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MANUAL DE

ELABORAO DE
PROJETOS PARA
CAPTAO DE
RECURSOS FEDERAIS











Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


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Copyright@2010
Ministrio da Integrao Nacional
SBN - Quadra 02, Lote 11, Ed. Apex Brasil, Portaria B - 2 Subsolo
70041-907 - Braslia/DF
Tel. (61) 3414-5300 e 5301 Fax (61) 3414-5337 e 5488
http://www.mi.gov.br/desenvolvimentoregional/pdsrt/
plano.meio-norte@integracao.gov.br
plano.meionorte@gmail.com

Secretrio de Polticas de Desenvolvimento Regional:
Henrique Villa da Costa Ferreira

Diretor de Planejamento de Desenvolvimento Regional
Paulo Pitanga Amparo

Coordenador-Geral de Planejamento e Gesto Territorial:
Jlio Flvio Gameiro Miragaya

Equipe Tcnica:
Edivan Batista Carvalho
Giuliana de Abreu Corra
Loyane de Sousa Tavares
Pedro Flach Romani
Romo Massayoshi Ohi

Reviso, Capa, Editorao e Impresso:
Aaaaa Bbbbb Ccccc


Catalogao na Fonte
Biblioteca da SIH
M653 Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria de
Polticas de Desenvolvimento Regional
Manual de elaborao de projetos para captao de
recursos federais - Ministrio da Integrao Nacional.
Secretaria de Polticas de Desenvolvimento Regional. Braslia:
MI-SDR, 2010.
175p.

1. Elaborao de projetos. 2. Recursos financeiros I.
Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria de Polticas
de Desenvolvimento Regional. II. Manual
CDU: 35.073.515.4
Impresso no Brasil
Printed in Brazil


Tiragem: 10.000 exemplares.

Disponvel em:
http://www.integracao.gov.br/publicacoes/index.asp
http://www.integracao.gov.br/desenvolvimentoregional/pdsrt/
http://www.integraregio.com.br/mod/resource/view.php?id=23&subdir=/Planejamento_Regional

Permitida a reproduo parcial ou total desde que indicada a fonte.


Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


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MANUAL DE ELABORAO DE
PROJETOS PARA CAPTAO DE
RECURSOS FEDERAIS


























As informaes contidas neste roteiro esto sujeitas a alterao,
principalmente a legislao citada e os endereos na internet.

Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


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APRESENTAO

Durante o processo que culminou com a elaborao do Plano de Desenvolvimento
Sustentvel da Regio Turstica do Meio-Norte, estabelecido pelo Decreto Federal s/n de
06.11.2008, identificaram-se enormes carncias nos municpios da rea de abrangncia
do referido territrio. So carncias que, via de regra, verificam-se, igualmente, em
municpios localizados nos territrios prioritrios da Poltica Nacional de Desenvolvimento
Regional (PNDR), isto , nas mesorregies diferenciadas, microrregies do semirido
nordestino, faixa de fronteira e Regies Integradas de Desenvolvimento (RIDEs).

Dentre estas carncias, destaca-se a falta de capacitao tcnica de gestores e agentes
pblicos municipais, principalmente quanto apresentao de propostas e elaborao de
projetos para o acesso a recursos pblicos.

Observou-se, tambm, a necessidade de apoio aos rgos de planejamento local e de
desenvolvimento regional, a fim de tentar suprir muitas demandas territoriais. A escassez
de pessoas e instituies capacitadas ao processo de desenvolvimento regional se
apresenta como bice reduo das desigualdades inter e intrarregionais.

Deve-se ressaltar que o desafio de modernizar a gesto pblica dos trs nveis de
governo, dos trs poderes e tambm da sociedade", conforme afirmao que encerra a
Carta de Braslia sobre Gesto Pblica, firmada pelo Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto e pelo Conselho Nacional de Secretrios de Estado da Administrao
(CONSAD), em 28 de maio de 2008, marcando o incio de um pacto nacional pela
melhoria da gesto pblica.

De fato, a garantia dos direitos bsicos de cidadania, da qualidade de vida da populao,
de um ambiente de negcios com igualdade de oportunidades e de um desenvolvimento
nacional sustentvel, num contexto de demandas sociais amplas e complexas, exige no
apenas o aumento da efetividade das polticas pblicas e a melhoria da gesto nos trs
nveis de governo, mas, principalmente, a melhoria dos processos de articulao e
cooperao entre eles, estabelecendo iniciativas coordenadas e sinrgicas.

Nesse sentido, a realizao da Oficina de Elaborao de Projetos para Captao de
Recursos Federais constitui-se em mais uma ao de investimento no capital humano para
o desenvolvimento das localidades e municipalidades. Tal iniciativa pode e deve contribuir
para o aumento da efetividade de polticas pblicas e a melhoria da gesto em nvel
municipal alm da capacidade institucional das unidades territoriais, com a efetiva
participao de servidores municipais, propiciando a formao de equipes
multidisciplinares, o que reduz gastos pblicos e minimiza problemas na prestao de
contas junto s instituies concedentes e rgos de controle.

A presente publicao registra o esforo empreendido pelo Ministrio da Integrao
Nacional e parceiros federais, estaduais e municipais, ao encontro do objetivo de melhor
capacitar as instncias colaboradoras da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional e,
sobretudo, os cidados brasileiros que esto na linha de frente da reduo das inaceitveis
desigualdades regionais brasileiras.


Henrique Villa da Costa Ferreira
Secretrio de Polticas de Desenvolvimento Regional
Ministrio da Integrao Nacional



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SUMRIO


1. Transferncias de Recursos da Unio

2. Consrcios Pblicos

3. Normativos

4. Preparao de Demanda

5. Elaborao de Projeto

6. Termo de Referncia

7. Projeto Bsico

8. Documentao Necessria

9. Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse - SICONV

10. Formalizao

11. Liberao de Recursos

12. Execuo

13. Prestao de Contas

14. Referncias e Endereos

15. Reaplicao da Oficina




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01 - TRANSFERNCIAS DE RECURSOS DA UNIO

01.01 - CONCEITOS RELACIONADOS

Poltica Pblica
Sistema de decises de uma autoridade legtima, adotadas dentro do campo legtimo de
sua jurisdio e conforme procedimentos legalmente estabelecidos, relativas alocao de
recursos pblicos, vinculantes (obrigatrias) para todos os cidados da sociedade ou do
grupo ao qual se destinam e que se expressam de vrias formas (leis, sentena, atos
administrativos etc).

Polticas Pblicas
As polticas pblicas so outputs, resultantes das atividades polticas: compreendem o
conjunto das decises e aes relativas alocao imperativa de valores. Uma poltica
pblica geralmente envolve mais do que uma deciso e requer diversas aes
estrategicamente selecionadas para implementar as decises tomadas. Uma das suas
caractersticas centrais o fato de que so decises e aes revestidas da autoridade
soberana do poder pblico e resultam do processamento de demandas. As demandas
podem ser, por exemplo, reivindicaes de bens e servios, como sade, educao,
estradas, transportes, segurana pblica, normas de higiene e controle de produtos
alimentcios, previdncia social, etc. Podem ser ainda demandas de participao no
sistema poltico, como reconhecimento do direito de voto dos analfabetos, acesso a cargos
pblicos para estrangeiros, organizao de associaes polticas, direitos de greve, etc. Ou
ainda, demandas de controle da corrupo, de preservao ambiental, de informao
poltica, de estabelecimento de normas para o comportamento dos agentes pblicos e
privados, etc.
http://www.integraregio.com.br/mod/glossary/view.php?id=7&mode=letter&hook=P&sortkey=CREATION&sortorder=asc&fullsearch=0&page=2

Plano
Conjunto de propostas resultantes de um processo de planejamento econmico, urbano,
regional etc que visam a determinado objetivo e indicam como processos e recursos sero
coordenados, articulados e alocados para se atingir esse objetivo.

Programa
o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de
aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido,
mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou o
atendimento de determinadas necessidades ou demandas da sociedade. O programa o
mdulo comum integrador entre o plano e o oramento. O programa, como mdulo
integrador, e as aes, como instrumentos de realizao dos programas. Essa concepo
inicial foi modificada nos PPAs 2000/2003 e 2004/2007, elaborados com nvel de
detalhamento de ao. A organizao das aes do Governo sob a forma de programas
visa proporcionar maior racionalidade e eficincia na administrao pblica e ampliar a
visibilidade dos resultados e benefcios gerados para a sociedade, bem como elevar a
transparncia na aplicao dos recursos pblicos.
Fonte: Manual Tcnico de Oramento Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/MTO/MTO_2010_VF6_4.pdf

Aes
So operaes das quais resultam produtos (bens ou servios), que contribuem para
atender ao objetivo de um programa. Incluem-se tambm as transferncias obrigatrias
ou voluntrias a outros entes da federao e a pessoas fsicas e jurdicas, na forma de
subsdios, subvenes, auxlios, contribuies etc, e os financiamentos. As aes,
conforme suas caractersticas, podem ser classificadas como:
a) Atividades - Instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de
um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo
contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio
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manuteno da ao de Governo. Exemplo: Fiscalizao e Monitoramento das
Operadoras de Planos e Seguros Privados de Assistncia Sade;
b) Projetos - Instrumento de programao utilizados para alcanar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais
resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao
de Governo. Exemplo: Implantao da rede nacional de bancos de leite humano;
c) Operaes Especiais - Despesas que no contribuem para a manuteno,
expanso ou aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta um
produto e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.
Fonte: Manual Tcnico de Oramento Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/MTO/MTO_2010_VF6_4.pdf

Plano Plurianual (PPA)
Lei de periodicidade quadrienal, de hierarquia especial e sujeita a prazos e ritos peculiares
de tramitao que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as
metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital, outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Sua vigncia de
quatro anos, sendo elaborado no primeiro ano do mandato presidencial, entrando em
vigor no segundo ano do mandato e estendendo-se at o primeiro ano do mandato
subsequente. Est contemplada no art. 165, I, 1, da Constituio Federal (Lei 11.653,
de 07.04.2008).
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/docs/manual_convenios_final.pdf

Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
Antecipa as diretrizes, as prioridades dos gastos, as normas e os parmetros que devem
orientar a elaborao do oramento para o exerccio seguinte. especialmente importante
para os convnios e contratos de repasse na medida em que, no plano federal, estabelece
os limites mximos e mnimos da contrapartida a ser prestada. Est prevista na
Constituio da Repblica (art.165, II, e 2).
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/docs/manual_convenios_final.pdf

Lei Oramentria Anual (LOA)
Discrimina os recursos oramentrios e financeiros para atingir metas e prioridades
estabelecidas pela LDO, compreendendo o Oramento Fiscal, o Oramento de
Investimentos e o Oramento da Seguridade Social. A LOA deve ser compatvel com o PPA
e a LDO. Encontra-se no texto constitucional no art. 165, III, e 5 a 8, sendo moldada
muito detalhadamente pela Lei Federal n 4.320/64.
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/docs/manual_convenios_final.pdf

Projeto
um empreendimento planejado que consiste num conjunto de atividades
interrelacionadas e coordenadas, com o fim de alcanar objetivos especficos dentro dos
limites de um oramento e de um perodo de tempo dado (PROCHONW, Schaffer, 1999
apud ONU, 1984).

Instrumento cuja programao deve ser articulada e compatibilizada com outros, para
alcanar os objetivos de um programa, envolvendo um conjunto de operaes limitadas
no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou
aperfeioamento da ao do governo.
(www.portaltransparencia.gov.br/glossario/DetalheGlossario.asp)

a definio qualitativa e quantitativa dos atributos tcnicos, econmicos e financeiros de
um servio ou obra de engenharia e arquitetura, com base em dados, elementos,
informaes, estudos, discriminaes tcnicas, desenhos, normas, projees e disposies
especiais.
(www.semarh.se.gov.br/srh/modules/tinyd0/index.php)

uma resposta a um determinado problema
(SEJUS-AM)

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01.02 - FINANAS MUNICIPAIS

RECURSOS
MUNICIPAIS

RECEITAS CORRENTES
Receitas Prprias
Transferncias Correntes

RECEITAS DE CAPITAL
Operaes de Crdito
Transferncias de Capital




RECEITAS
PRPRIAS

Tributrias
Impostos
Taxas
Contribuies
Patrimoniais

Casos especiais
Servios
Agropecurias
Industriais





DESPESAS
MUNICIPAIS
Educao Mnimo 25% da receita
Sade Mnimo 15% da receita
Folha de Pagamento Mximo 60% da receita
Coleta de lixo ?
Iluminao pblica ?
Combustvel ?
Manuteno ?
Despesas administrativas ?
Investimentos
?


01.03 MODALIDADES DE TRANSFERNCIAS

Obrigatrias:.
Constitucionais: FPM
Legais: roialites, FNS, FNAS, merenda escolar

Voluntrias:

a) Convnio: contrato para transferncia de recursos para consecuo de objetivos
comuns, com transferncia voluntria da Unio. Acordo de vontades que visa realizao
de objetivos comuns entre os integrantes da Administrao Pblica, estabelecendo a
reunio de esforos para realizar o mesmo interesse pblico. O convnio , por isso
mesmo, uma das principais formas de transferncia de recursos financeiros de dotaes
consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio para execuo
descentralizada de programa de governo envolvendo interesse comum, em regime de
mtua cooperao entre os partcipes, que so, de um lado, rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da
Administrao Pblica Estadual, Distrital ou Municipal, direta ou indireta, ou, ainda,
entidades privadas sem fins lucrativos. Est previsto no art. 241 da Constituio da
Repblica, bem como no art. 116 e da Lei Federal n 8.666/93. (Decreto 6.170/2007 e
Portaria Interministerial 127, de 29.05.2008).
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/docs/manual_convenios_final.pdf
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b) Contrato de Repasse: instrumento de transferncia com intervenincia, por meio do
qual a transferncia dos recursos financeiros se processa por intermdio de instituio ou
agente financeiro pblico federal, atuando como mandatrio da Unio. (Decreto
1.819/1996).
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/docs/manual_convenios_final.pdf

c) Termo de Parceria: firmado s com OSCIP (registrada no MJ). Instrumento jurdico
previsto na Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999, para transferncia de recursos s
organizaes sociais de interesse pblico (OSCIP).
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/docs/manual_convenios_final.pdf
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP):
entidades criadas por iniciativa privada para o fomento e a execuo de
atividades consideradas de interesse pblico, que obtm um certificado
emitido pelo Poder Pblico Federal ao comprovar o cumprimento de certos
requisitos, especialmente aqueles derivados de normas de transparncia
administrativa.
A lei exige o requisito da pr-constituio, bem como a anlise da sade
financeira antes de ser considerada entidade pblica (qualificao/certificao
pelo Ministrio da Justia).
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/docs/manual_convenios_final.pdf

d) Contrato de Gesto: firmado somente com organizao social que recebe valor
oramentrio anual para desenvolver ao de interesse pblico, com controle paritrio
(sociedade e governo), repasse de recursos oramentrios (no pode ser OSCIP nem
sindicato). Instrumento firmado entre o Poder Pblico e a entidade qualificada como
organizao social, com vistas formao de parceria entre as partes para fomento e
execuo de atividades relativas s reas relacionadas no art. 1
o
. lei n 9.637, de 15
de maio de 1998. art. 5
o
.

http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/docs/manual_convenios_final.pdf
Organizaes Sociais: qualificao dada s entidades privadas sem fins
lucrativos (associaes, fundaes ou sociedades civis), que exercem atividades
de interesse pblico. Esse ttulo permite que a organizao receba recursos
oramentrios e administre servios, instalaes e equipamentos do Poder
Pblico, aps ser firmado um Contrato de Gesto com o Governo Federal (o
Estado transfere um servio pblico para iniciativa privada).
http://pgpe.planejamento.gov.br/os.htm


e) Termo de Cooperao: Instrumento por meio do qual ajustada a transferncia de
crdito de rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal para outro rgo federal
da mesma natureza ou autarquia, fundao pblica ou empresa estatal
dependente (Decreto 6.619, de 29.10.2008).
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/docs/manual_convenios_final.pdf

f) Protocolo de Intenes: Instrumento com o objetivo de reunir vrios programas e
aes federais a serem executados em conjunto, mas de forma descentralizada, por dois
ou mais rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal, indicando-se o concedente
ou contratante responsvel pela gesto (ex.: CONSRCIO PBLICO).
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/docs/manual_convenios_final.pdf











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01.04 - PRINCPIOS DAS TRANSFERNCIAS



Coerncia da proposta com as normas divulgadas pelo ministrio
concedente;
Clareza e consistncia da justificativa;
Viabilidade de execuo da proposta;
Gerao e manuteno de ocupaes produtivas;
Melhoria da renda do cidado;
Reduo da pobreza no municpio;
Contribuir para o desenvolvimento do homem como cidado e
trabalhador;
Desenvolver o bem-estar social;
Alocar recursos prprios somados aos federais recebidos;
Demonstrar interesse mtuo em relao ao objeto pactuado;
Aes orientadas para o desenvolvimento de aes cooperativistas;
Atendimento prioritrio de regies com nvel de desenvolvimento
econmico, social e tecnolgico inferior s demais;
Reais necessidades do setor urbano ou rural, identificadas pelas
entidades representativas do setor;
Integrao com planos, programas e projetos que contemplem as aes
propostas;
No apoiar aes especficas isoladas;
Ser parte de uma proposta maior de desenvolvimento local sustentvel;
Valor mnimo de R$ 100 mil;
Observncia do prazo para apresentao da proposta;
Formas de habilitao, caso a caso;
Aprovao do projeto por Conselho Municipal (juntar ata);
Apresentao de Projeto Bsico (para obras de engenharia);
Apresentao de Termo de Referncia (bens e servios);
Capacidade de gesto;
Cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal: LC 101/2000;
Legalidade;
Impessoalidade;
Moralidade;
Publicidade;
Eficincia;
Economicidade;
Razoabilidade.
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02 - CONSRCIOS PBLICOS

Os consrcios pblicos so parcerias formadas por dois ou mais entes da federao, para
a realizao de objetivos de interesse comum, em qualquer rea. Os conscios podem
discutir formas de promover o desenvolvimento regional, gerir o tratamento de lixo, gua
e esgoto da regio ou construir novos hospitais ou escolas. Eles tm origem nas
associaes dos municpios, que j eram previstas na Constituio de 1937. Centenas de
consrcios j funcionam no Pas. S na rea de sade, 1.969 municpios fazem aes por
meio destas associaes. Porm, faltava a regulamentao da legislao dos consrcios
para garantir regras claras e segurana jurdica para aqueles que j esto em
funcionamento e estimular a formao de novas parcerias. esta a inovao da lei 11.107
regulamentada pelo Decreto 6.017, buscando estimular a qualidade dos servios pblicos
prestados populao. O artigo 9 da Portaria n 127 d preferncia s transferncias
voluntrias por intermdio de consrcios pblicos.

Cartilha
http://portal.cnm.org.br/sites/6700/6745/Cartilha-ConsorciosPublicos.pdf
http://www.cnm.org.br/institucional/documento.asp?iId=33565
http://www.planalto.gov.br/sri/consorcios/consorcios.htm
http://www.planalto.gov.br/sri/consorcios/links.htm

REFERNCIAS:
Desenvolvimento Regional
http://www.brde.com.br/
http://www.codivap.org.br/
http://www.cinpra.com.br/
http://www.valedoriourucuia.org.br/consorcio.asp
http://www.civap.com.br/
http://www.consorcioabc.org.br/consorcio/home/index.php

Informtica
http://www.comsoli.org/
http://www.ciin.hpg.ig.com.br/

Meio Ambiente, Recursos Hdricos, Saneamento
http://www.lagossaojoao.org.br/index-cilsj.html
http://www2.agua.org.br/
http://www.ibere.org.br/
http://www.consorciolambari.com.br/00/
http://www.cidema.org.br/
http://www.riob.org/ag2000/jiquirica.htm
http://www.daep.com.br/consorcio.htm

Sade
http://www.consaude.org.br/
http://www.cosecsmg.org.br/COSECS2003/pes/cis_pes.htm
http://www.mutum-mg.com.br/cis/hpcis.htm
http://www.cismepar.com.br/
http://www.consorciodesaude.com.br/
http://www.amures.org.br/home/?
http://www.cisamesp.cjb.net/
http://www.amurel.org.br/projetos/cis/cisamurel.htm
http://www.cissma.com.br/
http://www.circ.com.br/sistemas/updown.public/arquivos/arq_Profissionais_e_Cl_nicas_Cadastrados_no_CIS__10.PDF





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03 - NORMATIVOS
https://www.convenios.gov.br/portal/legislacao.html


DVIDAS:
Convenios@planejamento.gov.br
0800-978-2329


03.01 - PORTARIA INTERMINISTERIAL n 127, de 29.5.2008

Alterada pelas Portarias n 165/2006, 342/2008, 404/2008, 268/2009,
534/2009 e 023/2010.

Estabelece normas para execuo do disposto no Decreto no 6.170,
de 25 de julho de 2007, que dispe sobre as normas relativas s
transferncias de recursos da Unio mediante convnios e contratos
de repasse, e d outras providncias.

OS MINISTROS DE ESTADO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO, DA FAZENDA e
DO CONTROLE E DA TRANSPARNCIA, no uso da atribuio que lhes confere o inciso II do
pargrafo nico do art. 87 da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 18 do
Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, resolvem:

TTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 1 Esta Portaria regula os convnios, os contratos de repasse e os termos de
cooperao celebrados pelos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal com
rgos ou entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos para a execuo de
programas, projetos e atividades de interesse recproco que envolvam a transferncia de
recursos financeiros oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio.

1 Para os efeitos desta Portaria, considera-se:
I - concedente - rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta,
responsvel pela transferncia dos recursos financeiros ou pela descentralizao dos
crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio;
II - contratado - rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta, de
qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com a qual a
administrao federal pactua a execuo de contrato de repasse; (Alterada pela Port. n
342, de 05/11/2008.)
III - contratante - rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta da Unio
que pactua a execuo de programa, projeto, atividade ou evento, por intermdio de
instituio financeira federal (mandatria) mediante a celebrao de contrato de repasse;
IV - contrato de repasse - instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos
recursos financeiros se processa por intermdio de instituio ou agente financeiro pblico
federal, atuando como mandatrio da Unio;
V - convenente - rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta, de
qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a
administrao federal pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento
mediante a celebrao de convnio;
VI - convnio - acordo ou ajuste que discipline a transferncia de recursos financeiros de
dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha
como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou
indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital
ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos,
visando execuo de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto,
atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de
mtua cooperao;
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VII - consrcio pblico - pessoa jurdica formada exclusivamente por entes da Federao,
na forma da Lei 11.107, de 6 de abril de 2005;
VIII - dirigente - aquele que possua vnculo com entidade privada sem fins lucrativos e
detenha qualquer nvel de poder decisrio, assim entendidos os conselheiros, presidentes,
diretores, superintendentes, gerentes, dentre outros;
IX - empresa estatal dependente: empresa controlada que receba do ente controlador
recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou
de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao
acionria;
X - etapa ou fase - diviso existente na execuo de uma meta;
XI - interveniente - rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta de
qualquer esfera de governo, ou entidade privada que participa do convnio para
manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio;
XII - meta - parcela quantificvel do objeto descrita no plano de trabalho;
XIII - objeto - o produto do convnio ou contrato de repasse ou termo de cooperao,
observados o programa de trabalho e as suas finalidades;
XIV - padronizao - estabelecimento de critrios a serem seguidos nos convnios ou
contratos de repasse com o mesmo objeto, definidos pelo concedente ou contratante,
especialmente quanto s caractersticas do objeto e ao seu custo;
XV - projeto bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de
preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios,
elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a
viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e
que possibilite a avaliao do custo da obra ou servio de engenharia e a definio dos
mtodos e do prazo de execuo;
XVI - proponente - rgo ou entidade pblica ou privada sem fins lucrativos credenciada
que manifeste, por meio de proposta de trabalho, interesse em firmar instrumento
regulado por esta Portaria;
XVII - termo aditivo - instrumento que tenha por objetivo a modificao do convnio j
celebrado, vedada a alterao do objeto aprovado;
XVIII - termo de cooperao - instrumento por meio do qual ajustada a transferncia de
crdito de rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal para outro rgo federal da
mesma natureza ou autarquia, fundao pblica ou empresa estatal dependente;
(Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
XIX - termo de parceria - instrumento jurdico previsto na Lei 9.790, de 23 de maro de
1999, para transferncia de recursos para organizaes sociais de interesse pblico; e
XX - termo de referncia - documento apresentado quando o objeto do convnio
contrato de repasse ou termo de cooperao envolver aquisio de bens ou prestao de
servios, que dever conter elementos capazes de propiciar a avaliao do custo pela
Administrao, diante de oramento detalhado, considerando os preos praticados no
mercado, a definio dos mtodos e o prazo de execuo do objeto.
2 A descentralizao da execuo por meio de convnios ou contratos de repasse
somente poder ser efetivada para entidades pblicas ou privadas para execuo de
objetos relacionados com suas atividades e que disponham de condies tcnicas
para execut-lo.
3 Os rgos ou entidades da administrao pblica de qualquer esfera de governo que
recebam as transferncias de que trata o caput devero inclu-las em seus
oramentos.
4 A Unio no est obrigada a celebrar convnio ou contrato de repasse.
5 Na hiptese de o convnio ou contrato de repasse vir a ser firmado por entidade
dependente ou rgo de Estado, Distrito Federal ou Municpio, o Chefe do Poder Executivo
desse ente dever participar no instrumento a ser celebrado como interveniente, caso no
haja delegao de competncia.
6 Os convnios e contratos de repasse referentes a projetos financiados com recursos
de origem externa devero contemplar, no que couber, alm do disposto nesta Portaria,
os direitos e obrigaes constantes dos respectivos Acordos de Emprstimos ou
Contribuies Financeiras no reembolsveis celebrados pela Unio com Organismos
Internacionais, agncias governamentais estrangeiras, organizaes multilaterais de
crdito ou organizaes supranacionais.

Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


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Art. 2 No se aplicam as exigncias desta Portaria: (Alterado pela Port. n 342, de
05/11/2008.)
I - aos convnios e contratos de repasse: (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
a) cuja execuo no envolva a transferncia de recursos entre os partcipes; (Alterada
pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
b) celebrados anteriormente data de sua publicao, devendo ser observadas, neste
caso, as prescries normativas vigentes poca de sua celebrao, podendo, todavia, se
lhes aplicar naquilo que beneficiar a consecuo do objeto do convnio ou contrato de
repasse; (Alterada pela Port. n 404, de 23/12/2008.)
c) destinados execuo descentralizada de programas federais de atendimento direto ao
pblico, nas reas de assistncia social, mdica e educacional, ressalvados os convnios
em que for prevista a antecipao de recursos; (Alterada pela Port. n 342, de
05/11/2008.)
d) que tenham por objeto a delegao de competncia ou a autorizao a rgos ou
entidades de outras esferas de governo para a execuo de atribuies determinadas em
lei, regulamento ou regimento interno, com gerao de receita compartilhada; e (Alterada
pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
e) homologados pelo Congresso Nacional ou autorizados pelo Senado Federal naquilo em
que as disposies dos tratados, acordos e convenes internacionais, especficas,
conflitarem com esta Portaria, quando os recursos envolvidos forem integralmente
oriundos de fonte externa de financiamento. (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)

II - s transferncias celebradas no mbito: (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
a) do Programa Federal de Assistncia a Vtimas e a Testemunhas Ameaadas, institudo
pela Lei n 9.807, de 13 de julho de 1999, e regulamentado pelos Decretos n 3.518, de
20 de junho de 2000, n 6.044, de 12 de fevereiro de 2007, e n 6.231, de 11 de outubro
de 2007; (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
b) do Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE, institudo pela Medida Provisria
n 2.178-36, de 24 de agosto de 2001; (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
c) do Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE, institudo pela Medida Provisria n
2.178-36, de 24 de agosto de 2001; (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
d) do Programa Nacional de Apoio do Transporte Escolar PNATE, institudo pela Lei n
10.880, de 9 de junho de 2004; (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
e) do Programa de Apoio aos Sistemas de Ensino para Atendimento de Jovens e Adultos,
institudo pela Lei n 10.880, de 9 de junho de 2004; (Alterada pela Port. n 342, de
05/11/2008.)
f) do Programa Brasil Alfabetizado, institudo pela Lei n 10.880, de 9 de junho de 2004; e
(Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
g) do Programa Nacional de Incluso de Jovens, institudo pela Lei n 11.692, de 10 de
junho de 2008; (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)

III - aos contratos de gesto celebrados com Organizaes Sociais - OS, na forma
estabelecida pela Lei n 9.637, de 15 de maio de 1998; (Alterada pela Port. n 342, de
05/11/2008.)

IV - s transferncias a que se referem: (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
a) a Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004; (Alterada pela Port. n 342, de
05/11/2008.)
b) o art. 3 da Lei n 8.142, de 28 de dezembro de 1990; (Alterada pela Port. n 404, de
23/12/2008.)
c) os arts. 29 e 30 da Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993; (Alterada pela Port. n
342, de 05/11/2008.)
d) o art. 51 da Lei n 11.775, de 17 de setembro de 2008. (Alterada pela Port. n 342, de
05/11/2008.)

V - s transferncias para execuo de aes no mbito do Programa de Acelerao do
Crescimento - PAC, regulamentadas pela Lei n 11.578, de 26 de novembro de 2007; e
(Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)

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VI - a outros casos em que lei especfica discipline de forma diversa a transferncia de
recursos para execuo de programas em parceria do Governo Federal com governos
estaduais, municipais e do Distrito Federal ou entidade privada sem fins lucrativos.
(Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)

VII - relativos s transferncias formalizadas sob a abrangncia da Lei n 9.807, de 13 de
julho de 1999, e dos Decretos n 3.518, de 20 de junho de 2000, n 6.044 de 12 de
fevereiro de 2007 e n 6.231, de 11 de outubro de 2007.

Art. 3 Os atos e os procedimentos relativos formalizao, execuo, acompanhamento,
prestao de contas e informaes acerca de tomada de contas especial dos convnios,
contratos de repasse e termos de parceria sero realizados no Sistema de Gesto de
Convnios e Contratos de Repasse - SICONV, aberto consulta pblica, por meio do
Portal dos Convnios. (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
1 Os atos que, por sua natureza, no possam ser realizados no SICONV, sero
nele registrados.
2 Para a celebrao dos instrumentos regulados por esta Portaria, os rgos, entidades
e entes a que se refere o art. 1 devem estar cadastrados no SICONV.
3 O convenente ou contratado dever manter os documentos relacionados ao
convnio e contrato de repasse pelo prazo de dez anos, contado da data em que
foi aprovada a prestao de contas.
4 Ressalvada a hiptese de microfilmagem, quando conveniente, os documentos sero
conservados em arquivo, no prazo de cinco anos do julgamento das contas dos
responsveis pelo Tribunal de Contas da Unio, findo o qual podero ser incinerados
mediante termo. (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)

Art. 4 Os rgos e entidades da Administrao Pblica federal que pretenderem executar
programas, projetos e atividades que envolvam transferncias de recursos financeiros
devero divulgar anualmente no SICONV a relao dos programas a serem executados de
forma descentralizada e, quando couber, critrios para a seleo do convenente ou
contratado.
1 A relao dos programas de que trata o caput ser divulgada em at sessenta
dias aps a sano da Lei Oramentria Anual e dever conter:
I - a descrio dos programas;
II - as exigncias, padres, procedimentos, critrios de elegibilidade e de
prioridade, estatsticas e outros elementos que possam auxiliar a avaliao das
necessidades locais; e
III - tipologias e padres de custo unitrio detalhados, de forma a orientar a celebrao
dos convnios e contratos de repasse.
2 Os critrios de elegibilidade e de prioridade devero ser estabelecidos de forma
objetiva, com base nas diretrizes e objetivos dos respectivos programas, visando atingir
melhores resultados na execuo do objeto, considerando, entre outros aspectos, a
aferio da qualificao tcnica e da capacidade operacional do convenente ou contratado.
3 O concedente ou contratante dever adotar procedimentos claros, objetivos,
simplificados e padronizados que orientem os interessados, de modo a facilitar o seu
acesso direto aos rgos da administrao pblica federal.

CAPTULO I
DO CHAMAMENTO PBLICO

Art. 5 Para a celebrao dos instrumentos regulados por esta Portaria, o rgo ou
entidade da Administrao Pblica Federal poder, com vista a selecionar projetos e
rgos ou entidades que tornem mais eficaz a execuo do objeto, realizar chamamento
pblico no SICONV, que dever conter, no mnimo:
I - a descrio dos programas a serem executados de forma descentralizada; e
II - os critrios objetivos para a seleo do convenente ou contratado, com base nas
diretrizes e nos objetivos dos respectivos programas.
1 Dever ser dada publicidade ao chamamento pblico, pelo prazo mnimo de quinze
dias, especialmente por intermdio da divulgao na primeira pgina do stio oficial do
rgo ou entidade concedente, bem como no Portal dos Convnios.
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


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2 A qualificao tcnica e capacidade operacional da entidade privada sem
fins lucrativos ser aferida segundo critrios tcnicos e objetivos a serem
definidos pelo concedente ou contratante, bem como por meio de indicadores de
eficincia e eficcia estabelecidos a partir do histrico do desempenho na gesto
de convnios ou contratos de repasse celebrados a partir de 1 de julho de 2008.

CAPTULO II
DAS VEDAES

Art. 6 vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse:
I - com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados, Distrito
Federal e Municpios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais);
II - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente
poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou entidade da
administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou
companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo
grau; (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
III - entre rgos e entidades da Administrao Pblica federal, caso em que dever ser
firmado termo de cooperao;
IV - com rgo ou entidade, de direito pblico ou privado, que esteja em mora,
inadimplente com outros convnios ou contratos de repasse celebrados com rgos ou
entidades da Administrao Pblica Federal, ou irregular em qualquer das exigncias desta
Portaria;
V - com pessoas fsicas ou entidades privadas com fins lucrativos;
VI - visando realizao de servios ou execuo de obras a serem custeadas, ainda que
apenas parcialmente, com recursos externos sem a prvia contratao da operao de
crdito externo;
VII - com entidades pblicas ou privadas cujo objeto social no se relacione s
caractersticas do programa ou que no disponham de condies tcnicas para executar
o convnio ou contrato de repasse; e
VIII - com Estados, Distrito Federal ou Municpios, caso a soma das despesas de carter
continuado derivadas do conjunto das parcerias pblico privadas j contratadas por esses
entes tenham excedido, no ano anterior, a 1% (um por cento) da receita corrente lquida
do exerccio ou se as despesas anuais dos contratos vigentes nos 10 (dez) anos
subseqentes excederem a 1% (um por cento) da receita corrente lquida projetada para
os respectivos exerccios, conforme disposto no art. 28 da Lei n 11.079, de 30 de
dezembro de 2004.
1 Para fins de alcance do limite estabelecido no inciso I do caput, permitido:
I - consorciamento entre os rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta
dos Estados, Distrito Federal e Municpios; e
II - celebrao de convnios ou contratos de repasse com objeto que englobe vrios
programas e aes federais a serem executados de forma descentralizada, devendo o
objeto conter a descrio pormenorizada e objetiva de todas as atividades a serem
realizadas com os recursos federais.
2 Os rgos e as entidades concedentes ou contratantes procedero, segundo normas
prprias e sob sua exclusiva responsabilidade, s incluses no Cadastro Informativo de
Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal - CADIN, de pessoas fsicas ou jurdicas
que se enquadrem na hiptese prevista no inciso IV do caput, observando-se as normas
vigentes a respeito desse cadastro, em especial a Lei n 10.522, de 19 de julho de 2002.

CAPTULO III
DO PROTOCOLO DE INTENES

Art. 7 um instrumento com objetivo de reunir vrios programas e aes federais a
serem executados de forma descentralizada, devendo o objeto conter a descrio
pormenorizada e objetiva de todas as atividades a serem realizadas com os recursos
federais.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no caput, os rgos e entidades da
administrao pblica federal que decidirem implementar programas em um nico objeto
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devero formalizar protocolo de intenes, que conter, entre outras, as seguintes
clusulas:
I - descrio detalhada do objeto, indicando os programas por ele abrangidos;
II - indicao do concedente ou contratante responsvel pelo consrcio;
III- o montante dos recursos que cada rgo ou entidade ir repassar;
IV- definio das responsabilidades dos partcipes, inclusive quanto ao acompanhamento e
fiscalizao na forma prevista nesta Portaria; e
V- a durao do ajuste.
CAPTULO V
DA PLURIANUALIDADE

Art. 8 Nos instrumentos regulados por esta Portaria, cuja durao ultrapasse um
exerccio financeiro, indicar-se- o crdito e respectivo empenho para atender despesa
no exerccio em curso, bem como cada parcela da despesa relativa parte a ser
executada em exerccio futuro, mediante registro contbil.
Pargrafo nico. O registro a que se refere o caput acarretar a responsabilidade de o
concedente incluir em suas propostas oramentrias dos exerccios seguintes a dotao
necessria execuo do convnio. (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)

CAPTULO VI
DO CONSRCIO PBLICO

Art. 9 Os rgos e entidades da Administrao Pblica federal daro preferncia s
transferncias voluntrias para Estados, Distrito Federal e Municpios cujas aes sejam
desenvolvidas por intermdio de consrcios pblicos, constitudos segundo o disposto
na Lei n 11.107, de 2005.

Art. 10. A celebrao do convnio com consrcio pblico para a transferncia de recursos
da Unio est condicionada ao atendimento, pelos entes federativos consorciados, das
exigncias legais aplicveis, sendo vedada sua celebrao, bem como a liberao de
quaisquer parcelas de recursos, caso exista alguma irregularidade por parte de qualquer
dos entes consorciados.

Art. 11. Os Estados, os Municpios e o Distrito Federal podero executar o objeto do
convnio ou contrato de repasse celebrado com a Unio por meio de consrcio pblico a
que estejam associados.
Pargrafo nico. Para efeito do disposto no caput, o instrumento de convnio ou
contrato de repasse poder indicar o consrcio pblico como responsvel pela execuo,
sem prejuzo das responsabilidades dos convenentes ou contratados.

TTULO II
DO CREDENCIAMENTO, DA PROPOSIO E DO CADASTRAMENTO

Art. 12. Para apresentar proposta de trabalho, o interessado dever estar credenciado no
SICONV.

Art. 13. As informaes prestadas no credenciamento e no cadastramento devem
ser atualizadas pelo convenente ou contratado at que sejam exauridas todas as
obrigaes referentes ao convnio ou contrato de repasse.

CAPTULO I
DO CREDENCIAMENTO

Art. 14. O credenciamento ser realizado diretamente no SICONV e conter, no mnimo,
as seguintes informaes:
I - nome, endereo da sede, endereo eletrnico e nmero de inscrio no Cadastro
Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ, bem como endereo residencial do responsvel que
assinar o instrumento, quando se tratar de instituies pblicas; e
II - razo social, endereo, endereo eletrnico, nmero de inscrio no Cadastro Nacional
de Pessoas Jurdicas - CNPJ, transcrio do objeto social da entidade atualizado, relao
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


18
nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com endereo, nmero e rgo expedidor
da carteira de identidade e CPF de cada um deles, quando se tratar das entidades
privadas sem fins lucrativos.

CAPTULO II
DA PROPOSTA DE TRABALHO

Art. 15. O proponente credenciado manifestar seu interesse em celebrar instrumentos
regulados por esta Portaria mediante apresentao de proposta de trabalho no SICONV,
em conformidade com o programa e com as diretrizes disponveis no sistema, que
conter, no mnimo:
I - descrio do objeto a ser executado;
II - justificativa contendo a caracterizao dos interesses recprocos, a relao entre a
proposta apresentada e os objetivos e diretrizes do programa federal e a indicao do
pblico alvo, do problema a ser resolvido e dos resultados esperados;
III - estimativa dos recursos financeiros, discriminando o repasse a ser realizado pelo
concedente ou contratante e a contrapartida prevista para o proponente, especificando o
valor de cada parcela e do montante de todos os recursos, na forma estabelecida em Lei;
IV - previso de prazo para a execuo; e
V - informaes relativas capacidade tcnica e gerencial do proponente para execuo
do objeto.
Pargrafo nico. Os rgos ou entidades da administrao pblica federal podero
exigir o prvio cadastramento para encaminhamento das propostas de trabalho.

Art. 16. O rgo ou entidade da Administrao Pblica federal repassador dos recursos
financeiros analisar a proposta de trabalho e :
I - No caso da aceitao:
a) o rgo ou entidade da Administrao Pblica federal repassador dos recursos
financeiros realizar o pr-empenho, que ser vinculado proposta e s poder ser
alterado por intermdio do SICONV;
b) o proponente atender s exigncias para efetivao do cadastro e incluir o Plano de
Trabalho no SICONV; e
c) informar ao proponente das exigncias e pendncias verificadas.
II - No caso de recusa:
a) o rgo ou entidade da Administrao Pblica federal repassador dos recursos
financeiros registrar o indeferimento no SICONV; e
b) comunicar ao proponente o indeferimento da proposta.

CAPTULO III
DO CADASTRAMENTO

Art. 17. O cadastramento dos rgos ou entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos
recebedores de recursos oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio
ser realizado em rgo ou entidade concedente ou nas unidades cadastradoras do
SICAF a ele vinculadas, e ter validade de 1 (um) ano, sem prejuzo do disposto no
art. 13.
1 O representante do rgo ou da entidade pblica ou privada responsvel pela
entrega dos documentos e das informaes para fins de cadastramento, dever
comprovar seu vnculo com o cadastrado, demonstrando os poderes para represent-
lo neste ato.
2 A comprovao a que se refere o pargrafo anterior, sem prejuzo da apresentao
adicional de qualquer documento hbil, poder ser feita mediante apresentao de:
I - cpia autenticada dos documentos pessoais do representante, em especial, Carteira de
Indentidade e CPF;
II - cpia autenticada do diploma eleitoral, acompanhada da publicao da portaria de
nomeao ou outro instrumento equivalente, que delegue competncia para representar o
ente, rgo ou entidade pblica, quando for o caso; e
III - cpia autenticada da ata da assemblia que elegeu o corpo dirigente da entidade
privada sem fins lucrativos, devidamente registrada no cartrio competente,
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


19
acompanhada de instrumento particular de procurao, com firma reconhecida, assinado
pelo dirigente mximo, quando for o caso.
3 Nos casos em que o cadastramento for realizado pelo rgo concedente, os
documentos referidos no art. 18 desta Portaria podero ser encaminhados
antecipadamente ao rgo repassador dos recursos, inclusive via postal, pelo dirigente
mximo da entidade privada sem fins lucrativos. (Includo pela Port. n 342, de
05/11/2008.)

Art. 18. Para a realizao do cadastramento das entidades privadas sem fins
lucrativos ser exigido:
I - cpia do estatuto ou contrato social registrado no cartrio competente e suas
alteraes;
II - relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com Cadastro de Pessoas
Fsicas - CPF;
III - declarao do dirigente mximo da entidade acerca da inexistncia de dvida com o
Poder Pblico e de inscrio nos bancos de dados pblicos ou privados de proteo ao
crdito;
IV - declarao da autoridade mxima da entidade informando que nenhuma das pessoas
relacionadas no inciso II agente poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, tanto quanto
dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera
governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, at o segundo grau; (Alterada pela Port. n 342, de
05/11/2008.)
V - prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ pelo
prazo mnimo de trs anos;
VI - prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal e com o Fundo
de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, na forma da lei; e
VII - comprovao da qualificao tcnica e da capacidade operacional, mediante
declarao de funcionamento regular nos 3 (trs) anos anteriores ao
credenciamento, emitida por 3 (trs) autoridades do local de sua sede.
Pargrafo nico. Nas aes voltadas educao, assistncia social e sade, as
exigncias previstas nos incisos V e VII do caput podero ser atendidas somente em
relao ao exerccio anterior.

