NACIONES

UNIDAS
Primera Reunin del Comit Asesor Cientfico
y Tcnico (STAC) del Protocolo Relativo a las
Areas y Flora y Fauna Silvestres Especialmente
Proteidas (SPA!) en la Rein del "ran Cari#e
$a %a#ana& Cu#a& del '( al ') de septiem#re de '**+
BORRADOR
CRITERIOS PARA EL LISTADO DE ESPECIES EN LOS ANEXOS
DEL PROTOCOLO SPAW
EP
Programa de las
Naciones Unidas para
el Medio Ambiente
,istr-
$./.TA,A
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'( de septiem#re de '**+
ESPA56$
6riinal7 .1"$ES
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Pae +
Borrador
Criterios para el Listado de Especies en los Anexos
del Protocolo SPAW
Introduccin
El Artculo '+ del Protocolo SPA! 8ace un llamado a las Partes Contratantes para
evaluar y adoptar las directrices y criterios comunes formulados por el Comit Asesor
Cientfico y Tcnico (STAC) referentes& entre otros& a la identificacin y seleccin de las
especies proteidas-
El Artculo ++(4) del Protocolo SPA! esta#lece los procedimientos para modificar los
listados de especies en los Ane9os del Protocolo- 0no de los re:uerimientos esta#lecidos
incluye la necesidad de considerar la asesora por parte del STAC para aseurar :ue la
denominacin de las especies coincida con las directrices y criterios comunes estipulados
en el Artculo '+ (Artculo ++(4)(c))- A su ve;& el Artculo '* so#re el esta#lecimiento del
STAC suiere :ue el Comit asesore a las Partes por medio de la Secretara en los
referente a asuntos cientficos y tcnicos& tales como el listado de las especies proteidas
se<n lo estipulan las disposiciones del Artculo ++= as como con la formulacin de
directrices y criterios comunes en concordancia con el Artculo '+ (Artculo '*(3)(#) y el
(3)(f))-
,urante la Conferencia de Plenipotenciarios para la Apro#acin de los Ane9os del
Protocolo Relativo a las >reas y Flora y Faunas Especialmente Proteidas (Protocolo
SPA!)& ?inston +*@++ de Aunio de +))+& las Partes aceptaron los criterios :ue 8a#an
sido utili;ados por el "rupo Ad %oc de E9pertos para la seleccin de la flora y la fauna a
ser incluidas en los Ane9os del Protocolo (/artinica& B@C de noviem#re de +))*)- $a
Conferencia decidi ademDs :ue durante la pr9ima reunin del "rupo de E9pertos& estos
criterios de#eran revisarse y& de ser necesario& se someteran recomendaciones de
modificaciones y2o adiciones para su apro#acin por parte de la Primera Reunin de las
Partes Contratantes del Protocolo SPA!- ,ado el 8ec8o :ue un rupo de e9pertos para
tales efectos a<n no se 8a reunido& y dados los re:uerimientos del Protocolo indicados
arri#a& una de las funciones del STAC es por tanto revisar estos criterios antes de su
apro#acin por las Partes-
$a Secretara estD por ello presentando en este documento dic8os criterios para su
revisin y comentarios por parte de la Primera Reunin del Comit Asesor Cientfico y
Tcnico (STAC)& con vistas a efectuar las modificaciones o adiciones pertinentes&
considerando las suerencias de la Conferencia de Plenipotenciarios de +))+& as como
de las Partes Contratantes del Protocolo SPA! en preparacin para esta Reunin-
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Pae '
Criterios para el listado de especies en los Anexos del Protocolo SPAW utili!ados por
la Con"erencia de Plenipotenciarios para la apro#acin de los Anexos$
(a) Para propsitos de los tres Ane9os& la evaluacin cientfica de las condiciones
de Eamena;adas o en peliroE
+
de las especies propuestas de#erD #asarse en
los factores siuientes7 tamaFo de las po#laciones& evidencia de su reduccin&
restricciones en su Dm#ito e importancia de la especie para el mantenimiento
