Decreto 500 Final

DECRETO 500/991
de 27 de setiembre de 1991
Normas generales de actuacin administrativa y
regulacin del procedimiento en la Administracin Central

ndice

Libro I: Procedimiento Administrativo en General

Seccin I - Principios Generales
Seccin II - Del Trmite Administrativo
Seccin III - De las Peticiones y de los Actos y Recursos Administrati-
vos

Libro II: Del procedimiento disciplinario

Seccin I - Principios Generales
Seccin II - De las Denuncias y de las Informaciones de Urgencia
Seccin III - De los Sumarios e Investigaciones Administrativas
Seccin IV - De los Funcionarios Sometidos a la Justicia Penal

Libro III: Disposiciones finales

Seccin nica - De la aplicacin del presente Reglamento
Disposiciones transitorias y especiales

DECRETO 500/991

NDICE

LIBRO I: Procedimiento Administrativo en General

SECCION I: Principios Generales

Artculo 1. MBITO DE APLICACIN.
Artculo 2. PRINCIPIOS.
Artculo 3. EXCUSACIN Y RECUSACIN.
Artculo 4. VERDAD MATERIAL.
Artculo 5. DEBIDO PROCESO.
Artculo 6. RESPETO, LEALTAD Y BUENA FE.
Artculo 7. IDONEIDAD DE LA FORMA.
Artculo 8. CELERIDAD, SIMPLICIDAD Y ECONOMA.
Artculo 9. INFORMALISMO A FAVOR DEL ADMINISTRADO.
Artculo 10. INSTRUCCIONES DE SERVICIO.
Artculo 11. ASUNTOS RUTINARIOS.
Artculo 12. PUBLICIDAD Y DEFENSA.
Artculo 13. AVOCACIN.
Artculo 14. LIBRE FLUJO DE INFORMACIN.

SECCION II: Del Trmite Administrativo

TITULO I: De la iniciacin del procedimiento administrativo

Captulo I: Disposiciones generales

Artculo 15. INICIACIN.
Artculo 16. MEDIDAS PROVISIONALES.
Artculo 17. TERCEROS AFECTADOS.
Artculo 18. ACUMULACIN DE PRETENSIONES.

Captulo II: De la forma de los escritos

Artculo 19. INICIACIN A INSTANCIA DE PARTE.
Artculo 20. APODERADOS.
Artculo 21. FIRMA.

Captulo III: De la presentacin y recepcin de los escritos

Artculo 22. COPIAS.
Artculo 23. DOCUMENTOS AGREGADOS.
Artculo 24. REPRESENTACIN.
Artculo 25. RECEPCIN.
Artculo 26. OBSERVACIONES.

(
) A cada artculo se le ha agregado un ttulo, a modo de nomen juris, para facilitar un acceso rpido, aunque no apare-
cen en la versin original. Para ello se ha seguido el trabajo de Ruben Flores Dapkevicius, Decreto 500/91, actualizado,
anotado y concordado, 2 edicin, AMF, Montevideo, 2003.

TITULO II: De la documentacin y del trmite

Captulo I: De las formas de documentacin

Artculo 27. ORALIDAD.
Artculo 28. FORMA ESCRITA.
Artculo 29. RDENES VERBALES.
Artculo 30. EXPEDIENTE O FORMULARIO.
Artculo 31. COMUNICACIONES ENTRE DEPENDENCIAS.
Artculo 32. TRANSMISIN DE DOCUMENTOS A DISTANCIA.
Artculo 33. USO DE TECNOLOGA.

Captulo II: De los expedientes

Artculo 34. FORMACIN.
Artculo 35. ORDENAMIENTO.
Artculo 36. NO REALIZACIN.
Artculo 37. IDENTIFICACIN.
Artculo 38. SECUENCIA HABITUAL.

Captulo III: De los formularios

Artculo 39. USO.
Artculo 40. ENUNCIACIN.
Artculo 42. TRMITE.
Artculo 43. REMISIN.

Captulo IV: De los aspectos materiales del trmite

Artculo 44. PAPEL A UTILIZAR.
Artculo 46. PROHIBICIN DE ESCRIBIR AL MARGEN.
Artculo 47. AVISOS.
Artculo 48. ESPACIOS EN BLANCO.

Captulo V: De la compaginacin, formacin y agregacin de piezas y
desgloses

Artculo 49. FOLIATURA.
Artculo 50. CORRECCIN.
Artculo 51. ESCRITOS DE LOS ADMINISTRADOS.
Artculo 52. OBLIGACIN DE COSER.
Artculo 53. PIEZAS.
Artculo 54. DESGLOSE DE DOCUMENTACIN.
Artculo 55. AGREGACIN.

Captulo VI: De la sustanciacin del trmite

Artculo 56. IMPULSIN.
Artculo 57. ACTO INDIVIDUAL Y CONCRETO.
Artculo 58. INSTRUCCIN PLAZO.
Artculo 59. DICTAMENES.
Artculo 60. CELERIDAD Y CONCENTRACIN.
Artculo 61. RESOLUCIN POR ACTO NICO.
Artculo 62 IMPOSIBILIDAD DE RESOLUCIN CONJUNTA.
Artculo 63. SOLICITUD DE INFORMACIONES.
Artculo 64. RECOMPOSICIN DE EXPEDIENTES.
Artculo 65. SOLICITUD DE DICTAMENES.
Artculo 66. CONTENIDO.
Artculo 67. AUDIENCIA DE ALEGACIN.
Artculo 68. FORMA DE CITAR ACTUACIONES.
Artculo 69. DICTAMENES: FORMA .
Artculo 70. PRUEBA.
Artculo 71. DILIGENCIAMIENTO.
Artculo 72. AUDIENCIA DE PRUEBA .
Artculo 73. PERITOS.
Artculo 74. AUXILIATORIA DE POBREZA.
Artculo 75. VISTA.
Artculo 76. VISTA PROCEDIMIENTOS DE OFICIO.
Artculo 77. EXHIBICIN.
Artculo 78. COPIA DE ANTECEDENTES .
Artculo 79. EXPEDIENTE ENTREGA .
Artculo 80. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD .
Artculo 81. REGLAMENTACIN DEL SECRETO.
Artculo 82. REPRESENTACIN .
Artculo 83. RESPONSABILIDAD .
Artculo 84. RETRASO DE LAS ACTUACIONES.

Captulo VII: De la terminacin del trmite

Artculo 85. OBLIGACIN DE DECIDIR.
Artculo 86. DESISTIMIENTO Y RENUNCIA.
Artculo 87. FORMA.
Artculo 88. EFECTOS.
Artculo 89. PARALIZACIN DEL TRMITE.
Artculo 90. MICROFILMACIN.

Captulo VIII: De las notificaciones

Artculo 91. PRINCIPIO GENERAL.
Artculo 92. PLAZO.
Artculo 93. NOTIFICACIN EN LA OFICINA.
Artculo 94. DOMICILIO DESCONOCIDO.
Artculo 95. CONSTANCIA.
Artculo 96. TELEGRAMA.
Artculo 97. DOMICILIO: CONCEPTO .
Artculo 98. IMPOSIBILIDAD DE INSERTAR CONSTANCIAS .
Artculo 99. NEGATIVA O IMPOSIBILIDAD DE FIRMAR.
Artculo 100. ZONAS RURALES.
Artculo 101. NOTIFICACIN DEFECTUOSA .
Artculo 102. AUTORIZACIN PARA EXAMINAR EL EXPEDIENTE.
Artculo 104. PUBLICACIN DE DECRETOS.
Artculo 105. ACTO VERBAL.

Captulo IX: De los trminos y plazos

Artculo 106. PLAZO DECIDIR PETICIONES CALIFICADAS.
Artculo 107. PLAZO DE INSTRUCCIN.
Artculo 108. DENEGATORIA FICTA .
Artculo 109. CMPUTO.
Artculo 110. OBLIGACIN DE RESPETAR LOS PLAZOS.
Artculo 111. PRRROGA.
Artculo 113. PLAZOS REGLAMENTARIOS.
Artculo 114. VENCIMIENTO.
Artculo 115. PROVIDENCIAS DE TRMITE.
Artculo 116. FISCALIZACIN.

SECCION III: De las Peticiones y de los Actos y Recursos Administrativos

TITULO I: Del derecho de peticin

Captulo I: De la titularidad del derecho y de la obligacin de la Admi-
nistracin

Artculo 117. PETICIN SIMPLE.
Artculo 118. PETICIN CALIFICADA.

Captulo II: De las formalidades de las peticiones


TITULO II: De los actos administrativos en general

Captulo I: De la definicin y nomenclatura de los actos

Artculo 120. DEFINICIN Y CLASIFICACIN.
Artculo 121. DENOMINACIN.
Artculo 122. ENUNCIACIN.

Captulo II: De la estructura formal de los actos y de algunas formali-
dades especiales

Artculo 123. MOTIVACIN .
Artculo 124. FORMA .
Artculo 125. FIRMAS.
Artculo 126. ACTA OTORGADA.
Artculo 127. NATURALEZA DE LOS PETITORIOS.
Artculo 128. CONTENIDO Y REFRENDO.
Artculo 129. CERTIFICACIN .
Artculo 130. ANTECEDENTES.
Artculo 131. ACUERDO PLURAL.
Artculo 132. ANTECEDENTES.
Artculo 133. CELERIDAD.
Artculo 134. DELEGACIN DE ATRIBUCIONES.
Artculo 135. COMUNICACIN.

Captulo III: De la individualizacin de algunos actos y numeracin de
leyes

Artculo 136. FORMA DE CITAR.
Artculo 137. FORMA DE NUMERAR.
Artculo 138. COMPETENCIA.
Artculo 139. ANOTACIN.

Captulo IV: De las prescripciones administrativas de orden interno

Artculo 140. PRESCRIPCIONES ADMINISTRATIVAS.
Artculo 141. CONTRAVENCIN.

TITULO III: De los Recursos Administrativos

Captulo I: De las clases y denominaciones y de los plazos para inter-
ponerlos y resolverlos

Artculo 142. CLASES Y PLAZO.
Artculo 143. CONOCIMIENTO INFORMAL.
Artculo 144. INTERRUPCIN DEL PLAZO PARA RECURRIR.
Artculo 145. PLAZO PARA RESOLVER.
Artculo 146. PLAZO PARA INSTRUIR.
Artculo 147. DENEGATORIA FICTA.
Artculo 148. OBLIGACIN DE FRANQUEAR.
Artculo 149. RESOLUCIN EXPRESA.
Artculo 150. SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DEL ACTO.
Artculo 151. RECURSO DE ANULACIN.

Captulo II: De las disposiciones que regulan especialmente el trmite
de los recursos

Artculo 152. LEGITIMACIN ACTIVA.
Artculo 153. VISTA AL TERCERO INTERESADO.
Artculo 154. CONTENIDO Y FORMA.
Artculo 155. FUNDAMENTACIN.
Artculo 156. FIRMA LETRADA.
Artculo 157. TELEGRAMA, FAX, TELEX.
Artculo 158. FECHA Y HORA .
Artculo 159. CONSTANCIA DE RECEPCIN.
Artculo 160. AUTORIDAD DE PRESENTACIN.
Artculo 161. AUTORIDAD ACTO DELEGADO.
Artculo 162. ACUMULACIN.
Artculo 164. DERECHO DE URGIR.
Artculo 165. RECURSO JERRQUICO.
Artculo 166. ACOGIMIENTO NORMA GENERAL.
Artculo 167. RECURSO DE ANULACIN.

LIBRO II
Del procedimiento disciplinario

SECCIN I: Principios Generales

Artculo 168. DEFINICIN.
Artculo 169. FALTA ADMINISTRATIVA.
Artculo 170. INOCENCIA Y RESPETO DEL HONOR.
Artculo 171. DEBIDO PROCESO.
Artculo 172. PRESCRIPCIN.
Artculo 173. NON BIS IN IDEM.
Artculo 174. SECRETO.

SECCION II: De las Denuncias y de las Informaciones de Urgencia

Artculo 175. OBLIGACIN.
Artculo 176. DENUNCIA POLICIAL O JUDICIAL.
Artculo 177. OMISIN DE DENUNCIAR.
Artculo 178. DOCUMENTACIN.
Artculo 180. INFORMACIN DE URGENCIA.
Artculo 181. COMUNICACIN.

SECCION III: De los Sumarios e Investigaciones Administrativas

TTULO I: Disposiciones Generales

Artculo 182. INVESTIGACIN ADMINISTRATIVA.
Artculo 183. SUMARIO ADMINISTRATIVO.
Artculo 184. TRANSFORMACIN DE LA INVESTIGACIN.

TTULO II: De la iniciacin de los sumarios e investigaciones administrati-
vas y de las suspensiones preventivas

Artculo 186. SUSPENSIN PREVENTIVA.
Artculo 187. SUSPENSIN PREVENTIVA PRECEPTIVA O FACULTATIVA.
Artculo 188. PLAZO MXIMO.
Artculo 189. OBLIGACIN DEL INSTRUCTOR.
Artculo 190. PROHIBICIN DE INGRESAR AL SERVICIO.

TTULO III: Del procedimiento para la instruccin de los sumarios e inves-
tigaciones administrativas

Artculo 191. NOTIFICACIONES.
Artculo 192. SUSPENSIN POR EL INSTRUCTOR.
Artculo 193. CESE.
Artculo 194. AUTONOMA TCNICA.
Artculo 195. PRUEBAS.
Artculo 196. FUNCIONARIOS Y PARTICULARES.
Artculo 197. DELEGACIN.
Artculo 198. CITACIN A DECLARAR.
Artculo 200. ACTAS.
Artculo 201. ASISTENCIA LETRADA.
Artculo 202. FIRMA.
Artculo 203. OBLIGACIN.
Artculo 204. TESTIGO EN LUGAR DISTANTE.
Artculo 205. DEBER DE DECLARAR.
Artculo 206. IMPEDIDO POR JUSTA CAUSA.
Artculo 207. CAREOS.
Artculo 208. PROCEDIMIENTO.
Artculo 209. DOCUMENTOS.
Artculo 210. COMUNICACIN DIRECTA.
Artculo 211. MEDIDAS PARA LA MS RPIDA INSTRUCCIN.
Artculo 212. PLAZO INSTRUCCIN.
Artculo 213. DEBER DE FISCALIZAR LOS PLAZOS.
Artculo 214. LEGAJOS DE LOS IMPLICADOS.

TTULO IV: Del trmite posterior a la instruccin

Artculo 215. INFORME CIRCUNSTANCIADO.
Artculo 216. VISTA.
Artculo 217. ENTREGA DEL EXPEDIENTE.
Artculo 218. INFORME LETRADO.
Artculo 219. COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL.
Artculo 220. AMPLIACIN O REVISIN.
Artculo 221. NOTIFICACIN.
Artculo 222. MEDIOS SUELDOS.
Artculo 223. CADUCIDAD.

TTULO V: De la suspensin como sancin disciplinaria

Artculo 224. PLAZO MXIMO.
Artculo 225. PRIVACIN DEL SALARIO.
Artculo 226. FALTAS FINANCIERAS.

SECCION IV: De los Funcionarios Sometidos a la Justicia Penal

Artculo 227. MEDIDAS A ADOPTAR.
Artculo 228. SUSPENSIN POR EL JUEZ.
Artculo 229. PRISIN.
Artculo 230. COMUNICACIN POLICIAL.
Artculo 231. AUTONOMA DEL DERECHO DISCIPLINARIO.

LIBRO III
DISPOSICIONES FINALES

SECCIN NICA: De la aplicacin del presente Reglamento

Artculo 232. DEROGACIONES.
Artculo 233. INTEGRACIN.
Artculo 234. CORRECTA APLICACIN.
Artculo 235. EXHORTACIN.
Artculo 236. FORMA DE CITAR.


Artculo 237. VIGENCIA.
Artculo 238. DIGULGACIN.
Artculo 239. DE FORMA.
DECRETO 500/991

Normas generales de actuacin administrativa y
regulacin del procedimiento en la Administracin Central

LIBRO I
Procedimiento Administrativo en General

SECCION I
Principios Generales

TTULO UNICO
Regla generales de actuacin administrativa

Artculo 1. MBITO DE APLICACIN. Las disposiciones de este decreto alcanzan
al procedimiento administrativo comn, desenvuelto en la actividad de los rganos
de la Administracin Central y a los especiales o tcnicos en cuanto condigan con su
naturaleza.

Artculo 2. PRINCIPIOS. La Administracin Pblica debe servir con objetividad los
intereses general con sometimiento pleno al Derecho y debe actuar de acuerdo con
los siguientes principios generales :

a) imparcialidad;
b) legalidad objetiva;
c) impulsin de oficio;
d) verdad material;
e) economa, celeridad y eficacia;
f) informalismo en favor del administrado;
g) flexibilidad, materialidad y ausencia de ritualismos;
h) delegacin material;
i) debido procedimiento;
j) contradiccin;
k) buena fe, lealtad y presuncin de verdad salvo prueba en contrario;
l) motivacin de la decisin;
m) gratuidad.

