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Lei de

CONFLITO
de interesses
n 12.813, de 16 de Maio de 2013
Perguntas e Respostas
1. Do que trata a Lei n 12.813, de
16 de maio de 2013?
A Lei dispe sobre o conflito de interesses,
abordando basicamente os seguintes aspectos:
Situaes que configuram conflito de inte-
resses durante e aps o exerccio do cargo ou
emprego;
Regras e obrigaes para ocupantes de car-
go ou emprego que tenham acesso a informa-
es privilegiadas;
Competncias de fiscalizao, avaliao e
preveno de conflitos de interesses; e
Sanes aos servidores e empregados p-
blicos que praticarem atos que se configurem
como conflito de interesses.
2. Mas o que significa Conflito de In-
teresses?
De acordo com a Lei n 12.813/2013, conflito
de interesses a situao gerada pelo con-
fronto entre interesses pblicos e privados, que
possa comprometer o interesse coletivo ou in-
fluenciar, de maneira imprpria, o desempenho
da funo pblica.
Vale ressaltar que a configurao do conflito
de interesses independe da existncia de leso
ao patrimnio pblico, bem como do recebi-
mento de qualquer vantagem ou ganho pelo
agente pblico ou por terceiro.
3. A quem se aplica a Lei de Conflito
de Interesses?
Apesar de alguns dispositivos se aplicarem
somente a um grupo especfico de agentes
pblicos cuja atividade proporcione acesso
sistemtico a informaes privilegiadas, par-
te significativa da Lei se aplica a TODOS os
ocupantes de cargo ou emprego pblico do
Poder Executivo Federal e, tambm, em alguns
casos, a ex-ocupantes, durante o perodo de 6
(seis) meses.
Por isso, muito importante que os servidores
e empregados pblicos se utilizem de todos os
meios disponveis para que possam tirar dvidas
sobre situaes de potencial conflito de interesses.
9. Quais os rgos competentes para
fiscalizar e avaliar conflito de inte-
resses?
Essas importantes competncias foram atribu-
das CGU e CEP, conforme o pblico-alvo
definido pela prpria Lei. Entre tais competncias
esto as seguintes:
Estabelecer normas, procedimentos e me-
canismos com o objetivo prevenir ou impedir
eventual conflito de interesses;
Avaliar e fiscalizar a ocorrncia de situaes
que configuram conflito de interesses e deter-
minar medidas para a preveno ou elimina-
o do conflito;
Orientar e responder a dvidas e controvr-
sias acerca da interpretao das normas que
regulam o assunto;
Manifestar-se sobre a existncia ou no de
conflito de interesses nas consultas submetidas
pelos servidores e empregados pblicos;
Autorizar o ocupante de cargo ou emprego
a exercer atividade privada, nos casos em que
no houver conflito ou que este for irrelevante.
10. Como foi delimitada a ao de
cada um dos dois rgos de fiscaliza-
o e avaliao da Lei 12.813/2013?
A Comisso de tica Pblica atua nos casos
que envolvam ministros de Estado, cargos de
natureza especial ou equivalentes, presidente,
vice-presidente e diretor, ou equivalentes, de
entidades da administrao indireta (autarquias,
fundaes pblicas, empresas pblicas ou
sociedades de economia mista), e ocupantes
de cargos do Grupo-Direo e Assessoramento
Superiores - DAS, nveis 6 e 5 ou equivalentes.
A Controladoria-Geral da Unio atua nos casos
que envolvam todos os demais servidores e em-
pregados pblicos.
www.cgu.gov.br
cguonline
@cguonline
cguoficial
anos
1 Edio - Atualizada
4. Quais so as vedaes aplicveis
a TODOS durante exerccio do cargo
ou emprego pblico?