Art. 19. Para o cadastramento dos rgos e entidades pblicas dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, ser exigida a atualizao das informaes constantes do
credenciamento, respeitadas as exigncias do art. 17.

TTULO III
DA CONTRAPARTIDA, DO PLANO DE TRABALHO E DO PROJETO BSICO

CAPTULO I
DA CONTRAPARTIDA

Art. 20. A contrapartida, quando houver, ser calculada sobre o valor total do objeto e
poder ser atendida por meio de recursos financeiros e de bens ou servios, se
economicamente mensurveis.
1 A contrapartida, quando financeira, dever ser depositada na conta bancria
especfica do convnio ou contrato de repasse em conformidade com os prazos
estabelecidos no cronograma de desembolso.
2 A contrapartida por meio de bens e servios, quando aceita, dever ser
fundamentada pelo concedente ou contratante e ser economicamente mensurvel
devendo constar do instrumento, clusula que indique a forma de aferio do valor
correspondente em conformidade com os valores praticados no mercado ou, em caso de
objetos padronizados, com parmetros previamente estabelecidos.
3 A contrapartida, a ser aportada pelo convenente ou contratado, ser calculada
observados os percentuais e as condies estabelecidas na lei federal anual de diretrizes
oramentrias.
4 O proponente dever comprovar que os recursos, bens ou servios
referentes contrapartida proposta esto devidamente assegurados
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


20

CAPTULO II
DO PLANO DE TRABALHO

Art. 21. O Plano de Trabalho, que ser avaliado aps a efetivao do cadastro do
proponente, conter, no mnimo:
I - justificativa para a celebrao do instrumento;
II - descrio completa do objeto a ser executado;
III - descrio das metas a serem atingidas;
IV - definio das etapas ou fases da execuo;
V - cronograma de execuo do objeto e cronograma de desembolso; e
VI - plano de aplicao dos recursos a serem desembolsados pelo concedente e da
contrapartida financeira do proponente, se for o caso.

Art. 22. O Plano de Trabalho ser analisado quanto sua viabilidade e adequao aos
objetivos do programa e, no caso das entidades privadas sem fins lucrativos, ser
avaliada sua qualificao tcnica e capacidade operacional para gesto do instrumento, de
acordo com critrios estabelecidos pelo rgo ou entidade repassador de recursos.
1 Ser comunicada ao proponente qualquer irregularidade ou impreciso constatadas
no Plano de Trabalho, que dever ser sanada no prazo estabelecido pelo concedente ou
contratante.
2 A ausncia da manifestao do proponente no prazo estipulado implicar a
desistncia no prosseguimento do processo.
3 Os ajustes realizados durante a execuo do objeto integraro o Plano de Trabalho,
desde que submetidos e aprovados previamente pela autoridade competente.

CAPTULO III
DO PROJETO BSICO E DO TERMO DE REFERNCIA

Art. 23. Nos convnios e contratos de repasse, o projeto bsico ou o termo de referncia
dever ser apresentado antes da liberao da primeira parcela dos recursos, sendo
facultado ao concedente ou contratante exigi-lo antes da celebrao do instrumento.
1 O projeto bsico ou o termo de referncia poder ser dispensado no caso de
padronizao do objeto, a critrio da autoridade competente do rgo ou entidade
concedente, em despacho fundamentado.
2 O projeto bsico ou o termo de referncia dever ser apresentado no prazo fixado no
instrumento, prorrogvel uma nica vez por igual perodo, a contar da data da celebrao,
conforme a complexidade do objeto.
3 O projeto bsico ou o termo de referncia ser apreciado pelo concedente ou
contratante e, se aprovado, ensejar a adequao do Plano de Trabalho.
4 Constatados vcios sanveis no projeto bsico ou no termo de referncia, estes sero
comunicados ao convenente ou contratado, que dispor de prazo para san-los.
5 Caso o projeto bsico ou o termo de referncia no seja entregue no prazo
estabelecido no pargrafo anterior ou receba parecer contrrio sua aprovao, proceder-
se- extino do convnio ou contrato de repasse, caso j tenha sido assinado.
6 Quando houver, no Plano de Trabalho, a previso de transferncia de recursos para
a elaborao do projeto bsico ou do termo de referncia, facultada a liberao do
montante correspondente ao custo do servio.

TTULO IV
DA CELEBRAO

CAPTULO I
DAS CONDIES PARA CELEBRAO

Art. 24. So condies para a celebrao de convnios e contratos de repasse, a serem
cumpridas pelos convenentes ou contratados, conforme previsto na Lei Complementar n
101, de 4 de maio de 2000, na Lei de Diretrizes Oramentrias e na legislao federal:
I - a demonstrao de instituio, previso e efetiva arrecadao dos impostos de
competncia constitucional do ente federativo comprovado por meio do Relatrio
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21
Resumido da Execuo Oramentria - RREO do ltimo bimestre do exerccio encerrado ou
do Balano-Geral, nos termos do art. 11 da Lei Complementar n 101, de 2000;
II - o Certificado de Regularidade Previdenciria CRP, exigido de acordo com o Decreto
n 3.788, de 11 de abril de 2001;
III - a comprovao do recolhimento de tributos, contribuies, inclusive as devidas
Seguridade Social, multas e demais encargos fiscais devidos Fazenda Pblica federal;
IV - a inexistncia de pendncias pecunirias registradas no CADIN, de acordo com o art.
6, da Lei n 10.522, de 2002;
V - a comprovao de regularidade quanto ao depsito das parcelas do Fundo de Garantia
por Tempo de Servio - FGTS;
VI - a inexistncia de pendncias ou irregularidades nas prestaes de contas no SIAFI e
no SICONV de recursos anteriormente recebidos da Unio, conforme dispe o art. 84 do
Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, e o art. 70, pargrafo nico, da
Constituio. (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
VII - o pagamento de emprstimos e financiamentos Unio, como previsto no art. 25 da
Lei Complementar 101, de 2000;
VIII - a aplicao dos limites mnimos de recursos nas reas de sade e educao,
comprovado por meio do RREO do ltimo bimestre do exerccio encerrado ou no Balano-
Geral;
IX - a observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em restos a Pagar e de despesa
total com pessoal, mediante o Relatrio de Gesto Fiscal;
X - a publicao do Relatrio de Gesto Fiscal de que tratam os arts. 54 e 55 da Lei
Complementar no 101, de 2000;
XI - o encaminhamento das contas anuais, conforme o art. 51 da Lei Complementar n
101, de 2000;
XII - a publicao do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria de que trata o
disposto no art. 52 da Lei Complementar no 101, de 2000; e
XIII - a apresentao de suas contas Secretaria do Tesouro Nacional ou entidade
preposta nos prazos referidos no art. 51, 1o, incisos I e II, da Lei Complementar no 101,
e 2000, observado o que dispe o art. 50 da referida Lei.
1 Nos convnios e contratos de repasse celebrados com entidades da administrao
pblica indireta, as condies de celebrao elencadas no caput devero ser
cumulativamente atendidas pelo ente federativo ao qual o convenente ou contratado
est vinculado.
2 A exigncia prevista no pargrafo anterior aplica-se aos convnios e contratos de
repasse celebrados com rgos da administrao direta em relao ao seu respectivo ente
federativo, que dever figurar como interveniente no instrumento.
3 condio para a celebrao de convnios ou contratos de repasse, a existncia de
dotao oramentria especfica no oramento do concedente ou contratante, a qual
dever ser evidenciada no instrumento, indicando-se a respectiva nota de empenho.
4 Nos convnios e contratos de repasse celebrados com entes, rgos ou entidades
pblicas, as exigncias para celebrao sero atendidas por meio de consulta ao Cadastro
nico de Convnio - CAUC, observadas as normas especficas que o disciplinam.
5 No se aplicam aos convnios e contratos de repasse celebrados com entidades
privadas sem fins lucrativos, as exigncias previstas nos incisos I, II, VII, VIII, IX, X, XI,
XII e XIII do caput.
6 A publicao ou a apresentao dos documentos elencados no caput fora dos prazos
especificados em lei no impedir a realizao de transferncia voluntria ou liberao de
suas parcelas de recursos, a partir da data em que se der a referida publicao ou
apresentao.
7 A comprovao das condies exigidas no caput ocorrer no ato de cadastramento, a
que se referem os arts. 17 a 19. (Includa pela Port. n 342, de 05/11/2008.)

Art. 25. Sem prejuzo do disposto no art. 24, so condies para a celebrao de
convnios e contratos de repasse:
I - cadastro do convenente ou contratado atualizado no SICONV - Portal de Convnios no
momento da celebrao, nos termos dos arts. 17 a 19;
II - Plano de Trabalho aprovado;
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III - licena ambiental prvia, quando o convnio envolver obras, instalaes ou
servios que exijam estudos ambientais, na forma disciplinada pelo Conselho Nacional do
Meio Ambiente CONAMA; e
IV - comprovao do exerccio pleno dos poderes inerentes propriedade do imvel,
mediante certido emitida pelo cartrio de registro de imveis competente, quando o
convnio tiver por objeto a execuo de obras ou benfeitorias no imvel;
1 Alternativamente certido prevista no inciso IV, admite-se, por interesse pblico ou
social, condicionadas garantia subjacente de uso pelo prazo mnimo de vinte anos, o
seguinte:
I - comprovao de ocupao regular de imvel:
a) em rea desapropriada por Estado, por Municpio, pelo Distrito Federal ou pela Unio,
com sentena transitada em julgado no processo de desapropriao;
b) em rea devoluta;
c) recebido em doao:
1. da Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal, j aprovada em lei,
conforme o caso, e, se necessria, inclusive quando o processo de registro de titularidade
do imvel ainda se encontrar em trmite; e
2. de pessoa fsica ou jurdica, inclusive quando o processo de registro de titularidade
do imvel ainda se encontrar em trmite, neste caso, com promessa formal de doao
irretratvel e irrevogvel;
d) que, embora ainda no haja sido devidamente consignado no cartrio de registro de
imveis competente, pertence a Estado que se instalou em decorrncia da transformao
de Territrio Federal, ou mesmo a qualquer de seus Municpios, por fora de mandamento
constitucional ou legal;
e) pertencente a outro ente pblico que no o proponente, desde que a interveno esteja
autorizada pelo proprietrio, por meio de ato do chefe do poder executivo ou titular do
rgo detentor de delegao para tanto;
f) que, independentemente da sua dominialidade, esteja inserido em Zona Especial de
Interesse Social - Zeis, instituda na forma prevista na Lei n 10.257, de 10 de julho de
2001, devendo, neste caso, serem apresentados os seguintes documentos:
1. cpia da publicao, em peridico da Imprensa Oficial, da lei estadual, municipal ou
distrital federal instituidora da Zeis;
2. demonstrao de que o imvel beneficirio do investimento encontra-se na ZEIS
instituda pela lei referida no item anterior; e
3. declarao firmada pelo chefe do poder executivo (governador ou prefeito) do ente
federativo a que o convenente seja vinculado de que os habitantes da ZEIS sero
beneficirios de aes visando regularizao fundiria da rea habitada para
salvaguardar seu direito moradia;.
g) objeto de sentena favorvel aos ocupantes, transitada em julgado, proferida em ao
judicial de usucapio ou concesso de uso especial para fins de moradia, nos termos do
art. 183 da Constituio Federal, da Lei n 10.257, de 2001, e da Medida Provisria n
2.220, de 4 de setembro de 2001; e
h) tombado pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN, desde que
haja aquiescncia do Instituto;
II - contrato ou compromisso irretratvel e irrevogvel de constituio de direito real
sobre o imvel, na forma de cesso de uso, concesso de direito real de uso, concesso
de uso especial para fins de moradia, aforamento ou direito de superfcie; ou
III - comprovao de ocupao da rea objeto do convnio:
a) por comunidade remanescente de quilombos, certificadas nos termos do 4 do art. 3
do Decreto n 4.887, de 20 de novembro de 2003, pelo seguinte documento:
1. ato administrativo que reconhea os limites da rea ocupada pela comunidade
remanescente de quilombo, expedido pelo rgo do ente federativo responsvel pela sua
titulao; ou
2. declarao de rgo, de quaisquer dos entes federativos, responsvel pelo
ordenamento territorial ou regularizao fundiria, de que a rea objeto do convnio
ocupada por comunidade remanescente de quilombo, caso no tenha sido expedido o ato
de que trata a alnea anterior;
b) por comunidade indgena, mediante documento expedido pela Fundao Nacional do
ndio - Funai.
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2 Nas hipteses previstas na alnea 'a' do inciso I do 1, quando o processo de
desapropriao no estiver concludo, permitida a comprovao do exerccio pleno dos
poderes inerentes propriedade do imvel via Termo de Imisso Provisria de Posse ou
alvar do juzo da vara onde o processo estiver tramitando, admitindo- se, ainda, caso
esses documentos no hajam sido emitidos, a apresentao, pelo proponente do convnio
ou contrato de repasse, de cpia da publicao, na Imprensa Oficial, do decreto de
desapropriao e do Registro Geral de Imveis (RGI) do imvel, acompanhado do acordo
extrajudicial firmado com o expropriado.
3 Na hiptese prevista na alnea 'c' do inciso I do 1, imperativa a apresentao da
promessa formal de doao (termo de doao), irretratvel e irrevogvel, caso o processo
de registro da doao ainda no haja sido concludo. (Alterado pela Port. n 342, de
05/11/2008.)
4 Quando o convnio tiver por objeto obras habitacionais ou de urbanizao de
interesse pblico ou social, dever constar no instrumento de autorizao ou, se for o
caso, no contrato ou compromisso, de que tratam a alnea 'f" do inciso I e o inciso II,
ambos do 1, a obrigao de se realizar a regularizao fundiria em favor das
famlias moradoras ou a cesso do imvel ao proponente do convnio a fim de que este
possa promov-la.
5 A critrio do concedente ou contratante, os documentos previstos nos incisos III e IV
do caput podero ser encaminhados juntamente com o projeto bsico, aps a celebrao,
aplicando-se os 2 e 5 do art. 23 em relao aos prazos.

Art. 26. A comprovao da regularidade, bem como das condies para a celebrao, para
os efeitos desta Portaria, ser efetuada mediante consulta aos sistemas de informao do
Governo Federal ou, na impossibilidade de efetu-la, mediante apresentao da devida
documentao junto ao rgo responsvel pela manuteno do
respectivo sistema.

Art. 27. Poder ser realizada a celebrao de convnios, contratos de repasse ou termo de
parceria com previso de condio a ser cumprida pelo convenente ou contratante, e
enquanto a condio no se verificar no ter efeito a celebrao pactuada.
Pargrafo nico. O prazo fixado no instrumento para o cumprimento da condio,
desde que feitas as adequaes no plano de trabalho e apresentadas as justificativas,
poder ser prorrogado pelo concedente ou contratante, nos termos de ato regulamentar
do Ministro de Estado da Pasta respectiva ou autoridade mxima da entidade concedente
ou contratante, por iguais perodos, devendo ser o convnio ou contrato extinto no caso
do no cumprimento da condio. (Alterado pela Portaria Interministerial 268, de 25 de
agosto de 2009.)

Art. 28. Ser obrigatria a estipulao do destino a ser dado aos bens remanescentes do
convnio ou contrato de repasse.
1 Consideram-se bens remanescentes os equipamentos e materiais permanentes
adquiridos com recursos do convnio ou contrato de repasse necessrios consecuo do
objeto, mas que no se incorporam a este.
2 Os bens remanescentes adquiridos com recursos transferidos podero, a
critrio do Ministro de Estado supervisor ou autoridade equivalente ou do
dirigente mximo da entidade da administrao indireta, ser doados quando,
aps a consecuo do objeto, forem necessrios para assegurar a continuidade
de programa governamental, observado o disposto no respectivo termo e na
legislao vigente.
CAPTULO II
DA FORMALIZAO DO INSTRUMENTO

Art. 29. O prembulo do instrumento conter a numerao seqencial no SICONV, a
qualificao completa dos partcipes e a finalidade.

Art. 30. So clusulas necessrias nos instrumentos regulados por esta Portaria as que
estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos, em consonncia com o Plano de Trabalho,
que integrar o termo celebrado independentemente de transcrio;
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II - as obrigaes de cada um dos partcipes;
III - a contrapartida, quando couber, e a forma de sua aferio quando atendida por meio
de bens e servios;
IV - as obrigaes do interveniente, quando houver;
V - a vigncia, fixada de acordo com o prazo previsto para a consecuo do objeto e em
funo das metas estabelecidas;
VI - a obrigao de o concedente ou contratante prorrogar "de ofcio" a vigncia do
instrumento antes do seu trmino, quando der causa a atraso na liberao dos recursos,
limitada a prorrogao ao exato perodo do atraso verificado;
VII - a prerrogativa do rgo ou entidade transferidor dos recursos financeiros assumir ou
transferir a responsabilidade pela execuo do objeto, no caso de paralisao ou da
ocorrncia de fato relevante, de modo a evitar sua descontinuidade;
VIII - a classificao oramentria da despesa, mencionando-se o nmero e data da Nota
de Empenho ou Nota de Movimentao de Crdito e declarao de que, em termos
aditivos, indicar-se-o os crditos e empenhos para sua cobertura, de cada parcela da
despesa a ser transferida em exerccio futuro;
IX - o cronograma de desembolso conforme o Plano de Trabalho, incluindo os recursos da
contrapartida pactuada, quando houver;
X - a obrigatoriedade de o convenente ou contratado incluir regularmente no SICONV as
informaes e os documentos exigidos por esta Portaria, mantendo-o atualizado;
XI - a obrigatoriedade de restituio de recursos, nos casos previstos nesta Portaria;
XII - no caso de rgo ou entidade pblica, a informao de que os recursos para atender
s despesas em exerccios futuros, no caso de investimento, esto consignados no
plano plurianual ou em prvia lei que os autorize;
XIII - a obrigao do convenente de manter e movimentar os recursos na conta bancria
especfica do convnio ou contrato de repasse em instituio financeira controlada pela
Unio, quando no integrante da conta nica do Governo Federal;
XIV - a definio, se for o caso, do direito de propriedade dos bens remanescentes na
data da concluso ou extino do instrumento, que, em razo deste, tenham sido
adquiridos, produzidos, transformados ou construdos, respeitado o disposto na legislao
pertinente;
XV - a forma pela qual a execuo fsica do objeto ser acompanhada pelo
concedente ou contratante, inclusive com a indicao dos recursos humanos e
tecnolgicos que sero empregados na atividade ou, se for o caso, a indicao da
participao de rgos ou entidades previstos no 2 do art. 53;
XVI - o livre acesso dos servidores dos rgos ou entidades pblicas concedentes ou
contratantes e os do controle interno do Poder Executivo Federal, bem como do Tribunal
de Contas da Unio aos processos, documentos, informaes referentes aos instrumentos
de transferncias regulamentados por esta Portaria, bem como aos locais de execuo do
objeto;
XVII - a faculdade dos partcipes rescindirem o instrumento, a qualquer tempo;
XVIII - a previso de extino obrigatria do instrumento em caso de o Projeto Bsico no
ter sido aprovado ou apresentado no prazo estabelecido, quando for o caso;
XIX- a indicao do foro para dirimir as dvidas decorrentes da execuo dos convnios,
contratos ou instrumentos congneres, estabelecendo a obrigatoriedade da prvia
tentativa de soluo administrativa com a participao da Advocacia-Geral da Unio, em
caso de os partcipes ou contratantes serem da esfera federal, administrao direta ou
indireta, nos termos do art. 11 da Medida Provisria n 2.180-35, de 24 de agosto de
2001;
XX - a obrigao de o convenente ou o contratado inserir clusula nos contratos
celebrados para execuo do convnio ou contrato de repasse que permitam o
livre acesso dos servidores dos rgos ou entidades pblicas concedentes ou
contratantes, bem como dos rgos de controle, aos documentos e registros contbeis
das empresas contratadas, na forma do art. 44;
XXI - a sujeio do convnio ou contrato de repasse e sua execuo s normas do Decreto
6.170, de 25 de julho de 2007, bem como do Decreto n 93.872, de 23 de dezembro de
1986, e a esta Portaria;
XXII - a previso de, na ocorrncia de cancelamento de Restos a Pagar, que o quantitativo
possa ser reduzido at a etapa que apresente funcionalidade;
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XXIII - a forma de liberao dos recursos ou desbloqueio, quando se tratar de contrato de
repasse;
XXIV - a obrigao de prestar contas dos recursos recebidos no SICONV;
XXV - o bloqueio de recursos na conta corrente vinculada, quando se tratar de contrato de
repasse;
XXVI - a responsabilidade solidria dos entes consorciados, nos instrumentos que
envolvam consrcio pblico; e
XXVII - o valor limite a que se refere o 5 do art. 50.

CAPTULO III
DA ANLISE E ASSINATURA DO TERMO

Art. 31. A celebrao do convnio ser precedida de anlise e manifestao conclusiva
pelos setores tcnico e jurdico do rgo ou da entidade concedente ou contratante,
segundo suas respectivas competncias, quanto ao atendimento das exigncias formais,
legais e constantes desta Portaria.

Art. 32. Assinaro, obrigatoriamente, o convnio ou contrato de repasse os partcipes e o
interveniente, se houver.
CAPTULO IV
DA PUBLICIDADE

Art. 33. A eficcia de convnios, acordos, ajustes ou instrumentos congneres fica
condicionada publicao do respectivo extrato no Dirio Oficial da Unio, que ser
providenciada pelo concedente ou contratante, no prazo de at vinte dias a contar de sua
assinatura.
1 Somente devero ser publicados no Dirio Oficial da Unio os extratos dos aditivos
que alterem o valor ou ampliem a execuo do objeto, vedada a alterao da sua
natureza, quando houver, respeitado o prazo estabelecido no caput. (Includo pela Port.
n 23, de 19/1/2010.)
2 Excepcionalmente, para os convnios e contratos de repasse celebrados em 31 de
dezembro de 2009, o prazo a que se refere o caput ser prorrogado at 28 de janeiro de
2010. (Includo pela Port. n 23, de 19/1/2010.)

Art. 34. Aos atos de celebrao, alterao, liberao de recursos, acompanhamento da
execuo e a prestao de contas dos convnios e contratos ser dada publicidade em
stio eletrnico especfico denominado Portal dos Convnios.

Art. 35. O concedente ou contratante notificar, facultada a comunicao por meio
eletrnico, no prazo de at dez dias, a celebrao do instrumento Assemblia Legislativa
ou Cmara Legislativa ou Cmara Municipal do convenente ou contratado, conforme
o caso. (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
Pargrafo nico. No caso de liberao de recursos, o prazo a que se refere o caput
ser de dois dias teis. (Includo pela Port. n 342, de 05/11/2008.)

Art. 36. Os convenentes
1
ou contratados devero dar cincia da celebrao ao
conselho local ou instncia de controle social da rea vinculada ao programa de
governo que originou a transferncia, quando houver.
Pargrafo nico. As entidades privadas sem fins lucrativos devero notificar,
se houver, o conselho municipal ou estadual responsvel pela respectiva poltica
pblica onde ser executada a ao.

CAPTULO V

1
Lei n 9.452, de 20.03.1997 (Art. 2): A Prefeitura notificar os partidos polticos, os
sindicatos de trabalhadores e as entidades empresariais, com sede no Municpio, da
respectiva liberao, no prazo de dois dias teis, contado da data de recebimento dos
recursos.

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DA ALTERAO

Art. 37. O convnio, acordo, ajuste ou instrumento congnere poder ser alterado
mediante proposta, devidamente formalizada e justificada, a ser apresentada ao
concedente ou contratante em, no mnimo, trinta dias antes do trmino de sua vigncia ou
no prazo nele estipulado.

Art. 38. A prorrogao "de ofcio" da vigncia do convnio, acordo, ajuste ou instrumento
congnere, estabelecida no inciso VI do art. 30, prescinde de prvia anlise da rea
jurdica do concedente ou contratante.

TTULO V
DA EXECUO

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 39. O convnio ou contrato de repasse dever ser executado em estrita
observncia s clusulas avenadas e s normas pertinentes, inclusive esta
Portaria, sendo vedado:
I - realizar despesas a ttulo de taxa de administrao, de gerncia ou similar;
II - pagar, a qualquer ttulo, servidor ou empregado pblico, integrante de quadro de
pessoal de rgo ou entidade pblica da administrao direta ou indireta, por servios de
consultoria ou assistncia tcnica, salvo nas hipteses previstas em leis especficas e na
Lei de Diretrizes Oramentrias;
III - alterar o objeto do convnio ou contrato de repasse, exceto no caso de ampliao da
execuo do objeto pactuado ou para reduo ou excluso de meta, sem prejuzo da
funcionalidade do objeto contratado;
IV - utilizar, ainda que em carter emergencial, os recursos para finalidade diversa da
estabelecida no instrumento, ressalvado o custeio da implementao das medidas de
preservao ambiental inerentes s obras constantes do Plano de Trabalho;
V - realizar despesa em data anterior vigncia do instrumento;
VI - efetuar pagamento em data posterior vigncia do instrumento, salvo se
expressamente autorizada pela autoridade competente do concedente ou contratante e
desde que o fato gerador da despesa tenha ocorrido durante a vigncia do instrumento
pactuado;
VII - realizar despesas com taxas bancrias, multas, juros ou correo monetria,
inclusive referentes a pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos, exceto, no que se
refere s multas, se decorrentes de atraso na transferncia de recursos pelo concedente,
e desde que os prazos para pagamento e os percentuais sejam os mesmos aplicados no
mercado;
VIII - transferir recursos para clubes, associaes de servidores ou quaisquer entidades
congneres, exceto para creches e escolas para o atendimento pr-escolar; e
IX - realizar despesas com publicidade, salvo a de carter educativo, informativo ou de
orientao social, da qual no constem nomes, smbolos ou imagens que caracterizem
promoo pessoal e desde que previstas no Plano de Trabalho.
Pargrafo nico. Os convnios ou contratos de repasse celebrados com entidades
privadas sem fins lucrativos, podero acolher despesas administrativas at o limite de
quinze por cento do valor do objeto, desde que expressamente autorizadas e
demonstradas no respectivo instrumento e no plano de trabalho. (Alterada pela Port. n
342, de 05/11/2008.)

Art. 40. (Revogado pela Port. n 342, de 05/11/2008.)

Art. 41. Os convenentes ou contratados devero disponibilizar, por meio da internet ou,
na sua falta, em sua sede, em local de fcil visibilidade, consulta ao extrato do
convnio ou outro instrumento utilizado, contendo, pelo menos, objeto, a finalidade, os
valores e as datas de liberao e detalhamento da aplicao dos recursos, bem como as
contrataes realizadas para a execuo do objeto pactuado.
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Pargrafo nico. Para efeito do disposto no caput, e disponibilizao do extrato na
internet poder ser suprida com a insero de link na pgina oficial do rgo ou entidade
convenente ou contratada que possibilite acesso direito ao Portal de Convnios.

CAPTULO II
DA LIBERAO DOS RECURSOS

Art. 42. A liberao de recursos obedecer ao cronograma de desembolso previsto no
Plano de Trabalho e guardar consonncia com as metas e fases ou etapas de execuo
do objeto do instrumento.
1 Os recursos sero depositados e geridos na conta bancria especfica do convnio ou
do contrato de repasse exclusivamente em instituies financeiras controladas pela Unio
e, enquanto no empregados na sua finalidade, sero obrigatoriamente aplicados:
I - em caderneta de poupana de instituio financeira pblica federal, se a previso de
seu uso for igual ou superior a um ms; e
II - em fundo de aplicao financeira de curto prazo, ou operao de mercado aberto
lastreada em ttulo da dvida pblica, quando sua utilizao estiver prevista para
prazos menores;
2 Os rendimentos das aplicaes financeiras sero obrigatoriamente aplicados no
objeto do convnio ou do contrato de repasse, estando sujeitos s mesmas condies de
prestao de contas exigidas para os recursos transferidos.
3 As receitas oriundas dos rendimentos da aplicao no mercado financeiro no
podero ser computadas como contrapartida devida pelo convenente ou contratado.
4 (Revogado pela Port. n 165, de 20/06/2008.)
5 As contas referidas no 1 sero isentas da cobrana de tarifas bancrias.

Art. 43. Para recebimento de cada parcela dos recursos, o convenente ou contratado
dever:
I - manter as mesmas condies para celebrao de convnios ou contratos de repasse
exigidas nos arts. 24 e 25;
II - comprovar o cumprimento da contrapartida pactuada que, se financeira, dever ser
depositada na conta bancria especfica do instrumento em conformidade com os prazos
estabelecidos no cronograma de desembolso, ou depositada na Conta nica do Tesouro
Nacional, na hiptese do convnio ou contrato de repasse ser executado por meio do
Sistema Integrado de Administrao Financeira - SIAFI;
III - atender s exigncias para contratao e pagamento previstas nos arts. 44 a 50; e
IV - estar em situao regular com a execuo do Plano de Trabalho.
Pargrafo nico. Nos convnios e contratos de repasse celebrados com entidades
privadas sem fins lucrativos, a comprovao das condies exigidas nos arts. 24 e 25
somente necessria no ato de celebrao e de aprovao da prestao de contas final.
(Includo pela Port. n 342, de 05/11/2008.)

CAPTULO III
DA CONTRATAO COM TERCEIROS

Art. 44. Os contratos celebrados conta dos recursos de convnios ou contratos de
repasse devero conter clusula que obrigue o contratado a conceder livre acesso aos
documentos e registros contbeis da empresa, referentes ao objeto contratado, para os
servidores dos rgos e entidades pblicas concedentes e dos rgos de controle interno e
externo.

SEO I
DA CONTRATAO POR ENTIDADES PRIVADAS SEM
FINS LUCRATIVOS

Art. 45. Para a aquisio de bens e contratao de servios com recursos de rgos ou
entidades da Administrao Pblica federal, as entidades privadas sem fins lucrativos
devero realizar, no mnimo, cotao prvia de preos no mercado, observados os
princpios da impessoalidade, moralidade e economicidade.
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Pargrafo nico. A entidade privada sem fins lucrativos dever contratar empresas que
tenham participado da cotao prvia de preos, ressalvados os casos em que no
acudirem interessados cotao, quando ser exigida pesquisa ao mercado prvia
contratao, que ser registrada no SICONV e dever conter, no mnimo, oramentos de
trs fornecedores.

Art. 46. A cotao prvia de preos prevista no art. 11 do Decreto n 6.170, de 25 de
julho de 2007, ser realizada por intermdio do SICONV, conforme os seguintes
procedimentos:
I - o convenente registrar a descrio completa e detalhada do objeto a ser contratado,
que dever estar em conformidade com o Plano de Trabalho, especificando as quantidades
no caso da aquisio de bens;
II - a convocao para cotao prvia de preos permanecer disponvel no SICONV pelo
prazo mnimo de cinco dias e determinar:
a) prazo para o recebimento de propostas, que respeitar os limites mnimos de cinco
dias, para a aquisio de bens, e quinze dias para a contratao de servios;
b) critrios para a seleo da proposta que priorizem o menor preo, sendo admitida a
definio de outros critrios relacionados a qualificaes especialmente relevantes do
objeto, tais como o valor tcnico, o carter esttico e funcional, as caractersticas
ambientais, o custo de utilizao, a rentabilidade; e
c) prazo de validade das propostas, respeitado o limite mximo de sessenta dias.
III - o SICONV notificar automaticamente, quando do registro da convocao para
cotao prvia de preos, as empresas cadastradas no SICAF que pertenam linha de
fornecimento do bem ou servio a ser contratado;
IV - a entidade privada sem fins lucrativos, em deciso fundamentada, selecionar a
proposta mais vantajosa, segundo os critrios definidos no chamamento para cotao
prvia de preos; e
V - o resultado da seleo a que se refere o inciso anterior ser registrado no
SICONV.
1 A cotao prvia de preos no SICONV ser desnecessria:
I - quando o valor for inferior a R$ 8.000,00 (oito mil reais), desde que no se refiram a
parcelas de uma mesma obra, servio ou compra ou ainda para obras, servios e compras
da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente; e
II - quando, em razo da natureza do objeto, no houver pluralidade de opes, devendo
comprovar to-s os preos que aquele prprio fornecedor j praticou com outros
demandantes.
2 O registro, no SICONV, dos contratos celebrados pelo beneficirio na execuo do
objeto condio indispensvel para sua eficcia e para a liberao das parcelas
subseqentes do instrumento, conforme previsto no art. 3.
3 Nos casos em que o SICONV no permitir o acesso operacional para o procedimento
de que trata o caput, dever ser realizada cotao prvia de preos mediante a
apresentao de no mnimo, trs propostas. (Includo pela Port. n 342, de 05/11/2008.)

Art. 47. Cada processo de compras e contrataes de bens, obras e servios das
entidades sem fins lucrativos dever ser realizado ou registrado no SICONV contendo,
no mnimo, os seguintes elementos:
I - os documentos relativos cotao prvia ou as razes que justificam a sua
desnecessidade;
II - elementos que definiram a escolha do fornecedor ou executante e justificativa do
preo;
III - comprovao do recebimento da mercadoria, servio ou obra; e
IV - documentos contbeis relativos ao pagamento.

Art. 48. Nas contrataes de bens, obras e servios as entidades privadas sem fins
lucrativos podero utilizar-se do sistema de registro de preos dos entes federados.

SEO II
DA CONTRATAO POR RGOS E ENTIDADES DA
ADMINISTRAO PBLICA
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


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Art. 49. Os rgos e entidades pblicas que receberem recursos da Unio por meio dos
instrumentos regulamentados por esta Portaria esto obrigados a observar as disposies
contidas na Lei Federal de Licitaes e Contratos Administrativos e demais normas
federais pertinentes ao assunto, quando da contratao de terceiros.
1 Para aquisio de bens e servios comuns, ser obrigatrio o uso da
modalidade prego, nos termos da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, e do
regulamento previsto no Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005, sendo utilizada
preferencialmente a sua forma eletrnica.
2 A inviabilidade da utilizao do prego na forma eletrnica dever ser
devidamente justificada pela autoridade competente do convenente ou contratado.
3 As atas e as informaes sobre os participantes e respectivas propostas das
licitaes, bem como as informaes referentes s dispensas e inexigibilidades, devero
ser registradas no SICONV.

CAPTULO IV
DOS PAGAMENTOS

Art. 50. Os recursos devero ser mantidos na conta bancria especfica do convnio ou
contrato de repasse e somente podero ser utilizados para pagamento de despesas
constantes do Plano de Trabalho ou para aplicao no mercado financeiro, nas hipteses
previstas em lei ou nesta Portaria.
1 Os recursos destinados execuo de contratos de repasse devero ser mantidos
bloqueados em conta especfica, somente sendo liberados, na forma ajustada, aps
verificao da regular execuo do objeto pelo mandatrio, observando-se os seguintes
procedimentos: (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
I - em se tratando de recursos de outros custeios para Estados, Distrito Federal,
Municpios e entidades privadas sem fins lucrativos e sob o regime de execuo direta, a
liberao dos recursos relativos primeira parcela ser antecipada na forma do
cronograma de desembolso aprovado; e (Includa pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
II - a liberao da segunda parcela e seguintes, na hiptese do inciso anterior, fica
condicionada aprovao pelo concedente ou mandatrio de relatrio de execuo com
comprovao da aplicao dos recursos da ltima parcela liberada. (Includa pela Port. n
342, de 05/11/2008.)
2 Os atos referentes movimentao e ao uso dos recursos a que se refere o caput
sero realizados ou registrados no SICONV, observando-se os seguintes preceitos:
I - movimentao mediante conta bancria especfica para cada convnio ou contrato de
repasse;
II - pagamentos realizados mediante crdito na conta bancria de titularidade dos
fornecedores e prestadores de servios, facultada a dispensa deste procedimento, por ato
da autoridade mxima do concedente ou contratante, devendo o convenente ou
contratado informar no SICONV o beneficirio final da despesa; e (Alterada pela Port. n
342, de 05/11/2008.)
III - transferncia das informaes relativas movimentao da conta bancria a que se
refere o I deste pargrafo ao SIAFI e ao SICONV, em meio magntico, a ser providenciada
pelas instituies financeiras a que se refere o 1 do art. 42.
3 Antes da realizao de cada pagamento, o convenente ou contratado incluir
no SICONV, no mnimo, as seguintes informaes:
I - a destinao do recurso;
II - o nome e CNPJ ou CPF do fornecedor, quando for o caso;
III - o contrato a que se refere o pagamento realizado;
IV - a meta, etapa ou fase do Plano de Trabalho relativa ao pagamento; e
V - a comprovao do recebimento definitivo do objeto do contrato, mediante incluso no
Sistema das notas fiscais ou documentos contbeis.
4 Excepcionalmente, mediante mecanismo que permita a identificao pelo banco,
poder ser realizado uma nica vez no decorrer da vigncia do instrumento o pagamento
a pessoa fsica que no possua conta bancria, observado o limite de R$ 800,00
(oitocentos reais) por fornecedor ou prestador de servio.
5 (Revogado pela Port. n 342, de 05/11/2008.)

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30

CAPTULO V
DO ACOMPANHAMENTO E DA FISCALIZAO

Art. 51. A execuo ser acompanhada e fiscalizada de forma a garantir a regularidade
dos atos praticados e a plena execuo do objeto, respondendo o convenente ou
contratado pelos danos causados a terceiros, decorrentes de culpa ou dolo na execuo do
convnio, contrato, acordo, ajuste ou instrumento congnere.
1 Os agentes que fizerem parte do ciclo de transferncia de recursos so responsveis,
para todos os efeitos, pelos atos que praticarem no acompanhamento da execuo do
convnio, contrato, acordo, ajuste ou instrumento congnere.
2 Os processos, documentos ou informaes referentes execuo de convnio ou
contrato de repasse no podero ser sonegados aos servidores dos rgos e entidades
pblicas concedentes ou contratantes e dos rgos de controle interno e externo do Poder
Executivo Federal.
3 Aquele que, por ao ou omisso, causar embarao, constrangimento ou obstculo
atuao dos servidores dos rgos e entidades pblicas concedentes ou contratantes e
dos rgos de controle interno e externo do Poder Executivo Federal, no desempenho de
suas funes institucionais relativas ao acompanhamento e fiscalizao dos recursos
federais transferidos, ficar sujeito responsabilizao administrativa, civil e penal.
4 (Revogado pela Port. n 342, de 05/11/2008.)

Art. 52. O concedente ou contratante dever prover as condies necessrias realizao
das atividades de acompanhamento do objeto pactuado, conforme o Plano de Trabalho e a
metodologia estabelecida no instrumento, programando visitas ao local da execuo com
tal finalidade que, caso no ocorram, devero ser devidamente justificadas.
Pargrafo nico. No caso de realizao de obras por convnio, o concedente dever
comprovar que dispe de estrutura que permita acompanhar e fiscalizar a execuo do
objeto, de forma a garantir a regularidade dos atos praticados e a plena execuo do
objeto, nos termos desta Portaria, em especial o cumprimento dos prazos de anlise da
respectiva prestao de contas.

Art. 53. A execuo do convnio ou contrato de repasse ser acompanhada por um
representante do concedente ou contratante, especialmente designado e registrado no
SICONV, que anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas consecuo
do objeto, adotando as medidas necessrias regularizao das falhas observadas.
1 O concedente ou contratante dever registrar no SICONV os atos de
acompanhamento da execuo do objeto, conforme disposto no art. 3.
2 O concedente ou contratante, no exerccio das atividades de fiscalizao e
acompanhamento da execuo do objeto, poder:
I - valer-se do apoio tcnico de terceiros;
II - delegar competncia ou firmar parcerias com outros rgos ou entidades que se
situem prximos ao local de aplicao dos recursos, com tal finalidade; e
III - reorientar aes e decidir quanto aceitao de justificativas sobre impropriedades
identificadas na execuo do instrumento.
3 (Revogado pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
4 Alm do acompanhamento de que trata o 2, a Controladoria Geral da Unio - CGU
realizar auditorias peridicas nos instrumentos celebrados pela Unio.

Art. 54. No acompanhamento e fiscalizao do objeto sero verificados:
I - a comprovao da boa e regular aplicao dos recursos, na forma da legislao
aplicvel;
II - a compatibilidade entre a execuo do objeto, o que foi estabelecido no Plano de
Trabalho, e os desembolsos e pagamentos, conforme os cronogramas apresentados;
III - a regularidade das informaes registradas pelo convenente ou contratado no
SICONV; e
IV - o cumprimento das metas do Plano de Trabalho nas condies estabelecidas.

Art. 55. O concedente ou contratante comunicar ao convenente ou contratado e ao
interveniente, quando houver, quaisquer irregularidades decorrentes do uso dos recursos
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ou outras pendncias de ordem tcnica ou legal, e suspender a liberao dos recursos,
fixando prazo de at trinta dias para saneamento ou apresentao de informaes e
esclarecimentos, podendo ser prorrogado por igual perodo.
1 Recebidos os esclarecimentos e informaes solicitados, o concedente ou contratante
dispor do prazo de dez dias para apreci-los e decidir quanto aceitao das
justificativas apresentadas, sendo que a apreciao fora do prazo previsto no implica
aceitao das justificativas apresentadas.
2 Caso no haja a regularizao no prazo previsto no caput, o concedente ou
contratante:
I - realizar a apurao do dano; e
II - comunicar o fato ao convenente ou contratado para que seja ressarcido o valor
referente ao dano.
3 O no atendimento das medidas saneadoras previstas no 2 ensejar a instaurao
de tomada de contas especial.

CAPTULO VI
DA PRESTAO DE CONTAS

Art. 56. O rgo ou entidade que receber recursos na forma estabelecida nesta Portaria
estar sujeito a prestar contas da sua boa e regular aplicao, observando-se o seguinte:
(Alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
I - ato normativo prprio do concedente ou contratante estabelecer o prazo para
apresentao das prestaes de contas; e (Includo pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
II - o prazo mencionado na alnea anterior constar no convnio ou contrato de repasse.
(Includo pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
1 Quando a prestao de contas no for encaminhada no prazo estabelecido no
convnio ou contrato de repasse, o concedente ou contratante estabelecer o prazo
mximo de trinta dias para sua apresentao, ou recolhimento dos recursos, includos os
rendimentos da aplicao no mercado financeiro, atualizados monetariamente e Includos
de juros de mora, na forma da lei. (Alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
2 Se, ao trmino do prazo estabelecido, o convenente ou contratado no apresentar a
prestao de contas nem devolver os recursos nos termos do 1, o concedente
registrar a inadimplncia no SICONV por omisso do dever de prestar contas e
comunicar o fato ao rgo de contabilidade analtica a que estiver vinculado, para fins de
instaurao de tomada de contas especial sob aquele argumento e adoo de outras
medidas para reparao do dano ao errio, sob pena de responsabilizao solidria.
3 Cabe ao prefeito e ao governador sucessor prestar contas dos recursos
provenientes de convnios e contratos de repasse firmados pelos seus antecessores.
(Alterado pela Port. n 534, de 30/12/2009.)
4 Na impossibilidade de atender ao disposto no pargrafo anterior, dever apresentar
ao concedente ou contratante justificativas que demonstrem o impedimento de prestar
contas e as medidas adotadas para o resguardo do patrimnio pblico. (Includo pela Port.
n 534, de 30/12/2009.)
5 Quando a impossibilidade de prestar contas decorrer de ao ou omisso do
antecessor, o novo administrador solicitar a instaurao de tomada de contas especial.
(Includo pela Port. n 534, de 30/12/2009.)
6 Os documentos que contenham as justificativas e medidas adotadas sero inseridos
no SICONV. (Includo pela Port. n 534, de 30/12/2009.)
7 No caso do convenente ou contratado ser rgo ou entidade pblica, de qualquer
esfera de governo, a autoridade competente, ao ser comunicada das medidas adotadas,
suspender de imediato o registro da inadimplncia, desde que o administrador seja outro
que no o faltoso, e seja atendido o disposto nos 4, 5 e 6 deste artigo. (Includo
pela Port. n 534, de 30/12/2009.)

