produto da cobrana dos impostos a que
os municpios tenham direito,
designadamente a contribuio autrquica,
imposto municipal sobre veculos e o
imposto municipal de sisa;
b) O produto da cobrana de derrama lanada
nos termos do disposto no artigo 18.;
c) O produto da cobrana de taxas por licenas
concedidas pelo municpio;
d) O produto da cobrana de taxas, tarifas e
preos resultantes da prestao de servios
pelo municpio;
e) O rendimento de bens prprios, mveis ou
imveis, por ele administrados, dados em
concesso ou cedidos para explorao;
f) O produto de multas e coimas fixadas por
lei, regulamento ou postura que caibam ao
municpio;
g) O produto da cobrana de encargos de
mais-valias destinados por lei ao municpio;
h) O produto de emprstimos, incluindo o
lanamento de obrigaes municipais;
i) O produto de heranas, legados, doaes e
outras liberalidades a favor do municpio;
j) O produto da alienao de bens prprios,
mveis ou imveis;
l) Participao nos lucros de sociedades e nos
resultados de outras entidades em que o
municpio tome parte;
m) Outras receitas estabelecidas por lei a favor
dos municpios.


296
Artigo 17.
Liquidao e cobrana dos impostos

1 - Os impostos referidos na alnea a) do artigo 16.
so liquidados e cobrados nos termos previstos na lei.
2 - Quando a liquidao e cobrana dos impostos
referidos na alnea a) do artigo 16. seja assegurada
pelos servios do Estado, os respectivos encargos no
podem exceder 1,5% ou 2,5% dos montantes
liquidados ou cobrados, respectivamente.
(1) 3 - Quando a cobrana dos impostos que constituem
receita municipal for efectuada pelos servios
competentes do ministrio que tutela as finanas, a
respectiva receita lquida dos encargos a que se refere o
nmero anterior transferida por estes para o
municpio titular da receita, at ao 15. dia do ms
seguinte ao da cobrana.
4 - As cmaras municipais podem deliberar
proceder cobrana, pelos seus prprios servios, do
imposto municipal sobre veculos, nos termos
estabelecidos por lei.
5 - Sero devidos juros de mora por parte da
administrao central, nos casos de atrasos nas
transferncias de receitas das autarquias, quer se trate
dos impostos que so receitas municipais, quer de
transferncias de fundos.
(1) 6 - A Direco-Geral do Tesouro fornecer aos
municpios informao mensal actualizada e
discriminada dos impostos municipais liquidados e
cobrados pelas respectivas reparties de finanas.

Artigo 18.
Derrama

1 - Os municpios podem lanar anualmente uma
derrama, at ao limite mximo de 10% sobre a colecta
do imposto sobre o rendimento das pessoas colectivas
(IRC), que proporcionalmente corresponda ao
rendimento gerado na sua rea geogrfica por sujeitos
passivos que exeram, a ttulo principal, uma
actividade de natureza comercial, industrial ou
agrcola.
2 - A derrama pode ser lanada para reforar a
capacidade financeira ou no mbito da celebrao de
contratos de reequilbrio financeiro.
(1) 3 - A deliberao sobre o lanamento da derrama
deve ser comunicada pela cmara municipal ao director
de finanas competente at 31 de Outubro do ano
anterior ao da cobrana, para efeitos de cobrana e
distribuio por parte dos servios competentes do
ministrio que tutela as finanas, sob pena de a derrama
no ser liquidada nem cobrada no ano em causa.

para 2002)
(2) Alterado pela Lei n. 87-B/98, de 31 de Dezembro
para 2002)
4 - Para efeitos de aplicao do disposto no n. 1,
sempre que os sujeitos passivos tenham
estabelecimentos estveis ou representaes locais em
mais de um municpio e matria colectvel superior a
10000 contos, a colecta do IRC relativa ao rendimento
gerado na circunscrio de cada municpio
determinada pela proporo entre a massa salarial
correspondente aos estabelecimentos que o sujeito
passivo nele possua e a correspondente totalidade dos
seus estabelecimentos situados em territrio nacional.
5 - Nos casos no abrangidos pelo nmero anterior,
considera-se que o rendimento gerado no municpio
em que se situa a sede ou a direco efectiva do sujeito
passivo ou, tratando-se de sujeitos passivos no
residentes, no municpio em que se situa o
estabelecimento estvel onde, nos termos do artigo
100. do CIRC, esteja centralizada a contabilidade.
6 - Entende-se por massa salarial o valor das
despesas efectuadas com o pessoal e escrituradas no
exerccio a ttulo de remuneraes, ordenados ou
salrios.
(2) 7 - Os sujeitos passivos abrangidos pelo n. 4
indicaro na declarao peridica de rendimento a
massa salarial correspondente a cada municpio e
efectuaro o apuramento da derrama que for devida.
8 O produto das derramas cobradas ser
transferido para os municpios dentro dos 15 dias
seguintes ao do respectivo apuramento.
(3) 9 - A Direco-Geral dos Impostos fornecer aos
municpios informao semestral actualizada e
discriminada da derrama liquidada, cobrada e apurada
pelas respectivas reparties de finanas.

Artigo 19.
Taxas dos municpios

Os municpios podem cobrar taxas por:

a) Realizao, manuteno e reforo de infra-
estruturas urbansticas;
b) Concesso de licenas de loteamento, de
licenas de obras de urbanizao, de
execuo de obras particulares, de ocupao
da via pblica por motivo de obras e de
utilizao de edifcios, bem como de obras
para ocupao ou utilizao do solo, subsolo
e espao areo do domnio pblico
municipal;
c) Ocupao ou utilizao do solo, subsolo e
espao areo do domnio pblico municipal
e aproveitamento dos bens de utilidade
pblica;
d) Prestao de servios ao pblico por parte
das unidades orgnicas ou dos funcionrios
municipais;


297
e) Ocupao e utilizao de locais reservados
nos mercados e feiras;
f) Aferio e conferio de pesos, medidas e
aparelhos de medio quando oficialmente
qualificados e autorizados para o efeito;
g) Estacionamento de veculos em parques ou
outros locais a esse fim destinados;
h) Autorizao para o emprego de meios de
publicidade destinados a propaganda
comercial;
i) Utilizao de quaisquer instalaes
destinadas ao conforto, comodidade ou
recreio pblico;
j) Enterramento, concesso de terrenos e uso
de jazigos, de ossrios e de outras
instalaes em cemitrios municipais;
l) Conservao e tratamento de esgotos;
m) Licenciamento sanitrio das instalaes;
(1) n) Utilizao de infra-estruturas da rede viria
municipal decorrente da actividade de
explorao de inertes e massas minerais;
o) Qualquer outra licena da competncia dos
municpios;
p) Registos determinados por lei;
q) Quaisquer outras previstas por lei.

Artigo 20.
Tarifas e preos

1 - As tarifas e preos a cobrar pelos municpios
respeitam, designadamente, s actividades de
explorao de sistemas pblicos de:

a) Distribuio de gua;
b) Drenagem de guas residuais;
c) Recolha, depsito e tratamento de resduos
slidos;
d) Transportes colectivos de pessoas e
mercadorias;
e) Distribuio de energia elctrica em baixa
tenso.

2 - Os municpios podem ainda cobrar tarifas por
instalao, substituio ou renovao dos ramais
domicilirios de ligao aos sistemas pblicos de
distribuio de gua e de drenagem de guas residuais.
3 - As tarifas e os preos, a fixar pelos municpios,
relativos aos servios prestados e aos bens fornecidos
pelas unidades orgnicas municipais e servios
municipalizados, no devem, em princpio, ser
inferiores aos custos directa e indirectamente
suportados com o fornecimento dos bens e com a
prestao dos servios.

(1) Alterada pela Lei n. 94/2001, de 20 de Agosto
para 2002)
Artigo 21.
Receitas das freguesias

Constituem, ainda, receitas das freguesias:

a) O produto de cobrana de taxas das
freguesias;
b) O produto de multas e coimas fixadas por
lei, regulamento ou postura que caibam s
freguesias;
c) O rendimento de bens prprios, mveis ou
imveis, por ela administrados, dados em
concesso ou cedidos para explorao;
d) O produto de heranas, legados, doaes e
outras liberalidades a favor das freguesias;
e) O produto da alienao de bens prprios,
mveis ou imveis;
f) O rendimento proveniente da prestao de
servios pelas freguesias;
g) O rendimento de mercados e cemitrios das
freguesias;
h) O produto de emprstimos, a contrair nos
termos do artigo 27.;
i) Outras quaisquer receitas estabelecidas por
lei ou regulamento a favor das freguesias.

Artigo 22.
Taxas das freguesias

As freguesias podem cobrar taxas:

a) Pela utilizao de locais reservados a
mercados e feiras sob jurisdio ou
administrao das freguesias;
b) Pelo enterramento, concesso de terrenos e
uso de jazigos, de ossrios e de outras
instalaes em cemitrios das freguesias;
c) Pela utilizao de quaisquer instalaes sob
jurisdio ou administrao da freguesia
destinadas ao conforto, comodidade ou
recreio do pblico;
d) Pela prestao de servios administrativos;
e) Pelo licenciamento de candeos;
f) Pela passagem de licenas da competncia
das freguesias que no estejam isentas por
lei;
g) Pelo aproveitamento dos bens do domnio
pblico sob a administrao das freguesias;
h) Quaisquer outras previstas por lei.


298
CAPTULO IV
Recurso ao crdito pelas autarquias locais

Artigo 23.
Regime de crdito dos municpios

1 - Os municpios podem contrair emprstimos e
utilizar aberturas de crdito junto de quaisquer
instituies autorizadas por lei a conceder crdito, bem
como emitir obrigaes e celebrar contratos de locao
financeira, nos termos da lei.
2 - A questo do endividamento municipal dever
orientar-se por princpios de rigor e eficincia,
prosseguindo os seguintes objectivos:

a) Minimizao de custos directos e indirectos
numa perspectiva de longo prazo;
b) Garantia de uma distribuio equilibrada de
custos pelos vrios oramentos anuais;
c) Preveno de excessiva concentrao
temporal de amortizao;
d) No exposio a riscos excessivos.

3 - Os emprstimos e a utilizao de aberturas de
crdito, que para efeitos do presente diploma so
designados por emprstimos, podem ser a curto ou a
mdio e longo prazos.
(1) 4 - Os emprstimos de mdio e longo prazo tm um
prazo de vencimento adequado natureza das
operaes que visam financiar, no podendo, em caso
algum, exceder a vida til do respectivo investimento,
com o limite mximo de:

a) 25 anos, no caso de emprstimos
contratados para aquisio e construo de
habitao a custos controlados destinada a
arrendamento;
b) 20 anos, nos restantes casos.

5 - O pedido de autorizao assembleia municipal
para a contraco de emprstimos de mdio e longo
prazos obrigatoriamente acompanhado de informao
sobre as condies praticadas em, pelo menos, trs
instituies de crdito, bem como de mapa
demonstrativo da capacidade de endividamento do
municpio.
6 - A aprovao de emprstimos a curto prazo pode
ser deliberada pela assembleia municipal, na sua sesso
anual de aprovao do oramento, para todos os
emprstimos que a cmara venha a contrair durante o
perodo de vigncia do oramento.
7 - vedado aos municpios quer o aceite quer o
saque de letras de cmbio, a concesso de avales
cambirios, bem como a subscrio de livranas e a
concesso de garantias pessoais.
8 - Em caso de contraco de emprstimos em
moeda estrangeira, deve ser adequadamente
salvaguardado nos respectivos contratos o risco
cambial.

(1) Redaco dada pela Lei n. 3-B/200, de 4 de Abril
para 2002)
Artigo 24.
Caractersticas do endividamento municipal

(2) 1 - Os emprstimos a curto prazo so contrados
para acorrer a dificuldades de tesouraria, no podendo
o seu montante mdio anual exceder 10% das receitas
provenientes das participaes do municpio nos
Fundos de Base Municipal, Geral Municipal e de
Coeso Municipal.
2 - Os emprstimos a mdio e longo prazos podem
ser contrados para aplicao em investimentos ou
ainda para proceder ao saneamento ou ao reequilbrio
financeiro dos municpios.
(2) 3 - Os encargos anuais com amortizaes e juros
dos emprstimos a mdio e longo prazos, incluindo os
dos emprstimos obrigacionistas, no podem exceder o
maior dos limites do valor correspondente a trs
duodcimos dos Fundos de Base Municipal, Geral
Municipal e de Coeso Municipal que cabe ao
municpio ou a 20% das despesas realizadas para
investimento pelo municpio no ano anterior.
4 - Os emprstimos contrados por associaes de
municpios relevam, nos termos da lei, para efeito dos
limites estabelecidos na presente disposio.
5 - Os emprstimos contrados pelas empresas
pblicas municipais relevam igualmente para os efeitos
referidos no nmero anterior.
6 - Do limite previsto no n. 3 ficam excludos:

a) O endividamento decorrente de
emprstimos destinados amortizao de
outros emprstimos e somente durante o
tempo estritamente necessrio para o efeito;
b) O endividamento decorrente dos
emprstimos contrados com o fim exclusivo
de acorrer a despesas extraordinrias
necessrias a reparao de prejuzos
resultantes de calamidade pblica;
c) O endividamento decorrente dos
emprstimos para aquisio, construo ou
recuperao de imveis destinados
habitao social.

7 - Constituem garantias dos emprstimos
contrados as receitas municipais, com excepo dos
subsdios, comparticipaes e receitas consignadas.
8 - Os emprstimos contrados para os fins
previstos na alnea c) do n. 6 so garantidos pela
respectiva hipoteca.

Artigo 25.
Emprstimos para saneamento financeiro
municipal

1 - A contraco de emprstimos para saneamento
financeiro destina-se consolidao de passivos
financeiros ou outros, designadamente nos casos de
desequilbrio financeiro.


299
2 - Os emprstimos referidos no nmero anterior s
podero ser contrados desde que o resultado da
operao no exceda os limites de endividamento
impostos por lei.
3 - Os emprstimos para saneamento financeiro no
podem ter um prazo superior a 12 anos, admitindo-se
um perodo mximo de diferimento de 3 anos.

Artigo 26.
Contratos de reequilbro financeiro municipal

1 - A contraco de emprstimos para reequilbrio
financeiro destina-se resoluo de situaes de
desequilbrio financeiro estrutural ou de ruptura
financeira, desde que se mostre esgotada a capacidade
de endividamento, e independente da existncia de
linhas de crdito com taxas de juro bonificado, criadas
para o efeito.
2 - Os emprstimos para reequilbrio financeiro no
podem ter um prazo superior a 20 anos, incluindo um
perodo de diferimento mximo de 5 anos.

Artigo 27.
Regime de crdito das freguesias

(1) 1 - As freguesias podem contrair emprstimos de
curto prazo, utilizar aberturas de crdito e celebrar
contratos de locao financeira junto de quaisquer
instituies autorizadas por lei a conceder emprstimo.
2 - Os emprstimos e a utilizao de aberturas de
crdito, que para efeitos do presente diploma so
designados por emprstimos, so concedidos pelo
prazo mximo de um ano.
(1) 3 - O endividamento das freguesias dever orientar-
se por princpios de rigor e eficincia, prosseguindo os
objectivos j referidos para os municpios no n. 2 do
artigo 23.
(1) 4 - A contratao dos emprstimos compete junta
de freguesia, mediante prvia autorizao da
assembleia de freguesia ou do plenrio de cidados
eleitores.
5 - Os emprstimos so contrados para ocorrer a
dificuldades de tesouraria, no podendo o seu montante
exceder, em qualquer momento, 10% do FFF
respectivo.
(1) 6 - Constituem garantia dos emprstimos contrados
as receitas provenientes do FFF.
7 - vedado s freguesias quer o aceite quer o
saque de letras de cmbio, a concesso de avales
cambirios, bem como a subscrio de livranas e a
concesso de garantias pessoais.
(1) 8 - Em caso de contraco de emprstimos em
moeda estrangeira, deve ser adequadamente
salvaguardado nos respectivos contratos o risco
cambial.

para 2002)
(2) Redaco dada pela Lei n. 15/2001, de 5 de Junho
para 2002)
Artigo 28.
Regulamentao do crdito

Os demais aspectos relacionados com a contraco
de emprstimos pelos municpios e pelas freguesias,
nomeadamente no que diz respeito respectiva
renegociao, bonificao das taxas de juro e consultas
ao mercado, assim como as condies de contraco de
emprstimos em moeda estrangeira e outras condies
a que deve obedecer a contratao pelos municpios de
emprstimos para saneamento financeiro e para
reequilbrio financeiro, so objecto de regulamentao
por decreto-lei.

CAPTULO V
Disposies finais

Artigo 29.
Coimas

1 - A violao de posturas e de regulamentos de
natureza genrica e execuo permanente das
autarquias locais constitui contra-ordenao sancionada
com coima.
2 - As coimas a prever nas posturas e nos
regulamentos municipais no podem ser superiores a
10 vezes o salrio mnimo nacional mais elevado, nem
exceder o montante das que forem impostas pelo
Estado para contra-ordenao do mesmo tipo.
3 - As coimas a prever nas posturas e nos
regulamentos das freguesias no podem ser superiores
ao salrio mnimo nacional mais elevado, nem exceder
o montante das que forem impostas pelo Estado ou
pelo municpio para contra-ordenao do mesmo tipo.
4 - As posturas e regulamentos referidos nos
nmeros anteriores no podem entrar em vigor antes de
decorridos 15 dias sobre a sua publicao, nos termos
legais.
5 - A competncia para determinar a instruo dos
processos de contra-ordenao e para a aplicao das
coimas pertence ao presidente dos rgos executivos
dos municpios e das freguesias, podendo ser delegada
em qualquer dos restantes membros.

(2) Artigo 30.
Garantias fiscais

1 - reclamao graciosa ou impugnao judicial
da liquidao dos impostos referidos nas alneas a) e b)
do artigo 16., bem como das taxas, encargos de mais-
valias e demais receitas de natureza tributria, aplicam-
se as normas do Cdigo de Procedimento e de Processo
Tributrio, com as necessrias adaptaes.


300
2 - s infraces s normas reguladoras dos
impostos mencionados nas alneas a) e b) do artigo 16.
aplica-se o Regime Geral das Infraces Tributrias,
com as necessrias adaptaes.
3 - As infraces s normas reguladoras das taxas,
encargos de mais-valias e demais receitas de natureza
tributria constituem contra-ordenaes e aplicam-se-
lhes as normas do Regime Geral das Infraces
Tributrias, com as necessrias adaptaes.
4 - Compete aos rgos executivos a cobrana
coerciva das dvidas s autarquias locais provenientes
de taxas, encargos de mais-valias e outras receitas de
natureza tributria que aquelas devam cobrar,
aplicando-se o Cdigo de Procedimento e de Processo
Tributrio, com as necessrias adaptaes.

Artigo 31.
Regime transitrio de clculo e de distribuio do
FGM e do FCM

1 - Nos anos de 1999 e 2000, as percentagens a
utilizar para efeitos do n. 1 do artigo 5., do n. 1 e das
respectivas alneas a) e b) do artigo 10. sero,
respectivamente, 32%, 29,5%, 23,5% e 6%.
2 - Durante os trs primeiros anos de vigncia da
presente lei, o crescimento anual das receitas
provenientes da participao no FGM e no FCM, bem
como no FFF, no poder exceder, em cada autarquia
local, a percentagem que se revele necessria garantia
dos crescimentos mnimos previstos na presente lei.
3 - No ano de 1999, o montante da participao
global de cada municpio nos Fundos Geral Municipal
e de Coeso Municipal, prevista no artigo 10. e no n.
1 do presente artigo, no pode ser inferior
participao que teria naquele ano no Fundo de
Equilbrio Financeiro (FEF) e no IVA Turismo.
4 - A compensao necessria para assegurar a
participao mnima estabelecida no nmero anterior
efectua-se mediante recurso verba obtida por deduo
proporcional nas participaes no FGM dos municpios
em que o acrscimo percentual superior mdia.
5 - Os montantes nacionais do FEF e do IVA
Turismo utilizados para efeitos do n. 3 so os
resultantes do FEF para 1998 acrescido do aumento
percentual do IVA previsto no Oramento do Estado
para 1999 relativamente ao do ano anterior.
6 - Para os efeitos estabelecidos no n. 3, na
distribuio referida no nmero anterior so aplicados
os critrios, as variveis base e os indicadores
municipais utilizados na distribuio do FEF em 1998.

para 2002)
(2) Redaco dada pela Lei n. 3-B/2000, de 4 de Abril
(1) Artigo 31.-A
Regime transitrio de distribuio do FFF

1 - No ano de 2002, a cada freguesia garantido,
sem prejuzo do disposto no n. 4 do artigo 15., o
seguinte montante mnimo do FFF:

a) 2500 contos s freguesias com 200 ou
menos habitantes;
b) 4000 contos s freguesias com mais de 200
habitantes.

2 - O crescimento em 2002 da participao no FFF
no poder exceder, em cada freguesia, a percentagem
que se revele necessria garantia dos montantes
mnimos previstos no nmero anterior.

(2) Artigo 32.
Regime transitrio do endividamento

Dos limites de endividamento previstos no n. 3 do
artigo 24. fica excludo o endividamento relativo a
emprstimos contrados para execuo de projectos
comparticipados por fundos comunitrios.

Artigo 33.
Isenes

1 - O Estado, seus institutos e organismos
autnomos personalizados esto isentos de pagamento
de todos os impostos, emolumentos, taxas e encargos
de mais-valias devidos aos municpios e freguesias nos
termos do presente diploma.
2 - Exceptuam-se das isenes previstas no nmero
anterior a contribuio autrquica dos edifcios no
afectos a actividades de interesse pblico, a taxa
prevista na alnea l) do artigo 19. e as tarifas e preos
referidos no artigo 20.
3 - Os municpios e freguesias gozam do mesmo
regime de iseno de pagamento de todos os impostos,
taxas, emolumentos e encargos de mais-valias de que
goza o Estado, nos termos do presente artigo.

Artigo 34.
Adaptao da legislao tributria

A adaptao da legislao tributria para
concretizao dos poderes a que alude o n. 1 do artigo
4. ser feita no prazo de 180 dias, aps publicao da
presente lei.

Artigo 35.

A presente lei directamente aplicvel aos
municpios e freguesias das Regies Autnomas, sem
prejuzo da sua regulamentao pelas assembleias
regionais, na medida em que tal se torne necessrio e
na observncia dos princpios da justia, igualdade e
imparcialidade.


301
Artigo 35. - A
Realizao do Programa de Estabilidade e
Crescimento

A presente lei no exclui a aplicao das normas do
novo ttulo v da Lei de Enquadramento Oramental, at
plena realizao do Programa de Estabilidade e
Crescimento.

Artigo 36.
Norma revogatria

1 - So revogados a Lei n. 1/87, de 6 de J aneiro, e
o artigo 10. da Lei n. 23/97, de 2 de Julho.
2 - Mantm-se em vigor at respectiva
substituio os diplomas legais vigentes publicados em
execuo de anteriores leis das finanas locais, na parte
no contrariada pela presente lei.

