Você está na página 1de 38

Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007

Consultoría de Formación Profesional


Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________

Proyecto Agroecológico de Desarrollo Sostenible1


Microcuenca del Pozo Redondo.

Problemática en la que se enmarca el proyecto

Elegimos la microcuenca del Pozo Redondo como punto focal a trabajar en el marco de
la propuesta de Formación Profesional en Manejo Sostenible del Recurso Agua para la
localidad de Tres Isletas, pues el equilibrio hídrico del sistema al que pertenece dicho
accidente geográfico2 –el “pozo redondo”– se encuentra en este momento bajo la
amenaza3 que representará la decisión del Gobierno de la Provincia del Chaco –a través
del APA (Administración Provincial del Agua), organismo que regula la política de
aguas de la provincia,– de construir un acueducto que, una vez puesto en
funcionamiento, tendrá –según informaciones recibidas verbalmente– una capacidad de
extracción de agua de 86.000 litros/hora destinados al consumo domiciliario de la
ciudad de Tres Isletas.
Abordamos por lo tanto la investigación de esta problemática con una propuesta
transdisciplinar que, según lo sugiere el título de esta introducción, está relacionada con:

1. Los estudios sobre la problemática del Desarrollo, de los que adoptamos como
balizas orientadoras las reflexiones de García Delgado y Chojo Ortiz (2006)

1
En este trabajo se consideran los adjetivos “sostenible” y “sustentable” como sinónimos
2
Se trata de un espejo de agua, antiguo cauce del río Salado-Juramento (Bruniard, 1979), hoy
considerado “río muerto” (ver figura nº 1 en el segundo apéndice de este informe) que, en este momento
forma parte del “Sistema fluvial autóctono del Salto de la Vieja” (Morello y Adamoli, 1974:32). El hecho
de ser autóctono lo hace depender exclusivamente del agua de las precipitaciones que caen en la cuenca.
3
Usamos la palabra amenaza en el marco del análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas) que presentamos como conclusión de este trabajo de investigación. Esta metodología es
utilizada también en el Diagnóstico Preliminar Cualitativo de la Micro Región Impenetrable presentado a
fines de mayo de 2005 y continuado con el 1º Taller de Análisis de ordenamiento Territorial de fecha
07/11/06 y en el 2º Taller de Análisis de Ordenamiento Territorial de 19/12/06.
______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

1
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
quienes, a respecto del tercer escenario posible de mediano plazo sobre el cual
proyectar en la Argentina, dicen lo siguiente4:

Foto nº 1: Construcción acueducto Tres Isletas – Pozo Redondo. Foto tomada el 17/01/07
sobre la ruta provincial nº 9 a medio camino entre ambos puntos

c) Por último, el tercero, es de sustentabilidad con equidad: es posible y


deseable, pero requiere llevar a cabo una apuesta significativa a modificar los
núcleos duros o resilientes de desigualdad, asumiendo el conflicto de la
distribución del ingreso y optando por una mayor densidad productiva y por la
configuración de redes y cadenas de valor (pág. 67)

2. El marco teórico que, desde la Agroecología, nos proponen, entre otros, Sevilla
Guzmán (s/d) y Sevilla-Guzmán, E. & Woodgate, G. (1997), nos lleva a un
abordaje multidimensional de la microcuenca en cuestión. Con este abordaje se

4
Los dos anteriores, según estos autores, serían: “ a) … aquel donde no se logra ni la sustentabilidad ni la
equidad: sería el peor de todos y una suerte de repetición de lo anterior, la vuelta al ciclo de la decadencia
que generó el modelo del endeudamiento y condicionalidades. […]” y “b) … el de la sustentabilidad sin
equidad. […]”
______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

2
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
diseñan, desde tres diferentes y al mismo tiempo simultáneas perspectivas de
análisis, los escenarios sobre los cuales proyectar lo deseable y lo posible5:

1. Primera Perspectiva: Nivel del diseño tecnológico-agronómico

Este nivel nos exige buscar en la bibliografía producida hasta la fecha, las descripciones
del ambiente en el que se inscribe dicha cuenca a fin de respondernos a la pregunta que
Sevilla Guzman (ob.cit.) nos induce, como técnicos del área, a hacernos:

¿Cómo debe llevarse a cabo el manejo de los recursos naturales para lograr
agroecosistemas sustentables?

La respuesta a esta pregunta impone una observación del ambiente a través de una serie
de imágenes a saber:

a) Ubicación de la cuenca en el plano catastral y en el ambiente natural que lo


conforma.

A tal fin, estamos presentando las figuras 1 y 2. La primera, es un fragmento del plano
catastral del departamento Maipú6, a escala 1:100.000. La segunda, es una fotografía
satelital Google Earth editada a una escala muy aproximada que nos permite percibir
algunos detalles de la vegetación y el ambiente con el que tendremos que interactuar al
planificar.

5
Esta diferenciación en primera, segunda y tercera perspectivas no implica un orden de prioridades ni
cronológico. El enfoque sistémico u holístico de la Agroecología (Altieri 1999; Hecht, 1999) hace que
problemáticas pertenecientes a diferentes ámbitos disciplinarios sean abordados simultánea y, por lo
tanto, transdisciplinariamente.
6
Gentilmente cedido por la Sra. Mirta Bordón, titular de la delegación Tres Isletas del Instituto de
Colonización de la Provincia del Chaco. Además de facilitarnos la copia del plano cuyo fragmento
estamos mostrando, nos proporcionó valiosa información sobre el proceso de adjudicación de tierras que,
hace veinte años, se produjo en la zona. Esta información consta en los expedientes almacenados en los
anaqueles de dicha repartición, a la espera de ser recogidos para formar parte de la historia escrita del
Departamento Maipú.
______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

3
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
Figura 1: En el plano catastral aparecen ubicados:
• el espejo de agua denominado “Pozo Redondo”,
• el camino que lo une a la ciudad de Tres Isletas
• el acueducto que, siguiendo un trazo casi paralelo al camino citado, comunicará
ambos puntos

Figura 1

• el área tentativa que estará afectada a la microcuenca. Decimos tentativa porque


la definición de la misma, dadas las características del suelo de llanura en la que
nos encontramos, deberá ser considerada una decisión técnico-política a
consensuar con el APA y con los habitantes de la región –urbanos y rurales–,
dado el carácter participativo de toda tarea agroecológica.