Los principios sealados servirn tambin de criterio interpretativo para resolver las
cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas de procedimiento.

Artculo 3. EXCUSACIN Y RECUSACIN. Los funcionarios intervinientes en el
procedimiento administrativo podrn excusarse y ser recusados cuando medie cual-
quier circunstancia comprobable que pueda afectar su imparcialidad por inters en
el procedimiento en que intervienen o afecto o enemistad en relacin a las partes,
as como por haber dado opinin concreta sobre el asunto en trmite (prejuzga-
miento). La excusacin del funcionario o su recusacin por los interesados no pro-

(
) A cada artculo se le ha agregado un ttulo, a modo de nomen juris, para facilitar un acceso rpido, aunque no apare-
cen en la versin original. Para ello se ha seguido el trabajo de Ruben Flores Dapkevicius, Decreto 500/91, actualizado,
anotado y concordado, 2 edicin, AMF, Montevideo, 2003.
duce suspensin del procedimiento ni implica la separacin automtica del funcio-
nario interviniente; no obstante, la autoridad competente para decidir puede dispo-
ner preventivamente la separacin, cuando existan razones que, a su juicio, lo jus-
tifiquen.

Con el escrito de excusacin o recusacin se formar un expediente separado, al
cual se agregarn los informes necesarios y se elevar dentro de los cinco das al
funcionario jerarca inmediatamente superior, el cual decidir la cuestin. Si admi-
tiere la excusacin o recusacin, designar en el mismo acto qu funcionario deber
continuar con la tramitacin del procedimiento de que se trate.

Las disposiciones anteriores alcanzarn a toda persona que, sin ser funcionario,
pueda tener participacin en los procedimientos administrativos, cuando su impar-
cialidad sea exigible en atencin a la labor que cumple (peritos, asesores especial-
mente contratados, etc.).

Artculo 4. VERDAD MATERIAL. La Administracin est obligada ajustarse a la
verdad material de los hechos, sin que la obliguen los acuerdo entre los interesados
acerca de tales hechos ni la exima de investigarlos, conocerlos y ajustarse a ellos,
la circunstancia de no haber sido alegados o probados por las partes.

Artculo 5. DEBIDO PROCESO. Los interesados en el procedimiento administrati-
vo gozarn de todos los derechos y garantas inherentes al debido proceso de con-
formidad con lo establecido por la Constitucin de la Repblica, las leyes y las nor-
mas de Derecho Internacional aprobadas por la Repblica.

Estos derechos implican un procedimiento de duracin razonable que resuelva sus
pretensiones.

Artculo 6. RESPETO, LEALTAD Y BUENA FE. Las partes, sus representantes y
abogados patrocinantes, los funcionarios pblicos y, en general, todos los partcipes
del procedimiento, ajustarn su conducta al respeto mutuo y a la lealtad y buena
fe.

Artculo 7. IDONEIDAD DE LA FORMA. Los vicios de forma de los actos de pro-
cedimiento no causan nulidad si cumplen con el fin que los determina y si no se
hubieren disminuido las garantas del proceso o provocado indefensin. La nulidad
de un acto jurdico procedimental no importa la de los anteriores ni la de los sucesi-
vos que sean independientes de aqul. La nulidad de una parte de un acto no afec-
ta a las otras que son independientes de ella, ni impide que el acto produzca los
efectos para los que es idneo.

Artculo 8. CELERIDAD, SIMPLICIDAD Y ECONOMA. En el procedimiento ad-
ministrativo deber asegurarse la celeridad, simplicidad y economa del mismo y
evitarse la realizacin o exigencia de trmites, formalismos o recaudos innecesarios
o arbitrarios que compliquen o dificulten su desenvolvimiento. Estos principios ten-
dern a la ms correcta y plena aplicacin de los otros principios enunciados en el
artculo 2.

Artculo 9. INFORMALISMO A FAVOR DEL ADMINISTRADO. En el procedi-
miento administrativo se aplicar el principio del informalismo en favor del adminis-
trado, siempre que se trate de la inobservancia de exigencias formales no esencia-
les y que puedan ser cumplidas posteriormente.

Artculo 10. INSTRUCCIONES DE SERVICIO. Las direcciones o jefaturas de cada
dependencia o reparticin podrn dirigir con carcter general la actividad de sus
funcionarios, en todo cuanto no haya sido objeto de regulacin por los rganos je-
rrquicos, mediante instrucciones que harn conocer a travs de circulares.

Artculo 11. ASUNTOS RUTINARIOS. Corresponde a las distintas dependencias o
reparticiones de la Administracin Central, sin perjuicio de los casos de delegacin
de atribuciones, resolver aquellos asuntos que consistan en la simple confrontacin
de hechos o en la aplicacin automtica de normas, tales como libramiento de certi-
ficados, anotaciones e inscripciones, instruccin de expedientes, cumplimiento y
traslado de los actos de las autoridades superiores, devolucin de documentos, etc.

Artculo 12. PUBLICIDAD Y DEFENSA. No podrn, en cambio, rechazar escritos
ni pruebas presentadas por los interesados, ni negar el acceso de stos y sus repre-
sentantes o letrados a las actuaciones administrativas, salvo los casos de excepcin
que se establecen ms adelante, ni remitir al archivo expedientes sin decisin ex-
presa firme emanada de autoridad superior competente, notificada al interesado,
que as lo ordene.

Artculo 13. AVOCACIN. El rgano superior de decisin podr, en cualquier
momento, suspender el trmite de las actuaciones y ordenar la elevacin de los an-
tecedente a fin de avocarse a su conocimiento.

Asimismo podr disponer que en determinados asuntos o trmites, el inferior se
comunique directamente con l, prescindiendo de los rganos intermedios.

Artculo 14. LIBRE FLUJO DE INFORMACIN. Es de inters pblica, para el me-
jor cumplimiento de los servicios, el intercambio permanente y directo de datos e
informacin entre todas las unidades y reparticiones de la Administracin Pblica,
sea cual fuere su naturaleza jurdica o posicin institucional, a travs de cualquier
medio hbil de comunicacin, sin ms limitacin que lo dispuesto en el artculo 80.

A efectos de implantar sistemas de libre flujo de informacin, se propender a la in-
terconexin de los equipos de procesamiento electrnico de informacin u otros
medios similares.

Asimismo podr la Administracin brindar el servicio de acceso electrnico a sus
bases de datos a las personas fsicas o jurdicas, estatales, paraestatales o privadas
que as lo solicitaren.

SECCION II
Del Trmite Administrativo

TITULO I
De la iniciacin del procedimiento administrativo

Captulo I
Disposiciones generales

Artculo 15. INICIACIN. El procedimiento administrativo podr iniciarse a peti-
cin de persona interesada o de oficio. En este ltimo caso la autoridad competente
puede actuar por disposicin de su superior, por propia iniciativa, a instancia fun-
dada de los correspondientes funcionarios o por denuncia.

Artculo 16. MEDIDAS PROVISIONALES. Iniciado el procedimiento, la autoridad
competente para resolverlo podr adoptar las medidas provisionales que estime
oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existie-
ren elementos de juicio suficientes para ello.

No se podrn dictar medidas provisionales que puedan causar perjuicios graves o
irreparables.

Artculo 17. TERCEROS AFECTADOS. Si de la peticin resultara que la decisin
puede afectar derechos o intereses de otras personas, se les notificar lo actuado a
efecto de que intervengan en el procedimiento reclamando lo que les corresponde.

En el caso de comparecer, debern hacerlo en la misma forma que el peticionario y
tendrn los mismos derechos que ste.

Artculo 18. ACUMULACIN DE PRETENSIONES. En caso de ser varios los inte-
resados, podrn comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito con el que
ser formar un nico expediente, o de un mismo formulario, segn corresponda,
siempre que pretendan un nico acto administrativo.

Captulo II
De la forma de los escritos

Artculo 19. INICIACIN A INSTANCIA DE PARTE. Toda peticin o exposicin
que se formule ante cualquier rgano administrativo, se efectuar en papel simple
(florete, fanfold o de similares caractersticas), de acuerdo con las especificaciones
contenidas en el artculo 44 del presente decreto.

Podrn utilizarse formularios proporcionados por la Administracin, admitindose
tambin los impresos que presenten las partes siempre que respeten las reglas re-
feridas en el inciso anterior.

Asimismo las dependencias de la Administracin Central podrn admitir la presen-
tacin de los particulares por fax u otras medios similares de transmisin a distan-
cia, en los casos que determinan.

Artculo 20. APODERADOS. Los apoderados y, en general, el que acte en virtud
de una representacin, debern expresar en todos sus escritos, la calidad de tales y
el nombre o nombres de las personas o entidades que representan.

Artculo 21. FIRMA. Los particulares que efecten gestiones ante la Administra-
cin, suscribirn sus escritos con su firma usual, repitiendo a mquina, sello o ma-
nuscrito tipo imprenta en el rengln o lnea inmediatamente siguiente y debajo de
la firma, sus nombre y apellidos, siempre que stos no consten claramente en el
exordio del escrito.

Cuando los particulares presenten documentos extendidos por terceros, en los cua-
les no se haya repetido a mquina, sello o manuscrito tipo imprenta las firmas que
luzcan, el que lo presenta deber establecer en el escrito de gestin que acompae
el instrumento, quin es el firmante.

Captulo III
De la presentacin y recepcin de los escritos

Artculo 22. COPIAS. Todo escrito que se presente a las autoridades administrati-
vas deber acompaarse de copia o fotocopia firmada, la que ser devuelta al inte-
resado con la constancia de la fecha y hora de la presentacin, de los documentos
que se acompaan y de la oficina receptora.

Artculo 23. DOCUMENTOS AGREGADOS. En toda actuacin administrativa, los
documentos cuya agregacin exijan las normas legales o reglamentarias correspon-
dientes, o aqullos que el gestionante agregue como prueba, podrn presentarse en
fotocopia, copia facsmil o reproduccin similar, cuya certificacin realizar en el ac-
to el funcionario receptor, previo cotejo con el original que exhibir el interesado y
que le ser devuelto una vez efectuada la certificacin.

En caso de complejidad derivada del cmulo o de la naturaleza de los documentos a
certificar, la unidad de administracin documental podr retener los originales, pre-
via expedicin de los recaudos correspondientes al interesado, por el trmino
mximo de cinco das hbiles, a efectos de realizar la certificacin de las correspon-
dientes reproducciones. Cumplida, devolver a la parte los originales mencionados.

Sin perjuicio de lo precedentemente dispuesto, el rgano administrativo podr exi-
gir, en cualquier momento, la exhibicin del original o de fotocopia certificada nota-
rialmente (Ley 16.170 de 28 de diciembre de 1990, art. 651).

Las dependencias de la Administracin Central reglamentarn internamente, dentro
del plazo de ciento veinte das a partir de la vigencia del presente decreto, la forma
de dar cumplimiento al rgimen establecido en los incisos precedentes, de acuerdo
con la disponibilidad de recursos humanos y materiales existente.

Artculo 24. REPRESENTACIN. Cuando se acta en representacin de otro, se
acompaar mandato o documento que la acredite. La primera copia de los poderes
o documentos que acrediten representacin, podr ser suplida por reproducciones
en la forma sealada en el artculo anterior.

Si la personera no es acreditada en el acto de la presentacin del escrito, igual-
mente ser recibido, pero el funcionario receptor requerir a quien lo presente que
en el plazo de diez das hbiles salve la omisin, bajo apercibimiento de disponerse
el archivo, de lo que se dejar constancia en el escrito con la firma de este ltimo.

Artculo 25. RECEPCIN. Todo funcionario que reciba un escrito deber anotar
bajo su firma en el propio escrito, la fecha en que lo recibe, el nmero de fojas que
contenga, la mencin de los documentos que se acompaan y copias que se pre-
sentan. Como constancia de la recepcin del mismo, se entregar al interesado la
copia a que se refiere el artculo 22 del presente decreto, sin perjuicio de otras for-
mas de constancia que por razn de trmite sea conveniente extender.

Artculo 26. OBSERVACIONES. En los casos en que el escrito presentado por el
administrado mereciere observaciones del funcionario receptor, se las har conocer
de inmediato al interesado y, si ste no las aceptase, igualmente admitir el escri-
to, consignando a su pie las referidas observaciones con las alegaciones de la parte
y con la firma de ambos.

Si el jerarca correspondiente estimare fundadas las observaciones formuladas, dis-
pondr se requiera a quien hubiese firmado el escrito para que salve las mismas,
bajo apercibimiento de archivarlo, salvo las disposiciones especiales al respecto.

TITULO II
De la documentacin y del trmite

Captulo I
De las formas de documentacin

Artculo 27. ORALIDAD. La forma es el modo o manera de documentar y dar a
conocer la voluntad administrativa.
Los actos administrativos se documentarn por escrito cuando la norma lo disponga
expresamente, o la importancia del asunto o su trascendencia jurdica as lo impon-
gan. Los actos administrativos contendrn lugar y fecha de emisin, el rgano de
quien emanan, funcionario interviniente y su firma.

Artculo 28. FORMA ESCRITA. Podr prescindirse de la forma escrita, cuando co-
rrespondiere, si mediare urgencia o imposibilidad de hecho. En el caso, sin embar-
go, deber documentarse por escrito el acto en la primera oportunidad posterior en
que sea posible, salvo que se trate de actos cuyos efectos se hayan agotado y res-
pecto de los cuales la comprobacin no tenga razonable justificacin, caso en el
cual tal documentacin no ser necesaria.

Artculo 29. RDENES VERBALES. Siempre que en un trmite escrito se dicten
rdenes verbales, el funcionario que las reciba deber agregar, en la etapa del tr-
mite en que se encuentre, la anotacin correspondiente, bajo su firma, mediante la
frmula "De mandato verbal de ...".

Artculo 30. EXPEDIENTE O FORMULARIO. Los procedimientos administrativos
que se sustancien por escrito, se harn a travs de expedientes o formularios segn
lo establecido en los captulos siguientes.

Artculo 31. COMUNICACIONES ENTRE DEPENDENCIAS. Las comunicaciones
escritas entre las distintas reparticiones de la Administracin, se harn por medio
del oficio, la circular, el memorando y la carta, sin perjuicio de lo dispuesto por el
art. 32.

El oficio ser el documento utilizado cuando el rgano actuante deba dar conoci-
miento de sus resoluciones a otro rgano o formularle alguna peticin para el cum-
plimiento de diligencias del procedimiento. Ser objeto de numeracin y registro
por parte de la respectiva unidad de administracin documental.

La circular ser el documento utilizado para poner en conocimiento de los funciona-
rios rdenes o instrucciones de servicio, as como noticias o informaciones de carc-
ter general. Se identificarn a travs de un nmero correlativo anual asignado por
la unidad emisora y se archivarn en la correspondiente unidad de administracin
documental.

El memorando se emplear para las instrucciones y comunicaciones directas del je-
rarca a un subordinado, o para la produccin de informacin del subordinado a su
jerarca, o para la comunicacin en general entre las unidades. Los memorando se
identificarn por un nmero correlativo anual signado por el emisor. El receptor
guardar el original y la copia de la contestacin que hubiere emitido en forma es-
crita o a travs de otro medio de comunicacin.

Toda otra comunicacin escrita no contemplada en este artculo se har por carta.

Artculo 32. TRANSMISIN DE DOCUMENTOS A DISTANCIA. La documenta-
cin emergente de la transmisin a distancia, por medios electrnicos, entre de-
pendencias oficiales, constituir, de por s, documentacin autntica y har plena fe
a todos sus efectos en cuanto a la existencia del original transmitido.

El que voluntariamente transmitiere a distancia entre dependencias oficiales un tex-
to del que resulte un documento infiel, incurrir en los delitos previstos por los art-
culos 236 a 239 del Cdigo Penal, segn corresponda. (Ley 16.002 de 25 de no-
viembre de 1988, arts. 129 y 130).

Artculo 33. USO DE TECNOLOGA. En aplicacin de lo dispuesto por el artculo
14, la Administracin propiciar el uso de soportes de informacin electrnicos,
magnticos, audiovisuales, etc., siempre que faciliten la gestin pblica.

Captulo II
De los expedientes

Artculo 34. FORMACIN. Se formar expediente con aquellos asuntos que se
documentan por escrito siempre que sea necesario mantener reunidas todas las ac-
tuaciones para resolver. Se iniciarn a instancia de personas interesada o por reso-
lucin administrativa, las que formarn cabeza del mismo.

Artculo 35. ORDENAMIENTO. Los expedientes se formarn siguiendo el orde-
namiento regular de los documentos que lo integra, en forma sucesiva y por orden
de fechas.

Artculo 36. NO REALIZACIN. No se formar expediente con aquellos documen-
tos que por su naturaleza no tengan relacin directa con un acto administrativo ni
lo hagan necesario, ni sea de ellos menester para la sustanciacin de un trmite.
Especialmente quedan comprendidos en esta prohibicin las cartas, las circulares y
los memorandos.