Artigo 37.
Entrada em vigor

A presente lei produz efeitos a partir de 1 de J aneiro
de 1999, sendo aplicvel na elaborao e aprovao do
Oramento do Estado para 1999.

ANEXO
(referido no n. 3 do artigo 14.)

ndice de Desenvolvimento Social (IDS)

Metodologia para a construo

1 - So componentes do IDS os seguintes ndices:

A) Esperana de vida nascena;
B) Nvel educacional;
C) Conforto e saneamento.

Com um peso idntico, de acordo com a seguinte
frmula:

IDS =(e
(0)
+I
(e)
+I
(cs)
)/3

sendo:

e
(0)
=ndice de esperana de vida nascena;
I
(e)
=ndice do nvel educacional;
I
(cs)
=ndice de conforto e saneamento.

2 - Frmula do ndice de esperana de vida
nascena (e
(0)
):

e
(0)
=0,5 +[2,51
1
, +4,51
5
, +5 (1
10
+1
15
+1
20
+... +1
x
)]/1
0

sendo:

1
x
= nmero de sobreviventes da tbua de
mortalidade.
3 - Frmula de ndice do nvel educacional (I
(e)
):

I
(e)
=P
e
(15 e +anos)/P
t
(15 e +anos) x 100

sendo:

P
e
(15 e +anos) =populao de 15 e mais
anos de idade, sabendo ler e escrever;
P
t
(15 e +anos) =populao total de 15 e mais
anos de idade.

4 - Frmula do ndice de conforto e saneamento
(I
(cs)
):

I
(cs)
=(I
E
+I
OH2
+I
AS
)/3 x 100

em que:

I
E
=ndice de existncias de electricidade nas
unidades de alojamento (UA), obtido de
acordo com a seguinte frmula:

I
E
=P
e
/ P
t
x 100

sendo:

P
e
= populao residente nas famlias que
possuem energia elctrica na UA;
P
t
=populao residente de ambos os sexos;
I
OH2
=ndice de existncias de gua canalizada
na UA, obtido de acordo com a seguinte
frmula:

I
OH2
=P
OH2/
P
t
x 100

sendo:

P
OH2
= populao residente com gua
canalizada na UA, proveniente de um
sistema de canalizao pblica ou particular;
I
SA
= ndice de existncia de saneamento
bsico na UA, obtido de acordo com a
seguinte frmula:

I
SA
=P
SA
/P
t
x 100

sendo:

P
SA
= populao residente com instalaes
sanitrias com retrete (privativa ou no
privativa) ligada a um qualquer tipo de
sistema pblico de drenagem de guas
residuais, particular ou outro tipo de
saneamento.


302

303
Portaria n. 200/2004 (2. srie)

ndices de desenvolvimento social municipal de cada NUTS III e nacional

No mbito da Lei das Finanas Locais, publicada pela Lei n. 42/98, de 6 de Agosto, e
respectivas alteraes, o apuramento do Fundo de Coeso Municipal, que integra a
participao dos municpios nos impostos do Estado, tem por base o ndice de
desenvolvimento social (IDS).
Os IDS nacional, de cada municpio e de cada unidade de 3. nvel da Nomenclatura
das Unidades Territoriais para fins estatsticos (NUTS III), cuja metodologia de
construo consta do documento anexo ao referido diploma, tm natureza censitria.
Na sequncia do recenseamento da populao levado a cabo no mbito do Censos
2001, foram apurados novos valores para o IDS, aos vrios nveis, pelo que importa
actualizar a informao publicada pela Portaria n. 995/98, de 25 de Novembro.
Nestes termos:
Manda o Governo, pelo Ministro das Cidades, Ordenamento do Territrio e Ambiente,
que sejam publicados os valores do ndice de desenvolvimento social acima referidos,
conforme anexo presente portaria.
16 de J aneiro de 2004. - O Ministro das Cidades, Ordenamento do Territrio e
Ambiente, Amlcar Augusto Contel Martins Theias.
ndice de desenvolvimento social
Nacional - 0,915

NUTS III - Municpios IDS
Minho-Lima 0,903
Arcos de Valdevez 0,852
Caminha 0,923
Melgao 0,891
Mono 0,892
Paredes de Coura 0,877
Ponte da Barca 0,887
Ponte de Lima 0,904
Valena 0,891
Viana do Castelo 0,922
Vila Nova de Cerveira 0,899
Cvado 0,916
Amares 0,901
Barcelos 0,917
Braga 0,925
Esposende 0,916
Terras de Bouro 0,867
Vila Verde 0,895
Ave 0,918
Fafe 0,905
Guimares 0,918
Pvoa de Lanhoso 0,896
Santo Tirso 0,925
Trofa 0,926
Vieira do Minho 0,885
Vila Nova de Famalico 0,924
Vizela 0,918
Grande Porto 0,929
Espinho 0,933
Gondomar 0,929
Maia 0,932
Matosinhos 0,928
Porto 0,925
Pvoa de Varzim 0,924
Valongo 0,931
Vila do Conde 0,923
Vila Nova de Gaia 0,930
Tmega 0,906
Amarante 0,894

304
Baio 0,870
Cabeceiras de Basto 0,883
Castelo de Paiva 0,896
Celorico de Basto 0,870
Cinfes 0,877
Felgueiras 0,919
Lousada 0,924
Marco de Canaveses 0,910
Mondim de Basto 0,890
Paos de Ferreira 0,935
Paredes 0,919
Penafiel 0,911
Resende 0,845
Ribeira de Pena 0,862
Entre Douro e Vouga 0,920
Arouca 0,905
Oliveira de Azemis 0,924
Santa Maria da Feira 0,920
So Joo da Madeira 0,937
Vale de Cambra 0,909
Douro 0,886
Alij 0,873
Armamar 0,885
Carrazeda de Ansies 0,866
Freixo de Espada Cinta 0,859
Lamego 0,887
Meso Frio 0,877
Moimenta da Beira 0,869
Penedono 0,876
Peso da Rgua 0,872
Sabrosa 0,873
Santa Marta de Penaguio 0,890
So Joo da Pesqueira 0,889
Sernancelhe 0,885
Tabuao 0,887
Tarouca 0,871
Torre de Moncorvo 0,872
Vila Flor 0,892
Vila Nova de Foz Ca 0,881
Vila Real 0,906
Alto Trs-os-Montes 0,880
Alfndega da F 0,879
Boticas 0,831
Bragana 0,893
Chaves 0,898
Macedo de Cavaleiros 0,896
Miranda do Douro 0,866
Mirandela 0,890
Mogadouro 0,873
Montalegre 0,854
Mura 0,876
Valpaos 0,860
Vila Pouca de Aguiar 0,882
Vimioso 0,856
Vinhais 0,871
Baixo Vouga 0,924
gueda 0,922
Albergaria-a-Velha 0,923
Anadia 0,916
Aveiro 0,935
Estarreja 0,917
lhavo 0,940
Mealhada 0,920

305
Murtosa 0,914
Oliveira do Bairro 0,910
Ovar 0,925
Sever do Vouga 0,900
Vagos 0,903
Baixo Mondego 0,919
Cantanhede 0,912
Coimbra 0,922
Condeixa-a-Nova 0,913
Figueira da Foz 0,914
Mira 0,896
Montemor-o-Velho 0,902
Penacova 0,908
Soure 0,890
Pinhal Litoral 0,924
Batalha 0,916
Leiria 0,931
Marinha Grande 0,933
Pombal 0,900
Porto de Ms 0,912
Pinhal Interior Norte 0,904
Alvaizere 0,876
Ansio 0,891
Arganil 0,903
Castanheira de Pra 0,906
Figueir dos Vinhos 0,900
Gis 0,886
Lous 0,930
Miranda do Corvo 0,919
Oliveira do Hospital 0,905
Pampilhosa da Serra 0,846
Pedrgo Grande 0,863
Penela 0,903
Tbua 0,897
Vila Nova de Poiares 0,908
Pinhal Interior Sul 0,881
Mao 0,887
Oleiros 0,857
Proena-a-Nova 0,882
Sert 0,878
Vila de Rei 0,899
Do-Lafes 0,903
Aguiar da Beira 0,864
Carregal do Sal 0,902
Castro Daire 0,874
Mangualde 0,905
Mortgua 0,894
Nelas 0,923
Oliveira de Frades 0,885
Penalva do Castelo 0,865
Santa Comba Do 0,915
So Pedro do Sul 0,895
Sto 0,894
Tondela 0,900
Vila Nova de Paiva 0,873
Viseu 0,918
Vouzela 0,889
Serra da Estrela 0,905
Fornos de Algodres 0,883
Gouveia 0,904
Seia 0,904
Beira Interior Norte 0,888
Almeida 0,874

306
Celorico da Beira 0,875
Figueira de Castelo Rodrigo 0,889
Guarda 0,902
Manteigas 0,907
Meda 0,873
Pinhel 0,879
Sabugal 0,861
Trancoso 0,865
Beira Interior Sul 0,880
Castelo Branco 0,897
Idanha-a-Nova 0,835
Penamacor 0,836
Vila Velha de Rdo 0,872
Cova da Beira 0,899
Belmonte 0,880
Covilh 0,904
Fundo 0,885
Oeste 0,910
Alcobaa 0,913
Alenquer 0,900
Arruda dos Vinhos 0,904
Bombarral 0,905
Cadaval 0,904
Caldas da Rainha 0,912
Lourinh 0,894
Mafra 0,924
Nazar 0,911
bidos 0,900
Peniche 0,909
Sobral de Monte Agrao 0,904
Torres Vedras 0,908
Grande Lisboa 0,932
Amadora 0,924
Cascais 0,942
Lisboa 0,926
Loures 0,929
Odivelas 0,933
Oeiras 0,940
Sintra 0,938
Vila Franca de Xira 0,935
Pennsula de Setbal 0,928
Alcochete 0,919
Almada 0,932
Barreiro 0,923
Moita 0,927
Montijo 0,909
Palmela 0,912
Seixal 0,938
Sesimbra 0,930
Setbal 0,921
Mdio Tejo 0,918
Abrantes 0,913
Alcanena 0,918
Constncia 0,901
Entroncamento 0,943
Ferreira do Zzere 0,893
Sardoal 0,911
Tomar 0,919
Torres Novas 0,917
Vila Nova da Barquinha 0,917
Ourm 0,918
Lezria do Tejo 0,903
Almeirim 0,894

307
Alpiara 0,887
Azambuja 0,900
Benavente 0,923
Cartaxo 0,923
Chamusca 0,897
Coruche 0,851
Goleg 0,906
Rio Maior 0,904
Salvaterra de Magos 0,886
Santarm 0,918
Alentejo Litoral 0,867
Alccer do Sal 0,869
Grndola 0,872
Odemira 0,835
Santiago do Cacm 0,885
Sines 0,882
Alto Alentejo 0,885
Alter do Cho 0,881
Arronches 0,851
Avis 0,865
Campo Maior 0,891
Castelo de Vide 0,863
Crato 0,880
Elvas 0,900
Fronteira 0,848
Gavio 0,864
Marvo 0,845
Monforte 0,853
Mora 0,875
Nisa 0,877
Ponte de Sor 0,881
Portalegre 0,899
Alentejo Central 0,898
Alandroal 0,847
Arraiolos 0,892
Borba 0,883
Estremoz 0,882
vora 0,920
Montemor-o-Novo 0,886
Mouro 0,874
Portel 0,858
Redondo 0,875
Reguengos de Monsaraz 0,891
Sousel 0,875
Vendas Novas 0,909
Viana do Alentejo 0,884
Vila Viosa 0,893
Baixo Alentejo 0,877
Aljustrel 0,875
Almodvar 0,827
Alvito 0,877
Barrancos 0,894
Beja 0,907
Castro Verde 0,890
Cuba 0,879
Ferreira do Alentejo 0,869
Mrtola 0,838
Moura 0,874
Ourique 0,832
Serpa 0,864
Vidigueira 0,878
Algarve 0,906
Albufeira 0,919

308
Alcoutim 0,802
Aljezur 0,860
Castro Marim 0,868
Faro 0,917
Lagoa 0,912
Lagos 0,914
Loul 0,907
Monchique 0,847
Olho 0,901
Portimo 0,915
So Brs de Alportel 0,921
Silves 0,890
Tavira 0,891
Vila do Bispo 0,888
Vila Real de Santo Antnio 0,922
Regio Autnoma dos Aores 0,910
Angra do Herosmo 0,913
Calheta 0,890
Corvo 0,925
Horta 0,912
Lagoa 0,902
Lajes das Flores 0,914
Lajes do Pico 0,920
Madalena 0,921
Nordeste 0,903
Ponta Delgada 0,915
Povoao 0,891
Ribeira Grande 0,898
Santa Cruz da Graciosa 0,889
Santa Cruz das Flores 0,907
So Roque do Pico 0,920
Velas 0,917
Vila da Praia da Vitria 0,910
Vila do Porto 0,904
Vila Franca do Campo 0,880
Regio Autnoma da Madeira 0,895
Calheta 0,861
Cmara de Lobos 0,877
Funchal 0,912
Machico 0,893
Ponta do Sol 0,864
Porto Moniz 0,860
Porto Santo 0,904
Ribeira Brava 0,842
Santa Cruz 0,909
Santana 0,838
So Vicente 0,857


309
de 23 de Agosto

Procede a uma nova atribuio de subsdios
destinados ao financiamento da construo,
reparao e aquisio de sedes de juntas de
freguesia

O n. 1 do artigo 94. do Decreto-Lei n. 100/84, de
29 de Maro, dispe que poder o Governo colaborar
com os municpios e com as freguesias no sentido de
dotar estas ltimas de instalaes adequadas ao
respectivo funcionamento, sob a forma e de acordo
com os critrios legalmente definidos.
A situao quanto ao apoio financeiro do Governo
s 4037 freguesias do continente a seguinte:

Subsidiadas neste despacho
normativo
J
subsidiadas
No
carenciadas
Obras
previstas
aps o
ano de
2000

Anexo
I
Anexo
II
Total

3 910 55 10 30 32 62

H disponibilidades oramentais para uma nova
atribuio de subsdios destinados ao financiamento da
construo, reparao e aquisio de sedes de juntas de
freguesia, tendo em vista dotar as autarquias constantes
da ltima coluna do quadro acima das indispensveis
condies de dignidade e operacionalidade no seu
funcionamento.
Nestes termos, ao abrigo do artigo 16. da Lei n.
87-B/98, de 31 de Dezembro, e do n. 1 do artigo 94.
do Decreto-Lei n. 100/84, de 29 de Maro, determina-
se o seguinte:
1 - So financiadas, nos termos do presente
despacho normativo, as 62 freguesias que constam dos
quadros I e II em anexo.
2 - O limite mximo da verba a processar por
freguesia :

a) Nas freguesias com menos de 2500
eleitores - 6000 contos;
b) Nas freguesias com 2500 ou mais eleitores
e menos de 5000 - 7500 contos;
c) Nas freguesias com 5000 ou mais eleitores -
9000 contos.

3 - O regime das transferncias ser o seguinte:

a) Ser paga, a ttulo de adiantamento, uma
prestao inicial, no valor de 35% do
subsdio:

I) No ano em curso, s freguesias
constantes do quadro I em anexo;
II) No ms de J aneiro do ano de 2000, no
prolongamento do ano econmico de
1999, s freguesias constantes do
quadro II;

b) O restante ser processado em duas
prestaes, uma intercalar e outra final,
sendo a primeira do valor de 75% do saldo
ento existente e a ltima do valor
remanescente;
c) A prestao intercalar ser paga contra a
apresentao de declarao assinada pelo
presidente da cmara municipal, justificando
o dispndio do montante a ttulo de
adiantamento, com expressa meno aos
documentos comprovativos da despesa feita
por empreitada ou administrao directa;
d) A ltima prestao ser sempre paga contra
a apresentao de declarao assinada pelo
presidente da cmara municipal, justificativo
do dispndio global efectuado e
comprovativo da concluso das obras, com
expressa meno aos documentos
comprovativos da despesa feita por
empreitada ou administrao directa;
e) No caso de o subsdio se destinar
aquisio de edifcio, as prestaes intercalar
e final daro origem a um nico
processamento, contra a apresentao de
cpia da escritura de aquisio ou do
contrato-promessa de compra e venda, de
acordo com o valor de aquisio e o limite
mximo do subsdio atribudo.

4 - A Direco-Geral das Autarquias Locais
acompanha todo o processo e coordena e promove os
pagamentos devidos, nos termos do presente despacho
normativo.

QUADRO I

Relao das freguesias a que se refere o ponto I) da alnea a) do n. 3

Braga . . . . . . . . . . . . Vila Nova de Famalico. . . . . . .

vidos.
Lemenhe.
Louro.
Castelo Branco . . . . Covilh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Canhoso.
Fundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fundo.
Faro . . . . . . . . . . . . . Portimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mexilhoeira Grande.
Tavira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cabanas de Tavira.
Lisboa . . . . . . . . . . . Amadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Alfornelos.
So Brs.

310
Venda Nova.
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Santa Maria de Belm.
Santa Maria dos Olivais.
Mafra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ericeira.
Portalegre . . . . . . . . Castelo de Vide . . . . . . . . . . . . .

Santa Maria da Devesa.
Santiago Maior.
So J oo Baptista.
Nisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Arez.
Santana.
Porto . . . . . . . . . . . . Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Bonfim.
Campanh.
So Nicolau.
Vitria.
Santo Tirso . . . . . . . . . . . . . . . . . Vilarinho.
Santarm . . . . . . . . . Salvaterra de Magos . . . . . . . . . . Glria do Ribatejo.
Setbal . . . . . . . . . . Montijo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santo Isidro de Peges.
Viana do Castelo. . . Arcos de Valdevez . . . . . . . . . . .

Gondoriz.
J olda (Madalena).
Prozelo.
Sistelo.
Vale.

QUADRO II

Relao das freguesias a que se refere o ponto II)
da alnea a) do n. 3

Beja . . . . . . . . . . . . . Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trigaches.
Braga . . . . . . . . . . . . Barcelos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Moure.
Vila Nova de Famalico. . . . . . . Seide (So Paio).
Oliveira (So Mateus).
Castelo Branco . . . . . Fundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Escarigo.
Faro . . . . . . . . . . . . . Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Montenegro.
Lagoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Parchal.
Loul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quarteira.
Tavira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cachopo.
Lisboa . . . . . . . . . . . Mafra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Milharado.
Mafra.
Sintra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rio de Mouro.
Portalegre . . . . . . . . . Nisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nossa Senhora da Graa.
Porto . . . . . . . . . . . . . Gondomar . . . . . . . . . . . . . . . . . Medas.
Paredes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Besteiros.
Santo Tirso . . . . . . . . . . . . . . . . Burges.
Refojos de Riba de Ave.
Bougado (Santiago).
Vila do Conde . . . . . . . . . . . . . . Touguinh.
Setbal . . . . . . . . . . . Barreiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Palhais.
Montijo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sarilhos Grandes.
Santiago do Cacm . . . . . . . . . . Vale de gua.
Seixal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ferno Ferro.
Aldeia de Paio Pires.
Corroios.
Viana do Castelo. . . . Arcos de Valdevez . . . . . . . . . . Padroso.
Souto.
Guilhadeses.
Vila Fonche.
So Jorge.
Caminha . . . . . . . . . . . . . . . . . . Azevedo.
Ponte da Barca . . . . . . . . . . . . . . Touvedo (So
Loureno).

CONTRATOS PROGRAMA

313

de 24 de Dezembro

Estabelece o regime de celebrao de
contratos-programa de natureza sectorial ou
plurissectorial no mbito da cooperao
tcnica e financeira entre a administrao
central e um ou mais municpios, associaes
de municpios ou empresas concessionrias
destes

A Lei n. 1/87, de 6 de J aneiro, no seu artigo 14.,
comete ao Governo a definio, atravs de decreto-lei
dos princpios e regras orientadores dos sistemas
financeiros de apoio ao desenvolvimento regional e
local no quadro da cooperao tcnica e financeira
entre o Governo e as autarquias locais.
Tambm o Decreto-Lei n. 77/84, de 8 de Maro,
prev o exerccio de competncias em regime de
colaborao entre o Governo e as autarquias locais.
O presente decreto-lei procede definio das
condies para a participao do Estado no
financiamento de projectos de investimento da
responsabilidade dos diferentes nveis da
Administrao Pblica, atravs da celebrao de
contratos-programa e de acordos de colaborao.
A necessidade de adoptar medidas articuladas
aconselha a que a cooperao tcnica e financeira entre
o Governo e as autarquias locais no domnio do
desenvolvimento regional e local privilegie os
projectos das autarquias locais includos em programas
integrados de desenvolvimento regional e programas
de reordenamento do litoral, ou includos em outros
tipos de programas com carcter integrado,
preferentemente no quadro da cooperao
intermunicipal.
Assim, ao abrigo do artigo 14. da Lei n. 1/87, de 6
de J aneiro:
O Governo decreta, nos termos do disposto na
alnea a) do n. 1 do artigo 201. da Constituio, o
seguinte:

CAPTULO I
Disposies gerais relativas a contratos-programa

Artigo 1.
mbito

(1) 1 - O presente diploma estabelece o regime de
celebrao de contratos-programa de natureza sectorial
ou plurissectorial no mbito da cooperao tcnica e
financeira entre a administrao central e um ou mais
municpios, associaes de municpios ou empresas
concessionrias destes que exeram a sua actividade no
domnio dos sectores definidos no artigo 3.

Nota:
No captulo Contratos-Programa deve considerar-se
que as remisses feitas para a Lei n. 1/87 de 6 de
J aneiro, sejam actualmente para a Lei n. 42/98 de 6 de
Agosto.
(1) Redaco dada pelo Decreto-Lei n. 319/2001
de 10 de Dezembro
2 - A celebrao de contratos-programa enquadra-
se no sistema de incentivos orientadores de
investimentos pblicos de mbito municipal e
supramunicipal, no quadro dos objectivos de poltica
de desenvolvimento local, regional e sectorial.
3 - Os contratos-programa tm por objecto a
execuo de um projecto ou conjunto de projectos de
investimentos que, envolvendo tcnica e
financeiramente um ou mais municpios e
departamentos da administrao central, resultem de
um processo de deciso colegial dos rgos municipais
e respeitem as regras e condies fixadas no presente
diploma.
4 - No caso de o objecto do contrato-programa
incluir a execuo de projectos de que possam
beneficiar entidades privadas ou empresas pblicas,
podem estas ser admitidas como partes contratantes.

Artigo 2.
Iniciativa e responsabilidade de execuo

1 - A iniciativa de propositura de contratos-
programa plurissectoriais cabe s comisses de
coordenao regional (CCR) e os de mbito sectorial
aos municpios ou aos departamentos sectoriais da
administrao central, devendo privilegiar-se as
solues intermunicipais, sempre que se revelem
tcnica e economicamente mais correctas.
2 - A responsabilidade de execuo dos
empreendimentos compete entidade designada como
dono da obra pelos subscritores do contrato-programa.

