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NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL

PAULO PEREIRA PORTO


ALEGRE
Condies
Especficas do
Contrato
STS04
Sou favorvel e acredito que grande parte dos moradores da regio
da Ponta da Praia,Aparecida,Embar e Boqueiro (bairros de
Santos/SP)a uma desativao gradual deste corredor de exportao
de gros, pois o adensamento desta regio algo irreversvel visto
que a ilha no tem mais para onde expandir-se criando-se um
problema de sade publica sem precedentes, visto que conforme
medio das estaes da CETESB o nvel de particulados no AR, esta
MUITO fora dos parmetros aceitveis. Sei da importncia
econmica do corredor, a ideia investir em equipamentos
mitigadores da poluio gerada; E os recursos previstos para
expanso sejam usados em um novo local ex.: Barnab Bagres, ilha
Barnab etc.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Com relao poluio na regio da Ponta da Praia, conforme se pode
observar nos documentos de Engenharia, os estudos prevem que os
equipamentos do terminal sejam dotados de tecnologia suficiente para
atender as normas ambientais vigentes, que por sua vez sero
observadas no respectivo processo de licenciamento ambiental.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
Inserir dentre as normas a REGULAREM os CONTRATOS DE
ARRENDAMENTO a Lei 12.529, de 30.11.2011, que dispe sobre a
preveno e represso s infraes contra a ordem econmica e a
Lei 9.784/94 que regula o processo administrativo no mbito da
Administrao Federal. O motivo da insero se d em virtude das
diretrizes previstas no Art. 3 da Lei 12.815/13 e, em especial, a
contida no seu Inciso V, que prev ' V - estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.',
bem como com o previsto no Art. 3, V do Decreto 8.033, de
27.06.2013, regulamentando, dentre as competncias da ANTAQ,
apurar infrao ordem econmica no setor porturio, ressalvada as
competncias prevista na Lei 12.529/2011. Quanto Lei 9784/94
visa deixar expresso o modo como sero conduzidos os processos
administrativos entre a ARRENDATRIA e os demais agentes de
governo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
Na ALNEA IV, explicitar O TERMO. ANTAQ: Agncia Nacional de
Transporte Aquavirio, autarquia especial, criada pela Lei n. 10.233,
de 05.06.2001, com sede no SEPN - Quadra 514 - Conjunto E,
Braslia/DF, inscrita no CNPJ/MF sob n.04.903.587/0001-08.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
Item V) A definio de rea de influncia uma descrio espacial
ou, mais especificamente, uma descrio de ordem geogrfica.
Assim, a definio d uma conotao restritiva ao utilizar a
expresso 'PODEM', levando-nos ao questionamento se um porto
poderia ser vedado a receber e/ou destinar carga para outra rea de
influncia. O conceito de rea de influncia altamente dinmico,
podendo perpassar pelo conceito de rea de influncia natural ou
competitivo e, dessa forma, a REA DE INFLUNCIA de um PORTO
ORGANIZADO pode ser composta por diversas reas geogrficas
separadas espacialmente e que o utilizam como um n em sua rede
de transporte.
Portanto, uma definio mais apropriada seria: a REA DE
INFLUNCIA do PORTO ORGANIZADO: so as reas geogrficas
contnuas ou separadas espacialmente dos quais os atores
econmicos nestas situados, se utilizam do porto como um ponto de
mudana do modal terrestre para o martimo e vice-versa em sua
rede de transporte para suas atividades.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
Item xviii) INSTALAO PORTURIA: Instalao localizada dentro da
rea do porto organizado e utilizada em movimentao de
passageiros, em movimentao ou armazenagem de mercadorias,
destinadas ou provenientes de transporte aquavirio descrita no
Anexo Condies Especficas do Contrato;
Justificativa: a proposio tem por objetivo adequar o texto ao
previsto pelo
Art. 2, III, da Lei 12.815/13.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.4.2
Inserir as normas legais: Lei 12.529, de 30.11.2011; a Lei 9.307, de
23.09.1996.
Justificativa: Ao inserir a Lei 12.529, de 30.11.2011, que dispe sobre
a preveno e represso s infraes contra a ordem econmica,visa
atender as diretrizes previstas no Art. 3 da Lei 12.815/13 e, em
especial, a contida no seu Inciso V, bem como com o previsto no Art.
3, V do Decreto 8.033, de 27.06.2013, regulamentando, dentre as
competncias da ANTAQ, apurar infrao ordem econmica no
setor porturio, ressalvada as competncias prevista na Lei.
Quanto Lei 9.307/96, esta se d em virtude do previsto no Art. 62,
1o, ao prever a possibilidade do instituto da arbitragem na soluo
de litigio envolvendo a administrao do porto e a Antaq.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
meno se justificaria para excluir a incidncia da regra geral sobre
defesa da concorrncia, desde que isso fosse amparado em legislao,
o que no o caso. No cabe ANTAQ apurar infrao ordem
econmica, apenas informar, pois essa atribuio exclusiva do CADE.
Quanto arbitragem, o dispositivo tem amparo no artigo 20, inciso II,
alnea "b", da Lei n 10.233/2001.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2
Inserir a citao aps a expresso 'ad corpus' a expresso 'anlogo
ao previsto no Art. 500, 3 da Lei n. 10.406/2002 (Cdigo Civil
2002).'
Justificativa: O objetivo da insero deixar expresso a base legal do
princpio do Ad Corpus e, a palavra 'anlogo' se d em virtude do
CC/2002 referir-se venda do imvel e, por isso, a necessidade de
citar como sendo anlogo ao previsto no Art. 500, do CC/2002.
A clusula contratual refere-se ao princpio da descrio "ad corpus"
que tem relao com a forma como se d a determinao da rea a ser
entregue, no sendo necessria a referncia aplicao por analogia
do referido dispositivo.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.3
Aps a expresso '...extrajudicial' inserir a frase ' inclusive as
decorrentes de conveno de arbitragem, nos termos da Lei
9307/1996.'
Justificativa: A insero tem por base o previsto no Art. 62, 1o, da
Lei 12.815/2013 que estabeleceu o uso da conveno de arbitragem
na soluo de litgios relativos a inadimplemento entre arrendatrio
e a Administrao do Porto e ANTAQ. Assim, a proposio visa
atender situao em que se encontra pendente o processo
extrajudicial que se utiliza da arbitragem.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
A Clusula deixa uma enorme margem de insegurana jurdica para a
arrendatria, havendo a necessidade de se estipular a prerrogativa
deste em explorar a sua atividade at o trmino do Contrato e,
somente, quando do prazo para a sua prorrogao, o ajuste para a
nova vocao do arrendamento.
Segundo o texto, o PLANO DE DESENVOLVIMENTO E ZONEAMENTO
do Porto Organizado iria modificar a vocao do arrendamento
quando, o correto, seria que em decorrncia da mudana do perfil
econmico do porto que ir se definir a atualizao do PDZ.
As reas passveis de arrendamento, originariamente, esto
estabelecidas no PDZ. Assim, uma reviso do PDZ que implique em
uma mudana da vocao das reas arrendadas, no poder IMPOR
aa arrendatria, na vigncia do CONTRATO DE ARRENDAMENTO, que
se altere, obrigatoriamente, a sua movimentao porturia.
H uma clara afronta ao princpio da legalidade, em virtude do
princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, conforme
Art.3, da Lei 8666/93.
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observada a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Item xxiii) Adequar o texto, incluindo ao do texto do item a seguinte
frase: '...aps deciso transitada em julgado pela autoridade
competente em matria de infrao ordem econmica, nos termos
da Lei n. 12.529/2011.'
Justificativa: A adequao do texto se faz necessrio como uma
decorrncia do previsto pelo Art. 3, V, do Decreto 8.033/2013 pois as
questes de competio imperfeita so do mbito do Sistema
Brasileiro de Defesa da Concorrncia, em especial, Secretaria de
Acompanhamento Econmico do Ministrio da Justia, a quem cabe
promover a concorrncia nos rgos de governo (Art.19, Lei
12.529/2011), seja da administrao direta ou indireta.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Toda conduta do Poder Concedente e da ANTAQ no mbito
concorrencial deve ser pautada na legislao aplicvel. Assim sendo,
no h necessidade de complementao da redao do dispostivo. A
contribuio no acarretar, portanto, mudanas nos documentos
jurdicos.
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Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
Item h) Esta prerrogativa s pode ser entendida como a concluso de
um procedimento administrativo a ser decidido pela Agncia
Reguladora, com base no previsto pelo Art. 20, II, alnea b) da Lei
10.233/01 e, logicamente, passvel de ser submetido ao poder
judicirio.
Embora tenha sido utilizada a expresso ARBITRAR, no h como
confundir com a prerrogativa da arrendatria de, em caso de litgio
com a ADMINISTRAO DO PORTO ou com a ANTAQ, poder se
utilizar do instituto da ARBITRAGEM conforme a Lei 9.307/96,
prevista no Art.62, 1o , da Lei 12.815/13.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No h contribuio formulada.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 7.1
Item h): Complementar o texto com a insero da previso de se
constituir associao de usurios para a defesa dos interesses
coletivos. O complemento no texto tem por base o previsto no Art.
29, XII, da Lei 8.987/96, como uma incumbncia do Poder
Concedente.
O direito de associao livre e assegurado pela Constituio, no
cabendo ao Poder Concedente determinar em contrato que os usurios
se associem. A contribuio no acarretar, portanto, mudanas nos
documentos jurdicos.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.8
12.1.8 - Paralisao das Atividades da Arrendatria em razo do
exerccio do direito de greve de seus trabalhadores contratados
direta ou indiretamente.
Justificativa: Em virtude da ARRENDATRIA ser uma pessoa jurdica,
ou seja, uma sociedade de propsito especfico para explorar a
atividade porturia, ela para executar as suas atividades precisar de
trabalhadores porturios com vnculo empregatcio a prazo
indeterminado ou trabalhadores porturios avulsos, conforme
previsto no Captulo VI, do Trabalho Porturio, da Lei 12.815/13.
Portanto, o previsto por esse item, dar-se- em virtude de greve de
seus trabalhadores direta ou indiretamente contratados e, no por
colaboradores, apenas um jargo da administrao a partir da
administrao japonesa, na dcada de 70 do sculo XX.
A redao da clusula 12.1.8 j abarca os conceitos de trabalhadores
direta ou indiretamente contratados.
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Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.9.
Alterar a parte final do item 17.9 com o seguinte texto: '...e, nas
situaes que configurem competio imperfeita ou infrao
ordem econmica, apurar os fatos, remetendo-os para a Autoridade
Competente, nos termos previstos na Lei no 12.529, de 30 de
novembro de 2011.'
Justificativa: O item, ao estabelecer o verbo ARBITRAR, conflita com
as disposies da Lei 12.529/2011 que estruturou o Sistema
Brasileiro de Defesa da Concorrncia- SBDC e, tambm, ao disposto
no Art. 3, V do Decreto 8.033/2013, que regulamentou a Lei
12.815/13, cabendo ANTAQ, somente, apurar as situaes que
configurem infrao concorrncia e ordem econmica, desde que
no conflite com as atribuies do SBDC.
A competncia da ANTAQ para arbitrar conflitos de interesse que
configurem competio imperfeita ou infrao da ordem econmica
decorre do art. 20, II, "b" da Lei n. 10.233/2001, que dispe sobre a
reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho
Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional
de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes
Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes, e d outras providncias. Assim, a clusula 17.9 das
Condies Especficas do Contrato esto em perfeita consonncia aos
ditames legais ptrios.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 16.5.3
Substituir a expresso colaboradores e empregados da Arrendatria
no item 16.5.3 com o seguinte texto: '16.5.3 - Contratar seguro de
acidentes do trabalho relativo aos trabalhadores porturios e
trabalhadores porturios avulsos utilizados na prestao dos servios
previstos no Contrato'.
Justificativa: A alterao tem por objetivo adequar a designao dos
profissionais que iro executar as atividades porturias, conforme o
previsto no Captulo VI da Lei 12.815/13.
A contratao dos seguros prevista na clusula 16.5.3 das Condies
Gerais de Contrato diz respeito a todos os colaboradores e empregados
das Arrendatrias. Ademais, a clusula 16 traz o rol de seguros mnimos
que devero ser contratados pela Arrendatrias, que, caso entendam
conveniente, podero contratar seguros adicionais.
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NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Mauro Henrique Barreiros
dos Santos
Diretrizes
Tcnicas
STM01 1.
A Cia Docas do PAr planejou um grande empreendimento visando
uma nova rota no transporte de gros para o centro-norte brasileiro.
Diante o alto preo do frete (que um dos itens que mais pesa no
bolso do indivduo inserido no agronegcio), a CDP defende a idia
que o Porto de Santarm, localizado a 600 km da divisa com o MT,
seja utilizado para o escoamento de Soja. Se isso se concretizar, o
porto pode entrar de vez na rota do agronegcio, inclusive como
porta de entrada de ertilizantes.
PERGUNTA: PORQUE O PROJETO (EVETEA) DO TERMINAL DE
FERTILIZANTES NO PORTO DE SANTARM, REGISTRADO NO SISTEMA
EVTE ANTAQ E ENTREGUE A SEP, EST FORA DA LISTA DO GRUPO I,
PARA ARRENDAMENTO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Mauro Henrique Barreiros
dos Santos
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 1.
Porque reduziram do nmero de lotes de 3 para 1. Pois, em si, j se
reduz a concorrncia na oferta dos servios tornando a operao
monopolstica, com as suas conhecidas inconvenincias e,
subjugando a atomizada demanda dos produtores/exportadores.
E a reduo do porte dos navios, est fora de toda a realidade do
atual comrcio mundial de gros que opera navios Panamax de
60.000t e, absolutamente alienada das realidades futuras previstas
para a classe de 120.000t (post-panamax), determinando por si s,
um padro de custos unitrios de fretes pelo menos 20% menores
do que os atuais. Evidentemente, a deciso desconhece a geografia
da demanda futura, a ampliao do Canal do Panam e a
participao crescente do Brasil no suprimento do mercado
internacional.
Por fim, ao reduzir a capacidade nominal de operao de 14,9 MTPA
para 6 MTPA, desconhece a realidade do agronegcio, da geografia e
dos fluxos de exportao, alm das necessidades da economia
brasileira.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Mauro Henrique Barreiros
dos Santos
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 1.
As divergncias comeam na idealizao do tipo de carga
movimentada no terminal, pois o projeto previsto no PDZ do Porto
em questo, contempla um Terminal de Alumina e Insumos, j o
proposto a ser licitado alm de contabilizar uma rea inferior, cerca
de 65.300 m, comparado com os 144.000 m do PDZ, e s
contempla um terminal de alumina e coque deixando os demais
insumos de fora desse terminal. Tornando um projeto , que antes era
integrado, pois a alumina produzida, seus insumos (coque, soda
custica e leo combustvel) a sua disposio, para a sua respectiva
produo, atendendo positivamente as demandas de cargas do
Complexo Alumnico,sobretudo, em razo da reduo dos custos
logsticos decorrentes da futura implantao d EF-151, entre
Aailndia e Vila do Conde. A no utilizao da rea arrendvel em
sua totalidade para o terminal, implica em projees de capacidades
e produtividades menores, destoando com os estudos e previses de
mercado. (CONTINUA.......
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO 01 - ADM DO BRASIL
NO OBSTANTE A NO CONCORDANCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I - DAS DISPOSIES
INICIAIS - SEO II - DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES
CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS
SOMENTE:
1 SEO B - ANALISE DE ENGENHARIA - INSTALAO EXISTENTES
1.2 - SISTEMA DE EMBARQUE / DESEMBARQUE
NO REFERIDO DOCUMENTO INFORMA QUE A EFICIENCIA DO
CARREGADOR DE NAVIOS DO BERO 39 DE 80%, TAL
INFORMAO EST IMPRECISA. O INDICE DE EFICIENCIA DESSE
EQUIPAMENTO DE 87,5%.
1.3 - SISTEMA DE ARMAZENAGEM
INFORMA QUE A MOEGA 1 DO ARMAZM XLI ATENDE O ARMAZM
XLII. INFORMAO INCORRETA. A MOEGA DO ARMAZM XLI
ABASTECE OS ARMAZNS XLI, XLIII e 39 INTERNO NO CASO DA
MOEGA FERROVIRIA.
1.3 - INFORMA QUE A CAPACIDADE ESTTICA DO ARMAZM XLI DE
50.000 TONELADAS. INFORMAO INCORRETA. ESTE ARMAZM
TEM CAPACIDADE ESTTICA DE 75.000 TONELADAS.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Log&Port - Consultoria e
Logstica Ltda
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.5.3
O tem mencionado refere-se ao tem 13.6.4.2 que no existe no
contrato
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO 02 - ADM DO BRASIL
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I - DAS DISPOSIES
INICIAIS - SEO II - DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES
CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS
SOMENTE:
1 SEO B - ANALISE DE ENGENHARIA - INSTALAO EXISTENTES
1.2 - SISTEMA DE EMBARQUE/DESEMBARQUE
INFORMA QUE A MEDIA DE MOVIMENTAO DIRIA DO PERODO
ACIMA CITADO(MARO A MAIO/12) 92 DIAS FOI DE 19.000 POR DIA
NO BERO 39. INFORMAO INCORRETA! A MDIA ALCANADA NO
REFERIDO PERODO FOI DE 21.315 TONELADAS/DIA.SOMENTE NO
TIVEMOS UMA MEDIA MAIOR DEVIDO FALTA DE CALADO NO BERO
PARA DESATRACAR O NAVIO APS O TRMINO. NESTE PERODO
FICAMOS 146 HORAS COM NAVIO ATRACADO AGUARDANDO
HORRIO DE PICO DA MAR PARA DESATRACAR O NAVIO.FICAMOS
O EQUIVALENTE A 6(SEIS) DIAS DE OPERAO COM BERO
INOPERANTE. CONSIDERANDO UMA MDIA DE 21.315
TONELADAS/DIA, DEIXAMOS DE EMBARCAR 127.890 TONELADAS, +/-
02 NAVIOS TIPO PANAMAX.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
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NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO N 03 - ADM DO BRASIL
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I - DAS DISPOSIES
INICIAIS - SEO II- DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES
CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS
SOMENTE:
1SEO B - ANALISE DE ENGENHARIA - INSTALAES EXISTENTES
1.2 - SISTEMA DE EMBARQUE/DESEMBARQUE
INFORMA QUE CADA BERO DEVERIA ATINGIR UMA PRODUO
CONTNUA DE 500.000 TONELADAS POR MS. INFORMAO
INCORRETA!O BERO 39 NO PERODO CITADO NO RELATRIO DE
MARO A MAIO/92, EMBARCOU: MARO=699,599 MT //
ABRIL=651,345 MT // MAIO=610,097 MT MESMO CONSIDERANDO
QUE NESTE PERODO FICAMOS COM 146 HORAS, O EQUIVALENTE A
06 DIAS COM BERO INOPERANTE POR FALTA DE CALADO PARA
DESATRACAR O NAVIO, OU SEJA, O BERO 39 (ADM DO BRASIL)
EST COM MEDIAS ACIMA DO REQUERIDO.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ELIEZER DA COSTA
GIROUX
Diretrizes
Tcnicas
STS04 A.3.
CONTRIBUIO N01
STS05 HOJE ARRENDADO A ADM DO BRASIL TERMINAL DE GROS
MAIS EFICIENTE DO PORTO DE SANTOS.EM 2012 FOI
MOVIMENTADO 5.7 MILHES DE TONELADAS NO BERO 39.
MENSALMENTE UTILIZA-SE UMA MEDIA 1.300 TRABALHADORES
AVULSOS.AO LONGO DOS ANOS DO PERIODO CONTRATUAL A ADM
DO BRASIL VEM QUALIFICANDO, JUNTAMENTE COM O OGMO
TRABALHADORES AVULSOS.ESTE ANO DE 2013 A ADM DO BRASIL
DEVE MOVIMENTAR ALGO ACIMA DE 6 MILHES DE TONELADAS E
SOMENTE NO MAIS EFICIENTE DEVIDO LIMITAO DE
PROFUNDIDADE DE BERO.
No h contribuio formulada.
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ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO N 06
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS
SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:
SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES
2.2 - SISTEMA DE ARMAZENAGEM E SISTEMA DE
EXPEDIO/RECEPO TERRESTRE
> INFORMA QUE A CAPACIDADE ESTTICA DE TODOS 06 ARMAZNS
SOMADOS DE 250.000 TONELADAS.INFORMAO INCORRETA!
SOMENTE OS 03 ARMAZNS QUE COMPEM O ARRENDAMENTO
STS05 DA ADM DO BRASIL SOMAM UMA ESTTICA DE 175.000
TONELADAS QUE SOMADOS COM OS OUTROS 03 ARMAZNS (38, XL
E XLII) QUE BASICAMENTE TEM A MESMA CAPACIDADE, CHEGAMOS
A UMA ESTTICA DE 350.000 TONELADAS.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
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NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO N07
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS
SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:
SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES
2.2 -SISTEMA DE ARMAZENAGEM E SISTEMA DE
EXPEDIO/RECEPO TERRESTRE
> INFORMA QUE DEVIDO LIMITAO DO SISTEMA TODAS AS
INSTALAES PROCESSAM UM MXIMO DE 240 VAGES POR DIA.
INFORMAO INCORRETA! A ADM DO BRASIL TEM 02 MOEGAS
FERROVIRIAS EM SEU ARRENDAMENTO., SENDO QUE A MOEGA II
TEM CAPACIDADE DE DESCARGA DIRIA DE 120 VAGES POR DIA E
A MOEGA V TEM CAPACIDADE DE DESCARGA DIRIA DE 160 VAGES
POR DIA, SOMANDO AS DUAS MOEGAS, A ADM TEM CAPACIDADE
DE DESCARGA FERROVIRIA DE 280 VAGES POR DIA. A LIMITAO
CITADA REFERENTE RECURSOS FERROVIRIOS PARA MANOBRA DE
VAGES CHEIOS E VAZIOS.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
13 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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CONTRIBUIO N08
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS
SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:
SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES
2.2 SISTEMA DE ARMAZENAGEM E SISTEMA DE
EXPEDIO/RECEPO TERRESTRE.
> INFORMA QUE O ARMAZM 39 ESPORADICAMENTE USADO
PARA RECEBER TRIGO NO PROCESSO DE IMPORTAO.
INFORMAO INCORRETA! A ADM DESDE DE 2011 NO OPERA MAIS
COM IMPORTAO DE TRIGO E VEM UTILIZANDO O ARMAZM 39
COMO PULMO PARA PRODUTOS DE EXPORTAO, AT QUE SEJA
APROVADO PROJETO DE MODERNIZAO DO ARMAZM 39,
TRANSFORMANDO-O EM UM ARMAZM GRANELEIRO COM
CAPACIDADE PARA 80.000 TONELADAS. ESSE PROJETO FOI
PROTOCOLIZADO NA CODESP EM 2011 E NA SEP EM 2013,
JUNTAMENTE COM EVTE.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
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CONTRIBUIO N09
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES
CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS
SOMENTE:
SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES
3.2.3 CARREGADOR ADICIONAL NO BERO 39
>INFORMA A NECESSIDADE DE IMPLEMENTAR O SEGUNDO
CARREGADO DE NAVIOS(SHIPLOADER) NO BERO 39 COM
TECNOLOGIA PARA CONTROLE DE EMISSO DE PARTICULADO.
CONCORDAMOS COM A INFORMAO. PROTOCOLAMOS PROJETO
NA CODESP EM 2011 E NA SEP EM 2013 ONDE EST PROJETADO A
INSTALAO DE UM NOVO CARREGADOR DE NAVIOS (SHIPLOADER)
COM CAPACIDADE DE 3.000 TONELADAS POR HORA BASE SOJA.
HOJE A ADM DO BRASIL A NICA OPERADORA DE GROS AQUI NO
PORTO DE SANTOS QUE POSSUI UM CARREGADOR DE NAVIOS COM
TECNOLOGIA PARA CONTROLE DE PARTICULADO. J TEMOS ESSE
EQUIPAMENTO INSTALADO DESDE 2005 E O NICO NO PORTO DE
SANTOS.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
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CONTRIBUIO N 10
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES
CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS
SOMENTE:
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3.2.4 - LIGAO DAS INSTALAES DE RECEBIMENTO A VRIOS
ARMAZNS
> INFORMA QUE A MOEGA RODOVIRIA DO ARMAZM XLI EST
LIGADA SOMENTE AO ARMAZM XLI E QUANDO O ARMAZM XLI
EST CHEIO A MOEGA FICA OCIOSA. INFORMAO INCORRETA! A
MOEGA DO ARMAZM XLI EST LIGADA AO ARMAZM XLIII
TAMBM. A ADM DO BRASIL FOI PIONEIRA NA IMPLANTAO DE
SISTEMA DE AGENDAMENTO ELETRNICO DE CARGA, FOMOS
REFERENCIA NO CAP DE SANTOS OBTENDO CERTIFICADO DE
EFICINCIA EM LOGISTICA PLANEJADA. TEMOS UMA LOGISTICA
VERTICALIZADA E CONTROLAMOS TODO O FLUXO DESDE A ORIGEM
AT O NAVIO.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
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CONTRIBUIO N11
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SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:
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3.2.5 FORNECIMENTO DE CAPACIDADE ADICIONAL DE
ARMAZENAGEM
> INFORMA QUE O IDEAL QUE CADA BERO TENHA UMA
CAPACIDADE ESTTICA DE 220.000 TONELADAS PARA ATENDER 03
CONSIGNAES MDIAS DE NAVIOS. DESCORDAMOS DA
INFORMAO. TRABALHAMOS COM 02 CONSIGNAES PARA
GARANTIR FIRST IN FIRST OUT. TEMOS UMA MEDIA DE GIRO NOS
ARMAZNS DE 2,6 POR MS O QUE NOS GARANTE A MANUTENO
DA QUALIDADE DO PRODUTO.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
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CONTRIBUIO N 12
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SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO
EXISTENTES - 3.2.5 FORNECIMENTO DE CAPACIDADE ADICIONAL
DE ARMAZENAGEM SUGERE A INSTALAO DE SILOS VERTICAIS
PARA LIBERAO DE REA E AUMENTO DA ESTTICA. NO
CONCORDAMOS COM ESSA SUGESTO!A ARMAZENAGEM EM SILOS
VERTICAIS PARA SOJA E MILHO NO ACONSELHVEL TENDO EM
VISTA AS PECULIARIDADES NA QUALIDADE DESSES PRODUTOS, OS
QUAIS, EM VIRTUDE DA PECULIARIDADE DA SAFRA/ANO, SE
APRESENTA COM MUITA UMIDADE E AVARIADOS E ESSA
CARACTERSTICA FAZ COM QUE O PRODUTO FIQUE COMPACTADO
RAPIDAMENTE NAS PAREDES DOS SILOS VERTICAIS, NO FLUINDO
COM A GRAVIDADE O RESULTADO PERDA TOTAL DO PRODUTO
CAUSANDO PREJUZOS ASTRONMICOS. HOJE NO PORTO DE
SANTOS,TEM UM TERMINAL QUE EST VIVENDO ESSE PROBLEMA.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
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CONTRIBUIO N 13
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS
SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:
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2.1 SISTEMA DE EMBARQUE/DESEMBARQUE
> INFORMA QUE NOS MESES DE MARO, ABRIL E MAIO DE 2012 O
BERO 39 MOVIMENTOU 1,172 MILHES DE TONELADAS.
INFORMAO INCORRETA! NESSES MESES FORAM MOVIMENTADOS
1,961 MILHES DE TONELADAS.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
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NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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CONTRIBUIO N 14
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS
SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:
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3.3 METAS DE MOVIMENTAO
INFORMA QUE DEVIDO A SAZONALIDADE A ESTIMATIVA DE
MOVIMENTAO PARA O BERO 39 DE 7 MILHES DE TONELADAS
ANO. CONCORDAMOS EM PARTE COM A INFORMAO. A ADM DO
BRASIL J PROTOCOLIZOU PROJETO DE EXPANSO QUE CONTEMPLA
UMA MOVIMENTAO MEDIA DE 9.25 MILHES DE
TONELADAS/ANO NO CENRIO OTIMISTA. NO MESMO PERIODO O
ESTUDO FEITO PELA EBP SUGERE UMA MEDIA DE 6.14 MILHES DE
TONELADAS/ANO NO MESMO CENRIO, OU SEJA, A ADM DO BRASIL
ESTIMA MOVIMENTAR NO CENARIO OTIMISTA UM VOLUME 50%
MAIOR DO QUE AS ESTIMATIVAS INFORMADAS PELA EBP.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
19 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 Anexo 1
CONTRIBUIO N 15
CONDIES ESPECIFICAS DO LEILO - 1. CAPITULO I - DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II - DO OBJETO 1.1 E 1.1.1
Discordamos da metragem da rea de 170.500m disponibilizada
para leilo com o cdigo STS04, pelo fato da incluso da rea de
50.632m correspondente ao arredamento da ADM DO BRASIL,
atravs do contrato pres41/97 STS05. A ADM do Brasil atende
todas as suas obrigaes contratuais, sendo assim, desde 2011 vem
pleiteando a renovao de seu contrato conforme dispostos nas
Clausulas 14, 16 1 e 2.
Segue alguns nmeros comparativos que suportam o nosso pleito:
a)Volume a ser movimentado conforme contrato p/ 1 fase (20
anos): 13.600 mio de toneladas
b)Volume realizado at julho/13(16 anos): 32.082 mio de toneladas
(136% a maior)
c)Investimento previsto no contrato: R$15 milhes
d)Investimentos realizados e homologado:R$55 milhes (266%)
e)Vol a ser mov por bero conforme estudo da EBP: 7 mio t/ano
f)Volume a ser mov conf EVTEA ADM - 7.8 mio t/ano
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
20 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Especficas do
Contrato
STS13 2.2.3.
Na licitao do STS13, a movimentao de etanol no deve ser
considerada na Movimentao Mnima Contratual (MMC) estipulada
na Proposta tendo em vista: (i) a vocao do STS13 para a
petroqumica, o que confirmado pela sua configurao, marcada
por tanques pequenos e especializados, e conforme reconhecido na
anlise de demanda preparada pela prpria ANTAQ; (ii) o risco de
integrao vertical tambm neste terminal; e (iii) as bruscas
oscilaes nas exportaes de etanol. A movimentao desse
produto (etanol) suprida por outros terminais no Porto de Santos
(conforme reconhecido na anlise de demanda preparada pela
ANTAQ) e a utilizao destes tanques para etanol causaria
ineficincia no sistema e aumento de custos operacionais. Dessa
forma, a movimentao de etanol deve ser excluda da MMC para
fins de apresentao e cumprimento da Proposta, como foi feito
com os derivados de petrleo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Especficas do
Contrato
STS13 2.2.3.
Na licitao do STS13, a tolerncia de cumprimento da
Movimentao Mnima Contratual (MMC) deve ser de 60% em razo
das alteraes de demanda, como por exemplo, por ocasio da
queda das movimentaes de qumicos e das alteraes tributrias
impostas ao mercado de petroqumica como a elevao das
alquotas de importao de petroqumicos pelo governo. A
penalidade, por sua vez, por ser excessivamente onerosa, deve ser
alterada para cerca de R$ 4,00 (quatro reais) por tonelada, em linha
com a penalidade determinada no STS04 (R$ 5,23), a fim de se evitar
uma penalidade exagerada que acarrete aumento nos preos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
21 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.2
A mudana do titular de um arrendamento porturio requer um
novo processo de licenciamento, sendo que no existe direito
adquirido na esfera ambiental. Este processo de obteno das
licenas ambientais e outras licenas necessrias para a realizao
das atividades pela arrendatria, alm de consumir recursos, foge
totalmente ao controle da arrendatria, especialmente no que tange
ao seu prazo. Em razo disto, a fim de resguardar a boa-f da
arrendatria e no submet-lo a uma onerosidade excessiva,
necessrio que o prazo do arrendamento e as obrigaes de
pagamento de outorga somente se iniciem quando da obteno das
licenas necessrias para a realizao de suas atividades, desde que,
naturalmente, a arrendatria esteja envidando seus melhores
esforos para obt-las.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.4.2.
louvvel o esforo no sentido de se deixar claro os riscos
imputados aa arrendatria. Entretanto, a arrendatria no pode ser
responsvel diante de eventos de Caso Fortuito e Fora Maior uma
vez que eles fogem totalmente ao seu controle. Assim, visando
proteger a tradio do direito Brasileiro e a lgica empresarial, estes
eventos devem dar ensejo ao reequilbrio econmico-financeiro do
arrendamento. Caso contrrio, a atividade de operao de terminais
porturios comea a dotar-se de um elemento especulativo que
somente prejudica o setor no esforo de atrair investimento que
possibilite aumento da oferta e a reduo dos preos dos servios
porturios.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos Arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos
atrelados aos riscos relacionados, inclusive a possibilidade de
contratao de seguros dos riscos pelas arrendatrias. Assim,
considerando que os riscos decorrentes de fatos considerados como
caso fortuito e fora maior que possam ser objeto de cobertura
de seguros oferecidos no Brasil poca de sua ocorrncia, em
condies normais do mercado de seguros, alocado aas
arrendatrias, somente ensejar a resciso do Contrato por culpa da
Arrendatria nos casos de ocorrncia de caso fortuito ou fora maior
segurveis, na forma do item 12.1.12.
22 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
k)Esta clusula deve ser excluda, uma vez que a ANTAQ no deve se
ver diante de uma enxurrada de processos que dificultaro seu foco
na regulao e fiscalizao do setor. A ANTAQ no deve dirimir
questes meramente comerciais. A livre iniciativa permeia o setor
porturio e esta ameaa de interveno da ANTAQ, alm de
estimular comportamentos abusivos por parte de usurios, traz
muita insegurana ao setor e atrao de investimentos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
arbitragem administrativa em questo tem fundamento no artigo 20,
inciso II, alnea "b", da Lei n 10.233/2001.
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.1.
O excesso de relatrios exigidos das arrendatrias acarretar custos
e ineficincia ao setor. Estas informaes devem ser mantidas pelas
arrendatrias, sendo consultadas pela ANTAQ e/ou SEP sempre que
entenderem conveniente. Deve-se afastar, assim, a exigncia desses
relatrios.
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.2.
O excesso de relatrios exigidos das arrendatrias acarretar custos
e ineficincia ao setor. Estas informaes devem ser mantidas pelas
arrendatrias, sendo consultadas pela ANTAQ e/ou SEP sempre que
entenderem conveniente. Deve-se afastar, assim, a exigncia desses
relatrios.
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.5.
O excesso de relatrios exigidos das arrendatrias acarretar custos
e ineficincia ao setor. Estas informaes devem ser mantidas pelas
arrendatrias, sendo consultadas pela ANTAQ e/ou SEP sempre que
entenderem conveniente. Deve-se afastar, assim, a exigncia desses
relatrios.
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.6.
O excesso de relatrios exigidos das arrendatrias acarretar custos
e ineficincia ao setor. Estas informaes devem ser mantidas pelas
arrendatrias, sendo consultadas pela ANTAQ e/ou SEP sempre que
entenderem conveniente. Deve-se afastar, assim, a exigncia desses
relatrios.
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
23 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 21.5.
Esta clusula deve ser excluda uma vez que no h justificativa para
esta vedao. J existem, no contrato de arrendamento, os remdios
que so aplicados em caso de inadimplemento da arrendatria, no
havendo qualquer motivo para se tolher a sua liberdade de ao
dentro de seu grupo econmico. Esta liberdade propicia maior
dinamismo econmico atuao do agente, e, por consequncia,
economia como um todo.
A arrendatria dever ser constituda na forma de uma sociedade de
propsito especfico, devendo seu objeto social se limitar quele
descrito no Contrato de Arrendamento. Assim sendo, tal vedao
contratual deve ser analisada concomitantemente com as excees
consideradas pelo dispositivo questionado, pois, em conjunto, tem por
nico fito garantir a higidez financeira da SPE e o cumprimento do
contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n
03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos
jurdicos.
Maria Cristina Alves
Rodrigues
Diretrizes
Tcnicas
STS36 2.1.2
O Sindicato das Indstrias de Trigo no Estado de So Paulo,
representando as empresas de moinhos, pleiteamos um terminal
exclusivo para descarregar o trigo em Santos e achamos coerente
que o lote 1 (codigo STS36) seja destinado a esse fim, pois trata-se
de um produto bsico para nossa populao e que est dentro da
cesta bsica e a falta de opo de descarga do trigo pode encarecer
em muito o produto.
Agradecemos a contribuio e sabemos da importncia do Porto de
Santos para todos os tipos de cargas. Procurou-se nesse sentido,
contemplar, dentro das restries do Porto, o atendimento a todas
essas cargas na medida do possvel.
MODAL CONSULT
PROJETOS E
CONSULTORIA EIRELI
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 8
Os valores de arrendamento com mensalidades no formato
apresentado esto embutindo um MMC bastante alto, elevando
significativamente o risco do negcio, o que pode afastar
principalmente os prestadores de servio, bandeira branca.
inteno do governo que todos os terminais passem a ser operados
apenas por donos de carga, empresas de navegao e trading
companies? Como ficaro os pequenos exportadores neste novo
cenrio onde as arrendatrias no tero motivao para a captura de
carga, j que somente aqueles que puderem assegurar volumes
muito expressivos devero se expor ao risco proposto pelo governo
nesta nova modelagem?
SUGERIMOS PORTANTO A REVISO DO CRITRIO DE CLCULO DO
VALOR FIXO A SER PAGO MENSALMENTE PARA EVITAR A
DISTORO NA CONCORRNCIA QUE PRIVILEGIA EM DEMASIADO
OS DETENTORES DE CARGA TAIS COMO EMPRESAS DE NAVEGAO,
TRADINGS E DONOS DE CARGA.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
24 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao das Empresas
do Distrito Industrial e
Porturio da Alemoa
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.25.
item 1.1.25 das condies gerais da minuta de edital (Porto
Organizado): A Poligonal do Porto Organizado de Santos, na sua
definio atual (Decreto n. 4333/02), atende ao art. 15, da Lei n.
12.815/13? A rea do Porto Organizado est delimitada por Decreto,
como manda a Lei?'
Sim, a Poligonal do Porto Organizado de Santos definida por meio de
Decreto (Decreto 4.333/02)
Joo Maria Possolo
dOrey Menano
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.25.
item 1.1.25 das condies gerais da minuta de edital (Porto
Organizado): possvel a modificao dos limites do Porto
Organizado para incluso de reas de propriedade privada, sem a
existncia de prvio processo desapropriatrio?
Caso se especule a incluso de reas privadas em plena atividade
porturia ou retroporturia e com projetos em franco
desenvolvimento no diametralmente oposto ao sentido da nova
lei ?
O Contrato dispe, em suas Subclusulas 2.3, 2.3.1 e 2.3.2, ser admitida
a ampliao da rea objeto do Arrendamento, desde que mediante
prvia autorizao do Poder Concedente, realizada em rea contgua e
quando comprovadas: (i) a inviabilidade tcnica e operacional ou a
ineficincia econmica de realizao de licitao para novo
Arrendamento; e (ii) os ganhos de eficincia na operao porturia, de
forma a garantir a otimizao no uso da rea a ser agregada em
comparao com os usos alternativos, considerando sempre os efeitos
no Porto Organizado; sendo que a ampliao ensejar a reviso dos
parmetros do Arrendamento, em especial a movimentao mnima
garantida, os critrios de mensurao do desempenho e o valor do
arrendamento, de forma a incorporar os ganhos de eficincia. Para
tanto, dever ser feito requerimento formal junto ANTAQ para
ampliao da rea arrendada e aprovado pelo Poder Concedente,
conforme regulamentao a ser editada pela ANTAQ.
25 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MODAL CONSULT
PROJETOS E
CONSULTORIA EIRELI
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
1. O critrio de menor tarifa no beneficiar o cliente final, mas sim
os armadores, no incentivar novos investimentos e prejudicar os
projetos Greenfield recm inaugurados.
2. A TIR ser de fato 7,0% ou 7,5% como havia sido divulgado na
mdia?
3. Qual taxa de desconto ser utilizada em situaes de reequilbrio
econmico-financeiro?
4. No esto claras as regras referentes aprovao/rejeio do
Projeto Bsico de Implantao (PBI). Regras de reequilbrio devero
ser previstas, bem como os impactos no processo licitatrio.
a. As modificaes que podem ser sugeridas pelo Poder Concedente,
nos atuais termos da minuta de Contrato, podero ter um impacto
no EVTE e, consequentemente, na tarifa ou na capacidade mnima a
ser ofertada pelo licitante vencedor (cls. 3.2 das Condies Gerais do
Contrato).
b. Os documentos no esclarecem quais investimentos em capex so
obrigatrios ou no.
1- Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
2 e 3- Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 4a- as
modificaes no PBI propostas pelo Poder Concedente tero o objetivo
de garantir a viabillizao da movimentao proposta pela arrendatria
4b- Os investimentos necessrio sero aqueles que garantam os
parmetros de desempenho previstos no anexo de Diretrizes tcnicas.
MODAL CONSULT
PROJETOS E
CONSULTORIA EIRELI
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
5. No caso de arrendamentos que incluem mais de um terminal com
prazos de vigncia distintos (e.g., Corredor de Exportao - STS 05,
06), as regras de reviso de contrato esto muito abertas para o caso
de no entrega de reas cujos contratos s vencero depois.
6. Como terminais de terceiros (Armazm XXXIX e Bero 37), que
recebero investimentos de novas arrendatrias de outros terminais
(Corredor de Exportao), participaro nas discusses com relao
realizao desses investimentos?
Com relao ao questionamento 5, as regras de reviso, bem como os
respectivos procedimentos so os mesmos aplicveis aos de
reequilbrio econmico-financeiro, os quais se encontram devidamente
previstos nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao
questionamento 6, as arrendatrias podero acompanhar a execuo
dos investimentos.
26 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MODAL CONSULT
PROJETOS E
CONSULTORIA EIRELI
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 2.3.
7.Erros: Documentos Corredor de Exportao.
Nas Condies Especficas do Edital, confirmar tipo: (i)
movimentao mnima garantida: 10mmt ou 8,7mmt? (item 2.3), e
(ii) ano de aferio da capacidade mnima: 6 ou 7? (item 3.1.1).
Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento: os anos de
vigncia e percentuais de Movimentao Mnima Garantida do item
5.2 (Anexo Diretrizes Tcnicas) no esto batendo com os do item
3.1 (Anexo I) das Condies Especficas do Edital.
Documentos Tcnicos (Demanda): h informaes conflitantes com
relao a quantos anos sero necessrios para se alcanar a projea
futura de 14mmt (pg. 8).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
27 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
8. Os parmetros de desempenho relativos eficincia no
carregamento de navios referem-se prancha (TPH) ou capacidade
dos carregadores?
9. Como ser tratada a verificao peridica de capacidade efetiva de
movimentao e de capacidade esttica, j que alguns
arrendamentos incluem mais de um terminal com prazos de vigncia
distintos (e.g., Corredor de Exportao)?
10. Quais sero os critrios para restrio de participao em futuras
licitaes?
11.Haver restrio para participao das arrendatrias atuais?
12. Como se espera que os atuais arrendatrios reajam no-
indenizao (pelo governo ou pelos novas arrendatrias) pelos
investimentos no depreciados dos atuais arrendatrios?
8. Referem-se ao volume efetivamente movimentado ("prancha"),
conforme especificado no item 6 do documento "Diretrizes Tcnicas"
de cada arrendamento
9. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. O
atendimento dos parmetros de dimensionamento e de operao so
definidos conforme o faseamento de cada terminal.
10. Os critrios para restrio de participao em futuras licitaes
sero definidos nos respectivos editais
11. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
12. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
MODAL CONSULT
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
13. Planeja-se manter importao de trigo no Corredor de
Exportao?
14. Por que o corredor de exportao est sendo qualificado como
cadeia verticalizada?
15. Novas arrendatrias podero controlar quem utiliza ou no os
servios de determinado terminal (e.g., armazm alfandegado de
reefer hoje arrendado Localfrio)?
16. As propostas relativas a garantia mnima de movimentao
referem-se a capacidade de movimentao ou a efetiva
movimentao?
13. O terminal STS04 poder movimentar qualquer granel slido de
origme vegetal admitido pelo PDZ do Porto de Santos
14. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
15. Este assunto regulado por meio de Resoluo desta Agncia
16. O critrio de seleo adotado em parte dos arrendamentos obejto
desta consulta o de maior capacidade efetiva de movimentao,
conforme definido no Decreto 8.0333/2013
28 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
18- Como conciliar este modelo proposto que privilegia tradings,
armadores e donos de carga com o previsto no Art 3 da Lei
12.815/2013, notadamente quanto aos seus incisos II e V?
Art. 3o A explorao dos portos organizados e instalaes
porturias, com o objetivo de aumentar a competitividade e o
desenvolvimento do Pas, deve seguir as seguintes diretrizes:
II - garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos
praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da
efetividade dos direitos dos usurios;
V - estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor
privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados,
instalaes e atividades porturias.
O modelo est adequado com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei
Federal n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e
do desenvolvimento do Pas, por meio da expanso, modernizao e
otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os
portos organizados e instalaes porturias / garantia da modicidade e
da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da
atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios /estmulo
modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados
e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra
porturia e eficincia das atividades prestadas / promoo da
segurana da navegao na entrada e na sada das embarcaes dos
portos /estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor
privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados,
instalaes e atividades porturias
Granel Quimica Ltda.
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.25.
possvel iniciar o processo licitatrios sem a redefinio das
poligonais, conforme determinado expressamente pelo artigo 68 da
Lei nr. 12.815/13?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
reas dos arrendamentos a serem licitados j esto definidas em edital
e a posterior alterao/regulamentao das reas dos portos
organizados no interferir nos contratos de arrendamento.
Granel Quimica Ltda.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 1
Das Obrigaes Prvias a Celebrao do Contrato
No foi identifcado nada referente ao ressarcimento de
investimentos feitos pelos atuais arrendatrios e que ainda no
tenham sido amortizados. Como o Poder Concedente pretende
ressarcir os atuais arrendatrios dos investimentos ainda no
totalmente amortizados?
Notar que essa questo se aplica a praticamente todos os lotes que
tenham terminais em funcionamento.
Importante ressaltar que a presente consulta pblica tem por objeto
apenas as minutas jurdicas para os novos arrendamentos. Caso haja
indenizao para arrendatrios atuais, a previso de indenizao paga
pelo nova arrendatria uma faculdade do Poder Concedente.
29 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Granel,Quimica Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.
O nmero excessivo de relatrios, demonstraes financeiras,
contbeis, etc exigidos implicar em um enorme dispndio de tempo
e de mo de obra no contribuindo para reduo de custos nem para
a melhoria dos servios.
Pergunta- Por que no determinar que as arrendatrias
disponibilizem essas informaes mediante solicitao da ANTAQ por
ocasio das vistorias que sero feitas conforme determinado nos
itens 17.6 e 17.7 da Clusula 17?
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
Granel Quimica Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.
Propriedade Intelectual
Porque no considerar o ressarcimento dos investimentos feitos
pelas arrendatrias em projetos, sistemas de informtica e de
gesto, etc especialmente no que diz respeito a propriedade
intelectual dos mesmos?
Como,sugesto os custos de ressarcimento especialmente no que diz
respeito a,propriedade intelectual poderiam ser includos nos Editais
das futuras licitaes para ressarcimento pelos ganhadores dos
processos licitatrios.
Conforme o Item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
Granel Quimica Ltda.
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.1.
Pergunta - embora esteja estabelecido que a arrendatria deve
ressarcir ao valor dos estudos feitos pela EBP os critrios para o
ressarcimento no esto definidos. Quais so esses critrios? Como
se calculam os valores de cada estudo?
Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do
Edital, conforme os critrios constantes da Portaria SEP n. 38, de 14
de maro de 2013.
30 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Willy Reginaldo Maxwell
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.1
Porto de Santos:
D) 'item 2.1 das condies gerais da minuta de edital (Objeto): Se a
poligonal do Porto de Santos no foi readequada Lei 12.815/13,
como determina o seu art. 68, como se definir se as reas em
licitao esto dentro ou fora do Porto Organizado?'
obrigado.
Willy Maxwell
Deve ser considerada a regulamentao vigente quando da verificao
se determinada rea est ou no dentro do Porto Organizado.
Granel Qumica Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
O item 6.2.2 (k) estabelece que a ANTA poder arbitrar em processo
administrativo o preo dos servios prestados aos usurios quando
no houver acordo entre as partes.
Entendemos que a ANTAQ tem como objetivo principal a regulao e
fiscalizao do setor e, portanto no deve se envolver em questes
meramente comerciais que so o que gerar insegurana aas
arrendatrias e, consequentemente, dificultar a atrao de
investimentos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
arbitragem administrativa em questo tem fundamento no artigo 20,
inciso II, alnea "b", da Lei n 10.233/2001.
Granel Qumica Ltda.
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
Gostaramos de esclarecimentos quanto a forma que ser utilizada
para negociar condies mais vantajosas com os licitantes conforme
exposto no item 22.1.1.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No h contribuio formulada.
Granel Quimica Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 1.1.2.
Informamos que a rea total do arrendamento apresentada de
59.500 m est errada sendo que a correta 54.221 m conforme
consta no Contrato nr. 11/92 e que faz parte dos documentos
disponibilizados no site da ANTAQ
(www.antaq.gov.br/Portal/EVTAs.asp).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
31 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Granel Quimica Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1
Diversos itens da Clusula 12 - Alocao de Riscos nos parecem
extremamente penosas para os futuras arrendatrias considerando
que fogem totalmente ao controle dos mesmos. Como exemplo
mencionamos os itens 12.1.2 - a obteno das licenas dependem
muito mais da velocidade dos rgos ambientais envolvidos do que
da vontade das arrendatrias; 12.1.13 - recuperao, remediao e
gerenciamento do passivo ambiental relacionado ao arrendamento;
12.1.17 - vcios dos Bens do Arrendamento; 12.1.18 - no efetivao
da demanda projetada por qualquer motivo; 12.1.19 - atraso na
obteno de licenas, etc. Na nossa opinio os termos dessa Clusula
deveriam ser revistos pois so extremamente duros para com os
futuras arrendatrias colocando em risco o sucesso dos
arrendamentos.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Granel Quimica Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6.1
Poder ocorrer a necessidade de investimentos no previstos
quando da assinatura do Contrato de Arrendamento por exigncia
de outros rgos governamentais tais como Alfndega, CONPORTOS,
IBAMA, rgos de Meio Ambiente (por exemplo CETESB), Agncia
Nacional do Petrleo - ANP, etc. que se no atendidas inviabilizaro a
continuidade das operaes do terminal. Nos casos em que isso
ocorra e seja impossvel a amortizao do investimento no prazo
contratual como a ANTAQ proceder? Qual a garantia que a
arrendatria ter nesses casos, em especial se a ANTAQ no aprovar
ou mesmo postergar a aprovao do investimento necessrio?
Nos termos da clusula 12.1.2. das Condies Gerais do Contrato, os
riscos associados obteno de licenas, autorizaes e permisses
da Arrendatria, a quem caber os custos necessrios para promover
eventuais alteraes que venham a ser requeridas pelos rgos
licenciadores, sem que haja direito a reequilbrio nestes casos. Fica
ressalvado o direito a reequilbrio da Arrendatria na hiptese da
clusula 12.3.5. do mesmo documento: Mudanas nas especificaes
das obras, servios e condies operacionais da Instalao Porturia
por determinao do Poder Concedente ou da Administrao do Porto,
desde que seja comprovado aumento efetivo de custos.
32 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11
Nesse item verifica-se a existncia de passivos ambientais nas reas e
atribui ao nova arrendatria a responsabilidade pela identificao,
quantificao e tratamento de tais passivos. Pergunta-se:
Os estudos de passivo ambiental e os Planos de Remediao devem
ser submetidos anlise do rgo ambiental, neste caso, como
garantir que o prazo de 180 dias seja atendido?
Ter validade a apresentao de um Laudo Ambiental sem a prvia
manifestao do rgo anuente?
As metodologias de remediao ambiental geram custos
diferenciados, tais despesas sero de responsabilidade do nova
arrendatria? Se sim, de que forma essa despesa retornar aa
arrendatria uma vez que os preos foram determinados
antecipadamente?
Ao trmino do arrendamento hoje vigente, de quem ser a
responsabilidade pelo passivo ambiental existentes h poca?
O Poder Concedente agir de forma regressa contra os atuais
arrendatrios que no conseguirem provar que no so causadores
dos passivos ambientais pr-existentes?
O laudo ambiental tcnico previsto no item 11.3 do contrato de
arrendamento consiste em um documento autnomo, de cunho
descritivo e informativo, dirigido ANTAQ e com efeitos intrnsecos ao
vnculo contratual estabelecido entre a arrendatria e o poder
concedente, com vistas a identificar os passivos ambientais no
conhecidos e que devero ser objeto de reequilbrio contratual. Este
laudo no afasta a aplicao da legislao ambiental especfica,
tampouco invade competncia dos rgos ambientais.Conforme se
depreende da clusula 11, o laudo dever ser encaminhado ANTAQ e
no dever ser submetido ao rgo ambiental. Sim, ter validade a
apresentao do laudo sem a prvia manifestao do rgo ambiental.
Sim, de responsabilidade do nova arrendatria apontar as
metodologias a serem utilizadas na remediao dos passivos
ambientais. Nos termos dos itens 11.1 e seguintes, os passivos
ambientais conhecidos e aqueles no conhecidos, mas identificados no
prazo mximo de 180 dias contados da assuno, so de
responsabilidade do poder concedente e devero ser remediados,
recuperados e gerenciados pela futura arrendatria. Apenas os passivos
ambientais no conhecidos e devidamente identificados no prazo
mximo de 180 dias podero ser objeto de reequilbrio contratual. O
Poder Concedente se valer de todos os mecanismos legais disponveis
para resguardar o interesse pblico, incluindo, conforme o caso, ao
de regresso.
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3.3
De acordo com o item 11.3.3 desta minuta, as consultorias
ambientais independentes devero ser aprovadas pelo Poder
Concedente.
Diante desse cenrio, quais sero os critrios desta aprovao?
Em que momento sero fixados os referidos parmetros de
avaliao?
A aprovao da consultoria ambiental independente pela ANTAQ visa a
resguardar o interesse pblico tutelado pelo poder concedente e
consiste em um poder discricionrio da agncia. Todo ato ser
devidamente motivado e publicado e observar a Lei de Processo
Administrativo Federal (Lei 9.784/99).
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.2.5
Um anexo de data mais recente deve resguardar as questes
aquisitivas de DIREITO decorrente dos anexos revogados por outro
mais recente. O Contrato deve, especificamente, definir qual o anexo
aplicvel, no podendo ficar como clusula em aberto, em virtude da
insegurana jurdica que provocar aa arrendatria.
Trata-se de clusula atinente regra de interpretao, sendo o
Contrato expresso no sentido de que, no caso de divergncia entre os
Anexos emitidos pelo Poder Concedente, prevalecer aquele de data
mais recente.
33 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.4.2
Inserir a previso da Lei 9784, de 29/01/1999, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, como
forma de deixar expresso qual o procedimento a ser adotado na
soluo de controvrsia envolvendo a arrendatria e a
Administrao Pblica.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Vide item 1.4.1 do contrato que estabelece a submisso dos contratos
aos preceitos de direito pblico.
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11
Considerando a obrigatoriedade do Licenciamento Ambiental dos
empreendimentos, considerando que os novos terminais sejam
objeto de um EIA-RIMA, e conforme sinalizado nos relatrios
ambientais disponibilizados para esse processo, o prazo mdio para
emisso de uma Licena Prvia pode chegar a 12 meses, pergunta-
se:
Por que o Poder Concedente no previu uma clusula expressa no
Contrato de Arrendamento para tratar do licenciamento ambiental
dos novos terminais?
Os novas arrendatrias somente podero iniciar suas atividades aps
a obteno da Licena de Operao que poder demorar at dois
anos?
De acordo com a clusula 6.1.1, vi, de responsabilidade da
arrendatria obter e apresentar ANTAQ todas as licenas e
autorizaes exigidas pelos rgos competentes, inclusive sempre que
concluir a implantao de novas edificaes, conforme previsto no
item x da mesma clusula. De acordo com a clusula 12.1.2,
arredatria caber a obteno de licenas, permisses e autorizaes
relativas ao Arrendamento. A Arrendatria igualmente responsvel,
mas no ser penalizada nos termos do contrato, na hiptese de atraso
ou paralisao das atividades decorrentes da demora na obteno de
licenas federais, estaduais e municipais, quando os prazos de anlise
dos rgos competentes responsveis pela sua emisso ultrapassarem
as previses legais e regulamentares quanto aos prazos, exceto se
decorrente de fato imputvel Arrendatria.
34 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.12.
O texto contido no item 19.12 da Minuta do Edital indica que o
participante e/ou vencedor do certame no necessita de qualquer
qualificao tcnica para a prestao dos servios de operao
porturia e administrao de terminal porturio, assim, indaga-se:
O Poder Concedente entende que a atividade porturia, de
significativa importncia para as operaes de comrcio exterior,
no exige qualquer tipo de qualificao pelas empresas que o
executam?
correto o entendimento de que qualquer empresa recm criada
poder participar do certame para o desenvolvimento de atividade
to singular como a operao porturia e administrao do terminal
porturio?
Em qual base legal se sustenta o Poder Concedente ao no exigir
qualquer qualificao tcnica dos licitantes, contratriando os termos
do artigo 30 da Lei 8.666/1993?
O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de
extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste
sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que
exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora
do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr-
qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou,
ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do
Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como
operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse
operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao
tcnica no certame. Quanto questo das empresas recm
constitudas, correto o entendimento, ou seja, podero estas
participar da licitao, desde que cumpram com as exigncias de
habilitao constantes do Edital, mesmo porque no h qualquer
vedao legal neste sentido. Quanto ao fundamento legal utilizado pelo
Poder Concedente para no exigir qualificao tcnica das licitantes,
reitera-se que, na verdade, existe exigncia de qualificao tcnica no
Edital, conforme itens 19.2 e 27.2.4. Ademais, a definio de critrios
relativos qualificao tcnica das Proponentes est na seara de
discricionariedade da Administrao Pblica.
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.6.1.1
.
O Poder Concedente manifesta no subitem 19.6.1.1 que a boa
situao financeira da licitante ser comprovada mediante a
apresentao das demonstraes contbeis que indiquem que
aquela possui patrimnio lquido de, no mnimo, o valor
correspondente a 2,5% do valor global estimado do contrato de
arrendamento, assim, indaga-se:
Em qual base legal se sustenta o Poder Concedente ao no exigir a
demonstrao de boa qualificao financeira por meio do clculo de
ndices contbeis, contratriando os termos do artigo 31, 5. da Lei
8.666/1993?
Qual o fundamento econmico e fiscal para a exigncia de um
patrimnio lquido de 2,50% do valor global do contrato de
arrendamento? No que este critrio qualifica a empresa
proponente?
A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das
Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui
ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder
Concedente entende que as exigncias constantes do item so
suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira e, alm
disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado.
35 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2
A expresso '... no fique comprovada, a critrio do Poder
Concedente' altamente carregada de subjetividade, de enorme
potencial de insegurana jurdica para a arrendatria. A
movimentao mnima, de per si, j se constitui em um critrio
objetivo de avaliao do cumprimento de clusula contratual, sendo
que o Projeto Bsico de Implantao no se constitui em um
elemento central de aferio da viabilidade ou no de uma
movimentao mnima assumida pela arrendatria.
Portanto, a proposio de adequao do texto seria: 'O Poder
Concedente poder solicitar Arrendatria esclarecimentos ou
modificaes no Projeto Bsico de Implantao, bem como poder
rejeit-lo com base em fundamentao tcnica, caso, aps a
solicitao de esclarecimentos e modificaes, no fique
comprovada, mediante laudo tcnico, a viabilidade tcnica para a
movimentao mnima especificada pela Arrendatria em sua
Proposta pelo Arrendamento.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4.1
Proposio: 'Os atos administrativos pertinentes prorrogao do
Contrato devero ser adequadamente motivados pelo Poder
Concedente, inclusive quanto ao prazo fixado, observada a legislao
que rege a matria em vigor na data em que o ato administrativo
prorrogao se inicia.'
Justificativa: A proposio visa deixar explicita a data da legislao
que rege a matria a do momento em que o ato administrativo
prorrogao se iniciou. Tal medida, visa coibir atos administrativos,
mesmo sob a gide da antiga lei dos portos (8630/93), prorrogavam
contratos de arrendamento de reas porturias, com base na
legislao da poca em que foram assinados os contratos originais.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Em
relao a este questionamento, no cabe ao contrato determinar como
se aplicar a legislaa futura, devendo ser avaliado no caso concreto
como se dar a interpretao das normas aplicveis.
36 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
A Clusula deixa uma enorme margem de insegurana jurdica para a
arrendatria, havendo a necessidade de se estipular a prerrogativa
deste em explorar a sua atividade at o trmino do Contrato e,
quando do prazo para a sua prorrogao, o ajuste para a nova
vocao do arrendamento.
Segundo o texto, o PLANO DE DESENVOLVIMENTO E ZONEAMENTO
do Porto Organizado iria modificar a vocao do arrendamento
quando, o correto, seria que em decorrncia da mudana do perfil
econmico do porto que ir definir a atualizao do PDZ.
As reas passveis de arrendamento, originariamente, esto
estabelecidas do PDZ. Assim, uma reviso do PDZ que implique em
uma mudana da vocao das reas arrendadas, no poder IMPOR
aa arrendatria, na vigncia do CONTRATO DE ARRENDAMENTO, que
se altere, obrigatoriamente, a sua movimentao porturia.
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio.
37 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5.1
Proposio: 'A reviso ser provocada pela Arrendatria....'
Justificativa: As reas passveis de arrendamento, originariamente,
esto estabelecidas do PDZ. Assim, uma reviso do PDZ que implique
em uma mudana da vocao das reas arrendadas, no poder
IMPOR aa arrendatria, na vigncia do CONTRATO DE
ARRENDAMENTO, que se altere, obrigatoriamente, a sua
movimentao porturia.
H que se debater a afronta ao princpio da legalidade, quer pelo
princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, pois o objeto
do arrendamento porturio aquele regularmente previsto no edital
e respectivo contrato do certame, vinculando as partes signatrias,
durante a vigncia da contratao.
No mximo, em funo de uma possvel mudana no perfil de cargas
do porto, dentro do horizonte do prazo contratual, o pedido de
REVISO dever ser uma prerrogativa, somente, da ARRENDATRIA,
havendo a necessidade, portanto, de se alterar o Item 4.5.1
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio.
38 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Proposio: xxiii. Ajustar-se s medidas e determinaes do Poder
Concedente e da ANTAQ relacionados manuteno do equilbrio da
situao concorrencial no Porto Organizado ou na rea de Influncia
do Porto Organizado, com base nos pareceres da Secretaria de
Acompanhamento Econmico, do Ministrio da Justia, nos termos
do Art. 19 e seus incisos, da Lei 12.529, de 30.11.2011.
Justificativa: A necessidade de se adequar o texto, incluindo a
condicionante de aps deciso transitada em julgado da autoridade
competente em matria de infrao ordem econmica, nos termos
da Lei n. 12.529/2011, uma decorrncia do previsto pelo Art. 3, V,
do Decreto 8.033/2013, da autoridade competente integrante do
Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia-SBDC, sendo incabvel,
tambm, que o Poder Concedente e a ANTAQ, possam ter o poder
de interveno sobre o domnio econmico em um empreendimento
situado fora da rea do porto organizado, em sua rea de sua
influncia.
Toda a conduta do Poder Concedente e da ANTAQ no mbito
concorrncial deve ser pautada na legislao aplicvel. Assim sendo,
no h necessidade de complementao da redao do dispostivo. A
contribuio no acarretar, portanto, mudanas nos documentos
jurdicos.
39 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Proposio: ' xxiv - Permitir ao Poder Concedente e ANTAQ livre
acesso aos dados que compem o custo das Atividades, sempre que
pleiteada a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do
Contrato ou, ainda, quando necessrio para arbitrar conflito,
notadamente quando envolver a Arrentadria e interessado em
movimentar cargas nas instalaes arrendadas , conforme previsto
no Art. 7, da Lei 12.815/2013;'
Justificativa: A proposio visa atender a pacificao dos conflitos de
interesse que adviro da relao entre Arrendatrio e os
interessados em movimentarem cargas nas instalaes arrendadas,
conforme previsto no Art. 7, da Lei 12.815/2013. Assim, para que o
Poder Concedente ou a ANTAQ possam fixar uma remunerao
adequada aa arrendatria pelo uso da instalao, faz-se necessrio o
livre acesso aos componentes de custo das atividades desenvolvidas
pela arrendatria.
A redao atual abrangente e se aplica situao levantada na
contribuio. Assim, tal contribuio no acarretar mudanas nos
documentos jurdicos.
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.1.
O item 16.1 do edital estabelece a obrigatoriedade da apresentao
de garantia da proposta, outrossim, o item 19.6.1.1, estabelece a
obrigatoriedade de manuteno de patrimnio lquido mnimo,
contudo, tais prticas so afastadas pelo TCU, nos termos do
acrdo a seguir transcrito:
Abstenha-se de exigir, nos editais licitatrios a apresentao de
patrimnio lquido mnimo, cumulativamente com a prestao da
garantia prevista no art.31, inciso III, da Lei n 8.666/1993, para fins
de comprovao de capacidade econmico-financeira, bem como a
prestao de garantia como requisito autnomo de habilitao, vez
que tal garantia, quando exigida, integra a qualificao econmico-
financeira.(Acrdo 1905/2009 Plenrio)
Assim, indaga-se: Qual a base legal para a exigncia cumulativa da
garantia da proposta e do patrimnio lquido mnimo como condio
de participao na licitao?
A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das
Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui
ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder
Concedente entende que as exigncias de PL e Garantia de Proposta
so necessrias para atestar tal qualificao econmico-financeira e,
alm disso, os limites previstos na legislao foram devidamente
observados.
40 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
CONTRIBUIO N16
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS
SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:
7.10. As informaes, estudos, pesquisas, investigaes,
levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados
disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ foram realizados e
obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo
qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o
Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura
arrendatria, desde que seja comprovado pela ANTAQ e/ou pelo
Poder Concedente que tais informaes e documentos no foram
determinantes para a elaborao da proposta econmica pelas
Proponentes.
Agradecemos a contribuio. Conforme previsto no item 7.11 do Edital,
os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da
respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento
e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como
pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis,
decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao
Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com
seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de
estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.3.1.
CONTRIBUIO N17
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES
CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS
SOMENTE:
8.3.1. Solicitar s Proponentes, a qualquer momento, diligncias
destinadas a apurar, esclarecer e sanar qualquer questo formal
relativa aos documentos apresentados, incluindo, mas sem
limitao, a, falhas formais, divergncias de informaes, verses
e/ou tradues.
Agradecemos a contribuio. A redao deste item est em
conformidade com a Lei n. 8.666/93 e com a legislao relativa ao
RDC.
41 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Proposio: xxix - Permitir a utilizao, por terceiros, das Instalaes
Porturias e equipamentos arrendados, mediante uma remunerao
adequada, bem como o direito de passagem outorgado a terceiros,
na forma em que dispuser a regulamentao;
Justificativa: A redao do item, ao repetir a expresso 'em carter
excepcional' constante do Art. 7 da Lei 12815/13 d um sentido
totalmente contrrio ao previsto no citado artigo. O sentido para a
expresso para a interveno da ANTAQ, nas situaes onde no
houver acordo pelo uso da instalao arrendada entre a arrendatria
e o Interessado. Assim, o texto original do item xxix atua na direo
contrria diretriz de assegurar o amplo acesso aos portos
organizados, instalaes e atividades porturias pelos usurios e
interessados, conforme previsto no Art. 3, V, da nova Lei dos Portos.
A possibilidade de utilizao das instalaes porturias da futura
Arrendatria por terceiros fora do contexto da contratao das
atividades desempenhadas pela prpria Arrendatria ou operador
porturio contratado por esta ltima decorre do art. 7 da Lei
12.815/2013 e deve ser sempre em carter excepcional, estando o
Poder Concedente limitado pelos termos da lei neste particular.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.5.
Definio do contrato:
(vi) rea do Porto Organizado: rea delimitada por ato do Poder
Executivo, compreendendo as instalaes porturias e a
infraestrutura de proteo e de acesso ao Porto Organizado.
O art. 68 da Lei dos Portos define a necessidade de adaptao das
poligonais que no atendam ao disposto no art. 15 (definio da rea
dos portos organizados).
Desta forma, no seria conveniente a abertura de certame licitatrio
antes que tais readequaes fossem promovidas, sob pena de se
criar uma grande celeuma, haja vista que a definio da rea do
porto organizado poder acarretar alteraes nos limites das reas a
serem arrendadas.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. A situao da rea do
porto no objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
42 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.8.
Definio do contrato: (ix) Atividades: atividades porturias a serem
exploradas pela Arrendatria dentro da rea descrita neste Contrato
e seus Anexos e na forma neles descrita, em especial o Anexo
Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento.
Tais atividades porturias deveriam ser conceituadas como servio
pblico, pois mais frente do contrato explicitam-se garantias
tpicas de servio pblico.
Nem todas as atividades porturias podem ser consideradas como
servios pblicos, sendo atividades de livre execuo pela arrendatria.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.12.
Definio do contrato:
(xi) Contrato: significado definido no Prembulo deste instrumento.
No h contribuio formulada.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.4.
CONTRIBUIO N 18
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS
SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:
8.4 A disposio do edital est em desconformidade com o rol
taxativo do artigo 48 da Lei Federal No. 8.666/1993 que elenca as
hipteses de desclassificao dos licitantes. Nesse sentido, de forma
a evitar o risco de nulidade da disposio editalcia, sugerimos a
excluso do item 8.4.
Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos
termos da lei, facultado exigir das Proponentes as informaes e
esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva
qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos no certame.
Alm disso, a hiptese consignada no item 8.4, do Edital, se enquadra
no rol previsto no artigo 48, da Lei n. 8.666/93.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.16.
Definio do contrato:
(xiv) Edital: Edital do Arrendamento n []/[], includo seus Anexos.
No h contribuio formulada.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.18.
Definio do contrato:
(xvii) Garantia de Execuo do Contrato: garantia que a Arrendatria
dever manter, do fiel cumprimento das obrigaes contratuais, na
forma estabelecida neste Contrato e em seus Anexos, em especial no
Anexo Condies Especficas do Contrato.
No h contribuio formulada.
43 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.20.
Divergencia de definio Edital e do contrato:
(xviii) Instalao Porturia: instalao localizada dentro do Porto
Organizado, utilizada em movimentao de passageiros, em
movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou
provenientes de transporte aquavirio, descrita no Anexo Condies
Especficas do Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.18.
Divergncia de Definio entre Edital e contrato:
(xvii) Garantia de Execuo do Contrato: garantia que a Arrendatria
dever manter, do fiel cumprimento das obrigaes contratuais, na
forma estabelecida neste Contrato e em seus Anexos, em especial no
Anexo Condies Especficas do Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.20.
Divergencia de Definio Edital e do contrato:
(xviii) Instalao Porturia: instalao localizada dentro do Porto
Organizado, utilizada em movimentao de passageiros, em
movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou
provenientes de transporte aquavirio, descrita no Anexo Condies
Especficas do Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
44 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
Proposio: h) Arbitrar, na esfera administrativa, com base no Art.
20, II, alnea b) da Lei 10.233/01, conflitos de interesse e
controvrsias sobre o Contrato no resolvidos amigavelmente entre
a Administrao do Porto e a Arrendatria.
Justificativa: Esta prerrogativa prevista no Item h), s pode ser
entendida como um procedimento administrativo da Agncia
Reguladora, com base no previsto pelo Art. 20, II, alnea b) da Lei
10.233/01 e, portanto passvel, inclusive, de ser submetida ao poder
judicirio. Da a necessidade de sua explicitao no texto do
Contrato.
No h como confundir com a prerrogativa da arrendatria de, em
caso de litgio com a ADMINISTRAO DO PORTO ou com a ANTAQ,
poder se utilizar do instituto da ARBITRAGEM conforme a Lei
9.307/96, prevista no Art.62, 1o , da Lei 12.815/13.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
arbitragem administrativa em questo tem fundamento no artigo 20,
inciso II, alnea "b", da Lei n 10.233/2001.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.24.
Divergencia de Definio entre Edital e contrato:
(xxii) Poder Concedente: significado definido no prembulo do
Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.28.
Divergencia entre Definio Edital e contrato:
(xxvi) SEP: a Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, criada
por meio da Lei n.11.518/2007, respectivo Poder Concedente das
Atividades, representando a Unio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.30.
Divergencia de Definio Edital e contrato:
(xxx) Usurio: todas as pessoas fsicas e jurdicas que sejam
tomadoras das Atividades prestadas pela Arrendatria, ou por
terceiro por ela indicado, na rea do Porto Organizado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
45 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.31.
Divergencia na Definio Edital e contrato:
(xxxi) Valor do Arrendamento: Valor devido pela Arrendatria
Administrao do Porto, em funo da explorao do Arrendamento,
nos termos do Anexo Condies Especficas do Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.1.
No ficou claro se foi respeitado o art. 16, par. 2o, da Lei n.
12.815/13:
Art. 16. Ao poder concedente compete:

2o No exerccio da competncia prevista no inciso II do caput, o


poder concedente dever ouvir previamente a Agncia Nacional do
Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis sempre que a licitao, a
chamada pblica ou o processo seletivo envolver instalaes
porturias voltadas movimentao de petrleo, gs natural, seus
derivados e biocombustveis.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 7.1
Proposio: Insero da alnea f) Constituir associao de usurios
para a defesa dos interesses coletivos conforme o previsto no Art.
29, XII, da Lei 8.987/96.
Justificativa: Como uma decorrncia natural do direito de associao
dos usurios para a defesa dos interesses coletivos, o previsto pelo
item 7.1 necessita ser complementado, com base no previsto pelo
Art. 29, XII, da Lei 8.987/96, como uma incumbncia do Poder
Concedente, j que as instalaes arrendadas so uma extenso da
concesso de um servio porturio exercida pela Administrao do
Porto.
O direito de associao livre e assegurado pela Constituio, no
cabendo ao Poder Concedente determinar em contrato que os usurios
se associem. A contribuio no acarretar, portanto, mudanas nos
documentos jurdicos.
46 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.2.
Seria conveniente que fosse especificado um edital prprio para cada
arrendamento a ser licitado. Nos termos do art. 24, inc. II do RDC,
sero desclassificadas as propostas que no obedeam s
especificaes tcnicas pormenorizadas no instrumento
convocatrio. Tendo em vista que cada uma das reas a serem
arrendadas tm suas peculiaridades (p. ex., algumas movimentam
gros, outras movimentam lquidos), evidente que um contrato
geral no capaz de prever todas as situaes inerentes a objetos
to diferentes, pelo que a elaborao de um edital para cada
certame viria prestigiar a isonomia entre os licitantes e a publicidade
ampla.
A contribuio no ser acatada, uma vez que os aspectos especiais de
cada leilo e de cada rea so tratados com detalhamento nos
documentos denonimados Condies Especficas, alm do fato de que
cada arrendamento possui seu anexo tcnico prprio.
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.1.
No ficou claro se foi respeitado o art. 16, par. 2o, da Lei n.
12.815/13:
Art. 16. Ao poder concedente compete:

2o No exerccio da competncia prevista no inciso II do caput, o


poder concedente dever ouvir previamente a Agncia Nacional do
Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis sempre que a licitao, a
chamada pblica ou o processo seletivo envolver instalaes
porturias voltadas movimentao de petrleo, gs natural, seus
derivados e biocombustveis.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
47 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 4.5.
Dispe o art. 15 do RDC que Ser dada ampla publicidade aos
procedimentos licitatrios e de pr-qualificao disciplinados por
esta Lei (...). O 1 deste mesmo artigo, em seu inc. II, traz que a
publicidade que se refere ao caput deste artigo ser realizada
mediante divulgao em stio eletrnico oficial centralizado de
divulgao de licitaes ou mantido pelo ente encarregado do
procedimento licitatrio na rede mundial de computadores.
Desta forma, em ateno aos dispositivos supracitados, esta clusula
tambm deve prever que as respostas da Comisso Especial de
Licitao aos pedidos de esclarecimentos devem ser disponibilizadas
no stio da ANTAQ, sob pena de violao ao princpio da publicidade
O item 4.5., do Edital, determina que todas as respostas da Comisso
Especial de Licitao aos pedidos de esclarecimentos realizados nos
termos do instrumento convocatrio constaro de ata, a qual ser
parte integrante do procedimento licitatrio. Por sua vez, o item 4.6.,
do Edital, consigna que as atas sero divulgadas no stio eletrnico da
ANTAQ pelo menos [] dias antes da data estabelecida para a entrega
dos Volumes descritos no Item 20.1, e estaro disposio dos
interessados na sede da Agncia para consulta, sem identificao das
fontes dos questionamentos. As Proponentes podero, tambm, retirar
cpia da ata.
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.7.
Se houver alterao substancial no Edital, este deve ser republicado,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, conforme dispe a
jurisprudncia do TCU (Acrdo 1524/2006):
Impe-se, todavia, a republicao do instrumento convocatrio,
quando processada modificao significativa no edital, a fim de
incluir exigncia antes no prevista, sem que tal alterao seja
acompanhada da reabertura de prazo preconizada pelo art. 21, 4,
da citada Lei de Licitaes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
48 de 951
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Gerais do
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Todos 1.1.1
(i) Administrao do Porto: pessoa jurdica encarregada da
Administrao do Porto Organizado por delegao do Poder
Concedente.
H necessidade de adequar-se o conceito de Administrao do
Porto ao conceito previsto no art. 17 da Lei dos Portos:
Art. 17. A administrao do porto exercida diretamente pela Unio,
pela delegatria ou pela entidade concessionria do porto
organizado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Gerais do Edital
Todos 7.8.
Seria conveniente exigir uma padronizao de formato, a fim de
permitir a objetividade no julgamento, alm de transparncia na
licitao.
Agradecemos a contribuio. Nos termos do item 20.5, do Edital, cada
um dos Volumes, alm das vias fsicas, ser apresentado em meio
eletrnico, em formato conhecido e sem restries de acesso ou
proteo de contedo, com teor idntico ao das 3 (trs) vias impressas.
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Gerais do
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Todos 1.1.1
(v) rea de Influncia do Porto Organizado: rea de ou para a qual
podem ser transportadas as mercadorias embarcadas ou
desembarcadas no Porto Organizado, considerada a viabilidade
econmica de utilizao do porto e a sua capacidade instalada.
Conceito no existente na Lei n 12815/13. O edital ou o contrato
no podem criar definio que pode ter impacto em direito de
terceiros.
O conceito objeto do presente questionamento no gera quaisquer
impactos em direito de terceiros, sendo aplicvel to somente para fins
de edital e de contrato.
49 de 951
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Todos 7.10.
Clusula que viola diretamente os seguintes artigos:
- art. 41, caput, Lei 8666/93 (vinculao ao edital);
- art. 3 da Lei 12462/11 (vinculao ao instrumento convocatrio);

- art. 37, 6, Constituio Federal (responsabilidade objetiva da
Unio).
Portanto, clusula impossvel de ser mantida.
A clusula 7.10 est de acordo com a Constituio Federal e com a
legislao que rege as licitaes e contratos administrativos. Os estudos
so realizados apenas com a finalidade de determinar a precificao,
no sendo, vinculantes relao contratual. Isso porque, cabe aos
Proponentes a avaliao dos riscos e condies do arrendamento,
observando-se se sempre os fins exigidos pelos documentos
vinculantes, quais sejam, capacidade, qualidade, dentre outros. A
metodologia de execuo livre, desde que observadas as normas e
requisitos tcnicos e que haja possibilidade de execuo do contrato. O
princpio da vinculao ao edital pressupe que as regras do edital
sero observadas por todos, inclusive a disposta no item 7.10
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Gerais do Edital
Todos 7.11.
Idem observao do item anterior. Pela portaria SEP 38, a EBP foi
autorizada a realizar todos os estudos, de todos os terminais em
licitao. Como os estudos foram acatados, h responsabilidade da
Unio (CF, art. 37, par. 6o) sobre seu contedo.
A clusula 7.10 est de acordo com a Constituio Federal e com a
legislao que rege as licitaes e contratos administrativos. Os estudos
so realizados apenas com a finalidade de determinar a precificao,
no sendo, vinculantes relao contratual. Isso porque, cabe aos
Proponentes a avaliao dos riscos e condies do arrendamento,
observando-se se sempre os fins exigidos pelos documentos
vinculantes, quais sejam, capacidade, qualidade, dentre outros. A
metodologia de execuo livre, desde que observadas as normas e
requisitos tcnicos e que haja possibilidade de execuo do contrato. O
princpio da vinculao ao edital pressupe que as regras do edital
sero observadas por todos, inclusive a disposta no item 7.10
Deicmar S.A
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Gerais do Edital
Todos 16.6.
Nesse item 16.6. o Poder concedente estabelece que a execuo da
garantia da proposta se dar mediante 'notificao', contudo, esse
procedimento encontra-se incompatvel com o princpio
constitucional da ampla defesa.
Qual a base legal para que no haja previso do prvio processo de
contraditrio para a execuo da garantia da proposta?
A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas
previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser
plenamente exercidos na fase recursal do certame.
50 de 951
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Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
(vi) rea do Porto Organizado: rea delimitada por ato do Poder
Executivo, compreendendo as instalaes porturias e a
infraestrutura de proteo e de acesso ao Porto Organizado.
O art. 68 da Lei dos Portos define a necessidade de adaptao das
poligonais que no atendam ao disposto no art. 15 (definio da rea
dos portos organizados).
Desta forma, no seria conveniente a abertura de certame licitatrio
antes que tais readequaes sejam promovidas, sob pena de se criar
uma grande celeuma, haja vista que a redefinio da rea do porto
organizado poder acarretar alteraes nos limites das reas a serem
arrendadas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No tem relao direta com itens do edital ou do contrato, conforme o
AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ.
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Gerais do Edital
Todos 7.12. Salvo se houverem impugnaes apresentadas.
O simples fato de ser realizada a impugnao no exclui o proponente
de cumprir integralmente o edital, salvo se este for expressamente
alterado.
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Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
(ix) Atividades: atividades porturias a serem exploradas pela
Arrendatria dentro da rea descrita neste Contrato e seus Anexos e
na forma neles descrita, em especial o Anexo Diretrizes Tcnicas e
Parmetros do Arrendamento.
Tais atividades porturias deveriam ser conceituadas como servio
pblico, pois mais frente do contrato explicitam-se garantias
tpicas de servio pblico, elencadas pela Lei n. 8.987/95.
Nem todas as atividades porturias podem ser consideradas como
servios pblicos, sendo atividades de livre execuo pela arrendatria.
51 de 951
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Todos 8.2.
Verificando-se as condies gerais e especficas do edital, nota-se
que no h previso de oitiva da Agncia Nacional do Petrleo, Gs
Natural e Biocombustveis, conforme determina o art. 16, 2 da Lei
12815/13:
2 No exerccio da competncia prevista no inciso II do caput, o
poder concedente dever ouvir previamente a Agncia Nacional do
Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis sempre que a licitao, a
chamada pblica ou o processo seletivo envolver instalaes
porturias voltadas movimentao de petrleo, gs natural, seus
derivados e biocombustveis.
Portanto, esta clusula viola frontalmente o dispositivo em questo,
pois se omite no que diz respeito prvia manifestao daquele
rgo.
No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
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Todos 8.4.
A clusula abusiva, ilegal, inconstitucional e desarrazoada. A uma,
porque no h previso legal para tanto. A duas, porque tal previso
justificar-se-ia apenas em caso de descumprimento por parte da
Proponente vencedora, vez que se pretende, com este instituto,
resguardar a futura celebrao do contrato.
Se logo na fase de habilitao a Proponente desclassificada por
estar sua proposta desconforme ou incompatvel, no haver
celebrao de contrato a ser assegurada, pelo que a execuo da
proposta descabida.
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero
ser plenamente exercidos na fase recursal do certame.
52 de 951
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Todos 11.3.
A redao da clusula restringe a modificao do consrcio apenas
at a data de assinatura do contrato, dando margem a que, aps
esta fase, o consrcio tenha alterao em sua composio, como por
exemplo, para incluir proponente desclassificada. Neste sentido a
jurisprudncia do TCU:
8. Acrescento que, no caso concreto, ainda que a sub-rogao
original pudesse, teoricamente, relevada, uma vez que a nova pessoa
jurdica possua, inicialmente, a mesma composio do consrcio
vencedor do certame, a posterior alterao do polo passivo do
contrato, com a incluso de uma terceira empresa, que no havia
participado da disputa, fato de extrema gravidade, na medida em
que caracteriza burla licitao (Acrdo 2342/2011).
Assim, necessria a reviso desta clusula, para evitar fraude
licitao
Como se trata de uma licitao de um contrato de arrendamento em
que o consrcio vencedor ter que constituir uma Sociedade de
Propsito Especfico, no se aplica no caso a figura da sub-rogao.
Caber a Antaq avaliar as transferncias societrias, observadas as
regras quanto transferncia de controle e outras aplicveis.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
(xvi) Fluxo de Caixa Marginal: Fluxo de caixa projetado em razo de
investimentos ou custos que ensejam a recomposio do equilbrio
econmico-financeiro do Contrato.
O edital, como formatado, no exige a apresentao, pelos licitantes,
de proposta minimamente detalhada que permita a fixao dos
elementos garantidores do equilbrio econmico-financeiro do
contrato (CF, art. 37, XXI). Segundo o critrio estabelecido, esses
elementos o Projeto Bsico de Implantao/PBI ser apresentado
somente aps a celebrao do contrato.
O PBI no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-
financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies
Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao deste, a
legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a
licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte
por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o
caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente
optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que
os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a
melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI
antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao
Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com
necessidade da instalao porturia.
53 de 951
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Gerais do
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Todos 1.1.1
(xxiii) Porto Organizado: bem pblico construdo e aparelhado para
atender a necessidades de navegao, de movimentao de
passageiros ou de movimentao e armazenagem de mercadorias,
cujo trfego e operaes porturias estejam sob jurisdio da
Administrao do Porto.
Tal clusula conceitua Porto Organizado, mas no explicita quais
seus limites geogrficos (poligonal). H parmetros meramente
genricos sobre o que configura a rea do porto organizado,
inclusive pela adoo do critrio ad corpus pelo item 2.2 do contrato.
A adoo do critrio "ad corpus" vale para a rea do arrendamento, e
no do porto organizado.
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Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
(xxviii) Taxa de Desconto para Reequilbrio: Taxa de desconto a ser
utilizada para reequilibrar a equao econmico-financeira do
Contrato.
Definio de taxa de desconto para reequilbrio no Acrdo
2759/2012 do TCU:
Entende-se, portanto, que o desconto de reequilbrio, como
definido no instrumento contratual, presta-se a recompor o
equilbrio econmico-financeiro do contrato quando no cumpridos
os indicadores de desempenho acordados com a concessionria.
Sugere-se adequar a redao aos parmetros do TCU.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
54 de 951
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Todos 11.7.
Esta clusula, alm de no prevista em lei, fere o princpio da
razoabilidade, notadamente nos casos em que o Consrcio
participar de licitaes para arrendamentos de reas em Portos
diferentes.Veja-se que nem sempre as empresas que compem o
consrcio tero interesses comuns.Para uma das empresas talvez
seja vantajoso,i.e, desenvolver determinada atividade no Porto de
Santos e no Porto de Santarm, enquanto para outra consorciada,
no. Assim,determinar que um consrcio apenas pode participar de
dois certames sob a mesma composio acaba por restringir a
concorrncia, como entende a jurisprudncia do TCU: Nem sempre
a participao de empresas em consrcio implica incremento de
competitividade (associao de pequenas empresas para
participao em conjunto), podendo vir a constituir, ao contrrio,
limitao concorrncia (diminuio do nmero de empresas de
porte interessadas por integrarem um mesmo consrcio) (Acrdo
280/2010).
Vale esclarecer que a restrio participao se aplica apenas a um
lote e no a todos os lotes. De toda forma, a redao ser adequada
para que fique claro que a restrio no vale para todos os lotes.
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Gerais do Edital
Todos 11.3.
A redao da clusula restringe a modificao do consrcio apenas
at a data de assinatura do contrato, dando margem a que, aps
esta fase, o consrcio tenha alterao em sua composio, como por
exemplo, para incluir proponente desclassificada. Neste sentido a
jurisprudncia do TCU: 8. Acrescento que, no caso concreto, ainda
que a sub-rogao original pudesse, teoricamente, relevada, uma vez
que a nova pessoa jurdica possua, inicialmente, a mesma
composio do consrcio vencedor do certame, a posterior
alterao do polo passivo do contrato, com a incluso de uma
terceira empresa, que no havia participado da disputa, fato de
extrema gravidade, na medida em que caracteriza burla licitao
(Acrdo 2342/2011). Assim, necessria a reviso desta clusula,
para evitar fraude licitao.
Como se trata de uma licitao de um contrato de arrendamento em
que o consrcio vencedor ter que constituir uma Sociedade de
Propsito Especfico, no se aplica no caso a figura da sub-rogao.
Caber a Antaq avaliar as transferncias societrias, observadas as
regras quanto transferncia de controle e outras aplicveis.
55 de 951
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Todos 11.8.1.
A redao desta clusula foi omissa quanto responsabilidade da
Sociedade de Propsito Especfico. Com a extino do consrcio e
constituio da nova empresa (SPE), a responsabilidade solidria
deixa de existir, pois a nova empresa assumir em nome prprio
toda a responsabilidade decorrente da execuo do contrato de
concesso. Importante acrescentar nesta clusula esta previso.
A redao do item clara quanto extino da responsabilidade
solidria quando da assinatura do contrato pela SPE.
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Gerais do
Contrato
Todos 1.4.2
O art. 1, 2 do RDC aduz que A opo pelo RDC dever constar de
forma expressa do instrumento convocatrio e resultar no
afastamento das normas contidas na Lei no 8.666, de 21 de junho de
1993, exceto nos casos expressamente previstos nesta Lei.
Desta forma, a autoridade competente tem a opo de escolher o
regime jurdico aplicvel licitao, podendo optar pelo RDC ou pelo
regime comum previsto na Lei n 8666/93.
No existe, no entanto, a hiptese de aplicao concomitante de
ambos os regimes, pelo que as regras da Lei n 8666/93 sero
aplicveis apenas por exceo e de forma a suprir eventual omisso
da Lei n 12.462/11.
Da forma como redigida a clusula, abre-se margem para
insegurana quanto ao regime jurdico aplicvel ao certame,
sobretudo pela iniciativa da EBP de convocar alguns dos potenciais
licitantes, sem qualquer embasamento legal e inclusive
estabelecendo concorrncia com a audincia pblica realizada aos
02/09/13.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No tem relao direta com itens do edital ou do contrato, conforme o
AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ. A
aplicao do RDC e da lei geral de licitaes no concomitante, mas
sim conforme ao previsto na lei, ou seja, a lei de licitaes se aplica
subsidiariamente, nos termos do disposto no art. 1, 2, da Lei
12.462/11.
56 de 951
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Todos 11.8.2.
Tal clusula descabida. A previso da responsabilidade solidria se
justifica porque o consrcio figura desprovida de personalidade
jurdica e, portanto, no h uma pessoa jurdica assumindo a
participao no certame e a execuo do contrato. Nota-se,
portanto, que a homologao da licitao encerra qualquer
responsabilidade do consrcio no vencedor, haja vista que este no
ter que assegurar a celebrao e execuo do contrato, pelo que
dispor que a responsabilidade neste caso encerrar-se- apenas
quando da assinatura do contrato onerar demasiadamente o
vencido, que j neste momento no tem qualquer obrigao a
satisfazer.
O entendimento no est correto, uma vez que o consrcio ainda ter
que cumprir diversas obrigaes prvias assinatura do contrato.
Portanto, confrome a clusula 11.8.1 a responsabilidade solidria
somente cessar coma asinatura do contrato.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2
Conforme aduz o art. 37, 6 da Constituio Federal, a
responsabilidade do Poder Pblico objetiva. Portanto, esta clusula
ilegal, vez que eventual equvoco na descrio da rea gera para o
Contratante direito de reparao aa arrendatria.
Na verdade, referido dispositivo se aplica a responsabilidade por atos
do Estado. No presente caso, trata-se da licitao de um contrato de
arrendamento, em que os proponentes que aceitarem participar
aceitaro as condies, riscos e oportunidades do contrato. As
condies estabelecidades no edital e contrato com relao rea
esto conforme as prerrogativas do Poder Concedente, bem como com
a legislao aplicvel a imveis.
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Gerais do
Contrato
Todos 2.3
(i) a inviabilidade tcnica e operacional ou a ineficincia econmica
de realizao de licitao para novo Arrendamento; e
Tratam-se de critrios que, embora constem do regulamento,
exorbitam a Lei n. 12.815/13, uma vez que o art. 6o, par. 6o, trata
apenas de eficincia na explorao.
O critrio indicado no contrato est conforme Lei 12.815/13 e sua
regulamentao. Nos termos da lei admitida a expanso do
arrendamento para rea contigua sempre que houver melhoria da
eficincia na operao porturia. A operao porturia engloba a
anlise da operao da eficincia do porto como um todo e no apenas
de uma rea especfica.
57 de 951
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Todos 13.2.1.
A garantia de proposta tem por escopo assegurar Administrao a
segurana no que se refere participao da Proponente no
processo licitatrio e posterior cumprimento das obrigaes
contratuais, caso seja vencedora do certame.Com efeito, a
homologao da licitao encerra qualquer expectativa dos
Proponentes de assinatura do contrato, no tendo este que
assegurar a execuo de obrigaes para as quais no ser
contratado.Desta forma, a clusula deveria ser reformada, para
prever a devoluo da proposta em at 15 dias aps a homologao
da licitao.
O Edital dispe, em seu Item 13.2.1., que a Garantia de Proposta ser
devolvida s Proponentes em at 15 (quinze) dias aps a assinatura do
Contrato e no da homologao da licitao.
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Gerais do Edital
Todos 13.2.2.
Clusula viola o art. 38 da Lei 8666/93: Art. 38. O procedimento da
licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo,
devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a
autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do
recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados
oportunamente:...
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem.
No h violao alguma ao artigo 38, da Lei de Licitaes em virtude de
que uma proposta somente poder ser assim considerada se aberto for
seu respectivo envelope.
58 de 951
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Gerais do
Contrato
Todos 3.1.1
A utilizao da expresso permisso de uso no contrato de
arrendamento pode ensejar confuso com a definio clssica de
permisso de uso. Sugere-se a utilizao de outro conceito.
O PBI deve ser exigido na licitao, tal como destaca a legislao,
para que se possa configurar objetivamente a proposta vencedora da
licitao. A Lei n. 12.815/13 modificou o procedimento licitatrio
para o arrendamento, de modo a se exigir que os concorrentes
ofertem a melhor tcnica disponvel para alcanar a melhor tarifa ou
maior movimentao. Ao se exigir o PBI somente aps o contrato
assinado, est se excluindo dos demais concorrentes a possibilidade
de confrontar e fiscalizar o vencedor do certame, em hiptese
abertamente inconstitucional. A inexistncia de detalhamento da
proposta vencedora, que ocorreria acaso o PBI fosse exigido na
licitao, impede a formao do equilbrio inicial do contrato,
maculando o art. 37, XXI, da Constituio.
Em relao primeira contribuio, no h problema na utilizao da
expresso, uma vez que o Termo de Permisso de Uso est vinculado a
um Contrato de Arrendamento. Quanto contribuio do PBI, vale
esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do
equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras
previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de
apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de
apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do
Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio
de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta
pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de
proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so
suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao
Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao
fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a
coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2
Alm do quanto apontado em tpico anterior, h ausncia de
critrios objetivos para aprovao do PBI.
O PBI deve ser elaborado de modo a permitir que os licitantes
conheam os detalhes e as caractersticas do objeto a ser
contratado, visando, assim, definir as condies da disputa.
Pressupe, portanto, a perfeita descrio dos elementos que o
compem (fatos, necessidades, solues a serem adotadas,
metodologias, dados, estudos etc), devendo sua aprovao se dar
por ato formal e motivado da autoridade competente.
Tal como redigida a clusula, a aceitao do PBI encontra-se sujeita a
elevado grau de discricionariedade, hiptese incompatvel com a
licitao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
59 de 951
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2.1
Ausncia de critrios objetivos para aprovao do PBI.
O PBI deve ser elaborado de modo a permitir que os licitantes
conheam os detalhes e as caractersticas do objeto a ser
contratado, visando, assim, definir as condies da disputa.
Pressupe, portanto, a perfeita descrio dos elementos que o
compem (fatos, necessidades, solues a serem adotadas,
metodologias, dados, estudos etc), devendo sua aprovao se dar
por ato formal e motivado da autoridade competente.
Tal como redigida a clusula, a aceitao do PBI encontra-se sujeita
a elevado grau de discricionariedade, hiptese incompatvel com a
licitao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2.2
Ausncia de critrios objetivos para aprovao do PBI.
O PBI deve ser elaborado de modo a permitir que os licitantes
conheam os detalhes e as caractersticas do objeto a ser
contratado, visando, assim, definir as condies da disputa.
Pressupe, portanto, a perfeita descrio dos elementos que o
compem (fatos, necessidades, solues a serem adotadas,
metodologias, dados, estudos etc), devendo sua aprovao se dar
por ato formal e motivado da autoridade competente.
Tal como redigida a clusula, a aceitao do PBI encontra-se sujeita a
elevado grau de discricionariedade, hiptese incompatvel com a
licitao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
60 de 951
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Gerais do
Contrato
Todos 3.3
Esta clusula viola o art. 36 da Lei 8987:
Art. 36. A reverso no advento do termo contratual far-se- com a
indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens
reversveis, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido
realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do
servio concedido.
A clusula apontada no tem relao com o dispositivo legal citado. No
entanto, verifica-se que o contrato est compatvel com a legislao,
uma vez que os investimentos contratados devero ser amortizados no
prazo do contrato, no cabendo, por isso, qualquer direito
indenizao.
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(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4
A presena da expresso exclusivo critrio nesta clusula induz a
que o Poder Concedente aja de forma discricionria.
Os prazos contratuais devem ser respeitados, seja em razo da
obrigatoriedade das convenes, seja pela indisponibilidade dos
interesses atribudos ao Estado, seja pela isonomia ou pela
vinculao ao Edital.
Logo, toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e
previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o
contrato (cf. Acrdo n 7/2007 do TCU).
Devem, portanto, ser motivados todos os atos do Poder Concedente,
sob pena de violao s regras comuns das licitaes, e de violao
ao art. 93, inc. IX da Constituio Federal.
Nos termos do item (i) da clusula 3.4,o interesse pblico na
prorrogao ser devidamente justificado, no havendo, portanto,
qualquer violao ao art 93, inc. IX.
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(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4
(ii) Para recomposio do equilbrio econmico-financeiro, quando
esta for a forma de recomposio determinada pelo Poder
Concedente, nos termos e condies previstos neste Contrato e em
seus Anexos.
Como o PBI no ser exigido formalmente na fase licitatria, no
existe possibilidade de formao do equilbrio inicial do contrato de
arrendamento em bases objetivas. Restam prejudicadas todas as
disposies relacionadas ao tema de reequilbrio contratual.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato.
61 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.5.1
A utilizao da expresso convenincia e oportunidade no pode
ser utilizada como sinnimo de arbitrariedade.
A prorrogao dos prazos contratuais apenas pode ser admitida
como exceo se verificados eventos supervenientes graves e
relevantes, que justifiquem o no atendimento aos prazos
inicialmente previstos.
Tais eventos supervenientes graves e relevantes devem ser
devidamente descritos pelo edital, possibilitando assim que a
Proponente conhea, de antemo, quais so as hipteses e as
condies para prorrogao do Contrato.
O item 3.5 das Condies Gerais do Contrato estabelece os requisitos e
condies para prorrogao. princpio aplicvel ao ato da
Administrao Pblica a avaliao quanto aos critrios de convenincia
e oportunidade, os quais sero devidamente justificados, no havendo
que se falar em arbitrariedade.
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(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.6
A utilizao da expresso faculdade no pode ser utilizada como
sinnimo de arbitrariedade.
A prorrogao dos prazos contratuais apenas pode ser admitida
como exceo se verificados eventos supervenientes graves e
relevantes, que justifiquem o no atendimento aos prazos
inicialmente previstos.
Tais eventos supervenientes graves e relevantes devem ser
devidamente descritos pelo edital, possibilitando assim que a
Proponente conhea, de antemo, quais so as hipteses e
condies para prorrogao do Contrato.
O item 3.5 das Condies Gerais do Contrato estabelece os requisitos e
condies para prorrogao. princpio aplicvel ao ato da
Administrao Pblica a avaliao quanto aos critrios de convenincia
e oportunidade, os quais sero devidamente justificados, no havendo
que se falar em arbitrariedade quando da utilizao da expresso
"faculdade".
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.2
Ausncia, na redao da clusula, da definio de forma adequada.
Sugere-se a adequao da expresso ao contido no 1 do art. 6 da
Lei 8987/95:
1 Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade,
continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade,
cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas.
A expresso "adequada" do presente item refere-se ao quanto
estabelecido no Contrato e em seus Anexos, podendo ser aplicada
subsidiariamente a Lei 8.987/95.
62 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.3
As caractersticas da atividade adequada devero atender ao
disposto no art. 6, 1 da Lei 8987/95 (regularidade, continuidade,
eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua
prestao e modicidade das tarifas), tratando-se de ato vinculado da
ANTAQ.
A expresso "adequada" do presente item refere-se ao quanto
estabelecido no Contrato e em seus Anexos, podendo ser aplicada
subsidiariamente a Lei 8.987/95.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.4
A clusula deve explicitar se a subcontratao poder ser realizada
independentemente de motivao.
Nos termos do Acrdo n 2992/2011 do TCU, Os editais devem
prever, explicitamente e objetivamente, os limites de admissibilidade
para essas eventuais sub-rogaes. Os instrumentos convocatrios,
ainda, devem limitar ou pelo menos regulamentar tal
possibilidade, mormente no que se refere s parcelas fundamentais
do objeto.
O Acrdo citado do TCU no se aplica ao presente caso, uma vez que
o edital exige a constituio de uma Sociedade de Propsito Especfico
para ser a Arrendatria, a qual ter liberdade de subcontratao em
regime de direito privado, no se confundindo tal regime com a sub-
rogao.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
vii. Implantar as aes necessrias eventual relocao ou demolio
de instalaes ou equipamentos no Porto Organizado, que estejam
interferindo na rea e infraestrutura pblicas, arrendadas ou no,
em que as Atividades devero ser executadas, ficando a cargo da
Arrendatria arcar com todas as despesas respectivas e obter a
prvia autorizao da Administrao do Porto;
Essa prvia autorizao da Administrao do Porto conflita com a
clusula 14.6.1 do mesmo contrato, que exige a prvia anlise da
ANTAQ e autorizao do Poder Concedente para qualquer
investimento da Arrendatria em bens reversveis, no previsto no
presente Contrato e seus anexos, que no possa ser amortizado no
prazo remanescente de vigncia do Contrato.
No h o conflito mencionado na contribuio. Cabe Administrao
Porto, no exerccio da competncia atribuda pelo art. 17, 1, V, da Lei
12.815/2013, acompanhar as obras relacionadas a realocao ou
demolio de de instalaes ou equipamentos no Porto Organizado,
que estejam interferindo na rea e infraestrutura pblicas, arrendadas
ou no, em que as Atividades devero ser executadas.
63 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
ix. Utilizar somente pessoal qualificado e em nmero suficiente
execuo das Atividades, assumindo plena e exclusiva
responsabilidade por sua contratao, pelos contratos de trabalho
celebrados com seus empregados e respectivos encargos
decorrentes, incluindo pagamento de seus salrios e benefcios,
tributos e contribuies correlatas, alojamento, alimentao,
transporte, indenizaes, multas e outras penalidades
eventualmente advindas de infraes cometidas, reclamatrias
judiciais e quaisquer medidas propostas por seus empregados,
empregados dos subcontratados, ou terceiros, eximindo o Poder
Concedente de qualquer responsabilidade direta, solidria e/ou
subsidiria pelos mesmos, a qualquer tempo, e ...
A clusula ressente de referncia ao OGMO, que tem, dentre suas
finalidades, administrar o fornecimento da mo-de-obra do
trabalhador porturio e do trabalhador porturio-avulso (Lei n.
12.815/13, art. 32.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
tema da clusula a descrio das obrigaes da Arrendatria frente
ao Poder Concedente no que concerne contratao de pessoal.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
xxiii. Ajustar-se s medidas e determinaes do Poder Concedente e
da ANTAQ relacionadas correo de competio imperfeita no
Porto Organizado ou na rea de Influncia do Porto Organizado;
O conceito de rea de Influncia do Porto Organizado no se
encontra definido em lei, pelo que no se pode presumir o seu
significado e alcance, sobretudo porque possui potencial de
influenciar em direitos de terceiros.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
64 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
xxv. Providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento do
passivo ambiental relacionado ao Arrendamento, nos termos
previstos na Clusula 11;
Tal clusula dever atentar para o equilbrio econmico-financeiro
do contrato, pois se os particulares tivessem que arcar com as
consequncias de todos os atos danosos possveis, teriam de
formular propostas mais onerosas.
Deve-se, portanto, assegurar ao particular que as condies de
pagamento sero respeitadas segundo as condies reais e concretas
contidas na proposta.
Ademais, cumpria ao licitante estabelecer, de forma mais objetiva,
quais os passivos a serem recompostos.
A obrigao de providenciar a recuperao, remediao e
gerenciamento do passivo ambiental relacionado ao Arrendamento,
nos termos previstos na Clusula 11 das Condies Gerais do Contrato,
pode ou no gerar direito a reequilbrio do contrato, nos termos da
clusula 12 das Condies Gerais do Contrato, em especial na
subclusula 12.3.2.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
b) Aplicar as penalidades contratuais;
Sugesto de redao:
XXXIII - aplicar penalidades nos casos de no-atendimento
legislao, de descumprimento de obrigaes ou m prtica
comercial por parte das empresas de navegao e de explorao da
infraestrutura porturia e aquaviria;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
penalidades administrativas j esto previstas em regulamento.
65 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
c) Cumprir e fazer cumprir as disposies da legislao aplicveis aos
servios e s clusulas deste Contrato;
Sugesto de redao:
XXXV - acompanhar a execuo dos contratos de arrendamento de
reas e instalaes porturias, de acordo com os critrios
estabelecidos, identificando eventuais irregularidades e propondo
medidas corretivas;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. J
se trata de atribuio prevista na Lei n 10.233/2001.
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(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
d) Manter acompanhamento permanente das Atividades inerentes
ao Arrendamento;
Sugesto de redao:
XXXV - acompanhar a execuo dos contratos de arrendamento de
reas e instalaes porturias, de acordo com os critrios
estabelecidos, identificando eventuais irregularidades e propondo
medidas corretivas;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. J
se trata de atribuio prevista na Lei n 10.233/2001.
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(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
e) regular, acompanhar e fiscalizar a execuo deste Contrato;
Sugesto de redao:
IV elaborar e editar normas e regulamentos relativos prestao
de servios de transporte e explorao da infra-estrutura
aquaviria e porturia, garantindo isonomia no seu acesso e uso,
assegurando os direitos dos usurios e fomentando a competio
entre os operadores;
XIV - estabelecer normas e padres a serem observados pelas
administraes porturias, concessionrios, arrendatrios,
autorizatrios e operadores porturios, nos termos da Lei na qual foi
convertida a Medida Provisria n 595, de 6 de dezembro de 2012;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. J
se trata de atribuio prevista na Lei n 10.233/2001.
66 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
f) analisar a transferncia de controle societrio ou titularidade deste
Contrato;
Sugesto de redao:
1 A transferncia da titularidade da outorga s poder ocorrer
mediante prvia e expressa autorizao da respectiva Agncia de
Regulao, observado o disposto na alnea b do inciso II do art. 20.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
item j est previsto no Decreto n 8.033/2013.
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(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
g) analisar as propostas de realizao de investimentos no previstos
no presente Contrato;
Sugesto de redao:
Art. 27, inc. XVII, Lei 10.233/2001
XVII - autorizar projetos e investimentos no mbito das outorgas
estabelecidas, encaminhando ao Ministro de Estado dos Transportes
ou ao Secretrio Especial de Portos, conforme o caso, propostas de
declarao de utilidade pblica;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. J
se trata de atribuio prevista na Lei n 10.233/2001.
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(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
h) arbitrar, na esfera administrativa, conflitos de interesse e
controvrsias sobre o Contrato no resolvidos amigavelmente entre
a Administrao do Porto e a Arrendatria;
Art. 4, inc. XXXIX da Res. 646
Sugesto de redao:
XXXIX - dirimir administrativamente conflitos de interesses entre o
Poder Concedente e os prestadores de servios de transporte
aquavirio e de explorao da infraestrutura aquaviria e arbitrar
disputas que surgirem entre os referidos prestadores de servios e
entre estes e os usurios;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Atribuio j prevista na Resoluo n 646/2006-ANTAQ.
67 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
i) arbitrar, em grau de recurso, conflitos entre agentes que atuem no
Porto Organizado, ressalvada as competncias das demais
autoridades pblicas;
Art. 4, inc. XXXVIII da Res. 646
Sugesto de redao:
XXXVIII - decidir, em ltima instncia administrativa, sobre recurso
para o arrendamento de reas e instalaes porturias;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. J
se trata de atribuio prevista na Lei n 10.233/2001.
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Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 7
Art. 5, inc. VI da Lei 12815/13
Tal clusula traz um conceito tpico da disciplina dos servios
pblicos, enquanto a Lei 12815/13 trata de concesso de uso.
evidente a confuso ocorrida no contrato em relao a estes dois
institutos.
No h contribuio formulada.
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Condies
Gerais do Edital
Todos 15.3.
abusiva a clusula que restringe a assinatura das declaraes e
documentos aos Representantes Credenciados, pois viola
diretamente o art. 138, 1 da Lei das S.A., que prev que a
representao da companhia privativa de seus diretores: Art. 138.
A administrao da companhia competir, conforme dispuser o
estatuto, ao conselho de administrao e diretoria, ou somente
diretoria. 1 O conselho de administrao rgo de deliberao
colegiada, sendo a representao da companhia privativa dos
diretores.
O edital no viola a legislao societria. A indicao de Representantes
Credenciados uma regra do edital que tem por objetivo cadastrar
aqueles que representaro a proponente no certame. Nada impede
que os representantes credenciados sejam os prprios representantes
legais das proponentes.
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Condies
Gerais do Edital
Todos 16.4.
A clusula prev a obrigatoriedade de renovao da garantia de
proposta pela Proponente de forma automtica, o que no
possvel, devendo a providncia ser objeto de pedido ou
determinao do Poder Concedente.
Caber Proponte optar pela renovao ou no da garantia de
proposta, sendo que a no renovao ensejar na desclassificao do
certame.
68 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.1.
O exerccio das competncias de cunho punitivo pelo Poder
Concedente deve ser pautado pela observncia do princpio da
proporcionalidade.Frise-se que a Lei das Licitaes exige uma
gradao entre as sanes previstas no art. 87, o que demonstra que
cada uma delas corresponde a um patamar superior de gravidade na
conduta punvel.Assim sendo, na medida em que a adequao,
necessidade e proporcionalidade de um ato condicionam sua
validade, deve-se atentar para a compatibilidade entre a gravidade
da falta e a adoo da punio.Pela teoria da pena, somente violao
culposa grave ou dolosa enseja punio. Mera falta no pode ensejar
a execuo da garantia.Logo, tal clusula deve prever a hiptese de
inadimplemento total ou parcial do contrato em casos meramente
faltosos, destitudos de culpa grave ou dolo.
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero
ser plenamente exercidos na fase recursal do certame.
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Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.2.
No h previso legal para a execuo da garantia de proposta no
caso de apresentao de documentos de habilitao em
desconformidade com o estabelecido pelo edital.
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero
ser plenamente exercidos na fase recursal do certame.
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Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.3.
Tal clusula traz meno, apenas genrica, das exigncias a serem
atendidas pela proposta. Tais exigncias devem ser claramente
definidas para que o licitante conhea, desde logo, seus direitos e
obrigaes.
A meno no genrica, mas limitada. O licitante dever atender os
requisitos da legislao, a qual de pleno conhecimento de todos, e os
expressos no edital. Nada mais ser exigido, observando-se
plenamento o princpio da vinculao ao instrumento convocatrio
69 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.4.
Tal clusula traz meno, apenas genrica, das obrigaes a serem
atendidas pela proposta. Tais obrigaes devem ser claramente
definidas para que o licitante conhea, desde logo, as circunstncias
que ensejaro o seu descumprimento.
A meno no genrica, mas limitada. O licitante dever atender s
condies prvias, as quais esto detalhamente expressas no edital.
Nada mais ser exigido, observando-se plenamento o princpio da
vinculao ao instrumento convocatrio
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Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.7.
A homologao da licitao encerra qualquer responsabilidade do
consrcio no vencedor, haja vista que este no ter que assegurar a
participao no leilo e conseqente celebrao e execuo do
contrato. Desta forma, esta clusula deveria prever a execuo da
garantia para cobertura de multas etc. compreendendo a data da
apresentao da Garantia de Proposta at a homologao da
licitao.
O entendimento no est correto, pois a garantia de proposta tem por
objetivo assegurar que a Proponente atender a todos os requisitos do
edital, at a data de assinatura do contrato, quando, ento ser
devolvida.
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ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.7.
Clusula omissa quanto possibilidade de prorrogao da garantia
de proposta. Sugesto de redao: vedada qualquer modificao
nos termos e condies da Garantia de Proposta aps a sua
apresentao Comisso Especial de Licitao, salvo em caso de sua
prorrogao, solicitada pelo Poder Concedente, nos termos da
Clusula 16.4.
O entendimento no est correto. O item no veda a prorrogao, mas
apena a alterao das condies da garantia de proposta.
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Condies
Gerais do Edital
Todos 16.9.
O Prazo deve ser somente at a homologao.
Observao 1: Est se prevendo de que entre a realizao do Leilo
e a assinatura do Contrato, decorrer mais de 01 ano, haja vista,
tambm, o disposto no item 17.2 (Proposta pelo Arrendamento)?

Observao 2: Se a Garantia de Proposta serve para cobertura de
multas, penalidades e indenizaes eventualmente devidas pelas
Proponentes ANTAQ ou ao Poder Concedente, em virtude sua
participao no Leilo... (16.6.7), como a ANTAQ ou o Poder
Concedente pretendem executar a Garantia de Proposta (em caso de
fiana bancria ou seguro garantia), se a Proponente no efetuar a
renovao dessas garantias?
A estimativa final do cronograma de assinatura do contrato ser
confirmada quando da publicao do edital, mas a garantia exigida
com validade de 1 ano para a hiptese de ocorrer qualquer fato que
atrase o procedimento licitatrio. Caso a Proponente no renove a
garantia, ser desclassificada e no executada, salvo se houver algum
evento anterior ao vencimento da garantia.
70 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do Edital
Todos 19.2.
Observao 1 Nas atividades em que se requer uma especializao
e experincia, por ex., nas operaes de graneis lquidos, a simples
obteno de pr-qualificao de operador porturio no suficiente
para garantir a integridade das operaes a serem executadas ou
mesmo dos ativos arrendados.

Observao 2 Dado que permitida a participao de Proponente
entidade de previdncia complementar e de fundo de investimentos,
de forma isolada, deveria haver a obrigatoriedade de contratao de
operador porturio pr-qualificado, para o qual deveria ser exigida a
comprovao de capacidade tcnica e experincia.
O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de
extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste
sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que
exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora
do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr-
qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou,
ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do
Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como
operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse
operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao
tcnica no certame.
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Condies
Gerais do Edital
Todos 19.6.3.
Esta clusula descabida, vez que no h previso legal para tanto,
bem como no explicitou quais so as consequncias para o caso de
no apresentao destas certides.
A licitao tem por objetivo ampliar a concorrncia, por isso o
regramento claro do edital para hipteses em que o licitante possa
apresentar documento complementar. Caso a certido mencionada
no seja apresentada o Proponente ser desclassificado.
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Condies
Gerais do Edital
Todos 19.10.
O art. 13, inc. IV da Lei 12462/11 dispe que os documentos relativos
regularidade fiscal podero ser exigidos em momento posterior ao
julgamento das propostas, apenas em relao ao licitante mais bem
classificado.
Cabe ao Poder Concedente optar por este procedimento ou pelo
procedimento tradicional da Lei 8.666/93, no sendo mandatria a
condio de se exigir a apresentao de documentos apenas do
licitante vencedor.
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Condies
Gerais do Edital
Todos 19.10.1.
Faltou na redao da clusula o item II do art. 29 da Lei 8666:
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou
municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante,
pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto
contratual;
A regularidade fiscal e consequente comprovao de situao fiscal
junto s autoridades municipais e estaduais se dar com a
apresentao dos documento indicados no item 19.10.4.
71 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do Edital
Todos 19.12.
A clusula peca no que concerne ao requisito de que a licitante
vencedora dever apresentar simples compromisso de pr-
qualificao como operador porturio.
A qualificao tcnica elemento de extrema importncia que
consiste no domnio de conhecimentos e habilidades tericas e
prticas para execuo do objeto a ser contratado. Logo, a expertise
para a execuo do objeto a ser contratado de vital observncia no
trato da coisa pblica, como forma de se garantir o atendimento aos
fins previstos no edital.
Assim sendo, essa qualificao tcnica dever ser investigada em
fase anterior ao exame das propostas e no de pode, sequer, admitir
formulao de proposta por parte de quem no dispuser de
condies tcnicas de executar a prestao.
O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de
extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste
sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que
exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora
do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr-
qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou,
ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do
Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como
operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse
operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao
tcnica no certame.
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Condies
Gerais do Edital
Todos 20.1.2.
A proposta pelo arrendamento deveria ser acompanhada do PBI,
material que fixar os critrios objetivos do equilbrio inicial do
contrato (CF, art. 37, XXI), de modo a possibilitar a fiscalizao pelos
demais licitantes sua higidez. Da forma como estabelecida a
licitao, resta impossvel fixar o equilbrio inicial do contrato, assim
como o regular acompanhamento pelos demais concorrentes.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
72 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Todos 22.1.1.
Observao 1 O que seria condies mais vantajosas? Como se
calcula o que seja vantajoso? P. ex. : Proponente A diz que
movimentar 10% a mais do que o mnimo estabelecido como
patamar, nos prazos estabelecidos no Edital. Proponente B diz que
movimentar 20% a mais que o mnimo, mas em perodo que
ultrapassa o prazo estabelecido no Edital, para alcanar a
movimentao.Qual das propostas teria a condio mais vantajosa?
Observao 2 As condies mais vantajosas deveriam ser
negociadas com todos os licitantes e ao mesmo tempo, sem critrio
da ordem de classificao, garantindo a equidade de condies para
todos os participantes.P.ex. : o licitante classificado em segundo
lugar no teria sido o vencedor se tais condies mais vantajosas
tivessem sido negociadas de forma simultnea?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Todos 22.2.
Pelo princpio do julgamento objetivo, o administrador deve
observar critrios objetivos definidos no instrumento convocatrio
para julgamento das propostas. Afasta-se a possibilidade do
administrador utilizar-se de critrios subjetivos ou de critrios no
previstos no edital, ainda que em benefcio da Administrao. Desta
feita, a clusula peca ao no dispor, objetivamente, quanto aos
critrios a serem atendidos pela Proponente
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
73 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Todos 22.3.
A proposta pelo arrendamento deveria ser acompanhada do PBI,
material que fixar os critrios objetivos do equilbrio inicial do
contrato (CF, art. 37, XXI), de modo a possibilitar a fiscalizao pelos
demais licitantes sua higidez. Da forma como estabelecida a
licitao, resta impossvel fixar o equilbrio inicial do contrato, assim
como o regular acompanhamento pelos demais concorrentes.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
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Gerais do Edital
Todos 23.5.
No h previso legal para a execuo concomitante de multa no
valor da garantia de proposta e da perda da garantia de proposta.
A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicada a multa
prevista no edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser
plenamente exercidos na fase recursal do certame.
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Gerais do Edital
Todos 27.2.1.
A clusula omissa no que concerne aos critrios objetivos para o
ressarcimento dos valores despendidos pela Proponente para a
realizao dos estudos que deram origem ao edital. A Proponente
deve saber, de antemo, em que condies e em que valores sero
ressarcidos seus dispndios.
Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do
Edital, conforme os critrios constantes da Portaria SEP n. 38, de 14
de maro de 2013.
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Todos 27.2.5.
Observao 1 Item 22.1.1: Se o critrio considerado para
classificao das Propostas se baseia na maior movimentao (no
caso de granis), o PBI deveria ser analisado previamente e no
somente aps a declarao da vencedora, j que a proposta desta
poder ter critrios que impossibilitem a realizao das
movimentaes mnimas exigidas, o que somente poder se verificar
com o PBI.
Observao 2 O PBI deveria ser o critrio de corte das propostas
selecionadas. Melhorar essa observao, no sentido de que, como se
est escolhendo a melhor movimentao, o PBI (forma pela qual o
terminal ser explorado) deve fazer parte da licitao. Critrios de
transparncia/publicidade, objetividade/impessoalidade, motivao
etc
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso
74 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Todos 28.3.
A clusula omissa quanto definio dos fatos a serem imputados
ao Poder Concedente. A Proponente deve saber, de antemo, quais
so as circunstncias em que haver a inviabilidade no cumprimento
dos requisitos necessrios assinatura do contrato.
Eventuais fatos somente podero ser verificados quando de sua
ocorrncia. O que se pode saber de antemo que fatos de
responsabilidade expressa da Arrendatria no se consideram
imputveis ao Poder Concedente.
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Condies
Gerais do Edital
Todos 30.3.
Ausncia de previso no prprio edital das situaes que ensejam
multa.
Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do
Edital.
Associao Brasileira dos
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Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
Tal clusula revela exacerbada discricionariedade do Poder
Concedente, vez que no h previso em lei para tanto. Alm do
Poder Concedente criar hiptese de impedimento, ainda o faz a
posteriori, impedindo que os Proponentes conheam, de antemo,
quais so os requisitos que podero ensejar a proibio de sua
participao no certame.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado
porto, a regra no restringe a participao das empresas.
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Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.6.
O art.54,inc.II,a,da CF dispe que os Deputados e Senadores no
podero, desde a posse,a) ser proprietrios, controladores ou
diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo
remunerada.Como j entendeu o TCU no Acrdo
1014/2001,favor aquilo que a empresa no poder reclamar
como direito, mas aquilo que lhe dado como carter de exceo e
em face de determinadas circunstncias.No se vislumbra em que
condies um contrato administrativo possa caracterizar alguma
situao especial.Se uma empresa da qual um parlamentar seja
proprietrio, controlador ou diretor sagrar-se vencedora em um
certame licitatrio, lgico que a ela no se aplica a norma
constitucional do art.54,inc. II,a, da CF,porque no se trata,nesse
caso de favor do Poder Pblico. A celebrao do contrato deve ser
atribuda ao mrito da empresa que conseguiu ofertar a melhor
proposta(TCU, Acrdo 1014/2001)Esta clusula deve ser revista!
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
75 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.5.2
Proposta: A certificao NBR ISO-14001 do Arrendamento dever ser
renovada a cada 5 (cinco) anos.
Justificativa: A modificao do prazo tem por objetivo harmonizar
com o prazo do prprio arrendamento que de 25 anos, fazendo
com que o prazo das renovaes seja um mltiplo do prazo do
arrendamento. Assim, a cada 5 anos, dever haver uma renovao
da certificao.
Quem define o prazo de validade do certificado ISO 14001 no a
certificadora, mas o rgo que concede a acreditao para as
certificadoras. Neste caso, o INMETRO. Os certificados ISO tem
validade de 3 anos a contar da data da auditoria de certificao.
Durante estes 3 anos de certificado vlido, so realizadas auditorias
peridicas, de manuteno, que servem para verificar e validar o
certificado. Estas auditorias so feitas pelas certificadoras (acreditadas
pelo INMETRO) e a manuteno da certificao ISO 14001 fica
condicionada aos resultados das avaliaes peridicas.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3.2
Proposio:11.3.2 ANTAQ caber a prerrogativa de avaliar, no
prazo de 60 (sessenta) dias sob pena de precluso administrativa, se
os passivos indicados no referido laudo poderiam ter sido
conhecidos, nos termos dos critrios fixados na Subclusula 11.2.1.
11.3.2.1 Caber arbitragem a deciso sobre o passivo ambiental
Justificativa:A prerrogativa da ANTAQ, 'a qualquer tempo' em poder
avaliar os passivos e decidir que eles poderiam ter sido conhecidos e,
portanto, imputar a Arrendatria novos custos de mitigao do dano
ambiental, ir gerar insegurana jurdica se no for determinado,
tanto um prazo para que esta declare os passivos ambientais ocultos
como, tambm, a instaurao de arbitragem, nos termos da Lei
9307/96 para deciso final se o passivo ambiental poderia ter sido
conhecido ou no. A arbitragem se faz necessrio em virtude do
claro conflito de interesse que surgir, pois a ANTAQ passa a ser
interessada em diminuir os passivos ambientais a cargo do poder
concedente
Este contrato no se submete arbitragem. Os passivos ambientais
no abarcados pelos itens da clusula 11.2.1 sero considerados
passivos no conhecidos e sero objeto de reequilbrio contratual,
desde que devidamente instrudo por laudo apresentado pela
arrendatria, nos termos da clusla 11.3.
76 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.8
Proposio: 12.1.8 - Paralisao das Atividades da Arrendatria em
razo do exerccio do direito de greve de seus trabalhadores
porturios contratados direta ou indiretamente ou de seus
subcontratados.
Justificativa: Em virtude da ARRENDATRIA ser uma pessoa jurdica,
ou seja, uma sociedade de propsito especfico para explorar a
atividade porturia, ela possuir trabalhadores porturios com
vnculo empregatcio a prazo indeterminado ou trabalhadores
porturios avulsos, conforme previsto no Captulo VI, do Trabalho
Porturio, da Lei 12.815/13.
Portanto, o previsto por esse item, dar-se- em virtude de greve de
seus trabalhadores porturios direta ou indiretamente contratados
ou de seus contratados, j que entidade empresria no possui
colaboradores, sendo essa expresso utilizada, somente, como
instrumento de marketing de recursos humanos.
A redao da clusula 12.1.8 claro j abarca os conceitos de
trabalhadores direta ou indiretamente contratados.
77 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.14
Proposio: 13.14 - 'Na hiptese de novos investimentos, constantes
no Plano de Desenvolvimento e Zoneamento ou servios solicitados
pelo Poder Concedente e no previstos no Contrato, o Poder
Concedente poder requerer a Arrendatria,...'
Justificativa: A lei determina que todo Porto Brasileiro deve possuir
um Plano de Desenvolvimento e Zoneamento - PDZ. Este plano traz
uma anlise estrutural do porto levando em conta todos os fatores
que acarretam seu crescimento, como expanses e aquisio de
maquinrios, entre outros. Dessa forma, o Estado atua como agente
normativo e regulador da atividade econmica nos portos,
exercendo atravs do PDZ as funes de planejamento porturio,
sendo este determinante para o poder concedente e indicativo para
o setor privado, como consequncia do Art. 174, caput, da CF/88.
Portanto, a previso de que o PDZ tenha o indicativo do novo
investimento, d a segurana jurdica ao investidor que pretende
arrendar uma rea porturia.
O Plano de Desenvolvimento e Zoneamento consiste em instrumento
de planejamento da Secretaria Especial de Portos no havendo
detalhamento de investimentos a ser realizado em cada arrendamento.
Em vista do exposto a clusula ser mantida com vistas a assegurar o
equilbrio da equao econmico-financeiro em caso de execuo de
novos investimentos ou servios solicitados pelo Poder Concedente e
no previstos no Contrato.
78 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.1.2
Proposio: Excluso do Item 14.1.2
Justificativa: No h que se confundir o patrimnio da Arrendatria
com o patrimnio do Poder Concedente, constitudo por bem
pblico, objeto do arrendamento. Os bens adquiridos pela
Arrendatria constitui seu patrimnio e os bens mveis arrendados
ou locados no podem ser incorporados, nem ao patrimnio da
Arrendatria e sequer do Poder Concedente.
Portanto, os bens arrendados e locados, ao trmino do contrato de
arrendamento, estes, devem ser entregues aos seus proprietrios,
no caso, uma relao da Arrendatria com terceiros, inclusive, como
uma decorrncia do previsto pela Clusula 24.4.4. de, ao trmino do
Contrato de Arrendamento no gerar compromisso do Poder
Concedente com terceiros.
Assim, conclui-se pela improcedncia do Item 14.1.2 e, dessa forma,
a necessidade de sua EXCLUSO da minuta do Contrato de
Arrendamento, pois os bens adquiridos, arrendados ou locados, no
se constituem em benfeitorias ou de acesses feitas pela
Arrendatria.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 16.5.3
Proposio: 16.5.3 - Contratar seguro para acidente de trabalho
relativo aos trabalhadores porturios e trabalhadores porturios
avulsos alocados na prestao dos servios previstos no Contrato.
Justificativa: Substituir a expresso colaboradores e empregados da
Arrendatria por trabalhadores porturios e trabalhadores
porturios avulsos utilizados na prestao dos servios previstos no
Contrato. A alterao tem por objetivo adequar a designao dos
profissionais que iro executar as atividades porturias, conforme o
previsto no Captulo VI da Lei 12.815/13.
A contratao dos seguros prevista na clusula 16.5.3 das Condies
Gerais de Contrato diz respeito a todos os colaboradores e empregados
das Arrendatrias. Ademais, a clusula 16 traz o rol de seguros mnimos
que devero ser contratados pela Arrendatria
79 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.9.
Proposio: Alterar a parte final do item 17.9 com o seguinte texto:
'...e, nas situaes que configurem competio imperfeita ou
infrao ordem econmica, apurar os fatos, remetendo-os para a
Autoridade Competente, nos termos previstos na Lei no 12.529, de
30 de novembro de 2011.'
Justificativa: O item, ao estabelecer o verbo ARBITRAR, conflita com
as disposies da Lei 12.529/2011 que estruturou o Sistema
Brasileiro de Defesa da Concorrncia- SBDC e, tambm, ao disposto
no Art. 3, V do Decreto 8.033/2013, que regulamentou a Lei
12.815/13, cabendo ANTAQ, somente, APURAR as situaes que
configurem infrao concorrncia e ordem econmica, desde que
no conflite com as atribuies do SBDC.
A competncia da ANTAQ para arbitrar conflitos de interesse que
configurem competio imperfeita ou infrao da ordem econmica
decorre do art. 20, II, "b" da Lei n. 10.233/2001, que dispe sobre a
reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho
Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional
de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes
Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes, e d outras providncias. Assim, a clusula 17.9 das
Condies Especficas do Contrato esto em perfeita consonncia aos
ditames legais ptrios.
SINDICATO DOS
CAMINHONEIROS
AUTONOMOS DO ESTADO
DO PAR-SINDICAM-PA
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 1.
REF. Arrendamentos de Instalaes Porturias nos Portos de Belm,
Santarm, Terminal de Outeiro, Terminal de Miramar e Porto de Vila
do Conde no Par.
Acreditando que nos projetos de arrendamentos dos 08 lotes que
sero implantados nos portos do Par, haver ptio para
estacionamento para veculos com carga e descargas.
Tendo o SINDICAM-PA (Sindicato dos Transportadores Rodovirios
Autnomos de Bens no estado do Par) entidade representativa da
classe no estado, sugere que esses ptios sejam administrados pelo
SINDICAM-PA, onde ser feito uma triagem junto aos veculos com
carga e descarga para que estejam obedecendo todas as normas
estabelecidas em Lei. Alm do mais, ser disponibilizado nesses
ptios, uma cooperativa de transportes para que as empresas
efetuem a contratao de veculos para transportar seus produtos
com acompanhamento do sindicato. Veculos obedecendo a Lei
11.442, Lei 12619/2012 Resoluo CONAMA 418/2009, resoluo
ANTT 3658 e demais Leis e Resoluo referente aos
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
80 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12
A alocao de riscos ilegal e extremamente onerosa arrendatria,
haja vista que o sucesso do arrendamento depende da diviso
eficiente de obrigaes e riscos entre as partes contratantes.Deve-se
moldar a alocao de riscos levando-se em considerao, tambm, a
existncia de terceiros, que tambm devero ter sua parcela de
responsabilidade em relao aos encargos decorrentes da atividade
porturia.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.3
A alocao de riscos ilegal e extremamente onerosa arrendatria,
haja vista que o sucesso do arrendamento depende da diviso
eficiente de obrigaes e riscos entre as partes contratantes. Deve-se
moldar a alocao de riscos levando-se em considerao, tambm, a
existncia de terceiros, que tambm devero ter sua parcela de
responsabilidade em relao aos encargos decorrentes da atividade
porturia.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.5.
A clusula omissa quanto responsabilidade pelos danos
ambientais anteriores ao contrato de arrendamento.
No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
81 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
Tal clusula viola o art. 37, 6 da Constituio Federal, vez que a
responsabilidade da Unio objetiva. No se pode carrear
arrendatria os riscos de eventual inadimplemento em razo de
fatos imputados ao Poder Concedente.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.19
Tal clusula viola o art. 37, 6 da Constituio Federal, vez que a
responsabilidade da Unio objetiva. No se pode carrear
arrendatria os riscos de eventual inadimplemento em razo de
fatos imputados ao Poder Concedente.
No h afronta a Constituio. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19,
que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por
todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem
limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas
federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas
especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao
de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas
autoridades competentes.
82 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.20
Tal clusula viola o art. 37, 6 da Constituio Federal, vez que a
responsabilidade da Unio objetiva. No se pode carrear
arrendatria os riscos de eventual inadimplemento em razo de
fatos imputados ao Poder Concedente.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.21
Tal clusula viola o art. 37, 6 da Constituio Federal, vez que a
responsabilidade da Unio objetiva. No se pode carrear
arrendatria os riscos de eventual inadimplemento em razo de
fatos imputados ao Poder Concedente
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
83 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
No sendo vinculativas as informaes, estudos, pesquisas e demais
documentos a que se refere o item 7.10 das Condies Gerais do
Edital e disponibilizados no stio da ANTAQ, pergunta-se: Quando
sero disponibilizados os dados, estudos e projetos necessrios
elaborao dos oramentos e apresentao das propostas, tal como
previsto no artigo 18, inciso IV, da Lei n 8.987/95?
Todas as informaes e estudos necessrios elaborao dos
oramentos e apresentao de propostas j foram disponibilizados
pelo Poder Concedente. Ademais, conforme previsto no item 7.11, do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
Roberto Padilha de
Benevolo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.
O servio adequado dos servios pblicos quanto a regularidade ser
apurado pelo Indicador de Regularidade = IR, relao percentual
entre a quantidade de operaes finalizadas, ponderadas por seus
respectivos nveis de tolerncia de atraso, e o nmero total de
operaes finalizadas por categoria de transporte: embarcaes,
caminhes ou comboios ferrovirios
n
Vi * a
IR = i = 1 nj nj
____________________
TVF
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Os
contratos de arrendamento estaro sujetos s normas de fiscalizao
de qualidade de servios a serem editadas pela ANTAQ conforme
Clusula 1.4 do Contrato.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.3.2.
No subitem 8.3.2 das Condies Gerais do Edital h dois conceitos
subjetivos, a saber: falhas e defeitos de carter formal e
insuficincias. O item 23.3 das mesmas Condies Gerais
estabelece o que ser considerado falha ou defeito formal, mas
no trata deinsuficincias. O que seria considerado no conceito
deinsuficincias? H necessidade de definir esse termo ou
estender o que se considera falha ou defeito formal tambm a
insuficincias.
A insuficincia de que trata o item 8.3.2, do Edital, refere-se a questes
de carter formal, e no material. Assim, ser possvel a eventual
complementao de informaes, a pedido da Comisso Especial de
Licitao, sem que isso caracterize a incluso de dados ou documentos
que deveriam constar da proposta.
84 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.7.
Considerando o previsto nos subitens 9.1.1 e 31.1 das Condies
Gerais do Edital, seria prudente alterar a redao do subitem 11.7
das mesmas Condies para fazer constar expressamente a ressalva
dos dois citados subitens. Sugere-se a seguinte redao para o
subitem 11.7: Ressalvado o previsto no item 9.1.1 e no item 31.1
destas Condies Gerais do Edital, o Consrcio poder participar do
Leilo de dois ou mais Arrendamentos desde que sejam mantidos os
percentuais de participao e os membros integrantes do
Consrcio.. Alm disso, pergunta-se: a possibilidade de participao
do Leilo de dois ou mais Arrendamentos tambm extensvel ao
Proponente individual?
A redao do item 11.7 ser mantida, uma vez que as ressalvas e
restries esto expressamente definidas nas Condies Especficas do
Edital. Nos termos das minutas disponibilizadas, a possibilidade de
participao do Leilo de dois ou mais arrendamentos extensvel ao
Proponente Individual tambm.
Roberto Padilha de
Benevolo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.
O servio adequado dos servios pblicos quanto eficincia ser
apurado por meio do Indicador de Eficincia do Terminal = ET,
representa a quantidade mxima de cargas por unidade de tempo no
terminal.
ET = (VSr TOv ) * TFDr * CV
ET = Eficincia do terminal;
VSr = Embarcaes, caminhes ou comboios ferrovirios simultneos
no Terminal;
TOv = Tempo de Ocupao mdio de cada bero de atracao;
TFDr = Tempo de funcionamento dirio do Terminal;
CV = Capacidade mdia ponderado da embarcao, caminhes ou
comboios ferrovirios.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Os
contratos de arrendamento estaro sujetos s normas de fiscalizao
de qualidade de servios a serem editadas pela ANTAQ conforme
Clusula 1.4 do Contrato.
85 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Roberto Padilha de
Benevolo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.
O servio adequado dos servios pblicos quanto atualidade ser
apurado por meio do indicador de Tempo de Espera para
Embarque/Desembarque = TME, representa o somatrio das mdias
dos tempos de espera para embarque de embarcaes, caminhes
ou composies ferrovirias ou hidrovirias:
TME = TEE
n
TER
TME= Tempo mdio de espera para o embarque/desembarque;
n = nmero de embarques;
TER= Tempo mdio de espera de embarque/desembarque
referncia.
a arrendatria dever obedecer ao tempo mximo para espera de
embarque ou desembarque de acordo com cada categoria,
conforme o que se segue:
I - veculos terrestres sobre pneus tempo mximo ser de 3 (trs)
horas;
II veculos terrestres sobre trilhos tempo mximo ser de 6 (seis)
horas;
III embarcaes conteneirizadas, embarcaes de turismo e
composies hidrovirias tempo mximo ser de 24 (vinte e quatro)
horas, e
IV demais categorias de embarcaes tempo mximo ser de 72
(setent
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Os
contratos de arrendamento estaro sujetos s normas de fiscalizao
de qualidade de servios a serem editadas pela ANTAQ conforme
Clusula 1.4 do Contrato.
Roberto Padilha de
Bnevolo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.
O servio adequado dos servios pblicos quanto modicidade
tarifria ser apurada pelo indicador Preo do Servio de Transporte
= PST, representa a mdia da relao entre a tarifa cobrada pelo
prestador para a execuo e perante uma tarifa de referncia.
PST = TCi /
TRi

TCi= Tarifa cobrada pela arrendatria;
TRi= Tarifa de operadora/arrendatria de referncia .
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Os
contratos de arrendamento estaro sujetos s normas de fiscalizao
de qualidade de servios a serem editadas pela ANTAQ conforme
Clusula 1.4 do Contrato.
86 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Roberto Padilha de
Benevolo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 8.1
A Reviso Tarifria Peridica para os servios pblicos prestados
obedecer ao disposto:
IR = f ( VPLP / VPC ) + f (FATOR X)
FATOR X = { (IGPM+IPCA)} * ISUP * FCM
FCM = CMM /
IE
IE = CET /
CRT
Onde: IR = ndice de Reviso Tarifria Peridica
VPLC = Valor Presente Lquido do Projeto
VPC = Valor Presente Contabilizado
Fator X = funo de compartilhamento de ganhos de produtividade
entre arrendatria e usurios, ndices de reajuste IGPM e IPCA e ISUP
IGPM = ndice Geral de Preos
IPCA = ndice de Preos ao Consumidor Ampliado
ISUP = ndice de Satisfao dos Usurios de Portos Pblicos
FCM = Fator de Cumprimento de Meta de Eficincia
CMM= Cumprimento de Meta Medida
IE = ndice de Meta de Eficincia
CET = Custo Efetivo do Terminal (em R$)
CR = Custo de Referncia do Terminal (em R$)
No h contribuio formulada.
87 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Roberto Padilha de
Bnevolo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.
Os servios prestados diretamente ou por terceiros, aos usurios do
arrendamento, sero fiscalizados quanto ao ndice de Grau de
Concentrao de Mercado observando o indicador a seguir
discriminado:
n
OFPj
i = 1
PMP = ____________________
n
OFPi
i = 1
PMP = Participao no mercado dos quatro maiores prestadores no
mercado;
OFPj = Oferta do prestador j' (representa maiores prestadores no
mercado);

OFPi = Oferta do prestador i;
n = nmero de prestadores no mercado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Os
contratos de arrendamento estaro sujetos s normas de fiscalizao
de qualidade de servios a serem editadas pela ANTAQ conforme
Clusula 1.4 do Contrato.
88 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
APROSOJA
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
Os principais pontos de divergncia entre os projetos so:
a) Reduo do nmero de lotes de 3 (trs) para 1 (um): a reduo do
nmero de lotes em si tambm reduz a concorrncia na oferta dos
servios tornando a operao monopolstica, com as suas
conhecidas inconvenincias, subjugando a atomizada demanda dos
produtores/exportadores.
b) Reduo do porte (categoria) de navios: A reduo do porte dos
navios est fora de toda a realidade do atual comrcio mundial de
gros que opera navios Panamax de 60.000t e, absolutamente
alienada das realidades futuras previstas para a classe de 120.000t, o
que determina por si s, um padro de custos unitrios de fretes, no
mnimo, 20% menores do que os atuais. Evidentemente, a deciso
desconhece a geografia da demanda futura, a ampliao do Canal do
Panam e a participao crescente do Brasil no suprimento do
mercado internacional.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
APROSOJA
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
C) Conseqente reduo da capacidade nominal/anual de operao
porturia: a reduo da capacidade nominal de operao de 14,9
milhes t/ano para 6 milhes t/ano, ignora a realidade do
agronegcio, da geografia e dos fluxos de exportao, alm das
necessidades da economia brasileira. Configura-se a o retrocesso de
um projeto que desde a sua idealizao tem despertado o interesse
de todos os agentes envolvidos no segmento produo/exportao.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.4
Item a) Ter pleno conhecimento da natureza e extenso dos riscos
por ela assumidos no Contrato;
Comentrios:
Item impossvel e incompatvel com a regra que exige auditoria
ambiental posterior constatao (item 11.3 do contrato).
A clusula em questo faz meno aos conhecimento da natureza e
extenso dos riscos assumidos pela arrendatria no contrato, o que
abarca o conhecimento do mecanismo previsto na clusula 11 do
Contrato.
89 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.1
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
90 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.2
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.3
A clusula omissa quanto aos eventuais reflexos negativos
decorrentes dos riscos expressamente assumidos pelo Poder
Concedente. Por sua redao, no se pode compreender se, em caso
de reflexos negativos, iniciar-se-ia o procedimento de recomposio
do equilbrio econmico-financeiro do contrato.
Havendo a materializao de quaisquer dos riscos expressamente
assumidos pelo Poder Concedente nos termos do Contrato, com
relevantes reflexos econmicos positivos para a Arrendatria, o Poder
Concedente poder iniciar o procedimento de recomposio do
equilbrio econmico-financeiro do Contrato.
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Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.4
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
91 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.5
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.5.1
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
92 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.6
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.7
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
93 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.8
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Carlos Quintero
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 2.1.
Entendemos que a garantia da proposta pode ser aportada como
uma fiana bancria, vigente durante todo o tempo do contrato. Est
correto?
A garantia de proposta deve ser apresentada quando da licitao,
podendo ser aportada como fiana bancria.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.9
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
94 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.9.1
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.9.2
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Carlos Quintero
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 3.1.
Como se define a capacidade efetiva de movimentao? Equivale
movimentao mnima garantida? Poderia ser entendida como a
soma de todas as quantidades anuais no perodo de vigncia do
contrato?
Capacidade efetiva de movimentao deve ser entendida como a
quantidade de carga movimentada na instalao porturia, durante
certo perodo de tempo e em nvel adequado de servio, conceito
equivalente ao de movimentao mnima garantida. A capacidade
efetiva de movimentao a aferida para um dado ano de vigncia do
contrato.
95 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.10
A presena da expresso exclusivo critrio nesta clusula induz a
que o Poder Concedente aja de forma arbitrria.
Todos os atos do Poder Concedente devem ser motivados, sob pena
de violao s regras comuns das licitaes, e de violao ao art. 93,
inc. IX da Constituio Federal.
A expresso no indica que o ato ser praticado com a inobservncia
do princpio da motivao dos atos administrativos. A previso
estabelece apenas que, por critrios de convenincia e oportunidade, o
Poder Concedente adotar uma das formas previstas contratualmente
para recomposio do equilibrio econmico-financeiro do Contrato.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.10
item c)
Violao ao art. 19 do Decreto 8.033/13, que no prev extenso ou
reduo do prazo de vigncia, mas apenas prorrogao por uma
nica vez e por igual perodo.
A disposio no traz contradio com o art. 19 do Decreto n
8.033/13.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.11
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
96 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.12
Clusula omissa no que se refere forma de comunicao
Arrendatria.
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Carlos Quintero
Diretrizes
Tcnicas
STS13 3.
O atual contrato do operador do STS13 com a autoridade porturia
(Codesp) define e enumera os tanques e plataformas como bens
removveis ao final do contrato. Desta forma, se o vencedor do leilo
for outra empresa, como estaria garantida a permanncia dos ativos
que so essenciais para a operao do Terminal?
responsabilidade da futura arrendatria realizar os investimentos
necessrios para a operao do terminal.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.13
Clusula omissa no que concerne eventual manifestao tcnica-
jurdica pelo Poder Concedente.
No h omisso. A clusula 13.13 das Condies Gerais do Contrato
prev que caso a arrendatria no se manifeste no prazo consignado
na comunicao encaminhada pelo Poder Concedente, que no poder
ser inferior a 30 (trinta) dias, sua omisso ser considerada como
concordncia em relao ao mrito da proposta de reviso
extraordinria do Poder Concedente.
97 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.14
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.2
A clusula omissa no que concerne aos bens do arrendamento,
pois no explicita se tais bens estaro elencados nos respectivos
editais.
O Edital e o Contrato regram suficientemente o procedimento de
recebimento pela Arrendatria dos Bens do Arrendamento existentes
quando da celebrao do contrato. Confira-se, a esse respeito, as
clusulas sobre visitas tcnicas, termo de aceitao provisria e
permisso de uso de ativos e termo de aceitao definitiva e permisso
de uso de ativos.
Carlos Quintero
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12
As licenas de operaes expedidas pelos rgos ambientais so para
os atuais operadores. Se houver um vencedor diferente no leilo, o
tempo de obteno de nova licena ser descontado do tempo de
contrato?
De acordo com a clusula 12.1.2 das Condies Gerais do Contrato, a
Arrendatria integral e exclusivamente responsvel por todos os
riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive quanto obteno de
licenas, permisses e autorizaes relativas ao Arrendamento.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.3
Sugesto de redao para a clusula: ...quando revertidos ao Poder
Concedente, se encontrem em estado compatvel com sua utilizao,
ressalvado seu desgaste natural.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.4
Clusula que confunde a utilizao dos bens do arrendamento com a
Permisso de Uso clssica da doutrina administrativa.
No h contribuio formulada.
Carlos Quintero
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4
A renovao do contrato por igual perodo depende de avaliao de
SEP/ANTAQ. Seria possvel pr-definir as regras que, se atendidas
durante o 1 perodo, garantiriam esta renovao?
Os itens 3.4 e 3.5 tem por objetivo definir parmetros mnimos para
uma eventual prorrogao do contrato, no sendo possvel, de incio,
definir todas as condies para a prorrogao.
98 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
Sugesto de incluso de ressalva na parte final da clasula:
...de acordo com os termos da legislao vigente e deste Contrato,
no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio
econmico-financeiro no advento do termo contratual, ressalvadas
as hipteses de desequilbrio previstas no contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
reviso extraordinria decorrente da supervenincia de riscos alocados
contratualmente ao Poder Concente est disciplinada nas clusulas 12
e 13 das Condies Gerais do Contrato.
Carlos Quintero
Diretrizes
Tcnicas
STS08 3.3.
O vencedor do leilo do STS 08 ser responsvel pela manuteno
dos beros 5 e 6?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6.1 Clusula incompatvel com a clusula anterior. No h a contrariedade mencionada pelo interessado.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6.2
Clusula viola o art. 36 da Lei 8987/95 e art. 37, 6 da Constituio
Federal.
No h contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista que o
contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para viabilizar
a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis),
considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
99 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 16.8
A clusula omissa no que diz respeito responsabilidade de
terceiros pelo pagamento integral da franquia do seguro.
Sugesto de redao: A Arrendatria, ou quem por ela se sub-rogar,
responsvel....
A contratao dos seguros prevista na clusula 16 das Condies Gerais
de Contrato diz respeito a todos os colaboradores e empregados das
Arrendatrias. Ademais, a clusula 16 determina que a contratao
dos seguros pela Arrendatria deve ser suficiente para garantir a
efetiva cobertura para todos os riscos inerentes s Atividades. A
clusula exaustiva em determinar os riscos que devero ser cobertos,
bem como os montantes segurados, determinado de forma detalhada
que os seguros devem contemplar importncia segurada igual ao valor
dos custos que totalizem a parcela de investimentos, bem como
abarcar todos riscos decorrentes da implantao das obras e a
quaisquer outros riscos estabelecidos no Contrato e todas as despesas
fixas necessrias continuidade da prestao das Atividades, pelo
perodo indenitrio mnimo de 6 (seis) meses, pelos montantes
com que possam ser responsabilizados a ttulo de danos materiais
(dano emergente e lucros cessantes), pessoais, morais, com
cobertura mnima para danos involuntrios pessoais, mortes, danos
materiais causados a terceiros e outros. Assim caber aa arrendatria,
de acordo com seus prprios levantamento e projetos, contratar os
seguros obrigatrios na forma prevista no contrato, cebendo ao Poder
Concedente fiscalizar a contratao e manuteno de tais seguros, bem
como a adequao aos valores de investimento e dos riscos assumidos
pela arrendatria ao longo do contrato. Vale lembrar ainda que,
conforme o Item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
100 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.4.
O art. 60 da Lei n 9784/99 aduz que Salvo disposio legal em
contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo.
Por sua vez, o 1 deste artigo traz a possibilidade de concesso de
efeito suspensivo ao recurso em havendo justo receio de prejuzo
de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo.
Desta forma, a redao da clusula deve ser ajustada para prever a
ressalva de concesso de efeito suspensivo a recurso, sob pena de
violao do artigo supracitado.
As determinaes que vierem a ser emitidas pela ANTAQ no mbito
das fiscalizaes previstas no Contrato no consistem so eivadas de
presuno de veracidade e auto-executoriedade dos atos
administrativos, as quais podem ser submetidas a recursos
administrativos. O efeito suspensivo desses recursos poder ser
pleiteado pelo recorrente e ser concedido caso a autoridade
competente entenda haver, no caso concreto, justo receio de prejuzo
de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, conforme
determina o mencionado art. 60 da Lei n 9784/99.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.3.
Resoluo CONAMA 306 estabelece requisitos mnimos e o termo de
referncia para realizao de auditorias ambientais.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.4.
Clusula deveria prever que fosse no prazo de 6 meses contados da
data da assuno.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.5.
Clusula eivada de arbitrariedade; tais valores deveriam ser melhor
especificados, levando-se em considerao a gradao das
penalidades, atentando-se para a proporcionalidade entre a falta e a
penalidade a ser aplicada.
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
aplicao das penalidades contratuais.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 22.3.1.
As regras de demonstrao de idoneidade financeiras deveriam ser
as mesmas expressas no Edital.
A regra de idoneidade financeira mesma do previsto no item 19.6.
das condies gerais do edital, no que couber.
101 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Carlos Quintero
Condies
Especficas do
Contrato
STS13 1.1.
O prazo do primeiro perodo para os terminais de lquidos existentes
(STS 13 e STS 08) de 10 anos. Considerando tratar-se de um servio
altamente especializado, so caractersticas importantes contratos
de longo prazo com os clientes, investimentos em recursos humanos
e investimentos em instalaes que so incompatveis com este
curto perodo. Sugere-se a ampliao para 20 ou 25 anos.
O prazo foi definido em conformidade com o planejamento das reas
para o porto e considerando que os anos seriam suficientes para a
viabilidade econmico-financeira do arrendamento.
Associao Brasileira dos
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 23.1.
Esta regra prpria da disciplina dos servios pblicos, aplicando-se
apenas ao arrendamento. Em havendo violao ao contrato, em
caso de culpa grave ou dolo, seria o caso de sua resciso, e no
interveno.
A interveno do Poder Concedente no contrato tem como finalidade
preservar o arrendamento, assegurando a adequao na prestao
das atividades, bem como o fiel cumprimento das normas
contratuais, regulamentares e legais pertinentes, buscando sanar os
problemas apresentados que podem colocar em risco o prprio
prosseguimento do arrendamento, evitando assim uma resciso
contratual. As hipteses de interveno, o procedimento e as regras
aplicveis esto previstas em contrato, no podendo o Poder
Concedente agir alm do quanto expressamente autorizado no referido
instrumento.
Carlos Quintero
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 1.1.
O prazo do primeiro perodo para os terminais de lquidos existentes
(STS 13 e STS 08) de 10 anos. Considerando tratar-se de um servio
altamente especializado, so caractersticas importantes contratos
de longo prazo com os clientes, investimentos em recursos humanos
e investimentos em instalaes que so incompatveis com este
curto perodo. Sugere-se a ampliao para 20 ou 25 anos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Carlos Quintero
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.1. As visitas tcnicas aos Terminais sero a partir de quando?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Carlos Quintero
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2.1
Sero publicadas as listas de ativos e suas caractersticas de cada
Terminal?
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 2.
Os anexos no esto de acordo com a documentao
disponibilizada.
No h contribuio formulada.
102 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 2.
AS INFORMAES, ESTUDOS E PROJETOS DISPONVEIS SO PARTE
INTEGRANTE DA DOCUMENTAO DE LICITAO?
No. As informaes, estudos, pesquisas, investigaes,
levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados
disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ foram realizados e
obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo
qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder
Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura
Arrendatria.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 23.2.
Esta regra prpria da disciplina dos servios pblicos, aplicando-se
apenas ao arrendamento. Em havendo violao ao contrato, em
caso de culpa grave ou dolo, seria o caso de sua resciso, e no
interveno.
A interveno do Poder Concedente no contrato tem como finalidade
preservar o arrendamento, assegurando a adequao na prestao
das atividades, bem como o fiel cumprimento das normas
contratuais, regulamentares e legais pertinentes, buscando sanar os
problemas apresentados que podem colocar em risco o prprio
prosseguimento do arrendamento, evitando assim uma resciso
contratual. As hipteses de interveno, o procedimento e as regras
aplicveis esto previstas em contrato, no podendo o Poder
Concedente agir alm do quanto expressamente autorizado no referido
instrumento.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 23.3.
Esta regra prpria da disciplina dos servios pblicos, aplicando-se
apenas ao arrendamento. Em havendo violao ao contrato, em
caso de culpa grave ou dolo, seria o caso de sua resciso, e no
interveno.
A interveno do Poder Concedente no contrato tem como finalidade
preservar o arrendamento, assegurando a adequao na prestao
das atividades, bem como o fiel cumprimento das normas
contratuais, regulamentares e legais pertinentes, buscando sanar os
problemas apresentados que podem colocar em risco o prprio
prosseguimento do arrendamento, evitando assim uma resciso
contratual. As hipteses de interveno, o procedimento e as regras
aplicveis esto previstas em contrato, no podendo o Poder
Concedente agir alm do quanto expressamente autorizado no referido
instrumento.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.1.2.
A presena da expresso exclusivo critrio nesta clusula induz a
que o Poder Concedente aja de forma arbitrria.
Todos os atos do Poder Concedente devem ser motivados, sob pena
de violao s regras comuns das licitaes, e de violao ao art. 93,
inc. IX da Constituio Federal.
A expresso "a seu exclusivo critrio" presente na clusula 24.2.1
mencionada apenas tem o condo de determinar que o Poder
Concedente poder optar em suceder ou no a Arrendatria nos
contratos de arrendamento ou locao de bens de que trata a aludida
clusula, o que no afasta a obrigatoriedade de que o ato de escolha
seja devidamente motivado.
103 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.2.3.
item a)
Esta clusula viola regras de equilbrio e garantia de intangibilidade
da equao econmico-financeira.
Com o trmino do contrato, os bens do arrendamentos devero ser
revertidos ao Poder Concedente, com eventual indenizao por
investimentos extraordinrios realizados ao longo do contrato de
arrendamento. Caso contrrio, estar-se-ia configurando a hiptese
de enriquecimento sem causa por parte da Administrao Pblica.
Ressalva-se, ademais, o fato de que o PBI no ser exigido na
licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na
medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do
contratado.
Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como
nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da
atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das
Atividades a eles associadas, devero ser integralmente
amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de
acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no
cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a
Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a
investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia
do
trmino do Contrato. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que
o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-
financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies
Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a
legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a
licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte
por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o
caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente
optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que
os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a
melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI
antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao
Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com
necessidade da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.4.1.
Ausncia de critrios de aceitao do PBI.
O PBI deve ser elaborado de modo a permitir que os licitantes
conheam os detalhes e as caractersticas do objeto a ser
contratado, visando, assim, definir as condies da disputa.
Pressupe, portanto, a perfeita descrio dos elementos que o
compem (fatos, necessidades, solues a serem adotadas,
metodologias, dados, estudos etc), devendo sua aprovao se dar
por ato formal e motivado da autoridade competente.
No existem, ademais, critrios objetivos para aceitao do PBI,
gerando insegurana jurdica ao contratado.
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
104 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.4.
OS ANEXOS NO ESTO DE ACORDO COM A DOCUMENTAO
DISPONIBILIZADA.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos
24.4.3.2
.
Esta clusula viola o art. 38, 4 e 5 da Lei 8987/95, que dispem
que:
4 Instaurado o processo administrativo e comprovada a
inadimplncia, a caducidade ser declarada por decreto do poder
concedente, independentemente de indenizao prvia, calculada
no decurso do processo.
5 A indenizao de que trata o pargrafo anterior, ser devida na
forma do art. 36 desta Lei e do contrato, descontado o valor das
multas contratuais e dos danos causados pela concessionria.
A clusula mencionada totalmente aderente ao que preve o artigo
citado, na medida em que ambos preveem que a resciso por culpa da
contratada/arrendatria ser decretada independentemente de
indenizao prvia, a qual ser calculada no decurso do processo.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.4.
AS INFORMAES, ESTUDOS E PROJETOS DISPONVEIS SO PARTE
INTEGRANTE DA DOCUMENTAO DE LICITAO?
No so parte integrante da documentao de licitao, conforme item
7.10 das Condies Gerais do Edital.
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ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.5.2.
A clusula no contempla a hiptese de resciso administrativa
prevista no art. 79, 1 da Lei 8666/93.
A clusula 24.5.2 contempla a hiptese de resciso por culpa do Poder
Concedente, enquadrando-se, assim, no inc. III do art. 79 da Lei n.
8.666/93.
105 de 951
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.1.
Esta clusula viola o equilbrio contratual e de terceiros.
Observao 1 impossvel ceder sistemas e programas de
informtica, bem como ceder a propriedade intelectual dos mesmos.
Os sistemas de programas de informtica so pacotes que as
empresas adquirem e customizam para as atividades de suas
necessidades, no se restringindo apenas s questes operacionais
de controle de estoques, mas envolvem a rea financeira,
controladoria, fiscal/tributria, de pessoal, normalmente de carter
corporativo. So programas do tipo SAP, Oracle, Datasul, onde h
restries de licenas de uso, quantidade de usurios, etc... A
propriedade intelectual desses programas e sistemas so dessas
empresas e no da usuria, que adquiriu a licena.Observao 2 -
Ningum ficar pagando as licenas, daquele terminal X, sem poder
utiliz-lo.Observao 3 - Sistemas e programas de informtica
deveriam ser retirados das obrigaes de ceder ao fim do
Arrendamento.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos,
plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e
outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou
elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no
Arrendamento.
106 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.2
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta. Se os encargos
forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao inicial estar
modificada, pelo que deve ser respeitada a equao econmico-
financeira, nos termos do Acrdo 414/2003 do TCU:
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
Resta, ademais, a crtica quanto modelagem adotada, que impede
ao rgo licitante conhecer objetivamente a proposta inicial
detalhada do vencedor do certame, j que o PBI ser exigido
somente depois da homologao e contratao.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
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Condies
Gerais do
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Todos 12.2.4
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.
Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a
situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a
equao econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:A manuteno do
equilbrio econmico-financeiro direito do contratado que decorre
de circunstncias que imprimem um dos traos caractersticos dos
contratos administrativos: a mutabilidade....
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
No h violao a Constituio Federal ou ao posicionamento do TCU
na medida em que a clusula 12.2.4 das Condies Gerais do Contrato
estabelece que a Arrendatria ser responsvel, mas no ser
penalizada, pelos riscos relacionados a atraso ou paralisao das
Atividades decorrentes da demora na obteno de licenas federais,
estaduais de licenas federais, estaduais e municipais, quando os
prazos de anlise dos rgos competentes responsveis pela sua
emisso ultrapassarem as previses legais e regulamentares, exceto se
decorrente de fato imputvel a Arrendatria. Presume-se como fato
imputvel a Arrendatria qualquer atraso decorrente da no entrega
de todos os documentos, estudos e informaes exigidos pelo rgo
ambiental, ou em qualidade inferior a mnima estabelecida pelo rgo
licenciador, prvia ou posteriormente ao pedido de licenciamento.
107 de 951
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Condies
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Todos 9.1.
AS RECEITAS FINANCEIRAS DECORRENTES DO CONTRATO DE
ARRENDAMENTO NO SO ADVINDAS DAS ATIVIDADES
OPERACIONAIS OU DAS ATIVIDADES PORTURIAS, MAS SIM POR
RESULTADOS DE CAIXA DECORRENTES DE APORTE DE CAPITAL OU
DE LUCROS ESCEDENTES NO DISTRIBUDOS. NESTES SENTIDO,
ESTES VALORES NO PODEM SER TRATADOS COMO RECEITA, J
QUE DESTORCEM O RESULTADO OPERACIONAL EFETIVO.
Considerando que a Arrendatria ser uma Sociedade de Propsito
Especfico, todas as receitas que forem obtidas, sero naturalmente
receitas da Arrendatria.
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MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.1.
O EDITAL MENCIONA QUE TODOS OS DOCUMENTOS DA LICITAO
DEVERO SER REDIGIDOS EM PORTUGUES. PARTE DA
DOCUMENTAO APRESENTADA ENCONTRA-SE EM OUTRAS
LINGUAS. ASSIM SENDO, DEVEM SER DESCONSIDERADAS?
Os documentos fornecidos em lngua estrangeira so meramente
referenciais e no integram a documentao da Licitao.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.5
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.
Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a
situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a
equao econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:A manuteno do
equilbrio econmico-financeiro direito do contratado que decorre
de circunstncias que imprimem um dos traos caractersticos dos
contratos administrativos: a mutabilidade....
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
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MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.1.
SOLICITA-SE ESCLARECER SE A NO IDENTIFICAO DE PASSIVOS
NO TORNA A OBRIGAO SEM POSSIBILIDADE DE
DIMENSINAMENTO DE CUSTO? NO DEVERIA SER A
RESPONSABILIDADE LIMITADA AOS DANOS PROPORCIONADOS
DURANTE O PRAZO DO ARRENDAMENTO?
No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
108 de 951
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Todos 12.2.6
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.
Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a
situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a
equao econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:
A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do
contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos
traos caractersticos dos contratos administrativos: a
mutabilidade....
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
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Condies
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Todos 11.2.
COMO PODER HAVER PASSIVOS CUJA IDENTIFICAO SUPERE O
PRAZO DE 180 (CENTO E OITENTA) DIAS SOLICITA-SE ESCLARECER SE
ESTA LIMITAO DE TEMPO NO CONDUZ TAMBM A
IMPOSSIBILIDADE DE DIMENSIONAR O CUSTO, ALEM DE, EM CERTOS
CASOS, ACARRETAR A TRANSFERNCIA PARA O AJUDICATRIO DE
PASSIVOS ORIGINADOS POR OPERADORES ANTERIORES?
Nos termos das clusulas 11.2 e 11.3, a Arrendatria ter 180 dias a
contar da Data de Assuno para apresentar um laudo com a
identificao dos passivos ambientais, sendo que o custo relacionados
a estes passivos no conhecidos, sero atribuveis ao Poder
Concedente. O que no for identificado e apresentado no prazo de 180
dias ser de responsabilidade da Arrendatria.
109 de 951
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Todos 12.3
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.
Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a
situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a
equao econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:
A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do
contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos
traos caractersticos dos contratos administrativos: a
mutabilidade....
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
MENCIONADO QUE OS ESTUDOS DISPONIBILIZADOS FORAM
REALIZADOS EXCLUSIVAMENTE PARA PRECIFICAO DO LEILO,
NO POSSUINDO CARTER VINCULATIVO. DESSA FORMA,
ENTENDEMOS QUE ESTES DOCUMENTOS SO DE
RESPONSABILIDADE DO GOVERNO E NO DOS LICITANTES. ISTO
POSTO, ENTENDEMOS QUE CABE AO GOVERNO RESSARCIR OS
ESTUDOS E NO O LICITANTE VENCEDOR, J QUE NO EXISTE
VNCULO CONTRATUAL COM ESTA EMPRESA E TAMPOUCO O
GOVERNO ASSUME RESPONSABILIDADES SOBRE OS ESTUDOS.
Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
110 de 951
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Todos 12.3.1
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.
Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a
situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a
equao econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:A manuteno do
equilbrio econmico-financeiro direito do contratado que decorre
de circunstncias que imprimem um dos traos caractersticos dos
contratos administrativos: a mutabilidade....
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
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Contrato
Todos 11.3
AS PROVISES DESTE ITEM E DE SEUS SUB ITENS CONDUZEM A
TRANSFERNCIA DE PASSIVOS CAUSADOS POR TERCEIROS PARA O
ADJUDICATRIO. ESTES PASSIVOS DEVEM SER RESPONSABILIDADE
DA UNIO, PORTANTO SOLICITAMOS A REMOO DESTA CLUSULA.
No h qualquer transferncia de passivos ambientais de terceiros para
a futura arrendatria. Nos termos dos itens 11.1 e seguintes, os
passivos ambientais conhecidos e aqueles no conhecidos, mas
identificados no prazo mximo de 180 dias contados da assuno, so
de responsabilidade do poder concedente e devero ser remediados,
recuperados e gerenciados pela futura arrendatria. O Poder
Concedente se valer de todos os mecanismos legais disponveis para
resguardar o interesse pblico, incluindo, conforme o caso, ao de
regresso contra o responsvel pelo evento danoso.
111 de 951
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Todos 12.3.2
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.Assim, se os
encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao
inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a equao
econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:
A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do
contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos
traos caractersticos dos contratos administrativos: a mutabilidade.
...De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
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Contrato
Todos 11.3.3
DE FORMA A EVITAR POSSVEIS DIRECIONAMENTOS, OU
PRIVILGIOS, E COMO EXISTEM NORMAS DITADAS PELOS RGOS
AMBIENTAIS, NO ESTARIA O PODER CONCEDENTE
ULTRAPASSANDO SUA RESPONSABILIDADE? QUAIS SO AS
CONDIES E NORMAS PARA APROVAO DAS CONSULTORIAS
AMBIENTAS INDEPENDENTES?
A aprovao da consultoria ambiental independente pela ANTAQ visa
resguardar o interesse pblico tutelado pelo poder concedente e
consiste em um poder discricionrio da agncia. Todo ato ser
devidamente motivado e publicado.
112 de 951
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Contrato
Todos 12.3.3
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.
Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a
situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a
equao econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:
A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do
contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos
traos caractersticos dos contratos administrativos: a
mutabilidade....
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
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Todos 11.4
ESTA CLUSULA PODER SER CONSIDERADA ABUSIVA, UMA VEZ
QUE PODERO SER POSTERIORMENTE IDENTIFICADOS NOVOS
PASSIVOS, AT DECORRENTE DE ALTERAO DE LEGISLAO
AMBIENTAL, QUE NO SO DECORRENTES DA ATIVIDADE EXERCIDA
NO TERMINAL. NESSE SENTIDO, A ARRENDATRIA SOMENTE
PODER SER RESPONSABILIZADA POR PASSIVOS ORIGINADOS POR
SUA ATIVIDADE.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
113 de 951
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Todos 12.3.4
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.
Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a
situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a
equao econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:
A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do
contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos
traos caractersticos dos contratos administrativos: a
mutabilidade....
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
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Contrato
Todos 12.3.5
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.
Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a
situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a
equao econmico-financeira. Neste sentido, veja-se Acrdo
414/2003 do TCU:
A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do
contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos
traos caractersticos dos contratos administrativos: a
mutabilidade....
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
114 de 951
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MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.1
ESTE ITEM INCENTIVA O NO PAGAMENTO DE SERVIOS, UMA VEZ
QUE USURIOS PODERO ALEGAR QUE UMA PRESTAO DE
SERVIOS PBLICOS. SOLICITAMOS A REMOO.
A clusula 12.1.1 das Condies Gerais do Contrato estabelece
exclusivamente que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a Recusa de Usurios em pagar
pelos servios.
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MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.
COMO QUE ENTIDADES DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR E
FUNDOS DE INVESTIMENTO PODEM PARTICIPAR DE FORMA
ISOLADA?
Caso a regulamentao aplicvel e os seus documentos de constituio
permitam, tais entes podero participar de forma isolada, bastando
no integrar um consrcio.
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Gerais do
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Todos 12.1.2
AS LICENAS SO EMITIDAS PELO ESTADO. CABE Aas arrendatrias
CUMPRIREM COM AS OBRIGAES E SOLICITAES. NO ENTANTO, a
arrendatria NO TEM PODER PARA A EMISSO DESTAS LICENAS.
COMO PODER SER RESPONSVEL? O CORRETO SERIA O PODER
CONCEDENTE TER AS LICENAS, RANSFERI-LAS AOS
ADJUDICATRIOS, E ESTES SEREM OBRIGADOS A MANT-LAS.
De acordo com a clusula 12.1.2 das Condies Gerais do Contrato, a
Arrendatria integral e exclusivamente responsvel por todos os
riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive quanto obteno de
licenas, permisses e autorizaes relativas ao Arrendamento.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.5
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.Assim, se os
encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao
inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a equao
econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:
A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do
contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos
traos caractersticos dos contratos administrativos: a mutabilidade.
...De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
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Todos 11.4.
O CONSRCIO FICA OBRIGADO A APRESENTAR COMPROMISSO DE
ESTABELECIMENTO DE SPE. ESTA OBRIGAO NO DEVERIA SER
APLICADO TODOS PROPONENTES?
No, uma vez que o licitante isolado ficar com a obrigao de
constituir uma subsidiria integral.
115 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Todos 12.1.7
COMO PODE SER a arrendatria RESPONSAVEL POR
MANIFESTAES SOCIAIS E PBLICAS, J QUE ESTES ATOS SO
NORMALMENTE CONTRA ATOS E DECISES DO GOVERNO?
PORTANTO SO DECORRENTES DE INTERFERNCIAS
GOVERNAMENTAIS.
A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o
compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao
estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados
a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a
execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a)
at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze)
meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos
causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros
oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais
do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no,
a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da
Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a
cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia,
em condies normais do mercado de seguros.
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Todos 11.5.
EM SE TRATANDO DE QUE ESTA EXIGNCIA CONSTA DAS CONDIES
GERAIS DE LEILO, ESSA RESTRIO SE APLICA A IMPOSSIBILIDADE
DE PARTICIPAR DE OUTROS CONSRCIOS, OU AT DE FORMA
INDIVIDUAL EM OUTROS LOTES?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Todos 12.1.9
ESTA OCORRNCIA SO DECORRENTES DE ATOS GOVERNAMENTAIS,
ESTANDO, PORTANTO, FORA DO CONTROLE Da arrendatria. ASSIM
DEVER CONSTITUI BASE PARA REEQUILBRIO DO CONTRATO.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
116 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Todos 12.1.11
ESTA OCORRNCIA SO DECORRENTES DE ATOS GOVERNAMENTAIS,
ESTANDO, PORTANTO, FORA DO CONTROLE Da arrendatria. ASSIM
DEVER CONSTITUI BASE PARA REEQUILBRIO DO CONTRATO.
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so
responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos
tributos incidentes sobre a renda.
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Todos
12.1.5.1
.
A RESTRIO NO DO SUBITEM 12.1.5 E NO 12.2.4 CONFORME
TEXTO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Todos 12.1.12
O MERCADO DE SEGUROS UMAATIVIDADE DINMICA. DE FORMA
A HAVER EQUILBRIO DE CONTRATO, AS CONDIES DE SEGURO A
SEREM CONTRATADAS DEVERO SER AS EXISTENTES NO MOMENTO
DA LICITAO. AFINAL, O GOVERNO REGULA A ATIVIDADE DE
SEGUROS ATRAVS DA SUSEP. OU SEJA, NO DECORRER DO
CONTRATO, O GOVERNO PODER CRIAR NOVOS SEGUROS, E,
DEPENDENDO DOS VALORES ENVOLVIDOS, PODERO CAUSAR
DESEQUILBRIO DO CONTRATO.
A clusula 12.1.12 das Condies Gerais do Contrato ser mantida de
forma que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos
riscos relacionados a caso fortuito e fora maior que possam ser objeto
de cobertura de seguros oferecidos poca de sua ocorrncia, em
condies normais do mercado de seguros.
117 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Todos 8
Os valores em consulta contrariam o esprito da nova lei, expresso na
exposio de motivos da MP 595. O que se nota que houve a
transferncia dos elementos da outorga para os valores cobrados
por metragem quadrada, sob outra denominao, a serem
incorporados ao valor mensal devido por metro quadrado. Assim
sendo, ao invs de se incentivar a concorrncia, estar-se- criando
um bice injustificvel plena concorrncia, mormente porque
devero ser consideradas inseguranas quanto remediao pelos
impactos ambientais (encontra-se a cargo da futura arrendatria
identificar plenamente todo o passivo no exguo prazo de 6 meses,
sob pena de assumir os custos pela sua integral
remediao).Sobressai, ademais, a inconsistncia dos valores se
contrastado com o fato de que os demais estudos no foram
ofertados aos interessados, nas audincias e consulta pblicas.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
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Todos 12.1.14
SOLICITA-SE ESCLARECER SE POSSVEL EXCLUIR DO NDICE DE
REAJUSTE A MO DE OBRA CONTRATADA AO OGMO QUE
HISTORICAMENTE VEM TENDO REAJUSTES REAIS ACIMA DA
INFLAO E NESTE CASO, UTILIZAR O REAJUSTE REAL OBTIDO PELOS
TRABALHADORES AVULSOS NOS SEUS SALRIOS?
A clusula 12.1.14 das Condies Gerais do Contrato ser mantida de
forma que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos
riscos relacionados possibilidade de a inflao de um determinado
perodo ser superior ou inferior ao ndice utilizado para reajuste dos
valores previstos no Contrato e em seus Anexos para o mesmo perodo.
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Todos 11
Atribuir ao futuro concessionrio a recuperao integral do passivo
ambiental totalmente desarrazoado, visto que resulta em maiores
encargos para a concesso, onerando a tarifa a ser cobrada do
usurio e ferindo frontalmente o princpio da modicidade da tarifa,
previsto no art. 6. 1 da Lei 8987/95 (neste sentido, Acrdo
2299/2005 do TCU).
Nos termos dos itens 11.1 e seguintes, os passivos ambientais
conhecidos e aqueles no conhecidos, mas identificados no prazo
mximo de 180 dias contados da assuno, so de responsabilidade do
poder concedente e devero ser remediados, recuperados e
gerenciados pela futura arrendatria. O Poder Concedente se valer de
todos os mecanismos legais disponveis para resguardar o interesse
pblico, incluindo, conforme o caso, ao de regresso contra o
responsvel pelo evento danoso.
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Todos 12.2
SOLICITA-SE ESCLARECER SE NESTE CASO FACE AO EXCESSO DE
OFERTA GERADA POR POLTICA DO PODER CONCEDENTE SE a
arrendatria NO DEVERIA TER JUSTA CAUSA PARA NO ATENDER
PROJEO DA DEMANDA?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
118 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Todos 11.2
Observao 1 - Quando o item 11.2 refere-se responsabilidade dos
passivos ambientais no conhecido e que o Poder Concedente
assumir, como se executar a remediao da rea afetada? O Poder
Concedente reembolsar a Arrendatria?
Observao 2 Na rea e que tenha sido identificado no laudo da
Arrendatria algum passivo ambiental, se se provar que tal passivo
foi provocado pelo usurio ambiental se este se recusar em efetuar o
pagamento da remediao, o mesmo deveria ser proibido de
participar em licitaes, por um prazo, como, por exemplo, de 2
anos.
Conforme previsto na clusula 11.1 caber Arrendatria providenciar
a recuperao, remediao e gerenciamento dos passivos ambientais
relacionados ao Arrendamento, de forma a manter a regularidade
ambiental. Conforme prvisto na clusula 11.2 os passivos ambientais
no conhecidos do Arrendamento, existentes at a data de celebrao
deste Contrato e que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de
at 180 (cento e oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos
termos da subclusula 11.3, so de responsabilidade do Poder
Concedente e sero objeto de reequilbrio contratual.
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Todos 16.6.2.
ESCLARECER DESCONFORMIDADE. SE OS DOCUMENTOS TIVEREM
UMA FALHA DE VALIDAO, ESTE SER ANULADO, NO ENTANTO A
DOCUMENTAO APRESENTADA ESTAVA CONFORME O EXIGIDO
PELO EDITAL
No h contribuio formulada.
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Todos 11.2
A clusula em questo omissa no que se refere a eventuais vcios
no conhecidos e que venham, posteriormente, a serem
descobertos.
Eventuais vcios no conhecidos devero ser identificados pela
arrendatria dentro do prazo mximo de 180 dias.
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Todos 11.3.4
Esta presuno ilegal. A EBP, que fez os estudos, deveria indicar os
passivos ambientais, em razo da responsabilidade objetiva da
Unio, prevista no art. 37, 6 da Constituio Federal.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
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Todos 13.2
PARA ESTA CLUSULA FIQUE CLARA NECESSRIO HAVER A CLARA
DEFINIO DAS VARIVEIS QUE DEFINEM O EQUILBRIO
ECONOMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Todos 16.6.6.
AS PROPONENTES FICAM IMPEDIDAS DE APLICAR RECURSOS OU
AES SOLICITANDO CANCELAMENTO OU QUESTIONANDO ATOS?
O contraditrio e a ampla defesa sempre sero assegurados no mbito
da Licitao, nos termos da legislao em vigor. Portanto, quando
cabvel, poder a Proponente questionar atos exarados no decorrer do
certame. Os atos a que se refere o item 16.6.6, do Edital, so aqueles
ilcitos e de m-f que visem a frustrar os objetivos da Licitao.
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Todos 11.4
Esta presuno ilegal. A EBP, que fez os estudos, deveria indicar os
passivos ambientais, em razo da responsabilidade objetiva da
Unio, prevista no art. 37, 6 da Constituio Federal.
Trata-se de precluso temporal do direito de identificar eventuais
passivos ambientais existentes que, em funo da matriz de risco
prevista no contrato, devem ser alocados ao Poder Concedente com o
respectivo reequilbrio econmico financeiro do contrato em proveito
da arrendatria.
119 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Todos 13.3
SEM QUE HAJA A DEFIMNIAO DAS VARVEIS QUE DETERMINAM O
EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO, ESTA
CLUSULA PERMITE QUE O PODER CONCEDENTE POSSA AVANAR
SOBRE TODOS EXCEDENTES ACIMA DE 7% DE RENTABILIDADE
CONTRATUAL. OU SEJA, DA FORMA COMO REDIGIDA, A CLUSULA
INCENTIVA CUMPRIR APENAS COM AS CONDIES MNIMAS
ESTABELECIDAS NO CONTRATO, J QUE OS GANHOS PODERO SER
REVERTIDOS AO GOVERNO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Todos 16.6.8.
ESTA OPO NO DEVERIA SER LIMITADA AOS CASOS EM QUE NO
HAJAM MUDANAS/ALTERAES NAS QUESTES OU CONDIES,
OU TAMPOUCO EXISTAM ALTERAES NA LEGISLAO EM VIGOR
DURANTE O PROCESSO LICITATRIO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
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Todos 11.4
A EBP, empresa autorizada a realizar os estudos, quem deveria
indicar passivos ambientais, em razo da responsabilidade objetiva
da Unio, prevista no art. 37, 6 da CF.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
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Todos 13.5
TENDO EM VISTA QUE O PODER CONCEDENTE ESTAR AUDITANDO
AS CONTAS, CUSTOS E RECEITAS Das arrendatrias DUAS VEZES AO
ANO, OS CRITRIOS DE MERCADO TENDEM A SER OS RESULTADOS
REAIS DA ARRENDATRIA. OU SEJA, A PROPOSTA DE GESTO DOS
CONTRATOS FAZ COM QUE NO EXISTA INCENTIVO PARA BUSCAR
AUMENTO DE EFICINCIA E RENTABILIDADE. O PODER CONCEDENTE
NO ESTARIA TRATANDO AS EMPRESAS COMO ESTATAIS?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Condies
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Todos 11.6
Estabelece os requisitos mnimos e o termo de referncia para
realizao de auditorias ambientais.
No h contribuio formulada.
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Todos 13.14
SOLICITA-SE ESCLARECER QUEM ARCAR COM OS CUSTOS
ADICIONAIS DO PROJETO BSICO?
De acordo com a clusula 13.14 das Condies Gerais do Contrato, o
Poder Concedente estabelecer o valor limite do custo do projeto a ser
considerado para efeito de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro.
120 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Todos 14.1.2
BENS ARRENDADOS OU LOCADOS DE TERCEIROS EM PRINCPIO
DEVEM SER DEVOLVIDOS AOS SEUS PROPRIETRIOS AO FIM DO
ARRENDAMENTO OU DA LOCAO. ASSIM, SOLICITA-SE ESCLARECER
SE NO DEVEM SER EXCLUDOS DO ARRENDAMENTO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Todos 19.6.2.
NO DEVERIA SER SOLICITADA CERTIDO INDICANDO OS
CARTRIOS DISTRIBUIDORES NA REGIO DA SEDE DA PROPONENTE?
Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que todas
as certides exigidas so suficientes para comprovar a qualificao
econmico-financeira das Proponentes.
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Todos 14.2
EXISTEM EM ALGUMAS REAS ATIVOS QUE NO SO
RELACIONADOS ATIVIDADE PORTURIA. H TAMBEM ATIVOS QUE
SERO RECEBIDOS, MAS QUE NO POSSUEM VIDA TIL SUFICIENTE
PARA ATINGIR O PRAZO DE ARRENDAMENTO. PARA QUE EXIGIR A
MANUTENO DESTES ATIVOS? ISTO ONERA O CUSTO DO
ARRENDAMENTO E CAUSA INEFICINCIA. ESTA CLUSULA DEVER
SER MODIFICADA.
Todos os Bens do Arrendamento, nos termos em que definidos pelas
Condies Gerais do Contrato, e desde que seja recebidos pela
Arrendatria por meio do Termo de Aceitao e Permisso de Uso de
Ativos, devero ser objeto de manuteno pela Arrendatria e reverso
ao final do prazo contratual. Bens no relacionados operao das
instalaes podero ser recusados pela Arrendatria vez que
desnecessrios execuo das Atividades.
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Todos 19.10.
O ITEM NO SOLICITA INFORMAES OBRIGATRIAS DEFINIDAS
PELA LEGISLAO DO RDC E DA LEI 8.666, COMO PROVA DE
INSCRIO NO CADASTRO DE CONTRIBUINTES MUNICIPAL E
ESTADUAL E REGULARIDADE COM O INSS
Todas as exigncias sugeridas esto devidamente contempladas no
Edital, mais precisamente nos itens 19.10.4 e 19.10.2, (ii).
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Todos 14.3
EXISTEM EM ALGUMAS REAS ATIVOS QUE NO SO
RELACIONADOS ATIVIDADE PORTURIA. H TAMBEM ATIVOS QUE
SERO RECEBIDOS, MAS QUE NO POSSUEM VIDA TIL SUFICIENTE
PARA ATINGIR O PRAZO DE ARRENDAMENTO. PARA QUE EXIGIR A
MANUTENO DESTES ATIVOS? ISTO ONERA O CUSTO DO
ARRENDAMENTO E CAUSA INEFICINCIA. ESTA CLUSULA DEVER
SER MODIFICADA.
Todos os Bens do Arrendamento, nos termos em que definidos pelas
Condies Gerais do Contrato, e desde que seja recebidos pela
Arrendatria por meio do Termo de Aceitao e Permisso de Uso de
Ativos, devero ser objeto de manuteno pela Arrendatria e reverso
ao final do prazo contratual. Bens no relacionados operao das
instalaes podero ser recusados pela Arrendatria vez que
desnecessrios execuo das Atividades.
121 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Todos 19.12.
O PBI O PRINCIPAL DOCUMENTO TCNICO NO PROCESSO
LICITATRIO, MAS NO PARTE DA HABILITAO? COMO
GARANTIR QUE O PROPONENTE TEM A QUALIFICAO TCNICA
PARA O CERTAME?
O PBI no integra os documentos de habilitao. Quanto ao momento
de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade
de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do
Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio
de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta
pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de
proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so
suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao
Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao
fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a
coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia.
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Todos 15.5.3 A CLUSULA 13.6.4.2 INEXISTENTE
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
122 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Todos 16
AS EXIGNCIAS DE SEGURO NO IMPES LIMITES DE FORMA A QUE
O SEGURO POSSA SER CONTRATADO. DESSA FORMA O PODER
CONCEDENTE DEVER TER DEFINIDO QUAIS OS LIMITES DE
RESPONSABILIDADE E DE INDENIZAO IMPOSTA Aa arrendatria.
SOLICITAMOS A REVISO DESTA CLUSULA.
A clusula 16 determina que a contratao dos seguros pela
Arrendatria deve ser suficiente para garantir a efetiva cobertura para
todos
os riscos inerentes s Atividades. A clusula clara e exaustiva a em
determinar os riscos que devero ser cobertos, bem como os
montantes segurados, determinado de forma detalhada que os seguros
devem contemplar importncia segurada igual ao valor dos custos que
totalizem a parcela de investimentos, bem como abarcar todos riscos
decorrentes da implantao das obras e a quaisquer outros riscos
estabelecidos no Contrato e todas as despesas fixas necessrias
continuidade da prestao das Atividades, pelo perodo indenitrio
mnimo de 6 (seis) meses, pelos montantes com que possam ser
responsabilizados a ttulo de danos materiais (dano emergente e
lucros cessantes), pessoais, morais, com cobertura mnima para
danos involuntrios pessoais, mortes, danos materiais causados a
terceiros e outros. Assim caber aa arrendatria, de acordo com seus
prprios levantamento e projetos, contratar os seguros obrigatrios na
forma prevista no contrato, cebendo ao Poder Concedente fiscalizar a
contratao e manuteno de tais seguros, bem como a adequao aos
valores de investimento e dos riscos assumidos pela arrendatria ao
longo do contrato. Vale lembrar ainda que, conforme o Item 7.10 do
Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes,
levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados
disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e
obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo
qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder
Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura
Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital,
os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da
respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento
e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como
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Todos 23.5.
CONSIDERANDO QUE A INABILITAO J RESULTA NA PERDA DO
CONTRATO PEDE-SE ESCLARECER QUANTO LEGALIDADE DAS
PENALIDADES ADICIONAIS COMO PERDA DE GARANTIA E MULTA
EQUIVALENTE?
Ser inabilitado no corresponde a uma penalidade, vez que, nesses
casos, a Proponente que no logrou cumprir as exigncias do Edital.
Quanto s multas e penalidades previstas no Edital, estas somente
sero aplicadas nas hipteses em que a Proponente deixar de observar
a legislao inerente aos certames, observados o contraditrio e a
ampla defesa.
123 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Todos 18.3.4.
SOLICITA-SE ESCLARECER SE PARA ARRENDAMENTOS PELO PRAZO
DE 10 (DEZ) ANOS SERO EXIGIDOS AO FIM DO CONTRATO A
EMISSO DE DOIS LAUDOS COM INTERVALO DE 6 (SEIS) MESES?
O laudo tcnico previsto na clusula 18.3.5, a ser entregue 6 (seis)
meses antes do trmino do Prazo do Arrendamento, tem como
finalidade avaliar as condies operacionais dos bens reversveis antes
do trmino do contrato, sendo este, portanto, o ltimo laudo a ser
apresentado pela arrendatria. Assim, no caso de o Arrendamento ter
o prazo de 10 anos de vigncia, a arrendatria dever apresentar dois
laudos das condies operacionais dos bens reverveis: o primeiro
quando transcorridos 5 anos de vigncia e o segundo no prazo de 6
(seis) meses antes do do trmino do Prazo do Arrendamento,
dispensando-se, assim, a apresentao de laudo no dia do trmino do
Prazo do Arrendamento.
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Gerais do Edital
Todos 27.2.1.
EM 7.10, OS ESTUDOS NO TM CARTER VINCULATIVO QUE
RESPONSABILIZE A ANTAQ OU O PODER CONCEDENTE. OS ESTUDOS
RELATIVOS PRECIFICAO DO LEILO E O EVTE RELATIVO
METODOLOGIA EXPOSTA NO FORAM DISPONIBILIZADOS, ASSIM,
PEDE-SE ESCLARECER PORQUE OBRIGATRIO QUE A
ADJUDICATRIA FAA O PAGAMENTO DOS ESTUDOS, AINDA MAIS
QUE O DISPOSITVO LEGAL CITADO, ART. 21 DA LEI N 8.987/95,
OBRIGA A DISPONIBILZAO DOS MESMOS COMO CONDIO PARA
O PAGAMENTO?
Os estudos j apresentados so condio essencial para a realizao da
licitao. Quanto ao ressarcimento desses estudos, tal exigncia
encontra-se prevista na legislao em vigor, nos termos do artigo 21,
da Lei n. 8.987/95, indicado na prpria contribuio.
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Gerais do
Contrato
Todos 18.3.5.
SOLICITA-SE ESCLARECER SE PARA ARRENDAMENTOS PELO PRAZO
DE 10 (DEZ) ANOS SERO EXIGIDOS AO FIM DO CONTRATO A
EMISSO DE DOIS LAUDOS COM INTERVALO DE 6 (SEIS) MESES?
O laudo tcnico previsto na clusula 18.3.5, a ser entregue 6 (seis)
meses antes do trmino do Prazo do Arrendamento, tem como
finalidade avaliar as condies operacionais dos bens reversveis antes
do trmino do contrato, sendo este, portanto, o ltimo laudo a ser
apresentado pela arrendatria. Assim, no caso de o Arrendamento ter
o prazo de 10 anos de vigncia, a arrendatria dever apresentar dois
laudos das condies operacionais dos bens reverveis: o primeiro
quando transcorridos 5 anos de vigncia e o segundo no prazo de 6
(seis) meses antes do do trmino do Prazo do Arrendamento,
dispensando-se, assim, a apresentao de laudo no dia do trmino do
Prazo do Arrendamento.
124 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Contrato
Todos 19.5.
SOLICITA-SE ESCLARECER SE A INFRAO NO FOI PREVISTA EM
19.1, COMO PODER a arrendatria SE PRECATAR PARA EVITAR A
SUA INCIDNCIA E COMO PODER AVALIAR A QUALIFICAO NA
ESCALA DEFINIDA EM 19.6 E A VALORAO DA MULTA ENTRE O
TETO E O PISO MENCIONADOS EM 19.5? ALM DESTE FATO, A
MULTA DE 5% PODER SER JUDICIALMENTE CONTESTADA, COMO
SENDO ABUSIVA, J QUE REPRESENTA QUASE QUE A TIR DO
CONTRATO.
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
aplicao das penalidades contratuais.
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Gerais do
Contrato
Todos 19.6.
SOLICITA-SE ESCLARECER DADA UNILATERALIDADE DA AVALIAO
E CERTA SUBJETIVIDADE NA DESCRIO DA ESCALA QUE RECURSO
TER a arrendatria PARA QUESTIONAR O ENQUADRAMENTO E A
VALORAO DA MULTA ENTRE O TETO E O PISO MENCIONADO NA
CLAUSULA 19.5?
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
aplicao das penalidades contratuais.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 21.2.
CONSIDERANDO QUE O FINANCIAMENTO TOMADO POR CONTA E
RISCO Da arrendatria E COM GARNTIAS POR ELE CONSTIUIDAS
COM A ACEITAO DE EMPRESA OU BANCO FINANCIADOR, SOLICITA-
SE ESCLARECER QUAL O PROPSITO DA APRESENTAO DE CPIA
DO CONTRATO E DA DOCUMENTAO EXIGIDA ANTAQ?
Nos termos do art. 5, XIV,da Lei 12.815/2013, clusula obrigatria
do contrato de arrendamento a obrigatoriedade da prestao de
informaes de interesse do poder concedente, da Agncia Nacional de
Transportes Aquavirios - ANTAQ e das demais autoridades que atuam
no setor porturio, inclusive as de interesse especfico da Defesa
Nacional, para efeitos de mobilizao. Tal prestao de informaes
subsidiar a fiscalizao a ser realizada pela Antaq.
A exigncia de apresentao do contrato de financiamento agncia
garante o acompanhamento do nvel de exposio financeira da
arrendatria, alm possibilitar a, a depender das circunstncias do caso
concreto, assuno do controle da arrendatria pelo financiador, pois
j seria do conhecimento da agncia os termos do contrato e a figura
do financiador.
125 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
H CASOS EM QUE A ADJUDICATRIA TEM QUE RESPEITAR AS
INSTALAES EXISTENTES E NO PODE REALIZAR INVESTIMENTOS.
SOLICITA-SE ESCLARECER SE ESTES CASOS NO DEVERIAM SER
EXCLUDOS DA OBRIGAO DE APRESENTAO DE UM PBI?
Mesmo nos casos em que as instalaes porturias existentes sejam
suficientes para a movimentao mnima prevista do Edital, o critrio
de classificao das propostas a maior capacidade efetiva de
movimentao. Portanto, admite-se a alterao dessas instalaes
porturias existentes, com vistas a viabilizar propostas que
contemplem maior capacidade efetiva de movimentao relativamente
capacidade atual. Por isso, em todos os casos, a apresentao de PBI
obrigatria.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.1.
A ARRENDATRIA PODER, AO LONGO DO PERODO, UTILIZAR-SE DE
PROJETOS, PLANOS, METODOLOGIAS, SISTEMAS, ETC, QUE SO
PATENTES E PORTANTO, PELA LEGISLAO EM VIGOR, NO TEM
COMO CUMPRIR COM ESTA CLUSULA. PORTANTO, SUGERIMOS A
MODIFICAR A CLUSULA.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos,
plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e
outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou
elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no
Arrendamento.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.2.
A ARRENDATRIA PODER, AO LONGO DO PERODO, UTILIZAR-SE DE
PROJETOS, PLANOS, METODOLOGIAS, SISTEMAS, ETC, QUE SO
PATENTES DE TERCEIROS E PORTANTO, PELA LEGISLAO EM
VIGOR, NO TEM COMO CUMPRIR COM ESTA CLUSULA.
PORTANTO, SUGERIMOS A MODIFICAR A CLUSULA.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos,
plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e
outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou
elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no
Arrendamento.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
SOLICITA-SE MELHOR DEFINIR 'ESTUDOS PBLICOS'. COM O
ADVENTO DA INTERNET E A DISPONIBILIZAO, POR ANO, DE
INMERAS TESES E TRABALHOS REALIZADOS PELOS MAIS DIVEROS
RGOS E INSTITUIES. ESTES TRABALHOS PASSAM A PODER SER
CONSIDERADOS 'ESTUDOS PBLICOS', FAZENDO CO QUE ESTA
CLUSULA POSSA ABRANGER QUALQUER ITEM LEVANTADO COMO
TESE, MESMO SEM A COMPROVAO ADEQWUADA NA POCA.
SOLICITAMOS A REMOO DE 'ESTUDOS PBLICOS'.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
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Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
PARA CUMPRIR COM AS EXIGNCIAS A DOCUMENTAO FAZ
REFERNCIA A NORMAS DAS QUAIS O BRASIL NO SIGNATRIO.
COMO PODE O PODER CONCEDENTE EXIGIR ESTA OBRIGAO?
No h relao entre o item indicado no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
126 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
TENDO EM VISTA QUE O PROJETO DEVER PREVER A
CONTINUIDADE DOS SERVIOS, SOLICITA-SE ESCLARECER TENDO EM
VISTA OS PROCEDIMENTOS PARA ALFANDEGAMENTO DA REA
ARRENDADA, COMO DEFINIDOS PELA PORTARIA RFB N 3.518/2011
ALTERADA PELA PORTARIA RFB N 113/2013 SE FORAM
ESTABELECIDOS CONTATOS COM A RFB DE COMO TRATAR
EXCEPCIONALMENTE O PERODO ENTRE A ASSINATURA DO
CONTRATO E A CONCESSO DO ALFANDEGAMENTO LIGADO AO
CNPJ DA ADJUDICATRIA SEM ACARRETAR DESCONTINUIDADE DAS
OPERAES NA REA?
Os riscos associados obteno do alfandegamento foram atribudos
Arrendatria nos termos do Contrato, haja vista que tal providncia
depende exclusivamente das informaes especficas da Arrendatria.
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Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.2.
SOLICITA-SE ESCLARECER ONDE ENCONTRAR O APNDICE A,
MENCIONADO NO TEXTO?
Parte dos anexos tcnicos sero disponibilizados apenas quando da
publicao do edital.
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Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.1.1.
SOLICITA-SE ESCLARECER PORQUE A EXTENSO DE BERO DE USO
EXCLUSIVO NO PERMITE A ATRACAO E OPERAO DO NAVIO
TIPO DEFINIDO EM 7.1 DO MESMO ANEXO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.3.2.
SOLICITA-SE ESCLARECER PORQUE A EXTENSO DE BERO DE USO
EXCLUSIVO NO PERMITE A ATRACAO E OPERAO DE DOIS
NAVIOS TIPO COMO DEFINIDO EM 7.1 DO MESMO ANEXO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
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Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
EXISTE LIMITAO PARA PROPONENTES PARTICIPAREM, MAS NO
EXISTEM LIMITAES Aas arrendatrias EXISTENTES NO MESMO
PORTO ORGANIZADO. ASSIM SENDO, NO EXISTE ISONOMIA DE
PARTICIPAO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
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Diretrizes
Tcnicas
STS10 6.2.
SOLICITA-SE ESCLARECER PROQUE FOI EXCUDO O TEMPO DOS
NAVIOS NO BERO PARA FINS DE DESEMBARQUE SE SO PARTE
INTEGRANTE DO TEMPO DE OCUPAO DO BERO E SE OS
PROCEDIMENTOS DEPENDEM DE PROCESSAMENTO JUNTO
AUTORIDADE MARTIMA (CAPITANAS DOS PORTOS)?
Houve equvoco na redao do item. O tempo dos navios no bero
para fins de desembarque no devero ser excludos
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Diretrizes
Tcnicas
STS10 7.1.
CONFLITA COM 3.3.1 COMO PREVIAMENTE EXPOSTO. SOLICITA-SE
ESCLARECER SE SER COMPATIBILIZADO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
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Diretrizes
Tcnicas
STS10 8.1.2.
SOLICITA-SE ESCLARECER EM CASO DE CONFLITO ENTRE NORMAS
ESTRANGEIRAS E DA ABNT QUAL DEVE PREVALECER?
No caso de conflito deve prevalecer a norma mais restritiva.
127 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Especficas do
Contrato
STS10 1.1.1.
COMO PODE O PODER CONCEDENTE LICITAR REA QUE POSSUI
QUESTES JURDICAS QUANTO AO PRAZO DO TRMINO DO
ARRENDAMENTO DE PARTE DA REA. OU SEJA, O PODER
CONCEDENTE ASSUME OS RISCOS DE LUCRO CESSANTE DA
ARRENDATRIA E DOS SEUS CLIENTES CASO NO CONSIGA EFETUAR
A ENTREGA DA REA NO PRAZO PROPOSTO?
O Poder Concedente efetuar o reequilbrio econmico-financeiro na
forma do contrato, caso a rea no seja disponibilizada, no havendo
que se falar em lucro cessante da arrendatria e seus clientes.
MERCO SHIPPING
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Diretrizes
Tcnicas
STS10 8.1.3.
SOLICITA-SE ESCLARECER COMO COMPATIBILIZAR UMA VIDA TIL
DE 50 (CINQUENTA) ANOS COM UM PRAZO DE ARRENDAMENTO DE
10 (DEZ) ANOS?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
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Diretrizes
Tcnicas
STS10 A.2.1.
SOLICITA-SE ESCLARECER COMO SERO EFETIVADS AS PROPOSTAS E
SE NO FOREM EFETIVADOS SE NESTE CASO NO ENSEJARIA A
OBRIGAO DE RECOMPOSIO DO EQILBRIO ECONMICO-
FINANCEIRO DO CONTRATO POR PARTE DO PODER CONCEDENTE?
O reequilbrio econmico financeiro ser realizado nos termos
definidos na clusula 13a. da minuta de Contrato
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Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.1.
O PODER CONCEDENTE OBRIGA A UTILIZAO DE MO-DE-OBRA A
SER CONTRATADO JUNTO AO OGMO, QUE NO GERIDO PELA
ARRENDATRIA. O VALOR COM ESSAS CONTRATAES
REPRESENTAM SIGNIFICATIVA PARCELA DOS CUSTOS OPERACIONAIS
DO TERMINAL PORTURIO. OS VALORES DE REAJUSTE COM ESSA
MO-DE-OBRA VEM SENDO, NOS LTIMOS ANOS, ACIMA DO IPCA.
COMO GARANTIR O EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO
CONTRATO ASSUMINDO UM PRAZO LONGO, CASO OS REAJUSTES
COM ESSA CATEGORIA CONTINUE SENDO ACIMA DO IPCA?
Nos termos da clusula 12.1.3. a variao dos custos relativos
execuo das Atividades previstas no Contrato de Arrendamento um
risco alocado expressamente Arrendatria, a quem compete utilizar
os mecanismos postos pelo mercado a sua disposio para se proteger
e mitigar os riscos a ele relativos. Os valores monetrios previstos no
contrato so corrigidos monetariamente apenas para evitar sua
desvalorizao em razo da inflao.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.1.
A TARIFA DE ESTIVA INCLUI OPERAO EM CONDIES
EXTRAORDINRIAS? E NO CASO DE NECESSIDADE DE
EQUIPAMENTOS ESPECFICOS NO USUAIS?
Sim. Todos os equipamentos devem ser providenciados pela
Arrendatria para a realizao das Atividades por ela ofertadas aos
Usurios.
128 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3
UM ARMADOR DE RO-RO PODER DETER 50% DA INFRAESTRUTURA
DE RO-RO EM SANTOS, PODENDO VIR A GARANTIR UMA RESERVA
DE MERCADO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este
item.Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3
A BASE DE PREOS PARA ARRENDAMENTO DO STS10 SER, EM
GRANDE PARTE, A RENTABILIDADE OBTIDA NA MOVIMENTAO DE
CONTINERES. CASO A ENTREGA DO DA REA DENOMINADA STS19
NO OCORRA NO PRAZO DETERMINADO, acarretar PERDAS
SUBSTANCIAIS AO CONTRATO. COMO O GOVERNO REMUNERAR
ESSAS PERDAS?
O risco de no disponibilizao das reas nos prazos mximos indicados
nas Condies Especficas do Contrato levar reviso extraordinria
do contrato para a recomposio do equilbrio econmico-financeiro,
nos termos da Clusula 13 das Condies Gerais do Contrato.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.2.2 SOLICITA-SE ESCLARECER QUAL O OBJETO DESTA CLUSULA?
Trata-se de regras de interpretao atinentes s clusulas do Contrato
e de seus Anexos.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.2.4 QUAL O OBJETIVO DESTA CLUSULA?
Trata-se de clusula de interpretao atinentes s clusulas do
Contrato e de seus Anexos.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2
A REA NO EST CLARAMENTE DEFINIDA. A REA REFERIDA NO
DESENHO DO PROJETO DE ENGENHARIA, QUE NO VINCULANTE?
A rea aquela descrita nas Condies Especficas do Contrato e no
Anexo Diretrizes Tcnicas do Arrendamento.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2
PARTE DA REA A SER LICITADA POSSUI DISPUTA JURDICA COM
RELAO AO PRAZO FINAL DO CONTRATO. COMO O GOVERNO
PODER GARANTIR A DATA DE ENTREGA EM SENDO JUSTAMENTE
ESTE O QUESTIONAMENTO JUDICIAL?
As reas objeto da licitao so aquelas que no encontrarem qualquer
bice judicial em vigor quando da publicao do edital. A mera
existncia de medidas judiciais ou administrativas questionando o
prazo no impede a licitao das reas.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2
EXISTEM REAS QUE NO SO AFINS ATIVIDADE, COMO A
ESTAO DE TRATAMENTO DE GUAS E A REA DE GRANIS
LQUIDOS. COMO SERO AS TRATATIVAS DESTAS REAS. A
ARRENDATRIA SER GESTORA DA ESTAO DE GUAS? COMO
PODER COBRAR PELOS SERVIOS?
Assumindo que a contribuio se refere ao Arrendamento STS10,
informamos que as minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a
este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2
NO EXISTEM INVESTIMENTOS DEFINIDOS NO ARRENDAMENTO DO
STS10. A TANCAGEM DE GRANIS LQUIDOS DEVER SER
PRESERVADA? QUAL A FINALIDADE?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
129 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2
ESTA CLAUSULA CONFLITANTE. EM SENDO A REA 'AD CORPUS',
COMO O PODER CONCEDENTE NO PODER GARANTIR O
ARRENDAMENTO? NO EXISTE UM ESTUDO DE ENGENHARIA DA
REA? O ARRENDAMENTO NO DEVE SER CLARAMENTE DEFINIDO?
A clusula 2.2 define claramente a rea objeto do arrendamento, a
qual no dada em funo de uma determinada metragem, mas sim
em funo da sua descrio e constituio, conforme o princpio da
clusula ad corpus.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.3.1
ENTENDEMOS SEREM ESTES ITENS QUE DEFINEM O EQUILBRIO
ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO. PROCEDE?
No procede. O equilbrio econmico-financeiro pressupe a no
ocorrncia de eventos que representam riscos assumidos pelo Poder
Concedente.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4
COMO NO EXISTEM INVESTIMENTOS, COMO SE DAR A
JUSTIFICATIVA DE RENOVAO DE PRAZO E A RECOMPOSIO DO
EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO?
Caso no haja necessidade de novos investimentos e nem interesse
pblico na renovao, o arrendamento ser objeto de uma nova
licitao, conforme previsto nos itens 3.4 e 3.5.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.5.2
A PRORROGAO PODER SER FEITO NO PERODO DE 24 MESES
QUE PRECEDER A DATA DO TRMINO. ESTE PERODO A QUE SE
REFERE ANTES DE 24 MESES DO TRMINO, OU ENTRE O TRMINO
E 24 MESES? QUAL O PRAZO CORRETO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.6
COMO A REVISO PREVISTA NA CLUSULA 4.5 PEDE-SE
ESCLARECER A EXPRESSO PREVISTA NESTA CLUSULA NO TEXTO
DA CLUSULA 4.6
A referncia clusula 4 como um todo, incluindo seus subitens.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 5.2
OBSERVA-SE AQUI QUE COMO NO SE INIBE A PARTICIPAO DE
EMPRESAS QUE J SO ARRENDATRIAS DE OUTRA REA NO
MESMO PORTO ORGANIZADO PEDE-SE ESCLARECER PORQUE ESTA
CONDICIONANTE S SE APLICA A NOVas arrendatrias
(ENTRANTES)?
A disposio visa impedir situaes que configurem competio
imperfeita ou infrao da ordem econmica e decorre da competncia
da ANTAQ prevista no art. 20, II, "b" da Lei n. 10.233/2001, que dispe
sobre a reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o
Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia
Nacional de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes
Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes, e d outras providncias. Assim, a clusula das Condies
Especficas do Contrato esto em perfeita consonncia aos ditames
legais ptrios.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
O CORRETO NO SERIA A ANTAQ SER A GESTORA DO CONTRATO?
COMO GESTORA DO CONTRATO, A ANTAQ PODER, EM HAVENDO
INTERESSE, DELEGAR A TERCEIROS.
No h contribuio formulada.
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.1. Necessrio incluir uma definio de autoridade porturia.
Em funo do novo marco regulatrio porturio (lei e decreto), a Antaq
est readequando as normas e os conceitos l existentes.
130 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 1
STS36_Sec-A-Demanda Pg. 1 Item 1. Histrico:
O presente documento resume as anlises de potencial demanda por
um novo terminal a ser desenvolvido na rea STS36 na regio de
Paquet do Porto de Santos para movimentao de celulose. As
projees foram considerados volumes de celulose, a carga geral no
conteinerizada com maior demanda por instalaes porturias
atualmente no Porto de Santos. As projees de potencial demanda
so utilizadas para avaliar a escala e o projeto das instalaes
necessrias, realizar a anlise financeira, determinar sua viabilidade e
estabelecer os termos contratuais adequados.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Francisco Anuatti
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.10
Em caso de reviso extraordinria, prevista na subclusula 13.10 do
Contrato, em que se confirme a necessidade de recomposio o que
significa aumento ou reduo dos valores financeiros previstos no
Contrato? Admitindo que os valores financeiros correspondam
nica e exclusivamente aos pagamentos de arrendamento, isso
significa que os reequilbrios sero restritos aos valores financeiros
do arrendamento?
A expresso valores financeiros refere-se a todos os valores monetrios
mencionados nos documentos jurdicos. No, as hipteses de
recomposio so todas aquelas elencadas nas alneas da clusula
13.10 das Condies Gerais do Contrato.
Francisco Anuatti
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.13
A subclusula 13.13 indica que a ausncia de manifestao da
Arrendatria no prazo consignado, em comunicao expedida pelo
Poder Concedente, ser considerada como concordncia em relao
ao mrito da proposta de reviso extraordinria. Esse tratamento
compatvel com os princpios jurdicos que regulam o processo
administrativo?
A clusula contratual que baliza a reviso extraordinria do Contrato
compatvel com os princpios jurdicos que norteiam a atuao da
Administrao Pblica assegurando o direito a manifestao da
Arrendatria quanto ao contedo da proposta de reviso
extraordinria formulada pelo Poder Concedente.
131 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Francisco Anuatti
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.9
'O pedido de reviso extraordinria formulado pela Arrendatria
dever ser instrudo com (i) relatrio tcnico ou laudo pericial, que
demonstre o impacto financeiro, verificado ou projetado, em
decorrncia do evento na conta caixa da Arrendatria'
Qual o significado da expresso 'conta caixa' da Arrendatria?
H um Plano de Contas do Arrendamento que especifique como essa
conta caixa dever ser apurada?
Todo o processo de reequilbrio deve ser calculado de forma marginal.
No h um plano de contas especificando os efeitos no fluxo de caixa
da Arrendatria de eventual evento de risco cuja responsabilidade
tenha sido contratualmente atribuda ao Poder Conc
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.8.
Tal dispositivo deve abranger tambm as atividades de prestao de
servios para arrendamentos do tipo offshore e estaleiros, o que,
de acordo com a definio anterior no estava claro. Entendemos
ser relevante tal incluso, visto que a prestao de servios offshore
extremamente importante para as atividades porturias.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 1.1.8.
Atividades: atividades porturias a serem exploradas/executadas
pela Arrendatria, consistindo na movimentao, prestao de
servios e/ou armazenagem de cargas e/ou mercadorias dentro do
Arrendamento;.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.6.1.1
.
Condies Gerais do Edital_Captulo IV - Sec V Subseo II Pg. 32
- Item 19.6.1.1:
Caso o Proponente seja um Consrcio, sugere-se que a boa situao
financeira deste, conforme prevista no item 19.6.1.1 do Edital, seja
comprovada de forma proporcional participao de cada empresa
no referido consrcio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
132 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
Condies Gerais do Edital_Captulo IV - Sec I Pg. 46 - Item 27.2.5:
Sugere-se a necessidade de que o PBI seja apresentado juntamente
com a proposta, de forma que os demais licitantes tenham
condies de aferir se a proposta ou no exequvel, uma vez que
que o critrio utilizado pelo Governo para os leiles da maior
movimentao, no sendo, portanto, possvel avaliar a
exequibilidade dos lances sem o prvio conhecimento do PBI, ao
qual a capacidade de movimentao nos terminais est estritamente
vinculada.
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
Condies Gerais do Contrato_Pg. 13 4. Do Objeto - Clusula 4.5:
Sugere-se a excluso do item 4.5, tendo em vista sua ilegalidade,
uma vez que a alterao do objeto deve dar ensejo resciso
contratual.
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da
medida.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3
Condies Gerais do Contrato_Pg. 22 11. Obrig e passivos
ambientais - Clusula 11.3:
Sugere-se a concesso de prazo maior para a apresentao de laudo
ambiental, tendo em vista que o prazo de 180 dias trazido no item
11.3. exguo.
Adicionalmente, faz-se necessrio esclarecimentos em relao a
eventuais atrasos na obteno de novas licenas, e, especialmente,
se tal fato implicar diretamente no prazo para incio de
movimentao proposta e a partir de quando o prazo de vigncia
ter incio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretaro em mudanas nos documentos jurdicos.
A arrendatria igualmente responsvel, mas no ser penalizada nos
termos do contrato, na hiptese de atraso ou paralisao das
atividades decorrentes da demora na obteno de licenas federais,
estaduais e municipais, quando os prazos de anlise dos rgos
competentes responsveis pela sua emisso ultrapassarem as previses
legais e regulamentares quanto aos prazos, exceto se decorrente de
fato imputvel arrendatria.
133 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Diretrizes
Tcnicas
STS07 1
Observaes constantes no PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013
Foram apresentados documentos simplificados no mbito dos
estudos de engenharia e da modelagem operacional . No foram
apresentados levantamentos detalhados das instalaes existentes,
e nem mesmo o levantamento exato da rea a ser arrendada.
Tampouco possvel inferir sobre as condies das edificaes e
equipamentos j existentes no local (caso existam). Dessa forma, a
capacidade j implantada nos terminais arrendados, que foi definida
, pode levar a deficincias na determinao dos custos e
investimentos, de forma a atender demanda projetada.
Somente consta rea aproximada do terreno, mas sem nenhuma
dimenso exata. No h nenhuma referencia ao entorno.
O cais compartilhado e no h segurana quanto a prioridade de
atracao contrariando o determinado no Edital
No h contribuio formulada.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.4
Condies Gerais do Contrato_Pg. 27 12. Alocao de riscos -
Clusula 12.3.4:
Sugere-se a excluso do prazo mnimo previsto no item 12.3.4 para a
responsabilizao do Poder Concedente, j que qualquer atraso deve
ser considerado, no apenas aqueles superiores a 12 meses.
A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev
que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do
atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero
desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso
seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo
significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a
Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso
no cronograma de implantao e incio das Atividades.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 3
STS36_Sec-A-Demanda Pg. 3 Item 3. Descrio da rea de
Arrendamento:
Espera-se que o plano proposto para a rea resulte no
desenvolvimento de um terminal de celulose dedicado, com um
nico operador e capacidade de movimentao anual de 2,0 milhes
de toneladas, a ser erguido no cais de Paquet nos armazns 9 a 12,
que atualmente no esto arrendados ou em operao. A rea
englobar as instalaes necessrias ao acesso ferrovirio,
armazenagem, sistemas de movimentao de materiais e dois beros
exclusivos, ao longo dos armazns.
No h contribuio formulada.
134 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
As anlises a que se refere tal clusula so determinantes para a
avaliao da viabilidade financeira dos projetos e elaborao final
dos modelos financeiros que confirmaro a viabilidade dos
arrendamentos. No razovel, nesse sentido, que a ANTAQ e a SEP
isentem-se completamente da responsabilidade pela sua realizao.
Sendo assim, sugerimos a incluso de um subitem que atribua
ANTAQ e/ou SEP o nus de provar que os estudos realizados no
foram relevantes para a elaborao da proposta pela Proponente
para que sejam isentas de responsabilidade.
Desta maneira, a TRANSPETRO prope a incluso do seguinte
subitem 7.10.1. A iseno de responsabilidade estabelecida pela
clusula surtir efeitos apenas se a ANTAQ e/ou o Poder Concedente
comprovarem que os estudos, pesquisas, investigaes,
levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados
disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ no foram
determinantes para a elaborao da proposta pela Proponente'.
Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 4
STS36_Sec-A-Demanda Pg. 4 Item 4. Mercado de Celulose:
importante notar que a produo de celulose em So Paulo pode
potencialmente ser canalizada por rodovias tambm ao Porto de So
Sebastio. Esse porto no uma soluo vivel para as unidades
fabris de Trs Lagoas, onde a Fibria e a Eldorado j fizeram
investimentos em busca de uma soluo logstica mais competitiva,
que utiliza o transporte ferrovirio ao invs de caminhes, alm de
estar de acordo com as intenes expostas do Governo Federal no
Plano Nacional de Logstica Porturia PNLP e do Plano Nacional de
Logstica e Transporte - PNLT.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
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NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 5
STS36_Sec-A-Demanda Pg. 5 Item 5. Previses de Demanda:
Em consequncia, as previses macro para celulose como carga geral
estimam 9,5 milhes de toneladas por ano em 2022 (2 milhes do
Ano de 2012 + 6 milhes da Eldorado Brasil + 1,5 milhes da
expanso da Fibria), o que deve servir de base para a instalao de
capacidade no curto prazo.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 5
STS36_Sec-A-Demanda Pg. 5 Item 5. Previses de Demanda:
O novo terminal em Paquet, quando entrar em operao, poder
capturar at 21% da nova demanda no Porto de Santos. Esta
afirmao est fundamentada na percepo de que a demanda ser
atendida em diversos terminais: novo arrendamento em Paquet
(21%); novo arrendamento em Macuco (72%); e o arrendamento
existente da NST em Macuco (7%). Durante os dois primeiros anos
de operao das instalaes em Paquet, enquanto a unidade da
Fibria em Outeirinhos ainda estiver em operao, presume-se que ir
capturar apenas 33% da demanda. Estes clculos baseiam-se em
premissas sobre as parcelas relativas de capacidade instalada de
cada operador.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 1
STS36_Sec-B-Engenharia Pg. 1 1.1 Geral:
Presume-se que o cais existente ser alargado em no mnimo 15
metros, ficando a cargo da Arrendatria as tratativas junto Marinha
e Praticagem sobre a capacidade mxima de expanso, criando uma
rea de bero que ser de uso exclusivo da Arrendatria.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
136 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 1
STS36_Sec-B-Engenharia Pg. 1 1.1 Geral:
A proposta (com as melhorias necessrias descritas abaixo) que
seja utilizado como terminal de exportao exclusiva de fardos de
celulose, com movimentao de 2,0 milhes de toneladas ao ano.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.3.1.
A realizao de diligncias ou outros atos investigativos e/ou
corretivos pela Comisso de Licitao, para apurar ou sanar questes
relativas documentao, estar limitada a falhas de carter formal,
em homenagem ao princpio da formalidade, que rege a
interpretao dos editais. A previso editalcia original, de que a
Comisso de Licitao pode solicitar diligncias destinadas a
esclarecer e sanar questes relativas aos documentos, incluindo, mas
sem limitao falhas formais, pode ensejar um entendimento de que
se tenha afastado, sem autorizao legal, o princpio da formalidade,
admitindo a correo de falhas materiais.
A TRANSPETRO prope a seguinte redao: 8.3.1. Solicitar s
Proponentes, a qualquer momento, diligncias destinadas a apurar,
esclarecer e sanar qualquer questo relativa aos documentos
apresentados, quando referentes a falhas formais, divergncias de
informaes, verses e/ou tradues e desde que no constituam
irregularidades materialmente relevantes.
Agradecemos a contribuio. A redao do item clara no sentido de
permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais, e
no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3, do Edital, confirma tal
critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou
informaes que deveriam constar originariamente da documentao
da Proponente.
137 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 3
STS36_Sec-B-Engenharia Pg. 3 Item 3. Melhorias Propostas:
Com base nas anlises de demanda, foi estabelecida para o novo
terminal a meta de movimentao superior a 1,5 milhes de
toneladas de fardos de celulose por ano. Para alcanar este nvel de
produtividade, presume-se que o terminal estar em condies de:

Descarregar aproximadamente 500 vages de 88 toneladas cada
por semana;
Carregar uma embarcao por semana, com carga mdia de
aproximadamente 40.000 toneladas.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 2
STS36_Sec-D-Projeto Pg. 1 Item 2. Acesso ao Local:
Acesso rodovirio - o local pode ser acessado, exclusivamente por
veculos de apoio ou particulares de funcionrios e visitantes, pela
Rua Xavier da Silveira:
Entrada pelo limite leste.
Entrada pelo limite oeste.

Acesso ferrovirio - dever ser disponibilizado por meio da conexo
de um desvio da linha frrea existente ao longo da Avenida
Porturios, construda dentro da rea arrendada para atender 100%
da celulose operada pela Arrendatria.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 3
STS36_Sec-D-Projeto Pg. 1 Item 3. Uso do Local:
O local ser usado para movimentao e armazenamento dos
seguintes tipos de produtos:
Celulose, carga permitida pelo Plano de Desenvolvimento e
Zoneamento (PDZ) do Porto de Santos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
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PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.4.
O artigo 48 da Lei 8.666 estabelece taxativamente as hipteses de
desclassificao, e a previso editalcia original no est includa
neste rol. Sendo assim, tal disposio deve ser alterada, inclusive em
funo de uma possvel alegao de nulidade do futuro edital por
vcio de forma.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a excluso da previso.
Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos
termos da lei, facultado exigir das Proponentes as informaes e
esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva
qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos no certame.
Alm disso, a hiptese consignada no item 8.4, do Edital, se enquadra
no rol previsto no artigo 48, da Lei n. 8.666/93.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 5
STS36_Sec-D-Projeto Pg. 2 Item 5. Parmetros de Desempenho:
A Movimentao Mnima Garantida ser a constante na proposta
vencedora, mas no inferior a 1,5 milho de toneladas por ano.
Durantes os anos de operao subsequentes, a Movimentao
Mnima Anual ser igual aos valores abaixo:
Ano 1 de Operaes at o final do Prazo de Arrendamento: 100% da
Movimentao Mnima Garantida.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 6
STS36_Sec-D-Projeto Pg. 3 Item 6. Parmetros de
Dimensionamento e Operao:
A rea de beros ao longo do cais ser dragada pela arrendatria at
a profundidade necessria para a operao de navios do citado
projeto, por esse motivo, ser dado Arrendatria o carter de
exclusividade na utilizao dos 2 beros implantados no presente
projeto. A rea a ser dragada ser suficiente para permitir a
navegao seguro entre os canais de acesso e a rea de beros,
conforme indicado conceitualmente na Figura 4 em anexo.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
139 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 6
STS36_Sec-D-Projeto Pg. 3 Item 6. Parmetros de
Dimensionamento e Operao:
Instalaes de Armazenagem
Ser composta de ao menos 1 armazm para a armazenagem de
fardos de celulose equipado com novo desvio ferrovirio para o
recebimento exclusivo de cargas por trem. O(s) armazm(ns)
ter(o) capacidade esttica de armazenagem suficiente para
manter os requisitos de desempenho.
As instalaes oferecero um desvio ferrovirio dentro do armazm
projetado para permitir o descarregamento eficiente dos fardos de
celulose para atender aos requisitos de desempenho e assim permitir
uma conexo segura e eficiente linha frrea existente ao longo da
Avenida Porturios.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 2.2.1
STS36_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 3 Item 2.2.1:
A Arrendatria dever pagar Administrao do Porto o seguinte
Valor do Arrendamento:
a) R$ 61.250,00 (Sessenta e um mil duzentos e cinquenta reais) por
ms, correspondente ao valor de R$ 3,50/m, valor mdio
encontrado em ltimas avaliaes no Porto de Santos, ou apresentar
Laudo de Avaliao Imobiliria, conforme Portaria SEP n38/2013,
pelo direito de explorar as Atividades no Arrendamento, incluindo a
remunerao do Poder Concedente pela cesso onerosa da rea do
Arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
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NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 2.2.3
STS36_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 3 e 4 Item 2.2.3:
Caso a Arrendatria no movimente em determinado exerccio, por
qualquer motivo, ao menos 90% (noventa por cento) da
movimentao mnima garantida, a diferena entre 90% (noventa
por cento) da movimentao mnima garantida e a movimentao
efetivamente contabilizada ser monetizada nos termos da frmula
abaixo e complementar o Valor do Arrendamento do exerccio
seguinte, mediante a incorporao de 1/12 avos do referido valor no
Valor do Arrendamento a ser pago mensalmente pela Arrendatria
nos termos do Contrato e seus Anexos.
(Mg x B -Me) x T
Sendo que:
Mg = movimentao mnima garantida
Me = movimentao efetivamente contabilizada
B = 90%
T = R$ 22,50 (Vinte e dois reais e cinquenta centavos) por tonelada,
correspondendo a 60% do valor de R$ 37,50 indicado no presente
estudo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
141 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
Considerando que o 1 Bloco de licitaes abrange 10 diferentes
lotes contendo diversos arrendamentos, as previses em referncia
no so claras se geram impedimentos participao da Proponente
para um nico arrendamento, para um lote de arrendamentos, ou,
mais amplamente, no bloco de lotes como um todo. Tendo em vista
que entendemos que a restrio trazida pelo Anexo Condies
Especficas do Leilo faz referncia aos Arrendamentos de um lote
especfico apenas, a TRANSPETRO prope a seguinte redao:
9.1.1. O Anexo Condies Especficas do Leilo poder trazer
restries ou impedimentos participao para um ou mais
Arrendamentos integrantes do Leilo de um mesmo lote de
Arrendamentos situados dentro de um mesmo Porto Organizado, de
forma a preservar ambiente concorrencial organizado dentro da
respectiva rea, conforme disposto no Item 31.1.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 3.1
STS36_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 4 Item 3.1:
A Arrendatria poder cobrar as Tarifas de Servio previstas nesta
Clusula, a serem cobradas dos Usurios pela Arrendatria como
contrapartida s Atividades.
3.1.1. Para fins deste Anexo, considera-se Tarifa de Servio a
contrapartida devida Arrendatria pelos servios prestados aos
Usurios que tenham sido fixados e regulados nos termos do
Contrato e seus Anexos.
As seguintes Tarifas de Servio so devidas pelos Usurios quando da
efetiva prestao das Atividades pela Arrendatria e tm por
objetivo remunerar a Arrendatria pelo servio prestado:
R$ 37,50 por tonelada de celulose recebida pelo modal ferrovirio,
armazenada e embarcada em navio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
142 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 6.3
STS36_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 8 Item 6.3:
Sem prejuzo das demais disposies sobre o tema constantes das
Condies Gerais do Contrato, considerar-se- causa de resciso do
Contrato por culpa da Arrendatria a movimentao em patamar
inferior a 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil)
toneladas por ano, por 2 (dois) exerccios consecutivos ou 3 (trs)
exerccios alternados, ao longo do prazo de vigncia do Contrato de
Arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 7.1
STS36_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 9 Item 7.1:
O capital social inicial mnimo da Sociedade de Propsito Especfico
constituda para a explorao do Arredamento de R$
79.890.000,00 (setenta e nove milhes oitocentos e noventa mil
reais), valor correspondente 5% do Valor Global do Contrato.
No h contribuio formulada.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 3.3
STS36_Diretrizes-Tecnicas Pg. 2 Item 3.3:
Os dois novos Beros a serem implantados e vinculados rea sero
de titularidade da Administrao do Porto, mas com exclusividade da
arrendatria.
No. Os beros a serem implantados sero de uso prioritrio da
arrendatria e de titularidade da Administrao do Porto
143 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.6.
A previso de que a restrio aplica-se no s a uma Proponente,
mas tambm s entidades integrantes de seu mesmo grupo
econmico limita significativamente a competitividade dos certames,
uma vez que impe barreira entrada a pessoas que tm interesses
no necessariamente coincidentes. Alm disso, incluir que o
impedimento se estende a diferentes Arrendamentos situados em
um mesmo lote ou mesmo a todos os Arrendamentos dos diversos
lotes, como parece sugerir a redao original, prejudica a associao
legtima das empresas que se consorciam para um determinado
arrendamento, mas no necessariamente para outro embora situado
no mesmo lote ou fora dele, prejudicando novamente a
competitividade dos certames e possivelmente impactando tambm
no valor das propostas e afetando os usurios.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 11.6
Caso uma Proponente participe de um Consrcio, ficar ela tambm
impedida de participar isoladamente do Leilo para o mesmo
Arrendamento.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 4.1
STS36_Diretrizes-Tecnicas Pg. 2 Item 4.1:
Acesso terrestre: exclusivamente por meio ferrovirio; dever ser
disponibilizado pela prpria Arrendatria por meio da conexo de
um desvio ferrovirio desenvolvido na rea do arrendamento
mediante conexo desse desvio linha frrea existente ao longo da
Avenida Porturios, exceto nos casos de indisponibilidade do acesso
ferrovirio por caso fortuito, fora maior, ou fato alheio ao controle
da Arrendatria a despeito de seus melhores esforos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 5.1
STS36_Diretrizes-Tecnicas Pg. 2 Item 5.1:
O Arrendamento ser utilizado apenas para movimentao e
armazenagem de celulose, carga essa admitida pelo PDZ do Porto de
Santos.
Conforme o documento de Diretrizes Tcnicas, o Arrendamento ser
utilizado apenas para movimentao e armazenagem de cargas gerais
no acondicionadas em contineres e admitidas pelo PDZ do Porto de
Santos.
144 de 951
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S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 7.2.2
STS36_Diretrizes-Tecnicas Pg. 3 Item 7.2.2:
Dever ser disponibilizado um armazm para a armazenagem de
celulose equipado com um novo desvio ferrovirio para o
recebimento das cargas exclusivamente por trem.
O armazm ter Capacidade Esttica de armazenagem suficiente
para manter os Parmetros de Desempenho.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS07 4
STS07_Sec-A-Demanda Pg. 3 Item 4. Mercado de Celulose:
A Eldorado Brasil conta com uma fbrica para produo de 1,5
milhes de toneladas ao ano. Est prevista expanso para 6 milhes
de toneladas at 2021; enquanto que a Fibria tem produo de 1,5
milhes de toneladas por ano, iniciada em 2012, e planeja a
construo de uma nova unidade no futuro prximo.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS07 5
STS07_Sec-A-Demanda Pg. 5 Item 5. Previses de Demanda:
celulose como carga geral estimam 9,5 milhes de toneladas por ano
em 2022 (2 milhes do Ano de 2012 + 6 milhes da Eldorado Brasil +
1,5 milhes da expanso da Fibria), o que deve servir de base para a
instalao de capacidade no curto prazo.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 13.2.2.
Em relao a tal dispositivo, acreditamos ser importante que as
Proponentes sejam intimadas da concluso das etapas da
fiscalizao para que possam retirar seus documentos, visto que
provvel que no saibam exatamente quando isto ocorrer.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a incluso do seguinte
subitem: 13.2.2.1. O prazo do item anterior correr a partir do
recebimento da notificao da Proponente da concluso da
fiscalizao mencionada.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
145 de 951
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Diretrizes
Tcnicas
STS07 5
STS07_Sec-A-Demanda Pg. 5 Item 5. Previses de Demanda:
Uma vez em operao, o novo terminal em Macuco poder capturar
at 72% da nova demanda no Porto de Santos. Esta afirmao est
fundamentada na percepo de que a demanda ser atendida em
diversos terminais: novo arrendamento em Paquet (21%); novo
arrendamento em Macuco (72%); e o arrendamento existente da
NST em Macuco (7%). Durante os dois primeiros anos de operao
das instalaes em Paquet, enquanto a unidade da Fibria em
Outeirinhos ainda estiver em operao, presume-se que ir capturar
apenas 33% da demanda. Estes clculos baseiam-se em premissas
sobre as parcelas relativas de capacidade instalada de cada
operador.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
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Diretrizes
Tcnicas
STS07 3
STS07_Sec-B-Engenharia Pg. 3 Item 3. Melhorias Propostas:
Com base nas anlises de demanda, foi estabelecida para o novo
terminal a meta de movimentao entre 3,5 e 6,75 milhes de
toneladas de fardos de celulose por ano. Para alcanar este nvel de
produtividade, presume-se que o terminal estar em condies de:
Descarregar aproximadamente 1.400 vages de aproximadamente
88 toneladas cada por semana;
Carregar no mnimo uma embarcao por semana, com carga
mdia de aproximadamente 40.000 toneladas;
Manter a capacidade esttica de armazenagem equivalente carga
de 04 embarcaes (cerca de 180.000 toneladas no total).
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
146 de 951
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Eldorado Brasil Celulose
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Diretrizes
Tcnicas
STS07 3.4.
STS07_Sec-B-Engenharia Pg. 5 Item 3.4.3 Novo Armazm:
Conforme descrito acima, a capacidade esttica desejada de no
mnimo 4 (quatro) vezes o tamanho de cada carregamento
projetado, ou seja, aproximadamente mais de 180.000 toneladas.
Para a movimentao de 3,5 milhes de toneladas/ano, a
armazenagem esttica representa um tempo de permanncia de 04
semanas, ou um giro do estoque superior a 12 vezes por ano.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
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Diretrizes
Tcnicas
STS07 3.4.
STS07_Sec-B-Engenharia Pg. 6 Item 3.4.4 Recomendao de
Movimentao:
Com base em anlises conceituais, concluiu-se que ser necessrio
que o Terminal atenda a movimentao de no mnimo 3,5 milhes
de toneladas/ano, mas que as operaes de descarregamento de
vages ferrovirios devero ser otimizadas para alcanar essa meta.
A concluso preliminar que a capacidade de movimentao anual
depender da capacidade de descarregamento de vages
ferrovirios.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
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Diretrizes
Tcnicas
STS07 5
STS07_Sec-D-Projeto Pg. 2 Item 5 Parmetros de Desempenho:
a arrendatria assegurar-se- de que a seguinte Utilizao seja
alcanada:
A Movimentao Mnima Garantida ser a constante na proposta
vencedora, mas no inferior a 3,5 milho de toneladas por ano.
Durante os anos de operao subsequentes, a Movimentao
Mnima Anual ser igual aos valores abaixo:
Ano 1 de Operaes: 100% da Movimentao Mnima Garantida.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
147 de 951
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Condies
Especficas do
Contrato
STS07 2.2.1.
STS07_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 3 Item 2.2.1:
A Arrendatria dever pagar Administrao do Porto o seguinte
Valor do Arrendamento:
a) R$ 110.250,00 (Cento e dez mil duzentos e cinquenta reais) por
ms, correspondente ao valor de R$ 3,50/m, valor mdio
encontrado em ltimas avaliaes no Porto de Santos, ou apresentar
Laudo de Avaliao Imobiliria, conforme Portaria SEP n38/2013,
pelo direito de explorar as Atividades no Arrendamento, incluindo a
remunerao do Poder Concedente pela cesso onerosa da rea do
Arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 2.2.1.
STS07_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 3 e 4 Item 2.2.3:
Caso a Arrendatria no movimente em determinado exerccio, por
qualquer motivo, ao menos 90% (noventa por cento) da
movimentao mnima garantida, a diferena entre 90% (noventa
por cento) da movimentao mnima garantida e a movimentao
efetivamente contabilizada ser monetizada nos termos da frmula
abaixo e complementar o Valor do Arrendamento do exerccio
seguinte, mediante a incorporao de 1/12 avos do referido valor no
Valor do Arrendamento a ser pago mensalmente pela Arrendatria
nos termos do Contrato e seus Anexos.
(Mg x B -Me) x T
Sendo que:
Mg = movimentao mnima garantida
Me = movimentao efetivamente contabilizada
B = 90%
T = R$ 22,50 (Vinte e dois reais e cinquenta centavos) por tonelada,
correspondendo a 60% do valor de R$ 37,50 indicado no presente
estudo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
148 de 951
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Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 3.1.
STS07_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 4 Item 3.1:
A Arrendatria poder cobrar as Tarifas de Servio previstas nesta
Clusula, a serem cobradas dos Usurios pela Arrendatria como
contrapartida s Atividades.
3.1.1. Para fins deste Anexo, considera-se Tarifa de Servio a
contrapartida devida Arrendatria pelos servios prestados aos
Usurios que tenham sido fixados e regulados nos termos do
Contrato e seus Anexos.
As seguintes Tarifas de Servio so devidas pelos Usurios quando da
efetiva prestao das Atividades pela Arrendatria e tm por
objetivo remunerar a Arrendatria pelo servio prestado:
R$ 37,50 por tonelada de celulose recebida pela modal ferrovirio,
armazenada e embarcada em navio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 6.3.
STS07_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 8 Item 6.3:
Sem prejuzo das demais disposies sobre o tema constantes das
Condies Gerais do Contrato, considerar-se- causa de resciso do
Contrato por culpa da Arrendatria a movimentao em patamar
inferior a 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil)
toneladas por ano, por 2 (dois) exerccios consecutivos ou 3 (trs)
exerccios alternados, ao longo do prazo de vigncia do Contrato de
Arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
prazo de 3 (trs) anos consecutivos e 5 (cinco) alternados de
descumprimento da movimentao indicada na clusula adequado
para a proteo do interesse pblico.
149 de 951
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PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.
Acreditamos que o enunciado, em sua forma original, configura,
ainda que abstratamente, afronta ao princpio do contraditrio e da
ampla defesa, estabelecidos pelo art. 5, LV, da Constituio da
Repblica, o qual indistingue o processo administrativo do judicial.
Previamente execuo da Garantia de Proposta dever ocorrer,
destarte, a instalao do devido processo legal, tanto mais quanto o
art. 81 da Lei 8.666/93 refere-se recusa injustificada, sendo
mister que se d aos interessados a oportunidade de justificar seus
atos, antes de uma automtica excusso da garantia.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 16.6. A
execuo da Garantia de Proposta pela ANTAQ ou pelo Poder
Concedente sem prejuzo das demais penalidades previstas no Edital
e na legislao aplicvel, ser precedida de notificao do
Proponente, que poder apresentar defesa em at 5 (cinco) dias nas
seguintes hipteses: (...).
Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser
executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e
a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do
certame.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.2.
A hiptese de execuo da Garantia da Proposta em funo da
apresentao dos Documentos de Habilitao em desconformidade
com o Edital nos pareceu questionvel. Cabe destacar ainda que
foram previstas garantias no limite mximo permitido pela lei (art.
31, III, da Lei 8.666/93), em vez de, ponderadamente, se ter
encontrado um percentual mais balanceado. Neste sentido, devem
ensejar a execuo da Garantia de Proposta apenas motivos
extremamente graves como fraude licitao e manifesta m-f, e
no, meramente, a inabilitao da Proponente, ainda que por erro
crasso.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a excluso dessa clusula.
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero
ser plenamente exercidos na fase recursal do certame.
150 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.3.
A hiptese de execuo da Garantia da Proposta em funo da
apresentao da Proposta pelo Arrendamento que no atenda
totalidade das exigncias nos pareceu bastante equivocada. Cabe
destacar ainda que foram previstas garantias no limite mximo
permitido pela lei (art. 31, III, da Lei 8.666/93), em vez de,
ponderadamente, se ter encontrado um percentual mais
balanceado. Neste sentido, devem ensejar a execuo da Garantia de
Proposta apenas motivos extremamente graves como fraude
licitao e manifesta m-f, e no, meramente, a inabilitao da
Proponente, ainda que por erro crasso.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a excluso dessa clusula.
Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser
executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e
a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do
certame.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
A redao original extremamente ampla e no fixa os parmetros e
as formas sob os quais a Comisso poder negociar as condies
mais vantajosas, que no caso refere-se apenas concorrncia por
lances entre os concorrentes mais bem classificados e somente no
que respeita Proposta pelo Arrendamento, sem se referir aos
outros documentos da licitao e condies de execuo do
Arrendamento.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 22.1.1.
A Comisso Especial de Licitao poder, nos termos das Condies
Especficas do Edital e no regulamento do leilo, negociar condies
mais vantajosas da Proposta pelo Arrendamento com os licitantes
segundo a ordem de classificao das propostas, conferindo ampla
publicidade sobre seus termos e condies.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
151 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
A elaborao das propostas econmicas das licitantes dever levar
em considerao as informaes apresentadas pela ANTAQ e SEP
sobre o empreendimento licitado.
Diante disso, desarrazoada a previso de que os estudos
apresentados no sero vinculantes e, alm disso, no podero
ensejar a responsabilizao da ANTAQ e/ou da SEP.
A fim de adequar esta disposio editalcia, sugerimos a incluso do
seguinte complemento ao final da redao deste item:
7.10. As informaes, estudos, pesquisas, investigaes,
levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados
disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ foram realizados e
obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo
qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o
Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura
arrendatria, desde que comprovado que as suas informaes no
tenham sido determinantes na elaborao da proposta econmica
da adjudicatria.
Agradecemos a contribuio. Conforme o item 7.10 do Edital, as
informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos,
projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no
sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins
exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter
vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente
perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta
forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so
responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea,
infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os
dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de
todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas,
especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao
Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus
respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de
estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos.
152 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.3.1.
Apesar de a Comisso de Licitao poder realizar diligncias para
apurar, esclarecer ou sanar questes relativas documentao dos
licitantes, isto deve ocorrer apenas para o saneamento de falhas, de
complementao de insuficincias ou correes de carter formal.
Este rol deve ser reputado taxativo, na medida em que se trata de
verdadeira exceo ao princpio da vinculao ao edital.
Assim, a previso do subitem 8.3.1. incorreta, j que se prev que
as informaes podero ser saneadas nestes casos, mas sem
limitao, podendo suscitar a interpretao de que a Comisso de
Licitao poderia proceder correo de falhas materiais.
Diante disso, sugerimos a excluso de parte do subitem 8.3.1, a fim
de que vigore com a seguinte redao:
8.3.1. Solicitar s Proponentes, a qualquer momento, diligncias
destinadas a apurar, esclarecer e sanar qualquer questo relativa aos
documentos apresentados, incluindo falhas formais, divergncias de
informaes, verses e/ou tradues.
Agradecemos a contribuio. A redao do item clara no sentido de
permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais, e
no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3 do Edital confirma tal
critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou
informaes que deveriam constar originariamente da documentao
da Proponente.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.4.
As hipteses de desclassificao devem vir previstas na lei. (art. 48
da Lei 8.666). Esta, claramente, no uma delas. Alm disso,
totalmente desarrazoado estabelecer que seja executada uma
garantia de proposta que, no caso do arrendamento localizado na
Regio do Sabo, da ordem de R$ 12.022.194,00, tal previso viola,
frontalmente, o princpio da proporcionalidade.
Diante disso, a incluso de uma previso desta natureza precisaria
ser ajustada para se afastar o risco de nulidade.
Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos
termos da lei, facultado exigir das Proponentes as informaes e
esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva
qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos no certame.
Alm disso, a hiptese consignada no item 8.4, do Edital, se enquadra
no rol previsto no artigo 48, da Lei n. 8.666/93. Quanto Garantia de
Proposta, esta somente ser executada se aplicadas as multas previstas
no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente
exercidos na fase recursal do certame.
153 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
A minuta de Condies Gerais do Edital, ao prever as condies de
participao no Leilo, estabeleceu a possibilidade de serem
estabelecidas, nas Condies Especficas do Edital, restries ou
impedimentos participao no certame. Essa previso
incompatvel com uma srie de princpios constitucionais e legais, na
medida em que, na prtica, pode restringir a competitividade de
novas licitaes e conferir tratamento anti-isonmico a diferentes
arrendatrios. Ademais, a questo j se encontra regulamentada
pelo art. 13 da Resoluo ANTAQ 2.240/2011.
Por este motivo, sugerimos a excluso do item 9.1.1. das Condies
Gerais do Edital.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 13.2.2.
As Condies Gerais do Edital preveem que os documentos
submetidos pelas licitantes devero ser retirados, no mximo, at 30
(trinta) dias a partir da concluso da fiscalizao exercida pelo TCU,
pois, do contrrio, tais documentos sero inutilizados.
possvel, no entanto, que as licitantes desconheam a data de
concluso de todas as etapas de fiscalizao e, consequentemente,
no consigam retirar a sua documentao a tempo na ANTAQ.
Por este motivo, sugerimos que o subitem 13.2.2. preveja a
necessidade de a Comisso de Licitao intimar as licitantes, a partir
da data de concluso de todas as etapas de fiscalizao, a fim de que
elas possam retirar os documentos dentro do perodo estabelecido.
Assim, sugerimos que este item passe a vigorar com a seguinte
redao:
13.2.2. Decorridos 30 (trinta) dias da data de intimao das
licitantes a respeito da concluso da fiscalizao referida no Item
13.2., o Poder Concedente inutilizar os documentos no retirados
pelas Proponentes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
154 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.5.
Caso o IPCA no tenha sido divulgado at a data da renovao, qual
procedimento dever ser adotado (e.g utilizar o IPCA divulgado e
fazer endosso quando o mesmo for divulgado? Projetar IPCA?
Utilizar projeo da ANBIMA?)?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.
A execuo da garantia de proposta consiste em verdadeira
imposio de penalidade em virtude da prtica de alguma conduta
irregular, nos termos da legislao aplicvel.
Por envolver um conflito de interesses, necessrio que a
Administrao, ao invs de simplesmente notificar o licitante sobre a
execuo da garantia, permita que o interessado se manifeste
quanto aos fatos a ele imputados, de acordo com o artigo 5, LV, da
Constituio Federal (aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o
contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes).
Diante disso, sugerimos que o subitem 16.6 passe a vigorar com a
seguinte redao:
16.6. A execuo da Garantia de Proposta pela ANTAQ ou pelo
Poder Concedente ser precedida de notificao do interessado,
facultada a defesa prvia no prazo de 5 (cinco) dias, sem prejuzo das
demais penalidades previstas no Edital e na legislao aplicvel, nas
seguintes hipteses: (...).
Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser
executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e
a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do
certame.
155 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.2.
A hiptese de execuo da Garantia de Proposta prevista no subitem
16.6.2. se mostra bastante desarrazoada.
Inicialmente, vale notar que, no caso do leilo referente ao STS 10, o
valor da Garantia de Proposta bastante expressivo, da ordem de R$
12.022.194,00, de forma que os motivos aptos a ensejar a sua
execuo devem ser verdadeiramente relevantes.
Contudo, o item 16.6.2 das Condies Gerais do Edital preve, dentre
as causas de execuo da garantia, a apresentao de documentos
de habilitao em desconformidade com o Edital. A redao deste
item fere o princpio da proporcionalidade, pois o fato de o licitante
ter apresentado documento com algum vcio no significa que ele
tenha tido a inteno de frustrar ou fraudar a licitao, hiptese em
que seria razovel executar a garantia de proposta. Do contrrio, no
haveria qualquer fundamento para a imposio desta penalidade.
Diante do exposto, sugerimos a supresso do item 16.6.2 das
Condies Gerais do Edital.
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero
ser plenamente exercidos na fase recursal do certame.
156 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.5.
A hiptese de execuo da Garantia de Proposta prevista no subitem
23.5 se mostra bastante desarrazoada.
Inicialmente, vale notar que, no caso do leilo referente ao STS 10, o
valor da Garantia de Proposta bastante expressivo, da ordem de R$
12.022.194,00, de forma que os motivos aptos a ensejar a sua
execuo devem ser verdadeiramente relevantes.
Contudo, o item 23.5 das Condies Gerais do Edital preve, dentre as
causas de execuo da garantia, a apresentao de documentos de
habilitao em desconformidade com o Edital. A redao deste item
fere o princpio da proporcionalidade, pois o fato de o licitante ter
apresentado documento com algum vcio no significa que ele tenha
tido a inteno de frustrar ou fraudar a licitao, hiptese em que
seria razovel executar a garantia de proposta. Do contrrio, no
haveria qualquer fundamento para a imposio desta penalidade.
Diante do exposto, sugerimos a supresso do item 23.5 das
Condies Gerais do Edital.
Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser
executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e
a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do
certame.
157 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 20.2.
a anlise dos itens das Condies Gerais do Edital relativos
apresentao e abertura dos documentos de licitao possui
incongruncias. Isso se deve ao fato de que, enquanto o subitem
20.2 prev que o Volume dos Documentos de Habilitao dever ser
entregue no prazo mximo de 5 (cinco) dias teis no horrio e local
designados, o subitem 23.1. prev que tais documentos sero
entregues e abertos em sesso pblica a ser convocada
especialmente para este fim. Sendo assim, preciso esclarecer se
tais documentos devero ser entregues no horrio e local designados
no prazo de 5 (cinco) dias, como previsto pelo subitem 20.2, ou, de
outro modo, na prpria sesso pblica.
Diante disso, sugerimos a alterao do subitem 20.2, a fim de que
conste a seguinte redao:
20.2. A Proponente vencedora dever apresentar, em sesso
pblica a ser convocada especialmente para este fim, um volume
lacrado, em 3 (trs) vias, observado o disposto no Item 20.7,
contendo: (...).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
158 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.6.1.1
.
Este item estabelece a necessidade da licitante comprovar
patrimnio lquido de 2,5% do valor global estimado do contrato. Tal
valor, contudo, insuficiente para garantir a seleo de empresa que
possua sade financeira suficiente para arcar com os investimentos
necessrios e explorar adequada e eficientemente portos localizados
em pontos estratgicos imprescindveis ao desenvolvimento
econmico do pas. Note-se que a Lei 8.666/93, ao prever,
expressamente, a possibilidade do valor mnimo do patrimnio
lquido ser equivalente a 10% do valor do contrato, reputa razovel a
estipulao deste montante (art. 32, 2 e 3). Assim, sugerimos a
alterao desse item, da seguinte forma:
19.6.1.1. A boa situao financeira da Proponente ser comprovada
mediante a apresentao das demonstraes contbeis acima
indicadas, comprovando que a Proponente possui patrimnio lquido
de, no mnimo, valor correspondente a 10% (dez por cento) do valor
global estimado do Contrato de Arrendamento.
Agradecemos a contribuio. A definio dos critrios de qualificao
econmico-financeira das Proponentes, observados os limites e opes
fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste
sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do
item so suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira
e, alm disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado.
159 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.
A Lei 12.815/2013 previu, em seu art. 3, que a explorao das
instalaes porturias deve visar modernizao, qualidade e
eficincia da atividade prestada. Assim, a adoo da menor tarifa
como nico critrio de julgamento se mostra insatisfatria. A rigor, a
maior vantagem da adoo deste critrio seria induzir as
arrendatrias a praticarem preos mais competitivos. No entanto,
como no Porto de Santos a concorrncia j est consolidada, a
escolha desse nico critrio de julgamento no trar novos
benefcios ao mercado, tampouco permitir a satisfao dos demais
objetivos da lei e.g modernizao e aumento de eficincia das
atividades porturias. Diante disso e da possibilidade de adoo de
outros critrios de julgamento prevista pela Lei 12.815/2013 e pelo
Decreto 8.033/2013, sugerimos a alterao do critrio de julgamento
do STS 10 a fim de que seja levada em considerao, alm do maior
desconto linear aplicado sobre as tarifas-teto, a tcnica a ser
utilizada pelos licitantes.
O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei Federal n
12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto
Federal n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de
julgamento o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre
da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento
buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e
otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as
instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos
praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo
modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes
porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo
concorrncia. Vale ressaltar que juntamente com o critrio de seleo,
diversas outras obrigaes visando efetivao dessas diretrizes
constam das minutas jurdicas que vincularo a futura Arrendatria.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.1.
As Condies Especficas do Edital, ao dispor sobre o Arrendamento
das reas localizadas na Regio do Sabo, no Porto de Santos,
utilizam a denominao STS 10 para tratar sobre a totalidade da
rea a ser arrendada. No entanto, uma anlise sistemtica dos
documentos tcnicos disponibilizados nos permite concluir que, em
que pese seja utilizada esta denominao, o futuro arrendamento
compreender outras reas, alm do STS 10, a saber: STS 21, STS 24,
STS 19 e STS 23. Diante disso, favor confirmar se o arrendamento
intitulado STS 10 efetivamente compreender os STS ns 21, 24, 19 e
23.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. O STS10
compreende o STS19, STS21 ,STS23 e STS24.
160 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos
27.2.2.3
.
Em meio s condies que devero vir previstas no Estatuto Social da
Sociedade de Propsito Especfico a ser constituda pela
adjudicatria do Leilo, foi prevista a necessidade de previso de
compromisso com princpios de governana corporativa na gesto
da Arrendatria (subitem 27.2.2.3 das Condies Gerais do Edital).
Neste ponto, questionamos: em que consistiria o referido
compromisso com tais princpios e qual o seu fundamento?
O compromisso refere-se ao cumprimento das normas e princpios de
governana corporativa previstos na legislao sobre Sociedades
Annimas, tal como, por analogia, a observncia ao disposto no artigo
9., 3., da Lei n. 11.079/04.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos
27.2.2.5
.
embora a subclusula preveja, em seu item 27.2.2.5, a necessidade
de comprovao de integralizao de 100% do capital social inicial
mnimo da SPE, esta subclusula no se mostra adequada e, por isto,
deve ser modificada, a fim de prever que o capital social mnimo da
SPE dever estar devidamente subscrito e integralizado no momento
de assinatura do Contrato, mas no necessariamente precisar ser
integralmente subscrito no momento de constituio da SPE,
passando a adotar a seguinte redao:
27.2.2.5 o seu capital social mnimo devidamente subscrito, nos
termos do Anexo [] Condies Especficas do Contrato, bem como
a comprovao de integralizao de 100% (cem por cento) desse
capital social mnimo em moeda corrente nacional.
Agradecemos a contribuio. Em razo do perfil dos Arrendamentos,
optou-se por exigir um capital social mnimo a ser integralizado como
condio para a celebrao do contrato, assegurando um
comprometimento financeiro mnimo do vencedor do certame quando
da constituio da SPE.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
As Condies Gerais e Especficas do Edital e do Contrato no
determinam expressamente se o PBI ter carter vinculativo ou
meramente indicativo. Favor esclarecer se o PBI tem carter
vinculativo.
Adicionalmente, favor esclarecer se o PBI ser utilizado como
referncia no caso de procedimento de reequilbrio econmico
financeiro do Contrato de Arrendamento.
Uma vez apresentado pela Proponente, o PBI ter carter vinculativo
ao Projeto. Ademais, vale esclarecer que o PBI no ser utilizado para
avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as
regras previstas nas Condies Gerais do Contrato.
161 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
Este item prev a possibilidade de a futura arrendatria ser impedida
de participar de novos arrendamentos, a critrio do poder
concedente, sem estabelecer qualquer critrio objetivo para que
isto seja realizado. Essa previso incompatvel com uma srie de
princpios constitucionais e legais, na medida em que, na prtica,
pode restringir a competitividade de novas licitaes e conferir
tratamento anti-isonmico a diferentes arrendatrios. Ademais, a
questo j se encontra regulamentada pelo art. 13 da Resoluo
ANTAQ 2.240/2011.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Glencore Importadora e
Exportadora S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.7
Considerando o disposto no item 11.7 e a definio do termo
Arrendamento no item 1.1.6., entende-se que a restrio de
participao de um interessado em dois ou mais Arrendamentos em
Consrcios com percentuais de participao distintos restrito a um
mesmo Porto Organizado, sendo, portanto, permitido a participao
de um mesmo interessado em Consrcios distintos em duas reas de
portos organizados diferentes, por exemplo, Consrcio A em
Santos e Consrcio B em Santarm. Favor confirmar
entendimento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Glencore Importadora e
Exportadora S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS04 5.1.
O item 5.1 define que o Arrendamento dever ser utilizado apenas
para movimentao e armazenagem de granis slidos de origem
vegetal, entre os quais entende-se estar incluso acar a granel. Por
outro lado, a Anlise de Demanda (Seo A) restringe-se a
movimentao de gros. Ser permitida a movimentao de acar
no futuro Arrendamento STS04?
Ser permitida a movimentao de qualquer granel slido de origem
vegetal.
162 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Glencore Importadora e
Exportadora S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS04 6.1.
Conforme o disposto nos itens 6.1. e 6.2., a Arrendatria dever
manter um Eficincia Mnima no carregamento de navios de 1.200
toneladas por hora em mdia (ou 28.800 toneladas por dia) durante
a ocupao do Bero, excluindo-se apenas, para fins de clculo da
produtividade efetiva, apenas o tempo dos navios no bero para fins
de processamento e desembarque.
Pergunta-se: O perodo de chuvas, no qual no possvel a operao
de navios com granis slidos de origem vegetal, tambm no deve
ser excludo do tempo total de ocupao do bero para fins desse
clculo?
Considera-se que a mdia de 1.200 tph seja atingvel j considerando o
fator das chuvas, tempos no operacionais, trocas de pores, entre
outros. Ao considerar-se a mdia de um perodo de 12 meses ao auferir-
se o atendimento dos parmetros de desempenho elimina-se o efeito
da sazonalidade das exportaes ou da chuva sobre a carga.
KDS Consultoria e
Assessoria Empresarial
Ltda.
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
'Preambulo'
Permitir a participao dos interessados em audincia pblica, a ser
realizada, quanto ao resultado dos estudos, o que deve ser anterior
discusso das minutas, pela lgica, pois resultados tcnicos podero
influenciar na confeco dos documentos
jurdicos/editais/contratuais.
Deveria ser realizada uma audincia pblica com este fim especfico,
uma vez que no h obrigatoriedade de realizao de apenas uma
audincia, e para permitir melhor discusso sobre o assunto.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.2.
A limitao a duas pessoas para a realizao das visitas tcnicas, bem
como a uma nica visita, tal como previsto nos itens 5.1. a 5.3
inviabiliza a realizao de vistoria completa e satisfatria, tendo em
vista a necessidade de confirmar diversos aspectos tcnicos para a
elaborao do PBI.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Moises Oliveira Beserra
Diretrizes
Tcnicas
STS15 3.
Devem ser revistos os resultados tcnicos apresentados (diversas
falhas).
Rever a informao sobre bens integrantes das instalaes e
investimentos necessrios, as caractersticas e condies dos
equipamentos disponveis, pois a mesma diverge da realidade e do
prprio contrato de arrendamento.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
163 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.2.
Sugerimos que seja definida uma forma de credenciamento e
identificao dos representantes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.3.
Sugerimos ainda, a incluso da visita tcnica como item obrigatrio
para a habilitao levando em considerao a necessidade de
conhecimento prvio da rea para a elaborao do PBI e
complexidade de operao do terminal.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 6.4.
Sugerimos que seja includo no item 6.4 prazo para respostas da
Comisso s Impugnaes de 3 (trs) dias tendo em vista o disposto
no artigo 41, 1 da Lei 8.666/93.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Glencore Importadora e
Exportadora S.A.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 2.2.
Para fins de definio e apresentao da Proposta pelo
Arrendamento STS04 fundamental ter-se um panorama claro da
demanda. Nesse sentido e considerando o disposto no documento
'Seo A - Anlise de Demanda, item 5 - Previses de Demanda',
entende-se que o bero 37 ficar 'dedicado movimentao de
gros' aps a realizao dos investimentos para implantao de
equipamentos para carregamento de granis slidos vegetais no
Bero 37 e remoo dos equipamentos de movimentao de
contineres existentes nesse bero.
Pergunta-se: qual a data prevista para a remoo dos equipamentos
de movimentao de contineres existentes no bero 37 e quem
ser responsvel por essa remoo?
As Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento deixam claro que
compete Arrendatria providenciar a remoo do sistema de
movimentao de contineres existente no Bero 37 bem como equip-
lo para a movimentao de gros, como condio para a utilizao
exclusiva dos Beros 38 e 39, e utilizao compartilhada do Bero 37,
na forma prevista no mesmo documento.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 6.5.
Sugerimos a excluso da previso constante deste item, tendo em
vista que a impugnao relativa minuta geral do edital deve
aproveitar todos os arrendamentos especficos, revelando a
inviabilidade do prosseguimento do certame. Alm do mais esta
previso colide com o item 22.1 do Edital que determina que a
licitao dos arrendamentos dever ocorrer na mesma sesso
pblica de leilo.
Eventual deciso judicial ou administrativa estar adstrita ao que foi
requerido no mbito da medida judicial/administrativa. Assim, em
havendo pedido de suspenso de determinado arrendamento, se
deferida, tal suspenso no se estender ao restante do certame.
Ademais, o item questionado consigna que caber Comisso Especial
de Licitao, nestas hipteses, avaliar sobre a pertinncia de
prosseguimento da Licitao.
164 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
Solicitamos esclarecimentos quanto suposta ausncia de
responsabilidade da ANTAQ quanto aos documentos disponibilizados
prevista no item 7.10, levando-se em considerao que todos os
projetos e propostas sero formulados com base nos documentos e
informaes apresentados, o que impactar diretamente a
participao ou no dos licitantes.
A ANTAQ dever se responsabilizar pelas informaes das condies
atuais dos terminais, tanto com relao rea quanto aos ativos
instalados nos terminais.
Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.1.2.
Sugerimos que a redao deste item seja alterada para constar que
cada consorciado deve atender, no que couber, de maneira
proporcional s previses editalcias, luz do artigo 51 da Lei
12.462/2011.
Esta redao colide com o disposto nos itens 19.9 e 19.6.1.1 deste
edital e artigo 33, III, da Lei 8.666 c/c 14 da Lei 12.462/2011.
O item citado determina que cada proponente consorciado dever
atender qualificao jurdica, fiscal e declaraes preliminares, o que
est absolutamente comptvel com a legislao vigente. Com relao
qualificao econmico-financeiras, as exigncias devem ser
atendidas, no que couber, conforme as regras das Condies
Especficas do Edital, em pleno atendimento legislao.
165 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Moises Oliveira Beserra
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 1.1.2.
No item 4 da Anlise de Engenharia, e consequentemente no modelo
financeiro, onde menciona-se a no proposio de Investimentos,
assume-se uma premissa inexequvel. Primeiro porque as instalaes
necessitaro de melhorias nas suas infraestruturas. Segundo, porque
os equipamentos de movimentao tem um vida til que certamente
estar esgotada ao final do prazo contratual do atual arrendatrio.
Citamos ainda, um terceiro ponto, pois sabemos que os
Investimentos de Tecnologias tem curtssima vida til, sendo
impossvel sustentar qualquer tecnologia que seja por um horizonte
de 6 anos. E, num terminal alfandegado, subordinado s inmeras e
crescentes exigncias da RFB, insustentvel no provisionar
investimentos.
Vale lembrar que o no provisionamento destes investimentos, da
forma como o arrendamento est calculado (como funo para que
o VPL na anlise financeira seja igual a ZERO), faz com que os
arrendamentos propostos sejam superiores aos adequados para este
Terminal.
Recomendamos
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.5.
Sugerimos a excluso da vedao de participao de empresas em
mais de um consrcio, ou em consrcios distintos ou, ainda, em
consrcio e de forma isolada, previstas nos itens 11.5 a 11.7, levando-
se em considerao que os terminais arrendamento objeto de
licitao (nos seus respectivos lotes/Portos) possuem mercados e
logsticas de operao diversas. Alm do mais a vedao constante
do Decreto 7.581/2011 diz respeito apenas mesma licitao.
Ademais a distino entre as atividades operadas nos terminais
tambm conduzem possibilidade dos interessados comporem mais
de um consrcio, a exemplo do que se verifica nas reas STS 04 e
STS22 do Porto de Santos, justificando o afastamento da restrio.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
166 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.5.
Sugerimos a excluso desta vedao no que diz respeito
impossibilidade de empresas do mesmo grupo (coligadas)
participarem de forma isolada da licitao para os lotes do Porto de
Santos.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.6.
Questionamos a aplicabilidade da restrio constitucional neste
item, tendo em vista que o artigo 54 da Constituio Federal no faz
qualquer referncia a esta vedao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 15.1.
Tendo em vista a complexidade do certame e o nmero de terminais
que esto sendo licitados na mesma sesso, sugerimos a excluso da
limitao de somente dois participantes prevista neste item, sob
pena de prejudicar a prpria validade do certame.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.1.3.1
.
Sugerimos a excluso da apresentao desta estrutura, quantidades
de nveis mnimos, bem como a necessidade de informar eventuais
scios com participao inferior a 5% do capital social.
Para os fins pretendidos a apresentao da estrutura deve se limitar
a 2 nveis acima e abaixo.
Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que, para
corretamente avaliar a habilitao jurdica das Proponentes,
indispensvel o conhecimento da respectiva estrutura societria at o
ltimo nvel.
Moises Oliveira Beserra
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 1.1.2.
No item 1.3 da Anlise de Engenharia, onde menciona-se a existncia
de 10.100 m2 de cmaras frigorficas, o correto seria 24.000 m3.
Recomendamos reviso deste conceito.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.6.1.1
.
No caso de consrcio, sugerimos que a boa situao financeira da
Proponente prevista neste item seja comprovada de forma
proporcional participao de cada empresa no consrcio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.10.4.
Sugerimos a incluso de prova de regularidade referente a tributos
imobilirios neste item.
Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que as
exigncias constantes desse item so suficientes para atestar a
regularidade fiscal das Proponentes.
167 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 20.1.
necessrio estabelecer quando ser o incio da contagem do prazo
de cinco dias para apresentao dos documentos de habilitao
(terceiro volume).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Moises Oliveira Beserra
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 8.1
Este item estabelece os critrios para reajuste dos preos.
Entretanto, h uma diferena na data-base utilizada na frmula,
entre P-Zero (= Jun/13) e IPCA-Zero (= ms anterior data da
publicao do Edital), que entendemos ser prejudicial formao de
preos e prpria cobrana de valores justos e atualizados. Se o
edital for publicado em Out/13, j teremos 3 meses de defasagem
nos preos, que precisaro ser recompostos.
Sugerimos a equiparao dos 2 perodos-base na frmula.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
Caso seja acolhida a incluso do PBI como critrio para avaliao da
exequibilidade das propostas das licitantes no certame, a negociao
com a comisso de licitao dever observar a movimentao
apresentada no PBI.
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. Quanto ao item 22.1.1, do
Edital, as minutas jurdicas sero objeto de reviso.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12
ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 12 - 4.1.3 CONDIO
ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10
SOLICITA-SE ESCARECER PORQUE AS ALTERAES TRIBUTRIAS QUE
INCIDEM SOBRE A RENDA FORAM EXCLUDAS DOS RISCOS
ASSUMIDOS PELO PODER CONCEDENTE?
A disposio funda-se no pargrafo 3 do art. 9 da Lei n 8.987/95.
168 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12
ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 12 - 4.2 CONDIO
ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10
SOLICITA-SE ESCLARECER SE NO DEVEM SER TAMBM INCUDOS
PREJUZOS COM INVESTIMENTOS FEITOS PELO ARREDATRIO PARA
RECEBER OS NAVIOS TIPO MAIS SER IMPEDIDO DE RECEB-LOS POR
LIMITAES DE COMPRIMENTO DE BERO FIXADOS PELO PODER
CONCEDENTE?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12
ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 12 - 4.3.2 CONDIO
ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10
SOLICITA-SE ESCLARECER SE ESTA SITUAO NO GERA OBRIGAO
DE RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO
CONTRATO POR PARTE DO PODER CONCEDENTE?
A clusula 4.3.2 das Condies Especficas do Contrato do
arrendamento STS10 prev que a Arrendatria integral e
exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a impossibilidade
de praticar a Tarifa e Servio no valor fixado no Contrato e seus Anexos
em funo da competio com outros prestadores de servio, inclusive,
mas no se limitando, pela implantao de novos portos organizados
ou terminais de uso privado, dentro ou fora da rea de Influncia do
Porto Organizado.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15
ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 15 - 5.1 CONDIO
ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10
SOLICITA-SE ESCLARCER POQUE O VALOR DA GARANTIA NO
GRADUALMENTE REDUZIDO NA PROPORO DO VALOR RESIDUAL
DO CONTRATO AO LONGO DE SUA EXECUO?
A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada
na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei
n. 8.666/93.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.
ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 19 - 6.2 CONDIO
ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10
SOLICITA-SE ESCLARECER PORQUE ATRASOS PROVOCADOS PELO
PROCESSAMENTO DA RFB NO FORAM EXCLUDOS?
No h relao entre a clusula do documento indicado no
questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a
resposta.
169 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.
ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 19 - 6.2 CONDIO
ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10, TABELA 19
O PROCESSAMENTO DO EIA-RIMA JUNTO AO ORGO REGIONAL DE
PROTEO AO MEIO AMBIENTE SUPERA O PRAZO LIMITE DE
30(TRINTA) DIAS PARA O ATRASO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.3.
Podero ser sanadas questes relativas documentao
exclusivamente em relao a falhas de carter formal, em
homenagem ao princpio da formalidade, que deve reger a
interpretao dos editais. A previso de que a Comisso de Licitao
pode solicitar diligncias destinadas a esclarecer e sanar questes
relativas aos documentos, incluindo, mas sem limitao falhas
formais, pode ensejar um entendimento de que o princpio da
formalidade tenha sido afastado, embora sem autorizao legal, o
que permitiria correo de falhas materiais.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao:
Somente falhas ou defeitos formais nos documentos podero ser
sanados, nos termos do Item 8.3 deste Edital, conforme
procedimento e prazo a ser definido pela Comisso Especial de
Licitao. Considera-se falha ou defeito formal aquele que (i) no
desnature o objeto substancial do documento apresentado, e que (ii)
no impea a aferio, com a devida segurana, da informao
constante da documentao.
Agradecemos a contribuio. A redao do item clara no sentido de
permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais, e
no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3 do Edital confirma tal
critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou
informaes que deveriam constar originariamente da documentao
da Proponente.
170 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.1.
CONTRIBUIO N 19
O ARREND.STS04, INCLUSO NO LOTE 3, DE QUE TRATA A PRESENTE
MINUTA DE EDITAL, INCLUI OS ATUAIS ARRENDAMENTOS
IDENTIFICADOS POR STS04, STS05, STS06 E STS12. O ARREND.
STS05, DE APROXIMADAMENTE 60.000 M, ENCONTRA-SE SOB
TITULARIDADE DA ADM DO BRASIL LTDA., POR MEIO DO CONTRATO
DE ARREND. PRES 41/97, ASSINADO EM 1997, COM PRAZO DE 20
ANOS, RENOVVEL PELO MESMO PERODO.REFERIDO ARREND.
ENCONTRA-SE 100% ADIMPLENTE COM SUAS OBRIGAES
CONTRATUAIS E ATENDE TODOS OS NDICES DE DESEMPENHO
REQUERIDOS PELO ESTUDO DO GOVERNO, SENDO QUE J FOI
REGISTRADO PEDIDO DE RENOVAO DO CONTRATO EM 2011
JUNTO AUTORIDADE PORTURIA DE SANTOS E, EM 2013 FOI
PROTOCOLIZADO NA SEP O EVTEA DENTRO DOS PADRES ORA
EXIGIDOS E COM TODAS AS PREMISSAS DE MOVIMENTAO, POR
ONDE SE DEPARA QUE, PARA A REA STS05, NOSSAS PROJEES DE
MOVIMENTAO, EM QUALQUER DOS CENRIOS, SO SUPERIORES
S APRESENTADAS PELO ESTUDO DO GOVERNO....(CONTINUA NA
CONTRIBUIO N20)
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.
ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 19 - 6.2 CONDIO
ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10, TABELA 19
SOLICITA-SE ESCLARECER PORQUE ATRASOS PROVOCADOS PELO
PROCESSAMENTO DA ANVISA NO FORAM EXCLUDOS?
No h relao entre a clusula do documento indicado no
questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a
resposta.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.
ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 19 - 6.3 SUB ITENS CONDIO
ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10
SOLICITA-SE ESCLARECER PORQUE NO FORAM EXCETUADAS
DRSTICAS E COMPROVADAS ALTERAES DAS CONDIES DE
MERCADO QUE PROVOQUEM SIGNIFICATIVA REDUO NA
MOVIMENTAO?
No h relao entre a clusula do documento indicado no
questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a
resposta.
171 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.1.
CONTRIBUIO N20 (CONTINUAO CONTRIBUIO N19)
CONSIDERANDO A ADIMPLENCIA DO CONTRATO DE
ARRENDAMENTO PRES41/97 EM NOME DA ADM DO BRASIL - STS05
SOMA-SE A ISTO QUE A DESCONTINUIDADE DE UM CONTRATO
ADIMPLENTE, CONFORME PROPOSTO PELO EDITAL EM TELA, EM
NADA CONTRIBUI PARA A MANUTENO DE UM AMBIENTE DE
DESENVOLVIMENTO ECONMICO ONDE A SEGURANA JURDICA
TO NECESSRIA.
DESTA FORMA, SOLICITAMOS A REVISO DA REA DISPONIBILIZADA
PARA LICITAO COM O CDIGO STS04, PROMOVENDO-SE A
RETIRADA, NO TEXTO DO EDITAL, DA REA STS05,
CORRESPONDENTE AO CONTRATO DE ARRENDAMENTO PRES 41/97,
SOB TITULARIDADE DA ADM DO BRASIL LTDA.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.5.
A hiptese de execuo da Garantia da Proposta em funo da
apresentao dos Documentos de Habilitao em desconformidade
com o Edital nos pareceu desarrazoada. Devem ensejar a execuo
da Garantia de Proposta apenas motivos extremamente graves como
fraude licitao e manifesta m-f, e no, meramente, a
inabilitao da Proponente, ainda que por erro crasso.
Em razo disso, a TRANSPETRO sugere a excluso dessa clusula.
Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser
executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e
a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do
certame.
172 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS10 A.2.5.
ITEM RELACIONADO: DOCUMENTOS TCNICOS, APNDICE C-1,2.5
PREMISSAS DE FINANCIAMENTO LOTE 5 STS10
SOLICITA-SE ALTERAR NO LTIMO O WACC FOI() UTILIZADO
PARA CALCULAR O VALOR PRESENTE LQUIDO(NPV) DO FLUXO DE
CAIXA LIVRE NO ALAVANCADO DO PROJETO. TRATA-SE DEM
METODOLOGIA PREVIAMENTE APLICADA QUE GEROU O VALOR DE
ARRENDAMENTO FIXO (2.21 a) DAS CON. ESP. CONTRATO) A SER
REAJUSTADO ANUALAMENTE PELO IPCA (8.1 E 8.2 DAS CON. GER.
CONTRATO)
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.3.
CONTRIBUIO N 21
Identificamos uma incongruncia no item 2.3 das Condies
Especficas do Leilo STS04 entre o valor numrico e o valor por
extenso da movimentao mnima garantida. Sugerimos a correo
da redao deste item, nos seguintes termos:
Redao Proposta:
2.3. A capacidade efetiva de movimentao proposta
(movimentao mnima garantida) no poder ser inferior ou igual a
8.700.000 (oito milhes e setecentos mil) toneladas por ano para o
Arrendamento STS04 (...)
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
173 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
Como a correta e adequada elaborao de um Projeto Bsico de
Implantao (PBI) configura tarefa complexa e desafiadora,
sugerimos que a entrega do PBI para anlise da ANTAQ e Poder
Concedente seja tratada, juridicamente, como uma obrigao de
fazer, cujo prazo para cumprimento passaria a contar aps a
assinatura do Contrato de Arrendamento. Nossa sugesto que a
adjudicatria tenha, no mnimo, 180 dias para entregar o PBI
ANTAQ e ao Poder Concedente. Demandar a entrega do PBI em 45
dias a contar da publicao no DOU do resultado do leilo traz o
risco real de os adjudicatrios disponibilizarem, ANTAQ e ao Poder
Concedente, documentos incompletos ou incorretos apenas para
cumprirem formalmente com a exigncia editalcia.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a excluso do item 27.2.5
como condio suspensiva para assinatura do Contrato de
Arrendamento.
Agradecemos a sugesto. O Poder Concedente julga indispensvel que
o PBI seja apresentado como condio precedente assinatura do
Contrato, principalmente para verificar a viabilidade da soluo de
engenharia fornecida.
174 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 3.1.1.
CONTRIBUIO N 22
CONDIES ESPECFICAS DO LEILO STS04
IDENTIFICAMOS UMA INCONGRUNCIA NO ITEM 3.1.1 DAS
CONDIES ESPECFICAS DO LEILO STS04 ENTRE O VALOR
NUMRICO E O VALOR POR EXTENSO. SUGERIMOS A CORREO DA
REDAO DESTE ITEM, NOS SEGUINTES TERMOS:
REDAO PROPOSTA:
3.1.1. PARA O ARRENDAMENTO STS04, A PROPONENTE QUE
APRESENTAR EM SUA PROPOSTA PELO ARRENDAMENTO A MAIOR
CAPACIDADE EFETIVA DE MOVIMENTAO, EM TONELADAS POR
ANO, DE GRANEIS SLIDOS VEGETAIS ADMITIDOS PELO PDZ DO
PORTO DE SANTOS; A CAPACIDADE EFETIVA DE MOVIMENTAO A
SER APRESENTADA DEVER CORRESPONDER CAPACIDADE EFETIVA
DE MOVIMENTAO POR ANO, DURANTE E A PARTIR DO ANO 7
(SETE) DE VIGNCIA DO CONTRATO, DEVENDO O MONTANTE SER
APRESENTADO EM DUAS CASAS DECIMAIS.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.4.
A redao colocada em consulta pblica deixou de excetuar
hipteses pelas quais a recm editada lei geral do setor porturio
dispensou, expressamente, no art. 28, a interveno de operadores
porturios nas atividades a serem prestadas pelo titular do
arrendamento. A proposta visa, assim, adequar o edital s exigncias
da lei.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 27.2.4.
Ressalvadas as hipteses legais de dispensa da interveno ou
necessidade legal de operador porturio, comprovao de que se pr-
qualificou como operadora junto Administrao do Porto
Organizado em que est localizado o Arrendamento ou de que
contratou operador porturio pr-qualificado pela Administrao do
Porto, no mesmo prazo previsto no item 27.1 do Edital.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
dispensa de interveno de operadora porturia em operaes
especficas no afasta a necessidade de a Arrendatria se pr-qualificar
ou manter operador pr-qualificado para as operaes em que se faa
necessria sua interveno.
175 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.1.
Alm de a expresso sociedade isolada suscitar dvidas jurdicas
sobre seu significado e disciplina, a disposio fere a finalidade
principal de constituio de uma SPE a assinar o Contrato, uma vez
que no haver a segregao de riscos buscada pela formao de
uma SPE ante exigncia de solidariedade entre ela e seu
controlador, o que prejudica, adicionalmente, a isonomia entre os
participantes e a lgica de um Project Finance.
Sendo assim, a TRANSPETRO prope a excluso desse item.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
CONTRIBUIO N 23
APESAR DE ESTAR PREVISTA, NAS CONDIES GERAIS DO
CONTRATO, A TAXA DE DESCONTO PARA REEQUILBRIO, POSSVEL
PERCEBER QUE NO FORAM INFORMADAS AS BALIZAS APLICVEIS
PARA A APURAO DE TAL TAXA.
NESTE SENTIDO, RECOMENDAMOS QUE SEJA INCLUDO, NAS
CONDIES GERAIS DO CONTRATO, O MEMORIAL DE CLCULO DA
TAXA DE DESCONTO PARA REEQUILBRIO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
176 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
A disposio a critrio do Poder Concedente sem a indicao das
balizas adotadas na deciso consiste em possvel arbitrariedade.
Recomendamos que se indiquem as normas e os critrios que sero
considerados, especialmente os j editados pela ANP, e a forma do
processo a orientar tal deciso. Assim, em segmentos de negcios
diferentes, a restrio no tem sentido, uma vez que os diferentes
segmentos de negcio no competem entre si.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: A
celebrao de Contrato de Arrendamento para quaisquer dos
Arrendamentos integrantes do Leilo poder implicar, por ato
motivado do Poder Concedente, em vedao participao da
Adjudicatria, sua Controladora, Controlada, Coligada ou empresa
sob o mesmo controle, em outros certames dentro do mesmo Porto
Organizado, cujo objeto do arrendamento contemple o mesmo
segmento de negcio do Arrendamento ora adjudicado.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
177 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.2
CONTRIBUIO N 24
AS CONDIES ESPECFICAS DO CONTRATO ESTABELECEM QUE O
EXERCCIO DO DIREITO AO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO S
SER POSSVEL SE UM RISCO ASSUMIDO PELO PODER CONCEDENTE
VIER A SE MATERIALIZAR, CAUSANDO RELEVANTES REFLEXOS
ECONMICOS PARA A ARRENDATRIA. NO ENTANTO, TAL
DISPOSIO FERE O ARTIGO 37, XXI DA NOSSA CONSTITUIO
FEDERAL QUE ESTABELECE A POSSIBILIDADE DE MANUTENO DAS
CONDIES EFETIVAS DA PROPOSTA, NO MBITO DOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS, MEDIANTE PLEITO DE NECESSIDADE DA PARTE
CONTRATADA PELA ADMINISTRAO PBLICA. DESSA FORMA, A
PRPRIA CONSTITUIO CONSAGROU O PLEITO DE RECOMPOSIO
DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO COMO UM DIREITO E,
PORTANTO, A PRESENTE DISPOSIO CONTRATUAL ESTARIA
RESTRINGINDO ESSE DIREITO AO IMPOR UMA CONDICIONANTE.
NESSE SENTIDO, SUGERIMOS EXCLUIR O ITEM 13.2 DAS CONDIES
ESPECFICAS DO CONTRATO...(CONTINUA NA CONTRIBUIO N 25)
No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na
medida em que a clusula apenas refora a necessidade de
demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de
desequilbrio econmico financeiro do Contrato.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1
As Condies Gerais do Contrato deixam de estabelecer os critrios
para a aferio da Taxa de Desconto para Reequilbrio, trazendo
incerteza regulatria quanto modelagem proposta.
Em razo disso a TRANSPETRO prope que, alm da determinao
dessa taxa, seja fixada a forma pela qual ser possvel aferir os
resultados de sua aplicao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
178 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Vernon Richard Kohl
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
Segundo o item em discusso, o PBI dever ser apresentado
somente aps a adjudicao, bem como segundo as Condies
Gerais do Contrato item 11.3 antes do prazo previsto para concluir
o laudo ambiental.
A ausncia de PBI para elaborao de proposta e de laudo ambiental
para elaborao de PBI implica riscos indevidos para o Proponente
relacionados natureza e magnitude de medidas iniciais necessrias
para remediao ambiental, adaptaes, novas instalaes e
equipamentos e outros aspectos relevantes para seus desembolsos
de investimento e custeio. A presena desses riscos para o
Proponente, por sua vez, implica riscos indevidos para o Poder
Concedente (e Usurios) relacionados a menor atratividade da
licitao e inexequibilidade do contrato que venha a ser firmado.
Considerando o acima, prope-se que se adote o que segue: 1) o
laudo ambiental ser obtido pelo Poder Concedente e integrar os
anexos do Edital; 2) cada Proponente dever apresentar PBI em sua
proposta.
Quanto ao laudo ambiental, a responsabilidade pela sua elaborao
ser da arrendatria, tendo em vista que o objetivo do documento a
identificao, dentro do prazo previsto, de eventuais passivos
ambientais no conhecidos, de forma a repassar os riscos inerentes ao
Poder Concedente. Portanto, seria incoerente que o prprio Poder
Concedente realizasse tal levantamento. Quanto ao momento de
apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de
apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do
Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio
de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta
pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de
proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so
suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao
Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao
fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a
coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia.
179 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Moises Oliveira Beserra
Condies
Especficas do
Contrato
STS15
3.4.4.1.
1.e)
Ao incluir o ESCANEAMENTO na tarifa de armazenagem, h um
grande equvoco do ponto de vista econmico. Primeiro pois esta
atividade regulada pela Receita Federal (RFB), que poder mudar
as regras a qualquer tempo. Segundo, devido ao alto investimento
envolvido a RFB permite o compartilhamento do equipamento, onde
o Operador Porturio executa o trabalho e cobra uma tarifa fixa do
terminal Retroporturio.
Neste sentido, ao incluir este servio na tarifa de Armazenagem, que
POR DIA e no uma TARIFA FIXA, cria-se um grande problema pois
oferecer um desconto % sobre a Armazenagem o fator de sucesso
para este leilo.
Recomendamos que este servio seja excludo da tarifa de
armazenagem e que seja facultado aa arrendatria repass-lo aos
Usurios nas condies vigentes no mercado poca.
O escaneamento um servio oferecido pela arrendatria para seus
usurios. Este servio condio necessria para movimentao da
carga e, portanto, necessrio que seja regulado para que no seja
objeto de cobranas abusivas por parte da futura arrendatria.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2.1
A clusula quer significar exatamente o contrrio do que est
expresso, ou seja, que a Arrendatria no poder alegar o carter ad
mensuram (e no ad corpus) da rea para requerer espaos
adicionais na rea do Porto Organizado. Precisamente porque o
arrendamento feito em carter ad corpus, isto , no so as
dimenses do terminal que importam, mas sim a sua individualidade,
tal qual indicada no anexo em questo.
Verificamos, tambm, que a rea total prevista para o lote STS-08
no contempla espao hoje utilizado pela atual arrendatria, tendo
sido excluda a rea onde hoje existem instalaes necessrias s
operaes do terminal, tais como: casa de bombas, substao e
manifold.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a excluso desta clusula.
A clusula 2.2.1 expressa exatamente que o fato de que a rea ser
entregue em carter ad corpus no significa que a Arrendatria poder
ter rea diversa da indicada no Anexo Diretrizes Tcnicas.
180 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Moises Oliveira Beserra
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 3.7.3.
Este item faz meno a contineres especiais. Porm, conforme
descrito em vrios documentos (por exemplo, na Anlise de
Engenharia), o STS-15 visa operao de Contineres e CARGAS
GERAIS.
Em nenhuma das tarifas apresentadas identificamos meno s
tarifas aplicadas sobre as Cargas Gerais, Projetos, Heavy Lift, etc.
Podemos entender que cargas com essas caractersticas enquadram-
se nas condies do item 3.8, ou seja, de preos livremente fixados
entre a arrendatria e o Usurio?
Sim.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2.2
Neste ponto, necessrio atentar para o fato de que a Constituio
Federal em seu artigo 5 LV determina que assegurado aos
litigantes em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em
geral o contraditrio e a ampla defesa. Neste sentido, importante
que a Arrendatria seja notificada e possa se defender antes que o
Contrato seja declarado extinto por sua culpa.
Em razo disso a TRANSPETRO sugere a seguinte redao: (...) 3.2.2.
Se aps a reapresentao do Projeto, nos termos do Item 3.2.1., o
Projeto Bsico de Implantao for rejeitado novamente pelo Poder
Concedente, o Contrato ser declarado extinto por culpa da
Arrendatria, somente aps trnsito em julgado da deciso judicial
ou administrativa que concluir pela culpa da Arrendatria.
No necessria a incluso de tal redao, uma vez que o item 24.4.3.
prev expressamente: "A
resciso do contrato por culpa da Arrendatria dever ser precedida da
verificao do inadimplemento contratual da Arrendatria em processo
administrativo, assegurado o direito de ampla defesa."
181 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Moises Oliveira Beserra
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 3.7.5.
A proibio cobrana de tarifas proporcionais ao valor das
mercadorias constitui num grave problema gesto econmica do
contrato.
Este item est intimamente ligado cobertura de custos com
seguros, gerenciamento de riscos, escoltas/segurana, etc, as quais
tem exigncias absolutamente distintas, dependendo do valor das
mercadorias. A ttulo exemplificativo:
1) Container com mercadoria de baixo valor agregado (R$ 20 Mil),
tem custos de: Frete + INSS R$ 253 + Custo de Seguro: R$ 20 = TOTAL
R$ 273.
2) Container com mercadoria de alto valor agregado (R$ 1 Milho),
tem custos de: Frete + INSS R$ 253 + Custo de Seguro: R$ 1.000 +
Escolta: R$ 250 + Gerenciamento de Risco: R$ 120 = TOTAL R$ 1.623.
O Exemplo acima mostra o quo desequilibrado torna-se vedar a
cobrana proporcional ao valor da mercadoria, onde o importador
de cargas de menor valor agregado teriam de pagar, 'pela mdia',
um custo que nico e exclusivo de cargas de alto valor.
Por isto, pedimos a excluso desta vedao.
Avalia-se que a correlao entre valor da mercadoria e custos
operacionais baixa e no justificaria a cobrana de tarifa relacionada
ao valor da carga. Procura-se tambm adequar a sistemtica de
cobrana s prticas adotadas em terminais similares no mu
182 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.1.1
O Projeto Bsico de Implantao no dever ser condio para
assinatura do contrato, mas sim obrigao de fazer da Arrendatria,
que se tornar eficaz aps a assinatura do contrato e dever ser
cumprida em prazo consistente com a magnitude da
responsabilidade. Nesse sentido, indicamos prazo mnimo de 180
dias.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 3.1.1
Para os fins deste Contrato, considera-se Data de Assuno a data de
celebrao do Termo de Aceitao Provisria e Permisso de Uso de
Ativos, apndice do Anexo Condies Especficas do Contrato, que
dever ser celebrado pelas Partes em at 30 dias (trinta) dias,
contados da comunicao de aprovao pelo Poder Concedente, do
Projeto Bsico de Implantao, apresentado pela Arrendatria em
at 180 (cento e oitenta) dias, prorrogveis por perodos sucessivos,
aps a celebrao deste Contrato.
A redao ser mantida, uma vez que condio para assinatura do
contrato que a Arrendatria demonstre ter condies de executar as
Atividades conforme sua proposta, por isso a necessidade de
integralizar o capital, apresentar garantia de execuo de contrato e o
Projeto Bsico de Implantao.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2.1
Os prazos relacionados elaborao e eventual correo, por
iniciativa do Poder Concedente, do PBI so inconsistentes e
incompatveis com a responsabilidade inerente realizao do PBI.
Nesse sentido, os prazos devem ser alargados e determinados, a fim
de diminuir as margens de discricionariedade do Poder Pblico.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: O Poder
Concedente ter o prazo mximo de 30 (trinta) dias contados de sua
apresentao para analisar o Projeto Bsico de Implantao. Caso o
projeto no seja aprovado, o Poder Concedente comunicar a
Arrendatria os motivos da rejeio, devendo o novo projeto, com as
correes, ser apresentado em at 180 (cento e oitenta) dias
prorrogveis por igual perodo.
Nos termos da clusula 3.2.1, o Poder Concedente estabelecer prazo
adequado para eventual readequao do PBI. No entanto, as minutas
jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
183 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.
CONSIDERANDO O NMERO DE TERMINAIS, HAVER TEMPO HBIL
PARA A REALIZAO DO PROCESSO EM APENAS UMA SESSO? OU A
SESSO TER MAIS DE UM DIA?
A diviso da sesso em mais de um 1 dia depender do andamento dos
trabalhos na prpria sesso, tendo a Comisso de Licitao a
prerrogativa de convocar as sesses pblicas necessrias.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.3
O artigo 5 XXXV da Constituio Federal prev que a lei no
afastar da apreciao do Judicirio leso ou ameaa a direito.
Neste sentido, a disposio de que a Arrendatria no ter direito
manuteno do Arrendamento por perodo superior ao Prazo do
Arrendamento, ainda que pendente discusso judicial ou
extrajudicial sobre o pagamento de qualquer valor Arrendatria,
inconstitucional.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a supresso da clusula.
A referida clusula ser mantida, uma vez que o fato de o contrato ter
o prazo encerrado no impede aa arrendatria pleitear direitos que
entenda possuir.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1
ITEM REFERENTE A : 6.1,VII CONDIES GERAIS DO CONTRATO
PEDE-SE ESCLARCER PORQUE SE OBRIGA A ARRENDATARIA A
RELOCAR OU DEMOLIR INSTALAES EM REA NO ARRENDADA?
ISSO NO DE RESPONSABILIDADE DO PODER CONCEDENTE?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Uma
vez que eventual relocao ou demolio ser realizada no interesse da
Arrendatria, caber a ela arcar com os custos respectivos.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2
ITEM REFERENTE A : 6.2, XI CONDIES GERAIS DO CONTRATO
PEDE-SE ESCLARECER SE ESTA OBRIGAO NO DEVE SER
CONDICIONADA AOS REQUISTOS DE RGO OU EMPRESA
REGIONAL DE PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Devem ser observadas as condicionantes emanadas do rgo
ambiental competente.
184 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
necessrio estabelecer os critrios e as normas jurdicas vigentes
que apresentem o direito com base no qual o Poder Concedente
e/ou a ANTAQ determinar eventuais relocaes ou demolies de
instalaes ou equipamentos, do contrrio impe-se assegurar o
direito ao reequilbrio econmico-financeiro do contrato, nas
hipteses em que tais determinaes afetem a respectiva equao
econmico-financeira.

Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 6.1.1.


vii. Implantar as aes necessrias eventual relocao ou
demolio de instalaes ou equipamentos no Porto Organizado que
estejam interferindo na rea e infraestrutura pblicas, arrendadas ou
no, em que as Atividades devero ser executadas, ficando a cargo
da Arrendatria arcar com todas as despesas respectivas e obter a
prvia autorizao da Administrao do Porto, assegurado o direito
recomposio da equao econmico-financeira do contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Os
custos associados obrigao mencionada na clusula objeto da
contribuio devero ser suportados pela Arrendatria.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2
ITEM REFERENTE A : 6.2,XXII CONDIES GERAIS DO CONTRATO
SOLICITA-SE ESCLARECER A QUAIS TARIFAS SE REFERE A
OBRIGATORIEDADE E PORQUE EXISTEM (NO ESTO INCLUSAS NO
ARRENDAMENTO)?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No h relao entre o item indicado e o questionamento formulado.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2
ITEM REFERENTE A : 6.2,XXV CONDIES GERAIS DO CONTRATO
SOLICITA-SE ESCLARECER SE A NO IDENTIFICAO DE PASSIVOS
NO TORNA A OBRIGAO SEM POSSIBILIDADE DE
DIMENSINAMENTO DE CUSTO? NO DEVERIA SER A
RESPONSABILIDADE LIMITADA AOS DANOS PROPORCIONADOS
DURANTE O PRAZO DO ARRENDAMENTO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
185 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
O Poder Concedente e/ou a ANTAQ no devem ter o direito de
requerer correes ou adequaes, na hiptese de os bens e servios
a serem substitudos e/ou reparados terem sido implantados ou
prestados em estrita conformidade com o PBI que eles mesmos
aprovaram. Isso equivaleria chancelar contradio para com atos
prprios.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 6.1.1.
xiv. Substituir ou reparar, s suas custas, quaisquer bens ou servios
relacionados s Atividades que tenham sido executados em
desconformidade para com o PBI aprovados pela ANTAQ e pelo
Poder Concedente e, em qualquer um desses casos, desde que o
defeito, incorreo, insuficincia ou inadequao tenha sido
detectada de forma diversa daquela determinada no PBI.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2
ITEM REFERENTE A : 6.2,XXXI CONDIES GERAIS DO CONTRATO
CONSIDERANDO A EXISTNCIAS DE POSSVEIS PASSIVOS, O PRAZO
DE 12 MESES PODER NO SER EXEQUVEL. H AINDA O RISCO DA
INFLUNCIA DO RISCO AMBIENTAL DO EMPREENDIMENTO EM
OUTROS PASSIVOS NO ENTORNO. NESTES CASOS, O PRAZO
DEMASIADAMENTE EXGUO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
186 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Marcelo Fioretto
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 1.2.
Com referncia ao expediente n 201300002925, protocolado na
ANTAQ em 14/03/13, expediente n 201300003272, protocolado na
ANTAQ em 27/03/13, e expediente n 201300007056, protocolado
na ANTAQ em 10/06/13:
Pelo agrupamento/aglomerao do 'T4' ao STS15, e no ao STS73,
para atender com a determinao judicial de licitao do 'T4',
colocando em condio de competio vantajosa (de retrorea para
rea com acesso direto ao cais) e atingir escala eficiente de operao
(STS15 tem 80mil m2).
Explicamos que o T4 trata-se de rea de 100.000m2, contgua ao
STS15, com quem confronte a noroeste, confrontando ainda a Oeste
com STS73, a Leste com STS29 e a Sul com o canal do Esturio.