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

4
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________

Figura 2
______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

5
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
Figura 2: En la foto satelital – que se podría superponer al plano anterior – vemos:
• Las zonas con tonos verde oscuro que corresponden a la cobertura boscosa en
distinto grado de aprovechamiento.
• Las áreas con tonos más claros y formas más geométricas, que son áreas
utilizadas para actividades agrícolas.
• Las áreas con tonos verde-claro, azulado y azul, son áreas de relieve cóncavo,
denominadas “áreas bajas” en las que se acumula el agua en períodos húmedos.
• Hacia el norte del “Pozo Redondo” delimitamos el área de captación hídrica más
próxima –y por ende más crítica– de la microcuenca.
• En el cauce hacia el sur del “Pozo Redondo”, señalamos el lugar denominado
“Calle Bertinat”7, como punto regulador-compensador de la cuenca superior,
según lo pasaremos a explicar más adelante.

b) Ubicación de los puntos relevados más arriba en la subdivisión en


macrocuencas que realiza el APA 8

La Figura 3 nos muestra que ambos puntos pertenecen a Cuencas Hidrográficas


diferentes:
a) la ciudad de Tres Isletas, pertenece a la macrocuenca denominada por el APA
como cuenca 7. “Polvorín – Palometa” y
b) el Pozo Redondo pertenece a la cuenca hidrográfica 6. “Negro – Salado”.

7
En esta oportunidad, las informaciones topográficas y sobre el funcionamiento del escurrimiento
superficial del agua en el sistema, nos fueron proporcionadas, por el Sr. Valeriano Segundo, 46 años,
habitante del “Lote 15”, de etnia toba Qom
8
Publicado en http://www.chaco.gov.ar/apa/institucional/eb/Chaco%20Cuencas_2006.jpg con la
respectiva resolución ministerial en
http://www.chaco.gov.ar/apa/institucional/eb/Chaco%20Cuencas_2006.doc y con la fundamentación de
la metodología realizada para realizar la zonificación en:
http://www.conae.gov.ar/emergencias/informes%20usuarios/zonificacion_de_riesgo_hidrico/Zonificacion
%20Riesgo%20Hidrico%20Agropecuario-1.doc

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

6
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________

Figura 3

La impresión a priori que se tiene al observar esta distribución de macrocuencas


hidrográficas en función del acueducto de 20 Km. en construcción es que, con dicho
vaso comunicante, se procederá a realizar una especie de “by pass” entre un sistema
hídrico y otro.
Otra observación que se puede establecer a partir de este estudio realizado por la
Administración Provincial del Agua en convenio con la CONAE (Comisión Nacional
de Actividades Espaciales) es que el departamento Maipú, del que es cabecera la ciudad
de Tres Isletas, es atravesado, en sentido noroeste – sudeste, por tres cuencas
hidrográficas diferentes: además de las anteriormente citadas, en su extremo suroeste
circula la cuenca 8. “Tapenagá”.

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

7
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________

Figura 4

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

8
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
Cambiando nuevamente la escala de observación, y concentrándonos específicamente
en la microcuenca, por medio de la figura 4 presentamos una imagen satelital del lugar,
obtenida por medio de la versión gratuita del Google Earth ofrecido por la Web9. En
dicha imagen hemos seleccionado, a priori, los siguientes puntos para realizar con ellos
una observación a escala 1:1 en ocasión de nuestra visita a la localidad de Tres Isletas
del 17/01/07. En efecto, según nuestro nivel de percepción de la imagen satelital, y
teniendo en cuenta las hipótesis levantadas antes de tomar contacto directo con el
ambiente, los puntos elegidos fueron los siguientes10:

Punto nº:
1. Sitio de la Sra. Ruperta Gómez quien, en el momento en que pasábamos, venía
con dos recipientes de agua desde la casa de su vecina. Le consultamos sobre el
nivel de agua de los pozos de esa zona, a qué profundidad se encuentra
actualmente la napa, manifestando que estaba a 12 metros, respondiendo
afirmativamente cuando le preguntamos si la misma sufre fluctuaciones.
La vegetación de este lugar es de monte alto con Quebracho colorado chaqueño
(Schinopsis balansae)como dominante, su suelo es más pesado, de un nivel
intermedio entre los de buena calidad. Se destaca, en el lateral derecho de este
camino, un canal que llega justamente hasta el lugar donde paramos para
conversar con la señora (ver foto nº 2 de página 10 del presente documento.

Como propuesta participativa de manejo hídrico futuro, sugerimos la creación de


una red de monitoreo de la napa freática por medio del registro periódico del
nivel del agua de los pozos. Dicho monitoreo de la cantidad debería estar

9
Está en carpeta un convenio de vinculación entre la CONAE (Comisión Nacional de Actividades
Espaciales) y el ITEC Tres Isletas a fin de obtener la colaboración necesaria y suficiente para mejorar la
calidad de esta descripción cartográfica. Dicha mejora tiene que ver con la necesidad de utilizar esta
metodología en la formación de los técnicos superiores agropecuarios del ITEC.
10
Esta metodología de acomodamiento de la percepción de la imagen satelital con la de la escala 1:1 y,
posteriormente, con la catastral y los mapas de suelos, entre otros descriptores, forma parte de las
competencias básicas a ser desarrolladas por el Técnico Superior Agropecuario del ITEC quien, junto con
el Ingeniero Agrónomo y el Médico Veterinario deberá aprender a tomar decisiones “sostenibles” en su
esfera particular de trabajo.
______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

9
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
acompañado por un seguimiento de la calidad del agua tanto de consumo
humano como animal .

Foto nº 2. Ruperta Gómez

2. Camino que actúa como límite oriental de la microcuenca y político-


jurisdiccional entre los departamentos Maipú y Quitilipi sobre un sitio de
bosque alto con dominancia de Quebracho colorado Chaqueño (Schinopsis
balansae), si bien también existen otras especies de madera dura como
Guayacán (Caesalpinia paraguarensis), Quebracho Blanco (Aspidosperma
quebracho blanco), etc. En dicho punto pudimos observar cómo el bosque
presenta signos de sobrepastoreo, constatable por el suelo desnudo y pisoteado
con las raíces de los árboles expuestas. Esta situación ambiental dificulta la
infiltración del agua en la cuenca y favorece la erosión hídrica laminar

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

10
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
provocada por el impacto de la gota de agua sobre el suelo descubierto, lo que
provoca como consecuencia la colmatación inexorable de los reservorios de
agua.

