Cuánto y Cómo Cambiamos Los Chilenos. Balance de Una Década

CUNTO Y CMO CAMBI AMOS LOS CHI LENOS
2 METRO DE SANTIAGO y la CORPORACIN CULTURAL METROARTE, han comprometido su

esfuerzo en la difusin de este libro.
PRESENTACI N
3 Cunto y cmo cambiamos l os chi l enos. BALANCE DE UNA DCADA
PRESENTACI N
5
CUADERNOS BICENTENARIO
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Cunto y cmo
cambiamos los chilenos
BALANCE DE UNA DCADA
CENSOS 1992-2002
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICAS
EUGENIO TIRONI, OSVALDO LARRAAGA,
EDUARDO VALENZUELA, DAVID BRAVO,
BERTA TEITELBOIM, VERNICA GUBBINS
6
Primera edicin: noviembre de 2003
I.S.B.N.: 956-7952-03-5
Registro de Propiedad Intelectual N 136.166
Coordinador editorial: Hugo Rojas, INE
Editora tcnica: Lylian Mires, INE
Diseo: Patricio Andrade
Impresin: Andros impresores, Santiago de Chile
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INE (Chile)
Cunto y cmo cambiamos los chilenos: balance de una dcada
1992-2002/ Instituto Nacional de Estadstica. Santiago
Publicaciones del Bicentenario, 2003.
252 p.; 15 x 23 cms.
I.S.B.N.: 956-7952-03-5
CENSOS
POBLACION-ESTADISTICAS
312.8
PRESENTACI N
7
NDICE
Presentacin 9
Ricardo Lagos Escobar, Presidente de la Repblica
Introduccin 13
Mximo Aguilera Reyes. Director Instituto Nacional
de Estadstica, INE
I. Es Chile un pas moderno? 15
Eugenio Tironi, con la colaboracin de Toms Arizta
II. Cmo y dnde viven los chilenos? Vivienda
y patrimonio 77
Osvaldo Larraaga
III. Movilidad residencial y movilidad social 105
Eduardo Valenzuela, Soledad Herrera
IV. Trabajo: dignidad y cambios. El mercado laboral chileno 135
David Bravo
V. Cambios sociodemogrficos en educacin 161
Berta Teitelboim, Valeria Salfate
VI. Familia: innovaciones y desafos. Las familias
chilenas en la dcada 1992-2002 191
Vernica Gubbins, Francisca Browne, Andrea Bagnara
8
PRESENTACI N
9 El libro que se nos presenta, basado en la comparacin de los Censos
de 1992 y 2002 nos permite dar una mirada al Chile que ha surgido en
los ltimos diez aos.
La evidencia recogida nos muestra el proceso de desarrollo que ha
vivido Chile, sus avances y tambin nos da seales de lo mucho que
nos queda por hacer.
El rostro de Chile que surge de este estudio es el de un pas que ha
experimentado en esa dcada notables avances en su prosperidad y
calidad material de vida, con una multiplicacin de sus oportunidades
educacionales y ocupacionales y que ha sido escenario de un intenso
proceso de movilidad social ascendente.
Esto se refleja especialmente en los procesos de integracin e in-
clusin social que han protagonizado los sectores que se encontraban
en situacin de mayor marginacin y discriminacin. Ello ha sido sin
duda resultado de nuestra capacidad de crecimiento econmico, pero
el estudio muestra claramente que estos avances no habran sido posi-
bles sin las polticas pro-equidad que se han venido aplicando.
Esa relacin virtuosa entre crecimiento y una activa poltica social
que gener redes de apoyo, proteccin y acceso a oportunidades, est
en la base de los logros alcanzados en integracin e incorporacin.
Logros que han permitido que los chilenos que vivan en ms pre-
carias condiciones, hayan podido ir accediendo a los beneficios del pro-
greso que ha experimentado el pas en estos aos.
Hoy casi el 91% de la poblacin habita en viviendas que cumplen
con los estndares bsicos de calidad, un 10% ms que en 1992. El
79% tiene acceso a infraestructura bsica, 18% ms que hace 10 aos.
PRESENTACIN
CUNTO Y CMO CAMBIAMOS LOS CHILENOS
Ricardo Lagos Escobar
Presidente de la Repblica
10
El 80% de los hogares tiene acceso a bienes durables que han facilitado
su calidad de vida, un 30% ms que hace una dcada.
El proceso de integracin e incorporacin social ha tenido tambin
una herramienta clave en la expansin de la oferta educativa. Esta ha
crecido sostenidamente en la ltima dcada, aumentando el acceso a
la educacin parvularia y llevando al pas prcticamente a una univer-
salizacin de la educacin bsica y a una importante ampliacin de la
educacin media y superior.
La cobertura en educacin superior es el ms importante aumento
de este nivel educacional en la historia de Chile.
Los mayores niveles educativos han sido factor muy importante
para acceder al mercado de trabajo. Hoy la fuerza de trabajo y la pobla-
cin ocupada han aumentado su nivel de escolaridad en una tasa ma-
yor que el promedio de la poblacin
As tambin se ha producido un aumento significativo de la pro-
porcin de la poblacin chilena que ha accedido a un empleo. Ello
significa no slo ingresos, sino tambin movilidad social y capacidad de
plantearse nuevas expectativas de progreso y bienestar.
Pero lo que resulta ms importante es que si los datos globales que
aparecen en el libro los desagregamos por nivel socioeconmico, nos
encontramos con que las familias ms pobres son las que ms se han
beneficiado de este progreso.
Si observamos slo algunos datos desagregndolos a nivel comu-
nal, algunos de los cuales seal en el Mensaje Presidencial del 21 de
Mayo de 2003, podemos notar que en la comuna de la Pintana, los
hogares con refrigerador crecieron en un 117%. Ms del doble en esta
dcada.
En Tira, una comuna de la octava regin, en que 47% de la po-
blacin es de origen mapuche, los hogares que poseen una lavadora
han crecido en un 955%.
Lo mismo podemos observar en educacin.
Las familias con menos recursos, las que viven en comunas aparta-
das de los grandes centros urbanos son las que ms se benefician.
Tomemos el caso de Huasco. All, la matrcula preescolar es hoy
190% ms que en 1992.
En Colchane, comuna ubicada en la I regin, a ms de 2000 metros
de altura y a 265 kilmetros de Iquique, los estudiantes de educacin
media son un 200% ms que en ese mismo ao.
En Pudahuel los jvenes que ingresaron a la educacin superior
aumentaron en un 330%
PRESENTACI N
11
Hoy, casi el 80% de los estudiantes que cursan la educacin supe-
rior son hijos de padres que no alcanzaron ese nivel educativo.
Por otra parte, si se examina la evolucin de la escolaridad entre
las zonas rurales y las reas urbanas, se observa tambin una concen-
tracin de los avances en las primeras, que son las que acumulaban un
mayor dficit de arrastre.
Por ejemplo, en el caso de la cobertura de la educacin media esta
aumenta en las zonas rurales del 50 al 76,8% en la ltima dcada, lo
que representa un salto espectacular. Algo semejante se aprecia en la
cobertura de la educacin parvularia.
Estos y otros indicadores que se presentan en el estudio muestran
que se ha producido en los hechos un avance real en la mejora de la
distribucin del ingreso, que no ha sido an suficientemente captado
por las metodologas que realizan mediciones relativas a este tema. Sin
duda queda mucho por hacer en esta materia de desigualdad de la
distribucin del ingreso nacional. Pero es claro tambin que los avan-
ces identificados han tenido un fuerte impacto en la calidad de vida de
las personas.
Lo anterior nos indica que se est dando lo que podra llamarse
un proceso subyacente de redistribucin, fruto de las polticas socia-
les y contracclicas que se han seguido, lo que ha permitido proteger a
los grupos ms postergados y ofrecerles oportunidades de acceder a
mejores condiciones reales de existencia.
Persiste an, sin embargo, pese a los avances reseados, una bre-
cha que debemos superar entre el progreso del mundo urbano y el del
mundo rural.
Tenemos aqu un desafo pendiente.
Lo fundamental es que estamos en presencia de otro Chile que el
de hace diez aos atrs. Es un Chile que, fruto del esfuerzo de todos
sus hijos, no slo vive hoy mejor, sino tambin con menos exclusin y
ms integracin.
Es un Chile ms diverso y plural, donde su capital, Santiago, ya no
es el polo que invariablemente absorba los flujos migratorios. Muchos
jvenes optan por ir a las regiones a buscar oportunidades de una bue-
na vida. Muchos de ellos deciden permanecer en su regin de origen.
Muchos deciden estudiar y formarse en reas distintas a las tradiciona-
les. Son emprendedores, echan a volar su imaginacin con libertad.
Naturalmente como en todo cambio de envergadura, este progreso
implica transformaciones en los modos de vida, en las formas de traba-
jo. Surgen nuevas realidades y valores. Nuevas formas culturales. Ello
trae como consecuencia a menudo tensiones que generan incertidum-
12
bres, temores, sentimientos de inseguridad y hasta de malestar frente a
los cambios, que en algunas ocasiones oscurecen las oportunidades y
mejoras que ellos abren.
Ello es explicable, pero no debe nublarnos la visin respecto al tre-
mendo patrimonio acumulado que nos permite plantearnos con con-
fianza el porvenir.
Haber recuperado la democracia, ampliado las libertades y crecido
con un sentido de equidad ha sido la clave para sentar las bases del
Chile prspero y justo que queremos. Nos permite proponernos como
pas metas grandes y desafos fuertes para alcanzar un Chile desarrolla-
do en un tiempo prudente y realista.
Lo ya logrado nos muestra que ese Chile es posible.
Aspiramos a un Chile con un nivel de crecimiento econmico sos-
tenido en el tiempo, integrado al mundo, que manifieste notables me-
joras en la calidad de vida de su gente, progrese permanentemente en
la distribucin del ingreso, exhiba una densidad democrtica slida,
altos niveles de probidad, eficiencia y responsabilidad pblicas, un teji-
do ciudadano diverso y activo, y se consolide como una sociedad cul-
turalmente pluralista.
Trabajar por un Chile desarrollado significa entonces impulsar el
crecimiento; que sea socialmente ms justo; con ms libertad para los
ciudadanos, ms pluralista y tolerante, con una democracia slida. En
definitiva una sociedad en que el progreso se exprese en posibilidades
de realizacin personal y colectiva para todos.
Esta es nuestra gran tarea y a ella estamos todo convocados.
PRESENTACI N
13
INTRODUCCIN
Mximo Aguilera Reyes
Director del Instituto Nacional de Estadsticas
Una visin a partir de los datos del Censo 2002: cunto y cmo cam-
biamos los chilenos, es parte de una etapa ms avanzada del desafo
que asumi el Instituto Nacional de Estadsticas con la realizacin del
Censo 2002. El liderazgo del INE en la produccin de las estadsticas,
sin duda implica tambin procurar que el pas obtenga el mximo pro-
vecho de la informacin recopilada.
A travs de este volumen, que convoca a destacados especialistas
de las reas social y econmica, ofrecemos una mirada ms profunda
del Chile actual. Ms all de la constatacin de cambios en las estructu-
ras de poblacin, mercado laboral y educacin, entre otros, estos an-
lisis invitan a una reflexin mayor acerca de sus causas y consecuen-
cias y las lneas de accin a seguir con miras al desarrollo a que
aspiramos.
Por ello, resulta lgico y natural presentar este trabajo en el marco
del Foro Bicentenario 2003 en el que nos preguntamos si Chile se acer-
ca al umbral del desarrollo.
Ms all del simbolismo del Segundo Centenario de la Repblica,
los pormenores del acelerado proceso hacia el pleno desarrollo que
vive el pas, estn registrados en los datos Censo 2002 y es un impera-
tivo examinarlos y analizarlos oportunamente.
Porque ciertamente, el dinamismo de los cambios, exige actuar con
presteza mientras la informacin conserve una vigencia que se torna
cada vez menor al ritmo de los tiempos.
Consciente de esta realidad, el INE intensifica el cumplimiento de
su misin en procura de optimizar el impacto de la informacin esta-
dstica en el desarrollo del pas.
14
Aporta tambin a la reflexin en torno al cumpleaos 200 de Chi-
le, al presentar en trminos objetivos la evolucin en torno a los desa-
fos y transformaciones que nos hemos puesto como meta para el ao
2010. Junto con una mayor y mejor informacin de los hechos que
tienen efectos inmediatos en la calidad de vida de las personas, esta
edicin ofrece una perspectiva ms amplia de los cambios y la forma
en cmo ellos se producen.
ES CHI LE UN PA S MODERNO?
15 PREFACIO
A partir de la informacin del XVII Censo de Poblacin y Vivienda del
2002, este artculo da a conocer los resultados de la reflexin realiza-
da sobre los cambios experimentados en la sociedad chilena desde el
punto de vista de la modernizacin.
El artculo se divide en cuatro secciones. En la primera, se hace
una breve recapitulacin del contexto poltico y econmico en que se
desenvolvi la sociedad chilena en el perodo 1992-2002. En esta par-
te, tambin se recogen las principales interpretaciones surgidas en la
literatura acerca de esa etapa. En la seccin segunda, se describen los
principales ejes de cambio derivados de los antecedentes del Censo, y
se ofrece una sntesis comprensiva de los diferentes captulos del li-
bro, donde estas transformaciones son exploradas con mayor profun-
didad.
La tercera y cuarta secciones, evalan la hiptesis de la moderni-
zacin como gua para comprender el sentido de las transformaciones
recientes de la sociedad chilena. En la tercera, se definen seis indica-
dores de modernizacin a partir de la literatura sociolgica clsica, y
se evalan a partir de ellos las transformaciones observables con el
Censo, para concluir que en la dcada de los 90 Chile ha finalizado
una primera etapa bsicade modernizacin.
En la cuarta, se hace un ejercicio de observacin comparada del
proceso chileno de modernizacin respecto de dos casos paradigmti-
cos: EE.UU. y Espaa. Luego, se discute cul es el tipo o modelo de
modernizacin que Chile estara siguiendo, lo cual permitira los cam-
bios en curso, de cara el prximo Censo del 2012. A partir de la tipo-
loga empleada que no es la nica vlida, ni mucho menos, ms
CAPTULO I
ES CHILE UN PAS MODERNO?
COMENTARIOS SOBRE EL CENSO 2002
Eugenio Tironi
con la colaboracin de
Toms Arizta
16
otros elementos agregados, concluimos que la sociedad chilena se acerca
al modelo liberal propio de pases como los EE.UU.
El artculo termina con una sntesis y una reflexin acerca de algu-
nos desafos de ndole sociolgica que abren la nueva etapa a la que ha
entrado el Chile moderno; concretamente, todo lo relacionado con la
reconstruccin o revitalizacin de los vnculos comunitarios, severa-
mente deteriorados por el radical y acelerado proceso de moderniza-
cin en curso en las ltimas dcadas.
La pretensin de este artculo no es, en absoluto, dar por cerrada la
discusin acerca del sentido de los cambios de la sociedad chilena du-
rante los 90. Muy por el contrario, busca simplemente retomar algu-
nas hiptesis, pero ahora a partir de una informacin emprica que no
estaba disponible, como es la entregada por el Censo 2002.
I. LA DCADA DEL 90 Y SUS DEBATES
Las transformaciones sociales de las que da cuenta este texto, basndo-
se en la comparacin entre los Censos 1992 y 2002, se desplegaron en
un pas que estaba experimentando cambios profundos en todos los
niveles. Por una parte, la institucionalidad democrtica estaba someti-
da a un proceso incierto de reforma y consolidacin, haciendo frente a
temas extraordinariamente complejos como el de verdad y justicia en
materia de derechos humanos. Por otro lado, estaba a prueba la capa-
cidad del orden econmico instaurado bajo un rgimen autoritario de
adaptarse a las exigencias de un sistema democrtico y a sus demandas
de cambio. A esto hay que sumar una serie de mudanzas de tipo cultu-
ral, apoyadas en el nuevo rgimen de libertades creado con la vuelta a
la democracia. Todo esto suscit y suscita un fuerte debate intelectual y
poltico acerca del significado de la dcada de los 90 para Chile; acerca
de cmo se entronca con el pasado, el tipo de sociedad que emerge, y
el futuro que le espera. Esta primera seccin intenta dar cuenta de este
contexto, para as poner en perspectiva las transformaciones que reve-
la el Censo 2002.
1. 1992-2002: un recuento
En abril de 1992, cuando se realiz el XVI Censo de Poblacin y Vi-
vienda, la sociedad chilena iniciaba a tientas una nueva fase de su de-
sarrollo. La democracia, reinaugurada en marzo de 1990, se afirmaba
lentamente. Deba superar pruebas difciles como encarar el tema pen-
diente de la violacin de los derechos humanos y los consiguientes
corcoveos de una fuerzas armadas an lideradas por el general Augus-
to Pinochet. En pocas semanas (junio, 1992) se realizaran las primeras
17
elecciones de alcaldes y concejales en las 342 comunas del pas, y no se
saba a ciencia cierta si se mantendra la distribucin de fuerzas de la
eleccin presidencial y parlamentaria de 1989.
Por otra parte, la economa abierta y de mercado, consolidada en
los aos 80, recuperaba su crecimiento despus de una fuerte cada en
1990, pero estaba lejos de satisfacer aquellas expectativas de la pobla-
cin reprimidas en el perodo autoritario. Consciente de esto, el go-
bierno de la poca, encabezado por Patricio Aylwin, puso en marcha
numerosos programas sociales, especialmente en vivienda, salud y edu-
cacin, introduciendo polticas novedosas hacia el mundo indgena y
la mujer. Como resultado, la extrema pobreza tuvo una inmediata ca-
da a la mitad, lo que constituy uno de los grandes xitos del perodo.
A) LA VIGILIA
Nada vaticinaba, a comienzos de los 90, que el pas gozara de estabili-
dad en sus instituciones y en su convivencia poltica. La curiosa situa-
cin de un general Pinochet que dejaba el Gobierno pero segua ejer-
ciendo la Comandancia en Jefe del Ejrcito, una institucionalidad
poltica creada en dictadura y que no haba pasado el test de la demo-
cracia, enormes presiones acumuladas en materia de derechos huma-
nos y demandas sociales insatisfechas, una coalicin de gobierno de
centro-izquierda compuesta por corrientes dismiles que se haban en-
frentado duramente en el pasado, ms una oposicin de derecha que
haba participado en la dictadura y que miraba con sospecha la nueva
democracia. Todo esto constitua una amalgama que no anunciaba ni
una conduccin poltica robusta ni mucho menos estabilidad. Estas
aprehensiones, sin embargo, fueron contradichas por los hechos.
No se puede desconocer que hubo muchos campos crticos, con
situaciones que si hubiesen sido mal manejadas, habran alterado dra-
mticamente el curso de la historia como hoy se conoce
1
. Uno de ellos
era el campo de los derechos humanos. El nuevo gobierno crea a me-
diados de 1990 la Comisin de Verdad y Reconciliacin para conocer la
realidad de las principales violaciones de los derechos humanos y para
fijar una poltica al respecto, cuyo informe es entregado al Presidente
Aylwin, en febrero de 1991. Su decisin de favorecer la investigacin
por los tribunales y de entregar a las vctimas o a sus familiares una
reparacin de parte del Estado, cont con la frrea oposicin del Ejr-
cito y las Fuerzas Armadas. Los tribunales de justicia comenzaron a
mostrar avances en casos emblemticos, el principal de los cuales fue
el del asesinato Letelier-Moffit en Washington.
La novel democracia tuvo que enfrentar otro aspecto problemti-
18
co, como el de la operacin de grupos armados con fuerte apoyo pol-
tico, resueltos a desestabilizar el orden constitucional y al gobierno de
la Concertacin, a quienes se les imputaba representar otra forma de la
misma dictadura instaurada en 1973. En 1990 y 1991, se produjeron
graves atentados contra personeros vinculados al rgimen militar, en-
tre ellos un ex miembro de la Junta Militar, el general Gustavo Leigh.
Lo ms delicado, sin embargo, fue el asesinato del senador Jaime Guz-
mn en abril de 1991, quien fuera el principal vocero intelectual del
rgimen autoritario y lder del partido que naci de esta experiencia: la
Unin Demcrata Independiente (UDI). A esto hay que agregar dos
asonadas militares (los llamados ejercicio de enlace y boinazo),
motivadas por investigaciones parlamentarias que comprometan a
miembros de la familia del general Pinochet.
Contra los pronsticos de la mayora de los analistas, el sistema
poltico inaugurado en 1990 resisti los embates y, lo ms sorprenden-
te, adquiri un marcado cariz cooperativo. Esto fue favorecido sin duda
por el tipo de transicin negociada que se puso en marcha una vez que
la oposicin (la alternativa No) triunf en el plebiscito de 1988, lo que
fue precedido por la postura moderada de esa misma oposicin en el
curso de la campaa previa al mismo
2
. De esta forma, bajo la adminis-
tracin Aylwin, se alcanzaron estratgicos acuerdos con la oposicin
en materia tributaria, laboral, constitucional, entre otros; lo que le fa-
cilit alcanzar los tres grandes objetivos que tena por delante: mostrar
signos de cambio en la forma de gobierno, con un estilo inclusivo y
participativo; exhibir eficacia en el manejo de la economa; y desplegar
su compromiso con los valores de la justicia social, reclamados por su
base de apoyo (Foxley y Sapelli, 1999). Esto afianz la gobernabilidad
de la nueva democracia chilena, a la vez que permiti al modelo socio-
econmico implantado bajo un rgimen autoritario obtener un mayor
grado de legitimidad social.
Chile viva entonces, por as decirlo, en estado de vigilia. Los acto-
res polticos y sociales (incluyendo el mundo sindical y empresarial),
as como los medios de comunicacin y la misma poblacin, se movan
como si tuvieran pies de plomo. El piso se presuma frgil, lo que pro-
movi la llamada poltica de los consensos, que privilegi los acuer-
dos a la confrontacin, en un deseo compartido de reducir las incerti-
dumbres. Los electores premiaron esta conducta, sancionado en cambio
a las fuerzas polticas disruptivas, como aquella representada por un
Partido Comunista, opositor a la participacin en el plebiscito de 1988
y, por consiguiente, al tipo de transicin que se despleg despus
3
.
Las elecciones presidenciales y parlamentarias de 1993 ratificaron
las tendencias a la moderacin y al acuerdo. As se consolid un esce-
19
nario electoral configurado en torno a dos fuerzas ampliamente mayo-
ritarias, cuyos orgenes se remontan al rgimen autoritario: las fuerzas
que lo apoyaron, agrupadas en la coalicin Participacin y Progreso
(hoy Alianza por Chile), y las que se opusieron agrupadas en la Con-
certacin por la Democracia, que alcanz en esta eleccin una mayora
an ms amplia que la obtenida en 1989.
La mayor estabilidad de las instituciones democrticas, sumada a
que la economa, el empleo y los ingresos de la poblacin mostraban
una consistente mejora, llevaron a la sociedad chilena a entrar a una
etapa de mayor confianza. Prueba de ello es que en agosto de 1991 el
Presidente Aylwin declar que la transicin como tal haba concluido,
y que lo que restaba era la consolidacin y ampliacin de la democra-
cia, lo que desat una amplia polmica
4
.
B) LA EUFORIA
Hacia mediados de los 90, la confianza ya se haba transmutado en una
cierta euforia.
No era para menos. La economa lleg a crecer al 12% en 1992,
alcanzando en el lapso 1992-1997 un promedio levemente superior al
8% anual. La inflacin, por su parte, cay bruscamente desde el 27,3%,
en 1990, hasta el 4,7% en 1997, mientras las cuentas fiscales adquiran
gran solidez. En este contexto el desempleo se estanc en cifras cercanas
al 6%. El ingreso per cpita, de US$ 2.625, en 1990, se empin a US$
4.956, en 1997; y la pobreza, que afliga al 38,6% de la poblacin, en
1990, se contrajo al punto de afectar al 21,7% de la misma, en 1998
5
.
Todo esto condujo a que, en el perodo 1992-1997, las expectativas
econmicas de la poblacin alcanzaran niveles sin precedentes
6
. Junto
con ello, la misma comienza a elevar sus niveles de consumo, as como
sus grados de sofisticacin, asimilando paulatinamente los llamados
patrones modernos
7
. Esto trae aparejado un progresivo cambio cul-
tural, en la direccin de una sociedad donde ...las normas, actitudes y
expectativas se conforman a los mecanismos de mercado... (Lechner,
1998). En esta sociedad de mercado, los individuos esperan poco del
gobierno y de la accin colectiva organizada: confan ms bien en el
esfuerzo propio aunque ello vaya acompaado de una mayor dosis de
riesgo, e invierten por ello fuertemente en capital humano, va edu-
cacin, como se ver ms adelante.
El fuerte crecimiento econmico, bajo un modelo de economa de
mercado, los signos claros de progreso social y las transformaciones
culturales que ello trajo consigo, coincidan en la mitad de la dcada
del 90 con una creciente estabilidad poltica.
20
No obstante diversas turbulencias, como las ya comentadas, la
institucionalidad poltica del pas nunca quebr
8
. En esto incidieron
diversos factores, entre los cuales cabe mencionar al menos cuatro.
Primero, el hecho de que la institucionalidad poltica creada por el r-
gimen militar, reformada en 1989, debido a una negociacin entre el
gobierno autoritario saliente y las fuerzas triunfadoras del plebiscito de
1988 (la Concertacin), generara un marco de certidumbre significati-
vo. Segundo, la cmoda mayora electoral de la Concertacin de Parti-
dos por la Democracia, hizo posible controlar simultneamente el Eje-
cutivo, el Parlamento y la mayor parte de los municipios del pas
mayora que se increment entre las elecciones de 1989 y las de 1993
(Grfico 1), y le permiti contar con un liderazgo poltico fuerte.
En tercer lugar, tambin influy decisivamente en la estabilidad
observada el hecho de que el sistema poltico chileno adquiriera una
fisonoma bi-partidista, con dos grandes bloques (la Concertacin en la
centro-izquierda y la Alianza en la centro-derecha) que concentraran
alrededor del 90% de los votos, con un espacio cada vez menor para
las opciones alternativas, sean comunistas, verdes, populistas de dere-
cha o de otro tipo; lo cual confirmaba la pervivencia del conflicto auto-
ritarismo-democracia creado en el perodo de la dictadura
9
. Por lti-
mo, hay que agregar un factor ya mencionado: la predisposicin de los
actores polticos a alcanzar acuerdos sobre ciertas materias bsicas de
orden econmico y poltico.
Grfico 1. Elecciones municipales y parlamentarias 1989-1993. Porcentaje de votacin por pacto pas
Fuente: Elaboracin propia sobre datos de Tricel, en www.interior.gov.cl
0
10
20
30
40
50
60
1989
1993 1999 2001
(denominaciones) Concertacion por la democracia
Alianza por Chile (u otras)
Otros
21
El progreso econmico y la estabilidad poltica traen muchos bene-
ficios entre otros, mayor bienestar y certidumbres funcionales a la
inversin, el empleo y el crecimiento econmico, pero tambin impli-
ca costos. Uno de ellos es una mayor apata poltica de la poblacin.
Algo de esto se dio en el caso de Chile en el perodo comentado. Por
ejemplo, la inscripcin de los jvenes en los registros electorales cay
dramticamente, al punto de que si el grupo entre 18 y 24 aos repre-
sentaban el 20,3% del total de los electores para el plebiscito de 1988,
para las elecciones presidenciales y parlamentarias de 1993 alcanz el
13,1%, y apenas el 3,4% en las parlamentarias del 2001
10
. Se suma a
esto un aumento de las abstenciones, votos en blanco y nulos, lo que
fue especialmente notorio en las parlamentarias de 1997, donde alcan-
zaron un 13,7% y 13,5%, respectivamente. Si se suman todos estos
factores se concluye que en 1997, 3,7 millones de los 9,6 millones de
votantes potenciales, decidieron no tomar parte en la eleccin
11
. A esto
hay que agregar la reduccin significativa en la identificacin de las
personas con los partidos polticos, lo que indica la emergencia de un
segmento crtico de electores ms voltiles, vale decir, con menos ata-
duras y lealtades hacia las dos grandes coaliciones (Agero, 1998).
A lo anterior se sumaron, ya desde mitad de los 90, sentimientos
de aislamiento, soledad, ausencia de sentido, angustia ante la erosin
de los vnculos comunitarios, como efecto del rpido proceso de mo-
dernizacin social producido en esta poca. Fue el llamado malestar,
del que se hizo eco con un inocultable entusiasmo la intelectualidad
crtica a la transicin y amplios sectores polticos ligados a la Concerta-
cin
12
.
C) EL DESCONCIERTO
El XVII Censo de Poblacin y Vivienda, realizado en abril del 2002,
encuentra a la sociedad chilena en una situacin muy diferente a la
descrita precedentemente. 1997 es el punto de quiebre. A partir de ah
se inicia otro perodo, con rasgos muy diferentes al descrito hasta aqu.
El crecimiento de la economa cae casi a la mitad (de 6,7% a 3,2% en
1998), el desempleo salta en dos aos, del 6.4% en junio del 1997 al
11,1% en el mismo mes de 1999, y se estanca el incremento de los
ingresos de las personas
13
. Con todo esto, es fcil comprender que la
euforia del perodo precedente deviniera en desconcierto. La compara-
cin entre los Censos de 1992 y 2002, por lo tanto, incluye dos pero-
dos muy diferentes: el de1992-1997 y el de 1998-2002.
Se suma a lo anterior el resultado de la eleccin parlamentaria de
1997, donde por primera vez la Concertacin experimenta una con-
22
traccin severa, preservando apenas mayora absoluta con solo el 50,4%
de la votacin. Este resultado ratifica, en el seno de la coalicin gober-
nante, la sensacin extendida de desencanto y frustracin por lo que
se estimaba un escaso avance en la correccin de las desigualdades de
ingreso y oportunidades, a lo que se suma una creciente desafeccin
poltica de la poblacin (Agero, 1998). Hay que agregar a este pano-
rama la detencin del general Pinochet en Londres en 1998, lo que
gener fuertes tensiones internas y lleg a poner en duda el xito de la
transicin poltica y la manera cmo esta enfrent el problema de la
violacin a los derechos humanos.
A fines de los aos 90 los pilares del optimismo reinantes en la
sociedad chilena, durante la mitad de esa dcada, como efecto de un
alto crecimiento econmico, bajo desempleo, alza progresiva de los
ingresos, nuevas oportunidades de consumo, y una slida y alta mayo-
ra que aseguraban fuerte liderazgo y estabilidad polticas, comienzan
a desvanecerse. En la poblacin brota la frustracin ante el menor di-
namismo y eventual resquebrajamiento de un modelo econmico, so-
cial y poltico al cual se haban tenido que adaptar en los 80-90. Y
emerge en distintos mbitos la pregunta de si acaso la economa de
mercado soportar una contraccin econmica, y si la nueva democra-
cia resistir el fin del virtual monopolio ejercido por la Concertacin y
el inicio de una real competencia poltica.
Lo que experimenta Chile desde 1998 en adelante, no puede ser
caracterizado propiamente como crisis econmica, pues ni su econo-
ma entra jams en recesin, no colapsan sus instituciones econmicas
ni el modelo econmico se ve sometido a un cuestionamiento real-
Grfico 2. Evolucin Producto interno bruto y tasa de desempleo: 1997-2002
Fuente: PIB: Banco Central, Desempleo: INE. Datos tomados de www.bcentral.cl.
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
PIB Desempleo Desestacionalizado
23
mente severo
14
. Si no es propiamente una crisis econmica, qu es
entonces lo que experimenta la sociedad chilena a partir de 1998, que
la lleva a comportamientos diferentes al perodo anterior?
Intentando responder a esa interrogante hemos introducido en otra
ocasin la nocin de crisis sociolgica
15
. Esta simplemente tratara de
dar cuenta de la situacin de una sociedad que renuncia a la expectati-
va de un Estado protector, que se adapta a las condiciones de la econo-
ma de mercado y que, de pronto, comprueba que la misma no cumple
con su promesa tcita: asegurar crecimiento continuado, empleo esta-
ble, mayores ingresos y nuevas oportunidades de consumo, todo lo
cual iba a permitir a cada uno hacerse cargo de sus propios asuntos en
materias tales como educacin, salud, previsin y hasta seguridad. La
contraccin del crecimiento, por lo tanto, tuvo efectos que trascendie-
ron lo estrictamente econmico, especialmente para una amplia clase
media que no contara ya como antao ni con proteccin estatal ni
con el apoyo de redes comunitarias, extinguidas a consecuencia de la
individuacin y competencia que acarre la violenta modernizacin
de los 90.
La sociedad chilena de los 90, en suma, se hizo adicta al crecimien-
to; y en 1998 tuvo que asumir bruscamente que deba dejar de contar
con este, al menos con la intensidad del perodo precedente. Esto pro-
voc una suerte de sndrome de privacin, con sus consecuencias co-
nocidas: frustracin, pesimismo, angustia, depresin.
D) LA COMPETENCIA
En el contexto anterior se produce, en 1999, una verdadera revolucin
poltica con la irrupcin de la candidatura a la Presidencia de Joaqun
Lavn con su lema Viva el Cambio. La clsica divisin del trabajo de
los 90, con una derecha concentrada en los negocios y una centro-
izquierda volcada al gobierno, haba llegado a su fin. La competencia
poltica irrumpi en Chile, lo que ciertamente constituy una buena
noticia desde la perspectiva de la vida democrtica del pas.
En efecto, Lavn se propuso construir una alternativa competitiva
en la arena electoral propia de una democracia. Con este objetivo en la
mira, no trepid en tomar distancia de Pinochet, condenar la violacin
de los derechos humanos, rechazar nuevas privatizaciones y la reduc-
cin del tamao del Estado, visitar a Fidel Castro en Cuba, entre otras
iniciativas orientadas en la misma direccin. Esta actitud marcaba un
fuerte contraste con la conducta clsica de los grupos de derecha, des-
de la derrota en el plebiscito de 1988 en adelante: una atencin extre-
24
ma por influir sobre quienes gobernaban, para contener cualquier ten-
tacin por desmantelar el modelo imperante, pero ningn intento se-
rio de ganar el gobierno para la derecha. Este esquema fue el que ter-
min con la emergencia del liderazgo de un Lavn, que tuvo que
imponerse, dentro de su propio conglomerado, a un extendido escep-
ticismo de la derecha tradicional
16
.
La Concertacin tambin experiment cambios importantes a fi-
nes de los 90. En este caso, se trat del desplazamiento de la hegemo-
na demcrata-cristiana, bajo la cual esta coalicin haba surgido y go-
bernado por dos perodos consecutivos, a un liderazgo laico de corte
social-demcrata, representado por el ganador en las primarias inter-
nas de la coalicin, que seleccion a su candidato presidencial, Ricardo
Lagos.
La equiparidad en la eleccin presidencial de fines de 1999, que
oblig primera vez en la historia a una segunda vuelta, a comienzos
del 2000, reinaugur en Chile una democracia propiamente competi-
tiva. El fenmeno Lavn prob no ser efmero, como lo demuestra el
acercamiento progresivo de la Alianza por Chile a la Concertacin en
las elecciones municipales del 2000 y en las parlamentarias del 2001
(Grfico 1). Lo que se configura, en suma, es un nuevo equilibrio pol-
tico, con dos fuerzas muy parejas, ambas con la expectativa de ganar
las prximas elecciones presidenciales del 2005.
No es posible terminar este recuento del contexto en que se en-
marcan los Censos 1992 y 2002 sin mencionar dos hechos externos a la
sociedad chilena, pero que la marcaron profundamente en el plano sub-
jetivo. El primero son los acontecimientos del 11 de septiembre del 2001,
cuando el terrorismo ostenta su forma trgica y se erige como una nue-
va amenaza de la estabilidad mundial, y el orden adquiere una nueva
dimensin en el mundo entero. El segundo, es la crisis econmica, pol-
tica y social de Argentina, donde alcanza caracteres dramticos el efecto
del populismo y de la indisciplina, y pone en el tapete el valor de la
austeridad y del hacer las tareas bien y a tiempo. Ambos fenmenos, sin
duda, han llevado a los chilenos, por una parte, a redimensionar sus
propias dificultades, y, por otra, a apreciar sus propios logros.
Por ltimo, hay que agregar que, desde el 2000, los problemas eco-
nmicos y sociales no se han acentuado, sino que se han amortiguado.
El crecimiento econmico se ha retomado y el desempleo ha comenza-
do a ceder, al tiempo que el clima poltico del pas pese a la irrupcin
de problemas maysculos, como las irregularidades detectadas en la
administracin del Estado, se ha mantenido en cauces cooperativos,
lo que ha permitido un conjunto de reformas sociales y macroecon-
25
micas de gran trascendencia. Todo esto ha ido mejorando las expecta-
tivas de todo orden. En abril del 2002, al momento de responder las
preguntas del Censo, algunos de estos nuevos elementos ya estaban
presentes en los entrevistados.
2. Interpretando los 90: el debate
Como corolario de los cambios que experiment la sociedad chilena
surgi a la luz pblica la publicacin de numerosos libros orientados a
dar cuenta del nuevo Chile de los 90. Ya sea en una lnea acadmica,
o directamente enfocados a la opinin pblica y la divulgacin masiva,
esta verdadera avalancha de ensayos y estudios tuvo como principal
propsito dar pistas para comprender una sociedad emergente que se
resista a las categoras tradicionales de anlisis. Sorpresivamente, mu-
chos de estos libros se convirtieron en xitos de venta, reflejando el
inters de los chilenos y chilenas por encontrar sentido a los cambios
que estaban experimentando en carne propia
17
.
Aunque las preguntas de todos son similares, las respuestas de los
diferentes autores difieren, dando pie a un amplio abanico de interpre-
taciones sobre el Chile de los 90. Ms all del optimismo o el pesimis-
mo de los diferentes anlisis, se pueden distinguir cuatro lneas de in-
terpretacin de estos aos: las que ponen el acento en las continuidades
perversas del perodo autoritario; las que analizan bsicamente sus li-
mitaciones, especialmente de ndole poltica; las que ponen de relieve
los dolores y angustias que ha trado consigo el esfuerzo modernizador
de los 90; y, por ltimo, aquella que no cansa de sorprenderse, con una
mirada un tanto maravillada, de los efectos de los cambios de esos tiem-
pos.
A) LA CONTINUIDAD PERFECTA
En esta primera lnea de interpretacin, el principal exponente es To-
ms Moulian (1998).
.
Su libro Chile. Anatoma de un mito, tiene una
enorme influencia como sostn intelectual de la malaise que se apode-
ra del mundo poltico de centro-izquierda desde la cada, a partir de
1998, del crecimiento, el empleo, los ingresos y las expectativas. Este
autor reniega de cualquier aspecto positivo en los cambios ocurridos
en los 90, a los que juzga como mera perpetuacin del modelo de so-
ciedad de mercado impuesto durante la dictadura. El Chile de los 90
viene a ser un corolario del 73.
La perpetuacin de la desigualdad y el deterioro de las condiciones
de vida de los chilenos asalariados bajo la lgica de mercado son, para
26
Moulian, los principales cambios de la dcada; lo cual se disfraza bajo un
cuidadoso marketing del xito econmico. Incluso, uno de los logros
de la poca que suscita mayores consensos, el acceso masivo a bienes
de consumo que mejoran la calidad de vida, es interpretado por este
autor como una estrategia de disciplinamiento y despolitizacin de la
poblacin.
Los noventa, en suma, consolidan una sociedad de mercados des-
regulados, indiferencia poltica, individuos competitivos socializados,
realizados o compensados en el placer de consumir, asalariados sociali-
zados en el disciplinamiento y excluidos (Moulian, 1997:18). Todo
esto en contraste con una sociedad centrada en la accin poltica y que
hace de esta el mbito privilegiado de la vida social, como habra sido
la sociedad chilena de los aos 60, a la que se le recuerda con indisimu-
lada nostalgia.
En una lnea coincidente, aunque con mayor nfasis en el anlisis
del sistema poltico, se encuentran los planteamientos de Joignant
(2002), para quien los noventa son la consagracin del giro econmico
liberal que imprimi la dictadura, en cuyo centro se encuentra una
democracia limitada carente de legitimidad. Desde una perspectiva
puramente econmica, el libro La transformacin econmica de Chile pone
tambin el acento en la continuidad, sealando que los aos noventa
se sitan en el contexto de veinticinco aos de un mismo modelo econ-
mico; pero a diferencia de los enfoques anteriores, aqu se celebra
no se condena la consolidacin de un sistema que se juzga exitoso, al
punto de afirmar que Chile estara en franco camino al desarrollo (La-
rran et al., 2000)
B) LA MODERNIZACIN LIMITADA
Hay una segunda lnea de interpretacin de los 90, que rescata impor-
tantes logros, como seran la consolidacin de un rgimen democrtico
y el mantenimiento de la estabilidad econmica, pero advierte acerca
de las limitaciones que enfrenta el proceso de modernizacin, colocan-
do un fuerte nfasis en aquellas de orden poltico-institucional.
Un buen representante de esta corriente es Manuel Antonio Ga-
rretn (2000). Este autor advierte sobre las limitaciones vinculadas al
proceso de despolitizacin de la ciudadana, a la ausencia de actores
sociales y a la falta de integracin de la sociedad. ...La prioridad abso-
luta de la estabilidad econmica desincentiv la formacin de movi-
mientos sociales..., advierte. A esto se suma un debilitamiento del
Estado, lo que da como resultado una falta de cohesin y de unidad
societal. Esto le conduce a concluir que en los 90 no se puede hablar
27
de modernizacin propiamente tal, pues ... en lugar de una sociedad
moderna surgen tres pases diferentes, el de los integrados, el de los
que logran integrarse vicaria o subordinadamente y el de los excluidos...
(Garretn 2000, p. 181) Al igual que Moulian, este autor lamenta la
prdida de centralidad del mbito poltico como eje de la vida social como
resultado de una modernizacin que ... ha soslayado y quizs mal-re-
suelto, y en todo caso dejado pendiente los problemas sociales, cultura-
les institucionales y polticos... (Garretn 2000, p. 183).
Otro acercamiento a los noventa es el que se presenta en el libro
editado por Paul Drake e Ivan Jaksic (1999). Este no discute los avan-
ces de Chile durante la dcada, pero los diferentes artculos insisten en
sus restricciones, la mayor de las cuales sera su psima distribucin del
ingreso. Se suma a lo anterior una creciente prdida de capacidad de
convocatoria de los movimientos sociales, la precarizacin del empleo
y los reparos que se formulan a las transformaciones en el mbito de
los valores. En suma concluyen los propios autores, ... aunque el
pas se encuentra en una ruta directa, estrecha y a veces dolorosa a la
modernizacin..., existiran numerosos elementos de preocupacin en
torno al modelo de desarrollo elegido. Se suman a esto los problemas
que presenta el sistema poltico, donde se advierte la existencia de po-
deres fcticos que imponen ... una serie de restricciones a la soberana
popular... .
Una mirada diferente, pero convergente con las anteriores, es la
que propone Felipe Agero (2002). Para este autor, la modernizacin
chilena de los noventa se ha visto limitada por la persistencia de encla-
ves autoritarios que obstaculizan las reformas polticas. Se ha produci-
do un desarrollo dispar: donde ha habido consensos se ha avanzado
rpidamente, como es el caso de reforma judicial; pero en otras reas
que dicen relacin con la democratizacin plena del sistema poltico, el
cambio se ha estancado por el bloqueo impuesto por esos enclaves.
Antes que buscar las inconsistencias en el modelo de desarrollo, Age-
ro pone el acento en las dificultades institucionales que existen para
poder acelerar el proceso de democratizacin y las reformas que que-
dan por hacer.
C) ESTRAGOS Y AMENAZAS DE LA MODERNIZACIN
Otra vertiente de interpretacin es aquella que toma como punto de
partida los cambios registrados durante los 90, tanto desde el punto de
vista econmico, social, cultural y poltico, pero poniendo el acento en
las consecuencias negativas que conlleva en el plano psico-social. El
principal exponente de esta lnea son los informes del PNUD, que re-
28
presentan el esfuerzo ms sistemtico por comprender las transforma-
ciones culturales de la sociedad chilena en esta poca.
El PNUD constata el aumento sostenido de los niveles de bienestar
y la mejora sistemtica de las condiciones de vida a nivel cuantitati-
vo; pero, al mismo tiempo, advierte el surgimiento de un malestar
difuso que tiene que ver con las amenazas que produce un modelo de
modernizacin centrado en el mercado.
En el Informe de 1998, denominado Las paradojas de la moderni-
zacin, se da cuenta de la creciente contraccin y privatizacin de la
sociabilidad los chilenos. El nosotros, con el cual la gente se identifi-
caba, en el cual depositaba su confianza y en base al que construa sus
redes de relaciones, se va restringiendo cada vez ms a los crculos
ntimos de familiares y amigos. Lo pblico advierte el Informe apa-
rece como un espacio ocupado por un otro annimo y, a veces, ame-
nazador
18
. En la misma lnea, subraya los altos niveles de inseguridad
vinculados a la lgica modernizadora centrada en el mercado
19
.
En su versin del 2002, el Informe del PNUD se concentra en dis-
cutir las consecuencias culturales del proceso de modernizacin. Si bien
hay una creciente diversificacin de los modos de vida, esta es una
diversificacin disociada, pues se da en el contexto de una carencia de
referentes. La imagen de la sociedad chilena est resquebrajada, y las
personas ya no se reconocen en lo chileno. El nuevo orden social que
surge despus de los 90 se asemeja a un archipilago en donde las
diferentes identidades grupales e individuales existen sin ningn refe-
rente comn.
Los ejes de la interesante reflexin del PNUD, como se ve, tienen
que ver bsicamente con las amenazas o las consecuencias negativas,
especialmente en el plano subjetivo o cultural, de un proceso de mo-
dernizacin que, en ningn caso, se discute.
D) VIVA LA MODERNIZACIN
Donde el PNUD pone nfasis en las amenazas, esta cuarta lnea de in-
terpretacin de los cambios en los 90 pone el acento en las oportunida-
des, posibilidades o desafos que abre la modernizacin en curso, la
que si bien se entronca con las reformas econmicas efectuadas en el
perodo autoritario, se desarrolla con fuerza a partir de las medidas
emprendidas en la etapa democrtica posterior. Los autores que aqu
se agrupan parecen maravillados por las novedades que surgen de la
modernizacin en planos tan diversos como la educacin, el acceso a
nuevos bienes y servicios, la movilidad social, la libertad de informa-
cin, la globalizacin, la cultura, la competencia poltica, entre tantos
29
otros. Esto les lleva a prestar escasa atencin a los peligros o limitacio-
nes que ese proceso presenta y no deja, desde luego, ningn espacio
para la nostalgia.
En esta corriente se ubica el libro de Edgardo Boeninger Democracia
en Chile, Lecciones de gobernabilidad (1997). Aqu el autor explica la estra-
tegia que ha llevado, a su juicio, a una situacin de estabilidad poltica,
paz social y progreso econmico, y poniendo fin exitosamente al proce-
so de transicin a la democracia. Lo cual fue posible por la existencia de
un clima bsico de cooperacin poltica y de acuerdos, sumado al desa-
rrollo de una poltica econmica responsable pero con nfasis en la equi-
dad. Un libro de compilacin que se ubica en la misma lnea es Chile en
los noventa, editado por Cristin Toloza y Eugenio Lahera

(1998), que
presenta a ese perodo como ... un claro caso de xito... en lo que se
refiere a la habilidad para articular una poltica econmica correcta con
la incorporacin de cambios para mejorar la equidad
20
.
En una perspectiva ms sociolgica, Ottone y Pizarro (2003) plan-
tean que Chile es un caso excepcional de desarrollo durante la dcada
de los 90 dentro de Amrica Latina. Los autores destacan los avances
en la disminucin de la pobreza e incluso en la reduccin de las des-
igualdades a partir de las transferencias realizadas desde los programas
sociales, al punto de que se habra producido ... paulatina pero inva-
riable disminucin de la brecha existente entre ricos y pobres....
En un articulo llamado Malestar en la sociedad chilena: de qu
exactamente estamos hablando?, Jos Joaqun Brunner (1998) desa-
rrolla ampliamente esta lnea de interpretacin
21
. El artculo est escri-
to en abierta polmica con las afirmaciones del primer Informe del
PNUD sobre el malestar y los peligros de un acelerado proceso de mo-
dernizacin. Su tesis es que durante los aos noventa Chile se moder-
niz por la expansin de dos de las principales instituciones de las so-
ciedades modernas: el mercado y la democracia. Sobre este proceso, se
ha producido una evolucin de las costumbres y los comportamientos
de los chilenos, lo que estara generando nuevos conflictos y dilemas
valricos. Lo que el PNUD denuncia como vicios de la modernizacin,
Brunner lo ve exclusivamente como los sntomas saludables incluso
de la modernidad.
E) LOS 90: UN DEBATE ABIERTO
No tiene mucho sentido proceder a juzgar cul de las interpretaciones
arriba descritas est en la verdad, y cules en el error. Cada una de ellas
aporta miradas y nfasis que ayudan a comprender los complejos aos
90. Es ms: si se las mira en perspectiva, se puede observar que esos
30
diferentes enfoques, que han protagonizado el debate acerca de lo ocu-
rrido con la sociedad chilena, giran en torno a ciertas premisas com-
partidas. Primero, se asume que durante esta dcada Chile experimen-
t profundas transformaciones sociales que se vinculan al proceso de
crecimiento econmico y al mejoramiento de las condiciones de vida
de la poblacin. Se asume tambin que se ha extendido con cada vez
ms fuerza la lgica del mercado o como lo afirma el PNUD, que el
signo de las transformaciones lo ha colocado la lgica de mercado. En
fin, todos los argumentos giran en torno a la idea de modernizacin y
su aplicacin en la sociedad chilena de fines de siglo sea para negarla,
aplaudirla, condenarla o advertir de sus peligros.
El debate en torno a los 90 permanece abierto. Lamentablemente,
como bien lo seala Joignant (2002), la discusin ha estado basada en
aportes de tipo ensaystico, con escasa referencia a datos empricos.
El Censo 2002 permite superar esta limitacin; y el objetivo de este
libro es precisamente entregar una amplia base de informacin que
debiera permitir reconsiderar muchos de los puntos del debate con
nuevas evidencias en la mano.
Un poco en esa perspectiva, en las secciones posteriores de este
artculo trataremos de dar una mirada de conjunto a las transforma-
ciones sociales de las que informa el Censo, evaluarlas luego bajo la
ptica de la modernizacin, proyectarlas hacia qu tipo o modelo de
modernizacin ellas apuntan, para terminar planteando algunos desa-
fos futuros.
II. LOS EJES DEL CAMBIO
El Censo de Poblacin y Vivienda del 2002 ofrece la oportunidad in-
mejorable de mirar en toda su dimensin los cambios ocurridos en la
sociedad chilena desde el censo anterior efectuado en 1992. La disposi-
cin de datos estadsticos cuya validez est fuera de cuestin permite re-
examinar muchas polmicas sobre la magnitud y sentido de los cambios
de Chile en los 90 como algunas de las que fueron reseadas en pginas
anteriores, inspiradas ms en parti pris ideolgicos que en un anlisis
objetivo de los hechos, como el que posibilita ahora la informacin cen-
sal. Hay que advertir, no obstante, que esta informacin cubre nica-
mente los dos puntos extremos del perodo 1992-2002, y no capta los
quiebres de tendencia producidos a partir de 1997, cuando comienzan a
caer bruscamente las tasas de crecimiento econmico, empleo, ingresos
y consumo, entre otras. En este sentido, se puede conjeturar que la base
de informacin utilizada tiende a subestimar la intensidad de los cam-
31
bios que experiment la sociedad chilena en el curso del perodo en
cuestin, en particular durante la primera fase, 1992-1997
22
.
Los diferentes captulos de este libro dan cuenta detalladamente de
los principales cambios acaecidos en las reas de vivienda y patrimo-
nio, movilidad social, mercado de trabajo, educacin y familia. En una
perspectiva de conjunto, sin embargo, cules seran las tendencias
que caracterizan el cambio que experiment la sociedad chilena en el
perodo 1992-2002? A nuestro juicio estas tendencias son bsicamente
cuatro: primera, un marcado aumento del bienestar de la poblacin,
con el acceso a nuevos bienes, servicios y oportunidades; segunda, una
pronunciada tendencia a la integracin o inclusin de los sectores ms
desfavorecidos a ciertos beneficios del progreso, como efecto de polti-
cas pblicas pro-equidad; tercera, la disposicin a un mayor asenta-
miento o estabilidad geogrfica de la poblacin como resultado de la
detencin de los procesos migratorios campo-ciudad, al tiempo que la
movilidad educacional se iba acelerando; cuarta, una mayor heteroge-
neidad o diversificacin social, que se revela principalmente en la mul-
tiplicidad de las formas de familia.
Pasemos revista, en forma sinttica, a estos cuatro ejes del cambio
en el Chile de los noventa.
1. Aumento del bienestar y de las oportunidades
Lo primero que llama la atencin en los noventa, es el incremento del
bienestar de la poblacin, definido en trminos de mejoramiento de
sus condiciones materiales de vida y de un mayor acceso a las oportu-
nidades que abren el empleo y la educacin.
A) MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES MATERIALES DE VIDA
Veamos primero lo que ocurre con la vivienda, cuya importancia para
el bienestar de las personas y de las familias est fuera de cuestin.
Como lo prueba Larraaga en su captulo sobre patrimonio, los avan-
ces en este plano son simplemente notables, y ellos tuvieron lugar en
un lapso relativamente corto. Entre ambos censos (1992-2002), el n-
mero de viviendas para uso residencial aumenta en un 25,7%, lo que
duplica al crecimiento de la poblacin. Esto tiene como consecuencia
una menor densidad residencial, lo que deriva en una mejora signifi-
cativa de la calidad de vida: en efecto, el nmero promedio de perso-
nas por vivienda disminuy desde 4,47 en 1992, a 4,03 en el ao 2002,
y la poblacin que reside en hogares que no superan las dos personas
por dormitorio se elev del 58,5 al 73,9% en el lapso analizado.
A lo anterior hay que sumar otro fenmeno notable, como es el
hecho de que el 72,6% de los hogares viva en viviendas propias, mu-
32
chas de las cuales sujetas a algn tipo de deuda. La transformacin de
los chilenos en propietarios, con las obligaciones que esto implica, tie-
ne probablemente una alta incidencia en sus actitudes y conductas. La
vivienda propia en que habitan los hogares chilenos es, por otra parte,
de una calidad muy superior en el ao 2002 respecto de una dcada
atrs. Larraaga en su estudio define un umbral de estndares mni-
mos que incluyen diferentes dimensiones de la vivienda, y comprueba
que el 90,7% de la poblacin vive en residencias que satisfacen esos
estndares de calidad, lo que se compara positivamente con 1992, cuan-
do ese porcentaje llegaba slo al 81,1%.