Assim, deve ser excludo o STS15+T4 do Lote 5 e includo em outro,


aps atendidas as contribuies.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
187 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
A Arrendatria deve ser notificada das solicitaes feitas pelo Poder
Concedente e/ou ANTAQ para poder se preparar adequadamente
para prestar as informaes requeridas e no prejudicar o ritmo
normal de suas atividades prioritrias.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 6.1.1.
xix. Prestar todo o apoio necessrio aos agentes de fiscalizao do
Poder Concedente, da ANTAQ e das demais autoridades que atuam
no setor porturio, garantindo-lhes livre acesso, em qualquer poca,
s obras, aos equipamentos e s instalaes vinculadas ao
Arrendamento, bem assim o exame de todas as demonstraes
financeiras, demais documentos, sistemas de informaes e
estatsticas, concernentes prestao das Atividades, desde que
notificada previamente com antecedncia de [ ] dias.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Moises Oliveira Beserra
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 1.1.2.
A figura apresentada como anexo da Anlise de Engenharia,
contendo o Layout geral do Terminal, apresenta erros nas seguintes
Indicaes:
- Customs Building - na realidade, so as Cmaras Frigorficas;
- Cold Storage - na realidade, so os Armazns de Cargas Secas.
Recomendamos reviso destes indicativos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Em relao ao item xxi favor esclarecer se e em que medida o IPTU
lanado pelos Municpios rea do Porto Organizado est incluso tal
definio? Favor apontar adicionalmente as premissas tributrias
que devem ser utilizadas pelas Proponentes na elaborao da
Proposta pelo Arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Verificar legislao municipal e item 12 do contrato sobre alocao de
riscos.
Marcelo Fioretto
Diretrizes
Tcnicas
STS15 5.2.
A MMC est estabelecida em TEUs, embora a instalao do STS-15
seja destinada, tambm a Cargas Gerais. Qual o fator de Converso
('x' Toneladas por TEU) que dever ser utilizado para converter as
Cargas Gerais?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Por outro
lado, se manter a noo de MMC para contineres, posto que essa a
forma de acomodao da maior parte das cargas que a
188 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Os documentos em consulta pblica no so transparentes com
relao s tarifas porturias que podero ser lanadas Arrendatria
por parte do Porto Organizado, nem sobre se h limites a esse
lanamento. Impe-se ainda esclarecer se o valor do arrendamento a
ser pago pela Arrendatria Administrao do Porto abrange toda e
qualquer remunerao pelo uso de rea, incluindo eventuais taxas
condominiais lanadas pela Administrao do Porto.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: xxii.
Pagar as Tarifas Porturias nos prazos previstos pela regulamentao
vigente e conhecvel nesta data, aplicvel ao Porto Organizado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Evidentemente o estabelecimento de toda e qualquer obrigao
Arrendatria ser precedido do devido processo legal, como impe a
legislao substantiva que rege o contrato e a atuao da
Administrao Pblica, conforme item 1.4 do contrato. O dispositivo
contratual inquinado no afasta a eventual cobrana de taxas e tarifas
desde que devidamente regulamentadas.
Marcelo Fioretto
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 3.7.3.
Contrato: ao proibir a cobrana de tarifas obrigatrias outras que
no a Armazenagem; este item traz grave impacto ao equilbrio
econmico-financeiro do arrendamento/STS-15:
Caso #3= Tarifa de Escaneamento: facultado pela RFB que os
Terminais de Retrorea realizem este servio atravs de
compartilhamento com o Operador Porturio. Ao prestar tais
servios, os Operadores Porturios cobram Tarifas, que precisam ser
repassadas aos Importadores.
No h como embutir este custo numa tarifa diria, como a de
armazenagem (tal como requerido no item 3.4.4.1 e).
Assim, torna-se imprescindvel que, ao contrrio do que consta na
vedao do item 3.7.3, haja previso explcita para cobrana de
tarifa adicional 'obrigatria' de Escaneamento, sob pena de
inviabilizar a equao econmica do contrato.
O escaneamento um servio oferecido pela arrendatria para seus
usurios. Este servio condio necessria para movimentao da
carga e, portanto, necessrio que seja regulado para que no seja
objeto de cobranas abusivas por parte da futura arrendatria.
189 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
necessrio estabelecer os critrios e as normas jurdicas vigentes
que apresentem o direito com base no qual o Poder Concedente
e/ou a ANTAQ determinar eventuais correes em situaes de
concentrao de mercado relevante, do contrrio impe-se
assegurar o direito ao reequilbrio econmico-financeiro do contrato,
nas hipteses em que tais determinaes afetem a respectiva
equao econmico-financeira.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 6.1.1.
xxiii. Ajustar-se s medidas e determinaes do Poder Concedente e
da ANTAQ relacionadas correo da competio imperfeita no
Porto Organizado ou na rea de Influncia do Porto Organizado,
assegurado o direito recomposio da equao econmico-
financeira do contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O
dispositivo tem fundamento, dentre outras, nas normas veiculadas pelo
art. 3, V, da Lei 12.815/2013.
Marcelo Fioretto
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 3.7.3.
Ao proibir a cobrana de tarifas obrigatrias outras que no a
Armazenagem, este item traz grave problema ao equilbrio
econmico-financeiro do STS-15:
Hiptese = FRETE: este Terminal depender, sempre, de uma
transferncia rodoviria de cargas do Operador Porturio, por no
possuir beros de atracao. Ora, sendo esta uma prestao de
servios que depender da rota (com custos diferentes dependendo
de onde est situado o Operador Porturio, se em Guaruj, Santos,
rea continental de Santos, etc), tipo de carga (container comum,
container com excessos de altura ou largura, cargas soltas, etc) e
peso (transporte em caminho comum ou 'truck' LS), no h como
incluir este custo numa tarifa diria, como a armazenagem.
Assim, torna-se imprescindvel que, ao contrrio do que consta na
vedao do item 3.7.3, haja previso explcita para cobrana de
tarifa adicional 'obrigatria' de FRETE.
Na Anlise de Demanda, o item 3, '...eliminando fretes nas
transferncias...', tambm deve ser revisto.
O Poder Concedente entende que a Arrendatria ter condies de
obter remunerao adequada pelas Atividades prestadas respeitando
as Tarifas de Servio indicadas no Anexo Condies Especficas de
Contrato.
190 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BR Partners Gesto de
Recursos Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 8.1
Condies Gerais do Contrato. Lote 5
Item 8.1
STS-15. O atual arrendatrio (Localfrio) da rea tem contrato at
Mai/16, logo esta ser a data de posse do nova arrendatria
(vencedor da Licitao).
Assim sendo, j um risco significativo assumir em data presente
(com data-base Jun/13), tarifas-teto que podem no ser factveis em
Mai/16, devido dinmica 'imprevisvel' do mercado, podendo
inclusive comprometer o equilbrio econmico do contrato ou
tornarem-se inexequveis.
Neste cenrio e considerando que a clusula 8.1 s permite o
primeiro reajuste aps 12 meses do incio do contrato, em sendo o
contrato assinado em Mai/16, significa que o primeiro reajuste seria
em Mai/17. Ou seja, no primeiro ano de operaes, a tarifa-teto
estaria defasada nos ndices da inflao acumulada nesses 3 anos.
Recomendamos reviso desta clusula para adequar esta situao
particular de contrato de arrendamento a iniciar em exerccios
futuros (mas que ser objeto de licitao imediata).
A clusula 4.2.2 das Condies Especficas do Contrato refere-se
alocao de risco da Arrendatria nos casos de impossibilidade de
praticar a Tarifa e Servio no valor fixado no Contrato e seus Anexos
em funo da competio com outros prestadores de servio, inclusive,
mas no se limitando, pela implantao de novos portos organizados
ou terminais de uso privado, dentro ou fora da rea de Influncia do
Porto Organizado. As licitantes devero considerar o atendimento de
todas as disposies contratuais o que inclui a previso de reajuste
aps 12 meses contados da assinatura do Contrato, conforme
estabelecido na clusula 8.1 das Condies Gerais do Contrato.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
A Lei Geral do Setor Porturio estatui em seu artigo 28 hiptese de
dispensa de qualificao como operador porturio, o que no
levado em conta pelos documentos colocados em consulta pblica.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 6.1.1.
xxviii. Pr- qualificar-se para realizar a movimentao e a
armazenagem de cargas diretamente ou comprovar a contratao de
operadores porturios pr-qualificados para tal fim, bem como
manter a condio de pr-qualificada ou a contratao de
operadores porturios pr- qualificados durante o Prazo do
Arrendamento, salvo hiptese de expressa dispensa legal.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
dispensa de interveno de operador porturia em operaes
especficas no afasta a necessidade de a Arrendatria se pr-qualificar
ou manter operador pr-qualificado para as operaes em que se faa
necessria sua interveno.
191 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BR Partners Gesto de
Recursos Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 9.1
Documento Condies Gerais do Contrato. Lote 5
Item 9.1.1
Como forma de preservar o ambiente concorrencial, recomendamos
a vedao participao em leilo de empresas que j exploram
reas arrendadas da Unio contguas quelas que so objeto do
certame licitatrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
BR Partners Gesto de
Recursos Ltda.
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 1.1.
Documento. Condies Especficas do Contrato. STS15
Item 1.1
Deve ser ampliado o prazo STS15 do arrendamento para o mnimo
de 10 anos, prorrogveis, para evitar coincidncia de prazo dos
arrendamentos adjacentes, com flagrante risco de dominao
econmica.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
BR Partners Gesto de
Recursos Ltda.
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
Documento: Condies Gerais do Edital. Lote: Todos
Item 9.1.1.
Deve ser proibida a adjudicao de arrendamento do leilo a quem
j adjudicou arrendamento no mesmo porto, isto , com contrato
vigente.
E o texto do item 31.1 muito restrito e no preserva
verdadeiramente o ambiente concorrencial.
Consequentemente, deve ainda ser proibida a participao no leilo
de arrendatrios de reas contguas. O adensamento indireto de
reas, ou expanso, s seria possvel por pedido administrativo
especfico, excluindo-se essa possibilidade sobre reas ofertadas no
leilo.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio suficiente para
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
porto, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia.
Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado
porto, a regra no restringe a participao das empresas.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2
A TRANSPETRO prope que, para fins de garantia da movimentao
mnima estabelecida, sejam includos como itens de
responsabilidade do Poder Concedente a manuteno da
profundidade e disponibilizao de beros, bem como a elaborao e
execuo da programao de navios.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
192 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BR Partners Gesto de
Recursos Ltda.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 2.2.
Item 2.2.1 a)
Arrendamento de R$ 21,0 MM/ano, calculado para que o VPL seja
igual a 0, mas existem falhas no modelo financeiro que
comprometem esse clculo:
1-Com Rec. Bruta anual de R$ 37,5 MM no ano 1, a remunerao do
arrendamento proposta consumiria 56% da R.B.(!) Impossvel arcar
impostos + custos operacionais com o que sobra.
2-Equivale a 3 vezes o custo atual
3-Ausncia de Investimentos;
4-Custos subdimensionados, ex: a) inexistncia de custo de fretes; b)
Energia Eltrica projetada no suficiente para manter Cmaras
Frias e Reefers. Projetando adequadamente, teramos no ano 1:
a) 75.000 TEUs = 50.000 Cont; Custo R$ 253/Cont (tabela Sindicado
Agregados + INSS)=> Fretes = R$ 12,7 MM.
b) ocupando em mdia anual 80% das tomadas/cmaras => En.
Eltrica = R$ 5,0 MM.
Ou seja, a + b = R$ 17,7 MM, ou 47% da Rec. Bruta do modelo.
Aparentemente, o modelo financeiro no considerou
particularidades de um Term. RETROporturio (s/ Per) e com
CMARAS FRIAS, onde recomendamos reviso.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.4
Detectamos que diversos custos substanciais relativos a
investimentos de ordem ambiental, condicionantes de licenas ou
no, no se encontram previstos no modelo financeiro apresentado
pela ANTAQ. A ausncia destes custos no modelo leva a uma
distoro dos resultados constantes do modelo.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
193 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Dario Assuno Ferraz
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 3.7.3.
A cobrana de tarifas obrigatrias outras, que no a Armazenagem,
acarreta um gravame insanvel ao equilbrio econmico-financeiro
do arrendamento:
Cobrana de THC2: como no possui beros de atracao, este
Terminal (STS15)depende da disponibilizao das cargas pelo
Operador Porturio. Ao disponibilizar cargas para outro recinto, os
Operadores Porturios cobram Tarifas de Segregao(THC2 -
inclusive objeto de discusses judiciais), que precisa ser repassado
aos Importadores, constituindo-se portanto, numa 'Tarifa
Obrigatria'.
No h como assumir este custo fixo numa tarifa diria, como a
armazenagem.
Assim, para a viabilidade econmica do arrendamento, faz-se
obrigatrio excetuar este custo, de forma explcita. A Antaq tem
plena cincia deste assunto; o que pode inquinar a lisura do certame.
O equilbrio econmico-financeiro do arrendamento pode ser
sustentado com a cobrana das tarifas elencadas nas condies
especficas do contrato. A remunerao por outros servios possvel,
desde que condizente com as definies do Contrato e seus Anexo
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1
A clusula original prev que a Arrendatria responsvel por todos
os riscos relacionados ao Arrendamento, porm existem excees de
responsabilidade no Contrato e na legislao a ele aplicvel.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1
Com exceo das hipteses previstas neste Contrato, em suas
Condies Especficas, assim como na legislao e regulamentao
aplicveis ao Contrato, a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento,
inclusive, mas sem limitao, pelos seguintes riscos:
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
194 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Dario Assuno Ferraz
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
O texto do item 31.1 restrito e no preserva verdadeiramente o
ambiente concorrencial no porto.
A rigor, deveria ser impedida a participao de empresas com
arrendamento vigentes, posto que sobre outra regulao de preos.
Principalmente, deveria ser proibida a participao no leilo de
arrendatrios de reas contguas, posto que sua participao
desvirtuar a finalidade do certame, na medida que esta poder
oferecer lance vil, pois tem rea anexa para oferecer a preos livres.
Eliminando desta forma a concorrncia.
Na audincia pblica este tema foi levantado, com o compromisso
de avaliao e, inclusive, com a informao de consulta ao CADE.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio suficiente para
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado
porto, a regra no restringe a participao das empresas.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.2
Entendemos ser excessivo penalizar a Arrendatria por todos os
riscos relacionados obteno de licenas, visto que a no obteno
destas pode estar atrelada a fatos no imputveis Arrendatria.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1.2.
Obteno de licenas, permisses e autorizaes relativas ao
Arrendamento, salvo quando demonstrado que caso fortuito ou de
fora maior a tenha objetivamente impedido.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
195 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.3
Entendemos ser excessivo penalizar a Arrendatria por todos os
riscos relacionados s Atividades objeto do Arrendamento a no ser
os custos de fatos imputveis Arrendatria.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1.3.
Custos excedentes relacionados s Atividades objeto do
Arrendamento, aos quais tenha dado causa.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.7
Tal risco onera excessivamente a Arrendatria, pois transfere a ela
responsabilidade por um risco que se encontra fora da sua esfera de
controle. Ainda mais grave o fato de que a possibilidade de sua
materializao implicar propostas econmicas menos vantajosas
para o Poder Concedente, na medida em que os planos de negcio
dos arrendamentos devero prever contingenciamentos para tais
fatos. Sugerimos que este risco seja realocado ao Poder Concedente.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a supresso desta clusula.
A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o
compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao
estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados
a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a
execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a)
at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze)
meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos
causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros
oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais
do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no,
a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da
Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a
cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia,
em condies normais do mercado de seguros.
196 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
FRANCISCO ANUATTI
NETO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.11
Caso um proponente tenha sido vencedor apresentando um
desconto linear nulo s Tarifas Teto e venha se defrontar com
aumentos nas alquotas de ISS e/ou POS/COFINS, de acordo com a
alocao de riscos definida, todos os efeitos devero ser suportados
exclusivamente pela arrendatria at o final do contrato?
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so
responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos
tributos incidentes sobre a renda.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.8
correto atribuir tal risco Arrendatia, mas no se v razo para
submet-la a penas contratuais que poderiam ser incidentes em
razo de eventos decorrentes de tal risco, tanto mais pelo fato de
Arrendatria j ser onerada com o risco por si s, o qual foge
completamente a seu controle. Nesse sentido, o local desse risco
na clusula que o aloca Arrendatria, mas sem nenhuma
possibilidade de penalizao contratual.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a realocao da disposio
para o item 12.2.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
197 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.11
De acordo com o artigo 65 5o da Lei 8.666/1993 quaisquer
tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como
a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data
da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos
preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para
menos, conforme o caso.
Em sentido complementar, a Lei 8.987/1995 determina que
ressalvados os impostos sobre a renda, a criao, alterao ou
extino de quaisquer tributos ou encargos legais, aps a
apresentao da proposta, quando comprovado seu impacto,
implicar a reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o
caso (art. 9, 3). Sendo assim, sugerimos a alterao da clusula
para adapt-la s exigncias legais.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1.11
Modificaes tributrias que no impactem na proposta da
Arrendatria ou em tributos incidentes sobre a renda.
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so
responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos
tributos incidentes sobre a renda.
198 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Vernon Richard Kohl
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.1.
As tarifas da Arrendatria sero menores que as tarifas-teto do item
3.1.1, que so inferiores s de mercado, principalmente para cargas
de maior custo de movimentao/armazenamento. Portanto, essas
cargas no sero atendidas (por serem deficitrias para a
Arrendatria) ou sero atendidas com subsdio cruzado das cargas de
menor custo.
A ANTAQ indicou na Audincia Pblica 03/2013 que no se pretende
que haja subsdio cruzado e que a soluo para o problema acima
extremamente difcil, aguardando contribuies para sua soluo, o
que fazemos a seguir.
Diante do exposto, propomos: a) adotar valores livres de tarifa
(como feito para contineres nesse item) ou tarifas-teto compatveis
com custos e valores de mercado aplicveis a cargas de maior custo
de movimentao/armazenamento, para todos os tipos de carga
previstos; b) no adotar o desconto sobre a tarifa-teto como critrio
para o leilo, mas outros permitidos pela legislao em vigor, entre
os quais maior capacidade.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
199 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Vernon Richard Kohl
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.1.
As tarifas-teto adotadas levam a TIR do acionista de 7% sem
considerar investimentos iniciais para adaptaes, recinto
alfandegado, instalaes e equipamentos, de ao menos R$ 50
milhes (Anexo C-2).
Diante disto, propomos adotar valores livres de tarifa ou tarifas-teto
que considerem tais investimentos, bem como custos e valores de
mercado (e no adotar leilo de desconto), considerando:
Haver terminais concorrentes no porto (evitando tarifas abusivas
por parte da Arrendatria);
Simetria em relao a terminais que no esto sujeitos limitao
de tarifas-teto com o desconto do leilo;
No favorecer indevidamente o Usurio com tarifas artificialmente
baixas, em prejuzo ao mercado competitivo;
Evitar utilizao excessiva do STS10, inclusive para armazenamento
na valiosa zona primria do porto;
Permitir tarifas correspondentes aos diferentes custos efetivos de
movimentao/armazenamento das diversas cargas;
Atrair maior nmero de proponentes para a licitao.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
200 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
Entendemos que a disposio original no considera condies
macroeconmicas futuras que podem implicar em diminuio
substancial na demanda pelos servios dos terminais de granis
lquidos, por isso sugerimos que, uma vez comprovado que a
movimentao mnima no foi atingida por razes de volatilidade de
mercado, nenhuma penalidade seja aplicada a ela.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1.18
No efetivao da demanda projetada por qualquer motivo, inclusive
se decorrer da implantao de novos portos organizados ou
instalaes porturias de uso privado, dentro ou fora da rea de
influncia do Porto Organizado, salvo se, para fins de clculo da
movimentao mnima, a Arrendatria comprovar causalidade entre
condies macroeconmicas e diminuio da demanda.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Vernon Richard Kohl
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.1.
A adoo de tarifas-teto com valor insuficiente para cobrir custos e
abaixo das tarifas praticadas no mercado junto com leilo baseado
em desconto sobre os valores definidos para as tarifas-teto levam a
subsdios cruzados e , principalmente, a benefcio indevido a ser
concedido aos Usurios, em particular aqueles que exportam ou
imporamm veculos (ro-ro), os quais se constituem em oligoplio
de poucas empresas de grande porte.
Diante disto, propomos adotar valores livres de tarifa ou tarifas-teto
com valores compatveis com os custos e valores praticados no
mercado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
201 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.19
O risco previsto nesta subclusula 12.1.19 est alocado na Clusula
12.1, de modo que a Arrendatria, alm de ser responsvel, pode ser
penalizada pelo atraso na obteno das licenas federais, estaduais e
municipais, quando no houver estipulao de prazo mximo legal
ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
Entendemos que tal Clusula onera a Arrendatria por fato
eventualmente no imputvel a ela, o que pode impactar
significativamente as atividades objeto do arrendamento.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1.19
Atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea
arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal
ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes,
desde que tal atraso decorra de fato imputvel Arrendatria.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
202 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Vernon Richard Kohl
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.3.2.
Segundo o item em discusso, a partir da Fase 2 haver a
disponibilidade de 425 metros de cais de uso exclusivo e mais 140
metros de uso compartilhado. Considerando que a embarcao de
projeto tem LOA de 265 metros (item 7.1 (ii) compatvel com as
atuais dimenses de navios ro-ro e de contineres, mas inferior ao
que dever ser requerido no futuro, visto o incremento de
dimenses que vem ocorrendo) e que so necessrios mais 80
metros de bero (30% de LOA) para manobras de
atracao/desatracao (inclusive segundo a praticagem), um bero
deveria contar com ao menos 345 metros.
Portanto, mesmo considerando o uso da extenso compartilhada, o
terminal contar na prtica com um nico bero, o que prejudicar
sobremaneira seu desempenho. Diante disto, prope-se reviso do
projeto de forma a se dispor de ao menos dois beros de uso
exclusivo com dimenses adequadas. Ademais, as condies de
preferncia do terminal para uso de bero compartilhado deveriam
constar explicitamente no Edita
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 25.2.
Sugerimos a excluso da previso deste item tendo a vista o direito
indenizao ou ao reembolso de custos e despesas conforme
previsto no artigo 49 da 8.666, aplicvel em razo do artigo 44 da Lei
12.462/2011, em caso de adiamento ou revogao da licitao.
Agradecemos a contribuio. Proponente facultado participar ou
no da licitao, de forma que, caso opte por participar, dever arcar
com os respectivos custos. Ademais, no caso de adiamento ou
suspenso do certame, ter a Proponente a prerrogativa de, se o caso,
no renovar os termos de sua Proposta e/ou a Garantia de Proposta.
Por fim, cabe esclarecer que o item em questo encontra-se em
conformidade com a legislao aplicvel aos certames.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 26.1.
Sugerimos submeter as minutas tcnica e econmica a uma nova
Audincia Pblica em observncia ao artigo 8, da Lei 12.462/2011 e
artigos 6 e 11 do Decreto 8.033/2013, incluindo esta fase naquelas
elencadas no item 26.1.
Agradecemos a contribuio. No ser realizada nova Audincia Pblica
em relao s minutas tcnica e econmica.
203 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 26.1.
Sugerimos realizao do leilo por lotes que englobem
caractersticas comuns (seja a localidade do terminal; seja a carga
movimentada), de forma a viabilizar a sua realizao de forma
satisfatria, levando-se em considerao a complexidade de reunir
no mesmo lote arrendamentos de portos e cargas completamente
distintas, bem como a inviabilidade operacional de realizao da
licitao da forma proposta, ao contrrio do determinado no item
26.1.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.20
O risco previsto nesta subclusula 12.1.20 est alocado na Clusula
12.1, de modo que a Arrendatria, alm de ser responsvel pelos
transtornos causados por limitaes administrativas, direito de
passagem ou servides suportadas pela Arrendatria, pode ser
penalizada, caso o risco se materialize.
Tal risco no se encontra na esfera de controle da Arrendatria, e os
seus efeitos no podem ser por ela minimizados.
Deste modo, a TRANSPETRO prope que a subclusula 12.1.20 seja
realocada da Clusula 12.1 para clusula 12.2, para que a
Arrendatria permanea responsvel, mas no possa ser penalizada
por este risco.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.1.
H um erro de numerao. Aps o subitem 27.2.5 o edital retoma o
27.1, quando deveria prever o subitem 27.3 e 27.4
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
204 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.1
Entendemos que tal Clusula onera a Arrendatria por fato no
imputvel a ela, constituindo uma hiptese de fora maior o que
pode impactar significativamente as atividades objeto do
arrendamento.
De modo a evitar efeitos perversos, a TRANSPETRO prope que este
risco seja alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3.
A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o
compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao
estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados
a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a
execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a)
at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze)
meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos
causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros
oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais
do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no,
a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da
Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a
cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia,
em condies normais do mercado de seguros.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.1.
Sugerimos a incluso de critrios de ressarcimento pelos estudos
neste item.
Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do
Edital, conforme os critrios constantes da Portaria SEP n. 38, de 14
de maro de 2013.
GRIMALDI COMPAGNIA DI
NAVEGAZIONE DO BRASIL
LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.3.1.
O STS10 destinado a cargas RO-RO e de projetos, que utilizam
obrigatoriamente navios RO-RO. Considerando o comprimento de
cais exclusivo previsto, de 210m, bem como as regras de praticagem,
que exigem um mnimo de 30% a mais de comprimento para as
manobras de atracao, tem-se que o navio para atracar ali deve ter,
no mximo, 160m. Assim, pergunta-se: levando-se em conta que
esses 160m so bastante inferiores ao comprimento de qualquer
navio RO-RO atualmente dedicado ao trfego no Brasil, os
armadores que operam navios RO-RO ficaro impedidos de atuar no
STS10?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
205 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.2
que tal Clusula 12.2.2. onera a Arrendatria por fato no
imputvel a ela, o que pode impactar significativamente as
atividades objeto do arrendamento. O risco previsto nesta
subclusula configura a ocorrncia de um fato do prncipe, pois
decorre de ato emanado de rgo integrante do Poder Pblico que
impede a execuo ou a prestao das Atividades relacionadas ao
Contrato, cuja ocorrncia exige a observncia do disposto no artigo
65, II, d, da Lei n 8.666/1993, que estabelece a necessidade de
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato.
De modo a adequar a previso soluo legal, a TRANSPETRO
prope que este risco seja alocado para o Poder Concedente, na
clusula 12.3, ademais por ser ele, o Poder Concedente, a parte mais
apta a assumi-lo.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
GRIMALDI COMPAGNIA DI
NAVEGAZIONE DO BRASIL
LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS10 7.
Os navios que atenderem ao calado de 11m ficaro impedidos de
atracar, tendo em vista a profundidade de 10m indicada no 'Acesso
ao local' (Seo D, Requisitos de Projeto)?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Ademais todas as
regras de atracao devero seguir as regras definidas pela Autoridade
Porturia e outros rgos responsveis.
206 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.3
Entendemos que tal Clusula onera a Arrendatria por fato no
imputvel a ela, o que pode impactar significativamente as
atividades objeto do arrendamento.
Por fim, cabe destacar que o risco previsto nesta subclusula est
expressamente previsto na Lei 8.666/1993 e Lei 8.987/1995 como
causa de reviso do reequilbrio econmico-financeiro do Contrato.
Por tais razes, a TRANSPETRO prope que este risco seja alocado
para o Poder Concedente, na clusula 12.3, por ser ele a parte mais
apta a assumi-lo, bem como para que o Contrato esteja em
consonncia com o disposto na legislao aplicvel.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2.1
Sugerimos a excluso da clusula.
Justificativa: A clusula quer significar exatamente o contrrio do que
est expresso, ou seja, que a Arrendatria no poder alegar o
carter ad mensuram (e no ad corpus) da rea para requerer
espaos adicionais na rea do Porto Organizado. Precisamente
porque o arrendamento feito em carter ad corpus, isto , no so
as dimenses do terminal que importam, mas sim a sua
individualidade, tal qual indicada no anexo em questo.
A clusula 2.2.1 expressa exatamente que o fato de que a rea ser
entregue em carter ad corpus no significa que a Arrendatria poder
ter rea diversa da indicada no Anexo Diretrizes Tcnicas.
207 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2.2
Se aps a reapresentao do Projeto, nos termos do Item 3.2.1., o
Projeto Bsico de Implantao for rejeitado novamente pelo Poder
Concedente, o Contrato ser declarado extinto por culpa da
Arrendatria, somente aps trnsito em julgado da deciso judicial
ou administrativa que concluir pela culpa da Arrendatria.
Justificativa: Neste ponto, necessrio atentar para o fato de que a
Constituio Federal em seu artigo 5 LV determina que
assegurado aos litigantes em processo judicial ou administrativo, e
aos acusados em geral o contraditrio e a ampla defesa. Neste
sentido, importante que a Arrendatria seja notificada e possa se
defender antes que o Contrato seja declarado extinto por sua culpa.
No necessria a incluso de tal redao, uma vez que o item 24.4.3.
prev expressamente: "A
resciso do contrato por culpa da Arrendatria dever ser precedida da
verificao do inadimplemento contratual da Arrendatria em processo
administrativo, assegurado o direito de ampla defesa."
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.3
Sugesto: Supresso da clusula.
Justificativa: O artigo 5 XXXV da Constituio Federal prev que a
lei no afastar da apreciao do Judicirio leso ou ameaa a
direito. Neste sentido, a disposio de que a Arrendatria no ter
direito manuteno do Arrendamento por perodo superior ao
Prazo do Arrendamento, ainda que pendente discusso judicial ou
extrajudicial sobre o pagamento de qualquer valor Arrendatria,
pode ser considerada inconstitucional, e, portanto, sugerimos a sua
supresso.
A referida clusula ser mantida, uma vez que o fato de o contrato ter
o prazo encerrado no impede aa arrendatria pleitear direitos que
entenda possuir.
208 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
A admissibilidade da reviso contratual vinculada 'nica e
exclusivamente' alterao do PDZ do Porto Organizado conflita
com a Constituio Federal, art. 37, XXI, assim como com as Leis n
8.987/1995 e n 8.666/1993, que asseguram a manuteno das
condies efetivas da proposta e, a contrario sensu, a reviso dessas
condies, em quaisquer hipteses de supervenincias que
impactem economicamente o contrato administrativo,
desequilibrando as obrigaes atribudas s partes. Desse modo, a
manuteno do referido item conflita com a legislao, e pode ser
objeto de questionamentos judiciais.
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da
medida.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Contribuio item 6.1.1 vii: sugesto de redao Implantar as aes
necessrias eventual relocao ou demolio de instalaes ou
equipamentos no Porto Organizado que estejam interferindo na rea
e infraestrutura pblicas, arrendadas ou no, em que as Atividades
devero ser executadas, ficando a cargo da Arrendatria arcar com
todas as despesas respectivas e obter a prvia autorizao da
Administrao do Porto, assegurado o direito recomposio da
equao econmico-financeira do contrato.
Justificativa: necessrio estabelecer os critrios e as normas
jurdicas vigentes que apresentem o direito com base no qual o
Poder Concedente e/ou a ANTAQ determinar eventuais relocaes
ou demolies de instalaes ou equipamentos, do contrrio impe-
se assegurar o direito ao reequilbrio econmico-financeiro do
contrato, na hipteses em que tais determinaes afetem a
respectiva equao econmico-financeira.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A Lei
12.815/2013 prev, em seus arts. 7 e 9, que so clusulas
obrigatrias do contrato a fixao das obrigaes e responsabilidades
da Arrendatria.
209 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
SUGESTO DE NOVA REDAO ITEM 6.1.1 xiv Substituir ou reparar,
s suas custas, quaisquer bens ou servios relacionados s Atividades
que tenham sido executados em desconformidade para com o PBI
aprovados pela ANTAQ e pelo Poder Concedente e, em qualquer um
desses casos, desde que o defeito, incorreo, insuficincia ou
inadequao tenha sido detectada de forma diversa daquela
determinada no PBI.
Justificativa: O Poder Concedente e/ou a ANTAQ no devem ter o
direito de requerer correes ou adequaes, na hiptese de os bens
e servios a serem substitudos e/ou reparados terem sido
implantados ou prestados em estrita conformidade com o PBI que
eles mesmos aprovaram. Isso equivaleria chancelar contradio para
com atos prprios.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Vide Clusula 12 do Contrato, referente alocao de riscos.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
SUGESTO DE NOVA REDAO ITEM 6.1.1 xix
Prestar todo o apoio necessrio aos agentes de fiscalizao do
Poder Concedente, da ANTAQ e das demais autoridades que atuam
no setor porturio, garantindo-lhes livre acesso, em qualquer poca,
s obras, aos equipamentos e s instalaes vinculadas ao
Arrendamento, bem assim o exame de todas as demonstraes
financeiras, demais documentos, sistemas de informaes e
estatsticas, concernentes prestao das Atividades, desde que
notificada previamente com antecedncia de [ ] dias.
Justificativa: A Arrendatria deve ser notificada das solicitaes feitas
pelo Poder Concedente e/ou ANTAQ para poder se preparar
adequadamente para prestar as informaes requeridas e no
prejudicar o ritmo normal de suas atividades prioritrias.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
dispositivo est adequado s prerrogativas legais deferidas
fiscalizao da ANTAQ e do Poder Concedente.
210 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
SUGESTO DE NOVA REDAO ITEM 6.1.1 xxii Pagar as Tarifas
Porturias nos prazos previstos pela regulamentao vigente e
conhecvel nesta data, aplicvel ao Porto Organizado.
Justificativa: os documentos em consulta pblica no so
transparentes com relao s tarifas porturias que podero ser
lanadas Arrendatria por parte do Porto Organizado, nem sobre
se h limites a esse lanamento. Impe-se ainda esclarecer se o valor
do arrendamento a ser pago pela Arrendatria Administrao do
Porto abrange toda e qualquer remunerao pelo uso de rea,
incluindo eventuais taxas condominiais lanadas pela Administrao
do Porto.
Cabe arrendatria pagar as Tarifas Porturias nos prazos previstos
pela regulamentao aplicvel ao Porto Organizado, nos termos da
Clusula 6.1.1., xxi das Condies Gerais do Contrato, inclusive as
Tarifas Porturias que venham a ser criadas ao longo do prazo de
vigncia do Contrato de Arrendamento.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
SUGESTO DE NOVA REDAO ITEM 6.1.1 xxiii Ajustar-se s
medidas e determinaes do Poder Concedente e da ANTAQ
relacionadas correo da competio imperfeita no Porto
Organizado ou na rea de Influncia do Porto Organizado,
assegurado o direito recomposio da equao econmico-
financeira do contrato.
Justificativa: necessrio estabelecer os critrios e as normas
jurdicas vigentes que apresentem o direito com base no qual o
Poder Concedente e/ou a ANTAQ determinar eventuais correes
em situaes de concentrao de mercado relevante, do contrrio
impe-se assegurar o direito ao reequilbrio econmico-financeiro do
contrato, na hipteses em que tais determinaes afetem a
respectiva equao econmico-financeira.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O
dispositivo tem fundamento, dentre outras, nas normas veiculadas pelo
art. 3, V, da Lei 12.815/2013.
211 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1
SUGESTO DE NOVA REDAO:12.1 Com exceo das hipteses
previstas neste Contrato, em suas Condies Especficas, assim como
na legislao e regulamentao aplicveis ao Contrato, a
Arrendatria integral e exclusivamente responsvel por todos os
riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao,
pelos seguintes riscos:
Justificativa: A clusula original prev que a Arrendatria
responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento,
porm existem excees de responsabilidade no Contrato e na
legislao a ele aplicvel.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
Tendo em vista a natureza das cargas movimentadas (granis
vegetais) e a necessidade de construo de uma estrutura que possa
atender a movimentao proposta, sugerimos a necessidade de que
o PBI seja apresentado junto com a proposta, de forma que os
demais licitantes tenham condies de aferir se a proposta ou no
exequvel.
Alm disso, necessrio que sejam definidos os critrios objetivos
para sua aceitao, em especial porque no h previso para sua
impugnao pelas demais proponentes e respeito ao artigo 3 da Lei
de Licitaes.
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia. Por essa razo, dever o PBI ser aprovado pela
ANTAQ e pelo Poder Concedente, nos termos do item 27.2.5 do Edital,
no cabendo a respectiva impugnao por parte das Proponentes.
Quanto ao critrio de julgamento do PBI, este se encontra previsto no
item 3.2, das Condies Gerais do Contrato.
212 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.2
SUGESTO DE NOVA REDAO PARA ESTE ITEM: Obteno de
licenas, permisses e autorizaes
relativas ao Arrendamento, salvo quando demonstrado que caso
fortuito ou de fora maior a tenha objetivamente impedido.
Justificativa: Entendemos ser excessivo penalizar a Arrendatria por
todos os riscos relacionados obteno de licenas, visto que a no
obteno destas pode estar atrelada a fatos no imputveis
Arrendatria.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 28.2.
necessrio definir quais sero as justificativas aceitas pelo Poder
Concedente para a recusa assinatura do Contrato, para que sejam
evitadas arbitrariedades
Agradecemos a contribuio. No caso de recusa em assinar o contrato,
a eventual aceitao da(s) justificativa(s) apresentada(s) pela
Arrendatria ser avaliada com base no caso concreto.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
Sugerimos a excluso da previso constante do item 31.1, tendo
vista a inexistncia de qualquer disposio legal autorizando esta
vedao, o que em ltima anlise implica em cerceamento ampla
concorrncia do certame.
Questionamos qual o sentido da expresso poder implicar e quais
critrios sero utilizados para aplicar ou no a vedao
participao de alguma licitante no certame.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
Sugerimos tambm a excluso desta vedao no que diz respeito
impossibilidade de proponentes (e suas coligadas) que j possuem
contrato de arrendamento no porto organizado, tendo vista a
inexistncia de qualquer disposio legal autorizando esta vedao,
o que em ltima anlise implica em cerceamento ampla
concorrncia do certame.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
213 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.3
SUGESTO DE NOVA REDAO:
Custos excedentes relacionados s Atividades objeto do
Arrendamento, aos quais tenha dado causa.
Justificativa: Entendemos ser excessivo penalizar a Arrendatria por
todos os riscos relacionados s Atividades objeto do Arrendamento a
no ser que os custos de fatos imputveis Arrendatria.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos
Modelo
8
Sugerimos que seja definido o que pode ser entendido como
informar outro participante nos termos da alnea b do Modelo 8,
em especial no caso de consrcio, deixando claro que a informao
vedada seja aquela que deliberadamente procure induzir em erro
outro potencial interessado ou comprometer a competitiviade.
A definio do modelo bastante clara, no seu contexto, quanto ao
sentido da expresso "informar".
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos
Modelo
17
Observar que a ANTAQ no dever subscrever o documento
constante do Modelo 17 anexo ao edital.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
214 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.8
Realocar a disposio para o item 12.2.
Justificativa: correto atribuir tal risco Arrendatia, mas no se v
razo para submet-la a penas contratuais que poderiam ser
incidentes em razo de eventos decorrentes de tal risco, tanto mais
pelo fato de Arrendatria j ser onerada com o risco por si s, o qual
foge completamente a seu controle. Nesse sentido, o local desse
risco na clusula que o aloca Arrendatria, mas sem nenhum
possibilidade de penalizao contratual.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2.1
A clusula possui um erro redao onde menciona ad corpus
deveria ter mencionado ad mensuram.
A clusula 2.2.1 expressa exatamente que o fato de que a rea ser
entregue em carter ad corpus no significa que a Arrendatria poder
ter rea diversa da indicada no Anexo Diretrizes Tcnicas.
215 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS36 1
STS 36 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 Nota Tcnica n 02/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 16
Que as planilhas de custos de cravao de estacas mostram variao
de preos entre R$ 6.000,00 a R$ 30.000,00 em valores nacionais.
Que o valor de cravao de estacas em nvel internacional de R$
30.000,00 , mas ao final o estudo usou o valor de R$ 36.000,00 o que
restou a anlise prejudicada por parte da Agncia.
Custos de Dragagem fora dos padres mdios orados em nvel
nacional. Observa-se que a superficialidade das pesquisas de campo,
aliada falta de conhecimento das condies dos bens existentes,
assim como a falta de delimitao exata da rea a ser licitada,
importaram em oramentos estimados considerando variaes de -
15% at +50%.
Solicita-se a reviso deste EVTEA e de todos os documentos
resultantes deste Estudo por ser considerado inconsistente
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.3
O uso da expresso ou viola o disposto no artigo 24 do Decreto
8.033/2013, devendo portanto ser utilizada a conjuno aditiva e.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.1.1
Tendo em vista a natureza das cargas movimentadas (granis slidos
vegetais) e a necessidade de construo de uma estrutura que possa
atender a movimentao proposta, sugerimos a necessidade de que
o PBI seja apresentado junto com a proposta, de forma que os
demais licitantes tenham condies de aferir se a proposta ou no
exequvel.
Alm disso, necessrio que sejam definidos os critrios objetivos
para sua aceitao, em especial porque no h previso para sua
impugnao pelas demais proponentes e respeito ao artigo 3 da Lei
de Licitaes.
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
216 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.1.1
Para as instalaes em condies de operao imediata, necessrio
a previso de perodo de transio entre a obteno de licenas pelo
nova arrendatria (ambientais, alfandegamento, entre outras) e o
incio da efetiva operao do terminal, sob pena de paralisao do
servio pblico (sob pena de violao do princpio da continuidade
da prestao do servio pblico).
Para as instalaes greenfield necessrio prever uma carncia
contratual para que o nova arrendatria possa obter as licenas
necessrias para a operao do terminal.
Nos termos da clusula 6.1.1, item (i) obrigao da Arrendatria obter
todas as licenas e autorizaes necessrias para a explorao da
atividade. Para as reas operacionais caber Arrendatria verificar as
licenas necessrias e eventuais autorizaes, sejam elas transitrias
ou definitivas, de forma a manter a continuidade das atividades. Nas
instalaes "greenfield" a Arrendatria ter o prazo de execuo dos
investimentos para solicitar as autorizaes e licenas necessrias.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.11
SUGESTO DE NOVA REDAO 12.1.11 Modificaes tributrias
que no impactem na proposta da Arrendatria ou em tributos
incidentes sobre a renda.
Justificativa: De acordo com o artigo 65 5o da Lei 8.666/1993
quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos,
bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas
aps a data da apresentao da proposta, de comprovada
repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes
para mais ou para menos, conforme o caso.
Em sentido complementar, a Lei 8.987/1995 determina que
ressalvados os impostos sobre a renda, a criao, alterao ou
extino de quaisquer tributos ou encargos legais, aps a
apresentao da proposta, quando comprovado seu impacto,
implicar a reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o
caso (art. 9, 3). Sendo assim, sugerimos a adaptao da clusula
para adapt-la s exigncias legais.
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so
responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos
tributos incidentes sobre a renda.
217 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS08 1.
STS 08 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 Nota Tcnica n 03/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 41
De maneira geral foram apresentados documentos simplificados no
mbito dos estudos de engenharia e da modelagem operacional.
No foram apresentados levantamentos detalhados das instalaes
existentes, e nem mesmo o levantamento exato da rea a ser
arrendada. Tampouco possvel inferir sobre as condies das
edificaes e equipamentos j existentes no local (caso existam).
Dessa forma, a capacidade j implantada nos terminais arrendados
sempre definida de forma estimada, o que leva a possvel deficincia
na determinao dos custos e investimentos, de forma a atender
demanda projetada.
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4
Necessidade de excluir a disposio constante do item 3.4 (ii) -
possibilidade de nica prorrogao para recomposio do equilbrio
econmico financeiro - j que a prorrogao no deve se confundir
com extenso ou reduo de prazo para recompor o equilbrio
econmico financeiro que est contemplado no item 13.10.c desta
minuta.
O entendimento no est correto. Os conceitos de prorrogao e
extenso do prazo so idnticos e a legislao e contrato so claros
quanto possibilidade de haver uma nica prorrogao ou extenso
por prazo mximo igual ao originalmente contratado.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
Esta previso ilegal porque importa em mudana do objeto
licitado, por esta razo deve ser excluda da minuta do contrato.
Todavia, caso assim no entenda esta r. Agncia, deve se incluir na
minuta do contrato que a alterao do objeto deve dar ensejo a
resciso contratual, seguida de indenizao.
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da
medida.
218 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
SUGESTO DE NOVA REDAO
No efetivao da demanda projetada por qualquer motivo,
inclusive se decorrer da implantao de novos portos organizados ou
instalaes porturias de uso privado, dentro ou fora da rea de
influncia do Porto Organizado, salvo se, para fins de clculo da
movimentao mnima, a Arrendatria comprovar causalidade entre
condies macroeconmicas e diminuio da demanda.
Justificativa: Entendemos que a disposio original no considera
condies macroeconmicas futuras que podem implicar em
diminuio substancial na demanda pelos servios dos terminais de
granis lquidos, por isso sugerimos que, uma vez comprovado que a
movimentao mnima no foi atingida por razes de volatilidade de
mercado, nenhuma penalidade seja aplicada a ela.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
O prazo de 12 meses, previsto nos itens XXX e XXXI da clusula 6.1.1
muito exguo devendo ser previsto um prazo maior, de no mnimo
24 meses, para obteno das certificaes ISO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2
Sugerimos a incluso do rol de obrigaes do Poder Concedente em
atendimento ao disposto no artigo 23, V, da Lei 8.987/95 e artigo 5,
IX, Lei 12.815/2013 no item 6.2.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
219 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.19
sugesto de reviso da redao do item:
12.1.19 Atraso na obteno das licenas federais, estaduais e
municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a
rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo
legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades
competentes, desde que tal atraso decorra de fato imputvel
Arrendatria.
Justificativa: O risco previsto nesta subclusula 12.1.19 est alocado
na Clusula 12.1, de modo que a Arrendatria, alm de ser
responsvel, pode ser penalizada pelo atraso na obteno das
licenas federais, estaduais e municipais, quando no houver
estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua
emisso pelas autoridades competentes.
Entendemos que tal Clusula onera a Arrendatria por fato
eventualmente no imputvel a ela, o que pode impactar
significativamente as atividades objeto do arrendamento.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 9.1
Sugerimos a incluso das receitas acessrias como forma de
remunerao da Arrendatria.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Todas as receitas da Arrendatria, sejam elas advindas da cobrana de
preos ou de tarifas, so consideradas receitas principais da
Arrendatria.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.1
Necessidade de adequar as obrigaes referentes ao passivo
ambiental prevista no item 11.1. disciplina trazida pela Lei 6.938/81
que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente, em especial
artigos 4, VII e 14, 1, que estabelecem ao poluidor pagador a
obrigao de reparar os danos causados ao meio ambiente.
A obrigao prevista no item 11.1 integra a matriz de risco da
arrendatria e no afasta a aplicao da refrerida lei. Agradecemos a
contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no
acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
220 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
Necessidade de adequar as obrigaes referentes ao passivo
ambiental trazida no item 11.2. disciplina trazida pela Lei 6.938/81
que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente, em especial
artigos 4, VII e 14, 1, que estabelecem ao poluidor pagador a
obrigao de reparar os danos causados ao meio ambiente. A
responsabilidade no deveria ser transferida Arrendatria.
A obrigao prevista no item 11.1 integra a matriz de risco da
arrendatria e no afasta a aplicao da refrerida lei. Agradecemos a
contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no
acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Dario Assuno Ferraz
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 1.1.
Prazo - incompatvel com o investimentos mnimos necessrios
(scanner, veculos, empilhadeiras), incompatvel com a poltica
governamental de escala e longo prazo. o mnimo para um terminal
de contineres seria 10 anos, prorrogveis. A proposta de 06 anos
alija a tentativa de concorrncia, prevista na legislao, posto que
apenas os terminais instalados nas mediaes tero interesse.
Reavaliar prazo e desvincular o termo final do terminal contguo, sob
pena de propiciar a dominao de mercado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
PETROBRAS
DISRTIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.20
O risco previsto nesta subclusula 12.1.20 est alocado na Clusula
12.1, de modo que a Arrendatria, alm de ser responsvel pelos
transtornos causados por limitaes administrativas, direito de
passagem ou servides suportadas pela Arrendatria, pode ser
penalizada, caso o risco se materialize.
Tal risco no se encontra na esfera de controle da Arrendatria, e os
seus efeitos no podem ser por ela minimizados.
Deste modo, entendemos que a subclusula 12.1.20 dever ser
realocada da Clusula 12.1 para clusula 12.2, para que a
Arrendatria permanea responsvel, mas no possa ser penalizada
por este risco.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
221 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2.1
Os itens (ii) e (iii) so muito amplos quanto
definio de passivo ambiental, o que deve ser revisto por esta
Agncia, no h possibilidade da Licitante conhecer todos os
passivos referidos em todos os processos judicial e administrativos
existentes. Alm do mais, a redao da clusula tal como est, gera
uma assimetria de informaes entre as licitantes que ocupam os
terminais licitados e aquelas que pretendem arrenda-los
futuramente.
obrigao de o Poder Concedente informar detalhadamente o
nova arrendatria do passivo ambiental existente. No possvel que
as licitantes tenham conhecimento de todo o passivo ambiental
existente nos terminais licitados, fato que impacta na formulao de
suas propostas, bem como sua exequibilidade.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3
Sugerimos a concesso de prazo maior para a apresentao de laudo
ambiental, tendo em vista que o prazo de 180 dias trazido no item
11.3. exguo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3
Necessidade de esclarecimento se eventuais atrasos na obteno de
novas licenas implicar diretamente no prazo para incio de
movimentao proposta e a partir de quando o prazo de vigncia
ter incio.
O incio do prazo de vigncia do contrato encontra-se estabelecido na
clusula 3. Eventuais atrasos na obteno das licenas necessrias para
construo e operao do terminal so resposababilidades da
arrendatria, conforme disposto nos itens 6.1.1 e 12.1.2 do contrato,
salvo na hiptese do item 21.2.4 em que a arrendatria ficar isenta de
penalidades.
222 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1
H excessiva atribuio de riscos Arrendatria, como, por exemplo,
itens 12.1.7; 12.1.8; 12.1.9; 12.1.10; 12.1.11; 12.1.18 e 12.1.19, razo
pela qual deve ser excludos da minuta contratual.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2
Este item consigna claramente que as hipteses listadas no
implicam na aplicao de penalidade Arrendatria. Por fora desta
expresso, necessrio esclarecer que os itens previstos na clusula
12.1 e no repetidos no item 12.2, bem como no quadro de
penalidades da clusula sexta do contrato especfico importaro em
punio a Arrendatria.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.1
A despeito da redao do item 13.3.1 no h rol de obrigaes
atribudas ao Poder Concedente. necessria a incluso do rol de
obrigaes do Poder Concedente em atendimento ao disposto no
artigo 23, V, da Lei 8.987/95 e artigo 5, IX, Lei 12.815/2013 no item
6.2.
As obrigaes a cargo do Poder Concedente esto consignadas no
Contrato.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS08 1.
Que Seja retirada da planilha de investimentos da rea STS08 o valor
relativo dragagem de Manuteno, pois este servio prestado
pela Autoridade Porturia mediante pagamento de tarifa;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.
Existe algum impedimento para que uma proponente seja vencedora
em mais de um arrendamento em um mesmo porto, porm em lotes
diferentes (cargas diferentes)?
Nos documentos disponibilizados no h este impedimento quando se
tratarem de lotes diferentes.
223 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.
Existe algum impedimento para que uma proponente que j tenha
um terminal de determinado tipo de carga possa participar de um
leilo para o mesmo tipo de carga?
Nos documentos disponibilizados no h este impedimento.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.
Existe algum impedimento para que uma proponente vencedora de
um leilo deste bloco de licitaes esteja impedida de participar de
um eventual leilo para um arrendamento de mesma mercadoria no
futuro?
Nos documentos disponibilizados no h este impedimento. No
entanto, prerrogativa do Poder Concedente, considerando a anlise
de aspectos concorrenciais, avaliar eventuais restries participao
para incentivar a competio.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS13 1.
STS 13 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 03/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n.41
A validao da capacidade instalada para as projees simplificada
em face de impreciso da sua determinao efetiva;
Observa-se que a superficialidade das pesquisas de campo, aliada
falta de conhecimento das condies dos bens existentes, assim
como a falta de delimitao exata da rea a ser licitada, importaram
em oramentos estimados considerando variaes de -15% at
+50%.
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n
03/2013. Tal contribuio no acarretaro em mudanas nos
documentos jurdicos.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 20.2.
O valor do capital social de uma proponente que deseja participar de
mais de um arrendamento em um mesmo lote dever ser a
somatria de cada um?
Conforme consta da clusula 20.1 das Condies Gerais do Contrato,
para cada arrendamento dever ser constituda uma uma SPE, na
forma de sociedade por aes, de acordo com a lei brasileira, por prazo
indeterminado, com a finalidade exclusiva de explorar o Arrendamento
em questo. Ainda, o valor do capital social mnimo de cada SPE,
conforme consta da clusula 20.2 do mesmo instrumento, encontra-se
indicado na clusula 20 das Condies Especficas do Contrato.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.1.
O valor da garantia de proposta de uma proponente que deseja
participar de mais de um arrendamento em um mesmo lote dever
ser a somatria de cada um?
A Garantia de Proposta dever ser apresentada por Arrendamento,
conforme previsto no item 1.1.19 do Edital e nas Condies Especficas
de Edital.
224 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Dario Assuno Ferraz
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
As condies especficas do editais no traz restries/impedimentos
relacionados com tica concorrencial. O arrendamento do STS15 no
tem acesso ao cais (rea retroportuaria), dever oferecer tarifas
inferiores s demais terminais porturios. O outro Terminal
retroporturio Alfandegado da Margem Esquerda do Porto o
Mesquita (Santos Brasil Logstica), pertencente Santos Brasil que
est envolvida em prtica comercial ilegal, segundo o CADE (art. 20,
Lei 8884/94). Haver restrio participao da Santos Brasil no
Leilo, com o objetivo de se evitar a formao de um monoplio na
atividade de armazenagem de containeres e mercadorias
alfandegadas na Margem Esquerda do Porto de Santos?
A redao do item 9.1.1, das Condies Gerais do Edital, clara ao
determinar que o Anexo Condies Especficas do Leilo poder trazer
restries ou impedimentos participao para um ou mais
Arrendamentos integrantes do Leilo, de forma a preservar o ambiente
concorrencial na rea do porto organizado.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.4
A previso deve ser revista a fim de que qualquer atraso seja
considerado, no apenas superiores a 12 (doze) meses.
A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev
que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do
atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero
desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso
seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo
significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a
Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso
no cronograma de implantao e incio das Atividades.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.2
Necessidade de esclarecimento quanto ao que deve ser entendido
como relevante reflexo econmico previsto nos itens 13.2 e 13.3.
A clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos
reflexos econmicos do evento para fins de comprovao do
desequilbrio econmico financeiro do Contrato.
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 5.1.1.
Existem dois valores de movimentao mnima para o
arrendamento STS04 na Ponta da Praia: 8,7 Mt e 10 Mt. Qual o
valor correto?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.3
Necessidade de esclarecimento quanto ao que deve ser entendido
como relevante reflexo econmico previsto nos itens 13.2 e 13.3.
A clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos
reflexos econmicos do evento para fins de comprovao do
desequilbrio econmico financeiro do Contrato.
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 6.3.
Existem dois valores de movimentao mnima para o
arrendamento STS04 na Ponta da Praia: 8,7 Mt e 10 Mt. Qual o
valor correto?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013.
Eventuais inconsitncias sero objeto de reviso e ajuste.
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 2.3.
Existem dois valores de movimentao mnima para o
arrendamento STS04 na Ponta da Praia: 8,7 Mt e 10 Mt. Qual o
valor correto?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
225 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Especficas do
Edital
Lote 8 1.1.1.
Fazendo referncia s condies especficas do edital de licitao
para o lote 8, VDC 04, nota-se que a clusula 1.1.1 ao tratar do
objeto e caractersticas da rea faz referncia apenas as atividades
de 'importao (...) e exportao (...) de granis slidos minerais'. No
entanto, no obstante a referncia no edital apenas a granis
slidos, convm ressaltar que o PDZ da rea do Porto de Vila do
Conde, j abrange produtos como a 'alumina e seus insumos'. Dentre
estes insumos h granis lquidos divididos basicamente em soda
custica e leo combustvel, tambm previstos no prprio PDZ,
sobretudo considerando-se que a soda custica dependente direta
da alumina. Assim, entende a ora Proponente que a incluso de
graneis lquidos para a referida rea atender no apenas as
diretrizes do PDZ, como tambm possibilitar maior efetividade e
proveito explorao da rea, atendendo assim os preceitos da
prpria lei dos portos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Pamela Amario Ribeiro
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 1.
Considerando que o atual arrendatrio da rea armazena cargas em
regime Alfandegado, haver previso explcita de procedimento para
transio destas cargas a nova arrendatria, em caso de vitria de
novo licitante no leilo?
Vale lembrar que na rea tambm esto armazenadas cargas de
'perdimentos' (Abandonados pelos importadores e aguardando
destinao pela RFB).
Nos termos da clusula 6.1.1, item (i) obrigao da Arrendatria obter
todas as licenas e autorizaes necessrias para a explorao da
atividade. Para as reas operacionais caber Arrendatria verificar as
licenas necessrias e eventuais autorizaes, sejam elas transitrias
ou definitivas, de forma a manter a continuidade das atividades.
226 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS13 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STS 13 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 03/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n.41
A validao da capacidade instalada para as projees simplificada
em face de impreciso da sua determinao efetiva;
Observa-se que a superficialidade das pesquisas de campo, aliada
falta de conhecimento das condies dos bens existentes, assim
como a falta de delimitao exata da rea a ser licitada, importaram
em oramentos estimados considerando variaes de -15% at
+50%.
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.
O licitante deve ser operador porturio ou ter contrato com um
operador porturio?
Quais as implicaes e impedimentos que podem haver se for
licitante em um contrato e operador contratado em outro?
Como ficam as obrigaes de garantias, capital mnimo, exigncias e
impedimentos para operador porturio?
Nos termos do edital, a prpria Arrendatria poder ser qualificada
como operador porturio ou subcontratar operador porturio. No h,
nas minutas disponibilizadas restries subcontratao de operador
porturio, ressaltando-se que o Poder Concedente poder sempre
avaliar as condies de concorrncia. As obrigaes de garantias,
capital mnimo, exigncia e impedimentos no se aplicam ao operador
porturio subcontratado.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.3
Consoante informaes prestadas na Audincia Pblica realizadas
em Santos (30.08) e em Belm (02.09), o poder concedente no
participar nos ganhos positivos da operao do terminal, o que
colide com a previso constante na clusula 13.3. Desta forma,
referida clusula deve ser excluda da minuta do contrato de
arrendamento.
A clusula em referncia no se refere a participao em ganhos,
dispondo que o Poder Concedente poder iniciar o procedimento de
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato sempre
que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer
dos riscos expressamente assumidos pelo Poder Concedente nos
termos deste Contrato, com relevantes reflexos econmicos positivos
para a Arrendatria.
227 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
necessrio que os bens integrantes do arrendamento sejam
inventariados e disponibilizados s licitantes com a informao de
suas respectivas vidas teis remanescentes para que a proposta
formulada seja exequvel. Ou seja, que o planejamento de
investimentos seja adequado ao perodo do arrendamento.
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6.2
Esta disposio viola o disposto no artigo 36, da Lei 8.987/95, j que
se os investimentos foram autorizados, a indenizao independe de
celebrao de termo aditivo.
No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista
que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para
viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis),
considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.
Fundos e empresas de investimento podem participar de mais de um
arrendamento?
Quais os limites de controlado/controlador a serem aplicados nas
integraes verticais e horizontais com investidores?
Os fundos e empresas de investimento podem participar de mais de
um arrendamento, desde que no haja restries nas Condies
Especficas do Edital. Os limites para controlado/controlador so os
mesmos aplicveis a quaisquer dos proponentes.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.1.
Questionamos a forma de apresentao da estrutura prevista no
item 18.1.1.b, quantidades de nveis mnimos, bem como a
necessidade de informar eventuais scios com participao inferior a
5% do capital social. Para os fins pretendidos a apresentao da
estrutura deve se limitar a 2 nveis acima e abaixo.
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
228 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11
A clusula 11 das condies gerais do contrato de arrendamento traz
as condies relacionadas s obrigaes e passivos ambientais. No
obstante a Proponente compartilhar as preocupaes com a tutela
do meio ambiente, entende a mesma que o prazo de 180 dias para
que a arrendatria identifique todos os passivos e exaura a anlise
dos riscos ambientais da rea se apresenta exguo e representa um
pesado nus sobre a arrendatria, sobretudo quando considerada
uma presuno absoluta de inexistncia de passivos ambientais e,
portanto, de responsabilidade da arrendatria (clausula 11.3.4).
Desse modo, prope-se a dilao do prazo para a anlise dos
passivos ambientais da rea ou ao menos que seja considerada uma
presuno relativa quanto responsabilizao ambiental, ao invs da
presuno absoluta, no retirando da arrendatria a
responsabilidade pelos riscos ambientais, mas ao menos
possibilitando uma iseno de responsabilidade por vcios ocultos
no identificveis.
A obrigao prevista no item 11.1 integra a matriz de risco da
arrendatria e no afasta a aplicao da refrerida lei. Agradecemos a
contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no
acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.
Sugerimos esclarecer as atribuies do Poder Concedente e as da
ANTAQ para fiscalizao do contrato nos itens 17 e 6.2.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.5
A paralisao das atividades da Arrendatria em funo de
impossibilidade de obteno de licena a cargo do Porto Organizado
no deve, obviamente, ser um risco alocado na Arrendatria, uma
vez que ela no possui nenhum controle sobre a obteno de tal
licena. Esse risco deve ser alocado no Poder Concedente, que
ente mais apto a assumir e controlar os efeitos da situao descrita
na clusula 12.2.5. Ademais, favor esclarecer se a competncia pelo
licenciamento ambiental ser do rgo estadual ou do IBAMA.
Cabe arrendatria obter as licenas ambientais pertinentes a
execuo das atividades objeto do Contrato.
229 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 3.1.2.1.
Subitem 3.1.2.1 : No sero consideradas nas Propostas pelo
Arrendamento STS13 a proposta de movimentao de granis
lquidos indicados pelas NCM abaixo:
Observao 1 Por que tais produtos no poderiam ser
movimentados nesse terminal, caso a Proponente execute as obras
necessrias para recebimento e movimentao dessas cargas?
As cargas objeto deste arrendamento foram definidas conforme seu
uso atual.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.
No h previso quanto hiptese de incidncia de pena de
advertncia. Devendo a mesma ser aplicada no caso de
descumprimento de obrigaes acessrias, tais como entrega de
relatrio e informaes ao Poder Concedente no curso do
arrendamento.
A clusla 19.3 das Condies Gerais de Contato prev em sua alenea
"a" , dentre o rol de sanes administrativas, a aplicao de
advertncia.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.3.
Sugerimos a excluso da alnea d do item 19.3 (alnea D) j que a
extino do contrato no modalidade de pena, nos termos do
artigo 78-A da Lei n. 10.233/2001.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Renato Sacurai
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.3.1.1.
No edital consta obrigao de construir shiploader e sistema de
alimentao para o bero 37. Este bero utilizado pelo terminal de
containers da Libra. Quando ele ser liberado para a execuo das
obras?
Quais as restries para execuo de obras durante o perodo de
construo do equipamento?
Qual a regra de atracao a ser atendida neste bero e como ser
computado na garantia de performance do equipamento para
atestao de atendimento de reposio de capacidade?
A garantia de performance do novo equipamento dever ser
semelhante a performance nominal atual ou mdia efetiva? Como
aferir os parmetros atuais?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
230 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.7
CONTRIBUIO N 25
O ESTABELECIMENTO DE PRAZO MXIMO DE 180 (CENTO E
OITENTA) DIAS PARA A REVISO EXTRAORDINRIA DE REEQUILBRIO
ECONMICO FINANCEIRO CONTRRIO AO ARTIGO 26 DA
RESOLUO ANTAQ 2.240/2011 QUE VERSA SER COMPETNCIA DA
ANTAQ A ELABORAO DE PROCEDIMENTOS PARA PRESERVAO
DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DOS CONTRATOS. SENDO
ASSIM, MESMO QUE AINDA NO HAJA REGULAMENTO SOBRE A
QUESTO, A PRPRIA ANTAQ, AO ESTABELECER A NECESSIDADE DE
CRIAO DE UM REGULAMENTO PARA TAIS PROCEDIMENTOS,
ENTENDE QUE TAL QUESTO DEVE SER TRATADA NO MBITO
REGULATRIO E NO NO MBITO CONTRATUAL. ADEMAIS, A
RECOMPOSIO DE EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DE
EXTREMA IMPORTNCIA PARA AS ARRENDATRIAS, SENDO O
PRAZO ESTIPULADO PELA PRESENTE DISPOSIO MUITO LONGO.
NESSE SENTIDO, SUGERIMOS A EXCLUSO DA SUBCLUSULA 13.7
DA CONDIES GERAIS DO CONTRATO.
A disposio est de acordo com o art. 5, inciso IV da Lei n
12.815/2013 que prev a necessidade de previso, nos contratos de
arrendamento, de clusula relativa ao valor do contrato, s tarifas
praticadas e aos critrios e procedimentos de reviso e reajuste.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.2.3.
Sugerimos a excluso do item 24.2.3.a j que a vedao a
indenizao relativa aos investimentos vinculados viola o artigo 36
da Lei 8.987/95.
Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como
nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da
atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das
Atividades a eles associadas, devero ser integralmente
amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de
acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no
cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a
Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a
investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia
do trmino do Contrato.
231 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.1.
Os sistemas de programas de informtica so pacotes que as
proponentes adquirem e customizam ou desenvolvem para as
atividades de suas necessidades no se restringindo apenas s
questes operacionais de controle de estoques, mas envolvem a
rea financeira, controladoria, fiscal/tributria, de pessoal,
normalmente de carter corporativo. So programas do tipo SAP,
Oracle, Datasul, onde h restries de licenas de uso, quantidade de
usurios, etc... A propriedade intelectual desses programas e
sistemas so dessas empresas e no da usuria proponente, que
adquiriu a licena.
Alm disso, os programas desenvolvidos pelas arrendatrias para
controle e administrao do terminal so de propriedade das
arrendatrias e no podem ser transferidos aos novos titulares.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos,
plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e
outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou
elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no
Arrendamento.
Renato Sacurai
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.1.
Condies especiais so indicadas dimenses aproximadas, isto gera
indefinio da rea efetivamente a ser arrendada. Qual a dimenso
exata?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS25 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STS 25 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 03/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n.41
Observa-se que a superficialidade das pesquisas de campo, aliada
falta de conhecimento das condies dos bens existentes, assim
como a falta de delimitao exata da rea a ser licitada, importaram
em oramentos estimados considerando variaes de -15% at
+50%.
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
232 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Renato Sacurai
Diretrizes
Tcnicas
STS04 6.3.
Quais as atenuantes para a garantia de cargas que so sazonais,
como sero computados os volumes, em 1/12 ou anualizados no ano
safra ou ano calendrio?
A auferio do parmetro de desempenho ser feita em perodos de 12
meses corridos, de modo a anular o efeito da sazonalidade da carga.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.1.
Sugerimos especificar se a rea descrita no item 1.1.1 do edital
especfico do Lote 3, a saber, rea de 170.500m engloba todas estas
reas do STS04, STS12, STS05 e STS06 ou somente o cdigo de
identificao STS04.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Moises Oliveira Beserra
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 2.2.1.
Equao EVTE; erro projeo e falta de custos obrigatrios
Arrendamento de R$21,00MM/ano,calculado para que o VPL seja
igual a 0,com falhas no modelo financeiro que comprometem o
clculo: 1- Rec. Bruta anual de R$ 37,5MM no ano 1, a remunerao
do arrendamento proposta consumiria 56% da R.B.! Impossvel arcar
impostos + custos operacionais com o que sobra; 2-Equivale a 3
vezes o custo atual; 3-Ausncia de Investimentos;
4-Custos subdimensionados: inexistncia de custo de fretes;Energia
Eltrica projetada insuficiente para mantr Cmaras Frias e tomadas
de Reefers. Projetando adequadamente, teramos no ano 1:
a) 75.000 TEUs = 50.000 Cont; Custo R$ 253/Cont (tabela Sindicado
Agregados + INSS)=> Fretes = R$ 12,7 MM; b) ocupando em mdia
anual 80% das tomadas/cmaras => En. Eltrica = R$ 5,0 MM.Ou
seja, a + b = R$ 17,7 MM, ou 47% da Rec. Bruta do modelo.
O modelo financeiro no considerou particularidades de um
Terminal Retroporturio(sem cais) e com CMARAS FRIAS.
Imprescindvel reviso.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.1.
Sugerimos esclarecer que o edital STS04 (Ponta da Praia) se refere ao
STS04, STS05, STS06 e STS12, j que o edital diretamente ligado ao
terminal STS04 e faz poucas referncias aos demais lotes, bem como
no relaciona nenhum documento tcnico das reas em comento, de
forma que as proponentes no possuem condies de formular a
proposta e o PBI.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
233 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Renato Sacurai
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.1
Em relao ao atendimento a requisitos de poluio ambiental:
Quais normas e ndices sero necessrios atender para as emisses
de particulados?
Como tratar passivos ambientais que venham a ser alegados por
terceiros?
As normas e ndices a serem atendidos esto discriminados no anexo
de diretrizes tcnicas e parmetros do arrendamento. Ademais, a
arrendatria dever seguir as melhores prticas ambientais, as quais
sero periodicamente analisadas atravs de auditorias independentes.
A clusula 11 estabelece ser de responsabilidade da arrendatria a
recuperao, remediao e gerenciamento dos passivos ambientais
relacionados ao Arrendamento, de forma a manter a regularidade
ambiental durante todo o prazo de arrendamento, incluindo eventuais
passivos ambientais alegados por terceiros.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.1.
Esclarecer se a rea indicada no edital do STS04 (Ponta da Praia)
contempla reas de circulao (vias interna ruas) e se a
configurao do novo terminal importar no encravamento de
alguma rea.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
CONTRIBUIO 26
AS CONDIES GERAIS DO CONTRATO ESTABELECEM, EM SUA
SUBCLUSULA 14.6, QUE A ARRENDATRIA NO TER DIREITO AO
REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO CASO OS INVESTIMENTOS
REALIZADOS NOS BENS DO ARRENDAMENTO NO TENHAM SIDO
AMORTIZADOS AT O TRMINO DO CONTRATO. ESSA DISPOSIO
CONTRATUAL VIOLA O ARTIGO 36 DA Lei N 8.987/1995, APLICVEL
SUBSIDIARIAMENTE AOS ARRENDAMENTOS PORTURIOS. ADEMAIS,
A PRPRIA LEGISLAO SETORIAL APLICVEL PREV A
POSSIBILIDADE DE O PODER CONCEDENTE ESTABELECER, EM
FUTURA LICITAO, A OBRIGAO DE O LICITANTE VENCEDOR
INDENIZAR O ANTIGO TITULAR PELA PARCELA NO AMORTIZADA
DOS INVESTIMENTOS REALIZADOS A BENS VINCULADOS AO
ARRENDAMENTO (PARGRAFO NICO DO ART. 8 DO DECRETO
FEDERAL N 8.033/2013).
No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista
que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para
viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis),
considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
234 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
As clusulas 27.1 e 27.2.5 das condies gerais do edital de licitao
determinam que dentro de 45 dias aps a publicao do ato de
homologao e adjudicao a Arrendatria dever apresentar o
Projeto Bsico de Implantao (PBI). No entanto, ser possvel que a
entrega do PBI seja utilizada como um critrio de seleo para a
licitao em questo, como uma exigncia prvia, portanto, dentro
do certame e no como um documento a ser apresentado apenas a
posteriori?
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.3.
Sugerimos a alterao do objeto dos itens 1.1.3 e 1.1.4 para
importao e exportao de granis slidos vegetais, em
consonncia com os demais itens do mesmo lote, tendo em vista
que a expresso granis slidos muito ampla e pode abarcar uma
srie de produtos absolutamente diversos (minerais, vegetais), os
quais demandaram PBIs e propostas absolutamente distintas em
razo do mercado produtor e poder implicar em uma competio
imperfeita entre os licitantes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 3.17.1.
Observao 1 Por que o Arrendamento STS 25 deve ficar vinculado
ao Arrendamento STS 8?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.4.
Sugerimos a alterao do objeto dos itens 1.1.3 e 1.1.4 para
importao e exportao de granis slidos vegetais, em
consonncia com os demais itens do mesmo lote, tendo em vista
que a expresso granis slidos muito ampla e pode abarcar uma
srie de produtos absolutamente diversos (minerais, vegetais), os
quais demandaram PBIs e propostas absolutamente distintas em
razo do mercado produtor e poder implicar em uma competio
imperfeita entre os licitantes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
235 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.2.
Existe Divergncia na forma de contabilizar a movimentao de
carga. No edital a carga a ser movimentada granel de origem
vegetal, porm no relatrio tcnico est afirmando que somente
acar ser computado para aferio da movimentao anual. Qual
ser o tipo de carga utilizada para contabilizao do movimentao
mnima garantida?
Considerando que os estudos so meramente referenciais, vale apenas
o que est previsto no edital, contrato e demais anexos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.1.1.
Necessidade de esclarecimento quanto ao ano inicial para
movimentao da capacidade proposta no STS04: 6 (sexto) ou 7
(stimo) ano de vigncia do contrato, em razo da divergncia entre
o nmero indicado e a redao trazida nos parntesis.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.1.1.
Necessidade de esclarecer se este marco foi determinado levando
em considerao somente a rea do STS04, tendo em vista o
posterior recebimento das demais reas.
A capacidade efetiva de movimentao mnima exigida j contempla o
ingresso posterior das demais reas indicadas nas Condies
Especficas do Contrato.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
CONTRIBUIO N 27 (CONTINUAO DA 26)
NESSE SENTIDO, SUGERIMOS A REFORMULAO DA CLUSULA 14.6,
NOS SEGUINTES TERMOS:
REDAO PROPOSTA:
14.6. CASO OS BENS DO ARRENDAMENTO OU INVESTIMENTOS
NELE REALIZADOS, INCLUSIVE NA MANUTENO DA ATUALIDADE E
MODERNIDADE DOS BENS DO ARRENDAMENTO E DAS ATIVIDADES A
ELES ASSOCIADAS, NO SEJAM INTEGRALMENTE AMORTIZADOS
PELA ARRENDATRIA NO PRAZO DE VIGNCIA DO CONTRATO, DE
ACORDO COM OS TERMOS DA LEGISLAO VIGENTE E DESTE
CONTRATO, CABER ARRENDATRIA PLEITEAR PELA
RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO NO
ADVENTO DO TERMO CONTRATUAL.
No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista
que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para
viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis),
considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.16.
necessrio esclarecer e estabelecer prazos mnimos e mximos
para ratificao da proposta aps a fase de lance, tendo em vista que
as licitantes devero faz-lo de acordo com o modelo apresentado
no Anexo 2.
A ratificao da proposta dever ocorrer imediatamente aps o
encerramento do Leilo.
236 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.1.3.
A clusula 19 das condies gerais do edital (19.1.3) traz a exigncia
de divulgao da estrutura societria completa das empresas
participantes. Tendo em vista a referida clusula, pergunta-se: A
exigncia em relao apresentao da estrutura societria das
Proponentes, indicando as participaes diretas e indiretas
correspondentes at 5% do capital social, votante ou no, no ltimo
nvel (pessoa fsica acionista), bem como a exibio de acordos de
acionistas ou scios ou a declarao de sua existncia no extrapola
a razoabilidade ou configuraria um excesso de formalismo e
burocratizao? Haja vista que no parece ser algo justificvel,
podendo ser, inclusive, um grave complicador especialmente nas
estruturas de Project Finance em que o investidor assuma a condio
de acionista de empresa do Grupo Proponente. Sugere-se, portanto,
que tal exigncia seja restringida ou mitigada.
Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que, para
corretamente avaliar a habilitao jurdica das Proponentes,
indispensvel o conhecimento da respectiva estrutura societria at o
ltimo nvel.
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 6.3.
A resciso do contrato para movimentao inferior ao patamar
estipulado s comear a valer a partir do ano da obrigao de 100%
de movimentao?
Aplica-se hiptese a clusula 6.3.1. das Condies Especficas do
Contrato que prev a aplicao da tabela constante do item 5.2. do
Anexo Diretrizes e Parmetros do Arrendamento.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 4.2.
Necessidade de esclarecer quando os estudos realizados para
confeco sero disponibilizados.
Tendo em vista a necessidade de elaborao das propostas, as
licitantes precisam saber desde j os valores que sero
desembolsados com esta despesa, assim verifica-se necessrio
divulgar os valores a serem pagos pelos estudos.
Os valores sero definidos em R$ na data de publicao do edital,
conforme os critrios da Portaria SPE n. 38, de 14 de maro de 2013.
237 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.5
O artigo 37, XXI, da Constituio Federal estabelece que devem
mantidas, na vigncia do Contrato, as condies efetivas da proposta
apresentada pelo licitante, assegurando arrendatria o direito ao
reequilbrio econmico-financeiro em caso de alterao das
condies efetivas da proposta. Tal clusula neste sentido,
inconstitucional, e a TRANSPETRO prope que seja excludo o trecho:
desde que seja comprovado aumento efetivo de custos.
No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na
medida em que a clusula apenas refora a necessidade de
demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de
desequilbrio econmico financeiro do Contrato.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.2.
Necessidade de disponibilizao dos estudos referentes ao STS05 e
STS06 a fim de possibilitar a elaborao do PBI, j que h uma srie
de dvidas operacionais que decorrem da ausncia de documentos
relacionados aos demais terminais (STS05, STS06, STS12) - clculos
estruturais do per, por exemplo, o que implicam diretamente na
elaborao do PBI e na elaborao da proposta.
Sugerimos por fim a previso de visitas tcnicas s reas para
subsidiar a elaborao do PBI.
Todos os estudos relativos ao Bloco 1 foram disponibilizados para
anlise. As minutas disponibilizadas preveem a possibilidade de visitas
tcnicas.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.STS 04 Conforme
consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota
Tcnica n 04/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n.
75
Em todos os casos no foram apresentados inventrio e avaliao
dos bens existentes. Existem apenas referncias obtidas a partir de
visita in loco ou aferio de imagens de satlite. O estudo se
restringe a descrever o patrimnio mas no fornece suas condies
de avaliao e detalhamento. Para este terminal, particularmente, a
consequncia disto pode ocasionar um risco adicional ao processo
licitatrio.
Solicitamos conhecer desta agncia a qual risco se refere a analise
tcnica descrita acima?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
238 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Renato Sacurai
Diretrizes
Tcnicas
STS07 4.1.
Como podemos interpretar a indisponibilidade do acesso
ferrovirio? Onde comea o acesso ferrovirio? Como isso ser
justificado para que o transporte por meio rodovirio no implique
em penalidades?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
De acordo com a clusula 4.5 das condies gerais do contrato, em
caso de alterao do PDZ seria admitida a reviso extraordinria do
contrato. Contudo, as condies gerais admitem outras
possibilidades de reviso do contrato (clusula 13), como questes
relacionadas teoria da impreviso e recomposio do equilbrio
econmico-financeiro. Nos casos de reviso extraordinria do
contrato cabe exclusivamente ao Poder Concedente a escolha da
medida de mitigao da desproporcionalidade, sendo que no caso de
alterao do PDZ, deveria se possibilitar a resciso do contrato pela
Arrendatria, por ato do Poder Concedente. Caso as alteraes no
PDZ, que sero submetidas prpria SEP, no sejam interessantes
Arrendatria, esta ficaria vinculada contraprestao que o Poder
Concedente fixar? Seria razovel conceder-se Arrendatria a
possibilidade de amortizao do preo, extenso do prazo, alguma
outra medida para preservar o contrato ou mesmo rescind-lo.
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da
medida.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 1.1.1.
De acordo com o item 1.1.1. o lote STS11, em Outeirinhos, apresenta
rea aproximada de 35.023 m, sem incluir faixa de servido da via
porturia que cruza o arrendamento. H ainda, dentro da rea do
arrendamento, vias frreas que atendem tanto o STS11, como outros
terminais prximos. Sugere-se que a rea dessa faixa de passagem da
via frrea tambm seja subtrada da rea total do lote, com
respectiva adequao no valor do arrendamento, uma vez que essa
rea serve como passagem pblica rodo-ferroviria para os terminais
Teau 1, Teau 2 e Teau 3.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
239 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.1.
Existe um erro de digitao neste caso. Quando dever ser
executada a capacidade efetiva de movimentao do arrendamento
STS04? Ano 6 ou Ano 7?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STS 04 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 04/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 75
:validao da capacidade instalada para as projees simplificada
em face de impreciso da determinao efetiva da capacidade
instalada.
a operao conforme planejada inclui a anuncia de terceiros no
envolvidos diretamente com o arrendamento, o que pode gerar
riscos adicionais ao contrato.
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.5.
Estes itens so aplicveis ao conjunto de todos os lotes em todos os
blocos ou individualmente a cada lote?
A restrio se aplica apenas por Lote.
240 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
O item iv da clusula 6.1.1 das condies gerais do contrato
estabelece que a Arrendatria elabore e divulgue em seu stio
eletrnico uma tabela de valores de referncia (preos e tarifas). No
entanto, no est claro se os preos cobrados sero livres ou se
estaro vinculados tabela a ser divulgada, fato este que de
relevante interesse comercial para as empresas, posto que por
interesses e parcerias comerciais a arrendatria poder ter o
interesse em negociar tarifas maiores ou menores em determinados
negcios, sobretudo em virtude do volume de carga que ser
envolvido e outros fatores. Assim, os preos a serem cobrados pela
Arrendatria sero livres ou ficaro vinculados a uma tabela de
valores nicos para todos os Usurios, independentemente de
movimentao spot ou preferencial ou qualquer outro fator de
interesse comercial?
Os valores divulgados na tabela so valores mximos passveis de
serem cobrados dos interessados, sendo preservada a liberdade
comercial da Arrendatria para negociar condies mais vantajosas
para os interessados.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.2.
Caso as reas correspondentes ao STS05 e STS06 no sejam
entregues na data prevista, qual sejam 2017 e 2016,
respectivamente, o edital dever prever a possibilidade da
Arrendatria vencedora fazer uma interligao com o armazm 37 e
operar com aquele terminal.
A forma de realizar o reequilbrio ser determinada quando da
ocorrncia dos fatos.
241 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2.1
CONTRIBUIO 28
A PRESENTE DISPOSIO CONTRATUAL PERMITE O ENTENDIMENTO
DE QUE REA MENOR DO QUE AS DESCRITAS NO CONTRATO E NAS
DIRETRIZES TCNICAS PODERO SER DISPONIBILIZADAS PARA A
ARRENDATRIA APS O CERTAME, NO SENDO POSSVEL
QUALQUER PLEITO PARA A COMPLEMENTAO DESSA REA. TAL
PREVISO DESCONSIDERA A IMPORTNCIA DO CONHECIMENTO DAS
DIMENSES DA REA LICITADA NO MOMENTO DA VERIFICAO DA
VIABILIDADE E DOS CLCULOS PARA ELABORAO DE PROPOSTAS
FACTVEIS E QUE VISEM GARANTIA DE UM SERVIO EFICIENTE. TAL
INCERTEZA PODE VIR A TER EFEITOS NEGATIVOS PARA A
ARRENDATRIA, SENDO RELEVANTE A POSSIBILIDADE DE
REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO NESSES CASOS. NESSE
SENTIDO, SUGERIMOS QUE O ITEM 2.2.1 SEJA REFORMULADO, NOS
SEGUINTES TERMOS:
REDAO PROPOSTA:
2.2.1. AS DESCRIES, EXTENSO E CONFRONTAES INDICADAS
NO ANEXO DIRETRIZES TCNICAS E PARMETROS DO
ARRENDAMENTO REPRESENTAM, TODAVIA, OS LIMITES MXIMOS
DA REA A QUE A ARRENDATRIA TER DIREITO DE
EXPLORAR,....(CONTINUAO)
O entendimento no est correto, uma vez que o objeto da licitao
a explorao de um contrato de arrendamento cuja rea descrita em
carter "ad corpus" e indicada no Anexo Diretrizes Tcnicas, sendo
perfeitamente possvel sua adequada identificao e caracterizao
pelos proponentes.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.
A Rumo Logstica um operador porturio de acar e gros. Ela se
qualificaria como operador porturio como descrito neste item para
os lotes de fertilizante e celulose?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. No objeto do
procedimento a resposta a consultas sobre casos especficos.
242 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.2
O artigo 37 da Constituio Federal consagrou em seu inciso XXI o
princpio do equilbrio econmico financeiro dos contratos
administrativos ao prever a necessidade de manuteno das
condies efetivas da proposta durante toda a vigncia do contrato.
Desta maneira, a disposio editalcia de que apenas sero revistos
os contratos com relevantes reflexos econmicos negativos para a
Arrendatria inconstitucional e, portanto, deve ser excluda. Alm
disto, a Arrendatria obviamente deve ter direito de pleitear o
reequilbrio nas hipteses em que a legislao aplicvel o autorizar.
A TRANSPETRO prope a seguinte redao: 13.2. A Arrendatria
ter direito subjetivo recomposio do equilbrio econmico-
financeiro nas hipteses legais, bem como nos casos em que, aps a
celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos
assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato.
No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na
medida em que a clusula apenas refora a necessidade de
demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de
desequilbrio econmico financeiro do Contrato.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1. Condies mais vantajosas' para quem?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Em relao aos critrios para o uso excepcional por terceiros das
instalaes na rea arrendada e o direito de passagem, desde que
assegurada a remunerao adequada (item xxix da clasula 6.1.1 das
condies gerais do contrato), favor esclarecer de que forma se dar
esta autorizao de uso excepcional pela ANTAQ? Qual ser a
contraprestao para a Arrendatria? E qual ser o prazo mximo
para o uso excepcional por terceiros?
A possibilidade de utilizao das instalaes porturias da futura
Arrendatria por terceiros fora do contexto da contratao das
atividades desempenhadas pela prpria Arrendatria ou operador
porturio contratado por esta ltima decorre do art. 7 da Lei
12.815/2013 e deve ser sempre em carter excepcional, estando o
Poder Concedente limitado pelos termos da lei neste particular.
243 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 1.1.1.
De acordo com o item 1.1.1. o lote STS11 apresenta rea aproximada
de 35.023 m, sem incluir faixa de servido da via porturia que
cruza o arrendamento. A Figura 1, constante das Diretrizes Tcnicas,
apresenta as reas de cada armazm que compem o arrendamento
e que, na somatria total das reas, no atingem 35.023 m.
Pergunta-se: qual a rea real do arrendamento?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STS 04 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 04/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 75
seja prevista a reviso do equilbrio econmico-financeiro do
contrato caso a futura arrendatria da rea STS04 fique isento ou
no consiga realizar os investimentos previstos para o
arrendamento, atualmente arrendado LIBRA.
Pergunta-se: Se o PDZ aprovado 2006 e VIGENTE prev mudanas
nos lay-outs da Libra?
Como e Por que o arrendamento Libra est contido nos EVTES que
dizem respeito aos lotes 2, mais especificamente o STS 04?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.2.
Necessidade de definio da questo referente a prioridade de
atracao na hiptese das reas correspondentes ao STS05 e STS06
no serem entregues nos prazos especificados no contrato.
As condies de utilizao dos beros encontram-se definidas no Anexo
- Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento.
244 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2.1
CONTRIBUIO 29 (CONTINUAO DA 28)
REDAO PROPOSTA:
2.2.1. AS DESCRIES, EXTENSO E CONFRONTAES INDICADAS
NO ANEXO DIRETRIZES TCNICAS E PARMETROS DO
ARRENDAMENTO REPRESENTAM, TODAVIA, OS LIMITES MXIMOS
DA REA A QUE A ARRENDATRIA TER DIREITO DE EXPLORAR, NO
PODENDO A ARRENDATRIA INVOCAR O CARTER AD CORPUS DO
ARRENDAMENTO PARA PLEITEAR REA DIVERSA DA INDICADA NO
ANEXO DIRETRIZES TCNICAS E PARMETROS DO ARRENDAMENTO,
SENDO-LHE, NO ENTANTO, ASSEGURADA A RECOMPOSIO DO
EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO.
O entendimento no est correto, uma vez que o objeto da licitao
a explorao de um contrato de arrendamento cuja rea descrita em
carter "ad corpus" e indicada no Anexo Diretrizes Tcnicas, sendo
perfeitamente possvel sua adequada identificao e caracterizao
pelos proponentes.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.7
Neste ponto, no haveria necessidade de que fosse estabelecido
contratualmente o prazo mximo para o procedimento de reviso
extraordinria para recomposio do equilbrio econmico-
financeiro, dado que conforme o artigo 26 da Resoluo Antaq
2.240/2011: a ANTAQ editar regulamento dispondo sobre os
procedimentos a serem adotados visando a preservao do
equilbrio econmico-financeiro dos contratos de arrendamento.
Em 2012, a agncia j havia elaborado uma primeira minuta de
norma, que foi, inclusive, submetida audincia pblica, mas teve a
sua publicao suspensa em virtude do advento do novo marco
regulatrio. Atualmente, espera-se que, a qualquer momento, seja
editada norma especfica com o objetivo de disciplinar a questo.
Sendo assim, para que no ocorram eventuais contradies entre a
previso contratual e a regulao, a TRANSPETRO prope que a
clusula 13.7 seja suprimida, ou que seja estabelecido um prazo mais
razovel de, por exemplo, 60 dias.
A disposio est de acordo com o art. 5, inciso IV da Lei n
12.815/2013 que prev a necessidade de previso, nos contratos de
arrendamento, de clusula relativa ao valor do contrato, s tarifas
praticadas e aos critrios e procedimentos de reviso e reajuste.
245 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.5.
Sugerimos alterao desta previso j que qualquer atraso na
entrega das reas impactar nos estudos e na proposta feita pela
Arrendatria, de forma que at mesmo 1 (um) ms de atraso dever
dar ensejo ao reequilbrio econmico.
O prazo ser mantido, cabendo aos Proponentes avaliar e assumir a
hiptese de atraso no prazo mximo previsto nas minutas jurdicas.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.1.1.
Sugerimos que seja especificado se este valor est diretamente
ligado a todas as reas (STS04, STS12, STS05 e STS06) e os critrios a
partir dos quais o valor foi definido, com suas respectivas memrias
de clculo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 7.1
No que diz respeito escolha do operador porturio, prevista na
clusula 7 das condies gerais do contrato, item 7.1, b, h previso
expressa de que os usurios podem obter e utilizar as atividades
relacionadas ao arrendamento com liberdade de escolha entre os
prestadores de servio do porto organizado. Pergunta-se: ser
permitido arrendatria se apresentar como nico e exclusivo
operador porturio daquela determinada rea? A arrendatria pode
obrigar os usurios a contratarem-na como operadora porturia ou
obrig-los a contratarem algum outro operador por ela indicado ou
os usurios estaro livres para contratarem o operador porturio
que bem entenderem? Se no houver exclusividade, no haveria
vantagem Arrendatria, j que ela faz todos os investimentos,
assume as responsabilidades pelos equipamentos, pelas operaes,
pelos riscos ambientais, devendo, portanto, ter o direito de
exclusividade naquela rea.
Sim, h a possibilidade de exclusividade mencionada na contribuio.
Sem prejuzo, a minuta de Condies Gerais de Contrato, assim como
as Leis 10.233/2001 e 12.815/2013 trazem mecanismos para garantir o
acesso dos usurios s Atividades a serem prestadas
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 1.1.2.
De acordo com o item 1.1.2. o lote STS20 apresenta rea aproximada
de 40.000 m. Entretanto, a Figura 1, constante das Diretrizes
Tcnicas, apresenta as reas de cada armazm que compem o
arrendamento e que, na somatria total das reas, no atingem
40.000 m. Pergunta-se: qual a rea real do arrendamento?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
246 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 4.1.1.
Necessidade de incluir o direito da Arrendatria recomposio do
contrato em caso de ausncia de manuteno do calado informado e
como a mesma ser feita.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STS 22 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 04/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 75
'CAPEX - impreciso da qualidade da estimativa dos investimentos:
item j observado anteriormente, decorre da estimao de valores
com base em projeto conceitual.'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.5.
De acordo com o item 19.5 das condies gerais do contrato, para as
infraes a que no tenham sido atribudas multas especificadas na
clusula 19 do anexo de condies especficas do contrato, aplicar-se-
multa no valor mnimo de 0,01% (um centsimo por cento) do
valor global do contrato. Neste caso, considerando-se o valor
estimado do Contrato em R$ 1.410.982.500,00 (um bilho,
quatrocentos e dez milhes, novecentos e oitenta e dois mil e
quinhentos reais), o montante mnimo da multa corresponderia a R$
141.098,25 (cento e quarenta e um mil e noventa e oito reais e vinte
e cinco centavos), o que seria extremamente elevado e abusivo,
especialmente para multas dirias por atraso de apresentao de
documentos e outras obrigaes acessrias. Assim, prope-se a
reviso das elevadas multas previstas no contrato, sobretudo a fim
de se evitar um carter abusivo, desproporcional e extremamente
gravoso, bem como sugere-se que seja fixada uma limitao do valor
mximo das multas por evento.
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
aplicao das penalidades contratuais.
247 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 3.1.1.
De acordo com o item 3.1.1. esto previamente autorizadas a
movimentao e armazenagem de Fertilizantes e seus insumos
nitrogenados, fosfatados ou potssicos, sais de Cloreto de Sdio,
Cloreto de Potssio, Carbonato de Sdio (Barrilha) e Sulfato de
Sdio. Entretanto, o mesmo item informa que tais movimentaes
devem ser admitidas pelo PDZ do Porto de Santos. Em caso de
conflitos, qual dos dois documentos prevalecer, Condies
Especficas do Edital ou PDZ do Porto de Santos?
Prevalecer o PDZ do Porto de Santos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 6.2.
Sugerimos que sejam considerados eventos como chuva e troca de
poro no tempo de atracao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
Poder Concedente entende que a forma de clculo do desempenho da
Arrendatria no embarque e/ou desembarque de navios adequdo.
248 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2
CONTRIBUIO N 30
A DISPOSIO CONTRATUAL PREV QUE, CASO O PROJETO BSICO
SEJA NOVAMENTE REJEITADO APS A SUA REAPRESENTAO,
HAVER A EXTINO DO CONTRATO POR CULPA DA
ARRENDATRIA.
IMPORTANTE NOTAR QUE TAL DISPOSIO FERE O PRINCPIO DO
DEVIDO PROCESSO LEGAL, CONSUBSTANCIADO NO ARTIGO 5, LV,
DA CONSTITUIO FEDERAL, UMA VEZ QUE A REJEIO DO NOVO
PROJETO BSICO ACARRETA A AUTOMTICA EXTINO DO
CONTRATO, SEM DIREITO DE DEFESA. ADEMAIS, A DISPOSIO
CONTRATUAL EM QUESTO NO ESTABELECE A NECESSIDADE DE
MOTIVAO POR PARTE DO PODER CONCEDENTE AO REJEITAR
NOVAMENTE O PROJETO BSICO, NO SENDO POSSVEL QUE A
ARRENDATRIA TENHA CONHECIMENTO DOS FATOS A ELA
IMPUTADOS PARA QUE POSSA VIR A SE MANIFESTAR SOBRE A
QUESTO.
NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE O ITEM 3.2.2 DAS CONDIES
GERAIS DO CONTRATO SEJA ALTERADO:
REDAO PROPOSTA:
(...) 3.2.2. SE APS A REAPRESENTAO DO PROJETO, NOS TERMOS
DO ITEM 3.2.1, O PROJETO BSICO DE IMPLANTAO FOR
REJEITADO NOVAMENTE PELO PODER...(CONTINUA)
No necessria a incluso de tal redao, uma vez que o item 24.4.3.
prev expressamente: "A
resciso do contrato por culpa da Arrendatria dever ser precedida da
verificao do inadimplemento contratual da Arrendatria em processo
administrativo, assegurado o direito de ampla defesa."
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 3.1.2.
De acordo com o item 3.1.2. esto previamente autorizadas a
movimentao e armazenagem de Fertilizantes e seus insumos
nitrogenados, fosfatados ou potssicos, sais de Cloreto de Sdio,
Cloreto de Potssio, Carbonato de Sdio (Barrilha) e Sulfato de
Sdio. Entretanto, o mesmo item informa que tais movimentaes
devem ser admitidas pelo PDZ do Porto de Santos. Em caso de
conflitos, qual dos dois documentos prevalecer, Condies
Especficas do Edital ou PDZ do Porto de Santos?
Prevalecer o PDZ do Porto de Santos.
249 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 3.6.
De acordo com o item 3.5. ser considerada a proponente titular do
arrendamento aquela proponente que apresentar maior proposta
ativa para o arrendamento. Quais sero os critrios de classificao
caso duas proponentes apresentem propostas com a mesma
capacidade efetiva de movimentao?
As regras do Leilo no viabilizam a apresentao de propostas com a
mesma capacidade efetiva de movimentao na fase de Lances.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 1.1.1.
A previso da clusula 1.1.1 da rea STS-22 no considera o prazo
correto de vencimento do contrato em 07/07/2018 de acordo com
as regras do contrato.
De acordo com ANTAQ na audincia publica de Santos, a data de
corte de prazo dos arrendamentos que iro para licitao 2017.
H erro na incluso do STS 22, rea do TEAG, pois a licitao para
contratos vencidos at 2017 e o do TEAG 039.96 vigora at 2018 e
portanto essa rea deve ser excluda.
O contrato do TEAG foi firmado em 30.09.1996, com clusula 15
prevendo prazo de 20 anos e clusula 16 que o prazo s contaria a
partir do inicio da operao autorizado pela CODESP que ocorreu em
08/07/1998.
Se o critrio de incluso nas licitaes no foi vencimento dos
contratos, a incluso s do TEAG violao ao princpio da isonomia,
sendo que em Santos h 5 outros contratos com vencimento para
2018 que no foram includos no primeiro bloco de licitao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
250 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Especficas do
Contrato
VDC04 6.2.
O item 6.2 das condies especificas do contrato para o lote 8 (VDC
04 - terminal vila do conde/PA) estabelece um quadro delineando os
valores das multas, por infrao ou por dia de atraso no
cumprimento das obrigaes contratuais. Dentre as infraes ali
descritas, chama-se ateno para aquelas cujo percentual da multa
aplicada consiste em 0,1% sobre o valor global do Contrato, que, no
presente caso, perfaz o total de R$ 1.410.982.500,00. Assim,
considerando a situao hipottica de a arrendatria incorrer na
infrao referente ao atraso no envio de relatrio de progresso
sobre o andamento das obras, teramos a incidncia de uma multa
diria fixada no absurdo patamar de R$ 1.410.982,50. Assim, prope-
se a reviso das elevadas multas previstas no contrato, sobretudo a
fim de se evitar um carter abusivo, desproporcional e
extremamente gravoso, bem como sugere-se que seja fixada uma
limitao do valor mximo das multas por evento.
As multas previstas tm por objetivo assegurar a efetividade dos
dispositivos contratuais cujo descumprimento leva a sua aplicao. O
Poder Concedente entende que as multas devem desestimular a
conduta da Arrendatria e, nesse sentido, precisam estar
correlacionadas com o porte do negcio explorado pela Arrendatria.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2
CONTRIBUIO 31 (CONTINUAO 30)
REDAO PROPOSTA:
(...) 3.2.2. SE APS A REAPRESENTAO DO PROJETO, NOS TERMOS
DO ITEM 3.2.1, O PROJETO BSICO DE IMPLANTAO FOR
REJEITADO NOVAMENTE PELO PODER CONCEDENTE, A
ARRENDATRIA SER COMUNICADA SOBRE OS MOTIVOS DA
DECISO, SENDO-LHE ASSEGURADO O DIREITO DE DEFESA NO
PRAZO DE 5 (CINCO) DIAS, DEVENDO, NO ENTANTO, O CONTRATO
SER DECLARADO EXTINTO POR CULPA DA ARRENDATRIA CASO OS
FUNDAMENTOS INVOCADOS NO SEJAM ACOLHIDOS, NOS TERMOS
DA CLUSULA 24.4.
No necessria a incluso de tal redao, uma vez que o item 24.4.3.
prev expressamente: "A
resciso do contrato por culpa da Arrendatria dever ser precedida da
verificao do inadimplemento contratual da Arrendatria em processo
administrativo, assegurado o direito de ampla defesa."
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 3.13.
De acordo com o item 3.13.1 a etapa de leilo com lances efetuados
em viva-voz prev um intervalo mnimo entre lances, a ser definidos
pelo leiloeiro do certame. Como ser feita a definio e quando e
por quais meios ser realizada a divulgao desse intervalo mnimo?
O intervalo ser fixado pelo Leiloeiro considerando as particularidades
do Leilo. Maior detalhamento sobre as especificidades do Leilo sero
divulgados em um Manual de Procedimentos do Leilo.
251 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.1
Entendemos que tal Clusula onera a Arrendatria por fato no
imputvel a ela, constituindo uma hiptese de fora maior o que
pode impactar significativamente as atividades objeto do
arrendamento.
De modo a evitar efeitos perversos, sugerimos que este risco seja
alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3.
A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o
compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao
estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados
a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a
execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a)
at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze)
meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos
causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros
oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais
do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no,
a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da
Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a
cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia,
em condies normais do mercado de seguros.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 1.1.
Conforme definido pelo item 1.1. das Condies Especficas do
Contrato, o prazo definido para durao do arrendamento de 7
anos. Sugere-se que tal prazo seja ampliado, visando maior equilbrio
econmico-financeiro para o arrendamento em questo. Caso o
objetivo do Poder Concedente seja a incorporao de novas reas ao
arrendamento no final do prazo de 7 anos, sugere-se que seja
previsto desde j a incorporao, que passa a valer aps liberao
das reas a serem incorporadas ao arrendamento.
O prazo foi definido em conformidade com o planejamento das reas
para o porto e considerando que os anos seriam suficientes para a
viabilidade econmico-financeira do arrendamento.
252 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.2
que tal Clusula 12.2.2. onera a Arrendatria por fato no
imputvel a ela, o que pode impactar significativamente as
atividades objeto do arrendamento. O risco previsto nesta
subclusula configura a ocorrncia de um fato do prncipe, pois
decorre de ato emanado de rgo integrante do Poder Pblico que
impede a execuo ou a prestao das Atividades relacionadas ao
Contrato, cuja ocorrncia exige a observncia do disposto no artigo
65, II, d, da Lei n 8.666/1993, que estabelece a necessidade de
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato.
De modo a adequar a previso soluo legal, este risco deve ser
alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3, ademais por ser
ele, o Poder Concedente, a parte mais apta a assumi-lo.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.3.
O item 19.3 das condies gerais do contrato prev que, pela
inexecuo parcial ou total do contrato, poder tanto o Poder
Concedente quanto a ANTAQ aplicar as sanes ali descritas. Assim
considerando que a atuao do Poder Concedente no contrato em
questo se d por intermdio de seu rgo responsvel (SEP), indaga-
se se no haveria risco de um descumprimento contratual vir a
ensejar uma duplicidade de sanes (bis in idem), a ser aplicada pela
SEP, que assina o Contrato como rgo do Poder Concedente, e
outra, decorrente do descumprimento de norma administrativa?
Quaisquer sanes, sejam aplicadas pela SEP, sejam pela Antaq,
estaro sempre sujeitas a prvio processo administrativo?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
253 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
FJT de Santana
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 1.1.3.
O edital informa que a rea total de arrendamento de ident. BEL01
tem 60.770 m2. Na realidade a rea utilizvel, primria e
alfandegada no tem nem metade disso e sendo assim todas as
condies do Edital esto comprometidas por premissas
completamente incompatveis com a realidade atual e qualquer
projea futura uma vez que as disputas pela utilizao da rea retro
porturia entre as autoridades governamentais, estado, prefeitura,
plano diretor, leis municipais e outras deliberaes, quando no
restringem, probem qualquer atividade porturia adicional. Qual a
garantia que o proponente tem, por parte da ANTAQ, que poder
fazer os investimentos em reas retro porturias em tamanho
imbrglio de disputas?
Quem garante que a remoo dos armazns no ser embargada
novamente pelo IPHAN? de que forma o contrato prev a
contrapartida ao vencedor do leilo nos casos de impedimento
institucional ou governamental na execuo de obras nessas reas??
e o acesso a rea externa??
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
254 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14
Os documentos em consulta pblica so silentes sobre a situao dos
bens e equipamentos afetados aos atuais arrendamentos. Devem ser
disciplinados tanto os bens no reversveis afetados aos
arrendamentos (situao possvel nos contratos em curso, regidos
por diferentes marcos regulatrios) quanto os bens reversveis ainda
no amortizados e/ou depreciados.
Em razo disso, a TRANSPETRO sugere a incluso da seguinte
disposio: Os bens e equipamentos afetados aos arrendamentos
em curso e que no estejam, conforme o caso, integralmente
amortizados e/ou depreciados, bem como aqueles que, nos termos
dos contratos vigentes, puderem ser removidos pelas arrendatrias
atuais ou por quem com eles tiver celebrado contratos de uso desses
mesmos bens e equipamentos, devero ser indenizados pela
Arrendatria no prazo mximo de 30 dias aps a assinatura do
Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.3
CONTRIBUIO 31
A DISPOSIO EM QUESTO IMPEDE QUE A ARRENDATRIA POSSA
FAZER JUS A UM DIREITO QUE LHE SEJA ATRIBUDO POR MEIO DE
VIAS JUDICIAIS, O QUE FERE TANTO O ARTIGO 2 DA CONSTITUIO
FEDERAL, QUE INSTITUI A SEPARAO DOS PODERES, COMO
TAMBM O ARTIGO 5 XXXV DA CONSTITUIO FEDERAL QUE
DISPE QUE A LEI NO AFASTAR DA APRECIAO DO JUDICIRIO
LESO OU AMEAA A DIREITO SENDO, PORTANTO,
INCONSTITUCIONAL.
DIANTE DISSO, SUGERIMOS A EXCLUSO DA SUBCLUSULA 3.3. DAS
CONDIES GERAIS DO CONTRATO.
A referida clusula ser mantida, uma vez que o fato de o contrato ter
o prazo encerrado no impede aa arrendatria pleitear direitos que
entenda possuir.
255 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Francisco Nogueira
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1
No modelo original das licitaes porturias, havia sempre a
obrigao do ganhador do certame manter um percentual mnimo
dos trabalhadores vinculados ao terminal. Nesta nova fase das
licitaes porturias, a ANTAQ e o Governo esqueceram-se dos
trabalhadores. Entendemos que o caso de garantir a manuteno
de um percentual mnimo de 50% dos trabalhadores vinculados aos
terminais em operao. Isto garantir o nvel salarial praticado e os
empregos na regio da baixada santista.
Sugesto: acrescer o inciso XXXII, com a seguinte redao: Manter
um mnimo de 50% dos trabalhadores vinculados ao terminal que
explorava a rea objeto da licitao.
Caber futura Arrendatria avaliar as oportunidades e riscos
associados contratao de trabalhadores atualmente vinculados aos
Arrendamentos a serem licitados.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.3
Entendemos tambm que tal Clusula onera a Arrendatria por fato
no imputvel a ela, o que pode impactar significativamente as
atividades objeto do arrendamento.Por fim, cabe destacar que o
risco previsto nesta subclusula est expressamente previsto na Lei
8.666/1993 e Lei 8.987/1995 como causa de reviso do reequilbrio
econmico-financeiro do Contrato.
Por tais razes, este risco deve ser alocado para o Poder
Concedente, na clusula 12.3, por ser ele a parte mais apta a assumi-
lo, bem como para que o Contrato esteja em consonncia com o
disposto na legislao aplicvel.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
256 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.3.
Sobre o item 19.3 das condies gerais do contrato, verifica-se que
no seria tecnicamente adequada a insero, no rol de penas
contratuais, de algumas das sanes ali previstas (leiam-se:
advertncia, suspenso do direito de participar de licitaes e
declarao de idoneidade), uma vez que essas sanes especficas
dependeriam de processo administrativo, a ser movido pela ANTAQ.
Posto isto, questiona-se se a competncia da SEP exaurir-se-ia na
aplicao do comando contratual, ao passo que a competncia da
ANTAQ resumir-se-ia em desenvolver o processo administrativo e
aplicar a penalidade fixada em Ato Normativo por ela prprio
expedido?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.5
A paralisao das atividades da Arrendatria em funo de
impossibilidade de obteno de licena a cargo do Porto Organizado
no deve, obviamente, ser um risco alocado na Arrendatria, uma
vez que ela no possui nenhum controle sobre a obteno de tal
licena. Esse risco deve ser alocado do Poder Concedente, que
ente mais apto a assumir e controlar os efeitos da situao descrita
na clusula 12.2.5. Ademais, favor esclarecer se a competncia pelo
licenciamento ambiental ser do rgo estadual ou do IBAMA.
Cabe arrendatria obter as licenas ambientais pertinentes a
execuo das atividades objeto do Contrato.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.2
A TRANSPETRO prope que seja reforado que os Bens do
Arrendamento so exclusivamente a infraestrutura e instalaes
porturias terrestres, no abarcando a parte aquaviria (ponte e
bero pblico).
Essa distino importante e decorre do fato de existir tarifa distinta
para uso da instalao aquaviria, a qual de responsabilidade do
concessionrio e voltada ao uso de outras pessoas alm da
Arrendatria.
Com exceo dos casos em que os beros so de uso exclusivo da
Arrendatria e integram o Arrendamento, nos demais casos a parte
aquaviria no integra o Arrendamento, conforme se pode verificar das
Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento.
257 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.4
Para uma distribuio mais racional dos riscos alocados no Poder
Concedente sugerimos que os seguintes pontos sejam inclusos nos
diversos subitens da clusula 12.3: itens 12.3.5 Qualquer inspeo
ou obra, incluindo, sem limitao, manuteno nas Instalaes
Porturias sob responsabilidade do Poder Concedente e/ou da
Autoridade Porturia que afetem na capacidade de movimentao
da Arrendatria; 12.3.6 Qualquer obra de iniciativa de qualquer
pessoa que afete a capacidade de movimentao; e 12.3.7
Acidentes de qualquer natureza, sem culpa da Arrendatia, bem
como necessidade de obras nos equipamentos de titularidade dos
usurios, ainda que operados pela Arrendatria, que prejudiquem a
capacidade de movimentao Arrendatria.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Contrato
STS11 1.1.
Conforme definido pelo item 1.1. das Condies Especficas do
Contrato, o prazo definido para durao do arrendamento de 10
anos. Sugere-se que tal prazo seja ampliado, visando maior equilbrio
econmico-financeiro para o arrendamento em questo,
principalmente devido aos investimentos necessrios para
adequao do terminal e ainda a assuno parcial dos bens do
arrendamento (inicialmente a rea do STS18 e posteriormente do
STS11).
O prazo foi definido em conformidade com o planejamento das reas
para o porto e considerando que os anos seriam suficientes para a
viabilidade econmico-financeira do arrendamento.
ETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.5
O artigo 37, XXI, da Constituio Federal estabelece que devem
mantidas, na vigncia do Contrato, as condies efetivas da proposta
apresentada pelo licitante, assegurando arrendatrio o direito ao
reequilbrio econmico-financeiro em caso de alterao das
condies efetivas da proposta. Tal clusula neste sentido, pode ser
considerada como inconstitucional, e sugerimos que seja excludo o
trecho: desde que seja comprovado aumento efetivo de custos.
No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na
medida em que a clusula apenas refora a necessidade de
demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de
desequilbrio econmico financeiro do Contrato.
258 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
Este dispositivo contraria o art. 36 da Lei n 8.987/1995, segundo o
qual: A reverso no advento do termo contratual far-se- com a
indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens
reversveis, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido
realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do
servio concedido. Nesse sentido, sugere-se seja adotada a redao
legal, adequando a clusula soluo do legislador.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 14.6.
Quando, ao advento do termo contratual, restarem bens afetados ao
arrendamento no depreciados ou no amortizados, a Arrendatria
poder pedir, a seu critrio, indenizao ou recomposio do
equilbrio econmico-financeiro.
No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista
que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para
viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis),
considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 3.5.8.
A definio de prazo mnimo de armazenagem, conforme item 3.5.8.
estabelece que a tarifa de movimentao porturia, cobrada pela
arrendatria, dever incluir um perodo mnimo de 15 dias para
armazenagem de cargas. A definio de um perodo mnimo para
armazenagem acaba indo contra o objetivo do certame, que a
busca por eficincia na movimentao porturia, uma vez que acaba
limitando a capacidade de giros de estoque e por consequncia a
movimentao anual do terminal. Entendemos que a tarifa cobrada
pela arrendatria deveria cobrir um perodo determinado de
armazenagem, a partir do qual poderia ser cobrada uma tarifa
adicional por tonelada por dia de armazenagem.
A clusula 3.5.8. no especifica um perodo mnimo para armazenagem
de carga. A clusula apresenta o escopo mnimo da tarifa regulada
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS04 7.1.
Necessidade de esclarecer o critrio utilizado, tendo em vista que os
beros 38 e 39 tero 615 metros e poderiam receber dois navios
simultaneamente (um panamax e um cape size).
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
259 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.5.1.
De acordo com o item 24.3.1 das Condies Gerais do Contrato, em
caso de resciso contratual por interesse pblico, a indenizao
devida arrendatria ser paga previamente, sem necessidade de se
acionar o judicirio. J em relao ao caso de resciso contratual por
culpa do Poder Concedente, nos termos do item 24.5.1 das
Condies Gerais do Contrato, tal indenizao somente ser paga
mediante prvia deciso judicial em processo ajuizado com o fim
especifico de rescindir o contrato. Tratam-se de situaes anlogas,
no havendo razo para uma diferena de tratamento dadas as
consequncias de cada uma das hipteses. Logo, no seria mais justo
e coerente, em prol dos princpios da razoabilidade e
proporcionalidade, equiparar as consequncias da resciso do
arrendamento por culpa do poder concedente quelas previstas para
a resciso por interesse pblico, dispensando-se para ambas as
hipteses a necessidade de prvia deciso judicial para o
recebimento da indenizao devida?
A previso de necessidade de que a resciso no amigvel ou no
declarada unilateralmente pela Administrao seja submetida ao
judicirio decorre do art. 79 da Lei n. 8.666/93, no cabendo qualquer
previso contratual em sentido contrrio.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Contrato
STS11 3.5.8.
A definio de prazo mnimo de armazenagem, conforme item 3.5.8.
estabelece que a tarifa de movimentao porturia, cobrada pela
arrendatria, dever incluir um perodo mnimo de 15 dias para
armazenagem de cargas. A definio de um perodo mnimo para
armazenagem acaba indo contra o objetivo do certame, que a
busca por eficincia na movimentao porturia, uma vez que acaba
limitando a capacidade de giros de estoque e por consequncia a
movimentao anual do terminal. Entendemos que a tarifa cobrada
pela arrendatria deveria cobrir um perodo determinado de
armazenagem, a partir do qual poderia ser cobrada uma tarifa
adicional por tonelada por dia de armazenagem.
A clusula 3.5.8. no especifica um perodo mnimo para armazenagem
de carga. A clusula apresenta o escopo mnimo da tarifa regulada
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.5.3 A clusula contm erro formal de remisso.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
260 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 4.3.2.
Entende-se que o disposto no item 4.3.2., que atribui o risco de
novos empreendimentos, inclusive terminais privados, que venham a
competir com o titular do arrendamento, praticando tarifas mais
vantajosas do que aquelas dispostas no contrato do presente
arrendamento caracteriza uma insegurana ao certame. Sugere-se
que tal assimetria na alocao de riscos seja revista, tornando o
presente certame mais atrativo as proponentes.
A alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art.
3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade
e do desenvolvimento do Pas, por meio do estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, aliado ao estmulo concorrncia.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.2
13.2. A Arrendatria ter direito subjetivo recomposio do
equilbrio econmico-financeiro nas hipteses legais, bem como nos
casos em que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se
materializar quaisquer dos riscos assumidos pelo Poder Concedente
nos termos deste Contrato.
Justificativa: O artigo 37 da Constituio Federal consagrou em seu
inciso XXI o princpio do equilbrio econmico financeiro dos
contratos administrativos ao prever a necessidade de manuteno
das condies efetivas da proposta durante toda a vigncia do
contrato. Desta maneira, a disposio editalcia de que apenas sero
revistos os contratos com relevantes reflexos econmicos negativos
para a Arrendatria inconstitucional e, portanto, deve ser excluda.
Alm disto, a Arrendatria obviamente deve ter direito de pleitear o
reequilbrio nas hipteses em que a legislao aplicvel o autorizar.
No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na
medida em que a clusula apenas refora a necessidade de
demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de
desequilbrio econmico financeiro do Contrato.
261 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.4.
O item 18.1.4 das condies gerais do contrato, estabelece o prazo
de 6 meses, contados da data do incio de vigncia do contrato, para
que a arrendatria apresente contratos de financiamentos e
entregue os instrumentos jurdicos que assegurem o cumprimento
das obrigaes decorrentes do contrato, relativos a obras civis e
equipamentos. Contudo, tal prazo revela-se por demasiado exguo,
forando que, dentro deste lapso temporal, todos os servios e
equipamentos necessrios ao alcance da capacidade efetiva de
movimentao porturia indicada na proposta apresentada pela
arrendatria j estejam contratados. Reduz-se, assim, a flexibilidade
negocial da arrendatria, que estaria obrigada a concluir negociaes
complexas, em reduzido prazo. Prope-se, portanto, a extenso de
tal prazo para um intervalo temporal mais compatvel com a
complexidade das exigncias indicadas no item apontado ou ao
menos a possibilidade de que o prazo de 6 meses possa ser
prorrogvel por perodos sucessivos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS20 3.3.
Conforme o item 3.3., a definio das prioridades e regras de
atracao para utilizao dos beros cabveis aa arrendatria do
STS20 cabe autoridade porturia. Sugere-se que tais regras e
prioridades sejam, desde j, divulgadas pela autoridade, tornando as
condies operacionais mais claras para as proponentes.
As informaes referentes s regras de prioridade esto disponveis em
resolues e normativos das Autoridades Porturias
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS11 5.3.
O item 5.3. das Diretrizes Tcnicas apresenta um cronograma de
movimentao mnima garantida para o arrendamento diferente
daquele apresentado no item 3.1. do Anexo 1 das Condies
Especficas do Leilo. Alm disso, sugere-se que o cronograma de
movimentao mnima garantida seja sugerido por cada proponente,
de acordo com as respectivas estratgias construtivas e operacionais
de cada um, resguardando a premissa de movimentao mnima
garantida de 100% partir do Ano 7 do arrendamento.
Eventuais inconsistncias entre as minutas jurdicas sero objeto de
reviso. Para viabilizar a efetiva comparabilidade das propostas
apresentadas no certame, deve ser considerada a mesma curva de
incremento da movimentao para o Arrendamento, culminando em
100% no ano correspondente proposta apresentada pela Licitante
vencedora. As minutas jurdicas no sofrero qualquer ajuste neste
particular.
262 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS11 4.1.
O acesso rea do arrendamento poder ser realizado atravs do
modal ferrovirio, de acordo com o item 4.1. Quais sero as
diretrizes de utilizao das vias de acesso ferrovirio (para manobra,
descarregamento, carregamento, etc.), j que tais acessos so
utilizados tambm por terminais adjacentes (ex.: Teau 1, Teau 2 e
Teau 3).
Aquelas previstas nas normas tcnicas vigentes e determinadas, a partir
da apresentao do PBI, pelo Poder Concedente, respeitando as regras
porturias em vigor.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
OUT 01 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 04/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 75
foram adotados elevados valores de contingenciamento, da ordem
de 25% do 'CAPEX, sob a alegao de que tal percentual adequado
para o nvel dos projetos que esto sendo elaborados, bem como o
volume de informaes existentes; pondera-se que da decorrem
implicaes financeiras relativas qualidade do projeto de
engenharia;'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS11 7.2.
De acordo com a Figura 2, apresentada como referncia ao item 7.2.
das Diretrizes Tcnicas, existe a implantao de um novo ptio
ferrovirio na rea do atual Armazm III. Como ser a integrao da
nova linha de acesso e do novo ptio com os terminais vizinhos, se
houver (haver passagem de composies para os terminais
prximos, por exemplo), alm de eventuais bloqueios de acesso ao
Gate 6?
A forma de integrao de eeventual nova linha de acesso ser definida
quando da sua execuo, observando-se quanto a outros
arrendamentos as regras pertinentes quanto direito de acesso ou
servido de passagem.
263 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Francisco Nogueira
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
As condies especficas do edital deveriam trazer restries e
impedimentos a determinados candidatos na participao para um
ou mais arrendamentos integrantes da licitao. Na qualidade de
representantes de mais de 500 trabalhadores da Localfrio e chefes
de famlia filiados a este Sindicato, responsveis pela subsistncia de
mais de 2000 pessoas, sugerimos a ANTAQ restringir a participao
de empresas no certame licitatrio para coibir a dispensa em massa
destes funcionrios.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
questo no objeto da presente consulta pblica, conforme dispe o
AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.6
Na medida em que a Garantia de Execuo do Contrato, em
condies de mercado, estar sempre lastreada em uma
contragarantia oferecida pelo acionista da Arrendatria, essa
clusula poder implicar uma responsabilizao indefinida dos
acionistas por atos praticados pela SPE e, portanto, uma
transferncia de riscos aos investidores. Sugerimos a excluso dessa
clusula, especialmente em razo de o valor dessa garantia ter sido
fixado em montantes muito altos e invariveis ao longo do tempo.
A contragarantia exigida pelas seguradoras e/ou entidades financeiras
para lastrear as garantias contratadas tem como finalidade to
somente fazer frente s obrigaes assumidas pela Arrendatria
perante essas entidades. Assim, para garantia do fiel cumprimento do
contrato, no caso de execuo da garantia contratual, exige-se a
reposio do seu montante integral.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS11 7.2.
De acordo com a Figura 2, apresentada como referncia ao item 7.2.
das Diretrizes Tcnicas, o Armazm VIII dever ser mantido para
utilizao no arrendamento. Qual o papel do armazm em questo
no arrendamento, j que o novo armazm a ser construdo atende
capacidade esttica de 120.000 t requerida no item 7.4.2.2. das
Diretrizes Tcnicas?
A Figura apenas conceitual. Cabe a cada proponente elaborar seu
prprio projeto. A rea do Armazm VIII resguardada a este
arrendamento, dando maior flexibilidade para o projeto e operaes
da futura arrendatria
264 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.3
CONTRIBUIO 32
A DISPOSIO EM QUESTO IMPEDE QUE A ARRENDATRIA POSSA
FAZER JUS A UM DIREITO QUE LHE SEJA ATRIBUDO POR MEIO DE
VIAS JUDICIAIS, O QUE FERE TANTO O ARTIGO 2 DA CONSTITUIO
FEDERAL, QUE INSTITUI A SEPARAO DOS PODERES, COMO
TAMBM O ARTIGO 5 XXXV DA CONSTITUIO FEDERAL QUE
DISPE QUE A LEI NO AFASTAR DA APRECIAO DO JUDICIRIO
LESO OU AMEAA A DIREITO SENDO, PORTANTO,
INCONSTITUCIONAL.
DIANTE DISSO, SUGERIMOS A EXCLUSO DA SUBCLUSULA 3.3. DAS
CONDIES GERAIS DO CONTRATO.
A referida clusula ser mantida, uma vez que o fato de o contrato ter
o prazo encerrado no impede aa arrendatria pleitear direitos que
entenda possuir.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS11 7.2.
De acordo com a Figura 3, apresentada como referncia ao item 7.2.
das Diretrizes Tcnicas, h a possibilidade de instalao de silos de
estocagem de acar na rea dos Armazns 13/14/15. Qual a
integrao desses silos com a utilizao do bero de atracao e
demais instalaes do arrendamento em questo?
A Figura 3 est equivocada. No corresponde proposta final de
projeto conceitual deste terminal. Favor desconsiderar.
265 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 23.1.
Na clusula 23.1 das condies gerais do contrato se colaciona a
possibilidade de interveno do Poder Concedente na Arrendatria,
com o fim de assegurar a adequao na prestao das atividades. O
nico critrio para a estipulao da interveno a existncia de
Decreto do Poder Concedente, publicado no Dirio Oficial da Unio,
designando o interventor, o prazo da interveno, os objetivos e os
limites da medida. Todavia, a minuta do instrumento contendo as
condies gerais do contrato silente no que diz respeito s
hipteses e aos limites objetivos desta interveno. No obstante a
Lei 8.987/1995 tutelar genericamente a possibilidade de interveno
do Poder Concedente, a legislao porturia especfica (Lei
12.815/2013 e Decreto 8.033/2013) omissa tambm nesse sentido.
Por isso, surge a necessidade de se saber o seguinte: Quais so as
hipteses e os limites objetivos da interveno do Poder Concedente
na atividade da Arrendatria?
A interveno do Poder Concedente no contrato tem como finalidade
preservar o arrendamento, assegurando a adequao na prestao
das atividades, bem como o fiel cumprimento das normas
contratuais, regulamentares e legais pertinentes, buscando sanar os
problemas apresentados que podem colocar em risco o prprio
prosseguimento do arrendamento, evitando assim uma resciso
contratual. As hipteses de interveno, o procedimento e as regras
aplicveis esto previstas em contrato, no podendo o Poder
Concedente agir alm do quanto expressamente autorizado no referido
instrumento.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
Por que foi desprezado o antigo Projeto Outeiro efetuado em
conjunto com outros players e aprovado em Audincias Pblicas?
Quais razes levaram a escolha de outro EVTEA?
Quais as principais diferenas entre o primeiro projeto e este
apresentado pela EBP - Portaria SEP 38 e 91?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS11 7.2.
De acordo com a Figura 2, apresentada como referncia ao item 7.2.
das Diretrizes Tcnicas, o novo armazm para 120.000 t de
estocagem dever ser construdo na rea dos atuais Armazns
14/15. Sendo assim, qual a destinao de uso sugerido para a rea
do atual Armazm 13?
A Figura apenas conceitual. Cabe a cada proponente elaborar seu
prprio projeto. A rea do Armazm 13 resguardada a este
arrendamento, dando maior flexibilidade para o projeto e operaes
da futura arrendatria
266 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.7
Neste ponto, no haveria necessidade de que fosse estabelecido
contratualmente o prazo mximo para o procedimento de reviso
extraordinria para recomposio do equilbrio econmico-
financeiro, dado que conforme o artigo 26 da Resoluo Antaq
2.240/2011: a ANTAQ editar regulamento dispondo sobre os
procedimentos a serem adotados visando a preservao do
equilbrio econmico-financeiro dos contratos de arrendamento.
Em 2012, a agncia j havia elaborado uma primeira minuta de
norma, que foi, inclusive, submetida audincia pblica, mas teve a
sua publicao suspensa em virtude do advento do novo marco
regulatrio. Atualmente, espera-se que, a qualquer momento, seja
editada norma especfica com o objetivo de disciplinar a questo.
Sendo assim, para que no ocorram eventuais contradies entre a
previso contratual e a regulao, sugerimos que a clusula 13.7 seja
suprimida, ou que seja estabelecido um prazo mais razovel de, por
exemplo, 60 dias.
A disposio est de acordo com o art. 5, inciso IV da Lei n
12.815/2013 que prev a necessidade de previso, nos contratos de
arrendamento, de clusula relativa ao valor do contrato, s tarifas
praticadas e aos critrios e procedimentos de reviso e reajuste.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.
As disposies so muito abrangentes e onerosas para a
arrendatria. Sugere-se apenas uma garantia de acesso gratuito e
exclusivamente durante o prazo e a execuo do arrendamento no
que se refere aos projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e
programas de informtica e outros materiais necessrios ao
desempenho das funes do Poder Concedente, sem nenhuma
cesso de direitos de propriedade intelectual sobre esses mesmos
bens ao Poder Concedente ao final do prazo do arrendamento.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos,
plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e
outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou
elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no
Arrendamento.
267 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
CONTRIBUIO 33
ITEM xxiii
IMPORTANTE DESTACAR QUE AS MEDIDAS E DETERMINAES
QUE PODEM SER ADOTADAS PELO PODER CONCEDENTE E PELA
ANTAQ RELACIONADAS CORREO DA COMPETIO IMPERFEITA
NO PORTO ORGANIZADO SO GERAIS, SENDO A ARRENDATRIA
SUBMETIDA A ESTAS AO LONGO DA EXECUO DO CONTRATO. TAIS
MEDIDAS CONSTITUEM NOTADAMENTE UMA HIPTESE DE FATO
DO PRNCIPE, HIPTESE NA QUAL NOS TERMOS DO ARTIGO 65, II,
D, DA Lei N 8.666/1993, H NECESSIDADE DE RECOMPOSIO DO
EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO.
POR ESTE MOTIVO, SUGERIMOS A ALTERAO DESTA DISPOSIO,
A FIM DE PREVER, DE FORMA EXPRESSA, A POSSIBILIDADE DE
RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO
CONTRATO CASO TAIS MEDIDAS E DETERMINAES SEJAM
EFETIVAMENTE IMPOSTAS Aa arrendatria, DA SEGUINTE MANEIRA:
REDAO PROPOSTA:
6.1.1. XXIII. AJUSTAR-SE S MEDIDAS E DETERMINAES DO PODER
CONCEDENTE E DA ANTAQ RELACIONADAS CORREO DA
COMPETIO IMPERFEITA NO PORTO ORGANIZADO OU A
REA...(CONTINUA...)
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O
dispositivo tem fundamento, dentre outras, nas normas veiculadas pelo
art. 3, V, da Lei 12.815/2013.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
O item 6.1.1., em seu sub-item vii indica que obrigao da
arrendatria proceder com as eventuais relocaes ou demolies
de instalaes e equipamentos que estejam interferindo na rea ou
infraestruturas pblicas. Tais intervenes ficam sujeitas aprovao
e autorizao da Administrao do Porto, o que pode causar
impactos no cronograma de implantao do novo terminal ou at
mesmo na operao do mesmo. Como sero tratados tais atrasos,
quando forem ocasionados por conta da Administrao do Porto, em
relao ao perodo de arrendamento?
Na matriz de riscos veiculada pela clusula 12 das Condies Gerais do
Contrato, tal risco atribudo expressamente Arrendatria. Assim
sendo, tal situao no elidir a obrigao da Arrendatria de cumprir o
Prazo Mximo para o Incio das Atividades nem tampouco o
cronograma indicado em seu PBI.
268 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
O item 11.2. indica que os passivos ambientais no conhecidos,
porm j existentes, at a data de celebrao do contrato sero de
responsabilidade do Poder Concedente. Como ser tratada a
questo de cronograma de implantao do projeto, bem como incio
das operaes, caso tais passivos, identificados aps a Permisso de
Uso de Ativos, no sejam devidamente abordados e/ou mitigados
pelo Poder Concedente e acarretem na impossibilidade de
cumprimento do cronograma (por exemplo, pela no emisso de
licenas pelo rgo competente)?
Muito embora a responsabilidade pelos passivos ambientais no
conhecidos, porm j existentes, at a data de celebrao do contrato,
seja do Poder Concedente, caber arrandatria, nos termos da
clusula 11.1, a integral recuperao, remediao e gerenciamento
destes passivos, devendo ser mantida a regularidade ambiental da rea
ao longo de todo o prazo contratual.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STM01 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STM 01 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 04/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 75
'impreciso da qualidade da estimativa dos investimentos: item j
observado anteriormente, decorre da estimao de valores com
base em projeto conceitual;'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Agradecemos a
contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no
acarretaro em mudanas nos documentos jurdicos.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS11 5.3.1.
O item 5.3.1. indica as condies nas quais a movimentao de
cargas ser contabilizada para a totalizao da Movimentao
Mnima Garantida. Pede-se que os critrios sejam definidos de forma
mais objetiva, esclarecendo, por exemplo, como ser tratada a
descarga realizada diretamente dos navios para caminhes ou
vages.
As atividades porturias realizadas fora da rea do arrendamento no
contabilizam para a Movimentao Mnima Garantida
269 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
CONTRIBUIO 34 (CONTINUAO DA 33)
REDAO PROPOSTA:
6.1.1. XXIII. AJUSTAR-SE S MEDIDAS E DETERMINAES DO PODER
CONCEDENTE E DA ANTAQ RELACIONADAS CORREO DA
COMPETIO IMPERFEITA NO PORTO ORGANIZADO OU A REA DE
INFLUNCIA DO PORTO ORGANIZADO, SENDO-LHE ASSEGURADA A
RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Vide Clusula 12, que dispe sobre a alocao de riscos do contrato.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.3 necessrio que sejam especificadas as isenes tarifrias vigentes.
No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3
Para uma distribuio mais racional dos riscos alocados no Poder
Concedente a TRANSPETRO prope que os seguintes pontos sejam
includos nos diversos subitens da clusula 12.3: 12.3.6 Qualquer
inspeo ou obra, incluindo, sem limitao, manuteno nas
Instalaes Porturias sob responsabilidade do Poder Concedente
e/ou da Autoridade Porturia que afetem a capacidade de
movimentao da Arrendatria; 12.3.7 Qualquer obra de
iniciativa de qualquer pessoa que afete a capacidade de
movimentao; e 12.3.8 Acidentes de qualquer natureza, sem
culpa da Arrendatria, bem como necessidade de obras nos
equipamentos de titularidade dos usurios, ainda que operados pela
Arrendatria, que prejudiquem a capacidade de movimentao da
Arrendatria.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.3.
Necessidade de esclarecimento quanto a titularidade/posse da rea
a ser transferida com o arrendamento, bem como em relao s
medidas que esto sendo tomadas. Sugerimos que o Poder
Concedente assegure ao licitante vencedor a assuno das reas nos
termos do edital.
Nos termos das minutas contratuais, o Poder Concedente assegura a
entrega das reas que ocorrero mediante a assinatura do Termo de
Permisso de Uso dos Ativos.
270 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SINDICATO DA INDSTRIA
DE TRIGO DO ESTADO DE
SO PAULO
Diretrizes
Tcnicas
STS36 2.1.2
A indstria moageira do Estado de So Paulo representa 17% da
moagem no Pas, enquanto a produo de trigo paulista responde
por apenas 2% da produo nacional, dessa forma o estado um
grande importador. Em 2012 as importaes vindas de outros pases
representaram 1,35 milhes de toneladas e, em 2013, devido a
vrios fatores como: reduo da safra argentina; quebra da
produo do Paran em virtude de geadas e alto preo do trigo
vindo dos Estados Unidos, foi autorizado pelo governo a compra de 2
milhes de toneladas de trigo fora do MERCOSUL com iseno da
TEC at 10/09/2013 com o objetivo de manter o abastecimento do
mercado.
O Ministrio da Agricultura projetou que o consumo aumentar nos
prximos anos e, conseque
No h contribuio formulada.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.3.
Necessidade de esclarecimento quanto existncia de acesso
rodovirio para a rea objeto de arrendamento. No caso de
inexistncia do referido acesso, verifica-se necessrio definir a
responsabilidade pela construo.
As condies de acesso ao Arrendamento so as indicadas no Anexo
Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS20 5.1.1.
O item 5.1.1. indica as condies nas quais a movimentao de
cargas ser contabilizada para a totalizao da Movimentao
Mnima Garantida. Pede-se que os critrios sejam definidos de forma
mais objetiva, esclarecendo, por exemplo, como ser tratada a
descarga realizada diretamente dos navios para caminhes ou
vages.
As atividades porturias realizadas fora da rea do arrendamento no
contabilizam para a Movimentao Mnima Garantida
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.3.
Necessidade de esclarecer se h algum tipo de circulao de
caminhes.
As condies de acesso ao Arrendamento so as indicadas no Anexo
Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
BEL01 3.3. necessrio que sejam especificadas as isenes tarifrias vigentes.
As isenes tarifrias vigentes devem ser objeto de avaliao do
interessado e devidamente consideradas para a elaborao de sua
proposta pelo Arrendamento.
271 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 7.
necessrio esclarecer qual o calado atual do canal de acesso, reas
de manobra e evoluo do Porto de Outeiros, bem como tornar clara
a responsabilidade da Autoridade Porturia na sua manuteno, de
modo que no haja restrio ao calado de 13 metros no bero de
atracao.
A responsabilidade do Poder Concedente quanto ao calado est
definida no tem 4 - Clusula 12 das Condies Especficas do Contrato
Ana Paula Oliveira
Marques
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 1.
No restou esclarecido se o contrato vigorar por 6 anos completos
ou qual a data exata de incio e trmino do perodo de
arrendamento. A minuta final trar essas datas?
Obrigada,
A data de incio a data de assuno, conforme as Condies Gerais do
Contrato.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 1.1.1.
O item 1.1.1. indica que o objeto do arrendamento STS11 est
localizado na regio de Outeirinhos, no Porto de Santos. Os
armazns, nos quais se pretende realizar a movimentao de
fertilizantes, barrilha e outros granis slidos de origem mineral,
localizam-se em regio muito prxima ao chamado Canal do
Mercado, utilizado pela comunidade local como meio de locomoo.
Como no h qualquer meno ao tema nos estudos ambientais
apresentados junto ao edital, pergunta-se: a movimentao de
produtos que, sabidamente, podem causar transtornos ao ambiente
e a populao, de forma to prxima ao Canal do Mercado no pode
ser questionada e/ou impedida pelo Ministrio Pblico, rgos
Ambientais ou pela prpria comunidade?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
272 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS11 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STS 11 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 05/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 117
'o estudo traz descrio geral da estrutura existente no local, ...., mas
no se encontram referncias avaliao do patrimnio e seu
detalhamento, nem como acerca das reais condies dos citados
armazns;
No so indicadas as dimenses dos armazns, reas
administrativas, estacionamentos, oficinas e escritrios
operacionais;'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.4.
Sugerimos esclarecer se h algum tipo de restrio, na esfera
municipal, sobre o acesso e circulao de veculos entre a rodovia e o
Porto.
No h contribuio formulada.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS11 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STS 11 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 05/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 117
'O Arrendamento STS 11 situa-se em Outeirinhos, onde esto
localizados outros terminais de granis slidos minerais no Porto de
Santos. A rea do arrendamento conta com cais de 300 m de uso
compartilhado, havendo potencial conflito com terminal de gros
contiguo, devido presena de equipamentos de embarque sobre
trilhos.'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
273 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.2
recomendamos reforar que os Bens do Arrendamento so
exclusivamente a infraestrutura e instalaes porturias terrestres,
no abarcando a parte aquaviria (ponte e bero pblico).
Essa distino importante e decorre do fato de existir tarifa distinta
para uso da instalao aquaviria, a qual de responsabilidade do
concessionrio e voltada ao o uso de outras pessoas alm da
Arrendatria.
Com exceo dos casos em que os beros so de uso exclusivo da
Arrendatria e integram o Arrendamento, nos demais casos a parte
aquaviria no integra o Arrendamento, conforme se pode verificar das
Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
BEL01 3.10.
Esta contribuio diz respeito aos itens 3.13.1 e 3.13.2 e foi inserida
neste campo tendo em vista que o site no disponibiliza os itens
seguintes - A leitura do dispositivo permite a interpretao de que o
terminal precisa operar 24 horas por 7 dias na semana. O que no
corresponde necessidade de operao do terminal licitado, a exigir
a reviso deste item.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.12.
No foi prevista dispensa de interveno de operadores porturios
nas atividades prestadas pelo titular do arrendamento, determinada
pela lei dos portos e a dispensa de comprovaes da Qualificao
no garante que vena um arrendatrio com melhores condies de
explorao.
A TRANSPETRO prope a seguinte redao: A documentao
relativa Qualificao Tcnica das Proponentes consistir nos
requisitos das Condies Especficas do Edital, caso exigidos, bem
como no compromisso de, sob as pena da lei, obter a pr-
qualificao da SPE a ser constituda como operador porturio, ou
contratar operador porturio pr-qualificado, caso venha a se sagrar
vencedora do certame, nos termos do modelo constante do Anexo
Modelos do Edital. Sero excetuados da exigncia de apresentao
do mencionado compromisso ou contratao de operador porturio,
os Proponentes que exercerem operaes porturias para as quais
h expressa dispensa legal quanto a interveno ou necessidade de
operadores porturios'.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
dispensa de interveno de operadora porturia em operaes
especficas no afasta a necessidade de a Arrendatria se pr-qualificar
ou manter operador pr-qualificado para as operaes em que se faa
necessria sua interveno.
274 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS20 1.
STS 20 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 05/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 117
'no h referncias s interferncias com operaes dos terminais
localizados no entorno deste arrendamento;
sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto dos
arrendamentos;
sejam inventariados os bens dos arrendamentos;
seja apresentada referncia de preos dos equipamentos;'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Os
terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Aceitao Provisria e Permisso do Uso de Ativos.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
sugesto de nova redao: 14.6. Quando, ao advento do termo
contratual, restarem bens afetados ao arrendamento no
depreciados ou no amortizados, a Arrendatria poder pedir, a seu
critrio, indenizao ou recomposio do equilbrio econmico-
financeiro.
Justificativa: Este dispositivo contraria o art. 36 da Lei n 8.987/1995,
segundo o qual: A reverso no advento do termo contratual far-se-
com a indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens
reversveis, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido
realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do
servio concedido. Nesse sentido, sugere-se seja adotada a redao
legal, adequando a clusula soluo do legislador.
No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista
que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para
viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis),
considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
275 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pamela Renata Amario
Ribeiro
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 4.2.2.
Caros,
Considerando que h grande prazo (3 anos) entre a data sugerida do
Leilo e a assuno do vencedor do certame rea do STS-15, h
grande risco de que os preos ofertados pelo vencedor sejam
inexequveis pelas condies de mercado da poca. Trata-se de risco
assumido pela arrendatria, nos termos da Clusula 4.2.2., ou
poder ensejar em pedido de reequilbrio econmico-financeiro do
contrato?
A clusula 4.2.2 das Condies Especficas do Contrato refere-se
alocao de risco da Arrendatria nos casos de impossibilidade de
praticar a Tarifa e Servio no valor fixado no Contrato e seus Anexos
em funo da competio com outros prestadores de servio, inclusive,
mas no se limitando, pela implantao de novos portos organizados
ou terminais de uso privado, dentro ou fora da rea de Influncia do
Porto Organizado. As licitantes devero considerar o atendimento de
todas as disposies contratuais o que inclui a previso de reajuste
aps 12 meses contados da assinatura do Contrato, conforme
estabelecido na clusula 8.1 das Condies Gerais do Contrato.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 3.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa as
caractersticas e reas de todos os edifcios localizados no stio,
indicando os principais equipamentos instalados nesses edifcios.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
PETROBRTAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.1.1
A impossibilidade de levantamento da garantia proporcionalmente
ao escoamento da vigncia do Contrato desarrazoada e torna o
investimento mais caro para a Arrendatria por imobilizar alto
volume de recursos, que poderiam ser empregados em
investimentos nas instalaes porturias. Sendo assim,
recomendvel a adoo da possibilidade de levantamento
proporcional da garantia na medida em que for se escoando o
perodo de vigncia contratual, para que o investimento se torne
mais atrativo e mais barato para Arrendatria, sem que se
vislumbrem prejuzos para o Poder Concedente e para os Usurios.
A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada
na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei
n. 8.666/93.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 3.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa as
caractersticas e dimenses principais das redes de utilidades,
entrada de energia, reservatrio de gua e incndio, subestaes de
transformao de energia, CFTV, etc.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
276 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
VDC06 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
VDC 06 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 05/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 117
'no item 1.4 da seo B informou-se que o tempo para
processamento de caminhes de 10 min, quando o correto seria de
30 min;
se o porto recebe um navio por ms com capacidade de 5.000 t, no
possvel a movimentao fazer o giro de 1 armazm por ms, mas
sim um giro a cada 3 meses; e
a operao deve ser melhor detalhada, especificando com mais
exatido os elos do sistema (desembarque, estocagem, mistura e
expedio);'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 3.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
quantidade, porte, marca, modelo, capacidade operacional e vida
til dos principais equipamentos de operao e movimentao de
cargas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
277 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.3
A clusula 12.2.3 das condies gerais do contrato prev que a
Arrendatria seria responsvel pelos riscos decorrentes de caso
fortuito ou fora maior que no possam ser objeto de cobertura no
Brasil, sem, no entanto, que seja penalizada nos termos do contrato.
Considerando-se a hiptese de que eventual incidente fortuito ou de
fora maior possa a vir a prejudicar as operaes do terminal e a
movimentao efetiva de carga, impende esclarecer-se se em tais
hipteses a Arrendatria ficar isenta de toda e qualquer penalidade
inclusive aquelas relacionadas ao cumprimento de outras
determinaes contratuais que porventura venham a ser afetadas ou
prejudicadas?
Nos casos previstos na clusula 12.2 das Condies Gerais do Contrato,
a Arrendatria igualmente responsvel pelos riscos, mas no ser
penalizada nos termos do Contrato e seus Anexos.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.1.
As disposies so muito abrangentes e onerosas para a
arrendatria. Sugere-se apenas uma garantia de acesso gratuito e
exclusivamente durante o prazo e a execuo do arrendamento no
que se refere aos projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e
programas de informtica e outros materiais necessrios ao
desempenho das funes do Poder Concedente, sem nenhuma
cesso de direitos de propriedade intelectual sobre esses mesmos
bens ao Poder Concedente ao final do prazo do arrendamento.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos,
plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e
outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou
elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no
Arrendamento.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 3.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
eventual necessidade de implementao de obras recuperao de
passivo ambiental.
O procedimento contratual para a recuperao do passivo ambiental
descrito na clusula 12 do contrato
278 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.2.
As disposies so muito abrangentes e onerosas para a
arrendatria. Sugere-se apenas uma garantia de acesso gratuito e
exclusivamente durante o prazo e a execuo do arrendamento no
que se refere aos projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e
programas de informtica e outros materiais necessrios ao
desempenho das funes do Poder Concedente, sem nenhuma
cesso de direitos de propriedade intelectual sobre esses mesmos
bens ao Poder Concedente ao final do prazo do arrendamento.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos,
plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e
outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou
elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no
Arrendamento.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Especficas do
Contrato
VDC04 2.1.1.
A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina
de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado
Alumina Rondon, verificou que o montante de R$ 1.410.982.500,00,
resultante da multiplicao da receita unitria de R$17,50/ton, pela
movimentao projetada, ao longo dos vinte e cinco anos de
vigncia do contrato, no suficiente para cobrir os investimentos,
os custos administrativos e operacionais necessrios implantao e
operao do Terminal. Em nossa avaliao, o Valor Global do
Contrato necessrio para implantao do Terminal de granis slidos
somente de aproximados R$ 2.500.000.000,00, resultante de 5.000
horas de projeto de engenharia bsica de propriedade da Votorantim
que pode ser disponibilizado para subsidiar esse processo de
arrendamento. Conclui-se desta forma que as premissas
apresentadas no projeto para licitao inviabilizam a implantao do
terminal de granis slidos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
279 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Kleber Rodrigues Santos
Condies
Gerais do Edital
Todos 29.1.
O conceito de 'ano social' (Janeiro a Dezembro) aparentemente no
equivale ao 'ano operacional' (perodo de 12 meses a partir da
assinatura do contrato).
Considerando que o ano 'operacional' das reas arrendadas no
equivale ao ano 'civil', no caso de contratos assinados no meio de
determinados anos (exemplo, STS15, a ser iniciado em Mai/16),
tero suas MMC's calculadas de forma proporcional para os meses
contratuais de cada ano civil, ou sero avaliadas conforme cada
perodo de 12 meses do contrato for finalizado?
Ser considerado o "ano operacional" mencionado na sugesto.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 3.4.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
eventual necessidade de realizao de obras para aumento da
capacidade de consumo de energia.
A necessidedade de realizao de obras para aumento da capacidade
de consumo de energia depender do projeto proposto pela
Arrendatria e, por consequncia, caber a ela identificar eventual
necessidade e elaborar um projeto correspondente
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 3.4.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
infraestrutura do local e as eventuais obras necessrias no ptio,
bem como descrever todas as redes externas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
280 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 3.1.
A Votorantim Metais observa que a rea prevista de 65.300 m para
implantao do Terminal insuficiente para atender a capacidade
efetiva de movimentao de mais de 3 milhes de tons anuais.
Considerando somente a movimentao de granis slidos, ser
necessria uma rea mnima de 69.000 m de acordo com elementos
de engenharia bsica desenvolvida pela Votorantim.
Em recente estudo para alterao do PDZ do Porto de Vila do Conde,
demonstrou-se uma necessidade de rea de 130.000 m2 para
movimentao de granis slidos e lquidos, visando tambm
atender a uma expansa futura para 6 milhes de tons de alumina e
2,3 milhes de tons de insumos anuais. Essa rea foi
cuidadosamente eleita por sua posio estratgica entre o TMU1 e o
TGL, possibilitando a convergncia dessas cargas para um nico
terminal, facilitando o traado de correias e dutos de forma mais
eficiente, minimizando as interferncias com outras instalaes e
impactando em menos reas de servido.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Deicmar Ambiental Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2.1
11.2.1. Entendem-se como passivos ambientais conhecidos at a
data de celebrao do Contrato aqueles que estejam indicados: (i)
nas licenas ambientais existentes e nos estudos ambientais que
foram utilizados no processo de licenciamento ambiental; (ii) em
relatrios e estudos pblicos; e, (iii) em processos administrativos
pblicos ou processos judiciais.
Segundo o item 11.2.1 os passivos ambientais conhecidos estariam
indicados nas licenas ambientais existentes, contudo, nos
documentos disponveis para os lotes do Sabo esto apenas as
licenas ambientais do STS-10, assim pergunta-se como ter acesso s
demais licenas do STS-19, STS-21, STS-23 E STS-24?
Estes documentos so pblicos e se encontram disponveis nos rgos
competentes, podendo ser consultados por qualquer cidado
interessado.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 7.1.
Deve ser includa nas minutas contratuais a obrigao de a CODESP
garantir o calado mnimo e no o de navio de projeto.
O item em questo no trata das responsabilidades da CODESP.
281 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 4.2.
A Votorantim Metais observa que a alta taxa de ocupao do bero
102, avaliada em mais de 70% segundo informaes operacionais da
CDP do primeiro semestre de 2012, em funo da movimentao de
produtos e insumos dependentes das estruturas presentes no bero,
como o carregador de navios para hidrato de alumina e o
descarregador pneumtico para coque e piche, inviabilizam a
operao de descarregamento de adicionais 450 mil tons de insumo
energtico. O referido insumo necessita operao com grab e
moegas para ser descarregado, modelo atualmente utilizado pela
Alunorte na operao dos navios de carvo. Destaca-se tambm que
existem incompatibilidades com as especificaes do coque
metalrgico da Albrs, no podendo o coque energtico ser
descarregado por sugador.
No h contribuio formulada.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 1.1.
O objeto do Arrendamento compreende exclusivamente a parte
terrestre das reas. As reas aquavirias so de uso pblico, por
diversos agentes, e so geridas e manutenidas pela Autoridade
Porturia, a quem compete inclusive cobrar tarifas das arrendatrias
e dos usurios pelo uso de tais instalaes porturias. Nesse sentido,
devem-se fixar os limites da infraestrutura porturia arrendada,
afastando dvidas sobre as reas de responsabilidade da
Arrendatria.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 1.1 A
finalidade do presente Leilo o arrendamento de reas,
Infraestruturas e Instalaes Porturias localizadas no Porto de
Santos, para a realizao das Atividades, ficando ressalvado,
entretanto, que o Arrendamento das referidas reas, Infraestruturas
e Instalaes Porturias no incluem os beros pblicos e demais
reas aquavirias, cuja posse e manuteno permanecero sob
responsabilidade da Autoridade Porturia, no gerando quaisquer
encargos Arrendatria.
O entendimento no est correto. As condies especficas do edital, as
condies especficas de cada contrato e as Diretrizes Tcnicas
delimitam claramente as reas, bem como as hipteses em que os
beros sero operados por determinada Arrendatria.
282 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 7.1.
O desconto da obrigao de movimentao mnima deve ser de
acordo com a demanda de navios recusados por falta de calado e
no com base no histrico como sugere o contrato. Caso a CODESP
no esteja disponibilizando o calado mnimo a arrendatria dever,
enquanto o calado no esteja disponvel, se desobrigar da
movimentao mnima do Terminal.
A redao ser mantida, sendo que o critrio com base no histrico
evita distores e suposies quanto movimentao efetiva vinculada
categoria do navio.
Rafael Barbosa Garcia
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 1.1.2.
O texto do item 3.2.2. a da Anlise Financeira, est aparentemente
incoerente situao que se prope (explicar o giro do Contas a
Pagar, porm, com dados de Receitas habitualmente usados no
Contas a Receber).
Recomendamos reviso deste conceito.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.3. necessrio que sejam especificadas as isenes tarifrias vigentes.
As isenes tarifrias vigentes devem ser objeto de avaliao do
interessado e devidamente consideradas para a elaborao de sua
proposta pelo Arrendamento.
Deicmar Ambiental Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2.1
11.2.1. Entendem-se como passivos ambientais conhecidos at a
data de celebrao deste Contrato aqueles que estejam indicados: (i)
nas licenas ambientais existentes e nos estudos ambientais que
foram utilizados no processo de licenciamento ambiental; (ii) em
relatrios e estudos pblicos; e, (iii) em processos administrativos
pblicos ou processos judiciais.
Segundo o item 11.2.1 os passivos ambientais conhecidos estariam
indicados nos estudos ambientais que foram utilizados em processos
de licenciamento ambiental. Pergunta-se se esses estudos sero
disponibilizados ao pblico para que se conheam os passivos
ambientais existentes?
Estes estudos so pblicos e se encontram disponveis nos rgos
competentes, podendo ser consultados por qualquer cidado
interessado.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Especficas do
Contrato
BEL01
3.5.1.1.
a)
este item de responsabilidade da Autoridade Porturia que
remunerada pelas Tarifas pagas pelos usurios do cais pblico.
Caber Arrendatria prestar todos os servios indicados no contrato
de arrendamento como sendo remunerados pelas Tarifas de Servio a
eles correspondentes.
283 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 5.1.
A Votorantim requer a incluso dos granis lquidos no referido
Terminal com o objetivo de garantir a compatibilidade dos
cronogramas de implantao e suprimento aos do projeto Alumina
Rondon. A sinergia visa minimizar os riscos no fornecimento de
insumos essenciais para operao, da mesma forma como acontece
hoje com o arrendamento da ALUNORTE no Porto de Vila do Conde.
Para isso, foi selecionada uma rea de 130.000 m2 nos estudos de
adequao do PDZ, que possibilitar a gesto integrada dos materiais
com aplicao de automao, padres de Segurana, Sade e Meio
Ambiente, e custos, permitindo maior eficincia nas movimentaes
rodovirias, parmetro requerido em funo do fluxo de veculos
dirios. Adicionalmente, a soda custica difere em natureza dos
demais produtos objeto do arrendamento VDC12, especializado em
produtos derivados do petrleo e outras formas de combustvel,
sendo a soda movimentada no Vila do Conde para atendimento
predominante do Alumina Rondon.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Especficas do
Contrato
BEL01
3.5.1.1.
b)
este item de responsabilidade da Autoridade Porturia que
remunerada pelas Tarifas pagas pelos usurios do cais pblico.
Caber Arrendatria prestar todos os servios indicados no contrato
de arrendamento como sendo remunerados pelas Tarifas de Servio a
eles correspondentes.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.
A leitura do dispositivo permite a interpretao de que o terminal
precisa operar 24 horas por 7 dias na semana. O que no
corresponde necessidade de operao do terminal licitado, a exigir
a reviso deste item.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos, pois
no houve esse entendimento.
Roseli Maria Corregio
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 3.4.4.3.
Prezados,
Considerando que a atividade de inspeo pode ser realizada vrias
vezes para um mesmo container, permitido aa arrendatria cobrar
tal tarifa tantas vezes quantas forem requisitadas pelas autoridades
competentes?
Obrigada pela ateno,
Roseli
Sim
284 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa as
caractersticas e reas de todos os edifcios localizados no stio,
indicando os principais equipamentos instalados nesses edifcios.
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Especficas do
Contrato
BEL01
3.6.1.1.
a)
este item de responsabilidade da Autoridade Porturia que
remunerada pelas Tarifas pagas pelos usurios do cais pblico.
Caber Arrendatria prestar todos os servios indicados no contrato
de arrendamento como sendo remunerados pelas Tarifas de Servio a
eles correspondentes.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 1.1.1.
Solicita-se confirmao da rea, pois os documentos referem-se ora
a 290 mil metros quadrados e ora a 320 hectares. Adicionalmente, a
rea total prevista para o lote STS-08 no contempla rea hoje
utilizada pelo atual arrendatrio, tendo sido excluda a rea onde
hoje existem instalaes necessrias s operaes do terminal, tais
como: casa de bombas, subestao e manifold.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 6.1.
A empresa Votorantim Metais, simulou as operaes de navios de
alumina e insumos no porto de Vila do Conde concluindo que a
produtividade mdia efetiva de um carregador de alumina pode
apresentar variaes entre 13% e 78% de sua capacidade nominal
devido fatores como chuvas, trimming de navios, troca de pores,
problemas no navio e outros. Solicita-se que a eficincia mnima no
carregamento e descarregamento seja medida durante o tempo de
produo do carregador e descarregador de navios no bero,
excluindo-se os fatores externos mencionados, e no durante seu
tempo de ocupao do bero, ou dada esta impossibilidade, cobre-se
uma eficincia mdia anual no embarque de alumina de 798 t/hr,
resultado da aplicao da produtividade de 31,9% sobre a
capacidade nominal de 2.500 t/hr que se pretendem instalar. Esta
produtividade a percebida no bero 201 da ALUNORTE.
No desembarque de insumo energtico deve considerar-se o uso de
guindastes com grab, com produtividade mdia de 300 t/hr.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
285 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Especficas do
Contrato
BEL01
3.6.1.1.
b)
este item de responsabilidade da Autoridade Porturia que
remunerada pelas Tarifas pagas pelos usurios do cais pblico.
Caber Arrendatria prestar todos os servios indicados no contrato
de arrendamento como sendo remunerados pelas Tarifas de Servio a
eles correspondentes.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.2.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa as
caractersticas e dimenses principais das redes de utilidades,
entrada de energia, reservatrio de gua e incndio, subestaes de
transformao de energia, CFTV, etc.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 6.2.
A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina
de 3Mta no Sudeste Paraense denominado Alumina Rondon,
simulou as operaes de navios de alumina no porto de Vila do
Conde e concluiu que as bases para clculo da eficincia no
embarque e desembarque de navios devem ser obtidas atravs da
diviso de toneladas movimentadas pelo nmero total de horas em
que os carregadores de navios permanecerem produzindo no bero,
e no pelo perodo em que os navios permanecem atracados. Devido
a variaes na produtividade por fatores externos como chuvas,
trimming de navios, troca de pores, problemas no navio, dentre
outros torna-se necessria a excluso destes fatores do clculo.
O critrio proposto de auferio da produtividade das operaes de
bero visa a facilitar o controle por parte das autoridades pblicas. A
eficincia requerida j considera os referidos fatores externos para
estabelecer os parmetros de produtividade.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.2.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
quantidade, porte, marca, modelo, capacidade operacional e vida
til dos principais equipamentos de operao e movimentao de
cargas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
286 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 7.3.1.1.
A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina
de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado
Alumina Rondon, realizou engenharia bsica para instalao a ser
locada no terminal em referncia e concluiu que o investimento
necessrio construo de esteiras transportadoras para
descarregamento dos insumos energticos implicaria em
aproximados R$ 40 milhes, alm da gerao de interferncia entre
os sistemas existentes, no justificando portanto a construo dados
os volumes anuais movimentados do referido material e da
consequente ociosidade do equipamento. Esta operao pode ser
desenvolvida de forma similar operao de descarga de carvo em
andamento no Porto de Vila do Conde no per 400 com uso de
moegas mveis com filtros e transporte atravs de caminhes at a
rea da arrendatria. H tambm incompatibilidade do insumo
energtico com o coque metalrgico movimentado pelo sugador da
Albrs.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
287 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 2.3.
A prtica local e internacional no setor de terminais de granis
lquidos utiliza a unidade de metros cbicos para quantificar as
cargas e realizar as mensuraes dos servios prestados. Em razo da
diferena de densidade entre as espcies de granis lquidos,
possvel que ocorram diferenas significativas de peso, o que poder
implicar dvidas sobre o cumprimento das obrigaes da
Arrendatria.
Alm disso, entendemos que uma exigncia de movimentao
mnima to elevada no considera condies macroeconmicas
futuras que podem implicar em diminuio substancial na demanda
pelos servios dos terminais de granis lquidos, por isso sugerimos
que, uma vez comprovado que a movimentao mnima no foi
atingida por razes de volatilidade de mercado, nenhuma penalidade
seja aplicada a ela.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a substituio da unidade
mtrica de toneladas por metros cbicos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Rafael Barbosa Garcia
Condies
Gerais do Edital
Todos
12.1.5.1
.
O item 12.2.4. citado no existe.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
288 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 7.3.2.1.
A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina
de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado
Alumina Rondon, simulou as operaes de navios de insumos
energticos e armazenagem no porto de Vila do Conde e concluiu
que considerando-se a capacidade mxima dos navios de insumos
energticos atualmente operados no Porto em 50.000 toneladas, um
ptio retroporturio com disponibilidade para 65.000 toneladas
suficiente para atendimento a demanda esttica de material no Vila
do Conde, com um estoque mximo atingido em perodo de 10 anos
de simulao de 54.704 toneladas e um estoque mdio de 21.664
toneladas. O sistema logstico foi dimensionado para estas
condies, considerando ainda uma rea de armazenagem na
refinaria de 90.000 toneladas de insumo energtico mineral. Conclui-
se, portanto, que no necessrio um ptio com capacidade para
80.000 tons.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 1.
Documento B - ENGENHARIA
Explicar o que significa a frase abaixo:
4. Investimentos Estimados das Melhorias Recomendadas
'Um desmembramento dos custos estimados, bem como dos custos
anuais de operao de manuteno consta nos impressos do Modelo
Financeiro. As estimativas de custos de capital foram calibradas com
os dados de custos recentemente publicados referentes a projetos
porturios e estudos de viabilidade.'
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.1.
Inviabilidade da limitao a duas pessoas para a realizao das visitas
tcnicas, bem como a uma nica visita, tal como previsto nos itens
5.1. a 5.3, tendo em vista a necessidade de confirmar diversos
aspectos tcnicos para a elaborao do PBI.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
289 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
F J T de Santana
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5
3.1.1.1.
a)
O que o edital conceitua como 'movimentao porturia' para a qual
prope melhor remunerao de no mximo R$407,00 por container
de 20 ou 40 pes cheio ou vazio? Estariam se referindo a
movimentao de containers entre o costado do navios aportados e
o ptio(na importao) e/ou vice versa, mesma movimentao na
exportao entre o ptio e o costado do navio?? e com relao a
remunerao pela operao de embarque e/ou descarga de
containers de/para o costado do navio? qual item do edital prev
essa remunerao? o escopo das atividades de movimentaes de
containers so bem distintos mas no nos parece estarem
devidamente especificados no edital como por exemplo; operao
de embarque e descarga(costado/navio e navio costado)= tarifa .....;
movimentao de terra = transporte de e para costado, manuseio no
ptio e remanuseio no recebimento para exportao ou na entrega
para a rua na importao. Enfim, isso sem se falar nas
movimentaes acessrias para fiscalizao etc.
As tarifas definidas como critrio de licitao ou como alvo de
regulao por meio de tarifas-teto esto especificadas nas minutas
jurdicas, com as respectivas definies dos servios contemplados
290 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 7.3.3.1.
A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina
de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado
Alumina Rondon, concluiu engenharia bsica para instalao a ser
locada no terminal em referncia com aplicao de mais de 5.000
horas de engenharia e cotao no ano corrente de mais de 75% de
seu investimento total a fim de viabilizar a exportao de alumina e
recebimento de insumos do projeto, concluindo que a arrendatria
deve considerar a implantao do sistema de recepo e expedio
rodovirio e ferrovirio, dado a implantao do trecho Norte da EF-
151, com previso de abertura do edital para leilo ainda em 2013, e
de pra ferroviria prevista no Plano de Desenvolvimento e
Zoneamento do Porto de Vila do Conde, permitindo previso dos
investimentos necessrios no modelo econmico e financeiro
utilizado para construo do edital.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.1.
Sugerimos que seja definida uma forma de credenciamento e
identificao dos representantes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
291 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 5.2.
A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina
de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado
Alumina Rondon, concluiu engenharia bsica para instalao a ser
locada no terminal em referncia com aplicao de mais de 5.000
horas de engenharia e cotao no ano corrente de mais de 75% de
seu investimento total a fim de viabilizar a exportao de alumina e
recebimento de insumos do projeto, concluindo que a
movimentao mnima garantida no referido documento de 75% da
capacidade efetiva de movimentao no poder ser atingida no Ano
4 de vigncia do contrato com base no cronograma de implantao
do projeto Alumina Rondon. Tomando por referncia o cronograma
mencionado, a movimentao ser de somente 50% da capacidade
efetiva de movimentao do terminal. Estima-se que a capacidade
plena (100%) ser atingida entre o 5 e 6 ano de vigncia do
contrato. Solicita-se, portanto, a reviso da capacidade efetiva de
movimentao no Ano 4 de vigncia do Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
292 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS10 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STS 10 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 06/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 150
'De maneira geral foram apresentados documentos simplificados no
mbito dos estudos de engenharia e da modelagem operacional.
No foram apresentados levantamentos detalhados das instalaes
existentes, e nem mesmo o levantamento exato da rea a ser
arrendada. Tampouco possvel inferir sobre as condies das
edificaes e equipamentos j existentes no local (caso
existam).'reas de cais com medidas erradas. Os navios que atracam
naquela rea so em mdia maiores do 210 m conforme proposto.
H cais IPUPE como cais compartilhado naquela rea
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.1.
Sugerimos a incluso da visita tcnica como item obrigatrio para a
habilitao levando em considerao a necessidade de
conhecimento prvio da rea para a elaborao do PBI e
complexidade de operao do terminal.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
293 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 Anexo 1
A disposio do item 3.2 conflita com a regra de monetizao
prevista nas condies especficas de contrato (item 2.2.3). Enquanto
esse item permite uma movimentao de carga at 25% menor do
que a da Proposta pelo Arrendamento e at mais do que isso, desde
que, nesse ltimo caso contra o pagamento de uma compensao
Administrao do Porto, a declarao do modelo de apresentao de
proposta de arrendamento no permite nenhuma flexibilidade.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a substituio da declarao
do item 3.2 por concordamos integralmente e sem qualquer
restrio, com a obrigao de movimentao mnima de 100%,
ressalvada a possibilidade de oscilao nos patamares
contratualmente permitidos, da capacidade efetiva de
movimentao proposta no item 2 acima a partir do ano 1 (um) de
vigncia do Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
declarao do item 3.2 mencionado tem o condo de firmar o
compromisso da Arrendatria determinada movimentao mnima,
independente das consequncias contratualmente previstas para o
caso de no alcance da movimentao com a qual a Arrendatria se
comprometeu por meio da refida declarao.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Especficas do
Edital
Lote 8 3.1.
A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina
de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado
Alumina Rondon, solicita reviso do critrio de seleo da vencedora
do Leilo do Arrendamento para que se adote a proposta de maior
capacidade efetiva de movimentao combinada menor tarifa
aplicada pela movimentao de cargas em seu terminal a fim de se
assegurar a modicidade tarifria e competitividade aos
empreendimentos industriais que tero suas cargas movimentadas
por terceiros, garantindo os volumes previstos nas minutas jurdicas.
O Poder Concedente entende que o critrio adotado tem a aptido
para selecionar a melhor proposta.
294 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 6.5.
Sugerimos a excluso da previso constante do item 6.5 tendo em
vista que a impugnao relativa minuta geral do edital deve
aproveitar todos os arrendamentos especficos, revelando a
inviabilidade do prosseguimento do certame.
Alm do mais esta previso colide com o item 22.1 do Edital que
determina que a licitao dos arrendamentos dever ocorrer na
mesma sesso pblica de leilo.
O item ser mantido, uma vez que ser sempre prerrogativa do Poder
Concedente decidir pela continuidade ou no do certame, observado o
interesse pblico.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
A ANTAQ dever se responsabilizar pelas informaes das condies
atuais dos terminais, tanto com relao rea quanto aos ativos
instalados nos terminais
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS15 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
Seo B ENGENHARIA item 3.1
Que a melhor opo para essa rea fosse o adensamento ao
Terminal Santos Brasil.
Pergunta-se: Se o Estudo da EBP, ora contratado por este Governo
determina o adensamento acima, Por que est Agencia levou esta
rea a Audincia Publica para possvel licitao?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. O objeto da Audincia
Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o
aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de
arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de
certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes
porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados.
Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
295 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.2.
A clusula 1.1.7 das condies gerais do edital (como a clusula 20.1
das condies gerais do contrato) determina que a Arrendatria seja
uma Sociedade de Propsito Especifico. No entanto, o prazo de 45
dias determinado pelas clausulas 27.1 e 27.2.2, segtes, para que a
Arrendatria apresente a ata de assembleia de constituio da SPE,
CNPJ, composio societria e capital mnimo de R$ 71.388.475,00
(cf. item 7 das condies especificas do contrato VDC 04), subscrito e
integralizado se apresenta exguo, podendo gerar dificuldades e
penalidades Adjudicatria caso no consiga cumpri-lo, ainda que
por motivos e questes burocrticas alheias sua vontade. Alm
disso, a exigncia da integralizao do capital no parece razovel,
mormente quando a prpria legislao societria no impe prazo
para tal integralizao. Assim, prope-se uma dilao no prazo para
a constituio da SPE para no mnimo 90 dias, prorrogveis, bem
como seja desconsiderada a exigncia de integralizao do capital.
Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que o prazo
concedido para a constituio da SPE, nos termos das Condies Gerais
do Edital, suficiente para tal finalidade. Quanto integralizao do
capital social, em razo do perfil dos Arrendamentos, optou-se por
exigir um capital social mnimo a ser integralizado como condio para
a celebrao do contrato, assegurando um comprometimento
financeiro mnimo do vencedor do certame quando da constituio da
SPE.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.5.
Sugerimos a excluso da vedao de participao de empresas em
mais de um consrcio, ou em consrcios distintos ou, ainda, em
consrcio e de forma isolada, previstas nos itens 11.5 a 11.7, levando-
se em considerao que os terminais arrendamento objeto de
licitao (nos seus respectivos lotes/Portos) possuem mercados e
logsticas de operao diversas. Alm do mais a vedao constante
do Decreto 7.581/2011 diz respeito apenas mesma licitao.
Ademais a distino entre as atividades operadas nos terminais
tambm conduzem possibilidade dos interessados comporem mais
de um consrcio, a exemplo do que se verifica nas reas STS 08 e
STS13 do Porto de Santos, justificando o afastamento da restrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
296 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 1.1.
Entendemos ser fundamental que o prazo do Contrato seja
estendido de modo consistente com o prazo necessrio para a
amortizao dos investimentos indispensveis para que a
Arrendatria possam cumprir suas obrigaes de movimentao
mnima, ainda mais quando os anexos tcnicos requerem a
implantao de equipamentos cuja vida til alcance cerca de 5 vezes
o prazo original do Arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.4.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
eventual necessidade de implementao de obras recuperao de
passivo ambiental.
Nos termos das Condies gerais do contrato, caber Arrendatria a
responsabilidade pelo cumprimento integral das condicionantes
ambientais e manuteno da regularidade ambiental do
empreendimento.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.6.
Necessidade de esclarecer se a restrio vlida apenas por
arrendamento terminais, dada a peculiar realidade (econmica;
demanda, ...) de cada terminal.
A restrio aplicvel por lote e ser objeto de melhor esclarecimento.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
BEL05 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
BEL 05 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 07/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 185
'Os estudos para os terminais do Lote 6 no apresentaram inventrio
com avaliao e detalhamento do patrimnio existente. Existe
apenas descrio sumarizada, obtida a partir de visita in loco,
acompanhada de aferio por foto de satlite. Os demais elementos
de avaliao deste critrio foram atendidos parcialmente em funo
dessa deficincia sejam claramente descritos os limites fsicos de
cada rea objeto dos arrendamentos;'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos
12.1.5.1
.
O subitem referenciado (12.2.4) no existe nas condies gerais do
edital
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
297 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.
Incluso de novo item:
9.1.2. Respeitadas as Condies Especficas do Leilo para cada Lote,
ser admitida a celebrao de Arrendamento com empresa
controlada, controladora ou coligada de Arrendatria dentro do
mesmo porto organizado.
Justificativa: Deixar expresso que as regras de proibio de acmulo
de arrendamentos destinadas preservao do ambiente
concorrencial sero postas nas condies especficas do leilo de
cada lote, no sendo possvel criar obstculos discricionariamente,
caso a caso, a partir do resultado da licitao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 3.3.
Entendemos ser fundamental que o contedo de tais isenes, assim
como a autoridade competente para defini-las sejam especificados
nos documentos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
BEL05 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
BEL 06 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 07/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 185
'Os estudos para os terminais do Lote 6 no apresentaram inventrio
com avaliao e detalhamento do patrimnio existente. Existe
apenas descrio sumarizada, obtida a partir de visita in loco,
acompanhada de aferio por foto de satlite. Os demais elementos
de avaliao deste critrio foram atendidos parcialmente em funo
dessa deficincia sejam claramente descritos os limites fsicos de
cada rea objeto dos arrendamentos;'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
298 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 15.1.
Tendo em vista a complexidade do certame e o nmero de terminais
que esto sendo licitados na mesma sesso, sugerimos a excluso da
limitao prevista no item 15.1., referente a dois participantes, sob
pena de prejudicar a prpria validade do certame.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
BEL11 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
BEL 11 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 07/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 185
'Os estudos para os terminais do Lote 6 no apresentaram inventrio
com avaliao e detalhamento do patrimnio existente. Existe
apenas descrio sumarizada, obtida a partir de visita in loco,
acompanhada de aferio por foto de satlite. Os demais elementos
de avaliao deste critrio foram atendidos parcialmente em funo
dessa deficincia sejam claramente descritos os limites fsicos de
cada rea objeto dos arrendamentos;'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.6.
necessrio que se especifique quais atos so vedados neste
subitem.
A redao atual do dispositivo pode levar a interpretao de que as
futuras licitantes no podem mover aes judiciais contra os atos
praticados nesta licitao, o que configuraria restrio ao acesso ao
Poder Judicirio pelas empresas interessadas no certame.
A redao bastante clara quanto ao seu alcance, ressaltando-se que o
acesso ao Poder Judicirio garantia constitucional.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 3.4.
Entendemos ser fundamental esclarecer se tais Tarifas de Servio e
seus respectivos limites esto ou no lquidos de impostos e outros
tributos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.4.
A no renovao da Garantia de Proposta, aps decorrido 01 ano do
certame licitatrio, deve ser entendida como desistncia da
Proponente, o que no deve ser passvel de penalidade.
O entendimento est correto.
299 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.4.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
eventual necessidade de realizao de obras para aumento da
capacidade de consumo de energia.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
MIR01 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
MIR 01 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 07/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 185
'Os estudos para os terminais do Lote 6 no apresentaram inventrio
com avaliao e detalhamento do patrimnio existente. Existe
apenas descrio sumarizada, obtida a partir de visita in loco,
acompanhada de aferio por foto de satlite. Os demais elementos
de avaliao deste critrio foram atendidos parcialmente em funo
dessa deficincia sejam claramente descritos os limites fsicos de
cada rea objeto dos arrendamentos;'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.4.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
infraestrutura do local e as eventuais obras necessrias no ptio,
bem como descrever todas as redes externas.
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.7.
necessrio que o edital especifique como a Garantia da Proposta
ser executada, caso no ocorra a sua, quando apresentada em
forma de fiana bancria ou seguro garantia.
No h contribuio formulada.
300 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
BEL02 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
BEL 02 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 225
sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto
dos arrendamentos;
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 7.1.
Deve ser includa nas minutas contratuais a obrigao de a CODESP
garantir o calado mnimo e no o de navio de projeto.
O desconto da obrigao de movimentao mnima deve ser de
acordo com a demanda de navios recusados por falta de calado e
no com base no histrico como sugere o contrato. Caso a CODESP
no esteja disponibilizando o calado mnimo a arrendatria dever,
enquanto o calado no esteja disponvel, se desobrigar da
movimentao mnima do Terminal
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.9.
necessrio que o edital preveja a impossibilidade de a ANTAQ
destruir documento original da garantia, mesmo em caso
escoamento do prazo de 15 (quinze) dias referido no presente item,
ante ao fato de que os bancos para darem baixa na garantia
prestada exigem a apresentao do documento original.
O item 16.9 dispe que a Garantia de Proposta ser devolvida aos
proponentes.
301 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
BEL03 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
BEL 03 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 225
sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto
dos arrendamentos;
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 3.5.3.
Tendo em vista o fato de que a Tabela 1 e a Tabela 2 da Autoridade
Porturia de Santos j estabelecem as tarifas porturias de
amarrao e desamarrao, existe uma possibilidade de que os
usurios sejam duplamente cobrados por essa mesma atividade.
Neste sentido, a TRANSPETRO prope a excluso do item 3.5.3.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
302 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.12.
O mero compromisso de se pr-qualificar ou contratar um operador
porturio pr-qualificado no suficiente para atender o interesse
pblico envolvido na prestao do servio porturio. Ocorre que,
especialmente, na movimentao de cargas perigosas, como
combustveis e granis lquidos qumicos, exige-se a expertise para
movimentao da empresa licitante tendo em vista a segurana da
operao, do prprio terminal licitado, bem como dos terminais
vizinhos que podero ter suas atividades paralisadas em caso de
eventual acidente. Sugerimos que a Proponente seja obrigada a se
pr-qualificar como Operador Porturio ou contrate um operador
porturio previamente ao certame licitatrio. No caso especfico de
Granis Lquidos que seja obrigatrio a comprovao de renomada
experincia na movimentao deste tipo de carga pela Operadora
Porturia, de forma a mitigar a possibilidade de futuros acidentes ao
longo da operao da rea arrendada.
O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de
extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste
sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que
exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora
do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr-
qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou,
ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do
Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como
operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse
operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao
tcnica no certame.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
BEL04 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
BEL 04 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 225
sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto
dos arrendamentos;
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
303 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.5.
Mudana na redao original - incluso da expresso 'num mesmo
Lote':
11.5. Nenhuma Proponente poder participar de mais de um
Consrcio num mesmo Lote, restrio que compreender
igualmente suas Controladas, Controladoras, Coligadas e entidades
sujeitas ao mesmo controle comum.
Justificativa: Sendo possvel acumular arrendamentos num mesmo
porto organizado, desde que no faam parte de um mesmo lote,
no haveria razo para impedir a participao de um mesmo
proponente em consrcios distintos, para disputa em lotes
diferentes. A competio, nesse modelo, ocorrer por lote, sendo
essa a unidade a ser tomada como referncia para as regras de
fomento competio por intermdio de consrcios e no o
certame como um todo. , ademais, razovel que, dependendo da
destinao dos terminais (que varia de lote para lote), grupos
diferentes sejam formados para disputar os leiles.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
BEL07 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
BEL 07 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 225
sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto
dos arrendamentos;
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
304 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
Tendo em vista que at o momento no foram estabelecidos
parmetros de aceitao para o PBI, bem como as caractersticas da
carga movimentada e o critrio de julgamento eleito (maior
movimentao para granis lquidos) sugerimos o esclarecimento
quanto aos critrios para negociao com o vencedor do certame,
bem como se haver desclassificao do proponente que recusar a
condio mais vantajosa solicitada pela Comisso de Licitao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Ressalte-se que ser dada ampla publicidade aos termos e condies
da negociao de que trata o 1, artigo 13, do Decreto n 8.033/2013,
isto , os critrios desta negocio sero de conhecimento prvio dos
licitantes.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
BEL08 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
BEL 08 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 225
sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto
dos arrendamentos;
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
Caso seja acolhida a incluso do PBI como critrio para avaliao da
exequibilidade das propostas das licitantes no certame, a negociao
com a comisso de licitao dever observar os limites tcnicos do
PBI proposto pelos licitantes.
O PBI no ser utilizado como critrio de avaliao.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 3.3. necessrio que sejam especificadas as isenes tarifrias vigentes.
As isenes tarifrias vigentes devem ser objeto de avaliao do
interessado e devidamente consideradas para a elaborao de sua
proposta pelo Arrendamento.
305 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 26.1.
Sugerimos submeter as minutas tcnica e econmica a uma nova
Audincia Pblica em observncia ao artigo 8, da Lei 12.462/2011 e
artigos 6 e 11 do Decreto 8.033/2013, incluindo esta fase naquelas
elencadas no item 26.1.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Os estudos foram
divulgados para conhecimento e acesso a todos. Nos termos da minuta
do edital, cabe aos proponentes realizarem seus estudos, sendo que os
estudos divulgados so meramente referenciais.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 3.7.1.
A leitura do dispositivo permite a interpretao de que o terminal
precisa operar 24 horas por 7 dias na semana. O que no
corresponde necessidade de operao do terminal licitado, a exigir
a reviso deste item.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
BEL09 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
BEL 09 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 225
sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto
dos arrendamentos;
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 3.6.1.
O prazo incompatvel com a movimentao mnima proposta,
considerando que as prticas de mercado atuais para a
armazenagem so de no mximo 7 dias para cada giro.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: A
armazenagem da carga em tanques adequados ao seu
acondicionamento, por prazo de at 7 (sete) dias;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
306 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 26.1.
Sugerimos realizao do leilo por lotes que englobem
caractersticas comuns (seja a localidade do terminal; seja a carga
movimentada), de forma a viabilizar a sua realizao de forma
satisfatria, levando-se em considerao a complexidade de reunir
no mesmo lote arrendamentos de portos e cargas completamente
distintas, bem como a inviabilidade operacional de realizao da
licitao da forma proposta, ao contrrio do determinado no item
26.1.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.6.
Mudana na redao original:
11.6. Caso uma Proponente participe de um Consrcio, ficar ela
tambm impedida de participar isoladamente do Leilo para o
mesmo Lote, restrio que compreender igualmente suas
Controladas, Controladoras, Coligadas e entidades sujeitas ao
mesmo controle comum.
(incluso da expresso 'o mesmo Lote' e excluso da expresso
'quaisquer dos Arrendamentos')
Justificativa: Sendo possvel acumular arrendamentos num mesmo
porto organizado, desde que no faam parte de um mesmo lote,
no haveria razo para impedir a participao de um mesmo
proponente em consrcios distintos, para disputa em lotes
diferentes. A competio, nesse modelo, ocorrer por lote, sendo
essa a unidade a ser tomada como referncia para as regras de
fomento competio por intermdio de consrcios e no o
certame como um todo. , ademais, razovel que, dependendo da
destinao dos terminais (que varia de lote para lote), grupos
diferentes sejam formados para disputar os leiles.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
307 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
BEL10 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
BEL 10 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 225
sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto
dos arrendamentos;
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.1.
H um erro de numerao. Aps o subitem 27.2.5 o edital retoma
o27.1, quando deveria prever o subitem 27.3 e 27.4
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
Tendo em vista a natureza das cargas movimentadas (granis
lquidos) e a necessidade de construo de uma estrutura que possa
atender a movimentao proposta, sugerimos a necessidade de que
o PBI seja apresentado junto com a proposta, de forma que os
demais licitantes tenham condies de aferir se a proposta ou no
exequvel.
Alm disso, necessrio que sejam definidos os critrios objetivos
para sua aceitao, em especial porque no h previso para sua
impugnao pelas demais proponentes e respeito ao artigo 3 da Lei
de Licitaes.
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STM04 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
BEL STM 04 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 225
sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto
dos arrendamentos;
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
308 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 3.7.2.
A leitura do dispositivo permite a interpretao de que o terminal
precisa operar 24 horas por 7 dias na semana. O que no
corresponde necessidade de operao do terminal licitado, a exigir
a reviso deste item.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.4.
No item em questo existe a afirmao que a garantia ter o Poder
Concedente como beneficirio, porm, 'no Modelo 6 - Termos e
condies Mnimas do Seguro-Garantia' a ANTAQ est figurada como
segurado da aplice, qual devemos considerar?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS15 3.2.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa as
caractersticas e reas de todos os edifcios localizados no stio,
indicando os principais equipamentos instalados nesses edifcios.
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 4.1.1.
A Arrendatria no deve ser responsabilizada pela dragagem de
outras reas aquavirias de responsabilidade da administrao do
porto, a qual inclusive j cobra tarifas referentes a este servio.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 4.1.1.
Comprovao de prejuzo para a Arrendatria em funo da
impossibilidade de trfego dos navios-tipo indicados no Anexo
Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento, em razo da
reduo do calado existente nos canais de acesso, bero de
atracao e bacia de evoluo quando da celebrao deste Contrato,
para uma profundidade inferior mnima necessria ao trfego do
navio-tipo;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
309 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STM04 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STM 05 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 225
sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto
dos arrendamentos;
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 28.2.
necessrio definir quais sero as justificativas aceitas pelo Poder
Concedente para a recusa assinatura do Contrato, para que sejam
evitadas arbitrariedades. Tais justificativas devero ser devidamente
comprovadas,sob pena de no serem aceitas.
No h necessidade de especificar as hipteses em que seja justificada
a recusa. Apenas caso o Poder Concedente impossibilite a assinatura do
contrato que a proponente ser liberada da obrigao de celebr-lo.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.6.1.
Incluso de novos itens:
19.6.1.2. Caso a Proponente participe do Leilo para mais de um
Arrendamento no mesmo Lote, a comprovao de patrimnio
lquido mnimo deve tomar como referncia o Contrato de
Arrendamento com maior valor global estimado.
19.6.1.3. Caso a Proponente participe de Leiles para mais de um
arrendamento em Lotes diferentes, ou para arrendamentos
acumulveis dentro de um mesmo Lote, o patrimnio lquido
mnimo deve corresponder a 2,5% (dois por cento e cinco dcimos)
da soma do valor global estimado de cada Contrato de
Arrendamento que possa vir a ser celebrado.
Justificativa: Disciplinar hipteses de comprovao de patrimnio
lquido mnimo para aquelas situaes em que o mesmo proponente
poder celebrar mais de um contrato de arrendamento ou, pelo
menos, poder participar de mais de uma disputa.
Agradecemos a contribuio. A definio dos critrios de qualificao
econmico-financeira das Proponentes, observados os limites e opes
fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste
sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do
item so suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira
e, alm disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado.
310 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS15 3.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa as
caractersticas e dimenses principais das redes de utilidades,
entrada de energia, reservatrio de gua e incndio, subestaes de
transformao de energia, CFTV, etc.
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos
Modelo
8
Sugerimos que seja definido o que pode ser entendido como
informar outro participante nos termos da alnea b do Modelo 8,
em especial no caso de consrcio.
A definio do modelo bastante clara, no seu contexto, quanto ao
sentido da expresso "informar"
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
VDC 04 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 09/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 284
'O estudo informa que a rea no dispe de instalao para
movimentao de graneis slidos, e, portanto, no foi realizado
inventrio ou estudo de capacidade; contudo, identificou-se, em foto
do Google Earth, a existncia de armazns semelhantes a armazns
de carga geral no local, que, apesar de
no serem adequados movimentao proposta, deveria ter sido
contabilizados em inventrio com avaliao do patrimnio e seu
detalhamento.'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS15 3.2.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
quantidade, porte, marca, modelo, capacidade operacional e vida
til dos principais equipamentos de operao e movimentao de
cargas.
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 20.2.
Suprimir o seguinte trecho: no prazo mximo de 5 (cinco) dias
teis,.
Justificativa: Dar coerncia ao texto.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
311 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 20.8.
Esclarecer se, na hiptese de o proponente entregar um nico
volume 1 para mais de um arrendamento, dever ou no ser
apresentada mais de uma garantia de proposta.
A Garantia de Proposta dever ser apresentada por Arrendamento,
conforme previsto no item 1.1.19 do Edital e nas Condies Especficas
de Edital.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STM06 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STM 06 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 10/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 303
'o estudo omisso quanto s caractersticas das embarcaes que
atendem ao terminal e consequentemente tambm no aborda as
restries quanto ao seu trfego;
a validao da capacidade instalada para as projees simplificada
em face de impreciso da determinao efetiva da capacidade
instalada e da superficialidade das estimativas;'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.3.
Incluso de novo item:
31.1.1. As vedaes participao no presente certame so aquelas
expressas nas Condies Especficas do Leilo para cada Lote.
Justificativa: Deixar mais claro que o presente certame, composto do
conjunto de lotes, j possui regras sobre a vedao ao acmulo de
arrendamentos e que a hiptese de criao de novas vedaes se
refere apenas a futuras rodadas de licitao.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2.1
A clusula possui um erro redao onde menciona ad corpus
deveria ter mencionado ad mensuram.
A clusula 2.2 define claramente a rea objeto do arrendamento, a
qual no dada em funo de uma determinada metragem, mas sim
em funo da sua descrio e constituio, conforme o princpio da
clusula ad corpus.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.3
O uso da expresso ou viola o disposto no artigo 24 do Decreto
8.033/13
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
312 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.3.1.
sugesto de nova redao 8.3.1. Solicitar s Proponentes, a
qualquer momento, diligncias destinadas a apurar, esclarecer e
sanar qualquer questo relativa aos documentos apresentados,
quando referentes a falhas formais, divergncias de informaes,
verses e/ou tradues e desde que no constituam irregularidades
materialmente relevantes.
Justificativa: A realizao de diligncias ou outros atos investigativos
e/ou corretivos pela Comisso de Licitao, para apurar ou sanar
questes relativas documentao, estar limitada a falhas de
carter formal, em homenagem ao princpio da formalidade, que
rege a interpretao dos editais. A previso editalcia original, de que
a Comisso de Licitao pode solicitar diligncias destinadas a
esclarecer e sanar questes relativas aos documentos, incluindo, mas
sem limitao falhas formais, pode ensejar um entendimento de que
se tenha afastado, sem autorizao legal, o princpio da formalidade,
admitindo a correo de falhas materiais.
Agradecemos a contribuio. A redao do item clara no sentido de
permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais, e
no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3 do Edital confirma tal
critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou
informaes que deveriam constar originariamente da documentao
da Proponente.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS15 3.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
eventual necessidade de implementao de obras recuperao de
passivo ambiental.
A minuta de contrato e seus respectivos anexos integram e informam o
instrumento convocatrio.
313 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
VDC 12 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 11/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 323
'Observa-se que a superficialidade das pesquisas de campo, a falta de
conhecimento das condies dos bens existentes, assim como a falta
de delimitao exata da rea a ser licitada, importaram em
oramentos estimados considerando variaes de -15% at +50%.'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.3.
Mudana na redao original - excluso da expresso 'Sem prejuzo
do disposto no Item 31.1 acima':
31.3. [Sem prejuzo do disposto no Item 31.1 acima,] O Leilo
somente poder ser revogado, pelo Poder Concedente, por razes
de interesse pblico decorrentes de fato superveniente devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal revogao.
Justificativa: Evitar que se interprete que, sem regra expressa no
edital, a depender do resultado do certame, o Poder Concedente
possa avaliar com absoluta discricionariedade se deve ou no manter
o resultado do leilo, podendo revog-lo alegando razes
concorrenciais no dispostas nas regras do edital.
Agradecemos a contribuio. Certo que a Administrao Pblica s
pode agir dentro dos limites da lei, dado o princpio da legalidade e,
sendo assim, deve o Poder Concedente obrigatoriamente observar o
princpio da estrita vinculao ao instrumento convocatrio. Desta
forma, no h espaos para que o Poder Concedente revogue a
licitao com absoluta discricionariedade, sem a respectiva
comprovao do interesse pblico envolvido e sem justificativa
razovel. Por isso, tal contribuio no acarretar mudanas nos
documentos jurdicos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS15 3.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
eventual necessidade de realizao de obras para aumento da
capacidade de consumo de energia.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
314 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.1.1
Tendo em vista a natureza das cargas movimentadas (granis
lquidos) e a necessidade de construo de uma estrutura que possa
atender a movimentao proposta, sugerimos a necessidade de que
o PBI seja apresentado junto com a proposta, de forma que os
demais licitantes tenham condies de aferir se a proposta ou no
exequvel.
Alm disso, necessrio que sejam definidos os critrios objetivos
para sua aceitao, em especial porque no h previso para sua
impugnao pelas demais proponentes e respeito ao artigo 3 da Lei
de Licitaes.
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.4.
Sugesto de Excluso da previso.
Justificativa: O artigo 48 da Lei 8.666 estabelece taxativamente as
hipteses de desclassificao, e a previso editalcia original no est
includa neste rol. Sendo assim, tal disposio deve ser alterada,
inclusive em funo de uma possvel alegao de nulidade do futuro
edital por vcio de forma.
Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos
termos da lei, facultado exigir das Proponentes as informaes e
esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva
qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos no certame.
Alm disso, a hiptese consignada no item 8.4, do Edital, se enquadra
no rol previsto no artigo 48, da Lei n. 8.666/93.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS15 3.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
infraestrutura do local e as eventuais obras necessrias no ptio,
bem como descrever todas as redes externas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
315 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
FRANCISCO ANUATTI
NETO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
Na redao dada clusula 4.5 encontra-se: 'a Reviso
Extraordinria do Contrato ser admitida nica e exclusivamente em
caso de alterao do PDZ do Porto Organizado que implique a
modificao da vocao do Arrendamento.'
A Clusula 13, que trata da Reviso Extraordinria, afirma que: 'A
Arrendatria somente poder solicitar a recomposio do equilbrio
econmico-financeiro nos casos em que vier a se materializar
quaisquer dos riscos expressamente assumidos pelo Poder
Concedente' (subclusula 13.2).
A clusula 12.3 no elenca entre os riscos de responsabilidade do
Poder Concedente o objeto da Clusula 4.5.
Existem dois conceitos de 'Reviso Extraordinria', uma para a
clusula 4.5 e outro para a Clusula 13?
O conceito das 2 clusulas o mesmo, sendo que, conforme o caso,
ser avaliado se a alterao do PDZ implica em risco no assumido pela
Arrendatria, como por exemplo, a previso da clusula 12.3.5.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.1.1
Para as instalaes em condies de operao imediata, necessrio
a previso de perodo de transio entre a obteno de licenas pelo
novo arrendatrio (ambientais, alfandegamento, entre outras) e o
incio da efetiva operao do terminal, sob pena de paralisao do
servio pblico (sob pena de violao do princpio da continuidade
da prestao do servio pblico).
Nos termos da clusula 6.1.1, item (i) obrigao da Arrendatria obter
todas as licenas e autorizaes necessrias para a explorao da
atividade. Para as reas operacionais caber Arrendatria verificar as
licenas necessrias e eventuais autorizaes, sejam elas transitrias
ou definitivas, de forma a manter a continuidade das atividades.
316 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 4.3.1.
Tal clusula implica que a Arrendatria assumir os riscos da
regulao pela ANTAQ de atividades no abrangidas pelas tarifas,
com vistas a coibir o abuso do poder econmico contra os usurios.
Neste aspecto, sublinhamos que essa regulao, caso existente, deve
ser especificamente apontada a fim de definir o conceito de abuso
do poder econmico em tela, de modo a permitir o controle do
mbito de validade material dessa clusula e, especialmente, de
possveis arbitrariedades na sua aplicao. Caso tal regulao
inexista, a supervenincia de leis ou regulamentos novos constitui
fato do prncipe e, como tal, deve ser tratado, no vinculando a
Arrendatria, em homenagem ao princpio do direito adquirido e do
ato jurdico perfeito.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
Incluso de novo item:
11.2.2. Caber Arrendatria elaborar plano de remediao dos
passivos ambientais no conhecidos e identificados at o prazo
previsto na clusula 11.2 com o respectivo oramento para sua
execuo e submet-lo ao rgo ambiental competente, devendo o
Poder Concedente, que ser responsvel pelo ressarcimento das
despesas, analis-lo no prazo de 30 dias, findo o qual, sem deciso
fundamentada, ser considerado aprovado.
11.2.3. O ressarcimento das despesas de que trata a clusula anterior
poder ser feito mediante compensao com o Valor do
Arrendamento devido pela Arrendatria.
Justificativa: criar um procedimento eficiente para a remediao dos
passivos ambientais que sero de responsabilidade do Poder
Concedente.
Conforme disposto no item 11, arrendatria ser conferida a
oportunidade de identificar todos os passivos ambientais no
conhecidos, elaborar os planos de gerenciamento, recuperao e
remediao, com seus respectivos custos, que de acordo com suas
extenses sero objeto de reequilbrio por parte do Poder Concedente
nos termos da clusula 13 do contrato.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.1.1
Para as instalaes greenfield necessrio prever uma carncia
contratual para que o novo arrendatrio possa obter as licenas
necessrias para a operao do terminal.
Nas instalaes "greenfield" a Arrendatria ter o prazo de execuo
dos investimentos para solicitar as autorizaes e licenas necessrias.
317 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.
sugesto de nova redao: : 16.6. A execuo da Garantia de
Proposta pela ANTAQ ou pelo Poder Concedente sem prejuzo das
demais penalidades previstas no Edital e na legislao aplicvel, ser
precedida de notificao do Proponente, que poder apresentar
defesa em at 5 (cinco) dias nas seguintes hipteses: (...).
Justificativa: Acreditamos que o enunciado, em sua forma original,
configura, ainda que abstratamente, afronta ao princpio do
contraditrio e da ampla defesa, estabelecidos pelo art. 5, LV, da
Constituio da Repblica, o qual indistingue o processo
administrativo do judicial. Previamente execuo da Garantia de
Proposta dever ocorrer, destarte, a instalao do devido processo
legal, tanto mais quanto o art. 81 da Lei 8.666/93 refere-se recusa
injustificada, sendo mister que se d aos interessados a
oportunidade de justificar seus atos, antes de uma automtica
excusso da garantia.
Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser
executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e
a ampla defesa sero plenamente exercidos na fase recursal do
certame.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.1.1
necessrio que a SEP/ANTAQ sejam obrigadas pelo contrato a
informar os rgos ambientais e fiscais, acerca da permisso do
incio da operao das novas adjudicatrias, antes da obteno das
respectivas licenas e autorizaes, haja vista que as atuais no so
passveis de transferncia.
A Arrendatria possuir todos os documentos jurdicos que a
legitimaro perante os rgos ambientais competentes, como o
Contrato de Arrendamento e o Termo de Permisso de Uso, no sendo
necessria a atuao da SEP e ANTAQ.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 5.2
A limitao a duas pessoas para a realizao das visitas tcnicas
invivel, bem como a uma nica visita, tal como previsto nos itens
5.1. a 5.3, tendo em vista a necessidade de confirmar diversos
aspectos tcnicos para a elaborao do PBI.
Sugerimos a realizao de 2 (duas) visitas com o nmero de 6 (seis)
pessoas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4
Necessidade de excluir esta disposio j que a prorrogao no
deve se confundir com extenso ou reduo de prazo para recompor
o equilbrio econmico financeiro que est contemplado no item
13.10.c desta minuta
O entendimento no est correto. Os conceitos de prorrogao e
extenso do prazo so idnticos e a legislao e contrato so claros
quanto possibilidade de haver uma nica prorrogao ou extenso
por prazo mximo igual ao originalmente contratado.
318 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.4
Incluso de novo item:
14.4.2. Ser legtima a discordncia na assinatura do Termo de
Aceitao Definitiva se for constatada anormal deteriorao dos
bens em virtude de ausncia de manuteno adequada no perodo
entre a entrega da proposta e a data da Aceitao Provisria e
Permisso de Uso dos Ativos.
14.4.3. A discordncia deve ser apresentada com demonstrao dos
prejuzos efetivamente encontrados, que devero ser assumidos
pelo Poder Concedente e ressarcidos mediante compensao com o
Valor do Arrendamento.
14.4.4. O Termo de Aceitao Definitiva poder ser lavrado com a
previso de ressarcimento referida no item anterior.
Justificativa: Criar regra para impedir que o Arrendatrio sofra
prejuzo injusto e imensurvel decorrente de eventual falha na
conservao de bens entre a data da realizao da licitao (vistoria)
e a entrega dos bens.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
PETROBRAS
DSITRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.2.
sugesto de Excluso dessa clusula.
Justificativa: A hiptese de execuo da Garantia da Proposta em
funo da apresentao dos Documentos de Habilitao em
desconformidade com o Edital nos pareceu questionvel. Cabe
destacar ainda que foram previstas garantias no limite mximo
permitido pela lei (art. 31, III, da Lei 8.666/93), em vez de,
ponderadamente, se ter encontrado um percentual mais
balanceado. Neste sentido, devem ensejar a execuo da Garantia de
Proposta apenas motivos extremamente graves como fraude
licitao e manifesta m-f, e no, meramente, a inabilitao da
Proponente, ainda que por erro crasso.
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa sero
plenamente exercidos na fase recursal do certame.
319 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
Esta previso ilegal porque importa em mudana do objeto
licitado, por esta razo deve ser excluda da minuta do contrato.
Todavia, caso assim no entenda esta r. Agncia, deve se incluir na
minuta do contrato que a alterao do objeto deve dar ensejo a
resciso contratual, seguida de indenizao.
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser
devidamente aceita pelas partes, no havendo que se falar em
imposio ou em ilegalidade da medida.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 6.2.
As penalidades so desarrazoadas. Na medida em que so definidas
por percentual do valor do contrato, um simples atraso na
apresentao da documentao requerida pode ensejar cominaes
da ordem de R$ 2 milhes, o que fere a norma de ordem pblica
estabelecida no art. 413 do Cdigo Civil, segundo o qual A
penalidade deve ser reduzida equitativamente pelo juiz se a
obrigao principal tiver sido cumprida em parte, ou se o montante
da penalidade for manifestamente excessivo, tendo-se em vista a
natureza e a finalidade do negcio. Em razo disso, a TRANSPETRO
prope que se defina a base de clculo das penalidades como sendo
o valor mensal do arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 8
Mudana na redao original:
8. O presente Contrato tem valor global estimado indicado na
Clusula 8 do Anexo Condies Especficas do Contrato, o qual no
sofrer alterao em funo da movimentao de carga indicada na
proposta vencedora. Caber Arrendatria pagar os valores
previstos na Clusula 8 do Anexo Condies Especficas do Contrato,
conforme condies e prazos estabelecidos, sob pena de se sujeitas
s penalidades constantes da legislao vigente e neste Contrato.
(Incluso da expresso 'o qual no sofrer alterao em funo da
movimentao de carga indicada na proposta vencedora')
Justificativa: Deixar claro que a variao da movimentao de carga
no afetar o valor do arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O
Valor Global Estimado do Contrato indicado nas Condies
Especficas do Contrato e no varia conforme a movimentao efetiva
havida no Arrendamento.
320 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
O prazo de 12 meses muito exguo devendo ser previsto um prazo
maior,. de no mnimo 24 meses, para obteno das certificaes
ISO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.3.
sugesto de Excluso dessa clusula.
Justificativa: A hiptese de execuo da Garantia da Proposta em
funo da apresentao da Proposta pelo Arrendamento que no
atenda totalidade das exigncias nos pareceu bastante equivocada.
Cabe destacar ainda que foram previstas garantias no limite mximo
permitido pela lei (art. 31, III, da Lei 8.666/93), em vez de,
ponderadamente, se ter encontrado um percentual mais
balanceado. Neste sentido, devem ensejar a execuo da Garantia de
Proposta apenas motivos extremamente graves como fraude
licitao e manifesta m-f, e no, meramente, a inabilitao da
Proponente, ainda que por erro crasso.
Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser
executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e
a ampla defesa sero plenamente exercidos na fase recursal do
certame.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.5
O subitem referenciado (12.2.4) no existe nas condies gerais do
edital
No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
321 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2.1
Os itens (ii) e (iii) so muito amplos quanto
definio de passivo ambiental, o que deve ser revisto por esta
Agncia, no h possibilidade da Licitante conhecer todos os
passivos referidos em todos os processos judicial e administrativos
existentes. Alm do mais, a redao da clusula tal como est, gera
uma assimetria de informaes entre as licitantes que ocupam os
terminais licitados e aquelas que pretendem arrenda-los
futuramente.
obrigao de o Poder Concedente informar o novo arrendatrio do
passivo ambiental existente. No possvel que as licitantes tenham
conhecimento de todo o passivo ambiental existente nos terminais
licitados, fato que impacta na formulao de suas propostas, bem
como sua exequibilidade.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 4.1.
Incluso de novo item:
4.1.2 Atraso na realocao da linha frrea existente por parte do
Poder Concedente.
4.1.2.1. O prazo de vigncia do contrato s comear a ser contado
com a liberao total da rea, aps a realocao da linha frrea
existente.
4.1.2.2. O Poder Concedente poder delegar para a Arrendatria a
execuo dos servios de realocao da linha frrea, mediante
deduo dos custos correspondentes do Valor do Arrendamento.
Justificativa: Disciplinar a responsabilidade pela realocao de linha
frrea que corta a rea destinada a esse terminal.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
322 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
proposta de nova redao:22.1.1. A Comisso Especial de Licitao
poder, nos termos das Condies Especficas do Edital e no
regulamento do leilo, negociar condies mais vantajosas da
Proposta pelo Arrendamento com os licitantes segundo a ordem de
classificao das propostas, conferindo ampla publicidade sobre seus
termos e condies.
Justificativa: A redao original extremamente ampla e no fixa os
parmetros e as formas sob os quais a Comisso poder negociar as
condies mais vantajosas, que no caso refere-se apenas
concorrncia por lances entre os concorrentes mais bem
classificados e somente no que respeita Proposta pelo
Arrendamento, sem se referir aos outros documentos da licitao e
condies de execuo do Arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Vide Lei n 12.462/2011. Todo o procedimento ter ampla divulgao e
transparncia, conforme ditames legais e constitucionais.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1
H excessiva atribuio de riscos Arrendatria, como, por exemplo,
itens 12.1.7; 12.1.8; 12.1.9; 12.1.10; 12.1.11; 12.1.18 e 12.1.19, razo
pela qual deve ser excludos da minuta contratual.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
323 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 16.6
necessrio que se especifique quais atos so vedados neste
subitem (16.6.6).
A redao atual do dispositivo pode levar a interpretao de que as
futuras licitantes no podem mover aes judiciais contra os atos
praticados nesta licitao, o que seria configuraria restrio ao
acesso ao Poder Judicirio pelas empresas interessadas no certame.
No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.5.
sugesto de Excluso dessa clusula.
Justificativa: A hiptese de execuo da Garantia da Proposta em
funo da apresentao dos Documentos de Habilitao em
desconformidade com o Edital nos pareceu desarrazoada. Devem
ensejar a execuo da Garantia de Proposta apenas motivos
extremamente graves como fraude licitao e manifesta m-f, e
no, meramente, a inabilitao da Proponente, ainda que por erro
crasso.
Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser
executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e
a ampla defesa sero plenamente exercidos na fase recursal do
certame.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.1
Necessidade de incluso de rol de obrigaes atribudas ao Poder
Concedente
As obrigaes a cargo do Poder Concedente esto consignadas no
Contrato.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.4
A previso deve ser revista a fim de que qualquer atraso seja
considerado, no apenas superiores a 12 (doze) meses.
A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev
que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do
atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero
desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso
seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo
significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a
Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso
no cronograma de implantao e incio das Atividades.
324 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
sugesto de excluso do item 27.2.5 como condio suspensiva para
assinatura do Contrato de Arrendamento.
Justificativa: Como a correta e adequada elaborao de um Projeto
Bsico de Implantao (PBI) configura tarefa complexa e
desafiadora, sugerimos que a entrega do PBI para anlise da ANTAQ
e Poder Concedente seja tratada, juridicamente, como uma
obrigao de fazer, cujo prazo para cumprimento passaria a contar
aps a assinatura do Contrato de Arrendamento. Nossa sugesto
que a adjudicatria tenha, no mnimo, 180 dias para entregar o PBI
ANTAQ e ao Poder Concedente. Demandar a entrega do PBI em 45
dias a contar da publicao no DOU do resultado do leilo traz o
risco real de os adjudicatrios disponibilizarem, ANTAQ e ao Poder
Concedente, documentos incompletos ou incorretos apenas para
cumprirem formalmente com a exigncia editalcia.
Agradecemos a sugesto. O Poder Concedente julga indispensvel que
o PBI seja apresentado como condio precedente assinatura do
Contrato, principalmente para verificar a viabilidade da soluo de
engenharia fornecida.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.2
Necessidade de esclarecimento quanto ao que deve ser entendido
como relevante reflexo econmico.
A clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos
reflexos econmicos do evento para fins de desequilbrio econmico
financeiro do Contrato.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos
12.1.5.1
.
O subitem referenciado (12.2.4) no existe nas condies gerais do
edital.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.5.
Entendemos que a restrio prevista nesta clusula abrange somente
arrendamentos em um mesmo lote. Nosso entendimento est
correto?
O entendimento est correto.
325 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.2
necessrio que seja prevista como hiptese de reequilbrio
econmico financeiro do contrato as alteraes da legislao
ambiental que impactem no plano de custos e/ou investimentos da
Arrendatria.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. A repartio de riscos com passivos ambientais
est prevista nas Condies Gerais do Contrato, cabendo
Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento
dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a
manter a regularidade ambiental. A seu turno, os passivos ambientais
no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato e
que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e
oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da Subclusula
11.3, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal
responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao
ao passivo no conhecido. Os passivos ambientais conhecidos e
aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a
Subclusula 11.3, sero de responsabilidade da Arrendatria, bem
como aqueles que ocorram posteriormente data de celebrao deste
Contrato.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.6.
necessrio que se especifique quais atos so vedados neste
subitem.
A redao atual do dispositivo pode levar a interpretao de que as
futuras licitantes no podem mover aes judiciais contra os atos
praticados nesta licitao, o que seria configuraria restrio ao
acesso ao Poder Judicirio pelas empresas interessadas no certame.
A redao clara quanto ao seu alcance, ressaltando-se que o acesso
ao Poder Judicirio garantia constitucional.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.3
Necessidade de esclarecimento quanto ao que deve ser entendido
como relevante reflexo econmico.
A clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos
reflexos econmicos do evento para fins de desequilbrio econmico
financeiro do Contrato.
326 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 6.3.
Alm de erro na descrio do valor, sugerimos adequar o propsito
da regra de monetizao prevista no item 2.2.3 com a regra de
resciso por reincidncia no inadimplemento de percentual
relevante da movimentao mnima ofertada na Proposta. Conforme
a regra de monetizao, o aumento no valor do arrendamento
ocorre na medida em que a Arrendatria deixe de movimentar
percentual inferior a 75% do previsto em sua Proposta, o que indica
um piso para oscilaes tolerveis e que no ensejaro nenhuma
penalizao (nem a mais branda, relativa monetizao, nem a mais
severa, relativa resciso).
Sugerimos a seguinte redao: 6.3 Sem prejuzo das demais
disposies sobre o tema constantes das Condies Gerais do
Contrato, considerar-se- causa de resciso do Contrato por culpa da
Arrendatria, a movimentao em patamar inferior a 75% (setenta e
cinco por cento) da movimentao mnima garantida, por 3 (trs)
exerccios consecutivos ao longo do prazo de vigncia do Contrato
de Arrendamento.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
necessrio que os bens integrantes do arrendamento sejam
inventariados e disponibilizados s licitantes com a informao de
suas respectivas vidas teis remanescentes para que a proposta
formulada seja exequvel. Ou seja, que o planejamento de
investimentos seja adequado ao perodo do arrendamento.
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica antes da formulao
da proposta, cabendo a Proponente avaliar as condies e decidir com
independncia sobre as necessidades de investimento que
fundamentaro a apresentao de sua proposta.
327 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.12.
O mero compromisso de se pr-qualificar ou contratar um operador
porturio pr-qualificado no suficiente para atender o interesse
pblico envolvido na prestao do servio porturio. Dada a
relevncia das atividades desenvolvidas nos terminais a serem
licitados, exige-se a expertise para movimentao da empresa
licitante .
O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de
extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste
sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que
exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora
do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr-
qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou,
ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do
Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como
operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse
operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao
tcnica no certame.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL08 2.1.1.
2.1.1 No foi apresentado estudo econmico para desmonstrar
como se chegou aos valores de arrendamento e entendemos que o
valor deveria apenas representar o somatrio dos arrendamentos.
No h contribuio formulada.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6.2
Esta disposio viola o disposto no artigo 36, da Lei 8.987/95, j que
se os investimentos foram autorizados, a indenizao independe de
celebrao de termo aditivo.
No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista
que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para
viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis),
considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 7.1.
A disposio no prev um cronograma de integralizao do capital,
a qual poderia ocorrer de forma faseada, nem condies em que os
acionistas podero reduzir o capital social, quando,
exemplificativamente, os investimentos j tiverem sido
implementados. Isso pode impactar negativamente o plano de
negcios da Proponente, razo pela qual recomendamos ajuste.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.
No h previso quanto hiptese de incidncia de pena de
advertncia. Devendo a mesma ser aplicada no caso de
descumprimento de obrigaes acessrias, tais como entrega de
relatrio e informaes ao Poder Concedente no curso do
arrendamento.
A clusla 19.3 das Condies Gerais de Contato prev em sua alnea "a"
, dentre o rol de sanes administrativas, a aplicao de advertncia.
328 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL08 2.2.1.
2.2.1 A definio do valor de arrendamento leva a distores se
considerada a anlise por R$/m movimentado e R$/m de rea
ocupada. Estas por exemplo penalizam a empresa com maior
movimentao por m/ de rea ocupada, fato que no se coaduna
com o objetivo da licitao de valorizar a eficincia. Destaca-se a
elevao de cerca de 10 vezes se comparado com o valor atualmente
pago de arrendamento.
O valor do arrendamento no penaliza ou premia qualquer
Arrendamento em razo de sua rea ou movimentao estimada. As
caractersticas de cada Arrendamento, dentre as quais a atividade para
o qual est vocacionado, as necessidades de investimento e o potencial
de obteno de receitas a partir de sua explorao, dentre outros,
que definem o Valor do Arrendamento a ser pago pela Arrendatria.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.2.3. Essa disposio viola o artigo 36, da Lei 8.987/95.
Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como
nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da
atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das
Atividades a eles associadas, devero ser integralmente
amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de
acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no
cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a
Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a
investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia
do trmino do Contrato.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.1.
Os sistemas de programas de informtica so pacotes que as
empresas adquirem e customizam para as atividades de suas
necessidades no se restringindo apenas s questes operacionais de
controle de estoques, mas envolvem a rea financeira,
controladoria, fiscal/tributria, de pessoal, normalmente de carter
corporativo. So programas do tipo SAP, Oracle, Datasul, onde h
restries de licenas de uso, quantidade de usurios, etc... A
propriedade intelectual desses programas e sistemas so dessas
empresas e no da usuria, que adquiriu a licena.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas,
documentos, sistemas e programas de informtica e outros
materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados
no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento.
329 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL08 5.2.
As penalidades so desarrazoadas. Na medida em que so definidas
por percentual do valor do contrato, um simples atraso na
apresentao de documentao requerida pode ensejar cominaes
da ordem de R$ 2 milhes, o que fere a norma de ordem pblica
estabelecida no art. 413 do Cdigo Civil, segundo o qual A
penalidade deve ser reduzida equitativamente pelo juiz se a
obrigao principal tiver sido cumprida em parte, ou se o montante
da penalidade for manifestamente excessivo, tendo-se em vista a
natureza e a finalidade do negcio. Recomendamos definir a base
de clculo das penalidades como sendo o valor mensal do
arrendamento.
A aplicao pela ANTAQ das penalidades, em caso de descumprimento
contratual, dever sempre observar os princpios legais e
constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o
contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de
razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades
contratuais.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2
Necessidade de esclarecer as atribuies do Poder Concedente e as
da ANTAQ para fiscalizao do contrato
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
fiscalizao tem amparo na Lei n 10.233/2001, estando descrita na
Clusula 17.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
STS08
Clusula
1.
No que tange aos ativos existentes, considera-se que h indenizao
devida pelo futuro Arrendatrio. Tal indenizao, porm, no foi
mencionada neste arrendamento. Importante salientar que tais
custos, em face dos altos valores envolvidos, devero ser
contabilizados no estudo de viabilidade do negcio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.
Necessidade de esclarecer as atribuies do Poder Concedente e as
da ANTAQ para fiscalizao do contrato
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
competncias da ANTAQ e do Poder Concedente esto claramente
definidas nas Leis n 10.233/2001 e n 12.815/2013, e no Decreto n
8.033/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.
Como para elaborao da proposta na licitao se faz indispensvel o
conhecimento dos elementos que fundaram os estudos econmicos,
deve ser disponibilizado o CAPEX e OPEX que fundamentam a
licitao, em especial porque as poucas informaes j apresentadas
demonstram inconsistncias ou carecem de maior detalhamento, os
quais impedem a formulao da proposta. (por exemplo: existem
diversas inconsistncias entre as planilhas de Previso de Despesas
Operacionais e Demonstraes Financeiras;
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
330 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Diretrizes
Tcnicas
STS08 1.
Verificamos que alguns documentos mencionados nos anexos
tcnicos no foram ainda disponibilizados, a exemplo do que ocorre
com o apndice C1 - Descrio do modelo financeiro, item 01, o qual
se refere a um modelo econmico-financeiro em formato digital
excel. preciso que tais documentos sejam apresentados com
antecedncia a fim de que os cenrios possam ser simulados com
maior preciso.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.
O edital a ser publicado dever levar em considerao o CAPEX de
manuteno, necessrio para manter a atualizao dos ativos ao
longo do perodo do arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL08 5.3.
Sem prejuzo das demais disposies sobre o tema constantes das
Condies Gerais do Contrato, considerar-se- causa de resciso do
Contrato por culpa da Arrendatria, a movimentao em patamar
inferior a 75% (setenta e cinco por cento) da movimentao mnima
garantida, por 3 (trs) exerccios consecutivos ao longo do prazo de
vigncia do Contrato de Arrendamento.
Justificativa: Alm de erro material na descrio do valor (os
algarismos no conferem com o valor por extenso), sugerimos
adequar o propsito da regra de monetizao com a regra de
resciso por reincidncia no inadimplemento de percentual
relevante da movimentao mnima ofertada na Proposta pelo
Arrendamento. Como se l na regra de monetizao, o aumento no
valor do arrendamento ocorre na medida em que a Arrendatria
deixe de movimentar percentual inferior a 75% daquele previsto em
sua Proposta, o que indica um piso para oscilaes tolerveis e que
no ensejaro nenhum tipo de penalizao
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 5.1.1.
Existem dois valores de movimentao mnima para o
arrendamento STS04 na Ponta da Praia: 8,7 Mt e 10 Mt. Qual o
valor correto?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
331 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 6.3.
Existem dois valores de movimentao mnima para o
arrendamento STS04 na Ponta da Praia: 8,7 Mt e 10 Mt. Qual o
valor correto?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Granel Quimica Ltda.
Diretrizes
Tcnicas
STS13 3.
1) Tendo em vista que o item 3.1 (Diretrizes Tcnicas) considerou os
equipamentos arrolados como bens integrantes do arrendamento, e
sendo sabido por essa ANTAQ que os tanques descritos e demais
equipamentos removveis so de propriedade da atual arrendatria
(Granel Quimica Ltda.) conforme previso contratual, qual o valor e
o critrio de indenizao dos ativos que ser adotado pela SEP, vez
que os valores no foram disponibilizados nas minutas em
consulta/audincia pblica?
2) A indenizao dos ativos de propriedade da Granel Quimica Ltda.
Ser assumida pelo novo arrendatrio ou ser lpaga pela Unio?
3) A ttulo de aperfeioamento do processo de consulta/audincia
pblica, a empresa Granel Quimica Ltda. requer que os valores de
ressarcimento dos ativos previstos no item nr. 3.1 (Diretrizes
Tcnicas) sejam previstos no edital de licitao, sob pena de
inviabilizar o processo licitatrio da rea.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL08 6.1.
: A disposio no prev um cronograma de integralizao do capital,
a qual poderia ocorrer de forma faseada, nem condies em que os
acionistas podero reduzir o capital social, quando,
exemplificativamente, os investimentos j tiverem sido
implementados. Isso pode impactar negativamente o plano de
negcios da Proponente, razo pela qual recomendamos ajuste.
Em razo do perfil dos Arrendamentos, optou-se por exigir um capital
social mnimo a ser integralizado como condio para a celebrao do
contrato, assegurando um comprometimento financeiro mnimo do
vencedor do certame quando da constituio da SPE.
332 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.3.
No lote em questo, as atividades da Arrendatria so prprias de
uma distribuidora de GLP, conforme regulamentao aplicvel no
mbito da ANP. Assim, parece inadequado prever em Edital que a
remunerao da arrendatria dar-se- por meio de receitas cobradas
diretamente dos Usurios, uma vez que a atividade ser prestada
pela Arrendatria em benefcio prprio, como um elo da cadeia de
distribuio do GLP, tratando-se de atividade semi-fabril, como
reconhecida na prpria seo A - Anlise da Demanda, item 3 e no
pelo exerccio de atividade porturia. Assim, suas receitas decorrero
das atividades praticadas nas etapas seguintes de distribuio do
produto, e no da cobrana de tarifas de Usurios. Alis, a
estruturao das operaes locais desse modo importaria a adoo
de novo modelo logstico-operacional para o mercado de GLP local,
menos eficiente e mais custoso, o que impactaria diretamente nos
preos praticados no mercado local.
Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a
instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e
utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou
armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de
transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia
aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa
armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio.
Os terminas de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de
instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento
contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade
devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas
gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade
desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.
Os estudos consideram que os arrendatrios conseguiro os
benefcios de impostos dos programas REIDI e REPORTO, porm: (i)
desde 2010, nenhuma empresa do setor de infraestrutura porturia
conseguiu o benefcio do REIDI e (ii) o REPORTO s pode ser aplicado
sobre alguns itens especfico de CAPEX e no sobre todo o
investimento como considerado nos estudos. Por esta razo, os
estudos precisam necessariamente ser revistos quanto a este
aspecto.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 2.3.
Existem dois valores de movimentao mnima para o
arrendamento STS04 na Ponta da Praia: 8,7 Mt e 10 Mt. Qual o
valor correto?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.15.
necessrio esclarecer e estabelecer um prazo mnimo para
ratificao da proposta aps a fase de lance, tendo em vista que as
licitantes devero faz-lo de acordo com o modelo apresentado no
Anexo 2.
A ratificao da proposta dever ocorrer imediatamente aps o
encerramento do Leilo.
333 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.2.
Considerando a vocao do lote o nico perfil de arrendatrio vivel
aquele de uma sociedade que j seja autorizada pela ANP como
distribuidora de GLP, no podendo as atividades de armazenamento
e envase de GLP estar a cargo de uma sociedade no autorizada para
tanto, ainda que controlada por uma sociedade autorizada. Na
forma do edital, pode-se interpretar que a SPE atuaria prestando
servios de envasilhamento de botijes para terceiros, sendo
necessrio, nos termos dos art. 3 e 12, 4 da Resoluo 15/2005
da ANP, uma autorizao como distribuidora, o que atrairia todo um
regime jurdico regulatrio, de impossvel cumprimento pela SPE,
como por exemplo, a comprovao de quantidade de botijes
prprios com a sua marca comercial compatvel com a demanda,
uma vez que os botijes so de propriedade da licitante vencedora e
no da SPE a ser constituda), tornando impossvel referida
modelagem.
Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a
instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e
utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou
armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de
transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia
aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa
armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio.
Os terminas de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de
instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento
contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade
devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas
gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade
desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
334 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Diretrizes
Tcnicas
STS08 3.4.
A clusula impe a obrigao de realizar todo e qualquer
investimento necessrio para executar os servios em conformidade
com os parmetros. Isso sugere que a obrigao de investimento da
Arrendatria ampla o suficiente para abranger os investimentos no
duto pertencente e sob responsabilidade da Autoridade Porturia,
cuja tarifa paga pelo usurio direto.
Em razo disso a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 3.4 A
Arrendatria ser responsvel por todos os investimentos,
benfeitorias adicionais e servios nos Bens do Arrendamento, os
quais, embora no especificados, venham a ser necessrios para
alcanar os Parmetros de Desempenho, de Dimensionamento e
Operao. Os projetos e construes devero observar os
Parmetros Tcnicos. Os Bens do Arrendamento excluem os bens e
equipamentos de titularidade da Autoridade Porturia, a qual
permanecer exclusivamente responsvel por eles.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
335 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
A faculdade do Poder Concedente de vedao participao de
sociedades componentes do mesmo grupo econmico em outros
certames tendo por objeto o arrendamento de instalaes
porturias no mesmo Porto Organizado soluo que traz
insegurana jurdica e desestimula o investimento, sobretudo
quando se trata de estruturas societrias de maior grandeza,
atuantes em diferentes vertentes de determinado setor. Esse o
caso, por exemplo, de grupos econmicos que contemplem
sociedades que tenham por objeto extrao, transporte, refino e
distribuio dos diversos graneis derivados de petrleo - atividades
que podem demandar a utilizao de terminais porturios
especficos, conforme sua prpria vocao, para mais de uma das
sociedades do grupo, em contradio com o disposto no Edital.
Sendo assim, caso se mantenha a vedao, que esta ocorra somente
no mesmo lote e no no mesmo Porto Organizado.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 4.1.
A obrigao de disponibilizar o Termo de Referncia somente
quando da assinatura do contrato viola a lei, que obriga que o rgo
licitante disponibilize o Termo de Referncia antes mesmo da
licitao
Nos termos do artigo 14 da Lei 12.815/2013, a expedio do Termo de
Referncia condio para celebrao do contrato e no para
publicao do edital.
336 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Especficas do
Edital
Lote 6 3.4.
A previso de prorrogao do Contrato uma nica vez por igual
perodo se mostra desarrazoada e pode desestimular investimentos,
sobretudo aqueles voltados ao longo prazo. Se o art. 8, 2, da Lei
12.815/2013 permite a prorrogao do Contratos de arrendamento
por perodos sucessivos, e no h razes fticas que no
recomendem as prorrogaes sucessivas, consequentemente, no
h razes para no se adotar no Contrato essa faculdade, ainda mais
porque a prorrogao, de acordo com disposto no item 3.6 do
Contrato, uma faculdade do poder concedente, cuja deciso se
dar em funo da oportunidade e convenincia, no cabendo
direito subjetivo da Arrendatria prorrogao. Assim, se o Poder
Concedente no tiver interesse na prorrogao, a mera previso
dessa possibilidade no contrato no impedir sua extino por
advento do termo final de sua vigncia, sem que caiba alegao de
direito adquirido. Portanto, aprecivel a adoo da possibilidade de
prorrogaes sucessivas no Contrato.
A limitao consta do artigo 19 do Decreto 8.033/2013.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.2
Como os estudos mencionados no item j foram realizados, no h
razo para a omisso dos valores devidos empresa encarregada de
realizar os estudos que deram origem ao Edital.
Os valores sero definidos em R$ na data de publicao do edital,
conforme os critrios da Portaria SPE n. 38, de 14 de maro de 2013.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
A admissibilidade da reviso contratual vinculada 'nica e
exclusivamente' alterao do PDZ do Porto Organizado conflita
com a Constituio Federal, art. 37, XXI, assim como com as Leis n
8.987/1995 e n 8.666/1993, que asseguram a manuteno das
condies efetivas da proposta e, a contrario sensu, a reviso dessas
condies, em quaisquer hipteses de supervenincias que
impactem economicamente o contrato administrativo,
desequilibrando as obrigaes atribudas s partes. Desse modo, a
manuteno do referido item conflita com a legislao, e pode ser
objeto de questionamentos judiciais.
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da
medida.
337 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Diretrizes
Tcnicas
STS08 5.2.1.
Tendo em vista o fato de que grande parte das movimentaes de
carga no Porto Organizado proveniente de operaes com
barcaas, sugerimos a alterao da expresso navio por
embarcaes, para que a definio abranja tambm esta modalidade
de operao.
Em razo disso a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 5.2.1.
Somente sero contabilizadas para a verificao anual da
Movimentao Mnima Garantida as Cargas desembarcadas de
embarcaes atracadas no Porto Organizado ou embarcados nessas
embarcaes, em operaes que utilizem o Arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 9.1
No lote em questo, as atividades da Arrendatria sero de uma
distribuidora de GLP, conforme regulamentao aplicvel no mbito
da ANP. Assim, inadequado prever em Edital que a remunerao da
arrendatria dar-se- por meio de receitas cobradas diretamente dos
Usurios, uma vez que a atividade ser prestada pela Arrendatria
em benefcio prprio, por ser uma atividade semi-fabril, conforme
reconhecida na prpria seo A - Anlise da Demanda, item 3 como
um elo da cadeia de distribuio do GLP. Assim, suas receitas
decorrero das atividades praticadas nas etapas seguintes de
distribuio do produto, e no da cobrana de tarifas de Usurios.
Alis, a estruturao das operaes locais desse modo importaria a
adoo de novo modelo logstico-operacional para o mercado de
GLP local, mais custoso, o que impactaria diretamente nos preos
praticados no mercado local.
Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia
nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o
regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua
generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP,
ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em
razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
338 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.1.1
A impossibilidade de levantamento da garantia proporcionalmente
ao escoamento da vigncia do Contrato desarrazoada e torna o
investimento mais caro para a Arrendatria por imobilizar alto
volume de recursos, que poderiam ser empregados em
investimentos nas instalaes porturias. Sendo assim,
recomendvel a adoo da possibilidade de levantamento
proporcional da garantia na medida em que for se escoando o
perodo de vigncia contratual, para que o investimento se torne
mais atrativo e mais barato para Arrendatria, sem que se
vislumbrem prejuzos para o Poder Concedente.
A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada
na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei
n. 8.666/93.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Diretrizes
Tcnicas
STS08 6.1.
Considerando como correto o valor de 1.300 toneladas por hora,
essa eficincia mnima exigida, em alguns casos, tecnicamente
invivel j que, alm de parte dessa movimentao decorrer do
carregamento de balsas, a eficincia varia com o tipo de produto e
devem ser contabilizadas no clculo as paradas programadas de
manuteno.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 1.3.
O mero compromisso de se pr-qualificar ou contratar um operador
porturio pr-qualificado no suficiente para atender o interesse
pblico envolvido na prestao do servio porturio. Ocorre que,
especialmente, na movimentao de cargas perigosas, como
combustveis e granis lquidos qumicos, exige-se a expertise para
movimentao da empresa licitante tendo em vista a segurana da
operao, do prprio terminal licitado bem como dos terminais
vizinhos que podero ter suas atividades paralisadas em caso de
eventual acidente.
O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de
extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste
sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que
exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora
do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr-
qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou,
ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do
Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como
operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse
operador, demonstrando o atendimento da exigncia de qualificao
tcnica no certame.
339 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 1.3.
necessrio que o Poder Concedente disponibilize o documento
com a anlise / opinio da ANP em razo do quanto disposto no
pargrafo 2, do artigo 16 da, Lei 12.815/2013, que prev que No
exerccio da competncia prevista no inciso II do caput, o poder
concedente dever ouvir previamente a Agncia Nacional de
Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis sempre que a licitao, a
chamada pblica ou processo seletivo envolver instalaes
porturias voltadas movimentao de petrleo, gs natural, seus
derivados e biocombustveis.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do Edital
Todos
12.1.5.1
.
A referncia a subitem feita no tem correspondncia no edital.
Recomenda-se que seja feita a meno correta.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Deicmar Ambiental Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2.1
11.2.1. Entendem-se como passivos ambientais conhecidos at a
data de celebrao deste Contrato aqueles que estejam indicados: (i)
nas licenas ambientais existentes e nos estudos ambientais que
foram utilizados no processo de licenciamento ambiental; (ii) em
relatrios e estudos pblicos; e, (iii) em processos administrativos
pblicos ou processos judiciais.
Segundo o item 11.2.1 os passivos ambientais conhecidos estariam
indicados em processos administrativos pblicos ou processos
judiciais. Pergunta-se como os interessados poderiam ter acesso a
esses processos para conhecer a existncia de passivos ambientais?
Todos os documentos elencados so pblicos e se encontram
disponveis nos respectivos rgos competentes, podendo ser
consultados por qualquer cidado interessado.
340 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
No haver utilizao do Bero de Atracao, pois como descrito no
prprio Anexo A no haver desenvolvimento de atividade porturia
no lote em questo. No local, ser executada uma atividade semi-
industrial, como bem reconhecido no anexo A - Anlise da Demanda,
item 3, consistente no desenvolvimento, nas prprias instalaes
porturias, das atividades de armazenamento e envase de GLP,
dispensando-se a utilizao do Bero de Atracao, o que, na prtica,
j hoje invivel, em razo das particularidades do lote indicado.
Referida obrigao deve ser excluda.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Diretrizes
Tcnicas
STS08 6.2.
Para o clculo de eficincia de carregamento est sendo utilizado o
tempo total de ocupao de bero, entretanto, deve ser considerado
o tempo efetivo de transferncia de produto, excluindo atividades
como: liberao inicial e final, colocao de escada, conexo e
desconexo de mangote e demoras que no sejam de
responsabilidade do arrendatrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 3.1.
Como para elaborao da proposta na licitao se faz indispensvel o
conhecimento dos elementos que fundaram os estudos econmicos,
deve ser disponibilizado o CAPEX e OPEX que fundamentam a
licitao, em especial porque as poucas informaes j apresentadas
possuem inconsistncias ou carecem de maior detalhamento, os
quais impedem a formulao da proposta. (por exemplo: existem
diversas inconsistncias entre as planilhas de Previso de Despesas
Operacionais e Demonstraes Financeiras.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 3.1.
necessrio que os estudos considerem CAPEX de manuteno,
necessrio para manter a atualizao dos ativos ao longo do perodo
do arrendamento, o que no se verifica em nenhum estudo que
instrui a presente licitao.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
341 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Por tratar-se de uma atividade semi-fabril, executada em benefcio
prprio pela Arrendatria, no h que se falar em tabela de valores
de referncia e descrio dos servios que sero cobrados dos
Usurios. Mais uma vez cabe ressaltar que no haver
desenvolvimento de atividade porturia, o que inclusive
logisticamente invivel no lote em questo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 3.1.
Os estudos consideram que os arrendatrios conseguiro os
benefcio de impostos dos programas REIDI e REPORTO, porm: (i)
desde 2010, nenhuma empresa do setor de infraestrutura porturia
conseguiu o benefcio do REIDI e (ii) o REPORTO s pode ser aplicado
sobre alguns itens especfico de CAPEX e no sobre todo o
investimento como considerado nos estudos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 7.1
Pelo fato de lote ser vocacionado ao desenvolvimento de uma
atividade semi-fabril, no h que se falar em atividade porturia,
devendo ser excludo o referido item por tratar-se especificamente
de direitos e obrigaoes dos Usurios.
Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia
abrange toda instalao localizada dentro do porto organizado e que
faa armazenagem de mercadorias provenientes de transporte
aquavirio, situao em que se enquadram os terminais de GLP, com a
ressalva de que no so aplicveis a esses casos especficos clusulas
gerais no consonantes com a prpria natureza da atividade
desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas
jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que o objeto da Audincia
Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o
aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de
arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de
certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas
porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados.
Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 3.1.2.1.
A restrio deve ser afastada a fim de que haja liberdade na
movimentao de combustveis a exemplo do que ocorre com a
atual arrendatria. Deve ser permitido proponente vencedora que
movimente estas cargas caso execute as obras necessrias para tal
fim.
A movimentao de combustveis no vedada pelo Contrato, apenas
no ser considerada para fins de cmputo e aferio da
movimentao mnima proposta.
342 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 20.1.
'Considerando a vocao do lote o nico perfil de arrendatrio vivel
aquele de uma sociedade que j seja autorizada pela ANP como
distribuidora de GLP, no podendo as atividades de armazenamento
e envase de GLP estar a cargo de uma sociedade no autorizada para
tanto, ainda que controlada por uma sociedade autorizada. Na
forma do edital, pode-se interpretar que a SPE atuaria prestando
servios de envasilhamento de botijes para terceiros, sendo
necessrio, nos termos dos art. 3 e 12, 4 da Resoluo 15/2005
da ANP, uma autorizao como distribuidora, o que atrairia todo um
regime jurdico regulatrio, de impossvel cumprimento pela SPE,
como por exemplo, a comprovao de quantidade de botijes
prprios com a sua marca comercial compatvel com a demanda,
uma vez que os botijes so de propriedade da licitante vencedora e
no da SPE a ser constituda), tornando impossvel referida
modelagem.
'
Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia
nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o
regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua
generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP,
ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em
razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 10 1.3.
O mero compromisso de se pr-qualificar ou contratar um operador
porturio pr-qualificado no suficiente para atender o interesse
pblico envolvido na prestao do servio porturio. Ocorre que,
especialmente, na movimentao de cargas perigosas, como
combustveis e granis lquidos qumicos, exige-se a expertise para
movimentao da empresa licitante tendo em vista a segurana da
operao, do prprio terminal licitado bem como dos terminais
vizinhos que podero ter suas atividades paralisadas em caso de
eventual acidente.
O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de
extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste
sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que
exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora
do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr-
qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou,
ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do
Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como
operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse
operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao
tcnica no certame.
343 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 4.1.
Incluso de novo item:
4.1.2 Atraso na realocao da linha frrea existente por parte do
Poder Concedente.
4.1.2.1. O prazo de vigncia do contrato s comear a ser contado
com a liberao total da rea, aps a realocao da linha frrea
existente.
4.1.2.2. O Poder Concedente poder delegar para a Arrendatria a
execuo dos servios de realocao da linha frrea, mediante
deduo dos custos correspondentes do Valor do Arrendamento.
Justificativa: Disciplinar a responsabilidade pela realocao de linha
frrea que corta a rea destinada a esse terminal.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 10 1.3.
necessrio que o Poder Concedente disponibilize o documento
com a anlise / opinio da ANP em razo do quanto disposto no
pargrafo 2, do artigo 16 da, Lei 12.815/2013, que prev que No
exerccio da competncia prevista no inciso II do caput, o poder
concedente dever ouvir previamente a Agncia Nacional de
Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis sempre que a licitao, a
chamada pblica ou processo seletivo envolver instalaes
porturias voltadas movimentao de petrleo, gs natural, seus
derivados e biocombustveis.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Especficas do
Contrato
BEL05 2.1.1.
O valor global da contratao deve ser considerado como aquele
resultado da soma dos arrendamentos a serem pagos pela
Arrendatria ao Poder Concedente, e no com base na expectativa
de receitas a serem obtidas em razo da cobrana de tarifas dos
usurios, mesmo porque o referido modelo de cobrana de tarifas
incompatvel com o setor de GLP, o qual demanda o
desenvolvimento, nas prprias instalaes porturias, das atividades
de armazenamento e envase de GLP, distanciando o perfil de
eventual Arrendatria daquele de um mero operador porturio.
O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a
orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao
montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para
explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato.
344 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
Tomando-se como premissa as incertezas relacionadas ao potencial
risco de infiltrao de contaminantes no solo, aliado ao fato de que
no houve vistoria nas reas do lotes STS 11 e STS20, seria possvel
realizar uma vistoria tcnica no local para avaliao de possveis
passivos ambientais?
A Seo V do Edital estabelece a possiblidade de visitas tcnicas ao
local e disciplina suas regras.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 10 3.1.
Como para elaborao da proposta na licitao se faz indispensvel o
conhecimento dos elementos que fundaram os estudos econmicos,
deve ser disponibilizado o CAPEX e OPEX que fundamentam a
licitao, em especial porque as poucas informaes j apresentadas
possuem inconsistncias ou carecem de maior detalhamento, os
quais impedem a formulao da proposta. (por exemplo: existem
diversas inconsistncias entre as planilhas de Previso de Despesas
Operacionais e Demonstraes Financeiras.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Diretrizes
Tcnicas
STS08 7.3.1.1.
O desempenho operacional e as movimentaes com apenas um
per exclusivo (per 1) e outro compartilhado (per 2) com as
empresas qumicas, que operam com vazes baixas, comprometem
a disponibilidade de bero impactando na fila de espera de
navios,gerando custo de sobreestadia, queda da eficincia e
comprometimento da movimentao mnima.
Para o novo modelo de parmetros mnimos de movimentao, a
arrendatria dever ter a garantia do aumento de disponibilidade da
oferta de beros, ou seja, como contrapartida ao projeto de
construo de dois novos beros para qumicos, h a necessidade de
se garantir exclusividade tambm no bero 2 para combustveis.
Como alternativa, poderia ser aberta a possibilidade de apresentao
de um outro projeto que efetivamente permita o aumento da
movimentao de combustveis.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
345 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 10 3.1.
necessrio que os estudos considerem CAPEX de manuteno,
necessrio para manter a atualizao dos ativos ao longo do perodo
do arrendamento, o que no se verifica em nenhum estudo que
instrui a presente licitao.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 10 3.1.
Os estudos consideram que os arrendatrios conseguiro os
benefcio de impostos dos programas REIDI e REPORTO, porm: (i)
desde 2010, nenhuma empresa do setor de infraestrutura porturia
conseguiu o benefcio do REIDI e (ii) o REPORTO s pode ser
aplicado sobre alguns itens especfico de CAPEX e no sobre todo o
investimento como considerado nos estudos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.1.
A rea total do Arrendamento Ponta da Praia possui dimenses
aproximadas e isto gera indefinio. Qual a dimenso da rea
efetivamente a ser arrendada?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.1.1
Os documentos so silentes sobre a situao dos bens e
equipamentos afetados aos atuais arrendamentos, no havendo
listagem dos bens que sero cedidos arrendatria, em total
desconformidade com o previsto no artigo 8, inciso V do Decreto
8033/2013. Nos anexos, em vrias passagens d-se a entender que
no haver necessidade de investimento, o que d a entender que a
rea j est pronta para a operao. Sucede que essa disposio
pode levar licitantes e interessados a erro, pois eventual vencedora
dever realizar novos investimentos, o que pode afetar decises dos
agentes interessados. Devem ser disciplinados tanto os bens no
reversveis afetados aos arrendamentos quanto os bens reversveis
ainda no amortizados e/ou depreciados. fundamental que conste
como obrigao do adjudicatrio o pagamento de indenizao para
os atuais arrendatrios quanto aos bens ainda no totalmente
amortizados, conforme art. 8, pargrafo nico, do Decreto
8.033/2013.
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica antes da formulao
da proposta, cabendo a Proponente avaliar as condies e decidir com
independncia sobre as necessidades de investimento que
fundamentaro a apresentao de sua proposta.
346 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.1.1.
O Edital deve reconhecer, neste ponto, que, ao final do
arrendamento, os ativos empregados na atividade de distribuio de
GLP possam ser removidos pela arrendatria, sem prejuzo da
infraestrutura de construo civil do lote, que se reverteria em favor
do poder concedente. Esse reconhecimento indispensvel para que
se evite o desabastecimento do mercado local de GLP e at mesmo
para que seja garantido cumprimento dos contratos de fornecimento
de GLP, em que sejam partes a arrendatria e revendas de GLP ou
outros clientes locais, aps expirada a vigncia do arrendamento.
Sugesto de redao: 'Extinto o arrendamento, sero revertidos,
automaticamente, ao Poder Concedente as construes civis e
respectivas benfeitorias, livres e desembaraados de quaisquer nus
ou encargos, devendo a Arrendatria proceder ao levantamento de
todos os bens removveis empregados no exerccio da atividade
desenvolvida.'
Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como
nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da
atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das
Atividades a eles associadas, devero ser integralmente
amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de
acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no
cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a
Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a
investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia
do trmino do Contrato.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.2.
Existe divergncia na forma de contabilizar a Movimentao de
Carga. No Edital a carga a ser movimentada granel de origem
vegetal, porm no relatrio tcnico est afirmado que somente
acar ser computado para aferio da movimentao anual.
Os estudos so meramente referenciais, sendo que apenas o edital
vinculante, prevalecendo a considerao do granel de origem vegetal.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.1.2.
Recomenda-se excluir referido item tendo em vista que todos os
bens sejam arrendados ou locados imprescindveis para o
desenvolvimento da atividade de distribuio de GLP deve ficar com
a arrendatria que dever continuar a desenvolver suas atividades,
evitando desta forma, o desabastecimento do mercado local e at
mesmo o cumprimento pela arrendatria de seus contratos de GLP
firmados.
Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como
nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da
atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das
Atividades a eles associadas, devero ser integralmente
amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de
acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no
cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a
Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a
investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia
do trmino do Contrato.
347 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Diretrizes
Tcnicas
STS08 7.3.
Os Parmetros de Operao apresentados no necessariamente
representam a maneira mais eficiente para que a Arrendatria
garanta a movimentao mnima. Por isso, fundamental que a
Arrendatria tenha a faculdade de propor um novo projeto.
Em razo disso a TRANSPETRO prope a seguinte redao: A
Arrendatria poder executar Projeto alternativo, a ser aprovado
pela autoridade porturia, que efetivamente contribua para a
garantia de sua movimentao mnima.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do Edital
Todos 24.2.
Recomenda-se excluir referido item tendo em vista que todos os
bens sejam arrendados ou locados imprescindveis para o
desenvolvimento da atividade de distribuio de GLP deve ficar com
a arrendatria que dever continuar a desenvolver suas atividades,
evitando desta forma, o desabastecimento do mercado local e at
mesmo o cumprimento pela arrendatria de seus contratos de GLP
firmados.
No h relao entre o item indicado no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 1.1.1.
H informaes de que o contrato atualmente vigente em relao ao
referido lote menciona a rea total de 32.500 m, e no 34.500 m,
conforme previsto nas condies especficas do Edital.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
348 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
As anlises a que se refere a clusula 7.10 so determinantes para a
avaliao da viabilidade financeira dos projetos e elaborao final
dos modelos financeiros que confirmaro a viabilidade dos
arrendamentos. No razovel, nesse sentido, que a ANTAQ e a SEP
isentem-se completamente da responsabilidade pela realizao de
tais anlises. Sendo assim, sugerimos a incluso de um subitem que
atribua ANTAQ e/ou SEP o nus de provar que os estudos
realizados no foram relevantes para a elaborao da proposta pela
Proponente para que sejam isentas de responsabilidade. Sugerimos a
incluso do seguinte subitem 7.10.1. A iseno de
responsabilidade estabelecida pela clusula surtir efeitos apenas se
a ANTAQ e/ou o Poder Concedente comprovarem que os estudos,
pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e
demais documentos ou dados disponibilizados no stio eletrnico da
ANTAQ no foram determinantes para a elaborao da proposta
pela Proponente.
Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 3.3. necessrio que sejam especificadas as isenes tarifrias vigentes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
349 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.3.1.
A realizao de diligncias ou outros atos investigativos e/ou
corretivos pela Comisso de Licitao, para apurar ou sanar questes
relativas documentao, estar limitada a falhas de carter formal,
em homenagem ao princpio da formalidade, que rege a
interpretao dos editais. A previso editalcia original, de que a
Comisso de Licitao pode solicitar diligncias destinadas a
esclarecer e sanar questes relativas aos documentos, incluindo, mas
sem limitao falhas formais, pode ensejar um entendimento de que
se tenha afastado, sem autorizao legal, o princpio da formalidade,
admitindo a correo de falhas materiais. Sugerimos a seguinte
redao: 8.3.1. Solicitar s Proponentes, a qualquer momento,
diligncias destinadas a apurar, esclarecer e sanar qualquer questo
relativa aos documentos apresentados, quando referentes a falhas
formais, divergncias de informaes, verses e/ou tradues e
desde que no constituam irregularidades materialmente
relevantes.
Agradecemos a contribuio. A redao do item clara no sentido de
permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais, e
no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3 do Edital confirma tal
critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou
informaes que deveriam constar originariamente da documentao
da Proponente.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 3.4.
Os valores por extenso esto desalinhados com os numricos.
Conofmre anunciado na Audincia Pblica em Belm (dia 02.09),
necessrio que o contrato seja expresso se as tarifas comtemplam
impostos Sugerimos que as tarifas teto sejam lquidas de impostos
(PIS, COFINS e ISS), considerando o longo prazo do contrato e a
convenincia de modificaes do valor dos tributos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.4.
O artigo 48 da Lei 8.666 estabelece taxativamente as hipteses de
desclassificao, e a previso editalcia original no est includa
neste rol. Sendo assim, tal disposio deve ser alterada, inclusive em
funo de uma possvel alegao de nulidade do futuro edital por
vcio de forma. Sugere-se excluso da previso.
Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos
termos da lei, facultado exigir das Proponentes as informaes e
esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva
qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos no certame.
Alm disso, a hiptese consignada no item 8.4, do Edital, se enquadra
no rol previsto no artigo 48, da Lei n. 8.666/93.
350 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Diretrizes
Tcnicas
STS08 7.3.1.2.
A implantao deste bero est sendo motivada pela impossibilidade
de operao simultnea de carga/descarga de produtos inflamveis
com operao de Bunker atravs de barcaas a contra bordo. Como
alternativa mais vivel tecnicamente sugere-se a contribuio
abaixo.
Em razo disso a TRANSPETRO prope a seguinte redao: A
Arrendatria dever implantar facilidades em todos peres de
Alemoa (1,2,3,4), assim como no novo projeto, para operao de
fornecimento de bunker atravs de oleoduto operado pela
Arrendatria.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 3.5.
H necessidade de definio se as tarifas se aplicam apenas a braos
de carga/descargas e linhas per ou se tambm se aplicam
manuteno da estrutura fsica do per e ponte de acesso, uma vez
que algumas atividades desta natureza so atribudas a Autoridade
Porturia (ex. amarrao e desamarrao de navio). necessrio
tambm esclarecer se ao calcular as tarifas mximas levou-se em
considerao a reviso de tarifas das autoridades porturias - em
alguns casos de at 60%.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Diretrizes
Tcnicas
STS08 7.3.2.1.
A unidade oficial, utilizada pelo INMETRO, para arqueao de
tanques bem como a prtica internacional para armazenamento de
granis lquidos, o metro cbico. Sugerimos a mudana da unidade
j que a capacidade esttica de armazenamento est diretamente
relacionada a volume e no massa.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
351 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
Considerando que o 1 Bloco de licitaes abrange 10 diferentes
lotes contendo diversos arrendamentos, as previses em referncia
no so claras se geram impedimentos participao da Proponente
para um nico arrendamento, para um lote de arrendamentos, ou,
mais amplamente, no bloco de lotes como um todo. Tendo em vista
que entendemos que a restrio trazida pelo Anexo Condies
Especficas do Leilo faz referncia aos Arrendamentos de um lote
especfico apenas, sugerimos a redao acima. Sugere-se a seguinte
redao: 9.1.1. O Anexo Condies Especficas do Leilo poder
trazer restries ou impedimentos participao para um ou mais
Arrendamentos integrantes do Leilo de um mesmo lote de
Arrendamentos situados dentro de um mesmo Porto Organizado, de
forma a preservar ambiente concorrencial organizado dentro da
respectiva rea, conforme disposto no Item 31.1.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 3.1.1.
Dado que a Arrendatria da rea STS08 investir nos beros 5 e 6 e
no Ponto de Espera para Bunkering, a Tarifa de Operao de Navios
dever ser cobrada contra o usurio de uma dessas infraestruturas
aps a finalizao das mesmas, assim o contrato dever especificar
se a tarifa dever ser adimplida pelos arrendatrios de terminais que
se encontram na regio da Alemoa e se interligaro aos novos
beros, dos transportadores ou dos consignatrios das cargas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
352 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
FERNANDO CESAR DE
VASCONCELOS
Condies
Especficas do
Contrato
BEL02 1.1.1.
Sugerimos que o texto seja modificado para sujeitar a prorrogao
de explorao a implantao do Terminal VDC12 (Terminal de
Granis Lquidos de Vila do Conde), o qual substituir em oferta ao
referido empreendimento.
A ele acrescentamos seja o mesmo enunciado estendido a todos os
outros terminais de Granis Lquidos de Miramar que se subordinam
a mesma situao (isto a efetiva oferta de produto a partir de Vila
do Conde).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 3.11.
A leitura do dispositivo permite a interpretao de que o terminal
precisa operar 24 horas por 7 dias na semana. O que no
corresponde necessidade de operao do terminal licitado, a exigir
a reviso deste item.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 6.3.
H diferena entre o numeral e por extenso na redao do item. O
numeral indica o valor de 8.000.000 enquanto o por extenso (seis
milhes).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL05 1.1.
No existe justificativa para estabelecer o prazo do contrato de
arrendamento em 10 anos, considerando a necessidade de
investimentos por parte do arrendatrio e a conio da Lei
12.815/13, de que os contratos de arrendamento podero ter prazo
de 25 anos, renovveis por igual perodo. Alm disso, o anexo
relativo Engenharia, estabelece que os investimentos a serem
realizados pelo arrendatrio devero ser feitos com perspectiva de
vida til de 50 anos. Nesse contexto, solicita-se adequar o prazo de
arrendamento para 25 anos, renovveis por igual perodo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
353 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Diretrizes
Tcnicas
STS08 8.1.2.
importante que a atualizao dos cdigos e padres de projeto
aplicveis esteja atrelada data de assinatura do contrato, para
evitar potenciais controvrsias.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 8.1.2.
Os projetos de implantao de todas as benfeitorias e obras no
Arrendamento obedecero a todos os cdigos e regulamentos
municipais, estaduais e federais aplicveis, bem como aos padres
de projeto indicados pelas organizaes abaixo (no caso de conflito
entre os padres abaixo indicados, o cdigo mais restritivo ser
aplicado): (...)
Alm disso, o projeto obedecer s edies mais recentes na poca
da assinatura do contrato, de todos os cdigos e padres de projeto
aplicveis estabelecidos pelas seguintes organizaes:.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 1.1.1.
Os limites constantes na fig. 01 do Anexo Tcnico no contemplaram
parte da atual rea operada pela TRANSPETRO. Confirmar os limites
do arrendamento e informar se o novo arrendatrio receber a
totalidade da rea atualmente arrendada pela TRANSPETRO.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
354 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL05 2.1.
O valor do contrato deve ser balizado pelo valor pago ao poder
concedente ao longo do perodo de arrendamento e no o valor
relativo remunerao do arrendatrio ao longo do perodo de
arrendamento. Alm disso, pelo fato desse valor de pagamento ao
poder concedente ser calculado com base no fluxo de caixa do
empreendimento a ser arrendado, importante que o mesmo tenha
bases compatveis com a realidade operacional do empreendimento
em anlise. Nesse sentido, os estudos que subsidiaram esse clculo
do valor a ser pago para o poder concedente tiveram como
premissas o subdimensionamento dos custos operacionais incorridos
pelo arrendatrio e dos investimentos necessrios para realizar a
atividade fim do empreendimento, implicando em valores a serem
pagos ao poder concedente da ordem de no mnimo 10 vezes o valor
pago atualmente. Esse valor de arrendamento incompatvel com a
capacidade de pagamento das empresas atuantes nessa atividade.
Nesse sentido, mister a reviso dos estudos tcn
O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a
orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao
montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para
explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato.
355 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.6.
A previso de que a restrio aplica-se no s a uma Proponente,
mas tambm s entidades integrantes de seu mesmo grupo
econmico limita significativamente a competitividade dos certames,
uma vez que impe barreira entrada a pessoas que tm interesses
no necessariamente coincidentes. Alm disso, incluir que o
impedimento se estende a diferentes Arrendamentos situados em
um mesmo lote ou mesmo a todos os Arrendamentos dos diversos
lotes, como parece sugerir a redao original, prejudica a associao
legtima das empresas que se consorciam para um determinado
arrendamento, mas no necessariamente para outro embora situado
no mesmo lote ou fora dele, prejudicando novamente a
competitividade dos certames e possivelmente impactando tambm
no valor das propostas e afetando os usurios. Sugere-se a seguinte
redao: 11.6 Caso uma Proponente participe de um Consrcio,
ficar ela tambm impedida de participar isoladamente do Leilo
para o mesmo Arrendamento.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Diretrizes
Tcnicas
STS08 8.1.3.
No h possibilidade de amortizar um investimento de vida til de 50
anos em 10 anos sem onerar excessivamente as condies
econmicas e consequentemente a proposta de maior
movimentao que ser oferecida pelo proponente, neste sentido,
sugerimos a reviso desta clusula.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do Edital
Todos 13.2.
Em relao a tal dispositivo, acreditamos ser importante que as
Proponentes sejam intimadas da concluso das etapas da
fiscalizao para que possam retirar seus documentos, visto que
provvel que no saibam exatamente quando isto ocorrer.
Sugerimos incluir o subitem '13.2.2.1. O prazo do item anterior
correr a partir do recebimento da notificao da Proponente da
concluso da fiscalizao mencionada.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
356 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS08 7.3.1.1.
necessrio esclarecer o que significa mbito do PAC a redao
do item permite duas leituras distintas: (i) que h recursos
disponveis do PAC para que a arrendatria implante os dois beros,
ou (ii) que o projeto da ABTL foi realizado no mbito do PAC.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS08 7.3.1.1.
Caso a Autoridade Porturia opte pela realizao de um novo
projeto, este novo projeto dever adotar os requisitos tcnicos que
foram atendidos pelo projeto da ABTL. Com o objetivo de atender a
necessidade dos futuros usurios dos beros 5 e 6 da Alemoa.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
necessrio esclarecer se e em que medida o IPTU lanado pelos
Municpios rea do Porto Organizado est incluso tal definio,
bem como apontar adicionalmente as premissas tributrias que
devem ser utilizadas pelas Proponentes na elaborao da Proposta
pelo Arrendamento.
O Poder Concedente entende que no h incidncia de IPTU sobre as
reas objeto do Contrato de Arrendamento. As minutas jurdicas sero
objeto de reviso nesse sentido.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS08 7.3.1.1.
A redao do item, no que se refere a obrigao de ligao do novo
corredor de dutos aos sistemas existentes no clara se a obrigao
de investimento est ligada apenas a infraestrutura civil, conforme o
projeto da ABTL, ou inclui tambm as linhas de per.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
357 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
FERNANDO CESAR DE
VASCONCELOS
Condies
Especficas do
Edital
Lote 10 1.1.1.
Sugerimos que a rea em apreo seja dividida em duas, visando
contemplar a: (1)explorao de Granis Lquidos diretamente
relacionados a operao de Derivados de Petrleo e destinado ao
consumo.
(2)explorao de Granis Lquidos diretamente relacionados a
servirem de insumo industrial para produo de Alumina (nesse caso
ao manejo de OC - leo Combustvel e Soda Custica).
Essa sugesto visa definir de maneira mais adequada e eficaz a
vocao dos terminais em termos do manejo e direcionamento dos
produtos operados, cuja significncia est diretamente relacionada
aos seus mercados alvos.
Alm desta diviso sugere-se que haja uma reviso nos quantitativos
estimados para ocupao fsica do Terminal, pois em face das
mtricas comumente aceitas pelo mercado e consagrada nas boas
prticas, alm das normas capituladas para tal construo parecem
indicar que h uma superestimao da rea destinada ao(s)
empreendimentos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS04 8.3.
Existe licenciamento ambiental para a rea do terminal de Ponta da
Praia? Quando estes documentos sero disponibilizados?
Todos os documentos elencados so pblicos e se encontram
disponveis nos respectivos rgos competentes, podendo ser
consultados por qualquer cidado interessado.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES LTDA.
Diretrizes
Tcnicas
STS13 9.1.
Tendo em vista que a proposta se d pelo mnimo garantido no
primeiro ano a redao do presente item deve ser clara a indicar que
o primeiro ano ser o de efetiva operao e no o de
assuno/assinatura do contrato do terminal.
A redao do item 9.1, do Anexo Diretrizes Tcnicas, claro ao
determinar que a Arrendatria dever iniciar as operaes na Data de
Assuno. Por sua vez, o item 3.1, das Condies Gerais do Contrato,
claro ao determinar que consider-se Data da Assuno como a data de
celebrao do Termo de Aceitao Provisria e Permisso de Uso de
Ativos previsto na Clusula 3.1.1.
358 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS25 9.1.
O prazo de 2 (dois) anos para disponibilizar toda a implantao do
terminal Greenfield impossvel de se cumprir diante de: (i)
inexistncia de licenas e (ii) inexistncia de projetos de engenharia
dos novos investimentos, alm das (iii) restries de execuo de
servio a quente (por exemplo): soldagem nas linhas) no per da
Alemoa para realizao dos investimentos.
Para esta obrigao deve ser conferido o prazo de no mnimo 4
(quatro) anos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS04 A.7.
A proponente deve considerar que, caso vencendo a licitao dever
cercar a rea do terminal arrendado, inclusive para atendimento das
exigncias do ISPS CODE e alfandegamento?
A interpretaco est correta.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Contrato
VDC12 3.4.
Os valores por extenso esto desalinhados com os numricos.
Conofmre anunciado na Audincia Pblica em Belm (dia 02.09),
necessrio que o contrato seja expresso se as tarifas comtemplam
impostos Sugerimos que as tarifas teto sejam lquidas de impostos
(PIS, COFINS e ISS), considerando o longo prazo do contrato e a
convenincia de modificaes do valor dos tributos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL05 2.1.1.
O valor do contrato est baseado em estudos que
superdimensionaram a capacidade de movimentao das bases de
distribuio de GLP, no levaram em conta as restries de demanda
de mercado (demanda inelstica por natureza, pois varia
praticamente em funo do crescimento vegetativo), vide Projeo
de demanda, constante dos estudos anexos, o carater no
operacional da ativiadade (semi-industrial), subdimensionamento
dos custos operacionais incorridos, desnconsiderando os custos de
aquisio do produto, distribuiio para os revendedores, marketing
e apoio das sedes adminsitrativas, e dos investimentos necessrios
para o exerccio da atividade de distribuio de GLP.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
359 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Contrato
VDC12 3.5.
H necessidade de definio se as tarifas se aplicam manuteno
apenas dos braos apenas a braos de carga/descargas e linhas per
ou se tambm se aplicam manuteno da estrutura fsica do per e
ponte de acesso,
Considerando que o per de uso compartilhado e a obrigao de
manuteno da Autoridade Porturia.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS04 7.2.1.
Esclarecer se imediatamente aps a assuno do terminal ser
permitida a imediata interveno do bero 37 para instalao das
novas correias e shiploaders, considerando que tal interveno
indispensvel para o alcance das metas de movimentao previstas
no edital e proposta.
A partir da data da assuno do contrato o arrendatrio poder
executar todas as intervenes necessrias operao do terminal.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Contrato
VDC12 3.5.
necessrio que seja expresso no contrato se ao calcular as tarifas
mximas levou-se em considerao a reviso de tarifas das
autoridades porturios - em alguns casos de at 60%.
Nos termos da subclusula 7.1.1., alnea a das Condies Gerais do
Contrato, obrigao da Arrendatria pagar as Tarifas Porturias,
assumindo os riscos inerentes a sua variao ao longo do prazo de
vigncia do Contrato de Arrendamento.
360 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Diretrizes
Tcnicas
STS08 3.
Relativamente ao item 3, a TRANSPETRO sugere que sejam
consideradas as seguintes observaes:
1)O duto submarino referido foi removido em 2011 pela CODESP
para possibilitar a dragagem do canal.
2)No foram identificados e devidamente tratados os equipamentos
pertencentes ao Sistema de Oleodutos que partem do Terminal de
Santos os quais esto instalados dentro da rea objeto de licitao;
Como exemplo: Caso o vencedor da licitao no guarde relao
com a operao de oleodutos, pode ser criado um imbrglio que
ameace o abastecimento de combustveis da regio de So Paulo e
rea de abrangncia.
3)A profundidade ao longo da face do bero no condiz com o
verificado atualmente.
4)O quantitativo dos equipamentos e respectivas capacidades no
correspondem realidade atual.
5)Existem ativos necessrios operao do terminal que ficaram
fora da rea ofertada.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS04 7.2.1.
O canteiro de obras para alteraes do bero 37 implicar na
interdio da operao de contineres. absolutamente
fundamental o edital prever como tal interdio ocorrer e a sua
forma.
A realizao das obras no deve interferir na rea identificada com o
cdigo STS14, devendo restringir-se faixa de cais correspondente ao
bero 37. Exclusivamente as operaes deste bero podero ser
interrompidas
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Contrato
VDC12 3.11.
A leitura do dispositivo permite a interpretao de que o terminal
precisa operar 24 horas por 7 dias na semana. O que no
corresponde necessidade de operao do terminal licitado, a exigir
a reviso deste item.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
361 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Contrato
VDC12 4.2.2.
A viabilidade econmica do terminal licitado depende dos terminais
de granis lquidos do Porto de Miramar, assim necessrio que,
caso, quando do incio das atividades do terminal previsto para rea
do VDC12, os terminais de granis lquidos do Porto de Miramar
ainda estejam ativos, o Poder Concedente reavalie a equao-
econmico financeira do Terminal objeto do presente certame
licitatrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL05 2.2.3.
Solicita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser
desempenhada pelo arrendatrio de carter diverso da operao
porturia (semi-industrial), no existindo a figura da movimentao
de carga. Alm disso, como j exposto, h reservas que precisam ser
observadas no tocante adoo do critrio de maior movimentao
como forma de definir qual a proposta vencedora, considerando o
carter especfico da atividade de distribuio de GLP e as restries
relativas demanda de mercado.
Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia
nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o
regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua
generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP,
ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos, em
razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Contrato
VDC12
Apndic
e 1.
No h citaes relacionadas a efetiva comprovao do
inadimplemento antes da execuo da fiana bancria. Devendo ser
afastada a mera notificao do governo.
A Garantia de Execuo do contrato somente ser executada se
aplicada a multa prevista no contrato, aps o exerccio pelo
Arrendatrio do seu direito ao contraditrio e a ampla defesa
contratual, administrativa e, se for o caso, judicialmente. Assim,
quando da execuo da garantia, o inadimpletendo estar
devidamente comprovado.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES LTDA.
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 3.3.
necessrio que seja expresso no contrato a possibilidade de o novo
terminal se conectar ao bero j existente no Porto
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS04 7.2.1.
Existe contrato operacional para carga e descarga do trigo no
armazm 39 (STS05), tendo em vista a existncia de uma estrutura
prvia no local?
No prevista a movimentao de trigo neste terminal
362 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2
Para os lotes de arrendamento 06 e 09 solita-se a excluso desse
item, uma vez que a atividade a ser desempenhada pelo arrendatrio
de carter no operacional (semi-industrial), no existindo a figura
da movimentao de carga. Alm disso, tambm no se pode
considerar como critrio de licitao a oferta de maior
movimentao pela proponente, desconsiderando o carter no
operacional da atividade de distribuio de GLP e as restries
relativas demanda de mercado.
Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia
nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o
regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua
generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP,
ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em
razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
SINDIGS
Condies
Especficas do
Contrato
BEL06 1.1.
necessrio que estabelea-se atravs do edital um requisito de que
a participante seja distribuidora de Gs LP, conforme autorizao
outorgada pela ANP. A atividade de distribuio de Gs LP somente
poder ser exercida por pessoa jurdica, constituda sob as leis
brasileiras, que possuir autorizao da ANP. (Resoluo ANP n.
15/05, art. 3).
A empresa dever comprovar ainda a compatibilidade entre a
quantidade de Gs LP contratada para acondicionamento em
recipientes transportveis de capacidade de at 13kg e o universo
desses recipientes, da prpria marca comercial ou sob contrato de
uso da marca homologado pela ANP, adotando-se o conceito de P-13
equivalente (Resoluo ANP n. 15/05, 2, II).
A atividade no tem carter porturio, mas semi-industrial
(corroborado pelo documento Anlise da Demanda, item 3), uma vez
que a operao considera a aquisio (compra) do produto que
passa por um processo de envasilhamento para ser posteriormente
distribudo (venda) na rea de influncia.
A Arrendatria livre para contratar pessoa jurdica que preencha
todos os requisitos exigidos pela ANP para a prestao dos servios
como operadora porturia pr-qualificada.
363 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS04 7.2.2.
A recuperao dos terminais 38 e 40 implica, desde o incio, em uma
perda da capacidade esttica. O edital deve prever, portanto, uma
forma de compensao, sob pena de inviabilizar o cumprimento das
metas de movimentao previstas no edital e proposta.
A movimentao mnima garantida de referncia aquela do 7 ano do
contrato, aps a disponibilizao de todas as reas e o tempo previsto
para a implantao de melhorias. Durante os primeiros anos de
contrato, a exigncia inferior, proporcionalmente s reas disponveis
e obras previstas
SINDIGS
Condies
Especficas do
Contrato
BEL06 1.1.
Falta de acesso a informaes detalhadas, necessrias para uma
perfeita avaliao do processo licitatrio, em descumprimento ao
princpio da publicidade e em inobservncia tambm chamada Lei
de Acesso Informao (Lei n. 12.527/13), em especial, mas no
somente, o artigo 7, VI.
Necessidade de cumprimento do rito previsto no Decreto n.
8.033/13, que regulamentou a Lei n. 12.815/13, dispe ( 3, art.
11): ' 3o A Antaq dever convocar, com antecedncia mnima de
dez dias teis de sua realizao, audincia pblica que dever
ocorrer com antecedncia mnima de quinze dias teis da data
prevista para a publicao do edital.' O cumprimento do rito visa a
conferir ao certame licitatrio e ao contrato a legitimidade
necessria.
Ausncia de alguns documentos essenciais, exemplo: Lote 6,
Documentos Tcnicos, Seo C, Anlise Financeira, BEL05 Terminal
de GLP de Miramar, o referido Apndice C - 2 no encontra-se
agregado aos demais documentos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013 e foram integralmente
disponibilizados ao pblico. Ademais, tanto a consulta quanto a
audincia pblica observaram os prazos legais.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2.2
Para os lotes de arrendamento 06 e 09 sendo adotado como critrio
de definio do vencedor na licitao a proponente que apresentar a
maior capacidade de movimentao, deve ser possibilitado o
questionamento em relao ao volume de movimentao proposto,
de modo a desclassificar a empresa que apresente uma proposta
incompatvel com a realidade do mercado, da rea licitada, levando
sempre em conta a demanda inelstica do produto.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES LTDA.
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 3.3.
Deve ser revista a obrigao de implantao do novo per at o
terceiro ano tendo em vista que a demanda prevista para o terminal
somente torna necessria a implantao desse per aps 2019.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
364 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Para os lotes de arrendamento 06 e 09 a atividade desempenhada
por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia.
Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio pelo
arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda,
apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de
que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma
atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas
da atividade porturia. Nesse contexto, no se pode considerar
nenhum tipo de receita logsitica por parte do arrendatrio, assim
como a exigncia de movimentao mnima deve ser compatibilizada
com as possibilidades decorrentes da caracterstica do mercado.
Dessa forma, no faz sentido atribuir como obrigao da
arrendatria a utilizao do bero de atracao.
Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia
nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o
regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua
generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP,
ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em
razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL06 1.1.
No existe justificativa para estabelecer o prazo do contrato de
arrendamento em 10 anos, considerando a necessidade de
investimentos por parte do arrendatrio e a conido da Lei
12.815/13, de que os contratos de arrendamento podero ter prazo
de 25 anos, renovveis por igual perodo. Alm disso, o anexo
relativo Engenharia, estabelece que os investimentos a serem
realizados pelo arrendatrio devero ser feitos com perspectiva de
vida til de 50 anos. Nesse contexto, solicita-se adequar o prazo de
arrendamento para 25 anos, renovveis por igual perodo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
365 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SINDIGS
Condies
Especficas do
Contrato
BEL06 1.1.
Multiplicao de custos de arrendamento.Hoje avaliados em torno
de R$ 1,40 por m na rea industrial da localidade.Contratos vigentes
a valores prximos a R$ 3,00.Editais com valores que se aproximam
de R$ 70,00 por m. Este valor do m deve ser proveniente de
alguma falha no modelo econmico. Ainda que tais valores no
decorram de erro na execuo do modelo, parece que ento
decorrer de um erro conceitual, que parte da premissa de que o
preo do Gs LP seria uma tarifa (como acontece nos casos dos
servios pblicos). Ocorre que esta concepo no se aplica ao caso,
pois o Gs LP tem preo, o qual livre. Pode ser tambm um erro
que resulte da insero de custos e investimos subestimados
realidade do negcio, em toda sua rea de influncia, e de aumento
de volumes superestimados. Isto deve ocasionar um impacto sobre
custos, antes de impostos, da ordem R$ 8,00 por botijo de 13 kg, o
que pode levar a um incremento de preos de at R$ 13,00 a
unidade para o estado do Par e Amap.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES LTDA.
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 3.3.
A obrigao de implantao da capacidade esttica de 280 mil m em
3 anos, deve ser objeto de reviso pelo Poder Concedente, dado que
a demanda prevista para o terminal no necessita dessa capacidade
esttica ao longo de todo o perodo do arrendamento. Sugerimos
que a capacidade esttica obrigatria seja construda em 3 ou 4 fases
ao longo do perodo de arrendamento, de acordo com a previso de
demanda.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
366 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL06 2.1.1.
O valor do contrato deve ser balizado pelo valor pago ao poder
concedente ao longo do perodo de arrendamento e no o valor
relativo remunerao do arrendatrio ao longo do perodo de
arrendamento. Alm disso, pelo fato desse valor de pagamento ao
poder concedente ser calculado com base no fluxo de caixa do
empreendimento a ser arrendado, importante que o mesmo tenha
bases compatveis com a realidade operacional do empreendimento
em anlise. Nesse sentido, os estudos que subsidiaram esse clculo
do valor a ser pago para o poder concedente tiveram como
premissas o subdimensionamento dos custos operacionais incorridos
pelo arrendatrio e dos investimentos necessrios para realizar a
atividade fim do empreendimento, implicando em valores a serem
pagos ao poder concedente da ordem de no mnimo 10 vezes o valor
pago atualmente. Esse valor de arrendamento incompatvel com a
capacidade de pagamento das empresas atuantes nessa atividade.
Nesse sentido, mister a reviso dos estudos tcn
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Para os lotes de arrendamento 06 e 09 a atividade desempenhada
por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia.
Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio pelo
arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda,
apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de
que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma
atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas
da atividade porturia. Nesse contexto, no se pode considerar
nenhum tipo de receita logsitica por parte do arrendatrio e
tambm nenhuma exigncia de movimentao contratual mnima.
Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia
nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o
regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua
generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP,
ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em
razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
367 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SINDIGS
Condies
Especficas do
Contrato
BEL06 1.1.
Para que uma empresa obtenha autorizao pela ANP como
distribuidora de Gs LP na modalidade de venda envasilhado,
preciso que a pessoa jurdica comprove possuir um parque de
recipientes transportveis (botijes) suficiente para atender todo o
mercado a que se prope. O giro dos recipientes transportveis de
13 kg, adotado pela ANP, de 60 dias, o que resulta em um consumo
mensal de 6,5 kg por recipiente equivalente ao P13 (13 kg). Isto
equivale a dizer que, para comercializar uma quantidade tal de
recipientes de 13 kg, uma dada empresa distribuidora precisa possuir
duas vezes a tal quantidade proposta.
Dessa forma, preciso que essa caracterstica seja conhecida e
observada no edital, de maneira que uma empresa que no tenha
essa capacidade em recipientes transportveis de at 13 kg seja
afastada do certame, com o fim de garantir o abastecimento do
mercado e o cumprimento do compromisso de movimentao
mnimo no edital.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS04 7.2.3.
Sugerimos esclarecer para onde iro os equipamentos desmontados,
bem como quem ficar responsvel pelos mesmos durante a
primeira fase do programa de melhorias, a qual prev a remoo de
equipamentos de contineres existente no local.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
368 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL06 2.1.1.
O valor do contrato est baseado em estudos que
superdimensionaram a capacidade de movimentao das bases de
distribuio de GLP, no levaram em conta as restries de demanda
de mercado (demanda inelstica por natureza, pois varia
praticamente em funo do crescimento vegetativo), vide Projeo
de demanda, constante dos estudos anexos, o carater no
operacional da ativiadade (semi-industrial), subdimensionamento
dos custos operacionais incorridos, desnconsiderando os custos de
aquisio do produto, distribuiio para os revendedores, marketing
e apoio das sedes adminsitrativas, e dos investimentos necessrios
para o exerccio da atividade de distribuio de GLP.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL05 3.
No existe a figura do Usurio das Atividades, uma vez que a
atividade desempenhada por esse arrendatrio no se configura
como de operao porturia. Nesse sentido, no possvel
considerar a prestao de servio pelo arrendatrio. Alm disso, no
prprio estudo de demanda, apresentado como anexo desse
documento, existe a indicao de que no se trata de um operador
porturio, mas sim de uma atividade semi-industrial, sobre a qual
no incidem receitas advindas da atividade porturia. Nesse
contexto, no se pode considerar nenhum tipo de receita logstica
por parte do arrendatrio.
Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia
nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o
regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua
generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP,
ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos, em
razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES LTDA.
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 6.1.
A eficincia de taxa de descarga dos navios colocado como
parmetro de desempenho do terminal no faz sentido, pois a
bomba de descarga do navio e no do terminal o que pode ser
cobrado que o terminal disponibilize a infraestrutura necessria
para determinada taxa de desembarque.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
369 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Para os lotes de arrendamento 06 e 09 a atividade desempenhada
por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia.
Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio pelo
arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda,
apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de
que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma
atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas
da atividade porturia. Nesse contexto, no se pode considerar
nenhum tipo de receita logsitica por parte do arrendatrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL06 2.2.3.
Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser
desempenhada pelo arrendatrio de carter diverso da operao
porturia (semi-industrial), no existindo a figura da movimentao
de carga. Alm disso, como j exposto, h reservas que precisam ser
observadas no tocante adoo do critrio de maior movimentao
como forma de definir qual a proposta vencedora, considerando o
carter especfico da atividade de distribuio de GLP e as restries
relativas demanda de mercado.
Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia
nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o
regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua
generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP,
ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos, em
razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
370 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
Entendemos que a disposio original no considera condies
econmicas e energticas futuras que podem implicar em
diminuio substancial na demanda por GLP no mercado local. Por
isso sugerimos que, uma vez comprovado que a movimentao
mnima no foi atingida por razes de volatilidade de mercado,
nenhuma penalidade seja aplicada a ela. Sugesto de clusula: No
efetivao da demanda projetada por qualquer motivo, inclusive se
decorrer da implantao de novos portos organizados ou instalaes
porturias de uso privado, dentro ou fora da rea de influncia do
Porto Organizado, salvo se, para fins de clculo da movimentao
mnima, a Arrendatria comprovar causalidade entre condies
macroeconmicas e diminuio da demanda.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.2.2.
O bero 39 somente ser disponibilizado ao arrendatrio quando da
disponibilizao do STS05? Caso sim, seria importante deixar mais
claro em outros documentos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS04 8.1.
Necessidade de esclarecer quando sero disponibilizados os clculos
estruturais do per e demais estudos e documentos tcnicos
necessrios para elaborao do PBI e da proposta das Proponentes.
Todos os estudos existentes utilizados na modelagem deste
arrendamento esto disponibilizados no site da ANTAQ. Informaes
adicionais devero ser colhidas pelas proponentes mediante visita
tcnica.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL05 5.2.
No compatibilidade de valores absolutos com o objeto de
penalidade, sem nenhuma correspondncia com a remunerao do
arrendatrio ou valor do contrato de arrendamento. H uma clara
falta de proporcionalidade, adequabilidade e razoabilidade entre as
infraes contratuais e os valores e percentuais admitidos a ttulo de
penalidade pecuniria.
A aplicao pela ANTAQ das penalidades, em caso de descumprimento
contratual, dever sempre observar os princpios legais e
constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o
contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de
razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades
contratuais.
371 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL06 3.
No existe a figura do Usurio das Atividades, uma vez que a
atividade desempenhada por esse arrendatrio no se configura
como de operao porturia. Nesse sentido, no possvel
considerar a prestao de servio pelo arrendatrio. Alm disso, no
prprio estudo de demanda, apresentado como anexo desse
documento, existe a indicao de que no se trata de um operador
porturio, mas sim de uma atividade semi-industrial, sobre a qual
no incidem receitas advindas da atividade porturia. Nesse
contexto, no se pode considerar nenhum tipo de receita logsitica
por parte do arrendatrio.
Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia
nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o
regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua
generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP,
ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos, em
razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Banco Ita BBA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 27.
O que acontece caso o PBI da proponente vencedora no seja aceito
pelo Poder Concedente? A 2 colocada ser chamada para assinar o
contrato nas mesmas condies da proponente vencedora ou o
processo ser anulado?
Caso o contrato j esteja assinado, ocorrer sua resciso por culpa do
Arrendatrio e realizado um novo procedimento licitatrio.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Para os lotes de arrendamento 06 e 09 a atividade desempenhada
por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia.
Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio pelo
arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda,
apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de
que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma
atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas
da atividade porturia. Nesse contexto, no se pode considerar
nenhum tipo de receita logsitica por parte do arrendatrio e
tambm nenhuma exigncia de movimentao contratual mnima,
descaracterizando a necessidade de qualificao como operador
porturio ou contratao de operador porturio pr-qualificado.
Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia
nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o
regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua
generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP,
ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em
razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
372 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.3
Entendemos tambm que tal Clusula onera a Arrendatria por fato
no imputvel a ela, o que pode impactar significativamente as
atividades objeto do arrendamento. Por fim, cabe destacar que o
risco previsto nesta subclusula est expressamente previsto na Lei
8.666/1993 e Lei 8.987/1995 como causa de reviso do reequilbrio
econmico-financeiro do Contrato. Por tais razes, este risco deve
ser alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3, por ser ele a
parte mais apta a assumi-lo, bem como para que o Contrato esteja
em consonncia com o disposto na legislao aplicvel.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
373 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL05 5.3.
Solicita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser
desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi-
industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm
disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a
oferta de maior movimentao pela proponente, deixando de
considerar tambm o carter no operacional da atividade de
distribuio de GLP e as restries relativas a demanda de mercado.
O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n
12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n
8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento
o de maior capacidade de movimentao. A seu turno,
regulamentando o tema, o art. 9, pargrafo 2 do Decreto n
8.033/2013 define a maior capacidade de movimentao como: (i)
capacidade esttica, entendida como a quantidade mxima de carga
que pode ser armazenada na instalao porturia a qualquer tempo;
(ii) capacidade dinmica, entendida como a quantidade mxima de
carga que pode ser movimentada na instalao porturia durante certo
perodo de tempo e em nvel adequado de servio; ou (iii) capacidade
efetiva, entendida como a quantidade de carga movimentada na
instalao porturia, durante certo perodo de tempo e em nvel
adequado de servio. A adoo do critrio de seleo decorre da
avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando
assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes
porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados
no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo
modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes
porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo
concorrncia.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL06 5.2.
No compatibilidade de valores absolutos com o objeto de
penalidade, sem nenhuma correpsondncia com a remunerao do
arrendatrio ou valor do contrato de arrendamento. H uma clara
falta de proporcionalidade, adequabilidade e razoabilidade entre as
infraes contratuais e os valores e percentuais admitidos a ttulo de
penalidade pecuniria.
A aplicao pela ANTAQ das penalidades, em caso de descumprimento
contratual, dever sempre observar os princpios legais e
constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o
contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de
razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades
contratuais.
374 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.7
Neste ponto, no haveria necessidade de que fosse estabelecido
contratualmente o prazo mximo para o procedimento de reviso
extraordinria para recomposio do equilbrio econmico-
financeiro, dado que conforme o artigo 26 da Resoluo Antaq
2.240/2011: a ANTAQ editar regulamento dispondo sobre os
procedimentos a serem adotados visando a preservao do
equilbrio econmico-financeiro dos contratos de arrendamento.
Em 2012, a agncia j havia elaborado uma primeira minuta de
norma, que foi, inclusive, submetida audincia pblica, mas teve a
sua publicao suspensa em virtude do advento do novo marco
regulatrio. Atualmente, espera-se que, a qualquer momento, seja
editada norma especfica com o objetivo de disciplinar a questo.
Sendo assim, para que no ocorram eventuais contradies entre a
previso contratual e a regulao, sugerimos que a clusula 13.7 seja
suprimida, ou que seja estabelecido um prazo mais razovel de, por
exemplo, 60 dias.
A disposio est de acordo com o art. 5, inciso IV da Lei n
12.815/2013 que prev a necessidade de previso, nos contratos de
arrendamento, de clusula relativa ao valor do contrato, s tarifas
praticadas e aos critrios e procedimentos de reviso e reajuste.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Para os lotes de arrendamento 06 e 09 a atividade desempenhada
por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia.
Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio pelo
arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda,
apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de
que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma
atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas
da atividade porturia. Nesse contexto, no se pode considerar
nenhum tipo de receita logsitica por parte do arrendatrio e
tambm nenhuma exigncia de movimentao contratual mnima,
no existindo a condio de utilizao das instalaes por terceiros.
Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia
nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o
regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua
generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP,
ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em
razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
375 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL06 5.3.
Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser
desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi-
industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm
disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a
oferta de maior movimentao pela proponente, deixando de
considerar tambm o carter no operacional da atividade de
distribuio de GLP e as restries relativas a demanda de mercado.
O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n
12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n
8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento
o de maior capacidade de movimentao. A seu turno,
regulamentando o tema, o art. 9, pargrafo 2 do Decreto n
8.033/2013 define a maior capacidade de movimentao como: (i)
capacidade esttica, entendida como a quantidade mxima de carga
que pode ser armazenada na instalao porturia a qualquer tempo;
(ii) capacidade dinmica, entendida como a quantidade mxima de
carga que pode ser movimentada na instalao porturia durante certo
perodo de tempo e em nvel adequado de servio; ou (iii) capacidade
efetiva, entendida como a quantidade de carga movimentada na
instalao porturia, durante certo perodo de tempo e em nvel
adequado de servio. A adoo do critrio de seleo decorre da
avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando
assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes
porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados
no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo
modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes
porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo
concorrncia.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 4.1.
Necessidade de esclarecimento quanto existncia de acesso
rodovirio para a rea objeto de arrendamento. No caso de
inexistncia do referido acesso, verifica-se necessrio definir a
responsabilidade pela construo.
Este terminal no dever receber ou expedir cargas por meio
rodovirio. O acesso rodovirio limitar-se- exclusivamente a veculos
leves.
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.2.3.
A Capacidade Esttica de Armazenagem desse documento (250.000
ton) difere do valor apresentado nas Diretrizes Tcnicas (440.000
ton).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
376 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
Este dispositivo contraria o art. 36 da Lei n 8.987/1995, segundo o
qual: A reverso no advento do termo contratual far-se- com a
indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens
reversveis, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido
realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do
servio concedido. Nesse sentido, sugere-se seja adotada a redao
legal, adequando a clusula soluo do legislador. Sugesto de
clusula: 14.6. Quando, ao advento do termo contratual, restarem
bens afetados ao arrendamento no depreciados ou no
amortizados, a Arrendatria poder pedir, a seu critrio, indenizao
ou recomposio do equilbrio econmico-financeiro.
No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista
que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para
viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis),
considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 4.1.
Necessidade de esclarecer se h algum tipo de circulao de
caminhes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Este terminal no dever receber ou expedir cargas por meio
rodovirio. O acesso rodovirio limitar-se- exclusivamente a veculos
leves
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
STM06 1.
No existe justificativa para estabelecer o prazo do contrato de
arrendamento em 10 anos, considerando a necessidade de
investimentos por parte do arrendatrio e a condio da Lei
12.815/13, de que os contratos de arrendamento podero ter prazo
de 25 anos, renovveis por igual perodo. Alm disso, o anexo
relativo Engenharia, estabelece que os investimentos a serem
realizados pelo arrendatrio devero ser feitos com perspectiva de
vida til de 50 anos. Nesse contexto, solicita-se adequar o prazo de
arrendamento para 25 anos, renovveis por igual perodo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.5.3 A clusula contm erro formal de remisso.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
377 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 7
Para os lotes de arrendamento 06 e 09 a atividade desempenhada
por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia.
Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio pelo
arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda,
apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de
que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma
atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas
da atividade porturia. Nesse contexto, no se pode considerar
nenhum tipo de receita logsitica por parte do arrendatrio e
tambm nenhuma exigncia de movimentao contratual mnima,
denvendo esse item ser excludo por completo do documento.
Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia
nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o
regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua
generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP,
ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em
razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.6
Na medida em que a Garantia de Execuo do Contrato, em
condies de mercado, estar sempre lastreada em uma
contragarantia oferecida pelo acionista da Arrendatria, essa
clusula poder implicar uma responsabilizao indefinida dos
acionistas por atos praticados pela SPE e, portanto, uma
transferncia de riscos aos investidores. Sugerimos a excluso dessa
clusula, especialmente em razo de o valor dessa garantia ter sido
fixado em montantes muito altos e invariveis ao longo do tempo.
A contragarantia exigida pelas seguradoras e/ou entidades financeiras
para lastrear as garantias contratadas tem como finalidade to
somente fazer frente s obrigaes assumidas pela Arrendatria
perante essas entidades. Assim, para garantia do fiel cumprimento do
contrato, no caso de execuo da garantia contratual, exige-se a
reposio do seu montante integral.
378 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 1.1.
O objeto do Arrendamento compreende exclusivamente a parte
terrestre das reas. As reas aquavirias so de uso pblico, por
diversos agentes, e so geridas e manutenidas pela Autoridade
Porturia, a quem compete inclusive cobrar tarifas das arrendatrias
e dos usurios por tais instalaes porturias. Nesse sentido, devem-
se fixar os limites da infraestrutura porturia arrendada, afastando
dvidas sobre as reas de responsabilidade da Arrendatria.
A TRANSPETRO prope a seguinte redao: A finalidade do presente
Leilo o arrendamento de reas, Infraestruturas e Instalaes
Porturias localizadas no Porto de Miramar e no Porto de Santarm
(Par), para a realizao das Atividades, ficando ressalvado,
entretanto, que o Arrendamento das referidas reas, Infraestruturas
e Instalaes Porturias no incluem os beros pblicos e demais
reas aquavirias, cuja posse e manuteno permanecero sob
responsabilidade da Autoridade Porturia, no gerando quaisquer
encargos Arrendatria.
O entendimento no est correto. As condies especficas do edital, as
condies especficas de cada contrato e as Diretrizes Tcnicas
delimitam claramente as reas, bem como as hipteses em que os
beros sero operados por determinada Arrendatria.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL11 1.1.
No existe justificativa para estabelecer o prazo do contrato de
arrendamento em 10 anos, considerando a necessidade de
investimentos por parte do arrendatrio e a conido da Lei
12.815/13, de que os contratos de arrendamento podero ter prazo
de 25 anos, renovveis por igual perodo. Alm disso, o anexo
relativo Engenharia, estabelece que os investimentos a serem
realizados pelo arrendatrio devero ser feitos com perspectiva de
vida til de 50 anos. Nesse contexto, solicita-se adequar o prazo de
arrendamento para 25 anos, renovveis por igual perodo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 2.2.3.
A Capacidade Esttica de Armazenagem desse documento (120.000
ton) difere de outros documentos tcnicos apresentados (180.000
ton).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero ajustadas para corrigir eventuais
inconsistncias.
379 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Leandro Mello de Angeles
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1 O que e como ser feita a qualificao de operador porturio?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Conforme artigos 2 e 17 da Lei n 12.815/2013, a pr-qualificao
como operador porturio ou a contratao de terceiro pr-qualificado
pr-requisito para explorao de reas e instalaes porturias e
dever ser promovida pela Administrao Porturia competente em
conformidade com as normas estabelecidas pelo Poder Concedente.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
STM06 2.1.1.
O valor do contrato deve ser balizado pelo valor pago ao poder
concedente ao longo do perodo de arrendamento e no o valor
relativo remunerao do arrendatrio ao longo do perodo de
arrendamento. Alm disso, pelo fato desse valor de pagamento ao
poder concedente ser calculado com base no fluxo de caixa do
empreendimento a ser arrendado, importante que o mesmo tenha
bases compatveis com a realidade operacional do empreendimento
em anlise. Nesse sentido, os estudos que subsidiaram esse clculo
do valor a ser pago para o poder concedente tiveram como
premissas o subdimensionamento dos custos operacionais incorridos
pelo arrendatrio e dos investimentos necessrios para realizar a
atividade fim do empreendimento, implicando em valores a serem
pagos ao poder concedente da ordem de no mnimo 10 vezes o valor
pago atualmente. Esse valor de arrendamento incompatvel com a
capacidade de pagamento das empresas atuantes nessa atividade.
Nesse sentido, mister a reviso dos estudos tcn
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
380 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL11 2.1.1.
O valor do contrato deve ser balizado pelo valor pago ao poder
concedente ao longo do perodo de arrendamento e no o valor
relativo remunerao do arrendatrio ao longo do perodo de
arrendamento. Alm disso, pelo fato desse valor de pagamento ao
poder concedente ser calculado com base no fluxo de caixa do
empreendimento a ser arrendado, importante que o mesmo tenha
bases compatveis com a realidade operacional do empreendimento
em anlise. Nesse sentido, os estudos que subsidiaram esse clculo
do valor a ser pago para o poder concedente tiveram como
premissas o subdimensionamento dos custos operacionais incorridos
pelo arrendatrio e dos investimentos necessrios para realizar a
atividade fim do empreendimento, implicando em valores a serem
pagos ao poder concedente da ordem de no mnimo 10 vezes o valor
pago atualmente. Esse valor de arrendamento incompatvel com a
capacidade de pagamento das empresas atuantes nessa atividade.
Nesse sentido, mister a reviso dos estudos tcn
O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a
orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao
montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para
explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14
Para os lotes de arrendamento 06 e 09 o poder concedente dever
apresentar listagem exaustiva dos bens que sero considerados
como reversveis.
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
381 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SINDIGS
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.7.
A exigncia de constituio de uma SPE implicaria, de acordo com as
normas da ANP (agncia reguladora do setor), na obteno de
autorizao especfica de distribuidora de Gs LP, o que no
possvel.
Isto porque, uma empresa, para ser distribuidora de Gs LP, precisa
comprovar propriedade de recipientes transportveis de marca
prpria. A SPE no teria esta condio. Mas, mesmo que viesse a ter,
isto no seria soluo, porque os botijes circulam por todo o pas
(pelo sistema de destrocas), portanto, essa SPE teria uma operao
carssima, porque teria que possuir um quantitativo operacional de
recipientes muito superior ao que necessrio normalmente (2
vezes o volume comercializado).
A SPE parece adequada para o operador porturio, prestador de
servio pblico. No caso das distribuidoras de Gs LP, representar
somente aumento de custos, administrativos, financeiros e fiscais, a
despeito das j expostas barreiras normativas.
Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a
instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e
utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou
armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de
transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia
aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa
armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio.
Os terminas de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de
instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento
contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade
devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas
gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade
desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL11 2.1.1.
O valor do contrato est baseado em estudos que
superdimensionaram a capacidade de movimentao das bases de
distribuio de GLP, no levaram em conta as restries de demanda
de mercado (demanda inelstica por natureza, pois varia
praticamente em funo do crescimento vegetativo), vide Projeo
de demanda, constante dos estudos anexos, o carater no
operacional da ativiadade (semi-industrial), subdimensionamento
dos custos operacionais incorridos, desnconsiderando os custos de
aquisio do produto, distribuiio para os revendedores, marketing
e apoio das sedes adminsitrativas, e dos investimentos necessrios
para o exerccio da atividade de distribuio de GLP.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
382 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
STM06 2.1.1.
O valor do contrato est baseado em estudos que
superdimensionaram a capacidade de movimentao das bases de
distribuio de GLP, no levaram em conta as restries de demanda
de mercado (demanda inelstica por natureza, pois varia
praticamente em funo do crescimento vegetativo), vide Projeo
de demanda, constante dos estudos anexos, o carater no
operacional da ativiadade (semi-industrial), subdimensionamento
dos custos operacionais incorridos, desnconsiderando os custos de
aquisio do produto, distribuiio para os revendedores, marketing
e apoio das sedes adminsitrativas, e dos investimentos necessrios
para o exerccio da atividade de distribuio de GLP.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL11 2.2.3.
Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser
desempenhada pelo arrendatrio de carter diverso da operao
porturia (semi-industrial), no existindo a figura da movimentao
de carga. Alm disso, como j exposto, h reservas que precisam ser
observadas no tocante adoo do critrio de maior movimentao
como forma de definir qual a proposta vencedora, considerando o
carter especfico da atividade de distribuio de GLP e as restries
relativas demanda de mercado.
Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia
nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o
regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua
generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP,
ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos, em
razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
383 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.7.
Para os lotes de arrendamento 06 e 09 qual embasamento legal
para obrigatoriedade de constituio de uma SPE? A consolidao
de uma SPE incompatvel com as exigncias regulatrias da ANP
(resoluo ANP n 15), considerando que a Agncia autoriza somente
empresas distribuidoras de GLP para exercer essa atividade com
comprovada propriedade dos botijes. Alm do fato de que a SPE
necessariamente dever adquirir um universo de botijes para
atendimento do mercado que no est disponvel no prazo estimado
para o processo licitatrio. Nesse sentido, devero participar desse
processo licitatrio somente empresas com comprovada
propriedade de quantidade de botijes suficientes para atender
demanda atendida pela base a ser arrendada, que estejam
devidamente autorizadas pela ANP para desempenhar essa
atividade. Deve-se atentar para o fato de excluir a meno SPE em
todos os demais itens das minutas jurdicas sob consulta pblica.
Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia
nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o
regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua
generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP,
ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em
razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 7.2.1.
Necessidade de esclarecimento sobre as condies estruturais
(precipuamente fundao e estaqueamento) da rea onde sero
realizadas as construes, precipuamente dos silos de armazenagem.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS11 2.2.1.
No nosso entendimento o valor de arrendamento calculado
atravs do desconto do fluxo de caixa do modelo por uma taxa de
7%. Encontramos diversas divergncias no modelo que deveriam ser
revistas uma vez que existem algumas inconsistncias : (i) h um
investimento de R$ 190MM para ser amortizado em 4 anos e (ii) o
financiamento no est sendo integralmente amortizado no prazo
do contrato.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Eventuais
inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas.
384 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.3.
Apenas uma visita, com duas pessoas, suficiente para que o
proponente tenha pleno conhecimento das reas, infraestrutura e
instalaes pblicas? O visitante receber informaes adicionais
como um inventrio da rea?
Entendemos que apenas uma visita seria insuficiente, sendo
necessria a realizao de vrias visitas e a disponibilizao de
documentos com mais informaes sobre a infraestrutura existente.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Eventuais
inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL11 3.
No existe a figura do Usurio das Atividades, uma vez que a
atividade desempenhada por esse arrendatrio no se configura
como de operao porturia. Nesse sentido, no possvel
considerar a prestao de servio pelo arrendatrio. Alm disso, no
prprio estudo de demanda, apresentado como anexo desse
documento, existe a indicao de que no se trata de um operador
porturio, mas sim de uma atividade semi-industrial, sobre a qual
no incidem receitas advindas da atividade porturia. Nesse
contexto, no se pode considerar nenhum tipo de receita logsitica
por parte do arrendatrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
STM06 2.2.3.
Solicita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser
desempenhada pelo arrendatrio de carter diverso da operao
porturia (semi-industrial), no existindo a figura da movimentao
de carga. Alm disso, como j exposto, h reservas que precisam ser
observadas no tocante adoo do critrio de maior movimentao
como forma de definir qual a proposta vencedora, considerando o
carter especfico da atividade de distribuio de GLP e as restries
relativas demanda de mercado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
385 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 6.5.
No caso de o poder concedente decidir dar continuidade a licitao
com relao somente a determinados arrendamentos, como sero
apreciados os documentos dos proponentes que tenham
apresentado documentao conjunta (1 Volume e 3 Volume) para
dois arrendamentos, nos termos da subclusula 20.8 e apenas um
deles ter sido suspenso?
Independentemente da suspenso da licitao de um determinado
Arrendamento e continuidade do procedimento licitatrio quanto aos
demais, entende o Poder Concedente que a anlise da documentao
da Proponente no restar prejudicada e, se o caso, novo certame,
com nova data para apresentao dos Volumes, ser designada para a
licitao do Arrendamento porventura suspenso.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.3.
Para os lotes de arrendamento 06 e 09 no existe a figura do Usurio
das Atividades, uma vez que a atividade desempenhada por esse
arrendatrio no se configura como de operao porturia. Nesse
sentido, no possvel considerar a prestao de servio
PORTURIO pelo arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de
demanda, apresentado como anexo desse documento, existe a
indicao de que no se trata de um operador porturio, mas sim de
uma atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas
advindas da atividade porturia (ver Anlise da Demanda, item 3).
Nesse contexto, no se pode considerar nenhum tipo de receita
logsitica por parte do arrendatrio.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Leandro Mello de Angeles
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 2.3.
A MMC desse documento (2,0MM/ton) difere de alguns documentos
tcnicos apresentados (4,0 MM/ton)
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL11 5.2.
No compatibilidade de valores absolutos com o objeto de
penalidade, sem nenhuma correpsondncia com a remunerao do
arrendatrio ou valor do contrato de arrendamento. H uma clara
falta de proporcionalidade, adequabilidade e razoabilidade entre as
infraes contratuais e os valores e percentuais admitidos a ttulo de
penalidade pecuniria.
A aplicao pela ANTAQ das penalidades, em caso de descumprimento
contratual, dever sempre observar os princpios legais e
constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o
contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de
razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades
contratuais.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 1.1.1.
Detectamos que os anexos tcnicos apresentados quanto rea de
Miramar no refletem os espaos atualmente utilizados pelo
Terminal. De um lado, a rea dos anexos contempla uma rea verde
no operacional e no utilizvel, e, de outro lado, diversas reas
deixaram de ser listadas nos anexos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
386 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
A clusula dispe que as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos e demais documentos ou dados
disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ foram realizados
exclusivamente para fins de precificao do leilo, razo pela qual
no possuiriam qualquer carter vinculativo perante a futura
arrendatria. Todavia, uma vez que a proponente necessariamente
teve de pautar-se nesses estudos para formular sua proposta e no
estabeleceu um espao democrtico de discusso desses no seria
incoerente a afirmao de que o poder concedente no se vincula
pelas informaes oferecidas?
Conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so
responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea,
infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os
dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de
todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas,
especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao
Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus
respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de
estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos.
TERMINAL 12A S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS11 4.1.
Itens 1.4 e 3.4 do rel. de anlise de eng Seo B, itens 2 e 6 dos
requisitos do projeto Seo D, itens 4.1 e 7.4.3.1 das Diretrizes
Tcnicas e Parmetros do Arrendamento, as minutas descrevem que
possvel estabelecer conexes ferrovirias com os trs armazns
existentes
Contudo, no se levou em conta que, baseando-se no Drawing n. FIG-
3, o New Lead Track ferrovirio inviabilizar a descarga rodoviria
e ferroviria no Terminal 12A STS 44/45
Observa-se na fotografia utilizada na licitao da rea STS/11 citada,
que a linha ferroviria passar exatamente no local de descarga
rodoviria e ferroviria da rea STS 44/45
Tambm no se levou em conta que j existe um ramal ferrovirio
utilizado para descarga e manobra de trens da rea STS44/45, e que
o local que se tem interesse em construir o Tandem Unloader e o
New Rail Yard exatamente aquele.
Tambm j apresentamos na Codesp projeto a fim de melhorar o
desvio ferrovirio, entorno das reas STS 11 18 44 45 48, sem
resposta at agora.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
387 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS11 3.4.1.
Por que h tarifa teto para esses terminais se o critrio de licitao
a movimentao? A tarifa teto sugerida de R$ 30,00/ton e o custo
de arredamento de 45% a 50% desse valor; Alm disso a tarifa teto
praticamente metade tarifa praticada em Santos atualmente.
Nesse caso o excesso de oferta vai causar a reduo natural da tarifa.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.11.
Como compatibilizar a determinao desta clusula, ou seja, a
exigncia de que as proponentes analisem diretamente as condies
da rea, infraestrutura e instalao pblicas do Arrendamento e de
todos os dados e informaes sobre sua explorao com a falta de
vinculao do poder concedente aos documentos por ele
disponibilizados (subclusula 7.10) e a impossibilidade de ofertar
contribuies aos estudos realizados pelo poder concedente? Em
outras palavras, como a proponente pode se comprometer analisar
todas as condies de explorao do negcio se os dados sobre os
quais se apoia so frgeis?
Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
388 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SINDIGS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 20.
A exigncia de constituio de uma SPE implicaria, de acordo com as
normas da ANP (agncia reguladora do setor), na obteno de
autorizao especfica de distribuidora de Gs LP, o que no
possvel.
Isto porque, uma empresa, para ser distribuidora de Gs LP, precisa
comprovar propriedade de recipientes transportveis de marca
prpria. A SPE no teria esta condio. Mas, mesmo que viesse a ter,
isto no seria soluo, porque os botijes circulam por todo o pas
(pelo sistema de destrocas), portanto, essa SPE teria uma operao
carssima, porque teria que possuir um quantitativo operacional de
recipientes muito superior ao que necessrio normalmente (2
vezes o volume comercializado).
A SPE parece adequada para o operador porturio, prestador de
servio pblico. No caso das distribuidoras de Gs LP, representar
somente aumento de custos, administrativos, financeiros e fiscais, a
despeito das j expostas barreiras normativas.
Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia
nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o
regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua
generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP,
ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em
razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
STM06 5.2.
No compatibilidade de valores absolutos com o objeto de
penalidade, sem nenhuma correspondncia com a remunerao do
arrendatrio ou valor do contrato de arrendamento. H uma clara
falta de proporcionalidade, adequabilidade e razoabilidade entre as
infraes contratuais e os valores e percentuais admitidos a ttulo de
penalidade pecuniria.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
389 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
BEL11 5.3.
Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser
desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi-
industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm
disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a
oferta de maior movimentao pela proponente, deixando de
considerar tambm o carter no operacional da atividade de
distribuio de GLP e as restries relativas a demanda de mercado.
O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n
12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n
8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento
o de maior capacidade de movimentao. A seu turno,
regulamentando o tema, o art. 9, pargrafo 2 do Decreto n
8.033/2013 define a maior capacidade de movimentao como: (i)
capacidade esttica, entendida como a quantidade mxima de carga
que pode ser armazenada na instalao porturia a qualquer tempo;
(ii) capacidade dinmica, entendida como a quantidade mxima de
carga que pode ser movimentada na instalao porturia durante certo
perodo de tempo e em nvel adequado de servio; ou (iii) capacidade
efetiva, entendida como a quantidade de carga movimentada na
instalao porturia, durante certo perodo de tempo e em nvel
adequado de servio. A adoo do critrio de seleo decorre da
avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando
assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes
porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados
no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo
modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes
porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo
concorrncia.
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
Deve-se entender que as nicas restries ou impedimentos que o
Anexo Condies Especficas do Leilo podero trazer seriam
aquelas destinadas a preservar o ambiente concorrencial dentro da
rea do Porto? Nesse sentido, eventuais restries impostas e que
no se caracterizem por essa preservao estariam em desacordo
com as condies gerais do Edital (como a existncia de uma tarifa-
teto para a apresentao da proposta) e poderiam, por isso, ser
desconsideradas?
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio suficiente para
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
porto, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia.
Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado
lote, a regra no restringe a participao das empresas.
390 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.3.2.
Para os lotes de arrendamento 06 e 09 preciso definir em qual
momento sero adotados esses critrios de saneamento. Pela Lei
8.666/93, vedada a incluso de documento posterioriormente
fase de envio das propostas. Nesse sentido preciso definir qual a
fase saneadora. Vale ressaltar que a condio de entrega do PBI
somente aps a escolha do vencedor da licitao vai em sentido
contrrio ao processo concorrencial democrtico e transparente, no
sentido em que suprime importante fase de contraditrio no tocante
s condies de movimentao ofertada. essencial que tais
condies sejam observadas pelos demais licitantes antes da
definio do resultado da licitao, com o objetivo de que propostas
de movimentao absurdas sejam contestadas em tempo.
Nos termos do prprio item 8.3.2, do Edital, a Comisso Especial de
Licitao poder adotar, no curso do leilo, critrios de saneamento de
falhas e defeitos de carter formal e complementao de insuficincias.
Ademais, independentemente do saneamento mencionado no item
8.3.2 do Edital, o seu item 8.3.3 veda a incluso posterior de
documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente
da documentao da Proponente. Quanto ao momento de
apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de
apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do
Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio
de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta
pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de
proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so
suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao
Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao
fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a
coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Por essa
razo, dever o PBI ser aprovado pela ANTAQ e pelo Poder
Concedente, nos termos do item 27.2.5 do Edital, no cabendo a
respectiva impugnao por parte das Proponentes.
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.1.2.
As informaes relativas ao atendimento das exigncias de
habilitao so essenciais para os proponentes. Logo, o uso da
expresso no que couber para fazer referncia aos casos em que
os participantes do consrcio devero atender individualmente s
exigncias previstas no Edital no adequada. Sugere-se que seja
feita meno explcita aos casos em que no ser necessrio que
cada consorciado atenda individualmente s exigncias relativas s
Declaraes Preliminares, regularidade jurdica e fiscal e
qualificao econmico-financeira. Seria possvel que as empresas
consorciadas apresentassem conjuntamente suas respectivas
qualificaes econmico-financeira, de forma a atender
conjuntamente ao critrio de patrimnio lquido equivalente a 2,5%
do valor global?
As indicaes especficas a serem atendidas estaro devidamente
indicadas no Edital e nas Condies Especficas do Edital. Quanto
exigncia de atendimento ao patrimnio lquido de 2,5% do valor
global, o consrcio poder atender este patrimnio, observada a
proporo da participao dos consorciados.
391 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos
12.1.5.1
.
A clusula faz remisso ao subitem 12.2.4., mas o referido subitem
no existe no edital. Objetivava-se mencionar a clusula 12.1.4? Se
sim, qual o motivo para ignorar o previsto no artigo 38, II, da Lei n
12.529 de 2011 aos membros do Conselho de Administrao e
Conselho Consultivo das proponentes?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Os
dispositivos legais citados no se relacionam com a clusula em
discusso.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
STM06 3.
No existe a figura do Usurio das Atividades, uma vez que a
atividade desempenhada por esse arrendatrio no se configura
como de operao porturia. Nesse sentido, no possvel
considerar a prestao de servio pelo arrendatrio. Alm disso, no
prprio estudo de demanda, apresentado como anexo desse
documento, existe a indicao de que no se trata de um operador
porturio, mas sim de uma atividade semi-industrial, sobre a qual
no incidem receitas advindas da atividade porturia. Nesse
contexto, no se pode considerar nenhum tipo de receita logsitica
por parte do arrendatrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 3.4.1.
Por que h tarifa teto para esses terminais se o critrio de licitao
a movimentao? A tarifa teto sugerida de R$ 30,00/ton e o custo
de arredamento de 45% a 50% desse valor; Alm disso a tarifa teto
praticamente metade tarifa praticada em Santos atualmente.
Nesse caso o excesso de oferta vai causar a reduo natural da tarifa.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
392 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.2.
A Garantia da Proposta, como o prprio nome indica, tem por fim
proteger o poder concedente da situao em que um licitante
desiste da contratao aps ter sido consagrado vencedor. Nesse
sentido, ela no se destina punio de proponentes por eventuais
equvocos promovidos no mbito do certame. Portanto, a clusula
16.6.2 no deveria estipular a execuo da garantia como
consequncia apresentao dos documentos de habilitao em
desconformidade com o edital. A consequncia para esse fato
deveria ser to somente que a proponente no se sagrasse
vencedora do certame, pois no seria habilitada. Qual o
fundamento legal para essa disposio?
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa sero
exercidos na fase recursal do certame.
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.3.
A Garantia da Proposta, como o prprio nome indica, tem por fim
proteger o poder concedente da situao em que um licitante
desiste da contratao aps ter sido consagrado vencedor. Nesse
sentido, ela no se destina punio de proponentes por eventuais
equvocos promovidos no mbito do certame. Portanto, a clusula
16.6.3 no deveria estipular a execuo da garantia como
consequncia apresentao de uma proposta que no atenda
totalidade das exigncias estabelecidas na legislao e edital. A
consequncia para esse fato deveria ser to somente que a
proponente no se sagrasse vencedora do certame. Seria possvel
esclarecer qual o fundamento legal para essa disposio?
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa sero
plenamente exercidos na fase recursal do certame.
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.1.
Por que, entre os diversos critrios legais previstos, foi utilizado o
patrimnio lquido como critrio para a qualificao econmico-
financeira e desprezados os demais?
A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das
Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui
ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder
Concedente entende que as exigncias constantes do item so
suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira e, alm
disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado.
393 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.6.1.1
.
Por que, entre os diversos critrios legais previstos, foi utilizado o
patrimnio lquido como critrio para a qualificao econmico-
financeira e desprezados os demais?
A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das
Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui
ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder
Concedente entende que as exigncias constantes do item so
suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira e, alm
disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado.
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 2.2.1.
No nosso entendimento o valor de arrendamento calculado
atravs do desconto do fluxo de caixa do modelo por uma taxa de
7%. Encontramos diversas divergncias no modelo que deveriam ser
revistas uma vez que existem algumas inconsistncias : (i) existe um
valor de CAPEX de R$ 48MM no modelo que no est considerado
nos demais documentos e (ii) o modelo assume LAJIDA por 3 anos
consecutivos de um contrato de 9 anos. Como a empresa sobrevive
nesse perodo?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.6.1.1
.
A clusula exige que a proponente ateste a sua boa situao
financeira mediante a comprovao de patrimnio lquido de, no
mnimo, valor correspondente a 2,5% do valor global estimado no
Contrato de Arrendamento respectivo. Por que esse seria um valor
adequado? Qual critrio foi utilizado para se chegar nesse valor?
A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das
Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui
ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder
Concedente entende que as exigncias constantes do item so
suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira e, alm
disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado.
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.12.
Tratando-se de mera apresentao de compromisso, a qualificao
proposta no assegura ao poder pblico o cumprimento adequado
dos deveres do futuro Arrendatrio, a continuidade do servio
pblico e o interesse pblico.
Nesse ponto, fazem-se duas sugestes. A primeira seria de exigir,
assim como fez nos aeroportos, que haja um ente qualificado no
consrcio. . A segunda sugesto seria promover uma diferenciao
quanto ao procedimento de pr-qualificao dos operadores
porturios, tendo-se em vista as diferentes atividades (decorrentes
das diferentes cargas) que podem ser desempenhadas por um
operador.
Agradecemos a sugesto. A definio dos critrios de qualificao
tcnica das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei,
constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o
Poder Concedente entende que as exigncias constantes do item so
suficientes para atestar tal qualificao tcnica.
394 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
FRANCISCO ANUATTI
NETO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.10
Na referida subclusula em que se trata das formas de recomposio
necessidade do equilbrio econmico-financeiro em processo de
reviso extraordinria, item menciona como meio o aumento ou
reduo dos valores financeiros previstos no Contrato.
No edital e no contrato a expresso VALORES FINANCEIROS no est
definida. Como seria possvel alterar valores financeiros se alterao
de valores das Tarifas ou do VALOR DO ARRENDAMENTO?
A previso contratual busca assegurar o mecanismo de recomposio
do equilbrio econmico-financeiro do Contrato pelo aumento ou
reduo dos valores financeiros previstos no contrato e seus anexos. A
disposio compreende todas as obrigaes com impacto financeiro
sobre as atividades da arrendatria.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Contrato
STM06 5.3.
Solicita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser
desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi-
industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm
disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a
oferta de maior movimentao pela proponente, deixando de
considerar tambm o carter no operacional da atividade de
distribuio de GLP e as restries relativas a demanda de mercado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Leandro Mello de Angeles
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 Anexo 1
O 'ramp-up' , de acordo com as Condies Especficas do Edital,
difere de outros documentos (inclusive Diretrizes Tcnicas)
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.
A clusula afirma que a licitao dos arrendamentos referidos no
Edital ocorrer na mesma sesso pblica de leilo. Haver um
horrio previamente estipulado para cada um dos arrendamentos ou
todas as proponentes devero assistir ao leilo de todos? Haver
maiores esclarecimentos sobre a forma de
funcionamento/procedimentos do leilo, a qual no est claramente
descrita na minuta de edital?
O manual de procedimento dos leiles ser oportunamente divulgado.
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.
A Clusula explicita que a Comisso Especial de Licitao poder
negociar condies mais vantajosas com os licitantes segundo a
ordem de qualificao. Que tipos de condies mais vantajosas
seriam essas? Qual seria o limite dessa disposio?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No h contribuio formulada.
395 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 1.2.
Apesar de a clusula fazer referncia exaustiva a todos os bens e
equipamentos necessrios para a operao do terminal, os anexos
tcnicos no apresentam adequadamente a situao ftica real do
terminal, onde tanques e bacias de captaes, dentre outros, foram
excludos ou no constam dos anexos tcnicos. Tais equipamentos
so essenciais para a operao do terminal.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
TERMINAL 12A S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS11 4.1.
Baseando-se nos itens 1.4 e 3.4 do relatrio de anlise de engenharia
(Seo B), itens 2 e 6 dos requisitos do projeto (Seo D), itens 4.1
das Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento, no Projeto
apresentado, detalhado por meio do Relatrio de Anlise de
Engenharia (Seo B), em nenhum momento se descreve a forma de
acesso rodovirio rea STS 44/45, alm de no informar como
dever ser a operao de carga/descarga dos produtos via rodoviaria
e por onde se dar a sada destes veculos.
No mais, se a sada dos caminhes forem direcionados ao Norte, iro
cruzar com a descarga ferro-rodoviria da rea STS 44/45, causando
srios prejuzos para todos os arrendatrios.
de extrema relevncia este nvel de detalhamento tcnico pois,
como de notrio conhecimento pblico, o maior entrave do
Porto de Santos seu Sistema Logstico, e qualquer definio neste
modal poder impactar diretamente com a operao dos demais
terminais, vizinhos ou no, no Porto, causando srios prejuzos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.2.1.
O valor a ser pago pelo arrendamento da rea linear durante todo
o prazo dos contratos, mesmo os arrendatrios que no assumiro
todas as reas na Data de Assuno do terminal.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
396 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
O prazo de apenas 45 dias para a apresentao do Projeto Bsico de
Implantao dos investimentos (PBI) inadequado com as exigncias
constantes no Apndice B do Anexo do Contrato Diretrizes Tcnicas
e Parmetros de Arrendamento. Isso porque o referido anexo exige
que a arrendatria d adequado tratamento ao impacto ambiental
no PBI. Entretanto, para faz-lo, necessrio que a arrendatria
realize estudo destinado descoberta de passivos ambientais, o que,
nos termos das Clusulas 11.1 e 11.2.1 do Contrato, dever ocorrer
em 180 dias. Assim, sugere-se que o estudo sobre passivos
ambientais ocultos seja realizado pelo Poder Concedente, como
condio a licitao, bem como que o PBI seja utilizado como critrio
de julgamento de qualificao tcnica no mbito da licitao.
Subsidiariamente, sugere-se que eventual prazo para elaborao do
PBI e/ou dos estudos no seja considerado no prazo total de
explorao do terminal, de forma que no haja prejuzo da adequada
amortizao dos invest
Quanto ao laudo ambiental, a responsabilidade pela sua elaborao
ser do Arrendatrio, tendo em vista que o objetivo do documento a
identificao, dentro do prazo previsto, de eventuais passivos
ambientais no conhecidos, de forma a repassar os riscos inerentes ao
Poder Concedente. Portanto, seria incoerente que o prprio Poder
Concedente realizasse tal levantamento. Quanto ao momento de
apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de
apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do
Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio
de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta
pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de
proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so
suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao
Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao
fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a
coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia.
397 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
Segundo o item em discusso, o PBI dever ser apresentado
somente aps a adjudicao, bem como segundo as Condies
Gerais do Contrato item 11.3 antes do prazo previsto para concluir
o laudo ambiental.
A ausncia de PBI para elaborao de proposta e de laudo ambiental
para elaborao de PBI implica riscos indevidos para o Proponente
relacionados natureza e magnitude de medidas iniciais necessrias
para remediao ambiental, adaptaes, novas instalaes e
equipamentos e outros aspectos relevantes para seus desembolsos
de investimento e custeio. A presena desses riscos para o
Proponente, por sua vez, implica riscos indevidos para o Poder
Concedente (e Usurios) relacionados a menor atratividade da
licitao e inexequibilidade do contrato que venha a ser firmado.
Considerando o acima, prope-se que se adote o que segue: 1) o
laudo ambiental ser obtido pelo Poder Concedente e integrar os
anexos do Edital; 2) cada Proponente dever apresentar PBI em sua
proposta?
Quanto ao laudo ambiental, a responsabilidade pela sua elaborao
ser do Arrendatrio, tendo em vista que o objetivo do documento a
identificao, dentro do prazo previsto, de eventuais passivos
ambientais no conhecidos, de forma a repassar os riscos inerentes ao
Poder Concedente. Portanto, seria incoerente que o prprio Poder
Concedente realizasse tal levantamento. Quanto ao momento de
apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de
apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do
Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio
de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta
pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de
proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so
suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao
Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao
fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a
coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia.
398 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Edital
Lote 6 2.3.
Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser
desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi-
industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm
disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a
oferta de maior movimentao pela proponente, sem consider o
carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as
restries relativas real demanda de mercado, mesmo que
projetada.
O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei Federal n
12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto
Federal n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de
julgamento o de maior capacidade de movimentao. A seu turno,
regulamentando o tema, o art. 9, pargrafo 2 do Decreto Federal n
8.033/2013 define a maior capacidade de movimentao como: (i)
capacidade esttica, entendida como a quantidade mxima de carga
que pode ser armazenada na instalao porturia a qualquer tempo;
(ii) capacidade dinmica, entendida como a quantidade mxima de
carga que pode ser movimentada na instalao porturia durante certo
perodo de tempo e em nvel adequado de servio; ou (iii) capacidade
efetiva, entendida como a quantidade de carga movimentada na
instalao porturia, durante certo perodo de tempo e em nvel
adequado de servio. A adoo do critrio de seleo decorre da
avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando
assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes
porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados
no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo
modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes
porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo
concorrncia.
399 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Edital
Lote 9 2.3.
Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser
desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi-
industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm
disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a
oferta de maior movimentao pela proponente, sem consider o
carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as
restries relativas real demanda de mercado, mesmo que
projetada.
O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei Federal n
12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto
Federal n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de
julgamento o de maior capacidade de movimentao. A seu turno,
regulamentando o tema, o art. 9, pargrafo 2 do Decreto Federal n
8.033/2013 define a maior capacidade de movimentao como: (i)
capacidade esttica, entendida como a quantidade mxima de carga
que pode ser armazenada na instalao porturia a qualquer tempo;
(ii) capacidade dinmica, entendida como a quantidade mxima de
carga que pode ser movimentada na instalao porturia durante certo
perodo de tempo e em nvel adequado de servio; ou (iii) capacidade
efetiva, entendida como a quantidade de carga movimentada na
instalao porturia, durante certo perodo de tempo e em nvel
adequado de servio. A adoo do critrio de seleo decorre da
avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando
assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes
porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados
no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo
modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes
porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo
concorrncia.
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 2.2.1.
O valor de Arrendamento deveria ser segregado em parcela fixa e
parcela varivel. Da maneira como est sendo proposto, o
arrendatrio assume todos os riscos e ainda assim obrigado a fazer
o pagamento integral ao Poder Concedente mesmo que no consiga
cumprir com as obrigaes contratuais por motivos que fogem do
seu controle (ex: impossibilidade de operar pelo no cumprimento
das obrigaes da Autoridade Porturia ou do Poder Concedente)
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
400 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Edital
Lote 6 3.1.
Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser
desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi-
industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm
disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a
oferta de maior movimentao pela proponente, desconsiderando o
carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as
restries relativas demanda de mercado.
Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a
instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e
utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou
armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de
transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia
aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa
armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio.
Os terminas de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de
instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento
contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade
devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas
gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade
desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 2.2.1
No nosso entendimento o valor de arrendamento calculado
atravs do desconto do fluxo de caixa do modelo por uma taxa de
7%. Encontramos diversas divergncias no modelo que deveriam ser
revistas uma vez que existem algumas inconsistncias : (i) no foi
considerado custo de mo de obra do OGMO e (ii) o modelo tem 6
anos de carncia enquanto o BNDES permite no mximo 3 anos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
401 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 2.3.6.
H uma discrepncia entre os nmeros e sua descrio por extenso.
Alm disso, recomendamos substituir a unidade mtrica de
toneladas para metros cbicos, em razo das prticas locais e
internacionais para quantificar as cargas e realizar demais
mensuraes dos servios prestados.
Entendemos que uma exigncia de movimentao mnima to
elevada no considera condies macroeconmicas futuras que
podem implicar em diminuio substancial na demanda pelos
servios dos terminais de granis lquidos, por isso sugerimos que,
uma vez comprovado que a movimentao mnima no foi atingida
por razes de volatilidade de mercado, nenhuma penalidade seja
aplicada.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de anlise e reviso quanto a este item.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Edital
Lote 9 3.1.
Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser
desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi-
industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm
disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a
oferta de maior movimentao pela proponente, desconsiderando o
carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as
restries relativas demanda de mercado.
Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a
instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e
utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou
armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de
transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia
aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa
armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio.
Os terminas de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de
instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento
contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade
devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas
gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade
desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
402 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 A.3.3.
Considerando que o atendimento dos itens descritos na clusula
A.3.3 verifica-se necessrio constar a infraestrutura de
abastecimento eltrico, se ela j existe ou ento de que forma ser
realizada.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.2.1.
No nosso entendimento o valor de arrendamento calculado
atravs do desconto do fluxo de caixa do modelo por uma taxa de
7%. Encontramos diversas divergncias no modelo que deveriam ser
revistas uma vez que existem algumas inconsistncias : (i) no foi
considerado custo de mo de obra do OGMO e (ii) o modelo tem 6
anos de carncia enquanto o BNDES permite no mximo 3 anos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.4.
Para os lotes de arrendamento 06 e 09 qual prazo ser concedido
para prestar esclarecimentos e/ou cumprimento de exigncias?
Necessidade de melhor detalhamento dos prazos relativos ao
processo de esclarecimento. Alm disso, pela Lei 8.666/93, o no
esclarecimento, por parte do licitante, no pode ser objeto de
desclassificao do mesmo.
Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos
termos da lei, facultado exigir das Proponentes, no curso do certame,
as informaes e esclarecimentos que entender pertinentes para
atestar a respectiva qualificao e/ou idoneidade dos documentos
fornecidos. Alm disso, a regra constante do item 8.4, do Edital, se
enquadra nas hipteses de desclassificao previstas na Lei n.
8.666/93.
403 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Edital
Lote 6 3.7.
Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser
desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi-
industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm
disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a
oferta de maior movimentao pela proponente, desconsiderando o
carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as
restries relativas demanda de mercado.
Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a
instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e
utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou
armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de
transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia
aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa
armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio.
Os terminas de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de
instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento
contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade
devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas
gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade
desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 2.2.1.
No nosso entendimento o valor de arrendamento calculado
atravs do desconto do fluxo de caixa do modelo por uma taxa de
7%. Encontramos diversas divergncias no modelo que deveriam ser
revistas uma vez que existem algumas inconsistncias : (i) no foi
considerado custo de mo de obra do OGMO e (ii) o modelo tem 6
anos de carncia enquanto o BNDES permite no mximo 3 anos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Leandro Mello de Angeles
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 Anexo 1
O 'ramp-up' , de acordo com as Condies Especficas do Edital,
difere de outros documentos (inclusive Diretrizes Tcnicas)
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
404 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Especficas do
Edital
Lote 9 3.7.
Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser
desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi-
industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm
disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a
oferta de maior movimentao pela proponente, desconsiderando o
carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as
restries relativas demanda de mercado.
Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a
instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e
utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou
armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de
transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia
aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa
armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio.
Os terminas de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de
instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento
contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade
devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas
gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade
desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS11 2.2.1.
No nosso entendimento o valor de arrendamento calculado
atravs do desconto do fluxo de caixa do modelo por uma taxa de
7%. Encontramos diversas divergncias no modelo que deveriam ser
revistas uma vez que existem algumas inconsistncias : (i) no foi
considerado custo de mo de obra do OGMO e (ii) o modelo tem 6
anos de carncia enquanto o BNDES permite no mximo 3 anos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Leandro Mello de Angeles
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 Anexo 1
O 'ramp-up' , de acordo com as Condies Especficas do Edital,
difere de outros documentos (inclusive Diretrizes Tcnicas)
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
405 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 2.2.1.
No nosso entendimento o valor de arrendamento calculado
atravs do desconto do fluxo de caixa do modelo por uma taxa de
7%. Encontramos diversas divergncias no modelo que deveriam ser
revistas uma vez que existem algumas inconsistncias : (i) no foi
considerado custo de mo de obra do OGMO e (ii) o modelo tem 6
anos de carncia enquanto o BNDES permite no mximo 3 anos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 A.5.
Considerando a necessidade de adequao s normas ambientais,
verifica-se necessrio esclarecer se j existe licenciamento ambiental
para a rea do terminal de Outeiros e quando esses documentos
sero disponibilizados.
Todos os documentos elencados so pblicos e se encontram
disponveis nos respectivos rgos competentes, podendo ser
consultados por qualquer cidado interessado.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.6.
Para os lotes de arrendamento 06 e 09 necessidade de maior
objetividade da condio de execuo da garantia, devendo ser
objeto de execuo somente a prtica de ato ilcito doloso,
comprovado o dolo especfico de interesse procrastinatrio do
certame.
O contraditrio e a ampla defesa sempre sero assegurados no mbito
da Licitao, nos termos da legislao em vigor. Portanto, quando
cabvel, poder a Proponente questionar atos exarados no decorrer do
certame. Os atos a que se refere o item 16.6.6, do Edital, so aqueles
ilcitos e de m-f que visem a frustrar os objetivos da Licitao.
Leandro Mello de Angeles
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 2.3.
A MMC desse documento (1,5MM/ton) difere de alguns documentos
tcnicos apresentados (2,0 MM/ton)
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do Edital
Todos 17.3.
Deve-se atentar para o evento de ocorrncia de fato superveniente.
A Lei 8.666/93 admite a retirada da proposta, desde que justificado e
aceito pela Adminsitrao responsvel pelo processo licitatrio, em
funo de ocorrncia de fato superveniente.
No h contribuio formulada.
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 2.2.2.
No nosso entendimento o valor de arrendamento calculado
atravs do desconto do fluxo de caixa do modelo por uma taxa de
7%. Encontramos diversas divergncias no modelo que deveriam ser
revistas uma vez que existem algumas inconsistncias : (i) os custos
operacionais no so condizentes com a prtica de mercado, (ii) o
CAPEX tem o beneficio do REIDI, mas mesmo assim a depreciao
est sendo utilizada para crdito de PIS/COFINS, (v) o modelo real
ento a depreciao deveria ser deflacionada, pois o benefcio fiscal
da depreciao est maior do que o que acontecer na prtica.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
406 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Leandro Mello de Angeles
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 1.1.1.
A rea do arrendamento mencionada nas Condies Especficas do
Edital (33.000 m2) difere da rea mencionada nas Diretrizes Tcnicas
(31.500m2)
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 Anexo 1
A disposio conflita com a regra de monetizao prevista nas
condies especficas de contrato (item 2.2.3). Enquanto esse item
permite uma movimentao de carga at 25% menor do que a da
Proposta pelo Arrendamento e at mais do que isso, desde que,
nesse ltimo caso contra o pagamento de uma compensao
Administrao do Porto, a declarao do modelo de apresentao de
proposta de arrendamento no permite nenhuma flexibilidade.
A TRANSPETRO sugere a substituio da declarao do item 3.2 por
(...) concordamos integralmente e sem qualquer restrio, com a
obrigao de movimentao mnima de 100%, ressalvada a
possibilidade de oscilao nos patamares contratualmente
permitidos, da capacidade efetiva de movimentao proposta no
item 2 acima a partir do ano 1 (um) de vigncia do Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
declarao do item 3.2 mencionado tem o condo de firmar o
compromisso da Arrendatria a determinada movimentao mnima
independente das consequncias contratualmente previstas para o
caso de no alcance da movimentao com a qual a Arrendatria se
comprometeu por meio da refida declarao.
Leandro Mello de Angeles
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 3.9.
Desde que exista mais de um ofertante sempre haver uma etapa
em viva-voz? Toda ofertante cuja diferena do volume ofertado for
inferior a 10% da maior oferta estar classificada para a etapa viva
voz?
A interpretao est correta.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.3.
Para os lotes de arrendamento 06 e 09 preciso definir em qual
momento sero adotados esses critrios de saneamento. Pela Lei
8.666/93, vedada a incluso de documento posterioriormente
fase de envio das propostas. Nesse sentido preciso definir qual a
fase saneadora. Aps a escolha do vencedor da licitao deve ser
aberto prazo para contestao da proposta de movimentao (se
este for o critrio para vencer o certame), de modo que propostas de
movimentae incompatveis com as possibilidades reais do
mercado sejam consideradas desclassificadas.
Nos termos do prprio item 8.3.2, do Edital, a Comisso Especial de
Licitao poder adotar, no curso do leilo, critrios de saneamento de
falhas e defeitos de carter formal e complementao de insuficincias.
Ademais, independentemente do saneamento mencionado no item
8.3.2 do Edital, o seu item 8.3.3 veda a incluso posterior de
documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente
da documentao da Proponente. Quanto fase recursal, esta ser
observada, nos termos da Seo V das Condies Gerais de Edital.
407 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Leandro Mello de Angeles
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.9.
Desde que exista mais de um ofertante sempre haver uma etapa
em viva-voz? Toda ofertante cuja diferena do volume ofertado for
inferior a 10% da maior oferta estar classificada para a etapa viva
voz?
A interpretao est correta.
Leandro Mello de Angeles
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 3.9.
Desde que exista mais de um ofertante sempre haver uma etapa
em viva-voz? Toda ofertante cuja diferena do volume ofertado for
inferior a 10% da maior oferta estar classificada para a etapa viva
voz?
A interpretao est correta.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Gs Liquefeito de
Petrleo
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.5.
Para os lotes de arrendamento 06 e 09 deve se considerar a
possibilidade de constestao da capacidade de movimentao
ofertada em face da capacidade de demanda real do mercado, da
rea em si licitada, das projees de demanda, etc., com o objetivo
de afastar propostas irreais realizadas apenas com o objetivo de
vencer o certame.
No h relao entre o item indicado no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
Leandro Mello de Angeles
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 3.7.
Qual o critrio de escolha caso a mesma proponente esteja
classificada para a etapa em viva-voz em mais de um terminal? A
proponente poder escolher em qual dos terminais ir participar, a
empresa participar no terminal em que fizer a maior oferta absoluta
ou a escolha se dar pela maior somatria de ofertas?
A regra consta do item 3.7.2.1. das Condies Especficas do Edital.
Leandro Mello de Angeles
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.7.
Qual o critrio de escolha caso a mesma proponente esteja
classificada para a etapa em viva-voz em mais de um terminal? A
proponente poder escolher em qual dos terminais ir participar, a
empresa participar no terminal em que fizer a maior oferta absoluta
ou a escolha se dar pela maior somatria de ofertas?
As regras de participao e adjudicao so aquelas constantes das
Condies Gerais e Condies Especficas do Leilo.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
BEL09 3.3.
Entendemos ser fundamental que o contedo de tais isenes, assim
como a autoridade competente para defini-las sejam especificados
nos documentos.
As isenes tarifrias vigentes devem ser objeto de avaliao do
interessado e devidamente consideradas para a elaborao de sua
proposta pelo Arrendamento.
408 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Leandro Mello de Angeles
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 3.7.
Qual o critrio de escolha caso a mesma proponente esteja
classificada para a etapa em viva-voz em mais de um terminal? A
proponente poder escolher em qual dos terminais ir participar, a
empresa participar no terminal em que fizer a maior oferta absoluta
ou a escolha se dar pela maior somatria de ofertas?
A regra consta do item 3.7.2.1. das Condies Especficas do Edital.
Leandro Mello de Angeles
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 3.7.
Qual o propsito de leilo por viva-voz quando se oferta volume de
carga? Por que uma ofertante correria o risco de no apresentar o
maior volume na etapa de envelopes e ficar fora do viva-voz e
ofertaria um volume maior na etapa de viva-voz?
O Poder Concedente entende que os lances em viva-voz tem o
potencial de estimular a competio e garantir o melhor resultado para
o Leilo.
Leandro Mello de Angeles
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.7.
Qual o propsito de leilo por viva-voz quando se oferta volume de
carga? Por que uma ofertante correria o risco de no apresentar o
maior volume na etapa de envelopes e ficar fora do viva-voz e
ofertaria um volume maior na etapa de viva-voz?
O Poder Concedente entende que os lances em viva-voz tem o
potencial de estimular a competio e garantir o melhor resultado para
o Leilo.
Leandro Mello de Angeles
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 3.7.
Qual o propsito de leilo por viva-voz quando se oferta volume de
carga? Por que uma ofertante correria o risco de no apresentar o
maior volume na etapa de envelopes e ficar fora do viva-voz e
ofertaria um volume maior na etapa de viva-voz?
O Poder Concedente entende que os lances em viva-voz tem o
potencial de estimular a competio e garantir o melhor resultado para
o Leilo.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 8.1.
Considerando a necessidade da proponente apesentar o PBI dentro
dos parmetros exigidos no item 8.1, verifica-se ser necessrio
esclarecer a estrutura do local, j que as licitantes no possuem
condies de prever a obra de ampliao do cais no Projeto Bsico
de Implantao.
Todos os estudos existentes utilizados na modelagem deste
arrendamento esto disponibilizados no site da ANTAQ. Informaes
adicionais devero ser colhidas pelas proponentes mediante visita
tcnica
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
BEL09 3.4.
Entendemos ser fundamental esclarecer se tais Tarifas de Servio e
seus respectivos limites esto ou no lquidos de impostos e outros
tributos.
Os valores indicados nas minutas de edital e de contrato relativos ao
teto passvel de ser cobrado pelas Tarifas de Servio neles indicados
no esto lquidos de tributos.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS08 A.2.
No existe previso do limite de bateria do Terminal em relao as
movimentaes que sero realizadas pelos Dutos da Transpetro,
tampouco de quem so as bombas e o custo de Energia Eltrica.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
409 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
TERMINAL 12A S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS11 7.
Item 7 das Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento e item
3.2 do Relatrio de Anlise de Engenharia (Seo B). Inicialmente,
devemos fazer uma crtica especificao descrita no item 7. Um
navio para granis slidos do tipo Handymax possui comprimento
total em mdia de 190 m, tendo o maior navio desta Categoria 200
m de comprimento total. Portanto, deve-se alterar o Comprimento
total (LOA) para 190m.
Com 190 m, poder ser utilizado o bero 13/14 ou o bero 15,
separadamente, sem impactar a operao do Terminal 12-A STS
44/45 e mantendo a capacidade total de 4,2 milhes de toneladas
por ano. E desta forma, nenhuma das reas ir cumprir o previsto no
Contrato de Arrendamento, pois no haver tempo hbil para
embarcar as toneladas previstas. No mais, deve-se restringir a
operao da rea STS/11 aos beros 13/14/15, j que a operao do
Terminal 12-A (STS 44/45) se restringe ao Bero 12-A, e no da
forma que foi veiculada nas minutas elaboradas pela Antaq.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
FJT de Santana
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.3.3.
O querem dizer com tarifa de suporte a Armazenagem de Containers
Refrigerados a qual atribuem a remunerao mxima de R$104,00
por dia/por container? referem-se ao monitoramento? referem-se
a plugar ou desplugar? e quanto a cobrana de energia eltrica e ou
servios acessrios de PTI e ou manuseio de genset?? R$104 por dia
no atende nem o custo de energia eltrica.
A definio da Tarifa objeto do questionamento e quais servios ela
remunera esto previstos nas Condies Especficas do Contrato.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS08 6.1.
Se, conforme o estudo tcnico da EBP, o terminal pode atender a
demanda prevista com uma taxa de carregamento de 900 t/h, no
h sentido de exigir uma capacidade mnima de carregamento de
1.300 t/h (atualmente a taxa efetiva de 800 t/h).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
410 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
BEL09 3.5.3.
J existe tarifa porturia lanada pela autoridade porturia referente
amarrao e desamarrao, sendo assim, existe uma possibilidade
de que os usurios sejam duplamente cobrados por essa mesma
atividade.
Neste sentido, a TRANSPETRO prope a excluso do item 3.5.3.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
FRANCISCO ANUATTI
NETO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.10
Na referida subclusula (13.10) em que se trata das formas de
recomposio necessidade do equilbrio econmico-financeiro em
processo de reviso extraordinria, o item a) menciona como meio o
aumento ou reduo dos valores financeiros previstos no Contrato.
No edital e no contrato a expresso VALORES FINANCEIROS no est
definida. Como seria possvel alterar valores financeiros sem a
alterao de valores das Tarifas ou do VALOR DO ARRENDAMENTO?
A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das
Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui
ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder
Concedente entende que as exigncias constantes do item so
suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira e, alm
disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado.
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 5
A garantia de execuo muito alta (5% do valor do contrato) e
persiste dessa maneira por todo o prazo do arrendamento. Em
outros setores essa garantia muito vinculada ao risco de execuo
de CAPEX, por que nesse caso diferente? Uma garantia de valor to
elevado e prazo to longo penalizar muito a arrendatria.
A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada
na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei
n. 8.666/93.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS08 6.1.
Taxa para o carregamento de barcaas/navios de pequenos porte
no pode ser a mesma que a exigida para outros produtos, por conta
das restries relacionadas ao tamanho de lote e de navio que
operam esses produtos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
411 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 4.2.
Necessidade de esclarecer por meio de laudo e informaes tcnicas
e as condies de infraestrutura e conservao do bero que
atender o terminal.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013. Todos os estudos existentes utilizados na modelagem deste
arrendamento esto disponibilizados no site da ANTAQ. Informaes
adicionais devero ser colhidas pelas proponentes mediante visita
tcnica.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STM01 4.1.
Sugerimos esclarecer se h algum tipo de restrio, na esfera
municipal, sobre o acesso e circulao de veculos entre a rodovia e o
Porto.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
BEL09 3.6.1.
O prazo incompatvel com a movimentao mnima proposta,
considerando que as prticas de mercado atuais para a
armazenagem so de no mximo 7 dias para cada giro.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: A
armazenagem da carga em tanques adequados ao seu
acondicionamento, por prazo de at 7 (sete) dias;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 5
A garantia de execuo muito alta (5% do valor do contrato) e
persiste dessa maneira por todo o prazo do arrendamento. Em
outros setores essa garantia muito vinculada ao risco de execuo
de CAPEX, por que nesse caso diferente. Uma garantia de valor to
elevado e prazo to longo penalizar muito a arrendatria.
A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada
na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei
n. 8.666/93.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS08 A.5.
No esto inclusos no EVTE os custos com:
Compensao Ambiental
Valores para criao do Grupo de Proteo Integral (0,5% do
investimento).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
412 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 5
A garantia de execuo muito alta (5% do valor do contrato) e
persiste dessa maneira por todo o prazo do arrendamento. Em
outros setores essa garantia muito vinculada ao risco de execuo
de CAPEX, por que nesse caso diferente. Uma garantia de valor to
elevado e prazo to longo penalizar muito a arrendatria.
A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada
na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei
n. 8.666/93.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STM01 8.1.
Considerando que a proponente dever apresentar PBI, verifica-se
ser necessria a disponibilizao da estrutura do local, de forma que
as licitantes possuam condies de prever a construo de novo pier
no Projeto Bsico de Implantao.
Nos termos das condies gerais do edital, as proponentes podero
realizar visitas tcnicas no local, de forma a poder elaborar o PBI.
Banco Ita BBA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 5.
A garantia de execuo muito alta (5% do valor do contrato) e
persiste dessa maneira por todo o prazo do arrendamento. Em
outros setores essa garantia muito vinculada ao risco de execuo
de CAPEX, por que nesse caso diferente. Uma garantia de valor to
elevado e prazo to longo penalizar muito a arrendatria.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
BEL09 4.2.1.
Tal clusula implica que a Arrendatria assumir os riscos da
regulao pela ANTAQ de atividades no abrangidas pelas tarifas,
com vistas a coibir o abuso do poder econmico contra os usurios.
Neste aspecto, sublinhamos que essa regulao, caso existente, seja
especificamente apontada a fim de definir o conceito de abuso do
poder econmico em tela, controlando o mbito de validade
material dessa clusula e, especialmente, arbitrariedades na sua
aplicao. Caso tal regulao inexista, a supervenincia de leis ou
regulamentos novos constitui fato do prncipe e, como tal, deve ser
tratado, no vinculando a Arrendatria, em homenagem ao princpio
do direito adquirido e do ato jurdico perfeito.
A competncia da ANTAQ para impedir situaes que configurem
competio imperfeita ou infrao da ordem econmica decorre do
art. 20, II, "b" da Lei n. 10.233/2001, que dispe sobre a
reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho
Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional
de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes
Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes, e d outras providncias. Assim, a clusula das Condies
Especficas do Contrato esto em perfeita consonncia com a legislao
vigente.
413 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STM01 7.2.2.
Necessidade de esclarecer as condies estruturais (precipuamente
fundao) da rea onde sero realizadas as construes,
precipuamente dos silos de armazenagem.
Todos os estudos existentes utilizados na modelagem deste
arrendamento esto disponibilizados no site da ANTAQ. Informaes
adicionais devero ser colhidas pelas proponentes mediante visita
tcnica.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.2
O direito ao equilbrio econmico-financeiro foi consagrado pela
prpria Constituio, j que o seu artigo 37, XXI, prev a necessidade
de manuteno das condies efetivas da proposta durante toda a
vigncia do contrato.
Diante disso, toda disposio contratual que imponha
condicionantes indevidas ao exerccio do direito ao equilbrio devem
ser reputadas inconstitucionais e, portanto, nulas. Pelo que se aduz
do disposto no subitem 13.2, foi estabelecida uma limitao indevida
a este direito, j que foi prevista a necessidade de o evento que
causou o desequilbrio ter provocado relevantes reflexos
econmicos para a Arrendatria.
Assim, sugerimos a eliminao desta condicionante especfica do
item 13.2, da seguinte maneira:
13.2. A Arrendatria poder solicitar a recomposio do equilbrio
econmico-financeiro nos casos em que, aps a celebrao deste
Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos expressamente
assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato.
No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na
medida em que a clusula apenas refora a necessidade de
demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de
desequilbrio econmico financeiro do Contrato.
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 28.2.1.
Neste caso a Garantia da Proposta ser executada para fins de
pagamento da multa. Esse entendimento correto?
Nos termos dos itens 28.2 e 28.2.1, do Edital, a recusa da Arrendatria
em assinar o Contrato, em at 5 (cinco) dias teis contados da
respectiva convocao, sem o cumprimento das exigncias previstas
neste Edital e sem justificativa aceita pelo Poder Concedente,
ocasionar a aplicao de multa, correspondente ao valor integral da
Garantia de Proposta, a ttulo de ressarcimento pelos prejuzos
causados, e a imediata execuo da Garantia de Proposta pela ANTAQ
ou pelo Poder Concedente.
414 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
BEL09 6.2.
As penalidades so desarrazoadas. Na medida em que so definidas
por percentual do valor do contrato, um simples atraso na
apresentao de documentao requerida pode ensejar cominaes
da ordem de R$ 2 milhes, o que fere a norma de ordem pblica
estabelecida no art. 413 do Cdigo Civil, segundo o qual A
penalidade deve ser reduzida equitativamente pelo juiz se a
obrigao principal tiver sido cumprida em parte, ou se o montante
da penalidade for manifestamente excessivo, tendo-se em vista a
natureza e a finalidade do negcio. Em razo disso, a TRANSPETRO
prope que se defina a base de clculo das penalidades como sendo
o valor mensal do arrendamento.
As multas previstas tm por objetivo assegurar a efetividade dos
dispositivos contratuais cujo descumprimento leva a sua aplicao. O
Poder Concedente entende que as multas devem desestimular a
conduta da Arrendatria e, nesse sentido, precisam estar
correlacionadas com o porte do negcio explorado pela Arrendatria.
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 30.1.
A previso da clusula relativa garantia do contraditrio e da ampla
defesa no compatvel com as clusulas referentes execuo
imediata de multas e da Garantia de Proposta. Como compatibilizar
essas previses?
Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser
executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e
a ampla sero plenamente exercidos na fase recursal do certame.
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
O termo a critrio do poder concedente no gera segurana para
as proponentes no momento de precificar e analisar as condies
das propostas que sero oferecidas. Visando transparncia em suas
aes, o poder pblico deveria claramente estabelecer as
consequncias de participao no certame licitatrio analisado.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STM01 A.3.3.
O atendimento das exigncias constantes do item A.3.3. dependem
de energia eltrica. Desta forma verifica-se necessrio esclarecer se
h infraestrutura de abastecimento eltrico e, caso inexista, de que
forma ser realizada.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
415 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.1
A realizao de investimentos no previstos no contrato no altera
as condies de Contrato nem a alocao de riscos - passvel de
reequilbrio?
A Arrendatria somente poder solicitar a recomposio do equilbrio
econmico---financeiro nos casos em que, aps a celebrao deste
Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos expressamente
assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato, com
relevantes reflexos econmicos negativos para a Arrendatria. Dentre
os riscos assumidos pelo Poder Concedente, a clusula 12.3.5 das
Condies gerais do Contrato fixa: as mudanas nas especificaes das
obras, servios e condies operacionais da Instalao Porturia por
determinao do Poder Concedente ou da Administrao do Porto,
desde que seja comprovado aumento efetivo de custos.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.1
A realizao de investimentos no previstos no contrato no altera
as condies de Contrato nem a aloca
A Arrendatria somente poder solicitar a recomposio do equilbrio
econmico---financeiro nos casos em que, aps a celebrao deste
Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos expressamente
assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato, com
relevantes reflexos econmicos negativos para a Arrendatria. Dentre
os riscos assumidos pelo Poder Concedente, a clusula 12.3.5 das
Condies gerais do Contrato fixa: as mudanas nas especificaes das
obras, servios e condies operacionais da Instalao Porturia por
determinao do Poder Concedente ou da Administrao do Porto,
desde que seja comprovado aumento efetivo de custos.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS13 7.2.
Despesas operacionais fixas esto consideradas como iguais para as
reas STS 08 / STS 13 e STS 25 apesar das grandes diferenas
existentes entre os ativos, o que demanda a reviso integral dos
estudos com relao a este aspecto.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STM01 A.5.
Necessidade de esclarecer se existe licenciamento ambiental para a
rea do terminal de Santarm, bem como quando estes documentos
sero disponibilizados.
Todos os documentos elencados so pblicos e se encontram
disponveis nos respectivos rgos competentes, podendo ser
consultados por qualquer cidado interessado.
416 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.7
Quanto s normas procedimentais estabelecidas no item 13.7, vale
notar que esta questo no deveria ser tratada pelo Contrato, pois o
art. 26 da Resoluo ANTAQ 2.240 prev que a ANTAQ editar
regulamento sobre o tema.
Assim, caso subsista o item 13.7, possvel que haja uma assimetria
regulatria caso os parmetros estabelecidos no contrato no forem
compatveis com a futura regulamentao. Por isso, o ideal seria a
excluso deste item.
De toda forma, caso este item seja mantido, o prazo de 180 dias
deve ser reduzido, pois os prazos imputados Arrendatria so
bastante exguos, de modo que no seria razovel prever que a
concluso deste procedimento possa se estender por mais de 6
meses.
Por isso, sugerimos a excluso do item 13.7 ou, alternativamente, a
substituio da sua redao pela seguinte: O procedimento de
reviso extraordinria para recomposio do equilbrio econmico-
financeiro dever ser concludo no prazo mximo de 60 (sessenta)
dias contados de sua instaurao.
A disposio est de acordo com o art. 5, inciso IV da Lei n
12.815/2013 que prev a necessidade de previso, nos contratos de
arrendamento, de clusula relativa ao valor do contrato, s tarifas
praticadas e aos critrios e procedimentos de reviso e reajuste.
417 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
Ao vedar o reequilbrio nos casos em que os investimentos realizados
nos bens do arrendamento no tenham sido amortizados, o item 14
viola o art. 36 da Lei 8.987, que prev que o contratado ser
indenizado nestes casos. Note-se que, o art. 8 do Decreto 8.033
prev que o futuro arrendatrio pode ser obrigado a indenizar o
antigo titular por estes investimentos. Assim, o item 14, alm de no
beneficiar o arrendatrio, no traz vantagem ao Poder Pblico e ao
prprio arrendamento, pois os arrendatrios deixaro de realizar
investimentos. Por isso, sugerimos a seguinte alterao:
14.6. Caso os Bens do Arrendamento ou investimentos nele
realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade
dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles associadas, no
sejam integralmente (...) de acordo com os termos da legislao
vigente e deste Contrato, caber Arrendatria pleitear pela
recomposio do equilbrio econmico-financeiro no advento do
termo contratual.
No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista
que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para
viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis),
considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
418 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
BEL09 6.3.
Alm de erro na descrio do valor, sugerimos adequar o propsito
da regra de monetizao prevista no item 2.2.3 com a regra de
resciso por reincidncia no inadimplemento de percentual
relevante da movimentao mnima ofertada na Proposta. Conforme
a regra de monetizao, o aumento no valor do arrendamento
ocorre na medida em que a Arrendatria deixe de movimentar
percentual inferior a 75% do previsto em sua Proposta, o que indica
um piso para oscilaes tolerveis e que no ensejaro nenhuma
penalizao (nem a mais branda, relativa monetizao, nem a mais
severa, relativa resciso).
Sugerimos a seguinte redao: 6.3 Sem prejuzo das demais
disposies sobre o tema constantes das Condies Gerais do
Contrato, considerar-se- causa de resciso do Contrato por culpa da
Arrendatria, a movimentao em patamar inferior a 75% (setenta e
cinco por cento) da movimentao mnima garantida, por 3 (trs)
exerccios consecutivos ao longo do prazo de vigncia do Contrato
de Arrendamento'.
A regra de resciso mencionada na clusula 6.3. no tem relao direta
com a regra de complementao do valor do arrendamento, no sendo
necessria a utilizao das mesmas bases para aferio da causa de
resciso e da complementao do valor do arrendamento. As minutas
jurdicas no sofrero alterao nesse particular.
419 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 2.2.1.
A elaborao das propostas econmicas das licitantes depende das
caractersticas das reas envolvidas, o que inclui o seu tamanho.
Apesar da relevncia destas informaes, o item 2.2.1 prev a
possibilidade de que seja entregue rea inferior quela inicialmente
prevista, sendo vedado arrendatria pleitear pela sua
complementao.
Diante dos efeitos materiais adversos que podem decorrer da no
disponibilizao da rea , necessrio que seja assegurado o
reequilibro do contrato, da seguinte maneira:
2.2.1. As descries, extenso e confrontaes indicadas no Anexo
Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento representam,
todavia, os limites mximos da rea a que a Arrendatria ter direito
de explorar, no podendo a Arrendatria invocar o carter ad corpus
do arrendamento para pleitear rea diversa da indicada no Anexo
Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento, sendo-lhe, no
entanto, assegurada a recomposio do equilbrio econmico-
financeiro.
O Poder Concedente entende que eventuais diferenas em relao s
medidas aproximadas indicadas nos documentos jurdicos no
impactaro consideravelmente as obrigaes assumidas pela
Arrendatria no Contrato de Arrendamento e seus Anexos. Nada
obstante, cabe arrendatria realizar a visita tcnica bem como outras
investigaes de forma a viabilizar a formulao de sua proposta e sua
avaliao de risco em relao a esse tema.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS13 A.3.1.
Cenrio base considera um limite de capacidade operacional do
terminal em 800 mil t/ano, porm, a atual arrendatria nunca
conseguiu atingir essa capacidade na movimentao histrica, o que
evidencia que a capacidade est superdimensionada.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
BEL09 7.1.
A disposio no prev um cronograma de integralizao do capital,
a qual poderia ocorrer de forma faseada, nem condies em que os
acionistas podero reduzir o capital social, quando,
exemplificativamente, os investimentos j tiverem sido
implementados. Isso pode impactar negativamente o plano de
negcios da Proponente, razo pela qual recomendamos ajuste.
De acordo com a clusula 7.1 das Condies Especficas do Contrato
referente ao arrendamento BEL09, o capital social inicial mnimo da
Sociedade de Propsito Especfico constituda para a explorao do
Arredamento de R$ 6.287.725,08 (seis milhes, duzentos e oitenta e
sete mil, setecentos e vinte e cinco reais e oito centavos), e dever
estar totalmente integralizado como condio prvia celebrao do
Contrato de Arrendamento.
420 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 1.1.2.
Apesar de ter sido previsto que a Arrendatria ter 60 dias para
apresentar discordncias em relao ao Termo de Aceitao
Provisria, no foi previsto o procedimento a ser seguido nesta
hiptese.
Assim, surgem algumas dvidas: (i) qual o procedimento ser
adotado? (ii) o prazo ser estendido at que elas se resolvam? (iii)
qual o prazo para manifestao da SEP ? Diante disso, sugerimos a
incluso deste item:
1.1.2.1 Apresentadas discordncias pela Arrendatria no prazo
previsto na subclusula 1.1.2, o Poder Concedente dever manifestar-
se, em at 10 dias contados da comunicao por escrito de tais
discordncias pela Arrendatria, sendo excludos do cmputo do
prazo previsto na subclusula 1.1.2 os dias incorridos pelo Poder
Concedente para anlise das discordncias propostas pela
Arrendatria. Caso as divergncias no sejam tempestivamente
solucionadas, o prazo para assinatura do Termo de Aceitao
Definitiva e Permisso de Uso de Ativos poder ser prorrogado, por
igual perodo'.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STM01 2.2.1.
Considerando que o valor global do contrato de arrendamento se
vale do relatrio financeiro, verifica-se ser necessrio esclarecer se
no relatrio financeiro do STM01, onde aparece no cabealho a
indicao 'BEL01', na verdade diz respeito ao STM01, configurando
mero erro de digitao.
Trata-se de mero equvoco de impresso que ser corrigida quando da
divulgao dos documentos finais.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS13 A.3.1.
Estudo considera a possibilidade de movimentar acima de 1 giro por
ms com qumicos, o que no condiz com a realidade verificada no
mercado (entre 0,4 e 0,5/ms), igualmente a exigir a reviso dos
estudos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
421 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
(i) Qual ser o papel da autoridade porturia? Como ela obter
ganhos? Qual ser a forma de cobrana de tarifas por sua atividade?
Quem far o controle, quais os limites, de suas atividades?
Em funo do novo marco regulatrio porturio (lei n 12.815/2013 e
decreto n 8.033/2013), a Antaq est readequando as normas e os
conceitos l existentes.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
(i) A despeito da alterao da parte contratual no contrato de
arrendamento (antes era a autoridade porturia e agora a SEP e a
ANTAQ) no h clareza sobre como os arrendatrios se relacionaro
com a autoridade porturia e quais sero as obrigaes decorrentes
dessa relao que permita que esta autoridade obtenha diversos
frutos sem nenhuma obrigao contrria.
Assim, faz-se necessrio que o contrato esclarea o papel da
Autoridade Porturia, bem como enuncie (ainda que de forma
indireta por esta no ser parte contratual) como seria sua relao e
quais seriam suas obrigaes em relao ao arrendatrio.
Em funo do novo marco regulatrio porturio (lei n 12.815/2013 e
decreto n 8.033/2013), a Antaq est readequando as normas e os
conceitos l existentes.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.2.5
No nico anexo disponvel Diretrizes Tcnicas e Parmetros de
Arrendamento no h nenhuma referncia a data, o que faz com
que o critrio previsto na Clausula 1.2.5. no seja praticvel. Assim,
faz-se necessrio acrescentar data aos anexos ou excluir esse
critrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Os
anexos sero datados oportunamente.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS13 4.1.
Sistema de expedio/recepo terrestre: a avaliao efetuada
superestima a capacidade de expedio/recepo terrestre ao
assumir uma premissa de tempo total de processamento de 30
min/carreta.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
422 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.4.2
O Art. 1 da Lei 12.462/2011 dispe que o chamado Regime
Diferenciado de Contrataes Pblicas (RDC) somente se aplica as
licitaes e contratos necessrios a realizao i) dos jogos olmpicos
e paraolmpicos de 2016, da copa das confederaes e da copa do
mundo, iii) de obras de infraestrutura e de contratao de servios
para o aeroportos das capitais do estados distantes at 350 km das
cidades sedes, iv) das aes integrantes do PAC, e v) das obras e
servios de engenharia no mbito do SUS.
Neste sentido, em funo de qual das hipteses acima numeradas
possvel a aplicao do RDC?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No tem relao direta com itens do edital ou do contrato, conforme o
AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ. Vide
artigo 66, da Lei n 12.815/13.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Contrato
BEL09
Clusula
1.
No que tange aos ativos existentes, considera-se que h indenizao
devida pelo futuro Arrendatrio. Tal indenizao, porm, no foi
mencionada neste arrendamento. Importante salientar que tais
custos, em face dos altos valores envolvidos, devero ser
contabilizados no estudo de viabilidade do negcio.
No h qualquer obrigao de o futuro Arrendatrio indenizar o
arrendatrio que explore o arrendamento antes de seu ingresso.
Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder
Concedente e a antiga arrendatria.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2
A meno ao carter ad corpus em nada agrega a definio do
objeto deste arrendamento, podendo inclusive gerar confuso. A
metragem da rea um elemento imprescindvel, principalmente em
funo da alterao das reas em relao ao que era anteriormente
conhecido. Alm disso, seria importante que a ANTAQ se
questionasse se realmente tais reas estariam perfeitamente
individualizadas. Nesse sentido, sugere-se a supresso da expresso
e a designao exata da rea.
A clusula 2.2 define claramente a rea objeto do arrendamento, a
qual no dada em funo de uma determinada metragem, mas sim
em funo da sua descrio e constituio, conforme o princpio da
clusula ad corpus, no sendo a metragem da rea o considerao para
sua designao.
423 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.3
H espao em reas contguas ao STS10 que i) no estejam ocupadas
por nenhum outro arrendatrio e ii) estejam dentro da rea do porto
organizado? Apenas se ambas as condies forem verdadeiras tal
clusula se justificaria. Caso contrrio, pode-se haver situaes de
extrema insegurana jurdica em que parte de um terminal esteja
dentro de um porto organizado (submetendo-se ao regime pblico
de operao) e parte fora deste, submetendo-se ao regime privado.
Solicita-se a ANTAQ que explique como v esta possibilidade, e caso
esta no seja efetivamente possvel que a suprima da minuta
contratual.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.1.1
Uma leitura sistemtica das Clusulas 3.1.1, 3.2.1 e 3.2.2 permite
concluir que a apresentao e no a aprovao do PBI seria condio
para a celebrao do contrato. Acrescenta que, caso esse no seja
aprovado configurar-se- hiptese de extino. Nesse sentido, seria
mais adequado que a condio a celebrao fosse a aprovao, o
que acarretaria maior segurana jurdica, tanto ao parceiro privado
quanto ao pblico.
A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de
que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia
do projeto com necessidade da instalao porturia, no sendo
necessrio que sua provao seja condio prvia assinatura do
contrato. A Administrao Pblica ter a garantia de execuo do
contrato caso a Arrendatria no cumpra com sua obrigao.
424 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.1.1
A Clusula em anlise coloca o PBI como condio para a celebrao
do contrato. Tal PBI deve contemplar, entre outros pontos
apresentados no Apndice B do anexo Diretrizes Tcnicas e
Parmetros de Arrendamento, o adequado tratamento do impacto
ambiental do empreendimento. No obstante, as Clusulas 11.1 a
11.2.1. preveem o risco da arrendatria em descobrir passivos
ambientais ocultos em um prazo de 180 dias. Nesse sentido, verifica-
se uma incompatibilidade entre a apresentao de um PBI que
contemple o tratamento dos passivos ambientais e uma realizao
posterior de um estudo complexo destinado a descobrir tais
passivos. Sugere-se, assim, i) que se reveja o contedo mnimo
esperado do PBI de forma que ele seja considerado um critrio de
qualificao tcnica no mbito da licitao e b) que o estudo dos
passivos ambientais ocultos seja realizado pela prprio poder
concedente.
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia. Quanto ao contedo ambiental do PBI, este
dever ser elaborado consoante o conhecimento do Proponente no
momento de sua confeco. Eventuais complementaes ou correes
podero ser feitas posteriormente caso a investigao ambiental
verifique algum problema que impacte no PBI.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS25 7.2.
Despesas operacionais fixas esto consideradas como iguais para as
reas STS 08 / STS 13 e STS 25 apesar das grandes diferenas
existentes entre os ativos, o que demanda a reviso integral dos
estudos com relao a este aspecto.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
425 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2
A solicitao de esclarecimentos ou modificaes no PBI impostas
pelo Poder Concedente devem, necessariamente, estar de acordo
com o disposto no Apndice B do Anexo Diretrizes Tcnicas e
Parmetros de Arrendamento, sob o risco de haver uma
discricionariedade absoluta por parte do poder pblico, a qual no
pode ser adequadamente precificada pelo agente privado. Nesse
sentido, necessrio estabelecer que tais pedidos de
esclarecimentos ou alteraes esto vinculados ao contedo do
Apndice B. Em paralelo, necessrio que a ANTAQ faa uma
releitura de tal apndice, verificando se o contedo l previsto
suficiente para que haja um PBI eficiente e exequvel.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2.1
Qual a sano no caso do Poder Concedente no prover nenhuma
resposta no prazo de 30 dias? A quem pertence esse risco? Nesta
hiptese, o prazo global ser prorrogado para que o agente privado
tenha o mesmo prazo de amortizao de seus investimentos?
Eventual atraso do Poder Concedente no gera sano contra o Poder
Concedente. Eventuais impactos decorridos da presente situao sero
objeto de avaliao, observadas as demais clusulas do contrato.
426 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2
Apesar de o item 3.2.2. prever que o PBI rejeitado poder ser
reapresentado, rejeitado e extinto o Contrato por culpa da
Arrendatria, necessrio que a deciso seja motivada e observe um
procedimento que preserve os direitos da Arrendatria (art. 5, LV,
da CF). Quanto motivao, verifica-se que o item foi silente. J em
relao ao procedimento, no houve qualquer detalhamento maior,
o que inadequado, pois a extino do contrato envolve um conflito
de interesses, sendo necessrio garantir ao interessado o direito de
se manifestar. Diante disso, sugerimos a seguinte alterao:
3.2.2. Se aps a reapresentao do Projeto, nos termos do Item
3.2.1, o PBI for rejeitado novamente pelo Poder Concedente, a
Arrendatria ser comunicada sobre os motivos da deciso, sendo-
lhe assegurado o direito de defesa no prazo de 5 (cinco) dias,
devendo, no entanto, o Contrato ser declarado extinto por culpa da
Arrendatria caso os fundamentos invocados no sejam acolhidos
(...).
No necessria a incluso de tal redao, uma vez que o item 24.4.3.
prev expressamente: "A resciso do contrato por culpa da
Arrendatria dever ser precedida da verificao do inadimplemento
contratual da Arrendatria em processo administrativo, assegurado o
direito de ampla defesa."
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2.2
H uma inconsistncia entre o previsto nesta Clusula e na Clusula
27.2.5 das Condies Gerais do Edital, a qual estabelece que a
apresentao do PBI de acordo com o previsto no Apndice B do
Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros de Arrendamento
condio para a celebrao do contrato (28.1. Cumpridas as
exigncias dos Itens anteriores, a Arrendatria ser convocada para
assinar, com o Poder Concedente, o Contrato referente ao
correspondente Arrendamento). Se a apresentao do PBI em
termos adequados condio para a celebrao do contrato, como
possvel que na hiptese de rejeio repetida do PBI o contrato
seja extinto? Faz-se necessrio ajustar estes itens.
A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de
que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia
do projeto com necessidade da instalao porturia, no sendo
necessrio que sua provao seja condio prvia assinatura do
contrato. A Administrao Pblica ter a garantia de execuo do
contrato caso a Arrendatria no cumpra com sua obrigao.
427 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS25 4.1.
Terminais de caminhes (ilhas de carregamento): O
dimensionamento da necessidade de baias de recepo/expedio
rodovirias est subdimensionado por conta da premissa agressiva
de tempo de 30min/SRT para realizar a operao. No existe
possibilidade de aproveitamento da plataforma existente, dado a
modificao prevista de utilizao do terminal.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.5
Entendemos que o elemento de qualificao econmico-financeira
exigido no item (19.6.1.1.) excessivo e despropositado, alm de
no haver por parte da ANTAQ uma explicao sobre a origem deste
valor. Alm disso, com a contratao da garantia de execuo e dos
demais seguros, no se justifica a necessidade de se manter essa
qualificao econmica durante todo o perodo do contrato,
obrigao prevista no item iv. Assim, questiona-se: i) qual a origem
deste valor? ii) qual a justificativa para mant-lo por todo o prazo
contratual sendo que j h garantias pr-estabelecidas que, caso os
estudos tenham sido corretamente realizados, trazem segurana
agncia?
No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
428 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.3
Por meio da subclusula 3.3 das Condies Gerais do Contrato,
previu-se que a Arrendatria no poder manter o arrendamento
por perodo superior ao Prazo do Arrendamento, ainda que
pendente discusso judicial ou extrajudicial.
Neste ponto, preciso notar que esta disposio contratual deve ser
reputada inconstitucional, na medida em que afronta o prprio
princpio da separao dos poderes, previsto no art. 2 da CF. A rigor,
caso a arrendatria busque, nas vias judiciais, a efetivao de um
direito que lhe seja atribudo e o Poder Judicirio entenda que ela faz
jus a este direito, mesmo que por meio de deciso liminar, no
poder uma disposio contratual negar efeitos a esta deciso
judicial ou obstar a sua eficcia.
Diante disso, sugerimos a supresso da subclusula 3.3. das
Condies Gerais do Contrato
A referida clusula ser mantida, uma vez que o fato de o contrato ter
o prazo encerrado no impede ao Arrendatrio pleitear direitos que
entenda possuir.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.3
Quais so essas caractersticas dessas atividades? Quem so os
terceiros? Qual regulamento?
As caractersticas das atividades esto descritas nas Condies
Especficas do Contrato, no Anexo Diretrizes Tcnicas e demais
documentos jurdicos. O Poder Concedente poder contratar terceiros,
ainda no definidos, para acompanhar a execuo do contrato. A
regulamentao aplicvel ainda est sob discusso no mbito da
ANTAQ.
429 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.4
A Clusula 1.1.1. define Atividades como atividades porturias a
serem exploradas pela Arrendatria dentro da rea descrita neste
Contrato e seus Anexos e na forma neles descrita em especial o
Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento. A
Clusula 4.4 define que a execuo das atividades poder ocorrer
diretamente pela Arrendatria ou por contratao de terceiros pr-
qualificados para tanto. Diante disso,como nem todas as
subcontrataes para prestao de atividades porturias so,
necessariamente, atividades de operador porturio, sugere-se que a
exigncia de pr-qualificao seja limitada aos casos previstos na
regulamentao em vigor.
O entendimento colocado est correto, mas o contrato e o edital no
restringem subcontratao apenas a empresa que se qualifique
como operador porturio, sendo livre a subcontratao em regime de
direito privado.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.5.2
De acordo com o item 27.2.5, os investimentos a serem realizados
devero ser descritos no PBI. Contudo, possvel que outros
investimentos se mostrem necessrios ao longo da vigncia do
Contrato. Tendo em vista que estes investimentos podero
demandar maior tempo para sua amortizao, sugerimos que seja
prevista a possibilidade de prorrogao antecipada do Contrato, de
modo que seja assegurada a vigncia do Contrato pelo tempo
necessrio para a amortizao destes investimentos. Por isso,
sugerimos a incluso nas Condies Gerais do Contrato de
subclusula com a seguinte redao:
3.5.6 Sem prejuzo do disposto nesta subclusula 3.5, a Arrendatria
poder solicitar, em perodo anterior ao previsto na subclusula
3.5.2, a prorrogao antecipada do Contrato para a realizao de
investimentos compatveis com o prazo de prorrogao, podendo a
prorrogao antecipada ser concedida pelo Poder Concedente desde
que os investimentos propostos pela Arrendatria atendam ao
interesse pblico.
Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como
nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade
e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles
associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria
no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da
legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de
recomposio do equilbrio econmico-financeiro no advento do termo
contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer
indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do
Arrendamento em decorrncia do trmino do Contrato. Caso no haja
a celebrao de termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar
o reequilbrio (a indenizao ao final uma dentre inmeras formas
possveis), considerar-se- que o investimento passvel de ser
amortizado no restante do prazo contratual.
430 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS25 3.4.
Estimativa de R$ 73,5 M (R$ 1.100/m) est subestimada para um
terminal greenfield, valores de mercado indicam para investimentos
entre R$ 1,5 2,5 mil/m, o que exige a reviso dos estudos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
(iii)Segundo o item em discusso, a partir da Fase 2 haver a
disponibilidade de 425 metros de cais de uso exclusivo e mais 140
metros de uso compartilhado. Considerando que a embarcao de
projeto tem LOA de 265 metros (item 7.1 (ii) compatvel com as
atuais dimenses de navios ro-ro e de contineres, mas inferior ao
que dever ser requerido no futuro, visto o incremento de
dimenses que vem ocorrendo) e que so necessrios mais 80
metros de bero (30% de LOA) para manobras de
atracao/desatracao (inclusive segundo a praticagem), um bero
deveria contar com ao menos 345 metros. Portanto, mesmo
considerando o uso da extenso compartilhada, o terminal contar
na prtica com um nico bero, o que prejudicar sobremaneira seu
desempenho. Diante disto, prope-se reviso do projeto de forma a
se dispor de ao menos dois beros de uso exclusivo com dimenses
adequadas. Ademais, as condies de preferncia do terminal para
uso de bero compartilhado deveriam constar explicitamente no
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
431 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4
O item 3.4(i) condiciona a prorrogao do Contrato realizao de
novos investimentos. Contudo, possvel que, por razes de
convenincia e oportunidade, o Poder Concedente constate a
necessidade de prorrogar o Contrato, por se tratar da opo mais
compatvel com o interesse pblico, ainda que no sejam
necessrios novos investimentos. Isso pode ocorrer, por ex., caso a
realizao de licitao se mostre altamente custosa ou incapaz de
trazer melhorias no nvel do servio, para a competio no porto
e/ou para as tarifas cobradas. Assim, sugerimos a alterao dessa
clusula, para que, em situao excepcional, a ser avaliada pelo
Poder Concedente, o Contrato possa ser prorrogado sem a exigncia
de novos investimentos, da seguinte forma:
(i) Por imposio do interesse pblico, devidamente justificado,
podendo incluir a realizao de novos investimentos compatveis
com o prazo de prorrogao.
A redao ser mantida, uma vez que no havendo nenhuma das
hiptese indicadas no item 3.4, o Poder Concedente entende ser mais
vantajoso para o interesse pblico realizar uma nova licitao, de
forma a obter a proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
(vi)No h clareza sobre as licenas e autorizaes exigidas pelos
rgos competentes (vi). Tal incerteza aumenta os riscos do contrato
e no permite ao agente privado interessado uma correta
precificao deste.
Compete aos agentes interessados em explorar as atividades no
Arrendamento fazer suas prprias avaliaes sobre as licenas
requeridas para o desempenho da atividade que ser exercida no
Arrendamento pela futura Arrendatria.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
(ii) Uma vez que o alfandegamento condio prvia operao
porturia e implica em altos custos e demanda um tempo
imprevisvel, entendemos que a contagem do prazo contratual
deveria somente se iniciar a partir da obteno desta autorizao,
bem como a atribuio deste risco ao Poder Concedente na Clusula
de alocao de riscos.
Os riscos associados obteno do alfandegamento foram atribudos
Arrendatria nos termos do Contrato, haja vista que a obteno do
mesmo depende exclusivamente das informaes especficas da
Arrendatria.
432 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Dentre as obrigaes do Arrendatrio, encontra-se a de se ajustar s
medidas da SEP/ANTAQ relacionadas correo da competio
porturia imperfeita. Note-se que tais providncias so ordem geral,
se inserem nas polticas pblicas do setor e em relao as quais as
arrendatrias devero estar submetidas. Note-se que se figuram
como hiptese de fato do prncipe e, portanto, impem a
observncia do disposto no art. 65, II, d, da Lei 8.666, que prev o
direito ao reequilbrio do contrato. Por isso, sugerimos a alterao
deste item, para prever, expressamente, a possibilidade de
reequilbrio caso tais medidas sejam impostas ao arrendatrio, da
seguinte maneira:
6.1.1. xxiii. Ajustar-se s medidas e determinaes do Poder
Concedente e da ANTAQ relacionadas correo da competio
imperfeita no Porto Organizado ou a rea de influncia do Porto
Organizado, sendo-lhe assegurada a recomposio do equilbrio
econmico-financeiro.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O
dispositivo tem fundamento, dentre outras, nas normas veiculadas pelo
art. 3, V, da Lei 12.815/2013.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
A hiptese de interferncia constante no item x muito ampla e
pode trazer prejuzos a relao entre os diversos operadores,
principalmente quando houver compartilhamento de beros. Nesse
sentido, sugere-se, de forma diminuir a possibilidade de conflitos,
uma melhor definio da forma de relacionamento entre os
diferentes operadores e com as autoridades administrativas que
atuam no porto organizado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
(xv)De forma a cumprir tal requisito, solicita-se a ANTAQ que informe
aos licitantes quais so as referidas matrculas, bem como coloquem-
nas como anexo ao edital.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.Os
dados disponveis relacionados ao Arrendamento foram
disponibilizados na fase de consulta pblica.
433 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS25 A.3.2.
Estudo no considera custos para a desmobilizao das estruturas
existentes na rea (tais como: prdios, bases de tancagem,
plataforma de carregamento de gases, entre outros, o que impacta
no bussines plan do projeto.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos,
tendo em vista o entendimento de que trata-se de uma faculdade do
futuro arrendatrio aproveitar-se ou no das benfeitorias existentes.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Entendemos que o elemento de qualificao econmico-financeira
exigido no item (19.6.1.1.) excessivo e despropositado, alm de
no haver por parte da ANTAQ uma explicao sobre a origem deste
valor. Alm disso, com a contratao da garantia de execuo e dos
demais seguros, no se justifica a necessidade de se manter essa
qualificao econmica durante todo o perodo do contrato,
obrigao prevista no item xvi. Assim, questiona-se: i) qual a
origem deste valor? ii) qual a justificativa para mant-lo por todo o
prazo contratual sendo que j h garantias pr-estabelecidas que,
caso os estudos tenham sido corretamente realizados, trazem
segurana agncia?
No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
xxiii: O atual regime regulatrio, implica 5 modelos regulatrios (TUP
Misto, TUP Privativo, Terminal de Uso Privado, Arrendamento no
antigo regime e arrendamento no novo regime) com gravssimas
diferenas e severos impactos concorrenciais destas decorrentes.
Nesse sentido, a prpria ANTAQ/SEP que estaria causando a
competio imperfeita no mercado porturio e, inclusive, na rea do
porto organizado. Assim, solicita-se que a agncia indique e
disponibilize seus estudos sobre o impacto concorrencial causado
por essas medidas e as medidas preventivas que estaro a disposio
dos licitantes para a correo/compensao dos efeitos indesejados
decorrentes desta situao. Sugerimos que essas medidas, alm de
indicadas, sejam includas no contrato como direitos do
arrendatrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Vide novo marco regulatrio do setor porturio.
434 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Xxix: o que configuraria uma situao excepcional? Quais seriam
estes terceiros? No se justifica que terceiros possam utilizar as
instalaes, sendo tal hiptese somente possvel caso haja
interveno por parte da ANTAQ. A ANTAQ se responsabilizar por
esses terceiros?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
direito de passagem esta estabelecido no artigo 23, do Decreto n
8.033/2013 e ser disciplinado pela ANTAQ.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS25 A.5.
No h motivo de no estarem inclusos no EVTE os custos com:
I.Compensao Ambiental
II. Valores para criao do Grupo de Proteo Integral (0,5% do
investimento)
III.Valores para remediao ambiental da rea.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
J: O atual regime regulatrio, implica 5 modelos regulatrios (TUP
Misto, TUP Privativo, Terminal de Uso Privado, Arrendamento no
antigo regime e arrendamento no novo regime) com gravssimas
diferenas e severos impactos concorrenciais destas decorrentes.
Nesse sentido, a prpria ANTAQ/SEP que estaria causando a
competio imperfeita no mercado porturio e, inclusive, na rea do
porto organizado. Assim, solicita-se que a agncia indique e
disponibilize seus estudos sobre o impacto concorrencial causado
por essas medidas e as medidas preventivas que estaro a disposio
dos licitantes para a correo/compensao dos efeitos indesejados
decorrentes desta situao. Sugerimos que essas medidas, alm de
indicadas, sejam includas no contrato como direitos do
arrendatrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Vide novo marco regulatrio do setor porturio.
435 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
FJT de Santana
Diretrizes
Tcnicas
BEL05 7.2.1.
Como pode o edital esperar que a proponente seja responsvel por
ampliao do que no h como ampliar? investir em ampliao,
desenvolvimento e manuteno de infraestrutura no garante que
pouco mais de 30.000 m2 se tornem 80000 m2 que seria a rea
mnima imaginvel para contemplar a movimentao de container
completamente irreal que o estudo prope. Cargas(containers) no
se materializam. Carga resultado de capacidade do mercado de
importar ou exportar. O estudo fala em participao da cabotagem
com peso relevante no total movimentado em Belm e VDC. O
arrendamento de Belm ou de VDC? onde conseguiram essas
referencias estratosfricas irreais? capacidade de armazenagem de
500 containers no garante viabilidade financeira econmica seno a
insolvncia do projeto da forma como foi dimensionado. Enfim, as
premissas no batem com qualquer informao real do porto e do
mercado. Se quiserem posso lhes informar dados consistentes com
a realidade.
No h contribuio formulada.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 7.1
A: Entendemos que o atual regime regulatrio, implica 5 modelos
regulatrios (TUP Misto, TUP Privativo, Terminal de Uso Privado,
Arrendamento no antigo regime e arrendamento no novo regime)
com gravssimas diferenas e severos impactos concorrenciais destas
decorrentes. Nesse sentido, a prpria ANTAQ/SEP que estaria
causando a competio imperfeita no mercado porturio e,
inclusive, na rea do porto organizado. Assim, solicita-se que a
agncia esclarea qual sua viso sobre o impacto concorrencial
causado por essas medidas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Vide novo marco regulatrio do setor porturio.
436 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Para que a Arrendatria possa assumir a obrigao prevista na
subclusula 6.1.1(x) ('Executar as Atividades de modo a no interferir
com instalaes ou servios existentes, pblicos ou privados'), ela
dever ter pleno conhecimento das condies vigentes aplicveis s
relaes entre as instalaes e servios existentes, pblicos ou
privados. Diante de tal premissa, o Poder Concedente dever
informar como ser regulada a prioridade de atracao no cais
pblico de Sabo.
O regime de utilizao dos beros est indicado no Anexo Diretrizes e
Parmetros Tcnicos de cada Contrato de Arrendamento. Nos casos de
utilizao prioritria ou compartilhada, as regras de utilizao dos
Beros so aquelas fixadas pela Autoridade Porturia.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 1.1.3.
A incluso de novo arrendamento correspondente rea STS25
mostra-se desnecessria uma vez que com a capacitao da rea
STS08 os investimentos previstos de expanso dos terminais e os
novos entrantes, a demanda apresentada no estudo seria capturada
por estes players
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
437 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Dentre as obrigaes previstas, encontra-se a de que a Arrendatria
dever se ajustar s determinaes da SEP/ANTAQ relacionadas
correo da competio porturia imperfeita.
Vale notar que as providncias tomadas pela SEP/ANTAQ com este
so medidas de ordem geral, inseridas nas polticas pblicas do setor
e em relao s quais as arrendatrias devero estar submetidas.
Elas se figuram como hiptese de fato do prncipe e, portanto,
impem ao Poder Pblico a observncia do art. 65, II, d, da Lei
8.666, que prev o direito ao reequilbrio do contrato nestes casos.
Por isso, sugerimos a alterao deste item, para prever o direito do
arrendatrio ao reequilbrio do contrato nestes casos, da seguinte
maneira:
6.1.1. xxiii. Ajustar-se s medidas e determinaes do Poder
Concedente e da ANTAQ relacionadas correo da competio
imperfeita no Porto Organizado ou a rea de influncia do Porto
Organizado, sendo-lhe assegurada a recomposio do equilbrio
econmico-financeiro.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Vide Clusula 12 do Contrato, referente alocao de riscos. Ademais,
compete Arrendatria se submeter s determinaes emanadas do
Poder Concedente e da ANTAQ, conforme item 6.2.1 do contrato.
438 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
A possibilidade de participao na licitao de operadores que j
atuam no Porto de Santos uma clara quebra da isonomia entre os
competidores. Os operadores atuais tm condies de ofertar maior
desconto sobre as tarifas estabelecidas por poderem contar com as
receitas do outro arrendamento para a gerao de resultados. Isto ,
eles podem fazer jogo de subsdios cruzados, j que seus contratos
atuais no tm fixao de tarifa-teto.
H inclusive resoluo expressa no sentido de no haver limitao
para a adjudicao de mais de um arrendamento por leilo, o que
indica que um mesmo consrcio poder celebrar 2 contratos de
arrendamento dentro do mesmo porto e com a mesma finalidade
(3.2 das Condies Especiais). No obstante, tais permisses so
prejudiciais competitividade no setor porturio. Ademais, vale
ressaltar que as regras para preservao do ambiente
concorrencial devem ser fixadas no edital, conforme determina o art.
13, 2, da Resoluo n. 2240 - ANTAQ, de 4/10/2011.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio suficiente para
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
porto, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia.
Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado
lote, a regra no restringe a participao das empresas.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS25 3.4. No h um descritivo do escopo dos investimentos obrigatrios. No h contribuio formulada.
439 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Considerando que as aes previstas no subitem 6.1.1, vii, das
Condies Gerais do Contrato, so essenciais para a execuo do
Contrato, mas dependem de autorizao prvia da Administrao do
Porto, a deciso da autoridade porturia que negue o pedido de
aprovao das obras de relocao ou demolio deve ser
fundamentada com base em critrios objetivos, na medida em que,
caso tais aes no sejam realizadas pela Arrendatria, ela ser
responsabilizada, j que ela assumir, por meio do contrato, a
obrigao e realiz-las.
Diante disso, sugerimos a incluso de critrios objetivos, atrelados ao
subitem vii da clusula 6.1.1. a fim de prever as circunstncias nas
quais a Autoridade Porturia poder rejeitar o projeto.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Diretrizes
Tcnicas
BEL09 3.3.
A clusula impe a obrigao de realizar todo e qualquer
investimento necessrio para executar os servios em conformidade
com os parmetros. Isso sugere que a obrigao de investimento da
Arrendatria ampla o suficiente para abranger os investimentos no
duto pertencente e sob responsabilidade da Autoridade Porturia,
cuja tarifa paga pelo usurio direto.
Em razo disso, a TRANSPETRO sugere a seguinte redao: 3.3 A
Arrendatria ser responsvel por todos os investimentos,
benfeitorias adicionais e servios nos Bens do Arrendamento, os
quais, embora no especificados, venham a ser necessrios para
alcanar os Parmetros de Desempenho, de Dimensionamento e
Operao. Os projetos e construes devero observar os
Parmetros Tcnicos. Os Bens do Arrendamento excluem os bens e
equipamentos de titularidade da Autoridade Porturia, a qual
permanecer exclusivamente responsvel por eles.
O entendimento no est correto. Conforme previsto nas minutas
jurdicas disponibilizadas os bens do arrendamento entregues
Arrendatria so aqueles listados no Termo de Permisso de Uso de
Ativos, no integrando o Arrendamento os bens no entregues, com
exceo daqueles adquiridos pela Arrendatria.
440 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.4
A minuta das Condies Gerais do Contrato prev que os passivos
ambientais conhecidos so de responsabilidade da futura
arrendatria. Apesar disso, no foram indicadas no Contrato as
contingncias ambientais materializadas e no haver tempo hbil
para que as licitantes identifiquem tais passivos e quantifiquem os
riscos decorrentes.
Para evitar a assimetria de informaes entre os proponentes,
sugerimos que os passivos ambientais existentes e de conhecimento
da SEP sejam listados taxativamente como anexo do contrato sendo
estabelecida uma verba mxima para a remediao a ser
considerada por todos os licitantes. Prevendo tambm que qualquer
valor incorrido pelo arrendatrio acima da verba mxima prevista
ensejar reequilbrio econmico-financeiro do contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.2.
A legislao aplicvel no permite a execuo da Garantia de
Proposta no caso de apresentao de documentos de habilitao em
desconformidade com o Edital e/ou que no atenda sua totalidade.
Conforme explica a doutrina, a execuo da Garantia de Proposta
deve ocorrer em casos de repdio proposta ou de recusa do
adjudicatrio a assinar o contrato licitado. A lei no impe e nem
permite a execuo da Garantia de Proposta em casos de
inabilitao ou desclassificao.
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero
ser plenamente exercidos na fase recursal do certame.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 7.3.1.1.
O Arrendatrio dever implantar os investimentos em no mximo 3
anos. Porm, considerando a demanda do cenrio base, o novo
bero ser necessrio apenas aps 2019.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
441 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3.3
As Condies Gerais do Contrato estabelecem a necessidade de a
Consultoria Ambiental independente escolhida pela Arrendatria ser
aprovada pelo Poder Concedente. No entanto, no houve qualquer
previso dos motivos que podero ensejar a sua recusa, bem como
dos possveis efeitos desta negativa. Diante disso, sugerimos a
alterao da redao desta subclusula, a fim de que a Arrendatria
possa ter uma maior segurana quanto s providncias a serem
tomadas caso o Poder Concedente se recuse a aceitar a consultoria
escolhida, da seguinte maneira:
11.3.3. A consultoria ambiental independente dever ser aprovada
pelo Poder Concedente no prazo de at 15 (quinze) dias contados da
sua indicao pela Arrendatria. Caso a consultoria indicada pela
Arrendatria no seja aceita, o Poder Concedente comunicar
Arrendatria os motivos da rejeio e estabelecer prazo para a
indicao de outra consultoria ou apresentao de defesa.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 7.3.2.1.
O Arrendatrio dever implantar os investimentos em no mximo 3
anos. Porm, considerando a demanda do cenrio base, a tancagem
de 280 mil m no necessria em todo o perodo, utilizando os
parmetros de giro indicados no estudo (1/ms para insumos da
Alumina e 2/ms para combustveis e biocombustveis), dados estes
que exigem a reviso do estudo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
442 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.2.3.
As clusulas sobre a indenizao relativa a investimentos vinculados
aos Bens do Arrendamento possui incongruncias.
Da anlise dos itens 24.3.2., a, e 24.4.5 verifica-se que a sistemtica
adotada admite a indenizao pelos investimentos no amortizados
nos bens do arrendamento. Contudo, a subclusula 24.2.3., a,
vedou esta possibilidade nos casos em que, aps o trmino do
contrato, tais investimentos no tenham sido amortizados.
Vale notar que uma medida desta natureza, aplicvel at nos casos
em que os investimentos tenham sido autorizados, poder
desestimular o arrendatrio, pois no haver qualquer benefcio em
realizar investimentos que traro benefcios ao terminal, sem que lhe
seja assegurado o direito indenizao pelas parcelas no
amortizadas.
Diante disso, sugerimos a seguinte alterao:
24.2.3. Indenizao: a) A Arrendatria far jus a indenizao relativa
parcela dos investimentos autorizados nos Bens do Arrendamento
e no amortizados at o trmino do Contrato
Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como
nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da
atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das
Atividades a eles associadas, devero ser integralmente
amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de
acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no
cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a
Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a
investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia
do trmino do Contrato.
443 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 4.1.
O clculo de tempo para carregamento de caminhes est
subestimado. Em um carregamento existem operaes anteriores a
carga como: verificao de documentao, instalao de overfill,
posicionamento do brao de carregamento e ajustes na quantidade
carregada, visto que a maioria dos caminhes sero de combustveis
e o faturamento realizado atravs da seta do tanque do veculo, ou
seja, a quantidade de produto tem de ser exata. Existem caminhes
tanques com at 10 compartimentos. Para cada compartimento,
com exceo da documentao, todo o processo tem de ser refeito.
Na concluso existe a lacrao do veculo e emisso da
documentao pertinente. Desta forma, hoje, um terminal de alta
produtividade leve em torno de 40 min para carregar uma carreta de
40 m, e no os 15 minutos indicados no edital.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Diretrizes
Tcnicas
BEL09 5.2.1.
Tendo em vista o fato de que grande parte das movimentaes de
carga no Porto Organizado proveniente de operaes com
barcaas, sugerimos a alterao da expresso navio por
embarcaes, para que a definio abranja tambm esta modalidade
de operao.
Em razo disso, a TRANSPETRO sugere a seguinte redao: 5.2.1.
Somente sero contabilizadas para a verificao anual da
Movimentao Mnima Garantida as Cargas desembarcadas de
embarcaes atracadas no Porto Organizado ou embarcados nessas
embarcaes, em operaes que utilizem o Arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
444 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.3.2.
A minuta relativa s Condies Gerais do Contrato, ao tratar sobre as
hipteses nas quais ser devido o pagamento de indenizao
Arrendatria, prev que isto ocorrer a partir da materializao de
eventos bastante pontuais.
No entanto, considerando que a indenizao um dos principais
mecanismos utilizados com o objetivo de recompor o equilbrio
econmico-financeiro dos contratos, no possvel que da anlise
das alneas desta subclusula 24.3.2 decorra qualquer interpretao
no sentido de que tal rol deve ser reputado taxativo.
Diante disso, sugerimos a incluso da previso, no caput desta
subclusula, de que a indicao de determinados eventos no exclui
a possibilidade de a Arrendatria ser indenizada por outros fatores,
da seguinte maneira:
24.3.2. A indenizao devida Arrendatria cobrir, sem prejuzo de
outras hipteses: (...).
A subclusula 24.3.2 citada aplica-se to somente para a hiptese
prevista na clusula 24.3, qual seja, extino antecipada do contrato
por interesse pblico, e no abarca os casos em que haja a celebrao
de termo aditivo com a fixao da indenizao como forma pela qual se
dar o reequilbrio, caso em que os termos e condies da indenizao
devero constar expressamente do termo aditivo celebrado com esta
finalidade especfica.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
O edital no deixa claro quais so os critrios objetivos a serem
apreciados pelo Poder Concedente.
Neste aspecto, ressaltamos que a Resoluo n. 2240 - ANTAQ, de 4
de outubro de 2011, estabelece que o edital de licitao deve prever
regras destinadas a fomentar a competitividade no setor porturio,
mitigando a possibilidade de infraes ordem econmica, o que
indica que os critrios de vedao de participao em licitaes para
arrendamentos porturios devem estar claros no edital de licitao.
Ainda, tem-se que estes requisitos devem ser objetivos e estar claros
e expressos no edital de licitao de maneira a atender os princpios
que regem a atividade administrativa, tais como o da isonomia,
legalidade, impessoalidade e vinculao ao instrumento
convocatrio.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
445 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.3.2.
Alm dos eventos que ensejam o pagamento de indenizaes
Arrendatria, indicados de forma expressa na minuta relativa s
Condies Gerais do Contrato, sugerimos a incluso de uma hiptese
adicional subclusula 24.3.2, referente aos custos decorrentes da
necessidade de desmobilizao dos equipamentos ou instalaes do
arrendamento em virtude de determinao do Poder Concedente ou
da ANTAQ, da seguinte maneira:
f) Os encargos e nus decorrentes da necessidade de relocao ou
demolio de instalaes ou equipamentos imposta em virtude de
determinao do Poder Concedente e/ou da ANTAQ.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Os
custos associados s obrigaes de relocao e demolio
mencionadas na clusula objeto da contribuio devero ser
suportados pela Arrendatria, nos termos do contrato.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 A.3.2.
Investimento de R$ 583,5/m de capacidade esttica impossvel de
ser atingido, mesmo considerando a utilizao de tanques grandes
de 20 mil m cada. Realidade do setor indica valores entre R$ 1,5-2,5
mil/m para um projeto greenfield, a exigir a reviso dos estudos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
446 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 1.1.
As Condies Especficas do Contrato relativas ao Arrendamento
identificado como STS 10, inserido no Lote 5, ao tratar sobre o prazo
do arrendamento, estabeleceu a data limite para a disponibilizao
da rea do STS 19 em sua subclusula 1.1.1., mas nada disps sobre
a entrega das demais reas que integram o arrendamento, quais
sejam: STS 10, STS 23, STS 21 e STS 43.
Diante disso e considerando que, na prtica, as demais reas em
pouco tempo estaro disponveis, sugerimos a incluso de
subclusula especfica que preveja o momento da disponibilizao
destas reas e as formalidades a serem observadas, da seguinte
maneira:
1.1.4. As reas identificadas pelos cdigos STS 10, STS 23, STS 21 e
STS 43, sero disponibilizadas imediatamente aps a celebrao do
Contrato, mediante a celebrao do Termo de Aceitao Provisria e
Permisso de Uso de Ativos, Apndice do Anexo Condies
Especficas do Contrato, relativo a estas reas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Diretrizes
Tcnicas
BEL09 6.1.1.1.
Verificamos discrepncia com o valor previsto na Seo A item 3, de
modo que a capacidade esttica deve ser definida em 30.000 ou
18.700.
Prevemos tambm a importncia de ressalvar que, aps os 5
primeiros anos de contrato, ou com a transferncia dos derivados de
petrleo para Vila do Conde, a arrendatria poder manter
armazenagem esttica com capacidade correspondente
movimentao de GLP que passar a existir a partir de ento,
desonerando o arrendatrio da manuteno dos ativos utilizados
para os outros derivados que deixaro de ser movimentados.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
447 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1
(xxix)- O Contrato e o Edital deve conter as definies de tarifas de
servio e tarifa porturia, de maneira a esclarecer que tais
expresses no tem o mesmo significado para fins desta
contratao.
Tarifa Porturia: os valores devidos pela arrendatria
Administrao do Porto relativos utilizao das instalaes
porturias ou da infraestrutura porturia ou prestao de servios
de sua competncia na rea do Porto Organizado;
Tarifa de servio: os valores devidos pelos usurios quando da
efetiva prestao das atividades pela arrendatria e que tm como
objetivo remunerar a arrendatria pelos servios prestados.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.1.2
O item 14.1.2 prev que os bens arrendados ou locados pela
Arrendatria sero revertidos ao final do Contrato. Contudo, o
instituto da locao pressupe, por sua natureza, a permanncia do
bem no patrimnio do locador, adquirindo o locatrio apenas o
direito de uso. Por isso, errneo afirmar que tais bens revertero
SEP ao final do Contrato.
possvel, todavia, que seja prevista a possibilidade de o Poder
Concedente assumir os contratos de locao ou arrendamento de
bens essenciais continuidade das Atividades objeto do
Arrendamento no momento de extino do Contrato, por meio da
sub-rogao na posio contratual da Arrendatria, como j previsto
no item 24.1.2.
Assim, e tendo em vista uma melhor tcnica contratual, sugerimos a
alterao da subclusula 14.1.2, passando a prever a seguinte
redao:
14.1.2 Os bens adquiridos pela Arrendatria utilizados na operao
e manuteno do Arrendamento e na prestao das Atividades.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
448 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 1.1.1.
Considerando que a previso de que a rea referente ao STS 19 ser
disponibilizada em 2016 se deve ao fato de que existe, atualmente,
uma deciso liminar, proferida pela Justia Estadual de So Paulo,
que autoriza a atual arrendatria deste terminal a explor-lo at este
ano, pergunta-se: caso sobrevenha deciso judicial que revogue a
liminar concedida, a rea referente ao STS 19 ser disponibilizada
imediatamente?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.1
O prazo do arrendamento contado da data de assuno. Porm, h
uma confuso entre o que estabelece o item 3.1.1 das Condies
Gerais do Contrato e o que determina o item 1.1.1 das Condies
Especiais do Contrato sobre a data de assuno, dando a impresso
de haver duas datas de assuno. Solicitamos aclarar que a assuno
do arrendamento se dar depois da disponibilizao da rea
identificada como STS10, autorizando, assim, o incio do prazo do
arrendamento. A disponibilizao da rea identificada como STS19
pode somente ocorrer em 31 de maio de 2016, mas esta
disponibilizao no alterar a data de assuno do arrendamento
para efeitos de contagem do prazo. Ademais, sugerimos diferenciar a
data de assuno do arrendamento da data de disponibilizao da
rea integrante do arrendamento identificada pelo cdigo STS19.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
449 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 1.1.
A elaborao das propostas das licitantes depende das
caractersticas tcnico-operacionais das reas envolvidas na licitao,
o que inclui o seu tamanho.
Assim, caso a Arrendatria no possa explorar as reas inicialmente
previstas, necessrio que lhe seja concedido o direito de resciso
do contrato. Note-se que a prpria Lei 8.666, tambm aplicvel ao
caso, prev o direito de o contratado rescindir o vnculo diante da
no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto
(...) (art. 78, XVI). Neste caso, a lei prev, inclusive, o direito de a sua
garantia ser devolvida e de obter o ressarcimento pelos custos de
desmobilizao (art. 79, 2, I e III).
Diante disso, sugerimos a incluso da seguinte alterao:
1.1.3. (...) caber Arrendatria instaurar procedimento de reviso
extraordinria do Contrato para a recomposio do equilbrio
econmico-financeiro, sendo-lhe assegurado o direito resciso do
contrato e o pagamento de indenizao pelos danos incorridos.
Nos termos previstos na clusula 1.1, caso a rea no seja
disponibilizada no prazo previsto, a Arrendatria ter direito de
solicitar reviso extraordinria com vistas ao reequilbrio econmico-
financeiro do contrato. Assim, as Proponentes, ao aceitarem os termos
e condies do edital, esto cientes da regra contratual, objetivamente
definida, no havendo que se falar em resciso do contrato.
450 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1
VII - O contrato prev, no item 6.1.1, vii, das Condies Gerais, a
obrigao da arrendatria de implantar aes necessrias eventual
relocao ou demolio de instalaes ou equipamentos no Porto
Organizado, que estejam interferindo na rea e infraestrutura
pblicas, arrendadas ou no, em que as atividades da arrendatria
devem ser executadas, ficando a cargo da Arrendatria todas as
despesas respectivas e obter autorizao da Administrao do Porto.
Porm, acreditamos que a obrigao da arrendatria de implantar as
aes necessrias eventual relocao ou demolio de instalaes
ou equipamentos no Porto Organizado e de arcar com todas as
respectivas despesas deve ser limitada s reas objeto do
arrendamento, devendo o Poder Concedente assumir os custos
relacionados relocao ou demolio de instalaes localizadas
fora das reas arrendadas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Uma
vez que eventual relocao ou demolio ser realizada no interesse da
Arrendatria, caber a ela arcar com os custos respectivos.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1
XXV - Solicitamos que os prazos de identificao dos passivos
ambientais no conhecidos sejam realizados em 180 dias contados
da data de assuno do contrato para a rea identificada como
STS10 e de 180 dias da real disponibilizao da rea identificada
como STS19.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1
(xxx) e (xxxi)- Consideramos exguo o prazo para obteno do dos
certificados ISO 9001 e ISO 14001.
Solicitamos que esses prazos sejam de 24 meses em conformidade
com a portaria SEP 111 artigo 10 inciso II alnea b.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
451 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.4.1
Apesar de ter sido previsto o prazo de 60 dias para a Arrendatria
apresentar discordncias ao Termo de Aceitao Provisria, no foi
previsto o procedimento a ser seguido neste caso. Assim, surgem
dvidas: (i) qual o procedimento a ser seguido? (ii) este prazo poder
ser estendido at que elas sejam resolvidas? (iii) qual prazo para
manifestao da SEP?
Assim, sugerimos a insero do seguinte item:
14.4.1.1 Apresentadas discordncias pela Arrendatria no prazo
previsto na subclusula 1.4.1, o Poder Concedente dever manifestar-
se, em at 10 (dez) dias contados da comunicao por escrito de tais
discordncias pela Arrendatria, sendo excludos do cmputo do
prazo previsto na subclusula 1.4.1 os dias incorridos pelo Poder
Concedente para anlise das discordncias propostas pela
Arrendatria. Caso as divergncias no sejam tempestivamente
solucionadas, o prazo para assinatura do Termo de Aceitao
Definitiva e Permisso de Uso de Ativos poder ser prorrogado, por
igual perodo.
Todas as discordncias devero ser apresentadas e tratadas no prazo
de 60 (sessenta) dias, cabendo s Partes consigar no Termo de
Aceitao Definitiva e Permisso de Uso de Ativos os casos em que
venha a remanescer qualquer impasse sobre a real condio do ativo.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 9.1
A remunerao da arrendatria advm da descrio do modelo
financeiro e anlise financeira os quais estabelecem como teto
WACC de 7% aa.
Considerando a fixao de tetos tarifrios, obtm-se um cenrio de
gerao de EBTIDA insuficiente para alavancagem mxima. O valor
de 70% de alavancagem normalmente praticada pelo BNDES se
mostra inalcanvel.
Este teto de WACC de 7% aa insuficiente para gerar atratividade,
inclusive para formao de parcerias com investidores externos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
452 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 2.2.1.
O item 2.2 no determina o momento em que o pagamento mensal
passa a ser devido CODESP.
Assim, sugerimos a incluso de item que preveja que o pagamento
ser devido a partir da Data de Assuno, ou, da data de incio da
prestao das Atividades pela Arrendatria, em caso de atraso no
incio da prestao das Atividades, aps a Data de Assuno, por ato
ou fato no imputvel Arrendatria, bem como na hiptese
prevista no item 9.1 do Anexo de Diretrizes Tcnicas. Para isso,
sugerimos a seguinte redao:
2.2.5. O valor previsto na subclusula 2.2.1 ser devido a partir da
Data de Assuno, ou, excepcionalmente, da data de incio da
prestao das Atividades pela Arrendatria:
a) na hiptese de atraso no incio da prestao das Atividades, aps a
Data de Assuno, por ato ou fato no imputvel Arrendatria; ou
b) na hiptese prevista no item 9.1 do Anexo de Diretrizes Tcnicas e
Parmetros do Arrendamento, respeitado o mximo de at 24
meses, contados da Data de Assuno.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.4.
Embora a subclusula 3.4. das Condies Especficas do Contrato
referente ao STS 10 tenha previsto a existncia de tarifas-teto para a
cobrana de servios especficos, no existe qualquer previso
contratual que indique se estes valores levaram em considerao a
utilizao de mo-de-obra avulsa fornecida pelo OGMO.
Diante disso, sugerimos que seja inserida disposio contratual, na
subclusula 3.4., com o objetivo de esclarecer esta informao.
A responsabilidade da Arrendatria por todas as obrigaes trabalhistas
integral, nos termos da clusula 6.1.1., viii, das Condies Gerais do
Contrato e na forma da Lei.
453 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
Solicitamos aclarar que o prazo para a identificao dos passivos
ambientais relativos rea identificada como STS19 seja contado a
partir da disponibilizao da rea, e no da data de assuno do
arrendamento. Somente depois de disponibilizada a rea poder ter
incio o prazo referente realizao dos estudos ambientais para a
constatao de passivos existentes e no conhecidos.
O Contrato estabelece, no item 11.2 das condies gerais, que o
passivo ambiental no conhecido e identificado pela arrendatria no
prazo de 180 dias contados da data da assuno, ser de
responsabilidade do Poder Concedente. Porm, o item limita a
responsabilidade do Poder Concedente s exigncias do rgo
ambiental, sem considerar a possibilidade de exigncias de outros
rgos ou instituies pblicas.
A data de assuno do contrato de arrendamento, nos termos da
clusula 3.1.1, ocorre apenas com a celebrao do Termo de Aceitao
Provisria e Permisso de Uso de Ativos, o que implica,
necessariamente, na disponibilizao da rea.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.4.1.4.
A anlise da subclusula 3.4.1.4. das Condies Especficas do
Contrato traz dvidas quanto ao espectro dos servios remunerados
por meio da Tarifa para Suporte Inspeo por Autoridades. Isto se
deve ao fato de que a clusula no esclarece se o valor da tarifa-teto
prevista inclui cada fiscalizao ou todas elas, independentemente
de quantas movimentaes e manipulaes de carga.
A Tarifa de Inspeo remunera cada uma das inspees que vierem a
ser solicitadas.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2.1
Considerando a impossibilidade de averiguao de todos os estudos,
relatrios e processos administrativos e/ou judiciais que possam
conter informaes sobre os passivos ambientais relacionados rea
do arrendamento, sugerimos, como vistas a assegurar a viabilidade
do projeto, que apenas sejam considerados passivos ambientais
conhecidos aqueles disponibilizados pelo Poder Concedente com o
edital e constantes das licenas ambientais existentes, cujas cpias
devem ser fornecidas anexas ao edital.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
454 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.11
Considerando a contradio existente entre a disposio contida no
item 12.1.11. das Condies Gerais do Contrato e aquela contida no
item 4.1.3 das Condies Especiais do Contrato, recomendamos a
excluso do item 12.1.11. das Condies Gerais do Contrato. Alm
de contradizer as Condies Especiais do Contrato, o item 12.1.11.
das Condies Gerais do Contrato est tambm em desacordo com a
legislao aplicvel.
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so
responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos
tributos incidentes sobre a renda.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
Sugerimos que o item 12.1.18 estabelea que o risco da no
efetivao da demanda da arrendatria, exceto se ele decorrer da
falta de infraestrutura pblica.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
455 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.1
Julgamos que a arrendatria no pode assumir os riscos decorrentes
de manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem a execuo das
atividades e a prestao dos servios, eis que tais fatos configuram
fora maior e so riscos excludos das aplices pelas seguradoras.
A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o
compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao
estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados
a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a
execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a)
at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze)
meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos
causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros
oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais
do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no,
a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da
Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a
cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia,
em condies normais do mercado de seguros.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.2
A arrendatria no poder assumir riscos de decises judiciais ou
administrativas que a impeam de exercer suas atividades, eis que
estas ocorrncias esto fora de seu controle, exceto quando ela
comprovadamente der causa a tais decises judiciais ou
administrativas.
Sugerimos seja a redao da clusula alterada para:
Deciso judicial ou administrativa que inviabilize a Arrendatria de
desempenhar as atividades objeto do Contrato, de acordo com as
condies nele estabelecidas, bem como na legislao, na
regulamentao e no Regulamento de Explorao do Porto
Organizado, desde que a Arrendatria comprovadamente tenda
dado causa a tal deciso.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
456 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.5
Sugerimos que sejam atribudos ao Poder Concedente os riscos
decorrentes de cassao ou inexistncia das licenas ambientais do
Porto Organizado ou do descumprimento das condicionantes nela
estabelecidos, eis que tais riscos no podem ser gerenciados pela
arrendatria.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.4
Sugerimos seja atribudo ao Poder Concedente a responsabilidade
por todos e quaisquer custos decorrentes dos atrasos na
disponibilizao das reas do arrendamento, sem qualquer
tolerncia ou limitao ao tempo do atraso ou comprovao de
prejuzo substancial. O Poder Concedente deve responder pelo
inadimplemento de toda e qualquer obrigao contratual desta
natureza, assumindo integralmente os riscos decorrentes.
A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev
que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do
atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero
desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso
seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo
significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a
Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso
no cronograma de implantao e incio das Atividades.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.4.2
Hoje tm-se uma subdiviso de reas no Sabo, sem critrio de
qualquer espcie. No h nexo ou conectividade entre estas reas.
H prdios e instalaes que sero inservveis ao novo conceito de
explorao, que aplique o conceito de economia de escala.
Solicitamos que seja aclarado o direito de demolio de edificaes
consideradas como Bens do arrendamento, para se buscar espaos
livres e racionais.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No tem relao direta com itens do edital ou do contrato, conforme o
AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ. Vide
artigo 66, da Lei n 12.815/13. Vide item 6.1.1 das Condies Gerais do
Contrato.
457 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.5
Sugerimos que o item 14.5 ressalve a possibilidade de a arrendatria
apontar discordncias quanto aos ativos recebidos, nos termos do
item 14.4.1, devendo esta possibilidade contar expressamente do
item 14.5.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
clusula 14.4.1. das Condies Gerais do Contrato j assegura a
Arrendatria a possibilidade de apresentar discordncias em relao
aos bens a ela transferidos antes da celebrao do Termo de Aceitao
Definitiva e Permisso de Uso de Ativos.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
Em consonncia com o artigo 36 da Lei 8.987/95, aplicvel ao
contrato de arrendamento por fora do item 1.4.2, bem como em
razo do artigo 66 da Lei 12.815/13, sugerimos a excluso da
previso de que a arrendatria no poder pleitear indenizao pelos
investimentos no amortizados realizados com a finalidade de
atendimento dos nveis de servio em conformidade com a
prestao do servio adequado exigido por lei.
No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista
que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para
viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis),
considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.5.
Este critrio absolutamente anti-isonmico com os atuais aplicados
em outros contratos de arrendamento no Porto de Santos, que so
regulados pela resoluo n. 2240 da ANTAQ, gerando desequilbrio
concorrencial e regulatrio.
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administratvas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
aplicao das penalidades contratuais.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 21.1.
Considerando que a arrendatria no deter a propriedade dos
terrenos, dos bens arrendados e, ainda, no deter contratos
garantidores de carga de longo prazo, torna-se imprescindvel a
fixao no Edital pelo poder concedente de premissas que garantam
junto ao BNDES e/ou outras instituies financeiras as condies
facilitadoras para a obteno de garantias de financiamento.
A obteno de financiamento de responsabilidade exclusiva da
arrendatria.
458 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.1.
Item 1.1 (xxix) Condies Gerais. O Contrato e o Edital devem conter
as definies de tarifas de servio e tarifa porturia, de maneira
a esclarecer que tais expresses no tm o mesmo significado para
fins desta contratao.
Tarifa Porturia: os valores devidos pela arrendatria
Administrao do Porto relativos utilizao das instalaes
porturias ou da infraestrutura porturia ou prestao de servios
de sua competncia na rea do Porto Organizado;
Tarifa de servio: os valores devidos pelos usurios quando da
efetiva prestao das atividades pela arrendatria e que tm como
objetivo remunerar a arrendatria pelos servios prestados.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Georgiana Lins de
Noronha
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 2.3.
Gostaria de um esclarecimento sobre a capacidade minimia
garantida de 10 milhoes de toneladas em relacao ao que esta no PDZ
sendo que o PDZ tem como base o projeto velho.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS10
3.4.1.6.
1.1.
Sugerimos que a redao do 3.4.1.6.1.1 seja alterada para
Contineres embarcados ou desembarcados', pois a redao atual
permite o entendimento que a cobrana apenas pode ser efetuada
nos casos de realizao de embarque e desembarque juntos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Georgiana de Noronha
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.6.4.
Gostariamos de um esclarecimento sobre o metodo de escolha do
ganhador, especificamente das definicoes sobre ofertas ativas e
inativas.
Oportunamente ser disponibilizado o Manual de Procedimentos do
Leilo.
459 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS10
3.4.1.6.
1.1.a)
Solicitamos que a exemplo do item 11.2 das condies gerais, que
rege passivo ambiental, seja concedido arrendatria prazo de 180
dias contados da data da assuno, para avaliao tcnica das
condies das infrastruturas de cais. Os passivos identificados na
avaliao tcnica homologada sero de responsabilidade do Poder
Concedente, haja vista o desequilbrio econmico que este passivo
poder gerar.
O item em questo trata da regulao tarifria. Os temas de alocao
de risco so tratados em outras clusulas do Contrato
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS10
3.4.1.6.
1.1.b)
Acreditamos que amarrao e desamarrao so atividades
inerentes ao armador, e no movimentao de carga. Portanto
sugere-se a excluso deste item.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Georgiana de Noronha
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.2.1.
Gostariamos de sugerir que o pagamento da outorga anual fosse pro-
rata a area recebida de acordo com o que esta especificado no
contrato. Para o STS04 por exemplo, so receberiamos 100% da area
licitada no ano de 2017l.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS10
3.4.1.6.
1.1.f)
A aquisio e operao de Scanner e a implantao do ISPS CODE
demandam investimentos e custos operacionais no identificados no
modelo de anlise financeira do Edital.
Considerando a relevncia dos custos nestas atividades, sugerimos
contempl-los na anlise financeira do Edital.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Georgiana de Noronha
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 3.1.
As tarifas a serem pagas para a CODESP deveriam ser pre-
estabelecidas no contrato.
As Tarifas Porturias a serem pagas pela Arrendatria so aquelas
fixadas pela Autoridade Porturia, assim como para os demais
operadores porturios e armadores, conforme aplicvel.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS10
3.4.1.6.
1.1.g)
A aquisio e operao de Scanner e a implantao do ISPS CODE
demandam investimentos e custos operacionais no identificados no
modelo de anlise financeira do Edital.
Considerando a relevncia dos custos nestas atividades, sugerimos
contempl-los na anlise financeira do Edital.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
460 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Ngocios S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS10
3.4.1.6.
1.2.
Sugerimos que o item 3.4.1.6.1.2 deva ser ajustado s premissas do
modelo da SEP/ANTAQ, que fixa o dwell time em 5 dias, de forma
que a alnea a deve estabelecer mnimo de 5 dias livres para
armazenagem dos contineres a serem embarcados.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas no sero objeto de reviso quanto a este item.
Georgiana de Noronha
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.1.1.
Gostariamos de entender o que esta incluido no valor global do
contrato. Por exemplo, a tabela 2 da CODESP esta incluida nesse
valor?
O valor global do contrato consiste na soma da receita total da
arrendatria ao longo de toda a extenso do contrato.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Negcios S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS10
3.4.1.7.
1.
Sugerimos que o 3.4.1.7.1 seja ajustado s premissas do modelo da
SEP/ANTAQ, que estabelece mnimo de 6 dias livres para
armazenagem dos contineres a serem desembarcados, evitando
congestionamento do porto e a reduo de capacidade dinmica.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas no sero objeto de reviso quanto a este item.
Georgiana de Noronha
Diretrizes
Tcnicas
STS04 4
Qual e a capacidade atual do sistema ferroviario que alimenta o
corredor de exportacao?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Negcios S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.4.2.
Sugerimos a fixao de uma nica tarifa que inclua capatazia e estiva
para as cargas Roll On Roll Off e cargas gerais soltas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Georgiana de Noronha
Diretrizes
Tcnicas
STS04 7.2.1.1.
Como ser o equilbrio concorrencial com a Caramuru considerando
que as bases contratuais so diferentes?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
Georgiana de Noronha
Diretrizes
Tcnicas
STS04 7.2.3.1. Como e o sistema atual de esteira?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Negcios S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 1.
Para o Item 3.5 que no consta no upload do Site - (Item 3.5)
Recomendamos melhor definir as incidncias das Tarifas de Servio,
definindo os termos Consignatrio, Transportador e Beneficirios do
Regime.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
461 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Negcios S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 1.
Para os apndices 2 e 3 que no constam no upload do site -
Sugerimos que o item 3.1 do apndice 2 e o item 4.1 do apndice 3
das condies especficas do Contato sejam alterados para ressalvar
que os investimentos realizados nos bens do arrendamento com
vistas prestao dos servios e no amortizados no prazo do
contrato sejam indenizados.
Como isso, os referidos itens devem passar a ter a seguinte redao:
Quaisquer benfeitorias, sejam teis, necessrias ou volupturias,
bem como acesses, consentidas ou no, que a Arrendatria vier a
fazer na rea objeto do arrendamento, ficaro a ela incorporadas,
desistindo a Arrendatria de qualquer direito de reteno,
ressalvado o direito indenizao no caso de os investimentos no
serem amortizados no prazo do arrendamento.
Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como
nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade
e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles
associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria
no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da
legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de
recomposio do equilbrio econmico-financeiro no advento do termo
contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer
indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do
Arrendamento em decorrncia do
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Negcios S/A
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.3.1.
O edital prev navios tipo com LOA de at 265 metros. Considerando
que o cais exclusivo da arrendatria a partir da data de assuno at
a celebrao do aceite provisrio e permisso de uso de ativos ser
de 210 metros de extenso, sugerimos especificar no edital e incluir
no modelo financeiro todos os custos recorrentes da utilizao de
beros pblicos por ocasio dos pagamentos das tarifas CODESP.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Negcios S/A
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.3.3.
Considerando a exiguidade de cais pblico no Sabo, e considerando
ainda que diversos contratos de arrendamentos ali existentes
disputaro a atracao destes beros pblicos, solicitamos a
divulgao prvia dos novos critrios de atracao a serem
considerados luz da nova organizao de reas configurada por
ocasio do leilo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Cumpre
notar, todavia, que incumbe Autoridade Porturia definir as regras de
atracao no cais pblico.
462 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Negcios S/A
Diretrizes
Tcnicas
STS10 7.2.1.
Entendemos que a fixao de uma movimentao mnima de
veculos de 104.000 / ano por si s define critrios de eficincia e de
utilizao de reas.
Considerando que ser disponibilizado apenas um bero de 210
metros de uso exclusivo e suas limitaes operacionais, no seria
razovel fixar previamente valores mnimos significativos da rea a
ser arrendada (100.000m2) para a armazenagem exclusivas de
veculos, cargas de projeto e carga geral.
Entendemos tambm que a fixao de rea mnima compromete a
eficincia da gesto e da melhor utilizao possvel do espao, uma
vez que a rea arrendada compreender cargas com diferentes
tonelagens, dimenses, consignaes e sazonalidade, exigindo a
maior flexibilidade possvel nos critrios operacionais de
armazenagem.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.5.
Da anlise da subclusula 18.1.5. verifica-se que no foi apresentada
a natureza jurdica dos contratos aos quais ela se refere. Tendo em
vista que se trata de informao comercial estratgica, cuja
divulgao poderia importar em quebra de sigilo comercial,
sugerimos que seja excluda a alneas b, (ii), sobre a natureza dos
contratos nelas mencionadas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Negcios S/A
Diretrizes
Tcnicas
STS10 8.1.3.
Solicitamos aclaramento no Edital que a solicitao de vida til de 50
anos somente para investimentos em obras civis.
Solicitamos aclaramento da definio de Bens de arrendamento
considerado pelo poder Concedente
Solicitamos aclaramento que equipamentos locados pela
arrendatria no so bens de arrendamento. Portanto, ao final do
prazo de 10 anos, sero devolvidos a seus respectivos proprietrios.
Solicitamos que no edital se especifique a regulamentao da
Receita Federal que permita a depreciao linear de todos os
investimentos realizados em 10 anos (i.e. dentro do prazo de
arrendamento).
Com relao vida til de 50 anos, os documentos so claros quando
se referem infraestrutura apenas. Com relao aos bens do
arrendamento, a clusula 14 das Condies Gerais do Contrato defina
de forma bastante clara o que engloba o conceito de Bens do
Arrendamento. Com relao a bens locados, vale ressaltar que a
Arrendatria dever reverter ao Poder Concedente todos os bens
necessrios a operao, salvo se houver exceo expressa. Quanto s
questes fiscais, cabe a cada licitante realizar a avaliao das normas
vigentes.
463 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 2.2.3.
Apesar de a movimentao mnima contratual ser uma
responsabilidade atribuda Arrendatria no Contrato, a regra
prevista no item 2.2.3 deve ser aplicada apenas nos casos em que a
no realizao da mmc decorrer de fato ou ato imputvel
Arrendatria. Isso porque, ainda que a responsabilidade pela
movimentao mnima contratual seja um nus assumido pela
Arrendatria no Contrato, a aplicao da regra de monetizao nos
casos em que a Arrendatria no tenha dado causa ao
descumprimento da obrigao implicar na imposio de nus duplo
Arrendatria, quais sejam: perda de receitas e pagamento de
valores devidos a ttulo de monetizao, ambos os nus impostos em
razo de fato fora do controle da Arrendatria.
Nesse sentido, sugerimos que seja suprimido o termo por qualquer
motivo, previsto na subclusula 2.2.3 e, em seu lugar, seja inserida a
expresso por fatos imputveis Arrendatria.
Cabe a Proponente definir sua oferta de movimentao e arcar com as
consequncias contratuais caso no consiga demonstrar em seu PBI ou
garantir a efetiva movimentao nos termos do Contrato de
Arrendamento e seus Anexos.
464 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
O item 12.1.18 impe Arrendatria gravame excessivo, que no
deveria ser por ela suportado. De acordo com a Lei 8.666/93, o
equilbrio econmico-financeiro do Contrato deve ser sempre
mantido. Isso porque a Arrendatria, ao participar do certame
licitatrio e assinar o Contrato, assume obrigaes tendo em vista os
resultados esperados de acordo com o seu plano de negcios e
proposta econmica. Caso ocorra reduo significativa da demanda
decorrente de ato do Poder Pblico (seja a SEP ou no) ou ainda de
evento de fora maior ou caso fortuito, a Arrendatria no poder
ser obrigada a suportar isoladamente todas as perdas decorrentes
desse evento, devendo ser reestabelecido o equilbrio do Contrato.
Assim, sugerimos a seguinte alterao:
12.1.18 No efetivao da demanda projetada, se decorrer de ato
ou fato imputvel Arrendatria ou da implantao de novos portos
organizados ou instalaes porturias de uso privado, dentro ou fora
da rea de influncia do porto organizado.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.5.3
Apesar de a subclausula 15.5.3. prever a possibilidade de a Garantia
ser executada na hiptese estabelecida pela subclusula 13.6.4.2.
das Condies Gerais do Contrato, inexiste qualquer disposio
contratual com esta referncia.
Diante disso, solicitamos a correo da referncia inserida na
subclusula 15.5.3. das Condies Gerais do Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
465 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2
Nos termos desta clusula, dentre outras hipteses, poder ser
aplicada multa, por dia de atraso, em funo da no renovao de
seguros ou da garantia de execuo. Nesse sentido, entende-se que,
uma vez renovado o seguro, a penalidade no poder aplicada.
Contudo, preciso destacar que aps a renovao e emisso de
certificado de renovao do seguro, h um perodo geralmente
transcorrido at a emisso da aplice (geralmente compreendido no
prazo de 30 a 90 dias).
Nesse sentido, de modo a esclarecer a hiptese de aplicao de tais
penalidades, sugerimos a incluso de subitem, dispondo o quanto
segue:
6.2.1 No caso de renovao de seguros, bem como da garantia de
execuo, para fins de no aplicao das multas previstas nesta
Clusula 6.2, a renovao poder ser comprovada mediante
submisso do certificado de renovao, devendo ser imediatamente
substitudo pela respectiva aplice, aps a sua emisso.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No h relao entre o item indicado e o questionamento formulado.
466 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1
Esta clusula dispe que, com exceo das hipteses previstas no
Contrato, a Arrendatria responsvel pelos riscos ali mencionados.
Contudo, alm das excees de responsabilidade previstas no
Contrato, h outras excees de responsabilidade dispostas nas
Condies Especficas do Contrato, bem como na legislao e
regulamentao a ele aplicveis.
Neste sentido, a fim de privilegiar uma melhor tcnica contratual,
sugerimos que a clusula 12.1 mencione expressamente a existncia
de tais excees, nos seguintes termos:
12.1 Com exceo das hipteses previstas neste Contrato, em suas
Condies Especficas, bem como na legislao e regulamentao
aplicveis ao Contrato, a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento,
inclusive, mas sem limitao, pelos seguintes riscos.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
467 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
O item 7.10 da Minuta do Edital estabelece que as informaes,
estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas
e demais documentos ou dados disponibilizados no stio eletrnico
da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de
precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo
que responsabilize a ANTAQ e/ou Poder Concedente perante as
Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Contudo,
considerando que (i) a proponente ir restituir o valor dos estudos
elaborados pela empresa contratada; e (ii) os dados e informaes
disponibilizados pelo Poder Concedente so essenciais para os
proponentes apresentarem suas propostas, inclusive sendo premissa
bsica para fins de equalizao de propostas, entende-se que o
Poder Concedente dever ser responsabilizado pelo contedo das
informaes, dados e estudos que embasaram a elaborao dos
documentos editalcios.
Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
468 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.2
O risco previsto nesta subclusula 12.1.2 est alocado na Clusula
12.1, de modo que a Arrendatria, alm de ser responsvel pela
obteno de licenas, permisses e autorizaes relativas ao
Arrendamento, poder ser penalizada caso no as obtenha.
Apesar de tal risco ser suportado pela Arrendatria, entendemos que
ela apenas dever ser penalizada nos casos em que tenha dado
causa a no obteno de determinada licena, permisso ou
autorizao. Isso porque excessivo penalizar a Arrendatria por
fato fora de seu controle, a ela no imputvel e que poder ter
impacto significativo no desenvolvimento das atividades objeto do
Arrendamento.
Nesse sentido, sugerimos que a subclusula 12.1.2 seja alterada,
passando a apresentar a seguinte redao:
12.1.2 Obteno de licenas, permisses e autorizaes relativas ao
Arrendamento, desde que a sua no obteno decorra de fato ou
ato imputvel Arrendatria.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
469 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.7
O risco por manifestaes sociais e/ou pblicas previsto nesta
subclusula onera excessivamente a Arrendatria, pois transfere a
ela a responsabilidade por riscos fora de sua esfera de controle, que
no pode ser por ela mitigado tampouco neutralizado, caso se
materialize. Ainda mais grave, esta subclusula sujeita a Arrendatria
a penalidades pela ocorrncia de fatos a ela no imputveis. O efeito
de tal alocao a precificao deste risco pelo setor privado, com
consequente reduo dos descontos a serem ofertados no leilo.
De modo a evitar efeitos perversos, sugerimos que este risco alocado
para o Poder Concedente, na clusula 12.3, por ser ele a parte mais
apta a assumi-lo.
Por fim, ressalte-se que a limitao da responsabilidade da
Arrendatria aos fatos com durao de no mximo 15 (quinze) ou 90
(noventa) dias no reduz o efeito perverso desta subclusula, tendo
em vista que tais perodos so excessivamente extensos.
A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o
compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao
estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados
a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a
execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a)
at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze)
meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos
causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros
oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais
do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no,
a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da
Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a
cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia,
em condies normais do mercado de seguros.
470 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.8
O risco do item 12.1.8 prev que a Arrendatria, alm de ser
responsvel pela paralisao das Atividades em razo de greve, pode
ser penalizada pela sua ocorrncia.
Todavia, sabe-se que as greves no setor porturio so frequentes e,
muitas vezes, apesar de arrendatrios empregarem seus melhores
esforos em negociaes para a soluo do conflito, por razes
alheias ao seu controle, elas se estendem por perodos
considerveis. Nesses casos, no razovel que os arrendatrios
sejam penalizados pela paralisao.
Por isso, este risco deve ser alocado no item 12.2 do Contrato (e no
mais no item 12.1) e reformulado, de modo que a penalizao da
Arrendatria ocorra apenas nos casos em que ela tenha agido com
culpa, da seguinte forma:
12.1.8 Paralisao das Atividades da Arrendatria em razo de
greve de seus colaboradores ou de seus subcontratados, exceto se
decorrente de conduta da Arrendatria, hiptese em que podero
ser aplicadas as penalidades previstas neste Contrato e seus Anexos.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
471 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.11
O item 12.1.11 prev a responsabilidade da Arrendatria por
modificaes tributrias, com a possibilidade de aplicao das
penalidades. Contudo, nos termos do art. 65, 5, da Lei 8.666:
quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos,
bem como a supervenincia de disposies legais (...) implicaro a
reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso. Tambm
a Lei 8.987 prev disposio desta natureza, excepcionando, to
somente, os impostos sobre a renda (art. 9, 3).
Assim, a redao da subclusula 12.2.11 contraria os termos da lei ao
atribuir Arrendatria o risco por qualquer modificaes tributrias.
Por isso, entendemos que essa subclusula deve ser alterada, para
refletir a regra legal, passando a apresentar a seguinte redao:
12.1.11 Modificaes tributrias que no tenham comprovado
impacto sobre a proposta apresentada pela Arrendatria e/ou
modificaes de tributos incidentes sobre a renda.
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so
responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos
tributos incidentes sobre a renda.
472 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.5.
O item 11.5 da Minuta do Edital estabelece que nenhuma
proponente, bem como suas Controladas, Controladoras, Coligadas e
entidades sujeitas ao mesmo controle comum podero participar de
mais de um Consrcio e o item 11.7 da Minuta do Edital estabelece
que o Consrcio poder participar do leilo de dois ou mais
Arrendamentos, desde que sejam mantidos os percentuais de
participao e os membros integrantes do Consrcio. Todavia,
considerando que em razo de sua estratgia negocial uma mesma
empresa possa ter interesse em participar de mais de um terminal
porturio dentro de um mesmo lote objeto do leilo, e considerando
inexistir qualquer justificativa tcnica e econmico-financeira para o
agrupamento destes terminais em um mesmo lote, sugere-se que
tal restrio seja excluda das minutas dos editais sob Consulta.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
473 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.19
O risco do item 12.1.19 prev que a Arrendatria, alm de ser
responsvel pelo atraso na obteno das licenas quando no
houver prazo mximo legal ou regulamentar para a sua emisso,
pode ser penalizada pela sua ocorrncia.
Apesar de tal risco ser suportado pela Arrendatria, ela deve ser
penalizada apenas nos casos em que tenha dado causa ao atraso na
obteno de determinada licena ou autorizao. Isso porque
excessivamente oneroso penaliz-la por fato fora de seu controle, a
ela no imputvel e que poder ter impacto significativo no
desenvolvimento das Atividades.
Assim, sugerimos a seguinte alterao para o item 12.1.19:
12.1.19 Atraso na obteno das licenas federais, estaduais e
municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a
rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo
legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades
competentes, desde que o atraso decorra de conduta da
Arrendatria.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
474 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.7.
O item 11.5 da Minuta do Edital estabelece que nenhuma
proponente, bem como suas Controladas, Controladoras, Coligadas e
entidades sujeitas ao mesmo controle comum podero participar de
mais de um Consrcio e o item 11.7 da Minuta do Edital estabelece
que o Consrcio poder participar do leilo de dois ou mais
Arrendamentos, desde que sejam mantidos os percentuais de
participao e os membros integrantes do Consrcio. Todavia,
considerando que em razo de sua estratgia negocial uma mesma
empresa possa ter interesse em participar de mais de um terminal
porturio dentro de um mesmo lote objeto do leilo, e considerando
inexistir qualquer justificativa tcnica e econmico-financeira para o
agrupamento destes terminais em um mesmo lote, sugere-se que
tal restrio seja excluda das minutas dos editais sob Consulta.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.20
O risco previsto nesta subclusula 12.1.20 est alocado na clusula
12.1, de modo que a Arrendatria, no apenas responsvel, mas
pode tambm ser penalizada pelos transtornos causados por
limitaes administrativas, direito de passagem ou servides
suportadas pela Arrendatria.
Todavia, tais transtornos representam um nus Arrendatria,
estando sua ocorrncia situa-se fora de sua esfera de controle e
cujos efeitos no podem por ela neutralizados ou minimizados.
Desse modo, a Arrendatria no deve ser penalizada pela ocorrncia
de tais transtornos.
Em conseguinte, entendemos que a disposio prevista na
subclusula 12.1.20 dever ser excluda da clusula 12.1 e inserida na
clusula 12.2, a fim de que a Arrendatria permanea responsvel,
mas no possa ser penalizada por este risco.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
475 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.1
O risco por manifestaes sociais e/ou pblicas previsto neste item
onera excessivamente a Arrendatria, pois transfere a ela
responsabilidade por risco fora de sua esfera de controle, que no
pode ser por ela mitigado tampouco neutralizado, caso se
materialize. O efeito de tal alocao a precificao desse risco pelo
setor privado, com consequente reduo dos descontos a serem
ofertados no leilo.
Ocorre que o risco previsto nesta subclusula configura verdadeiro
caso fortuito e, por isso, a sua ocorrncia impe a observncia do
disposto no art. 65, II, d, da Lei 8.666/93, que prev o direito ao
reequilibro nestes casos, direito este assegurado pelo art. 37, XXI, da
CF.
De modo a evitar ilegalidades e efeitos perversos de uma alocao
inadequada de riscos, sugerimos que este risco seja alocado para o
Poder Concedente, na clusula 12.3, por ser ele a parte mais apta a
assumi-lo.
A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o
compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao
estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados
a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a
execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a)
at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze)
meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos
causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros
oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais
do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no,
a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da
Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a
cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia,
em condies normais do mercado de seguros.
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos
12.1.5.1
.
O item 12.1.5.1 da Minuta do Edital prev que a restrio do
subitem 12.2.4 no se aplica aos membros do Conselho de
Administrao, Conselho Fiscal e Conselho Consultivo de eventuais
Proponentes. Contudo, tendo em vista que o subitem 12.2.4 no
existe na Minuta do Edital, entende-se que a meno correta seria a
do item 12.2.1.4. Favor confirmar se o entendimento est correto.
Em caso negativo, favor esclarecer qual seria o subitem mencionado
no item 12.1.5.1 da Minuta do Edital.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
476 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.2
O risco previsto nesta subclusula onera excessivamente a
Arrendatria, pois transfere a ela responsabilidade por risco fora de
sua esfera de controle, que no pode ser por ela mitigado tampouco
neutralizado, caso se materialize. O efeito desta alocao a
precificao desse risco pelo setor privado, com consequente
reduo dos descontos a serem ofertados no leilo.
Ocorre que o risco previsto nesta subclusula configura verdadeiro
fato do prncipe, no quanto consiste em ato emanado de rgo
integrante do Poder Pblico que impede a execuo ou a prestao
das Atividades relacionadas ao Contrato e, por isso, a sua ocorrncia
impe a observncia do disposto no art. 65, II, d, da Lei 8.666/93,
que prev o direito ao reequilibro nestes casos, direito este
assegurado pelo art. 37, XXI, da CF.
De modo a evitar ilegalidades e efeitos perversos de uma alocao
inadequada de riscos, sugerimos que este risco seja alocado para a
SEP, no item 12.3, por ser ela a parte mais apta a assumi-lo.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
477 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.3
O risco previsto nesta subclusula onera excessivamente a
Arrendatria, pois transfere a ela responsabilidade por risco fora de
sua esfera de controle, que no pode ser por ela mitigado tampouco
neutralizado, caso se materialize. O efeito de tal alocao a
precificao desse risco pelo setor privado, com consequente
reduo dos descontos a serem ofertados no leilo.
Ocorre que esta subclusula prev os riscos de caso fortuito ou
fora maior e, por isso, a sua ocorrncia impe a observncia do
disposto no art. 65, II, d, da Lei 8.666/93, que prev o direito ao
reequilibro nestes casos, direito este assegurado pelo art. 37, XXI, da
CF.
Por tais razes, este risco deve ser alocado para o Poder
Concedente, na clusula 12.3, por ser ele a parte mais apta a assumi-
lo, bem como para que o Contrato esteja em consonncia com o
disposto na legislao aplicvel.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
478 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.1
O risco previsto nesta subclusula onera excessivamente a
Arrendatria, pois transfere a ela responsabilidade por risco fora de
sua esfera de controle, que no pode ser por ela mitigado tampouco
neutralizado, caso se materialize. O efeito de tal alocao a
precificao desse risco pelo setor privado, com consequente
reduo dos descontos a serem ofertados no leilo.
Ocorre que o risco previsto nesta subclusula configura verdadeiro
fato do prncipe, no quanto consiste em ato emanado de rgo
integrante do Poder Pblico que impede a execuo ou a prestao
das Atividades relacionadas ao Contrato e, por isso, a sua ocorrncia
impe a observncia do disposto no art. 65, II, d, da Lei 8.666, que
prev o direito ao reequilibro nestes casos, direito este assegurado
pelo art. 37, XXI, da CF.
De modo a evitar ilegalidades e efeitos perversos de uma alocao
inadequada de riscos, sugerimos que este risco seja alocado para a
SEP, no item 12.3, por ser ela a parte mais apta a assumi-lo.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
479 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.1.
Apesar do risco previsto na subclusula 12.3.4 ter sido atribudo ao
Poder Concedente, foi imposta uma condio para que a
responsabilidade do Poder Concedente seja configurada. Esta
condio est prevista no trecho final da subclusula, qual seja:
desde que o atraso seja superior a 12 (doze) meses e haja
comprovao de prejuzo significativo. A imposio destes
requisitos consiste em limitaes no previstas pela legislao
aplicvel e condicionam o exerccio do direito recomposio do
equilbrio econmico-financeiro sem que haja amparo no art. 37,
XXI, da Constituio Federal.
Nesse sentido, sugerimos a alterao da redao desta subclusula,
com a supresso do trecho supramencionado, nos seguintes termos:
12.3.4 Custos decorrentes do atraso na disponibilizao das
Instalaes Porturias em que sero desenvolvidas as Atividades
objeto deste Contrato, assegurado o reequilbrio econmico-
financeiro do Contrato.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Nesse sentido, a alocao de riscos prevista contratualmente e de
forma transparente no consubstancia qualquer inconstitucionalidade
ou ilegalidade.
480 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.2.
Apesar de a SEP assumir o risco previsto no item 12.3.5, foi imposta
uma condio para que a sua responsabilidade seja configurada, qual
seja: desde que seja comprovado aumento efetivo de custos.
Ocorre que, de acordo com o art. 37, XXI, da CF, devem ser
mantidas, na vigncia do Contrato, as condies efetivas da proposta
apresentada pela licitante.
Assim, a ocorrncia de mudanas nas especificaes das obras,
servios e condies operacionais da Instalao Porturia deve gerar
para a Arrendatria o direito ao reequilbrio do Contrato. Diante
disso, a imposio da condicionante prevista no item 12.3.5 fere o
direito ao equilbrio econmico-financeiro.
Nesse sentido, sugerimos a supresso do trecho desde que seja
comprovado aumento efetivo de custos deste item, nos seguintes
termos:
12.3.5 Mudanas nas especificaes das obras, servios e condies
operacionais da Instalao Porturia por determinao do Poder
Concedente ou da Administrao do Porto.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Nesse sentido, a alocao de riscos prevista contratualmente e de
forma transparente no consubstancia qualquer inconstitucionalidade
ou ilegalidade.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.1.3.
No possvel identificar, a partir da anlise do modelo financeiro
relativo ao STS 10, os custos referentes contratao de seguros e
fianas bancrias exigidas pela minuta de Edital e de Contrato.
Diante disso, sugerimos que eles sejam divulgados.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
481 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.2.
embora o Anexo relativo s Diretrizes Tcnicas e Parmetros do
Arrendamento preveja a incluso de memorial descritivo da rea do
arrendamento, este documento no foi divulgado at o momento.
Considerando a necessidade de os licitantes conhecerem, alm das
reas que sero disponibilizadas, os equipamentos que esto
vinculados ao Arrendamento e que, portanto, sero disponibilizados
junto com a rea, torna-se necessrio apresentar uma lista que
compreenda ambas as informaes.
Diante disso, sugerimos a alterao da redao do subitem 3.2. do
Anexo a fim de que conste a seguinte redao:
3.2. Todas as reas e bens vinculados ao Arrendamento so de
propriedade da Unio Federal e esto localizadas dentro da rea do
Porto Organizado, conforme memorial descritivo constante do
Apndice A.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.1.1.
A anlise do Anexo intitulado Localizao dos Arrendamentos no
Porto indica que a rea referente ao STS 10 apresenta uma parte
envolvendo a regio de vegetao adjacente ao empreendimento, o
que no aparece nos demais anexos. Diante disso, foi possvel
constatar a existncia de incorrees no tocante denominao das
reas, que no corresponde utilizada no Relatrio Ambiental
referente ao STS 10. Diante disso, sugerimos a reviso deste
documento e correo das informaes discrepantes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
482 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 A.3.1.
Em meio aos requisitos do Projeto Bsico de Implementao, o
Proponente vencedor dever elaborar um projeto e memorial
descritivo que contenha a projeo de movimentao de cargas e o
dimensionamento da instalao porturia de forma a assegurar o
atendimento demanda projetada, nos termos do subitem A.3.1.
Um documento imprescindvel para a concepo das projees
relativas demanda e movimentao de cargas , justamente, o
Apndice C-2 da Seo C Anlise Financeira. Este documento, no
entanto, no foi disponibilizado. Em vista da relevncia das
informaes deste apndice para a elaborao do PBI e anlise da
viabilidade tcnica do empreendimento, solicitamos a divulgao
deste documento.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. A supracitada
referncia ao Apndice C-2 foi feita de maneira equivocada. A
modelagem financeira elaborada foi apresentada em verso impressa
constante dos documentos tcnicos disponibilizados na consulta
pblica
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 9.1.
Em caso de materializao da hiptese prevista no item 9.1 do Anexo
de Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento, a
Arrendatria deixar de auferir receitas pelo prazo de at 24 (vinte e
quatro) meses, contados da Data de Assuno, pelo qual perdurar a
interrupo das Atividades objeto do Arrendamento. Nesse sentido,
sugerimos a incluso de subclusula prevendo que no ser devido
pagamento mensal Autoridade Porturia nesse perodo, com a
seguinte redao:
9.1.1. No sero devidos os pagamentos mensais Autoridade
Porturia, devendo ser descontados do valor do Contrato de
Arrendamento, enquanto perdurar a interrupo das Atividades do
Arrendamento prevista neste item 9.1, observado o prazo mximo
de at 24 (vinte e quatro) meses, contados da Data de Assuno.
A redao ser mantida, cabendo Proponente considerar em seus
estudos que, caso precise do prazo de 24 meses, continuar pagando o
Valor do Arrendamento.
483 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.
O item 16.6 da Minuta do Edital estabelece que as garantias de
proposta podero ser executadas pela ANTAQ, sem prejuzo das
demais penalidades, na ocorrncia dentre outas situaes, quando
houver: (i) inadimplemento total ou parcial, por parte das
Proponentes, das obrigaes por elas assumidas em virtude de sua
participao no Leilo; (ii) apresentao, pela Proponente
vencedora, dos Documentos de Habilitao em desconformidade
com o estabelecido pelo Edital; e (iii) apresentao, pela Proponente
vencedora, de Proposta pelo Arrendamento que no atenda a
totalidade das exigncias estabelecidas na legislao aplicvel e no
Edital. Considerando que as hipteses mencionadas nos itens (i), (ii),
e (iii) acima no esto expressamente previstas na Lei do RDC,
entende-se que, em observncia ao princpio da legalidade, estes
itens sejam excludos das hipteses de execuo da garantia da
proposta.
Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser
executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e
a ampla sero plenamente exercidos na fase recursal do certame.
484 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 7.2.
Alm dos investimentos indicados no PBI, no foram previstos outros
investimentos pelo Anexo ou Contrato. Contudo, a anlise dos
documentos revela que sero necessrios investimentos adicionais
para que sejam alcanados os Parmetros de Operao.
Assim, dever ser assegurado ao Arrendatrio o direito ao
reequilibro se os investimentos necessrios para atingir os
Parmetros de Operao no sejam amortizados. Assim, sugerimos a
incluso dos seguintes itens:
7.2.1.1 Caso os investimentos necessrios para atingir os
Parmetros de Operao no sejam integralmente amortizados no
prazo do Contrato, o Poder Concedente dever, de ofcio ou por
requerimento da Arrendatria, iniciar procedimento de
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato.