Foto nº 3: Suelo erosionado por sobrepastoreo

Como respuesta agronómica, e independentemente del tamaño de la empresa,


podemos detectar en esta situación una demanda potencial de tecnología PRI
(Pastoreo racional intensivo), asociado al Manejo Silvo-pastoril (forestal-
ganadero), tal como la ley provincial 4604 lo indica. En efecto, la ley –a través
de los artículos que transcribimos, propone los siguientes objetivos (negritas
nuestras):

Artículo 1°: Adhiérese la Provincia del Chaco al régimen de la Ley nacional 25.080 por la que
se instituye un régimen de promoción de las inversiones que se efectúen en nuevos
emprendimientos forestales y en las ampliaciones de los bosques existentes.

Artículo 2°: Designase al instituto de investigaciones forestales y agropecuarias (I.I.F.A.),


como organismo provincial de aplicación de la presente Ley.

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

11
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
Artículo 3°: Invítase a los municipios a adherir a la presente Ley, y a designar o crear el
organismo especifico que se encargara de la implementación de la Ley.

Artículo 4°: Exímese del pago del impuesto inmobiliario rural, o su equivalente, a la superficie
efectivamente ocupada por el bosque implantado y la aledaña afectada al proyecto, determinada
por la autoridad de aplicación.

Artículo 5°: Exímese del pago del impuesto sobre los ingresos brutos u otros que lo reemplacen
o complementen en el futuro, que graven la actividad lucrativa desarrollada con productos
provenientes de los proyectos beneficiados por la presente Ley.

Artículo 6°: Eliminase el cobro de guías u otros instrumentos que graven la producción, corte y
transporte de la madera en bruto o procesada proveniente de los bosques implantados salvo:

a) Tasas retributivas de servicios, constitutivas de una contraprestación por servicios


efectivamente prestados, que guarden una razonable proporción con el costo de dicha
prestación, hasta el 2% por todos concepto;

b) Contribuciones por mejoras que beneficien efectivamente al proyecto de inversión, debiendo


guardar adecuada proporción con el beneficio.

Artículo 7°: Exímese del pago del impuesto de sellos a cualquier actividad vinculada con los
proyectos beneficiados por la presente Ley.

Artículo 8°: Los emprendimientos comprendidos en el presente régimen gozaran de estabilidad


fiscal por el término de hasta treinta (30) años, previo informe anual de la autoridad de
aplicación, contados a partir de la fecha de aprobación del proyecto respectivo. El concepto de
estabilidad fiscal es idéntico al definido en el artículo 8 de la Ley 25.080.

Artículo 9°: Se respetarán las condiciones contenidas en el proyecto aprobado por la autoridad
de aplicación y la intangibilidad del proyecto objeto de la inversión.

(…)

Desde la actual consultoría en FP, y a respecto de la problemática arriba descripta,


quisiéramos por tanto interpelar a la autoridad municipal competente, sobre las
siguientes cuestiones:
a. ¿Cuál es el “organismo específico” que se encargará de la implementación
de la Ley a nivel del municipio de Tres Isletas?
b. Posibilidades de interacción entre la fundación ITEC Tres Isletas y dicho
organismo a los efectos de implementar, en conjunto, técnicas y prácticas
agroecológicas de manejo silvopastoril, de enriquecimiento del bosque

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

12
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
nativo con especies autóctonas en convenio con el IIFA (Sáenz Peña) y con
el “Plan Citrus” de la provincia.
c. Dichos planteos técnicos serán acompañados, desde el Campo “Ejército
Argentino” del Centro de Formación Profesional Rural de la Fundación
ITEC Tres Isletas, con el correspondiente trayecto de formación laboral para
las familias profesionales involucradas:
 Vivero forestal, ornamental y frutal.
 Operario de Pastoreo racional intensivo.

Foto 4. Operario del vivero del IIFA en la Foto 5. Ing. Agr. Silvia Benito, encargada
EERA del INTA acomodando plantines de del vivero del IIFA, mostrando el nuevo
Lapacho. sistema de trasplante (repique) a ser
implementado.

3. Siguiendo con los puntos de la figura 4, en el tercero nos encontramos en un lote


agrícola algodonero situado en un punto más elevado del terreno y sobre el
mismo camino anteriormente citado, hacia el Sur. Los suelos son de mayor
aptitud agrícola que en el caso anterior (Clase de uso de suelos II, según el
Mapa de Suelos del Departamento Maipú - INTA), hecho que se verifica tanto
en la foto satelital (superficie ya ocupada por chacras) como visualmente en la
foto nº 6: chacra algodonera de muchos años de uso.

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

13
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________

Foto nº 6: Chacra algodonera

Si bien estos suelos son originalmente de muy buena calidad agrícola, la


tendencia al monocultivo del algodón provoca pérdida de sus cualidades
originales, particularmente el porcentaje de materia orgánica, lo que va en
detrimento de su capacidad de infiltración y retención de agua. Además de
tornar al cultivo cada vez más dependiente de la periodicidad de las lluvias, –
cosa que, por otra parte, en la zona de Tres Isletas no es algo frecuente debido al
régimen variable de precipitaciones que posee – esta obsoleta tecnología de
cultivo agrava la situación de erosión laminar y colmatación del lecho de los
cursos de agua. Si sumamos el riesgo para la salud humana que provoca la
frecuente aplicación de agroquímicos al cultivo industrial del algodón, nos
vemos en la situación de afirmar que hay una multiplicidad de motivos – además
del económico – para sugerir la adopción de la tecnología del algodón orgánico
y de su respectiva red alternativa de comercialización, tal como lo proponemos
desde el Programa de Formación Profesional de esta consultoría.

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

14
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________

4. En este punto se ofrece otra vista de la chacra algodonera analizada, de la cual


hemos tomado un primer plano del algodonero, Gossypium hirsutum,
sobreviviendo con las raíces semi-expuestas en un suelo desnudo, planchado por
la última lluvia, con proliferación de algas en su superficie, con lo que nos
damos una idea del nivel de deterioro físico-químico que posee y por lo que
empieza a padecer sed antes de que los últimos charcos de los bajos se hayan
secado.

Foto nº 7. Detalle del algodonero sobre el suelo completamente desnudo.

Punto 5. En la foto nº 8, observamos la visión a escala 1:1 de la vivienda rural que se


encuentra aguas abajo de la superficie afectada al cultivo industrial del
algodón. Sugerimos, desde nuestra preocupación por la salud de dicha familia
campesina, el análisis de la calidad del agua del pozo que aparece en la
fotografía.
______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

15
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________

Foto nº 8. Casa de la familia rural algodonera.

