UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES FACULTAD DE INGENIERA
CARRERA PROFESIONAL INGENIERA CIVIL
El desarrollo sostenible como objetivo tico y poltico. La sostenibilidad ecolgica como exigencia de justicia intergeneracional
DOCENTE : ABOG. JESS HAYDE LEN LLALLICO INTEGRANTES : PUCLLAS QUISPE EBER PICHARDO HUACHUPOMA CARMEN
CICLO : VI B2
HUANCAYO, ABRIL DE 2014
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD INTRODUCCIN
El desarrollo autntico debe ser sostenible; no debe poner en peligro el ecosistema global. Esto nos obliga a afirmar que la dimensin ecolgica del desarrollo est relacionada con la naturaleza y el ambiente construido y/o modificado por la intervencin humana. No puede haber una justa concepcin del desarrollo si se prescinde del respeto por los seres de la naturaleza; por ello, la dimensin ecolgica debe formar parte constitutiva de nuestra concepcin del desarrollo. La cuestin ecolgica nos sita ante el reto de construir una sociedad capaz de desarrollarse de forma sostenible con respecto a su entorno. Un proyecto de tal magnitud no puede abordarse mediante polticas superficiales que, como hasta ahora, slo plantean la introduccin de medidas correctoras en los sistemas productivos. Por un lado, es necesaria una revisin de la cosmovisin que sustenta nuestras actuales relaciones con los ecosistemas no humanos. Por el otro, las propias estructuras de organizacin social deben ser analizadas desde la perspectiva ecolgica, a la bsqueda de los puntos dbiles que puedan hacerlas inoperantes para plasmar el ideal de la sostenibilidad. Este trabajo trata de aportar algunos elementos para el anlisis de las actuales formas de poltica desde la perspectiva ecolgica, sealando sus graves deficiencias para alcanzar una sostenibilidad real, y esbozar algunos criterios para su superacin.
EL DESARROLLO SOSTENIBLE COMO OBJETIVO TICO Y POLTICO 1. Ecologa y poltica Aunque hoy pueda parecer extrao, hace slo algunas dcadas la palabra ecologa era un trmino poco conocido, utilizado slo en ciertos mbitos cientficos, y de forma muy aislada a nivel social. Durante cierto tiempo, el deterioro ecolgico fue considerado simplemente el discurso de ciertas organizaciones tildadas de marginales y catastrofistas. Hoy, evidentemente, la situacin ha cambiado. Los problemas ecolgicos son tan explcitos que nadie, o casi nadie, los pone en duda, y existe una consciencia comn de que la humanidad est llevando al planeta al lmite de su capacidad de sustentacin. Ninguna civilizacin ha visto tan cerca como la nuestra el precipicio de la autodestruccin. Sin embargo, a pesar de esta consciencia comn y de que los temas ambientales estn muy presentes en la vida pblica de nuestras sociedades, hasta el momento nos hemos mostrado incapaces de frenar esta destruccin irracional, o al menos no lo hemos conseguido en la medida suficiente como para evitar las fatales consecuencias
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD que se prevn a corto y medio plazo. Ante lo cual surge la pregunta de qu est fallando? Quiz el problema radique en que, tal y como ocurra hace aos con el propio deterioro ecolgico, no se ha logrado an un sentir generalizado sobre la amplitud y profundidad del problema. Puede que, por adoptar medidas urgentes que traten de evitar la catstrofe del ocaso ambiental, hayamos olvidado la necesidad de analizar sus causas ltimas. Como consecuencia, parece haberse impuesto una lectura de los problemas ecolgicos que ha alejado el debate de su ncleo fundamental. Esta particular visin ha consistido en plantear el problema en trminos exclusivamente tecnolgicos, enfocando la ecologa desde una ptica cientfico-tcnica, apartndola de otros mbitos, como la poltica, la antropologa o la sociologa. Desde esta ptica, las soluciones que hasta ahora se han aportado han sido casi exclusivamente tecnolgicas, dando soluciones a problemas puntuales, pero olvidando la gran amplitud de la ecologa, y la variedad de factores tambin polticos y sociales- que influyen sobre el ambiente. El reto que nos plantea la cuestin ecolgica es enorme; se trata de construir una forma de vida, una sociedad, capaz de desarrollarse de forma sostenible con respecto a su entorno, lograr reintegrar nuestras sociedades industrializadas en el ecosistema que las sustenta. No parece que un proyecto de tal magnitud pueda abordarse mediante polticas que slo inciden en la superficie del problema, a travs de la introduccin de medidas correctoras en el sistema econmico y nuevas tcnicas en los procesos productivos. La situacin exige ir ms all. Como ha propuesto un nmero creciente de autores, las propias estructuras de organizacin social deben ser analizadas desde la perspectiva ecolgica, a la bsqueda de los puntos dbiles que puedan hacerlas inoperantes para plasmar el ideal de la sostenibilidad. En la actualidad, cualquier enfoque poltico econmico debe asumir el reto presentado por los problemas ecolgicos. 2. tica ecolgica: antropocentrismo, biocentrismo, o la realidad como proceso Hablar de poltica o de economa desde la perspectiva ecolgica supone un cambio epistemolgico notable. Implica considerar estructuras especficamente humanas (formas conscientes de regulacin social, asignacin racional de los recursos existentes, etc.), integrando en el anlisis factores o intereses que tradicionalmente han sido considerados ajenos a las mismas, al ser percibidos como algo externo al ecosistema humano. La Filosofa poltica y la Economa deben girar la mirada hacia procesos que
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD habitualmente han sido definidos como naturales, en oposicin a los aspectos sociales considerados su objeto de estudio, y revisar sus conclusiones a partir de los datos aportados por la Ecologa1. En definitiva, supone ser conscientes de los lazos que interrelacionan sociedad y naturaleza. Por esta razn, cualquier reflexin ecopoltica remite a un plano axiolgico previo en el que debe ser definido el sentido de esa relacin, es decir, el concepto de naturaleza que manejaremos y su valoracin en un sentido tico. Desde esa perspectiva, la percepcin de la naturaleza por el ser humano en las sociedades desarrolladas ha sido calificada como antropocntrica, siendo ste un criterio ampliamente compartido por filsofos, antroplogos, etlogos, etc. La nocin antropocntrica de la realidad podra definirse como el conjunto de creencias que inducen a ver el mundo no humano slo como un medio para los fines humanos, que la Tierra fue hecha para ser dominada por la humanidad, de lo que se deriva la concepcin del hombre como rey de la creacin2. Sera pues la doctrina o teora que supone que el ser humano es el centro de todas las cosas y el fin absoluto de la naturaleza. A raz de la intensificacin de los problemas ecolgicos a partir de los aos setenta, han surgido planteamientos ticos ligados a distintos movimientos ecologistas y ambientalistas, que proponen una superacin del principio antropocntrico como paso tico irrenunciable previo a la formulacin de cualquier propuesta ecolgica. En esos trminos ha sido desarrollada la tica biocntrica, difundida de la mano de la llamada Ecologa profunda (Deep ecology)4. Si el antropocentrismo centra todo juicio tico en los intereses humanos, el biocentrismo sita su fundamento en el valor de la vida, partiendo de dos principios bsicos: por un lado, el de la consideracin moral, de acuerdo con el cual las cosas vivas merecen el inters y la consideracin de todos los agentes morales, simplemente en virtud de ser miembros de la comunidad de vida de la Tierra.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD Ciertamente, el camino hacia el diseo de una sociedad sustentable debe partir de una revisin crtica del principio antropocntrico, reivindicando una dimensin de la naturaleza que no sea reductible a ningn clculo utilitario. Es decir, reconocer que la naturaleza tiene un valor intrnseco, independientemente de cualquier valor que los seres humanos le asignemos. 3. Una reflexin sobre la sustentabilidad Toda teora ecopoltica tiene como objetivo la formulacin de una sociedad sustentable, es decir, una sociedad que permita un desarrollo sostenible. Sin embargo, la sustentabilidad (o sostenibilidad) no es un trmino unvoco, sino que hoy da es empleado con sentidos muy distintos. Es conveniente precisar algo ms este concepto, que en los ltimos tiempos ha sido privado de su sentido original. El significado original de desarrollo sostenible, reflejado mejor por el trmino ecodesarrollo, y empleado por los ecologistas desde inicios de los aos ochenta, puede enunciarse como aquel desarrollo que permite satisfacer nuestras necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas. El concepto se puso en boga a partir de la definicin del mismo presentada en el informe Nuestro futuro comn, elaborado por la Comisin Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo en 1987, organismo liderado por la noruega Gro Harlem Brundtland (el informe es ms conocido como Informe Brundtland). Aunque en l se acoga la acepcin manejada desde haca aos atrs por el ecologismo, se introduca un importante matiz, al ligar el desarrollo sostenible de forma expresa con el desarrollo econmico. El informe deca: Est en manos de la humanidad hacer que el desarrollo sea sostenible, es decir, asegurar que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias. El concepto de desarrollo sostenible implica lmites no lmites absolutos, sino limitaciones que imponen a los recursos del medio ambiente el estado actual de la tecnologa y de la organizacin social y la capacidad de la biosfera de absorber los efectos de las actividades humanas-, pero tanto la tecnologa como la organizacin social pueden ser ordenadas y mejoradas de manera que abran el camino a una nueva era de crecimiento econmico. El sistema econmico y poltico se ha apropiado del concepto de sustentabilidad, permitiendo que el paradigma desarrollista presente desde la Revolucin industrial
