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As relaes entre a escola pblica e Estado no contexto neoliberal

Prof Dr urea de Carvalho Costa


Depto de Educao Faculdade de Cincias !"E#P$ Ca%pus &auru
aurea'fc(unesp(br
)* P+",+# DE PA-,.DA
O presente texto constitui-se em parte de uma pesquisa, em andamento, sobre o
esforo de apropriao da escola pblica pela burguesia com finalidades extra-escolares.
Tal objeto s pode ser compreendido se verificado no interior de um contexto mais amplo
das relaes entre escola e !stado, na atual fase do capitalismo, em que a classe burguesa,
cada ve" mais, impe # escola pblica formativa a funo de preparao para a atuao no
mundo trabal$o, no sentido utilitarista-imediatista do termo, em detrimento da educao
que vise # formao integral dos cidados. Tal realidade assume configuraes espec%ficas,
as quais s podem ser comprendias em sua totalidade, que consiste no contexto pol%tico e
econ&mico neoliberal. 'ecorre de tal contexto uma realidade de crise das relaes de
assalariamento, o que demanda da escola pblica a preparao para o auto-emprego, bem
como para a instabilidade laboral.
(mpe-se # escola que responda a tais demandas, aplicando, nas relaes de ensino e
aprendi"agem, as pedagogias adaptativas dos sujeitos # atual configurao das relaes de
produo )'*+,T!, -../0. (sso no se restringe # sala de aula, mas invade a organi"ao
do trabal$o escolar, que passa a ser fundamentada na racionalidade da maximi"ao dos
usos e da minimi"ao dos investimentos pblicos, por meio de parcerias pblico-privadas,
terceiri"aes e incid1ncia de instituies c$amadas pblicas no-estatais, sobre
administrao escolar, com vistas # transformao da escola em espao polivalente, que
dever2 comportar no s a educao formal, mas tamb3m as atividades de la"er, cultura,
esporte, entretenimento, gerao de renda, e outras, em parceria com outras instituies.
+ inger1ncia do 4mbito privado sobre as escolas pblicas tem se dado sob uma
justificativa ideolgica, segundo a qual as instituies de direito pblico privado, sem fins
lucrativos, so identificadas como organi"aes da sociedade civil, c$egando a ser
certificadas pelo !stado )5,+6(7, 899:0.
;o presente texto, partimos do pressuposto de que a escola pblica se constitui em
instituio que surge no 4mbito do !stado, entendido como constitu%do pela sociedade
pol%tica e a sociedade civil. +ssim, nos indagamos se a escola pblica consiste numa
instituio da sociedade pol%tica < brao do !stado < sendo ao mesmo tempo, instituio da
sociedade civil, questionamento fundamental para compreender como aquela ideologia
concorre no processo de privati"ao da escola pblica.
Optamos por desenvolver esse artigo, tomando como refer1ncia a tese de que a
constituio $istrica da sociedades civil e pol%tica 3 um processo imbricado ao de
solidificao do !stado burgu1s. Tanto o surgimento da sociedade civil como o da
sociedade pol%tica derivou de lutas corporativas, inicialmente= depois, de lutas por objetivos
comuns #s diversas corporaes= finalmente, do processo de conscienti"ao e
$egemoni"ao de um grupo social, em relao aos outros, vindo a constituir o !stado
moderno, no qual a classe social $egem&nica articula internamente os seus grupos sociais,
submetendo outros grupos # subordinao )>,+?6@(, 8998, p. A90.