Punto 6. El espejo de agua del Pozo Redondo, al que se accede por medio de una
tranquera que da al lugar donde hoy funciona un camping y es a su vez el
punto de toma de agua del camión con el que el Sr. Jorge Kec, habitante de la
localidad de Tres Isletas, abastece a la zona urbana y rural que no es
autosuficiente en agua. En esta visita intentamos visualizar cuál es el manejo
más adecuado de esa área de tal modo pueda recomponerse y cumplir con el
rol de protector de la zona inmediatamente aledaña al ojo de agua. A tal fin
ello consideramos necesario ir poniendo en práctica medidas tendientes a
intensificar la cobertura de suelo por tres vías:
a) promoviendo más áreas de césped para fijar el suelo y evitar la erosión,

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

16
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
b) dejando en superficie el material verde que periódicamente se machetea y que no
debería ser quemado, dado que el mismo puede actuar como protector de las mudas
que se están implantando y creando un ambiente más propicio para que prosperen.
c) evitando que la tranquera de acceso quede abierta, y puedan ingresar animales que
destruyen el césped implantados

Foto 9. Detalle de la “limpieza” del matorral del borde del pozo redondo, con el material
leñoso de valor comercial apilado al fondo y los caños del futuro acueducto más atrás.
En el extremo superior izquierdo observamos la vivienda de Don Tati, el cuidador del
lugar.

Por la tarde del mismo día, en el mismo lugar del Pozo Redondo (ver fotos nº 9 y 10)
tuvimos la posibilidad de encontrarnos con el Sr. Valeriano Segundo, hijo de Don Tati,
el cuidador del lugar, ambos habitantes de la microcuenca y de cultura Toba-Qom.

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

17
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________

Foto nº 10. Valeriano Segundo, habitante de la zona, transmitiendo su conocimiento


acerca del funcionamiento hídrico de la microcuenca del Pozo Redondo (Punto 6)

Siendo conocedor de nuestra preocupación por el futuro del recurso natural que
ancestralmente proveyó de agua aún en los períodos más críticos de sequía a la
comunidad rural de la zona11, Valeriano acudió a nuestra solicitud de encuentro
realizada a través de un sobrino suyo con quien nos habíamos encontrado en la mañana
del mismo día. Frente a nuestra preocupación, nuestro interlocutor no dudó en
transmitirnos lo que a su juicio podría ser la solución compensadora del desequilibrio
hídrico que esta obra sin duda va a producir.
En efecto, según las observaciones que esta comunidad viene realizando desde hace
muchos años en la zona, el espejo de agua del pozo redondo, en los períodos lluviosos
crece sólo hasta un cierto punto. Después de un determinado nivel de creciente, sus

11
Esta preocupación fue compartida, en un encuentro previo, realizado con el Secretario del aborigen, Sr.
Sebastián Pereyra y otros miembros, adultos y niños, en el mismo sitio del Pozo Redondo el día 26/11/06.
De este encuentro damos cuenta en EL 2º apéndice de este informe.
______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

18
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
aguas comienzan a escurrir en dirección sur, por medio del zanjón del Salto de la Vieja
que lo comunica con otro punto denominado “Calle Bertinat”. Es el punto 7 de nuestra
imagen nº 4 que presentamos en la foto nº 9. En efecto, dicho punto, que representa el
límite Sur de la microcuenca (ver imagen nº 7), funciona como calle cuando las aguas
bajan y actúa como una especie de válvula reguladora de la altura de las aguas
superficiales y subsuperficiales que se encuentran en la cuenca superior al mismo.

Foto nº 11. Detalle de la “calle” delimitada a ambos lados por el cerco de madera que
atraviesa el curso del zanjón en el punto denominado por los pobladores como “Calle
Bertinat”

De la percepción guiada por Valeriano tendiente a proponer un paliativo para el


desequilibrio del balance hídrico que amenaza a esta zona, y ayudados por los medios
técnicos con que contamos, decidimos que sería conveniente dar, al respecto, los
siguientes pasos:

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

19
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
a. Acceder a mayores informaciones sobre la planialtemetría del lugar a fin de
construir una base de datos digital que nos permita
b. Realizar modelos de simulación de diferentes niveles de elevación del pelo de
agua del zanjón entre esos dos puntos para impedir el escurrimiento de agua que,
con vistas a las extracciones planificadas, debería permanecer en el lugar a fin de
evitar un descenso y/o agotamiento de los pozos artesianos de los pobladores
rurales de la microcuenca.
c. Proponer un plan de obras de construcción de una retención de agua a nivel de la
Calle Bertinat asociado a un decidido proyecto de manejo sostenible del recurso
natural de la zona de la microcuenca.

Punto 8. Es un punto intermedio entre el zanjón del Salto de la Vieja (que incluye al
Pozo Redondo) y un sector, al norte del mismo punto, donde el cauce del Salto de
la Vieja se define nuevamente como “zanjón”. Es un ambiente de relieve cóncavo,
sin cauce definido, de poca pendiente, lo que hace que en los períodos de lluvias
pueda acumular agua que queda estancada, generando un ambiente de pastizales
inundables. Son áreas de buena aptitud ganadera, pero que a consecuencia de las
pulsaciones de sequía-anegamiento, sumadas a situaciones de pastoreo continuo,
actualmente se encuentran en una etapa en la que el pastizal está siendo
reemplazado por leñosas invasoras provocando una disminución en la receptividad
y, por ende, la pérdida de calidad productiva de dichos campos. Desde el punto de
vista de la dinámica hídrica de estos ambientes, la pregunta que cabe acá es hasta
qué punto las canalizaciones que desaguan estos bajos naturales no han acelerado
el proceso de invasión por parte de estas leñosas.
Si se pudiera contactar algún propietario de campos de este tipo, como para
verificar esta última hipótesis, sería conveniente tomarlo como estudio de caso que
nos permita hacer un manejo más racional de dichos ambientes. Una medida no
agresiva para recuperar el potencial ganadero de estos pastizales, sería retener el
agua, por medio de un sistema de vertederos, hasta un determinado nivel que no
perjudique los campos altos.

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

20
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________

Foto nº 12. Bajo sobrepastoreado.


Tomada desde el terraplén del camino vecinal que va desde el punto 8 con rumbo
Este, paralelo a la ruta 9, a 2 Km. rumbo al norte.

