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CURSO ON-LINE ECONOMIA E FINANAS PBLICAS P/ FISCAL DE RENDAS

DO RIO DE JANEIRO
PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI
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Aul a Zero


Caros (as) alunos (as),

Esta a mais uma oportunidade de carreira no servio pblico. O terceiro
concurso para fiscal de rendas para o Estado do Rio nos ltimos trs anos. So
100 vagas com um salrio inicial de quase R$ 10.000,00.

Nosso objetivo neste curso tentar encerrar o contedo programtico de
Economia e Finanas Pblicas presente no edital. Numa olhada rpida do edital
posso inform-los que no ocorreram mudanas, o que, no entanto, no quer
dizer muita coisa. Os ltimos dois certames concentraram as questes nas
matrias de micro e macroeconomia, com respectiva participao na prova da
ordem de 60% na primeira e 30% da segunda. O restante das questes foram da
matria de Finanas Pblicas.

Ao nosso entender este peso talvez venha a mudar um pouco,
especialmente por meio da cobrana de temas relacionados Lei de
Responsabilidade Fiscal.

O teor da matria de microeconomia concentrou-se especialmente na
anlise das estruturas de mercado, tais como a concorrncia perfeita, o
monoplio e a concorrncia monopolstica. No que se refere ao contedo da
macroeconomia, este concentrou-se nas informaes referentes s Contas
Nacionais, motivo pelo qual teremos que analisar cuidadosamente estes
conceitos.

Destaco que novamente a organizadora do certame a Fundao Getlio
Vargas, instituio reconhecida dentre outros motivos, pelo nvel de excelncia
dos profissionais elaboradores das provas. Todo este comentrio se presta para
afirmar que a prova a se realizar, em consonncia com a ltima realizada,
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solicitar dos candidatos um nvel de cobrana de mdio a aprofundado da
cincia econmica, especialmente em termos dos pontos abordados no estudo da
microeconomia.

Nunca demais destacar a vocs que o nosso curso ter toda a anlise
terica da microeconomia necessria realizao da prova de maneira eficiente
e objetiva, sendo necessrio, no entanto, a adio do instrumental matemtico,
que ser abordado da forma mais pormenorizada possvel, com o objetivo de
favorecer o entendimento de vocs sobre a matria, especialmente daqueles no
muito familiarizados com as famosas contas cabeludas.

Quanto s datas das aulas bem como a disposio do contedo
programtico destas, temos a seguinte proposta:

Aula 1 Dia 2 de junho de 2009

Contedo Programti co: Conceitos fundamentais de economia. Teoria
elementar de equilbrio do mercado. Fatores que influenciam a oferta e a procura
por bens e servios. Equilbrio do consumidor. Classificao de bens: normais,
inferiores, bens de Giffen, substitutos e complementares. Efeitos de deslocamentos
das curvas de procura e oferta. Elasticidades - preo da procura e da oferta
Elasticidade renda da procura.

Aul a 2 Di a 9 de j unho de 2009

Contedo Programti co: Fatores de produo. Funo de produo e
suas propriedades. Isoquantas. Elasticidade de substituio. Rendimentos de
fator, rendimentos de escala. Curvas de isocusto. Teoria elementar da produo.
Custos de produo Equilbrio da firma nas estruturas de mercado, no curto
prazo, em concorrncia perfeita, concorrncia monopolstica, oligoplio e
monoplio. Funo de custo: curto e longo prazo, custo fixo e varivel. Custo
marginal e custo mdio. Curva de oferta.

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Aul a 3 Di a 16 de j unho de 2009

Contedo Programti co: Noes bsicas de microeconomia. Teoria do
consumidor. Preferncias. Curvas de indiferena. Limitao oramentria.

Aul a 4 Di a 23 de j unho de 2009

Contedo Programti co: Conceitos bsicos de contabilidade nacional.
Deflacionamento do produto. Contas nacionais do Brasil. Formao econmica
do Brasil. Balano de Pagamentos e relaes com o resto do mundo.

Aul a 5 Di a 30 de j unho de 2009

Contedo Programti co: Teoria elementar de determinao da renda.
Renda nacional de equilbrio. Noes sobre as teorias de inflao. Inflao de
demanda. Inflao de custos. Inflao inercial. Inflao monetria.