/* A E#C+0A P1&0.CA2 ."#,.,!.34+ DA #+C.EDADE C.5.0 E DA
#+C.EDADE P+06,.CA
@onforme temos observado sob o aporte terico marxiano, cada fase da $istria,
configura-se como estrutura econ&mica e superestrutura ideolgica e pol%tica. ?as, essa
diviso 3 apenas um exerc%cio de abstrao, uma ve" que, na realidade, o que ocorre 3 uma
relao dial3tica entre elas, derivada de um v%nculo org4nico e din4mico. ;o 4mbito da
superestrututa, a dinamicidade resulta do trabal$o dos intelectuais, que 3 o de produ"ir
consensos sobre um sistema de valores culturais que tornam universais valores
correspondentes ao interesse de uma classe social, ou seja, a ideologia e cujo objetivo 3 a
manuteno da $egemonia )@f. BO,T!77(, -..-, p. 8A-:0.
;o 4mbito da superestrutura < determinante da estrutura econ&mica e determinada
por ela < a direo pol%tica e social no est2 dada, mas depende das relaes estabelecidas
entre a sociedade civil, a sociedade pol%tica e o !stado, da% a necessidade do trabal$o
articulador dos intelectuais org4nicos de cada classe social. Ocorre que a distino entre tais
categorias 3 fluida, o que pode dificultar a compreenso da especificidade em cada uma
delas, mas, nem por isso, elas deixam de ser identific2veis.
-
Cuanto # sociedade civil, ela 3 o campo do estabelecimento das concepes de
mundo de uma classe, portanto, campo privilegiado da ideologia, que se desdobra em tr1s
aspectosD o substantivo, ou seja, a ideologia propriamente dita= o formal, que se refere #
sociedade civil enquanto locus de desenvolvimento de concepes de mundo variadas,
desde o plo das mistificaes at3 o plo da filosofia= finalmente, o da finalidade, qual seja,
a subordinao no 4mbito econ&mico, e a direo ideolgica da sociedade, no pol%tico,
pelas classes sociais, em luta pela $egemonia. ;esse ltimo aspecto, a escola situa-se como
instrumento t3cnico de difuso de ideologia e 3 nesses termos que se estabelece como
instituio da sociedade civilD E+ organi"ao escolar, seja sob controle do !stado ou de
organismos privados, e at3 as universidades populares formam o segundo conjunto cultural
da sociedade civil, onde novamente aparece a gradao da ideologia sob o controle da
*niversidade e da +cademiaE )BO,T!77(, -..-, p. -F-90.
@onforme uma das v2rias definies de !stado, em >ramsci, trata-se de uma
instituio formada pela sociedade pol%tica e pela civil - esta ltima, expresso da vontade
coletiva. G, pois, no !stado que se concentra a vontade coletiva fundamentada na ao
pol%tica das classes sociais, de modo que E!ste organismo Ha sociedade civilI j2 3
determinado pelo desenvolvimento $istrico, 3 o partido pol%ticoD a primeira c3lula na qual
se aglomeram germes de vontade coletiva que tendem a se tornar universais e totais.E
)>,+?6@(, 89F., p.J0.
6aliente-se que, segundo o autor, os partidos pol%ticos podem ser considerados para
al3m do sentido estrito, incluindo nessa denominao instituies como a escola, por
exemplo, devido a sua nature"a de instrumento de difuso de ideologias )BO,T!77(, -..-,
p.-80.
+ssim, a sociedade civil origina-se nos partidos, em sentido amplo, ou de Efraes
de partidoE ou, ainda, de Efunes de um determinado partidoE. ;esse sentido, as classes
sociais organi"am-se na forma de sociedade civil e pol%tica para condu"irem o processo
pol%tico dentro de par4metros e regras de um jogo. Bor ve"es, as instituies da sociedade
civil ligam-se aos partidos pol%ticos strictu sensu e podem at3 mesmo ocupar os espaos dos
partidos pol%ticos tradicionais, nos momentos em que se verifica uma crise de $egemonia
pol%tica das classes dirigentes )>,+?6@(, op. cit., p. ::0.
/
O !stado, em seu proceso de constituio $istrica, ultrapassou o 4mbito do
monoplio da fora e da coao, ampliando seu poder, atrav3s da sociedade civil e de suas
instituies, tais como as escolas, de modo a no atuar apenas coercivamente, mas tamb3m
consensualmente. !ssa id3ia 3 tomada a ?aquiavel, que utili"ara a imagem do centauro
para expressar a ao pol%tica de nature"a dplice, que 3 a real ess1ncia do !stado burgu1s.