Punto 9. “Casa García”. Se encuentra a dos kilómetros hacia el noroeste del Pozo
Redondo, fuera del área que hemos delimitado, tentativamente, como
“microcuenca del Pozo Redondo”. No obstante ello, lo hemos elegido para
mostrar un ejemplo de mal manejo del suelo inmediatamente adyacente a los
espejos de agua. En efecto, en dicho ambiente encontramos que el albardón viene
siendo utilizado con fines agrícolas hasta el mismo borde del cauce, con suelo
desnudo y fuerte erosión. El efecto es colmatación, eutrofización, contaminación y
sobrepoblación vegetal (camalotes y embalsados de gramíneas) que disminuyen la
capacidad del cauce como reservorio de agua y su correlativa capacidad de
escurrimiento. En efecto, en el momento que tomamos la foto nº 13, veíamos a un

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

21
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________

habitante de dicho paraje, venir cargando con dos bidones de agua de un lugar
distante a un kilómetro de este puente.

Foto nº 13. Albardón del cauce Salto de la Vieja, con chacra al fondo y lecho colmatado
por camalotes y embalsados.

Como medida remedial para situaciones de degrado de este tipo, reiteramos la necesidad
de mantener permanentemente cubierto el suelo, tal como lo indicamos en las páginas
16 - 17 de este mismo documento, junto con la tarea de reposición de la cobertura
boscosa en una superficie de 30 -50 m. tal como la legislación lo sugiere, en el marco de
las leyes vigentes de reforestación.

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

22
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________

2. Segunda Perspectiva: Socioeconómica

¿Por qué debe llevarse a cabo de esta forma, y no de otra, tal manejo (de los recursos
naturales)?; ¿Quién o quienes deciden la manera de implementarlo? Estas cuestiones
nos colocan en la situación de abordar el segundo nivel; el metodológico.

Consideramos que la primera de estas preguntas ya fue respondida en cada caso


presentado en los puntos más arriba. En el caso de la segunda, o sea, los actores
encargados de la implementación de este manejo y la metodología de implementación,
nos interesa indicar lo siguiente:

a. Desde el punto de vista político-territorial, podemos observar que, según el


Diagnóstico Preliminar Cualitativo realizado por el Programa de
Regionalización y Desarrollo Local perteneciente a la Secretaría de
Planificación y Evaluación de Resultados del Gobierno de la Provincia del
Chaco, el Departamento Maipú forma parte de la Micro Región “Impenetrable”,
junto con los de Juan José Castelli, Villa Rio Bermejito, Miraflores, Fuerte
Esperanza, Misión Nueva Pompeya y El Sauzalito. Esta subdivisión territorial
deberá ser tenida en cuenta por la Fundación ITEC Tres Isletas a la hora de
planificar acciones de desarrollo local en convenio con otras Instituciones, como
el Ministerio de Desarrollo y Bienestar Social –Plan Manos a la Obra, por
ejemplo– que se encuentra realizando una acción en el territorio tendiente a la
capacitación y el afianzamiento de las pequeñas empresas.
b. Si nos posicionamos en el marco legal que sustenta estas propuestas de manejo y
las políticas territoriales que de ellas se desprenden, creemos conveniente
utilizar una información disponible en la WWW, correspondiente al informe de
avance de la consultoría contratada para recopilar, analizar y evaluar las políticas
y el marco normativo e institucional en los sectores vinculados con el uso de
recursos naturales y el manejo sostenible de tierra (MST) en la Argentina.

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

23
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
12
PLANILLA 2.- PROVINCIA: CHACO
Políticas Marco Normativo Institucional
(Nombre del, Plan, Programa, (Marco normativo vigente en cada (Autoridad de Aplicación,
AREA Proyecto o Acciones en aplicación, temática – Nº de Ley/ Decreto/ organización administrativa
referida al la temática específica) Resoluciones, etc.) específica, institución, oficina,
TEMA repartición, área)
1 Regularización Tenencia de 1) LEY Nº 2913 Ley de las tierras 1) Instituto de Colonización
fiscales y de colonización 2)
la Tierra 2) LEY Nº 3727 CODIGO RURAL
DE LA PROVINCIA DEL CHACO
3)
2 Manejo Ganadero 1) Ley Nº 2972 1)

Sostenible
3 Captación y Uso del Agua 1) LEY Nº 3230 " CODIGO DE 1) Administración Provincial del
AGUAS ": Agua APA
2) LEY Nº 3542 Modificación del 2)
Art. 327 de la Ley Nº 3230
(Código de Agua).
3) LEY Nº 3364. Defensas contra
inundaciones
4 Alternativas Productivas – - Plan provincial de Expansión 1) LEY Nº 2386 "DE BOSQUES 1) Dirección de Bosques
Forestal. 2) LEY Nº 3534 creación del IIFA, 2) IIFA (Inst. de Invest. Forestales
Bosque Nativo planes y programas de y Agropecuarias)
forestación en la provincia del
Chaco

12
Tomado de: http://www.medioambiente.gov.ar/archivos/web/FMAM-GEF/File/Act1._1.1_Inf%20Avan%20Mazoud3.doc
______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

24
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
5 Servicios Ambientales - Programa de relevamiento e 1) LEY Nº 4172. 1) Poder Ejecutivo
inventario de recursos naturales 2) 2)
provinciales

6 Uso del Suelos / Cambio del - 1) LEY Nº 3035 " SUELOS ": 1) Dirección de Suelos y Agua
Convenio con el INTA para 2) LEY Nº 4358 "AREAS Rural
Uso del Suelos/ inventario de suelos NATURALES PROTEGIDAS" 2)
- Plan de Desarrollo rural de
Ordenamiento Territorial
pequeños productores

7 Cuenca, como unidad de - 1) DECRETO-LEY Nº 2656 del 20- 1)


Comisión Regional del Rio 11-81. Creación COREBE
planificación y gestión Bermejo (COREBE)
- Cuenca del Rio Tapenagá
8 Financiamiento - Fomento a la Forestación 1) LEY Nº 4604 “de Adhesión a la 1) IIFA
Ley Nac. Nº 25080
público/privado

9 Normativas de marco Consejo Provincial del Medio 1) LEY Nº 4105 " MEDIO 1) Legislatura
Ambiente (COPROMA) AMBIENTE REGIONAL” 2) Ministerio de la Producción -
general 2) LEY Nº 3964 "Principios Subsecretaria de Recursos
rectores para la preserva-cion, Naturales y Medio Ambiente
recuperacion, conser-vacion,
defensa y mejora-miento
ambiental"

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

25
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
Dicho informe de avance forma parte de la investigación previa realizada por el
Proyecto GEF "Manejo Sostenible de Tierras en el Ecosistema Transfronterizo del Gran
Chaco Americano" con vistas a producir la información ecológica básica tendiente a la
regionalización citada en el primer párrafo de este apartado13. En las planillas
presentadas más arriba, se enumeran las políticas socio-ambientales y el marco
normativo e institucional en los que se deberán enmarcar las decisiones que, en dicha
materia, se tomen sobre los respectivos territorios.

