Você está na página 1de 951

NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL

PAULO PEREIRA PORTO


ALEGRE
Condies
Especficas do
Contrato
STS04
Sou favorvel e acredito que grande parte dos moradores da regio
da Ponta da Praia,Aparecida,Embar e Boqueiro (bairros de
Santos/SP)a uma desativao gradual deste corredor de exportao
de gros, pois o adensamento desta regio algo irreversvel visto
que a ilha no tem mais para onde expandir-se criando-se um
problema de sade publica sem precedentes, visto que conforme
medio das estaes da CETESB o nvel de particulados no AR, esta
MUITO fora dos parmetros aceitveis. Sei da importncia
econmica do corredor, a ideia investir em equipamentos
mitigadores da poluio gerada; E os recursos previstos para
expanso sejam usados em um novo local ex.: Barnab Bagres, ilha
Barnab etc.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Com relao poluio na regio da Ponta da Praia, conforme se pode
observar nos documentos de Engenharia, os estudos prevem que os
equipamentos do terminal sejam dotados de tecnologia suficiente para
atender as normas ambientais vigentes, que por sua vez sero
observadas no respectivo processo de licenciamento ambiental.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
Inserir dentre as normas a REGULAREM os CONTRATOS DE
ARRENDAMENTO a Lei 12.529, de 30.11.2011, que dispe sobre a
preveno e represso s infraes contra a ordem econmica e a
Lei 9.784/94 que regula o processo administrativo no mbito da
Administrao Federal. O motivo da insero se d em virtude das
diretrizes previstas no Art. 3 da Lei 12.815/13 e, em especial, a
contida no seu Inciso V, que prev ' V - estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.',
bem como com o previsto no Art. 3, V do Decreto 8.033, de
27.06.2013, regulamentando, dentre as competncias da ANTAQ,
apurar infrao ordem econmica no setor porturio, ressalvada as
competncias prevista na Lei 12.529/2011. Quanto Lei 9784/94
visa deixar expresso o modo como sero conduzidos os processos
administrativos entre a ARRENDATRIA e os demais agentes de
governo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
Na ALNEA IV, explicitar O TERMO. ANTAQ: Agncia Nacional de
Transporte Aquavirio, autarquia especial, criada pela Lei n. 10.233,
de 05.06.2001, com sede no SEPN - Quadra 514 - Conjunto E,
Braslia/DF, inscrita no CNPJ/MF sob n.04.903.587/0001-08.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
1 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
Item V) A definio de rea de influncia uma descrio espacial
ou, mais especificamente, uma descrio de ordem geogrfica.
Assim, a definio d uma conotao restritiva ao utilizar a
expresso 'PODEM', levando-nos ao questionamento se um porto
poderia ser vedado a receber e/ou destinar carga para outra rea de
influncia. O conceito de rea de influncia altamente dinmico,
podendo perpassar pelo conceito de rea de influncia natural ou
competitivo e, dessa forma, a REA DE INFLUNCIA de um PORTO
ORGANIZADO pode ser composta por diversas reas geogrficas
separadas espacialmente e que o utilizam como um n em sua rede
de transporte.
Portanto, uma definio mais apropriada seria: a REA DE
INFLUNCIA do PORTO ORGANIZADO: so as reas geogrficas
contnuas ou separadas espacialmente dos quais os atores
econmicos nestas situados, se utilizam do porto como um ponto de
mudana do modal terrestre para o martimo e vice-versa em sua
rede de transporte para suas atividades.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
Item xviii) INSTALAO PORTURIA: Instalao localizada dentro da
rea do porto organizado e utilizada em movimentao de
passageiros, em movimentao ou armazenagem de mercadorias,
destinadas ou provenientes de transporte aquavirio descrita no
Anexo Condies Especficas do Contrato;
Justificativa: a proposio tem por objetivo adequar o texto ao
previsto pelo
Art. 2, III, da Lei 12.815/13.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
2 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.4.2
Inserir as normas legais: Lei 12.529, de 30.11.2011; a Lei 9.307, de
23.09.1996.
Justificativa: Ao inserir a Lei 12.529, de 30.11.2011, que dispe sobre
a preveno e represso s infraes contra a ordem econmica,visa
atender as diretrizes previstas no Art. 3 da Lei 12.815/13 e, em
especial, a contida no seu Inciso V, bem como com o previsto no Art.
3, V do Decreto 8.033, de 27.06.2013, regulamentando, dentre as
competncias da ANTAQ, apurar infrao ordem econmica no
setor porturio, ressalvada as competncias prevista na Lei.
Quanto Lei 9.307/96, esta se d em virtude do previsto no Art. 62,
1o, ao prever a possibilidade do instituto da arbitragem na soluo
de litigio envolvendo a administrao do porto e a Antaq.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
meno se justificaria para excluir a incidncia da regra geral sobre
defesa da concorrncia, desde que isso fosse amparado em legislao,
o que no o caso. No cabe ANTAQ apurar infrao ordem
econmica, apenas informar, pois essa atribuio exclusiva do CADE.
Quanto arbitragem, o dispositivo tem amparo no artigo 20, inciso II,
alnea "b", da Lei n 10.233/2001.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2
Inserir a citao aps a expresso 'ad corpus' a expresso 'anlogo
ao previsto no Art. 500, 3 da Lei n. 10.406/2002 (Cdigo Civil
2002).'
Justificativa: O objetivo da insero deixar expresso a base legal do
princpio do Ad Corpus e, a palavra 'anlogo' se d em virtude do
CC/2002 referir-se venda do imvel e, por isso, a necessidade de
citar como sendo anlogo ao previsto no Art. 500, do CC/2002.
A clusula contratual refere-se ao princpio da descrio "ad corpus"
que tem relao com a forma como se d a determinao da rea a ser
entregue, no sendo necessria a referncia aplicao por analogia
do referido dispositivo.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.3
Aps a expresso '...extrajudicial' inserir a frase ' inclusive as
decorrentes de conveno de arbitragem, nos termos da Lei
9307/1996.'
Justificativa: A insero tem por base o previsto no Art. 62, 1o, da
Lei 12.815/2013 que estabeleceu o uso da conveno de arbitragem
na soluo de litgios relativos a inadimplemento entre arrendatrio
e a Administrao do Porto e ANTAQ. Assim, a proposio visa
atender situao em que se encontra pendente o processo
extrajudicial que se utiliza da arbitragem.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
3 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
A Clusula deixa uma enorme margem de insegurana jurdica para a
arrendatria, havendo a necessidade de se estipular a prerrogativa
deste em explorar a sua atividade at o trmino do Contrato e,
somente, quando do prazo para a sua prorrogao, o ajuste para a
nova vocao do arrendamento.
Segundo o texto, o PLANO DE DESENVOLVIMENTO E ZONEAMENTO
do Porto Organizado iria modificar a vocao do arrendamento
quando, o correto, seria que em decorrncia da mudana do perfil
econmico do porto que ir se definir a atualizao do PDZ.
As reas passveis de arrendamento, originariamente, esto
estabelecidas no PDZ. Assim, uma reviso do PDZ que implique em
uma mudana da vocao das reas arrendadas, no poder IMPOR
aa arrendatria, na vigncia do CONTRATO DE ARRENDAMENTO, que
se altere, obrigatoriamente, a sua movimentao porturia.
H uma clara afronta ao princpio da legalidade, em virtude do
princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, conforme
Art.3, da Lei 8666/93.
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observada a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Item xxiii) Adequar o texto, incluindo ao do texto do item a seguinte
frase: '...aps deciso transitada em julgado pela autoridade
competente em matria de infrao ordem econmica, nos termos
da Lei n. 12.529/2011.'
Justificativa: A adequao do texto se faz necessrio como uma
decorrncia do previsto pelo Art. 3, V, do Decreto 8.033/2013 pois as
questes de competio imperfeita so do mbito do Sistema
Brasileiro de Defesa da Concorrncia, em especial, Secretaria de
Acompanhamento Econmico do Ministrio da Justia, a quem cabe
promover a concorrncia nos rgos de governo (Art.19, Lei
12.529/2011), seja da administrao direta ou indireta.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Toda conduta do Poder Concedente e da ANTAQ no mbito
concorrencial deve ser pautada na legislao aplicvel. Assim sendo,
no h necessidade de complementao da redao do dispostivo. A
contribuio no acarretar, portanto, mudanas nos documentos
jurdicos.
4 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
Item h) Esta prerrogativa s pode ser entendida como a concluso de
um procedimento administrativo a ser decidido pela Agncia
Reguladora, com base no previsto pelo Art. 20, II, alnea b) da Lei
10.233/01 e, logicamente, passvel de ser submetido ao poder
judicirio.
Embora tenha sido utilizada a expresso ARBITRAR, no h como
confundir com a prerrogativa da arrendatria de, em caso de litgio
com a ADMINISTRAO DO PORTO ou com a ANTAQ, poder se
utilizar do instituto da ARBITRAGEM conforme a Lei 9.307/96,
prevista no Art.62, 1o , da Lei 12.815/13.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No h contribuio formulada.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 7.1
Item h): Complementar o texto com a insero da previso de se
constituir associao de usurios para a defesa dos interesses
coletivos. O complemento no texto tem por base o previsto no Art.
29, XII, da Lei 8.987/96, como uma incumbncia do Poder
Concedente.
O direito de associao livre e assegurado pela Constituio, no
cabendo ao Poder Concedente determinar em contrato que os usurios
se associem. A contribuio no acarretar, portanto, mudanas nos
documentos jurdicos.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.8
12.1.8 - Paralisao das Atividades da Arrendatria em razo do
exerccio do direito de greve de seus trabalhadores contratados
direta ou indiretamente.
Justificativa: Em virtude da ARRENDATRIA ser uma pessoa jurdica,
ou seja, uma sociedade de propsito especfico para explorar a
atividade porturia, ela para executar as suas atividades precisar de
trabalhadores porturios com vnculo empregatcio a prazo
indeterminado ou trabalhadores porturios avulsos, conforme
previsto no Captulo VI, do Trabalho Porturio, da Lei 12.815/13.
Portanto, o previsto por esse item, dar-se- em virtude de greve de
seus trabalhadores direta ou indiretamente contratados e, no por
colaboradores, apenas um jargo da administrao a partir da
administrao japonesa, na dcada de 70 do sculo XX.
A redao da clusula 12.1.8 j abarca os conceitos de trabalhadores
direta ou indiretamente contratados.
5 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.9.
Alterar a parte final do item 17.9 com o seguinte texto: '...e, nas
situaes que configurem competio imperfeita ou infrao
ordem econmica, apurar os fatos, remetendo-os para a Autoridade
Competente, nos termos previstos na Lei no 12.529, de 30 de
novembro de 2011.'
Justificativa: O item, ao estabelecer o verbo ARBITRAR, conflita com
as disposies da Lei 12.529/2011 que estruturou o Sistema
Brasileiro de Defesa da Concorrncia- SBDC e, tambm, ao disposto
no Art. 3, V do Decreto 8.033/2013, que regulamentou a Lei
12.815/13, cabendo ANTAQ, somente, apurar as situaes que
configurem infrao concorrncia e ordem econmica, desde que
no conflite com as atribuies do SBDC.
A competncia da ANTAQ para arbitrar conflitos de interesse que
configurem competio imperfeita ou infrao da ordem econmica
decorre do art. 20, II, "b" da Lei n. 10.233/2001, que dispe sobre a
reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho
Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional
de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes
Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes, e d outras providncias. Assim, a clusula 17.9 das
Condies Especficas do Contrato esto em perfeita consonncia aos
ditames legais ptrios.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 16.5.3
Substituir a expresso colaboradores e empregados da Arrendatria
no item 16.5.3 com o seguinte texto: '16.5.3 - Contratar seguro de
acidentes do trabalho relativo aos trabalhadores porturios e
trabalhadores porturios avulsos utilizados na prestao dos servios
previstos no Contrato'.
Justificativa: A alterao tem por objetivo adequar a designao dos
profissionais que iro executar as atividades porturias, conforme o
previsto no Captulo VI da Lei 12.815/13.
A contratao dos seguros prevista na clusula 16.5.3 das Condies
Gerais de Contrato diz respeito a todos os colaboradores e empregados
das Arrendatrias. Ademais, a clusula 16 traz o rol de seguros mnimos
que devero ser contratados pela Arrendatrias, que, caso entendam
conveniente, podero contratar seguros adicionais.
6 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Mauro Henrique Barreiros
dos Santos
Diretrizes
Tcnicas
STM01 1.
A Cia Docas do PAr planejou um grande empreendimento visando
uma nova rota no transporte de gros para o centro-norte brasileiro.
Diante o alto preo do frete (que um dos itens que mais pesa no
bolso do indivduo inserido no agronegcio), a CDP defende a idia
que o Porto de Santarm, localizado a 600 km da divisa com o MT,
seja utilizado para o escoamento de Soja. Se isso se concretizar, o
porto pode entrar de vez na rota do agronegcio, inclusive como
porta de entrada de ertilizantes.
PERGUNTA: PORQUE O PROJETO (EVETEA) DO TERMINAL DE
FERTILIZANTES NO PORTO DE SANTARM, REGISTRADO NO SISTEMA
EVTE ANTAQ E ENTREGUE A SEP, EST FORA DA LISTA DO GRUPO I,
PARA ARRENDAMENTO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Mauro Henrique Barreiros
dos Santos
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 1.
Porque reduziram do nmero de lotes de 3 para 1. Pois, em si, j se
reduz a concorrncia na oferta dos servios tornando a operao
monopolstica, com as suas conhecidas inconvenincias e,
subjugando a atomizada demanda dos produtores/exportadores.
E a reduo do porte dos navios, est fora de toda a realidade do
atual comrcio mundial de gros que opera navios Panamax de
60.000t e, absolutamente alienada das realidades futuras previstas
para a classe de 120.000t (post-panamax), determinando por si s,
um padro de custos unitrios de fretes pelo menos 20% menores
do que os atuais. Evidentemente, a deciso desconhece a geografia
da demanda futura, a ampliao do Canal do Panam e a
participao crescente do Brasil no suprimento do mercado
internacional.
Por fim, ao reduzir a capacidade nominal de operao de 14,9 MTPA
para 6 MTPA, desconhece a realidade do agronegcio, da geografia e
dos fluxos de exportao, alm das necessidades da economia
brasileira.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
7 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Mauro Henrique Barreiros
dos Santos
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 1.
As divergncias comeam na idealizao do tipo de carga
movimentada no terminal, pois o projeto previsto no PDZ do Porto
em questo, contempla um Terminal de Alumina e Insumos, j o
proposto a ser licitado alm de contabilizar uma rea inferior, cerca
de 65.300 m, comparado com os 144.000 m do PDZ, e s
contempla um terminal de alumina e coque deixando os demais
insumos de fora desse terminal. Tornando um projeto , que antes era
integrado, pois a alumina produzida, seus insumos (coque, soda
custica e leo combustvel) a sua disposio, para a sua respectiva
produo, atendendo positivamente as demandas de cargas do
Complexo Alumnico,sobretudo, em razo da reduo dos custos
logsticos decorrentes da futura implantao d EF-151, entre
Aailndia e Vila do Conde. A no utilizao da rea arrendvel em
sua totalidade para o terminal, implica em projees de capacidades
e produtividades menores, destoando com os estudos e previses de
mercado. (CONTINUA.......
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
8 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO 01 - ADM DO BRASIL
NO OBSTANTE A NO CONCORDANCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I - DAS DISPOSIES
INICIAIS - SEO II - DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES
CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS
SOMENTE:
1 SEO B - ANALISE DE ENGENHARIA - INSTALAO EXISTENTES
1.2 - SISTEMA DE EMBARQUE / DESEMBARQUE
NO REFERIDO DOCUMENTO INFORMA QUE A EFICIENCIA DO
CARREGADOR DE NAVIOS DO BERO 39 DE 80%, TAL
INFORMAO EST IMPRECISA. O INDICE DE EFICIENCIA DESSE
EQUIPAMENTO DE 87,5%.
1.3 - SISTEMA DE ARMAZENAGEM
INFORMA QUE A MOEGA 1 DO ARMAZM XLI ATENDE O ARMAZM
XLII. INFORMAO INCORRETA. A MOEGA DO ARMAZM XLI
ABASTECE OS ARMAZNS XLI, XLIII e 39 INTERNO NO CASO DA
MOEGA FERROVIRIA.
1.3 - INFORMA QUE A CAPACIDADE ESTTICA DO ARMAZM XLI DE
50.000 TONELADAS. INFORMAO INCORRETA. ESTE ARMAZM
TEM CAPACIDADE ESTTICA DE 75.000 TONELADAS.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Log&Port - Consultoria e
Logstica Ltda
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.5.3
O tem mencionado refere-se ao tem 13.6.4.2 que no existe no
contrato
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
9 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO 02 - ADM DO BRASIL
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I - DAS DISPOSIES
INICIAIS - SEO II - DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES
CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS
SOMENTE:
1 SEO B - ANALISE DE ENGENHARIA - INSTALAO EXISTENTES
1.2 - SISTEMA DE EMBARQUE/DESEMBARQUE
INFORMA QUE A MEDIA DE MOVIMENTAO DIRIA DO PERODO
ACIMA CITADO(MARO A MAIO/12) 92 DIAS FOI DE 19.000 POR DIA
NO BERO 39. INFORMAO INCORRETA! A MDIA ALCANADA NO
REFERIDO PERODO FOI DE 21.315 TONELADAS/DIA.SOMENTE NO
TIVEMOS UMA MEDIA MAIOR DEVIDO FALTA DE CALADO NO BERO
PARA DESATRACAR O NAVIO APS O TRMINO. NESTE PERODO
FICAMOS 146 HORAS COM NAVIO ATRACADO AGUARDANDO
HORRIO DE PICO DA MAR PARA DESATRACAR O NAVIO.FICAMOS
O EQUIVALENTE A 6(SEIS) DIAS DE OPERAO COM BERO
INOPERANTE. CONSIDERANDO UMA MDIA DE 21.315
TONELADAS/DIA, DEIXAMOS DE EMBARCAR 127.890 TONELADAS, +/-
02 NAVIOS TIPO PANAMAX.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
10 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO N 03 - ADM DO BRASIL
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I - DAS DISPOSIES
INICIAIS - SEO II- DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES
CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS
SOMENTE:
1SEO B - ANALISE DE ENGENHARIA - INSTALAES EXISTENTES
1.2 - SISTEMA DE EMBARQUE/DESEMBARQUE
INFORMA QUE CADA BERO DEVERIA ATINGIR UMA PRODUO
CONTNUA DE 500.000 TONELADAS POR MS. INFORMAO
INCORRETA!O BERO 39 NO PERODO CITADO NO RELATRIO DE
MARO A MAIO/92, EMBARCOU: MARO=699,599 MT //
ABRIL=651,345 MT // MAIO=610,097 MT MESMO CONSIDERANDO
QUE NESTE PERODO FICAMOS COM 146 HORAS, O EQUIVALENTE A
06 DIAS COM BERO INOPERANTE POR FALTA DE CALADO PARA
DESATRACAR O NAVIO, OU SEJA, O BERO 39 (ADM DO BRASIL)
EST COM MEDIAS ACIMA DO REQUERIDO.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ELIEZER DA COSTA
GIROUX
Diretrizes
Tcnicas
STS04 A.3.
CONTRIBUIO N01
STS05 HOJE ARRENDADO A ADM DO BRASIL TERMINAL DE GROS
MAIS EFICIENTE DO PORTO DE SANTOS.EM 2012 FOI
MOVIMENTADO 5.7 MILHES DE TONELADAS NO BERO 39.
MENSALMENTE UTILIZA-SE UMA MEDIA 1.300 TRABALHADORES
AVULSOS.AO LONGO DOS ANOS DO PERIODO CONTRATUAL A ADM
DO BRASIL VEM QUALIFICANDO, JUNTAMENTE COM O OGMO
TRABALHADORES AVULSOS.ESTE ANO DE 2013 A ADM DO BRASIL
DEVE MOVIMENTAR ALGO ACIMA DE 6 MILHES DE TONELADAS E
SOMENTE NO MAIS EFICIENTE DEVIDO LIMITAO DE
PROFUNDIDADE DE BERO.
No h contribuio formulada.
11 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO N 06
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS
SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:
SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES
2.2 - SISTEMA DE ARMAZENAGEM E SISTEMA DE
EXPEDIO/RECEPO TERRESTRE
> INFORMA QUE A CAPACIDADE ESTTICA DE TODOS 06 ARMAZNS
SOMADOS DE 250.000 TONELADAS.INFORMAO INCORRETA!
SOMENTE OS 03 ARMAZNS QUE COMPEM O ARRENDAMENTO
STS05 DA ADM DO BRASIL SOMAM UMA ESTTICA DE 175.000
TONELADAS QUE SOMADOS COM OS OUTROS 03 ARMAZNS (38, XL
E XLII) QUE BASICAMENTE TEM A MESMA CAPACIDADE, CHEGAMOS
A UMA ESTTICA DE 350.000 TONELADAS.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
12 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO N07
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS
SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:
SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES
2.2 -SISTEMA DE ARMAZENAGEM E SISTEMA DE
EXPEDIO/RECEPO TERRESTRE
> INFORMA QUE DEVIDO LIMITAO DO SISTEMA TODAS AS
INSTALAES PROCESSAM UM MXIMO DE 240 VAGES POR DIA.
INFORMAO INCORRETA! A ADM DO BRASIL TEM 02 MOEGAS
FERROVIRIAS EM SEU ARRENDAMENTO., SENDO QUE A MOEGA II
TEM CAPACIDADE DE DESCARGA DIRIA DE 120 VAGES POR DIA E
A MOEGA V TEM CAPACIDADE DE DESCARGA DIRIA DE 160 VAGES
POR DIA, SOMANDO AS DUAS MOEGAS, A ADM TEM CAPACIDADE
DE DESCARGA FERROVIRIA DE 280 VAGES POR DIA. A LIMITAO
CITADA REFERENTE RECURSOS FERROVIRIOS PARA MANOBRA DE
VAGES CHEIOS E VAZIOS.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
13 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO N08
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS
SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:
SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES
2.2 SISTEMA DE ARMAZENAGEM E SISTEMA DE
EXPEDIO/RECEPO TERRESTRE.
> INFORMA QUE O ARMAZM 39 ESPORADICAMENTE USADO
PARA RECEBER TRIGO NO PROCESSO DE IMPORTAO.
INFORMAO INCORRETA! A ADM DESDE DE 2011 NO OPERA MAIS
COM IMPORTAO DE TRIGO E VEM UTILIZANDO O ARMAZM 39
COMO PULMO PARA PRODUTOS DE EXPORTAO, AT QUE SEJA
APROVADO PROJETO DE MODERNIZAO DO ARMAZM 39,
TRANSFORMANDO-O EM UM ARMAZM GRANELEIRO COM
CAPACIDADE PARA 80.000 TONELADAS. ESSE PROJETO FOI
PROTOCOLIZADO NA CODESP EM 2011 E NA SEP EM 2013,
JUNTAMENTE COM EVTE.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
14 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO N09
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES
CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS
SOMENTE:
SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES
3.2.3 CARREGADOR ADICIONAL NO BERO 39
>INFORMA A NECESSIDADE DE IMPLEMENTAR O SEGUNDO
CARREGADO DE NAVIOS(SHIPLOADER) NO BERO 39 COM
TECNOLOGIA PARA CONTROLE DE EMISSO DE PARTICULADO.
CONCORDAMOS COM A INFORMAO. PROTOCOLAMOS PROJETO
NA CODESP EM 2011 E NA SEP EM 2013 ONDE EST PROJETADO A
INSTALAO DE UM NOVO CARREGADOR DE NAVIOS (SHIPLOADER)
COM CAPACIDADE DE 3.000 TONELADAS POR HORA BASE SOJA.
HOJE A ADM DO BRASIL A NICA OPERADORA DE GROS AQUI NO
PORTO DE SANTOS QUE POSSUI UM CARREGADOR DE NAVIOS COM
TECNOLOGIA PARA CONTROLE DE PARTICULADO. J TEMOS ESSE
EQUIPAMENTO INSTALADO DESDE 2005 E O NICO NO PORTO DE
SANTOS.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
15 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO N 10
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES
CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS
SOMENTE:
SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES
3.2.4 - LIGAO DAS INSTALAES DE RECEBIMENTO A VRIOS
ARMAZNS
> INFORMA QUE A MOEGA RODOVIRIA DO ARMAZM XLI EST
LIGADA SOMENTE AO ARMAZM XLI E QUANDO O ARMAZM XLI
EST CHEIO A MOEGA FICA OCIOSA. INFORMAO INCORRETA! A
MOEGA DO ARMAZM XLI EST LIGADA AO ARMAZM XLIII
TAMBM. A ADM DO BRASIL FOI PIONEIRA NA IMPLANTAO DE
SISTEMA DE AGENDAMENTO ELETRNICO DE CARGA, FOMOS
REFERENCIA NO CAP DE SANTOS OBTENDO CERTIFICADO DE
EFICINCIA EM LOGISTICA PLANEJADA. TEMOS UMA LOGISTICA
VERTICALIZADA E CONTROLAMOS TODO O FLUXO DESDE A ORIGEM
AT O NAVIO.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
16 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO N11
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS
SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:
SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES
3.2.5 FORNECIMENTO DE CAPACIDADE ADICIONAL DE
ARMAZENAGEM
> INFORMA QUE O IDEAL QUE CADA BERO TENHA UMA
CAPACIDADE ESTTICA DE 220.000 TONELADAS PARA ATENDER 03
CONSIGNAES MDIAS DE NAVIOS. DESCORDAMOS DA
INFORMAO. TRABALHAMOS COM 02 CONSIGNAES PARA
GARANTIR FIRST IN FIRST OUT. TEMOS UMA MEDIA DE GIRO NOS
ARMAZNS DE 2,6 POR MS O QUE NOS GARANTE A MANUTENO
DA QUALIDADE DO PRODUTO.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
17 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO N 12
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS
SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO
EXISTENTES - 3.2.5 FORNECIMENTO DE CAPACIDADE ADICIONAL
DE ARMAZENAGEM SUGERE A INSTALAO DE SILOS VERTICAIS
PARA LIBERAO DE REA E AUMENTO DA ESTTICA. NO
CONCORDAMOS COM ESSA SUGESTO!A ARMAZENAGEM EM SILOS
VERTICAIS PARA SOJA E MILHO NO ACONSELHVEL TENDO EM
VISTA AS PECULIARIDADES NA QUALIDADE DESSES PRODUTOS, OS
QUAIS, EM VIRTUDE DA PECULIARIDADE DA SAFRA/ANO, SE
APRESENTA COM MUITA UMIDADE E AVARIADOS E ESSA
CARACTERSTICA FAZ COM QUE O PRODUTO FIQUE COMPACTADO
RAPIDAMENTE NAS PAREDES DOS SILOS VERTICAIS, NO FLUINDO
COM A GRAVIDADE O RESULTADO PERDA TOTAL DO PRODUTO
CAUSANDO PREJUZOS ASTRONMICOS. HOJE NO PORTO DE
SANTOS,TEM UM TERMINAL QUE EST VIVENDO ESSE PROBLEMA.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO N 13
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS
SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:
SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES
2.1 SISTEMA DE EMBARQUE/DESEMBARQUE
> INFORMA QUE NOS MESES DE MARO, ABRIL E MAIO DE 2012 O
BERO 39 MOVIMENTOU 1,172 MILHES DE TONELADAS.
INFORMAO INCORRETA! NESSES MESES FORAM MOVIMENTADOS
1,961 MILHES DE TONELADAS.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
18 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
CONTRIBUIO N 14
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS
SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:
SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES
3.3 METAS DE MOVIMENTAO
INFORMA QUE DEVIDO A SAZONALIDADE A ESTIMATIVA DE
MOVIMENTAO PARA O BERO 39 DE 7 MILHES DE TONELADAS
ANO. CONCORDAMOS EM PARTE COM A INFORMAO. A ADM DO
BRASIL J PROTOCOLIZOU PROJETO DE EXPANSO QUE CONTEMPLA
UMA MOVIMENTAO MEDIA DE 9.25 MILHES DE
TONELADAS/ANO NO CENRIO OTIMISTA. NO MESMO PERIODO O
ESTUDO FEITO PELA EBP SUGERE UMA MEDIA DE 6.14 MILHES DE
TONELADAS/ANO NO MESMO CENRIO, OU SEJA, A ADM DO BRASIL
ESTIMA MOVIMENTAR NO CENARIO OTIMISTA UM VOLUME 50%
MAIOR DO QUE AS ESTIMATIVAS INFORMADAS PELA EBP.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
19 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 Anexo 1
CONTRIBUIO N 15
CONDIES ESPECIFICAS DO LEILO - 1. CAPITULO I - DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II - DO OBJETO 1.1 E 1.1.1
Discordamos da metragem da rea de 170.500m disponibilizada
para leilo com o cdigo STS04, pelo fato da incluso da rea de
50.632m correspondente ao arredamento da ADM DO BRASIL,
atravs do contrato pres41/97 STS05. A ADM do Brasil atende
todas as suas obrigaes contratuais, sendo assim, desde 2011 vem
pleiteando a renovao de seu contrato conforme dispostos nas
Clausulas 14, 16 1 e 2.
Segue alguns nmeros comparativos que suportam o nosso pleito:
a)Volume a ser movimentado conforme contrato p/ 1 fase (20
anos): 13.600 mio de toneladas
b)Volume realizado at julho/13(16 anos): 32.082 mio de toneladas
(136% a maior)
c)Investimento previsto no contrato: R$15 milhes
d)Investimentos realizados e homologado:R$55 milhes (266%)
e)Vol a ser mov por bero conforme estudo da EBP: 7 mio t/ano
f)Volume a ser mov conf EVTEA ADM - 7.8 mio t/ano
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
20 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Especficas do
Contrato
STS13 2.2.3.
Na licitao do STS13, a movimentao de etanol no deve ser
considerada na Movimentao Mnima Contratual (MMC) estipulada
na Proposta tendo em vista: (i) a vocao do STS13 para a
petroqumica, o que confirmado pela sua configurao, marcada
por tanques pequenos e especializados, e conforme reconhecido na
anlise de demanda preparada pela prpria ANTAQ; (ii) o risco de
integrao vertical tambm neste terminal; e (iii) as bruscas
oscilaes nas exportaes de etanol. A movimentao desse
produto (etanol) suprida por outros terminais no Porto de Santos
(conforme reconhecido na anlise de demanda preparada pela
ANTAQ) e a utilizao destes tanques para etanol causaria
ineficincia no sistema e aumento de custos operacionais. Dessa
forma, a movimentao de etanol deve ser excluda da MMC para
fins de apresentao e cumprimento da Proposta, como foi feito
com os derivados de petrleo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Especficas do
Contrato
STS13 2.2.3.
Na licitao do STS13, a tolerncia de cumprimento da
Movimentao Mnima Contratual (MMC) deve ser de 60% em razo
das alteraes de demanda, como por exemplo, por ocasio da
queda das movimentaes de qumicos e das alteraes tributrias
impostas ao mercado de petroqumica como a elevao das
alquotas de importao de petroqumicos pelo governo. A
penalidade, por sua vez, por ser excessivamente onerosa, deve ser
alterada para cerca de R$ 4,00 (quatro reais) por tonelada, em linha
com a penalidade determinada no STS04 (R$ 5,23), a fim de se evitar
uma penalidade exagerada que acarrete aumento nos preos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
21 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.2
A mudana do titular de um arrendamento porturio requer um
novo processo de licenciamento, sendo que no existe direito
adquirido na esfera ambiental. Este processo de obteno das
licenas ambientais e outras licenas necessrias para a realizao
das atividades pela arrendatria, alm de consumir recursos, foge
totalmente ao controle da arrendatria, especialmente no que tange
ao seu prazo. Em razo disto, a fim de resguardar a boa-f da
arrendatria e no submet-lo a uma onerosidade excessiva,
necessrio que o prazo do arrendamento e as obrigaes de
pagamento de outorga somente se iniciem quando da obteno das
licenas necessrias para a realizao de suas atividades, desde que,
naturalmente, a arrendatria esteja envidando seus melhores
esforos para obt-las.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.4.2.
louvvel o esforo no sentido de se deixar claro os riscos
imputados aa arrendatria. Entretanto, a arrendatria no pode ser
responsvel diante de eventos de Caso Fortuito e Fora Maior uma
vez que eles fogem totalmente ao seu controle. Assim, visando
proteger a tradio do direito Brasileiro e a lgica empresarial, estes
eventos devem dar ensejo ao reequilbrio econmico-financeiro do
arrendamento. Caso contrrio, a atividade de operao de terminais
porturios comea a dotar-se de um elemento especulativo que
somente prejudica o setor no esforo de atrair investimento que
possibilite aumento da oferta e a reduo dos preos dos servios
porturios.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos Arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos
atrelados aos riscos relacionados, inclusive a possibilidade de
contratao de seguros dos riscos pelas arrendatrias. Assim,
considerando que os riscos decorrentes de fatos considerados como
caso fortuito e fora maior que possam ser objeto de cobertura
de seguros oferecidos no Brasil poca de sua ocorrncia, em
condies normais do mercado de seguros, alocado aas
arrendatrias, somente ensejar a resciso do Contrato por culpa da
Arrendatria nos casos de ocorrncia de caso fortuito ou fora maior
segurveis, na forma do item 12.1.12.
22 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
k)Esta clusula deve ser excluda, uma vez que a ANTAQ no deve se
ver diante de uma enxurrada de processos que dificultaro seu foco
na regulao e fiscalizao do setor. A ANTAQ no deve dirimir
questes meramente comerciais. A livre iniciativa permeia o setor
porturio e esta ameaa de interveno da ANTAQ, alm de
estimular comportamentos abusivos por parte de usurios, traz
muita insegurana ao setor e atrao de investimentos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
arbitragem administrativa em questo tem fundamento no artigo 20,
inciso II, alnea "b", da Lei n 10.233/2001.
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.1.
O excesso de relatrios exigidos das arrendatrias acarretar custos
e ineficincia ao setor. Estas informaes devem ser mantidas pelas
arrendatrias, sendo consultadas pela ANTAQ e/ou SEP sempre que
entenderem conveniente. Deve-se afastar, assim, a exigncia desses
relatrios.
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.2.
O excesso de relatrios exigidos das arrendatrias acarretar custos
e ineficincia ao setor. Estas informaes devem ser mantidas pelas
arrendatrias, sendo consultadas pela ANTAQ e/ou SEP sempre que
entenderem conveniente. Deve-se afastar, assim, a exigncia desses
relatrios.
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.5.
O excesso de relatrios exigidos das arrendatrias acarretar custos
e ineficincia ao setor. Estas informaes devem ser mantidas pelas
arrendatrias, sendo consultadas pela ANTAQ e/ou SEP sempre que
entenderem conveniente. Deve-se afastar, assim, a exigncia desses
relatrios.
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.6.
O excesso de relatrios exigidos das arrendatrias acarretar custos
e ineficincia ao setor. Estas informaes devem ser mantidas pelas
arrendatrias, sendo consultadas pela ANTAQ e/ou SEP sempre que
entenderem conveniente. Deve-se afastar, assim, a exigncia desses
relatrios.
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
23 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
AGEO TERMINAIS E
ARMAZENS GERAIS S.A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 21.5.
Esta clusula deve ser excluda uma vez que no h justificativa para
esta vedao. J existem, no contrato de arrendamento, os remdios
que so aplicados em caso de inadimplemento da arrendatria, no
havendo qualquer motivo para se tolher a sua liberdade de ao
dentro de seu grupo econmico. Esta liberdade propicia maior
dinamismo econmico atuao do agente, e, por consequncia,
economia como um todo.
A arrendatria dever ser constituda na forma de uma sociedade de
propsito especfico, devendo seu objeto social se limitar quele
descrito no Contrato de Arrendamento. Assim sendo, tal vedao
contratual deve ser analisada concomitantemente com as excees
consideradas pelo dispositivo questionado, pois, em conjunto, tem por
nico fito garantir a higidez financeira da SPE e o cumprimento do
contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n
03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos
jurdicos.
Maria Cristina Alves
Rodrigues
Diretrizes
Tcnicas
STS36 2.1.2
O Sindicato das Indstrias de Trigo no Estado de So Paulo,
representando as empresas de moinhos, pleiteamos um terminal
exclusivo para descarregar o trigo em Santos e achamos coerente
que o lote 1 (codigo STS36) seja destinado a esse fim, pois trata-se
de um produto bsico para nossa populao e que est dentro da
cesta bsica e a falta de opo de descarga do trigo pode encarecer
em muito o produto.
Agradecemos a contribuio e sabemos da importncia do Porto de
Santos para todos os tipos de cargas. Procurou-se nesse sentido,
contemplar, dentro das restries do Porto, o atendimento a todas
essas cargas na medida do possvel.
MODAL CONSULT
PROJETOS E
CONSULTORIA EIRELI
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 8
Os valores de arrendamento com mensalidades no formato
apresentado esto embutindo um MMC bastante alto, elevando
significativamente o risco do negcio, o que pode afastar
principalmente os prestadores de servio, bandeira branca.
inteno do governo que todos os terminais passem a ser operados
apenas por donos de carga, empresas de navegao e trading
companies? Como ficaro os pequenos exportadores neste novo
cenrio onde as arrendatrias no tero motivao para a captura de
carga, j que somente aqueles que puderem assegurar volumes
muito expressivos devero se expor ao risco proposto pelo governo
nesta nova modelagem?
SUGERIMOS PORTANTO A REVISO DO CRITRIO DE CLCULO DO
VALOR FIXO A SER PAGO MENSALMENTE PARA EVITAR A
DISTORO NA CONCORRNCIA QUE PRIVILEGIA EM DEMASIADO
OS DETENTORES DE CARGA TAIS COMO EMPRESAS DE NAVEGAO,
TRADINGS E DONOS DE CARGA.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
24 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao das Empresas
do Distrito Industrial e
Porturio da Alemoa
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.25.
item 1.1.25 das condies gerais da minuta de edital (Porto
Organizado): A Poligonal do Porto Organizado de Santos, na sua
definio atual (Decreto n. 4333/02), atende ao art. 15, da Lei n.
12.815/13? A rea do Porto Organizado est delimitada por Decreto,
como manda a Lei?'
Sim, a Poligonal do Porto Organizado de Santos definida por meio de
Decreto (Decreto 4.333/02)
Joo Maria Possolo
dOrey Menano
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.25.
item 1.1.25 das condies gerais da minuta de edital (Porto
Organizado): possvel a modificao dos limites do Porto
Organizado para incluso de reas de propriedade privada, sem a
existncia de prvio processo desapropriatrio?
Caso se especule a incluso de reas privadas em plena atividade
porturia ou retroporturia e com projetos em franco
desenvolvimento no diametralmente oposto ao sentido da nova
lei ?
O Contrato dispe, em suas Subclusulas 2.3, 2.3.1 e 2.3.2, ser admitida
a ampliao da rea objeto do Arrendamento, desde que mediante
prvia autorizao do Poder Concedente, realizada em rea contgua e
quando comprovadas: (i) a inviabilidade tcnica e operacional ou a
ineficincia econmica de realizao de licitao para novo
Arrendamento; e (ii) os ganhos de eficincia na operao porturia, de
forma a garantir a otimizao no uso da rea a ser agregada em
comparao com os usos alternativos, considerando sempre os efeitos
no Porto Organizado; sendo que a ampliao ensejar a reviso dos
parmetros do Arrendamento, em especial a movimentao mnima
garantida, os critrios de mensurao do desempenho e o valor do
arrendamento, de forma a incorporar os ganhos de eficincia. Para
tanto, dever ser feito requerimento formal junto ANTAQ para
ampliao da rea arrendada e aprovado pelo Poder Concedente,
conforme regulamentao a ser editada pela ANTAQ.
25 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MODAL CONSULT
PROJETOS E
CONSULTORIA EIRELI
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
1. O critrio de menor tarifa no beneficiar o cliente final, mas sim
os armadores, no incentivar novos investimentos e prejudicar os
projetos Greenfield recm inaugurados.
2. A TIR ser de fato 7,0% ou 7,5% como havia sido divulgado na
mdia?
3. Qual taxa de desconto ser utilizada em situaes de reequilbrio
econmico-financeiro?
4. No esto claras as regras referentes aprovao/rejeio do
Projeto Bsico de Implantao (PBI). Regras de reequilbrio devero
ser previstas, bem como os impactos no processo licitatrio.
a. As modificaes que podem ser sugeridas pelo Poder Concedente,
nos atuais termos da minuta de Contrato, podero ter um impacto
no EVTE e, consequentemente, na tarifa ou na capacidade mnima a
ser ofertada pelo licitante vencedor (cls. 3.2 das Condies Gerais do
Contrato).
b. Os documentos no esclarecem quais investimentos em capex so
obrigatrios ou no.
1- Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
2 e 3- Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 4a- as
modificaes no PBI propostas pelo Poder Concedente tero o objetivo
de garantir a viabillizao da movimentao proposta pela arrendatria
4b- Os investimentos necessrio sero aqueles que garantam os
parmetros de desempenho previstos no anexo de Diretrizes tcnicas.
MODAL CONSULT
PROJETOS E
CONSULTORIA EIRELI
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
5. No caso de arrendamentos que incluem mais de um terminal com
prazos de vigncia distintos (e.g., Corredor de Exportao - STS 05,
06), as regras de reviso de contrato esto muito abertas para o caso
de no entrega de reas cujos contratos s vencero depois.
6. Como terminais de terceiros (Armazm XXXIX e Bero 37), que
recebero investimentos de novas arrendatrias de outros terminais
(Corredor de Exportao), participaro nas discusses com relao
realizao desses investimentos?
Com relao ao questionamento 5, as regras de reviso, bem como os
respectivos procedimentos so os mesmos aplicveis aos de
reequilbrio econmico-financeiro, os quais se encontram devidamente
previstos nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao
questionamento 6, as arrendatrias podero acompanhar a execuo
dos investimentos.
26 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MODAL CONSULT
PROJETOS E
CONSULTORIA EIRELI
Condies
Especficas do
Edital
Lote 1 2.3.
7.Erros: Documentos Corredor de Exportao.
Nas Condies Especficas do Edital, confirmar tipo: (i)
movimentao mnima garantida: 10mmt ou 8,7mmt? (item 2.3), e
(ii) ano de aferio da capacidade mnima: 6 ou 7? (item 3.1.1).
Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento: os anos de
vigncia e percentuais de Movimentao Mnima Garantida do item
5.2 (Anexo Diretrizes Tcnicas) no esto batendo com os do item
3.1 (Anexo I) das Condies Especficas do Edital.
Documentos Tcnicos (Demanda): h informaes conflitantes com
relao a quantos anos sero necessrios para se alcanar a projea
futura de 14mmt (pg. 8).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
27 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MODAL CONSULT
PROJETOS E
CONSULTORIA EIRELI
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
8. Os parmetros de desempenho relativos eficincia no
carregamento de navios referem-se prancha (TPH) ou capacidade
dos carregadores?
9. Como ser tratada a verificao peridica de capacidade efetiva de
movimentao e de capacidade esttica, j que alguns
arrendamentos incluem mais de um terminal com prazos de vigncia
distintos (e.g., Corredor de Exportao)?
10. Quais sero os critrios para restrio de participao em futuras
licitaes?
11.Haver restrio para participao das arrendatrias atuais?
12. Como se espera que os atuais arrendatrios reajam no-
indenizao (pelo governo ou pelos novas arrendatrias) pelos
investimentos no depreciados dos atuais arrendatrios?
8. Referem-se ao volume efetivamente movimentado ("prancha"),
conforme especificado no item 6 do documento "Diretrizes Tcnicas"
de cada arrendamento
9. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. O
atendimento dos parmetros de dimensionamento e de operao so
definidos conforme o faseamento de cada terminal.
10. Os critrios para restrio de participao em futuras licitaes
sero definidos nos respectivos editais
11. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
12. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
MODAL CONSULT
PROJETOS E
CONSULTORIA EIRELI
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
13. Planeja-se manter importao de trigo no Corredor de
Exportao?
14. Por que o corredor de exportao est sendo qualificado como
cadeia verticalizada?
15. Novas arrendatrias podero controlar quem utiliza ou no os
servios de determinado terminal (e.g., armazm alfandegado de
reefer hoje arrendado Localfrio)?
16. As propostas relativas a garantia mnima de movimentao
referem-se a capacidade de movimentao ou a efetiva
movimentao?
13. O terminal STS04 poder movimentar qualquer granel slido de
origme vegetal admitido pelo PDZ do Porto de Santos
14. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
15. Este assunto regulado por meio de Resoluo desta Agncia
16. O critrio de seleo adotado em parte dos arrendamentos obejto
desta consulta o de maior capacidade efetiva de movimentao,
conforme definido no Decreto 8.0333/2013
28 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MODAL CONSULT
PROJETOS E
CONSULTORIA EIRELI
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1
18- Como conciliar este modelo proposto que privilegia tradings,
armadores e donos de carga com o previsto no Art 3 da Lei
12.815/2013, notadamente quanto aos seus incisos II e V?
Art. 3o A explorao dos portos organizados e instalaes
porturias, com o objetivo de aumentar a competitividade e o
desenvolvimento do Pas, deve seguir as seguintes diretrizes:
II - garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos
praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da
efetividade dos direitos dos usurios;
V - estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor
privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados,
instalaes e atividades porturias.
O modelo est adequado com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei
Federal n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e
do desenvolvimento do Pas, por meio da expanso, modernizao e
otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os
portos organizados e instalaes porturias / garantia da modicidade e
da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da
atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios /estmulo
modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados
e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra
porturia e eficincia das atividades prestadas / promoo da
segurana da navegao na entrada e na sada das embarcaes dos
portos /estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor
privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados,
instalaes e atividades porturias
Granel Quimica Ltda.
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.25.
possvel iniciar o processo licitatrios sem a redefinio das
poligonais, conforme determinado expressamente pelo artigo 68 da
Lei nr. 12.815/13?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
reas dos arrendamentos a serem licitados j esto definidas em edital
e a posterior alterao/regulamentao das reas dos portos
organizados no interferir nos contratos de arrendamento.
Granel Quimica Ltda.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 1
Das Obrigaes Prvias a Celebrao do Contrato
No foi identifcado nada referente ao ressarcimento de
investimentos feitos pelos atuais arrendatrios e que ainda no
tenham sido amortizados. Como o Poder Concedente pretende
ressarcir os atuais arrendatrios dos investimentos ainda no
totalmente amortizados?
Notar que essa questo se aplica a praticamente todos os lotes que
tenham terminais em funcionamento.
Importante ressaltar que a presente consulta pblica tem por objeto
apenas as minutas jurdicas para os novos arrendamentos. Caso haja
indenizao para arrendatrios atuais, a previso de indenizao paga
pelo nova arrendatria uma faculdade do Poder Concedente.
29 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Granel,Quimica Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.
O nmero excessivo de relatrios, demonstraes financeiras,
contbeis, etc exigidos implicar em um enorme dispndio de tempo
e de mo de obra no contribuindo para reduo de custos nem para
a melhoria dos servios.
Pergunta- Por que no determinar que as arrendatrias
disponibilizem essas informaes mediante solicitao da ANTAQ por
ocasio das vistorias que sero feitas conforme determinado nos
itens 17.6 e 17.7 da Clusula 17?
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
Granel Quimica Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.
Propriedade Intelectual
Porque no considerar o ressarcimento dos investimentos feitos
pelas arrendatrias em projetos, sistemas de informtica e de
gesto, etc especialmente no que diz respeito a propriedade
intelectual dos mesmos?
Como,sugesto os custos de ressarcimento especialmente no que diz
respeito a,propriedade intelectual poderiam ser includos nos Editais
das futuras licitaes para ressarcimento pelos ganhadores dos
processos licitatrios.
Conforme o Item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
Granel Quimica Ltda.
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.1.
Pergunta - embora esteja estabelecido que a arrendatria deve
ressarcir ao valor dos estudos feitos pela EBP os critrios para o
ressarcimento no esto definidos. Quais so esses critrios? Como
se calculam os valores de cada estudo?
Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do
Edital, conforme os critrios constantes da Portaria SEP n. 38, de 14
de maro de 2013.
30 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Willy Reginaldo Maxwell
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.1
Porto de Santos:
D) 'item 2.1 das condies gerais da minuta de edital (Objeto): Se a
poligonal do Porto de Santos no foi readequada Lei 12.815/13,
como determina o seu art. 68, como se definir se as reas em
licitao esto dentro ou fora do Porto Organizado?'
obrigado.
Willy Maxwell
Deve ser considerada a regulamentao vigente quando da verificao
se determinada rea est ou no dentro do Porto Organizado.
Granel Qumica Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
O item 6.2.2 (k) estabelece que a ANTA poder arbitrar em processo
administrativo o preo dos servios prestados aos usurios quando
no houver acordo entre as partes.
Entendemos que a ANTAQ tem como objetivo principal a regulao e
fiscalizao do setor e, portanto no deve se envolver em questes
meramente comerciais que so o que gerar insegurana aas
arrendatrias e, consequentemente, dificultar a atrao de
investimentos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
arbitragem administrativa em questo tem fundamento no artigo 20,
inciso II, alnea "b", da Lei n 10.233/2001.
Granel Qumica Ltda.
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
Gostaramos de esclarecimentos quanto a forma que ser utilizada
para negociar condies mais vantajosas com os licitantes conforme
exposto no item 22.1.1.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No h contribuio formulada.
Granel Quimica Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 1.1.2.
Informamos que a rea total do arrendamento apresentada de
59.500 m est errada sendo que a correta 54.221 m conforme
consta no Contrato nr. 11/92 e que faz parte dos documentos
disponibilizados no site da ANTAQ
(www.antaq.gov.br/Portal/EVTAs.asp).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
31 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Granel Quimica Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1
Diversos itens da Clusula 12 - Alocao de Riscos nos parecem
extremamente penosas para os futuras arrendatrias considerando
que fogem totalmente ao controle dos mesmos. Como exemplo
mencionamos os itens 12.1.2 - a obteno das licenas dependem
muito mais da velocidade dos rgos ambientais envolvidos do que
da vontade das arrendatrias; 12.1.13 - recuperao, remediao e
gerenciamento do passivo ambiental relacionado ao arrendamento;
12.1.17 - vcios dos Bens do Arrendamento; 12.1.18 - no efetivao
da demanda projetada por qualquer motivo; 12.1.19 - atraso na
obteno de licenas, etc. Na nossa opinio os termos dessa Clusula
deveriam ser revistos pois so extremamente duros para com os
futuras arrendatrias colocando em risco o sucesso dos
arrendamentos.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Granel Quimica Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6.1
Poder ocorrer a necessidade de investimentos no previstos
quando da assinatura do Contrato de Arrendamento por exigncia
de outros rgos governamentais tais como Alfndega, CONPORTOS,
IBAMA, rgos de Meio Ambiente (por exemplo CETESB), Agncia
Nacional do Petrleo - ANP, etc. que se no atendidas inviabilizaro a
continuidade das operaes do terminal. Nos casos em que isso
ocorra e seja impossvel a amortizao do investimento no prazo
contratual como a ANTAQ proceder? Qual a garantia que a
arrendatria ter nesses casos, em especial se a ANTAQ no aprovar
ou mesmo postergar a aprovao do investimento necessrio?
Nos termos da clusula 12.1.2. das Condies Gerais do Contrato, os
riscos associados obteno de licenas, autorizaes e permisses
da Arrendatria, a quem caber os custos necessrios para promover
eventuais alteraes que venham a ser requeridas pelos rgos
licenciadores, sem que haja direito a reequilbrio nestes casos. Fica
ressalvado o direito a reequilbrio da Arrendatria na hiptese da
clusula 12.3.5. do mesmo documento: Mudanas nas especificaes
das obras, servios e condies operacionais da Instalao Porturia
por determinao do Poder Concedente ou da Administrao do Porto,
desde que seja comprovado aumento efetivo de custos.
32 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11
Nesse item verifica-se a existncia de passivos ambientais nas reas e
atribui ao nova arrendatria a responsabilidade pela identificao,
quantificao e tratamento de tais passivos. Pergunta-se:
Os estudos de passivo ambiental e os Planos de Remediao devem
ser submetidos anlise do rgo ambiental, neste caso, como
garantir que o prazo de 180 dias seja atendido?
Ter validade a apresentao de um Laudo Ambiental sem a prvia
manifestao do rgo anuente?
As metodologias de remediao ambiental geram custos
diferenciados, tais despesas sero de responsabilidade do nova
arrendatria? Se sim, de que forma essa despesa retornar aa
arrendatria uma vez que os preos foram determinados
antecipadamente?
Ao trmino do arrendamento hoje vigente, de quem ser a
responsabilidade pelo passivo ambiental existentes h poca?
O Poder Concedente agir de forma regressa contra os atuais
arrendatrios que no conseguirem provar que no so causadores
dos passivos ambientais pr-existentes?
O laudo ambiental tcnico previsto no item 11.3 do contrato de
arrendamento consiste em um documento autnomo, de cunho
descritivo e informativo, dirigido ANTAQ e com efeitos intrnsecos ao
vnculo contratual estabelecido entre a arrendatria e o poder
concedente, com vistas a identificar os passivos ambientais no
conhecidos e que devero ser objeto de reequilbrio contratual. Este
laudo no afasta a aplicao da legislao ambiental especfica,
tampouco invade competncia dos rgos ambientais.Conforme se
depreende da clusula 11, o laudo dever ser encaminhado ANTAQ e
no dever ser submetido ao rgo ambiental. Sim, ter validade a
apresentao do laudo sem a prvia manifestao do rgo ambiental.
Sim, de responsabilidade do nova arrendatria apontar as
metodologias a serem utilizadas na remediao dos passivos
ambientais. Nos termos dos itens 11.1 e seguintes, os passivos
ambientais conhecidos e aqueles no conhecidos, mas identificados no
prazo mximo de 180 dias contados da assuno, so de
responsabilidade do poder concedente e devero ser remediados,
recuperados e gerenciados pela futura arrendatria. Apenas os passivos
ambientais no conhecidos e devidamente identificados no prazo
mximo de 180 dias podero ser objeto de reequilbrio contratual. O
Poder Concedente se valer de todos os mecanismos legais disponveis
para resguardar o interesse pblico, incluindo, conforme o caso, ao
de regresso.
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3.3
De acordo com o item 11.3.3 desta minuta, as consultorias
ambientais independentes devero ser aprovadas pelo Poder
Concedente.
Diante desse cenrio, quais sero os critrios desta aprovao?
Em que momento sero fixados os referidos parmetros de
avaliao?
A aprovao da consultoria ambiental independente pela ANTAQ visa a
resguardar o interesse pblico tutelado pelo poder concedente e
consiste em um poder discricionrio da agncia. Todo ato ser
devidamente motivado e publicado e observar a Lei de Processo
Administrativo Federal (Lei 9.784/99).
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.2.5
Um anexo de data mais recente deve resguardar as questes
aquisitivas de DIREITO decorrente dos anexos revogados por outro
mais recente. O Contrato deve, especificamente, definir qual o anexo
aplicvel, no podendo ficar como clusula em aberto, em virtude da
insegurana jurdica que provocar aa arrendatria.
Trata-se de clusula atinente regra de interpretao, sendo o
Contrato expresso no sentido de que, no caso de divergncia entre os
Anexos emitidos pelo Poder Concedente, prevalecer aquele de data
mais recente.
33 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.4.2
Inserir a previso da Lei 9784, de 29/01/1999, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, como
forma de deixar expresso qual o procedimento a ser adotado na
soluo de controvrsia envolvendo a arrendatria e a
Administrao Pblica.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Vide item 1.4.1 do contrato que estabelece a submisso dos contratos
aos preceitos de direito pblico.
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11
Considerando a obrigatoriedade do Licenciamento Ambiental dos
empreendimentos, considerando que os novos terminais sejam
objeto de um EIA-RIMA, e conforme sinalizado nos relatrios
ambientais disponibilizados para esse processo, o prazo mdio para
emisso de uma Licena Prvia pode chegar a 12 meses, pergunta-
se:
Por que o Poder Concedente no previu uma clusula expressa no
Contrato de Arrendamento para tratar do licenciamento ambiental
dos novos terminais?
Os novas arrendatrias somente podero iniciar suas atividades aps
a obteno da Licena de Operao que poder demorar at dois
anos?
De acordo com a clusula 6.1.1, vi, de responsabilidade da
arrendatria obter e apresentar ANTAQ todas as licenas e
autorizaes exigidas pelos rgos competentes, inclusive sempre que
concluir a implantao de novas edificaes, conforme previsto no
item x da mesma clusula. De acordo com a clusula 12.1.2,
arredatria caber a obteno de licenas, permisses e autorizaes
relativas ao Arrendamento. A Arrendatria igualmente responsvel,
mas no ser penalizada nos termos do contrato, na hiptese de atraso
ou paralisao das atividades decorrentes da demora na obteno de
licenas federais, estaduais e municipais, quando os prazos de anlise
dos rgos competentes responsveis pela sua emisso ultrapassarem
as previses legais e regulamentares quanto aos prazos, exceto se
decorrente de fato imputvel Arrendatria.
34 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.12.
O texto contido no item 19.12 da Minuta do Edital indica que o
participante e/ou vencedor do certame no necessita de qualquer
qualificao tcnica para a prestao dos servios de operao
porturia e administrao de terminal porturio, assim, indaga-se:
O Poder Concedente entende que a atividade porturia, de
significativa importncia para as operaes de comrcio exterior,
no exige qualquer tipo de qualificao pelas empresas que o
executam?
correto o entendimento de que qualquer empresa recm criada
poder participar do certame para o desenvolvimento de atividade
to singular como a operao porturia e administrao do terminal
porturio?
Em qual base legal se sustenta o Poder Concedente ao no exigir
qualquer qualificao tcnica dos licitantes, contratriando os termos
do artigo 30 da Lei 8.666/1993?
O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de
extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste
sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que
exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora
do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr-
qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou,
ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do
Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como
operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse
operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao
tcnica no certame. Quanto questo das empresas recm
constitudas, correto o entendimento, ou seja, podero estas
participar da licitao, desde que cumpram com as exigncias de
habilitao constantes do Edital, mesmo porque no h qualquer
vedao legal neste sentido. Quanto ao fundamento legal utilizado pelo
Poder Concedente para no exigir qualificao tcnica das licitantes,
reitera-se que, na verdade, existe exigncia de qualificao tcnica no
Edital, conforme itens 19.2 e 27.2.4. Ademais, a definio de critrios
relativos qualificao tcnica das Proponentes est na seara de
discricionariedade da Administrao Pblica.
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.6.1.1
.
O Poder Concedente manifesta no subitem 19.6.1.1 que a boa
situao financeira da licitante ser comprovada mediante a
apresentao das demonstraes contbeis que indiquem que
aquela possui patrimnio lquido de, no mnimo, o valor
correspondente a 2,5% do valor global estimado do contrato de
arrendamento, assim, indaga-se:
Em qual base legal se sustenta o Poder Concedente ao no exigir a
demonstrao de boa qualificao financeira por meio do clculo de
ndices contbeis, contratriando os termos do artigo 31, 5. da Lei
8.666/1993?
Qual o fundamento econmico e fiscal para a exigncia de um
patrimnio lquido de 2,50% do valor global do contrato de
arrendamento? No que este critrio qualifica a empresa
proponente?
A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das
Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui
ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder
Concedente entende que as exigncias constantes do item so
suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira e, alm
disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado.
35 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2
A expresso '... no fique comprovada, a critrio do Poder
Concedente' altamente carregada de subjetividade, de enorme
potencial de insegurana jurdica para a arrendatria. A
movimentao mnima, de per si, j se constitui em um critrio
objetivo de avaliao do cumprimento de clusula contratual, sendo
que o Projeto Bsico de Implantao no se constitui em um
elemento central de aferio da viabilidade ou no de uma
movimentao mnima assumida pela arrendatria.
Portanto, a proposio de adequao do texto seria: 'O Poder
Concedente poder solicitar Arrendatria esclarecimentos ou
modificaes no Projeto Bsico de Implantao, bem como poder
rejeit-lo com base em fundamentao tcnica, caso, aps a
solicitao de esclarecimentos e modificaes, no fique
comprovada, mediante laudo tcnico, a viabilidade tcnica para a
movimentao mnima especificada pela Arrendatria em sua
Proposta pelo Arrendamento.'
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4.1
Proposio: 'Os atos administrativos pertinentes prorrogao do
Contrato devero ser adequadamente motivados pelo Poder
Concedente, inclusive quanto ao prazo fixado, observada a legislao
que rege a matria em vigor na data em que o ato administrativo
prorrogao se inicia.'
Justificativa: A proposio visa deixar explicita a data da legislao
que rege a matria a do momento em que o ato administrativo
prorrogao se iniciou. Tal medida, visa coibir atos administrativos,
mesmo sob a gide da antiga lei dos portos (8630/93), prorrogavam
contratos de arrendamento de reas porturias, com base na
legislao da poca em que foram assinados os contratos originais.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Em
relao a este questionamento, no cabe ao contrato determinar como
se aplicar a legislaa futura, devendo ser avaliado no caso concreto
como se dar a interpretao das normas aplicveis.
36 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
A Clusula deixa uma enorme margem de insegurana jurdica para a
arrendatria, havendo a necessidade de se estipular a prerrogativa
deste em explorar a sua atividade at o trmino do Contrato e,
quando do prazo para a sua prorrogao, o ajuste para a nova
vocao do arrendamento.
Segundo o texto, o PLANO DE DESENVOLVIMENTO E ZONEAMENTO
do Porto Organizado iria modificar a vocao do arrendamento
quando, o correto, seria que em decorrncia da mudana do perfil
econmico do porto que ir definir a atualizao do PDZ.
As reas passveis de arrendamento, originariamente, esto
estabelecidas do PDZ. Assim, uma reviso do PDZ que implique em
uma mudana da vocao das reas arrendadas, no poder IMPOR
aa arrendatria, na vigncia do CONTRATO DE ARRENDAMENTO, que
se altere, obrigatoriamente, a sua movimentao porturia.
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio.
37 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5.1
Proposio: 'A reviso ser provocada pela Arrendatria....'
Justificativa: As reas passveis de arrendamento, originariamente,
esto estabelecidas do PDZ. Assim, uma reviso do PDZ que implique
em uma mudana da vocao das reas arrendadas, no poder
IMPOR aa arrendatria, na vigncia do CONTRATO DE
ARRENDAMENTO, que se altere, obrigatoriamente, a sua
movimentao porturia.
H que se debater a afronta ao princpio da legalidade, quer pelo
princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, pois o objeto
do arrendamento porturio aquele regularmente previsto no edital
e respectivo contrato do certame, vinculando as partes signatrias,
durante a vigncia da contratao.
No mximo, em funo de uma possvel mudana no perfil de cargas
do porto, dentro do horizonte do prazo contratual, o pedido de
REVISO dever ser uma prerrogativa, somente, da ARRENDATRIA,
havendo a necessidade, portanto, de se alterar o Item 4.5.1
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio.
38 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Proposio: xxiii. Ajustar-se s medidas e determinaes do Poder
Concedente e da ANTAQ relacionados manuteno do equilbrio da
situao concorrencial no Porto Organizado ou na rea de Influncia
do Porto Organizado, com base nos pareceres da Secretaria de
Acompanhamento Econmico, do Ministrio da Justia, nos termos
do Art. 19 e seus incisos, da Lei 12.529, de 30.11.2011.
Justificativa: A necessidade de se adequar o texto, incluindo a
condicionante de aps deciso transitada em julgado da autoridade
competente em matria de infrao ordem econmica, nos termos
da Lei n. 12.529/2011, uma decorrncia do previsto pelo Art. 3, V,
do Decreto 8.033/2013, da autoridade competente integrante do
Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia-SBDC, sendo incabvel,
tambm, que o Poder Concedente e a ANTAQ, possam ter o poder
de interveno sobre o domnio econmico em um empreendimento
situado fora da rea do porto organizado, em sua rea de sua
influncia.
Toda a conduta do Poder Concedente e da ANTAQ no mbito
concorrncial deve ser pautada na legislao aplicvel. Assim sendo,
no h necessidade de complementao da redao do dispostivo. A
contribuio no acarretar, portanto, mudanas nos documentos
jurdicos.
39 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Proposio: ' xxiv - Permitir ao Poder Concedente e ANTAQ livre
acesso aos dados que compem o custo das Atividades, sempre que
pleiteada a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do
Contrato ou, ainda, quando necessrio para arbitrar conflito,
notadamente quando envolver a Arrentadria e interessado em
movimentar cargas nas instalaes arrendadas , conforme previsto
no Art. 7, da Lei 12.815/2013;'
Justificativa: A proposio visa atender a pacificao dos conflitos de
interesse que adviro da relao entre Arrendatrio e os
interessados em movimentarem cargas nas instalaes arrendadas,
conforme previsto no Art. 7, da Lei 12.815/2013. Assim, para que o
Poder Concedente ou a ANTAQ possam fixar uma remunerao
adequada aa arrendatria pelo uso da instalao, faz-se necessrio o
livre acesso aos componentes de custo das atividades desenvolvidas
pela arrendatria.
A redao atual abrangente e se aplica situao levantada na
contribuio. Assim, tal contribuio no acarretar mudanas nos
documentos jurdicos.
Deicmar S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.1.
O item 16.1 do edital estabelece a obrigatoriedade da apresentao
de garantia da proposta, outrossim, o item 19.6.1.1, estabelece a
obrigatoriedade de manuteno de patrimnio lquido mnimo,
contudo, tais prticas so afastadas pelo TCU, nos termos do
acrdo a seguir transcrito:
Abstenha-se de exigir, nos editais licitatrios a apresentao de
patrimnio lquido mnimo, cumulativamente com a prestao da
garantia prevista no art.31, inciso III, da Lei n 8.666/1993, para fins
de comprovao de capacidade econmico-financeira, bem como a
prestao de garantia como requisito autnomo de habilitao, vez
que tal garantia, quando exigida, integra a qualificao econmico-
financeira.(Acrdo 1905/2009 Plenrio)
Assim, indaga-se: Qual a base legal para a exigncia cumulativa da
garantia da proposta e do patrimnio lquido mnimo como condio
de participao na licitao?
A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das
Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui
ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder
Concedente entende que as exigncias de PL e Garantia de Proposta
so necessrias para atestar tal qualificao econmico-financeira e,
alm disso, os limites previstos na legislao foram devidamente
observados.
40 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
CONTRIBUIO N16
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS
SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:
7.10. As informaes, estudos, pesquisas, investigaes,
levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados
disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ foram realizados e
obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo
qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o
Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura
arrendatria, desde que seja comprovado pela ANTAQ e/ou pelo
Poder Concedente que tais informaes e documentos no foram
determinantes para a elaborao da proposta econmica pelas
Proponentes.
Agradecemos a contribuio. Conforme previsto no item 7.11 do Edital,
os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da
respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento
e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como
pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis,
decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao
Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com
seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de
estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.3.1.
CONTRIBUIO N17
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES
CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS
SOMENTE:
8.3.1. Solicitar s Proponentes, a qualquer momento, diligncias
destinadas a apurar, esclarecer e sanar qualquer questo formal
relativa aos documentos apresentados, incluindo, mas sem
limitao, a, falhas formais, divergncias de informaes, verses
e/ou tradues.
Agradecemos a contribuio. A redao deste item est em
conformidade com a Lei n. 8.666/93 e com a legislao relativa ao
RDC.
41 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Proposio: xxix - Permitir a utilizao, por terceiros, das Instalaes
Porturias e equipamentos arrendados, mediante uma remunerao
adequada, bem como o direito de passagem outorgado a terceiros,
na forma em que dispuser a regulamentao;
Justificativa: A redao do item, ao repetir a expresso 'em carter
excepcional' constante do Art. 7 da Lei 12815/13 d um sentido
totalmente contrrio ao previsto no citado artigo. O sentido para a
expresso para a interveno da ANTAQ, nas situaes onde no
houver acordo pelo uso da instalao arrendada entre a arrendatria
e o Interessado. Assim, o texto original do item xxix atua na direo
contrria diretriz de assegurar o amplo acesso aos portos
organizados, instalaes e atividades porturias pelos usurios e
interessados, conforme previsto no Art. 3, V, da nova Lei dos Portos.
A possibilidade de utilizao das instalaes porturias da futura
Arrendatria por terceiros fora do contexto da contratao das
atividades desempenhadas pela prpria Arrendatria ou operador
porturio contratado por esta ltima decorre do art. 7 da Lei
12.815/2013 e deve ser sempre em carter excepcional, estando o
Poder Concedente limitado pelos termos da lei neste particular.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.5.
Definio do contrato:
(vi) rea do Porto Organizado: rea delimitada por ato do Poder
Executivo, compreendendo as instalaes porturias e a
infraestrutura de proteo e de acesso ao Porto Organizado.
O art. 68 da Lei dos Portos define a necessidade de adaptao das
poligonais que no atendam ao disposto no art. 15 (definio da rea
dos portos organizados).
Desta forma, no seria conveniente a abertura de certame licitatrio
antes que tais readequaes fossem promovidas, sob pena de se
criar uma grande celeuma, haja vista que a definio da rea do
porto organizado poder acarretar alteraes nos limites das reas a
serem arrendadas.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. A situao da rea do
porto no objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
42 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.8.
Definio do contrato: (ix) Atividades: atividades porturias a serem
exploradas pela Arrendatria dentro da rea descrita neste Contrato
e seus Anexos e na forma neles descrita, em especial o Anexo
Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento.
Tais atividades porturias deveriam ser conceituadas como servio
pblico, pois mais frente do contrato explicitam-se garantias
tpicas de servio pblico.
Nem todas as atividades porturias podem ser consideradas como
servios pblicos, sendo atividades de livre execuo pela arrendatria.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.12.
Definio do contrato:
(xi) Contrato: significado definido no Prembulo deste instrumento.
No h contribuio formulada.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.4.
CONTRIBUIO N 18
NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS
CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS
DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS
SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A
ESSAS SOMENTE:
8.4 A disposio do edital est em desconformidade com o rol
taxativo do artigo 48 da Lei Federal No. 8.666/1993 que elenca as
hipteses de desclassificao dos licitantes. Nesse sentido, de forma
a evitar o risco de nulidade da disposio editalcia, sugerimos a
excluso do item 8.4.
Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos
termos da lei, facultado exigir das Proponentes as informaes e
esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva
qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos no certame.
Alm disso, a hiptese consignada no item 8.4, do Edital, se enquadra
no rol previsto no artigo 48, da Lei n. 8.666/93.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.16.
Definio do contrato:
(xiv) Edital: Edital do Arrendamento n []/[], includo seus Anexos.
No h contribuio formulada.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.18.
Definio do contrato:
(xvii) Garantia de Execuo do Contrato: garantia que a Arrendatria
dever manter, do fiel cumprimento das obrigaes contratuais, na
forma estabelecida neste Contrato e em seus Anexos, em especial no
Anexo Condies Especficas do Contrato.
No h contribuio formulada.
43 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.20.
Divergencia de definio Edital e do contrato:
(xviii) Instalao Porturia: instalao localizada dentro do Porto
Organizado, utilizada em movimentao de passageiros, em
movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou
provenientes de transporte aquavirio, descrita no Anexo Condies
Especficas do Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.18.
Divergncia de Definio entre Edital e contrato:
(xvii) Garantia de Execuo do Contrato: garantia que a Arrendatria
dever manter, do fiel cumprimento das obrigaes contratuais, na
forma estabelecida neste Contrato e em seus Anexos, em especial no
Anexo Condies Especficas do Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.20.
Divergencia de Definio Edital e do contrato:
(xviii) Instalao Porturia: instalao localizada dentro do Porto
Organizado, utilizada em movimentao de passageiros, em
movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou
provenientes de transporte aquavirio, descrita no Anexo Condies
Especficas do Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
44 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
Proposio: h) Arbitrar, na esfera administrativa, com base no Art.
20, II, alnea b) da Lei 10.233/01, conflitos de interesse e
controvrsias sobre o Contrato no resolvidos amigavelmente entre
a Administrao do Porto e a Arrendatria.
Justificativa: Esta prerrogativa prevista no Item h), s pode ser
entendida como um procedimento administrativo da Agncia
Reguladora, com base no previsto pelo Art. 20, II, alnea b) da Lei
10.233/01 e, portanto passvel, inclusive, de ser submetida ao poder
judicirio. Da a necessidade de sua explicitao no texto do
Contrato.
No h como confundir com a prerrogativa da arrendatria de, em
caso de litgio com a ADMINISTRAO DO PORTO ou com a ANTAQ,
poder se utilizar do instituto da ARBITRAGEM conforme a Lei
9.307/96, prevista no Art.62, 1o , da Lei 12.815/13.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
arbitragem administrativa em questo tem fundamento no artigo 20,
inciso II, alnea "b", da Lei n 10.233/2001.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.24.
Divergencia de Definio entre Edital e contrato:
(xxii) Poder Concedente: significado definido no prembulo do
Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.28.
Divergencia entre Definio Edital e contrato:
(xxvi) SEP: a Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, criada
por meio da Lei n.11.518/2007, respectivo Poder Concedente das
Atividades, representando a Unio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.30.
Divergencia de Definio Edital e contrato:
(xxx) Usurio: todas as pessoas fsicas e jurdicas que sejam
tomadoras das Atividades prestadas pela Arrendatria, ou por
terceiro por ela indicado, na rea do Porto Organizado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
45 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.31.
Divergencia na Definio Edital e contrato:
(xxxi) Valor do Arrendamento: Valor devido pela Arrendatria
Administrao do Porto, em funo da explorao do Arrendamento,
nos termos do Anexo Condies Especficas do Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.1.
No ficou claro se foi respeitado o art. 16, par. 2o, da Lei n.
12.815/13:
Art. 16. Ao poder concedente compete:

2o No exerccio da competncia prevista no inciso II do caput, o


poder concedente dever ouvir previamente a Agncia Nacional do
Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis sempre que a licitao, a
chamada pblica ou o processo seletivo envolver instalaes
porturias voltadas movimentao de petrleo, gs natural, seus
derivados e biocombustveis.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 7.1
Proposio: Insero da alnea f) Constituir associao de usurios
para a defesa dos interesses coletivos conforme o previsto no Art.
29, XII, da Lei 8.987/96.
Justificativa: Como uma decorrncia natural do direito de associao
dos usurios para a defesa dos interesses coletivos, o previsto pelo
item 7.1 necessita ser complementado, com base no previsto pelo
Art. 29, XII, da Lei 8.987/96, como uma incumbncia do Poder
Concedente, j que as instalaes arrendadas so uma extenso da
concesso de um servio porturio exercida pela Administrao do
Porto.
O direito de associao livre e assegurado pela Constituio, no
cabendo ao Poder Concedente determinar em contrato que os usurios
se associem. A contribuio no acarretar, portanto, mudanas nos
documentos jurdicos.
46 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.2.
Seria conveniente que fosse especificado um edital prprio para cada
arrendamento a ser licitado. Nos termos do art. 24, inc. II do RDC,
sero desclassificadas as propostas que no obedeam s
especificaes tcnicas pormenorizadas no instrumento
convocatrio. Tendo em vista que cada uma das reas a serem
arrendadas tm suas peculiaridades (p. ex., algumas movimentam
gros, outras movimentam lquidos), evidente que um contrato
geral no capaz de prever todas as situaes inerentes a objetos
to diferentes, pelo que a elaborao de um edital para cada
certame viria prestigiar a isonomia entre os licitantes e a publicidade
ampla.
A contribuio no ser acatada, uma vez que os aspectos especiais de
cada leilo e de cada rea so tratados com detalhamento nos
documentos denonimados Condies Especficas, alm do fato de que
cada arrendamento possui seu anexo tcnico prprio.
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.1.
No ficou claro se foi respeitado o art. 16, par. 2o, da Lei n.
12.815/13:
Art. 16. Ao poder concedente compete:

2o No exerccio da competncia prevista no inciso II do caput, o


poder concedente dever ouvir previamente a Agncia Nacional do
Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis sempre que a licitao, a
chamada pblica ou o processo seletivo envolver instalaes
porturias voltadas movimentao de petrleo, gs natural, seus
derivados e biocombustveis.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
47 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 4.5.
Dispe o art. 15 do RDC que Ser dada ampla publicidade aos
procedimentos licitatrios e de pr-qualificao disciplinados por
esta Lei (...). O 1 deste mesmo artigo, em seu inc. II, traz que a
publicidade que se refere ao caput deste artigo ser realizada
mediante divulgao em stio eletrnico oficial centralizado de
divulgao de licitaes ou mantido pelo ente encarregado do
procedimento licitatrio na rede mundial de computadores.
Desta forma, em ateno aos dispositivos supracitados, esta clusula
tambm deve prever que as respostas da Comisso Especial de
Licitao aos pedidos de esclarecimentos devem ser disponibilizadas
no stio da ANTAQ, sob pena de violao ao princpio da publicidade
O item 4.5., do Edital, determina que todas as respostas da Comisso
Especial de Licitao aos pedidos de esclarecimentos realizados nos
termos do instrumento convocatrio constaro de ata, a qual ser
parte integrante do procedimento licitatrio. Por sua vez, o item 4.6.,
do Edital, consigna que as atas sero divulgadas no stio eletrnico da
ANTAQ pelo menos [] dias antes da data estabelecida para a entrega
dos Volumes descritos no Item 20.1, e estaro disposio dos
interessados na sede da Agncia para consulta, sem identificao das
fontes dos questionamentos. As Proponentes podero, tambm, retirar
cpia da ata.
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.7.
Se houver alterao substancial no Edital, este deve ser republicado,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, conforme dispe a
jurisprudncia do TCU (Acrdo 1524/2006):
Impe-se, todavia, a republicao do instrumento convocatrio,
quando processada modificao significativa no edital, a fim de
incluir exigncia antes no prevista, sem que tal alterao seja
acompanhada da reabertura de prazo preconizada pelo art. 21, 4,
da citada Lei de Licitaes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
48 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
(i) Administrao do Porto: pessoa jurdica encarregada da
Administrao do Porto Organizado por delegao do Poder
Concedente.
H necessidade de adequar-se o conceito de Administrao do
Porto ao conceito previsto no art. 17 da Lei dos Portos:
Art. 17. A administrao do porto exercida diretamente pela Unio,
pela delegatria ou pela entidade concessionria do porto
organizado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.8.
Seria conveniente exigir uma padronizao de formato, a fim de
permitir a objetividade no julgamento, alm de transparncia na
licitao.
Agradecemos a contribuio. Nos termos do item 20.5, do Edital, cada
um dos Volumes, alm das vias fsicas, ser apresentado em meio
eletrnico, em formato conhecido e sem restries de acesso ou
proteo de contedo, com teor idntico ao das 3 (trs) vias impressas.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
(v) rea de Influncia do Porto Organizado: rea de ou para a qual
podem ser transportadas as mercadorias embarcadas ou
desembarcadas no Porto Organizado, considerada a viabilidade
econmica de utilizao do porto e a sua capacidade instalada.
Conceito no existente na Lei n 12815/13. O edital ou o contrato
no podem criar definio que pode ter impacto em direito de
terceiros.
O conceito objeto do presente questionamento no gera quaisquer
impactos em direito de terceiros, sendo aplicvel to somente para fins
de edital e de contrato.
49 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
Clusula que viola diretamente os seguintes artigos:
- art. 41, caput, Lei 8666/93 (vinculao ao edital);
- art. 3 da Lei 12462/11 (vinculao ao instrumento convocatrio);

- art. 37, 6, Constituio Federal (responsabilidade objetiva da
Unio).
Portanto, clusula impossvel de ser mantida.
A clusula 7.10 est de acordo com a Constituio Federal e com a
legislao que rege as licitaes e contratos administrativos. Os estudos
so realizados apenas com a finalidade de determinar a precificao,
no sendo, vinculantes relao contratual. Isso porque, cabe aos
Proponentes a avaliao dos riscos e condies do arrendamento,
observando-se se sempre os fins exigidos pelos documentos
vinculantes, quais sejam, capacidade, qualidade, dentre outros. A
metodologia de execuo livre, desde que observadas as normas e
requisitos tcnicos e que haja possibilidade de execuo do contrato. O
princpio da vinculao ao edital pressupe que as regras do edital
sero observadas por todos, inclusive a disposta no item 7.10
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.11.
Idem observao do item anterior. Pela portaria SEP 38, a EBP foi
autorizada a realizar todos os estudos, de todos os terminais em
licitao. Como os estudos foram acatados, h responsabilidade da
Unio (CF, art. 37, par. 6o) sobre seu contedo.
A clusula 7.10 est de acordo com a Constituio Federal e com a
legislao que rege as licitaes e contratos administrativos. Os estudos
so realizados apenas com a finalidade de determinar a precificao,
no sendo, vinculantes relao contratual. Isso porque, cabe aos
Proponentes a avaliao dos riscos e condies do arrendamento,
observando-se se sempre os fins exigidos pelos documentos
vinculantes, quais sejam, capacidade, qualidade, dentre outros. A
metodologia de execuo livre, desde que observadas as normas e
requisitos tcnicos e que haja possibilidade de execuo do contrato. O
princpio da vinculao ao edital pressupe que as regras do edital
sero observadas por todos, inclusive a disposta no item 7.10
Deicmar S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.
Nesse item 16.6. o Poder concedente estabelece que a execuo da
garantia da proposta se dar mediante 'notificao', contudo, esse
procedimento encontra-se incompatvel com o princpio
constitucional da ampla defesa.
Qual a base legal para que no haja previso do prvio processo de
contraditrio para a execuo da garantia da proposta?
A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas
previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser
plenamente exercidos na fase recursal do certame.
50 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
(vi) rea do Porto Organizado: rea delimitada por ato do Poder
Executivo, compreendendo as instalaes porturias e a
infraestrutura de proteo e de acesso ao Porto Organizado.
O art. 68 da Lei dos Portos define a necessidade de adaptao das
poligonais que no atendam ao disposto no art. 15 (definio da rea
dos portos organizados).
Desta forma, no seria conveniente a abertura de certame licitatrio
antes que tais readequaes sejam promovidas, sob pena de se criar
uma grande celeuma, haja vista que a redefinio da rea do porto
organizado poder acarretar alteraes nos limites das reas a serem
arrendadas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No tem relao direta com itens do edital ou do contrato, conforme o
AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ.
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.12. Salvo se houverem impugnaes apresentadas.
O simples fato de ser realizada a impugnao no exclui o proponente
de cumprir integralmente o edital, salvo se este for expressamente
alterado.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
(ix) Atividades: atividades porturias a serem exploradas pela
Arrendatria dentro da rea descrita neste Contrato e seus Anexos e
na forma neles descrita, em especial o Anexo Diretrizes Tcnicas e
Parmetros do Arrendamento.
Tais atividades porturias deveriam ser conceituadas como servio
pblico, pois mais frente do contrato explicitam-se garantias
tpicas de servio pblico, elencadas pela Lei n. 8.987/95.
Nem todas as atividades porturias podem ser consideradas como
servios pblicos, sendo atividades de livre execuo pela arrendatria.
51 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.2.
Verificando-se as condies gerais e especficas do edital, nota-se
que no h previso de oitiva da Agncia Nacional do Petrleo, Gs
Natural e Biocombustveis, conforme determina o art. 16, 2 da Lei
12815/13:
2 No exerccio da competncia prevista no inciso II do caput, o
poder concedente dever ouvir previamente a Agncia Nacional do
Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis sempre que a licitao, a
chamada pblica ou o processo seletivo envolver instalaes
porturias voltadas movimentao de petrleo, gs natural, seus
derivados e biocombustveis.
Portanto, esta clusula viola frontalmente o dispositivo em questo,
pois se omite no que diz respeito prvia manifestao daquele
rgo.
No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.4.
A clusula abusiva, ilegal, inconstitucional e desarrazoada. A uma,
porque no h previso legal para tanto. A duas, porque tal previso
justificar-se-ia apenas em caso de descumprimento por parte da
Proponente vencedora, vez que se pretende, com este instituto,
resguardar a futura celebrao do contrato.
Se logo na fase de habilitao a Proponente desclassificada por
estar sua proposta desconforme ou incompatvel, no haver
celebrao de contrato a ser assegurada, pelo que a execuo da
proposta descabida.
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero
ser plenamente exercidos na fase recursal do certame.
52 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.3.
A redao da clusula restringe a modificao do consrcio apenas
at a data de assinatura do contrato, dando margem a que, aps
esta fase, o consrcio tenha alterao em sua composio, como por
exemplo, para incluir proponente desclassificada. Neste sentido a
jurisprudncia do TCU:
8. Acrescento que, no caso concreto, ainda que a sub-rogao
original pudesse, teoricamente, relevada, uma vez que a nova pessoa
jurdica possua, inicialmente, a mesma composio do consrcio
vencedor do certame, a posterior alterao do polo passivo do
contrato, com a incluso de uma terceira empresa, que no havia
participado da disputa, fato de extrema gravidade, na medida em
que caracteriza burla licitao (Acrdo 2342/2011).
Assim, necessria a reviso desta clusula, para evitar fraude
licitao
Como se trata de uma licitao de um contrato de arrendamento em
que o consrcio vencedor ter que constituir uma Sociedade de
Propsito Especfico, no se aplica no caso a figura da sub-rogao.
Caber a Antaq avaliar as transferncias societrias, observadas as
regras quanto transferncia de controle e outras aplicveis.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
(xvi) Fluxo de Caixa Marginal: Fluxo de caixa projetado em razo de
investimentos ou custos que ensejam a recomposio do equilbrio
econmico-financeiro do Contrato.
O edital, como formatado, no exige a apresentao, pelos licitantes,
de proposta minimamente detalhada que permita a fixao dos
elementos garantidores do equilbrio econmico-financeiro do
contrato (CF, art. 37, XXI). Segundo o critrio estabelecido, esses
elementos o Projeto Bsico de Implantao/PBI ser apresentado
somente aps a celebrao do contrato.
O PBI no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-
financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies
Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao deste, a
legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a
licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte
por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o
caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente
optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que
os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a
melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI
antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao
Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com
necessidade da instalao porturia.
53 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
(xxiii) Porto Organizado: bem pblico construdo e aparelhado para
atender a necessidades de navegao, de movimentao de
passageiros ou de movimentao e armazenagem de mercadorias,
cujo trfego e operaes porturias estejam sob jurisdio da
Administrao do Porto.
Tal clusula conceitua Porto Organizado, mas no explicita quais
seus limites geogrficos (poligonal). H parmetros meramente
genricos sobre o que configura a rea do porto organizado,
inclusive pela adoo do critrio ad corpus pelo item 2.2 do contrato.
A adoo do critrio "ad corpus" vale para a rea do arrendamento, e
no do porto organizado.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
(xxviii) Taxa de Desconto para Reequilbrio: Taxa de desconto a ser
utilizada para reequilibrar a equao econmico-financeira do
Contrato.
Definio de taxa de desconto para reequilbrio no Acrdo
2759/2012 do TCU:
Entende-se, portanto, que o desconto de reequilbrio, como
definido no instrumento contratual, presta-se a recompor o
equilbrio econmico-financeiro do contrato quando no cumpridos
os indicadores de desempenho acordados com a concessionria.
Sugere-se adequar a redao aos parmetros do TCU.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
54 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.7.
Esta clusula, alm de no prevista em lei, fere o princpio da
razoabilidade, notadamente nos casos em que o Consrcio
participar de licitaes para arrendamentos de reas em Portos
diferentes.Veja-se que nem sempre as empresas que compem o
consrcio tero interesses comuns.Para uma das empresas talvez
seja vantajoso,i.e, desenvolver determinada atividade no Porto de
Santos e no Porto de Santarm, enquanto para outra consorciada,
no. Assim,determinar que um consrcio apenas pode participar de
dois certames sob a mesma composio acaba por restringir a
concorrncia, como entende a jurisprudncia do TCU: Nem sempre
a participao de empresas em consrcio implica incremento de
competitividade (associao de pequenas empresas para
participao em conjunto), podendo vir a constituir, ao contrrio,
limitao concorrncia (diminuio do nmero de empresas de
porte interessadas por integrarem um mesmo consrcio) (Acrdo
280/2010).
Vale esclarecer que a restrio participao se aplica apenas a um
lote e no a todos os lotes. De toda forma, a redao ser adequada
para que fique claro que a restrio no vale para todos os lotes.
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.3.
A redao da clusula restringe a modificao do consrcio apenas
at a data de assinatura do contrato, dando margem a que, aps
esta fase, o consrcio tenha alterao em sua composio, como por
exemplo, para incluir proponente desclassificada. Neste sentido a
jurisprudncia do TCU: 8. Acrescento que, no caso concreto, ainda
que a sub-rogao original pudesse, teoricamente, relevada, uma vez
que a nova pessoa jurdica possua, inicialmente, a mesma
composio do consrcio vencedor do certame, a posterior
alterao do polo passivo do contrato, com a incluso de uma
terceira empresa, que no havia participado da disputa, fato de
extrema gravidade, na medida em que caracteriza burla licitao
(Acrdo 2342/2011). Assim, necessria a reviso desta clusula,
para evitar fraude licitao.
Como se trata de uma licitao de um contrato de arrendamento em
que o consrcio vencedor ter que constituir uma Sociedade de
Propsito Especfico, no se aplica no caso a figura da sub-rogao.
Caber a Antaq avaliar as transferncias societrias, observadas as
regras quanto transferncia de controle e outras aplicveis.
55 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.8.1.
A redao desta clusula foi omissa quanto responsabilidade da
Sociedade de Propsito Especfico. Com a extino do consrcio e
constituio da nova empresa (SPE), a responsabilidade solidria
deixa de existir, pois a nova empresa assumir em nome prprio
toda a responsabilidade decorrente da execuo do contrato de
concesso. Importante acrescentar nesta clusula esta previso.
A redao do item clara quanto extino da responsabilidade
solidria quando da assinatura do contrato pela SPE.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.4.2
O art. 1, 2 do RDC aduz que A opo pelo RDC dever constar de
forma expressa do instrumento convocatrio e resultar no
afastamento das normas contidas na Lei no 8.666, de 21 de junho de
1993, exceto nos casos expressamente previstos nesta Lei.
Desta forma, a autoridade competente tem a opo de escolher o
regime jurdico aplicvel licitao, podendo optar pelo RDC ou pelo
regime comum previsto na Lei n 8666/93.
No existe, no entanto, a hiptese de aplicao concomitante de
ambos os regimes, pelo que as regras da Lei n 8666/93 sero
aplicveis apenas por exceo e de forma a suprir eventual omisso
da Lei n 12.462/11.
Da forma como redigida a clusula, abre-se margem para
insegurana quanto ao regime jurdico aplicvel ao certame,
sobretudo pela iniciativa da EBP de convocar alguns dos potenciais
licitantes, sem qualquer embasamento legal e inclusive
estabelecendo concorrncia com a audincia pblica realizada aos
02/09/13.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No tem relao direta com itens do edital ou do contrato, conforme o
AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ. A
aplicao do RDC e da lei geral de licitaes no concomitante, mas
sim conforme ao previsto na lei, ou seja, a lei de licitaes se aplica
subsidiariamente, nos termos do disposto no art. 1, 2, da Lei
12.462/11.
56 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.8.2.
Tal clusula descabida. A previso da responsabilidade solidria se
justifica porque o consrcio figura desprovida de personalidade
jurdica e, portanto, no h uma pessoa jurdica assumindo a
participao no certame e a execuo do contrato. Nota-se,
portanto, que a homologao da licitao encerra qualquer
responsabilidade do consrcio no vencedor, haja vista que este no
ter que assegurar a celebrao e execuo do contrato, pelo que
dispor que a responsabilidade neste caso encerrar-se- apenas
quando da assinatura do contrato onerar demasiadamente o
vencido, que j neste momento no tem qualquer obrigao a
satisfazer.
O entendimento no est correto, uma vez que o consrcio ainda ter
que cumprir diversas obrigaes prvias assinatura do contrato.
Portanto, confrome a clusula 11.8.1 a responsabilidade solidria
somente cessar coma asinatura do contrato.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2
Conforme aduz o art. 37, 6 da Constituio Federal, a
responsabilidade do Poder Pblico objetiva. Portanto, esta clusula
ilegal, vez que eventual equvoco na descrio da rea gera para o
Contratante direito de reparao aa arrendatria.
Na verdade, referido dispositivo se aplica a responsabilidade por atos
do Estado. No presente caso, trata-se da licitao de um contrato de
arrendamento, em que os proponentes que aceitarem participar
aceitaro as condies, riscos e oportunidades do contrato. As
condies estabelecidades no edital e contrato com relao rea
esto conforme as prerrogativas do Poder Concedente, bem como com
a legislao aplicvel a imveis.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.3
(i) a inviabilidade tcnica e operacional ou a ineficincia econmica
de realizao de licitao para novo Arrendamento; e
Tratam-se de critrios que, embora constem do regulamento,
exorbitam a Lei n. 12.815/13, uma vez que o art. 6o, par. 6o, trata
apenas de eficincia na explorao.
O critrio indicado no contrato est conforme Lei 12.815/13 e sua
regulamentao. Nos termos da lei admitida a expanso do
arrendamento para rea contigua sempre que houver melhoria da
eficincia na operao porturia. A operao porturia engloba a
anlise da operao da eficincia do porto como um todo e no apenas
de uma rea especfica.
57 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 13.2.1.
A garantia de proposta tem por escopo assegurar Administrao a
segurana no que se refere participao da Proponente no
processo licitatrio e posterior cumprimento das obrigaes
contratuais, caso seja vencedora do certame.Com efeito, a
homologao da licitao encerra qualquer expectativa dos
Proponentes de assinatura do contrato, no tendo este que
assegurar a execuo de obrigaes para as quais no ser
contratado.Desta forma, a clusula deveria ser reformada, para
prever a devoluo da proposta em at 15 dias aps a homologao
da licitao.
O Edital dispe, em seu Item 13.2.1., que a Garantia de Proposta ser
devolvida s Proponentes em at 15 (quinze) dias aps a assinatura do
Contrato e no da homologao da licitao.
Associao Brasileira dos
Terminais Portuarios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 13.2.2.
Clusula viola o art. 38 da Lei 8666/93: Art. 38. O procedimento da
licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo,
devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a
autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do
recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados
oportunamente:...
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem.
No h violao alguma ao artigo 38, da Lei de Licitaes em virtude de
que uma proposta somente poder ser assim considerada se aberto for
seu respectivo envelope.
58 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.1.1
A utilizao da expresso permisso de uso no contrato de
arrendamento pode ensejar confuso com a definio clssica de
permisso de uso. Sugere-se a utilizao de outro conceito.
O PBI deve ser exigido na licitao, tal como destaca a legislao,
para que se possa configurar objetivamente a proposta vencedora da
licitao. A Lei n. 12.815/13 modificou o procedimento licitatrio
para o arrendamento, de modo a se exigir que os concorrentes
ofertem a melhor tcnica disponvel para alcanar a melhor tarifa ou
maior movimentao. Ao se exigir o PBI somente aps o contrato
assinado, est se excluindo dos demais concorrentes a possibilidade
de confrontar e fiscalizar o vencedor do certame, em hiptese
abertamente inconstitucional. A inexistncia de detalhamento da
proposta vencedora, que ocorreria acaso o PBI fosse exigido na
licitao, impede a formao do equilbrio inicial do contrato,
maculando o art. 37, XXI, da Constituio.
Em relao primeira contribuio, no h problema na utilizao da
expresso, uma vez que o Termo de Permisso de Uso est vinculado a
um Contrato de Arrendamento. Quanto contribuio do PBI, vale
esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do
equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras
previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de
apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de
apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do
Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio
de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta
pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de
proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so
suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao
Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao
fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a
coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2
Alm do quanto apontado em tpico anterior, h ausncia de
critrios objetivos para aprovao do PBI.
O PBI deve ser elaborado de modo a permitir que os licitantes
conheam os detalhes e as caractersticas do objeto a ser
contratado, visando, assim, definir as condies da disputa.
Pressupe, portanto, a perfeita descrio dos elementos que o
compem (fatos, necessidades, solues a serem adotadas,
metodologias, dados, estudos etc), devendo sua aprovao se dar
por ato formal e motivado da autoridade competente.
Tal como redigida a clusula, a aceitao do PBI encontra-se sujeita a
elevado grau de discricionariedade, hiptese incompatvel com a
licitao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
59 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2.1
Ausncia de critrios objetivos para aprovao do PBI.
O PBI deve ser elaborado de modo a permitir que os licitantes
conheam os detalhes e as caractersticas do objeto a ser
contratado, visando, assim, definir as condies da disputa.
Pressupe, portanto, a perfeita descrio dos elementos que o
compem (fatos, necessidades, solues a serem adotadas,
metodologias, dados, estudos etc), devendo sua aprovao se dar
por ato formal e motivado da autoridade competente.
Tal como redigida a clusula, a aceitao do PBI encontra-se sujeita
a elevado grau de discricionariedade, hiptese incompatvel com a
licitao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2.2
Ausncia de critrios objetivos para aprovao do PBI.
O PBI deve ser elaborado de modo a permitir que os licitantes
conheam os detalhes e as caractersticas do objeto a ser
contratado, visando, assim, definir as condies da disputa.
Pressupe, portanto, a perfeita descrio dos elementos que o
compem (fatos, necessidades, solues a serem adotadas,
metodologias, dados, estudos etc), devendo sua aprovao se dar
por ato formal e motivado da autoridade competente.
Tal como redigida a clusula, a aceitao do PBI encontra-se sujeita a
elevado grau de discricionariedade, hiptese incompatvel com a
licitao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
60 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.3
Esta clusula viola o art. 36 da Lei 8987:
Art. 36. A reverso no advento do termo contratual far-se- com a
indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens
reversveis, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido
realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do
servio concedido.
A clusula apontada no tem relao com o dispositivo legal citado. No
entanto, verifica-se que o contrato est compatvel com a legislao,
uma vez que os investimentos contratados devero ser amortizados no
prazo do contrato, no cabendo, por isso, qualquer direito
indenizao.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4
A presena da expresso exclusivo critrio nesta clusula induz a
que o Poder Concedente aja de forma discricionria.
Os prazos contratuais devem ser respeitados, seja em razo da
obrigatoriedade das convenes, seja pela indisponibilidade dos
interesses atribudos ao Estado, seja pela isonomia ou pela
vinculao ao Edital.
Logo, toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e
previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o
contrato (cf. Acrdo n 7/2007 do TCU).
Devem, portanto, ser motivados todos os atos do Poder Concedente,
sob pena de violao s regras comuns das licitaes, e de violao
ao art. 93, inc. IX da Constituio Federal.
Nos termos do item (i) da clusula 3.4,o interesse pblico na
prorrogao ser devidamente justificado, no havendo, portanto,
qualquer violao ao art 93, inc. IX.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4
(ii) Para recomposio do equilbrio econmico-financeiro, quando
esta for a forma de recomposio determinada pelo Poder
Concedente, nos termos e condies previstos neste Contrato e em
seus Anexos.
Como o PBI no ser exigido formalmente na fase licitatria, no
existe possibilidade de formao do equilbrio inicial do contrato de
arrendamento em bases objetivas. Restam prejudicadas todas as
disposies relacionadas ao tema de reequilbrio contratual.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato.
61 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.5.1
A utilizao da expresso convenincia e oportunidade no pode
ser utilizada como sinnimo de arbitrariedade.
A prorrogao dos prazos contratuais apenas pode ser admitida
como exceo se verificados eventos supervenientes graves e
relevantes, que justifiquem o no atendimento aos prazos
inicialmente previstos.
Tais eventos supervenientes graves e relevantes devem ser
devidamente descritos pelo edital, possibilitando assim que a
Proponente conhea, de antemo, quais so as hipteses e as
condies para prorrogao do Contrato.
O item 3.5 das Condies Gerais do Contrato estabelece os requisitos e
condies para prorrogao. princpio aplicvel ao ato da
Administrao Pblica a avaliao quanto aos critrios de convenincia
e oportunidade, os quais sero devidamente justificados, no havendo
que se falar em arbitrariedade.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.6
A utilizao da expresso faculdade no pode ser utilizada como
sinnimo de arbitrariedade.
A prorrogao dos prazos contratuais apenas pode ser admitida
como exceo se verificados eventos supervenientes graves e
relevantes, que justifiquem o no atendimento aos prazos
inicialmente previstos.
Tais eventos supervenientes graves e relevantes devem ser
devidamente descritos pelo edital, possibilitando assim que a
Proponente conhea, de antemo, quais so as hipteses e
condies para prorrogao do Contrato.
O item 3.5 das Condies Gerais do Contrato estabelece os requisitos e
condies para prorrogao. princpio aplicvel ao ato da
Administrao Pblica a avaliao quanto aos critrios de convenincia
e oportunidade, os quais sero devidamente justificados, no havendo
que se falar em arbitrariedade quando da utilizao da expresso
"faculdade".
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.2
Ausncia, na redao da clusula, da definio de forma adequada.
Sugere-se a adequao da expresso ao contido no 1 do art. 6 da
Lei 8987/95:
1 Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade,
continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade,
cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas.
A expresso "adequada" do presente item refere-se ao quanto
estabelecido no Contrato e em seus Anexos, podendo ser aplicada
subsidiariamente a Lei 8.987/95.
62 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.3
As caractersticas da atividade adequada devero atender ao
disposto no art. 6, 1 da Lei 8987/95 (regularidade, continuidade,
eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua
prestao e modicidade das tarifas), tratando-se de ato vinculado da
ANTAQ.
A expresso "adequada" do presente item refere-se ao quanto
estabelecido no Contrato e em seus Anexos, podendo ser aplicada
subsidiariamente a Lei 8.987/95.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.4
A clusula deve explicitar se a subcontratao poder ser realizada
independentemente de motivao.
Nos termos do Acrdo n 2992/2011 do TCU, Os editais devem
prever, explicitamente e objetivamente, os limites de admissibilidade
para essas eventuais sub-rogaes. Os instrumentos convocatrios,
ainda, devem limitar ou pelo menos regulamentar tal
possibilidade, mormente no que se refere s parcelas fundamentais
do objeto.
O Acrdo citado do TCU no se aplica ao presente caso, uma vez que
o edital exige a constituio de uma Sociedade de Propsito Especfico
para ser a Arrendatria, a qual ter liberdade de subcontratao em
regime de direito privado, no se confundindo tal regime com a sub-
rogao.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
vii. Implantar as aes necessrias eventual relocao ou demolio
de instalaes ou equipamentos no Porto Organizado, que estejam
interferindo na rea e infraestrutura pblicas, arrendadas ou no,
em que as Atividades devero ser executadas, ficando a cargo da
Arrendatria arcar com todas as despesas respectivas e obter a
prvia autorizao da Administrao do Porto;
Essa prvia autorizao da Administrao do Porto conflita com a
clusula 14.6.1 do mesmo contrato, que exige a prvia anlise da
ANTAQ e autorizao do Poder Concedente para qualquer
investimento da Arrendatria em bens reversveis, no previsto no
presente Contrato e seus anexos, que no possa ser amortizado no
prazo remanescente de vigncia do Contrato.
No h o conflito mencionado na contribuio. Cabe Administrao
Porto, no exerccio da competncia atribuda pelo art. 17, 1, V, da Lei
12.815/2013, acompanhar as obras relacionadas a realocao ou
demolio de de instalaes ou equipamentos no Porto Organizado,
que estejam interferindo na rea e infraestrutura pblicas, arrendadas
ou no, em que as Atividades devero ser executadas.
63 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
ix. Utilizar somente pessoal qualificado e em nmero suficiente
execuo das Atividades, assumindo plena e exclusiva
responsabilidade por sua contratao, pelos contratos de trabalho
celebrados com seus empregados e respectivos encargos
decorrentes, incluindo pagamento de seus salrios e benefcios,
tributos e contribuies correlatas, alojamento, alimentao,
transporte, indenizaes, multas e outras penalidades
eventualmente advindas de infraes cometidas, reclamatrias
judiciais e quaisquer medidas propostas por seus empregados,
empregados dos subcontratados, ou terceiros, eximindo o Poder
Concedente de qualquer responsabilidade direta, solidria e/ou
subsidiria pelos mesmos, a qualquer tempo, e ...
A clusula ressente de referncia ao OGMO, que tem, dentre suas
finalidades, administrar o fornecimento da mo-de-obra do
trabalhador porturio e do trabalhador porturio-avulso (Lei n.
12.815/13, art. 32.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
tema da clusula a descrio das obrigaes da Arrendatria frente
ao Poder Concedente no que concerne contratao de pessoal.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
xxiii. Ajustar-se s medidas e determinaes do Poder Concedente e
da ANTAQ relacionadas correo de competio imperfeita no
Porto Organizado ou na rea de Influncia do Porto Organizado;
O conceito de rea de Influncia do Porto Organizado no se
encontra definido em lei, pelo que no se pode presumir o seu
significado e alcance, sobretudo porque possui potencial de
influenciar em direitos de terceiros.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
64 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
xxv. Providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento do
passivo ambiental relacionado ao Arrendamento, nos termos
previstos na Clusula 11;
Tal clusula dever atentar para o equilbrio econmico-financeiro
do contrato, pois se os particulares tivessem que arcar com as
consequncias de todos os atos danosos possveis, teriam de
formular propostas mais onerosas.
Deve-se, portanto, assegurar ao particular que as condies de
pagamento sero respeitadas segundo as condies reais e concretas
contidas na proposta.
Ademais, cumpria ao licitante estabelecer, de forma mais objetiva,
quais os passivos a serem recompostos.
A obrigao de providenciar a recuperao, remediao e
gerenciamento do passivo ambiental relacionado ao Arrendamento,
nos termos previstos na Clusula 11 das Condies Gerais do Contrato,
pode ou no gerar direito a reequilbrio do contrato, nos termos da
clusula 12 das Condies Gerais do Contrato, em especial na
subclusula 12.3.2.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
b) Aplicar as penalidades contratuais;
Sugesto de redao:
XXXIII - aplicar penalidades nos casos de no-atendimento
legislao, de descumprimento de obrigaes ou m prtica
comercial por parte das empresas de navegao e de explorao da
infraestrutura porturia e aquaviria;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
penalidades administrativas j esto previstas em regulamento.
65 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
c) Cumprir e fazer cumprir as disposies da legislao aplicveis aos
servios e s clusulas deste Contrato;
Sugesto de redao:
XXXV - acompanhar a execuo dos contratos de arrendamento de
reas e instalaes porturias, de acordo com os critrios
estabelecidos, identificando eventuais irregularidades e propondo
medidas corretivas;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. J
se trata de atribuio prevista na Lei n 10.233/2001.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
d) Manter acompanhamento permanente das Atividades inerentes
ao Arrendamento;
Sugesto de redao:
XXXV - acompanhar a execuo dos contratos de arrendamento de
reas e instalaes porturias, de acordo com os critrios
estabelecidos, identificando eventuais irregularidades e propondo
medidas corretivas;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. J
se trata de atribuio prevista na Lei n 10.233/2001.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
e) regular, acompanhar e fiscalizar a execuo deste Contrato;
Sugesto de redao:
IV elaborar e editar normas e regulamentos relativos prestao
de servios de transporte e explorao da infra-estrutura
aquaviria e porturia, garantindo isonomia no seu acesso e uso,
assegurando os direitos dos usurios e fomentando a competio
entre os operadores;
XIV - estabelecer normas e padres a serem observados pelas
administraes porturias, concessionrios, arrendatrios,
autorizatrios e operadores porturios, nos termos da Lei na qual foi
convertida a Medida Provisria n 595, de 6 de dezembro de 2012;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. J
se trata de atribuio prevista na Lei n 10.233/2001.
66 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
f) analisar a transferncia de controle societrio ou titularidade deste
Contrato;
Sugesto de redao:
1 A transferncia da titularidade da outorga s poder ocorrer
mediante prvia e expressa autorizao da respectiva Agncia de
Regulao, observado o disposto na alnea b do inciso II do art. 20.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
item j est previsto no Decreto n 8.033/2013.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
g) analisar as propostas de realizao de investimentos no previstos
no presente Contrato;
Sugesto de redao:
Art. 27, inc. XVII, Lei 10.233/2001
XVII - autorizar projetos e investimentos no mbito das outorgas
estabelecidas, encaminhando ao Ministro de Estado dos Transportes
ou ao Secretrio Especial de Portos, conforme o caso, propostas de
declarao de utilidade pblica;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. J
se trata de atribuio prevista na Lei n 10.233/2001.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
h) arbitrar, na esfera administrativa, conflitos de interesse e
controvrsias sobre o Contrato no resolvidos amigavelmente entre
a Administrao do Porto e a Arrendatria;
Art. 4, inc. XXXIX da Res. 646
Sugesto de redao:
XXXIX - dirimir administrativamente conflitos de interesses entre o
Poder Concedente e os prestadores de servios de transporte
aquavirio e de explorao da infraestrutura aquaviria e arbitrar
disputas que surgirem entre os referidos prestadores de servios e
entre estes e os usurios;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Atribuio j prevista na Resoluo n 646/2006-ANTAQ.
67 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
i) arbitrar, em grau de recurso, conflitos entre agentes que atuem no
Porto Organizado, ressalvada as competncias das demais
autoridades pblicas;
Art. 4, inc. XXXVIII da Res. 646
Sugesto de redao:
XXXVIII - decidir, em ltima instncia administrativa, sobre recurso
para o arrendamento de reas e instalaes porturias;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. J
se trata de atribuio prevista na Lei n 10.233/2001.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
(ABTP)
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 7
Art. 5, inc. VI da Lei 12815/13
Tal clusula traz um conceito tpico da disciplina dos servios
pblicos, enquanto a Lei 12815/13 trata de concesso de uso.
evidente a confuso ocorrida no contrato em relao a estes dois
institutos.
No h contribuio formulada.
Associao Brasileira de
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 15.3.
abusiva a clusula que restringe a assinatura das declaraes e
documentos aos Representantes Credenciados, pois viola
diretamente o art. 138, 1 da Lei das S.A., que prev que a
representao da companhia privativa de seus diretores: Art. 138.
A administrao da companhia competir, conforme dispuser o
estatuto, ao conselho de administrao e diretoria, ou somente
diretoria. 1 O conselho de administrao rgo de deliberao
colegiada, sendo a representao da companhia privativa dos
diretores.
O edital no viola a legislao societria. A indicao de Representantes
Credenciados uma regra do edital que tem por objetivo cadastrar
aqueles que representaro a proponente no certame. Nada impede
que os representantes credenciados sejam os prprios representantes
legais das proponentes.
Associao Brasileira de
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.4.
A clusula prev a obrigatoriedade de renovao da garantia de
proposta pela Proponente de forma automtica, o que no
possvel, devendo a providncia ser objeto de pedido ou
determinao do Poder Concedente.
Caber Proponte optar pela renovao ou no da garantia de
proposta, sendo que a no renovao ensejar na desclassificao do
certame.
68 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira de
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.1.
O exerccio das competncias de cunho punitivo pelo Poder
Concedente deve ser pautado pela observncia do princpio da
proporcionalidade.Frise-se que a Lei das Licitaes exige uma
gradao entre as sanes previstas no art. 87, o que demonstra que
cada uma delas corresponde a um patamar superior de gravidade na
conduta punvel.Assim sendo, na medida em que a adequao,
necessidade e proporcionalidade de um ato condicionam sua
validade, deve-se atentar para a compatibilidade entre a gravidade
da falta e a adoo da punio.Pela teoria da pena, somente violao
culposa grave ou dolosa enseja punio. Mera falta no pode ensejar
a execuo da garantia.Logo, tal clusula deve prever a hiptese de
inadimplemento total ou parcial do contrato em casos meramente
faltosos, destitudos de culpa grave ou dolo.
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero
ser plenamente exercidos na fase recursal do certame.
Associao Brasileira de
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.2.
No h previso legal para a execuo da garantia de proposta no
caso de apresentao de documentos de habilitao em
desconformidade com o estabelecido pelo edital.
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero
ser plenamente exercidos na fase recursal do certame.
Associao Brasileira de
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.3.
Tal clusula traz meno, apenas genrica, das exigncias a serem
atendidas pela proposta. Tais exigncias devem ser claramente
definidas para que o licitante conhea, desde logo, seus direitos e
obrigaes.
A meno no genrica, mas limitada. O licitante dever atender os
requisitos da legislao, a qual de pleno conhecimento de todos, e os
expressos no edital. Nada mais ser exigido, observando-se
plenamento o princpio da vinculao ao instrumento convocatrio
69 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira de
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.4.
Tal clusula traz meno, apenas genrica, das obrigaes a serem
atendidas pela proposta. Tais obrigaes devem ser claramente
definidas para que o licitante conhea, desde logo, as circunstncias
que ensejaro o seu descumprimento.
A meno no genrica, mas limitada. O licitante dever atender s
condies prvias, as quais esto detalhamente expressas no edital.
Nada mais ser exigido, observando-se plenamento o princpio da
vinculao ao instrumento convocatrio
Associao Brasileira de
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.7.
A homologao da licitao encerra qualquer responsabilidade do
consrcio no vencedor, haja vista que este no ter que assegurar a
participao no leilo e conseqente celebrao e execuo do
contrato. Desta forma, esta clusula deveria prever a execuo da
garantia para cobertura de multas etc. compreendendo a data da
apresentao da Garantia de Proposta at a homologao da
licitao.
O entendimento no est correto, pois a garantia de proposta tem por
objetivo assegurar que a Proponente atender a todos os requisitos do
edital, at a data de assinatura do contrato, quando, ento ser
devolvida.
Associao Brasileira de
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.7.
Clusula omissa quanto possibilidade de prorrogao da garantia
de proposta. Sugesto de redao: vedada qualquer modificao
nos termos e condies da Garantia de Proposta aps a sua
apresentao Comisso Especial de Licitao, salvo em caso de sua
prorrogao, solicitada pelo Poder Concedente, nos termos da
Clusula 16.4.
O entendimento no est correto. O item no veda a prorrogao, mas
apena a alterao das condies da garantia de proposta.
Associao Brasileira de
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.9.
O Prazo deve ser somente at a homologao.
Observao 1: Est se prevendo de que entre a realizao do Leilo
e a assinatura do Contrato, decorrer mais de 01 ano, haja vista,
tambm, o disposto no item 17.2 (Proposta pelo Arrendamento)?

Observao 2: Se a Garantia de Proposta serve para cobertura de
multas, penalidades e indenizaes eventualmente devidas pelas
Proponentes ANTAQ ou ao Poder Concedente, em virtude sua
participao no Leilo... (16.6.7), como a ANTAQ ou o Poder
Concedente pretendem executar a Garantia de Proposta (em caso de
fiana bancria ou seguro garantia), se a Proponente no efetuar a
renovao dessas garantias?
A estimativa final do cronograma de assinatura do contrato ser
confirmada quando da publicao do edital, mas a garantia exigida
com validade de 1 ano para a hiptese de ocorrer qualquer fato que
atrase o procedimento licitatrio. Caso a Proponente no renove a
garantia, ser desclassificada e no executada, salvo se houver algum
evento anterior ao vencimento da garantia.
70 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira de
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.2.
Observao 1 Nas atividades em que se requer uma especializao
e experincia, por ex., nas operaes de graneis lquidos, a simples
obteno de pr-qualificao de operador porturio no suficiente
para garantir a integridade das operaes a serem executadas ou
mesmo dos ativos arrendados.