;essa met2fora, tem-se a metade $umana, representando o consenso, derivado da relao
entre o !stado e as entidades da sociedade civil, e a metade animal, representada pelos
aparel$os coercitivos e repressivos, cujo monoplio da fora organi"ada pertence ao
prprio !stado. ;os !stados mais avanados, a sociedade civil transformou-se numa
estrutura muito complexa e resistente #s irrupes de crises e depresses no 4mbito
econ&mico. 6ob a $egemonia pol%tica da burguesia, verifica-se o fen&meno do E!stado
ampliadoE, no qual as instituies da sociedade civil, juntamente # sociedade pol%tica,
funcionam como aparel$os pol%ticos e ideolgicos do !stado )>O;K+7!K, -..:, p. 888-
8-80.
O !stado capitalista apresenta-se como o verso e o anverso de uma mesma moeda,
em que seria no s o monopoli"ador dos meios de coero f%sica, por meio do ex3rcito e
da pol%tica, mas constituindo-se tamb3m a partir de instituies da vida social, como a
escola.
Cuanto # sociedade pol%tica, trata-se do governo, no sentido jur%dico do termo, nas
instituies pol%ticas, relacionando-se sob uma norma comum. 6ua principal caracter%stica 3
o poder de coero, devido ao fato de tratar-se de inst4ncia na qual as normas so
concebidas, estabelecidas e aplicadas, no sentido de manuteno da ordem, em
conformidade com os interesses de dominao da classe social $egem&nica. ;os momentos
em que o consenso no 3 bastante para conter as fraturas sociais, a sociedade pol%tica 3 o
instrumento privilegiado de exerc%cio de uma forma de coero legali"ada )@f. BO,T!77(,
op. cit., p. /- e ss.0.
6ob esse aspecto, a escola pblica tamb3m tem uma dimenso de sociedade pol%tica,
na medida em que o sistema educacional 3 dirigido por uma classe pol%tica que define as
pol%ticas pblicas, constituindo-se em brao do !stado, cujo poder coercitivo se d2
indiretamente, por meio da imposio de uma disciplina para uma forma de trabal$o,
decorrente das demandas do modo de produo capitalista.
A
7* A# -E0A38E# E",-E E#C+0A E E#,AD+ 9A:P0.AD+* "+ C+",E;,+
"E+0.&E-A0
>ramsci prop&s, desde a d3daca de 89-., uma discusso sobre !stado, a qual, ainda
$oje, conserva sua pertin1ncia. +o analisar essa questo, ele apontou uma polari"ao nas
concepes liberais de !stadoD no plo totalit2rio, a sociedade civil 3 totalmente absorvida
pela sociedade pol%tica, com vistas ao controle da vida social. O !stado 3 $egem&nico e
ditatorial, usando predominantemente de foras coercitivas. ;o plo economicista, o
!stado 3 identificado com o governo e separado da sociedade civil. !nto, ele assume a
funo de instrumento da burguesia, funcionando na produo de consensos e, quando
necess2rio, usando a coero para a manunteo da $egemonia. + sociedade civil 3 elevada
ao estatuto de 2rbitro das relaes sociais, 3 aut&noma e regida pelas leis de mercado )@f.
6!?!,+,O, 8999, p. L-0.
;o contexto neoliberal predomina a segunda concepo de sociedade civil. 'e
acordo com as apropriaes liberais, ela assume a forma de terceiro setor, dotado de
independ1ncia e de poder de bali"ar as relaes entre a esfera pblica e a privada= contudo,
)...0 o c$amado Mterceiro setorN representa uma denominao equivocada para designar um
fen&meno real. Bor ser um termo equivocado < e isto no 3 um acidente terico -, leva a
pensar este fen&meno como sendo as organi"aes da sociedade civil e, portanto, condu" a
uma desarticulao do real que propicia maior aceitao do fen&meno em questoD em lugar
das organi"aes do !stado )burocr2tico e ineficiente0 ou do mercado )lucrativo0 para
responder #s demandas sociais, as organi"aes da sociedade civil assumem essa tarefa
)?O;T+OO, -..-, p. 8FA0.