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD quede intacto. Este hecho ha llevado incluso a que muchos ecologistas rechacen actualmente la utilizacin del trmino desarrollo sostenible, por lo ambiguo y engaoso que puede resultar. Sin embargo, los datos empricos demuestran que existe una capacidad lmite de sustentacin para el planeta, y que nos estamos acercando a ella aceleradamente. Teniendo en cuenta que la poblacin mundial crece rpidamente, y que el nivel de consumo de un sector de la misma lo hace an ms deprisa, se estima que a este ritmo la capacidad mxima de sustentacin del planeta se alcanzar tan slo en una generacin aproximadamente. Ante esta situacin, tal y como advierte RIECHMANN, una autntica sustentabilidad supone necesariamente minimizar el nivel de entropa13. Esto implica tanto respetar los lmites (de lo que tomamos de la biosfera, y de lo que devolvemos a ella en forma de residuos) como pensar en el maana (en las generaciones futuras)14. Ante todo, romper con el paradigma desarrollista que vivimos desde hace dos siglos, y que nos ha colocado en la actual situacin de degradacin ecolgica. Un elemento central de esa ruptura es el de ser conscientes de la dimensin espacio-temporal de nuestras decisiones polticas, entender que stas no slo despliegan sus efectos en el lugar y el momento en que son adoptadas, sino que pueden incidir ms all de esos lmites. Cediendo de nuevo la palabra a RIECHMANN, los criterios operativos para un verdadero desarrollo sostenible podran ser los siguientes: 1. Principio de irreversibilidad cero: reducir a cero las intervenciones acumulativas y los daos irreversibles 2. Principio de recoleccin sostenible: las tasas de recoleccin de los recursos no renovables deben ser iguales a las tasas de generacin de estos recursos. 3 Principio del vaciado sostenible: es cuasi-sostenible la explotacin de recursos naturales no renovables cuando su tasa de vaciado sea igual a la tasa de creacin de sustitutos renovables. 4. Principio de emisin sostenible: las tasas de emisin de residuos deben ser iguales a las capacidades naturales de asimilacin de los ecosistemas a los que se emiten esos residuos (lo cual implica emisin cero de residuos no biodegradables). 5. Principio de seleccin sostenible de tecnologas: han de favorecerse las tecnologas que aumenten la productividad de los recursos (el volumen de valor extrado por unidad de recurso) frente a las tecnologas que incrementen la cantidad extrada de recursos (eficiencia frente a crecimiento). 6. Principio de precaucin: ante la magnitud de los riesgos a que nos enfrentamos, se impone una actividad de vigilante anticipacin que identifique y descarte de entrada las vas que podran llevar a desenlaces catastrficos, an cuando la probabilidad de stos parezca pequea y las vas alternativas ms difciles u onerosas18.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD poltica del desarrollo sostenible Los nuevos desafos que plantea el desarrollo sostenible tienen una expresin poltica, entendiendo a sta en un sentido amplio como una discusin pblico y plural. El surgimiento de la temtica ambiental ha significado que se sumaran nuevos temas y nuevas exigencias para el campo poltico en sus variados niveles, tanto en los gobiernos como en los propios partidos polticos. En este captulo se analizarn esos aspectos, en especial aquellos relacionados con fortalecer la participacin ciudadana en los espacios polticos necesarios para la sustentabilidad. A la vez se trazarn lneas de conexin y reflexin con todos los dems captulos anteriores. La poltica verde La incorporacin de la temtica verde a los debates polticos tiene varias implicaciones: por un lado, desencaden la incorporacin de nuevos temas que antes pasaban desapercibidos, y por el otro, est imponiendo nuevas condiciones a la propia poltica. En el primer caso aparecen cuestiones como la desaparicin de especies, nuevas visiones ampliadas de la calidad de vida, o el problema de la escasez. En la segunda perspectiva, el reconocer a las personas como parte de ecosistemas mayores, o el aceptar el papel de los valores intrnsecos, requiere de nuevas coordenadas y dinmicas de la discusin poltica. En este sentido es necesario reconocer que sera desmedido suponer que desde una poltica verde se puede intentar una reconstruccin de toda la sociedad contempornea. Por el con trario, seguirn siendo necesarios los aportes de otras reas de debates tradicionales, como la justicia social, la representacin y la participacin, donde existen muchos temas pendientes. En otras palabras, la poltica verde no puede reemplazar, por ejemplo, a la construccin de una poltica social. Pero lo que sucede es que la perspectiva ambiental impone nuevas condiciones a esos otros campos de debate; por ejemplo, en el caso de las estrategias sociales, ser necesario atender a conceptos de calidad de vida que tambin incluyan los aspectos ambientales. Otro tanto sucede con el concepto de justicia social, donde las reflexiones sobre la justicia ambiental hacen que sea necesario redefinir la justicia social.
III. ECOLOGA Y DEMOCRACIA 1. Relacin entre ecologa y democracia: un vnculo contingente o necesario? En un plano abstracto, la discusin a cerca del binomio ecologa-democracia gira en torno a la naturaleza del vnculo que une ambos conceptos. La pregunta fundamental es si la relacin entre ecologa y democracia es de carcter contingente, o bien es un vnculo necesario en todo caso. La respuesta determinar que la defensa de un modelo de sociedad democrtico se site o no dentro del ncleo duro de los planteamientos de cualquier poltica ecolgica sostenible.
LA SOSTENIBILIDAD ECOLGICA COMO EXIGENCIA DE JUSTICIA INTERGENERACIONAL La sustentabilidad como un nuevo paradigma de desarrollo Pese a que la verdadera transicin ecolgica empez hace ms de nueve mil aos, y que la ecopoltica ha estado con nosotros desde los albores del tiempo, slo hace muy poco hemos despertado a los desafos de la sustentabilidad -al fin y al cabo, si antes de todo era el caos (no confundir con una referencia bblica a la existencia de economistas antes mismo de la creacin puntualizamos apenas la extrema entropa que caracteriz al Big Bang), tambin es un hecho que Adn y Eva fueron expulsados del Edn a raz de
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD un acto ostensiblemente ecolgico La nocin moderna de desarrollo sustentable tiene su origen en el debate iniciado en 1972 en Estocolmo y consolidado veinte aos ms tarde en Rio de Janeiro. Pese a la variedad de interpretaciones existentes en la literatura y en el discurso poltico, se ha adoptado internacionalmente la definicin sugerida por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, presidida por la entonces Primera Ministra de Noruega, Gro Brundtland (1987). El desarrollo sustentable es aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Afirmar que los seres humanos constituyen el centro y la razn de ser del proceso de desarrollo implica abogar por un nuevo estilo de desarrollo que sea ambientalmente sustentable en el acceso y uso de los recursos naturales y en la preservacin de la biodiversidad; que sea socialmente sustentable en la reduccin de la pobreza y de las desigualdades sociales y que promueva la justicia y la equidad;que sea culturalmente sustentable en la conservacin del sistema de valores,prcticas y smbolos de identidad que, pese a su evolucin y reactualizacin permanente, determinan la integracin nacional a travs de los tiempos; y que sea polticamente sustentable al profundizar la democracia y garantizar el acceso y la participacin de todos en la toma de decisiones pblicas. Este nuevo estilo de desarrollo tiene como norte una nueva tica del desarrollo, una tica en la cual los objetivos econmicos del progreso estn subordinados a las leyes de funcionamiento de los sistemas naturales y a los criterios de respeto a la dignidad humana y de mejora de la calidad de vida de las personas. Tratemos de desmenuzar aunque sea someramente la definicin enunciada, con el objeto de dejar en claro los componentes bsicos del nuevo paradigma de desarrollo y de vislumbrar, de ese modo, sus implicaciones para la formulacin de polticas pblicas. Desde luego, la interpretacin introducida recin se refiere a un paradigma de desarrollo y no de crecimiento. Ello por dos razones fundamentales. En primer lugar, por establecer un lmite ecolgico inter-temporal muy claro al proceso de crecimiento econmico.