3. Tercera Perspectiva.

La Perspectiva de transformación social de la agroecología.

Según Sevilla Guzmán, (ob. cit.), (resaltado nuestro):

Esta perspectiva constituye la culminación del proceso de investigación


agroecológica ya que articula las dos perspectivas anteriores e incorpora una nueva
situación en la relación que se establece en todo proceso de investigación entre los
investigadores y la parcela de la realidad investigada. En esta “instancia” han sido
incorporados al proceso investigador, el conocimiento del funcionamiento del
agroecosistema; los aspectos tecnológicos respecto al manejo ecológico; y la
caracterización de los actores colectivos involucrados en el “problema”. Igualmente
contamos ya con el conjunto de explicaciones obtenidas de la interrelación
cualitativo/cuantitativa acumulada en el proceso de investigación sobre las
estructuras integrantes de nuestro “problema” aportadas por la perspectiva
socioeconómica. Se trata ahora de intervenir y articularse con la parcela de la

13
El informe final de dicha consultoría, llevada a cabo por la Consultora Ing Agr (MSc) Graciela
Verzino, tiene fecha noviembre 2006 y lleva por título Evaluación de las capacidades, instrumentos,
sistemas de seguimiento técnico, económico y social y diseño de las herramientas adicionales
necesarias para el Manejo Sostenible de Tierras (MST). Se lo puede consultar en la página Web:
http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/FMAM-GEF/File/InfoFinal%201.4(4-6)%20ARG.doc

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

26
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
realidad que delimita nuestro “problema de investigación”, para incidir, en forma
crítica, en el curso de su transformación.

Desde nuestro lugar de consultores/investigadores-participantes del ambiente sobre el


que deberemos dar nuestra opinión autorizada, consideramos que aún faltan elementos
para completar la última parte de los requisitos previos al cumplimiento de este último
paso (ver fragmento marcado en negrita de la cita anterior). No obstante ello, como
interlocutores de la Fundación ITEC Tres Isletas y a los efectos del cumplimiento del
Término de Referencia 4. (l) por el cual deberemos dar cuenta de los:

“Mecanismos y procedimientos para recuperar costos y sustentabilidad


financiera del ITEC, con proyectos sobre Capacitaciones y/o Planes de
transformación de materia prima local y su zona de influencia”,

nos interesa platear lo siguiente:

1. Todo proyecto de desarrollo local sostenible (sea de capacitación, de apoyo a la


producción primaria y su respectiva transformación, de apoyo al mejoramiento
de la calidad de vida de la población de riesgo, etc.) que se realice en el
Departamento Maipú de la Provincia del Chaco, deberá contemplar las
directivas surgidas de los estudios mencionados en los puntos 2 a. y b. de la
página 22 de este informe.
2. Los programas que contemplan la presentación de proyectos relacionados con la
conservación, uso y manejo sostenible del recurso natural, así como la
formación para el trabajo de sus habitantes, asociada a una vivienda digna,
tienen al Municipio como interlocutor privilegiado para el diseño de dichos
proyectos (concepto de Desarrollo Local).
3. Teniendo en cuenta que el Municipio de Tres Isletas es un miembro activo de la
Fundación ITEC Tres Isletas, proponemos a esta Fundación como órgano que
informe, coordine, diseñe y administre los proyectos que, desde los diferentes
programas surgidos de la planificación territorial aludida, puedan dar lugar a un
______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

27
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
verdadero proceso de desarrollo sostenible y equitativo en el ámbito de su
territorio.
4. En caso de que dichos proyectos –dado el carácter participativo al que
normalmente deben adherir– vengan asociados a otras instituciones del medio,
solicitamos que la Fundación se constituya como interlocutor válido a la hora de
la ejecución de los mismos a fin de dar cumplimiento a su mandato de servir a la
Educación y a la Formación Profesional y Laboral de la sociedad de Tres Isletas
y la región a la que pertenece.

Independientemente de estas acciones que se encuentran en curso de su inicio a nivel


provincial, existen y se encuentran en vigencia programas de ayuda al pequeño
productor rural, factibles de ser implementadas para proyectos como los de apoyo a la
producción de Algodón Orgánico, de implementación del Pastoreo Racional Intensivo y
manejo racional del bosque nativo, tales como:

a. El Programa de desarrollo rural para las provincias del Nordeste argentino


(PRODERNEA) 14 cuyos objetivos son:

• Aumentar de manera sostenible el ingreso familiar de los pequeños productores y de


la población aborigen.
• Diversificar la producción, promover el cambio técnico y aumentar la productividad.
• Mejorar la inserción de los beneficiarios en los mercados (tradicionales y nuevos)
• Aumentar las capacidades autogestionarias de las organizaciones de pequeños
productores y de la población aborigen.
• Asegurar las sostenibilidad del acceso de los pequeños productores y al mercado de
Crédito y de Asistencia Técnica.
• Optimizar el uso de los recursos productivos de los pequeños productores y de los
aborígenes.

14
Ver en http://produccion.chaco.gov.ar/PRODERNEA/TITULO_PRODERNEA.HTM
______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

28
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
• Revalorizar el rol socio productivo de las mujeres.
• Fortalecer a las instituciones públicas y privadas de desarrollo rural de la Provincia.

La población destinataria de dicho programa son: “Productores y productoras con una


cierta dotación de recursos productivos y experiencia de gestión empresarial asociativa,
que enfrentan múltiples limitaciones pero que tienen condiciones objetivas para entrar
en un proceso de incorporación tecnológica y diversificación y por lo tanto con un
mayor potencial para incorporarse competitivamente a los mercados. Deberán cumplir
los siguientes requisitos:
• Ser mayores de edad
• Residir en la chacra
• Utilizar mano de obra familiar y/o mano de obra asalariada en forma
circunstancial (trabajadores estacionales por necesidades especificas del ciclo
productivo)
• No ser moroso del P.S.A. y otros programas de crédito.
• Estar organizados en grupos de por lo menos seis miembros”.

