Constitucionalismoeas

ConstituiesBrasileiras
MDULOICONSTITUCIONALISMOEASCONSTITUIES
BRASILEIRAS
Site: InstitutoLegislativoBrasileiroILB
Curso: IntroduoaoDireitoConstitucionalTurma06
Livro: ConstitucionalismoeasConstituiesBrasileiras
Impressopor: TcitoBarbalho
Data: domingo,8junho2014,20:57
Sumrio
MDULOIConstitucionalismoeasConstituiesBrasileiras
Unidade1ConhecendooDireitoConstitucional:definio,origemeevoluo
Pg.1DireitoConstitucional:definio,origemeevoluo
Pg.2Mudanassociaisquerefletiramnopensamentojurdico
Pg.3DireitoConstitucional:antesedepois
Pg.4DireitoConstitucional:antesedepois
Pg.5Exemplo
Pg.6DireitoConstitucional:antesedepois
Pg.7Movimentosconstitucionais
Pg.8OConstitucionalismo
Pg.9Importncia
Pg.10Direitossociais
Pg.11Influncias
Pg.12Marcos
Pg.13EvoluodoConstitucionalismo
Pg.14Exemploseconclusodaunidade1
Unidade2AConstituioImperialde1824eaConstituioRepublicanade1891
Pg.1Introduo
Pg.2Constituiesbrasileiras
Pg.3Constituiode1824
Pg.4ConstituiodaMandioca
Pg.5AssembleiaNacionalConstituinte
Pg.6Provncias
Pg.7Revoltassociais
Pg.8Oquartopoder
Pg.9DireitosFundamentais
Pg.10Constituiode1891
Pg.11Repblica
Pg.12OstrsPoderes
Pg.13DireitosFundamentais
Pg.14Conclusodaunidade2
Unidade3AConstituiode1934,aCartade1937eaConstituioDemocrticade1946
Pg.2Constituiode1934
Pg.3Eleies
Pg.4AssembleiaConstituinte
Pg.5EstadoSocialdeDireito
Pg.6JustiaEleitoral
Pg.7Constituiode1937
Pg.8Cartade1937
Pg.9ModificaesdaConstituiode1934
Pg.10RetrocessoseAvanos
Pg.11Constituiode1946
Pg.12NovaCarta
Pg.13NovaCapitaleconclusodaunidade3
Unidade4AConstituiodoperodomilitarearedemocratizaodopascomaConstituiode1988
Pg.2Constituiode1967
Pg.3Voltadopresidencialismo
Pg.4AtosInstitucionais
Pg.5Textode1967
Pg.6AI5
Pg.7Golpedentrodogolpe
Pg.8EmendaConstitucionaln.1,de17deoutubrode1969
Pg.9GovernosMilitares
Pg.10Movimentossociais
Pg.11Diretasj
Pg.12Constituiode1988
Pg.13Redemocratizao
Pg.14Direitosfundamentaisdoindivduo
Pg.15ConclusodoMduloI
ExercciosdeFixaoMduloI
MDULOIConstitucionalismoeasConstituies
Brasileiras
Aofinaldestemdulo,emrelaoaoDireitoConstitucional,oalunodeversercapazde:
Diferenciaratravessiahistricaporquepassou
Identificaraorigemeaevoluodeseuconceito
Relatarasexperinciasconstitucionaisbrasileiras.
Unidade1ConhecendooDireitoConstitucional:definio,
origemeevoluo

Nestaunidade,serestudadaadefiniodeDireitoConstitucionalesuaevoluono
tempo.Paraisso,seroferecidaadefiniotradicionaldadisciplinaesuaconfrontao
comideiascontemporneas,comoadoutrinadoneoconstitucionalismoedo
transconstitucionalismo.
Pg.1DireitoConstitucional:definio,origemeevoluo

Vamoscomearnossocursoapartirdaprpriadefiniodotema.Tradicionalmente,costumase
dizer que o Direito Constitucional o ramo do direito pblico que tem por objeto de estudo as
normasdaConstituiodeumEstado.
Dessamaneira,apartedodireitoqueanalisa,sistematizaeinterpretaasnormasfundamentais
de certo pas. E a Constituio o documento que congrega tais normas, estabelecendo os
princpios e as regras que organizam o funcionamento do Estado e delimitam as garantias e os
direitosdocidado.
Em resumo, o Direito Constitucional a disciplina que se dedica ao direito fundamental de uma
sociedade.
Essadefinioaindasatisfatrianosdiasatuais?Isto:podemosdizerqueoDireitosedivideemdoisgrandesramos,
pblicoeprivado,equeoDireitoConstitucionalpertencequeleprimeiroramo,isoladamente?
Essaclssicadivisododireito,oraatribudaaosromanos,oraassociadaaojuristafrancsJeanDomat,enxergavauma
distinoentreleisciviseleispblicas.Estascuidavamdosassuntosestatais,enquantoaquelastratavamdematriasda
vida privada, como as regras contratuais, a capacidade civil e o direito de famlia. O Direito Civil era a Constituio
Privada,eregulavaavidadoindivduosobopontodevistadeseupatrimnio.

Pg.2Mudanassociaisquerefletiramnopensamento
jurdico
Noentanto,recentemente,passamospormudanassociaisquerefletiramdiretamentenopensamentojurdico.Acrisedo
chamadoliberalismodemercado,nitidamenteexcludente,fezcomqueoEstadomarcassemaiorpresenanasquestes
individuais.ODireitoCivil,porsuavez,nopoderiaseimportarapenascomoladopatrimonialdoindivduo.Erapreciso
queelesemostrassehbilpararealizarosvaloresdapessoahumanacomotitulardeinteressesexistenciais.
As Constituies pblicas, outrora dedicadas somente a assuntos estatais, passaram a influenciar a vida cotidiana das
pessoas, conformando valores e princpios, como o da dignidade da pessoa humana, que contagiaram o Direito Civil.
VivenciamosapublicizaodoDireitoCivil.
Dessa forma, ao mesmo tempo em que houve constitucionalizao de direitos, houve tambm superao da dicotomia
pblicoprivado,quereinavanosculoXIX.
Ento,comopodemoscompreenderoDireitoConstitucionalatualmente?
Pg.3DireitoConstitucional:antesedepois
Levandoseemcontaessenovoquadrojurdicoesocial,queserdetalhadomaisadiante,oDireitoConstitucionalocupa,
hoje,ocentrodoordenamentojurdico,eoinfluenciaporcompleto,tantonaesferaprivadaquantonapblica.Elefiltro
detodoosistemajurdicoetem,noprincpiodadignidadedapessoahumana,oseuprincipalvalor.

AlocaodoDireitoConstitucional

a)VISOTRADICIONAL
Pg.4DireitoConstitucional:antesedepois

b)VISOCONTEMPORNEA

Essa mudana fez nascer a possibilidade de aplicao dos direitos fundamentais constitucionais tambm nas relaes
privadas,paralelamentejconsolidadaaplicaonarelaoverticalEstadoparticular.
Pg.5Exemplo
Paraexemplificar:narelaoEstadoparticular,odireitofundamentaldaigualdadeouisonomianosdizqueasregrasdo
concursopblicotmqueseriguaisparatodos.Masesseprincpiodeveserseguidonarelaoparticularparticular?Por
exemplo,umaempresadeveseguiroprincpiodaigualdadenahoradacontrataooudademissodeumempregado?
OSTFvemseposicionandonosentidodehaver,sim,apossibilidadedeseaplicarosdireitosfundamentaisnasrelaes
privadas,sobretudoquandosetratardematriacomrelevnciapblica.Essanovavisoficouconhecidacomo"eficcia
horizontaldosdireitosfundamentais",poisenvolveduaspessoasqueesto,emtese,namesmahierarquia.
Observeoseguinteexemplo,queilustraessanovatendnciaemostraaeficciaverticalehorizontaldosDireitos
Fundamentais:

a)EFICCIAVERTICAL
Pg.6DireitoConstitucional:antesedepois
b)EFICCIAHORIZONTAL
OSTFdecidiuserinconstitucionaladiscriminaoquesebaseiaematributo,qualidade,notaintrnsecaouextrnsecado
indivduo, como o sexo, a raa, a nacionalidade, o credo religioso (...). O caso concreto o da empresa AIR FRANCE,
quenoaplicavaoEstatutodoPessoaldaEmpresa,maisvantajoso,abrasileiroempregadodacompanhia,pelofatode
elenoserfrancs.Otribunalresolveuaquestodizendoqueoprincpiodaigualdade,estampadonoart.5daCF/88,
aplicvel nas relaes entre particulares e assentou que o brasileiro faria jus s mesmas condies dos empregados
franceses.(RE161.2436)
Pg.7Movimentosconstitucionais
Feitaessabrevereflexo,cabeindagar:qualaorigemdoDireitoConstitucional?Porque
eleapareceueonde?
Essas questes nos levam a pensar, sem dvida, num fenmeno chamado
constitucionalismo. E, aqui, preciso ressaltar que ele no possui um sentido nico nem
universal. Como aponta Gomes Canotilho, melhor dizer que existiram e existem
movimentos constitucionais ao longo da histria. O que se passou na Inglaterra no se
reproduziunosEstadosUnidosdaAmrica,nemtampouconaFrana.Damesmamaneira,
oBrasiltevesuaprpriaversodeconstitucionalismo.
Todavia,podemosapontaralgumascaractersticascomunsque,reunidas,nosdooncleo
da ideia de constitucionalismo. Assim, a busca pela limitao do poder do governante e a
lutapelagarantiadedireitosfundamentaisdoindivduointegramoconceitodosmovimentosconstitucionais.
.
Pg.8OConstitucionalismo
Em outras palavras: o constitucionalismo , no plano poltico e social, a luta da sociedade para regrar a atuao do
governante, impondolhe limites e deveres, e fixar os direitos bsicos do homem em face do Estado. Paralelamente, no
planojurdico,traduzsenanecessidadedecondensaressasregrasnumaConstituioescrita.Noentanto,estaideiafoi
maisdesenvolvidaapartirdosculoXVIII,comasRevoluesLiberaisdaInglaterraedaFrana.