La sustentabilidad: importancia de su definicin Si una actividad es sostenible, virtualmente puede continuar por tiempo indefinido. Sin embargo, cuando las personas califican de sostenible una actividad, lo hacen a partir de lo que saben en ese momento. No puede existir una garanta de sustentabilidad a largo plazo, porque sigue habiendo muchos factores desconocidos o imprevisibles. enseanza que sacamos al respecto es la siguiente-. hay que limitarse en las acciones que podran afectar al medio ambiente, estudiar detenidamente los efectos de dichas acciones y aprender rpidamente de los errores cometidos. La Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo defini el desarrollo sostenible como un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias. Ese trmino ha sido objeto de criticas por su ambigedad y porque se presta a interpretaciones muy diversas, muchas de las cuales son contradictorias. La confusin se ha debido a que se han utilizado indistintamente desarrollo sostenible, crecimiento sostenible y utilizacin sostenible, como si sus significados fueran idnticos. Y no lo son. Crecimiento sostenible es un trmino contradictoria: nada fsico puede crecer indefinidamente. Uso sostenible slo es aplicable a los recursos renovables: significa su utilizacin a un ritmo que no supere su capacidad de renovacin. En esta Estrategia se utiliza la expresin desarrollo sostenible con el siguiente significado: mejorar la calidad de la vida humana sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan. Una economa sostenible es el producto de un desarrollo sostenible. Ella mantiene su base de recursos naturales y puede continuar desarrollndose mediante la adaptacin y mejores conocimientos, organizacin y eficiencia tcnica, y una mayor la sabidura. Una sociedad sostenible vive de conformidad con los nueve principios brevemente expuestos en este captulo. Otros actores se sumaron a la discusin, y entre ellos se destacan los empresarios. Al amparo del Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible, animado por el suizo Stephan Schmidheiny, se lanz Cambiando el Rumbo. All se presenta una propuesta de sustentabilidad basada en un sistema de mercados abiertos y competitivos en los cuales los precios reflejan tanto los costos del medio ambiente como los de otros recursos (Schmidheiny, 1992). La Eco 92 fue la reunin internacional que convoc al mayor nmero de jefes de Estado. Simultneamente miles de activistas sociales, religiosos, ambientalistas y acadmicos, se reunan en un Foro donde expresaban sus puntos de vista y
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD exhiban los trabajos de sus instituciones. Fue un encuentro de una diversidad enorme, donde se evidenciaban las mltiples voces de la sociedad civil, ms all de los acuerdos o desacuerdos entre ellas. Los gobiernos lograron acordar cinco documentos: (1) La Declaracin de Rio sobre Medio Ambiente y Desarrollo, con 27 principios; (2) la Agenda 21, que es un vasto programa de acciones sobre variados aspectos en las relaciones entre desarrollo y ambiente; (3) una declaracin sobre los bosques, con principios generales para su uso y conservacin; (4) la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, con la finalidad de detener los impactos negativos globales en la atmsfera; y (5) el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, sobre la proteccin y uso de los ecosistemas, su fauna y flora. En paralelo, las organizaciones no gubernamentales redactaron y difundieron una serie de convenios alternativos sobre esos y otros temas analizados durante la cumbre. Estos documentos tambin presentan una enorme diversidad conceptual, en especial la Agenda 21. Pero significaron un enorme impacto en identificar los estrechos vnculos entre los aspectos ambientales con los del desarrollo, y en particular para las naciones del sur. I. LA EXIGENCIA DE SOSTENIBILIDAD SOCIAL Y ECOLGICA PARA UN MUNDO GLOBALIZADO En nuestros das, la mundializacin referida a nuestra humanidad comn, la ecologa como ciencia de las relaciones de interdependencia entre la humanidad y el medio natural, las tecnologas de la informacin y la comunicacin, la sociedad red, la sociedad del conocimiento, la sociedad del riesgo, la manipulacin gentica, muestran un mundo de nuevas posibilidades, de unidad y de interrelaciones mutuas hasta ahora desconocido. Este avance cientfico y tecnolgico va acompaado de un avance de la conciencia de la humanidad que se manifiesta en el continuo desarrollo del carcter pantnomo de la justicia, ahora como justicia ecolgica a partir de la justicia social, concretada en el mbito jurdico en una tercera generacin de derechos humanos como derechos de solidaridad, entre los que se encuentra el derecho a la paz, el derecho al desarrollo, los derechos ecolgicos, o las garantas frente a la manipulacin gentica1. Lo que significa que deberan estar garantizados los derechos de generaciones anteriores, esto es, los derechos sociales o derechos de segunda generacin, que son los derechos ms bsicos de los seres humanos, y los que se posibilitan la extensin de los derechos de libertad o derechos de primera generacin, a toda la ciudadana. La superacin e integracin de los derechos sociales en los derechos ecolgicas muestra el encuentro entre lo ecolgico y lo social, en el sentido de que a las personas que no tienen satisfechas y garantizadas sus necesidades bsicas de alimentacin, salud, educacin y vivienda, no se les puede hablar de garantizar las necesidades de la Tierra, porque para amar y cuidar a la Tierra primero hay que amarse asimismo, esto es, hay que garantizar la supervivencia digna del ser humano. Sin embargo, en nuestros das las relaciones mutuas entre la humanidad y el planeta se ven amenazadas por el triunfo del nuevo capitalismo o economa de libre mercado llamado hoy neoliberalismo, que defiende la apertura de la economa acompaada de la democratizacin del mundo, la desregularizacin y la deslocalizacin de los mercados acompaada del crecimiento de las economas emergentes, y un PIB como medida de desarrollo que cuenta entre sus partidas ms ventajosas con el poder de los ejrcitos, el domino de la tecnologa nuclear y el consumo sin lmites. La estrategia del neoliberalismo no acta a favor del medio ambiente ni de los miles de millones de seres humanos que nutren las filas de los llamados tercer y cuarto mundo porque la lgica neoliberal es insuficiente para satisfacer las necesidades sociales, e insostenible ecolgicamente. En este sentido, la FAO ha afirmado repetidas veces que la agricultura orgnica tiene capacidad actualmente para producir alimentos suficientes para toda la poblacin mundial, sin embargo millones de personas
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD mueren a causa del hambre y la pobreza cada da, unos 30.000 nios mueren cada da por enfermedades producidas por la pobreza, la malnutricin y el hambre (UNICEF, 2006). La diversificacin y difusin de la sustentabilidad A pesar de los claroscuros los trminos desarrollo sostenible ya son parte diaria de las discusiones sobre el desarrollo. Por un lado, se han generado nuevas perspectivas dentro de las disciplinas tradicionales (como por ejemplo, desarrollo agropecuario sustentable); han proliferado centros privados y pblicos dedicados a promover esas prcticas; aparecen cursos acadmicos en varias universidades; los emplean los gobiernos en generar nuevas ministerios y secretaras (con el caso ms notable de Bolivia); e incluso aparece como objetivo de tratados de integracin comercial. El desarrollo sustentable pasa a justificar visiones tambin diversas, a ves muy tradicionales, en otros casos ampara ensayos alternativos. La enorme reaccin ciudadana contra los pauprrimos resultados de la Cumbre de Johannesburgo expresan la ambicin de mucha gente en avanzar hacia una sostenibilidad que asegure la calidad de vida y del ambiente. El desarrollo sostenible se ha convertido en un concepto plural. No slo hay diferentes concepciones del desarrollo en juego, sino tambin sobre lo que se entiende por sustentabilidad. An en el caso de un abordaje que atienda al origen del concepto de sustentabilidad en la ecologa, y no en la economa, igualmente se mantienen visiones variadas. En los ltimos aos la diversificacin se ha acentuado con la discusin econmica de los temas ambientales, a la vez que surgen nuevos instrumentos de gestin, como el patentamiento de recursos genticos, la privatizacin de aguas, o los impuestos verdes. La discusin econmica ha tenido fuertes impactos; entre ellos se destac en 1989 la publicacin de Por el bien comn, de Herman Daly y John Cobb, con una visin crtica sobre los estilos de desarrollo tradicionales, mientras que otros persistan en visiones econmicas tradicionales que reformulaban incorporando aspectos ambientales (es el caso de varios libros de David Pearce; por ejemplo, Pearce y Warford, 1993). Los avances nacionales e internacionales para lograr una sustentabilidad efectiva siguen siendo insuficientes. Todos los indicadores de la calidad ambiental sealan que el deterioro y prdida de biodiversidad avanzan; hay muchas experiencias locales valiosas, parques nacionales destacados, empresas reconocidas por innovaciones ecolgicas ... y as sucesivamente se pueden listar muchos ejemplos. Pero todos ellos son locales, estn acotadas y muchas veces dependen del empuje emprendedor de un puado de personas. Lo cierto es que no se ha llegado a implantar con xito grandes cambios, o nuevas estrategias a nivel nacional o internacional. En la medida en que el desarrollo sustentable es un concepto plural, ya no tiene sentido insistir en que hay una nica definicin, apostando a clarificar cul es la verdadera y cules son las equivocadas, debido a que eso depender de las propias perspectivas y valoraciones de las personas. Por lo tanto en las pginas que siguen se apunta en otro sentido: en hacer evidentes esas diferencias, comprender en qu ideas se basan, para identificar inmediatamente las tendencias en juego, y ofrecer elementos para generar alternativas adaptadas a la realidad Latinoamericana. GRANDES DESAFOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL SIGLO XXI Cuando en los pases ricos hablamos del desarrollo, en general nos referimos al mantenimiento del estilo de mundo que hemos creado en nuestras sociedades. Adems, la idea de que el hombre es el dominador de todo est muy enraizada en nuestra concepcin de las relaciones entre el ser humano y su entorno. Pero no slo se ha concretado en una forma de entender nuestra relacin con la naturaleza, sino tambin de los hombres entre s. En general, la igualdad, el equilibrio y la integracin social no estn en nuestro horizon te cuando nos planteamos el problema del desarrollo. El bienestar se ha colocado como valor supremo y a l se somete