de ecosistemas frDiles y vulnera#les=
(#) Gue la especie sea o no o#Aeto de comercio y :ue su comerciali;acin
internacional est relamentada por el C.TES=
(c) ,ada la amplitud de la definicin del Dm#ito territorial contenida en Artculo
+(c) del Protocolo y las circunstancias particulares de la rein& las listas no
de#erDn limitarse a las especies marinas y costeras=
(d) ,ado el carDcter reional y cooperativo de la proteccin :ue de#e darse a las
especies listadas& por lo eneral no se consideran apropiadas para ser incluidas
en las listas las especies endmicas en un solo pas- Se Au;a mDs apropiado
:ue la proteccin de estas especies se lleve a ca#o de conformidad con el
Artculo +* del Protocolo- En a:uellos casos en :ue la cooperacin
internacional se considere importante para los esfuer;os de recuperacin& las
especies endmicas de#erDn incluirse en las listas=
(e) ,ado :ue se acuerda :ue la inclusin de una unidad ta9onmica en una lista
a#arca a todas las ta9as inferiores& las ta9as superiores se utili;arDn& cuando
sea apropiado& para simplificar las listas y para atender los pro#lemas
causados por especies de apariencia similar- Se considera :ue la inclusin de
una especie en una lista a#arca a todas sus su#especies y como rela eneral
no se recomienda :ue las su#especies se inscri#an por separado= y
(f) En el caso de especies esenciales para la conservacin de ecosistemas frDiles
y vulnera#les (como los arrecifes de coral& Praderas marinas y manlares)& se
considera :ue la inclusin de tales especies en las listas es Euna medida
apropiada para aseurar la proteccin y recuperacinE del ecosistema :ue
+
,efiniciones del Protocolo SPA!7
(a) EEspecies en peliro de e9tincinE son especies o su#especies de fauna y flora& o sus po#laciones :ue
estDn en peliro de e9tincin& en todas o parte de sus Dreas de distri#ucin y cuya so#revivencia es
impro#a#le si los factores :ue las ponen en rieso contin<an presentDndose=
(#) EEspecies amena;adasE son especies o su#especies de fauna y de flora& o sus po#laciones7
(i) con pro#a#ilidades de convertirse en especies en peliro de e9tincin en el futuro previsi#le& en
todas o parte de sus Dreas de distri#ucin& si los factores :ue causan su disminucin numrica o la
deradacin de sus 8a#itats& contin<an presentDndose= o
(ii) :ue son raras por:ue se encuentran eneralmente locali;adas en Dreas o 8a#itats eorDficamente
limitados& o muy diseminadas en Dreas de distri#ucin mDs e9tensas y estDn en posi#ilidades reales o
potenciales de verse suAetas a una disminucin y posi#le peliro de e9tincin o a la e9tincin de la
misma-
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Pae 3
constituyen y& por ende& para satisfacer los re:uerimientos de inclusin en las
listas al amparo del Artculo ++(+)(c) del Protocolo- ,e#ido a :ue estos
sistemas en su conAunto estDn suAetos a cam#ios antroponicos& as como a
pertur#aciones naturales a ran escala (como las consecuencias de la
elevacin del nivel del mar y de la temperatura de#idas al calentamiento
lo#al)& la proteccin apropiada de#erD enfocarse en el sistema como un todo
y no en los especmenes individuales- Se considera :ue este planteamiento es
el apropiado para promover polticas nacionales y reionales completas para
la ordenacin de estos ecosistemas frDiles y amena;ados-
En la Conferencia de Plenipotenciarios de 1991, los Partes tambin acordaron que:
(a) $as disposiciones del Artculo ++ del Protocolo no de#eran aplicarse a
especmenes ad:uiridos lealmente antes de la entrada en vior del Protocolo o a sus
proenies=