Paraexemplificar:nomundoantigooconstitucionalismosemostravanapossibilidadedeosprofetas,entreoshebreus,
fiscalizaremosatosgovernamentaisqueultrapassassemosditamesbblicos.TambmnascidadesEstadosgregasvse
um relevante exemplo com a democracia direta, exercida pelos cidados, que determinavam o rumo da poltica de sua
cidade.
Na Idade Mdia, a Carta Magna de 1215, tambm denominada Carta do Rei Joo sem Terra, foi o grande marco do
constitucionalismomedievalingls.Outrosdocumentostambmtiveramsuaimportncia,comooPetitionofRights,de
1628oHabeasCorpusAct,de1679oBillofRights,de1689eoActofSttlement,de1701.

Pg.9Importncia
Essespactostinhamcomofundamentooacordodevontadesentreomonarcaeossditos,noqualseestabeleciam
convenesemrelaoaomododegovernoesgarantiasdosdireitosindividuais.NosEstadosUnidos,ficaram
conhecidososcontratosdecolonizao,dequesoexemplosasFundamentalOrdersofConnecticutnaFrana,as
leisfundamentaisdoreinoimpuseramlimitaesaoprpriorei.
Noentanto,foinoconstitucionalismomodernoqueasconstituiesganharamimportnciacentral.Aconstituiopassou
a ser o local onde se consagrava o triunfo do constitucionalismo. Era a arma ideolgica contra o Antigo Regime
absolutista.Aomesmotempo,neladeveriamestarconsignadosalimitaoestataleosdireitosfundamentais,sobpena
denoexistir.
issoquedispsaDeclaraoUniversaldosDireitosdoHomemde1789:todasociedadenaqualnoestassegurada
a garantia dos direitos nem determinada a separao dos poderes, no tem Constituio. As principais Cartas
Constitucionais foram a dos EUA, de 1789, fruto do movimento de independncia do pas, e a da Frana, de 1791, que
sintetizouosideaisdaRevoluoFrancesa.
AConstituiodaPolniaanteriorfrancesa,tendosido
publicadaem3demaiode1791.
Pg.10Direitossociais
Essesdocumentossomarcoshistricosdatransiodasociedadeparaaidadecontemporneaeforaminspiradospelos
valores do liberalismo clssico. Neles, previase que todos eram livres e iguais perante a lei, abandonandose os
privilgios do absolutismo, e que o Estado no intervinha nas leis do mercado, que se regia livremente. Alm disso, o
direitodepropriedadeeragarantido,eogovernantesofrialimitaoconstitucional.
Nessa poca ficaram consagrados os direitos de primeira gerao, como o direito vida, liberdade, propriedade,
manifestaodepensamentoeaovoto.
EssemodelofoicolocadoemxequenofimdosculoXIXecomeodosculoXX,poisaautorregulaodomercadono
permitiuoenriquecimentodetodos.Naverdade,gerouconcentraoderendaegrandeexclusosocial.Direitosbsicos,
comosade,trabalhoeeducao,nofaziampartedavidadamaioriadaspessoas.
Nessaetapa,oconstitucionalismomarchouparaoEstadoSocialdeDireito,emqueoEstadopassouagarantircondies
mnimas de existncia ao indivduo. Surgiram os direitos de segunda gerao, marcadamente garantidores de direitos
sociais (trabalho, sade, educao etc.), econmicos (o Estado passou a intervir no mercado, sobretudo depois da crise
daBolsadeValores,em1929)eculturais.

Pg.11Influncias

Falase, aqui, que a Constituio comeou a ser dirigente, j que

passou a obrigar o governo a elaborar e executar polticas que
alcanassemosobjetivosprogramadosemseutexto.
AsprincipaisconstituiessociaisforamaMexicana,de1917,ea
Alem, de 1919, tambm conhecida como Constituio de
Weimar.
Elas influenciaram, inclusive, a nossa Constituio de 1934, que
eraclaramenteumaconstituiosocial.
Maselasforamrealmenteefetivas?
PrincipalmentedepoisdaSegundaGuerraMundial,essemodelodeConstituiosemostrouineficaz,poisnopassoude
um convite atuao dos governantes. Por estar sujeito s vontades do administrador, dizse que o texto no possua
foranormativapararealizarsuaspromessas.Emalgunscasos,comonoestadonazistadeHitlerenaItliafascistade
Mussolini, a Lei Maior serviu para proteger e justificar um estado de barbrie. O Judicirio tinha pouca importncia na
realizaodosdireitosfundamentais.
Opensadorapontatrsmarcosdeterminantesparaisso:
a)marcohistrico:oconstitucionalismodopsguerra,que"redefiniuolugardaConstituioeainflunciadodireito
constitucionalnasinstituiescontemporneas".Asprincipaisrefernciasso:aLeiFundamentaldeBonn,de1949
(Alemanha),eaConstituiodaItlia,de1947.NoBrasil,citaseaConstituiode1988.
b)marcofilosfico:opspositivismo.Explicandomelhoroqueseentendeporpspositivimo,podemosdizerquea
junodasideiasnojusnaturalismodosculoXVIIIcomasdopositivismodosculoXIX,criandoumanovaformade
entenderodireito.Acorrentejusnaturalistafundousenacrenadequeexistemprincpiosdejustiauniversalmente
vlidosparatodosossereshumanos.ElaimpulsionouasrevoluesliberaisdosculoXVIII,mas,portersido
considerada"abstrata"oumetafsica,foisubstitudapelasideiasdopositivismo.EsteigualouoDireitolei,retirando
todacargavalorativaefilosficadanorma.EraaCinciapuradoDireito.Comacrisedessesistemaemmeadosdo
sculoXX,eraprecisorepensarafilosofiajurdica.ComoesclareceBarroso:"opspositivismobuscairalmda
legalidadeestrita,masnodesprezaodireitopostoprocuraempreenderumaleituramoraldoDireito,massemrecorrer
acategoriasmetafsicas."
c)marcoterico:primeiramente,aconstituiopassouaserdotadadeforanormativa.Issoquerdizerqueotexto
constitucionaldeixadeserumconviteatuaodogovernante,umameracartapoltica,ereconheceopapeldo
Judicirionaconcretizaodedireitos.Emsegundolugar,consequentemente,humaexpansodajurisdio
constitucional,criandoseTribunaisConstitucionaiscomoobjetivodeefetivarotextoconstitucional,naperspectivada
SupremaciadaConstituio.Porfim,emterceirolugar,houveumamudanaemrelaoformadeseinterpretara
normaconstitucional.Anovainterpretaoconstitucionalpassouaterquelidarcomaexistnciadeprincpiose
conceitosabertos,aseremconcretizadospelointrprete,aexemplodoprincpiodadignidadedapessoahumana.Alm
disso,atcnicadaponderaodeinteresseseaargumentaojurdicasetornamfundamentaisparaasoluode
colisesentredireitos.
Pg.12Marcos

Nessepasso,oDireitoConstitucionalentraemmaisumaimportantefasedesuaevoluo.Conformemuitobem
tratadopelojuristaLusRobertoBarroso,deuseincioao"novodireitoconstitucional"ou"neoconstitucionalismo".