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD todo lo dems. Los esfuerzos, los sueos, el futuro de nuestro mundo desarrollado se concentran en el mantenimiento de este bienestar, habitualmente entendido casi exclusivamente como bienestar econmico. Eso genera muchos y graves problemas. Desde el punto de vista ecolgico, hay un tipo de desarrollo que se ha cimentado en el derroche, la falta de previsin, la irresponsabilidad y la insolidaridad, que produce el deterioro del entorno y amenaza a las especies, las fuentes de energa, los ecosistemas y, por supuesto, al ser humano. Por un lado, hemos supuesto que los bienes y los recursos que nos regala el planeta son infinitos y hemos pensado que podamos consumirlos de manera ilimitada. Cuando stos empezaron a escasear en nuestro mundo desarrollado, avanzamos en nuestra conquista hacia los pases pobres. De ellos seguimos explotando los recursos de forma muchas veces descontrolada, y con ellos hemos contrado una deuda ecolgica de increbles proporciones. Por otro lado, tambin se mantiene la idea de un futuro con posibilidades infinitas en el que solucionar todos los posibles errores del presente. Pero no somos poseedores del futuro y las condiciones de vida y avance actuales comprometen y, a veces, hasta eliminan la posibilidad de un futuro real para millones de personas. El desafo de la energa: energa para el desarrollo sostenible Un mbito en el que sera particularmente necesario intensificar el dilogo entre las Naciones es el de la gestin de los recursos energticos del planeta. A este respecto, se plantea una doble urgencia para los pases tecnolgicamente avanzados: por un lado, hay que revisar los elevados niveles de consumo debidos al modelo actual de desarrollo y, por otro, predisponer inversiones adecuadas para diversificar las fuentes de energa y mejorar la eficiencia energtica. Los pases emergentes tienen hambre de energa, pero a veces este hambre se sacia a costa de los pases pobres que, por la insuficiencia de sus infraestructuras y tecnologa, se ven obligados a malvender los recursos energticos que tienen. A veces, su misma libertad poltica queda en entredicho con formas de protectorado o, en todo caso, de condicionamiento que se muestran claramente humillantes (4). Energa para el desarrollo sostenible podra ser el lema de un urgente pacto mundial para la promocin del desarrollo en el Tercer Mundo. La energa es uno de los desafos ms grandes del siglo XXI. En el mundo hay 1.600 millones de personas que no tienen acceso an a la electricidad y 2.400 millones que todava cocinan y se calientan con fuentes de combustibles tradicionales, como la lea o el estircol y que sufren la contaminacin
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD del aire en espacios cerrados y al aire libre. Hacen falta ms fuentes de energa menos contaminantes. Para este objetivo, el tema de la energa, su consumo o mal uso, produccin y distribucin, su potencial para crear desarrollo, es muy importante y para todos debe suponer un reto moral. Para los pases en vas de desarrollo, los problemas energticos son muy importantes y difciles de solucionar. En general, no tienen acceso a las fuentes proveedoras que suelen estar en manos extranjeras, y no disponen ni de la tecnologa ni de los medios para su explotacin. Sin embargo, tienen que pagar las consecuencias del deterioro ambiental que se provoca, en una proporcin desmesuradamente injusta en relacin con los beneficios que les reporta. As, sabemos que en pases donde se producen las ms preciadas materias energticas fsiles las poblaciones son extremadamente pobres, los dirigentes corruptos y los beneficios salen al exterior dejando slo un rastro de devastacin. Energas sucias y energas renovables Hay muchos problemas que evidencian la necesidad de ir dando pasos para sustituir las energas sucias por renovables. Las energas sucias, esto es, el petrleo, el gas, el carbn, el uranio producen, tanto en su extraccin y transformacin como en su utilizacin, grandes cantidades de gases contaminantes y de dixido de carbono, un gas invernadero causante del aumento del agujero en la capa de ozono. Adems, generan grandes cantidades de residuos peligrosos que son una amenaza en el presente y para muchas generaciones futuras. Estas energas tienen una duracin limitada, son agotables, y se dan en un nmero reducido de pases, casi siempre empobrecidos o en vas de desarrollo. La demanda provocada por un desarrollo econmico desenfrenado da lugar a un aumento constante de las importaciones, que no siempre repercute en beneficio de los pueblos dueos de la materia prima, al contrario, genera fenmenos de migraciones obligadas del medio rural al industrial y de pases pobres a otros ms desarrollados. Frente a stas, las energas renovables, tambin llamadas limpias o energas alternativas, acumulan muchos e importantes beneficios. Por un lado, tienen ventajas medioambientales, ya que no producen dixido de carbono ni gases contaminantes; no generan residuos de difcil tratamiento y son inagotables al regenerarse de forma natural. Adems, poseen ventajas estratgicas: son autctonas y evitan la dependencia del exterior. En fin, presentan importantes ventajas socioeconmicas: crean muchos ms puestos de trabajo; contribuyen al equilibrio interterritorial al estar distribuidos de forma ms equilibrada y evitan el xodo rural; adems, permiten usar, controlar y gestionar tecnologa propia. Este grupo de energas limpias es amplio: energa solar, elica, hidrulica en pequeas centrales, de olas y mares, biomasa y geotrmica.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD Los gobiernos nacionales, las instituciones y los organismos financieros internacionales, para cumplir el cometido para el que fueron creados, estn obligados a dar prioridad a la financiacin de proyectos de eficacia energtica y energas renovables, como una forma de frenar la destruccin de la Naturaleza y luchar contra la pobreza que, en palabras de Indira Gandhi, es el mayor de los desastres ecolgicos. El desafo del cambio climtico El informe sobre el desarrollo humano (PNUD 2007-08) afirma que en los albores del siglo XXI, nosotros enfrentamos la implacable urgencia de una crisis que vincula el presente con el futuro. Esa crisis se llama cambio climtico. Y es una crisis que an se puede detener, pero tenemos poco tiempo para hacerlo. El mundo dispone de menos de 10 aos para cambiar su rumbo. No hay otro tema ms urgente y ninguno exige medidas tan inmediatas como ste (5). Las causas del cambio climtico tienen su origen en la actividad humana. Podemos decir que, desde que existe actividad del ser humano sobre la tierra, existe interaccin con todos los elementos del ecosistema que, de una manera u otra, producen alteraciones de diversa magnitud. Hoy somos ms conscientes de que la actividad humana emite gases de efecto invernadero, el principal de los cuales el dixido de carbono, CO2, que, una vez en las capas altas de la atmsfera, retienen la radiacin solar y hacen aumentar la temperatura media de la tierra. Este calentamiento est cambiando el sistema climtico de nuestro planeta, con consecuencias que van desde la aparicin de extensas zonas ridas, hasta el cambio del rgimen de precipitaciones (trombas de agua, inundaciones, tsunamis), deshielo de los glaciares o el ascenso del nivel del mar. El desafo del consumo La frase consumo, luego existo apareci impresa en las bolsas de compra de una cadena comercial.Tal vez nos ayude a descubrir hasta qu punto, en los pases desarrollados, hemos puesto al consumo en el centro de la vida. Hacer la compra, reservar los productos para asegurarnos de que los vamos a poder comprar, ir de rebajas nos parecen hechos cotidianos sin consecuencias para otras personas. Sin embargo, tras estos gestos concretos y cotidianos, aparecen problemas sociales, polticos, culturales y medioambientales, que repercuten para bien y para mal en todos los rincones del planeta, y pueden incluso crear hbitos de consumo y estilos de vida obje tivamente ilcitos y perjudiciales para la salud fsica y espiritual. Es obligado otorgar valor moral a las conductas relacionadas con el consumo y plantearnos, al menos en algunos aspectos esenciales, cmo consumir de manera sostenible (7). EL DESAFO DEL ACCESO AL AGUA
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD POTABLE La Observacin n 15 al Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales recoge que el derecho humano al agua es indispensable para llevar una vida en dignidad humana. Es un requisito previo para la realizacin de otros derechos humanos.Y el objetivo n 7 de los ODM que busca garantizar la sostenibilidad del medio ambiente persigue la meta de reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable. Avanzando hacia la consecucin de la meta planteada para el 2015, el acceso a fuentes de suministro de agua mejoradas aument sustancialmente (8). Sin embargo, los efectos derivados del cambio climtico podran revertir esta tendencia. La falta de acceso al agua potable y a un adecuado saneamiento es una de las principales causas de enfermedad en pases en desarrollo, en zonas rurales y en tugurios urbanos, que no tienen acceso a agua apta para consumo humano. El caso del frica subsahariana es alarmante: el 42% de la poblacin sigue sin tener acceso a fuentes seguras de agua (9). Cerca de 1.700 millones de personas, una tercera parte de la poblacin del mundo, viven en la actualidad en pases sometidos a tensiones de escasez de agua. Se prev que este nmero aumente en funcin de la tasa de crecimiento de la poblacin. El cambio climtico previsto pudiera hacer que disminuya an ms el flujo de corrientes y la recarga de aguas subterrneas en muchos de estos pases que sufren escasez de agua, por ejemplo en Asia central, frica meridional y pases limtrofes al Mediterrneo. Los asentamientos humanos sufren en la actualidad importantes problemas ambientales como los relacionados con recursos de agua y energa, la infraestructura y el tratamiento de desechos (10). Es el caso de cerca de 1.000 millones de personas que viven en condiciones marcadas por el hacinamiento, la falta de empleo, la inseguridad de la propiedad de las viviendas, los malos servicios de abastecimiento de agua, saneamiento y salud, etc. (11). Las inundaciones y los movimientos de tierra son los riesgos directos que ms afectan a los asentamientos en las vertientes de los ros y del mar, pero la inundacin urbana es un problema en cualquier parte en la que hay una capacidad inadecuada de los sistemas de gestin de alcantarillas, suministro de aguas y desechos (12). DE LA CONCIENCIA ECOLGICA A LA ESTRATEGIA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE El anlisis de la realidad y los desafos que presenta es contundente y se puede afirmar que el modelo econmico actual es insostenible. Desarrollamos nuestra actividad en un planeta
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD cuyos recursos son finitos. Este hecho est en profunda contradiccin con el modelo econmico actual, que se basa en el crecimiento econmico infinito. El modelo econmico debe reconocer que existen unos lmites al crecimiento, y que esos lmites deben estar basados en la limitada capacidad del planeta de renovar sus recursos naturales, as como en su capacidad de carga para admitir las emisiones contaminantes. Esta fue la razn de la Declaracin de Ro de 1992 y ste es el motivo por el que es necesario elaborar estrategias de desarrollo sostenible (13). La preocupacin ecolgica se refiere a la mayor conciencia de la limitacin de los recursos disponibles, la necesidad de respetar la integridad y los ritmos de la naturaleza y la obligacin de tenerlos en cuenta en la programacin del desarrollo. En SRS se advierte que una justa concepcin del desarrollo no puede prescindir de las siguientes consideraciones (14). La conciencia de que no se pueden utilizar impunemente las diversas categoras de seres, vivos o inanimados animales, plantas, elementos naturales como mejor apetezca, segn las propias exigencias econmicas. La necesidad de tener en cuenta la naturaleza de cada ser y su mutua conexin en un sistema ordenado, que es precisamente el cosmos. La conviccin, cada vez mayor, de la limitacin de los recursos naturales, algunos de los cuales no son renovables. El uso de los recursos naturales como si fueran inagotables, con dominio absoluto, que pone seriamente en peligro su futura disponibilidad, no slo para la generacin presente, sino, sobre todo, para las generaciones futuras. Las consecuencias de un cierto tipo de desarrollo sobre la calidad de la vida en las zonas industrializadas. Todos sabemos que el resultado directo o indirecto de la industrializacin es, cada vez ms, la contaminacin del ambiente, con graves consecuencias para la salud de la poblacin. Es necesaria una toma de conciencia que haga frente a la insostenibilidad del desarrollo basado en el mero crecimiento econmico; por su tendencia exponencial hacia el infinito, genera desorden en el entorno y desintegra el ecosistema. La conciencia de que caminamos hacia una sociedad y un plane ta insostenibles nos obliga a pensar en la reestructuracin de la vida y de la sociedad humana segn otros patrones de referencia. En consecuencia, la nocin de sostenibilidad es complementaria del concepto de desarrollo: el desarrollo tiene relacin con el despliegue de las capacidades, los valores, los recursos, contenidos internamente en un fenmeno o entidad (individuo, grupo, nacin, ); que, a su vez, se despliega en un ambiente o ecosistema, no en el vaco. La actividad desplegada puede destruir o potenciar el medio que la sustenta. Aqu
