Codes culturels, corruption et gouvernance au Cameroun

Esoh Elam
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RESUME


Cette communication qui nest quun travail de type exploratoire, a pour objet de montrer comment les
mcanismes de la corruption exploitent et rcuprent leur profit les systmes de valeurs et des codes
culturels afin de mieux senraciner dans la socit camerounaise. Il sagit dune tude qui souhaite ouvrir des
perspectives nouvelles dans ltude de la corruption en proposant daccorder une attention particulire aux
rapports entre ethnicit, corruption et gouvernance.


Concepts cls : corruption, bonne gouvernance, culture, interculturalit, dveloppement

esoh_fr@yahoo.fr
1
Docteur en gographie. Chercheur associ Institut de Gographie Alpine de Grenoble
1
1/.- INTRODUCTION

La corruption est incontestablement lune des causes majeures de la pauvret et du retard du
dveloppement de lAfrique. Plusieurs tudes thoriques et tudes de cas (Sankara.,1998,
Verschave.,1998, Hibou.,1997, Bayart.,1989, Bayart.,1988) qui procurent une meilleure
connaissance des mcanismes de la corruption, montrent bien que cette dernire produite sur petite
comme sur grande chelle, a des consquences nfastes pour le dveloppement. Elle pnalise en
particulier les pays les plus pauvres, et limite laccs des personnes les plus pauvres aux services
essentiels pour leur survie. La plupart des travaux sur la corruption en Afrique sont abords sous un
angle conomique, politique et moral. Pour notre part, une attention particulire est donner la
dimension culturelle de ce flau. Sans toutefois senfoncer dans une vision culturaliste de la
corruption, il sagit plutt de comprendre comment les systmes de valeurs et codes culturels sont
utiliss pour corrompre ou se faire corrompre. Il existerait un lien troit entre ethnicit et corruption
dune part et ethnicit et gouvernance dautre part.
On trouvera ici, une rflexion sur le contexte camerounais o nous essayons de comprendre sil est
possible dradiquer les mcanismes de la corruption sans passer par une rcupration et
valorisation de lidentit culturelle. En dautres termes, la lutte contre la corruption au Cameroun ne
doit-elle pas tre une rgnration des valeurs culturelles retenues pertinentes pour lmancipation
socioculturelle et conomique de la socit civile, ceci dans une perspective interculturelle? Cela
suppose se situer dans une logique de non-marchandage des valeurs culturelles pertinentes, en
privilgiant leur contextualisation afin de bien les mettre labri des spculations de la socit
marchande et des pratiques corruptives.


2/.- LA CORUPTION AU CAMEROUN: UN HERITAGE CULTUREL?

S'il est un thme qui semble avoir retenu l'attention de la socit camerounaise depuis une dcennie,
cest bien la lutte contre la corruption. Elle svit dans lensemble du pays au point davoir atteint
des proportions inacceptables
2
. La corruption au Cameroun touche tous les secteurs de la socit
avec des consquences nfastes sur le dveloppement et plus spcifiquement dans la lutte contre la
pauvret
3
. Laccs tous les services publics tel le systme de sant, lducation, la justice, laccs
aux droits politiques et civils les plus lmentaires, et au travail sont devenus de moins en moins
possibles sans la corruption. Tout ceci a invitablement de lourdes consquences dans la lutte contre
la pauvret et de manire gnrale dans la mise en place des politiques de dveloppement durable.
La situation actuelle pousse aussi sinterroger sur le comportement des populations en particulier
sur cette attitude de rsignation et de silence qui donne limpression quelles approuvent en quelque
sorte les actes de corruption. La banalisation de la corruption ne traduit-elle pas la fragilit des
valeurs culturelles et le renoncement la sauvegarde des idaux, principes et codes dactions qui
sous-tendent le patrimoine culturel ancestral? Dans bien de cas, la corruption a atteint un niveau de
validation sociale tel que certaines habitudes de ce flau sont dsormais considres comme des
pratiques normales se confondant parfois avec certaines pratiques culturelles. Comment grer les

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Voir ANB-BIA African News Bulletin, Bulletin dInformation Africaine, Ed 15/12/2003 , N68. Lire aussi ce propos les rapports de lONG
Transparency International sur Index de perception de la corruption (IPC) des pays les plus corrompus du monde. TI annual Report 2003, TI
Annual Report 2002, TI Annual Report 2001, TI Annual Report 2000, TI Annual Report 1999, TI Annual Report 1998. En effet, En septembre 1998,
lONG Transparency International (TI) publiait lindice le plus complet jamais ralis sur la perception de la corruption dans quatre-vingt-cinq pays
du monde. Depuis sa cration en 1995, lindice des perceptions de la corruption (IPC) a eu le mrite de susciter le dbat et a dclench dimportantes
rformes anti-corruption dans plusieurs pays dont notamment le Cameroun qui a eu le triste mrite dtre le double champion du monde des pays les
plus corrompus respectivement en 1998 et 1999. Mme si cet instrument reste trs discutable sur les mthodes de collecte des donnes et sur le fait
que tous les pays du monde ny sont pas reprsents, il reste tout de mme un outil dissuasif important pour combattre la corruption surtout en
Afrique. Voir aussi TI.,1998 Strategic positions Achieved and challenges Ahead Werner Van Ham, Berlin, 76pp
3
Voir les synthses des travaux de lONG Transparency International sur Index de perception de la corruption (IPC) des pays les plus corrompus
du monde pour les annes 2004 et 2005. Lire aussi TI.,2002 Combattre la corruption Ed Djilali Hadjadj, 360 pp

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paradoxes qui en dcoulent surtout quils risquent de donner limpression que certaines pratiques
corruptives sont un hritage culturel? Les faits quotidiens de corruption au Cameroun conduiraient
penser quil existe une interaction entre culture et corruption et plus spcifiquement entre ethnicit
et corruption. Quen est-il vraiment?


2.1/.- Ethnicit et corruption au Cameroun : une interaction possible?

Le Cameroun des ethnies
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se prsente comme une Afrique en miniature, le point de jonction
en Afrique des rgions gographiques septentrionale, occidentale et centrale, mais aussi le
carrefour des trois grandes rgions culturelles classifies par les anthropologues : la Cote de
Guine, le Soudan occidental et le Congo (Zognong Dieudonn.,2002). Avec ces quelques deux
cents groupes ethniques, le Cameroun est une spcificit dans la complexit ethno-culturelle qui fait
de lui un vritable laboratoire dtude des phnomnes lis lethnicit. Dans sa configuration
multiculturelle et multiethnique, le Cameroun connat aussi la corruption qui gangrne son
conomie et ses valeurs ancestrales. Les manifestations de la corruption
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sont multiples et
interpellent de quelques manire la question ethnique qui sinscrit dans le champ de la globalit et
de la dynamique des interactions des groupes ou des peuples en prsence dans un espace donn
(Mbock Gabriel.,2001).

