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DECISES ESTRUTURAIS E ARGUMENTAO

STRUCTURAL DECISIONS AND REASONING



Tiago Gagliano Pinto Alberto
1

Sabrina Santana Figueiredo Pinto Alberto
2


I. Introduo; II. Decises estruturais conceito e
problemtica; III. Argumentao e Estado Democrtico de Direito: a)
inafastabilidade do controle jurisdicional; IV. Pressupostos lgicos,
argumentao e impactos de decises sua necessria correlao: a) teoria da
quase-verdade; b) Justificao externa e interna; c) Impactos sociais e
econmicos; V. Notas conclusivas. VI. Referncias bibliogrficas.



RESUMO: O presente estudo pretendeu delinear o que se compreende como
deciso estrutural, sua conceituao e aplicabilidade no mbito jurisdicional ptrio e
aliengena. Objetivou-se, ainda, investigar se existe alguma metodologia passvel de
utilizao pelo magistrado para elaborao de tais decises e, acaso existente, qual
seria. Para tanto, abordou-se a trade lgica/argumentao/impactos, de sorte a
sugerir, como tese, que o Magistrado observe parmetros lgicos que, por meio da
teoria da quase-verdade explicitada no texto, ultimaria por congregar elementos da
lgica tradicional e moderna , argumentativos com a necessria utilizao da
justificativa interna/externa e a utilizao de mdulo decisrio que racionalize e
clarifique o raciocnio adotado pelo juiz para a elaborao do provimento decisrio
e descritivos dos impactos que deciso engendrar, ao menos sob os enfoques
sociais e econmicos.
PALAVRAS-CHAVE: deciso estrutural; Poder Judicirio; argumentao.
ABSTRACT: The present study aimed to delineate the understanding of what is a
injunctional decision, its conceptualization and applicability in the Judiciary branch.
This study aimed to further investigate whether some methodology likely to be used
by the magistrate for making such decisions, and existing random, what would be
there. To do so, addressed the logical/argument/impacts theories, so to suggest, as a
thesis, that the judge has to use logical parameters - which, by means of the theory
of quasi-truth explained in the text, would provide elements of traditional logic and
modern - argumentative - with the necessary use of internal/external justification
and use of decision-making module to streamline and clarify the reasoning adopted
by the court for drafting the decision upheld - descriptive of the impact that decision
will engender and, at least in the social approaches and economic.
KEY-WORDS: Injunctional decision; Judiciary branch; argumentation.




1
Mestre em Direito Econmico e Socioambiental pela Pontifcia Universidade Catlica de Curitiba. Doutorando
pela Universidade Federal do Paran. Juiz de Direito no Estado do Paran. Professor de cursos de ps-
graduao. Professor da Escola da Magistratura do Estado do Paran. Professor da Escola da Magistratura
Federal/PR. E-mail: tiagogagliano@hotmail.com; tgpa@tjpr.jus.br.
2
Mestre em Direito, Estado e Cidadania pela Universidade Gama Filho/RJ. Professora da Universidade Tuiuti
do Paran e Centro Universitrio UNINTER. Autora de artigos publicados no Brasil e exterior. Advogada. E-
mail: sabrinaalberto@hotmail.com.


I Introduo
O presente artigo aborda as decises tidas como estruturais, sua conceituao e
conexo com a argumentao, elementos de lgica jurdica e os impactos que devem ser
considerados pelo magistrado prolator em ordem a viabilizar a adjudicao mais efetiva de
direitos, em especial os de natureza fundamental, ademais de sua concretizao no seio da
sociedade sem prejuzo s funes e atribuies dos demais Poderes constitudos. Ao
transcurso do texto, empreende-se, sob o enfoque dedutivo, anlise de pontuais V. Julgados
emanados do Supremo Tribunal Federal e da Suprema Corte norte-americana com intento de
demonstrar a tese que se propugna, qual seja, a de que os juzes devem, na prolao de
decises estruturais, observar itinerrio lgico-argumentativo, sem descurar dos impactos a
serem necessariamente verificados, nomeadamente os econmicos e sociais.
O trabalho utiliza mtodo dedutivo, com enfoque monogrfico. A ttulo de fontes
pesquisadas, foram utilizados livros, artigos e material inserto na rede mundial internet.

II Decises estruturais conceito e problemtica:
A compreenso dos provimentos judiciais decisrios enquanto atos de adjudicao
de direitos passa por nova etapa no mbito da processualstica moderna. Se, tradicionalmente,
tinha-se o microlitgio, o processo subjetivo e os conflitos individuais como padro,
atualmente a mesma situao j no se verifica. Danos coletivos, conflitos em massa,
processos objetivos e decises que ultrapassam a tradicional leitura de institutos como o
princpio da correlao (ou congruncia), litisconsrcio e coisa julgada, ademais do prprio
papel do juiz desafiam os juristas e fomentam a re-anlise e discusso de meios e modos
capazes de atingir, a um s tempo, a efetividade que se espera dos direitos fundamentais e a
mxima plenitude das disposies constitucionais
3
.
Nesse contexto, no se pode olvidar que a funo do Poder Judicirio tampouco se
resume aos imbrglios existentes entre Tcio e Caio ou Tibrcio e Mrcius. Frequentemente
se travam discusses acerca da possibilidade de realizao de polticas pblicas ou

3
Owen M. Fiss observa, a propsito, que: The legislative and executive branches of government, as well as
private institutions, have a voice; so should the courts. Judges have no monopoly on the task of giving meaning
to the public values of the Constitution, but neither is there reason for them to be silent. They too can make a
contribution to the public debate and inquiry. FISS, Owen M. "The Forms of Justice" (1979). Faculty
Scholarship Series. Paper 1220. Disponvel em: http://digitalcommons.law.yale.edu/fss_papers/1220>. Acesso
em 10 janeiro 2014. Antnio Manuel Hespanha parece se inclinar tambm releitura da funo judicial,
observando que (...) Algumas das mais importantes questes constitucionais norte-americanas nos dias de hoje
relacionam-se com esta tenso entre o judicial e o legislativo; (...). HESPANHA, Antnio Manuel. O
caleidoscpio do direito: O direito e a justia nos dias e no mundo de hoje. Coimbra: Almedina, 2009, 2 ed.,
p. 149.


implementao de direitos que, em primeira visada, revelavam-se agasalhados por normas
programticas ou de eficcia imediata
4
.
Este fenmeno no , exatamente, recente. J na dcada de 20 a chamada Corte
Lochner, nos Estados Unidos, defrontou-se com testilhas fticas que, usualmente, colocavam
em rota de coliso a atuao tpica do Poder Judicirio frente tambm tpica realizao das
atribuies dos demais Poderes constitudos. A ttulo de exemplo pode ser citado o caso
Lochner V. New York, 1905
5
, famoso poca em razo do confronto Estado-Liberal V.
Estado Social, que j se revelava candente.
Antes ainda, no perodo de 1889 a 1904, o juiz Magnaud, que presidiu o Tribunal de
Primeira Instncia de Chteau-Tierry j considerava, em julgados reunidos em dois volumes
(Les jugements du prsident Magnaud 1900; e Les nouveaux jugements du prsident
Magnaud 1904) ser primordial a apreciao subjetiva do conflito, no devendo o juiz se
preocupar em demasia com a lei, jurisprudncia ou doutrina. O bom juiz Magnaud, como
era conhecido, privilegiava a equidade, ainda que tivesse de decidir contra legem.
6