Pero la mejor calidad de vida de la poblacin no se restringe a la
vivienda. En materia del acceso a servicios de infraestructura bsica,
tales como electricidad, agua potable, alcantarillado, ducha y combus-
tible para cocinar, se produjo entre 1992 y 2002 un salto semejante.
Aqu tambin Larraaga define ciertos estndares mnimos, compro-
bando que un 79,1% de las personas viva en hogares que cumpla con
todos ellos en 2002, contra un 61,1% en 1992. En cuanto al acceso a
bienes durables, como telfono fijo, lavadora, microonda, refrigerador,
televisin a color, equipo de msica, etc., se constata tambin un in-
cremento superior a los 30 puntos porcentuales durante la dcada 1992-
2002. De hecho, ms del 80% de los hogares tienen refrigerador, lava-
dora y TV a color, bienes que junto con la cocina pueden ser
considerados el set bsico de la vivienda moderna. Por otra parte,
ms de la mitad de los hogares tiene acceso a telfono fijo y celular; y la
tenencia de vehculos motorizados lleg al 35,2% en el ao 2002, esto
sin contabilizar los vehculos de trabajo como camionetas y taxis.
En suma, concluye Larraaga, ... durante la dcada 1992-2002 se
produce un importante proceso de acumulacin de riqueza material
en la poblacin del pas () que se relaciona estrechamente con el
incremento en el ingreso per cpita, la reduccin de la pobreza y la
activa presencia de la poltica social durante la dcada....
B) AMPLIACIN DE LA EDUCACIN
Como lo observan Salfate y Teitelboim, ... la oferta educativa se ha
expandido en forma permanente en las ltimas dcadas, llevando al
pas prcticamente a una universalizacin de la educacin bsica y a
una importante ampliacin de la educacin media y superior. Lo ocu-
rrido entre los censos de 1992 y 2002, no hizo ms que acentuar esta
tendencia histrica.
En un lapso de diez aos, la escolaridad promedio de la poblacin
de 5 aos y ms aument en 0,9 aos, pasando de 7,6 a 8,5 aos. Pero
33
este promedio general esconde diferentes tendencias ms especficas.
La primera, es el crecimiento de la cobertura en educacin superior,
que se duplica durante el periodo. Segn los autores, ... este es el ms
importante aumento de este nivel educacional en la historia... . En
segundo trmino, la educacin parvularia se incrementa tambin sus-
tantivamente cubriendo, en el ao 2000, a prcticamente un tercio de
la poblacin entre 0 y 5 aos, lo que representa un 26% de aumento
respecto a 1990. Esta evolucin responde bsicamente a la oferta de va-
cantes para pre-escolares en los colegios municipalizados, y ella est n-
timamente asociada a la mayor incorporacin de las mujeres a la fuerza
laboral. Como se sabe, las coberturas en educacin terciaria y pre-esco-
lar son las ltimas en crecer. Por esto mismo, no es un dato menor que
estos dos niveles hayan sido los que tuvieron mayores avances.
En cuanto a la educacin bsica, era prcticamente universal a co-
mienzos de los 90: an as, en trminos absolutos ha aumentado en
alrededor de 20%. La cobertura de la educacin media muestra un
incremento permanente, y alcanza ya al 90% de la poblacin entre 14
y 17 aos.
Al observar los cambios por grupos de edad, se concluye que el
mayor incremento en el perodo 1992-2002 se produjo en las personas
entre 45 y 59 aos de edad, que aumentaron su escolaridad en casi dos
aos. Esto es llamativo, pues indicara que el mayor acceso a la educa-
cin no ha estado limitado a la poblacin en edad escolar, sino que ha
incorporado tambin a otros grupos etarios, que se han beneficiados
probablemente de programas de educacin de adultos de la ms diver-
sa naturaleza.
C) INCORPORACIN AL MERCADO LABORAL
Si se analiza la participacin en la fuerza de trabajo esto es, la propor-
cin de la poblacin en edad de trabajar que est efectivamente em-
pleada o busca activamente trabajo, se observa que ella experimenta
una leve alza, del 49 al 52,4%, entre 1992 y 2002. Lo que significa que
un segmento mayor de la poblacin se haya incorporado al mercado
laboral (Ver Captulo IV). Un aspecto que llama la atencin es el incre-
mento de la participacin de la mujer lo que analizaremos en detalle
ms adelante, y tambin de los no jefes de hogar, lo que indicara
que se estn incorporando nuevos segmentos de la poblacin chilena
al mundo del trabajo.
Entre 1992 y 2002 el nmero de trabajadores ocupados ascendi al
18%. Esto, pese a que el empleo, que haba crecido sostenidamente
hasta fines de 1998, cae bruscamente entonces como efecto de una
34
fuerte desaceleracin de la actividad econmica, cuyos efectos subsis-
ten hasta hoy. Dicho de otro modo, si la situacin de empleo se midiese
por ao y no slo en los dos extremos (1992 y 2002), lo que se obser-
vara en la dcada bajo estudio es un incremento significativo de la
proporcin de la poblacin chilena que ha accedido a un empleo, con
todo lo que ello significa en trminos de ingresos, socializacin, expec-
tativas, etc.
Ms all de las dificultades y sinsabores que traiga consigo, es un
hecho que la entrada al mercado laboral es el ms importante vehculo
de integracin social en la sociedad moderna
23
. Cambios en el empleo,
disparan a su vez cambios importantes en el mbito de la familia y en
otros aspectos de la vida de las personas. De ah entonces que el incre-
mento observado de la fuerza de trabajo y del empleo en el perodo
1992-2002, debe ser interpretado como una elevacin de las oportuni-
dades y del bienestar.
Junto con la mejora de los niveles de la educacin de la poblacin
que observramos ms arriba, ha mejorado el nivel de escolaridad de
la fuerza de trabajo. Es ms: en el lapso 1992-2002, la fuerza de trabajo
y la poblacin ocupada han aumentado su nivel de escolaridad en una
tasa mayor que el promedio de la poblacin. De hecho, mientras en
1992 el grupo ms numeroso entre los ocupados era aquel que conta-
ba con bsica completa, en el ao 2002 el grupo mayor es el que alcan-
z un nivel superior de educacin (Ver Captulo V). En otros trminos,
lo que se observa es un peso mayor de la variable educacin en el
proceso de seleccin de la fuerza de trabajo en Chile, y la mejora rela-
tiva de su calidad.
Ahora bien, si se mira la distribucin de los ocupados por rama de
actividad econmica, se observa que en el lapso analizado los sectores
que han perdido peso son agricultura (que baj del 16% 1992 a slo
10,7% el 2002) e industria (de 17,4 a 12,3%); mientras los que han
incrementado su peso son los sectores de servicios financieros y co-
mercio. El empleo en Chile, por lo visto, tiende a alojarse progresiva-
mente en el rea de servicios, mientras los ocupados se escolarizan,
paralelamente, a una tasa todava ms acelerada que la poblacin en
su conjunto.
2. Acentuacin de los procesos de inclusin
A travs del empleo, la educacin, la propiedad de viviendas de mayor
calidad, el acceso a infraestructura, servicios, bienes y artefactos que
facilitan la vida cotidiana, los chilenos han mejorado sustantivamente
su calidad de vida y su bienestar en los diez ltimos aos. Pero este no
35
ha sido un proceso uniforme. Como se prueba en los captulos respecti-
vos, los grupos que ms han avanzado en todas las dimensiones mencio-
nadas han sido los previamente ms desfavorecidos o excluidos, como
es el caso de las reas rurales y, en particular, las mujeres. Este es otro eje
clave del cambio en los noventa. Dicho en otros trminos, entre ambos
Censos se observa que el progreso social alcanzado ha tenido un carcter
integrador; o para decirlo de un modo an ms cauteloso, l no ha acen-
tuado la exclusin sino, al contrario, ha incrementado la inclusin. Este
resultado no es fruto de un proceso natural, sino del xito de los pro-
gramas sociales de gobierno dirigidos a fomentar la equidad.
A) LA INCORPORACIN DE LA MUJER
Si se analiza en general el perodo 1992-2002, lo que ms llama la
atencin es el fuerte impulso que adquiri el proceso de incorporacin
de la mujer en los ms diversos campos de la vida social. Este es un
sector de la poblacin que de Chile ha padecido tradicionalmente altos
grados de exclusin y discriminacin. Pues bien, esta situacin retro-
cede notablemente en el periodo analizado, al menos en tres dimen-
siones claves: educacin, empleo y familia.
En lo que respecta a la educacin, la tasa de escolaridad de las
mujeres no muestra diferencia con la tasa promedio nacional. En su
seno, sin embargo, se perciben algunas diferencias por grupos de edad.
La menor escolaridad de las mujeres se encuentra en las mayores de 45
aos, pues las menores tienen niveles muy similares al de los hombres.
Incluso ms, en el grupo de la poblacin que posee enseanza media
completa, la proporcin de mujeres supera la de hombres, aunque esta
situacin se invierte levemente en la educacin superior, lo que revela
una brecha an por superarse.
En relacin al mercado de trabajo, el cambio ms significativo en-
tre los dos censos es el aumento de la participacin femenina en la
fuerza de trabajo, que pas del 28,1% en 1992 a 35,7% en el 2002,
mientras que en los varones se produce una leve disminucin de 1,2
puntos porcentuales. Esto significa que todo el incremento de la fuerza
en el perodo se explica por la mayor incorporacin de la mujer. Este
incremento, no obstante, est lejos an de revertir la baja participacin
femenina observada en Chile si se lo compara con los estndares inter-
nacionales, incluyendo buena parte de los pases de Amrica Latina
(Ver Captulo IV).
Otro hecho interesante es que el aumento de la participacin labo-
ral femenina se sita especialmente en los estratos superiores, esto es,
aquellos formados por quienes poseen educacin media completa, tc-
36
nica o superior-universitaria. Es ms: en este ltimo nivel (superior-
universitaria), la participacin femenina prcticamente equipara a la
de los hombres. Lo que implica que el grado (an bajo) de participa-
cin femenina en el mercado laboral es parcialmente compensado por
el hecho de ocupar posiciones ms elevadas en la estructura laboral.
Por ltimo, si se presta atencin a lo que ocurre en las familias, lo
que se observa es una creciente feminizacin de las mismas. Esto res-
ponde al aumento de las mujeres jefas de hogar, sea en hogares mono-
parentales o bi-parentales. Entre las mujeres jefas de hogar, se incre-
mentan aquellas con ms escolaridad (sobre 13 aos), lo que revela que
el fenmeno no est restringido a los grupos ms excluidos. De otra
parte, si estas se distribuyen casi en partes iguales entre separadas y sol-
teras, el grupo que ms crece es este ltimo. Todo indicara que la ma-
ternidad femenina es cada vez ms parte de una decisin individual y
menos una opcin impuesta desde afuera del proyecto biogrfico.
B) LOS MS ATRASADOS AVANZAN MS
Pero no slo las mujeres experimentaron un proceso de inclusin en el
perodo 1992-2002. Tambin lo hicieron, y de manera muy marcada,
los grupos sociales que estaban en una situacin ms desmejorada, es-
pecialmente los de las zonas rurales.
En el Captulo II, Larraaga se pregunta por lo que l llama ... el
patrn de inclusin o exclusin asociado a la experiencia del desarrollo
econmico.... Con este objetivo procedi a ordenar las comunas se-
gn su acceso a diferentes tipos de patrimonio: vivienda, servicios b-
sicos y bienes durables. Sobre este punto de partida, observ cules
son los municipios cuyos hogares progresaron ms durante el periodo
1992-2002. A partir de este procedimiento, se elabor un ndice agre-
gado que sintetiza los avances en todas las dimensiones consideradas,
el cual muestra que las comunas que partieron ms atrs en materia de
patrimonio, presentan los mayores avances durante los noventa.
Lo anterior es particularmente claro en lo que se refiere a dficit y
calidad de las viviendas, as como a los niveles de hacinamiento o den-
sidad. En lo que respecta a la infraestructura bsica (electricidad, agua
potable, alcantarillado, etc.), sin embargo, las comunas que tienen las
mayores ganancias son las que se ubican en los lugares intermedios de
la distribucin inicial. En la tenencia de activos durables y de vehcu-
los, se presenta una relacin ms bien neutra entre nivel inicial y cam-
bio durante la dcada, lo que implica que se producen avances relati-
vamente uniformes en el nmero de activos y vehculos por hogar
entre comunas que presentan distintos puntos de partida.
37
Larraaga nos recuerda que ... los datos de ingreso provenientes
de la encuesta Casen informan que el crecimiento econmico ha sido
efectivo para reducir la pobreza, pero que no ha tenido impacto sobre
la (desigual) distribucin de los ingresos en el pas.... Sin embargo, el
ejercicio que realiza a partir de los datos de los censos 1992 y 2002
confirman lo que l llama la hiptesis de la inclusin; vale decir, que
los cambios observados en la ltima dcada han tendido a promover
una mayor integracin de los ms postergados a los beneficios del de-
sarrollo. As, los datos censales revelan que, a partir del acceso a la
vivienda de mejor calidad y a la infraestructura, se ha producido lo que
podra llamarse una redistribucin silenciosa
24
.
Algo semejante se observa en el campo de la educacin. Como se
seala en el Captulo V, la escolaridad aumenta en todos los grupos,
pero entre 1992 y 2002 lo hace ms en las comunas con menor escola-
ridad en 1992, que equivalen a las ms pobres. El incremento general
de la escolaridad, en suma, se ha concentrado con mayor fuerza en los
sectores ms pobres de la poblacin. Esto es vlido para todos los nive-
les de educacin: pre-bsica, bsica, media, tcnica y superior.
Si se analiza la evolucin de la escolaridad entre las zonas rurales y
las reas urbanas, se observa tambin una concentracin de los avan-
ces en la primera, que es la que acumulaba un mayor dficit de arras-
tre. Es el caso de la cobertura de la educacin media, por ejemplo, en la
zona rural aumenta desde el 50 al 76,8% en la dcada 1992-2002, lo
que representa un salto espectacular. Ago semejante se aprecia en la
cobertura de la educacin parvularia. A juicio de Salfate y Teitelboim,
... las mayores diferencias (tanto disminucin en los bajos niveles de
educacin, como aumento en los altos) se producen en el sector ru-
ral... , al punto que lo que ms destaca ... de los cambios en la educa-
cin a partir de los censos, es el avance producido en el rea rural....
No obstante lo anterior, sigue presente una gran brecha entre las
zonas rurales y las urbanas. En el anlisis que hace Larraaga acerca de
las comunas que ms avanzan en materia de vivienda, servicios y equi-
pamiento entre 1992-2002, 12 de 15 corresponden a la Regin Metro-
politana, y las que presentan mayor atraso forman parte de las regio-
nes VII y IX, y las que menos avanzan son las de las regiones IX y X.
Como seala Larraaga, ... an cuando hay rasgos de concentracin
espacial que debieran ser objeto de preocupacin de la poltica pbli-
ca.... Ms an si a esto se suma como se observ antes la continua
reduccin del empleo agrcola, y una poblacin rural que, como en el
pasado, como se ver a continuacin no est emigrando masivamente
a la Regin Metropolitana.
38
3. Estabilidad fsica, movilidad educacional
Al mirar los procesos de movilidad social (esto es, los movimientos de
individuos o grupos entre diferentes posiciones al interior del sistema
de estratificacin social) a la luz de los censos de 1992 y 2002, lo que se
observa es un doble movimiento: por un lado, un mayor asentamiento
fsico de la poblacin, lo que indicara un grado importante de estabili-
dad de la sociedad chilena; y, por otro lado, una mayor movilidad in-
tergeneracional a partir de los logros educacionales y del acceso al
empleo.
A) MENOR MOVILIDAD RESIDENCIAL
Lo que muestran Valenzuela et al. (Captulo III) es que la poblacin
chilena tiende en el 2002 a mantenerse viviendo por ms tiempo en
una misma comuna que en 1992. Incluso al interior de las regiones, el
movimiento ha disminuido. Este mayor asentamiento de la poblacin
se vincula probablemente al mejoramiento de las condiciones de vida,
pues la migracin generalmente est motivada por la bsqueda de opor-
tunidades inexistentes en el lugar de origen. Esto implica que no se
hara tan necesario emigrar a otro lugar para encontrar trabajo o edu-
cacin, porque estos se hallan en el lugar de origen. Este fenmeno
probablemente se relaciona tambin con el establecimiento de las per-
sonas en viviendas propias pagadas o pagndose a plazo, toda vez que
(como antes se indic), las viviendas particulares propias pagadas en el
ltimo decenio han experimentado un crecimiento de 25,5%.
Como resultado del asentamiento comentado, la Regin Metropo-
litana ha dejado de ser la principal regin receptora de migracin; por
el contrario, hoy expulsa ms personas de las que recibe. A partir de los
25 aos, en particular, son ms los que salen que los que entran a esta
Regin, y este patrn tiende a acentuarse a mayor edad: esta regin, por
lo visto, pierde su atractivo para las personas mayores. Incluso la migra-
cin de los ms jvenes (15-24 aos), motivada tradicionalmente por
razones de estudio, experimenta una fuerte reduccin entre 1992 y el
2002. Segn el Censo 2002, son las regiones V y IV las que estn reci-
biendo la mayor parte de los migrantes desde otras regiones; y slo la
VIII regin se mantiene con un saldo neto de migracin negativa, es
decir, expulsa ms poblacin de la que recibe. Los que se movilizan de
una comuna a otra, en la mayora de los casos, se cambian a otras de
similar nivel de desarrollo socioeconmico, aunque en el censo 2002 se
observa un aumento de la proporcin de personas que se ha movido a
una comuna de mejor rango, de acuerdo con el ndice de Desarrollo Hu-
mano para las Comunas de Chile, elaborado por PNUD y Mideplan.
39
Quines son los que ms practican la movilidad residencial? Se
trata, en primer lugar, de gente joven, entre 25 y 34 aos: a medida
que aumenta la edad de las personas, el asentamiento tiende a ser mayor.
Enseguida tienden a tener una mayor calificacin educacional que el
promedio, sobresaliendo entre ellos los profesionales y los tcnicos: la
migracin, por lo tanto, no es ya el recurso extremo de los ms pobres,
sino una herramienta de los ms capacitados. En suma, ya no estamos
frente a la movilidad tradicional asociada a la pobreza rural y al mag-
netismo de la ciudad como nico polo de desarrollo y oportunidades.
Antes que eso, hoy da la migracin se puede vincular a la creciente
flexibilizacin de las biografas laborales de personas calificadas y a las
demandas puntuales de diferentes tipos de trabajo.
Por ltimo, se observa que, mientras los hombres no calificados
tienden a salir de la Regin Metropolitana, las mujeres de la misma
condicin educacional tienden a buscar posibilidades en esta regin, lo
que probablemente est asociado a las oportunidades de empleo.
B) MAYOR MOVILIDAD EDUCACIONAL
La mayor estabilidad fsica de la poblacin chilena va acompaada, sin
embargo, de una mayor movilidad educacional, donde los cambios entre
generaciones y al interior de una misma son radicales. Una muestra de
este fenmeno es que mientras la poblacin que en el ao 2002 tena
entre 60 y 64 aos contaba, en promedio, con 7,2 aos de educacin,
los situados entre 20 y 24 aos ya haban alcanzado 11,4 aos prome-
dio: la brecha entre ambos grupos es gigantesca. Si el principal logro
educativo en la dcada de los ochenta haba sido que los padres con
educacin bsica tuvieran hijos con educacin media sealan Valen-
zuela et. al., en la dcada de los noventa fue que los padres con edu-
cacin media consiguieran que sus hijos accedieran a la educacin su-
perior: en el ao 2002, en efecto, 44% de los padres con educacin
media ya tienen hijos en educacin superior.
En el campo ocupacional, lo primero que llama la atencin es el
incremento de la escolaridad promedio de los ocupados, que supera en
cerca de 2 aos el del total de la poblacin de pas, siendo una tenden-
cia que se acenta: en 1992 los ocupados tenan un promedio de 9,4
aos de estudio, el que lleg a 10,8, en 2002. El grupo de tcnicos y de
profesionales de nivel medio, es el que experimenta el mayor incre-
mento en la estructura ocupacional, pasando del 5,0 al 13,8%.
La relacin que hay entre el ciclo educativo alcanzado y el tipo de
ocupacin al que acceden las personas se ha acentuado y se ha vuelto
ms exigente. As por ejemplo, la educacin bsica y media incompleta
40
conduce cada vez ms a categoras laborales inferiores, no calificadas;
mientras que a las personas con educacin media-humanista completa
se le hace ms difcil acceder a categoras como empleados de oficina,
posiciones ahora cubiertas preferentemente por tcnicos y profesiona-
les. El mercado de trabajo parece recompensar los esfuerzos educativos
de las personas, y la movilidad ocupacional es determinada bsicamente
por la educacin.
Lo que se observa, en suma, es una sociedad ms asentada fsica y
geogrficamente, y un mercado laboral cada vez ms segmentado en
funcin de los niveles educacionales de las personas. La educacin, no
las migraciones u otros factores sociales o institucionales, se ha trans-
formado, lejos, en la principal fuente de movilidad social en la socie-
dad chilena actual.
4. La diversidad avanza desde la familia
Estamos en Chile ante una crisis de la familia, como lo advierten
peridicamente algunos comentaristas? El Captulo VI estudia las trans-
formaciones que ha experimentado la estructura familiar y sus formas
de convivencia a partir de los datos de los Censos 1992 y 2002. Sus
hallazgos son relevantes, pues aportan informacin hasta ahora no dis-
ponible, la cual es indispensable para emprender una reflexin acerca
de la familia basada en evidencias sobre lo que es su situacin actual, y
no dominada exclusivamente por una visin normativa
25
. Lo que indi-
can los datos que aqu se recogen es que la familia est lejos de perder
presencia en Chile, aunque adquiere nuevas formas de estructura y
organizacin. La diversificacin de la familia es un fenmeno llamado
seguramente a tener una creciente influencia en toda la organizacin
social chilena.
A) MS FAMILIAS, MS PEQUEAS
El Censo no arroja informacin directa sobre las familias, sino solo so-
bre los hogares. Estos datos, en todo caso, permiten una aproximacin
bastante cercana a la familia
26
. Y lo que se constata, en primer lugar, es
un incremento espectacular (26%) en el nmero de hogares en Chile
entre 1992 y 2002, lo que ha ido a la par con el incremento del nmero
de viviendas. La base fsica de la familia (esto es, la vivienda y el hogar,
a lo que habra que sumar el mayor acceso a infraestructura, servicios
y bienes durables, como ms arriba se seal), ha experimentado en la
ltima dcada un notable robustecimiento.
Junto con el aumento del nmero de hogares, lo que se observa es
una reduccin del tamao de los mismos. Entre los dos Censos el pro-
41
medio de integrantes por hogar baj de 4 a 3,6. La mayor concentra-
cin contina entre los 3 y 4 por hogar, pero aumenta la proporcin de
familias ms pequeas (que pasan del 22,3 al 29,1%) y se reduce la
proporcin de familias numerosas.
Junto con lo anterior, se observa un marcado retraso en la parenta-
lidad, vale decir en la edad en que las parejas tienen el primer hijo. As
lo revela el hecho de que los hogares con jefe de hogar en el tramo 25-
34 aos que tena un hijo cae del 26,8 al 18,5% en el lapso 1992-2002.
Hay pues ms familias, pero con menos hijos y con padres que deciden
tener su primer hijo a mayor edad; lo que probablemente redunde en
una reestructuracin de las relaciones en el seno de las mismas, con
padres que enfrenten ms maduros emocionalmente y con ms recur-
sos econmicos la tarea de formar a sus hijos
27
.
B) LOS TIPOS DE FAMILIA
La tendencia mayor es la que apunta a un proceso de diversificacin de
la estructura de las familias, lo que conduce a que ella hoy constituya
una realidad heterognea. Con todo, la familia nuclear biparental con
hijos/as y basada en el matrimonio contina siendo la opcin mayorita-
ria, alcanzando el 46,7% del total
28
. Esto representa, sin embargo, una
leve reduccin respecto a 1992, cuando llegaron al 48,7%. En su ma-
yora estos hogares estn formados por parejas del tramo 35-44 aos y
tienen pocos hijos; de hecho, entre 1992-2002 la proporcin de estos,
con solo un hijo, se increment de 15,8 a 20,2%.
Los tipos de hogares que crecen, en cambio, son: los unipersonales
(constituidos por un jefe/a de hogar sin hijos/as, pero que puede te-
nerlos extra-residencialmente), que pasan de 8,2% a 11,5% en el lap-
so 1992-2002; y los nucleares biparentales sin hijos, que aumentan de 7,3
a 9,1%; y los nucleares monoparentales (un jefe/a de hogar con hijos/as
y/o hijastros/as), que pasan del 8,4 al 9,4%.
En el Captulo VI se analiza en detalle cada uno de los tipos de
familia mencionados arriba. En los de tipo unipersonal, lo que destaca
es su composicin preferentemente masculina (son los hombres los que
tienden a vivir solos). Un importante y creciente porcentaje son separa-
dos/as o anulados/as, entre los 35 y 44 aos de edad y poseen ms de 13
aos de escolaridad. Esto indica dos cosas: primero, que los hogares uni-
personales responden crecientemente a rupturas matrimoniales o la op-
cin por un estilo de vida; y segundo, que el hecho de que ellos no estn
formados mayoritariamente por adultos mayores o ancianos, indica que
la familia chilena sigue hacindose cargo de los padres ancianos, lo que
es propio de las sociedades de tipo familstico
29
.
42
El alza de los hogares nucleares biparentales sin hijos puede deberse a
parejas que, conscientemente, han decidido postergar su paternidad a
favor de otros proyectos laborales o personales. Los hogares nucleares
monoparentales estn encabezados crecientemente por solteros/as y se-
parados/as o anulados/as (pasan de 18,2 a 22,7% y de 25,1 a 29,3%,
respectivamente), y sorprendentemente, 15% de ellos es encabezado
por un varn. Los restantes, sin embargo, tienen como jefe de hogar a
una mujer que se hace cargo de sus hijos.
Entre las mujeres jefas de hogar, la tendencia que se observa es a
una reduccin del tamao de las familias, 48% de las cuales est com-
puesta slo de un hijo/a. Se observa tambin que aumenta la propor-
cin de solteras por encima de las separadas, as como incremento en
el nivel de escolaridad de estas mujeres: de hecho, en el grupo donde
ms aumentan las jefas de hogar es el de aquellas que poseen ms de
13 aos de escolaridad. ... El aumento de la escolaridad sealan Gub-
bins et. al. ha permitido que un mayor nmero de mujeres, probable-
mente profesionales separado/as o solteras, vivan actualmente solas
con sus hijos/as... .
C) LA DES-INSTITUCIONALIZACIN
Los datos del Censo confirman otro fenmeno relevante y que induda-
blemente afecta a la familia, como es su creciente des-institucionaliza-
cin
30
. Esto se revela en el hecho de que las uniones civiles se legalizan
cada vez menos. En efecto, la proporcin de hogares cuyos jefes de
hogar son casados/as cay de 66,6%, en 1992 a 58,1%, el ao 2002.
Lo que aumenta, en contraposicin, son las convivencias, con je-
fes/as de hogar que se declaran solteros/as o separados/as o anulados/
as, que se distribuyen mayoritariamente entre los 25 y 44 aos de edad,
con un incremento en los grupos con ms educacin y en los niveles
ms altos de la estructura ocupacional. Las parejas convivientes con
hijos estn formadas, probablemente, por matrimonios separados que
vuelven a formar un hogar.
Cabe concluir que se ha producido una creciente heterogeneidad
de los modos de vivir en familia. Esto se da en el contexto de una
postergacin de la paternidad, el empequeecimiento de la familia,
una diversificacin de las formas de construir parejas y una mayor des-
institucionalizacin de la familia. A su vez este proceso se est dando
en todos los niveles socioeconmicos antes que concentrarse en secto-
res de mayor pobreza o marginalidad.
Este es el contexto en que nacen y se forman los nios chilenos de
nuestros das, particularmente en una edad que ser clave para su for-
43
macin posterior, como es la que va de 0 a 5 aos. Como lo confirman
Gubbins et. al., aunque la mayora de ellos reside en hogares nucleares
bi-parentales, la proporcin va en descenso, especialmente de aquellos
formados por parejas casadas (caen del 76,5 al 66,9%, entre 1992-
2002). Lo que se incrementa, en cambio, son aquellos nios de 0-5
aos que vienen de hogares cuyos padres conviven y, especialmente,
de hogares monoparentales de jefatura femenina. En estos casos, y
siguiendo la tendencia general, la madre se incorpora aceleradamente
a la fuerza de trabajo (de 9,2 pas al 15%). Los fenmenos aqu descri-
tos plantean nuevos desafos a las polticas pblicas en lo que respecta
a la atencin de los nios en edad pre-escolar, que muchas veces se
encuentran con un dbil soporte familiar en una edad crtica para sus
vidas
31
.
5. Prosperidad, integracin, estabilidad y diversidad
En suma, si se comparan los Censos de 1992 y 2002, lo que se observa
es una poblacin que ha experimentado notables avances en su pros-
peridad y calidad material de vida, con una multiplicacin de sus opor-
tunidades educacionales (especialmente a nivel superior) y ocupacio-
nales (especialmente en el rea de servicios). Esto ha beneficiado
especialmente a los sectores previamente ms marginados y discrimi-
nados, los que han protagonizados importantes procesos de integra-
cin o inclusin social. Esto indica un xito en el perodo de las polti-
cas pblicas pro-equidad. Entre los grupos que han experimentado los
mayores avances en materia de integracin sobresale el caso de la mujer,
y la brecha ms significativa que an persiste es la urbano-rural.
Como es sabido, Chile se encuentra en una etapa de transicin
demogrfica. As, mientras en 1970 la poblacin menor de 24 aos
representaba casi el 60% de la poblacin, en 1980 ella representaba el
54%, en 1992 el 48% y en el Censo del 2002 slo representa 42% de la
misma. Junto con esta maduracin, lo que se observa, en el perodo
1992-2002, es una menor movilidad residencial de la poblacin, lo que
incluye un congelamiento de las migraciones hacia la Regin Metro-
politana. En el plano educacional, en cambio, se manifiestan fuertes
procesos de movilidad intergeneracional, y esto tiene una directa re-
percusin en la estructura del empleo, que se segmenta en funcin de
las calificaciones educacionales. La educacin, en suma, y no el lugar
de residencia, se transforma en la palanca bsica de la movilidad social
de las personas.
Por ltimo, en el seno de los hogares se desarroll un profundo
proceso de cambio. Hay ms familias, pero con menos hijos que nacen
44
de padres menos jvenes, muchos de los cuales no estn casados. Una
alta proporcin de los nios menores de 5 aos, depende de una ma-
dre jefa de hogar que comienza a incorporarse al mercado de trabajo.
Ms y ms chilenos/as optan por descartar el matrimonio, o bien for-
man nuevos hogares despus de separarse o se deciden a vivir solos/as.
La realidad de la familia, en suma, muestra una creciente diversidad, lo
que tiene un inevitable impacto a sobre el patrn de actitudes y con-
ductas de la sociedad chilena del futuro.
III. EL SENTIDO DEL CAMBIO
Cul es el sentido de los cambios que experiment la sociedad chilena
en el lapso que transcurri entre los Censos de 1992 y 2002? Bajo qu
categora sociolgica pueden clasificarse?
Como se indic en pginas anteriores, el concepto ms empleado
con tal propsito es el de modernizacin. Sea que se le adore o se le
satanice, lo cierto es que este concepto ha estado en el centro del deba-
te acerca de las transformaciones de Chile en las ltimas dcadas. Este
debate, sin embargo, ha estado enfocado ms a discutir los prodigios o
miserias de la modernizacin como fenmeno histrico, que a proveer
de evidencia emprica a los argumentos en un sentido o en el otro. El
Censo del 2002 ofrece la oportunidad nica de emprender una evalua-
cin global de los cambios ocurridos, y discutir con evidencias en la
mano si Chile ha devenido o no un pas moderno ms all de cualquier
legtimo juicio ideolgico que se tenga sobre esta condicin. Pero para
que este ejercicio tenga sentido, es indispensable partir por convenir
qu entendemos por modernizacin.
1. La modernizacin y sus definiciones
La reflexin en torno a los procesos de modernizacin y sus efectos
persigue a la sociologa desde sus orgenes. La nocin ha sido aplicada
a un conjunto de cambios muy complejos que afectan a todas las socie-
dades humanas, aunque de modos desiguales y con mecanismos de
difusin muy diferentes. Con todo, lo comn es que la nocin de mo-
dernizacin d cuenta de los procesos que dieron forma a las socieda-
des que emergieron en Europa y Norteamrica a partir del siglo XVI,
inaugurando tendencias que despus se desplegaron por diversas par-
tes del globo, como son los procesos de movilizacin, diferenciacin y
laicizacin o secularizacin (Boudon y Bourricaud, 1982).
La definicin de modernidad o modernizacin esto es, el tipo de
proceso que lleva a una sociedad tradicional a transformarse en una
sociedad moderna dista mucho de ser cerrada y admite casi tantas
45
variaciones como autores se han referido a ella
32
. No obstante, pode-
mos distinguir dos tipos de aproximaciones a la comprensin de la mis-
ma: una macro-sociolgica, de tipo terico, y otra eminentemente
emprica.
La primera busca identificar el principio rector que hara de una so-
ciedad determinada una sociedad moderna, sin prestar mayor atencin
a los indicadores empricos. Esta es la aproximacin de la mayora de los
clsicos, como Durkheim, Weber y Marx. En el caso del primero, la mo-
dernizacin avanza a la par del aumento de la complejidad, y concreta-
mente de la divisin del trabajo; Weber, en cambio, define la moderni-
dad bsicamente en torno al despliegue del principio de la racionalizacin;
y Marx, por su parte, lo hace desde el anlisis del auge y cada del orden
capitalista como efecto del desarrollo de los medios de produccin
33
.
Pero hay tambin una segunda manera de aproximarse a la mo-
dernidad. Esta no se opone a la anterior, pero se sita en un plano
diferente. Esta aproximacin que podramos llamar emprica o induc-
tiva no apunta a encontrar un rector sino, simplemente, a elaborar
un listado de transformaciones que llevaran a una sociedad a tener los
atributos propios de una sociedad moderna. Este enfoque tiene limita-
ciones sociolgicas obvias, pero posee la ventaja que permite llegar a
una definicin operacional de modernidad y a la determinacin del
conjunto de indicadores que la demarcan como tal.
Aunque diferentes autores ponen el acento en distintos aspectos,
existe un cierto consenso en las caractersticas empricas que definen a
una sociedad como moderna
34
. De este modo, se puede afirmar que
una sociedad moderna presenta, por lo menos, las siguientes seis ca-
ractersticas:
1. Un alto grado de urbanizacin. La modernidad esta vinculada
indisolublemente a la desarticulacin de la vida agraria y al surgimien-
to del fenmeno urbano.
2. Mejoramiento de la calidad de vida. Esta es una consecuencia de
otros factores asociados, entre otros la expansin de la ciencia y la tc-
nica, que permiten adelantos importantes en las condiciones de vida,
tanto sanitarias como de acceso a bienes materiales.
3. Masificacin de la educacin formal. La modernidad va de la
mano con la universalizacin de la educacin, al menos en los niveles
bsico y medio.
4. Transformaciones en la estructura ocupacional. Con la moderni-
dad se registra, primero, un aumento de la movilidad ocupacional ba-
sada en las calificaciones educacionales de los individuos, seguido por
un incremento de las ocupaciones ligadas a la industria.
46
5. Debilitamiento de los roles sexuales tradicionales. Se desdibujan
las diferencias que existen entre los roles sexuales con la creciente in-
corporacin de la mujer a la vida social (en particular al mundo del
trabajo) y los consiguientes cambios de rol como madre.
6. Transformaciones en la familia. En la sociedad moderna esta tien-
de a empequeecer y a constituirse exclusivamente en torno al matri-
monio y sus hijos; lo que clsicamente ha sido denominado la familia
nuclear o conyugal (Herrera, 2002).
Es Chile una sociedad moderna, si se siguen los parmetros que se
acaban de mencionar
35
? O mejor, es la sociedad que muestra el Censo
2002 ms moderna que la del Censo 1992; y, si es as, en qu sentido?
Estas son las interrogantes que guan el ejercicio que se hace a conti-
nuacin teniendo en cuenta la batera de indicadores enlistados y em-
pleando la informacin proporcionada por el Censo, la que no siempre
es suficiente para el alcance de este anlisis.
2. El ciclo que se cierra
Ms arriba nos referimos a los ejes del cambio en los 90. Ahora lo
haremos sobre el sentido de estos cambios. Si se siguen las dimensio-
nes e indicadores de modernidad ya sealados urbanizacin, calidad
de vida, educacin, trabajo, cambios en roles sexuales y familia, el
sentido de las transformaciones de la sociedad chilena en el lapso 1992-
2002 es uno solo y est fuera de dudas: el de la modernizacin. No se
trata de un proceso que se inaugurara en los noventa, pues tiene races
que se remontan a varias dcadas atrs. De hecho, lo que se observa en
los 90 es el cierre de largos ciclos de modernizacin iniciados en el
ltimo tercio del siglo pasado como es el caso de la urbanizacin,
otros que maduran notoriamente como el de la educacin; y, al mis-
mo tiempo, la emergencia de nuevas tendencias, propias de una mo-
dernidad avanzada.
En suma, bajo la sombra de una transicin poltica que ha consu-
mido tantas energas a los analistas, en los aos noventa se consolida
en Chile otra transicin, aquella que implica el trnsito a una sociedad
moderna con incrustaciones tradicionales, sin duda, pero tambin con
rasgos emergentes, caractersticos de una modernidad avanzada.
A) LA CONCENTRACIN URBANA SE DETIENE
El proceso de urbanizacin es una de las principales claves de la mo-
dernizacin. Todos los clsicos de la sociologa admiten que la ciudad es
el espacio privilegiado de la vida moderna, y que la migracin hacia la
misma es uno de los fenmenos caractersticos de los procesos de mo-
47
dernizacin. Pues bien, Chile ha llegado a niveles de urbanizacin com-
parables con los pases desarrollados, y su tasa de expansin parece
estabilizarse, lo que revela una menor movilidad fsica de la poblacin.
En el periodo 1992-2002 sigue profundizndose el proceso de ur-
banizacin, pero a un ritmo decreciente (Grfico 3). Con esto, se ob-
serva una aminoracin de los procesos migratorios o, lo que es lo mis-
mo, un creciente proceso de asentamiento de la poblacin. Como sealan
Valenzuela et. al., en los 90 se cierra el largo ciclo de movimiento de la
poblacin desde el campo hasta la ciudad en busca de oportunidades y
bienestar, para dar paso a un periodo de estabilizacin de la misma
36
. De
hecho, la ciudad de Santiago ya no es un polo receptor de poblacin, y
hoy expulsa ms personas de las que recibe, movimiento que no es aje-
no, sin embargo, al proceso de conurbanizacin y densificacin de la
provincia de Santiago. Con todo, ya no existe un movimiento poblacio-
nal desde lo rural hacia lo urbano como aquel que tuvo su auge en las
dcadas de los 60 y 70 del siglo pasado, con lo que se cierra una larga
fase histrica marcada por agudas convulsiones sociales.
Ms all de una detencin de las migraciones campo-ciudad, se ha
venido produciendo en los ltimos aos un mayor asentamiento de la
poblacin chilena. Como se muestra en el Captulo III, aumenta el por-
centaje de personas que no se ha cambiado de comuna dentro de un
perodo de cinco aos antes de las fechas censales respectivas.
En suma, la poblacin chilena est asentada, en forma estable y ya
por varias generaciones, en la ciudad, con lo cual est expuesta plena-
mente a la vida urbana, caracterstica de la modernidad.
Grfico 3. Evolucin urbanizacin en Chile durante el Siglo XX (% poblacin que vive en ciudades)
Fuente: INE Estadsticas Chilenas en el Siglo XX (datos no estrictamente comparables por cambios en las definiciones). Para 1992 y 2002,
datos del Censo 1992 y 2002.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1907 1920 1930 1940 1952 1960 1970 1982 1992 2002
48
B) MEJORA LA CALIDAD DE VIDA
Junto con la urbanizacin, la modernidad est asociada a una mejora
en las condiciones de vida de la poblacin. Cmo ha cambiado Chile
en este campo? Esto se puede analizar desde dos perspectivas: los pro-
gresos en las condiciones sanitarias y los avances en el acceso a bienes
y servicios. Si se hace el ejercicio de evaluar lo ocurrido en el lapso
1992-2002 desde estas dos perspectivas, es imposible no reconocer que
Chile se acerca rpidamente a los estndares atribuidos clsicamente a
una sociedad moderna.
En lo que se refiere a los avances en los indicadores de salud y
estadsticas vitales, el Censo del 2002 muestra slo mejoras margina-
les. Esto se explica no por un dficit en este campo, sino por el hecho
de que ya se han alcanzado umbrales tales que hacen muy difcil regis-
trar avances. Por ejemplo, si se observan las tasas de mortalidad infan-
til y de esperanza de vida dos indicadores clsicos de las condiciones
sanitarias de la poblacin se confirma que se ha llegado a niveles muy
altos, con avances constantes a lo largo de todo el siglo XX (Grfico 4).
As como en el caso de la urbanizacin, durante los 90 se cierra
otro ciclo largo: el proceso de mejoramiento de las condiciones sanita-
rias de la poblacin, Ello, porque las estadsticas vitales se acercan sig-
nificativamente a las de sociedades modernas, por lo cual slo pueden
mostrar a futuro mejoramientos marginales.
La segunda perspectiva desde la cual se puede evaluar el progreso
en las condiciones de vida de la poblacin tiene que ver con la disponi-
bilidad de bienes y servicios. Como seala Larraaga en el captulo de
patrimonio, este avance se vincula no slo a transformaciones en el
ingreso, sino tambin con cambios en la oferta, muchos de ellos aso-
ciados a innovaciones tecnolgicas. Ambos procesos se hicieron sentir
con fuerza en Chile durante los noventa.
Consideremos primero el bien material por antonomasia: la vivien-
da. Tal como se mencion antes y se detalla en el Captulo III, en el
lapso 1992-2002 se acentu una mejora sustantiva de las condiciones
de habitacin de la poblacin, tanto por el nmero de viviendas dispo-
nibles como por la mejora de su calidad.
Pero el ascenso en la calidad de vida no se aprecia solo en la vivien-
da. Si consideramos la disponibilidad de otros bienes durables, la dca-
da de los 90 es espectacular en cuanto a la expansin y los niveles de
penetracin a los que han llegado.
Aqu podemos reconocer dos procesos diferentes. De una parte est
la masificacin de los servicios bsicos. Al respecto basta con retener
una cifra: en el 2002, solo un 1,1% de la poblacin urbana no tiene
49
Grfico 4. Evolucin de estadsticas vitales durante el siglo XX
Fuente: Mortalidad infantil: INE Estadsticas Chilenas en el Siglo XX. Esperanza de vida al nacer. INE Anuario demografa INE 1997. 2000-
2005: INE. Compendio estadstico 2001.
Evolucin Mortalidad Infantil (por cada 1000 nacidos vivos)
0
50
100
150
200
250
300
350
400
1
9
0
0
1
9
1
0
1
9
2
0
1
9
3
0
1
9
4
0
1
9
5
0
1
9
6
0
1
9
7
0
1
9
8
0
1
9
9
0
1
9
9
9
Evolucin de esperanza de vida al nacer
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1
9
2
0
1
9
3
0
1
9
4
0
1
9
5
2
1
9
6
0
1
9
7
0
1
9
8
2
1
9
9
2
2
0
0
0
-
2
0
0
5
Hombres Mujeres
342.5
267.3
263.4
234.4
217.2
153.2
119.5
82.2
33
16
10.1
agua potable y el 0,9, carece de acceso a electricidad. De otra parte, la
mayora de los bienes o equipamiento para el hogar televisin, refri-
geradores, lavadoras, cocinas, etc. hoy da tienen penetraciones cer-
canas al 85% de los hogares. A esto hay que sumar la creciente difu-
sin de bienes paradigmticos de la sociedad moderna, como el telfono
50
fijo y el automvil, que han ms que duplicado sus niveles con respec-
to a principios de los 90.
En suma, para el ao 2002, una mayora abrumadora de los chile-
nos viva en un hogar instalado en una vivienda en buenas condicio-
nes, con acceso a servicios bsicos, refrigerador, televisin a color y
telfono, entre otros bienes; todo lo cual podramos describir como el
kit material bsico de una vida moderna.
C) UNIVERSALIZACIN DE LA EDUCACIN FORMAL
El acceso de la poblacin al sistema educativo se ha vinculado tra-
dicionalmente a las sociedades modernas y a la propagacin de su idea-
rio
37
. Es ms: uno de los principales desafos educativos de la moderni-
dad tiene que ver con la masificacin de la educacin formal a toda la
poblacin en condiciones de estudiar. En cierto modo, la educacin es
un corolario, pero a la vez un fundamento del proyecto modernizador
Qu ha pasado en Chile con esta revolucin propiamente moder-
na
38
? Lo primero que destaca los datos del Censo es el camino recorri-
do en trminos de universalizacin. De hecho la educacin primaria ya
alcanz una cobertura universal, con cifras cercanas al 100%. Adicio-
nalmente, se constata el aumento de la cobertura en la Educacin Media,
que pas de 80,3%, en 1992 a 90%, en el ao 2000
39
. Aunque no se
puede dar an por cerrada, la meta de la universalizacin de la educa-
cin secundaria esta muy cerca de alcanzarse.
Como en el caso de la urbanizacin y del mejoramiento de las con-
diciones sanitarias de la poblacin, aqu otro largo ciclo de moderniza-
cin parece cerrarse en los noventa: el de la universalizacin de la edu-
cacin bsica y media. Esto implica un fuerte aumento del nivel
educativo promedio de la poblacin chilena, la mayora de la cual se
sita actualmente en los grados media completa y superior.
Lo anterior es particularmente significativo si la atencin se con-
centra en el segmento entre 20 y 29 aos. En este grupo, 56%, termi-
n la educacin secundaria, y 23,7%, ha accedido a algn tipo de estu-
dios superiores (tcnicos o universitarios). En 1952, a este ltimo tipo
de estudios acceda solo 2.7%, y a principios de la pasada dcada llega-
ba apenas al 16.1%

. La masificacin de la educacin superior parece
ser la nueva frontera, que se abri en los noventa.
Lo que estamos viendo es un incremento de la movilidad educa-
cional inter-generacional, transformacin tambin asociada a los pro-
cesos de modernizacin. El aumento de la cobertura y la mayor per-
meabilidad del sistema educativo hacen que el hijo de un padre con
bajo nivel educacional tenga hoy ms oportunidades educativas que
51
Grfico 5. Evolucin de la cobertura educacional en Chile
40
0
20
40
60
80
100
1970 1982 1990 2000
Bsica Media
Fuente 2000: 1970 a 1992 CENSO, citado en Torche 2002 CASEN, citado en MIDEPLAN 2001.
Grfico 6. Evolucin porcentaje de la poblacin de 20 a 29 aos segn nivel educacional alcanzado
durante la segunda mitad del siglo XX
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1952 1970 1980 1992 2002
Superior Secundaria Primaria Ninguna
Fuente: 1952-1992 Ossandon 2003 a partir de datos CENSO, 2002 elaboracin propia a partir de muestra del censo.
hace 10 aos, al punto de que ... en el ao 2002, uno de cada tres
estudiantes de educacin superior (tcnica, profesional o universita-
ria) tena un padre con nivel educativo medio o bsico... (Captulo V).
Progresivamente, sin embargo, la brecha educativa entre padres e hi-
jos se ha venido acortando.
52
Los efectos de estos avances en la cobertura y movilidad educacio-
nal sobre los comportamientos de la sociedad chilena son de una pro-
fundidad tal que, por ahora, es difcil de evaluar.
D) EMPLEO MS CALIFICADO
Desde el punto de vista de la teora de la modernizacin se puede des-
tacar una transformacin relevante durante los noventa
41
: la creciente
tecnificacin de la fuerza de trabajo como efecto del incremento de los
niveles educacionales. En lo que respecta a la otra tendencia esperable,
como es la mayor concentracin del empleo en el sector manufacture-
ro, ello no se verifica en absoluto: es ms, la tendencia apunta a una
acentuacin del proceso de terciarizacin ocupacional.
La tecnificacin de la fuerza de trabajo se observa en el notable
incremento de la tasa de escolaridad de la misma. Como se indic ms
arriba y se especifica en el captulo V, en el lapso 1992-2002 la fuerza
de trabajo y la poblacin ocupada han mejorado su escolaridad a un
ritmo mayor que el promedio de la poblacin. Esto significa que han
aumentado las calificaciones educacionales mnimas para desarrollar
todo tipo de empleo. Como afirma Bravo (Captulo IV), ... se ha re-
portado que la proporcin de fuerza laboral con educacin secundaria
y post-secundaria se increment tres veces en los ltimos 40 aos... .
A esto se suma un crecimiento importante de los empleos que ocupan
tcnicos y profesionales de nivel medio, cuya proporcin en el total
ha crecido del 5,0% al 13,8%, en el periodo. Aunque sea de una
manera insuficiente todava, es evidente que Chile trata de hacer frente
a las exigencias que impone un sistema econmico global que gira
cada vez ms en torno a la generacin y administracin de conoci-
miento, lo que vuelve crtico el nivel educacional y la tecnificacin de
la fuerza trabajo.
Los procesos clsicos de modernizacin han estado tradicionalmente
asociados a un incremento del empleo en el sector secundario o manu-
facturero, y a un retroceso de aquel situado en el sector primario, lase
agricultura y minera. Esta no es, sin embargo, la evolucin que se
observa en Chile. En el periodo 1992-2002, la industria, la minera y la
agricultura prosiguieron con la tendencia precedente a una disminu-
cin de su participacin dentro de la fuerza de trabajo: entre estos, la
agricultura es el sector que ms disminuy, pasando de 16 a 10,7%.
El sector servicios, en cambio, experiment en el mismo lapso, un
crecimiento importante, siguiendo tambin con una trayectoria ante-
rior. Esta expansin del sector servicios, no esconde acaso un fen-
53
meno de precarizacin del empleo? En realidad este no es el caso. El
empleo ms precario, el de los de servicios comunales y personales, se
mantuvo prcticamente constante, y el que crece, en cambio, es preci-
samente el de las reas que requieren un cierto grado de calificacin: el
sector servicios financieros (el cual se duplic en el perodo) y servicios
no personales.
E) INCORPORACIN DE LA MUJER Y REDEFINICIN DE LOS ROLES SEXUALES
Otra dimensin caracterstica de la modernizacin es la que dice rela-
cin con la incorporacin de la mujer a distintos mbitos de la vida
social, lo que conduce al des-dibujamiento de las tradicionales diferen-
cias entre gneros
42
. Pues bien, en Chile se producen importantes
transformaciones en este sentido durante los noventa, muchas de las
cuales estn tambin vinculadas a ciclos de cambio de largo aliento.
Cabe sealar aqu dos mbitos destacados: la creciente incorporacin
de la mujer al mercado laboral, de una parte, y, de otra, las transforma-
ciones de la maternidad y del papel de la mujer en la familia.
Durante los noventa se acenta la tendencia a la incorporacin de
la mujer a la vida laboral aunque al respecto, en Chile falta un largo
camino por recorrer
43
. De hecho, todos los aumentos que tuvo la tasa
de participacin laboral en el perodo obedecen a la incorporacin de
la mujer al mercado del trabajo. Como se muestra el Captulo IV, este
aumento en la participacin laboral femenina est asociado al incre-
mento de una fuerza laboral con educacin media completa y educa-
cin tcnica superior (institutos profesionales, centros de formacin
tcnica o universidades). En otros trminos, las nuevas oleadas de
mujeres que se incorporan a la fuerza de trabajo lo hacen trayendo
consigo mejores calificaciones educacionales que el promedio.
La mayor incorporacin de la mujer al mundo del trabajo se rela-
ciona necesariamente con una transformacin en su proyecto de vida.
La maternidad y la familia ahora compiten con la vida laboral y la rea-
lizacin profesional, y antes de esto, con la educacin necesaria para
acceder al trabajo. Congruentemente con esto, la tasa de fecundidad
ha disminuido sistemticamente, al punto de que en el 2002 es menos
de la mitad que la registrada en 1960. Adicionalmente como se mues-
tra en el Captulo VI, las mujeres se casan menos y ms tardamente,
al tiempo que postergan ms el nacimiento de su primer hijo/a. Todos
estos procesos apuntan a un desdibujamiento de la tradicional divisin
del trabajo entre gneros, lo que la literatura describe como un aspecto
central del proyecto modernizador.
54
F) MS ALL DE LA FAMILIA NUCLEAR
Otro mbito de transformaciones, fuertemente vinculado a los cam-
bios en el papel de la mujer, son los cambios al interior de la familia. A
diferencia de las sociedades tradicionales, en las cuales las familias se
vinculaban estrechamente a una red amplia de parentesco, la familia
moderna tiende a empequeecer y a constituirse en torno al matrimo-
nio y los hijos. En este contexto, la modernidad marcara el trnsito de
una familia extendida a otra en donde se privilegia la filiacin, aumen-
ta la inversin en un nmero menor de hijos/as, al tiempo que estos se
vuelcan a la educacin formal y dejan de aportar al ingreso del hogar.
Esto es lo que se ha llamado el proceso de nuclearizacin.
Qu ha pasado con la familia en Chile? Durante el periodo 92-02
lo que se registra es una estabilizacin de las familias nucleares, lo que
indicara que este proceso habra alcanzado su cenit en los noventa,
con la consiguiente reduccin del nmero de hijos y empequeeci-
miento de los hogares. Aqu parece cerrarse otro largo ciclo de moder-
nizacin, cuyo salto ms dramtico tuvo lugar en la dcada de los se-
tenta del siglo pasado (Grfico 6, Captulo VI). El proceso de formacin
de familias nucleares forma parte de un ciclo largo de modernizacin
que se consolida y madura plenamente en los noventa.
La gran novedad del Censo 2002 es que insina el comienzo de
otros dos procesos, que parecen seguir al cierre del de constitucin de
familias nucleares: su des-institucionalizacin y la diversificacin de su
estructura, fenmenos ampliamente descritos en la literatura acerca
de la evolucin de la familia en los pases desarrollados
44
. Prueba de
Grfico 7. Evolucin de la tasa de fecundidad (cantidad de hijos promedio por mujer)
Fuente: Sntesis estadsticas CELADE, en www.cepal.cl
5
5.3
3.6
2.7
2.5
2.4
0
1
2
3
4
5
6
1950 1960 1970 1980 1992 2002
55
esto es que en los noventa en Chile, al mismo tiempo que aumenta la
edad promedio del matrimonio y se posterga la maternidad, disminu-
yen los hogares compuestos por matrimonios, se incrementan los ho-
gares compuestos por convivientes, y crece el nmero de familias mo-
noparentales y unipersonales, entre otras tendencias que ilustran los
procesos de des-institucionalizacin y diversificacin
45
.