Les lieux o soprent la corruption sont nombreux et se confondent le plus souvent avec les
espaces visibles et invisibles du patrimoine ancestral. La corruption de part ses mcanismes et ses
acteurs, est cultive dans lespace qui porte les murs, valeurs et traditions camerounaises. Ctait
comme si certaines pratiques culturelles constituaient un habitat qui sert de terreau aux pratiques
communicationnelles de la corruption. La corruption dans son acception plus large
6
, dispose dun
code de communication qui exploite fond les pratiques langagires orales des traditions. Elle tend
exalter les caractristiques du tribalisme dans la mesure o dans bien de cas, elle est facilite par
des mcanismes qui favorisent la discrimination sur la base des origines ethniques afin de rendre
partial les jugements et de court-circuiter les normes dquit. Nous avons affaire dans bien de cas
une forme de corruption qui exploite les liens de solidarit ethnique pour faire face la
concurrence, la comptitivit et la transparence afin de mieux vendre ou acheter un service. En
effet, le comportement de plusieurs camerounais en ce qui concerne la prise de position pour une
question quelconque, est moins li au souci dimpartialit, de transparence et de justice, mais plutt
au sentiment dappartenance ethnique. On dfend un tel parce quil est de votre ethnie et pas
forcment parce quil a raison. Les cas de petites et grandes corruptions au Cameroun, o les

4
Expression utilise par Jacques Kago Ll dans son ouvrage Tribalisme et exclusions au Cameroun, le cas des Bamilk Ed CRAC Yaound.

5
Le contexte camerounais concernant les mcanismes de la corruption ne sont pas diffrentes des expriences dcrites au Sngal, Bnin et le Mali
par les tudes suivantes:
Blundo Giorgio, Olivier De Sardan.,2001 - la corruption quotidienne en Afrique de lOuest in La corruption au quotidien - Politique africaine n
83
Blundo Giorgio.,2001 Dessus-de-table. La corruption quotidienne dans la passation des marchs publics locaux au Sngal in La corruption au
quotidien - Politique africaine n 83 p 79-97
Bako-Arifari Nassirou .,2001 La corruption au port de Cotonou : douaniers et intermdiaires in La corruption au quotidien - Politique
africaine n 83 p 38-58
Tidjani Alou Mahaman.,2001 La justice au plus offrant. Les infortunes du systme judiciaire en Afrique de lOuest in La corruption au
quotidien - Politique africaine n 83 p 79-97

6
Notre acception de la corruption est bien plus large des dfinitions habituelles car elle se rfre au secteur public, priv et communautaire. La
corruption communautaire est celle qui concerne les structures socioculturelles et politiques qui rgissent le bon fonctionnement et la bonne
gouvernance de lethnie ainsi que des rapports entre citoyens de la mme ethnie. Les exemples de telles corruptions ne manquent pas de nos jours.
Dans les rgions de lOuest Cameroun o il existe encore plusieurs royauts de tailles diffrentes, souveraines, chacune constituant une entit
politico-administrative indpendante ayant parfois des variantes culturelles trs significatives, il arrive comme le souligne le pasteur Philippe Nguet
que quand il faut designer le successeur dun roi ou d0un grand notable ou lorsquil faut trancher un grand procs, on passe par derrire let les
choses sarrangent bien (Nguet Philippe.,2001 Les populations de lOuest face au tribalisme et la corruption in Semaines Pascales 2001
www.wagne.net). Nous sommes ici en prsence dune corruption communautaire, qui sopre au sein des institutions qui sont pourtant appeles
garantir la morale et les valeurs traditionnelles.
3
protagonistes utilisent le plus souvent le facteur ethnique
7
pour mettre en place de puissants rseaux
les permettant de bien oprer sont monnaies courantes.

Les manifestations de lethnicit dans les actes de corruption se font de plusieurs manire et les
lites intellectuelles
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y jouent souvent des rles trs importants. A travers un processus de
pauprisation des connaissances scientifiques, il arrive certains de mettre en place des procdures
sophistiques qui font appel au tribalisme
9
, afin dutiliser le facteur ethnique pour se faire
corrompre. Dans bien de cas, un mtier, une promotion dans le travail est attribue certaines
personnes en fonction de leur appartenance ethnique et pas forcment leur mrite. Il arrive mme
que la recherche demploi dans la fonction publique, la russite un concours public ou laccs un
poste de responsabilit dans la fonction publique soient monnays. Le clientlisme est tel que
laccs ces rseaux de monnayage passe le plus souvent par une logique du courtage trs
ethnicise. La discrimination dorigine ethnique dans sa version de tribalisme ou de clanisme, joue
un rle important dans les promotions des uns et des autres des postes de responsabilit aussi bien
dans le secteur public que priv. La nomination dune personne dans un poste de responsabilit
(chef de service, directeur, ministre) dans la fonction publique se transforme en une fiert ethnique
saccompagnant par une mouvance festive des membres de sa communaut ethnique
10
. Ces
manifestations de soutien et de solidarit ethnique conduisent dvelopper et institutionnaliser le
favoritisme, le laxisme et la mise en place des rseaux de corruption, encore appels la
mangeoire . On utilisera souvent lexpression on est en haut pour dire quon est dans de
bonnes mains, cest un des ntres qui dirige ce qui signifie implicitement quon pourra bouffer
cest--dire avoir facilement accs des actes de corruption. Lethnicisation des postes de travail y


7
Les scnes comme la suivante : tu es de mon ethnie, nous parlons la mme langue, tu veux un service, alors les choses avancent. Si ton dossier a un
problme je taide. Tu es camerounais, mais pas de la mme ethnie que le fonctionnaire? Tu nes pas camerounais, tu souhaites avoir accs un
service ? Il faudra attendre une ternit sauf si tu dcides de corrompre le fonctionnaire. Possibilit dutiliser les codes culturels de communication
pour tromper la vigilance des prsents , etc.