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD insertamos el concepto de sostenibilidad. Pues, siendo el desarrollo la evolucin experimentada por una entidad de acuerdo con lo que es su naturaleza propia, la sostenibilidad es la evolucin simultnea y correlativa del propio contexto, ambiente o ecosistema. Por tanto, el desarrollo sostenible implica que tenemos que tratar de resolver los problemas de la pobreza, el consumo, el medio ambiente, el acceso al agua y el cambio climtico, como un todo, en una perspectiva holstica. As, el desarrollo sostenible es entendido como un proceso tendente a lograr el crecimiento econmico y la mejora en la calidad de vida de los seres humanos sin poner en peligro la preservacin de los equilibrios ecolgicos del planeta ni, por lo mismo, la posibilidad de las futuras generaciones de disfrutar de un ambiente sano; un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento econmico con equidad social y la transformacin de los mtodos de produccin y de los patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio ecolgico y el soporte vital de la regin. Este proceso implica el respeto a la diversidad tnica y cultural regional, nacional y local, as como el fortalecimiento y la plena participacin ciuda dana, en convivencia pacfica y en armona con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones futuras (15). En todos los casos, aparece la necesidad imprescindible de contemplar el coste de la insostenibilidad, esto es, cunto nos costar, en un futuro inmediato, el mantenimiento de la situacin actual sin correcciones de ninguna clase?, o lo que es lo mismo cul es el coste econmico de la degradacin ambiental? Las reas temticas principales implicadas no dejan lugar a dudas: cambio climtico, energa, transporte, ordenacin del territorio, turismo, agua, agricultura, pesca, conservacin de la biodiversidad, bosques, residuos, produccin industrial, cooperacin internacional, educacin e investigacin, participacin y sensibilizacin social. LAS CUMBRES. FINALMENTE,TODO EL MUNDO HABLA SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE Poco antes de la Cumbre de la Tierra (Ro de Janeiro, 1992), la entonces Primera Ministra de Noruega, Gro Harlem Brundtland, observaba con cierta irona que para quienes llevamos diez o quince aos hablando de los problemas ambientales sin ser escuchados, no deja de ser sorprendente que ahora todos hablen de la ecologa Es maravilloso!. La Cumbre del Milenio El ao 2000, en la Cumbre del Milenio (NuevaYork), la totalidad de los Jefes de Estado y Presidentes de Gobierno de todos los pases miembros de la ONU aprobaron la Declaracin
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD del Milenio en la cual se formula como Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM) n 7: Garantizar la sostenibilidad ambiental, para el cumplimiento del cual se persigue como metas: Integrar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales antes del 2005 y revertir la prdida de recursos medioambientales para el 2015. Reducir a la mitad, para el 2015, la proporcin de personas que carecen de acceso sostenible al agua potable y a los servicios sanitarios bsicos. Mejorar considerablemente, para el ao 2020, la vida de al menos 100 millones de habitantes de los barrios ms precarios. Muchos Estados estarn muy lejos de cumplir estas metas en los plazos previstos, a pesar de las numerosas cumbres, comisiones y recursos invertidos. La Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible Esta Cumbre que se llev a cabo del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, en Johannesburgo, Sudfrica, adopt dos documentos fundamentales: el Programa de Implementacin de Johannesburgo (PIJ en espaol) y la Declaracin de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible. El PIJ se ocupa de la energa en el contexto del desarrollo sostenible y pide medidas sobre el acceso a los servicios ener gticos, el reconocimiento del vnculo entre la provisin de energa y la erradicacin de la pobreza, tecnologas energticas alternativas y diversidad en el suministro. En su consideracin sobre la desertificacin, los delegados acordaron que pediran al Fondo Mundial para el Medio Ambiente Mundial que designe la degradacin de la tierra como objetivo y que considere al FMAM como el mecanismo financiero de la Convencin de las NU para la Lucha contra la Desertificacin. El captulo del PIJ sobre el Desarrollo Sostenible en frica afirma que la comunidad internacional tiene el compromiso de apoyar el desarrollo sostenible en frica, respondiendo a sus desafos con la toma de medidas concretas para la implementacin de la Agenda 21 en frica, en el marco de la Nueva Alianza para el Desarrollo de frica (NEPAD, por sus siglas en ingls). En cuanto al agua y los servicios sanitarios, el PIJ incluye un acuerdo para reducir a la mitad para 2025 la proporcin de personas que no pueden acceder o no pueden solventar su acceso a agua potable segura y que no tienen acceso a servicios sanitarios bsicos. Una seccin sobre los medios de implementacin solicita, entre otras cosas, el cumplimiento de los compromisos de los miembros de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), especialmente en relacin con el acceso a los mercados, y el cumplimiento del compromiso de negociaciones de la OMC, iniciadas en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura, con el objetivo entre otras cuestiones de lograr la eliminacin
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD paulatina de toda forma de subsidio a las exportaciones. Los principales objetivos asumidos por la comunidad internacional en la Cumbre de Desarrollo Sostenible, Johannesburgo, septiembre de 2002 (Ro + 10), son los siguientes: Reducir a la mitad el nmero de personas sin acceso a agua potable y a unas condiciones higinicas bsicas. Hacer ms accesibles los servicios energticos modernos, la eficiencia energtica y el uso de fuentes de energa renovables. Invertir la tendencia actual a la degradacin de los recursos naturales. Frenar la prdida actual de biodiversidad. Reducir los efectos nocivos de las sustancias qumicas. Fomentar un consumo y produccin sostenibles Apoyar la aplicacin de las estrategias nacionales de desarrollo sostenible. LAS PERSONAS SON EL CENTRO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Hay que volver a considerar el hombre sujeto en un mundo de objetos. El primer principio de la Declaracin de Ro (1992) dice que los seres humanos son el centro de las preocupaciones por el desarrollo sostenible. Al abordar el problema, algunos pensadores han planteado la necesidad de, sin abandonar una concepcin antropocntrica de la vida, adoptar una concepcin holstica, que afronte los problemas del desarrollo de manera coherente, sustituyendo actitudes sectoriales fragmentadas por opciones integrales y multisectoriales. En la primera, la naturaleza es objeto de provecho y de inters para el hombre, y, hasta ahora ha propiciado inmensas desigualdades, injusticias y violencia para una mayora de la humanidad. Para la segunda, el universo sera resultado de la unidad de las relaciones entre todo lo que la compone, incluido el ser humano. El hombre y la mujer tendran, desde este punto de vista, una responsabilidad primordial que se traducira en proseguir la tarea del Creador. Esta responsabilidad se expresara en un autntico compromiso por la justicia. En justicia todos somos depositarios de los bienes que deben asegurar una vida digna para todos (GS, 69). La justicia social tiene su realidad en la promocin del desarrollo para la muchedumbre de pobres y hambrientos. La justicia se concreta en reconocer el valor, la dignidad y el derecho de los seres humanos y de los dems seres creados; en el esfuerzo permanente de buscar la igualdad y en vivir la solidaridad, entendida como el compromiso con el bien comn, la suerte de todos y cada uno, sobre todo de los ms dbiles y vulnerables. Los telogos hablan de una tica de la compasin universal, que cree en la responsabilidad ilimitada hacia todos y la solidaridad con todos. Es necesario, por tanto, forjar otro mundo con otro concepto
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD de desarrollo orientado por los criterios y valores citados. Se trata de luchar contra la pobreza, proteger el medio ambiente, buscar el ser ms frente al tener ms, en el presente y para el futuro. Un desarrollo autntico para todos es, por naturaleza, ecolgico y, por ende, sostenible. El pilar que sostiene esta construccin es la antropologa subyacente, el concepto de hombre. La raz de la crisis ecolgica es un error antropolgico: el hombre ha credo ver en su Creador a un obstculo que estorba el progreso, la tcnica y la investigacin, y del que hay que desembarazarse (CA, 37). Sobre este tema, el Concilio dej claro el respeto y el aprecio por la autonoma de lo temporal, alertando tambin sobre la ambigedad del concepto, al definirlo como proceso de secularizacin (17). Los nmeros 464 y 465 del Compendio de DSI son la clave y la sntesis explicativa de la crisis que existe entre el hombre y la naturaleza (18). EL DESARROLLO SOSTENIBLE EXIGE COMPARTIR RESPONSABILIDADES A ESCALA LOCAL, NACIONAL Y MUNDIAL El desarrollo sostenible es un desafo para todos, especialmente para las empresas. Las prcticas de la Responsabilidad Social Corporativa o Empresarial (RSC/E) son indispensables. La empresa tiene un valor social y econmico muy importante: en la empresa, como comunidad de trabajo, las personas no slo trabajan para ellas, sino que trabajan con otros y para otros, y producen bienes necesarios para la satisfaccin de las necesidades humanas. Las empresas configuran una de las estructuras ecolgicas ms importantes. En palabras de Juan Pablo II, decimos que las empresas socialmente responsables son verdaderas comunidades de personas que buscan la satisfaccin de sus intereses econmicos en el marco de los postulados de la justicia y la solidaridad, del trabajo responsable y constructivo, y del fomento de las relaciones autnticas y sinceras, y que estn, adems, al servicio de la sociedad (25). La RSC/E implica el compromiso voluntario de integrar, en la gestin de las actuaciones empresariales, legtimos objetivos de crecimiento econmico y competitividad con las exigencias del bien comn y del desarrollo sostenible. Hay un conjunto de buenas prcticas que permiten a las empresas asumir su responsabilidad social con el desarrollo sostenible. El ambiente es un bien colectivo y como tal debe ser tutelado El ambiente constituye un bien colectivo destinado a todos. De aqu nace el deber comn y universal de respetarlo y tutelarlo. Esta responsabilidad debe crecer, teniendo en cuenta la globalidad de la actual crisis ecolgica y la consiguiente necesidad de afrontarla globalmente, ya que todos los seres dependen