Artigo 3.
Objecto

Os contratos-programa tm por objecto a realizao
de investimentos nas seguintes reas:

a) Saneamento bsico, compeendendo
sistemas de captao, aduo e
armazenagem de gua, excluindo a rede
domiciliria; sistemas de recolha, transporte
e tratamento de resduos slidos e sistemas
de guas residuais;
b) Ambiente e recursos naturais, visando a
execuo de aproveitamentos hidrulicos, a
manuteno e recuperao das margens
naturais das linhas de gua e obras de
regularizao de pequenos cursos de gua, a
instalao de sistemas de despoluio ou
reduo de cargas poluentes do ambiente e a
proteco e conservao na Natureza;
c) Infra-estruturas de transportes, incluindo a
construo e reparao da rede viria, e
respectivo equipamento;
d) Infra-estruturas e equipamento de
comunicaes;
e) Cultura, tempos livres e desporto;

314
(1) f) Educao, ensino e formao profissional;
g) Juventude, atravs da criao de infra-
estruturas necessrias para apoiar os jovens;
h) Proteco civil, incluindo quartis de
bombeiros e equipamentos de preveno e
apoio luta contra incndios;
i) Habitao social;
j) Promoo do desenvolvimento econmico,
incluindo infra-estruturas de apoio ao
investimento produtivo;
l) Construo, reconstruo ou grandes
reparaes de edifcios sede de municpios
cujo investimento revista carcter urgente,
tendo em vista assegurar a funcionalidade
dos rgos municipais e a dignidade do
exerccio do poder local;
(2) m) Sade e Segurana Social.

CAPTULO II
Contratos-programa plurissectoriais

Artigo 4.
Apresentao de propostas

As propostas de contrato-programa da iniciativa das
CCR so apresentadas aos departamentos de
planeamento dos sectores envolvidos e aos municpios
interessados para parecer, a emitir no prazo de 60 dias.

Artigo 5.
Contedo das propostas

Sem prejuzo das adaptaes devidas natureza dos
investimentos em causa, as propostas devero integrar
os seguintes elementos:

a) Relatrio de apresentao do
empreendimento que contemple os seguintes
aspectos:
Memria descritiva e justificativa das
Objectivos dos projectos e quantificao
dos resultados, em termos de
populao servida e dos efeitos
produzidos, nomeadamente no mbito
scio-econmico;
Clculo, medies e descrio tcnica
necessria sua apreciao;
Planta de localizao;
Programao fsica e financeira;
Importncia do projecto no contexto
regional, sub-regional ou local, face
aos actuais nveis mdios de satisfao
dos objectivos a atingir;
Anlise do carcter complementar dos
empreendimentos em articulao com
outros de iniciativa pblica ou privada;

(1) Alterao introduzida pelo Decreto-Lei n. 157/90,
de 17 de Maio
(2) Aditado pelo Decreto-Lei n. 157/90, de 17 de Maio
b) Estudos e projectos tcnicos j elaborados e
pareceres sobre os mesmos emitidos pelas
entidades com atribuies nos domnios em
causa;
c) Identificao das potenciais entidades
contratantes;
d) Titularidade dos bens patrimoniais e dos
equipamentos pblicos a construir;
e) Identificao das entidades gestoras dos
sistemas a construir, respectivo estatuto
jurdico, ou proposta para a sua criao,
caracterizando a soluo preconizada;
f) Estimativa dos volumes anuais do
investimento, face ao calendrio previsto
para a execuo dos projectos;
g) Estimativa, quando aplicvel, dos fluxos
financeiros de receita e despesa anualmente
gerados, a partir do incio da explorao das
infra-estruturas ou equipamentos;
h) Proposta de modelo de financiamento,
abrangendo as fases de primeiro
investimento e explorao.

Artigo 6.
Admissibilidade e financiamento

1 - Na celebrao de contratos-programa para a
realizao de investimentos s sero consideradas as
propostas que cumpram cumulativamente os seguintes
requisitos:

a) Localizarem-se os projectos em reas
abrangidas por plano director municipal
plenamente eficaz;
b) Ser o custo global de investimento igual ou
superior a 25% das verbas atribudas, a ttulo
de transferncias de capital do Fundo de
Equilbrio Financeiro, constante do ltimo
Oramento do Estado, ao municpio ou
conjunto de municpios.
.
2 - A colaborao financeira da administrao
central no custo total dos investimentos includos em
contratos-programa, quando a mesma no for
designada dono da obra, no abrange os encargos
resultantes de trabalhos a mais, erros ou omisses.
3 - Nos investimentos objecto de contrato-programa
da competncia da administrao local, a participao
financeira da administrao central poder atingir 60%
dos respectivos custos totais.
4 - No caso dos investimentos previstos no nmero
anterior, a participao financeira da administrao
central poder atingir 80% se os projectos forem
abrangidos pelo disposto nas alneas a), c) e d) do n. 2
do artigo 14. da Lei n. 1/87, de 6 de J aneiro.
5 - A participao da administrao central pode
atingir 90% quando os investimentos resultem da
iniciativa dos seus departamentos ou no sejam da
competncia exclusiva dos municpios.

315

Artigo 7.
Celebrao dos contratos-programa

1 - Os contratos-programa so celebrados entre as
entidades referidas no artigo 1. deste diploma depois
de os investimentos serem aprovados e dotados pelo
Oramento do Estado e includos no plano de
actividades e oramento dos municpios.
2 - Os contratos-programa celebrados ao abrigo
deste diploma, bem como as suas revises, sero
publicados na 2. srie do Dirio da Repblica, no
carecendo de visto do Tribunal de Contas.

Artigo 8.
Coordenao

Compete s CCR a coordenao da realizao dos
empreendimentos de mbito plurissectorial.

Artigo 9.
Contedo dos contratos-programa

1 - Os contratos-programa devem ter o seguinte
contedo:

a) Objecto do contrato;
b) Perodo de vigncia do contrato, com as
datas dos respectivos incio e termo;
c) Direitos e obrigaes das partes
contratantes;
d) Definio dos instrumentos financeiros
utilizveis;
e) Quantificao da responsabilidade de
financiamento de cada uma das partes;
f) Estrutura de acompanhamento e controle da
execuo do contrato;
g) Penalizaes face a situaes de
incumprimento por qualquer das partes
contratantes.

2 - As alteraes dos contratos-programa requerem
o acordo de todos os contraentes, excepto se o prprio
contrato o dispensar.

Artigo 10.
Reviso dos contratos-programa

Ocorrendo desactualizao dos calendrios de
realizao originada pela alterao anormal e
imprevisvel das circunstncias que determinaram os
termos do contrato-programa, ou face a quaisquer
outras consequncias provenientes daquela alterao,
dever ser proposta a sua reviso pela parte que, nos
termos do contrato, seja responsvel pela execuo dos
investimentos ou das aces que constituem o objecto
do contrato.

Artigo 11.
Resoluo dos contratos-programa

1 - Qualquer dos contraentes poder resolver o
contrato-programa quando ocorra alguma das clusulas
de resoluo nele previstas.
2 - Resolvido um contrato-programa, das eventuais
propostas de celebrao de novo contrato para
realizao, total ou parcial, de projectos de
investimento abrangidos pelo primeiro dever constar
relatrio detalhado das causas que motivaram a sua
resoluo e responsabilidades de cada uma das partes
pelo seu no cumprimento.

Artigo 12.
Norma financeira

1 - Sero anualmente inscritas no Oramento do
Estado as verbas necessrias para assegurar a
participao financeira da administrao central na
execuo dos projectos de investimento objecto de
contratos-programa.
2 - As verbas destinadas celebrao de contratos-
programa devem ser devidamente autonomizadas e
discriminadas pelos programas correspondentes aos
sectores mencionados no artigo 3. deste diploma, e por
empreendimento, com indicao expressa dos
municpios a que respeitem.
3 - Excluem-se da aplicao do disposto no n. 2 os
investimentos objecto de inscrio em programa
integrado de desenvolvimento regional, ou de qualquer
outro programa integrado, desde que as respectivas
verbas neles figurem discriminadas autonomamente no
PIDDAC, por empreendimento e por municpio.
4 - O processamento da participao financeira da
administrao central ser efectuado, pelo organismo
pblico em cujo oramento se inscrevem as dotaes, a
favor do dono da obra aps publicao do contrato-
programa e mediante a apresentao de autos de
medio, ou de pedidos de adiantamento, visados pela
respectiva CCR, no caso em que o municpio. o dono
da obra.

Artigo 13.
Apoio tcnico

1 - As CCR podero fornecer apoio tcnico
supletivo, quando solicitado pelas partes contratantes,
em todas as fases de preparao, seleco e aprovao
dos projectos, bem como de todas as operaes
relativas ao seu financiamento.
2 - Podero ainda as CCR promover as necessrias
diligncias para o estabelecimento da colaborao dos
servios centrais ou perifricos da administrao
central, designadamente para efeitos de apoio na
elaborao de projectos tcnicos, obteno de projectos
tipo, planeamento e dimensionamento de redes e na
execuo dos empreendimentos de maior
complexidade.

Artigo 14.
Acompanhamento e relatrios de execuo

Cada CCR elaborar relatrios anuais e finais de
sntese, que remeter ao Ministrio do Planeamento e
da Administrao do Territrio, atravs da Direco-
Geral da Administrao Autrquica, ficando as partes
envolvidas obrigadas a fornecer a informao
necessria.
316
CAPTULO III
Contratos-programa sectoriais

Artigo 15.
Apresentao de propostas

1 - As propostas de contratos-programa da
iniciativa de departamentos da administrao central
sero apresentadas pelos respectivos departamentos
sectoriais de planeamento aos municpios, aps parecer
da CCR da rea em que o projecto se desenvolve, a
emitir no prazo mximo de 30 dias.
2 - As propostas de contrato-programa da iniciativa
de municpios sero apresentadas aos departamentos
sectoriais da administrao central envolvidos, aps
emisso de parecer da CCR da rea em que o projecto
se desenvolve, a emitir no prazo mximo de 30 dias.

Artigo 16.
Regulamentao

1 - A definio dos critrios e das prioridades de
cada sector de investimento, para efeitos de
apresentao e seleco de candidaturas a contratos-
programa, ser fixada por despacho normativo do
respectivo ministro da tutela.
2 - A celebrao de contratos-programa sectoriais
rege-se pelo disposto nos artigos 5. a 7. e 9. a 14. do
presente diploma.

CAPTULO IV
Acordos de colaborao

Artigo 17.
Acordos de colaborao

1 - Podero ainda ser celebrados acordos de
colaborao nos domnios tcnico e financeiro entre
municpios e departamentos da administrao central
para a realizao de empreendimentos de natureza
sectorial e que, relevando exclusivamente do mbito da
competncia de um departamento e de um municpio,
no se revistam de complexidade, custo e durao de
execuo justificativos da elaborao de um contrato-
programa.
2 - Na celebrao de acordos de colaborao s
sero consideradas as propostas relativas a projectos
que se localizem em reas abrangidas por plano
director municipal plenamente eficaz.

CAPTULO V

Artigo 18.
Aplicao s regies autnomas

A aplicao do disposto no presente diploma s
regies autnomas fica dependente da publicao de
decreto das respectivas assembleias regionais.

Artigo 19.
Disposies finais

1 - Mantm-se em vigor os diplomas que
estabelecem modalidades ou regimes especficos de
cooperao entre a administrao central e as
autarquias locais.
2 - Mantm-se tambm vlidos todos os contratos-
programa ou equiparados anteriormente celebrados,
no se lhes aplicando as disposies contidas no
presente diploma.

Artigo 20.
Disposies transitrias

1 - At 1 de J aneiro de 1992 podero ser celebrados
contratos-programa, plurissectoriais ou sectoriais, e
acordos de colaborao ainda que os respectivos
projectos se localizem em reas no abrangidas por
planos directores municipais plenamente eficazes.
2 - At data referida no nmero anterior, a
participao financeira da administrao central em
projectos que se localizam em reas abrangidas por
plano director municipal plenamente eficaz objecto de
contrato-programa pode atingir 80%.

317
Despacho Normativo n. 66/88,
de 9 de Agosto

Estabelece um regulamento para
apresentao e seleco das candidaturas a
contratos-programa nas reas do saneamento
bsico, ambiente e recursos naturais

Nos termos do Decreto-Lei n. 384/87, de 24 de
Dezembro, a apresentao e seleco das candidaturas
a contratos-programa dependem da definio, por
despacho normativo do respectivo ministro da tutela,
dos critrios e prioridades de cada sector de
investimento.
Considerando que se prev que as reas do
saneamento bsico, ambiente e recursos naturais viro
a conhecer numerosos pedidos de aplicao daquela
figura, determina-se, ao abrigo do n. 1 do artigo 16.
do Decreto-Lei n. 384/87, de 24 de Dezembro, o
seguinte regulamento para apresentao e seleco das
candidaturas a contratos-programa nas reas do
saneamento bsico, ambiente e recursos naturais:

SECO I
Fase de candidatura

Artigo 1. - 1 - Nas reas do saneamento bsico,
ambiente e recursos naturais, a seleco de
candidaturas celebrao de contratos-programa,
sectoriais ou plurissectoriais, dever ter em conta os

a) Enquadrar-se nos objectivos e estratgias
sectoriais e regionais superiormente
definidos;
b) Integrar-se em programa de
desenvolvimento regional, operao
integrada de desenvolvimento, reas de
actuao de programas integrados de
desenvolvimento, reas protegidas, planos
directores municipais ou outros programas
de ordenamento;
c) Tratar-se de uma soluo intermunicipal, ou
sub-regional, sempre que tal se revele
tcnica e economicamente mais correcto;
d) Compreender aces articuladas de
despoluio, no mbito de bacias ou sub-
bacias hidrogrficas, envolvendo diversos
agentes poluidores e utilizadores;
e) Abranger a recuperao de infra-estruturas
de saneamento bsico e de barragens de usos
mltiplos, contribuindo para a preservao
do patrimnio pblico e para melhoria dos
servios prestados populao.

2 - A seleco de candidaturas deve ainda,
complementarmente, considerar os aspectos seguintes:

a) Nmero e caractersticas dos municpios
envolvidos, dimenso e situao da
populao servida;
b) Dimenso e gravidade da situao que o
projecto visa corrigir;
c) Viabilidade e compatibilizao dos modelos
de financiamento propostos e,
designadamente, a potencialidade de o
empreendimento projectado gerar receitas
que permitam suportar os custos de
manuteno e de explorao e possibilitem a
reintegrao dos investimentos;
d) Articulao com outros programas da
e) Complexidade do projecto proposto, no
sentido de abranger e integrar vrias
solues;
f) Tratar-se de projecto complementar de outro
j anteriormente realizado, concorrendo,
assim, para solues integradas;
g) Fase do processo em que se encontre o
projecto, abrangendo a sua aprovao ou o
incio da sua execuo.

Art. 2. As propostas de contratos-programa sero
da responsabilidade das cmaras municipais, dos
departamentos sectoriais da administrao central
dependentes da Secretaria de Estado do Ambiente e
dos Recursos Naturais e das comisses de coordenao
regional (CCRs).
Art. 3. - 1 - Na fase de candidatura utilizar-se- o
procedimento seguinte:

a) At 21 de Maio, as CCRs, aps a recolha de
todas as propostas de contratos-programa da
sua rea, entregaro as referidas
candidaturas devidamente escalonadas por
prioridades aos organismos com
responsabilidade sectorial sobre as mesmas,
sem prejuzo do estabelecimento de
contactos anteriores entre os municpios, as
CCRs e os mesmos organismos;
b) Os referidos organismos enviaro ao
Gabinete de Estudos e Planeamento da
Administrao do Territrio (GEPAT), at
15 de J unho, as candidaturas a contratos-
programa, mencionando as prioridades que
lhes atribuem, tendo em vista o artigo 1.
deste despacho;
c) As entidades proponentes instruiro as
candidaturas com os elementos referidos na
alnea a) do artigo 5. do Decreto-Lei n.
384/87, de 24 de Dezembro, com excepo
dos clculos e medies, e, designadamente,
com os elementos seguintes:

Memria descritiva e justificativa das
Objectivos dos projectos e
quantificao dos resultados, em
termos de populao servida e dos
efeitos produzidos, nomeadamente
no mbito scio-econmico;
Descrio tcnica sumria da soluo
proposta;
Planta de localizao;
Programao fsica e financeira
indicativa;
318
Importncia do projecto no contexto
regional, sub-regional ou local face
aos actuais nveis mdios de
satisfao dos objectivos a atingir;
Anlise do carcter complementar
dos empreendimentos face a outros
de iniciativa pblica ou privada.

2 - Ser condio de admissibilidade da candidatura
a apresentao de, pelo menos, um estudo prvio das
implicaes da soluo proposta.
Art. 4. O GEPAT analisar as candidaturas
apresentadas com os organismos proponentes e
apresentar superiormente proposta indicativa da sua
incluso em plano, no que respeita s componentes da
responsabilidade dos rgos da administrao central.
Art. 5. A apreciao pelo GEPAT ser feita tendo
em considerao:

a) O enquadramento das propostas
apresentadas nas polticas sectoriais e
regionais superiormente definidas;
b) O equilbrio intersectorial e inter-regional
das propostas, tendo como objectivo evitar
assimetrias a nvel nacional;
c) As disponibilidades oramentais.

Art. 6. As entidades proponentes das candidaturas
aprovadas devero promover a sua inscrio nos planos
de investimento pertinentes.

SECO II
Negociao e celebrao de contratos-programa

Art. 7. - 1 - As entidades com candidaturas
includas em plano sero solicitadas a completar os
elementos inicialmente enviados, nos termos do artigo
5. do Decreto-Lei n. 384/87, de acordo com os
seguintes trmites processuais:

a) Os processos, devidamente instrudos,
devero ser enviados pelas respectivas
entidades proponentes aos organismos
sectoriais competentes e CCR da rea em
que o projecto se desenvolve, para parecer;
b) As CCRs daro conhecimento do seu
parecer s direces-gerais sectorialmente
competentes e ao GEPAT;
c) A direco-geral competente analisar o
processo, sobre ele emitindo parecer, que
enviar ao GEPAT, atendendo sua dupla
qualidade de:

Entidade financiadora, apreciando as
solues tcnicas e aprovando os
projectos;
Entidade gestora da poltica sectorial,
estabelecendo prioridades e
verificando as condies tcnicas
dos projectos.

2 - Sem prejuzo do disposto no n. 1 do artigo 6.
do Decreto-Lei n. 384/87, s sero celebrados os
contratos-programa relativos a investimentos que
disponham, na parte predominante das suas obras, de
projectos de execuo concludos e aprovados pelas
entidades competentes.
Art. 8. O GEPAT, em colaborao com a direco-
geral competente, avaliar o modelo financeiro e suas
alternativas e submeter aprovao superior os
aspectos essenciais do contrato-programa.
Art. 9. A direco-geral competente, face s
orientaes aprovadas e atendendo ao disposto no
artigo 9. do Decreto-Lei n. 384/87, preparar a minuta
de contrato-programa, que submeter a parecer prvio
do GEPAT, da CCR respectiva e das entidades
contratantes antes de a propor aprovao ministerial.

SECO III

Art. 10. As disposies contidas neste despacho
normativo so aplicveis, com as devidas adaptaes,
celebrao dos acordos de colaborao mencionados no
artigo 17. do Decreto-Lei n. 384/87.

319

Define os critrios e as prioridades de cada
sector de investimento, para efeitos de
apresentao e seleco de candidaturas a
contratos-programas sobre edifcios sede de
municpios

A preocupao de assegurar adequadas condies
de dignidade e funcionalidade no exerccio do poder
local levou a que fosse considerada como objecto
possvel da cooperao tcnica e financeira entre a
administrao central e a administrao local, pela via
da celebrao de contratos-programas ao abrigo do
Decreto-Lei n. 384/87, de 24 de Dezembro, a
realizao de investimentos na rea da construo,
reconstruo ou grandes reparaes de edifcios sede
de municpios que revistam carcter de urgncia.
O artigo 16., n. 1, do citado Decreto-Lei n.
384/87 determina, por seu turno, que ser fixada por
despacho normativo do respectivo ministro da tutela a
definio dos critrios e das prioridades de cada sector
de investimento, para efeitos de apresentao e
seleco de candidaturas a contratos-programas.
Importando, agora, reformular o Despacho
Normativo n. 57/88, de 19 de Julho, luz da
experincia entretanto colhida na aplicao dos
critrios nele consagrados, determina-se o seguinte:
1 - As prioridades a observar na celebrao de
contratos-programas sobre edifcios sede de municpios
so as seguintes:

a) Insegurana e ou estado de degradao das
instalaes;
b) Valor histrico e arquitectnico dos
edifcios sede a reconstruir ou reparar ou
escolhidos para instalar as novas sedes;
c) Existncia de plano de pormenor para a rea
envolvente do edifcio;
d) Disperso dos servios camarrios e sua
incidncia sobre os nveis de resposta
tcnica e administrativa aos problemas do
municpio, desde que a nova soluo resulte
em reduo do nmero de instalaes
autnomas;
e) Esforo financeiro despendido pelo
municpio, medido pela relao entre o custo
global do empreendimento e o montante das
verbas atribudas ao municpio, a ttulo de
transferncias de capital, provenientes do
Fundo de Equilbrio Financeiro (FEF),
constante do ltimo Oramento do Estado;
f) Taxa de variao demogrfica observada no
municpio entre os dois ltimos
recenseamentos eleitorais intercalados de
cinco anos.

2 - A determinao da prioridade a conferir a cada
candidatura faz-se atravs do somatrio das pontuaes
atribudas s variveis discriminadas no n. 1.
3 - s prioridades enunciadas nas alneas a) a d) do
n. 1 atribuda a pontuao de, respectivamente, 12,
10, 8 e 6.
4 - Ao esforo financeiro despendido pelo
municpio, medido nos termos da alnea e) do n. 1,
atribuda a pontuao de 4, 6 ou 8, consoante o custo
do empreendimento em relao ao FEF capital se situe,
respectivamente, abaixo dos 50%, entre os 50% e os
75%, ou acima dos 75%.
5 - taxa de variao demogrfica referida na
alnea f) do n. 1 atribuda a pontuao de 2, 4 ou 6,
consoante seja negativa, se situe entre 0% e 5% ou
ultrapasse 5%.
6 - A construo do edifcio novo s pode ser
objecto de comparticipao financeira quando,
comprovadamente, se revele econmica, fsica ou
funcionalmente invivel a soluo da reconstruo ou
reparao do edifcio existente.
7 - S so admissveis candidaturas com oramento
devidamente actualizado data da sua apresentao e
integrando a totalidade das despesas previstas, ainda
que o investimento se realize por fases.
8 - S pode haver lugar a comparticipao
financeira nos casos em que o custo global do
investimento no ultrapasse os 400000 contos.
9 - O montante mximo de comparticipao
financeira do Estado fixado de acordo com o seguinte
escalonamento:

a) 100000 contos nos municpios com menos
de 10000 eleitores;
b) 110000 contos nos municpios com mais de
10000 e menos de 40000 eleitores;
c) 120000 contos nos municpios com 40000
ou mais eleitores.