As seguintes situaes configuram conflito de
interesses:
Divulgar ou utilizar indevidamente informa-
es privilegiadas, obtidas durante o exerc-
cio do cargo, seja em proveito prprio ou de
terceiro;
Prestar servios ou negociar com pessoas
fsicas ou jurdicas interessadas na deciso do
agente pblico ou de colegiado do qual este
participe;
Exercer atividades incompatveis com as
atribuies do cargo ou emprego que ocupa,
inclusive em reas ou matrias correlatas;
Atuar, mesmo informalmente, como procura-
dor ou intermedirio de interesses privados em
rgos e entidades de qualquer dos Poderes
da Unio, Estados, Distrito federal e Municpios;
Praticar atos que beneficiem pessoa jurdica
em que participe o prprio agente pblico, seu
cnjuge ou parentes (at o 3 grau);
Receber presente de quem tenha interesse
em deciso do agente pblico ou de colegiado
do qual este participe, fora dos limites e condi-
es estabelecidos em regulamento;
Prestar servios, mesmo que eventuais, a
empresa cuja atividade seja controlada, fisca-
lizada ou regulada pelo ente ao qual o agente
pblico est vinculado.
5. Algumas das regras e obrigaes
da Lei so aplicveis somente a um
grupo especfico de agentes pblicos
cuja atividade proporcione acesso
sistemtico a informaes privilegia-
das. Quais so essas regras, quem
so esses agentes pblicos e o que
informao privilegiada?
Informao privilegiada aquela relevante ao
processo de deciso no mbito do Poder Exe-
cutivo federal que tenha repercusso econmica
ou financeira e que no seja de amplo conheci-
mento pblico.
A Lei define, de forma automtica, que os
ocupantes de cargo DAS 5, 6 e de nature-
za especial (ou equivalentes da Administrao
Indireta), bem como os chefes mximos dos
rgos e entidades, tm acesso sistemtico a
informaes privilegiadas. possvel ainda que
outros servidores e empregados se enquadrem
nessa categoria, mas tal enquadramento ser
feito pelo Decreto regulamentador da Lei, que
ainda no foi editado.
Os agentes pblicos que fazem parte desse
grupo devem enviar anualmente Comisso
de tica Pblica (CEP) ou Controladoria-Geral
da Unio (CGU) declarao com informaes
sobre situao patrimonial, participaes em
empresas, atividades econmicas ou profissio-
nais e indicao sobre a existncia de parente
no exerccio de atividades que possam suscitar
conflito de interesses. Devem, ainda, comunicar
por escrito o exerccio de atividade privada ou
o recebimento de propostas de trabalho que
pretendam aceitar, contrato ou negcio no setor
privado, ainda que no vedadas pelas normas
vigentes, inclusive no perodo de 6 (seis) meses
aps o desligamento do cargo ou emprego.
6. Quais situaes configuram confli-
to de interesses aps o exerccio do
cargo ou emprego pblico?
A Lei tem o cuidado de estabelecer que TODO
e qualquer ex-ocupante de cargo ou emprego,
mesmo aquele no caracterizado, a princpio,
como potencial detentor de informaes privile-
giadas, deve resguardar as informaes dessa
natureza que porventura tiverem acesso durante
o exerccio do cargo ou emprego.
Alm disso, alguns agentes pblicos ficam impe-
didos, durante perodo de 6 (seis) meses, salvo
quando expressamente autorizado pela Comis-
so de tica Pblica ou Controladoria-Geral da
Unio, de:
Prestar servio a pessoa fsica ou jurdica
com a qual tenha estabelecido relacionamento
relevante em razo do exerccio do cargo ou
emprego;
Aceitar cargo de administrador ou conselheiro
ou estabelecer vnculo profissional com pessoa
fsica ou jurdica que atue em atividade rela-
cionada rea de competncia do cargo ou
emprego ocupado;
Celebrar contratos de servio, consultoria,
assessoramento ou atividades similares com
rgos ou entidades do Poder Executivo federal
vinculados ao rgo ou entidade em que tenha
ocupado o cargo ou emprego; ou
Intervir em favor de interesse privado, direta
ou indiretamente, perante rgo ou entidade em
que haja ocupado cargo ou emprego ou com o
qual tenha estabelecido relacionamento relevan-
te em razo do exerccio desse mesmo cargo.