Características de las Empresas

• El grueso del ingreso proviene de la explotación; con posible complemento


proveniente del trabajo extrapredial de algún miembro familiar.
• Los ingresos anuales por ventas en estas unidades productivas rondan entre los $
6.000 y los $ 10.000 (contabilizando los ingresos agrícolas y ganaderos más la
venta de subproductos)
• No superan las 25 has. de tierra para la producción.
• Mantienen una estructura productiva con una clara orientación comercial, que
puede coexistir con producción de autoconsumo aunque esta constituye una
proporción menor de su volumen de producción.
• Cuentan con capacidad operativa, de organización y de gestión:
• Disponibilidad de mano de obra familiar suficiente como para garantizar la
realización de tareas

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

29
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
• Disponibilidad de bienes de capital según el cultivo (por ej. Pulverizadores en el
caso de frutales)
• Si integran un mismo proyecto deben estar concentradas en la misma área
operativa.

Antecedentes que deberán ser Analizados

• Carga financiera estimable (declaración jurada) con el PSA, Cambio Rural y


otras fuentes de financiamiento.
• Comportamiento crediticio anterior.

Destino del Financiamiento

• Créditos de operación (a corto plazo)


• Créditos de inversión (a largo plazo)
• Créditos Rural no agropecuario.
• Fondo Rotatario para Actividades Innovativas (FRAN).

Tipos de Préstamos

• Créditos individuales
• Créditos grupales
• Grupos Autogestionarios de créditos

Porcentaje a ser financiado

• Créditos a corto plazo (operación), hasta el 60% de la inversión total


• Créditos a largo plazo (inversión), hasta el 70% de la inversión total
• Crédito rural y FRAI, 70 % máximo a financiar del proyecto productivo

Líneas productivas a ser financiadas

Se priorizarán en la provincia, sistemas de producción dentro de los cuales se


desarrollen actividades rentables y sostenibles; que permitan diversificar, reconvertir y
mejorar el acceso de los productores a los mercados.

Restricciones para el uso del financiamiento

No se podrán financiar:

• Adquisición de tierras.

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

30
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
• Financiamiento o refinanciamiento de deudas contraídas anteriormente con otros
programas u otros acreedores.
• Actividades financieras u otras ajenas al proyecto productivo.
• Actividades sancionadas por ley.

b. Programa Social Agropecuario15.

El Programa Social Agropecuario es una propuesta de promoción dirigida a


los pequeños productores minifundistas de todo el país, tendiente a superar las
restricciones financieras, productivas y sociales y lograr, a través de una
estrategia organizativa grupal, una inserción social más plena y equitativa de los
mismos.
Los objetivos generales del Programa Social Agropecuario son:

 Contribuir, mediante la asistencia técnica y financiera y la capacitación, al


mejoramiento de las actividades productivos y de los niveles de ingreso de
los productores minifundistas.
 Generar un espacio de participación que facilite la organización de los
productores minifundistas, a los efectos de que puedan asumir su propia
representación y desarrollar su capacidad de gestión.
 Promover la participación organizada de los pequeños productores en las
decisiones de políticas, programas y proyectos a nivel local, provincial y
nacional

Destinatarios:

El PSA entiende por productor minifundista, el que cumple con los siguientes
requisitos generales:

15
http://www.sagpya.mecon.gov.ar/new/0-0/programas/desarrollo_rural/psa/objetivos_estrategias.php
______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

31
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
 El productor y su familia realizan trabajos directos dentro de la explotación,
estando ubicada dentro de la misma su vivienda permanente.
 No existe contratación de trabajo asalariado permanente, admitiéndose los
casos de contratación de empleo transitorio en momentos picos de trabajo
imposibles de cubrir con la mano de obra familiar.
 No existen otras fuentes de ingresos, exceptuándose los casos de los
extraprediales provenientes de remuneración por trabajos transitorios o la
elaboración artesanal, no superiores al salario del peón rural.
 El nivel de ingresos provenientes de la explotación no supera el valor
mensual de dos salarios correspondientes al peón agropecuario permanente.
 El nivel de capital (mejoras y capital de explotación) de la unidad productiva
no supera el equivalente a un tractor mediano (70-80 HP) semiamortizado
(alrededor de $40.000).

Institución Ejecutora:

La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGPyA) a


través de la Unidad Técnica de Coordinación Nacional (UTCN), es la
responsable de la dirección, administración y control financiero; programación y
seguimiento y asesoría general del Programa. A nivel provincial la ejecución es
responsabilidad de las Unidades Provinciales (UPs).

c. PROSAP16 Programa de Servicios Agrícolas Provinciales

El PROSAP es un programa federal, que comenzó a implementarse en 1996, con


fondos del Banco Mundial (BIRF), del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) y de los presupuestos de la Nación y las Provincias. Sus recursos se
destinan al financiamiento de proyectos de inversión para el desarrollo
agropecuario en las provincias.

16
http://www.sagpya.mecon.gov.ar/new/0-0/programas/prosap/provincias/index.php
______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

32
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
El PROSAP se ejecuta bajo la dirección y responsabilidad de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación

d. Régimen Para La Recuperación, Fomento y Desarrollo de la Actividad


Caprina. Ley 26.141 del 30 de agosto de 2006, promulgada de hecho el 18 de
septiembre de 200617.

La nueva legislación instituye un régimen para la recuperación, fomento y


desarrollo de la actividad caprina, que regirá con los alcances y limitaciones
establecidos en la ley y las normas complementarias que en su consecuencia
dicte el Poder Ejecutivo nacional, destinado a lograr la adecuación y
modernización de los sistemas productivos basados en el aprovechamiento del
ganado caprino, en un marco sostenible en el tiempo y que permita mantener,
desarrollar e incrementar las fuentes de trabajo y la radicación de la población
rural tendiendo a una mejor calidad de vida.
Serán beneficiarios las personas físicas o jurídicas y las sucesiones indivisas,
programas, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que realicen
actividades objeto de la presente ley y que cumplan con los requisitos que
establezca su reglamentación Las propuestas podrán abarcar períodos anuales o
plurianuales.