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Dans un article paru dans le journal du Messager (Cameroun) du 23 juin 2005, intitul Les fous nantis de diplmes dAfrique : la lourde
compromission des intellectuels africains , et sign Shanda Tonme, lauteur dnonce le comportement des intellectuels africains et spcifiquement
camerounais. Selon Shanda, () Il va sans dire, que la ralit qui se prsente sous nos regards dornavant, nest point digne de gloire. Tout porte
croire, que lacadmie a dfinitivement tourn le dos la dfense de la justice, la promotion des liberts et la dfense des grands principes. Lorsque
lon saperoit quau Cameroun, ce sont plus de trois cents universitaires qui ont appos leurs signatures sur une ptition pour le raffermissement, le
renforcement et la prennisation de lautocratie, on sinterroge sur lavenir de ce pays. Leurs anctres furent faits esclaves malgr eux, pris au pige
de la ruse des premiers explorateurs. Leurs grands-parents furent coloniss, parce que la conjonction des contradictions joua en leur dfaveur, la
rvolution industrielle aidant. Leurs parents eurent au moins le courage de commencer la guerre, de se dfendre un moment, avant de succomber
sous la puissance de feu des envahisseurs. Mais eux, ces enfants, devenus Docteurs en tous genres et professeurs en toutes choses, matres des
thormes et des thories, nont rien fait dautre, que vendre leurs mes, trahir jusquau plus intime de leur honneur, et salir ce qui reste de la
Rpublique, tuant au passage, tout espoir dun Etat moderne .

9
Le tribalisme est une forme de racisme ngro-africain. Cest une discrimination base sur lorigine ethnique ici dfinie non sur la couleur de la peau
mais sur la base de lethnie, du village dorigine. La notion de village ici est anthropologique et gographique. Elle fait rfrence lorigine des
anctres fondateurs de lethnie. Le territoire occup par lethnie est le village indpendamment du fait quil soit rural ou urbain. Ce qui na rien voir
avec la notion de village perue comme milieu rural par lopinion publique occidental et dans la plupart des travaux scientifiques abordant cette
question.
Comme le souligne le prof Charly Gabriel Mbock (2001), le tribalisme renvoie la question pernicieuse que les Camerounais posent dentre de jeu :
"Cest un quoi ? Il est do ?", lobsession tant de reprer lorigine ethnique de lintress. Cette identification par lethnie a dteint sur lensemble
des activits de la nation. Lon observe ainsi quil y a :
o tribalisation des mtiers, o lon veut assigner certains mtiers certaines tribus. La division du travail en socit ne se ferait
donc plus en fonction de la formation, des aptitudes et comptences, mais en fonction de lorigine tribale.
o disqualification ethnolinguistique, o les guichets des services publics souvrent ou se ferment lusager selon que ce dernier
sexprime dans la langue maternelle du guichetier.
o tribalisme administratif, o le npotisme fait penser que pour tout poste, le cousin ou le frre de tribu est toujours le plus
qualifi, et au demeurant prioritaire, face tout autre postulant.
o tribalisation de la science ou de la recherche scientifique o des Chercheurs et Enseignants ne mnent des recherches sociales
que dans leur tribu dorigine
o tribalisme politique qui dcoule de lensemble de ces attitudes, ou que ces attitudes expriment, n de la perspective du pouvoir
conqurir.
10
Le fait que nous relevons est monnaie courante et concerne toutes les ethnies camerounaises sans exception. Le pasteur Philippe Nguet lors de sa
contribution dans le cadre de la campagne Semaines pascales 2001, mettait justement en vidence le fait que ...on a vu ces derniers temps des
royauts de lOuest, par imitation servile de ce qui se fait ailleurs, organiser de grandes rjouissances pour la nomination de lun de leurs fils un
poste de responsabilit dans lappareil tatique camerounais in www.wagne.net.
4
compris laccs des postes de dcision dans la fonction publique, permet de consolider des
rseaux trs puissants de solidarit dans les actes de corruption.

Une autre caractristique camerounaise qui facilite le passage de lethnicit la corruption est que
le dcideur dun service public dans bien de cas, fait recours des mthodes tortueuses afin de
sentourer dun staff constitu de personnes qui sont de son ethnie. Dans la plupart des cas, le
service en question se transforme en un lieu de retrouvaille des personnes prsumant appartenir
son ethnie. Ils viennent poser leurs problmes
11
leur frre du village , qui comme un
distributeur automatique, redistribue les gains obtenus par la corruption ses frres du village et
sa deuxime et troisime bureaux
12
. Il y a ainsi une forte imbrication entre solidarit ethnique
qui consiste participer la rsolution des problmes des frres du village et pratiques
corruptives. Dans le mme contexte, sopre lachat des consciences travers cette redistribution
tacite des avoirs de la corruption. Dans bien de cas, on peut assister une gnralisation de
pratiques dviantes travers une interaction entre le staff du directeur et les personnes provenant de
son ethnie, conduisant la banalisation et la gnralisation de la corruption. Il se dveloppe ainsi
un ensemble des liens, de rapports qui alimentent directement ou indirectement des petits et grands
actes de corruption.

Il faut dire que le problme de la corruption au Cameroun est si complexe quil ne met pas en scne
seulement une administration dsormais rpute corrompue. La population dans sa diversit
culturelle bien quelle en paye les frais, est aussi en partie responsable. La ralit est que le
phnomne est dynamique et pouse des situations les unes aussi complexes que les autres o lon
se trouve alternativement dans la position de corrompu, corrupteur et de victime. Cest bien pour
cela que la situation est grave : car si la corruption est en passe de devenir un systme de
fonctionnement normal dans une socit avec des mcanismes bien huils selon les contingences
(Ngo.,2001). Justement la dynamicit de la corruption dans le contexte camerounais, est le fruit de
sa riche diversit culturelle car il faut le reconnatre, chaque ralit ethnique en son sein, de manire
parfois inconsciente, met en place des mcanismes de survie et de recherche de visibilit
13
qui
produisent et alimentent la corruption et le tribalisme.

Si la corruption tend senraciner dans les esprits des camerounais, cest aussi parce que la
connexion entre ethnicit et corruption est vidente et dsormais consolide. Lethnicit nest pas
neutre dans les actes de corruption. Mais elle nest non plus la principale responsable de la
corruption. Ce sont les instruments de gouvernance tatique qui en sont responsables. Cela peut
sexpliquer par deux principales raisons. En premier lieu on peut mettre en cause la confusion dans
le systme de management des institutions publiques camerounaises. Dune manire gnrale, le
Cameroun manque dun rel projet de socit o lavenir se construit plus sur les acquis, sur les
comptences professionnelles et humaines, le mrite, lthique et la capacit crative et moins sur
lappartenance ethnique. En deuxime lieu, il faut signaler le manque d'efficacit du systme de
contrle des institutions publiques. Les responsables des services publiques croient tre au-dessus
des lois. Ils ne sont soumis aucun systme dvaluation et de contrle.