3. El ciclo que se abre
La modernizacin, decamos antes, es un proceso histrico que abarca
al menos los siguientes aspectos: un acelerado grado de urbanizacin y
la emergencia de la ciudad como ncleo central de la sociedad; la ma-
sificacin de una cierta calidad de vida, como fruto de la extensin de
ciertos estndares sanitarios y el acceso a ciertos bienes y servicios bsi-
cos; la universalizacin de la educacin formal, al menos en sus niveles
bsico y medio; el aumento de la movilidad ocupacional, basada en las
calificaciones educacionales de los individuos; un incremento de las
ocupaciones ligadas a la industria, junto a la disminucin de aquellas
ligadas a la agricultura; el debilitamiento de una divisin tradicional de
roles basados en el gnero; y, por ltimo, la sustitucin de la familia
extendida tradicional por la nuclear.
Es Chile una sociedad moderna? Si se juzga por los indicadores
descritos, el Censo 2002 lleva a concluir que s lo es. Esto no significa,
desde luego, que ella pase satisfactoriamente el test en todos los planos,
y que no se destaquen reas de marcado retraso, como es la incorpora-
Grfico 8. Evolucin de hogares nucleares y unipersonales como porcentaje del total de hogares
Fuentes: Censos, datos tomados de Capitulo Familia.
0
10
20
30
40
50
60
1972 1982 1992 2002
Hogares Unipersonales Hogares Nucleares
56
cin de la mujer al trabajo. Tampoco significa que el tipo de procesos
que constituyen el proceso de modernizacin haya llegado a toda la
poblacin, ni menos en la misma intensidad. Esto no es as en ninguna
sociedad calificada como moderna, pero ello no la invalida como tal.
Lo relevante es que dichos procesos abarquen a proporciones mayori-
tarias de la poblacin, y esto es lo que indica el ltimo Censo.
Es importante destacar que si Chile adquiere en los noventa la con-
dicin de sociedad moderna, ello no es resultado slo de avances du-
rante esta dcada, sino de la maduracin alcanzada por procesos de
mucha ms larga duracin. Fenmenos como la urbanizacin, la ex-
pansin de las condiciones sanitarias, la universalizacin de la educa-
cin formal, la nuclearizacin de la familia, los cambios en el rol de la
mujer entre otros no son el resultado de los cambios introducidos en
una dcada, sino de tendencias iniciadas, muchas a mediados del siglo
XX, y que fueron avanzando y madurando consistentemente en los
aos posteriores: las sociedades, en este sentido, tienen mucha ms
continuidad de lo que a veces se supone.
Lo que destaca en el lapso que va entre los dos ltimos censos (1992-
2002), es la consolidacin y maduracin de un conjunto significativo
de esos procesos. En los noventa se habra cerrado un primer largo
ciclo modernizador, quizs el ms bsico, aquel evocado por Gino Ger-
mani en los aos sesenta del pasado siglo. Esto estara permitiendo a la
sociedad chilena dar un salto cualitativo en su desarrollo y, al mismo
tiempo, le obligara a encarar en el futuro problemas de una naturale-
za muy diferente a los de un pasado no muy lejano.
En el perodo 1992-2002 tambin se pueden reconocer algunas
tendencias asociadas no ya a las sociedades modernas, sino al desplie-
gue de las lgicas propias de lo que se ha llamado modernidad avan-
zada, modernidad reflexiva, segunda modernizacin, sociedad
post-tradicional o post-modernizacin
46
. O, para decirlo de otro
modo, el ltimo Censo revela que, en ciertos campos, Chile ya ha en-
trado a un segundo ciclo u ola de transformaciones, que no responde
ya al proceso clsico de modernizacin, sino a los cambios que experi-
mentan las sociedades desarrolladas.
En el plano de la estructura ocupacional, por ejemplo, el empleo
manufacturero en vez de aumentar como lo indicara el paradigma de
la modernizacin, ha decrecido; en cambio, lo que se incrementa con-
sistentemente es un empleo cada vez ms calificado en el sector tercia-
rio. Esto indicara una evolucin que parece tpica de la modernidad
avanzada, donde el empleo en los servicios desplaza al manufacturero
al igual como este antes desplaz al empleo agrcola. Un proceso de la
57
misma naturaleza ocurre en el campo de la familia, donde las tenden-
cias emergentes son la des-institucionalizacin y la diversificacin, no
ya como un fenmeno asociado a los grupos ms pobres, sino ms bien
como una opcin presente fuertemente en los grupos con mayor nivel
educacional y mejor calificacin ocupacional.
La modernizacin chilena parece estar situada entre dos ciclos his-
tricos. Lo caracterstico de los aos noventa, en efecto, es la superpo-
sicin de estos dos de larga duracin: de una parte, el cierre de la
mayora de los procesos bsicos de la modernizacin clsica y, de otra,
la inauguracin de un nuevo ciclo de cambios propios de la evolucin
de sociedades que han entrado en la llamada modernidad avanzada
o segunda modernizacin. Esto no es extrao en absoluto. Como se
sabe, los procesos histricos no transcurren linealmente ni a travs de
etapas sucesivas; por lo que no resulta raro que una modernizacin
como la chilena, que en muchos aspectos est lejos an de madurar,
incorpore tendencias propias de sociedades ms avanzadas
47
.
Lo propio de una sociedad como la chilena de hoy es su compleji-
dad. Ello porque en su seno conviven rasgos modernos, pre-modernos
y, progresivamente, post-modernos o de una modernidad avanzada.
Una situacin de este tipo parece inevitable cuando una sociedad ha
estado enfrentada a un proceso de desarrollo tan acelerado, el cual no
es nunca homogneo, ni se distribuye uniformemente. Esto plantea
grandes desafos a las instituciones que deben gobernar una sociedad
donde conviven patrones de conducta y expectativas tan diversos. Ta-
rea que hay que emprender observando con detencin sus pecularie-
dades y no negndolas o, menos an, insistiendo en responder hoy a
problemas que ya son de ayer.
IV. CHILE 2002-2012: QU MODELO DE MODERNIZACIN?
Cuando llegue la hora, en el ao 2012, de analizar los resultados de
XVIII Censo de Poblacin y Vivienda, hacia qu tipo de sociedad ha-
br evolucionado Chile, en el supuesto de que se mantengan las ten-
dencias que se manifiestan hoy?
El Censo 2002 ha revelado as lo prueban los diferentes captulos
de este libro transformaciones que, evaluadas en general, llevan a
concluir que en la dcada de los noventa la sociedad chilena ha cerra-
do su ciclo bsico de modernizacin. Con este rtulo, probablemente,
clasificarn esta dcada los historiadores del futuro. Y sumarn a su eva-
luacin la consolidacin de un orden poltico democrtico y de un orden
econmico de mercado abierto al mundo que en este anlisis ha sido
premeditadamente omitido, los que ciertamente refuerzan la tesis de la
58
modernizacin. Paralelamente con el cierre de ese ciclo modernizador,
bsico, la dcada de los 90 ha inaugurado una nueva ola de cambios, con
tendencias que, en muchos casos, son similares a las que se observan
en pases que han entrado a una etapa de modernidad avanzada.
Si ese nuevo ciclo sigue su curso, a qu tipo de sociedad moderna
dar origen? O, para ponerlo ms simple: cmo ser la sociedad chilena
del prximo Censo? La pregunta es ambiciosa, pero no trivial. No lo es,
porque las sociedades modernas no son todas iguales entre s; es ms, se
puede decir que hay diversos modelos de modernizacin, entre los cua-
les las diferencias son al menos tan significativas como las semejanzas.
1. Chile 2002 en perspectiva comparada
Antes de intentar siquiera una respuesta a esa pregunta, puede resul-
tar interesante comparar los niveles de modernizacin que muestra
Chile a la luz de los resultados del Censo 2002 con otras sociedades
que, en diferentes perodos, han desplegado un proceso semejante, con
el fin de ponderar el camino ya recorrido por Chile, y el que falta por
recorrer. Los casos elegidos para este ejercicio fueron los de Espaa y
EE.UU. El primero, porque con l Chile comparte las mismas races
culturales e institucionales y, ms contemporneamente, una transi-
cin poltica y socio-econmica bastante parecida; y, el segundo, por-
que participa de su condicin de ser parte del nuevo mundo pero, sobre
todo, a partir del segundo tercio del siglo pasado, con un mismo esque-
ma econmico y social basado en el mercado y el esfuerzo privado.
Con hacer este ejercicio comparativo seguiremos el procedimiento
empleado en la seccin anterior, tomaremos las seis dimensiones de
modernizacin seleccionadas, y veremos el contraste entre la realidad
chilena y la de estos otros pases.
A) URBANIZACIN, CONDICIONES DE VIDA, EDUCACIN Y TRABAJO
Si se analiza primero: el proceso de urbanizacin, se observa que Chile
ha alcanzado niveles de urbanizacin incluso levemente superiores a
los de EE.UU. y Espaa
48
. Esto confirma lo sealado ms arriba, de que
el proceso de urbanizacin del pas parece haber llegado a su lmite.
En lo que se refiere a las condiciones de vida, hay dos situaciones
diferentes. Las estadsticas vitales de Chile han alcanzado prcticamen-
te los niveles de Espaa y EE.UU.
49
. Pero, en lo que respecta al acceso
de bienes durables, se observan distancias apreciables entre Chile y los
estndares de esos pases. Pese al proceso de masificacin, e incluso
saturacin de algunos durables en los 90, su penetracin dista mucho
de la alcanzada por estos en pases desarrollados (Grfico 9).
59
En el campo de la educacin, tambin las diferencias siguen siendo
importantes, no obstante los fuertes avances en cobertura educacional
de Chile en los 90. En el caso de los EE.UU. basta con un ejemplo:
mientras en Chile el ao 2002 dos de cada diez personas mayores de
25 aos tena educacin media completa o superior, en Estados Unidos
la cifra alcanzaba a ocho de cada diez
50
. La comparacin con Espaa es
ms satisfactoria, pues solo tres de cada diez adultos tiene educacin
media completa o superior
51
. Lo que explica tales diferencias es el mo-
mento en que tuvo lugar en cada pas el proceso de modernizacin que
introdujo la masificacin de la educacin formal: primero en EE.UU.,
despus en Espaa, y ms tardamente en Chile. Las distancias, por lo
tanto, deberan ir despareciendo en las generaciones ms jvenes, las
que han sido beneficiarias directas de la extensin de las coberturas.
Esto efectivamente comienza a ocurrir: de hecho, si se compara la pro-
porcin de jvenes (16 a 29 aos) con estudios medios completos y
superiores, Chile avanza de 32 a 43, situndose a diez puntos porcen-
tuales de Espaa
52
.
En el mercado laboral se pueden hacer dos comparaciones rele-
vantes, a lo menos. La primera dice relacin con la tecnificacin de la
fuerza de trabajo como efecto de su mayor nivel educacional. A este
Grfico 9. Disponibilidad de bienes durables segn hogar. (Porcentaje de hogares con disponibilidad
de bienes)
Fuente: Chile: Elaboracin propia a partir de Censo 2002. EE.UU.: Television y Microondas: U.S. Census Bureau, Survey of Income and
Program Participation, 1996. Automvil y computador: US Census Bureau American Fact Finder, 2000. Telfono: Historical census housing
tables. Espaa: Panel de hogares INE. 1999.
0
20
40
60
80
100
120
Televisin. Telfono Microondas Computador Automovil
Espaa Chile EEUU
60
respecto, ya se experiment en Chile el salto en la dcada de los 90. Sin
embargo, al comparar la educacin de su fuerza de trabajo con la de
EE.UU. y Espaa, queda de manifiesto una brecha todava significativa
(Grafico 10). La segunda comparacin es la que se refiere a la estructu-
ra sectorial del empleo, donde Chile comienza a mostrar un perfil bas-
tante similar al de los otros dos pases analizados, como resultado del
crecimiento del sector servicios en detrimento de la agricultura y la
manufactura
53
. Aunque ciertamente Chile nunca ha alcanzado el per-
fil moderno de sociedad industrial, se observa una tendencia hacia la
constitucin de una sociedad de servicios o para usar las categoras de
Bell (1976), postindustrial.
B) MUJER Y FAMILIA
Si se miran las tasas de fecundidad, se observa que Chile prosiguiendo
con una tendencia que viene desde los aos sesenta se acerca rpi-
damente a las cifras que presentan pases como Espaa o EE.UU. (Gr-
fico 11). Algo semejante comienza a ocurrir en lo que respecta a la
edad de la maternidad y la nupcialidad. No obstante, si se repara en los
indicadores de incorporacin de la mujer al mercado laboral, las compa-
raciones muestran a Chile muy lejos de esos pases, pese a que en la
ltima dcada este proceso se ha acelerado extraordinariamente.
Con todo tal como se observa en el Grfico 12 la curva sigue un
Grfico 10. Porcentaje fuerza de trabajo con Educacin media o Superior (poblacin mayor de 16 aos)
Fuente: Espaa: indicadores sociales 2001. en www.ine.es. EE.UU.: U.S. Census Bureau, Statistical Abstract of the United States: 2002, Chile:
capitulo Empleo. Se considera poblacin mayor de 15 aos para Chile.
0
10
20
30
40
50
60
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90
100
EEUU Espaa Chile
1990 2000
61
Grfico 11. Tasa de fecundidad global comparada (hijos promedio por mujer)
Fuente: OECD. Labour Market Statistics - Indicators. 2003. Chile, 1992-2002: Captulo Empleo. 1970-1980, en Contreras, Bravo y Puentes
(1999). Tasa de participacin femenina, un anlisis de cohortes sintticos. Para el caso de Chile se considera poblacin mayor de 15 aos.
Fuentes Chile: CELADE en www.Cepal.cl , EE.UU. U.S. Census Bureau, Statistical Abstract of the United States: 2002.
Grfico 12. Tasa de participacin femenina en la fuerza de trabajo (de 15-64 a aos)
0.00
0.50
1.00
1.50
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3.50
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1970 1980 1990 2000
EEUU ESPAA CHILE
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30
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1970 1980 1992 2002 (2000)
EEUU Espaa Chile
curso bastante similar al de Espaa, con niveles de participacin feme-
nina que ya superan los de este pas en 1980.
En cuanto a la familia, la mirada comparada permite confirmar
que tendencias presentes en Chile, como la configuracin de una fami-
62
lia nuclear y el empequeecimiento de los hogares, se desplegaron hace
ya varios aos en pases como EE.UU. y Espaa. En lo que respecta a lo
primero, es un proceso que culmin durante los aos 50 en EE.UU.,
cuando un 78% de los hogares estaba compuesto por matrimonios:
desde esa fecha hasta ahora ello ha venido experimentando una baja,
hasta alcanzar hoy el 52%
54
. Como se discuti anteriormente, en Chile
este proceso recin comienza a observarse en los aos 90, pasando del
66%, en 1992, al 58%, el 2002.
En cuanto al tamao de las familias, el promedio de la familia chi-
lena hoy (3.6) es equivalente al tamao de las familias espaolas en
1970 y de las norteamericanas antes de la dcada de los 50
55
. Aunque
esta se ha empequeecido notoriamente en el ltimo perodo, la fami-
lia chilena sigue siendo mucho ms numerosa que la de esos pases,
como lo confirma el hecho de que en Chile los hogares con 5 o ms
personas representan el 26,6% del total, mientras que en EE.UU. al-
canzan al 10,8% y en Espaa al 9,8%. Lo cual permite prever que la
tendencia hacia una reduccin del nmero de integrantes de la familia
todava tiene un largo trecho por delante en Chile.
Es sabido que la modernizacin conduce a una mayor diversifica-
cin del tipo de familias como resultado del incremento de los hogares
unipersonales y de las parejas sin hijos
56
. Estas tendencias como se
vio ms arriba ya estn presentes en Chile, pero sin alcanzar los nive-
les de los pases comparados. Por ejemplo, si observamos la evolucin
de los hogares unipersonales, en EE.UU. estos corresponden al 27,2%
de los mismos, mientras en Chile solo llegan al 11%. El proceso de
diversificacin de la familia, al igual que la reduccin de sus integran-
tes, est lejos de haber concluido.
C) APROXIMACIONES, DISTANCIAS, CONVERGENCIA
Este elemental ejercicio de anlisis comparado entre la sociedad chile-
na que muestra el Censo 2002 y la evolucin de Espaa y los EE.UU.,
revela que hay reas donde Chile ya ha alcanzado los niveles de esos
pases, pese a las enormes diferencias en trminos de desarrollo
57
. En
Tabla 1. Cambios en la familia. Indicadores seleccionados
Chile 2002 Espaa 2000 EE.UU. 2000
% Hogares con ms de 5 personas 26,5 9,8 10,8
Tamao promedio de la familia. 3,6 3,1 2,6
Tasa de fecundidad global 2,4 1,31 2,13
Fuente: EE.UU. U.S. Census Bureau Demographic Trends in the 20th Century. Espaa: Indicadores sociales 2001. Chile. Censo 2002.
63
otros campos, sin embargo, persisten grandes distancias, aunque la ten-
dencia apunta a una reduccin, no a su incremento.
En el primer caso, las estadsticas vitales de Chile han alcanzado
prcticamente los niveles de EE.UU. y Espaa, y su tasa de fecundidad
se les acerca rpidamente. La tasa de urbanizacin, por su parte, es
incluso levemente superior. En lo que respecta a estructura del em-
pleo, Chile comienza a mostrar un perfil bastante similar al de los pa-
ses mencionados, como efecto de la expansin del sector servicios
especialmente en reas modernas, como servicios financieros en de-
trimento de la agricultura y la manufactura.
En lo que respecta a otras tendencias caractersticas de la moderni-
zacin, las distancias siguen siendo importantes. En el campo de la
educacin, pese a los persistentes avances en cobertura educacional, la
brecha es aguda, no obstante lo cual, ella tiende a reducirse en las
generaciones ms jvenes, las ms directas beneficiadas de la exten-
sin de las coberturas. Esto mismo se traduce en fuertes diferencias
educacionales en la fuerza de trabajo. Chile muestra un fuerte retraso
en lo que respecta a la incorporacin de la mujer al mercado laboral
tambin, aunque esto est en proceso de reversin: de hecho, esta par-
ticipacin supera el 2002 a la de Espaa de1980.
Aunque las tendencias son similares, tambin hay notorias dife-
rencias en lo que atae a la familia. La familia nuclear es ms numero-
sa en Chile, pese a su contraccin en el lapso 1992-2002. Asimismo, el
tamao promedio de las familias es mayor; y aunque hay un aumento
de los hogares unipersonales y de formas diversas de constitucin de
familias, las proporciones son menores a EE.UU. y Espaa.
Como puede apreciarse, un ejercicio de anlisis comparado de la
evolucin de la sociedad chilena con respecto a las realidades de Espa-
a y EE.UU. muestra amplios campos de similitud y amplios campos
de diferencia. No obstante, lo que ms llama la atencin es que las
tendencias que se manifiestan son las mismas, y ellas se mueven en la
misma direccin. Hay, pues, una cierta convergencia entre estas socie-
dades tan diferentes entre s, la que tiene que ver con un patrn bsico
de modernizacin, comn a las tres.
2. El modelo liberal
Las sociedades tienen muchas formas de ser modernas. O dicho de otro
modo, hay diversos modelos de modernizacin y sociedades modernas
con caractersticas muy diferentes. Cul es el modelo de moderniza-
cin en curso en Chile, y hacia qu tipo de sociedad conduce? Cmo
ser el Chile que surja del prximo Censo, el ao 2012?
64
Hay mltiples tipologas para clasificar a las sociedades modernas.
Una de ellas es la que propone Esping-Andersen (1999), en su estudio
sobre el estado de bienestar en lo que llama sociedad post-indus-
trial. l distingue tres modelos, que se diferencian entre s por la for-
ma de articulacin entre el Estado, el mercado y el hogar o familia:
1. El modelo liberal, propio de los pases anglosajones, particular-
mente EE.UU., que se caracteriza por la minimizacin del Estado, la
individualizacin de los riesgos y la promocin de soluciones del mer-
cado.
2. El modelo social-demcrata, tpico de los pases escandinavos, con
un fuerte papel del Estado, quien cubre gran parte de los riesgos, con
alto niveles de beneficios y distribuidos en forma igualitaria.
3. El modelo conservador, asociado a Europa continental en especial
el Sur, donde la reparticin de los beneficios obedece a lgicas corpo-
rativistas, con fuerte centralidad de la familia, responsable ultima del
bienestar de las personas, especialmente en la niez y vejez
58
.
Hacia cual de esos tipos se mueve Chile, a la luz de las transforma-
ciones que revela el Censo 2002? Todo indica que marcha persistente-
mente desde un modelo de tipo social-demcrata en la direccin del
primer modelo, el llamado liberal
59
, con una incrustacin propia del
modelo conservador en lo que se refiere al importante papel que ejerce
la familia.
El modelo liberal se caracteriza por una aguda focalizacin de las
polticas pblicas hacia los grupos ms pobres de la poblacin, lo que se
contrapone con los otros modelos socialdemcrata y corporativista,
que tienden a asegurar un nivel mnimo de bienestar a toda la pobla-
cin. Adicionalmente, impera una baja regulacin del mercado del tra-
bajo, alta flexibilizacin, baja proteccin al empleo y escasa sindicaliza-
cin. En trminos generales, es un modelo que deja al mercado el rol
primordial en la absorcin de los riesgos y la provisin de estndares de
bienestar en campos como la salud, la educacin, la vivienda, la previ-
sin, la seguridad, etc. y se deja menor espacio al mercado como eje
articulador de riesgos. EE.UU., sera el paradigma del modelo liberal.
Ms all de las inmensas diferencias en su nivel de desarrollo, la
evolucin reciente de la sociedad chilena muestra numerosos parale-
los con la realidad de los EE.UU. Es el caso de lo que podramos llamar
la privatizacin del riesgo. Pongamos el ejemplo de la salud, que tiende
a ser la mayor fuente de riesgo en las sociedades modernas. En Chile,
al igual que en EE.UU., representa el 5% del presupuesto familiar de
los hogares; porcentaje muy superior a lo que se observa en los pases
organizados en torno a los otros modelos como Espaa, donde es el
65
Estado quien ejerce la provisin de este servicio. Chile tambin tiene
altsimos estndares de privatizacin del sistema de pensiones. Y la
misma tendencia se aprecia en el campo de la educacin, donde Chile
es uno de los pases del mundo donde el sector privado tiene una ma-
yor participacin
61
. As, mientras en los hogares chilenos el gasto en
educacin llega a 5,9%, en Espaa y EE.UU. es menor al 1%; sin con-
siderar la educacin superior, donde en Chile, como en los EE.UU., la
participacin privada es mucho ms elevada que en Europa.
Otra rea donde se observa en Chile una evolucin en la direccin
del modelo liberal caracterstico de los EE.UU. y opuesta a los mode-
los europeos, es en el campo de la familia.
Soledad Herrera reconoce dos tipos de evolucin de la familia en
las sociedades modernas (Herrera, 2003). Por una parte est el modelo
norteamericano, que descansa en una relativamente alta conyugali-
dad y filiacin; vale decir, donde la formacin de matrimonios aun-
que sea despus de uno o ms divorcios sigue siendo vital en la cons-
titucin de familias, y aunque se observa una merma, se mantiene una
razonablemente alta tasa de fecundidad. Por otra parte, est el modelo
europeo, que muestra una baja conyugalidad y filiacin, vale decir
descansa, en una mayor desarticulacin del matrimonio como eje de la
formacin de familias y en una alarmante baja de las tasas de fertili-
dad. Cul de estos dos modelos se acerca ms a la realidad de Chile?
De los datos aportados con anterioridad se deriva una mucha mayor
proximidad con el modelo norteamericano. Si bien en Chile se mani-
fiesta en los 90 una tendencia a la disminucin de los matrimonios y al
incremento de la diversidad de las familias, junto con una reduccin
de las mismas de la mano de la cada de la fertilidad, ello est lejos del
patrn europeo y mucho ms cerca del norteamericano.
Otro eje en el cual hay paralelismos entre Chile y la evolucin de
los EE.UU. es en el de la secularizacin. Segn el Censo 2002, 85% de
los chilenos se define como catlico o evanglico lo que importa una
baja leve respecto a 1992, lo que es parecido al caso norteamericano,
donde el Censo 2000 arroj que el 83% de la poblacin se defina como
cristiana. Si estas cifras se comparan con las europeas, se concluye que
en los casos de Chile y EE.UU. estamos ante sociedades menos secula-
rizadas o ms creyentes. Esto se confirma con otro indicador ms di-
recto, como es el nivel de asistencia a servicios religiosos, donde si bien
Chile est ms abajo que los EE.UU., se empina tambin muy por arri-
ba de los pases europeos
61
.
En suma, la evolucin reciente de la sociedad chilena parece avan-
zar hacia los que Esping-Andersen (1999) llama el modelo liberal, donde
66
es el mercado el que asume un rol primordial en la absorcin de los
riesgos que asolan a los individuos, as como en la provisin de su
bienestar, con roles de orden estrictamente subsidiarios para el Estado
y la familia. El caso emblemtico de este modelo es Estados Unidos,
pas con el que Chile comparte otras caractersticas fundamentales, como
la estructura de las familias y la adhesin y participacin religiosa. Lo
que lleva a concluir que, si se quiere hacer el ejercicio de proyectar
hacia el futuro los cambios observados entre los Censos 1982 y 2002, e
imaginar los rasgos que tendr la sociedad chilena cuando se realice el
prximo Censo el ao 2012, la mirada comparada no debe ser volcada
hacia Espaa, pese a las proximidades histricas y culturales que tene-
mos con este pas: el verdadero referente gsteles o no a unos u otros
es la sociedad norteamericana.
V. COMENTARIO FINAL
La sociedad chilena fue sacudida por profundas transformaciones en-
tre los Censos 1992 y 2002. Ellas abarcaron muchas dimensiones, la
mayora de las cuales estn abordadas en los diferentes captulos de
este volumen. Los chilenos y chilenas aumentaron sus expectativas y
su calidad de vida en forma notable, accediendo masivamente a bienes
de consumo tpicamente modernos. Los niveles educativos de la po-
blacin mejoraron sustancialmente en trminos de cobertura, llegn-
dose casi a la universalizacin de la educacin bsica y media y dado
un salto espectacular en la superior. Esto se tradujo en un mejora-
miento sustantivo de la tecnificacin de la fuerza de trabajo, con una
concentracin progresiva del empleo en reas de servicio que deman-
dan mano de obra relativamente calificada, especialmente mujeres, que
se incorporan aceleradamente a la fuerza de trabajo. Los grandes mo-
vimientos geogrficos de poblacin han concluido, y la movilidad so-
cial se manifiesta ahora bsicamente en la educacin, lo que da lugar a
hondas brechas inter-generacionales. La familia, concluido el proceso
de formacin de las nucleares, se convierte en un espacio donde se
verifican fuertes cambios, los que dicen relacin con la reduccin del
tamao de los hogares, su des-institucionalizacin y su diversificacin,
entre otros.
Ese conjunto de transformaciones responde a cuatro ejes de cam-
bio. Primero, un mayor bienestar de la poblacin, con el acceso a nue-
vos bienes, servicios y oportunidades. Segundo, una tendencia a la in-
tegracin o inclusin de ciertos sectores ms desfavorecidos de la
poblacin a ciertos beneficios del progreso, en particular de la mujer.
Tercero, la tendencia a un mayor asentamiento o estabilidad geogrfi-
67
ca de la poblacin, mientras la movilidad educacional se acelera. Y cuar-
to, una mayor heterogeneidad social, lo que se revela principalmente
en la diversificacin de las formas de familia.
Ahora bien, cmo puede ser interpretado este perodo desde un
punto de vista sociolgico? En trminos gruesos, se puede decir que en
la dcada de los 90 la sociedad chilena cerr un largo ciclo bsico de
modernizacin y, paralelamente a ello, inaugur un nuevo ciclo de
cambio, en el cual estn presentes muchas tendencias que la literatura
identifica con la llamada modernidad avanzada o segunda moderni-
zacin (terciarizacin del empleo, diversificacin de la familia, entre
muchas otras). En esta evolucin en curso, Chile no se desplaza en la
direccin del tipo de modernizacin que tuvo lugar en pases europeos
como Espaa, con quien comparte tantas tradiciones histricas y cul-
turales, as como una trayectoria poltica bastante similar, sino segn
el modelo liberal tpico de los Estados Unidos. Si se trata de proyectar
los cambios en curso de Chile, por lo tanto, parece ms til conocer el
curso seguido por la sociedad norteamericana que lo ocurrido en Eu-
ropa.
Desde un punto de vista subjetivo, al finalizar los aos noventa es
probable que tambin se haya cerrado un ciclo. La primera parte de esa
dcada, hasta 1997 aproximadamente, fueron aos picos en los que
se forjaron muchas ilusiones. Pareci, por ejemplo, que la economa
crecera para siempre a tasas del 7%. La poblacin apost a eso, e invir-
ti fuertemente en la bsqueda del xito mediante el esfuerzo indivi-
dual y el riesgo. La educacin fue elevada a palanca de progreso, lo que
llev a invertir en ella individuos y familias como nunca en la histo-
ria. La democracia pareci consolidada, lo que condujo a una menor
participacin en poltica, especialmente de los jvenes. En un plano
ms global, pareci que el fin de la Guerra Fra iniciaba una poca de
paz que sera eterna, y que con la economa basada en la tecnologa de
la informacin se terminaban los ciclos econmicos.
Sbitamente, esos aos plenos de optimismo estallaron por los ai-
res. Sobrevinieron, el colapso de la nueva economa, los escndalos
en el capitalismo norteamericano, el brutal ataque terrorista sobre los
Estados Unidos el 11 de septiembre del 2001 y, con l, el nacimiento de
un sentimiento de riesgo y vulnerabilidad que ya no tiene fronteras.
Lo que fue seguido de la reaccin de este pas, que ha reivindicado el
uso de la guerra en forma preventiva, lo que condujo a una fractura de
los consensos bsicos del orden internacional surgido tras la Segunda
Guerra. El mundo de hoy, en suma, es muy distinto de aquel que pre-
valeci en buena parte de los noventa.
68
En Chile, aunque la economa comienza a mostrar signos de recu-
peracin, nadie suea con volver a un crecimiento como el de los no-
venta. No se cuenta ya, ni se contar en el futuro inmediato, con el
amparo que provea un crecimiento econmico desbocado, y que per-
mita encontrar en el mercado respuestas al riesgo y promesas de bien-
estar. Los empleos y oportunidades son ms escasos, ms precarios y
peor remunerados. Se ha tenido que hacer el duelo, y cada uno abo-
carse a enfrentar su propia vulnerabilidad. Son pocos los que cuentan
con la proteccin del Estado, que restringi severamente ese papel a
partir de los 80 para concentrarse slo en los grupos ms desfavoreci-
dos. Las ilusiones de progreso personal y familiar se han redimensio-
nado. Y hay una suerte de repliegue hacia la familia, en la que se depo-
sitan fuertes demandas de proteccin tanto afectiva como material,
lo cual bien podra conducirla a una crisis sin retorno.
El debilitamiento del espritu comunitario fue uno de los precios
de la veloz extensin de las relaciones de mercado en Chile y de la
instauracin de lo que aqu se ha llamado el modelo liberal. Este precio
era quizs inevitable. Pero ahora surgen seales que revelan una nue-
va demanda: la de contar con una sociedad ms transparente, ms
humana, ms acogedora; que invite al xito, pero que tambin proteja
ante el fracaso.
Fenmenos aparentemente tan triviales y dispersos, como la ex-
traordinaria acogida que tuvo el fotgrafo norteamericano Stanley Tun-
nick, o la conmocin pblica que provocaron las irregularidades des-
cubiertas en la administracin pblica, o el sorprendente y vasto debate
producido en torno a los reality-shows, o la voluntad de incorporar el
pasado en la memoria de la nacin, como se vio a propsito de los 30
aos del golpe de Estado; todas ellas seales de la bsqueda de una
comunidad capaz de ofrecer sentido, proteccin y continuidad a las
vidas de cada uno.
El historiador ingls Eric Hobsbawn ha sealado que nunca se ha-
ba empleado ms la palabra comunidad que en los tiempos actuales,
justamente porque ella es una experiencia difcil de encontrar en la
vida de todos los das. ... Los hombres y mujeres seala buscan gru-
pos a los cuales poder pertenecer, con seguridad y para siempre, en un
mundo en donde todo lo dems se est moviendo y cambiando, en
donde nada ms parece indubitable...
62
. Esta es otra tendencia de la
modernidad avanzada, y de ella la sociedad chilena tampoco est in-
mune.
69
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NOTAS
1. Un relato de los sucesos de esos aos se encuentra en Otano (1995). Un anlisis ms
pormenorizado se encuentra en Boeninger (1997). Tambin Agero (1993, 1998).
2. Esta transicin pactada como se la llam no estuvo exenta de sobresaltos. As lo
atestigua el miembro de la Junta Militar, general Fernando Mathei, quien, en un libro
reciente, revela los intentos del general Pinochet para desconocer el triunfo del NO en
el plebiscitito de octubre de 1988 y, posteriormente, para evitar cualquier negociacin
con la oposicin de ese entonces, que se aprestaba a asumir el gobierno. Fernando
Mathei, Mi Testimonio. Santiago: La Tercera-Mondadori, 2003.
3. Este tema es ampliamente analizado por Roberts (1995).
4. Ver al respecto la visin crtica de Juan J. Linz and Alfred Stepan, Problems of Democra-
tic Transition and Consolidation, The Johns Hopkins University Press, 1996, pp. 205-218.
Tambien Felipe Agero, Chile: Unfinished Transition and Increased Political Competi-
tion, en Jorge Domnguez and Michael Shifter, (eds.), Constructing Democratic Governan-
ce. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 2002. Un argumento a favor de esta
tsis, ver E. Tironi, Sobre el fin de la Transicin, APSI, octubre 1991.
5. Banco Central.
6. Adimark, ndice de Percepcin Econmica, varios aos.
7. Arizta (2002); Tironi (1999)
8. El trmino turbulencias se le debe a Edgardo Boeninger, quien fuera el cerebro
estratgico de la transicin chilena. No hay que hacer un anlisis semiolgico para con-
cluir que la denominacin que se le dio a las crisis que se vivieron en esa poca denotaba
la voluntad de no magnificarlas y de imponer a todo trance un sentido de normalidad.
9. Ver Tironi y Agero (1999) donde se argumenta acerca de la solidez de esta estructu-
ra bi-polar, que aparentemente ha dejado en el pasado la tradicional divisin en tres
tercios de la poltica chilena. Esta tesis ha sido y es objeto de debate, como lo prueba,
por ejemplo, la interesante respuesta de J.S. Valenzuela (1999). Ver tambin Torcal y
Mainwaring (2003).
10. Fuente, Registro Electoral.
11. Felipe Agero, Chiles Lingering Authoritarian Legacy, Current History 97. N 616
(February 1998): 66-71.
12. La formulacin ms acabada de la teora del malestar se encuentra en el best-
seller de Toms Moulian, Chile; Anatoma de un mito. A este tema nos referiremos ms
adelante.
73
13. Fuente: Banco Central (ao base 1996) e INE.
14. Es ms, las dificultades econmicas, sumadas a la crisis Argentina, tienden a amor-
tiguar las crticas al modelo econmico de parte de los grupos ms opuestos a este, los
que tienden a respaldar tcticamente una conduccin claramente ortodoxa de las fi-
nanzas pblicas y de la economa en general.
15. Ver E. Tironi, El Cambo est aqu. Santiago: La Tercera. Mondadori, 2002.
16. Sobre la figura de Lavn y el significado de las elecciones presidenciales 1999-2000,
ver el interesante artculo de Arturo Fontaine Talavera: Chiles Elections: The New
Face of the New Right, en Journal of Democracy 11, N 2 (2000): pp. 70-77.
17. Es el caso de Moulian (xxx), Tironi (1999, 2002) y Halpern (2002).
18. PNUD, Sinopsis Informe de Desarrollo Humano 1998. Las paradojas de la moderni-
zacin. pp. 30.
19. En forma correlativa a los planteamientos del PNUD, se abri al interior de la con-
certacin un amplio debate acerca de las virtudes y defectos del modelo de desarrollo
impulsado.
20. Como afirma en este libro Joaquin Vial, ... a estas alturas existen indicios suficien-
tes para pensar que despus de dcadas de bsqueda infructuosa de un camino que
lleve al pas hacia una senda de progreso acelerado y sostenido en el tiempo, finalmente
este se ha encontrado, dejando atrs la inferioridad econmica a la que aluda Encina
ya en 1911... (Toloza y Lahera, p. 186).
21. Mi libro La irrupcin de las masas y el malestar de las elites. Chile en el cambio de siglo
(1999) se ubica tambin en este registro.
22. En la historia de Chile, y sin guerras o revoluciones de por medio, debe ser difcil
encontrar un periodo donde el cambio social no tanto institucional, econmico o pol-
tico alcanzara la intensidad que tuvo en el lapso 1992-1997, empujado al mismo tiem-
po por la dinmica de crecimiento econmico y las polticas sociales impulsadas desde
el gobierno. La intensidad que tuvo este proceso gener en fuerte estrs en la pobla-
cin, lo que se tradujo en variadas formas de cansancio y malestar. Este proceso se
atenu en los aos posteriores como efecto de la desaceleracin econmica.
23. Como lo plantea provocativamente Beck (2000, p. 63), las personas, ... habiendo
perdido su fe en Dios, creen en cambio en los poderes divinos del trabajo para proveer-
les todo lo que es sagrado para ellos: prosperidad, posicin social, personalidad, sentido
de la vida, democracia, cohesin poltica. Solo nombre cualquier valor de la moderni-
dad, y yo le mostrar que l asume un asunto sobre el cual permanece silencioso: la
participacin en un trabajo pagado... (traduccin del autor).
24. El impacto de esta redistribucin silenciosa sobre la vida cotidiana de las personas
de ms bajos ingresos ha sido probablemente subestimado por las aproximaciones ma-
cro-sociales que dominan este tipo de estudios.
25. Sobre este tema, ver Tironi (2002), Segunda Parte.
26. Existen numerosas definiciones de familia. Una definicin operativa muy utilizada
la describe como un grupo ntimo que reside junto, formado por dos personas o ms
relacionados por sangre o nacimiento, vnculos sexuales, o vnculos legales (matrimo-
nio, adopcin u otro) (Teachman et. al, 2000). Una definicin ms amplia considera a la
familia como un grupo relacionado de personas que cumplen las funciones necesarias
para asegurar su subsistencia como ncleo, tales como reproduccin, socializacin, y
gratificacin emocional (Ingoldsby y Smith, 1995).
27. Sera interesante investigar el impacto sobre la formacin del capital humano que
tiene en el Chile actual la concentracin de padres ms maduros sobre un menor n-
mero de hijos/as.
74
28. Para una definicin de los diferentes tipos de familia, ver Captulo VI.
29. Sobre las sociedades familsticas, ver Esping-Andersen (1999).
30. La desinstitucionalizacin de la familia es un fenmeno ampliamente estudiado
para el caso de las sociedades desarrolladas. A este tema se vuelve ms adelante.
31. Como seala Esping-Andersen (2003, p. 142), en la formacin del capital humano
est probado que lo clave est en las habilidades de aprender (cognitive skills), las que se
desarrollan en la ms temprana niez, esto es, antes de que el nio entre al sistema
escolar. De ah que concluya que las posibilidades en la vida estn poderosamente
sobredeterminadas por lo que ocurre en la vida de los nios antes de su primer encuen-
tro con el sistema escolar, vale decir, mientras permanecen recluidos en el ncleo
familiar de origen.
32. Una excelente discusin acerca de las distintas dimensiones que involucra el con-
cepto de modernizacin puede ser encontrada en Brunner (2001).
33. Durante el siglo XX otros autores se han sumado a este enfoque, proponiendo otros
principios explicativos del orden moderno. Los que ms destacan son Marshall Ber-
man (1989), quien propone la nocin de cambio como la caracterstica central del or-
den moderno; la escuela crtica, que apela al creciente despliegue de la racionalidad
estratgica como lo propio de la modernidad (Horkhaimer, 1961); y por ltimo Luh-
mann (1991), quien retoma y expande la nocin de complejidad.
34. Entre los autores que se han esforzado en realizar una definicin emprica de mo-
dernidad cabe mencionar a Parsons (1937, 1951), Germani (1962), Huntington (1968),
Bell (1976), Inglehart (1997, 2000), Inkeles (1974).
35. Como se advierte, aqu se han dejado de lado otras definiciones de modernidad de
tipo ms cultural o institucional, y que ponen el acento en la prevalencia de ciertas
actitudes o derechos. Ver por ejemplo el proyecto de modernidad ilustrada planteada
por Jurgen Haberlas, o la modernizacin como oleadas sucesivas de acceso a derechos
planteada por T.H Marshall. Para una profundizacin en torno a las dimensones cultu-
rales de la modernidad ver Brunner (2001).
36. Para mayores antecedentes ver captulo III.
37. Ver por ejemplo Inkeles (1974); Inglehart (1997); Bell (1976); Germani (1962).
38. Segn Brunner (2002: pp 41), la moderna es la tercera revolucin educacional en la
historia, la cual cre un nuevo paradigma, cambiando la esencia misma del proceso de
produccin educacional y aproximando la escuela al modelo industrial de masas. Su
pretensin y resultado fue universalizar la educacin; la primaria al comienzo y luego,
progresivamente (sin que esta tarea, reiteramos, se haya completado) los niveles supe-
riores.
39. ltima informacin disponible. Encuesta CASEN realizada por MIDEPLAN.
40. Para la educacin bsica cobertura se calcula para la poblacin de 6 a 13. Para la
educacin media la cobertura se calcula para la poblacin de 14 a 17 aos.
41. La cual se vincula a los planteamientos de Bell (1974) e Inglehart (1997, 2002).
42. Al respecto ver Inglehart (1997) e Inkeles (1974).
43. En el plano internacional esta tabla sigue siendo muy baja, tal como lo discute
Bravo en el captulo XXX.
44. Para mayores antecedentes ver Allan (2001).
45. Esta tendencia ya fue advertida por Mara Teresa Valdez (1998).
46. Al respecto, ver por ejemplo Giddens (1996) y Beck (2000).
75
47. La modernizacin como dinmica compleja que articula distintas etapas o nive-
les tiene un amplio respaldo en la literatura. Ver por ejemplo el concepto de sociedades
fragmentadas de Mignione (1994), o de una modernidad hbrida de Canclini (1990).
Para mayores antecedentes ver Brunner (2001).
48. Fuente: EE.UU.: U.S. Census Bureau. Demographic Trends in the 20th Century;
Espaa: Indicadores de Desarrollo PNUD.
49. La esperanza de vida es levemente superior en Espaa que en EE.UU., pero sus
ndices no se alejan demasiado de Chile. Fuente: Chile INE, Compendio estadstico 2001;
EE.UU.: U.S. Census Bureau, Statistical Abstract of the United States: 2002; Espaa: Ine
Espaa, Indicadores Sociales 2001, en www.ine.es.
50. En el campo de la educacin superior (que alcanza al 26% en Estados Unidos),
Chile con su 9% se encuentra hoy en el nivel de los EE.UU. en 1970. Fuente EE.UU.:
Census Bureau, Statistical Abstract of the United States: 2002.
51. Fuente: INE Espaa. Encuesta de poblacin Activa. 1999. Se consideran adultos los
mayores de 25 aos.
52. El 43,7% de los jvenes chilenos entre 16 y 29 aos tiene media completa o supe-
rior, mientras que este valor llega a 53% en el caso de los jvenes espaoles de la misma
edad. Hace 10 aos en Chile solo el 35%. Fuente: Chile, Muestra del Censo 2002 (cap-
tulo V). Espaa. INE Espaa. Encuesta poblacin Activa 2001 en www.ine.es
53. En Chile el sector servicios representa el 68% del empleo, mientras en Espaa re-
presenta el 62,1% y en EE.UU. el 74,5%. Fuente: OECD. En www.oecd.org.
54. Demographic Trends in the 20th Century Op. Cit.
55. Los datos de la evolucin de las familias espaolas han sido tomados de Condiciones
de vida en Espaa y Europa, INE Espaa. Estados Unidos en US Census Bureau Demo-
graphic Trends in the 20th Century.
56. Para el caso de EE.UU., ver (Teachman, 2000) Par el caso de Espaa y Europa,
(Allan, 2001) y (Requena, 2001).
57. Si mira el ingreso per cpita, la diferencia es elocuente: en EE.UU alcanza USS
34.000, en Espaa a USS 14.100, y en Chile apenas a US$ 5 mil. (Fuente: OECD).
58. Tipos de sociedades modernas segn Esping-Andersen:
Liberal Social
demcrata Conservador
demcrata
Rol Familia Marginal Marginal Central
Rol Mercado Central Marginal Marginal
Rol Estado Marginal Central Subsidiario
Modo de solidaridad dominante Individual Universal Corporativismo
Grado de de-comodificacin de
las prestaciones sociales Baja Mxima Alta
Ejemplos USA Suecia Italia
59. Una interpretacin similar en torno al modelo que ha seguido Chile se encuentra en
Katzman y Wormald (2002), quienes a partir de un estudio comparativo de distintos
pases de Amrica Latina concluyen que Chile es el ms prximo a un modelo liberal
en los trminos de Esping Andersen. Para mayores antecedentes ver primer el captulo
del libro.
60. Fuente: Education at a Glance: OECD Indicators (2002) En www.educarchile.cl.
61. El caso de Espaa es curioso por cuanto, si bien presenta una tasa de asistencia
regular a servicios similares a Chile, el porcentaje de personas que no asisten nunca es
76
muy superior a Chile y EE.UU. Se observa pues una polarizacin de la poblacin en
torno a los indicadores religiosos. Encuesta mundial de valores, serie 1995-1997. En
www.worldvaluessurvey.org.
62. Citado por Bauman (2001).
DNDE Y CMO VI VEN LOS CHI LENOS?
77
CAPTULO II
CMO Y DNDE VIVEN LOS CHILENOS?
VIVIENDA Y PATRIMONIO. CHILE 1992-2002
Osvaldo Larraaga
Este captulo tiene el objetivo de presentar la evolucin de las condi-
ciones materiales del nivel de vida de las personas en materia de vi-
vienda y activos durables, sobre la base de los datos provistos por los
censos de poblacin y vivienda de los aos 1992 y 2002.
La unidad de referencia del captulo son las personas; esto es, se
evala la distribucin de los bienes materiales en trminos de la canti-
dad de personas que acceden a los mismos. Se prefiere trabajar con
personas antes que con hogares, por dos tipos de razones. Primero, el
anlisis de los hogares subestima la desigualdad existente, dado que los
de menores recursos tienden a ser ms numerosos. Segundo, el anli-
sis a travs de las personas es ms contundente cuando hay fuertes
cambios en la composicin de los hogares, tal como ocurre durante el
perodo bajo estudio.
El captulo se organiza en dos secciones principales. En la primera
se describen las condiciones de vida materiales de la poblacin durante
los aos 1992 y 2002, de acuerdo a tenencia y caractersticas, de la
vivienda que habita, acceso a servicios bsicos, disponibilidad de bie-
nes durables y de vehculos. La segunda seccin presenta un anlisis
de los cambios en la distribucin de la riqueza material en las diferen-
tes comunas. Las conclusiones del captulo se presentan en una tercera
seccin.
1. CONDICIONES DE VIDA MATERIAL EN CHILE: 1992 VS. 2002
a) Viviendas
En el ao 2002 haba alrededor de 3,9 millones de viviendas particula-
res ocupadas en el pas (Cuadro 1). De estas, el 82,7% eran casas; un
12,0%, departamentos y el restante 5,3%, estaba compuesto por cons-
78
trucciones ms precarias, como piezas en conventillos, mediaguas y
otras.
Durante la dcada 1992-2002 se produce un fuerte incremento en
el nmero de viviendas en el pas. En efecto, durante este perodo las
viviendas aumentan en un 25,7%, cifra muy por encima del creci-
miento poblacional del perodo 13,3%. Al mismo tiempo, decrece
en un 42.9% el nmero de viviendas de naturaleza precaria.
La mayor tasa de aumento de vivienda respecto de personas equi-
vale a una disminucin en el nmero promedio de residentes por vi-
vienda. En 1992, vivan 4,47 personas promedio por vivienda; en el
ao 2002 la tasa descenda a 4,03, representado una disminucin del
9,7% en este indicador.
El proceso de expansin de viviendas est relacionado con la ma-
yor autonoma econmica de las familias durante la dcada. Tambin
ha sido importante la poltica de vivienda en el perodo, la cual ha
tenido como objetivo el crecimiento del conjunto de nuevas construc-
ciones. De hecho, alrededor del 60% del total de las viviendas cons-
truidas en el pas pertenece a programas habitacionales subsidiados
1
.
La mayor parte de las familias vive en casa propia. Los datos del
censo del 2002 informan que el 72,6% de las viviendas son habitadas
por sus propietarios; el 17,5% corresponde a arriendos, y solo el 9,9%
restante son ocupadas en cesin, prstamo o similar condicin (Cua-
dro 3).
Cuadro 1. Nmero de viviendas 1992 vs. 2002 (miles)
Tipo de vivienda 1992 2002 Variacin porcentual
Casa 2.486,2 3.225,5 29,7
Departamento 254,6 468.0 83,8
Pieza, mediagua, otros 360,6 206.0 -42,9
Total 3.101,4 3.899,5 25,7
Fuente: INE. Censos de poblacin, aos respectivos.
Cuadro 2. Nmero de personas por vivienda 1992 vs. 2002
Tipo de vivienda 1992 2002 Variacin porcentual
Casa 4,65 4,18 -10,1
Departamento 3,50 3,08 -12,0
Pieza, mediagua, otros 3,89 3,73 -4,1
Total 4,47 4,03 -9,8
Fuente: INE. Censos de poblacin, aos respectivos.
79
Cuadro 3. Tipo de propiedad de la vivienda (porcentaje), 2002
Casas Departamentos Pieza, mediagua, otros Total
Propia 58.2 26.3 40.7 53.6
Propia pagndose 18.0 34.4 2.1 19.0
Arriendo 14.5 35.1 26.7 17.5
Cedida, otros 9.3 4.2 30.4 9.9
Total 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: INE. Muestra del Censo de poblacin 2002.
b) Calidad material de la vivienda
La calidad de vida de las personas depende estrechamente de las condi-
ciones de la vivienda que habitan. Una vivienda adecuada torna la vida
confortable, facilita el desarrollo de la familia, otorga espacios de priva-
cidad, brinda seguridad, etc.
El habitar en casa o departamento no garantiza una adecuada cali-
dad de la vivienda. Una variable importante es la ndole del material de
las construcciones. A tal respecto, los datos del Censo reportan un in-
cremento generalizado de la calidad de los materiales en la dcada bajo
anlisis (Cuadro A-1 del Anexo).
As, en el ao 2002 es mayor el nmero de personas que vive en
residencias que utilizan mejores materiales de construccin. El 59.2%
de la poblacin habita en construcciones cuyos muros estn conforma-
dos por ladrillo, concreto o bloque estructural; un 56,0% reside en
viviendas que utilizan teja, tejuela, loza o zinc para el techo; el 66,1%
vive en construcciones con piso de parquet, tabla u otro material de
buena calidad.
Interesa a continuacin derivar un criterio de calidad de la vivien-
da que combine las constantes arriba descritas. Una alternativa simple,
pero funcional a los objetivos del trabajo, es la definicin de una varia-
ble dicotmica que identifique las viviendas de mala calidad para uso
habitacional.
La definicin de un umbral de calidad de la vivienda se realiza so-
bre la base de estudios anteriores, an cuando no se adscriba a alguno
en forma especfica
2
. No estamos interesados en definir una norma en
la materia, sino establecer un punto de comparacin para evaluar la
evolucin del indicador a lo largo del tiempo. Tal enfoque resta drama-
tismo a la eleccin de un umbral particular, centrando la atencin en
los cambios que se produzcan en el tiempo
3
.
El Cuadro 4 presenta los estndares mnimos para las diferentes
dimensiones de los materiales de la vivienda. Clasifican como vivien-
80
Cuadro 4. Porcentaje de personas que viven en viviendas en buen estado (1)
Cumple con estndares mnimos?
Dimensin S No
Muros Ladrillo, concreto, bloque Adobe, barro (1)
Madera, tabique, internit desecho
Techo Teja, tejuela, loza Fonolita
Zinc Paja, otros
pizarreo
Piso Parquet, tabla, alfombra Ladrillo, tierra, otros
Baldosa, cemento, flexit
Vivienda Casa o departamento Mediagua
Pieza choza, ruca
Evaluacin global Sin dficit: cumple todos los Con dficit: no cumple alguno
estndares mnimos de los estndares mnimos
(1) Siguiendo el estudio de la PUC, se clasifican como mala calidad los muros de adobe y barro de las V a XII regiones.
Cuadro 5. Porcentaje de personas sin dficit de vivienda: urbano vs. rural
1992 2002
Dimensin
Muros 90,8 94,5
Techo 97,4 99,1
Piso 93,9 99,5
Tipo de vivienda 91,9 95,4
Global: vivienda sin dficit
Nacional 81,1 90,7
rea urbana 84,8 92,8
rea rural 62,1 77,3
Fuente: INE. Clculos basados en censos de 1992 y 2002.
das sin dficit aquellas que cumplan con los estndares en todas las
dimensiones consideradas.
El Cuadro 5 presenta los resultados del procedimiento. As, un
81.1% de las personas resida en 1992 en viviendas que satisfacan los
estndares mnimos, de acuerdo a los criterios aqu utilizados. En el
ao 2002, el porcentaje respectivo aumenta a un 90,7%, reflejando los
avances en las condiciones materiales de vida producidos a lo largo de
la dcada.
81
Si se considera que el nmero de viviendas experimenta un creci-
miento del 25,7% durante este perodo, se deduce que la mejor cali-
dad de las viviendas est relacionada con la emigracin de las familias
hacia residencias nuevas, las cuales presentan mejores estndares de
construccin que las viviendas antiguas.
La cobertura de viviendas sin dficit es mayor en el sector urbano.
En el ao 2002 el 92,8% de las personas que habita en reas urbanas
reside en viviendas que satisfacen los estndares mnimos de materia-
les, comparado con un 84,8% en las reas rurales. La brecha urbano-
rural ha disminuido durante la dcada, puesto que en 1992 la cobertu-
ra urbana era 77,3% y la de las zonas rurales de 62,1%.
c) Acceso a servicios de infraestructura bsica
La calidad de vida de las personas depende crticamente del acceso a
servicios de infraestructura bsica. La electricidad, proporcionando luz
y energa, que posibilita a su vez el uso y funcionamiento de electrodo-
msticos y medios de comunicacin; el agua potable y los sistemas de
eliminacin de excreta, como elementos determinantes de la salud e
higiene del hogar; el gas, proveyendo combustibles para cocina y cale-
faccin, etc.
