ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONMICAS Y DE

NEGOCIOS
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GUIA DE ACTIVIDADES







Introduccin
El Estado colombiano, como se menciona en la Constitucin de 1991, es un Estado social
de derecho, con soberana sobre un territorio y con autoridad para manejar las
instituciones que estn dentro de ese territorio.
Colombia, como Estado, tiene prioridades tales como asegurar que los habitantes tengan
garantas para desenvolverse libremente en el territorio, velar para que, en el mbito
internacional (es decir, en el exterior), Colombia sea reconocida como Estado, as como
mantener el orden social interno (de fronteras para adentro), todo ello para garantizar su
legitimidad como Estado social de derecho.
Para que todo eso sea posible, el Estado colombiano est representado por tres poderes
por medio de los cuales trata de cumplir con las prioridades anteriormente mencionadas.
Dichos poderes son el legislativo, el ejecutivo y el judicial. Estos poderes son los
encargados de guiar el rumbo del pas, cada uno con tareas definidas por la Constitucin
del ao 1991 para lograr mantener el orden interno y, a la vez, no ser una amenaza
externa.
La unidad 1 se desarrolla buscando que el estudiante identifique la estructura del estado
colombiano, en este sentido los estudiantes apropiarn: Investigacin Accin
Participativa (IAP) como un proceso de anlisis de la situacin, identificacin de
problemas y elaboracin de estrategias de accin planeadas, llevadas a cabo y
sistemticamente sometidas a observacin, reflexin y cambio.
As mismo, la Unidad 2 se desarrolla partiendo de que los argumentos de la gestin
pblica se identifican con conocimientos cientficos que especializan al estudiante en el
gobierno, la administracin del Estado y sus procesos. Analiza y evala con objetividad el
funcionamiento del sector pblico, como un elemento indispensable para que el Estado
atienda las necesidades y demandas de la poblacin, a travs de su participacin en la
Nombre del curso: Administracin pblica
Cdigo: 102033
Temticas:
Unidad 1. Fundamentos de administracin pblica y organizacin del estado.
Unidad 2. Gestin en la administracin publica
Estrategia de aprendizaje: Investigacin Accin Participativa (IAP)
Peso evaluativo:
Cronograma:
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elaboracin, ejecucin y evaluacin de planes, programas y proyectos inherentes a la
administracin pblica.
Para dar inicio al tema de la Gerencia Pblica en Colombia es pertinente manifestar que
tal como se ha evidenciado en los pases latinoamericanos, las transformaciones en la
administracin pblica colombiana han tenido su origen en la mayora de los casos en,
recomendaciones internacionales de misiones y organismos que han logrado introducir
nuevos elementos destinados al fomento de una cultura de lo pblico, atemperada a las
realidades internacionales del momento, como ocurri en 1951, con la misin Currie y
Lebret, AID, Cepal, que expusieron e introdujeron en Colombia nuevos conceptos
econmicos y recomendaciones sobre los enfoques y estrategias de la administracin
pblica, partiendo de un estado paternalista, para luego incursionar en las dcadas de los
ochenta (80) y noventa (90) en el denominado neoliberalismo
Competencias de la actividad:
El estudiante debe Identificar la organizacin del Estado colombiano, diferenciando las
caractersticas de las ramas del poder pblico y compararlas con dos estructuras ms a
nivel de Amrica latina e Identificar conceptualizaciones que se tienen de la
administracin y gestin pblica
Intencionalidades formativas Se pretende fomentar y desarrollar con la realizacin de
la actividad un conocimiento amplio e integral de la administracin pblica.
El conocimiento sobre stos aspectos, les permitir comprender al estudiante con mayor
facilidad la dinmica y funcionamiento de las diferentes instituciones que hacen parte del
Estado en cada uno de sus niveles, a fin de que stos sean tenidos en cuenta en el
desarrollo de funciones o actividades propias, bien sea como funcionarios, servidores, o
incluso para la ciudadana en general que cada vez viene demostrando ms inters en
participar efectivamente de los asuntos pblicos.
El concepto de Gerencia Pblica en Colombia es relativamente reciente; pues, en las dos
ltimas dcadas se han introducido instrumentos gerenciales en el servidor de nivel
directivo. La expedicin de la Constitucin de 1991, signific el inicio de un proceso de
modernizacin de las instituciones pblicas y de la estructura del Estado, procurando
hacer los ajustes necesarios que demanda la realidad del pas en la materia que nos
ocupa
Descripcin de la actividad:
Es importante que cada estudiante asuma un rol en el grupo colaborativo e individual.
La estrategia a utilizar es una Investigacin accin participacin IAP, se espera de los
participantes: implicacin activa en el proceso segn su talante, capacidades y
experiencias; participacin en la elaboracin de instrumentos para encontrar significados;
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colaboracin en las tomas de decisiones; cuestionamiento constante al investigador; y
paciencia a la hora de la difusin oficial de cambios organizativos por parte de la jerarqua
establecida
En una IAP el investigador se convierte en un participante activo, implicndose en la
accin, reflexionando e interrogndose sobre ella, jugando un rol activo a lo largo de todo
el proceso (Valles, 2003). En este tipo de estudio el investigador y el participante, deben
jugar un rol activo en todo el proceso de la investigacin hacindose explcito desde el
reclutamiento de participantes en el estudio. Es por ello que el investigador se concibe
como un recurso ms que se utiliza con sus capacidades de anlisis, crtica y empata al
servicio de la investigacin. As, la principal tarea del investigador en su rol de experto es
propiciar el carcter participativo
Actividades Previas: Leer la temtica de la unidad 1 para las dos primeras fases del
proceso y leer la unidad 2 para la fase 3 y 4 para realizar la estrategia de aprendizaje


