Segundo Neves (2010) o conhecimento do local imprescindvel ao bom desempenho do servio; portanto, de capital importncia que os policiais militares conheam a praa esportiva onde vo desempenhar suas misses, conhecendo-lhes detalhes e dirigentes, de modo que tenham pleno conhecimento de todas as suas dependncias e das caractersticas e peculiaridades que cercam o espao esportivo a ser policiado. A Lei n o 10.671/03, no seu art. 13, estabelece que torcedor toda pessoa que aprecie, apoie ou se associe a qualquer entidade de prtica desportiva do Pas e acompanhe a prtica de determinada modalidade desportiva, e diante disto possuidor do direito a segurana nos locais onde so realizados os eventos esportivos antes, durante e aps a realizao das partidas. (Neves, 2010) Para Neves (2010) o domnio do local de espetculo pblico condio necessria aos policiais militares envolvidos, qualquer que seja a funo a desempenhar. O pleno conhecimento concorre para a boa qualidade do servio prestado. Toda praa desportiva deve ser policiada nos mnimos detalhes. A tropa encarregada de seu policiamento deve ser distribuda, obedecendo a prioridades espao- temporais, em postos e mantendo-se atenta e em condies de reunir-se com rapidez e de ser modificada a depender da necessidade, a fim de fazer frente a distrbios parciais ou generalizados. (Neves, 2010) De acordo com ensinamento de Neves (2010), os estdios, especificamente, podem ser classificados conforme os critrios descritos a seguir. a) Quanto cobertura Cobertos; Descobertos; Parcialmente cobertos. b) Quanto ao acesso ao campo de jogo Com ou sem tneis de acesso; Com ou sem alambrados; Com ou sem fosso; Com ou sem entradas especiais; Com ou sem escadarias que do acesso ao campo de jogo. c) Quanto aos planos de pavimento De um s pavimento; De dois ou mais pavimentos. d) Quanto propriedade Pblicos; Particulares. Cumpre ressaltar que a doutrina do policiamento em eventos esportivos nica, contudo cada estdio possui suas particularidades, da a importncia do efetivo conhecimento do espao a ser policiado. (Neves, 2010) As divises referentes s maneiras de se classificar um local no so rgidas, segundo Pinto & Neta (2007), uma vez que, tais caractersticas apresentadas podem ser dispostas numa variedade de combinaes, inclusive com outras divises que podem vir a ser acrescentadas s acima. Para Pinto & Neta (2007) o conhecimento do local imprescindvel ao bom desempenho do servio, portanto de capital importncia que os policiais militares conheam a praa esportiva onde vo desempenhar suas misses, conhecendo-lhes detalhes e dirigentes, de modo que, ao cabo de algum tempo, esteja familiarizado e capacitado a polici-la integralmente. Toda praa desportiva deve ser policiada nos mnimos detalhes. A tropa encarregada de seu policiamento deve ser distribuda, obedecendo a prioridades em postos e mantendo-se atenta e em condies de reunir-se com rapidez, a fim de fazer frente a distrbios parciais ou generalizados. (Pinto & Neta, 2007)
11. EMPREGO DO EFETIVO
O policiamento em praas desportivas deve, em princpio e sempre que possvel, ser realizado por escales de tropa especializada nos devidos locais de policiamento. (Pinto & Neta, 2007) Mediante o Protocolo de Atuao em Praas Desportivas do Comando de Operaes, considerando o princpio da responsabilidade territorial, o comando do policiamento caber Unidade Operacional da rea onde se encontra a praa desportiva, salvo em eventos considerados de grande porte, onde poder ser designado pelo Comando de Policiamento Regional um oficial superior, no posto de Tenente Coronel. (Neves, 2010) Quando as tropas de mais de uma unidade estiverem trabalhando conjuntamente, competiro Unidade Operacional responsvel pelo planejamento as misses diretamente relacionadas com a disputa. (Neves, 2010) Para Neves (2010) o clculo do efetivo a ser empregado no policiamento em estdios sofre a ao de muitos fatores, dentre os quais: a) Importncia do evento; b) Estimativa de pblico; c) Natureza da disputa a ser realizada; d) Tipo e quantidade de pblico; e) Momento histrico vivido pela sociedade; f) Peculiaridade do local e da OPM responsvel pelo comando do policiamento; g) Momento psicolgico do torcedor; h) nimo dos espectadores; i) Outros.