Art. 57. Os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas
obtidas nas aplicaes financeiras realizadas, no utilizadas no objeto pactuado, sero
devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo estabelecido para a
apresentao da prestao de contas.
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Pargrafo nico. A devoluo prevista no caput ser realizada observando-se a
proporcionalidade dos recursos transferidos e os da contrapartida previstos na celebrao
independentemente da poca em que foram aportados pelas partes.

Art. 58. A prestao de contas ser composta, alm dos documentos e informaes
apresentados pelo convenente ou contratado no SICONV, do seguinte:
I - Relatrio de Cumprimento do Objeto;
II - declarao de realizao dos objetivos a que se propunha o instrumento;
III - relao de bens adquiridos, produzidos ou construdos, quando for o caso;
IV - a relao de treinados ou capacitados, quando for o caso;
V - a relao dos servios prestados, quando for o caso;
VI - comprovante de recolhimento do saldo de recursos, quando houver; e
VII - termo de compromisso por meio do qual o convenente ou contratado ser obrigado a
manter os documentos relacionados ao convnio ou contrato de repasse, nos termos do
3 do art. 3.
Pargrafo nico. O concedente ou contratante dever registrar no SICONV o
recebimento da prestao de contas.

Art. 59. Incumbe ao rgo ou entidade concedente ou contratante decidir sobre a
regularidade da aplicao dos recursos transferidos e, se extinto, ao seu sucessor.

Art. 60. A autoridade competente do concedente ou contratante ter o prazo de noventa
dias, contado da data do recebimento, para analisar a prestao de contas do
instrumento, com fundamento nos pareceres tcnico e financeiro expedidos pelas reas
competentes.
1 O ato de aprovao da prestao de contas dever ser registrado no SICONV,
cabendo ao concedente ou contratante prestar declarao expressa de que os recursos
transferidos tiveram boa e regular aplicao.
2 Caso a prestao de contas no seja aprovada, exauridas todas as providncias
cabveis para regularizao da pendncia ou reparao do dano, a autoridade competente,
sob pena de responsabilizao solidria, registrar o fato no SICONV e adotar as
providncias necessrias instaurao da Tomada de Contas Especial, com posterior
encaminhamento do processo unidade setorial de contabilidade a que estiver
jurisdicionado para os devidos registros de sua competncia.

CAPTULO VII
DA DENNCIA E DA RESCISO

Art. 61. O convnio ou contrato de repasse poder ser denunciado a qualquer tempo,
ficando os partcipes responsveis somente pelas obrigaes e auferindo as vantagens do
tempo em que participaram voluntariamente da avena, no sendo admissvel clusula
obrigatria de permanncia ou sancionadora dos denunciantes.
Pargrafo nico. Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio ou
contrato de repasse, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das
receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou
rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de trinta dias do evento, sob pena
da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela
autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos.

Art. 62. Constituem motivos para resciso do convnio ou do contrato de repasse:
I - o inadimplemento de qualquer das clusulas pactuadas;
II - constatao, a qualquer tempo, de falsidade ou incorreo de informao em qualquer
documento apresentado; e
III - a verificao que qualquer circunstncia que enseje a instaurao de tomada de
contas especial.
Pargrafo nico. A resciso do convnio ou do contrato de repasse, quando resulte
dano ao errio, enseja a instaurao de tomada de contas especial.
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CAPTULO VIII
DA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
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Art. 63. Tomada de Contas Especial um processo devidamente formalizado, dotado de
rito prprio, que objetiva apurar os fatos, identificar os responsveis e quantificar o dano
causado ao Errio, visando ao seu imediato ressarcimento.
1 A Tomada de Contas Especial somente dever ser instaurada depois de esgotadas as
providncias administrativas internas pela ocorrncia de algum dos seguintes fatos:
I - a prestao de contas do convnio ou contrato de repasse no for apresentada no
prazo fixado no caput do art. 56, observado o 1 do referido artigo; e
II - a prestao de contas do convnio ou contrato de repasse no for aprovada em
decorrncia de:
a) inexecuo total ou parcial do objeto pactuado;
b) desvio de finalidade na aplicao dos recursos transferidos;
c) impugnao de despesas, se realizadas em desacordo com as disposies do termo
celebrado ou desta Portaria;
d) no-utilizao, total ou parcial, da contrapartida pactuada, na hiptese de no haver
sido recolhida na forma prevista no pargrafo nico do art. 57;
e) no-utilizao, total ou parcial, dos rendimentos da aplicao financeira no objeto do
Plano de Trabalho, quando no recolhidos na forma prevista no pargrafo nico do art.
57;
f) no-aplicao nos termos do 1 do art. 42 ou nodevoluo de rendimentos de
aplicaes financeiras, no caso de sua no utilizao;
g) no-devoluo de eventual saldo de recursos federais, apurado na execuo do objeto,
nos termos do art. 57; e
h) ausncia de documentos exigidos na prestao de contas que comprometa o
julgamento da boa e regular aplicao dos recursos.
2 A Tomada de Contas Especial ser instaurada, ainda, por determinao dos rgos
de Controle Interno ou do Tribunal de Contas da Unio, no caso de omisso da autoridade
competente em adotar essa medida.
3 A instaurao de Tomada de Contas Especial ensejar:
I - a inscrio de inadimplncia do respectivo instrumento no SICONV, o que ser fator
restritivo a novas transferncias de recursos financeiros oriundos do Oramento Fiscal e
da Seguridade Social da Unio mediante convnios, contratos de repasse e termos de
cooperao, nos termos do inciso IV do art. 6; e
II - o registro daqueles identificados como causadores do dano ao errio na conta
"DIVERSOS RESPONSVEIS" do SIAFI.

Art. 64. No caso da apresentao da prestao de contas ou recolhimento integral do
dbito imputado, antes do encaminhamento da tomada de contas especial ao Tribunal de
Contas da Unio, dever ser retirado o registro da inadimplncia no SICONV, procedida a
anlise da documentao e adotados os seguintes procedimentos:
I - aprovada a prestao de contas ou comprovado o recolhimento do dbito, o
concedente ou contratante dever:
a) registrar a aprovao no SICONV;
b) comunicar a aprovao ao rgo onde se encontre a tomada de contas especial,
visando o arquivamento do processo;
c) registrar a baixa da responsabilidade; e
d) dar conhecimento do fato ao Tribunal de Contas da Unio, em forma de anexo, quando
da tomada ou prestao de contas anual dos responsveis do rgo/entidade concedente
ou contratante;
II - no aprovada a prestao de contas, o concedente ou contratante dever:
a) comunicar o fato ao rgo onde se encontre a Tomada de Contas Especial para que
adote as providncias necessrias ao prosseguimento do feito, sob esse novo fundamento;
e
b) reinscrever a inadimplncia do rgo ou entidade convenente ou contratado e manter a
inscrio de responsabilidade.

Art. 65. No caso da apresentao da prestao de contas ou recolhimento integral do
dbito imputado, aps o encaminhamento da tomada de contas especial ao Tribunal de
Contas da Unio, proceder-se- a retirada do registro da inadimplncia, e:
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I - aprovada a prestao de contas ou comprovado o recolhimento integral do dbito
imputado:
a) comunicar-se- o fato respectiva unidade de controle interno que certificou as contas
para adoo de providncias junto ao Tribunal de Contas da Unio; e
b) manter-se- a baixa da inadimplncia, bem como a inscrio da responsabilidade
apurada, que s poder ser alterada mediante determinao do Tribunal;
II - no sendo aprovada a prestao de contas:
a) comunicar-se- o fato unidade de controle interno que certificou as contas para
adoo de providncias junto ao Tribunal de Contas da Unio; e
b) reinscrever-se- a inadimplncia do rgo ou entidade convenente ou contratado e
manter-se- a inscrio de responsabilidade.

TTULO VI
DA PADRONIZAO DOS OBJETOS

Art. 66. A padronizao de objetos prevista no art. 14 do Decreto n 6.170, de 2007,
atender aos seguintes procedimentos:
I - os rgos responsveis pelos programas devero constituir, anualmente, comisso
especial que elaborar relatrio conclusivo sobre a padronizao dos objetos;
II - o relatrio ser submetido aprovao da autoridade competente, que dever decidir
pela padronizao ou no dos objetos, registrando no SICONV a relao dos objetos
padronizveis at 31 de outubro de cada ano; e
III - os rgos responsveis pelos programas devero registrar no SICONV, at 15 de
dezembro de cada ano, o detalhamento das caractersticas dos objetos padronizados.
1 Os rgos responsveis pelos programas utilizaro as informaes bsicas contidas
nas atas das licitaes e das cotaes de preo relativas s contrataes realizadas com
os recursos repassados como forma de subsidiar a composio dos objetos padronizados.
2 A impossibilidade de padronizao de objetos dever ser justificada no SICONV pela
autoridade competente.

TTULO VII
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 67. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Portaria, excluir-se- o dia do incio
e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for
explicitamente disposto em contrrio.

Art. 68. Revogado (Portaria 534/2009.

Art. 69. O SICONV disponibilizar acesso privilegiado s suas funcionalidades ao Tribunal
de Contas da Unio, Ministrio Pblico Federal, ao Congresso Nacional e Controladoria-
Geral da Unio.

Art. 70. A cotao prvia de preos, prevista nos artigos 45 e 46, ser implementada no
SICONV a partir de 01 de janeiro de 2009, de acordo com normas a serem expedidas na
forma do inciso II do 4 do art. 13 do Decreto n 6.170, de 2007.

Art. 71. Os termos de cooperao sero regulados na forma do inciso II do art. 18 do
Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007. (Alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
Pargrafo nico. Os Secretrios-Executivos dos Ministrios da Fazenda, do
Planejamento, Oramento e Gesto e da Controladoria Geral da Unio, aprovaro em ato
conjunto, minuta-padro do termo de cooperao, a fim de orientar os rgos e entidades
envolvidos na celebrao deste instrumento, enquanto na for regulamentado. (Includo
pela Port. n 342, de 05/11/2008.)

Art. 72. A utilizao dos indicadores de eficincia e eficcia para aferio da
qualificao tcnica e capacidade operacional das entidades privadas sem fins
lucrativos, a que se refere o 2 do art. 5, ser obrigatria para instrumentos
celebrados a partir de 1 de janeiro de 2011.
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Pargrafo nico. Os indicadores a que se refere o caput devero ser utilizados como
critrio de seleo das entidades privadas sem fins lucrativos.

Art. 73. Todos os atos referentes celebrao, execuo, acompanhamento e fiscalizao
dos termos de parceria celebrados a partir do dia 1 janeiro de 2009 devero ser
realizados ou registrados em mdulo especfico do SICONV.

Art. 74. Os rgos e entidades da Administrao Pblica federal, repassadores de recursos
financeiros oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio, referidos no
art. 1, devero disponibilizar no SICONV seus programas, projetos e atividades,
conforme previsto no art. 4, no prazo mximo de trinta dias a contar da publicao desta
Portaria.

Art. 74-A. (Revogado pela Port. n 342, de 05/11/2008.)

Art. 74-B. A Instruo Normativa n 01, de 15 de janeiro de 1997, da Secretaria do
Tesouro Nacional, no se aplica aos convnios e contratos de repasse celebrados sob a
vigncia desta Portaria. (Includo pela Port. n 342, de 05/11/2008.)

Art. 75. Os casos omissos sero dirimidos na forma do art. 13, 4, do Decreto n 6.170,
de 2007.

Art. 76. Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicao.

PAULO BERNARDO SILVA
Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto
GUIDO MANTEGA
Ministro de Estado da Fazenda
JORGE HAGE SOBRINHO
Ministro de Estado do Controle e da Transparncia

http://www.mda.gov.br/arquivos/PortariaInterministerial127.pdf
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03.02 - DECRETO N 6.170, de 25.07.2007
Alterado pelos Decretos n 6.329/2007, 6.428/2008, 6.497/2008 e 6.619/2008.

Dispe sobre as normas relativas s transferncias
de recursos da Unio mediante convnios e contratos
de repasse, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,
inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 10 do Decreto-Lei n 200,
de 25 de fevereiro de 1967, n art. 116 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e no
art. 25 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000,
DECRETA:

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 1
o
Este Decreto regulamenta os convnios, contratos de repasse e termos de
cooperao celebrados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal com
rgos ou entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos, para a execuo de
programas, projetos e atividades de interesse recproco que envolvam a transferncia de
recursos oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio. (Redao dada
pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
1 Para os efeitos deste Decreto, considera-se:
I - convnio - acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a
transferncia de recursos financeiros de dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social da Unio e tenha como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da
administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da
administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda,
entidades privadas sem fins lucrativos, visando a execuo de programa de governo,
envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de
interesse recproco, em regime de mtua cooperao;
II - contrato de repasse - instrumento administrativo por meio do qual a transferncia
dos recursos financeiros se processa por intermdio de instituio ou agente financeiro
pblico federal, atuando como mandatrio da Unio;
III - termo de cooperao - instrumento por meio do qual ajustada a transferncia
de crdito de rgo da administrao pblica federal direta, autarquia, fundao pblica,
ou empresa estatal dependente, para outro rgo ou entidade federal da mesma
natureza; (Redao dada pelo Decreto n 6.619, de 2008)
IV - concedente - rgo da administrao pblica federal direta ou indireta,
responsvel pela transferncia dos recursos financeiros ou pela descentralizao dos
crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio;
V - contratante - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta da
Unio que pactua a execuo de programa, projeto, atividade ou evento, por intermdio
de instituio financeira federal (mandatria) mediante a celebrao de contrato de
repasse; (Redao dada pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
VI - convenente - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de
qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a
administrao federal pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento
mediante a celebrao de convnio;
VII - contratado - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de
qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com a qual a
administrao federal pactua a execuo de contrato de repasse;(Redao dada pelo
Decreto n 6.619, de 2008)
VIII - interveniente - rgo da administrao pblica direta e indireta de qualquer
esfera de governo, ou entidade privada que participa do convnio para manifestar
consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio;
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


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IX - termo aditivo - instrumento que tenha por objetivo a modificao do convnio j
celebrado, vedada a alterao do objeto aprovado;
X - objeto - o produto do convnio ou contrato de repasse, observados o programa de
trabalho e as suas finalidades; e
XI - padronizao - estabelecimento de critrios a serem seguidos nos convnios ou
contratos de repasse com o mesmo objeto, definidos pelo concedente ou contratante,
especialmente quanto s caractersticas do objeto e ao seu custo.(Redao dada pelo
Decreto n 6.428, de 2008.)
2 A entidade contratante ou interveniente, bem como os seus agentes que fizerem
parte do ciclo de transferncia de recursos, so responsveis, para todos os efeitos, pelos
atos de acompanhamento que efetuar.
3 Excepcionalmente, os rgos e entidades federais podero executar programas
estaduais ou municipais, e os rgos da administrao direta, programas a cargo de
entidade da administrao indireta, sob regime de mtua cooperao mediante convnio.

CAPTULO II
DAS NORMAS DE CELEBRAO, ACOMPANHAMENTO E PRESTAO DE CONTAS

Art. 2 vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse:
I - com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados,
Distrito Federal e Municpios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais); e
II - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente
poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, dirigente de rgo ou entidade da administrao
pblica de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem
como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau; e (Redao
dada pelo Decreto n 6.619, de 2008)
III - entre rgos e entidades da administrao pblica federal, caso em que dever
ser observado o art. 1, 1, inciso III.

Pargrafo nico. Para fins de alcance do limite estabelecido no inciso I, permitido:
I - consorciamento entre os rgos e entidades da administrao pblica direta e
indireta dos Estados, Distrito Federal e Municpios; e
II - celebrao de convnios ou contratos de repasse com objeto que englobe vrios
programas e aes federais a serem executados de forma descentralizada, devendo o
objeto conter a descrio pormenorizada e objetiva de todas as atividades a serem
realizadas com os recursos federais.

Art. 3
o
As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convnio ou
contrato de repasse com rgos e entidades da administrao pblica federal devero
realizar cadastro prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse -
SICONV, conforme normas do rgo central do sistema. (Redao dada pelo Decreto n
6.428, de 2008.)
1 O cadastramento de que trata o caput poder ser realizado em qualquer rgo ou
entidade concedente e permitir a celebrao de convnios ou contratos de repasse
enquanto estiver vlido o cadastramento.
2 No cadastramento sero exigidos, pelo menos:
I - cpia do estatuto social atualizado da entidade;
II - relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com Cadastro de Pessoas
Fsicas - CPF;
III - declarao do dirigente da entidade:
a) acerca da no existncia de dvida com o Poder Pblico, bem como quanto sua
inscrio nos bancos de dados pblicos e privados de proteo ao crdito; e
b) informando se os dirigentes relacionados no inciso II ocupam cargo ou emprego
pblico na administrao pblica federal;
IV - prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ;
e
V - prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal e com o
Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, na forma da lei.
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3 Verificada falsidade ou incorreo de informao em qualquer documento
apresentado, deve o convnio ou contrato de repasse ser imediatamente denunciado pelo
concedente ou contratado.
4
o
A realizao do cadastro prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de
Repasse - SICONV, de que trata o caput, no ser exigida at 1
o
de setembro de 2008.
(Includo pelo Decreto n 6.497, de 2008)

Art. 4 A celebrao de convnio com entidades privadas sem fins lucrativos poder ser
precedida de chamamento pblico, a critrio do rgo ou entidade concedente, visando
seleo de projetos ou entidades que tornem mais eficaz o objeto do ajuste.
Pargrafo nico. Dever ser dada publicidade ao chamamento pblico, especialmente por
intermdio da divulgao na primeira pgina do stio oficial do rgo ou entidade
concedente, bem como no Portal dos Convnios.

Art. 5 O chamamento pblico dever estabelecer critrios objetivos visando aferio da
qualificao tcnica e capacidade operacional do convenente para a gesto do convnio.

Art. 6 Constitui clusula necessria em qualquer convnio dispositivo que indique a forma
pela qual a execuo do objeto ser acompanhada pelo concedente.
Pargrafo nico. A forma de acompanhamento prevista no caput dever ser
suficiente para garantir a plena execuo fsica do objeto.

Art. 7 A contrapartida do convenente poder ser atendida por meio de recursos
financeiros, de bens e servios, desde que economicamente mensurveis.
1 Quando financeira, a contrapartida dever ser depositada na conta bancria
especfica do convnio em conformidade com os prazos estabelecidos no cronograma de
desembolso, ou depositada nos cofres da Unio, na hiptese de o convnio ser executado
por meio do Sistema Integrado de Administrao Financeira - SIAFI.
2 Quando atendida por meio de bens e servios, constar do convnio clusula que
indique a forma de aferio da contrapartida.

Art. 8 A execuo de programa de trabalho que objetive a realizao de obra ser feita
por meio de contrato de repasse, salvo quando o concedente dispuser de estrutura para
acompanhar a execuo do convnio.
Pargrafo nico. Caso a instituio ou agente financeiro pblico federal no detenha
capacidade tcnica necessria ao regular acompanhamento da aplicao dos recursos
transferidos, figurar, no contrato de repasse, na qualidade de interveniente, outra
instituio pblica ou privada a quem caber o mencionado acompanhamento.

Art. 9 No ato de celebrao do convnio ou contrato de repasse, o concedente dever
empenhar o valor total a ser transferido no exerccio e efetuar, no caso de convnio ou
contrato de repasse com vigncia plurianual, o registro no SIAFI, em conta contbil
especfica, dos valores programados para cada exerccio subseqente.
Pargrafo nico. O registro a que se refere o caput acarretar a obrigatoriedade de ser
consignado crdito nos oramentos seguintes para garantir a execuo do convnio.

Art. 10. As transferncias financeiras para rgos pblicos e entidades pblicas e
privadas, decorrentes da celebrao de convnios e contratos de repasse, sero feitas
exclusivamente por intermdio de instituio financeira controlada pela Unio, que poder
atuar como mandatria desta para execuo e fiscalizao. (Redao dada pelo Decreto
n 6.428, de 2008.)
1 Os pagamentos conta de recursos recebidos da Unio, previsto no caput, esto
sujeitos identificao do beneficirio final e obrigatoriedade de depsito em sua conta
bancria.
2 Excepcionalmente, mediante mecanismo que permita a identificao, pelo banco, do
beneficirio do pagamento, podero ser realizados pagamentos a beneficirios finais
pessoas fsicas que no possuam conta bancria, observados os limites fixados na forma
do art. 18.
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3 Toda movimentao de recursos de que trata este artigo, por parte dos convenentes,
executores e instituies financeiras autorizadas, ser realizada observando-se os
seguintes preceitos:
I - movimentao mediante conta bancria especfica para cada instrumento de
transferncia (convnio ou contrato de repasse);
II - pagamentos realizados mediante crdito na conta bancria de titularidade dos
fornecedores e prestadores de servios, facultada a dispensa deste procedimento, por ato
da autoridade mxima do concedente ou contratante, devendo o convenente ou
contratado identificar o destinatrio da despesa, por meio do registro dos dados no
SICONV; e (Redao dada pelo Decreto n 6.619, de 2008)
III - transferncia das informaes mencionadas no inciso I ao SIAFI e ao Portal de
Convnios, em meio magntico, conforme normas expedidas na forma do art. 18.
4 Os recursos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados
em cadernetas de poupana de instituio financeira pblica federal se a previso de seu
uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou
operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao
desses recursos verificar-se em prazos menores que um ms.
5 As receitas financeiras auferidas na forma do 4 sero obrigatoriamente
computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua
finalidade, observado o pargrafo nico do art. 12.
6
o
O convenente ficar obrigado a prestar contas dos recursos recebidos, na forma da
legislao aplicvel e das diretrizes e normas previstas no art. 18. (Redao dada pelo
Decreto n 6.428, de 2008.)
7 O concedente ter prazo de noventa dias para apreciar a prestao de
contas apresentada, contados da data de seu recebimento.
8 A exigncia contida no caput poder ser substituda pela execuo financeira direta,
por parte do convenente, no SIAFI, de acordo com normas expedidas na forma do art. 18.

Art. 11. Para efeito do disposto no art. 116 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, a
aquisio de produtos e a contratao de servios com recursos da Unio transferidos a
entidades privadas sem fins lucrativos devero observar os princpios da impessoalidade,
moralidade e economicidade, sendo necessria, no mnimo, a realizao de cotao prvia
de preos no mercado antes da celebrao do contrato.

Art. 12. O convnio poder ser denunciado a qualquer tempo, ficando os partcipes
responsveis somente pelas obrigaes e auferindo as vantagens do tempo em que
participaram voluntariamente do acordo, no sendo admissvel clusula obrigatria de
permanncia ou sancionadora dos denunciantes.
Pargrafo nico. Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, os
saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das
aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos
recursos, no prazo improrrogvel de trinta dias do evento, sob pena da imediata
instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela autoridade
competente do rgo ou entidade titular dos recursos.

CAPTULO III
DO SISTEMA DE GESTO DE CONVNIOS E CONTRATOS DE
REPASSE - SICONV E DO PORTAL DOS CONVNIOS

Art. 13. A celebrao, a liberao de recursos, o acompanhamento da execuo e a
prestao de contas de convnios, contratos de repasse e termos de parceria sero
registrados no SICONV, que ser aberto ao pblico, via rede mundial de computadores -
Internet, por meio de pgina especfica denominada Portal dos Convnios. (Redao dada
pelo Decreto n 6.619, de 2008) (Vigncia)
1
o
Fica criada a Comisso Gestora do SICONV, que funcionar como rgo central do
sistema, composta por representantes dos seguintes rgos: (Redao dada pelo Decreto
n 6.428, de 2008.)
I - Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda; (Includo pelo Decreto
n 6.428, de 2008.)
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II - Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto; (Includo pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
III - Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto; e (Includo pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
IV - Secretaria Federal de Controle Interno, da Controladoria-Geral da Unio.
(Includo pelo Decreto n 6.428, de 2008 )
2 Sero rgos setoriais do SICONV todos os rgos e entidades da administrao
pblica federal que realizem transferncias voluntrias de recursos, aos quais compete a
gesto dos convnios e a alimentao dos dados que forem de sua alada.
3 O Poder Legislativo, por meio das mesas da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, o Ministrio Pblico, o Tribunal de Contas da Unio e a Controladoria Geral da
Unio, bem como outros rgos que demonstrem necessidade, a critrio do rgo central
do sistema, tero acesso ao SICONV, podendo incluir no referido Sistema informaes que
tiverem conhecimento a respeito da execuo dos convnios publicados.
4
o
Ao rgo central do SICONV compete exclusivamente: (Includo pelo Decreto n
6.428, de 2008 )
I - estabelecer as diretrizes e normas a serem seguidas pelos rgos setoriais e
demais usurios do sistema, observado o art. 18 deste Decreto; (Includo pelo Decreto n
6.428, de 2008 )
II - sugerir alteraes no ato a que se refere o art. 18 deste Decreto; e (Includo
pelo Decreto n 6.428, de 2008 )
III - auxiliar os rgos setoriais na execuo das normas estabelecidas neste
Decreto e no ato a que se refere o art. 18 deste Decreto. (Includo pelo Decreto n 6.428,
de 2008 )
5
o
A Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto funcionar como secretaria-executiva da comisso a que se refere o
1
o
. (Includo pelo Decreto n 6.428, de 2008 )

CAPTULO IV
DA PADRONIZAO DOS OBJETOS

Art. 14. Os rgos concedentes so responsveis pela seleo e padronizao dos objetos
mais freqentes nos convnios.

Art. 15. Nos convnios em que o objeto consista na aquisio de bens que
possam ser padronizados, os prprios rgos e entidades da administrao
pblica federal podero adquiri-los e distribu-los aos convenentes.

CAPTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 16. Os rgos e entidades concedentes devero publicar, at cento e vinte dias aps
a publicao deste Decreto, no Dirio Oficial da Unio, a relao dos objetos de convnios
que so passveis de padronizao.
Pargrafo nico. A relao mencionada no caput dever ser revista e republicada
anualmente.

Art. 17. Observados os princpios da economicidade e da publicidade, ato conjunto dos
Ministros de Estado da Fazenda, Planejamento, Oramento e Gesto e da Controladoria-
Geral da Unio disciplinar a possibilidade de arquivamento de convnios com prazo de
vigncia encerrado h mais de cinco anos e que tenham valor registrado de at R$
100.000,00 (cem mil reais).

Art. 18. Os Ministros de Estado da Fazenda, do Planejamento, Oramento e Gesto e do
Controle e da Transparncia editaro ato conjunto para execuo do disposto neste
Decreto.(Redao dada pelo Decreto n 6.428, de 2008.)

Art. 18-A. Os convnios e contratos de repasse celebrados entre 30 de maio de 2008 e a
data mencionada no inciso III do art. 19 devero ser registrados no SICONV at 31 de
dezembro de 2008. (Includo pelo Decreto n 6.497, de 2008)
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Pargrafo nico. Os Ministros de Estado da Fazenda, do Planejamento, Oramento e Gesto e
do Controle e da Transparncia regulamentaro, em ato conjunto, o registro previsto no
caput (Includo pelo Decreto n 6.497, de 2008)

Art. 19. Este Decreto entra em vigor em 1
o
de julho 2008, exceto: (Redao dada pelo
Decreto n 6.428, de 2008.)
I - os arts. 16 e 17, que tero vigncia a partir da data de sua publicao; e
(Includo pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
II - os arts. 1
o
a 8
o
, 10, 12, 14 e 15 e 18 a 20, que tero vigncia a partir de 15 de
abril de 2008. (Includo pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
III - o art. 13, que ter vigncia a partir de 1
o
de setembro de 2008. (Includo pelo
Decreto n 6.497, de 2008)

Art. 20. Ficam revogados os arts. 48 a 57 do Decreto n 93.872, de 23 de dezembro de
1986, e o Decreto n 97.916, de 6 de julho de 1989.

Braslia, 25 de julho de 2007; 186 da Independncia e 119 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Paulo Bernardo Silva
Este texto no substitui o publicado no DOU de 26.7.2007 e retificado no DOU de
14.9.2007.





































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03.03 - DECRETO n 6.017, DE 17.01.2007
Regulamenta a Lei n
o
11.107, de 6 de abril de 2005, que dispe sobre
normas gerais de contratao de consrcios pblicos.

CAPTULO I
DO OBJETO E DAS DEFINIES
Art. 1
o
Este Decreto estabelece normas para a execuo da Lei n
o
11.107, de 6 de
abril de 2005.
Art. 2
o
Para os fins deste Decreto, consideram-se:
I - consrcio pblico: pessoa jurdica formada exclusivamente por entes da
Federao, na forma da Lei n
o
11.107, de 2005, para estabelecer relaes de cooperao
federativa, inclusive a realizao de objetivos de interesse comum, constituda como
associao pblica, com personalidade jurdica de direito pblico e natureza autrquica,
ou como pessoa jurdica de direito privado sem fins econmicos;
II - rea de atuao do consrcio pblico: rea correspondente soma dos seguintes
territrios, independentemente de figurar a Unio como consorciada:
a) dos Municpios, quando o consrcio pblico for constitudo somente por Municpios
ou por um Estado e Municpios com territrios nele contidos;
b) dos Estados ou dos Estados e do Distrito Federal, quando o consrcio pblico for,
respectivamente, constitudo por mais de um Estado ou por um ou mais Estados e o
Distrito Federal; e
c) dos Municpios e do Distrito Federal, quando o consrcio for constitudo pelo
Distrito Federal e Municpios.
III - protocolo de intenes: contrato preliminar que, ratificado pelos entes da
Federao interessados, converte-se em contrato de consrcio pblico;
IV - ratificao: aprovao pelo ente da Federao, mediante lei, do protocolo de
intenes ou do ato de retirada do consrcio pblico;
V - reserva: ato pelo qual ente da Federao no ratifica, ou condiciona a ratificao,
de determinado dispositivo de protocolo de intenes;
VI - retirada: sada de ente da Federao de consrcio pblico, por ato formal de sua
vontade;
VII - contrato de rateio: contrato por meio do qual os entes consorciados
comprometem-se a fornecer recursos financeiros para a realizao das despesas do
consrcio pblico;
VIII - convnio de cooperao entre entes federados: pacto firmado exclusivamente
por entes da Federao, com o objetivo de autorizar a gesto associada de servios
pblicos, desde que ratificado ou previamente disciplinado por lei editada por cada um
deles;
IX - gesto associada de servios pblicos: exerccio das atividades de planejamento,
regulao ou fiscalizao de servios pblicos por meio de consrcio pblico ou de
convnio de cooperao entre entes federados, acompanhadas ou no da prestao de
servios pblicos ou da transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens
essenciais continuidade dos servios transferidos;
X - planejamento: as atividades atinentes identificao, qualificao, quantificao,
organizao e orientao de todas as aes, pblicas e privadas, por meio das quais um
servio pblico deve ser prestado ou colocado disposio de forma adequada;
XI - regulao: todo e qualquer ato, normativo ou no, que discipline ou organize um
determinado servio pblico, incluindo suas caractersticas, padres de qualidade, impacto
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scio-ambiental, direitos e obrigaes dos usurios e dos responsveis por sua oferta ou
prestao e fixao e reviso do valor de tarifas e outros preos pblicos;
XII - fiscalizao: atividades de acompanhamento, monitoramento, controle ou
avaliao, no sentido de garantir a utilizao, efetiva ou potencial, do servio pblico;
XIII - prestao de servio pblico em regime de gesto associada: execuo, por
meio de cooperao federativa, de toda e qualquer atividade ou obra com o objetivo de
permitir aos usurios o acesso a um servio pblico com caractersticas e padres de
qualidade determinados pela regulao ou pelo contrato de programa, inclusive quando
operada por transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais
continuidade dos servios transferidos;
XIV - servio pblico: atividade ou comodidade material fruvel diretamente pelo
usurio, que possa ser remunerado por meio de taxa ou preo pblico, inclusive tarifa;
XV - titular de servio pblico: ente da Federao a quem compete prover o servio
pblico, especialmente por meio de planejamento, regulao, fiscalizao e prestao
direta ou indireta;
XVI - contrato de programa: instrumento pelo qual devem ser constitudas e
reguladas as obrigaes que um ente da Federao, inclusive sua administrao indireta,
tenha para com outro ente da Federao, ou para com consrcio pblico, no mbito da
prestao de servios pblicos por meio de cooperao federativa;
XVII - termo de parceria: instrumento passvel de ser firmado entre consrcio pblico
e entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico,
destinado formao de vnculo de cooperao entre as partes para o fomento e a
execuo de atividades de interesse pblico previstas no art. 3
o
da Lei n
o
9.790, de 23 de
maro de 1999; e
XVIII - contrato de gesto: instrumento firmado entre a administrao pblica e
autarquia ou fundao qualificada como Agncia Executiva, na forma do art. 51 da Lei n
o

9.649, de 27 de maio de 1998, por meio do qual se estabelecem objetivos, metas e
respectivos indicadores de desempenho da entidade, bem como os recursos necessrios e
os critrios e instrumentos para a avaliao do seu cumprimento.
Pargrafo nico. A rea de atuao do consrcio pblico mencionada no inciso II do
caput deste artigo refere-se exclusivamente aos territrios dos entes da Federao que
tenham ratificado por lei o protocolo de intenes.
CAPTULO II
DA CONSTITUIO DOS CONSRCIOS PBLICOS
Seo I
Dos Objetivos
Art. 3
o
Observados os limites constitucionais e legais, os objetivos dos consrcios
pblicos sero determinados pelos entes que se consorciarem, admitindo-se, entre outros,
os seguintes:
I - a gesto associada de servios pblicos;
II - a prestao de servios, inclusive de assistncia tcnica, a execuo de obras e o
fornecimento de bens administrao direta ou indireta dos entes consorciados;
III - o compartilhamento ou o uso em comum de instrumentos e equipamentos,
inclusive de gesto, de manuteno, de informtica, de pessoal tcnico e de
procedimentos de licitao e de admisso de pessoal;
IV - a produo de informaes ou de estudos tcnicos;
V - a instituio e o funcionamento de escolas de governo ou de estabelecimentos
congneres;
VI - a promoo do uso racional dos recursos naturais e a proteo do meio-
ambiente;
VII - o exerccio de funes no sistema de gerenciamento de recursos hdricos que lhe
tenham sido delegadas ou autorizadas;
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VIII - o apoio e o fomento do intercmbio de experincias e de informaes entre os
entes consorciados;
IX - a gesto e a proteo de patrimnio urbanstico, paisagstico ou turstico comum;
X - o planejamento, a gesto e a administrao dos servios e recursos da
previdncia social dos servidores de qualquer dos entes da Federao que integram o
consrcio, vedado que os recursos arrecadados em um ente federativo sejam utilizados no
pagamento de benefcios de segurados de outro ente, de forma a atender o disposto no
art. 1
o
, inciso V, da Lei n
o
9.717, de 1998;
XI - o fornecimento de assistncia tcnica, extenso, treinamento, pesquisa e
desenvolvimento urbano, rural e agrrio;
XII - as aes e polticas de desenvolvimento urbano, scio-econmico local e
regional; e
XIII - o exerccio de competncias pertencentes aos entes da Federao nos termos
de autorizao ou delegao.
1
o
Os consrcios pblicos podero ter um ou mais objetivos e os entes
consorciados podero se consorciar em relao a todos ou apenas a parcela deles.
2
o
Os consrcios pblicos, ou entidade a ele vinculada, podero desenvolver as
aes e os servios de sade, obedecidos os princpios, diretrizes e normas que regulam o
Sistema nico de Sade - SUS.
Seo II
Do Protocolo de Intenes
Art. 4
o
A constituio de consrcio pblico depender da prvia celebrao de
protocolo de intenes subscrito pelos representantes legais dos entes da Federao
interessados.
Art. 5
o
O protocolo de intenes, sob pena de nulidade, dever conter, no mnimo,
clusulas que estabeleam:
I - a denominao, as finalidades, o prazo de durao e a sede do consrcio pblico,
admitindo-se a fixao de prazo indeterminado e a previso de alterao da sede
mediante deciso da Assemblia Geral;
II - a identificao de cada um dos entes da Federao que podem vir a integrar o
consrcio pblico, podendo indicar prazo para que subscrevam o protocolo de intenes;
III - a indicao da rea de atuao do consrcio pblico;
IV - a previso de que o consrcio pblico associao pblica, com personalidade
jurdica de direito pblico e natureza autrquica, ou pessoa jurdica de direito privado;
V - os critrios para, em assuntos de interesse comum, autorizar o consrcio pblico
a representar os entes da Federao consorciados perante outras esferas de governo;
VI - as normas de convocao e funcionamento da assemblia geral, inclusive para a
elaborao, aprovao e modificao dos estatutos do consrcio pblico;
VII - a previso de que a assemblia geral a instncia mxima do consrcio pblico
e o nmero de votos para as suas deliberaes;
VIII - a forma de eleio e a durao do mandato do representante legal do consrcio
pblico que, obrigatoriamente, dever ser Chefe do Poder Executivo de ente da Federao
consorciado;
IX - o nmero, as formas de provimento e a remunerao dos empregados do
consrcio pblico;
X - os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico;
XI - as condies para que o consrcio pblico celebre contrato de gesto, nos termos
da Lei n
o
9.649, de 1998, ou termo de parceria, na forma da Lei n
o
9.790, de 1999;
XII - a autorizao para a gesto associada de servio pblico, explicitando:
a) competncias cuja execuo ser transferida ao consrcio pblico;
b) os servios pblicos objeto da gesto associada e a rea em que sero prestados;
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c) a autorizao para licitar e contratar concesso, permisso ou autorizar a
prestao dos servios;
d) as condies a que deve obedecer o contrato de programa, no caso de nele figurar
como contratante o consrcio pblico; e
e) os critrios tcnicos de clculo do valor das tarifas e de outros preos pblicos,
bem como os critrios gerais a serem observados em seu reajuste ou reviso;
XIII - o direito de qualquer dos contratantes, quando adimplentes com as suas
obrigaes, de exigir o pleno cumprimento das clusulas do contrato de consrcio pblico.
1
o
O protocolo de intenes deve definir o nmero de votos que cada ente da
Federao consorciado possui na assemblia geral, sendo assegurado a cada um ao
menos um voto.
2
o
Admitir-se-, exceo da assemblia geral:
I - a participao de representantes da sociedade civil nos rgos colegiados do
consrcio pblico;
II - que rgos colegiados do consrcio pblico sejam compostos por representantes
da sociedade civil ou por representantes apenas dos entes consorciados diretamente
interessados nas matrias de competncia de tais rgos.
3
o
Os consrcios pblicos devero obedecer ao princpio da publicidade, tornando
pblicas as decises que digam respeito a terceiros e as de natureza oramentria,
financeira ou contratual, inclusive as que digam respeito admisso de pessoal, bem
como permitindo que qualquer do povo tenha acesso a suas reunies e aos documentos
que produzir, salvo, nos termos da lei, os considerados sigilosos por prvia e motivada
deciso.
4
o
O mandato do representante legal do consrcio pblico ser fixado em um ou
mais exerccios financeiros e cessar automaticamente no caso de o eleito no mais
ocupar a Chefia do Poder Executivo do ente da Federao que representa na assemblia
geral, hiptese em que ser sucedido por quem preencha essa condio.
5
o
Salvo previso em contrrio dos estatutos, o representante legal do consrcio
pblico, nos seus impedimentos ou na vacncia, ser substitudo ou sucedido por aquele
que, nas mesmas hipteses, o substituir ou o suceder na Chefia do Poder Executivo.
6
o
nula a clusula do protocolo de intenes que preveja determinadas
contribuies financeiras ou econmicas de ente da Federao ao consrcio pblico, salvo
a doao, destinao ou cesso do uso de bens mveis ou imveis e as transferncias ou
cesses de direitos operadas por fora de gesto associada de servios pblicos.
7
o
O protocolo de intenes dever ser publicado na imprensa oficial.
8
o
A publicao do protocolo de intenes poder dar-se de forma resumida, desde
que a publicao indique o local e o stio da rede mundial de computadores - internet em
que se poder obter seu texto integral.