Fase 1. El estudiante debe leer e identificar la estructura general del Estado Colombiano,
sus caractersticas, sus poderes. Realizar un diagnstico de manera individual de la
situacin actual del estado colombiano,
En el tema del foro creado para tal fin, deben colocar sus aportes, pueden ser mapas
mentales, mapas conceptuales, documentos; el foro se disea para compartir
conocimientos, luego de manera grupal realiza un consolidado para tratar de identificar la
mejor forma de estructura con los aportes de todos.
Se busca con esta fase claridad del estudiante sobre la estructura del estado colombiano,
ms adelante servir de insumo para las fases subsiguientes.
Todo el proceso debe quedar evidenciado en el foro. Se debe discernir, observar, inferir,
sobre los aportes de los compaeros, de tal manera que usted se ilustre y cree el
aprendizaje que se requiere teniendo en cuenta la estrategia de aprendizaje. Esta fase es
grupal. As mismo en el e-portafolio debern colocar segn la fecha establecida en el
recurso creado, los logros y dificultades presentadas a la realizacin de esta fase.
Puntuacin asignada: 25 puntos
Fase 2. Para esta fase usted debe tener en cuenta 5 pases. De amrica, tendr en
cuenta: Argentina, Nicaragua, Mxico, Venezuela y otro pas opcional (cualquiera que
deseen escoger) (puede ser a nivel mundial).
Pasos para el desarrollo del trabajo: Cada Fase de aprendizaje tiene su tema abierto y
el tiempo estipulado para su envo en la agenda del curso y un tema creado para tal fin
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De esos pases usted solo debe tomar uno. Debe investigar sobre la estructura del
estado, sus caractersticas, sus poderes, lo mismo del trabajo fase 1, pero esta vez es con
un pas diferente
Para el proceso de tomar los pases, le sugiero, Cada estudiante tomar un solo
pas, por orden alfabtico de su apellido, por ejemplo, Pedro Aguilar, le tocara Argentina.
Si hay dos apellidos con la misma letra, el que primero ingrese y observe este foro que
escoja su pas, el otro tomar el pas siguiente. En caso que solo ingresen dos
participantes, por ejemplo, solo tomaran dos pases.
El tema creado en el foro para tal fin, servir de apoyo para que todos evidencien el
proceso de gestin del conocimiento, all todos podrn observar cada pas, como es su
forma de organizacin de Estado y obviamente servir de apoyo a la otra fase del proceso
de aprendizaje.
Este proceso Fase 2 es individual, Puntuacin asignada: 175 puntos
Fase 3. Individualmente usted debe comparar las estructuras, Colombia Vs Pas
investigado y evidenciar, fortalezas y debilidades frente a la estructura de esos Estados,
deben realizar un anlisis crtico sobre lo consultado, Formulacin de una propuesta,
cambio o mejora que se podra introducir en la investigacin teniendo en cuenta lo
investigado. Es decir, tomar qu bueno tiene la estructura del Estado que en la fase 2
investig y hacer comparaciones con la estructura del Estado colombiano, que se podra
implementar y como estamos frente a ese Estado, deben ser propuestas argumentadas.
Pueden ir compartiendo ideas, conceptos para la prxima fase. Les recuerdo que en el
foro se deben compartir ideas, pues ellas servirn de insumos para la ltima fase del
proceso, por ello se requiere de aportes puntuales, motivado a lo que se solicita y aportes
con calidad. Todo el proceso debe quedar evidenciado en el foro. Puntuacin asignada:
175 puntos
Fase 4. Para esta fase se necesita trabajar de manera grupal. Preparacin de la
propuesta. Evaluacin final
Usted debe revisar cada fase, luego en grupo dependiendo de las evidencias, las
debilidades, fortalezas, realice aportes o informe al foro de manera individual pero con
carcter de trabajo en equipo y de grupo de trabajo, organizado, que especifique que
debera mejorar Colombia frente a los dems Estados, Cada quien desde su investigacin
deber aportar teniendo en cuenta lo que se solicita. Ejemplo, si Pedro Moreno, investig
sobre Ecuador, el deber hacer sus aportes, teniendo en cuenta la fase 3 y all empezar
su debate, aportar lo mejor de Ecuador para que Colombia lo tenga en cuenta
En esta fase entrara en comparacin los 5 pases escogidos, o en su defecto si
ingresaron 2 estudiantes al foro, solo se realizar con la comparacin con dos pases,
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solo argumentar porque sera mejor el cambio, para ello deben organizar una estrategia
de como subirn los aportes, cada quien, dependiendo su investigacin, har el
respectivo aporte y argumentar porque sera bueno ese cambio para nuestra querida
Colombia en su estructura de Estado y en sus funcionalidades. Alli entrara la parte de
Gestin en lo pblico.
De hecho la estrategia a utilizar para ir consolidando la disean ustedes, a efectos de que
organicen un buen trabajo de equipo. Al final con el consenso de todos, cada uno enviar
que se consolid en el grupo en referencia a los 5 Estados y enviar ese aporte al espacio
de Evaluacin y seguimiento, es decir, el trabajo a enviar ser el consolidado por el
grupo, un solo trabajo enviado por todos Es decir, cada quien enviar desde su espacio
el trabajo consensado. Esta ltima fase requiere del trabajo individual y del trabajo como
equipo. Todo el proceso debe quedar evidenciado en el foro.
Les recuerdo utilizar el E-portafolio para que comenten los logros realizados y las
debilidades encontraras en esta fase.
Puntuacin asignada: 125 puntos