11.1. EMPREGO DO EFETIVO DE ACORDO COM A CLASSIFICAO DOS JOGOS
Os denominados jogos desportivos coletivos podem ser considerados como um conflito cujo principal objetivo a superao. Deve-se salientar que lutas e debates tambm se inserem na categoria dos jogos. (Neves, 2010) No obstante, chamam-se aqui de jogos aos conflitos nos quais os contendores mantm um controle racional sobre seus movimentos, mas no sobre os resultados. Cada jogador ou equipe tem uma escala de interesse no prlio esportivo, oportunidade na qual buscam sempre bons resultados. (Neves, 2010) Para Neves (2010) justamente a tenso provocada pela incerteza que muitas vezes provoca os conflitos entre os torcedores, entre jogadores, ou entre torcedores e jogadores. Quanto maior o pblico, maior a possibilidade dos conflitos. Desse modo, quanto quantidade de espectadores os jogos so classificados como: a) De grande porte So aqueles que comportam um pblico acima de 20.000 assistentes, sendo que o efetivo total a ser empregado pode variar entre 600 a 800 PM, a depender dos fatores de influncia que envolva o evento, cabendo o comandamento do policiamento, obrigatoriamente, a um oficial superior, preferencialmente do posto de Tenente Coronel. (Neves, 2010) b) De mdio porte So aqueles com previso de pblico acima de 10.000 e at 20.000 assistentes, sendo que o efetivo total a ser empregado, neste caso, variar entre 300 a 600 PM, a depender dos fatores de influncia que envolva o evento, cabendo o comandamento do policiamento, no mnimo, a um oficial intermedirio. (Neves, 2010) c) De pequeno porte De acordo com o entendimento de Neves (2010), so aqueles com previso de pblico de at 10.000 assistentes, sendo que o efetivo total a ser empregado ser varivel de 150 a 300 PM, a depender dos fatores de influncia que envolva o evento, cabendo o comandamento do policiamento preferencialmente a um oficial intermedirio e, em casos devidamente justificados e autorizados, a um oficial subalterno. De acordo com o Aditamento ao Protocolo de Atuao em Praas Desportivas os jogos de pequeno porte apresentam a seguinte subdiviso: Subnveis Variao de Pblico Variao de Efetivo I 5000 a 10000 150 a 300 PM II 2000 a 5000 60 A 150 PM III 1000 a 2000 30 A 60 PM IV At 1000 30 PM Quadro 1 Subdiviso dos jogos de pequeno porte. Fonte: elaborado por Neves (2010). Consoante o Aditamento ao Protocolo de Atuao em Praas Desportivas, independente do local onde for realizado o espetculo, o emprego mnimo dever ser de 07 (sete) patrulhas, priorizando-se os seguintes postos de servio: Patrulha de proteo da arbitragem, gramado, arquibancada, portes de acesso e bilheterias. (Neves, 2010) d) Clssico Para Pinto & Neta (2007), inclui-se mais um item a esta classificao, que o clssico, pois se caracteriza no pelo nmero de espectadores no jogo, mas, sim, liga-se ao alto grau de motivao que o espetculo desperta nos seus torcedores e ao momento histrico do mesmo. Como se observa nas partidas entre Bahia e Vitria; Flamengo e Vasco; Palmeiras e Corinthians; Grmio e Internacional; entre outros jogos de muita rivalidade regional entre estes times e torcidas.
11.2. POSTOS DE POLICIAMENTO
Para Neves (2010) os postos de policiamento, em geral, so efetivos e de momento. Os postos efetivos so pr-fixados por plano de policiamento e so determinados conforme a classificao do jogo. Conforme, as necessidades so estabelecidos nos seguintes locais: a) Locais de estacionamento em geral; b) Bilheterias; c) Postos de arrecadao; d) Tribuna de Imprensa e Honra; e) Portes de acesso; f) Corredores em geral; g) Vestirios; h) Postos de Comando; i) Escolta da arbitragem e delegaes; j) Arquibancadas; l) Campo de Jogo; m) Cantinas e bares; n) Principais vias de acesso praa desportiva; o) Escolta e segurana da torcida visitante. p) Portes de sada; q) Outros locais que necessitem.