Pg.13EvoluodoConstitucionalismo
ESQUEMAGERALDAEVOLUODOCONSTITUCIONALISMO
HistricodoConstitucionalismo Exemplos
ConstitucionalismoAntigo Hebreus,gregoseromanos.
InstitucionalismoMedieval
Carta Magna de 1215, Petition of Rights, Bill
of Rights, Habeas Corpus Act, Fundamental
OrdersofConnecticut.
ConstitucionalismoModerno
DeclaraoUniversaldosDireitosdoHomem
de 1789, Constituio Americana de 1789,
ConstituioFrancesade1791.
ConstitucionalismoSocial(sc.
XX)
ConstituioMexicanade1917eConstituio
deWeimarde1919.
NovoDireitoConstitucional
Neoconstitucionalismo
Constituies do psguerra. Destaques: Lei
Fundamental de Bonn de 1949 (Alemanha) e
a Constituio da Itlia de 1947. No Brasil,
Constituiode1988.
DireitoConstitucionalAlmdas
Fronteiras
Transconstitucionalismo
Caso da Princesa de Mnaco, que teve fotos
ntimas publicadas na internet. O que deve
prevalecer: o direito fundamental da
liberdadedeimprensaouodaintimidade?
Portanto,vemosqueoDireitoConstitucionalvemsetransformandonodecorrerdostempos.E,nosdiasatuais,colocase
umnovoproblemaaserenfrentadoporessacinciajurdica:comoresolverumadeterminadaquestoqueenvolvemais
deumaesferaconstitucional?Oumelhor:oquefazerquandodoisrgosnohierrquicosenfrentamumproblemacom
fundamentoconstitucionalequeultrapassaosinteressesdeumpas?
Para ilustrar, trazemos a lio do professor Marcelo Neves, que desenvolveu a ideia do transconstitucionalismo.
Conformepalavrasdele:otransconstitucionalismooentrelaamentodeordensjurdicasdiversas,tantoestataiscomo
transnacionais,internacionaisesupranacionais,emtornodosmesmosproblemasdenaturezaconstitucional.
Pg.14Exemploseconclusodaunidade1
Dentre os vrios exemplos ofertados na tese de Marcelo Neves, podemos citar o da
princesaCarolinedeMnaco,quetevefotosntimaspublicadasporpaparazzinaimprensa
alem. Ela entrou com processo judicial, e a Corte Constitucional Alem decidiu que, em
casoscomoodela,emqueapessoasocialmenteproeminente,nohquesefalarem
direito privacidade. Ela recorreu ao Tribunal Europeu de Direitos Humanos, que, em
deciso contrria, defendeu haver direito privacidade, mesmo em se tratando de
pessoas pblicas, como Caroline de Mnaco, no se aplicando, aqui, a liberdade de
imprensa.
Qual deciso deve prevalecer? Marcelo Neves defende que no se deve impor uma ou outra deciso, mesmo porque
esses rgos no possuem grau de hierarquia entre eles. Devese buscar a orientao socialmente mais adequada.
precisoquehajaumdilogoentreasCortesConstitucionaisparasedefinirocaminhoasertomado.
Para encerrar esta unidade, veja mais alguns exemplos e conhea mais um pouco deste tema assistindo seguinte
entrevistadadapeloprofessor,queaborda,tambm,osassuntosdaponderaodeprincpiosedocontroledoJudicirio:
Vdeo1/3
Vdeo2/3
Vdeo3/3

Unidade2AConstituioImperialde1824ea
ConstituioRepublicanade1891
AsegundaunidadedoMduloIterahistriacomopanodefundoafimde
demonstrarcomo,esobqualparadigma,umdeterminadodiplomaconstitucional
elaborado.Aqui,asConstituiesde1824e1891seroanalisadasesuas
caractersticasmaisrelevantesdestacadas.
Pg.1Introduo
Nasprximasduasunidades,falaremosdasexperinciasconstitucionaisbrasileiras.Abordaremos,brevemente,o
contextohistricodecriaodecadaConstituioesuasprincipaiscaractersticas.
Tambm forneceremos os dados necessrios para que o aluno possa compreender o que se passou com cada diploma
constitucionalptrio.
Alertamosqueesteassuntoextensoeprofundo.
Por isso, este curso no esgotar o tema. Na verdade, temos o interesse de despertar a curiosidade do estudante para
queelepossa,posteriormente,buscarmaisinformaeserealizarnovaspesquisas.
Introduzidooassunto,sigamos.

Pg.2Constituiesbrasileiras

OBrasilteveseteconstituies,asaber:
ConstituioImperialde1824(aprimeiradoBrasil)
Constituiode1891(inaugurouaRepblica)
Constituiode1934(psfimRepblicaVelha)
Constituiode1937(inciodoEstadoNovo,deGetlioVargas)
Constituiode1946(redemocratizouopas)
Constituiode1967(emendadapelaECn.1/69,vigorounaDitaduraMilitar)
Constituiode1988(ConstituioCidad,trouxedevoltaoEstadoDemocrtico)
Apesar de alguns juristas considerarem a EC n. 1/69 como mais uma carta constitucional brasileira, analisaremos seu
textoemconjuntocomaConstituiode1967.Reconhecemosocarterrevolucionriododiplomaetrataremosdesse
tpiconaUnidade4.
Sendoassim,passemosaoestudodasnossasduasprimeirasConstituies.

Pg.3Constituiode1824
A Constituio de 1824 foi a que por mais tempo vigorou em nosso pas:
65 anos. Ela fruto de acontecimentos que se iniciam com a vinda da
Famlia Real Portuguesa, no ano de 1808. Devido ocupao das terras
portuguesaspelastropasnapolenicas,amonarquiatevequeseretirarde
Portugal,estabelecendosenoBrasil,aindacolnia.
Pertencendo,agora,aoReinoUnidodePortugaleAlgarves,cujoReieraD.
JooVI,oBrasileraasededametrpoleportuguesa,tendocomocapitala
cidade do Rio de Janeiro. Alguns historiadores denominam esse fato de
inverso metropolitana, pois Portugal era governado a partir da antiga
colnia.
Muitascoisasmudaramcom
achegadadacorteportuguesa.FundouseoBancodoBrasil,criaramsea
BibliotecaReal,oJardimBotnico,aAcademiaRealMilitareduasescolas
de Medicina, uma na Bahia e outra no Rio de Janeiro, dentre outras
instituies.
Alm disso, foi assinado o Decreto de Abertura dos Portos s Naes
Amigas,emcumprimentoaoapoiodadopelosinglesesaosportuguesesna
viagem at o Brasil. Ele marcou o fim do pacto colonial e trouxe vrios
privilgios aos britnicos, que poderiam negociar diretamente com o
Brasil,semterquepassarpelasalfndegasdePortugal.

Pg.4ConstituiodaMandioca

Com a derrota de Napoleo e o crescente poderio britnico sobre os portugueses, deuse

incio, em 1820, Revoluo do Porto. Esse movimento reivindicava a volta da Famlia
Real para restabelecer a colonizao das terras brasileiras e expulsar os ingleses do
controlemilitar.
Assim,D.JooVIretornaaPortugal,masdeixanoBrasilseufilho,D.PedrodeAlcntara,
nacondiodePrncipeRegente.
Sobpressodosliberais,D.Pedro,desrespeitandoasordensdacorteportuguesa,ficano
Pas (Dia do Fico, 9 de janeiro de 1822) e declara a independncia em 7 de setembro de
1822,tornandoseD.PedroI,imperadordoBrasil.
Convocada uma Assembleia Nacional Constituinte, deuse incio aos trabalhos para
elaborar a primeira Constituio da nao independente. Havia dois partidos que
integravamaConstituinte:opartidoLusoeopartidoBrasileiro.D.Pedro,obviamente,apoiavaopartidoLuso,poisno
queria perder o poder. O partido brasileiro era liderado pelos irmos Andrada (Jos Bonifcio de Andrada e Silva,
Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva e Martim Francisco Ribeiro de Andrada), que elaboraram o primeiro
anteprojetodeconstituio,conhecidocomoConstituiodaMandioca.
PorqueConstituiodaMandioca?
FoiemvirtudedesseprojetoqueaAssembleiaNacionalConstituintefoi
dissolvidapeloImperadorD.PedroI.Elepreviaovotoindiretoecensitrio,
levandoseemconsideraoaquantidadedeterrascultivadascommandioca.
Paralelamente,parasereleito,tambmeranecessrioserproprietriode
grandequantidadedeterrascomplantiodemandioca.