11
Il sagit des Problmes familiers, recherche de travail, besoins personnels, ennui familiers, discordes familiales, naissances, mariages, deuils,
funerailles, etc

12
Au Cameroun comme du reste dans la plupart des pays francophones de lAfrique, le "deuxime bureau", c'est la matresse. L'pouse lgitime tant
le premier bureau.

13
Les mcanismes de visibilit ethnique sont nombreuses. Si par exemple le directeur dun organisme public est de votre ethnie, on dira le plus
souvent cest mon frre, il est de mon village . Parfois on prtendra bien le connatre, alors quau fond les seuls rapports de parent sont
lappartenance la mme ethnie, le partage commun des mmes anctres fondateurs et rien de plus. Mais une telle rcupration sur le plan affectif et
interpersonnel est dailleurs louable par la tradition car elle augmente le sens de solidarit ethnique, elle garantit le sens dappartenance au mme
territoire. Le problme se pose sur le plan professionnel o une telle reprsentation sociale de lautre peut implicitement conduire dvelopper des
pratiques corruptives qui peuvent par exemple consister prtendre rsoudre les problmes de certains usagers sous le seul prtexte que le directeur
est de votre village moyennant une contre partie financire.
5
3/.- LA RECUPERATION DE CERTAINES PRATIQUES CULTURELLES AU SERVICE
DE LA CORRUPTION

La manifestation et lethnicit et son glissement dans le champ de la corruption nest pas comme on
la dit plus haut, une chose voulue. Dans les traditions et coutumes qui sous-tendent la riche
diversit culturelle camerounaise, il existe un ensemble de modles de comportements des
individus, de modes de domination, des attitudes, des valeurs et des normes qui sont
malicieusement rcuprs et mis au service de lexpansion de la corruption. Il sagit de critres
objectivistes et bien circonscrits comme le respect, la solidarit ethnique, la langue, docilit, le
genre, les pratiques langagires orales, le statut social dans le groupe ethnique et bien dautres qui
ont pendant des sicles constitus la spcifi culturelle des peuples camerounais, et sont aujourdhui
rinterprts et canaliss dans le spectre de la corruption. Afin de montrer comment sopre cette
rcupration malicieuse des vertus et pratiques culturelles des fins de corruption au Cameroun,
nous allons tudier ici le cas des logiques de comportement faisant rfrence au respect de la
hirarchie et aux cadeaux ritualiss.

3.1/Logique de comportement faisant rfrence au respect de la hirarchie

Dans les traditions camerounaises, il existe un sens profond de respect vers la hirarchie
traditionnelle savoir le chef traditionnel, les notables et les composantes de la socit secrte. En
outre, les adolescents et jeunes ont un devoir de respect vis--vis des adultes. Entre les adultes, le
droit de naisse est un indicateur de respect important. Tous ces aspects concourent la structuration
des bases communes de valeurs thiques qui font parties intgrantes des traditions negro-africaines.
En effet, ds le bas ge, dans la tradition, on apprend respecter la hirarchie traditionnelle en
donnant une certaine importance au sexe, lge et au rang socioculturel cest dire limportance
quon a dans la socit traditionnelle en terme initiatique. Donc sur le plan culturel, Respecter la
culture locale peut signifier respecter les hirarchies. Le respect dans la tradition se manifeste
dans le regard, la gestualit, la communication verbale et non verbale. Les pratiques initiatiques tout
comme les lments faisant rfrence au magico-religieux concourent mme a sacraliser certains
aspects du respect de la hirarchie traditionnelle. Le respect dans la tradition na pas seulement une
fonction symbolique. Il a aussi une fonction sociale.

Toutefois, il faut reconnatre quaujourdhui, les attitudes comportementales qui font rfrence au
respect de la hirarchie sont transformes par certains corrupteurs et corrompus en des logiques de
comportement ayant une certaine affinit avec la corruption. Lutilisation de ces normes
socioculturelles de respect de la hirarchie vont se traduire par exemple, appeler le dcideur dun
service public chef en le comparant mentalement sur le plan symbolique de la reprsentation
quon se fait dun chef traditionnel. Or ces deux chefs sont diffrents. Le respect que la tradition
demande davoir du chef traditionnel de sa communaut est li un hritage historique, spirituel et
culturel. Cest le reprsentant suprme de lidentit culturelle ethnique, il est suppos tre le garant
de la tradition, des valeurs et normes lgues par les anctres fondateurs de la communaut. Il est en
principe descendant direct de lanctre fondateur de la communaut. Il jouit dune estime
particulire et incarne la continuit et la sagesse du peuple. Donc utiliser lexpression de chef ici
a un sens affectif, spirituel, sentimental et incarne le lien quon a envers ses anctres. Or utiliser le
mot chef dans le contexte professionnel en le confondant avec la reprsentation quon en fait sur le
plan culturel, permet de donner un pouvoir suprme au dcideur. Cest lui reconnatre la fois le
pouvoir de dcision sur le plan professionnel et sur le plan culturel. Ce sont ces abus dans
linterprtation et lutilisation du mot chef qui font que les dcideurs en profitent pour dominer leurs
subalternes. Les comportements du personnel vis vis des dcideurs induisent automatiquement
lusager se comporter de la mme faon, en accordant un respect qui va au-del des limites aux
dcideurs. Une certaine gnration de jeunes camerounais, force de voir comment leurs parents se
6
comportent vis--vis de leurs hirarchies, considrent dsormais normal la soumission aveugle des
employs vis--vis des dcideurs. Il va de soi que la soumission vers la hirarchie conduit
accepter les actes de corruption, faire ce que le chef demande mme si cela ne fait pas partie de
vos obligations professionnelles, collaborer dans les pratiques de corruption mme quand on nest
pas le bnficiaire. Ainsi, certains aspects de la tradition lis dans ce cas de figure la notion de
respect, sont utiliss dans la sphre de la corruption le plus souvent sans que les intresss ne sen
rendent compte quils sont victimes de la manipulation et de lexploitation. Cest dans ce contexte
que la culture locale, qui nest plus un systme unique de croyances et de pratiques unanimes, qui
subit une altration due une forte homognisation de la culture, se faisant de manire subtile et
constante travers les mdias et lducation, est aujourdhui utilise par les corrupteurs et les
corrompus.
Labus de pouvoir est accentu au Cameroun non pas seulement parce que les lois ne sont pas
respectes, et les dcideurs se comportent comme ils veulent sans impunit. Cet abus tire aussi ses
racines du fait que les dcideurs exploitent leur profit les caractres de docilit et de respect pieux
de la hirarchie de leurs personnels. Lethnicit travers ses structures ducatives traditionnelles,
transmet ses acteurs, des attitudes et valeurs qui, exploites dans un contexte non traditionnel,
deviennent propices pour prner la pense unique, et anantir les autres. Cette vision des rapports
sociaux joue en la faveur de ceux qui font de labus du pouvoir car ils terrorisent les personnes qui
travaillent pour eux, ils les considrent comme des sujets qui doivent se soumettre leur jeu. Il va
de soi que de tels contextes ne soient que propices pour les corrupteurs.
3.2/ Lutilisation des pratiques de cadeaux ritualiss des fins de corruption