Tampoco se formar expediente con aquellos asuntos que se tramiten exclusiva-
mente a travs de formularios.

Lo dispuesto precedentemente es sin perjuicio de la agregacin de esos documen-
tos a los expedientes que se formen de acuerdo con lo establecido en el artculo 34,
cuando as corresponda.

Artculo 37. IDENTIFICACIN. Los expedientes se identificarn por su nmero
correlativo anual nico para todo el organismo, el que ser asignado por la unidad
de administracin documental.

Artculo 38. SECUENCIA HABITUAL. El jerarca de cada dependencia o reparti-
cin fijar, dentro del plazo de ciento ochenta das a partir de la entrada en vigen-
cia del presente decreto, la secuencia de las unidades administrativas que habi-
tualmente deban participar en la sustanciacin de cada tipo o clase de expediente
por razn de materia, con la que se elaborar la correspondiente hoja de tramita-
cin.

Dicha hoja ser puesta por la unidad de administracin documental como foja inicial
del expediente, a continuacin de la cartula y antes de toda actuacin.

La intervencin de unidades o de rganos de asesoramiento no previstos original-
mente en la mencionada hoja, ser debidamente justificada por la unidad que la
promueva.

Captulo III
De los formularios

Artculo 39. USO. Los procedimientos de trabajo deber ser diseados y revisados
con arreglo a las reglas de racionalizacin administrativa. En los procedimientos
administrativos reiterativos se procurar el uso de formularios.

Su diseo, as como el trmite al que pertenecen, debern ser aprobados por el je-
rarca correspondiente para su puesta en prctica, previa determinacin de la nece-
sidad de su existencia, de la evaluacin de la relacin costo-beneficio, de la con-
gruencia de los datos que el formulario contiene en relacin al procedimiento al que
sirve, de su vinculacin con otros formularios en uso y de la evaluacin del diseo,
formato y calidad propuestos para su confeccin.

Artculo 40. ENUNCIACIN. Especialmente se emplearn formularios para:

a) las gestiones de los funcionarios y la formulacin de las documentaciones
tcnicas o administrativas rutinarias (licencias, solicitud de materiales, partes
de personal, control de vehculos, control de documentos, informes de avan-
ce de obras, etc.) ;

b) las gestiones de los particulares relativas a prestaciones de servicios, cum-
plimiento de exigencias legales o reglamentarias (certificaciones, inscripcio-
nes, etc.), permisos, autorizaciones y otros actos de trmite directo o inme-
diato entre las dependencias competentes y los administrados.

Artculo 41. IDENTIFICACIN. Los formularios se individualizarn por su deno-
minacin, cdigo identificatorio de la unidad emisora y nmero correlativo anual
asignado por la unidad que centralice el sistema de formularios o, en sus defecto,
por la dependencia emisora.

Artculo 42. TRMITE. Los formularios no requerirn cata o memorando de pre-
sentacin ni expediente para su tramitacin.

Se tramitarn directamente entre la persona o entidad interesada y la dependencia
competente para actuar o proveer.

Las unidades de administracin documental no registrarn ni harn duplicados de
los formularios correspondientes a trmites que se sustancien antes las restante
unidades administrativas.

Artculo 43. REMISIN. Es de aplicacin para los trmites realizados a travs de
formularios lo dispuesto por los artculos siguientes, en cuanto corresponda.

Captulo IV
De los aspectos materiales del trmite

Artculo 44. PAPEL A UTILIZAR. Las oficinas de la Administracin Pblica, en sus
actuaciones administrativas, debern usar papel simple en formatos normalizados,
de acuerdo a las series establecidas en la Norma UNIT correspondiente. En particu-
lar los oficios, cartas, circulares y memorandos utilizarn el tamaa A4 de 210 mm.
Por 297 mm.; asimismo, para la confeccin de formularios se propiciar el uso de
tamaos derivados de la Serie A mencionada. Los texto impresos por cualquier m-
todo respetarn los siguientes mrgenes mnimos; superior 5,5 cm.; inferior, 2 cm;
en el anverso: derecho 1,5 cm. e izquierdo 3,5 cm. y sus correspondientes en el re-
verso. Deber ser fcilmente legibles y las enmiendas, entrerrenglones y testadu-
ras, salvadas en forma.

Artculo 45. IDENTIFICACIN. El papel que se utilice en las actuaciones admi-
nistrativas podr lucir impresos, sellos, etc. que faciliten las mismas y permitan un
mejor aprovechamiento del papel, tales como la identificacin de la reparticin,
renglones, rayas, ttulos, frmulas, textos y nmeros, segn lo disponga el respec-
tivo jerarca.

Artculo 46. PROHIBICIN DE ESCRIBIR AL MARGEN. Queda prohibido escri-
bir y hacer anotaciones al margen del papel usado en actuaciones administrativas.

Artculo 47. AVISOS. Toda vez que haya que justificar la publicacin de avisos,
stos se recortarn y pegarn en una hoja de papel certificando el funcionario que
haga la agregacin el nmero, fecha y nombre del diario o peridico a que pertene-
cen los avisos.

Artculo 48. ESPACIOS EN BLANCO. Toda actuacin deber realizarse a conti-
nuacin de la inmediata anterior.

Siempre que existan espacios en blanco, la providencia administrativa deber escri-
birse utilizando el mismo y slo se agregarn nuevas hojas cuando no existan espa-
cios disponibles. Se exceptan de esta norma las resoluciones definitivas.

Cuando una unidad deba registrar el ingreso de un expediente, dicha registracin
se anotar en la misma hoja donde consta la ltima actuacin.

En caso de quedar entre actuaciones espacios en blanco, se anularn mediante una
lnea cruzada.

Captulo V
De la compaginacin, formacin y agregacin de piezas y desgloses

Artculo 49. FOLIATURA. Todo pieza documental de ms de una hoja deber ser
foliada con guarismos en forma manuscrita o mecnica.

Artculo 50. CORRECCIN. Cuando haya que enmendar la foliatura, se testar la
existente y se colocar a su lado la que corresponda, dejndose constancia de ello
bajo la firma del funcionario que la realice, en nota marginal en la primera y ltima
fojas objeto de la enmienda.

Artculo 51. ESCRITOS DE LOS ADMINISTRADOS. La oficinas pblicas, al agre-
gar los escritos presentados por los administrados al respectivo expediente, efec-
tuarn su foliatura correlativamente con la hoja que antecede, en forma tal que to-
do el expediente quede compaginado del modo establecido por el presente captulo.

Cuando deba agregarse un escrito con el que se adjuntan documentos, stos pre-
cedern al escrito con el cual han sido presentados.

Artculo 52.OBLIGACIN DE COSER. Todo expediente administrativo de ms de
cuarenta hojas, deber ser debidamente cosido.

Artculo 53. PIEZAS. Cuando un expediente administrativo alcance a cien hojas se
formar una segunda pieza o las que sean necesarias con las subsiguientes, que
tampoco debern pasar el nmero de cien, siempre que no quedaren divididos es-
critos o documentos que constituyan un solo texto, en cuyo caso se deber mante-
ner la unidad de los mismos, prescindiendo del nmero de hojas.

Las piezas corrern agregadas por cordn. Cada pieza llevar una cartula en don-
de se repetirn las caractersticas del expediente y se indicar el nmero que le co-
rresponda a aqulla.

La foliatura de cada pieza continuar la de la precedente.

Artculo 54.DESGLOSE DE DOCUMENTACIN. Toda vez que haya que realizar
algn desglose se dejar constancia en el expediente, colocndose una hoja en el
lugar ocupado por el documento o la actuacin desglosada, ponindole la misma fo-
liatura de las actuaciones que se separan y sin alterar la del expediente.

Artculo 55. AGREGACIN. Cada vez que se agregue un expediente se har por
cordn, precediendo al principal, as como a los anteriormente agregados, los que
conservarn sus respectivas cartulas y foliaturas.

Si la agregacin por cordn de un expediente a otro obstare a la normal sustancia-
cin del que es agregado, se extraer testimonio total o parcial, segn lo necesario,
agregndoselo.

Captulo VI
De la sustanciacin del trmite

Artculo 56. IMPULSIN. La impulsin del procedimiento se realizar de oficio
por los rganos intervinientes en su tramitacin, a cuyos efectos la autoridad co-
rrespondiente practicar las diligencias y requerir los informes asesoramientos que
correspondan, sin perjuicio de la impulsin que puedan darle los interesados.

La falta de impulsin del procedimiento por los interesados no produce la perencin
de las actuaciones, debiendo la Administracin continuar con su tramitacin hasta
la decisin final.

Artculo 57. ACTO INDIVIDUAL Y CONCRETO. Cuando la autoridad administra-
tiva disponga de oficio determinado acto individual y concreto, deber indicar la
persona o personas fsicas o jurdicas a las cuales el acto se refiera, o en su defec-
to, los elementos necesarios para su debida identificacin.

Artculo 58. INSTRUCCIN PLAZO. La instruccin del asunto deber quedar
terminada dentro del trmino de treinta das a contar del da siguiente a la fecha en
que se formul la peticin. (Ley 14.106 de 14 de marzo de 1973, art. 676; Ley
15.869, de 22 de junio de 1987, art. 11).

Artculo 59. DICTAMENES. Los funcionarios tcnicos y asesores debern expedir
sus dictmenes o informaciones dentro de los cinco das de recibido el expediente.
Este plazo podr extenderse hasta diez das, con la constancia fundada, en el expe-
diente, del funcionario consultado.

Cuando la complejidad del asunto lo justifique, el funcionario asesor podr solicitar
ante su superior una nueva prrroga, estndose a lo que ste resuelva.

Artculo 60. CELERIDAD Y CONCENTRACIN. Para dar al procedimiento la ma-
yor rapidez, se acordarn en un solo acto todos los trmites que por su naturaleza
admitan una impulsin simultnea, y se concentrarn en una misma audiencia to-
das las diligencias y medidas de prueba pertinentes.

Artculo 61. RESOLUCIN POR ACTO NICO. Cuando dos o ms asuntos pue-
dan ser resueltos por un mismo acto formal, se les sustanciar conjuntamente, sal-
vo disposicin contraria y fundada de aquel a quien la resolucin corresponda.

Varios asuntos podrn ser resueltos por un mismo acto formal cuando sea posible
decidir sobre ellos por medio de un acto regla o cuando, an requirindose una plu-
ralidad de actos subjetivos o de actos condicin, la identidad sustancial de las reso-
luciones posibles permita la unidad de su formulacin.

En condicin fundamental para que varios asuntos sean resueltos por un mismo ac-
to formal que ello pueda ocurrir sin quebrantar los trminos legales o reglamenta-
rios que tenga la autoridad administrativa para sustancias el trmite y pronunciar-
se. Por tanto, no podr postergarse la sustanciacin y resolucin de un asunto so
pretexto de procurar la formulacin unitaria de una pluralidad de actos.

Cada asunto de los que son resueltos por un mismo acto formal deber formar un
expediente, salvo que se tratase de designaciones, promociones, sanciones u otro
tipo de asunto que tenga similares caractersticas formales a estos aqu menciona-
dos a va de ejemplo, en cuyo caso se podr formar un solo expediente.

En cada uno de los expedientes de aquellos en que corresponda dictar un solo acto
formal se dejar testimonio de la resolucin adoptada cuyo original obrar en ac-
tuacin especial, con la que se formar expediente aparte, relacionndolo con sus
antecedentes.

Aquellos expedientes que sean conjuntamente sustanciados con el fin de resolver
en ellos mediante un nico acto formal, corrern unidos por cordn.

Artculo 62 IMPOSIBILIDAD DE RESOLUCIN CONJUNTA. Cuando en el
transcurso de la tramitacin de un asunto derive otro que no pueda sustanciarse
conjuntamente porque obsta al principal, se extraern los testimonio del caso o se
harn los desgloses en la forma indicada por el artculo 54, con los que se formarn
piezas que corrern por cuerda separadas.

Artculo 63. SOLICITUD DE INFORMACIONES. El expediente slo podr remitir-
se a otros rganos o entes administrativos siempre que les corresponda dictaminar
o lo requiera el correspondiente procedimiento especial.

Todo pedido de informaciones o datos necesarios para sustanciar las actuaciones,
se har directamente a travs de las formas de comunicacin admitidas por el pre-
sente decreto.

Artculo 64. RECOMPOSICIN DE EXPEDIENTES. Las unidades de administra-
cin documental, una vez registradas y cursadas las actuaciones, no tendr otra in-
tervencin respecto a ellas que la de consignar en los registros respectivos los pa-
ses entre unidades.

En ningn caso se har duplicado de los expedientes ; si en el transcurso de la tra-
mitacin fuere necesaria la recomposicin de un de stos, se estar a las copias de
las actuaciones que cada una de las unidades intervinientes mantendr identifica-
das por nmero de expediente.

Artculo 65. SOLICITUD DE DICTAMENES. En cualquier etapa de la sustancia-
cin de un expediente podr solicitarse el informe tcnico que se estime convenien-
te.

Artculo 66. CONTENIDO. Cuando se requiera informe de los asesores, deber
indicarse con precisin y claridad las cuestiones sobre las que se estime necesario
su pronunciamiento.

El tcnico que deba pronunciarse podr devolver sin informe todo expediente en el
que no se seale con precisin y claridad el punto sobre el que se solicita su opi-
nin.

Cuando la cuestin revele ineptitud, negligencia o desconocimiento de la funcin
por parte del funcionario que solicita el asesoramiento, el tcnico devolver el ex-
pediente con la informacin requerida, pero con la constancia del caso debidamente
fundada.

Artculo 67. AUDIENCIA DE ALEGACIN. Salvo lo que se establezca a texto ex-
preso en los procedimientos especiales, en cualquier etapa del procedimiento admi-
nistrativo las oficinas tcnicas donde se encuentre radicado el trmite podrn solici-
tar por cualquier medio idneo la concurrencia de los directamente interesados en
l, sus representantes o sucesores a cualquier ttulo.

El pedido de concurrencia, del que deber quedar constancia en autos, se efectuar
a los solos fines de una mejor instruccin del asunto y de lo tratado o acordado se
podr dejar minuta en el expediente, firmada por el funcionario y la o las partes
que hayan concurrido.

La no concurrencia no aparejar ningn perjuicio a la parte y no podr alegarse por
el funcionario tcnico como eximente de su obligacin de expedirse, ni por la Admi-
nistracin para decidir el tiempo y forma.

Artculo 68. FORMA DE CITAR ACTUACIONES. Cuando se produzcan informes
en los expedientes administrativos y haya que citar actuaciones del mismo expe-
diente, deber citarse la foja en donde se encuentre la actuacin respectiva.

Artculo 69. DICTAMENES: FORMA .Todo funcionario, cuando eleve solicitudes,
proyectos o produzca informes, dictmenes, etc., fundamentar su opinin en for-
ma sucinta. Procurar en lo posible no incorporar a su texto el extracto de las ac-
tuaciones anteriores, ni reiterar datos, pero har referencia a todo antecedente que
permita ilustrar para su mejor resolucin.

Suscribir aqullos con su firma habitual, consignando su nombre, apellido y cargo.

Artculo 70. PRUEBA. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento
podrn acreditarse por cualquier medio de prueba no prohibido por la ley.

La valoracin de la prueba se efectuar de conformidad con las reglas contenidas
en el Cdigo General del Proceso.

Artculo 71. DILIGENCIAMIENTO. La Administracin podr disponer de oficio las
diligencias probatorias que estime necesarias para el esclarecimiento de los hechos
acerca de los cuales debe dictar resolucin.

Si mediare pedido de parte, deber disponer la apertura de un perodo de prueba
por un plazo prudencial no superior a los diez das, a fin de que puedan practicarse
cuantas sean legalmente admisibles y juzgue conducentes o concernientes al asun-
to en trmite. La resolucin de la Administracin que rechace el diligenciamiento de
un prueba por considerarla inadmisible, inconducente o impertinente ser debida-
mente fundada y podr ser objeto de los recursos administrativos correspondientes.

Las partes tienen derecho a controlar la produccin de la prueba ; a tal efecto, la
Administracin les comunicar con antelacin suficiente el lugar, fecha y hora en
que se practicar la prueba y les har saber que podrn concurrir asistidos por tc-
nicos.

Artculo 72. AUDIENCIA DE PRUEBA . El proponente de la prueba de testigos
tiene la carga de la comparecencia de los mismos en el lugar, fecha y hora fijados
por la Administracin. Si el testigo no concurriera sin justa causa, se prescindir de
su testimonio.

La Administracin, sin perjuicio del pliego presentado por la parte, podr interrogar
libremente a los testigos y en caso de declaraciones contradictorias podr disponer
careos, an con los interesados.