+ desarticulao do real consiste no fato de a sociedade civil ser tratada no 4mbiito
do !stado neoliberal como instiuio MneutraN, de mediao entre os interesses
mercadolgicos e estatais, sendo apresentado como a nova soluo para o problema da crise
no !stado. ;a pr2tica, isso se tradu" na colaborao das organi"aes da sociedade civil na
administrao da coisa pblica, c$egando a assumir tarefas que, antes, eram
responsabilidade !stado, como o financiamento para a educao, por exemplo. ;esse
sentido, o Blano ;acional de !ducao prev1 as parcerias pblico-privadas como fonte
alternativa de recursosD
:
!mbora o financiamento das aes pelos poderes pblicos seja decisivo na
formulao e conduo de estrat3gias necess2rias para enfrentar o problema dos d3ficits
educacionais, 3 importante ressaltar que, sem uma efetiva contribuio da sociedade civil,
dificilmente o analfabetismo ser2 erradicado e, muito menos, lograr-se-2 universali"ar uma
formao equivalente #s oito s3ries iniciais do ensino fundamental. *niversidades, igrejas,
sindicatos, entidades estudantis, empresas, associaes de bairros, meios de comunicao de
massa e organi"aes da sociedade civil em geral devem ser agentes dessa ampla
mobili"ao. 'ada a import4ncia de criar oportunidades de conviv1ncia com um ambiente
cultural enriquecedor, $2 que se buscar parcerias com os equipamentos culturais pblicos,
tais como museus e bibliotecas e privados, como cinemas e teatros. +ssim, as metas que se
seguem, imprescind%veis # construo da cidadania no Ba%s, requerem um esforo nacional ,
com responsabilidade partil$ada entre a *nio, os !stados e o 'istrito Pederal, os
?unic%pios e a sociedade organi"ada )5,+6(7, -..., p. J:0.
Trata-se de legitimar a atuao, por parte de instituies de nature"a jur%dica
privada, na escola pblica, sob a forma de parcerias, para proporcionar # populao
MserviosN que, at3 bem recentemente, eram considerados como direitos sociais e deveres
do !stado. !m consequ1ncia, observa-se uma pr2tica que se inicia com a interveno da
esfera privada na escola pblica e pode levar # sua privati"ao eQou ao esva"iamento de
sua finalidadeD praparar os indiv%duos, por meio de uma educao imediatamente
desinteressada, com vistas # sua introduo na vida social e na sociedade civil, como
sujeitos de direito, participativos )>,+?6@(, 89980.
+ escola de formao b2sica capitalista caracteri"a-se por sua centralidade na
formao para o trabal$o < a qual, mesmo no sendo profissionali"ante, ocupa-se em
ensinar a disciplina do trabal$oD
;a escola atual, graas # crise profunda da tradio cultural e da concepo da vida
e do $omem, verifica-se um processo de progressiva degeneresc1nciaD as escolas do tipo
profissional, isto 3, preocupadas em satisfa"er interesses pr2ticos imediatos, tomam a frente
da escola formativa, imediatamente desinteressada. O aspecto mais paradoxal reside em que
este novo tipo de escola aparece e 3 louvada como democr2tica, quando na realidade, no s
3 destinada a perpetuar as diferenas sociais, como ainda a cristali"2-las em formas c$inesas
)>,+?6@(, 8998, p. 8/J0.