7.2.1.2 Sem prejuzo do disposto na subclusula 7.2.1.1, a
Arrendatria far jus indenizao relativa parcela dos
investimentos previstos no Projeto Bsico de Implantao que no
tenha sido amortizada dentro do prazo do Contrato'.
Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como
nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade
e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles
associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria
no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da
legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de
recomposio do equilbrio econmico-financeiro no advento do termo
contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer
indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do
Arrendamento em decorrncia do
trmino do Contrato.
485 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 20.2.
O item 20.2 da Minuta do Edital estabelece que a proponente
vencedora dever apresentar, na data, hora e local designados pela
Comisso Especial de Licitao, no prazo mximo de 5 (cinco) dias
teis, um volume lacrado, em 3 (trs) vias, observado o disposto no
Item 20.7, contendo: (...). Sugere-se que a redao deste item seja
alterado para esclarecer que o prazo de cinco dias teis deve ser
contado da data do encerramento da sesso pblica do leilo, da
seguinte forma: a proponente vencedora dever apresentar, na
data, hora e local designados pela Comisso Especial de Licitao, no
prazo mximo de 5 (cinco) dias teis, contados da Sesso Pblica do
Leilo, um volume lacrado, em 3 (trs) vias, observado o disposto no
Item 20.7, contendo: (...).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 6.1.
Favor informar o significado da seguinte expresso, contida nesta
subclusula: 'O processamento e o tempo dos navios no bero para
fins de desembarque sero excludos desse clculo'.
Esta expresso foi includa equivocadamente neste documento. Ser
suprimida oportunamente.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 4.1.
Embora as Diretrizes Tcnicas relativas ao STS 10 mencione que o
acesso terrestre ao terminal dever ocorrer, exclusivamente, por
meio do modal rodovirio, preciso considerar a possibilidade de,
futuramente, ser possvel acess-lo por meio de outros modais.
Diante disso, sugerimos a alterao deste subitem 4.1, a fim de
constar a seguinte redao:
4.1. Acesso terrestre: ferrovirio, caso venha a ser construdo ramal
ferrovirio interligando a rea do Sabo, ou rodovirio, por meio da
Avenida Engenheiro Antnio Alves Freire. Os portes principais de
entrada esto nas extremidades leste e oeste do Arrendamento, com
acesso secundrio ao longo da confrontao sul adjacente
rodovia.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
486 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 20.4.
Considerando que so exigidas 3 vias de cada volume, sugerimos
que, em razo do princpio da economicidade, a primeira via de cada
volume contenha as verses originais ou cpias autenticadas de cada
um dos documentos exigidos para aquele volume, sendo que as
demais vias podero conter cpias simples dos mesmos. Nesse
sentido, sugerimos a incluso da seguinte redao ao item 20.4. do
Edital: As vias de cada um dos volumes devero conter, alm da
identificao citada no item 20.2., os subttulos 1 Via, 2 Via e
3 Via, respetivamente, sendo que na 1 Via devero ser
acostados as vias originais ou cpias autenticadas, quando no se
tratar de seguro garantia ou fiana bancria, dos documentos
exigidos neste Edital a serem includos no respectivo volume, e nas
demais vias (2 Via e 3 Via) suas cpias simples.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
De acordo com o item 22.1.1 da Minuta do Edital, a Comisso
Especial de Licitao poder negociar condies mais vantajosas com
os licitantes segundo a ordem de classificao das propostas,
conferindo ampla publicidade sobre seus termos e condies.
Considerando que a classificao das Proponentes ocorrer (i) aps a
fase de lances viva voz, situao em que a Proponente j tenha
alcanado seu limite mximo de negociao; e (ii) a Proponente
talvez no tenha condies de negociar a sua proposta, sob pena de
colocar em risco a viabilidade do negcio, com srios impactos na
consecuo do objeto arrendado, sugere-se que a negociao
autorizada no item 22.1.1 da Minuta do Edital no vincule, de forma
alguma, a Proponente classificada em primeiro lugar no Leilo, de
modo que a sua recusa em negociar condies melhores de proposta
no lhe traga quaisquer penalidades e, caso aceite a negociao,
que seja sempre respeitado o exato critrio de julgamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
487 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.3.2.
preciso definir em qual momento sero adotados esses critrios
de saneamento. Pela Lei 8.666/93, vedada a incluso de
documento aps a fase de envio das propostas. Nesse sentido
preciso definir qual a fase saneadora. Vale ressaltar que a condio
de entrega do PBI somente aps a escolha do vencedor da licitao
vai de encontro ao processo concorrencial democrtico e
transparente, no sentido que impede a condio de supresso do
contraditrio na fase de escolha do vencedor da licitao pelos
demais licitantes.
Nos termos do prprio item 8.3.2, do Edital, a Comisso Especial de
Licitao poder adotar, no curso do leilo, critrios de saneamento de
falhas e defeitos de carter formal e complementao de insuficincias.
Ademais, independentemente do saneamento mencionado no item
8.3.2 do Edital, o seu item 8.3.3 veda a incluso posterior de
documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente
da documentao da Proponente. Quanto ao contraditrio e ampla
defesa, tais princpios sero observados na fase recursal, nos termos da
Seo V das Condies Gerais de Edital.
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.2.
Qual prazo ser concedido para prestar esclarecimentos e/ou
cumprimento de exigncias? Necessidade de melhor detalhamento
dos prazos relativos ao processo de esclarecimento. Alm disso, pela
Lei 8.666/93, o no esclarecimento, por parte do licitante, no pode
ser objeto de desclassificao do mesmo.
As informaes de que trata o item 8.2, do Edital, podero ser
solicitadas no curso da licitao, sendo o prazo para resposta definido
caso a caso, nos termos do item 23.3 do Edital. Quanto s informaes
solicitadas s Proponentes, Comisso Especial de Licitao, nos
termos da lei, facultado exigir, tambm no curso do certame, as
informaes e esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a
respectiva qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos.
488 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.3.2.
O regime de utilizao do cais acostvel pela Arrendatria dever
ocorrer em 2 etapas. A primeira entre a Data de Assuno e a
celebrao do Termo de Aceitao Provisria (item 3.3.1). A segunda
a partir da celebrao deste termo, que ocorrer at 31/05/2016, de
acordo com o item 1.1.1. das Condies Gerais do Contrato.
Porm, ao tratar sobre a disponibilizao da rea do STS10, o item 1
dos Requisitos de Projeto (Seo D), apesar de tambm prever que
as reas sero disponibilizadas em 2 fases, prev que o marco inicial
da 2 fase ser 01/01/2016 prevendo que o ptio de contineres
vizinho ser liberado ao final de 2015.
Assim, questiona-se: a diferena de 5 meses entre as duas datas que
constam como incio da fase dois (item 3.3.2 das Condies
Especficas do Contrato e o Item 1 dos Requisitos de Projeto) se deve
a uma defasagem prevista entre a liberao do STS 19 e a assinatura
do Termo de Aceitao Provisria ou se trata de um erro formal?
Nesta hiptese, sugerimos a correo.
A diferena se refere a uma possvel defasagem, evitando-se com isso
insegurana ao futuro arrendatrio. Por esse motivo, a redao ser
mantida.
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.4.
Qual prazo ser concedido para prestar esclarecimentos e/ou
cumprimento de exigncias? Necessidade de melhor detalhamento
dos prazos relativos ao processo de esclarecimento. Alm disso, pela
Lei 8.666/93, o no esclarecimento, por parte do licitante, no pode
ser objeto de desclassificao do mesmo.
Comisso Especial de Licitao, nos termos da lei, facultado exigir
das Proponentes, no curso do certame, as informaes e
esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva
qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos, sendo o
prazo para resposta definido caso a caso, nos termos do item 23.3 do
Edital. Alm disso, a regra constante do item 8.4, do Edital, se enquadra
nas hipteses de desclassificao previstas no artigo 48, da Lei n.
8.666/93.
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.6.
Necessidade de maior objetividade da condio de execuo da
garantia, devendo ser objeto de execuo somente a prtica de ato
lesivo e ilcito, comprovado o dolo especfico de procrastinar o
certame.
O contraditrio e a ampla defesa sempre sero assegurados no mbito
da Licitao, nos termos da legislao em vigor. Portanto, quando
cabvel, poder a Proponente questionar atos exarados no decorrer do
certame. Os atos a que se refere o item 16.6.6, do Edital, so aqueles
ilcitos e de m-f que visem a frustrar os objetivos da Licitao.
489 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 17.3.
Deve atentar para o evento de ocorrncia de fato superveniente. A
Lei 8.666/93 admite a retirada da proposta, desde que justificado e
aceito pela Adminsitrao responsvel pelo processo licitatrio.
No h contribuio formulada.
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.4.
Sugere-se incluir a seguinte disposio ao referido item: 23.4.1. No
obstante o disposto no item 23.4. acima, ser convocado o segundo
colocado a negociar sempre observados os termos e condies
ofertados em sua proposta
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. No caso
de inabilitao da Proponente declarada vencedora, a segunda melhor
colocada (e, assim, sucessivamente) dever observar os termos da sua
proposta, e no da proposta classificada em primeiro lugar.
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.5.
O item 23.5 da Minuta do Edital estabelece que a inabilitao da
proponente vencedora ensejar a fixao de multa, equivalente ao
valor da garantia da proposta, a qual ser integralmente executada
para quitao do dbito. Considerando que a hiptese de execuo
de garantia da proposta e/ou aplicao de multa no caso de
inabilitao da proponente no esto expressamente previstas na Lei
do RDC, entende-se que, em observncia ao princpio da legalidade,
este item seja excludo integralmente do Edital.
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero
ser plenamente exercidos na fase recursal do certame.
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.3.
preciso definir em qual momento sero adotados esses critrios
de saneamento. Pela Lei 8.666/93, vedada a incluso de
documento aps a fase de envio das propostas. Nesse sentido
preciso definir qual a fase saneadora. Vale ressaltar que a condio
de entrega do PBI somente aps a escolha do vencedor da licitao
vai de encontro ao processo concorrencial democrtico e
transparente, no sentido que impede a condio de supresso do
contraditrio na fase de escolha do vencedor da licitao pelos
demais licitantes.
Nos termos do prprio item 8.3.2, do Edital, a Comisso Especial de
Licitao poder adotar, no curso do leilo, critrios de saneamento de
falhas e defeitos de carter formal e complementao de insuficincias.
Ademais, independentemente do saneamento mencionado no item
8.3.2 do Edital, o seu item 8.3.3 veda a incluso posterior de
documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente
da documentao da Proponente. Quanto ao contraditrio e ampla
defesa, tais princpios sero observados na fase recursal, nos termos da
Seo V das Condies Gerais de Edital.
490 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.5.
Deve se considerar a anlise do PBI na fase de escolha do vencedor
da licitao, no sentido de permitir que todos os licitantes tenham
acesso documentao/projeto, de forma a garantir a possibilidade
de impugnao caso o documento apresente falhas formais. No
sentido de dar celeridade ao processo, considerando que todos os
licitantes devero ter seus PBI j apresentados, pode-se evitar a
execuo da garantia, evitando a onerao do procedimento
licitatrio, que pode vir a afastar o carter competitivo do certame.
No h relao entre o item indicado no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.19
Sugere-se esclarecer se a arrendatria dever proceder ao
licenciamento ambiental do acesso ao terminal porturio, da rea de
triagem e das atividades de dragagem.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
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ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
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Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.4.
A rea do arrendamento identificado pelo cdigo STM01 visa o
desenvolvimento de um terminal de movimentao e armazenagem
de granis slidos, em especial gros agrcolas, desde que
compatveis com as instalaes, equipamentos e com as diversas
mercadorias entre si. Assim, existindo a compatibilidade tcnica das
instalaes e equipamentos do terminal, entende-se que a
Arrendatria poder armazenar e movimentar outros granis slidos,
alm dos gros agrcolas. Neste contexto, faz-se necessrio que a
ANTAQ indique quais seriam os granis slidos que poderiam ser
armazenados e movimentados neste terminal, alm dos gros
agrcolas.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
491 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3
A Clusula 12.3 da Minuta do Contrato estabelece os riscos alocados
ao Poder Concedente em razo da capacidade de gesto do risco.
Considerando que o porto organizado j detm uma licena de
operao, sugere-se alocar ao Poder Concedente o seguinte risco:
Clusula 12.3.6 Execuo e implementao de todas medidas
compensatrias e mitigadores de qualquer natureza exigidas na
Licena de Operao do porto organizado.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.5.3
A Clusula 15.5.3 da Minuta do Contrato faz referncia cruzada
uma clusula contratual que no existe. Favor informar qual seria a
referncia correta.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
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Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.1.4.
Nos termos do item 3.1.4., Para o Arrendamento STM01, a
Proponente que apresentar em sua Proposta pelo Arrendamento a
maior capacidade efetiva de movimentao, em toneladas por ano,
de granis slidos admitidos pelo PDZ do Terminal de Santarm; a
capacidade efetiva de movimentao a ser apresentada dever
corresponder capacidade efetiva de movimentao por ano,
durante e a partir do ano 6 (seis) de vigncia do Contrato, devendo o
montante ser apresentado com duas casas decimais. Nesse sentido,
sugere-se esclarecer no referido item qual ser a sistemtica de
aferio da exequibilidade das propostas apresentadas.
Cabe a Proponente definir sua oferta de movimentao e arcar com as
consequncias contratuais caso no consiga demonstrar em seu PBI ou
garantir a efetiva movimentao nos termos do Contrato de
Arrendamento e seus Anexos.
492 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.4.
No mbito de seu poder de fiscalizao, a Clusula 17.4 da Minuta do
Contrato estabelece que as determinaes que vierem a ser emitidas
pela ANTAQ sero imediatamente aplicveis e vincularo a
Arrendatria, sem prejuzo do recurso eventualmente cabvel.
Todavia, a aplicao imediata das determinaes pela ANTAQ sem
qualquer procedimento prvio que lhe garanta o direito ao exerccio
do contraditrio e ampla defesa, considerado ato eivado de
nulidade. Sendo assim, sugere-se a alterao da Clusula 17.4 da
Minuta do Contrato para que conste a seguinte redao: 17.4. As
determinaes que vierem a ser emitidas no mbito das fiscalizaes
previstas sero aplicveis e vincularo a Arrendatria, aps o
julgamento do processo administrativo que garanta o exerccio do
contraditrio e ampla defesa Arrendatria.
As determinaes que vierem a ser emitidas pela ANTAQ no mbito
das fiscalizaes previstas no Contrato no consistem em sanes, mas
determinaes de conduta eivadas da presuno de veracidade e auto-
executoriedade dos atos administrativos, sem prejuzo de eventuais
recursos que venham a suspender ou revogar a determinao, no
configurando portanto afronta ao direito de exerccio do contraditrio
e ampla defesa.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Considerando que o artigo 7 da Lei n. 12.815/2013 determinar que
a ANTAQ poder disciplinar a utilizao, em carter excepcional, de
instalao porturia arrendada ou explorada pela concessionria,
sempre assegurada a remunerao adequada ao arrendatrio,
sugerimos que seja esclarecido na minuta do Contrato todos os
termos e condies para essa utilizao excepcional, delimitando as
situaes de excepcionalidade e a previso expressa de incluso no
clculo da remunerao devida arrendatria dos eventuais danos
de qualquer natureza que venham impactar na explorao de suas
atividades.
A possibilidade de utilizao das instalaes porturias da futura
Arrendatria por terceiros fora do contexto da contratao das
atividades desempenhadas pela prpria Arrendatria ou operador
porturio contratado por esta ltima decorre do art. 7 da Lei
12.815/2013 e deve ser sempre em carter excepcional, estando o
Poder Concedente limitado pelos termos da lei neste particular.
493 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Gerais do
Contrato
Todos 18.1.8.
A Clusula 18.1.4, b da Minuta do Contrato estabelece que a
arrendatria dever, no prazo de 6 (seis) meses contados da vigncia
do Contrato, fornecer os instrumentos jurdicos que assegurem o
cumprimento das obrigaes decorrentes do Contrato, relativo a
obras civis e equipamentos. Todavia, considerando que podem
existir instrumentos jurdicos que so preparatrios e/ou
intermedirios para a assuno de obrigaes da arrendatria
relativas s obras civis e equipamentos, sugere-se que seja alterada a
Clusula 18.1.4, b, da Minuta do Contrato para constar a seguinte
redao: 18.1.4, b. os contratos que assegurem o cumprimento
das obrigaes decorrentes do Contrato, relativos a obras civis e
equipamentos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
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Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
A Clusula 6.1.1, xxix da Minuta do Contrato aloca arrendatria o
risco relacionado ao direito de passagem, na forma em que dispor a
regulamentao. Com relao a este ponto, verifica-se que, no
projeto do terminal porturio disponibilizado no site da ANTAQ, a
correia transportadora de expedio do terminal porturio passar
por reas de outros arrendamentos e por reas pblicas. Sendo
assim, sugere-se que seja esclarecido nos documentos editalcios e
contratuais a sistemtica pela qual o direito de passagem ser
regulado pela ANTAQ no que se refere correia transportadora de
expedio da rea objeto do arrendamento, inclusive para fins de
equalizao de propostas a fim de assegura o julgamento objetivo
das propostas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
direito de passagem esta estabelecido no artigo 23, do Decreto n
8.033/2013 e ser disciplinado pela ANTAQ.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.5.
Nos termos da clusula 18.1.5 da Minuta do Contrato, a arrendatria
dever apresentar mensalmente ANTAQ os relatrios mencionados
na referida clusula. Favor esclarecer em qual dia do ms a
arrendatria dever apresentar estes relatrios.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
494 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3
Nos termos da Clusula 11.3 da Minuta do Contrato, no prazo de
at 180 (cento e oitenta) dias contados da Data de Assuno, a
Arrendatria poder contratar e apresentar laudo ambiental tcnico
elaborado por consultoria ambiental independente, que dever ser
encaminhado ANTAQ no referido prazo. Todavia, como o prazo de
180 (cento e oitenta) dias bastante exguo para a (i) contratao de
empresa de consultoria ambiental e (ii) elaborao de laudo
ambiental de toda a rea arrendada, sugere-se que seja dilatado o
prazo previsto na Clusula 11.3 da Minuta do Contrato para a
apresentao, pela Arrendatria, do laudo ambiental ANTAQ, no
prazo de 9 (nove) meses, contados da Data de Assuno, inclusive
para que haja a correta alocao de riscos tal como se pretende na
minuta do contrato de concesso submetida consulta pblica, sob
risco de serem alocados Arrendatria o risco inerente realizao
de um estudo mais superficial.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.5.
Nos termos da clusula 18.1.5, (b), (iii) da Minuta do Contrato, a
ANTAQ poder solicitar arrendatria o envio dos contratos
celebrados com os usurios. Entende-se que a arrendatria ser
obrigada a encaminhar to somente as cpias autenticada destes
contratos. Favor esclarecer se o entendimento est correto.
A interpretao est correta. Para fins legais, as cpias autenticadas
dos documentos tm igual validade aos originais.
495 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
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Edital
Lote 4 1.3.
Os estudos que subsidiam a licitao do Terminal STS20
apresentaram inmeras inconsistncias que precisam ser sanadas:
incluir a prioridade de atrao para quem for operar o Terminal
STS20, retificao da capacidade de movimentao do Terminal
considerando a realidade atual do mesmo, retificao do volume a
ser movimentado no terminal sem misturar a operao do sal
gema (importado) e do sal marinho (nacional) -, separao do uso
das esteiras de sal e fertilizante, retificao do preo teto
estabelecido no modelo financeiro com a incluso dos custos reais
praticados (o valor sugerido de R$30,00/tonelada movimentada no
fecha a conta), retificao da Taxa Governamental para valores
razoveis (o valor sugerido de cerca de R$ 15,00/tonelada
movimentada enquanto hoje isso representa cerca de R$
2,00/tonelada movimentada) e a manuteno das responsabilidades
dos armadores quanto a atracao e desatracao de suas
embarcaes (os estudos sugerem que isso passe a ser do
Arrendatrio).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.3
A Clusula 12.1.3 da Minuta do Contrato estabelece que a
arrendatria responsvel pelos custos excedentes relacionados as
atividades objeto do arrendamento. Todavia, considerando que a
expresso custos excedentes demasiada ampla, podendo-se
chegar intepretao de que at mesmo os custos que estariam fora
dos riscos assumidos pela arrendatria estariam a includos, sugere-
se a alterao da clusula para constar a seguinte redao: 12.1.3.
Custos relacionados consecuo das Atividades objeto do
Arrendamento relacionados implementao de benfeitorias teis,
necessrias e volupturias.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Os
custos excedentes so relacionados todas as Atividades objeto do
Arrendamento.
496 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.6.
A clusula 18.1.6, (b), (i) da Minuta do Contrato estabelece que a
arrendatria dever encaminhar trimestralmente ANTAQ relatrio
prevendo as solicitaes de terceiros para a utilizao das
instalaes porturias ou equipamentos detidos pela arrendatria.
Entende-se que as solicitaes de terceiros previstas na clusula
acima se referem utilizao em carter excepcional, por qualquer
interessado, das instalaes porturias arrendadas, assegurada a
remunerao adequada arrendatria, disciplinada no artigo 7 da
Lei n. 12.815/13. Favor esclarecer se o entendimento est correto.
A interpretao est correta.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.2
A Clusula 12.1.2 da Minuta do Contrato estabelece que a
arrendatria responsvel pelos riscos relacionados a caso fortuito e
fora maior que possam ser objeto de cobertura de seguros
oferecidos no Brasil poca de sua ocorrncia, em condies
normais do mercado de seguros. Contudo, sabido que, na prtica,
os eventos decorrentes de caso fortuito e fora maior so
considerados como excludentes de responsabilidade civil e no so
passveis de serem includos nas coberturas de seguros. Neste
contexto, sugere-se a excluso da clusula 12.1.12 dos riscos
alocados arrendatria.
A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.2.3 j prev
que a Arrendatria responsvel, mas no ser penalizada nos termos
do Contrato e seus Anexos pela materializao dos riscos relacionados
a caso fortuito ou fora maior que no possam ser objeto de cobertura
de seguros oferecidos no Brasil poca de sua ocorrncia em
condies normais do mercado de seguros.
497 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 23.
A clusula 23 da Minuta do Contrato estabelece o procedimento
para a interveno do arrendamento pelo Poder Concedente,
prevendo os prazos e requisitos em consonncia ao previsto na Lei
n. 8.987/95. Todavia, a Minuta do Contrato no estabeleceu que
antes da decretao da interveno a arrendatria ter o direito de
sanar as eventuais irregularidades vislumbradas pelo Poder
Concedente, assegurando a ampla defesa e o contraditrio da
arrendatria, garantias constitucionais previstas no artigo 5, inciso
LV da Constituio Federal. Nesse contexto, sugere-se a incluso da
clusula 23.2 da Minuta do Contrato nos seguintes termos:
verificando-se qualquer situao que possa ensejar a decretao de
interveno do Arrendamento, o Poder Concedente dever notificar
a Arrendatria para, em prazo razovel, sanar as irregularidades
indicadas.
A interveno do Poder Concedente no contrato tem como finalidade
preservar o arrendamento, assegurando a adequao na prestao
das atividades, bem como o fiel cumprimento das normas
contratuais, regulamentares e legais pertinentes, buscando sanar os
problemas apresentados que podem colocar em risco o prprio
prosseguimento do arrendamento, evitando assim uma resciso
contratual. As hipteses de interveno, o procedimento e as regras
aplicveis esto previstas em contrato, no podendo o Poder
Concedente agir alm do quanto expressamente autorizado no referido
instrumento.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.4.5.
A clusula 24.4.5 da Minuta do Contrato estabelece que as
indenizaes que a arrendatria ter direito em caso da caducidade
do Contrato. Todavia, faz-se necessrio estabelecer que a
arrendatria tambm far jus recomposio do equilbrio
econmico-financeiro do Contrato, inclusive com relao aos
pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de qualquer
natureza devidas pelo Poder Concedente. Evitando-se, dessa forma,
o locupletamento indevido pelo Poder Concedente. Sugere-se,
portanto, que seja includa clusula 24.4.6 da Minuta do Contrato da
seguinte forma: fica assegurado Arrendatria a recomposio do
equilbrio econmico-financeiro do Contrato, inclusive com relao
aos pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de qualquer
natureza devidas pelo Poder Concedente quando da caducidade do
Contrato.
A subclusula 24.4.5 citada aplica-se to somente para a hiptese
prevista na clusula 24.4, qual seja, resciso do Contrato por culpa da
Arrendatria, e no abarca os casos em que haja a celebrao de termo
aditivo com a fixao da indenizao como forma pela qual se dar o
reequilbrio, caso em que os termos e condies da indenizao
devero constar expressamente do termo aditivo celebrado com tal
finalidade especfica.
498 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.13.
De acordo com o item 1.1.13 da Minuta do Edital, define-se como
controlada sociedade na qual a Controladora, diretamente ou por
meio de outras controladas ou coligadas. No entanto, a definio
legal de controladora prevista na Lei Federal n. 6.404/76 no
contempla a hiptese de controle indireto por intermdio de
empresas coligadas. Assim, sugere-se que o item 1.1.13 da Minuta
do Edital seja alterado para se coadunar com a Lei Federal n.
6.404/76: controlada: sociedade na qual a Controladora,
diretamente ou por meio de outras controladas, titular de direitos
de scio que lhe assegurem, de modo permanente, a maioria dos
votos nas deliberaes sociais e o poder de eleger a maioria dos
administradores da sociedade; usando efetivamente seu poder para
dirigir as atividades sociais e orientar o funcionamento dos rgos da
sociedade.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.6.2.
A clusula 24.6.2 da Minuta do Contrato estabelece que as
indenizaes que a arrendatria ter direito em caso da anulao do
Contrato. Todavia, faz-se necessrio estabelecer que a arrendatria
tambm far jus recomposio do equilbrio econmico-financeiro
do Contrato previamente reverso dos Bens do Arrendamento,
inclusive com relao aos pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou
dvidas de qualquer natureza devidas pelo Poder Concedente.
Evitando-se, dessa forma, o locupletamento indevido pelo Poder
Concedente. Sugere-se, portanto, que seja includa clusula 24.6.2
(b) da Minuta do Contrato da seguinte forma: na hiptese de
anulao do Contrato, fica assegurado Arrendatria a
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato,
inclusive com relao aos pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou
dvidas de qualquer natureza devidas pelo Poder Concedente.
A subclusula 24.6.2 citada aplica-se to somente para a hiptese
prevista na clusula 24.6, qual seja, anulao do Contrato, e no
abarca os casos em que haja a celebrao de termo aditivo com a
fixao da indenizao como forma pela qual se dar o reequilbrio,
caso em que os termos e condies da indenizao devero constar
expressamente do termo aditivo celebrado com tal finalidade
especfica.
499 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.7.4.
A clusula 24.7.4 da Minuta do Contrato estabelece que as
indenizaes que a arrendatria ter direito em caso da falncia ou
extino da arrendatria. Todavia, faz-se necessrio estabelecer que
a arrendatria tambm far jus recomposio do equilbrio
econmico-financeiro do Contrato, inclusive com relao aos
pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de qualquer
natureza devidas pelo Poder Concedente. Evitando-se, dessa forma,
o locupletamento indevido pelo Poder Concedente. Sugere-se,
portanto, que seja includa clusula 24.7.5 da Minuta do Contrato da
seguinte forma: na hiptese de falncia ou extino da
Arrendatria, fica assegurado Arrendatria a recomposio do
equilbrio econmico-financeiro do Contrato, inclusive com relao
aos pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de qualquer
natureza devidas pelo Poder Concedente.
A subclusula 24.7.4 citada aplica-se to somente para a hiptese
prevista na clusula 24.7, qual seja, Falncia ou Extino da
Arrendatria, e no abarca os casos em que haja a celebrao de termo
aditivo com a fixao da indenizao como forma pela qual se dar o
reequilbrio, caso em que os termos e condies da indenizao
devero constar expressamente do termo aditivo celebrado com tal
finalidade especfica.
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Condies
Gerais do Edital
Todos 5.1.
O item 5.1 estabelece que as Proponentes podero realizar visitas
tcnicas destinadas apresentao de informaes suplementares
sobre o arrendamento. A visita tcnica o mecanismo pelo qual as
proponentes iro conhecer a rea, infraestruturas e instalaes
objeto do arrendamento, para fins que elaborao de suas
propostas. A visita tcnica no se destina apresentao de
informaes suplementares, mas sim ao conhecimento do local do
arrendamento, sob risco de flagrante violao ao princpio da
isonomia. Assim, sugere-se que o item 5.1 da seja alterado da
seguinte forma: as Proponentes podero realizar visitas tcnicas
destinadas ao conhecimento e verificao da atual rea,
infraestrutura e instalaes pblicas objeto do Arrendamento,
observado o procedimento a ser divulgado pela Comisso Especial
de Licitao, sendo que, caso seja disponibilizada qualquer
informao suplementar, dever ser divulgada para conhecimento
de todos os interessados, inclusive ensejando reabertura de prazo
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
500 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Especficas do
Contrato
STM01 2.1.
Dentre os riscos alocados ao Poder Concedente no se vislumbra
qualquer referncia aos eventuais riscos geolgicos, razo pela qual
se entende que o valor estimado do Contrato no levou em
considerao os custos necessrios resultantes das sondagens
realizadas para o projeto. Com isso, o valor estimado do Contrato
poder estar, inclusive, subestimados. Por esta razo, sugere-se que
o risco geolgico do projeto seja alocado ao Poder Concedente ou
que sejam disponibilizados os estudos de sondagem antes da
publicao da verso final dos documentos editalcios e contratuais
para que as proponentes possam elaborar suas propostas. Neste
sentido, sugere-se a incluso do seguinte item Clusula 12
Alocao de Riscos das da Minuta das Condies Especficas do
Contrato: 4.3. Riscos geolgicos da rea objeto do arrendamento.
O risco geolgico est alocado Arrendatria nos termos da Clusula
12 das Condies Gerais de Contrato, cabendo-lhe precificar e mitigar
o risco da forma que melhor lhe aprouver. As minutas jurdicas no
sero alteradas neste particular.
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Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
O item 7.10 da Minuta do Edital estabelece que as informaes,
estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas
e demais documentos ou dados disponibilizados no stio eletrnico
da ANTAQ no possuem carter vinculativo. Contudo, considerando
que os dados, informaes e estudos disponibilizados pelo Poder
Concedente so essenciais para as Proponentes apresentarem suas
propostas, no obstante a ANTAQ no se vincular a estes
documentos e informaes, sugere-se que em momento bastante
anterior publicao do Edital, ainda durante a fase de consulta
pblica, a ANTAQ fornea aos Proponentes (i) o memorial descritivo
da rea, com todos marcos georreferenciados e todos os
confrontantes; (ii) planta georreferenciada da rea; (iii) mapeamento
das interferncias existentes na rea do arrendamento; (iv)
sondagens e anlises topogrficas da rea e (v) informaes sobre as
licenas, alvars, autorizaes j existentes em relao rea do
arrendamento.
Todas as informaes e estudos necessrios elaborao dos
oramentos e apresentao de propostas j foram disponibilizados
pelo Poder Concedente. Ademais, conforme previsto no item 7.11, do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
501 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STM01 4.
Dentre os riscos alocados ao Poder Concedente no se vislumbra
qualquer referncia aos eventuais riscos geolgicos, razo pela qual
se entende que o valor estimado do Contrato no levou em
considerao os custos necessrios resultantes das sondagens
realizadas para o projeto. Com isso, o valor estimado do Contrato
poder estar, inclusive, subestimados. Por esta razo, sugere-se que
o risco geolgico do projeto seja alocado ao Poder Concedente ou
que sejam disponibilizados os estudos de sondagem antes da
publicao da verso final dos documentos editalcios e contratuais
para que as proponentes possam elaborar suas propostas. Neste
sentido, sugere-se a incluso do seguinte item Clusula 12
Alocao de Riscos das da Minuta das Condies Especficas do
Contrato: 4.3. Riscos geolgicos da rea objeto do arrendamento.
Conforme o Item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STM01 4.
Dentre os riscos alocados ao Poder Concedente no se vislumbra
qualquer referncia aos eventuais riscos arqueolgicos, razo pela
qual se entende que o valor estimado do Contrato no levou em
considerao os referidos custos. Com isso, o valor estimado do
Contrato poder estar, inclusive, subestimado. Por esta razo, sugere-
se que o risco arqueolgico do projeto seja alocado ao Poder
Concedente. Neste sentido, sugere-se a incluso do seguinte item
Clusula 12 Alocao de Riscos das da Minuta das Condies
Especficas do Contrato: 4.3. Riscos arqueolgicos da rea objeto
do arrendamento.
Conforme o Item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
502 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.3.
O item 8.3 e 8.3.2 da Minuta do Edital prev que a Comisso Especial
de Licitao poder adotar critrios para o saneamento de falhas e
defeitos de carter formal e complementao de insuficincias
durante o curso do Leilo. Todavia, considerando que (i) a disposio
do artigo 3 da Lei Federal n 12.462/2011, (ii) a incluso de novos
critrios de saneamento de falhas aps o recebimento das propostas
das licitantes viola flagrantemente os princpios da vinculao ao
instrumento convocatrio e do julgamento objetivo; e (iii) a adoo
de novos critrios para saneamento de falhas aps a entrega das
propostas dos licitantes permitir Comisso Especial de Licitao
incluir fatores at ento sigilosos no momento de julgamento das
propostas, sugere-se a excluso do item 8.3.2 da minuta do Edital,
sob pena de nulidade do Edital.
Agradecemos a contribuio. A redao do item clara no sentido de
permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais, e
no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3, do Edital, confirma tal
critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou
informaes que deveriam constar originariamente da documentao
da Proponente.
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STM01 4.
De acordo com o item 4.1.1, da Clusula 12 da Minuta das Condies
Especficas do Contrato, a Arrendatria no responsvel pelo
prejuzo em funo da impossibilidade de trfego dos navios-tipo
indicados no Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do
Arrendamento, em razo da reduo do calado existente nos canais
de acesso, bacias de evoluo e beros de atracao quando da
celebrao deste Contrato para uma profundidade inferior mnima
necessria ao trfego do navio-tipo. Neste contexto, tendo em vista
que existem canais de acesso ao terminal porturio que so
essenciais ao desenvolvimento de suas atividades, sugere-se que
sejam considerados na definio de canal de acesso o canal
denominado Barra Norte do Rio Amazonas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
503 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 2.3.
O fertilizante no pode ser misturado com o sal marinho por causa
da contaminao e o sal marinho no pode ser misturado ao sal
gema pois so produtos com composies qumicas diferentes,
apesar de serem substitutos. A mistura de sal marinho e sal gema
geraria um produto hbrido! A capacidade de movimentao do
STS20 deve ser redimensionada para 1,4 milho de t/ano, sendo 930
mil t/ano de fertilizante e 470 mil t/ano de sal marinho (quantidade
que precisa de armazenagem - o sal gema faz descarga direta
Carbocloro, vide PDZ de Santos). Mais ainda, as cargas so operadas
separadamente e a condio real de produtividade de cerca de
180t/h para sal e 220t/h para fertilizante. No existe possibilidade de
operao simultnea de dois navios nos beros 22 e 23,
considerando que os navios que atendem o terminal possuem 200m
e h muito no se opera separadamente nos beros 22 e 23.
Ademais, sem prioridade de atracao impossvel atingir 1,4 MM
t/ano de movimentao. Estudos equivocados!
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.3.2.
O item 8.3 e 8.3.2 da Minuta do Edital prev que a Comisso Especial
de Licitao poder adotar critrios para o saneamento de falhas e
defeitos de carter formal e complementao de insuficincias
durante o curso do Leilo. Todavia, considerando que (i) a disposio
do artigo 3 da Lei Federal n 12.462/2011, (ii) a incluso de novos
critrios de saneamento de falhas aps o recebimento das propostas
das licitantes viola flagrantemente os princpios da vinculao ao
instrumento convocatrio e do julgamento objetivo; e (iii) a adoo
de novos critrios para saneamento de falhas aps a entrega das
propostas dos licitantes permitir Comisso Especial de Licitao
incluir fatores at ento sigilosos no momento de julgamento das
propostas, sugere-se a excluso do item 8.3.2 da minuta do Edital,
sob pena de nulidade do Edital.
Nos termos do item 8.3.2, do Edital, a Comisso Especial de Licitao
poder adotar, no curso do leilo, critrios de saneamento de falhas e
defeitos de carter formal e complementao de insuficincias.
Ademais, independentemente do saneamento mencionado no item
8.3.2 do Edital, o seu item 8.3.3 veda a incluso posterior de
documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente
da documentao da Proponente. Portanto, no h violao
legislao inerente aos certames.
504 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STM01 3.3.
O item 3.3 das Diretrizes Tcnicas estabelece que os beros
vinculados rea sero de titularidade da Administrao do Porto e
de uso exclusivo da Arrendatria. No entanto, o item 2 do
documento STM01- Sec-D-Projeto dispe que, por meio de novo per
a ser implantado pela Arrendatria para o atendimento a navios do
tipo Panamax, o arrendatrio ter uso prioritrio do bero. Diante da
divergncia de informaes constantes nos documentos editalcios, e
considerando a importncia da preciso desta informao para o
desenvolvimento das atividades exercidas pela Arrendatria, sugere-
se que a ANTAQ defina qual ser o regime de utilizao do bero
pela Arrendatria, se exclusivo ou prioritrio. Ainda, caso o bero
seja utilizado no regime prioritrio, em razo de futuro
arrendamento que gere interferncia no bero do terminal, solicita-
se que ANTAQ disponibilize o ranking de prioridade de atracao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 10.2.
O item 10.2 da Minuta do Edital estabelece que a licitante
estrangeira dever apresentar declarao atestando a equivalncia
entre os documentos estrangeiros e os normalmente exigidos no
Brasil. Note-se que em licitaes que permitem a participao de
empresas estrangeiras, via de regra, solicitado s proponentes
estrangeiras que apresentem atestado expedido pela Embaixada do
Pas de origem no Brasil, certificando a correlao entre os
documentos e suas validades normalmente exigidos no Brasil e os
correspondentes no Pas de origem. Assim, sugere-se que o item
10.2 da Minuta do Edital seja alterado da seguinte forma: as
Proponentes pessoas jurdicas estrangeiras devero apresentar
atestado expedido pela Embaixada do Pas de origem no Brasil,
certificando a correlao entre os documentos e suas validades,
normalmente exigidos em licitaes no Brasil e os correspondentes
no Pas de origem.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
505 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STM01 4.2.
Nos moldes do item 4.2 das Diretrizes Tcnicas, o acesso martimo
ao terminal arrendado dever ser realizado por meio dos beros a
serem implantados pela Arrendatria. Ainda, o item 1.2 do
documento STM01- Sec-B- Engenharia informa que, alm da rea
principal, existem 4 (quatro) dolphins a oeste que no se encontram
operacionais. No entanto, considerando que estes dolphins se
mostram extremamente relevantes para a prestao das atividades
da Arrendatria, sugere-se que a ANTAQ inclua-os dentre os acessos
martimos a serem utilizados pela Arrendatria. Neste contexto,
ainda seria importante que a ANTAQ informasse como seria
autorizada a utilizao destes dolphins pela Arrendatria, em
especial, se seria vivel sua utilizao para desmembramento de
comboios e amarrao de barcaas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas no sero objeto de reviso quanto a este item.
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 10.4.
Nos termos do item 10.4, na hiptese de inexistncia de documentos
equivalentes aos solicitados no Edital ou de rgos que os
autentiquem, a proponente dever apresentar declarao
informando tal fato. Para se afastar a autodeclarao das
proponentes, bem como a no apresentao de documentos
existentes no Pas de origem, usualmente, os editais estabelecem
que esta declarao deva ser emitida por instituio de direito
pblico ou por notrio pblico, inclusive em razo da observncia do
princpio da segurana jurdica . Sugere-se que o item 10.4 seja
alterado da seguinte forma: na hiptese da inexistncia de
documentos equivalentes aos solicitados neste Edital ou de rgo(s)
no pas de origem que os autentique(m), dever ser apresentada
declarao, informando tal fato, emitida por instituio de direito
pblico ou por notrio pblico, devidamente autenticada pela
autoridade consular brasileira do pas de origem e traduzida por
tradutor juramentado.
A redao ser mantida, uma vez que nas licitaes tem se verificado
que a exigncia sugirida restringe a participao de empresas
estrangeiras, j que as autoridades pblicas de seus pases ou
consulares, em muitos casos, se recusam a emitir tal declarao,
justamente por desconhecer a legislao brasileira.
506 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.1.3.
Nos termos dos itens 19.1.3 e 19.1.3.1 da Minuta do Edital, a
proponente deve apresentar a estrutura societria, indicando as
participaes diretas e indiretas, bem como os acordos de scios ou
acionistas, se houver. Ocorre que a apresentao de acordo de
scios ou acionistas em uma licitao, mesmo que restrito
comisso de licitao, acaba por implicar na disponibilizao de
informaes confidenciais, estratgicas e especificas de cunho
comercial e inclusive operacional da empresa, que no interferem na
habilitao jurdica da proponente. Isto porque o artigo 28 da Lei
Federal n. 8.666/93, ao estabelecer os documentos necessrios
habilitao jurdica, no exigiu a apresentao de qualquer acordo
celebrado entre scios ou acionistas. Nesse contexto, entende-se
que a exigncia de apresentao de acordo de acionistas ou scios
deve ser excluda do Edital.
Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que, para
corretamente avaliar a habilitao jurdica das Proponentes,
indispensvel o conhecimento da respectiva estrutura societria at o
ltimo nvel.
Hidrovias do Brasil S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STM01 7.1.
O item 7.1 das Diretrizes Tcnicas estabelece que os projetos, os
investimentos e as atividades devero ser dimensionados para que
as instalaes porturias do arrendamento tenham capacidade de
atendimento s embarcaes tipo (i) navio de granis slidos do
tipo Panamax e (ii) barcaa de carga tipo Hooper. Considerando que
os Parmetros de Dimensionamento e Operao exigidos pela
ANTAQ foram fundamentados em estudos prvios, solicita-se que
sejam disponibilizados os estudos de viabilidade que embasaram o
dimensionamento da operao de barcaas, de modo que as
Proponentes tenham conhecimento das informaes relativas a esta
operao, dentre outras, o tempo de manobra considerado, os
volumes estimados de transporte e os estudos de filas.
Todos os estudos existentes utilizados na modelagem deste
arrendamento esto disponibilizados no site da ANTAQ. Os estudos
especficos do EVTEA da rea so aqueles disponibilizados na consulta
pblica.
507 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.1.3.1
.
Nos termos dos itens 19.1.3 e 19.1.3.1 da Minuta do Edital, a
proponente deve apresentar a estrutura societria, indicando as
participaes diretas e indiretas, bem como os acordos de scios ou
acionistas, se houver. Ocorre que a apresentao de acordo de
scios ou acionistas em uma licitao, mesmo que restrito
comisso de licitao, acaba por implicar na disponibilizao de
informaes confidenciais, estratgicas e especificas de cunho
comercial e inclusive operacional da empresa, que no interferem na
habilitao jurdica da proponente. Isto porque o artigo 28 da Lei
Federal n. 8.666/93, ao estabelecer os documentos necessrios
habilitao jurdica, no exigiu a apresentao de qualquer acordo
celebrado entre scios ou acionistas. Nesse contexto, entende-se
que a exigncia de apresentao de acordo de acionistas ou scios
deve ser excluda do Edital.
Agradecemos a contribuio, mas considerando a natureza da licitao
e a necessidade de se verificar a estrutura societria fundamental que
se apresentem os eventuais acordos de acionistas, bastando indicar
que eles devem ter o acesso restrito comisso de licitao.
Hidrovias do Brasil S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STM01 7.1.
De acordo com o item 7.1 das Diretrizes Tcnicas, o terminal
porturio dever ser implementado de modo a permitir a expedio
de navios Panamax com 60 (sessenta) mil toneladas. Todavia,
levando-se em considerao que o calado necessrio para expedio
do navio com este volume de carga deve ser de 13 metros e o calado
atual do canal de acesso denominado Barra Norte bastante
inferior (aproximadamente 11,5 metros), no ser possvel que os
navios Panamax naveguem com esta capacidade. Por esta razo,
necessrio que seja revista a capacidade contemplada de transporte
dos navios do tipo Panamax que sero expedidos do terminal
porturio, inclusive para que seja feito o correto dimensionamento
da viabilidade tcnica de movimentao mnima de carga, com
impacto direto na demanda efetiva a ser considerada na proposta da
licitante.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
508 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
Considerando que a legislao permite que qualquer mercadoria
entre no Pas e seja movimentada em todo o territrio nacional, a
definio de rea de Influncia do Porto Organizado do subitem
1.1.1 (v) abrangeria todo o territrio nacional. Favor confirmar.
Podemos presumir que a ANTAQ assumir a fiscalizao e controle
dos Portos Secos, Postos de Fronteira, EADIs, RECOF e outros
recintos e locais aduaneiros no lugar da Secretaria da Receita Federal
do Brasil?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No tem relao direta com itens do edital ou do contrato, conforme o
AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3.2
No deveriam ser estabelecidos procedimentos para anlise do
laudo ambiental, com prazo para a concluso da anlise, realizao
de contraprova etc.? Disponibilizar as regras/normas etc. que sero
adotados nessa anlise. Existe algum documento entre a ANTAQ e os
rgos ambientais competentes transferindo para a Agncia a
competncia legal de avaliar os passivos ambientais e realizar o
licenciamento ambiental da rea objeto do Arrendamento?
O laudo ambiental tcnico previsto no item 11.3 do contrato de
arrendamento consiste em um documento autnomo, de cunho
descritivo e informativo, dirigido ANTAQ e com efeitos intrnsecos ao
vnculo contratual estabelecido entre a arrendatria e o poder
concedente, com vistas a identificar os passivos ambientais no
conhecidos e que devero ser objeto de reequilbrio contratual. Este
laudo no afasta a aplicao da legislao ambiental especfica,
tampouco invade competncia dos rgos ambientais.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3.2
Considerando o convnio firmado entre o Poder Concedente e a
UFRJ para identificao e quantificao dos resduos slidos e
efluentes lquidos dos Portos brasileiros, solicita-se a disponibilizao
imediata e integral de tal estudo, inclusive com as propostas tcnicas
de tratamento dos resduos slidos e efluentes lquidos, bem como
dos passivos ambientais preexistentes identificados neste estudo.
No h contribuio formulada.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2
As reas sero cedidas Arrendatria em carter ad corpus e,
segundo o subitem 2.2, as descries, extenses e confrontaes da
rea cedida no vinculam o Poder Concedente. Ocorre que, por
definio legal, a mensurao ad corpus decorre da impossibilidade
de se obter a exata medida da rea, impondo a necessidade da
descrio e confrontaes da rea, que tem carter vinculativo. Qual
o fundamento legal do Poder Concedente para se eximir da
responsabilidade quanto descrio, extenso e confrontaes da
rea?
O Poder Concedente no est se eximindo da responsabilidade quanto
descrio, extenso e confrontraes da rea. Pelo contrrio, foi
adotado um critrio objetivo para definio da rea objeto do
arrendamento, qual seja, sua indicao conforme o critrio "ad corpus"
e conforme a indicao no Anexo Diretrizes Tcnicas. Isso porque a
relevncia est na instalao porturia e no em uma determinada
metragem de rea.
509 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 3.1.1.
Indstrias qumicas que utilizam o sal em seu processo eletroltico
(soda e cloro), indstrias que produzem suplementos para nutrio
animal, indstrias de papel e celulose e outras, pelas distncias de
suas plantas, necessitam receber o sal atravs de um armazm de
sal, no Porto de Santos, pois invivel, logstica e economicamente,
a operao de 'descarga direta'. fundamental separar a licitao do
armazm de sal, j que uma operao totalmente distinta das
demais! Considerando que o sal gema (importado) e o sal marinho
(nacional) no podem ser misturados e que o sal gema possui
contrato com descarga direta e o sal marinho possui contratos que
exigem armazenagem, o armazm de sal deveria ser dedicado
exclusivamente ao sal marinho. Mais ainda, considerando o
abastecimento de indstrias localizadas na rea primria (PDZ
2012-2024) atingidas pelo Porto de Santos, o edital tem que estipular
que haver, necessariamente, um armazm dedicado a
movimentao de sal marinho.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
510 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3.2
A CETESB no tem admitido o mtodo de lavagem para recuperao
de solos contaminados, optando tecnicamente por substituio do
solo e eliminao do solo contaminado em autoclave, pergunta-se:
(i) a Arrendatria dever providenciar a troca de solo de toda a sua
instalao porturia? (ii) a ANTAQ j identificou as jazidas que iro
fornecer o novo solo? (iii) qual ser a ordem de entrega desse
material, tendo em vista que vrios arrendatrios devero estar,
simultaneamente, promovendo a alterao do solo? (iv) o prazo do
Arrendamento no deveria iniciar apenas aps a troca de solo, uma
vez que tal procedimento ir inviabilizar qualquer operao no
terminal? (v) como sero os procedimentos de pagamento pelo
Poder Concedente em relao aos custos da troca do solo
(transporte, aquisio de material, envio para autoclave e outros
custos diretos e indiretos)? (vi) tais custos podero ser deduzidos do
valor de Arrendamento, caso no seja feito o pagamento
diretamente pelo Poder Concedente?
No h contribuio formulada.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.3
Solicita-se providenciar a exata descrio e delimitao da rea
(confrontaes), em respeito legalidade e segurana jurdica.
Somente com o conhecimento mnimo dos exatos limites da rea
ser possvel tratar de eventual adensamento de rea contgua, tal
como previsto no subitem 2.3.
Foi adotado um critrio objetivo para definio da rea objeto do
arrendamento, qual seja, sua indicao conforme o critrio "ad corpus"
e conforme a indicao no Anexo Diretrizes Tcnicas. Isso porque a
relevncia est na instalao porturia e no em uma determinada
metragem de rea. A utilizao deste critrio no impede eventual
discusso quanto ao adensamento de rea.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3.3
Indicar os critrios objetivos para anlise e aprovao da Consultoria
Ambiental.
A aprovao da consultoria ambiental independente pela ANTAQ visa
resguardar o interesse pblico tutelado pelo poder concedente e
consiste em um poder discricionrio da agncia. Todo ato ser
devidamente motivado e publicado e observar a Lei de Processo
Administrativo Federal (Lei 9.784/99).
511 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2.1
O termo aptido mencionado no subitem 3.2.1, relativo ao PBI
de carter subjetivo. Fica a critrio do Poder Concedente (ou, pior,
de cada gestor pblico) considerar o PBI apto ou no, o que gera
insegurana jurdica, alm de ofensa aos princpios do julgamento
objetivo e impessoal, ou mesmo da moralidade e probidade. Para
evitar ofensa lei e Constituio vigentes, bem como para mitigar
risco de ofensa Lei de Improbidade Administrativa e
responsabilizao pessoal do gestor pblico, estabelecer critrios
objetivos para anlise do PBI.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.7
Qual a razo de alocar esse risco para o Arrendatrio? O mesmo
caracteriza fato do prncipe, passvel de recomposio ou
indenizao.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
512 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 3.1.2.
Indstrias qumicas que utilizam o sal em seu processo eletroltico
(soda e cloro), indstrias que produzem suplementos para nutrio
animal, indstrias de papel e celulose e outras, pelas distncias de
suas plantas, necessitam receber o sal atravs de um armazm de
sal, no Porto de Santos, pois invivel, logstica e economicamente,
a operao de 'descarga direta'. fundamental separar a licitao do
armazm de sal, j que uma operao totalmente distinta das
demais! Considerando que o sal gema (importado) e o sal marinho
(nacional) no podem ser misturados e que o sal gema possui
contrato com descarga direta e o sal marinho possui contratos que
exigem armazenagem, o armazm de sal deveria ser dedicado
exclusivamente ao sal marinho. Mais ainda, considerando o
abastecimento de indstrias localizadas na rea primria (PDZ
2012-2024) atingidas pelo Porto de Santos, o edital tem que estipular
que haver, necessariamente, um armazm dedicado a
movimentao de sal marinho.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.5
O subitem 3.5 (iii) trata de requisitos objetivos condicionantes da
apreciao do pedido de prorrogao. A letra (iii) menciona as
expresses superao do inadimplemento ou reabilitao para os
casos de penalidades graves ou gravssimas. Como o Poder
Concedente analisar a superao do inadimplemento e como
ocorrer a reabilitao. Estabelecer critrios objetivos para tais
hipteses.
A superao do inadimplemento significa o seu trmino, ou seja, estar
adimplente. A reabilitao indicada no item tem o mesmo sentido
objetivo indicado na Lei 8.666/93.
513 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.9
Qual a razo de alocar esse risco para o Arrendatrio? O mesmo
caracteriza fato do prncipe, passvel de recomposio ou
indenizao.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.10
Qual a razo de alocar esse risco para o Arrendatrio? O mesmo
caracteriza fato do prncipe, passvel de recomposio ou
indenizao.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
514 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.6
A expresso no cabendo qualquer direito subjetivo prorrogao
mencionado no subitem 3.6 deve limitar-se apenas ao presente
Leilo, no se protraindo no tempo para alcanar fatos passados.
Favor confirmar.
O entendimento est correto, uma vez que o leilo se refere apenas ao
seu objeto.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.11
Qual a razo de alocar esse risco para o Arrendatrio? O mesmo
caracteriza fato do prncipe, passvel de recomposio ou
indenizao.
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so
responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos
tributos incidentes sobre a renda.
NOVAAGRI INFRA-
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ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
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Condies
Gerais do Edital
Todos 19.1.3.
Nos termos dos itens 19.1.3 e 19.1.3.1 da Minuta do Edital, a
proponente deve apresentar a estrutura societria, indicando as
participaes diretas e indiretas, bem como os acordos de scios ou
acionistas, se houver. Sugere-se que o edital estabelea que a
apresentao da estrutura societria da proponente deve observar
os preceitos previstos no Ofcio Circular CVM/SEP n. 01/13 da
Comisso de Valores Mobilirios, segundo a qual as empresas
annimas no precisam informar as participaes de pessoas fsicas.
A redao ser mantida, uma vez que o item 19.1.3.1 j prev um
limite quanto informao de acionistas, limitada a participaes
superiores a 5%, tal qual exige a prpria CVM.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.3
Qual a definio da expresso caractersticas da Atividade
adequada, mencionada no subitem 4.3? Solicita-se estabelecer
critrios objetivos para anlise dessas caractersticas. Alm disso, a
que regulamento se refere o subitem?
A expresso "adequada" do presente item refere-se ao quanto
estabelecido no Contrato e em seus
Anexos, podendo ser aplicada subsidiariamente a Lei 8.987/95.
515 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.9
De acordo com a Clusula 12.1.19 est alocado como risco da
arrendatria o atraso na obteno das licenas federais, estaduais e
municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a
rea arrendada. Ocorre que no juridicamente adequado atribuir
arrendatria o risco por atrasos na concesso de licenas federais,
estaduais e municipais, haja vista que esto fora da atuao da
arrendatria. Trata-se de hiptese que corresponde ao conceito de
caso fortuito e, que, portanto, deveria ser atribudo ao Poder
Concedente. Sendo assim, sugere-se a que os riscos mencionados na
Clusula 12.1.19 da Minuta do Contrato sejam atribudos ao Poder
Concedente com a seguinte redao: Atraso na obteno das
licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas
relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no
houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua
emisso pelas autoridades competentes, exceto se decorrentes de
fatos imputveis arrendatria.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.14
Qual a razo de alocar esse risco para o Arrendatrio? O mesmo
caracteriza fato do prncipe, passvel de recomposio ou
indenizao.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
516 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
Qual o PDZ foi considerado nos estudos e onde est disponibilizado?
Existe algum estudo em andamento para alterao do PDZ? Favor
disponibilizar o estudo e qualquer documento que estabelea novas
diretrizes do Porto Organizado, uma vez que tais documentos so
imprescindveis para a preparao e apresentao da proposta
(cumprindo-se o artigo 18, inciso IV, da Lei 8.987/1995).
Existe um estudo em andamento para adequao do PDZ, o qual ser
disponibilizado previamente publicao das verses finais do edital
de licitao.
NOVAAGRI INFRA-
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Condies
Gerais do Edital
Todos
19.1.3.1
.
Nos termos dos itens 19.1.3 e 19.1.3.1 da Minuta do Edital, a
proponente deve apresentar a estrutura societria, indicando as
participaes diretas e indiretas, bem como os acordos de scios ou
acionistas, se houver. Sugere-se que o edital estabelea que a
apresentao da estrutura societria da proponente deve observar
os preceitos previstos no Ofcio Circular CVM/SEP n. 01/13 da
Comisso de Valores Mobilirios, segundo a qual as empresas
annimas no precisam informar as participaes de pessoas fsicas.
A redao ser mantida, uma vez que o item 19.1.3.1 j prev um
limite quanto informao de acionistas, limitada a participaes
superiores a 5%, tal qual exige a prpria CVM.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
Qual a razo de alocar esse risco para o Arrendatrio? O mesmo
caracteriza fato do prncipe, passvel de recomposio ou
indenizao.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
517 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.2
A Clusula 12.3 estabelece os riscos alocados ao Poder Concedente.
Verifica-se que o Poder Concedente ser responsvel pela (i)
recuperao, remediao, monitoramento e gerenciamento do
passivo ambiental existente dentro da rea do Arrendamento na
data da celebrao do Contrato, desde que identificado no laudo
ambiental tcnico mencionado na Clusula 11 e que no tenha sido
ocasionado pela arrendatria e (ii) pela paralisao das atividades da
arrendatria em razo dos riscos ambientais previstos na subclusula
12.3.2, desde que no tenham sido causados pela arrendatria.
Nesse sentido, sugere-se esclarecer se o Poder Concedente ser
responsvel, alm dos custos envolvidos, tambm pelos atos
materiais, como contratao de empresas especializadas,
implementao das medidas de recuperao, remediao,
monitoramento e gerenciamento do passivo ambiental existente
dentro da rea do Arrendamento na data da celebrao do Contrato.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. A repartio de riscos com passivos ambientais
est prevista nas Condies Gerais do Contrato, cabendo
Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento
dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a
manter a regularidade ambiental. A seu turno, os passivos ambientais
no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato e
que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e
oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da Subclusula
11.3, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal
responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao
ao passivo no conhecido. Os passivos ambientais conhecidos e
aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a
Subclusula 11.3, sero de responsabilidade da Arrendatria, bem
como aqueles que ocorram posteriormente data de celebrao deste
Contrato.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 5.2
Pelo subitem 5.2, ANTAQ e/ou o Poder Concedente avocam para si a
competncia para analisar e aprovar atos de concentrao? Como
ocorrer a apresentao da transao societria para a
ANTAQ/Poder Concedente? Qual a norma a ser observada? Quais os
procedimentos que sero adotados? Quais os critrios de
submisso? Como ser a participao do CADE nesse processo? A
ANTAQ/Poder Concedente tem jurisdio sobre os agentes
econmicos que explorem infraestruturas pblicas na rea de
Influncia do Porto Organizado (ex.: Terminais Privados e Recintos
Alfandegados localizados na Zona Secundria)?
A transferncia do controle societrio da Arrendatria para pessoa que,
direta ou indiretamente, por meio de controladora, controlada,
coligada ou empresa sob controle comum j explore rea ou
infraestrutura pblicas dentro do Porto Organizado ou na rea de
Influncia do Porto Organizado somente ser autorizada aps anlise
da ANTAQ e aprovao do Poder Concedente, com vistas preservao
da competio e de forma a evitar a ocorrncia de concentrao de
mercado supervenientemente a esta transferncia. A competncia da
ANTAQ para impedir situaes que configurem competio imperfeita
ou infrao da ordem econmica decorre do art. 20, II, "b" da Lei n.
10.233/2001, que dispe sobre a reestruturao dos transportes
aquavirio e terrestre, cria o Conselho Nacional de Integrao de
Polticas de Transporte, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres, a
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios e o Departamento
Nacional de Infra-Estrutura de Transportes, e d outras providncias.
Assim, a clusula das Condies Especficas do Contrato esto em
perfeita consonncia aos ditames legais ptrios.
518 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Gerais do
Contrato
Todos 12.3.2
A Clusula 12.3 estabelece os riscos alocados ao Poder Concedente.
Esclarecer qual ser a soluo a ser adotada, caso se verifique,
inclusive vcios ocultos de magnitude e complexidade que no sejam
passveis de serem objeto de reequilbrio no Contrato.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. A repartio de riscos com passivos ambientais
est prevista nas Condies Gerais do Contrato, cabendo
Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento
dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a
manter a regularidade ambiental. A seu turno, os passivos ambientais
no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato e
que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e
oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da Subclusula
11.3, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal
responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao
ao passivo no conhecido. Os passivos ambientais conhecidos e
aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a
Subclusula 11.3, sero de responsabilidade da Arrendatria, bem
como aqueles que ocorram posteriormente data de celebrao deste
Contrato.
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Condies
Gerais do Edital
Todos 19.9.
De acordo com o item 19.9 da Minuta do Edital, a proponente
dever declarar que possui recursos prprios para cumprir as
obrigaes do Arrendamento. No entanto, considerando que as
Proponentes, na maioria das vezes, para a consecuo do objeto
arrendado buscam recursos financeiros por meio de financiamentos,
entende-se que a declarao a ser emitida na hiptese do item 19.9
dever abranger a possibilidade das Proponentes obterem recursos
de terceiros, inclusive para que este item esteja compatvel com o
Modelo 13 do Anexo- Modelos do Edital. Assim, sugere-se que o
item 19.9 da Minuta do Edital contenha a seguinte redao: a
Proponente e, no caso de Consrcio, cada um de seus membros,
proporcionalmente sua participao no Consrcio, dever declarar
que dispe ou tem capacidade de obter recursos financeiros
suficientes para cumprir as obrigaes de aporte necessrias
consecuo do objeto do Arrendamento, nos termos do Anexo
Modelo do Edital.
O objetivo de tal declarao garantir que o proponente tenha
condies de aportar o capital mnimo exigido no edital e contrato. No
entanto, nada impede que o aporte de capital na SPE seja obtido com
base em recursos de terceiros, o que no prejudica a redao original
do item 19.9.
519 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.20
Qual a razo de alocar como risco para o Arrendatrio os transtornos
causados por limitaes administrativas?
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.3.1
A Clusula 15.3.1 da Minuta do Contrato estabelece que uma das
modalidades de garantia de execuo poder ser apresentada na
forma de ttulos da dvida pblica federal. Considerando que em
contratos administrativos, via de regra, se aceita apenas os seguintes
ttulos da dvida pblica federal Letras do Tesouro Nacional - LTN,
Letras Financeiras do Tesouro - LFT, Notas do Tesouro Nacional -
srie C - NTN-C ou Notas do Tesouro Nacional - srie F - NTN-F,
sugere-se que a redao da Clusula 15.3.1 da Minuta do Contrato
seja a seguinte: Cauo em dinheiro ou os seguintes ttulos da
dvida pblica federal: Letras do Tesouro Nacional - LTN, Letras
Financeiras do Tesouro - LFT, Notas do Tesouro Nacional - srie C -
NTN-C ou Notas do Tesouro Nacional - srie F - NTN-F.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
520 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos
27.2.2.5
.
O item 27.2.2.5 estabelece que ser condio prvia assinatura do
Contrato a comprovao da integralizao de 100% do capital social
da futura SPE. Todavia, considerando que antes da assinatura do
Contrato a arrendatria dever apresentar o comprovante de
pagamento da garantia da execuo do Contrato; e arcar com o
pagamento dos estudos que serviram de base para a elaborao do
Edital; entende-se que a integralizao de 100% do capital social da
futura SPE exigncia excessiva arrendatria, razo pela qual se
sugere que o percentual exigido para a integralizao do capital
social da SPE seja de 10% do capital subscrito, em consonncia com
o previsto no art. 80, II da Lei n 6404/76. Assim, sugerimos a
seguinte redao ao item 27.2.2.5: O seu capital social mnimo
devidamente subscrito, nos termos do Anexo Condies
Especficas do Contrato, bem como a comprovao de integralizao
de 10% desse capital social mnimo em moeda corrente nacional.
Agradecemos a contribuio. Em razo do perfil dos Arrendamentos,
optou-se por exigir um capital social mnimo a ser integralizado como
condio para a celebrao do contrato, assegurando um
comprometimento financeiro mnimo do vencedor do certame quando
da constituio da SPE.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.3
Favor detalhar o que poder ser considerado relevantes reflexos
econmicos positivos para o Arrendatrio? Considerando a
ausncia de liberdade tarifria, o procedimento de recomposio
previsto implica punir o Arrendatrio que, a despeito da atuao
do Poder Concedente (mas no por isso), obteve ganho de eficincia
com reflexo econmico positivo? Qual o limite da anlise do reflexo
econmico positivo?
A clusula em referncia no se refere a ganhos de eficincia,
dispondo que o Poder Concedente poder iniciar o procedimento de
recomposio do equilbrio econmico---financeiro do Contrato
sempre que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se materializar
quaisquer dos riscos expressamente assumidos pelo Poder Concedente
nos termos deste Contrato, com relevantes reflexos econmicos
positivos para a Arrendatria.
521 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.4.
A clusula 19.4 estabelece que a sistemtica de aplicao da sano
de multa por inadimplemento da arrendatria.Cumpre ressaltar que
no autorizada pela legislao a imputao de mais de uma sano
em face de um mesmo ato infrator, para no implicar no bis in idem.
Todavia, a clusula 19.4 da Minuta do Contrato possibilita que a
arrendatria seja penalizada pela aplicao de mais de uma sano
prevista no Contrato. Nesse contexto, sugere-se que a clusula 19.4
seja alterada nos seguintes termos: a aplicao das multas aludidas
nas subclusulas anteriores no impede que o Poder Concedente
declare a extino do Arrendamento por culpa da Arrendatria,
observados os procedimentos nele previstos, tampouco implica
afastamento da responsabilidade civil ou penal da Arrendatria e/ou
de seus administradores ou extino da obrigao de corrigir as
faltas praticadas ou falhas verificadas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Uma
vez aplicada uma multa, o mesmo fato gerador no acarrater,
conforme os preceitos legais, em aplicao de outra multa,
cumulativamente. Contudo, poder a aplicao da multa ser
cumulativa com outras sanes contratuais, como advertncia,
suspenso do direito de participar de licitaes e de contratar com
a Administrao Pblica Federal, declarao de inidoneidade para
licitar ou contratar com a Administrao Pblica.
522 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 3.1.1.
O Arrendamento do STS11 tem uma dinmica completamente
diferente do STS20, pois, alm de atualmente movimentar cargas
diferentes, o STS11 tem previso de pesados investimentos e
transformao do Terminal no novo contrato, diferentemente do
STS20. Ademais, da forma proposta, no h qualquer garantia de que
haver um armazm de cloreto de sdio (sal) no Porto de Santos!
Indstrias qumicas que utilizam o sal em seu processo eletroltico
(soda e cloro), indstrias que produzem suplementos para nutrio
animal, indstrias de papel e celulose e outras, pelas distncias de
suas plantas, necessitam receber o sal atravs de um armazm de
sal. Sem o armazm, essas indstrias - localizadas na rea primria
(PDZ 2012-2024) atingidas pelo Porto de Santos, como as regies de
Ribeiro Pires, Mairinque, Jundia, Grande SP, Boituva, Presidente
Prudente, Mirassol e Patrocnio Paulistas) - fecharo as portas por
falta de abastecimento de sal. O sal marinho (nacional) possui
contratos com todas!!
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 21.4.
A clusula 21.4 da Minuta do Contrato estabelece que a Arrendatria
poder dar em garantia aos financiadores os direitos emergentes da
concesso, desde que no comprometa a regular execuo do
Contrato. Nesse contexto, favor esclarecer quais so os limites e
requisitos a serem observados para no ocorrer o comprometimento
da regular execuo do Contrato.
Os limites dependero da anlise do caso concreto. Tal previso
contratual serve como parmetro delimitador para definio de tal
limite, garantindo a operacionalizao e continuidade do servio.
523 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 28.2.1.
O item 28.2.1 estabelece que a recusa na assinatura do Contrato
pela Adjudicatria, e ocasionar a aplicao de multa,
correspondente ao valor integral da Garantia da Proposta a imediata
execuo da Garantia da Proposta pela ANTAQ ou pelo Poder
Concedente. Todavia, considerando que no h previso legal para a
aplicao concomitante da aplicao de multa e execuo da
garantia da proposta em razo da recusa na assinatura do Contrato
pela adjudicatria; e a aplicao de duas penalidades em razo da
mesma infrao considerado bis in idem, entende-se que o item
28.2.1 dever excluir a possibilidade de aplicao de multa nos caso
de recusa na assinatura do Contrato.
Assim sugere-se a seguinte redao para o item 28.2.1: a recusa na
assinatura do Contrato pela Adjudicatria, em at 5(cinco) dias
contados de sua convocao, sem justificativa aceita pelo Poder
Concedente, poder ocasionar a execuo da Garantia da Proposta,
caso comprovados prejuzos ANTAQ ou pelo Poder Concedente.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas
previstas no Edital, portanto, no h bis in idem. Ademais, o
contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na
fase recursal do certame.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
A despeito do subitem 6.1.1 (ii), presume-se que os atuais
alfandegamentos sero automaticamente prorrogados, j que no
haver qualquer alterao fsica nas atuais instalaes. Favor
confirmar esse entendimento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
alfandegamento se rege pelas regras da Receita Federal do Brasil e sua
obteno risco exclusivo da Arrendatria, conforme previsto na
Clusula 12.
524 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.2.3.
A clusula 24.2.3 (a) da Minuta do Contrato estabelece Nos termos
do artigo 36 da Lei n. 8.987/95, no advento do termo contratual, o
contratado da Administrao Pblica far jus a indenizao das
parcelas dos investimentos vinculados a bens reversveis ainda no
amortizados ou depreciados. Assim, sugere-se a previso que
arrendatria tenha direito indenizao pelos investimentos
vinculados aos bens do arrendamento ainda no amortizados.
Sugere-se a seguinte redao: a Arrendatria far jus indenizao
prvia reverso dos Bens do Arrendamento relativa a
investimentos relacionados aos Bens do Arrendamento no
amortizados.
Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como
nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da
atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das
Atividades a eles associadas, devero ser integralmente
amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de
acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no
cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a
Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a
investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia
do trmino do Contrato.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Indicar todas as licenas e autorizaes exigidas e a que se refere o
subitem 6.1.1 (vi).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No h possibilidade de definio prvia desses elementos.
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 30.1.
De acordo com o item 30.1, o Poder Concedente poder, sem
prejuzo da execuo das garantias, aplicar s Proponentes e s
Adjudicatrias as penalidades previstas nos subitens 30.1.1, 30.1.2 e
30.1.3.
Considerando que a aplicao da penalidade de suspenso
temporria do direito de contratar e/ou participar de licitaes
poder ser aplicada nas hipteses do art. 47 da Lei do RDC:
convocado dentro do prazo de validade da sua proposta no celebrar
o contrato; deixar de entregar a documentao exigida ou
apresentar documento falso; ensejar o retardamento da execuo
ou da entrega do objeto da licitao sem motivo justificado; no
mantiver a proposta, salvo se em decorrncia de fato superveniente;
fraudar a licitao ou praticar atos fraudulentos na execuo do
contrato; comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal;
ou der causa inexecuo total ou parcial do contrato, e no no caso
de qualquer descumprimento das condies estabelecidas no Edital,
sugere-se a excluso deste item
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
redao deste item est em conformidade com a Lei n. 8.666/93 e
com a legislao relativa ao RDC.
525 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
A Arrendatria estar autorizada pela ANTAQ/Poder Concedente a
demolir instalaes e/ou retirar equipamentos localizados em rea
no arrendada? Tal imposio feita no subitem 6.1.1 (vii)
juridicamente impossvel de ser cumprida, pois configura expressa
ameaa de esbulho e turbao, alm de crime de dano tipificado no
Cdigo Penal. Assim, como a ANTAQ/Poder Concedente entendem
possvel resolver a questo?
Desde que obtida a autorizao da Administrao do Porto,
demonstrada a necessidade de demolio ou relocao fora da rea do
Arrendamento, caber a Arrendatria custear as aes necessrias, o
que no configura qualquer sorte de esbulho ou crime de dano, j que
previamente autorizado pela entidade competente.
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.2.3.
A arrendatria, quando do advento contratual, tambm far jus
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato
previamente reverso dos Bens do Arrendamento, inclusive com
relao aos pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de
qualquer natureza devidas pelo Poder Concedente. Evitando-se,
dessa forma, o locupletamento indevido pelo Poder Concedente.
Sugere-se, portanto, que seja includa alnea (b) na clusula 24.2.3 da
Minuta do Contrato da seguinte forma: fica assegurado
Arrendatria a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do
Contrato previamente reverso dos Bens do Arrendamento,
inclusive com relao aos pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou
dvidas de qualquer natureza devidas pelo Poder Concedente quando
do advento do termo contratual.
Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como
nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da
atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das
Atividades a eles associadas, devero ser integralmente
amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de
acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no
cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a
Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a
investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia
do trmino do Contrato.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.1.2
Os bens arrendados ou locados no deveriam integrar o
arrendamento. Favor excluir ou prever a indenizao, pelo Poder
Concedente, aos terceiros que eventualmente tenham arrendado ou
locado bens ao Arrendatrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
526 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
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Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
O item 31.1 estabelece que a celebrao de contrato de
arrendamento poder implicar em vedao participao da
adjudicatria e de suas partes relacionadas em outros certames.
Considerando que qualquer carter restritivo participao em
certames licitatrios deve ser fundamentado para no frustrar a
competio, entende-se que a vedao prevista no item 31.1
somente poder ocorrer se comprovado pelo Poder Concedente que
ir ensejar em prticas anticoncorrenciais no Porto Organizado.
Sugere-se que a redao do item 31.1 seja da seguinte forma: a
celebrao de Contrato de Arrendamento para quaisquer dos
Arrendamentos integrantes do Leilo poder implicar em vedao
participao da Adjudicatria, sua Controladora, Controlada,
Coligada ou empresa sob o mesmo controle, em outros certames
tendo por objeto o arrendamento de instalaes porturias no
mesmo Porto Organizado, desde que o Poder Concedente comprove
que a concorrncia no Porto Organizado ser negativa e
severamente impactada.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado
porto, a regra no restringe a participao das empresas.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1 O que ser considerado interferncia para fins do subitem 6.1.1 (x)?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No h contribuio formulada.
527 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.3.2.
Deve estar tambm previsto no Contrato que em caso de
encampao, a arrendatria tambm ter direito indenizao dos
custos incorridos com a desmobilizao, dos lucros cessantes
calculados por empresa independente de consultoria especializada
em avaliao de empresas e investimentos, face ao prazo do
Arrendamento restante no momento da encampao, e da
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato antes
da reverso dos Bens do Arrendamento, inclusive com relao aos
pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de qualquer
natureza devidas pelo Poder Concedente. Sugere-se a incluso da
seguinte clusula: fica assegurado Arrendatria a recomposio
do equilbrio econmico-financeiro do Contrato previamente
reverso dos Bens do Arrendamento, inclusive com relao aos
pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de qualquer
natureza devidas pelo Poder Concedente quando da encampao do
Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Os
custos mencionados na contribuio devero ser suportados pela
Arrendatria, nos termos do contrato.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.3
Os eventuais investimentos para transformar os Bens de
Arrendamento recebidos em pssimo estado (possibilidade
decorrente do subitem 14.2) em Bens de Arrendamento em
perfeito estado sero indenizados?
Caber a Arrendatria, por sua conta e sem direito a indenizao,
recuperar as instalaes necessrias de forma a viabilizar a prestao
das atividades e o cumprimento das diretrizes e parmetros do
Arrendamento.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1 Identificar o regulamento a que se refere o subitem 6.1.1 (xii).
A norma que vier a regulamentar a identificao de pessoas e veculos
no respectivo Porto Organizado.
528 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 3.1.2.
O Arrendamento do STS11 tem uma dinmica completamente
diferente do STS20, pois, alm de atualmente movimentar cargas
diferentes, o STS11 tem previso de pesados investimentos e
transformao do Terminal no novo contrato, diferentemente do
STS20. Ademais, da forma proposta, no h qualquer garantia de que
haver um armazm de cloreto de sdio (sal) no Porto de Santos!
Indstrias qumicas que utilizam o sal em seu processo eletroltico
(soda e cloro), indstrias que produzem suplementos para nutrio
animal, indstrias de papel e celulose e outras, pelas distncias de
suas plantas, necessitam receber o sal atravs de um armazm de
sal. Sem o armazm, essas indstrias - localizadas na rea primria
(PDZ 2012-2024) atingidas pelo Porto de Santos, como as regies de
Ribeiro Pires, Mairinque, Jundia, Grande SP, Boituva, Presidente
Prudente, Mirassol e Patrocnio Paulista) - fecharo as portas por
falta de abastecimento de sal. O sal marinho (nacional) possui
contratos com todas!!
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
529 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos
Modelo
7
Considerando a necessidade de garantir a ampla competitividade do
certame, entende-se que se deve alterar o modelo da carta fiana
constante no Modelo 7, pois em consulta realizada a potenciais
instituies financeiras capazes de outorgar essa modalidade de
garantia, foi exigido as seguintes alteraes: - incluso de clusula
de baixa automtica; - incluso de endereo para solicitao de
honra; -incluso da seguinte clusula: O BANCO no estar obrigado
a efetuar qualquer pagamento ao amparo desta FIANA nas
hipteses de: entrega de documento emitido pelo CREDOR que
desobrigue o BANCO de realizar o pagamento solicitado; ou o
BANCO ser regularmente notificado de ordem judicial que impea ou
suspenda o pagamento -incluso de prazo fixo para vencimento; -
incluso de valor limite afianado pelo qual o banco se
responsabilizar por despesas judiciais e multas; -excluso da
renncia aos art 835, 837 e 838 do Cdigo Civil; e -definio de um
ndice para correo do valor assegurado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
530 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.2.
Considerando que existem projetos e estudos elaborados afim de
orientar a tomada de deciso tipicamente gerencial e estratgica do
Arrendatrio, ou seja, em nada agrega ao rol de conhecimento e
acervo tcnico do Poder Concedente, sugere-se que a referida
Clusula restrinja a cesso dos direitos de propriedade intelectual
somente aos estudos e projetos de engenharia especficos para a
execuo das atividades desenvolvidas no terminal porturio, nos
seguintes termos: Os direitos de propriedade intelectual sobre os
estudos e projetos elaborados para os fins especficos das Atividades
integradas no Arrendamento, bem como estudos e projetos de
engenharia especficos para a execuo das atividades desenvolvidas
no Terminal Porturio sero transmitidos gratuitamente e em regime
de exclusividade ao Poder Concedente ao final do Arrendamento,
competindo Arrendatria adotar todas as medidas necessrias para
este fim.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas,
documentos, sistemas e programas de informtica e outros
materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados
no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
Est vinculado ao subitem 14.3. Como o Poder Concedente impe a
integral amortizao dos investimentos realizados nos Bens do
Arrendamento, no prazo de vigncia do Contrato, se no h
liberdade tarifria ou outro mecanismo reconhecido pelo referido
Poder para tal amortizao? Ser por meio de subsdio cruzado? No
seria um imposio de impossvel cumprimento pelo Arrendatrio?
A ANTAQ/Poder Concedente notificar os rgos que atuam nos
terminais (RFB, ANVISA, MAPA, Exrcito, Polcia Federal etc.) para
que no promovam quaisquer modificaes impositivas de
investimentos nas normas legais que regem das Atividades durante o
perodo do Arrendamento?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013. Vide item 12 e 13 do contrato referente Alocao
de Riscos e Reviso Extraordinria para Recomposio de Reequilbrio
Econmico Financeiro.
531 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Disponibilizar as matrculas de registro dos imveis para que seja
providenciada a averbao prevista no subitem 6.1.1 (xv). Quem ser
responsvel pelo eventual pagamento de IPTU e ITBI? Vai haver a
unificao de matrculas? A quem caber a iniciativa dessa
unificao? Em sendo da Arrendatria, mesma ser outorgada
procurao para tal fim?
O Poder Concedente entende que no h incidncia de IPTU sobre as
reas objeto do Contrato de Arrendamento. As minutas jurdicas sero
objeto de reviso nesse sentido. Com relao ao ITBI, este no incide
por no haver transmisso de direitos reais associados rea, mas
apenas de sua posse.
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STM01 2.1.1.
A fim de garantir a ampla competitividade da licitao face
realidade do setor porturio e considerando que a deciso do TCU
n. 587/2001 determina que 156. (...) Ante o aparente vcuo
legislativo acerca da questo e considerando que o programa de
investimentos to mais importante que as receitas advindas do
empreendimento, a interpretao por analogia de dispositivos legais
e de itens do edital leva-nos a assumir que a soma total dos
investimentos realizados durante todo o perodo da concesso deve
ser considerada como valor estimado da contratao. (pargrafos 97
a 103), sugere-se que o valor estimado do contrato, que ser a base
de clculo para as garantias de proposta e execuo do Contrato,
leve em considerao a estimativa de investimentos e no da receita,
alis, considerada na clusula 2.1.1. da Minuta das Condies
Especficas do Contrato sem a aplicao de qualquer taxa de
desconto.
O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a
orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao
montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para
explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato.
532 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Qual a competncia da ANTAQ/Poder Concedente para atuar em
procedimentos (atos, contratos e condutas) que envolvam fatos
ocorridos e/ou agentes econmicos localizados na rea de Influncia
do Porto Organizado e, assim, estabelecer as medidas a que se refere
o subitem 6.1.1 (xxiii)? Alm disso, considerando o valor da tarifa-
teto estabelecido, a ANTAQ/Poder Concedente dever, logo que
assinado o Contrato, receber os dados que compem o custo das
Atividades para que sejam adotadas as medidas de correo da
competio imperfeita, haja vista que o Arrendatrio iniciar a
execuo do Contrato em total desconformidade com a legislao,
praticando preo predatrio. Tal procedimento ser adotado?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. O papel da ANTAQ/Poder
Concedente no que tange correo da competio imperfeita no
objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.7 A que regulamento se refere o item?
A norma que vier a regulamentar o controle e acompanhamento dos
bens do arrendamento.
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STM01 6.3.
A clusula 6.3 das Condies Especficas do Contrato estabelece que
o Contrato poder ser rescindido por culpa da arrendatria quando a
movimentao do arrendamento for inferior a 2.400.000 toneladas
por ano, por 3 exerccios consecutivos ou 5 exerccios alternados,
durante a vigncia do Contrato. Ocorre que a movimentao do
arrendamento poder ser inferior ao patamar previsto na clusula
6.3 por fatores alheios a atuao da arrendatria como, por
exemplo, a no emisso de licenas pelo Poder Pblico ou a
influncia na movimentao em razo de arrendamento no mesmo
porto organizado de rea destinada a mesma carga objeto do
Contrato. Considerando que a arrendatria no poder ser
responsabilizada por fatores alheios sua atuao, os quais no
possui qualquer ingerncia, faz-se necessrio que a clusula 6.3 das
Condies Especficas do Contrato seja adaptada para prever que a
movimentao mnima no poder ser exigida da Arrendatria se
decorrente de fatores alheios sua atuao.
Cabe a Proponente definir sua oferta de movimentao e arcar com as
consequncias contratuais caso no consiga demonstrar em seu PBI ou
garantir a efetiva movimentao nos termos do Contrato de
Arrendamento e seus Anexos.
533 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Considerando que na Audincia Pblica n 04/2013 o representante
da ANTAQ afirmou que o CADE e a SEAE aprovaram as minutas ora
em Consulta Pblica e, entende-se, as prticas ali potencialmente
lesivas ordem econmica (tabelamento, preo predatrio e outras)
solicita-se disponibilizar os documentos com a manifestao da
SEAE e do CADE nesse sentido, para que no seja imposta qualquer
medida ou determinao em prejuzo da Arrendatria.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os trmites internos de
aprovao dos documentos jurdicos no so objeto da Audincia
Pblica n 03/2013.
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 2.3.
De acordo com o item 2.3, a capacidade efetiva de movimentao
ofertada pela arrendatria em sua proposta no poder ser inferior a
3 milhes de toneladas por ano. Note-se que para o clculo do
volume de carga mencionado a ANTAQ considerou a movimentao
contnua do terminal pelo perodo de 12 meses, conforme se
depreende da anlise das informaes da Seo B Anlise de
Engenharia, confirmada tambm em Audincia Pblica. Ocorre que
essa premissa no considera que, em razo da sazonalidade do
produto movimentado, o factvel e razovel seria considerar o prazo
de 9meses. Alm disso, em relao capacidade esttica a ANTAQ
considerou 33 giros, o que no reflete a realidade tcnica de
terminais na regio que, atualmente, operam com 20 giros. Sugere-
se que, para o clculo da movimentao mnima a ser ofertada, seja
considerada a movimentao de carga pelo perodo de 9 meses, com
volume dimensionado considerando cerca de 30 giros na capacidade
esttica.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.5 A que regulamentao se refere o item?
A clusula mencionada refere-se s normas a serem regulamentadas
acerca da instumentalizao da prestao da garantia de execuo.
534 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Pelos termos das minutas, poder ser proposto um desconto linear
de 100% na tarifa-teto, o que resultar em tarifa zero,
configurando preo predatrio com impacto mercado relevante de
produto e de servio a ser considerado na eventual anlise de
infrao a ordem econmica. Tal situao foi analisada? Favor
disponibilizar documentos relativos a essa anlise. Para possvel
soluo de conflito, tal como previsto no subitem 6.1.1 (xxiv), a
Arrendatria poder submeter os dados que compem os custos das
Atividades e pleitear a recomposio, mediante aumento da tarifa,
para mitigar os efeitos de competio imperfeita?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013. Vide tambm Clusula 12, sobre alocao de riscos
do contrato.
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Condies
Especficas do
Contrato
STM01 4.
O artigo 78, inciso XVI da Lei Federal n. 8.666/93 determina que a
Administrao Pblica dever dispor a rea objeto da execuo do
projeto livre e desimpedida, entende-se que o Poder Concedente
dever disponibilizar a rea do arrendamento com as utilidades
pblicas necessrias para a implementao do projeto, aqui
compreendidas aquelas referentes ao fornecimento de energia
eltrica, abastecimento de gua tratada, dentre outras.
Considerando que no foram disponibilizados os estudos de
viabilidade que certificam a real capacidade do sistema de energia
eltrica, inclusive capacidade da linha de transmisso que atender
rea do porto organizado. Ssugere-se a incluso da disposio
Clusula 12 Alocao de Riscos das da Minuta das Condies
Especficas do Contrato: 4.3. Riscos relacionados continuidade do
fornecimento de energia eltrica, abastecimento de gua tratada,
alm dos demais servios pblicos necessrios explorao da rea
objeto do arrendamento.
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, ocasio em que a
Arrendatria poder levantar as informaes que entender pertinente
para elaborao da proposta e atendimento das obrigaes
contratuais. Adicionalmente, nos termos da clusula 12.1.3 das
Condies Gerais do Contrato, a Arrendatria integral e
exclusivamente responsvel pelos custos excedentes relacionados s
Atividades objeto do Arrendamento o que inclui o fornecimento de
energia eltrica, abastecimento de gua tratada, alm dos demais
servios pblicos necessrios explorao da rea objeto do
arrendamento.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.5.3 Favor disponibilizar o texto da Clusula 13.6.4.2.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
535 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 4.1.
O item 4.1 Minuta das Condies Especficas do Edital estabelece
que a celebrao do Contrato ser precedida da emisso, pelo rgo
ambiental, do termo de referncia para os estudos ambientais. Favor
esclarecer se o rgo ambiental licenciador j definiu as premissas
basilares para a emisso das licenas ambientais ou o termo de
referncia para os estudos ambientais. Em caso positivo, favor
disponibilizar essas informaes que sero relevantes para a
formalizao das propostas pelas proponentes.
O Termo de Referncia ser disponibilizado oportunamente. Conforme
o artigo 14, da Lei Federal n. 12.815/2013, a expedio do Termo de
Referncia condio para celebrao do contrato, e no para
publicao do edital.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
A que regulamento se refere o subitem 6.1.1 (xxix)? Nele h a
definio da expresso carter excepcional? Se no, onde haveria
tal definio?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
utilizao em carter excepcional esta estabelecida no artigo 7, da Lei
n 12.815/2013 e ser disciplinada pela ANTAQ.
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STM01 5.
Alm dos pesados investimentos diretos para a execuo do objeto
do arrendamento, exigir a manuteno de garantia de execuo do
contrato em valor mais elevado, durante todo o perodo de
arrendamento, implica em onerar a arrendatria com maiores custos
de manuteno de garantia de execuo do Contrato impactando
diretamente o nvel de endividamento da concessionria e com
prejuzos aos futuros contratos de financiamentos por ela
vislumbrados. Sugere-se que o valor da garantia de execuo do
Contrato seja estabelecido de forma proporcional s obrigaes
remanescentes nos seguintes termos: Clusula 15. Item 5.4. A
Arrendatria dever manter, em favor da ANTAQ, como garantia ao
fiel cumprimento das obrigaes contratuais, garantia de execuo
proporcional s obrigaes assumidas no Contrato, sendo que, aps
o incio da operao, a garantia de execuo ser reduzida para o
valor correspondente a 10% dos custos operacionais verificados pela
arrendatria no ano anterior do arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
536 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
O prazo de 12 meses previsto no subitem 6.1.1 (xxxi) compatvel
com o prazo real verificado para a obteno da certificao ISO-
14001? A prtica tem demonstrado que no factvel tal prazo.
Como proceder?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme art. 16 da
Lei n 12.815/2013. Vide tambm Clusula 12, sobre alocao de riscos
do contrato.
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2
Nos termos da Clusula 2.2, as descries, a extenso e as
confrontaes indicadas nas Diretrizes Tcnicas e Parmetros do
Arrendamento-Diretrizes no vinculam o Poder Concedente. A
Clusula 2.2.1 estabelece que as Diretrizes representamos limites
mximos da rea da arrendatria, no podendo invocar o carter ad
corpus do Arredamento para pleitear rea diversa daquela j
indicada nas Diretrizes. Todavia, considerando que a descrio do
objeto da licitao deve ser clara e precisa, de modo a no deixar
margem de dvidas para os Proponentes elaborarem suas propostas,
no pode se admitir que o objeto licitado contenha descries e
extenses imprecisas, at porque qualquer divergncia em relao
ao tamanho da rea poder impactar os projetos vislumbrados pelas
licitantes. Sugere-se que o Poder Concedente inclua no Edital as
corretas descries, extenso e confrontaes das reas arrendadas
e, ainda, seja responsvel pelas informaes relacionadas ao objeto
do arrendado.
O Poder Concedente no est se eximindo da responsabilidade quanto
descrio, extenso e confrontraes da rea. Pelo contrrio, foi
adotado um critrio objetivo para definio da rea objeto do
arrendamento, qual seja, sua indicao conforme o critrio "ad corpus"
e conforme a indicao no Anexo Diretrizes Tcnicas. Isso porque a
relevncia est na instalao porturia e no em uma determinada
metragem de rea.
537 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STM01 9.
A Arrendatria ter o prazo mximo de 3 anos a contar do incio da
vigncia do Contrato para disponibilizar a rea, infraestrutura,
instalaes porturias e Atividades com os Parmetros de
Desempenho, Dimensionamento, Operao e Tcnicos exigidos no
Contrato e Anexos.Conforme o item 3.1 das Diretrizes Tcnicas, a
rea arrendada constituda por um terreno sem vegetao e sem
qualquer infraestrutura, exceto pelas vias no entornoConsiderando
os prazos envolvidos para obteno do licenciamento ambiental da
rea e do EIA/RIMA, e o fato de que toda implementao da
infraestrutura somente poder ocorrer aps a obteno do
licenciamento ambiental, sugere-se a incluso da seguinte redao:
9.1.1. O prazo previsto no item 9.1. acima dever ser
automaticamente prorrogado pelo prazo equivalente, caso o
licenciamento ambiental da rea arrendada e obteno do EIA/RIMA
ultrapassem 1 (um) ano, a contar do incio da vigncia do Contrato
de Arrendamento, por razes alheias atuao da arrendatria
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
Por que a limitao da responsabilidade do Poder Concedente
apenas s exigncias do rgo ambiental, como menciona o subitem
11.2? O subitem implica transferir as demais responsabilidades pelo
passivo conhecido para quem? O Poder Concedente emitir uma
declarao isentando a arrendatria de qualquer responsabilidade
(administrativa, cvel e criminal) pelo passivo conhecido?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
538 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4
A Clusula 3.4 prev que o contrato poder ser prorrogado uma
nica vez, dentre outras hiptese, para a recomposio do equilbrio
. A prorrogao para reequilbrio deve corresponder ao prazo
necessrio para a sua recomposio. Assim, sugere-se que a
utilizao do mecanismo de prorrogao para fins de recomposio
do equilbrio seja feita caso a caso, nos seguintes termos: O
presente Contrato poder ser prorrogado por uma nica vez, por
prazo mximo igual ao originariamente contratado, a exclusivo
critrio do Poder Concedente, por imposio do interesse pblico,
devidamente justificado e mediante a realizao de novos
investimentos compatveis com o prazo de prorrogao. 3.4.1.
Quando necessria a dilao de prazo para fins de recomposio do
equilbrio econmico-financeiro, nos termos previstos neste
Contrato e seus Anexos, a extenso de prazo corresponder ao
necessrio para a recomposio do Contrato, no sendo
contabilizada para o limite de prazo previsto na Clusula 3.4.
O entendimento no est correto. Os conceitos de prorrogao e
extenso do prazo so idnticos e a legislao e contrato so claros
quanto possibilidade de haver uma nica prorrogao ou extenso
por prazo mximo igual ao originalmente contratado.
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ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
A Clusula 6.1.1, iv, da Minuta do Contrato estabelece que a
Arrendatria dever divulgar, em seu stio eletrnico e em local
visvel nas entradas do Arrendamento, a tabela de valores de
referncia. Considerando que a Arrendatria poder negociar com
usurios especficos outros critrios para a contratao dos seus
servios, prevendo, por exemplo, prazos longos de contratao,
favor esclarecer se para esses usurios especficos a Arrendatria
poder negociar preos diferenciados do que aqueles previstos na
sua tabela de valores de referncia, desde que o critrio de
julgamento da licitao no leve em contribuio o valor da tarifa a
ser praticada pela Arrendatria.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
condio apenas estabelece publicidade para as tabelas de valores de
referncia.
539 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 3.2.
fundamental separar a licitao do armazm de sal, j que uma
operao totalmente distinta das demais! Considerando que o sal
gema (importado) e o sal marinho (nacional) no podem ser
misturados e que o sal gema possui contrato comdescarga direta e
o sal marinho possui contratos que exigem armazenagem, o
armazm de sal deveria ser dedicado exclusivamente ao sal marinho.
Mais ainda, considerando o abastecimento de indstrias localizadas
na rea primria (PDZ 2012-2024) atingidas pelo Porto de Santos, o
edital tem que estipular que haver, necessariamente, um armazm
dedicado a movimentao de sal marinho. Tem de haver garantia de
que o Porto de Santos continuar tendo um armazm/terminal
dedicado exclusivamente ao sal! Isso causaria danos financeiros
irreparveis a importantes indstrias localizadas no Estado de SP e
ao Estado do Rio Grande do Norte, maior produtor de sal do Brasil!
H mais de 30 anos existe armazenagem de sal no Porto de Santos,
notadamente, de sal marinho.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
Considerando que o IBAMA est vinculado Unio, no deveria esta
disponibilizar o passivo conhecido? Qual a rea de influncia do
Arrendamento, para fins de delimitao do passivo ambiental?
A definio "rea de influncia" no se aplica para fins de delimitao
de responsabilidade ambiental.
540 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
A Clusula 6.1.1 xvi estabelece que a arrendatria deve manter
todas as condies de habilitao e qualificao exigidas no Edital.
No entanto, as exigncia feitas pelo Poder Pblico no momento de
habilitao e qualificao so essenciais para verificar a aptido dos
interessados considerando que devero ser despendidos recursos
para a implementao de todas as atividades. Durante a execuo do
contrato, medida que as atividades forem sendo desenvolvidas,
no se faz necessria a manuteno das condies de habilitao e
qualificao exigidas Edital. A arrendatria dever manter, durante a
execuo do Contrato, as exigncias de habilitao e qualificao
que sejam essenciais consecuo das atividades remanescentes.
Sugere-se que a Clusula 6.1.1 xvi seja alterada da seguinte forma:
Manter, durante a execuo do Contrato, as condies de
habilitao e qualificao que sejam necessrias e essenciais
consecuo das obrigaes remanescentes assumidas pela
arrendatria no Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
obrigao da Arrendatria manter as condies de habilitao e de
qualificao durante todo o prazo do contrato.
541 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
A Clusula 12.1.18 prev que a no efetivao da demanda, inclusive
se decorrer da implantao de novos portos ou instalaes
porturias de uso privado dentro ou fora da rea de Influncia do
Porto Organizado, risco alocado Arrendatria. A Clusula 12.1.18
bastante ampla, no considerando situaes que podero impactar
a demanda projetada, as quais so totalmente alheias atuao da
Arrendatria, como eventos caracterizados como fato da
administrao, que em razo da teoria da impreviso, so riscos
assumidos pelo Poder Pblico. Na hiptese de implantao de novos
portos ou instalaes porturias, a demanda projetada pela
arrendatria ser alterada. Como forma de garantir a viabilidade da
execuo do Contrato, sugere-se que o Poder Concedente atue de
forma a no permitir a implantao de novos terminais porturios na
rea de Influncia do Porto Organizado que venham a competir e
afetar as atividades do terminal arrendado. Neste contexto, sugere-
se que seja excluda esta Clusula
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
De quem a responsabilidade pelo passivo ambiental do canal de
navegao?
O canal de navegao no integra o objeto do contrato de
arrendamento.
542 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
A Clusula 12.1.18 da Minuta do Contrato aloca como risco integral e
exclusivo da Arrendatria a no efetivao da demanda projetada
por qualquer motivo, inclusive se decorrer da implantao de novos
portos organizados ou instalaes porturias de uso privado dentro
ou fora da rea de Influncia do Porto Organizado. Nesse contexto,
sugere-se esclarecer que a supervenincia de bero(s)
complementar(es) na rea do porto organizado que venham
interferir, direta ou indiretamente, na movimentao mnima de
carga do arrendamento licitado risco alocado ao Poder
Concedente. Assim, sugerimos incluir dentre os riscos previstos na
clusula 12.3 da Minuta do Contrato a seguinte disposio: Clusula
12.3.7. A supervenincia de bero(s) complementar(es) na rea do
porto organizado que venham interferir, direta ou indiretamente, na
movimentao mnima de carga do arrendamento licitado
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.17
Nos termos da Clusula 12.1.17 est alocado como risco da
arrendatria as manifestaes sociais e/ou pblicas nos prazos
previstos na referida Clusula. Ocorre que, as manifestaes sociais
so situaes que esto fora do controle e atuao da arrendatria e
at mesmo do Poder Concedente. Sendo assim, tais riscos devem ser
caracterizados como caso fortuito ou fora maior, razo pela deve
ser totalmente excludo dos riscos da arrendatria.
A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o
compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao
estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados
a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a
execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a)
at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze)
meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos
causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros
oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais
do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no,
a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da
Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a
cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia,
em condies normais do mercado de seguros.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
O levantamento do passivo ambiental dever abranger a qualidade
do ar e a emisso material particulado? Como conciliar a existncia
de terminais atuais com os novos terminais e a delimitao de
responsabilidades e custos ambientais atribudos a cada um?
Devero ser considerados todos os passivos ambientais vinculados
rea do arrendamento, notadamente aqueles mencionados no item
11.2.1 do contrato.
543 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
Presume-se que no esto inclusos quaisquer aes sociais
relacionadas ao tratamento dos passivos ambientais, nem quaisquer
responsabilidades pela preservao dos patrimnios histricos e
culturais. Favor confirmar.
No h contribuio formulada.
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2
Sugere-se a seguinte redao: 3.2. O Poder Concedente poder
solicitar Arrendatria esclarecimentos ou modificaes no PBI, bem
como rejeit-lo, caso, aps a solicitao de esclarecimentos em
modificaes, no fique comprovada, a critrio do Poder
concedente, a sua aptido para viabilizar a movimentao mnima
proposta pela Arrendatria em sua Proposta pelo Arrendamento. Em
caso de rejeio do PBI, prevista nesta clusula, o Poder Concedente
dever apresentar a respectiva motivao de sua deciso no prazo
de at 30 dias, contados do recebimento do PBI. Caso no haja
qualquer manifestao do Poder Concedente sobre o PBI no referido
prazo de 30 dias, o mesmo ser considerado devidamente aprovado.
A rejeio do PBI dever ser precedida de solicitao expressa do
Poder Concedente de esclarecimentos ou correes, sempre com
reabertura de prazos para a realizao de adequaes solicitadas,
sempre assegurado o devido processo legal e ampla defesa e
atuao da Arrendatria.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
544 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
NOVAAGRI INFRA-
ESTRUTURA DE
ARMAZENAGEM E
ESCOAMENTO AGRCOLA
S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.19
De acordo com a Clusula 12.1.19 est alocado como risco da
arrendatria o atraso na obteno das licenas federais, estaduais e
municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a
rea arrendada. Ocorre que no juridicamente adequado atribuir
arrendatria o risco por atrasos na concesso de licenas federais,
estaduais e municipais, haja vista que esto fora da atuao da
arrendatria. Trata-se de hiptese que corresponde ao conceito de
caso fortuito e, que, portanto, deveria ser atribudo ao Poder
Concedente. Sendo assim, sugere-se a que os riscos mencionados na
Clusula 12.1.19 da Minuta do Contrato sejam atribudos ao Poder
Concedente com a seguinte redao: Atraso na obteno das
licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas
relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no
houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua
emisso pelas autoridades competentes, exceto se decorrentes de
fatos imputveis arrendatria.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
Considerando o notrio conflito entre o Porto e a Cidade de Santos,
especialmente em relao qualidade do ar e a emisso de material
particulado, presume-se que (i) tais questes no sero considerados
para fins de apurao do passivo ambiental da rea arrendada; (ii)
este passivo preexistente de responsabilidade exclusiva do Poder
Concedente, em todas as searas; (iii) os custos sociais decorrentes
desses passivos sero suportados exclusivamente pelo Poder
Concedente. Favor confirmar.
No h contribuio formulada.
545 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 6.2.
Percebe-se que a ANTAQ est atuando diligentemente na inteno
de promover a auto fiscalizao pela arrendatria. Pergunta-se: (i) tal
procedimento tem amparo legal? (ii) a ANTAQ no deveria ter seus
prprios meios e recursos para promover tal fiscalizao, sem impor
o nus de apresentao de ampla documentao e relatrios aa
arrendatria? (iii) como ser feito o controle social da auto
fiscalizao promovido pela Arrendatrio?
Nos termos do art. 5, XIV, da Lei 12.815/2013, clusula obrigatria
do contrato de arrendamento a obrigatoriedade da prestao de
informaes de interesse do poder concedente, da Agncia Nacional de
Transportes Aquavirios - ANTAQ e das demais autoridades que atuam
no setor porturio, inclusive as de interesse especfico da Defesa
Nacional, para efeitos de mobilizao. Tal prestao de informaes
subsidiar a fiscalizao a ser realizada pela Antaq.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 6.2.
Considerando que so exigidos inmeros relatrios e informaes da
Arrendatria e que a minuta jurdica se limita a indicar o item e
denominar o documento/relatrio a ser apresentado, pergunta-se:
(i) qual o contedo exato de cada um dos documentos/relatrios?
(ii) qual o formato em que devero ser apresentados? (iii) onde
devero ser apresentados e para que autoridade devero ser
direcionados? (iv) qual o perodo a ser abrangido pelos
documentos/relatrios?
As informaes acerca dos relatrios constantes das minutas so
suficientes ao entendimento de seu contedo. No houve
questionamento especfico que pudesse levar ao aprimoramento da
redao das disposies contratuais.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2.1
Disponibilizar as licenas ambientais existentes, os estudos
ambientais utilizados, os relatrios e estudos pblicos existentes at
a data de celebrao do Contrato, os processos administrativos e
judiciais existentes at a data da celebrao do Contrato. Indicar o
nmero dos processos classificados como sigilosos e/ou reservados.
Todos os documentos elencados so pblicos e se encontram
disponveis nos respectivos rgos competentes, podendo ser
consultados por qualquer cidado interessado.
546 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
A Clusula 4.5 prev (i) a possibilidade de alterao do PDZ, na
hiptese desta alterao implicar a modificao da vocao do
arrendamento ser admitida a reviso extraordinria do Contrato e
(ii) que a alterao do PDZ no poder alterar a alocao dos riscos
prevista no Contrato. A alterao do PDZ, embora possa ensejar a
recomposio do equilbrio , poder inviabilizar completamente as
atividades implementadas pela arrendatria. As futuras alteraes
no PDZ devero ser justificadas, mediante prvio acordo com a
arrendatria e, ainda, se impactaram o desenvolvimento das
atividades da arrendatria, o Contrato dever ser repactuado,
inclusive no que se refere matriz de risco. Sugere-se que seja
definida no Contrato a impossibilidade de alterao do PDZ que
inviabilize a atividades implementadas pela arrendatria ou que seja
estabelecida a sistemtica de resciso unilateral do Contrato,
mediante a indenizao da arrendatria pela extenso dos danos
incorridos ou que venha a incorrer
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da
medida.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 6.2.
O que so eventos notveis caraterizados como fato gerador da
obrigao de apresentar documentos/relatrios?
Trata-se de eventos que sejam dignos de meno no relatrio, ou seja,
relevantes ao conhecimento.
547 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.6
A Clusula 4.5 prev (i) a possibilidade de alterao do PDZ, na
hiptese desta alterao implicar a modificao da vocao do
arrendamento ser admitida a reviso extraordinria do Contrato e
(ii) que a alterao do PDZ no poder alterar a alocao dos riscos
prevista no Contrato. A alterao do PDZ, embora possa ensejar a
recomposio do equilbrio , poder inviabilizar completamente as
atividades implementadas pela arrendatria. As futuras alteraes
no PDZ devero ser justificadas, mediante prvio acordo com a
arrendatria e, ainda, se impactaram o desenvolvimento das
atividades da arrendatria, o Contrato dever ser repactuado,
inclusive no que se refere matriz de risco. Sugere-se que seja
definida no Contrato a impossibilidade de alterao do PDZ que
inviabilize a atividades implementadas pela arrendatria ou que seja
estabelecida a sistemtica de resciso unilateral do Contrato,
mediante a indenizao da arrendatria pela extenso dos danos
incorridos ou que venha a incorrer
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observada a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da
medida.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 6.2.
O Conselho Federal de Contabilidade tem normas vigentes sobre
depreciao. Pergunta-se: (i) a ANTAQ tem em seus quadros
profissional tcnico da rea contbil; (ii) o regulamento de
depreciao da ANTAQ est aderente s normas vigentes e emitidas
pelo CFC? (iii) as normas de depreciao da ANTAQ tm fundamento
legal?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No tem relao direta com itens do edital ou do contrato, conforme o
AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ.
548 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
O acesso terrestre ao terminal somente ser possvel atravs das
ruas Vera Paz, Vinte e Cinco de Julho e da Juventude que oferecem
conexo direta Rodovia BR-163. As obras da Rodovia BR-163 ainda
no foram concludas, o que, impossibilita, neste momento, o acesso
dos caminhes de carga ao terminal. A Arrendatria no possui
qualquer ingerncia nessas obras. Enquanto no forem concludas as
obras da Rodovia BR-163 e aquelas referentes aos acessos urbanos
da referida Rodovia rea do porto organizado, o nico acesso ao
terminal ser por meio martimo e hidrovirio. A indisponibilidade
das vias de acesso rodovirio impactar diretamente no volume
anual de movimentao de carga exigido. Sugee-se incluir na clusula
12.3 a seguinte disposio: No realizao ou concluso das obras
da Rodovia BR-163 e dos acessos urbanos da referida Rodovia at a
rea do Porto Organizado com condies normais de trafegabilidade
at a data de incio de operao das Instalaes Porturias
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Vide Clusula 12 do Contrato, referente alocao de riscos.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 6.2.
Partindo-se da infrao descrita como no operao das instalaes
porturias continuadamente, sem interrupes, pergunta-se: (i)
quais os critrios objetivos que sero adotados para fins de
classificao de no operao continuada e/ou operao sem
interrupes? (ii) o fato do bero de atracao no ter navio
atracado constitui-se como infrao? (iii) o fato dos gates estarem
vazios, ou de no haver caminho na balana, constitui-se como
infrao? (iv) se por motivos alheios vontade da Arrendatria no
existir carga para movimentar (ex.: interrupo de comrcio, greves,
inclusive originadas em outros pases) ser caraterizada infrao?
Apenas a falta de operao em situaes em que a instalao porturia
deveria estar operando sero consideradas para esse fim. As hipteses
levantadas na contribuio no correspondem a interrupes para os
fins do dispostivo.
549 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3
O acesso terrestre ao terminal somente ser possvel atravs das
ruas Vera Paz, Vinte e Cinco de Julho e da Juventude que oferecem
conexo direta Rodovia BR-163. As obras da Rodovia BR-163 ainda
no foram concludas, o que, impossibilita, neste momento, o acesso
dos caminhes de carga ao terminal. A Arrendatria no possui
qualquer ingerncia nessas obras. Enquanto no forem concludas as
obras da Rodovia BR-163 e aquelas referentes aos acessos urbanos
da referida Rodovia rea do porto organizado, o nico acesso ao
terminal ser por meio martimo e hidrovirio. A indisponibilidade
das vias de acesso rodovirio impactar diretamente no volume
anual de movimentao de carga exigido. Sugee-se incluir na clusula
12.3 a seguinte disposio: No realizao ou concluso das obras
da Rodovia BR-163 e dos acessos urbanos da referida Rodovia at a
rea do Porto Organizado com condies normais de trafegabilidade
at a data de incio de operao das Instalaes Porturias
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Lira Rodrigues, Coutinho&
Arago Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 6.2.
Favor esclarecer o que desconformidade ambiental, j que o
mesmo extremamente subjetivo. O vazamento de leo de
caminho de transportadora que acessar o terminal seria
considerado desconformidade ambiental? O caminho da
transportadora que adentrar o terminal emitindo fumaa preta ser
considerado desconformidade ambiental? O protesto de
sindicatos, caminhoneiros e da populao local ser considerado
desconformidade ambiental?
Trata-se de qualquer descumprimento de regras e normas ambientais
veiculadas pelos rgos competentes.
550 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.14
O Poder Concedente estabelecer o valor limite do custo do projeto.
Considerando que a solicitao de novos investimentos pelo Poder
Concedente dever ser justificada e, nos termos do Contrato,
podero existir situaes em que os valores definidos pelo Poder
Concedente no sejam suficientes para recompor o equilbrio, sugere-
se a a seguinte redao: Desde que devidamente justificada a sua
necessidade, o Poder Concedente poder requerer arrendatria a
realizao de novos investimentos ou servios no previstos no
Contrato, podendo requerer arrendatria, previamente ao
processo de recomposio do equilbrio econmico-financeiro, a
elaborao do projeto bsico e servios, considerando que o projeto
dever conter todos os elementos necessrios precificao do
investimento e s estimativas do impacto da obra sobre as receitas
da arrendatria, segundo as melhores prticas e critrios de
mercado, tudo de acordo com as normas tcnicas e diretivas
eventualmente estabelecidas pela ANTAQ.
De acordo com a clusula 13.14 das Condies Gerais do Contrato, o
Poder Concedente estabelecer o valor limite do custo do projeto a ser
considerado para efeito de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro.
551 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STM01 4.2.
O acesso martimo ao terminal arrendado dever ser realizado por
meio dos beros a serem implantados pela Arrendatria. A
capacidade mxima estimada de movimentao de carga em um
bero compatvel com a rea arrendada varia em torno de 5 milhes
de toneladas/ano. Existe limitao de movimentao de carga no
bero a ser implantado em face das caractersticas do terreno para
construo de uma capacidade esttica suficiente para movimentar
cerca de 20 a 30 giros/ano para conseguir movimentar 5 milhes de
toneladas/ano de gros nesse porto em um per, e que a rea
arrendada somente receber movimentao de carga em,
aproximadamente, 9 meses/ano ao invs de 12 meses (no
possvel operar na capacidade mxima do arrendamento em face de
ndices pluviomtricos da regio, particularidade do acesso
hidrovirio em razo das secas dos rios Madeira e Tapajs). Sugere-
se a reavaliao do montante de capacidade anual de movimentao
de 6 milhes de toneladas anuais para rea deste arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
552 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Hidrovias do Brasil S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STM01 5.2.
Item 5.2 das Diretrizes Tcnicas estabelece os quantitativos mnimos
assegurados pela Arrendatria. O disposto no item 3.1.4. das
Condies Especificas do Edital determina que a arrendatria dever,
a partir do ano 6 de vigncia do Contrato, atingir a capacidade
mxima ofertada. Em um prazo de 3 anos de operao, a
arrendatria dever atingir o volume de 6 milhes de toneladas/ano.
Levando-se em considerao que toda logstica hidroviria de acesso
ao porto organizado ainda precisa ser construda, os estaleiros
encontram-se integralmente tomados e o prazo para construo de
novos no se revela factvel aos prazos estimados nas Condies
Especficas do Edital, o acesso rodovirio pela BR 163 ainda no foi
concludo e toda capacidade porturia da regio Norte atrelada
produo de soja e milho atual e projetada para os prximos 10
anos, sugere-se que o prazo para atingimento da capacidade mxima
ofertada seja pelo menos 7 anos, contados da data de inicio da
operao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Hidrovias do Brasil S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.6
O referido item determina que as garantias de execuo de Contrato
devero ser recompostas integralmente em at 10 dias teis sempre
que forem utilizadas. Sugere-se a seguinte redao: Clusula 15.6.
Sempre que o Poder Concedente utilizar-se da garantia de Execuo
do Contrato, a Arrendatria dever proceder reposio do seu
montante previsto para fazer face s obrigaes remanescentes do
Contrato, j considerados os valores executados, no prazo de 10 dias
uteis a contar da data de sua utilizao, sendo quem durante esse
prazo, a Arrendatria no estar eximida das responsabilidades que
lhe so atribudas pelo Contrato
A contragarantia exigida pelas seguradoras e/ou entidades financeiras
para lastrear as garantias contratadas tem como finalidade to
somente fazer frente s obrigaes assumidas pela Arrendatria
perante essas entidades. Assim, para garantia do fiel cumprimento do
contrato, no caso de execuo da garantia contratual, exige-se a
reposio do seu montante integral.
553 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 2.1.1.
O valor do contrato deve ser balizado pelo valor pago ao poder
concedente ao longo do perodo de arrendamento e no relativo
remunerao da arrendatria ao longo do perodo de arrendamento.
Como o valor de pagamento ao poder concedente calculado com
base no fluxo de caixa do arrendamento, importante que o mesmo
tenha bases compatveis com a realidade operacional do mesmo. Os
estudos que subsidiaram esse clculo do valor de Taxa
Governamental tiveram como premissas o subdimensionamento dos
custos operacionais incorridos pela arrendatria, dos investimentos
necessrios e da receita operacional do terminal, com
superdimensionamento da movimentao, implicando em valores a
serem pagos ao poder concedente da ordem de 13 vezes o valor
pago atualmente. Esse valor de arrendamento incompatvel com a
capacidade de pagamento das empresas atuantes nessa atividade.
Mais ainda, a fiana bancria ou seguro tem que ser em funo da
Taxa Governamental e no do valor da movimentao!
O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a
orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao
montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para
explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato.
554 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 2.2.1.
A movimentao de carga estimada para o terminal, que est no
estudo que subsidia o valor a ser pago ao poder concedente, est
errada. No possvel realizar a operao de sal e fertilizantes de
forma conjunta, devido questes de contaminao das cargas.
Mesmo a operao dos dois tipos de sal (gema e marinho) no pode
ocorrer de forma conjunta, devido a condies de especificaes
diferentes dos dois produtos. A movimentao de sal gema
dedicada para atender a Carbocloro, que no utiliza armazenagem
nas instalaes do porto. Dessa forma, a movimentao a ser
considerada no estudo do STS20 deve ser de 470 mil toneladas de sal
marinho por ano, sem perspectiva de crescimento. Essa
movimentao obedece a demanda do mercado e a prpria
limitao do armazm no carregamento de vages e caminhes e na
descarga de navios. As esteiras, apesar de homologadas para 600
t/hora, jamais operaram nesse patamar - a operao sempre foi na
ordem de 200 t/hora.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
555 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Especficas do
Contrato
STS20 2.2.1.
A movimentao de carga estimada para o terminal est errada e o
estudo chega a afirmar que o sal brasileiro no competitivo, o que
no condiz com a realidade. Os fluxos em Santos refletem uma
proporo muito parecida de 2009 a 2012 sendo 55% de sal
importado e 45% de sal nacional. O sal importado (do Chile)
vendido apenas para a Carbocloro, indstria localizada em Cubato,
maior consumidora de sal do pas, que em 2009 expandiu-se e
aumentou o consumo de sal em 50%, passando para cerca de 600
mil t/ano e opera via descarga direta. O sal nacional (sal marinho)
totalmente armazenado no Terminal de Sal de Santos T8 e
vendido, atravs de contratos firmados. O crescimento do sal
importado se deu atravs do aumento de 50% da demanda da
Carbocloro, que em 2007 firmou contrato com um produtor chileno,
que foi obrigado a assinar Compromisso de Preo com o MDIC em
2011, por prtica de dumping de sal grosso, conforme a Resoluo
CAMEX n 61, publicada no DOU em 8 de setembro de 2011.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
556 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Nordeste S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 1.3.
A movimentao de carga estimada para o terminal est errada e o
estudo chega a afirmar que o sal brasileiro no competitivo, o que
no condiz com a realidade. Os fluxos em Santos refletem uma
proporo muito parecida de 2009 a 2012 sendo 55% de sal
importado e 45% de sal nacional. O sal importado (do Chile)
vendido apenas para a Carbocloro, indstria localizada em Cubato,
maior consumidora de sal do pas, que em 2009 expandiu-se e
aumentou o consumo de sal em 50%, passando para cerca de 600
mil t/ano e opera via descarga direta. O sal nacional (sal marinho)
totalmente armazenado no Terminal de Sal de Santos T8 e
vendido, atravs de contratos firmados. O crescimento do sal
importado se deu atravs do aumento de 50% da demanda da
Carbocloro, que em 2007 firmou contrato com um produtor chileno,
que foi obrigado a assinar Compromisso de Preo com o MDIC em
2011, por prtica de dumping de sal grosso, conforme a Resoluo
CAMEX n 61, publicada no DOU em 8 de setembro de 2011.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
557 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Especficas do
Contrato
STS20 2.2.1.
O estudo cita que os armazns tem capacidade esttica de
armazenar 90 mil toneladas, e considera um giro anual de 20 vezes
dessa capacidade, estabelecendo como meta de movimentao
mnima o volume de 1,8 milhes de toneladas por ano. O estudo
estipula que a movimentao de sal ser 861 mil toneladas. No
entanto, considerando que o armazm de sal possui 30 mil toneladas
de capacidade esttica, o giro de 20 vezes anual leva a um volume
total de 600 mil toneladas! Alm disso, o aumento da carga no
armazm de sal todo baseado na carga importada (sal gema) que
na verdade no pode ser misturada ao sal marinho (nacional). Alm
disso, o sal gema trabalha com descarga direta e no com
armazenagem no Porto de Santos (apesar do estudo afirmar que isso
feito no STS18), na medida em que destinada nica e
exclusivamente Carbocloro, que est localizada em Cubato, regio
muito prxima do Porto e que possui sua prpria rea de
armazenagem. Portanto, esse incremento impossvel de ser obtido.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
558 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Nordeste S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 2.2.1.
Em 2012 o sal ocupou o bero por 100 dias, com 18 navios e 461.556
toneladas e o fertilizante ocupou 175 dias, com 41 navios e 943.427
toneladas. Logo, o parmetro do estudo de disponibilidade de 170
dias de bero no condiz com a realidade do terminal. Alm disso,
no possvel operar as duas esteiras simultaneamente, pois alm
da questo da contaminao das cargas, o bero que atende ao
terminal no comporta a atracao de dois navios e uma esteira
dedicada exclusivamente aos dois armazns de fertilizante, enquanto
a outra est ligada ao armazm de sal apenas. Evidente que no
possvel atingir a taxa de produtividade do estudo de 800 t/h,
calculada considerando a operao de duas esteiras com capacidade
de 600 t/h. Ademais, sem prioridade de atracao, ser impossvel
movimentar 1,4 MM de toneladas. Mais ainda, a capacidade de
carregamento de 800-1000 t/dia de caminho e 800-1000 t/dia de
vago, o que implica em 1600-2000 t/dia ou, com expediente de 12
h/dia, 133-167 t/hora.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
559 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Especficas do
Contrato
STS20 3.2.
Os custos operacionais considerados nos estudos que subsidiam o
valor a ser pago para o poder concedente so da ordem de 1/5 dos
custos incorridos na atual operao do terminal, com destaque para
o custo do OGMO, de R$ 20,00/t. No estudo, os custos totais do
terminal, considerando a capacidade plena de movimentao de
cargas, alcanam R$ 20,00/t. Nesse sentido, a imposio de uma
tarifa mxima a ser cobrada pela arrendatria de R$ 30,00/t est fora
da realidade de custos do terminal, sem considerar a Taxa
Governamental estipulada em R$ 15/t, enquanto atualmente pago
R$2/t-R$3/t. De maneira geral no foi apresentado nenhum
detalhamento dos custos operacionais e os custos variveis so
mantidos fixos enquanto que os custos fixos variam ao dos anos no
modelo financeiro do estudo, que sequer considera o custo
financeiro das garantias solicitadas. O custo atual pelo menos 35%
maior do que o teto estipulado no estudo. Logo, alm da
movimentao superestimada, o custo est subestimado.
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. O papel da ANTAQ/Poder
Concedente no que tange correo da competio imperfeita no
objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 3.4.1.
Os custos operacionais considerados nos estudos que subsidiam o
valor a ser pago para o poder concedente so da ordem de 1/5 dos
custos incorridos na atual operao do terminal, com destaque para
o custo do OGMO, de R$ 20,00/t. Os custos operacionais anuais
totais do terminal em estudo so no mnimo de R$ 51 milhes. Nesse
sentido, a imposio de uma tarifa mxima a ser cobrada pela
arrendatria de R$ 30,00/t incompatvel com a realidade de custos
do terminal. O valor referencial para a remunerao da arrendatria,
dever ser revisto de modo a viabilizar o negcio. No h dvidas de
que a Taxa Governamental tambm tem que ser revista, j que o
valor proposto 13 vezes o valor pago atualmente. Somente o custo
do OGMO e a Taxa Governamental correspondem a R$ 35/t.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. O papel da ANTAQ/Poder
Concedente no que tange correo da competio imperfeita no
objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
560 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Especficas do
Contrato
STS20 3.5.
No existe perodo mnimo de armazenagem de 15 dias. O operador
deve buscar alcanar o menor tempo de armazenagem possvel, com
vistas a desempenhar a maior movimentao de carga possvel nas
instalaes arrendadas.
A clusula 3.5. no especifica um perodo mnimo para armazenagem
de carga. A clusula apresenta o escopo mnimo da tarifa regulada
Salinor - Salinas do
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Condies
Especficas do
Contrato
STS20 3.5.1.
No atividade inerente operao do terminal e portanto no
pode ser considerada responsabilidade da arrendatria, alm de
onerar a atividade da arrendatria ainda mais. O armador da
embarcao hoje responsvel pela contratao dos servios de
praticagem e isso deve continuar assim, j que no de
responsabilidade da arrendatria/operador do terminal a segurana
da embarcao e eventuais danos causados a mesma.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 3.5.2.
No atividade inerente operao do terminal e portanto no
pode ser considerada responsabilidade da arrendatria, alm de
onerar a atividade da arrendatria ainda mais. O armador da
embarcao hoje responsvel, j que no de responsabilidade da
arrendatria/operador do terminal a segurana da embarcao e
eventuais danos causados a mesma.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
561 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Especficas do
Contrato
STS20 5.
As penalidades por no movimentao j so suficientes para inibir
descumprimento, sem que haja necessidade de fiana bancria ou
seguro-garantia! Qual instituio financeira e/ou seguradora
outorgar fiana bancria de no mnimo R$ 18,9 MM e no mximo
R$ 37,8 MM ou seguro-garantia, respectivamente, para uma
empresa que operar um Terminal que ter um lucro total, ao longo
dos 7 anos de arrendamento, de R$ 1,6 MM? Alm disso, o custo
financeiro da fiana ou do seguro garantia ser de no mnimo 2%
a.a., sem contar as contra-garantias que sero exigidas pelo banco
ou seguradora. Ademais, o valor da garantia deveria ser igual ao
valor devido ao poder concedente, que o verdadeiro valor do
contrato, j que estamos falando de arrendamento/concesso pelo
governo, e no em funo do faturamento da arrendatria! A Taxa
Governamental est alta e tem que ser revista a luz dos custos reais
da operao de modo que a arrendatria consiga oferecer as
garantias proporcionais a Taxa Governamental.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 6.2.
Incompatibilidade absoluta com o objeto de penalidade, sem
nenhuma correspondncia com a remunerao da arrendatria ou
valor do contrato de arrendamento.
No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
562 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 6.3.
O terminal no tem condies de operar 1.800.000 t/ano. A
movimentao deve ser de 930 mil t/ano de fertilizantes e de 470 mil
t/ano de sal marinho j que no possvel operar as duas esteiras
simultaneamente, pois alm da questo da contaminao das cargas,
o bero que atende ao terminal (22 e 23) no comporta a atracao
de dois navios - os navios atuais so de 200m e os beros 22 e 23
tem 140m cada -, e uma esteira dedicada exclusivamente aos dois
armazns de fertilizante, enquanto a outra est ligada ao armazm
de sal apenas. Evidente que no possvel atingir a produtividade do
estudo de 800 t/h, calculada considerando a operao de duas
esteiras com capacidade de 600 t/h. Ademais, sem prioridade de
atracao, ser impossvel movimentar 1,4 MM de toneladas. Mais
ainda, a capacidade de expedio anual do Terminal STS20 de
1,4MM-1,5MM de toneladas, sem considerar investimentos. A
demanda para o armazenamento de sal marinho em Santos est
estvel em cerca de 470 mil t/ano.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
563 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Nordeste S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 6.3.
A movimentao de carga estimada para o terminal est errada e o
estudo chega a afirmar que o sal brasileiro no competitivo, o que
no condiz com a realidade. Os fluxos em Santos refletem uma
proporo muito parecida de 2009 a 2012 sendo 55% de sal
importado e 45% de sal nacional. O sal importado (do Chile)
vendido apenas para a Carbocloro, indstria localizada em Cubato,
maior consumidora de sal do pas, que em 2009 expandiu-se e
aumentou o consumo de sal em 50%, passando para cerca de 600
mil t/ano e opera via descarga direta. O sal nacional (sal marinho)
totalmente armazenado no Terminal de Sal de Santos T8 e
vendido, atravs de contratos firmados. O crescimento do sal
importado se deu atravs do aumento de 50% da demanda da
Carbocloro, que em 2007 firmou contrato com um produtor chileno,
que foi obrigado a assinar Compromisso de Preo com o MDIC em
2011, por prtica de dumping de sal grosso, conforme a Resoluo
CAMEX n 61, publicada no DOU em 8 de setembro de 2011.
Conforme definido no Contrato e seus anexos, a Movimentao
Mnima Garantida pode incluir outras cargas que no apenas sal. A
clusula em questo define a movimentao mnima para fins de
descumprimento contratual
564 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Especficas do
Contrato
STS20 6.3.
A movimentao de carga estimada para o terminal, est errada.
No possvel realizar a operao de sal e fertilizantes de forma
conjunta, devido questes de contaminao das cargas. Mesmo a
operao dos dois tipos de sal (gema e marinho) no pode ocorrer
de forma conjunta, devido a condies de especificaes diferentes
dos dois produtos. A movimentao de sal gema dedicada para
atender a Carbocloro, que no utiliza armazenagem nas instalaes
do porto. Dessa forma, a movimentao a ser considerada no estudo
do STS20 deve ser de 470 mil toneladas de sal marinho por ano, sem
perspectiva de crescimento e 930 mil toneladas de fertilizantes. Essa
movimentao obedece a demanda do mercado e a prpria
limitao do armazm no carregamento de vages e caminhes e na
descarga de navios. As esteiras, apesar de homologadas para 600
t/hora, jamais operaram nesse patamar - a operao sempre foi na
ordem de 200 t/hora. importante que um armazm continue
dedicado exclusivamente ao sal!
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
565 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Especficas do
Contrato
STS20 7.1.
O valor do capital social exigido pela arrendatria incompatvel
com o objeto do arrendamento, considerando que se trata de uma
empresa prestadora de servios de operao porturia,
principalmente tendo em vista que no h qualquer obrigao de
investimentos para o arrendamento do STS20. Como esse valor est
relacionado ao valor do contrato de arrendamento, preciso rever
as bases dos estudos tcnicos que subsidiaram esse valor a ser pago
ao poder concedente, 13 vezes o atual patamar de remunerao da
Autoridade Porturia. De forma geral, os estudos consideram um
subdimensionamento dos custos operacionais e investimentos da
arrendatria e um superdimensionamento da capacidade de
movimentao de carga do terminal, considerando, por exemplo, a
movimentao simultnea de sal e fertilizantes, que so cargas que
no podem ser operadas conjuntamente.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
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Especficas do
Contrato
STS20
Apndic
e 1.
No foi fornecido o Anexo Seguros e Garantias e tampouco foi
estabelecido o valor total das indenizaes previstas no Contrato.
Assim sendo, o valor para o Seguro-Garantia totalmente subjetivo.
Alm disso, considerando todas as penalidades previstas no
contrato, no faz qualquer sentido onerar o contrato ainda mais,
obrigando a arrendatria a mais esse custo que sequer foi
contemplado no modelo financeiro elaborado nos estudos. Por fim,
cabe insistir na pergunta: que seguradora ou banco outorgar
garantia de cerca de R$ 18MM para uma empresa que lucrar em 7
anos R$ 1,6 MM (essa a soma dos lucros lquidos previstos no
modelo financeiro dos estudos)? A garantia de execuo do contrato
deveria estar atrelada ao que o Pode Concedente tem a receber de
Taxa Governamental e no em funo do faturamento da
arrendatria, afinal, o Governo quer duas garantias: movimentao
mnima - que j tem penalidades severas por descumprimento -, e
garantia do valor a ser recebido pelo Governo.
A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada
na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei
n. 8.666/93.
566 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 8.1
A previso do Contrato de Arrendamento de reajuste da tarifa pela
variao do IPCA ao longo do contrato no compatvel com as
variveis operacionais do negcio, como por um exemplo o aluguel
de mquinas para desestiva (que corrigida por IGPM e ganho real),
o OGMO (que reajustado mediante dissidio coletivo) e o aluguel de
mquinas e equipamentos para o carregamento das mercadorias
(que corrigida por IGPM e ganho real)! Ou seja, as formulas de
reajustes das variveis so as mais diversas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
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Diretrizes
Tcnicas
STS20 3.3.
O bero de atracao j compartilhado, porm, existe uma
prioridade de atracao para o Terminal STS20, na medida em que, a
ttulo de exemplo, o Terminal STS20 utilizou o bero por 275 dias por
ano em 2011 e 2012, atracando cerca de 60 navios por ano! A falta
de prioridade de atracao certamente inviabilizar a operao do
Terminal STS20! Isso, sem falar que o Terminal STS20 prejudicado e
tem que ceder espao para a atracao de navios de passageiros no
terminal de passageiros, alm do fato da Coopersucar (cais do
armazm 21) sempre ocupar um espao, com os seus navios, de
atracao disponvel no cais dos armazns 22 e 23. Cabe ainda
ressaltar que os beros 22 e 23 compem apenas um cais de
atracao, j que cada um tem 140 metros de extenso e fora o
exposto acima, os navios normalmente utilizados so do tipo
Handymax e Supramax, de capacidades distintas, que vo de 20.000
a 50.000 toneladas, e possuem aproximadamente 200m.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
567 de 951
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Diretrizes
Tcnicas
STS20 6.1.
No possvel operar as duas esteiras simultaneamente, pois alm
da questo da contaminao das cargas, o bero que atende ao
terminal (22 e 23) no atraca dois navios - os navios atuais so de
200m e os beros 22 e 23 tem 140m cada -, e uma esteira dedicada
exclusivamente aos dois armazns de fertilizante, enquanto a outra
est ligada ao armazm de sal apenas. A eficincia no
descarregamento de navios mnimo de 800 toneladas por hora em
mdia durante o tempo de ocupao de bero impossvel de ser
atingida. Em 2011 e 2012, a capacidade das esteiras foi de 208,66
toneladas/hora (valores prximos ao histrico) - apesar de
homologadas para 600 t/hora-, sendo 184 t/hora do sal e 226,65
t/hora de fertilizante, o equivalente a pranchas de descarga dos
navios de 4.410,63 t/dia para o sal e 5.435,00 t/dia de fertilizante, o
que significa uma mdia atual de 5.007,83 toneladas/dia. Portanto, a
movimentao deve ser de 930 mil t/ano de fertilizantes e de 470 mil
t/ano de sal marinho.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13
Isso no permite que os estudos que balizam o arrendamento sejam
singelos e/ou pouco detalhados, na medida em que erros de
simulao econmica no esto contemplados para reviso do
Contrato. Portanto, torna-se imprescindvel que haja bom senso e
preciso nos estudos econmico-financeiros incluindo, inclusive,
margem de erro, pois o papel aceita tudo e a economia real
sempre nos guarda alguma surpresa. Diante de inmeras
inconsistncias nos diversos estudos feitos para o STS20, faz-se
necessria uma profunda reviso dos termos e condies do
arrendamento, inclusive, com uma nova rodada de consulta pblica
e audincia pblica.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Salinor - Salinas do
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14
O correto seria fazer o levantamento antes da licitao para que no
haja dvida quanto a itens que pertencem ao Poder Concedente.
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
568 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
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Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15
O valor para o Seguro-Garantia totalmente subjetivo. Alm disso,
considerando todas as penalidades previstas no contrato, no faz
qualquer sentido onerar o contrato ainda mais, obrigando a
arrendatria a mais esse custo que sequer foi contemplado no
modelo financeiro elaborado nos estudos - sem falar das contra-
garantias que sero exigidas pelas instituies financeiras. Cabe
insistir na pergunta: que seguradora ou banco outorgar garantia de
cerca de R$ 18MM para uma empresa com TIR real de 7%? A
garantia de execuo do contrato deveria estar atrelada ao que o
Poder Concedente tem a receber de Taxa Governamental e no em
funo do faturamento da arrendatria, afinal, o Governo quer duas
garantias: movimentao mnima - que j tem penalidades severas
por descumprimento -, e garantia do valor a ser recebido pelo
Governo, afinal, o correto seria o valor do contrato ser igual ao que o
Governo tem a receber pelo arrendamento do que o valor total do
faturamento da arrendatria.
A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada
na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei
n. 8.666/93.
Jose Cunha
Condies
Gerais do Edital
Todos 28.2. Qual o prazo para apresentao do PBI?
Nos termos do item 27.2.5, do Edital, o prazo para apresentao do PBI
de 45 dias a contar da publicao do ato de homologao e
adjudicao do Arrendamento.
Antonio Marcos Barbosa
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
Os passivos ambientais no conhecidos at a data de celebrao dos
contratos devero ser identificados na medida em que as reas
sejam disponibilizadas aa arrendatria, ou seja, ao assinar o contrato
e assumir as reas STS 04 e STS 12, a arrendatria no ter como em
180 dias se posicionar sobre os passivos ambientais das reas STS 05
e STS 06 simplesmente por no ter acesso a elas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
569 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Antonio Marcos Barbosa
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.2.1.
1. STS 04 -R$ 3.794.855,65/ms p/ 170.000 m quando assinar o
contrato.
Sugesto: pagar proporcional aos m da reas disponibilizadas para a
arrendatria novo.
a)STS 04 e STS 12 pagamento proporcional imediato
b)STS 06 pagamento proporcional a partir de 11/12/16
c)STS 05 pagamento proporcional a partir de 13/8/17
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Agrovia S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.2.1.
1. STS 04 -R$ 3.794.855,65/ms p/ 170.000 m quando assinar o
contrato.
Sugesto: pagar proporcional aos m da reas disponibilizadas para a
arrendatria novo.
a)STS 04 e STS 12 pagamento proporcional imediato
b)STS 06 pagamento proporcional a partir de 11/12/16
c)STS 05 pagamento proporcional a partir de 13/8/17
d) Poder concedente deve garantir ao nova arrendatria o direito de
acesso, nas mesmas condies operacionais e de custo, que os atuais
arrendatrios das reas STS 05 e STS 06 hoje tem, das correias
transportadoras e Ship loaders de uso comum.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Agrovia S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 5.1.1. 2.Fiana bancria proporcional a MMC mnimo garantido No h contribuio formulada.
Agrovia S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
Item 11.2 Condies gerais de contrato.
Os passivos ambientais no conhecidos at a data de celebrao dos
contratos devero ser identificados na medida em que as reas
sejam disponibilizadas aa arrendatria, ou seja, ao assinar o contrato
e assumir as reas STS 04 e STS 12, a arrendatria no ter como em
180 dias se posicionar sobre os passivos ambientais das reas STS 05
e STS 06 simplesmente por no ter acesso a elas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
570 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SINDIGS
Condies
Especficas do
Edital
Lote 6 1
necessrio que estabelea-se atravs do edital um requisito de que
a participante seja distribuidora de Gs LP, conforme autorizao
outorgada pela ANP. A atividade de distribuio de Gs LP somente
poder ser exercida por pessoa jurdica, constituda sob as leis
brasileiras, que possuir autorizao da ANP. (Resoluo ANP n.
15/05, art. 3).
A empresa dever comprovar ainda a compatibilidade entre a
quantidade de Gs LP contratada para acondicionamento em
recipientes transportveis de capacidade de at 13kg e o universo
desses recipientes, da prpria marca comercial ou sob contrato de
uso da marca homologado pela ANP, adotando-se o conceito de P-13
equivalente (Resoluo ANP n. 15/05, 2, II).
A atividade no tem carter porturio, mas semi-industrial
(corroborado pelo documento Anlise da Demanda, item 3), uma vez
que a operao considera a aquisio (compra) do produto que
passa por um processo de envasilhamento para ser posteriormente
distribudo (venda) na rea de influncia.
A Arrendatria livre para contratar pessoa jurdica que preencha
todos os requisitos exigidos pela ANP para a prestao dos servios
como operadora porturia pr-qualificada.
571 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SINDIGS
Condies
Especficas do
Edital
Lote 9 1
necessrio que estabelea-se atravs do edital um requisito de que
a participante seja distribuidora de Gs LP, conforme autorizao
outorgada pela ANP. A atividade de distribuio de Gs LP somente
poder ser exercida por pessoa jurdica, constituda sob as leis
brasileiras, que possuir autorizao da ANP. (Resoluo ANP n.
15/05, art. 3).
A empresa dever comprovar ainda a compatibilidade entre a
quantidade de Gs LP contratada para acondicionamento em
recipientes transportveis de capacidade de at 13kg e o universo
desses recipientes, da prpria marca comercial ou sob contrato de
uso da marca homologado pela ANP, adotando-se o conceito de P-13
equivalente (Resoluo ANP n. 15/05, 2, II).
A atividade no tem carter porturio, mas semi-industrial
(corroborado pelo documento Anlise da Demanda, item 3), uma vez
que a operao considera a aquisio (compra) do produto que
passa por um processo de envasilhamento para ser posteriormente
distribudo (venda) na rea de influncia.
A Arrendatria livre para contratar pessoa jurdica que preencha
todos os requisitos exigidos pela ANP para a prestao dos servios
como operadora porturia pr-qualificada.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.3.1.
Solicitamos esclarecimentos sobre quem deve custear as diligncias
solicitadas pela Comisso. Sugerimos que conste neste item que o
custeio ser por conta da ANTAQ.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Proponente facultado participar ou no da licitao, de forma que,
caso opte por participar, dever arcar com os respectivos custos.
572 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
FRANCISCO ANUATTI
NETO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.2.
O item 17.2.a define como competncia da ANTAQ estimular o
aumento da qualidade e da produtividade e exigir a conservao dos
bens objeto do Contrato. Como esses objetivos podem ser
alcanados diante do critrio de licitao definido, isto , valor de
pagamento pelo arrendamento pr-definido e maior desconto linear
nas tarifas? Dado o valor fixo do Arrendamento, a licitao pela
menor tarifa no poder levar maldio do vencedor,
comprometendo a qualidade dos servios? Esses objetivos no
seriam atendidos pela adoo de um critrio de licitao que
combinasse a melhor proposta tcnica de explorao e maior nus
pelo arrendamento, com tarifas eficientes de servios definidas pela
ANTAQ?
O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n
12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n
8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento
o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao
das peculiaridades inerentes a cada arrendamento, buscando assegurar
as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura
e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia
da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da
atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento
da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades
prestadas e de estmulo concorrncia.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos
12.1.5.1
.
O subitem referenciado (12.2.4) no existe nas condies gerais do
edital.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 13.1.
A garantia deve ser entregue na via original e os demais documentos
devem ser autenticados e rubricados.
A Clusula 13.1, do Edital, clara no sentido de dispor que, com
exceo das garantias nas modalidades de fiana bancria e seguro-
garantia, que devero ser apresentadas em sua forma original, todos os
demais Documentos podero ser apresentados por meio de cpia
autenticada, e rubricados pelos respectivos Representantes
Credenciados.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 13.1.
Sugerimos esclarecimento quanto necessidade de ser rubricada por
todos os credenciados e se a ausncia configura vcio sanvel nos
termos do item 8.3., podendo ser rubricado na hora.
A Clusula 13.1, do Edital, clara no sentido de dispor que, com
exceo das garantias nas modalidades de fiana bancria e seguro-
garantia, que devero ser apresentadas em sua forma original, todos os
demais Documentos podero ser apresentados por meio de cpia
autenticada, e rubricados pelos respectivos Representantes
Credenciados. Com relao ao fato de a ausncia de rubrica configurar
vicio sanvel podendo ser realizada em momento posterior, tal
situao dever ser analisada conforme o caso concreto e de acordo
com o entendimento da Comisso Especial de Licitao.
573 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 20.7.
Sugerimos esclarecimento quanto necessidade de ser rubricada por
todos os credenciados e se a ausncia configura vcio sanvel nos
termos do item 8.3., podendo ser rubricado na hora.
A Clusula 13.1, do Edital, dispe que, com exceo das garantias nas
modalidades de fiana bancria e seguro-garantia, que devero ser
apresentadas em sua forma original, todos os demais Documentos
podero ser apresentados por meio de cpia autenticada, e rubricados
pelos respectivos Representantes Credenciados. Com relao ao dado
de a ausncia de rubrica configurar vicio sanvel podendo ser realizada
em momento posterior, tal situao dever ser analisada conforme o
caso concreto e de acordo com o entendimento da Comisso Especial
de Licitao.
FRANCISCO ANUATTI
NETO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.2.
O item 17.2.c define como competncia da ANTAQ coibir prticas
lesivas livre concorrncia ou tratamentos discriminatrios na
prestao das Atividades. O critrio de licitao definido, isto , valor
de pagamento pelo arrendamento pr-definido e maior desconto
linear nas tarifas poder gerar situaes de competio assimtrica
dentro da rea dos Portos Organizados. Isso poder ocorrer se os
descontos lineares nas tarifas resultarem de subsdios cruzados
advindos de outros servios cujas Tarifas no sero objeto de
descontos. Pergunta-se, no caberia a ANTAQ promover os
incentivos adequados competio e impedir que situaes de
competio assimtrica venham ser resultados do processo
licitarrio?
O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n
12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n
8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento
o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao
das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar
as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura
e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia
da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da
atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento
da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades
prestadas e de estmulo concorrncia.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.2.2.
Sugerimos que seja esclarecido se esses ttulos devero ser atestados
por Corretora Credenciada.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.6.
necessrio que se especifique quais atos so vedados neste
subitem.
A redao atual do dispositivo pode levar a interpretao de que as
futuras licitantes no podem mover aes judiciais contra os atos
praticados nesta licitao, o que seria configuraria restrio ao
acesso ao Poder Judicirio pelas empresas interessadas no certame.
A redao atual no possibilita essa interpretao, ressaltando-se que o
acesso ao Poder Judicirio garantia constitucional.
574 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.9.
O Prazo previsto neste dispositivo muito exguo (certificar
entendemos que o prazo deve ser reduzido) Tambm no foram
especificados as condies para devoluo da garantia.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Quanto s condies de devoluo da Garantia de Proposta, o Edital
dispe, em seus itens 13.2.1 e 16.9, que esta ser devolvida s
Proponentes em at 15 (quinze) dias aps a assinatura do Contrato.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 17.3.
Necessidade de definir lance e proposta j que a proposta dever ser
incondicional e irretratvel, enquanto o lance poder ser
modificvel.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.1.1.
Necessidade de esclarecimento sobre documento que comprova os
administradores em exerccio (ata de eleio).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
redao do item 19.1.1, do Edital, clara.
TERMINAL 12A S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 5.2
item 5.2 descreve que o controle societrio da arrendatria no
poder ser realizada por pessoa que, direta ou indiretamente, por
meio de controladora, controlada, coligada ou empresa sob controle
comum j explore rea ou infraestrutura pblica dentro do Porto
Organizado ou na rea de Influncia do Porto Organizado; somente
ser autorizada aps anlise da Antaq.
Como de conhecimento notrio, empresas possuem reas
arrendadas na rea do Porto, o que impede sua participao na
presente Licitao.
Todavia, no garantido que as empresas que j operam dentro do
Porto Organizado no possam apresentar propostas sobre esta rea,
o que gera uma insegurana jurdica e possvel monoplio dentro do
Porto de Santos.
Ademais, se estas empresas participarem, em virtude da omisso
supra citada, poder gerar questionamentos administrativos e
judiciais sobre o tema
Requer sejam descritas empresas que possuem contratos vigentes
dentro do Porto a fim de evitar propostas que sero
desconsideradas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
575 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.1.3.
Deve ser excluda a exigncia uma vez que ela no encontra
fundamento legal e pode inviabilizar a participao de empresas
receosas quanto impossibilidade de cumprimento dessa obrigao
notadamente para aquelas com aes negociadas em bolsa.
Ademais, o item no ressalva eventuais clusulas de
confidencialidade eventualmente existentes em acordo de
acionistas.
Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que, para
corretamente avaliar a habilitao jurdica das Proponentes,
indispensvel o conhecimento da respectiva estrutura societria at o
ltimo nvel.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.12.
O mero compromisso de se pr-qualificar ou contratar um operador
porturio pr-qualificado no suficiente para atender o interesse
pblico envolvido na prestao do servio porturio. Ocorre que,
especialmente, na movimentao de cargas perigosas, como
combustveis e granis lquidos qumicos, exige-se a expertise para
movimentao da empresa licitante tendo em vista a segurana da
operao, do prprio terminal licitado, bem como dos terminais
vizinhos que podero ter suas atividades paralisadas em caso de
eventual acidente.
No h contribuio formulada.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 20.3.
Necessidade de esclarecimento quanto forma do preenchimento
da etiqueta quando for referente a mais de um arrendamento.
O item 20.3, do Edital, define objetivamente a forma de apresentao
dos Volumes e do preenchimento das etiquetas, tendo em vista existir
campo para a identificao do Arrendamento.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 20.5.
Necessidade de esclarecimento quanto forma e momento para a
entrega dos volumes em meio eletrnico.
Quanto ao momento de entrega dos documentos em meio eletrnico,
a regra a mesma aplicvel entrega dos volumes em meio fsico.
Quanto forma de apresentao dos documentos em meio eletrnico,
o item 20.5, do Edital, dispe que estes devero ser fornecidos em
formato conhecido e sem restries de acesso ou proteo de
contedo.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
Caso seja acolhida a incluso do PBI como critrio para avaliao da
exequibilidade das propostas das licitantes no certame, a negociao
com a comisso de licitao dever observar a movimentao
apresentada no PBI.
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. Quanto ao item 22.1.1, do
576 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.4.
Sugerimos esclarecimento sobre qual valor de proposta prevalecer
no caso de inabilitao da vencedora do certame.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. No caso
de inabilitao da Proponente declarada vencedora, a segunda melhor
colocada (e, assim, sucessivamente) dever observar os termos da sua
proposta, e no da proposta classificada em primeiro lugar.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.4.
Necessidade de constar que a comprovao de pr-qualificao de
operador porturio diz respeito SPE (e no Adjudicatria).
O item 19.12, do Edital, bem como o contedo do Modelo 20,
determinam objetivamente que a pr-qualificao de operadora
porturia diz respeito SPE.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos
Modelo
5
Questionamos se possvel oferecer apenas uma modalidade de
garantia.
Sim. A interpretao est correta.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.
As reas arrendadas devem estar obrigatoriamente em consonncia
com o Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto de Santos
atualmente vigente.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.2.
A edio da Lei n 12.815/13 teve como uma das principais
premissas melhorar a eficincia do setor, mediante (entre outras
medidas) a atuao de agentes econmicos qualificados para gerar a
eficincia esperada. O Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do
Arrendamento estabelece Nveis de Servios aos Usurios
exatamente lastreado na busca de eficincia (i) no embarque e
desembarque de navios, tanto para contineres como para cargas
roll-on/roll-off, e (ii) no iamento de cargas. Diante disso, deveria
ser exigida a Qualificao Tcnica das Proponentes considerando os
parmetros dos Nveis de Servios aos Usurios, de modo a mitigar o
risco de insucesso do arrendamento e prejuzo ao interesse pblico,
com a descontinuidade de um servio pblico. Solicitamos rever esse
ponto, para exigir a apresentao de Atestado de Capacidade
Tcnica.
O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de
extrema relevncia e, neste sentido, que necessria a qualificao
tcnica das Proponentes, que exige, no item 19.2, do Edital, que caso a
Licitante sagre-se vencedora do certame, dever esta apresentar
compromisso de obteno da pr-qualificao da SPE a ser constituda
como operadora porturia, ou, ento, contratar operador porturio
pr-qualificado. O item 27.2.4, do Edital, refora a importncia da pr-
qualificao da SPE como operadora porturia, ou, ento, a
necessidade de contratao desse operador, demonstrando a
existncia de exigncia de qualificao tcnica no certame.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.2
Necessidade de esclarecer o que prevalece quando houver
divergncia entre edital e contrato.
O Edital Anexo do Contrato (alnea "b", da Clusula 1.3.1, do
Contrato), sendo que este ltimo dispe, em sua clusula 1.2.3, que, no
caso de divergncia entre o Contrato e os Anexos, prevalecer o
disposto no Contrato.
577 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VGL Finanas Corporativas
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 8.1
STS-15. O atual arrendatrio (Localfrio) da rea tem contrato at
Mai/16, logo esta ser a data de posse do nova arrendatria
(vencedor da Licitao).
Assim sendo, j um risco significativo assumir em data presente
(com data-base Jun/13), tarifas-teto que podem no ser factveis em
Mai/16, devido dinmica 'imprevisvel' do mercado, podendo
inclusive comprometer o equilbrio econmico do contrato ou
tornarem-se inexequveis.
Neste cenrio e considerando que a clusula 8.1 s permite o
primeiro reajuste aps 12 meses do incio do contrato, em sendo o
contrato assinado em Mai/16, significa que o primeiro reajuste seria
em Mai/17. Ou seja, no primeiro ano de operaes, a tarifa-teto
estaria defasada nos ndices da inflao acumulada nesses 3 anos.
Recomendamos reviso desta clusula para adequar esta situao
particular de contrato de arrendamento a iniciar em exerccios
futuros (mas que ser objeto de licitao imediata).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.1.
Proposio: Excluir o Item 25.1
Questionvel sob a lei da propriedade intelectual, por ferir o Art. 5,
da Lei 9279/96, pois estes bens no so vinculados rea arrendada,
equiparando-os aos Bens Reversveis, conceituados como os
equipamentos, infraestrutura ou qualquer outro bem - mvel ou
imvel - ou direito integrantes do patrimnio da Concessionria ou
do Poder Concedente, indispensveis continuidade e atualidade da
prestao do servio, prestado no regime de servio pblico
porturio, ou seja, bens vinculados 'extremamente' necessrios
prestao do servio pblico e que por fora dos princpios da
continuidade, regularidade e atualidade da prestao do servio
pblico devero reverter (sero transferidos) ao poder concedente
para que a prestao do servio no sofra uma soluo de
continuidade.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos,
plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e
outros materiais que tenham sido especificamente a
578 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.6.1.
Como a ANTAQ/Poder Concedente pretendem equalizar o problema
decorrente da exigncia de Patrimnio Lquido Mnimo de 2,5% do
valor global estimado do Contrato quando existem decises do
Poder Judicirio e do TCU sacramentando: Para fins de qualificao
econmico-financeira, a Administrao no pode exigir das licitantes,
de forma cumulativa, capital social mnimo, patrimnio lquido
mnimo ou garantias que assegurem o adimplemento do contrato a
ser celebrado, nem a integralizao do capital social mnimo
(Acrdo 1842/2013 Plenrio TCU)? Em caso de resposta
afirmando que representantes do TCU teriam participado da
confeco das minutas, favor disponibilizar manifestao dos
mesmos nesse sentido, para melhor anlise dos fundamentos da
escolha do critrio.
A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das
Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui
ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder
Concedente entende que as exigncias constantes do item (patrimnio
lquido mnimo) so suficientes para atestar tal qualificao econmico-
financeira e, alm disso, o limite legal para tanto foi devidamente
observado.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
OUT01 1.1.
As reas arrendadas devem estar obrigatoriamente em consonncia
com o Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto de
Outeiros atualmente vigente.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.3
Sugerimos que conste expressamente no item a manuteno do
arrendamento por prazo superior ao inicialmente avenado na
hiptese de concesso de liminar ou antecipao dos efeitos da
tutela para este fim.
A referida clusula ser mantida, uma vez que o fato de o contrato ter
o prazo encerrado no impede ao Arrendatrio pleitear direitos que
entenda possuir. Ademais, qualquer ordem judicial deve ser cumprida,
no sendo necessria a previso no contrato.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.5. Qual o fundamento legal para o previsto no subitem 23.5?
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas encontram-
se na legislao de regncia.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STM04 1.1.
As reas arrendadas devem estar obrigatoriamente em consonncia
com o Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto de
Santarm atualmente vigente.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS08 7.1.
Deve ser includa nas minutas contratuais a obrigao de a CODESP
garantir o calado mnimo no per da Alemoa, e todas as demais
infraestruturas indispensveis para atracao e operao do navio,
segundo as prticas de atualidade, conforme o 1, ao artigo 6,
8.987/95, e no apenas ao de navio de projeto. Caso a CODESP no
esteja disponibilizando o calado mnimo a arrendatria dever,
enquanto o calado no esteja disponvel, se desobrigar da
movimentao mnima do Terminal.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
579 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Necessidade de esclarecimento sobre a responsabilidade da
Arrendatria em relao ao alojamento subitem IX.
A responsabilidade da Arrendatria por todas as obrigaes trabalhistas
integral. A meno exemplificativa a formas de remunerao in
natura (alojamento, alimentao, etc.) aplica-se quando a Arrendatria
utilizar tal forma de remunerao.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
Considerando o subitem 31.1 e, ainda, o estabelecido no subitem
9.1.1 e no subitem 11.7, se a preservao do ambiente concorrencial
o motivo de vedao de participao do Adjudicatrio, sua
Controladora, Controlada, Coligada ou empresa sob o mesmo
controle em outros certames futuros tendo por objeto o
arrendamento e instalaes porturias no mesmo Porto Organizado,
por que razo no impedir a participao no Leilo dos atuais
arrendatrios de reas e instalaes no mesmo Porto Organizado
objeto das minutas disponibilizadas no stio institucional da ANTAQ
(excetuado, naturalmente, os atuais arrendatrios das reas
licitadas)?
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote
e no gera restries de participaes no certame.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Necessidade de se estabelecer prvio procedimento administrativo
que observe o contraditrio subitem XIV.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
estabelecimento de toda e qualquer obrigao Arrendatria ser
precedido do devido processo legal, como impe a legislao
substantiva que rege o contrato e a atuao da Administrao Pblica,
conforme item 1.4 do contrato. O dispositivo contratual inquinado no
afasta a eventual cobrana de taxas e tarifas desde que devidamente
regulamentadas.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS13 7.1.
Deve ser includa nas minutas contratuais a obrigao de a CODESP
garantir o calado mnimo no per da Alemoa, e todas as demais
infraestruturas indispensveis para atracao e operao do navio,
segundo as prticas de atualidade, conforme o 1, ao artigo 6,
8.987/95, e no apenas ao de navio de projeto. Caso a CODESP no
esteja disponibilizando o calado mnimo a arrendatria dever,
enquanto o calado no esteja disponvel, se desobrigar da
movimentao mnima do Terminal.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
580 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1
O subitem 12.1 relaciona os riscos que sero alocados
exclusivamente Arrendatria. Entre as hipteses elencadas, muitas
configuram o fato do prncipe, que sempre caracteriza a
responsabilidade civil do Estado e enseja o reequilbrio contratual,
ou indenizao. Considerando tal premissa, a clusula contratual
ilegal. Como a ANTAQ pretende resolver esta questo?
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
VGL Finanas Corporativas
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 9.1
Como forma de preservar o ambiente concorrencial, recomendamos
a vedao participao em leilo de empresas que j exploram
reas arrendadas da Unio contguas quelas que so objeto do
certame licitatrio.
A constribuio ser considerada.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 22.3.1.
O subitem 22.3.1 das Condies Gerais do Contrato dispensa os
Financiadores de demonstrarem a idoneidade financeira, caso
estejam devidamente autorizados a atuar como instituio financeira
no Brasil. Qual o fundamento legal para dispensar essa
demonstrao de idoneidade financeira? Por que a presuno de
idoneidade financeira do Financiador autorizado a atuar como
instituio financeira no Brasil se fatos recentes revelaram que
instituies financeiras autorizadas a funcionar no Pas estavam com
a sade financeira bastante combalida, demandando a interveno
do Banco Central (exemplos: Banco Panamericano e Banco Cruzeiro
do Sul).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
BEL01 4.1.1.
A Arrendatria deve ter direito a recomposio do contrato em caso
de ausncia de manuteno do calado informado, devendo ser
prevista a forma como ocorrer essa recomposio
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
581 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS25 7.1.
Deve ser includa nas minutas contratuais a obrigao de a CODESP
garantir o calado mnimo no per da Alemoa, e todas as demais
infraestruturas indispensveis para atracao e operao do navio,
segundo as prticas de atualidade, conforme o 1, ao artigo 6,
8.987/95, e no apenas ao de navio de projeto. Caso a CODESP no
esteja disponibilizando o calado mnimo a arrendatria dever,
enquanto o calado no esteja disponvel, se desobrigar da
movimentao mnima do Terminal.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas no sero objeto de reviso quanto a este item, por
entender que o tema j est contemplado nas Condies Especficas do
Contrato, item 4.1.1.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.2.
Proposio: Excluir Item 25.2
Justificativa: Questionvel sob a lei da propriedade intelectual, pois
estes bens no so vinculados rea arrendada, equiparando-os aos
Bens Reversveis,conceituados como os equipamentos,
infraestrutura ou qualquer outro bem - mvel ou imvel - ou direito
integrantes do patrimnio da Concessionria ou do Poder
Concedente, indispensveis continuidade e atualidade da
prestao do servio, prestado no regime de servio pblico
porturio.
Os bens vinculados so todos aqueles utilizados pela concessionria
para a realizao dos servios pblicos concedidos, no se
confundindo com os bens reversveis, pois estes so aqueles bens
vinculados 'extremamente' necessrios prestao do servio
pblico e que por fora dos princpios da continuidade, regularidade
e atualidade da prestao do servio pblico devero reverter (sero
transferidos) ao poder concedente para que a prestao do servio
no sofra uma soluo de continuidade, o que no o caso.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas,
documentos, sistemas e programas de informtica e outros
materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados
no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento.
VGL Finanas Corporativas
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 1.1.
Deve ser ampliado o prazo STS15 do arrendamento para o mnimo
de 10 anos, prorrogveis, para evitar coincidncia de prazo dos
arrendamentos adjacentes, com flagrante risco de dominao
econmica.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
582 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.1.
Os documentos disponibilizados no stio institucional da ANTAQ no
trazem estudos e projetos necessrios elaborao da proposta. A
inexistncia de estudos conduz, sob a tica da Teoria dos Custos de
Transao, a Proponente a oferecer tarifas maiores para cobrir
despesas e encargos incertos, ou no possveis de serem definidos
em razo da ausncia e disponibilizao de estudos. Diante disso,
qual a perspectiva de serem liberados todos os estudos realizados?
Se no disponibilizados os estudos, caber considerar-se a alterao
do critrio adotado no Leilo, de modo a se liberar a tarifa para que
o Proponente faa suas anlises e estimativas em linha com a Teoria
dos Custos de Transao, de modo a tornar a proposta exequvel e
segura para o interesse pblico?
O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n
12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n
8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento
o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao
das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar
as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura
e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia
da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da
atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento
da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades
prestadas e de estmulo concorrncia.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 2.1.12.
O item 2.1.12 define que Parmetros Tcnicos so especificaes
tcnicas mnimas a serem observadas pela Arrendatria na execuo
das obras e das Atividades do Arrendamento. Se os Parmetros
Tcnicos so especificaes tcnicas mnimas, deveriam ser
requisitos de julgamento da proposta, remetendo a apresentao do
Projeto Bsico de Implantao para momento anterior declarao
do vencedor e adjudicao. Tal como previsto nas minutas, mesmo
com tarifa zero eventualmente ofertada, como verificar a
vantajosidade da proposta e o efetivo atendimento ao interesse
pblico com a apresentao do PBI apenas aps a adjudicao?
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 4.1.1.
A Arrendatria deve ter direito a recomposio do contrato em caso
de ausncia de manuteno do calado informado, devendo ser
prevista a forma como ocorrer essa recomposio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
583 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VGL Finanas Corporativas
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
Deve ser proibida a adjudicao de arrendamento do leilo a quem
j adjudicou arrendamento no mesmo porto, isto , com contrato
vigente.
E o texto do item 31.1 muito restrito e no preserva
verdadeiramente o ambiente concorrencial.
Consequentemente, deve ainda ser proibida a participao no leilo
de arrendatrios de reas contguas. O adensamento indireto de
reas, ou expanso, s seria possvel por pedido administrativo
especfico, excluindo-se essa possibilidade sobre reas ofertadas no
leilo.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio suficiente para
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
porto, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia.
Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado
lote, a regra no restringe a participao das empresas.
VGL Finanas Corporativas
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 2.2.
Arrendamento de R$ 21,0 MM/ano, calculado para que o VPL seja
igual a 0, mas existem falhas no modelo financeiro que
comprometem esse clculo:
1-Com Rec. Bruta anual de R$ 37,5 MM no ano 1, a remunerao do
arrendamento proposta consumiria 56% da R.B.(!) Impossvel arcar
impostos + custos operacionais com o que sobra.
2-Equivale a 3 vezes o custo atual
3-Ausncia de Investimentos;
4-Custos subdimensionados, ex: a) inexistncia de custo de fretes; b)
Energia Eltrica projetada no suficiente para mantm Cmaras
Frias e tomadas de Reefers. Projetando adequadamente, teramos
no ano 1:
a) 75.000 TEUs = 50.000 Cont; Custo R$ 253/Cont (tabela Sindicado
Agregados + INSS)=> Fretes = R$ 12,7 MM.
b) ocupando em mdia anual 80% das tomadas/cmaras => En.
Eltrica = R$ 5,0 MM.
Ou seja, a + b = R$ 17,7 MM, ou 47% da Rec. Bruta do modelo.
Aparentemente, o modelo financeiro no considerou
particularidades de um Terminal RETROporturio (sem Per) e com
CMARAS FRIAS, onde recomendamos revises.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
584 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 1.1.3.
A incluso do arrendamento correspondente a rea STS25 mostra-se
desnecessrio com a capacitao da rea STS08 os investimentos
previstos de expanso dos terminais e os novos entrantes.
a) A justificativa para construo de 58.000m3 de tanques se baseia
em dados de demanda da Seo A, tabelas 3, 4 e 6 que esto
inconsistentes para 'etanol' e 'outros lquidos' na Demanda
Relevante de Santos. As linhas parecem estar invertidas projetando
um volume acima do real para outros lquidos. Ademais o volume
de etanol parte de um numero abaixo do realizado para o mercado
de Santos
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 1.1.3.
A incluso do arrendamento correspondente a rea STS25 mostra-se
desnecessrio com a capacitao da rea STS08 os investimentos
previstos de expanso dos terminais e os novos entrantes.
A exigncia de construo de 58.000m3 de tanques e movimentao
mnima de 250.000 toneladas/ano no tem respaldo na oferta
corrente e planejada para Santos. Em 2012 a movimentao foi
5.196.000 toneladas/ano em 992.000m3/ms de capacidade esttica
(tanques disponveis). Isso representa giro mensal de 54% (com o
atual mix de carga), num segmento que pode chegar a 80% giro
mensal (especialmente com aumento de demanda de etanol e
combustveis). A entrada de novas capacidades estticas anunciadas,
como Adonai (20.000m3), Ageo/Copape (116.000m3), TEAS
(40.000m3), Odfjell (51.800m3 margem direita), Vopak (10.000m3),
BTP+Embraport (100.000m3) e antigo Terminal da Vopak, na Ilha
Barnab (47.777m3) elevar a atual oferta de tanques para
1.377.000m3/ms, capaz de movimentar cerca de 11.902.000
toneladas/ano. Ess
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
585 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Fibria Celulose S.A.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 1.1.1.
Sugerimos que se esclarea se a rea objeto do arrendamento
Contempla a rea a ser adicionada externamente (Aditamento do
Macuco), bem como se j est contemplado o remanejamento das
linhas frreas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Fibria Celulose S.A.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 1.3.
Nos termos das condies especficas do leilo, os terminais
licitados tero vocao para escoamento de carga geral no
acondicionada em contineres. Contudo, tal objeto dos
arrendamentos no est em consonncia com (i) a enorme demanda
por celulose a ser atendida por estes terminais (mais que a prpria
capacidade prevista para Santos), bem como com (ii) os estudos
econmicos realizados pela ANTAQ/EBP e disponibilizados para
consulta dos interessados que determina, expressamente, que a
vocao dos terminais deve ser a movimentao de celulose
unicamente.
Sugerimos que seja reconhecida a impossibilidade de movimentao
de outras cargas, salvo em carter excepcional, que no celulose,
nestes terminais (STS07 e STS36).
As reas em questo possuem caractersticas tcnicas e operacionais
que podem tornar a celulose a carga mais eficiente a ser operada,
conforme a contribuio relata. Tal eficncia, se real, ser confirmada
quando da realizao do leilo, cujo critrio o de maior
movimentao efetiva da carga.
PREFEITURA DE SANTOS
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
Segundo a Lei n 12.815/2013 (Nova Lei dos Portos), em sua Seo
II Dos requisitos para a instalao dos Portos e Instalaes
Porturias, Art. 14, estipula:
'A celebrao do contrato de concesso ou arrendamento e a
expedio de autorizao sero precedidas de:
[...]
II consulta ao respectivo poder pblico municipal [grifo nosso]; e
[...].'
A Prefeitura de Santos no foi consultada sobre nenhum dos
arrendamentos propostos o que caracteriza nulidade do presente
procedimento licitatrio, ou inviabilidade de sua concluso posterior.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em
conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013.
586 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Fibria Celulose S.A.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 1.4.
J existe a previso de demanda de aproximadamente 6 a 7 milhes
de toneladas de celulose a ser movimentada no Porto de Santos.
Assim, referida limitao no encontra justificativa econmica na
medida em que inviabiliza a maximizao dos potenciais de
movimentao nos terminais licitados, em ofensa ao princpio da
eficincia na prestao dos servios pblicos, bem como configura
competio imperfeita (artigo 6, 1, da Lei 8.987/95; artigo 12,
inciso VII, da Lei n 10.233/2001 e artigo 3 caput e inciso V, da Lei
n 12.815/2013.
Sugerimos que seja revisto o item para autorizar que um mesmo
licitante possa adjudicar os dois arrendamentos objeto do LOTE 1
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Fibria Celulose S.A.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 3.1.
Sugerimos que a movimentao no pode ser a partir do 6 ano, mas
sim a capacidade atual. No 6 ano o desempenho ser de 100% do
comprometido.
No h contribuio formulada.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 3.6.2.
Sugerimos que seja esclarecido o que se entende por ofertas ativas e
porque variam de ativas para inativas durante o leilo.
Oferta ativa a oferta que, em determinado momento do Leilo,
determina a titularidade de uma determinada Proponente sobre aquele
Arrendamento. Ou seja, se naquele momento no houvesse novas
ofertas, tal Proponente seria a classificada em primeiro lugar no
certame do Arrendamento. Excetuada a oferta que determina a
titularidade de uma Proponente em um Arrendamento, todas as
demais ofertas desta Proponente Titular so consideradas inativas
enquanto esta permanecer com a titularidade do Arrendamento
respectivo.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Especficas do
Edital
Lote 6 2.1.1.
No foi apresentado estudo econmico para demonstrar como se
chegou aos valores de garantia estabelecidos no edital.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
587 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.4
CONTRIBUIO N 35
A DISPOSIO CONTRATUAL, AO RESPONSABILIZAR A
ARRENDATRIA POR PASSIVOS AMBIENTAIS CONHECIDOS, NO SE
ATENTOU EM ELENCAR, DE FORMA CLARA E DETALHADA, O QUE
CONSIDERA PASSIVO AMBIENTAL MATERIALIZADO. ASSIM A SUA
DEFINIO AMPLA PODE ENSEJAR A ABRANGNCIA DE OUTROS
PASSIVOS QUE NO DEVERIAM SER CONSIDERADOS PARA TAIS FINS.
PORTANTO, IMPORTANTE QUE O CONTRATO ESTABELEA, POR
MEIO DE ANEXO, QUAIS SO ESSES PASSIVOS MATERIALIZADOS, DE
FORMA QUE AS ARRENDATRIAS POSSAM QUANTIFIC-LOS E
APRESENTAR PROPOSTAS ECONMICAS ADEQUADAS.
NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE SEJA EXCLUDO O ITEM 11.2.1
DAS CONDIES GERAIS DO CONTRATO E A INCLUSO DE ANEXO
ESPECFICO QUE CONTENHA UMA LISTAGEM PORMENORIZADA DE
TODOS OS PASSIVOS QUE DEVEM SER CONSIDERADOS
CONHECIDOS.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Especficas do
Contrato
BEL05 2.2.1.
No foi apresentado o estudo econmico para desmonstrar como se
chegou aos valores de arrendamento estabelecidos no edital. Parece
que o valor est baseado em um estudo que no considerou:a real
capacidade de movimentao do lote, as restries de demanda do
mercado do GLP bem como sua volatividade, o caratr no
operacional da atividade (semi-fabril), os custos operacionais de
aquisio do produto, custos com a distribuio para os
revendedores, custos com a requalificao de botijes, etc. E mais, o
valor descrito no presente item conflita com o valor de
arrendamento descrito no item 3, do Anexo Anlise Financeira,
Seo C.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 3.14.4. Sugerimos que seja explicada essa condio.
Sempre que a capacidade efetiva de movimentao global indicada no
item 3.7.2.1. resultar idntica para ambos os arrendamentos o lance da
proponente que levar a essa situao no ser aceito.
588 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Liquigs Distribuidora SA
Condies
Especficas do
Contrato
BEL05 5.2.
As penalidades so desarrazoadas na medida em que so definidas
por um percentual sob o valor global do contrato, o que pode-se
chegar a valores extraordinrios. Recomenda-se o clculo das
penalidades como sendo 50% do valor mensal do arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Fibria Celulose S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 2.1.1.
Sugerimos que seja esclarecido como se chegou ao valor total do
contrato.
O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a
orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao
montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para
explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato.
PREFEITURA DE SANTOS
Diretrizes
Tcnicas
STS04 5.1.
Parte 1/3
A Lei n 3.529/1968 institui o Plano Diretor Fsico do Municpio de
Santos: para ordenar e disciplinar o seu desenvolvimento de forma
integrada e harmnica e propiciar o bem-estar social da comunidade
santista [grifo nosso]. O zoneamento elaborado a partir dele previu
zonas que incluam uso residencial desde a Bacia do Macuco (Av.
Siqueira Campos/Canal 4) at a Ponta da Praia.
Em 1969, Santos perdeu sua autonomia poltica e foi declarada rea
de Segurana Nacional. A implantao do Corredor de Exportao,
que teve seu incio de operao em 1973 e ocorreu revelia da
legislao municipal vigente.
O PDZPS 2006, em vigor, sugere que:
'[...] nessa rea seja movimentada carga geral, conteinerizada ou
no.
Essa sugesto requer avaliaes e estudos desenvolvidos em
conjunto - APS, CAP, PMS e arrendatrios afetos, para bem definir a
vocao da rea e oportunidade de sua aplicao.'
A Prefeitura de Santos no foi consultada, o que est em desacordo
com o estipulado no PDZPS 2006.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em
conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013. Ressalte-se,
ainda, que os estudos prevem que os equipamentos sejam dotados de
tecnologia para atender as normas ambientais vigentes.
Fibria Celulose S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 2.1.1
Sugerimos que seja esclarecido como se chegou ao valor total do
contrato.
O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a
orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao
montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para
explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato.
589 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira das
Indstrias do Milho -
ABIMILHO
Diretrizes
Tcnicas
STS04 5.2.
Porque o governo no negocia a implantao imediata das melhorias
previstas no arrendamento STS04, com a renovao dos contratos
vigentes e passveis de prorrogao, adensando a estes contratos os
Terminais 38, XL e XLII? Isso dar uma resposta mais rpida ao
mercado que a prpria Licitao.-O Terminal XXXIX tem mais 13 anos
de vigncia, renovvel por mais 25; Os Armazns 39, XLI e XLIII com
mais de 4 anos, renovvel por mais 20;-Nos prximos trs anos
teremos perdas no campo de grandes volumes de milho, devido a
falta de capacidade porturia, principalmente no Porto de Santos.-Os
novos portos do Norte devero comear a operar em trs anos.
Nesse nterim, a produo agrcola na rea de influncia desses
portos continuar crescendo. (Se. A Demanda).-O arrendamento
STS04, somente ampliar a capacidade do corredor de exportao de
Santos a partir de 2017.-A alternativa proposta legal e nica capaz
de antecipar os resultados positivos para 2015, respeitando-se os
contratos vigentes.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 2.2.3.
Na divulgao do Edital , a formula (90% de movimentao) se
aplica de acordo com a evoluo da movimentao entre o 4 ano
(75%) ; 5 ano (90%) e no 6 ano (100%).
No h contribuio formulada.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 2.2.3
Na divulgao do Edital , a formula (90% de movimentao) se
aplica de acordo com a evoluo da movimentao entre o 4 ano
(75%) ; 5 ano (90%) e no 6 ano (100%).
No h contribuio formulada.
590 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PREFEITURA DE SANTOS
Diretrizes
Tcnicas
STS04 5.1.
Parte 2/3
A Lei Complementar n 730/2011 (Lei de Uso e Ocupao de Solo da
rea Insular do Municpio de Santos) foi elaborada em consonncia
com o PDZPS 2006. Vale lembrar que a definio dos usos e
ocupaes de solo prerrogativa dos municpios, conforme definido
na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em seus artigos 30
e 182, este ltimo regulamentado pela Lei Federal no 10.257/2001
(Estatuto da Cidade).
Ainda a Carta Magna estabelece em seu artigo 23 que:
competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios:
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer
de suas formas;
Considerando que a LC 730/2011, prev uso residencial e de
revitalizao de reas porturias desativadas nas zonas lindeiras a
essa rea do Porto de Santos, o arrendamento para movimentao e
armazenagem de granis slidos neste local, com os impactos
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em
conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013. Ressalte-se,
ainda, que os estudos prevem que os equipamentos sejam dotados de
tecnologia para atender as normas ambientais vigentes.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 6.2.
Sugerimos que conste expressamente da redao do item que o
valor global estimado do contrato a base de clculo sobre a qual
devero incidir os percentuais indicados.
Tal informao consta da clusula 6.2. das Condies Especficas do
Contrato.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS08 3.4.
No h descritivo do escopo dos investimentos obrigatrios do edital
. O edital deveria conter os requisitos mnimos dos investimentos
obrigatrio, especialmente no que se refere ao bero de espera para
bunkering (localizao, calado, tamanho dos navios).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 6.2
Sugerimos que conste expressamente da redao do item que o
valor global estimado do contrato a base de clculo sobre a qual
devero incidir os percentuais indicados.
Tal informao j consta do in fine da clusula 6.2. das Condies
Especficas do Contrato.
591 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3.3
CONTRIBUIO N 36
A DISPOSIO CONTRATUAL NO ESTIPULA AS CONSEQUNCIAS DE
EVENTUAL REJEIO PELO PODER CONCEDENTE DA CONSULTORIA
AMBIENTAL INDEPENDENTE INDICADA PELA ARRENDATRIA,
GERANDO INSEGURANA CASO ISSO VENHA A OCORRER. NESSE
SENTIDO, SUGERIMOS ALTERAR O ITEM 11.3.3:
REDAO PROPOSTA:
11.3.3. A CONSULTORIA AMBIENTAL INDEPENDENTE DEVER SER
APROVADA PELO PODER CONCEDENTE NO PRAZO DE AT 15
(QUINZE) DIAS CONTADOS DA SUA INDICAO PELA ARRENDATRIA.
CASO A CONSULTORIA INDICADA PELA ARRENDATRIA NO SEJA
ACEITA, O PODER CONCEDENTE INFORMAR, POR ESCRITO,
ARRENDATRIA OS MOTIVOS DA REJEIO E ESTABELECER PRAZO
PARA A INDICAO DE OUTRA CONSULTORIA OU APRESENTAO
DE DEFESA.
A aprovao da consultoria ambiental independente pela ANTAQ visa
resguardar o interesse pblico tutelado pelo poder concedente e
consiste em um poder discricionrio da agncia. Todo ato ser
devidamente motivado e publicado e observar a Lei de Processo
Administrativo Federal (Lei 9.784/99).
PREFEITURA DE SANTOS
Diretrizes
Tcnicas
STS04 5.1.
Parte 3/3
Considerando o PDZPS 2006 e a poluio constatada na operao de
granis slidos de qualquer espcie em reas porturias lindeiras a
espaos urbanos, a Lei Complementar n 729/2011 (Lei de Uso e
Ocupao de Solo da rea Continental do Municpio de Santos)
previu novas reas para expanso porturia em seu territrio
continental. Tais reas, alm de potencializar a expanso da
capacidade do Porto de Santos, podem e devem ser tambm
destinadas movimentao e armazenagem de granis slidos
reduzindo o passivo ambiental, reduzindo ou eliminando risco
sade pblica que incluem doenas respiratrias e cardacas, e
contaminao provocada por roedores e pombos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em
conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013. Ressalte-se,
ainda, que os estudos prevem que os equipamentos sejam dotados de
tecnologia para atender as normas ambientais vigentes.
592 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Fibria Celulose S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS07 4.1.
Nos termos do edital, o acesso rodovirio para os arrendamentos
apenas excepcional. Contudo, tal situao insustentvel, pois
aproximadamente 30% da celulose no Porto de Santos chega via
rodovia, ou seja, a opo apenas pelo modal ferrovirio acabar por
inviabilizar o escoamento das cargas e, consequentemente, a
prestao adequada do servio pblico nos terminais objeto da
licitao. Fundamento legal - artigo 6 da Lei 8987/95 e artigo 12,
inciso II, da lei 10.233/2001.
Sugerimos que seja alterada a redao do item para permitir, sem
restries, o transporte de cargas via modal rodovirio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VKS Partex Engenheiros
Consultores Ltda.
Diretrizes
Tcnicas
STS07 A.2.
1-) Apendice A - item 2 - A apresentao do estudo BPDM (Brazil Port
Demand Model) necessrio para que as premissas consideradas no
estudo sejam analisadas pelos proponentes - que alis, so obrigados
a pagar por isso em caso de vitria. Deve compreender todas as suas
componentes (Demanda, Custos Logsticos, Alocaode Demanda)
de modo que possam ser conhecidos seus critrios, parmetros,
correlaes com dados pretritos, metodologia e, principalmente, a
forma como foram analisadas e alocadas as limitaes de capacidade
de carga de cada instalao.
2-) Seo A, item 3 - Descrio da rea do Arrendamento, informa
que 'as linhas frreas existentes que do acesso a Ponta da Praia
sero realinhadas ao longo da avenida, liberando assim mais area
para este terminal'. PERGUNTA-SE: Tal informao pode ser
considerada como certa ? Ser includa como obrigao contratual
da Autoridade Porturia ?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
593 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 A.5.
No esto inclusos no EVTE os custos com:
I. Compensao de supresso vegetal;
II. Compensao ambiental;
III. Valores para criao do Grupo de Proteo Integral (0,5% do
investimento).
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS07 5.2.2.
Ao ser publicado o Edital, sugerimos que esta regra seja explicitada
de forma mais clara.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
PREFEITURA DE SANTOS
Diretrizes
Tcnicas
STS11 1.
Segundo a Lei n 12.815/2013 (Nova Lei dos Portos), em sua Seo
II Dos requisitos para a instalao dos Portos e Instalaes
Porturias, Art. 14, estipula:
A celebrao do contrato de concesso ou arrendamento e a
expedio de autorizao sero precedidas de:
[...]
II consulta ao respectivo poder pblico municipal; e
[...].
A Prefeitura de Santos no foi consultada sobre nenhum dos
arrendamentos propostos o que caracteriza nulidade do presente
procedimento licitatrio, ou inviabilidade de sua concluso posterior.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em
conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013.
Fibria Celulose S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS07 7.2.1.1.
necessrio esclarecer se, no estudo, o investimento apresentado
contempla a construo deste desvio do ramal ferrovirio.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. O projeto conceitual
utilizado nos estudos no vincula as proponentes a uma soluo
tcnica especfica; ele tem como objetivo testar a viabilidade
econmico financeira do terminal e estabelecer os parmetros
contratuais que resultam da modelagem financeira.
594 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Fibria Celulose S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS07 8.1.3.
Sugerimos que seja esclarecido o que deve ser considerado como
manuteno de rotina, em especial porque faz referncia em 15
anos e no anualmente.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Contrato
STS11 3.2. Qual o motivo de existir tarifa teto de R$ 30,00/t no lote 4 (STS 11)?
Os tetos tarifrios foram fixados para os casos em que h risco real de
abuso na fixao dos preos pelo mercado, em razo de distores na
relao entre oferta e demanda.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 9.1.
O prazo de trs anos para implantao do terminal includo o
licenciamento ambiental muito exguo, dado que no existem
estudos de engenharia e ambientais prvios.
Sugere-se um prazo mnimo de 4 (quatro) anos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 3.2. Qual o motivo de existir tarifa teto de R$ 30,00/t no lote 4 (STS 20)?
Os tetos tarifrios foram fixados para os casos em que h risco real de
abuso na fixao dos preos pelo mercado, em razo de distores na
relao entre oferta e demanda.
PREFEITURA DE SANTOS
Diretrizes
Tcnicas
STS11 5.1.
Parte 1/3
A Lei Complementar n 730/2011 (Lei de Uso e Ocupao de Solo da
rea Insular do Municpio de Santos) foi elaborada em consonncia
com o PDZPS 2006. Vale lembrar que a definio dos usos e
ocupaes de solo prerrogativa dos municpios, conforme definido
na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em seus artigos 30
e 182, este ltimo regulamentado pela Lei Federal no 10.257/2001
(Estatuto da Cidade).
Ainda a Carta Magna estabelece em seu artigo 23 que:
competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios:
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer
de suas formas;
Considerando que a LC 730/2011, prev uso residencial e de
revitalizao de reas porturias desativadas nas zonas lindeiras a
essa rea do Porto de Santos, o arrendamento para movimentao e
armazenagem de granis slidos neste local, tendo por base poluio
atmosfrica que lhe tm sido inerente, vai contra o estabelecido na
Constituio Federal.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em
conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013. Ressalte-se,
ainda, que os estudos prevem que os equipamentos sejam dotados de
tecnologia para atender as normas ambientais vigentes.
595 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Contrato
STS11 3.2.
Como o valor de arrendamento chega a R$ 12,38/t (aprox. 50%) da
tarifa teto?
O valor do arrendamento foi estimado a partir dos fluxos de caixa livre
projetados para o terminal, descontados a uma taxa de 7% a.a.
(avaliao do empreendimento). Porm, a taxa de desconto foi
alterada para 8%.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 3.4. No h um descritivo do escopo dos investimentos obrigatrios.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.
CONTRIBUIO 37
A OBRIGAO CONTIDA NA CLUSULA 18.1.1 DAS CONDIES
GERAIS DO CONTRATO NOS PARECE DESARRAZOADA. DO PONTO DE
VISTA PRTICO, TAL DISPOSITIVO IMPE UM NUS EXCESSIVO
ARRENDATRIA QUE POSSUA PARTICIPAES INDIRETAS EM
DIVERSOS NVEIS, MUITAS VEZES NO MBITO INTERNACIONAL E EM
EMPRESAS ATUANTES EM SETORES DA ECONOMIA QUE NADA SE
RELACIONAM COM AS ATIVIDADES DO ARRENDAMENTO. ADEMAIS,
NENHUMA DAS LEIS QUE REGE O ARRENDAMENTO PORTURIO (LEI
12.815/2013; LEI 8.975/1995; LEI 8.666/1993) IMPE A
DISPONIBILIZAO DE INFORMAES AT O NVEL SOCIETRIO DE
PESSOA FSICA. TAMBM NO RAZOVEL QUE SE EXIJA A
APRESENTAO DOS ACORDOS DE SCIOS OU ACIONISTAS DAS
ARRENDANTRIA, J QUE SE TRATA DE DOCUMENTO DE ACESSO
RESTRITO, DE INTERESSE APENAS AOS SCIOS OU ACIONISTAS DA
ARRENDATRIA E CUJA PUBLICAO NO EXIGIDA POR LEI.
ENTENDEMOS QUE A APRESENTAO DO ESTATUTO OU CONTRATO
SOCIAL DA PROPONENTE J SEJA O SUFICIENTE PARA ATENDER AO
PROPSITO ALMEJADO PELA CLUSULA...(CONTINUA)
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 3.2.
Como o valor de arrendamento chega a R$ 14,51/t (aprox. 50%) da
tarifa teto?
O valor do arrendamento foi estimado a partir dos fluxos de caixa livre
projetados para o terminal, descontados a uma taxa de 7% a.a.
(avaliao do empreendimento). Porm, a taxa de desconto foi
alterada para 8%.
596 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PREFEITURA DE SANTOS
Diretrizes
Tcnicas
STS11 5.1.
Parte 2/3
Considerando o PDZPS 2006 e a poluio constatada na operao de
granis slidos de qualquer espcie em reas porturias lindeiras a
espaos urbanos, a Lei Complementar n 729/2011 (Lei de Uso e
Ocupao de Solo da rea Continental do Municpio de Santos)
previu novas reas para expanso porturia em seu territrio
continental. Tais reas, alm de potencializar a expanso da
capacidade do Porto de Santos, podem e devem ser tambm
destinadas movimentao e armazenagem de granis slidos,
inclusive fertilizantes, reduzindo o passivo ambiental, reduzindo ou
eliminando risco sade pblica.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em
conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013. Ressalte-se,
ainda, que os estudos prevem que os equipamentos sejam dotados de
tecnologia para atender as normas ambientais vigentes.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
Como o contrato STS20 Prola que no prev CAPEX mas exige MMG
de 1,8Mt (hoje no realiza mais que 1 a 1,2Mt)? Qual o
ressarcimento caso o Capex seja realizado?
Os investimentos realizados pela Arrendatria para assegurar a
movimentao mnima garantida e o atingimento dos parmetros do
Arrendamento so de responsabilidade da Arrendatria e no geram
direito a reembolso ou reequilbrio do contrato.
597 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Jose Pinho do Carmo Jr
Diretrizes
Tcnicas
STS07 A.3.
1-)Seo A, item 3 Descrio da rea do Arrendamento - PERGUNTA-
SE: qual a relao do novo terminal com o existente que continuar a
operar?
2-)Seo A, item 4 Mercado de Celulose o 'estudo' informa que a
Eldorado possui 'potencial de expanso para mais 3 milhes de
toneladas no futuro, enquanto que a Fibria tem produo de 1,5
milhes de toneladas por ano, iniciada em 2012, e planeja a
construo de uma nova unidade no futuro prximo'. PERGUNTA-SE:
de que forma e em qual ano foi alocado este 'futuro prximo' nos
estudos?
3-)Seo A, item 5 Mercado de Celulose o 'estudo' no informa
quanto o mercado cresceu at 2012. PERGUNTA-SE: Qual o valor
do crescimento do mercado at 2012, dado tal numero ser
importante para cotejamento com as 'previses' do modelo
apresentado.
4-)Seo A, item 5 Resultados do Cenario de Demanda Base
PERGUNTA: Mais uma vez, utilizou-se o termo 'Espera-se'. Quais as
premissas e a lgica considerada para que fossem atingidos os
ndices de 6,9% a.a. e 4,8% a.a. ?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
PREFEITURA DE SANTOS
Diretrizes
Tcnicas
STS11 5.1.
Parte 3/3
Assim, considerando o disposto na Lei n 12.815/2013 (Nova Lei dos
Portos), em sua Seo II Dos requisitos para a instalao dos
Portos e Instalaes Porturias, Art. 14, que estipula:
A celebrao do contrato de concesso ou arrendamento e a
expedio de autorizao sero precedidas de:
[...]
II consulta ao respectivo poder pblico municipal; e
[...].
a Prefeitura de Santos manifesta antecipadamente que no
autorizar a movimentao e armazenagem de graneis slidos
prevista no edital.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em
conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013. Ressalte-se,
ainda, que os estudos prevem que os equipamentos sejam dotados de
tecnologia para atender as normas ambientais vigentes.
598 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.
CONTRIBUIO N38 (CONTINUAO DA 37)
ENTENDEMOS QUE A APRESENTAO DO ESTATUTO OU CONTRATO
SOCIAL DA PROPONENTE J SEJA O SUFICIENTE PARA ATENDER AO
PROPSITO ALMEJADO PELA CLUSULA. NESSE SENTIDO,
SUGERIMOS QUE A CLUSULA SEJA REAJUSTADA, NOS SEGUINTES
TERMOS:
REDAO PROPOSTA:
18.1.1. AT 30 DE ABRIL DE CADA ANO: (...)B. A ESTRUTURA
SOCIETRIA DA ARRENDATRIA, CONSIDERANDO APENAS AS
PARTICIPAES DIRETAS NA ARRENDATRIA, INCLUSIVE
MINORITRIAS, SUPERIORES A 5% (CINCO POR CENTO) DO CAPITAL,
VOTANTE OU NO.
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
PREFEITURA DE SANTOS
Diretrizes
Tcnicas
STS36 1
Segundo a Lei n 12.815/2013 (Nova Lei dos Portos), em sua Seo
II Dos requisitos para a instalao dos Portos e Instalaes
Porturias, Art. 14, estipula:
A celebrao do contrato de concesso ou arrendamento e a
expedio de autorizao sero precedidas de:
[...]
II consulta ao respectivo poder pblico municipal; e
[...].
A Prefeitura de Santos no foi consultada sobre nenhum dos
arrendamentos propostos o que caracteriza nulidade do presente
procedimento licitatrio, ou inviabilidade de sua concluso posterior.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em
conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013.
599 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Jose Pinho do Carmos Jr
Diretrizes
Tcnicas
STS07 A.5.
1-)Resultados do Cenario de Demanda Base - Foi utilizado o termo
'presume-se' para justificar o ndice de containerizao da carga de
celulose de 20% em 2042. PERGUNTA: Quais as observaes
internacionais (pases/rotas) que levaram a tal presuno?
2-Mercado de Celulose - Resultados do Cenario de Demanda Base -
PERGUNTA: Quais as premissas e a logica que levaram o 'estudo' a
concluir que a participao de Santos na parcela de celulose
embarcada ir crescer taxa superior mdia nacional? Quais os
projetos considerados (inclusive os 'outros projetos')? Para quais
anos o 'estudo' considerou que entraro em operao os 'outros
planejados'? Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de
viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas), qual a
responsabilidade da ANTAQ caso tais 'outros projetos' no se
concretizem ? Haver previso contratual para que sejam revistos os
estudos de viabilidade que consideraram tais empreendimentos na
definio da movimentao e da tarifa ?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. A implementao de
futuros projetos risco de negcio da futura Arrendatria e no
ensejar reequilbrio contratual"
Fibria Celulose S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS07 4.2.
Tendo em vista que o item 4.2 estabelece que o acesso martimo
rea se dar por meio do bero correspondente ao Armazm 32,
verifica-se necessrio esclarecer se arrendatrio do Terminal 32 no
ter direito prioridade na atracao no bero.
Assim, sugerimos que seja confirmado este entendimento e, em caso
positivo, que seja revisto os estudos sob pena de se criar um
gargalo na operao destes terminais (restrio de operao por
fora da limitao de bero), em especial no bero do Terminal
STS36 que ser construdo pelo futuro arrendatrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
600 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Gustavo Reis
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
Sero permitidos comentrios/crticas/ajustes aos Estudos (Projeto,
Financeiro, Engenharia e Demanda) desde que apresentem conflitos
ou inconsistncias com os Documentos Jurdicos (Condies Gerais e
Especficas do Edital e Contrato e Diretrizes Tcnicas)?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.
Existe algum impedimento para que uma proponente seja vencedora
em mais de um arrendamento em um mesmo porto, porm em lotes
diferentes (cargas diferentes)?
Nas minutas disponibilizadas para a consulta pblica no h tal
restrio.
Fibria Celulose S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 3.1
Sugerimos que se esclarea quais foram os parmetros utilizados
para considerar a mesma carga (movimentao e capacidade
esttica) sendo que esse terminal tem a metade da rea do STS07.
Os parmetros utilizados para estimativa de capacidade deste terminal
esto apresentados nos respectivos documentos tcnicos.
Jose Pinho
Diretrizes
Tcnicas
STS07 A.5.
1-) Mercado de Celulose - Considerando que tal 'estudo' embasou as
definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas),
PERGUNTA-SE: Como foi estabelecida o potencial mximo de 42% a
ser capturado pelo terminal STS 07 ?
2-) Mercado de Celulose - Considerando que tal 'estudo' embasou as
definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas),
PERGUNTA-SE: Quais os prazos considerados para o cumprimento
das seguintes etapas: projeto, construo e obteno das licenas
necessrias ?
3-) Figuras e ainda Seo B, item 1.3 - Quais os equipamentos
considerados para permitir o cruzamento entre as pontes rolantes
longitudinais e transversais na descarga dos vages ?
4-) Seo B, item 1.1 - Segundo Paragrafo - Mais uma vez, o 'estudo'
utiliza a expresso 'presume-se'. PERGUNTA-SE: Contratualmente o
arrendatrio ter acesso prioritrio ao bero ou no? De maneira
clara e sem subterfgios: os 'estudos' consideram qual possibilidade?
Acesso prioritrio ou no ?
1) A diviso de mercado entre os diversos terminais do Porto de Santos
foi feita com base na capacidade estimada de cada um deles
2) Os prazos previstos para projeto, obteno de licenas e construo
so aqueles estabelecidos no item 9 deste documento
3) O estudo de engenharia e as respectivas figuras so conceituais,
cabendo a cada proponente estabelecer seu prprio projeto
4) A arrendatria ter uso prioritrio do bero
601 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PREFEITURA DE SANTOS
Diretrizes
Tcnicas
STS36 4.2
Parte 2/2
Tampouco deve prejudicar as operaes das embarcaes do
Instituto Oceanogrfico, cuja atracao ocorrer no Armazm 8, o
que j foi acordado em convnio celebrado entre USP e CODESP.
Esta condio tambm vale para o Armazm 7, cuja ocupao
objeto de negociao entre a CODESP e a UNIFESP Universidade
Federal de So Paulo.
Assim, considerando o disposto na Lei n 12.815/2013 (Nova Lei dos
Portos), em sua Seo II Dos requisitos para a instalao dos
Portos e Instalaes Porturias, Art. 14, que estipula:
A celebrao do contrato de concesso ou arrendamento e a
expedio de autorizao sero precedidas de:
[...]
II consulta ao respectivo poder pblico municipal; e
[...].
a Prefeitura de Santos manifesta antecipadamente que no
autorizar as atividades previstas no edital, se as mesmas
prejudicarem a implantao do Programa Porto Valongo Santos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Renato Sacurai
Diretrizes
Tcnicas
STS20 3.4.
A necessidade de investimentos para atender normas ambientais, a
perda de capacidade pela realocao do bero e paradas para obras,
a perda de capacidade de bero pela realocao e execuo das
obras do cais da Copa no tornam vivel economicamente e
operacionalmente o cumprimento dos requisitos mnimos do Edital e
Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
O contrato STS11 indica CAPEX de R$ 183 M e o prazo do
arredamento de 10 anos, se o valor somente ser investido entre
2018 e 2020 (final do contrato atual da FIBRIA), o valor ser
amortizado em apenas 5 anos?
Todos os investimentos realizados pela Arrendatria devero ser
amortizados no prazo do contrato de arrendamento, nos termos da
clusula 14.6. das Condies Gerais do Contrato.
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 3.1.
Porque a tarifa referncia R$15/t do contrato STS04 diferente de
R$ 18/t do contrato STS22, ambos para gros?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
602 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.1.1.
Outras cargas (granis vegetais - trigo, acar, cevada etc.) podero
complementar a movimentao mnima garantida (MMG) a critrio
do arrendatrio (nossa preocupao maior no caso do STS04)?
Alteraes em PDZs futuros fazem com que obrigaes do contrato
sejam redefinidas?
Para o Arrendamento STS04 so admitidos quaisquer granis slidos
vegetais para fins de contagem da movimentao mnima proposta
pelo Vencedor do certame.
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 3.1.
Porque a tarifa referncia R$15/t do contrato STS04 diferente de
R$ 18/t do contrato STS22, ambos para gros?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Jose Pinho
Diretrizes
Tcnicas
STS07 A.5.
1-) Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Considerando que tal
'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital
(demandas, custos e tarifas) e ainda considerando que '.......as
premissas apresentadas sobre a demanda a ser capturada pelo
operador so feitas para fins de anlise e no refletem
compromissos mnimos.' Dado o descompromisso entre o estudo
apresentado e a falta de apresentao melhor detalhada dos dados
que o embasaram, PERGUNTA-SE: Caso os estudos feitos pelos
operadores indiquem numeros diferentes, o vencedor ser isentado
da obrigao de pagar pelo 'estudo' que 'no reflete compromissos
mnimos'? Ainda, a utilizao do referido 'estudo' como base para
todas as definies de viabilidade, movimentaes e tarifas do
terminal somada obrigao de aquisio do 'estudo' por parte do
vencedor, no deveria obrigar a ANTAQ a garantir uma
confiabilidade mnima do mesmo dentro das margens consagradas
para para projetos conceituais ?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Os estudos utilizados
para a definio dos parmetros contratuais foram aprovados por
comisso mista especial nomeada pela SEP.
Os estudos devero ser ressarcidos pela proponente vencedora da
licitao, conforme condies a serem especificadas no edital.
603 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.2.
Nas condies especficas do leilo do lote 3 - arrendamento STS22 -
est prevista a movimentao de granis slidos vegetais no
especificando o tipo de granel. No entanto, no documento
denominado SEC-D-Projeto (documentos tcnicos) item 3 h a
previso de que as movimentaes mnimas garantidas devem
considerar to somente o granel acar, portanto, essa
incongruncia deve ser corrigida para considerar genericamente a
movimentao de qualquer granel vegetal slido para fins de MMG.
Os estudos so meramente referenciais, sendo que apenas o edital
vinculante, prevalecendo a considerao de granel slido vegetal.
Fibria Celulose S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 7.2.1.2
Sugerimos que se esclarea qual a dragagem para tornar operacional
o bero no esta inclusa no PND. A dragagem de manuteno ser
de responsabilidade de quem?
A dragagem de aprofundamento necessria para a viabilidade
operacional deste terminal, incluindo a conexo entre os novos beros
e o canal de acesso do porto sero de responsabilidade da
Arrendatria, nos termos especificados nos documentos tcnicos e
jurdicos deste arrendamento. A posterior manuteno da
profundidade alcanada competir ao Poder Concedente
Gustavo Reis
Diretrizes
Tcnicas
STS04 10
Entendemos que o PBI deveria ser apresentado como parte da
proposta, inclusive para a apreciao de todos os licitantes, e no
somente aps a adjudicao. Seriam preservadas a transparncia e a
previsibilidade e seriam minimizados os riscos de eventuais pleitos
de reequilbrio econmico-financeiro do contrato.
A legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante
a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso
opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no
o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente
optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que
os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a
melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI
antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao
Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com
necessidade da instalao porturia.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 6.3.
O requisito de 3 exerccios ao longo da vigncia do contrato no
parecem razoveis dado que condies excepcionais como acidentes
ou quebras de safra podem levar condio de penalizao. Uma
medida que considera a mdia geral (onde um ano compensa o
outro) permitiria que casos extraordinrios fossem trabalhados para
serem corrigidos. No formato presente no h remediao possvel.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
604 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.3.2.
CONTRIBUIO N 39
A LINGUAGEM UTILIZADA NESTA DISPOSIO CONTRATUAL PODER
DAR MARGEM INTERPRETAO DE QUE O ROL DE HIPTESES EM
QUE A ARRENDATRIA PODER FAZER JUS INDENIZAO PELO
PODER CONCEDENTE SEJA TAXATIVO, NO SENDO CABVEIS
INDENIZAES POR SITUAES DIVERSAS DAS NELA PREVISTAS.
ENTENDEMOS, NO ENTANTO, QUE AS HIPTESES QUE PODERIAM
ENSEJAR INDENIZAO DA ARRENDATRIA NO SE LIMITAM
SOMENTE A ESTAS. NESSE SENTIDO, CONSIDERAMOS ADEQUADO
QUE O ITEM 24.3.2 NO SE LIMITE SOMENTE S HIPTESES NELA
PREVISTAS. ALM DISSO, SUGERIMOS A INCLUSO DA HIPTESE DE
NECESSIDADE DE INDENIZAO EM CASOS DE DESMOBILIZAO
DOS EQUIPAMENTOS OU INSTALAES DO ARRENDAMENTO POR
DETERMINAO DO PODER CONCEDENTE OU DA ANTAQ,
CONFORME A REDAO ABAIXO:
REDAO PROPOSTA:
24.3.2. A INDENIZAO DA ARRENDATRIA COBRIR, INCLUSIVE,
MAS SEM LIMITAO: (...)
A)OS ENCARGOS E NUS DECORRENTES DA NECESSIDADE
DESMOBILIZAO DOS EQUIPAMENTOS OU INSTALAES DO
ARRENDAMENTO POR DETERMINAO...(CONTINUA)
A subclusula 24.3.2 citada aplica-se to somente para a hiptese
prevista na clusula 24.3, qual seja, extino antecipada do contrato
por interesse pblico, e no abarca os casos em que haja a celebrao
de termo aditivo com a fixao da indenizao como forma pela qual se
dar o reequilbrio, caso em que os termos e condies da indenizao
devero constar expressamente do termo aditivo celebrado com tal
finalidade especfica.
605 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Secretaria de
Acompanhamento
Econmico do Ministrio
da Fazenda - SEAE/MF
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
A Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da
Fazenda (SEAE/MF) produziu o Parecer Analtico sobre Regras
Regulatrias n 228, de 5 de setembro de 2013, acerca da Audincia
Pblica 3/2013, realizada por esta ANTAQ.
Como no possvel enviar o documento acima descrito por meio do
sistema de recebimento de contribuies desta audincia pblica, o
parecer foi enviado, por meio eletrnico, para a ANTAQ, por meio do
sistema de ouvidoria desta agncia. O envio foi registrado sob o n
13360/2013-01, em 6/9/2013, s 10:40 horas
Por oportuno, informa-se que o parecer tambm ser enviado para a
ANTAQ em meio fsico, por meio do Ofcio n 515, de 6 de setembro
de 2103.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Informao registrada para acompanhamento na ANTAQ.
Jose Pinho
Diretrizes
Tcnicas
STS07 A.5.
1-) Seo B, item 2.1 - Dado que 'no foi realizada uma anlise
detalhada da atual capacidade do terminal....' PERGUNTA-SE: 1) No
Edital STS 36, informado que 'no foi realizada uma anlise
detalhada da atual capacidade do terminal martimo definido pelos
limites da rea do arrendamento, posto que as instalaes existentes
so ociosas'. Neste caso, qual a justificativa para que tambm no
tenha sido feita tal anlise no edital STS07, alis, requerida pela
Portaria 38 que autorizou a execuo de tais estudos? 2-)Quais as
premissas atuais utilizadas para definir a capacidade atual de
movimentao de carga da instalao em 750.000 toneladas/ano?
2-) Seo B, item 2.2 - Dada a utilizao intensa de expresses que
denotam uma completa incerteza em especial neste pargrafo,
(exemplos: estima-se, presumidamente, possa ser - praticamente
uma citao a cada linha do pargrafo..!), PERGUNTA-SE: De que
forma foi definida a capacidade atual de armazenagem da instalo
em 500.000 toneladas/ano?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
606 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Gustavo Reis
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.
A suposta reduo de custos que se busca com a exigncia do
critrio de menor tarifa, no caso de terminais de carga geral,
beneficiaria armadores e no exportadores/importadores. Ademais,
no curto e mdio prazo, o mercado passaria a praticar a tarifa
(preo) artificialmente reduzida em todos os terminais daquele porto
(mesmo naqueles no sujeitos a controle de tarifa (preo)). Isso
inviabilizaria projetos j implantados, cujas premissas baseavam-se
em preos determinados pelo mercado. No mdio e longo prazo,
desestimularia novos investimentos e participao de investidores
privados em futuros certames licitatrios. Verificar exemplos na
ndia (TAMP) e Peru (Porto de Callao).
O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n
12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n
8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento
o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao
das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar
as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura
e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia
da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da
atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento
da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades
prestadas e de estmulo concorrncia.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.3.2.
CONTRIBUIO N 40(CONTINUAO DO 39)
REDAO PROPOSTA:
24.3.2. A INDENIZAO DA ARRENDATRIA COBRIR, INCLUSIVE,
MAS SEM LIMITAO: (...)
A) OS ENCARGOS E NUS DECORRENTES DA NECESSIDADE
DESMOBILIZAO DOS EQUIPAMENTOS OU INSTALAES DO
ARRENDAMENTO POR DETERMINAO DO PODER CONCEDENTE OU
DA ANTAQ.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Os
custos mencionados na contribuio devero ser suportados pela
Arrendatria, nos termos do contrato.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 Anexo 1
No Anexo 1, Item 3.2 do arrendamento STS22, tem um erro na
redao original: ' [...] a partir do ano 1 (trs) ...'. O correto ano 1
ou ano 3?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
Fibria Celulose S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 3.4
Esclarecer se os custos de remoo e reimplantao das esteiras que
passam sobre os atuais terminais 9, 10 e 11 sero de
responsabilidade da nova arrendatria e esto includos nos custos
de investimento do Terminal? Esclarecer, outrossim, se havendo
conflito de interesses entre a titular das esteiras e a nova
arrendatria, como se dar a soluo desta controvrsia.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.1.1.
Erro na redao original: '[...] durante e a partir do ano 7 (seis)...'.
Ano 7 ou ano 6?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
607 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Jose Pinho
Diretrizes
Tcnicas
STS07 A.5.
1-)Seo B, item 2.3 - Apesar de a Portaria 38 que autorizou a
empresa a realizar os estudos (com pagamento principio,
compulsrio por parte do vencedor do certame) obriga-la a
apresentar as condies operacionais existentes do terminal, tal
'estudo' informa que '..aparentemente, os armazens no aproveitam
essa forma de abastecimento, devido ao transtorno que isto poderia
provocar ao trfego de trens ao sul, nas duas linhas. A atual
capacidade do terminal ferrovirio , portanto, efetivamente zero'.
PERGUNTA-SE: realmente esta a nica razo da no utilizao do
modal ferrovirio nesta instalao?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.5.
CONTRIBUIO N 41
CONSIDERANDO QUE ALGUNS CONTRATOS SERO DA ORDEM DE
BILHES DE REAIS, A APLICAO DE MULTA MNIMA EQUIVALENTE
A 0,01% DE SEU VALOR SE MOSTRA DESPROPORCIONAL NOS CASOS
DE PEQUENAS INFRAES. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS A REDUO
DO PERCENTUAL DA MULTA MNIMA, NOS SEGUINTES TERMOS:
REDAO PROPOSTA:
19.5. PARA AS INFRAES A QUE NO TENHAM SIDO ATRIBUDAS
MULTAS ESPECFICAS NA CLUSULA 19 DO ANEXO CONDIES
ESPECFICAS DO CONTRATO SERO APLICADAS MULTAS VALORADAS
TENDO COMO VALOR MNIMO POSSVEL O EQUIVALENTE A 0,001%
(UM MILSIMO POR CENTO) DO VALOR GLOBAL ESTIMADO DO
CONTRATO E VALOR MXIMO PERMITIDO DE 5% (CINCO POR
CENTO) DO VALOR GLOBAL ESTIMADO DO CONTRATO, POR
INFRAO, OBSERVADA A GRAVIDADE DA INFRAO, NOS TERMOS
DA SUBCLUSULA 19.6.
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administratvas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
aplicao das penalidades contratuais.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.
Se uma rea adicional em um dos casos do arrendamento fizer uma
diferena significativa em termos de capacidade, a rea do
arrendamento pode ser alterada?
As reas do arrendamento s podero ser objeto de adensamento nas
hipteses expressamente previstas nas Condies Gerais do Contrato.
608 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 1.1.
Segundo a Clusula 3 - Prazo do Arrendamento, documento
STS07_Condicoes-Especificas-Contrato.pdf, o contrato vigorar pelo
prazo definido de 15 (quinze) anos, porm, no documento
STS07_Resumo_Financeiro.pdf (modelo) foi utilizado 13 (treze) anos
como tempo de operao. Por qual motivo?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Gustavo Reis
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.
Para os terminais de movimentao de carga geral, sugerimos a
utilizao do critrio de menor tempo de movimentao de carga,
a partir de parmetros de eficincia no carregamento de navios
(movimentao por hora em mdia durante o tempo de ocupao
do bero), associado ou no a critrio de melhor proposta tcnica.
O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n
12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n
8.033/2013. O art. 6 prev, entre os possveis critrios de julgamento
o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao
das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar
as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura
e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia
da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da
atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento
da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades
prestadas e de estmulo concorrncia.
Jose Pinho
Diretrizes
Tcnicas
STS07 A.5.
1-) Seo B, item 2.3 - Apesar de a Portaria 38 que autorizou a
empresa a realizar os estudos (com pagamento principio,
compulsrio por parte do vencedor do certame) obriga-la a
apresentar as condies operacionais existentes do terminal, tal
'estudo' informa que '...no se sabe exatamente quantos caminhes
atualmente acessam o terminal'. PERGUNTA-SE: a) Foi feita qualquer
avaliao quantitativa de veculos acessando a instalao atual? Caso
c) Como chegou-se capacidade de 380 caminhes de 25 toneladas
por semana? d) Qual o regime de chegada dos mesmos ?
e)Distribuidos igualmente ao longo de 7 dias ou de forma diferente ?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 1.1.
Segundo a Clusula 3 - Prazo do Arrendamento, documento
STS22_Condicoes-Especificas-Contrato.pdf, o contrato vigorar pelo
prazo definido de 9 (nove) anos, porm, no documento
STS22_Resumo_Financeiro.pdf (modelo) foi utilizado 13 (treze) anos
como tempo de operao. Por qual motivo?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
609 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Jose Pinho
Diretrizes
Tcnicas
STS07 A.5.
1-) Seo B, item 3.2 - Considerando que tal 'estudo' embasou as
definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas),
PERGUNTA-SE: quais foram as anlises de engenharia para a
avaliao do terminal em referncia ? Favor informar a lista de
relatrios, desenhos e documentos (deliverables) elaborados. Mais,
estes documentos sero franqueados todos os proponentes como
forma de corretamente avaliarem em qual grau, tais estudos
contemplaram suas necessidades, permitindo-os assim a elaborarem
uma proposta competitiva ? Caso negativo, por que no ? Dado que
a posse de tais dados por parte de uma empresa de consultoria (e de
seus profissionais) poder configurar uma assimetria de informaes
entre possveis concorrentes pois nada impede que participantes da
elaborao de tais estudos prestem diretamente ou indiretamente
servios tcnicos concorrentes.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Gustavo Reis
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.4.
Se os EVTEs previstos nos Estudos no vinculam os arrendatrios,
como podem ser base para a definio das tarifas-teto e dos
valores das outorgas? Ademais, os itens dos EVTEs precisam ser
abertos e mais detalhados.
A contribuio no est relacionada ao item mencionado. Neste
contrato no h previso de tarifas teto.
Gustavo Reis
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.2.
Se os EVTEs previstos nos Estudos no vinculam os arrendatrios,
como podem ser base para a definio das tarifas-teto e dos
valores das outorgas? Ademais, os itens dos EVTEs precisam ser
abertos e mais detalhados.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 1.1
Segundo a Clusula 3 - Prazo do Arrendamento, documento
STS36_Condicoes-Especificas-Contrato.pdf, o contrato vigorar pelo
prazo definido de 25 (vinte e cinco) anos, porm, no documento
STS36_Resumo_Financeiro.pdf (modelo) foi utilizado 13 (treze) anos
como tempo de operao. Por qual motivo?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
610 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
jose carlos nogueira
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
As instalaes atuais dos terminais de de graos (Armazem 39/40)
SO TOTALMENTE INADEQUADAS devido a proximidade com a
populao. Independente da falta de estrutura para minimizar os
efeitos poluentes (miniparticulas inalveis - provocam problemas
cardacos e respiratrios ) convivemos com restos de gras
espalhados por toda rea do porto que devido as chuvas molham e
acabam putrefando exalando cheiro IMPRESSIONANTE e irritativo.
NO existe mais condies de se conviver com tais consequncias,
visto que, ano a ano a populao vem sofrendo essas
consequncias.Como sociedade organizada tenta - pacficamente -
de ALERTAR AS AUTORIDADES a respeito do assunto. Esta mais
uma manifestao com esse proposito.O mesmo problema afeta as
instalaes de celulose que considerada uma das reas nobres da
Cidade.Fala-se tambem em terminal de minrio de ferro. No o
porto apropriado para movimentar determinadas cargas.Alm de
manifestar-me em nome prprio fao-o tambem com presidedente
do 3 CONSEG
previsto que os respectivos terminais devero observar as melhores
prticas e normas ambientais. Agradecemos a contribuio na
Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar
mudanas nos documentos jurdicos.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 5.1.
Por qual motivo no se incluiu o valor de Garantia de Execuo,
especificado no documento STS22_Condicoes-Especificas-
Contrato.pdf, no modelo ST22_Resumo_Financeiro (modelo
financeiro)?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
611 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Gustavo Reis
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12
Os riscos atribudos ao arrendatrio so desmedidos e
desproporcionais queles que esto sendo impostos ao prprio
poder concedente e autoridade porturia, quais sejam: (i)
licenas/permisses/autorizaes e atraso na obteno das mesmas,
(ii) manifestaes sociais/pblicas, (iii) greves, (iv) modificaes
tributrias, (v) transtornos causados por direito de
passagem/servido, (vi) deciso judicial que impea a execuo das
atividades, (vii) caso fortuito ou fora maior no cobertas pelo
seguro. Tais riscos so tambm desproporcionais quando
comparados queles previstos nos processos licitatrios do setores
de aeroportos, rodovias e mobilidade urbana, por exemplo.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 6.5.
As aes judiciais propostas pelos atuais arrendatrios discutindo as
reas arrendadas especificamente no que tange a possvel
prorrogao do contrato de arrendamento ainda em vigor para a
manuteno da explorao das respectivas reas, aes estas que se
encontram em trmite perante o Poder Judicirio e foram propostos
anteriormente publicao deste Edital suspendero o curso do
certame?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 5.1
Por qual motivo no se incluiu o valor de Garantia de Execuo,
especificado no documento STS36_Condicoes-Especificas-
Contrato.pdf, no modelo ST36_Resumo_Financeiro (modelo
financeiro)?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
612 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 6.5.
No que se refere s eventuais novas aes judiciais propostas por
ocasio do respectivo leilo, discutindo seus termos, quais sero os
critrios adotados pelo Poder Concedente para a suspenso do
certame?
A redao do item 6.5, do Edital, clara ao determinar que ficar a
critrio do Poder Concedente prosseguir com a Licitao caso eventual
medida judicial ou administrativa suspenda o certame somente com
relao a um ou mais Arrendamentos, e no totalidade do objeto do
Leilo. Ademais, eventual deciso judicial ou administrativa estar
adstrita ao que foi requerido no mbito da medida
judicial/administrativa. Assim, em havendo pedido de suspenso de
determinado arrendamento, se deferida, tal suspenso no se
estender ao restante do certame.
Jose Pinho
Diretrizes
Tcnicas
STS07 A.5.
1)Seo B, item 3.3 Considerando que tal 'estudo' embasou as
definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas) e
que o 'estudo' informa que 'Considerando um empilhamento de at
07 fardos, a carga sobre o piso poder ser superior a 11 toneladas
por metro quadrado' PERGUNTA-SE: Qual a capacidade de carga
considerada para o solo atual do armazem no 'estudo'? Quais as
dimenses que o referido 'estudo' considerou para os fardos?
2)Seo B item 3.4 Considerando que tal 'estudo' embasou as
definies de viabilidade deste Edital e que o 'estudo' informa que
'..presume-se que haver um bero Handymax, e que haver
separao entre a face do cais e do armazem, para permitir
manobras de tratores/unidades de chassis' PERGUNTA-SE: este o
navio-tipo a ser considerado? Caso negativo, quais as possibilidades
tcnicas e operacionais para a operao de navios maiores? H tal
previso contratual? Qual o maior navio-tipo que poderia ser
operado no bero destinado instalao?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 6.5.
Com relao as reas constantes no leilo que so objeto de
discusso judicial com deciso liminar ou tutela antecipatria j
proferida autorizando a manuteno do atual contrato de
arrendamento at que se tenha deliberao da ANTAQ acerca da
prorrogao deste contrato, quais sero as medidas adotadas pelo
Poder Concedente com relao ao leilo e qual ser o resultado do
processo licitatrio?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 6.5.
No mesmo sentido, em relao aos processos administrativos em
que h deciso da CODESP autorizando a prorrogao do contrato,
deciso esta j submetida ao crivo da ANTAQ, tambm autorizando a
continuidade do servio prestado, ainda que por prazo determinado,
qual ser o resultado do processo licitatrio e quais sero os critrios
adotados pelo Poder Concedente?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
613 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Gustavo Reis
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 Anexo 1
As Condies Especficas do Edital - STS04 determinam que eventual
prorrogao do prazo de vigncia do Contrato uma deciso cuja
faculdade cabe exclusivamente ao Poder Concedente e que no h
qualquer direito subjetivo a tal prorrogao. O art. 19 do Dec.
8.033/13 determina, porm, que os contratos de concesso tero
prazo de at 25 anos, prorrogveis uma nica vez, a critrio do
poder concedente.. O Edital precisa prever de maneira objetiva,
quais critrios devem ser observados para que seja concedida a
renovao do contrato. Como os EVTEs no so vinculativos, resta a
dvida de como sero definidos esses critrios que venham a
permitir a renovao do contrato.
Conforme determinao da clusula 3.2 do Contrato, eventual
prorrogao dar-se- por uma nica vez, por prazo mximo igual ao
originalmente contratado, a exclusivo critrio do Poder Concedente,
nas seguintes hipteses:
(i) Por imposio do interesse pblico, devidamente justificado e
mediante a realizao de novos investimentos compatveis com o
prazo de prorrogao;
(ii) Para recomposio do equilbrio econmico-financeiro, quando
esta for a forma de recomposio determinada pelo Poder
Concedente, nos termos e condies previstos neste Contrato e em
seus Anexos.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 6.3.
O item cita 10 milhes de toneladas por ano como justificativa para a
resciso do contrato por culpa da arrendatria. Isso no est em
desacordo com outras condies do edital (item 5.1, por exemplo)
que estabelecem 8,7 milhes de toneladas por ano como
movimentao mnima exigida?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero ajustadas para corrigir eventuais
inconsistncias.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 25.2.
Quais os motivos ensejadores de eventual paralisao do certame
pelo Poder Concedente?
O item 25.2, do Edital, determina que o Poder Concedente poder, a
qualquer tempo, adiar quaisquer das etapas do Leilo, nos termos da
legislao aplicvel.
614 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Jose Pinho
Diretrizes
Tcnicas
STS07 A.5.
1-)Seo B, item 3.4.1 - Considerando que tal 'estudo' embasou as
definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas)
PERGUNTA-SE: Quais as taxas operacionais consideradas para a
movimentao por guindaste de navio? Quantos tratores e chassis
foram considerados em operao? H previso de equipamentos-
reserva ? Qual a base utilizada para a 'estimativa conservadora' de
08 movimentaes por hora?
2)Seo B, item 3.4.2 - PERGUNTA-SE: Qual a base utilizada para a
'estimativa conservadora' de 20 movimentaes por hora para o
descarregamento ferrovirio ?
3)Seo B, item 3.4.3 -PERGUNTA-SE: Qual a base utilizada para a
definio de 04 semanas de capacidade de estoque ou giro de
estoque de 12 vezes por ano ? Quais os tempos considerados para
cada uma das movimentaes (trem-plataforma; plataforma-
estoque; estoque-chassis) nos dois tipos de ponte rolante propostos?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 20.2.
O valor do capital social de uma proponente que deseja participar de
mais de um arrendamento em um mesmo lote dever ser a
somatria de cada um?
Conforme consta da clusula 20.1 das Condies Gerais do Contrato,
para cada arrendamento dever ser constituda uma uma SPE, na
forma de sociedade por aes, de acordo com a lei brasileira, por prazo
indeterminado, com a finalidade exclusiva de explorar o Arrendamento
em questo. Ainda, o valor do capital social mnimo de cada SPE,
conforme consta da clusula 20.2 do mesmo instrumento, encontra-se
indicado na clusula 20 das Condies Especficas do Contrato.
615 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Jose Pinho
Diretrizes
Tcnicas
STS07 A.5.
1-)Seo B, item 4 - Paragrafo nico e Seo C, item 2 - Premissa
CAPEX - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de
viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas), PERGUNTA-SE:
Ser apresentada a Estimativa de Investimento detalhada
(especificao, capacidade, quantidade e custo) de modo que todos
os proponentes possam avaliar corretamente em qual grau, tal
estimativa contemplou suas necessidades, permitindo-os assim a
elaborarem uma proposta competitiva ? Caso negativo, por que no
? importante ressaltar novamente que a posse de tais dados por
parte de uma empresa de consultoria (e de seus profissionais)
poder configurar uma assimetria de informaes entre possveis
concorrentes pois nada impede que participantes da elaborao de
tais estudos prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos
concorrentes.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 5.1.
Por qual motivo no se incluiu o valor de Garantia de Execuo,
especificado no documento STS07_Condicoes-Especificas-
Contrato.pdf, no modelo ST07_Resumo_Financeiro?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15
No identificamos garantia de execuo do contrato como um item
de despesa na anlise financeira.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Gustavo Reis
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.2.
Faltam informaes/laudos tcnicos e outros dados dos terminais
que permitam aos licitantes apresentar uma Proposta minimamente
fundamentada. Existem limitaes s visitas tcnicas (somente 1 dia
e 2 pessoas) e precisam ser ampliadas. Sugerimos ampliar o nmero
de dias nos quais as visitas podero ocorrer. As disposies atuais
trazem vantagem para os atuais arrendatrios.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
616 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Jose Pinho
Diretrizes
Tcnicas
STS07 A.5.
1)Seo C, item 2 - Premissa Niveis de Tarifas - PERGUNTA-SE: 1-)
Favor definir o que a empresa que elaborou o 'estudo' (e por
conseguinte a ANTAQ), entendem por 'Custos Porturios
Sustentveis'. 2-) Quais as datas dos 'estudos anteriores' de onde
foram extradas as informaes que fundamentaram as taxas
definidas? 3-) Tais valores foram atualizados ? 4-) Caso positivo, por
quais ndices? 5-) Onde e quando foram disponibilizados os
Apendices C1 e C-2 mencionados?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 22.1.1.
A comisso poder negociar com base em que fato? No seria
apenas confirmar que a melhor proposta foi identificada? Que tipo
de item poder ser negociado?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1
CONTRIBUIO N 42
CONSIDERANDO QUE EXISTEM EXCEES DE RESPONSABILIDADE
TANTO NAS PRPRIAS CONDIES ESPECFICAS DO CONTRATO,
COMO TAMBM EM REGULAMENTAO E LEGISLAO,
ENTENDEMOS SER MAIS PRUDENTE QUE A DISPOSIO
CONTRATUAL EM QUESTO FAA MENO EXPRESSA A ESSES
OUTROS INSTRUMENTOS, CONFORME SUGERIDO ABAIXO:
REDAO PROPOSTA:
12.1 COM EXCEO DAS HIPTESES PREVISTAS NESTE CONTRATO,
NAS CONDIES ESPECFICAS, NA LEGISLAO E REGULAMENTAO
APLICVEIS, A ARRENDATRIA INTEGRAL E EXCLUSIVAMENTE
RESPONSVEL POR TODOS OS RISCOS RELACIONADOS AO
ARRENDAMENTO, INCLUSIVE, MAS SEM LIMITAO, PELOS
SEGUINTES RISCOS:.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
617 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Jose Pinho
Diretrizes
Tcnicas
STS07 A.5.
1)Seo C, item 2 - Premissa OPEX - PERGUNTA-SE: Ser
disponibilizada a Estimativa detalhada de Custos Operacionais
'elaboradas como parte da anlise de engenharia' de modo que
todos os proponentes possam avaliar corretamente em qual grau, tal
estimativa contemplou suas necessidades, permitindo-os assim a
elaborarem uma proposta competitiva ? Caso negativo, por que no
? Novamente ressaltamos que a posse de tais dados por parte de
uma empresa de consultoria (e de seus profissionais) poder
configurar uma assimetria de informaes entre possveis
concorrentes pois nada impede que participantes da elaborao de
tais estudos prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos
concorrentes.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Gustavo Reis
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 3.1.
Esse documento precisa deixar claro quais os eventos que
caracterizariam abuso de poder econmico contra os usurios, no
caso dos terminais no sujeitos a controle de tarifas (cujo critrio de
seleo por movimentao mnima, por exemplo).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Gustavo Reis
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.1.
A rea da Ponta da Praia: (i) permanecer como o Corredor de
Exportao de Gros da Margem Direita, (ii) acompanhar a
sugesto do PDZ de 2006 e passar a movimentar cargas gerais, ou
(iii) atender s demandas da populao e servir explorao
imobiliria?
A esse respeito faz-se referncia aos estudos e documentos jurdicos
colocados em audincia pblica para os Arrendamentos dessa
localidade.
Gustavo Reis
Diretrizes
Tcnicas
STS04 5.2.
Sero disponibilizados maiores dados sobre as projees de
demanda?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.5.3
O item 13.6.4.2 no foi identificado no contrato. Existe outro
documento a que ele se refere?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
618 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.2
CONTRIBUIO N 43
A OBTENO DAS LICENAS, AUTORIZAES E PERMISSES
RELATIVAS AO ARRENDAMENTO SO DE RESPONSABILIDADE DA
ARRENDATRIA, PODENDO ESTA, CONFORME O DISPOSTO NO ITEM
12.1, SER, INCLUSIVE, PENALIZADA PELA NO OBTENO. TAL
DISPOSIO NO PARECE ADEQUADA PARA CASOS EM QUE A NO
OBTENO DA LICENA, PERMISSO OU AUTORIZAO DECORRA
DE FATOS QUE NO SEJAM IMPUTVEIS ARRENDATRIA, UMA
VEZ QUE TAIS FATOS ESTO FORA DO CONTROLE DESTA. NESSE
SENTIDO, SUGERIMOS QUE A SUBCLUSULA 12.1.2 SEJA ALTERADA,
PASSANDO A APRESENTAR A SEGUINTE REDAO:
REDAO PROPOSTA:
12.1.2 OBTENO DE LICENAS, PERMISSES E AUTORIZAES
RELATIVAS AO ARRENDAMENTO, DESDE QUE A SUA NO OBTENO
DECORRA DE FATO OU ATO IMPUTVEL ARRENDATRIA.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
Gustavo Reis
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.7.
Licitantes que participem em consrcio da licitao de um
arrendamento em determinado porto no deveriam estar limitados
a participar somente com aquele mesmo consrcio na licitao de
outro arrendamento em um porto diferente, estejam os
arrendamentos dentro do mesmo lote de licitao ou no. Os
potenciais parceiros que um licitante pode buscar para um tipo de
carga e para um determinado porto (questo geogrfica), no so os
mesmos que o mesmo licitante buscaria para outro tipo de carga e
para outro porto.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Fibria Celulose S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 3.1.
Sugerimos que se esclarea o que esta incluso na tarifa de R$32,80
mencionada nas premissas bsicas do estudo financeiro constante da
Seo C dos estudos tcnicos e econmicos do STS07. A fixao de
tarifas para OUTRAS CARGAS ser livre?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
619 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Fibria Celulose S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 3.1
Sugerimos que se esclarea o que esta incluso na tarifa de R$32,80
mencionada nas premissas bsicas do estudo financeiro constante da
Seo C dos estudos tcnicos e econmicos do STS36. A fixao de
tarifas para OUTRAS CARGAS ser livre?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Gustavo Reis
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
O BNDES um financiador firme dos projetos? Ser garantida a linha
de financiamento do BNDES para investimentos porturios divulgada
pelo Governo Federal (juros: TJLP + at 2,5%, at 3 anos de carncia
de amortizao e juros, at 20 anos de amortizao? Qual ser o
nvel de alavancagem? Como ser tratado o risco de demanda?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do Edital
Todos 20.2.1.
O capital social no pode ser reduzido no prazo de vignica do
contrato, enquanto o patrimnio lquido da empresa sim. A empresa
pode ter capital social com um PL menor do que isso. O critrio
mesmo o PL?
A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das
Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui
ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder
Concedente entende que as exigncias constantes do item (patrimnio
lquido mnimo) so suficientes para atestar tal qualificao econmico-
financeira e, alm disso, o limite legal para tanto foi devidamente
observado.
620 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.2
CONTRIBUIO N44
O RISCO POR MANIFESTAES SOCIAIS E/OU PBLICAS PREVISTO
NESTA SUBCLUSULA 12.1.7 ONERA EXCESSIVAMENTE A
ARRENDATRIA, POIS TRANSFERE A ELA RESPONSABILIDADE POR
RISCO FORA DE SUA ESFERA DE CONTROLE, QUE NO PODE SER POR
ELA MITIGADO TAMPOUCO NEUTRALIZADO, CASO SE MATERIALIZE.
INCLUSIVE, POR CONSTITUREM ATO HUMANO ALHEIO VONTADE
DAS PARTES, O ARTIGO 65, II, D, DA Lei N 8.666/1993 DISPE SER
APLICVEL A RECOMPOSIO DE EQUILBRIO ECONMICO-
FINANCEIRO NESSES CASOS. ASSIM, ALOCAR TAL RISCO PARA A
ARRENDATRIA E, AINDA, PENALIZ-LA PELA OCORRNCIA DESTES,
NO PARECE ADEQUADO E PODERIA, INCLUSIVE, RESULTAR EM
EFEITOS ADVERSOS NAS PROPOSTAS ECONMICAS A SEREM
APRESENTADAS. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE ESTE RISCO SEJA
ALOCADO PARA O PODER CONCEDENTE, NA CLUSULA 12.3, POR
SER ELE A PARTE MAIS APTA A ASSUMI-LO.
A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o
compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao
estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados
a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a
execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a)
at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze)
meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos
causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros
oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais
do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no,
a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da
Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a
cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia,
em condies normais do mercado de seguros.
Gustavo Reis
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
O TCU j aprovou as minutas? E as Autoridades de Defesa da
Concorrncia?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
621 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 3.3.
As condies que regem o referido acesso compartilhado ou
prioritrio no so claras. Diante disso, sugere-se que a disciplina
desse compartilhamento de estruturas de expedio/recebimento de
cargas seja esclarecida, em especial no que tange forma pela qual
ser realizada a compensao financeira relativa ao uso de
instalaes nas quais o Arrendatrio tenha realizado investimentos.
Isto porque tais indefinies reduziro a atratividade dos
procedimentos licitatrios para o arrendamento das instalaes
porturias, na medida em que colocaro em risco a prpria
capacidade de movimentao do terminal, o que viola princpio da
competitividade, previsto no artigo 1, 1, inciso I, da Lei
n12.462/2011 (RDC).
Adicionalmente, sugere-se esclarecimento acerca do uso dos
sistemas de correias transportadoras e shiploaders, no que tange
possibilidade de seu compartilhamento com outros terminais que
eventualmente venham a se instalar no futuro.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.2.3.
No h indenizao de qualquer tipo ao trmino do contrato. Esta
clusula no motivar depreciao de bens e condies operacionais
por parte da Arrendatria? Em nome de uma melhor transio futura
(inclusive em nome dos novos futuros arrendatrios) no seria
melhor indenizar o valor contbil, por exemplo?
Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como
nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da
atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das
Atividades a eles associadas, devero ser integralmente
amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de
acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no
cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a
Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a
investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia
do trmino do Contrato.
622 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2
Necessidade de inserir o rol de obrigaes do Poder Concedente em
atendimento ao disposto no art. 23, inciso V, da Lei n. 8.987/95 e art.
5., inciso IX, da Lei n. 12.815/13, estabelecendo-se, mas no se
limitando:
I - Assegurar o gozo das vantagens decorrentes do melhoramento e
aparelhamento do porto ao comrcio e navegao;
II - fiscalizar e executar as obras de construo, reforma, ampliao,
melhoramento e conservao das instalaes porturias;
III - fiscalizar a operao porturia, zelando pela realizao das
atividades com regularidade, eficincia, segurana e respeito ao
meio ambiente;
IV - promover a remoo de embarcaes ou cascos de embarcaes
que possam prejudicar o acesso ao porto;
V - estabelecer, manter e operar o balizamento do canal de acesso e
da bacia de evoluo do porto;
VI - delimitar as reas de fundeadouro e de fundeio de carga e
descarga;
VII - estabelecer o calado mximo de operaes de navios;
VIII -estabelecer o porte bruto e dimenses mximas dos navios
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
623 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.8
CONTRIBUIO N 45
AS GREVES DOS COLABORADORES E/OU SUBCONTRATADOS DA
ARRENDATRIA, EM PRIMEIRO LUGAR, NO SO PASSVEIS DE
PREVISO OU CONTROLE POR PARTE DESTA. ALM DISTO, AS
GREVES NO SETOR PORTURIO SO BASTANTE COMUNS E PODEM
PERDURAR POR LONGOS PERODOS. ASSIM, MESMO QUE A
ARRENDATRIA BUSQUE AMENIZAR OU RESOLVER A SITUAO,
ESTA CONTINUA FORA DE SUA ESFERA DE CONTROLE.
POR TAL RAZO, ENTENDEMOS QUE A PREVISO CONTIDA NA
SUBCLUSULA 12.1.8 DEVE SER ALOCADA NA CLUSULA 12.2 DO
CONTRATO (E NO MAIS NA CLUSULA 12.1) E REFORMULADA, DE
MODO QUE A PENALIZAO DA ARRENDATRIA OCORRA APENAS
NOS CASOS EM QUE A MANUTENO DA GREVE DECORRA DE SUA
CONDUTA, NOS SEGUINTES TERMOS:
12.1.8 PARALISAO DAS ATIVIDADES DA ARRENDATRIA EM
RAZO DE GREVE DE SEUS COLABORADORES OU DE SEUS
SUBCONTRATADOS, EXCETO SE DECORRENTE DE CONDUTA DA
ARRENDATRIA, HIPTESE EM QUE PODERO SER APLICADAS AS
PENALIDADES PREVISTAS NESTE CONTRATO E SEUS ANEXOS.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.2.1.
Os procedimentos convencionais de tarifao no porto (tabela I, II,
...) no sero mais usados com o pagamento do arrendamento?
Cabe arrendatria pagar as Tarifas Porturias nos prazos previstos
pela regulamentao aplicvel ao Porto Organizado, nos termos da
Clusula 6.1.1., xxi das Condies Gerais do Contrato.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 8.1
Considerando que os custos decorrentes de OGMO correspondem a
cerca de 60% do custo de operao da arrendatria, e que este custo
sobe mais do que o IPCA, pode-se dizer que o mtodo de reajuste
sugerido no adequado para cumprir a sua funo do reajuste.
Sugerimos que tal medida seja reconsiderada, por exemplo, por
meio de reajustes reais acima da inflao ou que o valor pago
decorrente do arrendamento seja decrescente.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
624 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 10.1
A Clusula 1.1.1. define Atividades como atividades porturias a
serem exploradas pela Arrendatria dentro da rea descrita neste
Contrato e seus Anexos e na forma neles descrita em especial o
Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento. A
Clusula 4.4 define que a execuo das atividades poder ocorrer
diretamente pela Arrendatria ou por contratao de terceiros pr-
qualificados para tanto. Diante disso, questiona-se a inconsistncia
entre a Clusula 10.1 e a Clusula 4.4, devendo estar ser alterada.
No h a incongruncia mencionada. As atividades porturias sero
exploradas sempre pelas Arrendatrias, o que poder ocorrer
diretamente ou por contratao de terceiros pr-qualificados para
tanto.
Gustavo Reis
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.1.1.
Os valores da outorga a serem pagos pelo arrendatrio deveriam ser
ajustados pro rata (espcie de balloon payment), de modo que
reflitam o fato de que o arrendatrio no dispor de todas as reas
do arrendamento desde o incio. Portanto, deveria pagar valores
menores enquanto no disponha de todas as reas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.2.3.
Na redao atual, entende-se que a multa sofrer reajuste de acordo
com a inflao. Levando em conta o aumento de produtividade
histrico (e a consequente reduo de preos), a multa corrigida
tende a ficar cada vez mais relevante para a Arrendatria. Como
todos os riscos mercadolgicos e operacionais so assumidos pela
arrendatria, preocupante a escalada do valor da multa na medida
em que o tempo passa. No seria mais conveniente aplicar multa
proporcionalmente ao preo de movimentao (exemplo: multa =
20% do preo de movimentao de 1 tonelada)? A multa efetivada
e no cria distores de longo prazo, estimulando o aumento de
produtividade e reduo de preos. (A questo vale tanto para STS04
como para STS22).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
625 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Carlos Guilarducci
Viduani
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 9.
No documento 'Anexo - Diretrizes Tcnicas e Parmetros de
Arrendamento', item 9 indica que a Arrendatria ter o prazo
mximo de 3 anos a contar do incio da vigncia do Contrato de
Arrendamento para disponibilizar a rea com os Parmetros de
Dimensionamento exigidos. Tais parmetros incluem, entre outros
requisitos, conforme item 7.3.2.1, a implantao de instalaes de
armazenagem com capacidade esttica mnima de 280.000 m3 e
conforme item 7.3.1.1, um novo per para o atendimento, de no
mnimo, navios do tipo Panamax. Neste sentido, entendemos que a
implantao das instalaes de tancagem esttica mnima e do novo
per devero no prazo referido acima ser mandatoriamente
consideradas no PBI a ser apresentado pela Adjudicatria, nos
termos da clusula 27.2.5. do documento Condies Gerais do
Edital, e tambm ser condio mandatria e precedente para
autorizao de inicio de operao, sob pena das sanes e multas
previstas no ediedital e seus Anexos. Est correto este
entendimento?
A interpretao est correta.
626 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
A Clusula em anlise coloca o PBI como condio para a celebrao
do contrato. Tal PBI deve contemplar, entre outros pontos
apresentados no Apndice B do anexo Diretrizes Tcnicas e
Parmetros de Arrendamento, o adequado tratamento do impacto
ambiental do empreendimento. No obstante, as Clusulas 11.1 a
11.2.1. preveem o risco da arrendatria em descobrir passivos
ambientais ocultos em um prazo de 180 dias. Nesse sentido, verifica-
se uma incompatibilidade entre a apresentao de um PBI que
contemple o tratamento dos passivos ambientais e uma realizao
posterior de um estudo complexo destinado a descobrir tais
passivos. Sugere-se, assim, i) que se reveja o contedo mnimo
esperado do PBI de forma que ele seja considerado um critrio de
qualificao tcnica no mbito da licitao e b) que o estudo dos
passivos ambientais ocultos seja realizado pela prprio poder
concedente..
No h incompatibilidade entre os dispositivos. O item A.1.1 do
Apndice B do Anexo Diretrizes Tcnicas prev que o projeto dever
contemplar a consistncia entre os servios que sero prestados e o
adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, o
que no se confunde com o disposto nas subclusulas 11.1 e seguintes
que tratam da forma como os passivos ambientais devero ser
recuperados e gerenciados.
VKS Partex Engenheiros
Consultores
Diretrizes
Tcnicas
STS07 A.5.
1) Previso de Investimentos, pgina 1/24 - PERGUNTA-SE: 1-)
correto presumir ter havido um erro do tipo 'copiar/colar' no Titulo
da planilha que refere-se 'BEL01' ? 2-) Quais os itens de
investimento compreendidos pelos termos 'Estrutura Maritima',
'Desenvolvimento do Terminal' e 'Principais Equipamentos' ?
Entendemos que tal detalhamento deva ser franqueado de modo
que todos os proponentes possam avaliar corretamente em qual
grau, tais investimentos contemplaram suas necessidades,
permitindo-os assim a elaborarem uma proposta competitiva.
Novamente ressaltamos que a posse de tais dados por parte de uma
empresa de consultoria (e de seus profissionais) poder configurar
uma assimetria de informaes entre possveis concorrentes pois
nada impede que participantes da elaborao de tais estudos
prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos
concorrentes.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
627 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Esta clusula prev que o Arrendatrio dever celebrar contrato de
compartilhamento de infraestrutura com terceiros que tenham a
necessidade de utilizar as instalaes porturias e os equipamentos
que lhe foram arrendados (dando concretude Essential facilities
doctrine). Embora se trate de clusula que tem fundamento no
artigo 23 do Decreto n8.033/2013, a redao deste dispositivo
dispe que ser realizado o pagamento de uma indenizao ao
Arrendatrio, e no de uma remunerao como previsto nesta
clusula. Diante disso, sugere-se que a redao desta clusula seja
aclarada, bem como que seja explicitado se este valor repercutir no
equilbrio econmico-financeiro do Contrato de Arrendamento.
A possibilidade de utilizao das instalaes porturias da futura
Arrendatria por terceiros fora do contexto da contratao das
atividades desempenhadas pela prpria Arrendatria ou operador
porturio contratado por esta ltima decorre do art. 7 da Lei
12.815/2013 e deve ser sempre em carter excepcional, estando o
Poder Concedente limitado pelos termos da lei neste particular. O
referido artigo menciona "remunerao adequada", conceito utilizado
tambm na minuta contratual.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2.1
Esta clusula apenas se justificaria se houvesse a possibilidade do
agente privado obter essas informaes. Nesse sentido, questiona-
se: i) todos os estudos ambientais que foram utilizados no processo
de licenciamento ambientais foram disponibilizados aos licitantes? Ii)
onde esto disponveis os chamados relatrios e estudos pblicos?
iii) quais so os processos administrativos pblicos e processos
judiciais relativos a este ponto? Iv) como possvel ter acesso a eles?
Solicita-se ao Poder Concedente que informe a lista dos estudos
ambientais utilizados, os relatrios e estudos pblicos, os processos
administrativos pblicos e processos judiciais relativos a este ponto.
Todos os documentos elencados so pblicos e se encontram
disponveis nos respectivos rgos competentes, podendo ser
consultados por qualquer cidado interessado.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.4
Qual a sano no caso do Poder Concedente no prover nenhuma
resposta ao PBI apresentado no prazo de 30 dias, conforme previsto
na Clausula 3.2.1? A quem pertence esse risco? Nesta hiptese, o
prazo global ser prorrogado para que o agente privado tenha o
mesmo prazo de amortizao de seus investimentos?
A clusula 12.3.1 das Condies Gerais do Contrato j prev que a
Arrendatria no responsvel pelos riscos relacionados ao
Arrendamento, cuja responsabilidade do Poder Concedente,
incluindo o Descumprimento de obrigaes contratuais do Poder
Concedente.
628 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.11
CONTRIBUI N 46
A DISPOSIO CONTRATUAL ALOCA O RISCO DE MODIFICAES
TRIBUTRIAS INTEGRALMENTE PARA A ARRENDATRIA, INCLUSIVE
COM POSSIBILIDADE DE APLICAO DE PENALIDADE
NO ENTANTO, TAL PREVISO NO ATENTOU PARA O ESTABELECIDO
NO ARTIGO 65, 5O DA Lei N 8.666/1993 (QUAISQUER TRIBUTOS
OU ENCARGOS LEGAIS CRIADOS, ALTERADOS OU EXTINTOS, BEM
COMO A SUPERVENINCIA DE DISPOSIES LEGAIS, QUANDO
OCORRIDAS APS A DATA DA APRESENTAO DA PROPOSTA, DE
COMPROVADA REPERCUSSO NOS PREOS CONTRATADOS,
IMPLICARO A REVISO DESTES PARA MAIS OU PARA MENOS,
CONFORME O CASO) E TAMBM NO ARTIGO 9, 3 DA Lei N
8.987/1995 (RESSALVADOS OS IMPOSTOS SOBRE A RENDA, A
CRIAO, ALTERAO OU EXTINO DE QUAISQUER TRIBUTOS OU
ENCARGOS LEGAIS, APS A APRESENTAO DA PROPOSTA,
QUANDO COMPROVADO SEU IMPACTO, IMPLICAR A REVISO DA
TARIFA, PARA MAIS OU PARA MENOS, CONFORME O CASO). POR
TAL RAZO, ENTENDEMOS QUE ESSA SUBCLUSULA DEVE SER
ALTERADA, PARA REFLETIR A REGRA LEGAL...(CONTINUA)
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so
responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos
tributos incidentes sobre a renda.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.1
O risco em anlise no seria a recusa de pagamento pelos usurios e
sim a inadimplncia deste. necessria a alterao da redao.
A clusula 12.1.1 das Condies Gerais do Contrato estabelece que a
Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos
relacionados a Recusa de Usurios em pagar pelos servios.
629 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.2.1.
A metodologia no considera nenhuma melhoria de produtividade
que levar a reduo de preos. Considera-se um preo fixo de
movimentao para todo o perodo do contrato. Melhorias de
produtividade futuras no podero ser repassadas ao usurio porque
o compromisso no processo de licitao fixou a produtividade atual
para o futuro. No seria razovel assumir que a produtividade
aumenta com o tempo, assim como aconteceu nos ltimos 20 anos?
A melhoria provocou reduo significativa nos preos praticados. Na
lgica atual os preos se mantero. (A questo vale tanto para STS04
como para STS22).
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.4
Na hiptese prevista na Clusula 12.1.4. h a necessidade de se
explicitar que, neste caso, no deve haver pagamento do valor do
arrendamento pela arrendatria, visto que, por uma ao do poder
pblico, a arrendatria estaria impossibilitada de explorar o terminal.
Qual o entendimento da agncia sobre este ponto?
De acordo com a clusula 12.1.4 das Condies Gerais do Contrato a
Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos
relacionados ao atraso no cumprimento dos cronogramas previstos no
Contrato, no Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento
ou de outros prazos estabelecidos entre as Partes ao longo da vigncia
do Contrato, exceto nos casos previstos no Contrato.
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.1
Por que a ANTAQ/Poder Concedente no informaram a existncia de
processos em curso relacionados s nossas companhias (no
somente relativo ao STS19), que tramitam no mbito da prpria
Administrao, os quais envolvem as reas atualmente arrendadas e
podem impactar o Leilo?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados.
Gustavo Reis
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.3.1.2.
Os documentos deveriam prever de forma mais clara as
especificaes dos investimentos obrigatrios a serem realizados no
Bero 37. Caso contrrio, se mais detalhes no forem definidos nos
documentos da licitao, o potencial de litgio envolvendo o novo
arrendatrio do STS 04 e o arrendatrio do Armazm XXXIX ser alto.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
630 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Fibria Celulose S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
Necessidade de esclarecer se constar como anexo aos editais de
licitao referente aos arrendamentos do lote 1 (STS07 e STS36) as
premissas bsicas constantes da Seo C - Anlise Financeira do
STS36 e STS07.
Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.4
Qual o regulamento prprio da ANTAQ e/ou do Poder Concedente
para a reviso extraordinria do contrato? Este j foi publicado?
Caso a resposta seja negativa faz-se necessrio que se aguarde a
publicao desta norma para a licitao dessas reas visto que a
inexistncia de tal regulamento implica riscos graves ao agente
privado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.1.1
No so listados os bens vinculados operao e manuteno das
atividades no Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros de
Arrendamento. Nesse sentido, compreendemos que antes da
licitao a ANTAQ disponibilizar tal lista de bens, com o respectivo
laudo tcnico emitido por entidade credenciada e independente
(como, por exemplo, o IPT) que comprove a sua condio de uso ao
agente privado. Tal entendimento est correto?
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
631 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 6.2.
Para efeitos de penalizao, o Valor Global do Contrato mantido
fixo ao longo do contrato. Isso far com que penalizaes futuras
sejam desproporcionalmente altas em relao a penalizaes no
incio do contrato. Seria mais razovel assumir o valor remanescente
do valor global do contrato como mtrica mais justa. Contratos
tpicos de aluguel seguem essa mtrica sugerida. A ANTAQ poderia
reconsiderar a metodologia sugerida em nome de uma melhor
estabilidade financeira do projeto? (A questo vale tanto para STS04
como para STS22).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.7
Qual o regulamento prprio da ANTAQ para o controle e
acompanhamento dos Bens do Arrendamento? Este j foi publicado?
Caso a resposta seja negativa faz-se necessrio que se aguarde a
publicao desta norma para a licitao dessas reas visto que a
inexistncia de tal regulamento implica riscos graves ao agente
privado.
A ANTAQ regulamentar norma para controle e acompanhamento dos
bens do arrendamento.
Gustavo Reis
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
Informaes divulgadas na imprensa antes da circulao das minutas
indicavam que os projetos teriam uma TIR de 7,5%, porm o modelo
constante das minutas utiliza uma TIR de 7%. Isso ser revisado? Nos
casos de licitaes que no estejam sujeitas tarifa-teto, os ganhos
de produtividade incorridos pelos novos arrendatrios passaro a
limitar os preos por ele cobrados? Isto , incrementos na TIR
revertero aos arrendatrios, sem qualquer limitao?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
632 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.11
CONTRIBUIO N 47 (CONTINUAO DA 46)
NO ARTIGO 9, 3 DA Lei N 8.987/1995 (RESSALVADOS OS
IMPOSTOS SOBRE A RENDA, A CRIAO, ALTERAO OU EXTINO
DE QUAISQUER TRIBUTOS OU ENCARGOS LEGAIS, APS A
APRESENTAO DA PROPOSTA, QUANDO COMPROVADO SEU
IMPACTO, IMPLICAR A REVISO DA TARIFA, PARA MAIS OU PARA
MENOS, CONFORME O CASO). POR TAL RAZO, ENTENDEMOS QUE
ESSA SUBCLUSULA DEVE SER ALTERADA, PARA REFLETIR A REGRA
LEGAL, PASSANDO A APRESENTAR A SEGUINTE REDAO:
12.1.11 MODIFICAES TRIBUTRIAS QUE NO TENHAM
COMPROVADO IMPACTO SOBRE A PROPOSTA APRESENTADA PELA
ARRENDATRIA E/OU MODIFICAES DE TRIBUTOS INCIDENTES
SOBRE A RENDA.
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so
responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos
tributos incidentes sobre a renda.
Agrovia S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2.1 3.Visita tcnica: no mnimo 2 dias para equipe de 4 pessoas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Gustavo Reis
Diretrizes
Tcnicas
STS04 8.1.3.
Eventuais indenizaes por investimentos no-amortizados
realizados por antigos arrendatrios devero ser contemplados nos
investimentos a serem realizados pelo novo arrendatrio?
Somente devero ser considerados caso o edital preveja
expressamente esta necessidade de considerar na proposta o
pagamento de eventual indenizao.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 6.3.
O texto indicando 'cinco exerccios alternados' no muito claro.
Alternados entre com horizonte rolante, alternados na vigncia do
contrato, ou o que? O texto requer melhor explanao.
A interpretao adequada no sentido de dispor sobre quaisquer cinco
exerccios ao longo do prazo de vigncia do Contrato de
Arrendamento.
633 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 16
No possvel estabelecer um conjunto de seguros genricos para as
diferentes atividades
Outro ponto importante, que terminais concorrentes dentro do
mesmo porto organizado, contam com imposies distintas somente
em funo do fato de serem licitados em momentos diferentes.
Caracterizar-se-iam impactos competitivos, os quais decerto
prejudicariam o to buscado desenvolvimento desta infraestrutura
no pas.
Diante do apresentado, apresentam-se dois questionamentos: i) A
SUSEP anuiu com o programa de seguros determinado pelo Poder
Concedente, inclusive com a Limite Mximo de Indenizao
ilimitado? i) qual o limite mximo de responsabilidade envolvendo
danos emergentes e lucros cessantes? iii) quais foram os elementos
considerados na elaborao dos requisitos mnimos de seguros, bem
como suas coberturas, e iv) tais requisitos e coberturas sero
aplicados aos atuais arrendatrios e terminais privados?
Caber Arrendatria, de acordo com seus prprios levantamento e
projetos, contratar os seguros obrigatrios na forma prevista no
contrato, cebendo ao Poder Concedente fiscalizar a contratao e
manuteno de tais seguros, bem como a adequao aos valores de
investimento e dos riscos assumidos pelo Arrendatrio ao longo do
contrato.
634 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1
Esta alocao de riscos no favorece investimentos, uma vez que
ficou a cargo da Arrendatria assumir todas as hipteses
relacionadas Teoria da Impreviso (lea extraordinria), tais como
as modificaes tributrias, os eventos decorrentes de casos de caso
fortuito e de fora maior, a variao de taxas de cmbio e variao
da taxa de juros. Essa previso viola a Teoria Econmica da alocao
de riscos contratuais, segundo a qual os riscos devem ser suportados
pela parte contratual que tenha as melhores condies de faz-lo.
Essa lgica se apresenta ainda mais acentuada em contratos de
arrendamentos, que se caracterizam pelo aporte de vultosos
investimentos, nos quais o Arrendatrio necessita de prazos
dilatados para a sua amortizao, estando tal ajuste sujeito
incidncia dos mais variados riscos. Caso todos esses riscos sejam
alocados ao Arrendatrio, estar violado o direito ao equilbrio
econmicofinanceiro dos contratos (art. 37, XXI, da CRFB e 9 da Lei
n8.987/1995).
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Gustavo Reis
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.1.1.
No que se refere a verificaes peridicas de desempenho e
respectivas penalidades, os documentos devero ser ajustados para
levar em considerao a entrega de terminais (de um mesmo
conjunto agrupado) em momentos distintos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.9.
Se uma empresa vencer um lote e depois vencer outro que no
permitido? O entendimento que a proponente fica apenas com o
de maior capacidade. No prego viva-voz a proponente pode
participar dos dois e depois ser desclassificada por no atender a
condio de que s pode ter um? (Este o caso do STS04 e STS22)
As regras de participao e adjudicao so aquelas constantes das
Condies Gerais e Condies Especficas do Leilo.
felipe furcolin
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.3.
H diversos erros de formatao, inclusive na Clusula 24.3.2, 24.4.5
e 24.7.4 e 26.4.1 que tornam impossvel entender esse trecho. Seria
necessria a correo destes erros para que seja possvel uma
discusso racional a respeito do que se est propondo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
635 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.19
CONTRIBUIO N 48
A OBTENO DAS LICENAS FEDERAIS, ESTADUAIS OU MUNICIPAIS
RELATIVAS AO ARRENDAMENTO, QUANDO NO HOUVER
ESTIPULAO DE PRAZO MXIMO LEGAL OU REGULAMENTAR PARA
SUA EMISSO PELAS AUTORIDADES COMPETENTES, SO DE
RESPONSABILIDADE DA ARRENDATRIA, PODENDO ESTA,
CONFORME O DISPOSTO NO ITEM 12.1, SER, INCLUSIVE,
PENALIZADA POR ATRASOS NA OBTENO. TAL DISPOSIO NO
PARECE ADEQUADA PARA CASOS EM QUE O ATRASO NA OBTENO
DE TAIS LICENAS DECORRA DE FATOS QUE NO SEJAM IMPUTVEIS
ARRENDATRIA, UMA VEZ QUE TAIS FATOS ESTO FORA DO
CONTROLE DESTA. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE A
SUBCLUSULA 12.1.19 SEJA ALTERADA, PASSANDO A APRESENTAR A
SEGUINTE REDAO:
12.1.19 ATRASO NA OBTENO DAS LICENAS FEDERAIS,
ESTADUAIS E MUNICIPAIS, INCLUSIVE LICENAS RELACIONADAS
ESPECIFICAMENTE COM A REA ARRENDADA, QUANDO NO
HOUVER ESTIPULAO DE PRAZO MXIMO LEGAL OU
REGULAMENTAR PARA SUA EMISSO PELAS AUTORIDADES
COMPETENTES, DESDE QUE A SUA NO OBTENO
DECORRA...(CONTINUA)..
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.6.1.
A exigncia de Patrimnio Lquido Mnimo apenas deve ocorrer de
forma suplementar, para suprir a impossibilidade de apresentao
de ndices contbeis (Liquidez Geral, Liquidez Corrente e Solvncia
Geral). Pergunta-se: Por que a ANTAQ/Poder Concedente dispensou
a apresentao de ndices contbeis?
A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das
Proponentes constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste
sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do
item so suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira.
Gustavo Reis
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.2.1
Foi avaliado o eventual impacto concorrencial da participao de
atuais arrendatrios nas licitaes? Continuam sendo aplicveis as
disposies do art. 13 da Resoluo ANTAQ 2.240/2011
(condicionantes participao das arrendatrias)?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
636 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.5.
A clusula restinge a participao somente arrendamentos em um
mesmo lote? Ou se estende para arrendamentos em lotes diversos?
A regra se aplica a um mesmo lote.
felipe furcolin
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 2.1.1.
A composio do montante estimado de receitas (R$
1.202.219.441,00 reais) deve estar discriminado em termos de
volumes anuais de Atividades e respectivas tarifas unitrias. Quando
sero apresentados e debatidos esses dados/composio?
As informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos,
projetos e demais documentos ou dados existentes foram
disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ.
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
O risco previsto nesta Clusula de no efetivao da demanda
projetada, em razo da implantao de novos portos organizados ou
instalaes de uso privado, impe ao Arrendatrio um risco que ele
no ter como suportar, por decorrer de atos do Poder Pblico
(tpica hiptese de Fato do Prncipe). Significa dizer que, caso sejam
celebrados novos arrendamentos ou outorgadas novas autorizaes
para TUPs, o Poder Pblico poder interferir no ambiente
concorrencial, especificamente no mercado de movimentao de
cargas, diminuindo, sobretudo, as receitas do Arrendatrio, alm de
comprimir suas margens devido reduo de preos. Mas no s.
Essa reduo da movimentao de cargas transportadas pelo
Arrendatrio ensejar a resciso unilateral do contrato de
arrendamento. Destarte, prope-se reviso dos termos desta
clusula.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2.1
Mudana na redao original:
Redao sugerida: 11.2.1 Entendem-se como passivos ambientais
conhecidos at a data de celebrao deste Contrato aqueles que,
referidos no relatrio ambiental referente ao Terminal arrendado,
disponibilizado pela ANTAQ, denominado 'Estudos Preliminares',
estejam indicados: (i) nas licenas ambientais existentes e nos
estudos ambientais que foram utilizados no processo de
licenciamento ambiental; (ii) em relatrios e estudos pblicos; (iii)
em processos administrativos pblicos ou processos judiciais
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
637 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 2.2.1.
Considerando que quem receber Valor do Arrendamento a
Administrao do Porto, entende-se que no ser devido a
Autoridade Porturia qualquer outro valor a ttulo de tarifas
porturias.
Cabe Arrendatria pagar as Tarifas Porturias nos prazos previstos
pela regulamentao aplicvel ao Porto Organizado, nos termos da
Clusula 6.1.1., xxi das Condies Gerais do Contrato.
felipe furcolin
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 2.2.2.
O risco de demanda independe da execuo das atividades da
arrendatria, com exceo do caso em que ela dona de sua carga
prpria. Como possuir carga prpria no premissa dessa licitao,
haveria, nesse sentido, uma preferncia por estes operadores, em
detrimento daqueles que atendem a todos os usurios. No mnimo,
seria necessrio debater as premissas do modelo adotado e suas
consequncias na prestao dos servios porturios pblicos em
sede de audincia pblica, o que no foi possibilitado pela agncia.
Nesse sentido, considerando que haveria uma preferncia pelos
detentores de carga prpria i) como essa preferncia se coaduna
com a estratgia de longo prazo dessa agncia, ii) como essa
preferncia se coaduna com o objetivo de diminuio das
imperfeies do mercado, assumido pela agncia?
O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n
12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n
8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento
o de maior capacidade de movimentao. A seu turno,
regulamentando o tema, o art. 9, pargrafo 2 do Decreto n
8.033/2013 define a maior capacidade de movimentao como: (i)
capacidade esttica, entendida como a quantidade mxima de carga
que pode ser armazenada na instalao porturia a qualquer tempo;
(ii) capacidade dinmica, entendida como a quantidade mxima de
carga que pode ser movimentada na instalao porturia durante certo
perodo de tempo e em nvel adequado de servio; ou (iii) capacidade
efetiva, entendida como a quantidade de carga movimentada na
instalao porturia, durante certo perodo de tempo e em nvel
adequado de servio. A adoo do critrio de seleo decorre da
avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando
assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes
porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados
no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo
modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes
porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo
concorrncia.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3
Qual o critrio vlido para definio dos passivos ambientais pelos
quais o Arrendatrio ter responsabilidade?
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. A repartio de riscos com passivos ambientais
est prevista nas Condies Gerais do Contrato, cabendo
Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento
dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a
manter a regularidade ambiental. A seu turno, os passivos ambientais
no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato e
que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e
oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da Subclusula
11.3, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal
responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao
638 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Gustavo Reis
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3
Faz-se necessrio esclarecer quais investimentos so obrigatrios e
quais so apenas sugeridos? Ademais, faz-se necessrio que os itens
de capex constantes do modelo financeiro constante do Anexo C-2
sejam abertos e claramente definidos. O capex prev as
remodelaes na via frrea que constam da Fig. 2 do Anexo B
Engenharia?
Os investimentos obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do
documento Diretrizes Tcnicas. No que tange modelagem financeira
de referncia para a definio dos parmetros contratuais, esta
considera todos os investimentos associados ao projeto conceitual
apresentado nos documentos tcnicos colocados disposio na
consulta pblica
felipe furcolin
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.3.
Quais so as isenes tarifrias vigentes. Em complemento,
sugerimos incluir o disposto na clusula de alocao de riscos do
poder concedente.
As isenes tarifrias vigentes devem ser objeto de avaliao do
interessado e devidamente consideradas para a elaborao de sua
proposta pelo Arrendamento.
felipe furcolin
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 4.1.1.
Sugerimos incluir o risco de no ser possvel operar navios grandes
em funo insuficincia do espao. Requer-se um navio de 265
metros; entretanto, o cais ofertado de 210 metros. Deve ser
considerado ainda que para atracao necessrio mais 30% de
espao (cais de, ao menos, 345 metros). A profundidade de 10
metros e o calado de 11 metros, o que tambm gera novos
problemas funcionais que independem da atividade do agente
privado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.3.1.
A prerrogativa de retomada do servio, em razo de interesse
pblico, prevista nesta clusula, se assemelha ao instituto da
encampao, por meio do qual o Poder Concedente extingue,
antecipadamente, o contrato, em razo de interesse pblico
justificado, mediante o pagamento de prvia indenizao. Para o
exerccio de tal exorbitncia contratual, necessria prvia
autorizao legislativa, consoante do disposto no artigo 37 da Lei
n8.987/1995. Trata-se de requisito de procedibilidade para levar a
efeito este instituto, uma vez que se trata de ato conjunto do Poder
Executivo e do Poder Legislativo. Diante disso, prope-se a reviso
dos termos desta clusula.
A resciso do contrato por razes de interesse pblico decorre do inc.
XII, do art. 78, da Lei n. 8.666/93, aplicvel a todos os contratos
celebrados pela Administrao Pblica.
639 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Deicmar S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.1.
Por que a ANTAQ/Poder Concedente no informaram a existncia de
processos em curso relacionados s nossas companhias (no
somente relativo ao STS19), que tramitam no mbito da prpria
Administrao, os quais envolvem as reas atualmente arrendadas e
podem impactar o Leilo?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.19
CONTRIBUIO N 49 (CONTINUA N 48)
REDAO PROPOSTA:
12.1.19 ATRASO NA OBTENO DAS LICENAS FEDERAIS,
ESTADUAIS E MUNICIPAIS, INCLUSIVE LICENAS RELACIONADAS
ESPECIFICAMENTE COM A REA ARRENDADA, QUANDO NO
HOUVER ESTIPULAO DE PRAZO MXIMO LEGAL OU
REGULAMENTAR PARA SUA EMISSO PELAS AUTORIDADES
COMPETENTES, DESDE QUE A SUA NO OBTENO DECORRA DE
FATO IMPUTVEL ARRENDATRIA
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
felipe furcolin
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 5.1. Como foi calculado o valor da garantia de execuo?
A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada
na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei
n. 8.666/93.
felipe furcolin
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 6.2.
Os valores previstos das multas so desproporcionais aos eventos
que lhe deram causa. Alm disso, no h especificao adequada
acerca da forma de cumprimento de algumas obrigaes (tais quais
os relatrios de progresso das atividades, relatrio com as
providencias adotadas para resoluo das reclamaes
encaminhadas). Nesse sentido, h insegurana acerca do que se
considerar um relatrio adequado. Adicionamento, os valores so
muito altos, chegando a uma multa de 10% do valor global, o
equivalente a mais de 120 milhes na ocorrncia de um risco que
no pertence a atividade do explorador porturio, o de existncia de
demanda. Nesse sentido, necessria a reviso integral desta
clusula de forma que i) sejam diminudos os valores das multas e ii)
haja proporo entre os eventos geradores das multas e seus
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
aplicao das penalidades contratuais.
Gustavo Reis
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
Taxa de Desconto para Reequilbrio (Econmico-Financeiro) um
termo definido. Porm o mesmo no utilizado ao longo do
Contrato. necessrio que seja definido, principalmente nos casos
em que o critrio da Proposta capacidade efetiva de
movimentao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
640 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
felipe furcolin
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 6.3.
O risco de demanda no um risco tpico da atividade de explorao
porturia; no deveria, nesse sentido, ser alocado a arrendatria.
Complementarmente, a no operao da quantidade mnima de
veculos no deve configurar hiptese de resciso do contrato por
culpa da arrendatria, visto que independe completamente desta,
sendo a arrendatria a maior interessada em aumentar a operao
de veculos. Nesse sentido, necessria a supresso desta
disposio.
O risco de demanda configura ala econmica ordinria e, nesse
sentido, deve ser suportado pela Arrendatria, empresa especializada
na explorao da atividade.
Gustavo Reis
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.4.
As regras de reviso do Contrato so pouco claras no caso de no
entrega, ou mesmo de atraso na entrega, dos Terminais 05 e 06, e
precisam ser revistas e esclarecidas.
Nos termos previstos na clusula 1.1.4, caso a rea no seja
disponibilizada no prazo previsto, a Arrendatria ter direito de
solicitar reviso extraordinria com vistas ao reequilbrio econmico-
financeiro do contrato. Assim, as Proponentes, ao aceitarem os termos
e condies do edital, esto cientes da regra contratual, objetivamente
definida, no havendo que se falar em resciso do contrato.
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.6.1.1
.
A exigncia de Patrimnio Lquido Mnimo apenas deve ocorrer de
forma suplementar, para suprir a impossibilidade de apresentao
de ndices contbeis (Liquidez Geral, Liquidez Corrente e Solvncia
Geral). Pergunta-se: Por que a ANTAQ/Poder Concedente dispensou
a apresentao de ndices contbeis?
A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das
Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui
ato discricionrio do Poder Concedente. Nesse sentido, o Poder
Concedente entende que as exigncias constantes do Edital so
suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira e, alm
disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado.
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.6.
Essa clusula prev que a garantia da proposta poder ser
executada, caso o licitante pratique atos que frustrem o carter
competitivo do certame. Trata-se de previso que subverte a funo
da garantia da proposta, que a de assegurar a exequibilidade das
propostas ofertadas pelos licitantes. Alm disso, veicula conceito
jurdico indeterminado para a aplicao de uma sano ao licitante,
o que interditado luz dos postulados democrticos do Direito
Administrativo Sancionatrio e dos princpios do contraditrio, da
ampla defesa e do devido processo legal (artigo 5, incisos LV e LIV,
da CRFB e artigo 2 da Lei n9.784/1999).
O contraditrio e a ampla defesa sempre sero assegurados no mbito
da Licitao, nos termos da legislao em vigor. Portanto, quando
cabvel, poder a Proponente questionar atos exarados no decorrer do
certame. Os atos a que se refere o item 16.6.6, do Edital, so aqueles
ilcitos e de m-f que visem a frustrar os objetivos da Licitao.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital.
641 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.20
CONTRIBUIO N 50
A RESPONSABILIZAO DA ARRENDATRIA, INCLUSIVE COM A
POSSIBILIDADE DE PENALIZAO, NOS CASOS DE TRANSTORNOS
POR LIMITAES ADMINISTRATIVAS, DIREITO DE PASSAGEM OU
SERVIDES NOS PARECE DEMASIADAMENTE ONEROSA. TAIS
TRANSTORNOS REPRESENTAM UM NUS ARRENDATRIA,
ESTANDO SUA OCORRNCIA FORA DE SUA ESFERA DE CONTROLE,
SENDO CERTO QUE SEUS EFEITOS NO PODEM POR ELA
NEUTRALIZADOS OU MINIMIZADOS. DESSE MODO, A
ARRENDATRIA NO DEVE SER PENALIZADA PELA OCORRNCIA DE
TAIS TRANSTORNOS.
NESSE SENTIDO, ENTENDEMOS QUE A DISPOSIO PREVISTA NA
SUBCLUSULA 12.1.20 DEVER SER EXCLUDA DA CLUSULA 12.1 E
INSERIDA NA CLUSULA 12.2, A FIM DE QUE A ARRENDATRIA
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 3.9.
Se uma empresa vencer um lote e depois vencer outro que no
permitido? O entendimento que a proponente fica apenas com o
de maior capacidade. No prego viva-voz a proponente pode
participar dos dois e depois ser desclassificada por no atender a
condio de que s pode ter um? (Este o caso do STS07 e STS36)
As regras de participao e adjudicao so aquelas constantes das
Condies Gerais e Condies Especficas do Leilo.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 6.3.
O requisito de 3 exerccios ao longo da vigncia do contrato no
parecem razoveis dado que condies excepcionais como acidentes
ou quebras de safra podem levar condio de penalizao. Uma
medida que considera a mdia geral (onde um ano compensa o
outro) permitiria que casos extraordinrios fossem trabalhados para
serem corrigidos. No formato presente no h remediao possvel.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.O
Poder Concedente entende que o prazo considerado adequado e
mitiga os riscos indicados pelo interessado em sua contribuio.
Gustavo Reis
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.4.
Erro - O valor da movimentao mnima garantida deveria ser
10mmt ou 8,7mmt?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
642 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.5.
Essa clusula no tem fundamento no ordenamento jurdico, uma
vez que o artigo 31, inciso III, da Lei n8.666/1993, que disciplina o
tema, se limita a autorizar essa exigncia ao montante de 1% do
valor do contrato, para o fim de averiguar a capacidade econmico-
financeira do licitante. Nesse sentido, trata-se de previso que
restringe a competitividade do certame, razo pela recomenda-se a
sua supresso.
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.12.
Solicitamos seja considerada a apresentao de atestado que
comprove a qualificao tcnica do Proponente para a realizao
das Atividades, j que no existe qualquer razoabilidade na dispensa
desse requisito mnimo de qualificao tcnica.
O Poder Concedente tanto entende que a qualificao tcnica das
Proponentes necessria, que exige, no item 19.2, do Edital, que caso
a Licitante sagre-se vencedora do certame, dever esta apresentar
compromisso de obteno da pr-qualificao da SPE a ser constituda
como operadora porturia, ou, ento, contratar operador porturio
pr-qualificado. O item 27.2.4, do Edital, refora a importncia da pr-
qualificao da SPE como operadora porturia, ou, ento, a
necessidade de contratao desse operador, demonstrando a
existncia de exigncia de qualificao tcnica no certame.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.1
CONTRIBUIO N 51
A RESPONSABILIZAO ESTABELECIDA NESTA DISPOSIO
CONTRATUAL ABUSIVA J QUE RISCOS DE MANIFESTAES
SOCIAIS E/OU PBLICAS NO SO PASSVEIS DE PREVISO OU DE
CONTROLE POR PARTE DA ARRENDATRIA. INCLUSIVE, POR
CONSTITUREM ATO HUMANO ALHEIO VONTADE DAS PARTES, O
ARTIGO 65, II, D, DA Lei N 8.666/1993 DISPE SER APLICVEL A
RECOMPOSIO DE EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO NESSES
CASOS. ASSIM, ALOCAR TAL RISCO PARA A ARRENDATRIA NO
PARECE ADEQUADO E PODERIA, INCLUSIVE, RESULTAR EM EFEITOS
ADVERSOS NAS PROPOSTAS ECONMICAS A SEREM APRESENTADAS.
NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE ESTE RISCO SEJA ALOCADO PARA
O PODER CONCEDENTE, NA CLUSULA 12.3, POR SER ELE A PARTE
MAIS APTA A ASSUMI-LO.
A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o
compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao
estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados
a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a
execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a)
at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze)
meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos
causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros
oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais
do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no,
a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da
Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a
cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia,
em condies normais do mercado de seguros.
Gustavo Reis
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 2.3.
Erro - O valor da movimentao mnima garantida deveria ser
10mmt ou 8,7mmt?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
643 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 6.3
O requisito de 3 exerccios ao longo da vigncia do contrato no
parecem razoveis dado que condies excepcionais como acidentes
ou quebras de safra podem levar condio de penalizao. Uma
medida que considera a mdia geral (onde um ano compensa o
outro) permitiria que casos extraordinrios fossem trabalhados para
serem corrigidos. No formato presente no h remediao possvel.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.O
Poder Concedente entende que o prazo considerado adequado e
mitiga os riscos indicados pelo interessado em sua contribuio.
Gustavo Reis
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.1.1.
Erro - O ano de aferio da capacidade efetiva de movimentao
deveria ser o 6 ou o 7?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.2
CONTRIBUIO N 52
O RISCO PREVISTO NESTA SUBCLUSULA ONERA EXCESSIVAMENTE A
ARRENDATRIA, POIS TRANSFERE A ELA RESPONSABILIDADE POR
RISCO FORA DE SUA ESFERA DE CONTROLE, QUE NO PODE SER POR
ELA MITIGADO TAMPOUCO NEUTRALIZADO, CASO SE MATERIALIZE.
O EFEITO DE TAL ALOCAO A PRECIFICAO DESSE RISCO PELO
SETOR PRIVADO, COM CONSEQUENTE REDUO DOS DESCONTOS A
SEREM OFERTADOS NO LEILO. O RISCO CONSUBSTANCIADO NESSA
DISPOSIO CONTRATUAL CONSISTE NO IMPEDIMENTO DA
EXECUO OU PRESTAO DAS ATIVIDADES OBJETO DE UM
CONTRATO POR ATO DO PODER PBLICO, TRADUZINDO-SE EM
VERDADEIRO FATO DO PRNCIPE. ASSIM, APLICVEL O ARTIGO
65, II, D, DA Lei N 8.666/1993, SENDO POSSVEL A RECOMPOSIO
DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO EM TAIS CASOS. NESSE
SENTIDO, SUGERIMOS QUE ESTE RISCO SEJA ALOCADO PARA O
PODER CONCEDENTE, NA CLUSULA 12.3, POR SER ELE A PARTE
MAIS APTA A ASSUMI-LO.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
644 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.3.
Essas clusulas (11.3 e 11.7) no encontram amparo na Lei
n12.642/2011 (Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas
RDC) e no seu ato regulamentar, o Decreto n7.581/2011, na Lei
n8.666/1993 e na Lei n8.987/1995. Tratam-se de previses que
restringem o universo de competidores, em frontal violao
jurisprudncia administrativa do Tribunal de Contas da Unio (TCU
Acrdo n1240/2008 Plenrio), alm de serem inconstitucionais,
por violarem o princpio da liberdade de iniciativa fundamento da
Repblica e princpio da Ordem Econmica , previsto nos artigos 1,
inciso IV e 170 da CRFB, pois interferem na organizao empresarial
das licitantes.
A restrio prevista no subitem no encontra qualquer bice na
legislao citado, quanto mais na Constituio Federal. A vedao
mudana na composio do consrcio tem por objetivo manter a lisura
do procedimento licitatrio, definindo claramente qual ser a
composio da futura SPE. Os proponentes tero plena liberdade de
definir suas participaes no consrcio, antes de apresentar a
proposta, resguardando, portanto o princpio da ordem econmica.
Gustavo Reis
Diretrizes
Tcnicas
STS04 5.2.
Erro Os anos e percentuais para aferio da capacidade efetiva de
movimentao esto diferentes daqueles constantes do item 3 do
Anexo 1 das Condies Especficas do Edital STS 04.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.7.
Essas clusulas (11.3 e 11.7) no encontram amparo na Lei
n12.642/2011 (Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas
RDC) e no seu ato regulamentar, o Decreto n7.581/2011, na Lei
n8.666/1993 e na Lei n8.987/1995. Tratam-se de previses que
restringem o universo de competidores, em frontal violao
jurisprudncia administrativa do Tribunal de Contas da Unio (TCU
Acrdo n1240/2008 Plenrio), alm de serem inconstitucionais,
por violarem o princpio da liberdade de iniciativa fundamento da
Repblica e princpio da Ordem Econmica , previsto nos artigos 1,
inciso IV e 170 da CRFB, pois interferem na organizao empresarial
das licitantes.
A restrio prevista no subitem no encontra qualquer bice na
legislao citado, quanto mais na Constituio Federal. A vedao
mudana na composio do consrcio tem por objetivo manter a lisura
do procedimento licitatrio, definindo claramente qual ser a
composio da futura SPE. Os proponentes tero plena liberdade de
definir suas participaes no consrcio, antes de apresentar a
proposta, resguardando, portanto o princpio da ordem econmica.
645 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Carlos Guilarducci
Viduani
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 7.3.2.1.
No item 7.3.2.1, exigida a implantao de instalaes de
armazenagem com capacidade esttica mnima de 280.000 m3. No
entanto, o crescimento da demanda por armazenagem de lquidos
em Vila do Conde deve ocorrer em etapas, conforme (i) contratos de
arrendamento dos terminais em Miramar deixem de ser renovados;
(ii) nova usina de Alumina da Votorantim entre em operao; e (iii)
crescimento da demanda da regio de influncia. Considerando que
a ampliao da capacidade de tancagem demanda prazo curto de
construo, sugerimos a reviso da capacidade esttica mnima,
assumindo um nmero de giros similar a outros terminais
semelhantes no Brasil e que considere a evoluo das etapas acima
mencionadas. Adicionalmente, seria necessria a criao de gatilhos
no Contrato de Arrendamento, que estabeleam a obrigao e o
prazo para que a Arrendatria inicie a ampliao da tancagem,
estando esta responsvel por assegurar sempre os requisitos de
Desempenho previstos no Contrato e seus Anexos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Gustavo Reis
Diretrizes
Tcnicas
STS04 8.1.3.
Erro - A Seo A dos Estudos que tratam da Anlise da Demanda
apresenta inconsistncia com relao ao ano no qual seria alcanada
a movimentao de 14mmt nos beros 38 e 39. A tabela da pg. 9, em
conjunto com a definio de Situao Futura 1 da pg. 10 indicam que
essa capacidade seria alcanada em 2020, j o 3 item da pg. 11
indica que seria em 2032.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11
Com relao ao Estudo Ambiental Preliminar do STS07, item 3.1.2.1,
pergunta-se:
Considerando o alto custo de destinao adequada, e que o relatrio
no deixa claro se foi constatada a presena de PCB
(Bifenilaspolicloradas) no Terminal - qual a concluso sobre a
presena dessa substncia? Ser possvel realizar vistoria tcnica
para avaliar a situao da presena de PCB no local?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.A vistoria tcnica
poder ser realizada a partir da data da assuno do contrato que, nos
termos da clusula 3.1.1, ocorre com a celebrao do Termo de
Aceitao Provisria e Permisso de Uso de Ativos.
646 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.
O estabelecimento de tarifas-teto coloca os novos Arrendamentos
em situao de competio desigual com os antigos arrendamentos
e com os terminais privados. A prestao do servio de
movimentao de carga geral continerizada ou no passvel de
diferenciao (nvel de servio, presteza, qualidade, segurana,
capacidade de atendimento a necessidades distintas). Assim, a
fixao de tarifas padronizadas prejudica a possibilidade de
adaptao dos servios para melhor atendimento das demandas dos
clientes. Adicionalmente, num eventual crescimento do mercado, os
antigos arrendatrios podero aumentar suas margens, possibilidade
esta no facultada aos novos arrendatrios, o que acaba por reduzir
a atratividade dos investimentos. Sugere-se, portanto, que a fixao
de tarifas seja reavaliada.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
Gustavo Reis
Diretrizes
Tcnicas
STS04 8.1.3.
A importao de trigo dever ser obrigatoriamente mantida no
Corredor de Exportao de Gros da Margem Direita? Os
equipamentos de descarregamento devero ser mantidos? A Seo B
dos Estudos que tratam da Anlise de Engenharia indica que o bero
39 no realizou qualquer movimentao de importao de trigo em
2012.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. No foi considerada a
movimentao de trigo neste arrendamento.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11
Com relao ao Estudo Ambiental Preliminar do STS07, item 4.2,
pergunta-se:
Foi feito pedido de renovao da LO 18001323 no perodo de 120
dias anteriores data de expirao?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.
Quando sero disponibilizados os procedimentos da sesso do Leilo
de forma mais clara, considerando que realizados lances para vrios
Arrendamentos numa mesma sesso, o que aumenta o risco de
tumulto?
O manual de procedimento dos leiles ser oportunamente divulgado.
647 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11
Com relao ao Estudo Ambiental Preliminar do STS36, item 3.2.3,
pergunta-se:
O relatrio no deixa claro se foi constatada a presena de PCB
(Bifenilaspolicloradas) na cabine primria existente no Terminal -
qual a concluso sobre a presena dessa substncia? Ser possvel
realizar vistoria tcnica para avaliar a situao da presena de PCB
no local?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Gustavo Reis
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 2.3.
Por que o Corredor de Exportao de Gros da Margem Direita est
sendo qualificado como parte de cadeia verticalizada? Isto significa
que operadores logsticos puros (que no sejam produtores ou
traders de gros) no seriam elegveis ou competitivos para
participar da licitao desse arrendamento?
No h restries participao de operadores logsticos puros neste
lote de arrendamentos.
MAURICIO ZANNIN
Condies
Especficas do
Contrato
STS13 2.2.3.
O PRAZO PARA APURAO DA MOVIMENTAO DO TERMINAL E
CONSEQUENTE COMPARAO COM A OBRIGAO DE
MOVIMENTAO MNIMA SER ANUAL?
DESSA FORMA PODE-SE CONSIDERAR A COMPENSAO DE UM MS
POR OUTRO DE MELHOR MOVIMENTAO E ELIMINAR-SE A
SAZONALIDDE NATURAL EXISTENTE NO NEGCIO?
A interpretao est correta.
Rumo Logstica Operadora
Multimodal S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11
Com relao ao Estudo Ambiental Preliminar do STS22, item 3.1.2.1,
pergunta-se:
O relatrio no deixa claro se foi constatada a presena de PCB
(Bifenilaspolicloradas) na subestao primria existente no Terminal -
qual a concluso sobre a presena dessa substncia? Ser possvel
realizar vistoria tcnica para avaliar a situao da presena de PCB
no local?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
648 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.2.1.
Esta clusula estabelece a remunerao do Poder Concedente pela
cesso da rea do Arrendamento e pelo direito de explorao das
Atividades do Arrendamento. Ao longo das audincias pblicas
realizadas em Santos e no Par foram feitos diversos
questionamentos s premissas utilizadas no modelo financeiro
utilizado para projeo dos resultados do empreendimento. Dentre
estes questionamentos encontram-se as estimativas do montante de
investimentos e as estimativas do crescimento da demanda. Dessa
forma, sugere-se que as premissas das modelagens financeiras sejam
revistas para garantir maior segurana quanto sua validade e que,
posteriormente, sejam reavaliadas as taxas de arrendamento
mensal.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Gustavo Reis
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
O prazo para obteno de licenas e certificaes est muito curto e
deveria ser ampliado para refletir a realidade. Ademais, o
arrendatrio no deveria estar sujeito a prazos que dependam de
3s.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
Luiz Carlos Guilarducci
Viduani
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 7.3.1.1.
No documento 'Anexo - Diretrizes Tcnicas e Parmetros de
Arrendamento', no item 9 indicado que a Arrendatria ter o prazo
mximo de 3 anos a contar do incio da vigncia do Contrato de
Arrendamento para disponibilizar a rea com os Parmetros de
Dimensionamento exigidos. Tais parmetros incluem, conforme item
7.3.1.1., a implantao de um novo per para o atendimento de, no
mnimo, navios de granis lquidos do tipo Panamax. Gostaramos de
confirmar se ao invs da implantao de um novo per, no seria
possvel a utilizao da atual infraestrutura porturia especfica para
a operao de granis lquidos (beros 501 e 502), devidamente
adaptadas a necessidade e ao atendimento dos Parmetros de
Desempenho. Neste sentido, a implantao do novo per seria uma
obrigao contratual da Arrendatria to logo os beros atuais
atinjam uma determinada capacidade de ocupao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
649 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS07 A.3.2.
Sugerimos que o valor de reposio de equipamentos seja
especificado e considerado - Premissas 2 - OPEX do STS07 Seo C -
Anlise Financeira.
Todos os investimentos associados implantao do projeto conceitual
do terminal utilizado como referncia para a definio dos parmetros
contratuais foram considerados na modelagem financeira.
Gustavo Reis
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
O prazo para identificao de passivos ambientais ocultos est muito
curto e deveria ser ampliado para refletir a realidade. Ademais, a
qualificao dos passivos ambientais conhecidos deve ser ampliada.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.5.
Solicitamos seja confirmado se, em caso de inabilitao, alm da
multa j pr-fixada no valor da Garantia de Proposta, ser tambm
executada a referida Garantia, configurando-se a punio do mesmo
fato duas vezes (bis in idem). Pergunta-se se a inabilitao da
Proponente j no seria uma punio, dispensada a incidncia de
multa, a qual no tem previso legal?
O item 23.5, do Edital, estabelece que a inabilitao da Proponente que
tenha sido considerada, originariamente, a vencedora do certame,
ensejar a fixao de multa, equivalente ao valor da Garantia de
Proposta, a qual ser integralmente executada para quitao do dbito.
Ser inabilitado no corresponde a uma penalidade, vez que, nesses
casos, a Proponente que no logrou cumprir as exigncias do Edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital, portanto, no h bis in idem.
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.3.
Sugere-se o esclarecimento da rea total disponvel para o
Arrendamento. Enquanto o Edital informa que a rea disponvel de
144.000m, os documentos tcnicos indicam 60.000m. Alm disso,
seria interessante o esclarecimento em relao situao jurdica do
terreno, que j foi objeto de disputa judicial, como debatido durante
a Audincia Pblica ocorrida em Belm, sob pena de realizar-se uma
licitao para um arrendamento a non domino.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013.
Eventuais incosistncias nas minutas jurdicas sero objeto de correo.
Gustavo Reis
Diretrizes
Tcnicas
STS04 6
O parmetro de desempenho refere-se propriamente prancha
(tph) (o que foi efetivamente movimentado dentro de uma perodo
de referncia) ou capacidade dos carregadores?
O parmetro de desempenho refere-se ao volume efetivamente
movimentado durante o perodo de ocupao do bero, conforme
especificado no item 6.2 deste documento
650 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 7.1.
Todos os projetos e estudos recentes para terminais na regio
indicam que navios de maior porte deveriam ser utilizados para
garantir a atratividade dos terminais. Desta forma, sugere-se que o
projeto conceitual seja alterado para prever navios maiores (como
por exemplos Capesize ou os novos Panamax com capacidade para
at 120.000t). Para que isto tenha efeito, necessrio que o Poder
Concedente assegure a dragagem dos canais de acesso e bacia de
evoluo para o recebimento de tais navios; do contrrio, ser
invivel atender movimentao mnima exigida pelo contrato, para
fins de clculo do Valor do Arrendamento, do Valor da Garantia da
Execuo do contrato e para aplicar penalidades administrativas ao
arrendatrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS36 7.1
Sugerimos que o valor de reposio de equipamentos seja
especificado e considerado - Premissas 2 - OPEX do STS36 Seo C -
Anlise Financeira.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Todos os
investimentos associados implantao do projeto conceitual do
terminal utilizado como referncia para a definio dos parmetros
contratuais foram considerados na modelagem financeira.
651 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Carlos Guilarducci
Viduani
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 3.1.
No documento 'Anexo - Diretrizes Tcnicas e Parmetros de
Arrendamento', item 3.1., indicado que o tamanho da rea de
aproximadamente 17 hectares. Entendemos que em face da
capacidade esttica mnima prevista, o tamanho da rea bastante
superior ao necessrio para tal operao. Gostaramos, portanto, de
confirmar a possibilidade de reduo da rea a ser arrendada para
este lote. Em adio, no documento 'Anexo Condies Especficas do
Contrato VDC - 12 - Vila do Conde', no item 2.2.1., estabelecido
que a arrendatria dever pagar administrao do Porto, a ttulo
de Valor de Arrendamento, R$678.158,19 por ms, pelo direito de
explorar as Atividades no Arrendamento. No caso de reviso do
tamanho da rea, gostaramos de checar tambm a possibilidade de
reviso deste valor a ser pago a ttulo de arrendamento.
A alterao da rea de arrendamento no implica em alterao do
valor do arrendamento, definido com base na expectativa de gerao
de valor do empreendimento.
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.1.
O que busca o subitem que na SPE sejam scias a Adjudicatria
isolada e a respectiva subsidiria integral constituda
especificamente para atender ao Leilo? Nesse caso, poderia a
Adjudicatria deixar de criar uma subsidiria integral se j houver
outra subsidiria integral constituda no passado? Ou teria que ser,
necessariamente uma nova subsidiria integral? Se positiva a
resposta questo anterior, por que razo uma nova subsidiria
integral?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Fibria Celulose S.A.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 1.1.1.
Fertilizantes, como carga prevista para a rea do STS11, vo de
encontro com o atual PDZ do Porto de Santos que prev carga geral.
Assim , impem-se o respeito ao PDZ, nos termos do artigo 7, da
Resoluo 2.240/2011.
Sugerimos, portanto, a adequao da carga ao PDZ.
At a publicao das verses definitivas do edital, as reas estaro
conforme o PDZ, tal como revisado.
652 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Gustavo Reis
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
Os critrios para restrio de participao em futuras licitaes
precisam estar mais claros. Os licitantes que j so arrendatrios
dentro de um porto precisam saber claramente quais tipos de
terminais (tipo de carga movimentada) eles estariam potencialmente
impedidos de operar no futuro.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.3.1.1.
O uso exclusivo do Bero 38 est condicionado disponibilizao de
sistema de carregamento de granis slidos vegetais no Bero 37.
Entretanto, esse bero est disponibilizado Libra Terminais para
operao de Contineres, conforme contrato assinado entre a
CODESP e a Libra Linhas Brasileiras de Navegao S.A. em
04/09/95. Dessa forma, sugere-se que o arrendatrio da rea STS04
deposite os recursos suficientes para efetuar a disponibilizao de
sistema de carregamento de granis slidos vegetais no Bero 37 e
que os rgos Competentes providenciem a realocao e
disponibilizao do terminal para instalao destes equipamentos.
Sendo assim, haveria possibilidade do uso exclusivo do Bero 38 a
partir da disponibilizao destes recursos.
As obras necessrias alterao da vocao do bero 37 devero ser
executadas pela futura Arrendatria do terminal STS04, conforme
especificado.
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.1.
Caso a Proponente tenha contratado a realizao de Consultoria
para realizar estudos especficos e apresentar Proposta e PBI, poder
ser dispensada do pagamento empresa encarregada da realizao
dos estudos a que se refere o subitem, j que tais estudos que deram
origem ao Edital no foram disponibilizados at o presente
momento? Como exigir o pagamento desses estudos se os mesmos
no foram disponibilizados para qualquer balizamento dos
Proponentes?
Os estudos j apresentados so condio essencial para a realizao da
licitao. Quanto ao ressarcimento desses estudos, tal exigncia
encontra-se prevista na legislao em vigor, nos termos do artigo 21,
da Lei n. 8.987/95. Ademais, conforme previsto no item 7.11, do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
Gustavo Reis
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 2.3.
Movimentao Mnima Garantida refere-se a uma obrigao de
comprovao de capacidade de movimentao, como medida de
desempenho operacional, ou de efetiva movimentao, isto ,
garantia de demanda (take or pay)?
Movimetao mnima garantida refere-se efetiva movimentao,
conforme consta do art. 6, da Lei Federal n 12.815/2013,
regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2, do Decreto Federal n
8.033/2013, maior capacidade de movimentao consiste na
capacidade efetiva, entendida esta como a quantidade de carga
653 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MAURICIO ZANNIN
Condies
Especficas do
Contrato
STS13 4.1.1.
SO CONSIDERADOS NO EDITAL APENAS OS RISCOS RELATIVOS S
LIMITAES DE OPERAO DAS EMBARCAES TIPO PARA FINS DE
CUMPRIMENTO DA MOVIMENTAO?
E OS RISCOS DEVIDO A DESCUMPRIMENTO DE OBRIGAES DAS
AUTORIDADES PORTURIAS QUE POSSAM CAUSAR PROBLEMAS DE
CONTINUIDADE OPERACIONAL NO BERO, COMO POR EXEMPLO
FALTA DE MANUTENO, FALTA DE CONDIES DE SEGURANA,
ETC...
CONSIDERO QUE ESTAS SEJAM OBRIGAES DA AUTORIDADE
PORTURIA RESPONSVEL PELA OPERAO DO PIER E NO DOS
ARRENDATRIOS, PORM O IMPACTO DIRETO NOS LTIMOS.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.2.1.
A Arrendatria dever pagar Administrao do Porto, a ttulo de
Valor do Arrendamento, montante mensal fixo por todo prazo de
durao do arrendamento. Dado que isso implica em grande impacto
financeiro Arrendatria nos primeiros anos de operao, quando
h menor volume de carga sendo movimentada, sugere-se que o
Valor de Arrendamento, cobrado Arrendatria, seja proporcional
ao volume de cargas projetado no EVTE, apresentado junto aos
documentos tcnicos. Desta forma, haveria menor impacto
financeiro nos primeiros anos de operao e esse Valor de
Arrendamento evoluiria conforme o avano da movimentao de
cargas no terminal. O mesmo poderia ser aplicado a todos os
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
A Seo C - Anlise Financeira do STS36 e STS07 faz meno ao
Apndice C2, o qual no foi disponibilizado no site da ANTAQ. Assim
impe-se que o mesmo conste como anexos nos futuros editais do
Lote 1.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 2.3.
O Edital define que a capacidade efetiva de movimentao proposta
(movimentao mnima garantida) no poder ser inferior ou igual a
10 milhes, porm tambm fala na quantidade de oito milhes e
setecentos mil toneladas para o arrendamento STS04. Gostaramos
de entender qual dos valores deve ser considerado para a
movimentao mnima.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
654 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ABTL ASSOCIAO B
RASILEIRA DE TERMINAIS
DE LQUIDOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
1. Inicialmente registramos que a atividade de prestao de servios
de armazenagem de granis lquidos atende um mercado
diversificado tanto em quantidade como em produtos cuja demanda
depende de fatores macro econmicos e mercadolgicos. Desta
forma a expectativa de demanda no garante movimentao real no
futuro. Em funo disto a ABTL prope que seja avaliado e definido
um critrio mais flexvel de apurao e cobrana de eventuais multas
nos casos de no cumprimento de Movimentao Mnima Contratual
(MMC).
A aplicao pela ANTAQ de penalidades e multas, em caso de
descumprimento contratual, observar aos princpios legais e
constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o
contraditrio e ampla defesa, garantindo-se os preceitos de
razoabilidade e proporcionalidade quando de sua aplicabilidade.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.4.
O Anexo 2 traz os Modelos do Edital. O Modelo 8 impe na letra b
a declarao de que Proponente no teria informado, por qualquer
meio, a qualquer potencial participante do Leilo a sua inteno em
apresentar Propostas pelo Arrendamento. Ora, diversos
participantes estiveram presentes Audincia Pblica realizada em
30 de agosto de 2011 e restou pblico e notrio a inteno de
apresentar Propostas. Ademais, no existe impedimento legal algum
para que qualquer interessado manifeste sua inteno em participar
do Leilo, o que poder faz-lo por qualquer meio (inclusive pela
mdia impressa ou falada), uma vez que se trata de exercer
livremente a expresso (direito garantido constitucionalmente). No
exprimir essa inteno apenas uma questo estratgica de cada
interessado. Diante disso, pergunta-se: qual a inteno e lgica dessa
As declaraes constantes do Modelo 8 tem por objetivo obter dos
proponentes garantias de que a proposta foi realizada de forma
independente, sem discusso prvia com demais concorrentes.
Importante ressaltar que se trata de declarao de elaborao
independente da proposta, uma vez que havendo combinao com
outro concorrente sobre a proposta, o grupo cometeria uma infrao
da ordem econmica.
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.2.
A referida clusula prev o que parte dos ativos s ser
disponibilizada ao novo arrendatrio dentro de trs ou quatro anos.
Uma vez que as condies em que tais ativos sero devolvidos pelos
atuais arrendatrios so desconhecidas, o novo Arrendatrio ter de
assumir compromisso de movimentao de determinado volume de
carga sem a segurana de que as instalaes estaro em condies
operacionais condizentes. Sugere-se, portanto, que esteja prevista
reviso contratual para reequilbrio econmico-financeiro do
contrato.
Nos termos previstos na clusula 1.1.3 a Arrendatria receber a rea
conforme o Termo de Permisso de Ativos, cabendo a Arrendatria
adequar as instalaes para que as condies operacionais estejam
condizentes com as necessidades da Arrendatria.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.4.
O Anexo 2 traz os Modelos do Edital. O Modelo 13 trata de
declarao de capacidade financeira e seu item (i) refere-se a uma
declarao sobre a existncia de condies de contratar todos os
seguros necessrios consecuo do objeto do Arrendamento.
Como emitir tal declarao se no se tem conhecimento de que os
seguros exigidos nas minutas esto disponveis no mercado?
Entende-se que o proponente participar da licitao caso tenha
capacidade de contratar os seguros no mercado. Cabe a cada
proponente avaliar esta possibilidade.
655 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.11.
Considerando que as Proponentes so responsveis, entre outros
aspectos, pela realizao de estudos, investigaes, levantamentos,
projetos e investimentos, e ainda que o Sr. Ministro da Secretaria de
Portos afirmou em sede de Audincia Pblica no Congresso Nacional
que poderia ser contratada qualquer consultoria em vez da Empresa
Brasileira de Projetos, entende-se que, caso no disponibilizados
integralmente os Estudos feitos pela EBP antes da apresentao das
propostas, os Proponentes podero contratar, cada um, sua
respectiva Consultoria. Consequente, o Ajudicatrio estar isento de
qualquer pagamento EBP. Favor confirmar.
Os estudos j apresentados so condio essencial para a realizao da
licitao. Quanto ao ressarcimento desses estudos, tal exigncia
encontra-se prevista na legislao em vigor, nos termos do artigo 21,
da Lei n. 8.987/95. Ademais, conforme previsto no item 7.11, do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 29.2. Solicitamos a apresentao de bens reversveis.
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 1.1.1.
A referida clusula prev que a data de assuno dos ativos ocorrer
em 31 de maro de 2017. Conforme questionamento realizado
durante a audincia pblica ocorrida em Santos e ratificada por
informao disponvel no stio da CODESP, o atual contrato de
arrendamento do TEAG tem validade at 07 de julho de 2018. Sugere-
se, portanto, que a divergncia seja esclarecida aos interessados.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.3.
Qual a relao desse subitem com o subitem 31.1, a justificar a
ressalva Sem prejuzo do disposto no Item 31.1 acima...?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
LOGZ LOGISTICA BRASIL
S.A
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.3.1.1.
A referida clusula prev que o Arrendatrio da rea dever
disponibilizar sistema de carregamento de granis slidos no Bero
37 para a utilizao do arrendatrio do Armazm XXXIX. Sugere-se,
no entanto, que as regras quanto posse de tais ativos sejam
esclarecidas. No claro, por exemplo, se os ativos devero ser
doados ao Estado ou se permanecero sob a titularidade do novo
Arrendatrio e passvel, portanto, de depreciao pelo mesmo. O
esclarecimento da questo importante para a anlise da
atratividade do empreendimento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
656 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.2.
Considerando que a ANTAQ tem entre suas competncias
estabelecidas em contrato coibir prticas lesivas livre
concorrncia ou tratamentos discriminatrios na prestao das
Atividades, a adoo do modelo de menor tarifa partindo-se j de
uma tarifa-teto predatria no demandaria a atuao da ANTAQ
para coibir a prtica lesiva liver concorrncia to logo assinado o
Contrato com a Arrendatria?
O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n
12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n
8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento
o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao
das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar
as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura
e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia
da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da
atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento
da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades
prestadas e de estmulo concorrncia.
MAURICIO ZANNIN
Condies
Especficas do
Contrato
STS13
Apndic
e 1.
O REAJUSTE DA GARANTIA DO CONTRATO LEVAR EM CONTA O
VALOR DO SALDO CONTRATUAL, SE ABATENDO OS VALORES J
PAGOS ATRAVS DO TEMPO?
A interpretao no esta adequada. O valor da garantia de execuo do
contrato tem como base o valor estimado do contrato, que fixo
durante toda a sua vigncia, sendo reajustado pelo IPCA.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.
pacfico o entendimento de que a fixao das multas dever
observar os princpios da razoabilidade e proporcionalidade. Tal
como previsto em todo o item e seus subitens, as multas a serem
aplicadas ao futuro Arrendatrio destoam dos citados princpios e
apresentam carter expropriatrio, desvirtuando-se da natureza e
finaldiade da pena. Como a ANTAQ e o Poder Concedente
pretendem equalizar essa questo e eliminar o aspecto de
ilegaligalidade e inconstitucionalidade do item que trata de
penalidades?
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administratvas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.1. Qual o fundamento legal do subitem 25.1?
O fundamento jurdico encontra-se na discricionariedade
Administrao para definir o objeto de seus contratos, pautada pela
conveniencia e oportunidade na edio ato, observada a legalidade
administrativa e a supremacia do interesse pblicoda, bem como no
art. 5., inc. IX da Lei n. 12.815/2013
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 29.2.
No constam dos documentos indicados (Anexo da Minuta do
Contrato e seus Anexos) a lista dos bens reversveis. Onde a
Consulente poderia obt-los?
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
657 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Terminal XXXIX de Santos
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS04 o
O desenho STS04 Engenharia Fig -2 do Arrendamento STS04,
mostra mudanas no arranjo fsico e na utilizao das linhas
ferrovirias para atender as operaes ferrovirias do novo
arrendamento e do Terminal XXXIX em sua nova situao
operacional.
Essas alteraes no foram harmonizadas com o projeto de
expanso das instalaes do Terminal XXXIX, que consiste na
implantao de silos graneleiros, que devero entrar em operao j
em 2014, em novas moegas de descarga ferroviria e na alterao do
arranjo fsico das linhas frreas em sua rea para atender trens
unitrios que comearo a operar com o trmino da nova Avenida
Perimetral, projetos esses j encaminhados Codesp, Antaq e SEP.
Nesse sentido, solicitamos detalhamento tcnico do projeto
ferrovirio do Arrendamento STS04 e um plano de compatibilizao
desses projetos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11
Na documentao ambiental foram identificados documentos
contento parecer defavorvel. De acordo com o 11.1, caber a
arrendatria providenciar a recuperao, remediao e
gerenciamento dos passivos ambientais. No modelo financeiro estes
passivos foram adequadamente considerados? Existe alguma
considerao adicional a ser feita? (Nos referimos aos documentos:
Parecer_desfavorvel_18000036 -STS04;
Parecer_Desfavorvel_18000042-STS04; Ibama - certificado de
regularidade - CBA-STS07)
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
658 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ABTL ASSOCIAO
BRASILEIRA DE
TERMINAIS DE LQUIDOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.2.1.2
A mudana do titular de um arrendamento porturio requer um
novo processo de licenciamento, sendo que no existe direito
adquirido na esfera ambiental. Este processo de obteno das
licenas ambientais e outras licenas necessrias para a realizao
das atividades pelo arrendatrio, alm de consumir recursos, foge
totalmente ao controle do arrendatrio, especialmente no que tange
ao seu prazo. Em razo disto, a fim de resguardar a boa-f do
arrendatrio e no submet-lo a uma onerosidade excessiva,
necessrio que o prazo do arrendamento e as obrigaes de
pagamento de outorga somente se iniciem quando da obteno das
licenas necessrias para o exerccio de suas atividades, desde que,
naturalmente, o arrendatrio esteja envidando seus melhores
esforos para obt-las.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
Luiz Carlos Guilarducci
Viduani
Condies
Especficas do
Contrato
VDC12 1.1.
Entendemos que os prazos estabelecidos nos contratos dos
terminais em licitao no Porto de Miramar, bem como as
manifestaes da Petrobras e ANP sobre a transferncia da
movimentao de lquidos para Vila do Conde so fundamentais para
os investimentos na rea VDC12. Para assegurar a viabilidade do
novo terminal e fomentar o interesse dos Proponentes, que
requerem segurana jurdica para assumir os vultuosos
investimentos requeridos, recomendamos prever no documento
Condies Gerais do Contrato, Clusula 6.2, como atribuio do
Poder Concedente e Antaq, a no renovao dos contratos de
arrendamento dos terminais de lquidos de Miramar, caso a
Arrendatria cumpra com suas obrigaes para implantao e
operao do terminal em Vila do Conde. Tambm sugerimos a
incluso na Clusula 6.2, como risco no imputvel a Arrendatria a
no efetivao da demanda prevista devido a renovao pelo Poder
Concedente e pela Antaq dos prazos de arrendamento dos terminais
de lquidos de Miramar.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
659 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Gustavo Reis
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.3.1.2.
Qual ser a destinao da retro-rea entre o Bero 37 e o Armazm
XXXIX, hoje utilizada pelo T37 para movimentao de contineres,
aps a readequao do Bero 37 para que passe a movimentar
granis slidos vegetais?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Deicmar S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 2.2.1.
O critrio de menor tarifa deveria tirar do Poder
Concedente/Administrao do Porto a obteno de vantagem
econmica pelo arrendamento. Porm, as minutas trazem tarifas a
serem praticadas aos usurios predeterminadas a um teto e valor de
outorga denominado de arrendamento fixo e varivel. Para o STS10,
as minutas demonstram pagamento ao Poder Concedente de R$ 236
milhes e Autoridade Porturia de R$ 520 milhes, o que
corresponde a R$ 756 milhes em 10 anos de Contrato,
representando 63% da receita bruta estimada de R$ 1,2 bilho. J o
lucro lquido previsto para o mesmo perodo (com tarifas teto, sem
desconto linear) de R$ 31 milhes e uma responsabilidade
ilimitada. Como se pretende atrair a iniciativa privada com 2 critrios
inconciliveis e inviveis financeiramente? No tem carter
confiscatrio a participao do Poder Concedente em 63% da
Receita Bruta do Arrendamento?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 3.7.2.
Uma proponente s ter uma de suas ofertas ativa para o leilo em
apenas um dos terminais, enquanto a outra oferta para o mesmo
lote (no outro terminal) ser descartada (de acordo com os termos
do item 3.7.2.1.)? No item 3.9.2. existe um indcio de que, ainda que
classificada como oferta inativa de acordo com o disposto no item
3.7.2, a empresa participa do leilo normalmente, com possibilidade
de se tornar a vencedora e assumir o arrendamento normalmente.
Esta interpretao procede?
A classificao das ofertas entre ativas e inativas tem por finalidade
viabilizar a definio da Proponente Titular ao final do procedimento
de leilo aberto e simultneo. Portanto, todas as Proponentes cujas
ofertas cumprar os requisitos do item 3.9. sero admitidas a participar
da fase de lances do Leilo.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 3.17.
Entendo que o texto refere-se ao Anexo 2, ao invs do Anexo 4 (que
no existe no documento)
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias. 660 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 3.1.
Qualquer carga no conteinerizada pode ser movimentada nos
terminais? Mesmo no sendo celulose, outras cargas podem ser
movimentadas e at mesmo com preferncia sobre as carga de
celulose, desde que alinhadas ao PDZ?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Deicmar S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 2.2.1.
Sugere-se, para reduo do tal malfado Custo Brasil, que se abra
mo dos valores de arrendamento fixo e variveis, e se permita a
livre concorrncia de preos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 3.1.
Informao do documento STS07_Diretrizes-Tecnicas parecem ter
conflito com o apresentado no documento LTE01_Condicoes-
Especificas-Edital, item 1.1.1.
No h contribuio formulada.
ABTL ASSOCIAO
BRASILEIRA DE
TERMINAIS DE LQUIDOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.4.2.
O arrendatrio no pode ser responsvel diante de eventos de Caso
Fortuito e Fora Maior uma vez que so imprevisveis e fogem
totalmente ao seu controle. Assim, visando proteger a tradio do
direito Brasileiro e a lgica empresarial, estes eventos devem dar
ensejo ao reequilbrio econmico-financeiro do arrendamento. Caso
contrrio, a atividade de operao de terminais porturios comea a
dotar-se de um elemento especulativo que somente prejudica o
setor no esforo de atrair investimento que possibilite aumento da
oferta e a reduo dos preos dos servios porturios.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos Arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos
atrelados aos riscos relacionados, inclusive a possibilidade de
contratao de seguros dos riscos pelos Arrendatrios. Assim,
considerando que os riscos decorrentes de fatos considerados como
caso fortuito e fora maior que possam ser objeto de cobertura
de seguros oferecidos no Brasil poca de sua ocorrncia, em
condies normais do mercado de seguros, alocado aos
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.6
O VPL ser calculado a qual taxa de desconto? taxa de 7% a.a.? Ou
quele apontado como TIR do projeto no PBI?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.5.
Referindo-se ao item 18.1.5. (b) (i), a divulgao de preos no
configura quebra de sigilo comercial, e portanto seria contestvel
juridicamente?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
661 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
LUIZ ANTONIO DE
CAMARGO FAYET
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 1.
Sou Membro da CTLOG do Min. Agricultura,participei com CDP
modelagem Outeiro. CTLOG aprovou 29 agosto, registrar divergncia
por contrariar projeto entregue ajustado com SEP, Antaq e TCU.
Pontos principais: reduo 3 para 1 lote tornando operao porto
pblico monopolista,que determinar a possibilidade impor aos
produtores condies desvantajosas, como adeso a pacotes
comerciais e reduo de preos. Reduo porte navios, contrariando
lgica do atendimento a mercados sia,40 dias de viagem exigindo
padres 120 mil/t. Inexplicvel reduo capacidade 6 milhes t/a,
quando Belm ser principal ponto exportao Corredores
Amazonas e Tocantins, conforme meus estudos apresentados pela
CNA, onde prev dficit oferta Arco Norte 50 milhes t/a at 2020.
Por falta de terras, Brasil ser maior exportador soja/milho l por
2020.Deve-se adotar projeto CDP, para evitar erro tcnico elementar
indefensvel,dezenas investidores buscam suprimentos e instalaes
no Brasil, como ocorreu TEGRAM Itaqui.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4
O que acontece quando no houver novos investimentos a serem
realizados, mas for conveniente prorrogar o contrato (caso em que
nova licitao seria custosa e no alteraria nvel de servio e/ou
competio no porto e/ou preos aos usurios)? No seria possvel
prorrogar o contrato sem novos investimentos nesta circunstncia?
A redao ser mantida, uma vez que no havendo nenhuma das
hiptese indicadas no item 3.4, o Poder Concedente entende ser mais
vantajoso para o interesse pblico realizar uma nova licitao, de
forma a obter a proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 1.2.
Solicita-se disponibilizar a descrio completa da rea, j que os
documentos citados no referido subitem no trazem tal descrio.
As condies especficas do edital, as condies especficas de cada
contrato e as Diretrizes Tcnicas delimitam claramente as reas.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3
Solicita-se disponibilizar os procedimentos da sesso do Leilo de
forma mais clara.
Oportunamente ser disponibilizado o Manual de Procedimentos do
Leilo.
662 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.5.2
A prorrogao do contrato no pode ser concedida
antecipadamente, anterior aos ltimos 24 meses do arrendamento?
Essa condio postergar ou impossibilitar a realizao de
investimentos cuja amortizao requeiram maior prazo de
arrendamento. Sugerir-se-ia possibilitar a prorrogao antecipada.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.
Solicita-se disponibilizar tabela com a composio dos custos
considerados para o clculo da tarifa-teto.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 8.1
IPCA1/IPCA0 no deveria ser a inflao acumulada entre junho/ 2013
e 12 meses da assinatura do contrato?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
Que tipo de item poder ser negociado? Somente aos lances
sucessivos ofertados no leilo? A referncia a 'ordem de
classificao de propostas' estabelece a ordem de oferta de lances
no leilo?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ABTL ASSOCIAO
BRASILEIRA DE
TERMINAIS DE LIQUIDOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1
Subitem (iv) Sugerimos a excluso desta clusula uma vez que preos
so determinados pelo mercado.
Os valores divulgados na tabela so valores mximos passveis de
serem cobrados dos interessados, sendo preservada a liberdade
comercial da Arrendatria para negociar condies mais vantajosas
para os interessados.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do Edital
Todos
12.1.5.1
.
No existe item 12.2.4 neste documento. A o que esta clusula se
refere?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.9.
No caso do leilo viva voz, qual o intervalo mnimo (supostamente
em capacidade de movimentao) para lances sucessivos?
O intervalo ser fixado pelo Leiloeiro considerando as particularidades
do Leilo. Maior detalhamento sobre as especificidades do Leilo ser
divulgado no Manual de Procedimentos do Leilo.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.9.
Qual a ordem em que os leiles se processar? A ANTAQ deveria
pr-estabelecer tal ordem porque afeta a estratgia de lances de
cada proponente.
Os leiles, via de regra, ocorrero de forma simultnea.
663 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Terminal XXXIX de Santos
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.3.1.
Porque no autorizar de imediato a expanso do Terminal XXXIX e a
ocupao do Bero 37 no seu vencimento, j que isto parte
integrante do contrato de arrendamento?
-O Terminal XXXIX, embasado pelo seu contrato de arrendamento de
n 01/97 e seu 6 Aditivo, tem o direito contratual assegurado de
promover a ampliao de sua armazenagem, sua capacidade de
recepo e construo e uso do Bero 36, agora substitudo pelo
Bero 37, como informa os documentos da Audincia e Consulta
Pblica n 03/2013 da ANTAQ.
-As ampliaes citadas acima j foram requeridas junto CODESP,
em 21/11/07, bem como em cartas protocoladas na SEP e na ANTAQ
este ano, mas ainda sem atendimento.
- fato que o maior gargalo do Corredor de Exportao em Santos
a falta de bero e, se autorizado de imediato a sua expanso e
ocupao do Bero 37, no seu vencimento em 03 de setembro de
2015, o Terminal XXXIX poder agregar 6 milhes anuais quando
concludo, com resultados parciais significativos j em 2014.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 3.14.3.
Uma vez que um interessado no poder ofetar um valor idntico ao
lance de outra Proponente no leilo em viva-voz, qual ser a ordem
dos lances? Quem fala primeiro?
Ser obedecida a ordem de classficao das propostas para a oferta de
lances
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 4.2.
O smbolo [--] significa que nenhum valor dever ser pago empresa
encarregada da realizao dos estudos que deram origem a este
Edital?
A interpretao no est correta. Significa que o valor ainda no est
definido.
664 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
2T Assessoria Empresarial
Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 6 2.1.
Devido as condies especficas das empresas distribuidoras de GLP
instaladas no Porto Organizado, se exige o estabelecimento de
disposies seletivas, na forma do pargrafo 2, Inciso II do art. 16 da
Lei 12.815 de 05/07/13. As reas em licitao envolvendo as
distribuidoras de GLP o Porto Organizado tem sua atividade
autorizada pela ANP com abastecimento interligado atravs de duto
direto da Petrobrs com quotas de GLP pr-programadas. Luiz Royti
Tagami
Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a
instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e
utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou
armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de
transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia
aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa
armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio.
Os terminas de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de
instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento
contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade
devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas
gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade
desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.14.
Uma vez que um interessado no poder ofetar um valor idntico ao
lance de outra Proponente no leilo em viva-voz, qual ser a ordem
dos lances? Quem fala primeiro?
Ser obedecida a ordem de classficao das propostas para a oferta de
lances
ABTL ASSOCIAO
BRASILEIRA DE
TERMINAIS DE LQUIDOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
Item (k)No nosso entendimento esta clusula deve ser excluda, uma
vez que a ANTAQ no deveria se envolver em questes meramente
comerciais, mas sim concentrar esforos na regulao e fiscalizao
do setor. A livre iniciativa permeia o setor porturio e qualquer
alterao nesse cenrio trar muita insegurana ao mercado e
prejudicar a atrao de novos investimentos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
arbitragem administrativa em questo tem fundamento no artigo 20,
inciso II, alnea "b", da Lei n 10.233/2001.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 6.1.
A Movimentao Mnima Garantida de 100% desde o primeiro ano
de operao. O contrato no deveria prever alguma flexibilidade
caso o arrendatrio necessite executar obras para melhoria do
terminal (ex: mudana do layout da linha frrea)?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
665 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 6.1.
A eficincia mdia requerida no carregamento de navios (1.000tph)
demasiadamente alta para o equipamento atualmente instalado
(segundo o documento, 1.500tph nominal; segundo TEAG, 1.200tph
nominal). Alm disso, como descrito no item 2.2 da Seo B, as
limitaes do armazm impactam na taxa de embarque (necessidade
de embarque direto da moega, raspagem do armazm, etc.).
Segundo a ANTAQ, em 2012, o TEAG apresentou taxa mdia de
embarque de 541tph (volume total/horas atracadas).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 7.1.
O navio tipo desproporcional com o bero atualmente disponvel
do terminal. A disposio dos dolphins atuais no parecem ser
adequados para receber navios deste porte. Alm disso, ao se
observar fotos por satlite, nota-se que um navio de 265m
bloquearia as operaes dos terminais vizinhos (TEG e TERMAG).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
ABTL ASSOCIAO
BRASILEIRA DE
TERMINAIS DE LQUIDOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.
Subitens 18.1.1, 18.1.2, 18.1.5 e 18.1.6 Propomos excluso destes
itens da clusula 18 uma vez que o excesso de relatrios exigidos dos
arrendatrios acarretar custos e ineficincia ao setor. Estas
informaes devem ser mantidas pelos arrendatrios, para consulta
pela ANTAQ e/ou SEP sempre que entenderem conveniente.
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
MAURICIO ZANNIN
Condies
Especficas do
Contrato
STS13 6.2.
CONSIDERAMOS AS MULTAS ABUSIVAS DO PONTO DE VISTA
JURDICO, UMA VEZ QUE A NO APRESENTAO DE UM SIMPLES
RELATRIO DE MOVIMENTAO PODE CAUSAR UMA MULTA DE 187
MIL REAIS.
ME PARECE QUE A ANTAQ EST QUERENDO IMPUTAR AOS
ARRENDATRIOS UMA MULTA ABUSURDA, POR AO QUE CABERIA
A AUTORIDADE PORTURIA, SENDO QUE NO TENHO CERTEZA
ALGUMA DE QUE OS DITOS RELATRIOS SERO APROVEITADOS DE
MANEIRA DEVIDA PELA AUTORIDADE QUE O REQUER.
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
aplicao das penalidades contratuais.
666 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ABTL ASSOCIAO
BRASILEIRA DE
TERMINAIS DE LQUIDOS
Diretrizes
Tcnicas
STS08 7.3.1.1.
Considerando que (i) Licitao da rea STS08 prev que a Adjudicria
dever implantar 2 beros de granis lquidos de acordo com o
projeto da ABTL ou executar o projeto de sua prpria autoria; (ii) que
o projeto da ABTL foi concebido por parte das empresas associadas
da ABTL, tendo em vista que o atual Per pblico de Alemoa se
mostra insuficiente para atender a demanda de atracao de
embarcaes com produtos destinados e/ou advindos dos terminais
de granis lquidos que utilizam referido Per, de forma eficiente, que
garanta a produtividade de referidos terminais, com o que a CODESP
foi sensvel e buscou os recursos necessrios (PAC 2); (iii) que se faz
necessria a continuidade dos objetivos perseguidos na parceria
anteriormente acordada com CODESP, de menor tempo de espera
de atracao, a ABTL solicita que o projeto original seja respeitado
por quem se sagrar vencedora do certame licitatrio, com o
respectivo reembolso dos custos do projeto s referidas empresas da
ABTL.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Granel Quimica Ltda.
Diretrizes
Tcnicas
STS08 7.3.1.1.
No Pargrafo Segundo da Clusula Oitava do Protocolo de Intenes
firmado em 29 de abril de 2011 entre a CODESP e as empresas
privadas operadoras de terminais de lquidos na regio da Alemoa
est estabelecido que as mencionadas empresas tero prioridade de
atracao dos Novos Beros a serem construdos (Beros 5 e 6) pela
Codesp conforme claramente expresso no item 9 da Clusula Quinta
do Protocolo de Intenes j mencionado. Considerando que o
vencedor da futura licitao do teminal STS 08 dever construir os
beros em conformidade com o projeto fornecido pelas empresas
operadoras de terminais de lquidos listadas no Protocolo de
Intenes podendo, todavia optar por desenvolver um outro projeto,
como o Poder Concedente (SEP) garantir o direito das empresas
privadas signatrias do mencionado Protocolo de Intenes firmado
com o CODESP especialmente no que dz respeito a prioridade de
atraco? Essa condio (prioridade de atracao) no deveria estar
claramente expressa nos documentos?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
667 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
CLYTHIO BACKX VAN
BUGGENHOUT
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.1.
Tratamos aqui de parte do objeto ofertado no Lote 3 - a rea STS-22.
De acordo com ANTAQ na audincia pblica de Santos, a data de
corte de prazo de arrendamentos que sero licitados 2017.
H erro na incluso do STS 22, rea do TEAG, pois a licitao para
contratos com vencimento at 2017 e o do TEAG 039.96 vence em
2018.
O contrato do TEAG foi firmado em 30.09.1996, com prazo de 20
anos que se inicia a partir do incio da operao, autorizado pela
CODESP em 08/07/1998.
Se o critrio de incluso nas licitaes o vencimento dos contratos,
a incluso do TEAG violao ao princpio da isonomia pois em
Santos h 5 contratos que, como o do TEAG, vencem em 2018 e que
no foram includos no primeiro bloco de licitao: 003.98 de
05.02.98, 018/98 de 02.04.98, 022.98 de 11.05.98, 032.98 e 031.98
de 23.06.98.
Requer-se a excluso do STS 22 da audincia 03/2013.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Esta rea no ser licitada nesse momento.
668 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SINDIGS
Condies
Gerais do Edital
Todos 3.1.
Falta de acesso a informaes detalhadas, necessrias para uma
perfeita avaliao do processo licitatrio, em descumprimento ao
princpio da publicidade e em inobservncia tambm chamada Lei
de Acesso Informao (Lei n. 12.527/13), em especial, mas no
somente, o artigo 7, VI.
Necessidade de cumprimento do rito previsto no Decreto n.
8.033/13, que regulamentou a Lei n. 12.815/13, dispe ( 3, art.
11): ' 3o A Antaq dever convocar, com antecedncia mnima de
dez dias teis de sua realizao, audincia pblica que dever
ocorrer com antecedncia mnima de quinze dias teis da data
prevista para a publicao do edital.' O cumprimento do rito visa a
conferir ao certame licitatrio e ao contrato a legitimidade
necessria.
Ausncia de alguns documentos essenciais, exemplo: Lote 6,
Documentos Tcnicos, Seo C, Anlise Financeira, BEL05 Terminal
de GLP de Miramar, o referido Apndice C - 2 no encontra-se
agregado aos demais documentos.
No h relao entre o item indicado no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
669 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MAURICIO ZANNIN
Diretrizes
Tcnicas
STS13 6.2.
EXISTEM OUTROS FATORES QUE COLABORAM PARA A ESTADIA DO
NAVIO NO BERO ALM DO BOMBEAMENTO DO PRODUTO, SENDO
QUE ALGUNS DESSES FATORES FOGEM AO CONTROLE DO
TERMINAL. POR EXEMPLO, VISTORIAS DE QUALIDADE,
REPAROS,ABASTECIMENTO.
ALM DISSO A PRPRIA OPERAO DE BOMBEAMENTO DE
PRODUTO PARA UM NAVIO REQUER A ACEITAO POR PARTE DO
COMANDANTE DOS VALORES DE VAZO QUE O TERMINAL
PRETENDA IMPRIMIR, E NO RARAS VEZES ESSA VAZO LIMITADA
POR MOTIVOS TCNICOS E DE SEGURANA, SEJA POR CAUSA DO
PRODUTO SEJA POR CAUSA DA ESTABILIDADE DO NAVIO.
O FATO QUE O COMANDANTE DO NAVIO TEM COMPLETA
AUTONOMIA PARA IMPOR OS PARMETROS QUE ELE JULGUE
CORRETO PARA CADA OPERAO, NEM SEMPRE SENDO
COMPATVEIS COM OS DESEJOS DO TERMINAL, QUE AINDA NEM
SEQUER TEM A AUTORIDADE DE CONTRATANTE DOS SERVIOS DE
TRANSPORTE, O QUE FEITO PELOS SEUS CLIENTES.A QUESTO
COMO ESSA ANLISE SER FEITA DE MODO A NO PREJUDICAR OS
ARRENDATRIOS SEM QUE ESSES TENHAM A RESPONSABILIDADE
POR ATRASOS PELOS MOTIVOS EXPOSTOS?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Celso Ernani Duarte
Tavares
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 1
Boa tarde.
Uma sugesto para os contratos de arrendamento a respeito dos
seguros que so exigidos dos arrendatrios.
Seria til discriminar nas clusulas contratuais que as abrangncias
das aplices teriam que ser sobre o patrimnio/equipamentos que
ser repassado aos contratantes, sobre os que forem adquiridos e
posteriormente incorporados ao Estado e tambm sobre
Responsabilidade Civil.
E por ltimo, se as aplices, que devero ser apresentadas ao gestor
do contrato de arrendamento, forem parceladas ento, dever ser
apresentada a quitao de cada parcela da aplice de seguro.
Obrigado.
Os seguros e a abrangncia das coberturas esto devidamente
definidos nas Condies Gerais do Contrato.
670 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 1.1.1.
notrio que determinadas reas localizadas nos terminais objeto
do Leilo encontram-se sob discusses jurdicas referentes ao seu
prazo de vigncia. Considerando que ainda no h qualquer transito
judicial nesses referidos processos judiciais, e levando-se em
considerao que a Administrao Pblica apenas poder licitar os
bens livres e desimpedidos, por fora do disposto no artigo 78, inciso
XVI da Lei 8.666/93, sem prejuzo da necessria segurana jurdica,
solicita-se esclarecer como ser realizado o reequilbrio do futuro
Contrato, caso essas reas ainda sub judice no sejam incorporados
ao terminal ou, ainda, caso essas reas sob judice que no venham a
incorporar a rea arrendada acabem por inviabilizar ou alterar
significativamente o objetivo da prpria explorao do terminal?
Eventuais problemas na transferncia de reas aos novos arrendatrios
possuem tratamento adequado nas condies gerais do edital e nas
condies gerais do contrato, com os prazos mximos para sua
disponibilizao, efeitos contratuais e critrios para realizao do
reequilbrio econmico-financeiro.
Granel Quimica Ltda.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 3.1.2.1.
Qual a razo para limitao do tipo de produto a ser movimentado
pelo terminal conforme estabelecido na listagem que compe o item
3.1.2.1?
Considerando que o terminal dispe das licenas necessrias da
Agncia Nacional de Petrleo e do rgo ambiental para
movimentaes dos referidos produtos e que um dos objetivos do
Governo Federal inmeras vezes expressado pela Presidenta Dilma
Rousseff, Ministra Gleisi Hoffmann, Ministro Lenidas Cristino e
outras autoridades maximizar a utilizao das instalaes
porturias conseguindo com isto, entre outras coisa, diminuio de
custos, qual a lgica em impor as limitaes acima mencionadas?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 8.1.3.
Caso o arrendamento vigorar somente para o 1a vigncia (9 anos)
no ser necessria realizar/comprovar a realizao da 1a
manuteno (15 anos)?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
671 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS07 3.3.
garantida ao arrendatrio a prioridade de atracao no bero
'Armazm 32'?
Sim, ser dada prioridade de atracao ao arrendatrio da rea STS07
neste bero.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS07 5.1.
Quais so as cargas admitidas pelo PDZ do Porto de Santos para este
arrendamento?
As cargas admitidas esto previstas no PDZ.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS07 5.2.
permitido iniciar as operaes antes de 3 anos de vigncia do
contrato? Neste caso, existe obrigao de cumprir alguma parcela da
Movimentao Mnima Garantida antes do 4o ano?
Sim. A esse respeito, reportamo-nos s Diretrizes Tcnicas e
Parmetros do Arrendamento, que viabiliza fixa a curva de
movimentao mnima a ser adimplida pela futura Arrendatria.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS07 5.2.2.
Sero contabilizados volumes para Movimentao Mnima
Garantida, caso a arrendatria realize operaes de embarque ou
desembarque atravs de outro bero (no Armazm 32), no Porto
Organizado, mas armazene a carga no arrendamento?
Sim, sero considerados, desde que atendam todas as exigncia
previstas nos contratos e seus anexos.
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
O item 7.10 da Minuta das Condies Gerais do Edital determina que
as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos,
projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados
no stio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins
exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter
vinculativo. Tais estudos no sero em qualquer medida
aproveitados pelas licitantes, haja vista a necessidade destas
promoverem o levantamento das informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas com a aferio
apropriada para a formulao de suas. Ocorre que existe previso
expressa de reembolso da empresa encarregada dos estudos que
deram origem ao edital. Considerando que no se pode admitir que
a Administrao Pblica tenha incorrido em dispndios de recursos
desnecessrios, sugere-se que a licitante vencedora no seja
responsvel pelo ressarcimento do valor dos estudos elaborados
pela empresa contratada pela ANTAQ.
Os estudos j apresentados so condio essencial para a realizao da
licitao. Quanto ao ressarcimento desses estudos, tal exigncia
encontra-se prevista na legislao em vigor, nos termos do artigo 21,
da Lei n. 8.987/95. Ademais, conforme previsto no item 7.11, do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
672 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Moinho So Jorge SA
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 1.1.2.
Entendemos que o objeto dessa licitao, referente ao
arrendamento STS36, que o objeto da referida licitao no pode ser
o de carga geral no conteinerizada (celulose), considerando o
objeto de manifestao da Diretoria da CODESP (DP-ED 144.2005) de
14 de junho de 2005, no qual explcita a inteno de ter como
objeto desse arrendamento a movimentao de granel slido de
origem vegetal (trigo). Nesse sentido, solicitamos a reviso do objeto
da licitao de forma a atender a demanda por movimentao de
trigo nessas instalaes, considerando o incremento na demanda por
movimentao de trigo e a falta de instalaes para realizar essa
operao no Porto de Santos. Destacamos ainda o exorbitante valor
cobrado pelos atuais operadores no que se refere a operao desse
tipo de carga, incompatveis com a industrializao de farinceos e
seus derivados, de reduzido valor agregado e elevado consumo
popular.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
673 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.5.
Consoante o item 11.5 do Edital, nenhuma licitante poder participar
de mais de 1 consorcio, inclusive por intermdio de suas controladas,
controladoras, coligadas e entidades sujeitas ao mesmo controle que
a licitante. Consoante o item 11.7 do Edital, o consrcio poder
participar do Leilo de 2 ou mais arrendamentos, desde que sejam
mantidos os percentuais de participao e os membros integrantes
do consrcio. Nesse contexto, e considerando que no se vislumbra
qualquer justificativa tcnica ou econmico-financeira para tal
imposio, sugere-se a excluso de tal restrio, inclusive por que
no foi disponibilizado o critrio de agrupamento dos terminais
arrendados nos lotes licitados, tampouco a razo para que em
determinados lotes seja possvel o arrendamento de mais de um
terminal e em outros somente em um arrendamento. Assim, no se
vislumbra qualquer racional que justificativa tal restrio ao carter
competitivo da licitao.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.4.
A Garantia de Proposta dever possuir prazo mnimo de 1 (um) ano
a contar da Data para Recebimento dos Envelopes, devendo ter
prorrogado o seu prazo de validade pelo menos 15 (quinze) dias
antes de seu vencimento, s expensas das prprias Proponentes,
caso expire antes do prazo previsto, sob pena de desclassificao no
presente Leilo, se assim solicitado pela Comisso de Licitao e
manifestado interesse da Proponente em permanecer no certame
licitatrio. Eventuais falhas na entrega ou defeitos formais nos
documentos que faam parte da Garantia da Proposta, da Proposta
Econmica Escrita e dos Documentos de Qualificao podero ser
sanados de acordo com os termos deste Edital, em prazo
estabelecido pela Comisso de Licitao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
674 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS07 6.1.
A eficincia mdia requerida no carregamento de navios (600tph)
muito alta, o dobro da apresentada pelos terminais de celulose de
Santos. Segundo dados da ANTAQ, em 2012, a produtividade mdia
das operaes de celulose dos terminais de Santos de 285tph
(bero 31) e 305tph (bero 15) (volume movimentado/tempo total
atracado).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS07 7.2.1.2.
A capacidade esttica (120mil t) requerida para o armazm no
proporcional rea do arrendamento. A relao capacidade esttica
por rea de armazm sugerida pelo projeto de 6,7t/m, enquanto
terminais dedicados a celulose apresentam entre 3,8 e 4,2t/m.
Considerando o projeto sugerido (rea de 18.000m,
desconsiderando cobertura para ramal ferrovirio) e ndices
similares aos demais terminais, a capacidade esttica deste terminal
seria de 72mil toneladas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.8.
O item 16.6.8 da Minuta das Condies Gerais do Edital prev como
hiptese de execuo da Garantia de Proposta a retirada, pela
licitante, de sua proposta dentro do prazo de validade nela contido.
Entretanto, considerando a possibilidade de eventuais mudanas das
condies de formulao das propostas, decorrentes de alteraes
do Edital ou da prpria legislao vigente, sugere-se a alterao da
redao constante do referido dispositivo no seguinte sentido: Se a
Proponente retirar sua Proposta dentro do respectivo prazo de
validade, salvo nos casos de alterao das condies de sua
apresentao, nos termos previstos neste Edital.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O
item 17.3, do Edital, dispe que as Propostas devero ser
incondicionais, irretratveis e irrevogveis. Ademais, o item 16.7, do
Edital, consigna que vedada qualquer modificao nos termos e
condies da Garantia de Proposta aps a sua apresentao
Comisso Especial de Licitao.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 3.6.
A movimentao mnima exigida de 8 milhes de toneladas
pressupe um giro mensal mdio de 2,6 na capacidade esttica do
terminal. Dessa forma no faz sentido que a Tarifa de Armazenagem
considere o acondicionamento do produto por at 30 dias, pois, se
os clientes utilizarem os 30 dias de prazo o terminal no ter
capacidade para movimentar o volume mnimo obrigatrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS07 9.1.
Durante o tempo entre assinatura de contrato e incio de operao,
ser devido o valor de pagamento mensal Autoridade Porturia?
O Valor do Arrendamento ser devido a partir do momento do incio
do prazo do contrato, ou seja, a partir da Data de Assuno.
675 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.1.
Sugere-se alterar o prazo para 180 dias, visto que o tempo dado no
seria vivel para o cumprimento das obrigaes integralmente.
Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que o prazo
concedido para a constituio da SPE, nos termos das Condies Gerais
do Edital, suficiente para tal finalidade.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS36 3.3
obrigatrio que os dois beros sejam construdos antes do incio
das operaes? possvel fasear esta obra? garantida ao
arrendatrio a prioridade de atracao em ambos os beros? Ambos
os Beros sero dedicados ao arrendamento?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Marcio Vicente dos Santos
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.25.
Hoje no h uma definio quanto a questo das poligonais no Porto
de Santos; como os futuros arrendatrios tero segurana jurdica
quanto a lei 12.815/13 artigo 68 ?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instaes porturias por meio de arrendamentos
junto aos portos organizados. A situao da rea do porto no objeto
da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS36 5.2
permitido iniciar as operaes antes de 3 anos de vigncia do
contrato? Neste caso, existe obrigao de cumprir alguma parcela da
Movimentao Mnima Garantida antes do 4o ano?
Ser permitida a movimentao antes de 3 anos de vigncia sem que
isso implique em antecipao da obrigao de movimentao mnima,
que passa a valer apenas a partir do 4o. Ano.
MAURICIO ZANNIN
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.1.
E NO CASO DE SOFTWARES QUE NO SEJAM DE PROPRIEDADE DO
ARRENDATRIO, MAS FORNECIDO POR EMPRESA ESPECIALIZADA E
CONTRATADO PELO ARREDATRIO PARA PRESTAR SERVIOS
DURANTE A EXECUO DO CONTRATO?
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas,
documentos, sistemas e programas de informtica e outros
materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados
no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento.
676 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Condies
Gerais do Edital
Todos 24.1.
Nos termos do item 23.5 da Minuta das Condies Gerais do Edital, a
inabilitao da licitante vencedora ensejar a fixao de multa,
equivalente ao valor da Garantia de Proposta, a qual ser
integralmente executada para quitao do dbito, bem como a
perda da Garantia de Proposta. Ocorre que a cumulatividade dessas
sanes, independentemente de dolo da licitante, se revela
desarrazoada, inclusive por que a inabilitao poder ocorrer por ato
no atribuvel licitante, razo pela qual se sugere a excluso da
redao do referido dispositivo do edital, de forma que a nica
consequncia decorrente da inabilitao da licitante vencedora seja
a impossibilidade desta assinar o contrato de concesso.
Ser inabilitado no corresponde a uma penalidade, vez que, nesses
casos, a Proponente que no logrou cumprir as exigncias do Edital.
Quanto s multas e penalidades previstas no Edital, estas somente
sero aplicadas nas hipteses em que a Proponente deixar de observar
a legislao inerente aos certames, observados o contraditrio e a
ampla defesa.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS36 5.2.2
Sero contabilizados volumes para Movimentao Mnima
Garantida, caso a arrendatria realize operaes de embarque ou
desembarque atravs de outro bero (ex. Pelo bero 12-A), no Porto
Organizado, mas armazene a carga no arrendamento?
Sim, sero considerados, desde que atendam todas as exigncia
previstas nos contratos e seus anexos.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS36 6.1
A eficincia mdia requerida no carregamento de navios (600tph)
muito alta, o dobro da apresentada pelos terminais de celulose de
Santos. Segundo dados da ANTAQ, em 2012, a produtividade mdia
das operaes de celulose dos terminais de Santos de 285tph
(bero 31) e 305tph (bero 15) (volume movimentado/tempo total
atracado).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS36 7.2.2.1
permitido que a arrendatria amplie a largura do cais alm de
15m? Caso seja permitido, o equivalente rea adicional poderia ser
incorporada ao arrendamento, visando aumentar as instalaes de
armazenagem?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
677 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.3
CONTRIBUIO N 53
O RISCO PREVISTO NESTA SUBCLUSULA ONERA EXCESSIVAMENTE A
ARRENDATRIA, POIS TRANSFERE A ELA RESPONSABILIDADE POR
RISCO FORA DE SUA ESFERA DE CONTROLE, QUE NO PODE SER POR
ELA MITIGADO TAMPOUCO NEUTRALIZADO, CASO SE MATERIALIZE.
O EFEITO DE TAL ALOCAO A PRECIFICAO DESSE RISCO PELO
SETOR PRIVADO, COM CONSEQUENTE REDUO DOS DESCONTOS A
SEREM OFERTADOS NO LEILO. ADEMAIS, O ARTIGO 65, II, D, DA
Lei N 8.666/1993 DISPE SER APLICVEL A RECOMPOSIO DE
EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO NAS HIPTESES DE CASO
FORTUITO OU FORA MAIOR. ASSIM, ALOCAR TAL RISCO PARA A
ARRENDATRIA NO PARECE ADEQUADO E PODERIA, INCLUSIVE,
RESULTAR EM EFEITOS ADVERSOS NAS PROPOSTAS ECONMICAS A
SEREM APRESENTADAS. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE ESTE
RISCO SEJA ALOCADO PARA O PODER CONCEDENTE, NA CLUSULA
12.3, POR SER ELE A PARTE MAIS APTA A ASSUMI-LO.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Marcio Vicente dos Santos
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
Conforme exposto no item acima citado, no meu entendimento no
clara a estratgia que ser adotada para a negociao das
condies mais vantajosas com os licitantes. Isto ser esclarecido no
edital final?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do Edital
Todos
27.2.2.5
.
Padronizar para todos os lotes o prazo de 24 meses para a
integralizao do capital social inicial minimo.
Agradecemos a contribuio. Quanto integralizao do capital social,
em razo do perfil dos Arrendamentos, optou-se por exigir um capital
social mnimo a ser integralizado como condio para a celebrao do
contrato, assegurando um comprometimento financeiro mnimo do
vencedor do certame quando da constituio da SPE.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 1.1.1.
Neste item o edital refere-se a Carga Geral e mais adiante, no item
3.1 do Relatrio de Anlise de Engenharia, refere-se a Movimentao
de Fardos de Celulose. Pergunta-se: quais sero os produtos aceitos
para movimentao neste terminal?
Os estudos so meramente referenciais, sendo que apenas o edital
vinculante, prevalecendo a considerao de carga geral.
678 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.12.
Sugerimos que seja includa para reas destinadas movimentao
de combustveis que seja exigida a qualificao do proponente como
agente autorizado pela ANP, sendo obrigatria a qualificao do lder
do consrcio.
Sugerimos ainda que seja includo como pr-requisito de qualificao
possuir experincia prvia do proponente e lder do consrcio
comprovada de operao de terminal ou base de distribuio de
combustveis, com volume de movimentao igual ou maior a
movimentao mnima exigida para a rea proposta, por pelo menos
3 anos, nos ltimos 05 anos at a data da licitao.
Agradecemos a sugesto. A definio dos critrios de qualificao
tcnica das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei,
constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o
Poder Concedente entende que as exigncias constantes do item so
suficientes para atestar tal qualificao tcnica.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 1.1.1.
Neste item o edital refere-se a uma rea total de 33.000 m2 e mais
adiante, no item 3.1 das Diretrizes Tcnicas e Parmetros do
Arrendamento, refere-se a uma rea total de 31.500 m2. Pergunta-
se: qual a rea a ser considerada para fins do arrendamento?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS36 7.2.1.2
A capacidade esttica (120mil t) requerida para o armazm no
proporcional rea do arrendamento. A relao capacidade esttica
por rea de armazm sugerida pelo projeto de 9,6t/m, enquanto
terminais dedicados a celulose apresentam entre 3,8 e 4,2t/m.
Considerando o projeto sugerido (rea de 12.500m,
desconsiderando cobertura para ramal ferrovirio) e ndices
similares aos demais terminais, a capacidade esttica deste terminal
seria de 50mil toneladas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
679 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
Consoante o item 27.2.5 do Edital, caber adjudicatria apresentar
o projeto bsico de implantao dos investimentos exigidos em
anexo especfico do Edital para anlise de aprovao da ANTAQ e do
Poder Concedente. Considerando a exiguidade do prazo para a
apresentao dos documentos previstos no item 27.2 do Edital, alm
da existncia de terminais nos quais no haver comprovadamente
quaisquer investimentos, entende-se que nesses casos no deve ser
exigida a apresentao de Projeto Bsico de Implementao. Nesse
sentido, sugere-se a alterao da redao do referido dispositivo, no
seguinte sentido: Apresentar o Projeto Bsico de Implantao (PBI)
dos investimentos exigidos no Anexo Diretrizes Tcnicas e
Parmetros do Arrendamento para anlise e aprovao da ANTAQ e
do Poder Concedente, salvo nos casos de reas em que no ser
necessria a realizao de investimentos, nos termos deste Edital.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Mesmo nos casos em que as instalaes porturias existentes sejam
suficientes para a movimentao mnima prevista do Edital, o critrio
de classificao das propostas a maior capacidade efetiva de
movimentao. Portanto, admite-se a alterao dessas instalaes
porturias existentes, com vistas a viabilizar propostas que
contemplem maior capacidade efetiva de movimentao relativamente
capacidade atual. Por isso, em todos os casos, a apresentao de PBI
obrigatria.
SDV Brazil Ltda
Condies
Gerais do Edital
Todos 6.1.
The clause 6.1 states that is possible to challenge the auction process
up to 5 days prior to the bid submission.
We suggest that no change to the auction documents and / or to the
bid requirements should be made less than 10 days before
submission date or that, in the case such change was necessary, a
reasonable time (at least 10 days) should be granted to the bidders
to revise their submission accordingly to the change.
No h contribuio formulada.
680 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.5
CONTRIBUIO N54
O RISCO PREVISTO NESTA SUBCLUSULA ONERA EXCESSIVAMENTE A
ARRENDATRIA, POIS TRANSFERE A ELA RESPONSABILIDADE POR
RISCO FORA DE SUA ESFERA DE CONTROLE, QUE NO PODE SER POR
ELA MITIGADO TAMPOUCO NEUTRALIZADO, CASO SE MATERIALIZE.
O EFEITO DE TAL ALOCAO A PRECIFICAO DESSE RISCO PELO
SETOR PRIVADO, COM CONSEQUENTE REDUO DOS DESCONTOS A
SEREM OFERTADOS NO LEILO. INCLUSIVE, POR CONSTITUREM ATO
HUMANO ALHEIO VONTADE DAS PARTES, O ARTIGO 65, II, D, DA
Lei N 8.666/1993 DISPE SER APLICVEL A RECOMPOSIO DE
EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO NESSES CASOS. ASSIM,
ALOCAR TAL RISCO PARA A ARRENDATRIA NO PARECE
ADEQUADO E PODERIA, INCLUSIVE, RESULTAR EM EFEITOS
ADVERSOS NAS PROPOSTAS ECONMICAS A SEREM APRESENTADAS.
NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE ESTE RISCO SEJA ALOCADO PARA
O PODER CONCEDENTE, NA CLUSULA 12.3, POR SER ELE A PARTE
MAIS APTA A ASSUMI-LO.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS07 6.2.
Como sero tratadas na apurao da eficincia no carregamento dos
navios as interrupes de operao devidas a condies climticas,
mas objetivamente, chuvas, que so frequentes no Porto de Santos?
O requisito de desempenho previsto no item 6.2 do Anexo Diretrizes
Tcnicas e Parmetros do Arrendamento j contempla eventuais
inturrupes devidas a condies climticas.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS36 9.1
Durante o tempo entre assinatura de contrato e incio de operao,
ser devido o valor de pagamento mensal Autoridade Porturia?
O Valor do Arrendamento ser devido a partir do momento do incio
do prazo do contrato, ou seja, a partir da Data de Assuno.
681 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ABDIB - ASSOCIAO
BRAS DA
INFRAESTRUTURA E INDS
DE BASE
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.7.
1.RESTRIO AOS CONSRCIOS
Instrumento MINUTA DE EDITAL
Item: Seo II, 11.7
Esta regra restringe o universo de interessados na licitao, o que
no se coaduna com os objetivos do leilo. Sugere-se que esta regra
se limite participao do consrcio em determinado porto
organizado, mas no a todo o bloco de arrendamentos. Santos e
Par so portos distantes e que precisam de muitos investimentos.
Aplicar esta restrio a todos os arrendamentos, dos dois portos
organizados, reduzir substancialmente o nmero de interessados.
Alm disso, esse item extrapola o disposto nas Leis n 12.642/11, n
8.666/93 e n 8.987/95, e o princpio da liberdade de iniciativa, ao
interferir na organizao empresarial das licitantes. Ainda, segundo
entendimento do TCU, o instrumento convocatrio no pode
estabelecer exigncias no previstas em lei que restrinjam o universo
dos competidores.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS07 7.2.1.2.
Para o STS07 solicita-se uma capacidade esttica mnima de 120.000
t e mais adiante, o item 3.1 do Relatrio de Anlise de Engenharia,
refere-se a uma capacidade esttica mnima de 180.000 t. Pergunta-
se: qual a capacidade esttica mnima a ser considerada para fins de
dimensionamento das instalaes?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. A capacidade esttica
referida no documento Diretrizes Tcnicas o mnimo que ser
requerido da arrendatria. Os parmetros considerados como
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.3.
Na Seo D - Item 1, os comprimentos dos beros esto diferentes
do informado pelo PDEPS. Essa nova medida est correta?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
682 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Carlos Guilarducci
Viduani
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 8.1.3.
Neste item indicado que os investimentos a serem realizados pela
Arrendatria devem considerar uma vida til de 50 anos para os
Bens do Arrendamento. Na Seo B dos Documentos Tcnicos,
'Anlise de Engenharia VDC-12 Terminal de Granis Lquidos de Vila
do Conde', no item 4, o valor de investimento necessrio
implantao de todas as melhorias propostas estimado em R$388
milhes. Com base em nossa experincia, entendemos que tal valor
significativamente inferior quele que consideramos para projetos
que envolvem a construo de estruturas similares. Considerando o
impacto que a estimativa de tal varivel possui no EVTE, gostaramos
de sugerir a reviso deste valor.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS36 7.2.2.3
Para o STS36 solicita-se a conexo dos ramais ferrovirios com a
linha frrea existente. Na Figura 1 indicado que a linha frrea
existente ser removida, o que tambm mencionado no item 3.2.1
do Relatrio de Anlise de Engenharia. Pergunta-se: Estas obras de
relocao das linhas externas (no inclusas no arrendamento)
estaro concludas para o incio da operao do arrendamento em
at 18 meses aps a assinatura do contrato e sero cobertas
financeiramente pela autoridade porturia?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS04 6
A eficincia mnima no carregamento de navios est muito alta,
principalmente para os primeiros anos de operao, quando o
terminal ser compartilhado e passar por obras de infraestrutura.
Segundo dados da ANTAQ, em 2012, a produtividade mdia das
operaes de gros nos terminais de Santos foi 370tph (bero 38),
790tph (bero 39) e 1.050tph (TGG), muito acima do mnimo
estipulado (1.200tph). Aparentemente no foram consideradas
paradas para trocar poro, abrir escotilhas, chuva, manutenes
corretivas, etc. Lembra-se que a produtividade do farelo bem
abaixo da soja e do milho, o que corrobora com essa situao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
683 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.4
CONTRIBUIO N 55
DE ACORDO COM O ARTIGO 37, XXI, DA CONSTITUIO FEDERAL, AS
CONDIES EFETIVAS DA PROPOSTA APRESENTADA PELA LICITANTE
DEVERO SER MANTIDAS PELA VIGNCIA DO CONTRATO, SENDO
ASSEGURADO, EM DECORRNCIA DA Lei N 8.666/1993 E A Lei N
8.987/1995, O DIREITO DE RECOMPOSIO DO EQUILBRIO
ECONMICO-FINANCEIRO NO CASO DE ALTERAES EFETIVAS NAS
PROPOSTAS. A DISPOSIO EM QUESTO ISENTA A ARRENDATRIA
DE PENALIDADES APLICVEIS AOS ATRASOS NO CRONOGRAMA DE
IMPLANTAO E INCIO DAS ATIVIDADES DECORRENTES DE ATRASO
NA DISPONIBILIZAO DAS INSTALAES PORTURIAS. NO
ENTANTO, O PRPRIO ATRASO NA DISPONIBILIZAO DAS
INSTALAES PORTURIAS, CONFORME OS FUNDAMENTOS
SUPRAMENCIONADOS, ENSEJA O PLEITO PELA ARRENDATRIA DE
RECOMPOSIO ECONMICO-FINANCEIRA, UMA VEZ QUE TEM O
PODER DE MODIFICAR AS CONDIES DA PROPOSTA. NESSE
SENTIDO, SUGERIMOS A ALTERAO DA REDAO DESTA
SUBCLUSULA, NOS SEGUINTES TERMOS:
REDAO PROPOSTA:
12.3.4 CUSTOS...(CONTINUA)...
A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev
que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do
atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero
desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso
seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo
significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a
Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso
no cronograma de implantao e incio das Atividades.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS36 7.2.2.3
Para o STS36 solicitado um desvio ferrovirio dentro do novo
armazm a ser construdo. Pergunta-se: Este desvio j foi aprovado
pela concessionria interna do modal ferrovirio do porto
(PORTOFER)?
No. Caber arrendatria elaborar o seu PBI de forma a obter as
autorizaes necessrias sua implantao.
684 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ABDIB - ASSOCIAO
BRAS DA
INFRAESTRUTURA E INDS
DE BASE
Diretrizes
Tcnicas
STS04 A.1.1.
PBI
Instrumento: Diretrizes Tcnicas STS 04
Item: Anexo D, item A.1.1.
Comentrio:
A linguagem adotada para estabelecer os requisitos gerais do PBI
subjetiva e no estabelece de forma clara o nvel de detalhamento
do projeto que dever contemplar. Solicita-se maior clareza quantos
aos elementos do PBI, especialmente considerado o prazo de 45 dias
para sua elaborao e a possvel desclassificao do vencedor se no
atender a forma esperada.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS04 5
A movimentao mnima garantida muito alta nos primeiro anos,
exigindo uma produtividade semelhante a atual durante o perodo
de obras, quando o acesso ao terminal e parte das instalaes de
armazenagem estaro comprometidos. Ressalta-se que nestes
primeiros anos, estaro disponveis ao arrendatrio apenas dois
armazns que atualmente compartilham o bero 38 com outros 2
arrendatrios.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
685 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
6.1.1. xxviii. Pr- qualificar-se para realizar a movimentao e a
armazenagem de cargas diretamente ou comprovar a contratao
de operadores porturios pr-qualificados para tal fim, bem como
manter a condio de pr-qualificada ou a contratao de
operadores porturios pr- qualificados durante o Prazo do
Arrendamento;
Contribuio : Pr- qualificar-se para realizar a movimentao e a
armazenagem de cargas diretamente ou comprovar a contratao de
operadores porturios pr-qualificados para tal fim, bem como
manter a condio de pr-qualificada ou a contratao de
operadores porturios pr- qualificados durante o Prazo do
Arrendamento, salvo hiptese de expressa dispensa legal
Justificativa: A Lei Geral do Setor Porturio estatui em seu artigo 28
hiptese de dispensa de qualificao como operador porturio, o
que no levando em conta pelos documentos colocados em
consulta pblica.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
dispensa de interveno de operador porturia em operaes
especficas no afasta a necessidade de a Arrendatria se pr-qualificar
ou manter operador pr-qualificado para as operaes em que se faa
necessria sua interveno.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS07 5.1.
A movimentao mnima garantida partir de 1,5Mtpa, no entanto,
nenhum terminal faz este volume em Santos atualmente. Em 2012,
NST fez 911kt e VCP 843kt.
No h contribuio formulada. No h contribuio formulada.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.1.
Sugere-se a excluso deste artigo.
Adicionalmente, a numerao est incorreta, que deveria ser o item
27.3.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Ademais,
as minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
686 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.
Sugere-se detalhar essas condies mais vantajosas, incluindo a
indicao de quantos seriam classificados e os critrios que
embasariam essa negociao.A sugesto que seja realizada em
uma nica rodada.
Ressalta-se a importncia de se fazer meno garantia ao Item
23.3. Eventuais falhas na entrega ou defeitos formais nos
documentos podero ser sanados, nos termos do Item 8.3 deste
Edital, conforme procedimento e prazo a ser definido pela Comisso
Especial de Licitao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.4
CONTRIBUIO N 56 (CONTINUAO DA N 55)
REDAO PROPOSTA:
12.3.4 CUSTOS DECORRENTES DO ATRASO NA DISPONIBILIZAO
DAS INSTALAES PORTURIAS EM QUE SERO DESENVOLVIDAS AS
ATIVIDADES OBJETO DESTE CONTRATO, ASSEGURADO O
REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO.
A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev
que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do
atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero
desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso
seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo
significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a
Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso
no cronograma de implantao e incio das Atividades.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS36 7.2.1.1
Todos os projetos tero seu licenciamento sob a responsabilidade
dos arrendatrios inclusive a ampliao do cais de no mnimo 15 m
para o STS 36. Pergunta-se : A expanso do bero no sentido do
canal de navegao uma alternativa j aprovada pelos orgos
oficiais (MB)? Qual ser o mximo da expanso, j que o mnimo
indicado de 15 m?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS07 7.2.1.
obrigatrio que o terminal possua ao menos 1 armazm para
fardos de celulose? A seo D - Item 6 sugere que o arrendamento
dever possuir ao menos 1 armazm para fardos de celulose, apesar
disto no estar explcito nas Diretrizes Tcnicas.
Os Parmetros de Dimensionamento e Operao obrigatrios so
aqueles especificados no item 7. do documento Diretrizes Tcnica. A
capacidade esttica poder ser atingida com mais de um armazm
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS07 3.4.
de responsabilidade do arrendatrio a transposio da atual linha
frrea que passa ao Sul do terminal? Quando devero ocorrer estas
obras?
As referidas obras so de responsabilidade do Poder Pblico, sendo
parte integrante das obras do PAC
687 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Marcio Vicente dos Santos
Diretrizes
Tcnicas
STS08 3.
- Os ativos descritos no item 3.1 so realmente no removveis pelo
atual arrendatrio ou este ser indenizado quanto do novo
arrendamento?
- No caso de indenizao, este ser executado pela Unio, ou ter
alguma implicao ao ganhador da licitao?
- E ainda j est definido de quanto o valor destes bens?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
Nos termos do item 31.1 da Minuta das Condies Gerais do Edital, a
celebrao do contrato para quaisquer dos Arrendamentos
integrantes do Leilo poder implicar, a critrio do Poder
Concedente, em vedao a participao da Adjudicatria, sua
Controladora, Controlada, Coligada ou empresa sob o mesmo
controle, em outros certames tendo por objeto o arrendamento de
instalaes porturias no mesmo Porto Organizado. Considerando,
entretanto, que os atuais arrendatrios de reas do porto organizado
no se sujeitam a tal limitao, podendo participar livremente das
futuras licitaes, entende-se que a redao constante do referido
dispositivo viola o princpio da isonomia. Por essa razo, sugere-se a
excluso do item 31.1 do da Minuta das Condies Gerais do Edital.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS36 9
A Arrendatria ter o prazo mximo de 3 anos para disponibilizar a
rea para operao. Pergunta-se: Caso as obras demandem mais
tempo de implantao em razo dos processos legais regulares de
licenciamento (no imputados ao arrendatrio), o contrato far jus a
equilbrio financeiro e atualizao de perodo de arrendamento?
No cabe a Antaq tratar na consulta pblica de um pleito hipottico de
reequilbrio econmico-financeiro. No entanto, os caso sero
analisados conforme a diviso de riscos prevista na minuta das
Condies Gerais do Contrato, que prev situaes em que o atraso
no gera punio e nem reequilbrio, bem como situaes em que o
risco inteiramente da Arrendatria.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS07 5.2.
Caso o terminal inicie as operaes antes da concluso das obras de
transposio da ferrovia, o terminal ainda assim ser obrigado a
garantir os quantitativos de Movimentao Mnima Garantida?
Nos termos da minuta das Condies Gerais do Contrato, a
Arrendatria assume os riscos relativos movimentao mnima.
Eventuais fatos podero ser avaliados quando de sua ocorrncia e
desde que diretamente relacionados com a matriz de risco prevista no
contrato.
688 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ABDIB - ASSOCIAO
BRAS DA
INFRAESTRUTURA E INDS
DE BASE
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.
CRITRIO DE JULGAMENTO MENOR TARIFA
Instrumento: Condies Especficas do Edital Lote 5
Item: Captulo V, Seo III, 3.1
Comentrio:
O critrio de menor tarifa no se mostra adequado num ambiente de
competio intraporto, inclusive sob regimes de arrendamento
diferenciados (valor de outorga vs. menor tarifa). Cabe ao mercado
regular os valores a serem cobrados, que vo depender
principalmente da qualidade do servio. No h como estabelecer
uma tarifa que signifique o pacote de servio, que no fixo,
depende do nvel requerido por cada cliente e do tipo de servio a
ser prestado. Sugere-se que, como critrio, seja considerada uma
curva de progresso mnima do volume a ser movimentado e um
valor mnimo de aluguel pela rea a ser arrendada mais um valor por
unidade movimentada, cheia ou vazia, 40 ou 20 um nmero nico.
O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei Federal n
12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto
Federal n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de
julgamento o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre
da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento
buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e
otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as
instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos
praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo
modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes
porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo
concorrncia.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS07 3.4.
O arrendatrio ser responsvel pelos investimentos de dragagem
no bero pblico (Arm. 32)?
O arrendatrio no ser responsvel pela dragagem do bero.
689 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.5
CONTRIBUIO 57
DE ACORDO COM O ARTIGO 37, XXI, DA CONSTITUIO FEDERAL, AS
CONDIES EFETIVAS DA PROPOSTA APRESENTADA PELA LICITANTE
DEVERO SER MANTIDAS PELA VIGNCIA DO CONTRATO, SENDO
ASSEGURADO, EM DECORRNCIA DA Lei N 8.666/1993 E A Lei N
8.987/1995, O DIREITO DE RECOMPOSIO DO EQUILBRIO
ECONMICO-FINANCEIRO NO CASO DE ALTERAES EFETIVAS NAS
PROPOSTAS. NO CASO DE MUDANAS NAS ESPECIFICAES DAS
OBRAS, SERVIOS E CONDIES OPERACIONAIS DA INSTALAO
PORTURIA, H MODIFICAO EFETIVA NAS CONDIES DA
PROPOSTA, O QUE ENSEJA, POR SI S, O DIREITO DE
RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO
NESSE SENTIDO, SUGERIMOS A ALTERAO DA REDAO DESTA
SUBCLUSULA, COM A SUPRESSO DO TRECHO DESDE QUE SEJA
COMPROVADO AUMENTO EFETIVO DE CUSTOS, NOS SEGUINTES
TERMOS:REDAO PROPOSTA:
12.3.5 MUDANAS NAS ESPECIFICAES DAS OBRAS, SERVIOS E
CONDIES OPERACIONAIS DA INSTALAO PORTURIA POR
DETERMINAO DO PODER CONCEDENTE OU DA ADMINISTRAO
DO PORTO.
No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na
medida em que a clusula apenas refora a necessidade de
demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de
desequilbrio econmico financeiro do Contrato.
SDV Brazil Ltda
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.1
We suggest to specify the process to indmnify the Lessee in the case
the Grantor exercices its right to unilaterally alter and change the
conditions of the Activiies performance under the provision of this
clause 6.2.1.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Segundo o artigo 22, 1, da Lei 9.784/1999, as contribuies devem
ser submetidas no vernculo.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS07 7.2.1.3.
So exigidos 2 ramais ferrovirios para este arrendamento
(conforme explicitado na Seo D - Item 6)? H real necessidade de 2
ramais? Pela Anlise de engenharia (Seo B) - 3.4.2, calcula-se que
para descarregar 2Mtpa (volume acima da Mnima Movimentao
Garantida), a operao de descarregamento dos lotes mdios dirios
duraria menos de 10h. Alm disso, sob premissas operacionais
equivalentes, presumido que o STS-36 faria o mesmo volume, mas
com apenas um ramal.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
690 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 2.2.1.
O valor do arrendamento a ser pago a Autoridade Porturia
(administrao do porto) inclui os custos que no modelo anterior
eram denominados por TABELA I - Utilizao da infraestrutura
porturia, TABELA II - Utilizao da Infraestrutura Terrestre e TABELA
III - Armazenamento?
No. Apenas os valores referentes a armazenamento esto includos no
Valor do Arrendamento, j que a Arrendatria passar a armazenar nas
instalaes arrendadas e no em instalaes geridas pela
Administrao do Porto.
Cargill Agrcola S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.5.
Se a proponente participe da licitao da rea STS 04 em consrcio
com uma composio, as restries dos itens 11.5, 11.6, 11.7
inviabilizam a sua participao na rea OUT-01, isoladamente ou em
consrcio com outra composio?
Conforme as minutas disponibilizadas o seu entendimento est
correto, uma vez que existe restries intra lotes.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS07 7.2.
obrigatrio que os dois ramais ferrovirios do terminal estajam
disponveis desde o primeiro ano de operao? Podem ser
implantados em duas fases? E quanto ao armazm, possvel fasear
sua implantao?
Tanto a implantao dos ramais quanto a construo do armazm
podem ser faseadas, desde que o arrendatrio cumpra todos os
requisitos e obrigaes previstos no contrato e seus anexos.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS36 4
O arrendatrio pode dragar apenas um bero, assim como sugerido
na Seo B - 3.2.1?
O arrendatrio ser responsvel pela dragagem dos dois beros.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS36 7.2.1.1
A rea de dragagem entre o canal e os beros 9 a 11 conforme
mostrado na Figura do apndice C, apresenta um volume da ordem
de 480.000 m3 no classificado como material de despejo
controlado ou material contaminado com despejo confinado. Por
outro lado a dragagem de aprofundamento do canal de acesso tem
sido de responsabilidade do governo federal e a bacia de acesso ao
bero de responsabilidade da autoridade porturia (CODESP).
Pergunta-se: No seria de responsabilidade da autoridade porturia
a dragagem da bacia de aproximao do bero, mantendo-se o
procedimento atualmente praticado para todos os demais beros do
porto pblico?
Caber ao arrendatrio a dragagem da rea entre os futuros beros e o
canal de acesso, conforme especificado nos documentos deste
arrendamento
691 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 4.1.
CONTRIBUIO N 58
CONDIES ESPECFICAS DO CONTRATO STS04
CONSIDERANDO AS CONDIES GERAIS DO CONTRATO EM
CONJUNTO COM AS CONDIES ESPECFICAS, NOTA-SE QUE FOI
IMPUTADA ARRENDATRIA A RESPONSABILIDADE POR PASSIVOS
AMBIENTAIS CONHECIDOS ANTERIORMENTE ASSINATURA DO
CONTRATO DE FORMA AMPLA. NESSE SENTIDO, TAIS PASSIVOS
AMBIENTAIS PODERIAM, INCLUSIVE, ABRANGER AQUELES
CONTRADOS POR ANTIGOS ARRENDATRIOS OU TERCEIROS POR
ELES CONTRATADOS. TENDO EM VISTA A IMPORTNCIA DA
CORRETA ALOCAO DESTE RISCO, SUGERIMOS A INCLUSO DE
SUBCLUSULA ESCLARECENDO DE MODO INEQUVOCO QUE TAIS
PASSIVOS ENCONTRAM-SE FORA DO ESCOPO DE RESPONSABILIDADE
DA ARRENDATRIA, NOS SEGUINTES TERMOS:
REDAO PROPOSTA:
4.1.2. PASSIVOS DECORRENTES DE ATOS OU FATOS IMPUTVEIS
AOS ANTIGOS ARRENDATRIOS OU TERCEIROS POR ELES
CONTRATADOS PARA OPERAO E EXECUO DE ATIVIDADES
RELACIONADAS AO ARRENDAMENTO.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. A repartio de riscos com passivos ambientais
est prevista nas Condies Gerais do Contrato, cabendo
Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento
dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a
manter a regularidade ambiental. A seu turno, os passivos ambientais
no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato e
que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e
oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da Subclusula
11.3, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal
responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao
ao passivo no conhecido. Os passivos ambientais conhecidos e
aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a
Subclusula 11.3, sero de responsabilidade da Arrendatria, bem
como aqueles que ocorram posteriormente data de celebrao deste
Contrato.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS36 5.2
Caso o arrendatrio utilize o segundo bero como bero de estadia,
este tempo de ocupao ser contabilizado para o desempenho
mnimo exigido? Esta operao sugerida na Seo B - 3.2.1
No, este tempo no sero considerado.
692 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.2.
A sugesto abrange os itens 25.1 e 25.2.
As disposies so muito abrangentes e onerosas para o
Arrendatrio. Sugere-se apenas uma garantia de acesso gratuito e
exclusivamente durante o prazo e a execuo do arrendamento no
que se refere aos projetos, planos, plantas, documentos,
sistemas e programas de informtica e outros materiais necessrios
ao desempenho das funes do Poder Concedente, sem nenhuma
cesso de direitos de propriedade intelectual sobre esses mesmos
bens ao Poder Concedente ao final do prazo do arrendamento.
Em especial, sugerimos a excluso da expresso programas de
informtica que nem mesmo podem ser repassados por conta de
propriedade intelectual de terceiros.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas,
documentos, sistemas e programas de informtica e outros
materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados
no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento.
PETROBRAS
DSITRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
Considerando que o 1 Bloco de licitaes abrange 10 diferentes
lotes contendo diversos arrendamentos, as previses em referncia
no so claras se geram impedimentos participao da Proponente
para um nico arrendamento, para um lote de arrendamentos, ou,
mais amplamente, no bloco de lotes como um todo. Tendo em vista
que entendemos que a restrio trazida pelo Anexo Condies
Especficas do Leilo faz referncia aos Arrendamentos de um lote
especfico apenas, sugerimos a redao acima.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
693 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Thalita Brunelli de Paulo
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.1.
De acordo com as Clusulas 27.1 e 27.2.2 das Condies Gerais do
Edital, a Adjudicatria dever apresentar ao Poder Concedente em
45 dias, a contar da publicao do ato de homologao e
adjudicao, prorrogveis a critrio de Poder Concedente, a
constituio da Arrendatria como uma Sociedade de Propsito
Especfico, com o correspondente certido da Junta Comercial e
inscrio no CNPJ, alm de ter constitudo e integralizado o Capital
Social da empresa no valor de R$ 71.745.170,00.
Sabe-se que o registro da empresa, constituio e integralizao do
Capital Social no prazo de 45 dias invivel, pois extremamente
curto, em virtude dos trmites burocrticos. Ademais, a prorrogao
ficar a critrio subjetivo do Poder Concedente, o que gera uma
insegurana jurdica, visto que o prazo sendo extremamente curto,
sem prorrogao automtica, possibilita a no observncia deste.
Requer seja o prazo alterado para 90 dias, prorrogveis por mais 90
dias e, uma outra prorrogao a criterio da Antaq
Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que o prazo
concedido para a constituio da SPE, nos termos das Condies Gerais
do Edital, suficiente para tal finalidade.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS07 5.1.
A movimentao mnima garantida partir de 1,5Mtpa, no entanto,
nenhum terminal faz este volume em Santos atualmente. Muito
embora este arrendamento possua 2 beros, a rea de
armazenagem dever ser o limitante da capacidade. A rea do
armazm previsto para este arrendamento equiparvel com a NST
(~13mil m de armazm), cuja movimentao em 2012 foi de 911kt.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS36 7.2.1
obrigatrio que o terminal possua ao menos 1 armazm para
fardos de celulose? A seo D - Item 6 sugere que o arrendamento
dever possuir ao menos 1 armazm para fardos de celulose, apesar
disto no estar explcito nas Diretrizes Tcnicas.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
694 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Cargill Agrcola S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.1.
O item 16 e seus sub-itens dispem sobre a figura da GARANTIA DE
PROPOSTA e dentre vrias possibilidades de sua execuo pela SEP e
ANTAQ est a de que poder ser executada em caso de inabilitao
da proponente vencedora prevista no item 23.5. Tendo em vista os
valores exorbitantes das Garantias de Proposta para os diversos lotes
licitados, essa proposta de cobrana/execuo dessa garantia nesta
circunstncia se mostra no mnimo descabida.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas
previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser
plenamente exercidos na fase recursal do certame.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.5.
Entendemos que a restrio deve se limitar a uma arrendamento,
devendo ser melhor esclarecido no texto.
A restrio aplicvel por lote e ser objeto de melhor esclarecimento
no manual de procedimento.
Thalita Brunelli de Paulo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11
Clusula 11 e seguintes das Condies Gerais do Contrato que a
Arrendatria ter o prazo de 180 dias da Data de Assuno para
identificar todos os passivos ambientais no conhecidos na rea sob
pena da Arrendatria assumir toda responsabilidade ambiental.
O prazo de 180 dias muito curto para realizar todas as anlises
tcnicas necessrias na rea, j que envolvem passivos ocultos que
podero surgir no momento da construo do Projeto, e mesmo o
estudo prvio requer uma anlise aprofundada da situao geral da
rea.
Ora, sabe-se que o passivo ambiental algo capaz de inviabilizar a
construo e a operao de determinado Projeto, seja por
problemas ambientais, seja por elevao substancial de custos.
Isto posto, requer seja o prazo para elaborao dilatado para 360
dias
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS36 7.2
O arrendatrio ser responsvel pela dragagem de manuteno
destes beros? (segundo Seo D - Item 6 no de responsabilidade
do arrendatrio)
A dragagem de manuteno compete ao Poder Concedente
695 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do Edital
Todos 18.1.
Sugere-se que o Edital inclua a necessidade de apresentao de
Plano de Negcios, juntamente com os documentos apresentados
pela Proponente no certame. O Plano de Negcios tem por objetivo
apresentar o embasamento tcnico para os parmetros que
resultam na proposta pelo arrendamento e, tambm, como base de
comparao num eventual reequilbrio econmico-financeiro.
O .3, do artigo 15, da Lei 8.987/95, determina que o Poder
Concedente recusar propostas manifestamente inexequveis ou
financeiramente incompatveis com o objetivo da licitao. Cabe ao
Poder Concedente definir os critrios pelos quais realizar a avaliao
da viabilidade da proposta. No presente certame, o Poder Concedente
optou por no exigir plano de negcio, por entender que cabe a cada
Proponente desenvolver o seu plano e suas projees, com os
respectivos custos e investimentos necessrios ao pleno atendimento
das obrigaes relacionadas aos Arrendamentos, no cabendo SEP
interferir nas premissas que levaram Proponente a concluir pela
viabilidade de sua proposta. Mesmo diante de tais premissas, o Poder
Concedente institui critrios para assegurar a consistncia da Proposta
Econmica
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.7. Entendemos que deve ser excludo o item.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O
item ser mantido, pois est de acordo com a estrutura do leilo.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 1.1.
Se o prazo do contrato de 9 anos por que no item 4 da Seo B
previsto um reinvestimento nos anos 12 e 13?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
696 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ROBERTO DE SOUZA
CUNHA
Diretrizes
Tcnicas
STS13 3.
COM RELAO AO LOTE 2 (STS13) E VERIFICANDO A
DOCUMENTAO DISPONIBILIZADA NESTE SITE (CONTRATOS E
ADITIVOS), NOTAMOS QUE NA TERCEIRA RETIFICAO,
RATIFICAO E ADITAMENTO AO CONTRATO 11/92, CELEBRADO EM
15/JULHO/1992, ENTRE CODESP E O ATUAL ARRENDATRIO GRANEL
QUMICA LTDA., CLUSULA 33a., PARGRAFO NICO, H NO ANEXO
III, UMA RELAO DE BENS INAMOVVEIS (EDIFICAES,
FUNDAES E BASES, FOO DE BALANA, PTIO PARA
ARMAZENAGEM DE TAMBORES E ETC) E BENS REMOVVEIS
(TANQUES, ACESSRIOS DE TANQUES, PLATAFORMAS DE
CARREGAMENTO DE CAMINHES, BALANAS RODOVIRIAS,
TUBULAES DE CAIS E ETC). A CLUSULA 35a. TRATA DA REVERSO
DOS BENS INAMOVVEIS PARA A CODESP E O PARGRADO QUINTO
DESTA CLUSULA, A CODESP PODE ADQUIRIR OS BENS REMOVVEIS
DA ARRENDATRIA. PERGUNTA: NO CASO A CODESP VAI INDENIZAR
A ATUAL ARRENDRIA OU O GANHADOR DA LICITAO QUEM
DEVE INDENIZAR A ATUAL ARRENDATRIA ? NO IDENTIFICAMOS
NOS DOCUMENTOS DISPONIBILIZADOS, ESTE ASSUNTO.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
697 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.1.
A sugesto abrange os itens 25.1 e 25.2.
As disposies so muito abrangentes e onerosas para o
Arrendatrio. Sugere-se apenas uma garantia de acesso gratuito e
exclusivamente durante o prazo e a execuo do arrendamento no
que se refere aos projetos, planos, plantas, documentos,
sistemas e programas de informtica e outros materiais necessrios
ao desempenho das funes do Poder Concedente, sem nenhuma
cesso de direitos de propriedade intelectual sobre esses mesmos
bens ao Poder Concedente ao final do prazo do arrendamento.
Em especial, sugerimos a excluso da expresso programas de
informtica que nem mesmo podem ser repassados por conta de
propriedade intelectual de terceiros.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos,
plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e
outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou
elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no
Arrendamento.
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1
A Arrendatria se obrigar a providenciar a recuperao, remediao
e gerenciamento do passivo ambiental relacionado ao
Arrendamento. Verifica-se que, no mbito dos documentos
disponibilizados pela ANTAQ, no h qualquer referncia, ainda que
estimada, dos custos necessrios consecuo das atividades
relacionadas ao passivo ambiental. Considerando que tal condio
impossibilita a precificao das propostas das licitantes, podendo
ensejar no aumento dos valores por elas ofertados, e que tal
dificuldade , ainda, intensificada em face do disposto na subclusula
11.2 da Minuta das Condies Gerais do Contrato, sugere-se que a
obrigao prevista na referida subclusula seja limitada a um valor
fixo, no qual ser considerado, inclusive, os custos relacionados aos
passivos ambientais que no puderem ser identificados no prazo de
180 dias previsto na subclusula 11.2 da Minuta das Condies
Gerais do Contrato, o qual, se superado, ser de responsabilidade
exclusiva do Poder Concedente.
Todos os documentos e informaes necessrias para a precificao
dos passivos ambientais existentes so pblicos e disponveis para
qualquer cidado interessado. Ademais, haver a possivibilidade de
visita tcnica nos termos da Seo V do edital.
698 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Cargill Agrcola S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
O item 22.1.1 do Edital no esclarece que tipo de negociao mais
vantajosa a comisso Especial de licitao poder efetuar com os
licitantes segundo a ordem de classificao das propostas, bem
como no estabelece o procedimento para tal. Essa disposio gera
dvidas e pode gerar interpretaes de que possa ocorrer
favorecimento de um proponente em desfavor dos outros. Se
mantida a disposio, sugerimos seja estabelecido procedimento
claro de que isso ser feito.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 1.1.
Segundo os contratos de arrendamento publicados no site da
CODESP, o arrendamento do TGG e Termag vencem em 2027 e no
em 2025, como explicitado no item 2.2 da Seo B. Sendo assim, o
prazo de arrendamento no deveria ser extentido de 9 para 11 anos?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS36 7.2.2.1
O recebimento de trens, conforme o item 7.2.2.1. das Diretrizes
Tcnicas e de acordo com os estudos tcnicos apresentados,
mencionam que devem ser descarregados aproximadamente 385
vages/semana de aproximadamente 100 t/cada. A ttulo de
informao, os vages atuais de mercado associados ao estado da
arte da malha ferroviria permitem um mximo de 64 a 88 t por
vago, por consequncia a movimentao prevista ser superior.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 6.1.
A eficincia mnima no carregamento de navios no compatvel
com a capacidade citada no item 2.1 da seo B e com a ocupao
citada no item 2.3 da seo B.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.
Sugerimos aumentar o prazo de 180 dias para 1 ano, mantidas as
demais condies da clusula.
No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
699 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.6.
Contribuio: 11.6 Caso uma Proponente participe de um
Consrcio, ficar ela tambm impedida de participar isoladamente
do Leilo para o mesmo Arrendamento.
Justificativa: A previso de que a restrio aplica-se no s a uma
Proponente, mas tambm s entidades integrantes de seu mesmo
grupo econmico limita significativamente a competitividade dos
certames, uma vez que impe barreira entrada a pessoas que tm
interesses no necessariamente coincidentes. Alm disso, incluir que
o impedimento se estende a diferentes Arrendamentos situados em
um mesmo lote ou mesmo a todos os Arrendamentos dos diversos
lotes, como parece sugerir a redao original, prejudica a associao
legtima das empresas que se consorciam para um determinado
arrendamento, mas no necessariamente para outro embora situado
no mesmo lote ou fora dele, prejudicando novamente a
competitividade dos certames e possivelmente impactando tambm
no valor das propostas e afetando os usurios.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 3.1.
A rea de 70.000m engloba moegas rodovirias utilizadas pelo TEG,
segundo a Figura apresentada. O arrendatrio poder restringir o
acesso de caminhes e cargas que se destinem ao TEG? Estas
instalaes fazem parte do arrendamento?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Thalita Brunelli de Paulo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11
H uma contradio entre as Clusulas 11.2 e 11.4, que deve ser
corrigida. Na Clusula 11.2 versa que o Poder Concedente ser
responsvel pelo passivo ambiental demonstrado pela Arrendatria
no prazo acima citado. J na Clusula 11.4 versa que os passivos
ambientais conhecidos e aqueles no identificados no laudo
ambiental tcnico sero de responsabilidade da Arrendatria.
Isto posto, requer seja corrigida a contradio entre as clusulas 11.2
e 11.4.
No h contradio entre as clusulas. Muito embora os passivos
ambientais anteriores assuno do contrato de arrendamento seja
risco do poder concedente, de responsabilidade da arrendatria sua
remediao e gerenciamento, responsabilidade esta que foi
devidamente estimada na modelagem. Para garantir a manuteno da
alocao dos riscos prevista no contrato, eventuais passivos ambientais
no conhecidos podero ser indicados pela arrendatria no prazo
mximo de 180 dias, sendo que, igualmente, sero de sua
responsabilidade a remediao e o gerenciamento mediante o
reequilbrio econmico financeiro do contrato.
700 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS36 7.2.2.2
As Diretrizes Tcnicas mencionam uma capacidade esttica mnima
de armazenagem de 120.000 t. Para o atendimento a essa premissa,
os estudos tcnicos disponibilizados mencionam o empilhamento de
at 7 fardos de celulose com uma carga esttica de 11 t. Pergunta-se:
Qual a referncia mundial de aplicao desta altura? Foi realizado
algum estudo para verificar a estabilidade/deformao das pilhas de
armazenagem com este nmero de fardos?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Cargill Agrcola S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
No item 27.2.5 h disposio sobre obrigao de apresentar o PBI -
projeto bsico de implantao para anlise da ANTAQ e SEP, mas
somente aps a fase de classificao e como condio prvia para
celebrao do contrato. No sendo critrio de habilitao, cria
dvidas se as propostas dos vencedores sero exequveis e se as
empresas tero condies de cumprir com suas propostas.
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Thalita Brunelli de Paulo
Diretrizes
Tcnicas
STM01 3.3.
H uma contradio envolvendo a utilizao do bero. No se tem
certeza ser a utilizao do Bero ser de carter exclusivo ou
prioritrio. No item 3.3. das Diretrizes Tcnicas e Parmetros do
Arrendamento consta que Os Beros vinculados a rea sero de
titularidade da Administrao do Porto e de uso exclusivo da
Arrendatria. Contudo, na Seo D Projeto, no item 2, descreve
que no acesso acquavirio o arrendatrio ter o uso prioritrio do
Bero. Portanto, requer seja corrigida a contradio exposta,
declarando se a utilizao do Bero ser de carter exclusivo ou
prioritrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
701 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
A Arrendatria se obrigar a providenciar a recuperao, remediao
e gerenciamento do passivo ambiental relacionado ao
Arrendamento. Verifica-se que, no mbito dos documentos
disponibilizados pela ANTAQ, no h qualquer referncia, ainda que
estimada, dos custos necessrios consecuo das atividades
relacionadas ao passivo ambiental. Considerando que tal condio
impossibilita a precificao das propostas das licitantes, podendo
ensejar no aumento dos valores por elas ofertados, e que tal
dificuldade , ainda, intensificada em face do disposto na subclusula
11.2 da Minuta das Condies Gerais do Contrato, sugere-se que a
obrigao prevista na referida subclusula seja limitada a um valor
fixo, no qual ser considerado, inclusive, os custos relacionados aos
passivos ambientais que no puderem ser identificados no prazo de
180 dias previsto na subclusula 11.2 da Minuta das Condies
Gerais do Contrato, o qual, se superado, ser de responsabilidade
exclusiva do Poder Concedente.
Nos termos das clusulas 11.2 e 11.3, a Arrendatria ter 180 dias a
contar da Data de Assuno para apresentar um laudo com a
identificao dos passivos ambientais, sendo que o custo relacionados
a estes passivos no conhecidos, sero atribuveis ao Poder
Concedente. O que no for identificado e apresentado no prazo de 180
dias ser de responsabilidade da Arrendatria. Agradecemos a
contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no
acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 7.2.
de responsabilidade do arrendatrio a dragagem de manuteno
do bero?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.1.
Sugesto de excluso desse item.
Justificativa: Alm de a expresso sociedade isolada suscitar dvidas
jurdicas sobre seu significado e disciplina, a disposio fere a
finalidade principal de constituio de uma SPE a assinar o Contrato,
uma vez que no haver a segregao de riscos buscada pela
formao de uma SPE ante exigncia de solidariedade entre ela e
seu controlador, o que prejudica, adicionalmente, a isonomia entre
os participantes e a lgica de um Project finance.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
702 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 A.3.1.
As projees de demanda parecem aprensetar uma inconsistncia.
Por qual motivo os valores apresentados no documento STS22_Sec-A-
Demanda.2.pdf - quadro III (Documentao tcnica - 'Outros
documentos') diferem dos valores da planilha
STS22_Resumo_Financeiro.pdf - pagina 1(Documentao tcnica -
'Outros documentos') ? O ano 3 do modelo corresponde a 2019? (se
sim, por que?)
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 2.1.1
O item 2.1.1 das Condies Especficas do Contrato apresenta o valor
global estimado do Contrato de Arrendamento. Tal valor resultado
direto das receitas estimadas, que por sua vez so baseadas no
estudo de demanda apresentado junto documentao do presente
certame. No item 5 do estudo de demandas feita uma previso
Otimista de 5,2 MM/t por ano em Santos. As previses das principais
plantas industriais que utilizam o porto de Santos sugerem, em 2020,
7 MM/t ano. Pergunta-se: Existe algum plano para expanso ou
implantao de novos terminais de Celulose e Papel no porto de
Santos, visando o atendimento dessa demanda adicional?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
703 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Thalita Brunelli de Paulo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 5.2
item 5.2 descreve que o controle societrio da arrendatria no
poder ser realizada por pessoa que, direta ou indiretamente, por
meio de controladora, controlada, coligada ou empresa sob controle
comum j explore rea ou infraestrutura pblica dentro do Porto
Organizado ou na rea de Influncia do Porto Organizado; somente
ser autorizada aps anlise da Antaq.
Como de conhecimento notrio, inclusive analisando as fotografias
juntadas no edital, Tradings possuem reas arrendadas na rea do
Porto, o que impede sua participao na presente Licitao.
Todavia, no garantido que as empresas que j operam dentro do
Porto Organizado no possam apresentar propostas sobre esta rea,
o que gera uma insegurana jurdica e possvel monoplio dentro do
Porto de Santarm.
Ademais, se estas empresas participarem, em virtude da omisso
supra citada, poder gerar questionamentos administrativos e
judiciais sobre o tema
Requer sejam descritas empresas que possuem contratos vigentes
dentro do Port
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
Sugerimos a retirada desta clusula visto que no LOTE 07 existem
reas de Santarm e Miramar. Alm disso, temos a expectativa de
que seja possvel propor, vencer e operar mais de uma mesma rea
dentro do mesmo Porto Organizado.
A proposta, adjudicao e operao de mais de uma rea a um
mesmo operador, se faz necessria principalmente no caso de
Miramar, quando o formato de diviso de reas proposto, limita a
forma de atuao/operao. Isso se explica no fato de que algumas
das reas no possuem facilidade de carregamento/descarga de auto-
tanques.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
704 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ABDIB - ASSOCIAO
BRAS DA
INFRAESTRUTURA E INDS
DE BASE
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12
Item: Clus 12
Comentrio: No houve uma forte preocupao em se atribuir os
riscos parte que esteja, na prtica,mais apta a assumi-los,ou seja,o
Poder Concedente.As principais distores se encontram nas
subclusulas:
12.1.2-obteno de licenas/permisses/autorizaes
12.1.7-manifestaes sociais/pblicas que afetem a execuo das
atividades por determinado perodo
12.1.8-paralisao das atividades em razo de greves de
colaboradores/subcontratados
12.1.11-modificaes tributrias
12.1.19-atraso em obteno de licenas federais, estaduais,
municipais
12.1.20-transtornos causados por limitaes a direito de passagem
ou servido
12.2.1-manifestaes sociais/pblicas que afetem a execuo das
atividades excedendo o perodo do item 12.1.7
12.2.2-deciso judicial que impea a execuo das atividades
12.2.3-caso fortuito ou fora maior no cobertas pelo seguro;
12.2.5-atraso ou paralisao das atividades decorrentes de demora
ou impossibilidade de obteno de LI
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. A repartio de riscos com passivos ambientais
est prevista nas Condies Gerais do Contrato, cabendo
Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento
dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a
manter a regularidade ambiental. A seu turno, os passivos ambientais
no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato e
que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e
oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da Subclusula
11.3, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal
responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao
ao passivo no conhecido. Os passivos ambientais conhecidos e
aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a
Subclusula 11.3, sero de responsabilidade da Arrendatria, bem
como aqueles que ocorram posteriormente data de celebrao deste
Contrato.
705 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1
Consoante a subclusula 6.1,xxxi, da Minuta das Condies Gerais do
Contrato, a Arrendatria se obrigar a obter, no prazo mximo de 12
meses, contados do incio da prestao das atividades objeto do
Contrato, o certificado ISSO-14001. Todavia, considerando a
provvel existncia de passivos ambientais, inclusive no entorno do
empreendimento, bem como o risco ambiental envolvido no objeto
do Contrato, entende-se que o prazo especificado na referida
subclusula exguo, sendo necessria sua adequao. Por essa
razo sugere-se a alterao da subclusula 6.1, xxxi, do Contrato, no
seguinte sentido: Obter, no prazo mximo de [__] ([__]) meses
contados do incio da prestao das Atividades, o certificado ISSO-
14001, e mant-lo durante todo o Prazo do Arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 2.
Com relao ao modelo de dvida, o arquivo 'Apendice C1 -
Metodologia_modelo_eco_fin.pdf' refere-se a 'fluxo de caixa no
alavancado' do projeto? Isso seria o fluxo de caixa antes dos efeitos
da dvida? Esta pergunta se estende a todos os terminais.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
706 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Thalita Brunelli de Paulo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
O item 6.2.2. das Condies Gerais do Contrato, onde detalha as
atribuies e prerrogativas da ANTAQ, omisso no que tange
Servido de Passagem necessria para o embarque de granis slidos
vegetais no Costado. Como se pode visualizar na figura 2
(Engenharia), o sistema de embarque passar pelo Terminal j
construdo, sendo necessrio, a fim de segurar juridicamente o
Projeto, a descrio desta Servido de Passagem.
Ora, tal omisso poder gerar conflito entre as reas do Porto
Organizado, j que para a rea STM01 operar ser necessrio utilizar
parte da rea previamente arrendada. Ademais, empresas que
possivelmente fariam propostas se sentiriam inseguras em depender
de uma Servido de Passagem no assegurada pelo Poder
Concedente e Antaq.
Isto posto, requer seja assegurada a Servido de Passagem, como
requisito essencial para a materializao do Projeto apresentado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
direito de passagem esta estabelecido no artigo 23, do Decreto n
8.033/2013 e ser disciplinado pela ANTAQ.
Cargill Agrcola S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
A disposio do item 31.1 do edital de que 'a celebrao de Contrato
de Arrendamento para quaisquer dos arrendamentos integrantes do
Leilo poder implicar, a critrio do Poder concedente, em vedao
participao da Adjudicatria, sua Controladora, controlada,
coligada ou empresa sob o mesmo controle, em outros certames
tendo por objeto o arrendamento de instalaes porturia no
mesmo Porto Organizado', pode limitar sobremaneira a participao
de empresas que possuem sua cadeia de negcios a necessidade de
operao de terminais para escoar sua produo. Por outro lado, isto
tambm pode desestimular investimento que tais empresas tenham
inteno de realizar no setor porturio e tambm causar prejuzos
em sua cadeia e tambm desestmulo na manuteno de suas
operaes de indstria de originao de produtos.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
707 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 2.1.1.
O item 2.1.1 das Condies Especficas do Contrato apresenta o valor
global estimado do Contrato de Arrendamento. Tal valor resultado
direto das receitas estimadas, que por sua vez so baseadas no
estudo de demanda apresentado junto documentao do presente
certame. No foi constatada no estudo de demanda ou em qualquer
item do presente edital a importao de produtos de celulose ou
papel. Em 2012 foram importadas mais de 660.000 t/a de produtos
(papel jornal, cartes, etc) em Santos. Pergunta-se: Esta demanda
ser atendida pelos terminais STS07 e STS36, ou existe algum plano
de uso de outras reas para importao de produtos de base
florestal no porto de santos?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
Sugerimos a seguinte redao: A celebrao de Contrato de
Arrendamento para quaisquer dos Arrendamentos integrantes do
Leilo poder implicar, por ato motivado do Poder Concedente, em
vedao participao da Adjudicatria, sua Controladora,
Controlada, Coligada ou empresa sob o mesmo controle, em outros
certames dentro do mesmo Porto Organizado, cujo objeto do
arrendamento contemple o mesmo segmento de negcio do
Arrendamento ora adjudicado.
Justificativa: A disposio a critrio do Poder Concedente sem a
indicao das balizas adotadas na deciso consiste em possvel
arbitrariedade. Recomendamos que se indiquem as normas e os
critrios que sero considerados, especialmente os j editados pela
ANP, e a forma do processo a orientar tal deciso. Assim, em
segmentos de negcios diferentes, a restrio no tem sentido, uma
vez que os diferentes segmentos de negcio no competem entre si.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
708 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.4
Os passivos ambientais conhecidos e aqueles no identificados no
laudo ambiental tcnico a que se refere a subclusula 11.3, sero da
arrendatria, bem como aqueles que ocorram posteriormente
celebrao do contrato de arrendamento. Essa subclusula acaba
por transferir arrendatria nus financeiro referente a passivos
ambientais, inclusive aqueles no identificados, causados por
terceiros. Nesse sentido, sugere-se a alterao da subclusula 11.4
para que os riscos referentes aos passivos ambientais cuja causa
tenha ocorrido antes da celebrao do contrato de arrendamento
sejam alocados ao Poder Concedente: 11.4. Os passivos ambientais
conhecidos e aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico a
que se refere a Subclusula 11.3 sero de responsabilidade do Poder
Concedente. 11.4.1. Sero de responsabilidade da Arrendatria os
passivos ambientais originados posteriormente celebrao deste
Contrato, que decorram exclusivamente de sua atividade.
Conforme disposto na clusula 12.3.2, a Arrendatria no
responsvel pelos seguintes riscos relacionados ao Arrendamento, cuja
responsabilidade do Poder Concedente: () Recuperao,
remediao, monitoramento e gerenciamento do passivo ambiental
existente dentro da rea do Arrendamento na data de celebrao deste
Contrato, desde que identificado no laudo ambiental tcnico
mencionado na clusula 11 e que no tenha sido ocasionado pela
Arrendatria. Entretanto, caber arrendatria, nos termos da clusula
11.1, providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento dos
passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a manter
a regularidade ambiental. Com vistas manuteno do equilbrio
econmico financeiro do contrato concedido arrendattria a
oportunidade de identificar os passivos anteriores celebrao do
contrato, por meio do disposto nas clusulas 11.2 e seguintes.
Thalita Brunelli de Paulo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6
necessrio esclarecer se os trabalhos j efetuados pela Companhia
Docas do Par em conjunto com o Instituto do Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional (IPHAN) sero suficientes para considerar o
resgate do sitio arqueolgico como terminado, ou haver
necessidade de novo projeto neste sentido pela Arrendatria?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.6.1.1
.
A boa situao financeira da Proponente ser comprovada mediante
a apresentao das demonstraes contbeis acima indicadas
comprovando que a Proponente possui patrimnio lquido de, no
mnimo, valor correspondente a 2,5% do valor global estimado do
Contrato do Arrendamento respectivo e, no caso de consrcio, cada
participante dever ter patrimono lquido de, no mnimo, 2,8
milhes de reais.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
709 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ABDIB - ASSOCIAO
BRAS DA
INFRAESTRUTURA E INDS
DE BASE
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13
TAXA DE DESCONTO
Instrumento: Condies Gerais do Contrato de Arrendamento
Item: Clusula 13
Comentrio:
Embora a minuta das Condies Gerais do Contrato preveja a
utilizao de Taxa de Desconto para o clculo do reequilbrio
econmico-financeiro do contrato, no foi previsto, na realidade, em
meio s condies gerais, qualquer critrio para clculo do seu valor.
Essa falta de previsibilidade quanto taxa que dever ser utilizada
causa incerteza regulatria e precisa ser ajustada nas minutas de
edital e de contrato quando de sua publicao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Cargill Agrcola S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 4.2.
No item 4.2 h disposio de que 'como condio prvia para
celebrao do contrato est a obrigao de apresentar comprovante
de pagamento empresa que realizou os estudos'. Ocorre que o
material trazido para consulta pblica no demonstra os valores para
avaliao dos pretensos participantes da licitao.
Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do
Edital, conforme os critrios constantes da Portaria SEP n. 38, de 14
de maro de 2013.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS36 3.1
Na rea a ser arrendada STS36 (entre galpo 9 e 10) existe um
porto de acesso ao cais (Porto 6). Pergunta-se: este porto pode
ser eliminado ou dever ser prevista a sua realocao? Em caso
afirmativo, est includa na Previso de Investimentos a verba para
esta realocao? Tal remoo ou relocao j est autorizada e
aprovada pela autoridade porturia?
Como no foi identificado nenhum prejuzo das operaes do terminal
pela existncia deste porto no foram considerados investimentos
para sua remoo ou realocao. Fica sob responsabilidade da
arrendatria qualquer tipo de alterao que venha a ser feit
710 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1
Considerando as melhores prticas de alocao de riscos, os riscos
devem ser alocados parte que sobre eles possua maior
conhecimento e capacidade de gesto, entende-se que os seguintes
riscos devero ser alocados ao Poder Concedente, uma vez que
decorrem de decises emanadas pelo Poder Pblico: (i) obteno de
quaisquer licenas, permisses e autorizaes relativas ao
Arrendamento; (ii) manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem,
de qualquer forma, a execuo e a prestao das Atividades
relacionadas ao Contrato; (iii) mudanas no custo de capital,
inclusive os resultantes de variaes das taxas de juros; (iv)
modificaes tributrias; e (v) no efetivao da demanda projetada
por qualquer motivo, inclusive se decorrer da implantao de novos
portos organizados ou instalaes porturias de uso privado, dentro
ou fora da rea de Influncia do Porto Organizado.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.
A atual redao do item 16.6 no deixa claro qual ser o valor a ser
executado da Garantia de Proposta. O valor a ser executado deve ser
proporcional ao prejuzo causado Administrao.
Sugerimos a seguinte redao:
'16.6 As Garantias de Proposta podero ser executadas pela ANTAQ
ou pelo Poder Concedente, em valor total ou parcial, de acordo com
o prejuzo causado ANTAQ e/ou ao Poder Concedente, mediante
prvia notificao, sem prejuzo das demais penalidades previstas no
Edital e na legislao aplicvel, nas seguintes hipteses: (...).'
Os itens 30.1 e 30.1.2, do Edital, determinam que, sem prejuzo da
execuo das Garantias, o descumprimento de qualquer condio
estabelecida no instrumento convocatrio possibilitar ao Poder
Concedente, garantido o contraditrio e a ampla defesa, aplicar s
Proponentes e Adjudicatria a penalidade de multa. Por sua vez, o
item 16.6.7, do Edital, determina que a Garantia de Proposta ser
executada para a cobertura de multas, penalidades e indenizaes
eventualmente devidas pelas Proponentes ANTAQ ou ao Poder
Concedente, sem prejuzo da aplicao de outras penalidades e da
responsabilizao residual pelo valor que extrapolar a Garantia de
Proposta. Assim, como a Garantia de Proposta somente ser executada
se aplicadas as multas previstas no Edital, salvo as previses expressas
no instrumento convocatrio, o valor de execuo dessa Garantia de
Proposta depender da multa aplicada, cujo montante ser
estabelecido caso a caso, observado o limite que ser definido no item
30.3.
711 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS04 A.1.
O primeiro apndice do arquivo o 'D', enquanto os itens so
nomeados como 'A'. Inclusive, o descritivo 'STS04_Sec-C-Financeiro'
(presente na documentaao tcnica - 'Outros documentos') cita o
Apndice C2 para as projees de opex. No entanto o mesmo no
fora identificado na documentao disponibilizada. Onde estaria essa
informao? A mesma questo sobre os apndices se repete para os
lotes STS22, STS36 e STS07
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
ABDIB - ASSOCIAO
BRAS DA
INFRAESTRUTURA E INDS
DE BASE
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14
Instrumento: Condies Gerais do Contrato
Item: Clusula 14
Embora haja previso de amortizao aos investimentos realizados
nas reas arrendadas, o prazo para que o mesmo ocorra est
vinculado ao perodo de vigncia do arrendamento assegurando que
no haver recomposio do equilbrio financeiro. Ademais, para
investimentos que no culminem em aditamento ao contrato h
expressa previso de amortizao presumida.
No h contribuio formulada.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 Anexo 1
Substituir a declarao do item 3.2 por (...) concordamos
integralmente e sem qualquer restrio, com a obrigao de
movimentao mnima de 100%, ressalvada a possibilidade de
oscilao nos patamares contratualmente permitidos, da capacidade
efetiva de movimentao proposta no item 2 acima a partir do ano 1
(um) de vigncia do Contrato.
Justificativa: A disposio conflita com a regra de monetizao
prevista nas condies especficas de contrato (item 2.2.3). Enquanto
esse item permite uma movimentao de carga at 25% menor do
que a da Proposta pelo Arrendamento e at mais do que isso, desde
que, nesse ltimo caso contra o pagamento de uma compensao
Administrao do Porto, a declarao do modelo de apresentao de
proposta de arrendamento no permite nenhuma flexibilidade.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
declarao do item 3.2 mencionado tem o condo de firmar o
compromisso da Arrendatria a determinada movimentao mnima
independente das consequncias contratualmente previstas para o
caso de no alcance da movimentao com a qual a Arrendatria se
comprometeu por meio da refida declarao.
712 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Cargill Agrcola S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.1
A disposio da Clusula 6.2.1 de que o poder concedente poder
alterar unilateralmente e modificar as condies de prestao das
atividades, cria uma situao de insegurao ao arrendatrio de que
as condies conhecidas no contrato sejam mantidas pelo prazo de
sua vigncia.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Trata-se de contrato administrativo (artigo 58, da Lei n 8.666/1993).
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 A.1.1.
Na documentao de engenharia disponibilizada pelo edital (STS22-
SEC-B-Engenharia - 'Outros documentos'), o anexo se refere ao texto
'Anexo A - Configurao conceitual (figura 1)'. O que significa esta
referncia? No encontramos nenhum contedo referente a esta
citao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS36 3.4
Os investimentos citados no item 3.4. das Diretrizes Tcnicas e
apresentados na documentao tcnica de suporte ao edital
mencionam a relocao do transportador de granis da Bunge at ao
bero 12A. Pergunta-se: Este investimento est previsto em qual
rubrica das planilhas de investimentos apresentadas?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.1.3.1
.
A exigncia de apresentar todas as participaes societrias diretas e
indiretas a partir de 5% uma tarefa extremamente ardorosa para
companhias que possuem o capital aberto e/ou pulverizado e para
companhias que possuem fundos de investimento e de penso em
seu capital. Ademais, as participaes societrias indiretas
preferenciais, por no serem votantes, no significam qualquer
forma de ingerncia sobre a administrao da Arrendatria.
Sugerimos a seguinte redao para o item 19.1.3.1:
'19.1.3.1 Para fins do atendimento ao disposto no Item 19.1.3, a
Proponente deve considerar todo tipo de participao, inclusive
minoritria, superior a 5% do capital votante.'
Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que, para
corretamente avaliar a habilitao jurdica das Proponentes,
indispensvel o conhecimento da respectiva estrutura societria at o
ltimo nvel.
713 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
O Estudo BPDM (Brazil Port Demand Model) necessrio para que
as premissas consideradas no estudo sejam analisadas pelos
proponentes - que alis, so obrigados a pagar por isso em caso de
vitria. Deve compreender todas as suas componentes (Demanda,
Custos Logsticos, Alocaode Demanda) de modo que possam ser
conhecidos seus critrios, parmetros, correlaes com dados
pretritos, metodologia e, principalmente, a forma como foram
analisadas e alocadas as limitaes de capacidade de carga de cada
instalao.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Cargill Agrcola S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11
A Clusula 11 e suas subclusulas geram responsabilidades
exorbitantes e indevidas ao futuro arrendatrio ao prever que
custear os estudos ambientais para identificar passivos e tambm
prazos exguos, impossveis de serem executados.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.12
Tendo em vista a caracterstica do mercado de seguros, faz-se
necessria a alterao da subclusula 12.1.12 da Minuta das
Condies Gerais do Contrato, a fim de que somente recaiam sobre a
arrendatria os riscos relacionados a caso fortuito ou de fora maior
que possuam cobertura de seguros oferecidos no Brasil data da
realizao do Leilo e cuja contratao, portanto, foi precificada pela
arrendatria em sua proposta. Nesse sentido, sugere-se a seguinte
redao para a subclusula 12.1.12 12.1.12. Caso fortuito e fora
maior que possam ser objeto de cobertura de seguros oferecidos no
Brasil data da realizao do Leilo, em condies normais do
mercado de seguros;
A clusula 12.1.12 das Condies Gerais do Contrato ser mantida de
forma que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos
riscos relacionados a caso fortuito e fora maior que possam ser objeto
de cobertura de seguros oferecidos poca de sua ocorrncia, em
condies normais do mercado de seguros.
714 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Clythio Backx van
Buggenhout
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.1.
Objeto prev investimentos grandes na Ponta da Praia, e
arrendamento por 25 anos para gros do novo terminal resultante.
Consta que premissa para manter gros operando naquela regio de
Santos foi a continuidade do servio, que teria se sobreposto as
intenes de reorganizar a margem direita, trazendo gros para o
fundo e carga geral para a sada do canal, visando otimizar calados,
logstica de acesso e minimizando crescentes conflitos porto-cidade.
Considerando situao contratual dos terminais da Ponta da Praia e
dos de Carga Geral do Saboo, e a subita oferta de capacidade para
conteineres representada por Embraport e BTP, recm-inaugurados,
PERDE-SE CHANCE NICA E HISTRICA que no se repetir por
dcadas para promover essa reorganizao, investindo no Saboo
para gros com novas instalaes.
Essa soluo no provocaria perda sequer temporria de capacidade,
o que inevitavelmente ocorrer com as obras de adaptao previstas
na Ponta da Praia.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
715 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.2.1.
Os valores de arrendamento so muito superiores aos valores
praticados para os arrendamentos atualmente em vigor. Ademais,
considerando que o STS04 ser adensado em etapas, os valores de
arrendamento deveriam ser pagos proporcionalmente rea
arrendada de tempos em tempos.
Sugerimos a seguinte redao para a Clusula 2.2.1:
2.2.1 A Arrendatria dever pagar Administrao do Porto, a ttulo
de Valor do Arrendamento, R$[=] por ms pela rea total do
Arrendamento e pelo direito de explorar as Atividades no
Arrendamento, incluindo a remunerao do Poder Concedente pela
cesso onerosa da rea do Arrendamento.
2.2.1.1 At a Data de Assuno das reas STS05 e STS06, o Valor do
Arrendamento ser pago de forma proporcional rea efetivamente
assumida pela Arrendatria, no valor equivalente a R$[=] at a Data
de Assuno da rea STS06 e a R$[=] at a Data de Assuno da rea
STS05.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS07 6.1.
De acordo com o item 6.1. das Diretrizes Tcnicas, necessrio o
atendimento de uma prancha mnima de carregamento de 600 t/h,
em mdia. Suportando tal afirmao, os estudos tcnicos
apresentados mencionam a previso de operao de 3 turmas de
estiva. No entanto grande parte dos navios que transportam celulose
so do tipo Gantry Crane, com apenas 2 pontes de carregamento.
Outro ponto importante que as operaes so interrompidas com
chuvas. Pergunta-se: a prancha indicada no edital j contempla estas
condies operacionais?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
716 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 2.3.
O valor definido para a Movimentao Mnima Garantida de BEL04,
BEL07 e BEL10 diverge em diferentes documentos que compem o
Edital, como nas Condies Especficas do Edital e de cada Contrato
(vide Clusula 15).
BEL04 apresenta 100.000 e 133.000
BEL07 apresenta 70.000 e 74.000
BEL10 apresenta 255.000 e 267.000
No est clara a metodologia de avaliao das propostas no que
tange ao critrio de avaliao das propostas do Lote 07. Deve ser
esclarecido e indicado no Edital se os critrios consideram apenas a
movimentao ou limites para tancagem tambm.
A dvida o que compe o critrio de maior movimentao:
- inclui volume da tancagem esttica;
- movimentao proposta total (expedido);
- volume rodovirio, ferrovirio contam para o volume (em
combustvel volumes rodovirios so comuns e compem cerca de
20% do perfil de combustveis);
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
717 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
APROSOJA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 5.2.
O que o governo far para reduzir as filas de navios, trens e
caminhes em 2014, 2015 e 2016 no Porto de Santos?
Os atuais arrendatrios da Ponta da Praia, no Porto de Santos, no
poderiam contribuir de imediato para a ampliao dos quantitativos
operados, com garantias apropriadas de investimentos, aumentando
assim a produtividade e adequando os servios como o desejado
pelo Governo?
Eventuais questionamentos jurdicos no podero retardar a
ampliao para alm de 2016?
No de interesse pblico acabar rapidamente com o prejuzo dos
produtores e exportadores que dependem do Porto de Santos?
Consideraes:
O Porto de Santos o principal corredor de exportao de soja do
Brasil, mas, durante muitos anos a ampliao de sua capacidade no
acompanhou o crescimento da sua exportao. A consequncia foi
um crescimento explosivo das filas de navios, trens e caminhes com
pesados custos aos exportadores e produtores agrcolas.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
No que se refere a possveis questionamentos jurdicos com impacto na
ampliao do terminal, estes podero ensejar reequilbrio, caso o prazo
previsto para a entrega das reas por parte do poder concedente no
sejam respeitados
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS04 A.3.2.
A estimativa dos valores dos investimentos considera um modelo
cujas premissas financeiras esto descritas no documento STS04_Sec-
C-Financeiro (Errata) - 'Outros documentos'. Contudo o modelo
impresso citado no item 2 deste documento, correspondente a 'taxa
de dvida' no foi disponibilizado.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
718 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.6.1.1
.
Consrcios no tm patrimnio lquido vez que no tm
personalidade jurdica. Ademais, nos casos que as Proponentes so
organizadas em Consrcio, a participao de cada Licitante no capital
da Arrendatria limitada. O interesse pblico atendido se,
conjuntamente considerados, os membros do Consrcio tiverem
patrimnio lquido mnimo de 2,5%, do valor global estimado do
Contrato. Sugerimos a seguinte redao na clusula 19.6.1.1 e a
incluso da clusula 19.6.1.2: '19.6.1.1 A boa situao financeira da
Proponente sociedade isolada ser comprovada (...). 19.6.1.2 A boa
situao financeira da Proponente organizada em Consrcio ser
comprovada mediante a apresentao das demonstraes contbeis
acima indicadas caso, somados os respectivos patrimnios lquidos
de todas as Licitantes participantes do Consrcio, a Proponente
possua patrimnio lquido de, no mnimo, valor correspondente a
2,5% (dois por cento e cinco dcimos) do valor global estimado do
Contrato do Arrendamento respectivo.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL08 5.2.1.
: 5.2.1. Somente sero contabilizadas para a verificao anual da
Movimentao Mnima Garantida as Cargas desembarcadas de
embarcaes atracadas no Porto Organizado ou embarcados nessas
embarcaes, em operaes que utilizem o Arrendamento, alm das
Cargas oriundas de modais rodovirios ou ferrovirios.
Justificativa: Tendo em vista o fato de que grande parte das
movimentaes de carga no Porto Organizado proveniente de
operaes com barcaas, sugerimos a alterao da expresso
navio por embarcaes, para que a definio abranja tambm esta
modalidade de operao, alm de incluir a movimentao por modal
rodovirio e ferrovirio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
719 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS04 2
A estimativa dos valores dos investimentos considera um modelo
cujas premissas financeiras esto descritas no documento
STS22_Resumo_Financeiro (Errata) - 'Outros documentos'. Contudo,
as condies assumidas para os emprstimos so irrealistas. Assumir
que um banco (emprstimo B) ofereceria dvida a 7%/ano quando a
taxa de juros bsica est a 9%/ano no razovel. No caso da dvida
A, 5% na TJLP seria possvel apenas se o governo aumentasse o
subsdio sobre os juros atuais. Em nenhum caso a dvida modelada
parece razovel, mas particularmente o emprstimo B. O resultado
gera uma condio irreal que no pode ser alcanada (nem nunca foi
no Brasil). Seria possvel adequar os nmeros para uma condio
regular de mercado?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Edital
Lote 10 3.1.
No fica clara a metodologia de avaliao das propostas no que
tange aplicao do desconto linear sobre as tarifas de servios
apresentadas.
O desconto dever ser igual em todas as tarifas?
Caso haja a possibilidade de ser diferente entre tarifas, qual ser o
critrio a ser adotado na definio do desconto vencedor?
Deve ser indicado no Edital se permitido percentual diferenciado
de desconto para cada tarifa ou se ser desclassificada a Proponente
que indicar mais de um percentual de desconto.
O desconto ofertado dever ser o mesmo para todas as tarifas
indicadas nas Condies Especficas do Leilo.
720 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 16
A subclusula 16 da Minuta das Condies Gerais do Contrato no
prev quaisquer valores limitadores das indenizaes de
responsabilidade da Arrendatria relacionadas aos seguros por ela
contratados. Considerando, no entanto, que tal condio dificulta,
de forma significativa, a precificao das propostas das licitantes,
podendo ensejar no aumento dos valores por elas ofertados, sugere-
se a reviso da referida subclusula, de forma que sejam
estabelecidos valores limites quanto s indenizaes de
responsabilidade da Arrendatria.
Caber Arrendatria, de acordo com seus prprios levantamento e
projetos, contratar os seguros obrigatrios na forma prevista no
contrato, cebendo ao Poder Concedente fiscalizar a contratao e
manuteno de tais seguros, bem como a adequao aos valores de
investimento e dos riscos assumidos pelo Arrendatrio ao longo do
contrato.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 A.3.1.
As projees de demanda parecem aprensentar uma inconsistncia.
Por qual motivo os valores apresentados no documento STS22_Sec-A-
Demanda.2.pdf - quadro III (Documentao tcnica - 'Outros
documentos') diferem dos valores da planilha
STS22_Resumo_Financeiro.pdf - pagina 1(Documentao tcnica -
'Outros documentos') ? O ano 3 do modelo corresponde a 2019? (se
sim, por que?)
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Cargill Agrcola S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.1.
A previso das clusulas 25.1 e 25.2 fere frontalmente o direito de
propriedade intelectual e demonstra a falta de conhecimento a
respeito da operao dos terminais, pois para oper-los muitas vezes
as empresas necessitam de licenas de sistemas que no podem ser
cedidas a terceiros, tambm sistemas que so utilizados na cadeia
inteira de negcios das empresas e que portanto no podem ser
cedidos, muito menos a ttulo gratuito e com exclusividade.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas,
documentos, sistemas e programas de informtica e outros
materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados
no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL08 7.1.3.
: No h possibilidade de amortizar um investimento de vida til de
50 anos em 10 anos sem onerar excessivamente as condies
econmicas e consequentemente a proposta de maior
movimentao que ser oferecida pelo proponente, neste sentido,
sugerimos a reviso desta clusula.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
721 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6.2
A aprovao de novos investimentos no previstos no Contrato
depende de aprovao do Poder Concedente (vide clusula 14.6.1
das Condies Gerais do Contrato) e no necessariamente de aditivo
contratual.
Sugerimos a seguinte redao para a clusula 14.6.2:
'14.6.2 Presume-se amortizado no prazo de vigncia do Contrato
qualquer novo investimento realizado pela Arrendatria no
Arrendamento e na aquisio de Bens do Arrendamento que no
tenha sido previamente aprovada pelo Poder Concedente.'
O contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para
viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma, dentre inmeras formas possveis),
Considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
No documento Resumo Financeiro foi citado, como Referncia do
Mtodo Selecionado, EPM e TIM. Qual o significado?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
722 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.1.
O item 27.1 trata da responsabilidade subsidiria da adjudicatria
sociedade isolada, mas no menciona adjudicatrias organizadas em
Consrcio. Sugerimos a incluso da clusula 27.4 tratando
especificamente da responsabilidade no solidria do Consrcio em
relao Sociedade de Propsito Especfico, cf. abaixo.
Ainda, a numerao da clusula 27.1 et seq. est errada; o correto
27.3.
Sugerimos a seguinte redao:
'27.4 Sendo a Adjudicatria organizada em Consrcio, anteriormente
celebrao do Contrato o Consrcio dever criar Sociedade de
Propsito Especfico (SPE), nos termos do compromisso de
constituio de Sociedade de Propsito Especfico (SPE) cujas
diretrizes encontram-se no Modelo 15 do presente Edital.
27.4.1 No haver responsabilidade solidria entre o Consrcio, seus
respectivos membros e/ou a Sociedade de Propsito Especfico (SPE)
com relao ao objeto do Contrato.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Ademais,
as minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 3.1.
Sugere-se que seja disponibilizado manual com as regras detalhadas
do Leilo, principalmente, no que tange ao procedimento referente
ao Leilo Viva-Voz. Alternativamente, sugere-se maior detalhamento
no documento de Condies Especficas do Edital.
Oportunamente ser disponibilizado o Manual de Procedimentos do
Leilo.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 3
O STS 07, Seo A, item 3 - Descrio da rea do Arrendamento,
informa que 'as linhas frreas existentes que do acesso a Ponta da
Praia sero realinhadas ao longo da avenida, liberando assim mais
area para este terminal'. PERGUNTA-SE: Tal informao pode ser
considerada como certa ? Ser includa como obrigao contratual
da Autoridade Porturia ?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
723 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.1.1.
O numeral do ano de referncia mencionado no item 3.1.1 est
incorreto. Segundo as Diretrizes Tcnicas do Edital, a capacidade
efetiva de movimentao a ser apresentada para o STS04 ser a
relativa ao ano 6 (seis) de vigncia do Contrato.
Sugerimos a seguinte redao:
'3.1.1 Para o Arrendamento STS04 (...); a capacidade efetiva de
movimentao a ser apresentada dever corresponder capacidade
efetiva de movimentao por ano, durante e a partir do ano 6 (seis)
de vigncia do Contrato (...).'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6.1
A Clusula 14.6.1 no clara quanto necessidade ou no de
aprovao prvia do Poder Concedente em caso de investimentos
em Bens Reversveis no-previstos no Contrato que sejam
amortizados no prazo remanescente de vigncia do Contrato.
Sugerimos a incluso de uma clusula 14.6.1.1:
'14.6.1.1 A Arrendatria poder realizar investimentos em Bens
Reversveis no previstos no presente Contrato e em seus Anexos
sem a anlise prvia da ANTAQ e autorizao do Poder Concedente
previstos na Clusula 14.6.1 acima, caso tais investimentos possam
ser amortizados no prazo remanescente de vigncia do Contrato,
caso em que no ser realizada reviso extraordinria do Contrato.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
724 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 A.3.1.
No documento de engenharia (STS22-SEC-B-Engenharia - 'Outros
documentos') recomenda-se que seja adotado como meta anual de
movimentao 2 Mton, com base na anlise de capacidade.
Contudo, a previso de demanda (STS22-SEC-A-Demanda.2 - 'Outros
documentos') assume uma capacidade de 3Mton. No deveria
utilizar a capacidade de 2 Mton? As projees de movimentao
para avaliao financeira consideram o volume mnimo garantido ou
no necessariamente?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 4.1.1.
Sugere-se que o risco de limitao de comprimento de bero que
impea a arrendatria de atingir a demanda ou taxa de ocupao
estabelecida pelo Poder Concedente seja alocado sobre o Poder
Concedente da mesma forma que o risco da reduo da metragem
do calado, nos termos da subclusula 4.1.1 da Minuta das Condies
Especficas do Contrato, haja vista se revelarem como fatos do
prncipe que por definio so alocados responsabilidade do Poder
Concedente, sob risco de se admitir o prprio desvio de poder no
exerccio pela Administrao Pblica das prerrogativas que lhe so
atribuveis.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
PETROBRAS
DSITRIBUIDORA S/A
Condies
Especficas do
Contrato
VDC12 6.2.
As penalidades so desarrazoadas. Na medida em que so definidas
por percentual do valor do contrato, um simples atraso na
apresentao de documentao requerida pode ensejar cominaes
da ordem de R$ 2 milhes, o que fere a norma de ordem pblica
estabelecida no art. 413 do Cdigo Civil, segundo o qual A
penalidade deve ser reduzida equitativamente pelo juiz se a
obrigao principal tiver sido cumprida em parte, ou se o montante
da penalidade for manifestamente excessivo, tendo-se em vista a
natureza e a finalidade do negcio. Recomendamos definir a base
de clculo das penalidades como sendo o valor mensal do
arrendamento
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
aplicao das penalidades contratuais.
725 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
QUEIROZ GALVO
DESENVOLVIMENTO DE
NEGCIOS
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.4.2.
Sugerimos a fixao de uma nica tarifa que inclua capatazia e estiva
para as cargas Roll On Roll Off e cargas gerais soltas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.2.
A limitao do item 3.2 (a mesma Proponente no pode ser
vencedora dos 02 arrendamentos localizados no porto de Santos),
quando conjugada limitao do item 11.5 das Condies Gerais do
Edital (participao em um nico Consrcio para a Proponente, suas
Controladas, Controladoras e Coligadas) reduz muito o potencial de
competio entre Proponentes, o que pode impedir a Administrao
de receber a melhor proposta.
Sugerimos (a) a excluso do item 3.2 das Condies Especficas do
Edital; (b) a renumerao do atual item 3.2.1 em item 3.2; e (c) a
excluso dos itens 3.6.2, 3.6.3 e 3.6.4.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2
Destaca-se, nesta clusula, um risco substancial para o licitante.
Deve ser claramente indicado como se dar a anlise do PBI, quem
sero os avaliadores (internos, externos, avaliador independente) e
quais seriam os critrios adotados na avaliao
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
726 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ABDIB - ASSOCIAO
BRAS DA
INFRAESTRUTURA E INDS
DE BASE
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.
Penalidades
Instrumento: Condies Gerais dos Contratos e Condies
Especficas do 1 Bloco de licitaes
Item: Clausula 19
Comentrio:
A clusula 19 da presente minuta de Condies Gerais do Contrato
enuncia uma srie de sanes cabveis em virtude do
inadimplemento ou do atraso no cumprimento das obrigaes
contratuais, acondicionando a descrio de tais condutas e
respectivo valor pecunirio para o Termo de Condies Especficas.
Ocorre que, tais penalidades, cujo critrio de avaliao diferencia-se
naquelas por dia de atraso e nas outras por infrao, so
excessivamente elevadas considerando se tratar de
empreendimento sujeito a inmeros fatores externos que, podero
ocasionar, mesmo sem o arrendatrio incorrer em culpa, no
descumprimento de suas atribuies previstas em contrato. Sob este
prisma, assevera-se o fato de que tais disposies prejudicam o
regular andamento contratual.
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administratvas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
aplicao das penalidades contratuais.
727 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Ricardo Tatesuzi de Sousa
Diretrizes
Tcnicas
STS04 5.2.
Porque o Governo no prioriza nessa expanso, a renovao dos
contratos vigentes e renovveis, adensando a estes contratos os
Terminais 38, XL e XLII, visto que os detentores j manifestaram
interesse em investir dentro das diretrizes do Governo e j que os
resultados seriam mais rpidos do que a prpria Licitao?
-A iniciativa do Governo em licitar terminais agrcolas no Porto de
Santos louvvel, pois o crescimento da produo, principalmente
de milho e soja, se destina em grande parte ao mercado
internacional. Sem capacidade porturia essa produo continuar
se perdendo no campo.
-Hoje no Porto de Santos, as filas de navios chegam a 60 dias,
gerando pesadas contas de demurrage para o exportador, junto com
estadias rodovirias e ferrovirias.
-Investimentos como o Terminal de Graneis Slidos Vegetais da
Ponta da Praia so muito bem-vindos, mas at a sua total
implantao, prevista para 2019, o Brasil ter perdido o mercado
internacional de milho e grande parte do mercado de soja.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Especficas do
Contrato
VDC12 7.1.
A disposio no prev um cronograma de integralizao do capital,
a qual poderia ocorrer de forma faseada, nem condies em que os
acionistas podero reduzir o capital social, quando,
exemplificativamente, os investimentos j tiverem sido
implementados. Isso pode impactar negativamente o plano de
negcios da Proponente, razo pela qual recomendamos ajuste.
De acordo com a clusula 7.1 das Condies Especficas do Contrato
referente ao arrendamento VDC12, dispe sobre o valor do capital
social inicial minimo.
728 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 Anexo 1
O ano de referncia por extenso (trs) est incorreto; o ano de
referncia para a movimentao mnima de 100% da capacidade
efetiva de movimentao o ano 1, nos termos das Diretrizes
Tcnicas e Parmetros do Arrendamento STS22. Alm disso, a
movimentao mnima de 100% da capacidade efetiva de
movimentao proposta deve ser realizada no ano 1 do
arrendamento, e no a partir do ano 1, de acordo com as Diretrizes
Tcnicas e com o item 1. Do Anexo 1 das Condies Especficas do
Edital.
Sugerimos a seguinte redao:
'[Redao para o Arrendamento STS22: 3.2 concordamos,
integralmente e sem qualquer restrio, com a obrigao de
movimentao mnima de 100% (cem por cento) a capacidade
efetiva de movimentao proposta no ano 1 (um) de vigncia do
Contrato, assim como com as condies da contratao
estabelecidas no Edital e seus Anexos e no Contrato e seus Anexos;]'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 4
STS 07, Seo A, item 4 - Mercado de Celulose - o 'estudo' informa
que a Eldorado possui 'potencial de expanso para mais 3 milhes de
toneladas no futuro, enquanto que a Fibria tem produo de 1,5
milhes de toneladas por ano, iniciada em 2012, e planeja a
construo de uma nova unidade no futuro prximo'. PERGUNTA-SE:
de que forma e em qual ano foi alocado este 'futuro prximo' nos
estudos ?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Negcios S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.5.
Recomendamos melhor definir as incidncias das Tarifas de Servio,
definindo os termos Consignatrio, Transportador e Beneficirios do
Regime.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4
Sugere-se excluir o trecho a exclusivo critrio do Poder
Concedente.
A sugesto no ser acatada, uma vez que prerrogativa nica e
exclusiva do Poder Concedente a deciso quanto a eventual
prorrogao do prazo do contrato, observados os requisitos ali
estabelecidos.
729 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.6 Sugere-se retirar tal clusula.
A sugesto no ser acatada, uma vez que prerrogativa nica e
exclusiva do Poder Concedente a deciso quanto a eventual
prorrogao do prazo do contrato, observados os requisitos ali
estabelecidos.
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 5.
A exigncia de manuteno de garantia de execuo do contrato em
valor nico e elevado durante todo o perodo de durao do
contrato de arrendamento acaba por onerar, de forma injustificada,
a arrendatria, que incorrer em altos custos de manuteno de
garantia de execuo do contrato, impactando diretamente as
propostas formuladas pelos licitantes. Nesse sentido, tem-se que, da
mesma forma, o nvel de endividamento da arrendatria tambm
ser afetado. Dessa forma, sugere-se que o valor da garantia de
execuo do Contrato seja gradualmente reduzido na proporo do
valor residual do contrato ao longo de sua execuo. Sugere-se a
incluso da seguinte subclusula: 5.4. O valor da Garantia de
Execuo do Contrato dever ser anual e gradualmente reduzido,
considerando-se a proporo do valor residual do Contrato.
A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada
na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei
n. 8.666/93.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.4.
No vimos explicitamente no arquivo 'Apendice C1 -
Metodologia_modelo_eco_fin.pdf', a considerao de custos com
seguros e fianas bancrias nas condies exigidas pelo contrato. Em
qual item esto consideradas?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
730 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Negcios S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS10
Apndic
e 2
Sugerimos que o item 3.1 do apndice 2 e o item 4.1 do apndice 3
das condies especficas do Contato sejam alterados para ressalvar
que os investimentos realizados nos bens do arrendamento com
vistas prestao dos servios e no amortizados no prazo do
contrato sejam indenizados.
Como isso, os referidos itens devem passar a ter a seguinte redao:
Quaisquer benfeitorias, sejam teis, necessrias ou volupturias,
bem como acesses, consentidas ou no, que a Arrendatria vier a
fazer na rea objeto do arrendamento, ficaro a ela incorporadas,
desistindo a Arrendatria de qualquer direito de reteno,
ressalvado o direito indenizao no caso de os investimentos no
serem amortizados no prazo do arrendamento.
Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como
nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da
atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das
Atividades a eles associadas, devero ser integralmente
amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de
acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no
cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a
Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a
investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia
do
trmino do Contrato.
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2.1
A descrio constante do Anexo Diretrizes Tcnicas representa
somente os limites mximos da rea a que a Arrendatria ter
direito de explorar Na medida em que (a) a rea real do
arrendamento for diferente de (b) a rea descrita no Anexo
Diretrizes Tcnicas, e considerando que (c) a Arrendatria no
poder invocar o carter 'ad corpus' do Arrendamento para pleitear
rea diversa, possvel haver uma situao em que a rea
efetivamente disponvel ser menor que a rea descrita no Anexo e a
rea real do arrendamento.
Sugerimos a excluso da atual clusula 2.2.1.
A clusula 2.2 define a rea objeto do arrendamento, a qual no dada
em funo de uma determinada metragem, mas sim em funo da sua
descrio e constituio, conforme o princpio da clusula ad corpus,
no sendo a metragem da rea o considerao para sua designao.
731 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2.1
A depender do nmero de correes ao Plano Bsico de Implantao
solicitados ao Poder Concedente, o tempo para correes pode ser
significativo. Seria importante que houvesse um prazo mnimo para
apresentao do PBI corrigido.
Sugerimos a incluso de uma nova clusula 3.2.2 e a renumerao da
atual clusula 3.2.2 para clusula 3.2.3:
'3.2.2 Ser assegurado Arrendatria prazo adicional para efetuar
esclarecimentos ou modificaes ao Projeto Bsico de Implantao
solicitados pelo Poder Concedente, compatvel com a complexidade
do esclarecimento ou modificao, nunca inferior a 30 (trinta) dias.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 A.1.1.
Na documentao de engenharia disponibilizada pelo edital (STS22-
SEC-B-Engenharia - 'Outros documentos'), o anexo se refere ao texto
'Anexo A - Configurao conceitual (figura 1)'. O que siginifica esta
referncia? No encontramos nenhum contedo referente a esta
citao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
732 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.4.1.6.
O servio de Box Rate na importao engloba a movimentao da
carga entre a embarcao e a sua colocao na pilha do terminal
porturio, conforme a Resoluo Antaq n 2.389/2012 e os contratos
celebrados entre os operadores porturios e os armadores. A
insero de alguns itens acessrios no box rate no faz sentido se
considerada a natureza de tais servios, tais como a liberao em
trnsito aduaneiro, a inspeo no invasiva de continer, o perodo
mnimo de 07 dias para a os contineres a serem embarcados e o
servio de segregao e entrega de contineres.
Sugesto de redao:
Cesta de Servios (Box Rate): preo cobrado pelo servio de
movimentao das cargas entre o porto do terminal porturio e o
poro da embarcao, includa a guarda transitria das cargas pelo
prazo contratado entre empresa de navegao e operador porturio,
no caso da exportao, ou entre o poro da embarcao e sua
colocao na pilha do terminal porturio no caso da importao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Queiroz Galvo
Desenvolvimento de
Negcios S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS10
Apndic
e 3
Sugerimos que o item 3.1 do apndice 2 e o item 4.1 do apndice 3
das condies especficas do Contato sejam alterados para ressalvar
que os investimentos realizados nos bens do arrendamento com
vistas prestao dos servios e no amortizados no prazo do
contrato sejam indenizados.
Como isso, os referidos itens devem passar a ter a seguinte redao:
Quaisquer benfeitorias, sejam teis, necessrias ou volupturias,
bem como acesses, consentidas ou no, que a Arrendatria vier a
fazer na rea objeto do arrendamento, ficaro a ela incorporadas,
desistindo a Arrendatria de qualquer direito de reteno,
ressalvado o direito indenizao no caso de os investimentos no
serem amortizados no prazo do arrendamento.
Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como
nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da
atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das
Atividades a eles associadas, devero ser integralmente
amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de
acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no
cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a
Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a
investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia
do trmino do Contrato.
733 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.2.
O item em questo faz referncia ao Apndice A dos Documentos
Tcnicos, no qual constaria o memorial descritivo das reas do Porto
Organizado. Todavia, o referido Apndice A no foi disponibilizado,
at o presente momento, no stio eletrnico da ANTAQ, motivo pelo
qual se requer sua imediata disponibilizao e a consequente
prorrogao do prazo para apresentao de contribuies no mbito
da consulta pblica em questo.
No h contribuio formulada.
Jorge Figueiredo Neto
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.5
A minuta do contrato de arrendamento garante ao Poder
Concedente, por suas clusulas, poderes para fiscalizar, interferir,
aplicar clusulas limitadoras de remunerao do Arrendatrio, etc.
No entanto, respeitadas as regras do mercado de livre concorrncia,
no existem clusulas expressas incentivando e garantindo ao
operador obter os ganhos de eficincia. Isto posto, pergunta-se:
como estes ganhos auferidos nica e exclusivamente pelo empenho
do Arrendatrio podero ser assegurados a ele pelo Poder
Concedente, e no retirados, sob a justificativa de que seus ganhos
superam os limites de retorno de investimento que nortearam a
licitao?
A manuteno da equao econmico-financeira assegurada pelas
regras do Contrato.
734 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 5
1-) STS 07, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Tabela sem
numero - o 'estudo' no informa quanto o mercado cresceu at
2012. PERGUNTA-SE: Qual o valor do crescimento do mercado at
2012, dado tal numero ser importante para cotejamento com as
'previses' do modelo apresentado.
2-)STS 07, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Resultados do
Cenario de Demanda Base - Primeiro paragrafo - PERGUNTA: Mais
uma vez, utilizou-se o termo 'Espera-se'. Quais as premissas e a
lgica considerada para que fossem atingidos os ndices de 6,9% a.a.
e 4,8% a.a. ?
3-)STS 07, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Resultados do
Cenario de Demanda Base - Segundo Paragrafo - Foi utilizado o
termo 'presume-se' para justificar o ndice de containerizao da
carga de celulose de 20% em 2042. PERGUNTA: Quais as
observaes internacionais (pases/rotas) que levaram a tal
presuno ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
735 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Diretrizes
Tcnicas
STS10 7.1.
O Item 7.1 das Diretrizes Tcnicas e Parmetros de Arrendamento
estabelece que os projetos, investimentos e as Atividades devero
ser dimensionados para que as instalaes porturias do
Arrendamento tenham capacidade de atendimento de navio
Panamax. Percebe-se que o navio tipo determinado no Item 7.1 das
Diretrizes Tcnicas e Parmetros de Arrendamento no guarda
relao entre boca, cumprimento total e calado haja vista que o
comprimento total (LOA) de 265m em regra tem um calado de vero
em torno de 12,5m e o calado tropical superando em muito este
valor, sugere-se esclarecer porque a extenso do bero de uso
exclusivo no permite a atracao e operao do navio tipo
Panamax. Ademais, mesmo na segunda fase do projeto, so
previstos 425metros de cais de uso exclusivo e calado de 11 metros,
que tambm no so suficiente para a expedio de navios tipo
Panamax. Assim, seria necessrio rever todos os estudos de
viabilidade e projeo de demanda a fim de adequar a essa realidade
tcnica.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
736 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Ricardo Tatesuzi de Sousa
Diretrizes
Tcnicas
STS04 6.1.
Priorizar no projeto de expanso do Terminal de Granis Slidos
Vegetais, da Ponta da Praia em Santos, os arrendamentos com
projetos e compromissos formais que melhor atendam a exportao
de farelos agrcolas, garantindo espao em sua exportao.
-Hoje no Porto de Santos, os farelos agrcolas so exportados
prioritariamente pelo Corredor de Exportao, devido exigncia de
armazenamento e embarque de forma segregada.
-Por outro lado, o projeto de licitao do governo, particularmente o
Arrendamento STS04 do Corredor de Exportao, exige que o futuro
arrendatrio movimente a mxima quantidade de carga.
Como a produtividade no embarque de farelo 50% menor que a da
soja/milho em gros, o critrio de seleo do novo arrendatrio
inviabilizar as exportaes de farelos nesse novo arrendamento.
-Os farelos, particularmente os livres de transgnicos e com alto teor
de protena, agregam maior valor, fomentam indstrias e
sementeiras, geram empregos e renda no interior do Brasil.
O Contrato de Arrendamento foi feito de modo a dar isonomia a todos
os competidores, evitando privilegiar cargas especficas em detrimento
de outras.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Contrato
BEL02 1.1.
Sugerimos que o prazo do contrato seja at 28 de fevereiro de 2014,
em linha com o proposto com o lote BEL09, de forma a garantir que
todos os contratos de Miramar de combustveis terminem na mesma
data e tenham prazo em torno de 10 anos.
Sugerimos ainda que seja includa uma clusula de sada, relacionada
com a mudana para o Porto de Vila do Conde, para operao de
combustveis, sem que que haja uma penalidade financeira pelo
encerramento prvio do contrato a qualquer das partes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
737 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3
De acordo com as condies gerais do edital (Item 9.1.1) poder
haver restries ou impedimentos na participao dos leiles para
preservar o ambiente concorrencial dentro da rea do Porto
Organizado.
Tendo em vista que o STS 10 engloba tambm a prestao de
servios de movimentao de veculos automotores e que h apenas
dois terminais com tais caractersticas no Porto de Santos, dever ser
vedada a habilitao neste certame de operadores porturios que j
explorem a atividade de embarque e desembarque de veculos, a fim
de que seja evitado o monoplio na prestao deste tipo de
atividade.
Sugesto de redao:
Seo V Da Habilitao
Item 3.1. Para preservar o ambiente concorrencial dentro do Porto
Organizado e fomentar o estmulo concorrncia vedada a
participao no Leilo do STS 10 de empresa que explore a atividade
de embarque e desembarque de veculos no Porto de Santos, bem
como de suas controladas, controladoras direta ou indiretamente,
coligadas e afiliadas.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Contrato
BEL03 1.1.
Sugerimos que o prazo do contrato seja at 28 de fevereiro de 2014,
em linha com o proposto com o lote BEL09, de forma a garantir que
todos os contratos de Miramar de combustveis terminem na mesma
data e tenham prazo em torno de 10 anos.
Sugerimos ainda que seja includa uma clusula de sada, relacionada
com a mudana para o Porto de Vila do Conde, para operao de
combustveis, sem que que haja uma penalidade financeira pelo
encerramento prvio do contrato a qualquer das partes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
738 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Contrato
BEL04 1.1.
Sugerimos que o prazo do contrato seja at 28 de fevereiro de 2014,
em linha com o proposto com o lote BEL09, de forma a garantir que
todos os contratos de Miramar de combustveis terminem na mesma
data e tenham prazo em torno de 10 anos.
Sugerimos ainda que seja includa uma clusula de sada, relacionada
com a mudana para o Porto de Vila do Conde, para operao de
combustveis, sem que que haja uma penalidade financeira pelo
encerramento prvio do contrato a qualquer das partes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
O prazo de 180 dias apresentado na clusula 11.3 excessivamente
exguo para eximir o Poder Concedente de qualquer dano ambiental
futuro encontrado no terminais porturios. Ademais, passivos
ambientais pr-existentes, descobertos ou no durante a auditoria
ambiental, deveriam ser de responsabilidade do Poder Concedente.
Sugerimos a modificao da atual clusula 11.2 para a seguinte
redao:

'11.2 Os passivos ambientais no conhecidos, existentes at a data
de celebrao deste Contrato, sero de responsabilidade do Poder
Concedente, sendo tal responsabilidade limitada s exigncias do
rgo ambiental em relao ao passivo no conhecido.'
Conforme disposto no item 11.2 do contrato de arrendamento os
passivos ambientais no conhecidos do Arrendamento, existentes at a
data de celebrao deste Contrato e que sejam identificados pela
Arrendatria no prazo de at 180 dias contados da Data da Assuno,
so de responsabilidade do Poder Concedente. O prazo de 180 dias visa
justamente garantir o equilbrio econmico financeiro do contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
739 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Contrato
BEL07 1.1.
Sugerimos que o prazo do contrato seja at 28 de fevereiro de 2014,
em linha com o proposto com o lote BEL09, de forma a garantir que
todos os contratos de Miramar de combustveis terminem na mesma
data e tenham prazo em torno de 10 anos.
Sugerimos ainda que seja includa uma clusula de sada, relacionada
com a mudana para o Porto de Vila do Conde, para operao de
combustveis, sem que que haja uma penalidade financeira pelo
encerramento prvio do contrato a qualquer das partes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Contrato
BEL08 1.1.
Sugerimos que o prazo do contrato seja at 28 de fevereiro de 2014,
em linha com o proposto com o lote BEL09, de forma a garantir que
todos os contratos de Miramar de combustveis terminem na mesma
data e tenham prazo em torno de 10 anos.
Sugerimos ainda que seja includa uma clusula de sada, relacionada
com a mudana para o Porto de Vila do Conde, para operao de
combustveis, sem que que haja uma penalidade financeira pelo
encerramento prvio do contrato a qualquer das partes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
740 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS04 2
A estimativa dos valores dos investimentos considera um modelo
cujas premissas financeiras esto descritas no documento
STS22_Resumo_Financeiro (Errata) - 'Outros documentos'. Contudo,
as condies assumidas para os emprstimos so irrealistas. Assumir
que um banco (emprstimo B) ofereceria dvida a 7%/ano quando a
taxa de juros bsica est a 9%/ano no razovel. No caso da dvida
A, 5% na TJLP seria possvel apenas se o governo aumentasse o
subsdio sobre os juros atuais. Em nenhum caso a dvida modelada
parece razovel, mas particularmente o emprstimo B. O resultado
gera uma condio irreal que no pode ser alcanada (nem nunca foi
no Brasil). Seria possvel adequar os nmeros para uma condio
regular de mercado? A pergunta vale para os demais terminais.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Contrato
BEL10 1.1.
Sugerimos que o prazo do contrato seja at 28 de fevereiro de 2014,
em linha com o proposto com o lote BEL09, de forma a garantir que
todos os contratos de Miramar de combustveis terminem na mesma
data e tenham prazo em torno de 10 anos.
Sugerimos ainda que seja includa uma clusula de sada, relacionada
com a mudana para o Porto de Vila do Conde, para operao de
combustveis, sem que que haja uma penalidade financeira pelo
encerramento prvio do contrato a qualquer das partes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
741 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.3.
A ausncia de regras definidas para o compartilhamento dos 355
metros de bero (entre a data de assuno e a celebrao do termo
de aceitao provisria) e dos 140 metros de bero (a partir da
celebrao do termo de aceitao provisria e permisso de uso de
ativos) inviabiliza uma anlise precisa pelos proponentes e impede a
realizao de projees seguras para a participao na licitao.
Sugesto de redao:
'A prioridade de atracao no bero compartilhado ser da
Arrendatria.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Cumpre
notar, todavia, que incumbe Autoridade Porturia definir as regras de
atracao no cais pblico. Caso no haja meno con
APM TERMINALS DA
AMAZNIA
PARTICIPAES LTDA.
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
Este item afirma que informaes e estudos apresentados pela
ANTAQ e/ou SEP no sero vinculantes e, portanto, no podero
ensejar a responsabilizao desses rgos.
Entretanto, sero justamente as informaes apresentadas por tais
entes aquelas consideradas pelas Licitantes para elaborao das
propostas econmicas.
Portanto, para preservar a segurana jurdica e atingir os objetivos
da licitao, com a elaborao de propostas vantajosas, este item
dever ser alterado, nos seguintes termos:
7.10. As informaes, estudos, pesquisas, investigaes,
levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados
disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ foram realizados e
obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, possuindo
carter vinculativo e podendo ensejar a responsabilizao da ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou a
Arrendatria desde que demonstrado que as informaes tenham
sido utilizadas na elaborao da respectiva proposta econmica.'
Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
742 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MAURICIO ZANNIN
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 6.1.
NO FAZ O MNIMO SENTIDO ESSA EXIGNCIA DE VAZO, TENDO
EM VISTA NO HAVER LINHAS DE DEMANDA DEFINIDDAS PARA A
REGIO. O NICO MOVIMENTO QUE FAZ SENTIDO O
RECEBIMENTO DE COMBUSTVEIS PARA ABASTECIMENTO DA
REGIO, E ASD DESCARGAS DE NAVIOS NO ESTO CONTEMPLADAS
NESSE INDICADOR. O NICO PRODUTO QUE OPERA ESSA VAZO O
CRU DE PETRLEO E NO FAZ SENTIDO PROJETAR-SE
EQUIPAMENTOS PARA ALCANAR ESSA VAZO SEM UM PROJETO
COMERCIAL FECHADO COM UM PRODUTO QUE A ADMITA.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.4
O prazo de 180 dias apresentado na clusula 11.3 excessivamente
exguo para eximir o Poder Concedente de qualquer dano ambiental
futuro encontrado no terminais porturios. Ademais, passivos
ambientais pr-existentes, descobertos ou no durante a auditoria
ambiental, deveriam ser de responsabilidade do Poder Concedente.
Sugerimos a modificao da atual clusula 11.4 para a seguinte
redao:
'11.4 Os passivos ambientais conhecidos sero de responsabilidade
da Arrendatria, bem como aqueles que ocorram posteriormente.'
Conforme disposto no item 11.2 do contrato de arrendamento os
passivos ambientais no conhecidos do Arrendamento, existentes at a
data de celebrao deste Contrato e que sejam identificados pela
Arrendatria no prazo de at 180 dias contados da Data da Assuno,
so de responsabilidade do Poder Concedente. O prazo de 180 dias visa
justamente garantir o equilbrio econmico financeiro do contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
743 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Diretrizes
Tcnicas
STS10 7.1.
O navio-tipo usado como referncia para o dimensionamento dos
investimentos do arrendamento pouco competitivo, pois inviabiliza
a atracao dos navios de nova gerao.
Sugesto de redao:
7.1 Os projetos, os investimentos e as Atividades devero ser
dimensionados para que as instalaes porturias de Arrendamento
tenham capacidade de atendimento do seguinte navio-tipo:
Navio de carga geral
(i)Boca de 46m
(ii)Comprimento total (LOA) de 300m
(iii)Calado de 15m
7.1.2 Os eventuais custos com a modernizao da instalao
porturia para a adequao ao atendimento do navio-tipo acima
sero abatidos do valor pago pela Arrendatria Administrao do
Porto pela cesso onerosa da rea do Arrendamento, desde que
previamente aprovados pela Antaq.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
744 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 5
STS 07, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Resultados do
Cenario de Demanda Base - Terceiro paragrafo - PERGUNTA: Quais
as premissas e a logica que levaram o 'estudo' a concluir que a
participao de Santos na parcela de celulose embarcada ir crescer
taxa superior mdia nacional ? Quais os projetos considerados
(inclusive os 'outros projetos')? Para quais anos o 'estudo'
considerou que entraro em operao os 'outros planejados' ?
Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade
deste Edital (demandas, custos e tarifas), qual a responsabilidade da
ANTAQ caso tais 'outros projetos' no se concretizem ? Haver
previso contratual para que sejam revistos os estudos de viabilidade
que consideraram tais empreendimentos na definio da
movimentao e da tarifa ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.3
As informaes para projeo de Opex no esto muito claras para
nenhum dos terminais. No arquivo STS07_Sec-C-Financeiro (item 2),
por exemplo, o descritivo cita o arquivo Apndice C2 para as
projees de opex. No encontramos tal arquivo (Apndice C2) na
documentao disponibilizada. Onde estaria a informao?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 2.3.
Considerando que o item 1.2. da Seo B Relatrio de Anlise de
Engenharia informa que no sero disponibilizados detalhes sobre a
configurao do cais e que nos seriam necessrias melhorias de
solo ou plataforma de alivio para garantir a estabilidade do talude e,
tendo em vista que notria a existncia nessa rea de problemas
de solo, esclarecer como se pretende garantir a meta de capacidade
esttica de 3 carregamentos de embarque, com um empilhamento
de ate 7 fardos, com carga sobre o piso superior a 11 toneladas por
metro quadrado e, mesmo assim, garantir que esse risco poder ser
assumido pela arrendatria, sem que haja a necessidade de
realizao de melhorias e reforos no solo e sem afetar a demanda
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
745 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
APM TERMINALS DA
AMAZNIA
PARTICIPAES LTDA.
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.3.1.
Nos termos do art. 41 da Lei 8.666/93, vigora nas licitaes o
princpio da vinculao ao instrumento convocatrio. Assim, as
hipteses em que a Comisso de Licitao poder realizar diligncias
para apurar, esclarecer ou sanar questes relativas documentao
dos licitantes devem ser aquelas indispensveis para o saneamento
de falhas formais, de complementao de insuficincias ou correes
de carter formal, taxativamente elencadas no edital. Por tal razo,
desarrazoada a previso de que tais diligncias podero ser
realizadas para apurar qualquer questo e sem limitao, tal
como prev o item 8.3.1.
Em conseguinte, sugerimos que o item 8.3.1 seja reformulado, nos
seguintes termos:
8.3.1. Solicitar s Proponentes, a qualquer momento, diligncias
destinadas a apurar, esclarecer e sanar falhas formais, divergncias
de informaes, verses e/ou tradues relativas aos documentos
apresentados.
Agradecemos a contribuio. A redao do item objetiva no sentido
de permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais,
e no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3, do Edital, confirma tal
critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou
informaes que deveriam constar originariamente da documentao
da Proponente.
ROBERTO DE SOUZA
CUNHA
Condies
Especficas do
Contrato
STS13 2.
VERIFICANDO OS EVTEAS DOS EMPREENDIMENTOS PORTURIOS E
EM ESPECFICO: GRANEL QUMICA LTDA (CONTRATO N 011/92) - 3
ADITIVO GRANEL QUMICA 11.92, A CLUSULA 33A., PARGRAFO
NICO, CITA O ANEXO III, CONTENDO UMA LISTA DE BENS
INAMOVVEIS E REMOVVEIS E A CLUSULA 35A. PARGRAFO
QUINTO, CITA QUE A CODESP PODE ADQUIRIR OS BENS REMOVVEIS
DA ATUAL ARRENDATRIA: GRANEL QUMICA LTDA E
CONSEQUENTEMENTE INDENIZ-LA. NO IDENTIFICAMOS NOS
DOCUMENTOS DISPONIBILIZADOS QUE SEJA DE RESPONSABILIDADE
DO VENCEDOR DA LICITAO, TAL INDENIZAO. REALMENTE A
CODESP, QUEM INDENIZAR O ATUAL ARRENDATRIO ?
No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a
arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso.
Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder
Concedente e a antiga arrendatria.
746 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
APM TERMINALS DA
AMAZNIA
PARTICIPAES LTDA.
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.4.
O art. 48 da Lei 8.666/93 elenca as hipteses legalmente admitidas
para desclassificao das licitantes. Nota-se, contudo, que a hiptese
contida neste item 8.4, alm de no estar prevista na Lei 8.666/93,
mostra-se contrria aos seus ditames. Alm disso, viola os princpios
da proporcionalidade e da razoabilidade que o Poder Concedente
possa executar a garantia de proposta, cujo valor expressivo, pela
simples recusa em fornecer informaes ou documentos, a qual
pode at mesmo decorrer de fato alheio vontade da licitante. Por
tais razes, sugerimos que esta clusula seja suprimida da minuta de
Condies Geral do Edital, ou, em ltimo caso, alterada, com a
supresso da possibilidade de excusso da garantia de proposta
nesta hiptese.
Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos
termos da lei, facultado exigir das Proponentes as informaes e
esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva
qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos no certame.
Alm disso, a hiptese consignada no item 8.4, do Edital, se enquadra
no rol previsto no artigo 48, da Lei n. 8.666/93. Quanto Garantia de
Proposta, esta somente ser executada se aplicadas as multas previstas
no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente
exercidos na fase recursal do certame.
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 2.3.
Considerando a importncia dos acessos ferrovirios, esclarecer em
que medida os mesmo j foram negociados e podero ser utilizados
nas estimativas de demanda utilizadas para determinar a
movimentao mnima exigida da arrendatria.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No tem relao direta com itens do edital ou do contrato, conforme o
AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 2.1.
No que se refere s projees de fluxo de caixa, o documento
STS22_Sec-C-Financeiro (quadro Resultados-Chave - item Fluxo de
Caixa Global do Projeto) apresenta o valor de 259 k R$ que no est
demonstrado no documento STS22_Resumo_Financeiro (que
contm a representao do modelo), onde o mesmo apresenta um
valor de Fluxo de Caixa Otimizado de 226 k R$. Por qual motivo?
Existe alguma diferena conceitual entre os termos 'Fluxo de Caixa
Global do projeto' e 'Fluxo de Caixa Otimizado'? Em caso afirmativo,
o valor de 259 k R$ (referente ao primeiro termo) no est
apresentado no documento 'STS22_Resumo_Financeiro', ficando a
questo de qual o nmero deve ser entendido como o correto.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
747 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
APM TERMINALS DA
AMAZNIA
PARTICIPAES LTDA.
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.1.2.
Cada consorciado dever atender, individualmente, s exigncias
previstas no Edital, no que couber (item 11.1.2). No que tange
qualificao econmico-financeira de consrcios, a Lei 8.666/93
admite o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo
de sua respectiva participao, para fins de atingir os mnimos
exigidos. Essa tambm a racionalidade do item 11.1.2, ao prever
que as consorciadas apenas contribuiro individualmente no que
couber. Mas, dada a atual redao, poder-se-ia interpretar este
item de maneira restritiva, prejudicando a competio e impondo
aos consrcios exigncia indevida, principalmente quanto ao
patrimnio lquido mnimo (item 19.6.1.1). Assim, este item deve ser
alterado, no seguinte sentido:
11.1.2 (...) regularidade jurdica e fiscal e qualificao econmico-
financeira, no que couber, sendo admitido, para efeito de
qualificao econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada
consorciado, na proporo de sua respectiva participao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
748 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
VII
No parece haver estimativa do montante referente a relocao ou
demolio de instalaes ou equipamentos no fluxo de caixa
apresentado e no h como se inferir sobre o volume financeiro de
tais atividades, podendo gerar desequilbrio econmico-financeiro ao
contrata futuramente e, inclusive, comprometer a isonomia
competitiva das propostas apresentadas no certame.
Sugere-se prever reequilbrio econmico-financeiro no caso de
ocorrncia de uma solicitao de demolio ou relocao pelo Poder
Concedente.
XVII
Incluir a definio do que o PDZ no item 1.1 de definies, bem
como sugerimos a disponibilizao do pdz de cada porto organizado
junto documentao de cada lote e para a licitao como anexo do
edital.
XXIII
importante que esteja claro o conceito de ajuste s medidas e
determinaes do Poder Concedente e como se daria a correo de
competio imperfeita.
Tambm importante manter o reequilbrio econmico-financeiro
nas mudanas propostas por tais medidas.
VII - De acordo com o disposto na clusula 12.3.5 das Condies Gerais
do Contrato, a hiptese citada, se preenchidas as demais condies l
previstas, configuraria risco de responsabilidade do Poder Concedente.
XVII - Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. O PDZ
documento pblico e disponibilizado pela Autoridade Porturia.
XXIII - A correo das hipteses competio imperfeita se inclui
expressamente dentre as atribuies regulatrias da Antaq, nos termos
do art. 20, II, b da L. 10.233/01.
749 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.13.
Embora as Condies Gerais e Especficas do Edital tenham
detalhado o procedimento do Leilo, no foi previsto o critrio de
desempate a ser levado em considerao caso seja apresentada mais
de uma proposta econmica idntica e no seja possvel proceder
fase de negociaes.
Uma alternativa seria a previso, nas Condies Especficas do Edital,
de que dever ser entregue um quarto envelope pelas licitantes,
junto com os demais, com uma proposta que indique a
movimentao mnima de veculos a ser realizada pela licitante, que
somente ser aberto em caso de empate.
Diante disso, sugerimos a incluso de subclusula, com a seguinte
redao:
3.13.1 Em caso de empate, ser aberto o quarto envelope das
Proponentes que tenham oferecido lances iguais, sendo declarada
vencedora a Proponente que, observado o item 3.14, tiver oferecido
a maior movimentao de veculos.
Em caso de novo empate, sugerimos que o critrio adotado seja o
sorteio (art. 45, 2, da Lei 8.666).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
750 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Diretrizes
Tcnicas
STS10 7.2.1.
A regulao excessiva em relao disponibilidade da rea de
acordo com a convenincia da Arrendatria conflita com o objetivo
da Lei 12.815/2013.
A obrigatoriedade de manuteno da rea exclusiva de 100.000 m
deve permitir o armazenamento de contineres a critrio da
arrendatria, desde que sejam atendidos os parmetros de
desempenho previstos no contrato.
Sugesto de redao:
A Arrendatria ser responsvel pela ampliao e manuteno da
infraestrutura existente, bem como por qualquer infraestrutura nova
necessria para atingir os requisitos de desempenho; dever manter
uma superfcie total mnima de 100.000 (cem mil) metros quadrados
para a armazenagem exclusiva de cargas roll-on roll-off, cargas de
projeto e outras
cargas gerais no conteinerizadas; esta rea dever ser claramente
identificada, e nela somente ser permitida a armazenagem de
contineres se cumpridos os parmetros de desempenho previstos
no Item 6.1 e se atendida a demanda mnima do mercado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 2.3.
Considerando que a movimentao mnima exigida foi elaborada
com base na utilizao de 3 turmas de estiva, mas os navios que
transportam a carga de celulose, objeto do arrendamento, operam
apenas com 2 guindastes, sugere-se que seja reavaliado os estudos
de viabilidade, inclusive financeiros para que sejam readequados a
realidade tcnico-operacional da carga.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
751 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
O Estudo BPDM (Brazil Port Demand Model) necessrio para que
as premissas consideradas no estudo sejam analisadas pelos
proponentes - que alis, so obrigados a pagar por isso em caso de
vitria. Deve compreender todas as suas componentes (Demanda,
Custos Logsticos, Alocaode Demanda) de modo que possam ser
conhecidos seus critrios, parmetros, correlaes com dados
pretritos, metodologia e, principalmente, a forma como foram
analisadas e alocadas as limitaes de capacidade de carga de cada
instalao.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
O item 24.3.2, a, das Condies Gerais do Contrato, prev que ser
devida a indenizao relativa parcela no amortizada dos
investimentos em caso de extino antecipada do contrato. Assim,
entendemos que, para fins de reequilbrio, sero levados em
considerao os investimentos previstos no PBI,
j analisados e aprovados, mesmo que no previstos nos demais
documentos tcnicos da licitao.
No caso do STS 10, vale notar que, nos 3 primeiros anos, a
arrendatria dever pagar, aproximadamente, R$ 24 mm/ano e, de
acordo com os estudos disponibilizados, o resultado operacional no
ser suficiente para cobrir estas despesas. Alm disso, ser
necessrio aportar R$ 23 mm no incio do contrato. Assim, a
indenizao dever cobrir estes valores, alm dos lucros cessantes.
Assim, sugerimos a incluso do seguinte item:
27.2.5.1. A Arrendatria far jus a indenizao relativa parcela dos
investimentos previstos no PBI que no tenha sido amortizada ao
longo do prazo do Arrendamento.
Quanto contribuio, vale esclarecer que o PBI no ser utilizado para
avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as
regras previstas nas Condies Gerais do Contrato.
752 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.1.1.
A rea total a ser entregue Arrendatria deve apresentar uma
descrio precisa, sempre fundamentada em uma medio oficial. O
termo aproximadamente est em desacordo com a segurana
jurdica exigida para este tipo de contrato. A necessidade de
alterao deste item ganha fora em virtude do disposto pelo Item
2.2 das Condies Gerais do Contrato (cesso de reas em carter ad
corpus).
Sugesto de redao:
3.1.1. A rea total do Arrendamento de Sabo do Porto de Santos,
cujo cdigo de identificao STS10, possui xxx mil m (inserir a
medio exata), sendo constituda pelos terrenos nos quais esto os
equipamentos e edificaes a serem utilizados na importao
(descarga, transporte, armazenagem e expedio) e na exportao
(recepo, armazenagem, transporte e embarque) de veculos e
carga geral acondicionada ou no em contineres compatveis com
essas instalaes e equipamentos.
O item 3.1.1 define a rea objeto do arrendamento, a qual no dada
em funo de uma determinada metragem, mas sim em funo da sua
descrio e constituio, conforme o princpio da clusula ad corpus.
753 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.
No h qualquer restrio adjudicao do objeto relativo ao STS10
a armadores de veculos. Contudo, considerando as peculiaridades
do objeto licitado do STS 10, a possibilidade de participao de
armadores de veculos, combinada com o critrio de julgamento de
maior desconto nas tarifas-teto dos servios de capatazia e estiva,
faz surgir um risco a ser considerado.
Isso porque, nesse cenrio, os armadores de veculos podero
ofertar desconto de 100% sobre tais tarifas-teto, pois podero alocar
todo seu trfego no novo terminal, cobrando dos usurios valores
que remunerem tanto o transporte martimo quanto a operao
porturia. Esta prtica anularia o esforo da SEP de reduzir tarifas,
pois o custo total ao usurio permaneceria o mesmo. Assim,
especificamente no que se refere licitao do Arrendamento de
Sabo, sugerimos a incluso da seguinte redao nas Condies
Especficas do Edital que imponha a restrio da participao de
armadores de veculos neste leilo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
754 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Diretrizes
Tcnicas
STS10 8.1.3.
No faz sentido exigir a referncia de vida til por 50 anos se o prazo
de arrendamento de 10 anos. No h racional econmico que
justifique este dispositivo.
Sugesto de redao:
Os investimentos a serem realizados pela Arrendatria para o
desempenho das Atividades previstas para o Arrendamento devem
considerar uma vida til de acordo com o prazo do Arrendamento
para os Bens do Arrendamento, bem como a manuteno de rotina,
alm dos investimentos necessrios manuteno da atualidade e
modernidade dos Bens do Arrendamento. O Projeto Bsico de
Implantao e demais projetos apresentados incluiro informaes
relativas ao projeto e ao programa de manuteno proposto,
demonstrando como a vida til dos Bens do Arrendamento ser
alcanada.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
755 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
APM TERMINALS DA
AMAZNIA
PARTICIPAES LTDA.
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.4.
Apesar dea renovao da Garantia de Proposta ser possvel e
eventualmente necessria para assegurar a concluso satisfatria do
procedimento licitatrio, desarrazoado exigir das Proponentes que,
por deciso unilateral do Poder Concedente prorroguem, sucessiva e
indefinidamente, suas Garantias de Propostas. Isso porque a
contnua prorrogao de tal garantia implica custos que podem
onerar excessivamente as Proponentes, tornando, at mesmo,
economicamente invivel a manuteno da Proponente no certame.
Por tal razo, sugerimos que este item seja alterado, passando a
adotar a seguinte redao:
16.4 A Garantia de Proposta ter o Poder Concedente como
beneficirio e a Proponente como tomadora, e prazo de validade de
no mnimo 1 (um) ano a contar da data da Sesso Pblica do Leilo,
podendo ser renovada pela Proponente, uma nica vez, a critrio do
Poder Concedente, ou por outras vezes, por liberalidade da Licitante,
antes de sua expirao caso o certame no esteja concludo nesse
prazo.'
Agradecemos a contribuio. Proponente facultado participar ou
no da licitao, de forma que, caso opte por participar, dever arcar
com os respectivos custos. Ademais, no caso de adiamento ou
suspenso do certame, ter a Proponente a prerrogativa de, se o caso,
no renovar os termos de sua Proposta e/ou a Garantia de Proposta.
Por fim, cabe esclarecer que o item em questo encontra-se em
conformidade com a legislao aplicvel aos certames.
SIndicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrtificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11
Foram identificadas diferenas entre os montantes includos no
modelo e no relatrio ambiental a ttulo de precificao de passivo
ambiental conhecido. Alm disso, importante definir, nos
documentos editalcios, as metodologias adotadas na definio dos
passivos ambientais, de modo a permitir aos proponentes a
definio de desvio padro a ser adotado em seus estudos para
adequar a precificao s suas anlises.
A falta de consistncia nessa informao pode gerar aumento de
concorrncia por utilizao de parmetros muito diferentes entre
licitantes, ferindo assim o princpio da isonomia no certame.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Diretrizes
Tcnicas
STS36 3.3 Ambos os Beros sero dedicados ao arrendamento?
Ambos os beros sero pblicos, mas de uso prioritrio por parte da
Arrendatria
756 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 3.
O STS 22, Seo A, item 3, 3 Paragrafo - O 'estudo' informa que. 'o
contrato do Terminal STS 66 dever determinar a obrigao de
permitir a operao da ferrovia do Terminal STS 22 na linha
compartilhada em formato de pera'. Ora, o pargrafo anterior
informa que 'o Terminal STS 66 foi arrendado em 2010 por um prazo
de 25 anos'. PERGUNTA-SE: correta esta inferncia de que o
contrato do STS 66 j acomoda ou, caso negativo, com toda certeza
acomodar tal obrigao ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.4
excessivo o prazo de 12 meses para a responsabilizao do Poder
Concedente em virtude do atraso na disponibilizao das instalaes
porturias objeto do contrato. H arrendamentos com prazo curto
de durao, casos em que um ano de atraso para a entrega da rea
pode representar uma parcela considervel do tempo de vigncia
contratual.
Sugesto de redao:
Custos decorrentes do atraso na disponibilizao das Instalaes
Porturias em que sero desenvolvidas as Atividades objeto deste
Contrato, desde que o atraso seja superior a 2 meses e haja
comprovao de prejuzo significativo, contado a partir da assinatura
de Contrato, ficando a Arrendatria, neste caso, isenta das
penalidades decorrentes do atraso no cronograma de implantao e
incio das atividades.
A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev
que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do
atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero
desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso
seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo
significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a
Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso
no cronograma de implantao e incio das Atividades.
757 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1
Apesar de a minuta das Condies Gerais do Contrato, no item xxviii
da subclusula 1.1, fazer meno Taxa de Desconto para
Reequilbrio, no foi estabelecido o procedimento que dever ser
observado para determinar o seu valor. Embora a pr-determinao
do valor da taxa no seja a medida mais adequada, vlido prever
como a questo ser tratada a nvel setorial.
Diante disso, sugerimos a incluso de disposio contratual que
preveja que este tema ser objeto de regulamentao especfica da
ANTAQ, a qual ser editada somente aps a realizao de audincia
pblica e consulta pblica, na qual os interessados podero
contribuir ativamente com sugestes e crticas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 5.
STS 22, Seo A, item 5 - Previses de Demanda - Tabela sem
numero - o 'estudo' no informa quanto o mercado cresceu at
2012. PERGUNTA-SE: Qual o valor do crescimento do mercado at
2012, dado tal numero ser importante para cotejamento com as
'previses' do modelo apresentado.
Jos Pinho do Carmo Jnior
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
758 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
APM TERMINALS DA
AMAZNIA
PARTICIPAES LTDA.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.
Nos termos do item 3.1 sagrar-se- vencedora do Leilo a
Proponente que ofertar o maior desconto linear a ser aplicado sobre
determinadas tarifas-teto.
Contudo, as minutas de Edital no definem o termo desconto
linear. A falta de definio do termo desconto linear poder gerar
interpretaes dissonantes, sendo tal entendimento refletido nas
propostas econmicas das licitantes. Por tal razo e considerando
que esse conceito fundamental para a definio da Proponente
vencedora, sugerimos que seja includa definio deste termo pelo
Poder Concedente na minuta de Condies Especficas do Edital.
Dentre as possibilidades, sugerimos aquela que consideramos mais
adequada:
3.2 Por desconto linear entende-se o valor percentual nico a ser
aplicado pela Proponente sobre todas as tarifas-teto previstas no
item 3.1 acima.
O desconto ofertado dever ser o mesmo para todas as tarifas
indicadas nas Condies Especficas do Leilo.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.1
No foi identificada a informao da metodologia ou mecanismo
para o equilbrio econmico-financeiro.
Poderia haver maior especificao do que pode gerar alterao
unilateral das condies de prestao das atividades. Sugere-se
incluir, dentre os documentos editalcios, anexo com maior
detalhamento, indicando o mtodo e a periodicidade de reviso.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
759 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 1.1.1.
Considerando que de conhecimento da SEP e ANTAQ a existncia
de projeto de realocao de parte das reas includas no Lote STS11,
inclusive j aprovada pela CODESP e rea Tcnica da ANTAQ, e
somente com a implantao do projeto de realocao das reas
possvel implementar o novo sistema de fluxo ferrovirio da regio
de Outerinhos, permitindo a retirada de at 50.000 caminhes/ano
do sistema virio que atende ao Porto de Santos, faz-se oportuno
questionar qual a motivao da licitao das respectivas reas, vez
que a proposta de licitao em consulta pblica contrria ao
interesse pblico e no possui a concordncia do Municpio de
Santos (condio obrigatria)?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.1.2
Os bens locados pela arrendatria ao longo da vigncia do contrato
para a utilizao na operao no podem ser includos no rol de
Bens do Arrendamento. De acordo com a clusula de reverso,
todos os bens do arrendamento revertero ao Poder Concedente.
Sugesto de redao:
Os bens adquiridos pela Arrendatria, ao longo do prazo de vigncia
do Contrato, que sejam utilizados na operao e manuteno do
Arrendamento e na prestao das Atividades.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
760 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Deicmar Ambiental Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.4
Essa clusula determina que competir aa arrendatria a
responsabilidade pelos passivos ambientais conhecidos e aqueles
no identificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a
subclusula 11.3.3, entretanto, o teor da clusula 11.4 revela
contradio com o disposto na clusula 12.3, que estabelece as
responsabilidades do Poder Concedente, e especifica na subclusula
12.3.2 que competir ao Poder Concedente a recuperao,
remediao, monitoramento e gerenciamento do passivo ambiental
existente dentro da rea do arrendamento na data da celebrao do
contrato.
Sugere-se, assim, que o contedo da subclusula 11.4 seja revisado,
a fim de ajustar-se ao correto contedo da subclausula 12.3.2.
No h contradio entre as clusulas. Muito embora os passivos
ambientais anteriores assuno do contrato de arrendamento seja
risco do poder concedente, de responsabilidade da arrendatria sua
remediao e gerenciamento, responsabilidade esta que foi
devidamente estimada na modelagem. Para garantir a manuteno da
alocao dos riscos prevista no contrato, eventuais passivos ambientais
no conhecidos podero ser indicados pela arrendatria no prazo
mximo de 180 dias, sendo que, igualmente, sero de sua
responsabilidade a remediao e o gerenciamento mediante o
reequilbrio econmico financeiro do contrato.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.1.1
Parece haver uma incoerncia de datas: a Clusula 3.1.1 das
Condies Gerais do Contrato indica que o contrato s ser assinado
aps a aprovao do PBI. Mas a Clusula 3.2.1. das Condies
Especficas do Edital indica que o Poder Concedente ter 30 dias
aps a assinatura do contrato para analisar o PBI.
A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de
que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia
do projeto com necessidade da instalao porturia, no sendo
necessrio que sua provao seja condio prvia assinatura do
contrato. A Administrao Pblica ter a garantia de execuo do
contrato caso a Arrendatria no cumpra com sua obrigao.
761 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Jorge Figueiredo Neto
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
Tarifa teto e critrios de julgamento do leilo da rea STS15 limitam-
se s tarifas de armazenagem de importao e de suporte a
armazenagem de contineres refrigerados.
Caso a vencedora da licitao seja a Santos Brasil, em hipotese, esta
poder colocar na STS15 cargas de exportao que j frequentam
seu terminal e no espao ento ocupado por estas cargas, acolher as
importadas, ficando, em ambas situaes, a salvo da regulao de
preos. Considerando a proposta, manobra relatada legalmente
possvel, e frustra os objetivos propostos pelo Poder Concedente.
Pode criar uma situao de desvantagem injusta em relao aos
demais competidores da licitao, o que tornaria o leilo ILEGAL.
Indaga-se: as condies especficas do leilo podero trazer
restries ou impedimentos a determinados candidatos na
participao para um ou mais arrendamentos integrantes da
licitao? Portanto, mantida redao dos documentos citados
(proposta), ficaria Santos Brasil impedida de participar da licitao?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
762 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MAURICIO ZANNIN
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 6.1.
RETIFICAO - EU HAVIA ENTENDIDO A VAZO COMO
CARREGAMENTO E PERCEBI QUE SE TRATA DE DESCARREGAMENTO
DE NAVIOS.
ENTO TEMOS O MESMO LIMITE J MENCIONADO
ANTERIORMENTE EM OUTRAS CONTRIBUIES. OS NAVIOS
ATUALMENTE A SERVIO DA PETROBRAS NA DISTRIBUIO DE
COMBUSTVEIS NO CHEGAM SEQUER A METADE DESSE VALOR DE
DESEMPENHO.
NO JUSTO PARA O TERMINAL MARTIMO ARCAR COM A
INEFICNCIA DO TRANSPORTADOR SENDO QUE ESTE NO TEM
SEQUER O PODER DE CONTRATANTE.
NESSE CASO O TERMINAL TER QUE PREVER TUBULAES DE
GRANDE DIMETOR PARA POSSIBILITAR A OPERAO SEGURA
DESSES NVEIS DE VAZO, PORM NO MOMENTO DA OPERAO,
COM O PERFIL ATUAL SE TORNAR UMA INSTALAO DIFCIL DE SE
OPERAR E OCORRER UM DESPERDCIO DE INVESTIMENTO. NO
CREIO QUE 3 ANOS SEJA UM TEMPO SUFICIENTE PARA A PETROBRAS
TROCAR A FROTA DE NAVIOS CONTRATADOS QUE SE UTILIZA HOJE
PARA MUDAR ESSA SITUAO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.5.1
Recomenda-se a incluso no contrato, na parte referente ao
reequilbrio econmico financeiro, de clusula estabelecendo que a
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato
relativo a alteraes nos investimentos e/ou obrigaes previstas no
CONTRATO se dar por meio do fluxo de caixa descontado no
alavancado,de modo a manter as condies efetivas da Proposta.
Sugere-se, tambm, incluir clusula estabelecendo que o Fluxo de
Caixa Marginal ser utilizado somente para a recomposio do
equilbrio econmico-financeiro, quando o evento causador do
desequilbrio for a incluso no escopo do Contrato de Concesso de
novos investimentos, servios ou obrigaes da concessionria no
constantes do Contrato original.
A Arrendatria somente poder solicitar a recomposio do equilbrio
econmico-financeiro nos casos em que, aps a celebrao deste
Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos expressamente
assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato, com
relevantes reflexos econmicos negativos para a Arrendatria. Dentre
os riscos assumidos pelo Poder Concedente, a clusula 12.3.5 das
Condies gerais do Contrato fixa: as mudanas nas especificaes das
obras, servios e condies operacionais da Instalao Porturia por
determinao do Poder Concedente ou da Administrao do Porto,
desde que seja comprovado aumento efetivo de custos.
763 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VERAX CONSULTORIA E
PROJETOS LTDA EPP
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.11.
No STS04 porque custo de mo de obra - OGMO esta zerado? No
deveria ser considerado?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 5.
STS 22, Seo A, item 5 - Previses de Demanda - Apesar de 'o
estudo' mencionar que 'partiu de um nvel de participao de 15%' ,
o mesmo no informa a origem deste numero nem explicita a
participao dos terminais neste segmento no Porto de Santos.
PERGUNTA-SE: 1-) Presume-se que foi feito tal levantamento
(Avaliao da Competio) dado tal obrigao constar da Portaria 38
que autorizou tal 'estudo' . Alis, o proprio 'estudo' reconhece que
'esta estimativa considerou as capacidades dos principais terminais
de aucar da Margem Direita....' . Assim sendo, por que no foi
divulgada tal informao, repetimos, obrigatria segundo a Portaria
38 ? 2-) Teria a empresa que realizou tal 'estudo' ou os profissionais
que nele trabalharam, alguma razo para no revelar tais
informaes ?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
764 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.1.
A exigncia de cesso dos direitos de propriedade intelectual dos
sistemas e programas de informtica ao Poder Concedente
inexequvel. A natureza dos contratos de Tecnologia da Informao
veda a cesso nos moldes propostos.
Sugesto de redao
A Arrendatria ceder gratuitamente ao Poder Concedente todos os
projetos, planos, plantas, documentos que se revelem necessrios ao
desempenho das funes que incumbem ao Poder Concedente ou ao
exerccio dos direitos que lhe assistem, nos termos do Contrato, e
que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no
desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento, seja
diretamente pela Arrendatria, seja por terceiros por ela
contratados.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas,
documentos, sistemas e programas de informtica e outros
materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados
no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento.
765 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Frederico Augusto Herane
Karg
Diretrizes
Tcnicas
STS04 5.2.
At a consolidao dos resultados operacionais da Licitao dos
Portos, Arrendamento STS04, previstos para 2017/18, quanto de
soja, milho e derivados deixaro de ser exportados e se perdero a
cada safra, com reflexos diretos no campo, nas indstrias e na
gerao de empregos?
Porque o Governo no soluciona o problema da falta de bero e
armazenagem no Porto de Santos renovando de imediato os
contratos vigentes e, renovveis, adensando a estes contratos os
Terminais 38, XL e XLII, negociando novas metas de movimentao,
investimentos imediatos e prestao de servios, sem privilgios a
nenhum exportador, dentro do esprito de prestao de servio
pblico?
Porque esperar mais 4 ou 5 anos, correndo risco de aes judiciais,
atrasando ainda mais o processo de modernizao dos portos?
Contratos vigentes e renovveis: Armazns 39, XLI, XLIII, com mais
4 anos de vigncia e renovveis por mais 20; Terminal XXXIX, com
mais 13 anos e renovvel por mais 25.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. O objeto da Audincia
Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o
aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de
arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de
certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes
porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados.
Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia
Pblica n 03/2013.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 5.
PERGUNTA-SE: 3-) Quais as bases que indicam que 'os outros
terminais devero aumentar sua capacidade significativamente
nesse perodo, especialmente no caso do TEAU 1' ? 4-) Quando o
'estudo' considerou que devero ocorrer tais aumentos de
capacidade ? 5-) Qual o percentual que a ANTAQ considera como
apropriado para o termo 'significativamente' empregado pelo
'estudo' ? Seria por acaso, 25% ? Ou 40% , ou ainda 55,48 % ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
766 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.4.
Os requisitos solicitados pela Comisso Especial de Licitao devem
ser preenchidos sem exceo, sob pena de desclassificao da
proponente.
Sugesto de redao:
A recusa em fornecer esclarecimentos e documentos ou em
cumprir as exigncias solicitadas pela Comisso Especial de Licitao,
nos prazos por ela determinados e de acordo com os termos deste
edital, ensejar a desclassificao da proponente, com a
consequente execuo da Garantia de Proposta.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
redao deste item est em conformidade com a Lei n. 8.666/93 e
com a legislao relativa ao RDC.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
Recomenda-se que o prazo indicado na clusula 11.2 seja alterado
para 360 dias.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 1.2.
STS 22, Seo B, item 1.2 - Sistema de embarque / desembarque -
Apesar de mandatrio pela Portaria 38, o 'estudo' no descreve ou
analisa os equipamentos de carregamento/ descarregamento
martimo, limitando-se a informa no item 1.1 que o terminal
'compartilha equipamentos de descarregamento com outro terminal
ao sul, o Terminal STS 66' e no seu item 1.2 que 'o carregamento das
embarcaes efetuado por meio de um shiploader com capacidade
de 1.500 toneladas/hora (capacidade nominal)'. PERGUNTA-SE : 1-)
Quais os equipamentos prprios e quais os equipamentos
compartilhados (e suas capacidades nominais) ? 2-) Quais as
condies contratuais de compartilhamento ? 3-) Quem regula tais
condies ? 4-) Estas condies de compartilhamento faro parte do
contrato ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
767 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 1.2.
STS 22, Seo B, item 1.2 - Sistema de embarque / desembarque - O
'estudo', no segundo pargrafo deste item, passa a informar
condies sobre o bero e cais da instalao STS 66. PERGUNTA-SE :
1-) Quais as relaes contratuais existentes para que tais
informaes sejam necessrias s proponentes do STS 22 ? 2-) Caso
existentes, quem as regula ? 3-) Tais relaes faro parte do
contrato ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
ANUT - Associao
Nacional dos Usurios do
Transporte de Carga
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
1.Cobrana de outorga para arrendamento