Las partes o sus abogados patrocinantes podrn impugnar las preguntas sugesti-
vas, tendenciosas o capciosas y al trmino de la deposiciones de los testigos podrn
hacer repreguntas y solicitar las rectificaciones que consideren necesarias para con-
servar la fidelidad y exactitud de la declaracin. El funcionario actuante conservar
en todo momento la direccin del procedimiento, pudiendo hacer nuevas preguntas
rechazar cualquier pregunta que juzgare inconducente, innecesaria, perjudicial o
agraviante para el testigo, as como dar por terminado el interrogatorio.

Artculo 73. PERITOS. Los administrados podrn proponer la designacin de peri-
tos a su costo, debiendo en el mismo acto acompaar el cuestionario sobre el que
stos debern expedirse. La Administracin se abstendr de contratar peritos por
su parte, debiendo limitarse a recabar informes de sus agentes y oficinas tcnicas,
salvo que ello resultare necesario para la debida sustanciacin del procedimiento.

Artculo 74. AUXILIATORIA DE POBREZA. Los gastos que ocasione el diligen-
ciamiento de la prueba sern de cargo de la Administracin o de las partes por el
orden causado, sin perjuicio de que pueda conferirse el beneficio de auxiliatoria de
pobreza en casos debidamente justificados mediante una informacin sumaria.

Artculo 75. VISTA. Terminada la instruccin o vencido el trmino de la misma,
cuando de los antecedentes resulte que pueda recaer una decisin contraria a la
peticin formulada, o se hubiere deducido oposicin, antes de dictarse resolucin,
deber darse vista por el trmino de diez das a persona o personas a quienes el
procedimiento refiera.

Al evacuar la vista, el interesado podr pedir el diligenciamiento de pruebas com-
plementarias que deber cumplirse dentro del trmino de cinco das y de conformi-
dad a lo establecido en los artculos precedentes.

Cuando haya ms de una parte que deba evacuar la vista, el trmino ser comn a
todas ellas y correr del da siguiente a la ltima notificacin.

Artculo 76. VISTA PROCEDIMIENTOS DE OFICIO. En los procedimientos ad-
ministrativos seguidos de oficio, con motivo de la aplicacin de sanciones o de la
imposicin de un perjuicio a determinado administrado, no se dictar resolucin sin
previa vista al interesado por el trmino de diez das para que pueda presentar sus
descargos y las correspondientes probanzas y articular su defensa.

Artculo 77. EXHIBICIN. La exhibicin de los expedientes administrativos a los
fines de su consulta es permitida en todos los casos, salvo con respecto a las piezas
que posean carcter confidencial, reservado o secreto y slo se llevar a cabo en
las respectivas Oficinas de radicacin de los mismos, bastando para ello la simple
solicitud verbal de la parte interesada, de su apoderado constituido en forma o de
su abogado patrocinante no surgiere de la actuaciones relativas, deber previamen-
te denunciarse por el interesado la existencia del patrocinio con indicacin del pro-
fesional que lo haya tomado a su cargo, lo que podr efectuar aqul por simple
manifestacin verbal, cuyos extremos se harn constar por nota.

Artculo 78. COPIA DE ANTECEDENTES .El derecho a tomar vista de las actua-
ciones reconocido a los interesados o sus patrocinantes, comprende no slo la fa-
cultad de revisar y leer las actuaciones, sino tambin la de copiar o reproducir por
cualquier medio, todo o parte de ellas.

Artculo 79. EXPEDIENTE ENTREGA .Tambin podr el interesado retirar el ex-
pediente de la oficina para sus estudio, siempre que tal retiro no represente un obs-
tculo para el trmite normal que se est cumpliendo o un perjuicio cierto para los
derechos de otros interesados. En tal caso, se deber dar fotocopia del expediente
a costa del peticionante.

El retiro del expediente ser en todos los casos bajo la responsabilidad del abogado
patrocinante individualizado en la forma prescripta por el artculo 77, quien deber
firmar recibo en forma.

El trmino durante el cual el expediente puede ser sacado de la oficina no exceder
de dos das hbiles, que podrn ser prorrogados por el mismo trmino, previa soli-
citud fundada de la parte interesada.

Se excepta del plazo establecido en el inciso anterior, el retiro de expedientes que
tenga por finalidad el cumplimiento de trmites o la evacuacin de vistas que ten-
gan trmino para la parte interesada, sealado por ley o reglamento. En estos ca-
sos, el trmino para la saca del expediente expirar con el establecido para aquellos
efectos.

Artculo 80. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD . Los documentos o piezas podrn ser
calificados como secretos, confidenciales o reservados, de acuerdo con las normas
legales o reglamentarias vigentes o a dictarse.

El carcter del asunto puede asignrselo el funcionario o la persona que lo origine,
pudiendo ser modificado en cualquier sentido por el rgano superior de decisin.

El mero hecho de que los informes o dictmenes sean favorables o adversos a los
interesados no habilita a darles carcter de reservados.

Artculo 81. REGLAMENTACIN DEL SECRETO . Las normas de procedimiento a
las que se ajustar el trmite de los documentos o piezas a que se refiere el artcu-
lo anterior, se establecern en las reglamentaciones respectivas, las que podrn ser
especiales o particulares para determinado Ministerio u organismo.

Artculo 82. REPRESENTACIN . En cualquier etapa del procedimiento adminis-
trativo, el abogado firmante, en su calidad de patrocinante de la parte interesada y
siempre que as se conviniere mediante escrito o acta administrativa, quedar in-
vestido en especial y para ese trmite del carcter de representante de aqulla, pu-
diendo seguirlo en todas sus etapas; notificarse, evacuar vistas, presentar escritos,
asistir a todas las diligencias, aun cuando no se encuentren presentes sus patroci-
nados ; en tales casos, podr formular las observaciones que considere pertinente,
ejercer la facultad de repreguntar y todas aquellas adecuadas para el mejor des-
empeo del derecho de defensa.

Para que la autorizacin sea vlida la parte deber establecer en el escrito su domi-
cilio real, as como comunicar en la misma forma los cambios que el mismo experi-
mentare.

Deber instruirse especialmente al interesado de la representacin de que se trata
y de sus alcances, dejndose constancia expresa de ello en el escrito o acta admi-
nistrativa pertinente.

Artculo 83. RESPONSABILIDAD . Los jefes o funcionarios que tuvieren a sus
cargos el despacho de los asuntos sern directamente responsables de la tramita-
cin, debiendo adoptar las medidas oportunas para que no sufran retraso.

Artculo 84. RETRASO DE LAS ACTUACIONES . En cualquier etapa de la sustan-
ciacin el interesado podr reclamar contra los defectos de tramitacin y, en espe-
cial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente sea-
lados u omisin de trmite, que puedan subsanarse antes de la resolucin definitiva
del asunto.

La reclamacin debidamente fundada, con mencin expresa del precepto infringido,
deber presentarse ante el jerarca del organismo, quien previa vista de los funcio-
narios sealados en el artculo anterior, dispondr las medidas administrativas o
disciplinarias pertinentes.

Captulo VII
De la terminacin del trmite

Artculo 85. OBLIGACIN DE DECIDIR. Una vez concluida la sustanciacin del
expediente, la autoridad competente deber dictar resolucin. En ningn caso el
vencimiento de los plazos previstos a esos efectos eximir a dicha autoridad de su
obligacin de emitir un pronunciamiento.

Artculo 86. DESISTIMIENTO Y RENUNCIA. Todo interesado podr desistir de
su peticin o renunciar a su derecho. Si el escrito de peticin se hubiere presentado
por dos o ms interesados, el desistimiento o la renuncia solo afectar a aqullos
que la hubieren formulado.

Artculo 87. FORMA .Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por
escrito o verbalmente. En este ltimo caso se formalizar con la comparecencia del
interesado ante el funcionario encargado de la instruccin del asunto, quien conjun-
tamente con aqul suscribir la respectiva diligencia.

Artculo 88 . EFECTOS. La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la
renuncia y declarar concluido el procedimiento, salvo lo previsto en el artculo 86,
o que se hubieren presentado en el mismo terceros interesados que insten a su
continuacin, en el plazo de diez das a contar de la vista que del desistimiento
otorgar la Administracin.

Si la cuestin en trmite fuese de inters general, la Administracin seguir el pro-
cedimiento de oficio.

Artculo 89. PARALIZACIN DEL TRMITE . Paralizado un trmite por causas
imputables al interesado por un trmino de treinta das, la Administracin intimar
su comparecencia en un plazo prudencial, que fijar de acuerdo con la naturaleza
del asunto.

En caso omiso y no mediando causa debidamente justificada, la Administracin de-
jar la respectiva constancia y podr continuar el procedimiento hasta dictar resolu-
cin.

Si el interesado compareciere antes de que sta sea dictada, tomar intervencin
en el estado en que se encuentre el procedimiento.

Cuando la inactividad del interesado impida a la Administracin continuar la sustan-
ciacin del expediente, vencidos los plazos a que se refiere el inciso primero, aqu-
lla se pronunciar sin ms trmite sobre el fondo del asunto, de acuerdo con los
elementos de juicio que obren en autos.

Artculo 90. MICROFILMACIN . Autorzase la copia fotogrfica y microfilmada
de los expedientes y dems documentos archivados en todas las dependencias del
Estado y dems Organismos Pblicos, y la destruccin de los documentos originales
cuando ello sea indispensable, de conformidad con las normas reglamentarias vi-
gentes o a dictarse.

Dichas copias tendr igual validez que los antecedentes originales a todos lo efectos
legales, siempre que fueren debidamente autenticadas por las Direcciones de las
respectivas Oficinas. (Ley 14.106, de 14 de marzo de 1973, art. 688).

Captulo VIII
De las notificaciones

Artculo 91. PRINCIPIO GENERAL . Las resoluciones que den vistas de las ac-
tuaciones, decreten la apertura a prueba, las que culminen el procedimiento y, en
general, todas aquellas que causen gravamen irreparable o que la autoridad dis-
ponga expresamente que as se haga, sern notificadas personalmente al interesa-
do en la oficina o en el domicilio que corresponda, de acuerdo con el artculo 97.

La notificacin personal en la oficina se practicar mediante la comparecencia del
interesado, su apoderado, o persona debidamente autorizada para estos efectos.

Si el interesado no compareciese espontneamente, se intimar su concurrencia a
la oficina dentro del plazo de tres das hbiles, mediante telegrama colacionado cer-
tificado con aviso de entrega, carta certificada con aviso de retorno o por cualquier
otro medio idneo.

Si al vencimiento de dicho plazo el interesado no hubiese concurrido, se practicar
la notificacin personal en el domicilio correspondiente por medio de un funcionario
comisionado, entendindose con el interesado o personal hbil que acreditar su
identidad mediante el documento respectivo. La persona con quien se practique la
diligencia deber firmar la constancia respectiva. En el caso de no encontrarse nin-
guna de las personas indicadas, as como cuando stas se negaren a firmar la cons-
tancia, el funcionario comisionado dejar ceduln en lugar visible, del modo que
mejor asegure su recepcin por el interesado, levantando acta de la diligencia.

Tambin podr practicarse la notificacin a domicilio por telegrama colacionado cer-
tificado con aviso de entrega, por carta certificada con aviso de retorno, tlex, fax o
cualquier otro medio idneo que proporcione certeza en cuanto a la efectiva realiza-
cin de la diligencia y a su fecha, as como en cuanto a la persona a la que se ha
practicado.

Artculo 92. PLAZO .Las notificaciones se practicarn en el plazo mximo de quin-
ce das, computados a partir del da siguiente al del acto objeto de notificacin.

Artculo 93. NOTIFICACIN EN LA OFICINA . Las resoluciones no comprendi-
das en el inciso primero del artculo 91, se notificarn en el oficina, a cuyos efectos
se establece la carga de asistencia para todos los interesados que acten en el pro-
cedimiento respectivo. Si la notificacin se retardare tres das hbiles por falta de
comparecencia del interesado, se tendr por hecha a todos los efectos, ponindose
la respectiva constancia en el expediente.

Si el da en que concurriera el interesado la resolucin no se hallare disponible, la
oficina donde se encontrare expedir constancia, si aqul lo solicitara.

Artculo 94. DOMICILIO DESCONOCIDO .Cuando corresponda notificar un acto
administrativo y se desconozca el domicilio de quien deba tener conocimiento de l,
se le tendr por notificado del mismo mediante su publicacin en el "Diario Oficial"
durante tres das seguidos.

El emplazamiento, la citacin, las notificaciones e intimaciones a personas inciertas
o a un grupo indeterminado de personas, podr adems realizarse por difusin a
travs de las televisoras y radiodifusoras estatales de conformidad con las directi-
vas contenidas en el presente captulo.

Artculo 95. CONSTANCIA . Los emplazamientos, citaciones y notificaciones e in-
timaciones a que se refiere este Captulo, se documentarn mediante copia del do-
cumento utilizado y el correspondientes aviso de recibo en el que debern constar,
necesariamente, fecha y hora de recepcin.

Cuando hayan sido hechas por publicacin en el "Diario Oficial", se estar a lo dis-
puesto en el artculo 47. Si adems se realiz por radiodifusin, se dejar tambin
constancia de ello, certificndose el medio utilizado, fechas de propalacin y conte-
nido del texto difundido.

Artculo 96. TELEGRAMA . En las notificaciones por medio de telegrama colacio-
nado con aviso de entrega, publicacin en el Diario Oficial o radiodifusin, se repro-
ducir la parte dispositiva del acto ntegra o parcialmente. En este ltimo caso se
har en forma suficiente para que el interesado tenga cabal conocimiento del acto
de que se trata. La publicacin incluir la expresa mencin de la persona con la que
se entiende practicada la diligencia y de los antecedentes en que el acto fue dicta-
do.

En los dems casos se proporcionar al notificado el texto ntegro del acto de que
se trata.

Artculo 97. DOMICILIO: CONCEPTO . Se entiende por domicilio a los efectos de
este Captulo, el constituido por el interesado en su comparecencia, o el real de s-
te si no lo hubiere constituido, o el lugar que haya designado (artculo 119).

Tratndose de procedimientos administrativos seguidos de oficio, respecto de fun-
cionarios pblicos, sin perjuicio de lo establecido en el inciso precedente, se estar
al ltimo domicilio denunciado por aqul y anotado en su legajo personal.

Artculo 98. IMPOSIBILIDAD DE INSERTAR CONSTANCIAS . Las citaciones y
notificaciones que se hicieren sern firmadas por las personas citadas o notificadas,
sin insertar en la diligencia alegatos ni respuesta alguna, a no ser que la resolucin
administrativa los autorice para ello.

Artculo 99. NEGATIVA O IMPOSIBILIDAD DE FIRMAR . Si el interesado no
supiera o no pudiera firmar, lo expresar as, firmando un testigo por el notificado.

Si la parte se resistiera a firmar la notificacin de la resolucin administrativa en la
oficina, el funcionario encargado del trmite deber hacer la anotacin correspon-
diente, firmndola con su jerarca inmediato.

Artculo 100. ZONAS RURALES . La Administracin podr disponer que las notifi-
caciones a domicilio en las zonas rurales se practiquen por intermedio de la polica.

Artculo 101. NOTIFICACIN DEFECTUOSA . Las notificaciones defectuosas sur-
tirn, sin embargo, efecto a partir de la fecha en que se haga manifestacin expre-
sa en tal sentido por el interesado o se interponga el recurso pertinente.

Artculo 102. AUTORIZACIN PARA EXAMINAR EL EXPEDIENTE. Todo peti-
cionario o recurrente podr autorizar para examinar el expediente a un letrado de
su eleccin, sin su presencia, o para retirarlo en confianza, en la forma prevista en
los artculos 77 y 79, siempre que se hubiere notificado debidamente del acto ad-
ministrativo que correspondiere en dicha oportunidad procesal; o, en su caso, pue-
de el interesado darse por notificado de lo actuado, conjuntamente con la autoriza-
cin dada a su letrado para el examen del expediente, en la oficina correspondien-
te.

Artculo 103. REMISIN . Los procedimientos de notificacin a que se refiere el
presente Captulo se seguirn sin perjuicio de lo establecido por las disposiciones
constitucionales y legales.

Artculo 104. PUBLICACIN DE DECRETOS . Los decretos sern publicados sin
ms trmite en el "Diario Oficial". En casos de necesidad o urgencia se admitir la
publicacin por medios idneos para ponerlos en conocimiento del pblico, sin per-
juicio de realizar igualmente la publicacin en el "Diario Oficial".

La falta de publicacin no se subsana con la notificacin individual del decreto a to-
dos o parte de los interesados.

El plazo para impugnarlos comenzar a correr desde el da siguiente a su publica-
cin en el "Diario Oficial", sin perjuicio de la facultad establecida en el artculo 25
del Decreto Ley 15.524, de 9 de enero de 1984 de recurrir los actos de ejecucin
an cuando se hubiere omitido contender a propsito del acto de carcter general
(Constitucin, art. 317; Ley 15.869, de 22 de junio de 1987, art. 4).

Artculo 105. ACTO VERBAL . Cuando vlidamente el acto administrativo no est
documentado por escrito, se admitir la notificacin verbal o por el medio acorde
con el signo, seal o convencin empleada.