+ partir de tal constatao sobre a escola capitalista, P,(>OTTO )89990 analisou a
$iptese de que tal degeneresc1ncia 3 o cerne da improdutividade no seio da escola
capitalista, do ponto de vista da classe trabal$adora. @ontudo, a improdutividade da escola
seria produtiva para o capitalismo, na medida em queD
J
+ escola tamb3m cumpre uma funo mediadora no processo de acumulao
capitalista, mediante sua inefici1ncia, sua desqualificao. Ou seja, sua improdutividade,
dentro das relaes capitalistas de produo, torna-a produtiva. ;a medida que a escola 3
desqualificada para a classe dominada, para os fil$os dos trabal$adores, ela cumpre, ao
mesmo tempo, uma dupla funo na reproduo das relaes capitalistas de produoD
justifica a situao de explorados e, ao impedir o acesso ao saber elaborado, limita a classe
trabal$adora na sua luta contra o capital )P,(>OTTO, 8999, p. --A0.
+o mesmo tempo em que a escola 3 improdutiva, do ponto de vista dos interesses
da classe trabal$adora, de aquisio da formao imediatametne desinteressada, existe, na
atualidade, um esforo para torn2-la cada ve" mais produtiva, do ponto de vista do capital,
intensificando o fluxo de alunos que por ela passam e estendendo o uso de seu espao para
fins que no o do estabelecimento de um processo de ensino e aprendi"ado intencional e
sistemati"ado.
!m conformidade com tal lgica, o espao escolar seria um campo de interveno
das organi"aes da sociedade, mediante uma conjuntura em que o !stado setori"a a
educao, selecionando os n%veis e modalidades que deviamm receber maior investimento,
pratica a desacelerao dos investimentos nessa 2rea social e permitindo a sua privati"ao
)@O6T+, -..J, p. //-A/0. ;ote-se que a sociedade civil gan$a sentido, no contexto
neoliberal, enquanto um setor fora do !stadoD
)...0 a id3ia prevalecente sugere que vivemos em um contexto no qual as atribuies
$istricas do !stado < aquelas que foram estabelecidas como t%picas do setor pblico, a regulao, o
planejamento e a proteo social-, precisariam ser banali"adas porque j2 no so mais funcionais a
este prprio contexto. 'ever%amos buscar MforaN e Mal3mN do !stado os recursos de que
necessitamos para seguir em frente. Brecisar%amos, portanto, de MmenosN !stado e MmaisNmercado.
@omo se no bastasse, somos estimulados a nos entregar a perspectiva de uma sociedade civil sem
!stado, ou seja, uma sociedade civil concebida como um espao repleto de Mboas almasN,onde no
existe a pol%tica MprofissionalN mas apenas interesses aut1nticos, e onde no existiriam, portanto,
coeres de inst4ncias superiores < um espao pblico Mno-estatalN e tanto quanto poss%vel distante
de qualquer controle estatal )...0 );O>*!(,+, -..-, p. -/0.
@ontudo, a escola 3 uma instituio com ativa participao na produo e na
reproduo da sociedade civil, atuando como irradiadora de ideologias e contra-ideologias,
enquanto locus de luta de classes, uma ve" que elaD
)...0 mediante o que ensina, luta contra o folclore, contra todas as sedimentaes tradicionais
de concepes de mundo, a fim de difundir uma concepo mais moderna, cujos elementos
primitivos e fundamentais so dados pela aprendi"agem da exist1ncia de leis naturais como
L
algo objetivo e rebelde, #s quais 3 preciso adaptar-se para domina-las, bem como de leis
civis e estatais que so produto de uma atividade $umana estabelecidas pelo $omem e
podem ser por ele modificadas visando o seu desenvolvimento coletivo )>,+?6@(, 8998,
p. 8/.0.