necessrio que a Unidade Operacional responsvel pelo evento, realize mediante as peculiaridades fsicas-estruturais o desdobramento da praa desportiva em setores, a fim de otimizar o emprego do efetivo nos postos de servio. (Neves, 2010)
11.3. DESENVOLVIMENTO DO SERVIO
O desenvolvimento ocorrer com a preliminar checagem geral do efetivo escalado, atravs da chamada individual dos homens e da revista dos equipamentos e armamentos previstos para o labor em eventos especiais, oportunidade na qual o oficial Comandante do Policiamento proceder com a preleo a toda tropa. (Neves, 2010) O suprimento da tropa ser fornecido antes do incio da partida propriamente dita, segundo Neves (2010), visto que todas as fraes, incontinente, devero estar em condies de emprego antes, durante e aps a disputa. Para Neves (2010) as operaes de policiamento ostensivo em praas esportivas se desenvolvero, em regra, obedecendo-se s variveis espao-temporais, onde prioridades de ocupao de postos de servio sero consideradas antes, durante, no intervalo e aps a disputa esportiva. O quadro 2 ilustra as prioridades mediante uma relao espao X tempo: PRIORIDADE ANTES DURANTE INTERVALO APS
1
trnsito portes bilheterias
assistncia campo
bares corredores trnsito vestirio locais de aglomerao portes de sada
2
portes assistncia
Bares
assistncia vestirio veculos das delegaes escolta da torcida visitante 3 campo bares Portes Bilheterias campo sala de arrecadao Quadro 2 Relao Espao X Tempo. Fonte: elaborado por Neves (2010). 11.4. PROCEDIMENTOS DOS PM NOS POSTOS DE SERVIO
Para Neves (2010), no planejamento, devem ser levados em considerao os procedimentos a serem adotados pelos PM em cada uma das situaes a seguir: a) Em bilheterias Nas bilheterias haver permanente vigilncia, assegurando que as pessoas comprem o ingresso por ordem de chegada, evitando a ao de indivduos que tenham o objetivo de inquietar as filas. A patrulha dever portar-se de frente para a fila, em linha, entre os guichs. A ao de cambistas dever ser reprimida. (Neves, 2010) b) Nos portes de acesso As patrulhas devero se posicionar na parte externa dos portes no incio dos corredores que do acesso s catracas, oportunidade em que os policiais empregados realizaro a devida busca ligeira em todos os assistentes, a fim de impedir a entrada de armas de fogo, armas brancas, fogos de artifcio, garrafas, latas, e outros. O efetivo disposto nos portes de acesso ter a misso tambm de apoiar em fora o trabalho dos porteiros. (Neves, 2010) c) Nas reas de estacionamento Zelar pela segurana dos veculos ali estacionados, coibindo a ao de meliantes, e impedindo a atuao de flanelinhas e guardadores de veculos clandestinos. (Neves, 2010) d) No trnsito O efetivo escalado nos postos de trnsito dever apoiar o rgo municipal de trnsito no que lhe couber, ou montar estrutura na ausncia deste, controlando o trfego e efetuando abordagens quando necessrio. Os policiais escalados neste posto otimizaro a livre fluidez do trnsito e a devida segurana para os pedestres durante a travessia de ruas e avenidas. (Neves, 2010) e) Na assistncia As patrulhas tero por misso manter a integridade fsica de todos os torcedores presentes na praa desportiva, priorizando os que estiverem acomodados nas arquibancadas e nas cadeiras. As fraes ficaro dispostas no ltimo degrau do respectivo pavimento, em local que tenha plena visibilidade de toda a assistncia, descendo apenas para tomar conhecimento de alguma ocorrncia e permanecendo o tempo estritamente necessrio para sua resoluo. A doutrina recomenda que as patrulhas no realizem patrulhamento entre os torcedores dispostos nas cadeiras e/ou arquibancadas. (Neves, 2010) f) Na diviso de torcidas O efetivo ali empregado dever postar-se em coluna ao longo das arquibancadas, de maneira que as torcidas locais e visitantes sejam devidamente separadas. As fraes mantero toda a ateno no sentido de coibir ofensas verbais entre os torcedores rivais ou mesmo o lanamento de objetos. A depender do clima de euforia entre os adeptos, o policiamento em praas desportivas dever formar duas colunas deixando uma rea livre entre as colunas (espao de segurana), que aumentar ou ser diminuda a depender do gradiente de acirramento entre os grupos oponentes. (Neves, 2010) g) Nos postos de arrecadao No referido posto, o policial proceder com a segurana de todo numerrio oriundo da arrecadao da partida at o encaminhamento ao grupo de seguranas particulares responsveis pela escolta dos valores. (Neves, 2010)