Pg.5AssembleiaNacionalConstituinte
Uma vez que a maioria dos proprietrios de terra era brasileira, os portugueses seriam excludos do poder, tanto como
eleitoresquantocomorepresentantes.Vendoessajogadajurdicadosliberais,oimperadordissolveuaAssembleia(esse
episdioficouconhecidocomoNoitedaAgonia,queaconteceudodia11paraodia12denovembrode1823)enomeou
somenteportuguesespararedigiraConstituio,queseriaimpostaououtorgadaem25demarode1824.
Cliqueaquiparasaberoquefoia"NoitedaAgonia"
ComaoutorgadaConstituio,passamosaserumamonarquiahereditria,cujoImperadoreDefensorPerptuodo
BrasileraD.PedroI.
Pg.6Provncias
Ascapitaniashereditriasforamtransformadasemprovncias,asquaiseram
administradasporpresidentesnomeadospeloImperador.ElasintegravamosEstados
UnidosdoBrasil,cujacapitaleraacidadedoRiodeJaneiro.Foramosembriesdas
atuaisunidadesdaFederao.
Nosso Estado detinha a forma unitria, ou seja, o poder era centralizado em um nico
rgo, a Coroa, no havendo autonomia poltica das provncias. Essa condio s foi
modificadacomaConstituiode1891,quandoseadotouofederalismo.
Houve uma tentativa de derrubar esse unitarismo, durante a Regncia Trina Permanente
(18311835), perodo em que D. Pedro I abdica do trono, deixando D. Pedro II, ainda
menor, no poder. A Lei n. 16 de 1834, tambm chamada de Ato Adicional, modificando
normasdaConstituio,criouasAssembleiasLegislativasProvinciais,dandoaelascerta
autonomia.
No entanto, essa tentativa no foi bem sucedida, tendo sido totalmente extirpada com a Lei n. 105 de 1840, que
interpretouasmodificaestrazidaspelaLei16/1834.Alis,areferidaleificouconhecidacomoLeideInterpretao.
Pg.7Revoltassociais
Mesmo assim, as revoltas sociais eclodiam em vrias partes do territrio nacional, tendo como ponto comum o
descontentamento com o poder central. So exemplos: a Cabanagem, no Par (1835) a Farroupilha, no Rio Grande do
Sul (1835) a Sabinada, na Bahia (1837) a Balaiada, no Maranho (1838) e a Revoluo Praieira, em Pernambuco
(1848).
Outra caracterstica importante de nossa primeira Carta Maior foi o fato de termos uma religio oficial: a Catlica
Apostlica Romana. Em virtude disso, todas as outras formas religiosas no podiam ter manifestao pblica. Aceitava
se,apenas,seucultodomstico.
Nanossaprimeiraexperinciaconstitucional,noadotamosaformapopularerevolucionriaderepartiodospoderes.
AdenominadaTripartiodosPoderesdeMontesquieu,emquehaviaosPoderesExecutivo,LegislativoeJudicirio,com
atribuiescomplementares,autnomaseindependentes,nofoiimplementadanaCartade1824.

Pg.8Oquartopoder
Narealidade,pelasideiasdeBenjaminConstant,aorganizaodosPoderesdoImprioabrangiaumquartopoder,o
PoderModerador,aoladodaquelestrs.EleeraachavedetodoocomplexopolticoeasseguravaaoImperadoro
controledosdemaispoderes.
Estavareguladonosarts.98,99,100e101.Vejaoquediz,comagrafiadapoca,oart.98:
"OPoderModeradorachavedetodaaorganizaoPoltica,edelegadoprivativamenteao
Imperador,comoChefeSupremodaNao,eseuPrimeiroRepresentante,paraqueincessantemente
velesobreamanutenodaIndependncia,equilbrio,eharmoniadosdemaisPoderesPolticos."
Ao lado desse centralismo poltico, o Imperador era considerado uma pessoa sagrada e inviolvel. Vigia a teoria da
irresponsabilidade total do Estado: o rei no erra (the king can do no wrong). O art. 99 assim o dizia: A Pessoa do
Imperador inviolvel, e Sagrada: Ele no est sujeito a responsabilidade alguma. Essa ideia marcou o absolutismo
europeuatosculoXVIIIeaindaperdurounoBrasilataproclamaodaRepblica,em1889.

Pg.9DireitosFundamentais

No que se refere aos direitos fundamentais, a Constituio de 1824, por influncia da Constituio Francesa de 1789,
defendiaaliberdade,aseguranaeapropriedade.Poressalinhadepensamento,assegurouimportantesdireitoscivise
polticosdeprimeiradimenso(direitosindividuais).
A grande contradio, todavia, foi a permanncia da escravido, que atendia aos interesses de grandes latifundirios
monocultores de caf e de cana de acar. Podemos citar, tambm, o fato de o voto ser restrito aos homens e ser
censitrio(conformearenda).
Por fim, a garantia do habeas corpus no foi constitucionalizada em 1824. Houve sua previso infraconstitucional no
Cdigo Criminal de 1830 e no Cdigo de Processo Criminal de Primeira Instncia de 1832. Essa importante garantia s
viriaaterstatusconstitucionalem1891,comoveremosnasequncia.
Pg.10Constituiode1891
Osurgimentodenossasegundaconstituioestligadoaoenfraquecimentodamonarquia,quepodeserobservadodesde
1831,quandohouveatentativadedescentralizaropoder.Comodissemosanteriormente,aLein.16de1834concedeu
alguma autonomia s provncias, ao possibilitar que elas legislassem. Porm, tal lei foi interpretada e praticamente
revogadaem1840.Opodercontinuoucentralizado,eessacapacidadedelegislarfoiretiradadasprovncias.
No entanto, a partir de 1860, o centralismo poltico comeava a ser um problema para algumas classes. Por exemplo,
mesmosendovitoriososnaGuerradoParaguai,em1870,osmilitaresficaramextremamentedescontentescomofatode
teremseuoramentoeseuefetivoreduzidospeloimperadorD.PedroII.
OutrofatoquedemonstraodescontentamentocomamonarquiaapublicaodoManifestodoCentroLiberal,em1869,
edoManifestoRepublicano,em1870.Nessesdocumentos,reivindicavasemaiorlegitimidadedarepresentaodoPas,
exigindoofimdavitaliciedadedomandatonoSenadoenoConselhodeEstado.
Paralelamente, tambm a Igreja se mostrava insatisfeita com o regime, especialmente em razo de ser submissa ao
Estado Imperial. Um fato que mostra essa contrariedade a priso dos bispos de Olinda e Belm, em 1874, ao no ter
sido aprovada uma bula papal que censurava a maonaria. Alm disso, o Imperador perdeu o apoio dos produtores
rurais,ocasionandoalibertaodosescravosem1888.

Pg.11Repblica
Dentro desse contexto, a Repblica proclamada pelo Marechal Deodoro da Fonseca, em 15 de novembro de 1889, por
meiodoDecreton.1.EssedecretofoiredigidopeloconhecidojuristaRuiBarbosaepreviuumGovernoProvisriocomo
objetivodeconsolidaroregimeeelaboraranovaConstituio,aqualseriapromulgadaem24defevereirode1891.a
primeiraconstituiopromulgadadanossahistria,marcandoofimdoabsolutismomonrquico.
Embora o Decreto n. 1 de 1889 j tivesse reunido as provncias sob a condio de Estados Unidos do Brasil, a forma
federativafoiconstitucionalizadaem1891.AcapitaleraoDistritoFederal,comsedenacidadedoRiodeJaneiro.aqui
que surge a ideia de se levar a capital do pas para o planalto central. O art. 3 assim o disps: Art. 3 Fica
pertencendo Unio, no planalto central da Repblica, uma zona de 14.400 quilmetros quadrados, que ser
oportunamentedemarcadaparanelaestabeIecerseafuturaCapitalfederal.
A partir da CF/1891, deixamos de ser um Estado unitrio centralizado. Os estados federados passaram a ter autonomia
para legislar e administrar seus territrios. Alguns at adotaram o bicameralismo, como foi o caso de So Paulo e de
Pernambuco,quepossuamaCmaradosDeputadosEstaduaiseoSenadoEstadual.
Como se disse, a repblica era a nova forma de governo, e a monarquia foi afastada do poder e banida do territrio
brasileiro. Com ela se foi tambm o Poder Moderador e a concepo de Benjamim Constant. Na nossa segunda
Constituio,asideiasdeMontesquieuprevaleceram,eatripartiodosPoderesfoiadotada.

AFamliaRealsiriapoderretornaraoBrasilem1920,quando
houvearevogaodeseubanimentopelodecreto4.120de3de
setembrode1920.

Pg.12OstrsPoderes

OPoderExecutivoeraexercidoporumPresidente,eleitodiretamentepelopovo.Todavia,somenteoshomensacimade
21anosvotavam.
OPoderLegislativoeracomandadopelaCmaradosDeputadosepeloSenadoFederal,tendoosparlamentaresmandato
de3e9anos,respectivamente.Fixouse,assim,obicameralismofederativo,comumacasainiciadoraeoutrarevisora.
OPoderJudicirio,porsuavez,passouaterumrgomximoindependente,oSupremoTribunalFederal(STF).
Outrodetalheimportanteque,comaConstituiode1891,nohaviamaisreligiooficialnoBrasil.OPas,agora,era
laico,leigoounoconfessional.Emvirtudedisso,algumasprticasmudaram:eraproibidooensinoreligiosonasescolas
pblicas os cemitrios eram administrados pela autoridade municipal e no mais pela Igreja no existia mais o
padroado (direito de o imperador intervir nas nomeaes de bispos e de alguns cargos eclesisticos), bem como o
recurso Coroa para atacar as decises dos Tribunais Eclesisticos. Houve, portanto, a separao total entre Igreja e
Estado.