Captulo IX
De los trminos y plazos

Artculo 106. PLAZO DECIDIR PETICIONES CALIFICADAS . Toda autoridad
administrativa est obligada a decidir sobre cualquier peticin que le formule el
titular de un inters legtimo en la ejecucin de un determinado acto administrativo,
previo los trmites que correspondan para la debida instruccin del asunto, dentro
del trmino de ciento veinte das a contar de la fecha de cumplimiento del ltimo
acto que ordene la ley o el reglamento aplicable. Se entender desechada la peti-
cin si la autoridad no resolviera dentro del trmino indicado. (Constitucin, art.
318).

En ningn caso el vencimiento de este plazo exime a la autoridad correspondiente
de su obligacin de pronunciarse expresamente sobre el fondo del asunto. (Ley
15.869, de 22 de junio de 1987, art. 8).

Artculo 107. PLAZO DE INSTRUCCIN . Los trmites para la debida instruccin
del asunto, a los que se refiere el artculo anterior, debern cumplirse en el caso de
las peticiones, dentro del trmino de treinta das contados a partir de da siguiente
a la fecha en que se formul la peticin. (Ley 13.032 de 7 de diciembre de 1961,
art. 406 ; Ley 14.106 de 14 de marzo de 1973, art. 406 y Ley 15.869 de 22 de ju-
nio de 1987, art. 11).

Artculo 108. DENEGATORIA FICTA . Las peticiones que el titular de un derecho
o de un inters directo, personal y legtimo formule ante cualquier rgano adminis-
trativo, se tendrn por desechadas si al cabo de ciento cincuenta das siguientes al
de su presentacin no se dict resolucin expresa sobre lo pedido.

El vencimiento de dicho plazo no exime al rgano de su obligacin de pronunciarse
expresamente sobre el fondo del asunto.

La decisin expresa o ficta sobre la peticin, podr ser impugnada de conformidad
con las disposiciones vigentes.

Cuando el peticionario sea titular de un derecho subjetivo contra la Administracin,
la denegatorio expresa o ficta no obstar al ejercicio de las acciones tendientes a
hacer valer aquel derecho. (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 8).

Artculo 109. CMPUTO . Los plazos sealados precedentemente se cuentan por
das corridos y se computan sin interrupcin, y si vencen en da feriado se extende-
rn hasta el da hb9il inmediato siguiente. El plazo de que disponen las autorida-
des administrativas para resolver las peticiones se suspender solamente durante
la Semana de Turismo (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 10).

Artculo 110. OBLIGACIN DE RESPETAR LOS PLAZOS . Los trminos y plazos
sealados en este reglamento obligan por igual y sin necesidad de apremio a las
autoridades y funcionarios competentes para la instruccin de los asuntos y a los
interesados en los mismos.

Artculo 111. PRRROGA . Siempre que se tratare de plazos exclusivamente re-
glamentarios -esto es, que no fueren impuestos por una norma constitucional o le-
gal- la Administracin podr conceder a peticin de los interesados una prrroga de
los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos
de terceros.

Si la Administracin no se expidiera sobre la solicitud de prrroga en el plazo de
tres das, se reputar concedida.

Podr solicitarse prrroga por una sola vez y en ningn caso sta exceder de la
mitad del plazo original.

Artculo 112. INICIACIN . Los plazos se contarn siempre a partir del da si-
guiente a aqul en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que tra-
te.

Artculo 113. PLAZOS REGLAMENTARIOS . Cuando los plazos reglamentarios se
sealen por das, se entiende que stos son hbiles.

Los das son hbiles o inhbiles segn funcionen o no, en ellos, las oficinas de la
Administracin Pblica. Son horas hbiles las correspondientes al horario fijado pa-
ra el funcionamiento de las respectivas oficinas de la Administracin Pblica.

Si el plazo se fija en meses, stos se computarn de fecha a fecha.

Si en el mes de vencimiento no hubiere da equivalente a aqul en que comienza el
cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da del mes. Si en aos, se en-
tendern naturales en todo caso.

Artculo 114. VENCIMIENTO . Los plazos vencen en el ltimo momento hbil del
horario de la oficina del da respectivo. Los trminos o plazos administrativos que
vencieren en da feriado se extendern hasta el da hbil inmediato siguiente. (Ley
12.243, de 20 de diciembre de 1955, apartado 2; Ley 15.869 de 22 de junio de
1987, art. 10).

Artculo 115. PROVIDENCIAS DE TRMITE . Las providencias de trmite, debe-
rn dictarse en el trmino mximo de tres das a contar del siguiente al de la recep-
cin del documento o expediente por el rgano respectivo.

Las diligencias o actuaciones ordenadas se cumplirn dentro del plazo mximo de
cinco das, el que se podr ampliar, a solicitud fundada del funcionario, por cinco
das ms.

Artculo 116. FISCALIZACIN . En todos los casos, los jefes o encargados de las
dependencias y oficinas, debern fiscalizar si se han cumplido los trminos y plazos
sealados. Si comprobara su incumplimiento por parte del funcionario actuante,
debern dar cuenta al jerarca de quien dependan para que sanciones la omisin.

Al funcionario a quien por primera vez se le compruebe esta omisin, se le sancio-
nar con la anotacin del hecho mismo en su legajo personal. La reiteracin dar
lugar a sanciones ms graves que se graduarn teniendo en cuenta la medida en
que la falta se haya reiterado y el lapso de la demora.

La omisin en la fiscalizacin ser sancionada de la misma manera y en las mismas
condiciones sealadas precedentemente.

SECCION III
De las Peticiones y de los Actos y Recursos Administrativos

TITULO I
Del derecho de peticin

Captulo I
De la titularidad del derecho y de la obligacin de la Administracin

Artculo 117. PETICIN SIMPLE . Todo habitante tiene derecho de peticin para
ante todas y cualesquiera autoridades de la Repblica (Constitucin, art. 30).

Artculo 118. PETICIN CALIFICADA . Toda autoridad administrativa est obli-
gada a decidir sobre cualquier peticin que le formule el titular de un derecho sub-
jetivo o de un inters legtimo en que se dicte o ejecute un determinado acto admi-
nistrativo (Constitucin, art. 318).

Captulo II
De las formalidades de las peticiones

Artculo 119. CONTENIDO . La peticin debe presentarse ante la autoridad com-
petente para decidir o proponer una decisin sobre lo pedido.

Esa peticin debe contener:

1. Nombre y domicilio del peticionario, con indicacin del lugar donde deben
realizarse las notificaciones, dentro del radio de la ciudad, villa o pueblo don-
de tenga su asiento aquella autoridad.

Si el escrito estuviese firmado por varios interesados, se establecer en l la
personal con quien deben entenderse las actuaciones.

Cuando se acta en representacin de otro, se proceder de conformidad a lo
establecido en los artculos 20 y 24 del presente decreto.

2. Los hechos y fundamentos de derecho en que se apoya, expuestos con
claridad y precisin.

El peticionario podr acompaar los documentos que se encuentren en su
poder, copia fehaciente o fotocopia simple que certificar la Administracin
de acuerdo con lo dispuesto por el art. 23 e indicar las pruebas que deben
practicarse para acreditar lo que estime pertinente. Si ofreciere prueba tes-
timonial designar el nombre y domicilio de los testigos y acompaar el in-
terrogatorio respectivo.

3. La solicitud concreta que efecta, formulada con toda precisin.

Si la peticin careciere de alguno de los requisitos sealados en los numera-
les 1) y 3) de este artculo o, si del escrito no surgiere con claridad cul es la
peticin efectuada, se requerir a quien la presente que en el plazo de diez
das salve la omisin o efecte la aclaracin correspondiente, bajo apercibi-
miento de mandarla archivar, de lo que se dejar constancia en el escrito con
la firma de aqul.

TITULO II
De los actos administrativos en general

Captulo I
De la definicin y nomenclatura de los actos

Artculo 120. DEFINICIN Y CLASIFICACIN . Acto administrativo es toda ma-
nifestacin de voluntad de la Administracin que produce efectos jurdicos.

Llmase Reglamento, a las normas generales y abstractas creadas por acto admi-
nistrativo.

Llmase Resolucin, a las normas particulares y concretas creadas por acto admi-
nistrativo.

Llmase Disposicin General, a las normas generales y concretas creadas por acto
administrativo.

Llmase Reglamento Singular, a las normas particulares y abstractas creadas por
acto administrativo.

Artculo 121. DENOMINACIN . Los actos referidos en los incisos 2, 4 y 5 del ar-
tculo anterior cuando fueren dictados por el Poder Ejecutivo recibirn el nombre de
Decretos y cuando fueren dictados por los Ministerios se denominarn Ordenanzas.

Artculo 122. ENUNCIACIN . Las designaciones y promociones de funcionarios
deben dictarse bajo la forma de resoluciones. En general, los actos administrativos
dictados en un expediente a peticin de parte, son resoluciones.

Los decretos pueden dictarse en un expediente como consecuencia y culminacin
de su trmite, o pueden dictarse sin que existan antecedentes que posean la forma
de expediente.

Captulo II
De la estructura formal de los actos y de algunas formalidades especiales

Artculo 123. MOTIVACIN . Todo acto administrativo deber ser motivado, ex-
plicndose las razones de hecho y de derecho que lo fundamentan. No son admisi-
bles frmulas generales de fundamentacin, sino que deber hacerse una relacin
directa y concreta de los hechos del caso especfico en resolucin, exponindose
adems las razones que con referencia a l en particular justifican la decisin adop-
tada.

Artculo 124. FORMA . Todo acto administrativo debe constar de una parte expo-
sitiva y una dispositiva.

La parte expositiva debe contener:

1. Un "Visto". La finalidad del "Visto" es situar la cuestin que va a ser objeto
del acto;

2. Uno o varios "Resultandos" puestos a continuacin del "Visto", en los que se
deben exponer los hechos que constituyan los antecedentes del acto
administrativo de que se trate. Los decretos y ordenanzas pueden prescindir
de los "Resultandos";

3. Uno o varios "Considerandos", en los que se desarrollan los fundamentos de
derecho, las doctrinas aplicables, las razones de mrito y la finalidad perse-
guida;

4. Un "Atento", en el que se citan o se hace referencia a las reglas de derecho y
a las opiniones o asesoramientos recabados en que el acto se fundamenta.
En ciertos casos pueden ser sustituidos los "Considerandos", por el "Atento".
Ello es pertinente en los siguientes casos:

a) cuando como solo fundamento del acto se citan una o varias disposiciones
legales o reglamentarias, o se expresan en forma muy breve sus funda-
mentos;
b) cuando se hacen constar una o varias opiniones emitidas en el expediente
que constituye el antecedente del acto administrativo.

Cuando no existe ningn cuestin de hecho ni se plantea ningn problema de dere-
cho puede prescindirse de los "Resultandos" y de los "Considerandos" y consistir la
parte expositiva en un "Visto" y un "Atento".

La parte dispositiva debe ir numerada en las resoluciones y articulada en los Decre-
tos y Ordenanzas.

El acpite de la parte dispositiva debe mencionar al rgano que adopta el acto ad-
ministrativo, a lo que seguir un "Decreta" o un "Resuelve", si el acto es dictado
por el Poder Ejecutivo, y un "Dispone" o un "Resuelve" si el acto es dictado por un
Ministerio.

No se admitir en la parte expositiva ninguna otra expresin que las citadas prece-
dentemente.

Artculo 125. FIRMAS . El Presidente de la Repblica firmar las resoluciones y
comunicaciones del Poder Ejecutivo con el Ministro o Ministros a que el asunto co-
rresponda, requisito sin el cual nadie estar obligado a obedecerlas. No obstante, el
Poder Ejecutivo podr disponer que determinadas resoluciones se establezcan por
acta otorgada con el mismo requisito precedentemente fijado (Constitucin, art.
168, num. 25).

Artculo 126. ACTA OTORGADA . Los Ministerios elevarn a la Presidencia de la
repblica, para los respectivos acuerdos del Poder Ejecutivo, resoluciones corres-
pondientes a distintas gestiones, por el procedimiento del acta prevista por el art-
culo anterior, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en los artculos si-
guientes.

Artculo 127. NATURALEZA DE LOS PETITORIOS . Las resoluciones a que se
refiere el artculo anterior debern ser de la misma naturaleza, es decir, que se han
de referir a petitorios o gestiones particulares o de oficio, que conduzcan a finalida-
des idnticas, mediante un similar procedimiento.

Artculo 128. CONTENIDO Y REFRENDO . En el texto de las actas debern in-
corporarse los nombres o denominaciones de los administrados y la decisin del
Poder Ejecutivo. Las mismas sern refrendadas por el Presidente de la Repblica y
el Ministro o los Ministros correspondientes.

Artculo 129. CERTIFICACIN . Aprobada un acta, el Director General de Secre-
tara del Ministerio certificar en los respectivos expedientes la decisin del Poder
Ejecutivo.

Artculo 130. ANTECEDENTES . En todos los casos que los Ministerios eleven ac-
tas a consideracin del Poder Ejecutivo, debern ser acompaadas de las actuacio-
nes administrativa a que se refieren.

Artculo 131. ACUERDO PLURAL . En los casos en que un acto del Poder Ejecuti-
vo deba ser refrendado por ms de un Ministro, la firma del o de los que deban
hacerlo adems del titular del Ministerio en que se prepare, deber solicitarse pre-
viamente a la elevacin del proyecto a consideracin del Presidente de la Repblica.

Artculo 132. ANTECEDENTES . Los proyectos se enviarn a los Ministro cuyas
firmas se solicitan, acompaados de sus antecedentes, a fin de que puedan requerir
los asesoramientos de sus reparticiones tcnicas que juzguen necesarios, dejando
constancia de los mismos en las actuaciones antes de expedirse.

Artculo 133. CELERIDAD . Las actuaciones aludidas en los artculos anteriores,
sern tramitadas y despachadas con especial diligencia, para no entorpecer con di-
laciones injustificadas su decisin final.

Artculo 134. DELEGACIN DE ATRIBUCIONES . Los actos administrativos dic-
tados en ejercicio de atribuciones delegadas o subdelegadas debern contener
constancia de ello con sealamiento de la correspondiente resolucin delegatoria, y
se reputarn a todos los efectos como dictados por el rgano delegante.

Artculo 135. COMUNICACIN . Los Ministros enviarn a la Secretara de la Pre-
sidencia de la Repblica copias de las resoluciones que se dicten en ejercicio de
atribuciones delegadas o subdelegadas, dentro de las 48 horas de adoptadas, para
que la Secretara las remita a los dems Ministro a los efectos de lo establecido en
los artculos 165 de la Constitucin de la Repblica y 2 del Reglamento del Consejo
de Ministros y de cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 137 y 138 del pre-
sente decreto.

Captulo III
De la individualizacin de algunos actos y numeracin de leyes

Artculo 136. FORMA DE CITAR . Toda vez que un funcionario o particulares, en
la actuacin administrativa, hagan referencia a las leyes o a los decretos del Poder
Ejecutivo, debern citarlos con expresin del nmero y fecha. En el caso de los de-
cretos, su nmero se citar cuando lo tuviere.

Artculo 137. FORMA DE NUMERAR . Los decretos que expida el Poder Ejecutivo
y las resoluciones de las que ordene su publicacin, sern numeradas correlativa-
mente en serie que abarcarn cada una, un ao completo. Cada serie se iniciar
con el nmero 1 y se diferenciar con la insercin de las letras D y R, respectiva-
mente (Ej. D. 1/991 y R. 1/991).

Artculo 138. COMPETENCIA . Dicha numeracin compete a la Secretara de la
Presidencia de la Repblica, quien deber remitir a la Direccin del "Diario Oficial"
la lista de los decretos aprobados y de las resoluciones dictadas y cuya publicacin
se haya ordenado. Asimismo remitir las leyes promulgadas, cuya numeracin
tambin ser correlativa, pero no encuadrada en serie de clase alguna.

Artculo 139. ANOTACIN . En los ndices del Registro Nacional de Leyes se aco-
tar al margen de la anotacin correspondiente a cada una de las leyes, el nmero
y fecha del o de los decretos reglamentarios correspondiente, toda vez que hubie-
ran sido dictados en el curso del mismo ao de sancin de aqulla.

Captulo IV
De las prescripciones administrativas de orden interno

Artculo 140. PRESCRIPCIONES ADMINISTRATIVAS . Las prescripciones ad-
ministrativas de orden interno (directivas, rdenes e instrucciones de servicio) no
obligan a los administrados, pero stos pueden invocar en su favor las disposiciones
que contengan, cuando ellas establezcan para los rganos administrativos o los
funcionarios obligaciones en relacin a dichos administrados.

Artculo 141. CONTRAVENCIN . Los actos administrativo dictados en contra-
vencin a las prescripciones administrativas de orden interno estn viciados con los
mismos alcances que si contravinieren disposiciones reglamentarias, cuando dichas
prescripciones fueren en beneficio de los interesados.