320
321
de 30 de Agosto

Estabelece o regime de celebrao de contratos-
programa e de acordos de colaborao de natureza
sectorial no mbito da cooperao tcnica e
financeira entre o Estado e as freguesias

A Lei das Finanas Locais prev a definio de sistemas
de apoio para o desenvolvimento regional e local, no mbito
da cooperao tcnica e financeira entre o Governo e as
autarquias locais.
O Decreto-Lei n. 384/87, de 24 de Dezembro, que regula
a celebrao de contratos-programa e de acordos de
cooperao de natureza sectorial ou plurissectorial entre a
administrao central e os municpios, constituiu uma das
concretizaes da previso legal referida.
Mais recentemente, a Resoluo do Conselho de
Ministros n. 23/94, de 14 de Abril, veio reforar as vias de
cooperao tcnica e financeira com o poder local, ao regular
os protocolos de modernizao administrativa.
O reconhecimento da experincia colhida com a aplicao
dos sistemas de apoio definidos e da validade dos resultados
alcanados permite que se avance no processo e se reforce a
linha de orientao oportunamente traada.
O presente diploma alarga, portanto, s freguesias o
regime de cooperao tcnica e financeira entre o Estado e as
autarquias locais.
Portugueses.
Assim:
No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido pela
Lei n. 1/87, de 6 de J aneiro, e nos termos do disposto na
alnea c) do n. 1 do artigo 201. da Constituio, o Governo
decreta o seguinte:
Artigo 1. - 1 - O presente diploma estabelece o regime de
celebrao de contratos-programa e de acordos de
colaborao de natureza sectorial no mbito da cooperao
tcnica e financeira entre o Estado e as freguesias.
2 - Os contratos-programa e os acordos de colaborao
tm por objecto a execuo de projectos de investimento que
se compreendam no mbito das competncias das freguesias.
3 - A iniciativa de propositura de contratos-programa ou
acordos de colaborao cabe s freguesias, sendo
privilegiados os investimentos e aces interfreguesias.
Art. 2. - 1 - A definio dos critrios e das prioridades de
cada sector de investimento, para efeitos de apresentao de
candidaturas das freguesias a contratos-programa ou de
acordos de colaborao, fixada, em cada ano, por despacho
conjunto do Ministro do Planeamento e da Administrao do
Territrio e do ministro responsvel pelo sector do
investimento em causa.
2 - Os critrios para a determinao da participao
financeira do Estado so igualmente fixados no despacho
Art. 3. A tudo quanto no esteja expressamente regulado
no presente diploma aplica-se, com as necessrias
adaptaes, o Decreto-Lei n. 384/87, de 24 de Dezembro.
322
323

Reformula o Despacho Normativo n. 184/93,
de 6 de Agosto, que define os critrios e as
prioridades de cada sector de investimento
para efeitos de apresentao e seleco de
candidaturas a contratos-programa sobre
edifcios sede de municpios

No sentido de assegurar a funcionalidade e a
dignidade do exerccio do poder local, a construo,
de municpios, cujo investimento revista carcter
urgente, constitui uma das reas a privilegiar no mbito
da cooperao tcnica e financeira entre as
administraes central e local, atravs da celebrao de
contratos-programa nos termos do Decreto-Lei n.
384/87, de 24 de Dezembro.
O n. 1 do artigo 16. do citado diploma determina
que os critrios e prioridades de cada sector de
investimento, para efeitos de seleco de candidaturas a
contratos-programa, sejam fixados por despacho
normativo do ministro da respectiva tutela.
Tendo em considerao a experincia colhida na
aplicao dos critrios estabelecidos pelo Despacho
Normativo n. 184/93, de 6 de Agosto, importa agora
reformul-lo, pelo que determino:
1 - O critrio geral que deve presidir celebrao
de contratos-programa nesta rea ser o que assenta na
seleco das candidaturas que visem prioritariamente a
de municpios. A seleco das candidaturas cujo
objecto seja a construo de edifcio novo s ter lugar
quando se mostre invivel, em termos econmicos e
funcionais, a soluo da reconstruo ou reparao.
2 - As prioridades a observar na celebrao de
contratos-programa sobre edifcios sede so as
seguintes:

a) Insegurana e ou estado de degradao das
instalaes a reconstruir ou reparar;
b) Valor histrico ou arquitectnico dos
edifcios a reconstruir ou reparar ou
escolhidos para as novas instalaes, ou sua
integrao em centros histricos;
c) Outras situaes devidamente
fundamentadas pelo municpio.

3 - So igualmente levadas em considerao, em
qualquer caso, as seguintes circunstncias:

a) Disperso dos servios camarrios e a sua
incidncia sobre os nveis de resposta, desde
que a nova soluo resulte em reduo do
nmero de instalaes autnomas e em
benefcio para os municpes;
b) Esforo financeiro despendido pelo
municpio, medido pela relao entre o custo
global do investimento e o montante das
verbas anualmente atribudas ao municpio,
a ttulo de Fundo de Equilbrio Financeiro -
componente capital;
c) Existncia de plano de pormenor eficaz na
rea do edifcio.

4 - Para efeitos de hierarquizao das candidaturas,
a determinao das prioridades relativas a cada uma
faz-se pelo somatrio das pontuaes atribudas s
situaes discriminadas nos n.os 2 e 3.
5 - s prioridades indicadas nas alneas a), b) e c)
do n. 2 ser atribuda a pontuao de 20, 18 e 14,
respectivamente.
6 - disperso dos servios camarrios ser
atribuda a pontuao de 8.
7 - Ao esforo financeiro despendido pelo
municpio, medido nos termos da alnea b) do n. 3,
ser atribuda a pontuao de 2, 4 ou 6, consoante o
custo do investimento relativamente ao Fundo de
Equilbrio Financeiro de capital esteja abaixo dos 40%,
entre os 40% e os 60% ou acima dos 60%.
8 - existncia de plano de pormenor eficaz
atribuda a pontuao de 6.
9 - O montante mximo de comparticipao
financeira do Estado fixado de acordo com o seguinte
escalonamento:

a) 100000 contos nos municpios com menos
de 10000 eleitores;
b) 110000 contos nos municpios com mais de
10000 eleitores e menos de 40000 eleitores;
c) 120000 contos nos municpios com 40000
ou mais eleitores.
324

REFERENDO LOCAL

327

Lei Orgnica n. 4/2000
de 24 de Agosto

Aprova o regime jurdico do referendo local

como lei geral da Repblica, a lei orgnica seguinte:

TTULO I
mbito e objecto do referendo

Artigo 1.
Objecto

A presente lei orgnica rege os casos e os termos da
realizao do referendo de mbito local previsto no
artigo 240. da Constituio.

Artigo 2.
mbito do referendo local

1 - O referendo local pode verificar-se em qualquer
autarquia local, excepo das freguesias em que a
assembleia seja substituda pelo plenrio dos cidados
eleitores.
2 - No referendo local so chamados a pronunciar-
se os cidados eleitores recenseados na rea territorial
correspondente autarquia local onde se verifique a
iniciativa.

Artigo 3.
Matrias do referendo local

1 - O referendo local s pode ter por objecto
questes de relevante interesse local que devam ser
decididas pelos rgos autrquicos municipais ou de
freguesia e que se integrem nas suas competncias,
quer exclusivas quer partilhadas com o Estado ou com
as Regies Autnomas.
2 - A determinao das matrias a submeter a
referendo local obedece aos princpios da unidade e
subsidiariedade do Estado, da descentralizao, da
autonomia local e da solidariedade interlocal.

Artigo 4.
Matrias excludas do referendo local

1 - So expressamente excludas do mbito do
referendo local:

a) As matrias integradas na esfera de
competncia legislativa reservada aos rgos
de soberania;
b) As matrias reguladas por acto legislativo
ou por acto regulamentar estadual que
vincule as autarquias locais;
c) As opes do plano e o relatrio de
actividades;
d) As questes e os actos de contedo
oramental, tributrio ou financeiro;
e) As matrias que tenham sido objecto de
deciso irrevogvel, designadamente actos
constitutivos de direitos ou de interesses
legalmente protegidos, excepto na parte em
que sejam desfavorveis aos seus
destinatrios;
f) As matrias que tenham sido objecto de
deciso judicial com trnsito em julgado.

2 - So tambm excludas as matrias que tenham
sido objecto de celebrao de contrato-programa.

Artigo 5.
Actos em procedimento de deciso

1 - Os actos em procedimento de deciso, ainda no
definitivamente aprovados, podem constituir objecto de
referendo local.
procedimento suspende-se at deciso do Tribunal
Constitucional sobre a verificao da
constitucionalidade ou legalidade do referendo local,
ou, no caso de efectiva realizao do referendo, at
publicao do mapa dos resultados do referendo, nos
termos do n. 3 do artigo 147.

Artigo 6.
Cumulao de referendos

1 - Cada referendo tem como objecto uma s
matria.
2 - admissvel a cumulao numa mesma data de
vrios referendos dentro da mesma autarquia, desde
que formal e substancialmente autonomizados entre si.
3 - No podem cumular-se referendos locais entre
si, se incidentes sobre a mesma matria, nem
referendos locais com o referendo regional autonmico
ou nacional.

Artigo 7.
Nmero e formulao das perguntas

1 - Nenhum referendo pode comportar mais de trs
perguntas.
2 - As perguntas so formuladas com objectividade,
clareza e preciso e para respostas de sim ou no, sem
sugerirem directa ou indirectamente o sentido das
respostas.
3 - As perguntas no podem ser precedidas de
quaisquer considerandos, prembulos ou notas
explicativas.

Artigo 8.
Limites temporais

No pode ser praticado nenhum acto relativo
convocao ou realizao de referendo entre a data de
convocao e a de realizao de eleies gerais para os
rgos de soberania, eleies do governo prprio das
Regies Autnomas e do poder local, dos deputados ao
Parlamento Europeu, bem como de referendo regional
autonmico ou nacional.
328
Artigo 9.
Limites circunstanciais

1 - No pode ser praticado nenhum acto relativo
convocao ou realizao de referendo na vigncia do
estado de stio ou de emergncia, antes de constitudos
ou depois de dissolvidos os rgos autrquicos eleitos.
2 - A nomeao de uma comisso administrativa
suspende o processo de realizao do referendo.

TTULO II
Convocao do referendo

CAPTULO I
Iniciativa

Artigo 10.
Poder de iniciativa

1 - A iniciativa para o referendo local cabe aos
deputados, s assembleias municipais ou de freguesia,
cmara municipal e junta de freguesia, consoante se
trate de referendo municipal ou de freguesia.
2 - A iniciativa cabe ainda, nos termos da presente
lei, a grupos de cidados recenseados na respectiva
rea.

SECO I
Iniciativa representativa

Artigo 11.
Forma

Quando exercida por deputados, a iniciativa toma a
forma de projecto de deliberao e, quando exercida
pelo rgo executivo, a de proposta de deliberao.

Artigo 12.
Renovao da iniciativa

Sem prejuzo do disposto no artigo 20., as
iniciativas de referendo definitivamente rejeitadas no
podem ser renovadas no decurso do mesmo mandato
do rgo representativo.

SECO II
Iniciativa popular

Artigo 13.
Titularidade

1 - A iniciativa a que se refere o n. 2 do artigo 10.
proposta assembleia deliberativa por um mnimo de
5000 ou 8% dos cidados eleitores recenseados na
respectiva rea, consoante o que for menor.
2 - Nos municpios e freguesias com menos de
3750 cidados recenseados, a iniciativa em causa tem
de ser proposta por, pelo menos, 300 ou por 20% do
nmero daqueles cidados, consoante o que for menor.
3 - A iniciativa proposta no pode ser subscrita por
um nmero de cidados que exceda em 50% o
respectivo limite mnimo exigido.

Artigo 14.
Liberdades e garantias

1 - Nenhuma entidade pblica ou privada pode
proibir, impedir ou dificultar o exerccio do direito de
iniciativa, designadamente no que concerne instruo
dos elementos necessrios sua formalizao.
2 - Ningum pode ser prejudicado, privilegiado ou
privado de qualquer direito em virtude do exerccio da
iniciativa para o referendo.

Artigo 15.
Forma

1 - A iniciativa popular deve ser reduzida a escrito,
incluindo a pergunta ou perguntas a submeter a
referendo, e conter em relao a todos os promotores os
Nome;
Nmero de bilhete de identidade;
Assinatura conforme ao bilhete de identidade.
2 - As assembleias podem solicitar aos servios
competentes da Administrao Pblica a verificao
administrativa, por amostragem, da autenticidade das
assinaturas e da identificao dos subscritores da
iniciativa.
3 - A iniciativa popular preclude a iniciativa
superveniente, sobre a mesma questo, quer por parte
de deputados assembleia quer por parte do rgo
executivo.

Artigo 16.
Representao

1 - A iniciativa popular deve mencionar, na parte
inicial, a identificao dos mandatrios designados
pelos cidados subscritores, em nmero no inferior a
15.
2 - Os mandatrios referidos no nmero anterior
designam entre si uma comisso executiva e o
respectivo presidente, para os efeitos de
responsabilidade e representao previstos na lei.

Artigo 17.
Tramitao

1 - A iniciativa popular , conforme os casos,
endereada ao presidente da assembleia municipal ou
da assembleia de freguesia, que a indefere
liminarmente sempre que, de forma manifesta, os
requisitos legais se no mostrem preenchidos.
2 - Uma vez admitida, o presidente diligencia no
sentido da convocao da assembleia, em ordem a
permitir a criao de comisso especificamente
constituda para o efeito.
3 - A comisso procede no prazo de 15 dias
apreciao da iniciativa.
4 - A comisso ouve a comisso executiva prevista
no n. 2 do artigo 16., ou quem em sua substituio for
designado e haja expressamente aceite esse encargo,
para os esclarecimentos julgados necessrios.

329
5 - A comisso pode tambm convidar ao
aperfeioamento do texto apresentado, quer em ordem
sanao de eventuais vcios, quer visando a melhoria
da redaco das questes apresentadas.
6 - Concludo o exame, a iniciativa, acompanhada
de relatrio fundamentado, enviada ao presidente da
assembleia para agendamento.

Artigo 18.
Efeitos

Da apreciao da iniciativa pela assembleia
municipal ou de freguesia pode resultar:

a) Arquivamento, nos casos de falta de
comparncia injustificada do representante
designado nos termos dos n.os 4 e 5 do
artigo anterior ou de vcio no sanado;
b) Converso da iniciativa popular em
deliberao;
c) Rejeio da iniciativa popular.

Artigo 19.
Publicao

A iniciativa popular que no for objecto de
indeferimento liminar ser publicada em edital a afixar
nos locais de estilo da autarquia a que diga respeito e,
nos casos em que este exista, no respectivo boletim.

Artigo 20.
Renovao

A iniciativa popular rejeitada nos termos da alnea
c) do artigo 18. no pode ser renovada no decurso do
mandato do rgo deliberativo.

Artigo 21.
Caducidade

A iniciativa popular no caduca com o fim do
mandato do rgo deliberativo, reiniciando-se novo
prazo de apreciao nos termos do artigo 17.

Artigo 22.
Direito de petio

O poder de iniciativa conferido nos termos dos
nmeros anteriores no prejudica o exerccio do direito
de petio.

CAPTULO II
Deliberao

Artigo 23.
Competncia

A deliberao sobre a realizao do referendo
compete, consoante o seu mbito, assembleia
municipal ou assembleia de freguesia.

Artigo 24.
Procedimento

1 - A deliberao mencionada no artigo anterior
obrigatoriamente tomada, em sesso ordinria ou
extraordinria, no prazo de 15 dias aps o exerccio ou
recepo da iniciativa referendria, caso esta tenha
origem representativa, ou de 30 dias, caso a origem
seja popular.
2 - No caso de a competncia relativa questo
submetida a referendo no pertencer assembleia
municipal ou assembleia de freguesia e a iniciativa
no ter partido do rgo autrquico titular da
competncia, a deliberao sobre a realizao do
referendo carece de parecer deste ltimo.
3 - O parecer a que se refere o nmero anterior
solicitado pelo presidente da assembleia municipal ou
de freguesia e deve ser emitido no prazo de cinco dias,
contados a partir da data de recepo do pedido de
parecer.
4 - Os prazos a que se refere o n. 1 do presente
artigo suspendem-se durante o transcurso do prazo a
que se refere o nmero anterior.
5 - A deliberao sobre a realizao do referendo
tomada pluralidade de votos dos membros presentes,
tendo o presidente voto de qualidade.

CAPTULO III
Fiscalizao da constitucionalidade e da legalidade

SECO I
Sujeio a fiscalizao preventiva

Artigo 25.
Iniciativa

No prazo de oito dias a contar da deliberao de
realizao do referendo, o presidente do rgo
deliberativo submete-a ao Tribunal Constitucional,
para efeitos de fiscalizao preventiva da
constitucionalidade e da legalidade.

Artigo 26.
Prazo para pronncia

O Tribunal Constitucional procede verificao no
prazo de 25 dias.

Artigo 27.
Efeitos da inconstitucionalidade ou ilegalidade

1 - Se o Tribunal verificar a inconstitucionalidade
ou a ilegalidade da deliberao de referendo notificar
o presidente do rgo que a tiver tomado para que, no
prazo de oito dias, esse rgo delibere no sentido da
sua reformulao, expurgando-a da
inconstitucionalidade ou da ilegalidade.
2 - Reenviada ao Tribunal Constitucional, este
proceder, tambm no prazo de 25 dias, a nova
verificao da constitucionalidade e da legalidade da
deliberao.

330
3 - Tratando-se de iniciativa popular, a deciso
negativa do Tribunal Constitucional ser notificada ao
presidente do rgo que deliberou a realizao do
referendo, que convidar, de imediato, a comisso
executiva mencionada no n. 2 do artigo 16. a
apresentar uma proposta de reformulao da
deliberao no prazo de cinco dias.
4 - No caso previsto no nmero anterior, o prazo a
que se refere o n. 1 conta-se a partir da data da
recepo, pelo presidente do rgo que deliberou a
realizao do referendo, da proposta de reformulao
elaborada pela comisso executiva ou, na falta desta,
do termo do prazo concedido para a sua emisso.

SECO II
Processo de fiscalizao preventiva

Artigo 28.
Pedido de verificao da constitucionalidade e da
legalidade

1 - O pedido de verificao da constitucionalidade e
da legalidade deve ser acompanhado do texto da
deliberao e de cpia da acta da sesso em que tiver
sido tomada.
2 - No caso de se tratar de iniciativa popular, o
pedido dever ser complementado com o texto original
da mesma.
3 - Autuado pela secretaria e registado no
competente livro, o requerimento imediatamente
concluso ao Presidente do Tribunal Constitucional, que
decide sobre a sua admisso.
4 - No caso de se verificar qualquer irregularidade
processual, incluindo a ilegitimidade do requerente, o
Presidente do Tribunal Constitucional notifica o
presidente do rgo que tiver tomado a deliberao
para, no prazo de oito dias, sanar a irregularidade, aps
o que o processo volta ao Presidente do Tribunal
Constitucional para decidir sobre a admisso do
requerimento.
5 - No admitido o requerimento:

a) Quando a deliberao de realizao da
consulta for manifestamente inconstitucional
ou ilegal;
b) Cujas irregularidades processuais no
tenham sido sanadas nos termos do nmero
anterior.

6 - O incumprimento dos prazos previstos no artigo
25. e no n. 4 do presente artigo no prejudica a
admissibilidade do requerimento desde que, neste
ltimo caso, a sanao das irregularidades processuais
seja feita antes da conferncia prevista no nmero
seguinte.
7 - Se o Presidente do Tribunal Constitucional
entender que o requerimento no deve ser admitido,
submete os autos conferncia, mandando
simultaneamente entregar cpia do requerimento aos
restantes juzes.
8 - O Tribunal Constitucional decide no prazo de
oito dias.

9 - O Presidente do Tribunal Constitucional admite
o requerimento, usa da faculdade prevista no n. 4 deste
artigo ou submete os autos conferncia no prazo de
cinco dias contados da data em que o processo lhe
concluso.
10 - A deciso de admisso do requerimento no
preclude a possibilidade de o Tribunal vir, em
definitivo, a considerar a consulta inconstitucional ou
ilegal.
11 - A deciso da no admisso do requerimento
notificada ao presidente do rgo que deliberou a
realizao da consulta.

Artigo 29.
Distribuio

1 - A distribuio feita no prazo de um dia,
contado da data da admisso do pedido.
2 - O processo de imediato concluso ao relator a
fim de este elaborar, no prazo de cinco dias, um
memorando contendo o enunciado das questes sobre
as quais o Tribunal Constitucional se deve pronunciar e
da soluo que para elas prope, com indicao
sumria dos respectivos fundamentos.
3 - Distribudo o processo, so entregues cpias do
pedido a todos os juzes, do mesmo modo se
procedendo com o memorando logo que recebido pelo
secretrio.

Artigo 30.
Formao da deciso

1 - Com a entrega ao Presidente do Tribunal
Constitucional da cpia do memorando -lhe concluso
o respectivo processo para o inscrever na ordem do dia
da sesso plenria a realizar no prazo de oito dias a
contar da data do recebimento do pedido.
2 - A deciso no deve ser proferida antes de
decorridos dois dias sobre a entrega das cpias do
memorando a todos os juzes.
3 - Concluda a discusso e tomada a deciso pelo
Tribunal, o processo concluso ao relator ou, no caso
de este ficar vencido, ao juiz que deva substitu-lo, para
a elaborao, no prazo de cinco dias, do acrdo e sua
subsequente assinatura.

Artigo 31.
Notificao da deciso

Proferida a deciso, o Presidente do Tribunal
Constitucional manda notificar imediatamente o
presidente do rgo autor da deliberao de referendo.

CAPTULO IV
Fixao da data da realizao do referendo

Artigo 32.
Competncia para a fixao da data

Notificado da deciso do Tribunal Constitucional
de verificao da constitucionalidade e legalidade do
referendo, o presidente da assembleia municipal ou de
freguesia que o tiver deliberado notificar tambm, no
331
prazo de dois dias, o presidente do rgo executivo da
respectiva autarquia para, nos cinco dias subsequentes,
marcar a data de realizao do referendo.

Artigo 33.
Data do referendo

1 - O referendo deve realizar-se no prazo mnimo
de 40 dias e no prazo mximo de 60 dias a contar da
deciso da fixao.
2 - Depois de marcada, a data do referendo no
pode ser alterada, salvo o disposto no artigo 9.