Los criterios utilizados para la definicin de estndares mnimos se
presentan en el Cuadro 6.
En materia de electricidad se define acceso adecuado a ella como
aquel provisto por red pblica o cualquier otra fuente generadora o
energa solar. En materia de agua potable solo se considera adecuada la
provisin a travs de red pblica, habida cuenta de la posible contami-
nacin a que estn afectas fuentes alternativas como pozas, norias o
ros. Asimismo, el alcantarillado representa la nica fuente aceptable
de eliminacin de excreta (tambin puede serlo una fosa sptica, pero
representa solo el 0,2% de los casos). En lo que respecta a combusti-
bles de cocina se definen como fuentes adecuadas el gas y la electrici-
dad, considerando la condicin contaminante de la lea, parafina y
carbn. La disponibilidad de ducha es tambin incluida en la infraes-
tructura bsica, puesto que se relaciona con el acceso al agua potable al
interior de la vivienda.
Al igual que en el caso de la calidad de la vivienda, se considerar
sin dficit en el acceso a servicios de infraestructura bsica cuando se
cumplan los estndares mnimos en todas las categoras bajo anlisis.
Esta sera la situacin de un 61,1% de las personas el ao 1992, por-
centaje que aumenta a un 79,1% en el ao 2002 (Cuadro 7).
Los datos presentan avances considerables de cobertura de estos ser-
vicios en la dcada 1992-2002. Ms del 90% de la poblacin satisface, en
82
Cuadro 6. Estndares mnimos: acceso a infraestructura bsica
Cumple estndares mnimos?
S No
Electricidad Red pblica Sin energa
Generadores
Agua potable Red pblica Pozo, noria, otros
Eliminacin excreta Alcantarillado Pozo negro
Fosa sptica Otros
Ducha Con ducha Sin ducha
Combustible cocina Gas Lea, madera
Electricidad
Evaluacin global Sin dficit: cumple todos los Con dficit: no cumple algunos
estndares mnimos de los estndares mnimos
Cuadro 7. Porcentaje de la poblacin con acceso a infraestructura bsica
1992 2002
Electricidad 90,7 97,6
Agua potable 86,1 91,6
Alcantarillado 69,9 91,2
Ducha 70,6 89,7
Combustible cocina 77,9 87,0
Casos sin dficit 61,1 79,1
Fuente: INE. Elaboracin sobre Censos 1992 y 2002.
el ao 2002, los estndares de electricidad, agua potable y alcantarillado.
La cobertura de ducha y combustibles para cocina se acercan a un 90%.
No obstante lo anterior, existe una gran brecha de cobertura de
servicios bsicos entre los sectores urbano y rural (Cuadro 8). En 1992,
prcticamente la totalidad de los habitantes rurales calificaban como
carentes en infraestructura bsica. Hacia 2002 la situacin era algo
mejor, pero solo un 18,4% de ellos satisfaca los estndares en todas las
dimensiones consideradas.
Cabe por tanto preguntarse si la definicin de los umbrales es de-
masiado restrictiva para el rea rural. Los datos que se presentan en el
Cuadro 8 sugieren que no sera el caso. En efecto, el examen de los
indicadores individuales sugiere que el elevado nivel de carencias ru-
rales se produce a partir de la combinacin de los criterios aplicados,
antes que por la accin de alguno en particular.
83
Por otra parte, se trata de carencias que pueden ser objeto de inter-
vencin. Considere a tal efecto el caso ms problemtico en 1992, el
acceso al alcantarillado, con cobertura del 13,1% de la poblacin rural.
Diez aos despus, esta cobertura de servicio ha aumentado a un 52,5%
para la poblacin rural.
d) Densidad de la vivienda (Hacinamiento)
La relacin entre residentes y nmero de dormitorios informa sobre
hacinamiento o exceso de personas por vivienda; otra importante di-
mensin de la calidad de vida de las personas. El Censo dispone de
informacin a nivel del hogar, puesto que pregunta sobre el nmero
de dormitorios utilizados por cada uno de los hogares que comparten
una vivienda. Esta es una caracterstica distintiva del Censo respecto
de otras fuentes de informacin que no distinguen respecto de los usua-
rios de la vivienda
4
.
El Cuadro 9 informa respecto del porcentaje de personas que resi-
de en hogares con exceso de residentes. Para tal efecto se trabaja con la
relacin entre nmero de personas y nmero de dormitorios ocupados
a nivel del hogar, utilizndose tres umbrales alternativos: ms de 2
personas por dormitorio; ms de 2,5; y ms de 3, respectivamente.
Cuadro 8. Porcentaje de personas sin dficit de infraestructura
1992 2002
rea urbana
Servicio higinico 81,1 97,1
Ducha 80,8 95,5
Combustible 88,4 93,1
rea rural
Servicio higinico 13,1 52,5
Ducha 18,5 51,1
Combustible 29,7 48,7
84
Cuadro 9. Porcentaje de personas sin condicin de hacinamiento
1992 2002
Umbral: ms de 2 pers/dorm
Urbano 60,5 74,6
Rural 48,2 69,3
Total 58,5 73,9
Umbral: ms de 2.5 pers/dorm
Urbano 72,0 83,9
Rural 60,2 79,5
Total 70,1 83,3
Umbral: ms de 3 pers/dorm
Urbano 84,2 92,2
Rural 75,3 89,8
Total 82,8 91,9
Fuente: INE. Elaboracin sobre Censos 1992 y 2002
La proporcin de personas sin problemas de hacinamiento depen-
de del umbral que se utilice. En el caso ms restrictivo, 2 personas por
dormitorio, se obtiene que un 74,6% de la poblacin no tendra dficit
en la materia (ao 2002). En el caso ms laxo, umbral de 3 personas
por dormitorio, el porcentaje de personas sin dficit sube a 92,2%.
Durante la dcada se produce un fuerte descenso en la situacin de
hacinamiento, independientemente del umbral utilizado para realizar
tal evaluacin. Este es un desarrollo que se relaciona con la expansin
en el nmero de viviendas, situacin que permite la particin de los
grupos que compartan una vivienda por motivos no voluntarios. N-
tese, en todo caso, que la oferta de nuevas viviendas debe estar acom-
paada de incrementos en los niveles de ingresos familiares para posi-
bilitar la autonoma de los grupos que se escinden.
Los datos informan que no existe mayor diferencia en la situacin
de hacinamiento entre los estratos urbano y rural. As, a diferencia de
las dimensiones de calidad de la vivienda y acceso a infraestructura
bsica, la condicin de hacinamiento se distribuye en forma relativa-
mente pareja entre el rea urbana y el rea rural.
e) Acceso a bienes durables y tenencia de vehculos
Una ltima dimensin de la calidad de vida material est dada por el
acceso de la poblacin a activos durables y vehculos. Entre los prime-
ros se incluyen bienes que facilitan la produccin de los servicios al inte-
85
rior de los hogares refrigerador, lavadora, horno microondas, etc.; as
como bienes relacionados con las comunicaciones telfono, televisor,
vdeo grabador, equipo de alta fidelidad.
Los datos de los Cuadros 10 y 11 informan de importantes aumen-
tos en el acceso a bienes de consumo durables y vehculos durante la
dcada bajo anlisis. Para la mayor parte de los activos durables se
observan incrementos de cobertura por sobre los 30 puntos porcen-
tuales. El censo del ao 2002 tambin informa respecto de nuevos
bienes, cuyo consumo diez aos atrs era prcticamente nulo: conexin
satelital, computador, conexin a Internet, etc. Respecto de la tenencia
de vehculos, el 35,2 % de la poblacin posee en 2002 algn vehculo
en el hogar, comparado con un 21,6% en 1992
5
.
Cuadro 10. Porcentaje de personas que viven en hogares con acceso a bienes durables
1992 2002
TV B/N 51,0 15,1
TV Color 54,4 89,2
Vdeo grabador 19,3 38,4
Equipo alta fidelidad 32,3 69,6
Lavadora 50,2 83,3
Refrigerador 55,8 84,6
Microondas 4,4 31,4
Telfono celular 1,1 53,8
Telfono fijo 23,8 53,4
Conexin TV satlite Nd 25,0
Secadora o centrfuga Nd 45,0
Congelador Nd 9,0
Computador Nd 22,4
Conexin Internet Nd 11,0
Cuadro 11. Porcentaje de personas que viven en hogares con tenencia de vehculos
1992 2002
Bicicleta 39.5 53.0
Moto 1.3 1.8
Auto o station 16.5 23.5
Camioneta o furgn 5.1 11.7
86
Hay dos tipos de razones que explican el aumento de la demanda
de estos bienes durante la dcada de 1992-2002. Primero, son bienes
cuya demanda es altamente sensible a aumentos en el nivel de los in-
gresos. Segundo, son bienes afectos al progreso tecnolgico, que incide
en incrementos de la relacin calidad / precio y el consiguiente au-
mento de su demanda.
2. DISTRIBUCIN DE LA VIVIENDA Y PATRIMONIO
Esta seccin analiza la distribucin del acceso a la vivienda y dems
bienes durables en las comunas del pas. La eleccin de la comuna
como unidad de anlisis responde a la ventaja comparativa que en la
materia presenta el Censo, puesto que es la nica fuente de informa-
cin que permite caracterizar desde una perspectiva socioeconmica a
estas unidades geogrficas
6
.
Estamos especialmente interesados en explorar la dinmica de cam-
bio en el acceso a la vivienda y el patrimonio a lo largo de la dcada
1992-2002. Ello puesto que en el pas, una de las preguntas importan-
tes es el patrn de inclusin o exclusin asociado a la experiencia de
desarrollo econmico.
A tal efecto los datos de ingreso provenientes de la encuesta Casen
informan que el crecimiento econmico ha sido positivo para reducir
la pobreza, pero que no ha tenido impacto sobre la desigual distribu-
cin de los ingresos en el pas.
Los datos del Censo permiten explorar la materia desde la perspec-
tiva de las comunas: Ha habido convergencia en el nivel de vida de los
habitantes de las diferentes comunas? Hay comunas que han queda-
do rezagadas del proceso de desarrollo que experimenta el pas? Qu
relacin existe entre el crecimiento poblacional de las comunas y su
desarrollo socioeconmico?
Estas y otras preguntas pueden responderse sobre la base de las
variables informadas por el Censo, como son el acceso a vivienda, in-
fraestructura bsica, bienes de consumo durable y vehculos.
Las comunas consideradas son las 161 de mayor tamao poblacio-
nal, las cuales representan el 88.8% de la poblacin nacional en el ao
1992. Las estadsticas descriptivas de estas variables se presentan en el
Cuadro A-2 del Anexo.
a) Vivienda
La distribucin de la cobertura de vivienda entre comunas se presenta
en el Cuadro 12. Las comunas se ordenan en deciles, segn la distribu-
cin del porcentaje de poblacin que satisface los estndares de vivien-
87
da durante el ao inicial. As, el 10% inferior de comunas tena como
promedio a un 51,7% de su poblacin residiendo en viviendas sin d-
ficit de materiales en el ao 1992; el 10% siguiente tena al 61,8% de
la poblacin en igual situacin, etc. En el decil ms alto, un 94,4% de
la poblacin no tena problemas de calidad de la vivienda.
La columna siguiente informa sobre la situacin de las respectivas
comunas en el ao 2002; mientras que la ltima columna sintetiza el
cambio en el indicador entre los aos 1992 y 2002.
Los datos son claros para sealar que las ganancias ms importan-
tes en la cobertura de viviendas sin dficit ocurren en las comunas ms
atrasadas el ao 1992. As, el 10% de comunas ms atrasadas incre-
menta en 17,3 puntos porcentuales la poblacin que reside en vivien-
das sin dficit, mientras que para el 10% de comunas del decil superior
el incremento asciende a 3,4 puntos porcentuales.
El Grfico 1 presenta la relacin entre el nivel de 1992 y el cambio
durante la dcada en cada comuna cada crculo corresponde a una
comuna. La curva de tendencia en el grfico proviene de una regre-
sin entre las variables respectivas. El grfico advierte respecto de la
mayor varianza de los resultados en el caso de las comunas ms atrasa-
das.
El bajo grado de avance que presentan las comunas de los deciles
superiores no debiera constituir un resultado sorprendente, habida
cuenta del elevado punto de partida en el ao 1992. En cambio, los
notables avances que registra la cobertura de estndares de vivienda
en las comunas ms atrasadas es un resultado que refleja la presencia
Cuadro 12. Porcentaje de personas sin dficit de vivienda: promedios comunales
Decil 1992 2002 Cambio
1 51,7 69,0 17,3
2 67,8 84,2 16,4
3 74,1 88,1 14,1
4 78,9 90,4 11,5
5 81,6 93,2 11,6
6 84,7 93,4 8,7
7 87,1 93,8 6,8
8 88,7 94,9 6,2
9 90,6 95,4 4,8
10 94,4 97,8 3,4
Fuente: INE. Elaboracin sobre muestra de los Censos 1992 y 2002.
88
activa de factores de demanda y oferta; en particular, el crecimiento de
los ingresos de la poblacin y la cobertura de la poltica de vivienda.
Este resultado no es natural, puesto que no se produce sin la presen-
cia de los factores citados.
El anlisis estadstico revela que tambin existe una relacin posi-
tiva entre el crecimiento de poblacin de la comuna y los cambios en la
tasa de cobertura de estndares de vivienda (ver Cuadro A-3 del Anexo).
Este desarrollo sugiere que la construccin de viviendas nuevas se con-
centr en las comunas que exhibieron un mayor crecimiento pobla-
cional.
En suma, durante la dcada analizada se produce un importante
proceso de convergencia comunal en la cobertura de los estndares de
vivienda. La distribucin resultante, el ao 2002, es bastante ms pa-
reja que la registrada durante 1992. Ello no es sinnimo de postular
convergencia en la calidad de las viviendas, puesto que nuestra medi-
da es dicotmica y centrada en un umbral de estndar mnimo. A tal
efecto se trata de un resultado anlogo a la reduccin de la pobreza
segn ingresos, puesto que un importante nmero de casos cruza el
umbral mnimo a lo largo de la dcada.
Grfico 1. Porcentaje de poblacin sin dficit vivienda: nivel en 1992 vs. cambio en la dcada 1992-2002
d
e
l
t
a
_
e
estad_92
.361305
.975798
-.000301
.253659
89
b) Infraestructura bsica
Para analizar la dinmica de cambio en la cobertura de la poblacin
con acceso a infraestructura bsica se clasifican las comunas en deciles,
segn aquella que presentaban el ao 1992. Se trata de un procedi-
miento anlogo al realizado en el caso de la vivienda, pero esta vez
referido a la variable de infraestructura.
La distribucin del acceso de la poblacin a infraestructura bsica
presenta una fuerte varianza entre comunas, de acuerdo a lo informa-
do en el Cuadro 13. El decil inferior de estas presentaba una cobertura
promedio de 4,3% en el ao 1992, mientras que en el decil superior la
cobertura ascenda a un promedio de 91,0%. La distribucin de la va-
riable est influida por la condicin urbano-rural, an cuando la muestra
excluye a las comunas rurales ms pequeas.
La dinmica de cambio de la cobertura de la variable durante la
dcada 1992-2002 est representada por una relacin de U invertida
(ver Grfico 2). Las comunas que registran las mayores ganancias en el
indicador son aquellas pertenecientes a los deciles intermedios de la
distribucin inicial de la variable. En cambio, aquellas de los deciles
inferiores y superiores registran aumentos ms moderados en la cober-
tura de infraestructura bsica.
El incremento de cobertura en las comunas de los deciles interme-
dios es bastante notable, fluctuando en un rango entre 24 y 32 puntos
porcentuales como promedio para los deciles tercero a sexto de la dis-
tribucin inicial.
Nuevamente, no debiera sorprender el menor avance de los deciles
superiores, si se considera que un elevado punto de partida deja poco
espacio para ganancias adicionales del indicador.
El resultado que requiere explicacin es la baja ganancia relativa
de las comunas pertenecientes a los deciles inferiores. Una posible in-
terpretacin radica en el componente predominante rural de estas co-
munas (Cuadro 13, ltima columna). Al respecto se puede argumen-
tar que los mayores costos de la infraestructura bsica en el rea rural
explican el menor avance en estas comunas. As, bien podra acontecer
que una mayor asignacin de recursos de inversin a estos municipios
resultara en menor incremento en la cobertura de los servicios.
Por otra parte, el anlisis estadstico revela que existe una asocia-
cin entre los cambios en el nivel de escolaridad de la poblacin adulta
y en la cobertura de infraestructura bsica. Ello sugiere que las comu-
nas que ms incrementaron su nivel socioeconmico, medido a travs
de la escolaridad, son aquellas que presentan mayores ganancias en el
indicador. Ello reflejara la accin de los factores de demanda sobre el
acceso a la infraestructura bsica.
90
Cuadro 13. Porcentaje de personas sin dficit en infraestructura bsica: promedios comunales
Decil de comunas (1) 1992 2002 Cambio Porcentaje poblacin urbana
1 4,3 13,5 9,2 39,7
2 12,3 32,2 19,9 55,3
3 20,4 48,4 27,9 56,4
4 32,5 59,9 27,4 61,2
5 42,2 74,0 31,8 75,4
6 56,8 80,6 23,8 81,4
7 68,9 88,5 19,6 93,2
8 77,1 93,7 16,7 97,2
9 82,5 94,4 11,9 98,7
10 91,0 97,9 6,8 99,9
Fuente: INE. Clculos en base a muestra de Censos de 1992 y 2002.
(1) Decil segn nivel de la variable el ao 2002.
Grfico 2. Porcentaje de poblacin sin dficit infraestructura bsica: nivel 1992 versus cambio 1992-2002
d
e
l
t
a
_
i
infra_92 .014493 .97992
-.028506
.430618
c) Hacinamiento (densidad habitacional)
Para analizar la dinmica en la condicin de hacinamiento se ordenan
las comunas en deciles de acuerdo al nivel de la variable durante el ao
1992. Los deciles resultantes se presentan en el Cuadro 14, junto al
nivel que presenta la variable el ao 2002 y el cambio ocurrido en la
dcada 1992-2002.
91
Debe tenerse en cuenta que se ha utilizado un umbral bajo 2 per-
sonas por dormitorio para definir la condicin de hacinamiento. Se
insiste que el objetivo del ejercicio es la comparacin de la variable
entre dos perodos. A tal respecto, el umbral elegido proporciona ma-
yor espacio de variacin de la variable en comparacin a otras alterna-
tivas.
Los resultados del Cuadro 14, ilustrados en el Grfico 3, informan
sobre convergencia de las comunas en materia del porcentaje de pobla-
cin que reside en hogares sin hacinamiento. Al igual que en el caso de
la calidad de los materiales de la vivienda, las ganancias ms importantes
ocurren en las comunas pertenecientes a los deciles inferiores de la dis-
tribucin original de la variable. Ello se traduce, en el ao 2002, en una
distribucin bastante ms pareja del indicador entre las comunas.
Las razones subyacentes a la dinmica resultante son anlogas a las
descritas para el caso de la calidad material de la vivienda. A lo largo de
la dcada se produce un fuerte incremento en la oferta de nuevas vi-
viendas, como producto de la poltica de vivienda y del crecimiento de
los ingresos. Ello hace posible la separacin de residencia de grupos
familiares que compartan por motivos econmicos un domicilio, con
el consiguiente efecto positivo sobre la condicin de hacinamiento.
El anlisis estadstico identifica tambin una relacin positiva entre
la reduccin de hacinamiento y el incremento del nivel socioeconmi-
co de la comuna, medido a travs de los aos de educacin de la pobla-
cin adulta (Cuadro A-3 del Anexo). Ello es consistente con la accin
de los factores de demanda arriba descritos.
Cuadro 14. Porcentaje de personas sin dficit en hacinamiento: promedios comunales
1992 2002 Cambio
1 53,7 74,6 20,9
2 57,2 76,1 18,9
3 59,4 77,6 18,2
4 61,7 78,2 16,5
5 63,4 79,1s 15,7
6 65,3 79,1 13,8
7 67,2 79,3 12,1
8 69,4 80,5 11,1
9 72,0 83,2 11,3
10 82,1 88,9 6,8
92
Nuevamente, las ganancias estn referidas a una variable dicot-
mica antes que a una continua. La convergencia hace referencia a que
hay ms personas residiendo en viviendas que satisfacen el umbral
establecido; ello no necesariamente implica cambios en la distribucin
del valor de la vivienda.
d) Activos durables
Un procedimiento anlogo a los anteriores se realiza con el promedio
del nmero de activos durables por hogar. As, el Cuadro 15 ordena a
las comunas en deciles segn el nivel de la variable el ao 1992, para
luego examinar la evolucin del indicador a lo largo de la dcada 1992-
2002. El Grfico 4 presenta la relacin entre el nivel inicial y el cambio
de la variable para cada una de las comunas analizadas.
La dinmica de cambio en el indicador presenta una relacin de U
invertida respecto del punto inicial. A diferencia de los resultados an-
teriores, el patrn es ahora bastante difuso entre el punto de inicio y la
evolucin durante la dcada.
Debe tenerse presente que el indicador utilizado difiere de los an-
teriores en la medida que representa la suma de tenencia de activos. A
tal respecto es una variable que permite una mayor diferenciacin en-
tre los hogares, an cuando no est controlando las diferencias en ca-
lidad existente entre activos de comn denominacin.
Grfico 3. Porcentaje de poblacin sin dficit en hacinamiento: nivel 1992 versus cambio 1992-2002
d
e
l
t
a
_
h
hacin_92 .484177 .972497
-.017423
.298031
93
Cuadro 15. Nmero de activos durables por hogar
Deciles de comunas 1992 2002 Cambio
1 0,53 2,93 2,40
2 0,78 3,36 2,58
3 0,94 3,75 2,81
4 1,15 4,03 2,89
5 1,32 4,37 3,04
6 1,59 4,64 3,05
7 1,80 4,96 3,15
8 2,07 5,11 3,04
9 2,43 5,18 2,76
10 3,49 6,02 2,53
Nota: se considera un total de 8 bienes durables, comunes a ambos censos: TV color, vdeo grabador, lavadora, telfono, telfono celular,
refrigerador, equipo de sonido.
Grfico 4. Nmero de activos por hogar segn comunas: nivel 1992 versus cambio 1992-2002
(excluye seis comunas con mayor dotacin en 1992)
d
e
l
t
a
_
a
asset_92 .296167 3.03338
1.68001
3.77637
El anlisis estadstico revela que el cambio en el nmero de activos
por hogar se relaciona positivamente con aumentos en la poblacin de
la comuna y en el nivel de escolaridad de los adultos. La relacin entre
activos y escolaridad puede estar referida a la mayor capacidad de com-
pra que tendra una poblacin de superior nivel socioeconmico. Me-
94
nos inmediata es la relacin entre activos y poblacin. Ms an, se
trata del efecto ms importante, como lo informa el anlisis estadstico
(coeficientes beta, Cuadro A-3 del Anexo).
Una posible explicacin para la relacin entre activos y poblacin
radicara en el equipamiento de nuevas viviendas. Para tal efecto con-
sidere que existe una cercana asociacin entre el crecimiento del n-
mero de personas y de viviendas por comuna correlacin de 94%.
De esta manera, las comunas que ms incrementan los activos por hogar
son aquellas donde se construye mayor nmero de viviendas. La hip-
tesis es que la nueva vivienda es equipada con mayor nmero de acti-
vos respecto de la anterior en uso.
e) Vehculos
El anlisis de la tenencia de vehculos sigue un patrn similar a la te-
nencia de activos durables (Cuadro 16 y Grfico 5). La dinmica de
cambio durante la dcada tiene baja relacin con el nivel inicial de la
comuna.
El anlisis estadstico revela que el cambio en la poblacin y en la
escolaridad de la poblacin adulta resultan variables relevantes para
explicar el cambio en la tenencia de vehculos.
Esta vez el cambio en la escolaridad adulta tiene mayor impacto
sobre el incremento de los vehculos (Cuadro A-3 del Anexo), lo cual
es consistente con la mayor demanda privada por este tipo de bienes.
Cuadro 16. Nmero de vehculos por hogar
1992 2002 Cambio
1 0,07 0,16 0,08
2 0,10 0,21 0,11
3 0,12 0,22 0,10
4 0,13 0,22 0,09
5 0,14 0,26 0,11
6 0,15 0,25 0,10
7 0,17 0,28 0,11
8 0,20 0,28 0,09
9 0,24 0,35 0,11
10 0,42 0,50 0,08
95
f) ndice resumen de vivienda y patrimonio
Sobre la base de las cinco dimensiones arriba presentadas se construye
un ndice que sintetiza la situacin de vivienda y patrimonio de las
personas en Chile. Para tal efecto se procede a estandarizar los indica-
dores de calidad de los materiales de la vivienda, acceso a infraestruc-
tura, hacinamiento, tenencia de activos durables y de vehculos. Lue-
go, se suman las variables estandarizadas para obtener el referido ndice
resumen
7
.
El Grfico 6 presenta la relacin entre nivel inicial y cambio del
ndice resumen de vivienda, en la dcada. La relacin entre ambas va-
riables sigue un patrn decreciente: las comunas que partieron ms
atrs presentan, en promedio, los mayores avances durante el perodo
analizado.
El resultado no debiera sorprender, puesto que reproduce la situa-
cin que caracterizaba a las dimensiones de calidad material de la vi-
vienda, acceso a infraestructura y hacinamiento. Por su parte, las di-
mensiones de tenencia de activos durables y de vehculos se caracterizaban
por una relacin ms bien neutra, entre nivel inicial y cambio durante la
dcada, de modo tal que no modifican la tendencia dominante.
El dato interesante es conocer ahora cules son las comunas que
obtienen buenos y malos resultados en el indicador resumen de vi-
vienda y patrimonio.
Grfico 5. Nmero de vehculos por hogar segn comunas: nivel 1992 vs. cambio 1992-2002
d
e
l
t
a
_
v
vehic_92 .038328 .359313
.017325
.212992
96
El Cuadro 17 presenta el caso de las quince comunas que presen-
tan los mejores ndices de vivienda y patrimonio durante los aos 1992
y 2002. Adicionalmente, se presentan los que exhiben las mayores ga-
nancias en el indicador durante de la dcada. Aqu se distinguen dos
situaciones: el cambio efectivo y el cambio ajustado por tendencia. Este
ltimo controlado por el hecho de que el cambio efectivo es una funcin
del nivel inicial, puesto que quienes parten ms atrs tienen mayor es-
pacio de mejora. El cambio ajustado por tendencia es la diferencia en-
tre el efectivo y el de tendencia, equivalente a la distancia vertical en-
tre la observacin de la comuna y la lnea de regresin en el Grfico 16.
El Cuadro 18 realiza el mismo ejercicio, esta vez para las quince
comunas que presentan mayor atraso en el ndice resumen de vivien-
da y patrimonio. Tambin se considera a las que presentan los menores
avances durante la dcada, tanto efectivos como corregidos por la ten-
dencia
8
.
Respecto de las comunas con mejores resultados destaca que 11 de
los 15 primeros lugares corresponden a la Regin Metropolitana, tanto
durante el ao 1992 como en el ao 2002. Tal situacin refleja la do-
minancia de la citada regin en la economa del pas, pero tambin
responde al mayor grado de homogeneizacin socioeconmica que
presentan las comunas del Gran Santiago. En cambio, las dems co-
munas del pas tienden a mostrar mayor heterogeneidad, puesto que
representan, por lo general, a ciudades enteras
9
.
Grfico 6. Indicador resumen de vivienda y patrimonio: nivel 1992 vs. cambio 1992-2002
todos_92
Fitted values delta_to
-8.35812 17.8765
-12.1174
9.52453
97
Cuadro 17. Indicador resumen de vivienda y patrimonio: 15 comunas con mejores resultados
Lugar Nivel 1992 Nivel 2002 Cambio efectivo Cambio ajustado
1992-2002 1992-2002
1 Vitacura Vitacura Isla de Maipo Isla de Maipo
2 Las Condes Las Condes Huechuraba Lo Barnechea
3 Providencia La Reina Lampa Huechuraba
4 La Reina Providencia Casablanca Casablanca
5 uoa uoa Buin Quilicura
6 Punta Arenas Lo Barnechea Colina Buin
7 Macul Maip Monte Patria Colina
8 Lo Barnechea Punta Arenas Santa Cruz Lampa
9 Maip Macul Las Cabras Talagante
10 San Miguel La Florida Padre Hurtado Pealoln
11 La Florida San Miguel Paine Padre Hurtado
12 Via del Mar Via del Mar Talagante Chiguayante
13 Natales Los Andes El Monte Peaflor
14 La Cisterna Quilpu Chimbarongo Pudahuel
15 Diego de Almagro La Cisterna Penco Santa Cruz
Cuadro 18. Indicador resumen de vivienda y patrimonio: 15 comunas con peores resultados
Lugar Nivel 1992 Nivel 2002 Cambio efectivo Cambio ajustado
1992-2002 1992-2002
1 Longav Longav Vitacura La Unin
2 Monte Patria Retiro Providencia Panguipulli
3 San Clemente San Clemente Las Condes Calbuco
4 Retiro Pichidegua uoa Pitrufqun
5 San Javier Nueva Imperial Independencia Ro Bueno
6 Chimbarongo Carahue La Unin Nueva Imperial
7 Yumbel Teno La Reina Mariquina
8 Teno Parral Pitrufqun Ro Negro
9 Coihueco Calbuco Ro Bueno Purranque
10 Parral Monte Patria Ro Negro Carahue
11 Nueva Imperial Mariquina Panguipulli Loncoche
12 Maulln San Javier Natales Cunco
13 Cauquenes Chimbarongo Los Muermos Los Muermos
14 Isla de Maipo Maulln Purranque Curacautn
15 El Monte Coihueco Curacautn Vilcn
98
Ms sorprendente es la presencia tambin mayoritaria de comunas
de la regin metropolitana en los casos con mayores ganancias en el
indicador resumen de vivienda y patrimonio. As, 12 de las 15 comu-
nas que presentan el mayor cambio ajustado por tendencia pertenecen
a la regin metropolitana. En su gran mayora corresponden a comu-
nas perifricas que han absorbido parte del crecimiento de la ciudad de
Santiago durante la dcada. Este ltimo puede ser un hecho esperado,
pero sorprende la baja presencia de otras comunas del pas en este
ranking.
En el caso de aquellas con mayor retraso en vivienda y patrimo-
nio existe fuerte representacin de las regiones VII a IX. Nuevamen-
te, un hecho poco sorprendente si se considera la importancia del
sector rural en ellas. Pero s sorprende que la totalidad de las comu-
nas que presentan los menores avances ajustados por tendencia,
en el perodo 1992-2002, se concentren en las regiones de la Arauca-
na y de Los Lagos.
En suma, el anlisis de la situacin de las comunas en el indicador
resumen de vivienda y patrimonio advierte sobre tendencias de con-
centracin espacial en el patrn de desarrollo econmico que sigue el
pas.
3. CONCLUSIONES
El anlisis de este captulo muestra importantes avances en las tenen-
cias de vivienda y patrimonio de la poblacin nacional durante el pe-
rodo 1992-2002.
El nmero de viviendas para uso residencial aumenta en un 25,7%
en la dcada analizada, muy por encima del crecimiento de la pobla-
cin, la que asciende a un 13,3%. Consiguientemente, el nmero pro-
medio de personas por vivienda disminuye desde 4,47 en 1992 a 4,03
en el ao 2002. Se trata de cambios drsticos para un perodo relativa-
mente corto.
El referido proceso tiene por determinantes una mayor capacidad
econmica de las familias, que hace posible la independencia de grupos
familiares que antes compartan la misma residencia, as como a la acti-
va presencia de la poltica de vivienda cuyo objetivo ha sido incrementar
el conjunto de nuevos propietarios. De hecho, el 72,6% de las personas
reside en viviendas propias; mientras que cerca del 60% de estas, cons-
truidas en la dcada del 90, obtuvo algn tipo de subsidio pblico.
Paralelamente, se observa un incremento en la cobertura de la po-
blacin que reside en viviendas sin dficit de materiales. A tal respecto,
el trabajo define un umbral en materia de un conjunto de estndares
99
mnimos en las diferentes dimensiones de la vivienda. Se comprueba
que el 90,7% de la poblacin vive en residencias que satisfacen los
estndares de materialidad, comparado con un 81,1% en 1992.
Una situacin similar ocurre en materia del acceso de la poblacin
a servicios de infraestructura bsica, tales como electricidad, agua po-
table, alcantarillado, ducha y combustible para cocina o calefaccin. El
texto define estndares mnimos en la materia, comprobando que un
79,1% de la poblacin cumpla con todos ellos en 2002, comparado
con un 61,1% de 1992. Se identifica, eso s, una importante brecha
entre los sectores urbano y rural.
Asimismo, un 73,9% de la poblacin reside en hogares que no su-
peran las 2 personas por dormitorio, cifra que se compara favorable-
mente con un 58,5% del ao 1992. Si se ocupa un umbral ms laxo en
la materia, equivalente a 3 personas por dormitorio, resulta que, en el
ao 2002, el 91,9% de la poblacin satisface el estndar, comparado
con un 82,8% en 1992.
En materia del acceso a activos durables se constatan importantes
incrementos en su cobertura, por sobre los 30 puntos porcentuales,
durante la dcada 1992-2002. Ms del 80% de las personas tiene en su
hogar refrigerador, lavadora y televisin a color. Ms del 50% tiene
acceso en el hogar a telfono fijo y telfono celular. La tenencia de
vehculos motorizados sube de un 21,6% en 1992 a un 35,2% en el
ao 2002.
En suma, durante la dcada 1992-2002 se produce un importante
proceso de acumulacin de riqueza material en la poblacin del pas.
Este desarrollo se relaciona estrechamente con el incremento en el in-
greso per capita, la reduccin de la pobreza y la activa presencia de la
poltica social durante la dcada.
Qu sucede con la distribucin de los cambios de la riqueza mate-
rial durante este perodo? Se trata de un proceso con rasgos de inclu-
sin o de exclusin social?
El anlisis realizado en la segunda parte del trabajo tiende a favore-
cer la hiptesis de inclusin, aun cuando haya rasgos de concentracin
espacial que debieran estar sujetos a la preocupacin por parte de las
polticas pblicas.
Para tal efecto se trabaj con las 161 comunas ms pobladas del
pas, que representaban el 88,8% de la poblacin nacional el ao 1992.
Para cada indicador de vivienda y patrimonio se relacion el nivel ini-
cial de la comuna en el ao 1992, con el cambio experimentado du-
rante la dcada siguiente. De esta manera, se obtuvo un panorama de
los avances de las comunas respecto de su punto de partida.
100
En el caso de las dimensiones de calidad material de la vivienda,
acceso a infraestructura bsica y nmero de personas por dormitorio,
se observa un patrn decreciente entre nivel inicial y cambio posterior.
Esto es, las comunas ms rezagadas tienden a presentar mayores avan-
ces que aquellas con mejor punto de partida.
No debiera sorprender el bajo progreso de las comunas con mejo-
res indicadores iniciales, debido a que tienen menos espacio para me-
joras y que los indicadores utilizados estn referidos a umbrales de
tipo dicotmicos. En cambio, el mayor avance de las comunas ms
rezagadas no es un proceso que ocurra en forma natural, sino que se
produce en un contexto de aumento de la capacidad econmica de las
familias, profundizacin de los mercados y presencia activa de la pol-
tica social.
Por su parte, las dimensiones de tenencia de activos durables y de
vehculos presentan una relacin ms bien neutra entre nivel inicial y
cambio durante la dcada. En otras palabras, se producen avances re-
lativamente uniformes en el nmero de activos y vehculos por hogar
entre comunas que presentan distintos puntos de partida.
Sobre la base de los diferentes indicadores de vivienda y patrimo-
nio se construy un ndice resumen de la materia. Este ndice reprodu-
ce el patrn inclusivo, donde los avances ms importantes se producen
en las comunas ms rezagadas.
Sin embargo, 12 de las 15 comunas que presentan los mayores
avances en el ndice resumen corresponden a casos de la Regin Me-
tropolitana. En cambio, las 15 comunas que presentan los menores avan-
ces en el ndice resumen estn concentrados en las regiones de la Arau-
cana y de Los Lagos. Este resultado advierte sobre algunos riesgos de
concentracin espacial del proceso de desarrollo que sigue el pas.
101
ANEXO
Cuadro A-1. Distribucin de la poblacin segn material de la vivienda de residencia
1992 2002
Muros
Ladrillo, concreto, bloque 48,8 59,2
Madera, tabique, internit 42,0 35,3
Adobe, barro, desecho 9,2 5,5
Techo
Teja, tejuela, loza 15,1 14,6
Zinc 37,6 41,4
Pizarreo 44,7 43,1
Fonolita, paja, otros 2,6 0,9
Piso
Parquet, tabla, baldosn, alfombra 59,7 66,1
Baldosa cemento, radier, flexit 34,2 33,4
Ladrillo, tierra, otros 6,1 0,5
Fuente: INE. Elaboracin Censos 1992 y 2002.
102
Cuadro A-2. Estadsticas descriptivas: Cobertura de vivienda y patrimonio en las comunas
(161 comunas ms grandes)
Promedio Desviacin estndar Mnimo Mximo
2002
Vivienda 89,9 9,18 49,8 99,7
Infraestructura 68,0 28,4 3,0 99,7
Hacinamiento 79,7 4,86 67,9 98,3
Activos 4,42 0,97 2,09 7,20
Vehculos 0,27 0,11 0,09 0,85
1992
Vivienda 79,8 12,7 36,1 97,6
Hacinamiento 65,1 8,20 48,4 97,2
Activos 1,60 0,89 0,29 5,75
Vehculos 0,17 0,11 0,04 0,86
Cambio 2002-1992
Vivienda 10,1 5,78 -0,03 34,2
Hacinamiento 14,6 4,96 1,11 29,8
Activos 2,82 0,41 1,44 3,77
Vehculos 0,09 0,04 -0,01 0,21
Nota: Los datos de vivienda, infraestructura y hacinamiento estn referidos al porcentaje de la poblacin en la comuna que cubre los
respectivos estndares. En el caso de activos y vehculos se informa sobre la tenencia promedio por vivienda en la comuna.
103
Cuadro A-3. Regresiones para cambios en los indicadores de vivienda y patrimonio
(muestra:161 comunas ms grandes)
Nivel Nivel inicial Cambio Cambio Constante Coef.
inicial cuadrado poblacin escolaridad determinacin
Variable dep: Cambio 2002-1992 en:
Calidad vivienda 0.731 -0.755 0.038 -0.007* 0.014* 0.653
(1.602) (-2.38) (0.153) (-0.039)
Infraestructura
bsica 0.865 -1.001 0.005* 0.043 0.053 0.667
(2.71) (-3.07) (0.013) (0.417)
Hacinamiento -1.334 0.603 0.011* 0.021 0.730 0.745
(-2.201) (1.400) (0.052) (0.132)
Bienes durables 0.611
-0.141 0.523 0.167 2.076 0.443
(1.34) -1.49) (0.297) (0.126)
Vehculos 0.078* -0.215 0.048 0.032 0.054 0.298
(0.226) (-0.470) (0.298) (0.267)
Nota: Coeficientes beta se presentan entre parntesis; todos los parmetros significativos al 5%, a excepcin de los asteriscos.
NOTAS
1. Datos provenientes de la Cmara Chilena de la Construccin.
2. Tratamientos similares se pueden encontrar en las siguientes referencias: Instituto de
Sociologa de la Universidad Catlica: Diagnstico de grupos objetivos del sector vi-
vienda. Censo de 1992, 1996; Fundacin Nacional de Superacin de la Pobreza: Una
propuesta para la futura poltica social, 2000; Mideplan: Mejoramiento del factor dis-
criminatorio de la ficha Cas, 2003; World Bank: Poverty and oncome distribution in a
high growth economy. Chile 1987-1998, 2002.
3. Una discusin similar se produce con las lneas de pobreza. Ver M. Ravallion: Poverty
Comparisons, Harwood Academic Publishers, 1994.
4. Este es el caso de la encuesta Casen, que solo informa de la relacin entre residentes
y nmero de dormitorios de la vivienda. Sin embargo, el Censo no inquiere respecto de
la distribucin de la vivienda entre los distintos ncleos familiares que comparten resi-
dencia. Esta dimensin es particularmente relevante si se considera que la convivencia
de ncleos al interior de la vivienda es la situacin que se da con mayor frecuencia.
5. Datos referidos a autos, camioneta, furgn o station wagons.
6. Los datos de la encuesta Casen permiten analizar la distribucin del bienestar entre la
poblacin, pero su representatividad comunal est restringida a solo algunas regiones
del pas.
7. La estandarizacin de las variables es necesaria para homogeneizar las unidades de
medida de los diferentes indicadores. Ntese que el ndice resultante otorga igual pon-
deracin a cada uno de los factores constituyentes. Esta eleccin es arbitraria, tal como
seran otras alternativas en la materia. A tal respecto, el procedimiento tiene validez
solo como un ejercicio de carcter ilustrativo.
104
8. En principio se tratara de las comunas con mayores retrocesos en el perodo. Sin
embargo, prcticamente todos ellas exhiben mejoras durante la dcada en las distintas
dimensiones de vivienda y patrimonio.
9. Compare a modo de ejemplo a las comunas de Rancagua vs. Providencia. La primera
incluye al conjunto de la ciudad y su respectiva diversidad, mientras que la segunda
representa un determinado segmento socioeconmico de la ciudad de Santiago.
MOVI LI DAD RESI DENCI AL Y MOVI LI DAD SOCI AL
105
CAPTULO III
MOVILIDAD RESIDENCIAL Y MOVILIDAD SOCIAL
Eduardo Valenzuela
Soledad Herrera
Instituto de Sociologa
Pontificia Universidad Catlica de Chile
El objetivo de este captulo es dar a conocer algunos datos relevantes
que dan cuenta de los principales procesos de movilidad social ocurri-
dos en la ltima dcada (1992-2002), tomando como referencia la in-
formacin proveniente de los censos nacionales de poblacin y vivien-
da de Chile.
En la primera parte, se examina la evolucin de la movilidad resi-
dencial experimentada por la poblacin chilena y se entregan algunas
indicaciones del carcter socialmente ascendente o descendente de esta
movilidad. En la segunda, se describe la magnitud de la movilidad edu-
cacional, con especial nfasis en el progreso educativo por cohorte ge-
neracional y un anlisis especfico sobre la movilidad intergeneracio-
nal dentro de los hogares. En la tercera, se analizan algunos datos sobre
movilidad ocupacional, especialmente el progreso de las ocupaciones
no manuales dentro de la estructura ocupacional, y se entregan ante-
cedentes de la relacin existente entre movilidad ocupacional y educa-
tiva en los ltimos aos.
Los datos censales slo permiten analizar procesos de movilidad
estructural que comprometen al conjunto de la poblacin, pero no
entregan referencias sobre movilidad individual, salvo de la residen-
cial, cuando se pregunta expresamente por el lugar de residencia hace
cinco aos. Los datos censales muestran progresos extremadamente
importantes en los logros educativos de la poblacin concentrados en
la ampliacin en el acceso a la educacin superior lo que se evidencia
en el ascenso ocupacional a travs del incremento de las ocupaciones
no manuales y, especficamente, de la categora de tcnicos y profesio-
nales. El conjunto de este progreso se produce en el marco de una
poblacin ligeramente ms asentada y con patrones migratorios ms
selectivos vinculados al ascenso social.
106
MOVILIDAD RESIDENCIAL
La movilidad residencial puede definirse en trminos geogrficos y tam-
bin socioeconmicos. Respecto de la dimensin geogrfica, la movili-
dad se registra como la proporcin de personas que ha cambiado de
comuna o pas de residencia en los ltimos cinco aos. En el segundo
caso, se intenta observar si estos desplazamientos residenciales se pro-
ducen hacia comunas de mayor o menor bienestar, respecto de la co-
muna residencial de origen.
Hacia un mayor asentamiento de las poblaciones
La poblacin chilena tiende a mantenerse viviendo por largos perodos
en una misma comuna, y esto es ms frecuente actualmente que en la
dcada anterior.
Los datos censales permiten observar, en efecto, el aumento del
porcentaje de personas que no se ha cambiado de comuna en 5 aos
antes de las respectivas fechas censales. En 1992, el 81,3% no se haba
cambiado de comuna, aumentando a un 84,0% en 2002. Este mayor
asentamiento de las personas se advierte sobre todo en el movimiento
entre comunas dentro de una misma regin, el que ha disminuido de
12,3% en 1992 a 9,8% en 2002. Sin embargo, como es esperable, el
mayor flujo entre comunas sigue dndose al interior de la Regin Me-
tropolitana. Las migraciones entre regiones del pas, o de extranjeros
que vienen a vivir a Chile, se mantiene constante entre 1992 y 2002,
siendo aproximadamente de un 6% de la poblacin del pas (Grfico 1).
Esta tendencia hacia un mayor asentamiento poblacional se regis-
tra tambin en EE.UU
1
. y desmiente la asociacin habitual entre mo-
dernizacin y movilidad residencial. La proporcin del 20% en 1950
de americanos que se mueve declina suave pero sostenidamente, hasta
16% en 2000, para desplazamientos del ltimo ao. Debe observarse,
no obstante que la tasa de movilidad residencial norteamericana para
el ltimo ao es casi la misma de nuestro pas para los ltimos cinco
aos, lo que confirma la posicin de EE.UU. como un pas de mayor
movilidad residencial nation of movers, en contraste con la inclinacin
hacia el asentamiento que caracteriza a nuestras poblaciones.
Los datos censales permiten asociar la disminucin de la movilidad
residencial con el aumento en el acceso a la propiedad de la vivienda
que se ocupa, estimado en alrededor del 25% en la ltima dcada. La
movilidad entre quienes habitan en viviendas propias pagadas dismi-
nuye de 10% a 7%, y de quienes residen en viviendas propias que
estn pagando se reduce de 26% a 21%, mientras que en aquellos que
arriendan casa aumenta la movilidad de 36% a 38%. La propiedad de
107
la vivienda es considerada generalmente un factor determinante del
asentamiento de las poblaciones, aunque puede introducirse algn
margen de error en estas estimaciones debido a que los censos pregun-
tan por las condiciones de tenencia despus de la migracin, no antes.
La Regin Metropolitana ha dejado de ser el principal polo
de atraccin de las migraciones
El Censo revela un cambio extraordinariamente significativo en el pa-
trn migratorio del pas, sobre todo de la Regin Metropolitana. San-
tiago ha dejado de ser la principal regin receptora de migracin y, por
el contrario, actualmente expulsa ms personas de las que recibe. El
saldo migratorio de la Regin Metropolitana en 1992 diferencia entre
los que entran y los que salen fue de alrededor de +60000 personas
saldo positivo, mientras que en 2002 es de algo ms de -12.000 saldo
negativo. Todava en 1992 la Regin Metropolitana era prcticamen-
te la nica regin que reciba poblacin de otras regiones del pas, mien-
tras que hoy son las regiones V de Valparaso y IV de Coquimbo,
las que estn recibiendo desde otras regiones la mayor parte de los
migrantes. Las cuatro principales regiones expulsoras de poblacin en
1992 fueron las VII, VIII, IX y X, mientras que hoy slo la VIII regin
de Concepcin, se mantiene con un saldo neto de migracin negati-
Grfico 1. Migracin y movilidad residencial (total nacional, 1992-2002)
6,4
12,3
84,0
6,2
9,8
81,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
%90
Vive en la misma
comuna
Se cambia de
comuna en una
misma regin
Se cambia de
regin
1992 2002
Base: 5 aos o ms.
108
vo sale ms gente que la que entra. Por el contrario, las regiones VII
del Maule y IX de la Araucana se acercan a un saldo cero, mien-
tras que la X regin de Los Lagos se ha convertido en receptora de
poblacin en 2002 (Grfico 2).
Lo anterior se corrobora al observar la estructura de la migracin
2
.
Entre los migrantes de 5 o ms aos ha aumentado la proporcin que
emigra desde la Regin Metropolitana hacia otras regiones del pas, de
22% en 1992 a 27% en 2002, mientras que la migracin desde otras
regiones del pas hacia la Regin Metropolitana ha disminuido de 30%
a 25% en el decenio. El porcentaje de poblacin migrante entre otras
regiones distintas de la Metropolitana se ha mantenido constante (Gr-
fico 3).
La inmigracin reciente desde otros pases
3
no alcanza al 1% de la
poblacin del pas, mantenindose estable entre 1992 y 2002
4
. Los in-
migrantes internacionales en 1992 representaban el 14% del total de
poblacin migrante, disminuyendo a un 12% en 2002 (Grfico 3). Como
suceda antes, la inmigracin desde otro pas sigue dirigindose espe-
cialmente a la Regin Metropolitana en una proporcin que alcanza a
los dos tercios.
Grfico 2. Saldo migratorio. Nmero de personas que entran menos las que salen (total nacional,
1992-2002)
Base: 5 aos o ms.
Saldo positivo
Saldo negativo
2002 1992
-17976
+60519
-26724
18764
+21211
-12229
109
Grfico 3. Estructura de la migracin. Porcentaje de personas que se cambia de regin o que viene de
otro pas (total nacional, 1992-2002)
21,6
29,9
34,2
14,3
26,8
25,1
35,6
12,4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Migrante desde
R.Metropolitana
otra regin
Migrante desde otra
regin a
R.Metropolitada a
Migrante entre otras
regiones de Chile
Inmigrante
internacional
2002 1992
Base: migrantes de 5 aos o ms.
El cambio en la posicin migratoria de la Regin Metropolitana es
un dato que quiebra la tendencia histrica de los ltimos cincuenta
aos, todava presente en el censo anterior: la Regin Metropolitana
era la principal, y prcticamente la nica regin, que reciba poblacin,
mientras las dems eran expulsoras de esta. El crecimiento agudo de la
ciudad metropolitana, alimentado por un patrn migratorio compues-
to, sobre todo por poblacin predominante rural y trabajadores no ca-
lificados, parece haberse detenido de una manera clara y notoria. Por
primera vez, el crecimiento de la poblacin metropolitana no se expli-
ca por los flujos migratorios provenientes del resto del pas, como ha
sucedido larga y sostenidamente en las ltimas dcadas, especialmente
en el perodo de las grandes migraciones rurales-urbanas de los 50 y
60. Asimismo, es la primera vez en muchos aos que se observa que,
en conjunto, las dems regiones son capaces de retener, e incluso de
atraer poblacin metropolitana.
La movilidad residencial ocurre principalmente
entre los jvenes
El ltimo censo no registra variaciones en la estructura de edad de la
movilidad residencial. Las personas entre 25 y 34 aos son siempre las
110
que ms se cambian de residencia, ya sea entre comunas dentro de una
misma regin y asimismo entre regiones. Por el contrario, a medida
que aumenta la edad de las personas, el asentamiento residencial tien-
de a ser mayor (Grfico 4). Como se ha mostrado en muchos estudios,
la movilidad est estrechamente asociada a la edad y al ciclo de vida y
tiende a concentrarse entre los jvenes por razones de estudios, matri-
monio e iniciacin laboral. La diferencia entre las tasas de movilidad
entre jvenes y adultos es menos pronunciada, sin embargo, los pases
de alto nivel de desarrollo usualmente registran una poblacin joven
ms mvil y una adulta ms asentada que la que la de nuestro pas.
C. Fisher: 2001, por ejemplo, reporta diferencias de 6 a 1 entre jvenes
y adultos mayores que se mueven segn el censo norteamericano, mien-
tras que en Chile, la diferencia mxima es solamente de 3 a 1.
La Regin Metropolitana es cada vez menos atractiva
para las personas mayores
Al examinar, sin embargo, el patrn migratorio de la Regin Metropo-
litana se observan algunos cambios en su estructura de edad. La migra-
cin de los ms jvenes (15-24 aos) sigue proviniendo principalmen-
te de otras regiones hacia la Regin Metropolitana, pero en el ao 2002,
los jvenes en edad de estudiar estn llegando en un menor porcentaje
a esta regin 34% en comparacin con 1992 41% y estn saliendo
Grfico 4. Movilidad residencial por edad. Porcentaje de personas que se ha cambiado de comuna
(total nacional, 1992-2002)
18,2
20,8
25,5
19,5
12,9
10,7
15,2
18,4
23,9
16,9
11,4
8,0
0
5
10
15
20
25
30
0-14 15-24 25-34 35-44 45-59 60+
1992 2002
Base: 5 aos o ms.
111
en una proporcin ligeramente mayor (Grfico 5). El saldo migratorio
de la Regin Metropolitana sigue siendo positivo en este grupo de edad
entran ms que los que salen, pero en una relacin que va estre-
chndose, lo que indica que las regiones mejoran su capacidad de rete-
ner a los jvenes en edad de estudiar.
A partir de los 25 aos, se puede observar que son ms los que
salen que los que entran a la Regin Metropolitana y esta diferencia
tiende a acentuarse con la edad, segn el ltimo censo. En esta dcada,
entre los mayores de 60 aos, la Regin Metropolitana tiende a consti-
tuirse definitivamente en una regin expulsora de poblacin, al punto
de que un 37% de los que migraron lo hicieron desde la Regin Metro-
politana hacia otras regiones, mientras que slo un 20% ingres a San-
tiago proveniente de otras regiones. Por el contrario, en la dcada an-
terior, los que salan y entraban se equilibraban en un saldo cercano a
cero (Grfico 5). La tendencia de las ciudades metropolitanas a expul-
sar poblacin adulta en edad de jubilacin se verifica por primera vez
en el pas.
La movilidad residencial ocurre entre los ms calificados
Los ocupados tienen una mayor movilidad residencial que los no ocu-
pados. En 1992, un 21% de los ocupados cambi de residencia frente a
Grfico 5. Estructura de migracin de la Regin Metropolitana. Porcentaje de personas que se
cambia de regin o que viene de otro pas (total nacional, 1992-2002)
15,9
40,7
28,8
26,7
18,4
34,3
36,6
20,3
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Emigrante
R.Met.
Inmigrante
R.Met.
Emigrante
R.Met.
Inmigrante
R.Met.
15 - 24 AOS 60 o ms AOS
2002 1992
Base: migrantes de 5 aos o ms.
112
un 17% de los no ocupados; y en 2002, se mantiene la misma diferen-
cia a favor de los ocupados en una relacin de 19% a 14%.
El movimiento de los ocupados sigue la pauta observada en la po-
blacin total del pas, en el sentido de un mayor asentamiento de las
poblaciones entre 1992 y 2002, lo que ocurre en todos los grupos ocu-
pacionales, mantenindose tambin la estructura por edad de la movi-
lidad en el sentido sealado anteriormente se mueven ms los jve-
nes ocupados.
Asimismo, la calificacin laboral predispone un mayor movimien-
to residencial en ambos censos. Por ejemplo, mientras un 25% de los
profesionales y tcnicos se cambiaron de comuna en 2002, dicha cifra
disminuy a un 17% entre los trabajadores no calificados, con relacio-
nes similares de 28% y 22% en la dcada anterior (Grfico 6).