Dans les traditions ngro-africaines, donner de petits cadeaux fait partie des mille actes de la vie
quotidienne, le plus souvent au nom dun remerciement pour un service rendu. (...) ce nest pas une
rmunration tarife ou ngocie, elle nest pas non plus une commission de courtage, cest surtout
un devoir moral (Olivier De Sardan.,1996, p 103). Le cadeau fait partie des pratiques
traditionnelles ritualises et est un symbole fort dans certaines crmonies socioculturelles, voire
magico-religieuses. Le pouvoir religieux traditionnel s'labore autour de croyances en des valeurs
qui rclament dvouement, solidarit, sacrifice et qui dit sacrifice dit aussi dons ritualiss. Le
cadeau se pratique dailleurs aussi bien vers des suprieurs que vers les gaux ou des
infrieurs . Les dtenteurs de pouvoirs traditionnels, par exemple, sont autant attributaires que
des donateurs. (...) on amne quelque chose un chef coutumier lorsquon va le saluer, mme si on
na rien de prcis lui demander, cela se fait, et permet de surcrot de se rappeler son bon
souvenir ou de sattirer sa bienveillance ultrieure (op cit, p 103). Quant au contenu des cadeaux,
il varie en fonction du statut des partenaires, de leur degr dintimit, du milieu social et du lieu o
il seffectue. Mme les gestes de remise des cadeaux sont ritualiss et dpendent galement des
distances sociales dans chaque ethnie.

Les cadeaux qui sont sans obligation dans la tradition, visent promouvoir la convivialit et la
rgulation des liens sociaux ordinaires qui sont au cur des logiques socioculturelles de lethnicit
camerounaise. Ils accompagnent surtout des moments vnementiels particuliers qui marquent la
vie sociale, culturelle et spirituelle de la communaut ethnique aussi bien dans le sens individuel
que collectif. Ils sinscrivent dans une sorte de rituel initiatique et dans un processus de
renforcement des capacits endognes de promotion de la culture de la paix. En pays Bamilk, les
chefs, pour entretenir des relations de bon voisinage et prvenir les conflits, ont coutume de
procder des changes de cadeaux qui revtent toujours une dimension fastueuse, surtout
loccasion des funrailles ou de lintronisation dun nouveau chef. Ces cadeaux, contenus dans des
sacs taient confis des agents diplomatiques, lorsque le chef ne pouvait pas effectuer lui-mme le
dplacement. On y trouvait de lhuile de palme, de la poudre darmes feu, des noix de kola, des
7
calebasses ornes de perles, etc. Lenvoi de peaux de panthre et divoire tait pour les chefs
tributaires, signe dallgeance. Celui qui recevait un cadeau tait, selon la coutume, tenu den faire
autant le moment venu. Il se cra ainsi une logique de dons et de contre-dons, caractristique de
divers peuples ngro-africains. Cela gnra une atmosphre de confiance, voire damiti, apte
favoriser une dflation des tensions Inter-communautaires (Bah.,1999). Il nexiste pas de
communauts ethniques au Cameroun o la pratique de cadeaux ritualiss ne soient largement
rpandues. Les cadeaux ritualiss sont des symboles qui font partie des rites sculiers, et selon les
cas, peuvent avoir un aussi fort impact affectif et mobilisateur dans la construction des rapports
inter-personnels et donc la consolidation de la paix. Chez les ethnies Beti du centre du Cameroun
par exemple, les leaders nkukuma, par les alliances quils contractent entre eux, par les visites
quils se rendent et par les cadeaux de toute nature quils schangent, ont permis linstauration de
longues priodes de paix o le pays est tranquille (mvo). (op cit.,1999).

Malheureusement, le processus doccidentalisation de lAfrique durant lpoque coloniale et post-
coloniale a progressivement transform la pratique de cadeaux ritualiss en don dargent. Le
phnomne se gnralise au point o nombre de pratiques de la petite corruption rentrent dans
cette catgorie du cadeau : on doit au fonctionnaire serviable ou complaisant quelque chose en
remerciement. Sil na pas, par bienveillance, appliqu votre encontre les foudres de la loi, ne
devient-t-il pas typiquement une de ces personnes auxquelles la biensance vous impose de donner?
Lui-mme ne manquera pas de rclamer lgitimement sa cola , ou sa part comme cela se fait
couramment si le donateur potentiel semble distrait ou rcalcitrant (Olivier De Sardan,op cit). La
logique du cadeau sest finalement banalise passant dune pratique traditionnelle courante faisant
rfrence aux valeurs ancestrales une pratique de corruption. La dnaturalisation de lacte de faire
un cadeau dans les normes et principes de la tradition a atteint un stade o il est de plus en plus
difficile de limiter la frontire entre pratiques de corruption et pratiques habituelles issues du capital
culturel ancestral. Ceci a une incidence sur les jeunes pour qui les logiques de cadeaux lies aux
pratiques de corruption peuvent sembler normales et thiquement justes comme le tmoigne le rcit
suivant:

mon pre a t pendant de nombreuses annes, chef de service des communes lOuest et lEst du
Cameroun. Chez nous, les maires des villes venaient constamment. Parfois ils envoyaient leurs chauffeurs
laisser de la nourriture la maison. Papa quand il allait en mission dans les communes rurales, rentrait
toujours avec de la nourriture. Pour moi je ne mtais jamais pos la question de savoir pourquoi les
maires qui venaient voir papa la maison lui apportaient de la nourriture et du vin. Je croyais que tout
ceci tait normal et faisant partie de son travail. Jai constat surtout quils lappelaient chef ou patron.
Je considrais le comportement de ces hautes personnalits tout fait lgitime et jtais persuad qutre
un patron donnait droit tous ces avantages de service car nous ne payions finalement rien. Nous avions
un chauffeur notre disposition, nous avions toujours manger. Papa a aussi construit plusieurs
maisons dans ces communes. Je me rappelle bien que pour les travaux, les ouvriers de la mairie et les
prisonniers venaient travailler dans nos chantiers, les prisonniers aussi. Jai grandi dans une socit de
corruption sans le savoir. Je considrais notre manire de faire les choses normales. Je mimaginais que
le reste du monde tait comme nous. Cest quand je me suis retrouv hors de mon pays dans le cadre de
mes tudes universitaires que jai ralis que les pratiques de papa et des maires taient des actes de
corruption, dabus de pouvoir. Jai finalement compris que les terrains o papa a construit ses villas,
taient des terrains quil a obtenu gratuitement des maires, jai finalement compris que les employs de
la mairie et les prisonniers qui travaillaient dans la construction des villas de papa, ne devaient pas le
faire (tudiant camerounais en France, fvrier 2006).

Dans ce rcit, les maires qui sont quand mme des personnalits ayant un certain poids social, ont
comme bien de personnes maintenues le sens du respect de la hirarchie sur le plan traditionnel. Les
dons de nourriture (chvres, moutons, plantains, etc), quils donnent leur chef hirarchique
chaque fois quil vient en mission dans leur commune rurale, sont bels et bien des lments de
corruption car la loi ne lexige pas. Ces biens en nature qui sont des dons de nourriture, de terrain, et
8
de personnes que les maires mettaient disposition du chef de service des communes pour ses
travaux, constituent bel et bien des preuves tangibles de la corruption.
Tout en partageant lide dOlivier de Sardan savoir quil ny a pas denchssement culturel de la
corruption, il faut tout de mme souligner lexistence dun flou persistant entre ethnicit et
corruption. Dans la ralit des faits, la connexion entre ethnicit et corruption existe mais dans un
sens indirect. Ce nest pas lethnicit qui produit la corruption mais cest plutt cette dernire qui
rcupre ses fins les codes culturels quelle transforme en autoroutes de la corruption. Sans
toutefois tomber dans de gnralisations htives, lexemple camerounais montre bien que le
fonctionnement de la corruption, sa banalisation et sa gnralisation trouve sa lgitimation dans des
logiques culturelles qui ont t transformes comme terreau aux pratiques corruptives. Les
reprsentations sociales que les acteurs ont des organisations publiques, des modalits de leur
fonctionnement et de laccs aux services ne peuvent se dissocier des pratiques culturelles et dun
systme de fonctionnement mental fortement ancr dans lesprit communautaire. Nous pensons que
les tudes sur la corruption tout comme son radication ne peuvent se faire sans une relle prise en
compte des logiques socioculturelles qui font parties intgrantes des traditions. Au-del des aspects
gnraux qui caractrisent les mcanismes de corruption, le contexte camerounais a la particularit
dutiliser les normes, pratiques, images mentales propres la vie sociale des individus. Cest ainsi
que les passerelles communicatives entre ethnicit et corruption sont dans notre cas, trs
fonctionnelles. Elles sont rentables la corruption qui parvient mouler et transformer les
habitudes culturelles en des ingrdients des pratiques corruptives. Cette perception de la corruption
usurpatrice des codes culturels des fins utilitaristes pose le problme de la fragilit des traditions
africaines, dans lensemble trs poreuses au point o mme les pratiques langagires orales servent
bel et bien la banalisation et la gnralisation de ce flau.
4/.- LETHNICITE DANS LE LEXIQUE CAMEROUNAIS DE LA CORRUPTION
La corruption au Cameroun a son lexique, son vocabulaire qui ne cesse dailleurs dvoluer de
faon diachronique. Pour mieux comprendre cette volution, il faut se situer dans un contexte un
peu plus gnral sur le bilinguisme dEtat au Cameroun proclam le 1
er
octobre 1961 consacrant le
Franais et lAnglais comme les deux langues officielles. Il faut galement tenir compte du fait que
le Cameroun est une vritable mosaque linguistique, 248 300 units-langues y sont identifies ;
il faut ajouter le pidgin-english, (...). Cette complexit linguistique qui contribue lexpression du
patrimoine culturel national, exerce une influence sur le franais et ce dernier ne peut plus
prtendre gagner le pari du purisme. Cest pourquoi dans la praxis quotidienne cette langue une
profonde transmutation : crations nologiques, subversion de la norme syntaxique, incorporation
des items issus des langues nationales et du pidgin-english (Nzesse., 2004: p 119). La corruption
dans le contexte camerounais subit cette transmutation du franais dont parle Nzesse qui se traduit
par une importante cration lexicale qui daprs Mtangmo-Tatou (2001) ne proviennent pas
seulement de faits dinterfrence ou dhybridation entre lexies issues de langues camerounaises
dune part et lexies issues du franais dautre part (exemple : makala pati). Les lexies spcifiques
peuvent aussi tre le rsultat dune crativit lexicale propre gnrant des productions
complmentaires nouvelles linstar de tchoko, qui est vraisemblablement dorigine
nonomotopeique . La crativit nologique et les emprunts lexicaux donnent bien lieu de
nouvelles innovations terminologiques dans le franais camerounais de la corruption. Ce sont des
expressions qui font dsormais partie du parler quotidien, et sont considres comme entits qui
interprtent des logiques de comportement de la vie sociale courante ayant des effets sur les
dynamiques de la corruption.
Le lexique de la corruption au Cameroun, dcrit des comportements usuels de ceux qui veulent se
faire corrompre et de ceux qui veulent corrompre, conduisant la banalisation de ce flau. Le
9
lexique dans sa structuration, comprend des expressions pour celui qui veut corrompre et pour celui
qui veut se faire corrompre. En outre, il varie en fonction des rgions. Il sagit dun lexique issu de
la production sociale et bien contextualis. Dans le lexique camerounais de la corruption on
retrouve les termes et expressions du genre: gombo
14
, donner le gombo, le matabiche, bakchich,
bouffe, chop, cola
15
, bire, carburant, motivation, leau, mangeoire
16
, le pourcentage, le grisbi,
tchoko, makala pati, faire le geste qui sauve, pistonner suivre le dossier, mettre leau la
bouche
17
, profiteur
18
, et bien dautres. Il existe des expressions pour qui veut corrompre et pour qui
veut se faire corrompre. Pour qui veut venir corrompre, on pourra utiliser les expressions comme :
bon aprs on va voir ce qui veut dire que pour la personne qui lui rend service, une bonne
surprise lui est rserve pour compenser le service rendu. On pourra aussi dire aprs tu as ta
bire , aprs je te lance aprs je finis avec toi , aprs tu as ton carburant, ...jai aussi
pens au carburant du chef . Parfois la personne qui veut corrompre propose le carburant
avant mme dobtenir le service. Il dira alors : je mets les moyens en jeu, voici ta part .
Pour la personne qui veut se faire corrompre il pourra avoir des discours de type :
Cest comment? il ny a rien? Mme pas de leau glace? Il n y a pas de bire? Il faut
arroser.. Parles bien..., il faut lancre, cest comment, lances moi , A moto, mets-moi leau
dans la bouche , fini avec moi alors, je dois partir , pour moi quoi l dedans, parles bien, tu
crois que cest a quon mange ?, etc. Les proverbes africains sont galement rcuprs par ceux
qui veulent se faire corrompre pour mieux faire passer leur message. On pourra ainsi entendre
certaines personnes voulant se faire corrompre dire mon frre tu sais que [la chvre broute l o
elle est attache..]...on va faire comment?Tu veux que jaille brouter o? parles bien . Dautres
proverbes comme celui qui dispose dune cuillre ne doit pas se brler les doigts , aide toi et
le ciel taidera , les ciseaux non lubrifis ne coupent pas , et bien dautres sont frquemment
utiliss par les rseaux de corruption.