4
Especificamente acerca das polticas pblicas, atual concepo como direitos passveis de implementao e os
esforos estatais para tanto, observe-se: OLIVEIRA, Luciana Vargas Netto. Estado e polticas pblicas no Brasil:
desafios ante a conjuntura neoliberal. Servio Social e Sociedade. So Paulo, n. 93, p. 101-123, maro 2008, p.
102. Thiago Lima Breus tambm destaca este ponto: As polticas pblicas se tornaram uma categoria de
interesse para o direito h pouco tempo, havendo pouca literatura jurdica acerca do tema, do seu conceito, da
sua situao entre os diversos ramos jurdicos, assim como do regime jurdico a que esto submetidas a sua
criao e realizao. E isso porque as necessidades sociais, ao tempo do modelo de Estado antecedente, eram
subsumidas noo de interesse pblico. Atualmente, com o aumento do pluralismo social necessidades sociais
nunca antes sentidas passaram a reclamar aes do Poder Pblico, muitas de natureza prestacional, atingindo
reas da vida pessoal e social que estavam fora do mbito da poltica, por isso mostra-se premente a anlise
jurdica das polticas pblicas. BREUS, Thiago Lima. Polticas Pblicas no Estado Constitucional
Problemtica da concretizao dos Direitos Fundamentais pela Administrao Pblica brasileira
contempornea. Belo Horizonte: editora Frum, 2007, p. 217.
5
Para consultar a ntegra do caso: http://www.metajus.com.br/textos_nacionais/texto-nacional40.html. Acesso
17 fevereiro 2014.
6
Perelman, citando Franois Geny, observou que O presidente Magnaud queria ser o bom juiz, clemente para
com os miserveis, severo para com os privilegiados. No se preocupava com a lei nem com a doutrina, nem
sequer com a jurisprudncia, comportava-se como se fosse a encarnao do direito: a apreciao subjetiva,
escreve Geny, que domina e anima, ao mesmo tempo, todo o processo de julgamento do presidente Magnaud.
Ele pretende ver, por si mesmo e primeira vista, o motivo da deciso. E, se recorre lei, para apreciar-lhe o
valor segundo seu juzo pessoal. Assim, critica do alto e sem medir palavras a jurisprudncia estabelecida que
no corresponderia a suas opinies pessoais. Entretanto, mais grave ainda, essa apreciao subjetiva consiste
apenas em consideraes vagas, mais aptas a tocar o sentimento do que a firmar a razo, e que , de qualquer
modo, impossvel de condensar, quer em princpios firmes, quer em meios prticos, constitutivos, em seu
conjunto, de um sistema bem articulado.. PERELMAN, Chaim. Lgica jurdica. Traduo de Vergnia K.
Pupi. So Paulo: Martins Fontes, 2004, 2 ed., p. 97-98. Lus Guilherme Marques cita alguns dos julgados
famosos proferidos pelo Presidente Magnaud: Citemos algumas de suas decises mais famosas: num
julgamento famoso, que chamou a ateno de todo o pas na poca, inclusive tendo sido objeto de exploraes
poltico-partidrias, absolveu uma mulher por furto famlico; num outro julgamento absolveu um rapaz que no
conseguia emprego e que era acusado de mendicncia e vadiagem; absolveu uma mulher acusada de adultrio,
tendo fundamentado sua sentena no entendimento de que no havia prejuzo pblico, mas apenas para a vida
dos prprios cnjuges; e, atravs de inmeras decises surpreendentes para a poca, pretendeu a
descriminalizao do adultrio, o reconhecimento do que depois se tratou como estado de necessidade, avanou
no sentido do direito de greve, de segurana do trabalho, da valorizao da mulher e sua igualdade em relao ao


Ao que se pode perceber, quela poca j se levava a cabo discusses que no se
encerravam ao direito constitudo, mas acresciam juzos valorativos smiles aos que os
administradores ou legisladores empreendem para efetivar os direitos adjudicados. O
diferencial, neste ponto, no entanto, era que a soluo se encerrava no mbito dos conflitos
individuais, no se atendo, propriamente, s questes coletivas ou, em que pese
intersubjetivas, de repercusso ultra-partes ou de natureza difusa.
Ter sido esta a agrura sempre presente no mbito judicial, outrora discutida sob o
enfoque das teorias da tica? Ou somente em cenrio mais recente se pode entrever estas
intersees que giram de ponta cabea a tradicional doutrina constitucional?
7

De fora parte esta terica e filosfica ponderao, fato no se pode mais negar
ou compreender como atpica a atuao jurisdicional que congloba deciso com contedo
programtico-executivo do decidido e/ou a agenda poltica discutida na arena adequada.
Os provimentos judiciais decisrios conhecidos como estruturais apresentam, pois, a
caracterstica de adjudicarem direitos, mas, ao mesmo tempo, programarem a execuo do
decidido. Independentemente de fiel observncia ao quadrante normativo positivado, com
frequncia vo alm, estabelecendo a forma da execuo do decidido, ademais de
normatizarem, por vezes, todo um setor ou segmento social.
Srgio Cruz Arenhart, em trabalho justamente intitulado Decises estruturais no
Direito Processual Civil brasileiro, destaca que as decises estruturais podem ser
compreendidas como aquelas (...) que se orientam para uma perspectiva futura, tendo em
conta a mais perfeita resoluo da controvrsia como um todo, evitando que a deciso
judicial se converta em problema maior do que o litgio que foi examinado.
8
.
Owen Fiss assim esclarece acerca da conceituao das decises em foco:

Adjudication is the social process by which judges give
meaning to our public values. Structural reform - the subject of this
essay - is one type of adjudication, distinguished by the constitutional

homem etc. MARQUES, Luiz Guilherme. Texto integral disponvel em <http://ratione-
temporis.blogspot.com.br/2006/05/paul-magnaud-o-bom-juiz.html>. Acesso em 12 maro 2013.
7
Carlos Santiago Nino prope, no mbito das teorias ticas, diviso entre as feies descritivas e no descritivas,
subdividindo-as em Naturalistas e no naturalistas (as descritivas) e prescritivas e emotivas (as no descritivas).
Como o enfoque do presente trabalho no o de abordar especificamente as teorias ticas, mas apenas a elas
fazer referncia, compreende-se que a concepo cunhada por Nino, a que ora se faz aluso, atende
perfeitamente a tarefa, constituindo material de estudo de inequvoca importncia, motivo pelo qual se faz a
presente remisso. NINO, Carlos Santiago. Ocho lecciones sobre tica y derecho para pensar la democracia.
Buenos Aires: Siglo Veintiuno Editores, 2013, p. 32.
8
ARENHART, Srgio Cruz. Decises estruturais no Direito Processual Civil brasileiro. RePro 225, nov.
2013, p. 07.


character of the public values, and even more importantly, by the fact
that it involves an encounter between the judiciary and the state
bureaucracies. The judge tries to give meaning to our constitutional
values in the operation of these organizations. Structural reform truly
acknowledges the bureaucratic character of the modern state, adapting
traditional procedural forms to the new social reality, and in the years
ahead promises to become a central - maybe the central - mode of
constitutional adjudication.
9


No Brasil, talvez o exemplo mais candente de deciso estrutural possa ter sido
evidenciado por oportunidade do julgamento da ao popular que impugnava a demarcao
da terra indgena Raposa Serra do Sol, em que o Supremo Tribunal Federal adicionou parte
dispositiva do acrdo 19 (dezenove) clusulas condicionantes, as quais passariam a
disciplinar a demarcao de qualquer terra indgena que, a partir de ento, se realizasse no
Brasil
10
. Prolatou-se o que se vem denominando de sentena aditiva
11
, que, por sua
natureza, contm determinaes abstratas e genricas a regular determinado ponto omisso que
obste o cumprimento de clusulas constitucionais.
Outra deciso, agora de primeira instncia, que bem representa a questo sob
enfoque aquela da Ao Civil Pblica n. 93.80.00533-4 (SC), que, em seu dispositivo,
condenou as as mineradoras que figuram no polo passivo, seus scios-gerentes,
mandatrios ou representantes (ou sucessores), a Unio Federal e o Estado de Santa
Catarina, solidariamente (...) a apresentar, dentro de 06 (seis) meses (...) um projeto de
recuperao da regio que compe a Bacia Carbonfera do Sul do Estado (...) com

9
FISS, Owen, op. cit., p. 02. Outros autores, a exemplo, de Rodger Citron CITRON, Rodger. The case for a
structural injunction to improve indigent defense services. In: The Yale Law Journal vol. 101: 481,
CHAYES, Abram. The role of the judge in public law litigation. Harvard law review, v. 89, n. 7, mai. 1976.,
alm de Mark Tushnet: TUSHNET, Mark. Reflections on judicial enforcamento of social and economic rights in
the twenty-first century. NUJS law review. 177, abr. 2011 tambm vm estudando a temtica ora tratada.
10
Todas as clusulas podem ser verificadas no excelente trabalho desenvolvido por Ana Sinara Fernandes
Camilo, com especial realce clusula 17. CAMILO, Ana Sinara Fernandes. O STF, a Condicionante n. 17
do caso Raposa Serra do Sol e a sua possvel repercusso na demarcao das terras indgenas no Cear.
ntegra do trabalho disponvel em <http://www.conpedi.org.br/manaus/arquivos/anais/fortaleza/3830.pdf>
Acesso em 17 janeiro 2013.
11
Para Leandro Paulsen, sentena aditiva aquela deciso que, reconhecendo a inconstitucionalidade de uma
lei, adita e adqua-lhe interpretao da Constituio. Em verdade, a sentena aditiva manipula a norma que
reputa inconstitucional, por insuficincia do seu enunciado, estendendo o seu alcance, ou seja, ampliando o seu
mbito de incidncia, com o escopo de torna-la constitucional. PAULSEN, Leandro. A sentena aditiva como
mtodo de afirmao de constitucionalidade. Texto disponvel na ntegra em
<http://www.leandropaulsen.com/site/textos_detalhe.asp?ID=33> Acesso em 17 janeiro 2013.