Pg.13DireitosFundamentais

Sobreosdireitosfundamentais,podemosdizerqueelesforamaprimorados,extinguindosealgumaspenascruis,como
a de gals (trabalhos forados), a de banimento e a de morte. Esta persistiu apenas na legislao militar em tempo de
guerra.
A garantia do habeas corpus foi constitucionalizada pela primeira vez, no art. 72, 22: Darse o habeas
corpus sempre que o indivduo sofrer ou se achar em iminente perigo de sofrer violncia ou coao por ilegalidade ou
abusodepoder.
Pela abrangncia do dispositivo, criouse em nosso pas a denominada Teoria brasileira do habeas corpus, pois esse
remdioconstitucionalnoprotegiaapenasaliberdadedelocomoo,masqualquerdireitofundamental.
Emvistadisso,em1926,pormeiodaEmendaConstitucionaln.1,ohabeascorpusfoirestringidoapenasliberdadede
locomoo. Veja como ficou, poca, a nova redao do dispositivo: Darse o habeas corpus sempre que algum
sofrerouseacharemiminenteperigodesofrerviolnciapormeiodeprisoouconstrangimentoilegalemsualiberdade
delocomoo.
Pg.14Conclusodaunidade2
A Constituio de 1891 vigorou at 1930, sofrendo apenas uma reforma em 1926, momento em que as faculdades e
direitos do governo central perante os estados foram ampliados. Na prxima unidade do nosso curso estudaremos os
fatosquedeterminaramofimdaRepblicaVelha,arevogaodesseordenamentojurdicoeapromulgaodeumnovo
textoconstitucional,ode1934.
Para encerrar esta unidade, assista aos vdeos do professor Boris Fausto, que faz alguns comentrios sobre esse
momentohistriconoBrasil:

Vdeo1/3

Vdeo2/3

Vdeo3/3

Unidade3AConstituiode1934,aCartade1937ea
ConstituioDemocrticade1946

AterceiraunidadedoMduloIterahistriacomopanodefundoa
fimdedemonstrarcomo,esobqualparadigma,umdeterminado
diplomaconstitucionalelaborado.Aqui,aConstituiode1967,com
aECn.1/69,eaConstituiode1988seroanalisadasesuas
caractersticasmaisrelevantesdestacadas.

Pg.2Constituiode1934
As experincias constitucionais brasileiras A Constituio de 1934, a Carta de 1937 e a Constituio
Democrticade1946
Chegou a vez de sabermos um pouco sobre as Constituies de 1934, de 1937 e de 1946. A de 34 marca o fim da
Primeira Repblica ou Repblica Velha e o incio de um novo perodo, que interrompido pelo golpe de Getlio Vargas,
em 1937. O novo regime instaurado por Getlio, o Estado Novo, de cunho autoritrio, se estendeu at 1946, quando
houvearedemocratizaodopas.Vamosaoestudo.

Constituiode1934
As principais causas para a extino da Repblica Velha, que perdurou de 1889 a 1930, podem ser associadas a dois
fatores:
1)domniodasoligarquiasmineirasepaulistas(otermooligarquiasignificagovernodepoucos)e
2)rupturaeleitoraldoentopresidenteWashingtonLus,quenorespeitouoacordodapolticadocafcomleite.

Pg.3Eleies

Como se sabe, por esse acordo os paulistas e os mineiros se alternavam na presidncia da Repblica. Porm, nas
eleies de 1929, ao invs de indicar o candidato mineiro, Antnio Carlos Ribeiro de Andrada, Washington Lus apoiou o
governador paulista, Jlio Prestes. Em contrapartida, Antnio Carlos posicionouse em favor do gacho Getlio Vargas,
candidatopelaAlianaLiberal,paraaseleiesde1930.
Apesar de eleito, Jlio Prestes no tomou posse. A Revoluo de 1930, liderada pelos militares gachos e deflagrada
depois do assassinato de Joo Pessoa, fez com que Getlio Vargas assumisse o poder, por meio de um governo
provisrio.
Nesse perodo, a Constituio de 1891 foi revogada, e o Congresso Nacional dissolvido. Getlio Vargas governava por
decretos. Paralelamente, foram nomeados interventores em todos os estados da federao, exceto em Minas Gerais,
estadodogovernadorAntnioCarlos,queapoiaraGetlio.
Mesmo com avanos em algumas reas na poca do Governo Provisrio, a exemplo do Cdigo Eleitoral, que trouxe o
sufrgio universal, direto e secreto, englobando o voto feminino, e vrias garantias trabalhistas (descanso semanal
remunerado, frias remuneradas, licenamaternidade e jornada de trabalho mxima de 8 horas dirias), vivamos, na
prtica,sobodomniodeumaspessoa,enopossuamos,ainda,umaConstituio.

Pg.4AssembleiaConstituinte
Emvirtudedisso,ummovimentorevolucionrioreivindicavaaconvocaodeAssembleiaNacionalConstituintecomo
intuitodeelaboraranovaconstituio.FicouconhecidocomoRevoluoConstitucionalistadeSoPaulo.Osconflitos
iniciaramseem9dejulhode1932,estendendoseatoutubrodessemesmoano.
Mesmotendomassacradoospaulistas,GetlioVargasseviuobrigadoaconvocaraAssembleiaConstituinte,poisseno
perderiasualegitimidade.Falaseque,emboravitoriosonaguerra,Getliofracassoupoliticamente.
Dessa forma, a Constituio de 1934 promulgada aps intensos movimentos
revolucionrios e num contexto mundial de profunda crise do capitalismo. A
quebradaBolsadeValoresdeNovaIorqueevidenciaadepressodomodelo
liberal.Aoladodisso,arecenteindustrializao,surgidacomaPrimeiraGuerra
Mundial,deixaumagrandeclassedeoperriossememprego.
Diante desse quadro, a nossa terceira Constituio teve grande nfase social,
sofrendo influncias da Constituio Alem de 1919 (Constituio de Weimar),
que tambm possua a mesma preocupao. A Carta de 1934 marca uma
importante transio do nosso constitucionalismo, que passa a garantir os
direitos sociais ou direitos de segunda gerao, como por exemplo os direitos
trabalhistas,odireitosadeeeducaoeodireitodegreve.Alm,claro,
dos j consagrados direitos de primeira gerao (direitos civis e polticos:
liberdade,igualdadeperantealei,direitovidaepropriedade).

Pg.5EstadoSocialdeDireito

Passamos, assim, do Estado Liberal ou Estado de Direito para o Estado Social de Direito, em que o Estado assume sua
responsabilidadeperanteasociedadeedevegarantiromnimoparaqueaspessoaspossamviverumavidadigna.
Outrascaractersticaspodemsercitadassobreotextoconstitucionalde1934:
a)osufrgiouniversal,diretoesecreto,abrangendoovotofeminino
b)aformarepublicanafoimantida
c)acapitaldaRepblicamantevesenoDistritoFederal,comsedenoRiodeJaneiro(haviaaprevisodetransferncia
dacapitalparaumpontocentraldopas).

Continuamosaserumpaslaico,semreligiooficial,masestacaractersticafoiamenizada,vistoqueaConstituiode
1891 havia sido muito severa sobre o tema. Dessa maneira, o casamento religioso voltou a produzir efeitos civis, e o
ensinoreligiosoemescolaspblicassetornoufacultativo.

Pg.6JustiaEleitoral
Criouse a Justia Eleitoral, a Justia do Trabalho e as Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs), e previuse, pela
primeiravez,oMandadodeSeguranaeaAoPopular,importantesmecanismosparagarantirdireitosfundamentais.
Havia a tripartio de Poderes. No entanto, instalouse no Poder Legislativo Federal o que muitos chamam de
bicameralismo desigual ou unicameralismo imperfeito, pois ele era exercido pela Cmara dos Deputados com a
colaborao do Senado Federal. Assim, o Senado Federal no detinha o mesmo status da Cmara, sendo um mero
colaborador.
Apesar de alguns defeitos, o texto de 1934 representou importante avano nas reas da educao e da economia, bem
comonocamposocial.Assistaaovdeoabaixo,queilustraessetema.

Pg.7Constituiode1937

Constituiode1937

Com a eleio de Getlio Vargas para governar durante o perodo de 1934 a

1938, comeou a haver uma forte disputa entre dois movimentos nacionais. De
um lado, o da direita fascista, que defendia um estado autoritrio, inspirado nas
ideias de Mussolini, representado pela Ao Integralista Brasileira (AIB) e, de
outro,aAlianaNacionalLibertadora(ANL),movimentodeesquerdaqueapoiava
ideiassocialistasecomunistasepretendiacombaterofascismonacional.
Em 11 de julho de 1935, quatro meses aps a criao da ANL, o Governo a
fechou, sob a alegao de que essa aliana era ilegal em vista da Lei de
Segurana Nacional. Paralelamente, para evitar o avano comunista, Getlio
Vargas decretou o estado de stio, inviabilizando uma insurreio polticomilitar
que objetivava derrublo e instalar o comunismo, a denominada Intentona
Comunista.
Porm, o estopim desse quadro histrico foi a descoberta do famoso Plano
Cohen, que novamente pretendia derrubar Getlio. Foi descoberto pelo Estado
maior do Exrcito e veiculado em rdio nacional. Como pretexto para salvar o
Brasil do comunismo, Getlio Vargas decreta o golpe de estado e fecha o
CongressoNacional.
.
.
PLANOCOHENAmatriaaseguircontaque,naverdade,oPlanoCohenfoiumafraudepara
tentarmanterGetlioVargasnopoder.Valeapenallo.