Observao 2 Dado que permitida a participao de Proponente
entidade de previdncia complementar e de fundo de investimentos,
de forma isolada, deveria haver a obrigatoriedade de contratao de
operador porturio pr-qualificado, para o qual deveria ser exigida a
comprovao de capacidade tcnica e experincia.
O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de
extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste
sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que
exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora
do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr-
qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou,
ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do
Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como
operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse
operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao
tcnica no certame.
Associao Brasileira de
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.6.3.
Esta clusula descabida, vez que no h previso legal para tanto,
bem como no explicitou quais so as consequncias para o caso de
no apresentao destas certides.
A licitao tem por objetivo ampliar a concorrncia, por isso o
regramento claro do edital para hipteses em que o licitante possa
apresentar documento complementar. Caso a certido mencionada
no seja apresentada o Proponente ser desclassificado.
Associao Brasileira de
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.10.
O art. 13, inc. IV da Lei 12462/11 dispe que os documentos relativos
regularidade fiscal podero ser exigidos em momento posterior ao
julgamento das propostas, apenas em relao ao licitante mais bem
classificado.
Cabe ao Poder Concedente optar por este procedimento ou pelo
procedimento tradicional da Lei 8.666/93, no sendo mandatria a
condio de se exigir a apresentao de documentos apenas do
licitante vencedor.
Associao Brasileira de
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.10.1.
Faltou na redao da clusula o item II do art. 29 da Lei 8666:
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou
municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante,
pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto
contratual;
A regularidade fiscal e consequente comprovao de situao fiscal
junto s autoridades municipais e estaduais se dar com a
apresentao dos documento indicados no item 19.10.4.
71 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira de
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.12.
A clusula peca no que concerne ao requisito de que a licitante
vencedora dever apresentar simples compromisso de pr-
qualificao como operador porturio.
A qualificao tcnica elemento de extrema importncia que
consiste no domnio de conhecimentos e habilidades tericas e
prticas para execuo do objeto a ser contratado. Logo, a expertise
para a execuo do objeto a ser contratado de vital observncia no
trato da coisa pblica, como forma de se garantir o atendimento aos
fins previstos no edital.
Assim sendo, essa qualificao tcnica dever ser investigada em
fase anterior ao exame das propostas e no de pode, sequer, admitir
formulao de proposta por parte de quem no dispuser de
condies tcnicas de executar a prestao.
O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de
extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste
sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que
exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora
do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr-
qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou,
ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do
Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como
operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse
operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao
tcnica no certame.
Associao Brasileira de
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 20.1.2.
A proposta pelo arrendamento deveria ser acompanhada do PBI,
material que fixar os critrios objetivos do equilbrio inicial do
contrato (CF, art. 37, XXI), de modo a possibilitar a fiscalizao pelos
demais licitantes sua higidez. Da forma como estabelecida a
licitao, resta impossvel fixar o equilbrio inicial do contrato, assim
como o regular acompanhamento pelos demais concorrentes.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
72 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
Observao 1 O que seria condies mais vantajosas? Como se
calcula o que seja vantajoso? P. ex. : Proponente A diz que
movimentar 10% a mais do que o mnimo estabelecido como
patamar, nos prazos estabelecidos no Edital. Proponente B diz que
movimentar 20% a mais que o mnimo, mas em perodo que
ultrapassa o prazo estabelecido no Edital, para alcanar a
movimentao.Qual das propostas teria a condio mais vantajosa?
Observao 2 As condies mais vantajosas deveriam ser
negociadas com todos os licitantes e ao mesmo tempo, sem critrio
da ordem de classificao, garantindo a equidade de condies para
todos os participantes.P.ex. : o licitante classificado em segundo
lugar no teria sido o vencedor se tais condies mais vantajosas
tivessem sido negociadas de forma simultnea?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.2.
Pelo princpio do julgamento objetivo, o administrador deve
observar critrios objetivos definidos no instrumento convocatrio
para julgamento das propostas. Afasta-se a possibilidade do
administrador utilizar-se de critrios subjetivos ou de critrios no
previstos no edital, ainda que em benefcio da Administrao. Desta
feita, a clusula peca ao no dispor, objetivamente, quanto aos
critrios a serem atendidos pela Proponente
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
73 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.3.
A proposta pelo arrendamento deveria ser acompanhada do PBI,
material que fixar os critrios objetivos do equilbrio inicial do
contrato (CF, art. 37, XXI), de modo a possibilitar a fiscalizao pelos
demais licitantes sua higidez. Da forma como estabelecida a
licitao, resta impossvel fixar o equilbrio inicial do contrato, assim
como o regular acompanhamento pelos demais concorrentes.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.5.
No h previso legal para a execuo concomitante de multa no
valor da garantia de proposta e da perda da garantia de proposta.
A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicada a multa
prevista no edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser
plenamente exercidos na fase recursal do certame.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.1.
A clusula omissa no que concerne aos critrios objetivos para o
ressarcimento dos valores despendidos pela Proponente para a
realizao dos estudos que deram origem ao edital. A Proponente
deve saber, de antemo, em que condies e em que valores sero
ressarcidos seus dispndios.
Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do
Edital, conforme os critrios constantes da Portaria SEP n. 38, de 14
de maro de 2013.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
Observao 1 Item 22.1.1: Se o critrio considerado para
classificao das Propostas se baseia na maior movimentao (no
caso de granis), o PBI deveria ser analisado previamente e no
somente aps a declarao da vencedora, j que a proposta desta
poder ter critrios que impossibilitem a realizao das
movimentaes mnimas exigidas, o que somente poder se verificar
com o PBI.
Observao 2 O PBI deveria ser o critrio de corte das propostas
selecionadas. Melhorar essa observao, no sentido de que, como se
est escolhendo a melhor movimentao, o PBI (forma pela qual o
terminal ser explorado) deve fazer parte da licitao. Critrios de
transparncia/publicidade, objetividade/impessoalidade, motivao
etc
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso
74 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do Edital
Todos 28.3.
A clusula omissa quanto definio dos fatos a serem imputados
ao Poder Concedente. A Proponente deve saber, de antemo, quais
so as circunstncias em que haver a inviabilidade no cumprimento
dos requisitos necessrios assinatura do contrato.
Eventuais fatos somente podero ser verificados quando de sua
ocorrncia. O que se pode saber de antemo que fatos de
responsabilidade expressa da Arrendatria no se consideram
imputveis ao Poder Concedente.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do Edital
Todos 30.3.
Ausncia de previso no prprio edital das situaes que ensejam
multa.
Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do
Edital.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
Tal clusula revela exacerbada discricionariedade do Poder
Concedente, vez que no h previso em lei para tanto. Alm do
Poder Concedente criar hiptese de impedimento, ainda o faz a
posteriori, impedindo que os Proponentes conheam, de antemo,
quais so os requisitos que podero ensejar a proibio de sua
participao no certame.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado
porto, a regra no restringe a participao das empresas.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.6.
O art.54,inc.II,a,da CF dispe que os Deputados e Senadores no
podero, desde a posse,a) ser proprietrios, controladores ou
diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo
remunerada.Como j entendeu o TCU no Acrdo
1014/2001,favor aquilo que a empresa no poder reclamar
como direito, mas aquilo que lhe dado como carter de exceo e
em face de determinadas circunstncias.No se vislumbra em que
condies um contrato administrativo possa caracterizar alguma
situao especial.Se uma empresa da qual um parlamentar seja
proprietrio, controlador ou diretor sagrar-se vencedora em um
certame licitatrio, lgico que a ela no se aplica a norma
constitucional do art.54,inc. II,a, da CF,porque no se trata,nesse
caso de favor do Poder Pblico. A celebrao do contrato deve ser
atribuda ao mrito da empresa que conseguiu ofertar a melhor
proposta(TCU, Acrdo 1014/2001)Esta clusula deve ser revista!
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
75 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.5.2
Proposta: A certificao NBR ISO-14001 do Arrendamento dever ser
renovada a cada 5 (cinco) anos.
Justificativa: A modificao do prazo tem por objetivo harmonizar
com o prazo do prprio arrendamento que de 25 anos, fazendo
com que o prazo das renovaes seja um mltiplo do prazo do
arrendamento. Assim, a cada 5 anos, dever haver uma renovao
da certificao.
Quem define o prazo de validade do certificado ISO 14001 no a
certificadora, mas o rgo que concede a acreditao para as
certificadoras. Neste caso, o INMETRO. Os certificados ISO tem
validade de 3 anos a contar da data da auditoria de certificao.
Durante estes 3 anos de certificado vlido, so realizadas auditorias
peridicas, de manuteno, que servem para verificar e validar o
certificado. Estas auditorias so feitas pelas certificadoras (acreditadas
pelo INMETRO) e a manuteno da certificao ISO 14001 fica
condicionada aos resultados das avaliaes peridicas.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3.2
Proposio:11.3.2 ANTAQ caber a prerrogativa de avaliar, no
prazo de 60 (sessenta) dias sob pena de precluso administrativa, se
os passivos indicados no referido laudo poderiam ter sido
conhecidos, nos termos dos critrios fixados na Subclusula 11.2.1.
11.3.2.1 Caber arbitragem a deciso sobre o passivo ambiental
Justificativa:A prerrogativa da ANTAQ, 'a qualquer tempo' em poder
avaliar os passivos e decidir que eles poderiam ter sido conhecidos e,
portanto, imputar a Arrendatria novos custos de mitigao do dano
ambiental, ir gerar insegurana jurdica se no for determinado,
tanto um prazo para que esta declare os passivos ambientais ocultos
como, tambm, a instaurao de arbitragem, nos termos da Lei
9307/96 para deciso final se o passivo ambiental poderia ter sido
conhecido ou no. A arbitragem se faz necessrio em virtude do
claro conflito de interesse que surgir, pois a ANTAQ passa a ser
interessada em diminuir os passivos ambientais a cargo do poder
concedente
Este contrato no se submete arbitragem. Os passivos ambientais
no abarcados pelos itens da clusula 11.2.1 sero considerados
passivos no conhecidos e sero objeto de reequilbrio contratual,
desde que devidamente instrudo por laudo apresentado pela
arrendatria, nos termos da clusla 11.3.
76 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.8
Proposio: 12.1.8 - Paralisao das Atividades da Arrendatria em
razo do exerccio do direito de greve de seus trabalhadores
porturios contratados direta ou indiretamente ou de seus
subcontratados.
Justificativa: Em virtude da ARRENDATRIA ser uma pessoa jurdica,
ou seja, uma sociedade de propsito especfico para explorar a
atividade porturia, ela possuir trabalhadores porturios com
vnculo empregatcio a prazo indeterminado ou trabalhadores
porturios avulsos, conforme previsto no Captulo VI, do Trabalho
Porturio, da Lei 12.815/13.
Portanto, o previsto por esse item, dar-se- em virtude de greve de
seus trabalhadores porturios direta ou indiretamente contratados
ou de seus contratados, j que entidade empresria no possui
colaboradores, sendo essa expresso utilizada, somente, como
instrumento de marketing de recursos humanos.
A redao da clusula 12.1.8 claro j abarca os conceitos de
trabalhadores direta ou indiretamente contratados.
77 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.14
Proposio: 13.14 - 'Na hiptese de novos investimentos, constantes
no Plano de Desenvolvimento e Zoneamento ou servios solicitados
pelo Poder Concedente e no previstos no Contrato, o Poder
Concedente poder requerer a Arrendatria,...'
Justificativa: A lei determina que todo Porto Brasileiro deve possuir
um Plano de Desenvolvimento e Zoneamento - PDZ. Este plano traz
uma anlise estrutural do porto levando em conta todos os fatores
que acarretam seu crescimento, como expanses e aquisio de
maquinrios, entre outros. Dessa forma, o Estado atua como agente
normativo e regulador da atividade econmica nos portos,
exercendo atravs do PDZ as funes de planejamento porturio,
sendo este determinante para o poder concedente e indicativo para
o setor privado, como consequncia do Art. 174, caput, da CF/88.
Portanto, a previso de que o PDZ tenha o indicativo do novo
investimento, d a segurana jurdica ao investidor que pretende
arrendar uma rea porturia.
O Plano de Desenvolvimento e Zoneamento consiste em instrumento
de planejamento da Secretaria Especial de Portos no havendo
detalhamento de investimentos a ser realizado em cada arrendamento.
Em vista do exposto a clusula ser mantida com vistas a assegurar o
equilbrio da equao econmico-financeiro em caso de execuo de
novos investimentos ou servios solicitados pelo Poder Concedente e
no previstos no Contrato.
78 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.1.2
Proposio: Excluso do Item 14.1.2
Justificativa: No h que se confundir o patrimnio da Arrendatria
com o patrimnio do Poder Concedente, constitudo por bem
pblico, objeto do arrendamento. Os bens adquiridos pela
Arrendatria constitui seu patrimnio e os bens mveis arrendados
ou locados no podem ser incorporados, nem ao patrimnio da
Arrendatria e sequer do Poder Concedente.
Portanto, os bens arrendados e locados, ao trmino do contrato de
arrendamento, estes, devem ser entregues aos seus proprietrios,
no caso, uma relao da Arrendatria com terceiros, inclusive, como
uma decorrncia do previsto pela Clusula 24.4.4. de, ao trmino do
Contrato de Arrendamento no gerar compromisso do Poder
Concedente com terceiros.
Assim, conclui-se pela improcedncia do Item 14.1.2 e, dessa forma,
a necessidade de sua EXCLUSO da minuta do Contrato de
Arrendamento, pois os bens adquiridos, arrendados ou locados, no
se constituem em benfeitorias ou de acesses feitas pela
Arrendatria.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 16.5.3
Proposio: 16.5.3 - Contratar seguro para acidente de trabalho
relativo aos trabalhadores porturios e trabalhadores porturios
avulsos alocados na prestao dos servios previstos no Contrato.
Justificativa: Substituir a expresso colaboradores e empregados da
Arrendatria por trabalhadores porturios e trabalhadores
porturios avulsos utilizados na prestao dos servios previstos no
Contrato. A alterao tem por objetivo adequar a designao dos
profissionais que iro executar as atividades porturias, conforme o
previsto no Captulo VI da Lei 12.815/13.
A contratao dos seguros prevista na clusula 16.5.3 das Condies
Gerais de Contrato diz respeito a todos os colaboradores e empregados
das Arrendatrias. Ademais, a clusula 16 traz o rol de seguros mnimos
que devero ser contratados pela Arrendatria
79 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Luiz Fernando Barbosa
Santos
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.9.
Proposio: Alterar a parte final do item 17.9 com o seguinte texto:
'...e, nas situaes que configurem competio imperfeita ou
infrao ordem econmica, apurar os fatos, remetendo-os para a
Autoridade Competente, nos termos previstos na Lei no 12.529, de
30 de novembro de 2011.'
Justificativa: O item, ao estabelecer o verbo ARBITRAR, conflita com
as disposies da Lei 12.529/2011 que estruturou o Sistema
Brasileiro de Defesa da Concorrncia- SBDC e, tambm, ao disposto
no Art. 3, V do Decreto 8.033/2013, que regulamentou a Lei
12.815/13, cabendo ANTAQ, somente, APURAR as situaes que
configurem infrao concorrncia e ordem econmica, desde que
no conflite com as atribuies do SBDC.
A competncia da ANTAQ para arbitrar conflitos de interesse que
configurem competio imperfeita ou infrao da ordem econmica
decorre do art. 20, II, "b" da Lei n. 10.233/2001, que dispe sobre a
reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho
Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional
de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes
Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes, e d outras providncias. Assim, a clusula 17.9 das
Condies Especficas do Contrato esto em perfeita consonncia aos
ditames legais ptrios.
SINDICATO DOS
CAMINHONEIROS
AUTONOMOS DO ESTADO
DO PAR-SINDICAM-PA
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 1.
REF. Arrendamentos de Instalaes Porturias nos Portos de Belm,
Santarm, Terminal de Outeiro, Terminal de Miramar e Porto de Vila
do Conde no Par.
Acreditando que nos projetos de arrendamentos dos 08 lotes que
sero implantados nos portos do Par, haver ptio para
estacionamento para veculos com carga e descargas.
Tendo o SINDICAM-PA (Sindicato dos Transportadores Rodovirios
Autnomos de Bens no estado do Par) entidade representativa da
classe no estado, sugere que esses ptios sejam administrados pelo
SINDICAM-PA, onde ser feito uma triagem junto aos veculos com
carga e descarga para que estejam obedecendo todas as normas
estabelecidas em Lei. Alm do mais, ser disponibilizado nesses
ptios, uma cooperativa de transportes para que as empresas
efetuem a contratao de veculos para transportar seus produtos
com acompanhamento do sindicato. Veculos obedecendo a Lei
11.442, Lei 12619/2012 Resoluo CONAMA 418/2009, resoluo
ANTT 3658 e demais Leis e Resoluo referente aos
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
80 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12
A alocao de riscos ilegal e extremamente onerosa arrendatria,
haja vista que o sucesso do arrendamento depende da diviso
eficiente de obrigaes e riscos entre as partes contratantes.Deve-se
moldar a alocao de riscos levando-se em considerao, tambm, a
existncia de terceiros, que tambm devero ter sua parcela de
responsabilidade em relao aos encargos decorrentes da atividade
porturia.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.3
A alocao de riscos ilegal e extremamente onerosa arrendatria,
haja vista que o sucesso do arrendamento depende da diviso
eficiente de obrigaes e riscos entre as partes contratantes. Deve-se
moldar a alocao de riscos levando-se em considerao, tambm, a
existncia de terceiros, que tambm devero ter sua parcela de
responsabilidade em relao aos encargos decorrentes da atividade
porturia.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.5.
A clusula omissa quanto responsabilidade pelos danos
ambientais anteriores ao contrato de arrendamento.
No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
81 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
Tal clusula viola o art. 37, 6 da Constituio Federal, vez que a
responsabilidade da Unio objetiva. No se pode carrear
arrendatria os riscos de eventual inadimplemento em razo de
fatos imputados ao Poder Concedente.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.19
Tal clusula viola o art. 37, 6 da Constituio Federal, vez que a
responsabilidade da Unio objetiva. No se pode carrear
arrendatria os riscos de eventual inadimplemento em razo de
fatos imputados ao Poder Concedente.
No h afronta a Constituio. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19,
que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por
todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem
limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas
federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas
especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao
de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas
autoridades competentes.
82 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.20
Tal clusula viola o art. 37, 6 da Constituio Federal, vez que a
responsabilidade da Unio objetiva. No se pode carrear
arrendatria os riscos de eventual inadimplemento em razo de
fatos imputados ao Poder Concedente.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.21
Tal clusula viola o art. 37, 6 da Constituio Federal, vez que a
responsabilidade da Unio objetiva. No se pode carrear
arrendatria os riscos de eventual inadimplemento em razo de
fatos imputados ao Poder Concedente
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
83 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
No sendo vinculativas as informaes, estudos, pesquisas e demais
documentos a que se refere o item 7.10 das Condies Gerais do
Edital e disponibilizados no stio da ANTAQ, pergunta-se: Quando
sero disponibilizados os dados, estudos e projetos necessrios
elaborao dos oramentos e apresentao das propostas, tal como
previsto no artigo 18, inciso IV, da Lei n 8.987/95?
Todas as informaes e estudos necessrios elaborao dos
oramentos e apresentao de propostas j foram disponibilizados
pelo Poder Concedente. Ademais, conforme previsto no item 7.11, do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
Roberto Padilha de
Benevolo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.
O servio adequado dos servios pblicos quanto a regularidade ser
apurado pelo Indicador de Regularidade = IR, relao percentual
entre a quantidade de operaes finalizadas, ponderadas por seus
respectivos nveis de tolerncia de atraso, e o nmero total de
operaes finalizadas por categoria de transporte: embarcaes,
caminhes ou comboios ferrovirios
n
Vi * a
IR = i = 1 nj nj
____________________
TVF
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Os
contratos de arrendamento estaro sujetos s normas de fiscalizao
de qualidade de servios a serem editadas pela ANTAQ conforme
Clusula 1.4 do Contrato.
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.3.2.
No subitem 8.3.2 das Condies Gerais do Edital h dois conceitos
subjetivos, a saber: falhas e defeitos de carter formal e
insuficincias. O item 23.3 das mesmas Condies Gerais
estabelece o que ser considerado falha ou defeito formal, mas
no trata deinsuficincias. O que seria considerado no conceito
deinsuficincias? H necessidade de definir esse termo ou
estender o que se considera falha ou defeito formal tambm a
insuficincias.
A insuficincia de que trata o item 8.3.2, do Edital, refere-se a questes
de carter formal, e no material. Assim, ser possvel a eventual
complementao de informaes, a pedido da Comisso Especial de
Licitao, sem que isso caracterize a incluso de dados ou documentos
que deveriam constar da proposta.
84 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Lira Rodrigues, Coutinho
& Arago Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.7.
Considerando o previsto nos subitens 9.1.1 e 31.1 das Condies
Gerais do Edital, seria prudente alterar a redao do subitem 11.7
das mesmas Condies para fazer constar expressamente a ressalva
dos dois citados subitens. Sugere-se a seguinte redao para o
subitem 11.7: Ressalvado o previsto no item 9.1.1 e no item 31.1
destas Condies Gerais do Edital, o Consrcio poder participar do
Leilo de dois ou mais Arrendamentos desde que sejam mantidos os
percentuais de participao e os membros integrantes do
Consrcio.. Alm disso, pergunta-se: a possibilidade de participao
do Leilo de dois ou mais Arrendamentos tambm extensvel ao
Proponente individual?
A redao do item 11.7 ser mantida, uma vez que as ressalvas e
restries esto expressamente definidas nas Condies Especficas do
Edital. Nos termos das minutas disponibilizadas, a possibilidade de
participao do Leilo de dois ou mais arrendamentos extensvel ao
Proponente Individual tambm.
Roberto Padilha de
Benevolo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.
O servio adequado dos servios pblicos quanto eficincia ser
apurado por meio do Indicador de Eficincia do Terminal = ET,
representa a quantidade mxima de cargas por unidade de tempo no
terminal.
ET = (VSr TOv ) * TFDr * CV
ET = Eficincia do terminal;
VSr = Embarcaes, caminhes ou comboios ferrovirios simultneos
no Terminal;
TOv = Tempo de Ocupao mdio de cada bero de atracao;
TFDr = Tempo de funcionamento dirio do Terminal;
CV = Capacidade mdia ponderado da embarcao, caminhes ou
comboios ferrovirios.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Os
contratos de arrendamento estaro sujetos s normas de fiscalizao
de qualidade de servios a serem editadas pela ANTAQ conforme
Clusula 1.4 do Contrato.
85 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Roberto Padilha de
Benevolo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.
O servio adequado dos servios pblicos quanto atualidade ser
apurado por meio do indicador de Tempo de Espera para
Embarque/Desembarque = TME, representa o somatrio das mdias
dos tempos de espera para embarque de embarcaes, caminhes
ou composies ferrovirias ou hidrovirias:
TME = TEE
n
TER
TME= Tempo mdio de espera para o embarque/desembarque;
n = nmero de embarques;
TER= Tempo mdio de espera de embarque/desembarque
referncia.
a arrendatria dever obedecer ao tempo mximo para espera de
embarque ou desembarque de acordo com cada categoria,
conforme o que se segue:
I - veculos terrestres sobre pneus tempo mximo ser de 3 (trs)
horas;
II veculos terrestres sobre trilhos tempo mximo ser de 6 (seis)
horas;
III embarcaes conteneirizadas, embarcaes de turismo e
composies hidrovirias tempo mximo ser de 24 (vinte e quatro)
horas, e
IV demais categorias de embarcaes tempo mximo ser de 72
(setent
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Os
contratos de arrendamento estaro sujetos s normas de fiscalizao
de qualidade de servios a serem editadas pela ANTAQ conforme
Clusula 1.4 do Contrato.
Roberto Padilha de
Bnevolo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.
O servio adequado dos servios pblicos quanto modicidade
tarifria ser apurada pelo indicador Preo do Servio de Transporte
= PST, representa a mdia da relao entre a tarifa cobrada pelo
prestador para a execuo e perante uma tarifa de referncia.
PST = TCi /
TRi

TCi= Tarifa cobrada pela arrendatria;
TRi= Tarifa de operadora/arrendatria de referncia .
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Os
contratos de arrendamento estaro sujetos s normas de fiscalizao
de qualidade de servios a serem editadas pela ANTAQ conforme
Clusula 1.4 do Contrato.
86 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Roberto Padilha de
Benevolo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 8.1
A Reviso Tarifria Peridica para os servios pblicos prestados
obedecer ao disposto:
IR = f ( VPLP / VPC ) + f (FATOR X)
FATOR X = { (IGPM+IPCA)} * ISUP * FCM
FCM = CMM /
IE
IE = CET /
CRT
Onde: IR = ndice de Reviso Tarifria Peridica
VPLC = Valor Presente Lquido do Projeto
VPC = Valor Presente Contabilizado
Fator X = funo de compartilhamento de ganhos de produtividade
entre arrendatria e usurios, ndices de reajuste IGPM e IPCA e ISUP
IGPM = ndice Geral de Preos
IPCA = ndice de Preos ao Consumidor Ampliado
ISUP = ndice de Satisfao dos Usurios de Portos Pblicos
FCM = Fator de Cumprimento de Meta de Eficincia
CMM= Cumprimento de Meta Medida
IE = ndice de Meta de Eficincia
CET = Custo Efetivo do Terminal (em R$)
CR = Custo de Referncia do Terminal (em R$)
No h contribuio formulada.
87 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Roberto Padilha de
Bnevolo
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.
Os servios prestados diretamente ou por terceiros, aos usurios do
arrendamento, sero fiscalizados quanto ao ndice de Grau de
Concentrao de Mercado observando o indicador a seguir
discriminado:
n
OFPj
i = 1
PMP = ____________________
n
OFPi
i = 1
PMP = Participao no mercado dos quatro maiores prestadores no
mercado;
OFPj = Oferta do prestador j' (representa maiores prestadores no
mercado);