TITULO III
De los Recursos Administrativos

Captulo I
De las clases y denominaciones
y de los plazos para interponerlos y resolverlos

Artculo 142. CLASES Y PLAZO . Los actos administrativos, expresos o tcitos,
podrn ser impugnados con el recurso de revocacin, ante el mismo rgano que los
haya dictado dentro de los diez das corridos y siguientes al de su notificacin per-
sonal, si correspondiere, o de su publicacin en el "Diario Oficial".

Si el acto administrativo no ha sido notificado personalmente ni publicado en el
"Diario Oficial", segn corresponda, el interesado podr recurrirlo en cualquier mo-
mento.

Cuando el acto administrativo haya sido dictado por un rgano sometido a jerar-
qua, podr ser impugnado, adems, con el recurso jerrquico para ante el jerarca
mximo de dicho rgano, el que deber interponerse conjuntamente y en forma
subsidiaria al recurso de revocacin.

Cuando el acto administrativo haya sido dictado por el Directorio o Director General
de un Servicio Descentralizado, podr interponerse adems, en forma conjunta y
subsidiaria al de revocacin, el recurso de anulacin para ante el Poder Ejecutivo, el
que deber fundarse en los mismos casos de nulidad prevista en el artculo 309 de
la Constitucin de la Repblica.

Cuando el acto administrativo haya sido dictado por un rgano sometido a jerarqua
en un Servicio Descentralizado, podrn interponerse, adems, en forma conjunta y
sucesivamente subsidiaria al de revocacin, el recurso jerrquico para ante el
Directorio o Director General y el recurso de anulacin para ante el Poder Ejecutivo
(Constitucin, art. 317; Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 4).

Artculo 143. CONOCIMIENTO INFORMAL . De conformidad con el principio ge-
neral sealado en el inciso segundo del artculo anterior, en ningn caso el conoci-
miento informal del acto lesivo por parte del interesado suple a la notificacin per-
sonal o a la publicacin en el "Diario Oficial", segn corresponda, por lo que no hace
correr el cmputo del plazo para recurrir. No obstante, el interesado, si lo estimare
del caso, podr ejercitar sus defensa jurdicas dndose por notificado.

Artculo 144. INTERRUPCIN DEL PLAZO PARA RECURRIR . El plazo para la
interposicin de los recursos administrativos se suspende durante las Ferias Judicia-
les y la Semana de Turismo, y si vence en da feriado se extiende al da hbil inme-
diato siguiente. (Ley 15.869 de 22 junio de 1987, art. 10).

Artculo 145. PLAZO PARA RESOLVER . Toda autoridad administrativa est obli-
gada a resolver los recursos administrativos que se interpongan contra sus decisio-
nes, previo los trmites que correspondan para la debida instruccin del asunto,
dentro del trmino de ciento veinte das a contar de la fecha de cumplimiento del
ltimo acto que ordene la ley o el reglamento aplicable.

Si no lo hiciere, se entender rechazado el recurso administrativo. En ningn caso
el vencimiento de los plazos respectivos exime al rgano competente para resolver
el recurso de que se trate de su obligacin de dictar resolucin sobre el mismo.

Este plazo se contar por das corridos y se computar sin interrupcin; se suspen-
der durante la semana de Turismo y si vence en da feriado se extender al da
hbil inmediato siguiente. Constitucin, art. 318; Ley 15.869 de 22 junio de 1987,
arts. 6 y 10).

Artculo 146. PLAZO PARA INSTRUIR . Los trmites para la debida instruccin
del asunto, debern cumplirse dentro del trmino de treinta das contados en la si-
guiente forma:

1. En los recursos de revocacin, a partir del da siguiente a la fecha en que se
interpuso el recurso ;
2. En los recursos subsidiarios jerrquicos o de anulacin, a partir de los ciento
cincuenta das a contar del da siguiente a la fecha en que se interpusieron
los recursos, o a partir del da siguiente a la fecha en que se notific la deci-
sin expresa, resolviendo el recurso de revocacin.
3. En el recurso subsidiario de anulacin, cuando se hubiere interpuesto en for-
ma conjunta con los de revocacin y jerrquico, segn corresponda, a partir
de los trescientos das a contar del da siguiente a la fecha en que se interpu-
sieron los recursos, o a partir de los ciento cincuenta das siguientes a la fe-
cha en que se notific la decisin expresa resolviendo el recurso de revoca-
cin, o a partir del da siguiente a la fecha en que se notific la decisin ex-
presa del recurso jerrquico.

Estos plazos se cuentan por das corridos y se computan sin interrupcin, y si ven-
cen en da feriado se extendern hasta el da hbil inmediato siguiente. No se sus-
penden por la Semana de Turismo (Ley 13.032, de 7 de diciembre de 1961, artculo
406; Ley 14.106, de 14 de marzo de 1973, art. 676; Ley 15.869 de 22 de junio de
1987, arts. 10 y 11).

Artculo 147. DENEGATORIA FICTA . A los ciento cincuenta das siguientes al de
la interposicin del recurso de revocacin, de ser ste el nico correspondiente, si
no se hubiere dictado resolucin sobre el mismo, se tendr por agotada la va ad-
ministrativa.

A los trescientos das siguientes a la interposicin conjunta de los recursos de revo-
cacin y jerrquico, y de anulacin, y a los cuatrocientos cincuenta das siguientes
al de la interposicin conjunta de los recursos de revocacin, jerrquico y de anula-
cin, si no se hubiere dictado resolucin sobre el ltimo recurso se tendr por ago-
tada la va administrativa. (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 5)

Artculo 148. OBLIGACIN DE FRANQUEAR . Vencido el plazo de ciento cin-
cuenta das o el de trescientos, en su caso, se debern franquear, automticamen-
te, los recursos subsidiariamente interpuestos reputndose fictamente confirmado
el acto impugnado.

El vencimiento de los plazos a que se refiere el inciso anterior no exime al rgano
competente para resolver el recurso de que se trate, de su obligacin de dictar re-
solucin sobre el mismo (Constitucin, art. 318).

Si los rganos competentes no resuelven esos recursos de revocacin o jerrquicos
seguidos del subsidiario, dentro de los sesenta das siguiente a aquel en que se
configur la denegatoria ficta, la omisin se tendr como presuncin simple a favor
de la pretensin del administrado en el momento de dictarse sentencia por el Tri-
bunal de lo Contencioso Administrativo, para el caso que se promoviere accin de
nulidad. (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 6).

Artculo 149. RESOLUCIN EXPRESA . Si la resolucin expresa del nico o del
ltimo recurso correspondiente interpuesto, fuere notificada personalmente al recu-
rrente o publicada en el Diario Oficial segn sea procedente antes del vencimiento
del plazo total que en cada caso corresponda, la va administrativa quedar agotada
en la fecha de la notificacin o de la publicacin (Ley 15.869 de 22 de junio de
1987, art. 7).

Artculo 150. SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DEL ACTO. Fuera de los casos
preceptivamente fijados por la ley, en los recursos administrativos interpuestos an-
te la Administracin, sta podr, a peticin de parte interesada o de oficio, disponer
la suspensin transitoria, total o parcial, del acto impugnado, siempre que la misma
fuere susceptible de irrogar a la parte recurrente daos graves y que de la mencio-
nada suspensin no se siga perturbacin grave a los intereses generales o de los
derechos fundamentales de un tercero.

La reglamentacin podr asimismo prever la suspensin para godos o para deter-
minada clase de actos, en las condiciones que se establezcan.

Del mismo modo, se podr disponer toda otra medida cautelar o provisional que,
garantizando la satisfaccin del inters general, atienda al derecho o inters del re-
currente durante el trmino del agotamiento de la va administrativa, con el fin de
no causarle injustos e intiles perjuicios.

Artculo 151. RECURSO DE ANULACIN . Al Poder Ejecutivo corresponde el co-
nocimiento del recurso subsidiario de anulacin interpuesto conjuntamente con el
de revocacin, cuando el acto administrativo impugnado haya sido dictado por el
Directorio o Director General de un Servicio Descentralizado, o cuando haya sido in-
terpuesto en forma conjunta y sucesivamente subsidiaria con los de revocacin y
jerrquico, cuando el acto administrativo haya sido dictado por un rgano sometido
a jerarqua en un Servicio Descentralizado.

El recurso de anulacin deber fundarse en que dicho acto es contrario a una regla
de derecho o implica desviacin, abuso o exceso de poder.

El recurrente podr fundar su impugnacin en cualquier momento, mientras el
asunto est pendiente de resolucin, indicando la norma o principio de derecho
que, en el caso, considere violada, o las razones de la desviacin, abuso o exceso
de poder que vician el acto impugnado.

Captulo II
De las disposiciones que regulan especialmente
el trmite de los recursos

Artculo 152. LEGITIMACIN ACTIVA . Podrn interponer recursos administrati-
vos, los peticionarios y las personas que se consideren directamente lesionadas en
sus derechos o intereses por el acto administrativo impugnado.

Artculo 153. VISTA AL TERCERO INTERESADO . Cuando los recursos se inter-
pusieren contra un acto administrativo declarativo o constitutivo de una situacin
jurdica subjetiva, se dar intervencin en los procedimientos al interesado en que
el acto impugnado se mantenga.

En el caso de comparecer deber hacerlo en la misma forma que el recurrente y
tendr los mismos derechos que ste.

Artculo 154. CONTENIDO Y FORMA . Cualquiera sea la forma documental utili-
zada para la interposicin de los recursos (escrito en papel simple, formulario o im-
preso, telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, tlex, fax, o cual-
quier otro medio idneo), siempre deber constar claramente el nombre y domicilio
del recurrente y su voluntad de recurrir traducida en la manifestacin de cules son
los recursos que se interponen y la designacin del acto administrativo que impug-
na.

Si se acta en representacin de otro, se proceder de conformidad con lo estable-
cido en los arts. 20 y 24 del presente decreto.

Si la autoridad que dict el acto estuviera radicada en los departamentos del Inter-
ior, el recurrente deber, en caso de franquearse el recurso subsidiario, establecer
domicilio en la radio de la Capital de la Repblica, donde se realizarn los empla-
zamientos, citaciones, notificaciones e intimaciones que puedan disponerse en la
tramitacin del recurso jerrquico o de anulacin correspondiente.

Artculo 155. FUNDAMENTACIN . La fundamentacin del recurso constituye un
derecho del recurrente, que podr cumplir posteriormente a la presentacin del re-
curso, en cualquier momento, mientras el asunto est pendiente de resolucin.

La omisin del recurrente, no exime a la Administracin de su obligacin de dictar
resolucin, de conformidad con los principios generales sealados en el presente
decreto.

Artculo 156. FIRMA LETRADA . Llevarn firma de letrado los escritos en que se
interpongan recursos administrativos y los que se presenten durante su tramita-
cin. (Decreto-Ley 15.524 de 9 de enero de 1984, art. 37).

En caso de incumplimiento de este requisito, se requerir a quien lo presente que
en el plazo de diez das hbiles salve la omisin de la firma letrada, bajo apercibi-
miento de mandarlo archivar, de lo que se dejar constancia en el escrito con la
firma de aqul.

Artculo 157. TELEGRAMA, FAX, TELEX . En caso que los recursos se hayan in-
terpuesto mediante telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, tlex,
fax, u otro procedimiento similar, por razones de conservacin de la documentacin
y seguridad jurdica, la Administracin proceder de inmediato a su reproduccin a
travs de los medios pertinentes y formar el correspondiente expediente. El jefe o
encargo de la unidad de administracin documental extender la correspondiente
certificacin de la reproduccin realizada.

En los casos sealados precedentemente, el recurrente o su representante, dispon-
dr de un plazo de diez das hbiles a contar del siguiente a la recepcin del corres-
pondiente documento por la Administracin, para comparecer en la oficina a efectos
de ratificar por escrito su voluntad de recurrir, de cumplir con la exigencia legal de
la firma letrada, para la agregacin del mandato respectivo en caso de representa-
cin y, en general, para cumplir con todo otro requisito que para el caso sea exigi-
ble. Si no lo hiciere dentro del plazo sealado, sin justa causa, la Administracin
tendr el recurso por no presentado.

Artculo 158. FECHA Y HORA . En los casos de utilizacin del procedimiento del
telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, se tendr por fecha y hora
de interposicin del recurso la que estampe la oficina telegrfica al recibir el texto a
remitir. En los dems procedimientos referidos en el artculo anterior, se tendr por
fecha y hora de recepcin, la que luzca el reporte emitido por el equipo utilizado o,
en su defecto, la que estampo el funcionario receptor.

Se entender que el recurso no fue presentado en tiempo cuando sea interpuesto el
ltimo da del trmino fijado por el artculo 142 despus de vencido el horario de la
oficina donde deba presentarse.

Artculo 159. CONSTANCIA DE RECEPCIN . Cualquiera sea la forma documen-
tal utilizada para la interposicin de los recursos (art. 154), el funcionario receptor
deber anotar la fecha de recepcin del documento, bajo su firma.

Si se tratare de un escrito en papel simple, dejar constancia adems, del nmero
de fojas que contenga y la mencin de los documentos que se acompaan y copia
que se presentan. Deber, asimismo, devolver una de las copias que acompaan al
escrito, dejando constancia de la fecha de presentacin, de los documentos que se
acompaan y de la oficina receptora.

Artculo 160. AUTORIDAD DE PRESENTACIN . Tratndose de actos adminis-
trativos dictados por el Poder Ejecutivo, actuando en acuerdo, el recurso de revoca-
cin podr presentarse ante el Ministerio actuante, de ser varios el que figure en
primer trmino, o bien ante la Secretara de la Presidencia de la repblica. En este
ltimo caso, previo registro de su entrada, ser remitido al Ministerio que corres-
ponda, donde se sustanciar y someter, oportunamente, al acuerdo del Poder Eje-
cutivo, con el proyecto de resolucin respectivo.

Si el acto administrativo hubiese sido dictado por el Consejo de Ministros, el recurso
de revocacin se presentar ante la Secretara de la Presidencia de la Repblica, la
que proceder en la forma sealada por el respectivo Reglamento del Consejo de
Ministros.

Artculo 161. AUTORIDAD ACTO DELEGADO . Si el acto administrativo hubiese
sido dictado por un rgano en ejercicio de atribuciones delegadas por otro rgano,
los recursos podrn presentarse indistintamente ante el rgano delegante o ante el
rgano delegado. En este ltimo caso el rgano delegado lo sustanciar y someter
oportunamente al rgano delegante con el proyecto de resolucin respectivo.

Artculo 162. ACUMULACIN . La autoridad administrativa ante la cual se trami-
ten recursos relacionados con un mismo acto administrativo, podr disponer su
acumulacin y resolver en una sola decisin, en la forma dispuesta por el artculo
61.

Artculo 163. REMISIN. El trmite de los recursos se regular, en lo pertinente,
de acuerdo con las normas establecidas en la Seccin II del presente decreto, y se
considerar falta grave el retardo u omisin de las providencias del trmite o de la
omisin de los informes, diligencias o asesoramientos ordenados.

Artculo 164. DERECHO DE URGIR. En los casos en que se hayan interpuesto en
forma conjunta y subsidiaria los recursos de revocacin y jerrquico, o de revoca-
cin y de anulacin, o de revocacin, jerrquico y de anulacin, el recurrente podr
presentarse ante los rganos competentes para resolver los recursos subsidiarios a
efectos de urgir la resolucin de los recursos en trmite, a medida que se vayan
operando las correspondientes confirmaciones fictas del acto impugnado.

Recibido el petitorio, el rgano referido requerir, sin ms trmite, al rgano que
dict la resolucin recurrida, o, en su caso, al rgano competente para decidir el re-
curso subsidiario siguiente al de revocacin, que cumpla con lo preceptuado en el
artculo 148.

Artculo 165. RECURSO JERRQUICO. La resolucin del recurso jerrquico con-
firmar, modificar o revocar total o parcialmente el acto impugnado. Cuando el
jerarca estime que existe vicio de forma, podr convalidar el acto impugnado, sub-
sanando los defectos que lo invaliden.

Artculo 166. ACOGIMIENTO NORMA GENERAL: La resolucin que haga lugar al
recurso interpuesto contra una norma de carcter general, implicar la derogacin,
reforma o anulacin de dicha norma segn los casos. Sus efectos sern generales
y, en los casos de anulacin o derogacin o reforma por razones de legitimidad se-
rn adems con efectos retroactivos ("ex tunc"), sin perjuicio de que subsistan:

a.- los actos firmes y estables dictados en aplicacin de la norma impugnada; y,

b.- los derechos adquiridos directamente al verificarse el supuesto de hecho previs-
to en dicha norma sin necesidad de acto de ejecucin alguno que no resulten in-
compatibles con el derecho del recurrente.

En todos los casos previstos en este artculo, la resolucin del recurso deber publi-
carse en el "Diario Oficial".

Artculo 167. RECURSO DE ANULACIN. La resolucin del Poder Ejecutivo sobre
el recurso de anulacin se limitar a apreciar el acto en s mismo, confirmndolo o
anulndolo, sin reformarlo.