Seo III
Da Contratao
Art. 6
o
O contrato de consrcio pblico ser celebrado com a ratificao, mediante
lei, do protocolo de intenes.
1
o
A recusa ou demora na ratificao no poder ser penalizada.
2
o
A ratificao pode ser realizada com reserva que dever ser clara e objetiva,
preferencialmente vinculada vigncia de clusula, pargrafo, inciso ou alnea do
protocolo de intenes, ou que imponha condies para a vigncia de qualquer desses
dispositivos.
3
o
Caso a lei mencionada no caput deste artigo preveja reservas, a admisso do
ente no consrcio pblico depender da aprovao de cada uma das reservas pelos
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


46
demais subscritores do protocolo de intenes ou, caso j constitudo o consrcio pblico,
pela assemblia geral.
4
o
O contrato de consrcio pblico, caso assim esteja previsto no protocolo de
intenes, poder ser celebrado por apenas uma parcela dos seus signatrios, sem
prejuzo de que os demais venham a integr-lo posteriormente.
5
o
No caso previsto no 4
o
deste artigo, a ratificao realizada aps dois anos da
primeira subscrio do protocolo de intenes depender da homologao dos demais
subscritores ou, caso j constitudo o consrcio, de deciso da assemblia geral.
6
o
Depender de alterao do contrato de consrcio pblico o ingresso de ente da
Federao no mencionado no protocolo de intenes como possvel integrante do
consrcio pblico.
7
o
dispensvel a ratificao prevista no caput deste artigo para o ente da
Federao que, antes de subscrever o protocolo de intenes, disciplinar por lei a sua
participao no consrcio pblico, de forma a poder assumir todas as obrigaes previstas
no protocolo de intenes.
Seo IV
Da Personalidade Jurdica
Art. 7
o
O consrcio pblico adquirir personalidade jurdica:
I - de direito pblico, mediante a vigncia das leis de ratificao do protocolo de
intenes; e
II - de direito privado, mediante o atendimento do previsto no inciso I e, ainda, dos
requisitos previstos na legislao civil.
1
o
Os consrcios pblicos, ainda que revestidos de personalidade jurdica de direito
privado, observaro as normas de direito pblico no que concerne realizao de
licitao, celebrao de contratos, admisso de pessoal e prestao de contas.
2
o
Caso todos os subscritores do protocolo de intenes encontrem-se na situao
prevista no 7
o
do art. 6
o
deste Decreto, o aperfeioamento do contrato de consrcio
pblico e a aquisio da personalidade jurdica pela associao pblica dependero apenas
da publicao do protocolo de intenes.
3
o
Nas hipteses de criao, fuso, incorporao ou desmembramento que atinjam
entes consorciados ou subscritores de protocolo de intenes, os novos entes da
Federao, salvo disposio em contrrio do protocolo de intenes, sero
automaticamente tidos como consorciados ou subscritores.
Seo V
Dos Estatutos
Art. 8
o
O consrcio pblico ser organizado por estatutos cujas disposies, sob pena
de nulidade, devero atender a todas as clusulas do seu contrato constitutivo.
1
o
Os estatutos sero aprovados pela assemblia geral.
2
o
Com relao aos empregados pblicos do consrcio pblico, os estatutos
podero dispor sobre o exerccio do poder disciplinar e regulamentar, as atribuies
administrativas, hierarquia, avaliao de eficincia, lotao, jornada de trabalho e
denominao dos cargos.
3
o
Os estatutos do consrcio pblico de direito pblico produziro seus efeitos
mediante publicao na imprensa oficial no mbito de cada ente consorciado.
4
o
A publicao dos estatutos poder dar-se de forma resumida, desde que a
publicao indique o local e o stio da rede mundial de computadores - internet em que se
poder obter seu texto integral.
CAPTULO III
DA GESTO DOS CONSRCIOS PBLICOS
Seo I
Disposies Gerais
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47
Art. 9
o
Os entes da Federao consorciados respondem subsidiariamente pelas
obrigaes do consrcio pblico.
Pargrafo nico. Os dirigentes do consrcio pblico respondero pessoalmente pelas
obrigaes por ele contradas caso pratiquem atos em desconformidade com a lei, os
estatutos ou deciso da assemblia geral.
Art. 10. Para cumprimento de suas finalidades, o consrcio pblico poder:
I - firmar convnios, contratos, acordos de qualquer natureza, receber auxlios,
contribuies e subvenes sociais ou econmicas;
II - ser contratado pela administrao direta ou indireta dos entes da Federao
consorciados, dispensada a licitao; e
III - caso constitudo sob a forma de associao pblica, ou mediante previso em
contrato de programa, promover desapropriaes ou instituir servides nos termos de
declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou de interesse social.
Pargrafo nico. A contratao de operao de crdito por parte do consrcio pblico
se sujeita aos limites e condies prprios estabelecidos pelo Senado Federal, de acordo
com o disposto no art. 52, inciso VII, da Constituio.
Seo II
Do Regime Contbil e Financeiro
Art. 11. A execuo das receitas e das despesas do consrcio pblico dever
obedecer s normas de direito financeiro aplicveis s entidades pblicas.
Art. 12. O consrcio pblico est sujeito fiscalizao contbil, operacional e
patrimonial pelo Tribunal de Contas competente para apreciar as contas do seu
representante legal, inclusive quanto legalidade, legitimidade e economicidade das
despesas, atos, contratos e renncia de receitas, sem prejuzo do controle externo a ser
exercido em razo de cada um dos contratos que os entes da Federao consorciados
vierem a celebrar com o consrcio pblico.
Seo III
Do Contrato de Rateio
Art. 13. Os entes consorciados somente entregaro recursos financeiros ao consrcio
pblico mediante contrato de rateio.
1
o
O contrato de rateio ser formalizado em cada exerccio financeiro, com
observncia da legislao oramentria e financeira do ente consorciado contratante e
depende da previso de recursos oramentrios que suportem o pagamento das
obrigaes contratadas.
2
o
Constitui ato de improbidade administrativa, nos termos do disposto no art. 10,
inciso XV, da Lei n
o
8.429, de 2 de junho de 1992, celebrar contrato de rateio sem
suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas em
Lei.
3
o
As clusulas do contrato de rateio no podero conter disposio tendente a
afastar, ou dificultar a fiscalizao exercida pelos rgos de controle interno e externo ou
pela sociedade civil de qualquer dos entes da Federao consorciados.
4
o
Os entes consorciados, isolados ou em conjunto, bem como o consrcio pblico,
so partes legtimas para exigir o cumprimento das obrigaes previstas no contrato de
rateio.
Art. 14. Havendo restrio na realizao de despesas, de empenhos ou de
movimentao financeira, ou qualquer outra derivada das normas de direito financeiro, o
ente consorciado, mediante notificao escrita, dever inform-la ao consrcio pblico,
apontando as medidas que tomou para regularizar a situao, de modo a garantir a
contribuio prevista no contrato de rateio.
Pargrafo nico. A eventual impossibilidade de o ente consorciado cumprir obrigao
oramentria e financeira estabelecida em contrato de rateio obriga o consrcio pblico a
adotar medidas para adaptar a execuo oramentria e financeira aos novos limites.
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48
Art. 15. vedada a aplicao dos recursos entregues por meio de contrato de rateio,
inclusive os oriundos de transferncias ou operaes de crdito, para o atendimento de
despesas classificadas como genricas.
1
o
Entende-se por despesa genrica aquela em que a execuo oramentria se faz
com modalidade de aplicao indefinida.
2
o
No se considera como genrica as despesas de administrao e planejamento,
desde que previamente classificadas por meio de aplicao das normas de contabilidade
pblica.
Art. 16. O prazo de vigncia do contrato de rateio no ser superior ao de vigncia
das dotaes que o suportam, com exceo dos que tenham por objeto exclusivamente
projetos consistentes em programas e aes contemplados em plano plurianual.
Art. 17. Com o objetivo de permitir o atendimento dos dispositivos da Lei
Complementar n
o
101, de 4 de maio de 2000, o consrcio pblico deve fornecer as
informaes financeiras necessrias para que sejam consolidadas, nas contas dos entes
consorciados, todas as receitas e despesas realizadas, de forma a que possam ser
contabilizadas nas contas de cada ente da Federao na conformidade dos elementos
econmicos e das atividades ou projetos atendidos.
Seo IV
Da Contratao do Consrcio por Ente Consorciado
Art. 18. O consrcio pblico poder ser contratado por ente consorciado, ou por
entidade que integra a administrao indireta deste ltimo, sendo dispensada a licitao
nos termos do art. 2
o
, inciso III, da Lei n
o
11.107, de 2005.
Pargrafo nico. O contrato previsto no caput, preferencialmente, dever ser
celebrado sempre quando o consrcio fornecer bens ou prestar servios para um
determinado ente consorciado, de forma a impedir que sejam eles custeados pelos
demais.
Seo V
Das Licitaes Compartilhadas
Art. 19. Os consrcios pblicos, se constitudos para tal fim, podem realizar licitao
cujo edital preveja contratos a serem celebrados pela administrao direta ou indireta dos
entes da Federao consorciados, nos termos do 1
o
do art. 112 da Lei n
o
8.666, de 21
de junho de 1993.
Seo VI
Da Concesso, Permisso ou Autorizao de Servios Pblicos ou de Uso de Bens
Pblicos
Art. 20. Os consrcios pblicos somente podero outorgar concesso, permisso,
autorizao e contratar a prestao por meio de gesto associada de obras ou de servios
pblicos mediante:
I - obedincia legislao de normas gerais em vigor; e
II - autorizao prevista no contrato de consrcio pblico.
1
o
A autorizao mencionada no inciso II do caput dever indicar o objeto da
concesso, permisso ou autorizao e as condies a que dever atender, inclusive
metas de desempenho e os critrios para a fixao de tarifas ou de outros preos
pblicos.
2
o
Os consrcios pblicos podero emitir documentos de cobrana e exercer
atividades de arrecadao de tarifas e outros preos pblicos pela prestao de servios
ou pelo uso ou outorga de uso de bens pblicos ou, no caso de especfica autorizao,
servios ou bens de ente da Federao consorciado.
Art. 21. O consrcio pblico somente mediante licitao contratar concesso,
permisso ou autorizar a prestao de servios pblicos.
1
o
O disposto neste artigo aplica-se a todos os ajustes de natureza contratual,
independentemente de serem denominados como convnios, acordos ou termos de
cooperao ou de parceria.
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


49
2
o
O disposto neste artigo no se aplica ao contrato de programa, que poder ser
contratado com dispensa de licitao conforme o art. 24, inciso XXVI, da Lei n
o
. 8.666, de
21 de junho de 1993.
Seo VII
Dos Servidores
Art. 22. A criao de empregos pblicos depende de previso do contrato de consrcio
pblico que lhe fixe a forma e os requisitos de provimento e a sua respectiva remunerao,
inclusive quanto aos adicionais, gratificaes, e quaisquer outras parcelas remuneratrias
ou de carter indenizatrio.
Art. 23. Os entes da Federao consorciados, ou os com eles conveniados, podero
ceder-lhe servidores, na forma e condies da legislao de cada um.
1
o
Os servidores cedidos permanecero no seu regime originrio, somente lhe
sendo concedidos adicionais ou gratificaes nos termos e valores previstos no contrato de
consrcio pblico.
2
o
O pagamento de adicionais ou gratificaes na forma prevista no 1
o
deste
artigo no configura vnculo novo do servidor cedido, inclusive para a apurao de
responsabilidade trabalhista ou previdenciria.
3
o
Na hiptese de o ente da Federao consorciado assumir o nus da cesso do
servidor, tais pagamentos podero ser contabilizados como crditos hbeis para operar
compensao com obrigaes previstas no contrato de rateio.
CAPTULO IV
DA RETIRADA E DA EXCLUSO DE ENTE CONSORCIADO
Seo I
Disposio Geral
Art. 24. Nenhum ente da Federao poder ser obrigado a se consorciar ou a
permanecer consorciado.
Seo II
Do Recesso
Art. 25. A retirada do ente da Federao do consrcio pblico depender de ato
formal de seu representante na assemblia geral, na forma previamente disciplinada por
lei.
1
o
Os bens destinados ao consrcio pblico pelo consorciado que se retira somente
sero revertidos ou retrocedidos no caso de expressa previso do contrato de consrcio
pblico ou do instrumento de transferncia ou de alienao.
2
o
A retirada no prejudicar as obrigaes j constitudas entre o consorciado que
se retira e o consrcio pblico.
3
o
A retirada de um ente da Federao do consrcio pblico constitudo por apenas
dois entes implicar a extino do consrcio.
Seo III
Da Excluso
Art. 26. A excluso de ente consorciado s admissvel havendo justa causa.
1
o
Alm das que sejam reconhecidas em procedimento especfico, justa causa a
no incluso, pelo ente consorciado, em sua lei oramentria ou em crditos adicionais, de
dotaes suficientes para suportar as despesas que, nos termos do oramento do
consrcio pblico, prev-se devam ser assumidas por meio de contrato de rateio.
2
o
A excluso prevista no 1
o
deste artigo somente ocorrer aps prvia
suspenso, perodo em que o ente consorciado poder se reabilitar.
Art. 27. A excluso de consorciado exige processo administrativo onde lhe seja
assegurado o direito ampla defesa e ao contraditrio.
Art. 28. Mediante previso do contrato de consrcio pblico, poder ser dele excludo
o ente que, sem autorizao dos demais consorciados, subscrever protocolo de intenes
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50
para constituio de outro consrcio com finalidades, a juzo da maioria da assemblia
geral, iguais, assemelhadas ou incompatveis.
CAPTULO V
DA ALTERAO E DA EXTINO DOS CONTRATOS DE CONSRCIO PBLICO
Art. 29. A alterao ou a extino do contrato de consrcio pblico depender de
instrumento aprovado pela assemblia geral, ratificado mediante lei por todos os entes
consorciados.
1
o
Em caso de extino:
I - os bens, direitos, encargos e obrigaes decorrentes da gesto associada de
servios pblicos custeados por tarifas ou outra espcie de preo pblico sero atribudos
aos titulares dos respectivos servios;
II - at que haja deciso que indique os responsveis por cada obrigao, os entes
consorciados respondero solidariamente pelas obrigaes remanescentes, garantido o
direito de regresso em face dos entes beneficiados ou dos que deram causa obrigao.
2
o
Com a extino, o pessoal cedido ao consrcio pblico retornar aos seus rgos
de origem, e os empregados pblicos tero automaticamente rescindidos os seus
contratos de trabalho com o consrcio.
CAPTULO VI
DO CONTRATO DE PROGRAMA
Seo I
Das Disposies Preliminares
Art. 30. Devero ser constitudas e reguladas por contrato de programa, como
condio de sua validade, as obrigaes contradas por ente da Federao, inclusive
entidades de sua administrao indireta, que tenham por objeto a prestao de servios
por meio de gesto associada ou a transferncia total ou parcial de encargos, servios,
pessoal ou de bens necessrios continuidade dos servios transferidos.
1
o
Para os fins deste artigo, considera-se prestao de servio pblico por meio de
gesto associada aquela em que um ente da Federao, ou entidade de sua administrao
indireta, coopere com outro ente da Federao ou com consrcio pblico,
independentemente da denominao que venha a adotar, exceto quando a prestao se
der por meio de contrato de concesso de servios pblicos celebrado aps regular
licitao.
2
o
Constitui ato de improbidade administrativa, a partir de 7 de abril de 2005,
celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios
pblicos por meio de cooperao federativa sem a celebrao de contrato de programa, ou
sem que sejam observadas outras formalidades previstas em lei, nos termos do disposto
no art. 10, inciso XIV, da Lei n
o
8.429, de 1992.
3
o
Excluem-se do previsto neste artigo as obrigaes cujo descumprimento no
acarrete qualquer nus, inclusive financeiro, a ente da Federao ou a consrcio pblico.
Art. 31. Caso previsto no contrato de consrcio pblico ou em convnio de
cooperao entre entes federados, admitir-se- a celebrao de contrato de programa de
ente da Federao ou de consrcio pblico com autarquia, empresa pblica ou sociedade
de economia mista.
1
o
Para fins do caput, a autarquia, empresa pblica ou sociedade de economia
mista dever integrar a administrao indireta de ente da Federao que, por meio de
consrcio pblico ou de convnio de cooperao, autorizou a gesto associada de servio
pblico.
2
o
O contrato celebrado na forma prevista no caput deste artigo ser
automaticamente extinto no caso de o contratado no mais integrar a administrao
indireta do ente da Federao que autorizou a gesto associada de servios pblicos por
meio de consrcio pblico ou de convnio de cooperao.
3
o
lcito ao contratante, em caso de contrato de programa celebrado com
sociedade de economia mista ou com empresa pblica, receber participao societria
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


51
com o poder especial de impedir a alienao da empresa, a fim de evitar que o contrato
de programa seja extinto na conformidade do previsto no 2
o
deste artigo.
4
o
O convnio de cooperao no produzir efeitos entre os entes da Federao
cooperantes que no o tenham disciplinado por lei.
Seo II
Da Dispensa de Licitao
Art. 32. O contrato de programa poder ser celebrado por dispensa de licitao nos
termos do art. 24, inciso XXVI, da Lei n
o
8.666, de 1993.
Pargrafo nico. O termo de dispensa de licitao e a minuta de contrato de
programa devero ser previamente examinados e aprovados por assessoria jurdica da
Administrao.
Seo III
Das Clusulas Necessrias
Art. 33. Os contratos de programa devero, no que couber, atender legislao de
concesses e permisses de servios pblicos e conter clusulas que estabeleam:
I - o objeto, a rea e o prazo da gesto associada de servios pblicos, inclusive a
operada por meio de transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens
essenciais continuidade dos servios;
II - o modo, forma e condies de prestao dos servios;
III - os critrios, indicadores, frmulas e parmetros definidores da qualidade dos
servios;
IV - o atendimento legislao de regulao dos servios objeto da gesto associada,
especialmente no que se refere fixao, reviso e reajuste das tarifas ou de outros
preos pblicos e, se necessrio, as normas complementares a essa regulao;
V - procedimentos que garantam transparncia da gesto econmica e financeira de
cada servio em relao a cada um de seus titulares, especialmente de apurao de
quanto foi arrecadado e investido nos territrios de cada um deles, em relao a cada
servio sob regime de gesto associada de servio pblico;
VI - os direitos, garantias e obrigaes do titular e do prestador, inclusive os
relacionados s previsveis necessidades de futura alterao e expanso dos servios e
conseqente modernizao, aperfeioamento e ampliao dos equipamentos e
instalaes;
VII - os direitos e deveres dos usurios para obteno e utilizao dos servios;
VIII - a forma de fiscalizao das instalaes, dos equipamentos, dos mtodos e
prticas de execuo dos servios, bem como a indicao dos rgos competentes para
exerc-las;
IX - as penalidades contratuais e administrativas a que se sujeita o prestador dos
servios, inclusive quando consrcio pblico, e sua forma de aplicao;
X - os casos de extino;
XI - os bens reversveis;
XII - os critrios para o clculo e a forma de pagamento das indenizaes devidas ao
prestador dos servios, inclusive quando consrcio pblico, especialmente do valor dos
bens reversveis que no foram amortizados por tarifas e outras receitas emergentes da
prestao dos servios;
XIII - a obrigatoriedade, forma e periodicidade da prestao de contas do consrcio
pblico ou outro prestador dos servios, no que se refere prestao dos servios por
gesto associada de servio pblico;
XIV - a periodicidade em que os servios sero fiscalizados por comisso composta
por representantes do titular do servio, do contratado e dos usurios, de forma a cumprir
o disposto no art. 30, pargrafo nico, da Lei n
o
8.987, de 13 de fevereiro de 1995;
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52
XV - a exigncia de publicao peridica das demonstraes financeiras relativas
gesto associada, a qual dever ser especfica e segregada das demais demonstraes do
consrcio pblico ou do prestador de servios; e
XVI - o foro e o modo amigvel de soluo das controvrsias contratuais.
1
o
No caso de transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens
essenciais continuidade dos servios transferidos, o contrato de programa dever conter
tambm clusulas que prevejam:
I - os encargos transferidos e a responsabilidade subsidiria do ente que os
transferiu;
II - as penalidades no caso de inadimplncia em relao aos encargos transferidos;
III - o momento de transferncia dos servios e os deveres relativos sua
continuidade;
IV - a indicao de quem arcar com o nus e os passivos do pessoal transferido;
V - a identificao dos bens que tero apenas a sua gesto e administrao
transferidas e o preo dos que sejam efetivamente alienados ao prestador dos servios ou
ao consrcio pblico; e
VI - o procedimento para o levantamento, cadastro e avaliao dos bens reversveis
que vierem a ser amortizados mediante receitas de tarifas ou outras emergentes da
prestao dos servios.
2
o
O no pagamento da indenizao prevista no inciso XII do caput, inclusive
quando houver controvrsia de seu valor, no impede o titular de retomar os servios ou
adotar outras medidas para garantir a continuidade da prestao adequada do servio
pblico.
3
o
nula a clusula de contrato de programa que atribuir ao contratado o exerccio
dos poderes de planejamento, regulao e fiscalizao dos servios por ele prprio
prestados.
Seo IV
Da Vigncia e da Extino
Art. 34. O contrato de programa continuar vigente mesmo quando extinto o
contrato de consrcio pblico ou o convnio de cooperao que autorizou a gesto
associada de servios pblicos.
Art. 35. A extino do contrato de programa no prejudicar as obrigaes j
constitudas e depender do prvio pagamento das indenizaes eventualmente devidas.
CAPTULO VII
DAS NORMAS APLICVEIS UNIO
Art. 36. A Unio somente participar de consrcio pblico em que tambm faam
parte todos os Estados em cujos territrios estejam situados os Municpios consorciados.
Art. 37. Os rgos e entidades federais concedentes daro preferncia s
transferncias voluntrias para Estados, Distrito Federal e Municpios cujas
aes sejam desenvolvidas por intermdio de consrcios pblicos.
Art. 38. Quando necessrio para que sejam obtidas as escalas adequadas, a
execuo de programas federais de carter local poder ser delegada, no todo ou em
parte, mediante convnio, aos consrcios pblicos.
Pargrafo nico. Os Estados e Municpios podero executar, por meio de consrcio
pblico, aes ou programas a que sejam beneficiados por meio de transferncias
voluntrias da Unio.
Art. 39. A partir de 1
o
de janeiro de 2008 a Unio somente celebrar convnios com
consrcios pblicos constitudos sob a forma de associao pblica ou que para essa
forma tenham se convertido.
1
o
A celebrao do convnio para a transferncia de recursos da Unio est
condicionado a que cada um dos entes consorciados atenda s exigncias legais
aplicveis, sendo vedada sua celebrao caso exista alguma inadimplncia por parte de
qualquer dos entes consorciados.
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53
2
o
A comprovao do cumprimento das exigncias para a realizao de
transferncias voluntrias ou celebrao de convnios para transferncia de recursos
financeiros, dever ser feita por meio de extrato emitido pelo subsistema Cadastro nico
de Exigncias para Transferncias Voluntrias - CAUC, relativamente situao de cada
um dos entes consorciados, ou por outro meio que venha a ser estabelecido por instruo
normativa da Secretaria do Tesouro Nacional.
CAPTULO VIII
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 40. Para que a gesto financeira e oramentria dos consrcios pblicos se
realize na conformidade dos pressupostos da responsabilidade fiscal, a Secretaria do
Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda:
I - disciplinar a realizao de transferncias voluntrias ou a celebrao de
convnios de natureza financeira ou similar entre a Unio e os demais Entes da Federao
que envolvam aes desenvolvidas por consrcios pblicos;
II - editar normas gerais de consolidao das contas dos consrcios pblicos,
incluindo:
a) critrios para que seu respectivo passivo seja distribudo aos entes consorciados;
b) regras de regularidade fiscal a serem observadas pelos consrcios pblicos.
Art. 41. Os consrcios constitudos em desacordo com a Lei n
o
11.107, de 2005,
podero ser transformados em consrcios pblicos de direito pblico ou de direito privado,
desde que atendidos os requisitos de celebrao de protocolo de intenes e de sua
ratificao por lei de cada ente da Federao consorciado.
Pargrafo nico. Caso a transformao seja para consrcio pblico de direito pblico,
a eficcia da alterao estatutria no depender de sua inscrio no registro civil das
pessoas jurdicas.


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54
03.04 - LEI n 11.107, de 06.04.2005
Dispe sobre normas gerais de contratao de
consrcios pblicos e d outras providncias.
Art. 1
o
Esta Lei dispe sobre normas gerais para a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios contratarem consrcios pblicos para a realizao de objetivos de
interesse comum e d outras providncias.
1
o
O consrcio pblico constituir associao pblica ou pessoa jurdica de direito
privado.
2
o
A Unio somente participar de consrcios pblicos em que tambm faam
parte todos os Estados em cujos territrios estejam situados os Municpios consorciados.
3
o
Os consrcios pblicos, na rea de sade, devero obedecer aos princpios,
diretrizes e normas que regulam o Sistema nico de Sade SUS.
Art. 2
o
Os objetivos dos consrcios pblicos sero determinados pelos entes da
Federao que se consorciarem, observados os limites constitucionais.
1
o
Para o cumprimento de seus objetivos, o consrcio pblico poder:
I firmar convnios, contratos, acordos de qualquer natureza, receber auxlios,
contribuies e subvenes sociais ou econmicas de outras entidades e rgos do
governo;
II nos termos do contrato de consrcio de direito pblico, promover
desapropriaes e instituir servides nos termos de declarao de utilidade ou
necessidade pblica, ou interesse social, realizada pelo Poder Pblico; e
III ser contratado pela administrao direta ou indireta dos entes da Federao
consorciados, dispensada a licitao.
2
o
Os consrcios pblicos podero emitir documentos de cobrana e exercer
atividades de arrecadao de tarifas e outros preos pblicos pela prestao de servios
ou pelo uso ou outorga de uso de bens pblicos por eles administrados ou, mediante
autorizao especfica, pelo ente da Federao consorciado.
3
o
Os consrcios pblicos podero outorgar concesso, permisso ou autorizao
de obras ou servios pblicos mediante autorizao prevista no contrato de consrcio
pblico, que dever indicar de forma especfica o objeto da concesso, permisso ou
autorizao e as condies a que dever atender, observada a legislao de normas gerais
em vigor.
Art. 3
o
O consrcio pblico ser constitudo por contrato cuja celebrao depender
da prvia subscrio de protocolo de intenes.
Art. 4
o
So clusulas necessrias do protocolo de intenes as que estabeleam:
I a denominao, a finalidade, o prazo de durao e a sede do consrcio;
II a identificao dos entes da Federao consorciados;
III a indicao da rea de atuao do consrcio;
IV a previso de que o consrcio pblico associao pblica ou pessoa jurdica de
direito privado sem fins econmicos;
V os critrios para, em assuntos de interesse comum, autorizar o consrcio pblico
a representar os entes da Federao consorciados perante outras esferas de governo;
VI as normas de convocao e funcionamento da assemblia geral, inclusive para
a elaborao, aprovao e modificao dos estatutos do consrcio pblico;
VII a previso de que a assemblia geral a instncia mxima do consrcio
pblico e o nmero de votos para as suas deliberaes;
VIII a forma de eleio e a durao do mandato do representante legal do
consrcio pblico que, obrigatoriamente, dever ser Chefe do Poder Executivo de ente da
Federao consorciado;
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55
IX o nmero, as formas de provimento e a remunerao dos empregados pblicos,
bem como os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico;
X as condies para que o consrcio pblico celebre contrato de gesto ou termo
de parceria;
XI a autorizao para a gesto associada de servios pblicos, explicitando:
a) as competncias cujo exerccio se transferiu ao consrcio pblico;
b) os servios pblicos objeto da gesto associada e a rea em que sero prestados;
c) a autorizao para licitar ou outorgar concesso, permisso ou autorizao da
prestao dos servios;
d) as condies a que deve obedecer o contrato de programa, no caso de a gesto
associada envolver tambm a prestao de servios por rgo ou entidade de um dos
entes da Federao consorciados;
e) os critrios tcnicos para clculo do valor das tarifas e de outros preos pblicos,
bem como para seu reajuste ou reviso; e
XII o direito de qualquer dos contratantes, quando adimplente com suas
obrigaes, de exigir o pleno cumprimento das clusulas do contrato de consrcio pblico.
1
o
Para os fins do inciso III do caput deste artigo, considera-se como rea de
atuao do consrcio pblico, independentemente de figurar a Unio como consorciada, a
que corresponde soma dos territrios:
I dos Municpios, quando o consrcio pblico for constitudo somente por
Municpios ou por um Estado e Municpios com territrios nele contidos;
II dos Estados ou dos Estados e do Distrito Federal, quando o consrcio pblico
for, respectivamente, constitudo por mais de 1 (um) Estado ou por 1 (um) ou mais
Estados e o Distrito Federal;
III (VETADO)
IV dos Municpios e do Distrito Federal, quando o consrcio for constitudo pelo
Distrito Federal e os Municpios; e
V (VETADO)
2
o
O protocolo de intenes deve definir o nmero de votos que cada ente da
Federao consorciado possui na assemblia geral, sendo assegurado 1 (um) voto a cada
ente consorciado.
3
o
nula a clusula do contrato de consrcio que preveja determinadas
contribuies financeiras ou econmicas de ente da Federao ao consrcio pblico, salvo
a doao, destinao ou cesso do uso de bens mveis ou imveis e as transferncias ou
cesses de direitos operadas por fora de gesto associada de servios pblicos.
4
o
Os entes da Federao consorciados, ou os com eles conveniados, podero
ceder-lhe servidores, na forma e condies da legislao de cada um.
5
o
O protocolo de intenes dever ser publicado na imprensa oficial.
Art. 5
o
O contrato de consrcio pblico ser celebrado com a ratificao, mediante
lei, do protocolo de intenes.
1
o
O contrato de consrcio pblico, caso assim preveja clusula, pode ser
celebrado por apenas 1 (uma) parcela dos entes da Federao que subscreveram o
protocolo de intenes.
2
o
A ratificao pode ser realizada com reserva que, aceita pelos demais entes
subscritores, implicar consorciamento parcial ou condicional.
3
o
A ratificao realizada aps 2 (dois) anos da subscrio do protocolo de
intenes depender de homologao da assemblia geral do consrcio pblico.
4
o
dispensado da ratificao prevista no caput deste artigo o ente da Federao
que, antes de subscrever o protocolo de intenes, disciplinar por lei a sua participao no
consrcio pblico.
Art. 6
o
O consrcio pblico adquirir personalidade jurdica:
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56
I de direito pblico, no caso de constituir associao pblica, mediante a vigncia
das leis de ratificao do protocolo de intenes;
II de direito privado, mediante o atendimento dos requisitos da legislao civil.
1
o
O consrcio pblico com personalidade jurdica de direito pblico integra a
administrao indireta de todos os entes da Federao consorciados.
2
o
No caso de se revestir de personalidade jurdica de direito privado, o consrcio
pblico observar as normas de direito pblico no que concerne realizao de licitao,
celebrao de contratos, prestao de contas e admisso de pessoal, que ser regido pela
Consolidao das Leis do Trabalho - CLT.
Art. 7
o
Os estatutos disporo sobre a organizao e o funcionamento de cada um dos
rgos constitutivos do consrcio pblico.
Art. 8
o
Os entes consorciados somente entregaro recursos ao consrcio pblico
mediante contrato de rateio.
1
o
O contrato de rateio ser formalizado em cada exerccio financeiro e seu prazo
de vigncia no ser superior ao das dotaes que o suportam, com exceo dos
contratos que tenham por objeto exclusivamente projetos consistentes em programas e
aes contemplados em plano plurianual ou a gesto associada de servios pblicos
custeados por tarifas ou outros preos pblicos.
2
o
vedada a aplicao dos recursos entregues por meio de contrato de rateio
para o atendimento de despesas genricas, inclusive transferncias ou operaes de
crdito.
3
o
Os entes consorciados, isolados ou em conjunto, bem como o consrcio pblico,
so partes legtimas para exigir o cumprimento das obrigaes previstas no contrato de
rateio.
4
o
Com o objetivo de permitir o atendimento dos dispositivos da Lei Complementar
n
o
101, de 4 de maio de 2000, o consrcio pblico deve fornecer as informaes
necessrias para que sejam consolidadas, nas contas dos entes consorciados, todas as
despesas realizadas com os recursos entregues em virtude de contrato de rateio, de forma
que possam ser contabilizadas nas contas de cada ente da Federao na conformidade dos
elementos econmicos e das atividades ou projetos atendidos.
5
o
Poder ser excludo do consrcio pblico, aps prvia suspenso, o ente
consorciado que no consignar, em sua lei oramentria ou em crditos adicionais, as
dotaes suficientes para suportar as despesas assumidas por meio de contrato de rateio.
Art. 9
o
A execuo das receitas e despesas do consrcio pblico dever obedecer s
normas de direito financeiro aplicveis s entidades pblicas.
Pargrafo nico. O consrcio pblico est sujeito fiscalizao contbil, operacional
e patrimonial pelo Tribunal de Contas competente para apreciar as contas do Chefe do
Poder Executivo representante legal do consrcio, inclusive quanto legalidade,
legitimidade e economicidade das despesas, atos, contratos e renncia de receitas, sem
prejuzo do controle externo a ser exercido em razo de cada um dos contratos de rateio.
Art. 10. (VETADO)
Pargrafo nico. Os agentes pblicos incumbidos da gesto de consrcio no
respondero pessoalmente pelas obrigaes contradas pelo consrcio pblico, mas
respondero pelos atos praticados em desconformidade com a lei ou com as disposies
dos respectivos estatutos.
Art. 11. A retirada do ente da Federao do consrcio pblico depender de ato
formal de seu representante na assemblia geral, na forma previamente disciplinada por
lei.
1
o
Os bens destinados ao consrcio pblico pelo consorciado que se retira somente
sero revertidos ou retrocedidos no caso de expressa previso no contrato de consrcio
pblico ou no instrumento de transferncia ou de alienao.
2
o
A retirada ou a extino do consrcio pblico no prejudicar as obrigaes j
constitudas, inclusive os contratos de programa, cuja extino depender do prvio
pagamento das indenizaes eventualmente devidas.
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57
Art. 12. A alterao ou a extino de contrato de consrcio pblico depender de
instrumento aprovado pela assemblia geral, ratificado mediante lei por todos os entes
consorciados.
1
o
Os bens, direitos, encargos e obrigaes decorrentes da gesto associada de
servios pblicos custeados por tarifas ou outra espcie de preo pblico sero atribudos
aos titulares dos respectivos servios.
2
o
At que haja deciso que indique os responsveis por cada obrigao, os entes
consorciados respondero solidariamente pelas obrigaes remanescentes, garantindo o
direito de regresso em face dos entes beneficiados ou dos que deram causa obrigao.
Art. 13. Devero ser constitudas e reguladas por contrato de programa, como
condio de sua validade, as obrigaes que um ente da Federao constituir para com
outro ente da Federao ou para com consrcio pblico no mbito de gesto associada em
que haja a prestao de servios pblicos ou a transferncia total ou parcial de encargos,
servios, pessoal ou de bens necessrios continuidade dos servios transferidos.
1
o
O contrato de programa dever:
I atender legislao de concesses e permisses de servios pblicos e,
especialmente no que se refere ao clculo de tarifas e de outros preos pblicos, de
regulao dos servios a serem prestados; e
II prever procedimentos que garantam a transparncia da gesto econmica e
financeira de cada servio em relao a cada um de seus titulares.
2
o
No caso de a gesto associada originar a transferncia total ou parcial de
encargos, servios, pessoal e bens essenciais continuidade dos servios transferidos, o
contrato de programa, sob pena de nulidade, dever conter clusulas que estabeleam:
I os encargos transferidos e a responsabilidade subsidiria da entidade que os
transferiu;
II as penalidades no caso de inadimplncia em relao aos encargos transferidos;
III o momento de transferncia dos servios e os deveres relativos a sua
continuidade;
IV a indicao de quem arcar com o nus e os passivos do pessoal transferido;
V a identificao dos bens que tero apenas a sua gesto e administrao
transferidas e o preo dos que sejam efetivamente alienados ao contratado;
VI o procedimento para o levantamento, cadastro e avaliao dos bens reversveis
que vierem a ser amortizados mediante receitas de tarifas ou outras emergentes da
prestao dos servios.
3
o
nula a clusula de contrato de programa que atribuir ao contratado o exerccio
dos poderes de planejamento, regulao e fiscalizao dos servios por ele prprio
prestados.
4
o
O contrato de programa continuar vigente mesmo quando extinto o consrcio
pblico ou o convnio de cooperao que autorizou a gesto associada de servios
pblicos.
5
o
Mediante previso do contrato de consrcio pblico, ou de convnio de
cooperao, o contrato de programa poder ser celebrado por entidades de direito pblico
ou privado que integrem a administrao indireta de qualquer dos entes da Federao
consorciados ou conveniados.
6
o
O contrato celebrado na forma prevista no 5
o
deste artigo ser
automaticamente extinto no caso de o contratado no mais integrar a administrao
indireta do ente da Federao que autorizou a gesto associada de servios pblicos por
meio de consrcio pblico ou de convnio de cooperao.
7
o
Excluem-se do previsto no caput deste artigo as obrigaes cujo
descumprimento no acarrete qualquer nus, inclusive financeiro, a ente da Federao ou
a consrcio pblico.
Art. 14. A Unio poder celebrar convnios com os consrcios pblicos, com o
objetivo de viabilizar a descentralizao e a prestao de polticas pblicas em escalas
adequadas.
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58
Art. 15. No que no contrariar esta Lei, a organizao e funcionamento dos
consrcios pblicos sero disciplinados pela legislao que rege as associaes civis.
Art. 16. O inciso IV do art. 41 da Lei n
o
10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo
Civil, passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 41. ...................................................................................
................................................................................................
IV as autarquias, inclusive as associaes pblicas;
........................................................................................" (NR)
Art. 17. Os arts. 23, 24, 26 e 112 da Lei n
o
8.666, de 21 de junho de 1993, passam
a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 23. ...................................................................................
................................................................................................
8
o
No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no caput deste
artigo quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por maior
nmero." (NR)
"Art. 24. ...................................................................................
................................................................................................
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua
administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do
autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao.
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte
por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de
economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como
Agncias Executivas." (NR)
"Art. 26. As dispensas previstas nos 2
o
e 4
o
do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as
situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento
previsto no final do pargrafo nico do art. 8
o
desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3
(trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5
(cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos.
......................................................................................" (NR)
"Art. 112. ................................................................................
1
o
Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos do edital, decorram
contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos entes da Federao consorciados.
2
o
facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e da execuo do contrato."
(NR)
Art. 18. O art. 10 da Lei n
o
8.429, de 2 de junho de 1992, passa a vigorar acrescido
dos seguintes incisos:
"Art. 10. ...................................................................................
................................................................................................
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos
por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei;
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria,
ou sem observar as formalidades previstas na lei." (NR)
Art. 19. O disposto nesta Lei no se aplica aos convnios de cooperao, contratos
de programa para gesto associada de servios pblicos ou instrumentos congneres, que
tenham sido celebrados anteriormente a sua vigncia.
Art. 20. O Poder Executivo da Unio regulamentar o disposto nesta Lei, inclusive as
normas gerais de contabilidade pblica que sero observadas pelos consrcios pblicos
para que sua gesto financeira e oramentria se realize na conformidade dos
pressupostos da responsabilidade fiscal.

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59

03.05 - OUTRAS NORMAS

Lei n 12.214, de 26 de janeiro de 2010
Lei Oramentria Anual
Estima a receita e fixa a despesa da Unio para o exerccio financeiro de 2010 .

Instruo Normativa MPOG n
o
1, de 19 de janeiro de 2010
As especificaes para a aquisio de bens, contratao de servios e obras por parte dos
rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional
devero conter critrios de sustentabilidade ambiental, considerando os processos de
extrao ou fabricao, utilizao e descarte dos produtos e matrias-primas.

Lei n 12.017, de 12 de agosto de 2009 - LDO
Lei de Diretrizes Oramentrias
Dispe sobre as diretrizes para a elaborao e execuo da Lei Oramentria de 2010 e d
outras providncias. (Alterada pela Lei n 12.182, de 29 de dezembro de 2009)

Portaria Interministerial/MP, MF e CGU n 534, de 30.12.2009
Define responsabilidade do Prefeito pela prestao de contas de convnios firmados pelo
antecessor

Lei n 11.945, de 4 de junho de 2009
Define o momento para a entrega de recursos correntes e de capital a outro ente da
Federao, caracterizado no momento da assinatura do respectivo convnio

Lei Complementar 131, de 27 de maio de 2009
Acrescenta dispositivos Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de
Responsabilidade Fiscal), a fim de determinar a disponibilizao, em tempo real, de
informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira dos Municpios.

Portaria Interministerial n 404, de 23 de dezembro de 2008
Altera a Portaria Interministerial n 127 /MP/MF/CGU, de 29 de maio de 2008, que
estabelece normas para as transferncias de recursos da Unio mediante convnios.

Decreto n 6.619, de 29.10.2008
Altera o Decreto 6.170

Acrdo TCU n 1331/2008
Auditoria em ONGS e OSCIPS

Portaria Interministerial n 165, de 20 de junho de 2008
Dispe sobre a Comisso Gestora do Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de
Repasse, de que trata o 1, do art. 13, do Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007.

Portaria Interministerial n 127, de 29 de maio de 2008
Estabelece normas para execuo do disposto no Decreto no 6.170, de 25 de julho de
2007, que dispe sobre as normas relativas s transferncias de recursos da Unio
mediante convnios e contratos de repasse.

Lei 11.653 de 07 de abril de 2008
Aprova o PPA 2008-2011

Portaria Interministerial MP/MF/MCT N 24, de 19 de fevereiro de 2008
Disciplina os procedimentos operacionais para o atendimento ao disposto no art. 17 do
Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007.

Instruo Normativa TCU N 56, de 5 de dezembro de 2007
Dispe sobre instaurao e organizao de processo de Tomada de Contas Especial.
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


60

Lei n 11.578, de 26 de novembro de 2007
Dispe sobre a transferncia obrigatria de recursos financeiros para a execuo do
Programa de Acelerao do Crescimento PAC.

Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007
Dispe sobre as normas relativas s transferncias de recursos da Unio mediante
convnios e contratos de repasse.

Decreto n 6.017, de 17 de janeiro de 2007
Regulamenta a Lei n
o
11.107, de 06.04.2005, sobre consrcios pblicos.

Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006
Institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte com regras
especiais para a participao dessas empresas em licitaes.

Portaria Interministerial n 217, de 31 de julho de 2006
Dispe sobre limites, prazos e condies para a execuo do Decreto n 5.504, de
05.08.2005, sobre a modalidade prego em licitaes.

Acrdo TCU n 2066/2006 Plenrio
Recomenda a implementao de sistema de informtica em plataforma web que permita o
acompanhamento on-line de todos os convnios

Instruo Normativa STN n 1, de 17 de outubro de 2005
Institui cadastro nico (CAUC).

Decreto n 5.504, de 05 de agosto de 2005
Estabelece a exigncia de utilizao do prego, preferencialmente na forma eletrnica.

Lei n 11.107, de 6 de abril de 2005
Dispe sobre normas gerais de consrcios pblicos.

Portaria STN n 448, de 13 de setembro de 2002
Detalhamento das naturezas de despesas

Lei n 10.522, de 19 de julho de 2002
Institui o Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal
(CADIN).

Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002
Institui modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios
comuns.

Lei 10.257, de 10 de julho de 2001
Aprova o Estatuto das Cidades.

Lei Complementar n 101, de 04 de maio de 2000
Lei de Responsabilidade Fiscal. Planejamento governamental, Transparncia, Controle,
Responsabilizao. No gastar mais do que arrecada, no deixar dvidas. (Art. 25)

Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999
Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos,
como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (Termo de Parceria).

Lei 9.452, de 20 de maro de 1997
Estabelece a comunicao obrigatria Cmara Municipal das liberaes de recursos para
o municpio.


Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


61
Decreto n 1.819, de 16 de fevereiro de 1996
Disciplina as transferncias de recursos da Unio por intermdio de instituies e agncias
financeiras oficiais federais (repasse).

Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993
Dispe sobre a organizao da Assistncia Social.

Lei 8.666, de 21 de junho de 1993
Lei das Licitaes.

Lei 8.142, de 28 de dezembro de 1990
Institui os Conselhos de Sade.

Decreto n 99.658, de 30 de Outubro de 1990
Regulamenta o reaproveitamento, a movimentao, a alienao e outras formas de
desfazimento de material (transferncia de bens por meio de convnio).

Constituio Federal de 1988, Artigo 37, inciso XXI
Princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
As obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao
pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes. Somente permite
exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento
das obrigaes.

Decreto-Lei n 200, de 25.02.1967
Oramento Pblico

Lei 4.320, de 17 de maro de 1964
Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e
balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.





Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


62


04 - PREPARAO DE DEMANDA

O projeto a ser elaborado e os benefcios a serem gerados populao dependem de um
bom processo de planejamento, pesquisa, consultas, parcerias, esforo etc.


04.01 - INEXISTNCIA DE RESTRIES


CADIN
Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal
Lei n 10.522, de 19 de julho de 2002
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/servicos/faq/faq_dp_cadin.asp

CAUC
Cadastro nico de Convenentes
Instruo Normativa STN n 1, de 17 de outubro de 2005

Efetuar consulta diria pgina:
https://consulta.tesouro.fazenda.gov.br/regularidadeSiafi/index_regularidade.asp
1. Regularidade da arrecadao de tributos;
2. Certido negativa de dbitos CND INSS;
3. Certificado de Regularidade Fiscal CRF do FGTS;
4. Comprovao da prestao de contas de convnio;
5. Pagamento de tributos e contribuies sociais;
6. CADIN;
7. Pagamento de emprstimos e financiamentos;
8. Critrios de operaes de crdito;
9. Aplicao constitucional na Educao;
10. Regularidade da aplicao na Sade;
11. Relatrio de Gesto Fiscal publicado;
12. Envio das Contas Anuais Unio;
13. Publicao do Relatrio de Execuo Oramentria.




