REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DEL ZULIA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE ECONOMA
CTEDRA: PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
PROFESORA: MARA ALEXANDRA ALIZO





PLANIFICACIN ESTRATGICA SITUACIONAL APLICADA AL DESARROLLO
DE VENEZUELA DESDE LA PERSPECTIVA ESTUDIANTIL.





EQUIPO # 3
GIL, JHEYDER
MORN, SOLANGEL
SOTO, GNESIS
TORRES, EUDOMAR

MARACAIBO, JUNIO 2014.
ESQUEMA

MOMENTO 1. MOMENTO EXPLICATIVO.

Objeto Planificado.
Sujeto Planificador.
Resea Histrica.
1. Anlisis Situacional.
1.1. Situacin actual o Es.
1.2. FODA.
1.3. Proyeccin de las variables (Tendera a ser).
2. Matriz de Jerarquizacin.
2.1. Cuadro de actores intervinientes y matrices de actores A1; A2; A3 y
A4.
2.2. Cuadros de resultados.
2.3. Observaciones.
2.4. Situacin inicial (Si).
2.5. Situacin objetivo (So).
3. Flujograma Situacional.
3.1. Observaciones y conclusiones del flujograma situacional.
4. Anlisis de sensibilidad.
4.1. Cuadro de modificabilidad y observaciones.
4.2. Cuadro de criticidad y observaciones.
4.3. Cuadro de impacto y observaciones.
4.4. Cuadro de resultados de los nudos crticos.
4.4.1. Observaciones del cuadro de resultados.
5. Matriz de nudos crticos.
6. rbol del problema.
7. rbol de objetivos.
8. Matriz de nudos crticos-indicadores.

MOMENTO 2. MOMENTO NORMATIVO.

9. Programa base.
10. Programa direccional.
11. Etapa de toma de decisiones.
11.1. Matriz Prs-Pys.
12. Matriz de la Gran estrategia.
13. Matriz de actores intervinientes.

MOMENTO 3. MOMENTO ESTRATGICO.

14. Anlisis de viabilidad.
14.1. Matriz de anlisis de viabilidad.
15. Proyectos estratgicos de accin de carcter procesal (Pxs).

MOMENTO 4. MOMENTO OPERATIVO.

16. Variables determinantes del momento.
17. Sistema de direccin estratgica.








Momento I: Momento Explicativo

Objeto planificado: Venezuela, desde la perspectiva estudiantil.
Sujeto planificador: Los estudiantes.

Resea Histrica: Antes de 1945 Venezuela quera un cambio social, algo
que fue interrumpido en noviembre de 1948 por el golpe militar y los siguientes 10
aos de dictadura. Fue a partir de 1958, cuando Venezuela empieza a tener
nuevamente aspiraciones de que se completara el cambio social que tanto haba
buscado, esto por medio de que en algunos sectores populares se estaba
gestando una nueva manera de interpretar los procesos sociales y, fue entonces,
cuando los partidos y las fuerzas polticas captaron la idea y se sumaron a ella.
Luego, desde el 58, Venezuela comenz a crecer en democracia.
Los partidos polticos alcanzaron, a partir del 58, el mximo poder en la
sociedad venezolana. De ser los representantes de las aspiraciones populares, se
convirtieron progresivamente en los usurpadores de la soberana popular. El
clientelismo y la corrupcin administrativa se metieron poco a poco dentro de las
instituciones y los partidos. El fracaso de la izquierda, permiti la consolidacin de
un rgimen de dos partidos polticos en el cual Accin Democrtica y COPEI
comenzaron a turnarse en el ejercicio del poder (Lpez, 2007).
Durante el periodo democrtico, la estructura econmica continu dependiendo
de la renta petrolera y los planes desarrollistas inspirados en las polticas de
industrializacin, va sustitucin de importaciones. Sin embargo, estos no pasaron
de ser buenos deseos que nunca se completaron, como se pudo comprobar
amargamente a comienzos de la dcada de los 80, con el estallido de la crisis
que desencaden el Viernes negro de febrero de 1983. Los lazos de la
dependencia se prolongaron y se fortalecieron, gracias a la penetracin de las
compaas multinacionales.
El movimiento estudiantil venezolano que de manera general constituy el
grupo social ms activo del siglo XX, y que haba dado origen a los partidos
polticos y a los programas que dinamizaron los cambios modernizantes a
mediados de siglo, se convirti luego en el principal cuestionador de los vicios del
rgimen democrtico, iniciado en 1958 (Lpez, 2007).
Los estudiantes ingresaron, tanto en los 60 como en los 80 contra las
estructuras de los partidos, los gremios y las instituciones (incluida la propia
universidad). Su discurso y su prctica tuvieron un contenido de rebelda, y en
muchos casos, bastante ofensivo. El escenario principal del movimiento estudiantil
fue la calle y no el parlamento o alguna otra institucin.
La tradicin de lucha de los estudiantes, gener toda una cultura de la protesta
estudiantil, ya que en Venezuela ser estudiante universitario se convirti en
sinnimo de revoltoso, anti-sistema, izquierdista y subversivo. Las militancias en
las organizaciones estudiantiles de esa poca conoci la mstica rebelde que
formaba parte de la esencia misma del universitario.
El estudiantado es un sector social de origen diverso y no permanente. De
origen diverso porque los estudiantes provienen de diversas clases y sectores
sociales: hijos de obreros, de profesionales universitarios, de burcratas, de
pequeos, medianos y grandes empresarios, de campesinos, entre otras clases.
No constituyen un sector social permanente, porque la funcin estudiantil dura
una corta etapa de la vida, particularmente por su estada en la universidad.
Los estudiantes no poseen unos intereses especficos como grupo social,
debido al diverso origen de clase ya mencionado. La vida acadmica comn
unifica sus intereses dentro de las instituciones educativas, as como la
perspectiva de egreso como profesionales, pues deben encarar un mismo
mercado de trabajo y una problemtica socio-econmica similar. Pero es evidente
que el hijo de un ganadero afronta su vida profesional en condiciones muy
distintas al hijo de un campesino u obrero (Lpez, 2007).
En consecuencia, la organizacin de los estudiantes como movimiento
estudiantil es muy sensible a situaciones coyunturales y, a la vez, lo limita para
acumular experiencias sobre las luchas y acciones que desarrolla. Como las
generaciones estudiantiles se suceden muy rpidamente, los lderes no llegan a
madurar como tales, pues cuando comienzan a consolidar cierta prctica poltica,
son sustituidos por una nueva generacin de dirigentes que a su vez comienza a
aprender partiendo de cero.
Sin embargo, hay que decir que la diversidad de inters de clase no fue
impedimento para que el movimiento estudiantil tuviera una prctica social de
compromiso con la lucha popular y revolucionaria, en momentos histricos como
1928, 1936, 1958, 1969, 1987 (Lpez, 2007).
En la historia de Venezuela se destacan dos hechos importantes desde el
estudiantado. En primer lugar, el proceso de renovacin universitaria en 1969, con
la subsiguiente intervencin gubernamental en 1970. En segundo lugar, las
protestas estudiantiles de 1987, es decir; los aos inciales de la crisis poltica que
a partir de 1989 sacudi profundamente al sistema poltico del pacto de Punto Fijo.
Tambin en la historia de Venezuela se destaca el movimiento estudiantil del
estado Zulia. El movimiento estudiantil zuliano al igual que el del resto del pas se
coloc al lado de las propuestas de cambio social durante todo el siglo XX. Entre
1958 y 1970 con sus propuestas, acciones y comportamientos; contribuy a
convertir a las universidades en bastin de lucha de los sectores que se opusieron
al pacto de Punto Fijo, y protagonizaron la lucha armada en los aos 60.
A fines de los sesenta, en el contexto de la renovacin universitaria, coincidi
con el intento del movimiento revolucionario por mantener su influencia poltica al
interior de las universidades. Muchos de sus postulados an conservan validez. A
su vez, en los ochenta el movimiento estudiantil de LUZ se une al resto del
movimiento estudiantil universitario para cuestionar el clientelismo, la corrupcin y
el agotamiento mismo que viva la democracia representativa, postulando ideas
polticas que sirvieron de catalizador a los sucesos del 27 de febrero de 1989 y
que posteriormente serian asumidas por los militares insurgentes de 1992.