<* C+"C0!#4+2 E=!65+C+# "A -E0A34+ E",-E + E#,AD+ E A E#C+0A
P1&0.CA
;o 4mbito da re-significao do conceito de sociedade civil em terceiro setor,
identificamos que a escola pblica tem sido tomada como instiuio da sociedade pol%tica,
um organismo burocr2tico do !stado, que tem se aberto # incid1ncia das organi"aes da
sociedade civil sobre ela, por meio de parcerias pblico-privadas, para fins do uso do seu
espao para atividades de la"er, entretenimento, assistencialismo, conforme se constata em
diversos programas federeais e estatais, tais como o !scola +berta, estabelecido pela
,esoluo @'QP;'!QnR :-, de -:Q8.Q-..A. Brogramas desse tipo prev1em o uso dos
estabelecimentos de ensino, nos finais de semana, para fins de la"er, entretenimento,
gerao de renda, cultura e esporte, tornando a escola em espao polivalente.
!m s%ntese, o movimento 3 de separao da sociedade civil e da pol%tica em entes
independentes e, depois, a identificao das instiuies de nature"a jur%dica privada com o
terceiro setor < nova verso de sociedade civil < e, finalmente, as inger1ncias destas sobre a
escola pblica, considerada como brao do !stado, instalando-se um processo de
privati"ao, que se inicia com a introduo da lgica mercadolgica naquele espao
pblico.
!ntendemos que a escola pblica guarda a caracter%stica dial3tica de toda a
instituio, pois, ao mesmo tempo em que foi constitu%da como instituio da sociedade
civil, participa dessa constituio, bem como da reproduo de ideologias e contra-
ideologias. Bortanto, a viso da escola como organismo burocr2tico do governo, que deve
receber a interveno do 4mbito privado para evitar o colapso, fundamenta-se em alguns
equ%vocos, para al3m da ciso sociedade pol%ticaQsociedade civil.
O primeiro equ%voco conssite na tend1ncia em considerar-se como instituies da
sociedade civil apenas aquelas sem fins lucrativos, de benevol1ncia, instituindo-se a
categoria pblico no-estatal, quando, na verdade, $2 outros tipos de organi"aes nas
diferentes classes sociais, com ou sem o estatuto de pessoa jur%dica que compem a
sociedade civil.
F
O segundo equ%voco 3 que a escola pblica no se redu" a uma instituio
burocr2tica, como simples extenso do governo, na mesma medida em que a socidade
pol%tica como um todo no pode ser vista como um ente separado da sociedade civil. +t3
mesmo porque a primeira 3 formada por representantes da segunda e para defender seus
interesses, em tese.
O tereiro equ%voco 3 no levar em conta que os intelectuais org4nicos de cada classe
formam-se na escola, seja pblica ela ou privada, de modo que a escola pblica 3 tamb3m
uma instituio da sociedade civil, participando ativamente na produo de consensos
direta e indiretamente.
O quarto equ%voco refere-se ao fato de a escola pblica ser, inicialmente, destitu%da
da sua nature"a de sociedade civil, para, depois, ser tratada apenas como instituio da
sociedade pol%tica e invadida por organi"aes privadas que instalam na organi"ao do
trabal$o escolar uma lgica privatista de maximi"ao do uso de seu espao como
estrat3gia de minimi"ao dos seus custos.
!m conseqS1ncia desses equ%vocos, corremos o risco de ver nossas escolas
pblicas transformadas em verdadeiros centros comunit2rios.
>* -EFE-?"C.A# &.&0.+@-AF.CA#
5,+6(7, ?inist3rio da ,eforma do !stado. @4mara da ,eforma do !stado. Plano diretor
da refor%a do Estado. 5ras%lia, 899:. TTT.planalto.gov.brQpubliU.AQ@O7!VWOQ
B7+;'(. Xtm. +cessado em -JQ:Q.L.
5,+6(7, P*;'O de desensenvolvimento da educao -esoluo CD$F"DE$nB >/ de
-:Q8.Q-..A, que dispes sobre a criao do Brograma !scola aberta= educao, cultura,
esporte e trabal$o para a juventude. TTT.fnde.gov.brQ acessado em -:Q.:Q.L.