7. Como os servidores e empregados
pblicos podem prevenir ou impedir a
ocorrncia de conflito de interesses?
A Lei estabelece que o ocupante de cargo ou
emprego no Poder Executivo federal deve agir
de modo a prevenir ou a impedir possvel conflito
de interesses e a resguardar informao privi-
legiada. Assim, se tiver dvida sobre qualquer
situao, o agente pblico dever consultar os
rgos competentes, seja a CGU ou a CEP.
Para facilitar o processo de esclarecimento de
dvidas por parte dos agentes pblicos sob
escopo de atuao da CGU, a Portaria Inter-
ministerial n 333, da Ministra do Planejamento,
Oramento e Gesto e do Ministro Chefe da
Controladoria-Geral da Unio, de 19 de setem-
bro de 2013, criou dois instrumentos: a con-
sulta sobre existncia de conflito de interesses
e o pedido de autorizao para o exerccio de
atividade privada. A consulta tem como objetivo
orientar o agente pblico em dvida sobre a
existncia de conflito de interesses em alguma
situao concreta, individualizada e que lhe diga
respeito. J o pedido de autorizao tem finali-
dade especfica de verificar a existncia ou no
de conflito de interesses, caso o agente pblico
tenha interesse em exercer atividade privada.
Alm disso, sero elaborados e divulgados
materiais de orientao sobre o tema, tais como
cartilhas, guias de orientao, respostas a
perguntas frequentes e outros similares, sempre
com enfoque preventivo, para que os agentes
pblicos se mantenham esclarecidos e possam
evitar a ocorrncia de conflito de interesses.
8. Existe previso de punio que-
le que se encontrar em situaes de
conflito de interesses?
Sim. A Lei define as situaes que configuram
conflito de interesses e prev punio severa
quele que se encontrar em alguma dessas
situaes, que incorrer em improbidade admi-
nistrativa. Alm disso, a Lei tambm estabelece
que o agente pblico fica sujeito aplicao da
pena de demisso ou medida equivalente, nos
termos da Lei n 8.112/90.
4. Quais so as vedaes aplicveis
a TODOS durante exerccio do cargo
ou emprego pblico?
As seguintes situaes configuram conflito de
interesses:
Divulgar ou utilizar indevidamente informa-
es privilegiadas, obtidas durante o exerc-
cio do cargo, seja em proveito prprio ou de
terceiro;
Prestar servios ou negociar com pessoas
fsicas ou jurdicas interessadas na deciso do
agente pblico ou de colegiado do qual este
participe;
Exercer atividades incompatveis com as
atribuies do cargo ou emprego que ocupa,
inclusive em reas ou matrias correlatas;
Atuar, mesmo informalmente, como procura-
dor ou intermedirio de interesses privados em
rgos e entidades de qualquer dos Poderes
da Unio, Estados, Distrito federal e Municpios;
Praticar atos que beneficiem pessoa jurdica
em que participe o prprio agente pblico, seu
cnjuge ou parentes (at o 3 grau);
Receber presente de quem tenha interesse
em deciso do agente pblico ou de colegiado
do qual este participe, fora dos limites e condi-
es estabelecidos em regulamento;
Prestar servios, mesmo que eventuais, a
empresa cuja atividade seja controlada, fisca-
lizada ou regulada pelo ente ao qual o agente
pblico est vinculado.
5. Algumas das regras e obrigaes
da Lei so aplicveis somente a um
grupo especfico de agentes pblicos
cuja atividade proporcione acesso
sistemtico a informaes privilegia-
das. Quais so essas regras, quem
so esses agentes pblicos e o que
informao privilegiada?
Informao privilegiada aquela relevante ao
processo de deciso no mbito do Poder Exe-
cutivo federal que tenha repercusso econmica
ou financeira e que no seja de amplo conheci-
mento pblico.
A Lei define, de forma automtica, que os
ocupantes de cargo DAS 5, 6 e de nature-
za especial (ou equivalentes da Administrao
Indireta), bem como os chefes mximos dos
rgos e entidades, tm acesso sistemtico a
informaes privilegiadas. possvel ainda que
outros servidores e empregados se enquadrem
nessa categoria, mas tal enquadramento ser
feito pelo Decreto regulamentador da Lei, que
ainda no foi editado.