Nas modelagens apresentadas, esta cobrana chega a
representar 20% da receita do terminal. Este valor equivale a cerca
de 11 vezes o que o Governo cobrou nos processos anteriores.
Como de se esperar, pela lgica econmica, a arrendatria
simplesmente repassar aos usurios esta despesa adicional.
Este modelo contrrio aos propsitos do Governo de
reduo dos custos porturios.
Desta forma, propomos a retirada da cobrana de outorga dos
modelos de arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
768 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
De acordo com os Documentos Ambientais, notadamente com os
Estudos Ambientais Preliminares, relativos ao Arrendamento do
Sabo (STS10), o terminal STS-21 est operando atualmente sem a
Licena de Operao-LO da CETESB.
Tendo em vista que o Contrato DP/14.2000, relativo ao STS 21, prev
que o atual arrendatrio responsvel pela obteno destas licenas
(vide clusulas 24 e 25), devendo, portanto, a LO deve ser obtida por
ele enquanto vigente este contrato, torna-se necessrio prever que,
caso a futura arrendatria tenha que obt-la, ele far jus
recomposio do equilbrio do Contrato.
Diante disso, sugerimos a incluso da seguinte previso contratual:
6.1.1.1. A Arrendatria se obriga, nos termos da subclusula 6.1.1,
(vi), a obter as licenas ambientais de operao que deveriam ter
sido obtidas pelos antigas arrendatrias das reas do Arrendamento,
caso em que ela far jus recomposio do equilbrio econmico-
financeiro do Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
obteno de licenas risco exclusivo da Arrendatria, conforme item
12.1.2 do contrato.
ANUT - Associao
Nacional dos Usurios do
Transporte de Carga
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
2. Modelo de reequilbrio dos contratos