Artigo 34.
Publicidade

1 - A publicao da data e do contedo do
referendo local feita por editais a afixar nos locais de
estilo da rea da autarquia a que diga respeito e por
anncio em dois jornais dirios.
2 - A publicao do edital feita no prazo de trs
dias a contar da data da marcao do referendo.
3 - A data do referendo e as questes formuladas
devem ser comunicadas ao Secretariado Tcnico dos
Assuntos para o Processo Eleitoral e Comisso
Nacional de Eleies no momento em que se verificar a
publicao prevista no n. 1.

TTULO III
Realizao do referendo

CAPTULO I
Direito de participao

Artigo 35.
Princpio geral

1 - Pronunciam-se directamente atravs do
referendo os cidados portugueses recenseados na rea
correspondente ao municpio ou freguesia.
2 - Pronunciam-se, tambm, em condies de
reciprocidade, os cidados de estados de lngua oficial
portuguesa com residncia legal em Portugal h mais
de dois anos, recenseados na rea referida no nmero
anterior.
3 - Participam, ainda, os cidados estrangeiros da
Unio Europeia recenseados na rea referida no n. 1,
quando de igual direito gozem legalmente os cidados
portugueses no respectivo Estado de origem do cidado
estrangeiro.

Artigo 36.
Incapacidades

No gozam do direito de participao no referendo:

a) Os interditos por sentena com trnsito em
julgado;
b) Os notoriamente reconhecidos como
dementes, ainda que no interditos por
sentena, quando internados em
estabelecimento psiquitrico ou como tal
declarados por um mdico;
c) Os que estejam privados de direitos
polticos por deciso judicial transitada em
julgado.

CAPTULO II
Campanha para o referendo

SECO I
Disposies gerais

Artigo 37.
Objectivos e iniciativa

1 - A campanha para o referendo consiste na
justificao e no esclarecimento das questes
formuladas e na promoo das correspondentes opes,
com respeito pelas regras do Estado de direito
democrtico.
2 - A campanha levada a efeito pelos partidos
polticos legalmente constitudos, ou por coligaes de
partidos polticos, que declarem pretender tomar
posio sobre as questes submetidas ao eleitorado.
3 - Na campanha podero igualmente intervir
grupos de cidados, organizados nos termos da
presente lei.

Artigo 38.
Partidos e coligaes

At ao 15. dia subsequente ao da convocao do
referendo, os partidos legalmente constitudos e as
coligaes fazem entrega Comisso Nacional de
Eleies da declarao prevista no n. 2 do artigo
anterior.

Artigo 39.
Grupos de cidados

1 - No prazo previsto no artigo anterior podem
cidados, em nmero no inferior a 2% ou 4% dos
recenseados na rea correspondente autarquia, no
caso, respectivamente, de referendo municipal ou de
freguesia, constituir-se em grupo, tendo por fim a
participao no esclarecimento das questes
submetidas a referendo.
2 - Cada cidado no pode integrar mais de um
grupo.
3 - A forma exigida para a sua constituio
idntica da iniciativa popular.
4 - O controlo da regularidade do processo e
correspondente inscrio da competncia da
Comisso Nacional de Eleies, que se pronunciar
nos 15 dias subsequentes.
5 - Os grupos de cidados far-se-o representar,
para todos os efeitos da presente lei, nos termos
previstos no n. 2 do artigo 16.

Artigo 40.
Princpio da liberdade

1 - Os partidos e os grupos de cidados
regularmente constitudos desenvolvem livremente a
campanha, que aberta livre participao de todos.
332
2 - As actividades de campanha previstas na
presente lei no excluem quaisquer outras decorrentes
do exerccio dos direitos, liberdades e garantias
assegurados pela Constituio e pela lei.

Artigo 41.
Responsabilidade civil

1 - Os partidos so civilmente responsveis, nos
termos da lei, pelos prejuzos directamente resultantes
de actividades de campanha que hajam promovido.
2 - O mesmo princpio rege, com as necessrias
adaptaes, os grupos de cidados.

Artigo 42.
Princpio da igualdade

Os partidos e grupos de cidados intervenientes tm
direito igualdade de oportunidades e de tratamento, a
fim de efectuarem livremente e nas melhores condies
as suas actividades de campanha.

Artigo 43.
Neutralidade e imparcialidade das entidades
pblicas

1 - Os rgos do Estado, das Regies Autnomas e
das autarquias locais, das demais pessoas colectivas de
direito pblico, das sociedades de capitais pblicos ou
de economia mista e das sociedades concessionrias de
servios pblicos, de bens do domnio pblico ou de
obras pblicas, bem como, nessa qualidade, os
respectivos titulares, no podem intervir directa ou
indirectamente em campanha para referendo nem
praticar actos que de algum modo favoream ou
prejudiquem uma posio em detrimento ou vantagem
de outra ou outras.
2 - Os funcionrios e agentes das entidades
previstas no nmero anterior observam, no exerccio
das suas funes, rigorosa neutralidade perante as
diversas posies, bem como perante os diversos
partidos e grupos de cidados.
3 - vedada a exibio de smbolos, siglas,
autocolantes ou outros elementos de propaganda por
funcionrios e agentes das entidades referidas no n. 1
durante o exerccio das suas funes.

Artigo 44.
Acesso a meios especficos

1 - O livre prosseguimento de actividades de
campanha implica o acesso a meios especficos.
2 - gratuita para os partidos e para os grupos de
cidados intervenientes a utilizao, nos termos
estabelecidos na presente lei, das publicaes
informativas, das emisses das estaes pblicas e
privadas de televiso e rdio de mbito local e dos
edifcios ou recintos pblicos.
3 - Os partidos e os grupos de cidados que no
hajam declarado pretender participar no esclarecimento
das questes submetidas a referendo no tm o direito
de acesso aos meios especficos de campanha.

Artigo 45.
Incio e termo da campanha

O perodo de campanha inicia-se no 12. dia
anterior e finda s 24 horas da antevspera do dia do
referendo.

SECO II
Propaganda

Artigo 46.
Liberdade de imprensa

Durante o perodo de campanha so imediatamente
suspensos quaisquer procedimentos ou sanes
aplicadas a jornalistas ou a empresas que explorem
meios de comunicao social por actos atinentes
mesma campanha, sem prejuzo da responsabilidade
em que incorram, a qual s pode ser efectivada aps o
dia da realizao do referendo.

Artigo 47.
Liberdades de reunio e de manifestao

1 - No perodo de campanha para os fins a ela
atinentes, a liberdade de reunio rege-se pelo disposto
na lei, com as especialidades constantes dos nmeros
seguintes.
2 - O aviso a que se refere o n. 2 do artigo 2. do
Decreto-Lei n. 406/74, de 29 de Agosto, feito pelo
rgo competente do partido ou partidos polticos
interessados quando se trate de reunies, comcios,
manifestaes ou desfiles em lugares pblicos ou
abertos ao pblico.
3 - Os cortejos e os desfiles podem realizar-se em
qualquer dia e hora, respeitando-se apenas os limites
impostos pela liberdade de trabalho e de trnsito e pela
manuteno da ordem pblica, bem como os
decorrentes do perodo de descanso dos cidados.
4 - O auto a que alude o n. 2 do artigo 5. do
Decreto-Lei n. 406/74, de 29 Agosto, enviado por
cpia ao presidente da Comisso Nacional de Eleies
e, consoante os casos, aos rgos competentes do
partido ou partidos polticos interessados.
5 - A ordem de alterao dos trajectos ou desfiles
dada pela autoridade competente, por escrito, ao rgo
competente do partido ou partidos polticos
interessados e comunicada Comisso Nacional de
Eleies.
6 - A presena de agentes de autoridade em
reunies organizadas por qualquer partido poltico
apenas pode ser solicitada pelos seus rgos
competentes, ficando a entidade organizadora
responsvel pela manuteno da ordem quando no
faa tal solicitao.
7 - O limite a que alude o artigo 11. do Decreto-
Lei n. 406/74, de 29 de Agosto, alargado at s duas
horas.
8 - O recurso previsto no n. 1 do artigo 14. do
Decreto-Lei n. 406/74, de 29 de Agosto, interposto
no prazo de um dia para o Tribunal Constitucional.
333
9 - Os princpios contidos no presente artigo so
aplicveis, com as devidas adaptaes, aos grupos de
cidados.

Artigo 48.
Propaganda sonora

1 - A propaganda sonora no carece de autorizao
2 - Sem prejuzo do disposto no n. 7 do artigo
anterior, no admitida propaganda sonora antes das 8
e depois das 23 horas.

Artigo 49.
Propaganda grfica

1 - A afixao de cartazes no carece de autorizao
2 - No admitida a afixao de cartazes nem a
realizao de inscries ou pinturas murais em
monumentos nacionais, em templos e edifcios
religiosos, em edifcios sede de rgos do Estado, das
Regies Autnomas e das autarquias locais, ou onde
vo funcionar assembleias de voto, nos sinais de
trnsito ou nas placas de sinalizao rodoviria ou
ferroviria e no interior de reparties ou edifcios
pblicos, salvo, quanto a estes, em instalaes
destinadas ao convvio dos funcionrios e agentes.
3 - proibida a afixao de cartazes nos centros
histricos legalmente reconhecidos.
4 - Tambm no admitida em caso algum a
afixao de cartazes ou inscries com colas ou tintas
persistentes.

Artigo 50.
Propaganda grfica adicional

1 - As juntas de freguesia estabelecem, at trs dias
antes do incio da campanha, espaos especiais em
locais certos destinados afixao de cartazes,
fotografias, jornais murais, manifestos e avisos.
2 - O nmero mnimo desses locais determinado
em funo dos eleitores inscritos, nos termos seguintes:

a) At 250 eleitores - um;
b) Entre 250 e 1000 eleitores - dois;
c) Entre 1000 e 2500 eleitores - trs;
d) Acima de 2500 eleitores, por cada fraco
de 2500 eleitores a mais - um.

3 - Os espaos especiais reservados nos locais
previstos nos nmeros anteriores so tantos quantos os
partidos intervenientes e grupos de cidados
regularmente constitudos.

Artigo 51.
Publicidade comercial

A partir da data da publicao da convocao do
referendo proibida a propaganda poltica feita, directa
ou indirectamente, atravs de qualquer meio de
publicidade comercial em rgos de comunicao
social ou fora deles.

SECO III
Meios especficos de campanha

SUBSECO I
Publicaes peridicas

Artigo 52.
Publicaes informativas pblicas

As publicaes informativas de carcter jornalstico
pertencentes a entidades pblicas ou delas dependentes
inserem sempre matria respeitante campanha para
referendo e asseguram igualdade de tratamento aos
partidos e grupos de cidados intervenientes.

Artigo 53.
Publicaes informativas privadas e cooperativas

1 - As publicaes informativas pertencentes a
entidades privadas ou cooperativas que pretendam
inserir matria respeitante campanha para referendo
comunicam esse facto Comisso Nacional de
Eleies at trs dias antes do incio da campanha e
ficam obrigadas a assegurar tratamento jornalstico
igualitrio aos partidos e grupos de cidados
intervenientes.
2 - As publicaes que no procedam a essa
comunicao no so obrigadas a inserir matria
respeitante campanha, salvo a que lhes seja enviada
pela Comisso Nacional de Eleies, no tendo
igualmente direito indemnizao prevista no artigo
165.

Artigo 54.
Publicaes doutrinrias

O preceituado no n. 1 do artigo anterior no
aplicvel s publicaes doutrinrias que sejam
propriedade de partido poltico, grupo de cidados ou
associao poltica interveniente, desde que tal facto
conste expressamente do respectivo cabealho.

SUBSECO II
Outros meios especficos de campanha

Artigo 55.
Lugares e edifcios pblicos

1 - A utilizao dos lugares pblicos a que se refere
o artigo 9. do Decreto-Lei n. 406/74, de 29 de
Agosto, repartida, precedendo consulta dos
interessados e por forma a assegurar igualdade de
tratamento.
2 - Os rgos executivos autrquicos da rea onde
se realiza o referendo devem assegurar a cedncia do
uso, para fins de campanha, de edifcios pblicos e
recintos pertencentes a outras pessoas colectivas de
direito pblico, repartindo, de acordo com os mesmos
critrios, a sua utilizao pelos partidos e grupos de
cidados intervenientes.

334
Artigo 56.
Salas de espectculos

1 - Os proprietrios de salas de espectculos ou de
outros recintos de normal acesso pblico que renam
condies para serem utilizados em campanha para
referendo declaram esse facto ao rgo executivo da
autarquia local em questo at 20 dias antes do incio
da campanha, indicando as datas e horas em que as
salas ou os recintos podem ser utilizados para aquele
fim.
2 - Na falta de declarao, e em caso de
comprovada carncia, esse rgo autrquico pode
requisitar as salas e os recintos que considere
necessrios campanha, sem prejuzo da sua actividade
normal ou j programada para os mesmos.
3 - O tempo destinado a propaganda, nos termos
dos n.os 1 e 2, repartido pelos partidos e grupos de
cidados intervenientes que declarem, at 15 dias antes
do incio da campanha, nisso estar interessados, por
forma a assegurar igualdade de tratamento.
4 - At 10 dias antes do incio da campanha, o
executivo local, ouvidos os representantes dos partidos
polticos e grupos de cidados intervenientes, indica os
dias e as horas que lhes tiverem sido atribudos, com
respeito pelo princpio da igualdade.

Artigo 57.
Custos da utilizao das salas de espectculos

1 - Os proprietrios das salas de espectculos, ou os
que as explorem, indicam o preo a cobrar pela sua
utilizao, que no pode ser superior receita lquida
correspondente a metade da lotao da respectiva sala
num espectculo normal.
2 - O preo referido no nmero anterior e as demais
condies de utilizao so uniformes para todos os
partidos e grupos de cidados intervenientes.

Artigo 58.
Repartio da utilizao

1 - A repartio da utilizao de lugares e edifcios
pblicos, de salas de espectculos e de outros recintos
de normal acesso pblico feita pela cmara municipal
ou pela junta de freguesia em questo, mediante
sorteio, quando se verifique concorrncia e no seja
possvel acordo entre os intervenientes.
convocados os representantes dos partidos polticos e
dos grupos de cidados.
3 - Os interessados podem acordar na utilizao em
comum ou na troca dos locais cujo uso lhes tenha sido
atribudo.

Artigo 59.
Arrendamento

1 - A partir da data da publicao da convocao do
referendo at 20 dias aps a sua realizao, os
arrendatrios de prdios urbanos podem por qualquer
meio, incluindo a sublocao por valor no excedente
ao da renda, destin-los preparao e realizao da
respectiva campanha, seja qual for o fim do
arrendamento e independentemente de disposio em
contrrio do respectivo contrato.
2 - Os arrendatrios e os partidos polticos e grupos
de cidados so solidariamente responsveis pelos
prejuzos causados decorrentes da utilizao prevista
no nmero anterior.

Artigo 60.
Instalao de telefones

1 - Os partidos polticos e os grupos de cidados
tm direito instalao gratuita de um telefone por
cada freguesia em que realizem actividades de
campanha.
2 - A instalao de telefones pode ser requerida a
partir da data de convocao do referendo e deve ser
efectuada no prazo de cinco dias a contar do
requerimento.

SECO IV
Financiamento da campanha

Artigo 61.
Receitas da campanha

1 - A campanha para o referendo s pode ser
financiada por:

a) Contribuies dos partidos polticos
intervenientes;
b) Contribuies dos grupos de cidados
intervenientes;
c) Contribuies de eleitores;
d) Produto de actividades de campanha.

2 - O financiamento das campanhas subordina-se,
com as necessrias adaptaes, aos princpios e regras
do financiamento das campanhas eleitorais para as
autarquias locais, excepto no que toca s subvenes
pblicas.
3 - Os grupos de cidados eleitores sujeitam-se a
regime equivalente ao dos partidos polticos, com as
necessrias adaptaes.

Artigo 62.
Despesas da campanha

1 - Todas as despesas de campanha so
discriminadas quanto ao seu destino com a juno de
documentos certificativos, quando de valor superior a
trs salrios mnimos mensais nacionais.
2 - O regime das despesas de campanha dos
partidos e dos grupos de cidados eleitores , com as
necessrias adaptaes, o das despesas em campanhas
eleitorais para as autarquias locais, incluindo o
respeitante aos limites de despesas efectuadas por cada
partido ou grupo de cidados eleitores.

335
Artigo 63.
Responsabilidade pelas contas

Os partidos polticos e os grupos de cidados so
responsveis pela elaborao e apresentao das contas
da respectiva campanha.

Artigo 64.
Prestao e publicao das contas

No prazo de 90 dias a partir da proclamao oficial
dos resultados, cada partido ou grupo de cidados
presta contas discriminadas da sua campanha
Comisso Nacional de Eleies e publica-as em dois
dos jornais mais lidos na autarquia em questo.

Artigo 65.
Apreciao das contas

1 - A Comisso Nacional de Eleies aprecia, no
prazo de 90 dias, a legalidade das receitas e despesas e
a regularidade das contas e publica a sua apreciao no
Dirio da Repblica.
2 - Se a Comisso Nacional de Eleies verificar
qualquer irregularidade nas contas, notifica o partido
ou o grupo de cidados para apresentar novas contas
devidamente regularizadas no prazo de 15 dias.
3 - Subsistindo nas novas contas apresentadas
irregularidades insusceptveis de suprimento imediato,
a Comisso Nacional de Eleies remete-as ao
Tribunal de Contas a fim de que este sobre elas se
pronuncie, no prazo de 30 dias, com publicao da
respectiva deciso no Dirio da Repblica.

CAPTULO III
Organizao do processo de votao

SECO I
Assembleias de voto

SUBSECO I
Organizao das assembleias de voto

Artigo 66.
mbito das assembleias de voto

1 - A cada freguesia corresponde uma assembleia
de voto.
2 - As assembleias de voto das freguesias com um
nmero de eleitores superior a 1000 so divididas em
seces de voto, de modo que o nmero de eleitores de
cada uma no ultrapasse sensivelmente esse nmero.

Artigo 67.
Determinao das assembleias de voto

1 - At ao 35. dia anterior ao do referendo, o rgo
executivo da autarquia determina as assembleias de
voto de cada freguesia.
2 - Tratando-se de referendo municipal, o
presidente da cmara comunica de imediato essa
distribuio junta de freguesia.
3 - Da deciso do autarca cabe recurso para o
governador civil, ou entidade que o substitua, ou para o
Ministro da Repblica, consoante os casos.
4 - O recurso interposto no prazo de dois dias
aps a afixao do edital, pelo presidente da junta de
freguesia ou por 10 eleitores pertencentes assembleia
de voto em causa, e decidido em igual prazo, sendo a
deciso imediatamente notificada ao recorrente.
5 - Da deciso do governador civil, ou entidade que
o substitua, ou do Ministro da Repblica cabe recurso,
a interpor no prazo de um dia, para o Tribunal
Constitucional, que decide em plenrio em igual prazo.

Artigo 68.
Local de funcionamento

1 - As assembleias de voto renem-se em edifcios
pblicos, de preferncia escolas ou sedes de cmaras
municipais ou de juntas de freguesia que ofeream as
indispensveis condies de acesso e segurana.
2 - Na falta de edifcios pblicos adequados so
requisitados para o efeito edifcios particulares.

Artigo 69.
Determinao dos locais de funcionamento

1 - Compete ao presidente da cmara municipal ou
da junta de freguesia, consoante os casos, determinar
os locais de funcionamento das assembleias de voto,
comunicando-os, quando for caso disso, s
correspondentes juntas de freguesia at ao 30. dia
anterior ao do referendo.
2 - At ao 28. dia anterior ao do referendo, as
juntas de freguesia anunciam, por editais a afixar nos
lugares do estilo, os locais de funcionamento das
assembleias de voto.

Artigo 70.
Anncio da hora, dia e local

1 - At ao 15. dia anterior ao do referendo, o
presidente do executivo camarrio ou da freguesia em
cuja rea tem lugar a consulta anuncia, atravs de edital
afixado nos locais de estilo, o dia, a hora e os locais em
que se renem as assembleias de voto.
2 - Dos editais consta tambm o nmero de
inscritos no recenseamento dos eleitores
correspondentes a cada assembleia de voto.

Artigo 71.
Elementos de trabalho da mesa

1 - At trs dias antes do dia do referendo, a
comisso recenseadora procede extraco de duas
cpias devidamente autenticadas dos cadernos do
recenseamento, confiando-as junta de freguesia.
2 - At dois dias antes do dia do referendo, no caso
de referendo municipal, o presidente da cmara
municipal envia ao presidente da junta de freguesia um
caderno destinado acta das operaes eleitorais, com
termo de abertura por ele assinado e com todas as
folhas por ele rubricadas, bem como os impressos e
outros elementos de trabalho necessrios.
336
3 - A junta de freguesia providencia no sentido da
entrega ao presidente da mesa de cada assembleia de
voto at uma hora antes da abertura da assembleia dos
elementos referidos nos nmeros anteriores.

SUBSECO II
Mesa das assembleias de voto

Artigo 72.
Funo e composio

1 - Em cada assembleia de voto h uma mesa que
promove e dirige as operaes de referendo.
2 - A mesa constituda por um presidente, um
vice-presidente, um secretrio e dois escrutinadores.

Artigo 73.
Designao

Os membros das mesas das assembleias de voto so
escolhidos por acordo entre os representantes dos
partidos que tenham feito a declarao prevista no n. 2
do artigo 37. e os representantes dos grupos de
cidados intervenientes, ou, na falta de acordo, por
sorteio.

Artigo 74.
Requisitos da designao de membros das mesas

1 - Os membros de cada mesa so designados de
entre os eleitores pertencentes respectiva assembleia
de voto.
2 - No podem ser designados membros da mesa os
eleitores que no saibam ler e escrever portugus.

Artigo 75.
Incompatibilidades

No podem ser designados membros da mesa de
assembleia de voto:

a) O Presidente da Repblica, os deputados, os
membros do Governo e dos governos
regionais, os Ministros da Repblica, os
governadores civis e vice-governadores
civis, ou a entidade que os substituir, e os
membros dos rgos executivos das
autarquias locais;
b) Os juzes de qualquer tribunal e os
magistrados do Ministrio Pblico.

Artigo 76.

1 - No 18. dia anterior ao da realizao do
referendo, pelas 21 horas, os representantes dos
diversos partidos e grupos de cidados, devidamente
credenciados, renem para proceder escolha dos
membros da mesas das assembleias de voto da
freguesia, na sede da respectiva junta.

2 - Se na reunio se no chegar a acordo, a
designao resultar de sorteio a realizar, pelo
presidente da junta de freguesia, nas quarenta e oito
horas seguintes, entre os eleitores da assembleia de
voto.

Artigo 77.
Reclamao

1 - Os nomes dos membros das mesas, designados
atravs dos processos previstos no nmero anterior, so
publicados por edital afixado no prazo de dois dias
porta da sede da junta de freguesia, podendo qualquer
eleitor reclamar contra a designao perante o juiz da
comarca no mesmo prazo, com fundamento em
preterio de requisitos fixados na presente lei.
2 - O juiz decide a reclamao no prazo de um dia
e, se a atender, procede imediatamente escolha,
comunicando-a ao presidente da junta de freguesia.