Descripcin detallada de las tareas que cada estudiante debe realizar: Cada
estudiante debe investigar como estudio independiente las formas de estado, estructura
del estado, los poderes de los tres pases solicitados, luego debe hacer una comparacin
donde evidencia como Colombia puede frente a esos estados hacer mejoras en su
estructura y organizacin de nuestro estado, cada estudiante de manera individual
generar aportes con sentido, aportes con calidad, que contribuyan a realizar un trabajo
grupal significativo
Condiciones y cualidades del producto o productos a entregar: Un archivo en
formato Word que contenga de manera clara y precisa cada una de las anteriores
solicitudes. Se sugiere No presentar trabajos en PDF para poder editarlos al consolidar.
Descripcin detallada de las tareas que cada estudiante debe realizar: Una vez
realizado el trabajo individual, dependiendo de qu fase es, identificando caractersticas,
estructuras de cada estado, poderes, etc., se procede a realizar el trabajo grupal, el
estudiante de acuerdo a los roles asignados o definidos y las estrategias que considere
OJO::::: Es importante que los estudiantes realicen sus aportes al foro de trabajo tanto
individualmente como colaborativamente desde su apertura dado a que no se aceptarn
intervenciones de ltima hora. Todo trabajo final ser enviado por en entorno de evaluacin
y seguimiento El foro es para debatir, pueden compartir sus aportes pero el espacio para
enviar trabajos es el entorno nombrado
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pertinente empieza a construir un trabajo general con el consenso de todos, en donde
identificar que encontraron sus compaeros que no se realiz en su propio trabajo e ir
argumentando un trabajo general con el aporte de todos.
III. Criterios de Contenido: el estudiante debe tener en cuenta los siguientes
elementos para la presentacin argumentada de su trabajo:
Coherencia: Segn Snchez (2011), es la conexin lgica que se produce entre el texto
el contexto, el gnero al cual pertenece el texto y el propsito del autor y la define como la
correlacin entre el propsito del autor del texto, su contenido (estructura y progresin de
la informacin), el sentido y la situacin comunicativa.
Cohesin: Segn Cassany (1999), se define como el conjunto de relaciones o vnculos
significativos que se establecen entre diferentes elementos o parte del texto (palabras,
oraciones y apartados) que le permiten al lector interpretarlo con eficacia.
Redaccin: Caracterstica del texto que se traduce en un adecuado manejo del cdigo
lingstico de conformidad con el tipo de texto y su gnero.
Ortografa: Est dada por el conocimiento y aplicacin de las reglas tanto de ortografa
como de puntuacin.
Originalidad: Se presentan algunas definiciones de originalidad recopiladas por Phillips y
Pugh (2005) citadas por Blaxter (2008): 1) Poner por escrito una cantidad importante de
nueva informacin por primera vez. 2) Llevar a cabo un trabajo emprico que no se ha
hecho antes. 3) Hacer una sntesis que no se ha hecho antes. 4) Usar material ya
conocido pero con una nueva interpretacin. 5) Adoptar una tcnica particular y aplicarla a
una nueva rea. 6) Obtener nuevos resultados sobre un tema viejo. 7).
Plagio: Qu es el plagio para la UNAD? El plagio est definido por el diccionario de la
Real Academia como la accin de "copiar en lo sustancial obras ajenas, dndolas como
propias". Por tanto el plagio es una falta grave: es el equivalente en el mbito acadmico,
al robo. Un estudiante que plagia no se toma su educacin en serio, y no respeta el
trabajo intelectual ajeno.
No existe plagio pequeo. Si un estudiante hace uso de cualquier porcin del trabajo de
otra persona, y no documenta su fuente, est cometiendo un acto de plagio.
IV Criterios de forma: Hace alusin a los criterios de formales para la presentacin del
documento escrito y los cuales se recomiendan incorporar en la rbrica de evaluacin.