CliquenolinkparaleroPLANOCOHEN
Pg.8Cartade1937

Na sequncia, Getlio outorga (impe) a Carta de 1937, iniciando o que chamou de Estado Novo. Essa constituio foi
elaboradaporFranciscoCamposeteveoapelidodePolaca,emvirtudedainflunciadaconstituiopolonesafascistae
autoritriade1935.
Apesar de ter estabelecido em seu art. 187 que seria submetida a plebiscito nacional, isso nunca aconteceu. Sua
caracterstica principal foi o autoritarismo, tendo sido fechado o Parlamento, e o Judicirio passou a ser controlado pelo
Executivo.
Para se ter uma ideia, o art. 170 da Carta de 1937 disps que durante o estado de emergncia ou o estado de guerra,
dos atos praticados em virtude deles no podero conhecer os Juzes e Tribunais. Isso equivalia a dizer que por mais
atrozesquefossemascondutasdemilitares,ocidadonopoderialevarissoaoconhecimentodenenhumjuiz.Vivamos
numatripartioapenasformaldosPoderes,poisnaprticaapenasoPoderExecutivocomandavaoPas.
Igualmente,afederaotambmsofreulimitaes.OGovernonomeouinterventoresnosestadosfederados,diminuindo
suacapacidadedeseautogovernar.Aformafederativaeraapenasnominal,noexistiadefato.

Pg.9ModificaesdaConstituiode1934
Houve retrocesso em algumas criaes da Constituio de 1934, como o caso da Justia Eleitoral, que foi extinta. Da
mesma forma, os partidos polticos foram dissolvidos pelo Decretolei n. 37 de 1937. A eleio para Presidente da
Repblicapassouaserindireta.
Noentanto,areamaisafetadafoiadosdireitosfundamentais.Vejaalgumasdessasmodificaes:
a)retiraramsedotextoconstitucionaloMandadodeSeguranaeaAoPopular
b)oprincpiodairretroatividadedasleisnomereceumuitaateno
c) estabeleceuse a censura prvia, restringindose o direito liberdade de manifestao do pensamento, e todos os
jornaisficaramobrigadoseinserircomunicaesdoGoverno,quandoassimfossenecessrio
d)previuseapenademorteparacrimespolticosequandosetratassedehomicdiocometidopormotivoftil
e)agreveeraproibida.
AoarrepiodaConstituio,atorturaerautilizadacomoformaderepresso,aexemplodoqueaconteceu
com Olga Benrio, mulher do comunista Lus Carlos Prestes. O filme Olga ilustra bem esse fato. Ela foi
entregue e, posteriormente, assassinada em um campo de concentrao nazista, na Alemanha. Est
disponvelotrailer:
Pg.10RetrocessoseAvanos

Como se v, esse momento foi muito duro para a histria brasileira, sobretudo sob o ponto de vista dos direitos
individuais. Mas em razo da forma populista de governo, podemos dizer que houve avanos nos campos trabalhista e
industrial. desse tempo a criao de importantes empresas estatais: a Companhia Vale do Rio Doce (1942), a
CompanhiaHidroeltricadoSoFrancisco(1945)eaCompanhiaSiderrgicaNacional,quecomeouaoperarem1946.
OBrasilsviriaaserredemocratizadoem1946,apsumacontradionapoliticaadotadaporVargas,comoveremosa
seguir.

Pg.11Constituiode1946

Constituiode1946
.
O Estado Novo se prolongou de 1937 a 1946, sendo que Vargas governou, efetivamente, desde o Governo Provisrio,
instaladoem1930.Nototal,forammaisdequinzeanosdeEraVargas.Comoseviu,apolticainternasebaseavaem
ideiasdadireitafascistaesenorteavapeloautoritarismo,configurandosecomoumaverdadeiraditadura.
Porm, com o incio da 2 Guerra Mundial, o Brasil declarou guerra aos pases do Eixo (a Alemanha nazista, a Itlia
fascistaeoJapo),combatendo,assim,doladodosAliados(EUA,URSS,China,FranaeInglaterra).
Numa clara contradio entre a poltica interna (ditadura Vargas nazifascista) e a poltica externa (apoio aos pases que
queriam destruir as ditaduras nazifascistas), foi publicado o Manifesto dos Mineiros, que evidenciava esse quadro
controverso.
Tendoperdidoapoioeentradoemcrisepoltica,GetlioVargasseviuobrigadoaconvocareleiesparaaPresidnciado
Brasil.PormeiodaLeiConstitucionaln.9,de1945,eleofazecomeaacorridadaseleies.

Pg.12NovaCarta

Embora tenha surgido o movimento queremismo, que, em sntese, significava queremos Getlio, ele no foi eleito.
Algunsfatos,comoasubstituiodochefedepolciadoDistritoFederalpeloseuirmo,fezcomqueGetlioVargasfosse
expulsodopoderpelasForasArmadas,maisespecificamentepelosGeneraisGisMonteiroeGasparDutra.Pensavase
queelepoderiadarumnovogolpeeseperpetuarnopoder.
OExecutivopassouaserexercidopeloPresidentedoSTF,JosLinhares,atqueoGeneralGasparDutrafoieleitopara
chefiar o pas, a partir de 1946. Antes disso, a Lei Constitucional n. 13, de 1945, atribuiu poderes constituintes ao
Parlamento,paraqueesteelaborasseoutraconstituio.
AnovaCartafoipromulgadaem18desetembrode1946eteveoimportantepapelderedemocratizaroBrasil.Dentreas
principais mudanas, destaquese que os direitos fundamentais voltaram a ter a proteo adequada, sendo que o
MandadodeSeguranaeaAoPopularforamrecolocadosnodiplomaconstitucional.Vedouseapenademorte,salvo
emtempodeguerraedeacordocomalegislaomilitar.Reconheceuseodireitodegreve.
Pg.13NovaCapitaleconclusodaunidade3

AformafederativadoEstadofoiconsagrada,afastandoseosinterventoresdosestados.A
capitaldaRepblicapermaneceunoRiodeJaneiroatsuamudanaparaBraslia,nogoverno
deJuscelinoKubitschek(19561961),efetivandoodispostonoart.4doAtodasDisposies
ConstitucionaisTransitriasdaCF/46.
Assimdiziaoreferidodispositivo:
Art.4ACapitaldaUniosertransferidaparaoplanaltocentraldoPais.
1PromulgadoesteAto,oPresidentedaRepblica,dentroemsessentadias,nomearuma
Comissodetcnicosdereconhecidovalorparaprocederaoestudodalocalizaodanova
Capital.
2OestudoprevistonopargrafoantecedenteserencaminhadoaoCongressoNacional,
quedeliberararespeito,emleiespecial,eestabeleceroprazoparaoinciodadelimitao
dareaaserincorporadaaodomniodaUnio.
3Findosostrabalhosdemarcatrios,oCongressoNacionalresolversobreadatada
mudanadaCapital.
4Efetuadaatransferncia,oatualDistritoFederalpassaraconstituiroEstadoda
Guanabara.

Assim,aConstituiode1946deuaoBrasilasbasesnecessriasparaconstruirumpasdemocrtico.Todavia,devidoao
conhecidoGolpede64,mergulhamosnumdosperodosmaisconturbadosdenossahistria.Comoveremosnaprxima
unidade, a Constituio de 1967, emendada pela EC n. 1/69, assemelhouse em muitos pontos Carta de Vargas,
representandoumretrocessopolticoesocialparaosbrasileiros.

Unidade4AConstituiodoperodomilitarea
redemocratizaodopascomaConstituiode1988
AquartaunidadedomduloIterahistriacomopanodefundoa
fimdedemonstrarcomo,esobqualparadigma,umdeterminado
diplomaconstitucionalelaborado.Aqui,aConstituiode1967,com
aECn.1/69,eaConstituiode1988seroanalisadasesuas
caractersticasmaisrelevantes.
Pg.2Constituiode1967
Estudaremos,agora,asduasltimasconstituiesdoBrasil.Ade1967,quesofreuumaimportanteemendaem1969e
vigorouduranteaditaduramilitar.Eade1988,hojevigente,quesimbolizouavoltadoBrasilparaoEstadoDemocrtico
e,maisdoqueisso,aevoluodenossoconstitucionalismoparaaconstruodeespaoabertoaodebate.
Sendoassim,comecemospelosfatosqueantecederamacriaodaCF/1967.

Constituiode1967eaEmendaConstitucionaln.1,de1969
ComofimdaSegundaGuerraMundial,omundoficoudivididoemdoisgrandesblocos:apartecapitalista,lideradapelos
EUA,eapartesocialista,chefiadapelaexURSS(UniodasRepblicasSocialistasSoviticas).Essaspotnciasajudavam
nareconstruodospasesdestrudospelaguerrae,paralelamente,exerciamsuainflunciaparaagarantiadepodere
comandosobretaisterritrios.
Nessapoca,oBrasilsevinculouaomundocapitalista,tendo,inclusive,recebidoalgumasmultinacionaisparaexploraro
mercado nacional. Alis, especialmente a partir da dcada de 50, que desnacionalizou segmentos importantes da
economianacional,comoareadopetrleo,talpolticaeconmicaficouconhecidacomoentreguismo.

