TRABALHO APRESENTADO A DISCIPLINA DE DIREITO AMBIENTAL

ALUNA : BRUNA THALITA DE OLIVEIRA

DANO AMBIENTAL. DEGRADAO EM APP. PODER DE POLCIA.
COMPETNCIA COMUM DOS ENTES FEDERATIVOS. ART. 23, VI E VII, DA
CRFB/88 VALIDADE DAS AUTAES DO IBAMA.
1. O meio ambiente ecologicamente equilibrado protegido pelo art. 225 da CRFB/88,
e sua proteo competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, conforme art. 23, VI e VII, da CRFB/88. Cabe a cada uma destas esferas de
governo, nos termos da lei e do interesse preponderante, fiscalizar, licenciar e, em
havendo necessidade, autuar, com o objetivo de promover a proteo do meio ambiente
e combater a poluio, bem como preservar a floresta, a fauna e a flora, remetendo a
fixao das normas de cooperao para o mbito normativo de Leis Complementares.
2. O entendimento majoritrio da jurisprudncia de que no cabe ao Poder judicirio
substituir-se ao administrador, sob pena de invaso no mrito do ato administrativo. A
atuao do judicirio est limitada, assim, anlise da legalidade do ato administrativo
e da observncia dos seus requisitos de validade, quais sejam, a competncia, a
finalidade, a forma, o motivo e o objeto.

A jurisprudncia escolhida de apelao em face de sentena que julgou
procedente a ao promovida para declarar a nulidade do auto de infrao e de todos os
atos administrativos dele decorrentes. O IBAMA e apelou, defendendo, em sntese,
visto que detm competncia para fiscalizar e autuar e legtimo o auto de infrao
contestado. O juzo de primeiro grau entendeu que seria invlida a autuao realizada
pelo IBAMA, visto que o autor detinha licena ambiental expedida pelo
rgo ambiental municipal.
A relatora entendeu que vlido o auto de infrao uma vez que o IBAMA
detm poder de policia e competente para fiscalizar, e como visto em aula a omisso
do exerccio pode caracterizar infrao administrativa, quanto de improbidade. Ento
independente de possuir a licena ambiental e estar cometendo um ilcito cabe sim ao
rgo fiscalizador a autuao, e assim fundamentou seu voto :
Assim, considerando que o IBAMA competente para fiscalizar e autuar
em reas de preservao permanente, anular o auto de infrao e de embargos seria
adentrar no seu mrito administrativo e ignorar a existncia dos estudos, vistorias
ambientais e do conhecimento tcnico dos rgos competentes para apurar e fiscalizar
delitos ambientais causados por intervenes em reas protegidas. Isso significa dizer,
que se rgo ambiental classificou a rea como APP, no detm o magistrado o
conhecimento e nem competncia para invadir o mrito administrativo e negar tal
classificao.
No poderia, portanto, ser declarada a nulidade dos atos praticados pela
Administrao, vez que o entendimento majoritrio da jurisprudncia de que no
cabe ao Poder judicirio substituir-se ao administrador, sob pena de invaso no mrito
do ato administrativo. A atuao do judicirio est limitada, assim, anlise da
legalidade do ato administrativo e da observncia dos seus requisitos de validade,
quais sejam, a competncia, a finalidade, a forma, o motivo e o objeto e no se pode
negar que a atuao promovida pelo rgo ambiental competente, o IBAMA, decorreu
da estrita observncia dos preceitos legais e formais, com finalidade de defender e
preservar o meio ambiente.
A jurisprudncia trouxe um caso prtico onde o tema foi tratado em aula
que o PODER DE POLICIA, na doutrina de Paulo Affonso Leme Machado vem
conceituada da seguinte maneira :
Poder de policia ambiental a atividade de Administrao Pblica que
limita ou disciplina direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou a absteno
de fato em razo de interesse pblico.
Muito bem colocada a deciso da relatora, que por sua vez reconheceu a
validade dos atos praticados por quem administrativamente fiscaliza o ambiente, mas
que por sua seus atos devem ser considerados vlidos, cabendo ao judicirio questionar
a legalidade do ato.