Aula 6 Dia 7 de julho de 2009

Contedo Programtico: Noes sobre economia do setor pblico. Polticas
fiscal, monetria e cambial e as funes do governo. Efeitos da atuao do Estado
na economia. Sistema Tributrio como instrumento de distribuio de renda.
Princpios de tributao. Impostos regressivos e progressivos. Impostos sobre
consumo em cascata e sobre valor adicionado. Impacto da carga tributria na
atividade econmica e na distribuio de renda. Polticas de comrcio internacional:
instrumentos tarifrios e no-tarifrios J ustia Tributria, J ustia Fiscal e J ustia
Social. Incidncia do imposto sobre vendas no mercado de concorrncia perfeita.

Aula 7 Dia 14 de julho de 2009

Contedo Programtico: Conceito de dficit pblico: a dvida pblica no
Brasil. Poltica fiscal: equilbrio oramentrio; estabilizao da moeda. Federalismo
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fiscal: polticas e critrios de distribuio de receitas e encargos entre as esferas do
governo. Pacto Federativo e as polticas pblicas.

Aula 8 Dia 31 de julho de 2009

Contedo Programtico: Tpicos da Lei de Responsabilidade Fiscal:
princpios, objetivos, efeitos no planejamento e no processo oramentrio; limites
para a despesa de pessoal; limites para dvida; regra de ouro (Constituio da
Repblica, artigo 167, III); mecanismos de transparncia fiscal. Renncia de receita.
Gerao de despesas. Transferncias voluntrias: conceito, requisitos. Destinao
de recursos para o setor privado: requisitos, vedaes. Relatrios de gesto fiscal e
resumido da execuo oramentria. Transparncia e fiscalizao da gesto fiscal.

Vamos ento introduzir os conceitos a serem utilizados em nossas aulas.

Um grande abrao,

Prof Francisco

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Teoria elementar de equilbrio do mercado


A teoria elementar de funcionamento do mercado procura demonstrar como
consumidores e produtores interagem com o objetivo de atingir o maior bem-estar
possvel, considerando a srie de variveis envolvidas no processo decisrio.

A escassez de recursos leva ao fenmeno da precificao de tudo o que
produzido, especialmente porque sem este estmulo, os chamados ofertantes de
produtos no teriam interesse em produzir.

No obstante, a mesma precificao gera resultados diretos sobre o consumo
de bens e servios, tornando-os menos desejados a todo o momento em que os
preos tendam a subir.

A partir do prximo tpico abordaremos os conceitos pertinentes s funes
oferta e demanda, verificando como variaes nos preos e nos demais bens tende
a impactar o chamado equilbrio de mercado, que seria aquele em que
consumidores e produtores chegam a um consenso terico quanto aos preos e
quantidades negociadas.

Funo de Demanda (Curva de Demanda)

A demanda ou tambm chamada de Procura pode ser definida como as
vrias quantidades de um determinado bem ou servio que os consumidores
estaro dispostos e aptos a adquirir, em funo dos vrios nveis de preos
possveis, em determinado perodo de tempo. Ou seja, a demanda a correlao
entre as diversas quantidades procuradas de um bem, com os diversos nveis de
preos apresentados.

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A demanda dependente de uma srie de variveis, dentre as quais o
preo do bem X (P
X
), a renda dos consumidores (R), o preo dos outros bens (P
Y
)
assim como os gostos dos consumidores (G).

D
X
= f (P
X
,R, P
Y
, G), sendo a demanda dada em funo dos parmetros
anteriores.

A Lei da Demanda
1
diz que h uma correlao inversa entre preos e
quantidades demandadas, coeteris paribus (expresso latina que significa tudo o
mais constante, como a renda do consumidor, os preos de outros bens e as
preferncias dos consumidores). Quanto maior for o preo, menor ser a
quantidade demandada do bem que o consumidor estar disposto a adquirir e
vice-versa.

Perceba o grfico que se segue:












Sendo assim, corroboramos a informao de que existe uma relao
inversa entre o preo e quantidade demandada, o que nos leva a interpretar,
conforme o grfico acima, que a curva (representada neste caso por uma reta por
ser uma definio aproximada da economia) apresenta uma declividade
(inclinao) negativa.