Os agentes pblicos que fazem parte desse
grupo devem enviar anualmente Comisso
de tica Pblica (CEP) ou Controladoria-Geral
da Unio (CGU) declarao com informaes
sobre situao patrimonial, participaes em
empresas, atividades econmicas ou profissio-
nais e indicao sobre a existncia de parente
no exerccio de atividades que possam suscitar
conflito de interesses. Devem, ainda, comunicar
por escrito o exerccio de atividade privada ou
o recebimento de propostas de trabalho que
pretendam aceitar, contrato ou negcio no setor
privado, ainda que no vedadas pelas normas
vigentes, inclusive no perodo de 6 (seis) meses
aps o desligamento do cargo ou emprego.
6. Quais situaes configuram confli-
to de interesses aps o exerccio do
cargo ou emprego pblico?
A Lei tem o cuidado de estabelecer que TODO
e qualquer ex-ocupante de cargo ou emprego,
mesmo aquele no caracterizado, a princpio,
como potencial detentor de informaes privile-
giadas, deve resguardar as informaes dessa
natureza que porventura tiverem acesso durante
o exerccio do cargo ou emprego.
Alm disso, alguns agentes pblicos ficam impe-
didos, durante perodo de 6 (seis) meses, salvo
quando expressamente autorizado pela Comis-
so de tica Pblica ou Controladoria-Geral da
Unio, de:
Prestar servio a pessoa fsica ou jurdica
com a qual tenha estabelecido relacionamento
relevante em razo do exerccio do cargo ou
emprego;
Aceitar cargo de administrador ou conselheiro
ou estabelecer vnculo profissional com pessoa
fsica ou jurdica que atue em atividade rela-
cionada rea de competncia do cargo ou
emprego ocupado;
Celebrar contratos de servio, consultoria,
assessoramento ou atividades similares com
rgos ou entidades do Poder Executivo federal
vinculados ao rgo ou entidade em que tenha
ocupado o cargo ou emprego; ou
Intervir em favor de interesse privado, direta
ou indiretamente, perante rgo ou entidade em
que haja ocupado cargo ou emprego ou com o
qual tenha estabelecido relacionamento relevan-
te em razo do exerccio desse mesmo cargo.
7. Como os servidores e empregados
pblicos podem prevenir ou impedir a
ocorrncia de conflito de interesses?
A Lei estabelece que o ocupante de cargo ou
emprego no Poder Executivo federal deve agir
de modo a prevenir ou a impedir possvel conflito
de interesses e a resguardar informao privi-
legiada. Assim, se tiver dvida sobre qualquer
situao, o agente pblico dever consultar os
rgos competentes, seja a CGU ou a CEP.
Para facilitar o processo de esclarecimento de
dvidas por parte dos agentes pblicos sob
escopo de atuao da CGU, a Portaria Inter-
ministerial n 333, da Ministra do Planejamento,
Oramento e Gesto e do Ministro Chefe da
Controladoria-Geral da Unio, de 19 de setem-
bro de 2013, criou dois instrumentos: a con-
sulta sobre existncia de conflito de interesses
e o pedido de autorizao para o exerccio de
atividade privada. A consulta tem como objetivo
orientar o agente pblico em dvida sobre a
existncia de conflito de interesses em alguma
situao concreta, individualizada e que lhe diga
respeito. J o pedido de autorizao tem finali-
dade especfica de verificar a existncia ou no
de conflito de interesses, caso o agente pblico
tenha interesse em exercer atividade privada.
Alm disso, sero elaborados e divulgados
materiais de orientao sobre o tema, tais como
cartilhas, guias de orientao, respostas a
perguntas frequentes e outros similares, sempre
com enfoque preventivo, para que os agentes
pblicos se mantenham esclarecidos e possam
evitar a ocorrncia de conflito de interesses.