cronograma mensal de atividades a serem executadas, e executar dito projeto no prazo de
03 (trs) anos (...)
12
.
Observe-se que, neste caso, no h apenas a adjudicao tour court de direito, mas
alm do acertamento da controvrsia, tambm a implementao de cronograma para
realizao do direito adjudicado. A diferena, neste caso, a forma de execuo da sentena,
que se protrai at os dias atuais e conta at mesmo com um site para ser acompanhada pelos
interessados
13
.
Novamente, esta situao no se revela atual. Nos Estados Unidos, j por
oportunidade da Corte Warren, no h como olvidar do caso Brown v. Board of Education, de
1954 e os sequenciais casos Brown I e II, em que a Corte no apenas compreendeu
inconstitucionais as polticas de discriminao racial em Universidades, mas tambm
implementou cronograma para eliminao das situaes que compreendia incompatveis com
a Carta Constitucional
14
.
Posta esta situao, cumpre verificar como e se tal se justifica sob o aspecto da
teoria da deciso judicial; ou se, ao revs, revela-se, para usar expresso atual, ponto fora da
curva que nada representa seno modismo fadado ao insucesso e esquecimento.

III Argumentao e Estado Democrtico de Direito
Conquanto se afigure de certa forma corriqueiro ou at mesmo parea rememorar
clich amplamente difundido mencionar que o Estado de Direito exige a atuao conforme os
ditames do regramento normativo haurido do processo democrtico inserido no contexto
Constitucional, parece haver algo de novo e de alguma maneira tenaz, apesar de incipiente,
atrelar esta concepo argumentao
15
.
Com efeito, partindo do pressuposto de que o juiz poder formatar a opinio do
Estado conforme a sua atuao concreta na adjudicao de direitos e que, para tanto, poder
no apenas invocar preceitos legais, mas princpios, axiomas, postulados, direitos humanos

12
ntegra da deciso disponvel em <http://
https://www.jfsc.jus.br/acpdocarvao/admin/imagens/noticias/file/acp%2000-25439.pdf>. Acesso em 10 janeiro
2014.
13
<https://www.jfsc.jus.br/acpdocarvao/portal/conteudo_portal/conteudo.php?cat=121> . Acesso em 10 janeiro
2014.
14
A descrio do caso pode ser encontrada em: MORO, Srgio Fernando. A Corte exemplar: consideraes
sobre a Corte de Warren. Revista de Direito Constitucional e Internacional, vol. 48, p. 281, Jul. 2004, DTR
2004\404.
15
Adotando semelhante posicionamento e desenvolvendo o raciocnio pertinente conexo entre o Estado
Democrtico de Direito e a argumentao, veja-se: MACCORMICK, Neil. Retrica e Estado de Direito Uma
teoria da argumentao jurdica. Traduo de Conrado Hbner Mendes e Marcos Paulo Verssimo. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2008.


supra-positivos, ou, de outro flanco, valer-se de qualquer tipo de tcnica argumentativa por
deduo, por induo, por analogia, a fortiori, a contrario sensu, entre outras e, at mesmo,
utilizar-se dos trunfos quase mticos da razoabilidade, proporcionalidade, devido processo
legal em sentido material, adequao, justia, eficincia ou lgica ; difcil afirmar que
realmente exista algum limite materialmente exposto e revelado, qual lei celestial, pelo
sistema normativo positivo ou ordenamento jurdico-objetivo
16
.
A situao ainda mais se agrava considerando que os conceitos de sistema
normativo, ordenamento jurdico, norma, lei, regra ou princpio no so unnimes ou possuem
a nota de tranquilidade diuturnamente lembrada pela jurisprudncia e cantarolada pela
doutrina mais apegada ao positivismo metodolgico.
Escandindo o pensamento, no se conseguiu sequer fixar definitivamente a
compreenso do direito enquanto produto da cincia racional ou emprica, de sorte a tornar
candente o ponto de partida a partir do qual poder exsurgir interpretao que traduza a
melhor trilha a ser percorrida pelo rgo investido na funo judicante a fim de se
desincumbir de sua funo tpica exigida pelo prefalado Estado de Direito
17
.
Alis, mencionando a interpretao, o que tal representaria e como poderia vir a ser
alcanada? O exerccio hermenutico do magistrado afastaria ponderaes mais
argumentativas?
18
Ou, talvez, argumentao, entendida ou no como atrelada hermenutica,

16
No mesmo sentido, inclusive mencionando que a tcnica da ponderao haurida dos ensinamentos de Robert
Alexy vem sendo utilizada como forma de propagar decisionismo travestido de legitimidade, vide: AMADO,
Juan Antonio Garca. El juicio de ponderacin y sus partes. Crtica de su escasa relevancia. In:
BUSTAMANTE, Thomas da Rosa de. Teoria do Direito e Deciso Racional Temas de teoria da Argumentao
Jurdica. Rio de Janeiro: Renovar, 2008, p. 15-72. Assim destaca: La ponderacin (Abwgung), como mtodo,
no tiene autonomia, pues su resultado depende de la interpretacin de las normas constitucionales y/o legales que
vengan al caso (...) Cuando los Tribunales Constitucionales dicen que ponderan siguen aplicando el tradicional
mtodo interpretativo/subsuntivo, pero cambiando en parte la terminologia com menor rigor argumentativo, pues
dejan de argumentar sobre lo que verdadeiramente guia sus decisiones: las razones y valoraciones que
determinan sus elecciones interpretativas.
17
Discutindo a compreenso de norma jurdica, enunciado normativo, sistema jurdico, ordenamento jurdico e,
bem assim, o carter emprico ou racional do direito, ALCHOURRN, Carlos E.; BULYGIN, Eugenio.
Introduccon a la metodologia de las cincias jurdicas y sociales. Buenos Aires: Editorial Astrea de Alfredo
y Ricardo Depalma, 1987. Quanto discusso acerca de normas e princpios, tambm interessante a leitura de
GNTHER, Klaus. Teoria da argumentao no direito e na moral: justificao e aplicao. Traduo de
Cludio Molz. So Paulo: Landy, 2004, que, ao longo da teoria que desenvolve, a despeito de no negar a
existncia de princpios, empreende leitura da temtica que atrela a norma definitiva ao esgotamento do sistema
normativo para resoluo de determinado caso conflituoso. Tambm apresentando peculiar interpretao das
normas, regras e sistema jurdico, observe-se: MLLER, Friedrich. Teoria Estruturante do Direito. Traduo
de Peter Naumann e Eurides Avance de Souza. So Paulo: Editora dos Tribunais, 2011.
18
Acerca da hermenutica moderna, divorciada, obviamente, de mtodos tradicionais, a leitura de
SCHLEIERMACHER, Friedrich D.E. Hermenutica Arte e tcnica da interpretao (Traduo de Celso
Reni Brada. Petrpolis: Editora Vozes, 1999), revela-se bem acurada. Tambm Richard Palmer trata do tema.
PALMER, Richard. Hermenutica. Traduo de Maria Lusa Ferreira. Rio de Janeiro: editora O Saber da
Filosofia, 2011. Evidentemente, contudo, os Autores que estudam o tema utilizam como referncia obrigatria
GADAMER, Hans-Georg. Verdade e Mtodo I e II. Traduo de Enio Paulo Giachini e reviso de Maria S
Cavalcante-Schuback. Petrpolis: Editora Vozes; Bragana Paulista, SP: editora Universitria So Francisco,


no se coadune com lgica
19
ou eficincia
20
? Estes formatos, sejam quais forem, afastariam as
ponderaes de justia ou apenas se prestariam a torn-la de mais difcil acesso?
21

Tais questionamentos, embora no paream, encontram-se no mago da definio do
Estado de Direito, ou, acaso se queira legitimar um pouco mais, Estado Democrtico de
Direito, j que ao definir o alcance de normas, princpios, ou at mesmo das disposies
constitucionais, estar o juiz atuando nos meandros da problemtica da definio do direito
vigente, moldando-o a todo instante, consolidando juridicamente inmeras situaes de fato,
acobertando sob o manto da legalidade posturas administrativas ou proscrevendo excessos
desarrazoados
22
.
Neste contexto, decises estruturais retratam, em seu cerne, as dificuldades
mencionadas, demandando, bem por isso, a observncia de estrutura argumentativa bem
consolidada e racional, a fim de que a legitimidade que se pode obter da Constituio para a
sua observncia compulsria e efetivao dos direitos adjudicados no transborde em
arbitrariedade ou decisionismos.
Prope-se, pois, como tese, que as decises estruturais obedeam trade lgica,
argumentao e impactos, incutindo, dessa forma, racionalidade em seu mago e
incrementando a legitimidade argumentativa que lhe permite o ordenamento jurdico.

a) Inafastabilidade do controle jurisdicional.