Lo anterior se corrobora tambin en el hecho de que los aos de
escolaridad promedio son ms altos entre los ocupados que cambian
de residencia, comparados con los que se mantienen viviendo en la
misma comuna. (Grfico 7).
La migracin no calificada se diferencia por sexo
Merece una consideracin especial la migracin de los ocupados no
calificados, debido a que es la que ms ha variado en el curso de la
Grfico 6. Movilidad residencial por grupo ocupacional. Porcentaje de ocupados que se cambia de
comuna o regin (total nacional, 1992-2002)
Trabajador no calificado
28,2
22,0
24,9
16,9
0
5
10
15
20
25
30
Profesional o tcnico
1992 2002
Base: ocupados que cambian de comuna.
113
Grfico 7. Escolaridad de los ocupantes por movilidad residencial. Promedio de aos de estudio de
los ocupados (total nacional, 1992-2002)
9,2
10,5
10,4
11,7
0
2
4
6
8
10
12
14
No se mueve Se mueve
1992 2002
Base: ocupados.
ltima dcada. Un 23,2% de la poblacin que se cambi de regin en
1992 era trabajador no calificado, mantenindose constante esta cifra
en el ao 2002 22,7%. Si bien no hay diferencias entre la incidencia
de la movilidad residencial de los ocupados por sexo, se observan, no
obstante, variaciones en el tipo de migracin de los hombres en com-
paracin con las mujeres que trabajan en ocupaciones no calificadas.
El trabajador hombre no calificado emigra ms de Santiago, en com-
paracin con la mujer trabajadora del mismo rango ocupacional, mien-
tras que esta ltima inmigra ms hacia la Regin Metropolitana; es decir,
entre los no calificados, los hombres tienen comparativamente ms
oportunidades laborales fuera de Santiago, mientras que las mujeres
buscan dichas oportunidades en la Regin Metropolitana (Grfico 8).
La fortaleza de la Regin Metropolitana como receptora de trabajo fe-
menino no calificado se mantiene estable, aunque la procedencia de
estas ha cambiado notoriamente: mientras en 1992 slo un 11% de
ellas provena de otro pas; en 2002 un 37% son inmigrantes extranje-
ras, lo que da cuenta probablemente de los flujos de trabajo femenino
en servicio domstico y personales que proceden de pases vecinos.
Entre los hombres, en cambio, la inmigracin hacia la Regin Metro-
politana ha disminuido casi tanto como ha aumentado la emigracin,
lo que indica que el flujo de trabajadores no calificados hacia la capital,
114
que constituy la pauta caracterstica de las migraciones internas de las
dcadas anteriores, ha comenzado a cerrarse.
La movilidad residencial tiende a ser ascendente
La mayora de los que se cambian de comuna se mueven entre comu-
nas de similar nivel de desarrollo socioeconmico 42% en 1992 y
41% en 2002 de acuerdo con el ndice de Desarrollo Humano para las
comunas de Chile, elaborado por PNUD y Mideplan
6
(Grfico 9). Sin
embargo, a lo largo de una dcada, se puede observar que la movilidad
residencial ha ido en ascenso, ya que aumenta la proporcin de perso-
nas que se ha cambiado a una comuna de mejor rango y disminuye el
porcentaje de aquellas que ha descendido residencialmente. La movili-
dad residencial ascendente sube de 27% a 30%, mientras que la des-
cendente baja de 31% a 29% en el decenio.
En la Regin Metropolitana es ms frecuente desplazarse hacia co-
munas del mismo nivel 57% en 1992 y 54% en 2002 y la propor-
cin de quienes ascienden o descienden residencialmente es algo me-
nor que en el resto del pas. No obstante, la proporcin de quienes
ascienden ha sido ms pronunciada, elevndose de 16% a 22% en la
ltima dcada, mientras que los que se cambian a comunas de menor
rango descienden tambin ms claramente de 28% a 23%. En 1992
Grfico 8
5
.

Migracin de los ocupados no calificados segn sexo. Porcentajede ocupados no
calificados que cambia de regin o pas (total nacional, 1992-2002)
EMIGRANTE
R.METROP.
INMIGRANTE
R.METROP.
17,4
11,2
47,8
68,7
25,8
15,2
37,0
68,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Hombre Mujer Hombre Mujer
1992 2002
Base: ocupados no calificados migrantes.
115
Grfico 9. Tipo de movilidad residencial. Porcentaje de personas que se ha cambiado de comuna
26,7
31,2
29,6
29,3
0
5
10
15
20
25
30
35
Ascenso residencial Descenso residencial
1992 2002
Base: personas que se cambian de comuna, 5 aos o ms.
siempre fue mayor la proporcin de personas que descendan residen-
cialmente respecto de aquellas que ascendan, mientras que en 2002
ambas proporciones se han equilibrado.
MOVILIDAD EDUCATIVA
Las oportunidades educativas van en aumento
El progreso educativo del pas ha sido claro y sostenido desde los aos
veinte, aunque con una pendiente muy suave que slo se acelera des-
de aquellos que nacieron en la dcada de los cuarenta y principio de
los cincuenta. Este carcter ms bien reciente del progreso educacional
se observa en la enorme brecha educativa por generacin. Es as como
los que en el ao 2002 tienen entre 60 y 64 aos nacidos entre 1938
y 1942 alcanzaron en promedio 7,2 aos de educacin, mientras que
los que tienen entre 20 y 24 aos nacidos entre 1989 y 1982 ya
poseen al menos 11,4 aos promedio, lo que probablemente aumenta-
r en alrededor de 0,5 aos ms (Grfico 10).
Tambin cabe destacar que para las generaciones nacidas entre 1968
y 1972, por primera vez en la historia, logran que el 50% de sus miem-
bros alcance la enseanza media completa 12 aos de estudio. El
logro de la enseanza bsica completa 8 aos de escolaridad se haba
alcanzado para un 50% de la poblacin nacida entre 1943 y 1947.
116
Grfico 10. Movilidad educativa por generacin. Promedio de aos de escolaridad en cada
generacin (total nacional, 1992-2002)
0
2
4
6
8
10
12
A
n
t
e
s

d
e

1
9
1
2

1
9
1
8
-
1
9
2
2
1
9
1
3
-
1
9
1
7
1
9
2
3
-
1
9
2
7
1
9
2
8
-
1
9
3
2
1
9
3
3
-
1
9
3
7
1
9
3
8
-
1
9
4
2
1
9
4
3
-
1
9
4
7
1
9
4
8
-
1
9
5
2
1
9
5
3
-
1
9
5
7
1
9
5
8
-
1
9
6
2
1
9
6
3
-
1
9
6
7
1
9
6
8
-
1
9
7
2
1
9
7
3
-
1
9
7
7
1
9
7
8
-
1
9
8
2
GENERACIN
1992 2002
Base: 5 aos o ms.
Grfico 11. Movilidad educativa por grupos de edad. Promedio de aos de escolaridad en cada grupo
de edad (total nacional, 1992-2002)
10,4
10,0
9,8
9,3
8,5
7,7
7,0
6,6
6,2
5,8
5,4
5,6
11,4 11,4
10,9
10,3
10,0
9,7
8,8
8,0
7,2
6,7
6,3
5,9
0
2
4
6
8
10
12
20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79
EDAD
2002 1992
Base: 5 aos o ms.
117
En promedio, los miembros de una misma generacin a lo largo de
10 aos son de 0,3 aos de estudio. Esto significa que las generaciones
no se mantienen totalmente en el mismo nivel educacional a lo largo
de su vida, sino que existe la posibilidad de mejorar
7
.
A lo largo de 10 aos aument en 1,4 aos el promedio de escola-
ridad de los jvenes. En el ao 2002 el promedio de aos de estudio de
los que tienen entre 25 y 29 aos es de 11,4 aos, mientras que en
1992 era de 10,0 (Grfico 11).
Hoy existen posibilidades de movilidad educativa para los hijos
Si se comparan los logros educativos de los jvenes entre 20 y 29 aos
respecto de sus padres
8
, los avances son claros y contundentes Grfi-
co 12).
Existe una relacin entre el ciclo educativo del padre
9
y el que al-
canzan sus hijos, especialmente en trminos de consistencia: la mayor
parte de los padres con educacin superior logra que sus hijos tengan
tambin dicho nivel de estudios 77% en 2002 y 73% en 1992. Sin
embargo, en el caso de los padres con ciclos educativos medio y bsico,
se observa cmo estos han logrado que sus hijos accedan a un ciclo
ms arriba. El principal logro de la dcada de los 90 fue que los padres
con educacin media consiguieran que sus hijos accedieran a la supe-
rior: en el ao 2002, 44% de los padres con educacin media tienen
hijos en la educacin superior. Por otra parte, en la dcada anterior el
principal logro educativo haba sido que los padres con educacin bsi-
ca tuvieran hijos con educacin media: en el ao 1992, el 52% de los
padres con educacin bsica o menos, tena hijos con educacin me-
dia
10
(Grfico 12).
En el ao 2002, uno de cada tres estudiantes de educacin superior
tcnica, profesional o universitaria tena un padre con nivel educati-
vo medio o bsico. En el ao 1992, uno de cada cuatro alumnos de
educacin superior tena un padre con nivel educativo medio o bsico,
lo que muestra que la brecha educativa entre padres e hijos se ha ido
acortando (Grfico 13).
En el ltimo censo, el 44% de los hijos entre 20 y 29 aos ha man-
tenido el ciclo educativo del padre, cosa que ocurre sobre todo entre
padres con educacin superior.
Tambin una proporcin similar, de alrededor de 42% de los hijos,
tiene un ciclo ms que el de su padre o madre, en el caso de que falte
el padre, y cerca del 9% ha tenido movilidad educativa de dos ciclos;
es decir, ha accedido a educacin superior cuando su padre slo alcan-
z el ciclo bsico o menos (Grfico 14). La magnitud de la movilidad
118
Grfico 12. Ciclo educacional del hijo segn educacin del padre. Porcentaje de hijos entre 20 y 29
aos (total nacional, 1992-2002)
PADRE CON EDUCACIN BSICA
PADRE CON EDUCACIN MEDIA
PADRE CON EDUCACIN SUPERIOR
Ciclo educacional del HIJO
36,4
52,2
11,4
26,5
55,3
18,2
0
10
20
30
40
50
60
Bsica Media Superior
10,5
55,3
34,2
6,3
49,8
43,9
0
10
20
30
40
50
60
3,7
23,4
72,9
1,7
21,0
77,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1992 2002
Base: hijos entre 20 y 29 aos que viven con su padre.
119
Grfico 13. Ciclo educacional del padre en hijos con educacin superior. Porcentaje de padres que
tienen hijos entre 20 y 29 aos (total nacional, 1992-2002)
1992 2002
Bsica
37%
Superior
24%
Media
39%
Media
41%
Bsica
22%
Superior
37%
Base: padres que tienen hijos entre 20 y 29 aos con estudios superiores y que viven con ellos.
Grfico 14. Movilidad educativa de los hijos respecto de sus padres. Porcentaje de hijos entre 20 y 29
aos(total nacional, 1992-2002)
Base: hijos entre 20 y 29 aos que viven con su padre (o madre en el caso que falte el padre).
intergeneracional se mantiene estable en el ltimo decenio, con una
proporcin ligeramente menor de hijos que obtienen un ciclo ms que
su padre, pero tambin una proporcin ligeramente mayor de aquellos
que alcanzan dos ciclos.
8,5
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Descenso educativo Mismo ciclo del
padre
Asciende un ciclo
educativo
Asciende dos ciclos
educativos
MOVILIDAD EDUCATIVA
4,3
43,5
44,6
7,6
6,2
43,7
41,7
2002 1992
120
Es importante notar que el ascenso educativo de las mujeres res-
pecto de su padre o madre slo en el caso de que est ausente es algo
mayor que el de los hombres: 53% de las mujeres experimentan ascen-
so educacional frente a 48% de los hombres (Grfico 15). Aunque gene-
ralmente se compara la movilidad educacional de las mujeres respecto
de sus madres y la de los hombres respecto de sus padres, los datos cen-
sales indican demasiada congruencia en el ciclo educativo alcanzado por
ambos, de manera que se ha tomado al padre como referencia para
ambos sexos. Asimismo, los hogares tienden a retener ms hombres
que mujeres entre 20-29 aos, de modo que este resultado tampoco
tiende a sobreestimar la movilidad educativa de las mujeres.
La movilidad educativa aumenta en las comunas ms pobres
La urbanizacin est asociada con el ascenso educativo. La proporcin
de personas que ascienden uno o dos ciclos llega al 51% en las reas
urbanas frente al 45% en las reas rurales, aunque la probabilidad de
descender educativamente es algo mayor tambin en las reas urba-
nas. Asimismo, el ascenso educativo tiende consistentemente a aumen-
tar en las comunas de mayor desarrollo, aunque estas diferencias de
movilidad educativa se han estrechado en el ltimo decenio: en las
comunas ms pobres el ascenso educativo ha aumentado de 35% a
47%, mientras que en las comunas ms ricas la proporcin que ascien-
de educacionalmente disminuye de 56% a 48% (tabla 1)
11
. La dispari-
dad entre los aos de estudio aprobados tiende tambin a reducirse
levemente en la ltima dcada: tomando como base 1992=100, las co-
Tabla 1. Movilidad educativa segn quintil IDH comunal, total nacional 1992-2002
Movilidad educativa Quintil IDH comunal Total
I II III IV V
1992
Descenso 2,1 2,3 3,2 4,2 5,3 4,3
Se mantiene 62,7 58,2 46,7 40,5 38,9 43,5
Asciende un ciclo 31,6 35,3 44,2 47,7 46,6 44,6
Asciende dos ciclos 3,5 4,3 6,0 7,7 9,2 7,6
2002
Descenso 3,2 4,4 5,3 6,2 6,9 6,2
Se mantiene 50,0 43,4 40,9 39,8 45,6 43,7
Asciende un ciclo 40,5 45,0 45,2 44,4 39,3 41,7
Asciende dos ciclos 6,2 7,1 8,6 9,7 8,3 8,5
121
Grfico 15. Movilidad educativa de los hijos segn sexo. Porcentaje de hijos entre 20 y 29 aos
(total nacional, 2002)
6,6
45,6
47,9
5,7
41,6
52,7
0
10
20
30
40
50
60
Descenso educativo Mismo ciclo del padre Ascenso educativo
MOVILIDAD EDUCATIVA
Hombre Mujer
Base: hijos entre 20 y 29 aos que viven con su padre (o madre en el caso que falte el padre).
munas ms pobres han progresado hasta alrededor de 120, mientras
que las comunas ms ricas solamente hasta 110. La brecha educativa
entre las comunas de los extremos de la escala (deciles I y X) se ha redu-
cido ligeramente de 4,6 a 4,4 aos de estudios aprobados para la pobla-
cin de 18-60 aos, lo que confirma la existencia de progresos educati-
vos, tendencialmente mayores en las comunas ms pobres del pas.
MOVILIDAD OCUPACIONAL
Aumenta el trabajo no manual en la estructura de ocupacin
La tendencia de cambio ms clara en el mercado laboral es el aumento
de la proporcin de personas ocupadas en trabajos no manuales que
asciende de 31% en 1992 a 38% en 2002, con la consiguiente dismi-
nucin de los ocupados en empleos manuales
12
(Grfico 16), asocia-
das tanto a menor educacin como a menor remuneracin (Tabla 2).
El aumento de los trabajadores no manuales ocurre tanto en hom-
bres como en mujeres. Las mujeres, no obstante, se emplean siempre
en mayor proporcin que los hombres en ocupaciones no manuales.
En el ao 2002, el 50% de las mujeres se empleaba en trabajos no
manuales, en comparacin con un 32% de los hombres en estas ocu-
paciones (Grfico 17).
122
Tabla 2. Promedio de aos de educacin y de ingresos segn tipo de ocupacin, total nacional 1992-2002.
Promedio aos Promedio ingresos del
de educacin
1
trabajo (ajustado)
2
1992 2002 1992 2000 Aumento
1992-2000
(1992=100)
Fuerzas Armadas 8,4 12,1 145.359 272.199 187,3
Poder ejecutivo, legislativo, directivo
adm. pblica y empresas 11,0 13,7 501.311 802.901 160,2
Profesionales cientficos e intelectuales 16,6 15,9 280.003 723.853 258,5
Tcnicos y profesionales de nivel medio 13,3 13,7 184.493 359.514 194,9
Empleados de oficina 12,0 12,1 100.742 209.337 207,8
Trabajadores de servicios y comercio 9,6 10,5 92.295 163.671 177,3
Operadores de instalaciones y mquinas
y montadores 8,9 9,7 110.997 211.339 190,4
Oficiales, operarios y artesanos artes
mecnicas-otros oficios 8,3 9,1 94.730 189.936 200,5
Trabajadores no calificados 7,3 7,8 53.950 108.269 200,7
Agricultores y trab. calificados agropecuarios
y pesqueros 5,8 6,7 93.090 138.626 148,9
1
Fuente: Censo.
2
Fuente: Encuesta Nacional de Caracterizacin Socioeconmica (CASEN), Mideplan. Tabulaciones propias.
Grfico 16. Tipo de ocupacin. Porcentaje de ocupados (total nacional, 1992-2002)
31,1
68,9
38,0
62,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
No manual Manual
2002 1992
Base: ocupados.
123
Grfico 17. Ocupados en trabajos no manulaes por sexo. Porcentaje de ocupados
25,6
44,1
31,7
50,0
0
10
20
30
40
50
60
Hombre Mujer
2002 1992
Base: ocupados.
En todos los grupos de edad ocurre un aumento de trabajadores no
manuales entre 1992 y 2002, aunque tambin son siempre menos fre-
cuentes entre los ms jvenes que acceden al mercado de trabajo con
baja escolaridad el 79% de los ocupados de 15-24 aos en 1992 era
trabajador manual, disminuyendo levemente a 71% en 2002. Cuan-
do se analizan los cambios por generacin, se observa que una misma
generacin es bastante estable en el tiempo en cuanto a la distribucin
del tipo de trabajo que realizan sus miembros. Slo se ven disparidades
en los grupos extremos de edad. As, en la generacin nacida entre
1933 y 1947 que en el ao 1992 tena entre 45 y 59 aos, aument
en 5 puntos porcentuales el trabajo no manual, debido a que posible-
mente este tipo de labor permite una permanencia ms larga en el
mercado laboral, en comparacin con el trabajo manual. Respecto de
los ms jvenes, es claro cmo prevalece el trabajo manual entre los
que trabajaban siendo muy jvenes 15-24 aos en 1992, pero cuan-
do esta generacin nacida entre 1968 y 1977 incorpora a los miem-
bros que se mantenan en el sistema educacional, aumenta considera-
blemente el trabajo no manual (Grfico 18).
124
La estructura ocupacional se ha tecnificado
El principal cambio observado en la estructura ocupacional entre 1992
y 2002 es el aumento del porcentaje de tcnicos y profesionales de
nivel medio, desde 5,0% a un 13,8% (Tabla 3). Este aumento est
acompaado de un incremento ms suave entre los profesionales,
cientficos e intelectuales, que ascienden de 6,8% a 9,4%. En con-
junto, las categoras de profesionales y tcnicos casi doblan en impor-
tancia dentro de la estructura de la ocupacin, pasando de 12% en
1992 a 23% en 2002. El impacto del progreso educacional del ltimo
decenio se expresa claramente en esta mayor disponibilidad de tcni-
cos y profesionales: casi 1 de cada 4 trabajadores ocupa actualmente
una posicin tcnica o profesional en la estructura de ocupacin,
mientras que hace diez aos esta relacin slo era de 1 a 8. Este pro-
greso en la calificacin profesional de las ocupaciones se obtiene en
detrimento de los empleados de oficina que descienden de 12,3% a
8,7% y que restan importancia al empleo administrativo de baja cali-
ficacin tcnica.
Tabla 3. Grupo ocupacional porcentaje de los trabajadores, total nacional 2002. Base: ocupados
1992 2002 Diferencia 2002-1992
Fuerza Armadas 0,4 0,8 0,4
Poder ejecutivo, legislativo, directivo
adm. pblica y empresas 6,9 5,8 -1,1
Profesionales cientficos e intelectuales 6,8 9,4 2,7
Tcnicos y profesionales de nivel medio 5,0 13,8 8,8
Empleados de oficina 12,3 8,7 -3,5
Trabajadores de servicios y comercio 10,8 12,8 2,0
Operadores de instalaciones y mquinas
y montadores 8,6 8,6 0,0
Oficiales, operarios y artesanos artes
mecnicas-otros oficios 17,4 12,6 -4,8
Trabajadores no calificados 19,6 22,2 2,6
Agricultores y trab. calificados agropecuarios
y pesqueros 12,3 5,2 -7,1
Total 100 100
(N) (4.430.881) (5.199.396)
Es importante mencionar tambin que los tcnicos han aumenta-
do en todas las reas productivas del pas, principalmente en el sector
125
Grfico 18. Ocupados en trabajos no manuales por generacin. Porcentaje de ocupados
20,5
34,0
36,7
30,4
27,6
42,2
38,2
38,5
35,0
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
1968-1977 1958-1967 1948-1957 1933-1947 1932 o antes
GENERACIN
1992 2002
Base: ocupados.
minero y en el suministro de electricidad, gas y agua, pero tambin en
la industria manufacturera y en la construccin, con incrementos cer-
canos a 3 veces en cada caso. En el sector minero, el incremento es de
5% a 18% en el perodo, y en electricidad, gas y agua de 8% a 24%. En
la construccin, el aumento es de 2% a casi 8% y en la industria de 4%
a 11%, lo que indica una tendencia muy relevante hacia la calificacin
tcnica del empleo en los sectores primario y secundario de la econo-
ma nacional. En el sector terciario, la ampliacin de la proporcin de
tcnicos va de 7% a 17%, ligeramente ms suave que en los dems
sectores (Grfico 19).
El gran desafo: la educacin tcnica-profesional
Existe una clara relacin entre el ciclo educativo alcanzado y el tipo de
ocupacin que se ejerce. Esta relacin entre ciclo educativo y categora
ocupacional ha comenzado, sin embargo, a sufrir importantes despla-
zamientos.
La educacin bsica y media incompletas conducen cada vez ms a
categoras ocupacionales de baja calificacin. El destino ocupacional
de quienes tienen slo educacin bsica contina siendo ampliamente
las ocupaciones manuales. Sin embargo, en 1992 un 31% de las perso-
nas con educacin bsica completa era trabajador no calificado, mien-
126
Grfico 19. Tcnicos y profesionales de nivel medio por rama de actividad. Porcentaje de ocupados
como tcnicos o profesionales de nivel medio (total nacional, 1992-2002)
Pesca,
agricultura,
ganadera
Minas Industria
manufacturera
Electricidad,
gas, agua
Construccin Servicios en
general
RAMA DE ACTIVIDAD
0,8
5,1
4,4
8,4
2,1
6,8
3,2
17,9
11,4
24,3
7,5
16,7
0
5
10
15
20
25
30
1992 2002
Base: ocupados como tcnicos o profesionales de nivel medio.
tras que en 2002 esta proporcin se eleva a 43%. Las personas con
educacin media incompleta, asimismo, se sitan crecientemente en
ocupaciones manuales en una proporcin que sube de 82% a 91%
en el perodo (Grfico 20). En 1992, la educacin media incompleta
permita casi por igual que las personas se empleasen como obreros o
como trabajadores no calificados 23% en ambos casos, mientras
que en 2002, este ciclo educacional se relaciona ms con el trabajo no
calificado que con ocupaciones obreras en proporciones de 30% y
21%, respectivamente. La escolaridad bsica y media incompletas
predice con mayor fuerza que antes un destino ocupacional de baja
calificacin.
La educacin media humanista completa, por su parte, asegura
ocupaciones de mayor calificacin, aunque se vuelve algo ms inesta-
ble. Las personas con educacin media completa se sitan algo ms que
en la dcada anterior en ocupaciones manuales en una proporcin que
aumenta de 51% a 59% en el perodo (Grfico 20). En 1992, un 26% de
las personas con educacin media-humanista completa acceda a em-
pleos de oficina, mientras que en 2002 slo lo hace un 15%. Asimismo,
en 1992, la educacin media completa estaba muy dbilmente asociada
127
con la categora de trabajadores no calificados en una proporcin de
12%, mientras que esta cifra ha subido actualmente a 16%.
Por contrapartida, la educacin media tcnica, as como los institu-
tos profesionales o centros de formacin tcnica, tienen actualmente
una mayor efectividad en trminos ocupacionales. A diferencia de lo
que ocurre con educacin media humanista completa, que aumenta
su participacin en ocupaciones manuales en 7 puntos porcentuales,
aquellos que tienen media tcnica completa han disminuido su partici-
pacin en ocupaciones manuales en 4 puntos porcentuales, cayendo
de 52% a 48%. En 1992, prcticamente no exista diferencia entre los
que completaban la educacin media humanista o tcnica en el acceso
a ocupaciones tcnicas o profesionales de nivel medio 12% y 14%,
respectivamente. En 2002, en cambio, el acceso de quienes comple-
tan la enseanza media tcnica a estas ocupaciones se eleva a 29%,
mientras que los que terminan la enseanza media humanista, slo
mejoran al 14%. La probabilidad de situarse en ocupaciones tcnicas o
profesionales de nivel medio era la misma para unos y otros en 1992,
mientras que actualmente se distingue en una relacin de 2 a 1 para
quienes tienen enseanza media tcnica.
82,2
51,5
51,9
24,0
17,8
14,8
91,3
58,8
47,9
26,4
14,3
5,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Media
incompl.
Media
humanista
Media
tcnica
Tcnica
superior
Univ.
Incompl.
Univ.
Completa
CICLO EDUCATIVO
1992 2002
Grfico 20. Trabajo manual por ciclo educativo. Porcentaje de ocupados en trabjao manual
Base: ocupados.
128
La enseanza superior de nivel tcnico institutos profesionales o
centros de formacin tcnica permite largamente acceder a ocupacio-
nes no manuales en una proporcin que se mantiene constante en el
perodo. Sin embargo, mientras en 1992 estas personas seguan em-
plendose ms como empleados de oficina 33,0% que como tcni-
cos 22%, en el ao 2002, esta situacin cambi notablemente al punto
de que el 43% de las personas con dicho nivel educacional accedi a
ocupaciones tcnicas o profesionales de nivel medio, y solamente un
14% se mantuvo como empleados de oficina. En su conjunto, una
parte muy considerable del incremento de las ocupaciones tcnicas o
profesionales de nivel medio ha sido aprovechado por personas con
formacin media o superior de carcter tcnico-profesional, relegando
la enseanza media humanista a una posicin de menor movilidad
ocupacional y de mayor inestabilidad como predictor del destino ocu-
pacional (Grfico 21).
Es importante observar todava que la educacin universitaria in-
completa tiene rendimientos ocupacionales bastante ms elevados que
la educacin superior de carcter tcnico-profesional: la formacin
universitaria, aunque sea incompleta, mejora la probabilidad de situarse
Grfico 21. Tcnicos y profesionales de nivel medio por ciclo educativo. Porcentaje de ocupados
tcnicos o profesionales de nivel medio (total nacional, 1992-2002)
12,2
14,0
21,6
14,3
28,6
43,4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Media humanista
completa
Media tcnica completa Inst.Profesional / Centro
Form.Tcnica
CICLO EDUCATIVO
2002 1992
Base: ocupados como tcnicos o profesionales de nivel medio.
129
en ocupaciones profesionales en una relacin que se ha incrementa-
do, hasta alcanzar una razn de 5 a 1 y entrega crecientemente opor-
tunidades de conseguir al menos una ocupacin tcnica o profesional
de nivel medio. La formacin universitaria incompleta aleja mucho
ms definitivamente a las personas del horizonte de una ocupacin
manual que la educacin superior de carcter tcnico.
CONCLUSIONES
La sociedad chilena muestra indicadores de movilidad social amplia-
mente destacables, sobre todo vinculados con el progreso educativo
que impactan favorablemente en la estructura ocupacional. Por pri-
mera vez en la historia se ha logrado que el 50% de los miembros de
una generacin alcance la enseanza media completa. La ampliacin
de las oportunidades de educacin superior que ofrece este avance
permite predecir que tal vez sea en la prxima dcada donde aparezca
la primera generacin en la historia en que la mitad de sus miembros
alcance la educacin superior completa. Este avance sostenido de la
cobertura educacional redunda en tasas extraordinariamente altas de
movilidad educativa dentro de los hogares. Hasta donde se ha podido
investigar con datos censales, cerca de la mitad de los hijos entre 20-29
aos, que an vive con sus padres, asciende uno o dos ciclos educati-
vos respecto del padre. Los padres suelen ofrecer un piso educativo,
educational floor, a sus hijos y efectivamente la proporcin de hijos que
no alcanza el ciclo educacional del padre es muy baja. Sin embargo, en
el marco de un crecimiento acelerado de las oportunidades educacio-
nales, una proporcin considerable de los padres est ofreciendo mu-
cho ms que el piso educativo y logra que sus hijos alcancen un ciclo
adicional, generalmente educacin media entre padres que slo tienen
enseanza bsica y educacin superior entre aquellos que slo han
tenido educacin media.
Estas indicaciones de movilidad educacional, aunque enteramente
auspiciosas, no deben ocultar que, justamente por su carcter sbito y
reciente, implican una considerable proporcin de estudiantes de pri-
mera generacin en cada ciclo educativo que logra ampliarse. Aunque la
brecha entre padres e hijos se ha ido acortando, los datos censales mues-
tran que cerca de dos de cada tres estudiantes de educacin superior
provienen de hogares cuyos padres no alcanzaron ese ciclo educacional.
Este dato debe considerarse seriamente al evaluar los logros efectivos del
progreso educacional alcanzado: aunque las coberturas tienden progre-
sivamente a alcanzar la norma de los pases de mayor desarrollo, todava
existe una poderosa diferencia en la acumulacin de este progreso edu-
130
cativo que para aquellos otros pases (data de dos o tres generaciones,
segn el caso). Asimismo, el carcter ms bien reciente del progreso
educacional incide todava en una poblacin ocupada con niveles de
calificacin y escolaridad mucho ms bajos que los que prevalecen en
reas de mayor desarrollo.
Los indicadores de movilidad ocupacional, sin embargo, tienden a
situarse en la direccin del progreso educativo y han redundado en
una ampliacin de la proporcin de ocupados en trabajos no manuales
de 31% a 38% en la ltima dcada, especialmente concentrado en el
crecimiento de la categora de profesionales y tcnicos de nivel medio
y algo menos en la categora de profesionales. El aumento de 5% a casi
14% de las ocupaciones tcnicas y de 7% a ms de 9% en las ocupacio-
nes profesionales, obtenidos en parte en detrimento de los empleos
administrativos, indica un mejoramiento en la calificacin de la es-
tructura ocupacional del pas. Los progresos de las ocupaciones tcni-
cas y profesionales en el sector primario sobre todo en minera y
secundario en electricidad, gas y agua especialmente, pero tambin
en industria y construccin muestran una incidencia efectiva del avan-
ce educacional en el sector productivo.
Los rendimientos ocupacionales de la educacin tcnica, tanto se-
cundaria como superior, merece una atencin especial. La capacidad
de acceder a ocupaciones tcnicas y profesionales de nivel medio ha
aumentado de 14% a 29% entre quienes tienen enseanza media tc-
nica y de 22% a 43% entre aquellos que tienen educacin superior no
universitaria, mientras que los con enseanza media humanista slo
mejoran de 12% a 14%. La enseanza media humanista predice ms
que antes un destino en ocupaciones manuales, mientras que la ense-
anza media tcnica pronostica tambin ms que antes un destino no
manual. El progreso educacional vuelve cada vez ms inestable la efec-
tividad ocupacional de la enseanza media completa de carcter tradi-
cional y, en alguna medida, va perdiendo la capacidad de antao de
predecir movilidad ocupacional efectiva, lo que augura presiones sos-
tenidas y crecientes para avanzar hacia el tercer ciclo educacional. A
pesar de los avances en la educacin tcnica, los rendimientos ocupa-
cionales de la educacin universitaria, incluso incompleta, son todava
muy superiores, lo que indica que el ciclo de educacin superior tcni-
co-profesional institutos profesionales y centros de formacin tcni-
ca no ha logrado consolidarse an como una alternativa efectiva res-
pecto de la enseanza universitaria. Con todo, no existe ninguna
indicacin relevante en los datos censales de incongruencia ocupacio-
nal: los aos de estudio aprobados y el ciclo educativo completado,
131
auguran consistentemente los destinos ocupacionales de las personas
en la direccin esperada. En particular, los temores respecto de un cre-
cimiento artificial de la educacin superior no tienen mayor respaldo:
la educacin superior sigue prediciendo con entera consistencia un
mejor destino ocupacional.
Los procesos de movilidad educativa y ocupacional que muestra el
ltimo censo, se producen en el marco de una desaceleracin del creci-
miento demogrfico, de una leve disminucin de la movilidad residen-
cial y de un mayor asentamiento de la poblacin y, sobre todo, de un
freno en la presin migratoria sobre la regin metropolitana. La dislo-
cacin de la estructura demogrfica de los ltimos cuarenta aos, carac-
terizada por tasas de crecimiento extremadamente altas y desplazamientos
masivos hacia la ciudad metropolitana, ha cedido casi completamente.
Los datos del ltimo censo indican el inicio de un ciclo de calma demo-
grfica, con una disminucin relativa en la proporcin de nios y jve-
nes, que alivia la presin sobre los sistemas educacionales y una pobla-
cin mejor asentada que modera las presiones urbanas aunque el
envejecimiento creciente de la poblacin aumentar enormemente las
presiones sobre los sistemas de previsin y salud. El dato ms sobresa-
liente del censo en materia de movilidad residencial es el cambio en la
posicin migratoria de la Regin Metropolitana que, por primera vez en
muchas dcadas, arroja un saldo migratorio negativo salen ms que los
que entran, mientras que muchas regiones recuperan su capacidad de
retener e incluso de atraer poblacin. Es posible que el patrn de urbani-
zacin, caractersticamente concentrador de poblacin en la ciudad me-
tropolitana, haya encontrado su punto de saturacin. Como sea, el
patrn de movimientos de la sociedad chilena ha cambiado: desde una
intensa movilidad residencial sin movilidad social efectiva, como fue el
caso de las migraciones rural-urbanas de las dcadas anteriores, hacia
poblaciones ms asentadas y residencialmente estables pero que expe-
rimentan procesos ciertos de movilidad social.
NOTAS
1. Claude Fischer. Ever More-Roted Americans, A Century of Difference, Working
Paper, Survey Research Center, University of California, Berkeley, 2000.
2. Se ha construido una clasificacin de la migracin con los siguientes valores: i) Mi-
grante desde Regin Metropolitana a otras regiones: hace 5 aos viva en la Regin
Metropolitana y a la fecha censal su residencia habitual era otra regin del pas; ii)
Migrante desde otra regin a la Regin Metropolitana: en el censo viva en la Regin
Metropolitana y hace 5 aos en otra regin del pas; iii) Migrante entre otras regiones
del pas: la regin de residencia habitual de hace 5 aos vara respecto de la fecha cen-
sal, pero se ha movido entre otras regiones distintas de o hacia la Regin Metropolitan;
132
iv) Inmigrante interzxnacional: hace 5 aos viva en otro pas habiendo nacido o no en
Chile y en el Censo vive habitualmente en cualquier lugar de Chile.
3. Considerando solamente a los que antes de 5 aos de la fecha censal vivan en otro
pas.
4. Cabe hacer notar que una proporcin de los que hace 5 aos no vivan en el pas
pueden haber sido tanto extranjeros como chilenos.
5. Entre los inmigrantes de la Regin Metropolitana se incluyen tanto los que vienen de
otras regiones como de otros pases.
6. Se han calificado las comunas del pas de acuerdo a su ranking en el ndice de Desa-
rrollo Humano (IDH) elaborado por PNUD y Mideplan (2000): Desarrollo Humano en
Chile. Para determinar la calidad del cambio, se ha restado el lugar en el IDH de la
comuna donde vive habitualmente el da del censo, menos el IDH de la comuna donde
viva hace 5 aos atrs. La desviacin estndar de cambio para 2002 fue de 35 lugares
de cambio. Teniendo este dato como referencia, se decidi considerar como cambio
leve cuando el movimiento entre comunas se produce dentro de un rango menor a 35
lugares en el ranking de IDH; si se desciende ms de 35 lugares, se considera descenso
residencial y si se asciende ms de 35 lugares se ha denominado ascenso residencial.
Cabe hacer notar que se ha considerado a las comunas como entidades homogneas, lo
que no siempre ocurre as. Los indicadores del IDH son los siguientes: a) Salud: aos de
vida potencialmente perdidos; b) Educacin: alfabetismo, aos de escolaridad prome-
dio, matrcula combinada (cobertura escolar en niveles preescolar, bsica, media y su-
perior); c) Ingresos: promedio per cpita de los ingresos autnomos del hogar, desigual-
dad en la distribucin del ingreso, incidencia de la pobreza de ingresos.
7. La diferencia observada en la generacin nacida antes de 1912 puede ser atribuida a
que la sobrevivencia es mayor entre los grupos ms educados. Esto mismo podra estar
explicando la diferencia de aos de educacin de una misma generacin entre 1992 y
2002, aunque cabe esperar que no tenga un efecto tan importante en las generaciones
ms jvenes, por lo que la diferencia observada exprese realmente un aumento educa-
cional.
8. Slo se ha podido comparar con el Censo la escolaridad de los hijos respecto de sus
padres cuando estos conviven dentro de un mismo hogar. Se han seleccionado solo los
hijos entre 20 y 29 debido a que por su edad ya deberan haber completado la ensean-
za media ms un ao de ciclo superior.
9. Las relaciones con respecto al ciclo educativo de la madre son similares a la de los
padres, debido a que las parejas son bastante parecidas en nivel educacional.
10. Los datos acerca de movilidad educativa se obtienen solo respecto de los hijos que
viven con sus padres, por lo que probablemente se est sobrestimando dicha movilidad,
puesto que los hijos entre 20 y 29 aos que viven con sus padres tienen un mayor nivel
educativo en comparacin con los jvenes entre 29 y 29 aos que no viven con sus
padres.
11. Se construyeron deciles y quintiles de desarrollo comunal, de acuerdo al ranking
del ndice de Desarrollo Humano de las Comunas, estimado por PNUD y Mideplan
(anteriormente citado). El decil I y el quintil I representan las comunas con menor
desarrollo.
12. Se definen como trabajos no manuales los siguientes tipos de ocupaciones: miem-
bros del poder legislativo o ejecutivo, directivos de la administracin pblica o de em-
presas, profesionales cientficos e intelectuales, tcnicos y profesionales de nivel
medio, empleados de oficina. Como contraparte, se consideran trabajos manuales:
operadores de instalaciones y mquinas y montadores, oficiales, operarios artesanos
133
de artes mecnicas y otros oficios, trabajadores no calificados, trabajadores del sec-
tor agropecuario y pesquero, trabajadores de servicios y comercio. Si bien estos lti-
mos pueden ser considerados tambin como trabajadores no manuales, se ha preferido
incorporarlos en la categora de trabajo manual, debido a que se parecen ms en cuan-
to a nivel educativo y nivel de ingresos, segn CASEN al resto de ocupaciones conside-
radas como manuales, antes que manuales.
134
TRABAJO: DI GNI DAD Y CAMBI OS
135
CAPTULO IV
TRABAJO: DIGNIDAD Y CAMBIOS
EL MERCADO LABORAL CHILENO
David Bravo
1
Departamento de Economa
Universidad de Chile
1. INTRODUCCIN
La existencia de datos censales para el ao 2002 permite realizar una
mirada evaluativa de las tendencias presentes en el mercado laboral
chileno en los ltimos 10 aos. Esta mirada, si bien slo puede ser
parcial por cuanto no existe informacin en el Censo sobre un con-
junto importante de dimensiones puede ser complementada con otras
fuentes para entregar una visin ms integral del objeto de estudio.
El anlisis comparativo cubrir un perodo de alto crecimiento
ms de 7% del PIB entre 1992 y 1998 de nuestra economa y lo
cotejar con otro de dinamismo francamente menor crecimiento del
PIB de algo ms del 2% entre 1999-2001. De all que sea inevitable
que, al contrastar dos levantamientos realizados en momentos dife-
rentes del ciclo econmico, los datos recolectados no muestren clara-
mente algunas tendencias relevantes.
El anlisis de este captulo abordar cuatro reas de relevancia. En
primer lugar, se analizar el stock de oferta de trabajo medido como el
de aquellas personas ocupadas o desocupadas vale decir, las que estn
buscando empleo, reflejado en indicadores de participacin en la fuerza
de trabajo. Esto se realiza en la seccin inmediatamente siguiente.
La tercera seccin de este captulo aborda una segunda temtica de
inters, a saber, la pregunta sobre la calidad de la fuerza laboral chile-
na. Sobre este punto se resean las potencialidades y dficit exhibidos
por la poblacin chilena adulta utilizando los datos sobre el nivel edu-
cacional reportado por los censos. Esta informacin es complementada
con otras fuentes pertinentes.
En la cuarta seccin se presentan las caractersticas del empleo en
el mercado laboral chileno para el perodo analizado. Se discuten nive-
les y principales tendencias de la dcada.
136
Finalmente, la quinta seccin del captulo agrega informacin pro-
veniente de la Encuesta CASEN que permite integrar al anlisis infor-
macin sobre ingresos y evolucin.
Las principales conclusiones de este ejercicio se presentan, final-
mente, en la ltima seccin, destacndose tanto las reas significativas
de cambios en la ltima dcada como los principales aspectos relevan-
tes derivados, a efectos de polticas pblicas.
2. TENDENCIAS EN LA PARTICIPACIN LABORAL
El primer eje de anlisis del mercado laboral en este captulo es la par-
ticipacin en la fuerza de trabajo. Este concepto, que mide la proporcin
de la poblacin en edad de trabajar 15 aos y ms que efectivamente
pertenece a la fuerza de trabajo est empleada o busca activamente
trabajo, constituye un indicador grueso de la oferta de trabajo de una
economa determinada
2
.
Los resultados censales del ao 2002 indican una tasa de participa-
cin promedio de 52,5%, es decir, de 100 personas en edad de trabajar,
aproximadamente 53 estn ocupadas o buscando empleo, mientras que
el resto se autocalifica inactiva la mayor parte del tiempo la ocupan
en actividades tales como quehaceres del hogar, estudio, son pensio-
nados o estn sin trabajar o buscando trabajo.
Cmo se compara esta cifra con las histricas exhibidas por Chile?
Utilizando las cifras de Pardo (1987), provenientes de los censos desde
1907 hasta 1982, y adicionando la informacin de los censos de 1992 y
2002, se obtiene la evolucin reportada en el siguiente grfico
3
:
Se puede apreciar que la tasa de participacin del total de la pobla-
cin se mantuvo cercana al 50% desde 1907 a 1960, cayendo a un
Figura 1. Tasa de participacin 1907-2002
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
1907 1920 1930 1940 1952 1960 1970 1982 1992 2002
52.5%
49.0%
70.7%
71.9%
35.7%
28.1%
Censo Total Hombres Mujeres
137
44% en 1970 y en 1982, para luego subir en 1992 y, nuevamente, en
2002 para volver a los niveles del 50% de comienzos de siglo.
La evolucin reciente de la tasa de participacin general un incre-
mento de 49% a 52,5% entre 1992 y 2002 se encuentra explicada total-
mente por el alza en la tasa de participacin femenina en el mismo perodo. De
hecho, en la ltima dcada los datos censales exhiben una tendencia
levemente negativa para los hombres. Con una perspectiva ms larga
se puede apreciar en la Figura 1 que la tasa de participacin masculina
presenta una tendencia negativa entre 1960 y 1982; por otra parte, las
mujeres muestran una tendencia positiva a su insercin en el mercado
laboral desde 1970, ao en el que su participacin fue de 19,7%. Asi-
mismo, slo para el ltimo censo se registran tasas de participacin
superiores a las de comienzos de siglo.
El grfico anterior, sin embargo, no permite precisar cundo se in-
crementa la tasa de participacin femenina porque los datos previos a
1992 tienen otra definicin de poblacin. Utilizando informacin de
Pardo (1987), para los censos de 1952 a 1982 por tramos de edad, la
Figura 2 presenta informacin comparable entre perodos para las
mujeres.
Se puede apreciar que la tasa de participacin femenina se reduce
drsticamente hasta 1982 para el tramo de edad 15 a 19 aos, lo que
tiene relacin con el fuerte aumento en la cobertura educacional se-
cundaria exhibida en el perodo. Por otra parte, la participacin feme-
nina viene aumentando desde 1982 en el tramo 20-24, aunque slo en
Figura 2. Tasa de participacin femenina 1952-2002
0
10
20
30
40
50
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15-19 20-24 25-44 45-54 55-64 65 y +
Tramo de Edad
%
1952 1960 1970 1982 1992 2002
138
el perodo 2002 supera claramente el nivel de 1952. El grupo de muje-
res entre 25 y 44 aos supera en el ao 1982 la tasa de participacin de
1952 y presenta una tendencia creciente y sostenida, destacando el
fuerte aumento exhibido en el ltimo censo. Las mujeres entre 55 y 64
aos, por otra parte, tambin aumentan su participacin aunque es el
ao 2002 el que destaca respecto de los anteriores.
De all que, si se consideran los ltimos 30 aos, mientras la tasa de par-
ticipacin masculina ha disminuido en 1 punto, la femenina casi se ha duplica-
do, constituyendo uno de los hechos ms relevantes de cambio en el
mercado laboral chileno.
Las cifras anteriores, siendo importantes, no esconden el hecho de
que el nivel de la participacin laboral femenina en Chile es extraordinaria-
mente bajo respecto del internacional. Ello no ocurre slo al comparar las
bajas tasas chilenas de participacin femenina con las exhibidas por los
pases desarrollados sino que, como se muestra en BID (1999), las ta-
sas chilenas son an significativamente inferiores a las de pases como
Uruguay, Paraguay, Argentina, Brasil y otros registran tasas de parti-
cipacin femeninas superiores al 50%.
La Figura 3 muestra que las regiones XI, XII y la Metropolitana
verifican las mayores tasas de participacin total. En particular, la Re-
gin Metropolitana, que el ao 2002 concentr el 45% del empleo nacional y
alrededor de un tercio del PIB del pas, exhibi una tasa de participacin de
56,7%, ms de cuatro puntos por sobre el promedio del pas. Por otra parte,
las regiones con menor participacin total en la fuerza de trabajo son la
IX, VIII y IV, con tasas de 46%, 47% y 48%, respectivamente.
Figura 3. Tasa de participacin total, 1992-2002
35
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45
50
55
60
65
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Total
%
Regin
1992 2002
139
La Figura 4 muestra que el aumento exhibido por la tasa de parti-
cipacin general entre 1992 y 2002 est asociado a un incremento en
la participacin femenina en todas las regiones del pas.
La adscripcin a la fuerza laboral tiene caractersticas asociadas al
ciclo de vida tal como se muestra en la Figura 5. Entre los 25 y los 49 aos
esta tasa permanece estable y es del orden de 70% en el ao 2002. La tasa de
participacin es significativamente inferior antes de los 25 aos pero-
do de insercin educacional y despus de los 50 aos, al acercarse el
retiro.
Figura 4 Tasa de participacin por sexo, 1992-2002
Figura 5. Tasa de participacin por edad, 1992-2002
Regin
0
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I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Total
%
Hombres 92 Hombres 02 Mujeres 92 Mujeres 02
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0

y

+
%
Total 92 Total 02
140
El perfil de participacin por edad anterior es ms pronunciado en
el caso de los hombres respecto de las mujeres, tal como se puede ob-
servar en la Figura 6. Asimismo, el perfil para los hombres no presenta
variaciones en la ltima dcada. Finalmente, este grfico permite apre-
ciar tambin que el aumento en la tasa de participacin femenina en-
tre 1992 y 2002 se produce en el caso de las mujeres de entre 25 y 60
aos.
La insercin en la fuerza laboral no es, sin embargo, slo depen-
diente de la etapa del ciclo de vida laboral de las personas, sino tam-
bin, la evidencia censal confirma una fuerte correlacin con los nive-
les educacionales de los individuos.
La Figura 7 muestra que, mientras la tasa de participacin laboral
en el ao 2002 fue de entre 30 y 40% para aquellas personas sin edu-
cacin o slo con educacin bsica incompleta, esta ascendi a 64% para
Figura 6. Tasa de participaicn por edad y sexo
0
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1992 2002
141
Figura 7. Tasa de participacin y educacin
Nivel Educacional
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%
1992 2002
los que culminaron la educacin media y a 81% en el caso de los que completa-
ron estudios universitarios. Esta relacin es apreciable, con una pendien-
te similar, para 1992.
El grfico siguiente muestra la misma relacin y su variacin en la
ltima dcada separando hombres y mujeres. En primer lugar, se puede
constatar que la relacin creciente entre educacin y participacin la-
boral se da en ambos sexos pero, es especialmente importante, en las
mujeres. En efecto, se aprecia que hay un aumento en la tasa de participa-
cin laboral mucho mayor para las mujeres en asociacin con el paso de la
educacin media incompleta a la educacin superior.
Un segundo aspecto a destacar de la Figura 8 es que el aumento en la
participacin laboral femenina entre 1992 y 2002 va asociado a un aumento
en la participacin laboral especialmente en las categoras de educacin media
completa y educacin tcnica superior haber estudiado en Institutos Pro-
fesionales o Centros de Formacin Tcnica.
La Figura 8 tambin evidencia otro aspecto destacable: las diferen-
cias entre las tasas de participacin laboral de hombres y mujeres disminuyen
fuertemente con la educacin superior. En efecto, mientras los hombres que
tienen slo educacin bsica completa ostentan una tasa de participa-
cin en la fuerza laboral de 50 puntos porcentuales ms alta que la de las
mujeres, esta diferencia se reduce slo a 8 puntos cuando se compara
hombres y mujeres con educacin universitaria completa. El hecho de
que las mujeres con educacin universitaria completa o incompleta y,
en menor medida, con educacin tcnica de nivel superior, presenten
tasas de participacin equivalentes o cercanas a la de los hombres, no
es nuevo por cuanto se puede tambin encontrar en el ao 1992.
142
Figura 8. Tasa de participacin y educacin, por sexo
0
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Hombres 92 Hombres 02 Mujeres 92 Mujeres 02
Cuadro 1. Tasa de participacin laboral, 1992-2002, porcentajes
1992 2002
Jefes de Hogar 68,7 67,0
No Jefes de Hogar 38,1 43,6
Jefes de Hogar 25-49 aos 85,8 84,9
Hombres 25-49 aos 90,6 90,5
Hombres Jefes de Hogar 25-49 aos 93,7 93,6
Finalmente, el Cuadro 1 contiene otros elementos a destacar. En
primer trmino, es posible apreciar la mayor insercin en la fuerza
laboral de los jefes de hogar, la que es muy superior a la de quienes no
declaran desempear este rol. Evidentemente, la jefatura de hogar con-
lleva responsabilidades que disminuyen el salario de reserva el salario
requerido para aceptar un empleo o bien aquel salario para el cual un
individuo sale a buscar trabajo.
De hecho, cuando se considera lo que se denomina Fuerza de Tra-
bajo Primaria es posible apreciar tasas de participacin en torno al
90%. Definiciones alternativas de este concepto se presentan en el
Cuadro 1 tpicamente envuelven a personas de entre 25 y 49 aos.
Para estos grupos se puede apreciar nula variacin en la ltima dcada.
3. SOBRE LA CALIDAD DE LA FUERZA LABORAL CHILENA
Los censos proporcionan informacin sobre la educacin de la pobla-
cin en edad de trabajar, aspecto que crucialmente determina la cali-
dad de la misma.
143
El Cuadro 2 presenta un primer indicador, los aos de escolaridad
promedio muestran un importante avance en la ltima dcada. En tr-
minos generales se puede decir que la poblacin ha aumentado su nivel de
escolaridad promedio en un ao, siendo mayor el aumento en la fuerza de
trabajo y en la poblacin ocupada.
Este aumento confirma la tendencia de Chile en las ltimas dcadas que
refleja los importantes mejoramientos logrados en la cobertura educacional.
Chile exhibe actualmente niveles de cobertura del sistema educacional
significativamente superiores a los registrados hace 40 aos. En efecto,
mientras la cobertura de la educacin bsica subi de 80% en 1960 a
99% en el ao 2000, en la educacin media el aumento ha sido an
ms impresionante: de 14% a 90% en el mismo perodo.
Un indicador que entrega ms antecedentes que los del Cuadro 2
es la proporcin de la poblacin por niveles educacionales. El Cuadro 3
contiene este ejercicio para la poblacin en edad de trabajar, mientras
que el Cuadro 4 hace lo mismo con la poblacin ocupada.
Las cifras anteriores muestran que, fundamentalmente, entre 1992
y 2002 disminuy la importancia de los niveles educacionales inferio-
res, especialmente el de la educacin bsica incompleta, que cay en
ms de 10 puntos tanto respecto de la poblacin en edad de trabajar
como de los ocupados. Disminuyen tambin las proporciones de la
Cuadro 2. Aos de escolaridad promedio segn censos
1992 2002 Cambio
Total
Poblacin Total 7,6 8,5 0,9
Poblacin de 15 aos o ms 8,7 9,7 1,0
Fuerza de Trabajo 9,4 10,6 1,2
Ocupados 9,4 10,7 1,3
Hombres
Ocupados 9,0 10,4 1,4
Mujeres
Ocupados 10,4 11,4 1,0
144
Cuadro 3. Poblacin de 15 aos y ms segn nivel educacional, porcentajes
Ultimo ao Nivel de 1992 2002
Educacin cursado Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Sin Educacin 4,6 4,2 4,9 4,3 4,1 4,5
Bsica Incompleta 32,6 32,2 33,0 22,2 21,1 23,1
Bsica Completa 10,6 10,8 10,4 9,6 9,9 9,3
Media Incompleta 20,3 20,7 20,0 20,0 19,9 20,1
Media Completa 20,4 20,0 20,8 23,6 23,7 23,6
Tcnica Superior 3,5 3,2 3,7 7,8 7,4 8,2
Universitaria Incompleta 4,7 5,0 4,4 7,9 8,7 7,2
Universitaria Completa 3,3 3,9 2,7 4,6 5,3 3,9
Total 100 100 100 100 100 100
Cuadro 4. Poblacin ocupada segn nivel educacional, porcentajes
Ultimo ao Nivel de 1992 2002
Educacin cursado Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Sin Educacin 2,5 2,7 2,0 2,4 2,7 1,8
Bsica Incompleta 29,0 32,2 21,3 16,4 18,5 12,6
Bsica Completa 10,9 11,6 9,1 9,2 10,4 7,2
Media Incompleta 17,7 18,8 15,4 15,8 16,8 14,0
Media Completa 24,7 22,2 30,4 28,6 27,5 30,6
Tcnica Superior 4,7 3,6 7,2 10,8 8,9 14,2
Universitaria Incompleta 5,3 4,2 7,8 9,3 8,4 10,9
Universitaria Completa 5,4 4,7 7,0 7,5 6,8 8,8
Total 100 100 100 100 100 100
poblacin en educacin bsica completa y media incompleta para in-
crementar significativamente las categoras superiores: educacin me-
dia completa y educacin superior tcnica y universitaria. Esta evo-
lucin se muestra en la Figura 9 que se presenta a continuacin.