Artigo 78.
Alvar de nomeao

At cinco dias antes do referendo, o presidente do
executivo autrquico lavrar alvar de designao dos
membros das assembleias de voto, participando, no
caso de referendo municipal, as nomeaes s juntas de
freguesia respectivas e ao governador civil, ou entidade
que o substitua, ou, nas Regies Autnomas, ao
Ministro da Repblica.

Artigo 79.
Exerccio obrigatrio da funo

1 - O exerccio da funo de membro de mesa de
assembleia de voto obrigatrio podendo ser
remunerado, nos termos da lei.
2 - So causas justificativas de escusa:

a) Idade superior a 65 anos;
b) Doena ou impossibilidade fsica
comprovada pelo delegado de sade local;
c) Mudana de residncia para a rea de outra
autarquia, comprovada pela junta de
freguesia da nova residncia;
d) Ausncia no estrangeiro, devidamente
comprovada;
e) Exerccio de actividade profissional de
carcter inadivel, devidamente comprovado
por superior hierrquico ou, no sendo o
caso, atravs de qualquer meio idneo de
prova.

3 - A invocao de causa justificativa feita,
sempre que tal possa ocorrer, at trs dias antes do
referendo, perante o presidente do rgo executivo
autrquico da rea em questo.
presidente procede imediatamente substituio,
nomeando outro eleitor pertencente assembleia de
voto.

337
Artigo 80.
Dispensa de actividade profissional

Os membros das mesas das assembleias de voto
gozam do direito a dispensa de actividade profissional
no dia da realizao do referendo e no seguinte,
devendo para o efeito comprovar o exerccio das
respectivas funes.

Artigo 81.
Constituio da mesa

1 - A mesa das assembleias de voto no pode
constituir-se antes da hora marcada para a votao nem
em local diverso do que houver sido anunciado, sob
pena de nulidade de todos os actos que praticar.
2 - Constituda a mesa, afixado porta do edifcio
em que estiver reunida a assembleia de voto um edital
assinado pelo presidente, contendo os nomes e os
nmeros de inscrio no recenseamento dos cidados
que compem a mesa, bem como o nmero de eleitores
inscritos nessa assembleia.

Artigo 82.
Substituies

1 - Se uma hora aps a marcada para a abertura da
assembleia de voto no tiver sido possvel constituir a
mesa por no estarem presentes os membros
indispensveis ao seu funcionamento, o presidente da
junta de freguesia, mediante acordo da maioria dos
delegados presentes, designa os substitutos dos
membros ausentes de entre eleitores pertencentes a essa
assembleia de voto.
falta de um dos seus membros, o presidente substitui-o
por qualquer eleitor pertencente assembleia de voto,
mediante o acordo da maioria dos restantes membros
da mesa e dos delegados dos partidos e grupos de
cidados que estiverem presentes.
respectivas nomeaes e os seus nomes so
comunicados entidade por elas responsvel.

Artigo 83.
Permanncia da mesa

1 - A mesa, uma vez constituda, no pode ser
alterada, salvo caso de fora maior.
2 - Da alterao da mesa e das suas razes dada
publicidade atravs de edital afixado imediatamente
porta do edifcio onde funcionar a assembleia de voto.

Artigo 84.
Qurum

Durante as operaes obrigatria a presena da
maioria dos membros da mesa, incluindo a do
presidente ou a do vice-presidente.

SUBSECO III
Delegados dos partidos e dos grupos de cidados

Artigo 85.
Direito de designao de delegados

1 - Cada partido que tenha feito a declarao
prevista no n. 2 do artigo 36., e cada grupo de
cidados interveniente no referendo, tem o direito de
designar um delegado efectivo e outro suplente para
cada assembleia de voto.
2 - Os delegados podem ser designados para uma
assembleia de voto diferente daquela em que estiverem
inscritos como eleitores.
3 - A falta de designao ou de comparncia de
qualquer delegado no afecta a regularidade das
operaes.

Artigo 86.

1 - At ao 5. dia anterior ao da realizao do
referendo, os partidos e grupos de cidados indicam
por escrito ao presidente da cmara municipal ou da
junta de freguesia, conforme os casos, os delegados
correspondentes s diversas assembleias de voto e
apresentam-lhe para assinatura e autenticao as
credenciais respectivas.
2 - Da credencial constam o nome, o nmero de
inscrio no recenseamento, o nmero e a data do
bilhete de identidade do delegado, o partido ou o grupo
de cidados que representa e a assembleia de voto para
que designado.

Artigo 87.
Poderes delegados

1 - Os delegados dos partidos e dos grupos de
cidados intervenientes tm os seguintes poderes:

a) Ocupar os lugares mais prximos da mesa
da assembleia de voto de modo a poderem
fiscalizar todas as operaes de votao;
b) Consultar a todo o momento as cpias dos
cadernos de recenseamento eleitoral
utilizadas pela mesa da assembleia de voto;
c) Ser ouvidos e esclarecidos acerca de todas
as questes suscitadas durante o
funcionamento da assembleia de voto, quer
na fase da votao quer na fase do
apuramento;
d) Apresentar oralmente ou por escrito
reclamaes, protestos ou contraprotestos
relativos s operaes de voto;
e) Assinar a acta e rubricar, selar e lacrar todos
os documentos respeitantes s operaes de
voto;
f) Obter certides das operaes de votao e
apuramento.

2 - Os delegados dos partidos polticos e grupos de
cidados intervenientes no podem ser designados para
substituir membros da mesa faltosos.

338
Artigo 88.
Imunidades e direitos

1 - Os delegados dos partidos e grupos de cidados
no podem ser detidos durante o funcionamento da
assembleia de voto, a no ser por crime punvel com
pena de priso superior a trs anos e em flagrante
delito.
2 - Os delegados gozam do direito consignado no
artigo 80.

SECO II
Boletins de voto

Artigo 89.
Caractersticas fundamentais

1 - Os boletins de voto so impressos em papel liso
e no transparente.
2 - Os boletins tm forma rectangular, com a
dimenso apropriada para neles caberem, impressas em
letra facilmente legvel, as perguntas submetidas ao
eleitorado.

Artigo 90.
Elementos integrantes

1 - Em cada boletim de voto so dispostas, umas
abaixo das outras, as questes submetidas ao
eleitorado.
2 - Na linha correspondente ltima frase de cada
pergunta figuram dois quadros, um encimado pela
inscrio da palavra Sim e outro pela inscrio da
palavra No, para o efeito de o eleitor assinalar a
resposta que prefere.

Artigo 91.
Cor dos boletins de voto

Os boletins de voto so de cor branca.

Artigo 92.
Composio e impresso

A composio e a impresso dos boletins de voto
so efectuadas pela Imprensa Nacional-Casa da Moeda.

Artigo 93.
Envio dos boletins de voto s autarquias

O Secretariado Tcnico dos Assuntos para o
Processo Eleitoral providencia o envio directo dos
boletins de voto s freguesias onde tem lugar o
referendo, atravs do governador civil, ou entidade que
o substitua, ou do Ministro da Repblica, consoante os
casos.

Artigo 94.
Distribuio dos boletins de voto

1 - Compete ao presidente do rgo executivo da
freguesia proceder distribuio dos boletins de voto
pelas assembleias de voto.
2 - A cada assembleia de voto so remetidos, em
sobrescrito fechado e lacrado, boletins de voto em
nmero igual ao dos correspondentes eleitores, mais
10%.
3 - O rgo referido no n. 1 presta contas ao
governador civil, ou entidade que o substitua, ou ao
Ministro da Repblica, consoante os casos, dos boletins
de voto recebidos.

Artigo 95.
Devoluo dos boletins de voto no utilizados ou
inutilizados

No dia seguinte ao da realizao do referendo, o
presidente de cada assembleia de voto devolve ao
governador civil, ou entidade que o substitua, os
boletins de voto no utilizados ou inutilizados pelos
eleitores.

CAPTULO IV
Votao

SECO I
Data da realizao do referendo

Artigo 96.
Dia da realizao do referendo

1 - O referendo realiza-se no mesmo dia em todo o
territrio abrangido pelo referendo, sem prejuzo do
2 - O referendo s pode realizar-se num domingo
ou em dia de feriado nacional, autonmico ou
autrquico.

SECO II
Exerccio do direito de sufrgio

Artigo 97.
Direito e dever cvico

1 - O sufrgio constitui um direito e um dever
cvico.
2 - Os responsveis pelos servios e pelas empresas
que tenham de se manter em actividade no dia do
referendo facilitam aos respectivos funcionrios e
trabalhadores dispensa pelo tempo suficiente para que
possam votar.

Artigo 98.
Unicidade

O eleitor s vota uma vez em cada referendo.

Artigo 99.
Local de exerccio do sufrgio

O direito de sufrgio exercido na assembleia de
voto correspondente ao local por onde o eleitor esteja
recenseado.

339
Artigo 100.
Requisitos do exerccio do direito de sufrgio

1 - Para que o eleitor seja admitido a votar tem de
estar inscrito no caderno de recenseamento e a sua
identidade ser reconhecida pela mesa da assembleia de
voto.
2 - A inscrio no caderno de recenseamento
eleitoral implica a presuno do direito de participao.

Artigo 101.
Pessoalidade

1 - O direito de sufrgio exercido pessoalmente
pelo eleitor.
2 - No admitida nenhuma forma de
representao ou delegao.

Artigo 102.
Presencialidade

O direito de sufrgio exercido presencialmente
em assembleia de voto pelo eleitor, salvo o disposto
nos artigos 118., 119. e 120.

Artigo 103.
Segredo do voto

1 - Ningum pode, sob qualquer pretexto, ser
obrigado a revelar o sentido do seu voto.
2 - Dentro da assembleia de voto e fora dela, at
distncia de 500 m, ningum pode revelar em que
sentido votou ou vai votar.

Artigo 104.
Abertura de servios pblicos

No dia da realizao do referendo, durante o
perodo de funcionamento das assembleias de voto,
mantm-se abertos os servios:

a) Das juntas de freguesia, para efeito de
informao dos eleitores acerca do seu
nmero de inscrio no recenseamento
eleitoral;
b) Dos centros de sade ou locais equiparados,
para o efeito do disposto no n. 2 do artigo
117.

SECO III
Processo de votao

SUBSECO I
Funcionamento das assembleias de voto

Artigo 105.
Abertura da assembleia

1 - A assembleia de voto abre s 8 horas do dia
marcado para a realizao do referendo, depois de
constituda a mesa.

2 - O presidente declara aberta a assembleia de
voto, manda afixar os editais a que se refere o n. 2 do
artigo 81., procede com os restantes membros da mesa
e os delegados dos partidos e grupos de cidados
revista da cmara de voto e dos documentos de
trabalho da mesa e exibe a urna perante os eleitores
para que todos possam certificar-se de que se encontra
vazia.

Artigo 106.
Impossibilidade de abertura da assembleia de voto

No pode ser aberta a assembleia de voto nos
seguintes casos:

a) Impossibilidade de constituio da mesa;
b) Ocorrncia, na freguesia, de grave
perturbao da ordem pblica no dia
marcado para a realizao do referendo;
c) Ocorrncia, na freguesia, de grave
calamidade, no dia marcado para a
realizao do referendo ou nos trs dias
anteriores.

Artigo 107.
Irregularidades e seu suprimento

1 - Verificando-se irregularidades suprveis, a mesa
procede ao seu suprimento.
2 - No sendo possvel esse suprimento dentro das
duas horas subsequentes abertura da assembleia de
voto, esta declarada encerrada.

Artigo 108.
Continuidade das operaes

A assembleia de voto funciona ininterruptamente
at serem concludas todas as operaes de votao e
apuramento, sem prejuzo do disposto no artigo
seguinte.

Artigo 109.
Interrupo das operaes

1 - As operaes so interrompidas, sob pena de
nulidade da votao, nos seguintes casos:

a) Ocorrncia, na freguesia, de grave
perturbao da ordem pblica que afecte a
genuinidade do acto de sufrgio;
b) Ocorrncia, na assembleia de voto, de
qualquer das perturbaes previstas nos n.os
2 e 3 do artigo 124.;
c) Ocorrncia, na freguesia, de grave
calamidade.

2 - As operaes s so retomadas depois de o
presidente verificar a existncia de condies para que
possam prosseguir.
3 - Determina o encerramento da assembleia de
voto e a nulidade da votao a interrupo desta por
perodo superior a trs horas.

340
4 - Determina tambm a nulidade da votao a sua
interrupo quando as operaes no tiverem sido
retomadas at hora do seu encerramento normal,
salvo se j tiverem votado todos os eleitores inscritos.

Artigo 110.
Presena de no eleitores

proibida a presena na assembleia de voto de no
eleitores e de eleitores que a no possam votar, salvo
se se tratar de representantes de partidos intervenientes
no referendo ou de profissionais da comunicao
social, devidamente identificados e no exerccio das
suas funes.

Artigo 111.
Encerramento da votao

1 - A admisso de eleitores na assembleia ou seco
de voto faz-se at s 19 horas.
2 - Depois desta hora apenas podem votar os
eleitores presentes.
3 - O presidente declara encerrada a votao logo
que tenham votado todos os eleitores inscritos ou,
depois das 19 horas, logo que tenham votado todos os

Artigo 112.
Adiamento da votao

1 - Nos casos previstos no artigo 106., no n. 2 do
artigo 107. e nos n.os 3 e 4 do artigo 109., aplicar-se-
o, pela respectiva ordem, as disposies seguintes:

a) Realizao de uma nova votao no mesmo
dia da semana seguinte;
b) Realizao do apuramento definitivo sem
ter em conta a votao em falta, se se tiver
revelado impossvel a realizao da votao
prevista na alnea anterior.

2 - Quando, porm, as operaes de votao no
tenham podido realizar-se ou prosseguir por ocorrncia
de grave calamidade na freguesia, pode o governador
civil, ou a entidade que o substitua, ou o Ministro da
Repblica, consoante os casos, adiar a realizao da
votao at ao 14. dia subsequente, anunciando o
adiamento logo que conhecida a respectiva causa.
3 - A votao s pode ser adiada uma vez.

SUBSECO II
Modo geral de votao

Artigo 113.
Votao dos elementos da mesa e dos delegados

No havendo nenhuma irregularidade, votam
imediatamente o presidente e os vogais da mesa, bem
como os delegados dos partidos e dos grupos de
cidados que se encontrem inscritos no caderno de
recenseamento da assembleia de voto.

Artigo 114.
Votos antecipados

1 - Aps terem votado os elementos da mesa, o
presidente procede abertura e lanamento na urna dos
votos antecipados, quando existam.
2 - Para o efeito do disposto no nmero anterior, a
mesa verifica se o eleitor se encontra devidamente
inscrito e procede correspondente descarga no
caderno de recenseamento, mediante rubrica na coluna
a isso destinada e na linha correspondente ao nome do
eleitor.
3 - Feita a descarga, o presidente abre o sobrescrito
azul referido no n. 4 do artigo 119. e retira o boletim
de voto de sobrescrito branco, tambm ali mencionado,
e procede imediatamente sua introduo na urna.

Artigo 115.
Ordem da votao dos restantes eleitores

1 - Os restantes eleitores votam pela ordem de
chegada assembleia de voto, dispondo-se para o
efeito em fila.
2 - Os membros das mesas e os delegados dos
partidos em outras assembleias de voto exercem o seu
direito de voto logo que se apresentem, desde que
exibam o respectivo alvar ou credencial.

Artigo 116.
Modo como vota cada eleitor

1 - Cada eleitor, apresentando-se perante a mesa,
indica o nmero de inscrio no recenseamento e o
nome e entrega ao presidente o bilhete de identidade.
2 - Na falta de bilhete de identidade, a identificao
do eleitor faz-se por meio de qualquer outro documento
oficial que contenha fotografia actualizada, ou ainda
por reconhecimento unnime dos membros da mesa.
3 - Identificado o eleitor, o presidente diz em voz
alta o seu nmero de inscrio no recenseamento e o
seu nome e, depois de verificada a inscrio, entrega-
lhe um boletim de voto.
4 - Em seguida, o eleitor dirige-se cmara de voto
situada na assembleia e a, sozinho, assinala em relao
a cada pergunta submetida ao eleitorado o quadrado
encimado pela palavra Sim ou o quadrado encimado
pela palavra No, ou no assinala nenhum, e dobra o
boletim em quatro.
5 - Voltando para junto da mesa, o eleitor entrega o
boletim de voto ao presidente, que o deposita na urna,
enquanto os escrutinados descarregam o voto,
rubricando os cadernos de recenseamento na coluna a
isso destinada e na linha correspondente ao nome do
eleitor.
6 - Se, por inadvertncia, o eleitor deteriorar o
boletim, pede outro ao presidente, devolvendo-lhe o
primeiro.
presidente escreve no boletim devolvido a nota de
inutilizado, rubrica-o e conserva-o para o efeito do
artigo 95.

341
SUBSECO III
Modos especiais de votao

DIVISO I
Voto dos deficientes

Artigo 117.
Requisitos e modo de exerccio

1 - O eleitor afectado por doena ou deficincia
fsica notrias, que a mesa verifique no poder praticar
os actos descritos no artigo anterior, vota acompanhado
por outro eleitor por si escolhido, que garanta a
fidelidade de expresso do seu voto e que fica obrigado
a sigilo absoluto.
2 - Se a mesa deliberar que no se verifica a
notoriedade da doena ou da deficincia fsica, exige
que lhe seja apresentado no acto da votao atestado
comprovativo da impossibilidade da prtica dos actos
descritos no artigo anterior emitido pelo mdico que
exera poderes de autoridade sanitria na rea da
freguesia e autenticado com o selo do respectivo
servio.

DIVISO II
Voto antecipado

Artigo 118.
A quem facultado

1 - Podem votar antecipadamente:

a) Os militares que no dia da realizao do
referendo estejam impedidos de se deslocar
assembleia de voto por imperativo
inadivel de exerccio das suas funes;
b) Os agentes das foras de segurana que se
encontrem em situao anloga prevista na
alnea anterior;
c) Os trabalhadores martimos e aeronuticos,
bem como os ferrovirios e os rodovirios
de longo curso que por fora da sua
actividade profissional se encontrem
presumivelmente embarcados ou deslocados
no dia da realizao do referendo;
d) Os eleitores que por motivo de doena se
encontrem internados ou presumivelmente
internados em estabelecimento hospitalar e
impossibilitados de se deslocar assembleia
de voto;
e) Os eleitores que se encontrem presos.

2 - S so considerados os votos recebidos na sede
da junta de freguesia correspondente assembleia de
voto em que o eleitor deveria votar, at ao dia anterior
ao da realizao do referendo.

Artigo 119.
Modo de exerccio por militares, agentes das foras
de segurana e trabalhadores

previstas nas alneas a), b) e c) do artigo anterior pode
dirigir-se ao presidente da junta de freguesia em cuja
rea se encontre recenseado, entre o 10. e o 5. dia
anteriores ao do referendo, manifestando a sua vontade
de exercer antecipadamente o direito de sufrgio.
2 - O eleitor identifica-se por forma idntica
prevista nos n.os 1 e 2 do artigo 116. e faz prova do
impedimento invocado, apresentando documentos
autenticados pelo seu superior hierrquico ou pela
entidade patronal, consoante os casos.
3 - O presidente da junta de freguesia entrega ao
eleitor um boletim de voto e dois sobrescritos.
4 - Um dos sobrescritos, de cor branca, destina-se a
receber o boletim de voto e o outro, de cor azul, a
conter o sobrescrito anterior e o documento
comprovativo a que se refere o n. 2.
5 - O eleitor preenche o boletim em condies que
garantam o segredo de voto, dobra-o em quatro e
introdu-lo no sobrescrito de cor branca, que fecha
adequadamente.
6 - Em seguida, o sobrescrito de cor branca
introduzido no sobrescrito de cor azul juntamente com
o referido documento comprovativo, sendo o
sobrescrito azul fechado, lacrado e assinado no verso,
de forma legvel, pelo presidente da junta de freguesia
e pelo eleitor.
7 - O presidente da junta de freguesia entrega ao
eleitor recibo comprovativo do exerccio do direito de
voto, do qual constam o nome, residncia, nmero do
bilhete de identidade e assembleia de voto a que
pertence, bem como o respectivo nmero de inscrio
no recenseamento, assina o documento e autentica-o
com o carimbo ou selo branco da autarquia.
8 - O presidente da junta de freguesia elabora uma
acta das operaes efectuadas, nela mencionando o
nome, o nmero de inscrio e a freguesia onde o
eleitor se encontra inscrito, enviando cpia da mesma
9 - A junta de freguesia remete os votos referidos
nos nmeros anteriores ao presidente da mesa da
assembleia de voto at hora prevista no n. 1 do artigo
105.
10 - Os partidos e grupos de cidados intervenientes
na campanha para o referendo podem nomear, nos
termos gerais, delegados para fiscalizar as operaes
referidas nos n.os 1 a 8.

Artigo 120.
Modo de exerccio por doentes e por presos

previstas nas alneas d) e e) do n. 1 do artigo 118.
pode requerer ao presidente da junta de freguesia em
que se encontre recenseado, at ao 20. dia anterior ao
do referendo, a documentao necessria ao exerccio
do direito de voto, enviando fotocpias autenticadas do
seu bilhete de identidade e do seu carto de eleitor e
juntando documento comprovativo do impedimento
invocado, emitido por mdico assistente e confirmado
pela direco do estabelecimento hospitalar ou
documento emitido pelo director do estabelecimento
prisional, conforme os casos.
2 - O autarca referido no nmero anterior enviar
por correio registado com aviso de recepo, at ao
17. dia anterior ao do referendo:
342

a) Ao eleitor, a documentao necessria ao
exerccio do direito de voto, acompanhada
dos documentos enviados pelo eleitor;
b) Ao presidente da junta de freguesia da rea
onde se encontrem eleitores nas condies
definidas no n. 1, a relao nominal dos
referidos eleitores e a indicao dos
estabelecimentos hospitalares ou prisionais
abrangidos.

3 - O presidente da junta de freguesia onde se situe
o estabelecimento hospitalar ou prisional onde o eleitor
se encontra internado notifica, at ao 16. dia anterior
ao do referendo, os partidos e grupos de cidados
intervenientes na campanha para o referendo, para
cumprimento dos fins previstos no n. 10 do artigo
anterior, dando conhecimento de quais os
estabelecimentos onde se realiza o voto antecipado.
4 - A nomeao de delegados dos partidos e grupos
de cidados deve ser transmitida ao presidente da junta
de freguesia at ao 14. dia anterior ao do referendo.
5 - Entre o 13. e o 10. dia anteriores ao do
referendo, o presidente da junta de freguesia em cuja
rea se encontre situado o estabelecimento hospitalar
ou prisional com eleitores nas condies do n. 1
desloca-se, em dia e hora previamente anunciados ao
respectivo director e aos delegados de justia, ao
estabelecimento a fim de ser dado cumprimento, com
as necessrias adaptaes, ditadas pelos
constrangimentos dos regimes hospitalares ou
prisionais, ao disposto nos n.os 4, 5, 6, 7, 8 e 9 do
artigo anterior.
6 - A junta de freguesia destinatria dos votos
recebidos d cumprimento ao disposto no n. 9 do
artigo anterior.