Ao adjudicar o direito previsto no ordenamento, o juiz no somente se desincumbe
de obrigao prevista no sistema a ele prprio destinado qual apregoam Alchourrn e

2011. A despeito das referncias, considera-se que Paul Ricoeur, em O Justo quem aborda
discriminadamente a hermenutica e argumentao, em captulo denominado Interpretao e/ou
Argumentao, do volume I de sua obra intitulada O Justo. RICOEUR, Paul. O Justo. Traduo de Ivone C.
Benedetti. So Paulo: WMF Martins Fontes, 2008.
19
Para uma discusso mais ampla sobre o tema: HAACK, Susan. Filosofia das Lgicas. Traduo de Cezar
Augusto Mortari e Luiz Henrique de Arajo Dutra. So Paulo: Editora UNESP, 2002. Em mbito nacional:
CARNEIRO, Maria Francisca. Direito & Lgica Temas de Direito Perpassados pela Lgica. Curitiba: Juru
Editora, 2009.
20
Quanto eficincia, vide: POSNER, Richard. Fronteiras da teoria do Direito. Traduo de Evandro Ferreira
e Silva, Jefferson Luiz Camargo, Paulo Salles e Pedro Sette-Cmara. So Paulo: Martins Fontes, 2011. Ainda do
mesmo Autor: POSNER, Richard. A Economia da Justia. Traduo de Evandro Ferreira e Silva. So Paulo:
Martins Fontes, 2010. Excelente compilao de textos versando sobre direito e economia pode ser encontrada
em: SALAMA, Bruno Meyerhof. Direito e Economia Textos escolhidos. So Paulo: editora Saraiva, 2010.
21
Discusses mais aprofundadas quanto ao ponto podem ser encontradas em: SEN, Amartya. A ideia de
Justia. Traduo de Denise Bottmann e Ricardo Doninelli Mendes. So Paulo: Companhia das Letras, 2011. A
propsito teorias da justia e sua pertinncia ao debate ora realizado, interessante a leitura de: GARGARELLA,
Roberto. As teorias da justia depois de Rawls Um breve manual de filosofia poltica. Traduo de Alonso
Reis Freire e reviso de Elza Maria Gasparotto. So Paulo: WMF Martins fontes, 2008. E, ainda: KYMLICKA,
Will. Filosofia poltica contempornea. Traduo de Lus Carlos Borges. So Paulo: Martins Fontes, 2006.
22
Assim prope ATIENZA, Manuel. Interpretacin Constitucional. Bogot: Universidad Libre, 2010.


Bulygin
23
, mas tambm cumpre e faz cumprir a norma constitucional que veda a adoo do
non liquet para situaes conflituosas postas cura do rgo investido na funo judicante.
Assim agindo, para alm de solucionar apenas uma testilha, tambm o magistrado contribui
para firmar o que se compreende por plenitude hermtica do ordenamento jurdico, princpio
que, conquanto de controvertida existncia, presta-se a denotar, para os que o admitem, que o
ordenamento jurdico no pode conter lacunas ou vazios normativos, a despeito de existirem
momentos de reticncia axiolgica
24
.
Com efeito, o princpio da inafastabilidade do controle jurisdicional previsto no
artigo 5, inciso XXXV da Constituio da Repblica traz em si, em seu bojo, muito mais do
que apenas o modal dentico obrigatrio (O) direcionado ao Estado lato sensu e ao Judicirio
em sentido estrito de solucionar, deslindar e ceifar questes controversas sob o mbito ftico
ou jurdico. Ademais de assim estipular, tambm revela que o ordenamento jurdico no
permite isso no enfoque do dever-ser a existncia de celeumas sem definio do mrito,
isto , momentos de absteno estatal quanto ao conflito que sangra a vida social por meio da
desgraa pessoal de algum cidado ou questionamento jurdico de qualquer ente, pblico ou
privado.
Observe-se, nessa linha, que admitir a inexistncia da hermtica plenitude do
ordenamento, ou, em outros termos, da sua completude, equivaleria a possibilitar no apenas a
ausncia de soluo para algum micro ou macro-conflito, seno tambm a ruptura em termos
de legitimidade estatal para dizer o direito ou faz-lo aplicar. Isso, evidentemente, porque tal
como as funes judicante, executria e legislativa apresentam-se correlacionadas no discurso
social frente s questes conflituosas, tambm a ao comunicativa h de pressupor a
existncia de instituies que adequadamente funcionem para garanti-la
25
.
Para garantir este intento e bem servir sociedade se desincumbindo da obrigao de
desatar ns grdios, a completude do ordenamento jurdico deve atender aos princpios da
justificao racional da deciso e, outrossim, ao da legalidade. Este esclio se pode
depreender dos ensinamentos de Alchourrn e Bulygin e podem ser explicados, ambos, como
a obrigatoriedade do afastamento de argumentos que no se sustentem sob o aspecto racional,

23
ALCHOURRN, Carlos E.; BULYGIN, Eugenio, op. cit., p. 219.
24
Idem, p. 200-250, inclusive quanto controvrsia acerca da plenitude hermtica do ordenamento jurdico.
Verdadeiramente, a existncia de lacunas na lei, ou no direito, conforme o Autor revela-se por demais
controvertida.
25
HABERMAS, Jrgen. Direito e Democracia entre facticidade e validade I. Traduo de Flvio Beno
Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo brasileiro, 2003, p. 57.


demandando, ainda, a prolao de decises que encontram ressonncia no ordenamento
constitudo e no em subjetivismos inerentes aos agentes que as proferem
26
.
Agora, observe-se o seguinte: em sendo o princpio da inescusabilidade da prestao
jurisdicional o apangio normativo da plenitude hermtica do ordenamento a sua
completude e, avanando, considerando que em seu cerne encontram-se os princpios da
justificao racional (argumentao) e legalidade, no parece haver bice em lanar a
compreenso segundo a qual a deciso judicial que observe fundamentao racional, exponha
argumentos que no se apresentem defeituosos (reputam-se defeituosos os argumentos
eminentemente subjetivos, falaciosos, logicamente invlidos ou inexequveis
27
), atender ao
princpio que lhe encampa, da inafastabilidade do controle jurisdicional. Assim, a despeito de
ser tratada e compreendida como deciso estrutural, sobredita manifestao volitiva estatal
no invadir a seara de qualquer outro Poder constitudo, verberando, ao revs de afronta,
congraamento democracia que lhe rende azo, legitimando-se enquanto fruto de ao
discutida e esgotada, capaz de sanar ponto discordante e aperfeioar a estrutura jurdica que
viabilizou a sua consecuo.
Esta compreenso no representa, em verdade, qualquer novidade. Alguns Autores j
fizeram, antes, esta correlao, atrelando a deciso judicial capaz de preencher alguma lacuna
inescusvel necessidade de prestao jurisdicional e, em ltimo nvel, definio do prprio
ordenamento jurdico que constitui fundao do Estado Democrtico de Direito
28
. O que
constitui novidade no deste trabalho, mas do estudo da argumentao, que data h pouco,
em sua fase mais atual e divorciada da lgica clssica, atualmente de certa forma congregada
s lgicas mais modernas, quais a dentica
29
ou paraconsistente
30
que os Autores trataram