LIBRO II
Del procedimiento disciplinario

Seccin I
Principios Generales

Artculo 168. DEFINICIN. El procedimiento disciplinario es el conjunto de trmi-
tes y formalidades que debe observar la Administracin en el ejercicio de sus pode-
res disciplinarios. Se regular por las normas del presente Libro, sin perjuicio de la
aplicacin, en lo pertinente, de las contenidas en el anterior.

Artculo 169. FALTA ADMINISTRATIVA. La falta susceptible de sancin discipli-
naria, es todo acto u omisin del funcionario, intencional o culposo, que viole los
deberes funcionales.

Artculo 170. INOCENCIA Y RESPETO DEL HONOR. El funcionario pblico
sometido a un procedimiento disciplinario tiene derecho al respecto de su honra y al
reconocimiento de su dignidad, y se presumir su inocencia mientras no se esta-
blezca legalmente su culpabilidad por resolucin firme dictada con las garantas del
debido proceso (Convencin Americana de Derechos Humanos, "Pacto de San Jos
de Costa Rica", arts. 8 numeral 2 y 11).

Artculo 171. DEBIDO PROCESO. Declrase que el artculo 66 de la Constitucin
de la Repblica, es aplicable en todos los casos de imputacin de una irregularidad,
omisin o delito, sin que la notoriedad objetiva del hecho imputado exima a la auto-
ridad respectiva de dar al interesado la oportunidad de presentar prueba de descar-
go sobre los aspectos objetivos o subjetivos del caso y de articular su defensa adu-
ciendo circunstancias atenuantes de responsabilidad o causas de justificacin u
otras razones (Constitucin de la Repblica, artculos 66, 72 y 168 numeral 10).

Artculo 172. PRESCRIPCIN. Las faltas administrativas prescriben:

a.- cuando adems constituyen delito, en el trmino de prescripcin de ese delito;

b.- cuando no constituyen delito, a los ocho aos.

El plazo de prescripcin de la falta administrativa empieza a correr de la misma
forma que el previsto para el de la prescripcin de los delitos en el artculo 119 del
Cdigo Penal.

La prescripcin establecida en este artculo se suspende por la resolucin que dis-
ponga una investigacin administrativa o la instruccin de un sumario por la falta
administrativa en cuestin.

Artculo 173. NON BIS IN IDEM. Ningn funcionario ser llamado a responsabili-
dad disciplinaria ms de una vez por un mismo y nico hecho que haya producido
("non bis in idem"), sin perjuicio de las responsabilidades penal, civil o poltica co-
existentes.

Artculo 174. SECRETO. Todos los procedimientos a que se refiere el presente Li-
bro sern de carcter secreto. La obligacin de mantener el secreto alcanza a todo
funcionario que por cualquier motivo o circunstancia tuviese conocimiento de aqu-
llos. Su violacin ser considerada falta grave.

SECCION II
De las Denuncias y de las Informaciones de Urgencia

Artculo 175. OBLIGACIN. Todo funcionario pblico est obligado a denunciar
las irregularidades de que tuviera conocimiento por razn de sus funciones, de las
que se cometieren en su reparticin o cuyos efectos ella experimentara particular-
mente. Asimismo, deber recibir y dar trmite a las denuncias que se le formulen al
respecto. En uno y otro caso, las pondr en conocimiento de sus superiores jerr-
quicos.

Artculo 176. DENUNCIA POLICIAL O JUDICIAL. Lo dispuesto en el artculo an-
terior, es sin perjuicio de la denuncia policial o judicial de los delitos, de conformi-
dad con lo establecido en el artculo 168 numeral 10 de la Constitucin de la Rep-
blica y en el artculo 177 del Cdigo Penal.

Artculo 177. OMISIN DE DENUNCIAR. La omisin de denuncia administrativa
y policial o judicial configurar falta grave.

Artculo 178. DOCUMENTACIN. La denuncia podr ser escrita o verbal. En el
primer caso, se efectuar de conformidad con lo dispuesto en el artculo 119 de es-
te decreto.

Tratndose de denuncia verbal, se labrar acta, que ser firmada por el denuncian-
te y por el funcionario ante quien se formule. Si aqul no supiese o no pudiere fir-
mar lo har otra persona a su ruego, ante dos testigos.

Artculo 179. CONTENIDO. La denuncia deber contener en forma clara y preci-
sa, en cuanto sea posible, la siguiente informacin:

a) Los datos personales necesarios para la individualizacin del denunciante,
denunciado y testigos, si los hubiere;

b) Relacin circunstanciada de los actos, hechos u omisiones que pudieran
configurar la irregularidad;

c) Cualquier otra circunstancia que pudiera resultar til a los fines de la inves-
tigacin.

Artculo 180. INFORMACIN DE URGENCIA. En conocimiento de alguna irregu-
laridad administrativa, el jefe o encargado de la reparticin dispondr la realizacin
de una informacin de urgencia. Esta consiste en los procedimientos inmediatos
tendientes a individualizar a los posibles autores, cmplices y testigos y para evitar
la dispersin de la prueba. A tales efectos, personalmente o por el funcionario que
designe, interrogar al personal directamente vinculado al hecho, agregar la do-
cumentacin que hubiere y ocupar todo otro elemento que pueda resultar til a los
fines de ulteriores averiguaciones.

Artculo 181. COMUNICACIN. En todos los casos, la denuncia, con la informa-
cin de urgencia, deber ser puesta en conocimiento del jerarca del servicio dentro
de las cuarenta y ocho horas.

Ello sin perjuicio de la comunicacin inmediata si la gravedad del hecho as lo justi-
ficare.

SECCION III
De los Sumarios e Investigaciones Administrativas

TTULO I
Disposiciones Generales

Artculo 182. INVESTIGACIN ADMINISTRATIVA. La investigacin adminis-
trativa es el procedimiento tendiente a determinar o comprobar la existencia de ac-
tos y hechos irregulares o ilcitos dentro del servicio o que lo afecten directamente
an siendo extraos a l, y a la individualizacin de los responsables.

Artculo 183. SUMARIO ADMINISTRATIVO. El sumario administrativo es el pro-
cedimiento tendiente a determinar o comprobar la responsabilidad de los funciona-
rios imputados de la comisin de falta administrativa (artculo 169) y a su esclare-
cimiento.

Artculo 184. TRANSFORMACIN DE LA INVESTIGACIN. Si en el curso de la
investigacin administrativa fueran individualizados uno o ms imputados, se solici-
tar que por la autoridad pertinente se decrete a su respecto el sumario y se adop-
ten las medidas a que se refiere el artculo 187, sin que por ello se suspendan los
procedimientos.

Las actuaciones cumplidas se considerarn incorporadas al sumario, el que se con-
tinuar sustanciando en los mismos autos.

Si la individualizacin ocurriere al finalizar la instruccin ser suficiente dar cumpli-
miento a lo dispuesto en los artculos 215 y 223 del presente decreto.

TTULO II
De la iniciacin de los sumarios e investigaciones
administrativas y de las suspensiones preventivas

Artculo 185. INICIACIN. Todo sumario o investigacin administrativa se inicia-
r con resolucin fundada del jerarca de la respectiva Unidad Ejecutora que lo dis-
ponga, la que formar cabeza del proceso. Conjuntamente se designar al funcio-
nario encargado de la investigacin. Esta competencia es sin perjuicio de la que co-
rresponde a los Ministros dentro de cualquiera de los servicios jerarquizados de su
Secretara de Estado.

El jerarca que decrete un sumario dispondr se cursen las comunicaciones pertinen-
tes al Registro de Sumarios de la Oficina Nacional del Servicio Civil, de conformidad
con las normas vigentes.

Artculo 186. SUSPENSIN PREVENTIVA. Al decretarse un sumario, el jerarca
nombrado en el artculo anterior, podr disponer la suspensin preventiva del o de
los funcionarios imputados, de conformidad a lo establecido en el inciso 1 del art-
culo 187, dando cuenta de inmediato al Ministro, estndose a lo que ste resuelva.

Asimismo, podr proponer la adopcin de otras medidas preventivas que estime
convenientes en funcin del inters del servicio y de acuerdo con los antecedentes
del caso.

Artculo 187. SUSPENSIN PREVENTIVA PRECEPTIVA O FACULTATIVA. La
suspensin preventiva en el desempeo del cargo de los funcionarios sumariados es
preceptiva cuando los hechos que motivan la informacin constituyan falta grave.
Deber decretarse con la resolucin que ordena el sumario. La misma lleva apare-
jada la retencin de los medios sueldos correspondientes.

Cuando la causa del sumario sea las inasistencias del funcionario, no ser precepti-
va la suspensin.

La suspensin preventiva y la retencin de los medios sueldos no podrn exceder
de seis meses contados a partir del da en que se notifique al funcionario la resolu-
cin que disponga tales medidas. En cualquier estado del sumario, el Ministro podr
dejar sin efecto la suspensin preventiva.

El Ministro respectivo, al dictar la resolucin de suspensin o al mantenerla, deber
pronunciarse acerca de si confirma o no al funcionario instructor designado por el
jerarca solicitante. En el segundo caso, designar sumariante (Decreto-Ley 10.388,
de 13 de febrero de 1943, art. 22).

Artculo 188. PLAZO MXIMO. Cumplidos los seis meses de suspensin preventi-
va, el superior inmediato del sumariado deber comunicar el vencimiento de tal
lapso al jerarca mximo del servicio, quien dispondr el cese inmediato de la sus-
pensin preventiva y de la retencin de los medios sueldos, sin que ello suponga
pronunciamiento alguno sobre el fondo del sumario.

En tal caso dicho jerarca podr disponer que pase a desempear otras funciones
compatibles con el sumario que se le instruya, en la misma o en otras reparticio-
nes.

Artculo 189. OBLIGACIN DEL INSTRUCTOR. Todos los antecedentes relacio-
nados con los hechos que habrn de investigarse, se pasarn de oficio al funciona-
rio instructor.

El funcionario sumariante no deber desprenderse del expediente, por ningn moti-
vo, a fin de no interrumpir su labor y todo informe o trmite que su actividad re-
quiera, ha de sustanciarlo por requisitoria cuya contestacin o cumplimiento, una
vez recibido su comunicado, agregar en el orden cronolgico en que lo reciba.

Artculo 190. PROHIBICIN DE INGRESAR AL SERVICIO. Los funcionarios
suspendidos no podrn entrar en las oficinas ni dependencias de su servicio, sin au-
torizacin del jerarca o del sumariante.

TTULO III
Del procedimiento para la instruccin de los
sumarios e investigaciones administrativas

Artculo 191 NOTIFICACIONES. El funcionario instructor deber, como primera
medida, notificar la resolucin que dispone el sumario o la investigacin al jefe o di-
rector de la oficina donde se practicar, o, en su caso, a las autoridades que legal-
mente tengan la representacin del servicio.

La misma notificacin se practicar a los funcionarios sumariados si los hubiere.

Artculo 192. SUSPENSIN POR EL INSTRUCTOR. El funcionario instructor que
haya sido confirmado o designado por el Ministerio, podr suspender preventiva-
mente a funcionarios que no lo hubieran sido por la resolucin ministerial respecti-
va, contra los que resultara semiplena prueba de su complicidad o intervencin do-
losa en alguna forma en el hecho o hechos investigados, siempre que se trate de la
clase de hechos prevista en el artculo 187 inciso 1 de este decreto.

En este caso, la suspensin preventiva importar la retencin de los medios sueldos
correspondientes y se regir en cuanto a su duracin por lo dispuesto en el artculos
187 inciso 3.

En todos los casos, las suspensiones dispuestas por el funcionario instructor debe-
rn ponerse en conocimiento inmediato del Ministerio, estndose a los que ste re-
suelva, sin que por ello se suspendan los procedimientos.

Los seis meses previstos en el artculo 187 comenzarn a contarse a partir del da
en que se notifique al suspendido la resolucin del funcionario instructor que dis-
ponga la suspensin.

Cuando se trate de Directores Generales o jefes de oficinas, la suspensin preventi-
va deber ser decretada por el Ministro respectivo.

Artculo 193. CESE. Cuando el funcionario instructor juzgue suficientemente avan-
zado el trmite del sumario o investigacin a su cargo, o cuando la naturaleza de
las irregularidades indagadas lo permita, podr solicitar del Ministerio correspon-
diente, si no deriva perjuicio para la normal investigacin, sean repuestos los fun-
cionarios separados preventivamente de sus cargos o algunos de ellos.

Si el Ministerio adoptare resolucin favorable, no supondr ella pronunciamiento al-
guno sobre el fondo del sumario.

Artculo 194. AUTONOMA TCNICA. El diligenciamiento del sumario o investi-
gacin lo efectuar el instructor adoptando todas las medidas que considere nece-
sarias y convenientes tendiendo al mejor y ms completo esclarecimiento de los
hechos.

Todas las diligencias que dispusiera el instructor para el debido cumplimiento de
sus cometidos debern ser instrumentadas en forma de acta, que ser firmada, en
su caso, por las personas intervinientes en aqullas.

Artculo 195. PRUEBAS. Los hechos relevantes para la decisin del procedimiento
disciplinario podrn acreditarse por cualquier medio lcito de prueba (fotografas, fo-
tocopias, croquis, cintas magnetofnicas, as como por todo otro medio hbil que
provea la tcnica).

Artculo 196. FUNCIONARIOS Y PARTICULARES. Durante el curso del sumario
o investigacin, el instructor podr llamar cuantas veces crea necesario a los suma-
riados y a los testigos, sean estos ltimos funcionarios o particulares, para prestar
declaracin o ampliar las ya prestadas, y stos podrn tambin ofrecerlas debiendo
ser aceptadas de inmediato, siempre que tengan relacin con el sumario o la inves-
tigacin.

Artculo 197. DELEGACIN. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 203 de
este decreto, el instructor proceder a tomar personalmente las declaraciones de
las personas llamadas al sumario o investigacin; excepcionalmente podr solicitar
por pliego cerrado la declaracin de algn testigo cuando a su juicio as sea conve-
niente.

El instructor podr delegar, bajo su responsabilidad, la prctica de diligencias de
orden material, inspecciones oculares, verificacin y ocupacin de cualquier ele-
mento que pueda resultar til a los fines de la instruccin y hacer las citaciones de
los testigos.

En el primer caso, el funcionario actuante proceder a citar a los declarantes segn
las reglas que se expresan a continuacin.

Artculo 198. CITACIN A DECLARAR. Las citaciones a funcionarios y particula-
res que deban declarar en el sumario o investigacin, las practicar el instructor di-
rectamente o por intermedio de las oficinas pblicas respectivas segn determine,
sin perjuicio de hacerlas por intermedio de la polica cuando la negativa contumaz
del citado o la ignorancia de su residencia lo justifique.

Artculo 199. CONTENIDO. Las citaciones sern personales y se extendern en
cdulas en las que se expresar da, hora y lugar donde debe concurrir el testigo o
sumariado y el motivo de la citacin, siendo aplicable en lo pertinente las disposi-
ciones de los artculos 91 y siguientes.

Artculo 200. ACTAS. Las declaraciones debern ser tomadas por separado a cada
testigo y personalmente por el funcionario instructor.

Las declaraciones debern ser recogidas textualmente y en el acta que se levantar
se har constar el nombre y apellidos, edad, cargo de que es titular y funciones que
desempea, domicilio y las dems generales de la ley (si el testigo es pariente por
consaguinidad o afinidad, amigo ntimo o enemigo del sumariado, y si tiene inters
directo o indirecto en el sumario). Terminada que fuere se le interrogar por la ra-
zn de sus dichos y se leer ntegramente el acta al declarante, quien deber mani-
festar de inmediato si se ratifica en sus declaraciones y si tiene algo que agregar o
enmendar. Si el declarante no se ratificare en sus respuestas en la forma que
hubiesen sido redactadas y ledas y tuviese algo que enmendar o agregar, se harn
constar las nuevas declaraciones o enmiendas al final del acta, sin alterarse lo ya
escrito.

Artculo 201. ASISTENCIA LETRADA. El deponente ser interrogado en forma
concisa y objetiva y las preguntas no sern sugestivas, tendenciosas o capciosas.

No se permitir leer apuntes o escritos, a menos que el funcionario actuante lo au-
torice cuando se trate de preguntas referidas a cifras, fechas o en los dems casos
que se considere justificado.

Tampoco podrn recibir asistencia en sus declaraciones con excepcin del funciona-
rio sumariado, que podr ser asistido de su abogado a los fines y con las facultades
previstas en el artculo 72, conservando el funcionario instructor la direccin del
procedimiento en la forma sealada en dicho artculo.

Artculo 202. FIRMA. Las declaraciones sern firmadas en cada una de sus hojas
por el deponente y el funcionario instructor.

Si el declarante no quisiere, no pudiere o no supiere firmar, la declaracin valdr
sin su firma, siempre que consten en el acta el nombre y firma de dos testigos de
actuacin o de escribano pblico.