Los cuadros anteriores adems de permitir constatar los mejora-
mientos registrados, tambin muestran la existencia de proporciones
importantes de la poblacin adulta con bajos niveles educacionales.
Antes de entrar con mayor detalle en este tema, el cuadro 5 proporcio-
na informacin que combina niveles educacionales con tramos de edad.
Se puede apreciar que, a partir de los 25 aos, a mayor edad menor es
el nivel de escolaridad que exhibe la poblacin. Este cuadro es el refle-
jo de los mejoramientos progresivos en la cobertura educacional que
145
Figura 9. Variacin 2002&1992 en pob. 15 aos y ms. Variacin 2002/1992 en poblacin ocupada
-12%
-10%
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
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Variacin 2002/1992 en Poblacin Ocupada
-15%
-10%
-5%
0%
5%
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Nivel Educacional
Variacin 2002/1992 en Pobl. 15 aos y ms
se traducen en un aumento en la educacin promedio de las genera-
ciones ms jvenes.
Por ejemplo, mientra para el tramo de 25 a 29 aos de edad el
Censo de 2002 reporta un 33% que no ha completado la educacin
media, para el grupo en el tramo de edad de 55 a 59 aos de edad los
que tuvieron 25 aos hace treinta aos el porcentaje que no comple-
t la educacin media ascendi a 56%.
Es evidente que los profundos cambios producidos en el nivel de
cobertura educacional se han reflejado en el mercado laboral chileno.
En efecto, se ha reportado que la proporcin de fuerza laboral con
educacin secundaria y post-secundaria se increment tres veces en
los ltimos 40 aos
4
.
146
Cuadro 5. Indicadores de escolaridad de la poblacin en edad de trabajar por tramo de edad
Tramos 1992 2002
de Edad Aos de % Media % Media Aos de % Media % Media
escolaridad Incom. Completa escolaridad Incom. Completa
o menos o menos
15-19 aos 9,5 75,4 17,2 10,0 70,8 21,6
20-24 aos 10,4 51,8 30,8 11,4 34,1 34,5
25-29 aos 10,0 55,6 29,1 11,4 38,4 29,3
30-34 aos 9,8 59,8 26,1 10,9 44,3 28,1
35-39 aos 9,3 63,1 22,2 10,3 50,3 26,6
40-44 aos 8,4 69,9 16,3 10,0 54,1 24,8
45-49 aos 7,6 75,1 15,2 9,7 57,1 22,3
50-54 aos 7,0 79,1 13,6 8,9 62,5 18,9
55-59 aos 6,5 82,0 12,1 8,1 68,3 17,2
60-64 aos 6,2 83,8 11,2 7,2 74,1 15,0
65-69 aos 5,7 85,5 10,4 6,7 78,2 13,1
70 aos o ms 5,3 86,4 9,8 6,0 81,6 11,5
No obstante lo anterior, subsisten en Chile problemas de cobertura
de la educacin en la enseanza bsica para un importante nmero de
personas.
Si se considera al total de la poblacin chilena entre 15 y 65 aos,
se constata que un total de 2,2 millones de personas no tiene educacin bsica
completa. Es decir, algo ms de un 22% de la poblacin en ese tramo de edad
tiene escolaridad bsica incompleta. Como se aprecia en el cuadro 6,
dentro de los actuales inactivos, la proporcin de personas que no han
completado la educacin bsica un 27% es mayor que entre los ocu-
pados y desocupados del orden de 19%.
Adicionalmente, existen alrededor de otros 2,6 millones de personas que
no tienen educacin media completa, lo que representa un 27% de la poblacin
entre 15 y 65 aos. Como se aprecia, aun cuando se considere slo a los
trabajadores de la fuerza laboral, es posible sealar que un 19% de esta
casi 1,1 millones tiene educacin bsica incompleta, mientras un 25%
1,4 millones presenta slo educacin bsica completa o media in-
completa.
En resumen, si se toman 100 adultos chilenos de 15 aos o ms al
azar, 22 no tendrn educacin bsica completa y, aproximadamente
otros 27, no habrn completado la enseanza media. Es decir, 4,8 mi-
147
llones de chilenos presentan deficiencias por haber adquirido un nivel educa-
cional insuficiente.
Parte de los problemas de la educacin chilena asociados al incre-
mento en la cobertura educacional en los niveles pre-escolar y supe-
rior, as como a las deficiencias de calidad, estn siendo abordados por
la actual Reforma Educacional y por las polticas implementadas en la
dcada anterior
5
. Estas polticas, sin embargo, estn dirigidas a las nuevas
generaciones, atendiendo al problema del flujo de estudiantes, pero claramente
no responden al problema del stock de adultos con fuerte dficit educacional.
El evidente dficit educacional de la poblacin adulta chilena po-
dra ser mirado con algo de benevolencia si es que existiera evidencia
de que, an a pesar del mismo, las competencias laborales de este sec-
tor de la poblacin fueran suficientes. La evidencia, sin embargo, es
tambin negativa.
En efecto, esta evidencia est dada por la Encuesta Internacional
de Alfabetizacin de Adultos (IALS) realizada en 1998, tanto en Chile
como en otros pases miembros de la OECD, y que apunt a medir
ciertos tipos particulares de competencias bsicas: las de entender y
utilizar informacin impresa en actividades cotidianas en el hogar, la
comunidad y el trabajo.
Los resultados muestran que, an cuando slo un 4,6% de la po-
blacin de 15 aos o ms declara no saber leer ni escribir, sobre el 50%
de esta se clasifica en el nivel 1, que corresponde al nivel ms bajo de compren-
sin de textos y documentos impresos (indicando, por lo tanto, analfabetismo fun-
cional). Este porcentaje es mayor en el rea cuantitativa. En este punto,
Cuadro 6. Poblacin 15-65 aos segn nivel educacional y situacin ocupacional, ao 2002
Ultimo ao Nivel de Ocupados Desocupados Inactivos Total
Educacin cursado N % N % N % N %
Sin Educacin 108.902 2,2 19.039 2,5 182.984 4,3 310.925 3,2
Bsica Incompleta 773.466 16,0 148.738 19,2 975.268 23,0 1.897.472 19,2
Bsica Completa 448.302 9,2 85.504 11,0 404.296 9,5 938.102 9,5
Media Incompleta 743.490 15,3 135.662 17,5 796.767 18,8 1.675.919 17,0
Media Completa 1.396.672 28,8 229.717 29,6 834.021 19,7 2.460.410 24,9
Tcnica Superior 528.897 10,9 74737 9,6 230.994 5,4 834.628 8,5
Universitaria Incompleta 450.816 9,3 44.188 5,7 339.174 8,0 834.178 8,5
Universitaria Completa 364.400 7,5 31.110 4,0 79223 1,9 474.733 4,8
Categora Especial 33.983 0,7 7150 0,9 395984 9,3 437.117 4,4
Total 4.848.928 100 775845 100 4238711 100 9863484 100
148
Chile se compara desfavorablemente con el resto de los pases que reali-
zaron la encuesta, incluso al interior de cada nivel educacional.
En consecuencia, tanto midiendo por aos de educacin como directa-
mente por nivel de competencias bsicas, la conclusin es que la poblacin chi-
lena adulta presenta dficit significativos que justifican ampliamente, ex-
ante, programas o intervenciones dirigidos a este grupo.
4. LA SITUACIN DEL EMPLEO
De acuerdo a las cifras de los Censos, entre 1992 y 2002 el nmero de
trabajadores ocupados se increment en 823.000 personas en Chile. En el ao
2002 el volumen de empleo ascendi a cerca de 5.000.000 de perso-
nas, por lo que el aumento registrado en la dcada fue de 18%.
Como es sabido, a partir de las cifras de ocupacin regulares entre-
gadas por el INE, el empleo tuvo un comportamiento dinmico y cre-
ciente hasta fines de 1998, cuando se produce una desaceleracin de la
actividad econmica por razones conocidas primero, por la crisis asi-
tica y, posteriormente, por la recesin internacional. La tasa de desocu-
pacin disminuy sostenida y significativamente desde 1990 hasta al-
canzar niveles cercanos o inferiores al 6% en 1998; sin embargo, entre
1999 y 2002 Chile registr tasas de desempleo elevadas.
La comparacin de los datos censales en el Cuadro 8 muestra una
situacin del empleo fuertemente deteriorada para el ao 2002 en relacin con
la de 1992, cuando se mira la tasa de desempleo y las tasas de empleo de jefes de
hogar. No obstante, la evidencia es menos dramtica cuando se analiza
otro indicador de relevancia que no depende de la distincin entre
poblacin inactiva y desempleados como es la tasa de empleo total, que
exhibi en la dcada un leve incremento de 44,9% a 45,3%.
El objetivo de estas pginas es dar una visin panormica de las
variaciones en la composicin del empleo entre censos por cuanto in-
teresa relevar las tendencias ms significativas entre perodos. Se deja
Cuadro 7. Distribucin porcentual de la poblacin 15-65 aos, segn nivel de competencias bsicas
Encuesta IALS 1998
Nivel Prosa Documentos Cuantitativa
1 50,6 52,2 57,1
2 34,6 35,0 26,2
3 13,2 11,4 14,0
4 y 5 1,6 1,4 2,7
Fuente: Tomado de Bravo, D. y D. Contreras (2000), Competencias Bsicas de la Poblacin Adulta Departamento de Economa, Universidad
de Chile.
149
para otros estudios el no menos importante anlisis de la evolucin del
desempleo y la discusin metodolgica sobre las diferencias en las ta-
sas de desempleo entre distintas fuentes
6
.
Volviendo la mirada a la situacin de los empleados en cada ao
analizado, el Cuadro 9 proporciona informacin con la distribucin
por rama de actividad econmica de los ocupados. Un primer hecho
llama la atencin: dos son principalmente los sectores que han perdido
importancia como empleadores en la economa chilena en los ltimos
10 aos: agricultura e industria. En el caso de la Agricultura, de abarcar
al 16,1% del empleo total en 1992, pas a representar el 10,7 en el ao 2002.
Debe notarse que esta cada se ha dado fundamentalmente en el empleo mascu-
lino. Por otra parte, la industria tambin tiene una disminucin de 5 puntos
porcentuales en importancia, pasando de dar cuenta del 17,6% del empleo a
un 12,3% en similar lapso de tiempo, con una disminucin ms signifi-
cativa en el empleo femenino.
Un segundo hecho notable es que los sectores que han incrementado su
importancia en el empleo total son, fundamentalmente, el de servicios financie-
ros, y, en menor medida, el comercio. El sector de servicios financieros pasa
de emplear el 5,8% de los ocupados en 1992, al 11,2% en 2002, con
un aumento parejo en hombres y mujeres, mientras que la importan-
cia del sector comercio sube de 18,9% al 22,5% en el mismo perodo,
con un incremento ms pronunciado en el caso de los hombres.
Realizando un ejercicio similar analizando los oficios ocupaciona-
les, el Cuadro 10 muestra las mayores contracciones en importancia en los
trabajadores agrcolas, fundamentalmente hombres (de 12,5% de los ocupados
en 1992 cae a 5,3% en el ao 2002), seguido de los obreros y artesanos. Por
Cuadro 8. Situacin del empleo: indicadores, 1992-2002, porcentajes
1992 2002
Tasa de Empleo 44,9 45,3
Tasa de Empleo Jefes de Hogar 65,0 59,9
Tasa de Empleo No Jefes de Hogar 33,7 36,4
Tasa deEmpleo Jefes de Hogar 25-49 aos 81,3 76,2
Tasa de Empleo Hombres Jefes 25-49 aos 88,9 84,5
Tasa de Desempleo 8,5 13,7
Tasa de Desempleo Jefes de Hogar 5,4 10,5
Tasa de Desempleo No Jefes de Hogar 11,7 16,6
Tasa de Desempleo Jefes de Hogar 25-49 aos 5,2 10,2
Tasa de Desempleo Hombres Jefes 25-49 aos 5,1 9,7
150
Cuadro 9. Evolucin de la composicin del empleo por rama de actividad econmica, 1992-2002,
porcentajes
Total Hombres Mujeres
1992 2002 1992 2002 1992 2002
Agricultura 16,1 10,7 21,5 14,6 3,4 3,6
Minera 2,1 1,2 2,8 1,8 0,4 0,2
Industria 17,6 12,3 19,0 14,5 14,2 8,3
Elect., Gas y Agua 0,6 0,7 0,8 0,9 0,2 0,2
Construccin 7,1 7,7 9,9 11,5 0,7 0,8
Comercio 18,9 22,5 17,9 22,6 21,2 22,4
Transporte 6,7 7,4 8,6 9,7 2,4 3,2
Serv. Financieros 5,8 11,2 5,6 11,1 6,1 11,3
Serv. Com. Y Sociales 25,0 26,3 13,7 13,3 51,4 50,0
Total 100 100 100 100 100 100
Cuadro 10. Evolucin de la compsoicin del empleo por oficio, 1992-2002, porcentajes
1992 2002 1992 2002 1992 2002
Directores/Gerentes 6,0 6,3 6,4 6,6 5,1 5,8
Profesionales 7,1 10,2 5,1 8,0 11,7 14,3
Tcn. Medios 5,1 14,2 4,2 12,0 7,3 18,1
Empleados 12,7 8,8 9,6 6,8 19,9 12,6
Vendedores 11,0 12,8 8,3 9,9 17,2 18,1
Trab. Agrcolas 12,5 5,3 17,0 7,7 1,9 0,9
Obreros/Artes. 17,2 12,1 21,8 16,8 6,6 3,5
Conductores/operarios 8,8 8,8 11,3 12,5 2,9 2,1
Trab. No calificados 19,7 21,5 16,3 19,8 27,4 24,5
Total 100 100 100 100 100 100
otra parte, los oficios que aumentan su relevancia son los profesionales y, no-
tablemente, los tcnicos de nivel medio. Esta ltima categora increment
su importancia de un 5,1% a un 14,2% en los 10 aos de referencia,
siendo apreciable este incremento tanto entre hombres como mujeres.
El desempeo de este ltimo grupo es concordante con el fuerte incre-
mento registrado en la matrcula de la educacin media tcnico-profe-
sional en los aos 90, que ha llegado a representar un 47% del total de
estudiantes de Educacin Media en el ao 2003
7
.
151
Mirando la composicin del empleo por categora ocupacional, el
Cuadro 11 muestra una cada leve en la importancia de los trabajado-
res por cuenta propia (de 16,4% a 16,2%), una cada en los familiares
no remunerados (de 2,6% a 1,6%) y una disminucin en la importan-
cia de los empleadores (7% a 4,4%). Por otra parte, se aumenta funda-
mentalmente la proporcin que representan los trabajadores asalariados (de
68,6% a 72,2%) y hay un aumento leve en la categora servicio do-
mstico.
Si se aproxima el empleo informal como la suma de los ocupados
bajo las categoras de empleadores y trabajadores por cuenta propia
(excluyendo a los profesionales de estas categoras) ms los ocupados
en calidad de familiar no remunerado y los trabajadores de servicio
domstico se tiene que, contrariamente a lo usualmente argumentado
(e incluso esperable por la menor actividad de los ltimos aos), esta
categora disminuye en importancia en la dcada. As, de representar
casi el 28% de los ocupados en el ao 2002, el censo de 2002 muestra que la
informalidad disminuy a 21%; es decir, en el perodo, el crecimiento de
los empleos formales fue superior al de los empleos informales.
Mencin especial merece el trabajo en la categora servicio doms-
tico, que represent el ao 2002 un 15% del empleo femenino. Los
datos censales muestran un total de 206 mil mujeres empleadas como
trabajadoras de casa particular en el ao 1992, siendo un 45% de stas
empleadas puertas adentro (91.600 mujeres) y el resto (114.400 muje-
res) puertas afuera. Para el ao 2002 se tiene a un total de 256 mil
empleadas en la categora servicio domstico (un incremento respecto
del ao 1992 similar al del empleo total), de las cuales ahora slo el
24% se cataloga como puertas adentro (60.200 mujeres).
Dos cambios significativos son apreciables en la categora servicio
domstico que, tal como se ha mostrado, es de importancia para el
Cuadro 11. Evolucin de la composicin del empleo por categora ocupacional, 1992-2002,
porcentajes
1992 2002 1992 2002 1992 2002
Empleador 7,0 4,4 7,3 4,8 6,4 3,7
Trab. por cuenta propia 16,4 16,2 19,0 18,5 10,4 12,1
Asalariados 68,6 72,2 70,4 74,5 64,3 67,9
Serv. Domstico 5,4 5,6 0,5 0,6 16,7 14,7
Familiar no remunerado 2,6 1,6 2,7 1,5 2,3 1,6
Total 100 100 100 100 100 100
152
empleo femenino. En primer lugar, la sealada disminucin en la propor-
cin de las trabajadoras puertas adentro. En segundo lugar, se producen
variaciones en el origen de estas trabajadoras. Mientras que en 1992
slo un 0,3% de esta categora de trabajadoras haba nacido en el ex-
tranjero, la cifra para el ao 2002 ascendi al 4,7%
8
.
La distribucin de la ocupacin por regin del pas se presenta en
el Cuadro 12 que se exhibe a continuacin. Se puede apreciar que la
Regin Metropolitana concentra algo menos de la mitad (44,8%) de
los empleos totales en el ao 2002 mientras que las regiones V y VIII
son las que siguen en importancia, con aproximadamente un 10% del
total para cada una. Entre 1992 y 2002 se aprecian pequeas reduccio-
nes en la importancia de las regiones VII y VIII junto con un aumento
de la relevancia de la Regin Metropolitana.
Si se realiza un anlisis de la situacin del empleo por nivel educa-
cional (vase el Cuadro 6) se encuentra que de 100 trabajadores ocu-
pados aproximadamente 17 tienen educacin universitaria y otros 11
educacin superior tcnica; por otra parte, 29 cuentan con educacin
media completa y los 43 restantes tienen educacin media incompleta
o menos. La magnitud de los trabajadores con escasa o incompleta edu-
cacin refuerza lo sealado anteriormente sobre el mismo punto.
Cuadro 12. Situacin del empleo por regin, 1992-2002, porcentajes
Regin Distribucin del Empleo
1992 2002
I 2,6 2,7
II 2,8 3,2
III 1,6 1,5
IV 3,4 3,4
V 9,8 9,8
VI 5,1 5,0
VII 6,1 5,6
VIII 11,6 10,8
IX 5,1 4,7
X 6,9 6,7
XI 0,6 0,6
XII 1,1 1,1
R.M. 43,4 44,8
Total 100,0 100,0
153
Desarrollando el anlisis por tramo de edad, el Cuadro 13 muestra
el cuociente empleo a poblacin. Comparando 1992 y 2002 se eviden-
cian cadas en las tasas de empleo de jvenes entre 15 y 24 aos. Sin embargo,
se puede tambin apreciar que las tasas de empleo de los hombres disminu-
yen para todos los tramos de edad y, por contraposicin, el cuociente de empleo
a poblacin aumenta para las mujeres.
5. INGRESOS EN EL MERCADO LABORAL
Aunque la informacin de los ingresos percibidos en el mercado labo-
ral chileno no se recoge en los cuestionarios censales
9
, con el objeto de
dar una visin ms completa de lo acaecido en la dcada se reporta lo
obtenido a partir del anlisis de las Encuestas CASEN. Dado que, a la
fecha, la ltima encuesta CASEN es la realizada el ao 2000, se proce-
der a comparar las Encuestas para 1990 y 2000.
Con el objeto de obtener comparabilidad adecuada en el anlisis,
se restringi la muestra al conjunto de ocupados que trabajaron 20 o
ms horas en la semana como trabajadores dependientes o asalaria-
dos.
El Cuadro 14 muestra, en las dos primeras filas, los valores prome-
dio para el ingreso lquido mensual reportado por los encuestados y el
mismo ingreso dividido por las horas trabajadas por cada individuo.
Cuadro 13. Cuociente empleo/poblacin por tramo de edad, 1992-2002, porcentajes
Tramos de edad Total Hombres Mujeres
1992 2002 1992 2002 1992 2002
15-19 aos 17,1 13,6 23,5 16,5 10,7 10,7
20-24 aos 46,9 40,9 64,0 51,1 30,7 31,0
25-29 aos 57,0 58,5 81,5 74,0 34,0 43,7
30-34 aos 58,5 61,2 85,5 80,9 33,2 42,4
35-39 aos 60,0 60,6 86,6 81,5 35,4 41,0
40-44 aos 59,8 60,3 86,0 80,5 35,6 41,4
45-49 aos 56,8 59,4 82,8 78,6 32,6 41,3
50-54 aos 50,6 54,6 76,0 73,4 27,3 37,0
55-59 aos 43,1 46,8 67,0 65,3 21,7 29,6
60-64 aos 31,4 33,9 53,6 52,6 12,5 17,4
65-69 aos 17,9 19,2 31,0 30,4 6,8 9,7
70 aos o ms 7,3 7,7 13,3 13,4 3,1 3,6
Total 44,9 45,3 65,7 60,8 25,8 31,0
154
Todos los valores estn expresados en $ del ao 2000, de manera que
son comparables en poder de compra.
El primer aspecto esencial es el fuerte incremento registrado en el sala-
rio promedio que asciende a 49% en la dcada, lo que es equivalente a un
incremento real anual promedio de 3,9%. Este aumento en el poder de
compra de los salarios adquiere mayor significacin cuando se consi-
dera que en los 19 aos comprendidos entre 1970 y 1989 este ndice
exhibi un crecimiento casi nulo (vase Jadresic 1990).
Un segundo aspecto relevante de la dcada, sin embargo, es que si
bien hay un incremento generalizado en los ingresos, estos crecen des-
igualmente por niveles de calificacin.
Las filas (3), (4) y (5) muestran los salarios por hora promedio de
los ocupados que tienen educacin media incompleta o menos, educa-
Cuadro 14. Ingresos laborales y salarios relativos por educacin, edad y sexo
(Encuestas CASEN 1990 y 2000)
1990 2000 2000/1990
%
(1) Ingreso Laboral Mensual Lquido 158.500 235.800 49
(2) Ingreso Laboral por horas Lquido 3.337 4.916 47
(3) Educacin Bsica o Media Incompleta 2.019 2.542 26
(4) Educacin Media Completa 3.047 3.794 25
(5) Educacin Superior 6.661 9.801 47
(5)/(3) 3,30 3,86 0,56
(5)/(4) 2,19 2,58 0,40
(6) 15-19 aos 1506 2107 40
(7) 20-24 aos 2150 2873 34
(8) 25-29 aos 2847 4207 48
(9) 30-39 aos 3801 5034 32
(10) 40-49 aos 4221 5937 41
(11) 50-59 aos 4064 6065 49
(12) 60 y + aos 3760 5074 35
(9)/(7) 1,77 1,75 -0,02
(10)/(7) 1,96 2,07 0,10
(10)/(8) 1,48 1,41 -0,07
(13) Hombres 3396 5004 47
(14) Mujeres 3189 4734 48
(13)/(14) 1,065 1,057 -0,008
Nota: Se restringe la muestra a asalariados con 20 o ms horas de trabajo a la semana.
155
cin media completa y educacin superior, respectivamente. All se
puede apreciar que todas las categoras educacionales tienen incrementos sa-
lariales reales en la dcada. Sin embargo, el aumento de la categora educa-
cional superior es de 47% versus 25-26% de las inferiores. Es decir, durante
la dcada del 90 los que tienen educacin superior (universitaria o tcnica) son
los que tienen los mayores incrementos. Esto se traduce en un aumento del
salario relativo de los universitarios respecto de la categora media in-
completa o menos: mientras que en 1990 un ocupado promedio de la cate-
gora de educacin superior tena un salario promedio de 3,3 veces el de un
trabajador con baja educacin, en el ao 2000 dicha relacin subi a 3,9 veces.
Si se considera el salario relativo de universitarios a trabajadores con
educacin media completa, el mismo aumenta de 2,2 a 2,6 veces.
Esta tendencia a aumentar la desigualdad salarial en el mercado
laboral est presente desde mediados de los aos 70 en Chile y, como
se aprecia, no se ha detenido (vase Bravo y Contreras, 2000).
Debe destacarse que, cuando se promedian los aumentos salariales
para los tres niveles de calificacin del cuadro anterior, utilizando las
proporciones de ocupados en cada categora de un ao 1990 2000,
el aumento promedio del ingreso por hora obtenido es del orden de
30%. Esto quiere decir que aproximadamente un tercio del incremento sa-
larial de 47% en el perodo se atribuye a progresos en el nivel educacional de la
fuerza laboral mientras que los otros dos tercios a un aumento en la remunera-
cin para cada nivel.
Al realizar el mismo anlisis, en las filas (6) a (12), por tramo de
edad, se aprecia que no existe una relacin equivalente que de manera
no ambigua premie la experiencia comparando cualquier categora.
Sin embargo, si se compara el grupo que tiene 40-49 aos con aquel
entre 20-29 aos es posible encontrar una pequea alza en el premio
del mercado laboral.
Finalmente, si se realiza el anlisis separando hombres y mujeres
se encuentra que de tener un ingreso superior en 6,5% en 1990, los
hombres tienen un premio salarial algo menor en el ao 2000 (5,7%).
Este hecho es relevante: se aprecia que en la dcada la participacin
laboral femenina se ha incrementado significativamente pero los sala-
rios relativos no han cado.
Finalmente, con el objeto de evaluar ms rigurosamente la exis-
tencia de premios salariales por parte del mercado laboral, asociados a
las variables anteriores, se estimaron varios modelos descritos en el
cuadro 14.
Los resultados indican que cuando se considera la especificacin
ms general la rentabilidad bruta de un ao adicional de educacin se incre-
156
menta desde 11,6%-11,9% en 1990, a cerca del 14% en el ao 2000, aun
controlando otras variables como edad, sexo, etc.; es decir, se confirma
lo mostrado en el cuadro 14.
Adicionalmente, las especificaciones 3 y 4 del cuadro 15 permiten
estimar por separado rentabilidades asociadas a la educacin bsica,
media y superior. Se puede apreciar que aun cuando hay un incre-
mento leve en la rentabilidad de la educacin bsica y media entre
1990 y 2000, es la de la educacin superior la que se incrementa en
ms de dos puntos porcentuales. El ao 2000 el mercado laboral chileno
estableci un premio por cada ao de educacin bsica de entre 4 y 5%; por
cada ao de educacin media cerca del 11%; y, finalmente, por cada ao de
educacin superior de casi 22%. Estas rentabilidades exhibidas conllevan
una tendencia a la desigualdad de ingresos en los hogares, marcada y
evidente cuando se tienen en cuenta las deficiencias educacionales re-
levadas anteriormente.
Finalmente, como informacin adicional que surge de las especifi-
caciones estimadas y reportadas en el Cuadro 15, se encuentra en to-
das ellas una leve disminucin en el premio a la experiencia laboral
una vez que se controla por educacin y las otras variables descritas.
Cuadro 15. Estimacin economtrica para la rentabilidad de un ao de educacin
(Encuestas CASEN 1990 y 2000), porcentajes
1990 2000 2000-1990
Especificacin 1 (E1):
Aos educacin, experiencia, exp. Al cuadrado 11,9 14,1 2,2
(E1)+(Hombre=1)+(Z.Urbana=1)+(Jefe Hogar =1) 11,6 13,8 2,2
(E1)+(Var.Dicotmica por tramo educacional)
Retorno a la Educacin Bsica 5,0 5,0 0,1
Retorno a la Educacin Media 10,9 11,2 0,3
Retorno a la Educacin Superior 19,3 21,7 2,4
(E2)+(Var.Dicotmica por tramo educacional)
Retorno a la Educacin Bsica 3,6 4,1 0,5
Retorno a la Educacin Media 10,6 10,7 0,1
Retorno a la Educacin Superior 19,4 21,6 2,1
Nota: Se restringe la muestra a asalariados con 20 o ms horas de trabajo a la semana.
157
Del mismo modo, el ingreso asociado a ser hombre en el mercado la-
boral disminuye entre 1990 y 2000, desde 11-14% a 8-9%.
6. CONCLUSIONES
A lo largo de los diez aos que abarca el perodo entre el Censo de
1992 y el Censo del 2002 el mercado laboral chileno experiment im-
portantes transformaciones que estuvieron en lnea con la evolucin
econmica del pas. Esa dcada puede dividirse en dos perodos demar-
cados entre s por la crisis asitica y claramente diferenciados en trmi-
nos de los indicadores macroeconmicos exhibidos.
En general, se percibe el afianzamiento de algunas tendencias que
venan insinundose desde la dcada anterior. La ms destacable es el
significativo incremento de la participacin femenina en el mercado de
trabajo, que mostr un aumento de 28,1% en 1992, a 35,6% en 2002.
De tal suerte, el stock de oferta de trabajo se increment en el orden de
3 puntos porcentuales y se nutri principalmente del ascenso de la par-
ticipacin femenina. Este aumento puede tener explicacin en distintos
factores, desde la disminucin en la fecundidad; la mayor cobertura edu-
cacional; los mejoramientos tecnolgicos y el mayor acceso a estos, faci-
litando las tareas domsticas; cambios culturales; hasta, por cierto, el
atractivo de una remuneracin en alza. An existe una brecha impor-
tante, sin embargo, entre la tasa de participacin femenina en nuestro
pas y la observada en los pases desarrollados e incluso en otros de
Amrica Latina. Esto indica que sigue siendo necesario examinar la
factibilidad de polticas que contribuyan a reforzar esta tendencia.
Si atendemos a la participacin laboral de acuerdo al ciclo de vida,
se puede observar un perfil caracterstico en el cual las mayores tasas
de participacin se concentran en los grupos etarios comprendidos en-
tre los 25 y los 50 aos, siendo significativamente ms bajas para los
ms jvenes y para los mayores de 60 aos.
Los datos censales dejan en evidencia que las personas con mayor
nivel educativo son tambin las que registran una mayor tasa de parti-
cipacin laboral. Cabe sealar, adicionalmente, que en los niveles de
mayor educacin especialmente educacin universitaria tiende a ha-
cerse menor la brecha de la participacin laboral entre hombres y mu-
jeres, tendencia apreciable ya en 1992.
La dcada exhibe un aumento en la escolaridad promedio de la
poblacin, siendo este mayor entre aquellos que declararon estar en la
fuerza de trabajo y en la poblacin ocupada. La proporcin de pobla-
cin en edad de trabajar que solamente ha cursado la educacin bsica
especialmente incompleta se redujo fuertemente entre 1992 y 2002.
158
Paralelamente, se increment la proporcin de personas en edad de
trabajar con educacin media completa y educacin superior. Entre la
poblacin ocupada este fenmeno se da con mayor intensidad y se
registra un considerable ascenso en las categoras de tcnicos y profe-
sionales, quienes incrementaron en mayor medida su proporcin den-
tro de la poblacin ocupada.
Otro de los aspectos sobre los que arroja luz el Censo 2002 dice
relacin con que, si bien, todos los grupos etarios en edad de trabajar
incrementaron su escolaridad, es en la poblacin ms joven en donde
se registran mayores alzas en este nivel. Es decir, las ltimas generacio-
nes se han visto beneficiadas de los esfuerzos invertidos en las transfor-
maciones en la educacin chilena, que han apuntado a lograr un ma-
yor acceso de la poblacin a los diferentes niveles del sistema educativo.
Las cifras arrojadas por el Censo 2002 pone en evidencia como los
profundos cambios que se han registrado en Chile en la cobertura del
sistema educativo, se reflejan en el mercado laboral, mostrando trans-
formaciones positivas que se proyectan con mayor intensidad hacia las
actuales generaciones jvenes y las venideras.
No obstante lo anterior, subsisten importantes deficiencias que de-
ben ser objetivo de las polticas educacionales y laborales de los prxi-
mos aos. En primer lugar, 4,8 millones de personas adultas no tienen
educacin secundaria completa, de las cuales 2,5 millones estn en la
fuerza laboral actualmente. Es decir, la calidad de la fuerza laboral chi-
lena para la prxima dcada seguir enfrentando un dficit cuantitati-
vo en su educacin. En segundo lugar, evidencia complementaria mues-
tra la urgencia de abordar mejoras en la calidad de la educacin formal
de los jvenes, pues an en niveles educacionales superiores, nuestra
poblacin exhibe dficit significativos en competencias, en compara-
cin con los pases desarrollados.
La evolucin de la ocupacin segn rama entre los Censos de 1992
y 2002 muestra que sectores tradicionales como Agricultura e Indus-
tria redujeron su proporcin dentro del total de ocupados, mientras
que los sectores vinculados a servicios aumentaron notablemente di-
cha proporcin. Se debe destacar, en particular, la dinmica de los Ser-
vicios Financieros. Los Servicios Comunales, Sociales y Personales con-
tinuaron siendo los que observan la mayor proporcin de poblacin
empleada en el pas, especialmente de mujeres.
Informacin complementaria a los censos indica que el salario pro-
medio de los ocupados aument casi 50% real en 10 aos. Si bien
todas las categoras se incrementan, los aumentos superiores se produ-
cen en los trabajadores con educacin superior. Como consecuencia, el
159
mercado laboral chileno contina exhibiendo una tendencia a aumen-
tar la desigualdad salarial.
Arellano, J.P. (2000), Reforma Educacional: Prioridad que se consolida, Editorial
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cias y caractersticas. Revista Economa y Administracin, Universidad de
Chile, N 61, Noviembre.
NOTAS
1. Se agradecen los comentarios a una versin preliminar. Se agradece tambin al INE
el haber podido trabajar con una muestra de 5% de los datos censales.
2. Un indicador complementario debera agregar las horas trabajadas.
3. Desde 1907 a 1982 la poblacin en edad de trabajar es la de 12 aos y ms mientras
que para 1992 y 2002 se utiliza la poblacin de 15 aos y ms.
4. Bravo, D. y A. Marinovic (1997).
5. Vase C. Cox y P. Gonzlez, 1998, Educacin: de programas de mejoramiento a
Reforma, en R. Cortzar y J.Vial (eds.), Construyendo Opciones. Propuestas Econmicas y
Sociales para el cambio de siglo, CIEPLAN/Dolmen Ediciones; y J.P. Arellano, 2000, Refor-
ma educacional. Prioridad que se consolida, Editorial Los Andes.
6. Sobre el segundo tema vase Bravo, Ramos y Urza (2000).
7. Sobre este tema ver D. Bravo (1999).
8. Un 84% de estas trabajadoras provino de Per mientras que el resto fundamental-
mente se divide entre argentinas, bolivianas y ecuatorianas.
9. Aspecto que podra ser corregido para el prximo censo.
160
CAMBI OS SOCI ODEMOGRFI COS EN EDUCACI N
161
CAPTULO V
CAMBIOS SOCIODEMOGRFICOS EN EDUCACIN
Berta Teitelboim
Valeria Salfate
1. INTRODUCCIN
La creciente globalizacin de la economa y la integracin de los
mercados, acompaados de los importantes cambios demogrficos ocu-
rridos en la ltima dcada, han generado grandes oportunidades de
crecimiento y desarrollo para la economa de nuestro pas.
Los indicadores sociales muestran un gran avance, situando al pas
en un lugar ms prximo a los pases industrializados, los cuales exhi-
ben un mayor desarrollo relativo. Este significativo avance ha sido po-
sible gracias a una activa poltica pblica en el mbito social durante las
ultimas dcadas. Los programas de inversin pblica en salud y nutri-
cin, educacin, agua potable y servicios sanitarios, han tenido un re-
velador impacto en la reduccin en los ndices, tanto de la mortalidad
infantil, como de la incidencia de las enfermedades infectocontagiosas
y la desnutricin infantil, y han permitido el incremento asimismo de
los niveles de escolaridad, reduciendo fuertemente la tasa de analfabe-
tismo.
El objetivo central de este captulo es identificar los principales cam-
bios sociodemogrficos producidos en la ltima dcada y determinar
las tendencias estadsticas que se presentan en educacin.
El Gobierno de Chile considera a la educacin como un derecho y
no como un privilegio, por ello dentro de sus objetivos est el capacitar
a la poblacin para que pueda participar efectivamente del desarrollo
econmico, poltico y cultural. La educacin, como uno de los temas
prioritarios del Gobierno, tiene como objetivo el pleno desarrollo de la
persona en las distintas etapas de su vida, de manera de crear las con-
diciones para la existencia de una creciente igualdad de oportunida-
des. Es as como en el ao 1990, el sistema educacional ya mostraba
162
importantes logros en materia de cobertura, reduccin del analfabetis-
mo y aumento del nivel de escolaridad de la poblacin
1
.
A continuacin se presenta el anlisis de los principales indicado-
res de educacin arrojados por el Censo Nacional de Poblacin y Vi-
vienda realizado por el INE, lo que, en algunos casos, est complemen-
tado con la Encuesta CASEN
2
, realizada por MIDEPLAN. El objetivo es
presentar los principales resultados referidos a la situacin educacional
del pas, considerando el contexto del ao 2002 y comparndola con
los resultados obtenidos en el Censo realizado en el 1992.
Al analizar la situacin educacional de un pas, los indicadores ms
frecuentemente utilizados son el nivel de escolaridad promedio, la tasa
de analfabetismo, la cobertura para los diferentes niveles educativos y
las tasas de escolaridad por grupos etarios. Este captulo contiene el
anlisis de esos indicadores segn regin, rea, sexo y edad de la po-
blacin.
2. ESCOLARIDAD DE LA POBLACIN
La escolaridad promedio de la poblacin de 5 aos y ms ument en
0,9 aos, entre 1992 y 2002, pasando de 7,6 a 8,5 (Grfico 2.1). Al ver
el cambio por edad se observa que el mayor incremento se produjo en
las personas entre 45 y 59 aos de edad, que aumentaron su escolari-
dad en casi 2 aos, reflejo de la situacin que ya presentaba este grupo
etario en el ao 1992 parte del cual se encontraba en el tramo de 30 a
44 aos, con promedios de escolaridad de ms de 9 aos. El aumento
de la escolaridad en ese tramo de edad es particularmente llamativo, y
parte importante de l puede ser explicado en el marco de los progra-
mas especiales de educacin de adultos, tambin por fuerte aumento
de las carreras nocturnas de pre grado, diseadas especialmente para
trabajadores.
Los niveles de escolaridad ms altos los mostr el grupo de 15 a 29
aos, lo que es producto de la poltica educacional implementada en la
dcada, que puso un gran nfasis en el aumento de la cobertura en la
educacin media.
La escolaridad segn sexo, muestra en el 2002 una pequea dife-
rencia de 0,1 aos ms de escolaridad en los hombres, diferencia que
en el ao 1992 no se presentaba, de esto se puede deducir que las
oportunidades educacionales para hombres y mujeres han tendido a
igualarse en el ltimo tiempo (Cuadro anexo 2.1).
Es importante observar la situacin y el avance que ha tenido la
escolaridad por regiones, debido a que refleja cmo la educacin est
llegando a los distintos lugares del pas.
163
En el Grfico 2.2, se puede percibir que la escolaridad promedio de
la poblacin mayor a 5 aos aument en todas las regiones en forma
bastante pareja, sin embargo los mayores aumentos en el promedio de
escolaridad se dieron en la IV y VI regiones.
Las regiones que presentan los menores niveles de escolaridad son
las del Maule, Araucana y la de Los Lagos, en las cuales existe un
importante componente rural. Para mostrar un anlisis ms preciso,
Grfico 2.1. Escolaridad promedio poblacin 5 y ms aos segn edad
3,5
10,0
9,2
7,1
5,7
7,6
3,8
10,9
10,4
9,0
6,5
8,5
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
5 a 14 15 a 29 30 a 44 45 a 59 60 o ms Total
1992 2002
Fuente: Cuadro anexo 2.1.
Grfico 2.2. Escolaridad promedio poblacin de 5 y ms aos
5,0
5,5
6,0
6,5
7,0
7,5
8,0
8,5
9,0
9,5
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII
regin
1992 2002
164
esta informacin se encuentra desagregada por zona y regin en el
Grfico 3. Por otra parte, las regiones que presentan los mayores nive-
les de escolaridad son la Metropolitana, la de Tarapac y la de Antofa-
gasta, con ms de 9 aos de escolaridad.
Como ya se mencionaba, un anlisis importante en educacin es
por rea geogrfica de residencia. El Grfico 2.3 muestra que el au-
mento de la escolaridad en la zona rural, en trminos relativos, es ma-
yor que en la zona urbana, esto es particularmente importante, ya que
disminuye la brecha existente entre ambas reas, situacin debida a la
aplicacin de los nuevos programas implementados en las zonas rura-
les
3
. La regin Metropolitana es la que tiene el mayor aumento, tanto
relativo como absoluto, de la escolaridad en la zona rural, mientras
que la regin de la Araucana es la que presenta los menores niveles de
escolaridad en el rea rural 5,6, posicin que en lo urbano ostenta la
regin de Aysn.
Al observar el promedio de escolaridad por edad, es necesario des-
tacar que esta aumenta en todos los grupos etarios, siendo las personas
del tramo entre los 15 y 29 aos quienes tienen, en promedio, ms
aos de escolaridad, llegando a 8,9 para el 2002. Tampoco hay que
omitir el incremento producido en otros tramos, como es el caso de las
personas entre 45 y 59 aos de edad, quienes pasaron de 4 aos de
escolaridad en 1992, a 5,7 en el 2002.
Grfico 2.3. Escolaridad promedio poblacin de 5 y ms aos por rea urbana-rural, segn regin
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII
Rural 1992 Urbano 2002 Urbano 1992 Rural 2002
165
Grfico 2.4. Escolaridad promedio de la poblacin rural segn tramos de edad
3,2
7,5
6,2
4,0
2,9
5,2
3,7
8,9
7,5
5,7
3,6
6,2
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
5 a 14
aos
15 a 29
aos
30 a 44
aos
45 a 59
aos
60 aos o
ms
Total
2002 1992
Una forma de analizar los cambios en la escolaridad de la poblacin
y relacionarla con los estratos socioeconmicos de la misma, es cons-
truir deciles de escolaridad por comunas. Para ello la metodologa uti-
lizada fue la siguiente:
Se construyeron deciles de comunas seleccionando las 160 co-
munas con ms poblacin en 1992 segn promedio de escolaridad,
Siendo el primer decil, el 10% de comunas que presentaban me-
nor escolaridad en 1992, y el dcimo decil, el 10% de comunas con
mayores promedios de escolaridad.
Es as como el Grfico 2.4 muestra la comparacin de los prome-
dios de escolaridad para estos deciles comunales, entre 1992 y 2002, lo
que permite revisar cun equitativo ha sido este cambio.
Como se observa, en todos los deciles aumenta la escolaridad pero,
al ver el grfico que muestra slo la diferencia en promedios de escola-
ridad de los deciles entre 1992 y 2002, se comprueba que los mayores
incrementos se producen en los deciles ms bajos. Esto refleja el avan-
ce de las comunas con menor escolaridad en 1992, que pueden aso-
ciarse a las comunas ms pobres. Es as como en el primer decil hay un
aumento de ms de 1 ao de escolaridad en la dcada, pasando de 5,3
en 1992 a 6,3 en 2002. Aunque en los deciles ms altos hay un impor-
tante aumento, este es relativamente menor que en los primeros deci-
les. Lo anterior denota que este importante avance ha sido distribuido
de manera general y con mayor fuerza en los sectores ms pobres de la
poblacin.
166
Grfico 2.5. Promedio de escolaridad por deciles comunales
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
11,0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total
2002 1992
Grfico 2.6. Diferencia de aos de escolaridad segn deciles
deciles
0,600
0,650
0,700
0,750
0,800
0,850
0,900
0,950
1,000
1,050
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Al analizar esta misma informacin por rea geogrfica, se observa
que el mayor aumento en trminos proporcionales se encuentra en los
primeros 4 deciles 40% de las comunas ms pobres, especialmente
en el primer decil, el cual presenta el mayor incremento, lo que signi-
fica que las comunas ms pobres son las que ms han aumentado su
escolaridad, por lo tanto los programas de aumento de los aos de edu-
167
cacin, as como los que estn dirigidos a completar los niveles de esco-
laridad, claramente han puesto un mayor nfasis en los sectores ms
pobres de la poblacin.
Si se analiza la informacin por sexo, este aumento no muestra
grandes diferencias segn nivel de escolaridad de las comunas (Cua-
dros anexos 2.6 y 2.7).
3. COBERTURA EDUCACIONAL POR NIVEL ENSEANZA Y LA
DEMANDA POTENCIAL DEL SISTEMA EDUCATIVO
3.1. Demanda potencial para el sistema educativo
Chile es un pas que se encuentra en etapa de transicin demogrfica,
lo que define determinadas demandas potenciales al sector educativo.
En el ao 1970, segn cifras del Censo, la poblacin menor de 24 aos
representaba casi el 60%, en 1980 54%. En 1992 este grupo represen-
ta una fuerte disminucin, alcanzando al 48% y el ao 2002 slo re-
presenta al 42% de la poblacin.
Esta es una situacin que se viene dando desde hace varias dca-
das, como se observa en el grfico 3.1.
La poblacin del tramo de edad, entre 6 y 13 aos, que es la que
potencialmente asistira a la educacin bsica, tiene una persistente
cada a partir de 1970, cuando era el 22% del total de la poblacin,
mantenindose la ltima dcada en alrededor de un 15%. Esta ten-
dencia, que es reflejo del comportamiento demogrfico del pas, hay
que considerarla para la definicin futura de necesidades educaciona-
les tanto de cobertura, como de infraestructura.
El grupo siguiente corresponde a los adolescentes entre 14 y 17
aos, potencialmente el que asiste a educacin media, tiene un au-
mento porcentual, entre 1970 y 1980, alcanzando este ltimo ao al
8,8% de la poblacin. En la dcada siguiente comienza a disminuir y,
en el ao 2002, representa a menos del 7% de la poblacin del pas.
En el tramo de edad correspondiente a los jvenes, es decir aque-
llos de entre 18 y 24 aos, se presenta una situacin similar a la ante-
riormente descrita. En 1970 representaban al 12,4% de la poblacin,
disminuyendo el 2002 al 10,9%.
La poblacin en edad preescolar menores a 6 aos ha ido dismi-
nuyendo en el tiempo. Mientras en 1960 representaba al 18% de la
poblacin, los datos del ltimo censo muestran que es poco ms del
9%. Esta cifra refleja la fuerte disminucin que ha tenido el nmero de
nacimientos en los ltimos aos en el pas. El grupo de referencia co-
rresponde a nios que demandan educacin prebsica, el cual no sola-
168
Grfico 3.2. Poblacin entre 0 y 5 aos de edad
9,4
13,0
12,6
16,0
17,9
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
1960 1970 1982 1992 2002
mente disminuye en importancia, sino tambin en nmeros absolutos,
lo que significa que actualmente hay menos nios menores de 6 aos
que hace una dcada.
Grfico 3.1. Estructura de la poblacin segn tramos de edad
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
0 - 5 6 - 13 14 - 17 18 - 24 25 o ms
1960 1970 1982 1992 2002
169
3.2 Cobertura educacional
La informacin estadstica utilizada para este anlisis proviene de da-
tos de la Encuesta CASEN, nica fuente de la cual se puede obtener los
indicadores de las coberturas netas por nivel educacional.
Como se puede observar en los siguientes grficos, el sistema esco-
lar chileno presenta altas coberturas
4
en enseanza bsica y media.
La educacin parvularia, aumenta sustantivamente su cobertura
en la dcada (Grfico 3.3), cubriendo en el ao 2000 a prcticamente
un tercio de la poblacin entre 0 y 5 aos. La matrcula en este nivel
educacional, en 1990 alcanzaba a 220.396 nios, aumentando en el
ao 2000 a cerca de 280.000
5
, lo que representa un 26% de alza. Esta
situacin se debe probablemente a la fuerte incorporacin de las muje-
res a la fuerza laboral en la ltima dcada como lo muestran los datos
censales, pasando de 28,1% en 1992 a un 35,7% en 2002, significando
un aumento de la demanda por establecimientos que estn a cargo del
cuidado de los nios en edad preescolar. Otra medida importante ha
sido la tomada por el Gobierno en cuanto a que los colegios municipa-
lizados ofrezcan vacantes en kinder.
Pese a que la educacin bsica ya en 1990 era prcticamente uni-
versal, an as muestra un sostenido aumento bianualmente, lo que
ha significado que hoy da asistan ms de 2 millones 400 mil nios y
que en trminos absolutos haya aumentado alrededor de un 20% (Gr-
fico 3.4).
La cobertura de la educacin media muestra un permanente incre-
mento, siendo el principal entre los aos 1998 y 2000, alcanzando un
Grfico 3.3. Cobertura Educacin Parvularia, 1990-2000
32,4
30,3
29,8
26,9
24,7
20,9
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
1990 1992 1994 1996 1998 2000
Fuente: Cuadro Anexo 3.2.
170
crecimiento del 14%, para alcanzar, en este ltimo ao, al 90% de la
poblacin entre 14 y 17 aos (Grfico 3.5).
Segn la ltima informacin disponible en el Ministerio de Educa-
cin, en la enseanza parvularia, bsica y media, un 55,1% de los alum-
nos asisti a establecimientos subvencionados de dependencia munici-
pal, mientras que el 34,1% lo hizo a establecimientos particulares
subvencionados por el Estado, y slo el 9,3% a establecimientos parti-
culares pagados.
Grfico 3.4. Cobertura Educacin Bsica, 1990-2000
Grfico 3.5. Cobertura Educacin Media, 1990-2000
98,6
98,3
98,2
97,6
97,3
96,8
95,5
96,0
96,5
97,0
97,5
98,0
98,5
99,0
1990 1992 1992 1996 1998 2000
90,0
86,9
85,9
83,8
82,2
80,3
74,0
76,0
78,0
80,0
82,0
84,0
86,0
88,0
90,0
92,0
1990 1992 1992 1996 1998 2000
171
Es importante destacar que en la educacin superior, la cobertura
en el ao 2000 alcanzaba al 31,5% de la poblacin entre 18 y 24 aos,
en tanto que en 1990 solo el 16% de la poblacin de ese tramo de edad
asista a algn establecimiento de educacin superior, lo que represen-
ta casi la mitad. Este es el ms importante incremento que haya tenido
este nivel educacional
6
, en la historia (Grfico 3.6).
La educacin superior aumenta su cobertura a casi al doble, siendo
el nivel que tiene mayor crecimiento, tanto en nmeros absolutos como
relativos. Aqu en la ltima dcada se ha producido un importante alza
de la oferta en educacin superior, especialmente privada, as como de
cursos de postgrado. Esto ltimo ha favorecido a los sectores socioeco-
nmicos de mayores ingresos, debido a los costos asociados a este tipo
de educacin.
Las coberturas de los distintos niveles segn regin muestran las
mismas tendencias como se puede observar en los siguientes grficos
al comparar los aos 1990 y 2000.
Es as como se ve un gran aumento en la cobertura para el nivel
preescolar y esto sucede en todas las regiones, especialmente la XI, la II
y la IV, donde el alza llega a ser de alrededor de 20 puntos porcentuales
(Grfico 3.7).
Como se aprecia en el grfico que muestra la cobertura del nivel de
enseanza bsica, esta es bastante amplia, alcanzando en el 2000, en
todas las regiones, entre el 98% y el 99%. La que mantiene menor
cobertura es la X regin, pero es tambin una de las que tiene el mayor
avance en este concepto, pudiendo de esta forma acercarse al resto de
las regiones.
Grfico 3.6. Cobertura Educacin Superior, 1990-2000
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
1990 1992 1992 1996 1998 2000
31,5
29,3
27,8
23,8
17,7
16,0
172
Grfico 3.7. Cobertura Nivel Preescolar segn regin, 1990-200
17
14
23
40
29
29
32
21
25
16
15
16
18
20
18
24
19
31
35
39
38
24
27
30
34
36
37
35
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII R.M. Pas
1990 2000
Grfico 3.8. Cobertura Nivel Bsico segn regin, 1990-2000
100 100
98
97
98
98
96
94
94
97
94
97
96
97
97
99
99
98
99
98 98
99
98
98
99
99
99
99
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
1990 2000
Otro significativo avance es el de la cobertura del nivel de ense-
anza media, dado que es bastante amplia. Pero, al ver por regiones, se
observa que aquellas que en 1990 se encontraban ms rezagadas por
este concepto, como era el caso de las VII, IX y X, las cuales presenta-
ban coberturas bajo el 70%, son las que presentan importantes saltos,
de casi 20 puntos porcentuales, ubicndose ms cerca del resto de las
regiones (Grfico 3.9).
173
Al analizar la cobertura por nivel educacional y rea geogrfica se
encuentran importantes diferencias en los sectores rurales. Es ms bajo
el nivel educacional que en la zona urbana, especialmente en la ense-
anza media.
El grfico muestra reveladores progresos en la dcada, es as como
la cobertura de la educacin media en la zona rural aumenta desde el
50% al 76,8%, lo que refleja un gran avance. Adems, esta rea pre-
senta una importante incorporacin de la mujer (Grfico 3.10).
Tambin se puede observar un importante avance en la cobertura
de la educacin parvularia, en ambas reas geogrficas, siendo muy
significativo este aumento en la zona rural.
4. NIVEL EDUCACIONAL ALCANZADO POR LA POBLACIN
DE 15 AOS Y MS
La importancia de la educacin en el avance del pas permite ver cmo
ha evolucionado, no slo el promedio de escolaridad alcanzado por la
poblacin, sino tambin los niveles educacionales alcanzados por esta
y el aumento de las personas que terminan ciclos educacionales com-
pletos en la ltima dcada.
Los siguientes cuadros muestran la estructura de la poblacin se-
gn los niveles de educacin, rea y sexo.
En el Grfico 4.1 se presentan los cambios en la estructura de la
poblacin segn niveles educacionales por rea urbana-rural. Los da-
tos muestran que mientras el total de la poblacin se concentraba en
Grfico 3.9. Cobertura Nivel Enseanza Media, 1990-2000
80
86
88
77
65
69
77
68
74
84
76
85
91
93
90
91
92
89
84
88
90
85 85
93
90
93
94
93
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2000 1990
174
Grfico 3.10. Cobertura por nivel de enseanza y rea urbana-rural
34,8
17,2
50,0
86,3
92,6
97,9
8,5
23,8
76,8
92,0
96,7
99,0
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Preescolar Bsica Media
2000 1990
Grfico 4.1. Poblacin de 15 y ms aos segn nivel educacional
4,6
11,4
17,4
23,4
10,6
32,6
20,3
18,6
25,1
9,6
22,3
4,2
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
Sin
educacin
Bsica
completa
Media
completa
2002 1992
1992, en los niveles bsica y media incompleta, en el ao 2002,
esta situacin se presenta en los niveles ms altos media completa y
superior.