OFPi = Oferta do prestador i;
n = nmero de prestadores no mercado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Os
contratos de arrendamento estaro sujetos s normas de fiscalizao
de qualidade de servios a serem editadas pela ANTAQ conforme
Clusula 1.4 do Contrato.
88 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
APROSOJA
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
Os principais pontos de divergncia entre os projetos so:
a) Reduo do nmero de lotes de 3 (trs) para 1 (um): a reduo do
nmero de lotes em si tambm reduz a concorrncia na oferta dos
servios tornando a operao monopolstica, com as suas
conhecidas inconvenincias, subjugando a atomizada demanda dos
produtores/exportadores.
b) Reduo do porte (categoria) de navios: A reduo do porte dos
navios est fora de toda a realidade do atual comrcio mundial de
gros que opera navios Panamax de 60.000t e, absolutamente
alienada das realidades futuras previstas para a classe de 120.000t, o
que determina por si s, um padro de custos unitrios de fretes, no
mnimo, 20% menores do que os atuais. Evidentemente, a deciso
desconhece a geografia da demanda futura, a ampliao do Canal do
Panam e a participao crescente do Brasil no suprimento do
mercado internacional.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
APROSOJA
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
C) Conseqente reduo da capacidade nominal/anual de operao
porturia: a reduo da capacidade nominal de operao de 14,9
milhes t/ano para 6 milhes t/ano, ignora a realidade do
agronegcio, da geografia e dos fluxos de exportao, alm das
necessidades da economia brasileira. Configura-se a o retrocesso de
um projeto que desde a sua idealizao tem despertado o interesse
de todos os agentes envolvidos no segmento produo/exportao.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.4
Item a) Ter pleno conhecimento da natureza e extenso dos riscos
por ela assumidos no Contrato;
Comentrios:
Item impossvel e incompatvel com a regra que exige auditoria
ambiental posterior constatao (item 11.3 do contrato).
A clusula em questo faz meno aos conhecimento da natureza e
extenso dos riscos assumidos pela arrendatria no contrato, o que
abarca o conhecimento do mecanismo previsto na clusula 11 do
Contrato.
89 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.1
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
90 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.2
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.3
A clusula omissa quanto aos eventuais reflexos negativos
decorrentes dos riscos expressamente assumidos pelo Poder
Concedente. Por sua redao, no se pode compreender se, em caso
de reflexos negativos, iniciar-se-ia o procedimento de recomposio
do equilbrio econmico-financeiro do contrato.
Havendo a materializao de quaisquer dos riscos expressamente
assumidos pelo Poder Concedente nos termos do Contrato, com
relevantes reflexos econmicos positivos para a Arrendatria, o Poder
Concedente poder iniciar o procedimento de recomposio do
equilbrio econmico-financeiro do Contrato.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.4
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
91 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.5
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.5.1
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
92 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.6
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.7
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
93 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.8
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Carlos Quintero
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 2.1.
Entendemos que a garantia da proposta pode ser aportada como
uma fiana bancria, vigente durante todo o tempo do contrato. Est
correto?
A garantia de proposta deve ser apresentada quando da licitao,
podendo ser aportada como fiana bancria.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.9
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
94 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.9.1
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.9.2
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Carlos Quintero
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 3.1.
Como se define a capacidade efetiva de movimentao? Equivale
movimentao mnima garantida? Poderia ser entendida como a
soma de todas as quantidades anuais no perodo de vigncia do
contrato?
Capacidade efetiva de movimentao deve ser entendida como a
quantidade de carga movimentada na instalao porturia, durante
certo perodo de tempo e em nvel adequado de servio, conceito
equivalente ao de movimentao mnima garantida. A capacidade
efetiva de movimentao a aferida para um dado ano de vigncia do
contrato.
95 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.10
A presena da expresso exclusivo critrio nesta clusula induz a
que o Poder Concedente aja de forma arbitrria.
Todos os atos do Poder Concedente devem ser motivados, sob pena
de violao s regras comuns das licitaes, e de violao ao art. 93,
inc. IX da Constituio Federal.
A expresso no indica que o ato ser praticado com a inobservncia
do princpio da motivao dos atos administrativos. A previso
estabelece apenas que, por critrios de convenincia e oportunidade, o
Poder Concedente adotar uma das formas previstas contratualmente
para recomposio do equilibrio econmico-financeiro do Contrato.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.10
item c)
Violao ao art. 19 do Decreto 8.033/13, que no prev extenso ou
reduo do prazo de vigncia, mas apenas prorrogao por uma
nica vez e por igual perodo.
A disposio no traz contradio com o art. 19 do Decreto n
8.033/13.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.11
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
96 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.12
Clusula omissa no que se refere forma de comunicao
Arrendatria.
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Carlos Quintero
Diretrizes
Tcnicas
STS13 3.
O atual contrato do operador do STS13 com a autoridade porturia
(Codesp) define e enumera os tanques e plataformas como bens
removveis ao final do contrato. Desta forma, se o vencedor do leilo
for outra empresa, como estaria garantida a permanncia dos ativos
que so essenciais para a operao do Terminal?
responsabilidade da futura arrendatria realizar os investimentos
necessrios para a operao do terminal.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.13
Clusula omissa no que concerne eventual manifestao tcnica-
jurdica pelo Poder Concedente.
No h omisso. A clusula 13.13 das Condies Gerais do Contrato
prev que caso a arrendatria no se manifeste no prazo consignado
na comunicao encaminhada pelo Poder Concedente, que no poder
ser inferior a 30 (trinta) dias, sua omisso ser considerada como
concordncia em relao ao mrito da proposta de reviso
extraordinria do Poder Concedente.
97 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.14
Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do
art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel
conhecer a proposta inicial do contratado.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.2
A clusula omissa no que concerne aos bens do arrendamento,
pois no explicita se tais bens estaro elencados nos respectivos
editais.
O Edital e o Contrato regram suficientemente o procedimento de
recebimento pela Arrendatria dos Bens do Arrendamento existentes
quando da celebrao do contrato. Confira-se, a esse respeito, as
clusulas sobre visitas tcnicas, termo de aceitao provisria e
permisso de uso de ativos e termo de aceitao definitiva e permisso
de uso de ativos.
Carlos Quintero
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12
As licenas de operaes expedidas pelos rgos ambientais so para
os atuais operadores. Se houver um vencedor diferente no leilo, o
tempo de obteno de nova licena ser descontado do tempo de
contrato?
De acordo com a clusula 12.1.2 das Condies Gerais do Contrato, a
Arrendatria integral e exclusivamente responsvel por todos os
riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive quanto obteno de
licenas, permisses e autorizaes relativas ao Arrendamento.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.3
Sugesto de redao para a clusula: ...quando revertidos ao Poder
Concedente, se encontrem em estado compatvel com sua utilizao,
ressalvado seu desgaste natural.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.4
Clusula que confunde a utilizao dos bens do arrendamento com a
Permisso de Uso clssica da doutrina administrativa.
No h contribuio formulada.
Carlos Quintero
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4
A renovao do contrato por igual perodo depende de avaliao de
SEP/ANTAQ. Seria possvel pr-definir as regras que, se atendidas
durante o 1 perodo, garantiriam esta renovao?
Os itens 3.4 e 3.5 tem por objetivo definir parmetros mnimos para
uma eventual prorrogao do contrato, no sendo possvel, de incio,
definir todas as condies para a prorrogao.
98 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
Sugesto de incluso de ressalva na parte final da clasula:
...de acordo com os termos da legislao vigente e deste Contrato,
no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio
econmico-financeiro no advento do termo contratual, ressalvadas
as hipteses de desequilbrio previstas no contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
reviso extraordinria decorrente da supervenincia de riscos alocados
contratualmente ao Poder Concente est disciplinada nas clusulas 12
e 13 das Condies Gerais do Contrato.
Carlos Quintero
Diretrizes
Tcnicas
STS08 3.3.
O vencedor do leilo do STS 08 ser responsvel pela manuteno
dos beros 5 e 6?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6.1 Clusula incompatvel com a clusula anterior. No h a contrariedade mencionada pelo interessado.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6.2
Clusula viola o art. 36 da Lei 8987/95 e art. 37, 6 da Constituio
Federal.
No h contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista que o
contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para viabilizar
a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis),
considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
99 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 16.8
A clusula omissa no que diz respeito responsabilidade de
terceiros pelo pagamento integral da franquia do seguro.
Sugesto de redao: A Arrendatria, ou quem por ela se sub-rogar,
responsvel....
A contratao dos seguros prevista na clusula 16 das Condies Gerais
de Contrato diz respeito a todos os colaboradores e empregados das
Arrendatrias. Ademais, a clusula 16 determina que a contratao
dos seguros pela Arrendatria deve ser suficiente para garantir a
efetiva cobertura para todos os riscos inerentes s Atividades. A
clusula exaustiva em determinar os riscos que devero ser cobertos,
bem como os montantes segurados, determinado de forma detalhada
que os seguros devem contemplar importncia segurada igual ao valor
dos custos que totalizem a parcela de investimentos, bem como
abarcar todos riscos decorrentes da implantao das obras e a
quaisquer outros riscos estabelecidos no Contrato e todas as despesas
fixas necessrias continuidade da prestao das Atividades, pelo
perodo indenitrio mnimo de 6 (seis) meses, pelos montantes
com que possam ser responsabilizados a ttulo de danos materiais
(dano emergente e lucros cessantes), pessoais, morais, com
cobertura mnima para danos involuntrios pessoais, mortes, danos
materiais causados a terceiros e outros. Assim caber aa arrendatria,
de acordo com seus prprios levantamento e projetos, contratar os
seguros obrigatrios na forma prevista no contrato, cebendo ao Poder
Concedente fiscalizar a contratao e manuteno de tais seguros, bem
como a adequao aos valores de investimento e dos riscos assumidos
pela arrendatria ao longo do contrato. Vale lembrar ainda que,
conforme o Item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
100 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.4.
O art. 60 da Lei n 9784/99 aduz que Salvo disposio legal em
contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo.
Por sua vez, o 1 deste artigo traz a possibilidade de concesso de
efeito suspensivo ao recurso em havendo justo receio de prejuzo
de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo.
Desta forma, a redao da clusula deve ser ajustada para prever a
ressalva de concesso de efeito suspensivo a recurso, sob pena de
violao do artigo supracitado.
As determinaes que vierem a ser emitidas pela ANTAQ no mbito
das fiscalizaes previstas no Contrato no consistem so eivadas de
presuno de veracidade e auto-executoriedade dos atos
administrativos, as quais podem ser submetidas a recursos
administrativos. O efeito suspensivo desses recursos poder ser
pleiteado pelo recorrente e ser concedido caso a autoridade
competente entenda haver, no caso concreto, justo receio de prejuzo
de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, conforme
determina o mencionado art. 60 da Lei n 9784/99.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.3.
Resoluo CONAMA 306 estabelece requisitos mnimos e o termo de
referncia para realizao de auditorias ambientais.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.4.
Clusula deveria prever que fosse no prazo de 6 meses contados da
data da assuno.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.5.
Clusula eivada de arbitrariedade; tais valores deveriam ser melhor
especificados, levando-se em considerao a gradao das
penalidades, atentando-se para a proporcionalidade entre a falta e a
penalidade a ser aplicada.
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
aplicao das penalidades contratuais.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 22.3.1.
As regras de demonstrao de idoneidade financeiras deveriam ser
as mesmas expressas no Edital.
A regra de idoneidade financeira mesma do previsto no item 19.6.
das condies gerais do edital, no que couber.
101 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Carlos Quintero
Condies
Especficas do
Contrato
STS13 1.1.
O prazo do primeiro perodo para os terminais de lquidos existentes
(STS 13 e STS 08) de 10 anos. Considerando tratar-se de um servio
altamente especializado, so caractersticas importantes contratos
de longo prazo com os clientes, investimentos em recursos humanos
e investimentos em instalaes que so incompatveis com este
curto perodo. Sugere-se a ampliao para 20 ou 25 anos.
O prazo foi definido em conformidade com o planejamento das reas
para o porto e considerando que os anos seriam suficientes para a
viabilidade econmico-financeira do arrendamento.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 23.1.
Esta regra prpria da disciplina dos servios pblicos, aplicando-se
apenas ao arrendamento. Em havendo violao ao contrato, em
caso de culpa grave ou dolo, seria o caso de sua resciso, e no
interveno.
A interveno do Poder Concedente no contrato tem como finalidade
preservar o arrendamento, assegurando a adequao na prestao
das atividades, bem como o fiel cumprimento das normas
contratuais, regulamentares e legais pertinentes, buscando sanar os
problemas apresentados que podem colocar em risco o prprio
prosseguimento do arrendamento, evitando assim uma resciso
contratual. As hipteses de interveno, o procedimento e as regras
aplicveis esto previstas em contrato, no podendo o Poder
Concedente agir alm do quanto expressamente autorizado no referido
instrumento.
Carlos Quintero
Condies
Especficas do
Contrato
STS08 1.1.
O prazo do primeiro perodo para os terminais de lquidos existentes
(STS 13 e STS 08) de 10 anos. Considerando tratar-se de um servio
altamente especializado, so caractersticas importantes contratos
de longo prazo com os clientes, investimentos em recursos humanos
e investimentos em instalaes que so incompatveis com este
curto perodo. Sugere-se a ampliao para 20 ou 25 anos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Carlos Quintero
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.1. As visitas tcnicas aos Terminais sero a partir de quando?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Carlos Quintero
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2.1
Sero publicadas as listas de ativos e suas caractersticas de cada
Terminal?
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 2.
Os anexos no esto de acordo com a documentao
disponibilizada.
No h contribuio formulada.
102 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 2.
AS INFORMAES, ESTUDOS E PROJETOS DISPONVEIS SO PARTE
INTEGRANTE DA DOCUMENTAO DE LICITAO?
No. As informaes, estudos, pesquisas, investigaes,
levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados
disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ foram realizados e
obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo
qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder
Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura
Arrendatria.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 23.2.
Esta regra prpria da disciplina dos servios pblicos, aplicando-se
apenas ao arrendamento. Em havendo violao ao contrato, em
caso de culpa grave ou dolo, seria o caso de sua resciso, e no
interveno.
A interveno do Poder Concedente no contrato tem como finalidade
preservar o arrendamento, assegurando a adequao na prestao
das atividades, bem como o fiel cumprimento das normas
contratuais, regulamentares e legais pertinentes, buscando sanar os
problemas apresentados que podem colocar em risco o prprio
prosseguimento do arrendamento, evitando assim uma resciso
contratual. As hipteses de interveno, o procedimento e as regras
aplicveis esto previstas em contrato, no podendo o Poder
Concedente agir alm do quanto expressamente autorizado no referido
instrumento.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 23.3.
Esta regra prpria da disciplina dos servios pblicos, aplicando-se
apenas ao arrendamento. Em havendo violao ao contrato, em
caso de culpa grave ou dolo, seria o caso de sua resciso, e no
interveno.
A interveno do Poder Concedente no contrato tem como finalidade
preservar o arrendamento, assegurando a adequao na prestao
das atividades, bem como o fiel cumprimento das normas
contratuais, regulamentares e legais pertinentes, buscando sanar os
problemas apresentados que podem colocar em risco o prprio
prosseguimento do arrendamento, evitando assim uma resciso
contratual. As hipteses de interveno, o procedimento e as regras
aplicveis esto previstas em contrato, no podendo o Poder
Concedente agir alm do quanto expressamente autorizado no referido
instrumento.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.1.2.
A presena da expresso exclusivo critrio nesta clusula induz a
que o Poder Concedente aja de forma arbitrria.
Todos os atos do Poder Concedente devem ser motivados, sob pena
de violao s regras comuns das licitaes, e de violao ao art. 93,
inc. IX da Constituio Federal.
A expresso "a seu exclusivo critrio" presente na clusula 24.2.1
mencionada apenas tem o condo de determinar que o Poder
Concedente poder optar em suceder ou no a Arrendatria nos
contratos de arrendamento ou locao de bens de que trata a aludida
clusula, o que no afasta a obrigatoriedade de que o ato de escolha
seja devidamente motivado.
103 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.2.3.
item a)
Esta clusula viola regras de equilbrio e garantia de intangibilidade
da equao econmico-financeira.
Com o trmino do contrato, os bens do arrendamentos devero ser
revertidos ao Poder Concedente, com eventual indenizao por
investimentos extraordinrios realizados ao longo do contrato de
arrendamento. Caso contrrio, estar-se-ia configurando a hiptese
de enriquecimento sem causa por parte da Administrao Pblica.
Ressalva-se, ademais, o fato de que o PBI no ser exigido na
licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na
medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do
contratado.
Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como
nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da
atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das
Atividades a eles associadas, devero ser integralmente
amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de
acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no
cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a
Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a
investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia
do
trmino do Contrato. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que
o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-
financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies
Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a
legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a
licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte
por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o
caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente
optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que
os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a
melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI
antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao
Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com
necessidade da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.4.1.
Ausncia de critrios de aceitao do PBI.
O PBI deve ser elaborado de modo a permitir que os licitantes
conheam os detalhes e as caractersticas do objeto a ser
contratado, visando, assim, definir as condies da disputa.
Pressupe, portanto, a perfeita descrio dos elementos que o
compem (fatos, necessidades, solues a serem adotadas,
metodologias, dados, estudos etc), devendo sua aprovao se dar
por ato formal e motivado da autoridade competente.
No existem, ademais, critrios objetivos para aceitao do PBI,
gerando insegurana jurdica ao contratado.
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
104 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.4.
OS ANEXOS NO ESTO DE ACORDO COM A DOCUMENTAO
DISPONIBILIZADA.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos
24.4.3.2
.
Esta clusula viola o art. 38, 4 e 5 da Lei 8987/95, que dispem
que:
4 Instaurado o processo administrativo e comprovada a
inadimplncia, a caducidade ser declarada por decreto do poder
concedente, independentemente de indenizao prvia, calculada
no decurso do processo.
5 A indenizao de que trata o pargrafo anterior, ser devida na
forma do art. 36 desta Lei e do contrato, descontado o valor das
multas contratuais e dos danos causados pela concessionria.
A clusula mencionada totalmente aderente ao que preve o artigo
citado, na medida em que ambos preveem que a resciso por culpa da
contratada/arrendatria ser decretada independentemente de
indenizao prvia, a qual ser calculada no decurso do processo.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.4.
AS INFORMAES, ESTUDOS E PROJETOS DISPONVEIS SO PARTE
INTEGRANTE DA DOCUMENTAO DE LICITAO?
No so parte integrante da documentao de licitao, conforme item
7.10 das Condies Gerais do Edital.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.5.2.
A clusula no contempla a hiptese de resciso administrativa
prevista no art. 79, 1 da Lei 8666/93.
A clusula 24.5.2 contempla a hiptese de resciso por culpa do Poder
Concedente, enquadrando-se, assim, no inc. III do art. 79 da Lei n.
8.666/93.
105 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.1.
Esta clusula viola o equilbrio contratual e de terceiros.
Observao 1 impossvel ceder sistemas e programas de
informtica, bem como ceder a propriedade intelectual dos mesmos.
Os sistemas de programas de informtica so pacotes que as
empresas adquirem e customizam para as atividades de suas
necessidades, no se restringindo apenas s questes operacionais
de controle de estoques, mas envolvem a rea financeira,
controladoria, fiscal/tributria, de pessoal, normalmente de carter
corporativo. So programas do tipo SAP, Oracle, Datasul, onde h
restries de licenas de uso, quantidade de usurios, etc... A
propriedade intelectual desses programas e sistemas so dessas
empresas e no da usuria, que adquiriu a licena.Observao 2 -
Ningum ficar pagando as licenas, daquele terminal X, sem poder
utiliz-lo.Observao 3 - Sistemas e programas de informtica
deveriam ser retirados das obrigaes de ceder ao fim do
Arrendamento.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos,
plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e
outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou
elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no
Arrendamento.
106 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.2
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta. Se os encargos
forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao inicial estar
modificada, pelo que deve ser respeitada a equao econmico-
financeira, nos termos do Acrdo 414/2003 do TCU:
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
Resta, ademais, a crtica quanto modelagem adotada, que impede
ao rgo licitante conhecer objetivamente a proposta inicial
detalhada do vencedor do certame, j que o PBI ser exigido
somente depois da homologao e contratao.
Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no
ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do
contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do
Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao
no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.4
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.
Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a
situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a
equao econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:A manuteno do
equilbrio econmico-financeiro direito do contratado que decorre
de circunstncias que imprimem um dos traos caractersticos dos
contratos administrativos: a mutabilidade....
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
No h violao a Constituio Federal ou ao posicionamento do TCU
na medida em que a clusula 12.2.4 das Condies Gerais do Contrato
estabelece que a Arrendatria ser responsvel, mas no ser
penalizada, pelos riscos relacionados a atraso ou paralisao das
Atividades decorrentes da demora na obteno de licenas federais,
estaduais de licenas federais, estaduais e municipais, quando os
prazos de anlise dos rgos competentes responsveis pela sua
emisso ultrapassarem as previses legais e regulamentares, exceto se
decorrente de fato imputvel a Arrendatria. Presume-se como fato
imputvel a Arrendatria qualquer atraso decorrente da no entrega
de todos os documentos, estudos e informaes exigidos pelo rgo
ambiental, ou em qualidade inferior a mnima estabelecida pelo rgo
licenciador, prvia ou posteriormente ao pedido de licenciamento.
107 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.
AS RECEITAS FINANCEIRAS DECORRENTES DO CONTRATO DE
ARRENDAMENTO NO SO ADVINDAS DAS ATIVIDADES
OPERACIONAIS OU DAS ATIVIDADES PORTURIAS, MAS SIM POR
RESULTADOS DE CAIXA DECORRENTES DE APORTE DE CAPITAL OU
DE LUCROS ESCEDENTES NO DISTRIBUDOS. NESTES SENTIDO,
ESTES VALORES NO PODEM SER TRATADOS COMO RECEITA, J
QUE DESTORCEM O RESULTADO OPERACIONAL EFETIVO.
Considerando que a Arrendatria ser uma Sociedade de Propsito
Especfico, todas as receitas que forem obtidas, sero naturalmente
receitas da Arrendatria.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.1.
O EDITAL MENCIONA QUE TODOS OS DOCUMENTOS DA LICITAO
DEVERO SER REDIGIDOS EM PORTUGUES. PARTE DA
DOCUMENTAO APRESENTADA ENCONTRA-SE EM OUTRAS
LINGUAS. ASSIM SENDO, DEVEM SER DESCONSIDERADAS?
Os documentos fornecidos em lngua estrangeira so meramente
referenciais e no integram a documentao da Licitao.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.5
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.
Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a
situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a
equao econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:A manuteno do
equilbrio econmico-financeiro direito do contratado que decorre
de circunstncias que imprimem um dos traos caractersticos dos
contratos administrativos: a mutabilidade....
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.1.
SOLICITA-SE ESCLARECER SE A NO IDENTIFICAO DE PASSIVOS
NO TORNA A OBRIGAO SEM POSSIBILIDADE DE
DIMENSINAMENTO DE CUSTO? NO DEVERIA SER A
RESPONSABILIDADE LIMITADA AOS DANOS PROPORCIONADOS
DURANTE O PRAZO DO ARRENDAMENTO?
No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
108 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.6
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.
Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a
situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a
equao econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:
A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do
contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos
traos caractersticos dos contratos administrativos: a
mutabilidade....
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.2.
COMO PODER HAVER PASSIVOS CUJA IDENTIFICAO SUPERE O
PRAZO DE 180 (CENTO E OITENTA) DIAS SOLICITA-SE ESCLARECER SE
ESTA LIMITAO DE TEMPO NO CONDUZ TAMBM A
IMPOSSIBILIDADE DE DIMENSIONAR O CUSTO, ALEM DE, EM CERTOS
CASOS, ACARRETAR A TRANSFERNCIA PARA O AJUDICATRIO DE
PASSIVOS ORIGINADOS POR OPERADORES ANTERIORES?
Nos termos das clusulas 11.2 e 11.3, a Arrendatria ter 180 dias a
contar da Data de Assuno para apresentar um laudo com a
identificao dos passivos ambientais, sendo que o custo relacionados
a estes passivos no conhecidos, sero atribuveis ao Poder
Concedente. O que no for identificado e apresentado no prazo de 180
dias ser de responsabilidade da Arrendatria.
109 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.
Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a
situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a
equao econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:
A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do
contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos
traos caractersticos dos contratos administrativos: a
mutabilidade....
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
MENCIONADO QUE OS ESTUDOS DISPONIBILIZADOS FORAM
REALIZADOS EXCLUSIVAMENTE PARA PRECIFICAO DO LEILO,
NO POSSUINDO CARTER VINCULATIVO. DESSA FORMA,
ENTENDEMOS QUE ESTES DOCUMENTOS SO DE
RESPONSABILIDADE DO GOVERNO E NO DOS LICITANTES. ISTO
POSTO, ENTENDEMOS QUE CABE AO GOVERNO RESSARCIR OS
ESTUDOS E NO O LICITANTE VENCEDOR, J QUE NO EXISTE
VNCULO CONTRATUAL COM ESTA EMPRESA E TAMPOUCO O
GOVERNO ASSUME RESPONSABILIDADES SOBRE OS ESTUDOS.
Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
110 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.1
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.
Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a
situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a
equao econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:A manuteno do
equilbrio econmico-financeiro direito do contratado que decorre
de circunstncias que imprimem um dos traos caractersticos dos
contratos administrativos: a mutabilidade....
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3
AS PROVISES DESTE ITEM E DE SEUS SUB ITENS CONDUZEM A
TRANSFERNCIA DE PASSIVOS CAUSADOS POR TERCEIROS PARA O
ADJUDICATRIO. ESTES PASSIVOS DEVEM SER RESPONSABILIDADE
DA UNIO, PORTANTO SOLICITAMOS A REMOO DESTA CLUSULA.
No h qualquer transferncia de passivos ambientais de terceiros para
a futura arrendatria. Nos termos dos itens 11.1 e seguintes, os
passivos ambientais conhecidos e aqueles no conhecidos, mas
identificados no prazo mximo de 180 dias contados da assuno, so
de responsabilidade do poder concedente e devero ser remediados,
recuperados e gerenciados pela futura arrendatria. O Poder
Concedente se valer de todos os mecanismos legais disponveis para
resguardar o interesse pblico, incluindo, conforme o caso, ao de
regresso contra o responsvel pelo evento danoso.
111 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.2
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.Assim, se os
encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao
inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a equao
econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:
A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do
contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos
traos caractersticos dos contratos administrativos: a mutabilidade.
...De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3.3
DE FORMA A EVITAR POSSVEIS DIRECIONAMENTOS, OU
PRIVILGIOS, E COMO EXISTEM NORMAS DITADAS PELOS RGOS
AMBIENTAIS, NO ESTARIA O PODER CONCEDENTE
ULTRAPASSANDO SUA RESPONSABILIDADE? QUAIS SO AS
CONDIES E NORMAS PARA APROVAO DAS CONSULTORIAS
AMBIENTAS INDEPENDENTES?
A aprovao da consultoria ambiental independente pela ANTAQ visa
resguardar o interesse pblico tutelado pelo poder concedente e
consiste em um poder discricionrio da agncia. Todo ato ser
devidamente motivado e publicado.
112 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.3
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.
Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a
situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a
equao econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:
A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do
contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos
traos caractersticos dos contratos administrativos: a
mutabilidade....
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.4
ESTA CLUSULA PODER SER CONSIDERADA ABUSIVA, UMA VEZ
QUE PODERO SER POSTERIORMENTE IDENTIFICADOS NOVOS
PASSIVOS, AT DECORRENTE DE ALTERAO DE LEGISLAO
AMBIENTAL, QUE NO SO DECORRENTES DA ATIVIDADE EXERCIDA
NO TERMINAL. NESSE SENTIDO, A ARRENDATRIA SOMENTE
PODER SER RESPONSABILIZADA POR PASSIVOS ORIGINADOS POR
SUA ATIVIDADE.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
113 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.4
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.
Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a
situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a
equao econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:
A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do
contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos
traos caractersticos dos contratos administrativos: a
mutabilidade....
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.5
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.
Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a
situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a
equao econmico-financeira. Neste sentido, veja-se Acrdo
414/2003 do TCU:
A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do
contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos
traos caractersticos dos contratos administrativos: a
mutabilidade....
De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
114 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.1
ESTE ITEM INCENTIVA O NO PAGAMENTO DE SERVIOS, UMA VEZ
QUE USURIOS PODERO ALEGAR QUE UMA PRESTAO DE
SERVIOS PBLICOS. SOLICITAMOS A REMOO.
A clusula 12.1.1 das Condies Gerais do Contrato estabelece
exclusivamente que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a Recusa de Usurios em pagar
pelos servios.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.
COMO QUE ENTIDADES DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR E
FUNDOS DE INVESTIMENTO PODEM PARTICIPAR DE FORMA
ISOLADA?
Caso a regulamentao aplicvel e os seus documentos de constituio
permitam, tais entes podero participar de forma isolada, bastando
no integrar um consrcio.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.2
AS LICENAS SO EMITIDAS PELO ESTADO. CABE Aas arrendatrias
CUMPRIREM COM AS OBRIGAES E SOLICITAES. NO ENTANTO, a
arrendatria NO TEM PODER PARA A EMISSO DESTAS LICENAS.
COMO PODER SER RESPONSVEL? O CORRETO SERIA O PODER
CONCEDENTE TER AS LICENAS, RANSFERI-LAS AOS
ADJUDICATRIOS, E ESTES SEREM OBRIGADOS A MANT-LAS.
De acordo com a clusula 12.1.2 das Condies Gerais do Contrato, a
Arrendatria integral e exclusivamente responsvel por todos os
riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive quanto obteno de
licenas, permisses e autorizaes relativas ao Arrendamento.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.5
Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio
Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de
serem mantidas as condies efetivas da proposta.Assim, se os
encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao
inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a equao
econmico-financeira.
Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:
A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do
contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos
traos caractersticos dos contratos administrativos: a mutabilidade.
...De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou
imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou
indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos,
celebrados com observncia das formalidades legais.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.4.
O CONSRCIO FICA OBRIGADO A APRESENTAR COMPROMISSO DE
ESTABELECIMENTO DE SPE. ESTA OBRIGAO NO DEVERIA SER
APLICADO TODOS PROPONENTES?
No, uma vez que o licitante isolado ficar com a obrigao de
constituir uma subsidiria integral.
115 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.7
COMO PODE SER a arrendatria RESPONSAVEL POR
MANIFESTAES SOCIAIS E PBLICAS, J QUE ESTES ATOS SO
NORMALMENTE CONTRA ATOS E DECISES DO GOVERNO?
PORTANTO SO DECORRENTES DE INTERFERNCIAS
GOVERNAMENTAIS.
A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o
compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao
estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados
a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a
execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a)
at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze)
meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos
causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros
oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais
do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no,
a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da
Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a
cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia,
em condies normais do mercado de seguros.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.5.
EM SE TRATANDO DE QUE ESTA EXIGNCIA CONSTA DAS CONDIES
GERAIS DE LEILO, ESSA RESTRIO SE APLICA A IMPOSSIBILIDADE
DE PARTICIPAR DE OUTROS CONSRCIOS, OU AT DE FORMA
INDIVIDUAL EM OUTROS LOTES?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.9
ESTA OCORRNCIA SO DECORRENTES DE ATOS GOVERNAMENTAIS,
ESTANDO, PORTANTO, FORA DO CONTROLE Da arrendatria. ASSIM
DEVER CONSTITUI BASE PARA REEQUILBRIO DO CONTRATO.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
116 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.11
ESTA OCORRNCIA SO DECORRENTES DE ATOS GOVERNAMENTAIS,
ESTANDO, PORTANTO, FORA DO CONTROLE Da arrendatria. ASSIM
DEVER CONSTITUI BASE PARA REEQUILBRIO DO CONTRATO.
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so
responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos
tributos incidentes sobre a renda.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos
12.1.5.1
.
A RESTRIO NO DO SUBITEM 12.1.5 E NO 12.2.4 CONFORME
TEXTO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.12
O MERCADO DE SEGUROS UMAATIVIDADE DINMICA. DE FORMA
A HAVER EQUILBRIO DE CONTRATO, AS CONDIES DE SEGURO A
SEREM CONTRATADAS DEVERO SER AS EXISTENTES NO MOMENTO
DA LICITAO. AFINAL, O GOVERNO REGULA A ATIVIDADE DE
SEGUROS ATRAVS DA SUSEP. OU SEJA, NO DECORRER DO
CONTRATO, O GOVERNO PODER CRIAR NOVOS SEGUROS, E,
DEPENDENDO DOS VALORES ENVOLVIDOS, PODERO CAUSAR
DESEQUILBRIO DO CONTRATO.
A clusula 12.1.12 das Condies Gerais do Contrato ser mantida de
forma que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos
riscos relacionados a caso fortuito e fora maior que possam ser objeto
de cobertura de seguros oferecidos poca de sua ocorrncia, em
condies normais do mercado de seguros.
117 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 8
Os valores em consulta contrariam o esprito da nova lei, expresso na
exposio de motivos da MP 595. O que se nota que houve a
transferncia dos elementos da outorga para os valores cobrados
por metragem quadrada, sob outra denominao, a serem
incorporados ao valor mensal devido por metro quadrado. Assim
sendo, ao invs de se incentivar a concorrncia, estar-se- criando
um bice injustificvel plena concorrncia, mormente porque
devero ser consideradas inseguranas quanto remediao pelos
impactos ambientais (encontra-se a cargo da futura arrendatria
identificar plenamente todo o passivo no exguo prazo de 6 meses,
sob pena de assumir os custos pela sua integral
remediao).Sobressai, ademais, a inconsistncia dos valores se
contrastado com o fato de que os demais estudos no foram
ofertados aos interessados, nas audincias e consulta pblicas.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.14
SOLICITA-SE ESCLARECER SE POSSVEL EXCLUIR DO NDICE DE
REAJUSTE A MO DE OBRA CONTRATADA AO OGMO QUE
HISTORICAMENTE VEM TENDO REAJUSTES REAIS ACIMA DA
INFLAO E NESTE CASO, UTILIZAR O REAJUSTE REAL OBTIDO PELOS
TRABALHADORES AVULSOS NOS SEUS SALRIOS?
A clusula 12.1.14 das Condies Gerais do Contrato ser mantida de
forma que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos
riscos relacionados possibilidade de a inflao de um determinado
perodo ser superior ou inferior ao ndice utilizado para reajuste dos
valores previstos no Contrato e em seus Anexos para o mesmo perodo.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11
Atribuir ao futuro concessionrio a recuperao integral do passivo
ambiental totalmente desarrazoado, visto que resulta em maiores
encargos para a concesso, onerando a tarifa a ser cobrada do
usurio e ferindo frontalmente o princpio da modicidade da tarifa,
previsto no art. 6. 1 da Lei 8987/95 (neste sentido, Acrdo
2299/2005 do TCU).
Nos termos dos itens 11.1 e seguintes, os passivos ambientais
conhecidos e aqueles no conhecidos, mas identificados no prazo
mximo de 180 dias contados da assuno, so de responsabilidade do
poder concedente e devero ser remediados, recuperados e
gerenciados pela futura arrendatria. O Poder Concedente se valer de
todos os mecanismos legais disponveis para resguardar o interesse
pblico, incluindo, conforme o caso, ao de regresso contra o
responsvel pelo evento danoso.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2
SOLICITA-SE ESCLARECER SE NESTE CASO FACE AO EXCESSO DE
OFERTA GERADA POR POLTICA DO PODER CONCEDENTE SE a
arrendatria NO DEVERIA TER JUSTA CAUSA PARA NO ATENDER
PROJEO DA DEMANDA?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
118 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
Observao 1 - Quando o item 11.2 refere-se responsabilidade dos
passivos ambientais no conhecido e que o Poder Concedente
assumir, como se executar a remediao da rea afetada? O Poder
Concedente reembolsar a Arrendatria?
Observao 2 Na rea e que tenha sido identificado no laudo da
Arrendatria algum passivo ambiental, se se provar que tal passivo
foi provocado pelo usurio ambiental se este se recusar em efetuar o
pagamento da remediao, o mesmo deveria ser proibido de
participar em licitaes, por um prazo, como, por exemplo, de 2
anos.
Conforme previsto na clusula 11.1 caber Arrendatria providenciar
a recuperao, remediao e gerenciamento dos passivos ambientais
relacionados ao Arrendamento, de forma a manter a regularidade
ambiental. Conforme prvisto na clusula 11.2 os passivos ambientais
no conhecidos do Arrendamento, existentes at a data de celebrao
deste Contrato e que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de
at 180 (cento e oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos
termos da subclusula 11.3, so de responsabilidade do Poder
Concedente e sero objeto de reequilbrio contratual.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.2.
ESCLARECER DESCONFORMIDADE. SE OS DOCUMENTOS TIVEREM
UMA FALHA DE VALIDAO, ESTE SER ANULADO, NO ENTANTO A
DOCUMENTAO APRESENTADA ESTAVA CONFORME O EXIGIDO
PELO EDITAL
No h contribuio formulada.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
A clusula em questo omissa no que se refere a eventuais vcios
no conhecidos e que venham, posteriormente, a serem
descobertos.
Eventuais vcios no conhecidos devero ser identificados pela
arrendatria dentro do prazo mximo de 180 dias.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3.4
Esta presuno ilegal. A EBP, que fez os estudos, deveria indicar os
passivos ambientais, em razo da responsabilidade objetiva da
Unio, prevista no art. 37, 6 da Constituio Federal.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.2
PARA ESTA CLUSULA FIQUE CLARA NECESSRIO HAVER A CLARA
DEFINIO DAS VARIVEIS QUE DEFINEM O EQUILBRIO
ECONOMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.6.
AS PROPONENTES FICAM IMPEDIDAS DE APLICAR RECURSOS OU
AES SOLICITANDO CANCELAMENTO OU QUESTIONANDO ATOS?
O contraditrio e a ampla defesa sempre sero assegurados no mbito
da Licitao, nos termos da legislao em vigor. Portanto, quando
cabvel, poder a Proponente questionar atos exarados no decorrer do
certame. Os atos a que se refere o item 16.6.6, do Edital, so aqueles
ilcitos e de m-f que visem a frustrar os objetivos da Licitao.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.4
Esta presuno ilegal. A EBP, que fez os estudos, deveria indicar os
passivos ambientais, em razo da responsabilidade objetiva da
Unio, prevista no art. 37, 6 da Constituio Federal.
Trata-se de precluso temporal do direito de identificar eventuais
passivos ambientais existentes que, em funo da matriz de risco
prevista no contrato, devem ser alocados ao Poder Concedente com o
respectivo reequilbrio econmico financeiro do contrato em proveito
da arrendatria.
119 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.3
SEM QUE HAJA A DEFIMNIAO DAS VARVEIS QUE DETERMINAM O
EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO, ESTA
CLUSULA PERMITE QUE O PODER CONCEDENTE POSSA AVANAR
SOBRE TODOS EXCEDENTES ACIMA DE 7% DE RENTABILIDADE
CONTRATUAL. OU SEJA, DA FORMA COMO REDIGIDA, A CLUSULA
INCENTIVA CUMPRIR APENAS COM AS CONDIES MNIMAS
ESTABELECIDAS NO CONTRATO, J QUE OS GANHOS PODERO SER
REVERTIDOS AO GOVERNO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.8.
ESTA OPO NO DEVERIA SER LIMITADA AOS CASOS EM QUE NO
HAJAM MUDANAS/ALTERAES NAS QUESTES OU CONDIES,
OU TAMPOUCO EXISTAM ALTERAES NA LEGISLAO EM VIGOR
DURANTE O PROCESSO LICITATRIO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.4
A EBP, empresa autorizada a realizar os estudos, quem deveria
indicar passivos ambientais, em razo da responsabilidade objetiva
da Unio, prevista no art. 37, 6 da CF.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.5
TENDO EM VISTA QUE O PODER CONCEDENTE ESTAR AUDITANDO
AS CONTAS, CUSTOS E RECEITAS Das arrendatrias DUAS VEZES AO
ANO, OS CRITRIOS DE MERCADO TENDEM A SER OS RESULTADOS
REAIS DA ARRENDATRIA. OU SEJA, A PROPOSTA DE GESTO DOS
CONTRATOS FAZ COM QUE NO EXISTA INCENTIVO PARA BUSCAR
AUMENTO DE EFICINCIA E RENTABILIDADE. O PODER CONCEDENTE
NO ESTARIA TRATANDO AS EMPRESAS COMO ESTATAIS?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.6
Estabelece os requisitos mnimos e o termo de referncia para
realizao de auditorias ambientais.
No h contribuio formulada.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.14
SOLICITA-SE ESCLARECER QUEM ARCAR COM OS CUSTOS
ADICIONAIS DO PROJETO BSICO?
De acordo com a clusula 13.14 das Condies Gerais do Contrato, o
Poder Concedente estabelecer o valor limite do custo do projeto a ser
considerado para efeito de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro.
120 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.1.2
BENS ARRENDADOS OU LOCADOS DE TERCEIROS EM PRINCPIO
DEVEM SER DEVOLVIDOS AOS SEUS PROPRIETRIOS AO FIM DO
ARRENDAMENTO OU DA LOCAO. ASSIM, SOLICITA-SE ESCLARECER
SE NO DEVEM SER EXCLUDOS DO ARRENDAMENTO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.6.2.
NO DEVERIA SER SOLICITADA CERTIDO INDICANDO OS
CARTRIOS DISTRIBUIDORES NA REGIO DA SEDE DA PROPONENTE?
Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que todas
as certides exigidas so suficientes para comprovar a qualificao
econmico-financeira das Proponentes.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.2
EXISTEM EM ALGUMAS REAS ATIVOS QUE NO SO
RELACIONADOS ATIVIDADE PORTURIA. H TAMBEM ATIVOS QUE
SERO RECEBIDOS, MAS QUE NO POSSUEM VIDA TIL SUFICIENTE
PARA ATINGIR O PRAZO DE ARRENDAMENTO. PARA QUE EXIGIR A
MANUTENO DESTES ATIVOS? ISTO ONERA O CUSTO DO
ARRENDAMENTO E CAUSA INEFICINCIA. ESTA CLUSULA DEVER
SER MODIFICADA.
Todos os Bens do Arrendamento, nos termos em que definidos pelas
Condies Gerais do Contrato, e desde que seja recebidos pela
Arrendatria por meio do Termo de Aceitao e Permisso de Uso de
Ativos, devero ser objeto de manuteno pela Arrendatria e reverso
ao final do prazo contratual. Bens no relacionados operao das
instalaes podero ser recusados pela Arrendatria vez que
desnecessrios execuo das Atividades.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.10.
O ITEM NO SOLICITA INFORMAES OBRIGATRIAS DEFINIDAS
PELA LEGISLAO DO RDC E DA LEI 8.666, COMO PROVA DE
INSCRIO NO CADASTRO DE CONTRIBUINTES MUNICIPAL E
ESTADUAL E REGULARIDADE COM O INSS
Todas as exigncias sugeridas esto devidamente contempladas no
Edital, mais precisamente nos itens 19.10.4 e 19.10.2, (ii).
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.3
EXISTEM EM ALGUMAS REAS ATIVOS QUE NO SO
RELACIONADOS ATIVIDADE PORTURIA. H TAMBEM ATIVOS QUE
SERO RECEBIDOS, MAS QUE NO POSSUEM VIDA TIL SUFICIENTE
PARA ATINGIR O PRAZO DE ARRENDAMENTO. PARA QUE EXIGIR A
MANUTENO DESTES ATIVOS? ISTO ONERA O CUSTO DO
ARRENDAMENTO E CAUSA INEFICINCIA. ESTA CLUSULA DEVER
SER MODIFICADA.
Todos os Bens do Arrendamento, nos termos em que definidos pelas
Condies Gerais do Contrato, e desde que seja recebidos pela
Arrendatria por meio do Termo de Aceitao e Permisso de Uso de
Ativos, devero ser objeto de manuteno pela Arrendatria e reverso
ao final do prazo contratual. Bens no relacionados operao das
instalaes podero ser recusados pela Arrendatria vez que
desnecessrios execuo das Atividades.
121 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.12.
O PBI O PRINCIPAL DOCUMENTO TCNICO NO PROCESSO
LICITATRIO, MAS NO PARTE DA HABILITAO? COMO
GARANTIR QUE O PROPONENTE TEM A QUALIFICAO TCNICA
PARA O CERTAME?
O PBI no integra os documentos de habilitao. Quanto ao momento
de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade
de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do
Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio
de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta
pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de
proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so
suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao
Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao
fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a
coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.5.3 A CLUSULA 13.6.4.2 INEXISTENTE
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
122 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 16
AS EXIGNCIAS DE SEGURO NO IMPES LIMITES DE FORMA A QUE
O SEGURO POSSA SER CONTRATADO. DESSA FORMA O PODER
CONCEDENTE DEVER TER DEFINIDO QUAIS OS LIMITES DE
RESPONSABILIDADE E DE INDENIZAO IMPOSTA Aa arrendatria.
SOLICITAMOS A REVISO DESTA CLUSULA.
A clusula 16 determina que a contratao dos seguros pela
Arrendatria deve ser suficiente para garantir a efetiva cobertura para
todos
os riscos inerentes s Atividades. A clusula clara e exaustiva a em
determinar os riscos que devero ser cobertos, bem como os
montantes segurados, determinado de forma detalhada que os seguros
devem contemplar importncia segurada igual ao valor dos custos que
totalizem a parcela de investimentos, bem como abarcar todos riscos
decorrentes da implantao das obras e a quaisquer outros riscos
estabelecidos no Contrato e todas as despesas fixas necessrias
continuidade da prestao das Atividades, pelo perodo indenitrio
mnimo de 6 (seis) meses, pelos montantes com que possam ser
responsabilizados a ttulo de danos materiais (dano emergente e
lucros cessantes), pessoais, morais, com cobertura mnima para
danos involuntrios pessoais, mortes, danos materiais causados a
terceiros e outros. Assim caber aa arrendatria, de acordo com seus
prprios levantamento e projetos, contratar os seguros obrigatrios na
forma prevista no contrato, cebendo ao Poder Concedente fiscalizar a
contratao e manuteno de tais seguros, bem como a adequao aos
valores de investimento e dos riscos assumidos pela arrendatria ao
longo do contrato. Vale lembrar ainda que, conforme o Item 7.10 do
Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes,
levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados
disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e
obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo
qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder
Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura
Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital,
os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da
respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento
e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.5.
CONSIDERANDO QUE A INABILITAO J RESULTA NA PERDA DO
CONTRATO PEDE-SE ESCLARECER QUANTO LEGALIDADE DAS
PENALIDADES ADICIONAIS COMO PERDA DE GARANTIA E MULTA
EQUIVALENTE?
Ser inabilitado no corresponde a uma penalidade, vez que, nesses
casos, a Proponente que no logrou cumprir as exigncias do Edital.
Quanto s multas e penalidades previstas no Edital, estas somente
sero aplicadas nas hipteses em que a Proponente deixar de observar
a legislao inerente aos certames, observados o contraditrio e a
ampla defesa.
123 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.3.4.
SOLICITA-SE ESCLARECER SE PARA ARRENDAMENTOS PELO PRAZO
DE 10 (DEZ) ANOS SERO EXIGIDOS AO FIM DO CONTRATO A
EMISSO DE DOIS LAUDOS COM INTERVALO DE 6 (SEIS) MESES?
O laudo tcnico previsto na clusula 18.3.5, a ser entregue 6 (seis)
meses antes do trmino do Prazo do Arrendamento, tem como
finalidade avaliar as condies operacionais dos bens reversveis antes
do trmino do contrato, sendo este, portanto, o ltimo laudo a ser
apresentado pela arrendatria. Assim, no caso de o Arrendamento ter
o prazo de 10 anos de vigncia, a arrendatria dever apresentar dois
laudos das condies operacionais dos bens reverveis: o primeiro
quando transcorridos 5 anos de vigncia e o segundo no prazo de 6
(seis) meses antes do do trmino do Prazo do Arrendamento,
dispensando-se, assim, a apresentao de laudo no dia do trmino do
Prazo do Arrendamento.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.1.
EM 7.10, OS ESTUDOS NO TM CARTER VINCULATIVO QUE
RESPONSABILIZE A ANTAQ OU O PODER CONCEDENTE. OS ESTUDOS
RELATIVOS PRECIFICAO DO LEILO E O EVTE RELATIVO
METODOLOGIA EXPOSTA NO FORAM DISPONIBILIZADOS, ASSIM,
PEDE-SE ESCLARECER PORQUE OBRIGATRIO QUE A
ADJUDICATRIA FAA O PAGAMENTO DOS ESTUDOS, AINDA MAIS
QUE O DISPOSITVO LEGAL CITADO, ART. 21 DA LEI N 8.987/95,
OBRIGA A DISPONIBILZAO DOS MESMOS COMO CONDIO PARA
O PAGAMENTO?
Os estudos j apresentados so condio essencial para a realizao da
licitao. Quanto ao ressarcimento desses estudos, tal exigncia
encontra-se prevista na legislao em vigor, nos termos do artigo 21,
da Lei n. 8.987/95, indicado na prpria contribuio.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.3.5.
SOLICITA-SE ESCLARECER SE PARA ARRENDAMENTOS PELO PRAZO
DE 10 (DEZ) ANOS SERO EXIGIDOS AO FIM DO CONTRATO A
EMISSO DE DOIS LAUDOS COM INTERVALO DE 6 (SEIS) MESES?
O laudo tcnico previsto na clusula 18.3.5, a ser entregue 6 (seis)
meses antes do trmino do Prazo do Arrendamento, tem como
finalidade avaliar as condies operacionais dos bens reversveis antes
do trmino do contrato, sendo este, portanto, o ltimo laudo a ser
apresentado pela arrendatria. Assim, no caso de o Arrendamento ter
o prazo de 10 anos de vigncia, a arrendatria dever apresentar dois
laudos das condies operacionais dos bens reverveis: o primeiro
quando transcorridos 5 anos de vigncia e o segundo no prazo de 6
(seis) meses antes do do trmino do Prazo do Arrendamento,
dispensando-se, assim, a apresentao de laudo no dia do trmino do
Prazo do Arrendamento.
124 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.5.
SOLICITA-SE ESCLARECER SE A INFRAO NO FOI PREVISTA EM
19.1, COMO PODER a arrendatria SE PRECATAR PARA EVITAR A
SUA INCIDNCIA E COMO PODER AVALIAR A QUALIFICAO NA
ESCALA DEFINIDA EM 19.6 E A VALORAO DA MULTA ENTRE O
TETO E O PISO MENCIONADOS EM 19.5? ALM DESTE FATO, A
MULTA DE 5% PODER SER JUDICIALMENTE CONTESTADA, COMO
SENDO ABUSIVA, J QUE REPRESENTA QUASE QUE A TIR DO
CONTRATO.
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
aplicao das penalidades contratuais.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.6.
SOLICITA-SE ESCLARECER DADA UNILATERALIDADE DA AVALIAO
E CERTA SUBJETIVIDADE NA DESCRIO DA ESCALA QUE RECURSO
TER a arrendatria PARA QUESTIONAR O ENQUADRAMENTO E A
VALORAO DA MULTA ENTRE O TETO E O PISO MENCIONADO NA
CLAUSULA 19.5?
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
aplicao das penalidades contratuais.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 21.2.
CONSIDERANDO QUE O FINANCIAMENTO TOMADO POR CONTA E
RISCO Da arrendatria E COM GARNTIAS POR ELE CONSTIUIDAS
COM A ACEITAO DE EMPRESA OU BANCO FINANCIADOR, SOLICITA-
SE ESCLARECER QUAL O PROPSITO DA APRESENTAO DE CPIA
DO CONTRATO E DA DOCUMENTAO EXIGIDA ANTAQ?
Nos termos do art. 5, XIV,da Lei 12.815/2013, clusula obrigatria
do contrato de arrendamento a obrigatoriedade da prestao de
informaes de interesse do poder concedente, da Agncia Nacional de
Transportes Aquavirios - ANTAQ e das demais autoridades que atuam
no setor porturio, inclusive as de interesse especfico da Defesa
Nacional, para efeitos de mobilizao. Tal prestao de informaes
subsidiar a fiscalizao a ser realizada pela Antaq.
A exigncia de apresentao do contrato de financiamento agncia
garante o acompanhamento do nvel de exposio financeira da
arrendatria, alm possibilitar a, a depender das circunstncias do caso
concreto, assuno do controle da arrendatria pelo financiador, pois
j seria do conhecimento da agncia os termos do contrato e a figura
do financiador.
125 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
H CASOS EM QUE A ADJUDICATRIA TEM QUE RESPEITAR AS
INSTALAES EXISTENTES E NO PODE REALIZAR INVESTIMENTOS.
SOLICITA-SE ESCLARECER SE ESTES CASOS NO DEVERIAM SER
EXCLUDOS DA OBRIGAO DE APRESENTAO DE UM PBI?
Mesmo nos casos em que as instalaes porturias existentes sejam
suficientes para a movimentao mnima prevista do Edital, o critrio
de classificao das propostas a maior capacidade efetiva de
movimentao. Portanto, admite-se a alterao dessas instalaes
porturias existentes, com vistas a viabilizar propostas que
contemplem maior capacidade efetiva de movimentao relativamente
capacidade atual. Por isso, em todos os casos, a apresentao de PBI
obrigatria.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.1.
A ARRENDATRIA PODER, AO LONGO DO PERODO, UTILIZAR-SE DE
PROJETOS, PLANOS, METODOLOGIAS, SISTEMAS, ETC, QUE SO
PATENTES E PORTANTO, PELA LEGISLAO EM VIGOR, NO TEM
COMO CUMPRIR COM ESTA CLUSULA. PORTANTO, SUGERIMOS A
MODIFICAR A CLUSULA.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos,
plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e
outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou
elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no
Arrendamento.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.2.
A ARRENDATRIA PODER, AO LONGO DO PERODO, UTILIZAR-SE DE
PROJETOS, PLANOS, METODOLOGIAS, SISTEMAS, ETC, QUE SO
PATENTES DE TERCEIROS E PORTANTO, PELA LEGISLAO EM
VIGOR, NO TEM COMO CUMPRIR COM ESTA CLUSULA.
PORTANTO, SUGERIMOS A MODIFICAR A CLUSULA.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos,
plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e
outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou
elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no
Arrendamento.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
SOLICITA-SE MELHOR DEFINIR 'ESTUDOS PBLICOS'. COM O
ADVENTO DA INTERNET E A DISPONIBILIZAO, POR ANO, DE
INMERAS TESES E TRABALHOS REALIZADOS PELOS MAIS DIVEROS
RGOS E INSTITUIES. ESTES TRABALHOS PASSAM A PODER SER
CONSIDERADOS 'ESTUDOS PBLICOS', FAZENDO CO QUE ESTA
CLUSULA POSSA ABRANGER QUALQUER ITEM LEVANTADO COMO
TESE, MESMO SEM A COMPROVAO ADEQWUADA NA POCA.
SOLICITAMOS A REMOO DE 'ESTUDOS PBLICOS'.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
PARA CUMPRIR COM AS EXIGNCIAS A DOCUMENTAO FAZ
REFERNCIA A NORMAS DAS QUAIS O BRASIL NO SIGNATRIO.
COMO PODE O PODER CONCEDENTE EXIGIR ESTA OBRIGAO?
No h relao entre o item indicado no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
126 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
TENDO EM VISTA QUE O PROJETO DEVER PREVER A
CONTINUIDADE DOS SERVIOS, SOLICITA-SE ESCLARECER TENDO EM
VISTA OS PROCEDIMENTOS PARA ALFANDEGAMENTO DA REA
ARRENDADA, COMO DEFINIDOS PELA PORTARIA RFB N 3.518/2011
ALTERADA PELA PORTARIA RFB N 113/2013 SE FORAM
ESTABELECIDOS CONTATOS COM A RFB DE COMO TRATAR
EXCEPCIONALMENTE O PERODO ENTRE A ASSINATURA DO
CONTRATO E A CONCESSO DO ALFANDEGAMENTO LIGADO AO
CNPJ DA ADJUDICATRIA SEM ACARRETAR DESCONTINUIDADE DAS
OPERAES NA REA?
Os riscos associados obteno do alfandegamento foram atribudos
Arrendatria nos termos do Contrato, haja vista que tal providncia
depende exclusivamente das informaes especficas da Arrendatria.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.2.
SOLICITA-SE ESCLARECER ONDE ENCONTRAR O APNDICE A,
MENCIONADO NO TEXTO?
Parte dos anexos tcnicos sero disponibilizados apenas quando da
publicao do edital.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.1.1.
SOLICITA-SE ESCLARECER PORQUE A EXTENSO DE BERO DE USO
EXCLUSIVO NO PERMITE A ATRACAO E OPERAO DO NAVIO
TIPO DEFINIDO EM 7.1 DO MESMO ANEXO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.3.2.
SOLICITA-SE ESCLARECER PORQUE A EXTENSO DE BERO DE USO
EXCLUSIVO NO PERMITE A ATRACAO E OPERAO DE DOIS
NAVIOS TIPO COMO DEFINIDO EM 7.1 DO MESMO ANEXO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
EXISTE LIMITAO PARA PROPONENTES PARTICIPAREM, MAS NO
EXISTEM LIMITAES Aas arrendatrias EXISTENTES NO MESMO
PORTO ORGANIZADO. ASSIM SENDO, NO EXISTE ISONOMIA DE
PARTICIPAO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS10 6.2.
SOLICITA-SE ESCLARECER PROQUE FOI EXCUDO O TEMPO DOS
NAVIOS NO BERO PARA FINS DE DESEMBARQUE SE SO PARTE
INTEGRANTE DO TEMPO DE OCUPAO DO BERO E SE OS
PROCEDIMENTOS DEPENDEM DE PROCESSAMENTO JUNTO
AUTORIDADE MARTIMA (CAPITANAS DOS PORTOS)?
Houve equvoco na redao do item. O tempo dos navios no bero
para fins de desembarque no devero ser excludos
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS10 7.1.
CONFLITA COM 3.3.1 COMO PREVIAMENTE EXPOSTO. SOLICITA-SE
ESCLARECER SE SER COMPATIBILIZADO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS10 8.1.2.
SOLICITA-SE ESCLARECER EM CASO DE CONFLITO ENTRE NORMAS
ESTRANGEIRAS E DA ABNT QUAL DEVE PREVALECER?
No caso de conflito deve prevalecer a norma mais restritiva.
127 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 1.1.1.
COMO PODE O PODER CONCEDENTE LICITAR REA QUE POSSUI
QUESTES JURDICAS QUANTO AO PRAZO DO TRMINO DO
ARRENDAMENTO DE PARTE DA REA. OU SEJA, O PODER
CONCEDENTE ASSUME OS RISCOS DE LUCRO CESSANTE DA
ARRENDATRIA E DOS SEUS CLIENTES CASO NO CONSIGA EFETUAR
A ENTREGA DA REA NO PRAZO PROPOSTO?
O Poder Concedente efetuar o reequilbrio econmico-financeiro na
forma do contrato, caso a rea no seja disponibilizada, no havendo
que se falar em lucro cessante da arrendatria e seus clientes.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS10 8.1.3.
SOLICITA-SE ESCLARECER COMO COMPATIBILIZAR UMA VIDA TIL
DE 50 (CINQUENTA) ANOS COM UM PRAZO DE ARRENDAMENTO DE
10 (DEZ) ANOS?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS10 A.2.1.
SOLICITA-SE ESCLARECER COMO SERO EFETIVADS AS PROPOSTAS E
SE NO FOREM EFETIVADOS SE NESTE CASO NO ENSEJARIA A
OBRIGAO DE RECOMPOSIO DO EQILBRIO ECONMICO-
FINANCEIRO DO CONTRATO POR PARTE DO PODER CONCEDENTE?
O reequilbrio econmico financeiro ser realizado nos termos
definidos na clusula 13a. da minuta de Contrato
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.1.
O PODER CONCEDENTE OBRIGA A UTILIZAO DE MO-DE-OBRA A
SER CONTRATADO JUNTO AO OGMO, QUE NO GERIDO PELA
ARRENDATRIA. O VALOR COM ESSAS CONTRATAES
REPRESENTAM SIGNIFICATIVA PARCELA DOS CUSTOS OPERACIONAIS
DO TERMINAL PORTURIO. OS VALORES DE REAJUSTE COM ESSA
MO-DE-OBRA VEM SENDO, NOS LTIMOS ANOS, ACIMA DO IPCA.
COMO GARANTIR O EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO
CONTRATO ASSUMINDO UM PRAZO LONGO, CASO OS REAJUSTES
COM ESSA CATEGORIA CONTINUE SENDO ACIMA DO IPCA?
Nos termos da clusula 12.1.3. a variao dos custos relativos
execuo das Atividades previstas no Contrato de Arrendamento um
risco alocado expressamente Arrendatria, a quem compete utilizar
os mecanismos postos pelo mercado a sua disposio para se proteger
e mitigar os riscos a ele relativos. Os valores monetrios previstos no
contrato so corrigidos monetariamente apenas para evitar sua
desvalorizao em razo da inflao.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.1.
A TARIFA DE ESTIVA INCLUI OPERAO EM CONDIES
EXTRAORDINRIAS? E NO CASO DE NECESSIDADE DE
EQUIPAMENTOS ESPECFICOS NO USUAIS?
Sim. Todos os equipamentos devem ser providenciados pela
Arrendatria para a realizao das Atividades por ela ofertadas aos
Usurios.
128 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3
UM ARMADOR DE RO-RO PODER DETER 50% DA INFRAESTRUTURA
DE RO-RO EM SANTOS, PODENDO VIR A GARANTIR UMA RESERVA
DE MERCADO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este
item.Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3
A BASE DE PREOS PARA ARRENDAMENTO DO STS10 SER, EM
GRANDE PARTE, A RENTABILIDADE OBTIDA NA MOVIMENTAO DE
CONTINERES. CASO A ENTREGA DO DA REA DENOMINADA STS19
NO OCORRA NO PRAZO DETERMINADO, acarretar PERDAS
SUBSTANCIAIS AO CONTRATO. COMO O GOVERNO REMUNERAR
ESSAS PERDAS?
O risco de no disponibilizao das reas nos prazos mximos indicados
nas Condies Especficas do Contrato levar reviso extraordinria
do contrato para a recomposio do equilbrio econmico-financeiro,
nos termos da Clusula 13 das Condies Gerais do Contrato.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.2.2 SOLICITA-SE ESCLARECER QUAL O OBJETO DESTA CLUSULA?
Trata-se de regras de interpretao atinentes s clusulas do Contrato
e de seus Anexos.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.2.4 QUAL O OBJETIVO DESTA CLUSULA?
Trata-se de clusula de interpretao atinentes s clusulas do
Contrato e de seus Anexos.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2
A REA NO EST CLARAMENTE DEFINIDA. A REA REFERIDA NO
DESENHO DO PROJETO DE ENGENHARIA, QUE NO VINCULANTE?
A rea aquela descrita nas Condies Especficas do Contrato e no
Anexo Diretrizes Tcnicas do Arrendamento.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2
PARTE DA REA A SER LICITADA POSSUI DISPUTA JURDICA COM
RELAO AO PRAZO FINAL DO CONTRATO. COMO O GOVERNO
PODER GARANTIR A DATA DE ENTREGA EM SENDO JUSTAMENTE
ESTE O QUESTIONAMENTO JUDICIAL?
As reas objeto da licitao so aquelas que no encontrarem qualquer
bice judicial em vigor quando da publicao do edital. A mera
existncia de medidas judiciais ou administrativas questionando o
prazo no impede a licitao das reas.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2
EXISTEM REAS QUE NO SO AFINS ATIVIDADE, COMO A
ESTAO DE TRATAMENTO DE GUAS E A REA DE GRANIS
LQUIDOS. COMO SERO AS TRATATIVAS DESTAS REAS. A
ARRENDATRIA SER GESTORA DA ESTAO DE GUAS? COMO
PODER COBRAR PELOS SERVIOS?
Assumindo que a contribuio se refere ao Arrendamento STS10,
informamos que as minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a
este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2
NO EXISTEM INVESTIMENTOS DEFINIDOS NO ARRENDAMENTO DO
STS10. A TANCAGEM DE GRANIS LQUIDOS DEVER SER
PRESERVADA? QUAL A FINALIDADE?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
129 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2
ESTA CLAUSULA CONFLITANTE. EM SENDO A REA 'AD CORPUS',
COMO O PODER CONCEDENTE NO PODER GARANTIR O
ARRENDAMENTO? NO EXISTE UM ESTUDO DE ENGENHARIA DA
REA? O ARRENDAMENTO NO DEVE SER CLARAMENTE DEFINIDO?
A clusula 2.2 define claramente a rea objeto do arrendamento, a
qual no dada em funo de uma determinada metragem, mas sim
em funo da sua descrio e constituio, conforme o princpio da
clusula ad corpus.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.3.1
ENTENDEMOS SEREM ESTES ITENS QUE DEFINEM O EQUILBRIO
ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO. PROCEDE?
No procede. O equilbrio econmico-financeiro pressupe a no
ocorrncia de eventos que representam riscos assumidos pelo Poder
Concedente.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4
COMO NO EXISTEM INVESTIMENTOS, COMO SE DAR A
JUSTIFICATIVA DE RENOVAO DE PRAZO E A RECOMPOSIO DO
EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO?
Caso no haja necessidade de novos investimentos e nem interesse
pblico na renovao, o arrendamento ser objeto de uma nova
licitao, conforme previsto nos itens 3.4 e 3.5.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.5.2
A PRORROGAO PODER SER FEITO NO PERODO DE 24 MESES
QUE PRECEDER A DATA DO TRMINO. ESTE PERODO A QUE SE
REFERE ANTES DE 24 MESES DO TRMINO, OU ENTRE O TRMINO
E 24 MESES? QUAL O PRAZO CORRETO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.6
COMO A REVISO PREVISTA NA CLUSULA 4.5 PEDE-SE
ESCLARECER A EXPRESSO PREVISTA NESTA CLUSULA NO TEXTO
DA CLUSULA 4.6
A referncia clusula 4 como um todo, incluindo seus subitens.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 5.2
OBSERVA-SE AQUI QUE COMO NO SE INIBE A PARTICIPAO DE
EMPRESAS QUE J SO ARRENDATRIAS DE OUTRA REA NO
MESMO PORTO ORGANIZADO PEDE-SE ESCLARECER PORQUE ESTA
CONDICIONANTE S SE APLICA A NOVas arrendatrias
(ENTRANTES)?
A disposio visa impedir situaes que configurem competio
imperfeita ou infrao da ordem econmica e decorre da competncia
da ANTAQ prevista no art. 20, II, "b" da Lei n. 10.233/2001, que dispe
sobre a reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o
Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia
Nacional de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes
Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes, e d outras providncias. Assim, a clusula das Condies
Especficas do Contrato esto em perfeita consonncia aos ditames
legais ptrios.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2.2
O CORRETO NO SERIA A ANTAQ SER A GESTORA DO CONTRATO?
COMO GESTORA DO CONTRATO, A ANTAQ PODER, EM HAVENDO
INTERESSE, DELEGAR A TERCEIROS.
No h contribuio formulada.
felipe furcolin
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.1. Necessrio incluir uma definio de autoridade porturia.
Em funo do novo marco regulatrio porturio (lei e decreto), a Antaq
est readequando as normas e os conceitos l existentes.
130 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 1
STS36_Sec-A-Demanda Pg. 1 Item 1. Histrico:
O presente documento resume as anlises de potencial demanda por
um novo terminal a ser desenvolvido na rea STS36 na regio de
Paquet do Porto de Santos para movimentao de celulose. As
projees foram considerados volumes de celulose, a carga geral no
conteinerizada com maior demanda por instalaes porturias
atualmente no Porto de Santos. As projees de potencial demanda
so utilizadas para avaliar a escala e o projeto das instalaes
necessrias, realizar a anlise financeira, determinar sua viabilidade e
estabelecer os termos contratuais adequados.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Francisco Anuatti
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.10
Em caso de reviso extraordinria, prevista na subclusula 13.10 do
Contrato, em que se confirme a necessidade de recomposio o que
significa aumento ou reduo dos valores financeiros previstos no
Contrato? Admitindo que os valores financeiros correspondam
nica e exclusivamente aos pagamentos de arrendamento, isso
significa que os reequilbrios sero restritos aos valores financeiros
do arrendamento?
A expresso valores financeiros refere-se a todos os valores monetrios
mencionados nos documentos jurdicos. No, as hipteses de
recomposio so todas aquelas elencadas nas alneas da clusula
13.10 das Condies Gerais do Contrato.
Francisco Anuatti
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.13
A subclusula 13.13 indica que a ausncia de manifestao da
Arrendatria no prazo consignado, em comunicao expedida pelo
Poder Concedente, ser considerada como concordncia em relao
ao mrito da proposta de reviso extraordinria. Esse tratamento
compatvel com os princpios jurdicos que regulam o processo
administrativo?
A clusula contratual que baliza a reviso extraordinria do Contrato
compatvel com os princpios jurdicos que norteiam a atuao da
Administrao Pblica assegurando o direito a manifestao da
Arrendatria quanto ao contedo da proposta de reviso
extraordinria formulada pelo Poder Concedente.
131 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Francisco Anuatti
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.9
'O pedido de reviso extraordinria formulado pela Arrendatria
dever ser instrudo com (i) relatrio tcnico ou laudo pericial, que
demonstre o impacto financeiro, verificado ou projetado, em
decorrncia do evento na conta caixa da Arrendatria'
Qual o significado da expresso 'conta caixa' da Arrendatria?
H um Plano de Contas do Arrendamento que especifique como essa
conta caixa dever ser apurada?
Todo o processo de reequilbrio deve ser calculado de forma marginal.
No h um plano de contas especificando os efeitos no fluxo de caixa
da Arrendatria de eventual evento de risco cuja responsabilidade
tenha sido contratualmente atribuda ao Poder Conc
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.8.
Tal dispositivo deve abranger tambm as atividades de prestao de
servios para arrendamentos do tipo offshore e estaleiros, o que,
de acordo com a definio anterior no estava claro. Entendemos
ser relevante tal incluso, visto que a prestao de servios offshore
extremamente importante para as atividades porturias.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 1.1.8.
Atividades: atividades porturias a serem exploradas/executadas
pela Arrendatria, consistindo na movimentao, prestao de
servios e/ou armazenagem de cargas e/ou mercadorias dentro do
Arrendamento;.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.6.1.1
.
Condies Gerais do Edital_Captulo IV - Sec V Subseo II Pg. 32
- Item 19.6.1.1:
Caso o Proponente seja um Consrcio, sugere-se que a boa situao
financeira deste, conforme prevista no item 19.6.1.1 do Edital, seja
comprovada de forma proporcional participao de cada empresa
no referido consrcio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
132 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
Condies Gerais do Edital_Captulo IV - Sec I Pg. 46 - Item 27.2.5:
Sugere-se a necessidade de que o PBI seja apresentado juntamente
com a proposta, de forma que os demais licitantes tenham
condies de aferir se a proposta ou no exequvel, uma vez que
que o critrio utilizado pelo Governo para os leiles da maior
movimentao, no sendo, portanto, possvel avaliar a
exequibilidade dos lances sem o prvio conhecimento do PBI, ao
qual a capacidade de movimentao nos terminais est estritamente
vinculada.
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
Condies Gerais do Contrato_Pg. 13 4. Do Objeto - Clusula 4.5:
Sugere-se a excluso do item 4.5, tendo em vista sua ilegalidade,
uma vez que a alterao do objeto deve dar ensejo resciso
contratual.
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da
medida.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3
Condies Gerais do Contrato_Pg. 22 11. Obrig e passivos
ambientais - Clusula 11.3:
Sugere-se a concesso de prazo maior para a apresentao de laudo
ambiental, tendo em vista que o prazo de 180 dias trazido no item
11.3. exguo.
Adicionalmente, faz-se necessrio esclarecimentos em relao a
eventuais atrasos na obteno de novas licenas, e, especialmente,
se tal fato implicar diretamente no prazo para incio de
movimentao proposta e a partir de quando o prazo de vigncia
ter incio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretaro em mudanas nos documentos jurdicos.
A arrendatria igualmente responsvel, mas no ser penalizada nos
termos do contrato, na hiptese de atraso ou paralisao das
atividades decorrentes da demora na obteno de licenas federais,
estaduais e municipais, quando os prazos de anlise dos rgos
competentes responsveis pela sua emisso ultrapassarem as previses
legais e regulamentares quanto aos prazos, exceto se decorrente de
fato imputvel arrendatria.
133 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios
Diretrizes
Tcnicas
STS07 1
Observaes constantes no PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013
Foram apresentados documentos simplificados no mbito dos
estudos de engenharia e da modelagem operacional . No foram
apresentados levantamentos detalhados das instalaes existentes,
e nem mesmo o levantamento exato da rea a ser arrendada.
Tampouco possvel inferir sobre as condies das edificaes e
equipamentos j existentes no local (caso existam). Dessa forma, a
capacidade j implantada nos terminais arrendados, que foi definida
, pode levar a deficincias na determinao dos custos e
investimentos, de forma a atender demanda projetada.
Somente consta rea aproximada do terreno, mas sem nenhuma
dimenso exata. No h nenhuma referencia ao entorno.
O cais compartilhado e no h segurana quanto a prioridade de
atracao contrariando o determinado no Edital
No h contribuio formulada.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.4
Condies Gerais do Contrato_Pg. 27 12. Alocao de riscos -
Clusula 12.3.4:
Sugere-se a excluso do prazo mnimo previsto no item 12.3.4 para a
responsabilizao do Poder Concedente, j que qualquer atraso deve
ser considerado, no apenas aqueles superiores a 12 meses.
A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev
que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do
atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero
desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso
seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo
significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a
Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso
no cronograma de implantao e incio das Atividades.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 3
STS36_Sec-A-Demanda Pg. 3 Item 3. Descrio da rea de
Arrendamento:
Espera-se que o plano proposto para a rea resulte no
desenvolvimento de um terminal de celulose dedicado, com um
nico operador e capacidade de movimentao anual de 2,0 milhes
de toneladas, a ser erguido no cais de Paquet nos armazns 9 a 12,
que atualmente no esto arrendados ou em operao. A rea
englobar as instalaes necessrias ao acesso ferrovirio,
armazenagem, sistemas de movimentao de materiais e dois beros
exclusivos, ao longo dos armazns.
No h contribuio formulada.
134 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
As anlises a que se refere tal clusula so determinantes para a
avaliao da viabilidade financeira dos projetos e elaborao final
dos modelos financeiros que confirmaro a viabilidade dos
arrendamentos. No razovel, nesse sentido, que a ANTAQ e a SEP
isentem-se completamente da responsabilidade pela sua realizao.
Sendo assim, sugerimos a incluso de um subitem que atribua
ANTAQ e/ou SEP o nus de provar que os estudos realizados no
foram relevantes para a elaborao da proposta pela Proponente
para que sejam isentas de responsabilidade.
Desta maneira, a TRANSPETRO prope a incluso do seguinte
subitem 7.10.1. A iseno de responsabilidade estabelecida pela
clusula surtir efeitos apenas se a ANTAQ e/ou o Poder Concedente
comprovarem que os estudos, pesquisas, investigaes,
levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados
disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ no foram
determinantes para a elaborao da proposta pela Proponente'.
Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 4
STS36_Sec-A-Demanda Pg. 4 Item 4. Mercado de Celulose:
importante notar que a produo de celulose em So Paulo pode
potencialmente ser canalizada por rodovias tambm ao Porto de So
Sebastio. Esse porto no uma soluo vivel para as unidades
fabris de Trs Lagoas, onde a Fibria e a Eldorado j fizeram
investimentos em busca de uma soluo logstica mais competitiva,
que utiliza o transporte ferrovirio ao invs de caminhes, alm de
estar de acordo com as intenes expostas do Governo Federal no
Plano Nacional de Logstica Porturia PNLP e do Plano Nacional de
Logstica e Transporte - PNLT.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
135 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 5
STS36_Sec-A-Demanda Pg. 5 Item 5. Previses de Demanda:
Em consequncia, as previses macro para celulose como carga geral
estimam 9,5 milhes de toneladas por ano em 2022 (2 milhes do
Ano de 2012 + 6 milhes da Eldorado Brasil + 1,5 milhes da
expanso da Fibria), o que deve servir de base para a instalao de
capacidade no curto prazo.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 5
STS36_Sec-A-Demanda Pg. 5 Item 5. Previses de Demanda:
O novo terminal em Paquet, quando entrar em operao, poder
capturar at 21% da nova demanda no Porto de Santos. Esta
afirmao est fundamentada na percepo de que a demanda ser
atendida em diversos terminais: novo arrendamento em Paquet
(21%); novo arrendamento em Macuco (72%); e o arrendamento
existente da NST em Macuco (7%). Durante os dois primeiros anos
de operao das instalaes em Paquet, enquanto a unidade da
Fibria em Outeirinhos ainda estiver em operao, presume-se que ir
capturar apenas 33% da demanda. Estes clculos baseiam-se em
premissas sobre as parcelas relativas de capacidade instalada de
cada operador.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 1
STS36_Sec-B-Engenharia Pg. 1 1.1 Geral:
Presume-se que o cais existente ser alargado em no mnimo 15
metros, ficando a cargo da Arrendatria as tratativas junto Marinha
e Praticagem sobre a capacidade mxima de expanso, criando uma
rea de bero que ser de uso exclusivo da Arrendatria.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
136 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 1
STS36_Sec-B-Engenharia Pg. 1 1.1 Geral:
A proposta (com as melhorias necessrias descritas abaixo) que
seja utilizado como terminal de exportao exclusiva de fardos de
celulose, com movimentao de 2,0 milhes de toneladas ao ano.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.3.1.
A realizao de diligncias ou outros atos investigativos e/ou
corretivos pela Comisso de Licitao, para apurar ou sanar questes
relativas documentao, estar limitada a falhas de carter formal,
em homenagem ao princpio da formalidade, que rege a
interpretao dos editais. A previso editalcia original, de que a
Comisso de Licitao pode solicitar diligncias destinadas a
esclarecer e sanar questes relativas aos documentos, incluindo, mas
sem limitao falhas formais, pode ensejar um entendimento de que
se tenha afastado, sem autorizao legal, o princpio da formalidade,
admitindo a correo de falhas materiais.
A TRANSPETRO prope a seguinte redao: 8.3.1. Solicitar s
Proponentes, a qualquer momento, diligncias destinadas a apurar,
esclarecer e sanar qualquer questo relativa aos documentos
apresentados, quando referentes a falhas formais, divergncias de
informaes, verses e/ou tradues e desde que no constituam
irregularidades materialmente relevantes.
Agradecemos a contribuio. A redao do item clara no sentido de
permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais, e
no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3, do Edital, confirma tal
critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou
informaes que deveriam constar originariamente da documentao
da Proponente.
137 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 3
STS36_Sec-B-Engenharia Pg. 3 Item 3. Melhorias Propostas:
Com base nas anlises de demanda, foi estabelecida para o novo
terminal a meta de movimentao superior a 1,5 milhes de
toneladas de fardos de celulose por ano. Para alcanar este nvel de
produtividade, presume-se que o terminal estar em condies de:

Descarregar aproximadamente 500 vages de 88 toneladas cada
por semana;
Carregar uma embarcao por semana, com carga mdia de
aproximadamente 40.000 toneladas.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 2
STS36_Sec-D-Projeto Pg. 1 Item 2. Acesso ao Local:
Acesso rodovirio - o local pode ser acessado, exclusivamente por
veculos de apoio ou particulares de funcionrios e visitantes, pela
Rua Xavier da Silveira:
Entrada pelo limite leste.
Entrada pelo limite oeste.