04.02 REQUISITOS E EXIGNCIAS

Prefeitura:
Para receber transferncias voluntrias, municpios devero cumprir requisitos e
exigncias legais (artigos 24 a 27 da portaria 127):
a) Publicar, bimestralmente, relatrios resumidos da execuo oramentria
(imprensa oficial do municpio ou na sede da prefeitura);
b) Publicar o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria RREO (art. 52 da
Lei Complementar 101);
c) Encaminhar, anualmente, suas contas ao Poder Executivo da Unio
(art. 51 da Lei Complementar 101);
d) Publicar, quadrimestralmente, Relatrio de Gesto Fiscal (artigos 54 e
55 da Lei Complementar 101);
e) No exceder, com despesas de pessoal, 60% da receita corrente lquida,
conforme a Lei de Responsabilidade Fiscal; (Lei Complementar 101)
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


63
f) No destinar os recursos recebidos por meio de transferncias voluntrias ao
pagamento de pessoal, sob pena de nulidade do ato e responsabilizao do
agente;
g) Comprovao, conforme Lei de Responsabilidade Fiscal, (LC 101) de que
instituiu, regulamentou e arrecadou todos os tributos nos termos definidos na
legislao vigente (Constituio Federal, Cdigo Tributrio Nacional, etc.);
h) Comprovao de que existe dotao especfica, no oramento do municpio,
para a despesa objeto da transferncia;
i) Comprovar que est em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos ou
financiamentos devidos Unio;
j) Estar em dia quanto prestao de contas de recursos anteriormente recebidos
da Unio;
k) Comprovao de estar cumprindo os limites constitucionais de aplicao
da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de
transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nos
servios pblicos de sade (limites mnimos de 15% em Sade e 25%
em Educao);
l) Comprovar a observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria,
conforme a Lei de Responsabilidade Fiscal;
m) Comprovao de existncia de previso oramentria de contrapartida,
estabelecida de modo compatvel com a capacidade financeira da respectiva
unidade beneficiada, nos limites legais.
http://www.cgu.gov.br/Publicacoes/ManualGestaoRecursosFederais/Arquivos/cartilha_GestaoRecursosFederais.pdf


Entidade sem fins lucrativos:
Para receber transferncias voluntrias, entidades sem fins lucrativos devero cumprir
requisitos e exigncias legais (artigos 24 a 27 da portaria 127):
I. a comprovao do recolhimento de tributos, contribuies, inclusive as devidas
Seguridade Social, multas e demais encargos fiscais devidos Fazenda Pblica
federal;
II. a inexistncia de pendncias pecunirias registradas no CADIN, de acordo com o
art. 6, da Lei n 10.522, de 2002;
III. a comprovao de regularidade quanto ao depsito das parcelas do Fundo de
Garantia por Tempo de Servio - FGTS;
IV. as prestaes de contas de recursos anteriormente recebidos da Unio, conforme
dispe o art. 84, do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, e art. 70,
pargrafo nico, da Constituio Federal.
http://www.cgu.gov.br/Publicacoes/ManualGestaoRecursosFederais/Arquivos/cartilha_GestaoRecursosFederais.pdf




04.03 - IDENTIFICAO DE NECESSIDADES
Situao-problema;
O que fazer para resolver (alternativas);
Contemplar a ao mais urgente e eficaz para solucionar o problema;
Ouvir pessoas e a comunidade: associaes de bairro, igrejas, sindicatos de
trabalhadores, Lions, Rotary, estudantes, entidades de classe, ambientalistas etc;
Definio das demandas prioritrias (recursos limitados);
A escolha deve considerar:
a. Realidade socioeconmica local;
b. Consultas a futuros beneficirios;
c. Entendimentos com potenciais parceiros;
d. reas mais carentes;
e. Impacto na comunidade;
f. Relao custo-benefcio;
g. Disponibilidade de contrapartida.

Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


64


04.04 - CONSELHOS MUNICIPAIS
Verificar as exigncias e pr-condies para receber repasses, estabelecidas pelos
Conselhos em Resolues:
Sade (Lei 8.142, de 28.12.1990)
Assistncia Social (Lei 8.742, de 07.12.1993)
Criana e Adolescente (Lei n 8.069, de 13.07.1990)
Meio Ambiente (artigo 225, a Constituio Federal)
http://www.mma.gov.br/port/conama/conselhos/conselhos.cfm
Poltica Urbana (Lei 10.257, de 10.07.2001)



04.05 ESTUDOS PREEXISTENTES
Plano Diretor Participativo
Diagnsticos
Projetos Bsicos
Termos de Referncia
Projetos Executivos
Plantas
Memoriais Descritivos
Oramentos




04.06 POSSVEIS FONTES DE RECURSOS





Despesas
Municipais
Educao Mnimo 25% da receita
Sade Mnimo 15% da receita
Folha de Pagamento Mximo 60% da receita
Coleta de lixo ?
Iluminao pblica ?
Combustvel ?
Manuteno ?
Despesas administrativas ?
Investimentos
?



04.06.01 EDITAL DE CHAMAMENTO

Procedimento voltado para selecionar as melhores propostas de trabalho.

Requer a utilizao do Portal dos Convnios, com a divulgao, na primeira pgina do
stio oficial do rgo ou entidade concedente, pelo prazo mnimo de 15 dias, para
interessados apresentarem propostas para a execuo de determinado programa federal.
(artigo 5 da Portaria 127).

prudente que municpios e entidades disponham de uma carteira de projetos.



Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


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04.06.02 - CATLOGO DE PROGRAMAS FEDERAIS

PPA 2008/2011: 18 reas, 189 programas: Lei 11.653
Os programas so disponibilizados no SICONV pelos concedentes at 60 dias da sano da
Lei Oramentria Anual - LOA (art 4 1 Portaria 127)
https://www.convenios.gov.br/siconv/programa/ConsultarPrograma/ConsultarPrograma.do
https://www.convenios.gov.br/siconv/programa/ListarProgramas/ListarProgramas.do
http://www.portalfederativo.gov.br/pub/Inicio/Publicacoes/Catalogo_de_Programas_01dez08.pdf

LOA 2010: Lei n 12.214, de 26.01.2010

REGRAS E PR-REQUISITOS DOS PROGRAMAS DISPONVEIS
1. Ao oramentria adequada;
2. Compatibilizao da demanda com o objeto do programa;
3. rea de abrangncia;
4. Critrios de elegibilidade;
5. Regras de contrapartida (se no especificadas pelo concedente, observar as
regras da LDO Lei 12.017, art. 39 a 46);
6. Dados obrigatrios, especificaes e exigncias;
7. Prazo para envio da proposta.;
8. Populao;
9. Exigncias e orientaes de fruns, conselhos, entidades similares etc.


Deve-se antecipar ao mximo e zelar pela correo de dados, informaes e documentos,
pois, se o concedente no empenhar at 31.12, ser necessrio cadastrar nova proposta
no ano seguinte.









04.06.03 - INFORMAES SETORIAIS



MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO - MAPA
associativismo e cooperativismo (cursos)
produo vegetal (capacitao)
produo animal (treinamento e assistncia financeira)
infraestrutura rural (construes, patrulha mecanizada)
Manejo e conservao do solo e da gua
daniel.amin@agricultura.gov.br
61-3218-2461
61-3218-2916

Armazm
Centro comunitrio
Matadouro municipal
Estrada vicinal
Patrulha mecanizada
cier@agricultura.gov.br
61-3322-0681
61-3223-7173

convnios
sisconvenio@agricultura.gov.br

www.agricultura.gov.br
https://www.convenios.gov.br/siconv/secure/entrar-login.jsp
https://www.convenios.gov.br/portal/tutoriais/mod03/index.htm





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MINISTRIO DAS CIDADES
Drenagem urbana sustentvel
Resduos slidos
Saneamento ambiental urbano
sanearbrasil@cidades.gov.br
(61) 2108-1733
Fortalecimento da gesto urbana
Regularizao Fundiria

programasurbanos@cidades.gov.br
planodiretor@cidades.gov.br
61-2108-1696 e 2108-1650
Habitao de interesse social

snh@cidades.gov.br
61-2108-1929 e 1912
Mobilidade urbana

gab.semob@cidades.gov.br
(61) 2108-1989


http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/programas-urbanos/

http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/programas-urbanos/programas/programa-de-fortalecimento-
da-gestaomunicipal-urbana/

http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/programas-urbanos/programas/programa-urbanizacao-
regularizacao-e-integracao-de-assentamentos-precarios/acao-de-apoio-a-programas-de-regularizacao-
sustentavel-programa-papel-passado/

http://www.cidades.gov.br/ministerio-das-cidades/sistematica-2007/sistematica-2009/arquiv-imag-
ocults/manual_fnhis_melhorias_cond_habitabilidade.pdf




MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA - MCT
Centros de incluso digital
secis@mct.gov.br
61-3317-7532 e 7500
Tecnologias sociais (instituies de ensino)

lhamu@mct.gov.br
61-3317-7532 e 7500


http://www.mct.gov.br/geconv/index_.php
http://www.mct.gov.br/geconv/index_.php?operacao=Inserir&serv=entidade
http://www.mct.gov.br/geconv/index_.php?operacao=Manut&serv=entidade/status_juridico
http://www.mct.gov.br/geconv/index_.php





MINISTRIO DAS COMUNICAES - MC
Telecentro
61-3311-6344 e 6178
Incluso Digital
Telefone: (61) 3311-6216


http://www.mc.gov.br/inclusao-digital/cadastro-de-prefeituras/formulario
http://www.mc.gov.br/inclusao-digital/gesac/como-funciona-1
http://www.mc.gov.br/radio-comunitaria/cartilha
http://www.mc.gov.br/telecomunicacoes/documentos/Manual%20de%20Convenios.pdf/?searchterm=convnio



MINISTRIO DA CULTURA - MinC
Incentivo cultura
fomento@minc.gov.br
61-3216-0654 e 0655
Projetos audivisuais
61-3901-3807 e 3853


http://www.cultura.gov.br/site/categoria/apoio-a-projetos/
http://www.cultura.gov.br/site/2008/12/19/apresentacao-de-propostas-culturais-2/
http://www.cultura.gov.br/site/wp-content/uploads/2008/12/analise-de-admissibilidade-port-minc-nc2b0-54.pdf
http://www.cultura.gov.br/site/wp-content/uploads/2008/12/analise-de-admissibilidade-port-minc-nc2b0-54.pdf
http://www.cultura.gov.br/site/2008/12/19/depois-da-aprovacao/

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MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO- MDA
Programa: Desenvolvimento Sustentvel de Territrios Rurais
61-2020-0006
Convnios



http://www.mda.gov.br/portal/index/show/index/cod/315
http://www.mda.gov.br/portal/index/show/index/cod/408
http://www.mda.gov.br/portal/index/show/index/cod/406
http://www.mda.gov.br/portal/index/show/index/cod/407
http://www.mda.gov.br/portal/index/show/index/cod/321
http://www.mda.gov.br/sdt/index.php?sccid=1300



MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR - MDIC
APL Arranjos Produtivos Locais
Email:gtpapl@mdic.gov.br
Telefone:2027-7302
PEIEX - Prijeto Extenso Industrial Exportadora
Telefone: 2027-7302
Pesquisa de Mercado
Telefone: 2027-7302
http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=2&menu=1509&refr=300
http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=2&menu=360
http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=2&menu=300



MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME - MDS
Sistema nico de Assistncia Social

suasweb@mds.gov.br
61-3433-1378, 3433-1379 e
3433-1380





http://www.mds.gov.br/suas/redesuas/sisconweb/sisconweb
http://www.mds.gov.br/institucional/fundo-nacional-de-assistencia-social-fnas

http://www.mds.gov.br/institucional/fundo-nacional-de-assistencia-social-fnas/institucional/fundo-nacional-de-
assistencia-social-fnas/prestacao-de-contas




MINISTRIO DA EDUCAO - MEC
http://portal.mec.gov.br/

0800-616161
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) https://www.fnde.gov.br
Sistema de Assistncia a Programas e Projetos Educacionais -
FNDE
sapenet@fnde.gov.br

Secretaria de Educao Bsica (SEB) (61) 2022-8318 / 8319 / 8320
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
(SECAD)
(61) 2022-9217/9018
Secretaria de Educao a Distncia (SEED) (61) 2022 9500/9503/9504
Secretaria de Educao Especial (SEESP) (61) 2022 7635/7633
Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC) (61) 2022-8581 / 2022-8578
Secretaria de Educao Superior (SESU) (61) 2022-8012 / 2022-8124
Programa Mais Educao
educacaointegral@mec.gov.br
(61) 2022-9181 / 9184 / 9174
Acompanhamento da Frequncia Escolar (Bolsa Famlia) (61) 2022-9171 / 9093 / 9095

http://pde.mec.gov.br/index.php
http://simec.mec.gov.br/cte/relatoriopublico/principal.php
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http://www.fnde.gov.br/home/index.jsp
http://www.fnde.gov.br/index.php/financ-prestacao-de-contas
http://www.fnde.gov.br/sispcoweb/
http://www.dominiopublico.gov.br/pesquisa/PesquisaObraForm.jsp




MINISTRIO DO ESPORTE
Programa Esporte e Lazer da Cidade
61-3217-1800
Projetos Esportivos Sociais
pes@esporte@gov.br
61-3429-6918 e 6811
Segundo Tempo
segundotempo@esporte.gov.br
61-3429-6896
Bolsa-Atleta
61-3429-6896
Pintando a Liberdade
61-3429-6889
http://portal.esporte.gov.br/sndel/esporte_lazer/default.jsp
http://portal.esporte.gov.br/snee/esportesocial/default.jsp
http://portal.esporte.gov.br/snee/segundotempo/default.jsp
http://portal.esporte.gov.br/snear/talento_esportivo/default.jsp
http://portal.esporte.gov.br/snear/bolsa_atleta/default.jsp
http://portal.esporte.gov.br/pintando/default.jsp
http://portal.esporte.gov.br/sndel/esporte_lazer/cedes/default.jsp
http://portal.esporte.gov.br/snear/cenesp/default.jsp


MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL - MI
Defesa Civil - Programa de Preveno e Preparao (1027)
61-3414-5951
Secretaria de Infraestrutura Hdrica - Coordenao de Anlise de
Projetos
61-3414-5879
Secretaria de Programas Regionais - Coordenao de Anlise de
Projetos
61-3414-5803
http://www.mi.gov.br/programas/defesacivil/index.asp?area=sedec_prevencao
http://www.defesacivil.gov.br/recursos/index.asp
http://www.integracao.gov.br/convenios/index.asp
http://www.integracao.gov.br/convenios/celebracao.asp
http://www.integracao.gov.br/convenios/contas.asp




MINISTRIO DA JUSTIA - MJ
qualificao como OSCIP
Email
telefone


http://www.mj.gov.br/data/Pages/MJ62C1C5BDITEMIDE6AA3F356B044E66BCA20FC725C44AC5PTBRIE.htm
http://www.mj.gov.br/data/Pages/MJ0FA9C8DBITEMIDB54EE78E2719487296BCF45864F4789DPTBRIE.htm
http://www.mj.gov.br/data/Pages/MJ0ADF93F1ITEMID1E93396ADA454EF1A4DEB4AB0C332B6DPTBRIE.htm




MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA
Fundo Nacional do Meio Ambiente FNMA

fnma@mma.gov.br
61-2028-2157



http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=1&idConteudo=9387&idMenu=3490

http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=1&idConteudo=9388&idMenu=10109
www.mma.gov.br


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MINISTRIO DAS MINAS E ENERGIA - MME
Luz para Todos
Email
telefone
Produo e Uso do Biodiesel

Convnios/Contratos



http://luzparatodos.mme.gov.br/luzparatodos/asp/
http://www.eletrobras.com/elb/data/Pages/LUMIS32AB99AAPTBRIE.htm
http://www.mme.gov.br/programas/biodiesel
http://www.eletrobras.com/elb/data/Pages/LUMIS0389BBA8PTBRIE.htm
http://www.mme.gov.br/programas/proinfa/
http://www.eletrobras.com/elb/data/Pages/LUMISABB61D26PTBRIE.htm
http://www.prominp.com.br/data/pages/8A954884253212CE01253228AF002026.htm
http://www.eletrobras.com/elb/data/Pages/LUMISFBD6DADEPTBRIE.htm
http://www.eletrobras.com/elb/data/Pages/LUMISB29596DDPTBRIE.htm
http://www.mme.gov.br/site/menu/select_main_menu_item.do;jsessionid=C510D31ED252CC9EA7523FCCB986
E855?channelId=12443
http://200.198.213.102/convenios_mme/Portaria%20SE%20no%20375%20-%2016%5B1%5D.12.04.pdf




MINISTRIO DA PESCA E AQICULTURA - MPA
Fbrica de gelo

Diretoria de Pesca Artesanal
joao.dias@mpa.gov.br
(61) 2023-3333
Aproveitamento de resduos e beneficiamento
Coordenao de Comercializao
abrao.oliveira@mpa.gov.br
(61) 3218 3713
Aproveitamento de resduos do pescado
(Unidade de beneficiamento)

Diretoria de Infra-estrutura
leandro.balestrin@mpa.gov.br
Produo de pescado em tanques
Secretaria de aquicultura
felipe.matias@mpa.gov.br
(61) 2023 3713

comunicacao@mpa.gov.br
61-3218-3812
http://200.198.202.145/seap/pdf/convenio/Manual%20de%20Orientao%20para%20Celebracao%20de%20co
nvenio%20-SEAP-2007%20-%20versao%20%2031-07-07.pdf

http://200.198.202.145/seap/pdf/convenio/anexos%20manual%202006.doc
http://200.198.202.145/seap/html/cv_occ.htm
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seap/publicacoes/









MINISTRIO DO PLANEJAMENTO ORAMENTO E GESTO - MPOG
Incluso digital
Email
Telefone






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MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES - MRE
Investindo no Brasil
Email
telefone
Ofertas de exportao brasileiras



http://www.braziltradenet.gov.br/
http://www.braziltradenet.gov.br/frmBrazilTradeNet.aspx
http://www.braziltradenet.gov.br/UsuariosPesquisa/Cadastro/frmUsuarioPesquisa.aspx
http://www.braziltradenet.gov.br/UsuariosPesquisa/Cadastro/frmUsuarioPesquisa.aspx
http://www.braziltradenet.gov.br/CDINVESTIMENTO/




MINISTRIO DA SADE - MS
Saneamento
Oficina municipal de saneamento
Levantamento sanitrio local
funasa@funasa.gov.br
61-3314-6336 e 6288 e 61-3321-
4013
equipamento e material permanente
manuteno de unidade de sade
Construo, ampliao ou reforma de unidade de sade
Aquisio de unidade mvel de sade
0-800-61-1997
61-3315-2425

SISCON FUNASA: Projetos de Engenharia: entregar na
Coordenao Regional do Estado
0-800-709-6500

Programa Sade da Famlia

Farmcia Popular do Brasil

Brasil Sorridente



http://sis2.funasa.gov.br/sisconweb
http://portal.saude.gov.br/portal/saude/Gestor/area.cfm?id_area=1258
http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=360
http://dtr2004.saude.gov.br/dab/index.php
http://dtr2004.saude.gov.br/dab/atencaobasica.php
http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=407
http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=406
http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=360






MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO MTe
Plano Nacional de Qualificao
Email
telefone
Chamadas Pblicas / PlanSeQ

Programa Nacional de Economia Solidria



http://www.mte.gov.br/pnq/conheca.asp
http://www.mte.gov.br/editais/chamadas_publicas.asp
http://www.mte.gov.br/trab_infantil/default.asp
http://www.mte.gov.br/trab_infantil/cartilha_trabalho_infantil/default.html
http://www.mte.gov.br/ecosolidaria/prog_default.asp
http://www.mte.gov.br/ecosolidaria/prog_fomento_assistencia.asp
http://www.mte.gov.br/ecosolidaria/prog_formacao.asp
http://www.mte.gov.br/sine/Manual_Orientacao_CPU_v2.pdf
http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/2008/p_20080404_184.pdf





Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


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MINISTRIO DOS TRANSPORTES
Programa
Email
telefone
convnios

recursos

www.transportes.gov.br
www.dnit.gov.br




MINISTRIO DO TURISMO
Apoio a eventos e divulgao do turismo
Sinalizao turstica
Implantao de marinas
Infraestrutura turstica
snpdt@turismo.gov.br
snptur@tuirsmo.gov.br
cgconv@turismo.gov.br
61-3321.7771 / 61-3321-7408
61-3321-7161 / 61-2023 7887
Selees e Chamadas de Projetos

Emendas Oramentrias

Qualificao dos Equipamentos e Servios Tursticos

Turismo Sustentvel e Infncia

Infraestrutura Pblica

convenios

Programa de Estruturao da Produo
612023-7703 e 7714


http://www.turismo.gov.br/turismo/convenios_contratos/selecao_projetos/
http://www.turismo.gov.br/turismo/convenios_contratos/emendas_orcamentarias/
http://www.turismo.gov.br/turismo/programas_acoes/qualificacao_equipamentos/
http://www.turismo.gov.br/turismo/programas_acoes/programa_sustentavel_infancia/
http://www.turismo.gov.br/turismo/programas_acoes/infra_publica/
http://www.turismo.gov.br/turismo/convenios_contratos/tipos_projeto/
http://www.turismo.gov.br/turismo/programas_acoes/regionalizacao_turismo/prodetur.html
http://www.turismo.gov.br/turismo/programas_acoes/regionalizacao_turismo/
http://www.turismo.gov.br/turismo/o_ministerio/embratur/
http://www.embratur.gov.br/site/br/home/index.php





Secretaria Especial dos Direitos Humanos - SEDH
Programa
direitoshumanos@sedh.gov.br
61-2025-3142
Convnios

http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/spdca/.e/convenio/principal_view/
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/



Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres - SEPM
Convnios
61-2022-9651


http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sepm/
http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/manual_convenio_trs_pr.htm
http://200.130.7.5/spmu/docs/Manual_Prestao_contas_2008.pdf

http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/manual%20de%20convenios/2008/Manual_de_transferencias%202008_vers
ao%2003_03_08.doc

http://200.130.7.5/spmu/docs/Manual_Prestao_contas_2008.pdf


Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


72


Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial - SEPPIR
Programas
61-3411-3667
Convnios



http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seppir/.arquivos/convenios_set08.pdf
www.presidencia.gov.br/seppir
www.acordacultura.org.br







04.06.04 - EMENDA PARLAMENTAR
Existncia
Obter cpia do ofcio / espelho
Verificar na Emenda: finalidade, rea, pblico-alvo, valor, especificaes, condies
etc
Manter contato com assessoria do Deputado/Senador
Contatar a rea de anlise do respectivo ministrio
Verificar as especificaes do programa (SICONV)
Obter informaes e orientaes complementares




04.06.05 FINANCIAMENTOS/PARCERIAS

CAIXA ECONMICA FEDERAL
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/municipal/modernizacao_gestao_publica/pmat/index.asp
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/municipal/modernizacao_gestao_publica/pnafm/index.asp

BANCO DO NORDESTE
http://www.bnb.gov.br/content/aplicacao/PRODETUR/Apresentacao/gerados/apresentacao.asp
http://www.bnb.gov.br/content/aplicacao/Desenvolvimento_em_Acao/Principal/gerados/desenvolvimento_acao.asp

BANCO DO BRASIL
http://www.bb.com.br/portalbb/home23,111,111,13,0,1,3.bb
http://www.bb.com.br/portalbb/home1,8368,8368,0,0,1,6.bb
http://www50.bb.com.br/drs/jsp/consultas/consultarResultadosDPNPais/resultadosDPNPais.drs

BNDES
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Navegacao_Suplementar/Perfil/Administracao_Publica/





04.06.06 FNS Fundo Nacional da Sade

O FNS condiciona os repasses de recursos fundo a fundo, mediante a criao dos fundos
municipais, o que s se concretiza com o nmero do CNPJ.
Vrios municpios que no tinham o CNPJ no receberam recursos.
necessrio obter a inscrio na Receita Federal (matriz ou filial) e encaminhar a cpia da
documentao ao FNS.
Para maiores informaes, ligar: 0-800-644-8001 ou 61-3115-3719.


Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


73


04.07 CONTRAPARTIDA

Os limites mnimos de participao dos proponentes so os estabelecidos nos programas e
editais ou os da LDO (artigos 39 a 46 da Lei 12.017).

Verificar a disponibilidade na LOA municipal que viabilize a contrapartida.

As despesas de exerccios futuros devem ser consignadas no PPA (art. 30 XII da Portaria
127) e respectivas Leis Oramentrias Municipais dos exerccios subsequentes.

Se financeira, depositar na conta bancria especfica.

Se em bens e servios, definir a forma de aferio e fundamentar, desde que
economicamente mensurvel.

Para a contrapartida de Prefeitura ser em bens e servios necessria prvia
consulta ao ministrio concedente, em cada caso concreto.

Ser exigida a comprovao, mediante qualquer meio de prova capaz de imprimir
convico ao concedente, de que os recursos referentes contrapartida esto
devidamente assegurados.
A comprovao da contrapartida poder ser feita, por exemplo, pela apresentao:
Da Lei Oramentria do Municpio, aprovada;
Do Projeto de Lei Oramentria;
Do pedido da suplementao de crdito;
Do extrato da conta bancria demonstrando a disponibilidade financeira;
Da documentao que demonstre a propriedade ou posse de bem mvel;
Da demonstrao da disponibilidade de recursos humanos, de bens ou
servios economicamente mensurveis com o respectivo valor/custo.

LEI ORAMENTRIA DO MUNICPIO
A receita deve corresponder ao valor a receber do Governo Federal (total do oramento
do projeto subtrado da contrapartida = repasse) e ser classificada como Transferncia
Corrente (se o objeto do convnio for atividade) ou Transferncia de Capital (se o objeto
corresponder a obra ou aquisio de material permanente).
A despesa do Convnio dever estar prevista na Lei Oramentria Anual do Municpio
pelo total oramento do projeto.
A incluso na LOA Municipal pode ser feita em um dos seguintes momentos:
a) No envio (geralmente, ao final do ms de agosto) da Proposta Oramentria
Cmara de Vereadores, para fazer parte do oramento do ano seguinte;
b) Por mensagem (aps o envio da Proposta), igualmente para incluso na Lei
Oramentria do ano seguinte; ou
c) Por aprovao de projeto de lei de crdito adicional especial para incluso da
receita e despesa no oramento do prprio ano (o que mais comum, uma vez
que, via de regra, no se conhecem os recursos de convnios colocados
disposio dos Municpios no ano anterior).
Em qualquer das situaes acima, a Lei n 4.320/64 exige que o montante da previso da
receita (de transferncia corrente ou de capital) seja o valor do repasse a receber do
Governo Federal; j o valor da despesa deve corresponder ao total do oramento
planejado, envolvendo a receita de transferncia prevista, mais a contrapartida (quando
for o caso). O valor total deve, ainda, ser segregado (distribudo) por elemento de
despesa (pessoal, material, servios, obras, equipamentos etc).
http://www.senado.gov.br/sf/senado/ilb/pdf/ManualObtRecFedMun20052006/Cap_04.pdf
Se a durao do Convnio ultrapassar o exerccio financeiro, consignar nos oramentos
seguintes (artigo 8 da Portaria 127).
As despesas de carter continuado so limitadas (artigo 6-VIII da Portaria 127).

Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


74



04.08 - CADASTRADOR DE PROPOSTA NO SICONV

O Prefeito/Dirigente da entidade deve adotar as seguintes providncias:
a) acessar o site (www.convenios.gov.br);
b) clicar no link ACESSAR O SICONV;
c) ditar login (CPF) e a SENHA do(a) prefeito(a) ou de usurio com perfil
CADASTRADOR DE USURIOS DO ENTE/ENTIDADE;
d) acessar a seo CADASTRAMENTO / CONSULTAR PROPONENTE
e) localizar o municpio desejado;
f) selecionar a aba MEMBROS;
g) selecionar a opo INCLUIR USURIOS;
h) informar o CPF do novo usurio;
i) Informar as letras de segurana geradas pelo portal;
j) informar os dados pessoais de cada um dos servidores da prefeituras que j
trabalham e os que passaro a trabalhar com Convnios, em suas diversas fases:
CPF, nome completo, endereo, CEP, RG, municpio e email pessoal do servidor,
para onde ser enviada a respectiva senha;
k) selecionar o perfil adequado do novo usurio, conforme a funo atribuda a cada
servidor na equipe multidisciplinar da prefeitura/entidade:
Cadastrador de Proposta Responsvel pela incluso de Proposta e Plano de
Trabalho;
Comisso de Licitao Responsvel pela incluso de Licitaes;
Fiscal do Convenente Acompanhamento do Convnio
Gestor Financeiro do Convenente Responsvel pela liquidao e
pagamentos;
Gestor de Convnio do Convenente Responsvel pela incluso de contratos
e termos de aditivos e prestao de contas;
rgo de Controle do Convenente se existir Controle Interno;
Dirigente Representante Consultas, propostas, reenvio, etc;
Consultas Bsicas do Proponente qualquer servidor;
l) Posteriormente, caso necessrio, a senha do servidor pode ser modificada:
O usurio faz o login atravs do CPF, clica em "Esqueci minha senha",
informa, em tela posterior, o CPF, o email (igual ao informado no
cadastramento do usurio) e nova senha ser enviada para o email do
servidor/usurio;
O(a) Prefeito(a) ou usurio com perfil "CADASTRADOR DE ENTE/USURIO"
acessa a funcionalidade "ALTERAR SENHA DE USURIO" e gera nova senha
imediatamente;
m) Para quaisquer dvidas, telefonar para 0-800-978-2340.





04.09 OUTROS PROCEDIMENTOS

Cadastrar senha para realizar consultas ao Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e
ndices da Construo Civil SINAPI, com PIS/PASEP/NIT:
https://webp.caixa.gov.br/urbanizacao/sipci/frepw001.asp

Na composio das planilhas, observar, quanto aos custos unitrios, a compatibilidade dos
preos com os valores de referncia constantes dos sistemas oficiais SINAPI (Sistema
Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil), no caso de servios
relativos a edificaes, e SICRO (Sistema de Custos de Obras Rodovirias), no caso de
servios de pavimentao, terraplenagem ou drenagem, salvo justificativa tcnica
devidamente fundamentada (Acrdo n 273/2010. DOU de 26.02.2010, S. 1, p. 152).
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


75


Verificaes indispensveis antes de se iniciar a elaborao de projeto:
O que se pretende resolver, como e quando;
Pblico-alvo, beneficirios do projeto;
Resultados esperados;
Indicadores de avaliao;
Impactos possveis: positivos e negativos;
Intervenientes necessrios, partcipes;
Existncia das condies tcnicas necessrias para executar o projeto.
Necessidade de Licenciamento Ambiental (Resoluo CONAMA 237, de
19.12.1997), conforme situaes especficas.
http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res97/res23797.html




04.10 - ITENS NO ADMITIDOS
Artigo 39 da Portaria 127:
Despesas a ttulo de taxa de administrao ou gerncia;
Pagamento a servidor ou empregado integrante do quadro da administrao
pblica, por servios de consultoria ou assistncia tcnica;
Aditamento com alterao do objeto do convnio;
Despesas em data anterior ou posterior vigncia ou de efeitos retroativos;
Transferncia de recursos para clubes, associaes de servidores ou quaisquer
entidades congneres, excetuadas creches e escolas para o atendimento pr-
escolar;
Aquisio de bens mveis usados, tais como mquinas, veculos, implementos
agrcolas e equipamentos;
Manuteno da sede da entidade proponente (luz, gua, despesas de
comunicao, material de expediente etc);
Gastos de elaborao de projeto (h excees: Artigo 23 da Portaria, 6: quando
houver, no Plano de Trabalho, a previso de transferncia de recursos para a
elaborao do projeto bsico ou do termo de referncia, facultada a liberao do
montante correspondente ao custo do servio);
Indenizaes;
Taxas bancrias;
Multas, juros e correo monetria de pagamentos fora do prazo;
Locao de obras (processo de transferncia da planta baixa do projeto para o
terreno);
Despesas com publicidade, salvo de carter educativo, informativo ou orientao
social;
Aluguel de equipamentos;
Despesas eventuais que no constem do Plano de Trabalho, mesmo em
carter emergencial;
Itens julgados no pertinentes ao projeto ou julgados desnecessrios e ou
supervalorizados.



04.11 - VEDAES
Artigo 6 da Portaria 127:
I. com rgos e entidades da administrao pblica cujo valor seja inferior a R$
100.000,00 (cem mil reais). O Decreto 6.170 e a Portaria Interministerial 127
estabelecem valor mnimo e no mximo. Pode ser que algum rgo, por normativo
interno, estabelea valor mximo especfico;
II. com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente
poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou
entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais


76
cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o segundo grau;
III. entre rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, caso em que dever ser
firmado Termo de Cooperao;
IV. com rgo ou entidade, de direito pblico ou privado, que esteja em mora,
inadimplente com outros convnios ou contratos de repasse celebrados com rgos
ou entidades da Administrao Pblica Federal, ou irregular em qualquer das
exigncias desta Portaria;
V. com pessoas fsicas ou entidades privadas com fins lucrativos;
VI. visando realizao de servios ou execuo de obras a serem custeadas, ainda que
apenas parcialmente, com recursos externos, sem a prvia contratao da operao
de crdito externo;
VII. com entidades pblicas ou privadas cujo objeto social no se relacione s
caractersticas do programa ou que no disponham de condies tcnicas para
executar o convnio ou contrato de repasse; e
VIII. com Estados, Distrito Federal ou Municpios, caso a soma das despesas de carter
continuado derivadas do conjunto das parcerias pblico privadas j contratadas por
esses entes tenham excedido, no ano anterior, a 1% (um por cento) da receita
corrente lquida do exerccio ou se as despesas anuais dos contratos vigentes nos 10
(dez) anos subseqentes excederem a 1% (um por cento) da receita corrente lquida
projetada para os respectivos exerccios, conforme disposto no art. 28 da Lei n
11.079, de 30 de dezembro de 2004.




04.12 FERRAMENTAS SUBSIDIRIAS

MEC - SAPENET FNDE
Sistema de Assistncia a Programas e Projetos Educacionais
https://www.fnde.gov.br/sape/
sapenet@fnde.gov.br
0800-61-61-61

MMA FAAPROJETO - FNMA
Programa de Elaborao de Projetos do FNMA
http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=1&idConteudo=9387&idMenu=3490
http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=1&idConteudo=9388&idMenu=10109
fnma@mma.gov.br
61-4009-9090

MS - SISCON FUNASA
Projetos de Engenharia: entregar na Coordenao Regional do Estado
http://sis2.funasa.gov.br/sisconweb
0800-709-6500

AGENDA
Agendar as providncias, conforme modelo de Planilha













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05 ELABORAO DE PROJETO



IDENTIFICAO

PROPONENTE:
(Informar o nome do proponente, por exemplo: Prefeitura Municipal de AAAAA, Sindicato dos
Trabalhadores Rurais de BBBBB, Cooperativa CCCCC, Agncia para o Desenvolvimento
DDDDDD etc)
PROGRAMA :
(Informar o cdigo e o nome completo do programa, disponvel no Siconv e compatvel com a
demanda. Por exemplo: 2220320100002 - Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Regio
Turstica do Meio-Norte)
RGO:
(informar o cdigo e descrio do rgo
repassador do recurso, por exemplo:
54000 - Ministrio do Turismo)
RGO VINCULADO:
(Informar o cdigo e descrio do rgo
vinculado, se for o caso)
RGO EXECUTOR:
(Informar o cdigo e o nome do rgo
responsvel direto pela execuo do
objeto (o prprio proponente)
OBJETO:
(Descrever o produto final do projeto, programa ou evento)
MODALIDADE:
( ) Convnio ( ) Contrato de Repasse ( ) Termo de Parceria
DATAS DE VIGNCIA: Considerar o perodo necessrio para anlise/liberao pela concedente. O prazo
para execuo do objeto do convnio conta-se a partir da data da celebrao do instrumento constante do Termo de
Convnio, de acordo com o cronograma de execuo previsto no Plano de Trabalho e no a partir da data de
publicao ou do repasse dos recursos. O perodo de vigncia definido no instrumento contratual abrange o efetivo
perodo de execuo dos servios contratados, uma vez que, transposta a data final de sua vigncia, o contrato
considerado extinto, no sendo juridicamente cabvel a prorrogao ou a continuidade de sua execuo. Geralmente,
a vigncia de um convnio tem incio na data da sua assinatura, sendo admissvel, entretanto, que os convenentes
pactuem uma data qualquer para se iniciar tal vigncia, desde que no se atribua vigncia retroativa, o que
proibido.
INICIO:
(Informar data incio de
execuo)
TRMINO:
(Informar data trmino de
execuo)
VALORES (R$):
VALOR GLOBAL: 0,00
VALOR DO REPASSE
(Informar o valor de repasse
solicitado ao rgo federal
concedente)
VALOR DA CONTRAPARTIDA:
(Informar o valor da
contrapartida, se houver)
BANCO:
(Indicar o banco federal para abertura
automtica de conta corrente)
AGENCIA:
(informar o cdigo da agncia
do banco escolhido)
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
79
REPASSES
(se ultrapassar o exerccio atual)
ANO 2010 2011 2012 2013 2014
VALOR:

CNPJ da proponente:
Endereo:
Cidade:
UF:
CEP
email:
fax:
telefones:
pgina na internet:

RESPONSVEL:
CPF:
Identidade/UF:
Cargo/Funo:
Matrcula:
Endereo residencial:
CEP:
email:
Telefones:


DIRETORIA PROPONENTE

se entidade privada sem fins lucrativos

CORPO TCNICO

se entidade privada sem fins lucrativos

APRESENTAO PROPONENTE:
se entidade sem fins lucrativos: histrico, misso, viso de futuro, perspectivas das
atividades, adequabilidade de instalaes/equipamentos, parcerias realizadas e vigentes,
caractersticas dos servios, aspectos operacionais, programas desenvolvidos, situao
atual, contextualizao, opo pelo projeto etc






Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
80
NOME INTERVENIENTE:
CNPJ interveniente:
Endereo:
Cidade:
UF:
CEP:
email:
fax:
telefones:
pgina na internet:

Responsvel:
CPF:
Identidade/UF:
Cargo/Funo:
Matrcula:
Endereo residencial:
CEP:
email:
telefones:




OBJETIVO GERAL:

Informar o que se pretende alcanar de forma clara e concisa. A especificao do objetivo geral
deve responder s questes: Para qu? Para Quem?. Deve ser formulado com vistas soluo
de um problema


OBJETIVOS ESPECFICOS:
Descrever as aes especficas necessrias para alcanar o objetivo geral. Utilizar verbos que
representem aes especficas e concretas: construir, implantar, adquirir, contratar, capacitar,
instalar, elaborar, montar, editar, confeccionar, produzir, imprimir etc. Evitar verbos de sentido
abstrato, confuso, impreciso: apoiar, colaborar, fortalecer, contribuir etc. Os objetivos devem
ser tangveis, especficos, concretos, mensurveis e atingveis em um certo perodo de tempo.


JUSTIFICATIVAS:
Descrever causas e efeitos dos problemas existentes, e como se pretende resolver e/ou
transformar, registrando informaes pertinentes: estatsticas, indicadores, outras
caracterizaoes etc

Primar pela clareza e explicitao de elementos que permitam conferir se a ao que se
pretende desenvolver compatvel com as diretrizes gerais para a transferncia voluntria e
especificamente com as regras estabelecidas para o programa selecionado

Descrever com clareza e sucintamente as razes que levaram proposio. Fundamentar a
pertinncia e a oportunidade do projeto como resposta a um problema ou demanda social
especfica

Informar que o projeto foi apreciado em reunio de Conselho Municipal e ou que est de acordo
com diretrizes por aqueles estabelecidas, se for o caso

Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
81
Deixar claro o que se pretende resolver ou transformar e apresentar respostas para as
seguintes perguntas: Qual a importncia do problema para a comunidade local? Quais as
alternativas para soluo do problema? Por que executar o projeto? Por que ele deve ser
aprovado e implementado? Qual a possvel relao do projeto proposto com atividades
semelhantes ou complementares entre projetos que esto sendo desenvolvidos? Quais os
benefcios econmicos, sociais e ambientais a serem alcanados pela comunidade?



PBLICO-ALVO/BENEFICIRIOS:
Quantificar (nmero) e qualificar (descrever) as pessoas a serem beneficiadas, de
fato, com o projeto, e os critrios utilizados para a seleo de beneficirios (diretos e
indiretos)





REA DE ABRANGNCIA:
Informar qual a dimenso espacial da rea de cobertura do projeto,
relacionando atores envolvidos, municpios, bairros, ruas etc. Deixar
bem claro onde o projeto ser aplicado/realizado


METODOLOGIA:
Informar o conjunto dos fundamentos tericos, as formas, as tcnicas
e os mtodos, articulados numa sequncia lgica, que sero utilizados
para executar o projeto. Descrever o passo a passo do conjunto de
procedimentos a serem utilizados para que os objetivos do projeto
sejam atingidos


CAPACIDADE TCNICA E GERENCIAL / QUALIFICAO EQUIPE
TCNICA:
Discriminar as especialidades profissionais necessrias e especficas
existentes e a serem contratadas para o desenvolvimento das
atividades propostas para a execuo do projeto. Especificar o campo
de atuao de cada profissional, tempo mnimo de experincia
comprovada, rea de formao e o tipo de qualificao a ser exigida,
para o desenvolvimento do objetivo proposto




RESULTADOS/PRODUTOS ESPERADOS/IMPACTOS
PREVISTOS:
Devem estar relacionados com as justificativas e os objetivos
especficos. Registrar os resultados que se espera obter com o projeto e
a resposta do projeto aos problemas ou demandas sociais. Descrever
os benefcios e os impactos positivos e negativos que o projeto trar
para a regio e para a comunidade local: Ambientais, Econmicos,
Sociais etc




Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
82
MONITORAMENTO/AVALIAO:
Indicar o responsvel pelo monitoramento, os indicadores para cada
objetivo especfico e resultado esperado. Descrever o
mtodo/estratgia de avaliao.

Registrar informaes sobre as estratgias para a continuidade do
projeto, autossustentao e como manter viva a atividade e as aes
relativas ao projeto. Registrar tambm informaes a respeito do
projeto ter condio de gerar renda no futuro, receitas atuais e
projetadas, resumo da situao financeira.

Especificar os documentos que devero ser produzidos pela
convenente, para a devida comprovao do alcance das metas
estabelecidas, e os instrumentos e indicadores que devero ser
utilizados para a avaliao dos resultados efetivamente alcanados.

Informar as especificaes de relatrio sinttico, a ser includo na
Prestao de Contas, para registrar o grau de satisfao dos
participantes e/ou beneficirios de cada evento, a ser utilizado como
critrio de avaliao e de comparao entre futuras propostas
apresentadas (Acrdo TCU n 1331, de 10.07.2008).









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1
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METAS E ETAPAS:

A soma dos valores das metas o valor global do oramento para o alcance do objeto
proposto.

Exemplo de especificao: Aquisio de Trator Agrcola, 4x4, com motor de 4 cilindros,
com potncia de 85CV, com bomba em linha, com inversor de marchas sincronizado,
disponibilizando 12 marchas frente e 12 marchas a r, capacidade de levante do
hidrulico para 3.300kg, com tomada de fora independente, com contrapeso dianteiro e
equipado com pneus.

Obter trs oramentos para cada item das metas e etapas: despesas de material de
consumo, servios de terceiros, equipamentos e material permanente, obras civis,
materiais, mo-de-obra etc.

Solicitar a fornecedores de bens e servios atestados de capacidade tcnica.

Cotejar os oramentos com o SINAPI - Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices
da Construo Ciivil:
https://webp.caixa.gov.br/urbanizacao/sipci/frepw001.asp;

Cotejar os preos com os ndices para a Construo Civil (Explotat):
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/precos/sinapi/default.shtm;
https://webp.caixa.gov.br/urbanizacao/sipci/frepw001.asp.

Realizar estimativa detalhada de preos com base em pesquisa fundamentada em
informaes de diversas fontes propriamente avaliadas, como, por exemplo, cotaes
especficas com fornecedores, contratos anteriores do prprio rgo, contratos de
outros rgos e, em especial, os valores registrados no Sistema de
Preos Praticados do SIASG e nas atas de registro de preos da
Administrao Pblica Federal, de forma a possibilitar a estimativa
mais real possvel, em conformidade com os arts. 6, inc. IX, alnea
"f", e 43, inc. IV, da Lei n 8.666/1993 (item 9.1.12,
TC-024.267/2008-1, Acrdo n 265/2010-Plenrio). DOU de 26.02.2010, S. 1, p. 148.