Seria realizado pelo Fluxo de Caixa Marginal. Como o
proponente no apresentar o Plano de Negcios no h como
calcular o Fluxo Marginal.
Alm do mais, o reequilbrio se daria pelos valores monetrios
do contrato de arrendamento.
O aumento destes valores, poder ser repassado aos usurios
e os preos dos servios porturios seriam majorados.
Propomos que o reequilbrio seja realizado por aumento no
prazo do contrato.
A Arrendatria somente poder solicitar a recomposio do equilbrio
econmico-financeiro nos casos em que, aps a celebrao deste
Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos expressamente
assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato, com
relevantes reflexos econmicos negativos para a Arrendatria. O
clculo do reequilbrio no ser feito a partir do Plano de Negcios da
arrendatria, mas sim pelo Fluxo de Caixa Marginal.
769 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1
Sugerimos que seja revisada a clusula de forma que se por conta de
ausncia de licenciamento ambiental, do corpo de bombeiros,
prefeitura local, ou outro rgo licenciador, no possa ser realizada a
operao normal da rea, impedindo a gerao de receitas para a
arrendatria, sem que haja responsabilidade deste para este
impedimento, que seja interrompida a cobrana de valores de
arrendamento mensal e todos os demais nus contratuais relativos
ao compromisso mensal de movimentao.
De acordo com a clusula 12.1.2 das Condies Gerais do Contrato, a
Arrendatria integral e exclusivamente responsvel por todos os
riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive quanto obteno de
licenas, permisses e autorizaes relativas ao Arrendamento.
ANUT - Associao
Nacional dos Usurios do
Transporte de Carga
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
3. Reajuste das tarifas porturias pelo IPCA

A inflao seria o indexador dos custos, independentemente da
eficincia ou ineficincia do terminal.
Propomos que as tarifas porturias tenham um modelo de
reviso de valores com base nos custos, eficincia e produtividade
dos terminais.

4. Divulgao das Tabelas de Tarifas e Preos de Referncia

Esta seria uma obrigao contratual das arrendatrias.
Propomos que a ANTAQ edite uma Resoluo estabelecendo a
forma desta publicao, antes das licitaes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
ANUT - Associao
Nacional dos Usurios do
Transporte de Carga
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
5. Arbitragem dos Conflitos

Esta uma das obrigaes regulatrias mais importantes da
ANTAQ, do ponto de vista dos usurios.
Propomos a publicao pela ANTAQ de uma Resoluo
estabelecendo os direitos, deveres e obrigaes dos usurios e as
formas de resoluo de conflitos com as arrendatrias. Este seria o
Cdigo de Defesa dos Usurios dos Portos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Informao registrada para acompanhamento na ANTAQ.
770 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22
Apndic
e 1.
STS 22, Seo B, item 1.4 - Sistema de expedio / recepo terrestre
- O 'estudo' informa que 'os arranjos de arrendamento do Terminal
STS 66 preveem que este seja o acesso ferrovirio ao terminal STS 22
e que ambos compratilhem o anel ferrovirio existente'. PERGUNTA-
SE : 1-) Quais as condies contratuais de compartilhamento ? 2-)
Quem regula tais condies ? 3-) Estas condies de
compartilhamento faro parte do contrato ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 1.1.1.
Verifica-se que a anlise de disponibilidade de bero contida nos
estudos disponibilizados pela ANTAQ desconsideraram paralisaes
em decorrncia de chuvas, bem como no considerou o crescimento
de movimentao de granis vegetais, de celulose, sal e, por fim,
passageiros. Assim, se considerados os eventos supramencionados, a
disponibilidade de bero no permitiria o atendimento da demanda
projetada de navios e, consequentemente, o atingimento
movimentao mnima garantida. Dessa forma, sugere-se que os
estudos de disponibilidade de bero sejam integralmente
readequados, bem como seja esclarecido, nos documentos, como se
dar a priorizao de beros e seu compartilhamento com os navios
de granis vegetais, de carga geral e de passageiros, de forma a
assegurar arrendatria condies para o atingimento do patamar
mnimo de movimentao estipulado na subclusula 6.3 da Minuta
de Condies Especficas do Contrato.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
771 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 2.2.
STS 22, Seo B, item 2.2 - Sistema de Armazenagem - Ao discorrer
sobre a capacidade esttica de 110.000 toneladas, o 'estudo' informa
que '....comparada a outros terminais de Santos, essa capacidade
basica baixa.....'. PERGUNTA-SE : 1-) Excetuada a instalao
RUMO/COSAN tomada como exemplo, quais as outras capacidades
estticas de instalaes com operaes similares que serviram como
referncia para que o 'estudo' qualifique como 'baixa' a capacidade
esttica existente ? 2-) Por que tais informaes de referncia no
foram reveladas ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2.1
A minuta relativa s Condies Gerais do Contrato atribui aa
arrendatria uma srie de obrigaes quanto aos riscos ambientais.
Nesse contexto, de se notar que, mesmo durante a fase de
licitao, os proponentes devero diligenciar para, em um curto
espao de tempo, obter informaes sobre a situao ambiental das
reas envolvidas.
No tocante licitao do STS 10, verifica-se que, dentre os terminais
envolvidos na licitao (STS 10, 19, 21, 23 e 24), apenas o terminal
STS-24 (Ecoporto) se disponibilizou a colaborar com os Estudos
Ambientais Preliminares. No foram realizadas vistorias/entrevistas
nos demais terminais (STS 10/19/21/23), de modo que no foram
apresentados Autos de Infrao, TACs, Registros no IBAMA etc, o
que compromete os resultados e concluses dos Estudos Ambientais
Preliminares apresentado.
Para garantir uma correta anlise dos riscos, questionamos se tais
elementos faltantes sero disponibilizados at a publicao do Edital.
Todos os documentos elencados so pblicos e se encontram
disponveis nos respectivos rgos competentes, podendo ser
consultados por qualquer cidado interessado.
772 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 2.
STS 22, Seo C, item 2 - Premissa Niveis de Tarifas - Considerando a
informao de que a tarifa foi fundamentada 'em pesquisa e anlise
de dados do EVTEA realizados por consultores', PERGUNTA-SE: 1-)
Qual a metodologia da pesquisa ? 2-) Qual o universo de dados ? 3-)
Qual o perodo a que tais dados se referem ? 3-) Quais os servios
inclusos no universo pesquisado ? 4-) Que tipo de anlise foi feita
(conforme afirmado pelo texto) ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 2.
STS 22, Seo C, item 2 - Premissa CAPEX - PERGUNTA-SE: Ser
disponibilizada a Estimativa detalhada de Custos de Capital
'elaboradas como parte da anlise de engenharia' de modo que
todos os proponentes possam avaliar corretamente em qual grau, tal
estimativa contemplou suas necessidades, permitindo-os assim a
elaborarem uma proposta competitiva ? Caso negativo, por que no
? Novamente ressaltamos que a posse de tais dados por parte de
uma empresa de consultoria (e de seus profissionais) poder
configurar uma assimetria de informaes entre possveis
concorrentes pois nada impede que participantes da elaborao de
tais estudos prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos
concorrentes.
Jos Pinho do Carmo Jnior
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
773 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 2.3.
Verifica-se que a anlise de disponibilidade de bero contida nos
estudos disponibilizados pela ANTAQ desconsideraram paralisaes
em decorrncia de chuvas, bem como no considerou o crescimento
de movimentao de granis vegetais, de celulose, sal e, por fim,
passageiros. Assim, se considerados os eventos supramencionados, a
disponibilidade de bero no permitiria o atendimento da demanda
projetada de navios e, consequentemente, o atingimento
movimentao mnima garantida. Dessa forma, sugere-se que os
estudos de disponibilidade de bero sejam integralmente
readequados, bem como seja esclarecido, nos documentos, como se
dar a priorizao de beros e seu compartilhamento com os navios
de granis vegetais, de carga geral e de passageiros, de forma a
assegurar arrendatria condies para o atingimento do patamar
mnimo de movimentao estipulado na subclusula 6.3 da Minuta
de Condies Especficas do Contrato.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
774 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Antnio Ismael Ballan
Diretrizes
Tcnicas
STS04 6.1.
Que soluo o Governo dar para a exportao de farelos?
-Na Consulta Pblica n 03/2013 - Arrendamento STS04, as regras
privilegiam as exportaes de gros (soja e milho), pois o
desempenho dos farelos no embarque a metade que a dos gros.
-Olhando somente o porto, ser mais vantajoso exportar gros.
Porm, a agregao de valor no processamento da soja vital para
economia do pas, gerando renda, emprego, divisas, etc.. Mas isso s
far sentido se o farelo puder ser exportado.
-Tomando como base 15/08/13 e se referindo a abril/14, o preo
FOB da soja gro no porto de US$463,18/t. Processada, origina trs
produtos principais: O leo degomado, com valor de US$890,67/t, a
lecitina Nongmo, US$1.300,00/t e o farelo. Se for um farelo
peletizado normal, o preo ser de US$384,48/t, o farelo hipro
normal, US$417,55/t, o farelo hipro NGMO, US$525,58/t e, por fim,
o farelo SPC NGMO, US$920,00/t. Portanto, medida que se
industrializa e se alcana nichos de mercado, agrega-se valor.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
775 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 2.
STS 22, Seo C, item 2 - Premissa OPEX - PERGUNTA-SE: Ser
disponibilizada a Estimativa detalhada de Custos Operacionais
'elaboradas como parte da anlise de engenharia' de modo que
todos os proponentes possam avaliar corretamente em qual grau, tal
estimativa contemplou suas necessidades, permitindo-os assim a
elaborarem uma proposta competitiva ? Caso negativo, por que no
? Novamente ressaltamos que a posse de tais dados por parte de
uma empresa de consultoria (e de seus profissionais) poder
configurar uma assimetria de informaes entre possveis
concorrentes pois nada impede que participantes da elaborao de
tais estudos prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos
concorrentes.
Jos Pinho do Carmo Jnior
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
APM TERMINALS DA
AMAZNIA
PARTICIPAES LTDA.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.4.
Este item impe Arrendatria obrigao de divulgar ao
PoderConcedente informaes confidenciais, bastante sensveis do
ponto de vista comercial. Esta previso nos parece excessivamente
onerosa para a Arrendatria e dispensvel para o Poder Concedente,
pois j existem mecanismos na modelagem que permitem a
fiscalizao, de modo mais eficiente, da execuo do Contrato.
Assim, entendemos que este item deve ser suprimido das Condies
Gerais do Contrato. Caso, contudo, seja mantido, dever ser includa
obrigao de sigilo do Poder Concedente quanto s informaes
prestadas, por fora da Lei 12.527/11 e do Decreto 7.724/12 (art. 5,
2), tal como abaixo:
Fica vedado ao Poder Concedente divulgar para terceiros, a
qualquer ttulo, qualquer informao recebida nos termos dos itens
18.1.4, 18.1.5b(ii) e 18.1.5b(iii), bem como quaisquer outras
informaes relativas atividade empresarial da Arrendatria cuja
divulgao possa representar vantagem competitiva a outros
agentes econmicos.'
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
776 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 1.
STS 22, Previso de Investimentos, pgina 4/24 - PERGUNTA-SE: 1-)
correto presumir ter havido um erro do tipo 'copiar/colar' no Titulo
da planilha que refere-se 'BEL01' ? 2-) No encontramos nas
tabelas o valor de ressarcimento dos estudos. correto supor que
no sero devidos ? 3-) Caso no sejam devidos, qual a razo ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Ecorodovias
Infraestrutura e Logstica
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 1.1.1.
A delimitao geogrfica do STS10 no considerou o direito
contratual de complementao de rea da Ecoporto. Embora
tenham sido proferidas sentenas desfavorveis Ecoporto no
tocante ao seu direito de complementao de reas, a questo se
encontra sub judice, por meio de recursos judiciais e administrativos,
pendentes de julgamento. Assim, possvel que, a qualquer
momento, as decises sejam reformadas, determinando a
adjudicao dos 33.555,97m2 faltantes Ecoporto. Nesse sentido, e
tendo em vista a importncia de o Porto de Santos ter um terminal
de contineres de maior porte e, portanto, com maior capacidade de
produo e escala, dever ser includa disposio contratual que
preveja que, caso a rea de 33.555,97 m contgua ao terminal da
Ecoporto seja licitada e as sentenas judiciais reformadas, a rea ser
entregue Ecoporto e o futuro contrato de arrendamento
reequilibrado.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
777 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Jorge Figueiredo Neto
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 3.8.
Considere-se a hiptese de um mercado dinmico, em que no se
pode prescindir de rpida oramentao e livre negociao entre
Operador e Cliente, no qual Operador Logstico oferece aos seus
clientes operaes logsticas de alto nvel e complexidade,
desenhadas exclusivamente s suas necessidades e envolvem tempo,
tipo de produto, planos de distribuio a mercados especficos e de
suprimento a linhas de montagem de suas indstrias, etc. Como fica
a situao descrita face s clusulas discutidas (3.8 e 3.9), que
preveem que qualquer novo servio deve ser precificado mediante
prvio procedimento administrativo e discusso pblica a respeito e
o seu descumprimento considerado falta gravssima? Que
instrumentos ter a arrendatria para assegurar sua adaptao s
condies do mercado, sem ficar imobilizado pela interpretao
literal da clusula punitiva, ao bel prazer do Poder Concedente?
No esta a interpretao cabvel. Atividades no vedadas pelo
Contrato e seus Anexos e no remuneradas pelas Tarifas de Servio so
de livre prestao e cobrana pela Arrandatria. Apenas eventuais
casos de abusos de poder econmico sero objeto de regras de
regulao.
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 2.3.
Especificamente para o STS11, as proponentes no podero ofertar
capacidade efetiva de movimentao ser inferior ou igual a
2.000.000 toneladas por ano, sob pena de sua desclassificao no
certame. Todavia, possvel notar que o Edital no prev a
desclassificao da proponente que ofertar movimentao irreal e
infactvel, que supere a capacidade do terminal proposta e da
disponibilidade de beros. Nesse sentido, sugere-se a incluso de
mecanismo especfico no Edital de aferio da movimentao
proposta, a fim de que sejam desclassificadas as proponentes que
propuserem movimentao sabidamente inexequveis.
O Edital dispe expressamente, em seu Item 2.3, que a desclassificao
do Proponente se verificar quando da no observncia ao limite
mnimo de capacidade de movimentao l estabelecido, sendo este o
critrio a ser utilizado.
778 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.3.3.
A ausncia de regras definidas para o compartilhamento dos 355
metros de bero (entre a data de assuno e a celebrao do termo
de aceitao provisria) e dos 140 metros de bero (a partir da
celebrao do termo de aceitao provisria e permisso de uso de
ativos) inviabiliza uma anlise precisa pelos proponentes e impede a
realizao de projees seguras para a participao na licitao. A
prioridade para a Arrendatria se fundamenta na necessidade de
obedecer a movimentao mnima de veculos a ela imposta.
Sugesto de redao:
'A prioridade de atracao no bero compartilhado ser da
Arrendatria.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Cumpre
notar, todavia, que incumbe Autoridade Porturia definir as regras de
atracao no cais pblico. Caso no haja meno con
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 1.
STS 22, Previso de Investimentos, PERGUNTA-SE: 1-) Quais os
critrios utilizados para a definio dos valores referentes 'Custos
Ambientais durante a Operao ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
APM TERMINALS DA
AMAZNIA
PARTICIPAES LTDA.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.4.1.
A disposio constante do item 24.4.1 (d) da Clusula 24 permite que
o Poder Concedente declare a resciso do Contrato em caso de
descumprimento de qualquer de suas clusulas, abrangendo,
portanto, inclusive, obrigaes contratuais meramente acessrias.
Tal disposio vai de encontro a princpios jurdicos que regem o
direito contratual e devem, portanto, ser observados no mbito da
licitao, ainda que subsidiariamente, tais quais os princpios da
conservao dos contratos e do adimplemento substancial dos
mesmos. Em linha com tais princpios, sugere-se a alterao da
redao do item d da Clusula 24.4.1, nos seguintes termos:
(d) Descumprir clusulas contratuais materiais ou disposies legais
e regulamentares concernentes ao Arrendamento.
A motivao de resciso do contrato em caso de descumprimento de
clusulas contratuais decorre do inc. I do art. 78 da Lei n. 8.666/93.
779 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 1.
STS 22, Previso de Investimentos, pgina 11/24 - PERGUNTA-SE: 1-)
O que est contemplado no item 'Despesa Operacional Fixa': FO1,
FO2, FO3, FO4 e FO5.
Jos Pinho do Carmo Jnior
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.19 Sugere-se eliminar esta clusula.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.12.
As atividades praticadas pelas arrendatrias exigem especializao e
experincia, de forma a garantir a eficincia operacional e o
atingimento dos parmetros de desempenho exigidos. Dessa
maneira, a comprovao da pr-qualificao como operador
porturio deve ser apresentada antes do Leilo.
Sugesto de redao:
A proponente dever apresentar a documentao relativa
qualificao tcnica comprovando a sua prpria pr-qualificao
como operadora porturia ou a contratao de operador porturio
pr-qualificado.
O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia
complexa que exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-
se vencedora do certame, dever esta apresentar compromisso de
obteno da pr-qualificao da SPE a ser constituda como operadora
porturia, ou, ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O
item 27.2.4, do Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE
como operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao
desse operador, demonstrando a existncia de exigncia de
qualificao tcnica no certame. Ademais, a definio dos critrios de
qualificao tcnica das Proponentes, observados os limites e opes
fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste
sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do
item so suficientes para atestar tal qualificao tcnica.
780 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS11 2.2.3.
A clusula impe arrendatria nus financeiro adicional, caso esta,
por qualquer motivo, no cumpra ao menos 85% da movimentao
mnima garantida. Considerando-se que o cumprimento do
percentual de 85% da movimentao mnima garantida no depende
exclusivamente da eficincia da arrendatria e que, por motivos
alheios sua vontade, essa meta poder no ser atingida, sugere-se:
a excluso da expresso por qualquer motivo; e incluso de
subclusula especfica no sentido de que no ser aplicada a
sistemtica prevista na subclusula 2.2.3, caso o no cumprimento
de 85% da movimentao mnima garantida seja decorrente de (a)
caso fortuito, (b) fora maior, (c) fato do prncipe, (d) paralizaes
dos agentes porturios e (e) ocorrncia de intempries.
Cabe arrendatria cumprir a oferta de capacidade efetiva de
movimentao proposta na fase de licitao, nos termos e condies
do Contrato, que j prev mitigadores relacionados a variaes
normais de mercado. Assim, a contribuio no acarretar mudanas
nos documentos jurdicos.
APM TERMINALS DA
AMAZNIA
PARTICIPAES LTDA.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.4.5.
A deduo genericamente prevista no item 24.4.5 (c) da Clusula 24
vai de encontro ao princpio da relatividade dos pactos, ao
determinar que parte da indenizao devida Arrendatria ser
indistintamente deduzida para pagamento aos Financiadores.
Entendemos que eventual a deduo de valores compreendidos pela
indenizao para pagamentos a serem efetuados no mbito dos
Contratos de Financiamento somente se justificariam na hiptese de
garantias contratuais acordadas no mbito dos mesmos. Por tal
motivo, sugerimos sugere-se alterao da redao da citada Clusula
24.4.5 (c), nos seguintes termos:
(c) A parte da indenizao devida Arrendatria, correspondente
ao saldo devedor dos financiamentos efetivamente aplicados em
investimentos, poder ser paga diretamente aos Financiadores, caso
assim dispuserem os referidos contratos de financiamento, sendo o
valor remanescente pago diretamente Arrendatria.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
possibilidade de o Poder Concedente pagar ditamente ao
financiador/credor, independente de previso nos contratos de
financiamento decorre da da determinao art. 304 do Cdigo Civil (Lei
n. 10.406/2002), segundo o qual qualquer interessado na extino da
dvida pode pag-la, usando, se o credor se opuser, dos meios
conducentes exonerao do devedor.
781 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 1.
STS 22, Previso de Investimentos, pgina 11/24 - PERGUNTA-SE: 1-)
O que esta contemplado no item 'Despesas Operacionais Variveis':
VO1, VO2 e VO3.
Jos Pinho do Carmo Jnior
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.4
Realocar a clusula 12.2.4 para o item 12.3. com a seguinte redao:
Atraso ou paralisao das Atividades decorrentes da demora na
obteno de licenas federais, estaduais e municipais, desde que
comprovada a omisso por parte das entidades responsveis por sua
emisso.
A clusula 12.2.4 das Condies Gerais do Contrato ser mantida na
medida em que estabelece que a Arrendatria ser responsvel, mas
no ser penalizada, pelos riscos relacionados a atraso ou paralisao
das Atividades decorrentes da demora na obteno de licenas
federais, estaduais de licenas federais, estaduais e municipais, quando
os prazos de anlise dos rgos competentes responsveis pela sua
emisso ultrapassarem as previses legais e regulamentares, exceto se
decorrente de fato imputvel a Arrendatria. Presume-se como fato
imputvel a Arrendatria qualquer atraso decorrente da no entrega
de todos os documentos, estudos e informaes exigidos pelo rgo
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.2
Esclarecer de modo mais detalhado os limites das responsabilidades
das partes envolvidas.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. A repartio de riscos com passivos ambientais
est prevista nas Condies Gerais do Contrato, cabendo
Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento
dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a
manter a regularidade ambiental. A seu turno, os passivos ambientais
no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato e
que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e
oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da Subclusula
11.3, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal
responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao
ao passivo no conhecido. Os passivos ambientais conhecidos e
782 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 2.1.1.
De acordo com os Documentos Tcnicos do STS 10, a Arrendatria
dever desenvolver MMC, cujas receitas constam do fluxo de
receitas previsto para o STS 10. Contudo, equipamentos necessrios
para as operaes, atualmente utilizados na rea do Arrendamento,
no sero entregues Arrendatria (e.g., os guindastes mveis sero
retirados pelo atual arrendatrio). Assim, para auferir as receitas e
cumprir com os parmetros de desempenho do STS10, a
Arrendatria ser obrigada a realizar investimentos substanciais na
aquisio de equipamentos. Todavia, tais investimentos no foram
includos nas projees financeiras do STS10. Assim, a modelagem
deve ser ajustada, incluindo tais investimentos nas projees
financeiras, para viabilizar a prestao das atividades e assegurar,
simultaneamente, a viabilidade econmico-financeira do Contrato.
Caso tais investimentos no sejam computados na modelagem, as
receitas geradas pela movimentao de contineres devero ser
suprimidas do fluxo de receitas.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 1.
STS 22 - Geral - Entendemos ainda como necessria a apresentao
dos Projetos Bsicos de Engenharia por parte de TODOS os
pronentes de modo que possam ser previamente avaliadas as
condies que cada um planeja desenvolver a instalao, caso sagre-
se vencedora. A apresentao e avaliao do Projeto Bsico apenas
pela proponente vencedora, impedir a devida publicidade por parte
dos demais, causando insegurana jurdica - haja vista o
recentemente ocorrido com a proposta vencedora da licitao da
rea VOPAK no Porto de Santos - SP a qual apresentou porm, um
Projeto Basico de qualidade tcnica sofrvel, completamente fora das
normas brasileiras e ainda assim, aprovado pela Autoridade
Porturia.
Jos Pinho do Carmo Jnior
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
783 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
A funo precpua da licitao conferir ao Poder Concedente a
contratao mais vantajosa. O lance vencedor do leilo deve
satisfazer plenamente os anseios da Administrao, portanto, a
possibilidade de se negociar condies mais vantajosas aps o
certame no deve existir.
Sugesto de redao:
Excluir o item.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.9
Recomenda-se incluir redao ... nos resultados referentes aos
termos originais do contrato, tanto para os custos de capital de
terceiros como de capital prprio.
A clusula 12.1.9 das Condies Gerais do Contrato ser mantida de
forma que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos
riscos relacionados a mudanas no custo de capital, inclusive os
resultantes de variaes das taxas de juros.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 1.
STS 22 - Geral - Ao garantir em Audincia Pblica a correo e
exatido dos 'estudos' e, obrigar de maneira compulsoria o
pagamento dos mesmos por parte da futura arrendatria,
entendemos que a ANTAQ e, subsidiariamente, os profissionais que
referendaram os mesmos, uma relao de co-responsabilidade.
correta tal concluso ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.4.1.
De acordo com os Documentos Tcnicos relativos ao Arrendamento
de Sabo (STS 10), notadamente, o anexo Seo C Anlise
Financeira, o nvel mdio de tarifa (ticket mdio) verificado para
contineres de R$ 725/continer, incluindo impostos. Contudo, o
valor mencionado no coincide com aquele explicitado no mesmo
anexo para tarifas fragmentadas referentes a contineres, sendo
este ltimo valor correspondente a R$ 620/continer. H, portanto,
uma incongruncia com relao ao valor mdio de tarifa para
contineres. Diante disso, o anexo deve ser alterado, de modo a
explicitar de modo consistente o clculo utilizado para auferir o nvel
mdio de tarifa de contineres e o seu resultado unvoco,
eliminando, assim, a contradio verificada.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
784 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
APM TERMINALS DA
AMAZNIA
PARTICIPAES LTDA.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.5.2.
O item 24.5.2 da Clusula 24 do Contrato prev que somente aps o
trnsito em julgado da deciso prolatada pelo Poder Judicirio que
a Arrendatria poder interromper ou paralisar as Atividades por ela
prestadas no mbito do Contrato. A despeito de reconhecer a
importncia da continuidade das Atividades, em funo do interesse
pblico, tal disposio gera o risco potencial de imposio de nus
excessivo Arrendatria. Em decorrncia, sugere-se alterao
redao do referido dispositivo, com o intuito de assegurar a tutela
de eventuais direitos emergenciais da Arrendatria, nos seguintes
termos:
24.5.2 As Atividades prestadas pela Arrendatria somente
podero ser interrompidas ou paralisadas mediante deciso judicial
que autorize as referidas providncias.
A previso de necessidade de que a resciso por culpa do contratante
se d somente por meio judicial decorre do art. 79 da Lei n. 8.666/93,
no cabendo qualquer previso contratual em sentido contrrio.
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.3
O dispositivo est em desacordo com a redao do Artigo 24 do
Decreto 8.033/2013.
Sugesto de redao:
(i)Mediante prvia autorizao do Poder Concedente, poder ser
admitida a ampliao das reas objeto do Arrendamento, desde que
em rea contgua e quando comprovada:
a inviabilidade tcnica, operacional e econmica de realizao de
licitao de novo arrendamento; e
(ii) os ganhos de eficincia na operao porturia, de forma a
garantir a otimizao no uso da rea a ser agregada em comparao
com os usos alternativos, considerando sempre os efeitos no Porto
Organizado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
785 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.11
Esse risco deve ser alocado ao Poder Pblico, como ocorre
usualmente em contratos de concesso, visto que a arrendatria no
tem controle sobre os meios para a sua mitigao. a arrendatria
pode absorver os riscos relacionados aos impostos sobre a renda
(IR). Contudo, os demais tributos devem permanecer com o Poder
Concedente.
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
O Estudo BPDM (Brazil Port Demand Model) necessrio para que
as premissas consideradas no estudo sejam analisadas pelos
proponentes - que alis, so obrigados a pagar por isso em caso de
vitria. Deve compreender todas as suas componentes (Demanda,
Custos Logsticos, Alocaode Demanda) de modo que possam ser
conhecidos seus critrios, parmetros, correlaes com dados
pretritos, metodologia e, principalmente, a forma como foram
analisadas e alocadas as limitaes de capacidade de carga de cada
instalao.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
786 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
Recomenda-se a retirada dessa clusula.
O risco de demanda, decorrente de fatos no previstos, que gerem
grande impacto, principalmente, no caso de implantao de novos
portos organizados ou instalaes porturias de uso privado, dentro
ou fora da rea de Influncia do Porto Organizado, deve ser alocado
ao Poder Concedente. A arrendatria no tem condies de avaliar o
risco de um novo entrante autorizado pelo Poder Concedente na
data da licitao.
O risco de no efetivao da demanda decorrente da falta de
investimentos governamentais em outros modais de transporte no
futuro deve ser alocado ao Poder Concedente.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.2.
A visita tcnica tem como funo precpua esclarecer quaisquer
pontos que os participantes julgarem necessrios sobre a rea,
infraestrutura e instalaes do Arrendamento. A limitao para a
indicao de apenas 2 representantes dificulta uma anlise precisa
dos proponentes.
Sugesto de redao:
Os proponentes podero indicar representantes para participar
desta visita tcnica, e devero agenda-la previamente por meio do
telefone (x), com 2 dias teis de antecedncia da data pretendida
para sua realizao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
787 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 3
O STS 36, Seo A, item 3 - Descrio da rea do Arrendamento,
novamente a expresso 'presume-se' : 'Presume-se que, quando da
implementao, a demanda por celulose em Santos seja atendida
por outra nova instalao, com escala e capacidade anual
semelhante, localizada em Macuco........Ademais, presume-se que a
operao nos armazens 13 a 15 em Outerinhos seja descontinuada
aps 15/9/2017, quando expira o atual contrato de arrendamento'.
PERGUNTA-SE: 1-) A instalao 'presumidamente' em operao no
Macuco ser a STS 07 ? Caso afirmativo, como a ANTAQ explica o
fato de ambas as instalaes possurem as mesmas estimativas de
demanda capturada (1,291 / 1,741 / 1,838 / 1887 / 1,916 / 1,935 mil
tons entre 2017 e 2022) , considerando-se que a rea da instalao
STS36 equivale pouco mais da metade da rea do STS07 ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
APM TERMINALS DA
AMAZNIA
PARTICIPAES LTDA.
Condies
Especficas do
Contrato
BEL01 6.2.
Visando maior clareza e segurana jurdica, solicitamos que se
esclarea, no tocante aos dispositivos contidos nas Clusulas 19 das
Condies Gerais de Contrato e 6.2 das Condies Especficas do
Contrato, qual o limite mximo aplicvel s multas contratuais,
especialmente s multas moratrias previstas na Clusula 6.2 das
Condies Especficas do Contrato.
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 3
STS 36, Seo A, item 3 - Descrio da rea do Arrendamento -
PERGUNTA-SE: qual a relao do novo terminal com o existente que
continuar a operar ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
788 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 4
STS 36, Seo A, item 4 - Mercado de Celulose - o 'estudo' informa
que a Eldorado possui 'potencial de expanso para mais 3 milhes de
toneladas no futuro, enquanto que a Fibria tem produo de 1,5
milhes de toneladas por ano, iniciada em 2012, e planeja a
construo de uma nova unidade no futuro prximo'. PERGUNTA-SE:
de que forma e em qual ano foi alocado este 'futuro prximo' nos
estudos ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.4
O prazo de 12 meses longo, principalmente, em contratos de 2, 3
ou 5 anos, o que pode inviabilizar as atividades. Solicitamos alterar a
redao ...objeto deste Contrato, desde que o atraso seja superior a
12 (doze) meses e haja comprovao... para ...objeto deste
Contrato, independentemente do tempo de atraso, desde que haja
comprovao de prejuzo significativo, ...
A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev
que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do
atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero
desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso
seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo
significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a
Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso
no cronograma de implantao e incio das Atividades.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.5
Recomenda-se a retirada dessa clusula do item 12.2 e sua incluso
no item 12.3.
A iseno de penalizao no deve ser confundida com a alocao
das devidas responsabilidades ao ente que melhor tenha condies
de mitigar os riscos associados.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
789 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Ecorodovias
Infraestrutura e Logstica
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 1.1.1.
So diretrizes do setor porturio a eficincia das atividades prestadas
e a otimizao da utilizao da infraestrutura porturia (art. 3 da Lei
12.815), que podem ser alcanadas pela definio da rea dos portos
organizados. Isso deve contribuir para a eficincia e competitividade
em razo dos ganhos de escala das operaes realizadas (art. 15).
Nesse contexto, impositiva a reorganizao das reas localizadas
na Regio do Sabo pela prpria modelagem do STS10. Note que,
apesar de o TCU ter vedado a cesso de novas reas Ecoporto, no
foi estabelecido impedimento para a reorganizao das suas reas.
Ademais, a aglutinao das reas do Ptio 2 e Ptio 3 se mostra
compatvel com as medidas previstas na minuta do PDZ vigente. Por
isso, deve ser includa nas Condies Especficas do Contrato
previso de que, a partir da disponibilizao efetiva de todas as reas
contguas ao Ptio 1 do Ecoporto, ser realizada a reorganizao das
reas licitadas com as da Ecoporto.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.5.
Em virtude da diversidade dos terminais a serem licitados, a restrio
de participao em mais de um Consrcio e de alterao de
percentuais de participao dentro de cada Consrcio deve ser
imposta apenas para determinado arrendamento, de forma a
estimular a participao de investidores e a competitividade nos
certames.
Sugesto de redao:
Nenhuma proponente poder participar de mais de um consrcio
dentro do mesmo arrendamento, restrio que compreender
igualmente suas Controladas, Controladoras, Coligadas e entidades
sujeitas ao mesmo controle comum.
A restrio aplicvel por lote e ser objeto de melhor esclarecimento.
790 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 5
STS 36, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Tabela sem numero -
o 'estudo' no informa quanto o mercado cresceu at 2012.
PERGUNTA-SE: Qual o valor do crescimento do mercado at 2012,
dado tal numero ser importante para cotejamento com as 'previses'
do modelo apresentado.
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 5
1-) STS 36, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Resultados do
Cenario de Demanda Base - Primeiro paragrafo - PERGUNTA: Mais
uma vez, utilizou-se o termo 'Espera-se'. Quais as premissas e a
lgica considerada para que fossem atingidos os ndices de 6,9% a.a.
e 4,8% a.a. ?
2-) Mercado de Celulose - Resultados do Cenario de Demanda Base -
Segundo Paragrafo - Foi utilizado o termo 'presume-se' para justificar
o ndice de containerizao da carga de celulose de 20% em 2042.
PERGUNTA: Quais as observaes internacionais (pases/rotas) que
levaram a tal presuno ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.6.
Em virtude da diversidade dos terminais a serem licitados, a restrio
de participao em mais de um Consrcio e de alterao de
percentuais de participao dentro de cada Consrcio deve ser
imposta apenas para determinado arrendamento, de forma a
estimular a participao de investidores e a competitividade nos
certames.
Sugesto de redao:
'Excluir o item.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
791 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 16.5.3
Esse subitem 16.5.3 determina que seja contratado pela
Arrendatria seguro para acidentes de trabalho relativo aos
colaboradores e empregados, porm, inexiste no mercado
securitrio modalidade que se alinhe a esse ttulo.
O mercado securitrio mantm a modalidade 'seguro de pessoas',
com cobertura para morte e invalidez.
Caber Arrendatria, de acordo com seus prprios levantamento e
projetos, contratar os seguros obrigatrios na forma prevista no
contrato, cebendo ao Poder Concedente fiscalizar a contratao e
manuteno de tais seguros, bem como a adequao aos valores de
investimento e dos riscos assumidos pela arrendatria ao longo do
contrato.
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS11 3.5.8.
Tendo em vista que, nos termos da subclusula em questo, o tempo
mnimo de armazenagem de 15 dias e que o bero dever ser
compartilhado com terceiros, verifica-se a impossibilidade de
cumprimento de 85% da movimentao mnima garantida, uma vez
que o giro de carga proposta nos estudos somente poder ser
atingido havendo exclusividade de bero e uma programao de
navios controlada. Nesse sentido, sugere-se que os estudos tcnicos
sejam revisitados para adequar o montante movimentao mnima
garantida, considerando a falta de exclusividade de bero e o tempo
mnimo de armazenagem de 15 dias.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
792 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 5
STS 36, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Resultados do
Cenario de Demanda Base - Terceiro paragrafo - PERGUNTA: Quais
as premissas e a logica que levaram o 'estudo' a concluir que a
participao de Santos na parcela de celulose embarcada ir crescer
taxa superior mdia nacional ? Quais os projetos considerados
(inclusive os 'outros projetos')? Para quais anos o 'estudo'
considerou que entraro em operao os 'outros planejados' ?
Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade
deste Edital (demandas, custos e tarifas), qual a responsabilidade da
ANTAQ caso tais 'outros projetos' no se concretizem ? Haver
previso contratual para que sejam revistos os estudos de viabilidade
que consideraram tais empreendimentos na definio da
movimentao e da tarifa ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.7.
Em virtude da diversidade dos terminais a serem licitados, a restrio
de participao em mais de um Consrcio e de alterao de
percentuais de participao dentro de cada Consrcio deve ser
imposta apenas para determinado arrendamento, de forma a
estimular a participao de investidores e a competitividade nos
certames.
Sugesto de redao:
O Consrcio poder participar do Leilo de dois ou mais
arrendamentos, sem a necessidade de que sejam mantidos os
percentuais de participao e a integralidade de seus membros.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.5.3 A Clusula 13.6.4.2 no existe no documento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
793 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 5
1-) STS 36, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Segunda Tabela
sem numero - Primeiro Paragrafo - Considerando que tal 'estudo'
embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos
e tarifas), PERGUNTA-SE: Como foi estabelecida o potencial mximo
de 42% a ser capturado pelo terminal STS 36 ?
2-)STS 36, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Segunda Tabela
sem numero - Quarto Paragrafo - Considerando que tal 'estudo'
embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos
e tarifas), PERGUNTA-SE: Quais os prazos considerados para o
cumprimento das seguintes etapas: projeto, construo e obteno
das licenas necessrias ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
Como o contrato no de concesso ou de PPP, no h legislao
vigente que obrigue a amortizao integral dos bens no prazo
contratual. Recomenda-se questionar acerca da razoabilidade de se
depreciar, em 2, 3 ou 5 anos, bens com vida til de 50 anos. De
mesmo modo, avaliar questionamento acerca da aplicabilidade de se
considerar manuteno de rotina a cada 15 anos quando os
contratos duram, no mximo, 10 anos, no caso do Lote 07.
Contratos de prazo muito curto como os indicados pelo interessado
no sero objeto de investimentos em bens com vida til de 50 anos.
Com relao obrigao de manuteno, caso o contrato no seja
prorrogado a manuteno prevista para o 15 ano no ser realizado
pela Arrendatria e sim por seu sucessor.
794 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
APM TERMINALS DA
AMAZNIA
PARTICIPAES LTDA.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
A Lei 8.666/1993 aqui aplicvel subsidiariamente, prev, em seu art.
65, hipteses em que poder ocorrer a alterao unilateral do
contrato, mediante reviso e aditamento. A previso contida no item
4.5 das Condies Gerais do Contrato prev possibilidade ampla de
alterao unilateral do contrato, que poderia gerar situao no
remedivel mediante simples reviso contratual. Sugere-se, pois, a
supresso da Clusula 4.5 (e,consequentemente, da Clusula 4.6).
Alternativamente, sugere-se, com o intuito de assegurar os direitos
da Arrendatria na hiptese de modificao substancial do PDZ,a
insero do item 4.5.2, nos seguintes termos: 4.5.2 Caso a
modificao da vocao do Arrendamento venha,
comprovadamente, a inviabiliz-lo operacional e/ou
economicamente sob o ponto de vista da Arrendatria, esta poder,
a seu critrio, invocar a aplicao das normas contidas nas Clusulas
24.3 para a extino do Contrato, caso em que a indenizao
prevista na Clusula 24.3.2 se aplicar.'
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da
medida.
795 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
A clusula 7.10 das condies gerais do edital preceitua que as
informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos,
projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados
no stio eletrnico da ANTAQ no possuem qualquer carter
vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente
perante as Proponentes e/o perante a futura Arrendatria. Desse
modo, considerando que o Poder Concedente est repassando aos
licitantes todo o nus de conferir as informaes divulgadas nos
estudos por ele realizados, prope-se uma diviso na assuno dos
riscos entre o Poder Concedente e a Arrendatria no que diz respeito
preciso de tais estudos; que seja concedido maior prazo hbil para
que as Licitantes possam realizar os estudos e anlises tcnicas para
confirmar os dados e informaes prestados pelo Poder Concedente;
ou, ao menos, que as informaes disponibilizadas pela ANTAQ
sejam consideradas como vinculantes.
Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS11 4.1.1.
Considerando-se que o Poder Concedente no garante a
profundidade no bero para o navio-tipo, questiona-se se incumbir
aa arrendatria a realizao das dragagens no bero, uma vez que os
estudos tcnicas e econmico-financeiros disponibilizados no
contm tais custos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
796 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 5
STS 36, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Segunda Tabela sem
numero - Sexto Paragrafo - Considerando que tal 'estudo' embasou
as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas)
e ainda considerando que '.......as premissas apresentadas sobre a
demanda a ser capturada pelo operador so feitas para fins de
anlise e no IMPLICAM EM REQUISITOS CONTRATUAIS (destaque
para a redao diferente do mesmo item no edital STS07).' Dada a
no implicao em requisitos contratuais ressalvada pelo texto e a
falta de apresentao melhor detalhada dos dados que embasaram
as 'presunes' e premissas do 'estudo', PERGUNTA-SE: 1-) Qual foi
ento a utilidade dos nmeros apresentados ? 2-) O valor da
Movimentao mnima pode ser inferior ao determinado pela
ANTAQ com base em 'estudo' que 'no implica em requisito
contratual' ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
MAURICIO ZANNIN
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 3.3.
A UTILIZAO DO BERO NO SER EXCLUSIVA, E SIM PRIORITRIA?
E O TERMINAL NO PODER COBRAR TARIFAS RELATIVAS AO
PORTO?
O bero construdo ser pblico e a arrendatria do terminal ter
prioridade de atracao
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 5
STS 36, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - 3-) Ainda, a
utilizao do referido 'estudo' como base para todas as definies de
viabilidade, movimentaes e tarifas do terminal somada
obrigao de aquisio do 'estudo' por parte do vencedor, no
vincularia as partes devendo a ANTAQ a garantir uma confiabilidade
mnima do mesmo dentro das margens consagradas para projetos
conceituais ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
797 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 4.2.
Sugere-se a incluso da subclusula 4.2.1: 4.2.1. Caso a Arrendatria
no possa iniciar suas operaes com o navio-tipo em razo de fato
atribuvel ao Poder Concedente, inexistindo, dessa forma, histrico
de movimentao de cargas por meio de navios-tipo, o prejuzo
econmico-financeiro incorrido pela Arrendatria ser apurado por
estimativa, considerando-se, em qualquer hiptese, as receitas
auferidas pela Arrendatria com a movimentao a partir de navios
que exijam calados menores que o exigido pelo navio-tipo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 1.1
STS 36, Seo B, item 1.1 - Segundo Paragrafo - Mais uma vez, o
'estudo' utiliza a expresso 'presume-se'. PERGUNTA-SE:
Contratualmente a arrendatria ter acesso prioritrio ao bero ou
no? De maneira clara e sem subterfgios: os 'estudos' consideram
qual possibilidade? Acesso prioritrio ou no ? 2-) correto o
entendimento de que o concessionrio executar as melhorias no
bero (aumento do calado, capacidade de carga sobre o piso) sem a
garantia de que ter acesso prioritrio ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
798 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sedacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.4.1.7.
Ao tratar sobre a Tarifa de Armazenagem de Importao, o item
3.4.1.7. previu que sero remunerados por meio desta cobrana,
dentre outros, os seguintes servios: (i) armazenagem diria durante
o Primeiro Perodo de Armazenagem; (ii) movimentaes,
empilhamento, retiradas de pilha, pesagens; e (iii) atividades
associadas inspeo no invasiva e utilizao de scanner.
Quanto aos itens (i) e (ii), vale considerar que tais pagamentos so
devidos pela Autoridade Porturia. Em relao ao item (iii), de se
notar que nem todas as Arrendatrias possuem o scanner, de modo
que possvel que elas utilizem aqueles adquiridos por outro
arrendamento, ficando, portanto, submetidas aos preos
estabelecidos pelo mercado.
Assim, a previso de que estas atividades devero ser remuneradas
por meio da cobrana da Tarifa de Armazenagem de Importao se
mostra incongruente, sendo necessria a excluso das alneas a, b
e e do item 3.4.1.7.1.
Caber Arrendatria prestar todos os servios indicados no contrato
de arrendamento como sendo remunerados pelas Tarifas de Servio a
eles correspondentes.
799 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 1.2
1-) STS 36, Seo B, item 1.2 - Segundo Paragrafo - Mais uma vez, o
'estudo' utiliza a expresso 'presume-se'. PERGUNTA-SE: Quais as
melhorias consideradas no CAPEX nas reas de armazenagem para
suportar o empilhamento proposto ?
2-) STS 36, Seo B, item 1.2 - Terceiro Paragrafo - Mais uma vez, o
'estudo' utiliza a expresso 'presume-se'. Dado que 'detalhes sobre a
configurao da estrutura do cais no sero disponibilizadas',
PERGUNTA-SE: Quais as quantidades e preos unitrios que as
'combinaes de plataforma de carregamento sobre estacas e nova
estrutura de ptio' adotaram na elaborao do CAPEX ? 2-) Idem
para os volumes de dragagem considerados.
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Jorge Figueiredo Neto
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
Conforme documentos tcnicos, Seo B - 'Anlise de Engenharia
Arrendamento STS15 Armazenamento de Container de
Conceiozinha', item 3.1 'Metas de Produtividade' prev: Ficou
determinado que a melhor opo juntar o STS15 com o terminal de
conteineres da Santos Brasil, localizado ao lado e incorporar suas
reas de empilhamento ao sistema RTG j existente naquela
instalao. Durante o contrato, prope-se que o STS15 continue com
sua atual modalidade de operao, com nveis similares de
movimentao. (grifamos). Questiona-se: conforme prev o texto
acima, devidamente comparado com o item ora discutido, onde h a
previso de que as condies especficas do leilo podero trazer
restries ou impedimentos a determinados candidatos
participao para um ou mais Arrendamentos integrantes do leilo,
no texto final do edital haver restrio expressa participao da
Santos Brasil no lote STS15?
No, no haver restrio expressa na minuta de Edital.
800 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 2.1
STS 36, Seo B, item 2.1 - Paragrafo nico - Dado que 'no foi
realizada uma anlise detalhada da atual capacidade do terminal....'
PERGUNTA-SE: 1)Qual a justificativa para que tambm no tenha
sido feita tal anlise, requerida pela Portaria 38 que autorizou a
execuo de tais estudos ? 2-)Quais as premissas atuais utilizadas
para definir a capacidade atual de movimentao de carga da
instalao em 500.000 toneladas/ano ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
Como no um nico item especfico, alocamos no primeiro 1 do
contrato.
O plano de seguros parece estar superdimensionado para as
caractersticas das concesses e no foi identificado, nos estudos
econmico-financeiros, sua precificao. Recomenda-se que essa
precificao seja includa na modelagem e que o plano de seguros
seja revisto, pois, em comparao a outros editais de
concesses, suas exigncias tm-se mostrado excessivas.
Seria importante a verificao, por parte do Governo, da
possibilidade do mercado de seguros brasileiro cobrir os riscos
exigidos.
A Arrendatria dever, durante toda a execuo das atividades at o
encerramento do Contrato e integral cumprimento de seu objeto,
observar os seguros indicados expressamente na Clusula 16, do
Contrato, sendo estes considerados essenciais garantia de uma
efetiva cobertura para todos os riscos inerentes s atividades.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 2.2
STS 36, Seo B, item 2.2 - Paragrafo nico - PERGUNTA-SE: De que
forma foi definida a capacidade atual de armazenagem da instalo
em 250.000 toneladas/ano ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
801 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 6.3.
Ao tratar sobre a hiptese de resciso do Contrato em virtude da no
movimentao de, no mnimo 104.000 unidades de veculos por 3
exerccios, no foi previsto se isto ocorrer em anos consecutivos ou
em quaisquer 3 (trs) anos durante o prazo do contrato.
Diante isso, sugerimos a alterao desta subclusula 6.3, a fim de
que dela conste a seguinte redao:
6.3. Sem prejuzo das demais disposies sobre o tema constantes
das Condies Gerais do Contrato, considerar-se- causa de resciso
do Contrato por culpa da Arrendatria a movimentao em patamar
inferior a 104.000 (cento e quatro mil) unidades (veculos) por ano,
por 3 (trs) exerccios consecutivos ao longo do prazo de vigncia do
Contrato de Arrendamento, sem prejuzo da aplicao das demais
penalidades previstas no Contrato e em seus Anexos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Nesse caso, o no cumprimento da movimentao por quaisquer 3
(trs) anos ao longo da vigncia do Contrato de Arrendamento ser
considerado causa de resciso do contrato por culpa da Arrendatria.
APM TERMINALS DA
AMAZNIA
PARTICIPAES LTDA.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 9.1
Favor confirmar que a SEP aplicar WACC diverso em se tratando de
arrendamentos/projetos que envolvam investimentos substanciais,
com a execuo de obras de expanso, adequao ou implantao
(greenfield) daquele WACC a ser utilizado para
arrendamentos/projetos que envolvam, substancialmente, a mera
manuteno de bens (brownfield), sendo menor o WACC utilizado
neste ltimo caso.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
802 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS11 4.3.2.
Est alocado integralmente sobre a arrendatria o risco de
impossibilidade de praticar suas tarifas nos valores fixados no
contrato de arrendamento e seus anexos em funo da competio
com outros prestadores de servio, inclusive em razo de
implantao de novos portos organizados ou terminais de uso
privado, dentro ou fora da rea de influncia do porto organizado.
Verifica-se que, na hiptese de implantao de novos portos
organizados ou instalaes porturias de uso privado, dentro ou fora
da rea de influncia do porto organizado, a demanda e das
premissas econmico-financeiras projetadas pela arrendatria sero
alteradas. responsabilidade do Poder Concedente controlar a
entrada de novas arrendatrias, bem como autorizar ou conceder
instalaes porturias dentro ou fora da rea de influncia do porto
organizado, de forma a evitar uma concorrncia predatria com as
arrendatrias. Sugere-se a excluso da subclusula 4.3.2 da Minuta
das Condies Especficas do Contrato.
A alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art.
3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade
e do desenvolvimento do Pas, por meio do estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, aliado ao estmulo concorrncia.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 2.3
STS 36, Seo B, item 2.3 - Segundo Paragrafo -Apesar de a Portaria
38 que autorizou a empresa a realizar os estudos (com pagamento
principio, compulsrio por parte do vencedor do certame) obriga-la
a apresentar as condies operacionais existentes do terminal, tal
'estudo' informa que '.....no se sabe exatamente quantos
caminhes atualmente acessam o terminal'. PERGUNTA-SE: Como
chegou-se capacidade de 380 caminhes de 25 toneladas por
semana ? Qual o regime de chegada dos mesmos ? Distribuidos
igualmente ao longo de 7 dias ou de forma diferente ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
803 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
Como no um nico item especfico, alocamos no primeiro 1 do
contrato.
Recomenda-se a incluso de clusula arbitral e dispute boards para a
resoluo de controvrsias emergidas da execuo do Contrato, por
ser comprovadamente um meio eficiente em contratos dessa
natureza.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.5.2
Deve ser estabelecido em prazo certo para que as arrendatrias
apresentem o requerimento de prorrogao de seus contratos.
Sugesto de redao:
A Arrendatria dever manifestar formalmente junto ao Poder
Concedente, seu interesse na prorrogao do contrato no perodo
entre 36 e 24 meses que preceder a data do trmino do prazo do
arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
SINDIGS
Condies
Especficas do
Contrato
BEL05 2.
Multiplicao de custos de arrendamento.Hoje avaliados em torno
de R$ 1,40 por m na rea industrial da localidade.Contratos vigentes
a valores prximos a R$ 3,00.Editais com valores que se aproximam
de R$ 70,00 por m. Este valor do m deve ser proveniente de
alguma falha no modelo econmico. Ainda que tais valores no
decorram de erro na execuo do modelo, parece que ento
decorrer de um erro conceitual, que parte da premissa de que o
preo do Gs LP seria uma tarifa (como acontece nos casos dos
servios pblicos). Ocorre que esta concepo no se aplica ao caso,
pois o Gs LP tem preo, o qual livre. Pode ser tambm um erro
que resulte da insero de custos e investimos subestimados
realidade do negcio, em toda sua rea de influncia, e de aumento
de volumes superestimados. Isto deve ocasionar um impacto sobre
custos, antes de impostos, da ordem R$ 8,00 por botijo de 13 kg, o
que pode levar a um incremento de preos de at R$ 13,00 a
unidade para o estado do Par e Amap.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
804 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
APM TERMINALS DA
AMAZNIA
PARTICIPAES LTDA.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.
A cesso prevista neste item deve ser suprimida. Primeiramente,
porque no se pode exigir da Arrendatria que assegure a cesso de
bens ou de direitos de terceiros. Isso inviabilizar as contrataes
relacionadas, em funo da insegurana gerada para os terceiros,
podendo prejudicar a prestao das Atividades. Tambm
excessivamente oneroso demandar a cesso de bens ou direitos
sobre propriedade intelectual da Arrendatria, pois tais bens,
extremamente valiosos e estratgicos, so desenvolvidos,
registrados e mantidos com altos custos, alm de representarem,
muitas vezes, o diferencial competitivo da detentora. Assim,
inadequada a cesso, seja ela gratuita, pois importaria em
enriquecimento sem causa da SEP, ou onerosa, pois esta, alm de
muito prejudicial Arrendatria, no mandatria, j que bens e
direitos anlogos podem ser adquiridos no mercado. Logo, esta
clusula deve ser excluda, sob pena de tornar desinteressante e
extremamente custosa a participao na licitao.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas,
documentos, sistemas e programas de informtica e outros
materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados
no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento.
805 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS11 5.
A exigncia de manuteno de garantia de execuo do contrato em
valor nico e elevado durante todo o perodo de durao do
contrato de arrendamento acaba por onerar, de forma injustificada,
a arrendatria, que incorrer em altos custos de manuteno de
garantia de execuo do contrato, impactando diretamente as
propostas formuladas pelos licitantes. Nesse sentido, tem-se que, da
mesma forma, o nvel de endividamento da concessionria tambm
ser afetado, bem como eventualmente os contratos de
financiamentos por ela vislumbrados. Dessa forma, sugere-se que o
valor da garantia de execuo do Contrato seja gradualmente
reduzido na proporo do valor residual do contrato ao longo de sua
execuo. Assim sendo, sugere-se a incluso da seguinte subclusula:
5.4. O valor da Garantia de Execuo do Contrato dever ser anual e
gradualmente reduzido, considerando-se a proporo do valor
residual do Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
No poder haver limitao de responsabilidade pelos passivos
ambientais do Poder Concedente.
Sugesto de redao:
Os passivos ambientais causados anteriormente data de
celebrao do contrato sero de responsabilidade do Poder
Concedente, independentemente de serem identificados no laudo
ambiental tcnico contratado pela arrendatria, nos termos da
clusula 11.3.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
806 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SINDIGS
Condies
Especficas do
Contrato
BEL06 2.
Multiplicao de custos de arrendamento.Hoje avaliados em torno
de R$ 1,40 por m na rea industrial da localidade.Contratos vigentes
a valores prximos a R$ 3,00.Editais com valores que se aproximam
de R$ 70,00 por m. Este valor do m deve ser proveniente de
alguma falha no modelo econmico. Ainda que tais valores no
decorram de erro na execuo do modelo, parece que ento
decorrer de um erro conceitual, que parte da premissa de que o
preo do Gs LP seria uma tarifa (como acontece nos casos dos
servios pblicos). Ocorre que esta concepo no se aplica ao caso,
pois o Gs LP tem preo, o qual livre. Pode ser tambm um erro
que resulte da insero de custos e investimos subestimados
realidade do negcio, em toda sua rea de influncia, e de aumento
de volumes superestimados. Isto deve ocasionar um impacto sobre
custos, antes de impostos, da ordem R$ 8,00 por botijo de 13 kg, o
que pode levar a um incremento de preos de at R$ 13,00 a
unidade para o estado do Par e Amap.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
APM TERMINALS DA
AMAZNIA
PARTICIPAES LTDA.
Condies
Especficas do
Contrato
BEL01 2.1.1.
Favor esclarecer a razo pela qual o WACC foi alterado de 8.3% ,
previsto na Nota Tcnica ANTAQ N 25/2009, para 7%, tal como
previsto nos Documentos Tcnicos da modelagem (Seo C Anlise
Financeira Arrendamento BEL01). Quais foram os fundamentos e
premissas utilizados para alterar o WACC empregado e determinar o
valor de 7%?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 6.3.1.
No foi possvel encontrar a tabela do item 5.2 do Anexo Diretrizes
Tcnicas e Parmetros do Arrendamento. Nesse sentido, solicitamos
(i) que seja divulgado, desde j, o percentual aplicvel para os anos
de vigncia do Contrato de arrendamento; e (ii) que seja includa no
item 5.2 a tabela referida.
Dever ser considerada a movimentao indicada no referido item a
partir da Data de Assuno do Contrato de Arrendamento.
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.4
No poder haver limitao de responsabilidade pelos passivos
ambientais do Poder Concedente.
Sugesto de Redao:
'Excluir item.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
807 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STS11 6.3.
Note-se que a movimentao do arrendamento poder ser inferior
ao patamar previsto no Contrato por fatores totalmente alheios
vontade e atuao da arrendatria, como, por exemplo, em razo
de (i) alteraes relevantes das condies de mercado, (ii) no
emisso de licenas pelo Poder Pblico, ou, ainda, (iii) em razo de
concorrncia da arrendatria com os demais arrendamentos
existentes no porto organizado ou em virtude de novas instalaes
porturias na rea de influncia do porto organizado. Dessa forma,
uma vez que a arrendatria no poder gerenciar os riscos
supramencionados, sugere-se a incluso da subclusula 6.3.3: 6.3.3.
No ser computado, para os fins do disposto na subclusula 6.3, o
exerccio em que a movimentao da Arrendatria for inferior ao
percentual disposto na subclusula 2.2.3 em razo de fatos alheios
sua vontade e atuao.
Cabe arrendatria cumprir a oferta de capacidade efetiva de
movimentao proposta na fase de licitao, nos termos e condies
do Contrato, que prev mitigadores relacionados a variaes normais
de mercado. Os riscos de obteno de licenas e demanda so da
Arrendatria. Assim, a contribuio no acarretar mudanas nos
documentos jurdicos.
SINDIGS
Condies
Especficas do
Contrato
BEL11 2.
Multiplicao de custos de arrendamento.Hoje avaliados em torno
de R$ 1,40 por m na rea industrial da localidade.Contratos vigentes
a valores prximos a R$ 3,00.Editais com valores que se aproximam
de R$ 70,00 por m. Este valor do m deve ser proveniente de
alguma falha no modelo econmico. Ainda que tais valores no
decorram de erro na execuo do modelo, parece que ento
decorrer de um erro conceitual, que parte da premissa de que o
preo do Gs LP seria uma tarifa (como acontece nos casos dos
servios pblicos). Ocorre que esta concepo no se aplica ao caso,
pois o Gs LP tem preo, o qual livre. Pode ser tambm um erro
que resulte da insero de custos e investimos subestimados
realidade do negcio, em toda sua rea de influncia, e de aumento
de volumes superestimados. Isto deve ocasionar um impacto sobre
custos, antes de impostos, da ordem R$ 8,00 por botijo de 13 kg, o
que pode levar a um incremento de preos de at R$ 13,00 a
unidade para o estado do Par e Amap.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
808 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 16
Verifica-se nesse item a inobservncia quanto exigncia da
contratao de seguro inerente rea porturia propriamente dita,
ou seja, o seguro sob a modalidade 'RC Operador Porturio', cuja
abrangncia se aplica responsabilidade civil com cobertura sobre
equipamentos, infraestrutura, superestrutura, mo de obra prpria,
de terceiros a servio do operador e inclusive daqueles requisitados
via OGMO, alm da carga movimentada e a embarcao.
Caber Arrendatria, de acordo com seus prprios levantamento e
projetos, contratar os seguros obrigatrios na forma prevista no
contrato, cebendo ao Poder Concedente fiscalizar a contratao e
manuteno de tais seguros, bem como a adequao aos valores de
investimento e dos riscos assumidos pela arrendatria ao longo do
contrato.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 3
STS 36, Seo B, item 3.2 - Paragrafo nico - Considerando que tal
'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital
(demandas, custos e tarifas), PERGUNTA-SE: quais foram as anlises
de engenharia para a avaliao do terminal em referncia ? Favor
informar a lista de relatrios, desenhos e documentos (deliverables)
elaborados. Mais, estes documentos sero franqueados todos os
proponentes como forma de corretamente avaliarem em qual grau,
tais estudos contemplaram suas necessidades, permitindo-os assim a
elaborarem uma proposta competitiva ? Caso negativo, por que no
? Dado que a posse de tais dados por parte de uma empresa de
consultoria (e de seus profissionais) poder configurar uma
assimetria de informaes entre possveis concorrentes pois nada
impede que participantes da elaborao de tais estudos prestem
diretamente ou indiretamente servios tcnicos concorrentes.
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
809 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
APM TERMINALS DA
AMAZNIA
PARTICIPAES LTDA.
Condies
Especficas do
Contrato
BEL01 2.1.1.
A modelagem apresentada com relao ao BEL01 considerou fluxo
de receitas do Arrendamento, conforme apresentado nos
Documentos Tcnicos respectivos. Contudo, no foram
apresentados as premissas e fundamentos utilizados para obter tais
resultados. Assim, solicitamos que seja informado de maneira
precisa o detalhamento dos dados apresentados, bem como as
premissas e fundamentos utilizados para compor tais receitas.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
SINDIGS
Condies
Especficas do
Contrato
STM06 2.
Multiplicao de custos de arrendamento.Hoje avaliados em torno
de R$ 1,40 por m na rea industrial da localidade.Contratos vigentes
a valores prximos a R$ 3,00.Editais com valores que se aproximam
de R$ 70,00 por m. Este valor do m deve ser proveniente de
alguma falha no modelo econmico. Ainda que tais valores no
decorram de erro na execuo do modelo, parece que ento
decorrer de um erro conceitual, que parte da premissa de que o
preo do Gs LP seria uma tarifa (como acontece nos casos dos
servios pblicos). Ocorre que esta concepo no se aplica ao caso,
pois o Gs LP tem preo, o qual livre. Pode ser tambm um erro
que resulte da insero de custos e investimos subestimados
realidade do negcio, em toda sua rea de influncia, e de aumento
de volumes superestimados. Isto deve ocasionar um impacto sobre
custos, antes de impostos, da ordem R$ 8,00 por botijo de 13 kg, o
que pode levar a um incremento de preos de at R$ 13,00 a
unidade para o estado do Par e Amap.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
810 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3
O relatrio ambiental deve ser fornecido pelo Poder Concedente ou
financiado por este por meio de ressarcimento arrendatria.
Sugesto de redao:
11.3.5 O Poder Concedente ressarcir arrendatria por todos os
custos comprovados com a contratao do laudo ambiental tcnico
desde que aprovados previamente pelo Poder Concedente e
preenchidos todos os requisitos estabelecidos pelos itens acima.
Tendo em vista que, nos termos do item 11.4, todos os passivos
ambientais no indentificados no laudo ambiental tcnico a que se
refere a subclusula 11.3 so de responsabilidade da arrendatria,
caber a ela, sem direito a ressarcimento ou reequilbrio contratual, a
contratao de consultoria tcnica especializada. Agradecemos a
contribuio, mas ela no acarretar mudanas nos documentos
jurdicos.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 3
STS 36, Seo B, item 3.2.1 - Aprofundamento de Beros -
PERGUNTA-SE: 1-) O estudo considerou como necessria a operao
simultnea de dois beros ? 2-) Qual a vantagem para o
concessionrio, a utilizao de um eventual segundo bero como
'bero de estadia' conforme sugerido ? 3-) Quais as quantidades e
preos unitrios consideradas neste item do CAPEX ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 3
STS 36, Seo B, item 3.4.1 - Paragrafo nico - Considerando que tal
'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital
(demandas, custos e tarifas) PERGUNTA-SE: Quais as taxas
operacionais consideradas para a movimentao por guindaste de
navio ? Quantos tratores e chassis foram considerados em operao
? H previso de equipamentos-reserva ? Qual a base utilizada para a
'estimativa conservadora' de 08 movimentaes por hora ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
811 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Diretrizes
Tcnicas
STS11 3.1.
A descrio da rea objeto do arrendamento e de sua metragem no
est descrita de forma precisa e adequada nas Diretrizes Tcnicas e
no Apndice A dos Documentos Tcnicas. Ou seja, existe alta
probabilidade de risco de que a rea arrendada possua
caractersticas sensivelmente distintas daquelas licitadas. Alm disso,
existe a possibilidade de determinadas reas ficarem inclusive sem
acesso ao cais. A falta informaes e dados tcnicos referentes ao
efetivo objeto de arrendamento cria uma inevitvel assimetria de
informaes entre os licitantes, favorecendo, inclusive determinadas
arrendatrias Dessa forma, sugere-se sejam os estudos tcnicos
revistados para que estes possam conter maior confiabilidade e, de
forma precisa, todas as caractersticas da rea objeto do
arrendamento, de forma a reduzir as assimetrias informacionais
existentes e a ampliar o universo de potenciais investidores no
certame licitatrio para o arrendamento da rea.
O item 3.1 define claramente a rea objeto do arrendamento, a qual
no dada em funo de uma determinada metragem, mas sim em
funo da sua descrio e constituio, conforme o princpio da
clusula ad corpus. Ademais, tal item claro ao definir que a
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
A possvel vedao de participao em outros certames no mesmo
Porto Organizado, a critrio do Poder Concedente, de empresa
vencedora de quaisquer arrendamentos contra o princpio da livre
concorrncia.
Sugesto de redao:
excluir o item.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 3
STS 36, Seo B, item 3.4.2 - Paragrafo nico - Considerando que tal
'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital
(demandas, custos e tarifas) PERGUNTA-SE: Qual a base utilizada
para a 'estimativa conservadora' de 20 movimentaes por hora
para o descarregamento ferrovirio ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
812 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 3
STS 36, Seo B, item 3.4.3 - Primeiro Paragrafo - Considerando que
tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital
(demandas, custos e tarifas) PERGUNTA-SE: Qual a base utilizada
para a definio de 03 semanas de capacidade de estoque ou giro de
estoque de 17 vezes por ano ? Quais os tempos considerados para
cada uma das movimentaes (trem-plataforma; plataforma-
estoque; estoque-chassis) nos dois tipos de ponte rolante propostos
?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Contrato
BEL08 2.1.
O valor do arrendamento de BEL08 no documento Seo C Anlise
Financeira (R$ 1.346 mil/ms) foi informado em base anual e difere
do valor indicado em Condies Especficas do Contrato e no
documento Resumo Financeiro (R$ 1.403 mil/ms).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013.
Eventuais inconsistncias sero corrigidas nas minutas jurdicas.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Contrato
BEL08 2.1.
O valor do contrato de BEL08 no documento Seo C Anlise
Financeira (R$ 184.187 mil) difere do valor indicado em Condies
Especficas do Contrato e no documento Resumo Financeiro (R$
184.045 mil).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013.
Eventuais inconsistncias sero corrigidas nas minutas jurdicas.
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Diretrizes
Tcnicas
STS11 3.2.
O item em questo faz referncia ao Apndice A dos Documentos
Tcnicos, no qual constaria o memorial descritivo das reas do Porto
Organizado. Todavia, o referido Apndice A no foi disponibilizado,
at o presente momento, no stio eletrnico da ANTAQ, motivo pelo
qual se requer sua imediata disponibilizao e a consequente
prorrogao do prazo para apresentao de contribuies no mbito
da consulta pblica em questo.
A consulta pblica no ter seu prazo prorrogado, uma vez que os
documentos que compem seu objeto foram disponibilizados. Parte
dos anexos tcnicos sero disponibilizados apenas quando da
publicao do edital.
813 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Jorge Figueiredo Neto
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.5
Item prev, caso qualquer dos riscos venha a ocorrer, arrendatria
no far jus a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do
contrato. No caso, arrendatrios de reas licitadas sem acesso ao
mar no podem optar pelo operador porturio que descarregar o
navio - deciso do importador, quando escolhe a empresa de
navegao que contratar - por isso esto sujeitos retirada das
cargas que armazenaro onde estas forem descarregadas. J os
operadores porturios com acesso ao mar cobram a THC2 para levar
o container para a rea onde ser armazenado. A taxa foi decretada
ilegal pelo CADE (Art. 20, Lei 8884/94). Que medidas Poder
Concedente tomar para evitar que a cobrana de THC2, que usada
para reter as cargas nos operadores porturios com per, o que
frustra a concorrncia e a modicidade de preos e a opo de
escolha de prestadores de servio de armazenagem aos usurios
finais, no desequilibre o contrato dos futuros arrendamentos de
reas sem acesso ao mar?
A ANTAQ competente para impedir situaes que configurem
competio imperfeita ou infrao da ordem econmica conforme
previsto no art. 20, II, "b" da Lei n. 10.233/2001, que dispe sobre a
reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho
Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional
de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes
Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes, e d outras providncias. Assim, eventuais situaes de
competio imperfeita ou infrao da ordem econmica sero
avaliados caso a caso pela ANTAQ, sem prejuzo da atuao de outros
rgo competentes para atuao em referida matria.
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
O prazo de 12 meses para a obteno da certificao muito curto e
deve ser alterado.
Sugesto de redao:
Obter, no prazo mnimo de 36 meses contados do incio da
prestao das atividades, o certificado ISO-9001, e mant-lo durante
todo o prazo de arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
814 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 3
STS 36, Seo B, item 3.4.4 - Paragrafo nico - Considerando que tal
'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital
(demandas, custos e tarifas) e que para o Edital STS 07 com uma rea
equivalente ao dobro daquela do Edital STS 36 , 'concluiu-se que
seria vivel a movimentao de 2,0 milhes de toneladas/ano...' -
quantidade esta idntica aquela definida para as instalaes do STS
07, PERGUNTA-SE: 1-) Quais as bases consideradas para que reas
diferentes sejam contratualmente obrigadas a operar quantidades
idnticas ? 2-)Qual a justificativa da ANTAQ para que a rea do Edital
STS 36 seja contratualmente obrigada uma eficincia diferente
daquela exigida de seu concorrente na instalao STS 07 ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
SINDIGS
Condies
Especficas do
Edital
Lote 6 1
Para que uma empresa obtenha autorizao pela ANP como
distribuidora de Gs LP na modalidade de venda envasilhado,
preciso que a pessoa jurdica comprove possuir um parque de
recipientes transportveis (botijes) suficiente para atender todo o
mercado a que se prope. O giro dos recipientes transportveis de
13 kg, adotado pela ANP, de 60 dias, o que resulta em um consumo
mensal de 6,5 kg por recipiente equivalente ao P13 (13 kg). Isto
equivale a dizer que, para comercializar uma quantidade tal de
recipientes de 13 kg, uma dada empresa distribuidora precisa possuir
duas vezes a tal quantidade proposta.
Dessa forma, preciso que essa caracterstica seja conhecida e
observada no edital, de maneira que uma empresa que no tenha
essa capacidade em recipientes transportveis de at 13 kg seja
afastada do certame, com o fim de garantir o abastecimento do
mercado e o cumprimento do compromisso de movimentao
mnimo no edital.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
815 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.12.
Devido complexidade tcnica exigida para a correta operao dos
terminais porturios que sero arrendados, a determinao de
alguns critrios e exigncias relativas qualificao tcnica do
operador porturio deveriam ser determinadas a priori. No parece
conveniente que o operador porturio seja livremente escolhido
aps escolhido o vencedor do arrendamento sem que algumas pr-
qualificaes tcnicas sejam respeitadas. Ou seja, ainda que no se
indique nominalmente o operador porturio responsvel, acredita-se
que a estipulao de algumas obrigatoriedades tcnicas seja
necessria.
O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia
complexa que exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-
se vencedora do certame, dever esta apresentar compromisso de
obteno da pr-qualificao da SPE a ser constituda como operadora
porturia, ou, ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O
item 27.2.4, do Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE
como operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao
desse operador, demonstrando a existncia de exigncia de
qualificao tcnica no certame. Ademais, a definio dos critrios de
qualificao tcnica das Proponentes, observados os limites e opes
fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste
sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do
item so suficientes para atestar tal qualificao tcnica.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 2
STS 36, Seo C, item 2 - Premissa Niveis de Tarifas - PERGUNTA-SE:
1-) Favor definir o que a empresa que elaborou o 'estudo' (e por
conseguinte a ANTAQ), entendem por 'Custos Porturios
Sustentveis'. 2-) Quais as datas dos 'estudos anteriores' de onde
foram extradas as informaes que fundamentaram as taxas
definidas ? 3-) Tais valores foram atualizados ? 4-) Caso positivo, por
quais ndices ? 5-) Onde e quando foram disponibilizados os
Apendices C1 e C-2 mencionados ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
O prazo de 12 meses para a obteno da certificao muito curto e
deve ser alterado.
Sugesto de redao:
Obter, no prazo mnimo de 36 meses contados do incio da
prestao das atividades, o certificado ISO-14001, e mant-lo
durante todo o prazo de arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
816 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SINDIGS
Condies
Especficas do
Edital
Lote 9 1
Para que uma empresa obtenha autorizao pela ANP como
distribuidora de Gs LP na modalidade de venda envasilhado,
preciso que a pessoa jurdica comprove possuir um parque de
recipientes transportveis (botijes) suficiente para atender todo o
mercado a que se prope. O giro dos recipientes transportveis de
13 kg, adotado pela ANP, de 60 dias, o que resulta em um consumo
mensal de 6,5 kg por recipiente equivalente ao P13 (13 kg). Isto
equivale a dizer que, para comercializar uma quantidade tal de
recipientes de 13 kg, uma dada empresa distribuidora precisa possuir
duas vezes a tal quantidade proposta.
Dessa forma, preciso que essa caracterstica seja conhecida e
observada no edital, de maneira que uma empresa que no tenha
essa capacidade em recipientes transportveis de at 13 kg seja
afastada do certame, com o fim de garantir o abastecimento do
mercado e o cumprimento do compromisso de movimentao
mnimo no edital.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
817 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Diretrizes
Tcnicas
STS11 6.2.
Nos termos do item em questo, o clculo da eficincia no
desembarque de navios ser feito pela diviso da totalidade de
toneladas movimentadas no bero pelo nmero total de horas em
que os navios operados permanecem atracados no bero. Verifica-se
que no so excludos do clculo supramencionado, e.g., o tempo
necessrio incorrido com vistas realizao de embarques, ou para a
realizao de pequenos reparos para que os navios possam
desatracar, ou, ainda, em decorrncia de paralizaes por parte das
autoridades intervenientes. Nesse sentido, uma vez que, nas
hipteses supramencionadas, a arrendatria no poder ser
responsabilizada, sugere-se a alterao do item em questo, a fim de
que sejam excludas do clculo da eficincia no desembarque de
navios as hipteses de: (i) realizao de embarques; (ii) realizao de
pequenos reparos; (iii) paralizaes promovidas pelos agentes
porturios; e (iv) outros motivos no atribuveis arrendatria.
O nveis de produtividade exigidos j consideram eventos que
paralizam ou reduzem a produtividade de embarque. Sem prejuzo de
eventos identificados como riscos do poder concedente no Contrato e
seus anexos.
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
O projeto bsico de implantao e a proposta so lastreados em
premissas comparativas entre oferta e demanda. Tendo em vista que
o controle eficaz da oferta feito exclusivamente pelo Poder
Concedente, este risco no pode ser atribudo apenas arrendatria.
Sugesto de redao:
excluir o item.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
818 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 4
STS 36, Seo B, item 4 - Paragrafo nico e Seo C, item 2 -
Premissa CAPEX - Considerando que tal 'estudo' embasou as
definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas),
PERGUNTA-SE: Ser apresentada a Estimativa de Investimento
detalhada (especificao, capacidade, quantidade e custo) de modo
que todos os proponentes possam avaliar corretamente em qual
grau, tal estimativa contemplou suas necessidades, permitindo-os
assim a elaborarem uma proposta competitiva ? Caso negativo, por
que no ? importante ressaltar novamente que a posse de tais
dados por parte de uma empresa de consultoria (e de seus
profissionais) poder configurar uma assimetria de informaes
entre possveis concorrentes pois nada impede que participantes da
elaborao de tais estudos prestem diretamente ou indiretamente
servios tcnicos concorrentes.
Jos Pinho do Carmo Jnior
Conforme o Item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 1.
Alocado no item 1.
Sugere-se confirmar expectativas de investimentos em outros
modais de transporte futuramente, que possam impactar na
projeo de demanda.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.4.1
O prazo de 60 dias para a arrendatria analisar detalhadamente os
bens mveis e imveis muito curto se considerada a complexidade
da tarefa.
Sugesto de redao:
Aps a assinatura do Termo de Aceitao Provisria e Permisso de
Uso de Ativos, a arrendatria ter at 120 dias para apresentar
eventuais discordncias e assinar o Termo de Aceitao Definitiva e
Permisso de Uso de Ativos, conforme minuta constante do
apndice do Anexo Condies Especficas do Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O
prazo de 60 dias suficiente para a confirmao da situao dos bens.
Vale ressaltar que antes da celebrao desse termo sero realizadas
visitas tcnicas e celebrado o Termo de Aceitao Provisria e
Permisso de Uso dos Ativos.
819 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 2
STS 36, Seo C, item 2 - Premissa OPEX - PERGUNTA-SE: Ser
disponibilizada a Estimativa detalhada de Custos Operacionais
'elaboradas como parte da anlise de engenharia' de modo que
todos os proponentes possam avaliar corretamente em qual grau, tal
estimativa contemplou suas necessidades, permitindo-os assim a
elaborarem uma proposta competitiva ? Caso negativo, por que no
? Novamente ressaltamos que a posse de tais dados por parte de
uma empresa de consultoria (e de seus profissionais) poder
configurar uma assimetria de informaes entre possveis
concorrentes pois nada impede que participantes da elaborao de
tais estudos prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos
concorrentes.
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
SIndicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrtificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Contrato
STM04 2.1.
O valor do arrendamento de STM04 no documento Seo C Anlise
Financeira e em Condies Especficas do Contrato (zero) difere do
valor indicado no documento Resumo Financeiro (R$ 72 mil
positivos, o que representaria um pagamento do Poder Concedente
arrendatria).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.
Tendo em vista que a arrendatria ser responsvel por todos os
investimentos, benfeitorias adicionais e servios no especificados,
mas que venham a ser necessrios para alcanar os Parmetros de
Desempenho imprescindvel que seja fornecida antes da licitao
uma descrio detalhada das instalaes e equipamentos de forma a
garantir uma projeo precisa dos investimentos necessrios em
cada terminal. A descrio trazida pelos estudos tcnicos at ento
publicados no satisfatria.
Sugesto de redao:
3.5 As instalaes existentes esto descritas no anexo x (inserir
anexo).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
820 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RISHIS
EMPREENDIMENTOS E
PARTICIPAES S/A
Diretrizes
Tcnicas
STS11 8.1.2.
Sugere-se a alterao do item em referncia para que arrendatria
no seja obrigada, em seus projetos, a obedecer aos cdigos e
padres de projeto estabelecidos por organizaes e/ou associaes
internacionais e no internalizados no Brasil.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 1
STS 36, Previso de Investimentos, pgina 1/24 - PERGUNTA-SE: 1-)
correto presumir ter havido um erro do tipo 'copiar/colar' no Titulo
da planilha que refere-se 'BEL01' ? 2-) Quais os itens de
investimento compreendidos pelos termos 'Estrutura Maritima',
'Desenvolvimento do Terminal' e 'Principais Equipamentos' ?
Entendemos que tal detalhamento deva ser franqueado de modo
que todos os proponentes possam avaliar corretamente em qual
grau, tais investimentos contemplaram suas necessidades,
permitindo-os assim a elaborarem uma proposta competitiva.
Novamente ressaltamos que a posse de tais dados por parte de uma
empresa de consultoria (e de seus profissionais) poder configurar
uma assimetria de informaes entre possveis concorrentes pois
nada impede que participantes da elaborao de tais estudos
prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos
concorrentes.
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 1
STS 36, Previso de Investimentos, pgina 4/24 - PERGUNTA-SE: 1-)
correto presumir ter havido um erro do tipo 'copiar/colar' no Titulo
da planilha que refere-se 'BEL01' ? 2-) PERGUNTA-SE: 1-) Quais os
critrios utilizados para a definio do valor a ser pago referente
'Estudos Preliminares' ? 2-) Caso o proponente vencedor opte por
desenvolver projeto alternativo, estar desobrigado do pagamento
de tais valores ? 3-) E caso adote apenas parcialmente o 'estudo' ?
Como ser feito tal cotejamento ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
821 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.4.
Anteriormente assinatura do Contrato de Arrendamento, as
participaes dos consorciados/acionistas na SPE podero ser
alteradas, sem necessidade de anlise prvia da ANTAQ e
autorizao prvia do Poder Concedente, caso (i) no haja
transferncia de controle? e (ii) caso haja transferncia de controle?
Nos termos do item 11.3 vedada qualquer modificao no consrcio
at a assinatura do contrato.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.5.
O item 19.5 prev que as penas pecunirias podem variar entre
0,01% e 5% do valor do Contrato. Como alguns contratos so da
ordem de bilhes de reais, a aplicao de multa equivalente a 0,01%
de seu valor se mostra desproporcional em algumas circunstncias,
como, por exemplo, na hiptese de atrasos ou descumprimentos de
solicitaes do Poder Concedente ou entrega de relatrios
meramente operacionais.
Assim, sugerimos a previso de um valor mnimo inferior ao que
consta atualmente e, tambm, a reduo do valor das penalidades
previstas no item 19, a partir da seguinte alterao:
19.5. Para as infraes a que no tenham sido atribudas multas
especficas na Clusula 19 do Anexo Condies Especficas do
Contrato sero aplicadas multas valoradas tendo como valor mnimo
possvel o equivalente a 0,001% do valor global estimado do
Contrato e valor mximo permitido de 3% do valor global estimado
do Contrato, por infrao, observada a gravidade da infrao, nos
termos da Subclusula 19.6.
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
aplicao das penalidades contratuais.
822 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SINDIGS
Condies
Gerais do Edital
Todos 29.2.
Os documentos postos em consulta consideram que todos os bens
instalados nas reas arrendadas revertero para o Poder
Concedente.
As empresas distribuidoras exercem atividade de utilidade pblica e
possuem compromissos com seu mercado (clientes), em qualquer
localidade onde atuam. Desta forma, para que a continuidade da
atividade de utilidade pblica exercida pela distribuidora instalada na
rea do Porto de Miramar seja mantida, garantindo assim a
segurana do abastecimento local do produto, necessrio que os
bens (equipamentos) necessrios consecuo das atividades
possam ser retirados, no caso da empresa distribuidora ter que se
retirar do Porto Pblico.
Ou seja, no caso especfico da distribuio do Gs LP sobrepe-se o
interesse pblico consistente na garantia do abastecimento, que s
se faz com a garantia da operacionalidade das empresas
distribuidoras que atendem ao mercado em referncia.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
823 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Jorge Figueiredo Neto
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.5
Item prev, caso qualquer dos riscos venha a ocorrer, arrendatria
no far jus a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do
contrato. No caso, arrendatrios de reas licitadas sem acesso ao
mar no podem optar pelo operador porturio que descarregar o
navio - deciso do importador, quando escolhe a empresa de
navegao que contratar - por isso esto sujeitos retirada das
cargas que armazenaro onde estas forem descarregadas. J os
operadores porturios com acesso ao mar cobram a THC2 para levar
o container para a rea onde ser armazenado. A taxa foi decretada
ilegal pelo CADE (Art. 20, Lei 8884/94). Como evitar que a cobrana
de THC2 desequilibre a competio licitatria, favorecendo
competidores que no futuro poderiam cobrar tal importncia de suas
prprias subsidirias, criadas especificamente para participar do
processo licitatrio? Essa cobrana representaria uma onerao
artificial da cadeia de custos final, a qual os usurios do porto
estaro sujeitos.
A ANTAQ competente para impedir situaes que configurem
competio imperfeita ou infrao da ordem econmica conforme
previsto no art. 20, II, "b" da Lei n. 10.233/2001, que dispe sobre a
reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho
Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional
de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes
Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes, e d outras providncias. Assim, eventuais situaes de
competio imperfeita ou infrao da ordem econmica sero
avaliados caso a caso pela ANTAQ, sem prejuzo da atuao de outros
rgo competentes para atuao em referida matria.
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 5.1
De acordo com o item 5.1. das Condies Gerais do Contrato de
Arrendamento, a transferncia total ou parcial, direta ou indireta, do
controle societrio da Arrendatria ficar sujeito anlise prvia da
ANTAQ e expressa aprovao do Poder Concedente. Dessa forma,
questiona-se se a alterao das participaes societrias da SPE, sem
que haja transferncia de controle societrio, tambm estaro
sujeitas prvia anlise da ANTAQ e aprovao do Poder
Concedente (depois da assinatura do Contrato de Arrendamento).
De acordo com a clusula 5.1 das Condies Gerais do Contrato, a
transferncia, total ou parcial, direta ou indireta, do controle societrio
da Arrendatria ou do Arrendamento ficar sujeita anlise prvia da
ANTAQ e expressa aprovao do Poder Concedente, devendo ser
observado, ainda, o disposto no art. 27, da Lei n. 8.987/95, sob pena
de descumprimento contratual, declarao de extino do
Arrendamento por culpa da Arrendatria e aplicao das penalidades
cabveis.
824 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Frederico Augusto Herane
Karg
Diretrizes
Tcnicas
STS04 6.1.
Movimentando somente gros, o volume proposto ser atingido. Por
outro lado, com a movimentao tambm de farelo, no h
garantias do alcance da proposta, j que a performance do farelo
50% menor que a do gro, dessa forma, perguntamos se a futura
arrendatria vai privilegiar as exportaes de gros para garantir a
produtividade, em detrimento dos farelos?
- O corredor de exportao do porto de Santos tem uma
especialidade nas exportaes pelos armazns XL, XLII e 38, onde so
embarcados farelos de soja Hipro livre de transgnico, farelo
SPC(protena concentrada de soja) livre de transgnico, farelo de
soja peletizado , CPP - farelo de polpa ctrica, das empresas
Caramuru Alimentos, Louis Dreyfus , Citrosuco , Citrovita , ADM,
Fisher. O farelo um produto que tem prancha mnima de embarque
para gros de 25.000 t por perodo de 24h, para o farelo de 12.000
t.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 1
STS 36, Previso de Investimentos, pgina 4/24 - PERGUNTA-SE: 1-)
Quais os critrios utilizados para a definio dos valores referentes
'Garantias e Seguros' e 'Custos Ambientais durante a Constru (frase
incompleta) ?
2-) Quais os critrios utilizados para a adoo do percentual de 50%
do custo orig. (frase incompleta) na rubrica 'Renovao dos
Equipamentos' ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Diretrizes
Tcnicas
BEL07 5.3.
Os estudos tcnicos parecem no prever atividades complementares
como fontes geradoras de receitas acessrias.
Alm disso, a arrendatria de operao de combustveis precisa
performar atividades tais como aditivao de produto, anlise
laboratorial, descargar rodoviria, dentre outros, que parecem
precisar de autorizao prvia expressa anterior da autoridade
porturia para sua realizao, o que inviabilizaria a atividade
operacional regular de distribuio de combustveis.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
825 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.4.
imprescindvel que os clculos utilizados para o estabelecimento
das cobranas mximas sejam submetidos apreciao dos
proponentes de maneira a garantir a compreenso das premissas
utilizadas e o eventual aperfeioamento do sistema proposto.
Ademais, a fixao de tarifa diria implica no desincentivo de
eficincia no uso da rea da zona primria, uma vez que o usurio do
porto, mesmo sendo possvel a retirada da carga do terminal em 1
ou 2 dias, optar por deixar a carga at o limite do primeiro perodo
(10 dias) em virtude do baixo valor de tarifa imposto. Tal fato pode
causar uma superlotao no terminal porturio e est em desacordo
com a diretriz do governo de incentivar a armazenagem de cargas
em zona secundria.
Sugesto de redao:
O detalhamento dos referidos clculos est no anexo x (inserir o
anexo).
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Diretrizes
Tcnicas
BEL02 5.3.
Os estudos tcnicos parecem no prever atividades complementares
como fontes geradoras de receitas acessrias.
Alm disso, a arrendatria de operao de combustveis precisa
performar atividades tais como aditivao de produto, anlise
laboratorial, descargar rodoviria, dentre outros, que parecem
precisar de autorizao prvia expressa anterior da autoridade
porturia para sua realizao, o que inviabilizaria a atividade
operacional regular de distribuio de combustveis.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
A restrio de participao em mais de um Lote no est clara. De
acordo com o item 31.1 da minuta do Edital, est prevista a
possibilidade de o Poder Concedente, a seu exclusivo critrio, vedar
a participao da Adjudicatria, sua Controlada, Controladora,
Coligada ou empresa sob o mesmo controle comum, de participar
em outros certames tento por objeto o arrendamento de instalaes
porturias no mesmo Porto Organizado. Referida restrio somente
existir para arrendamentos dentro do mesmo Porto Organizado
alocados em lotes diferentes? Em quais hipteses o Poder
Concedente poder restringir a participao da Adjudicatria em
outros certames?
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
826 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 1
STS 36, Previso de Investimentos, pgina 11/24 - PERGUNTA-SE: 1-)
O que esta contemplado no item 'Despesa Operacional Fixa': FO1,
FO2, FO3, FO4 e FO5.
2-) O que esta contemplado no item 'Despesas Operacionais
Variveis': VO1, VO2 e VO3.
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
PROLA S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 1.1.1.
Considerando que de conhecimento da SEP e ANTAQ a existncia
de processo junto ao Tribunal de Contas da Unio, objetivando a
restituio de prazo contratual (26 meses) e exame do reequilbrio
econmico-financeiro do contrato de arrendamento em execuo na
rea prevista para ao Lote STS20, faz-se oportuno questionar qual a
motivao da licitao das respectivas reas, vez que a restituio do
prazo contratual adicionada ao reequilbrio econmico-financeiro do
contrato, ensejar a alterao de prazo do contrato vigente em
prazo superior ao previsto na licitao, haja vista que a
Administrao Pblica apenas poder licitar os bens livres e
desimpedidos, por fora do disposto no artigo 78, inciso XVI da Lei
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
SINDIGS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.
H previso de que a propriedade intelectual, includos a todos os
projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de
informtica e outros materiais, de qualquer natureza elaborados
para os fins especficos das Atividades integradas no Arrendamento,
sero transmitidos gratuitamente e em regime de exclusividade ao
Poder Concedente.
Isto totalmente impensvel, pois, nem mesmo em casos de
concesso de servios pblicos a reverso se d em tamanha
abrangncia, relembrando que o que reverte ao Poder Concedente
o servio, no os bens, que apenas lhe so acessrios. Portanto, a
cesso no onerosa de direitos, em carter de exclusividade,
constitui-se em verdadeira expropriao, s.m.j..
Repita-se, que no caso do GLP, no se est tratando de um servio
pblico, mas de uma atividade econmica exercida em uma rea
pblica. Reverso, pois, em carter total e irrestrito, no caso em tela,
no parece razovel e justificvel pela tica do interesse pblico
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas,
documentos, sistemas e programas de informtica e outros
materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados
no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento.
827 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Diretrizes
Tcnicas
BEL03 5.3.
Os estudos tcnicos parecem no prever atividades complementares
como fontes geradoras de receitas acessrias.
Alm disso, a arrendatria de operao de combustveis precisa
performar atividades tais como aditivao de produto, anlise
laboratorial, descargar rodoviria, dentre outros, que parecem
precisar de autorizao prvia expressa anterior da autoridade
porturia para sua realizao, o que inviabilizaria a atividade
operacional regular de distribuio de combustveis.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.4.1.2.
Tendo em vista a imposio de tarifao mxima para a
armazenagem de importao e a vedao de cobrana ad valorem,
os valores devem ser proporcionais ao espao ocupado pelo
continer. Dessa maneira, a diferena proposta para a cobrana
entre os contineres de 20 e de 40 ps deve ser alterada. Em
comparao ao valor praticado pelo mercado de contineres no
Porto de Santos, justifica-se o ajuste por meio da majorao da
Tarifa de Armazenagem de Importao dos contineres de 40 ps.
Sugesto de redao:
Tarifa de Armazenagem de Importao no valor mximo dirio de
R$ 74,00 por continer de 20 ps e de R$ 148,00 por continer de 40
ps.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Diretrizes
Tcnicas
BEL04 5.3.
Os estudos tcnicos parecem no prever atividades complementares
como fontes geradoras de receitas acessrias.
Alm disso, a arrendatria de operao de combustveis precisa
performar atividades tais como aditivao de produto, anlise
laboratorial, descargar rodoviria, dentre outros, que parecem
precisar de autorizao prvia expressa anterior da autoridade
porturia para sua realizao, o que inviabilizaria a atividade
operacional regular de distribuio de combustveis.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
828 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 1
STS 36, Previso de Investimentos, pgina 4/24 - Considerando que
tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital
(demandas, custos e tarifas) e que o 'estudo' considera a utilizao
dos benefcios de REIDI e REPORTO, PERGUNTA-SE: Quais os
critrios e em qual extenso tais benefcios foram considerados ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 5.2.
O valor da garantia de execuo do contrato deve ser reduzido
proporcionalmente ao seu prazo de vigncia. No faz sentido, por
exemplo, que no ltimo ano contratual a garantia seja mantida em
sua integralidade.
Sugesto de redao:
A Garantia de Execuo do Contrato, prestada nas modalidades
fiana bancria e seguro-garantia, observar as condies
estabelecidas no Apndice 1, desde que respeitada a reduo
proporcional do valor da Garantia de Execuo do Contrato
vigncia do prazo de arrendamento.
A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada
na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei
n. 8.666/93.
829 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
2T Assessoria. Empresarial
Ltda
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4
As condicoes nos contrato de arrendamento tem que estar
enquadrada de forma especifica de empresa distribuidora de GLP
instalado no Porto Organizado, estabelecendo disposicoes seletivas
conforme determina o Paragrafo 2, Inciso II do Art.16 da Lei
n.12.815/13. As areas em licitacao envolvendo as distribuidora de
GLP instaladas no Porto Organizado, atraves de arrendamento
vigente e que tem sua atividade de utilidade publica com operacao
autorizada pela ANP, tem seu abastecimento de produto interligado
atraves de duto direto da Petrobras, com quotas de GLP pre
programado, vinculado a uma cadeia produtiva, tambem essencial a
populacao da regiao. A atividade de distribuidora de GLP nos POrtos
Organizados nao tem interacao com a carga e descarga, nao tem
operacao direta com o Porto Organizado ou Sistema Aduaneiro -
2Tassessoria - Luiz Royti Tagami
No h contribuio formulada.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Diretrizes
Tcnicas
BEL08 5.3.
Os estudos tcnicos parecem no prever atividades complementares
como fontes geradoras de receitas acessrias.
Alm disso, a arrendatria de operao de combustveis precisa
performar atividades tais como aditivao de produto, anlise
laboratorial, descargar rodoviria, dentre outros, que parecem
precisar de autorizao prvia expressa anterior da autoridade
porturia para sua realizao, o que inviabilizaria a atividade
operacional regular de distribuio de combustveis.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
830 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Diretrizes
Tcnicas
BEL10 5.3.
Os estudos tcnicos parecem no prever atividades complementares
como fontes geradoras de receitas acessrias.
Alm disso, a arrendatria de operao de combustveis precisa
performar atividades tais como aditivao de produto, anlise
laboratorial, descargar rodoviria, dentre outros, que parecem
precisar de autorizao prvia expressa anterior da autoridade
porturia para sua realizao, o que inviabilizaria a atividade
operacional regular de distribuio de combustveis.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 1
STS 36 - Geral - Entendemos ainda como necessria a apresentao
dos Projetos Bsicos de Engenharia por parte de TODOS os
pronentes de modo que possam ser previamente avaliadas as
condies que cada um planeja desenvolver a instalao, caso sagre-
se vencedora. A apresentao e avaliao do Projeto Bsico apenas
pela proponente vencedora, impedir a devida publicidade por parte
dos demais, causando insegurana jurdica - haja vista o
recentemente ocorrido com a proposta vencedora da licitao da
rea VOPAK no Porto de Santos - SP a qual apresentou porm, um
Projeto Basico de qualidade tcnica sofrvel, completamente fora das
normas brasileiras e ainda assim, aprovado pela Autoridade
Porturia.
Jos Pinho do Carmo Jnior
A legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao de PBI
durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente,
caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que
no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder
Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica,
uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para
selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia
do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a
Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do
projeto com necessidade da instalao porturia.
831 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.3
Propomos a supresso do referido item.
Trata-se de determinao genrica que permite, em tese, a
responsabilizao da arrendatria por quaisquer custos excedentes
que possam surgir relacionados s atividades do arrendamento.
Tal norma, alm de no representar a boa tcnica administrativa, vai
de encontro s prprias - ainda que exguas - possibilidades de
alocao de riscos assumidas pelo Poder Concedente no item 12.3,
visto que todas elas podem importar em custos excedentes para a
arrendatria, relacionados s atividades do arrendamento.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.1.
O certamente licitatrio dos Lotes ocorrer ao mesmo tempo ou
existe alguma ordem para os certames acontecerem (por exemplo,
sero licitados em ordem crescente de 1 ao 10)?
Eles ocorrero ao mesmo tempo, no havendo uma ordem pr-
definida.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Diretrizes
Tcnicas
STM05 5.3.
Os estudos tcnicos parecem no prever atividades complementares
como fontes geradoras de receitas acessrias.
Alm disso, a arrendatria de operao de combustveis precisa
performar atividades tais como aditivao de produto, anlise
laboratorial, descargar rodoviria, dentre outros, que parecem
precisar de autorizao prvia expressa anterior da autoridade
porturia para sua realizao, o que inviabilizaria a atividade
operacional regular de distribuio de combustveis.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.4.
No est claro quem ser o beneficirio da Garantia de Proposta. No
item 16.4 da minuta do Edital, o Poder Concedente (SEP) est
definido como beneficirio, no entanto, em alguns trechos do edital
a ANTAQ (inclusive no Anexo Modelo 7 Modelo de Fiana
Bancria) indicada como beneficiria. Favor esclarecer para quem
dever ser prestada a garantia.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
832 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Diretrizes
Tcnicas
STM04 5.3.
Os estudos tcnicos parecem no prever atividades complementares
como fontes geradoras de receitas acessrias.
Alm disso, a arrendatria de operao de combustveis precisa
performar atividades tais como aditivao de produto, anlise
laboratorial, descargar rodoviria, dentre outros, que parecem
precisar de autorizao prvia expressa anterior da autoridade
porturia para sua realizao, o que inviabilizaria a atividade
operacional regular de distribuio de combustveis.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.4.3.2.
As tarifas de estiva de carga solta com equipamento de bordo e terra
devem ser iguais. Normalmente se utiliza equipamento de bordo em
situaes espordicas, o terno de estiva maior e a velocidade de
operao menor.
Sugesto de redao:
excluso do item.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
833 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.4
Propomos a seguinte redao para o referido item:
'Atraso no cumprimento dos cronogramas previstos no Contrato, no
Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento ou de
outros prazos estabelecidos entre as Partes ao longo da vigncia do
Contrato, exceto nos casos previstos neste Contrato e desde que no
tenham ocorrido por responsabilidade de qualquer ente da
Administrao Pblica, Direta ou Indireta em qualquer dos nveis:
Federal, Estadual ou Municipal.'
Tal sugesto justificada pelo fato de que os particulares no podem
ser responsabilizados por qualquer atuao ou omisso ilegal dos
entes pblicos.
A Administrao deve ser considerada, conforme determinado pela
Constituio, como una, no podendo uma entidade ignorar a
atuao de outra, omitindo-se para que o particular seja punido e
tenha de arcar com os custos da reparao de eventuais danos.
No pode a Administrao agir em benefcio da prpria torpeza.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
834 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.4
Apesar do risco previsto na subclusula 12.3.4 ter sido atribudo ao
Poder Concedente, foi imposta uma condio para que a
responsabilidade do Poder Concedente seja configurada. Esta
condio est prevista no trecho final da subclusula, qual seja:
desde que o atraso seja superior a 12 (doze) meses e haja
comprovao de prejuzo significativo. A imposio destes
requisitos consiste em limitaes no previstas pela legislao
aplicvel e condicionam o exerccio do direito recomposio do
equilbrio econmico-financeiro sem que haja amparo no art. 37,
XXI, da CF.
Nesse sentido, sugerimos a alterao da redao desta subclusula,
com a supresso do trecho supramencionado, nos seguintes termos:
12.3.4 Custos decorrentes do atraso na disponibilizao das
Instalaes Porturias em que sero desenvolvidas as Atividades
objeto deste Contrato, assegurado o reequilbrio econmico-
financeiro do Contrato.
Caso contrrio, a manuteno disto ir beneficiar uma situao
especfica
A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev
que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do
atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero
desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso
seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo
significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a
Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso
no cronograma de implantao e incio das Atividades.
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.1.
Favor esclarecer se a excusso da Garantia de Proposta apresentada
pela proponente que apresentou a melhor proposta no certame se
dar em toda e qualquer situao em que (i) a apresentao de
proposta no atente totalidade das exigncias do edital; e/ ou (ii)
caso a apresentao dos documentos de habilitao seja feita em
desconformidade com o Edital. O fato de a proponente que
apresentou a melhor proposta deixar de apresentar qualquer
documento de habilitao deveria apenas fazer com que a
proponente classificada em segundo lugar sagrasse-se vencedora
A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas
e penalidades previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa
podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame.
835 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Carlos Guilarducci
Viduani
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.8
Neste item e no item 4.2.2, do documento Condies Especficas do
Contrato, indica-se que a Arrendatria responsvel pelo risco do
impacto na demanda e tarifa pela implantao de novos portos
organizados ou TUPs, dentro ou fora da rea de Influncia do Porto
Organizado. Por outro lado, na Seo A dos documentos Tcnicos,
item 4.1, indicada premissa para o EVTE de que o arrendamento
VDC12 ser a nica instalao adequada movimentao e
armazenagem de combustveis do Porto de Vila do Conde,
assumindo que este captar toda demanda desse tipo de carga e
toda demanda de insumos lquidos para produo de alumina para
nova planta. Entendemos que h inconsistncia entre os riscos
alocados Arrendatria e as premissas de demanda no EVTE.
Gostaramos de sugerir ou a transferncia dos riscos citados acima
para o Poder Concedente, ou que haja restrio pelo Poder
Concedente instalao de novos portos organizados ou TUPs com a
mesma finalidade na mesma regio de influncia do VDC12.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.1
Propomos a incluso do trecho a seguir na parte final do dispositivo:
limitada aos danos a que a Arrendatria tiver dado causa.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
836 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.11
Propomos a supresso do referido item.
Considerando-se o princpio da unicidade da Administrao, no
pode a arrendatria, que apresentou sua proposta no processo
licitatrio sob um determinado arcabouo regulatrio e tributrio,
ser responsabilizado, por exemplo, pela instituio de novo tributo
que incida diretamente sobre a Atividade ou afete significativamente
a previso de retorno econmico do arrendamento.
necessrio, nesses casos, que se proceda ao reequilbrio
econmico-financeiro do contrato, diante de seu dever de garantir
as condies contratuais advindas da prpria Administrao.
Caso contrrio, ainda que a incidncia de exao tributria nova
(independente de se tratar ou no de novo tributo) seja legal, os
efeitos da negativa de reequilbrio econmico-financeiro violariam o
princpio constitucional do no-confisco.
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so
responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos
tributos incidentes sobre a renda.
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.11.
A declarao, prevista no item 7.11 do Edital, que deve ser entregue
com os documentos de habilitao atestando que tem pleno
conhecimento das reas, infraestrutura e instalaes publicas, bem
como das condies de acesso, materiais e equipamentos a serem
utilizados ou, ainda, o atestado de visita tcnica deve possuir
informaes especficas ou apenas gerais? A ausncia de algum
elemento na declarao poder fazer com que a declarao seja
desconsiderada e consequentemente entenda-se que no foram
apresentados todos os documentos de habilitao? E nos casos em
que a ausncia seja decorrente da no possibilidade de obteno das
informaes necessrias, ainda que tais dvidas tenham sido em
algum momento remetidas ANTAQ?
O item 7.11, do Edital, no versa sobre declarao a ser apresentada
pela Proponente, mas sim sobre os estudos a serem elaborados para a
licitao. Com efeito, determina tal item que os interessados so
responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea,
infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os
dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de
todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas,
especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao
Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus
respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de
estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos.
837 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.19
Propomos a alterao do referido item, com a incluso da seguinte
parte final:
'e reste comprovado que a arrendatria no agiu de forma diligente
para sua obteno, deixando de cumprir eventuais prazos impostos
pelas entidades responsveis pelas licenas, de acordo com a
subclusula 12.2.4'.
Tal alterao tem o objetivo de evitar a responsabilizao da
arrendatria em funo da omisso de alguma entidade da
Administrao Pblica em relao ao processo de obteno de
licenas, ou imposio de exigncias irrazoveis e/ou impossveis.
Neste caso, alm do fato de que no pode um ente da Administrao
se omitir em relao atuao ilegal de outro, deve ser considerado
o fato de que no h qualquer outra conduta exigvel da arrendatria
que apresentou de forma diligente o pedido de licenciamento.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
838 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 4.1.
Em parte dos contratos de arrendamento atualmente em vigor, h
previses expressas atribuindo ao Poder Concedente a
responsabilidade por atos ou fatos relativos ao arrendamento,
anteriores data de assinatura do contrato. Contudo, no mbito
deste Contrato, a Arrendatria assume parte dos passivos
ambientais, ainda que decorram de fatos ou atos anteriores ao
Contrato.
No obstante o acima exposto, com relao aos demais riscos,
notadamente, no que concerne aos passivos contrados pelos antigas
arrendatrias, de maneira acertada, tal risco no atribudo
Arrendatria.
Tendo em vista a importncia da correta alocao deste risco,
sugerimos a incluso de subclusula esclarecendo de modo
inequvoco que tais passivos encontram-se fora do escopo de
responsabilidade da Arrendatria, nos seguintes termos:
4.1.4 Passivos decorrentes de atos ou fatos imputveis aos antigas
arrendatrias ou terceiros por eles contratados para operao e
execuo de atividades relacionadas ao Arrendamento.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. A repartio de riscos com passivos ambientais
est prevista nas Condies Gerais do Contrato, cabendo
Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento
dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a
manter a regularidade ambiental. A seu turno, os passivos ambientais
no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato e
que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e
oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da Subclusula
11.3, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal
responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao
ao passivo no conhecido. Os passivos ambientais conhecidos e
aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a
Subclusula 11.3, sero de responsabilidade da Arrendatria, bem
como aqueles que ocorram posteriormente data de celebrao deste
Contrato.
839 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
VKS PARTEX
ENGENHEIROS E
CONSULTORES LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
Ao garantir em Audincia Pblica a correo e exatido dos 'estudos'
e, obrigar de maneira compulsoria o pagamento dos mesmos por
parte da futura arrendatria, entendemos que a ANTAQ e,
subsidiariamente, os profissionais que referendaram os mesmos,
uma relao de co-responsabilidade. correta tal concluso ?
Jos Pinho do Carmo Jnior
No est correta a concluso. Conforme o item 7.10 do Edital, as
informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos,
projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no
sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins
exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter
vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente
perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta
forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so
responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea,
infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os
dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de
todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas,
especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao
Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus
respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de
estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos.
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.6.1.
O requisito de qualificao tcnica previsto no item 19.6.1 da minuta
do Edital, no caso de Consrcio, aplicvel a todas as consorciadas
individualmente ou pode haver algum tipo de compensao por
outra consorciada, desde que o valor de 2,5% seja alcanado?
No h relao entre o item indicado no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. Prev o item
19.6.1, do Edital, que a Proponente dever apresentar publicao, no
Dirio Oficial ou em jornal de grande circulao, do balano do ltimo
exerccio social, j exigvel na forma da lei, acompanhado das
respectivas demonstraes financeiras, que possibilite a apurao dos
dados abaixo relacionados, comprobatrios da boa situao
financeira da Proponente (...).
840 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.
Sugesto de redao:
requisito de qualificao tcnica para apresentao de propostas
que o proponente possua experincia mnima de 5 (cinco) anos na
operao de um mesmo terminal de contineres que tenha
movimentado, no mnimo, 300.000 (trezentos mil) contineres em
pelo menos 1 (um) ano civil, nos ltimos 5 (cinco) anos anteriores ao
da publicao deste Edital, considerado o somatrio de contineres
embarcados e desembarcados.
No ser exigido prazo mnimo de relao societria entre o
controlador direto ou subsidiria integral da pessoa jurdica
operadora ou de seu controlador direto e a pessoa jurdica que
opera diretamente o terminal porturio, devendo esta ltima
atender ao prazo mnimo de experincia previsto no item acima.