Linnovation terminologique a aussi produit des termes qui font plutt rfrence des situations
concrtes ou des particularits prcises de la corruption se traduisant par une certaine forme
dinstitutionnalisation. Cest le cas des termes mange mille
19
et feymania
20
. Dune manire

14
Le terme gombo fait rfrence un lgume vert qui est utilis pour faire une sauce trs gluante quon mange bien volontiers avec du couscous de
manioc. Ce terme dans le contexte de la corruption au Cameroun, a pris une autre signification. Il dsigne le fruit de la corruption savoir largent
ou tout bien matriel permettant daccomplir un acte de corruption. Dire "il y a du gombo" signifie quon se retrouve dans une situation de recevoir
des dessous de table, une enveloppe, un pot de vin, etc. Lutilisation de ce terme qui caractrise un mets de grande valeur traditionnelle et dont la
cuisson est assez complique, nous montre bien que la rcupration des pratiques culturelles dans les actions de corruption est dsormais chose
courante. On pourrait expliquer le choix de ce terme par le fait que la sauce de gombo est gluante, tmoignant une situation se droulant dans un
terrain glissant o les tenants et les aboutissants ne sont pas toujours bien connus.

15
La cola est une noix au got pre, fruit du kolatier. Il existe deux types de cola. La cola blanche et la cola rouge. Elle occupe une place symbolique
importante dans les traditions africaines o elle est omniprsente dans la vie sociale et culturelle. La cola est prsente dans les clbrations magico-
religieuses de plusieurs ethnies. Elle incarne la paix, le dialogue, elle symbolise linterculturalit entre les peuples, elle annonce la venue dun enfant
lors de son baptme, elle scelle les tapes du mariage traditionnel tout comme lacte nuptial, elle honore les dfunts et le passage dans la terre des
anctres fondateurs, etc. La cola fait partie des principaux symboles lidentit negroafricaine. Dans la tradition negroafricaine, offrir la cola, recevoir
la cola de la part de quelquun est un signe dhonneur, de fraternit et de respect. Ce symbole fort de la tradition a t banalis dans les pratiques
quotidiennes devenant un code communicationnel de la corruption.

16
La mangeoire est dfinie par Nzesse (2004) comme organisation dindividus qui exploitent et considrent les richesses nationales comme leur
proprit prive .

18
Le terme profiteur est une dformation du mot proviseur et daprs Nzesse (2004), cest un responsable corrompu et vreux charg de
ladministration et de la direction dun lyce .
19
Le terme mange mille trs employ au Cameroun, sert dsigner le policier ou gendarme qui cherche n'importe quel prtexte pour verbaliser une
voiture afin de monnayer son indulgence moyennant un cadeau . Ce sont les chauffeurs de taxi qui subissent avec une certaine vracit la pression
des policiers ou gendarmes. Le phnomne est accentu en priode de fte (Nol, paques, fte du mouton, etc.) o les gendarmes ont besoin dargent.
Le bakchich attendu habituellement est de mille francs CFA, ce qui a valu quils soient surnomms les mange-mille parce quils mangent les
billets de 1000 F CFA particulirement aux conducteurs de taxi. Dans la plupart de temps, le cadeau est enfil entre les pices du vhicule que le
policier retire dans une discrtion totale.
10
gnrale, lethnicit qui sapproprie dune certaine manire la langue franaise travers un
processus de dialectisation
21
, influence de manire importante le lexique de la corruption travers
une crativit continue de nologisme et aussi les emprunts lexicaux issus des langues locales. Les
pratiques langagires orales traditionnelles constituent donc elles-aussi des lments importants des
pratiques corruptives. Elles font parties des lments constitutifs des autoroutes facilitant la
diffusion et la dissmination des mcanismes de la corruption dans la socit camerounaise.
5/.- ETHNICITE ET GOUVERNANCE : Construire lEthnie pour dconstruire la corruption
Sil est vrai que le systme corrruptif camerounais est enchss dans le systme administratif, il est
aussi important de souligner lenchssement du systme corruptif dans le systme priv et
communautaire. La gnralisation des formes lmentaires de la corruption aux formes les plus
sophistiques comme nous lavions dj soulign plus haut, se nourrissent dun fort potentiel
dattitudes comportementales et relationnelles issues des traditions qui composent la diversit
culturelle camerounaise. Notre intention est de ne pas limiter les actions de lutte contre la corruption
au Cameroun au seul secteur publique comme sil suffisait dassainir ce dernier pour radiquer le
mal. Sil est vrai que le systme administratif et le systme corruptif sont trs fortement lis, il est
aussi important de ne pas sous-valuer le systme corruptif dans le secteur priv et dans le secteur
communautaire. Il sagit pour notre part dorienter aussi les dbats et recherches dans la lutte contre
la corruption sur lethnicit et ne pas seulement se focaliser sur le fonctionnement des institutions
publiques. Cela pourrait se faire par une bonne gouvernance de la diversit culturelle et des
institutions publiques.
5.1/.- Gouverner la diversit culturelle afin de reconstruire les Ethnies
Lanalyse que nous avions faite sur linteraction entre ethnicit et corruption au Cameroun, nous
montre bien que les pratiques corruptives ont su utiliser les pratiques culturelles afin de mieux
senraciner dans le tissu social et relationnel au Cameroun. Dans notre analyse, il merge bien que
le recours frquent aux codes de conduite et communicationnels issus des traditions dans les
mcanismes de corruption sont de plus en plus frquents. La fluidit et le syncrtisme qui se sont
mises en place entre pratiques de corruption et pratiques culturelles posent un certain nombre de
problmes en ce qui concerne lidentit culturelle, le marchandage des valeurs traditionnelles, le
sens de lthique dans la socit camerounaise et la question de la modernisation des traditions.
En effet, pour un pays comme le Cameroun qui est une mosaque ethnolinguistique, il importe
dassurer une bonne gouvernance de la diversit culturelle. En dautres termes, le Cameroun doit
disposer dun vritable projet de construction dune identit culturelle commune. Ce qui manque
aujourdhui car la gnralisation de la corruption et le fait que le contexte socioculturel puise
favoriser certains gards la corruption soit en la facilitant ou en la tolrant, dmontre bien lchec
des politiques dintgration nationale et de moralisation prnes par les gouvernants actuels. Il
sagit pour notre part, de disposer dun projet politique de socit interculturelle qui reconnat et
valorise les diversits culturelles sur le plan social, culturel, conomique, cologique et politique en
les accordant la mme importance et en crant des conditions pour favoriser un dialogue entre les
cultures. Ce dialogue doit se fonder sur lquit et lgalit des chances pour tout camerounais et
pour toutes les communauts ethniques. Cela suppose aussi reconnatre aux ethnies, un rle
politique au sens traditionnel du terme, en respectant leur autonomie, leur juridiction territoriale, en
promouvant leur langue et tradition, en faisant rtablir le sens du respect des institutions