Anexar memrias de clculos e planilhas de custos.

A contrapartida ser calculada sobre o valor total do oramento do projeto (art. 20
portaria 127).

Para a contrapartida de Prefeitura ser em bens e servios necessria prvia consulta
ao ministrio concedente, em cada caso concreto.

As despesas administrativas de entidades sem fins lucrativos esto limitadas a 15% (art.
39 nico, Portaria 127).

Em convnios em que sejam prestados servios de assessoria, assistncia, consultoria,
capacitao e promoo de seminrios e congneres, incluir, entre os elementos
obrigatrios do Plano de Trabalho, a especificao detalhada das horas tcnicas
envolvidas, discriminando a quantidade e o custo individual, a comprovao da
adequabilidade dos custos determinados, especificando a qualificao mnima requerida
dos profissionais, bem como, nas prestaes de contas, incluir o demonstrativo detalhado
das horas tcnicas efetivamente realizadas, indicando o profissional, sua qualificao, o
evento e o local de realizao, a data e o nmero de horas (Acrdo TCU n 1331, de
10.07.2008).

Se projeto relativo a cursos de capacitao ou qualificao profissional, informar:
I. detalhamento estimativo das metas para capacitao e/ou qualificao,
destacando, por curso, mdulos, carga horria, nmero de treinandos,
nmero de turmas, bem como custos envolvidos (instrutoria, alimentao,
transporte, infraestrutura);
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
85
II. por curso, pblico-alvo, pr-requisitos, perspectivas de empregabilidade
futura, quando couber, perodo de realizao e entidade executora, bem
como objetivo e contedo programtico mnimo.

O salrio lanado no plano de trabalho o bruto. Quando do pagamento
o prestador do servio receber o valor lquido descontados os encargos, INSS, ISS, IRPF
(se for o caso). O convenente apresentar os recibos de pagamento e os comprovantes
dos recolhimentos dos tributos e contribuies retidos. O convenente dever apresentar as
guias de recolhimento dos encargos patronais.

Se os encargos patronais no estiverem previstos no Plano de
Trabalho, o convenente dever arcar com essa despesa e no poder
inclu-la na Prestao de Contas.

Os encargos patronais podem ser custeados com recursos do convnio desde que
previstos no plano de trabalho. Alguns rgos no aceitam essas despesas no plano de
trabalho. O concedente deve ser consultado previamente.


ITENS FINANCIVEIS:













DESPESAS
CORRENTES
DIRIAS

Valor nico (definido no Decreto 6.907 de 2009) para cobrir
despesas com alimentao, pousada e locomoo urbana para
pessoas envolvidas com o projeto. Este tipo de despesa somente
dever ser realizado quando houver eventuais deslocamentos de
um municpio para outro, desde que obedea s disposies
contidas no Decreto acima citado.
Esta norma prev ainda uma despesa denominada indenizao de
campo, que deve ser usada apenas dentro dos critrios
estabelecidos por ela
MATERIAL DE
CONSUMO

Despesas com combustvel e lubrificantes; gs engarrafado;
materiais biolgicos, farmacolgicos e laboratoriais; alimentos para
animais; sementes, mudas; gneros de alimentao; material de
construo para viveiros; equipamento de proteo
individual; material de expediente; suprimentos de informtica;
material para fotografia e filmagem e outros materiais de uso no-
duradouro.
PASSAGENS E
DESPESAS
COM
LOCOMOO
Despesas com a aquisio de passagens (areas, terrestres,
martimas e fluviais), pedgios, taxas de embarque, seguros e
fretamento
OUTROS
SERVIOS DE
TERCEIROS -
PESSOA
FSICA
Despesas decorrentes de servios prestados por pessoa fsica pagos
diretamente a esta e no enquadrados nos elementos de despesa
especficos.
Exemplos: remunerao de servios de natureza eventual, prestado
por pessoa fsica sem vnculo empregatcio; monitores diretamente
contratados; e outras pagas diretamente pessoa fsica.
OUTROS
SERVIOS DE
TERCEIROS -
PESSOA
JURDICA
Despesas com prestao de servios por pessoas jurdicas, tais
como: fretes e carretos;
pedgio; locao de equipamentos e materiais permanentes;
servios de divulgao, impresso, fotocpias; software; CPMF;
locao de veculos; manuteno e seguro de veculos adquiridos
com recursos do FNMA, e outros.




DESPESAS DE
CAPITAL
EQUIPAMENTO
E MATERIAL
PERMANENTE
Despesas com aparelhos de medio; aparelhos e equipamentos de
radiocomunicao; aparelhos, equipamentos e utenslios
laboratoriais; colees e material bibliogrfico; embarcaes,
equipamentos de manobra; equipamentos de proteo, segurana,
socorro e sobrevivncia; mquinas, tratores e equipamentos
agrcolas; mobilirio em geral; veculos
diversos, equipamentos de informtica; cmeras fotogrficas e
outros materiais permanentes.
OBRAS E
INSTALAES
Despesas com pagamento de obras contratadas.

Fonte: FNMA / MMA





Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
86




CRONOGRAMA FSICO

Cronograma de acordo com as
Metas e as Etapas Valor
Data
Inicial
Data Final
Meta 1 0 0,00
Etapa 1.1 0 0,00
Etapa 1.2 0 0,00
Etapa 1.3 0 0,00
Etapa 1.4 0 0,00
Etapa 1.5 0 0,00
Meta 2 0 0,00
Etapa 2.1 0 0,00
Etapa 2.2 0 0,00
Etapa 2.3 0 0,00
Etapa 2.4 0 0,00
Etapa 2.5 0 0,00
Meta 3 0 0,00
Etapa 3.1 0 0,00
Etapa 3.2 0 0,00
Etapa 3.3 0 0,00
Etapa 3.4 0 0,00
Etapa 3.5 0 0,00
Meta 4 0 0,00
Etapa 4.1 0 0,00
Etapa 4.2 0 0,00
Etapa 4.3 0 0,00
Etapa 4.4 0 0,00
Etapa 4.5 0 0,00
Meta 5 0 0,00
Etapa 5.1 0 0,00
Etapa 5.2 0 0,00
Etapa 5.3 0 0,00
Etapa 5.4 0 0,00
Etapa 5.5 0 0,00
TOTAL METAS 0,00
VALOR GLOBAL 0,00



Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
87

CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO
Cada parcela de desembolso ser associada a pelo menos uma meta. Informar os valores e as
datas em que as parcelas do repasse e da contrapartida financeira sero destinadas conta do
convnio. Refere-se ao desdobramento da aplicao dos recursos financeiros em parcelas
mensais de acordo com a previso de execuo das metas do projeto. Uma mesma parcela pode
estar relacionada a mais de uma meta, bem como uma meta pode receber vrias parcelas.
Consignar nos oramentos seguintes (LOA municipal), se a durao ultrapassar o exerccio
financeiro.

REPASSE meta.1 meta.2 meta.3 meta.4 meta.5 SOMA
JANEIRO
0,00
FEVEREIRO
0,00
MARO
0,00
ABRIL
0,00
MAIO
0,00
JUNHO
0,00
JULHO
0,00
AGOSTO
0,00
SETEMBRO
0,00
OUTUBRO
0,00
NOVEMBRO
0,00
DEZEMBRO
0,00
SOMA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

CONTRAPARTIDA meta.1 meta.2 meta.3 meta.4 meta.5 SOMA
JANEIRO
0,00
FEVEREIRO
0,00
MARO
0,00
ABRIL
0,00
MAIO
0,00
JUNHO
0,00
JULHO
0,00
AGOSTO
0,00
SETEMBRO
0,00
OUTUBRO
0,00
NOVEMBRO
0,00
DEZEMBRO
0,00
SOMA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00



BENS E SERVIOS
Refere-se ao desdobramento da dotao e a sua conseqente utilizao em diversas espcies de
gastos, correspondentes aos elementos de despesa, de acordo com a natureza e o cdigo
constantes do Manual Tcnico do Oramento:
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/MTO
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/download/contabilidade/ManualDespesaNacional.pdf
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/leg_contabilidade.asp
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
88
mto@planejamento.gov.br
61-2020-2480
META
/
ETAPA
ITEM
NATUREZA DE
DESPESA
DESCRIO DOS BENS E SERVIOS
INDICADOR FSICO ESTIMATIVA DE CUSTO
UNIDADE
MEDIDA
QUANTI
DADE
VALOR
UNITRIO
VALOR TOTAL
1.1 1

0 0 0 0,00

-
2

0 0 0 0,00

-
3

0 0 0 0,00

-
4

0 0 0 0,00

-
5

0 0 0 0,00

-
6

0 0 0 0,00

-
7

0 0 0 0,00

-
8

0 0 0 0,00

-
9

0 0 0 0,00

-
10

0 0 0 0,00

-
1.2 1

0 0 0 0,00

-
2

0 0 0 0,00

-
3

0 0 0 0,00

-
4

0 0 0 0,00

-
5

0 0 0 0,00

-
6

0 0 0 0,00

-
7

0 0 0 0,00

-
8

0 0 0 0,00

-
9

0 0 0 0,00

-
10

0 0 0 0,00

-
1.3 1

0 0 0 0,00

-
2

0 0 0 0,00

-


Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
89

PLANO DE APLICAO
Preencher manualmente as colunas, ou seja, o acumulado dos Recursos do Convnio (Repasse
mais contrapartida) e o acumulado da contrapartida de Bens e Servios.
CLASSIFICAO DA DESPESA TOTAL
RECURSOS DO
CONVNIO
CONTRAPARTIDA
BENS E
SERVIOS



















































Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
90


NATUREZA DA DESPESA:
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/MTO
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/download/contabilidade/ManualDespesaNacional.pdf
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/leg_contabilidade.asp
mto@planejamento.gov.br
61-2020-2480

DESPESAS DE CUSTEIO (DESPESAS CORRENTES)

Obrigaes Patronais
3.1.90.13.01 - FGTS
3.1.90.13.02 Contribuies previdencirias
3.1.90.13.04 Contribuio de salrio educao
3.1.90.13.09 Seguros de acidente de trabalho
3.1.90.13.13 SESI/SENAI ativo civil
3.1.90.13.14 Multas
3.1.90.13.17 Juros
3.1.90.13.18 Contribuio para o PIS/PASEP
3.1.90.13.99 Outra obrigaes patronais

Dirias
3.3.90.14.14 - Dirias no pas

Material de Consumo
3.3.90.30.01 Combustveis e lubrificantes automotivos
3.3.90.30.04 Gs e outros materiais engarrafados
3.3.90.30.07 Gneros de Alimentao
3.3.90.30.14 Material educativo e esportivo
3.3.90.30.16 Material de expediente
3.3.90.30.19 Material de acondicionamento e embalagem
3.3.90.30.21 Material de copa e cozinha
3.3.90.30.22 Material de limpeza e prod. De Higienizao
3.3.90.30.23 Uniformes, tecidos e aviamentos
3.3.90.30.24 Material para manuteno de bens imveis/instalaes
3.3.90.30.25 Material para manuteno de bens mveis
3.3.90.30.26 Material eltrico e eletrnico
3.3.90.30.29 Material para udio, vdeo e foto
3.3.90.30.33 Material para produo industrial
3.3.90.30.39 Material para manuteno de veculos
3.3.90.30.41 Material para utilizao em grfica
3.3.90.30.42 Ferramentas
3.3.90.30.44 Material de sinalizao visual e outros
3.3.90.30.46 Material bibliogrfico
3.3.90.30.49 Bilhetes de passagens
3.3.90.30.50 Bandeiras, flmulas e insgnias
3.3.90.30.99 Outros materiais de consumo

Passagens e Despesa com Deslocamentos
3.3.90.33.01 Passagens para o pas
3.3.90.33.02 Passagens para o exterior
3.3.90.33.03 Locao de meios de transporte
3.3.90.33.05 Locomoo urbana
3.3.90.33.08 Pedgios
3.3.90.33.99 Outras despesas com passagens e deslocamento

Servios de Consultoria
3.3.90.35.01 ASSESSORIA e consultoria tcnica ou jurdica

Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
3.3.90.36.06 Servios Tcnicos profissionais
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
91
3.3.90.36.07 Estagirios
3.3.90.36.11 Pr-labore a consultores eventuais
3.3.90.36.15 Locao de imveis
3.3.90.36.16 Locao de bens mveis e intangveis
3.3.90.36.18 Manuteno e conservao de equipamentos
3.3.90.36.20 Manuteno e conservao de veculos
3.3.90.36.22 Manuteno e conservao de bens imveis
3.3.90.36.23 Fornecimento de alimentao
3.3.90.36.27 Servios de comunicao em geral
3.3.90.36.32 Servios de assistncia social
3.3.90.36.35 Servios de apoio administrativo, tcnico e operacional
3.3.90.36.37 Confeco de material de acondicionamento e embalagem
3.3.90.36.38 Confeco de uniformes, bandeiras e flmulas
3.3.90.36.39 Fretes e transportes e encomendas
3.3.90.36.59 Servios de udio, vdeo e foto
3.3.90.36.99 Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica

Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica
3.3.90.39.02 Condomnios
3.3.90.39.05 Servios tcnicos profissionais
3.3.90.39.10 Locao de imveis
3.3.90.39.12 Locao de mquinas e equipamentos
3.3.90.39.16 Manuteno e conservao de bens imveis
3.3.90.39.17 Manuteno e conservao de mquinas e equipamentos
3.3.90.39.19 Manuteno e conservao de veculos
3.3.90.39.41 Fornecimento de alimentao
3.3.90.39.43 Servios de energia eltrica
3.3.90.39.44 Servios de gua e esgoto
3.3.90.39.45 Servios de gs
3.3.90.39.63 Servios grficos e editoriais
3.3.90.39.70 Confeco de uniformes, bandeiras e flmulas
3.3.90.39.72 Vale-transporte
3.3.90.39.74 Fretes e transporte de encomendas
3.3.90.39.78 Limpeza e conservao
3.3.90.39.80 Hospedagem
3.3.90.39.83 Servios de cpias e reproduo de documentos
3.3.90.39.90 Servios de publicidade legal
3.3.90.39.92 Servios de publicidade institucional
3.3.90.39.99 Outro Servio de Terceiros Pessoa Jurdica

Obrigaes Tributrias e Contributivas
3.3.90.47.01 Imposto s/propriedade territorial rural ITR
3.3.90.47.02 Imposto s/propriedade predial e territ.
3.3.90.47.03 Imposto de renda
3.3.90.47.04 Adicional do imposto de renda
3.3.90.47.05 Imposto s/propr. de veculos automotores IPVA
3.3.90.47.06 Imposto sobre produtos industrializados IPI
3.3.90.47.07 Imposto s/ circ. de mercad. e servios ICMS
3.3.90.47.08 Imposto s/servios de qualquer natureza ISSQN
3.3.90.47.09 Imposto sobre operaes financeiras IOF
3.3.90.47.10 Taxas
3.3.90.47.11 Cofins
3.3.90.47.12 Contribuio p/ o PIS/PASEP
3.3.90.47.13 Contribuio social s/lucro
3.3.90.47.14 multas dedutveis
3.3.90.47.15 Juros
3.3.90.47.16 Contribuio previdencirias servios de terceiros
3.3.90.47.19 obrigaes patronais s/ serv. pessoa jurdica
3.3.90.47.21 Contribuio sindical
3.3.90.47.30 REFIS
3.3.90.47.99 Outras obrigaes

Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
92
DESPESAS DE CAPITAL (INVESTIMENTO)

4.4.90.51.80 Estudos e projetos
4.4.90.51.92 Instalaes
4.4.90.51.06 Aparelhos e equipamentos de comunicao
4.4.90.52.10 Aparelhos e equipamentos para esportes e diverses
4.4.90.52.12 Aparelhos e utenslios domsticos
4.4.90.52.20 Embarcaes
4.4.90.52.26 Instrumentos musicais e artsticos
4.4.90.52.28 Mquinas e equipamentos de natureza industrial
4.4.90.52.32 Mquinas e equipamentos grficos
4.4.90.52.33 Equipamentos para udio, vdeo e foto
4.4.90.52.34 Mquinas, utenslios e equipamentos diversos
4.4.90.52.35 Equipamentos para processamento de dados
4.4.90.52.36 Mquinas, instalaes e utenslios de escritrio
4.4.90.52.38 Mquinas, ferramentas e utenslios de oficina
4.4.90.52.39 Equipamentos e utenslios hidrulicos e eltricos
4.4.90.52.87 Material de consumo de uso duradouro








Categoria
Econmic
a
Naturez
a
Modalidad
e
De
aplicao
Element
o
De
despesa
Sub
item

Descrio da natureza da despesa
3 Custeio
4 Investimento/capital
3 Outras Despesas correntes
4 Investimentos
50 Transferncia instituies sem fins lucrativos
71 Transferncias a consrcios pblicos
90 Aplicao direta
14 Dirias
30 Material de consumo
33 Passagens e despesas com locomoo
35 Servios de consultoria
36 Outros servios de terceiros pessoa fsica
39 Outros servios de terceiros p. jurdica
51 Obras civis
52 Mquinas e equipamentos
00 Desdobramento






Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
93


PLANO DE TRABALHO:

O Plano de Trabalho tem a misso de definir uma srie de questes, especialmente no
tocante aos aspectos de execuo operacional e financeira.

Nos termos da Lei de Licitaes e Contratos imprescindvel sua elaborao, sendo
nulo o convnio celebrado sem observar essa condio.

A Portaria Interministerial n 127, de 29 de maio de 2008, nos artigos 21 e 22,
basicamente reitera aquilo que a Lei Federal j previa como contedo mnimo para essa
pea preparatria.

Conforme o artigo 21 da Portaria, ser necessrio que, no mnimo, o Plano de Trabalho
apresente:
justificativa para a celebrao do instrumento;
descrio completa do objeto a ser executado;
descrio das metas a serem atingidas;
definio das etapas ou fases da execuo;
cronograma de execuo do objeto (cronograma fsico);
cronograma de desembolso; e
plano de aplicao dos recursos a serem desembolsados pelo concedente e da
contrapartida financeira do proponente .

Deve primar pela clareza e pela explicitao de elementos que permitam conferir se a
ao que se pretende desenvolver compatvel com as diretrizes gerais para a
transferncia voluntria e especificamente com as regras estabelecidas para o programa
selecionado.

O Plano de Trabalho ser analisado quanto sua viabilidade e adequao aos objetivos do
programa e a partir dele que sero examinados aspectos como a economicidade e a
eficincia, podendo ocorrer sua rejeio exatamente por uma anlise negativa nesses
pontos.






No SICONV, existem formulrios que procuram dar conta exatamente do Plano de
Trabalho. Eles se encontram junto aba Dados da Proposta: CronoFsico,
CronoDesembolso, Bens e Servios, Plano de Aplicao.
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
94


06 -TERMO DE REFERNCIA


(art. 23 da Portaria Interministerial n 127/2008)

1. Documento apresentado quando envolver aquisio de bens ou prestao de
servios, com elementos capazes de propiciar a avaliao do custo, oramento
detalhado, preos praticados no mercado, definio dos mtodos e o prazo de
execuo;
2. Registrar a alternativa escolhida como sendo vivel, tcnica, econmica e
ambientalmente, e que atenda aos critrios de convenincia da sociedade;
3. Especificar, de forma exata, bens, servios e desempenho esperado;
4. Definir solues tcnicas, quer para o conjunto, quer para suas partes, devendo
ser suportadas por memrias de clculo e de acordo com critrios preestabelecidos,
de modo a evitar e/ou minimizar reformulaes e/ou ajustes acentuados, durante
sua fase de execuo;
5. possvel incluir, no Plano de Trabalho, previso de recursos para a elaborao do
Termo de Referncia (art 23 6 da Portaria 127), se necessrio.

PROPONENTE


OBJETIVO GERAL



OBJETIVOS ESPECFICOS




JUSTIFICATIVAS




METODOLOGIA



PRODUTOS ESPERADOS
Discriminar os produtos esperados com os respectivos prazos e formas de
apresentao pelos fornecedores.

Definir que a durao dos trabalhos de elaborao/implantao no pode exceder a
X dias, contados a partir da data de assinatura do contrato de prestao de servios.
Explicitar os resultados decorrentes e a situao esperada com as referidas aquisies e/ou
servios
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
95
Indicar os pr-requisitos mnimos necessrios
Indicar as condies de entrega dos equipamentos e que a inadequao tcnica dos
equipamentos e/ou servios entregues implicar em no pagamento
Indicar a responsabilidade pela administrao e manuteno dos equipamentos
Casos os equipamentos sejam cedidos pelo proponente durante ou ao final do projeto, indicar o
instrumento jurdico utilizado para a cesso
Indicar o mtodo de seleo e os critrios de avaliao do processo de aquisio e/ou
contratao, aps o atendimento aos pr-requisitos, como por exemplo: critrio do menor preo,
anos de experincia na rea etc

Adequar s especificaes exigidas pelo concedente.

Exemplos:
Os produtos intermedirios e o produto final devem ser escritos em lngua portuguesa e entregues em 04
(quatro) vias originais, impressas em qualidade "Laserprint" ou similar, em papel formato A4, de acordo
com as Normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Os mapas, desenhos e grficos
devero ser apresentados de modo adequado para sua perfeita compreenso, em CD-Rom, formatados
para ARCINFO, ARCVIEW ou ERDAS, e em quatro vias originais.
A verso final deve ser fornecida tambm CD-Rom, formatado e gravado no editor de texto "Word da
Microsoft, de comum acordo com o contratante. Tambm deve seguir as seguintes instrues durante a
redao dos documentos finais e intermedirios. A formatao dos documentos, tanto na verso
preliminar, como na final, dever observar as caractersticas descritas no Quadro X.
O material cartogrfico de fonte secundria dever ser entregue em 04 (quatro) vias originais, em escalas
e formatos previamente aprovados pela equipe de trabalho, de acordo com as normas brasileiras. Todas
as informaes georeferenciadas devem ser entregues CD-Rom, e apresentadas em formato para
ARCINFO, ARCVIEW e/ou ERDAS.
Devem ser fornecidas informaes detalhadas, em papel e meio eletrnico: descrio geral dos arquivos
produzidos, procedimentos adotados para a digitalizao de dados cartogrficos, escala, data e fonte
desses dados, tipo (mapa em papel, imagens de satlite, etc), data da digitalizao dos dados
cartogrficos, problemas existentes nos dados, projeo cartogrfica utilizada e todos os parmetros
necessrios para sua interpretao (datum, meridiano central, zona).
Todos os produtos auxiliares, mapas, tabelas, grficos ou material necessrio para melhor compreenso
da ao podero aparecer como Anexos, de forma a manter o corpo principal do projeto mais coeso e
sucinto.
A verso final dever ser objeto de reviso profissional da gramtica e da ortografia, a cargo do
Contratado.


CRONOGRAMA

Registrar de forma sucinta, objetiva




QUALIFICAO EQUIPE TCNICA DE FORNECEDORES
Discriminar as disciplinas e especialidades profissionais necessrias e especficas
para o desenvolvimento das atividades e concepo e ao desenho das aes e
projetos contemplados no plano

Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
96
Exemplo:
A equipe que realizar os trabalhos dever ser formada de profissionais que
combinem o conhecimento das condies da rea com experincia em gesto
xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, contando com um coordenador tcnico de experincia
comprovada de mais de cinco anos na conduo de trabalhos semelhantes.
Dever incluir, no mnimo, profissionais de experincia comprovada em
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, conforme mostrado no Quadro X.



PARTICIPAO PBLICA
Definir a necessidade e a forma de participao social dos atores locais

Exemplo:
Devero ser realizados e amplamente divulgados, no mnimo, trs desses eventos,
durante a execuo dos trabalhos, com o objetivo de divulgar os resultados dos
trabalhos, discutir as propostas e receber sugestes dos participantes. Os principais
resultados do processo de consultas pblicas, assim como a indicao sobre as
recomendaes e sugestes que puderam ser aceitas, devem fazer parte do Produto
Final. Quando da entrega da verso final aprovada, dever ser realizada uma
Audincia Pblica para validao final do Projeto.

VALIDAO / CONFERNCIA DOS PRODUTOS
Indicar os mtodos a serem utilizados no monitoramento e na avaliao da execuo
do projeto. Apresentar os indicadores a serem utilizados no acompanhamento do
projeto e na indicao dos resultados, bem como a forma de mensurao dos
indicadores. Estabelecer critrios para validao, aceitao e recebimento (provisrio
e definitivo) dos produtos, bens e servios.



SUBSDIOS
Indicao de referncias tcnicas e listagem das informaes que estaro disponveis
para a empresa a ser contratada, em apoio execuo dos servios: bibliografia,
documentos e relatrios tcnicos, mapas, fotografias areas, sistemas de informao
geogrfica, dados de qualidade ambiental (verificar com as entidades de meio
ambiente), estatsticas demogrficas, sociais e econmicas e demais informaes
sobre a rea e a ao a ser aplicada.


DOCUMENTAO OBRIGATRIA
relacionar a exigida





Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
97


07 - PROJETO BSICO

Conjunto de elementos necessrios para caracterizar a obra ou servio de engenharia,
elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a
viabilidade tcnica, o tratamento do impacto ambiental, a avaliao do custo da obra ou
servio de engenharia e a definio dos mtodos e do prazo de execuo
(artigo 23 da Portaria Interministerial n 127, de 29.05.2008)
(Artigo 6 Inciso IX da Lei n 8.666, de 21.06.1993)


No caso de o projeto envolver obras de engenharia, somente se inexistir no
prprio quadro, que vai ser necessrio contratar profissional qualificado, com
registro no respectivo conselho regional da categoria, para elaborar o Projeto
Bsico.

possvel incluir, no Plano de Trabalho, previso de recursos para elaborao do Projeto
Bsico (art 23 6 da Portaria 127), se necessrio.

Conforme o objeto do convnio ou contrato de repasse, ser necessria a elaborao do
Projeto Bsico relativo s obras e aos servios de engenharia, para assegurar maior
preciso no tocante s atividades que sero desenvolvidas.

Principais caractersticas do Projeto Bsico:
Desenvolvimento da alternativa escolhida como sendo vivel, tcnica, econmica
e ambientalmente, e que atenda aos critrios de convenincia de seu proprietrio
e da sociedade;
Fornecer uma viso global da obra e identificar seus elementos constituintes de
forma precisa;
Especificar o desempenho esperado;
Adotar solues tcnicas, quer para o conjunto, quer para suas partes, devendo
ser suportadas por memrias de clculo e de acordo com critrios
preestabelecidos de modo a evitar e/ou minimizar reformulaes e/ou ajustes
acentuados, durante sua fase de execuo;
Identificar e especificar, sem omisses, os tipos de servios a executar, os
materiais e equipamentos a incorporar obra;
Definir as quantidades e os custos de servios e fornecimentos com preciso
compatvel com o tipo e porte da obra, de tal forma a ensejar a determinao do
custo global da obra com preciso de mais ou menos 15% (quinze por cento);
Fornecer subsdios suficientes para a montagem do plano de gesto da obra;
Considerar, para uma boa execuo, mtodos construtivos compatveis e
adequados ao porte da obra;
Detalhar os programas ambientais, compativelmente com o porte da obra, de
modo a assegurar sua implantao de forma harmnica com os interesses
regionais.

Devem acompanhar o projeto bsico, no mnimo, os seguintes documentos:
Anotao de Responsabilidade Tcnica junto ao CREA;
Memorial descritivo;
Plantas;
Licena Ambiental etc.



Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
98


08 - DOCUMENTAO NECESSRIA

Adaptar conforme as regras estabelecidas pelo concedente, em cada programa,
edital e situaes especficas;
Os documentos devero estar com validade na data da emisso da Nota de
Empenho, na data da assinatura do Convnio e na data da liberao dos recursos;
Os documentos podero ser apresentados em original ou por qualquer processo de
cpia autenticada por Cartrio competente ou por servidor responsvel pelo
recebimento;
A falta de documentos nos prazos estipulados implicar na paralisao do processo
e, dependendo do atraso na entrega dos mesmos, poder implicar no
cancelamento do Convnio.

DISCRIMINAO SIM NO
ENVIO DA PROPOSTA
Requerimento da Licena Ambiental
Resoluo CONAMA n 237 de 19.12.1997
http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=237
Anotao de Responsabilidade Tcnica emitido junto ao CREA (ART) do
responsvel pelo projeto, execuo e fiscalizao da obra de engenharia,
nos termos da Lei n 6.496, de 07.12.1977 (Acrdo TCU n 625/2010-2
Cmara. DOU de 26.02.2010, S. 1, p. 222).
Memorial descritivo, especificaes tcnicas, discriminao da forma
executiva das obras e servios, especificaes dos materiais, processos
executivos, equipamentos e mo-de-obra a serem utilizados.
Mapa da cidade ou croquis de localizao da obra, indicando os principais
pontos de referncia, coordenadas geogrficas do local (longitude e
latitude) ou em UTM (GPS).
Fotos ilustrativas da situao atual do local da obra (recentes).
Plantas de detalhamento do projeto (escala 1:50).
Projeto arquitetnico com cumprimento das disposies do Decreto n
5.296, de 02/12/2004, sobre a acessibilidade s pessoas portadoras de
deficincia ou mobilidade reduzida, se for o caso (detalhar rampas de
acesso, vagas de estacionamento, sanitrios etc).
Projeto hidrulico com legendas e detalhes.
Projeto sanitrio com legendas e detalhes.
Projeto eltrico com legendas e quadro de cargas.
Projeto de fundaes e solo, com quadro de concreto , frma, ferragem e
detalhes.
Projeto de superestrutura com quadro de concreto, frma, ferragem e
detalhes.
Projeto urbanstico para obras que envolvam calamento e detalhes.
Projeto de pavimentao e detalhes.
Projeto de drenagem e detalhes.
Declarao do Prefeito indicando um engenheiro como responsvel tcnico
pela obra.
Projeto Bsico de obras de engenharia.
Termo de Referncia (bens e servios).
Comprovao da qualificao tcnica e da capacidade operacional de
entidade privada sem fins lucrativos, mediante declarao de
funcionamento regular nos 3 (trs) anos anteriores ao credenciamento,
emitida por 3 (trs) autoridades do local de sua sede.
Planilha Oramentria de servios de engenharia (custos unitrios,
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
99
cronogramas fsico-financeiros, cdigos do SINAPI).
Planilha Oramentria de equipamentos e outros servios (custos unitrios,
cronogramas fsico-financeiros, cdigo do SINAPI).
3 cotaes de preos de bens e servios para execuo dos projetos.
Declarao de compatibilidade de preos.
Declarao de contrapartida;
Extrato bancrio comprovando a contrapartida financeira
Fundamentao da contrapartida, quando em bens e servios, desde que
economicamente mensurvel e previamente aceita pelo concedente.
Comprovao de que os recursos, bens ou servios, esto assegurados.
Lei Oramentria municipal do exerccio corrente.
Termo de posse, carteira de identidade, CPF (cpia legvel autenticada) do
prefeito ou dirigente.
Compromisso, junto ao ministrio, de divulgar a logomarca nos materiais
que venham a ser impressos sobre os respectivos projetos: cartazes,
folders, banners, publicaes, etc.
Espelho da emenda parlamentar ou ofcio com detalhamento.
Lei de criao e ata de eleio de Conselho Municipal correspondente ao
tema relacionado ao objeto do projeto e respectivas Resolues;
Fotos recentes;
Ofcio de encaminhamento;
Plano de Trabalho, conforme exigncia do concedente.


CELEBRAO DO CONVNIO
Entidades pblicas
Certido de Regularidade Previdenciria - CRP.
Comprovao de que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos,
emprstimos e financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como
quanto prestao de contas de recursos anteriormente dele recebidos
Comprovao quanto observncia dos limites das dvidas consolidada e
mobiliria, de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita,
de inscrio em Restos a Pagar e de despesa total com pessoal
Comprovao quanto previso oramentria de contrapartida
Relatrio Resumido da Execuo Oramentria - RREO do ltimo bimestre
do exerccio encerrado ou do Balano-Geral:
Com demonstrao de instituio, previso e efetiva arrecadao
dos impostos de competncia constitucional do ente federativo;
comprovando a aplicao dos limites mnimos de recursos nas reas
de sade e educao.
Comprovao da publicao do Relatrio de Gesto Fiscal relativo ao ltimo
quadrimestre do exerccio anterior.
Comprovao da publicao do Relatrio Resumido da Execuo
Oramentria.
Comprovao da apresentao de suas contas Secretaria do Tesouro
Nacional at dia 30 de abril.


Cpia dos Balanos Contbeis dos dois ltimos exerccios, demonstrando a
previso e efetiva arrecadao dos impostos de sua competncia
constitucional
Entidades Pblicas e Entidades Privadas sem fins lucrativos

Comprovante de abertura de conta especfica em banco oficial.

Comprovao de depsito na conta bancria especfica da contrapartida,
quando financeira.
Plano de Trabalho aprovado.
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
100
Licena ambiental, quando o convnio envolver obras, instalaes ou
servios que exijam estudos ambientais, na forma disciplinada pelo
Conselho Nacional do Meio Ambiente.
Resoluo CONAMA n 237 de 19.12.1997.
http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=237
Comprovao do recolhimento de tributos, contribuies, inclusive as
devidas Seguridade Social, multas e demais encargos fiscais devidos
Fazenda Pblica Federal.
Comprovao da inexistncia de pendncias pecunirias registradas no
CADIN.
Comprovao de regularidade quanto ao depsito das parcelas do Fundo
de Garantia por Tempo de Servio FGTS.
Comprovao da regularizao de pendncias de prestaes de contas no
SIAFI e no SICONV de recursos anteriormente recebidos da Unio pelos
sistemas de controle interno e externo.
Comprovao do exerccio pleno dos poderes inerentes propriedade do
imvel, mediante certido emitida pelo cartrio de registro de imveis
competente, quando o convnio tiver por objeto a execuo de obras ou
benfeitorias no imvel; ou
Comprovao de ocupao regular de imvel;
Contrato ou compromisso irretratvel e irrevogvel de constituio
de direito real sobre o imvel, na forma de cesso de uso,
concesso de direito real de uso, concesso de uso especial para
fins de moradia, aforamento ou direito de superfcie;
Comprovao de ocupao da rea objeto do convnio por
comunidade remanescente de quilombos ou por comunidade
indgena, mediante documento expedido pela Fundao Nacional do
ndio FUNAI.


Comprovante de inexistncia de dbito junto ao Instituto Nacional de
Seguridade Social - INSS, referente aos trs meses anteriores, ou Certido
Negativa de Dbito - CND, atualizada, se for o caso. www.mpas.gov.br
Comprovante de Regularidade perante o PIS/PASEP
Comprovao da entrega dos documentos exigidos para celebrao de
transferncia voluntria, a ser extrada na Internet pelo subsistema CAUC.
https://consulta.tesouro.fazenda.gov.br/regularidadeSiafi/index_regularida
de.asp
Certido de regularidade fornecida pela Secretaria da Receita Federal.
http://www.receita.fazenda.gov.br/legislacao/Decretos/2008/dec6420.htm
Certido de regularidade fornecida pela Procuradoria Geral da Fazenda
Nacional.
http://www.receita.fazenda.gov.br/legislacao/Decretos/2008/dec6420.htm
Certido de regularidade fornecida pelos rgos estaduais e municipais.






Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
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ENCAMINHAMENTO DA PROPOSTA DE CONVNIO

Ofcio n
(Local e data)......................, .... de ............... de 20

A Sua Excelncia o Senhor
NOME DO DIRIGENTE
Ministro de Estado d
Esplanada dos Ministrios, Bloco xxxx
XXYYY-ZZZx - Braslia/DF

Prezado Senhor,

Assunto: Proposta de convnio
(nome do proponente) .......................encaminha, para apreciao
de Vossa Excelncia, Plano de Trabalho bem como a documentao
necessria para a celebrao de convnio visando execuo do Projeto
destinado a................................................., nos termos das normas
definidas e divulgadas por esse Ministrio.

valor total a ser conveniado R$
valor do repasse solicitado R$
valor da contrapartida R$

Dessa forma, solicito autorizao de Vossa Senhoria para a
formalizao de convnio destinado liberao de recursos para a
execuo do Plano de Trabalho anexo.

Declaro, ainda, que tenho cincia de ser condio, para liberao
financeira, a apresentao de certides com plena validade, sob pena de
completa paralisao do processo objeto desta solicitao.

Atenciosamente,
_____________________________
Proponente:
CNPJ:
Responsvel:
Cargo:

Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
102





DECLARAO DE DE DISPONIBILIDADE DE
CONTRAPARTIDA



Declaro, em conformidade com a Lei de Diretrizes Oramentrias,
para comprovao junto ao Ministrio . . . . ., que dispomos dos recursos
financeiros ou bens e servios economicamente mensurveis, no valor de
R$ ...................,00 (valor por extenso), necessrios para participao na
contrapartida ao repasse de recursos destinados a (descrever o objeto do
convnio, o mesmo que se encontra no Plano de Trabalho anexo).

Declaro tambm que, na hiptese de eventual necessidade de um
aporte adicional de recursos, este Agente Executor se compromete pela
sua integralizao, durante a vigncia do Convnio que vier a ser celebrado
e, ainda, ter conhecimento de que a mesma poder ser atendida atravs
de recursos financeiros ou de bens ou servios desde que economicamente
mensurveis, conforme determina a legislao.


(Local e data) ..........................., ..... de ................... de 20


Entidade
Cnpj


_____________________________
responsvel
Cargo



Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
103





DECLARAO DE CUMPRIMENTO DOS CONDICIONANTES
LEGAIS
________ (Nome do dirigente)_________________, _____ (Nacionalidade)______, ___ (Estado
Civil) __, Portador da Cdula de Identidade n _________________ e do CPF n
____________________, residente e domiciliado em
________________________________________________, DECLARA, sob pena de responsabilidade
civil, penal e administrativa, nos termos da legislao vigente e, ainda, da Lei Complementar n 101, de
4/5/2000 (LRF), e fica responsvel pela veracidade das informaes apresentadas, que o (a)
_____(prefeitura/entidade), com sede em ______________ UF____:
.
A - ( ) Encontra-se em dia quanto ao pagamento de tributos federais, emprstimos e financiamentos devidos
Unio, bem como quanto prestao de contas de recursos anteriormente dela recebidos, na forma do
disposto no art. 25, 1, inciso IV, alnea a, da Lei Complementar n 101, de 4/5/2000 (LRF).
B - ( ) Cumpriu os limites constitucionais relativos Sade e Educao, conforme disposto nos arts. 198 e
212, respectivamente, da Constituio Federal e art.25, da Lei complementar n 101, de 4/5/2000.
C - ( ) Observou os limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de crdito, inclusive por
antecipao de receita, de inscrio em restos a pagar e de despesa total com pessoal, consoante dispe o
art. 25, 1, inciso IV, alnea c, da Lei Complementar n 101, de 4/5/2000 (LRF).
D - ( ) Fez previso oramentria de contrapartida para firmar convnios com o Ministrio . . . , nos
termos do art. 25, 1, inciso IV, alnea d, da Lei Complementar n 101, de 4/5/2000 (LRF) e do art. 44,
da Lei n 10.934, de 11 de agosto de 2004. (Lei de Diretrizes Oramentrias para 2005).
E - ( ) Instituiu, regulamentou e arrecada todos os tributos previstos nos arts. 155 e 156 da Constituio
Federal, atualizada, ressalvado, no caso de Municpio, o imposto previsto no art. 156, inciso III, na forma do
disposto no art. 11, da Lei Complementar n 101, de 4/5/2000 (LRF).
F - ( ) No destinar os recursos repassados ao pagamento de despesa com pessoal ativo, inativo e
pensionista, conforme estabelecem o inciso X, art. 167, da Constituio Federal e o inciso III, 1, art. 25,
da Lei Complementar n 101/2000 (LRF).
G - ( ) Incluir no respectivo oramento os recursos a serem transferidos pela Unio, conta do convnio,
conforme preceituam o art. 35, da Lei n 10.180/2001 e o inciso I, do art. 45, da Lei n 10.934, de 11 de
agosto de 2004.
H - ( ) Encaminhou suas contas Secretaria do Tesouro Nacional ou entidade preposta nos prazos
estabelecidos, conforme disposto nos arts. 51 a 55, da Lei Complementar n 101/2000 (LRF).
I - ( ) No est inadimplente com prestao de contas relativas a recursos anteriormente recebidos da
Administrao Pblica Federal, mediante convnios, acordos, ajustes ou contratos, ressalvado o disposto nos
arts. 7 e 10, da Lei n 10.522, de 19 de julho de 2002, atualizada.
J ( ) Apresentar licena ambiental, quando o convnio envolver obras, instalaes ou servios que
exijam estudos ambientais, como previsto no art. 12, da Lei n 6.938/81, atualizada, nas Resolues ns
01/86, 05/88 e 237/1997, do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) e no Acrdo 1572/2003 -
TCU - Plenrio.
K ( ) Disponibilizao da contrapartida

AUTENTICAO


_____________________ ____/___/_______
____________________________________________________________
LOCAL DATA ASSINATURA DO DIRIGENTE OU DO
REPRESENTANTE LEGAL



Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
104


DECLARAO DOS IMPOSTOS DA COMPETNCIA E DOS
LIMITES CONSTITUCIONAIS DA EDUCAO, SADE E
PESSOAL

Declaro, para os devidos fins e sob as penas da lei, que a Prefeitura de
........................ (nome do municpio - UF):
instituiu, regulamentou e arrecada os impostos de sua competncia,
conforme os artigos 155 e 156 da Constituio Federal de 1988,
ressalvando o imposto previsto no art. 156, inciso III, com redao dada
pela Emenda Constitucional n 3, quando comprovada a ausncia do fato
gerador.
atende ao disposto no artigo 212 da Constituio Federal, com aplicao
em educao de no mnimo 25% do total das receitas provenientes de
impostos, inclusive transferncias.
atende ao disposto no inciso III e 1 do artigo 77 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, com aplicao em sade de percentual
mnimo obrigatrio do total de receitas provenientes de impostos, inclusive
transferncias.
atende ao disposto no caput do artigo 169 da Constituio Federal e inciso
III do artigo 19 da Lei Complementar n 101, de 04 de maio de 2000, que
limita em 60% da receita corrente lquida a despesa total com pessoal dos
municpios.

(Local e data) ........................, ..... de ....................... de 20

_____________________________
NOME
Prefeito(a) Municipal

Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
105


ATENDIMENTO LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS
O Prefeito de __________________________________
___________________, no uso de suas atribuies e sob as penas da
lei declara que a referida entidade, no est inadimplente com a Unio,
inclusive no que tange s contribuies de que tratam os artigos 195 e
239 da Constituio Federal (contribuies dos empregados para a
seguridade social, contribuies para o PIS/PASEP, e contribuies para
o FGTS, com relao a recursos anteriormente recebidos da
Administrao Pblica Federal, atravs de convnios, contratos, acordos,
ajustes, subvenes sociais, contribuies, auxlios e similares).
Por ser expresso da verdade, firmamos a presente
declarao.
________________, ____ de ____________ de 20 .
________________________________________________
Nome
Prefeito(a) Municipal








Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
106


DECLARAO DE ADIMPLNCIA

(validade de 30 dias conforme art. 3, inciso VII, 2 da IN n 1, de 15/01/1997)
Declaro sob as penas do art. 299 do Cdigo Penal, que
esta (Entidade/Prefeitura/Secretaria) no se encontra em mora
e nem em dbito junto a qualquer rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal, conforme determina o Inciso IV,
do art. 6 da Portaria Interministerial n127, de 29 de maio de
2008.