SECO IV
Garantias de liberdade do sufrgio

Artigo 121.
Dvidas, reclamaes, protestos e contraprotestos

1 - Alm dos delegados dos partidos e grupos de
cidados intervenientes na campanha para o referendo,
qualquer eleitor pertencente a uma assembleia de voto
pode suscitar dvidas e apresentar por escrito
reclamaes, protestos e contraprotestos relativos s
operaes da mesma assembleia e instru-los com os
documentos convenientes.
2 - A mesa no pode recusar-se a receber as
reclamaes, os protestos e os contraprotestos e deve
rubric-los e apens-los acta.
3 - As reclamaes, os protestos e os
contraprotestos tm de ser objecto de deliberao da
mesa, que pode tom-la no final se entender que isso
no afecta o andamento normal da votao.
4 - Todas as deliberaes da mesa so tomadas por
maioria absoluta dos membros presentes e
fundamentadas, tendo o presidente voto de qualidade.

Artigo 122.
Polcia da assembleia de voto

1 - Compete ao presidente da mesa, coadjuvado
pelos vogais, assegurar a liberdade dos eleitores,
manter a ordem e em geral policiar a assembleia,
adoptando para o efeito as providncias necessrias.
2 - No so admitidos na assembleia de voto os
eleitores que se encontrem manifestamente sob o efeito
do lcool ou de estupefacientes, ou que sejam
portadores de qualquer arma ou instrumento
susceptvel de como tal ser usado.

Artigo 123.
Proibio de propaganda

1 - proibida qualquer propaganda dentro das
assembleias de voto e fora delas at distncia de 500
m.
2 - Por propaganda entende-se tambm a exibio
de smbolos, siglas, sinais, distintivos ou autocolantes
de quaisquer partidos, coligaes ou grupos de
cidados, ou representativos de posies assumidas
perante o referendo.

Artigo 124.
Proibio de presena de foras de segurana e
casos em que podem comparecer

1 - Nos locais onde se reunirem as assembleias de
voto e num raio de 100 m proibida a presena de
foras de segurana, salvo nos casos previstos nos
nmeros seguintes.
2 - Quando for necessrio pr termo a algum
tumulto ou obstar a qualquer agresso ou violncia
dentro do edifcio da assembleia de voto ou na sua
proximidade, e ainda em caso de desobedincia s suas
ordens, pode o presidente da mesa, consultada esta,
requisitar a presena de foras de segurana, sempre
que possvel por escrito, mencionando na acta das
operaes as razes e o perodo da respectiva presena.
3 - Quando o comandante das foras de segurana
verificar a existncia de fortes indcios de que se exerce
sobre os membros da mesa coaco fsica ou psquica
que impea o presidente de fazer a requisio, pode
apresentar-se a este por iniciativa prpria, mas deve
retirar-se logo que pelo presidente ou por quem o
substitua tal lhe seja determinado.
4 - Quando o entenda necessrio, o comandante da
fora de segurana pode visitar, desarmado e por um
perodo mximo de dez minutos, a assembleia de voto,
a fim de estabelecer contacto com o presidente da mesa
ou com quem o substitua.

Artigo 125.
Deveres dos profissionais de comunicao social

Os profissionais de comunicao social que no
exerccio das suas funes se desloquem s
assembleias de voto no podem:

a) Colher imagens ou aproximar-se das
cmaras de voto por forma que possa
comprometer o segredo do voto;
343
b) Obter no interior da assembleia de voto ou
no seu exterior, at distncia de 500 m,
outros elementos de reportagem que
igualmente possam comprometer o segredo
do voto;
c) Perturbar de qualquer modo o acto da
votao.

Artigo 126.
Difuso e publicao de notcias e reportagens

As notcias, as imagens ou outros elementos de
reportagem colhidos nas assembleias de voto, incluindo
os resultados do apuramento parcial, s podem ser
difundidos ou publicados aps o encerramento de todas
as assembleias de voto.

CAPTULO V
Apuramento

SECO I
Apuramento parcial

Artigo 127.
Operao preliminar

Encerrada a votao, o presidente da assembleia de
voto procede contagem dos boletins que no tiverem
sido utilizados, bem como dos inutilizados pelos
eleitores e encerra-os com a necessria especificao
em sobrescrito prprio, que fecha e lacra para os efeitos
do artigo 95.

Artigo 128.
Contagem dos votantes e dos boletins de voto

1 - Concluda a operao preliminar, o presidente
manda contar o nmero de votantes pelas descargas
efectuadas nos cadernos de recenseamento.
2 - Em seguida, manda abrir a urna a fim de
conferir o nmero de boletins de voto entrados e, no
fim da contagem, volta a introduzi-los nela.
3 - Em caso de divergncia entre o nmero dos
votantes apurados e o dos boletins de voto contados
prevalece, para efeitos de apuramento, o segundo
destes nmeros.
4 - Do nmero de boletins de voto contados dado
imediato conhecimento pblico atravs de edital que o
presidente l em voz alta e manda afixar porta da
assembleia de voto.

Artigo 129.
Contagem dos votos

1 - Um dos escrutinadores desdobra os boletins, um
a um, e anuncia em voz alta qual a resposta a cada uma
das perguntas submetidas ao eleitorado.
2 - O outro escrutinador regista num quadro bem
visvel, ou no sendo tal possvel numa folha branca, a
resposta atribuda a cada pergunta, os votos em branco
e os votos nulos.

3 - Simultaneamente, os boletins de voto so
examinados e exibidos pelo presidente, que, com a
ajuda de um dos vogais, os agrupa em lotes separados,
correspondentes aos votos validamente expressos, aos
votos em branco e aos votos nulos.
4 - Terminadas as operaes previstas nos nmeros
anteriores, o presidente procede contraprova dos
boletins de cada um dos lotes separados e pela
verificao dos requisitos previstos no n. 2.

Artigo 130.
Votos vlidos

Excepcionados os votos referidos no artigo
seguinte, consideram-se vlidos os votos em que o
leitor haja assinalado correctamente as respostas a uma
ou mais das questes formuladas.

Artigo 131.
Votos em branco

Considera-se voto em branco o correspondente a
boletim de voto que no contenha qualquer sinal ou
aquele em que no figure nenhuma resposta.

Artigo 132.
Voto nulo

1 - Considera-se voto nulo, no tocante a qualquer
das perguntas, o correspondente ao boletim:

a) No qual tenha sido assinalado mais de um
quadrado correspondente mesma pergunta;
b) No qual haja dvidas quanto ao quadrado
assinalado;
c) No qual tenha sido feito qualquer corte,
desenho ou rasura;
d) No qual tenha sido escrita qualquer palavra.

2 - Considera-se ainda como voto nulo o voto
antecipado quando o sobrescrito com o boletim de voto
no chegue ao seu destino nas condies previstas nos
artigos 119. e 120. ou seja recebido em sobrescrito
que no esteja adequadamente fechado.

Artigo 133.
Direitos dos delegados dos partidos e dos grupos de
cidados

1 - Depois das operaes previstas nos artigos 128.
e 129., os delegados dos partidos e dos grupos de
cidados tm o direito de examinar os lotes dos
boletins separados, bem como os correspondentes
registos, sem alterar a sua composio e, no caso de
terem dvidas ou objeces em relao contagem ou
qualificao dada ao voto de qualquer boletim, tm o
direito de solicitar esclarecimentos ou apresentar
reclamaes ou protestos perante o presidente.
2 - Se a reclamao ou protesto no for atendido
pela mesa, os boletins de voto reclamados ou
protestados so separados, anotados no verso com a
indicao da qualificao dada pela mesa e do objecto
da reclamao ou do protesto, e rubricados pelo
344
presidente da mesa e pelo delegado do partido ou do
grupo de cidados.
3 - A reclamao ou o protesto no atendidos no
impedem a contagem do boletim de voto para o efeito
de apuramento parcial.

Artigo 134.
Edital do apuramento parcial

O apuramento imediatamente publicado por edital
afixado porta do edifcio da assembleia de voto em
que se discriminam o nmero de respostas afirmativas
ou negativas a cada pergunta, o nmero de votos em
branco e o de votos nulos.

Artigo 135.
Comunicao para efeito de escrutnio provisrio

civil, ou entidade que o substitua, ou pelo Ministro da
Repblica, consoante os casos, os elementos constantes
do edital previsto no nmero anterior.
os resultados do referendo na freguesia e comunica-os
imediatamente ao governador civil, ou entidade que o
substitua, ou ao Ministro da Repblica.
3 - O governador civil, ou entidade que o substitua,
ou o Ministro da Repblica transmite imediatamente os
resultados ao Secretariado Tcnico dos Assuntos para o
Processo Eleitoral.

Artigo 136.
Destino dos boletins de votos nulos ou objecto de
reclamao ou protesto

Os boletins de votos nulos ou sobre os quais tenha
havido reclamao ou protesto so, depois de
rubricados, remetidos assembleia de apuramento
geral com os documentos que lhe digam respeito.

Artigo 137.
Destino dos restantes boletins de voto

1 - Os restantes boletins de voto, devidamente
empacotados e lacrados, so confiados guarda do juiz
de direito da comarca.
2 - Esgotado o prazo para interposio dos recursos
contenciosos, ou decididos definitivamente estes, o juiz
promove a destruio dos boletins.

Artigo 138.
Acta das operaes de votao e apuramento

1 - Compete ao secretrio da mesa proceder
elaborao da acta das operaes de votao e
apuramento.
2 - Da acta devem constar:

a) Os nmeros de inscrio no recenseamento
e os nomes dos membros da mesa e dos
delegados dos partidos e grupos de cidados
intervenientes;
b) O local da assembleia de voto e a hora de
abertura e de encerramento;
c) As deliberaes tomadas pela mesa durante
as operaes;
d) O nmero total de eleitores inscritos, o de
votantes e o de no votantes;
e) Os nmeros de inscrio no recenseamento
dos eleitores que votaram por antecipao;
f) O nmero das respostas afirmativas ou
negativas obtidas por cada pergunta;
g) O nmero de respostas em branco a cada
pergunta;
h) O nmero de votos totalmente em branco e
o de votos nulos;
i) O nmero de boletins de voto sobre os quais
haja incidido reclamao ou protesto;
j) As divergncias de contagem, se tiverem
existido, a que se refere o n. 3 do artigo
128., com indicao precisa das diferenas
notadas;
l) O nmero de reclamaes, protestos e
contraprotestos apensos acta;
m) Quaisquer outras ocorrncias que a mesa
julgue dever mencionar.

Artigo 139.
Envio assembleia de apuramento geral

Nas vinte e quatro horas seguintes votao, os
presidentes das mesas das assembleias de voto
entregam pessoalmente, contra recibo, ou remetem,
pelo seguro do correio, as actas, os cadernos e demais
documentos respeitantes ao referendo ao presidente da

SECO II
Apuramento geral

Artigo 140.
Assembleia de apuramento geral

O apuramento geral dos resultados do referendo
compete a uma assembleia constituda para o efeito,
que funciona no edifcio da cmara municipal.

Artigo 141.
Composio

1 - Compem a assembleia de apuramento geral:

a) Um magistrado judicial ou seu substituto
legal, e, na sua falta, um cidado de
comprovada idoneidade cvica, designado
pelo presidente do tribunal da relao do
distrito judicial respectivo, que servir de
presidente, com voto de qualidade;
b) Dois juristas de reconhecido mrito
escolhidos pelo presidente;
c) Dois licenciados em Matemtica que
leccionem na rea do concelho, designados
pela direco escolar respectiva;
345
d) O chefe da secretaria da cmara municipal
respectiva, que servir de secretrio, sem
direito de voto.

2 - As assembleias de apuramento geral dos
concelhos de Lisboa e do Porto podem ter composio
alargada, atravs da designao de mais um jurista de
reconhecido mrito e de um licenciado em Matemtica,
nos termos do nmero anterior.
3 - Os partidos e grupos de cidados intervenientes
na campanha podem fazer-se representar por delegados
devidamente credenciados, sem direito de voto, mas
com direito de reclamao, protesto e contraprotesto.

Artigo 142.
Constituio e incio das operaes

1 - A assembleia deve estar constituda at
antevspera do dia do referendo, dando-se
imediatamente conhecimento pblico dos nomes dos
cidados que a compem atravs de edital afixado
porta do edifcio da cmara municipal.
2 - As designaes a que se refere a alnea c) do n.
1 do artigo anterior devem ser comunicadas ao
presidente at trs dias antes das eleies.
3 - A assembleia de apuramento geral inicia as suas
operaes s 9 horas do 2. dia seguinte ao da
realizao do referendo.
4 - Em caso de adiamento ou declarao de
nulidade da votao em qualquer assembleia de voto, o
incio das operaes tem lugar no 2. dia seguinte ao da
votao, para completar as operaes de apuramento.

Artigo 143.
Contedo do apuramento geral

1 - O apuramento geral consiste:

a) Na verificao do nmero total de eleitores
inscritos;
b) Na verificao dos nmeros totais de
votantes e de no votantes, com as
respectivas percentagens relativamente ao
nmero total de inscritos;
c) Na verificao dos nmeros totais de votos
em branco, de votos nulos e de votos
validamente expressos, com as respectivas
percentagens relativamente ao nmero total
de votantes;
d) Na verificao dos nmeros totais de
respostas afirmativas e negativas s
perguntas submetidas ao eleitorado, com as
respectivas percentagens relativamente ao
nmero total de votos validamente
expressos;
e) Na verificao do nmero de respostas em
branco em relao a cada pergunta, com as
correspondentes percentagens relativamente
ao nmero total dos respectivos votantes.

2 - O apuramento geral consiste ainda na
reapreciao e deciso uniforme relativa aos boletins
de voto objecto de reclamao ou protesto e aos
considerados nulos.
3 - Em resultado das operaes previstas no nmero
anterior, a assembleia corrige, se for caso disso, o
apuramento da respectiva assembleia de voto.

Artigo 144.
Elementos do apuramento geral

1 - O apuramento geral ser feito com base nas
actas das operaes das assembleias de voto, nos
cadernos de recenseamento e nos demais documentos
que os acompanharem.
2 - Se faltarem os elementos de alguma assembleia
de voto, o apuramento inicia-se com base nos
elementos j recebidos, designando o presidente nova
reunio, dentro das quarenta e oito horas seguintes,
para se conclurem os trabalhos, tomando entretanto as
necessrias providncias para que a falta seja reparada.

Artigo 145.
Proclamao e publicao dos resultados

1 - A proclamao pelo presidente e a publicao
dos resultados fazem-se at ao 4. dia posterior ao da
votao.
2 - A publicao consta de edital afixado porta do
edifcio da cmara municipal.

Artigo 146.
Acta do apuramento geral

1 - Do apuramento lavrada acta de que constem os
resultados das respectivas operaes.
2 - Nos dois dias posteriores quele em que se
conclua o apuramento geral, o presidente envia pelo
seguro do correio dois exemplares da acta Comisso
Nacional de Eleies.

Artigo 147.
Mapa dos resultados do referendo

1 - A Comisso Nacional de Eleies elabora um
mapa oficial com os resultados do referendo de que
constem:

a) Nmero total de eleitores inscritos;
b) Nmeros totais de votantes e de no
votantes, com as respectivas percentagens
em relao ao nmero total de inscritos;
c) Nmeros totais de votos validamente
expressos, de votos em branco e de votos
nulos, com as respectivas percentagens
relativamente ao nmero total de votantes;
d) Nmero total de respostas afirmativas e
negativas a cada pergunta submetida ao
eleitorado, com as respectivas percentagens
relativamente ao nmero total de votos
validamente expressos;
e) Nmero total de respostas em branco em
relao a cada pergunta com as respectivas
percentagens relativamente ao nmero total
de votantes.

346
2 - A Comisso Nacional de Eleies enviar o
mapa, no prazo de oito dias, consoante os casos, ao
presidente da assembleia municipal ou da assembleia
de freguesia.
3 - O presidente do rgo em causa d
conhecimento do mapa dos resultados do referendo
assembleia, em reunio extraordinria, se necessrio, e
diligncia no sentido da publicao do mapa atravs de
edital a afixar, num prazo de trs dias, nos locais de
estilo da rea da autarquia a que diga respeito ou, caso
exista, atravs de boletim da autarquia ou de anncio
em dois dos jornais de maior circulao na totalidade
da rea abrangida.
4 - A no publicao nos termos do nmero anterior
implica ineficcia jurdica do referendo.

Artigo 148.
Destino da documentao

1 - Os cadernos de recenseamento e demais
documentao presente assembleia de apuramento
geral, bem com a acta desta, so confiados guarda e
responsabilidade do tribunal da comarca
correspondente rea de realizao do referendo.
2 - Terminado o prazo de recurso contencioso ou
decididos os recursos que tenham sido apresentados, o
tribunal procede destruio de todos os documentos,
com excepo das actas das assembleias de voto.

Artigo 149.
Certides ou fotocpias da acta de apuramento
geral

1 - Aos partidos ou grupos de cidados
intervenientes na campanha para o referendo que o
requeiram, so emitidas certides ou fotocpias da acta
de apuramento geral.
2 - As certides ou fotocpias da acta de
apuramento geral so emitidas pela secretaria do
tribunal responsvel pela sua guarda no prazo de trs
dias.

SECO III
Apuramento em caso de adiamento ou nulidade da
votao

Artigo 150.
Regras especiais de apuramento

1 - No caso de adiamento de qualquer votao nos
termos do artigo 112., a assembleia de apuramento
geral reunir-seno dia subsequente realizao dessa
votao para proceder ao respectivo apuramento e aos
ajustamentos a introduzir no apuramento entretanto
realizado.
2 - A proclamao e a publicao tero lugar at ao
11. dia subsequente votao.
3 - O disposto nos nmeros anteriores aplicvel
em caso de declarao de nulidade de qualquer
votao.

CAPTULO VI
Contencioso da votao e do apuramento

Artigo 151.
Pressuposto do recurso contencioso

As irregularidades ocorridas no decurso da votao
e das operaes de apuramento parcial ou geral podem
ser apreciadas em recurso, desde que tenham sido
objecto de reclamao ou protesto apresentados por
escrito no acto em que se tiverem verificado.

Artigo 152.
Legitimidade

Da deciso sobre a reclamao, protesto ou
contraprotesto podem recorrer, alm do respectivo
apresentante, os delegados ou representantes dos
partidos ou grupos de cidados intervenientes na
campanha.

Artigo 153.
Tribunal competente e prazo

O recurso contencioso interposto perante o
Tribunal Constitucional no dia seguinte ao da afixao
do edital contendo os resultados do apuramento.

Artigo 154.
Processo

1 - A petio de recurso especifica os respectivos
fundamentos de facto e de direito e acompanhada de
todos os elementos de prova.
2 - No caso de recurso relativo a assembleias de
apuramento com sede em Regio Autnoma, a
interposio e fundamentao podem ser feitas por via
telegrfica, por telex ou fax, sem prejuzo do posterior
envio de todos os elementos de prova.
3 - Os representantes dos restantes partidos ou
grupos de cidados intervenientes na campanha para o
referendo so imediatamente notificados para
responderem, querendo, no prazo de um dia.
4 - O Tribunal Constitucional decide
definitivamente em plenrio no prazo de dois dias a
contar do termo do prazo previsto no nmero anterior.
5 - aplicvel ao contencioso da votao e do
apuramento o disposto no Cdigo de Processo Civil
quanto ao processo declarativo, com as necessrias
adaptaes.

Artigo 155.
Efeitos da deciso

1 - A votao em qualquer assembleia de voto s
julgada nula quando se hajam verificado ilegalidades
que possam influir no resultado geral do referendo.
2 - Declarada a nulidade da votao numa ou mais
assembleias de voto, as operaes correspondentes so
repetidas no segundo domingo posterior deciso.

347
CAPTULO VII
Despesas pblicas respeitantes ao referendo

Artigo 156.
mbito das despesas respeitantes ao referendo

Constituem despesas pblicas respeitantes ao
referendo os encargos pblicos resultantes dos actos de
organizao e concretizao do processo de votao,
bem como da divulgao de elementos com estes
relacionados.

Artigo 157.
Despesas locais e centrais

1 - As despesas so locais e centrais.
2 - Constituem despesas locais as realizadas pelos
rgos das autarquias locais ou por qualquer outra
entidade a nvel local.
3 - Constituem despesas centrais as realizadas pela
Comisso Nacional de Eleies e pelo Secretariado
Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral ou
outros servios da administrao central no exerccio
das suas atribuies.

Artigo 158.
Trabalho extraordinrio

Os trabalhos relativos efectivao de referendo
que devam ser executados por funcionrios ou agentes
da Administrao Pblica para alm do respectivo
perodo normal de trabalho so remunerados, nos
termos da lei vigente, como trabalho extraordinrio.

Artigo 159.
Atribuio de tarefas

No caso de serem atribudas tarefas a entidade no
vinculada Administrao Pblica, a respectiva
remunerao tem lugar na medida do trabalho prestado,
nos termos da lei.

Artigo 160.
Pagamento das despesas

1 - As despesas locais so satisfeitas por verbas
sujeitas a inscrio no oramento das respectivas
autarquias locais.
2 - As despesas centrais so satisfeitas pelo
Eleitoral, mediante verba sujeita a inscrio no
respectivo oramento.
3 - As despesas efectuadas por outras entidades no
exerccio de competncia prpria ou sem prvio
assentimento das respectivas autarquias locais ou do
Ministrio da Administrao Interna, consoante os
casos, so satisfeitas por aquelas entidades.

Artigo 161.
Encargos com a composio e a impresso dos
boletins de voto

As despesas com a composio e a impresso dos
boletins de voto so satisfeitas por verbas sujeitas a
inscrio no oramento do Ministrio da
Administrao Interna, atravs do Secretariado Tcnico
dos Assuntos para o Processo Eleitoral.

Artigo 162.
Despesas com deslocaes

1 - As deslocaes realizadas por indivduos no
vinculados Administrao Pblica no exerccio de
funes para que tenham sido legalmente designados
no mbito da efectivao do referendo ficam sujeitas ao
regime jurdico aplicvel, nesta matria, aos
funcionrios pblicos.
2 - O pagamento a efectivar, a ttulo de ajudas de
custo, pelas deslocaes a que se refere o nmero
anterior efectuado com base no estabelecido para a
categoria de tcnico superior de 1. classe, 1. escalo,
nas tabelas correspondentes da funo pblica.