20
La feymania qui se positionne comme une forme de corruption, est surtout une forme sophistique descroquerie, associant ingniosit, russe,
astuces pour extorquer de largent. Lire ce propos Malaquais Dominique.,2001 Anatomie dune arnaque : feymen et feymania au Cameroun.
Paris, Les Etudes du CERI n77.

21
Terme que nous empruntons volontiers Nzesse (op cit.,2004)
11
traditionnelles et en accordant une importance significative aux ftes traditionnelles. La
moralisation des institutions traditionnelles est fondamentale car elle conduit invitablement la
moralisation de la structure familiale et des diffrents organes ducatifs au sein des structures
traditionnelles. Ce qui conduit de manire invitable la moralisation des usagers et indirectement
de la fonction publique puisque les fonctionnaires sont dabord des individus appartenant une
communaut ethnique ayant des valeurs, et codes de conduite.
La construction dune socit interculturelle passe aussi par une modernisation des traditions. Il
importe pour cela, que chaque communaut culturelle puisse faire les Etats gnraux de son
patrimoine culturel de manire renoncer de manire consensuelle aux pratiques dpasses,
aujourdhui obsoltes et qui ne correspondent plus au contexte actuel. Une telle approche doit
permettre de ractualiser certaines traditions, didentifier les bonnes pratiques ou pratiques
citoyennes des traditions qui doivent tre des pilastres permettant de rendre plus moderne les
mcanismes de gouvernance des traditions tout comme les processus dadaptation au processus de
globalisation avec ses risques dhomognisation culturelle. Un tel travail doit aboutir dfinir le
socle de valeurs traditionnelles qui sous-tendent lidentit culturelle camerounaise. Dans cette
perspective, la gouvernance de la diversit culturelle doit aboutir mettre en place des instruments
juridiques et ducatifs de la socit afin que ce socle de comptences des valeurs traditionnelles soit
le plus largement diffus et puisse tre le point de dpart de la lutte contre la corruption. Le systme
ducatif doit tre impliqu dans ce processus dinnovation et de modernisation des institutions
traditionnelles. Il faut que lcole souvre et puisse dialoguer avec les institutions scolaires. Elle doit
servir pour forger les nouvelles consciences et dconstruire les attitudes et comportements qui vont
contre les principes de la socit camerounaise.
La reconstruction de lethnie, en territorialisant ses valeurs et murs, ses ftes et sa langue pourra
bien servir pour deconstruire la corruption dans la mesure o elle va dboucher la dconstruction
des pratiques culturelles qui servent dautoroutes aux pratiques corruptives. Les logiques
socioculturelles qui font partie des traditions et qui servent dingrdients la corruption seront objet
de rflexion critique par les autorits traditionnelles dans toutes les activits culturelles ethniques
telles naissances, mariages, funerailles, ftes traditionnelles, etc.
Il convient pour cela, damorcer des politiques de bonne gouvernance permettant de bien grer le
passage entre la tradition et la modernit, ceci en identifiant et en sachant prserver contre toute
utilisation affairiste, le capital culturel ancestral qui sert de levier lidentit culturelle des
autochtones. Le capital relationnel et humain des individus sera prserv des pratiques de corruption
partir du moment o on pourra se situer dans une logique de non-marchandage des valeurs
culturelles pertinentes, en privilgiant leur contextualisation afin de bien les mettre labri des
spculations de la socit marchande.

Assurer une bonne gouvernance des institutions publiques
Les institutions publiques camerounaises sont au bord du gouffre. Les pratiques corrruptives y sont
devenues une norme au point o elles se sont riges en systmes de comportement o tout est
possible quand on a les moyens pour corrompre. Les habitudes administratives qui caractrisent la
fonction publique sont aujourdhui dpourvues dune morale sociale et tendent honorer le culte de
largent, du gain facile, qui dsormais semble tre la logique qui gouverne les carrires des
fonctionnaires. Comment faire dans de tels contextes pour deconstruire la corruption? LEtat avait
renonc gouverner ses institutions qui taient devenues un laisser-aller o limpunit tait la rgle.
Il faut aujourdhui que lEtat puisse tre prsente dans ses institutions. Cela doit se traduire par
linstitution du culte du mrite et de la comptence travers des procdures transparentes daccs
12
au processus de prise de dcision. Toutefois, dans bien de cas, la comptence et le mrite doivent
aller de pair avec la discrimination positive afin dassurer la reprsentativit des minorits. Mais la
discrimination positive ne peut tre llment central des choix dcisionnels. Elle ne doit intervenir
quen seconde ligne une fois que les critres de comptence et de mrite ont t atteints.


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