26
ALCHOURRN, Carlos E.; BULYGIN, Eugenio, op. cit., p. 251-255. Os Autores aludem ideia de
completude (plenitude hermtica do ordenamento) como algo justificado pelos princpios: a) da inescusabilidade
da apreciao judicial: aquele em que os juzes devem resolver todos os casos que dentro da sua esfera de
competncia forem suscitados; b) da justificao racional, como aquele em que os juzes devem dar razes para
as suas decises; e c) da legalidade, destacando que as razes dadas devem se fundar em normas de direito. A
aplicao conjunta dos trs garantir a plenitude hermtica do ordenamento, segundo os Autores.
27
Na trilha do ensinamento de COPI, Irving M.. Introduo lgica. Traduo de lvaro Cabral. So Paulo:
editora Mestre Jou, 1968, p. 73.
28
Neil MacCormick alude a esta controvrsia, inclusive mencionado posicionamentos diversos, por ele divididos
entre Autores que sustentam: a) teorias retricas; b) teorias procedimentais; c) lei propriamente ditas.
MACCORMICK, Neil, op. cit., p. 17-35.
29
O precursor do estudo da lgica dentica e a sua aplicao ao direito foi, sem dvida, Von Wright,
nomeadamente nas seguintes obras: VON WRIGHT, Georg Henrik. Deontic Logic: A Personal View. Ratio
Juris, Oxford e Bolonha, vol. 12, n. 1, p. 26-38, maro, 1999. VON WRIGHT, Georg Henrik. Norma y Accin.
Una investigacin lgica. Trad. Pedro G. Ferrero. Madrid: Tecnos, 1970. No Brasil, entre vrios Autores que se
destacam estudando a temtica, pode ser citado: VILANOVA, Lourival. As estruturas lgicas e o sistema de
direito positivo. So Paulo: Editora Max Limonad, 1997.
30
Criao do brasileiro Newton da Costa, desenvolvida, inicialmente, sob o nome de Sistemas Formais
Inconsistentes. COSTA, Newton C. A. Sistemas formais inconsistentes. Curitiba: UFPR, 1993 e
posteriormente aperfeioada em inmeros trabalhos, entre os quais vale citar: COSTA, Newton C. O


do tema correlacionando-o com as chamadas clusulas de fechamento ou encerramento do
sistema (clausura do sistema), produes normativas, oriundas ou no do Poder Judicirio,
que se mostravam capazes de defenestrar alguma lacuna que se verificasse em caso apreciado
pelos rgos judicantes.
Nesta seara, solues das mais diversas surgiram.
Hans Kelsen, por exemplo, em primeira anlise do tema considerou que se, ab initio,
as lacunas poderiam se fazer presentes, no passariam de fico, j que em momento posterior
poderiam ser afastadas pelo princpio negativo de que em no sendo uma conduta proibida,
ter-se- como permitida. Neste ponto, observe-se que o modal dentico O se equipara ao
modal P, o que se revela bastante controvertido sob o aspecto da lgica afeta ao tema, diga-
se de passagem.
Em momento secundrio, Kelsen reputou, justamente para resolver esta
problemtica, que o princpio negativo no encontraria ressonncia em todas as situaes
fticas, o que conduziria ao pensamento segundo o qual em havendo lacunas, tais seriam
preenchidas pelo ordenamento jurdico como um todo, ou, de maneira mais fiel ao seu
raciocnio, norma fundamental que lhe serve de base. Algo, em termos de dever-ser,
resolveria a pendncia jurdico-normativa encontrada no mundo do ser
31
.
Carri, abordando a mesma temtica, observou que inexistem lacunas no
ordenamento, justamente porque existem juzes e tais agentes servem sociedade justamente
colmatando as normas para impedir, ou ao menos evitar ao extremo, que situaes sem
resoluo possam ser encontradas
32
.
Alchourrn e Bulygin criticam esta concepo de Carri, observando, a seu turno,
que o ordenamento, em si, apresenta-se completo independentemente da atuao dos juzes,
aos quais caberia, alis, sequer a criao de direito, mas apenas a sua dico. A tese

conhecimento cientfico. So Paulo: Discurso, 2 ed. 1997. E, tambm: COSTA, Newton C. A.; KRAUSE,
Dcio. Notas de lgica. Parte I: Lgicas Proposicionais Clssica e Paraconsistente. Florianpolis: UFSC,
2007.
31
Apud, ALCHOURRN, Carlos E.; BULYGIN, Eugenio, op. cit., p. 105-107.
32
En primer lugar, cuando afirmo que en el sentido indicado, todo orden jurdico tiene lagunas, no quiero decir
unicamente que el legislador es incapaz de dar solucin anticipada a todos los supuestos, sino algo ms radical.
A saber que aun admitiendo que el orden jurdico esta integrado tambin por las pautas jurisprudenciales
vigentes, fruto de labor judicial que va llenando los vacos de la legislacin y haciendo frente, con mayor o
menor imaginacin y coraje, a las cambiantes necessidades del cuerpo social, y aun concedendo que de algn
modo no clarificado ese orden se complementa con los conceptos dogmticos elaborados por los juristas tericos
siempre quedarn zonas de indeterminacin, cuyos limites son indeterminables. Los casos que se susciten en
ellas reclamarn, en su momento, autnticas decisiones (y no simples deducciones). Una vez consolidadas, esas
decisiones aportarn certeza a un rea que, hasta entonces, carecia de ella. Ese es, precisamente, el papel
principal de la jurisprudncia. En segundo lugar, si al afirmar que un orden jurdico tiene lagunas queremos decir
todo eso, pero nada ms que eso entonces no sirve como contra-argumento sostener que no existen lagunas
porque los jueces no deben dejar de falar. CARRI, Genaro R. Notas sobre derecho y Lenguaje. Buenos
Aires, Abeledo-Perrot, 1986, p. 58-59.


sustentada pelo Autor bem interessante se desapega a completude do ordenamento s
questes ideolgicas, reputando-a absolutamente racional e necessria a fim de que exista, de
direito, um ordenamento enquanto tal
33
.
Contra esta tese, inmeras concepes podem ser relembradas. Duncan Kennedy,
verbi gratia, no concebe a atividade judicial divorciada das concepes ideolgicas. Para
fundamentar sua assertiva, reputa a existncia de juzes ativistas restringidos, mediadores e
bipolares, destacando que em quaisquer das situaes em que se verifique a presena de
atuaes judiciais, estar presente, objetiva ou veladamente, a ideologia que traz em sua
evoluo intelectual e pratica em seu cotidiano enquanto cidado
34
.
A corrente realista, escandinava ou norte-americana, representadas, respectiva e
sinteticamente (para no citar outros Autores), por Alf Ross e Holmes, afastam-se em
absoluto da pormenorizada descrio do ordenamento enquanto sistema fechado. Seja
considerando que as normas, apesar de existentes, direcionam-se aos juzes (Ross)
35
, seja, um
tanto mais extremado, que os juzes as produzem
36
, no se concebe a existncia de lacuna
enquanto vcuo no sistema a ser suprido judicialmente, eis que a atuao judicial
necessariamente formatar o que se compreende por direito em cada caso.
Duas observaes, porm, no podem deixar de ser feitas em relao a estas posies
brevemente resumidas: a) ao que se percebe, em alguns momentos, como nas correntes
realistas e concepo kelseniana, atrela-se por demais o dever-ser ao ser, confundindo-se
planos que devem, em princpio, ser separados. Este posicionamento, a despeito de
marcadamente mecanicista e de alta controvrsia, representa a melhor forma de estudar ambos
os planos, constituindo petio de princpio justificar um pelo outro simplesmente; b) se se
postula a racionalidade, levar em conta empirismo, como si perceber nas concepes
realistas e na externada por Carri, no parece aperfeioar a temtica, seno apenas confundi-
la.
De todo modo, o que importa para o presente estudo o fato de que seja sob o rtulo
de clusulas de fechamento, seja com o intento de eliminar lacunas, percebe-se a necessidade
da prolao de decises judiciais que no se encerrem na argumentao dedutiva,

33
ALCHOURRN, Carlos E.; BULYGIN, Eugenio, op. cit., p. 63-70.
34
KENNEDY, Duncan. Izquierda y derecho: Ensayos de teoria jurdica crtica. Buenos Aires: Siglo
Veintiuno editores, 2013, p. 34-54.
35
ROSS, Alf. Direito e Justia. Traduo de Edson Bini. Bauru/SP: Edipro, 2 ed., 2007. Vide, em especial, o
captulo de fontes do direito, em que o Autor deixa claro o direcionamento do direito legislado ao juiz,
caracterstica da escola escandinava.
36
Excelente abordagem do pensamento de Oliver Wendell Holmes Jr. pode ser encontrada no artigo O
Realismo Jurdico em Oliver Wendell Holmes Jr.. GODOY, Arnaldo Sampaio de. Artigo disponvel, na ntegra,
em http://www.arnaldogodoy.adv.br/artigos/holmes.htm>. Acesso em 10 fevereiro 2014.


pressupondo, hic et nunc, a existncia de parmetros normativos previamente objetivados. Ao
revs, foroso ir alm, construindo raciocnios que colmatem o direito vigente
especificidade do tema conflituoso, resolvendo em definitivo e sob todos os aspectos:
jurdicos, econmicos, sociais etc celeumas sociais.
No haver, com isso, qualquer atuao afrontosa Constituio ou aos seus
princpios mais sensveis, quais os da separao e independncia de Poderes ou s atribuies
de cada instituio existente no quadro normativo estatal. Ao contrrio, ter-se- o enlevo da
Carta Maior, sua observncia plena e irrestrita subservincia, no permitindo, com o vazio
judicial que representaria o non liquet em situaes que demandem decises de natureza
estrututal, que a legitimidade democrtica seja arranhada.
Como, entretanto, atingir este objetivo?