Son los siguientes: (Tomados de la norma APA, versin 3 en espaol como traduccin de
la versin 6 en ingls)
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Se espera que los estudiantes realicen paso a paso cada una de los paso/componente
presentados anteriormente y que entreguen un solo informe de manera grupal desde los
siguientes criterios
(1) Editor de texto MS Word para Windows
(2) Fuente: Times New Roman
(3) Tamao fuente: 12
(4) Espacio entre lneas (2).
(5) Mrgenes: izquierda, derecha, superior e inferior de 2,56 cm.
(6) Ttulos en la fuente, tamao 12 y centrado.
(7) Subttulos en cursiva, tamao 12, espacio 2 y alineado al margen izquierdo.
(8) Registre todas las referencias de las fuentes bibliogrficas, cibergrficas y
hemerogrficas que le darn soporte terico, conceptual y metodolgico a su trabajo de
investigacin.
(9) El trabajo debe presentarse acorde al formato tanto individual como grupal
entregado en anexos.
No se debe presentar en formato PDF, ya que no permite la informacin de retorno por
parte del docente.
En este trabajo se debe definir claramente los roles de:
Director: Coordinar y dar directrices de tiempos de entrega, metodologa para la
resolucin de las preguntas, solicitara apoyo a los distintos miembros, definir la fecha
mxima para la aprobacin del trabajo a enviar.
Compilador: Compilara el trabajo segn lo establecido por esta gua y ser el encargado
de subir el producto final una vez sea aprobado por el grupo.
Colaborador 1: ayudaran a depurar el trabajo de todo el equipo, har la revisin
bibliogrfica de cada uno de las preguntas y que estas estn bajo las normas APA.
Colaborador 2: Verificar cada uno de los conceptos de las respuestas sugeridas por
pregunta y har los ajustes pertinentes.
Pueden existir tres colaboradores por grupo que se pueden ubicar en los dos roles
descritos o tambin pueden ustedes darle nombre a los roles, nombres que usted crea
conveniente. (Lder, Revisor, organizador, relator, etc)
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Todos los participantes debern realizar aportes completos y con calidad para la solucin
las preguntas, o aportes al trabajo, independientemente su rol dentro del grupo.
Observaciones Generales: Dependiendo de las fases, No se evaluarn trabajos
individuales siendo estos de construccin colaborativa y viceversa, no se reciben trabajos
por espacios diferentes al creado para tal fin y otras que consideren pertinentes para el
adecuado desarrollo de la actividad, para lo cual en el trabajo grupal y final solo debern
incluir las personas que participaron y realizaron aportes pertinentes para la elaboracin
del trabajo.
Herramientas de apoyo: Mdulos, revistas, internet, libros
Ordenar la bibliografa
La bibliografa tiene que ir al final del trabajo despus de los anexos y antes de los
ndices. Si nicamente recoge documentos citados al final del texto es ms correcto darle
el nombre de Bibliografa.
La lista se ordena alfabticamente por el primer elemento de la referencia (sea autor o
ttulo) y despus por la fecha. Una entrada con un solo autor se ordena antes que una
con ms de uno que empiece por el mismo autor. Las obras de un grupo de autores que
han publicado conjuntamente ms de un trabajo se ordenan por la fecha. Les diferentes
obras de un autor, o grupo de autores con un mismo ao de publicacin se ordenan por el
ttulo y se aade a la fecha una letra que marque este orden: 2002a, 2002b,
Si el primer autor de un grupo ha publicado con grupos diferentes, las referencias se
ordenan alfabticamente por el apellido del segundo autor.
Las obras que un autor ha publicado como editor, compilador, o director se ordenan
despus de aquellas en las que ha actuado como autor, segn el orden alfabtico de la
abreviatura utilizada para designar la funcin (comp., dir., ed.). Les comunicaciones
personales (conversaciones, cartas, etc.) se listan al final de manera separada.
Las referencias de obras que se entran por el Ttulo