Pg.3Voltadopresidencialismo

Nessepasso,havianoPasumespritodecaaaoscomunistas,devidoideologiaadotadapornossogoverno.Todavia,
na presidncia de Jnio Quadros comea a haver um desemparelhamento com o bloco norteamericano. O governo
brasileirocomeaatravarrelaescomaChinaecomaexURSS,expoentesdomundocomunista.
Perdendoapoiotantodadireitaquantodocentro,JnioQuadrosrenuncia.Emseulugar,assumiriaovicepresidenteJoo
Goulart, que no momento da renncia estava na China. As Foras Armadas queriam impedir que Jango, como ficou
apelidado,assumisseapresidncia,etentaramimpedirseuretornoaoBrasil.
Paracontornarasituao,oCongressoNacionalaprovouumregimeparlamentarista,emqueJooGoulartficariacomo
chefedeEstadoeTancredoNevesseriaochefedeGoverno.Essesistema,noentanto,foirejeitadopelapopulao,que,
emplebiscito,escolheuavoltadopresidencialismo(6dejaneirode1963).
Dessaforma,JooGoulartvoltouaocuparachefiadoPoderExecutivo,sobosistemapresidencialista,e,porterumvis
populista,coordenouasReformasdebase.Nessasreformas,opresidenteJangopermitiuqueosanalfabetosvotassem,
iniciouareformaagrria,limitouaremessadecapitalaoexterioredeugrandeincentivoeducao.
Pg.4AtosInstitucionais

Apesar de ter ampla aprovao do operariado, a classe mdia,

assim como a Igreja, no via com bons olhos essa poltica
populista. Nesse contexto, em 31 de maro de 1964, acusado de
estar a servio do comunismo internacional, Joo Goulart
derrubadodopoderpelosmilitares.
Em seguida, constitudo o Supremo Comando da Revoluo
pelos militares vitoriosos General Costa e Silva, Brigadeiro
Francisco Correa de Melo e Almirante Augusto Rademaker. Esse
Supremo Comando, no exerccio do Poder Executivo, baixou os
famososAtosInstitucionais(AI), que governariam o pas at a
imposiodaCartade1967.

Vejamosasntesedecadaumdeles.
OAI1permitiuaoComandodecretaroestadodestio,quandoassimsefizessenecessrio,alm
deconferiropoderdeaposentarqualquerciviloumilitar.Ainda,pormeiodesseAto,osmilitares
poderiamsuspenderdireitospolticosecassarmandatoslegislativosfederais,estaduaisou
municipais.
OAI2estabeleceueleiesindiretasparaPresidentedaRepblica.
OAI3fezomesmoqueo2,pormnaesferaestadual.
OAI4,aseuturno,convocouoCongressoNacional,queestavafechado,paraelaboraranova
CartaConstitucional,queregeriaopasapartirdeento.
Embora conste que o texto foi promulgado, bom frisar para o estudante que ele foi imposto
unilateralmente pelo regime militar. Houve apenas as formalidades de votao, aprovao e
promulgao. Na verdade, o Parlamento estava ali para atender aos interesses do Comando da
Revoluo.
Pg.5Textode1967

Emsntese,de1964,quandohouveogolpedeEstado,at1967,quandoaConstituiofoioutorgada,oBrasilfoiregido
porAtosInstitucionais.AConstituiode1946existiaapenasformalmente.Elafoirevogada,emdefinitivo,nodia15de
marode1967,dataemquepassouavigeronovotextoconstitucional.
Dentre as caractersticas mais marcantes do texto de 1967, podemos destacar o centralismo poltico, que significou o
fim do federalismo. Experimentamos, praticamente, um estado unitrio, em que os estados federados no possuam
muitaautonomia.
A Tripartio dos Poderes tambm no existiu na prtica, pois o Executivo foi extremamente fortalecido, esvaziando a
competnciadosdemaisPoderes.OPresidentegovernavamedianteaediodeDecretosLei,fazendodoparlamentoum
mero coadjuvante. Somese a isso o fato de que as eleies presidenciais eram indiretas e se davam pelo Colgio
Eleitoral.
Pg.6AI5

Mas foi com o AI5 que a Ditadura deixou seu maior legado, ao restringir, violentamente, os direitos fundamentais do
indivduo. Por ele, o Presidente poderia decretar o recesso do Congresso Nacional, das Assembleias Legislativas e das
CmarasdosVereadores,sendoque,nesseperodo,eleassumiriaasfunesdessesrgos.
OAI5tambmpermitiaaoPresidenteintervirnosEstadosenosMunicpios,semaslimitaesprevistasnaConstituio.
OchefedoExecutivotambmpoderiadecretaroconfiscodebensdetodosaquelesquetivessemenriquecidodemaneira
ilegal, no exerccio de cargo ou funo pblica, bem como suspender os direitos polticos de quaisquer cidados, pelo
prazode10anos.
Conforme o art. 10 do Ato, a garantia de habeas corpus foi suspensa nos casos de crimes polticos contra a segurana
nacional,aordemeconmicaesocialeaeconomiapopular.E,deformamaisautoritria,excluiudaapreciaojudicial
osatospraticadosemacordocomseuscomandos.

Pg.7Golpedentrodogolpe
Percebese, portanto, que o estado autoritrio instalado ofendia os direitos
individuais e gerava descontentamento por parte da sociedade civil. Outros
setorestambmsemostravaminsatisfeitoscomoGovernoMilitar,comofoio
caso do Deputado carioca Moreira Alves, que, em 1968, sustentou no haver
nadaasecomemorarnoDiadaIndependncia,poisvivamossobodomnio(e
dependncia)dosmilitares.
Nesse meio tempo, no fim de agosto de 1969, o presidente Costa e Silva
adoece e sua substituio se faz necessria. No entanto, seu vice, Pedro
Aleixo,queforacontraoAI5,descartadopelosmilitares.
Num golpe dentro do golpe, os militares assumem o poder. Eles editam o AI
12, que permite a uma Junta de Militares governar o pas enquanto Costa e Silva estivesse afastado por motivos de
sade. Em seguida, editam a EC n 1/69, acrescentando alguns pontos importantes na CF/67. Vejamos alguns detalhes
dessaEmenda.

Pg.8EmendaConstitucionaln.1,de17deoutubrode
1969
Como dissemos no incio da Unidade 2, discutese se esta Emenda no configuraria uma nova Constituio, j que ela
frutodeumpoderrevolucionrio,queafastadapresidnciaquemdeveriaassumila(ovicepresidentePedroAleixo),e
outorgaumnovodiplomaconstitucional.
Certamente, essa viso pode ser defendida, pois a EC 1/69 constitucionalizou o uso dos Atos Institucionais, que j
regulavamopas,almdetermantidoemvigorosAtosjbaixados.Aumentou,tambm,omandatodoPresidentepara
5anos.Noentanto,elanorevogouexpressamenteaCF/67,mantendo,inclusive,vriospontosdeseutexto.
O estudante precisa ficar atento a essa discusso, sempre lembrando que colocamos o nome Emenda Constitucional
pararespeitaroquesesucedeunahistriaconstitucionalbrasileira.
E como conseguimos superar o estado autoritrio? Como passamos sociedade que atualmente vivemos, sob os
princpiosdeumEstadoDemocrtico?issoqueveremosnotpicoadiante.
Pg.9GovernosMilitares

Duranteoregimemilitar,maisespecificamentenogovernodoGeneralEmlioMdici,experimentamoso
milagreeconmico(perodode1968a1973).Houveumcrescimentoeconmicomuitogrande,mas
custadoendividamentonacional.Eportersidoaclassemdiaaprivilegiada,asclassesmaispobresno
forambeneficiadascomessemilagre.

No governo de Ernesto Geisel (19741979), as

consequncias da poltica econmica adotada na
administrao anterior foram aparecendo e
passamos por um perodo de inflao acelerada e
crise econmica acentuada. Acrescentese a isso a
criseinternacionaldopetrleo,quetambmatingiuoBrasil.

Mesmo assim, Geisel no modificou seus projetos de desenvolvimento (era preciso mostrar ao
povoqueoGovernoMilitariabem),deixandoopascomumadvidaexternaaltssima.Diante
disso, os militares foram perdendo apoio e temiam que alguns movimentos de oposio se
insurgissemcontraeles.
dessapocaaediodafamosaLeiFalco,quereduziuapropagandapoltica,comointuito
deminaraspossibilidadesdaoposio.Houve,tambm,oconhecidoPacotedeAbrilde1977,
elaboradoporGeisel,que,dentreoutrascoisas,aumentouomandatodopresidentepara6anos.
Elepretendiafazerumcaminhoparaademocracia,masserialentoegradual.
Pg.10Movimentossociais

Mesmotentandosemanternopoder,osmilitaresnotinhamapoiopopular.Vivamossob
acensura,atorturaesequestrosdeartistaseintelectuais.Nasceramalgunsmovimentos
quecriticavamessaestrutura,comoocasodaTropiclia.