(#) $as especies enumeradas en el Ane9o ... pueden ser utili;adas en forma racional
y sustenta#le pero re:uieren planes de maneAo para su proteccin y conservacin- 1o
todas las medidas de conservacin estipuladas en el Artculo ++(+)(c) pueden resultar
adecuadas para todas las especies- $as medidas enumeradas en el Artculo ++(+)(c) son
ilustrativas de las medidas :ue cada Parte puede adoptar- El maneAo de las especies del
Ane9o ... podrD incluir las medidas de conservacin identificadas en el Artculo ++(+)(c)
pero sin limitarse a ellas=
(c) $os mecanismos especificados en la Convencin so#re Comercio .nternacional en
Especies Amena;adas de Flora y Fauna Silvestres (C.TES) podrDn emplearse para
reular el comercio internacional en flora y fauna silvestres #aAo el Artculo ++ del
Protocolo=
(d) $as disposiciones y las o#liaciones del Protocolo no se aplican a las especies no
nativas& definidas stas como especies :ue se encuentran fuera de su Drea de distri#ucin
eorDfica natural de#ido a una intervencin 8umana intencionada o incidental=
(e) $a atri#ucin de responsa#ilidad para cumplir con las o#liaciones sustantivas del
Protocolo recaerD en cada una de las Partes de acuerdo con su propio sistema
constitucional y administrativo-
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Pae 4
Co%entarios reci#idos de las Partes Contratantes al Protocolo SPAW$
En seuimiento a las solicitadas 8ec8as por la Secretaria a las Partes Contratantes al
Protocolo SPA! referentes a comentarios para los temarios de la Primera Reunin de las
Partes Contratantes (C6P) y de la Primera Reunin del Comit Asesor Cientfico y
Tcnico (STAC) en preparacin a estas Reuniones& el "o#ierno de Cu#a aport los
siuientes comentarios con respecto a los criterios para el listado de las especies7
Criterio a$
El 9ito de los proramas de maneAo nacionales dan una medida de la aranta del estado
de conservacin de las especies& por lo :ue los mismos de#en estar incluidos entre los
factores a considerar por una evaluacin cientfica interal para determinar la condicin
de Hamena;ada o en peliro H de una especie propuesta para ser incluida en los Ane9os-
Por otra parte& de#en ser incorporados criterios modernos de evaluacin como los anDlisis
cuantitativos de pro#a#ilidad de e9tincin& as como la framentacin de las po#laciones&
especies introducidas& etc-
Atendiendo a lo anterior consideramos :ue el criterio de#iera ela#orarse de la siuiente
manera7
(a) Para propsito de los tres Ane9os& la evaluacin cientfica de la condicin de
Hamena;adas o en peliroI de las especies propuestas de#erD #asarse en los factores
siuientes7 tamaFo de las po#laciones= evidencia de su reduccin= restricciones en su
Dm#ito de distri#ucin o "ra&%entacin de las po#laciones' an(lisis cuantitati)os
de pro#a#ilidad de extincin' e"ecto de taxa introducidos* +i#ridacin*
pat&enos* conta%inantes* co%petidores o par(sitos' importancia de la especie
para el maneAo de ecosistemas frDiles y vulnera#les* ni)eles de explotacin ,
e)aluaciones , pro&ra%as de %ane-os nacionales-
Criterio #$
Para incluir cual:uier especie en los Ane9os& uno de los principales aspectos a considerar
es su valor de uso social& tanto los usos tradicionales como los no tradicionales& con el fin
de lorar :ue el Protocolo tena una slida #ase social y :ue no se desvincule la
conservacin de las especies de la dimensin 8umana-
$a dimensin social y 8umana no estD adecuadamente considerada en la valoracin de las
especies :ue de#en interar los Ane9os-
El criterio de#iera redactarse de la siuiente manera7
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Pae B