IV Pressupostos lgicos, argumentao e impactos de decises sua necessria
correlao.

a) Teoria da quase-verdade;

Cedio a existncia, desde os primrdios da lgica clssica, das trs leis ou
axiomas que servem de sustentculo ao sistema lgico: a lei da identidade, da no-
contradio e do terceiro excludo
37
. Hodiernamente, com o advento de sistemas lgicos
modernos, j se pode verificar algum abrandamento a estas leis, tal como se pode inferir da
lgica paraconsistente que logrou xito em construir um sistema consistente e no trivial que
relativiza a lei da no-contradio sem incorrer no princpio da exploso. Esta contribuio,
devida maestria do Professor e cientista brasileiro Newton da Costa, reconstruiu em grande
parte o sistema lgico que por muito tempo se considerou acabado e esgotado, denotando e
deixando clara a possibilidade ainda de evoluo da compreenso lgica a diversas reas do
conhecimento, entre tais o direito
38
.
Este no o momento ou o local acadmico apropriado para estudar ou aprofundar a
compreenso de quaisquer dos axiomas mencionados. Pretende-se, a fim de alcanar o
objetivo da tese que atrela a deciso estrutural a algum aparato lgico, argumentativo e

37
HAACK, Susan, op. cit., p. 27-30.
38
COSTA, Newton C.A.; BZIAU, Jean-Yves; BUENO, Otvio. Elementos de teoria paraconsistente de
conjuntos. Campinas: Unicamp, 1999. Vide, em especial, o texto contido no Apnice 1, de autoria de Jean-Yves
Bziau, intitulado A lgica paraconsistente: Histria de uma Revoluo Conceitual para verificar o histrico
do nascimento da teoria, que o Autor menciona traando quatro fases: a) a Gestao (1910-1963); b) o
nascimento e a infncia (1963-1976); c) o batismo e a adolescncia (1976-1991); e d) a idade da razo (1991).


inerente aos impactos de decises, observar com um pouco mais de vagar uma das teorias que
serviu de base para elaborao da lgica paraconsistente: a teoria da quase-verdade.
Partindo do pressuposto de que a racionalidade pode ser obtida mesmo em sistemas
inconsistentes, ou seja, aqueles em que a contradio se revele patente, a teoria da quase-
verdade viabiliza a utilizao de aparato lgico, tradicional e mais moderno, sem que um
aniquile o outro
39
.
A teoria considera, em parte, a concepo de Alfred Tarski, que, estudando os
paradoxos semnticos, cunhou a denominada teoria semntica da verdade, por meio da qual,
partindo de uma definio indutiva da verdade, destaca que uma sentena verdadeira feita
somente com uma interpretao formal da linguagem utilizada
40
.
Este sistema pode trazer contribuio para o estudo em foco, eis que viabiliza ao
Julgador a utilizao de compreenses que, em princpio, seriam contraditrias no cenrio

39
BUENO, Otvio; COSTA, Newton C. A. da. Quasi-truth, paraconsistency, and the foundations of science.
Synthese, n.154, p.395-396, 2007. Sobre a verso original da teoria de BonJur, v.: BONJOUR, Laurence. The
structure of empirical knowledge. Cambridge: Harvard University Press, 1985. p. 87-190. Veja-se, ainda,
BUENO, Otavio; COSTA, Newton C. A. da; FRENCH, Steve. A coherence theory of truth. Manuscrito -
Revista Internacional de Filosofia, n.28, p.263-290, 2005. Matematicamente, a teoria pode ser comprovada da
seguinte forma: Para formularmos este ltimo conceito [de quase-verdade], necessitamos de duas noes
auxiliares. A primeira delas, intimamente relacionada com o conceito de relao parcial, a noo de estrutura
parcial (ou estrutura pragmtica simples). Uma estrutura parcial uma estrutura matemtica do seguinte tipo: A
=D,Ri,Pi I, onde D um conjunto no vazio, (Ri)i I uma famlia de relaes parciais definidas em D, e
P um conjunto de sentenas acerca de D aceitas como verdadeiras, no sentido da teoria da correspondncia da
verdade (cf. Mikenberg, da Costa e Chuaqui [1986]). De acordo com a interpretao do conhecimento cientfico
que se adote, os elementos de P podero incluir leis ou mesmo teorias (no caso de uma proposta realista), ou
enunciados de observao (no caso dos empiristas). De qualquer modo, e este o ponto de se introduzir o
conjunto P, a cada momento particular, h sempre um conjunto de sentenas aceitas em certo domnio, e que
proporcionam restries acerca das possveis extenses do conhecimento cientfico. Intuitivamente, as estruturas
parciais modelam aspectos de nosso conhecimento a respeito desse domnio. A segunda noo a ser introduzida
relaciona-se intimamente com o objetivo de se formular um conceito mais amplo de verdade. Tal como no caso
da caracterizao tarskiana (cf., por exemplo, Tarski [1933], [1944], [1954] e [1969]), segundo a qual a verdade
definida numa estrutura, a quase-verdade tambm ser formulada em termos estruturais. Para tanto, dada uma
estrutura parcial A = D,Ri,Pi I, dizemos que B = D',R' i,P'i I uma estrutura A-normal se (1) D = D';
(2) cada Ri i 'estende' a relao parcial correspondente Ri a uma relao total (isto , diferentemente de Ri, R'i
est definida para todas as n-uplas de objetos de D'); (3) se c uma constante da linguagem interpretada por A e
por B, em ambas as estruturas, c associada ao mesmo objeto de D; (4) se uma sentena de P, ento
verdadeira em B. O emprego de estruturas A-normais na formulao da quase-verdade similar ao do conceito
de interpretao no caso da proposta de Tarski. A partir dessas consideraes, podemos finalmente definir o
conceito de quase-verdade (cf. Mikenberg, da Costa e Chuaqui [1986]). Dizemos que uma sentena quase-
verdadeira na estrutura parcial A de acordo com B se (1) A uma estrutura parcial (na acepo apresentada
acima), (2) B uma estrutura A-normal, e (3) verdadeira em B (segundo a definio tarskiana de verdade).
Se no quase-verdadeira em A de acordo com B, dizemos que quase-falsa (em S de acordo com B).
Assim, em linhas gerais, uma sentena quase-verdadeira numa estrutura parcial A se existe uma estrutura A-
normal (total) B na qual verdadeira." BUENO, Otvio. Quase-verdade: seu significado e relevncia. In:
MATOS, D. (Ed.). Newton da Costa, 80 anos. Joo Pessoa: Editora da UFPB, 2013. p. 2-3.
40
Uma satisfao satisfatria de verdade ser uma definio materialmente adequada e formalmente correta.
Desse modo, em primeiro lugar, devemos especificar a estrutura da linguagem e, em segundo lugar, estabelecer
o critrio para a adequao material, conhecida como conveno T. A definio geral da verdade ser uma
conjuno lgica de todas as sentenas-T da linguagem. PEREIRA, Renato Machado. Concepo semntica
da verdade segundo Alfred Tarski. 2009, 100f. Dissertao apresentada para obteno do ttulo de Mestre em
direito no programa de mestrado em Filosofia Universidade Federal de So Carlos.