Acesso ferrovirio - dever ser disponibilizado por meio da conexo
de um desvio da linha frrea existente ao longo da Avenida
Porturios, construda dentro da rea arrendada para atender 100%
da celulose operada pela Arrendatria.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 3
STS36_Sec-D-Projeto Pg. 1 Item 3. Uso do Local:
O local ser usado para movimentao e armazenamento dos
seguintes tipos de produtos:
Celulose, carga permitida pelo Plano de Desenvolvimento e
Zoneamento (PDZ) do Porto de Santos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
138 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.4.
O artigo 48 da Lei 8.666 estabelece taxativamente as hipteses de
desclassificao, e a previso editalcia original no est includa
neste rol. Sendo assim, tal disposio deve ser alterada, inclusive em
funo de uma possvel alegao de nulidade do futuro edital por
vcio de forma.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a excluso da previso.
Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos
termos da lei, facultado exigir das Proponentes as informaes e
esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva
qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos no certame.
Alm disso, a hiptese consignada no item 8.4, do Edital, se enquadra
no rol previsto no artigo 48, da Lei n. 8.666/93.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 5
STS36_Sec-D-Projeto Pg. 2 Item 5. Parmetros de Desempenho:
A Movimentao Mnima Garantida ser a constante na proposta
vencedora, mas no inferior a 1,5 milho de toneladas por ano.
Durantes os anos de operao subsequentes, a Movimentao
Mnima Anual ser igual aos valores abaixo:
Ano 1 de Operaes at o final do Prazo de Arrendamento: 100% da
Movimentao Mnima Garantida.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 6
STS36_Sec-D-Projeto Pg. 3 Item 6. Parmetros de
Dimensionamento e Operao:
A rea de beros ao longo do cais ser dragada pela arrendatria at
a profundidade necessria para a operao de navios do citado
projeto, por esse motivo, ser dado Arrendatria o carter de
exclusividade na utilizao dos 2 beros implantados no presente
projeto. A rea a ser dragada ser suficiente para permitir a
navegao seguro entre os canais de acesso e a rea de beros,
conforme indicado conceitualmente na Figura 4 em anexo.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
139 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 6
STS36_Sec-D-Projeto Pg. 3 Item 6. Parmetros de
Dimensionamento e Operao:
Instalaes de Armazenagem
Ser composta de ao menos 1 armazm para a armazenagem de
fardos de celulose equipado com novo desvio ferrovirio para o
recebimento exclusivo de cargas por trem. O(s) armazm(ns)
ter(o) capacidade esttica de armazenagem suficiente para
manter os requisitos de desempenho.
As instalaes oferecero um desvio ferrovirio dentro do armazm
projetado para permitir o descarregamento eficiente dos fardos de
celulose para atender aos requisitos de desempenho e assim permitir
uma conexo segura e eficiente linha frrea existente ao longo da
Avenida Porturios.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 2.2.1
STS36_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 3 Item 2.2.1:
A Arrendatria dever pagar Administrao do Porto o seguinte
Valor do Arrendamento:
a) R$ 61.250,00 (Sessenta e um mil duzentos e cinquenta reais) por
ms, correspondente ao valor de R$ 3,50/m, valor mdio
encontrado em ltimas avaliaes no Porto de Santos, ou apresentar
Laudo de Avaliao Imobiliria, conforme Portaria SEP n38/2013,
pelo direito de explorar as Atividades no Arrendamento, incluindo a
remunerao do Poder Concedente pela cesso onerosa da rea do
Arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
140 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 2.2.3
STS36_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 3 e 4 Item 2.2.3:
Caso a Arrendatria no movimente em determinado exerccio, por
qualquer motivo, ao menos 90% (noventa por cento) da
movimentao mnima garantida, a diferena entre 90% (noventa
por cento) da movimentao mnima garantida e a movimentao
efetivamente contabilizada ser monetizada nos termos da frmula
abaixo e complementar o Valor do Arrendamento do exerccio
seguinte, mediante a incorporao de 1/12 avos do referido valor no
Valor do Arrendamento a ser pago mensalmente pela Arrendatria
nos termos do Contrato e seus Anexos.
(Mg x B -Me) x T
Sendo que:
Mg = movimentao mnima garantida
Me = movimentao efetivamente contabilizada
B = 90%
T = R$ 22,50 (Vinte e dois reais e cinquenta centavos) por tonelada,
correspondendo a 60% do valor de R$ 37,50 indicado no presente
estudo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
141 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
Considerando que o 1 Bloco de licitaes abrange 10 diferentes
lotes contendo diversos arrendamentos, as previses em referncia
no so claras se geram impedimentos participao da Proponente
para um nico arrendamento, para um lote de arrendamentos, ou,
mais amplamente, no bloco de lotes como um todo. Tendo em vista
que entendemos que a restrio trazida pelo Anexo Condies
Especficas do Leilo faz referncia aos Arrendamentos de um lote
especfico apenas, a TRANSPETRO prope a seguinte redao:
9.1.1. O Anexo Condies Especficas do Leilo poder trazer
restries ou impedimentos participao para um ou mais
Arrendamentos integrantes do Leilo de um mesmo lote de
Arrendamentos situados dentro de um mesmo Porto Organizado, de
forma a preservar ambiente concorrencial organizado dentro da
respectiva rea, conforme disposto no Item 31.1.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 3.1
STS36_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 4 Item 3.1:
A Arrendatria poder cobrar as Tarifas de Servio previstas nesta
Clusula, a serem cobradas dos Usurios pela Arrendatria como
contrapartida s Atividades.
3.1.1. Para fins deste Anexo, considera-se Tarifa de Servio a
contrapartida devida Arrendatria pelos servios prestados aos
Usurios que tenham sido fixados e regulados nos termos do
Contrato e seus Anexos.
As seguintes Tarifas de Servio so devidas pelos Usurios quando da
efetiva prestao das Atividades pela Arrendatria e tm por
objetivo remunerar a Arrendatria pelo servio prestado:
R$ 37,50 por tonelada de celulose recebida pelo modal ferrovirio,
armazenada e embarcada em navio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
142 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 6.3
STS36_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 8 Item 6.3:
Sem prejuzo das demais disposies sobre o tema constantes das
Condies Gerais do Contrato, considerar-se- causa de resciso do
Contrato por culpa da Arrendatria a movimentao em patamar
inferior a 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil)
toneladas por ano, por 2 (dois) exerccios consecutivos ou 3 (trs)
exerccios alternados, ao longo do prazo de vigncia do Contrato de
Arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS36 7.1
STS36_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 9 Item 7.1:
O capital social inicial mnimo da Sociedade de Propsito Especfico
constituda para a explorao do Arredamento de R$
79.890.000,00 (setenta e nove milhes oitocentos e noventa mil
reais), valor correspondente 5% do Valor Global do Contrato.
No h contribuio formulada.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 3.3
STS36_Diretrizes-Tecnicas Pg. 2 Item 3.3:
Os dois novos Beros a serem implantados e vinculados rea sero
de titularidade da Administrao do Porto, mas com exclusividade da
arrendatria.
No. Os beros a serem implantados sero de uso prioritrio da
arrendatria e de titularidade da Administrao do Porto
143 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.6.
A previso de que a restrio aplica-se no s a uma Proponente,
mas tambm s entidades integrantes de seu mesmo grupo
econmico limita significativamente a competitividade dos certames,
uma vez que impe barreira entrada a pessoas que tm interesses
no necessariamente coincidentes. Alm disso, incluir que o
impedimento se estende a diferentes Arrendamentos situados em
um mesmo lote ou mesmo a todos os Arrendamentos dos diversos
lotes, como parece sugerir a redao original, prejudica a associao
legtima das empresas que se consorciam para um determinado
arrendamento, mas no necessariamente para outro embora situado
no mesmo lote ou fora dele, prejudicando novamente a
competitividade dos certames e possivelmente impactando tambm
no valor das propostas e afetando os usurios.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 11.6
Caso uma Proponente participe de um Consrcio, ficar ela tambm
impedida de participar isoladamente do Leilo para o mesmo
Arrendamento.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 4.1
STS36_Diretrizes-Tecnicas Pg. 2 Item 4.1:
Acesso terrestre: exclusivamente por meio ferrovirio; dever ser
disponibilizado pela prpria Arrendatria por meio da conexo de
um desvio ferrovirio desenvolvido na rea do arrendamento
mediante conexo desse desvio linha frrea existente ao longo da
Avenida Porturios, exceto nos casos de indisponibilidade do acesso
ferrovirio por caso fortuito, fora maior, ou fato alheio ao controle
da Arrendatria a despeito de seus melhores esforos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 5.1
STS36_Diretrizes-Tecnicas Pg. 2 Item 5.1:
O Arrendamento ser utilizado apenas para movimentao e
armazenagem de celulose, carga essa admitida pelo PDZ do Porto de
Santos.
Conforme o documento de Diretrizes Tcnicas, o Arrendamento ser
utilizado apenas para movimentao e armazenagem de cargas gerais
no acondicionadas em contineres e admitidas pelo PDZ do Porto de
Santos.
144 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS36 7.2.2
STS36_Diretrizes-Tecnicas Pg. 3 Item 7.2.2:
Dever ser disponibilizado um armazm para a armazenagem de
celulose equipado com um novo desvio ferrovirio para o
recebimento das cargas exclusivamente por trem.
O armazm ter Capacidade Esttica de armazenagem suficiente
para manter os Parmetros de Desempenho.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS07 4
STS07_Sec-A-Demanda Pg. 3 Item 4. Mercado de Celulose:
A Eldorado Brasil conta com uma fbrica para produo de 1,5
milhes de toneladas ao ano. Est prevista expanso para 6 milhes
de toneladas at 2021; enquanto que a Fibria tem produo de 1,5
milhes de toneladas por ano, iniciada em 2012, e planeja a
construo de uma nova unidade no futuro prximo.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS07 5
STS07_Sec-A-Demanda Pg. 5 Item 5. Previses de Demanda:
celulose como carga geral estimam 9,5 milhes de toneladas por ano
em 2022 (2 milhes do Ano de 2012 + 6 milhes da Eldorado Brasil +
1,5 milhes da expanso da Fibria), o que deve servir de base para a
instalao de capacidade no curto prazo.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 13.2.2.
Em relao a tal dispositivo, acreditamos ser importante que as
Proponentes sejam intimadas da concluso das etapas da
fiscalizao para que possam retirar seus documentos, visto que
provvel que no saibam exatamente quando isto ocorrer.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a incluso do seguinte
subitem: 13.2.2.1. O prazo do item anterior correr a partir do
recebimento da notificao da Proponente da concluso da
fiscalizao mencionada.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
145 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS07 5
STS07_Sec-A-Demanda Pg. 5 Item 5. Previses de Demanda:
Uma vez em operao, o novo terminal em Macuco poder capturar
at 72% da nova demanda no Porto de Santos. Esta afirmao est
fundamentada na percepo de que a demanda ser atendida em
diversos terminais: novo arrendamento em Paquet (21%); novo
arrendamento em Macuco (72%); e o arrendamento existente da
NST em Macuco (7%). Durante os dois primeiros anos de operao
das instalaes em Paquet, enquanto a unidade da Fibria em
Outeirinhos ainda estiver em operao, presume-se que ir capturar
apenas 33% da demanda. Estes clculos baseiam-se em premissas
sobre as parcelas relativas de capacidade instalada de cada
operador.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS07 3
STS07_Sec-B-Engenharia Pg. 3 Item 3. Melhorias Propostas:
Com base nas anlises de demanda, foi estabelecida para o novo
terminal a meta de movimentao entre 3,5 e 6,75 milhes de
toneladas de fardos de celulose por ano. Para alcanar este nvel de
produtividade, presume-se que o terminal estar em condies de:
Descarregar aproximadamente 1.400 vages de aproximadamente
88 toneladas cada por semana;
Carregar no mnimo uma embarcao por semana, com carga
mdia de aproximadamente 40.000 toneladas;
Manter a capacidade esttica de armazenagem equivalente carga
de 04 embarcaes (cerca de 180.000 toneladas no total).
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
146 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS07 3.4.
STS07_Sec-B-Engenharia Pg. 5 Item 3.4.3 Novo Armazm:
Conforme descrito acima, a capacidade esttica desejada de no
mnimo 4 (quatro) vezes o tamanho de cada carregamento
projetado, ou seja, aproximadamente mais de 180.000 toneladas.
Para a movimentao de 3,5 milhes de toneladas/ano, a
armazenagem esttica representa um tempo de permanncia de 04
semanas, ou um giro do estoque superior a 12 vezes por ano.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS07 3.4.
STS07_Sec-B-Engenharia Pg. 6 Item 3.4.4 Recomendao de
Movimentao:
Com base em anlises conceituais, concluiu-se que ser necessrio
que o Terminal atenda a movimentao de no mnimo 3,5 milhes
de toneladas/ano, mas que as operaes de descarregamento de
vages ferrovirios devero ser otimizadas para alcanar essa meta.
A concluso preliminar que a capacidade de movimentao anual
depender da capacidade de descarregamento de vages
ferrovirios.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS07 5
STS07_Sec-D-Projeto Pg. 2 Item 5 Parmetros de Desempenho:
a arrendatria assegurar-se- de que a seguinte Utilizao seja
alcanada:
A Movimentao Mnima Garantida ser a constante na proposta
vencedora, mas no inferior a 3,5 milho de toneladas por ano.
Durante os anos de operao subsequentes, a Movimentao
Mnima Anual ser igual aos valores abaixo:
Ano 1 de Operaes: 100% da Movimentao Mnima Garantida.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
147 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 2.2.1.
STS07_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 3 Item 2.2.1:
A Arrendatria dever pagar Administrao do Porto o seguinte
Valor do Arrendamento:
a) R$ 110.250,00 (Cento e dez mil duzentos e cinquenta reais) por
ms, correspondente ao valor de R$ 3,50/m, valor mdio
encontrado em ltimas avaliaes no Porto de Santos, ou apresentar
Laudo de Avaliao Imobiliria, conforme Portaria SEP n38/2013,
pelo direito de explorar as Atividades no Arrendamento, incluindo a
remunerao do Poder Concedente pela cesso onerosa da rea do
Arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 2.2.1.
STS07_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 3 e 4 Item 2.2.3:
Caso a Arrendatria no movimente em determinado exerccio, por
qualquer motivo, ao menos 90% (noventa por cento) da
movimentao mnima garantida, a diferena entre 90% (noventa
por cento) da movimentao mnima garantida e a movimentao
efetivamente contabilizada ser monetizada nos termos da frmula
abaixo e complementar o Valor do Arrendamento do exerccio
seguinte, mediante a incorporao de 1/12 avos do referido valor no
Valor do Arrendamento a ser pago mensalmente pela Arrendatria
nos termos do Contrato e seus Anexos.
(Mg x B -Me) x T
Sendo que:
Mg = movimentao mnima garantida
Me = movimentao efetivamente contabilizada
B = 90%
T = R$ 22,50 (Vinte e dois reais e cinquenta centavos) por tonelada,
correspondendo a 60% do valor de R$ 37,50 indicado no presente
estudo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
148 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 3.1.
STS07_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 4 Item 3.1:
A Arrendatria poder cobrar as Tarifas de Servio previstas nesta
Clusula, a serem cobradas dos Usurios pela Arrendatria como
contrapartida s Atividades.
3.1.1. Para fins deste Anexo, considera-se Tarifa de Servio a
contrapartida devida Arrendatria pelos servios prestados aos
Usurios que tenham sido fixados e regulados nos termos do
Contrato e seus Anexos.
As seguintes Tarifas de Servio so devidas pelos Usurios quando da
efetiva prestao das Atividades pela Arrendatria e tm por
objetivo remunerar a Arrendatria pelo servio prestado:
R$ 37,50 por tonelada de celulose recebida pela modal ferrovirio,
armazenada e embarcada em navio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Eldorado Brasil Celulose
S.A.
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 6.3.
STS07_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 8 Item 6.3:
Sem prejuzo das demais disposies sobre o tema constantes das
Condies Gerais do Contrato, considerar-se- causa de resciso do
Contrato por culpa da Arrendatria a movimentao em patamar
inferior a 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil)
toneladas por ano, por 2 (dois) exerccios consecutivos ou 3 (trs)
exerccios alternados, ao longo do prazo de vigncia do Contrato de
Arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
prazo de 3 (trs) anos consecutivos e 5 (cinco) alternados de
descumprimento da movimentao indicada na clusula adequado
para a proteo do interesse pblico.
149 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.
Acreditamos que o enunciado, em sua forma original, configura,
ainda que abstratamente, afronta ao princpio do contraditrio e da
ampla defesa, estabelecidos pelo art. 5, LV, da Constituio da
Repblica, o qual indistingue o processo administrativo do judicial.
Previamente execuo da Garantia de Proposta dever ocorrer,
destarte, a instalao do devido processo legal, tanto mais quanto o
art. 81 da Lei 8.666/93 refere-se recusa injustificada, sendo
mister que se d aos interessados a oportunidade de justificar seus
atos, antes de uma automtica excusso da garantia.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 16.6. A
execuo da Garantia de Proposta pela ANTAQ ou pelo Poder
Concedente sem prejuzo das demais penalidades previstas no Edital
e na legislao aplicvel, ser precedida de notificao do
Proponente, que poder apresentar defesa em at 5 (cinco) dias nas
seguintes hipteses: (...).
Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser
executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e
a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do
certame.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.2.
A hiptese de execuo da Garantia da Proposta em funo da
apresentao dos Documentos de Habilitao em desconformidade
com o Edital nos pareceu questionvel. Cabe destacar ainda que
foram previstas garantias no limite mximo permitido pela lei (art.
31, III, da Lei 8.666/93), em vez de, ponderadamente, se ter
encontrado um percentual mais balanceado. Neste sentido, devem
ensejar a execuo da Garantia de Proposta apenas motivos
extremamente graves como fraude licitao e manifesta m-f, e
no, meramente, a inabilitao da Proponente, ainda que por erro
crasso.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a excluso dessa clusula.
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero
ser plenamente exercidos na fase recursal do certame.
150 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.3.
A hiptese de execuo da Garantia da Proposta em funo da
apresentao da Proposta pelo Arrendamento que no atenda
totalidade das exigncias nos pareceu bastante equivocada. Cabe
destacar ainda que foram previstas garantias no limite mximo
permitido pela lei (art. 31, III, da Lei 8.666/93), em vez de,
ponderadamente, se ter encontrado um percentual mais
balanceado. Neste sentido, devem ensejar a execuo da Garantia de
Proposta apenas motivos extremamente graves como fraude
licitao e manifesta m-f, e no, meramente, a inabilitao da
Proponente, ainda que por erro crasso.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a excluso dessa clusula.
Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser
executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e
a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do
certame.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
A redao original extremamente ampla e no fixa os parmetros e
as formas sob os quais a Comisso poder negociar as condies
mais vantajosas, que no caso refere-se apenas concorrncia por
lances entre os concorrentes mais bem classificados e somente no
que respeita Proposta pelo Arrendamento, sem se referir aos
outros documentos da licitao e condies de execuo do
Arrendamento.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 22.1.1.
A Comisso Especial de Licitao poder, nos termos das Condies
Especficas do Edital e no regulamento do leilo, negociar condies
mais vantajosas da Proposta pelo Arrendamento com os licitantes
segundo a ordem de classificao das propostas, conferindo ampla
publicidade sobre seus termos e condies.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
151 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
A elaborao das propostas econmicas das licitantes dever levar
em considerao as informaes apresentadas pela ANTAQ e SEP
sobre o empreendimento licitado.
Diante disso, desarrazoada a previso de que os estudos
apresentados no sero vinculantes e, alm disso, no podero
ensejar a responsabilizao da ANTAQ e/ou da SEP.
A fim de adequar esta disposio editalcia, sugerimos a incluso do
seguinte complemento ao final da redao deste item:
7.10. As informaes, estudos, pesquisas, investigaes,
levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados
disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ foram realizados e
obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo
qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o
Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura
arrendatria, desde que comprovado que as suas informaes no
tenham sido determinantes na elaborao da proposta econmica
da adjudicatria.
Agradecemos a contribuio. Conforme o item 7.10 do Edital, as
informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos,
projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no
sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins
exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter
vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente
perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta
forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so
responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea,
infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os
dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de
todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas,
especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao
Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus
respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de
estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos.
152 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.3.1.
Apesar de a Comisso de Licitao poder realizar diligncias para
apurar, esclarecer ou sanar questes relativas documentao dos
licitantes, isto deve ocorrer apenas para o saneamento de falhas, de
complementao de insuficincias ou correes de carter formal.
Este rol deve ser reputado taxativo, na medida em que se trata de
verdadeira exceo ao princpio da vinculao ao edital.
Assim, a previso do subitem 8.3.1. incorreta, j que se prev que
as informaes podero ser saneadas nestes casos, mas sem
limitao, podendo suscitar a interpretao de que a Comisso de
Licitao poderia proceder correo de falhas materiais.
Diante disso, sugerimos a excluso de parte do subitem 8.3.1, a fim
de que vigore com a seguinte redao:
8.3.1. Solicitar s Proponentes, a qualquer momento, diligncias
destinadas a apurar, esclarecer e sanar qualquer questo relativa aos
documentos apresentados, incluindo falhas formais, divergncias de
informaes, verses e/ou tradues.
Agradecemos a contribuio. A redao do item clara no sentido de
permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais, e
no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3 do Edital confirma tal
critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou
informaes que deveriam constar originariamente da documentao
da Proponente.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 8.4.
As hipteses de desclassificao devem vir previstas na lei. (art. 48
da Lei 8.666). Esta, claramente, no uma delas. Alm disso,
totalmente desarrazoado estabelecer que seja executada uma
garantia de proposta que, no caso do arrendamento localizado na
Regio do Sabo, da ordem de R$ 12.022.194,00, tal previso viola,
frontalmente, o princpio da proporcionalidade.
Diante disso, a incluso de uma previso desta natureza precisaria
ser ajustada para se afastar o risco de nulidade.
Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos
termos da lei, facultado exigir das Proponentes as informaes e
esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva
qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos no certame.
Alm disso, a hiptese consignada no item 8.4, do Edital, se enquadra
no rol previsto no artigo 48, da Lei n. 8.666/93. Quanto Garantia de
Proposta, esta somente ser executada se aplicadas as multas previstas
no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente
exercidos na fase recursal do certame.
153 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
A minuta de Condies Gerais do Edital, ao prever as condies de
participao no Leilo, estabeleceu a possibilidade de serem
estabelecidas, nas Condies Especficas do Edital, restries ou
impedimentos participao no certame. Essa previso
incompatvel com uma srie de princpios constitucionais e legais, na
medida em que, na prtica, pode restringir a competitividade de
novas licitaes e conferir tratamento anti-isonmico a diferentes
arrendatrios. Ademais, a questo j se encontra regulamentada
pelo art. 13 da Resoluo ANTAQ 2.240/2011.
Por este motivo, sugerimos a excluso do item 9.1.1. das Condies
Gerais do Edital.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 13.2.2.
As Condies Gerais do Edital preveem que os documentos
submetidos pelas licitantes devero ser retirados, no mximo, at 30
(trinta) dias a partir da concluso da fiscalizao exercida pelo TCU,
pois, do contrrio, tais documentos sero inutilizados.
possvel, no entanto, que as licitantes desconheam a data de
concluso de todas as etapas de fiscalizao e, consequentemente,
no consigam retirar a sua documentao a tempo na ANTAQ.
Por este motivo, sugerimos que o subitem 13.2.2. preveja a
necessidade de a Comisso de Licitao intimar as licitantes, a partir
da data de concluso de todas as etapas de fiscalizao, a fim de que
elas possam retirar os documentos dentro do perodo estabelecido.
Assim, sugerimos que este item passe a vigorar com a seguinte
redao:
13.2.2. Decorridos 30 (trinta) dias da data de intimao das
licitantes a respeito da concluso da fiscalizao referida no Item
13.2., o Poder Concedente inutilizar os documentos no retirados
pelas Proponentes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
154 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.5.
Caso o IPCA no tenha sido divulgado at a data da renovao, qual
procedimento dever ser adotado (e.g utilizar o IPCA divulgado e
fazer endosso quando o mesmo for divulgado? Projetar IPCA?
Utilizar projeo da ANBIMA?)?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.
A execuo da garantia de proposta consiste em verdadeira
imposio de penalidade em virtude da prtica de alguma conduta
irregular, nos termos da legislao aplicvel.
Por envolver um conflito de interesses, necessrio que a
Administrao, ao invs de simplesmente notificar o licitante sobre a
execuo da garantia, permita que o interessado se manifeste
quanto aos fatos a ele imputados, de acordo com o artigo 5, LV, da
Constituio Federal (aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o
contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes).
Diante disso, sugerimos que o subitem 16.6 passe a vigorar com a
seguinte redao:
16.6. A execuo da Garantia de Proposta pela ANTAQ ou pelo
Poder Concedente ser precedida de notificao do interessado,
facultada a defesa prvia no prazo de 5 (cinco) dias, sem prejuzo das
demais penalidades previstas no Edital e na legislao aplicvel, nas
seguintes hipteses: (...).
Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser
executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e
a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do
certame.
155 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.6.2.
A hiptese de execuo da Garantia de Proposta prevista no subitem
16.6.2. se mostra bastante desarrazoada.
Inicialmente, vale notar que, no caso do leilo referente ao STS 10, o
valor da Garantia de Proposta bastante expressivo, da ordem de R$
12.022.194,00, de forma que os motivos aptos a ensejar a sua
execuo devem ser verdadeiramente relevantes.
Contudo, o item 16.6.2 das Condies Gerais do Edital preve, dentre
as causas de execuo da garantia, a apresentao de documentos
de habilitao em desconformidade com o Edital. A redao deste
item fere o princpio da proporcionalidade, pois o fato de o licitante
ter apresentado documento com algum vcio no significa que ele
tenha tido a inteno de frustrar ou fraudar a licitao, hiptese em
que seria razovel executar a garantia de proposta. Do contrrio, no
haveria qualquer fundamento para a imposio desta penalidade.
Diante do exposto, sugerimos a supresso do item 16.6.2 das
Condies Gerais do Edital.
fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja
efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como
previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim,
cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao,
ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos
termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que
Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de
habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que
poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de
execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em
conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital.
Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas
as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero
ser plenamente exercidos na fase recursal do certame.
156 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.5.
A hiptese de execuo da Garantia de Proposta prevista no subitem
23.5 se mostra bastante desarrazoada.
Inicialmente, vale notar que, no caso do leilo referente ao STS 10, o
valor da Garantia de Proposta bastante expressivo, da ordem de R$
12.022.194,00, de forma que os motivos aptos a ensejar a sua
execuo devem ser verdadeiramente relevantes.
Contudo, o item 23.5 das Condies Gerais do Edital preve, dentre as
causas de execuo da garantia, a apresentao de documentos de
habilitao em desconformidade com o Edital. A redao deste item
fere o princpio da proporcionalidade, pois o fato de o licitante ter
apresentado documento com algum vcio no significa que ele tenha
tido a inteno de frustrar ou fraudar a licitao, hiptese em que
seria razovel executar a garantia de proposta. Do contrrio, no
haveria qualquer fundamento para a imposio desta penalidade.
Diante do exposto, sugerimos a supresso do item 23.5 das
Condies Gerais do Edital.
Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser
executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e
a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do
certame.
157 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 20.2.
a anlise dos itens das Condies Gerais do Edital relativos
apresentao e abertura dos documentos de licitao possui
incongruncias. Isso se deve ao fato de que, enquanto o subitem
20.2 prev que o Volume dos Documentos de Habilitao dever ser
entregue no prazo mximo de 5 (cinco) dias teis no horrio e local
designados, o subitem 23.1. prev que tais documentos sero
entregues e abertos em sesso pblica a ser convocada
especialmente para este fim. Sendo assim, preciso esclarecer se
tais documentos devero ser entregues no horrio e local designados
no prazo de 5 (cinco) dias, como previsto pelo subitem 20.2, ou, de
outro modo, na prpria sesso pblica.
Diante disso, sugerimos a alterao do subitem 20.2, a fim de que
conste a seguinte redao:
20.2. A Proponente vencedora dever apresentar, em sesso
pblica a ser convocada especialmente para este fim, um volume
lacrado, em 3 (trs) vias, observado o disposto no Item 20.7,
contendo: (...).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
158 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.6.1.1
.
Este item estabelece a necessidade da licitante comprovar
patrimnio lquido de 2,5% do valor global estimado do contrato. Tal
valor, contudo, insuficiente para garantir a seleo de empresa que
possua sade financeira suficiente para arcar com os investimentos
necessrios e explorar adequada e eficientemente portos localizados
em pontos estratgicos imprescindveis ao desenvolvimento
econmico do pas. Note-se que a Lei 8.666/93, ao prever,
expressamente, a possibilidade do valor mnimo do patrimnio
lquido ser equivalente a 10% do valor do contrato, reputa razovel a
estipulao deste montante (art. 32, 2 e 3). Assim, sugerimos a
alterao desse item, da seguinte forma:
19.6.1.1. A boa situao financeira da Proponente ser comprovada
mediante a apresentao das demonstraes contbeis acima
indicadas, comprovando que a Proponente possui patrimnio lquido
de, no mnimo, valor correspondente a 10% (dez por cento) do valor
global estimado do Contrato de Arrendamento.
Agradecemos a contribuio. A definio dos critrios de qualificao
econmico-financeira das Proponentes, observados os limites e opes
fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste
sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do
item so suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira
e, alm disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado.
159 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.
A Lei 12.815/2013 previu, em seu art. 3, que a explorao das
instalaes porturias deve visar modernizao, qualidade e
eficincia da atividade prestada. Assim, a adoo da menor tarifa
como nico critrio de julgamento se mostra insatisfatria. A rigor, a
maior vantagem da adoo deste critrio seria induzir as
arrendatrias a praticarem preos mais competitivos. No entanto,
como no Porto de Santos a concorrncia j est consolidada, a
escolha desse nico critrio de julgamento no trar novos
benefcios ao mercado, tampouco permitir a satisfao dos demais
objetivos da lei e.g modernizao e aumento de eficincia das
atividades porturias. Diante disso e da possibilidade de adoo de
outros critrios de julgamento prevista pela Lei 12.815/2013 e pelo
Decreto 8.033/2013, sugerimos a alterao do critrio de julgamento
do STS 10 a fim de que seja levada em considerao, alm do maior
desconto linear aplicado sobre as tarifas-teto, a tcnica a ser
utilizada pelos licitantes.
O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei Federal n
12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto
Federal n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de
julgamento o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre
da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento
buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e
otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as
instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos
praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo
modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes
porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo
concorrncia. Vale ressaltar que juntamente com o critrio de seleo,
diversas outras obrigaes visando efetivao dessas diretrizes
constam das minutas jurdicas que vincularo a futura Arrendatria.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.1.
As Condies Especficas do Edital, ao dispor sobre o Arrendamento
das reas localizadas na Regio do Sabo, no Porto de Santos,
utilizam a denominao STS 10 para tratar sobre a totalidade da
rea a ser arrendada. No entanto, uma anlise sistemtica dos
documentos tcnicos disponibilizados nos permite concluir que, em
que pese seja utilizada esta denominao, o futuro arrendamento
compreender outras reas, alm do STS 10, a saber: STS 21, STS 24,
STS 19 e STS 23. Diante disso, favor confirmar se o arrendamento
intitulado STS 10 efetivamente compreender os STS ns 21, 24, 19 e
23.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. O STS10
compreende o STS19, STS21 ,STS23 e STS24.
160 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos
27.2.2.3
.
Em meio s condies que devero vir previstas no Estatuto Social da
Sociedade de Propsito Especfico a ser constituda pela
adjudicatria do Leilo, foi prevista a necessidade de previso de
compromisso com princpios de governana corporativa na gesto
da Arrendatria (subitem 27.2.2.3 das Condies Gerais do Edital).
Neste ponto, questionamos: em que consistiria o referido
compromisso com tais princpios e qual o seu fundamento?
O compromisso refere-se ao cumprimento das normas e princpios de
governana corporativa previstos na legislao sobre Sociedades
Annimas, tal como, por analogia, a observncia ao disposto no artigo
9., 3., da Lei n. 11.079/04.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos
27.2.2.5
.
embora a subclusula preveja, em seu item 27.2.2.5, a necessidade
de comprovao de integralizao de 100% do capital social inicial
mnimo da SPE, esta subclusula no se mostra adequada e, por isto,
deve ser modificada, a fim de prever que o capital social mnimo da
SPE dever estar devidamente subscrito e integralizado no momento
de assinatura do Contrato, mas no necessariamente precisar ser
integralmente subscrito no momento de constituio da SPE,
passando a adotar a seguinte redao:
27.2.2.5 o seu capital social mnimo devidamente subscrito, nos
termos do Anexo [] Condies Especficas do Contrato, bem como
a comprovao de integralizao de 100% (cem por cento) desse
capital social mnimo em moeda corrente nacional.
Agradecemos a contribuio. Em razo do perfil dos Arrendamentos,
optou-se por exigir um capital social mnimo a ser integralizado como
condio para a celebrao do contrato, assegurando um
comprometimento financeiro mnimo do vencedor do certame quando
da constituio da SPE.
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
As Condies Gerais e Especficas do Edital e do Contrato no
determinam expressamente se o PBI ter carter vinculativo ou
meramente indicativo. Favor esclarecer se o PBI tem carter
vinculativo.
Adicionalmente, favor esclarecer se o PBI ser utilizado como
referncia no caso de procedimento de reequilbrio econmico
financeiro do Contrato de Arrendamento.
Uma vez apresentado pela Proponente, o PBI ter carter vinculativo
ao Projeto. Ademais, vale esclarecer que o PBI no ser utilizado para
avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as
regras previstas nas Condies Gerais do Contrato.
161 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Machado, Meyer, Sendacz
e Opice Advogados
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
Este item prev a possibilidade de a futura arrendatria ser impedida
de participar de novos arrendamentos, a critrio do poder
concedente, sem estabelecer qualquer critrio objetivo para que
isto seja realizado. Essa previso incompatvel com uma srie de
princpios constitucionais e legais, na medida em que, na prtica,
pode restringir a competitividade de novas licitaes e conferir
tratamento anti-isonmico a diferentes arrendatrios. Ademais, a
questo j se encontra regulamentada pelo art. 13 da Resoluo
ANTAQ 2.240/2011.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Glencore Importadora e
Exportadora S.A.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.7
Considerando o disposto no item 11.7 e a definio do termo
Arrendamento no item 1.1.6., entende-se que a restrio de
participao de um interessado em dois ou mais Arrendamentos em
Consrcios com percentuais de participao distintos restrito a um
mesmo Porto Organizado, sendo, portanto, permitido a participao
de um mesmo interessado em Consrcios distintos em duas reas de
portos organizados diferentes, por exemplo, Consrcio A em
Santos e Consrcio B em Santarm. Favor confirmar
entendimento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Glencore Importadora e
Exportadora S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS04 5.1.
O item 5.1 define que o Arrendamento dever ser utilizado apenas
para movimentao e armazenagem de granis slidos de origem
vegetal, entre os quais entende-se estar incluso acar a granel. Por
outro lado, a Anlise de Demanda (Seo A) restringe-se a
movimentao de gros. Ser permitida a movimentao de acar
no futuro Arrendamento STS04?
Ser permitida a movimentao de qualquer granel slido de origem
vegetal.
162 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Glencore Importadora e
Exportadora S.A.
Diretrizes
Tcnicas
STS04 6.1.
Conforme o disposto nos itens 6.1. e 6.2., a Arrendatria dever
manter um Eficincia Mnima no carregamento de navios de 1.200
toneladas por hora em mdia (ou 28.800 toneladas por dia) durante
a ocupao do Bero, excluindo-se apenas, para fins de clculo da
produtividade efetiva, apenas o tempo dos navios no bero para fins
de processamento e desembarque.
Pergunta-se: O perodo de chuvas, no qual no possvel a operao
de navios com granis slidos de origem vegetal, tambm no deve
ser excludo do tempo total de ocupao do bero para fins desse
clculo?
Considera-se que a mdia de 1.200 tph seja atingvel j considerando o
fator das chuvas, tempos no operacionais, trocas de pores, entre
outros. Ao considerar-se a mdia de um perodo de 12 meses ao auferir-
se o atendimento dos parmetros de desempenho elimina-se o efeito
da sazonalidade das exportaes ou da chuva sobre a carga.
KDS Consultoria e
Assessoria Empresarial
Ltda.
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.
'Preambulo'
Permitir a participao dos interessados em audincia pblica, a ser
realizada, quanto ao resultado dos estudos, o que deve ser anterior
discusso das minutas, pela lgica, pois resultados tcnicos podero
influenciar na confeco dos documentos
jurdicos/editais/contratuais.
Deveria ser realizada uma audincia pblica com este fim especfico,
uma vez que no h obrigatoriedade de realizao de apenas uma
audincia, e para permitir melhor discusso sobre o assunto.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.2.
A limitao a duas pessoas para a realizao das visitas tcnicas, bem
como a uma nica visita, tal como previsto nos itens 5.1. a 5.3
inviabiliza a realizao de vistoria completa e satisfatria, tendo em
vista a necessidade de confirmar diversos aspectos tcnicos para a
elaborao do PBI.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Moises Oliveira Beserra
Diretrizes
Tcnicas
STS15 3.
Devem ser revistos os resultados tcnicos apresentados (diversas
falhas).
Rever a informao sobre bens integrantes das instalaes e
investimentos necessrios, as caractersticas e condies dos
equipamentos disponveis, pois a mesma diverge da realidade e do
prprio contrato de arrendamento.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
163 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.2.
Sugerimos que seja definida uma forma de credenciamento e
identificao dos representantes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.3.
Sugerimos ainda, a incluso da visita tcnica como item obrigatrio
para a habilitao levando em considerao a necessidade de
conhecimento prvio da rea para a elaborao do PBI e
complexidade de operao do terminal.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 6.4.
Sugerimos que seja includo no item 6.4 prazo para respostas da
Comisso s Impugnaes de 3 (trs) dias tendo em vista o disposto
no artigo 41, 1 da Lei 8.666/93.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Glencore Importadora e
Exportadora S.A.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 2.2.
Para fins de definio e apresentao da Proposta pelo
Arrendamento STS04 fundamental ter-se um panorama claro da
demanda. Nesse sentido e considerando o disposto no documento
'Seo A - Anlise de Demanda, item 5 - Previses de Demanda',
entende-se que o bero 37 ficar 'dedicado movimentao de
gros' aps a realizao dos investimentos para implantao de
equipamentos para carregamento de granis slidos vegetais no
Bero 37 e remoo dos equipamentos de movimentao de
contineres existentes nesse bero.
Pergunta-se: qual a data prevista para a remoo dos equipamentos
de movimentao de contineres existentes no bero 37 e quem
ser responsvel por essa remoo?
As Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento deixam claro que
compete Arrendatria providenciar a remoo do sistema de
movimentao de contineres existente no Bero 37 bem como equip-
lo para a movimentao de gros, como condio para a utilizao
exclusiva dos Beros 38 e 39, e utilizao compartilhada do Bero 37,
na forma prevista no mesmo documento.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 6.5.
Sugerimos a excluso da previso constante deste item, tendo em
vista que a impugnao relativa minuta geral do edital deve
aproveitar todos os arrendamentos especficos, revelando a
inviabilidade do prosseguimento do certame. Alm do mais esta
previso colide com o item 22.1 do Edital que determina que a
licitao dos arrendamentos dever ocorrer na mesma sesso
pblica de leilo.
Eventual deciso judicial ou administrativa estar adstrita ao que foi
requerido no mbito da medida judicial/administrativa. Assim, em
havendo pedido de suspenso de determinado arrendamento, se
deferida, tal suspenso no se estender ao restante do certame.
Ademais, o item questionado consigna que caber Comisso Especial
de Licitao, nestas hipteses, avaliar sobre a pertinncia de
prosseguimento da Licitao.
164 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 7.10.
Solicitamos esclarecimentos quanto suposta ausncia de
responsabilidade da ANTAQ quanto aos documentos disponibilizados
prevista no item 7.10, levando-se em considerao que todos os
projetos e propostas sero formulados com base nos documentos e
informaes apresentados, o que impactar diretamente a
participao ou no dos licitantes.
A ANTAQ dever se responsabilizar pelas informaes das condies
atuais dos terminais, tanto com relao rea quanto aos ativos
instalados nos terminais.
Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas,
investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos
ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram
realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no
possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ
e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a
futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do
Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das
condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do
Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua
explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies,
exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes
aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo
arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a
realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e
investimentos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.1.2.
Sugerimos que a redao deste item seja alterada para constar que
cada consorciado deve atender, no que couber, de maneira
proporcional s previses editalcias, luz do artigo 51 da Lei
12.462/2011.
Esta redao colide com o disposto nos itens 19.9 e 19.6.1.1 deste
edital e artigo 33, III, da Lei 8.666 c/c 14 da Lei 12.462/2011.
O item citado determina que cada proponente consorciado dever
atender qualificao jurdica, fiscal e declaraes preliminares, o que
est absolutamente comptvel com a legislao vigente. Com relao
qualificao econmico-financeiras, as exigncias devem ser
atendidas, no que couber, conforme as regras das Condies
Especficas do Edital, em pleno atendimento legislao.
165 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Moises Oliveira Beserra
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 1.1.2.
No item 4 da Anlise de Engenharia, e consequentemente no modelo
financeiro, onde menciona-se a no proposio de Investimentos,
assume-se uma premissa inexequvel. Primeiro porque as instalaes
necessitaro de melhorias nas suas infraestruturas. Segundo, porque
os equipamentos de movimentao tem um vida til que certamente
estar esgotada ao final do prazo contratual do atual arrendatrio.
Citamos ainda, um terceiro ponto, pois sabemos que os
Investimentos de Tecnologias tem curtssima vida til, sendo
impossvel sustentar qualquer tecnologia que seja por um horizonte
de 6 anos. E, num terminal alfandegado, subordinado s inmeras e
crescentes exigncias da RFB, insustentvel no provisionar
investimentos.
Vale lembrar que o no provisionamento destes investimentos, da
forma como o arrendamento est calculado (como funo para que
o VPL na anlise financeira seja igual a ZERO), faz com que os
arrendamentos propostos sejam superiores aos adequados para este
Terminal.
Recomendamos
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.5.
Sugerimos a excluso da vedao de participao de empresas em
mais de um consrcio, ou em consrcios distintos ou, ainda, em
consrcio e de forma isolada, previstas nos itens 11.5 a 11.7, levando-
se em considerao que os terminais arrendamento objeto de
licitao (nos seus respectivos lotes/Portos) possuem mercados e
logsticas de operao diversas. Alm do mais a vedao constante
do Decreto 7.581/2011 diz respeito apenas mesma licitao.
Ademais a distino entre as atividades operadas nos terminais
tambm conduzem possibilidade dos interessados comporem mais
de um consrcio, a exemplo do que se verifica nas reas STS 04 e
STS22 do Porto de Santos, justificando o afastamento da restrio.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
166 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.5.
Sugerimos a excluso desta vedao no que diz respeito
impossibilidade de empresas do mesmo grupo (coligadas)
participarem de forma isolada da licitao para os lotes do Porto de
Santos.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.6.
Questionamos a aplicabilidade da restrio constitucional neste
item, tendo em vista que o artigo 54 da Constituio Federal no faz
qualquer referncia a esta vedao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 15.1.
Tendo em vista a complexidade do certame e o nmero de terminais
que esto sendo licitados na mesma sesso, sugerimos a excluso da
limitao de somente dois participantes prevista neste item, sob
pena de prejudicar a prpria validade do certame.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.1.3.1
.
Sugerimos a excluso da apresentao desta estrutura, quantidades
de nveis mnimos, bem como a necessidade de informar eventuais
scios com participao inferior a 5% do capital social.
Para os fins pretendidos a apresentao da estrutura deve se limitar
a 2 nveis acima e abaixo.
Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que, para
corretamente avaliar a habilitao jurdica das Proponentes,
indispensvel o conhecimento da respectiva estrutura societria at o
ltimo nvel.
Moises Oliveira Beserra
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 1.1.2.
No item 1.3 da Anlise de Engenharia, onde menciona-se a existncia
de 10.100 m2 de cmaras frigorficas, o correto seria 24.000 m3.
Recomendamos reviso deste conceito.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos
19.6.1.1
.
No caso de consrcio, sugerimos que a boa situao financeira da
Proponente prevista neste item seja comprovada de forma
proporcional participao de cada empresa no consrcio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.10.4.
Sugerimos a incluso de prova de regularidade referente a tributos
imobilirios neste item.
Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que as
exigncias constantes desse item so suficientes para atestar a
regularidade fiscal das Proponentes.
167 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 20.1.
necessrio estabelecer quando ser o incio da contagem do prazo
de cinco dias para apresentao dos documentos de habilitao
(terceiro volume).
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Moises Oliveira Beserra
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 8.1
Este item estabelece os critrios para reajuste dos preos.
Entretanto, h uma diferena na data-base utilizada na frmula,
entre P-Zero (= Jun/13) e IPCA-Zero (= ms anterior data da
publicao do Edital), que entendemos ser prejudicial formao de
preos e prpria cobrana de valores justos e atualizados. Se o
edital for publicado em Out/13, j teremos 3 meses de defasagem
nos preos, que precisaro ser recompostos.
Sugerimos a equiparao dos 2 perodos-base na frmula.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.1.
Caso seja acolhida a incluso do PBI como critrio para avaliao da
exequibilidade das propostas das licitantes no certame, a negociao
com a comisso de licitao dever observar a movimentao
apresentada no PBI.
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. Quanto ao item 22.1.1, do
Edital, as minutas jurdicas sero objeto de reviso.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12
ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 12 - 4.1.3 CONDIO
ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10
SOLICITA-SE ESCARECER PORQUE AS ALTERAES TRIBUTRIAS QUE
INCIDEM SOBRE A RENDA FORAM EXCLUDAS DOS RISCOS
ASSUMIDOS PELO PODER CONCEDENTE?
A disposio funda-se no pargrafo 3 do art. 9 da Lei n 8.987/95.
168 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12
ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 12 - 4.2 CONDIO
ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10
SOLICITA-SE ESCLARECER SE NO DEVEM SER TAMBM INCUDOS
PREJUZOS COM INVESTIMENTOS FEITOS PELO ARREDATRIO PARA
RECEBER OS NAVIOS TIPO MAIS SER IMPEDIDO DE RECEB-LOS POR
LIMITAES DE COMPRIMENTO DE BERO FIXADOS PELO PODER
CONCEDENTE?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12
ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 12 - 4.3.2 CONDIO
ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10
SOLICITA-SE ESCLARECER SE ESTA SITUAO NO GERA OBRIGAO
DE RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO
CONTRATO POR PARTE DO PODER CONCEDENTE?
A clusula 4.3.2 das Condies Especficas do Contrato do
arrendamento STS10 prev que a Arrendatria integral e
exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a impossibilidade
de praticar a Tarifa e Servio no valor fixado no Contrato e seus Anexos
em funo da competio com outros prestadores de servio, inclusive,
mas no se limitando, pela implantao de novos portos organizados
ou terminais de uso privado, dentro ou fora da rea de Influncia do
Porto Organizado.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15
ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 15 - 5.1 CONDIO
ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10
SOLICITA-SE ESCLARCER POQUE O VALOR DA GARANTIA NO
GRADUALMENTE REDUZIDO NA PROPORO DO VALOR RESIDUAL
DO CONTRATO AO LONGO DE SUA EXECUO?
A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada
na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei
n. 8.666/93.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.
ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 19 - 6.2 CONDIO
ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10
SOLICITA-SE ESCLARECER PORQUE ATRASOS PROVOCADOS PELO
PROCESSAMENTO DA RFB NO FORAM EXCLUDOS?
No h relao entre a clusula do documento indicado no
questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a
resposta.
169 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.
ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 19 - 6.2 CONDIO
ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10, TABELA 19
O PROCESSAMENTO DO EIA-RIMA JUNTO AO ORGO REGIONAL DE
PROTEO AO MEIO AMBIENTE SUPERA O PRAZO LIMITE DE
30(TRINTA) DIAS PARA O ATRASO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.3.
Podero ser sanadas questes relativas documentao
exclusivamente em relao a falhas de carter formal, em
homenagem ao princpio da formalidade, que deve reger a
interpretao dos editais. A previso de que a Comisso de Licitao
pode solicitar diligncias destinadas a esclarecer e sanar questes
relativas aos documentos, incluindo, mas sem limitao falhas
formais, pode ensejar um entendimento de que o princpio da
formalidade tenha sido afastado, embora sem autorizao legal, o
que permitiria correo de falhas materiais.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao:
Somente falhas ou defeitos formais nos documentos podero ser
sanados, nos termos do Item 8.3 deste Edital, conforme
procedimento e prazo a ser definido pela Comisso Especial de
Licitao. Considera-se falha ou defeito formal aquele que (i) no
desnature o objeto substancial do documento apresentado, e que (ii)
no impea a aferio, com a devida segurana, da informao
constante da documentao.
Agradecemos a contribuio. A redao do item clara no sentido de
permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais, e
no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3 do Edital confirma tal
critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou
informaes que deveriam constar originariamente da documentao
da Proponente.
170 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.1.
CONTRIBUIO N 19
O ARREND.STS04, INCLUSO NO LOTE 3, DE QUE TRATA A PRESENTE
MINUTA DE EDITAL, INCLUI OS ATUAIS ARRENDAMENTOS
IDENTIFICADOS POR STS04, STS05, STS06 E STS12. O ARREND.
STS05, DE APROXIMADAMENTE 60.000 M, ENCONTRA-SE SOB
TITULARIDADE DA ADM DO BRASIL LTDA., POR MEIO DO CONTRATO
DE ARREND. PRES 41/97, ASSINADO EM 1997, COM PRAZO DE 20
ANOS, RENOVVEL PELO MESMO PERODO.REFERIDO ARREND.
ENCONTRA-SE 100% ADIMPLENTE COM SUAS OBRIGAES
CONTRATUAIS E ATENDE TODOS OS NDICES DE DESEMPENHO
REQUERIDOS PELO ESTUDO DO GOVERNO, SENDO QUE J FOI
REGISTRADO PEDIDO DE RENOVAO DO CONTRATO EM 2011
JUNTO AUTORIDADE PORTURIA DE SANTOS E, EM 2013 FOI
PROTOCOLIZADO NA SEP O EVTEA DENTRO DOS PADRES ORA
EXIGIDOS E COM TODAS AS PREMISSAS DE MOVIMENTAO, POR
ONDE SE DEPARA QUE, PARA A REA STS05, NOSSAS PROJEES DE
MOVIMENTAO, EM QUALQUER DOS CENRIOS, SO SUPERIORES
S APRESENTADAS PELO ESTUDO DO GOVERNO....(CONTINUA NA
CONTRIBUIO N20)
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.
ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 19 - 6.2 CONDIO
ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10, TABELA 19
SOLICITA-SE ESCLARECER PORQUE ATRASOS PROVOCADOS PELO
PROCESSAMENTO DA ANVISA NO FORAM EXCLUDOS?
No h relao entre a clusula do documento indicado no
questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a
resposta.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.
ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 19 - 6.3 SUB ITENS CONDIO
ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10
SOLICITA-SE ESCLARECER PORQUE NO FORAM EXCETUADAS
DRSTICAS E COMPROVADAS ALTERAES DAS CONDIES DE
MERCADO QUE PROVOQUEM SIGNIFICATIVA REDUO NA
MOVIMENTAO?
No h relao entre a clusula do documento indicado no
questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a
resposta.
171 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 1.1.1.
CONTRIBUIO N20 (CONTINUAO CONTRIBUIO N19)
CONSIDERANDO A ADIMPLENCIA DO CONTRATO DE
ARRENDAMENTO PRES41/97 EM NOME DA ADM DO BRASIL - STS05
SOMA-SE A ISTO QUE A DESCONTINUIDADE DE UM CONTRATO
ADIMPLENTE, CONFORME PROPOSTO PELO EDITAL EM TELA, EM
NADA CONTRIBUI PARA A MANUTENO DE UM AMBIENTE DE
DESENVOLVIMENTO ECONMICO ONDE A SEGURANA JURDICA
TO NECESSRIA.
DESTA FORMA, SOLICITAMOS A REVISO DA REA DISPONIBILIZADA
PARA LICITAO COM O CDIGO STS04, PROMOVENDO-SE A
RETIRADA, NO TEXTO DO EDITAL, DA REA STS05,
CORRESPONDENTE AO CONTRATO DE ARRENDAMENTO PRES 41/97,
SOB TITULARIDADE DA ADM DO BRASIL LTDA.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 23.5.
A hiptese de execuo da Garantia da Proposta em funo da
apresentao dos Documentos de Habilitao em desconformidade
com o Edital nos pareceu desarrazoada. Devem ensejar a execuo
da Garantia de Proposta apenas motivos extremamente graves como
fraude licitao e manifesta m-f, e no, meramente, a
inabilitao da Proponente, ainda que por erro crasso.
Em razo disso, a TRANSPETRO sugere a excluso dessa clusula.
Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser
executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e
a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do
certame.
172 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS10 A.2.5.
ITEM RELACIONADO: DOCUMENTOS TCNICOS, APNDICE C-1,2.5
PREMISSAS DE FINANCIAMENTO LOTE 5 STS10
SOLICITA-SE ALTERAR NO LTIMO O WACC FOI() UTILIZADO
PARA CALCULAR O VALOR PRESENTE LQUIDO(NPV) DO FLUXO DE
CAIXA LIVRE NO ALAVANCADO DO PROJETO. TRATA-SE DEM
METODOLOGIA PREVIAMENTE APLICADA QUE GEROU O VALOR DE
ARRENDAMENTO FIXO (2.21 a) DAS CON. ESP. CONTRATO) A SER
REAJUSTADO ANUALAMENTE PELO IPCA (8.1 E 8.2 DAS CON. GER.
CONTRATO)
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 2.3.
CONTRIBUIO N 21
Identificamos uma incongruncia no item 2.3 das Condies
Especficas do Leilo STS04 entre o valor numrico e o valor por
extenso da movimentao mnima garantida. Sugerimos a correo
da redao deste item, nos seguintes termos:
Redao Proposta:
2.3. A capacidade efetiva de movimentao proposta
(movimentao mnima garantida) no poder ser inferior ou igual a
8.700.000 (oito milhes e setecentos mil) toneladas por ano para o
Arrendamento STS04 (...)
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
173 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
Como a correta e adequada elaborao de um Projeto Bsico de
Implantao (PBI) configura tarefa complexa e desafiadora,
sugerimos que a entrega do PBI para anlise da ANTAQ e Poder
Concedente seja tratada, juridicamente, como uma obrigao de
fazer, cujo prazo para cumprimento passaria a contar aps a
assinatura do Contrato de Arrendamento. Nossa sugesto que a
adjudicatria tenha, no mnimo, 180 dias para entregar o PBI
ANTAQ e ao Poder Concedente. Demandar a entrega do PBI em 45
dias a contar da publicao no DOU do resultado do leilo traz o
risco real de os adjudicatrios disponibilizarem, ANTAQ e ao Poder
Concedente, documentos incompletos ou incorretos apenas para
cumprirem formalmente com a exigncia editalcia.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a excluso do item 27.2.5
como condio suspensiva para assinatura do Contrato de
Arrendamento.
Agradecemos a sugesto. O Poder Concedente julga indispensvel que
o PBI seja apresentado como condio precedente assinatura do
Contrato, principalmente para verificar a viabilidade da soluo de
engenharia fornecida.
174 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 3.1.1.
CONTRIBUIO N 22
CONDIES ESPECFICAS DO LEILO STS04
IDENTIFICAMOS UMA INCONGRUNCIA NO ITEM 3.1.1 DAS
CONDIES ESPECFICAS DO LEILO STS04 ENTRE O VALOR
NUMRICO E O VALOR POR EXTENSO. SUGERIMOS A CORREO DA
REDAO DESTE ITEM, NOS SEGUINTES TERMOS:
REDAO PROPOSTA:
3.1.1. PARA O ARRENDAMENTO STS04, A PROPONENTE QUE
APRESENTAR EM SUA PROPOSTA PELO ARRENDAMENTO A MAIOR
CAPACIDADE EFETIVA DE MOVIMENTAO, EM TONELADAS POR
ANO, DE GRANEIS SLIDOS VEGETAIS ADMITIDOS PELO PDZ DO
PORTO DE SANTOS; A CAPACIDADE EFETIVA DE MOVIMENTAO A
SER APRESENTADA DEVER CORRESPONDER CAPACIDADE EFETIVA
DE MOVIMENTAO POR ANO, DURANTE E A PARTIR DO ANO 7
(SETE) DE VIGNCIA DO CONTRATO, DEVENDO O MONTANTE SER
APRESENTADO EM DUAS CASAS DECIMAIS.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.4.
A redao colocada em consulta pblica deixou de excetuar
hipteses pelas quais a recm editada lei geral do setor porturio
dispensou, expressamente, no art. 28, a interveno de operadores
porturios nas atividades a serem prestadas pelo titular do
arrendamento. A proposta visa, assim, adequar o edital s exigncias
da lei.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 27.2.4.
Ressalvadas as hipteses legais de dispensa da interveno ou
necessidade legal de operador porturio, comprovao de que se pr-
qualificou como operadora junto Administrao do Porto
Organizado em que est localizado o Arrendamento ou de que
contratou operador porturio pr-qualificado pela Administrao do
Porto, no mesmo prazo previsto no item 27.1 do Edital.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
dispensa de interveno de operadora porturia em operaes
especficas no afasta a necessidade de a Arrendatria se pr-qualificar
ou manter operador pr-qualificado para as operaes em que se faa
necessria sua interveno.
175 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.1.
Alm de a expresso sociedade isolada suscitar dvidas jurdicas
sobre seu significado e disciplina, a disposio fere a finalidade
principal de constituio de uma SPE a assinar o Contrato, uma vez
que no haver a segregao de riscos buscada pela formao de
uma SPE ante exigncia de solidariedade entre ela e seu
controlador, o que prejudica, adicionalmente, a isonomia entre os
participantes e a lgica de um Project Finance.
Sendo assim, a TRANSPETRO prope a excluso desse item.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1.1
CONTRIBUIO N 23
APESAR DE ESTAR PREVISTA, NAS CONDIES GERAIS DO
CONTRATO, A TAXA DE DESCONTO PARA REEQUILBRIO, POSSVEL
PERCEBER QUE NO FORAM INFORMADAS AS BALIZAS APLICVEIS
PARA A APURAO DE TAL TAXA.
NESTE SENTIDO, RECOMENDAMOS QUE SEJA INCLUDO, NAS
CONDIES GERAIS DO CONTRATO, O MEMORIAL DE CLCULO DA
TAXA DE DESCONTO PARA REEQUILBRIO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
176 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
A disposio a critrio do Poder Concedente sem a indicao das
balizas adotadas na deciso consiste em possvel arbitrariedade.
Recomendamos que se indiquem as normas e os critrios que sero
considerados, especialmente os j editados pela ANP, e a forma do
processo a orientar tal deciso. Assim, em segmentos de negcios
diferentes, a restrio no tem sentido, uma vez que os diferentes
segmentos de negcio no competem entre si.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: A
celebrao de Contrato de Arrendamento para quaisquer dos
Arrendamentos integrantes do Leilo poder implicar, por ato
motivado do Poder Concedente, em vedao participao da
Adjudicatria, sua Controladora, Controlada, Coligada ou empresa
sob o mesmo controle, em outros certames dentro do mesmo Porto
Organizado, cujo objeto do arrendamento contemple o mesmo
segmento de negcio do Arrendamento ora adjudicado.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
177 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.2
CONTRIBUIO N 24
AS CONDIES ESPECFICAS DO CONTRATO ESTABELECEM QUE O
EXERCCIO DO DIREITO AO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO S
SER POSSVEL SE UM RISCO ASSUMIDO PELO PODER CONCEDENTE
VIER A SE MATERIALIZAR, CAUSANDO RELEVANTES REFLEXOS
ECONMICOS PARA A ARRENDATRIA. NO ENTANTO, TAL
DISPOSIO FERE O ARTIGO 37, XXI DA NOSSA CONSTITUIO
FEDERAL QUE ESTABELECE A POSSIBILIDADE DE MANUTENO DAS
CONDIES EFETIVAS DA PROPOSTA, NO MBITO DOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS, MEDIANTE PLEITO DE NECESSIDADE DA PARTE
CONTRATADA PELA ADMINISTRAO PBLICA. DESSA FORMA, A
PRPRIA CONSTITUIO CONSAGROU O PLEITO DE RECOMPOSIO
DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO COMO UM DIREITO E,
PORTANTO, A PRESENTE DISPOSIO CONTRATUAL ESTARIA
RESTRINGINDO ESSE DIREITO AO IMPOR UMA CONDICIONANTE.
NESSE SENTIDO, SUGERIMOS EXCLUIR O ITEM 13.2 DAS CONDIES
ESPECFICAS DO CONTRATO...(CONTINUA NA CONTRIBUIO N 25)
No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na
medida em que a clusula apenas refora a necessidade de
demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de
desequilbrio econmico financeiro do Contrato.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 1.1
As Condies Gerais do Contrato deixam de estabelecer os critrios
para a aferio da Taxa de Desconto para Reequilbrio, trazendo
incerteza regulatria quanto modelagem proposta.
Em razo disso a TRANSPETRO prope que, alm da determinao
dessa taxa, seja fixada a forma pela qual ser possvel aferir os
resultados de sua aplicao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
178 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Vernon Richard Kohl
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
Segundo o item em discusso, o PBI dever ser apresentado
somente aps a adjudicao, bem como segundo as Condies
Gerais do Contrato item 11.3 antes do prazo previsto para concluir
o laudo ambiental.
A ausncia de PBI para elaborao de proposta e de laudo ambiental
para elaborao de PBI implica riscos indevidos para o Proponente
relacionados natureza e magnitude de medidas iniciais necessrias
para remediao ambiental, adaptaes, novas instalaes e
equipamentos e outros aspectos relevantes para seus desembolsos
de investimento e custeio. A presena desses riscos para o
Proponente, por sua vez, implica riscos indevidos para o Poder
Concedente (e Usurios) relacionados a menor atratividade da
licitao e inexequibilidade do contrato que venha a ser firmado.
Considerando o acima, prope-se que se adote o que segue: 1) o
laudo ambiental ser obtido pelo Poder Concedente e integrar os
anexos do Edital; 2) cada Proponente dever apresentar PBI em sua
proposta.
Quanto ao laudo ambiental, a responsabilidade pela sua elaborao
ser da arrendatria, tendo em vista que o objetivo do documento a
identificao, dentro do prazo previsto, de eventuais passivos
ambientais no conhecidos, de forma a repassar os riscos inerentes ao
Poder Concedente. Portanto, seria incoerente que o prprio Poder
Concedente realizasse tal levantamento. Quanto ao momento de
apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de
apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do
Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio
de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta
pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de
proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so
suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao
Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao
fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a
coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia.
179 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Moises Oliveira Beserra
Condies
Especficas do
Contrato
STS15
3.4.4.1.
1.e)
Ao incluir o ESCANEAMENTO na tarifa de armazenagem, h um
grande equvoco do ponto de vista econmico. Primeiro pois esta
atividade regulada pela Receita Federal (RFB), que poder mudar
as regras a qualquer tempo. Segundo, devido ao alto investimento
envolvido a RFB permite o compartilhamento do equipamento, onde
o Operador Porturio executa o trabalho e cobra uma tarifa fixa do
terminal Retroporturio.
Neste sentido, ao incluir este servio na tarifa de Armazenagem, que
POR DIA e no uma TARIFA FIXA, cria-se um grande problema pois
oferecer um desconto % sobre a Armazenagem o fator de sucesso
para este leilo.
Recomendamos que este servio seja excludo da tarifa de
armazenagem e que seja facultado aa arrendatria repass-lo aos
Usurios nas condies vigentes no mercado poca.
O escaneamento um servio oferecido pela arrendatria para seus
usurios. Este servio condio necessria para movimentao da
carga e, portanto, necessrio que seja regulado para que no seja
objeto de cobranas abusivas por parte da futura arrendatria.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2.1
A clusula quer significar exatamente o contrrio do que est
expresso, ou seja, que a Arrendatria no poder alegar o carter ad
mensuram (e no ad corpus) da rea para requerer espaos
adicionais na rea do Porto Organizado. Precisamente porque o
arrendamento feito em carter ad corpus, isto , no so as
dimenses do terminal que importam, mas sim a sua individualidade,
tal qual indicada no anexo em questo.
Verificamos, tambm, que a rea total prevista para o lote STS-08
no contempla espao hoje utilizado pela atual arrendatria, tendo
sido excluda a rea onde hoje existem instalaes necessrias s
operaes do terminal, tais como: casa de bombas, substao e
manifold.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a excluso desta clusula.
A clusula 2.2.1 expressa exatamente que o fato de que a rea ser
entregue em carter ad corpus no significa que a Arrendatria poder
ter rea diversa da indicada no Anexo Diretrizes Tcnicas.
180 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Moises Oliveira Beserra
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 3.7.3.
Este item faz meno a contineres especiais. Porm, conforme
descrito em vrios documentos (por exemplo, na Anlise de
Engenharia), o STS-15 visa operao de Contineres e CARGAS
GERAIS.
Em nenhuma das tarifas apresentadas identificamos meno s
tarifas aplicadas sobre as Cargas Gerais, Projetos, Heavy Lift, etc.
Podemos entender que cargas com essas caractersticas enquadram-
se nas condies do item 3.8, ou seja, de preos livremente fixados
entre a arrendatria e o Usurio?
Sim.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2.2
Neste ponto, necessrio atentar para o fato de que a Constituio
Federal em seu artigo 5 LV determina que assegurado aos
litigantes em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em
geral o contraditrio e a ampla defesa. Neste sentido, importante
que a Arrendatria seja notificada e possa se defender antes que o
Contrato seja declarado extinto por sua culpa.
Em razo disso a TRANSPETRO sugere a seguinte redao: (...) 3.2.2.
Se aps a reapresentao do Projeto, nos termos do Item 3.2.1., o
Projeto Bsico de Implantao for rejeitado novamente pelo Poder
Concedente, o Contrato ser declarado extinto por culpa da
Arrendatria, somente aps trnsito em julgado da deciso judicial
ou administrativa que concluir pela culpa da Arrendatria.
No necessria a incluso de tal redao, uma vez que o item 24.4.3.
prev expressamente: "A
resciso do contrato por culpa da Arrendatria dever ser precedida da
verificao do inadimplemento contratual da Arrendatria em processo
administrativo, assegurado o direito de ampla defesa."
181 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Moises Oliveira Beserra
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 3.7.5.
A proibio cobrana de tarifas proporcionais ao valor das
mercadorias constitui num grave problema gesto econmica do
contrato.
Este item est intimamente ligado cobertura de custos com
seguros, gerenciamento de riscos, escoltas/segurana, etc, as quais
tem exigncias absolutamente distintas, dependendo do valor das
mercadorias. A ttulo exemplificativo:
1) Container com mercadoria de baixo valor agregado (R$ 20 Mil),
tem custos de: Frete + INSS R$ 253 + Custo de Seguro: R$ 20 = TOTAL
R$ 273.
2) Container com mercadoria de alto valor agregado (R$ 1 Milho),
tem custos de: Frete + INSS R$ 253 + Custo de Seguro: R$ 1.000 +
Escolta: R$ 250 + Gerenciamento de Risco: R$ 120 = TOTAL R$ 1.623.
O Exemplo acima mostra o quo desequilibrado torna-se vedar a
cobrana proporcional ao valor da mercadoria, onde o importador
de cargas de menor valor agregado teriam de pagar, 'pela mdia',
um custo que nico e exclusivo de cargas de alto valor.
Por isto, pedimos a excluso desta vedao.
Avalia-se que a correlao entre valor da mercadoria e custos
operacionais baixa e no justificaria a cobrana de tarifa relacionada
ao valor da carga. Procura-se tambm adequar a sistemtica de
cobrana s prticas adotadas em terminais similares no mu
182 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.1.1
O Projeto Bsico de Implantao no dever ser condio para
assinatura do contrato, mas sim obrigao de fazer da Arrendatria,
que se tornar eficaz aps a assinatura do contrato e dever ser
cumprida em prazo consistente com a magnitude da
responsabilidade. Nesse sentido, indicamos prazo mnimo de 180
dias.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 3.1.1
Para os fins deste Contrato, considera-se Data de Assuno a data de
celebrao do Termo de Aceitao Provisria e Permisso de Uso de
Ativos, apndice do Anexo Condies Especficas do Contrato, que
dever ser celebrado pelas Partes em at 30 dias (trinta) dias,
contados da comunicao de aprovao pelo Poder Concedente, do
Projeto Bsico de Implantao, apresentado pela Arrendatria em
at 180 (cento e oitenta) dias, prorrogveis por perodos sucessivos,
aps a celebrao deste Contrato.
A redao ser mantida, uma vez que condio para assinatura do
contrato que a Arrendatria demonstre ter condies de executar as
Atividades conforme sua proposta, por isso a necessidade de
integralizar o capital, apresentar garantia de execuo de contrato e o
Projeto Bsico de Implantao.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2.1
Os prazos relacionados elaborao e eventual correo, por
iniciativa do Poder Concedente, do PBI so inconsistentes e
incompatveis com a responsabilidade inerente realizao do PBI.
Nesse sentido, os prazos devem ser alargados e determinados, a fim
de diminuir as margens de discricionariedade do Poder Pblico.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: O Poder
Concedente ter o prazo mximo de 30 (trinta) dias contados de sua
apresentao para analisar o Projeto Bsico de Implantao. Caso o
projeto no seja aprovado, o Poder Concedente comunicar a
Arrendatria os motivos da rejeio, devendo o novo projeto, com as
correes, ser apresentado em at 180 (cento e oitenta) dias
prorrogveis por igual perodo.
Nos termos da clusula 3.2.1, o Poder Concedente estabelecer prazo
adequado para eventual readequao do PBI. No entanto, as minutas
jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
183 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1.
CONSIDERANDO O NMERO DE TERMINAIS, HAVER TEMPO HBIL
PARA A REALIZAO DO PROCESSO EM APENAS UMA SESSO? OU A
SESSO TER MAIS DE UM DIA?
A diviso da sesso em mais de um 1 dia depender do andamento dos
trabalhos na prpria sesso, tendo a Comisso de Licitao a
prerrogativa de convocar as sesses pblicas necessrias.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.3
O artigo 5 XXXV da Constituio Federal prev que a lei no
afastar da apreciao do Judicirio leso ou ameaa a direito.
Neste sentido, a disposio de que a Arrendatria no ter direito
manuteno do Arrendamento por perodo superior ao Prazo do
Arrendamento, ainda que pendente discusso judicial ou
extrajudicial sobre o pagamento de qualquer valor Arrendatria,
inconstitucional.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a supresso da clusula.
A referida clusula ser mantida, uma vez que o fato de o contrato ter
o prazo encerrado no impede aa arrendatria pleitear direitos que
entenda possuir.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1
ITEM REFERENTE A : 6.1,VII CONDIES GERAIS DO CONTRATO
PEDE-SE ESCLARCER PORQUE SE OBRIGA A ARRENDATARIA A
RELOCAR OU DEMOLIR INSTALAES EM REA NO ARRENDADA?
ISSO NO DE RESPONSABILIDADE DO PODER CONCEDENTE?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Uma
vez que eventual relocao ou demolio ser realizada no interesse da
Arrendatria, caber a ela arcar com os custos respectivos.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2
ITEM REFERENTE A : 6.2, XI CONDIES GERAIS DO CONTRATO
PEDE-SE ESCLARECER SE ESTA OBRIGAO NO DEVE SER
CONDICIONADA AOS REQUISTOS DE RGO OU EMPRESA
REGIONAL DE PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Devem ser observadas as condicionantes emanadas do rgo
ambiental competente.
184 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
necessrio estabelecer os critrios e as normas jurdicas vigentes
que apresentem o direito com base no qual o Poder Concedente
e/ou a ANTAQ determinar eventuais relocaes ou demolies de
instalaes ou equipamentos, do contrrio impe-se assegurar o
direito ao reequilbrio econmico-financeiro do contrato, nas
hipteses em que tais determinaes afetem a respectiva equao
econmico-financeira.

Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 6.1.1.


vii. Implantar as aes necessrias eventual relocao ou
demolio de instalaes ou equipamentos no Porto Organizado que
estejam interferindo na rea e infraestrutura pblicas, arrendadas ou
no, em que as Atividades devero ser executadas, ficando a cargo
da Arrendatria arcar com todas as despesas respectivas e obter a
prvia autorizao da Administrao do Porto, assegurado o direito
recomposio da equao econmico-financeira do contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Os
custos associados obrigao mencionada na clusula objeto da
contribuio devero ser suportados pela Arrendatria.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2
ITEM REFERENTE A : 6.2,XXII CONDIES GERAIS DO CONTRATO
SOLICITA-SE ESCLARECER A QUAIS TARIFAS SE REFERE A
OBRIGATORIEDADE E PORQUE EXISTEM (NO ESTO INCLUSAS NO
ARRENDAMENTO)?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
No h relao entre o item indicado e o questionamento formulado.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2
ITEM REFERENTE A : 6.2,XXV CONDIES GERAIS DO CONTRATO
SOLICITA-SE ESCLARECER SE A NO IDENTIFICAO DE PASSIVOS
NO TORNA A OBRIGAO SEM POSSIBILIDADE DE
DIMENSINAMENTO DE CUSTO? NO DEVERIA SER A
RESPONSABILIDADE LIMITADA AOS DANOS PROPORCIONADOS
DURANTE O PRAZO DO ARRENDAMENTO?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
185 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
O Poder Concedente e/ou a ANTAQ no devem ter o direito de
requerer correes ou adequaes, na hiptese de os bens e servios
a serem substitudos e/ou reparados terem sido implantados ou
prestados em estrita conformidade com o PBI que eles mesmos
aprovaram. Isso equivaleria chancelar contradio para com atos
prprios.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 6.1.1.
xiv. Substituir ou reparar, s suas custas, quaisquer bens ou servios
relacionados s Atividades que tenham sido executados em
desconformidade para com o PBI aprovados pela ANTAQ e pelo
Poder Concedente e, em qualquer um desses casos, desde que o
defeito, incorreo, insuficincia ou inadequao tenha sido
detectada de forma diversa daquela determinada no PBI.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
MERCO SHIPPING
MARTIMA LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2
ITEM REFERENTE A : 6.2,XXXI CONDIES GERAIS DO CONTRATO
CONSIDERANDO A EXISTNCIAS DE POSSVEIS PASSIVOS, O PRAZO
DE 12 MESES PODER NO SER EXEQUVEL. H AINDA O RISCO DA
INFLUNCIA DO RISCO AMBIENTAL DO EMPREENDIMENTO EM
OUTROS PASSIVOS NO ENTORNO. NESTES CASOS, O PRAZO
DEMASIADAMENTE EXGUO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
186 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Marcelo Fioretto
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 1.2.
Com referncia ao expediente n 201300002925, protocolado na
ANTAQ em 14/03/13, expediente n 201300003272, protocolado na
ANTAQ em 27/03/13, e expediente n 201300007056, protocolado
na ANTAQ em 10/06/13:
Pelo agrupamento/aglomerao do 'T4' ao STS15, e no ao STS73,
para atender com a determinao judicial de licitao do 'T4',
colocando em condio de competio vantajosa (de retrorea para
rea com acesso direto ao cais) e atingir escala eficiente de operao
(STS15 tem 80mil m2).
Explicamos que o T4 trata-se de rea de 100.000m2, contgua ao
STS15, com quem confronte a noroeste, confrontando ainda a Oeste
com STS73, a Leste com STS29 e a Sul com o canal do Esturio.