A curva de demanda negativamente inclinada devido ao efeito conjunto de
trs fatores: o efeito substituio, o efeito renda e a utilidade marginal do produto:



1
No se trata de uma lei em sentido explcito, mas sim se uma mxima da economia.
P
Q
10
5
20 40
A
B
Quanto maior o preo,
menor a quantidade
demandada (coeteris
paribus).
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Efeito substituio: se um bem X possui um substituto Y, ou seja, outro bem
similar que satisfaa a mesma necessidade, quando seu preo aumenta, coeteris
paribus, o consumidor passa a adquirir o bem substituto Y, reduzindo-se assim
demanda pelo bem X. Exemplo: se o preo do fsforo subir demasiadamente, os
consumidores passam a consumir isqueiro, reduzindo a demanda por fsforo;

Efeito renda: quando aumenta o preo de um bem, tudo o mais constante
(renda do consumidor e preos de outros bens constantes), o consumidor perde
poder aquisitivo e a demanda pelo produto cai;

Utilidade Marginal: quanto maior a quantidade de um produto que o
consumidor pode adquirir, menor ser a utilidade ou satisfao adicional (marginal)
com cada unidade adicional consumida, o que o levar a reduzir a quantidade
demandada do bem. Exemplo: o primeiro copo de gua, para quem est com muita
sede, proporciona uma certa satisfao (utilidade); o segundo copo proporcionar
uma satisfao adicional, mas com uma utilidade marginal inferior ao primeiro copo e
assim sucessivamente. Pense se isso no verdadeiro!


Consideraes quanto s variaes de preos e impactos na quantidade
demandada

At o presente momento dissemos que elevaes nos nveis de preos
tendem a diminuir a quantidade demandada. A questo que existem excees a
esta regra. So os chamados bens de Veblen e bens de Giffen.

Bens de Veblen

Os bens de Veblen so bens de consumo de alto valor agregado, muitas
vezes associado idia de ostentao, tais como jias, automveis de luxo e obras
de arte.
Para estes consumidores, como o padro de ostentao o preo, quanto
mais alto for este, maior ser a procura pelo bem.

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A constatao do economista Thorstein Veblen fica muito bem ilustrada
atravs de uma citao retirada de sua obra mais famosa, a teoria da classe ociosa:

A base sobre o qual a boa reputao em qualquer comunidade industrial altamente
organizada finalmente repousa a fora pecuniria, e os meios de demonstrar fora
pecuniria e, merc disso, obter ou conservar o bom nome, so o cio conspcuo
(notvel) e um consumo conspcuo de bens. Parnteses nosso.

Pode-se dizer que a curva de demanda de Veblen apresenta inclinao
positiva, ou seja, quanto maior o preo, maior a quantidade demandada.

Bens de Giffen


Os bens de Giffen so produtos de baixo valor mas que representam muito do
consumo e, conseqentemente, do oramento das famlias de mais baixa renda.
Sua interpretao a de que caso ocorra uma elevao nos preos destes bens,
haver um aumento na quantidade demandada.

A interpretao para tal situao a de que como ocorreu um aumento no
preo do bem, sobrar menos renda disponvel. Considerando que estes bens ainda
so mais baratos que os demais bens, o consumidor demandar maior quantidade
do prprio bem
2
.

Distino entre demanda e quantidade demandada

Embora tais termos tendam a serem utilizados como sinnimos, estes
possuem interpretaes diferentes. Por demanda entendemos toda a escala ou
curva que relaciona os diferentes preos e quantidades dos bens transacionados
na economia. Por quantidade demandada devemos entender um ponto da curva
que relaciona o preo e a quantidade demandada de um determinado bem.


2
A descoberta devida a Robert Giffen foi realizada quando da anlise feita pelo economista em uma
pequena comunidade rural da Inglaterra. A comunidade tinha como seu alimento principal a batata, hoje
vulgarmente chamada de batata inglesa.

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No grfico a seguir, a curva de demanda esta indicada pela letra D, sendo
que a quantidade demandada relacionada ao preo P
0
e a quantidade Q
0
.
Caso o preo aumentasse para P
1
, haveria uma diminuio na quantidade
demandada e no na demanda. Ou seja, as alteraes da quantidade
demandada ocorrem ao longo da mesma curva de demanda.













No grfico abaixo a curva da demanda inicial est indicada por D
0
. Caso
ocorresse um aumento na renda dos consumidores, coeteris paribus, a demanda
ir se deslocar para a direita D
1
, indicando que o consumidor estaria disposto a
adquirir maiores quantidades de bens e servios.












Verificamos que movimentos da quantidade demandada ocorrem ao longo da
mesma curva de demanda (D
0
), devido somente a mudanas no preo do bem.
Quando a curva de demanda se desloca (devido a variaes da renda ou de
outras variveis, que no o preo do bem), temos um deslocamento da
demanda (e no da quantidade demandada).
P
Q
P
0

Q
0
Q
1

D
P
1

P
Q
P
0

Q
1
Q
0

D
0
P
1

D
1
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Funo de Oferta (Curva de Oferta)

Pode-se conceituar a curva de oferta como as vrias quantidades de bens e
servios que produtores esto dispostos a oferecer no mercado aos mais
variados nveis de preos. Ao contrrio da funo demanda, a funo oferta
representa a correlao positiva (direta) entre quantidade ofertada e nvel de
preos.