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD unos de otros. La responsabilidad de salvaguardar el ambiente, patrimonio comn del gnero humano, se extiende a las exigencias del presente y del futuro; es una responsabilidad que incumbe a cada persona, empresa, Estado y a la misma Comunidad Internacional (26). Respeto por la biodiversidad La mutua conexin de cada ser en un sistema ordenado a un fin nos obliga a hablar de los estrechos vnculos que unen entre s a los diversos ecosistemas, del valor ambiental de la biodiversidad, que se ha de tratar y proteger adecuadamente con sentido de responsabilidad. El objetivo n 7 de los ODM, que busca garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, persigue la meta de incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente. Para ello utiliza como indicadores: la proporcin de la superficie de las tierras cubiertas por bosques; y la superficie de las tierras protegidas para mantener la diversidad biolgica. La destruccin de los bosques a causa de los incendios dolosos y la tala indiscriminada y abusiva de los rboles aceleran los procesos de desertificacin con peligrosas consecuencias para las reservas de agua y pone en peligro la vida de muchos pueblos indgenas y el bienestar de las futuras generaciones. Todos, personas y sujetos institucionales, deben sentirse comprometidos en la proteccin del patrimonio forestal y, donde sea necesario, promover programas adecuados de reforestacin (27). Necesidad de un marco tico y jurdico que garantice el derecho a un ambiente seguro y saludable La comunidad internacional debe contar con unas reglas uniformes que permitan a los Estados controlar ms eficazmente las diversas actividades que repercuten negativamente sobre el ambiente. Corresponde a cada Estado, en primera instancia, la funcin de prevenir el deterioro de la atmsfera y de la biosfera, controlando atentamente, entre otras cosas, los efectos de los nuevos descubrimientos tecnolgicos o cientficos, y ofreciendo a los propios ciudadanos la garanta de no verse expuestos a agentes contaminantes o a residuos txicos (28). El contenido jurdico del derecho a un ambiente natural seguro y saludable debe estar fundado en las exigencias del bien comn y prever sanciones efectivas para quienes las incumplan. Sin embargo, debe pensarse que el principio el que contamina, paga no slo es insuficiente, sino tambin ambiguo y puede resultar perverso. En efecto, si el que contamina paga, se puede deducir que el que puede pagar, puede contaminar. En la aplicacin del Protocolo de Kioto, la compra de cuotas de emisin de gases, por parte de los pases industrializados a los pases pobres, es un mecanismo tramposo y moralmente perverso porque rehye la responsabilidad para con
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD el ambiente. Hacen falta las normas jurdicas, pero no bastan por s solas; junto a ellas deben madurar un firme sentido de responsabilidad y un cambio efectivo en la mentalidad y en los estilos de vida. Conciliacin de las exigencias del desarrollo econmico con las de la proteccin del ambiente El Club de Roma ya alert sobre los peligros del desequilibrio entre estas dos variables sobre todo en la elaboracin del modelo que lleva el ttulo Ms all de los lmites del crecimiento . El Global Compact, propuesto por las Naciones Unidas en 1999, tiene como objetivo facilitar estndares de polticas y prcticas empresariales de acuerdo con valores y objetivos ticos universales.Todas las empresas estn invitadas a adherirse con el compromiso de respetar los diez principios de responsabilidad social, entre los cuales tres se refieren a la salvaguarda del ambiente: (7) las empresas debern mantener un enfoque preventivo que favorezca el medio ambiente; (8) las empresas deben fomentar las iniciativas que promuevan una mayor responsabilidad ambiental; (9) las empresas deben favorecer el desarrollo y la difusin de las tecnologas respetuosas con el medio ambiente. Los recursos naturales son limitados y algunos no son renovables. El actual modelo de desarrollo amenaza seriamente la disponibilidad de algunos recursos naturales para el presente y el futuro. La actividad econmica debe conciliar las exi gencias del desarrollo econmico con una explotacin racional de los recursos naturales. El clima es un bien que debe ser protegido El Protocolo de Kyoto es una de las herramientas globales que ha pasado a formar parte de las conferencias y cumbres de los pases ms desarrollados. Por otro lado, para afrontar las relaciones entre la actividad humana y el cambio climtico, el objetivo n 7 de los ODM persigue la meta de incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente; para ello utiliza como indicadores: las emisiones de dixido de carbono per cpita; el agotamiento de la capa de ozono y la acumulacin de gases de efecto invernadero. El clima es un bien comn universal; los consumidores y los agentes de las actividades industriales deben desarrollar un mayor sentido de responsabilidad en sus comportamientos. Es obligado promover las innovaciones que pueden reducir el impacto sobre el medio ambiente provocado por la produccin y el consumo: maquinaria para reciclaje, generadores de energas renovables no contaminantes, sistemas reductores de contaminacin, etc. Una opcin responsable con el bien comn universal exige buscar soluciones energticas basadas en recursos renovables y poco contaminantes. Los recursos energticos no renovables deben ser puestos
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD al servicio de toda la humanidad, por equidad y solidaridad intergeneracional. La comunidad cientfica debe buscar nuevas fuentes energticas, desarrollar alternativas y elevar los niveles de seguridad de la energa nuclear. El uso de la energa, por su vinculacin con las cuestiones del desarrollo y el ambiente, exige la responsabilidad poltica de los Estados, de la Comunidad Internacional y de los agentes econmicos; estas responsabilidades debern ser iluminadas y guiadas por la bsqueda continua del bien comn universal (29). La relacin de los pueblos indgenas con la tierra es parte esencial de su identidad y deben garantizarse sus derechos. Se calcula que actualmente hay ms de trescientos millones de personas que forman alrededor de cinco mil poblaciones indgenas en setenta pases. El Proyecto de Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas, 1994, art. 2, dice que los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, desarrollar, controlar y utilizar sus tierras y territorios, comprendido el medio ambiente total de las tierras, el aire, las aguas, los mares costeros, los hielos marinos, la flora y la fauna, y los dems recursos que tradicionalmente han posedo u ocupado. El Magisterio denuncia con firmeza que muchos pueblos han perdido o corren el riesgo de perder las tierras en que viven, a causa de poderosos intereses agrcolas e industriales, o condicionados por procesos de asimilacin y de urbanizacin. Estos pueblos ofrecen un ejemplo de vida en armona con el medio ambiente, que han aprendido a conocer y a preservar. La Sagrada Tierra, a la que por nuestras concepciones culturales siempre hemos dejado descansar para que se reponga y recobre fuerzas y vigor, de manera que nos pueda seguir sustentando, no es para nosotros objeto de venta o negocio, ni de trabajo continuo que la agote (Dirigentes Qeqchis, Guatemala). Esta extraordinaria experiencia, que es una riqueza in sustituible para toda la humanidad, corre el peligro de perderse junto con el medio ambiente en que surgi (30). DESARROLLO SOSTENIBLEY PRCTICAS DE VIDA SOSTENIBLE Las opciones de produccin y de consumo obedecen a una determinada forma de entender la vida y la vocacin del hombre. La satisfaccin de las necesidades tiene que dejarse guiar por una visin del ser humano, no slo como una realidad material, sino en su ser espiritual y moral. Por eso, es necesaria y urgente una gran tarea educativa y cultural, que comprenda la educacin de los consumidores para un uso responsable de su capacidad de eleccin, la formacin de un profundo sentido de responsabilidad en los productores y sobre todo en los profesionales de los medios de comunicacin social, adems de la necesaria intervencin de las autoridades pblicas (CA, 36). Nuevos estilos de vida, consumo e inversin La superacin de la crisis ecolgica y la salvaguarda del
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD ambiente, adems de soluciones tcnicas, requiere cambios estructurales de mentalidad y de estilos de vida. La cuestin ecolgica no debe ser afrontada nicamente en razn de las terribles perspectivas que presagia la degradacin ambiental: tal cuestin debe ser, principalmente, una vigorosa motivacin para promover una autntica solidaridad de dimensin mundial, que se traduce en comportamientos ms acordes con la dignidad de la persona: Practicar la austeridad para compartir, como camino de comunin con los dems hombres. Adoptar formas de consumo justo y responsable caracterizadas por la sobriedad, la templanza, la autodisciplina, tanto a nivel personal como social. Es necesario abandonar la lgica del mero consumo y promover formas de produccin agrcola e industrial que respeten el orden de la creacin y satisfagan las necesidades primarias de todos. Apostar por la inversin tica socialmente responsable, que combina la rentabilidad y los valores del desarrollo sostenible, la justicia y la solidaridad en el uso del ambiente. Educar para consumir responsablemente Es importante ser autores de nuestras propias conductas. En esta era del consumo, en la que la independencia y la libertad se enarbolan como paradigmas de lo que da sentido a la vida de las personas; en la que el tener y el gozar prevalecen sobre el ser y el darse, el consumismo modela personalidades caprichosas, impulsivas, materialistas y adictas. Si los ciudadanos cambiamos nuestros patrones de consumo, obligaremos a cambiar los criterios de produccin y comercializacin. Consu mir responsablemente es aprender a reutilizar, a reciclar y a utilizar productos y energas alternativas que no perjudican el medio ambiente. Nadie nos obliga a comprar o no comprar; nadie dirige de manera irremediable nuestras elecciones al comprar. Eligiendo o dejando de comprar determinado producto, podemos apoyar las buenas prcticas de responsabilidad social empresarial. Podemos y debemos informarnos, a travs de distintas campaas y publicaciones, de los bienes que se producen de forma injusta, de aquellos que son perjudiciales para la salud o para la naturaleza. Podemos exigir a los responsables pblicos la revisin de las normas internacionales de comercio para intentar evitar los desequilibrios actuales y para que exijan a todos los pases el respeto de los derechos humanos en la produccin de bienes, en la exportacin sin privilegios para determinados productos y productores, el uso sostenible de la naturaleza y el consumo racional y responsable. Para sostener un modelo de desarrollo a la medida del hombre es fundamental sentir la tierra como nuestra casa comn y, para ponerla al servicio de todos, adoptar la va del dilogo en vez de tomar decisiones unilaterales. Si fuera necesario se pueden aumentar los mbitos institucionales en el plano
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD internacional para afrontar juntos el gobierno de esta casa nuestra; sin embargo, lo que ms cuenta es lograr que madure en las conciencias la conviccin de que es necesario colaborar responsablemente. Los problemas que aparecen en el horizonte son complejos y el tiempo apremia. Para hacer frente a la situacin de manera eficaz es preciso actuar de comn acuerdo (40). En nuestras manos est la posibilidad de vivir con menos, para que otros vivan con lo suficiente, y abogar por medidas de respeto y conservacin del medio ambiente, que fuercen a parar la depredacin que amenaza el futuro de nuestra casa comn.