complexo, de natureza ftica e jurdica, do conflito analisado; e, ao mesmo tempo, apresenta,
para construo da deciso estrutural, o aparato lgico tradicional e moderno, conjugando os
ensinamentos lgicos h muito estabelecidos aos atualmente vigentes
41
.
Trabalhar com a possibilidade de aplicao da lgica, tradicional e moderna, na
construo de uma deciso estrutural sem que, com isso, o produto final da atividade decisria
se revele eivada de inconsistncia ou trivialidade equivale a potencializar os instrumentos que
o Julgador ter disposio para resolver o conflito, abordando na totalidade os aspectos
envolvidos e apresentando soluo que resolva, completude, a divergncia posta ao exame.
Exemplifico o mencionado, para que a tese no reste confinada ao aspecto terico,
com o imaginrio caso de uma deciso que, com eficcia em todo territrio nacional,
reconhece direito constitucional ao ensino universitrio gratuito aos estudantes que
alcanarem esta etapa educacional e, como consequncia, determina a implantao de
cronograma a ser observado pelo Poder Pblico para efetivao do decidido
42
. Neste caso,
ainda que se pudesse cogitar da inconsistncia lgica do decidido frente ao parmetro
normativo constitucional que viabiliza a explorao privada da educao em alguns
segmentos, a teoria da quase-verdade, aliando a lgica tradicional (com seu clssico modus
ponens) e a lgica paraconsistente, viabilizariam a utilizao dos parmetros lgico-jurdicos
aptos a embasar a construo do decidido, utilizando, ao mesmo tempo, raciocnio silogstico
e a relativizao, em graus, da lei da no-contradio.
Este aparato auxiliar tambm na implementao da deciso, eis que minimizar a lei
do terceiro excludo aos casos dos entes federativos e agentes de mercado (por exemplo,
universidades particulares) que no participaram do processo decisrio, mas, de todo modo,
sero alcanados pela efetivao do direito adjudicado.
Estabelecida a importncia da teoria da quase-verdade como aparato lgico para
auxiliar na elaborao da deciso de carter estrutural, impe-se verificar qual a contribuio
que a argumentao poderia conferir ao tema.

41
Os prprios Autores Newton da Costa e Otvio Bueno assim o reconhecem, trabalhando a possibilidade da
aplicao do silogismo e a paraconsistncia, cunhando o que denominaram silogismo paraconsistente.
Observe-se: 5. Um estudo de caso: silogismo e paraconsistncia. Nesta seo, apresentaremos uma aplicao do
referencial conceitual que a lgica paraconsistente em certa medida, de interesse mais histrico quele que
talvez seja um dos mais antigos domnios da lgica tradicional: a teoria do silogismo. O principal ponto consiste
em examinar a questo do emprego de uma lgica paraconsistente para articular tal teoria, determinando a seguir
quais das inferncias tradicionais ainda valem nesse novo contexto. (...) 5.2. Silogstica paraconsistente. De
modo similar ao caso da silogstica tradicional, que foi interpretada no interior do clculo clssico de predicados
mondico, possvel desenvolver uma silogstica paraconsistente.. COSTA, Newton C.A.; BZIAU, Jean-
Yves; BUENO, Otvio, op. cit., p. 142-145.
42
Antes que se discuta o mrito, em si, do caso, vale lembrar que se trata de situao imaginria, utilizada
apenas para exemplificar o contedo terico anteriormente exposto.



b) Justificao externa e interna:
No mbito da teoria da deciso judicial, ressoa candente a existncia de diversos
modelos argumentativos oriundos do iderio de Autores que trabalham o tema, todos
preconizando a racionalizao de decises, ou, ao menos, a definio de um itinerrio a ser
percorrido para fins de que as razes utilizadas pelo Magistrado no contexto da justificao
possam se prestar a delinear realmente a materializao do contexto da descoberta.
Assim que Robert Alexy sustenta, em brevssimas palavras, que a deciso judicial
conte com justificativa externa e interna, esta correlacionada com a estrutura dedutiva, que
apresenta o silogismo judicirio como forma-padro; e aquela destinada a explicar exatamente
como se deu a justificao, isto , servindo como a fundamentao da fundamentao
43
. Neil
MacCormick idealizou a justificativa por deduo, dividida em premissas normativas, fticas
e concluso; e justificativas de segunda ordem, que abordam coerncia, consistncia,
consequencialismo, coao da justia formal e universalidade
44
. Klaus Gnther, diferenciando
o discurso de justificao com o discurso de aplicao, procura encontrar qual norma ser
aplicada no caso em foco, a despeito da existncia de uma ou mais regras que se revelem
vlidas e legtimas sob o aspecto do sistema jurdico
45
. Alexander Bickel e Herbert Wechsler
propugnam a existncia de princpios constitucionais neutros por meio dos quais se poderia
obter o mximo de racionalidade do sistema, ao ponto de desconsiderar o caso concreto e
aplicar indistintamente o princpio de se revele mais adequado, desde que de ndole
constitucional e qualificado como neutro
46
.
Este breve escoro demonstra o esforo de apenas alguns autores que idealizaram
mdulos argumentativos aptos a servir de base para que o julgador possa se desincumbir
argumentativamente a contento de sua complexa tarefa de julgar. Outros muitos autores, que
obram no mesmo sentido, poderiam ser lembrados, entre os quais, em numerus apertus,

43
ALEXY, Robert. Teoria da argumentao jurdica A teoria do Discurso Racional como teoria da
fundamentao jurdica. Traduo de Zilda Hutchinson Schild Silva. Rio de Janeiro: Editora Forense, 2011, p.
259-305.
44
MACCORMICK, Neil. A argumentao jurdica e teoria do direito. Traduo de Walda Barcellos. So
Paulo: Martins Fontes, 2006, p. 40-90.
45
GNTHER, Klaus. Teoria da argumentao no direito e na moral: justificao e aplicao. Traduo de
Cludio Molz. So Paulo: Landy, 2004, p. 157-206.
46
BICKEL, Alexander M. A tica do consentimento. Traduo de Waltensir Dutra. Rio de Janeiro: Livraria
Agir Editora, 1978. The Least Dangerous Branch: The Supreme Court at the bar of politics. 2nd ed. New
Haven: Yale University Press, 1986, p. 50. E, ainda, WECHSLER, Herbert. Principles, Politics and
Fundamental Law. Harvard: 1963.


Stephen Toulmin
47
, Manuel Atienza
48
, Ronald Dworkin
49
, Michele Taruffo
50
, Alf Ross
51
,
Oliver Holmes
52
.
O que nos interessa, no entanto, nesta etapa do trabalho a definio de justificativa
externa e interna e a adoo de mdulo decisrio. Considerando o raciocnio silogstico
abordado pela lgica clssica e do qual no se poderia divorciar o juiz acaso existente no
ordenamento um ntido parmetro normativo que albergue a soluo da problemtica (ainda
que o relativize tal como supramencionado), foroso convir que a distino j delineada sob o
mbito argumentativo entre justificativa interna e externa parece constituir um bom parmetro
a ser observado na elaborao de deciso estrutural.
Utilizamos, neste ponto, a concepo de Neil MacCormick que no se compromete
com a tese da nica soluo correta ao revs, expressamente a abandona e, outrossim,
tampouco adota alguma concepo filosfica regente da trilha argumentativa que percorre, tal
como se pode observar nos marcos tericos adotados por Robert Alexy ou Klaus Gnther. O
relevante, neste momento, apenas a diviso entre justificativa interna e externa, concebendo-
as, na forma preconizada por MacCormick, como justificativa por deduo (interna) e de
segunda ordem (externa), esta capaz de dar conta das situaes em que o mero raciocnio
dedutivo, com aporte silogstico no resolva a celeuma; e aquela revelada pela operao
silogstica dedutiva pura e simples (afastando-se o silogismo disjuntivo e conexos).
Estabelecida a quase-verdade como parmetro lgico a ser observado para fins de
elaborao da deciso estrutural, reputa-se que a contribuio da argumentao
necessariamente perpassar pela observncia da metodologia a ser desenvolvida para fins de
exposio da forma como confeccionada a deciso estrutural. Quer se denomine justificativa
interna/externa, quer por deduo/de segunda ordem, ou qualquer outro nome que se lhe
atribua, ter-se- de enfrentar, necessariamente, temas inerentes ao silogismo e, acaso