Distino entre oferta e quantidade ofertada

A oferta representa o total de bens e servios oferecidos por determinada
empresa. Esta mesma oferta dependente de uma srie de variveis, tais como o
preo do bem a ser vendido (P
X
), preo dos insumos (produtos utilizados na
produo) (P
INS
), a tecnologia empregada no processo produtivo (T) bem como o
preo dos demais bens.

Podemos demonstrar a funo oferta da seguinte maneira:

O
X
=f (P
X
, P
INS
., T, P
Y
), sendo a oferta dada em funo dos parmetros
anteriores.

P
Q
10
5
20 40
O
0

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Assim como ocorre na anlise da demanda, as variaes na quantidade
ofertada so derivadas to somente de alteraes no preo do produto, conforme
exposto pelo mesmo grfico acima.

J as variaes na oferta de bens e servios so devidas a outros fatores que
no a mudana de preos. Um bom exemplo pode ser derivado, por exemplo, da
descoberta de nova bacia exploratria de petrleo em guas profundas brasileiras.
Neste caso ocorrer o deslocamento da curva de oferta para baixo e para direita, de
acordo com o grfico seguinte.















Equi l bri o entre demanda e oferta o mercado de concorrnci a
perfei ta

Nesta parte da anlise trataremos as curvas de oferta e demanda como se
fossem retas, ok?. Faremos isto pelo fato de estarmos utilizando uma
aproximao, o que torna mais fcil anlise da dinmica entre preos e
quantidades na relao existente entre a demanda e a oferta de bens e servios.

Uma outra questo a ser considerada a partir de agora a que se refere
definio do mercado no qual ocorrem as trocas entre consumidores e
produtores. Para fins de anlise, estas realizar-se-o dentro do chamado
P
Q
10
5
20 40
O
0

O
1

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mercado de concorrnci a perfei ta
3
, mercado que melhor representa as
negociaes existentes entre consumidores e produtores.

Determinao do Preo de Equilbrio de Mercado

A interao entre a demanda e a oferta por bens e servios determina o
preo e a quantidade de equilbrio no mercado.

As negociaes entre consumidores e produtores funcionam da seguinte
maneira: Quando ocorre um excesso de oferta de bens frente demanda, existe
uma tendncia natural a que ocorra uma sobra de produtos no mercado. Esta
sobra tende a puxar os preos dos produtos para baixo.

De forma inversa, quando ocorre um excesso de demanda frente a uma
mesma oferta existe a tendncia de que os preos negociados dos produtos
subam. o que chamaramos de escassez de bens.



















3
Elucidaremos de forma mais precisa o mercado de concorrncia perfeita dentro da aula que abordar as
estruturas dos mercados de bens. Uma outra considerao a de que o mercado de concorrncia perfeita uma
abstrao terica, ou seja, este pouco factvel, existindo na economia apenas aproximaes deste tipo de
mercado, como por exemplo o mercado de produtos hortifrutigranjeiros.
P
Q P
EQUIL.
O
D
Q
EQUIL
Equilbrio entre a oferta e a
demanda por bens.
Excesso de oferta
Excesso de demanda
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Em algumas questes de concurso a definio das curvas de demanda e
de oferta feita a partir de uma formatao matemtica. Como a maior parte das
vezes consideramos a oferta e a demanda como sendo uma reta, a sua
formatao propriamente a equao de uma reta (todos se lembram como a
formatao matemtica de uma reta?). Seno vejamos:

Demanda =Q
D
=120 4P
X

Sendo:
Q
D
= quantidade demandada e P
X
o preo do bem X;

Oferta =Q
o
=-20 +3P
X

Sendo:
Q
o
=quantidade ofertada e P
X
o preo do bem X.

No equilbrio como a oferta deve ser igual demanda, temos os seguintes
nveis de preo e quantidades:

Q
D
=120 4P
X
=Q
o
=-20 +3P
X
;

120 4P
X
=-20 +3P
X
-7 P
X
=-140
P
X
=20

Substituindo P
X
= 20 em qualquer uma das duas equaes, temos a
quantidade de equilbrio exatamente igual a 40.