5,+6(7 ?(;(6TG,(O da !ducao 0ei )C)D/ de E de Faneiro de /CC). +prova o Blano
;acional de !ducao e d2 outras
provid1ncias.TTT.planalto.gov.br.ccivilQ7!(6Q7!(6U-..8Q78.8L-.$tm. +cessado em
-:Q:Q.L.
@O6T+, +. @.= Gtica e direito # educaoD a destituio da 3tica como fundamento na
elaborao de pol%ticas pblicas educacionais brasileiras na contemporaneidade. Cadernos
de Direito. Y. J, nR 8., jan.Qjun., -..J, p. //-A-.
9
'*+,T!, ;. #ociedade do conheci%ento ou sociedade das ilusesG Cuatro ensaios
cr%tico-dial3ticos em filosofia da educao. @ampinasD autores associados, -../.
P,(>OTTO, >. A produtividade da escola i%produtiva( :.ed. 6o BauloD @orte", 8999.
>O;K+7!K, !. T. Estudos de filosofia e histHria do direito( ,io @laroD Obra Brima,
-..:.
>,+?6@(, +., :aIuiavelJ a polKtica e o Estado %oderno. A.ed. 6o BauloD @ivili"ao
5rasileira, 89F..
UUUUU. Concepo dialLtica de histHria. A.ed. ,io de ZaneiroD @ivili"ao brasileira,
89F8. )Berspectivas do Xomem, 8-0.
UUUUU. +s intelectuais e a orManiNao da cultura. F.ed. ,io de ZaneiroD @ivili"ao
5rasileira, 8998.
?+,[, \. :anuscritos econO%icoPfilosHficos e outros textos escolhidos. 6eleoD Zos3
+rtur >ianotti. :.ed. 6o BauloD +bril @ultural, 8998.
?+,[, \. :anuscritos econO%icoPfilosHficos. 6o Baulo= ?artin @alret, -..8. )Obra
prima de cada autor, JF0.
UUU. A ideoloMia ale% )( Peuerbac$0 6o BauloD >rijalbo, 89LL.
?O;T+OO, @. ,erceiro setor e Iuesto socialD cr%tica ao padro emergente de
interveno social. 6o BauloD @orte", -..-.
;O>*!(,+, ?. +. +dministrar e dirigirD algumas questes sobre a escola, a educao e a
cidadania. (nD ?+@X+'O, 7. ?.= P!,,!(,+, ;. 6. @. )Orgs.0 PolKtica de Mesto da
educaoD dois ol$ares. ,io de ZaneiroD 'B]+, -..-. )p. 8L-//0.
BO,T!77(, X. @ra%sci e o bloco histHrico. J.ed., ,io de Zaneiro, Ba" e terra, -..-.
6!?!,+,O, >. @ra%sci e a sociedade civil. -.ed. BetrpolisD Yo"es, 8999.
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As relaes entre a escola pblica e Estado no contexto neoliberal
Prof Dr urea de Carvalho Costa
Depto de Educao Faculdade de Cincias !"E#P$ Ca%pus &auru
aurea'fc(unesp(br
,esumoD Bartimos do pressuposto de que a escola pblica se constitui em instituio que surge no
4mbito do !stado, entendido como constitu%do pela sociedade pol%tica e a sociedade civil.
(ndagamo-nos se a escola pblica consiste numa instituio da sociedade pol%tica, sendo ao mesmo
tempo, instituio da sociedade civil, questionamento fundamental para compreender o processo de
privati"ao da escola pblica.Tomamos como refer1ncia a tese de que a constituio $istrica da
sociedades civil e pol%tica 3 um processo imbricado ao de solidificao do !stado burgu1s.Cuanto #
sociedade civil, ela 3 o campo privilegiado do confronto de ideologias, com a finalidade de
subordinao e a direo da sociedade pelas classes sociais, em luta pela $egemonia. + escola situa-
se como instrumento t3cnico de difuso de ideologia, da% a relev4ncia do estudo das reles entre
escola pblica e !stado.
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