Artigo 163.
Transferncia de verbas

1 - O Estado, atravs do Ministrio da
Administrao Interna, comparticipa nas despesas a
que alude o n. 1 do artigo 160., mediante
transferncia de verbas do seu oramento para as
autarquias.
2 - Os montantes a transferir so calculados de
acordo com a seguinte frmula:
Montante a transferir =V +A x E
em que:
V a verba mnima, em escudos, por autarquia;
E o nmero de eleitores por autarquia;
A o coeficiente de ponderao, expresso em
escudos por eleitor.
3 - Os valores V e A so fixados por decreto-lei.
4 - Em caso de referendo municipal, a verba
atribuda consignada s freguesias da respectiva rea,
de acordo com o critrio estabelecido no n. 2.
5 - A verba prevista no nmero anterior
transferida at 30 dias antes do incio da campanha
para o referendo.
6 - Nas situaes a que alude o n. 4, a transferncia
para a freguesia ocorrer no prazo de cinco dias a
contar da data em que tenha sido posta disposio do
municpio.

Artigo 164.
Dispensa de formalismos legais

1 - Na realizao de despesas respeitantes
efectivao do referendo dispensada a precedncia de
formalidades que se mostrem incompatveis com os
prazos e a natureza dos trabalhos a realizar e que no
sejam de carcter puramente contabilstico.
348
2 - A dispensa referida no nmero anterior efectiva-
se por despacho da entidade responsvel pela gesto do
oramento pelo qual a despesa deve ser suportada.

Artigo 165.
Dever de indemnizao

1 - O Estado indemniza as publicaes
informativas, nos termos do disposto no artigo 60. do
regime do direito de antena nas eleies presidenciais e
legislativas, na redaco da Lei n. 35/95, de 18 de
Agosto.
2 - A competente comisso arbitral composta por
um representante do Secretariado Tcnico de Apoio ao
Processo Eleitoral, um representante da Inspeco-
Geral de Finanas e um representante designado pelas
associaes do sector.

Artigo 166.
Isenes

So isentos de quaisquer taxas ou emolumentos, do
imposto do selo e da taxa de justia, consoante os
casos:

a) Os requerimentos, incluindo os judiciais,
relativos efectivao do referendo;
b) Os reconhecimentos notariais em
documentos para efeitos de referendo;
c) As procuraes forenses a utilizar em
reclamaes e recursos previstos na presente
lei, devendo as mesmas especificar o fim a
que se destinam;
d) Todos os documentos destinados a instruir
quaisquer reclamaes, protestos ou
contraprotestos perante as assembleias de
voto ou de apuramento, bem como quaisquer
reclamaes ou recursos previstos na lei;
e) As certides relativas ao apuramento.

CAPTULO VIII
Ilcito referendrio

SECO I
Princpios comuns

Artigo 167.
Circunstncias agravantes

Constituem circunstncias agravantes do ilcito
relativo ao referendo:

a) O facto de a infraco influir no resultado
da votao;
b) Ser a infraco cometida por agente com
interveno em actos de referendo;
c) Ser a infraco cometida por membro de
comisso recenseadora;
d) Ser a infraco cometida por membro da
mesa da assembleia de voto;
e) Ser a infraco cometida por membro da
assembleia de apuramento;
f) Ser a infraco cometida por representante
ou delegado de partido poltico ou de grupo
de cidados formalizado nos termos da
presente lei.
SECO II
Ilcito penal

SUBSECO I
Disposies gerais

Artigo 168.
Punio da tentativa

A tentativa sempre punvel.

Artigo 169.
Pena acessria de suspenso de direitos polticos

prtica de crimes relativos ao referendo pode
corresponder, para alm das penas especialmente
previstas na presente lei, pena acessria de suspenso,
de seis meses a cinco anos, dos direitos consignados
nos artigos 49., 50. e 51., no n. 3 do artigo 52. e nos
artigos 122. e 124. da Constituio da Repblica,
atenta a concreta gravidade do facto.

Artigo 170.
Pena acessria de demisso

pratica de crimes relativos ao referendo por parte
de funcionrio pblico no exerccio das suas funes
pode corresponder, independentemente da medida da
pena, a pena acessria de demisso, sempre que o
crime tiver sido praticado com flagrante e grave abuso
das funes ou com manifesta e grave violao dos
deveres que lhe so inerentes, atenta a concreta
gravidade do facto.

Artigo 171.
Direito de constituio como assistente

Qualquer partido que tenha efectuado a declarao
prevista no n. 2 do artigo 37., ou grupo de cidados,
constitudo nos termos e para os efeitos da presente lei,
pode constituir-se assistente em processo penal relativo
a referendo.

SUBSECO II
Crimes relativos campanha para referendo

Artigo 172.
Violao dos deveres de neutralidade e
imparcialidade

Quem, no exerccio das suas funes, infringir os
deveres de neutralidade ou imparcialidade, constantes
do artigo 43., punido com pena de priso at 2 anos
ou pena de multa at 240 dias.

Artigo 173.
Utilizao indevida de denominao, sigla ou
smbolo

Quem, durante a campanha para o referendo e com
o intuito de prejudicar ou injuriar, utilizar
denominao, sigla ou smbolo de qualquer partido,
coligao ou grupo de cidados punido com pena de
priso at 1 ano ou pena de multa at 120 dias.
349
Artigo 174.
Violao das liberdades de reunio e de
manifestao

1 - Quem, por meio de violncia ou participao em
tumulto, desordem ou vozearia, perturbar gravemente
reunio, comcio, manifestao ou desfile de
propaganda punido com pena de priso at 1 ano ou
2 - Quem, da mesma forma, impedir a realizao ou
prosseguimento de reunio, comcio, manifestao ou
desfile punido com pena de priso at 2 anos ou pena
de multa at 240 dias.

Artigo 175.
Dano em material de propaganda

1 - Quem roubar, furtar, destruir, rasgar, desfigurar
ou por qualquer forma inutilizar ou tornar ilegvel, no
todo ou em parte, material de propaganda durante o
perodo da campanha para o referendo punido com
pena de priso at 6 meses ou pena de multa at 60
dias.
2 - No so punidos os factos previstos no nmero
anterior se o material tiver sido afixado em casa ou em
estabelecimento de agente, sem conhecimento deste, ou
tiver sido afixado antes do incio da campanha.

Artigo 176.
Desvio de correspondncia

O empregado dos correios que desencaminhar,
retiver ou no entregar ao destinatrio circular, cartazes
ou outro meio de propaganda punido com pena de
priso de 6 meses a 3 anos ou pena de multa de 60 a
360 dias.

Artigo 177.
Propaganda no dia do referendo

1 - Quem no dia do referendo fizer propaganda por
qualquer meio punido com pena de multa no inferior
a 50 dias.
2 - Quem no mesmo dia fizer propaganda em
assembleia de voto ou nas suas imediaes at 500 m
punido com pena de priso at 3 meses ou pena de
multa no inferior a 30 dias.

SUBSECO III
Crimes relativos organizao do processo de
votao

Artigo 178.
Desvio de boletins de voto

Quem subtrair, retiver ou impedir a distribuio de
boletins de voto, ou por qualquer meio contribuir para
que estes no cheguem ao seu destino no tempo
legalmente estabelecido, punido com pena de priso
de 3 meses a 2 anos ou pena de multa no inferior a
100 dias.

SUBSECO IV
Crimes relativos ao sufrgio e ao apuramento

Artigo 179.
Fraude em acto referendrio

Quem, no decurso da efectivao do referendo:

a) Se apresentar fraudulentamente a votar
tomando a identidade do eleitor inscrito;
b) Votar em mais de uma assembleia de voto,
ou mais de uma vez na mesma assembleia,
ou em mais de um boletim de voto, ou actuar
por qualquer forma que conduza a um falso
apuramento do escrutnio;
c) Falsear o apuramento, a publicao ou a
acta oficial do resultado da votao;

punido com pena de priso at 2 anos ou com

Artigo 180.
Violao do segredo de voto

Quem em assembleia de voto ou nas suas
imediaes at 500 m:

a) Usar de coaco ou artifcio fraudulento de
qualquer natureza ou se servir do seu
ascendente sobre eleitor para obter a
revelao do voto deste punido com pena
de priso at 1 ano ou pena de multa at 120
dias;
b) Der a outrem conhecimento do sentido de
voto de um eleitor punido com pena de
multa at 60 dias;
c) Revelar como votou ou vai votar punido

Artigo 181.
Admisso ou excluso abusiva do voto

Os membros de mesa de assembleia de voto que
contriburem para que seja admitido a votar quem no
tenha direito de sufrgio ou no o possa exercer nessa
assembleia, bem como os que contriburem para a
excluso de quem o tiver, so punidos com pena de

Artigo 182.
No facilitao do exerccio de sufrgio

Os responsveis pelos servios ou empresas em
actividade no dia da eleio que recusem aos
respectivos funcionrios ou trabalhadores dispensa pelo
tempo suficiente para que possam votar so punidos
com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at
120 dias.

350
Artigo 183.
Impedimento do sufrgio por abuso de autoridade

O agente de autoridade que abusivamente, no dia
do referendo, sob qualquer pretexto, fizer sair do seu
domiclio ou retiver fora dele qualquer eleitor para que
este no possa votar punido com pena de priso at 2
anos ou com pena de multa at 240 dias.

Artigo 184.
Abuso de funes

O cidado investido de poder pblico, o funcionrio
ou agente do Estado ou de outra pessoa colectiva
pblica e o ministro de qualquer culto que se sirvam
abusivamente das funes ou do cargo para constranger
ou induzir eleitores a votar ou a deixar de votar em
determinado sentido so punidos com pena de priso
at 2 anos ou com pena de multa at 240 dias.

Artigo 185.
Coaco de eleitor

ou de grave mal, constranger o eleitor a votar, o
impedir de votar ou o forar a votar num certo sentido
punido com pena de priso at 5 anos, se pena mais
grave lhe no couber por fora de outra disposio
legal.

Artigo 186.
Coaco relativa a emprego

Quem aplicar ou ameaar aplicar a um cidado
qualquer sano no emprego, nomeadamente a de
despedimento, ou o impedir ou ameaar impedir de
obter emprego a fim de que vote ou deixe de votar ou
porque votou ou no votou em certo sentido, ou ainda
porque participou ou no participou em campanha para
o referendo punido com pena de priso at 2 anos ou
com pena de multa at 240 dias, sem prejuzo da
nulidade da sano e da automtica readmisso no
emprego se o despedimento tiver chegado a efectivar-
se.

Artigo 187.
Fraude e corrupo do eleitor

1 - Quem, mediante artifcio fraudulento, levar o
eleitor a votar, o impedir de votar, conduzir a faz-lo
em certo sentido ou comprar ou vender o voto punido
com pena de priso at 2 anos ou com pena de multa
at 240 dias.
2 - Na mesma pena incorre aquele que oferecer,
prometer ou conceder emprego pblico ou privado ou
outra vantagem a um ou mais eleitores ou, por acordo
com estes, a uma terceira pessoa mesmo quando a
vantagem utilizada, prometida ou conseguida for
dissimulada a ttulo de indemnizao pecuniria dada
ao eleitor para despesas de viagem ou de estada ou de
pagamento de alimentos ou bebidas ou a pretexto de
despesas com a campanha eleitoral.

3 - Em pena idntica incorre ainda o eleitor
aceitante do benefcio ou vantagem provenientes da
transaco do seu voto.

Artigo 188.
No assuno, no exerccio ou abandono de
funes em assembleia de voto ou de apuramento

Quem for designado para fazer parte de mesa de
assembleia de voto ou como membro de assembleia de
apuramento e, sem causa justificativa, no assumir, no
exercer ou abandonar essas funes, punido com
pena de priso at 6 meses ou com pena de multa at
60 dias.

Artigo 189.
No exibio da urna

O presidente da mesa da assembleia de voto que
no exibir a urna perante os eleitores punido com
pena de priso at 6 meses ou com pena de multa at
60 dias.

Artigo 190.
Acompanhante infiel

Aquele que acompanhar ao acto de votar eleitor
afectado por doena ou deficincia fsica notrias e no
garantir com fidelidade a expresso ou o sigilo de voto
multa at 120 dias.

Artigo 191.
Introduo fraudulenta de boletim na urna ou
desvio da urna ou de boletim de voto

Quem fraudulentamente introduzir boletim de voto
na urna antes ou depois do incio da votao, se
apoderar da urna com os boletins de voto nela
recolhidos mas ainda no apurados ou se apoderar de
um ou mais boletins de voto em qualquer momento,
desde a abertura da assembleia de voto at ao
apuramento geral do referendo, punido com pena de
priso at 3 anos ou pena de multa at 360 dias.

Artigo 192.
Fraudes praticadas por membro da mesa de
assembleia de voto

O membro da mesa de assembleia de voto que
apuser ou consentir que se aponha nota de descarga em
eleitor que no votou ou que no a apuser em eleitor
que tiver votado, que fizer leitura infiel do boletim de
voto ou de resposta a qualquer pergunta, que diminuir
ou aditar voto a uma resposta no apuramento ou que de
qualquer modo falsear a verdade do referendo punido
com pena de priso at 2 anos ou com pena de multa
at 240 dias.

351
Artigo 193.
Obstruo fiscalizao

Quem impedir a entrada ou a sada em assembleia
de voto ou de apuramento de qualquer delegado ou
grupo de cidados interveniente em campanha para
referendo ou por qualquer modo tentar opor-se a que
exera os poderes que lhe so conferidos pela presente
lei punido com pena de priso at 6 meses ou com

Artigo 194.
Recusa de receber reclamaes, protestos ou
contraprotestos

O presidente da mesa da assembleia de voto ou de
apuramento que ilegitimamente se recusar a receber
reclamao, protesto ou contraprotesto punido com
dias.

Artigo 195.
Perturbao ou impedimento de assembleia de voto
ou de apuramento

1 - Quem, por meio de violncia ou participando
em tumulto, desordem ou vozearia, impedir ou
perturbar gravemente a realizao, o funcionamento ou
o apuramento de resultados de assembleia de voto ou
de apuramento punido com pena de priso at 2 anos
ou com pena de multa at 240 dias.
2 - Quem entrar armado em assembleia de voto ou
apuramento, no pertencendo a fora pblica
devidamente autorizada, punido com pena de priso
at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias.

Artigo 196.
Presena indevida em assembleia de voto ou
apuramento

Quem durante as operaes de votao ou de
apuramento se introduzir na respectiva assembleia sem
ter direito a faz-lo e se recusar sair, depois de
intimado pelo presidente, punido com pena de priso
at 6 meses ou com pena de multa at 60 dias.

Artigo 197.
No comparncia de fora de segurana

O comandante de fora de segurana que
injustificadamente deixar de cumprir os deveres
decorrentes do artigo 124. punido com pena de
priso at 6 meses ou com pena de multa at 120 dias.

Artigo 198.
Falsificao de boletins, actas ou documentos
relativos a referendo

Quem dolosamente alterar, ocultar, substituir,
destruir ou suprimir, por qualquer modo, boletim de
voto, acta de assembleia de voto ou de apuramento ou
qualquer documento respeitante a operaes de
referendo punido com pena de priso at 2 anos ou
Artigo 199.
Falso atestado de doena ou deficincia fsica

O mdico que atestar falsamente doena ou
deficincia fsica punido com pena de priso at 1
ano ou pena de multa at 120 dias.

Artigo 200.
Desvio de voto antecipado

O empregado do correio que desencaminhar, retiver
ou no entregar junta de freguesia voto antecipado,
nos caso previstos nesta lei, punido com pena de

Artigo 201.
Agravao

As penas previstas nos artigos desta seco so
agravadas de um tero nos seus limites mnimo e
mximo nos casos previstos no artigo 167.

SECO III
Ilcito de mera ordenao social

SUBSECO I
Disposio gerais

Artigo 202.
rgos competentes

1 - Compete Comisso Nacional de Eleies, com
recurso para a seco criminal do Supremo Tribunal de
J ustia, aplicar as coimas correspondentes a contra-
ordenaes cometidas por partido poltico ou grupo de
cidados, por empresa de comunicao social, de
publicidade, de sondagens ou proprietria de salas de
espectculos.
2 - Compete nos demais casos ao presidente da
junta de freguesia da rea onde a contra-ordenao
tiver sido cometida aplicar a respectiva coima, com
recurso para o tribunal competente.
3 - Compete ao juiz da comarca, em processo
instrudo pelo Ministrio Pblico, com recurso para a
seco criminal do Supremo Tribunal de J ustia,
aplicar as coimas correspondentes a contra-ordenaes
cometidas por eleitos locais no exerccio das suas
funes.

Artigo 203.
Afectao do produto das coimas

O produto das coimas correspondentes a contra-
ordenaes previstas pela presente lei afectado da
seguinte forma:

a) 60% para o Estado;
b) 40% para a autarquia local em que tenha
lugar o referendo.

352
SUBSECO II
Contra-ordenaes relativas campanha

Artigo 204.
Reunies, comcios, manifestaes ou desfiles
ilegais

Quem promover reunies, comcios, manifestaes
ou desfiles em contraveno com o disposto na
presente lei punido com coima de 100000$00 a
500000$00.

Artigo 205.
Violao de regras sobre propaganda sonora ou
grfica

Quem fizer propaganda sonora ou grfica com
violao do disposto na presente lei punido com
coima de 10000$00 a 100000$00.

Artigo 206.
Publicidade comercial ilcita

A empresa que fizer propaganda comercial com
violao do disposto na presente lei punida com
coima de 1000000$00 a 3000000$00.

Artigo 207.
Violao de deveres por publicao informativa

A empresa proprietria de publicao informativa
que no proceder s comunicaes relativas
campanha para o referendo previstas na presente lei ou
que no der tratamento igualitrio aos diversos partidos
punida com coima de 200000$00 a 2000000$00.

SUBSECO III
processo de votao

Artigo 208.
No invocao de impedimento

Aquele que no assumir funes de membro de
mesa de assembleia de voto por impedimento
justificativo que no invoque, podendo faz-lo,
imediatamente aps a ocorrncia ou o conhecimento do
facto impeditivo punido com coima de 20000$00 a
100000$00.

SUBSECO IV
Contra-ordenaes relativas ao sufrgio e ao
apuramento

Artigo 209.
No abertura de servio pblico

O membro de junta de freguesia e o responsvel por
centro de sade ou local equiparado que no abrir os
respectivos servios no dia da realizao do referendo

Artigo 210.
No apresentao de membro de mesa de
assembleia de voto hora legalmente fixada

O membro de mesa de assembleia de voto que no
se apresentar no local do seu funcionamento at uma
hora antes da hora marcada para o incio das operaes

Artigo 211.
No cumprimento de formalidades por membro de
mesa de assembleia de voto ou de assembleia de
apuramento

O membro de mesa de assembleia de voto ou de
apuramento que no cumprir ou deixar de cumprir, sem
inteno fraudulenta, formalidade legalmente prevista
na presente lei punido com coima de 10000$00 a
50000$00.

Artigo 212.
No cumprimento de deveres pelo proprietrio de
sala de espectculo

O proprietrio de sala de espectculo que no
cumprir os seus deveres relativos campanha
constantes nos n.os 1 e 3 do artigo 56. e no artigo 57.
punido com coima de 200000$00 a 500000$00

Artigo 213.
Propaganda na vspera de referendo

Aquele que no dia anterior ao referendo fizer
propaganda por qualquer modo punido com coima de
10000$00 a 50000$00.

Artigo 214.
Receitas ilcitas

O partido ou grupo de cidados interveniente em
campanha para referendo que obtiver para a mesma
campanha receitas no previstas na presente lei
punido com coima de montante igual ao que
ilicitamente tiver recebido e nunca inferior a
100000$00.

Artigo 215.
No discriminao de receitas ou despesas

O partido ou grupo de cidados interveniente em
campanha para referendo que no discriminar ou no
comprovar devidamente as receitas ou despesas da
mesma campanha punido com coima de 100000$00 a
1000000$00.

Artigo 216.
No prestao ou no publicao de contas

O partido ou grupo de cidados que no publicar as
contas nos termos da presente lei punido com coima
de 1000000$00 a 2000000$00.

353
Artigo 217.
Reclamao e recurso de m f

Aquele que com m f apresentar reclamao,
recurso, protesto ou contraprotesto ou aquele que
impugnar decises dos rgos eleitorais atravs de
recurso manifestamente infundado ser punido com
coima de 5000$00 a 10000$00.

Artigo 218.
No publicao do mapa oficial

O presidente do rgo deliberativo autrquico que
no d conhecimento ou no d conhecimento exacto
do mapa de resultados oficiais do referendo, atravs
dos meios previstos no n. 3 do artigo 147. e no prazo
a definido, punido com coima de 1000000$00 a
2000000$00.

TTULO IV
Efeitos do referendo

CAPTULO I
Disposies comuns

Artigo 219.
Eficcia

1 - Os resultados do referendo vinculam os rgos
autrquicos.
2 - A vinculao referida no nmero anterior
depende de o mnimo de votantes ser superior a metade
dos eleitores inscritos no recenseamento.

Artigo 220.
Sanes

A no observncia do resultado do referendo pelas
assembleias autrquicas competentes implica a sua
dissoluo, nos termos da lei.

Artigo 221.
Dever de agir dos rgos autrquicos

Se da votao resultar resposta que implique a
produo de um acto pela autarquia sobre a questo ou
questes submetidas a referendo, o rgo autrquico
competente aprovar o acto de sentido correspondente,
no prazo de 60 dias.

Artigo 222.
Revogao ou alterao ou substituio do acto
concretizador do referendo

1 - O acto praticado para corresponder ao sentido
do referendo no poder ser revogado ou alterado na
sua definio essencial no decurso do mesmo mandato.
2 - Os rgos autrquicos competentes no podero
aprovar acto de sentido oposto ao do resultado do
referendo no decurso do mesmo mandato.

Artigo 223.
Propostas de referendo objecto de resposta negativa

As propostas de referendo objecto de resposta dos
eleitores que implique a continuidade da situao
anterior ao referendo no podero ser renovadas no
decurso do mesmo mandato.

TTULO V
Disposies finais

Artigo 224.
Comisso Nacional de Eleies

A Comisso Nacional de Eleies exerce as suas
competncias tambm em relao aos actos de
referendo de mbito local.

Artigo 225.
Registo do referendo

1 - O Tribunal Constitucional deve dispor de um
registo prprio dos referendos realizados, bem como
dos respectivos resultados.
2 - O presidente do rgo executivo do municpio
ou da freguesia, consoante os casos, comunica ao
Presidente do Tribunal Constitucional a data de
realizao do referendo, nos cinco dias subsequentes
data da sua marcao.
3 - A Comisso Nacional de Eleies envia ao
Presidente do Tribunal Constitucional o mapa dos
resultados do referendo a que se refere o artigo 147.
no prazo previsto no n. 2 do mesmo artigo.

Artigo 226.
Direito supletivo

So aplicveis ao regime do referendo local,
supletivamente e com as devidas adaptaes, em tudo o
que no se encontre expressamente estabelecido na
presente lei, as disposies da lei eleitoral para a
Assembleia da Repblica.

Artigo 227.
Norma revogatria

revogada a Lei n. 49/90, de 24 de Agosto.

354

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