47
TOULMIN, Stephen. Os usos do argumento. Traduo de Reinaldo Guarany. So Paulo: Martins Fontes,
2006.
48
ATIENZA, Manuel. As razes do Direito Teorias da Argumentao jurdica. Traduo de Maria Cristina
Guimares Cupertino. So Paulo: Landy editora, 2000.
49
A despeito da vasta bibliografia do Autor, observe a ltima obra publicada antes de seu falecimento, que
resume o pensamento desenvolvido em diversas outras: DWORKIN, Ronald. Justia para Ourios. Traduo
de Pedro Eli Duarte. Coimbra: Almedina, 2012.
50
Outrossim, apesar de vasta bibliografia, observe-se a seguinte: TARUFFO, Michele. Pginas sobre Justicia
Civil. Traduccin de Maximiliano Aramburo Calle. Madrid/Barcelona/Buenos Aires: Marcial Pons, 2009. Nesta
obra, importante para o contexto aludido no trabalho a leitura do captulo 24 que, na seo pertinente Deciso,
trata especificamente do controle de racionalidade da deciso, sob os enfoques da lgica, retrica e dialtica. Ao
que se pode depreender da leitura deste captulo, tambm Taruffo compreende que a deciso judicial deve, para
ser racional, observar os parmetros da lgica, argumentao (mencionado como retrica, embora no se limite a
esta) e dialtica, tese anloga quela que se apresenta no presente texto.
51
ROSS, Alf, op. cit.
52
HOLMES Jr., Oliver Wendell, apudGODOY, Arnaldo Sampaio de Moraes, op. cit.


insuficiente, tambm pontos de contato do direito com concepes mais abertas, quais as
consequencialistas, que, no obstante, sejam externadas enquanto formas objetivas de
argumentao e, se possvel, embasada por dados empricos ou racionalmente comprovveis.
Evidentemente, situaes existiro em que o grau de ineditismo do conflito, cujo
cerne pode at mesmo versar acerca de situao no definida sob o aspecto tecnolgico-
cientfico e qual o , verdadeiramente? , apresente-se incipiente e desprovida de dados
empricos ou ainda no comprovados. Cogite-se, por exemplo, da deciso que determine ao
ente pblico a implantao de calendrio de vacinas para preveno de mazelas que, no
obstante no tenham recebido ainda aval estatal no Brasil, j o foi em todos os demais pases
do mundo. Neste caso, o nico silogismo vivel seria aquele denominado genrico,
correlacionado aplicao de princpios e no regras prima facie
53
. Como base da
argumentao, ter-se- de considerar argumentos consequencialistas, aptos a, sob o influxo
avaliatrio, imprimir a concepo do agente estatal o juiz, neste caso acerca da medida a
ser adotada, em termos de poltica pblica, para a sociedade.
Acaso opte pela determinao da implantao de calendrio de vacinas, dever, para
fins de racionalizao da deciso, de deixar evidente qual o aporte argumentativo que o levou
a tanto, o que poder ser alcanado pela diviso estrutural da justificativa a ser lanada.
Acaso assim proceda, ser possvel discordar da deciso, mas no consider-la como
o produto da subjetividade do juiz, ou calcada exclusivamente na concepo decisionista da
ordem jurdica que lhe serve de suporte. Esta, inequivocamente, a contribuio da
argumentao para a temtica.

c) Impactos sociais e econmicos:
Em macro-conflitos, aqueles em que em geral se verificam as decises estruturais, ao
menos dois tipos de impactos no podem deixar de ser expressamente abordados e
considerados pelo magistrado prolator da deciso: o econmico e social.
H muito se cunhou o brocardo fiat justitia pereat mundus. Bem, a prevalecer o
ensinamento que advm do adgio, sequer haveria necessidade de se discutir as questes que
ora se enfrentam: bastaria lanar o julgado e esperar que, com isso, no pereat mundus. Mas,
ainda que tal se verificasse, ao menos se fez justia...

53
ALCHOURRN, Carlos E.; BULYGIN, Eugenio, op. cit., p. 148.


Situao como essa no admissvel, quer pela fluidez do conceito de justia, quer
porque atualmente no se pode, em micro ou macro conflitos, deixar de considerar os
impactos que advm do cumprimento de decises judiciais.
Reiterados estudos tm mostrado que, sobretudo no mbito econmico, decises que
estabelecem reviso de clusulas contratuais, afastando encargos ou minimizando a aplicao
de clusulas mais gravosas aos contratantes, a despeito de fundadas em premissas normativas,
acabam por produzir grandes impactos no mercado financeiro, notadamente se ultimam por se
converterem em jurisprudncia pacfica acerca do tema
54
. Por igual, conflitos em que as
polticas pblicas so abordadas e ao final determinadas pelo Poder Judicirio, tal como no
famoso caso da construo de creches
55
, o oramento pblico fica comprometido, ou ao
menos direcionado a consecuo do decidido.
Inmeros outros casos podem ser citados, mas o que importa salientar que, a
despeito de estabelecerem impactos sensveis, facilmente perceptveis e prospectivos, tais em
geral no chegam a ser abordados de maneira objetiva nas decises judiciais, que se limitam a
esgotar as questes jurdicas correlatas ao conflito em si.
Efetivamente, a abordagem econmica e social no pode deixar de ser objetivamente
considerada, inclusive com amparo em dados empricos e dogmticos que se prestem a
subsidiar o provimento decisrio.
A anlise social dos efeitos da deciso se prestar a informar sociedade acerca do
direito formatado para aquela especificidade, o que, de um s turno, viabilizar que o
provimento constitua objeto de estudo sociolgico
56
, ademais de direcionar comportamentos
ao que, ao final, restou definido como a abordagem estatal da temtica.
A feio econmica, por outro lado, auxiliar na estabilizao do mercado, com
efeitos pblicos e particulares, garantindo que a deciso possa ser efetivada e no se resuma a
uma promessa vazia, capaz de criar expectativas, mas no realiz-las
57
.
Assim, impe-se que ao menos as feies sociais e econmicas dos impactos da
deciso estrutural sejam expressamente abordadas pelo Magistrado prolator, que dever faz-

54
PINHEIRO, Armando Castelar. Magistrados, Judicirio e economia no Brasil. In: ZYLBERSZTAJN,
Dcio; SZTAJN, Rachel. Direito & Economia Anlise econmica do Direito e das Organizaes. Rio de
Janeiro: Elvesier, 2005.
55
Para consulta ntegra do Julgado: http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoPeca.asp?id=112956736.
Acesso 10 fevereiro 2014.
56
Pierre Bourdieu chama a este recorte de campo de lutas cientfico, tarefa destinada ao socilogo.
BOURDIEU, Pierre. Questes de Sociologia. Traduo de Mieguel Serras Pereira. Lisboa: Editora Fim de
sculo, 1984, p. 26.
57
Abordando a atividade do juiz neste particular: GARAPON, Antoine. Le Gardien de Promesses. Paris: Odile
Jacob, 1996, p. 19-25.


lo se utilizando de dados tcnicos, empricos e cientficos que embasem o raciocnio que, ao
final, compreendeu acertado.

V Notas conclusivas
O presente estudo pretendeu delinear a compreenso do que se compreende como
deciso estrutural, sua conceituao e aplicabilidade no mbito jurisdicional ptrio e
aliengena. Objetivou-se, ainda, investigar se existe alguma metodologia passvel de utilizao
pelo magistrado para elaborao de tais decises e, acaso existente, qual seria.
Para tanto, abordou-se a trade lgica/argumentao/impactos, de sorte a sugerir,
como tese, que o Magistrado observe parmetros lgicos que, por meio da teoria da quase-
verdade explicitada no texto, ultimaria por congregar elementos da lgica tradicional e
moderna , argumentativos com a necessria utilizao da justificativa interna/externa e a
utilizao de mdulo decisrio que racionalize e clarifique o raciocnio adotado pelo juiz para
a elaborao do provimento decisrio e descritivos dos impactos que deciso engendrar, ao
menos sob os enfoques sociais e econmicos.
Adotando-se este itinerrio, acredita-se que a deciso estrutural poder ser lanada
sem qualquer comprometimento aos direitos fundamentais previstos na Carta Magna, ou,
ainda, violao independncia dos Poderes constitudos. Antes de malferir a democracia, a
consagrar, incutindo deciso legitimidade argumentativa.
O assunto demanda, evidentemente, maior digresso, mas se pequena frao da
problemtica tiver sido, suficincia, exposta, o texto ter atingido seu objetivo primrio.

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