En el caso de las obras que en la lista de la bibliografa se entran por el ttulo, en la
citacin, en lugar del apellido del autor se consigna el ttulo abreviado de la obra. ...a lo
largo de aquellos aos estudiados (Catalogue of courses on Nuclear Energy, 1961).

Ejemplo:

American Psychiatric Association. (2000). Diagnostic and statistical manual of
mental disorders (as ed., texto rev.). Washington, D.C: Autor
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APA Publications and Communications Board Working Gruoup on J ournal Article
Reporting Standards. (200(). Reporting satandards for research in psychology: Why
do we need them? What might they be? American Psychologist, 63.839-851.

A continuacin sealo algunos otros ejemplos de descripcin de fuentes consultadas:
Hatten, K. J. and M. L. Hatten (1987). Strategic groups, asymmetrical mobility barriers and contestability,
Strategic Management Journal, 8 (4), pp. 329342.

Hoskisson, R. E. and M. A. Hitt (1994). Downscoping: How to Tame the Diversified Firm. Oxford University
Press, New York.

Johnson, R. A. (1996). Antecedents and outcomes of corporate refocusing, Journal of Management,
22 (3), pp. 439483.

Kekre, S. and K. Srinivasan (1990). Broader product line: A necessity to achieve success?, Management Science,

36 (10), pp. 12161231
El secreto del xito en la vida de un hombre est en prepararse para aprovechar
la ocasin cuando se presente. Benjamin Disraeli (1766-1848) Estadista ingles.