175
Sin duda la zona rural presenta niveles educacionales ms bajos,
situacin que se da probablemente por las dificultades para la asisten-
cia de los alumnos/as a los centros educacionales, dado que los de los
niveles medios y superiores se encuentran apartados de los lugares de
residencia de los estudiantes y, adems, por la mayor participacin la-
boral de las personas en edad de estudiar. Sin embargo, en el ao 2002
se produjo una mejora notable en los niveles educacionales de la po-
blacin rural; es ms, las mayores diferencias tanto disminucin en
los bajos niveles de educacin, como aumentos en los altos se produ-
cen en el sector rural.
En 1992, en el sector rural ms de las dos terceras partes de la
poblacin eran analfabetos o tenan educacin bsica incompleta. El
ao 2002, esta situacin representa a menos de la mitad de la pobla-
cin rural. En el mbito urbano, se observa un sustantivo aumento de
la proporcin de poblacin con educacin superior, de 13,1% a 22,4%.
Al observar los siguientes cuadros se destaca que la poblacin en
conjunto ha aumentado sustancialmente sus niveles de educacin.
En el Cuadro 4.1, se observa que, mientras disminuye la propor-
cin de la poblacin que no cuenta con educacin y que tiene bsica
incompleta, -especialmente sta ltima, aumenta de forma importante
en los niveles educacionales ms altos. Esto sucede a su vez en todos
los tramos de edad, pero especialmente en los ms jvenes.
Como ya se mencionaba antes, las mejoras en los niveles educacio-
nales se producen tanto en hombres como en mujeres (Cuadros 4.2 y
4.3). Los aumentos de los niveles educacionales ms altos y las disminu-
ciones en los ms bajos son bastante similares para el total de la pobla-
cin; pero, al analizar esta variable por tramos de edad, son las personas
entre 45 a 59 aos quienes presentan las mayores diferencias.
Cuadro 4.1 Poblacin de 15 y ms por grupo de edad y segn nivel educacional
Nivel educacional Censo 1992 Censo 2002
15 a 30 a 45 a 60 o Total 15 a 30 a 45 a 60 o Total
29 44 59 ms 29 44 59 ms
Sin educacin 1,2 2,4 7,1 15,6 4,6 1,1 2,4 4,9 13,3 4,2
Bsica incompleta 19,2 30,3 49,8 53,2 32,6 9,2 17,4 31,7 47,4 22,3
Bsica completa 12,8 11,6 7,9 5,5 10,6 8,8 11,7 9,8 6,6 9,6
Media incompleta 31,4 22,8 15,5 12,3 23,4 37,2 22,8 18,7 13,0 25,1
Media completa 22,0 18,6 11,8 9,2 17,4 20,2 21,8 16,5 11,1 18,6
Superior 13,4 14,2 7,9 4,3 11,4 23,5 24,0 18,3 8,5 20,3
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente: INE, Censos de Poblacin. Elaboracin propia.
176
Por otra parte, al igual que en 1992, son los hombres con mayor
proporcin de personas en el nivel educacional superior en 2002, re-
gistrando un 21,3% frente a un 19,3% de mujeres. En trminos pro-
porcionales, ambos grupos presentan un similar aumento en el nivel
ms alto de escolaridad
7
.
5. FUERZA DE TRABAJO Y EDUCACIN
Un aspecto relevante sobre la situacin del empleo y el desempleo se
refiere al nivel educacional alcanzado. Si bien es cierto, el haber alcan-
zado mayores niveles educacionales, como son educacin tcnica com-
pleta, tcnica superior o universitaria, no garantizan la obtencin de
un empleo, s como se observar en los cuadros siguientes tiene una
fuerte relacin
8
.
Cuadro 4.2. Poblacin de 15 y ms aos, segn nivel educacional y edad (Hombres)
29 44 59 ms 29 44 59 ms
Sin educacin 1,3 2,1 6,4 15,2 4,2 1,2 2,5 4,6 12,6 3,9
Bsica completa 13,1 11,9 7,7 5,3 10,8 9,4 11,8 10,0 6,5 9,9
Media completa 20,0 17,5 12,2 9,2 16,5 19,0 20,5 16,7 11,5 17,9
Superior 13,2 14,9 9,3 6,0 12,1 23,2 24,5 20,2 11,3 21,3
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Cuadro 4.3. Poblacin de 15 y ms aos, segn nivel educacional y edad (Mujeres)
29 44 59 ms 29 44 59 ms
Sin educacin 1,1 2,6 7,8 15,9 4,9 1,0 2,4 5,3 13,8 4,4
Bsica completa 12,6 11,4 8,0 5,7 10,4 8,3 11,5 9,6 6,7 9,3
Media completa 23,8 19,7 11,5 9,2 18,2 21,4 23,0 16,4 10,9 19,1
Superior 13,6 13,6 6,6 3,0 10,8 23,9 23,5 16,6 6,3 19,3
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
177
Grfico 5.1. Tasa de participacin segn nivel educacional (hombres)
Grfico 5.2. Tasa de participacin segn nivel educacional (mujeres)
46,7
72,3
79,0
68,5
78,7
71,1
71,9
48,3
63,8
76,8
66,2
80,4
75,9
70,7
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
Sin
educacin
Bsica
incompleta
Bsica
completa
Media
incompleta
Media
completa
Superior Total
2002 1992
1992 2002
28,1
56,7
41,9
24,0
24,3
17,7
10,7
35,7
60,6
45,9
30,5
27,6
19,2
14,2
5,0
15,0
25,0
35,0
45,0
55,0
65,0
Sin
educacin
Bsica
incompleta
Bsica
completa
Media
incompleta
Media
completa
Superior Total
En el grfico anterior resalta el aumento de la participacin feme-
nina en la fuerza de trabajo, pasando de 28,1% en 1992 a 35,7% en el
2002, mientras que en los varones se produce una leve disminucin
1,2 puntos porcentuales.
Por otra parte, se observa que para el total de la poblacin en edad
de trabajar, a mayor nivel educacional, ms alta es la participacin labo-
178
ral, alcanzando al 68,3% de la fuerza de trabajo en las personas con
educacin superior, en donde, adems, se da la mayor incorporacin
femenina. Sin embargo, la poblacin masculina que presenta mayor
participacin laboral corresponde al nivel educacional bsica completa.
En el cuadro 5.1 se presenta la estructura de los ocupados segn
nivel educacional.
La estructura de la poblacin de 15 aos y ms, segn nivel educa-
cional, muestra que la mayor proporcin se concentra en los niveles
superiores media y educacin superior. Sin embargo, al compararla
con la que se encuentra ocupada, se observa que, mientras la mayora
de los ocupados se concentran en los niveles ms altos de educacin
media y superior, aquellos que carecen de educacin, representan
una parte muy menor del total de ocupados.
En el cuadro 5.2 se puede observar que al revisar la estructura de
los ocupados por nivel educacional y edad, el grupo etario que concen-
Cuadro 5.1. Estructura de los ocupados y de la poblacin mayor de 15 aos por nivel educacional 2002
Nivel educacional Poblacin Ocupados
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Sin educacin 3,9 4,4 4,2 2,6 1,8 2,3
Bsica incompleta 21,3 23,2 22,3 18,5 12,6 16,4
Bsica completa 9,9 9,3 9,6 10,4 7,2 9,3
Media incompleta 25,7 24,6 25,1 23,7 20,4 22,5
Media completa 17,9 19,1 18,6 20,6 24,3 21,9
Superior 21,3 19,3 20,3 24,1 33,8 27,6
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Cuadro 5.2. Estructura de los ocupados segn nivel educacional y edad 2002
Nivel educacional 15 a 29 30 a 44 45 a 59 60 y ms Total
Sin educacin 1,1 1,7 3,4 8,3 2,3
Bsica incompleta 9,3 13,3 24,7 35,9 16,4
Bsica completa 9,0 10,1 9,0 6,3 9,3
Media incompleta 30,4 21,7 17,7 12,6 22,5
Media completa 24,7 22,7 18,8 17,0 21,9
Superior 25,6 30,5 26,4 20,0 27,6
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
179
tra el ms alto nivel educacional es el que se ubica entre 30 a 44 aos,
que suman, entre educacin media completa y superior, ms del 53%
dentro del total de ocupados en ese tramo de edad. En el otro extremo
estn las personas de 60 y ms aos, quienes tienen ms de un 35% de
sus ocupados en los niveles ms bajos sin educacin y bsica incom-
pleta.
Es necesario destacar, al comparar la informacin proveniente de
ambos censos, que mientras en 1992 la mayor proporcin de ocupados
se concentr en el nivel educacional bsica completa, en el ao 2002 la
mayor parte de las personas empleadas tuvo un nivel superior de edu-
cacin, lo cual muestra la mayor importancia que adquiere a travs de
los aos la acumulacin de capital humano cuya principal variable es
la educacin en la posibilidad de estar o no ocupado, lo que viene
acompaado del importante aumento que han tenido los niveles de
escolaridad en la dcada.
El cuadro 5.3 muestra la distribucin de la poblacin ocupada en el
ao 2002 segn rama de actividad econmica y nivel educacional.
Se observa que las ramas que concentran la mayor parte de sus
ocupados en el nivel de educacin superior son la Financiera y Servi-
cios. Mientras que la que tiene la mayor proporcin de ocupados en los
niveles educacionales inferiores, es agricultura, que entre bsica com-
pleta e incompleta y sin educacin suman el 66,8% de sus ocupados.
Grfico 5.3. Estructura de los ocupados segn nivel educaiconal
29,0
2,5
10,9
21,8
20,6
15,3
2,3
16,4
9,3
22,5
21,9
27,6
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
Sin
educacin
Bsica
incompleta
Bsica
completa
Media
incompleta
Media
completa
Superior
1992 2002
180
Esto deja entrever materias de fondo en asuntos como formacin labo-
ral o educacin para el trabajo, especialmente dirigida a los trabajado-
res vinculados a este sector. Tambin se puede destacar que las ramas
en las cuales sus ocupados se concentran en los niveles medios de edu-
cacin son: Industria, Electricidad, Construccin, Comercio y Trans-
porte.
CONCLUSIONES
Dentro del conjunto de cambios sociales que se han venido dando des-
de mediados de este siglo, la educacin en sus mltiples dimensiones
ha tenido un papel clave. La educacin, en las dcadas de los aos 50,
60 y hasta fines de los 70, fue un factor de movilidad social y laboral
que permiti la insercin de amplios sectores de la poblacin. Luego,
como producto de su masificacin, cambios en la estructura producti-
va, acompaados por una desaceleracin en el crecimiento del empleo
en los sectores modernos, y de las consecuencias econmicas de la cri-
sis de los aos 80, ha perdido en parte esta funcin, la que tradicional-
mente se sealaba como un mecanismo privilegiado del ascenso social.
En la actualidad, un buen nivel educativo constituye un indicador
de mejor condicin social y contribuye a hacer posible el acceso a un
campo ms amplio de posibilidades laborales.
La oferta educativa se ha expandido en forma permanente en las
ltimas dcadas, llevando al pas prcticamente a una universalizacin
Cuadro 5.3. Ocupados segn rama de actividad econmica y nivel educacional 2002
Rama Sin Bsica Bsica Media Media Superior Total
educacin incompleta completa incompleta completa
No especificada 8,3 36,8 13,4 15,4 14,6 11,5 100,0
Agricultura 6,8 42,8 17,2 16,1 10,4 6,7 100,0
Minera 1,5 11,7 7,9 22,8 22,8 33,3 100,0
Industria 1,7 15,7 10,9 29,0 23,4 19,3 100,0
Electricidad 1,0 9,2 6,7 24,8 24,6 33,7 100,0
Construccin 3,8 26,3 14,5 25,7 15,5 14,1 100,0
Comercio 1,7 11,4 7,3 26,1 30,3 23,2 100,0
Transporte 1,1 11,8 10,2 29,6 25,7 21,7 100,0
Financiero 0,8 6,1 4,3 18,0 22,4 48,4 100,0
Servicios 2,0 13,4 7,4 17,9 19,3 40,0 100,0
Total 2,3 16,4 9,3 22,5 21,9 27,6 100,0
181
de la educacin bsica y a una importante ampliacin de la educacin
media y superior.
Chile, al encontrarse en una etapa ms avanzada de la transicin
demogrfica, ha ido disminuyendo permanentemente la proporcin
de poblacin en edad escolar, y en algunos grupos ha disminuido tam-
bin en trminos absolutos, como es el caso de los menores de 5 aos,
lo que coincide con una mayor cobertura del sistema educativo. La
tendencia muestra que esta proporcin seguir disminuyendo en el
futuro, llegando incluso ser negativas las tasas de crecimiento.
Esto implicar una menor presin sobre el sistema educativo, es-
pecialmente, en el nivel de enseanza bsica, debiendo por lo tanto,
encaminarse los esfuerzos al mejoramiento de la calidad de la educa-
cin bsica, continuar con la universalizacin de la educacin media y
con el desarrollo de la educacin superior, especialmente tcnico pro-
fesional, buscando formas para un acceso a ella de los sectores sociales
tradicionalmente excluidos becas, sistemas de crditos, subsidios, etc.
Otra evidencia a destacar, luego del anlisis de los cambios en la
educacin a partir de los censos, es el avance producido en el rea
rural. Disminuye clara e importantemente la tradicional brecha educa-
cional existente entre la poblacin urbana y rural, esto sin duda refleja
un importante avance en la educacin nacional, que redunda en un
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su conjunto.
Hay un punto que no se ha tocado en este trabajo pero que es
importante mencionar y es que el sistema educativo debera estar inte-
grado con el mundo del trabajo. Un aspecto clave de la educacin de
los trabajadores se vincula con la adquisicin de conocimientos ligados
a la incorporacin, adaptacin y creacin de innovaciones tecnolgi-
cas. Por lo tanto, se requiere elevar el nivel educacional de la poblacin
adulta, especialmente la que participa en la fuerza de trabajo.
182
CUADROS ANEXO
Cuadro anexo 2.1. Escolaridad Promedio Poblacin de 5 y ms aos segn edad y sexo
Tramo de edad Censo 1992 Censo 2002
5 a 14 3,5 3,6 3,5 3,7 3,8 3,8
15 a 29 9,9 10,1 10,0 10,8 11,0 10,9
30 a 44 9,4 9,1 9,2 10,5 10,3 10,4
45 a 59 7,3 6,9 7,1 9,3 8,7 9,0
60 o ms 5,8 5,6 5,7 6,9 6,2 6,5
Total 7,6 7,6 7,6 8,6 8,5 8,5
Cuadro anexo 2.2. Escolaridad Promedio Poblacin de 5 y ms aos segn regin
Regin Censo 1992 Censo 2002 Diferencia
I 8,2 9,0 0,8
II 8,2 9,1 0,9
III 7,4 8,3 0,9
IV 7,0 8,1 1,1
V 7,9 8,9 1,0
VI 6,7 7,7 1,0
VII 6,4 7,4 1,0
VIII 7,1 8,1 1,0
IX 6,5 7,5 1,0
X 6,5 7,4 0,9
XI 6,6 7,6 1,0
XII 7,9 8,9 1,0
XIII 8,3 9,1 0,8
Total pas 7,6 8,5 0,9
183
Cuadro anexo 2.3. Escolaridad Promedio Poblacin de 5 y ms aos por rea urbano-rural, segn
regin
Regin Censo 1992 Censo 2002
Urbano Rural Urbano Rural
I 8,3 5,7 9,1 6,8
II 8,3 5,7 9,1 6,9
III 7,6 5,4 8,4 6,4
IV 7,8 5,1 8,6 6,1
V 8,2 5,8 9,0 7,0
VI 7,4 5,5 8,3 6,5
VII 7,3 5,0 8,2 5,9
VIII 7,7 5,0 8,6 5,8
IX 7,5 4,8 8,4 5,6
X 7,4 5,1 8,2 5,9
XI 7,1 5,1 7,9 6,0
XII 8,0 6,8 8,9 7,8
XIII 8,4 6,2 9,2 7,5
Total pas 8,0 5,2 8,9 6,2
Cuadro anexo 2.4. Escolaridad Promedio de la poblacin de 5 y ms aos por zona y edad
Tramos de edad 1992 2002
Urbano Rural Total Urbano Rural Total
5 a 14 aos 3,6 3,2 3,5 3,8 3,6 3,7
15 a 29 aos 10,4 7,5 10,0 11,2 8,9 10,9
30 a 44 aos 9,8 6,2 9,3 10,8 7,5 10,4
45 a 59 aos 7,8 4,1 7,2 9,5 5,7 9,0
60 aos y ms 6,4 3,0 5,8 7,1 3,6 6,5
Total 8,1 5,2 7,6 8,8 6,1 8,5
184
Cuadro anexo 2.5. Promedio escolaridad por deciles comunales
Deciles Esc 1992 Esc 2002 Diferencia
1 5,3 6,3 1,01
2 5,7 6,6 0,86
3 6,2 7,1 0,92
4 6,4 7,4 0,98
5 6,8 7,6 0,82
6 7,2 8,0 0,86
7 7,5 8,4 0,86
8 8,0 8,7 0,79
9 8,4 9,2 0,83
10 9,5 10,3 0,81
Total 7,8 8,7 0,85
Cuadro anexo 2.6. Promedio escolaridad por deciles y segn rea urbana rural
Deciles 1992 2002 Diferencia
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
1 6,2 4,9 7,1 5,8 0,94 0,88
2 6,5 5,0 7,4 5,7 0,87 0,62
3 6,9 5,1 7,7 5,8 0,84 0,76
4 7,0 5,5 7,7 6,7 0,77 1,19
5 7,1 5,5 7,8 6,5 0,71 1,01
6 7,4 5,4 8,2 6,5 0,79 1,10
7 7,6 6,3 8,4 7,2 0,85 0,85
8 8,0 5,9 8,8 7,0 0,76 1,14
9 8,4 6,0 9,2 7,1 0,82 1,10
10 9,5 5,5 10,3 7,4 0,81 1,85
Total 8,2 5,3 8,9 6,2 0,78 0,94
185
Cuadro anexo 2.7. Promedio escolaridad por deciles y segn sexo
Deciles 1992 2002 Diferencia
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
1 5,2 5,4 6,3 6,3 1,09 0,92
2 5,8 5,7 6,6 6,6 0,77 0,95
3 6,1 6,2 7,1 7,1 0,98 0,86
4 6,3 6,5 7,4 7,5 1,05 0,92
5 6,7 6,8 7,6 7,5 0,86 0,78
6 7,2 7,1 8,1 8,0 0,90 0,82
7 7,6 7,5 8,5 8,3 0,91 0,82
8 8,0 7,9 8,8 8,7 0,80 0,77
9 8,5 8,2 9,3 9,0 0,85 0,80
10 9,7 9,3 10,5 10,1 0,84 0,79
Total 7,9 7,8 8,8 8,6 0,89 0,81
Cuadro anexo 3.1. Estructura de la poblacin segn tramos de edad
Tramos de Edad 1960 1970 1982 1992 2002
0 5 17,9 16,0 12,6 13,0 9,4
6 13 19,6 21,9 17,4 14,9 14,8
14 17 8,3 8,8 9,2 7,1 6,9
18 24 11,9 12,4 14,8 12,6 10,9
25 o ms 42,4 40,9 45,9 52,5 58,0
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Cuadro anexo 3.2. Cobertura por nivel de enseanza 1990-2000
Nivel de Enseanza 1990 1992 1994 1996 1998 2000
Parvularia 20.9 24.7 26.9 29.8 30.3 32.4
Bsica 96.8 97.3 97.6 98.2 98.3 98.6
Media 80.3 82.2 83.8 85.9 86.9 90.0
Superior 16.0 17.7 23.8 27.8 29.3 31.5
Fuente: MIDEPLAN, Situacin de la Educacin 2000; Encuesta CASEN.
186
Cuadro anexo 3.3. Cobertura por nivel de enseanza segn regin 1990-2000
Regin Preescolar Bsica Media
1990 2000 1990 2000 1990 2000
I 30,9 35,2 98,8 99,5 93 92,7
II 19,0 37 96,6 99,5 90,7 94
III 24,3 39,6 96,7 98,5 84,8 92,6
IV 18,1 36 96,2 98 75,5 90,2
V 20,0 34,4 96,9 98,9 84,3 93
VI 18,0 29,8 98,1 98,2 74,3 85,1
VII 16,0 28,9 93,8 98,3 68,2 85,3
VIII 17,4 28,5 97,3 98,9 77,1 89,8
IX 15,4 26,6 94,3 98,1 68,5 88,4
X 13,9 24,4 93,7 97,8 65,3 84,4
XI 16,4 38,4 96 98,5 76,7 88,9
XII 22,9 39,2 97,8 98,6 87,7 91,7
R.M. 25,2 34,7 98 98,9 85,5 91
Pas 32,4 96,8 98,7 80,3 90
MIDEPLAN, Elaborado a partir de Encuesta CASEN, 1990 y 2000
Cuadro anexo 3.4. Cobertura por nivel de enseanza segn rea urbana-rural
Ao Preescolar Bsica Media
1990 23,8 8,5 97,9 92,6 86,3 50,0
1992 27,4 12,7 98,2 94,1 87,9 52,5
1994 29,7 13,7 98,4 94,2 88,3 56,8
1996 32,6 15,3 98,2 98,1 89,0 68,5
1998 32,4 16,9 98,7 96,1 89,4 71,5
2000 34,8 17,2 99,0 96,7 92,0 76,8
MIDEPLAN, Elaborado a partir de Encuesta CASEN 1990 a 2000
187
Cuadro anexo 4.1. Poblacin de 15 y ms aos, segn nivel educacional y rea
Sin educacin 3,3 11,3 4,6 3,2 10,6 4,2
Bsica completa 10,3 12,0 10,6 8,9 14,1 9,6
Media completa 19,6 5,8 17,4 20,0 9,1 18,6
Superior 13,1 2,4 11,4 22,4 6,2 20,3
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Cuadro anexo 5.1. Tasa de participacin segn nivel educacional y sexo
Sin educacin 46,7 10,7 26,4 48,3 14,2 29,6
Bsica completa 79,0 24,3 50,9 76,8 27,6 52,0
Media completa 78,7 41,9 58,6 80,4 45,9 61,9
Superior 71,1 56,7 64,0 75,9 60,6 68,3
Total 71,9 28,1 49,0 70,7 35,7 52,5
Cuadro anexo 5.2. Estructura de los ocupados segn nivel educacional y sexo
Sin educacin 2,7 2,0 2,5 2,6 1,8 2,3
Bsica completa 11,6 9,1 10,9 10,4 7,2 9,3
Media completa 18,1 26,5 20,6 20,6 24,3 21,9
Superior 12,4 21,9 15,3 24,1 33,8 27,6
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
188
Banco Central; Sntesis Estadstica de Chile 1997-2000.
DIPRES; Series Estadsticas 1991-2001.
INE; Resultados Generales Censo de la Poblacin y Vivienda, Chile 1992.
INE; Resultados del Censo 2002; CD con resultados.
INE; Gua del Censista, XVII Censo de Poblacin y VI de Vivienda.
INE; Anuarios de Educacin, diversos aos.
MIDEPLAN; Balance Econmico y Social 1990-1999, diciembre de 1999.
MIDEPLAN; Poblacin, Educacin, Vivienda, Salud, Empleo y Pobreza CA-
SEN 1990; octubre 1992.
MIDEPLAN; Situacin de la Educacin en Chile, 2000 Doc. N Serie Resulta-
dos CASEN, diciembre 2001.
MIDEPLAN; Encuesta CASEN 2000, Manual del Encuestador, mmeo, noviem-
bre 2000.
MIDEPLAN; Focalizacin e Impacto Distributivo de los Subsidios Monetarios,
2000 Doc. N 3. Serie Resultados CASEN, diciembre 2001.
MINEDUC; Informacin proveniente de la pgina web.
Ministerio Secretara General de Gobierno; Censo 2002; Chile crece en equi-
dad, con resultados.
OIT; A. Arenas y P. Benavides Tendencias Estadsticas en Proteccin Social en
Chile 1990-2000, (mmeo) 26 de abril 2002.
NOTAS
1. Principales programas implementados por el Ministerio de Educacin a partir de la
dcada pasada:
Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educacin (MECE) Bsica
y Media.
Reforma Curricular.
Extensin de la jornada escolar.
Fortalecimiento la profesin docente.
Incremento de los niveles de educacin, escolaridad y capacitacin de la poblacin
mayor de 24 aos.
2. La Encuesta CASEN se aplica a hogares de todos los estratos socioeconmicos, selec-
cionados por muestreo estratificado (regin y zona), aleatorio dentro de los estratos y
finalmente por conglomerados, obtenindose as una muestra representativa de todo el
pas. Adems se obtiene representatividad regional, por zona y en algunas comunas. La
Encuesta se ha realizado en noviembre de los aos 1987, 1990, 1992, 1994, 1996, 1998
y 2000; la prxima se realizar en noviembre del 2003.
3. Objetivos del programa de educacin rural: Fortalecimiento de los profesionales, In-
volucramiento de las familias, Atencin de prvulos, Preocupacin por Educacin Es-
pecial, Educacin y Educacin permanentes, Materiales pedaggicos.
4. Las coberturas estn calculadas sobre la base de la relacin entre la poblacin que
asiste a un determinado nivel de enseanza y la poblacin del grupo etario correspon-
diente.
5. Cifra obtenida de la pgina web del Ministerio de Educacin.
6. MIDEPLAN; Situacin de la Educacin en Chile, 2000 Doc. N Serie Resultados CA-
SEN, diciembre 2001.
189
7. Los datos censales no permiten distinguir entre educacin superior completa e in-
completa.
8. Hay que tener presente que la informacin proveniente del Censo no permite anali-
zar la educacin superior separndola en completa e incompleta.
190
FAMI LI A: I NNOVACI ONES Y DESAF OS
191
CAPTULO VI
FAMILIA: INNOVACIONES Y DESAFOS
LAS FAMILIAS CHILENAS EN LA DCADA 1992-2002
Vernica Gubbins
Francisca Browne
Andrea Bagnara
INTRODUCCIN
La familia, su organizacin y funcionamiento cotidiano, se ha consti-
tuido en uno de los mbitos de creciente inters para la sociedad chile-
na. Si la preocupacin por el desarrollo econmico y poltico del pas
ha sido el eje de la agenda nacional en estos ltimos aos, la calidad de
vida, el desarrollo humano y las relaciones entre las personas, van siendo
temticas emergentes en el contexto de modernizacin del pas. Surge
la necesidad de avanzar hacia una mayor articulacin entre lo macro y
lo microsocial:
Para hacer ms sostenible el Desarrollo Humano en Chile, parece
necesario completar una lgica del nivel de vida con una lgica del
modo de vida. Los cambios registrados en los ltimos aos afectan
especialmente la vida cotidiana de la gente y la sociabilidad con sus
tejidos familiares y comunitarios, sus valores e identidades. Se puede
establecer la hiptesis de que la trama social chilena, si bien ha
avanzado en aspectos cuantitativos, requiere fortalecerse en el pla-
no cualitativo
1
.
Acercar la mirada a la dimensin cualitativa de las relaciones socia-
les, obliga a detenerse en una de las instituciones que realiza una de las
intermediaciones ms relevantes entre el individuo y la sociedad: la
familia y sus modalidades de convivencia en el Chile de hoy.
Pocos se atreven a cuestionar el lugar que ocupa la vida familiar
como realidad relacional fundamental e insustituible para el desarrollo
integral de las personas y la integracin social de estas. Es el lugar don-
de se forja la cultura y donde se transmiten la memoria y la herencia
cultural de la humanidad. Es en ella donde se aprenden formas de
enfrentar y resolver conflictos, el desempeo de roles y responsabilida-
192
des entre hombres y mujeres, el ejercicio de la libertad y autonoma
personales, el compromiso, la solidaridad y la bsqueda del bien co-
mn
2
.
Desde la perspectiva de los hijos e hijas que en ella viven, la vida
familiar es el contexto primario de formacin y socializacin. Desde los
padres, el de desarrollo y realizacin personal. Ir hacindose adulto en
familia, supone el establecimiento de un compromiso de relaciones
ntimas y privilegiadas, con al menos otra persona. De esta manera, las
familias no son solo ncleos de subsistencia y reproduccin, sino m-
bitos de existencia en comn, de comunicacin, de afecto y de inter-
cambio sexual. La forma en que cada familia, concreta y acta estos
recursos, definir la naturaleza de su organizacin interna y la calidad
de las relaciones en su interior
3
.
A pesar de que el estudio de las familias ha tenido poco desarrollo
desde las Ciencias Sociales, en Chile y Amrica Latina, ha estado mar-
cado por importantes investigaciones demogrficas
4
. Estas se refieren
bsicamente a la dimensin estructural de las familias en trminos de
composicin, tamao, comportamiento reproductivo, entre otros.
Durante el ao 2002 se realiz un nuevo Censo de Poblacin y
Vivienda. No obstante las limitaciones que impone el instrumento
empleado
5
, el estudio arroja interesantes antecedentes que pueden
contribuir a profundizar el estudio de las familias en nuestro pas.
El presente trabajo tiene como principal propsito, describir las for-
mas que adopta la vida en familia en Chile e identificar algunos de sus
principales cambios en la ltima dcada sobre la base de los datos
provistos por los censos de poblacin y vivienda de los aos 1992 y
2002.
Se ha utilizado como unidad de anlisis el concepto de hogar em-
pleado por el Instituto Nacional de Estadsticas. Este alude al conjunto
de una o ms personas que, unidas o no por relacin de parentesco, comparten
la alimentacin y el presupuesto y habitan la misma vivienda o parte de ella
(INE, 2002). De esta manera, la nocin de familia empleada en el pre-
sente estudio, se har equivalente a la de hogar
6
.
Esto significa que cuando se hable de familia, esta debe ser enten-
dida como aquel grupo de personas que cohabitan en una misma vi-
vienda, quedando excluido del anlisis otros miembros que aunque
unidos por lazos de parentesco, filiacin o alianza con la jefatura de
hogar encuestado residen en otra vivienda. Se excluyeron, adems,
los hogares colectivos.
No hay aqu una descalificacin de la nocin subjetiva de familia
del ciudadano comn que, en muchos casos, trasciende los lmites fsi-
193
cos que impone la vivienda, la ciudad o una regin del pas, sino sim-
plemente lo que era viable hacer dado el contexto de informacin li-
mitado que arroja el censo a estos efectos.
Para profundizar los modos especficos en que se estructura la vida
familiar en Chile se ha tomado adems, la tipologa de hogares em-
pleada por el Instituto Nacional de Estadsticas
7
. Estas categoras resul-
tan especialmente necesarias en el contexto de diversidad que caracte-
riza la vida familiar en Chile y que ha sido sostenidamente demostrada
en los estudios de la familia realizados en estos aos.
El presente documento se organiza en torno a tres secciones. La
primera describe la evolucin de la estructura familiar durante los aos
1992 y 2002. La segunda, profundiza en algunos tipos de familias que
presentan el mayor cambio en la ltima dcada: los hogares uniperso-
nales y monoparentales. Se incluye adems una caracterizacin ms
detallada de las jefaturas femeninas como modalidad de creciente au-
mento en nuestro pas. La tercera ahonda el anlisis de las uniones de
pareja que muestra un aumento de convivencias en los ltimos aos.
Es relevante destacar aqu que, para el caso de la segunda y tercera
seccin en particular, muchos de los cambios observados siguen la ten-
dencia de la poblacin en general, lo que ser sealado. Por otra parte
y atendiendo a la reduccin de nacimientos en los ltimos aos, la
cuarta seccin se detiene en el conocimiento de aquellos hogares en
que existen nios/as entre 0 y 5 aos. Finalmente, el documento fina-
liza con un captulo donde se exponen las conclusiones extradas de
los anlisis realizados en los captulos precedentes.
1. CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA DE LAS
FAMILIAS CHILENAS
El aumento de poblacin descrito en la ltima dcada en el pas, se ha
equiparado con el aumento del nmero de viviendas 3.101.356 en
1992 a 3.899.448 el 2002 y de los hogares 3.293.779 en 1992 a
4.141.427 el 2002. Hoy en da existe un 25.7% ms de hogares que
en la dcada anterior.
Si bien la mayor parte de los/as chilenos/as viven en hogares, el
83.5% lo hace en familia
8
.
No obstante, es importante sealar que una misma vivienda puede
albergar en su interior a ms de un hogar. Es as como un 10.5% de los
hogares chilenos comparten una misma vivienda. Proporcin que se
ha mantenido entre los aos 1992 y 2002 (Grfico N 1).
Son los hogares biparentales con padre y madre los que tienden,
en mayor proporcin, a compartir la vivienda con otros hogares. De
194
estos, el 45,8% lo constituyen las familias nucleares biparentales y el
11,8% extensas biparentales (Grfico N 2).
Grfico N 1. Nmero de hogares en la vivienda segn Censos 1992-2002
Grfico N 2. Distribucin de los hogares ao 2002 por tipo de hogar segn si comparten la vivienda
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1992 2002
1 2 y ms
0
10
20
30
40
50
60
Unipersonal Nuclear
monoparental
Nuclear
biparental
Extensa
biparental
Extensa
monoparental
Compuesta Sin ncleo
familiar
Si No
195
Se hace ms evidente la heterogeneidad en los modos
de vivir en familia en Chile
Si bien los hogares nucleares con hijos/as se mantienen como la es-
tructura familiar predominante en nuestro pas 47,8% del total de
hogares del pas, estas presentan una leve disminucin respecto del
ao 1992 50,2% (Cuadro N 3 en Anexos).
Al analizar internamente estos hogares
9
, se observa el aumento de
los monoparentales a cargo de un jefe de hogar, de 8,6% a 9,7% y
los nucleares biparentales sin hijos/as 7,5% a 9,3%. En contraposi-
cin, disminuyen los hogares formados por ambos padres e hijos/as
41,6% en 1992 a 38,1% el 2002 (Grfico N 3).
Es decir, un poco ms del tercio de las familias en Chile se estructu-
ran de acuerdo al modelo considerado ideal en nuestra cultura.
El aumento de hogares monoparentales no es un fenmeno nuevo
en el pas. Este hecho se vena perfilando en el ltimo Censo de Pobla-
cin y Vivienda (1992) y en los anlisis de MIDEPLAN basados en la
Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN)
10
. Sin
embargo, resulta algo ms novedoso constatar el aumento de parejas sin
hijos/as, sea como postergacin de la parentalidad, incapacidad de te-
nerlos u opcin de vida para un nmero creciente de parejas chilenas.
Una segunda tendencia de cambio relevante de destacar aqu es el
significativo aumento de hogares unipersonales en la ltima dcada
8,5% (1992) a 11,6% (2002) (Grfico N 3). En la segunda seccin
del presente documento realizaremos una caracterizacin ms precisa
de estos hogares.
Grfico N 3. Distribucin de los hogares por ao censal segn tipo de hogar
Nuclear
monoparental
sin hijos
Nuclear
monoparental
con hijos
Nuclear
biparental
con hijos
Nuclear
biparental
sin hijos
Extensa
biparental
Extensa
monoparental
Familia
compuesta
Hogar
sin ncleo
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
1992 2002
196
Baste decir aqu que los datos obtenidos dan cuenta de un proceso
creciente de mayor complejidad en la actual heterogeneidad que se
aprecia en las estructuras familiares chilenas. Proceso que ya se insi-
nuaba en las dcadas anteriores y que se refleja en el aumento de los
hogares unipersonales, los hogares nucleares monoparentales y las
parejas sin hijos/as. Resulta interesante preguntarse, adems, si la so-
ciedad chilena se est viendo enfrentada a una reduccin de la familia
nuclear tradicional, tan importante en las dcadas anteriores
11
.
Lo urbano como factor estructurante de la
vida familiar chilena
La dcada de los cincuenta estuvo marcada asociada a la fuerte indus-
trializacin de nuestro pas por una fuerte migracin desde el sector
rural a las ciudades, el que se mantuvo de manera sostenida en las
ltimas dcadas (Muoz y Reyes, 1995).
No obstante, la necesidad de contar con un anlisis ms detallado
de las caractersticas de la movilidad residencial en Chile
12
, el anlisis
de la distribucin de los hogares chilenos por zona urbano-rural seala
que las ciudades siguen concentrando la mayor proporcin de hogares
del pas 86,6 % al ao 2002 (Cuadro N 4 en Anexos). Esto constitu-
ye un aumento de un 2,5% en relacin al ao 1992 (Grfico N 4).
Asimismo, las zonas rurales estn viendo disminuir la proporcin de
hogares de 15,8% el ao 1992 a 13,3% el 2002.
Lo anterior, permite concluir la fuerte influencia cultural de la vida
urbana en los modos de vivir en familia, tanto en lo que se refiere a
Grfico N 4. Distribucin de los hogares por ao censal segn zona urbano-rural
0
20
40
60
80
100
1992 2002
Rural Urbano
197
uniones de pareja, ejercicio de la parentalidad, relacin con la familia
de origen, entre otros aspectos relacionados con la vida familiar.
Se reduce el tamao de las familias chilenas
Dentro de las caractersticas que podran configurar la nueva cultura
urbana de las familias chilenas, est la fuerte disminucin en el tama-
o de los hogares.
Es as como el promedio de integrantes del hogar para el ao 1992
era de 4 personas el ao 1992 y de 3,6 personas para el ao 2002.
Esta reduccin de tamao promedio de las familias chilenas se des-
cribe para todos los hogares, independientemente del tipo de estructu-
ra de que se trate (Grfico N 5).
La mayor proporcin de hogares en Chile contina concentrndo-
se entre los 3 y 4 integrantes por hogar 44.9% de los hogares del pas
el ao 2002. No obstante, destaca el aumento en la proporcin de
familias pequeas
13
22,9% en 1992 a 29,2% el 2002 (Cuadro N 5
en Anexos). Asimismo, se reduce la proporcin de familias numero-
sas
14
en todas las estructuras familiares.
Un anlisis ms detallado por tipo de hogar permite describir que,
a pesar de la reduccin sostenida del tamao, en todas las estructuras
familiares, las familias extensas biparentales -40% y las compuestas
46% continan concentrando ms cantidad de integrantes en el ho-
gar. Por otra parte, los hogares con menor nmero de integrantes (2,7),
corresponden a las familias nucleares monoparentales (Grfico N 6).
La disminucin del tamao de las familias se podra vincular, entre
otros factores, al aumento de la esperanza de vida, al descenso de la
fecundidad, el espaciamiento de los hijos/as, al aumento de los hoga-
res nucleares sin hijos/as, monoparentales y hogares unipersonales ya
mencionados.
Las uniones de pareja se legalizan menos
En relacin al estado civil del jefe de los hogares del pas se observa que
se mantiene una importante proporcin de hogares cuyos jefes de ho-
gar son casados/as 58,1% el ao 2002, an cuando estos han dismi-
nuido en forma importante en relacin al ao 1992 66,6% (Cuadro
N 7 en Anexos).
En contraposicin, se aprecia un importante aumento de los con-
vivientes, los solteros/as y los separados/anulados/as (Grfico N 7).
Es posible suponer aqu, que los matrimonios o uniones legales es-
tn disminuyendo o se realicen ms tardamente, para el caso de la dis-
minucin de jefes de hogar casados/as y el aumento de los solteros/as.
198
Grfico N 5. Distribucin de los hogares por ao censal segn nmero de integrantes del hogar
Grfico N 6. Promedio de integrantes del hogar
Grfico N 7. Distribucin de los hogares por ao censal segn estado civil del jefe de hogar
0
5
10
15
20
25
1 2 3 4 5 6 7 Ms de
8
2002 1992
Unipersonal Nuclear
Monoparental
Nuclear
Biparental
Extensa
Biparental
Extensa
Monparental
Compuesta Total
0
1
2
3
4
5
6
Sin ncleo
familiar
1992 2002
0
10
20
30
40
50
60
70
Casado/a Conviviente Soltero/a Viudo/a Separado/Anulado(a)
2002 1992
199
Para el caso del aumento en la proporcin de jefes de hogar convi-
vientes y no obstante que los datos del Censo no consideran las even-
tuales uniones anteriores del jefe de hogar los datos podran estar
sealando una imposibilidad de legalizar nuevas uniones por matri-
monios anteriores no anulados. Por otra parte, este fenmeno podra
estar expresando un nuevo modo de unin de pareja que premedita-
damente opta por prescindir de su legalizacin para constituirse. En la
tercera seccin de este trabajo intentaremos profundizar un poco ms
en torno a esta nueva realidad emergente en nuestro pas.
A pesar delas limitaciones anteriores, es posible ser ms categrico
respecto al aumento de jefes de hogar separado/anulados/as que se
registran en la ltima dcada 6,4% el ao 1992 a 8,1% el 2002: el
aumento de rupturas matrimoniales es un fenmeno en creciente au-
mento. Dado el sub-registro antes sealado no es posible en este estu-
dio aventurarse a dimensionar la magnitud del fenmeno.
Sin embargo, es posible concluir que la creciente visibilidad de las
convivencias junto al aumento de los separado/anulados/as y la dismi-
nucin de los matrimonios constituyen una realidad que ubica a las
familias chilenas en un contexto de cambio y de probable aumento de
la inestabilidad de los vnculos de pareja que en dcadas anteriores.
2. EMERGE EL INDIVIDUO EN LOS HOGARES CHILENOS
Observbamos, anteriormente, la heterogeneidad que caracteriza la vida
familiar en Chile, en trminos de composicin y tipos de unin de pa-
reja. No obstante, la complejidad aumenta cuando se suma la reduc-
cin de su tamao y en especial cuando se analizan los hogares con
mayor variacin en estos diez aos: el aumento de hogares uniperso-
nales, nucleares monoparentales y nucleares biparentales sin hijos/as.
En esta seccin abordaremos con mayor profundidad la descrip-
cin de los dos primeros. A saber, los hogares constituidos por un jefe/
a de hogar sin hijos/as pero que puede tenerlos extraresidencialmen-
te y el jefe/a de hogar con hijos/as o hijastros/as hogares monopa-
rentales (INE, 2002). Los hogares nucleares biparentales sin hijos/as
sern analizados en la seccin siguiente a partir de un anlisis ms fino
de los modos de unin de pareja: convivencias y parejas casadas.
De estos hogares la mayor variacin la presentan los hogares uni-
personales 8,2% en 1992 a 11,5% el ao 2002 (Cuadro N 3 en
Anexos).
2.1. Los hogares unipersonales
Aunque se mantiene la distribucin nacional de los hogares uniper-
sonales a lo largo del pas, respecto al ao 1992, estos han aumentado
200
en las zonas urbanas y disminuido en las zonas rurales (Grfico N 8).
La mayor proporcin de estos se encuentra en la Regin Metropo-
litana 38,4% del total de hogares unipersonales del pas-. El incre-
mento mayor se ha producido en la X Regin 6,1 a 7,3% de los hoga-
res unipersonales del pas, le sigue la Regin Metropolitana 37,8% a
38,4% y la VIII Regin 10,3% a 10,9% de los hogares unipersonales
del pas (Grfico N 9 y Cuadro N 9 en Anexos).
Se aprecia un mayor predominio de varones que mujeres en estos
hogares 54,4% y 45,6%, respectivamente, situacin que se mantie-
ne en la ltima dcada (54,8% de varones y 45,2% de mujeres) (Gr-
fico N 10 y Cuadro N 10 Anexos).
Los adultos solteros/as y separado/anulados/as optan por los
hogares unipersonales
Dentro de los hogares unipersonales se mantiene el predominio, desde
el ao 1992, de solteros/as 42,2% en 1992 y 44,5% el 2002.
El mayor aumento se aprecia en aquellos hogares constituidos por
personas solteras y separadas o anuladas 15,5% de los separados/as
en 1992 a 18,2% el ao 2002 (Grfico N 11 y Cuadro N 11 Anexos).
Desde el punto de vista de la edad y sexo, el mayor aumento se
aprecia en los varones que se ubican en el tramo de 35 a 44 aos 12,9%
a 14,6%. Dentro de estos los solteros/as son los que presentan mayor
variacin respecto de los separados/anulados (Grficos N 12, 13 y 14).
No obstante, aunque se mantiene la mayor proporcin en el tramo de
Grfico N 8. Distribucin de los hogares unipersonales por ao censal segn zona urbano-rural
1992 2002
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Rural Urbano
201
Grfico N 9. Distribucin de los hogares unipersonales por ao censal segn regin
Grfico N 10. Distribucin de los hogares unipersonales por ao censal segn sexo del integrante
Grfico N 11. Distribucin de los hogares unipersonales por ao censal segn estado civil
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I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM
1992 2002
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Casado/a Conviviente Soltero/a Viudo/a Separdo/Anulado(a)
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Mujer Hombre
202
Grfico N 12. Distribucin de los hogares unipersonales por ao censal segn tramos de edad
Grfico N 13. Distribucin de los hogares unipersonales entre 35 y 44 aos por ao censal segn sexo
edad de 65 a 74 aos de edad al ao 2002, este disminuye a 0,6% con
respecto al ao 1992.
La mujer soltera y profesional adquiere cada vez
ms independencia
Pese al predominio de varones solteros/as en los hogares unipersonales
del pas, se aprecia un aumento de los hogares que comparten la vivien-
da con otros hogares 1,1% respecto al ao 1992 (Cuadro N 15). Den-
203
Grfico N 14. Distribucin de los hogares unipersonales entre 35 y 44 aos por ao censal segn
estado civil
Cuadro N 15. Distribucin de los hogares unipersonales por ao censal segn si comparten la
misma vivienda, porcentajes
Comparten la misma vivienda 1992 2002
S 8,3 10,4
No 91,7 89,6
Total 100 100
tro de estos el mayor aumento se observa en los varones de 50,04% a
58,2%.
Sin embargo, un dato novedoso resulta el aumento de los hogares
unipersonales de mujeres que residen solas no comparten la vivienda
con otro hogar (Cuadro N 16 en Anexos), el 34,6%.
Con el fin de profundizar en aquellos hogares unipersonales que
comparten la vivienda, se presenta en el grfico siguiente slo aquellos
que comparten la vivienda segn tramos de edad. Se aprecia que las
personas que viven con otras bajo un mismo techo se encuentran prin-
cipalmente entre los 24 y 44 aos 20% de los hogares unipersonales
que comparten la vivienda (Cuadro N 17 en Anexos).
El mayor incremento, desde el ao 1992, se registra en jvenes
entre los 14 y 24 aos 11,5% a 13,% y luego, las personas entre 25
a 34 aos de edad 8,01% a 10,5%. Aunque menos significativo que
para los tramos de edad anteriores, se observa un leve aumento tam-
bin de los hogares unipersonales de personas mayores de 85 aos de
edad 2,4% a 2,7%.
Por otra parte, si en la dcada pasada la mayor parte de los hogares
unipersonales que compartan la vivienda se distribuan entre perso-
nas mayores de 44 aos, actualmente se observa una disminucin en
estos tramos de edad hasta los 84 aos de edad (Grfico N 17).
204
Se visualiza as una nueva tendencia al aumento de hogares uni-
personales con personas menores de 34 aos de edad y mayores de 85
aos que comparten la vivienda con otras familias y aumentan las per-
sonas entre los 44 y 84 aos de edad que viven en viviendas indepen-
dientes.
Lo anterior podra estar relacionado con una mayor escolaridad y
calificacin ocupacional que permite, hoy ms que antes, la autono-
ma econmica. Esta autonoma posibilitara solventar de mejor forma
una vida independiente. As se demuestra cuando se analizan los ho-
gares unipersonales que presentan ms aumento segn escolaridad y
estrato ocupacional (Grfico N 16 y 17 respectivamente).
Volviendo a los hogares unipersonales en general, ms de la mitad
no superaban los 9 aos de estudio el ao 1992. Estos han disminuido
en el 2002 habiendo aumentado considerablemente las personas solas
de 13 y ms aos de estudio de 12,4% en 1992 a 24,5% en 2002
(Cuadro N 18 en Anexos). Asimismo, mientras que en 1992 las perso-
nas solas eran principalmente obreros no calificados y jubilados o pen-
sionados, en el ao 2002 estas personas son ahora principalmente pro-
fesionales y tcnicos o corresponden a otra situacin (Cuadro N 19 en
Anexos). Lo anterior no escapa a la tendencia observada en la pobla-
cin en general.
2.2. Los hogares nucleares monoparentales
Los hogares monoparentales representan el 16,4 % de los hogares del
pas. Sin embargo, dentro de estos, los hogares nucleares monoparen-
Grfico N 15. Distribucin de los hogares unipersonales que comparten la vivienda por ao censal
segn tramos de edad
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14-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75-84 85 y
ms
1992 2002
205
Grfico N 17. Distribucin de los hogares unipersonales por ao censal segn estrato ocupacional
Grfico N 16. Distribucin de los hogares unipersonales por ao censal segn escolaridad
tales esto es, aquellos compuestos por un solo jefe de hogar y sus hijos/
as, constituyen el 9,4%.
Aunque no representa una de las estructuras familiares predomi-
nantes del pas, destaca el aumento que ha ido teniendo en los ltimos
aos. De hecho, ya en 1992 representaban el 8,6%, aumentando a
9,7% el 2002.
El mayor aumento se ha producido en las zonas urbanas del pas
de 87,9% a 89,9% acompaado de una leve disminucin en las zonas
rurales de 12,1% a 10,1% (Cuadro N 20 en Anexos).
Ninguno 1-9 aos 10-12 aos 13 y ms
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Empleadores Empleados
y trabajadores
Obrero
calificado
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Pensionados
No responde
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Profesionales
y Tcnicos
Quehaceres
domsticos
Otra
situacin
1992 2002
206
Los varones comienzan a hacerse cargo de sus hijos/as
La mayor proporcin de hogares nucleares monoparentales con hijos/
as son jefaturados por una mujer 85,1% del total de hogares nuclea-
res monoparentales del pas. Sin embargo, un anlisis ms fino de las
tendencias de cambio, dan cuenta de un fenmeno interesante: se hace
visible, al ao 2002, un ligero aumento de hogares jefaturados por va-
rones respecto a lo apreciado en el ao 1992 14,9% frente a un 14,7%,
respectivamente (Grfico N 19).
Por otra parte, predominan al ao 2002, los hogares jefaturados
por una persona separado/anulado/a 29,4%, viudos/as 25,3% y
un poco ms atrs los solteros/as 22,4%.
Resulta importante consignar adems, que el aumento de hogares
monoparentales en la ltima dcada se relaciona con el importante
aumento de jefes/as de hogar solteros/as de 18,4% a 22,8% y sepa-
rados/anulados/as 24,8% a 29,4%. Se suma a lo anterior la dismi-
nucin en los hogares jefaturados por viudos/as de 29,4% a 25,3%.
Cabe destacar aqu tambin, tal como lo veamos anteriormente, la
fuerte disminucin de jefes de hogar casados/as en este tipo de hogares
de 25,3% a 20%, lo que proporcionalmente resulta ms significativo
que la disminucin de jefes de hogares viudos/as antes sealados (Gr-
fico N 19).
Tenemos entonces, una mayor proporcin de hogares monoparen-
tales nucleares con hijos/as a cargo de solteros/as y separados/anula-
Grfico N 18. Distribucin de hogares nucleares monoparentales por ao censal segn zona
urbano-rural
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1992 2002
Urbano Rural
207
Grfico N 19. Distribucin de hogares nucleares monoparentales por ao censal segn sexo del jefe
de hogar
Cuadro N 22. Distribucin de hogares nucleares monoparentales por ao censal segn estado civil
del jefe de hogar, porcentajes
Estado civil 1992 2002
Casado/a 25,5 19,6
Conviviente 2,2 2,5
Soltero/a 18,3 22,7
Viudo/a 28,9 25,9
Separado/Anulado(a) 25,1 29,3
Total 100 100
dos que en la dcada anterior. Dentro de estos, emerge lentamente
una nueva realidad sociocultural, los varones comienzan a asumir la
tuicin de sus hijos/as.
Las edades de los jefes de hogar monoparentales se encuentran
preferentemente en el rango de 35 a 54 aos en ambos aos. En el ao
2002, la mayor concentracin se encuentra en el tramo 35 a 54 aos,
disminuyendo los menores de 35 aos, aumentando las personas entre
45 y 54 aos y los mayores de 65 aos (Cuadro N 23 en Anexos).
Aumenta la mujer profesional sola, con un hijo/a a su cargo
Ms all de aventurarse a inferir el perfil de las jefaturas de hogar esto
es la eventual disminucin de las madres solteras jvenes y el aumento
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1992 2002
Hombre Mujer
208
de las madres solteras mayores y los separados/anulados/as de media-
na edad presentamos a continuacin un mayor detalle de los hogares
ubicados en el tramo de edad que ha presentado mayor variacin en
los ltimos aos: 45 a 54 aos.
Se observa que estos hogares estn formados principalmente por
mujeres 83,6% an cuando los formados por hombres aumentaron
en 0,6% desde el ao 1992 (Cuadro N 24 en Anexos).
El mayor aumento se encuentra en los hogares con dos integran-
tes, es decir con un hijo/a a cargo de 44,2% a 50,5% el ao 2002. El
resto de los hogares, con 3 o ms integrantes, presenta una disminu-
cin, especialmente aquellos con 4 integrantes. Cuestin que se rela-
ciona con la reduccin del tamao de los hogares chilenos visto en la
seccin anterior (Grfico N 22).
Aunque persiste el predominio de hogares con jefaturas de hogar
con educacin bsica completa o incompleta 57,7% en 1992 y 44,0%
el 2002, estas han disminuido de manera significativa en la ltima
dcada, conforme la tendencia de aumento de escolaridad en la pobla-
cin en general.
En contraposicin, los hogares monoparentales, en que el padre o
madre tiene ms de 13 aos de estudio, se ha duplicado entre los aos
1992 y 2002 (Grfico N 23).
Desde el punto de vista del estrato socio ocupacional del jefe de
hogar, la mayor proporcin contina en el estrato Quehaceres do-
msticos, a pesar de la disminucin presentada el ao 2002 37,6% el
Grfico N 20. Distribucin de hogares nucleares monoparentale por ao censal segn tramos de
edad del jefe de hogar
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209
Grfico N 21. Distribucin de los hogares monoparentales entre 45 y 54 aos por ao censal segn
sexo
Grfico N 22. Distribucin de hogares nucleares monoparentales por ao censal segn nmero de
integrantes del hogar
ao 1992 y 29,5% el 2002. La mayor variacin en trminos de au-
mento se describe en el estrato profesional y tcnicos, empleados y
trabajadores de servicio y obreros no calificados (Grfico N 27), en la
lnea de la tendencia en la poblacin en general.