Artculo 203. OBLIGACIN. El funcionario instructor proceder a recibir declara-
ciones de todas las personas que hubieran sido indicadas en el sumario o investiga-
cin que considere que tienen conocimiento del hecho que lo motiva y que se trata
de comprobar, o de otros que tengan relacin con l, y si algunos de los expresa-
mente indicados no fuere interrogado, se podr constancia de la causa que hubiera
obstado al examen.

Artculo 204. TESTIGO EN LUGAR DISTANTE. Siempre que deba interrogarse a
algn testigo que se encuentre en lugar distante del que se halle el funcionario ins-
tructor, ste podr librar oficio a un funcionario responsable de la localidad para
que cite e interrogue al testigo y labre el acta correspondiente. A ese fin, remitir
en sobre cerrado el interrogatorio a que ser sometido el testigo y dicho sobre ni-
camente ser abierto en presencia de ste, extendindose su declaracin a conti-
nuacin del interrogatorio.

Artculo 205. DEBER DE DECLARAR. El funcionario que sin causa justificada no
concurra a prestar declaracin cuando sea citado, ser suspendido preventivamente
por el funcionario instructor en el ejercicio de las funciones de su cargo hasta tanto
lo haga. Esta medida importar la retencin de sueldos prevista en el inciso 2 del
artculo 192 y deber comunicarse de inmediato al Ministerio, el que podr declarar
definitiva la retencin preventiva de sueldos operada.

En caso de que el sumariado no concurriere al ser citado en forma por el instructor,
ste lo comunicar de inmediato al jerarca mximo del servicio quien adoptar las
medidas administrativas que correspondan.

Artculo 206. IMPEDIDO POR JUSTA CAUSA. Si el testigo o el sumariado estu-
vieran justamente impedidos de concurrir a prestar declaracin, el instructor adop-
tar las providencias necesarias para recabar su testimonio en la forma que estime
ms conveniente.

Artculo 207. CAREOS. Podr tambin el funcionario instructor disponer caros en-
tre quienes hayan declarado en el curso de la instruccin, con el fin de explicar con-
tradicciones entre sus respectivas declaraciones o para que procuren convencerse
recprocamente.

Artculo 208. PROCEDIMIENTO. El careo se verificar ante el funcionario instruc-
tor, quien leer a los careados las declaraciones que se reputen contradictorias y
llamar la atencin sobre las discrepancias, a fin de que entre s se reconvengan o
traten de acordarse para obtener la aclaracin de la verdad. A tal efecto, el instruc-
tor podr formular las preguntas que estime convenientes ; y si uno de los confron-
tados fuese el sumariado, podr concurrir asistido de su abogado a los fines y con
las facultades previstas en el artculo 72.

De la ratificacin o rectificacin se dejar constancia, as como de las reconvencio-
nes que mutuamente se hicieren los careados y de cuanto de importancia, para la
aclaracin de la verdad, ocurra en el acto.

Artculo 209. DOCUMENTOS. Cuando se presenten documentos que tengan rela-
cin con los hechos que motivan el sumario o investigacin se mencionar en el ac-
ta respectiva su presentacin y se mandar agregar a los autos previa rubricacin
por el instructor y la persona que lo ofreciese y, en su caso, segn el procedimiento
a que alude el inciso 2 del artculo 202.
Ordenar simplemente la agregacin bajo su firma, de todo documento que reciba
por cualquier otra va.

Artculo 210. COMUNICACIN DIRECTA. A efectos de garantir el secreto de la
investigacin, el instructor podr dirigirse directamente a los distintos servicios del
Poder ejecutivo recabando los datos e informacin necesarios a su labor.

Las diligencias solicitadas por el instructor revestirn carcter urgente y tendrn
preferencia especial en el trmite.

Artculo 211. MEDIDAS PARA LA MS RPIDA INSTRUCCIN. Para el ms
rpido diligenciamiento, el instructor podr habilitar horas extraordinarias y das fe-
riados, a fin de tomar declaraciones y realizar las prcticas que estime del caso.

Artculo 212. PLAZO INSTRUCCIN. Todo sumario e investigacin administrati-
va deber terminarse en el plazo de sesenta das corridos, contados desde aqul en
que el funcionario instructor haya sido notificado de la resolucin que lo ordena. En
casos extraordinarios o circunstancias imprevistas, previa solicitud del funcionario
instructor, el jerarca respectivo podr prorrogar prudencialmente dicho plazo.

Artculo 213. DEBER DE FISCALIZAR LOS PLAZOS. El superior inmediato del
instructor, en cuanto tenga intervencin en el trmite, deber fiscalizar que el su-
mario o la investigacin administrativa hayan sido instruidos dentro del trmino co-
rrespondiente. Si la instruccin hubiere excedido el trmino debido, dar cuenta al
jerarca de quien dependa para que sancione la omisin.

Este deber de fiscalizar se extiende, asimismo, a los abogados de la Administracin,
cuando tengan que dictaminar respecto del sumario o la investigacin administrati-
va.

Al funcionario a quien por primera vez se le compruebe esta omisin se le sanciona-
r con la anotacin del hecho mismo en su legajo personal. La reiteracin y la omi-
sin dolosa sern circunstancias agravantes.

La omisin en la fiscalizacin ser sancionada de la misma manera y en las mismas
condiciones sealadas precedentemente.

Artculo 214. LEGAJOS DE LOS IMPLICADOS. El instructor deber agregar copia
autenticada de la foja de servicios de cada uno de los funcionarios implicados en la
informacin, con las anotaciones al da de sus faltas al servicio y dems circunstan-
cias registradas por la oficina a que pertenezcan. El instructor pedir el documento
referido en el presente articulo por oficio directamente a quien corresponda.

TTULO IV
Del trmite posterior a la instruccin

Artculo 215. INFORME CIRCUNSTANCIADO. Concluda la instruccin, el ins-
tructor dispondr de un plazo de diez das para realizar un informe circunstanciado
con las conclusiones a que arribe; en su caso, la relacin de los hechos probados y
su calificacin, la participacin que en ellos hubieran tenido los funcionarios sujetos
al procedimiento disciplinario en trmite y las circunstancias atenuantes y agravan-
tes que existan a favor o en contra de los mismos.

Cuando lo creyere conveniente, podr aconsejar se estudien las correcciones nece-
sarias para un mejor funcionamiento del servicio.

Artculo 216. VISTA. Tratndose de investigaciones administrativas, sern eleva-
das al jerarca que las decret quien, previo informe letrado, adoptar decisin.

Tratndose de sumario, el expediente se podr de manifiesto en la oficina en la que
se realiz, dando vista a los interesados por un trmino no inferior a los diez das.

El plazo fijado podr ser prorrogado por otros diez das y por una sola vez a peti-
cin de parte.

Cuando haya ms de una parte que deba evacuar la vista, el trmino ser comn a
todas ellas y correr del da siguiente a la ltima notificacin.

Vencidos los trminos, la oficina dar cuenta al superior, agregando los escritos que
se hubiesen presentado o la constancia de no haberse presentado ninguno, elevan-
do el expediente a despacho, a los efectos que corresponda, no admitindose des-
pus a los interesados, escritos ni petitorios que tengan por fin estudiar el sumario.

Artculo 217. ENTREGA DEL EXPEDIENTE. El expediente sumarial no podr ser
sacado de la oficina en donde fuere puesto de manifiesto sino en casos muy excep-
cionales apreciados por las autoridades que conocen en l, debiendo en tal caso,
solicitarse por escrito por los interesados con firma de letrado y bajo la responsabi-
lidad de ste quien deber dejar recibo en forma.

Artculo 218. INFORME LETRADO. Las oficinas pasarn el expediente en vista a
su Asesora Letrada, la que deber expedirse en el plazo de veinte das prorrogable
por diez das ms si fuese necesario a juicio del jerarca.

El abogado asesor fiscalizar el cumplimiento de los plazos para la instruccin y
controlar la regularidad de los procedimientos, estableciendo las conclusiones y
aconsejando las sanciones y medidas que en su concepto corresponda aplicar. Asi-
mismo podr aconsejar la ampliacin o revisin del sumario.

Cuando el funcionario instructor sea el Asesor Jefe, o cuando la medida aconsejada
por la Asesora Letrada sea la destitucin, deber enviarse al Fiscal de Gobierno de
Turno quien dispondr de los plazos referidos en el inciso primero de este artculo.

Fuera de estos casos, el Jerarca podr solicitar vista al Fiscal de Gobierno, en cali-
dad de medida para mejor proveer.

Artculo 219. COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL. Compete a la Co-
misin Nacional del Servicio Civil pronunciarse sobre las destituciones de funciona-
rios en ltimo trmino, una vez culminada la instruccin correspondiente, antes de
la resolucin de la autoridad administrativa, disponiendo para ello de un plazo de
treinta das a contar de la recepcin del expediente por la Oficina Nacional del Ser-
vicio Civil. (Ley 15.757, de 15 de julio de 1985, art. 7 literal c) ; Decreto 211/986,
de 18 de abril de 1986, art. 4).

Artculo 220. AMPLIACIN O REVISIN. Devuelto el expediente por el rgano
asesor, el Ministerio o la oficina que corresponda, resolver o proyectar la resolu-
cin que proceda.

Si se decidiera la ampliacin o revisin del sumario o de la investigacin instruidos,
en el mismo acto se designar el funcionario que deba hacerse cargo de dicha ta-
rea, el que la cumplir tambin con sujecin al presente decreto en un plazo no
mayor de treinta das.

Artculo 221. NOTIFICACIN. La resolucin que recaiga en el sumario se notifi-
car personalmente a quienes corresponda, siguindose el procedimiento previsto
en los artculos 91 y siguientes del presente decreto, en lo que fueren aplicables. La
resolucin admitir los recursos comunes a los actos administrativos.
Asimismo, se librarn las correspondientes comunicaciones al Registro General de
Sumarios Administrativos.

Artculo 222. MEDIOS SUELDOS. Cuando el sumario termine con la destitucin
del funcionario no corresponde, en ningn caso, devolver los medios sueldos rete-
nidos.

Artculo 223. CADUCIDAD. El vencimiento de los plazos previstos para los proce-
dimientos disciplinarios no exonera a la Administracin de su deber de pronunciar-
se.

No obstante, dichos procedimientos se clausurarn si la Administracin no decide
sobre el fondo en el plazo de dos aos contados a partir de la resolucin que dispo-
ne la instruccin del sumario.

Lo dispuesto en el inciso precedente no ser de aplicacin en el caso de funciona-
rios sometidos a la justicia penal.

TTULO V
De la suspensin como sancin disciplinaria

Artculo 224. PLAZO MXIMO. Los funcionarios pblicos no podrn ser suspendi-
dos por ms de seis meses al ao. La suspensin hasta de tres meses ser sin goce
de sueldo, o con la mitad del sueldo, segn la gravedad del caso. La que exceda de
este trmino, ser siempre sin goce de sueldo (Dcreto-ley 10.388, de 13 de febrero
de 1943, art. 22).

Artculo 225. PRIVACIN DEL SALARIO. La privacin del sueldo o parte del
sueldo slo se admitir como consecuencia del no ejercicio de la funcin que tiene
asignada el funcionario, ya sea por causa de suspensin como medida preventiva o
correccional, o por causa imputable al funcionario.

Todo descuento por sancin se calcular sobre la retribucin mensual nominal per-
cibida por el funcionario en el momento de la infraccin, con el valor que tenan los
das no trabajados y nunca sobre la retribucin percibida en el momento de hacerse
efectivo el descuento.

Artculo 226. FALTAS FINANCIERAS. Los funcionarios pblicos que registren
sanciones de suspensin como consecuencia de su responsabilidad comprobada en
el ejercicio de funciones o tareas relativas a la materia financiera, de adquisiciones,
de gestin de inventarios o al manejo de bienes o dinero, no podrn prestar servi-
cios vinculados a dichas reas o actividades.

SECCION IV
De los Funcionarios Sometidos a la Justicia Penal

Artculo 227. MEDIDAS A ADOPTAR. En todos los casos de sometimiento a la
justicia penal de un funcionario pblica, el Poder Ejecutivo apreciar las circunstan-
cias y situacin del encausado para dictar las medidas que correspondan con rela-
cin al desempeo de sus cometidos, pudiendo disponer la continuidad en el cargo,
el pase provisional a otras tareas compatibles con la imputacin y asimismo la sus-
pensin temporaria en el empleo.

Conjuntamente se resolver en lo relativo al goce total o parcial del sueldo, enten-
dindose que el no desempeo del cargo, aparejar siempre la retencin de la mi-
tad cuando menos de los haberes, sin perjuicio de las restituciones que pudieran
proceder en caso de declararse por sentencia no haber lugar a los procedimientos.
Sern excluidos del beneficio los funcionarios que obtengan la remisin procesal por
gracia, amnista, sobreseimiento, etc. (Decreto-ley 19.329, de 29 de enero de
1943, art. 2).

Artculo 228. SUSPENSIN POR EL JUEZ. Siempre que el Juez de la causa de-
crete la suspensin del funcionario inculpado, se retendr la mitad de la dotacin, a
los mismos fines del artculo anterior en lo aplicable (Dec. Ley de 29 de enero de
1943, art.2).

Artculo 229. PRISIN. Decretada judicialmente la prisin del funcionario, el Po-
der ejecutivo podr retener hasta la totalidad de los haberes, teniendo en cuenta
los requerimientos del servicio a cargo del inculpado y mientras no se defina la si-
tuacin de ste (decreto ley 10.329, de 29 de enero de 1943, Art. 3).

Artculo 230. COMUNICACIN POLICIAL. Las autoridades policiales que some-
tan a funcionarios pblicos a la justicia penal lo harn saber de inmediato, directa-
mente, en forma oficial y por escrito a los respectivos jerarcas.

Artculo 231. AUTONOMA DEL DERECHO DISCIPLINARIO. Las disposiciones
que anteceden no obstan al necesario ejercicio de la competencia administrativa,
independiente de la judicial, para instruir sumarios y disponer las cesantas que co-
rresponda, con arreglo a derecho y mediante el procedimiento debido, sin esperar
fallos judiciales, en los casos claros de conducta incompatible con la calidad de fun-
cionarios pblicos, la que ser juzgada como grave falta disciplinaria. En tales casos
la autoridad administrativa podr requerir de la magistratura actuante, los datos
que necesite y cuya revelacin no afecte el secreto de los procedimientos en curso
de ejecucin.

LIBRO III
DISPOSICIONES FINALES

SECCIN NICA
De la aplicacin del presente Reglamento

Artculo 232. DEROGACIONES. Dergase el decreto 640/973 de 8 de agosto de
1973.

Mantinese en vigencia los regmenes particulares que existen en materia de pro-
cedimiento administrativo en razn de la especialidad de las reparticiones en los
que se aplican. El presente Reglamento ser de aplicacin supletoria en las tramita-
ciones administrativas cuyos regmenes especiales subsistan.

Artculo 233. INTEGRACIN. Las normas del presente Reglamento se integrarn
recurriendo a los fundamentos de las reglas de derecho anlogas, a los principios
generales de derecho, a la jurisprudencia y a las doctrinas generales admitidas,
atendidas las circunstancias del caso.

Artculo 234. CORRECTA APLICACIN. A efectos de la correcta aplicacin de las
normas de este Reglamento y de toda disposicin sobre procedimiento administra-
tivo, los Ministerios y dems organismos de la Administracin Central, debern es-
tablecer servicios de informacin administrativa con el fin especfico de proporcio-
nar informacin sobre los fines, competencia y funcionamiento de sus distintos ser-
vicios, localizacin de dependencia, horarios de oficina, trmites y documentacin
que exijan los diferentes tipos de expedientes, formas de gestin, divulgacin de
las actividades del organismos y, en general, cuantos medios sirvan de ilustracin a
quienes hayan de relacionarse con l.

Artculo 235. EXHORTACIN. Exhrtase a los Entes Autnomos y Servicios Des-
centralizados a adoptar por decisiones internas las normas del presente Reglamen-
to. El Poder Ejecutivo apreciar, en el ejercicio de sus poderes de contralor, el mo-
do como se cumpla la exhortacin que precede.

Artculo 236. FORMA DE CITAR. Las referencia a las normas del presente Re-
glamento se efectuarn indicando el nmero del artculo seguido de la mencin "del
decreto 500/991".


Artculo 237. VIGENCIA. El presente decreto entrar en vigor a partir del 1 de
diciembre de 1991. La aplicacin de la disposicin contenida en el artculo 44 regir
a partir de la extincin de los inventarios que a la fecha de la entrada en vigencia
de este decreto mantengan las distintas reparticiones estatales.

Artculo 238. DIGULGACIN. Comtese a la Secretara de la Presidencia de la
Repblica, a travs del Programa Nacional de Desburocratizacin, la informacin y
divulgacin a los funcionarios de la Administracin Central de las normas de este
Reglamento, a efectos de su correcta aplicacin.

Artculo 239. DE FORMA. Comunquese, publquese, etc.

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