__________________, ____ de _____de 20

_____________________________________________
(Nome e assinatura do dirigente da entidade Convenente)
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
107


FUNCIONAMENTO REGULAR DE ENTIDADE
PRIVADA SEM FINS LUCRATIVOS
(Inciso IV, art. 34, da Lei n 10.934, de 11.08.2004)

Eu, (nome da autoridade local, por extenso), portador da CI n
__________________, CPF n_______________,
__________________________(cargo/funo) da
_____________________(nome da Entidade), inscrita no CNPJ n
_____________, sediada _________________(endereo completo),
DECLARO, junto ao Ministrio . . ., que a (nome da Entidade), inscrita no CNPJ
sob o n__________________, sediada
__________________________(endereo completo), vem funcionando
regularmente nos ltimos 03 (trs) anos.
(Local), de de 20
__________________________________________
assinatura da autoridade Local







Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
108


COMPATIBILIDADE DE PREOS

Declaro para os devidos fins, perante o Ministrio ..............................,
que os preos expressos no projeto destinado a . . . esto
compatveis com os praticados no mercado local/regional e de acordo com
a tabela SINAPI.
.
(Local e data) ..........................., ..... de ..................... de 20
_____________________________________________
nome do responsvel pela cotao de preos
Cargo
matrcula


Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
109

DECLARAO DE CAPACIDADE TCNICA

Declaro para os devidos fins que a --------------------, inscrita no CNPJ n -
-----------------, localizada Rua ----------------- -------, na cidade de -------
---------, Estado de --------------, possui equipe com capacidade tcnica e
gerencial para atuar em Projetos de -----------------------, por ter realizado
projeto semelhante nesta prefeitura, no perodo de ----/---- a ----/-----.
A equipe tcnica da Entidade est devidamente apta a desenvolver as
atividades para a perfeita execuo do Projeto de ----------------------------
, no valor de -----------------------, bem como, para executar todas as
aes planejadas no referido plano de trabalho, de acordo com a
identificao abaixo:
Por ser verdade, firmo a presente declarao.
---------------, ----- de ---------------------- de 20 .
Prefeito Municipal
CPF: XXXXXXXX
RG.: XXXX/SSP- XX






IDENTIFICAO DOS ESPECIALISTAS
PROFISSIONAL QUANTIDADE
CARGA HORRIA
Semanal Mensal
Engenheiros
Tcnicos
Outros Profissionais da rea
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110


DECLARAO DE SITUAO DE TERRENO



Declaro, sob as penalidades da Lei, para fins de comprovao junto ao Ministrio do
. . . . . e relativamente ao imvel situado .............................................................,
que a _____________(proponente) ------------------- possui plenos poderes inerentes
propriedade do imvel, conforme certido emitida pelo cartrio de registro de imveis, que ora
anexo.



AUTENTICAO


___/___/___ ____________________________________
_____________________________________________________________________________
DATA NOME DO DIRIGENTE OU DO REPRESENTANTE LEGAL ASSINATURA DO DIRIGENTE OU DO REPRESENTANTE
LEGAL

Este documento dever ser preenchido pelo rgo ou entidade proponente a fim de
comprovar a situao do terreno a ser beneficiado com o objeto do financiamento.

No admitida, em nenhuma hiptese, a indicao de terreno privado para concluso,
reforma, ampliao e/ou construo de unidade de sade, do qual o proponente no
disponha de documento de propriedade ou posse definitiva registrado em Cartrio de
Registro de Imveis.

declarao dever (o) ser anexado (s) o (s) documento (s) comprobatrio (s) do (s)
ato (s) ou fato (s) nela declarado (s).

Por interesse social, condicionadas garantia subjacente de uso pelo perodo mnimo de vinte anos,
so admitidas as seguintes hipteses alternativas:

a. posse de imvel:

I. em rea desapropriada ou em desapropriao por Estado, Municpio ou pelo Distrito
Federal;
II. em rea devoluta;

b. imvel recebido em doao:
I. do Estado ou Municpio, j aprovada em lei estadual ou municipal, conforme o caso e
se necessria, inclusive quando o processo de registro de titularidade ainda se
encontre em trmite; ou
II. de pessoa fsica ou jurdica, inclusive quando o processo de registro de titularidade
ainda se encontre em trmite, neste caso, com promessa formal de doao irretratvel
e irrevogvel;

c. imvel que, embora ainda no haja sido devidamente consignado no cartrio de registro de
imveis competente, pertence a Estado que se instalou em decorrncia da transformao de
Territrio Federal, ou mesmo a qualquer de seus Municpios, por fora de mandamento
constitucional ou legal; ou

d. imvel cuja utilizao esteja consentida pelo seu proprietrio, com autorizao expressa
irretratvel e irrevogvel, sob a forma de cesso gratuita de uso.





Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
111

09 - SICONV
Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse
https://www.convenios.gov.br/portal/
https://www.convenios.gov.br/siconv/


DVIDAS:
css.serpro@serpro.gov.br
Convenios@serpro.gov.br
css.terc@serpro.gov.br
0800-978-2340


09.01 - CREDENCIAMENTO
O credenciamento ser realizado diretamente no Portal, uma nica vez, quando ser
disponiblizado login e senha para acesso ao sistema. Esta senha, obtida pelo prefeito ou
dirigente de entidade sem fins lucrativos, exclusiva para uso pessoal pelo responsvel
pela credenciada.


09.02 - CADASTRAMENTO
Para efetuar o cadastramento no SICONV, observar as orientaes contidas no manual
disponvel na pgina:
https://www.convenios.gov.br/portal/manuais.html
Anexar ao SICONV documentos de constituio da OSCIP, organizao social,
Cooperativa, Sindicato etc;
O cdigo do municpio especfico (SIAFI), no o do IBGE;
Informar e-mail de consulta diria, para verificar solicitaes de anlise de
propostas.

A documentao comprobatria (entidade e representante) deve ser entregue Unidade
Cadastradora do SICAF, localizada no Estado, inclusive comprovao do vnculo, para
receber senha (art 15, 16 e 17 Portaria 127), conforme relao disponvel na pgina:
https://www.convenios.gov.br/portal/unidadeCadastradora.html

Prefeituras
I. Cpia autenticada dos documentos pessoais do representante: Carteira de
Identidade, CPF, comprovante de residncia etc;
II. Cpia autenticada do diploma eleitoral, acompanhada da publicao da portaria de
nomeao ou outro instrumento equivalente, que delegue Competncia para
representar o ente, rgo ou entidade pblica, quando for o caso. e

Entidade sem fins lucrativos
I. Cpia do estatuto ou contrato social registrado no cartrio competente e suas
alteraes;
II. Relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com Cadastro de Pessoas
Fsicas - CPF;
III. Cpia autenticada da ata da assemblia que elegeu o corpo dirigente da entidade
privada sem fins lucrativos, devidamente registrada no cartrio competente,
acompanhada de instrumento particular de procurao, com firma reconhecida,
assinado pelo dirigente mximo, quando for o caso.
IV. Declarao do dirigente mximo da entidade acerca da inexistncia de dvida com o
Poder Pblico e de inscrio nos bancos de dados pblicos ou privados de proteo
ao crdito;
V. Declarao do dirigente mximo da entidade informando, para cada pessoa
relacionada no inciso II se :
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
112
a) Membro do Poder Executivo, Legislativo, Judicirio, do Ministrio Pblico ou
do Tribunal de Contas da Unio, ou respectivo cnjuge ou companheiro ou
parente em linha reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau; e
b) Servidor pblico vinculado ao rgo ou entidade concedente, ou respectivo
cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade at
o 2 grau;
V. Prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ pelo
prazo mnimo de trs anos;
VI. Prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal e com o Fundo
de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, na forma da lei; e
VII. Comprovao da qualificao tcnica e da capacidade operacional, mediante
declarao de funcionamento regular nos 3 (trs) anos anteriores ao
credenciamento, emitida por 3 (trs) autoridades do local de sua sede.


09.03 CADASTRO DE USURIOS
O Prefeito/Dirigente da entidade deve adotar as seguintes providncias:
a) acessar o site (www.convenios.gov.br);
b) clicar no link ACESSAR O SICONV;
c) inserir o login CPF e a SENHA do(a) prefeito(a) ou de usurio com perfil
CADASTRADOR DE USURIOS DO ENTE/ENTIDADE;
d) acessar a seo CADASTRAMENTO / CONSULTAR PROPONENTE
e) localizar o municpio desejado;
f) selecionar a aba MEMBROS;
g) selecionar a opo INCLUIR USURIOS;
h) informar o CPF do novo usurio;
i) Informar as letras de segurana geradas pelo portal;
j) informar os dados pessoais de cada um dos servidores da prefeituras que j
trabalham e os que passaro a trabalhar com Convnios, em suas diversas fases:
CPF, nome completo, endereo, CEP, RG, municpio e email pessoal do servidor, para
onde ser enviada a respectiva senha;
k) selecionar o perfil adequado do novo usurio, conforme a funo atribuda a cada
servidor na equipe multidisciplinar da prefeitura/entidade:
Cadastrador de Proposta Responsvel pela incluso de Proposta e Plano de
Trabalho;
Comisso de Licitao Responsvel pela incluso de Licitaes;
Fiscal do Convenente Acompanhamento do Convnio;
Gestor Financeiro do Convenente Responsvel pela liquidao e
pagamentos;
Gestor de Convnio do Convenente Responsvel pela incluso de contratos
e termos de aditivos e prestao de contas;
rgo de Controle do Convenente se existir Controle Interno;
Dirigente Representante Consultas, propostas, reenvio, etc;
Consultas Bsicas do Proponente qualquer servidor;
l) Posteriormente, caso necessrio, a senha do servidor pode ser modificada:
O usurio faz o login atravs do CPF, clica em "Esqueci minha senha",
informa, em tela posterior, o CPF, o email (igual ao informado no
cadastramento do usurio) e nova senha ser enviada para o email do
servidor/usurio;
O(a) Prefeito(a) ou usurio com perfil "CADASTRADOR DE ENTE/USURIO"
acessa a funcionalidade "ALTERAR SENHA DE USURIO" e gera nova senha
imediatamente.
m) Para quaisquer dvidas, telefonar para 0-800-978-2340.

A validade do cadastro no SICONV de 1ano (art 17 Portaria 127)


Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
113


09.04 - INCLUSO DE PROPOSTA

PROGRAMA:
Selecionar o programa, valor pretendido, contrapartida
Dever constar: o Cdigo do Programa a ser utilizado, o Nome do Programa, o Valor
Global, de Repasse, de Contrapartida e o valor de Contrapartida Financeira ou de Bens e
Servios.
Selecionar a modalidade de qualificao da proposta:
Proposta Voluntria: aceita proposta de qualquer proponente devidamente
qualificado segundo a Portaria Interministerial 127/2008;
Proposta de Proponente Especfico do Concedente: aceita proposta somente de
proponentes cujos CNPJs constem na listagem de CNPJs de Proponentes
Especficos do Concedente;
Proposta de Proponente de Emenda Parlamentar: aceita proposta somente de
proponentes cujos CNPJs constem na listagem de CNPJs de Proponente de Emenda
Parlamentar.
DADOS DA PROPOSTA/CONVNIO
Justificativa: de acordo com o Programa e os problemas que o projeto resolver;
Objeto do convnio: sucinto, vedado termos genricos e detalhamento
desnecessrio;
Capacidade tcnica e gerencial: atestados de capacidade tcnica, declarao de
outras prefeituras relativamente a tcnico, fornecedor de bens e ou servios;
Banco e prefixo-DV da Agncia;
Data incio vigncia: data prevista de incio de execuo do objeto contratual;
Data trmino vigncia: data prevista de concluso do objeto do convnio;
Contrapartida: em bens e servios, a realizar, conforme regra definida no
programa. Se o programa no definir o percentual, vale o definido na LDO;
Anotar o nmero da proposta cadastrada.
PARTICIPANTES
Caso tenha alguma intervenincia, os dados sero inseridos no campo do
interveniente;
CRONOGRAMA FSICO:
Metas: itens componentes do objeto, informar meta global de execuo do objeto
do convnio;
Etapas: informar a descrio e data de cada etapa (no mnimo uma etapa para
cada meta).
CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO:
Conforme as datas das etapas do cronograma fsico, separar valores do repasse e
da contrapartida (financeira ou bens e servios);
Associar metas.
BENS E SERVIOS:
Descrio do oramento;
Natureza de despesa e cdigo (manual tcnico do oramento):
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/MTO.
PLANO DE APLICAO:
Preenchidas essas informaes corretamente, o sistema elabora
automaticamente o Plano de Aplicao;
Visualizar e conferir com ateno;
Anotar o nmero da proposta;
Imprimir o extrato da proposta para conferncia e discusso com a equipe
multidisciplinar, tcnicos, prefeito, dirigente da entidade etc;
Revisar as informaes, clculos e documentos;
Incluir arquivos conforme documentao necessria em cada caso;
Enviar a proposta para anlise;
Entrar imediatamente em contato com o ministrio para articular a
abertura do processo;
Remeter documentos originais (ou cpia autenticada em cartrio).

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114

10 - FORMALIZAO


10.1 - ACOMPANHAMENTO DA PROPOSTA:
Agendar as providncias e acompanhar os encaminhamentos;
Acessar diariamente o email, para verificar exigncias do ministrio concedente;
Selecionar a aba projeto bsico/termo de referncia para inserir documentos
no SICONV e enviar, independente da situao da proposta;
Verificar a necessidade de renovao das certides;
Verificar a situao da proposta e o parecer mais recente;
Manter contato com o tcnico no ministrio concedente e dirimir dvidas;
Adotar as providncias regularizadoras;
Registrar no SICONV os atos no realizados no SICONV;
Confirmar a incluso da receita e despesa na Lei Oramentria Municipal (artigo 1
3 da Portaria 127);
Acompanhar a negociao de Emenda Parlamentar e efetivao do Empenho.


10.2 - SITUAES DA PROPOSTA/CONVNIO NO SICONV:
Proposta cadastrada
Proposta em anlise
Plano de trabalho em anlise
Parecer tcnico
Parecer jurdico
Exigncias e pendncias
Proposta em complementao
Proposta aprovada
Plano de trabalho aprovado
Pr-empenho
Proposta reprovada
Proposta cancelada
Convnio gerado
No empenhado
No assinado
Assinado
No publicado
Publicado
Empenhado


10.3 - ASSINATURA DO CONVNIO:
O perodo entre a assinatura e o incio das atividades depende do esforo da
prefeitura em atender as condicionantes;
Acompanhar a publicao do respectivo extrato no Dirio Oficial da Unio, que ser
providenciada pelo concedente ou contratante, no prazo de at vinte dias a contar
da assinatura;
Depositar contrapartida financeira na conta bancria especfica.


10.4 - VERIFICAES NECESSRIAS:
As condies estabelecidas nas clusulas do Convnio (art 27 e 30 portaria 127);
A forma de aferio da contrapartida em bens e servios;
A forma de acompanhamento pela concedente (art 30 XV portaria 127);
O destino dos bens remanescentes (art 28 portaria 127). Quando o convnio
compreender a aquisio de equipamentos e materiais permanentes, ser
obrigatria a estipulao do destino a ser dado aos bens remanescentes na data da
extino do acordo ou ajuste;
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
115
Os documentos necessrios para a devida comprovao do alcance das metas
estabelecidas, os instrumentos e os indicadores que devero ser utilizados para a
avaliao dos resultados efetivamente alcanados, bem como a incluso, nas
prestaes de contas, de relatrio sinttico informando o grau de satisfao dos
participantes e/ou beneficirios de cada evento, a ser utilizado como critrio de
avaliao e de comparao entre futuras propostas apresentadas por convenentes.
(Acrdo TCU n 1331, de 10.07.2008);
O valor a partir do qual seja obrigatria a verificao "in loco" da execuo fsica
dos ajustes firmados com entidades no-governamentais. (Acrdo TCU n 1331,
de 10.07.2008).


10.5 - PUBLICIDADE:

As prefeituras e entidades privadas sem fins lucrativos devem disponibilizar, por meio da
internet ou, na sua falta, em sua sede, em local de fcil visibilidade, consulta ao extrato
do convnio ou outro instrumento utilizado, contendo, pelo menos, objeto, a finalidade, os
valores e as datas de liberao e detalhamento da aplicao dos recursos, bem como as
contrataes realizadas para a execuo do objeto pactuado.

(Artigos 33 a 36 e 41 da Portaria 127, Artigo 46 da LDO: Lei 12.017)



Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
116


11 - LIBERAO DE RECURSOS

A liberao dos recursos obedece ao cronograma de desembolso previsto no Plano de
Trabalho.

Os recursos de contrato de repasse devero permanecer bloqueados na conta bancria
at comprovao da regular execuo do Plano de Trabalho ( artigo 43 e pargrafo 1 do
Art. 50 da Portaria 127).

O valor da contrapartida financeira deve ser depositada na conta especfica.

Os recursos liberados (juntamente com o valor da contrapartida) devem ser aplicados em
caderneta de poupana (se forem utilizados em prazo superior a um ms) ou em
aplicao financeira (se uso em prazo inferior a um ms): art. 42 Portaria 127.



AT 2 DIAS TEIS DA LIBERAO DOS RECURSOS:
1. Notificar os partidos polticos, os sindicatos de trabalhadores e as entidades
empresariais (artigo 2 da Lei 9.452, de 20.03.1997).
2. Dar cincia aos Conselhos respectivos da celebrao do convnio (art 36 Portaria
127): Sade, Assistncia Social, Criana e Adolescente, Meio Ambiente, Polticas
Urbanas etc.
3. Confirmar a notificao, pela concedente, Cmara Municipal (art 35 portaria
127).
http://www.cgu.gov.br/Publicacoes/ManualGestaoRecursosFederais/Arquivos/cartilha_GestaoRecursosFederais.pdf



Os rendimentos de aplicaes devem ser aplicados no objeto do convnio ou devolvIdos.

Alteraes s podem ser promovidas at 30 dias antes do trmino da vigncia (art 37
portaria 127).

Manter atualizadas as informaes prestadas no credenciamento e cadastramento da
prefeitura ou entidade no SICONV (art 13 portaria 127).













Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
117

12 - EXECUO


12.01 - LICITAO:
Lei 8.666, de 21.06.1993

Qualquer contratao com recursos de convnio deve ser precedida de cotao de preos,
no caso de entidades privadas, ou de procedimentos licitatrios, no caso de entes
pblicos. A legislao tambm prev os casos de dispensa e de inexigibilidade. Se for caso
de dispensa ou inexigibilidade, justificar no processo interno de aquisio e tambm
registrar no SICONV.

MODALIDADES Obras e servios de
engenharia
Outros bens e servios
Convite At 150 mil reais At 80 mil reais
Tomada de
Preos
At 1,5 milho de reais At 650 mil reais
Concorrncia Acima de 1,5 milho de reais Acima de 650 mil reais

A escolha da modalidade feita em razo do valor estimado da contratao (para as
modalidades concorrncia, tomada de preos e convite) e em razo da natureza do objeto
(para a modalidade prego).

O convite utilizado para as contrataes de obras e servios de engenharia at o limite
de R$ 150.000,00; e para compras e demais servios at R$ 80.000,00. O TCU exige um
mnimo de 3 (trs) propostas vlidas.

A tomada de preos utilizada para as contrataes de obras e servios de engenharia
at o limite de R$ 1.500.000,00; e para compras e demais servios at R$ 650.000,00.

A concorrncia utilizada para as contrataes de obras e servios de engenharia acima
de R$ 1.500.000,00; e para compras e demais servios acima de R$ 650.000,00.

No caso de consrcios pblicos, ser aplicado o dobro desses valores quando formados
por at 3 entes da federao e o triplo quando formados por maior nmero.

Quando a contratao se enquadra na modalidade Convite, a Prefeitura pode utilizar a
modalidade Tomada de Preos. Em qualquer caso, pode optar por Concorrncia.

Efetuar especificao precisa dos bens e servios a serem licitados (termo de referncia e
projeto bsico com memorial descritivo, plantas, projetos executivos etc).

As especificaes para a aquisio de bens, contratao de servios e obras por parte dos
rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional
devero conter critrios de sustentabilidade ambiental, considerando os processos de
extrao ou fabricao, utilizao e descarte dos produtos e matrias-primas. (Instruo
Normativa MPOG n
o
1, de 19 de janeiro de 2010).

Exemplo de especificao: Aquisio de Trator Agrcola, 4x4, com motor de 4 cilindros,
com potncia de 85CV, com bomba em linha, com inversor de marchas sincronizado,
disponibilizando 12 marchas frente e 12 marchas a r, capacidade de levante do
hidrulico para 3.300kg, com tomada de fora independente, com contrapeso dianteiro e
equipado com pneus.

Em licitaes para a contratao de servios, ater-se s disposies da legislao
trabalhista ao elaborar a planilha detalhada de composio de custos, cuidando para que
os esclarecimentos relativos aludida planilha sejam claros e guardem, tambm,
coerncia com a legislao trabalhista (Acrdo n 3.036/2007-TCU-2 Cmara, DOU de
25.10.2007, S. 1, p. 154).
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
118

Nas licitaes para a contratao com recursos federais, abster-se de estabelecer
restries que implicitamente correspondam fixao de marca exclusiva Acrdo n
696/2010-Plenrio, DOU de 09.04.2010, S. 1, p. 138).

Para o prego, no existe limite de valor. Todavia, somente pode ser utilizado para a
contratao de bens e servios comuns, nos termos do Decreto n 3.555/00.
http://www.cgu.gov.br/Publicacoes/ManualGestaoRecursosFederais/Arquivos/cartilha_GestaoRecursosFederais.pdf
http://www.comprasnet.gov.br/publicacoes/m_publicacoes.stm


Conforme o artigo 4, inciso I da Lei n 10.520, de 2002, a fase externa do prego ser
iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: a
convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio
oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e
facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de
grande circulao, nos termos do regulamento de que trata o art. 2.


PROCEDIMENTOS:
Licitao
(Lei 8.666, artigo 43)
Prego
(Lei 10.520, artigo 4)
1. Edital 1. Edital
2. Habilitao (quem quer
contratar: capacidade
jurdica, fiscal, tcnica e
econmica)
2. Julgamento
3. Julgamento (anlise da
proposta, especificaes
tcnicas, preo etc)
3. Habilitao
4. Homologao (inexistncia de
vcios)
4. Adjudicao
5. Adjudicao (ato declaratrio:
se for contrarar, ser com o
vencedor)
5. Homologao


TIPOS DE JULGAMENTO:
Melhor tcnica
Tcnica e preo
Menor Preo


Desde que observe os princpios da moralidade, impessoalidade e economicidade
(cumulativamente), entidades privadas sem fins lucrativos no esto obrigadas a
observar as normas de licitao (aplicveis obrigatoriamente s prefeituras), sendo
necessria, no mnimo, a realizao de cotao prvia de preos no mercado antes da
celebrao do contrato (artigo 11 Decreto 6.170 e artigos 45 e 46 da Portaria 127), mas
pode se utilizar do Prego, se necessrio e vivel (Decreto 5.504, de 05.08.2005)

O Processo licitatrio realizado fora do portal dos convnios, mas deve ser registrado no
SICONV e anexada a respectiva documentao: Edital, Ata, despacho adjudicatrio,
homologao das licitaes realizadas, justificativa para sua dispensa ou inexigibilidade,
com o respectivo embasamento legal (artigos 44 a 49 da Portaria 127).

Extratos dos convnios e contratos devem ser disponibilizados na internet ou em local de
fcil visibilidade (art. 41 Portaria 127).

Nas contrataes em que o objeto s possa ser fornecido por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, dever do agente pblico responsvel pela
contratao a adoo das providncias necessrias para confirmar a veracidade da
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
119
documentao comprobatria da condio de exclusividade" (DOU de 13.04.2010, S. 1, p.
76).

Uma das hipteses que autorizam a dispensa da licitao para os casos de obras e
servios de engenharia cujo valor no ultrapasse R$ 15.000,00 (quinze mil reais), sendo
vedado o fracionamento deste valor como forma de se esquivar da obrigatoriedade de
licitar.

O valor mencionado deve ser o valor final da obra ou servio. A dispensa no ser possvel
caso este valor corresponda parcela da mesma obra/servio ou ainda no caso de
obra/servio, de mesma natureza e no mesmo local, ter sido fracionada em vez de
executada numa nica vez.

Hiptese semelhante a que permite a dispensa para outros servios que no os de
engenharia, e compras de valor limitado at R$ 8.000,00 (oito mil reais), desde que este
valor no corresponda parcela de mesmo servio, compra ou alienao que poderiam
ser feitos numa nica vez.







12.02 - CONTRATAO DE FORNECEDORES

Inserir, nos contratos com fornecedores de bens e servios, clusulas permitindo livre
acesso dos servidores da concedente (artigos 30-XX e 44 da Portaria 127).

As especificaes para a aquisio de bens, contratao de servios e obras por parte dos
rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional
devero conter critrios de sustentabilidade ambiental, considerando os processos de
extrao ou fabricao, utilizao e descarte dos produtos e matrias-primas (Instruo
Normativa MPOG n
o
1, de 19 de janeiro de 2010).

Verificar a compatibilidade entre as minutas de contratos constantes dos processos
licitatrios e os respectivos contratos a serem efetivamente celebrados entre as partes, de
modo a evitar divergncias entre esses e a dar cumprimento ao disposto nos arts. 54,
Irregularidades mais frequentes em licitataes:
Falta de divulgao da licitao;
Editais imprecisos, sem definio clara do objeto licitado e dos critrios de
julgamento;
Aquisio direta de bens e servios sem licitao;
Dispensa indevida de licitao sob alegao de emergncia;
Ausncia de, no mnimo, 3 (trs) propostas vlidas no convite;
Fracionamento de despesas com fuga modalidade de licitao (fracionar
despesas em valores que permitam realizar a licitao sob modalidade inferior
exigida, substituindo, por exemplo, a tomada de preos devida por vrios
convites);
Ausncia de pesquisa de preos referenciais no mercado;
Exigncias exorbitantes no edital, restringindo o carter de competio para
beneficiar determinada empresa;
Participao de empresas fantasmas (existem no papel, mas sem existncia
fsica real). Inobservncia dos prazos para interposio de recursos;
Ausncia de documentos de habilitao das empresas participantes (contrato
social, certides negativas de tributos estaduais e municipais);
Direcionamento intencional da licitao para determinada empresa, com
apresentao combinada de propostas acima de mercado pelas outras
concorrentes ou, ainda, incluso de propostas simuladas.
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
120
1, 62, 1 e 40, 2, inc. III, da Lei n 8.666/1993. (Acrdo TCU 716/2010. DOU de
09.04.2010, S. 1, p. 142).

Redigir contratos com clareza e preciso, incorporando-lhes todas as clusulas necessrias
perfeita identificao das partes contratantes, do objeto, valores e tudo o
mais necessrio ao bom cumprimento, nos termos dos arts. 54, 1, e
55 da Lei n 8.666/1993. Acrdo TCU 716/2010. DOU de 09.04.2010, S. 1, p. 142).

Abster-se de incluir, nos contratos, clusula de prazo de vigncia indeterminado ou em
termos genricos, sem termo final, como "at que se alcance o valor proposto pela
contratada", devendo observar o disposto no art. 57, 3, da Lei n
8.666/1993. Acrdo TCU 716/2010. DOU de 09.04.2010, S. 1, p. 142).



PUBLICIDADE:
As prefeituras e entidades privadas sem fins lucrativos devem disponibilizar, por
meio da internet ou, na sua falta, em sua sede, em local de fcil visibilidade,
consulta ao extrato do convnio, contendo, pelo menos, objeto, a finalidade, os
valores e as datas de liberao e detalhamento da aplicao dos recursos, bem
como as contrataes realizadas para a execuo do objeto pactuado (artigos 33
a 36 e 41 da Portaria 127 e artigo 46 da LDO). Efetuar a publicao dos contratos
e permitir o acesso pblico a oramentos e prestao de contas exigncia da Lei
Complementar n 101/2000, artigo 48). Registrar no SICONV (art. 47 da portaria
127) o resultado da licitao (fornecedores e itens) e Contratos (itens do contrato,
valores, cpia etc).


12.03 ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO
Verificar as vedaes e condies do Convnio (art 39 e 30 portaria 127);
Consultar no SICONV e identificar o encarregado das visitas de acompanhamento
(art. 53 e 54 e portaria 127) para comprovao da boa e regular aplicao dos
recursos, compatibilidade entre a execuo e o Plano de Trabalho; regularidade das
informaes registradas no SICONV e cumprimento das metas;
Verificar a correta execuo dos servios contratados;
Realizar a medio de obras de engenharia;
Instalar a placa de obra (regras do convnio/Ministrio concedente).
Afixar a placa de identificao de veculos;
As aquisies devem obedecer rigorosamente o que foi relacionado na aba de
bens e servios;
A aquisio de bens ou servios no previstos no plano de trabalho original ser
impugnada com a devoluo dos recursos empregados em desacordo com o que foi
celebrado;
Na realizao de despesas com recepes, festejos, coquetis, servios de buf e
similares, observar os princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e
da publicidade, alm da vinculao direta e concreta dos eventos com os objetivos
Irregularidades mais frequentes em contratao de terceiros
Prorrogao de contrato aps ter expirado o prazo de vigncia;
Alterao contratual aps o prazo de vigncia;
Prorrogao de contratos sem previso legal;
Realizao de pagamentos sem cobertura contratual;
Uso de contrato existente para execuo de objeto diverso do convnio;
Realizao de pagamentos antecipados;
Contratao de empresas fantasmas;
Aquisio de bens ou execuo de obras com preos superiores aos de mercado;
No exigncia de regularidade fiscal, quando da realizao de cada pagamentos;
Acrscimos aos contratos de obras e/ou reformas acima dos percentuais
permitidos no art. 65, 1, Lei n 8.666, de 1993.
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
121
institucionais da entidade (Acrdo n 7.299/2009-1 Cmara. DOU de
11.12.2009, S. 1, p. 173);
Elaborar lista de presena em eventos (cursos, palestras, etc.) patrocinados com
recursos pblicos federais, de forma a evidenciar a sua realizao, tais como:
assinatura por perodo (matutino, vespertino, noturno) dos participantes, inclusive
do(s) palestrante(s); perodo de realizao; local (nome e endereo); nome(s)
do(s) palestrante(s) etc. (Acrdo n 3874/2008-2C. DOU de 05.02.2010, S. 1, p.
142);
Providenciar a regularizao de pendncias;
possvel alterar bens e servios que sero adquiridos desde que previamente
solicitado e devidamente autorizado pelo rgo concedente e at 30 dias antes do
trmino da vigncia (artigo 37 da Portaria 127);
Para qualquer alterao necessria execuo do objeto dever, obrigatoriamente,
obter a autorizao do concedente. No fazer alterao no plano de trabalho sem
solicitar antecipadamente, justificar e aguardar a autorizao do concedente. Se
realizar alteraes sem autorizao poder ter as despesas impugnadas e devolver
os recursos;
O prazo para sanar de irregularidades de at 30 dias (art. 55, Portaria 127);
Verificar o atingimento das metas e resultados, conforme indicadores;
Emitir o Termo de Aceitao da obra (provisrio e definitivo);
Atualizar o SICONV.


12.04 EMPENHO DA DESPESA
Analisar os documentos de liquidao: Notas fiscais, Faturas, Duplicatas;
Verificar se a empresa est habilitada na atividade econmica descrita;
Registrar ttulo e nmero do convnio nas notas fiscais, faturas, recibos emitidos
em nome da convenente;
Se a empresa no est habilitada na atividade econmica descrita, a
despesa deve ser impugnada;
As despesas comprovadas com documentos de emisso do prprio convenente no
podem ser aceitas (Acrdo 2261/2005-Plenrio do TCU);
Calcular as obrigaes patronais: INSS, FGTS;
Os encargos patronais s devem ser considerados e lanados no SICONV se
previstos no plano de trabalho. Caso contrrio correro por conta do convenente e
no podero compor a prestao de contas;
Calcular as retenes tributrias: IR, ISS;
No pagamento a pessoas fsicas prestadoras de servios, reter o IRPF e preencher
a DIRF. As instrues constam da pgina de Receita Federal na internet;
Calcular o valor do recolhimento do Imposto sobre Servios (ISS), na qualidade de
substituto tributrio, nos termos do 2 do art. 6 da Lei Complementar n
116/2003, incidente sobre os servios de construo, superviso e gerenciamento
de obras, efetuando as devidas retenes nos pagamentos devidos s contratadas
(Acrdo n 462/2010-Plenrio. DOU de 19.03.2010, S. 1, p. 78);
Em caso de contratao de prestador de servio pessoa fsica, cuidar das
obrigaes tributrias (ISS Municpio; e contribuio social - INSS) resultantes
dessa operao, atribudas ao tomador de servio (Lei Complementar n 116/2003,
art. 6; Manual SIAFI cdigo 02.11.16; Acrdo n 428/2010 - 2 Cmara; Lei n
4.320/1964 (arts. 62 e 63); Decreto n 93.872/1986 (art.36); e DOU de
12.02.2010, S. 1, p. 262);
Lanar individualmente cada integrante da folha de pagamento. O salrio lanado
no plano de trabalho o bruto. Quando do pagamento, o prestador do servio
receber o valor lquido descontados os encargos, INSS, ISS, IRPF (se for o caso).
O convenente apresentar os recibos de pagamento e os comprovantes dos
recolhimentos dos tributos e contribuies retidos. Alm disso, o convenente
dever apresentar as guias de recolhimento dos encargos patronais;
Realizar o empenho;
Atualizar o SICONV.



Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
122


12.05 LIQUIDAO DA DESPESA
Conforme o 3 do Artigo 50 da Portaria, antes da realizao de cada pagamento, o
convenente ou contratado incluir no SICONV, no mnimo, as seguintes informaes:
I. a destinao do recurso;
II. o nome e CNPJ ou CPF do fornecedor, quando for o caso;
III. o contrato a que se refere o pagamento realizado;
IV. a meta, etapa ou fase do Plano de Trabalho relativa ao pagamento; e
V. a comprovao do recebimento definitivo do objeto do contrato, mediante
incluso no Sistema das notas fiscais ou documentos contbeis.



12.06 PAGAMENTO DA DESPESA
Utilizar os recursos somente por transferncia eletrnica para a conta de
fornecedores, conforme cronograma fsico-financeiro (art. 50 2 da Portaria 127);
Somente efetuar pagamento direto, sem crdito em conta bancria, de despesas
de pequeno vulto (art. 30.XXVII e art. 50 5 da Portaria 127 at valor
previamente definido no convnio). Excepcionalmente, possvel efetuar
pagamento a pessoa fsica que no possua conta bancria: at R$ 800,00 por
fornecedor ou prestador de servio, uma nica vez (art. 50 4 da Portaria 127).
No possvel efetuar pagamentos em espcie para prestadores de servio ou
fornecedores com recursos do convnio;
Atualizar o SICONV.



12.07 OUTRAS PROVIDNCIAS
Colecionar os extratos mensais da conta especfica do convnio, para conciliao
bancria;
Encaminhar ofcio ao banco solicitando declarao formal do encerramento da
conta bancria;
Atualizar o SICONV;
Colocar as contas disposio para consulta por qualquer cidado (Constituio
Federal, art 31 3; Lei Complementar LC 101, artigos 48 e 49; Lei Complementar
131);
Verificar o atingimento das metas e resultados, conforme indicadores;
Revalidar o cadastramento no SICONV: 1 ano (Art. 13, Portaria 127).



FALHAS MAIS FREQUENTES NA EXECUO:
Inexistncia de conta especfica (Acrdo TCU 78/2003-2 cmara);
Pagamento em espcie;
Pagamento antecipado (Acrdo TCU 93/1999-1 cmara e 1561/2003-Pleno);
No aplicao no mercado financeiro;
Desvio do objeto (Acrdo TCU 633/1996 e 1224/2004-2 cmara);
No aplicao da contrapartida;
No comprovao da aplicao do repasse;
No comprovao da aplicao da contrapartida;
No identificao de documento de despesa com o nmero do convnio;
Despesas fora da vigncia;
Despesas no admitidas;
Atribuio de efeitos financeiros retroativos;
Documentao inidnea;
Incompatibilidade entre execuo fsica e financeira.


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Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
125

13 - PRESTAO DE CONTAS

Cabe ao prefeito prestar contas dos recursos provenientes de convnios e contratos de repasse
firmados pelo seu antecessor (Artigo 56 3 da Portaria Interministerial/MP, MF e CGU n
127, de 29.05.2008, alterado pela de n 534, de 30.12.2009).

Solicitar previamente concedente formulrios atualizados e instrues recentes.

Observar o prazo de prestao de contas que consta no convnio ou em ato normativo do
concedente ou contratante estabelecendo prazo para apresentao da prestao de contas
(Art. 56, inciso I e II, Portaria 127).

Observar o prazo mximo de at 30 dias estipulado pelo concedente ou contratante aps o
prazo estabelecido no convnio (Pargrafo 1, Art. 56, Portaria 127)

Juntar cpia do despacho adjudicatrio e homologao das licitaes realizadas ou justificativa
para sua dispensa ou inexigibilidade, com o respectivo embasamento legal.

Identificar e detalhar as aplicaes financeiras, rendimentos, utilizaes no objeto do convnio,
sobras e preencher GRU (art. 58, Portaria 127).

Realizar a devoluo proporcional (contrapartida/concedente).

Calcular a devoluo de saldo decorrente de rendimentos da aplicao financeira (aplicar o
princpio da proporcionalidade).

Observar o destino dos bens remanescentes (art. 28, portaria 127).

Apresentar documentos para a devida comprovao do alcance das metas estabelecidas e os
instrumentos/indicadores utilizados para a avaliao dos resultados efetivamente alcanados.

Incluir relatrio sinttico informando o grau de satisfao dos participantes e/ou beneficirios
de cada evento, a ser utilizado como critrio de avaliao e de comparao entre futuras
propostas apresentadas por convenentes. ( Acrdo TCU n 1331, de 10.07.2008).

Quando no for observado o prazo para apresentao da prestao de Contas definido no
convnio ou ato normativo, o CONCEDENTE poder estabelecer o prazo mximo de trinta dias
para sua apresentao, ou recolhimento dos recursos, includos os rendimentos da aplicao
no mercado financeiro, atualizados monetariamente e acrescidos de juros de mora, na forma
da Lei.

Se, ao trmino do ltimo prazo estabelecido, o CONVENENTE no apresentar a prestao de
contas nem devolver os recursos, o CONCEDENTE registrar a inadimplncia no SICONV, por
omisso do dever de prestar contas e comunicar o fato ao rgo de contabilidade analtica a
que estiver vinculado, para fins de instaurao de tomada de contas especial e adoo de
outras medidas para reparao do dano ao errio, sob pena de responsabilizao solidria.

O ato de aprovao da prestao de contas dever ser registrado no SICONV (art. 60 1,
Portaria 127).

Dar ampla divulgao do resultado das contas (LC 101 art. 56 3 e art. 48).

Conservar documentos por 10 anos aps a data de aprovao da prestao de contas (art 3
3 , Portaria 127).


Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
126

ITENS NO ADMITIDOS:
artigo 39 da Portaria 127
Despesas a ttulo de taxa de administrao ou gerncia;
Pagamento a servidor ou empregado integrante do quadro da administrao pblica,
por servios de consultoria ou assistncia tcnica;
Aditamento com alterao do objeto do convnio;
Despesas em data anterior ou posterior vigncia ou de efeitos retroativos;
Transferncia de recursos para clubes, associaes de servidores ou quaisquer
entidades congneres, excetuadas creches e escolas para o atendimento pr-escolar;
Aquisio de bens mveis usados, tais como mquinas, veculos, implementos agrcolas
e equipamentos;
Manuteno da sede da entidade proponente (luz, gua, despesas de comunicao,
material de expediente etc);
Taxas bancrias;
Multas, juros e correo monetria de pagamentos fora do prazo;
Despesas com publicidade, salvo de carter educativo, informativo ou orientao social;
Aluguel de equipamentos;
Despesas com pessoal permanente do quadro funcional das entidades proponentes ou
pessoal a ser utilizado na atividade proposta (exceto como contrapartida);
Despesas eventuais que no constem do Plano de Trabalho, mesmo em carter
emergencial;
Itens julgados no pertinentes ao projeto ou julgados desnecessrios e ou
supervalorizados.


COMPOSIO DO PROCESSO:

Artigo 58 da Portaria Interministerial 127, de 29.05.2008:
I. Relatrio de Cumprimento do Objeto;
II. Declarao de realizao dos objetivos a que se propunha o instrumento;
III. Relao de bens adquiridos, produzidos ou construdos;
IV. A relao de treinados ou capacitados;
V. A relao dos servios prestados;
VI. Comprovante de recolhimento do saldo de recursos;
VII. Termo de compromisso por meio do qual o convenente ou contratado ser obrigado
a manter os documentos relacionados ao convnio ou contrato de repasse, nos
termos do 3 do art. 3 (10 anos).

Conforme Edital, exigncia da concedente ou programa:
I. Lista de verificao conforme orientao especfica do respectivo ministrio;
II. Licitao;
III. Notas fiscais;
IV. Comprovante de encerramento da conta;
V. Relatrios, Declaraes;
VI. Amostras das peas de mdia, folder, folhetos, jornais, revistas, Clipping etc;
VII. Exemplares dos produtos resultantes do projeto;
VIII. Fotos etc.

Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
127

PROCEDIMENTOS ESPECFICOS:

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
http://www.mds.gov.br/institucional/fundo-nacional-de-assistencia-social-fnas/institucional/fundo-nacional-de-assistencia-social-
fnas/prestacao-de-contas


Ministrio da Educao
http://www.fnde.gov.br/index.php/pc-convenios-e-projetos-educacionais
http://www.fnde.gov.br/index.php/financ-prestacao-de-contas
http://www.fnde.gov.br/sispcoweb/


Ministrio da Integrao Nacional
http://www.integracao.gov.br/convenios/contas.asp


Ministrio da Justia
http://www.mj.gov.br/data/Pages/MJ0ADF93F1ITEMID1E93396ADA454EF1A4DEB4AB0C332B6DPTBRIE.htm


Ministrio da Pesca e Aqicultura - MPA
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seap/publicacoes/


Ministrio do Trabalho e Emprego
http://www.mte.gov.br/sine/Manual_Orientacao_CPU_v2.pdf


Ministrio do Turismo
http://www.turismo.gov.br/turismo/convenios_contratos/convenios_parceria/


Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres - SEPM
http://200.130.7.5/spmu/docs/Manual_Prestao_contas_2008.pdf


Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
128
http://www.mda.gov.br/portal/index/show/index/cod/317#

PRINCIPAIS FALHAS

O Tribunal de Contas da Unio realizou levantamento dos principais falhas
ou irregularidades cometidas na execuo de convnios:
1) Plano de Trabalho pouco detalhado;
2) Projeto Bsico incompleto e/ou com informaes insuficientes;
3) Ausncia de Projeto Bsico;
4) Falta de comprovao da existncia de contrapartida;
5) Oramento subestimado ou superestimado;
6) Saque total dos recursos sem levar em conta o cronograma fsico-financeiro de
execuo do objeto;
7) Realizao de despesas fora da vigncia do convnio;
8) Saque dos recursos para pagamento em espcie de despesas;
9) Utilizao dos recursos para finalidade diferente daquela prevista no convnio;
10) Pagamento antecipado a fornecedores de bens e servios;
11) Transferncia de recursos da conta corrente especfica para outras contas;
12) Retirada de recursos para outras finalidades com posterior ressarcimento;
13) Aceitao de documentao inidnea para comprovao de despesas;
14) Falta de conciliao entre os dbitos em conta e os pagamentos efetuados;
15) No-aplicao ou no-comprovao de contrapartida;
16) Ausncia de aplicao de recursos em poupana ou no mercado financeiro;
17) Uso dos rendimentos de aplicao financeira para finalidade diferente da prevista no
convnio;
18) Falta de divulgao da licitao;
19) Aquisio direta de bens e servios sem licitao;
20) Dispensa indevida de licitao sob alegao de emergncia;
21) Ausncia de, no mnimo, 3 (trs) propostas vlidas no convite;
22) Aquisio fracionada do objeto com alterao da modalidade de licitao;
23) Ausncia de pesquisa de preos referenciais no mercado;
24) Exigncias exorbitantes no edital, restringindo o carter de competio para beneficiar
determinada empresa;
25) Permisso de participao de empresas fantasmas (existem no papel ma sem
existncia fsica real);
26) Inobservncia dos prazos para interposio de recursos;
27) Ausncia de documentos de habilitao das empresas participantes (contrato social,
certides, etc.);
28) Direcionamento intencional da licitao para determinada empresa, com apresentao
proposital de propostas acima de mercado pelas outras concorrentes.
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
129



RELATRIO DE CUMPRIMENTO DO OBJETO

1 Nome do rgo ou Entidade Proponente, conforme contido
no Carto do CNPJ
2 N do Processo 3 Exerccio
4 Nmero de inscrio do rgo/entidade no CNPJ 5 Convnio N 6 UF
7 Execuo do Convnio:
De A
8 Relatrio Consubstanciado
8.1 Aes Programadas (de acordo com o Plano de Trabalho):
8.2 Aes Executadas (Implantao do Projeto, comparando-se o previsto no Plano de Trabalho
aprovado com o efetivamente executado):
8.3 Execuo do Objeto (Avaliao do objeto executado em relao ao projeto aprovado):
8.4 Alcance dos Objetivos (Os Benefcios Alcanados pela comunidade alvo, ressaltando as metas
alcanadas, a populao beneficiada e descrio do alcance social por meio de indicadores
comparativos entre a situao anterior, durante e posterior implantao do projeto):
9 Autenticao
Data Nome do Dirigente ou do Representante
Legal
Assinatura do Dirigente ou do
Representante Legal








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Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
131


RELAO DE BENS ADQUIRIDOS, PRODUZIDOS OU CONSTRUDOS
1 Nome do rgo ou Entidade Convenente, conforme
Carto do CNPJ
2 N do Processo 3 Convnio N/Ano
4 Execuo do Convnio: De A
5 Documento 6 Especificao dos Bens 7 Qtde 8 Valor em R$ 1.00
Tipo
2
N Data 8.1 Unitrio 8.2 Total

9 Total
10 Total Acumulado (a ser preenchido quando o rgo ou entidade convenente utilizar mais de
uma folha do formulrio)

11 Autenticao
Data Nome do Dirigente ou do Representante
Legal
Assinatura do Dirigente ou do
Representante Legal





2
Indicar o tipo (recibo, fatura, nota fiscal), o nmero e a data do documento que comprova a despesa com a aquisio
do(s) bem(ns) e ou a contratao do(s) servio(s), utilizando a seguinte codificao: RB para Recibo, FT para Fatura,
NF para Nota Fiscal e Soma dos valores lanados no Campo 8.2.

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Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
133


CONCILIAO BANCRIA

1 Nome do rgo ou Entidade Convenente, conforme
Carto do CNPJ
2 N do Processo 3 Convnio N/Ano
4 - Execuo do Convnio: Perodo de / /
5 Fonte de Recursos 6 Agente Financeiro 7 Agncia 8 Conta Bancria

9 Histrico 10 Valor (R$)
9.1 Saldo bancrio em / / (conforme extrato anexo).
Menos ( - )
9.2 Valores de ordens bancrias, de saques, de pagamentos no perodo e no debitados
(discriminar no quadro 12).

9.3 Outros lanamentos contabilizados e no constantes dos Extratos Bancrios (discriminar
no quadro 12):

9.4 Saldo bancrio conciliado
9.5 Saldo da Contabilidade da Entidade em / / .
Mais (+)
9.6 Lanamentos constantes dos Extratos Bancrios e no contabilizados (discriminar no
quadro 12):

Menos ( - )
9.7 Dbitos no contabilizados
9.8 Saldo contbil conciliado
11 - Crditos no lanados pelo banco 12 Dbitos no lanados pelo banco
Tipo documento N documento Data Valor Tipo documento N documento Data Valor


Total Total
13 - Crditos no contabilizados 14 Dbitos no contabilizados
Tipo documento N documento Data Valor Tipo documento N documento Data Valor


Total Total
15 - Autenticao
Data Nome do Dirigente ou do Representante
Legal
Assinatura do Dirigente ou do Representante
Legal

Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
134
O(s) extrato(s) bancrio(s) do perodo abrangido pela Prestao de Contas deve(m) ser anexado(s)
respectiva conciliao bancria;
O valor resultante da Conta Conciliada deve coincidir com o saldo constante do Campo 14, do "Relatrio
de Execuo Fsico-Financeira" - Anexo XI;
A conciliao bancria e o(s) respectivo(s) extrato(s) bancrio(s) de aplicao financeira do convnio
devero ser apresentados separadamente.
Campo 2 Processo N: A ser preenchido pela Unidade do MS nos Estados ou na Sede/DF, a quem
caber protocolizar o recebimento da prestao de contas, bem como efetuar o respectivo registro no
Siafi e Gescon, conforme disposto no 2, do art. 31, da IN/STN n 01/97 e alteraes.
Campo 3 Convnio N: Indicar o n original do convnio e/ou termo aditivo, se for o caso.
Campo 4 Tipo da Prestao de Contas (4.1 e 4.2): Indicar se a prestao de contas parcial ou
final e o perodo de execuo das contas apresentadas.
Campo 5 Fonte de Recursos: Preencher com o nmero-cdigo da fonte que prov os recursos
utilizados.
Campos 6, 7 e 8 Agente Financeiro, Agncia e Conta Bancria: Preencher com o nome do agente
financeiro (Banco), o nmero da agncia e da conta bancria em que foram movimentados os recursos.
Campos 9 e 10 Histrico e Valor: Indicar a data correspondente nos campos 9.1 e 9.5 e preencher
os valores nas clulas do campo 10, referentes aos campos 9.1 a 9.8. O valor do campo 9.4 = valor do
campo 9.1 valor dos campos (9.2 + 9.3). O valor do campo 9.8 = valor do campo 9.5 + valor do
campo 9.6 valor do campo 9.7.
Campo 11 - Crditos no lanados pelo banco: Recursos recebidos pelo convenente e no
registrados pelo banco.
Campo 12 - Dbitos no lanados pelo banco: Pagamentos efetuados pelo convenente e no
registrados pelo banco.
Campo 13 - Crditos no contabilizados: Transferncias/repasses depositados no banco e no
lanados pela contabilidade.
Campo 14 - Dbitos no contabilizados: Pagamentos efetuados pelo convenente e no registrados
pela contabilidade. Discriminar todos os documentos (Campos 11 a 14) emitidos e no registrados no
perodo abrangido pela respectiva Prestao de Contas entre o primeiro repasse do FNS e o ltimo
pagamento ao fornecedor/prestador de servio , indicando o tipo (OB, recibo, nota fiscal/fatura etc), o
nmero, a data e o valor de cada documento pendente de compensao/lanamento.



Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
135

DEMONSTRATIVO DE RENDIMENTOS

CONVENENTE: Convnio n

PRESTAO DE CONTAS

Perodo de ____/____/____ a
____/____/____

DADOS BANCRIOS
Banco Agncia
Conta-Corrente n Tipo de Aplicao

MOVIMENTAO BANCRIA
VALORES (R$ 1,00)
DATA (A) = APLICADO (B) = RESGATADO (C) = SALDO






T O T A L

RENDIMENTO TOTAL = (B + C -
A)


Unidade Executora
Assinatura
_____________________________________
Responsvel pela Execuo
Assinatura
____________________________________
____








Ofcio n
(Local e data)

Assunto: Prestao de Contas

Ref.: Convnio n xxxxx

Senhor Ministro,

Submetemos a esse Ministrio xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a prestao de contas do Convenio
n (nmero do convnio) registrado no SIAFI sob o n (nmero no SIAFI), Processo n
(nmero do processo) celebrado em (data), no valor de R$ (valor numrico e por
extenso), conforme documentao anexa, de acordo com o artigo 58 da Portaria 127.
Atenciosamente,

___________________
Entidade
CNPJ
Responsvel
Cargo

A Sua Excelncia o Senhor
NOME
Ministro de Estado d
Esplanada dos Ministrios, Bloco X
CEP Braslia-DF
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
137


GUARDA E CONSERVAO DOS DOCUMENTOS CONTBEIS
CONVENENTE: Convnio
n

Declarao
Declaramos para os devidos fins de direito que os Documentos Contbeis referentes
Prestao de Contas do Convnio n ____________/____, de ______/______/______,
encontram-se guardados, arquivados em boa ordem e conservao, identificados e
disposio pelo prazo de 10 (dez) anos, contado da data em que foi aprovada a prestao de
contas, conforme o disposto no 3, do art. 3 da Portaria Interministerial n 127, de 29 de
maio de 2008.
Unidade Executora
_____________________________( ), ______/______/______

_________________________________ ____________________________
Prefeito(a) Secretrio(a) de Finanas

Responsvel pela Execuo
_____________________________( ), ______/______/______
_________________________________

Contador ou Tcnico em Contabilidade, com CRC.
_____________________________( ), ______/______/______
____________________________




Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
138

ANLISE DOCUMENTAL

CONVENENTE: ________________________________________________________

CONVNIO N:________________________

OBJETO: ____________________________________________________________

VIGNCIA: ____________ SIAFI:___________ VALOR: _________________


DOCUMENTAO

ENCAMI-
NHADO
CONTRA-
PARTIDA
OBSERVAES
OFCIO DE ENCAMINHAMENTO
CPIA DO CONVNIO E TERMO ADITIVO
PLANO DE TRABALHO
RELAT. DE CUMPRIMENTO DO OBJETO
RELAT. DE EXEC. FSICO FINANCEIRA
RELAO DE PAGAMENTOS EFETUADOS
RELAO DE BENS ADQIODPS
EXTRATO BANCRIO
EXTRATO BANCRIO DA APLICAO FINANCEIRA
CONCILIAO BANCRIA
COMPROVANTE DE RECOLHIMENTO DO SALDO
CPIAS DOS DESPACHOS ADJUDICATRIOS
MAPA DE APURAO DE LICITAES
CONTRATOS COM FORNECEDORES DE BENS E
SERVIOS

TERMO DE ACEITAO DEFINITIVA DA OBRA
PARECER TCNICO
PARECER JURDICO
DECLARAO DE REALIZAO DO OBJETO
DEMONSTRATIVO DOS RENDIMENTOS
DECLARAO DA GUARDA DE DOCUMENTOS
RELAO DE CAPACITADOS EM TREINAMENTO




ANALISADO POR _________________ DATA _____/______/_____






Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
139

14 REFERNCIAS E ENDEREOS


AGENDA NACIONAL DE APOIO GESTO DOS MUNICPIOS
http://www.portalfederativo.gov.br/bin/view/Inicio/AgendaNacional

ALIANA INTERAGE
http://www.interage.org.br/novo/index.php#
http://www.interage.org.br/novo/admin/programa/arquivos/20090206111644.pdf

ARTICULO NO SEMIRIDO BRASILEIRO - ASA BRASIL
http://www.asabrasil.org.br/

ASSOCIAO BRASILEIRA PARA O DESENVOLVIMENTO DE LIDERANAS - ABDL
http://www.abdl.org.br/

ASSOCIAO BRASILEIRA DE MUNICPIOS - ABM
http://www.abm.org.br/?pg=principal

ATITUDE, CIDADANIA, TICA
BARBOSA, Fbio
http://www.youtube.com/watch?v=SrONJfa9lZU

AUTORIDADES PBLICAS
www.dicas.com.br

BNDES
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Galerias/Paginas/404.html
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Navegacao_Suplementar/Perfil/Administracao_Publica/
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Areas_de_Atuacao/Desenvolvimento_Social_e_Urbano/pmat.html

BOAS PRTICAS
http://www.cnm.org.br/v10/boas_praticas.asp

CALCULADORA DO CIDADO
https://www3.bcb.gov.br/CALCIDADAO/jsp/index.jsp

CATLOGO DE PROGRAMAS DO GOVERNO FEDERAL
http://www.portalfederativo.gov.br/pub/Inicio/Publicacoes/Catalogo_de_Programas_01dez08.pdf

CENTRAL DE PROJETOS
http://www.cnm.org.br/v10/
http://www.cnm.org.br/

CIDADES
http://www.pucrs.br/eventos/sios/download/gt1/Denise-Castro-PereiraIIISIOS-TEXTO-Denise.pdf
http://www.anppas.org.br/encontro_anual/encontro2/GT/GT03/roseane_cristina_gisela_aquino_maria_naise.pdf
http://www.anpec.org.br/encontro2003/artigos/A14.pdf
http://www.bdtd.ndc.uff.br/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=1580
http://www.usp.br/siicusp/Resumos/15Siicusp/661.pdf
http://www.bibliotecadigital.ufmg.br/dspace/bitstream/1843/MPBB-759NGT/1/apres_capa_res_sum.pdf
http://libdigi.unicamp.br/document/?code=vtls000417290
Piquet, Roslia. Cidade-Empresa. Presena na paisagem urbana brasileira. Rio de Janeiro:
Editora Jorge Zahar, 1998.

COMPRAS DO GOVERNO FEDERAL
www.comprasnet.gov.br

CONFERNCIA NACIONAL DE MUNICPIOS
http://www.cnm.org.br/

CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO - CGU
Instrumentos de controle social
http://www.cgu.gov.br/
http://www.cgu.gov.br/Publicacoes/
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
140

CONVNIOS
www.convenios.gov.br
https://www.convenios.gov.br/portal/arquivos/Boletim_Gerencial_SICONV_n2.pdf
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/docs/manual_convenios_final.pdf
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/
http://groups.google.com/group/convenios?hl=pt-BR.
convenios@googlegroups.com

CUSTO UNITRIO BSICO (CUB)
http://www.construcaomercado.com.br/IC/
http://www.piniweb.com.br/construcao/noticias/custo-unitario-basico-fecha-janeiro-com-leve-alta-de-007-78298-1.asp
http://pt.wikipedia.org/wiki/Custo_Unit%C3%A1rio_B%C3%A1sico
http://www.cbicdados.com.br/files/textos/057.pdf
http://www.cimentoeareia.com.br/cub.htm

DESENVOLVIMENTO REGIONAL
http://www.integraregio.com.br/

DIRIO OFICIAL DA UNIO
www.in.gov.br

ESCOLA BRASILEIRA DE ADMINISTRAO PBLICA E DE EMPRESAS - EBAPE
http://www.ebape.fgv.br/

ESCOLA DE GOVERNO
http://www.escoladegoverno.org.br/

EXERCCIO PROFISSIONAL E ENTIDADES
http://www.piniweb.com.br/portal/assuntos/exercicio-profissional-entidades.asp

FUNDAO GETLIO VARGAS - FGV
http://www14.fgv.br/dgd/asp/index.asp
http://www.fgv.br/
http://www.fgvsp.br/integracao/

GERENCIAMENTO DE PROJETOS (MS Project)
http://www.baixaki.com.br/download/openproj.htm

GESTO ESTRATGICA DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL E LOCAL
http://www.integracao.gov.br/desenvolvimentoregional/publicacoes/curso_internacional.asp

GOVERNO ELETRNICO
http://www.governoeletronico.gov.br/

GUIA DA CONSTRUO
http://www.construcaomercado.com.br/gdf/default.asp

GUIA DE FORNECEDORES
http://www.construcaomercado.com.br/gdf/

IBGE
www.ibge.gov.br
http://www.ibge.gov.br/home/disseminacao/online/catalogo2/doccarttema.php?tema=Atlas&pagatual=inicio
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/perfilmunic/

IDIAS
http://www.polis.org.br/publicacoes/dicas/
http://www.web-brazil.com/gestaolocal/bd/federativobndesgovbr.html
http://www.nbz.com.br/prefeitura/index.htm

NDICE DE DOADORES PARA A AMRICA LATINA
http://www.indicedoadores.org/

NDICES PARA A CONSTRUO CIVIL (EXPLOTAT)
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/precos/sinapi/default.shtm
https://webp.caixa.gov.br/urbanizacao/sipci/frepw001.asp
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
141

INFORMAES SOCIOECONMICAS ESTADUAIS
http://www.cepro.pi.gov.br/index.php
http://www.ipece.ce.gov.br/
http://www.imesc.ma.gov.br/principal.htm
http://diariooficial.ma.gov.br/pagina.php?IdPagina=100
http://www.sebrae.com.br/uf/rio-de-janeiro/acesse/informacoes-socioeconomicas
http://www.aprendebrasil.com.br/catalogo/catalogo_lista.asp?id=300&pg=11
http://www.ibge.gov.br/home/disseminacao/online/catalogo2/doccarttema.php?tema=Atlas&pagatual=inicio

INSTITUTO BRASILEIRO DE ADMINISTRAO MUNICIPAL - IBAM
http://www.ibam.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm

INSTITUTO BRASILEIRO DE ADMINISTRAO PBLICA - IBAP
http://www.revistagestaopublica.com.br/index.php?option=com_content&view=article&id=62&Itemid=82
http://www.revistagestaopublica.com.br/
http://www.ibap-rj.org.br/principal.aspx

INSTITUTO BRASILEIRO DE ECONOMIA - IBRE
ndices de preos, ndices setoriais, Apurao de preos e custos
http://www14.fgv.br/dgd/asp/index.asp

INSTITUTO LEGISLATIVO BRASILEIRO - ILB
http://www.senado.gov.br/sf/senado/ilb/default.asp

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS - INEP
http://www.inep.gov.br/default1.htm

INSTITUTO POLIS
http://www.polis.org.br/publicacoes/dicas/
http://www.polis.org.br/
http://www.web-brazil.com/gestaolocal/bd/federativobndesgovbr.html

LEGISLAO SOBRE CONVNIOS
https://www.convenios.gov.br/portal/legislacao.html

LEI ORAMENTRIA ANUAL
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12214.htm
http://www.camaragibe.pe.gov.br/Lei-N%C2%BA-430-2009-Lei-Or%C3%A7ament%C3%A1ria-Anual-2010/View-category.html

MANUAIS
http://www.portalfederativo.gov.br/bin/view/Inicio/ManuaiseDocumentacao

MANUAL: ORAMENTO
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/download/contabilidade/PortariaConjunta3.pdf
http://www.financaspublicas.pro.br/arquivos/afc_stn_cg_2008_1_6.pdf

MANUAL: PREGO
http://www.comprasnet.gov.br/publicacoes/m_publicacoes.stm
http://www.mda.gov.br/arquivos/Manual_Pregao_Eletronico_Pregoeiro.pdf

MANUAL TCNICO DO ORAMENTO
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/MTO
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/legislacao/portarias/Portconj_2008.pdf
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/leg_contabilidade.asp
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/download/contabilidade/ManualDespesaNacional.pdf
mto@planejamento.gov.br
61-2020-2480

MAPA MENTAL (freemind)
www.baixaki.com.br/download/freemind.htm

MARKETING PBLICO
http://www.ibmep.org.br/artigos/o_marketing_publico_como_fator.pdf
http://pt.wikipedia.org/wiki/Philip_Kotler
Philip Kotler. Marketing no Setor Pblico. Porto Alegre:Editora Armted / Bookman
Companhia, 2007.
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
142

MTODO ALTADIR DE PLANIFICAO POPULAR - MAPP
http://www.iteia.org.br/conhecendo-o-passo-a-passo-do-mapp-metodo-altadir-de-planejamento-participativo
http://www.saudebrasilnet.com.br/saude/trabalhos/014s.pdf
http://www.sepof.pa.gov.br/curso/conteudo.html

MOBILIZAR: a experincia do programa de formao em mobilizao de recursos
http://www.interage.org.br/novo/admin/programa/arquivos/20090206111644.pdf

OPERAES DE CRDITO DE ESTADOS E MUNICPIOS
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/hp/downloads/MIP.pdf

ORAMENTO
http://www.ibase.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm
http://www.pacs.org.br/uploaded_files/20090108135212_printed_outras_c3VwZXJhdml0LnBkZg==.pdf
http://fprj.blogger.com/index.html

ORAMENTO PARTICIPATIVO
http://www.bancariosce.org.br/Revista.PDF
http://www.opdigital.pbh.gov.br/
http://www.recife.pe.gov.br/secorcamento/
http://www.espacoacademico.com.br/022/22ruda.htm
http://www2.uol.com.br/aprendiz/n_colunas/coluna_livre/id230303.htm
http://www.prometeu.com.br/noticia.asp?cod=285
www.ongcidade.org/site/calendario/month.php
http://www.pmpalma.com.br/administracao/op/orcamentopart.htm
http://www.democraciaparticipativa.org/Arquivos/op_sao.htm
http://www.eaesp.fgvsp.br/subportais/ceapg/Acervo%20Virtual/Cadernos/Experi%C3%AAncias/2002/8%20%20orcamento%20participativo%20interativo.pdf
GENRO, T; SOUZA, U. Oramento Participativo: a experincia de Porto Alegre. 3. ed. So
Paulo: Perseu Abramo, 1999. p. 45-95.
PEREIRA, M. L. D. A voz popular no oramento participativo. So Paulo: Muito Mais, ano
VII, n. 29, p. 6-7, Jun., 2000.
PIRES, V. Oramento participativo: o que para que serve, como se faz. Barueri: Manole,
2001.
PIRES, Valdemir. Oramento participativo: O que , para que serve, como se faz.
Piracicaba, Edio do Autor, 1999.
SOUZA, M. J. L. Os Oramentos participativos e sua espacialidade: uma agenda de
pesquisa. So Paulo: Terra Livre, n.15, p. 39-58, 2000.

ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO - OSCIP
http://www.mj.gov.br/data/Pages/MJ3FAC4E0BITEMIDBDBD4F111B034D5FB9773587EABA3D8CPTBRIE.htm
FERRAREZI, Elisabete; REZENDE, Valria. OSCIP Organizao da sociedade civil de
interesse pblico: a Lei 9.790/99 como alternativa para o terceiro setor. 2.ed. Braslia:
Comunidade Solidria, 2002 (http://www.mj.gov.br/snj/).

ORIENTAES AOS PROPONENTES
www.convnios.gov.br/portal/avisos/orientacoes_utilizacao_portal_convenios
https://www.convenios.gov.br/portal/convenenteProponente.html

PARTICIPAO POPULAR
http://www.amarribo.org.br/mambo/images/stories/cartilhap.doc
www.esplar.org.br/noticias/2004/maio/12.htm
http://www.fae.unicamp.br/gemdec/
www.fae.unicamp.br/gemdec/publicacoesgohn.html
AMARRIBO-Amigos Associados de Ribeiro Bonito. O combate corrupo nas prefeituras
do Brasil. 2.ed. Disponvel em: http://www.amarribo.com.br/cartilha.html. Acesso em: 05 Out.
2004.
DANIEL, C. Gesto local e participao da sociedade. So Paulo: Plis, n. 14, p. 21-42,
fev. 1994.
MODESTO, Paulo. Participao popular na administrao pblica: mecanismos de
operacionalizao. Jus Navigandi, Teresina, a. 6, n. 54, fev. 2002. Disponvel em:
<http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=2586>. Acesso em: 05 out. 2004.
TREVISAN, Antonino Marmo et al. O combate corrupo nas prefeituras do Brasil. Cotia:
Ateli Editorial, 2003.


Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
143
PERFIL DOS MUNICPIOS
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/perfilmunic/

PLANEJAMENTO
BISSOLI, Maria ngela Marques Ambrizi. Planejamento turstico municipal com suporte em
sistemas de informao. So Paulo: Futura, 1999.
GIDDENS, Anthony. A terceira via. Borges, M Luza (trad.). 1.ed. Rio: Record, 2000.
NEVES, Ricardo. Copo pela metade. Uma viso abrangte do mercado brasileiro, seus
horizontes e transformaes que afetaro a vida das pessoas e das empresas.Rio
deJaneiro: Elsevier, 2004.

PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO
Brasil. Ministrio das Cidades. Plano Diretor Participativo: guia para elaborao pelos
municpios e cidados. Braslia, 2008.
WWW.cidades.gov.br > Secretarias Nacionais > Programas > Programa de Fortalecimento
da Gesto Municipal > Campanha Plano Diretor > Kit > Livro

PLANEJAMENTO ESTRATGICO E SITUACIONAL
http://www.espacoacademico.com.br/032/32ctoni.htm

PMAT
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/municipal/modernizacao_gestao_publica/pmat/index.asp
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Areas_de_Atuacao/Desenvolvimento_Social_e_Urbano/pmat.html

PNAFM
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/municipal/modernizacao_gestao_publica/pnafm/index.asp
http://www.ucp.fazenda.gov.br/PNAFM/pnafm/normas-e-orientacoes

PORTAL DE CONVNIOS
www.convenios.gov.br

PORTAL FEDERATIVO
http://www.portalfederativo.gov.br/bin/view/Inicio/WebHome
http://www.portalfederativo.gov.br/bin/view/Inicio/AgendaNacional
http://www.portalfederativo.gov.br/bin/view/Inicio/ManuaiseDocumentacao

PORTAL MOBILIZAR
http://portalmobilizar.cesar.org.br/mobilizar/viewUserCadastre.do

PREFEITURA LIVRE
soluo de gesto municipal
http://www.softwarepublico.gov.br/ver-comunidade?community_id=9066433

PREGO
http://www.comprasnet.gov.br/publicacoes/m_publicacoes.stm
http://www.mda.gov.br/arquivos/Manual_Pregao_Eletronico_Pregoeiro.pdf

PREMIO PREFEITO-EMPREENDEDOR
http://www.sebraepb.com.br/anexos/prefeito_empreendedor/index.jsp

PROGRAMAS E TEMAS SETORIAIS
http://www.confiancanobrasil.com.br/

REDE GOVERNO SERVIOS E INFORMAES DO GOVERNO FEDERAL
http://www.e.gov.br/
http://www.siorg.redegoverno.gov.br/

REFORMA DE VALORES
BARBOSA, Fbio
http://www.youtube.com/watch?v=SrONJfa9lZU

RESPOSTAS TCNICAS - SBRT
http://www.respostatecnica.org.br/pages/index.jsp;jsessionid=D09A33521AF2C74FE0AF573F13E773D6
Cadastrar login e senha

Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
144

SALA DAS PREFEITURAS
SR2654MA@caixa.gov.br
SR2655PI@caixa.gov.br
SR2651CE@caixa.gov.br

SEMIRIDO
http://www.integracao.gov.br/desenvolvimentoregional/publicacoes/delimitacao.asp
http://www.integracao.gov.br/programas/programasregionais/index.asp?area=spr_conviver
http://www.integracao.gov.br/programasregionais/publicacoes/conviver.asp
http://www.asabrasil.org.br/

SERVIO BRASILEIRO DE RESPOSTAS TCNICAS - SBRT
http://www.respostatecnica.org.br/pages/index.jsp;jsessionid=D09A33521AF2C74FE0AF573F13E773D6
Cadastrar login e senha

SICONV CONVNIOS POR MUNICPIO
https://www.convenios.gov.br/portal/arquivos/Boletim_Gerencial_SICONV_n2.pdf

SICONV DVIDAS: NORMAS
convenios@planejamento.gov.br
0800- 978-2329 -

SICONV DVIDAS: SISTEMA
convenios@serpro.gov.br
css.serpro@serpro.gov.br
css.terc@serpro.gov.br
0800-978-2340

SISTEMA DE INFORMAES GERENCIAIS E DE PLANEJAMENTO - SIGPLAN (PPA)
http://www.sigplan.gov.br/v4/appHome/

SISTEMA DE INFORMAES ORGANIZACIONAIS DO GOVERNO FEDERAL - SIORG
Cargos, servidores, competncias
http://www.siorg.redegoverno.gov.br/

SISTEMA DE INFORMAES SOCIOECONMICAS DOS MUNICPIOS - SIMBRASIL
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_social/municipal/assistencia_tecnica/simbrasil_index.asp
0-800-726-0101

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA DO GOVERNO FEDERAL -
SIAFI
https://consulta.tesouro.fazenda.gov.br/regularidadeSiafi/index_regularidade.asp
http://www.stn.fazenda.gov.br/siafi/index.asp
https://acesso.serpro.gov.br/HOD10/index.html

SISTEMA NACIONAL DE PESQUISA DE CUSTOS E NDICES DA CONSTRUO
CIVIL - SINAPI
https://webp.caixa.gov.br/urbanizacao/sipci/frepw001.asp
cadastrar senha, com PIS/PASEP/NIT
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/precos/sinapi/default.shtm
https://webp.caixa.gov.br/casa/sinapi/index.asp?menu=0

TECNOLOGIAS E MATERIAIS
http://www.piniweb.com.br/portal/assuntos/tecnologia-materiais-engenharia-civil.asp

TECNOLOGIAS SOCIAIS
http://www.tecnologiasocial.org.br/

TRANSPARNCIA
http://transparencia-1.ig.com.br/
http://www.dgi.com.br/decretos/d-004923-18-12-2003.htm
http://www.mj.gov.br/transparencia/data/Pages/MJC650F76APTBRIE.htm
http://www.portaldatransparencia.gov.br/convenios/
http://www.portaltransparencia.gov.br/
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
145
http://www.tcc-brasil.org.br
http://www.transparencia.gov.br/
http://www.transparencia.inf.br/
http://www.transparencia.org.br/docs/Cartilha.html
http://www.transparencia.org.br/index.html
http://www.unb.br/transparencia/index.php
www.transparencia,org.br
www.transparenciacapixaba.org.br
TREVISAN, Antonino Marmo et al. O combate corrupo nas prefeituras do Brasil. Cotia:
Ateli Editorial, 2003.

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO - TCU
http://portal2.tcu.gov.br/TCU
http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/publicacoes_institucionais/publicacoes/cartilhas_tcu
http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/gestor_publico

UNICEF
http://www.unicef.org.br/

USP
http://www4.usp.br/

VALORES
GALBRAITH, John Kenneth. A economia das fraudes inocentes: verdades para o nosso
tempo. So Paulo: Companhia das Letras, 2004.




















Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
146

15 REAPLICAO DA OFICINA


PARCEIROS
Governos Estaduais, Prefeituras, Universidades Pblicas, Ministrios, Secretarias Estaduais
/Municipais, entidades representativas de municpios etc.

OBJETIVO GERAL
Capacitar servidores(as) pblicos municipais e equipe tcnica de entidades sem fins
lucrativos para elaborao de projeto, especialmente em municpios mais vulnerveis em
desenvolvimento social, investimento financeiro e capital humano.

OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Capacitar em atividades operacionais necessrias para captao de recursos
financeiros relativos a transferncias voluntrias da Unio;
2. Potencializar a capacidade de municpios em captar recursos federais;
3. Sensibilizar, conscientizar, qualificar e comprometer atores locais na formao de
redes de multiplicadores microrregionais de especialistas em captao de recursos
de transferncias voluntrias da Unio.

CARGA HORRIA
Total: 40 horas, 5 dias teis

METODOLOGIA
1. Dinmicas de integrao;
2. Leitura interativa de textos adaptados;
3. Exposies ativo-participativas com intercmbio de experincias;
4. Exerccio prtico: preparao de demanda, elaborao de projeto, Plano de
Trabalho, Termo de Referncia e incluso de proposta no SICONV;
5. Sensibilizao para formao de redes de multiplicadores microrregionais;
6. Autoavaliao dos participantes;
7. Avaliao de aprendizagem.

RESULTADOS ESPERADOS
1. Melhoria da qualidade do capital humano;
2. Aumento do volume de recursos captados/conveniados pelos municpios;
3. Promoo do desenvolvimento local e regional;
4. Multiplicadores microrregionais atuando em rede.

AVALIAO DE IMPACTO
Aplicao de questionrio anual sobre o desempenho dos municpios/entidades, aps a
realizao das oficinas, quanto aos recursos captados.

CARACTERSTICAS / PERFIL DE MULTIPLICADORES
Liderana, iniciativa e esprito empreendedor;
Facilidade de relacionamento e articulao;
Facilidade de comunicao e expresso;
Capacidade de coordenar trabalhos em grupo;
Flexibilidade e tolerncia;
Dedicao, dinamismo, entusiasmo e persistncia;
Objetividade e praticidade;
Conduta capaz de inspirar confiana;
Habilidade para no criar falsas expectativas;
Convico de que o trabalho se insere no contexto maior dos interesses nacionais e
da cidadania, sendo, portanto, importante o xito da misso;
Efetiva disponibilidade;
Comprometimento;
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
147
Nvel de conhecimento/desempenho em relao a:
Elaborao de projeto;
Decreto 6.170;
Portaria 127;
Lei 8.666;
Prego;
Contratao de fornecedores de bens e servios;
Execuo de Convnio;
Prestao de Contas;
Sistema SICONV;
Excel;
Internet.


SIMULADORES INTERATIVOS E MANUAIS:
https://www.convenios.gov.br/portal/capacitacao.html


MULTIPLICADORES FORMADOS PELO M.P.O.G.:
https://www.convenios.gov.br/portal/capacitacao.html
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/multiplicadores.asp
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/multiplicadores_sfl.asp








Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
148

PROVIDNCIAS PRELIMINARES:
Cidade:
Local:
Perodo:
Endereo:
Facilitadores rgos parceiros





programao viagens ms seguinte (dia 15 do anterior)
requisio de passagens (12 dias antes)
Relao dos hotis (reserva de todos no mesmo hotel)


Infraestrutura
Passagens para facilitadores
Hospedagem e alimentao de facilitadores
Deslocamento dos participantes dos municpios
Hospedagem e Alimentao dos participantes
ampla sala com ar condicionado, no mnimo 21
computadores ligados a internet de alta velocidade,
projetor e 4 salas prximas, para exerccio em 5 grupos

Suporte tcnico de informtica
caf, gua, merenda, copos, apoio


Materiais
Ofcio confirmando disponibilidade facilitadores
Ofcio s prefeituras com formulrio para inscrio
Confirmao recebimento e cobrana retorno inscries
Planilha seleo participantes dentre os 70 inscritos
Seleo dos participantes
Ofcio aos prefeitos confirmando participantes
Planilha para MPOG cadastrar ambiente de treinamento
CDrw (30)
Papel cartonado para certificados
Envelopes (8)
Pincis (6)
Fita adesiva (1)
Canetas (10)
Material para as dinmicas
Manual do participante (30)
Exerccio Elaborao Projeto p/ trabalho em grupos (5)
Subsdios para exerccio prtico (25)
Reproduo 30 CD com diversos contedos
Avaliao (25 para cada facilitador)
Certificados, assinaturas Secretrio e Coordenador
Crach (30 preenchidos e 05 em branco)
Controle de freqncia diria (manh e tarde)
Programao Participantes (25)
Situao inicial (25)
Autoavaliao (25)

Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
149

MANIFESTAO DE INTERESSADO(A) EM PARTICIPAR DE
OFICINA DE ELABORAO DE PROJETO

Preencher, imprimir, assinar e transmitir para o fax XX-1122-3344
at DD.MM.AAAA

Nome da Prefeitura/Entidade CNPJ

Nome do interessado:
Data de Nascimento:
CPF: Identidade N rgo emissor: UF:
Endereo do interessado:
Cidade: UF CEP
Email pessoal:
Email do trabalho:
Telefone do trabalho: Telefone residencial celular
Se servidor(a) municipal, informar se: ( ) concursado(a) ( ) cargo
comissionado
Cargo/funo atual: Data de incio no cargo/funo atual:
Formao escolar: ( ) fundamental ( ) nvel mdio ( ) superior
incompleto:________________
( ) graduado em:_____________________ ( ) ________________
Nvel de conhecimento/desempenho em relao a:
Excel ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Internet ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
SICONV ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Decreto 6.170 ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Portaria 127 ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Licitao, Prego ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Contratao fornecedores ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Execuo de Convnios ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Prestao de Contas ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Consrcio Pblico ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado

Disponibilidade/comprometimento para participar de rede de referncia microrregional e
atuar como multiplicador:
( ) 4 horas por semana ( ) 8 h/s ( ) 12 h/s ( ) 24 h/s

Resumo das principais atividades profissionais que desenvolve atualmente:


Atividades comunitrias mais relevantes em que atua (voluntariado):


Expectativa pessoal do interessado em relao oficina de elaborao de projetos:


Data:

Assinatura do(a) interessado(a) em participar de Oficina:

Assinatura do(a) Prefeito(a) ou dirigente da entidade a que est vinculado(a) o(a)
interessado(a):


Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
150

PROGRAMAO - FACILITADORES


Cidade:
Perodo:
Local:
Endereo:
Telefone:
Referncia:


ms/ano Horrio Facilitador Atividades
dom 09/13 Deslocamento
dom 15/17 Teste de equipamentos, conferncia do material, preparao do
local, equalizao entre facilitadores.
seg 08/09 Abertura
autoapresentao dos participantes e facilitadores
formulrio Situao Inicial
dinmica de integrao
seg 09/12h30 Transferncia de recursos da Unio: contextualizao e conceitos
bsicos
Normativos gerais sobre convnios
seg 14/18 Normativos
ter 08/12h30 Normativos (licitao, execuo, prestao de contas)
ter 14/18 Normativos (dvidas, informaes complementares)
ter 18/20 Reunio com prefeitos
Palestra sobre a LC 123: compras locais
qua 08/09 Preparao de demanda
qua 09/10 Instrues para exerccio prtico de elaborao de projeto
qua 10/12h30 Exerccio prtico, em papel, 5 grupos
qua 14/16 Preenchimento da planilha PROJETO (grupo)
qua 14/18 Preenchimento de Termo de Referncia
qui 08/12h30 SICONV viso sistmitca
qui 14/18 incluso de proposta no SICONV
sex 08/12h30 SICONV - operacionalizao
sex 14/16 SICONV acompanhamento, demais etapas, dvidas
sex 16/18 Autoavaliao dos participantes
Avaliao da oficina e dos facilitadores
Expectativas
Encerramento
sb 14/18h Deslocamento
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
151


PROGRAMAO - PARTICIPANTES


Cidde:
Perodo:
Local:
Endereo:
Telefone:
Referncia:

Horrio: das 08 s 18 horas

Atividades
Segunda Abertura:
autoapresentao dos participantes e facilitadores
Questionrio sobre a Situao Inicial
dinmica de integrao
Transferncia de recursos da Unio: contextualizao e conceitos bsicos
Normativos sobre convnios (convnios, licitao, contratao, execuo,
fiscalizao e prestao de contas)
Tera Normativos
Quarta Preparao de demanda
Exerccio prtico de elaborao de projeto
Preenchimento do Plano de Trabalho
Preenchimento do Termo de Referncia
Quinta SICONV viso sistmica
Incluso de proposta no SICONV (exerccio prtico)
Sexta SICONV operacionalizao, dvidas
Autoavaliao dos participantes
Avaliao dos facilitadores
Avaliao do programa
Questionrio SITUAO INICIAL
Encerramento
Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
152

SITUAO INICIAL

Municpio: UF:
Nome do participante:
Email pessoal: Email do trabalho:

Vnculo:
( ) Prefeitura
( ) Entidade: ( ) Cooperativa ( ) OSCIP ( ) Org.Social ( ) Sindicato

Se servidor(a) municipal:
( ) concursado(a) ( ) cargo comissionado ( )_____________________

Nvel de conhecimento/desempenho do participante ao iniciar a Oficina em relao a:
SICONV ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Decreto 6.170 ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Portaria 127 ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Licitao ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Contratao ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Execuo ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Prestao de Contas ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado

Sobre o Municpio/Instituio:
Quantidade de Projetos apresentados a rgos federais em 2009:
Quantidade de Projetos aprovados por rgos federais em 2009:
Quantidade de Convnios realizados no ano de 2009:
Valor total recebido decorrente de Convnios em 2009:
Quantidade de projetos elaborados por consultores em 2009:
Total da remunerao paga a consultores por elaborao de projetos em 2009:
Quantidade de servidores do Municpio/Instituio que atuam nas reas de:
Elaborao de Projetos ( ) SICONV ( ) Licitao ( )
Execuo de Convnio ( ) Fiscalizao ( ) Prestao de Contas ( )

Maiores dificuldades encontradas pelo Municpio/Instituio para elaborar projeto:


Motivos mais frequentes para no aprovao de convnios propostos (informados pelos
ministrios):


Maiores dificuldades encontradas para execuo de convnios e prestao de contas:


Data: Assinatura do participante:



Enviar para:
.



Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
153


AVALIAO

Cidade:
Data:
Facilitador: ______________________________________

Item

Desempenho do facilitador:

Atende
Plena-
mente
Precisa
Melhorar
pouco
Precisa
melhor
ar
muito
No
atende
1 Domina o assunto tratado
2 Consegue atingir os objetivos propostos
3 Expe com clareza
5 Desperta interesse pelo assunto
6 Mantm-se atento compreenso dos participantes
7 Administra o tempo e as atividades
8 Favorece a aprendizagem
9 Valoriza a participao da turma
10 Esclarece as dvidas
Nvel de conhecimento/desempenho do facilitador em relao a:
Legislao/Convnios ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Contratao ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Execuo ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Prestao de Contas ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Elaborao de projeto ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
SICONV ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado



Mdulo: ( ) Normativos ( ) Exerccio Prtico ( ) SICONV


Avaliao do programa:

Atende
Plena-
mente
Precisa
Melhorar
pouco
Precisa
melhor
ar
muito
No
atende
1 As intervenes dos participantes foram positivas
2 Minha participao foi positiva
3 A oficina atendeu s minhas expectativas
4 O tempo dedicado a cada tema/atividade foi
suficiente/adequado

5 A carga horria total foi suficiente/adequada
6 As condies fsicas contriburam para o bom
desenvolvimento das atividades

8 O material utilizado adequado
9 A sequncia dos temas tratados adequada
10 A quantidade de participantes na sala adequada


Sugestes de melhoria:











AVALIAO DE IMPACTO
Situao em DDmmAAAA

Municpio: UF:
Nome do participante:
Email pessoal: Email do trabalho:

Vnculo:
( ) Prefeitura
( ) Entidade: ( ) Cooperativa ( ) OSCIP ( ) Org.Social ( ) Sindicato

Se servidor(a) municipal:
( ) concursado(a) ( ) cargo comissionado ( )_____________________

Nvel de conhecimento/desempenho do participante ao iniciar a Oficina em relao a:
SICONV ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Decreto 6.170 ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Portaria 127 ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Licitao ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Contratao ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Execuo ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado
Prestao de Contas ( ) nenhum ( ) bsico ( ) intermedirio ( ) avanado

Sobre o Municpio/Instituio:
Quantidade de Projetos apresentados a rgos federais em _______:
Quantidade de Projetos aprovados por rgos federais em _______:
Quantidade de Convnios realizados no ano de _______:
Valor total recebido decorrente de Convnios em _______:
Quantidade de projetos elaborados por consultores em ______:
Total da remunerao paga a consultores por elaborao de projetos em ______:

Quantidade de servidores do Municpio/Instituio que atuam nas reas de:
Elaborao de Projetos ( ) SICONV ( ) Licitao ( )
Execuo de Convnio ( ) Fiscalizao ( ) Prestao de Contas ( )

Maiores dificuldades encontradas pelo Municpio/Instituio para elaborar projeto:


Motivos mais frequentes para no aprovao de convnios propostos (informados pelos
ministrios):


Maiores dificuldades encontradas para execuo de convnios e prestao de contas:


Data: Assinatura do participante:



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155



Manual de Elaborao de Projetos para Captao de Recursos Federais
156
















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