(#) El )alor social de las especies* sus usos tradicionales , no tradicionales= :ue sea o
no o#Aeto de comercio= , .ue dic+o co%ercio ten&a un i%pacto ne&ati)o en la
conser)acin de la especie en la re&in-
Criterio c$
Este criterio es contradictorio con la letra del Protocolo y no :ueda claro las especies :ue
realmente pertenecen al Dm#ito de aplicacin del Protocolo- Se re:uiere :ue la redaccin
del mismo sea revisada por las Partes Contratantes con el o#Aeto de definir claramente su
alcance y vinculacin con el radio de accin del Protocolo-
En su anDlisis las Partes Contratantes de#erDn considerar :ue dadas las caractersticas de
los estados de la rein& el criterio de#e 8acer una diferenciacin entre los estados
insulares y los continentales& as como a la 8ora de definir su alcance para las especies
:ue no sean marino costeras-
Criterio d$
Como principio& las especies endmicas no de#en estar incluidas en un Protocolo de
carDcter reional- $a proteccin de sus especies endmicas& es responsa#ilidad de Cada
Parte Contratante y de#e resolverse a travs de su leislacin interna-
El criterio de#e :uedar redactado de la siuiente forma7
/d0 ,ado el carDcter reional del protocolo SPA!& no se consideran apropiadas para ser
incluidas en las listas& las especies endmicas de un solo pas- Cual:uier Parte
Contratante& podrD solicitar la inclusin en las listas& de aluna especie endmica de
su territorio& si considera importante la cooperacin reional para los esfuer;os de su
recuperacin-
Criterio e$
$as listas no de#en ser ela#oradas al nivel de ta9a superiores- ,e no delimitar a nivel de
su#especie& se corre el rieso de incluir su#especies de un mismo ta9on :ue no se
encuentran amena;adas-
El criterio de#e :uedar redactado de la siuiente forma7
/e0 Las listas de#en ser ela#oradas al ni)el de especie ,1o su#especie2 Solo se
utili!ar(n taxas superiores cuando exista la certe!a cient3"ica de .ue todas las
taxas in"eriores est(n en i&uales o si%ilares condiciones2
Criterio "$
1o proponemos modificaciones
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Pae J
CR.TER.6S K ,.RECTR.CES 0T.$.LA,6S PARA $A E$AM6RAC.61 ,E $6S
A1EN6S
Atendiendo a los elementos :ue a continuacin se e9ponen7
+- Gue las directrices y criterios utili;ados para la ela#oracin de los Ane9os
iniciales& as como los propios Ane9os iniciales& fueron adoptados en
Conferencia de Plenipotenciarios del PAC 8ace mDs de +* aFos
'- Gue no e9iste correspondencia entre el carDcter reional del Protocolo SPA!
y las especies listadas en sus Ane9os& muc8as de las cuales son endmicas-
3- Por el tiempo transcurrido entre su adopcin y la entrada en vior del
Protocolo SPA!& los Ane9os iniciales solo constituyen una apro9imacin a la
compleAa pro#lemDtica de la conservacin de la flora y la fauna de los
ecosistemas costeros de la rein y no refleAan la realidad de la dinDmica de
evolucin de las especies listadas& por lo :ue puede ser necesario incluir
nuevas especies o e9traer alunas de las ya listadas-
4- Gue por las provisiones de los artculos '4 del Convenio de Cartaena y '+-+
(a) del Protocolo SPA!& les asiste <nica y e9clusivamente a las Partes
Contratantes de este Protocolo el derec8o de revisar y adoptar como
definitivos& tanto los criterios y directrices utili;ados como los propios
Ane9os-
Consideramos conveniente :ue se otorue un mandato al STAC& para :ue so#re la #ase
de las ,irectrices y Criterios Comunes para la seleccin de las Especies adoptadas por la
Reunin de las Partes& eval<e los listados de los Ane9os .niciales y presente a la pr9ima
Reunin de las Partes una propuesta de Ane9os ,efinitivos-