Outras variveis que afetam a Demanda

Alm do preo do prprio bem (por exemplo, bem X), a demanda afetada
por mudanas em outras variveis. Alteraes na renda dos consumidores, nos
preos dos bens substitutos (ou concorrentes), nos preo dos bens complementares
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(camisa social e gravata, caf e leite, etc.) e nas preferncias ou hbitos dos
consumidores, impactam diretamente a demanda pelo bem X.

Variaes na Renda dos consumidores

A renda dos consumidores representa o poder de compra destes nos diversos
mercados. Aumentos da renda, por exemplo, devem elevar a demanda por um
determinado bem ou servio j consumido. Em situaes como esta, conceituamos o
bem demandado como sendo o chamado bem normal.

Os bens normais

Os bens normais so aqueles que quando ocorre um aumento na renda dos
consumidores, a demanda pelo bem tambm aumenta. De forma grfica temos:











Podemos verificar que em funo do aumento da renda a e conseqente
elevao da demanda, o preo do bem tende a aumentar. Mas porque o preo
aumenta? A resposta devida ao fato de que a oferta do bem continua a mesma,
ocasionado assim um excesso de demanda que leva ao aumento do preo do bem.

Existe uma classe de bens cuja demanda varia em sentido inverso s
variaes da renda. So os chamados bens inferiores.


D
0

D
1

O
0

P
1


P
0

Q
0
Q
1

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Bens inferiores


Os bens inferiores so bens em que medida que ocorrem aumentos na
renda, a demanda por estes bens diminui. Os casos mais clssicos de bens
inferiores so a passagem de nibus e a carne de segunda. No caso da passagem,
como o consumidor possui mais renda, ele tender a utilizar os recursos extras para
realizar a compra de um automvel ou mesmo aumentar a demanda por txi. Esta
ao tomada pelo consumidor levar ao menor consumo de passagens.

No caso da carne de segunda, o aumento da renda leva os consumidores a
aumentarem o consumo de carne de primeira, j que agora estes possuem mais
recursos.

Alteraes nos preos de outros bens

A demanda de um bem ou servio tambm pode ser influenciado pelos
preos de outros bens e servios.

Bens substitutos

Quando h uma relao direta entre preo de um bem e quantidade de outro
bem, coeteris paribus, eles so chamados de bens substitutos. Imaginemos o caso
do aumento do preo da margarina. Considerando que os demais fatores que
alteram a demanda do consumidor no se alterem, o resultado ser um aumento da
demanda por manteiga, em substituio demanda por margarina, agora mais cara.

Bens complementares

Os bens complementares so aqueles em que o aumento do preo do bem X
tende a diminuir o consumo do bem Y. Um exemplo de bens complementares so o
po e a manteiga. Caso ocorra um aumento no preo do po o resultado ser a
diminuio da demanda por manteiga.

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Alteraes nas preferncias, hbitos e gostos dos consumidores


A demanda de um bem ou servio tambm sofre a influncia dos hbitos,
preferncias e gostos dos consumidores. O exemplo que melhor elucida estas
variveis, no que concerne s decises dos consumidores, representado por
campanhas de marketing que estimulam a mudana de hbitos ou gostos.

Algum de ns bebia tanta Soda Limonada ou mesmo Sprite, em comparao
com o consumo de bebidas tipo H2OH ou Aqurios Fresh?

So exatamente estes tipos de estmulo que alteram a demanda de
consumidores.

Algumas concluses que devem ser fixadas

Bens de Giffen e bens de Veblen so anomalias teoria da oferta e demanda.
O resultado da anlise destes bens feita diante de alteraes no preo do prprio
bem.

A conceituao dos bens normais e inferiores est relacionada a alteraes
na renda dos consumidores.

A anlise dos bens substitutos e complementares se d quando verifica-se o
resultado na demanda de um bem diante de alteraes no(s) preo(s) de outros
bens.

Observaes finais do tpico de oferta e demanda


O resultado da interao entre a oferta e a demanda de bens e servios
impactada por uma srie de variveis, conforme verificamos anteriormente. No
obstante, o grau de impacto destas medidas representado pelo o que chamamos
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de elasticidade, que representa a sensibilidade das alteraes ocorridas nos preos
e na renda dos consumidores frente oferta e a demanda.

O conceito de elasticidade a matria da nossa prxima aula, momento no
qual passaremos a utilizar o instrumental da matemtica em nosso estudo.

Um grande abrao a todos e sejam todos bem-vindos ao curso!

Prof Francisco