Los beneficios:

Los titulares de planes de trabajo y proyectos de inversión podrán recibir los


siguientes beneficios:

1) Apoyo económico reintegrable y/o no reintegrable para la ejecución del plan


o proyecto, variable por zona, tamaño de la explotación, tipo de plan o

17
http://www.sagpya.mecon.gov.ar/new/0-0/ganaderia/otros/caprinos/ley.php

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

33
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
programa y actividad propuesta, según lo determine la autoridad de
aplicación de acuerdo a lo establecido en la reglamentación.
2) Financiación total o parcial para la formulación del plan de trabajo o
proyecto de inversión y de los estudios de base necesarios para su
fundamentación y de otros estudios necesarios para la correcta elaboración
del plan o proyecto.
3) Subsidio total o parcial para el pago de un profesional, en sus áreas de
competencia, para que lo asesore en las etapas de formulación y ejecución
del plan o proyecto propuesto.
4) Subsidio total o parcial para cubrir los gastos necesarios para la capacitación
de productores, técnicos, supervisores, evaluadores de proyectos, empleados
de establecimiento productivo y otros para ejecutar las propuestas.
5) Subsidio a la tasa de interés de prestamos bancarios.
6) Realizar estudios de mercado y concretar acciones tendientes a la apertura y
mantenimiento de los mercados
7) Financiación y/o subsidio para asesoramiento y desarrollo socio-
organizativos.

La autoridad de aplicación de la Ley será la Secretaria de Agricultura,


Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGPyA), dependiente del Ministerio de
Economía y Producción, pudiendo descentralizar funciones en las provincias.
El presente régimen será de aplicación en las provincias que adhieran
expresamente al mismo.

e. Cambio Rural 18

Es una herramienta diseñada para colaborar con los pequeños y medianos


empresarios agropecuarios (PyMEs). Tiene por objetivo encontrar alternativas que
permitan incrementar sus ingresos, elevar su nivel de vida, generar nuevas fuentes
18
http://www.inta.gov.ar/profeder/cambio/cambio.htm

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

34
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
de empleo, retomar el proceso de inversión y posicionarse mejor en los mercados.
Es una iniciativa del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA).

f. Proyecto Minifundio19

El minifundio constituye la forma de producción característica de más de la mitad


de las explotaciones agropecuarias de las economías regionales. El objetivo de este
proyecto es propiciar acciones para mejorar los ingresos y la calidad de vida de los
minifundistas. Problemas tales como la tenencia precaria de la tierra, la baja
remuneración de la mano de obra familiar, la falta de tecnología y la dificultad de
acceso al crédito, son variables contempladas por esta iniciativa implementada por
el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA).

g. Programa Productores Familiares (PROFAM)20

En esta iniciativa participan productores familiares con deficiencias estructurales,


carencia de organización, falta de acceso al crédito y bajos ingresos. La finalidad
perseguida es que mejoren sus habilidades productivas, de gestión y
comercialización, elevando su nivel de ingresos para acceder a mejores condiciones
de vida. Los grupos de productores generan e implementan proyectos participativos
en sus establecimientos, acompañados por instituciones que les brindan capacitación
permanente y asistencia técnica, conjuntamente con el INTA.

19
http://www.inta.gov.ar/profeder/mini/minifundio.htm
20
http://www.inta.gov.ar/extension/profeder/fam/profam.htm

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

35
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
Referencias Bibliográficas

ALTIERI, M. (org.): Agroecología. Bases científicas para una agricultura


sustentable. Montevideo. Editorial Nordan-Comunidad. 1999.
BRUNIARD, E.: EL Gran Chaco Americano (Ensayo de interpretación geográfica).
En Geográfica. Revista del Instituto de Geografía. UNNE. Facultad de
Humanidades. Departamento de Geografía. 1979.
GARCÍA DELGADO, D. y CHOJO ORTIZ, I.: “Hacia un nuevo modelo de desarrollo.
Transformación y reproducción en el posneoliberalismo”. En Daniel García
Delgado y Luciano Nosetto (comp.): El desarrollo en un contexto posneoliberal.
Hacia una sociedad para todos. Buenos Aires. Ediciones CICCUS. 2006.
HECHT, S.: “La evolución del pensamiento agroecológico” en M. Altieri (org.):
Agroecología. Bases científicas para una agricultura sustentable. Montevideo.
Editorial Nordan-Comunidad. 1999.
MORELLO J., ADAMOLI J., Las grandes Unidades de Vegetación y Ambiente del
Chaco Argentino, Segunda Parte: Vegetación y Ambiente de la Provincia del
Chaco. INTA, Serie Fitogeográfica Nª13 , 1974
SEVILLA GUZMÁN. E., La Agroecología como estrategia Metodológica de
Transformación social. S/D. En:
http://agroeco.org/brasil/material/EduardoSevillaGuzman.pdf
SEVILLA-GUZMÁN, E. y WOODGATE, G.: “Sustainable Rural Development:
from industrial agriculture to agreocology” en Ed. Michael Redclift and Graham
Woodgate. The International Handbook of Environmental Sociology. Cheltenham
Edward Elgar. 1997.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

CAPORAL, F y COSTABEBER, J.: Agroecología: alguns conceitos e princípios.


Brasilia. MDA/SAF/DATER-IICA. 2004.

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

36
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________
DRIUTTI, A.: Diseño Curricular del ITEC Tres Isletas. Fundación ITEC Tres Isletas.
FONIT – PRESTNU. Tres Isletas. 2005.
GLIESSMAN, S.: Agroecología: processos ecológicos em agricultura sustentável. 2ª
ed. Porto Alegre. Ed. Universidade UFRGS. 2001.
GUZMÁN CASADO, G.; GONZÁLEZ DE MOLINA, M y SEVILLA GUZMÁN, E.
(coord): Introducción a la Agroecología como desarrollo rural sostenible. Madrid.
Ediciones Mundi-Prensa. 2000.
MORELLO J., Las grandes Unidades de Vegetación y Ambiente del Chaco Argentino,
Primera parte: Objetivos y Metodología. INTA, Serie Fitogeográfica Nª10 , 1968.
MORELLO J., Ecología del Chaco, en el Boletín de la Sociedad Argentina de
Botánica. IX Jornadas Argentinas de Botánica. Las Ciencias Naturales en el
Nordeste Argentino y el Este del Paraguay. Volumen XI, Buenos Aires
CONICET. 1970.
Evaluación ecoregional del Gran Chaco Americano - 1a ed. - Buenos Aires : Fundación
Vida Silvestre Argentina : The Nature Conservancy. Fundación DeSdel Chaco:
Wildlife Conservation Society-Bolivia, 2005.2; 33x24 cm.

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

37
Fundación ITEC Tres Isletas 21/01/2007
Consultoría de Formación Profesional
Quinto Informe Apéndice nº 1
_____________________________________________________________________

______________________________________________________________________
Prof. Olga Rosemberg Ing. Agr. Artenio A. Driutti
Consultora Colaborador

38

Você também pode gostar