Para fins de comprovao da movimentao mnima de contineres
prevista no item acima, a Comisso de Licitao considerar os
dados divulgados pela Antaq em relao ao respectivo terminal
porturio.
A ANTAQ entende que a mera exigncia de que a Arrendatria se
qualifique como operador porturio ou o subcontrate suficiente para
verificao da qualificao tcnica do proponente.
841 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.2
Propomos a alterao do referido item com a incluso do seguinte
trecho na parte final 'Os riscos so de responsabilidade do Poder
Concedente nos casos em que ente da Administrao Pblica Direta
ou Indireta, seja Federal, Estadual ou Municipal, der causa completa
ou parcialmente deciso que gerar a referida inviabilidade, na
proporo de sua responsabilidade, nos termos da subclusula 12.3'
Tal alterao visa garantir, em termos tcnicos, o cumprimento do
objetivo da subclusula em questo: evitar que tanto a arrendatria
quanto o Poder Concedente sejam responsabilizados por decises
administrativas e judiciais que paralisem a atividade prevista no
contrato e que tenham ocorrido por responsabilidade de terceiros.
A proposta replica de forma clara a regra geral de responsabilizao
da Administrao pelos danos que sejam por ela causados.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2.1 Propomos o deslocamento do item 1.2.1 para o item 11.1.1
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.4
Propomos a alterao do referido item: 'Custos decorrentes do
atraso na disponibilizao das Instalaes Porturias em que sero
desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato.'
A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev
que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do
atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero
desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso
seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo
significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a
Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso
no cronograma de implantao e incio das Atividades.
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.9.
Existe alguma outra obrigao alm da obrigao de aporte mnimo
do capital social inicial da SPE? Em caso positivo, favor esclarecer
quais seriam as obrigaes de aporte necessrias consecuo do
objeto do Arrendamento, conforme previsto no item 19.9 da minuta
do Edital.
No h contribuio formulada. As obrigaes a serem observadas pela
SPE encontram-se previstas nas minutas disponibilizadas pelo Poder
Concedente.
842 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
Propomos a alterao da redao do item para que se inclua a
responsabilidade do Poder Concedente por passivos ambientais
anteriores data de assuno que, por suas caractersticas, natureza
ou ausncia de tecnologia suficiente para sua descoberta, no
puderam ser identificados no referido laudo tcnico.
Tal alterao se justifica pela impossibilidade de se descartar a
hiptese de existncia de passivo ambiental anterior data de
assuno, porm apenas detectvel posteriormente aos 180 dias,
ainda que se tenha apresentado laudo tcnico ambiental regular e
corretamente elaborado.
Dessa forma, se preserva o objetivo da subclusula: impedir que a
arrendatria tenha de arcar com responsabilidades ambientais a que
no deu azo, pelo simples fato de deter o arrendamento no
momento de seu surgimento.
Tal alterao deve se refletir tanto na subclusula 11.2 quanto nas
subclusulas 12.3.2 e 12.3.3, referentes a alocao de riscos sob a
responsabilidade do Poder Concedente.
O laudo ambiental tcnico previsto no item 11.3 do contrato de
arrendamento consiste em um documento autnomo, de cunho
descritivo e informativo, dirigido ANTAQ e com efeitos intrnsecos ao
vnculo contratual estabelecido entre a arrendatria e o poder
concedente, com vistas a identificar os passivos ambientais no
conhecidos e que devero ser objeto de reequilbrio contratual. A
apresentao do laudo no exaure a anlise sobre a abrangnciados
passivos ambinetais, bem como as medidas remediadoras e
compensatrias que devero ser tomadas.
843 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.6.
O item 12.1.6. prev restrio participao de empresas que
tenham deputados ou senadores entre seus proprietrios ou
controladores.

Esta restrio no compatvel com o que vem sendo praticado pelo
Governo Federal. A rigor, os editais relativos concesso das
rodovias (BR-101), das ferrovias (Aailndia-Barcarena) e dos
aeroportos (Galeo e Confins) no a previram.

Ainda, considerando que vrias licitantes so companhias abertas e,
portanto, possuem suas aes negociadas em bolsa, existe grande
dinamismo na propriedade das aes. Assim, as empresas acabam
no tendo qualquer controle sobre quem detm a titularidade de
aes, pois elas so pulverizadas no mercado.

Apesar de o Edital citar o art. 54 da CF, as limitaes previstas na CF
no possuem a amplitude conferida pelo Edital, tratando-se,
portanto, de uma restrio que, alm de no encontrar amparo
legal, carece de fundamento constitucional.

Diante disso, por ser uma restrio indevida, o item 12.1.6 deve ser
excludo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
844 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SINDIGS
Condies
Especficas do
Edital
Lote 6 1.1.
O terminal que atualmente operado pela Transpetro essencial
para a continuidade das operaes das distribuidoras de Gs LP
dentro da rea do Porto de Miramar.
Portanto, necessrio que exista plena garantia de suprimento do
produto, para que exista possibilidade de que as distribuidoras de
Gs LP concorram nas licitaes em referncia.
Dessarte, entende-se que, o mais seguro seria que a licitao das
reas de distribuidoras de Gs LP ocorresse depois de licitado o
terminal hoje operado pela Transpetro. Ou, se isto no for possvel,
que seja criada uma clusula condicional nos editais de licitao das
reas das distribuidoras de Gs LP, no sentido de garantir que todas
as obrigaes assumidas desde o momento da licitao, somente
sero mantidas se houver suprimento de Gs LP atravs do terminal
existente no Porto de Miramar.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
845 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BULGUERONI SOCIEDADE
DE ADVOGADOS
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.1.
A restrio da possibilidade de contribuio sobre os Estudos
Ambientais e Estudos Tcnicos (Anlise de Demanda, Anlise de
Engenharia, Anlise Financeira e Requisitos de Projeto) est em
desacordo com o interesse pblico proveniente do aperfeioamento
do certame licitatrio como um todo e enfraquece o dilogo entre a
iniciativa privada e o Poder Concedente. Dever ser aberto novo
prazo para possibilitar a anlise de todos os documentos.
Sugesto de redao:
Todos os documentos mencionados abaixo podem ser objeto de
contribuio desta audincia pblica, quais sejam:
Condies Gerais do Edital
Condies Especficas do Edital
Condies Gerais do Contrato
Condies Especficas do Contrato
Diretrizes Tcnicas
Estudos Ambientais
Estudos Tcnicos
- Anlise de Demanda
- Anlise de Engenharia
- Anlise Financeira
- Requisitos de Projeto
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Jorge Figueiredo Neto
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.6
O item 13.5 prev que: 'O processo de recomposio do equilbrio
econmico-financeiro ser realizado de forma a neutralizar os
impactos negativos ou POSITIVOS gerados especificamente pelo
evento que ensejou a recomposio, considerando os dispndios e
as receitas marginais resultantes do evento que deu origem a
recomposio (grifamos). Assim sendo, qual a garantia expressa aa
futura arrendatria de que seus preos no sero revistos para baixo
ou seu aluguel, revisto para cima, quando por meio de seus esforos,
competncias e investimentos, desenvolver servios marginais ou
redues de custo com aumento de eficincia que culminem no
aumento da 'parca' Taxa Interna de Retorno, prevista no item ora
debatido?
A manuteno da equao econmico-financeira assegurada pelas
regras do Contrato.
846 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 1.1.
Propomos que as atividades previstas para os arrendamentos de
Belm/Miramar constantes do Lote 07 sejam reformuladas, de modo
a garantir o abastecimento de todos os combustveis necessrios
Comunidade.
Considerando-se o critrio de garantia de movimentao mnima
previsto para tais reas, h o risco de os licitantes - e arrendatrios -
optarem por somente armazenar produtos de rpida movimentao -
gasolina, p. ex. - gerando desabastecimento de combustveis
essenciais Comunidade, mas que gerariam efeitos menores no total
de movimentao do terminal, tais como Diesel Martimo e QAV.
O licitante que pretender movimentar tais produtos no ser capaz
de oferecer proposta com a mesma capacidade de movimentao
que aquele que somente oferecer produtos de rpida
movimentao.
Diante disso, a nica forma de garantir o abastecimento dos
produtos que demandam mais tempo de movimentao atrelar a
movimentao mnima tais produtos, nas exigncias das reas
referentes Belm/Miramar.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Ana Brbara Costa
Teixeira
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12
A clusula de alocao de riscos silente com relao ao risco de
alterao das normas contbeis estabelecidas pelo CPC e CFC e
utilizadas pelas empresas registradas na CVM. Para fins da
manuteno do equilbrio econmico-financeiro do contrato,
importante prever a quem ser alocado tal risco, em especial tendo
em vista que alteraes e melhorias das normas contbeis so
realizadas periodicamente, e especificamente no caso de
arrendamento (operacional ou financeiro) que impacta o segmento
de portos, as quais devero sofrer alteraes nos prximos 3 anos. O
pronunciamento tcnico est em Audincia Pblica internacional
pelo IASB para coleta de contribuies da comunidade contbil
internacional, incluindo Brasil.
As clusulas 12.1.3 e 12.1.11 das Condies Gerais do Contrato j do
tratamento ao tema ao prever que a Arrendatria integral e
exclusivamente responsvel pelos custos excedentes relacionados s
Atividades objeto do Arrendamento, bem como pelo custo decorrente
das modificaes tributrias, o que abarca o risco de alterao das
normas contbeis.
847 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.1.
Este item requer que a Arrendatria apresente, a cada ano, sua
estrutura societria, at o nvel de pessoa fsica, considerando todo o
tipo de participao societria, inclusive minoritria, superior a 5%.
Entretanto, considerando que diversas empresas interessadas em
participar da licitao podero estar constitudas sobre a forma de
companhias abertas, essa previso deve ser alterada. Isso porque as
companhias abertas, por possuem suas aes negociadas em bolsa,
apresentam grande dinamismo na propriedade das aes. Esse fato
torna extremamente difcil que companhias abertas tenham controle
efetivo sobre quem detm a titularidade de suas aes, j que essas
encontram-se pulverizadas no mercado. Nesse sentido, este item
deve ser alterado, passando a vigorara com a seguinte redao:
18.1.1. (...) A estrutura societria da Arrendatria, direta ou
indireta, considerando as participaes majoritrias ou que
componham o bloco de controle, inclusive para os Fundos de
Investimento.
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
Luiz Carlos Guilarducci
Viduani
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3
Sugerimos que seja atribudo e explicitado que caber ao Poder
Concedente disponibilizar ou garantir que a Administrao do Porto
disponibilizar as utilidades necessrias (ex. gua, energia, esgoto,
etc), bem como infraestruturas de acesso (ex. rodovias) necessrias
para implantao e operao do terminal no arrendamento VDC12.
Neste sentido, este risco deveria ser includo no item 12.3. do
documento Condies Gerais do Contrato dentre os riscos a serem
atribudos ao Poder Concedente.
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, ocasio em que a
Arrendatria poder levantar as informaes que entender pertinente
para elaborao da proposta e atendimento das obrigaes
contratuais. Adicionalmente, nos termos da clusula 12.1.3 das
Condies Gerais do Contrato, a Arrendatria integral e
exclusivamente responsvel pelos custos excedentes relacionados s
Atividades objeto do Arrendamento o que inclui o fornecimento de
energia eltrica, abastecimento de gua tratada, alm dos demais
servios pblicos necessrios explorao da rea objeto do
arrendamento.
848 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.9.
Favor esclarecer se alm da declarao a ser assinada e entregue
pelas proponentes relacionada disponibilidade de recursos
prprios para cumprir as obrigaes de aporte, capacidade de
obter os recursos financeiros necessrios, bem como disponibilidade
de recursos para contratar os seguros necessrios, haver a
necessidade de apresentao de qualquer outro documento
comprobatrio.
No h contribuio formulada. As obrigaes a serem observadas pela
SPE encontram-se previstas nas minutas disponibilizadas pelo Poder
Concedente.
SINDIGS
Condies
Especficas do
Edital
Lote 9 1.1.
O terminal que atualmente operado pela Transpetro essencial
para a continuidade das operaes das distribuidoras de Gs LP
dentro da rea do Porto de Miramar.
Portanto, necessrio que exista plena garantia de suprimento do
produto, para que exista possibilidade de que as distribuidoras de
Gs LP concorram nas licitaes em referncia.
Dessarte, entende-se que, o mais seguro seria que a licitao das
reas de distribuidoras de Gs LP ocorresse depois de licitado o
terminal hoje operado pela Transpetro. Ou, se isto no for possvel,
que seja criada uma clusula condicional nos editais de licitao das
reas das distribuidoras de Gs LP, no sentido de garantir que todas
as obrigaes assumidas desde o momento da licitao, somente
sero mantidas se houver suprimento de Gs LP atravs do terminal
existente no Porto de Miramar.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
849 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.6.
Propomos a alterao do item para permitir que as comunicaes
enviadas eletronicamente at as 23:59, horrio de Braslia, sejam
consideradas, como de fato so, enviadas no mesmo dia.
O Poder Judicirio e a Administrao Federal j tm rotineiramente
considerado o prazo real para protocolo por via eletrnica.
No h mais que se falar em ausncia de isonomia por faltar de
acesso de eventual licitante internet. Seria impossvel sequer
cogitar, j h alguns anos, a existncia de alguma empresa tcnica e
economicamente apta participar de certames desse nvel de
complexidade, que no possuam acesso direto e constante aos
meios digitais de comunicao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 2.3.2.
Foram considerados conceitos diferentes para determinao da
movimentao mnima de volume em cada uma das reas. BEL10
considerou movimentao baseada na parcela de mercado da Cia no
Estado do Par e estimativa dos volumes de produtos recebidos na
rea no ano de 2011. Demais reas tiveram seu volume definido com
base na proporo de sua capacidade esttica em relao a
capacidade esttica total do Porto.
Alm disso, as tancagens consideradas para as reas apresentam
inconsistncias. Veja-se abaixo:
A capacidade esttica da rea BEL03 foi definida no material em
consulta em 11.000 ton, sendo que capacidade esttica real para
movimentao de produto registrada na ANP de 5.850 ton.
A capacidade esttica da rea BEL10 foi definida no material em
consulta em 22.000 ton, sendo que capacidade esttica real para
movimentao de produto registrada na ANP de 10.900 ton.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
850 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.2.
A anlise da metragem dos beros demonstra a existncia de
incorrees. Isto se deve ao fato de que o total da rea de cais
existente na Regio do Sabo de 770 metros. No entanto, com
base no disposto nas subclusulas 3.3.1. e 3.3.2, verifica-se que a
futura arrendatria poder fazer uso de 565 metros de cais.
Atualmente, o Ecoporto dispe de 174 metros de cais privativo, que,
somados com a rea do futuro arrendamento, totaliza 739 metros.
Diante disso, verifica-se que parte da rea do cais existente na
Regio do Sabo no estar vinculada a qualquer dos contratos de
arrendamento existentes seja o do Ecoporto, seja o da futura
arrendatria.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.
A Adjudicatria dever, de alguma forma, indenizar os antigos
proprietrios dos arrendamentos licitados?
No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a
arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso.
Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder
Concedente e a antiga arrendatria.
851 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2
A descrio constante do Anexo Diretrizes Tcnicas representa
somente os limites mximos da rea a que a Arrendatria ter
direito de explorar Na medida em que (a) a rea real do
arrendamento for diferente de (b) a rea descrita no Anexo
Diretrizes Tcnicas, e considerando que (c) a Arrendatria no
poder invocar o carter ad corpus do Arrendamento para pleitear
rea diversa, possvel haver uma situao em que a rea
efetivamente disponvel ser menor que a rea descrita no Anexo e a
rea real do arrendamento
Sugerimos a incluso de uma nova clusula 2.2.1 e a renumerao da
atual clusula 2.2.1 para 2.2.2:
'2.2.1 Se a rea arrendada efetivamente disponvel nos termos da
clusula 2.2 acima for diferente da rea descrita no Anexo Diretrizes
Tcnicas e Parmetros do Arrendamento, a Arrendatria ter direito
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato e as
obrigaes ora assumidas de movimentao mnima garantida no
sero mais cobradas.'
A clusula 2.2 define a rea objeto do arrendamento, a qual no dada
em funo de uma determinada metragem, mas sim em funo da sua
descrio e constituio, conforme o princpio da clusula ad corpus,
no sendo a metragem da rea o considerao para sua designao.
852 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ASSOCIAO NACIONAL
DOS FABRICANTES DE
VECULOS
AUTOMOTORES -
ANFAVEA
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 1.1.1.
Proposta:
1.1.1. A rea total de Arrendamento no Sabo,......, possui
aproximadamente 236.000m, sendo constituda pelos terrenos nos
quais esto os equipamentos e edificaes a serem utilizados na
importao (descarga, transporte, armazenagem e expedio) e na
exportao (recepo, armazenagem, transporte e embarque) de
VECULOS, carga geral acondicionada ou no em contineres, desde
que compatveis com essas instalaes e equipamentos e com as
diversas mercadorias entre si, CONSIDERANDO QUE NO MNIMO
70.000M (SETENTA MIL METROS QUADRADOS) SERO DESTINADOS
EXCLUSIVAMENTE PARA ARMAZENAGEM DE VECULOS
IMPORTADOS E EXPORTADOS, conforme regras previstas no
Contrato e em seus Anexos.
Justificativa:O Porto de Santos,que concentra 60% da exportao de
veculos do Pas e 25% das importaes, s possui 2 terminais de
veculos com capacidade de movimentao de 500.000 veculos /
ano. A expectativa do Setor movimentar em alguns anos 780.000
veculos/ano apenas pelo Porto de Santos.
Veculos so considerados carga gernal no-acondicionada em
conneres
853 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.2.
Propomos a alterao do referido item para permitir a participao
de mais de 2 representantes dos licitantes em visita tcnica.
No existe fundamento para tal nvel de restrio participao de
equipe tcnica dos licitantes na avaliao das reas, estruturas e
equipamentos envolvidos nos certames. Tratam-se de operaes
complexas; impossvel se encontrar dois profissionais que possuam
a compreenso e capacidade de avaliao adequada do total de seu
conjunto.
Ademais, considerando-se a posio geral expressa diversas vezes ao
longo dos documentos no sentido de que o Poder Concedente no
pretende se responsabilizar pelas condies prvias do
arrendamento e, tampouco, pelos estudos apresentados nos quais
se baseou para a formulao do edital - imputando toda a
responsabilidade aa arrendatria - torna-se imprescindvel que se
viabilize, no mnimo, condies adequadas de vistoria tcnica pelos
licitantes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MAURICIO ZANNIN
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 9.1.
ME PARECE MUITO APERTADO O PRAZO DE 3 ANOS PARA PROJETO,
LICENCIAMENTO E CONSTRUO DE TERMINAL COMPLETO MAIS
PONTE DE ACESSO E PIER DENTRO DAS CONDIES QUE TEMOS
HOJE NO BRASIL PARA ESSE TIPO DE EMPREENDIMENTO
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
854 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MARCO AURELIO LUIZ
MARTINS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
A Minerao Buritirama exporta regularmente atravs do porto de
Vila do Conde, em rea dedicada para minrio, tendo implementado
as condicionantes ambientais na licena de operao da CDP. A rea
de cerca de 21 mil m2, parte da VDC14 identificada no edital, no foi
includa nas reas determinadas para arrendamento. Reiteramos o
nosso interesse em arrendar inclusive uma rea maior, cerca de 35
mil m2, para que possamos implementar as atividades de
comercializao de minrio que requerem a existncia de lote
pulmo para embarques imediatos, devido as dificuldades de
logstica rodoviria no Par, bem como fluvial,pois o rio Tocantins s
navegvel no primeiro semestre do ano. Esta solicitao tem sido
sistematicamente comunicada CDP, pois no h condio de
comercializar o minrio de mangans em lotes de 30 a 45 mil
t/embarques, frente aos atuais custos de armazenagem de lote que
ultrapassam o perodo de 60 dias. Necessitamos ter uma estratgia
de longo prazo de exportao e cabotagem.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.5.
Esta clusula impede que se participe de mais de um consrcio,
sendo que para um mesmo lote, lote 07, existe reas destinadas a
mais de um porto, no caso Miramar e Santarm, o que impediria de
se ter participaes distintas do consrcio em dois portos
organizados distintos, e at limitaria a participao em mais de uma
rea.
Sugerimos que seja retirado do lote 07 as reas de Santarm para
outro bloco e que seja permitida a participao em mais de uma rea
do mesmo lote.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
855 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.5.
Propomos a alterao do item para que se determine, de forma
clara, que somente dever se submeter ao pagamento da multa
equivalente ao valor da Garantia da Proposta o Proponente que
tenha sido inabilitado por clara inexequibilidade de sua proposta ou
projeto bsico de implantao, demonstre absoluta inaptido
tcnica para o cumprimento do contrato de arrendamento ou tenha
agido, de forma dolosa, para prejudicar o certame ou eventuais
concorrentes.
Tal alterao se justifica diante da possibilidade de inabilitao de
proponente por razes alheias sua atuao, como, por exemplo, a
ocorrncia de caso fortuito ou fora maior entre o momento da
apresentao da proposta e sua inabilitao, que impea o
proponente de cumprir as obrigaes necessrias para a assinatura
do contrato de arrendamento.
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero
ser plenamente exercidos na fase recursal do certame.
Ana Brbara Costa
Teixeira
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
Nos termos do subclusula 11.2, o Poder Concedente ser
responsvel pelos passivos ambientais no conhecidos, existentes
at a data de assinatura do contrato, no limite das exigncias do
rgo ambiental. necessrio prever como o Poder Concedente
arcar com este valor, se mediante ressarcimento direto, abatimento
do valor do arrendamento (outorga) ou etc.
Todos os passivos ambientais identificados de acordo com os itens 11.2
e seguintes sero objeto do respectivo reequilbrio econmico
financeiro do contrato nos termos e procedimentos previstos no item
13.
856 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.1.3.1
.
Este item requer que seja apresentada a estrutura societria da
Proponente indicando todo o tipo de participao societria,
inclusive participao minoritria, direta ou indireta at o seu ltimo
nvel. Entretanto, considerando que diversas empresas interessadas
em participar da licitao podero estar constitudas sobre a forma
de companhias abertas, essa previso deve ser alterada. Isso porque
as companhias abertas, por possurem suas aes negociadas em
bolsa, apresentam grande dinamismo na propriedade das aes.
Esse fato torna extremamente difcil que companhias abertas
tenham controle efetivo sobre quem detm a titularidade de suas
aes, j que essas encontram-se pulverizadas no mercado. Nesse
sentido, este item deve ser alterado, passando a vigorara com a
seguinte redao:
19.1.3.1. Para fins do atendimento ao disposto no Item 19.1.3., a
Proponente deve considerar as participaes majoritrias ou que
componham o bloco de controle, inclusive para os Fundos de
Investimento.
Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que, para
corretamente avaliar a habilitao jurdica das Proponentes,
indispensvel o conhecimento da respectiva estrutura societria at o
ltimo nvel.
Luiz Carlos Guilarducci
Viduani
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3
Sugerimos que seja atribudo e explicitado que caber ao Poder
Concedente realizar ou garantir que a Administrao do Porto
realizar a dragagem se, e quando necessria for, para garantir as
condies necessrias para a operao do terminal de acordo com os
Parmetros de Desempenho e Dimensionamento estabelecidos.
Neste sentido, o risco de dragagem deveria ser includo no item 12.3.
do documento Condies Gerais do Contrato dentre os riscos a
serem atribudos ao Poder Concedente.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
857 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.6
Propomos que os critrios a serem considerados pelo Poder
Concedente como parmetros para a definio acerca da renovao
do contrato de arrendamento sejam apresentados e detalhados de
forma adequada.
Ainda que a tnica dos documentos seja a afirmao de que a
renovao dos contratos depender da vontade da Administrao
necessrio que os parmetros a serem considerados para a formao
de tal juzo sejam discriminados.
Assim, os licitantes - e posteriormente aas arrendatrias - podero
ter maior segurana jurdica acerca dos requisitos e objetivos que
devem ser almejados e alcanados.
A segurana jurdica ainda reforada pela possibilidade de controle
pelos cidados da utilizao dos parmetros objetivos para a
formao da vontade administrativa - no se pode confundir
discricionariedade (convenincia e oportunidade) - com formao
livre de vontade e opinio.
O item 3.5 das Condies Gerais do Contrato estabelece os requisitos e
condies para prorrogao. princpio aplicvel ao ato da
Administrao Pblica a avaliao quanto aos critrios de convenincia
e oportunidade, os quais sero devidamente justificados, no havendo
que se falar em formao de livre vontade e opinio quando da
utilizao da expresso "faculdade".
858 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 2.3.
Foram considerados conceitos diferentes para determinao da
movimentao mnima de volume em cada uma das reas. BEL10
considerou movimentao baseada na parcela de mercado da Cia no
Estado do Par e estimativa dos volumes de produtos recebidos na
rea no ano de 2011. Demais reas tiveram seu volume definido com
base na proporo de sua capacidade esttica em relao a
capacidade esttica total do Porto.
Alm disso, as tancagens consideradas para as reas apresentam
inconsistncias. Veja-se abaixo:
A capacidade esttica da rea BEL03 foi definida no material em
consulta em 11.000 ton, sendo que capacidade esttica real para
movimentao de produto registrada na ANP de 5.850 ton
A capacidade esttica da rea BEL10 foi definida no material em
consulta em 22.000 ton, sendo que capacidade esttica real para
movimentao de produto registrada na ANP de 10.900 ton.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2.2
No fixado prazo para manifestao do Poder Concedente sobre a
reapresentao do Projeto Bsico de Implantao.
Sugerimos a seguinte redao para a clusula 3.2.2:
'3.2.2 Uma vez reapresentado o Projeto, nos termos do item 3.2.1, o
Poder Concedente ter prazo mximo de 30 (trinta) dias contados da
entrega para reavali-lo. Se o Projeto Bsico de Implantao for
rejeitado novamente pelo Poder Concedente dentro de referido
prazo e mediante apresentao de justificativa tcnica
fundamentada, o Contrato ser declarado extinto por culpa da
Arrendatria, nos termos da Clusula 24.4.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
859 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.1
Propomos a alterao do item para inserir ao final: , salvo no caso
de passivos no conhecidos, em que a recuperao, remediao e
gerenciamento ficaro a cargo do Poder Concedente, na forma do
item 11.2
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Ana Brbara Costa
Teixeira
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.2.
Nos termos do item 5.2., entendemos importante que a Antaq seja a
responsvel por garantir as solicitaes de agendamento da Vistoria
Tcnica nos terminais em licitao, especialmente em vista da
importncia da verificao 'in loco' das condies do terminal para
fins de elaborao do oramento de investimento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
SINDIGS
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.8.
H nos documentos em consulta uma mistura dos conceitos de
Concesso de Servio Pblico e Arrendamento de Bem Pblico.
Matizes deste equivocado entendimento impem compromissos
contratuais de movimentao mxima e motivam a reverso dos
bens, como previsto nos contratos.
preciso ter claro que onde h movimentao porturia e prestao
de servios pblicos na rea operada pela Transpetro. As
instalaes de GLP tm tancagens apenas para viabilizar o
envasilhamento e distribuio do produto. No o fato das
instalaes de GLP disporem de tancagem (de almoxarifado, repita-
se) que as torna uma concesso de servio pblico. A natureza
jurdica do contrato deve ser definido pelo que se concede, e o que
se concede s distribuidoras de GLP o uso de um bem pblico.
A compreenso desta situao deve afastar completamente o
conceito de Concesso de Servio Pblico. Isto ficou claro na
Audincia Pblica n. 04/2013, realizada pela ANTAQ no Par em
02.09.2013.
Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a
instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e
utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou
armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de
transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia
aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa
armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio.
Os terminais de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de
instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento
contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade
devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas
gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade
desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos.
Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim
ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter
contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das
minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus
respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios
para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
Propomos a supresso do trecho final do item: sendo tal
responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em
relao ao passivo no conhecido.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
860 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
Esse item estabelece que todos os bens do arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da
atualidade e modernidade dos bens do arrendamento e das
atividades a eles associadas devero ser integralmente amortizados
pela arrendatria no prazo de vigncia do contrato.
Considerando a hiptese da necessidade de aquisio de
equipamentos porturios para a adequao da prestao de servios
s performances estabelecidas pelo Poder Concedente, tudo isso
devidamente aprovado no PBI, e verificando-se o contedo da
legislao vigente que trata de amortizao e depreciao, o texto
contido nesse item demonstra-se incorreto e/ou impactar de
maneira superficial os preos a serem cobrados pelos proponentes
No h contribuio formulada.
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL04 6.1.1.
A tancagem considerada na rea BEL04 apresenta a seguinte
inconsistncia:
A capacidade esttica da rea BEL04 foi definida no material em
consulta em 11.000 ton, sendo que capacidade esttica real para
movimentao de produto registrada na ANP de 13.300 ton.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.11
A alocao de riscos decorrentes de modificaes tributrias
Arrendatria, nos termos do item 12.1.11 da minuta do Contrato de
Arrendamento, no contraditria com relao ao que dispe o
artigo 65, 5, da Lei 8.666/93?
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
861 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.9
Sugerimos a excluso da clusulas 12.1.9 a fim de criar uma
distribuio de riscos mais equitativa entre a Arrendatria e o Poder
Concedente.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3.4
Propomos a alterao da referncia na subclusula 11.1.1 por
nesta subclusula 11.3
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Luiz Carlos Guilarducci
Viduani
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Neste item indicado como obrigao da arrendatria implantar as
aes necessrias eventual relocao ou demolio de instalaes
ou equipamentos no Porto Organizado que estejam interferindo na
rea, imputando a arrendatria a assuno de todas as despesas
relativas a esta obrigao. Entendemos ser necessria a identificao
prvia, pelo Poder Concedente, de todos os itens que se enquadrem
em tal situao, bem como as aes necessrias para adequao,
para que possam ser considerados na anlise deste arrendamento.
Entendemos tambm que as despesas referentes a esta relocao ou
demolio deveriam ser de responsabilidade do Poder Concedente
(ex. despesas com desapropriao ou remoo de terceiros).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Cabe
interessada se valer das oportunidades mencionadas no Edital para
visitar as instalaes a serem arrendadas, bem como conhecer o Porto
Organizado e verificar se haver tal necessidade para seu
Arrendamento especfico.
862 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 5.1
Sugerimos a seguinte redao para a clusula 5.1:
'5.1 A transferncia, total ou parcial, do controle societrio direto da
Arrendatria ou do Arrendamento ficar sujeita anlise da ANTAQ
e expressa aprovao do Poder Concedente, devendo ser observado,
ainda, o disposto no art. 27, da Lei no. 8.987/95, sob pena de
descumprimento contratual, declarao de extino do
Arrendamento por culpa da Arrendatria e aplicao das penalidades
cabveis.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 7.1.
Considerando que, na prtica, o navio tipo previsto no subitem 7.1
das Diretrizes Tcnicas servir como base para comparaes futuras,
sobretudo para avaliar prejuzos em caso de falha na infraestrutura
(canal de acesso), e a possibilidade de a Proponente vencedora
considerar, em seus projetos e investimentos, a atracao de navios
com outras caractersticas, sugerimos a alterao do subitem 7.1.
das Diretrizes Tcnicas do Contrato, da seguinte maneira:
7.1. Sem prejuzo da possibilidade de a Arrendatria considerar, em
seus projetos, investimentos e Atividades, a atracao de navios com
outras dimenses, os projetos, os investimentos e as Atividades
devero ser dimensionados para que as instalaes porturias do
Arrendamento tenham capacidade de atendimento do seguinte
navio-tipo: (...).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
863 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 7.3.2.1.
(1/2) Propomos o fracionamento da rea VDC12 (Lote 10) de modo a
obter reas destinadas somente terminais de armazenamento de
combustveis, segregadas de eventual rea que contemple tambm a
operao porturia stricto sensu.
Inicialmente vale ressaltar que rea destinada VDC12
superdimensionada em relao s necessidades de movimentao
de combustveis. Desta forma, naquele espao delimitado possvel
haver mltiplos terminais.
O fracionamento de uma licitao em lotes uma forma de se
garantir maior participao de empresas no certame, em benefcio
do interesse pblico. exatamente esta a razo de a prpria lei de
licitaes inserir como princpio, em seu artigo 23, 1, a diviso da
licitao em parcela. Essa regar suportada pela jurisprudncia e
doutrina, justamente por garantir as melhores propostas possveis
para a Administrao e Comunidade e, consequentemente, servios
mais econmicos e de maior qualidade.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 5.2
Sugerimos a seguinte redao para a clusula 5.2:
'5.2 A transferncia do controle societrio da Arrendatria para
pessoa que, diretamente, por meio de controle comum j explore
rea ou infraestrutura pblicas dentro do Porto Organizado somente
ser autorizada aps anlise da ANTAQ e aprovao do Poder
Concedente, com vistas preservao da competio e de forma a
evitar a ocorrncia de concentrao de mercado superveniente a
esta transferncia.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
864 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 7.3.2.1.
(2/2) A VDC12, da forma que se encontra, gera desnecessrio
monoplio da atividade prevista, restringindo a competio somente
ao momento da licitao - o que, ainda que leve apresentao de
boas propostas, no impulsionar a arrendatria a praticar melhores
preos e investir na qualidade dos servios.
Alm do estmulo concorrncia e qualidade, deve-se considerar
que a Administrao tem dado como certa o encerramento das
atividades de terminais de combustveis em Belm/Miramar. Com a
diminuio do nmero de terminais no Estado, alm da distncia at
Vila do Conde, qualquer paralizao nas atividades do terminal nico
de combustveis previsto, trar dificuldades no abastecimento de
itens essenciais Comunidade.
A diviso das reas, portanto, significar a existncia de salvaguardas
que garantam o abastecimento populao, como usual nos
portos pblicos em relao produtos essenciais.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.11
Sugerimos a excluso das clusulas 12.1.11 a fim de criar uma
distribuio de riscos mais equitativa entre a Arrendatria e o Poder
Concedente.
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
865 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 9.1
Sugerimos a alterao da redao das clusulas 9.1:
'9.1 A remunerao da Arrendatria advir do recebimento pelas
Atividades prestadas e das respectivas receitas pelas atividades
prestadas em conformidade com o presente Contrato e seus
Anexos.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
redao atual da clusula deixa claro que todas as receitas obtidas pela
Arrendatria com a prestao das atividades remuneram a
Arrendatria.
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
Com relao alocao do risco, nos termos do item 12.1.18 da
minuta do Contrato de Arrendamento, relacionados aos eventuais
transtornos causados por limitaes administrativas, direito de
passagem ou servides, bem como as obrigaes de Obrigao de (i)
promover aes necessrias eventual relocao ou demolio de
instalaes ou equipamentos no porto organizado, que estejam
interferindo na rea e infraestrutura pblicas, arredadas ou no (...);
(ii) permitir utilizao, em carter excepcional e mediante
remunerao, a utilizao de terceiros das instalaes pblicas e
equipamentos arrendados, bem como direito de passagem (...):
referidos riscos e obrigaes no deveriam estar alocadas
administrao do porto e, at mesmo, ao Poder Concedente e
ANTAQ? Trata-se de aes e medidas que fogem do controle da
Arrendatria e, inclusive, da rea do Arrendamento. Adicionalmente,
no deveria ser assegurado Arrendatria o acesso s instalaes
pblicas, sem qualquer interferncia?
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
866 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Carlos Guilarducci
Viduani
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.4
Neste item , indicado que a Arrendatria responsvel, porm sem
penalidade, pelo risco de atraso ou paralisao das Atividades
decorrentes da demora na obteno de licenas federais, estaduais e
municipais, quando os prazos de anlise dos rgos competentes
responsveis pela emisso ultrapassarem as previses legais e
regulamentares, exceto se decorrente de fato imputvel a
Arrendatria. Entendemos que alm da liberao da penalidade,
tambm deve haver uma extenso de prazo do arrendamento e das
obrigaes da Arrendatria que sejam impactadas pelo atraso na
emisso de tais licenas.
A clusula 12.2.4 das Condies Gerais do Contrato ser mantida na
medida em que estabelece que a Arrendatria ser responsvel, mas
no ser penalizada, pelos riscos relacionados a atraso ou paralisao
das Atividades decorrentes da demora na obteno de licenas
federais, estaduais de licenas federais, estaduais e municipais, quando
os prazos de anlise dos rgos competentes responsveis pela sua
emisso ultrapassarem as previses legais e regulamentares, exceto se
decorrente de fato imputvel a Arrendatria. Presume-se como fato
imputvel a Arrendatria qualquer atraso decorrente da no entrega
de todos os documentos, estudos e informaes exigidos pelo rgo
ambiental, ou em qualidade inferior a mnima estabelecida pelo rgo
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL02 5.2.3.
Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor
delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade
de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o
armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria,
oriunda do territrio nacional.
Propomos o seguinte texto para o item 5.3.2 -
'(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia
autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de
carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
867 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 3.1.
(1/2) Propomos o fracionamento da rea VDC12 (Lote 10) de modo a
obter reas destinadas somente terminais de armazenamento de
combustveis, segregadas de eventual rea que contemple tambm a
operao porturia stricto sensu.
Inicialmente vale ressaltar que rea destinada VDC12
superdimensionada em relao s necessidades de movimentao
de combustveis. Desta forma, naquele espao delimitado possvel
haver mltiplos terminais.
O fracionamento de uma licitao em lotes uma forma de se
garantir maior participao de empresas no certame, em benefcio
do interesse pblico. exatamente esta a razo de a prpria lei de
licitaes inserir como princpio, em seu artigo 23, 1, a diviso da
licitao em parcela. Essa regar suportada pela jurisprudncia e
doutrina, justamente por garantir as melhores propostas possveis
para a Administrao e Comunidade e, consequentemente, servios
mais econmicos e de maior qualidade.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MARCO AURELIO LUIZ
MARTINS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
A alocao de riscos no que concerne ao Poder Concedente precisa
tambm levar em considerao em clusula especfica a existncia
de fora maior que s vezes confundida com risco do negcio. H
claramente momentos associados a atividades industriais ou
inclusive momentos da economia mundial que configuram um
cenrio totalmente fora do controle da arrendatria. Dentro de uma
relao de equilbrio contratual necessrio evidenciar as
particularidades de negcio de cada contratante.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados, inclusive a possibilidade de contratao de seguros
dos riscos pelas arrendatrias.
868 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 3.1.
(2/2) A VDC12, da forma que se encontra, gera desnecessrio
monoplio da atividade prevista, restringindo a competio somente
ao momento da licitao - o que, ainda que leve apresentao de
boas propostas, no impulsionar a arrendatria a praticar melhores
preos e investir na qualidade dos servios.
Alm do estmulo concorrncia e qualidade, deve-se considerar
que a Administrao tem dado como certa o encerramento das
atividades de terminais de combustveis em Belm/Miramar. Com a
diminuio do nmero de terminais no Estado, alm da distncia at
Vila do Conde, qualquer paralizao nas atividades do terminal nico
de combustveis previsto, trar dificuldades no abastecimento de
itens essenciais Comunidade.
A diviso das reas, portanto, significar a existncia de salvaguardas
que garantam o abastecimento populao, como usual nos
portos pblicos em relao produtos essenciais.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
869 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
A despeito da alocao de riscos estabelecidas na Clusula 12 das
Condies Gerais do Contrato, a Arrendatria no pode ser
penalizada em decorrncia de eventos fora de seu controle.
Sugerimos (i) a excluso da Clusula 12.1.18; (ii) a renumerao das
clusulas seguintes; e (iii) a incluso de uma clusula 12.2.7:
'12.2.7 No efetivao da demanda projetada, inclusive se decorrer
da implantao de novos portos organizados ou instalaes
porturias de uso privado, dentro ou fora da rea de Influncia do
Porto Organizado, exceto se a Arrendatria manter a capacidade de
movimentao e ofertar a Usurios servios por preos que sejam
razoveis e mantenham a viabilidade econmica da operao.'
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.12
Sugerimos a excluso da clusula 12.1.12 a fim de criar uma
distribuio de riscos mais equitativa entre a Arrendatria e o Poder
Concedente.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
870 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Contrato
VDC12 1.
Sugerimos que seja separada a licitao da operao e construo de
pier da rea de armazenagem de combustveis, dado que se tratam
de operaes distintas das tradicionais realizadas pelas distribuidoras
de combustveis e pelas empresas que normalmente operam
terminais de combustveis.
Sugerimos ainda que a operao de soda custica e qualquer outro
produto qumico seja direcionado em uma rea especfica distinta
das de combustveis. No do trato comum de empresas de
combustveis lidar com qumicos concomitantemente.
Por fim, em nome de trazer mais competio e dar uma alternativa
no caso de um sinistro/acidente grave, mantendo a garantia ao
abastecimento, que sejam criadas mais reas destinadas a
combustveis, fracionando a atual rea de 17 hectares, em mais de
uma rea para este fim.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL02 5.2.2.
Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor
delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade
de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o
armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria,
oriunda do territrio nacional.
Propomos o seguinte texto para o item 5.2.2 -
'(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia
autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de
carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
871 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.8
A despeito da alocao de riscos estabelecidas na Clusula 12 das
Condies Gerais do Contrato, a Arrendatria no pode ser
penalizada em decorrncia de eventos fora de seu controle.
Sugerimos a excluso da Clusula 12.1.18 e a renumerao das
clusulas seguintes.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
872 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 10 1.1.1.
(1/2) Propomos o fracionamento da rea VDC12 (Lote 10) de modo a
obter reas destinadas somente terminais de armazenamento de
combustveis, segregadas de eventual rea que contemple tambm a
operao porturia stricto sensu.
Inicialmente vale ressaltar que rea destinada VDC12
superdimensionada em relao s necessidades de movimentao
de combustveis. Desta forma, naquele espao delimitado possvel
haver mltiplos terminais.
O fracionamento de uma licitao em lotes uma forma de se
garantir maior participao de empresas no certame, em benefcio
do interesse pblico. exatamente esta a razo de a prpria lei de
licitaes inserir como princpio, em seu artigo 23, 1, a diviso da
licitao em parcela. Essa regar suportada pela jurisprudncia e
doutrina, justamente por garantir as melhores propostas possveis
para a Administrao e Comunidade e, consequentemente, servios
mais econmicos e de maior qualidade.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
873 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Ecorodovias
Infraestrutura e Logstica
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS10 7.1.
Este item prev que os projetos, investimentos e as atividades
devero ser dimensionados para que as instalaes do
Arrendamento possam atracar navios com calado de 10 a 12 m de
profundidade.
Apesar do previsto nas Diretrizes Tcnicas, o canal do Porto de
Santos dever ser de 15 metros. Alm disso, a realizao de obras de
reforo do cais que possibilitem a dragagem do bero (-15m) se
mostra imprescindvel para que seja possvel aumentar a capacidade
operacional do terminal e torna-lo mais competitivo. O xito o
empreendimento est estritamente relacionado aos investimentos
em infraestrutura de cais e guindastes. De acordo com a resoluo
73/2008 da CODESP, no permitido o uso de guindastes no cais at
que este cais seja reformado.
Assim, considerando que a essencialidade destes investimentos,
sugerimos a incluso da previso de investimentos em infraestrutura
de cais e guindastes nas condies especficas do Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.20
Com relao permisso de acesso de terceiros na rea do
Arrendamento, no deveria ser assegurado, caso necessrio,
participao da ANTAQ/Poder Concedente na definio da
necessidade ou no de acesso e, ainda, de remunerao justa
decorrente de referido acesso?
Essa possibilidade j facultada a ANTAQ/Poder Concedente.
874 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 10 1.1.1.
(2/2) A VDC12, da forma que se encontra, gera desnecessrio
monoplio da atividade prevista, restringindo a competio somente
ao momento da licitao - o que, ainda que leve apresentao de
boas propostas, no impulsionar a arrendatria a praticar melhores
preos e investir na qualidade dos servios.
Alm do estmulo concorrncia e qualidade, deve-se considerar
que a Administrao tem dado como certa o encerramento das
atividades de terminais de combustveis em Belm/Miramar. Com a
diminuio do nmero de terminais no Estado, alm da distncia at
Vila do Conde, qualquer paralizao nas atividades do terminal nico
de combustveis previsto, trar dificuldades no abastecimento de
itens essenciais Comunidade.
A diviso das reas, portanto, significar a existncia de salvaguardas
que garantam o abastecimento populao, como usual nos
portos pblicos em relao produtos essenciais.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL04 5.2.3.
Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor
delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade
de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o
armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria,
oriunda do territrio nacional.
Propomos o seguinte texto para o item 5.2.3 -
'(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia
autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de
carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
875 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.8
Sugerimos a excluso da clusula 12.1.18 a fim de criar uma
distribuio de riscos mais equitativa entre a Arrendatria e o Poder
Concedente.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.2
Nos termos do artigo 65, inciso I, alnea d), da Lei no. 8.666, aplicvel
subsidiariamente aos arrendamentos, lea econmica extraordinria
e extracontratual ensejam o reequilbrio econmico-financeiro de
contratos.
Sugerimos a seguinte redao:
'13.2 A Arrendatria somente poder solicitar a recomposio do
equilbrio econmico-financeiro nos casos em que, aps a celebrao
deste Contrato, vier a se materializar quaisquer riscos no
expressamente previstos nos termos deste Contrato, com relevantes
reflexos econmicos negativos para a Arrendatria.'
A Arrendatria somente poder solicitar a recomposio do equilbrio
econmico-financeiro nos casos em que, aps a celebrao do
Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos expressamente
assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato, com
relevantes reflexos econmicos negativos para a Arrendatria.
876 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ABDIB - ASSOCIAO
BRAS DA
INFRAESTRUTURA E INDS
DE BASE
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.
Comentrio:
A redao dada ao item 16.6. da Min. Edital expe a possibilidade de
execuo, pela ANTAQ ou poder concedente, da Garantia de
Proposta dos proponentes, sem prejuzo das demais penalidades,
quando evidenciadas certas situaes, das quais,cabe a meno aos
itens 16.6.1,16.6.2,16.6.3 e 16.8. Ante as disposies referenciadas
observa-se a desproporcionalidade em referncia ao binmio,
conduta e sano cabvel. Nesse diapaso, basta que consideremos
que,a incorrncia em condutas de pouco ou nenhum dano ao
certame, tais como a errnea apresentao de documento pelo
proponente, acarretem na execuo da Garantia pelo rgo pblico
responsvel, como forma de punio e ainda deem ensejo para as
demais penalidades constantes no edital em lume. Sob este
contexto, o montante decorrente de tais disposies torna-se por
demais onerosos,considerando a Base do Clculo da Garantia, cujo
valor avaliado em dezenas de milhes de reais.Assim,
alvitramos,pelo abrandamento de tal penalidade
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas
previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser
plenamente exercidos na fase recursal do certame.
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13
Com relao Reviso Extraordinria para Recomposio do
Equilbrio Econmico-financeiro, qual o significado e a extenso dos
conceitos de relevantes, significativo e aumento efetivo
presentes na minuta do Contrato de Arrendamento?
Os termos tm o significado e extenso defindas em cada uma das
subclusulas da clusula 13 das Condies Gerais do Contrato.
877 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
LIBRA TERMINAIS SA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.3.1.1.
A Libra apresentou SEP, em 22/08/2013 (Processo n
00045.002587/2013-06), pedido de aprovao de investimentos nas
reas arrendadas no Porto de Santos (T-33, T-35 e T-37),
denominado Projeto Libra Terminais Santos - PLTS, sendo prevista a
construo de um bero na rea entre os Terminais 35 e 37 (Bero
do Enclave). A eventual disponibilizao do Bero 37 para a operao
de granel slido se daria aps o incio de operao do Bero do
Enclave, de forma a no inviabilizar a operao do Terminal 37
durante esse perodo.

Sugesto de redao:
'3.3.1.1. Disponibilizao de sistema de carregamento de granis
slidos vegetais no Bero 37 para a utilizao pela arrendatria da
rea do atual Armazm XXXIX, sendo certo que a disponibilizao do
Bero 37 para a instalao de sistema de carregamento e uso para a
operao de granel slido vegetal se dar aps o incio de operao
do bero a ser construdo na rea entre os Terminais 35 e 37 (Bero
do Enclave).'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
878 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
(1/4) Propomos o adiamento do prazo definido para a presente
consulta pblica.
Considerando-se a grande quantidade de documentos a serem
analisados, alm de sua complexidade, invivel que os interessados
possam fornecer, no prazo definido, o total de contribuies que
poderiam, quanto mais que sejam as melhores contribuies
possveis.
Ademais, vale ressaltar que os documentos foram objeto de
polmicas relevantes e complexas nas duas audincias pblicas
realizadas, o que demonstra, por si s, a necessidade de concesso
de prazo minimamente adequado para que a Sociedade possa
efetivamente participar de forma devida do processo de consulta
pblica.
Acresa-se, ainda, a multiplicidade de falhas apontadas pelos
interessados tanto nos documentos jurdicos quanto na
documentao tcnica.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. No
haver adiamento da consulta pblica.
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL07 5.2.2.
Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor
delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade
de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o
armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria,
oriunda do territrio nacional.
Propomos o seguinte texto para o item 5.2.2 -
'(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia
autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de
carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
879 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Jorge Figueiredo Neto
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 2.2.1.
Os custos de deixar uma rea aps 6 anos de explorao,
desmobilizando toda a estrutura funcional caso no se prossiga em
nova licitao da rea so enormes. Rescises trabalhistas, impostos
envolvidos etc... estes custos, que no so pequenos, no so
alcanados pelos modelos econmicos pois no so tratados como
despesa (proviso) ou como um valor residual a ser pago na sada
do negcio. Nossa sugesto que o modelo econmico do edital
deve prever tratamento financeiro e econmico destas questes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.3
Nos termos do artigo 65, inciso I, alnea d), da Lei no. 8.666, aplicvel
subsidiariamente aos arrendamentos, lea econmica extraordinria
e extracontratual ensejam o reequilbrio econmico-financeiro de
contratos.
Sugerimos a seguinte redao:
'13.3 O Poder Concedente poder iniciar o procedimento de
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato
sempre que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se materializar
quaisquer riscos no expressamente previstos nos termos deste
Contrato, com relevantes reflexos econmicos positivos para a
Arrendatria.'
O Poder Concedente poder iniciar o procedimento de recomposio
do equilbrio econmico-financeiro do Contrato sempre que, aps a
celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos
expressamente assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste
Contrato, com relevantes reflexos econmicos positivos para a
Arrendatria.
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.4.1
Em relao previso de que a Arrendatria ter at 60 dias
contados da Data de Assuno para apresentar eventuais
discordncias e assinar o Termo de Aceitao Definitiva e Permisso
de Uso de Ativos, no est claro na minuta qual discordncia poder
ser alegada pela Arrendatria e, neste caso, o que dever ocorrer
com o Bem em questo?
As discordncias esto relacionadas exclusivamente com o estado de
conservao, existncia de vcios ou defeitos, nos bens indicados no
Termo de Aceitao Provisria e Permisso de Uso de Ativos.
880 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
(2/4) Ainda que se tenha determinado que a documentao tcnica
no faz parte da lista de documentos postos em discusso, a
necessidade de sua anlise permanece de forma integral.
Isso porque somente possvel compreender as minutas jurdicas
quando lidas em conjunto com os respectivos documentos tcnicos a
que se remetem. As diversas incongruncias encontradas geram
questionamentos a serem realizados na documentao jurdica,
objeto da presente consulta.
O esforo da Administrao em proceder aos leiles dos
arrendamentos com presteza e ligeireza somente louvvel quando
no traz prejuzos em relao qualidade da documentao,
legalidade do certame e apresentao de regras adequadas e
isonmicas.
De nada adiantar realizar leiles com toda a brevidade se, em
consequncia desse aodamento haver intenso questionamento
administrativo e judicial, seja na fase de leilo, seja em relao
execuo do contrato.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Marina Negro Capeto
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
De acordo com o item 22.1.1 da minuta do Edital, existe a
possibilidade de a Comisso de Licitao negociar condies mais
vantajosas com os licitantes segundo ordem de classificao das
propostas. Questiona-se quais seriam estas condies e em quais
situaes isso pode ocorrer?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.19
Sugerimos a excluso da clusula 12.1.19 a fim de criar uma
distribuio de riscos mais equitativa entre a Arrendatria e o Poder
Concedente.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
881 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
RODRIMAR S/A
TERMINAIS PORTURIOS
E ARMAZNS GERAIS
Condies
Especficas do
Contrato
STS10
3.4.1.7.
1.
Na referida subclusula so previstos investimentos na aquisio de
equipamentos scanner. Todavia, o resumo financeiro no prev
como despesas operacionais a aquisio de equipamentos ou a
realizao de obras civis. Nesse sentido, o item 4 da Seao B
Relatorio de Anlise de Engenharia prev expressamente que no
foram propostos quaisquer investimentos para obras
civis/estruturais/equipamentos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL08 5.2.3.
Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor
delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade
de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o
armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria,
oriunda do territrio nacional.
Propomos o seguinte texto para o item 5.2.3 -
'(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia
autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de
carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
(3/4) No se pode ignorar que diversas das falhas que podem ser
claramente detectadas levaro ao prejuzo direto da prpria
Sociedade, com a ausncia de operacionalizao adequada dos
terminais arrendados - e em alguns casos com a ausncia absoluta
de funcionamento.
O no adiamento da atual consulta pblica violar de maneira frontal
o mesmo princpio constitucional da eficincia administrativa que a
urgncia demonstrada pela Administrao supostamente visa a
proteger. Eficincia no uma mera relao de tempo, mas sim a
atuao da administrao, em prazo razovel - mas possvel - que
ocorra de forma tcnica, isonmica e legal.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. No
haver adiamento da consulta pblica.
882 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SIndicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrtificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.1.
Os agentes envolvidos no certame licitatrio no tem condies de
avaliar o valor dispendido para a realizao dos estudos que deram
origem a este Edital pela empresa encarregada.
Alm disso, o ressarcimento pelos agentes fica prejudicado uma vez
que o estudo realizado para o Poder Pbico tem valores maiores e
diferenciados do que aqueles realizados para uma entidade privada.
Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do
Edital, conforme os critrios constantes da Portaria SEP n. 38, de 14
de maro de 2013.
MARCO AURELIO LUIZ
MARTINS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3
Clusula 11.3 no atende o dinamismo de mercado, pois no admite
a alterao na participao dos membros consorciados. Entendemos
que ela deveria ser mais flexvel e estar alinhado as particularidades
e dinamismo do mercado empresarial.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto ao item 11.3 do
Edital.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
(4/4) Por fim, necessrio compreender que o prprio fundamento
da existncia de uma consulta pblica - o recebimento da anlise e
opinio da sociedade e seu debate - demanda o adiamento.
O prazo determinado para uma consulta pblica no pode se
encontrar relacionado com o mero cumprimento do tempo definido
por lei ao invs de com a complexidade do certame e da
documentao a ser discutida. No momento em que o objetivo da
consulta pblica deixa de ser a busca pela melhor atuao
administrativa possvel, passa-se a violar, tambm, o princpio da
moralidade administrativa naquilo que possui de mais nuclear: o
devido respeito aos cidados
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. No
haver adiamento da consulta pblica.
883 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.20
Sugerimos a excluso da clusula 12.1.20 a fim de criar uma
distribuio de riscos mais equitativa entre a Arrendatria e o Poder
Concedente.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
884 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 1.1.
Propomos nova diviso das reas em Belm/Miramar constantes do
Lote 07, com a reunio de BEL02 e BEL10, para que todas as reas
ofertadas sejam efetivamente operacionais.
A diviso realizada desconsiderou a existncia de reas que
atualmente operam em conjunto. Como resultado, se mantidas
como esto, sero leiloadas reas cuja operao impossvel -
especialmente se considerado o argumento de ausncia de
necessidade de investimentos.
Especificamente, a rea BEL02 de operao dependente da rea
BEL10, visto que no possui, por si s, infra-estrutura de
carregamento e descarga rodoviria, sistema de combate a incndio
e praa de bombas. Adicione-se o fato de que no possui espao til
suficiente para novas instalaes.
impossvel, portanto, a operao em separado da rea BEL02,
independente, at mesmo, da realizao de investimentos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Marina Negro Capeto
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 4.2.1.
Como ser realizado o ressarcimento empresa encarregada da
realizao dos estudos que deram origem aos Editais? Quando os
valores devidos sero disponibilizados?
Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do
Edital, conforme os critrios constantes da Portaria SEP n. 38, de 14
de maro de 2013.
885 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.4.
Qualquer atraso na disponibilizao das reas a serem adensadas
impactar diretamente o equilbrio econmico-financeiro do
Contrato, seja o atraso causado pelo Poder Concedente, pela atual
arrendatria, por deciso judicial ou por outrem.
Sugerimos a seguinte redao para a clusula 1.1.4:
'1.1.4 Se, por qualquer motivo, as reas identificadas na clusula
acima no forem disponibilizadas Arrendatria nos prazos mximos
nela especificados, caber Arrendatria instaurar procedimento de
reviso extraordinria do Contrato para a recomposio do equilbrio
econmico-financeiro, que dever culminar na celebrao de termo
aditivo do qual constar o resultado do procedimento e a forma
escolhida para a recomposio, bem como a fixao de nova data
para a disponibilizao da(s) rea(s), quando for o caso.'
A clusula ser mantida, uma vez que a possibilidade de um atraso de 6
meses ser tolerado por ambas as partes, sem que haja, neste perodo,
qualquer direito a reequilbrio econmico-financeiro.
886 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 7.2.1.
Em meio s Diretrizes Tcnicas verifica-se a previso de que a
Arrendatria dever manter 100.000 m de rea exclusiva para
cargas roll-on roll-of, cargas de projeto e outras cargas gerais no
conteinerizadas. Todavia, considerando a possibilidade de, em
determinados perodos, no haver demanda de mercado para tais
servios, entendemos vlida a incluso de previso de que, nesta
hiptese, a arrendatria poder armazenar contineres.
Diante disso, sugerimos a alterao da redao do subitem 7.2.1. das
Diretrizes Tcnicas relativas ao STS 10, a fim de que conste a
seguinte redao:
7.2.1. (...) esta rea dever ser claramente identificada, e nela no
ser permitida a armazenagem de contineres, exceto nos casos em
que no haja demanda de mercado para a armazenagem de cargas
roll-on roll-of, cargas de projeto ou outras cargas no
conteinerizadas; (...).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos,
tendo em vista que tal clusula apresenta um dos instrumentos que
assegura que a vocao principal do terminal no seja desvi
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.5.
Qualquer atraso na disponibilizao das reas a serem adensadas
impactar diretamente o equilbrio econmico-financeiro do
Contrato, seja o atraso causado pelo Poder Concedente, pela atual
arrendatria, por deciso judicial ou por outrem.
Sugerimos a excluso da clusula 1.1.5.
Nos termos previstos na clusula 1.1.4, caso a rea no seja
disponibilizada no prazo previsto, a Arrendatria ter direito de
solicitar reviso extraordinria com vistas ao reequilbrio econmico-
financeiro do contrato. Assim, as Proponentes, ao aceitarem os termos
e condies do edital, esto cientes da regra contratual, objetivamente
definida, no havendo que se falar em resciso do contrato.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.5
Solicitamos esclarecimentos sobre o licenciamento ambiental em
reas que se encontram, atualmente, em greenfield.
Nesse casos, para a regularizao da situao ambiental, necessria
a utilizao de instrumento de EIA/RIMA ou se deve segui a
orientao dada pelos rgos ambientais competentes?
Cabe arrendatria obter as licenas ambientais pertinentes a
execuo das atividades objeto do Contrato.
887 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Marina Negro Capeto
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.2.
Com relao ao Lote 3 reas STS04 (STS05 e STS06) no h
informaes tcnicas acessveis especificando as condies destas
reas e de como elas estaro na entrega no ano de 2016 e 2017. A
anlise de referidas condies no seria necessria para elaborao
das propostas ou os documentos tcnicos e exigncia de capacidade
efetiva mnima no consideram estas reas? Adicionalmente, o valor
mensal (de aluguel) devido pela Arrendatria referente rea STS04,
abrange as reas STS05 e STS06?
Nos termos previstos na clusula 1.1.3 a Arrendatria receber a rea
conforme o Termo de Permisso de Ativos, cabendo a Arrendatria
adequar as instalaes para que as condies operacionais estejam
condizentes com as necessidades da Arrendatria. Com relao aos
valores dos aluguis, as minutas sero objeto de reviso quanto a este
item.
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.3
Sugerimos a excluso da clusula 12.2.3 a fim de criar uma
distribuio de riscos mais equitativa entre a Arrendatria e o Poder
Concedente.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL09 5.2.
Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor
delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade
de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o
armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria,
oriunda do territrio nacional.
Propomos o seguinte texto para o item 5.2.3 -
'(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia
autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de
carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
888 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 7.3.2.
O volume destacado como capacidade de armazenagem mnima
obrigatria de 280.000m3 muito acima da necessidade e realidade
quando calculado vis-a-via a boa tcnica em termos de tempo de
ressuprimento, variao de demanda, demanda estimada e estoques
de segurana.
Segundo clculos da nossa entidade, seria necessria para a
operao com combustveis uma tancagem de 180.000 m3 em 15
anos e no de imediato, visto que hoje as operaes de Miramar so
realizadas com alguma folga com pouco mais de 105.000 m3. Visto
que a operao somente comea em torno de 5 anos, sugerimos que
fosse adotado como tancagem mnima em 5 anos os 180.000 m3
acima.
Ademais, temos uma variabilidade grande de produtos
movimentados, sendo que muitos deles tem demanda reduzida e
possuem modal de ressuprimento rodovirio que tem menor
necessidade de espao de armazenagem.
Quanto ao Capex estimados na planilha financeira, estamos certos
que os valores apresentados de 150 KR$ est submdimensionado.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
889 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 8.1.3.
considerando que o subitem 8.1.3. das Diretrizes Tcnicas relativas
ao STS 10 prev a sua aplicao para os investimentos a serem
realizados para o Arrendamento, entendemos que a Arrendatria
no ser obrigada a manter a vida til de 50 anos queles bens que,
no momento da Data de Assuno, j se encontrem vinculados ao
Arrendamento.
Diante disso, questiona-se: a relao detalhada de ativos arrendados
e avaliao do estado fsico e estimativa devida til dos bens
mencionada no subitem A.2.2., do Apndice B (Requisitos de Projeto
Bsico de Implantao), ser meramente indicativa para o
Proponente vencedor? Caso a resposta seja negativa, sugerimos
acrescentar informaes detalhadas acerca da inspeo das estacas
de fundao dos beros existentes, na medida em que, como os
beros da Regio do Sabo so bastante antigos, as chances de que
seja necessrio investir nesta infraestrutura elevada.
Caber s proponentes realizar as visitas tcnicas para avaliar o estado
da rea e dos bens. Conforme o Item 7.10 do Edital, as informaes,
estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e
demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da
ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao
do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que
responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as
Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma,
conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so
responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea,
infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os
dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de
todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas,
especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao
Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus
respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de
estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos.
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.5.
Qualquer atraso na disponibilizao das reas a serem adensadas
impactar diretamente o equilbrio econmico-financeiro do
Contrato, seja o atraso causado pelo Poder Concedente, pela atual
arrendatria, por deciso judicial ou por outrem.
Sugerimos a seguinte redao para a clusula 1.1.5:
'1.1.5 Aps a instaurao de procedimento de reviso extraordinria
do Contrato para a recomposio do equilbrio econmico-financeiro
pela Arrendatria, as obrigaes de capacidade mnima garantida
encontrar-se-o suspensas at que o termo aditivo acima
mencionado seja celebrado.'
A clusula ser mantida com a redao original, uma vez que eventuais
medidas aplicveis sero objeto de avaliao quando da reviso
extraordinria.
890 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Abrange - Associao
Brasileira do Produtores
de gros no
geneticamente
modificados
Diretrizes
Tcnicas
STS04 5.2.
Porque o Governo no prioriza nessa expanso, a renovao dos
contratos vigentes e renovveis, adensando a estes contratos os
Terminais 38, XL e XLII, visto que os detentores j manifestaram
interesse em investir dentro das diretrizes do Governo e j que os
resultados seriam mais rpidos do que a prpria Licitao?
-A iniciativa do Governo em licitar terminais agrcolas no Porto de
Santos louvvel, pois o crescimento da produo, principalmente
de milho e soja, se destina em grande parte ao mercado
internacional. Sem capacidade porturia essa produo continuar
se perdendo no campo.
-Hoje no Porto de Santos, as filas de navios chegam a 60 dias,
gerando pesadas contas de demurrage para o exportador, junto com
estadias rodovirias e ferrovirias.
-Investimentos como o Terminal de Graneis Slidos Vegetais da
Ponta da Praia so muito bem-vindos, mas at a sua total
implantao, prevista para 2019, o Brasil ter perdido o mercado
internacional de milho e grande parte do mercado de soja.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
891 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Freight Consultoria
Diretrizes
Tcnicas
STS04 5.2.
At a consolidao dos resultados operacionais da Licitao dos
Portos, Arrendamento STS04, previstos para 2017/18, quanto de
soja, milho e derivados deixaro de ser exportados e se perdero a
cada safra, com reflexos diretos no campo, nas indstrias e na
gerao de empregos?
Porque o Governo no soluciona o problema da falta de bero e
armazenagem no Porto de Santos renovando de imediato os
contratos vigentes e, renovveis, adensando a estes contratos os
Terminais 38, XL e XLII, negociando novas metas de movimentao,
investimentos imediatos e prestao de servios, sem privilgios a
nenhum exportador, dentro do esprito de prestao de servio
pblico?
Porque esperar mais 4 ou 5 anos, correndo risco de aes judiciais,
atrasando ainda mais o processo de modernizao dos portos?
Contratos vigentes e renovveis: Armazns 39, XLI, XLIII, com mais 4
anos de vigncia e renovveis por mais 20; Terminal XXXIX, com mais
13 anos e renovvel por mais 25.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL10 5.2.3.
Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor
delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade
de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o
armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria,
oriunda do territrio nacional.
Propomos o seguinte texto para o item 5.2.3 -
'(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia
autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de
carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
892 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.5
Solicitamos esclarecimentos acerca da necessidade de EIA/RIMA
para o licenciamento ambiental.
Detectamos absoluta incompatibilidade entre a exigncia de
implementao de operao em at 3 anos do fim do certame e os
prazos habituais para o EIA/RIMA.
Questionamos qual o fundamento das exigncias e solicitamos
esclarecimentos acerca da compatibilidade de ambas as atividades
e/ou a realizao de alteraes nos documentos editalcios que
adequem prazos e exigncias realidade.
Cabe arrendatria obter as licenas ambientais pertinentes a
execuo das atividades objeto do Contrato.
Marina Negro Capeto
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.
Com relao ao Lote 3 reas STS04 (STS05 e STS06) Qual o incio
da contagem do prazo do Arrendamento, tenho em vista que as
reas STS05 e STS06 sero entregues somente em 2016/2017?
O prazo de contrato, independentemente da entrega posterior de
outras reas, ter incio na data de assuno.
893 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 8.1.3.
Apesar de o item 8.1.3. prever a necessidade de se considerar uma
vida til de 50 anos para os Bens do Arrendamento, no fica claro,
pela leitura deste item, se este prazo dever ser utilizado como
referncia somente para as obras do Arrendamento ou, tambm,
para os seus equipamentos.
Na medida em que a vida til de equipamentos deve ser medida de
forma cclica, a imposio deste prazo no se mostra adequada.
Diante disso, a nica interpretao possvel para o item 8.1.3 deve
ser a de que o prazo de 50 anos dever ser levado em considerao
apenas em relao s obras.
Assim, a fim de que sejam evitadas interpretaes equivocadas,
sugerimos a seguinte alterao:
8.1.3. Os investimentos (...) para os equipamentos do
Arrendamento, bem como a manuteno de rotina, (...), alm dos
investimentos necessrios manuteno da atualidade e
modernidade dos equipamentos do Arrendamento. O PBI (...) como
a vida til dos equipamentos do Arrendamento ser alcanada.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ALL - AMRICA LATINA
LOGSTICA S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.5
Sugerimos a excluso da clusula 12.2.5 a fim de criar uma
distribuio de riscos mais equitativa entre a Arrendatria e o Poder
Concedente.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
894 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
STM04 5.2.3.
Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor
delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade
de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o
armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria,
oriunda do territrio nacional.
Propomos o seguinte texto para o item 5.2.3 -
'(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia
autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de
carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
STM05 5.2.3.
Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor
delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade
de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o
armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria,
oriunda do territrio nacional.
Propomos o seguinte texto para o item 5.2.3 -
'(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia
autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de
carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Marina Negro Capeto
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.
De acordo com a minuta do Contrato de Arrendamento, o prazo de
arrendamento dever contar a partir da Data de Assuno do
Arrendamento (data de celebrao do Termo de Aceitao Provisria
e Permisso de Uso de Ativos); todavia, considerando que a
operao do terminal depender de licenas ambientais e
administrativas, referido prazo no deveria considerar a emisso
destas licenas?
O prazo do contrato j considera todos os prazos estimados para a
operao e para execuo dos investimentos, tendo a Arrendatria a
possibilidade de atuar para obter as licenas e autorizaes no menor
prazo possvel.
895 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
(1/2) Propomos a abertura de prazo para a discusso da
documentao tcnica apresentada.
A presente consulta pblica tem por objeto to-somente a discusso
das minutas jurdicas. Ocorre que, impossvel avalia-las em
separado da documentao tcnica que a embasou.
No necessria mais que breve anlise de tal documentao para
que se verifique a ocorrncia de inmeros erros de ordem tcnica ou
at mesmo contradies na prpria documentao. Tal fato traz
insegurana jurdica a prejudicar os licitantes e suas propostas, os
futuras arrendatrias e, por consequncia necessria, a prpria
sociedade - pois haver inmeros prejuzos nas prprias
operacionalizaes dos arrendamentos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
896 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
LIBRA TERMINAIS SA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.3.1.2.
A disponibilizao do sistema de carregamento de granis slidos
vegetais interligando os carregadores de navios do Bero 37 ao
Armazm XXXIX dever ser feita por meio do mesmo trajeto da
interligao atual entre o Bero 38 e o Armazm XXXIX, a fim de
evitar a ocupao desnecessria de parte da retrorea do Terminal
37 e a consequente reduo de eficincia operacional daquele
terminal.

Sugesto de redao:
3.3.1.2. (b) Dois sistemas de esteiras de capacidade nominal de
carregamento no inferior a 1.500 toneladas por hora cada,
totalizando 3.000 toneladas por hora de capacidade nominal
mnima, interligando os carregadores de navios do Bero 37 ao
Armazm XXXIX, bem como casas de transferncia e demais
elementos necessrios para a viabilizao das operaes de
carregamento mesma capacidade das esteiras, utilizando o mesmo
trajeto da interligao atual entre o Armazm XXXIX e o Bero 38,
com acrscimo do trecho entre o Bero 38 e o Bero 37.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Edital
Lote 9 1.1.
No existe uma delimitao das reas objetos da licitao com suas
devidas coordenadas geogrficas.
Obs: Comentrio vlidos para todos os lotes.
As condies especficas do edital, as condies especficas de cada
contrato e as Diretrizes Tcnicas delimitam claramente as reas.
897 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STM04 1.1.
Propomos o aumento do prazo de arrendamento para as reas
STM04 e STM05, tendo em vista a necessidade de realizao de
novos investimentos.
Detectamos que, ao contrrio do afirmado na documentao
fornecida, ser necessria a realizao de investimentos para a
regular operao, em especial, para atendimento dos requisitos
legais necessrios.
A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de
forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de
investimentos relativos ao arrendamento das reas.
Os valores dispendidos para atendimento dos requisitos devem ser
refletidos em CAPEX, inclusive em funo de seus valores relevantes.
Devem ser considerados como investimento os gastos necessrios
para que a devida prestao das atividades, o que incluem os
requisitos legais.
Para tornar possvel o proveito econmico da rea pela arrendatria,
e aumentar o nmero e a qualidade das propostas no certame,
propomos o aumento do prazo de arrendamento das reas para 25
anos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
898 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Ecorodovias
Infraestrutura e Logstica
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS10 8.1.3.
A modelagem referente ao STS 10 foi concebida para durar por um
perodo exguo, na medida em que, em tese, no seria necessria a
realizao de novos investimentos. No entanto, preciso considerar
que uma modelagem sem investimentos limitar a produtividade do
terminal, que permanecer movimentando cargas em baixa escala.
Diante disso, a realizao de obras de reforo do cais que
possibilitem a dragagem do bero (-15m) se mostra imprescindvel
para que seja possvel aumentar a capacidade operacional do
terminal e torna-lo mais competitivo. Ou seja, o xito o
empreendimento se mostra estritamente relacionado realizao de
investimentos em infraestrutura de cais e guindastes. De acordo com
a resoluo 73/2008 da CODESP, no permitido o uso de
guindastes no cais (CS01) at que este cais seja reformado.
Diante disso, sugerimos a incluso de previso de investimentos em
infraestrutura de cais e guindastes nas Condies Especficas do
Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item,
considerando inclusive a insero de uma srie de obrigaes de
investimento mnimo. Note-se que as obras devero permitir inlusiv
899 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
(2/2) Considerando-se, o disposto nos itens 7.10 e 7.11, que
afirmam total ausncia de responsabilidade do Poder Concedente
sobre estudos que resultaram na documentao tcnica, com a total
responsabilizao das arrendatrias (impossvel que os licitantes se
baseiem em outros documentos que no os referidos), impe-se a
possibilidade de sua discusso em consulta pblica.
Contrato que determine a absoluta responsabilizao dos
particulares por erros em parmetros tcnicos que no podem
sequer questionar no nada menos que leonino.
Ademais, deve-se manter sempre em mente que o objetivo principal
da atuao da atividade regulatria da administrao deve ser
sempre o de garantir a prestao de servios adequados
Sociedade.
Os inmeros erros na documentao tcnica demonstram que, em
prol de uma ausncia de responsabilizao do Poder Concedente, a
Sociedade no receber os melhores servios possveis, ao contrrio:
em alguns casos, no haver servio algum.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL04 1.1.
Solicitamos esclarecimentos em relao data de assuno prevista
para a rea BEL04.
A data de assuno aquela prevista no Anexo Condies Especficas
de Contrato.
900 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
LIBRA TERMINAIS SA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 7.2.1.1.
A disponibilizao do sistema de carregamento de granis slidos
vegetais interligando os carregadores de navios do Bero 37 ao
Armazm XXXIX dever ser feita por meio do mesmo trajeto da
interligao atual entre o Bero 38 e o Armazm XXXIX, a fim de
evitar a ocupao desnecessria de parte da retrorea do Terminal
37 e a consequente reduo de eficincia operacional daquele
terminal.

Sugesto de redao:
Item 7.2.1.1. Caber arrendatria disponibilizar um sistema de
carregamento de granis slidos vegetais no Bero 37 para a
utilizao pela arrendatria da rea do atual Armazm XXXIX,
conforme as especificaes contidas no subitem 3.3.1.2 acima, cujo
trajeto dever ser o mesmo da interligao atual entre o Armazm
XXXIX e o Bero 38, com acrscimo do trecho entre o Bero 38 e o
Bero 37.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 8.1.3.
De acordo com o subitem 8.1.3, os investimentos devero ter vida
til de 50 anos e uma manuteno de rotina realizada a cada 15
anos. O prazo do arrendamento, no entanto, ser de 10 anos.
Considerando que o prazo do Contrato de 10 anos e se exige que o
PBI inclua informaes relativas aos projetos de investimento e ao
programa de manuteno proposto, questiona-se: ser necessrio
realizar a manuteno peridica nos Bens do Arrendamento durante
os 10 primeiros anos de vigncia do Contrato?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
901 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MARCO AURELIO LUIZ
MARTINS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.6
Deve haver critrios claros mnimos para que o processo de
renovao possa ser conduzido, reduzindo a probabilidade de o
poder concedente no realiz-lo caso a arrendatria formalize o seu
pedido. Estes critrios serviro de diretrizes e daro mais conforto ao
mercado para analisar potenciais futuros de determinada empresa
em manter o seu diferencial logstico. Independente de no haver
muitos casos histricos, devemos lembrar que tambm no houve
muitos arrendamentos nos ltimos anos e que a agncia reguladora
atuando na criao de referenciais de renovao, certamente em
algum tempo no futuro ser benfico para todos. preciso se
aprofundar na matria e definir padres universais que poderiam ser
seguidos em todos os arrendamentos na questo da renovao de
contrato. Uma estratgia seria tambm permitir que esta renovao
fosse discutida X meses ou Y anos antes do seu encerramento,
deixando claro que a deciso foi tomada (sim ou no) quando se
chega a 90% do prazo original.
O item 3.5 das Condies Gerais do Contrato estabelece os requisitos e
condies para prorrogao. princpio aplicvel ao ato da
Administrao Pblica a avaliao quanto aos critrios de convenincia
e oportunidade, os quais sero devidamente justificados.
902 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Salinor - Salinas do
Nordeste S/A
Diretrizes
Tcnicas
STS20 5.
Indstrias qumicas que utilizam o sal em seu processo eletroltico
(soda e cloro), indstrias que produzem suplementos para nutrio
animal, indstrias de papel e celulose e outras, pelas distncias de
suas plantas, necessitam receber o sal atravs de um armazm de
sal, no Porto de Santos, pois invivel, logstica e economicamente,
a operao de 'descarga direta'. fundamental separar a licitao do
armazm de sal, j que uma operao totalmente distinta das
demais! Considerando que o sal gema (importado) e o sal marinho
(nacional) no podem ser misturados e que o sal gema possui
contrato com descarga direta e o sal marinho possui contratos que
exigem armazenagem, o armazm de sal deveria ser dedicado
exclusivamente ao sal marinho. Mais ainda, considerando o
abastecimento de indstrias localizadas na rea primria (PDZ
2012-2024) atingidas pelo Porto de Santos, o edital tem que estipular
que haver, necessariamente, um armazm dedicado a
movimentao de sal marinho.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
903 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STM05 1.1.
Propomos o aumento do prazo de arrendamento para as reas
STM04 e STM05, tendo em vista a necessidade de realizao de
novos investimentos.
Detectamos que, ao contrrio do afirmado na documentao
fornecida, ser necessria a realizao de investimentos para a
regular operao, em especial, para atendimento dos requisitos
legais necessrios.
A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de
forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de
investimentos relativos ao arrendamento das reas.
Os valores dispendidos para atendimento dos requisitos devem ser
refletidos em CAPEX, inclusive em funo de seus valores relevantes.
Devem ser considerados como investimento os gastos necessrios
para que a devida prestao das atividades, o que incluem os
requisitos legais.
Para tornar possvel o proveito econmico da rea pela arrendatria,
e aumentar o nmero e a qualidade das propostas no certame,
propomos o aumento do prazo de arrendamento das reas para 25
anos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
904 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 6.1.
Na Seo D (Requisitos de Projeto) dos Documentos Tcnicos
relativos ao STS 10 foi prevista a frmula a ser utilizada para o
clculo do nvel de eficincia das operaes de movimentao de
contineres realizadas dentro de um perodo de 12 meses. Nada
obstante tenha sido previsto, no item 5, que (...) o clculo ser feito
pela diviso do total de toneladas movimentadas no bero pelo
nmero total de horas com o navio atracado, este critrio se mostra
inadequado, na medida em que no deve ser levada em
considerao as toneladas movimentadas, mas sim as unidades de
contineres movimentadas no perodo.
Diante disso, sugerimos que a frmula seja alterada, a fim de que
conste a seguinte redao: o clculo ser feito pela diviso do total
de contineres movimentados no bero pelo nmero total de horas
com o navio atracado.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
STM05 3.4.
Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de
Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos
legais necessrios para as reas constantes do Lote 07.
A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de
forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de
investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser
considerados como investimento os gastos necessrios para que se
possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o
cumprimento dos requisitos legais.
Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos
aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de
arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas
arrendatrias.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
905 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ASSOCIAO NACIONAL
DOS FABRICANTES DE
VECULOS
AUTOMOTORES -
ANFAVEA
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.1.1.
Proposta:
a) at duas toneladas por unidade: R$ 30,00 (TRINTA) por unidade,
b) mais de duas toneladas por unidade: R$ 90,00 (NOVENTA) por
unidade,
Justificativa:
Para ficar compatvel com as demais cargas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL02 1.1.
(1/2) Propomos a alterao dos prazos de arrendamento para as
reas do Lote 07 em Belm/Miramar para 10 anos, com incluso de
clusula que permita aa arrendatria requerer a antecipao do
trmino do contrato, a partir da entrada em operao do terminal de
Vila do Conde.
Considerando-se que a previso de fim da movimentao de
combustveis em Belm/Miramar baseada somente em mera
indicao da Petrobrs, as expectativas de movimentao previstas
partem dos pressupostos da concretizao desse cenrio de forma
certa, integral e imediata. No se pode garantir nenhum desses
pressupostos.
Qualquer atraso na entrada em operao plena do terminal de
combustveis de Vila do Conde, ou a no transferncia das operaes
pela Petrobrs no tempo previsto, gerar a necessidade de nova
licitao para tais reas, com prazos ainda mais exguos, ou a
necessidade de contrataes emergenciais, sob pena de
desabastecimento de combustveis na regio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
906 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ABRANGE - Associao
Brasileira dos Produtores
de Gros No
Geneticamente
Modificados
Diretrizes
Tcnicas
STS04 6.1.
Priorizar no projeto de expanso do Terminal de Granis Slidos
Vegetais, da Ponta da Praia em Santos, os arrendamentos com
projetos e compromissos formais que melhor atendam a exportao
de farelos agrcolas, garantindo espao em sua exportao.
-Hoje no Porto de Santos, os farelos agrcolas so exportados
prioritariamente pelo Corredor de Exportao, devido exigncia de
armazenamento e embarque de forma segregada.
-Por outro lado, o projeto de licitao do governo, particularmente o
Arrendamento STS04 do Corredor de Exportao, exige que a futura
arrendatria movimente a mxima quantidade de carga.
Como a produtividade no embarque de farelo 50% menor que a da
soja/milho em gros, o critrio de seleo do nova arrendatria
inviabilizar as exportaes de farelos nesse novo arrendamento.
-Os farelos, particularmente os livres de transgnicos e com alto teor
de protena, agregam maior valor, fomentam indstrias e
sementeiras, geram empregos e renda no interior do Brasil.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. O objeto da Audincia
Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o
aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de
arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de
certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes
porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados.
Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia
Pblica n 03/2013.
907 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
STM04 3.4.
Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de
Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos
legais necessrios para as reas constantes do Lote 07.
A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de
forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de
investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser
considerados como investimento os gastos necessrios para que se
possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o
cumprimento dos requisitos legais.
Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos
aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de
arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas
arrendatrias.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. O projeto conceitual
utilizado nos estudos no vincula as proponentes a uma soluo
tcnica especfica; ele tem como objetivo testar a viabilidade
econmico financeira do terminal e estabelecer os parmetros
contratuais que resultam da modelagem financeira.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Contrato
STM05 1.1.
Sugerimos que o prazo contratual da rea seja de 25 anos,
viabilizando maior tempo de amortizao de investimentos a serem
realizados e possibilitando maior atratividade rea em questo, tal
e qual VDC12.
O prazo foi definido em conformidade com o planejamento das reas
para o porto e considerando que os anos seriam suficientes para a
viabilidade econmico-financeira do arrendamento.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL02 1.1.
(2/2) A Administrao no deve por em risco a prpria atividade
objeto das licitaes. Dessa forma, torna-se necessrio garantir que
os contratos objeto dos arrendamentos em Belm/Miramar
constantes do Lote 07 sejam operacionais independente do fato
incerto da mudana das operaes para Vila do Conde.
Assim, propomos que os prazos dos arrendamentos sejam
determinados pelo mesmo critrio utilizado para as reas localizadas
em Santarm - 10 anos em razo do baixo investimento necessrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
908 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL10 3.3.
Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de
Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos
legais necessrios para as reas constantes do Lote 07.
A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de
forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de
investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser
considerados como investimento os gastos necessrios para que se
possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o
cumprimento dos requisitos legais.
Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos
aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de
arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas
arrendatrias.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
909 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL03 1.1.
(1/2) Propomos a alterao dos prazos de arrendamento para as
reas do Lote 07 em Belm/Miramar para 10 anos, com incluso de
clusula que permita aa arrendatria requerer a antecipao do
trmino do contrato, a partir da entrada em operao do terminal de
Vila do Conde.
Considerando-se que a previso de fim da movimentao de
combustveis em Belm/Miramar baseada somente em mera
indicao da Petrobrs, as expectativas de movimentao previstas
partem dos pressupostos da concretizao desse cenrio de forma
certa, integral e imediata. No se pode garantir nenhum desses
pressupostos.
Qualquer atraso na entrada em operao plena do terminal de
combustveis de Vila do Conde, ou a no transferncia das operaes
pela Petrobrs no tempo previsto, gerar a necessidade de nova
licitao para tais reas, com prazos ainda mais exguos, ou a
necessidade de contrataes emergenciais, sob pena de
desabastecimento de combustveis na regio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
910 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL09 3.3.
Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de
Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos
legais necessrios para as reas constantes do Lote 07.
A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de
forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de
investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser
considerados como investimento os gastos necessrios para que se
possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o
cumprimento dos requisitos legais.
Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos
aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de
arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas
arrendatrias.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
911 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Caramuru Alimentos S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS04 6.1.
Que soluo o Governo dar para a exportao de farelos?
-Na Consulta Pblica n 03/2013 - Arrendamento STS04, as regras
privilegiam as exportaes de gros (soja e milho), pois o
desempenho dos farelos no embarque a metade que a dos gros.
-Olhando somente o porto, ser mais vantajoso exportar gros.
Porm, a agregao de valor no processamento da soja vital para
economia do pas, gerando renda, emprego, divisas, etc.. Mas isso s
far sentido se o farelo puder ser exportado.
-Tomando como base 15/08/13 e se referindo a abril/14, o preo
FOB da soja gro no porto de US$463,18/t. Processada, origina trs
produtos principais: O leo degomado, com valor de US$890,67/t, a
lecitina Nongmo, US$1.300,00/t e o farelo. Se for um farelo
peletizado normal, o preo ser de US$384,48/t, o farelo hipro
normal, US$417,55/t, o farelo hipro NGMO, US$525,58/t e, por fim,
o farelo SPC NGMO, US$920,00/t. Portanto, medida que se
industrializa e se alcana nichos de mercado, agrega-se valor.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
912 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL08 3.3.
Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de
Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos
legais necessrios para as reas constantes do Lote 07.
A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de
forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de
investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser
considerados como investimento os gastos necessrios para que se
possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o
cumprimento dos requisitos legais.
Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos
aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de
arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas
arrendatrias.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
913 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL03 1.1.
(2/2) A Administrao no deve por em risco a prpria atividade
objeto das licitaes. Dessa forma, torna-se necessrio garantir que
os contratos objeto dos arrendamentos em Belm/Miramar
constantes do Lote 07 sejam operacionais independente do fato
incerto da mudana das operaes para Vila do Conde.
Assim, propomos que os prazos dos arrendamentos sejam
determinados pelo mesmo critrio utilizado para as reas localizadas
em Santarm - 10 anos em razo do baixo investimento necessrio.
A alterao deve vir acompanhada de clusula que permita,
exclusivamente em relao tais reas, a antecipao do trmino do
contrato a pedido da arrendatria aps a entrada em operao do
terminal de Vila do Conde.
Tal possibilidade deve ser garantida sem nus para qualquer das
partes, de modo a permitir, inclusive, que a arrendatria possa
buscar formas de manuteno de operao vivel mesmo na
hiptese acima, o que somente vir a favorecer a competio e as
possibilidades de abastecimento da reg
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
914 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL07 3.3.
Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de
Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos
legais necessrios para as reas constantes do Lote 07.
A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de
forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de
investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser
considerados como investimento os gastos necessrios para que se
possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o
cumprimento dos requisitos legais.
Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos
aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de
arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas
arrendatrias.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL04 3.3.
Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de
Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos
legais necessrios para as reas constantes do Lote 07.
A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de
forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de
investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser
considerados como investimento os gastos necessrios para que se
possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o
cumprimento dos requisitos legais.
Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos
aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de
arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas
arrendatrias.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
915 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL04 1.1.
(1/2) Propomos a alterao dos prazos de arrendamento para as
reas do Lote 07 em Belm/Miramar para 10 anos, com incluso de
clusula que permita aa arrendatria requerer a antecipao do
trmino do contrato, a partir da entrada em operao do terminal de
Vila do Conde.
Considerando-se que a previso de fim da movimentao de
combustveis em Belm/Miramar baseada somente em mera
indicao da Petrobrs, as expectativas de movimentao previstas
partem dos pressupostos da concretizao desse cenrio de forma
certa, integral e imediata. No se pode garantir nenhum desses
pressupostos.
Qualquer atraso na entrada em operao plena do terminal de
combustveis de Vila do Conde, ou a no transferncia das operaes
pela Petrobrs no tempo previsto, gerar a necessidade de nova
licitao para tais reas, com prazos ainda mais exguos, ou a
necessidade de contrataes emergenciais, sob pena de
desabastecimento de combustveis na regio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
916 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Freight Consultoria
Diretrizes
Tcnicas
STS04 6.1.
Movimentando somente gros, o volume proposto ser atingido. Por
outro lado, com a movimentao tambm de farelo, no h
garantias do alcance da proposta, j que a performance do farelo
50% menor que a do gro, dessa forma, perguntamos se a futura
arrendatria vai privilegiar as exportaes de gros para garantir a
produtividade, em detrimento dos farelos?
- O corredor de exportao do porto de Santos tem uma
especialidade nas exportaes pelos armazns XL, XLII e 38, onde so
embarcados farelos de soja Hipro livre de transgnico, farelo
SPC(protena concentrada de soja) livre de transgnico, farelo de
soja peletizado , CPP - farelo de polpa ctrica, das empresas
Caramuru Alimentos, Louis Dreyfus , Citrosuco , Citrovita , ADM,
Fisher. O farelo um produto que tem prancha mnima de embarque
para gros de 25.000 t por perodo de 24h, para o farelo de 12.000
t.
O critrio de licitao adotado para esse caso, de maior capacidade
efetiva, implica a necessidade de movimentao da maior quantidade
possvel de cargas, de forma que a Arrendatria dever buscar atender
no s aos gros, mas tambm farelos, de demanda relevante,
conforme indicado no estudo de demanda
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL03 3.3.
Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de
Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos
legais necessrios para as reas constantes do Lote 07.
A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de
forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de
investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser
considerados como investimento os gastos necessrios para que se
possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o
cumprimento dos requisitos legais.
Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos
aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de
arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas
arrendatrias.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
917 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL04 1.1.
(2/2) A Administrao no deve por em risco a prpria atividade
objeto das licitaes. Dessa forma, torna-se necessrio garantir que
os contratos objeto dos arrendamentos em Belm/Miramar
constantes do Lote 07 sejam operacionais independente do fato
incerto da mudana das operaes para Vila do Conde.
Assim, propomos que os prazos dos arrendamentos sejam
determinados pelo mesmo critrio utilizado para as reas localizadas
em Santarm - 10 anos em razo do baixo investimento necessrio.
A alterao deve vir acompanhada de clusula que permita,
exclusivamente em relao tais reas, a antecipao do trmino do
contrato a pedido da arrendatria aps a entrada em operao do
terminal de Vila do Conde.
Tal possibilidade deve ser garantida sem nus para qualquer das
partes, de modo a permitir, inclusive, que a arrendatria possa
buscar formas de manuteno de operao vivel mesmo na
hiptese acima, o que somente vir a favorecer a competio e as
possibilidades de abastecimento da reg
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Jorge Figueiredo Neto
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
Proponho que para o Lote 5, STS15, exija-se comprovao tcnica
comprovada em operaes de instalaes frigorficas, tanto na Mo
de Obra qualificada quanto no aspecto de operaes de Sala de
Mquinas e Manutenes, Engenharia de alimentos e tcnicas de
refrigerao, congelamento e manuseio que observem a
compatibilidade ou no de produtos diferentes numa mesma
cmara frigorifica; normas sanitrias dos mercados Comum Europeu,
Rssia, Japo, Estados Unidos, Israel e Pases Arabes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos, uma
vez que a exigncia de que a futura arrendatria se qualifique como
operador porturio ou o subcontrate suficiente para a qualificaao
tcnica dos proponentes.
918 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL02 3.3.
Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de
Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos
legais necessrios para as reas constantes do Lote 07.
A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de
forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de
investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser
considerados como investimento os gastos necessrios para que se
possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o
cumprimento dos requisitos legais.
Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos
aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de
arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas
arrendatrias.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ANGELO PEREIRA BELEM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 8.1
POR ESTAR INCLUINDO UMA CUSULA DE REAJUSTE PR-
DETERMINADA, O GOVERNO EST INDEXANDO A INFLAO, O QUE
VAI DE ENCONTRO COM A POLTICA ECONMICA
GOVERNAMENTAL. SUGERIMOS A EXCLUSO DESTA CLUSULA.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
919 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Ecorodovias
Infraestrutura e Logstica
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 1.1.1.
A delimitao geogrfica do STS10 no considerou o direito
contratual de complementao de rea da Ecoporto. Embora
tenham sido proferidas sentenas desfavorveis Ecoporto no
tocante ao seu direito de complementao de reas, a questo se
encontra sub judice, por meio de recursos judiciais e administrativos,
pendentes de julgamento. Assim, possvel que as decises sejam
reformadas, determinando a adjudicao dos 33.555,97m2 faltantes
Ecoporto. Nesse sentido, e tendo em vista a importncia de o Porto
de Santos ter um terminal de contineres de maior porte e,
portanto, com maior capacidade de produo e escala, dever ser
includa disposio contratual que preveja que, caso a rea de
33.555,97 m contgua ao terminal da Ecoporto seja licitada e as
sentenas judiciais reformadas, a rea, localizada no extremo sul da
rea destinada para a Arrendatria com ao menos 155 metros
contguos e lineares de bero, ser entregue Ecoporto e o futuro
contrato de arrendamento reequilibrado.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
920 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MARCO AURELIO LUIZ
MARTINS
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.1
Reviso do item: A Minerao Buritirama exporta regularmente
atravs do porto de Vila do Conde, em rea dedicada para minrio,
tendo implementado as condicionantes ambientais na licena de
operao da CDP. A rea de cerca de 21 mil m2, parte da VDC14, no
foi includa nas reas determinadas para arrendamento. Reiteramos
o nosso interesse em arrendar inclusive uma rea maior, cerca de 35
mil m2, para que possamos implementar as atividades de
comercializao de minrio que requerem a existncia de lote
pulmo para embarques imediatos, devido as dificuldades de
logstica rodoviria no Par, bem como fluvial,pois o rio Tocantins s
navegvel no primeiro semestre do ano. Esta solicitao tem sido
sistematicamente comunicada CDP, pois no h condio de
comercializar o minrio de mangans em lotes de 30 a 45 mil
t/embarques, frente aos atuais custos de armazenagem de lote que
ultrapassam o perodo de 60 dias. Necessitamos ter uma estratgia
de longo prazo de exportao e cabotagem.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
921 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL07 1.1.
(1/2) Propomos a alterao dos prazos de arrendamento para as
reas do Lote 07 em Belm/Miramar para 10 anos, com incluso de
clusula que permita aa arrendatria requerer a antecipao do
trmino do contrato, a partir da entrada em operao do terminal de
Vila do Conde.
Considerando-se que a previso de fim da movimentao de
combustveis em Belm/Miramar baseada somente em mera
indicao da Petrobrs, as expectativas de movimentao previstas
partem dos pressupostos da concretizao desse cenrio de forma
certa, integral e imediata. No se pode garantir nenhum desses
pressupostos.
Qualquer atraso na entrada em operao plena do terminal de
combustveis de Vila do Conde, ou a no transferncia das operaes
pela Petrobrs no tempo previsto, gerar a necessidade de nova
licitao para tais reas, com prazos ainda mais exguos, ou a
necessidade de contrataes emergenciais, sob pena de
desabastecimento de combustveis na regio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
922 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
BEL02 3.3.
Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de
Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos
legais necessrios para as reas constantes do Lote 07.
A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de
forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de
investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser
considerados como investimento os gastos necessrios para que se
possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o
cumprimento dos requisitos legais.
Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos
aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de
arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas
arrendatrias.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
LPC LATINA PROJETOS
CIVIS
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.3.1.2.
No documento Diretrizes Tcnicas item 3.3.1.2. se citam 2
carregadores de 1500 ton/hora e dois sistemas de esteiras de 1500
ton/hora. Pergunta: Poderia ser adotado 01 sistema e 01
descarregador de maior capacidade, desde que garanta a
movimentao a ser ofertada ?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. a
arrendatria dever seguir todos os requisitos conforme descritos nos
documentos contratuais e diretrizes tcnicas.
ASSOCIAO NACIONAL
DOS FABRICANTES DE
VECULOS
AUTOMOTORES -
ANFAVEA
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.1.2.
Proposta:
3.1.1.2 Tarifa de estiva de cargas roll-on roll-off
a) at 2 (duas) toneladas por unidade: R$ 15,00 (QUINZE) reais por
unidade; e
b) mais de 2 (duas) toneladas por unidade: R$ 45,00 (QUARENTA E
CINCO) reais por unidade.
Justificativa:
Compatibilizar valores de acordo com a complexidade de
movimentao das demais cargas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
923 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL07 1.1.
(2/2) A Administrao no deve por em risco a prpria atividade
objeto das licitaes. Dessa forma, torna-se necessrio garantir que
os contratos objeto dos arrendamentos em Belm/Miramar
constantes do Lote 07 sejam operacionais independente do fato
incerto da mudana das operaes para Vila do Conde.
Assim, propomos que os prazos dos arrendamentos sejam
determinados pelo mesmo critrio utilizado para as reas localizadas
em Santarm - 10 anos em razo do baixo investimento necessrio.
A alterao deve vir acompanhada de clusula que permita,
exclusivamente em relao tais reas, a antecipao do trmino do
contrato a pedido da arrendatria aps a entrada em operao do
terminal de Vila do Conde.
Tal possibilidade deve ser garantida sem nus para qualquer das
partes, de modo a permitir, inclusive, que a arrendatria possa
buscar formas de manuteno de operao vivel mesmo na
hiptese acima, o que somente vir a favorecer a competio e as
possibilidades de abastecimento da reg
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ANGELO PEREIRA BELEM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 8.2
POR ESTAR INCLUINDO UMA CUSULA DE REAJUSTE PR-
DETERMINADA, O GOVERNO EST INDEXANDO A INFLAO, O QUE
VAI DE ENCONTRO COM A POLTICA ECONMICA
GOVERNAMENTAL. SUGERIMOS A EXCLUSO DESTA CLUSULA.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
924 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL08 1.1.
(1/2) Propomos a alterao dos prazos de arrendamento para as
reas do Lote 07 em Belm/Miramar para 10 anos, com incluso de
clusula que permita aa arrendatria requerer a antecipao do
trmino do contrato, a partir da entrada em operao do terminal de
Vila do Conde.
Considerando-se que a previso de fim da movimentao de
combustveis em Belm/Miramar baseada somente em mera
indicao da Petrobrs, as expectativas de movimentao previstas
partem dos pressupostos da concretizao desse cenrio de forma
certa, integral e imediata. No se pode garantir nenhum desses
pressupostos.
Qualquer atraso na entrada em operao plena do terminal de
combustveis de Vila do Conde, ou a no transferncia das operaes
pela Petrobrs no tempo previsto, gerar a necessidade de nova
licitao para tais reas, com prazos ainda mais exguos, ou a
necessidade de contrataes emergenciais, sob pena de
desabastecimento de combustveis na regio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
925 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL08 1.1.
(2/2) A Administrao no deve por em risco a prpria atividade
objeto das licitaes. Dessa forma, torna-se necessrio garantir que
os contratos objeto dos arrendamentos em Belm/Miramar
constantes do Lote 07 sejam operacionais independente do fato
incerto da mudana das operaes para Vila do Conde.
Assim, propomos que os prazos dos arrendamentos sejam
determinados pelo mesmo critrio utilizado para as reas localizadas
em Santarm - 10 anos em razo do baixo investimento necessrio.
A alterao deve vir acompanhada de clusula que permita,
exclusivamente em relao tais reas, a antecipao do trmino do
contrato a pedido da arrendatria aps a entrada em operao do
terminal de Vila do Conde.
Tal possibilidade deve ser garantida sem nus para qualquer das
partes, de modo a permitir, inclusive, que a arrendatria possa
buscar formas de manuteno de operao vivel mesmo na
hiptese acima, o que somente vir a favorecer a competio e as
possibilidades de abastecimento da reg
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
926 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL02 2.1.1.
O valor global do contrato corresponde ao montante estimado de
receitas obtidas pela arrendatria para explorar as atividades no
prazo de vigncia do contrato, resultantes da multiplicao da
receita unitria pela movimentao. A valor de tarifa utilizado para
clculo da receita e consequente determinao do valor global do
contrato de R$ 55,00 / ton.
Entretanto, verifica-se que os valores praticados em terminais
porturios localizados nos Portos de Itaqui e Suap so bastante
inferiores, girando em torno de R$ 40,00/ton.
Solicitamos esclarecer a fonte da referncia de tarifa utilizada e, se
for o caso de reviso, refleti-la nos valores de arrendamento
propostos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 20.2.
Como considerar a integralizao do capital da SPE no fluxo de caixa?
Custo ou CAPEX? O respectivo impacto no deveria ter sido
considerado no modelo econmico com consequente reviso do
valor do arrendamento proposto?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
JOSE EDUARDO WENDLER
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
NO FAZ MENO CLARA DA SITUAO DE CONTRATAO DO
RGO GESTOR DE MO DE OBRA EM TERMINAIS DENTRO DA
POLIGONAL DO PORTO ORGANIZADO.
No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta
LPC LATINA PROJETOS
CIVIS
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.3.1.2.
No documento Seo D Projetos no claro em que fase se dever
instalar o segundo carregador no bero 39 . Pergunta : qual a fase e
qual a capacidade mnima ?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
927 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL03 2.1.1.
O valor global do contrato corresponde ao montante estimado de
receitas obtidas pela arrendatria para explorar as atividades no
prazo de vigncia do contrato, resultantes da multiplicao da
receita unitria pela movimentao. A valor de tarifa utilizado para
clculo da receita e consequente determinao do valor global do
contrato de R$ 55,00 / ton.
Entretanto, verifica-se que os valores praticados em terminais
porturios localizados nos Portos de Itaqui e Suap so bastante
inferiores, girando em torno de R$ 40,00/ton.
Solicitamos esclarecer a fonte da referncia de tarifa utilizada e, se
for o caso de reviso, refleti-la nos valores de arrendamento
propostos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
928 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL09 1.1.
(1/2) Propomos a alterao dos prazos de arrendamento para as
reas do Lote 07 em Belm/Miramar para 10 anos, com incluso de
clusula que permita aa arrendatria requerer a antecipao do
trmino do contrato, a partir da entrada em operao do terminal de
Vila do Conde.
Considerando-se que a previso de fim da movimentao de
combustveis em Belm/Miramar baseada somente em mera
indicao da Petrobrs, as expectativas de movimentao previstas
partem dos pressupostos da concretizao desse cenrio de forma
certa, integral e imediata. No se pode garantir nenhum desses
pressupostos.
Qualquer atraso na entrada em operao plena do terminal de
combustveis de Vila do Conde, ou a no transferncia das operaes
pela Petrobrs no tempo previsto, gerar a necessidade de nova
licitao para tais reas, com prazos ainda mais exguos, ou a
necessidade de contrataes emergenciais, sob pena de
desabastecimento de combustveis na regio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Freight Consultoria
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 6.1.
O modelo anterior de licitao para o porto de Outeiro previa o
arrendamento de 3 lotes, pelo novo modelo proposto pelo governo,
ser apenas 1 lote. Partindo do principio que a produtividade do
farelo 50% menor que a do gro no momento do embarque
martimo, natural que a arrendatria privilegie a exportao do
gro, nesse sentido, preciso ter garantias que a futura arrendatria
manter espao para exportao de farelos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
929 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL09 1.1.
(2/2) A Administrao no deve por em risco a prpria atividade
objeto das licitaes. Dessa forma, torna-se necessrio garantir que
os contratos objeto dos arrendamentos em Belm/Miramar
constantes do Lote 07 sejam operacionais independente do fato
incerto da mudana das operaes para Vila do Conde.
Assim, propomos que os prazos dos arrendamentos sejam
determinados pelo mesmo critrio utilizado para as reas localizadas
em Santarm - 10 anos em razo do baixo investimento necessrio.
A alterao deve vir acompanhada de clusula que permita,
exclusivamente em relao tais reas, a antecipao do trmino do
contrato a pedido da arrendatria aps a entrada em operao do
terminal de Vila do Conde.
Tal possibilidade deve ser garantida sem nus para qualquer das
partes, de modo a permitir, inclusive, que a arrendatria possa
buscar formas de manuteno de operao vivel mesmo na
hiptese acima, o que somente vir a favorecer a competio e as
possibilidades de abastecimento da reg
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
930 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 26.3.1.
Sugerimos uma clusula arbitral:
i identificar local da arbitragem;
ii indicar idioma da arbitragem;
iii indicar a forma de instituio da arbitragem, atravs da definio
das regras de algum rgo arbitral institucional ou entidade
especializada (arbitragem institucional), ou mediante a instituio de
regras a serem convencionadas pelas partes (arbitragem ad hoc);
iv nos casos de arbitragens institucionais, evitar a formulao de
procedimentos que possam causar ambigidades e dvidas em
relao s regras da Instituio Arbitral escolhida pelas partes;
v indicar o nmero de rbitros (preferencialmente atravs da
indicao de rbitro singular ou mediante a constituio de um
tribunal com trs rbitros);
vi nas arbitragens com trs rbitros, indicar a forma de escolha do
presidente do tribunal arbitral, devendo ser verificadas as
disposies do regulamento da Instituio arbitral;
viii indicar se a arbitragem ser de direito ou de eqidade;
ix no caso de arbitragem de dirdireito, indicar
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras
de Combustveis e de
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 1
Sugerimos que seja feita uma segunda rodada de licitao atravs da
modalidade similiar ao VDC 12
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
JOSE EDUARDO WENDLER
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
NECESSIDADE DE PATIO DE ESTACIONAMENTO E TRIAGEM DE
CAMINHES DEFININDO A RESPONSABILIDADE.
No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta
931 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL04 2.1.1.
O valor global do contrato corresponde ao montante estimado de
receitas obtidas pela arrendatria para explorar as atividades no
prazo de vigncia do contrato, resultantes da multiplicao da
receita unitria pela movimentao. A valor de tarifa utilizado para
clculo da receita e consequente determinao do valor global do
contrato de R$ 55,00 / ton.
Entretanto, verifica-se que os valores praticados em terminais
porturios localizados nos Portos de Itaqui e Suap so bastante
inferiores, girando em torno de R$ 40,00/ton.
Solicitamos esclarecer a fonte da referncia de tarifa utilizada e, se
for o caso de reviso, refleti-la nos valores de arrendamento
propostos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Petrleo Sabb S/A
Diretrizes
Tcnicas
VDC12 3.1.
Solicitamos esclarecimentos acerca do projeto conceitual ambiental.
No possvel avaliar o projeto sem que sejam fornecidas
previamente informaes precisas e corretas acerca das restries
de supresso vegetal e rea de APP (afastamentos do mar).
O documento 'fig2-PLAN- VDC12 Conceptual LAYOUT' sugere 100%
de aproveitamento da rea com uma configurao de 14 tanques.
O documento sugere, ainda, a ausncia de restries para APP e
supresso vegetal. Tal informao est correta?
Os licitantes podem se basear nas informaes ambientais
requeridas para formulao de sua proposta e clculo de sua
necessidade de investimentos?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
932 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL07 2.1.1.
O valor global do contrato corresponde ao montante estimado de
receitas obtidas pela arrendatria para explorar as atividades no
prazo de vigncia do contrato, resultantes da multiplicao da
receita unitria pela movimentao. A valor de tarifa utilizado para
clculo da receita e consequente determinao do valor global do
contrato de R$ 55,00 / ton.
Entretanto, verifica-se que os valores praticados em terminais
porturios localizados nos Portos de Itaqui e Suap so bastante
inferiores, girando em torno de R$ 40,00/ton.
Solicitamos esclarecer a fonte da referncia de tarifa utilizada e, se
for o caso de reviso, refleti-la nos valores de arrendamento
propostos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
LPC LATINA PROJETOS
CIVIS
Diretrizes
Tcnicas
STS04 7.2.2.
Armazenamento: No documento Seo B Engenharia item 3.2.5. se
cita o uso de armazenagem vertical. Pergunta: obrigatria esta
opo de silos ou pode ser utilizada outra opo?
Os investimentos obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do
documento Diretrizes Tcnicas. O projeto conceitual considerado como
referncia no vincula as proponentes
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL08 2.1.1.
O valor global do contrato corresponde ao montante estimado de
receitas obtidas pela arrendatria para explorar as atividades no
prazo de vigncia do contrato, resultantes da multiplicao da
receita unitria pela movimentao. A valor de tarifa utilizado para
clculo da receita e consequente determinao do valor global do
contrato de R$ 55,00 / ton.
Entretanto, verifica-se que os valores praticados em terminais
porturios localizados nos Portos de Itaqui e Suap so bastante
inferiores, girando em torno de R$ 40,00/ton.
Solicitamos esclarecer a fonte da referncia de tarifa utilizada e, se
for o caso de reviso, refleti-la nos valores de arrendamento
propostos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
933 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.3
Incluir uma previso de indenizao sobre bens no amortizados
durante o perodo de contrato, dada a limitao de legislao
vigente.
O contrato j procedimentaliza e regra referida hiptese, objetivando a
existncia de uma reviso do contrato que viabilize a transparncia na
definio da forma definida para garantir o reequilbrio caso no haja
prazo suficiente para a amortizao do investimento. Caso no haja a
celebrao de termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o
reequilbrio (a indenizao ao final uma dentre inmeras formas
possveis), considerar-se- que o investimento passvel de ser
amortizado no restante do prazo contratual.
Ecorodovias
Infraestrutura e Logstica
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.3.
Navios de veculos e cargas gerais no precisam de cais com mais de
285 m, a dimenso dos cais pblico e exclusivo do STS10 mostra que
o terminal comportar a atracao de navios de grande porte. A
Ecoporto, contudo, no conseguir realizar operaes que envolvam
tais navios devido ao tamanho de seu cais. Hoje, boa parte das
operaes usam embarcaes de grande porte (+6.000TEU) e h
expectativa de crescimento para navios maiores que 8.000TEU a
curto prazo, j que os navios ainda maiores (+14000TEU) so usados
nas principais rotas. Assim, para terminais como o da Ecoporto, cais
limitado a operaes de navios de 310m (+6.000TEU) conden-lo
ineficincia, pois trar limitaes operao.
Assim, o tamanho do cais exclusivo do STS10 deve ser reduzido e
ampliado o pblico (196 m), para que ambos terminais realizem
operaes com navios de 360 m. Recomenda-se, ademais, que o
Contrato preveja que a utilizao do bero pblico somente poder
ocorrer caso o cais exclusivo j esteja ocupado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL02 5.2.
A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30
dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento
do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos
parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas
no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato.
No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que
haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias
quando do envio de qualquer documento relativo ao
Acompanhamento do Arrendamento.
934 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL09 2.1.1.
O valor global do contrato corresponde ao montante estimado de
receitas obtidas pela arrendatria para explorar as atividades no
prazo de vigncia do contrato, resultantes da multiplicao da
receita unitria pela movimentao. A valor de tarifa utilizado para
clculo da receita e consequente determinao do valor global do
contrato de R$ 55,00 / ton.
Entretanto, verifica-se que os valores praticados em terminais
porturios localizados nos Portos de Itaqui e Suap so bastante
inferiores, girando em torno de R$ 40,00/ton.
Solicitamos esclarecer a fonte da referncia de tarifa utilizada e, se
for o caso de reviso, refleti-la nos valores de arrendamento
propostos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL10 2.1.1.
O valor global do contrato corresponde ao montante estimado de
receitas obtidas pela arrendatria para explorar as atividades no
prazo de vigncia do contrato, resultantes da multiplicao da
receita unitria pela movimentao. A valor de tarifa utilizado para
clculo da receita e consequente determinao do valor global do
contrato de R$ 55,00 / ton.
Entretanto, verifica-se que os valores praticados em terminais
porturios localizados nos Portos de Itaqui e Suap so bastante
inferiores, girando em torno de R$ 40,00/ton.
Solicitamos esclarecer a fonte da referncia de tarifa utilizada e, se
for o caso de reviso, refleti-la nos valores de arrendamento
propostos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
935 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
LPC LATINA PROJETOS
CIVIS
Diretrizes
Tcnicas
STS04 4.1.
Acesso Ferrovirio. No documento Engenharia - Figura 2 se indica um
novo arranjo das linhas frreas . Pergunta: este arranjo pode ser
modificado ?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Os investimentos
obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do documento Diretrizes
Tcnicas. O projeto conceitual considerado como referncia no
vincula as proponentes.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL02 2.1.1.
O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores
de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e
no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a
prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito.
O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a
orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao
montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para
explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL10 1.1.
(1/2) Propomos a alterao dos prazos de arrendamento para as
reas do Lote 07 em Belm/Miramar para 10 anos, com incluso de
clusula que permita aa arrendatria requerer a antecipao do
trmino do contrato, a partir da entrada em operao do terminal de
Vila do Conde.
Considerando-se que a previso de fim da movimentao de
combustveis em Belm/Miramar baseada somente em mera
indicao da Petrobrs, as expectativas de movimentao previstas
partem dos pressupostos da concretizao desse cenrio de forma
certa, integral e imediata. No se pode garantir nenhum desses
pressupostos.
Qualquer atraso na entrada em operao plena do terminal de
combustveis de Vila do Conde, ou a no transferncia das operaes
pela Petrobrs no tempo previsto, gerar a necessidade de nova
licitao para tais reas, com prazos ainda mais exguos, ou a
necessidade de contrataes emergenciais, sob pena de
desabastecimento de combustveis na regio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
936 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL03 5.2.
A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30
dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento
do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos
parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas
no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato.
No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que
haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias
quando do envio de qualquer documento relativo ao
Acompanhamento do Arrendamento.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL10 1.1.
(2/2) A Administrao no deve por em risco a prpria atividade
objeto das licitaes. Dessa forma, torna-se necessrio garantir que
os contratos objeto dos arrendamentos em Belm/Miramar
constantes do Lote 07 sejam operacionais independente do fato
incerto da mudana das operaes para Vila do Conde.
Assim, propomos que os prazos dos arrendamentos sejam
determinados pelo mesmo critrio utilizado para as reas localizadas
em Santarm - 10 anos em razo do baixo investimento necessrio.
A alterao deve vir acompanhada de clusula que permita,
exclusivamente em relao tais reas, a antecipao do trmino do
contrato a pedido da arrendatria aps a entrada em operao do
terminal de Vila do Conde.
Tal possibilidade deve ser garantida sem nus para qualquer das
partes, de modo a permitir, inclusive, que a arrendatria possa
buscar formas de manuteno de operao vivel mesmo na
hiptese acima, o que somente vir a favorecer a competio e as
possibilidades de abastecimento da reg
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Contrato
BEL02 1.
Area BEL 02 e BEL 07 no possuem infraestrutura para operao de
forma isolada.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
937 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
LPC LATINA PROJETOS
CIVIS
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.4.
No documento Seo B Engenharia item 3.2. citada a remoo
dos equipamentos de movimentao de contineres . Pergunta : de
quem a responsabilidade pela relocao destes equipamentos, e se
for da proponente, informar onde devero ser reinstalados ?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No h contribuio formulada.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL03 2.1.1.
O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores
de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e
no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a
prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito.
O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a
orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao
montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para
explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Contrato
BEL07 1.
Area BEL 02 e BEL 07 no possuem infraestrutura para operao de
forma isolada.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL04 2.1.1.
O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores
de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e
no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a
prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito.
O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a
orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao
montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para
explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL03 5.2.
A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30
dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento
do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos
parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas
no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato.
No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que
haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias
quando do envio de qualquer documento relativo ao
Acompanhamento do Arrendamento.
938 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL02 2.2.1.
Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos
investimentos necessrios para a manuteno da capacidade
operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior.
Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam
assumidos sem qualquer condio operacional, levando
necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova
arrendatria.
Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos
investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no
futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova
arrendatria e/ou da Administrao.
No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a
arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso.
Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder
Concedente e a antiga arrendatria.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL07 2.1.1.
O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores
de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e
no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a
prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito.
O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a
orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao
montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para
explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL03 2.2.1.
Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos
investimentos necessrios para a manuteno da capacidade
operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior.
Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam
assumidos sem qualquer condio operacional, levando
necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova
arrendatria.
Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos
investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no
futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova
arrendatria e/ou da Administrao.
No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a
arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso.
Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder
Concedente e a antiga arrendatria.
939 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
LPC LATINA PROJETOS
CIVIS
Diretrizes
Tcnicas
STS04 7.2.2.1.
No documento Engenharia Figura 1 se apresenta como capacidade
esttica o valor de 40.000 toneladas , assim como na determinao
da capacidade esttica global . Pergunta : sabendo que o armazm
XLI tem capacidade de 80.000 toneladas, porque foi considerado
apenas 40.000 toneladas, e o que isto pode impactar nos requisitos
mnimos ?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL08 2.1.1.
O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores
de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e
no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a
prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito.
O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a
orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao
montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para
explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato.
Ecorodovias
Infraestrutura e Logstica
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 1.1.1.
So diretrizes do setor porturio a eficincia das atividades prestadas
e a otimizao da utilizao da infraestrutura, que podem ser
alcanadas pela definio da rea dos portos organizados. Isso deve
contribuir para a eficincia e competitividade em razo dos ganhos
de escala das operaes realizadas. Nesse contexto, impositiva a
reorganizao das reas localizadas na Regio do Sabo pela prpria
modelagem do STS10. Note que, apesar de o TCU ter vedado a
cesso de novas reas Ecoporto, no foi estabelecido impedimento
para a reorganizao das suas reas. Ademais, a aglutinao das
reas do Ptio 2 e Ptio 3 se mostra compatvel com as medidas
previstas na minuta do PDZ em troca de rea localizada no extremo
sul da rea Arrendada com ao menos 245m contguos e lineares de
bero. Por isso, deve ser includa a previso de que, a partir da
disponibilizao efetiva de todas as reas contguas ao Ptio 1 do
Ecoporto, ser realizada a reorganizao das reas licitadas com as
da Ecoporto.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL09 2.1.1.
O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores
de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e
no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a
prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito.
O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a
orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao
montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para
explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato.
940 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL04 2.2.1.
Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos
investimentos necessrios para a manuteno da capacidade
operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior.
Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam
assumidos sem qualquer condio operacional, levando
necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova
arrendatria.
Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos
investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no
futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova
arrendatria e/ou da Administrao.
No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a
arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso.
Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder
Concedente e a antiga arrendatria.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL04 5.2.
A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30
dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento
do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos
parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas
no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato.
No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que
haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias
quando do envio de qualquer documento relativo ao
Acompanhamento do Arrendamento.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL10 2.1.1.
O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores
de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e
no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a
prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito.
O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a
orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao
montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para
explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STM04 2.1.1.
O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores
de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e
no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a
prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito.
O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a
orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao
montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para
explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato.
941 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL07 2.2.1.
Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos
investimentos necessrios para a manuteno da capacidade
operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior.
Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam
assumidos sem qualquer condio operacional, levando
necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova
arrendatria.
Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos
investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no
futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova
arrendatria e/ou da Administrao.
No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a
arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso.
Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder
Concedente e a antiga arrendatria.
LPC LATINA PROJETOS
CIVIS
Diretrizes
Tcnicas
STS07 7.2.1.1.
No item 3.3. do documento Seo B Relatrio de Anlise de
Engenharia citada que a capacidade esttica dever atender a 3
embarques, enquanto que no item 3.1. do mesmo relatrio se fala
em 4 embarques. Pergunta: qual o valor a ser considerado. Tambm
neste assunto a capacidade do navio indicada de 40.000 DWT.
Pergunta: podem ser considerados os navios de 54.000 DWT , e para
este navio qual o nmero de carregamentos em relao
capacidade esttica ?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Os investimentos
obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do documento Diretrizes
Tcnicas. O projeto conceitual considerado como referncia no
vincula as proponentes
942 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL08 2.2.1.
Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos
investimentos necessrios para a manuteno da capacidade
operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior.
Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam
assumidos sem qualquer condio operacional, levando
necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova
arrendatria.
Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos
investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no
futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova
arrendatria e/ou da Administrao.
No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a
arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso.
Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder
Concedente e a antiga arrendatria.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STM05 2.1.1.
O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores
de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e
no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a
prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito.
O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a
orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao
montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para
explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato.
LPC LATINA PROJETOS
CIVIS
Diretrizes
Tcnicas
STS07 7.2.1.1.
No item 7.2.1.1. das Diretrizes Tcnicas citado que pode ser
utilizado outro sistema de empilhamento, Porm, no item 3.4.3. do
documento Seo B Relatrio de Anlise de Engenharia se cita que
devem ser consideradas 11 pontes rolantes no mnimo. Pergunta :
qual das orientaes deve ser seguida ?
Os investimentos obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do
documento Diretrizes Tcnicas. O projeto conceitual considerado como
referncia no vincula as proponentes
943 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL09 2.2.1.
Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos
investimentos necessrios para a manuteno da capacidade
operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior.
Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam
assumidos sem qualquer condio operacional, levando
necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova
arrendatria.
Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos
investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no
futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova
arrendatria e/ou da Administrao.
No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a
arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso.
Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder
Concedente e a antiga arrendatria.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 1.1.
Propomos a ciso do Lote 07 em dois diferentes lotes.
Os arrendamentos de Belm/Miramar includos Lote 07 possuem
caractersticas nicas em relao todo o bloco de lotes, derivadas
da previso de entrada em operao do terminal de combustveis de
Vila do Conde. Tais caractersticas merecem documentos editalcios
pensados e planejados exclusivamente para essas reas.
A ciso dos lotes permitir a soluo de diversas incongruncias nos
documentos relativos ao Lote 07, alm do correto tratamento
diferenciado entre as reas previstas para Santarm e
Belm/Miramar.
Ressalte-se que no existem quaisquer motivos de ordem prtica
que sustentem o agrupamento realizado no Lote 07, visto que os
lotes 08, 09 e 10, contm apenas uma rea.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
944 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL07 5.2.
A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30
dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento
do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos
parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas
no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato.
No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que
haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias
quando do envio de qualquer documento relativo ao
Acompanhamento do Arrendamento.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 1.1.
Propomos a ciso do Lote 07 em dois diferentes lotes.
Os arrendamentos de Belm/Miramar includos Lote 07 possuem
caractersticas nicas em relao todo o bloco de lotes, derivadas
da previso de entrada em operao do terminal de combustveis de
Vila do Conde. Tais caractersticas merecem documentos editalcios
pensados e planejados exclusivamente para essas reas.
A ciso dos lotes permitir a soluo de diversas incongruncias nos
documentos relativos ao Lote 07, alm do correto tratamento
diferenciado entre as reas previstas para Santarm e
Belm/Miramar.
Ressalte-se que no existem quaisquer motivos de ordem prtica
que sustentem o agrupamento realizado no Lote 07, visto que os
lotes 08, 09 e 10, contm apenas uma rea.
Ademais, no existe motivo competitivo/concorrencial para a juno
das reas no mesmo bloco, vez que se tratam de terminais e
localidades distintas que no geram influncia operacional uma
sobre a outra.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
945 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL10 2.2.1.
Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos
investimentos necessrios para a manuteno da capacidade
operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior.
Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam
assumidos sem qualquer condio operacional, levando
necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova
arrendatria.
Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos
investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no
futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova
arrendatria e/ou da Administrao.
No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a
arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso.
Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder
Concedente e a antiga arrendatria.
LPC LATINA PROJETOS
CIVIS
Diretrizes
Tcnicas
STS07 7.2.1.2.
No item 7.2.1.2. das Diretrizes Tcnicas e no item 6 do documento
SEC-D-Projetos pedido uma capacidade mnima de 120.000
toneladas. Entretanto, no item 3.1. do documento Seo B
Relatrio de Anlise de Engenharia informado que o armazm
dever manter a capacidade esttica de 180.000 toneladas (carga de
4 embarcaes). Qual o mnimo a ser considerado?
Os investimentos obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do
documento Diretrizes Tcnicas. O projeto conceitual considerado como
referncia no vincula as proponentes
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 3.6.
Propomos a utilizado da metodologia viva voz no leilo do Lote 07,
nos moldes j previstos em outros editais apresentados no presente
processo de consulta pblica.
A fase de viva voz proporciona, necessariamente, a garantia da
melhor proposta possvel tanto para a Administrao quanto para a
comunidade e seus usurios.
Alm disso, permite que a Administrao obtenha, desde o incio,
percepo acerca de eventuais propostas inexequveis, que
demandaro uma maior ateno quando do julgamento do PBI.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
946 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL08 5.2.
A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30
dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento
do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos
parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas
no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato.
No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que
haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias
quando do envio de qualquer documento relativo ao
Acompanhamento do Arrendamento.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STM04 2.2.1.
Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos
investimentos necessrios para a manuteno da capacidade
operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior.
Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam
assumidos sem qualquer condio operacional, levando
necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova
arrendatria.
Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos
investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no
futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova
arrendatria e/ou da Administrao.
No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a
arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso.
Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder
Concedente e a antiga arrendatria.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL09 5.2.
A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30
dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento
do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos
parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas
no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato.
No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que
haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias
quando do envio de qualquer documento relativo ao
Acompanhamento do Arrendamento.
Sindicato Nacional das
Distribuidoras de
Combustveis e
Lubrificantes - SINDICOM
Condies
Especficas do
Edital
Lote 7 1
Solicitamos considerar para o Lote 7 o uso de leilo viva-voz tal e
qual proposto para o lote VDC12, classificando para o viva-voz as 03
melhores propostas e/ou aquelas com variao de at 10% da
melhor proposta apresentada em envelope.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
947 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STM05 2.2.1.
Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos
investimentos necessrios para a manuteno da capacidade
operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior.
Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam
assumidos sem qualquer condio operacional, levando
necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova
arrendatria.
Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos
investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no
futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova
arrendatria e/ou da Administrao.
No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a
arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso.
Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder
Concedente e a antiga arrendatria.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
BEL10 5.2.
A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30
dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento
do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos
parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas
no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato.
No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que
haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias
quando do envio de qualquer documento relativo ao
Acompanhamento do Arrendamento.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STM04 5.2.
A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30
dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento
do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos
parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas
no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato.
No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que
haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias
quando do envio de qualquer documento relativo ao
Acompanhamento do Arrendamento.
Petrleo Sabb S/A
Condies
Especficas do
Contrato
STM05 5.2.
A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30
dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento
do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos
parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas
no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato.
No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que
haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias
quando do envio de qualquer documento relativo ao
Acompanhamento do Arrendamento.
948 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SINDIGS
Condies
Especficas do
Contrato
BEL05 2.
Com relao aos custos operacionais, estimados em cerca de R$ 6
milhes por ano no estudo da EBP, a ordem de grandeza dos
mesmos de cerca de R$ 100 milhes por ano, conforme indicado a
seguir, considerando os principais itens de custo desse tipo de
atividade, isto sem que se faa um estudo de caso especfico para
cada uma das reas ofertadas, e levando em conta apenas
parmetros genricos:
- Mo de Obra R$ 4.000.000,00/ano;
- Aquisio do GLP da Petrobras R$ 1,13/kg ( o que corresponde a
custo anual de aproximadamente R$ 75.000.000,00 para uma
movimentao de 65 mil t/ano);
- Materiais Diversos R$ 2.500.000,00/ano;
- Servios Terceirizados R$ 4.500.000,00/ano
- Fretes R$ 3.000.000,00/ano
- Combustvel R$ 200.000,00/ano;
- Locao de Equipamentos R$ 600.000,00/ano
- Comunicao R$ 300.000,00/ano
- Viagens e Representaes R$ 500.000,00/ano
- G&A R$ 700.000,00/ano;
- Custos da Sede R$ 6.000.000,00
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Os investimentos
obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do documento Diretrizes
Tcnicas. O projeto conceitual considerado como referncia no
vincula as proponentes
949 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SINDIGS
Condies
Especficas do
Contrato
BEL06 2.
Com relao aos custos operacionais, estimados em cerca de R$ 6
milhes por ano no estudo da EBP, a ordem de grandeza dos
mesmos de cerca de R$ 100 milhes por ano, conforme indicado a
seguir, considerando os principais itens de custo desse tipo de
atividade, isto sem que se faa um estudo de caso especfico para
cada uma das reas ofertadas, e levando em conta apenas
parmetros genricos:
- Mo de Obra R$ 4.000.000,00/ano;
- Aquisio do GLP da Petrobras R$ 1,13/kg ( o que corresponde a
custo anual de aproximadamente R$ 75.000.000,00 para uma
movimentao de 65 mil t/ano);
- Materiais Diversos R$ 2.500.000,00/ano;
- Servios Terceirizados R$ 4.500.000,00/ano
- Fretes R$ 3.000.000,00/ano
- Combustvel R$ 200.000,00/ano;
- Locao de Equipamentos R$ 600.000,00/ano
- Comunicao R$ 300.000,00/ano
- Viagens e Representaes R$ 500.000,00/ano
- G&A R$ 700.000,00/ano;
- Custos da Sede R$ 6.000.000,00
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Os investimentos
obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do documento Diretrizes
Tcnicas. O projeto conceitual considerado como referncia no
vincula as proponentes
950 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SINDIGS
Condies
Especficas do
Contrato
BEL11 2.
Com relao aos custos operacionais, estimados em cerca de R$ 6
milhes por ano no estudo da EBP, a ordem de grandeza dos
mesmos de cerca de R$ 100 milhes por ano, conforme indicado a
seguir, considerando os principais itens de custo desse tipo de
atividade, isto sem que se faa um estudo de caso especfico para
cada uma das reas ofertadas, e levando em conta apenas
parmetros genricos:
- Mo de Obra R$ 4.000.000,00/ano;
- Aquisio do GLP da Petrobras R$ 1,13/kg ( o que corresponde a
custo anual de aproximadamente R$ 75.000.000,00 para uma
movimentao de 65 mil t/ano);
- Materiais Diversos R$ 2.500.000,00/ano;
- Servios Terceirizados R$ 4.500.000,00/ano
- Fretes R$ 3.000.000,00/ano
- Combustvel R$ 200.000,00/ano;
- Locao de Equipamentos R$ 600.000,00/ano
- Comunicao R$ 300.000,00/ano
- Viagens e Representaes R$ 500.000,00/ano
- G&A R$ 700.000,00/ano;
- Custos da Sede R$ 6.000.000,00
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Os investimentos
obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do documento Diretrizes
Tcnicas. O projeto conceitual considerado como referncia no
vincula as proponentes
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