Impactos y condiciones ambientales del crecimiento econmico Las polmicas desatadas por el informe de Los lmites del crecimiento, as como la reconciliacin entre economa y ecologa propuesta por Nuestro Futuro Comn, pusieron sobre el tapete la pregunta sobre los reales impactos del desarrollo tradicional. El informe Nuestro Futuro Comn intentaba hermanar el ambientalismo con la economa neoclsica, apuntando a concebir el crecimiento econmico como un componente central del desarrollo. Otros, por el contrario, sostienen que una verdadera sustentabilidad es incompatible con el crecimiento econmico, y que ste es distinto del desarrollo. Por lo tanto, un anlisis sobre los impactos del crecimiento econmico se vuelve una cuestin clave para analizar las estrategias en desarrollo sustentable. Los pases latinoamericanos han seguido el credo de concebir el desarrollo como crecimiento econmico. Frente a los primeros cuestionamientos ambientales se reaccionaba tanto con la negacin de la importancia del problema, como por apuntar su peligrosidad ya que se pona en cuestionamiento su visin del desarrollo de las naciones, y por lo tanto impediran su prosperidad. Esa postura se defenda de forma ms o menos vaga apelando a la idea que bajo el crecimiento habra mejores posibilidades de proteccin del entorno. Como contracara tambin se sostena que en las sociedades pobres, como las personas deben enfrentar la sobrevivencia diaria no tenan la capacidad de preocuparse por los problemas ambientales. Crecimiento econmico para la conservacin Al amparo de la reconciliacin entre crecimiento econmico y conservacin que promovi el informe Brundtland, varios analistas avanzaron todava ms, sosteniendo que era necesario crecer econmicamente para lograr mejorar la calidad ambiental. Esa idea conceba adems que los pases pobres no podan tener buenas gestiones ambientales precisamente porque eran pobres (no en el sentido del fatalismo tropical, sino en considerar indispensable cierta riqueza econmica para la gestin ambiental). El concepto que defiende al crecimiento econmico como motor para la mejora ambiental se formaliz a inicios de la dcada de 1990 en las llamadas curvas ambientales de Kuznets, ampliamente publicitadas por el Banco Mundial (Fig. 4.1.). Estas dibujan una U invertida que relaciona el PBI per capita con la degradacin ambiental. En etapas iniciales del crecimiento econmico, con bajos ingresos por persona, se observan aumentos en los impactos ambientales, hasta llegar a una cima tras la cual, el progreso en el producto se vincula a una cada en esos impactos. Este curvas, que llevan el nombre de un premio Nbel de economa, pero que fueron propuestas por otros autores, servan para defender la reconciliacin del crecimiento econmico con la proteccin ambiental. Se entenda que esta relacin se deba a que en las etapas iniciales del crecimiento dominan usos productivos de altos impactos ambientales, sea por consumo de recursos como por su contaminacin, y con contribuciones modestas al crecimiento. En cambio, en las etapas finales, con procesos productivos de mucho mayor valor agregado, se alcanzara un menor consumo de recursos o una mayor eficiencia en su uso. Un paso ms en la misma lnea de razonamiento lo presentaba el Banco
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD Mundial en su informe de 1992 dedicado al tema ambiental, donde se resumen varias posiciones economicistas en materia ambiental. A su juicio, quienes sostienen que el crecimiento econmico inevitablemente daa el ambiente se basan en presunciones estticas sobre la tecnologa, las preferencias y las inversiones ambientales. Por el contrario, las relaciones que operaran son de otro tipo: un incremento del ingreso hara que aumentaran los requerimientos por una mejora en la calidad ambiental, y por ello las inversiones en ese rubro. Adems, aquellos recursos que resultaran escasos (o sea que estaran prximos a sus lmites), tendran precios crecientes que desencadenaran fuerzas de substitucin o de aprovechamiento ms eficientes, con lo que se reduciran los impactos ambientales. Impactos ambientales crecientes Actualmente se ha sumado una enorme cantidad de evidencia que deja en claro que el crecimiento econmico asociado a las estrategias tradicionales, tal como sucede en estos momentos en Amrica Latina, desencadena un enorme impacto ambiental. En el mismo sentido, anlisis ms cuidadosos han demostrado que no siempre se cumple una relacin como la descrita por las curvas de Kuznets. En varios casos el crecimiento econmico desencadena progresivos daos ambientales, y con ello en realidad estara limitando el desarrollo. Esa situacin se ha detectado en varios pases, incluidos los industrializados, donde a medida que aumenta el producto per capita, se incrementan algunos impactos ambientales, como los desechos slidos a nivel de los municipios, el CO2emitido a la atmsfera, o la acumulacin de sustancias muy txicas, como el cadmio o nquel. Ejemplos de este tipo ya se observan en Amrica Latina; en nuestras metrpolis a pesar de los modestos crecimientos del ingreso, se ha disparado la generacin de basura. En general se observa que a mayor crecimiento econmico se deteriora el ambiente por impactos de largo plazo o acumulativos. Finalmente, un anlisis como las curvas de Kuznets no es aplicable para la apropiacin de los recursos naturales, como por ejemplo la tala de los bosques o la extraccin de arena. Este tipo de evidencias muestra que bajo ciertas condiciones el crecimiento no slo no soluciona los problemas ambientales sino que los empeora. Consecuentemente, el crecimiento econmico termina frenando el desarrollo. Esos estudios vuelven a poner en primer plano las premoniciones del Club de Roma, ya que la capacidad de los ecosistemas de amortiguar y absorber los impactos ambientales son limitadas. De la misma manera, si bien la disponibilidad de recursos, como algunos minerales, por ahora no es un problema, est surgiendo escasez en otros antes impensados, como el agua potable. Un breve examen a las estrategias de desarrollo actuales muestra enormes impactos, y no todos ellos son fcilmente evaluables desde el punto de vista econmico. Por ejemplo, entre 1990 y 2000, Amrica Latina perdi el 5% de sus bosques (46,7 millones de hs); aproximadamente la mitad de esa deforestacin tuvo lugar en Brasil. El nmero de especies amenazadas sigue en aumento; pases como Ecuador o Brasil tienen ms del 20% de sus aves amenazadas. Ese problema es particularmente grave ya que tanto la riqueza en especies como la proporcin de especies endmicas es muy alta en la regin (por ejemplo, el continente posee 190 mil especies de plantas vasculares de un total de 300 mil especies registradas en el planeta) (datos de GEO 2003). Aproximadamente las tres cuartas partes de las ecoregiones de Amrica Latina y el Caribe tienen amenazas o enfrentan vulnerabilidades. Ecoregiones como la Amazonia estn sufriendo cambios dramticos, pero otras que reciben menores coberturas en los medios de prensa, tales como el bosque seco centroamericano o el Cerrado de Brasil, estn en situaciones igualmente muy graves. Este tipo de destruccin tiene lugar desde los tiempos de la colonia espaola y portuguesa, y uno de los resultados ms conocidos ha sido la prdida de ms del 90% de la selva Atlntica del Brasil. Los impactos ambientales de la ganadera y agricultura estn bien documentados; por ejemplo, en reas de monocultivos intensivos de caf, banana o algodn en Panam y Costa Rica se registran concentraciones peligrosas de derivados de agroqumicos (cobre, arsnico, lindano, dieldrn, paraquat, etc.; CCAD, 1998). En la actualidad se suman nuevos problemas, como los residuos slidos urbanos o los efluentes cloacales altamente contaminados, tpicos de las ciudades, o la diseminacin de las variedades transgnicas que en algunos casos pueden terminar cruzndose con variedades nativas.