Assim, deve ser excludo o STS15+T4 do Lote 5 e includo em outro,


aps atendidas as contribuies.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
187 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
A Arrendatria deve ser notificada das solicitaes feitas pelo Poder
Concedente e/ou ANTAQ para poder se preparar adequadamente
para prestar as informaes requeridas e no prejudicar o ritmo
normal de suas atividades prioritrias.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 6.1.1.
xix. Prestar todo o apoio necessrio aos agentes de fiscalizao do
Poder Concedente, da ANTAQ e das demais autoridades que atuam
no setor porturio, garantindo-lhes livre acesso, em qualquer poca,
s obras, aos equipamentos e s instalaes vinculadas ao
Arrendamento, bem assim o exame de todas as demonstraes
financeiras, demais documentos, sistemas de informaes e
estatsticas, concernentes prestao das Atividades, desde que
notificada previamente com antecedncia de [ ] dias.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Moises Oliveira Beserra
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 1.1.2.
A figura apresentada como anexo da Anlise de Engenharia,
contendo o Layout geral do Terminal, apresenta erros nas seguintes
Indicaes:
- Customs Building - na realidade, so as Cmaras Frigorficas;
- Cold Storage - na realidade, so os Armazns de Cargas Secas.
Recomendamos reviso destes indicativos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Em relao ao item xxi favor esclarecer se e em que medida o IPTU
lanado pelos Municpios rea do Porto Organizado est incluso tal
definio? Favor apontar adicionalmente as premissas tributrias
que devem ser utilizadas pelas Proponentes na elaborao da
Proposta pelo Arrendamento.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Verificar legislao municipal e item 12 do contrato sobre alocao de
riscos.
Marcelo Fioretto
Diretrizes
Tcnicas
STS15 5.2.
A MMC est estabelecida em TEUs, embora a instalao do STS-15
seja destinada, tambm a Cargas Gerais. Qual o fator de Converso
('x' Toneladas por TEU) que dever ser utilizado para converter as
Cargas Gerais?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Por outro
lado, se manter a noo de MMC para contineres, posto que essa a
forma de acomodao da maior parte das cargas que a
188 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Os documentos em consulta pblica no so transparentes com
relao s tarifas porturias que podero ser lanadas Arrendatria
por parte do Porto Organizado, nem sobre se h limites a esse
lanamento. Impe-se ainda esclarecer se o valor do arrendamento a
ser pago pela Arrendatria Administrao do Porto abrange toda e
qualquer remunerao pelo uso de rea, incluindo eventuais taxas
condominiais lanadas pela Administrao do Porto.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: xxii.
Pagar as Tarifas Porturias nos prazos previstos pela regulamentao
vigente e conhecvel nesta data, aplicvel ao Porto Organizado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Evidentemente o estabelecimento de toda e qualquer obrigao
Arrendatria ser precedido do devido processo legal, como impe a
legislao substantiva que rege o contrato e a atuao da
Administrao Pblica, conforme item 1.4 do contrato. O dispositivo
contratual inquinado no afasta a eventual cobrana de taxas e tarifas
desde que devidamente regulamentadas.
Marcelo Fioretto
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 3.7.3.
Contrato: ao proibir a cobrana de tarifas obrigatrias outras que
no a Armazenagem; este item traz grave impacto ao equilbrio
econmico-financeiro do arrendamento/STS-15:
Caso #3= Tarifa de Escaneamento: facultado pela RFB que os
Terminais de Retrorea realizem este servio atravs de
compartilhamento com o Operador Porturio. Ao prestar tais
servios, os Operadores Porturios cobram Tarifas, que precisam ser
repassadas aos Importadores.
No h como embutir este custo numa tarifa diria, como a de
armazenagem (tal como requerido no item 3.4.4.1 e).
Assim, torna-se imprescindvel que, ao contrrio do que consta na
vedao do item 3.7.3, haja previso explcita para cobrana de
tarifa adicional 'obrigatria' de Escaneamento, sob pena de
inviabilizar a equao econmica do contrato.
O escaneamento um servio oferecido pela arrendatria para seus
usurios. Este servio condio necessria para movimentao da
carga e, portanto, necessrio que seja regulado para que no seja
objeto de cobranas abusivas por parte da futura arrendatria.
189 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
necessrio estabelecer os critrios e as normas jurdicas vigentes
que apresentem o direito com base no qual o Poder Concedente
e/ou a ANTAQ determinar eventuais correes em situaes de
concentrao de mercado relevante, do contrrio impe-se
assegurar o direito ao reequilbrio econmico-financeiro do contrato,
nas hipteses em que tais determinaes afetem a respectiva
equao econmico-financeira.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 6.1.1.
xxiii. Ajustar-se s medidas e determinaes do Poder Concedente e
da ANTAQ relacionadas correo da competio imperfeita no
Porto Organizado ou na rea de Influncia do Porto Organizado,
assegurado o direito recomposio da equao econmico-
financeira do contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O
dispositivo tem fundamento, dentre outras, nas normas veiculadas pelo
art. 3, V, da Lei 12.815/2013.
Marcelo Fioretto
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 3.7.3.
Ao proibir a cobrana de tarifas obrigatrias outras que no a
Armazenagem, este item traz grave problema ao equilbrio
econmico-financeiro do STS-15:
Hiptese = FRETE: este Terminal depender, sempre, de uma
transferncia rodoviria de cargas do Operador Porturio, por no
possuir beros de atracao. Ora, sendo esta uma prestao de
servios que depender da rota (com custos diferentes dependendo
de onde est situado o Operador Porturio, se em Guaruj, Santos,
rea continental de Santos, etc), tipo de carga (container comum,
container com excessos de altura ou largura, cargas soltas, etc) e
peso (transporte em caminho comum ou 'truck' LS), no h como
incluir este custo numa tarifa diria, como a armazenagem.
Assim, torna-se imprescindvel que, ao contrrio do que consta na
vedao do item 3.7.3, haja previso explcita para cobrana de
tarifa adicional 'obrigatria' de FRETE.
Na Anlise de Demanda, o item 3, '...eliminando fretes nas
transferncias...', tambm deve ser revisto.
O Poder Concedente entende que a Arrendatria ter condies de
obter remunerao adequada pelas Atividades prestadas respeitando
as Tarifas de Servio indicadas no Anexo Condies Especficas de
Contrato.
190 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BR Partners Gesto de
Recursos Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 8.1
Condies Gerais do Contrato. Lote 5
Item 8.1
STS-15. O atual arrendatrio (Localfrio) da rea tem contrato at
Mai/16, logo esta ser a data de posse do nova arrendatria
(vencedor da Licitao).
Assim sendo, j um risco significativo assumir em data presente
(com data-base Jun/13), tarifas-teto que podem no ser factveis em
Mai/16, devido dinmica 'imprevisvel' do mercado, podendo
inclusive comprometer o equilbrio econmico do contrato ou
tornarem-se inexequveis.
Neste cenrio e considerando que a clusula 8.1 s permite o
primeiro reajuste aps 12 meses do incio do contrato, em sendo o
contrato assinado em Mai/16, significa que o primeiro reajuste seria
em Mai/17. Ou seja, no primeiro ano de operaes, a tarifa-teto
estaria defasada nos ndices da inflao acumulada nesses 3 anos.
Recomendamos reviso desta clusula para adequar esta situao
particular de contrato de arrendamento a iniciar em exerccios
futuros (mas que ser objeto de licitao imediata).
A clusula 4.2.2 das Condies Especficas do Contrato refere-se
alocao de risco da Arrendatria nos casos de impossibilidade de
praticar a Tarifa e Servio no valor fixado no Contrato e seus Anexos
em funo da competio com outros prestadores de servio, inclusive,
mas no se limitando, pela implantao de novos portos organizados
ou terminais de uso privado, dentro ou fora da rea de Influncia do
Porto Organizado. As licitantes devero considerar o atendimento de
todas as disposies contratuais o que inclui a previso de reajuste
aps 12 meses contados da assinatura do Contrato, conforme
estabelecido na clusula 8.1 das Condies Gerais do Contrato.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
A Lei Geral do Setor Porturio estatui em seu artigo 28 hiptese de
dispensa de qualificao como operador porturio, o que no
levado em conta pelos documentos colocados em consulta pblica.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 6.1.1.
xxviii. Pr- qualificar-se para realizar a movimentao e a
armazenagem de cargas diretamente ou comprovar a contratao de
operadores porturios pr-qualificados para tal fim, bem como
manter a condio de pr-qualificada ou a contratao de
operadores porturios pr- qualificados durante o Prazo do
Arrendamento, salvo hiptese de expressa dispensa legal.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
dispensa de interveno de operador porturia em operaes
especficas no afasta a necessidade de a Arrendatria se pr-qualificar
ou manter operador pr-qualificado para as operaes em que se faa
necessria sua interveno.
191 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BR Partners Gesto de
Recursos Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 9.1
Documento Condies Gerais do Contrato. Lote 5
Item 9.1.1
Como forma de preservar o ambiente concorrencial, recomendamos
a vedao participao em leilo de empresas que j exploram
reas arrendadas da Unio contguas quelas que so objeto do
certame licitatrio.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
BR Partners Gesto de
Recursos Ltda.
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 1.1.
Documento. Condies Especficas do Contrato. STS15
Item 1.1
Deve ser ampliado o prazo STS15 do arrendamento para o mnimo
de 10 anos, prorrogveis, para evitar coincidncia de prazo dos
arrendamentos adjacentes, com flagrante risco de dominao
econmica.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
BR Partners Gesto de
Recursos Ltda.
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
Documento: Condies Gerais do Edital. Lote: Todos
Item 9.1.1.
Deve ser proibida a adjudicao de arrendamento do leilo a quem
j adjudicou arrendamento no mesmo porto, isto , com contrato
vigente.
E o texto do item 31.1 muito restrito e no preserva
verdadeiramente o ambiente concorrencial.
Consequentemente, deve ainda ser proibida a participao no leilo
de arrendatrios de reas contguas. O adensamento indireto de
reas, ou expanso, s seria possvel por pedido administrativo
especfico, excluindo-se essa possibilidade sobre reas ofertadas no
leilo.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio suficiente para
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
porto, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia.
Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado
porto, a regra no restringe a participao das empresas.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2
A TRANSPETRO prope que, para fins de garantia da movimentao
mnima estabelecida, sejam includos como itens de
responsabilidade do Poder Concedente a manuteno da
profundidade e disponibilizao de beros, bem como a elaborao e
execuo da programao de navios.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
192 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
BR Partners Gesto de
Recursos Ltda.
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 2.2.
Item 2.2.1 a)
Arrendamento de R$ 21,0 MM/ano, calculado para que o VPL seja
igual a 0, mas existem falhas no modelo financeiro que
comprometem esse clculo:
1-Com Rec. Bruta anual de R$ 37,5 MM no ano 1, a remunerao do
arrendamento proposta consumiria 56% da R.B.(!) Impossvel arcar
impostos + custos operacionais com o que sobra.
2-Equivale a 3 vezes o custo atual
3-Ausncia de Investimentos;
4-Custos subdimensionados, ex: a) inexistncia de custo de fretes; b)
Energia Eltrica projetada no suficiente para manter Cmaras
Frias e Reefers. Projetando adequadamente, teramos no ano 1:
a) 75.000 TEUs = 50.000 Cont; Custo R$ 253/Cont (tabela Sindicado
Agregados + INSS)=> Fretes = R$ 12,7 MM.
b) ocupando em mdia anual 80% das tomadas/cmaras => En.
Eltrica = R$ 5,0 MM.
Ou seja, a + b = R$ 17,7 MM, ou 47% da Rec. Bruta do modelo.
Aparentemente, o modelo financeiro no considerou
particularidades de um Term. RETROporturio (s/ Per) e com
CMARAS FRIAS, onde recomendamos reviso.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.4
Detectamos que diversos custos substanciais relativos a
investimentos de ordem ambiental, condicionantes de licenas ou
no, no se encontram previstos no modelo financeiro apresentado
pela ANTAQ. A ausncia destes custos no modelo leva a uma
distoro dos resultados constantes do modelo.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
193 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Dario Assuno Ferraz
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 3.7.3.
A cobrana de tarifas obrigatrias outras, que no a Armazenagem,
acarreta um gravame insanvel ao equilbrio econmico-financeiro
do arrendamento:
Cobrana de THC2: como no possui beros de atracao, este
Terminal (STS15)depende da disponibilizao das cargas pelo
Operador Porturio. Ao disponibilizar cargas para outro recinto, os
Operadores Porturios cobram Tarifas de Segregao(THC2 -
inclusive objeto de discusses judiciais), que precisa ser repassado
aos Importadores, constituindo-se portanto, numa 'Tarifa
Obrigatria'.
No h como assumir este custo fixo numa tarifa diria, como a
armazenagem.
Assim, para a viabilidade econmica do arrendamento, faz-se
obrigatrio excetuar este custo, de forma explcita. A Antaq tem
plena cincia deste assunto; o que pode inquinar a lisura do certame.
O equilbrio econmico-financeiro do arrendamento pode ser
sustentado com a cobrana das tarifas elencadas nas condies
especficas do contrato. A remunerao por outros servios possvel,
desde que condizente com as definies do Contrato e seus Anexo
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1
A clusula original prev que a Arrendatria responsvel por todos
os riscos relacionados ao Arrendamento, porm existem excees de
responsabilidade no Contrato e na legislao a ele aplicvel.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1
Com exceo das hipteses previstas neste Contrato, em suas
Condies Especficas, assim como na legislao e regulamentao
aplicveis ao Contrato, a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento,
inclusive, mas sem limitao, pelos seguintes riscos:
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
194 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Dario Assuno Ferraz
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
O texto do item 31.1 restrito e no preserva verdadeiramente o
ambiente concorrencial no porto.
A rigor, deveria ser impedida a participao de empresas com
arrendamento vigentes, posto que sobre outra regulao de preos.
Principalmente, deveria ser proibida a participao no leilo de
arrendatrios de reas contguas, posto que sua participao
desvirtuar a finalidade do certame, na medida que esta poder
oferecer lance vil, pois tem rea anexa para oferecer a preos livres.
Eliminando desta forma a concorrncia.
Na audincia pblica este tema foi levantado, com o compromisso
de avaliao e, inclusive, com a informao de consulta ao CADE.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio suficiente para
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado
porto, a regra no restringe a participao das empresas.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.2
Entendemos ser excessivo penalizar a Arrendatria por todos os
riscos relacionados obteno de licenas, visto que a no obteno
destas pode estar atrelada a fatos no imputveis Arrendatria.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1.2.
Obteno de licenas, permisses e autorizaes relativas ao
Arrendamento, salvo quando demonstrado que caso fortuito ou de
fora maior a tenha objetivamente impedido.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
195 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.3
Entendemos ser excessivo penalizar a Arrendatria por todos os
riscos relacionados s Atividades objeto do Arrendamento a no ser
os custos de fatos imputveis Arrendatria.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1.3.
Custos excedentes relacionados s Atividades objeto do
Arrendamento, aos quais tenha dado causa.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.7
Tal risco onera excessivamente a Arrendatria, pois transfere a ela
responsabilidade por um risco que se encontra fora da sua esfera de
controle. Ainda mais grave o fato de que a possibilidade de sua
materializao implicar propostas econmicas menos vantajosas
para o Poder Concedente, na medida em que os planos de negcio
dos arrendamentos devero prever contingenciamentos para tais
fatos. Sugerimos que este risco seja realocado ao Poder Concedente.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a supresso desta clusula.
A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o
compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao
estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados
a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a
execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a)
at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze)
meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos
causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros
oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais
do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no,
a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da
Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a
cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia,
em condies normais do mercado de seguros.
196 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
FRANCISCO ANUATTI
NETO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.11
Caso um proponente tenha sido vencedor apresentando um
desconto linear nulo s Tarifas Teto e venha se defrontar com
aumentos nas alquotas de ISS e/ou POS/COFINS, de acordo com a
alocao de riscos definida, todos os efeitos devero ser suportados
exclusivamente pela arrendatria at o final do contrato?
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so
responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos
tributos incidentes sobre a renda.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.8
correto atribuir tal risco Arrendatia, mas no se v razo para
submet-la a penas contratuais que poderiam ser incidentes em
razo de eventos decorrentes de tal risco, tanto mais pelo fato de
Arrendatria j ser onerada com o risco por si s, o qual foge
completamente a seu controle. Nesse sentido, o local desse risco
na clusula que o aloca Arrendatria, mas sem nenhuma
possibilidade de penalizao contratual.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a realocao da disposio
para o item 12.2.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
197 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.11
De acordo com o artigo 65 5o da Lei 8.666/1993 quaisquer
tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como
a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data
da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos
preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para
menos, conforme o caso.
Em sentido complementar, a Lei 8.987/1995 determina que
ressalvados os impostos sobre a renda, a criao, alterao ou
extino de quaisquer tributos ou encargos legais, aps a
apresentao da proposta, quando comprovado seu impacto,
implicar a reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o
caso (art. 9, 3). Sendo assim, sugerimos a alterao da clusula
para adapt-la s exigncias legais.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1.11
Modificaes tributrias que no impactem na proposta da
Arrendatria ou em tributos incidentes sobre a renda.
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so
responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos
tributos incidentes sobre a renda.
198 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Vernon Richard Kohl
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.1.
As tarifas da Arrendatria sero menores que as tarifas-teto do item
3.1.1, que so inferiores s de mercado, principalmente para cargas
de maior custo de movimentao/armazenamento. Portanto, essas
cargas no sero atendidas (por serem deficitrias para a
Arrendatria) ou sero atendidas com subsdio cruzado das cargas de
menor custo.
A ANTAQ indicou na Audincia Pblica 03/2013 que no se pretende
que haja subsdio cruzado e que a soluo para o problema acima
extremamente difcil, aguardando contribuies para sua soluo, o
que fazemos a seguir.
Diante do exposto, propomos: a) adotar valores livres de tarifa
(como feito para contineres nesse item) ou tarifas-teto compatveis
com custos e valores de mercado aplicveis a cargas de maior custo
de movimentao/armazenamento, para todos os tipos de carga
previstos; b) no adotar o desconto sobre a tarifa-teto como critrio
para o leilo, mas outros permitidos pela legislao em vigor, entre
os quais maior capacidade.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
199 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Vernon Richard Kohl
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.1.
As tarifas-teto adotadas levam a TIR do acionista de 7% sem
considerar investimentos iniciais para adaptaes, recinto
alfandegado, instalaes e equipamentos, de ao menos R$ 50
milhes (Anexo C-2).
Diante disto, propomos adotar valores livres de tarifa ou tarifas-teto
que considerem tais investimentos, bem como custos e valores de
mercado (e no adotar leilo de desconto), considerando:
Haver terminais concorrentes no porto (evitando tarifas abusivas
por parte da Arrendatria);
Simetria em relao a terminais que no esto sujeitos limitao
de tarifas-teto com o desconto do leilo;
No favorecer indevidamente o Usurio com tarifas artificialmente
baixas, em prejuzo ao mercado competitivo;
Evitar utilizao excessiva do STS10, inclusive para armazenamento
na valiosa zona primria do porto;
Permitir tarifas correspondentes aos diferentes custos efetivos de
movimentao/armazenamento das diversas cargas;
Atrair maior nmero de proponentes para a licitao.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
200 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
Entendemos que a disposio original no considera condies
macroeconmicas futuras que podem implicar em diminuio
substancial na demanda pelos servios dos terminais de granis
lquidos, por isso sugerimos que, uma vez comprovado que a
movimentao mnima no foi atingida por razes de volatilidade de
mercado, nenhuma penalidade seja aplicada a ela.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1.18
No efetivao da demanda projetada por qualquer motivo, inclusive
se decorrer da implantao de novos portos organizados ou
instalaes porturias de uso privado, dentro ou fora da rea de
influncia do Porto Organizado, salvo se, para fins de clculo da
movimentao mnima, a Arrendatria comprovar causalidade entre
condies macroeconmicas e diminuio da demanda.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Vernon Richard Kohl
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 3.1.1.
A adoo de tarifas-teto com valor insuficiente para cobrir custos e
abaixo das tarifas praticadas no mercado junto com leilo baseado
em desconto sobre os valores definidos para as tarifas-teto levam a
subsdios cruzados e , principalmente, a benefcio indevido a ser
concedido aos Usurios, em particular aqueles que exportam ou
imporamm veculos (ro-ro), os quais se constituem em oligoplio
de poucas empresas de grande porte.
Diante disto, propomos adotar valores livres de tarifa ou tarifas-teto
com valores compatveis com os custos e valores praticados no
mercado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
201 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.19
O risco previsto nesta subclusula 12.1.19 est alocado na Clusula
12.1, de modo que a Arrendatria, alm de ser responsvel, pode ser
penalizada pelo atraso na obteno das licenas federais, estaduais e
municipais, quando no houver estipulao de prazo mximo legal
ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
Entendemos que tal Clusula onera a Arrendatria por fato
eventualmente no imputvel a ela, o que pode impactar
significativamente as atividades objeto do arrendamento.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1.19
Atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea
arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal
ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes,
desde que tal atraso decorra de fato imputvel Arrendatria.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
202 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Vernon Richard Kohl
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.3.2.
Segundo o item em discusso, a partir da Fase 2 haver a
disponibilidade de 425 metros de cais de uso exclusivo e mais 140
metros de uso compartilhado. Considerando que a embarcao de
projeto tem LOA de 265 metros (item 7.1 (ii) compatvel com as
atuais dimenses de navios ro-ro e de contineres, mas inferior ao
que dever ser requerido no futuro, visto o incremento de
dimenses que vem ocorrendo) e que so necessrios mais 80
metros de bero (30% de LOA) para manobras de
atracao/desatracao (inclusive segundo a praticagem), um bero
deveria contar com ao menos 345 metros.
Portanto, mesmo considerando o uso da extenso compartilhada, o
terminal contar na prtica com um nico bero, o que prejudicar
sobremaneira seu desempenho. Diante disto, prope-se reviso do
projeto de forma a se dispor de ao menos dois beros de uso
exclusivo com dimenses adequadas. Ademais, as condies de
preferncia do terminal para uso de bero compartilhado deveriam
constar explicitamente no Edita
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 25.2.
Sugerimos a excluso da previso deste item tendo a vista o direito
indenizao ou ao reembolso de custos e despesas conforme
previsto no artigo 49 da 8.666, aplicvel em razo do artigo 44 da Lei
12.462/2011, em caso de adiamento ou revogao da licitao.
Agradecemos a contribuio. Proponente facultado participar ou
no da licitao, de forma que, caso opte por participar, dever arcar
com os respectivos custos. Ademais, no caso de adiamento ou
suspenso do certame, ter a Proponente a prerrogativa de, se o caso,
no renovar os termos de sua Proposta e/ou a Garantia de Proposta.
Por fim, cabe esclarecer que o item em questo encontra-se em
conformidade com a legislao aplicvel aos certames.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 26.1.
Sugerimos submeter as minutas tcnica e econmica a uma nova
Audincia Pblica em observncia ao artigo 8, da Lei 12.462/2011 e
artigos 6 e 11 do Decreto 8.033/2013, incluindo esta fase naquelas
elencadas no item 26.1.
Agradecemos a contribuio. No ser realizada nova Audincia Pblica
em relao s minutas tcnica e econmica.
203 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 26.1.
Sugerimos realizao do leilo por lotes que englobem
caractersticas comuns (seja a localidade do terminal; seja a carga
movimentada), de forma a viabilizar a sua realizao de forma
satisfatria, levando-se em considerao a complexidade de reunir
no mesmo lote arrendamentos de portos e cargas completamente
distintas, bem como a inviabilidade operacional de realizao da
licitao da forma proposta, ao contrrio do determinado no item
26.1.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.20
O risco previsto nesta subclusula 12.1.20 est alocado na Clusula
12.1, de modo que a Arrendatria, alm de ser responsvel pelos
transtornos causados por limitaes administrativas, direito de
passagem ou servides suportadas pela Arrendatria, pode ser
penalizada, caso o risco se materialize.
Tal risco no se encontra na esfera de controle da Arrendatria, e os
seus efeitos no podem ser por ela minimizados.
Deste modo, a TRANSPETRO prope que a subclusula 12.1.20 seja
realocada da Clusula 12.1 para clusula 12.2, para que a
Arrendatria permanea responsvel, mas no possa ser penalizada
por este risco.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.1.
H um erro de numerao. Aps o subitem 27.2.5 o edital retoma o
27.1, quando deveria prever o subitem 27.3 e 27.4
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
204 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.1
Entendemos que tal Clusula onera a Arrendatria por fato no
imputvel a ela, constituindo uma hiptese de fora maior o que
pode impactar significativamente as atividades objeto do
arrendamento.
De modo a evitar efeitos perversos, a TRANSPETRO prope que este
risco seja alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3.
A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o
compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao
estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados
a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a
execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a)
at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze)
meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos
causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros
oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais
do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no,
a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da
Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a
cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia,
em condies normais do mercado de seguros.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.1.
Sugerimos a incluso de critrios de ressarcimento pelos estudos
neste item.
Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do
Edital, conforme os critrios constantes da Portaria SEP n. 38, de 14
de maro de 2013.
GRIMALDI COMPAGNIA DI
NAVEGAZIONE DO BRASIL
LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.3.1.
O STS10 destinado a cargas RO-RO e de projetos, que utilizam
obrigatoriamente navios RO-RO. Considerando o comprimento de
cais exclusivo previsto, de 210m, bem como as regras de praticagem,
que exigem um mnimo de 30% a mais de comprimento para as
manobras de atracao, tem-se que o navio para atracar ali deve ter,
no mximo, 160m. Assim, pergunta-se: levando-se em conta que
esses 160m so bastante inferiores ao comprimento de qualquer
navio RO-RO atualmente dedicado ao trfego no Brasil, os
armadores que operam navios RO-RO ficaro impedidos de atuar no
STS10?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
205 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.2
que tal Clusula 12.2.2. onera a Arrendatria por fato no
imputvel a ela, o que pode impactar significativamente as
atividades objeto do arrendamento. O risco previsto nesta
subclusula configura a ocorrncia de um fato do prncipe, pois
decorre de ato emanado de rgo integrante do Poder Pblico que
impede a execuo ou a prestao das Atividades relacionadas ao
Contrato, cuja ocorrncia exige a observncia do disposto no artigo
65, II, d, da Lei n 8.666/1993, que estabelece a necessidade de
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato.
De modo a adequar a previso soluo legal, a TRANSPETRO
prope que este risco seja alocado para o Poder Concedente, na
clusula 12.3, ademais por ser ele, o Poder Concedente, a parte mais
apta a assumi-lo.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
GRIMALDI COMPAGNIA DI
NAVEGAZIONE DO BRASIL
LTDA
Diretrizes
Tcnicas
STS10 7.
Os navios que atenderem ao calado de 11m ficaro impedidos de
atracar, tendo em vista a profundidade de 10m indicada no 'Acesso
ao local' (Seo D, Requisitos de Projeto)?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Ademais todas as
regras de atracao devero seguir as regras definidas pela Autoridade
Porturia e outros rgos responsveis.
206 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.3
Entendemos que tal Clusula onera a Arrendatria por fato no
imputvel a ela, o que pode impactar significativamente as
atividades objeto do arrendamento.
Por fim, cabe destacar que o risco previsto nesta subclusula est
expressamente previsto na Lei 8.666/1993 e Lei 8.987/1995 como
causa de reviso do reequilbrio econmico-financeiro do Contrato.
Por tais razes, a TRANSPETRO prope que este risco seja alocado
para o Poder Concedente, na clusula 12.3, por ser ele a parte mais
apta a assumi-lo, bem como para que o Contrato esteja em
consonncia com o disposto na legislao aplicvel.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2.1
Sugerimos a excluso da clusula.
Justificativa: A clusula quer significar exatamente o contrrio do que
est expresso, ou seja, que a Arrendatria no poder alegar o
carter ad mensuram (e no ad corpus) da rea para requerer
espaos adicionais na rea do Porto Organizado. Precisamente
porque o arrendamento feito em carter ad corpus, isto , no so
as dimenses do terminal que importam, mas sim a sua
individualidade, tal qual indicada no anexo em questo.
A clusula 2.2.1 expressa exatamente que o fato de que a rea ser
entregue em carter ad corpus no significa que a Arrendatria poder
ter rea diversa da indicada no Anexo Diretrizes Tcnicas.
207 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2.2
Se aps a reapresentao do Projeto, nos termos do Item 3.2.1., o
Projeto Bsico de Implantao for rejeitado novamente pelo Poder
Concedente, o Contrato ser declarado extinto por culpa da
Arrendatria, somente aps trnsito em julgado da deciso judicial
ou administrativa que concluir pela culpa da Arrendatria.
Justificativa: Neste ponto, necessrio atentar para o fato de que a
Constituio Federal em seu artigo 5 LV determina que
assegurado aos litigantes em processo judicial ou administrativo, e
aos acusados em geral o contraditrio e a ampla defesa. Neste
sentido, importante que a Arrendatria seja notificada e possa se
defender antes que o Contrato seja declarado extinto por sua culpa.
No necessria a incluso de tal redao, uma vez que o item 24.4.3.
prev expressamente: "A
resciso do contrato por culpa da Arrendatria dever ser precedida da
verificao do inadimplemento contratual da Arrendatria em processo
administrativo, assegurado o direito de ampla defesa."
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.3
Sugesto: Supresso da clusula.
Justificativa: O artigo 5 XXXV da Constituio Federal prev que a
lei no afastar da apreciao do Judicirio leso ou ameaa a
direito. Neste sentido, a disposio de que a Arrendatria no ter
direito manuteno do Arrendamento por perodo superior ao
Prazo do Arrendamento, ainda que pendente discusso judicial ou
extrajudicial sobre o pagamento de qualquer valor Arrendatria,
pode ser considerada inconstitucional, e, portanto, sugerimos a sua
supresso.
A referida clusula ser mantida, uma vez que o fato de o contrato ter
o prazo encerrado no impede aa arrendatria pleitear direitos que
entenda possuir.
208 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
A admissibilidade da reviso contratual vinculada 'nica e
exclusivamente' alterao do PDZ do Porto Organizado conflita
com a Constituio Federal, art. 37, XXI, assim como com as Leis n
8.987/1995 e n 8.666/1993, que asseguram a manuteno das
condies efetivas da proposta e, a contrario sensu, a reviso dessas
condies, em quaisquer hipteses de supervenincias que
impactem economicamente o contrato administrativo,
desequilibrando as obrigaes atribudas s partes. Desse modo, a
manuteno do referido item conflita com a legislao, e pode ser
objeto de questionamentos judiciais.
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da
medida.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Contribuio item 6.1.1 vii: sugesto de redao Implantar as aes
necessrias eventual relocao ou demolio de instalaes ou
equipamentos no Porto Organizado que estejam interferindo na rea
e infraestrutura pblicas, arrendadas ou no, em que as Atividades
devero ser executadas, ficando a cargo da Arrendatria arcar com
todas as despesas respectivas e obter a prvia autorizao da
Administrao do Porto, assegurado o direito recomposio da
equao econmico-financeira do contrato.
Justificativa: necessrio estabelecer os critrios e as normas
jurdicas vigentes que apresentem o direito com base no qual o
Poder Concedente e/ou a ANTAQ determinar eventuais relocaes
ou demolies de instalaes ou equipamentos, do contrrio impe-
se assegurar o direito ao reequilbrio econmico-financeiro do
contrato, na hipteses em que tais determinaes afetem a
respectiva equao econmico-financeira.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A Lei
12.815/2013 prev, em seus arts. 7 e 9, que so clusulas
obrigatrias do contrato a fixao das obrigaes e responsabilidades
da Arrendatria.
209 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
SUGESTO DE NOVA REDAO ITEM 6.1.1 xiv Substituir ou reparar,
s suas custas, quaisquer bens ou servios relacionados s Atividades
que tenham sido executados em desconformidade para com o PBI
aprovados pela ANTAQ e pelo Poder Concedente e, em qualquer um
desses casos, desde que o defeito, incorreo, insuficincia ou
inadequao tenha sido detectada de forma diversa daquela
determinada no PBI.
Justificativa: O Poder Concedente e/ou a ANTAQ no devem ter o
direito de requerer correes ou adequaes, na hiptese de os bens
e servios a serem substitudos e/ou reparados terem sido
implantados ou prestados em estrita conformidade com o PBI que
eles mesmos aprovaram. Isso equivaleria chancelar contradio para
com atos prprios.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Vide Clusula 12 do Contrato, referente alocao de riscos.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
SUGESTO DE NOVA REDAO ITEM 6.1.1 xix
Prestar todo o apoio necessrio aos agentes de fiscalizao do
Poder Concedente, da ANTAQ e das demais autoridades que atuam
no setor porturio, garantindo-lhes livre acesso, em qualquer poca,
s obras, aos equipamentos e s instalaes vinculadas ao
Arrendamento, bem assim o exame de todas as demonstraes
financeiras, demais documentos, sistemas de informaes e
estatsticas, concernentes prestao das Atividades, desde que
notificada previamente com antecedncia de [ ] dias.
Justificativa: A Arrendatria deve ser notificada das solicitaes feitas
pelo Poder Concedente e/ou ANTAQ para poder se preparar
adequadamente para prestar as informaes requeridas e no
prejudicar o ritmo normal de suas atividades prioritrias.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
dispositivo est adequado s prerrogativas legais deferidas
fiscalizao da ANTAQ e do Poder Concedente.
210 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
SUGESTO DE NOVA REDAO ITEM 6.1.1 xxii Pagar as Tarifas
Porturias nos prazos previstos pela regulamentao vigente e
conhecvel nesta data, aplicvel ao Porto Organizado.
Justificativa: os documentos em consulta pblica no so
transparentes com relao s tarifas porturias que podero ser
lanadas Arrendatria por parte do Porto Organizado, nem sobre
se h limites a esse lanamento. Impe-se ainda esclarecer se o valor
do arrendamento a ser pago pela Arrendatria Administrao do
Porto abrange toda e qualquer remunerao pelo uso de rea,
incluindo eventuais taxas condominiais lanadas pela Administrao
do Porto.
Cabe arrendatria pagar as Tarifas Porturias nos prazos previstos
pela regulamentao aplicvel ao Porto Organizado, nos termos da
Clusula 6.1.1., xxi das Condies Gerais do Contrato, inclusive as
Tarifas Porturias que venham a ser criadas ao longo do prazo de
vigncia do Contrato de Arrendamento.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
SUGESTO DE NOVA REDAO ITEM 6.1.1 xxiii Ajustar-se s
medidas e determinaes do Poder Concedente e da ANTAQ
relacionadas correo da competio imperfeita no Porto
Organizado ou na rea de Influncia do Porto Organizado,
assegurado o direito recomposio da equao econmico-
financeira do contrato.
Justificativa: necessrio estabelecer os critrios e as normas
jurdicas vigentes que apresentem o direito com base no qual o
Poder Concedente e/ou a ANTAQ determinar eventuais correes
em situaes de concentrao de mercado relevante, do contrrio
impe-se assegurar o direito ao reequilbrio econmico-financeiro do
contrato, na hipteses em que tais determinaes afetem a
respectiva equao econmico-financeira.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O
dispositivo tem fundamento, dentre outras, nas normas veiculadas pelo
art. 3, V, da Lei 12.815/2013.
211 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1
SUGESTO DE NOVA REDAO:12.1 Com exceo das hipteses
previstas neste Contrato, em suas Condies Especficas, assim como
na legislao e regulamentao aplicveis ao Contrato, a
Arrendatria integral e exclusivamente responsvel por todos os
riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao,
pelos seguintes riscos:
Justificativa: A clusula original prev que a Arrendatria
responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento,
porm existem excees de responsabilidade no Contrato e na
legislao a ele aplicvel.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
Tendo em vista a natureza das cargas movimentadas (granis
vegetais) e a necessidade de construo de uma estrutura que possa
atender a movimentao proposta, sugerimos a necessidade de que
o PBI seja apresentado junto com a proposta, de forma que os
demais licitantes tenham condies de aferir se a proposta ou no
exequvel.
Alm disso, necessrio que sejam definidos os critrios objetivos
para sua aceitao, em especial porque no h previso para sua
impugnao pelas demais proponentes e respeito ao artigo 3 da Lei
de Licitaes.
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia. Por essa razo, dever o PBI ser aprovado pela
ANTAQ e pelo Poder Concedente, nos termos do item 27.2.5 do Edital,
no cabendo a respectiva impugnao por parte das Proponentes.
Quanto ao critrio de julgamento do PBI, este se encontra previsto no
item 3.2, das Condies Gerais do Contrato.
212 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.2
SUGESTO DE NOVA REDAO PARA ESTE ITEM: Obteno de
licenas, permisses e autorizaes
relativas ao Arrendamento, salvo quando demonstrado que caso
fortuito ou de fora maior a tenha objetivamente impedido.
Justificativa: Entendemos ser excessivo penalizar a Arrendatria por
todos os riscos relacionados obteno de licenas, visto que a no
obteno destas pode estar atrelada a fatos no imputveis
Arrendatria.
O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser,
integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados
ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao
atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais,
inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada,
quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou
regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 28.2.
necessrio definir quais sero as justificativas aceitas pelo Poder
Concedente para a recusa assinatura do Contrato, para que sejam
evitadas arbitrariedades
Agradecemos a contribuio. No caso de recusa em assinar o contrato,
a eventual aceitao da(s) justificativa(s) apresentada(s) pela
Arrendatria ser avaliada com base no caso concreto.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
Sugerimos a excluso da previso constante do item 31.1, tendo
vista a inexistncia de qualquer disposio legal autorizando esta
vedao, o que em ltima anlise implica em cerceamento ampla
concorrncia do certame.
Questionamos qual o sentido da expresso poder implicar e quais
critrios sero utilizados para aplicar ou no a vedao
participao de alguma licitante no certame.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos 31.1.
Sugerimos tambm a excluso desta vedao no que diz respeito
impossibilidade de proponentes (e suas coligadas) que j possuem
contrato de arrendamento no porto organizado, tendo vista a
inexistncia de qualquer disposio legal autorizando esta vedao,
o que em ltima anlise implica em cerceamento ampla
concorrncia do certame.
A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo
evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado
lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma
vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote,
a regra no restringe a participao das empresas.
213 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.3
SUGESTO DE NOVA REDAO:
Custos excedentes relacionados s Atividades objeto do
Arrendamento, aos quais tenha dado causa.
Justificativa: Entendemos ser excessivo penalizar a Arrendatria por
todos os riscos relacionados s Atividades objeto do Arrendamento a
no ser que os custos de fatos imputveis Arrendatria.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos
Modelo
8
Sugerimos que seja definido o que pode ser entendido como
informar outro participante nos termos da alnea b do Modelo 8,
em especial no caso de consrcio, deixando claro que a informao
vedada seja aquela que deliberadamente procure induzir em erro
outro potencial interessado ou comprometer a competitiviade.
A definio do modelo bastante clara, no seu contexto, quanto ao
sentido da expresso "informar".
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do Edital
Todos
Modelo
17
Observar que a ANTAQ no dever subscrever o documento
constante do Modelo 17 anexo ao edital.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
214 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.8
Realocar a disposio para o item 12.2.
Justificativa: correto atribuir tal risco Arrendatia, mas no se v
razo para submet-la a penas contratuais que poderiam ser
incidentes em razo de eventos decorrentes de tal risco, tanto mais
pelo fato de Arrendatria j ser onerada com o risco por si s, o qual
foge completamente a seu controle. Nesse sentido, o local desse
risco na clusula que o aloca Arrendatria, mas sem nenhum
possibilidade de penalizao contratual.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2.1
A clusula possui um erro redao onde menciona ad corpus
deveria ter mencionado ad mensuram.
A clusula 2.2.1 expressa exatamente que o fato de que a rea ser
entregue em carter ad corpus no significa que a Arrendatria poder
ter rea diversa da indicada no Anexo Diretrizes Tcnicas.
215 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS36 1
STS 36 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 Nota Tcnica n 02/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 16
Que as planilhas de custos de cravao de estacas mostram variao
de preos entre R$ 6.000,00 a R$ 30.000,00 em valores nacionais.
Que o valor de cravao de estacas em nvel internacional de R$
30.000,00 , mas ao final o estudo usou o valor de R$ 36.000,00 o que
restou a anlise prejudicada por parte da Agncia.
Custos de Dragagem fora dos padres mdios orados em nvel
nacional. Observa-se que a superficialidade das pesquisas de campo,
aliada falta de conhecimento das condies dos bens existentes,
assim como a falta de delimitao exata da rea a ser licitada,
importaram em oramentos estimados considerando variaes de -
15% at +50%.
Solicita-se a reviso deste EVTEA e de todos os documentos
resultantes deste Estudo por ser considerado inconsistente
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.3
O uso da expresso ou viola o disposto no artigo 24 do Decreto
8.033/2013, devendo portanto ser utilizada a conjuno aditiva e.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.1.1
Tendo em vista a natureza das cargas movimentadas (granis slidos
vegetais) e a necessidade de construo de uma estrutura que possa
atender a movimentao proposta, sugerimos a necessidade de que
o PBI seja apresentado junto com a proposta, de forma que os
demais licitantes tenham condies de aferir se a proposta ou no
exequvel.
Alm disso, necessrio que sejam definidos os critrios objetivos
para sua aceitao, em especial porque no h previso para sua
impugnao pelas demais proponentes e respeito ao artigo 3 da Lei
de Licitaes.
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
216 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.1.1
Para as instalaes em condies de operao imediata, necessrio
a previso de perodo de transio entre a obteno de licenas pelo
nova arrendatria (ambientais, alfandegamento, entre outras) e o
incio da efetiva operao do terminal, sob pena de paralisao do
servio pblico (sob pena de violao do princpio da continuidade
da prestao do servio pblico).
Para as instalaes greenfield necessrio prever uma carncia
contratual para que o nova arrendatria possa obter as licenas
necessrias para a operao do terminal.
Nos termos da clusula 6.1.1, item (i) obrigao da Arrendatria obter
todas as licenas e autorizaes necessrias para a explorao da
atividade. Para as reas operacionais caber Arrendatria verificar as
licenas necessrias e eventuais autorizaes, sejam elas transitrias
ou definitivas, de forma a manter a continuidade das atividades. Nas
instalaes "greenfield" a Arrendatria ter o prazo de execuo dos
investimentos para solicitar as autorizaes e licenas necessrias.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.11
SUGESTO DE NOVA REDAO 12.1.11 Modificaes tributrias
que no impactem na proposta da Arrendatria ou em tributos
incidentes sobre a renda.
Justificativa: De acordo com o artigo 65 5o da Lei 8.666/1993
quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos,
bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas
aps a data da apresentao da proposta, de comprovada
repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes
para mais ou para menos, conforme o caso.
Em sentido complementar, a Lei 8.987/1995 determina que
ressalvados os impostos sobre a renda, a criao, alterao ou
extino de quaisquer tributos ou encargos legais, aps a
apresentao da proposta, quando comprovado seu impacto,
implicar a reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o
caso (art. 9, 3). Sendo assim, sugerimos a adaptao da clusula
para adapt-la s exigncias legais.
A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do
Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente
responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A
previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas
pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela
ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no
art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o
direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao,
alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se
comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica
em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A
seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada
arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos
praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so
responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos
tributos incidentes sobre a renda.
217 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS08 1.
STS 08 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 Nota Tcnica n 03/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 41
De maneira geral foram apresentados documentos simplificados no
mbito dos estudos de engenharia e da modelagem operacional.
No foram apresentados levantamentos detalhados das instalaes
existentes, e nem mesmo o levantamento exato da rea a ser
arrendada. Tampouco possvel inferir sobre as condies das
edificaes e equipamentos j existentes no local (caso existam).
Dessa forma, a capacidade j implantada nos terminais arrendados
sempre definida de forma estimada, o que leva a possvel deficincia
na determinao dos custos e investimentos, de forma a atender
demanda projetada.
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.4
Necessidade de excluir a disposio constante do item 3.4 (ii) -
possibilidade de nica prorrogao para recomposio do equilbrio
econmico financeiro - j que a prorrogao no deve se confundir
com extenso ou reduo de prazo para recompor o equilbrio
econmico financeiro que est contemplado no item 13.10.c desta
minuta.
O entendimento no est correto. Os conceitos de prorrogao e
extenso do prazo so idnticos e a legislao e contrato so claros
quanto possibilidade de haver uma nica prorrogao ou extenso
por prazo mximo igual ao originalmente contratado.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
Esta previso ilegal porque importa em mudana do objeto
licitado, por esta razo deve ser excluda da minuta do contrato.
Todavia, caso assim no entenda esta r. Agncia, deve se incluir na
minuta do contrato que a alterao do objeto deve dar ensejo a
resciso contratual, seguida de indenizao.
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da
medida.
218 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.18
SUGESTO DE NOVA REDAO
No efetivao da demanda projetada por qualquer motivo,
inclusive se decorrer da implantao de novos portos organizados ou
instalaes porturias de uso privado, dentro ou fora da rea de
influncia do Porto Organizado, salvo se, para fins de clculo da
movimentao mnima, a Arrendatria comprovar causalidade entre
condies macroeconmicas e diminuio da demanda.
Justificativa: Entendemos que a disposio original no considera
condies macroeconmicas futuras que podem implicar em
diminuio substancial na demanda pelos servios dos terminais de
granis lquidos, por isso sugerimos que, uma vez comprovado que a
movimentao mnima no foi atingida por razes de volatilidade de
mercado, nenhuma penalidade seja aplicada a ela.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
O prazo de 12 meses, previsto nos itens XXX e XXXI da clusula 6.1.1
muito exguo devendo ser previsto um prazo maior, de no mnimo
24 meses, para obteno das certificaes ISO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.2
Sugerimos a incluso do rol de obrigaes do Poder Concedente em
atendimento ao disposto no artigo 23, V, da Lei 8.987/95 e artigo 5,
IX, Lei 12.815/2013 no item 6.2.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
219 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.19
sugesto de reviso da redao do item:
12.1.19 Atraso na obteno das licenas federais, estaduais e
municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a
rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo
legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades
competentes, desde que tal atraso decorra de fato imputvel
Arrendatria.
Justificativa: O risco previsto nesta subclusula 12.1.19 est alocado
na Clusula 12.1, de modo que a Arrendatria, alm de ser
responsvel, pode ser penalizada pelo atraso na obteno das
licenas federais, estaduais e municipais, quando no houver
estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua
emisso pelas autoridades competentes.
Entendemos que tal Clusula onera a Arrendatria por fato
eventualmente no imputvel a ela, o que pode impactar
significativamente as atividades objeto do arrendamento.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 9.1
Sugerimos a incluso das receitas acessrias como forma de
remunerao da Arrendatria.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Todas as receitas da Arrendatria, sejam elas advindas da cobrana de
preos ou de tarifas, so consideradas receitas principais da
Arrendatria.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.1
Necessidade de adequar as obrigaes referentes ao passivo
ambiental prevista no item 11.1. disciplina trazida pela Lei 6.938/81
que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente, em especial
artigos 4, VII e 14, 1, que estabelecem ao poluidor pagador a
obrigao de reparar os danos causados ao meio ambiente.
A obrigao prevista no item 11.1 integra a matriz de risco da
arrendatria e no afasta a aplicao da refrerida lei. Agradecemos a
contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no
acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
220 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
Necessidade de adequar as obrigaes referentes ao passivo
ambiental trazida no item 11.2. disciplina trazida pela Lei 6.938/81
que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente, em especial
artigos 4, VII e 14, 1, que estabelecem ao poluidor pagador a
obrigao de reparar os danos causados ao meio ambiente. A
responsabilidade no deveria ser transferida Arrendatria.
A obrigao prevista no item 11.1 integra a matriz de risco da
arrendatria e no afasta a aplicao da refrerida lei. Agradecemos a
contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no
acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Dario Assuno Ferraz
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 1.1.
Prazo - incompatvel com o investimentos mnimos necessrios
(scanner, veculos, empilhadeiras), incompatvel com a poltica
governamental de escala e longo prazo. o mnimo para um terminal
de contineres seria 10 anos, prorrogveis. A proposta de 06 anos
alija a tentativa de concorrncia, prevista na legislao, posto que
apenas os terminais instalados nas mediaes tero interesse.
Reavaliar prazo e desvincular o termo final do terminal contguo, sob
pena de propiciar a dominao de mercado.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
PETROBRAS
DISRTIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1.20
O risco previsto nesta subclusula 12.1.20 est alocado na Clusula
12.1, de modo que a Arrendatria, alm de ser responsvel pelos
transtornos causados por limitaes administrativas, direito de
passagem ou servides suportadas pela Arrendatria, pode ser
penalizada, caso o risco se materialize.
Tal risco no se encontra na esfera de controle da Arrendatria, e os
seus efeitos no podem ser por ela minimizados.
Deste modo, entendemos que a subclusula 12.1.20 dever ser
realocada da Clusula 12.1 para clusula 12.2, para que a
Arrendatria permanea responsvel, mas no possa ser penalizada
por este risco.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
221 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2.1
Os itens (ii) e (iii) so muito amplos quanto
definio de passivo ambiental, o que deve ser revisto por esta
Agncia, no h possibilidade da Licitante conhecer todos os
passivos referidos em todos os processos judicial e administrativos
existentes. Alm do mais, a redao da clusula tal como est, gera
uma assimetria de informaes entre as licitantes que ocupam os
terminais licitados e aquelas que pretendem arrenda-los
futuramente.
obrigao de o Poder Concedente informar detalhadamente o
nova arrendatria do passivo ambiental existente. No possvel que
as licitantes tenham conhecimento de todo o passivo ambiental
existente nos terminais licitados, fato que impacta na formulao de
suas propostas, bem como sua exequibilidade.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3
Sugerimos a concesso de prazo maior para a apresentao de laudo
ambiental, tendo em vista que o prazo de 180 dias trazido no item
11.3. exguo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.3
Necessidade de esclarecimento se eventuais atrasos na obteno de
novas licenas implicar diretamente no prazo para incio de
movimentao proposta e a partir de quando o prazo de vigncia
ter incio.
O incio do prazo de vigncia do contrato encontra-se estabelecido na
clusula 3. Eventuais atrasos na obteno das licenas necessrias para
construo e operao do terminal so resposababilidades da
arrendatria, conforme disposto nos itens 6.1.1 e 12.1.2 do contrato,
salvo na hiptese do item 21.2.4 em que a arrendatria ficar isenta de
penalidades.
222 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.1
H excessiva atribuio de riscos Arrendatria, como, por exemplo,
itens 12.1.7; 12.1.8; 12.1.9; 12.1.10; 12.1.11; 12.1.18 e 12.1.19, razo
pela qual deve ser excludos da minuta contratual.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2
Este item consigna claramente que as hipteses listadas no
implicam na aplicao de penalidade Arrendatria. Por fora desta
expresso, necessrio esclarecer que os itens previstos na clusula
12.1 e no repetidos no item 12.2, bem como no quadro de
penalidades da clusula sexta do contrato especfico importaro em
punio a Arrendatria.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.1
A despeito da redao do item 13.3.1 no h rol de obrigaes
atribudas ao Poder Concedente. necessria a incluso do rol de
obrigaes do Poder Concedente em atendimento ao disposto no
artigo 23, V, da Lei 8.987/95 e artigo 5, IX, Lei 12.815/2013 no item
6.2.
As obrigaes a cargo do Poder Concedente esto consignadas no
Contrato.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS08 1.
Que Seja retirada da planilha de investimentos da rea STS08 o valor
relativo dragagem de Manuteno, pois este servio prestado
pela Autoridade Porturia mediante pagamento de tarifa;
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.
Existe algum impedimento para que uma proponente seja vencedora
em mais de um arrendamento em um mesmo porto, porm em lotes
diferentes (cargas diferentes)?
Nos documentos disponibilizados no h este impedimento quando se
tratarem de lotes diferentes.
223 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.
Existe algum impedimento para que uma proponente que j tenha
um terminal de determinado tipo de carga possa participar de um
leilo para o mesmo tipo de carga?
Nos documentos disponibilizados no h este impedimento.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.
Existe algum impedimento para que uma proponente vencedora de
um leilo deste bloco de licitaes esteja impedida de participar de
um eventual leilo para um arrendamento de mesma mercadoria no
futuro?
Nos documentos disponibilizados no h este impedimento. No
entanto, prerrogativa do Poder Concedente, considerando a anlise
de aspectos concorrenciais, avaliar eventuais restries participao
para incentivar a competio.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS13 1.
STS 13 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 03/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n.41
A validao da capacidade instalada para as projees simplificada
em face de impreciso da sua determinao efetiva;
Observa-se que a superficialidade das pesquisas de campo, aliada
falta de conhecimento das condies dos bens existentes, assim
como a falta de delimitao exata da rea a ser licitada, importaram
em oramentos estimados considerando variaes de -15% at
+50%.
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n
03/2013. Tal contribuio no acarretaro em mudanas nos
documentos jurdicos.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 20.2.
O valor do capital social de uma proponente que deseja participar de
mais de um arrendamento em um mesmo lote dever ser a
somatria de cada um?
Conforme consta da clusula 20.1 das Condies Gerais do Contrato,
para cada arrendamento dever ser constituda uma uma SPE, na
forma de sociedade por aes, de acordo com a lei brasileira, por prazo
indeterminado, com a finalidade exclusiva de explorar o Arrendamento
em questo. Ainda, o valor do capital social mnimo de cada SPE,
conforme consta da clusula 20.2 do mesmo instrumento, encontra-se
indicado na clusula 20 das Condies Especficas do Contrato.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 16.1.
O valor da garantia de proposta de uma proponente que deseja
participar de mais de um arrendamento em um mesmo lote dever
ser a somatria de cada um?
A Garantia de Proposta dever ser apresentada por Arrendamento,
conforme previsto no item 1.1.19 do Edital e nas Condies Especficas
de Edital.
224 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Dario Assuno Ferraz
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
As condies especficas do editais no traz restries/impedimentos
relacionados com tica concorrencial. O arrendamento do STS15 no
tem acesso ao cais (rea retroportuaria), dever oferecer tarifas
inferiores s demais terminais porturios. O outro Terminal
retroporturio Alfandegado da Margem Esquerda do Porto o
Mesquita (Santos Brasil Logstica), pertencente Santos Brasil que
est envolvida em prtica comercial ilegal, segundo o CADE (art. 20,
Lei 8884/94). Haver restrio participao da Santos Brasil no
Leilo, com o objetivo de se evitar a formao de um monoplio na
atividade de armazenagem de containeres e mercadorias
alfandegadas na Margem Esquerda do Porto de Santos?
A redao do item 9.1.1, das Condies Gerais do Edital, clara ao
determinar que o Anexo Condies Especficas do Leilo poder trazer
restries ou impedimentos participao para um ou mais
Arrendamentos integrantes do Leilo, de forma a preservar o ambiente
concorrencial na rea do porto organizado.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.4
A previso deve ser revista a fim de que qualquer atraso seja
considerado, no apenas superiores a 12 (doze) meses.
A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev
que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do
atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero
desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso
seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo
significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a
Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso
no cronograma de implantao e incio das Atividades.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.2
Necessidade de esclarecimento quanto ao que deve ser entendido
como relevante reflexo econmico previsto nos itens 13.2 e 13.3.
A clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos
reflexos econmicos do evento para fins de comprovao do
desequilbrio econmico financeiro do Contrato.
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 5.1.1.
Existem dois valores de movimentao mnima para o
arrendamento STS04 na Ponta da Praia: 8,7 Mt e 10 Mt. Qual o
valor correto?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.3
Necessidade de esclarecimento quanto ao que deve ser entendido
como relevante reflexo econmico previsto nos itens 13.2 e 13.3.
A clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos
reflexos econmicos do evento para fins de comprovao do
desequilbrio econmico financeiro do Contrato.
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 6.3.
Existem dois valores de movimentao mnima para o
arrendamento STS04 na Ponta da Praia: 8,7 Mt e 10 Mt. Qual o
valor correto?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013.
Eventuais inconsitncias sero objeto de reviso e ajuste.
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 2.3.
Existem dois valores de movimentao mnima para o
arrendamento STS04 na Ponta da Praia: 8,7 Mt e 10 Mt. Qual o
valor correto?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
225 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Especficas do
Edital
Lote 8 1.1.1.
Fazendo referncia s condies especficas do edital de licitao
para o lote 8, VDC 04, nota-se que a clusula 1.1.1 ao tratar do
objeto e caractersticas da rea faz referncia apenas as atividades
de 'importao (...) e exportao (...) de granis slidos minerais'. No
entanto, no obstante a referncia no edital apenas a granis
slidos, convm ressaltar que o PDZ da rea do Porto de Vila do
Conde, j abrange produtos como a 'alumina e seus insumos'. Dentre
estes insumos h granis lquidos divididos basicamente em soda
custica e leo combustvel, tambm previstos no prprio PDZ,
sobretudo considerando-se que a soda custica dependente direta
da alumina. Assim, entende a ora Proponente que a incluso de
graneis lquidos para a referida rea atender no apenas as
diretrizes do PDZ, como tambm possibilitar maior efetividade e
proveito explorao da rea, atendendo assim os preceitos da
prpria lei dos portos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Pamela Amario Ribeiro
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 1.
Considerando que o atual arrendatrio da rea armazena cargas em
regime Alfandegado, haver previso explcita de procedimento para
transio destas cargas a nova arrendatria, em caso de vitria de
novo licitante no leilo?
Vale lembrar que na rea tambm esto armazenadas cargas de
'perdimentos' (Abandonados pelos importadores e aguardando
destinao pela RFB).
Nos termos da clusula 6.1.1, item (i) obrigao da Arrendatria obter
todas as licenas e autorizaes necessrias para a explorao da
atividade. Para as reas operacionais caber Arrendatria verificar as
licenas necessrias e eventuais autorizaes, sejam elas transitrias
ou definitivas, de forma a manter a continuidade das atividades.
226 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS13 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STS 13 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 03/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n.41
A validao da capacidade instalada para as projees simplificada
em face de impreciso da sua determinao efetiva;
Observa-se que a superficialidade das pesquisas de campo, aliada
falta de conhecimento das condies dos bens existentes, assim
como a falta de delimitao exata da rea a ser licitada, importaram
em oramentos estimados considerando variaes de -15% at
+50%.
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.
O licitante deve ser operador porturio ou ter contrato com um
operador porturio?
Quais as implicaes e impedimentos que podem haver se for
licitante em um contrato e operador contratado em outro?
Como ficam as obrigaes de garantias, capital mnimo, exigncias e
impedimentos para operador porturio?
Nos termos do edital, a prpria Arrendatria poder ser qualificada
como operador porturio ou subcontratar operador porturio. No h,
nas minutas disponibilizadas restries subcontratao de operador
porturio, ressaltando-se que o Poder Concedente poder sempre
avaliar as condies de concorrncia. As obrigaes de garantias,
capital mnimo, exigncia e impedimentos no se aplicam ao operador
porturio subcontratado.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.3
Consoante informaes prestadas na Audincia Pblica realizadas
em Santos (30.08) e em Belm (02.09), o poder concedente no
participar nos ganhos positivos da operao do terminal, o que
colide com a previso constante na clusula 13.3. Desta forma,
referida clusula deve ser excluda da minuta do contrato de
arrendamento.
A clusula em referncia no se refere a participao em ganhos,
dispondo que o Poder Concedente poder iniciar o procedimento de
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato sempre
que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer
dos riscos expressamente assumidos pelo Poder Concedente nos
termos deste Contrato, com relevantes reflexos econmicos positivos
para a Arrendatria.
227 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
necessrio que os bens integrantes do arrendamento sejam
inventariados e disponibilizados s licitantes com a informao de
suas respectivas vidas teis remanescentes para que a proposta
formulada seja exequvel. Ou seja, que o planejamento de
investimentos seja adequado ao perodo do arrendamento.
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6.2
Esta disposio viola o disposto no artigo 36, da Lei 8.987/95, j que
se os investimentos foram autorizados, a indenizao independe de
celebrao de termo aditivo.
No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista
que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para
viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis),
considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.
Fundos e empresas de investimento podem participar de mais de um
arrendamento?
Quais os limites de controlado/controlador a serem aplicados nas
integraes verticais e horizontais com investidores?
Os fundos e empresas de investimento podem participar de mais de
um arrendamento, desde que no haja restries nas Condies
Especficas do Edital. Os limites para controlado/controlador so os
mesmos aplicveis a quaisquer dos proponentes.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.1.
Questionamos a forma de apresentao da estrutura prevista no
item 18.1.1.b, quantidades de nveis mnimos, bem como a
necessidade de informar eventuais scios com participao inferior a
5% do capital social. Para os fins pretendidos a apresentao da
estrutura deve se limitar a 2 nveis acima e abaixo.
A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem
como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e
acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo
Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades
aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17
das Condies Gerais de Contrato.
228 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11
A clusula 11 das condies gerais do contrato de arrendamento traz
as condies relacionadas s obrigaes e passivos ambientais. No
obstante a Proponente compartilhar as preocupaes com a tutela
do meio ambiente, entende a mesma que o prazo de 180 dias para
que a arrendatria identifique todos os passivos e exaura a anlise
dos riscos ambientais da rea se apresenta exguo e representa um
pesado nus sobre a arrendatria, sobretudo quando considerada
uma presuno absoluta de inexistncia de passivos ambientais e,
portanto, de responsabilidade da arrendatria (clausula 11.3.4).
Desse modo, prope-se a dilao do prazo para a anlise dos
passivos ambientais da rea ou ao menos que seja considerada uma
presuno relativa quanto responsabilizao ambiental, ao invs da
presuno absoluta, no retirando da arrendatria a
responsabilidade pelos riscos ambientais, mas ao menos
possibilitando uma iseno de responsabilidade por vcios ocultos
no identificveis.
A obrigao prevista no item 11.1 integra a matriz de risco da
arrendatria e no afasta a aplicao da refrerida lei. Agradecemos a
contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no
acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 17.
Sugerimos esclarecer as atribuies do Poder Concedente e as da
ANTAQ para fiscalizao do contrato nos itens 17 e 6.2.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.5
A paralisao das atividades da Arrendatria em funo de
impossibilidade de obteno de licena a cargo do Porto Organizado
no deve, obviamente, ser um risco alocado na Arrendatria, uma
vez que ela no possui nenhum controle sobre a obteno de tal
licena. Esse risco deve ser alocado no Poder Concedente, que
ente mais apto a assumir e controlar os efeitos da situao descrita
na clusula 12.2.5. Ademais, favor esclarecer se a competncia pelo
licenciamento ambiental ser do rgo estadual ou do IBAMA.
Cabe arrendatria obter as licenas ambientais pertinentes a
execuo das atividades objeto do Contrato.
229 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 3.1.2.1.
Subitem 3.1.2.1 : No sero consideradas nas Propostas pelo
Arrendamento STS13 a proposta de movimentao de granis
lquidos indicados pelas NCM abaixo:
Observao 1 Por que tais produtos no poderiam ser
movimentados nesse terminal, caso a Proponente execute as obras
necessrias para recebimento e movimentao dessas cargas?
As cargas objeto deste arrendamento foram definidas conforme seu
uso atual.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.
No h previso quanto hiptese de incidncia de pena de
advertncia. Devendo a mesma ser aplicada no caso de
descumprimento de obrigaes acessrias, tais como entrega de
relatrio e informaes ao Poder Concedente no curso do
arrendamento.
A clusla 19.3 das Condies Gerais de Contato prev em sua alenea
"a" , dentre o rol de sanes administrativas, a aplicao de
advertncia.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.3.
Sugerimos a excluso da alnea d do item 19.3 (alnea D) j que a
extino do contrato no modalidade de pena, nos termos do
artigo 78-A da Lei n. 10.233/2001.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Renato Sacurai
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.3.1.1.
No edital consta obrigao de construir shiploader e sistema de
alimentao para o bero 37. Este bero utilizado pelo terminal de
containers da Libra. Quando ele ser liberado para a execuo das
obras?
Quais as restries para execuo de obras durante o perodo de
construo do equipamento?
Qual a regra de atracao a ser atendida neste bero e como ser
computado na garantia de performance do equipamento para
atestao de atendimento de reposio de capacidade?
A garantia de performance do novo equipamento dever ser
semelhante a performance nominal atual ou mdia efetiva? Como
aferir os parmetros atuais?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
230 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.7
CONTRIBUIO N 25
O ESTABELECIMENTO DE PRAZO MXIMO DE 180 (CENTO E
OITENTA) DIAS PARA A REVISO EXTRAORDINRIA DE REEQUILBRIO
ECONMICO FINANCEIRO CONTRRIO AO ARTIGO 26 DA
RESOLUO ANTAQ 2.240/2011 QUE VERSA SER COMPETNCIA DA
ANTAQ A ELABORAO DE PROCEDIMENTOS PARA PRESERVAO
DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DOS CONTRATOS. SENDO
ASSIM, MESMO QUE AINDA NO HAJA REGULAMENTO SOBRE A
QUESTO, A PRPRIA ANTAQ, AO ESTABELECER A NECESSIDADE DE
CRIAO DE UM REGULAMENTO PARA TAIS PROCEDIMENTOS,
ENTENDE QUE TAL QUESTO DEVE SER TRATADA NO MBITO
REGULATRIO E NO NO MBITO CONTRATUAL. ADEMAIS, A
RECOMPOSIO DE EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DE
EXTREMA IMPORTNCIA PARA AS ARRENDATRIAS, SENDO O
PRAZO ESTIPULADO PELA PRESENTE DISPOSIO MUITO LONGO.
NESSE SENTIDO, SUGERIMOS A EXCLUSO DA SUBCLUSULA 13.7
DA CONDIES GERAIS DO CONTRATO.
A disposio est de acordo com o art. 5, inciso IV da Lei n
12.815/2013 que prev a necessidade de previso, nos contratos de
arrendamento, de clusula relativa ao valor do contrato, s tarifas
praticadas e aos critrios e procedimentos de reviso e reajuste.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.2.3.
Sugerimos a excluso do item 24.2.3.a j que a vedao a
indenizao relativa aos investimentos vinculados viola o artigo 36
da Lei 8.987/95.
Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como
nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou
investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da
atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das
Atividades a eles associadas, devero ser integralmente
amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de
acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no
cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a
Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a
investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia
do trmino do Contrato.
231 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.1.
Os sistemas de programas de informtica so pacotes que as
proponentes adquirem e customizam ou desenvolvem para as
atividades de suas necessidades no se restringindo apenas s
questes operacionais de controle de estoques, mas envolvem a
rea financeira, controladoria, fiscal/tributria, de pessoal,
normalmente de carter corporativo. So programas do tipo SAP,
Oracle, Datasul, onde h restries de licenas de uso, quantidade de
usurios, etc... A propriedade intelectual desses programas e
sistemas so dessas empresas e no da usuria proponente, que
adquiriu a licena.
Alm disso, os programas desenvolvidos pelas arrendatrias para
controle e administrao do terminal so de propriedade das
arrendatrias e no podem ser transferidos aos novos titulares.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos,
plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e
outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou
elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no
Arrendamento.
Renato Sacurai
Diretrizes
Tcnicas
STS04 3.1.
Condies especiais so indicadas dimenses aproximadas, isto gera
indefinio da rea efetivamente a ser arrendada. Qual a dimenso
exata?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS25 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STS 25 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 03/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n.41
Observa-se que a superficialidade das pesquisas de campo, aliada
falta de conhecimento das condies dos bens existentes, assim
como a falta de delimitao exata da rea a ser licitada, importaram
em oramentos estimados considerando variaes de -15% at
+50%.
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
232 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Renato Sacurai
Diretrizes
Tcnicas
STS04 6.3.
Quais as atenuantes para a garantia de cargas que so sazonais,
como sero computados os volumes, em 1/12 ou anualizados no ano
safra ou ano calendrio?
A auferio do parmetro de desempenho ser feita em perodos de 12
meses corridos, de modo a anular o efeito da sazonalidade da carga.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.1.
Sugerimos especificar se a rea descrita no item 1.1.1 do edital
especfico do Lote 3, a saber, rea de 170.500m engloba todas estas
reas do STS04, STS12, STS05 e STS06 ou somente o cdigo de
identificao STS04.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Moises Oliveira Beserra
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 2.2.1.
Equao EVTE; erro projeo e falta de custos obrigatrios
Arrendamento de R$21,00MM/ano,calculado para que o VPL seja
igual a 0,com falhas no modelo financeiro que comprometem o
clculo: 1- Rec. Bruta anual de R$ 37,5MM no ano 1, a remunerao
do arrendamento proposta consumiria 56% da R.B.! Impossvel arcar
impostos + custos operacionais com o que sobra; 2-Equivale a 3
vezes o custo atual; 3-Ausncia de Investimentos;
4-Custos subdimensionados: inexistncia de custo de fretes;Energia
Eltrica projetada insuficiente para mantr Cmaras Frias e tomadas
de Reefers. Projetando adequadamente, teramos no ano 1:
a) 75.000 TEUs = 50.000 Cont; Custo R$ 253/Cont (tabela Sindicado
Agregados + INSS)=> Fretes = R$ 12,7 MM; b) ocupando em mdia
anual 80% das tomadas/cmaras => En. Eltrica = R$ 5,0 MM.Ou
seja, a + b = R$ 17,7 MM, ou 47% da Rec. Bruta do modelo.
O modelo financeiro no considerou particularidades de um
Terminal Retroporturio(sem cais) e com CMARAS FRIAS.
Imprescindvel reviso.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.1.
Sugerimos esclarecer que o edital STS04 (Ponta da Praia) se refere ao
STS04, STS05, STS06 e STS12, j que o edital diretamente ligado ao
terminal STS04 e faz poucas referncias aos demais lotes, bem como
no relaciona nenhum documento tcnico das reas em comento, de
forma que as proponentes no possuem condies de formular a
proposta e o PBI.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
233 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Renato Sacurai
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.1
Em relao ao atendimento a requisitos de poluio ambiental:
Quais normas e ndices sero necessrios atender para as emisses
de particulados?
Como tratar passivos ambientais que venham a ser alegados por
terceiros?
As normas e ndices a serem atendidos esto discriminados no anexo
de diretrizes tcnicas e parmetros do arrendamento. Ademais, a
arrendatria dever seguir as melhores prticas ambientais, as quais
sero periodicamente analisadas atravs de auditorias independentes.
A clusula 11 estabelece ser de responsabilidade da arrendatria a
recuperao, remediao e gerenciamento dos passivos ambientais
relacionados ao Arrendamento, de forma a manter a regularidade
ambiental durante todo o prazo de arrendamento, incluindo eventuais
passivos ambientais alegados por terceiros.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.1.
Esclarecer se a rea indicada no edital do STS04 (Ponta da Praia)
contempla reas de circulao (vias interna ruas) e se a
configurao do novo terminal importar no encravamento de
alguma rea.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
CONTRIBUIO 26
AS CONDIES GERAIS DO CONTRATO ESTABELECEM, EM SUA
SUBCLUSULA 14.6, QUE A ARRENDATRIA NO TER DIREITO AO
REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO CASO OS INVESTIMENTOS
REALIZADOS NOS BENS DO ARRENDAMENTO NO TENHAM SIDO
AMORTIZADOS AT O TRMINO DO CONTRATO. ESSA DISPOSIO
CONTRATUAL VIOLA O ARTIGO 36 DA Lei N 8.987/1995, APLICVEL
SUBSIDIARIAMENTE AOS ARRENDAMENTOS PORTURIOS. ADEMAIS,
A PRPRIA LEGISLAO SETORIAL APLICVEL PREV A
POSSIBILIDADE DE O PODER CONCEDENTE ESTABELECER, EM
FUTURA LICITAO, A OBRIGAO DE O LICITANTE VENCEDOR
INDENIZAR O ANTIGO TITULAR PELA PARCELA NO AMORTIZADA
DOS INVESTIMENTOS REALIZADOS A BENS VINCULADOS AO
ARRENDAMENTO (PARGRAFO NICO DO ART. 8 DO DECRETO
FEDERAL N 8.033/2013).
No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista
que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para
viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis),
considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
234 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do Edital
Todos 27.2.5.
As clusulas 27.1 e 27.2.5 das condies gerais do edital de licitao
determinam que dentro de 45 dias aps a publicao do ato de
homologao e adjudicao a Arrendatria dever apresentar o
Projeto Bsico de Implantao (PBI). No entanto, ser possvel que a
entrega do PBI seja utilizada como um critrio de seleo para a
licitao em questo, como uma exigncia prvia, portanto, dentro
do certame e no como um documento a ser apresentado apenas a
posteriori?
Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no
determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao,
sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por
exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso.
Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou
por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os
critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor
proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da
assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica
ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade
da instalao porturia.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.3.
Sugerimos a alterao do objeto dos itens 1.1.3 e 1.1.4 para
importao e exportao de granis slidos vegetais, em
consonncia com os demais itens do mesmo lote, tendo em vista
que a expresso granis slidos muito ampla e pode abarcar uma
srie de produtos absolutamente diversos (minerais, vegetais), os
quais demandaram PBIs e propostas absolutamente distintas em
razo do mercado produtor e poder implicar em uma competio
imperfeita entre os licitantes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 3.17.1.
Observao 1 Por que o Arrendamento STS 25 deve ficar vinculado
ao Arrendamento STS 8?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.4.
Sugerimos a alterao do objeto dos itens 1.1.3 e 1.1.4 para
importao e exportao de granis slidos vegetais, em
consonncia com os demais itens do mesmo lote, tendo em vista
que a expresso granis slidos muito ampla e pode abarcar uma
srie de produtos absolutamente diversos (minerais, vegetais), os
quais demandaram PBIs e propostas absolutamente distintas em
razo do mercado produtor e poder implicar em uma competio
imperfeita entre os licitantes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
235 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.2.
Existe Divergncia na forma de contabilizar a movimentao de
carga. No edital a carga a ser movimentada granel de origem
vegetal, porm no relatrio tcnico est afirmando que somente
acar ser computado para aferio da movimentao anual. Qual
ser o tipo de carga utilizada para contabilizao do movimentao
mnima garantida?
Considerando que os estudos so meramente referenciais, vale apenas
o que est previsto no edital, contrato e demais anexos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.1.1.
Necessidade de esclarecimento quanto ao ano inicial para
movimentao da capacidade proposta no STS04: 6 (sexto) ou 7
(stimo) ano de vigncia do contrato, em razo da divergncia entre
o nmero indicado e a redao trazida nos parntesis.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.1.1.
Necessidade de esclarecer se este marco foi determinado levando
em considerao somente a rea do STS04, tendo em vista o
posterior recebimento das demais reas.
A capacidade efetiva de movimentao mnima exigida j contempla o
ingresso posterior das demais reas indicadas nas Condies
Especficas do Contrato.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
CONTRIBUIO N 27 (CONTINUAO DA 26)
NESSE SENTIDO, SUGERIMOS A REFORMULAO DA CLUSULA 14.6,
NOS SEGUINTES TERMOS:
REDAO PROPOSTA:
14.6. CASO OS BENS DO ARRENDAMENTO OU INVESTIMENTOS
NELE REALIZADOS, INCLUSIVE NA MANUTENO DA ATUALIDADE E
MODERNIDADE DOS BENS DO ARRENDAMENTO E DAS ATIVIDADES A
ELES ASSOCIADAS, NO SEJAM INTEGRALMENTE AMORTIZADOS
PELA ARRENDATRIA NO PRAZO DE VIGNCIA DO CONTRATO, DE
ACORDO COM OS TERMOS DA LEGISLAO VIGENTE E DESTE
CONTRATO, CABER ARRENDATRIA PLEITEAR PELA
RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO NO
ADVENTO DO TERMO CONTRATUAL.
No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista
que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para
viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis),
considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.16.
necessrio esclarecer e estabelecer prazos mnimos e mximos
para ratificao da proposta aps a fase de lance, tendo em vista que
as licitantes devero faz-lo de acordo com o modelo apresentado
no Anexo 2.
A ratificao da proposta dever ocorrer imediatamente aps o
encerramento do Leilo.
236 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.1.3.
A clusula 19 das condies gerais do edital (19.1.3) traz a exigncia
de divulgao da estrutura societria completa das empresas
participantes. Tendo em vista a referida clusula, pergunta-se: A
exigncia em relao apresentao da estrutura societria das
Proponentes, indicando as participaes diretas e indiretas
correspondentes at 5% do capital social, votante ou no, no ltimo
nvel (pessoa fsica acionista), bem como a exibio de acordos de
acionistas ou scios ou a declarao de sua existncia no extrapola
a razoabilidade ou configuraria um excesso de formalismo e
burocratizao? Haja vista que no parece ser algo justificvel,
podendo ser, inclusive, um grave complicador especialmente nas
estruturas de Project Finance em que o investidor assuma a condio
de acionista de empresa do Grupo Proponente. Sugere-se, portanto,
que tal exigncia seja restringida ou mitigada.
Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que, para
corretamente avaliar a habilitao jurdica das Proponentes,
indispensvel o conhecimento da respectiva estrutura societria at o
ltimo nvel.
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Contrato
STS07 6.3.
A resciso do contrato para movimentao inferior ao patamar
estipulado s comear a valer a partir do ano da obrigao de 100%
de movimentao?
Aplica-se hiptese a clusula 6.3.1. das Condies Especficas do
Contrato que prev a aplicao da tabela constante do item 5.2. do
Anexo Diretrizes e Parmetros do Arrendamento.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 4.2.
Necessidade de esclarecer quando os estudos realizados para
confeco sero disponibilizados.
Tendo em vista a necessidade de elaborao das propostas, as
licitantes precisam saber desde j os valores que sero
desembolsados com esta despesa, assim verifica-se necessrio
divulgar os valores a serem pagos pelos estudos.
Os valores sero definidos em R$ na data de publicao do edital,
conforme os critrios da Portaria SPE n. 38, de 14 de maro de 2013.
237 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.5
O artigo 37, XXI, da Constituio Federal estabelece que devem
mantidas, na vigncia do Contrato, as condies efetivas da proposta
apresentada pelo licitante, assegurando arrendatria o direito ao
reequilbrio econmico-financeiro em caso de alterao das
condies efetivas da proposta. Tal clusula neste sentido,
inconstitucional, e a TRANSPETRO prope que seja excludo o trecho:
desde que seja comprovado aumento efetivo de custos.
No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na
medida em que a clusula apenas refora a necessidade de
demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de
desequilbrio econmico financeiro do Contrato.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.2.
Necessidade de disponibilizao dos estudos referentes ao STS05 e
STS06 a fim de possibilitar a elaborao do PBI, j que h uma srie
de dvidas operacionais que decorrem da ausncia de documentos
relacionados aos demais terminais (STS05, STS06, STS12) - clculos
estruturais do per, por exemplo, o que implicam diretamente na
elaborao do PBI e na elaborao da proposta.
Sugerimos por fim a previso de visitas tcnicas s reas para
subsidiar a elaborao do PBI.
Todos os estudos relativos ao Bloco 1 foram disponibilizados para
anlise. As minutas disponibilizadas preveem a possibilidade de visitas
tcnicas.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.STS 04 Conforme
consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota
Tcnica n 04/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n.
75
Em todos os casos no foram apresentados inventrio e avaliao
dos bens existentes. Existem apenas referncias obtidas a partir de
visita in loco ou aferio de imagens de satlite. O estudo se
restringe a descrever o patrimnio mas no fornece suas condies
de avaliao e detalhamento. Para este terminal, particularmente, a
consequncia disto pode ocasionar um risco adicional ao processo
licitatrio.
Solicitamos conhecer desta agncia a qual risco se refere a analise
tcnica descrita acima?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de
arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n
03/2013.
238 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Renato Sacurai
Diretrizes
Tcnicas
STS07 4.1.
Como podemos interpretar a indisponibilidade do acesso
ferrovirio? Onde comea o acesso ferrovirio? Como isso ser
justificado para que o transporte por meio rodovirio no implique
em penalidades?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 4.5
De acordo com a clusula 4.5 das condies gerais do contrato, em
caso de alterao do PDZ seria admitida a reviso extraordinria do
contrato. Contudo, as condies gerais admitem outras
possibilidades de reviso do contrato (clusula 13), como questes
relacionadas teoria da impreviso e recomposio do equilbrio
econmico-financeiro. Nos casos de reviso extraordinria do
contrato cabe exclusivamente ao Poder Concedente a escolha da
medida de mitigao da desproporcionalidade, sendo que no caso de
alterao do PDZ, deveria se possibilitar a resciso do contrato pela
Arrendatria, por ato do Poder Concedente. Caso as alteraes no
PDZ, que sero submetidas prpria SEP, no sejam interessantes
Arrendatria, esta ficaria vinculada contraprestao que o Poder
Concedente fixar? Seria razovel conceder-se Arrendatria a
possibilidade de amortizao do preo, extenso do prazo, alguma
outra medida para preservar o contrato ou mesmo rescind-lo.
Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a
alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a
necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas
partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da
medida.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 1.1.1.
De acordo com o item 1.1.1. o lote STS11, em Outeirinhos, apresenta
rea aproximada de 35.023 m, sem incluir faixa de servido da via
porturia que cruza o arrendamento. H ainda, dentro da rea do
arrendamento, vias frreas que atendem tanto o STS11, como outros
terminais prximos. Sugere-se que a rea dessa faixa de passagem da
via frrea tambm seja subtrada da rea total do lote, com
respectiva adequao no valor do arrendamento, uma vez que essa
rea serve como passagem pblica rodo-ferroviria para os terminais
Teau 1, Teau 2 e Teau 3.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
239 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Renato Sacurai
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 3.1.
Existe um erro de digitao neste caso. Quando dever ser
executada a capacidade efetiva de movimentao do arrendamento
STS04? Ano 6 ou Ano 7?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STS 04 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 04/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 75
:validao da capacidade instalada para as projees simplificada
em face de impreciso da determinao efetiva da capacidade
instalada.
a operao conforme planejada inclui a anuncia de terceiros no
envolvidos diretamente com o arrendamento, o que pode gerar
riscos adicionais ao contrato.
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 11.5.
Estes itens so aplicveis ao conjunto de todos os lotes em todos os
blocos ou individualmente a cada lote?
A restrio se aplica apenas por Lote.
240 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