Humsitequetrazinformaesinteressantessobreesse
movimento.Hfotos,vdeos,biografiasetc.Valeapena
visitlo:http://tropicalia.com.br
Em 1978, tentando contornar algumas controvrsias, editase o Pacote de Junho, que,
em resumo, revoga o famigerado AI5, suspende as decises que cassaram os direitos polticos de alguns cidados e
prev a impossibilidade de o Presidente da Repblica suspender os trabalhos do Congresso Nacional. Era o incio da
redemocratizaodopas.
Outros fatos denotam o avano do Brasil para o caminho democrtico. O primeiro deles a Reforma Partidria de 1979
(Lei n. 6.767/1979), que reinstitui o pluripartidarimo. Antes, havia apenas os partidos ARENA (Aliana Renovadora
Nacional,desituao)eMDB(MovimentoDemocrticoBrasileiro,deoposio).DepoisdaReforma,aArenapassouase
chamarPDSeoMDBsedesmembrouemcinconovospartidos:PMDB,PP,PT,PDTePTB.
Pg.11Diretasj

Tambmcomopassorumodemocratizao,podemoscitaroestabelecimentodeeleiesdiretasparagovernadordos
EstadoseomovimentoDiretasJ,quepretendiatornardiretasaseleiesparaPresidentedaRepblica.APropostade
Emenda Constitucional n. 5/83 PEC Dante de Oliveira, como ficou chamada encabeou essa tentativa. Todavia,
mesmotendoimensoapoiopopular,elafoirejeitada.
Nas eleies indiretas de 1985, Tancredo Neves eleito o primeiro civil depois de um longo perodo de governo s de
militares.SuaspromessaseramdeestabeleceraNovaRepblica,baseadanumgovernodemocrtico.
Porm, ele adoeceu e faleceu, no chegando a tomar posse como presidente. Em seu lugar, assumiu o vicepresidente,
JosSarney,quetambmeracivil.ElecumpriuapromessadeTancredoeinstituiuumaComissodeNotveis(Comisso
AfonsoArinos),paraelaborarumanteprojetodeConstituio.
Alis, a Emenda Constitucional n. 26 de 1985 determinou que fosse convocada uma Assembleia Nacional Constituinte
com o fim de elaborar a nova Constituio do pas. O curioso dessa emenda que ela no pretendia modificar, e sim
eliminar,aConstituioaqueserefere(aCF/67,emendadapelaECn.1/69).Poressarazo,norazovelpensarmos
que ela configura Emenda Constitucional. Enquadrase, com maior propriedade, como ato poltico revolucionrio, aos
moldesdoqueaconteceracomaECn.1/69,squecomvisdemocrtico.

Pg.12Constituiode1988

OPresidente,noentanto,rejeitouotextoapresentadopelaComisso,sobretudoemrazode
elateroptadopeloregimeparlamentaristadegoverno.CumprindoomandamentodaECn.
26, instalase a Assembleia Constituinte em 1 de fevereiro de 1987, composta por 559
Congressistas,sendoqueogrupomajoritrioeradoCentroDemocrtico,tambmconhecido
comoCentro,apoiadopeloExecutivoedefensordeideiasmaisconservadoras.
Apsintensasdiscusses,vrioslobbiesebrigaspolticas,arecmelaboradaconstituiofoi
promulgada, em 5 de outubro de 1988, pelo presidente da Assembleia Constituinte, Ulysses
Guimares. Ele a denominou de Constituio Cidad, pois o povo pode contribuir para sua
elaborao, por meio de propostas populares. Alm disso, ela inaugurou um novo pas,
erguidosoboEstadoDemocrticodeDireitoequedeviarespeitosuaLeiMaior.
AnovaConstituiofixoueleiesdiretasparaPresidentedaRepblica,cujomandatoficouestabelecidoem4anos(por
foradaEmendaConstitucionaldeRevison.5,de1994,quealterouaprevisoconstitucionaloriginal,commandatode
5 anos para Presidente). Esta regra tambm ficou sendo obrigatria para Estadosmembros, Municpios e Distrito
Federal. O primeiro presidente eleito segundo a CF/88 foi Fernando Collor de Melo, que, pressionado por denncias de
corrupoejabertocontraeleumprocessodeimpeachment,renunciaaocargoem29dedezembrode1992envolvido
emescndalosdecorrupo.
Pg.13Redemocratizao

Com a CF/88, a forma republicana e o sistema presidencialista de governo foram consolidados. Isso ocorreu
especialmente aps o plebiscito (consulta popular) de 21 de abril de 1993, que confirmou a escolha da populao por
essesmecanismosdeadministraopblica.
Porsuavez,ofederalismofoireestabelecidoeosentesdafederaovoltaramaterautonomiapoltica,administrativae
financeira. Foi criado o estado de Tocantins e transformados em estados federados os antigos Territrios Federais de
Roraima e Amap. Ao lado disso, a ilha de Fernando de Noronha deixou de pertencer Unio (era territrio federal, foi
extinto)epassouparaodomniodoestadodePernambuco.
Noentanto,devemosressaltarqueaindahmuitosresquciosdecentralismopoltico,emqueaUniodetmumaampla
gama de competncias administrativas e legislativas, como se pode ver pela leitura dos arts. 20 a 23 do atual texto
constitucional.
CliqueaquiparaabriraConstituioFederaleconfiraantegradosarts.20a23.
Continuamos a ser um pas laico, sem religio oficial, e ter a capital do pas em Braslia. A redemocratizao trouxe de
volta a tripartio real dos Poderes, que, conforme o art. 2, so independentes e harmnicos entre si. No mbito do
Poder Judicirio, criouse o Superior Tribunal de Justia (STJ), competente para uniformizar o entendimento dos
magistradosnotocantesaesquesefundamentememleifederal.Dessaforma,OSTFpassouacuidardasmatrias
estritamenteconstitucionais.

Pg.14Direitosfundamentaisdoindivduo

O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, formado pelo Senado Federal e pela Cmara dos Deputados,
representantes dos Estadosmembros e do povo, respectivamente. Estabeleceuse, enfim, o bicameralismo paritrio ou
igualitrio,emqueumacasalegislativanosesobrepeoutra.
Enfim, no podemos deixar de anotar que foi com a Constituio Cidad que os direitos fundamentais do indivduo
foram consolidados em nosso ordenamento. Alguns at de forma indita, como, por exemplo, o fato de o racismo e a
torturateremsetornadocrimesinafianveiseapossibilidadedeimpetrarhabeasdataparaasseguraroconhecimento
de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico ou para a retificao de dados, quando no se prefira fazlo por processo
sigiloso,judicialouadministrativo(art.5,incisoLXXII).
OtemadosdireitosfundamentaisseranalisadocommaisdetalhesnoMdulo3.Porora,devemosteremmentequea
CF/88 representou uma quebra de paradigma com o sistema anterior (CF/67), pois alou os direitos fundamentais como
centrodoordenamentojurdico,tendoadignidadedapessoahumanacomoumdosfundamentosdoEstadobrasileiro.
Pg.15ConclusodoMduloI

Ao lado da dignidadedapessoahumana, adotamos como fundamentos, ainda, a soberania (internamente, traduzse

na ideia de que ningum superior ao Estado, e, externamente, significa que todos os pases so iguais entre si), a
cidadania (na qual o sujeito possui o direito e o dever de intervir na ordem poltica em que se insere, tanto elegendo
seusrepresentantescomocontribuindoparamelhorarasociedade),osvaloressociaisdotrabalhoedalivreiniciativa,
eopluralismopoltico (rompendo com a ordem anterior, que se baseava no bipartidarismo e no repdio diversidade
poltica).

Estaaredaodoart.1daCF/88,veja:
Art.1ARepblicaFederativadoBrasil,formadapelaunioindissolveldosEstadose
MunicpiosedoDistritoFederal,constituiseemEstadoDemocrticodeDireitoetem
comofundamentos:
Iasoberania
IIacidadania
IIIadignidadedapessoahumana
IVosvaloressociaisdotrabalhoedalivreiniciativa
Pargrafonico.Todoopoderemanadopovo,queoexercepormeioderepresentantes
eleitosoudiretamente,nostermosdestaConstituio.

Assim, vimos que nossa histria constitucional passou por avanos e retrocessos. Conseguimos superar estados
autoritrioseprogredirnaproteodoindivduoedacoletividade.
precisolevaremconsideraoquenossaCartaMaiorsempresofrermudanas,poisarealidadesocialfluidaeest,
constantemente, em transformao. Carta atual j se incluram dezenas de Emendas Constitucionais. Mesmo assim,
necessrio proteger seus fundamentos, pois so eles que norteiam o esprito democrtico e sustentam a construo de
umasociedademelhor.
ExercciosdeFixaoMduloI
Parabns!VocchegouaofinaldoMduloIdeestudodocursoIntroduoaoDireitoConstitucional.
Comopartedoprocessodeaprendizagem,sugerimosquevocfaaumareleituradomesmoeresolvaos
ExercciosdeFixao.Oresultadonoinfluenciarnasuanotafinal,masservircomooportunidadedeavaliaro
seudomniodocontedo.Lembramosaindaqueaplataformadeensinofazacorreoimediatadassuas
respostas!
ParateracessoaosExercciosdeFixao,cliqueaqui.