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Calidad ambiental y niveles de ingreso econmico. Se expresan diferentes indicadores de calidad ambiental contra el ingreso per capita (en dlares, escala logartmica). Estas grficas son las ofrecidas en el informe anual del Banco Mundial de 1992, dedicado al ambiente y el desarrollo, y publicado al tiempo de la Eco 92. Impactos ambientales en los procesos productivos A partir de esta perspectiva se puede analizar con un poco ms de detalle los aspectos ecolgicos de los procesos productivos, sistematizando los diferentes tipos de impactos involucrados. Estos comienzan con la extraccin de recursos naturales. Esta extraccin puede ser de dos modos: directa, por la remocin de recursos propios del ecosistema, tal como sucede en la minera, pesca, caza, etc.; o puede ser indirecta, mediada por una transformacin de un ecosistema que permite el cultivo de plantas o la cra de animales que luego sern cosechados peridicamente, tal como sucede en zonas agrcolas o ganaderas. En este caso, las principales afectaciones del ambiente estn dadas por la destruccin de reas naturales, la reduccin del elenco de especies silvestres, la afectacin de la dinmica de los ecosistemas, la introduccin de especies exticas, la accin de contaminantes originados en el proceso de extraccin, etc. Se han ofrecido varios ejemplos de esta situacin en Amrica Central ms arriba. La apropiacin de un recurso natural hacia un proceso productivo tiene asociada la extraccin de otros recursos que no son utilizados, catalogado como desperdicio. Para evaluar en parte este problema se ha desarrollado el concepto de mo chila ecolgica, el que mide en una dimensin material ese impacto, y se refiere por ejemplo, a las rocas desechas en la extraccin de minerales, o el descarte de las pesqueras. La mochila ecolgica evala el toal del material extrado en un proceso de produccin. En el caso de la minera, por cada tonelada de cobre que se extrae, se generan en promedio 775 ton de desperdicios; para el estao, la relacin es de 1:10450. Los recursos obtenidos son introducidos en un proceso productivo donde son modificados de diversas maneras con el propsito de alcanzar un producto final que estar en venta en un mercado de bienes y servicios. Todo este proceso generar diversos impactos ambientales, los cuales se pueden clasificar al menos en los siguientes aspectos: (a) El consumo de energa propio de la extraccin y procesamiento por lo general ocasiona severos impactos ambientales. (b) El consumo de otros recursos necesarios para alcanzar los productos finales. (c) La generacin de desechos y contaminantes que tiene lugar a lo largo de todo el proceso. (d) El transporte de las materias primas, o de los productos intermedios o finales, de un sitio a otro, es tambin parte del proceso productivo, y a su vez desencadena distintos impactos ambientales. Por ltimo, el producto final tambin generar otros impactos, sea tanto por el
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD uso de energa y generacin de contaminantes, como por su conversin en desper dicio una vez que transcurra su vida til. Esto quiere decir que el consumo es parte del proceso productivo y posee sus propias repercusiones ambientales. Para todo el proceso productivo se puede realizar un balance de materia y energa desde un punto de vista ecolgico. En este caso, interesan variables como las entradas de energa, distinguindose aquellas provenientes del Sol y que pueden ser aprovechadas como produccin primaria de materia orgnica, de los subsidios que aporta del ser humano (por ejemplo, bajo la forma de fertilizantes, derivados del petrleo, regado, etc.). Otro tanto se puede calcular con la materia. Por ejemplo, se estn calculando MIPS (mass input per unit service) como indicador de la eficiencia en el uso de los recursos, desde la extraccin hasta su desecho. En estos anlisis se puede avanzar en un clculo de la eficiencia de todo el proceso productivo, que no slo tendr en cuenta las variables tradicionales, como las materias primas, costos y ganancias econmicas, sino tambin la eficiencia ecolgica, a partir de los balances en materia y energa. Este es un concepto de eficiencia expandida, que no se restringe al uso tradicional economicista, sino que pondera cmo se aprovechan los distintos aportes de materia y energa para llegar a los productos finales y sus desechos. Paralelamente, tambin se deben considerar los impactos ambientales de todo el proceso, y cmo afectan esa eficiencia. El camino de la sustentabilidad La perspectiva del desarrollo sustentable respetuosa del patrimonio natural requiere acompasar los procesos productivos a los lmites y demandas ambientales. En esa tarea se producirn sustantivas modificaciones en los recursos disponibles, por lo que es indispensable que en forma simultnea se realicen tareas en el campo social atendiendo a la equidad y la calidad de vida. Los cambios de orientacin hacia la sustentabilidad no pueden pasar por mantener, o acentuar las desigualdades o la pobreza, sino que deben mejorar las condiciones de calidad de vida. Es necesario delimitar un campo de la sustentabilidad en referencia al uso de recursos y los niveles de consumo. En el primer caso, existe un lmite superior en la apropiacin de recursos dado por las capacidades de carga y amortiguacin de los ecosistemas; en la segunda dimensin, el consumo debe estar por arriba de una lnea de la pobreza pero por debajo de un lmite de la opulencia. Entre esos dos umbrales (pobreza-opulencia) se pueden lograr perfectamente una buena calidad de vida de acuerdo a los intereses y valoraciones de cada persona y grupo. En las naciones industrializadas, una estrategia sustentable requerir una reduccin del consumo de recursos y energa, su PBI deber reducirse y el IBES se estabilizar en niveles que aseguren la calidad de vida de la poblacin (Fig. 4.5.). Un vecino de New York deber consumir menos recursos, utilizar menos energa, aprovechar aparatos de ms larga vida y adentrarse en otro patrn de consumo. En los pases del Cono Sur existen condiciones particulares. Por un lado, nuestra base de recursos naturales y reas silvestres es ms amplia, y ese patrimonio debe ser protegido. Por otro lado, enfrentamos condiciones sociales mucho ms graves, con un creciente nivel de pobreza; incorporando el repunte de la pobreza en Argentina, es posible estimar que el 38 % de toda la poblacin del Cono Sur se encuentra en esa condicin (aproximadamente 89 millones de personas). Esta claro que una meta esencial de la sustentabilidad en el Cono Sur es remontar la pobreza y asegurar una buena calidad de vida; ello determina fuertes cambios en los procesos productivos (como por ejemplo, la reorientacin de la produccin a las demandas y necesidades de cada pas y la regin), y seguramente en algunos casos se observar como consecuencia un crecimiento econmico (posiblemente desencadenado por mejores servicios de vivienda, salud, educacin, etc.). Por lo tanto, en el Cono Sur se debe apuntar a un aumento y estabilizacin del PBI, junto a un mucho mayor aumento del IBES (Fig. 4.6.). De esta manera, el desarrollo queda dentro de un nuevo marco, donde la economa no es negada, pero vuelve a estar al servicio de metas sociales, a las que se les agregan objetivos ambientales. Para resolver estos problemas se han invocado una serie de reformulaciones en el dilogo con la economa. Una de las tendencias importantes defiende procedimientos de valoracin econmica de los recursos naturales y de los impactos ambientales, para introducir estos elementos en los anlisis econmicos, y desde all reformular las estrategias de desarrollo. El papel que se le da a la valoracin econmica posee implicancias en la tica y poltica ambiental; es adems un aspecto esencial para entender las diferencias entre la sustentabilidad dbil y la fuerte/ superfuerte. Es tambin el centro de acalorados debates durante los ltimos aos y por lo tanto merece un examen detenido.
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Conclusin A la vista de la evolucin que el deterioro ambiental ha experimentado durante los ltimos aos, parece que el proyecto del capitalismo verde, que es la tnica dominante en todos los Estados econmicamente desarrollados, no funciona. La introduccin de medidas correctoras en el sistema econmico de las cuales el principio quien contamina paga es ejemplo paradigmtico- y la implantacin de instituciones dirigidas a la proteccin del ambiente en la Administracin, no estn consiguiendo reducir el ritmo frentico de destruccin ambiental, o al menos no lo estn consiguiendo en la medida necesaria para evitar los resultados catastrficos que se prevn a corto y medio plazo30. Pero adems, el reconocimiento del derecho a un medio ambiente adecuado como derecho fundamental puede tener importantes efectos positivos. Permitira un mayor acceso de los ciudadanos a la Administracin y a la Jurisdiccin para denunciar los perjuicios ocasionados al medio ambiente35, lo que llevara a la larga a una reforma en el sistema de administracin medioambiental, proporcionando voz y una mayor participacin a los sectores implicados. Por el contrario, la situacin actual lleva a la sensacin de impunidad ante los atentados contra el medio, que provoca la deriva ambiental y deslegitima las instituciones democrticas frenando un desarrollo sostenible36. podramos decir que un principio bsico para un modelo sostenible debe ser la reintegracin del ser humano y su sociedad con el resto de los ecosistemas.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES INGENIERIA CIVIL SEMINARIO DE ETICA Y SOCIDAD Puede que la recuperacin de la conciencia de que formamos parte de procesos mucho ms amplios, que trascienden las fronteras de lo humano y nos hacen ser parte de un todo en frgil equilibrio, sea la idea fundamental para cualquier proyecto social sostenible. Aqu hemos apuntado las lneas generales que podran hacerlo realidad, en un plano tico, poltico y econmico. Desde el punto de vista tico, la reintegracin efectiva de la sociedad en su entorno exige la ruptura del paradigma antropocntrico, no en favor de perspectivas biocntricas, sino de una cosmovisin que enfatice la complementariedad entre todos los ecosistemas, y entre todos los elementos dentro de los mismos. El objetivo debe ser erosionar la idea excluyente de otredad que opone lo humano y lo no humano, lo natural y lo no natural, asumiendo los valores de complementariedad y apoyo muto como principios bsicos en el funcionamiento de todo ecosistema, tambin el social. En el aspecto poltico, hemos propuesto una recuperacin de lo local, una gestin descentralizada de los recursos y una democracia de tipo sustantivo y directo, que permita a la vez una poltica de preservacin eficaz y una recuperacin de la idea de comunidad, de que formamos parte de un ecosistema social, frente al individualismo radical que ha desestructurado dicho ecosistema. La lgica burocrtica, la democracia liberal y la propia idea de Estado-nacin, deben ser cuestionados en clave ecolgica. Bibliografa RIECHMANN, Desarrollo sostenible: la lucha por la interpretacin, en VV.AA., De la economa a la ecologa, Editorial Trotta y Fundacin 1 de Mayo, Madrid, 1995. Eduardo Gudynas Ecologa, Economa y tica del Desarrollo Sostenible 5a. edicin revisada editorial coscoroba Cardoso, Fernando Henrique 1995 Estado, Mercado, Democracia: Existe una Perspectiva Latinoamericana?, en Socialismo y Participacin (Lima) N 71, Septiembre, 85-94.
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