8. Existe previso de punio que-
le que se encontrar em situaes de
conflito de interesses?
Sim. A Lei define as situaes que configuram
conflito de interesses e prev punio severa
quele que se encontrar em alguma dessas
situaes, que incorrer em improbidade admi-
nistrativa. Alm disso, a Lei tambm estabelece
que o agente pblico fica sujeito aplicao da
pena de demisso ou medida equivalente, nos
termos da Lei n 8.112/90.
Lei de
CONFLITO
de interesses
n 12.813, de 16 de Maio de 2013
Perguntas e Respostas
1. Do que trata a Lei n 12.813, de
16 de maio de 2013?
A Lei dispe sobre o conflito de interesses,
abordando basicamente os seguintes aspectos:
Situaes que configuram conflito de inte-
resses durante e aps o exerccio do cargo ou
emprego;
Regras e obrigaes para ocupantes de car-
go ou emprego que tenham acesso a informa-
es privilegiadas;
Competncias de fiscalizao, avaliao e
preveno de conflitos de interesses; e
Sanes aos servidores e empregados p-
blicos que praticarem atos que se configurem
como conflito de interesses.
2. Mas o que significa Conflito de In-
teresses?
De acordo com a Lei n 12.813/2013, conflito
de interesses a situao gerada pelo con-
fronto entre interesses pblicos e privados, que
possa comprometer o interesse coletivo ou in-
fluenciar, de maneira imprpria, o desempenho
da funo pblica.
Vale ressaltar que a configurao do conflito
de interesses independe da existncia de leso
ao patrimnio pblico, bem como do recebi-
mento de qualquer vantagem ou ganho pelo
agente pblico ou por terceiro.
3. A quem se aplica a Lei de Conflito
de Interesses?
Apesar de alguns dispositivos se aplicarem
somente a um grupo especfico de agentes
pblicos cuja atividade proporcione acesso
sistemtico a informaes privilegiadas, par-
te significativa da Lei se aplica a TODOS os
ocupantes de cargo ou emprego pblico do
Poder Executivo Federal e, tambm, em alguns
casos, a ex-ocupantes, durante o perodo de 6
(seis) meses.
Por isso, muito importante que os servidores
e empregados pblicos se utilizem de todos os
meios disponveis para que possam tirar dvidas
sobre situaes de potencial conflito de interesses.
9. Quais os rgos competentes para
fiscalizar e avaliar conflito de inte-
resses?
Essas importantes competncias foram atribu-
das CGU e CEP, conforme o pblico-alvo
definido pela prpria Lei. Entre tais competncias
esto as seguintes:
Estabelecer normas, procedimentos e me-
canismos com o objetivo prevenir ou impedir
eventual conflito de interesses;
Avaliar e fiscalizar a ocorrncia de situaes
que configuram conflito de interesses e deter-
minar medidas para a preveno ou elimina-
o do conflito;
Orientar e responder a dvidas e controvr-
sias acerca da interpretao das normas que
regulam o assunto;
Manifestar-se sobre a existncia ou no de
conflito de interesses nas consultas submetidas
pelos servidores e empregados pblicos;
Autorizar o ocupante de cargo ou emprego
a exercer atividade privada, nos casos em que
no houver conflito ou que este for irrelevante.
10. Como foi delimitada a ao de
cada um dos dois rgos de fiscaliza-
o e avaliao da Lei 12.813/2013?
A Comisso de tica Pblica atua nos casos
que envolvam ministros de Estado, cargos de
natureza especial ou equivalentes, presidente,
vice-presidente e diretor, ou equivalentes, de
entidades da administrao indireta (autarquias,
fundaes pblicas, empresas pblicas ou
sociedades de economia mista), e ocupantes
de cargos do Grupo-Direo e Assessoramento
Superiores - DAS, nveis 6 e 5 ou equivalentes.
A Controladoria-Geral da Unio atua nos casos
que envolvam todos os demais servidores e em-
pregados pblicos.
www.cgu.gov.br
cguonline
@cguonline
cguoficial
anos
1 Edio - Atualizada

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