O item iv da clusula 6.1.1 das condies gerais do contrato
estabelece que a Arrendatria elabore e divulgue em seu stio
eletrnico uma tabela de valores de referncia (preos e tarifas). No
entanto, no est claro se os preos cobrados sero livres ou se
estaro vinculados tabela a ser divulgada, fato este que de
relevante interesse comercial para as empresas, posto que por
interesses e parcerias comerciais a arrendatria poder ter o
interesse em negociar tarifas maiores ou menores em determinados
negcios, sobretudo em virtude do volume de carga que ser
envolvido e outros fatores. Assim, os preos a serem cobrados pela
Arrendatria sero livres ou ficaro vinculados a uma tabela de
valores nicos para todos os Usurios, independentemente de
movimentao spot ou preferencial ou qualquer outro fator de
interesse comercial?
Os valores divulgados na tabela so valores mximos passveis de
serem cobrados dos interessados, sendo preservada a liberdade
comercial da Arrendatria para negociar condies mais vantajosas
para os interessados.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.2.
Caso as reas correspondentes ao STS05 e STS06 no sejam
entregues na data prevista, qual sejam 2017 e 2016,
respectivamente, o edital dever prever a possibilidade da
Arrendatria vencedora fazer uma interligao com o armazm 37 e
operar com aquele terminal.
A forma de realizar o reequilbrio ser determinada quando da
ocorrncia dos fatos.
241 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2.1
CONTRIBUIO 28
A PRESENTE DISPOSIO CONTRATUAL PERMITE O ENTENDIMENTO
DE QUE REA MENOR DO QUE AS DESCRITAS NO CONTRATO E NAS
DIRETRIZES TCNICAS PODERO SER DISPONIBILIZADAS PARA A
ARRENDATRIA APS O CERTAME, NO SENDO POSSVEL
QUALQUER PLEITO PARA A COMPLEMENTAO DESSA REA. TAL
PREVISO DESCONSIDERA A IMPORTNCIA DO CONHECIMENTO DAS
DIMENSES DA REA LICITADA NO MOMENTO DA VERIFICAO DA
VIABILIDADE E DOS CLCULOS PARA ELABORAO DE PROPOSTAS
FACTVEIS E QUE VISEM GARANTIA DE UM SERVIO EFICIENTE. TAL
INCERTEZA PODE VIR A TER EFEITOS NEGATIVOS PARA A
ARRENDATRIA, SENDO RELEVANTE A POSSIBILIDADE DE
REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO NESSES CASOS. NESSE
SENTIDO, SUGERIMOS QUE O ITEM 2.2.1 SEJA REFORMULADO, NOS
SEGUINTES TERMOS:
REDAO PROPOSTA:
2.2.1. AS DESCRIES, EXTENSO E CONFRONTAES INDICADAS
NO ANEXO DIRETRIZES TCNICAS E PARMETROS DO
ARRENDAMENTO REPRESENTAM, TODAVIA, OS LIMITES MXIMOS
DA REA A QUE A ARRENDATRIA TER DIREITO DE
EXPLORAR,....(CONTINUAO)
O entendimento no est correto, uma vez que o objeto da licitao
a explorao de um contrato de arrendamento cuja rea descrita em
carter "ad corpus" e indicada no Anexo Diretrizes Tcnicas, sendo
perfeitamente possvel sua adequada identificao e caracterizao
pelos proponentes.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 12.1.
A Rumo Logstica um operador porturio de acar e gros. Ela se
qualificaria como operador porturio como descrito neste item para
os lotes de fertilizante e celulose?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. No objeto do
procedimento a resposta a consultas sobre casos especficos.
242 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.2
O artigo 37 da Constituio Federal consagrou em seu inciso XXI o
princpio do equilbrio econmico financeiro dos contratos
administrativos ao prever a necessidade de manuteno das
condies efetivas da proposta durante toda a vigncia do contrato.
Desta maneira, a disposio editalcia de que apenas sero revistos
os contratos com relevantes reflexos econmicos negativos para a
Arrendatria inconstitucional e, portanto, deve ser excluda. Alm
disto, a Arrendatria obviamente deve ter direito de pleitear o
reequilbrio nas hipteses em que a legislao aplicvel o autorizar.
A TRANSPETRO prope a seguinte redao: 13.2. A Arrendatria
ter direito subjetivo recomposio do equilbrio econmico-
financeiro nas hipteses legais, bem como nos casos em que, aps a
celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos
assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato.
No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na
medida em que a clusula apenas refora a necessidade de
demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de
desequilbrio econmico financeiro do Contrato.
Renato Sacurai
Condies
Gerais do Edital
Todos 22.1. Condies mais vantajosas' para quem?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
Em relao aos critrios para o uso excepcional por terceiros das
instalaes na rea arrendada e o direito de passagem, desde que
assegurada a remunerao adequada (item xxix da clasula 6.1.1 das
condies gerais do contrato), favor esclarecer de que forma se dar
esta autorizao de uso excepcional pela ANTAQ? Qual ser a
contraprestao para a Arrendatria? E qual ser o prazo mximo
para o uso excepcional por terceiros?
A possibilidade de utilizao das instalaes porturias da futura
Arrendatria por terceiros fora do contexto da contratao das
atividades desempenhadas pela prpria Arrendatria ou operador
porturio contratado por esta ltima decorre do art. 7 da Lei
12.815/2013 e deve ser sempre em carter excepcional, estando o
Poder Concedente limitado pelos termos da lei neste particular.
243 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 1.1.1.
De acordo com o item 1.1.1. o lote STS11 apresenta rea aproximada
de 35.023 m, sem incluir faixa de servido da via porturia que
cruza o arrendamento. A Figura 1, constante das Diretrizes Tcnicas,
apresenta as reas de cada armazm que compem o arrendamento
e que, na somatria total das reas, no atingem 35.023 m.
Pergunta-se: qual a rea real do arrendamento?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS04 1
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STS 04 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 04/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 75
seja prevista a reviso do equilbrio econmico-financeiro do
contrato caso a futura arrendatria da rea STS04 fique isento ou
no consiga realizar os investimentos previstos para o
arrendamento, atualmente arrendado LIBRA.
Pergunta-se: Se o PDZ aprovado 2006 e VIGENTE prev mudanas
nos lay-outs da Libra?
Como e Por que o arrendamento Libra est contido nos EVTES que
dizem respeito aos lotes 2, mais especificamente o STS 04?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.2.
Necessidade de definio da questo referente a prioridade de
atracao na hiptese das reas correspondentes ao STS05 e STS06
no serem entregues nos prazos especificados no contrato.
As condies de utilizao dos beros encontram-se definidas no Anexo
- Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento.
244 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 2.2.1
CONTRIBUIO 29 (CONTINUAO DA 28)
REDAO PROPOSTA:
2.2.1. AS DESCRIES, EXTENSO E CONFRONTAES INDICADAS
NO ANEXO DIRETRIZES TCNICAS E PARMETROS DO
ARRENDAMENTO REPRESENTAM, TODAVIA, OS LIMITES MXIMOS
DA REA A QUE A ARRENDATRIA TER DIREITO DE EXPLORAR, NO
PODENDO A ARRENDATRIA INVOCAR O CARTER AD CORPUS DO
ARRENDAMENTO PARA PLEITEAR REA DIVERSA DA INDICADA NO
ANEXO DIRETRIZES TCNICAS E PARMETROS DO ARRENDAMENTO,
SENDO-LHE, NO ENTANTO, ASSEGURADA A RECOMPOSIO DO
EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO.
O entendimento no est correto, uma vez que o objeto da licitao
a explorao de um contrato de arrendamento cuja rea descrita em
carter "ad corpus" e indicada no Anexo Diretrizes Tcnicas, sendo
perfeitamente possvel sua adequada identificao e caracterizao
pelos proponentes.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.7
Neste ponto, no haveria necessidade de que fosse estabelecido
contratualmente o prazo mximo para o procedimento de reviso
extraordinria para recomposio do equilbrio econmico-
financeiro, dado que conforme o artigo 26 da Resoluo Antaq
2.240/2011: a ANTAQ editar regulamento dispondo sobre os
procedimentos a serem adotados visando a preservao do
equilbrio econmico-financeiro dos contratos de arrendamento.
Em 2012, a agncia j havia elaborado uma primeira minuta de
norma, que foi, inclusive, submetida audincia pblica, mas teve a
sua publicao suspensa em virtude do advento do novo marco
regulatrio. Atualmente, espera-se que, a qualquer momento, seja
editada norma especfica com o objetivo de disciplinar a questo.
Sendo assim, para que no ocorram eventuais contradies entre a
previso contratual e a regulao, a TRANSPETRO prope que a
clusula 13.7 seja suprimida, ou que seja estabelecido um prazo mais
razovel de, por exemplo, 60 dias.
A disposio est de acordo com o art. 5, inciso IV da Lei n
12.815/2013 que prev a necessidade de previso, nos contratos de
arrendamento, de clusula relativa ao valor do contrato, s tarifas
praticadas e aos critrios e procedimentos de reviso e reajuste.
245 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 1.1.5.
Sugerimos alterao desta previso j que qualquer atraso na
entrega das reas impactar nos estudos e na proposta feita pela
Arrendatria, de forma que at mesmo 1 (um) ms de atraso dever
dar ensejo ao reequilbrio econmico.
O prazo ser mantido, cabendo aos Proponentes avaliar e assumir a
hiptese de atraso no prazo mximo previsto nas minutas jurdicas.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 2.1.1.
Sugerimos que seja especificado se este valor est diretamente
ligado a todas as reas (STS04, STS12, STS05 e STS06) e os critrios a
partir dos quais o valor foi definido, com suas respectivas memrias
de clculo.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 7.1
No que diz respeito escolha do operador porturio, prevista na
clusula 7 das condies gerais do contrato, item 7.1, b, h previso
expressa de que os usurios podem obter e utilizar as atividades
relacionadas ao arrendamento com liberdade de escolha entre os
prestadores de servio do porto organizado. Pergunta-se: ser
permitido arrendatria se apresentar como nico e exclusivo
operador porturio daquela determinada rea? A arrendatria pode
obrigar os usurios a contratarem-na como operadora porturia ou
obrig-los a contratarem algum outro operador por ela indicado ou
os usurios estaro livres para contratarem o operador porturio
que bem entenderem? Se no houver exclusividade, no haveria
vantagem Arrendatria, j que ela faz todos os investimentos,
assume as responsabilidades pelos equipamentos, pelas operaes,
pelos riscos ambientais, devendo, portanto, ter o direito de
exclusividade naquela rea.
Sim, h a possibilidade de exclusividade mencionada na contribuio.
Sem prejuzo, a minuta de Condies Gerais de Contrato, assim como
as Leis 10.233/2001 e 12.815/2013 trazem mecanismos para garantir o
acesso dos usurios s Atividades a serem prestadas
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 1.1.2.
De acordo com o item 1.1.2. o lote STS20 apresenta rea aproximada
de 40.000 m. Entretanto, a Figura 1, constante das Diretrizes
Tcnicas, apresenta as reas de cada armazm que compem o
arrendamento e que, na somatria total das reas, no atingem
40.000 m. Pergunta-se: qual a rea real do arrendamento?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
246 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 4.1.1.
Necessidade de incluir o direito da Arrendatria recomposio do
contrato em caso de ausncia de manuteno do calado informado e
como a mesma ser feita.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS22 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STS 22 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 04/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 75
'CAPEX - impreciso da qualidade da estimativa dos investimentos:
item j observado anteriormente, decorre da estimao de valores
com base em projeto conceitual.'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.5.
De acordo com o item 19.5 das condies gerais do contrato, para as
infraes a que no tenham sido atribudas multas especificadas na
clusula 19 do anexo de condies especficas do contrato, aplicar-se-
multa no valor mnimo de 0,01% (um centsimo por cento) do
valor global do contrato. Neste caso, considerando-se o valor
estimado do Contrato em R$ 1.410.982.500,00 (um bilho,
quatrocentos e dez milhes, novecentos e oitenta e dois mil e
quinhentos reais), o montante mnimo da multa corresponderia a R$
141.098,25 (cento e quarenta e um mil e noventa e oito reais e vinte
e cinco centavos), o que seria extremamente elevado e abusivo,
especialmente para multas dirias por atraso de apresentao de
documentos e outras obrigaes acessrias. Assim, prope-se a
reviso das elevadas multas previstas no contrato, sobretudo a fim
de se evitar um carter abusivo, desproporcional e extremamente
gravoso, bem como sugere-se que seja fixada uma limitao do valor
mximo das multas por evento.
A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a
serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo
desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades
administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para
contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e
valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a
clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da
infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre
observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim,
garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na
aplicao das penalidades contratuais.
247 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 3.1.1.
De acordo com o item 3.1.1. esto previamente autorizadas a
movimentao e armazenagem de Fertilizantes e seus insumos
nitrogenados, fosfatados ou potssicos, sais de Cloreto de Sdio,
Cloreto de Potssio, Carbonato de Sdio (Barrilha) e Sulfato de
Sdio. Entretanto, o mesmo item informa que tais movimentaes
devem ser admitidas pelo PDZ do Porto de Santos. Em caso de
conflitos, qual dos dois documentos prevalecer, Condies
Especficas do Edital ou PDZ do Porto de Santos?
Prevalecer o PDZ do Porto de Santos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS04 6.2.
Sugerimos que sejam considerados eventos como chuva e troca de
poro no tempo de atracao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O
Poder Concedente entende que a forma de clculo do desempenho da
Arrendatria no embarque e/ou desembarque de navios adequdo.
248 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2
CONTRIBUIO N 30
A DISPOSIO CONTRATUAL PREV QUE, CASO O PROJETO BSICO
SEJA NOVAMENTE REJEITADO APS A SUA REAPRESENTAO,
HAVER A EXTINO DO CONTRATO POR CULPA DA
ARRENDATRIA.
IMPORTANTE NOTAR QUE TAL DISPOSIO FERE O PRINCPIO DO
DEVIDO PROCESSO LEGAL, CONSUBSTANCIADO NO ARTIGO 5, LV,
DA CONSTITUIO FEDERAL, UMA VEZ QUE A REJEIO DO NOVO
PROJETO BSICO ACARRETA A AUTOMTICA EXTINO DO
CONTRATO, SEM DIREITO DE DEFESA. ADEMAIS, A DISPOSIO
CONTRATUAL EM QUESTO NO ESTABELECE A NECESSIDADE DE
MOTIVAO POR PARTE DO PODER CONCEDENTE AO REJEITAR
NOVAMENTE O PROJETO BSICO, NO SENDO POSSVEL QUE A
ARRENDATRIA TENHA CONHECIMENTO DOS FATOS A ELA
IMPUTADOS PARA QUE POSSA VIR A SE MANIFESTAR SOBRE A
QUESTO.
NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE O ITEM 3.2.2 DAS CONDIES
GERAIS DO CONTRATO SEJA ALTERADO:
REDAO PROPOSTA:
(...) 3.2.2. SE APS A REAPRESENTAO DO PROJETO, NOS TERMOS
DO ITEM 3.2.1, O PROJETO BSICO DE IMPLANTAO FOR
REJEITADO NOVAMENTE PELO PODER...(CONTINUA)
No necessria a incluso de tal redao, uma vez que o item 24.4.3.
prev expressamente: "A
resciso do contrato por culpa da Arrendatria dever ser precedida da
verificao do inadimplemento contratual da Arrendatria em processo
administrativo, assegurado o direito de ampla defesa."
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 3.1.2.
De acordo com o item 3.1.2. esto previamente autorizadas a
movimentao e armazenagem de Fertilizantes e seus insumos
nitrogenados, fosfatados ou potssicos, sais de Cloreto de Sdio,
Cloreto de Potssio, Carbonato de Sdio (Barrilha) e Sulfato de
Sdio. Entretanto, o mesmo item informa que tais movimentaes
devem ser admitidas pelo PDZ do Porto de Santos. Em caso de
conflitos, qual dos dois documentos prevalecer, Condies
Especficas do Edital ou PDZ do Porto de Santos?
Prevalecer o PDZ do Porto de Santos.
249 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 3.6.
De acordo com o item 3.5. ser considerada a proponente titular do
arrendamento aquela proponente que apresentar maior proposta
ativa para o arrendamento. Quais sero os critrios de classificao
caso duas proponentes apresentem propostas com a mesma
capacidade efetiva de movimentao?
As regras do Leilo no viabilizam a apresentao de propostas com a
mesma capacidade efetiva de movimentao na fase de Lances.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Especficas do
Contrato
STS22 1.1.1.
A previso da clusula 1.1.1 da rea STS-22 no considera o prazo
correto de vencimento do contrato em 07/07/2018 de acordo com
as regras do contrato.
De acordo com ANTAQ na audincia publica de Santos, a data de
corte de prazo dos arrendamentos que iro para licitao 2017.
H erro na incluso do STS 22, rea do TEAG, pois a licitao para
contratos vencidos at 2017 e o do TEAG 039.96 vigora at 2018 e
portanto essa rea deve ser excluda.
O contrato do TEAG foi firmado em 30.09.1996, com clusula 15
prevendo prazo de 20 anos e clusula 16 que o prazo s contaria a
partir do inicio da operao autorizado pela CODESP que ocorreu em
08/07/1998.
Se o critrio de incluso nas licitaes no foi vencimento dos
contratos, a incluso s do TEAG violao ao princpio da isonomia,
sendo que em Santos h 5 outros contratos com vencimento para
2018 que no foram includos no primeiro bloco de licitao.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
250 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Especficas do
Contrato
VDC04 6.2.
O item 6.2 das condies especificas do contrato para o lote 8 (VDC
04 - terminal vila do conde/PA) estabelece um quadro delineando os
valores das multas, por infrao ou por dia de atraso no
cumprimento das obrigaes contratuais. Dentre as infraes ali
descritas, chama-se ateno para aquelas cujo percentual da multa
aplicada consiste em 0,1% sobre o valor global do Contrato, que, no
presente caso, perfaz o total de R$ 1.410.982.500,00. Assim,
considerando a situao hipottica de a arrendatria incorrer na
infrao referente ao atraso no envio de relatrio de progresso
sobre o andamento das obras, teramos a incidncia de uma multa
diria fixada no absurdo patamar de R$ 1.410.982,50. Assim, prope-
se a reviso das elevadas multas previstas no contrato, sobretudo a
fim de se evitar um carter abusivo, desproporcional e
extremamente gravoso, bem como sugere-se que seja fixada uma
limitao do valor mximo das multas por evento.
As multas previstas tm por objetivo assegurar a efetividade dos
dispositivos contratuais cujo descumprimento leva a sua aplicao. O
Poder Concedente entende que as multas devem desestimular a
conduta da Arrendatria e, nesse sentido, precisam estar
correlacionadas com o porte do negcio explorado pela Arrendatria.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.2
CONTRIBUIO 31 (CONTINUAO 30)
REDAO PROPOSTA:
(...) 3.2.2. SE APS A REAPRESENTAO DO PROJETO, NOS TERMOS
DO ITEM 3.2.1, O PROJETO BSICO DE IMPLANTAO FOR
REJEITADO NOVAMENTE PELO PODER CONCEDENTE, A
ARRENDATRIA SER COMUNICADA SOBRE OS MOTIVOS DA
DECISO, SENDO-LHE ASSEGURADO O DIREITO DE DEFESA NO
PRAZO DE 5 (CINCO) DIAS, DEVENDO, NO ENTANTO, O CONTRATO
SER DECLARADO EXTINTO POR CULPA DA ARRENDATRIA CASO OS
FUNDAMENTOS INVOCADOS NO SEJAM ACOLHIDOS, NOS TERMOS
DA CLUSULA 24.4.
No necessria a incluso de tal redao, uma vez que o item 24.4.3.
prev expressamente: "A
resciso do contrato por culpa da Arrendatria dever ser precedida da
verificao do inadimplemento contratual da Arrendatria em processo
administrativo, assegurado o direito de ampla defesa."
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 3.13.
De acordo com o item 3.13.1 a etapa de leilo com lances efetuados
em viva-voz prev um intervalo mnimo entre lances, a ser definidos
pelo leiloeiro do certame. Como ser feita a definio e quando e
por quais meios ser realizada a divulgao desse intervalo mnimo?
O intervalo ser fixado pelo Leiloeiro considerando as particularidades
do Leilo. Maior detalhamento sobre as especificidades do Leilo sero
divulgados em um Manual de Procedimentos do Leilo.
251 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.1
Entendemos que tal Clusula onera a Arrendatria por fato no
imputvel a ela, constituindo uma hiptese de fora maior o que
pode impactar significativamente as atividades objeto do
arrendamento.
De modo a evitar efeitos perversos, sugerimos que este risco seja
alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3.
A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o
compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao
estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados
a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a
execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a)
at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze)
meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos
causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros
oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais
do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no,
a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da
Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a
cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia,
em condies normais do mercado de seguros.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 1.1.
Conforme definido pelo item 1.1. das Condies Especficas do
Contrato, o prazo definido para durao do arrendamento de 7
anos. Sugere-se que tal prazo seja ampliado, visando maior equilbrio
econmico-financeiro para o arrendamento em questo. Caso o
objetivo do Poder Concedente seja a incorporao de novas reas ao
arrendamento no final do prazo de 7 anos, sugere-se que seja
previsto desde j a incorporao, que passa a valer aps liberao
das reas a serem incorporadas ao arrendamento.
O prazo foi definido em conformidade com o planejamento das reas
para o porto e considerando que os anos seriam suficientes para a
viabilidade econmico-financeira do arrendamento.
252 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.2
que tal Clusula 12.2.2. onera a Arrendatria por fato no
imputvel a ela, o que pode impactar significativamente as
atividades objeto do arrendamento. O risco previsto nesta
subclusula configura a ocorrncia de um fato do prncipe, pois
decorre de ato emanado de rgo integrante do Poder Pblico que
impede a execuo ou a prestao das Atividades relacionadas ao
Contrato, cuja ocorrncia exige a observncia do disposto no artigo
65, II, d, da Lei n 8.666/1993, que estabelece a necessidade de
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato.
De modo a adequar a previso soluo legal, este risco deve ser
alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3, ademais por ser
ele, o Poder Concedente, a parte mais apta a assumi-lo.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.3.
O item 19.3 das condies gerais do contrato prev que, pela
inexecuo parcial ou total do contrato, poder tanto o Poder
Concedente quanto a ANTAQ aplicar as sanes ali descritas. Assim
considerando que a atuao do Poder Concedente no contrato em
questo se d por intermdio de seu rgo responsvel (SEP), indaga-
se se no haveria risco de um descumprimento contratual vir a
ensejar uma duplicidade de sanes (bis in idem), a ser aplicada pela
SEP, que assina o Contrato como rgo do Poder Concedente, e
outra, decorrente do descumprimento de norma administrativa?
Quaisquer sanes, sejam aplicadas pela SEP, sejam pela Antaq,
estaro sempre sujeitas a prvio processo administrativo?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
253 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
FJT de Santana
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 1.1.3.
O edital informa que a rea total de arrendamento de ident. BEL01
tem 60.770 m2. Na realidade a rea utilizvel, primria e
alfandegada no tem nem metade disso e sendo assim todas as
condies do Edital esto comprometidas por premissas
completamente incompatveis com a realidade atual e qualquer
projea futura uma vez que as disputas pela utilizao da rea retro
porturia entre as autoridades governamentais, estado, prefeitura,
plano diretor, leis municipais e outras deliberaes, quando no
restringem, probem qualquer atividade porturia adicional. Qual a
garantia que o proponente tem, por parte da ANTAQ, que poder
fazer os investimentos em reas retro porturias em tamanho
imbrglio de disputas?
Quem garante que a remoo dos armazns no ser embargada
novamente pelo IPHAN? de que forma o contrato prev a
contrapartida ao vencedor do leilo nos casos de impedimento
institucional ou governamental na execuo de obras nessas reas??
e o acesso a rea externa??
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
254 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14
Os documentos em consulta pblica so silentes sobre a situao dos
bens e equipamentos afetados aos atuais arrendamentos. Devem ser
disciplinados tanto os bens no reversveis afetados aos
arrendamentos (situao possvel nos contratos em curso, regidos
por diferentes marcos regulatrios) quanto os bens reversveis ainda
no amortizados e/ou depreciados.
Em razo disso, a TRANSPETRO sugere a incluso da seguinte
disposio: Os bens e equipamentos afetados aos arrendamentos
em curso e que no estejam, conforme o caso, integralmente
amortizados e/ou depreciados, bem como aqueles que, nos termos
dos contratos vigentes, puderem ser removidos pelas arrendatrias
atuais ou por quem com eles tiver celebrado contratos de uso desses
mesmos bens e equipamentos, devero ser indenizados pela
Arrendatria no prazo mximo de 30 dias aps a assinatura do
Contrato.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.3
CONTRIBUIO 31
A DISPOSIO EM QUESTO IMPEDE QUE A ARRENDATRIA POSSA
FAZER JUS A UM DIREITO QUE LHE SEJA ATRIBUDO POR MEIO DE
VIAS JUDICIAIS, O QUE FERE TANTO O ARTIGO 2 DA CONSTITUIO
FEDERAL, QUE INSTITUI A SEPARAO DOS PODERES, COMO
TAMBM O ARTIGO 5 XXXV DA CONSTITUIO FEDERAL QUE
DISPE QUE A LEI NO AFASTAR DA APRECIAO DO JUDICIRIO
LESO OU AMEAA A DIREITO SENDO, PORTANTO,
INCONSTITUCIONAL.
DIANTE DISSO, SUGERIMOS A EXCLUSO DA SUBCLUSULA 3.3. DAS
CONDIES GERAIS DO CONTRATO.
A referida clusula ser mantida, uma vez que o fato de o contrato ter
o prazo encerrado no impede aa arrendatria pleitear direitos que
entenda possuir.
255 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Francisco Nogueira
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1
No modelo original das licitaes porturias, havia sempre a
obrigao do ganhador do certame manter um percentual mnimo
dos trabalhadores vinculados ao terminal. Nesta nova fase das
licitaes porturias, a ANTAQ e o Governo esqueceram-se dos
trabalhadores. Entendemos que o caso de garantir a manuteno
de um percentual mnimo de 50% dos trabalhadores vinculados aos
terminais em operao. Isto garantir o nvel salarial praticado e os
empregos na regio da baixada santista.
Sugesto: acrescer o inciso XXXII, com a seguinte redao: Manter
um mnimo de 50% dos trabalhadores vinculados ao terminal que
explorava a rea objeto da licitao.
Caber futura Arrendatria avaliar as oportunidades e riscos
associados contratao de trabalhadores atualmente vinculados aos
Arrendamentos a serem licitados.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.3
Entendemos tambm que tal Clusula onera a Arrendatria por fato
no imputvel a ela, o que pode impactar significativamente as
atividades objeto do arrendamento.Por fim, cabe destacar que o
risco previsto nesta subclusula est expressamente previsto na Lei
8.666/1993 e Lei 8.987/1995 como causa de reviso do reequilbrio
econmico-financeiro do Contrato.
Por tais razes, este risco deve ser alocado para o Poder
Concedente, na clusula 12.3, por ser ele a parte mais apta a assumi-
lo, bem como para que o Contrato esteja em consonncia com o
disposto na legislao aplicvel.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
256 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 19.3.
Sobre o item 19.3 das condies gerais do contrato, verifica-se que
no seria tecnicamente adequada a insero, no rol de penas
contratuais, de algumas das sanes ali previstas (leiam-se:
advertncia, suspenso do direito de participar de licitaes e
declarao de idoneidade), uma vez que essas sanes especficas
dependeriam de processo administrativo, a ser movido pela ANTAQ.
Posto isto, questiona-se se a competncia da SEP exaurir-se-ia na
aplicao do comando contratual, ao passo que a competncia da
ANTAQ resumir-se-ia em desenvolver o processo administrativo e
aplicar a penalidade fixada em Ato Normativo por ela prprio
expedido?
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.5
A paralisao das atividades da Arrendatria em funo de
impossibilidade de obteno de licena a cargo do Porto Organizado
no deve, obviamente, ser um risco alocado na Arrendatria, uma
vez que ela no possui nenhum controle sobre a obteno de tal
licena. Esse risco deve ser alocado do Poder Concedente, que
ente mais apto a assumir e controlar os efeitos da situao descrita
na clusula 12.2.5. Ademais, favor esclarecer se a competncia pelo
licenciamento ambiental ser do rgo estadual ou do IBAMA.
Cabe arrendatria obter as licenas ambientais pertinentes a
execuo das atividades objeto do Contrato.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.2
A TRANSPETRO prope que seja reforado que os Bens do
Arrendamento so exclusivamente a infraestrutura e instalaes
porturias terrestres, no abarcando a parte aquaviria (ponte e
bero pblico).
Essa distino importante e decorre do fato de existir tarifa distinta
para uso da instalao aquaviria, a qual de responsabilidade do
concessionrio e voltada ao uso de outras pessoas alm da
Arrendatria.
Com exceo dos casos em que os beros so de uso exclusivo da
Arrendatria e integram o Arrendamento, nos demais casos a parte
aquaviria no integra o Arrendamento, conforme se pode verificar das
Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento.
257 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.4
Para uma distribuio mais racional dos riscos alocados no Poder
Concedente sugerimos que os seguintes pontos sejam inclusos nos
diversos subitens da clusula 12.3: itens 12.3.5 Qualquer inspeo
ou obra, incluindo, sem limitao, manuteno nas Instalaes
Porturias sob responsabilidade do Poder Concedente e/ou da
Autoridade Porturia que afetem na capacidade de movimentao
da Arrendatria; 12.3.6 Qualquer obra de iniciativa de qualquer
pessoa que afete a capacidade de movimentao; e 12.3.7
Acidentes de qualquer natureza, sem culpa da Arrendatia, bem
como necessidade de obras nos equipamentos de titularidade dos
usurios, ainda que operados pela Arrendatria, que prejudiquem a
capacidade de movimentao Arrendatria.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Contrato
STS11 1.1.
Conforme definido pelo item 1.1. das Condies Especficas do
Contrato, o prazo definido para durao do arrendamento de 10
anos. Sugere-se que tal prazo seja ampliado, visando maior equilbrio
econmico-financeiro para o arrendamento em questo,
principalmente devido aos investimentos necessrios para
adequao do terminal e ainda a assuno parcial dos bens do
arrendamento (inicialmente a rea do STS18 e posteriormente do
STS11).
O prazo foi definido em conformidade com o planejamento das reas
para o porto e considerando que os anos seriam suficientes para a
viabilidade econmico-financeira do arrendamento.
ETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3.5
O artigo 37, XXI, da Constituio Federal estabelece que devem
mantidas, na vigncia do Contrato, as condies efetivas da proposta
apresentada pelo licitante, assegurando arrendatrio o direito ao
reequilbrio econmico-financeiro em caso de alterao das
condies efetivas da proposta. Tal clusula neste sentido, pode ser
considerada como inconstitucional, e sugerimos que seja excludo o
trecho: desde que seja comprovado aumento efetivo de custos.
No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na
medida em que a clusula apenas refora a necessidade de
demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de
desequilbrio econmico financeiro do Contrato.
258 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
Este dispositivo contraria o art. 36 da Lei n 8.987/1995, segundo o
qual: A reverso no advento do termo contratual far-se- com a
indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens
reversveis, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido
realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do
servio concedido. Nesse sentido, sugere-se seja adotada a redao
legal, adequando a clusula soluo do legislador.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 14.6.
Quando, ao advento do termo contratual, restarem bens afetados ao
arrendamento no depreciados ou no amortizados, a Arrendatria
poder pedir, a seu critrio, indenizao ou recomposio do
equilbrio econmico-financeiro.
No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista
que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para
viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis),
considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 3.5.8.
A definio de prazo mnimo de armazenagem, conforme item 3.5.8.
estabelece que a tarifa de movimentao porturia, cobrada pela
arrendatria, dever incluir um perodo mnimo de 15 dias para
armazenagem de cargas. A definio de um perodo mnimo para
armazenagem acaba indo contra o objetivo do certame, que a
busca por eficincia na movimentao porturia, uma vez que acaba
limitando a capacidade de giros de estoque e por consequncia a
movimentao anual do terminal. Entendemos que a tarifa cobrada
pela arrendatria deveria cobrir um perodo determinado de
armazenagem, a partir do qual poderia ser cobrada uma tarifa
adicional por tonelada por dia de armazenagem.
A clusula 3.5.8. no especifica um perodo mnimo para armazenagem
de carga. A clusula apresenta o escopo mnimo da tarifa regulada
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS04 7.1.
Necessidade de esclarecer o critrio utilizado, tendo em vista que os
beros 38 e 39 tero 615 metros e poderiam receber dois navios
simultaneamente (um panamax e um cape size).
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
259 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 24.5.1.
De acordo com o item 24.3.1 das Condies Gerais do Contrato, em
caso de resciso contratual por interesse pblico, a indenizao
devida arrendatria ser paga previamente, sem necessidade de se
acionar o judicirio. J em relao ao caso de resciso contratual por
culpa do Poder Concedente, nos termos do item 24.5.1 das
Condies Gerais do Contrato, tal indenizao somente ser paga
mediante prvia deciso judicial em processo ajuizado com o fim
especifico de rescindir o contrato. Tratam-se de situaes anlogas,
no havendo razo para uma diferena de tratamento dadas as
consequncias de cada uma das hipteses. Logo, no seria mais justo
e coerente, em prol dos princpios da razoabilidade e
proporcionalidade, equiparar as consequncias da resciso do
arrendamento por culpa do poder concedente quelas previstas para
a resciso por interesse pblico, dispensando-se para ambas as
hipteses a necessidade de prvia deciso judicial para o
recebimento da indenizao devida?
A previso de necessidade de que a resciso no amigvel ou no
declarada unilateralmente pela Administrao seja submetida ao
judicirio decorre do art. 79 da Lei n. 8.666/93, no cabendo qualquer
previso contratual em sentido contrrio.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Contrato
STS11 3.5.8.
A definio de prazo mnimo de armazenagem, conforme item 3.5.8.
estabelece que a tarifa de movimentao porturia, cobrada pela
arrendatria, dever incluir um perodo mnimo de 15 dias para
armazenagem de cargas. A definio de um perodo mnimo para
armazenagem acaba indo contra o objetivo do certame, que a
busca por eficincia na movimentao porturia, uma vez que acaba
limitando a capacidade de giros de estoque e por consequncia a
movimentao anual do terminal. Entendemos que a tarifa cobrada
pela arrendatria deveria cobrir um perodo determinado de
armazenagem, a partir do qual poderia ser cobrada uma tarifa
adicional por tonelada por dia de armazenagem.
A clusula 3.5.8. no especifica um perodo mnimo para armazenagem
de carga. A clusula apresenta o escopo mnimo da tarifa regulada
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.5.3 A clusula contm erro formal de remisso.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais
inconsistncias.
260 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Contrato
STS20 4.3.2.
Entende-se que o disposto no item 4.3.2., que atribui o risco de
novos empreendimentos, inclusive terminais privados, que venham a
competir com o titular do arrendamento, praticando tarifas mais
vantajosas do que aquelas dispostas no contrato do presente
arrendamento caracteriza uma insegurana ao certame. Sugere-se
que tal assimetria na alocao de riscos seja revista, tornando o
presente certame mais atrativo as proponentes.
A alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art.
3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade
e do desenvolvimento do Pas, por meio do estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, aliado ao estmulo concorrncia.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.2
13.2. A Arrendatria ter direito subjetivo recomposio do
equilbrio econmico-financeiro nas hipteses legais, bem como nos
casos em que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se
materializar quaisquer dos riscos assumidos pelo Poder Concedente
nos termos deste Contrato.
Justificativa: O artigo 37 da Constituio Federal consagrou em seu
inciso XXI o princpio do equilbrio econmico financeiro dos
contratos administrativos ao prever a necessidade de manuteno
das condies efetivas da proposta durante toda a vigncia do
contrato. Desta maneira, a disposio editalcia de que apenas sero
revistos os contratos com relevantes reflexos econmicos negativos
para a Arrendatria inconstitucional e, portanto, deve ser excluda.
Alm disto, a Arrendatria obviamente deve ter direito de pleitear o
reequilbrio nas hipteses em que a legislao aplicvel o autorizar.
No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na
medida em que a clusula apenas refora a necessidade de
demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de
desequilbrio econmico financeiro do Contrato.
261 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 18.1.4.
O item 18.1.4 das condies gerais do contrato, estabelece o prazo
de 6 meses, contados da data do incio de vigncia do contrato, para
que a arrendatria apresente contratos de financiamentos e
entregue os instrumentos jurdicos que assegurem o cumprimento
das obrigaes decorrentes do contrato, relativos a obras civis e
equipamentos. Contudo, tal prazo revela-se por demasiado exguo,
forando que, dentro deste lapso temporal, todos os servios e
equipamentos necessrios ao alcance da capacidade efetiva de
movimentao porturia indicada na proposta apresentada pela
arrendatria j estejam contratados. Reduz-se, assim, a flexibilidade
negocial da arrendatria, que estaria obrigada a concluir negociaes
complexas, em reduzido prazo. Prope-se, portanto, a extenso de
tal prazo para um intervalo temporal mais compatvel com a
complexidade das exigncias indicadas no item apontado ou ao
menos a possibilidade de que o prazo de 6 meses possa ser
prorrogvel por perodos sucessivos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS20 3.3.
Conforme o item 3.3., a definio das prioridades e regras de
atracao para utilizao dos beros cabveis aa arrendatria do
STS20 cabe autoridade porturia. Sugere-se que tais regras e
prioridades sejam, desde j, divulgadas pela autoridade, tornando as
condies operacionais mais claras para as proponentes.
As informaes referentes s regras de prioridade esto disponveis em
resolues e normativos das Autoridades Porturias
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS11 5.3.
O item 5.3. das Diretrizes Tcnicas apresenta um cronograma de
movimentao mnima garantida para o arrendamento diferente
daquele apresentado no item 3.1. do Anexo 1 das Condies
Especficas do Leilo. Alm disso, sugere-se que o cronograma de
movimentao mnima garantida seja sugerido por cada proponente,
de acordo com as respectivas estratgias construtivas e operacionais
de cada um, resguardando a premissa de movimentao mnima
garantida de 100% partir do Ano 7 do arrendamento.
Eventuais inconsistncias entre as minutas jurdicas sero objeto de
reviso. Para viabilizar a efetiva comparabilidade das propostas
apresentadas no certame, deve ser considerada a mesma curva de
incremento da movimentao para o Arrendamento, culminando em
100% no ano correspondente proposta apresentada pela Licitante
vencedora. As minutas jurdicas no sofrero qualquer ajuste neste
particular.
262 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS11 4.1.
O acesso rea do arrendamento poder ser realizado atravs do
modal ferrovirio, de acordo com o item 4.1. Quais sero as
diretrizes de utilizao das vias de acesso ferrovirio (para manobra,
descarregamento, carregamento, etc.), j que tais acessos so
utilizados tambm por terminais adjacentes (ex.: Teau 1, Teau 2 e
Teau 3).
Aquelas previstas nas normas tcnicas vigentes e determinadas, a partir
da apresentao do PBI, pelo Poder Concedente, respeitando as regras
porturias em vigor.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
OUT 01 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 04/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 75
foram adotados elevados valores de contingenciamento, da ordem
de 25% do 'CAPEX, sob a alegao de que tal percentual adequado
para o nvel dos projetos que esto sendo elaborados, bem como o
volume de informaes existentes; pondera-se que da decorrem
implicaes financeiras relativas qualidade do projeto de
engenharia;'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS11 7.2.
De acordo com a Figura 2, apresentada como referncia ao item 7.2.
das Diretrizes Tcnicas, existe a implantao de um novo ptio
ferrovirio na rea do atual Armazm III. Como ser a integrao da
nova linha de acesso e do novo ptio com os terminais vizinhos, se
houver (haver passagem de composies para os terminais
prximos, por exemplo), alm de eventuais bloqueios de acesso ao
Gate 6?
A forma de integrao de eeventual nova linha de acesso ser definida
quando da sua execuo, observando-se quanto a outros
arrendamentos as regras pertinentes quanto direito de acesso ou
servido de passagem.
263 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Francisco Nogueira
Condies
Gerais do Edital
Todos 9.1.1.
As condies especficas do edital deveriam trazer restries e
impedimentos a determinados candidatos na participao para um
ou mais arrendamentos integrantes da licitao. Na qualidade de
representantes de mais de 500 trabalhadores da Localfrio e chefes
de famlia filiados a este Sindicato, responsveis pela subsistncia de
mais de 2000 pessoas, sugerimos a ANTAQ restringir a participao
de empresas no certame licitatrio para coibir a dispensa em massa
destes funcionrios.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A
questo no objeto da presente consulta pblica, conforme dispe o
AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ. As
definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para
realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos
editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da
Lei n 12.815/2013.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.6
Na medida em que a Garantia de Execuo do Contrato, em
condies de mercado, estar sempre lastreada em uma
contragarantia oferecida pelo acionista da Arrendatria, essa
clusula poder implicar uma responsabilizao indefinida dos
acionistas por atos praticados pela SPE e, portanto, uma
transferncia de riscos aos investidores. Sugerimos a excluso dessa
clusula, especialmente em razo de o valor dessa garantia ter sido
fixado em montantes muito altos e invariveis ao longo do tempo.
A contragarantia exigida pelas seguradoras e/ou entidades financeiras
para lastrear as garantias contratadas tem como finalidade to
somente fazer frente s obrigaes assumidas pela Arrendatria
perante essas entidades. Assim, para garantia do fiel cumprimento do
contrato, no caso de execuo da garantia contratual, exige-se a
reposio do seu montante integral.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS11 7.2.
De acordo com a Figura 2, apresentada como referncia ao item 7.2.
das Diretrizes Tcnicas, o Armazm VIII dever ser mantido para
utilizao no arrendamento. Qual o papel do armazm em questo
no arrendamento, j que o novo armazm a ser construdo atende
capacidade esttica de 120.000 t requerida no item 7.4.2.2. das
Diretrizes Tcnicas?
A Figura apenas conceitual. Cabe a cada proponente elaborar seu
prprio projeto. A rea do Armazm VIII resguardada a este
arrendamento, dando maior flexibilidade para o projeto e operaes
da futura arrendatria
264 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.3
CONTRIBUIO 32
A DISPOSIO EM QUESTO IMPEDE QUE A ARRENDATRIA POSSA
FAZER JUS A UM DIREITO QUE LHE SEJA ATRIBUDO POR MEIO DE
VIAS JUDICIAIS, O QUE FERE TANTO O ARTIGO 2 DA CONSTITUIO
FEDERAL, QUE INSTITUI A SEPARAO DOS PODERES, COMO
TAMBM O ARTIGO 5 XXXV DA CONSTITUIO FEDERAL QUE
DISPE QUE A LEI NO AFASTAR DA APRECIAO DO JUDICIRIO
LESO OU AMEAA A DIREITO SENDO, PORTANTO,
INCONSTITUCIONAL.
DIANTE DISSO, SUGERIMOS A EXCLUSO DA SUBCLUSULA 3.3. DAS
CONDIES GERAIS DO CONTRATO.
A referida clusula ser mantida, uma vez que o fato de o contrato ter
o prazo encerrado no impede aa arrendatria pleitear direitos que
entenda possuir.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS11 7.2.
De acordo com a Figura 3, apresentada como referncia ao item 7.2.
das Diretrizes Tcnicas, h a possibilidade de instalao de silos de
estocagem de acar na rea dos Armazns 13/14/15. Qual a
integrao desses silos com a utilizao do bero de atracao e
demais instalaes do arrendamento em questo?
A Figura 3 est equivocada. No corresponde proposta final de
projeto conceitual deste terminal. Favor desconsiderar.
265 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 23.1.
Na clusula 23.1 das condies gerais do contrato se colaciona a
possibilidade de interveno do Poder Concedente na Arrendatria,
com o fim de assegurar a adequao na prestao das atividades. O
nico critrio para a estipulao da interveno a existncia de
Decreto do Poder Concedente, publicado no Dirio Oficial da Unio,
designando o interventor, o prazo da interveno, os objetivos e os
limites da medida. Todavia, a minuta do instrumento contendo as
condies gerais do contrato silente no que diz respeito s
hipteses e aos limites objetivos desta interveno. No obstante a
Lei 8.987/1995 tutelar genericamente a possibilidade de interveno
do Poder Concedente, a legislao porturia especfica (Lei
12.815/2013 e Decreto 8.033/2013) omissa tambm nesse sentido.
Por isso, surge a necessidade de se saber o seguinte: Quais so as
hipteses e os limites objetivos da interveno do Poder Concedente
na atividade da Arrendatria?
A interveno do Poder Concedente no contrato tem como finalidade
preservar o arrendamento, assegurando a adequao na prestao
das atividades, bem como o fiel cumprimento das normas
contratuais, regulamentares e legais pertinentes, buscando sanar os
problemas apresentados que podem colocar em risco o prprio
prosseguimento do arrendamento, evitando assim uma resciso
contratual. As hipteses de interveno, o procedimento e as regras
aplicveis esto previstas em contrato, no podendo o Poder
Concedente agir alm do quanto expressamente autorizado no referido
instrumento.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
Por que foi desprezado o antigo Projeto Outeiro efetuado em
conjunto com outros players e aprovado em Audincias Pblicas?
Quais razes levaram a escolha de outro EVTEA?
Quais as principais diferenas entre o primeiro projeto e este
apresentado pela EBP - Portaria SEP 38 e 91?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS11 7.2.
De acordo com a Figura 2, apresentada como referncia ao item 7.2.
das Diretrizes Tcnicas, o novo armazm para 120.000 t de
estocagem dever ser construdo na rea dos atuais Armazns
14/15. Sendo assim, qual a destinao de uso sugerido para a rea
do atual Armazm 13?
A Figura apenas conceitual. Cabe a cada proponente elaborar seu
prprio projeto. A rea do Armazm 13 resguardada a este
arrendamento, dando maior flexibilidade para o projeto e operaes
da futura arrendatria
266 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 13.7
Neste ponto, no haveria necessidade de que fosse estabelecido
contratualmente o prazo mximo para o procedimento de reviso
extraordinria para recomposio do equilbrio econmico-
financeiro, dado que conforme o artigo 26 da Resoluo Antaq
2.240/2011: a ANTAQ editar regulamento dispondo sobre os
procedimentos a serem adotados visando a preservao do
equilbrio econmico-financeiro dos contratos de arrendamento.
Em 2012, a agncia j havia elaborado uma primeira minuta de
norma, que foi, inclusive, submetida audincia pblica, mas teve a
sua publicao suspensa em virtude do advento do novo marco
regulatrio. Atualmente, espera-se que, a qualquer momento, seja
editada norma especfica com o objetivo de disciplinar a questo.
Sendo assim, para que no ocorram eventuais contradies entre a
previso contratual e a regulao, sugerimos que a clusula 13.7 seja
suprimida, ou que seja estabelecido um prazo mais razovel de, por
exemplo, 60 dias.
A disposio est de acordo com o art. 5, inciso IV da Lei n
12.815/2013 que prev a necessidade de previso, nos contratos de
arrendamento, de clusula relativa ao valor do contrato, s tarifas
praticadas e aos critrios e procedimentos de reviso e reajuste.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.
As disposies so muito abrangentes e onerosas para a
arrendatria. Sugere-se apenas uma garantia de acesso gratuito e
exclusivamente durante o prazo e a execuo do arrendamento no
que se refere aos projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e
programas de informtica e outros materiais necessrios ao
desempenho das funes do Poder Concedente, sem nenhuma
cesso de direitos de propriedade intelectual sobre esses mesmos
bens ao Poder Concedente ao final do prazo do arrendamento.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos,
plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e
outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou
elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no
Arrendamento.
267 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
CONTRIBUIO 33
ITEM xxiii
IMPORTANTE DESTACAR QUE AS MEDIDAS E DETERMINAES
QUE PODEM SER ADOTADAS PELO PODER CONCEDENTE E PELA
ANTAQ RELACIONADAS CORREO DA COMPETIO IMPERFEITA
NO PORTO ORGANIZADO SO GERAIS, SENDO A ARRENDATRIA
SUBMETIDA A ESTAS AO LONGO DA EXECUO DO CONTRATO. TAIS
MEDIDAS CONSTITUEM NOTADAMENTE UMA HIPTESE DE FATO
DO PRNCIPE, HIPTESE NA QUAL NOS TERMOS DO ARTIGO 65, II,
D, DA Lei N 8.666/1993, H NECESSIDADE DE RECOMPOSIO DO
EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO.
POR ESTE MOTIVO, SUGERIMOS A ALTERAO DESTA DISPOSIO,
A FIM DE PREVER, DE FORMA EXPRESSA, A POSSIBILIDADE DE
RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO
CONTRATO CASO TAIS MEDIDAS E DETERMINAES SEJAM
EFETIVAMENTE IMPOSTAS Aa arrendatria, DA SEGUINTE MANEIRA:
REDAO PROPOSTA:
6.1.1. XXIII. AJUSTAR-SE S MEDIDAS E DETERMINAES DO PODER
CONCEDENTE E DA ANTAQ RELACIONADAS CORREO DA
COMPETIO IMPERFEITA NO PORTO ORGANIZADO OU A
REA...(CONTINUA...)
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O
dispositivo tem fundamento, dentre outras, nas normas veiculadas pelo
art. 3, V, da Lei 12.815/2013.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
O item 6.1.1., em seu sub-item vii indica que obrigao da
arrendatria proceder com as eventuais relocaes ou demolies
de instalaes e equipamentos que estejam interferindo na rea ou
infraestruturas pblicas. Tais intervenes ficam sujeitas aprovao
e autorizao da Administrao do Porto, o que pode causar
impactos no cronograma de implantao do novo terminal ou at
mesmo na operao do mesmo. Como sero tratados tais atrasos,
quando forem ocasionados por conta da Administrao do Porto, em
relao ao perodo de arrendamento?
Na matriz de riscos veiculada pela clusula 12 das Condies Gerais do
Contrato, tal risco atribudo expressamente Arrendatria. Assim
sendo, tal situao no elidir a obrigao da Arrendatria de cumprir o
Prazo Mximo para o Incio das Atividades nem tampouco o
cronograma indicado em seu PBI.
268 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2
O item 11.2. indica que os passivos ambientais no conhecidos,
porm j existentes, at a data de celebrao do contrato sero de
responsabilidade do Poder Concedente. Como ser tratada a
questo de cronograma de implantao do projeto, bem como incio
das operaes, caso tais passivos, identificados aps a Permisso de
Uso de Ativos, no sejam devidamente abordados e/ou mitigados
pelo Poder Concedente e acarretem na impossibilidade de
cumprimento do cronograma (por exemplo, pela no emisso de
licenas pelo rgo competente)?
Muito embora a responsabilidade pelos passivos ambientais no
conhecidos, porm j existentes, at a data de celebrao do contrato,
seja do Poder Concedente, caber arrandatria, nos termos da
clusula 11.1, a integral recuperao, remediao e gerenciamento
destes passivos, devendo ser mantida a regularidade ambiental da rea
ao longo de todo o prazo contratual.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STM01 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STM 01 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 04/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 75
'impreciso da qualidade da estimativa dos investimentos: item j
observado anteriormente, decorre da estimao de valores com
base em projeto conceitual;'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Agradecemos a
contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no
acarretaro em mudanas nos documentos jurdicos.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS11 5.3.1.
O item 5.3.1. indica as condies nas quais a movimentao de
cargas ser contabilizada para a totalizao da Movimentao
Mnima Garantida. Pede-se que os critrios sejam definidos de forma
mais objetiva, esclarecendo, por exemplo, como ser tratada a
descarga realizada diretamente dos navios para caminhes ou
vages.
As atividades porturias realizadas fora da rea do arrendamento no
contabilizam para a Movimentao Mnima Garantida
269 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
ADM DO BRASIL LTDA
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 6.1.1
CONTRIBUIO 34 (CONTINUAO DA 33)
REDAO PROPOSTA:
6.1.1. XXIII. AJUSTAR-SE S MEDIDAS E DETERMINAES DO PODER
CONCEDENTE E DA ANTAQ RELACIONADAS CORREO DA
COMPETIO IMPERFEITA NO PORTO ORGANIZADO OU A REA DE
INFLUNCIA DO PORTO ORGANIZADO, SENDO-LHE ASSEGURADA A
RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
Vide Clusula 12, que dispe sobre a alocao de riscos do contrato.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 3.3 necessrio que sejam especificadas as isenes tarifrias vigentes.
No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o
questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.3
Para uma distribuio mais racional dos riscos alocados no Poder
Concedente a TRANSPETRO prope que os seguintes pontos sejam
includos nos diversos subitens da clusula 12.3: 12.3.6 Qualquer
inspeo ou obra, incluindo, sem limitao, manuteno nas
Instalaes Porturias sob responsabilidade do Poder Concedente
e/ou da Autoridade Porturia que afetem a capacidade de
movimentao da Arrendatria; 12.3.7 Qualquer obra de
iniciativa de qualquer pessoa que afete a capacidade de
movimentao; e 12.3.8 Acidentes de qualquer natureza, sem
culpa da Arrendatria, bem como necessidade de obras nos
equipamentos de titularidade dos usurios, ainda que operados pela
Arrendatria, que prejudiquem a capacidade de movimentao da
Arrendatria.
A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio
dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva
capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos
riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada
com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013,
promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do
Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da
infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados
e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das
tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada
e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e
ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes
porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia,
incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo
acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.3.
Necessidade de esclarecimento quanto a titularidade/posse da rea
a ser transferida com o arrendamento, bem como em relao s
medidas que esto sendo tomadas. Sugerimos que o Poder
Concedente assegure ao licitante vencedor a assuno das reas nos
termos do edital.
Nos termos das minutas contratuais, o Poder Concedente assegura a
entrega das reas que ocorrero mediante a assinatura do Termo de
Permisso de Uso dos Ativos.
270 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
SINDICATO DA INDSTRIA
DE TRIGO DO ESTADO DE
SO PAULO
Diretrizes
Tcnicas
STS36 2.1.2
A indstria moageira do Estado de So Paulo representa 17% da
moagem no Pas, enquanto a produo de trigo paulista responde
por apenas 2% da produo nacional, dessa forma o estado um
grande importador. Em 2012 as importaes vindas de outros pases
representaram 1,35 milhes de toneladas e, em 2013, devido a
vrios fatores como: reduo da safra argentina; quebra da
produo do Paran em virtude de geadas e alto preo do trigo
vindo dos Estados Unidos, foi autorizado pelo governo a compra de 2
milhes de toneladas de trigo fora do MERCOSUL com iseno da
TEC at 10/09/2013 com o objetivo de manter o abastecimento do
mercado.
O Ministrio da Agricultura projetou que o consumo aumentar nos
prximos anos e, conseque
No h contribuio formulada.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.3.
Necessidade de esclarecimento quanto existncia de acesso
rodovirio para a rea objeto de arrendamento. No caso de
inexistncia do referido acesso, verifica-se necessrio definir a
responsabilidade pela construo.
As condies de acesso ao Arrendamento so as indicadas no Anexo
Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento.
Pyry Tecnologia Ltda
Diretrizes
Tcnicas
STS20 5.1.1.
O item 5.1.1. indica as condies nas quais a movimentao de
cargas ser contabilizada para a totalizao da Movimentao
Mnima Garantida. Pede-se que os critrios sejam definidos de forma
mais objetiva, esclarecendo, por exemplo, como ser tratada a
descarga realizada diretamente dos navios para caminhes ou
vages.
As atividades porturias realizadas fora da rea do arrendamento no
contabilizam para a Movimentao Mnima Garantida
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.3.
Necessidade de esclarecer se h algum tipo de circulao de
caminhes.
As condies de acesso ao Arrendamento so as indicadas no Anexo
Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
BEL01 3.3. necessrio que sejam especificadas as isenes tarifrias vigentes.
As isenes tarifrias vigentes devem ser objeto de avaliao do
interessado e devidamente consideradas para a elaborao de sua
proposta pelo Arrendamento.
271 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
OUT01 7.
necessrio esclarecer qual o calado atual do canal de acesso, reas
de manobra e evoluo do Porto de Outeiros, bem como tornar clara
a responsabilidade da Autoridade Porturia na sua manuteno, de
modo que no haja restrio ao calado de 13 metros no bero de
atracao.
A responsabilidade do Poder Concedente quanto ao calado est
definida no tem 4 - Clusula 12 das Condies Especficas do Contrato
Ana Paula Oliveira
Marques
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 1.
No restou esclarecido se o contrato vigorar por 6 anos completos
ou qual a data exata de incio e trmino do perodo de
arrendamento. A minuta final trar essas datas?
Obrigada,
A data de incio a data de assuno, conforme as Condies Gerais do
Contrato.
Pyry Tecnologia Ltda
Condies
Especficas do
Edital
Lote 4 1.1.1.
O item 1.1.1. indica que o objeto do arrendamento STS11 est
localizado na regio de Outeirinhos, no Porto de Santos. Os
armazns, nos quais se pretende realizar a movimentao de
fertilizantes, barrilha e outros granis slidos de origem mineral,
localizam-se em regio muito prxima ao chamado Canal do
Mercado, utilizado pela comunidade local como meio de locomoo.
Como no h qualquer meno ao tema nos estudos ambientais
apresentados junto ao edital, pergunta-se: a movimentao de
produtos que, sabidamente, podem causar transtornos ao ambiente
e a populao, de forma to prxima ao Canal do Mercado no pode
ser questionada e/ou impedida pelo Ministrio Pblico, rgos
Ambientais ou pela prpria comunidade?
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
272 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS11 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STS 11 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 05/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 117
'o estudo traz descrio geral da estrutura existente no local, ...., mas
no se encontram referncias avaliao do patrimnio e seu
detalhamento, nem como acerca das reais condies dos citados
armazns;
No so indicadas as dimenses dos armazns, reas
administrativas, estacionamentos, oficinas e escritrios
operacionais;'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Edital
Lote 3 1.1.4.
Sugerimos esclarecer se h algum tipo de restrio, na esfera
municipal, sobre o acesso e circulao de veculos entre a rodovia e o
Porto.
No h contribuio formulada.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS11 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
STS 11 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 05/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 117
'O Arrendamento STS 11 situa-se em Outeirinhos, onde esto
localizados outros terminais de granis slidos minerais no Porto de
Santos. A rea do arrendamento conta com cais de 300 m de uso
compartilhado, havendo potencial conflito com terminal de gros
contiguo, devido presena de equipamentos de embarque sobre
trilhos.'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
273 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.2
recomendamos reforar que os Bens do Arrendamento so
exclusivamente a infraestrutura e instalaes porturias terrestres,
no abarcando a parte aquaviria (ponte e bero pblico).
Essa distino importante e decorre do fato de existir tarifa distinta
para uso da instalao aquaviria, a qual de responsabilidade do
concessionrio e voltada ao o uso de outras pessoas alm da
Arrendatria.
Com exceo dos casos em que os beros so de uso exclusivo da
Arrendatria e integram o Arrendamento, nos demais casos a parte
aquaviria no integra o Arrendamento, conforme se pode verificar das
Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
BEL01 3.10.
Esta contribuio diz respeito aos itens 3.13.1 e 3.13.2 e foi inserida
neste campo tendo em vista que o site no disponibiliza os itens
seguintes - A leitura do dispositivo permite a interpretao de que o
terminal precisa operar 24 horas por 7 dias na semana. O que no
corresponde necessidade de operao do terminal licitado, a exigir
a reviso deste item.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Gerais do Edital
Todos 19.12.
No foi prevista dispensa de interveno de operadores porturios
nas atividades prestadas pelo titular do arrendamento, determinada
pela lei dos portos e a dispensa de comprovaes da Qualificao
no garante que vena um arrendatrio com melhores condies de
explorao.
A TRANSPETRO prope a seguinte redao: A documentao
relativa Qualificao Tcnica das Proponentes consistir nos
requisitos das Condies Especficas do Edital, caso exigidos, bem
como no compromisso de, sob as pena da lei, obter a pr-
qualificao da SPE a ser constituda como operador porturio, ou
contratar operador porturio pr-qualificado, caso venha a se sagrar
vencedora do certame, nos termos do modelo constante do Anexo
Modelos do Edital. Sero excetuados da exigncia de apresentao
do mencionado compromisso ou contratao de operador porturio,
os Proponentes que exercerem operaes porturias para as quais
h expressa dispensa legal quanto a interveno ou necessidade de
operadores porturios'.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A
dispensa de interveno de operadora porturia em operaes
especficas no afasta a necessidade de a Arrendatria se pr-qualificar
ou manter operador pr-qualificado para as operaes em que se faa
necessria sua interveno.
274 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
STS20 1.
STS 20 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 05/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 117
'no h referncias s interferncias com operaes dos terminais
localizados no entorno deste arrendamento;
sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto dos
arrendamentos;
sejam inventariados os bens dos arrendamentos;
seja apresentada referncia de preos dos equipamentos;'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Os
terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Aceitao Provisria e Permisso do Uso de Ativos.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 14.6
sugesto de nova redao: 14.6. Quando, ao advento do termo
contratual, restarem bens afetados ao arrendamento no
depreciados ou no amortizados, a Arrendatria poder pedir, a seu
critrio, indenizao ou recomposio do equilbrio econmico-
financeiro.
Justificativa: Este dispositivo contraria o art. 36 da Lei n 8.987/1995,
segundo o qual: A reverso no advento do termo contratual far-se-
com a indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens
reversveis, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido
realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do
servio concedido. Nesse sentido, sugere-se seja adotada a redao
legal, adequando a clusula soluo do legislador.
No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista
que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para
viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o
reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de
termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a
indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis),
considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no
restante do prazo contratual.
275 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Pamela Renata Amario
Ribeiro
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 4.2.2.
Caros,
Considerando que h grande prazo (3 anos) entre a data sugerida do
Leilo e a assuno do vencedor do certame rea do STS-15, h
grande risco de que os preos ofertados pelo vencedor sejam
inexequveis pelas condies de mercado da poca. Trata-se de risco
assumido pela arrendatria, nos termos da Clusula 4.2.2., ou
poder ensejar em pedido de reequilbrio econmico-financeiro do
contrato?
A clusula 4.2.2 das Condies Especficas do Contrato refere-se
alocao de risco da Arrendatria nos casos de impossibilidade de
praticar a Tarifa e Servio no valor fixado no Contrato e seus Anexos
em funo da competio com outros prestadores de servio, inclusive,
mas no se limitando, pela implantao de novos portos organizados
ou terminais de uso privado, dentro ou fora da rea de Influncia do
Porto Organizado. As licitantes devero considerar o atendimento de
todas as disposies contratuais o que inclui a previso de reajuste
aps 12 meses contados da assinatura do Contrato, conforme
estabelecido na clusula 8.1 das Condies Gerais do Contrato.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 3.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa as
caractersticas e reas de todos os edifcios localizados no stio,
indicando os principais equipamentos instalados nesses edifcios.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
PETROBRTAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 15.1.1
A impossibilidade de levantamento da garantia proporcionalmente
ao escoamento da vigncia do Contrato desarrazoada e torna o
investimento mais caro para a Arrendatria por imobilizar alto
volume de recursos, que poderiam ser empregados em
investimentos nas instalaes porturias. Sendo assim,
recomendvel a adoo da possibilidade de levantamento
proporcional da garantia na medida em que for se escoando o
perodo de vigncia contratual, para que o investimento se torne
mais atrativo e mais barato para Arrendatria, sem que se
vislumbrem prejuzos para o Poder Concedente e para os Usurios.
A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada
na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei
n. 8.666/93.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 3.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa as
caractersticas e dimenses principais das redes de utilidades,
entrada de energia, reservatrio de gua e incndio, subestaes de
transformao de energia, CFTV, etc.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
276 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
VDC06 1.
Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e
aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.
VDC 06 Conforme consta do PROCESSO ANTAq
503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 05/2013/CMSA
analisada a partir da folha protocolo n. 117
'no item 1.4 da seo B informou-se que o tempo para
processamento de caminhes de 10 min, quando o correto seria de
30 min;
se o porto recebe um navio por ms com capacidade de 5.000 t, no
possvel a movimentao fazer o giro de 1 armazm por ms, mas
sim um giro a cada 3 meses; e
a operao deve ser melhor detalhada, especificando com mais
exatido os elos do sistema (desembarque, estocagem, mistura e
expedio);'
Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos
resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias
tcnicas apresentadas
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este
arrendamento foi retirado do processo licitatrio.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 3.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
quantidade, porte, marca, modelo, capacidade operacional e vida
til dos principais equipamentos de operao e movimentao de
cargas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
277 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 12.2.3
A clusula 12.2.3 das condies gerais do contrato prev que a
Arrendatria seria responsvel pelos riscos decorrentes de caso
fortuito ou fora maior que no possam ser objeto de cobertura no
Brasil, sem, no entanto, que seja penalizada nos termos do contrato.
Considerando-se a hiptese de que eventual incidente fortuito ou de
fora maior possa a vir a prejudicar as operaes do terminal e a
movimentao efetiva de carga, impende esclarecer-se se em tais
hipteses a Arrendatria ficar isenta de toda e qualquer penalidade
inclusive aquelas relacionadas ao cumprimento de outras
determinaes contratuais que porventura venham a ser afetadas ou
prejudicadas?
Nos casos previstos na clusula 12.2 das Condies Gerais do Contrato,
a Arrendatria igualmente responsvel pelos riscos, mas no ser
penalizada nos termos do Contrato e seus Anexos.
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.1.
As disposies so muito abrangentes e onerosas para a
arrendatria. Sugere-se apenas uma garantia de acesso gratuito e
exclusivamente durante o prazo e a execuo do arrendamento no
que se refere aos projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e
programas de informtica e outros materiais necessrios ao
desempenho das funes do Poder Concedente, sem nenhuma
cesso de direitos de propriedade intelectual sobre esses mesmos
bens ao Poder Concedente ao final do prazo do arrendamento.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos,
plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e
outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou
elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no
Arrendamento.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 3.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
eventual necessidade de implementao de obras recuperao de
passivo ambiental.
O procedimento contratual para a recuperao do passivo ambiental
descrito na clusula 12 do contrato
278 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS
DISTRIBUIDORA S/A
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 25.2.
As disposies so muito abrangentes e onerosas para a
arrendatria. Sugere-se apenas uma garantia de acesso gratuito e
exclusivamente durante o prazo e a execuo do arrendamento no
que se refere aos projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e
programas de informtica e outros materiais necessrios ao
desempenho das funes do Poder Concedente, sem nenhuma
cesso de direitos de propriedade intelectual sobre esses mesmos
bens ao Poder Concedente ao final do prazo do arrendamento.
A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que
somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos,
plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e
outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou
elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no
Arrendamento.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Condies
Especficas do
Contrato
VDC04 2.1.1.
A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina
de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado
Alumina Rondon, verificou que o montante de R$ 1.410.982.500,00,
resultante da multiplicao da receita unitria de R$17,50/ton, pela
movimentao projetada, ao longo dos vinte e cinco anos de
vigncia do contrato, no suficiente para cobrir os investimentos,
os custos administrativos e operacionais necessrios implantao e
operao do Terminal. Em nossa avaliao, o Valor Global do
Contrato necessrio para implantao do Terminal de granis slidos
somente de aproximados R$ 2.500.000.000,00, resultante de 5.000
horas de projeto de engenharia bsica de propriedade da Votorantim
que pode ser disponibilizado para subsidiar esse processo de
arrendamento. Conclui-se desta forma que as premissas
apresentadas no projeto para licitao inviabilizam a implantao do
terminal de granis slidos.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
279 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Kleber Rodrigues Santos
Condies
Gerais do Edital
Todos 29.1.
O conceito de 'ano social' (Janeiro a Dezembro) aparentemente no
equivale ao 'ano operacional' (perodo de 12 meses a partir da
assinatura do contrato).
Considerando que o ano 'operacional' das reas arrendadas no
equivale ao ano 'civil', no caso de contratos assinados no meio de
determinados anos (exemplo, STS15, a ser iniciado em Mai/16),
tero suas MMC's calculadas de forma proporcional para os meses
contratuais de cada ano civil, ou sero avaliadas conforme cada
perodo de 12 meses do contrato for finalizado?
Ser considerado o "ano operacional" mencionado na sugesto.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 3.4.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
eventual necessidade de realizao de obras para aumento da
capacidade de consumo de energia.
A necessidedade de realizao de obras para aumento da capacidade
de consumo de energia depender do projeto proposto pela
Arrendatria e, por consequncia, caber a ela identificar eventual
necessidade e elaborar um projeto correspondente
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 3.4.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
infraestrutura do local e as eventuais obras necessrias no ptio,
bem como descrever todas as redes externas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
280 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 3.1.
A Votorantim Metais observa que a rea prevista de 65.300 m para
implantao do Terminal insuficiente para atender a capacidade
efetiva de movimentao de mais de 3 milhes de tons anuais.
Considerando somente a movimentao de granis slidos, ser
necessria uma rea mnima de 69.000 m de acordo com elementos
de engenharia bsica desenvolvida pela Votorantim.
Em recente estudo para alterao do PDZ do Porto de Vila do Conde,
demonstrou-se uma necessidade de rea de 130.000 m2 para
movimentao de granis slidos e lquidos, visando tambm
atender a uma expansa futura para 6 milhes de tons de alumina e
2,3 milhes de tons de insumos anuais. Essa rea foi
cuidadosamente eleita por sua posio estratgica entre o TMU1 e o
TGL, possibilitando a convergncia dessas cargas para um nico
terminal, facilitando o traado de correias e dutos de forma mais
eficiente, minimizando as interferncias com outras instalaes e
impactando em menos reas de servido.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Deicmar Ambiental Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2.1
11.2.1. Entendem-se como passivos ambientais conhecidos at a
data de celebrao do Contrato aqueles que estejam indicados: (i)
nas licenas ambientais existentes e nos estudos ambientais que
foram utilizados no processo de licenciamento ambiental; (ii) em
relatrios e estudos pblicos; e, (iii) em processos administrativos
pblicos ou processos judiciais.
Segundo o item 11.2.1 os passivos ambientais conhecidos estariam
indicados nas licenas ambientais existentes, contudo, nos
documentos disponveis para os lotes do Sabo esto apenas as
licenas ambientais do STS-10, assim pergunta-se como ter acesso s
demais licenas do STS-19, STS-21, STS-23 E STS-24?
Estes documentos so pblicos e se encontram disponveis nos rgos
competentes, podendo ser consultados por qualquer cidado
interessado.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 7.1.
Deve ser includa nas minutas contratuais a obrigao de a CODESP
garantir o calado mnimo e no o de navio de projeto.
O item em questo no trata das responsabilidades da CODESP.
281 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 4.2.
A Votorantim Metais observa que a alta taxa de ocupao do bero
102, avaliada em mais de 70% segundo informaes operacionais da
CDP do primeiro semestre de 2012, em funo da movimentao de
produtos e insumos dependentes das estruturas presentes no bero,
como o carregador de navios para hidrato de alumina e o
descarregador pneumtico para coque e piche, inviabilizam a
operao de descarregamento de adicionais 450 mil tons de insumo
energtico. O referido insumo necessita operao com grab e
moegas para ser descarregado, modelo atualmente utilizado pela
Alunorte na operao dos navios de carvo. Destaca-se tambm que
existem incompatibilidades com as especificaes do coque
metalrgico da Albrs, no podendo o coque energtico ser
descarregado por sugador.
No h contribuio formulada.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 1.1.
O objeto do Arrendamento compreende exclusivamente a parte
terrestre das reas. As reas aquavirias so de uso pblico, por
diversos agentes, e so geridas e manutenidas pela Autoridade
Porturia, a quem compete inclusive cobrar tarifas das arrendatrias
e dos usurios pelo uso de tais instalaes porturias. Nesse sentido,
devem-se fixar os limites da infraestrutura porturia arrendada,
afastando dvidas sobre as reas de responsabilidade da
Arrendatria.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 1.1 A
finalidade do presente Leilo o arrendamento de reas,
Infraestruturas e Instalaes Porturias localizadas no Porto de
Santos, para a realizao das Atividades, ficando ressalvado,
entretanto, que o Arrendamento das referidas reas, Infraestruturas
e Instalaes Porturias no incluem os beros pblicos e demais
reas aquavirias, cuja posse e manuteno permanecero sob
responsabilidade da Autoridade Porturia, no gerando quaisquer
encargos Arrendatria.
O entendimento no est correto. As condies especficas do edital, as
condies especficas de cada contrato e as Diretrizes Tcnicas
delimitam claramente as reas, bem como as hipteses em que os
beros sero operados por determinada Arrendatria.
282 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 7.1.
O desconto da obrigao de movimentao mnima deve ser de
acordo com a demanda de navios recusados por falta de calado e
no com base no histrico como sugere o contrato. Caso a CODESP
no esteja disponibilizando o calado mnimo a arrendatria dever,
enquanto o calado no esteja disponvel, se desobrigar da
movimentao mnima do Terminal.
A redao ser mantida, sendo que o critrio com base no histrico
evita distores e suposies quanto movimentao efetiva vinculada
categoria do navio.
Rafael Barbosa Garcia
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5 1.1.2.
O texto do item 3.2.2. a da Anlise Financeira, est aparentemente
incoerente situao que se prope (explicar o giro do Contas a
Pagar, porm, com dados de Receitas habitualmente usados no
Contas a Receber).
Recomendamos reviso deste conceito.
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
Tojal Renault Advogados
Associados
Condies
Especficas do
Contrato
STS10 3.3. necessrio que sejam especificadas as isenes tarifrias vigentes.
As isenes tarifrias vigentes devem ser objeto de avaliao do
interessado e devidamente consideradas para a elaborao de sua
proposta pelo Arrendamento.
Deicmar Ambiental Ltda.
Condies
Gerais do
Contrato
Todos 11.2.1
11.2.1. Entendem-se como passivos ambientais conhecidos at a
data de celebrao deste Contrato aqueles que estejam indicados: (i)
nas licenas ambientais existentes e nos estudos ambientais que
foram utilizados no processo de licenciamento ambiental; (ii) em
relatrios e estudos pblicos; e, (iii) em processos administrativos
pblicos ou processos judiciais.
Segundo o item 11.2.1 os passivos ambientais conhecidos estariam
indicados nos estudos ambientais que foram utilizados em processos
de licenciamento ambiental. Pergunta-se se esses estudos sero
disponibilizados ao pblico para que se conheam os passivos
ambientais existentes?
Estes estudos so pblicos e se encontram disponveis nos rgos
competentes, podendo ser consultados por qualquer cidado
interessado.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Especficas do
Contrato
BEL01
3.5.1.1.
a)
este item de responsabilidade da Autoridade Porturia que
remunerada pelas Tarifas pagas pelos usurios do cais pblico.
Caber Arrendatria prestar todos os servios indicados no contrato
de arrendamento como sendo remunerados pelas Tarifas de Servio a
eles correspondentes.
283 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 5.1.
A Votorantim requer a incluso dos granis lquidos no referido
Terminal com o objetivo de garantir a compatibilidade dos
cronogramas de implantao e suprimento aos do projeto Alumina
Rondon. A sinergia visa minimizar os riscos no fornecimento de
insumos essenciais para operao, da mesma forma como acontece
hoje com o arrendamento da ALUNORTE no Porto de Vila do Conde.
Para isso, foi selecionada uma rea de 130.000 m2 nos estudos de
adequao do PDZ, que possibilitar a gesto integrada dos materiais
com aplicao de automao, padres de Segurana, Sade e Meio
Ambiente, e custos, permitindo maior eficincia nas movimentaes
rodovirias, parmetro requerido em funo do fluxo de veculos
dirios. Adicionalmente, a soda custica difere em natureza dos
demais produtos objeto do arrendamento VDC12, especializado em
produtos derivados do petrleo e outras formas de combustvel,
sendo a soda movimentada no Vila do Conde para atendimento
predominante do Alumina Rondon.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Especficas do
Contrato
BEL01
3.5.1.1.
b)
este item de responsabilidade da Autoridade Porturia que
remunerada pelas Tarifas pagas pelos usurios do cais pblico.
Caber Arrendatria prestar todos os servios indicados no contrato
de arrendamento como sendo remunerados pelas Tarifas de Servio a
eles correspondentes.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.
A leitura do dispositivo permite a interpretao de que o terminal
precisa operar 24 horas por 7 dias na semana. O que no
corresponde necessidade de operao do terminal licitado, a exigir
a reviso deste item.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos, pois
no houve esse entendimento.
Roseli Maria Corregio
Condies
Especficas do
Contrato
STS15 3.4.4.3.
Prezados,
Considerando que a atividade de inspeo pode ser realizada vrias
vezes para um mesmo container, permitido aa arrendatria cobrar
tal tarifa tantas vezes quantas forem requisitadas pelas autoridades
competentes?
Obrigada pela ateno,
Roseli
Sim
284 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa as
caractersticas e reas de todos os edifcios localizados no stio,
indicando os principais equipamentos instalados nesses edifcios.
Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de
ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de
Permisso de Uso de Ativos.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Especficas do
Contrato
BEL01
3.6.1.1.
a)
este item de responsabilidade da Autoridade Porturia que
remunerada pelas Tarifas pagas pelos usurios do cais pblico.
Caber Arrendatria prestar todos os servios indicados no contrato
de arrendamento como sendo remunerados pelas Tarifas de Servio a
eles correspondentes.
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 1.1.1.
Solicita-se confirmao da rea, pois os documentos referem-se ora
a 290 mil metros quadrados e ora a 320 hectares. Adicionalmente, a
rea total prevista para o lote STS-08 no contempla rea hoje
utilizada pelo atual arrendatrio, tendo sido excluda a rea onde
hoje existem instalaes necessrias s operaes do terminal, tais
como: casa de bombas, subestao e manifold.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 6.1.
A empresa Votorantim Metais, simulou as operaes de navios de
alumina e insumos no porto de Vila do Conde concluindo que a
produtividade mdia efetiva de um carregador de alumina pode
apresentar variaes entre 13% e 78% de sua capacidade nominal
devido fatores como chuvas, trimming de navios, troca de pores,
problemas no navio e outros. Solicita-se que a eficincia mnima no
carregamento e descarregamento seja medida durante o tempo de
produo do carregador e descarregador de navios no bero,
excluindo-se os fatores externos mencionados, e no durante seu
tempo de ocupao do bero, ou dada esta impossibilidade, cobre-se
uma eficincia mdia anual no embarque de alumina de 798 t/hr,
resultado da aplicao da produtividade de 31,9% sobre a
capacidade nominal de 2.500 t/hr que se pretendem instalar. Esta
produtividade a percebida no bero 201 da ALUNORTE.
No desembarque de insumo energtico deve considerar-se o uso de
guindastes com grab, com produtividade mdia de 300 t/hr.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
285 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Condies
Especficas do
Contrato
BEL01
3.6.1.1.
b)
este item de responsabilidade da Autoridade Porturia que
remunerada pelas Tarifas pagas pelos usurios do cais pblico.
Caber Arrendatria prestar todos os servios indicados no contrato
de arrendamento como sendo remunerados pelas Tarifas de Servio a
eles correspondentes.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.2.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa as
caractersticas e dimenses principais das redes de utilidades,
entrada de energia, reservatrio de gua e incndio, subestaes de
transformao de energia, CFTV, etc.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 6.2.
A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina
de 3Mta no Sudeste Paraense denominado Alumina Rondon,
simulou as operaes de navios de alumina no porto de Vila do
Conde e concluiu que as bases para clculo da eficincia no
embarque e desembarque de navios devem ser obtidas atravs da
diviso de toneladas movimentadas pelo nmero total de horas em
que os carregadores de navios permanecerem produzindo no bero,
e no pelo perodo em que os navios permanecem atracados. Devido
a variaes na produtividade por fatores externos como chuvas,
trimming de navios, troca de pores, problemas no navio, dentre
outros torna-se necessria a excluso destes fatores do clculo.
O critrio proposto de auferio da produtividade das operaes de
bero visa a facilitar o controle por parte das autoridades pblicas. A
eficincia requerida j considera os referidos fatores externos para
estabelecer os parmetros de produtividade.
Tojal Renault Advogados
Associados
Diretrizes
Tcnicas
STS10 3.2.
O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a
quantidade, porte, marca, modelo, capacidade operacional e vida
til dos principais equipamentos de operao e movimentao de
cargas.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos.
286 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 7.3.1.1.
A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina
de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado
Alumina Rondon, realizou engenharia bsica para instalao a ser
locada no terminal em referncia e concluiu que o investimento
necessrio construo de esteiras transportadoras para
descarregamento dos insumos energticos implicaria em
aproximados R$ 40 milhes, alm da gerao de interferncia entre
os sistemas existentes, no justificando portanto a construo dados
os volumes anuais movimentados do referido material e da
consequente ociosidade do equipamento. Esta operao pode ser
desenvolvida de forma similar operao de descarga de carvo em
andamento no Porto de Vila do Conde no per 400 com uso de
moegas mveis com filtros e transporte atravs de caminhes at a
rea da arrendatria. H tambm incompatibilidade do insumo
energtico com o coque metalrgico movimentado pelo sugador da
Albrs.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
287 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PETROBRAS TRANSPORTE
S.A.- TRANSPETRO
Condies
Especficas do
Edital
Lote 2 2.3.
A prtica local e internacional no setor de terminais de granis
lquidos utiliza a unidade de metros cbicos para quantificar as
cargas e realizar as mensuraes dos servios prestados. Em razo da
diferena de densidade entre as espcies de granis lquidos,
possvel que ocorram diferenas significativas de peso, o que poder
implicar dvidas sobre o cumprimento das obrigaes da
Arrendatria.
Alm disso, entendemos que uma exigncia de movimentao
mnima to elevada no considera condies macroeconmicas
futuras que podem implicar em diminuio substancial na demanda
pelos servios dos terminais de granis lquidos, por isso sugerimos
que, uma vez comprovado que a movimentao mnima no foi
atingida por razes de volatilidade de mercado, nenhuma penalidade
seja aplicada a ela.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a substituio da unidade
mtrica de toneladas por metros cbicos.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal
contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.
Rafael Barbosa Garcia
Condies
Gerais do Edital
Todos
12.1.5.1
.
O item 12.2.4. citado no existe.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
288 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 7.3.2.1.
A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina
de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado
Alumina Rondon, simulou as operaes de navios de insumos
energticos e armazenagem no porto de Vila do Conde e concluiu
que considerando-se a capacidade mxima dos navios de insumos
energticos atualmente operados no Porto em 50.000 toneladas, um
ptio retroporturio com disponibilidade para 65.000 toneladas
suficiente para atendimento a demanda esttica de material no Vila
do Conde, com um estoque mximo atingido em perodo de 10 anos
de simulao de 54.704 toneladas e um estoque mdio de 21.664
toneladas. O sistema logstico foi dimensionado para estas
condies, considerando ainda uma rea de armazenagem na
refinaria de 90.000 toneladas de insumo energtico mineral. Conclui-
se, portanto, que no necessrio um ptio com capacidade para
80.000 tons.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
Associao Brasileira dos
Terminais Porturios -
ABTP
Diretrizes
Tcnicas
BEL01 1.
Documento B - ENGENHARIA
Explicar o que significa a frase abaixo:
4. Investimentos Estimados das Melhorias Recomendadas
'Um desmembramento dos custos estimados, bem como dos custos
anuais de operao de manuteno consta nos impressos do Modelo
Financeiro. As estimativas de custos de capital foram calibradas com
os dados de custos recentemente publicados referentes a projetos
porturios e estudos de viabilidade.'
O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies,
subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas
(edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos
anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a
explorao de reas e instalaes porturias por meio de
arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade
no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.1.
Inviabilidade da limitao a duas pessoas para a realizao das visitas
tcnicas, bem como a uma nica visita, tal como previsto nos itens
5.1. a 5.3, tendo em vista a necessidade de confirmar diversos
aspectos tcnicos para a elaborao do PBI.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
289 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
F J T de Santana
Condies
Especficas do
Edital
Lote 5
3.1.1.1.
a)
O que o edital conceitua como 'movimentao porturia' para a qual
prope melhor remunerao de no mximo R$407,00 por container
de 20 ou 40 pes cheio ou vazio? Estariam se referindo a
movimentao de containers entre o costado do navios aportados e
o ptio(na importao) e/ou vice versa, mesma movimentao na
exportao entre o ptio e o costado do navio?? e com relao a
remunerao pela operao de embarque e/ou descarga de
containers de/para o costado do navio? qual item do edital prev
essa remunerao? o escopo das atividades de movimentaes de
containers so bem distintos mas no nos parece estarem
devidamente especificados no edital como por exemplo; operao
de embarque e descarga(costado/navio e navio costado)= tarifa .....;
movimentao de terra = transporte de e para costado, manuseio no
ptio e remanuseio no recebimento para exportao ou na entrega
para a rua na importao. Enfim, isso sem se falar nas
movimentaes acessrias para fiscalizao etc.
As tarifas definidas como critrio de licitao ou como alvo de
regulao por meio de tarifas-teto esto especificadas nas minutas
jurdicas, com as respectivas definies dos servios contemplados
290 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 7.3.3.1.
A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina
de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado
Alumina Rondon, concluiu engenharia bsica para instalao a ser
locada no terminal em referncia com aplicao de mais de 5.000
horas de engenharia e cotao no ano corrente de mais de 75% de
seu investimento total a fim de viabilizar a exportao de alumina e
recebimento de insumos do projeto, concluindo que a arrendatria
deve considerar a implantao do sistema de recepo e expedio
rodovirio e ferrovirio, dado a implantao do trecho Norte da EF-
151, com previso de abertura do edital para leilo ainda em 2013, e
de pra ferroviria prevista no Plano de Desenvolvimento e
Zoneamento do Porto de Vila do Conde, permitindo previso dos
investimentos necessrios no modelo econmico e financeiro
utilizado para construo do edital.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
ULTRACARGO
OPERAES LOGSTICAS E
PARTICIPAES S.A
Condies
Gerais do Edital
Todos 5.1.
Sugerimos que seja definida uma forma de credenciamento e
identificao dos representantes.
Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As
minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.
291 de 951
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
COMPANHIA BRASILEIRA
DE ALUMINIO
Diretrizes
Tcnicas
VDC04 5.2.
A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina
de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado
Alumina Rondon, concluiu engenharia bsica para instalao a ser
locada no terminal em referncia com aplicao de mais de 5.000
horas de engenharia e cotao no ano corrente de mais de 75% de
seu investimento total a fim de viabilizar a exportao de alumina e
recebimento de insumos do projeto, concluindo que a
movimentao mnima garantida no referido documento de 75%