Podemos pensar, entonces, que nos encontramos ahora en presen-
cia de un mayor nmero de madres o padres que viven solos con un
hijo(a) y que corresponden a un nivel sociocultural mayor. El aumen-
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Hombre Mujer
210
Grfico N 23. Distribucin de hogares nucleares monoparentales por ao censal segn escolaridad
del jefe de hogar
Grfico N 24. Distribucin de hogares nucleares monoparentales por ao censal segn estrato socio
ocupacional del jefe de hogar
to de la escolaridad ha permitido que un mayor nmero de mujeres,
probablemente profesionales separado/as o solteras, vivan actualmen-
te solas con sus hijos/as.
La mujer jefa de hogar en Chile
Dado el inters que ha suscitado el aumento de mujeres jefas de hogar,
en los ltimos aos, pareci necesario profundizar en las tendencias de
cambio presentadas por estos hogares en la ltima dcada. Se conside-
Ninguna 1-9 aos 10-12 aos 13 y ms
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y trabajadores
Obrero
calificado
Obrero
no calificado
Jubilados
y Pensionados
Profesionales
y Tc.
Quehaceres
domsticos
Otra
situacin
211
raron como jefas de hogar aquellas mujeres que se declaran como ta-
les, que no viven con pareja, que trabajan y viven con sus hijos/as.
La mayor proporcin de ellas reside en zonas urbanas del pas
95,9%, porcentaje que se ha mantenido constante desde el ao 1992.
Tambin, la mayor parte de ellas se ubica en la Regin Metropoli-
tana, cuestin que ha ido disminuyendo desde el ao 1992 50,6% y
47,1%, respectivamente (Cuadro N 29 en Anexos). La mayor varia-
cin se ha presentado en las regiones VIII y IX Regin donde se ha
visto un leve aumento desde el ao 1992.
Uno de los cambios ms relevantes se ha presentado en relacin
con la escolaridad de estas mujeres. Si en 1992, aquellas con educacin
bsica completa o incompleta constituan el 49,5% de este tipo de hogar,
10 aos despus, estas se reducen a 33,9% para dejar paso a jefaturas
de hogar femeninas con mayor escolaridad. El mayor aumento se pro-
duce en las jefas de hogar con ms de 13 aos de escolaridad de 17,3%
a 31,9% (Cuadro N 30 en Anexos).
Casi la mitad de las jefas de hogar 47,7% viven con un hijo y un
tercio de ellas vive con dos hijos/as, presentando una estructura ms
pequea que los aos anteriores (Cuadro N 31 en Anexos).
El ao 1992, era preferentemente separadas 36%. Actualmente,
se distribuyen en prcticamente un tercio 38,1% entre separadas o
anuladas y casi otro tercio 32,8% en solteras. El mayor aumento se
ha producido entre las solteras. (Grfico N 29).
Esto significa que en la actualidad, hay ms mujeres jefas de hogar
solteras que separadas en comparacin con una dcada atrs.
Grfico N 25. Distribucin de hogares con jefatura de hogar femenina por ao censal segn zona
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Rural Urbano
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Grfico N 26. Distribucin de hogares con jefatura de hogar femenina por ao censal segn regin
Grfico N 27. Distribucin de hogares con jefatura de hogar femenina por ao censal segn
escolaridad de la jefa de hogar
Casi dos tercios de las jefas de hogar 82,2% viven solas con sus
hijos/as situacin que alcanzaba al 79,8% en el ao 1992 (Grfico N 30).
Esto significa que las jefas de hogar han experimentado una mayor
autonoma. Esta mayor autonoma que le permite a ella sola formar
un hogar con sus hijos/as lo ha posibilitado el mayor nivel de escolari-
dad experimentado por la poblacin y que no ha dejado fuera a este
sector de la misma. Suponiendo equivalentes las jefas de hogar a los
hogares nucleares monoparentales, el que estas mujeres se encuen-
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213
Grfico N 28. Distribucin de hogares con jefatura de hogar femenina, por ao censal segn
nmero de hijos
Grfico N 29. Distribucin de hogares con jefatura de hogar femenina por ao censal segn estado
civil de la jefa de hogar
tren en una etapa adulta, contribuye a aumentar sus oportunidades de
independencia.
3. LA CONVIVENCIA COMO NUEVA FORMA DE UNION DE PAREJA
Si bien las uniones de pareja basadas en el matrimonio siguen siendo
predominantes en nuestro pas 58,1% su disminucin en la ltima
dcada y el importante incremento de convivencias de 6,2% a 9,7%
en el ao 2002 plantea la necesidad de dedicarles una seccin espe-
cial. Esta estar orientada a la caracterizacin ms detallada de ambos
modos de unin de pareja de manera de aumentar la comprensin de
los factores que podran estar en la base de los cambios identificados.
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2002 1992
214
3.1. Caracterizacin de los hogares cuyos jefes de hogar
estn casados
Consistentes con la creciente urbanizacin de los hogares chilenos, los
hogares cuyos jefes de hogar estn casados han aumentado en las zo-
nas urbanas y disminuido en las zonas rurales del pas. Se mantiene la
misma proporcin entre ambas zonas en los dos aos estudiados (Cua-
dro N 35 en Anexos).
Tampoco se relevan cambios significativos por Regin (Cuadro N
36 en Anexos). La mayora de estos hogares son pequeos y con no
ms de 2 a 4 hijos/as. No obstante, el mayor aumento se aprecia entre
los hogares casados con un solo hijo/a de 15,8% a 20,2%. (Grfico
N 34).
Se retrasa la parentalidad en las parejas casadas adultas
La mayor proporcin de parejas casadas tienen un solo hijo/a y se en-
cuentran principalmente en el tramo de 25 a 54 aos 33,4% habien-
do disminuido considerablemente aquellos cuyo jefe de hogar tiene
entre 25 y 34 aos en los ltimos aos de 32,1% a 22,5% (Cuadro
N 38 en Anexos). Es decir, constituyen parejas adultas.
Disminuyen los matrimonios en los jefes de hogar de religin catlica
Aunque las parejas casadas de religin catlica representan la mayor
proporcin de los hogares casados del pas, estas han disminuido res-
pecto al ao 1992 77,6% y 72%, respectivamente. Por otra parte, se
Grfico N 30. Distribucin de hogares con jefatura de hogar femenina por ao censal segn
existencia de otro pariente o no pariente dentro de hogar
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Si No
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Grfico N 31. Distribucin de hogares en que los jefes de hogar estn casados por ao censal segn
nmero de hijos
Grfico N 32. Distribucin de los hogares 2002 cuyo jefe de hogar est casado y que tienen un hijo
por ao censal segn edad del jefe de hogar
aprecia un aumento en los jefes de hogar de religin evanglica de
11,8% a 15,5% que sigue la evolucin de la religin en la poblacin
en general (Cuadro N 39).
En relacin con la escolaridad y estrato socio ocupacional del jefe
de hogar casado, han aumentado considerablemente los matrimonios
casados cuya escolaridad supera los 13 aos de estudio de 13,9% a
25,3%, tendencia compartida por la poblacin en general. Aunque se
mantiene una mayor proporcin de parejas casadas en los hogares cuyo
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ms
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Cuadro N 39. Distribucin de hogares en que los jefes de hogar estn casados por ao censal segn
religin del jefe de hogar, porcentajes
Religin 1992 2002
Catlica 77,7 72,2
Evanglica 11,8 15,5
Otra 4,2 4,5
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Total 100 100
escolaridad del jefe de hogar
estrato socio ocupacional del jefe de hogar
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y trabajadores
Obrero
calificado
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y Pensionados
Profesionales
y Tcnicos
Quehaceres
domsticos
Otra
situacin
217
jefe/a tiene educacin bsica completa e incompleta 40,6% estos han
ido disminuyendo respecto al 32,7% en el ao 1992 (Cuadro N 41 en
Anexos).
De la misma manera, el mayor aumento se observa en los matri-
monios casados formados por profesionales y tcnicos.
3.2. Caracterizacin de los hogares cuyos jefes de hogar
son convivientes
Si bien la convivencia como forma de unin de pareja mantiene simi-
lar proporcin entre la zona urbana y rural en el perodo 1992-2002
83,1% y 85,9%, se observa un leve aumento en la zona urbana y
respectiva disminucin en la zona rural de 16,6% a 14,3% de las con-
vivencias del pas (Cuadro N 42 en Anexos).
Un poco ms de un tercio de las convivencias residen en la Regin
Metropolitana del pas 40%. Sin embargo, estas presentan una leve
disminucin desde el ao 1992 40,7%. El mayor aumento se produ-
ce en la X Regin de 7% a 8,1% (Cuadro N 43 en Anexos).
Aumentan las convivencias en parejas adultas con un hijo/a
Aunque se observa un 26,4% de parejas convivientes sin hijos/as, el
mayor aumento se produce en las parejas con un hijo/a de 29,1% a
32,6% (Cuadro N 44 en Anexos).
La mayora de ellos se concentra entre los 25 y 44 aos, habiendo
experimentado el mayor aumento respecto a 1992 aquellos cuyo jefe
Grfico N 36. Distribucin de hogares en que los jefes de hogar conviven por ao censal segn zona
1992 2002
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Rural Urbano
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Grfico N 37. Distribucin de hogares en que los jefes de hogar conviven por ao censal segn
regin
nmero de hijos
de hogar tiene entre 35 y 44 aos. Respecto a estos ltimos es posible
pensar que puedan haber tenido alguna unin matrimonial anterior
no registrable por el Censo y que han formado un nuevo hogar basa-
do en la convivencia.
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2002 1992
219
Los hogares cuyos jefes de hogar estn unidos por convivencia son
principalmente catlicos, dada la preponderancia de esta religin en el
pas. Sin embargo, han disminuido las uniones de convivencia de cat-
licos en relacin al ao 1992 y han aumentado las de evanglicos y sin
religin (Grfico N 40). Una tendencia similar fue descrita para el caso
de los hogares con jefatura de hogar casada y de religin catlica y
evanglica.
tramos de edad del jefe de hogar
religin del jefe de hogar
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escolaridad del jefe de hogar
estrato socio ocupacional del jefe de hogar
Casi la mitad de las parejas que conviven tienen menos de 9 aos
de estudio 48,1%. Situacin que presenta una disminucin signifi-
cativa desde el ao 1992 66,1% (Cuadro N 47 en Anexos).
A pesar de que la distribucin por aos de estudio se mantiene
similar en los dos aos estudiados se observa un considerable aumento
en aquellos cuyo jefe de hogar tiene ms de 13 aos de estudio (de
5,3% a 16,7%).
Los hogares que conviven en el ao 2002 estn formados princi-
palmente por obreros calificados 29,1% aunque con una importante
disminucin respecto al ao 1992 41,6%. Actualmente, se observa
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y Pensionados
Profesionales
y Tcnicos
Quehaceres
domsticos
Otra
situacin
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una distribucin menos polarizada en un estrato y con un aumento
ms significativo en los jefes de hogar profesionales y tcnicos, lo que
obedece a un aumento de este estrato en la poblacin en general de
3,6% a 10,4% (Cuadro N 48 en Anexos).
4. LOS NIOS ENTRE 0 Y 5 AOS
Podra parecer inadecuado, en el contexto de un anlisis centrado en
familias, abordar la situacin de los/as nios/as entre 0 y 5 aos de
edad. Sin embargo, as como existe el inters por comprender la direc-
cin y sentido de los diversos modos de vivir en familia y uniones de
pareja, el anlisis quedara mermado si no mirramos el contexto fa-
miliar desde los/as propios nios/as. Hemos privilegiado los ms pe-
queos considerando que por su corta edad demandan un alto grado
de dependencia de una familia para sobrevivir, desarrollarse emocio-
nalmente y acceder a la socializacin primaria. Esta seccin, entonces,
no est dedicada a un estudio de la primera infancia en Chile, sino a la
caracterizacin de los hogares donde residen los nios/as entre 0 y 5
aos de edad.
La poblacin menor de 5 aos se encuentra principalmente en las
zonas urbanas, lo que se corresponde con la distribucin general de la
poblacin segn zona urbano-rural. En relacin al ao 1992, esta po-
blacin infantil ha aumentado de 82,9% a 86,6% en la zona urbana
(Cuadro N 49 en Anexos).
Grfico N 43. Distribucin de los nios entre 0 y 5 aos por ao censal segn zona urbano rural
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Urbano Rural
222
Aumenta la tendencia que nios entre 0 y 5 aos vivan en familias
monoparentales a cargo de una mujer
La mitad de estos nios/as pertenecen a hogares nucleares biparentales
52,4% y en segundo lugar a hogares extensos biparentales (24,2%).
En relacin con el ao 1992 se observa que el mayor aumento se
produce en hogares extensos monoparentales de 9,5% a 10,8% y nu-
cleares monoparentales de 4,6% a 5,4%. La mayor disminucin se
observa en los hogares nucleares biparentales (Cuadro N 50 en Anexos).
El jefe de hogar es hombre en el 74,1% de los hogares de los me-
nores de 5 aos, situacin que ha presentado una variacin tendiente
a la disminucin respecto al ao 1992. En 1992, en el 81,1% de los
hogares de los menores de 5 aos, el jefe de hogar era hombre. Ha-
biendo aumentado, respecto de 1992, los hogares con jefatura femeni-
na (Cuadro N 51 en Anexos).
Si observamos el estado civil de los jefes de hogar, se aprecia que el
66,9% corresponde a jefes de hogar casados, situacin que ha dismi-
nuido con respecto al ao 1992 76,5%. El mayor aumento se produ-
ce en los jefes de hogar que conviven, habiendo aumentado de 8,4%
en 1992 a 14,9% en el 2002. Igualmente, han aumentado los hogares
cuyo jefe de hogar es soltero 5,5% a 7,9% (Cuadro N 52 en Anexos).
Se puede concluir que dentro de las tendencias de mayor cambio
en los ltimos aos, se encuentra la realidad creciente de nios/as en-
tre 0 y 5 aos que tienden a vivir en hogares monoparentales a cargo
de una mujer y en hogares cuyo jefe de hogar es conviviente.
Aumenta la mujer que trabaja con hijos/as entre 0 y 5 aos
Los hogares nucleares biparentales, a los que pertenece ms de la mi-
tad de los nios menores de 5 aos, han experimentado una gran va-
riacin con respecto a la actividad de la mujer. Mientras en 1992 en el
9,7% de los hogares nucleares biparentales la mujer era activa, en el
ao 2002 aumenta al 15,4% de estos hogares (Cuadro N 53 en Anexos).
No obstante, la creciente incorporacin de la mujer al mercado la-
boral, se mantiene la tendencia a que estos nios/as pequeos vivan
en un hogar nuclear biparental con una mujer inactiva. Situacin que
va disminuyendo a lo largo de la dcada de 44,8% a 36,9%.
En cuanto al estrato ocupacional del jefe de hogar de los menores
de 5 aos, se observa que la mayor proporcin corresponden a obreros
calificados 25,4%. A pesar de su disminucin en los ltimos aos
de 36,3% en 1992 a 25,4 el ao 2000, estos hogares continan apor-
tando la mayor proporcin de nios entre 0 y 5 aos de edad (Cuadro
N 54 en Anexos).
223
Grfico N 44. Distribucin de los nios entre 0 y 5 aos por ao censal segn tipo de hogar al que
pertenecen
Grfico N 45. Distribucin de los nios entre 0 y 5 aos por ao censal segn sexo del jefe de hogar
Grfico N 46. Distribucin de los nios entre 0 y 5 aos por ao censal segn estado civil del jefe de
hogar
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Nuclear
Monopare...
Nuclear
Biparental
Extensa
Biparental
Extensa
Monparental
Compuesta Sin ncleo
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Por otra parte, el mayor aumento se produce en los hogares jefatu-
rados por profesionales y tecnicos, empleados, obreros no calificados,
trabajadores en servicios y quehaceres domsticos.
Grfico N 47. Distribucin de los nios entre 0 y 5 aos por ao censal segn actividad de la mujer
dentro de la familia a la que pertenecen
Grfico N 48. Distribucin de los nios entre 0 y 5 aos por ao censal segn estrato ocupacional
del jefe de hogar
CONCLUSIONES
El presente artculo ha pretendido describir algunas de las tendencias
de cambio asociadas a la vida en familia en Chile en la ltima dcada.
Particularmente, caracterizar la estructura familiar en Chile, profundi-
zando en dos de los tipos de hogares que han presentado mayor au-
mento en estos diez aos: los unipersonales y monoparentales; anali-
zar los modos de unin de pareja y, finalmente, mirar con algo ms de
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atencin el contexto familiar en que se estn desarrollando los nios/
as de 0 a 5 aos.
La informacin recogida a partir de los datos provistos por el Censo
de Poblacin y Vivienda del ao 1992 y 2002 es de una gran riqueza. El
anlisis realizado contribuye a una mayor comprensin de la direccin
y sentido que est adoptando la vida en familia en Chile ms all de su
mera descripcin.
No obstante, sugerimos al lector tomar las conclusiones de este tra-
bajo con cautela. Este presenta dos aspectos que pueden constituirse en
importantes limitaciones para tomarlas como conclusiones definitivas.
El primer aspecto es que los resultados que aqu se presentan de-
ben ser considerados en el contexto acotado de los datos provistos por
el Censo de Poblacin y Vivienda. A saber, que la nocin de familia
debe ser remitida estrictamente al concepto de hogar. Este concepto
induce a considerar lo aqu expuesto, solo circunscrito a los hogares
residenciales. Este dato es relevante para no olvidar que ha quedado
excluido del anlisis la situacin de familias con miembros que presen-
tan lazos de parentesco o algn tipo de implicacin afectiva e instru-
mental con el jefe/a de hogar sea desde la filiacin, alianza u otra
relacin de parentesco, pero que no residen en la misma vivienda. Lo
que aqu se presenta es solo una fotografa que reduce las complejida-
des y matices que suelen acompaar la cotidianeidad de toda familia.
El segundo aspecto, para ubicar en su justo lugar lo que aqu pre-
sentamos, es que la informacin que proporciona el Censo del ao
2002 incorpora preguntas que no fueron planteadas el ao 1992. Esta
realidad oblig a dejar fuera algunos mbitos que parecen relevantes
de incorporar cuando se reflexiona desde la temtica de familia. Por
ejemplo, la desagregacin por tipos de religin fue ms fina el 2002
que el ao 1992.
Presentamos a continuacin algunos de los ejes de cambio que pa-
recen ms notorios en trminos de la direccin y sentido que estara
adoptando la vida en familia en Chile.
Un primer aspecto relevante de destacar es que la vida urbana sigue
constituyendo un polo de fuerte atraccin para los chilenos/as. Resulta aven-
turado, en el marco de este trabajo, establecer causales explicativas
nicas respecto de este hecho
15
. No obstante, ms all de las motiva-
ciones o factores involucrados en la mantencin de este fenmeno, el
hecho es que la vida familiar chilena se desarrolla predominantemente
en las ciudades del pas. Esta situacin plantea condiciones particulares
de vida que se relacionan con desafos econmicos, sociales y cultura-
les especficos. Creemos que parte de estos rasgos distintivos de la vida
226
urbana actual estaran influyendo en la fisonoma cultural que est
adquiriendo la vida familiar chilena. Las caractersticas que presentan
estos hogares generan un peso relevante en las peculiaridades demo-
grficas y tendencias identitarias que emergen del presente trabajo.
Un segundo hallazgo plantea la necesidad urgente de asumir como
pas que los modos de vivir en familia constituyen una realidad hetero-
gnea y que se consolida de manera sostenida. El modelo referencial,
que circula en el imaginario social, de familia nuclear biparental con
hijos/as, basada en el matrimonio aunque contina siendo la opcin
mayoritaria en nuestro pas no presenta un crecimiento sustantivo. Esta
opcin parece ir disminuyendo, dejando paso a un aumento ms signifi-
cativo de otras formas de vivir en familia. Entre ellas destacan los hoga-
res monoparentales cuestin que ya planteada en estudios sociode-
mogrficos anteriores y especialmente los hogares unipersonales.
La tercera cuestin que aparece, aunque incipiente an, es el au-
mento de parejas nucleares sin hijos/as. Es difcil efectuar una inter-
pretacin categrica, especialmente cuando se trata de estudios socio-
demogrficos que no incorporan una mirada cualitativa de los
fenmenos. Sin embargo, se hace inevitable preguntarse si esta reali-
dad emergente constituye una nueva opcin de vida para hombres y
mujeres o si solo expresa una postergacin voluntaria y planificada de
la parentalidad.
Lo que resulta insoslayable plantear aqu es que la vida familiar
chilena comienza a prescindir de los hijos/as como sentidos definito-
rios del proyecto de vida de hombres y mujeres.
Lo anterior se relaciona con un cuarto elemento ya declarado en
estudios anteriores: la reduccin del tamao de las familias chilenas.
No solo se constituye con menos integrantes en trminos de nucleari-
zacin de la misma, tambin influye la reduccin en la proporcin de
familias numerosas en trminos de personas que cohabitan sean stos
hijos/as, hijastros/as u otros parientes.
La disminucin del tamao de las familias reflejara entonces el
impacto que ha tenido el descenso de la fecundidad y el espaciamiento
de los hijos/as en un contexto de una mayor esperanza de vida. Por
otra parte, y como eventual consecuencia de la urbanizacin, la seg-
mentacin de la otrora familia extensa que incorporaba varias gene-
raciones en una misma residencia.
Sin embargo, sera viable preguntarse si no expresa la emergencia
de una nueva racionalidad consecuencia de las condiciones de vida
que impone la vida urbana actual que denota la necesidad de abordar
de otra manera los costos asociados a una vida familiar numerosa en
227
trminos de manutencin, cuidado de hijos/as, entre otros. Surge en-
tonces la pregunta: es esta una nueva estrategia social para mejorar
condiciones y calidad de vida de hombres y mujeres en un contexto de
mayor exigencia como lo es la vida en la ciudad? O es que las relacio-
nes urbanas se ven marcadas por algo de impersonal y annimo
que propicia la urgencia de ser ms persona, ms libre
El anlisis ms profundo de los hogares unipersonales y monopa-
rentales, en cuanto figuras que presentan el mayor incremento en es-
tos aos, hace visible la creciente feminizacin de los hogares chilenos.
Aunque el mayor aumento de hogares unipersonales se produce entre
los varones solteros entre los 35 y 44 aos de edad, estos tienden a
compartir la vivienda con otros hogares. La feminizacin se expresa en
que son las mujeres, particularmente solteras y profesionales y en
creciente aumento las mujeres entre los 44 y 84 aos de edad las que
tienden a vivir solas.
Esto constituye un fenmeno de gran inters para establecer la
existencia de una mayor libertad, independencia y autonoma de las mujeres
chilenas en trminos de proyecto de vida. Autonoma econmica por el au-
mento de escolaridad y, en consecuencia, mejoramiento de oportuni-
dades ocupacionales para ellas, pero tambin autonoma cultural para
plantearse estilos de vida ms independientes de la opcin familia o
matrimonio.
La familia monoparental es ms pequea y joven que en las dcadas
anteriores, particularmente aquella jefaturada por una madre soltera.
No obstante, parece necesario advertir aqu que esta feminizacin
creciente podra verse ensombrecida por la variacin presentada en
trminos de hogares monoparentales nucleares jefaturados por varo-
nes. Especialmente para el caso de varones separados/anulados/as y
solteros/as. Esto plantea que los patrones tradicionales de gnero que
segmentaban las responsabilidades familiares y particularmente el cui-
dado de nios/as, al dominio exclusivo de las mujeres, estara cam-
biando. Asimismo, el desarrollo de una nueva masculinidad que permite y se
interesa por hacerse cargo de la tuicin de sus hijos/as
16
.
Es posible hacer adems una segunda lectura respecto de la cre-
ciente autonomizacin de las mujeres y flexibilizacin identitaria de
hombres y mujeres. La libertad individual se materializa en modos de
vida diversos donde la pareja no constituye un recurso indispensable para
asumir el cuidado de los/as hijos/as. La vida en familia disocia progresivamen-
te la relacin conyugal de la parental. Esto se hace ms visible cuando se
analizan los modos y tendencias de cambio de las uniones de pareja en
Chile en estos aos.
228
Aunque el matrimonio contina siendo el estado civil predomi-
nante en el pas, este ha ido disminuyendo en estos aos. Sin embargo,
tambin aumentan las convivencias como modalidad de unin de la
pareja. El mayor aumento se produce en jvenes y adultos jvenes. El
retraso en la nupcialidad constituye un factor relevante, a la hora de
buscar explicaciones, cuando se observa el aumento de solteros/as que
se ha producido en la dcada. Particularmente para los sectores que
presentan mayor escolaridad y necesidad de perfeccionarse en estu-
dios superiores. Sin embargo, cabe tambin preguntarse cules son
las representaciones que hoy tienen, hombres y mujeres jvenes, res-
pecto del matrimonio? Es algo que se evita intencionalmente? Se
convive porque ha habido una unin anterior que no puede ser regu-
lada como separacin legal lo que impide un nuevo matrimonio?
Otro dato relevante es el aumento en la declaracin de separados/
as anulados, entre los jefes de hogar del pas, lo que describe nuevos
contextos para la vida en familia y una mayor inestabilidad en los vn-
culos de pareja. Lamentablemente, el Censo no permite identificar con
claridad la estructura familiar que adoptan los separados/as/anulados,
particularmente lo que se ha denominado familias reconstituidas. Hay
aqu una estructura emergente que amerita ser conocida y caracteriza-
da con profundidad en otro tipo de investigacin.
Es necesario subrayar aqu que dentro de las limitaciones que pre-
senta el cuestionario censal es que no pregunta por uniones matrimo-
niales anteriores del jefe de hogar, lo que no permite establecer con
precisin si estas convivencias expresan dificultad para legalizar sepa-
raciones matrimoniales anteriores dado que nuestro pas no dispone
de regulacin jurdica al respecto salvo en lo que se refiere a Nulidades
Matrimoniales o si estara reflejando nuevas opciones de vida en pa-
reja. En todo caso, se aprecia un hecho indiscutible: las parejas convi-
ven ms y particularmente aquellas con mayor nivel educacional
prescindiendo de la institucionalizacin del vnculo y se separan ms.
Finalmente, se quiso profundizar en las familias de los/as nios/as
ms pequeos/as (0 a 5 aos de edad). No se trata aqu de un anlisis
de la primera infancia en Chile, sino simplemente de caracterizar el
contexto familiar en que estos se desarrollan. Se privilegi este tramo
de edad por sobre otros, atendiendo al alto grado de dependencia que
estos/as nios/as tienen de una familia para su sobrevivencia, desarro-
llo emocional y socializacin primaria.
De estos, un poco ms de dos tercios viven en una familia biparen-
tal casados o convivientes mayoritariamente nuclear, luego extensa.
Aumentan los/as nios/as pequeos/as en familias monoparentales
229
especialmente extensa y en menor grado nucleares a cargo de una
mujer. Sus padres tienden a casarse menos que hace diez aos atrs,
duplican la convivencia como forma de unin de pareja y aumentan
los padres solteros/as.
El aumento en la fecundidad de madres adolescentes, las que no
siempre pueden vivir de manera independiente, podra relacionarse
con el aumento de familias extensas monoparentales. Sin embargo se
describe un aumento de hogares compuestos de una mujer adulta sol-
tera que vive sola con a lo menos un nio/a entre los 0 y 5 aos de
edad. Surge entonces la interrogante respecto de si esta ltima realidad
no refleja nuevas opciones de vida para las mujeres. El vivir sola con
un hijo/a y sin pareja es una decisin voluntaria?
Ms posible que antes?
Junto a lo anterior se observa que, a pesar de que la mayor parte de
estos nios/as vive en hogares donde la madre no trabaja, la propor-
cin de madres activas aumenta de manera importante en estos aos.
Se avizora as la necesidad de repensar los roles tradicionales de gnero
asociados a las responsabilidades familiares, particularmente el cuida-
do de los/as hijos/as solo a cargo de las mujeres.
A estas alturas del anlisis, se podra plantear que la familia est
perdiendo valor en la sociedad chilena. Creemos que este sera un jui-
cio muy categrico de realizar a partir de los resultados aqu encontra-
dos. Muestra de ello es que la vida en familia es mayoritaria en el pas.
Lo que s hoy se hace ms visible es que la familia no es una reali-
dad unvoca ni homognea. La ciudadana vive en familias que pre-
sentan estructuras diferentes. Cabe entonces preguntarse si acaso es el
modelo tradicional de familia el que est perdiendo preeminencia en
nuestro pas. A este respecto entonces, ms que hablar de familia pu-
diera resultar ms til considerar el concepto de hogar ms que el de
familia. La nocin de hogar permite ver con ms claridad la heteroge-
neidad existente y previene del riesgo de excluir o discriminar otras
estructuras que se reconocen a s mismas como familia.
Los cambios que se identifican, parecen aludir ms bien a la emer-
gencia de nuevas opciones de vida para el individuo. Opciones que
incluyen: el vivir solo/a el dato ms significativo de la dcada; el
vivir sin pareja y a lo menos con un hijo/a especialmente para el caso
de jefes de hogar solteros/as; el constituir familia sin legalizar el vn-
culo de pareja.
En lo que s se podra, tal vez, ser ms categrico es que el matrimo-
nio se reduce en Chile. Si esto fuera correcto, y esta situacin se agudizara
en los prximos aos, Chile podra estar enfrentando una disyuntiva
230
en trminos de regulacin, seguridad y proteccin jurdica de los
miembros de familias que no se basan en el matrimonio patrimonial,
sucesiones, sistemas de salud, previsin social, etc-.
Por otra parte, y desde el punto de vista cultural, esta realidad po-
dra estar reflejando una nueva valoracin de la relacin de pareja:
importa ms el compromiso emocional asumido desde la prctica co-
tidiana que la formalizacin que otorga un contrato? O hay una
bsqueda de mayor autenticidad y autodeterminacin para establecer
relaciones de pareja? Hay una decisin ms consciente y racional,
desde el individuo, respecto de lo que implica el vnculo de pareja?
Existe un cambio en la nocin de amor en la pareja? Es el amor una
experiencia insegura?
Es claro que ms que un tema de familia lo que emerge aqu es que
hombres y mujeres estn comenzando a colocar su vida personal antes
que la familia y prescindiendo progresivamente de la norma social.
Esta creciente individuacin se expresa en modos diferentes de vida:
solos/as; convivencia; matrimonio; el ser pareja sin hijos/as; sin pareja
y con hijos/as; con pareja y con hijos/as; con pareja, hijos/as, otros
parientes o incluso otras personas sin lazos directos de parentesco con
el jefe de hogar. Cabe entonces preguntarse aqu: la autonoma indi-
vidual es una dimensin que predomina sobre la norma social dada
por la ley o la religin? Hay una percepcin punitiva o coactiva de la
norma respecto a la libertad y autonoma de la persona? La norma
social ha perdido validez? Credibilidad?
Finalmente, y dada la preeminencia que ha tenido la promocin
de derechos individuales en estos aos en nuestro pas, evaluar si se
est desarrollando una nueva asociacin entre felicidad y mayor liber-
tad. Sin embargo, esta mayor libertad garantiza mejor calidad de vida?
Surgen as una serie de interrogantes que no pueden ser respondidas
por este trabajo, pero s pueden resultar suficientemente provocadoras
para invitar a desarrollar ms investigacin al respecto.
231
ANEXOS
Tipologa de Hogares de acuerdo al Instituto Nacional
de Estadsticas
1
Nuclear monoparental sin hijos: Corresponde a la familia uniper-
sonal, constituida por una sola persona que es el jefe/a de hogar.
Nuclear monoparental con hijos: Esta constituida por el o la jefa de
hogar y al menos un hijo/a/hijastro/a.
.
Nuclear biparental con hijos: Compuesta por un/a jefe/a de hogar,
su cnyuge o conviviente, con presencia de hijos/as/hijastros/as.
Nuclear biparental sin hijos: Compuesta por un/a jefe/a de hogar,
su cnyuge o conviviente, sin presencia de hijos/as. Estara formada
por dos personas.
Extensa biparental: Compuesta de un/a jefe/a de hogar, su cnyuge
o conviviente, con o sin hijos/as/hijastros/as y al menos otro pariente.
Extensa monoparental: Compuesta por un/a jefe/a de hogar, con o
sin presencia de hijos/as/hijastros/as y al menos con otro pariente.
Compuesta: Compuesta de un/a jefe/a de hogar con o sin cnyuge o
conviviente, con o sin hijos y con la presencia de al menos un no pa-
riente.
Sin ncleo familiar: Compuesto por un/a jefe/a de hogar y un pa-
riente o no pariente que se vincula a l/ella con relaciones diferentes a
la alianza o filiacin.
1. INE (2002). Sntesis de resultados: Glosario. CD ROM.
232
Cuadro N 1. Nmero de hogares en la vivienda segn Censos 1992-2002
Nmero de hogares 1992 2002
1 89,4 89,5
2 y ms 10,6 10,5
Total 100 100
Cuadro N 2. Distribucin de los hogares ao 2002 por tipo de hogar segn si comparten la vivienda,
porcentajes
Tipo de hogar Si No Total
Unipersonal 16,1 11,1 11,6
Nuclear monoparental 10,5 9,6 9,7
Nuclear biparental 45,8 47,5 47,3
Extensa biparental 11,8 15,3 14,9
Extensa monoparental 6,7 7,0 7,0
Compuesta 2,4 3,3 3,2
Sin ncleo familiar 6,7 6,2 6,3
Total 100 100 100
Cuadro N 3. Distribucin de los hogares por ao censal segn tipo de hogar, porcentajes
Tipo de hogar 1992 2002
Nuclear monoparental sin hijos (Unipersonal) 8,5 11,6
Nuclear monoparental con hijos 8,6 9,7
Nuclear biparental con hijos 41,6 38,1
Nuclear biparental sin hijos 7,5 9,3
Extensa biparental 16,5 14,9
Extensa monoparental 7,1 7,0
Familia compuesta 4,3 3,2
Hogar sin ncleo 5,9 6,3
Total 100 100
Cuadro N 4. Distribucin de los hogares por ao censal segn zona urbano-rural
Zona Censo 1992 Censo 2002
Urbano 84,1 86,6
Rural 15,8 13,3
Total 100 100
233
Cuadro N 5. Distribucin de los hogares por ao censal segn nmero de integrantes del hogar,
porcentajes
Tamao del hogar 1992 2002
1 8,5 11,6
2 14,4 17,6
3 20,1 21,8
4 23,2 23,1
5 16,4 14
6 9,1 6,9
7 3,7 2,7
Ms de 8 4,5 2,4
Total 100,0 100,0
Cuadro N 6. Promedio de integrantes del hogar
Tipo de familia 1992 2002
Media Media
Unipersonal 1,0 1,0
Nuclear Monoparental 2,9 2,7
Nuclear Biparental 3,9 3,6
Extensa Biparental 5,7 5,3
Extensa Monparental 5,0 4,7
Compuesta 5,7 5,4
Sin ncleo familiar 2,9 2,8
Total 3,9 3,6
Cuadro N 7. Distribucin de los hogares por ao censal segn estado civil del jefe de hogar
Estado civil Ao 1992 Ao 2002
Casado/a 66,6 58,1
Conviviente 6,2 9,7
Soltero/a 10,8 14,2
Viudo/a 10,1 9,8
Total 100,0 100,0
234
Cuadro N 8. Distribucin de los hogares unipersonales por ao censal segn zona urbano-rural,
porcentajes
Zona 1992 2002
Urbano 81,1 84,5
Rural 18,9 15,5
Total 100 100
Cuadro N 9. Distribucin de los hogares unipersonales por ao censal segn regin, porcentajes
Regin 1992 2002
I 2,8 3,0
II 3,4 3,1
III 2,7 1,9
IV 4,9 4,6
V 13,2 11,9
VI 5,0 4,8
VII 5,7 5,8
VIII 10,3 10,9
IX 5,8 6,0
X 6,1 7,3
XI 0,9 0,8
XII 1,4 1,4
RM 37,8 38,4
Total 100 100
Cuadro N 10. Distribucin de los hogares unipersonales por ao censal segn sexo del integrante,
porcentajes
Sexo 1992 2002
Hombre 54,4 54,8
Mujer 45,6 45,2
Total 100 100
Cuadro N 11. Distribucin de los hogares unipersonales por ao censal segn estado civil,
porcentajes
Casado/a 15,2 12,8
Conviviente 1,6 1,7
Soltero/a 42,2 44,5
Viudo/a 25,4 22,8
Total 100 100
235
Cuadro N 12. Distribucin de los hogares unipersonales por ao censal segn tramos de edad,
porcentajes
14-24 5,5 5,6
25-34 13,6 13,9
35-44 12,9 14,6
45-54 15,5 15,6
55-64 19,9 17,7
65-74 19,0 18,6
75-84 11,2 11,0
85 y ms 2,3 3,0
Total 100 100
Cuadro N 13. Distribucin de los hogares unipersonales entre 35 y 44 aos por ao censal segn
sexo, porcentajes
Sexo 1992 2002
Hombre 68,8 72,0
Mujer 31,2 28,0
Total 100 100
Cuadro N 14. Distribucin de los hogares unipersonales entre 35 y 44 aos por ao censal segn
estado civil, porcentajes
Casado/a 20,4 17,1
Conviviente 2,4 2,8
Soltero/a 52,6 55,6
Viudo/a 2,9 1,7
Total 100 100
Cuadro N 15. Ver pgina 203
Cuadro N 16. Distribucin de los hogares unipersonales que comparten la vivienda por ao censal
segn sexo, porcentajes
Sexo 1992 2002
Hombre 50,4 58,2
Mujer 49,6 41,8
Total 100 100
236
Cuadro N 17. Distribucin de los hogares unipersonales que comparten la vivienda por ao censal
segn tramos de edad, porcentajes
14-24 8,1 10,5
25-34 15,0 16,6
35-44 11,4 13,9
45-54 13,9 13,7
55-64 19,1 16,1
65-74 18,5 16,7
75-84 11,6 9,7
85 y ms 2,4 2,7
Total 100 100
Cuadro N 18. Distribucin de los hogares unipersonales por ao censal segn escolaridad,
porcentajes
Aos de estudio 1992 2002
Ninguno 10,1 8,3
1-9 aos 54,3 43,7
10-12 23,1 23,5
13 y ms 12,4 24,5
Total 100 100
Cuadro N 19. Distribucin de los hogares unipersonales por ao censal segn estrato ocupacional,
porcentajes
Estrato ocupacional 1992 2002
Empleadores 2,4 1,8
Profesionales y Tcnicos 6,0 14,1
Empleados y trabajadores servicios 8,8 9,2
Obrero calificado 19,7 12,6
Obrero no calificado 9,8 10,9
Jubilados y Pensionados 27,6 22,8
Quehaceres domstico 13,0 14,0
Otra situacin 8,2 14,4
No responde 4,4 0,2
Total 100 100
237
Cuadro N 20. Distribucin de hogares nucleares monoparentales por ao censal segn zona
urbano-rural, porcentajes
Zona 1992 2002
Urbano 87,9 89,9
Rural 12,1 10,1
Total 100 100
Cuadro N 21. Distribucin de hogares nucleares monoparentales por ao censal segn sexo del jefe
de hogar, porcentajes
Sexo del jefe de hogar 1992 2002
Hombre 14,7 14,9
Mujer 85,3 85,1
Total 100 100
Cuadro N 23. Distribucin de hogares nucleares monoparentales por ao censal segn tramos de
edad del jefe de hogar, porcentajes
14-24 2,8 1,9
25-34 17,7 13,9
35-44 27,6 28,6
45-54 21,9 23,8
55-64 14,6 13,9
65-74 9,0 9,9
75-84 5,0 5,9
85 y ms 1,4 2,1
Total 100 100
Cuadro N 24. Distribucin de los hogares monoparentales entre 45 y 54 aos por ao censal segn
sexo, porcentajes
Hombre 16,3 16,4
Mujer 83,7 83,6
Total 100 100
238
Cuadro N 25. Distribucin de hogares nucleares monoparentales por ao censal segn nmero de
integrantes del hogar, porcentajes
Nmero de integrantes del hogar 1992 2002
2 44,2 50,5
3 31,8 31,7
4 15,5 12,8
5 5,5 3,7
6 2,1 1,0
7 0,5 0,2
Ms de 8 0,3 0,1
Total 100 100
Cuadro N 26. Distribucin de hogares nucleares monoparentales por ao censal segn escolaridad
Ultimo ao cursado 1992 2002
Ninguna 6,9 5,7
1-9 aos 57,7 44,0
10-12 25,2 28,3
13 y ms 10,2 22,1
Total 100 100
Cuadro N 27. Distribucin de hogares nucleares monoparentales por ao censal segn estrato socio
ocupacional del jefe de hogar, porcentajes
Estrato socio ocupacional 1992 2002
Empleadores 1,8 1,4
Total 97,5 99,9
Sin informacin 2,5 0,1
239
Cuadro N 28. Distribucin de hogares con jefatura de hogar femenina por ao censal segn zona,
porcentajes
Zona 1992 2002
Urbano 95,7 95,9
Rural 4,3 4,1
Total 100 100
Cuadro N 29. Distribucin de hogares con jefatura de hogar femenina por ao censal segn regin,
porcentajes
Regin 1992 2002
I 3,3 3,4
II 3,1 3,2
III 1,6 1,7
IV 3,4 4
V 11 10,6
VI 3,5 4
VII 4,3 4,7
VIII 9,1 9,7
IX 3,8 4,4
X 4,8 5,5
XI 0,6 0,7
XII 1,1 1
RM 50,6 47,1
Total 100 100
Cuadro N 30. Distribucin de hogares con jefatura de hogar femenina por ao censal segn
escolaridad de la jefa de hogar, porcentajes
Aos de estudio de la jefa de hogar 1992 2002
Ninguno 3,4 2,4
1-9 aos 49,5 33,9
10-12 29,8 31,8
13 y ms 17,3 31,9
Total 100 100
240
Cuadro N 31. Distribucin de hogares con jefatura de hogar femenina por ao censal segn nmero
de hijos, porcentajes
Nmero de hijos 1992 2002
1 44 47,7
2 33,2 33,6
3 15,4 13,7
4 5,1 3,8
5 1,7 1
6 0,4 0,2
7 0,2 0
8 0 0
Total 100 100
Cuadro N 32. Distribucin de hogares con jefatura de hogar femenina por ao censal segn estado
civil de la jefa de hogar, porcentajes
Estado civil de la jefa de hogar 1992 2002
Casado/a 17,9 16,5
Conviviente 1,1 1,7
Soltero/a 28,9 31,8
Viudo/a 16 11,8
Separado/Anulado(a) 36 38,1
Total 100 100
Cuadro N 33. Distribucin de hogares con jefatura de hogar femenina por ao censal segn
existencia de otro pariente o no pariente dentro de hogar, porcentajes
Existe otro pariente o no pariente 1992 2002
Si 20,2 17,8
No 79,8 82,2
Total 100 100
zona, porcentajes
Zona 1992 2002
Urbano 83,9 85,9
Rural 16,1 14,1
Total 100 100
241
regin, porcentajes
Regin 1992 2002
I 2,4 2,5
II 2,9 2,9
III 1,6 1,5
IV 3,4 3,7
V 10,8 10,3
VI 5,4 5,6
VII 6,4 6,5
VIII 12,9 12,9
IX 5,6 5,7
X 7,1 7,1
XI 0,6 0,6
XII 1,2 1,1
RM 39,7 39,7
Total 100 100
nmero de hijos, porcentajes
0 15,8 20,2
1 25,0 26,8
2 30,7 31,6
3 18,3 15,5
4 6,8 4,5
5 2,2 0,9
6 0,8 0,2
7 0,3 0,1
8 0,1 0,0
9 0,1 0,0
Total 100 100
242
Cuadro N 38. Distribucin de los hogares 2002 cuyo jefe de hogar est casado y que tienen un hijo
por ao censal segn edad del jefe de hogar, porcentajes
Tramos de edad del jefe de hogar 1992 2002
14-24 7,4 3,2
25-34 32,1 22,5
35-44 15,1 19,3
45-54 16,8 20,7
55-64 16,1 19
65-74 8,9 11
75-84 3,2 3,7
85 y ms 0,5 0,7
Total 100 100
escolaridad del jefe de hogar, porcentajes
Aos de estudio del jefe de hogar 1992 2002
Ninguna 4 3,9
1-9 aos 52,7 40,6
10-12 29,3 30,2
13 y ms 13,9 25,3
Total 100 100
estrato socio ocupacional del jefe de hogar, porcentajes
Empleadores 4,4 2,6
Total 97,1 99,0
Total 100 100
243
Cuadro N 42. Distribucin de hogares en que los jefes de hogar conviven por ao censal segn
zona, porcentajes
Zona 1992 2002
Urbano 83,1 85,9
Rural 16,9 14,1
Total 100 100
regin, porcentajes
Regin 1992 2002
I 3,5 3,5
II 3,8 3,5
III 2,8 2,4
IV 5,3 5,3
V 10,2 9,9
VI 4,4 4,8
VII 4,7 4,8
VIII 10,3 9,8
IX 5,4 5,7
X 7 8,1
XI 1 1,1
XII 0,9 0,9
RM 40,7 40
Total 100 100
nmero de hijos, porcentajes
0 22,2 26,4
1 29,1 32,6
2 25,1 24,8
3 13,9 11
4 6,1 3,8
5 2,1 1
6 0,8 0,3
7 0,3 0,1
8 0,1 0
9 0 0
10 0 0
Total 100 100
244
tramos de edad del jefe de hogar, porcentajes
14-24 10,2 8,7
25-34 33 31,5
35-44 26,7 29,2
45-54 16,3 17,6
55-64 8,8 8,3
65-74 3,8 3,5
75-84 1,2 0,9
85 y ms 0,2 0,2
Total 100 100
religin del jefe de hogar, porcentajes
Religin del jefe de hogar 1992 2002
Catlica 72,9 67,6
Evanglica 13,4 15,8
Otra 4,2 4,7
Ninguna 9,5 11,9
Total 100 100
escolaridad del jefe de hogar, porcentajes
Aos de estudio 1992 2002
Ninguno 5,8 4,3
1-9 aos 66,1 48,1
10-12 22,8 30,8
13 y ms 5,3 16,7
Total 100 100
245
estrato socio ocupacional del jefe de hogar, porcentajes
Empleadores 2,2 1,5
Quehaceres domsticos 11,5 11,8
Total 96,0 99,8
Total 100 100
Cuadro N 49. Distribucin de los nios entre 0 y 5 aos por ao censal segn zona urbano rural,
porcentajes
Zona 1992 2002
Urbano 82,9 86,6
Rural 17,1 13,4
Total 100 100
Cuadro N 50. Distribucin de los nios entre 0 y 5 aos por ao censal segn tipo de hogar al que
pertenecen, porcentajes
Tipo de hogar 1992 2002
Nuclear Monoparental 4,6 5,4
Nuclear Biparental 54,5 52,4
Extensa Biparental 24,0 24,2
Extensa Monoparental 9,5 10,8
Compuesta 5,3 4,5
Sin ncleo familiar 2,1 2,7
Total 100 100
Cuadro N 51. Distribucin de los nios entre 0 y 5 aos por ao censal segn sexo del jefe de hogar,
porcentajes
Hombre 81,1 74,1
Mujer 18,9 25,9
Total 100 100
246
Cuadro N 52. Distribucin de los nios entre 0 y 5 aos por ao censal segn estado civil del jefe de
hogar, porcentajes
Estado civil jefe de hogar 1992 2002
Casado/a 76,5 66,9
Conviviente 8,4 14,9
Soltero/a 5,6 7,9
Viudo/a 5,5 5,0
Separdo/Anulado(a) 4,0 5,3
Total 100 100
Cuadro N 53. Distribucin de los nios entre 0 y 5 aos por ao censal segn actividad de la mujer
dentro de la familia a la que pertenecen, porcentajes
Tipo de familia 1992 2002
Nuclear biparental con hijos y mujer activa 9,7 15,4
Nuclear biparental con hijos y mujer inactiva 44,8 36,9
Nuclear monoparental 4,6 5,4
Extensa biparental con mujer activa 4,2 6,5
Extensa biparental con mujer inactiva 21,8 19,4
Extensa monoparental 10,6 11,8
Familia compuesta 2,3 1,8
Hogar sin ncleo 2,1 2,7
Total 100 100
Cuadro N 54. Distribucin de los nios entre 0 y 5 aos por ao censal segn estrato ocupacional
Estrato ocupacional 1992 2002
Empleadores 3,3 2,0
No responde 2,7 1,0
Total 100 100
247
ALBERDI, I. (1999). La nueva familia espaola. Madrid, Espaa: Editorial Tau-
rus.
ARRIAGADA, I. (2001). Familias latinoamericanas: Diagnstico y polticas pblicas
en los inicios del nuevo siglo. Serie Polticas Sociales. Santiago, Chile: Comi-
sin Econmica para Amrica Latina y El Caribe.
ARRIAGADA, I. (2002). Cambios y desigualdad en las familias latinoamericanas.
Revista de la CEPAL 77. Santiago, Chile: Comisin Econmica para Amrica
Latina y El Caribe.
CEPAL (1993). Cambios en el perfil de las familias. Santiago, Chile: CEPAL.
Comisin Nacional de la Familia (1993). Informe. Santiago, Chile: Servicio
Nacional de la Mujer
INE (1992). Censo de Poblacin y Vivienda Chile 1992. Santiago, Chile: Instituto
Nacional de Estadsticas.
INE (2002). Censo de Poblacin y Vivienda Chile 2002. Santiago, Chile: Instituto
Nacional de Estadsticas.
MIDEPLAN (1999). Situacin de los hogares y familias en Chile. Resultados de la VII
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Chile: MIDEPLAN.
MUOZ, M. y REYES, C (1995). Sociologa de la familia en Amrica Latina y
Chile. En. Garretn y Mella ( Eds). Dimensiones actuales de la sociologa. San-
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MUOZ, M. y REYES, C. (1997). Una mirada al interior de la familia. Santiago,
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PALACIOS y RODRIGO (1998). La familia como contexto de desarrollo humano.
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RAMOS, C. (1998). La familia en la investigacin social en Chile. Santiago, Chile:
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RECA, I; PEREZ, E. y ESPINDOLA, E. (1996). Las familias de Chile segn el lti-
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VALDES, X. (2003): Masculino y femenino en las familias rurales. Documento in-
dito. Proyecto FONDECYT N 1000018 (2001-2003).
248
NOTAS
1. PNUD (1998). Desarrollo humano en Chile: Las paradojas de la modernizacin. Santiago,
Chile: Programa de las Naciones Unidas.
2. Comisin Nacional de la Familia (1993). Informe. Santiago, Chile: Servicio Nacional
de la Mujer.
3. Palacios y Rodrigo (1998). La Familia como Contexto de Desarrollo Humano. En
Rodrigo, et al. (Coords): Familia y desarrollo humano. Madrid, Espaa: Alianza Editorial.
4. INE (1992). Censo de Poblacin y Vivienda Chile 1992. Santiago, Chile: Instituto Nacio-
nal de Estadsticas; CEPAL (1993). Cambios en el perfil de las familias: La experiencia regio-
nal. Santiago, Chile: Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe; Muoz y
Reyes (1995). Sociologa de la familia en Amrica Latina y Chile. En. Garretn y Mella
(Eds). Dimensiones actuales de la Sociologa. Santiago, Chile: Departamento de Sociologa,
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nismo Cristiano; Sociedad Chilena de Sociologa; Muoz y Reyes (1997). Una mirada al
interior de la familia. Santiago, Chile: Ediciones Universidad Catlica de Chile; Arriagada
(2001). Familias latinoamericanas: Diagnstico y polticas pblicas en los inicios del nuevo siglo.
Serie Polticas Sociales. Santiago, Chile: Comisin Econmica para Amrica Latina y El
Caribe.
5. Algunas de las limitaciones son las siguientes: La forma cmo se pregunta quien es el
jefe o jefa del hogar supone que en la familia existe una sola cabeza, lo que en algunos
casos no es as: la autoridad en materias psicosociales y/o econmicas se comparte en
algunos hogares. Tampoco se explicitan los criterios a partir del cual el grupo familiar
reconoce quien es el jefe o jefa del mismo: mayor ingreso, autoridad en toma de deci-
siones cotidianas, la persona que estaba presente en el momento de la entrevista, etc.
(Reca, I. 1996); no se consulta por los segundos ni terceros matrimonios ni uniones de
hecho anteriores, lo que dificulta el registro de familias reconstituidas. Algo puede es-
bozarse cruzando la relacin de parentesco de hijastro/a con el jefe de hogar, pero no
permite precisar de qu unin o matrimonio anterior se trata y no todas las familias
reconstituidas tienen hijastro/a residiendo en el hogar encuestado.
6 Las definiciones de familia recorren variados campos ideolgicos y nocionales en la
literatura especializada en la materia. Dependiendo de la perspectiva desde la cual se la
est mirando, se encuentra una amplia gama de conceptos. Atendiendo a que este estu-
dio se basa en los datos del Censo de Poblacin y Vivienda se ha optado por acotar el
concepto de familia al de Hogar empleado por el Instituto Nacional de Estadsticas.
7. Ver tipologas empleadas, en Anexos del presente documento.
8. Excluyendo los hogares unipersonales.
9. Es necesario tener en cuenta que esta tipologa considera a los/as hijastros/as dentro
de la categora de hijos/as (cuestin que no haba sido desagregada en el Censo de
1992). En consecuencia, no podemos determinar el nmero exacto de hogares forma-
dos estrictamente por padres e hijos/as biolgicos o adoptados de las llamadas fami-
lias reconstituidas. Aquella formada por una pareja, con o sin hijos comunes, que inte-
gra hijos de uniones conyugales anteriores, de uno o ambos miembros de la pareja
(Comisin Nacional de la Familia (1993). p. 35).
10. CASEN (1998). Situacin de los Hogares y Familias en Chile. Santiago, Chile: Mi-
nisterio de Planificacin y Cooperacin (MIDEPLAN).
11. Esta estructura familiar era considerada un fenmeno en aumento en la dcada de
los ochenta (30,3% Censo 1972 a 53,1% en 1982). Sin embargo, la Comisin Nacional
de la Familia ya reconoca el ao 1993 una ligera disminucin del ritmo de crecimien-
249
to de este tipo de hogares en relacin al aumento de hogares unipersonales (5,7% en
el Censo de los aos setenta y 7,1% el ao 1982) (Comisin Nacional de la Familia
(1993). P. 101).
12. Para ms detalle ver captulo Movilidad residencial y movilidad social en Chile de Eduar-
do Valenzuela en el presente libro.
13. Familias pequeas se refieren aqu a un hogar con uno o dos integrantes.
14. Familias numerosas considera 6 o ms integrantes en el hogar.
15. Una mayor profundizacin de este tema puede ser encontrado en el Captulo de
Movilidad residencial y movilidad social elaborado por Eduardo Valenzuela en el pre-
sente libro.
16. Ver antecedentes cualitativos acerca de la Nueva Masculinidad en Chile, desarrolla-
dos por Jos Olavarra desde FLACSO en los ltimos aos.
250
251
252

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