1. Anlisis situacional.

1.1. Situacin actual o Es.
Durante 15 aos el pueblo venezolano ha vivido la destruccin constante del
estado de derecho; la eliminacin de la independencia de los poderes; la violacin
a la constitucin; la prdida de libertades civiles o pblicas, que incluyen la
libertad de expresin y libertad de prensa, la libertad de reunin y
manifestacin, la libertad de trabajo, el libre mercado o empresa; y la
desmovilizacin social.

Las sociedades producen los mecanismos necesarios para adaptarse, de forma
gradual, a los cambios que ocurren en su entorno poltico, econmico y social.

La juventud que hoy protesta en las calles de Venezuela, son estudiantes con
un nivel de formacin educativa y conexin con el mundo global superior a la de
sus padres, quienes han confiado en el valor de la educacin como un mecanismo
para generar el ascenso social, no encuentran sitio en un pas que perciben como
autoritario, uniformado, lleno de una retrica excluyente y de violencia y
necesitada de cambios.

Esta juventud confi en el Poder Electoral que hoy en da est secuestrado por
el Presidente. Sin embargo, ante el deterioro social y econmico que vive el pas
desde septiembre pasado los estudiantes han decidido tomar la calle para
protestar por la profunda crisis que atraviesa el pas, donde se han asesinado
25.000 personas a manos del hampa, inflacin de 56%, escasez 28% y un dlar
negro o paralelo con un valor 7 veces por encima del cambio oficial.
Desde el pasado 12 de febrero, las protestas estudiantiles luchan por restaurar
las libertades civiles y porque Venezuela sea un pas mejor. Dichas protestas son
ignoradas por el gobierno de Nicols Maduro, quien utiliza la represin y el
descredito como mecanismo de defensa para mantener el poder.
La protesta estudiantil es la fuerza motriz, que con la unin de los distintos
sectores de la sociedad permitirn abrir los espacios para que los ciudadanos
tengan una vida digna, con libertad y justicia.
Los lderes y partidos polticos, que hacen vida en la MUD, tienen el rol histrico
de incorporar a los sectores populares, los gremios y la clase trabajadora en esta
lucha social, que exige la Venezuela de hoy.
Por ello, la protesta estudiantil es la esperanza, es un grito por la libertad, que
permitir volver de nuevo a una vida basada en valores.

1.2. FODA.
La Matriz FODA contiene la sntesis del anlisis situacional realizado
anteriormente y nos va a permitir observar de manera clara y precisa todos los
aspectos, tanto positivos como negativos del sistema. La idea es visualizar con
precisin los puntos fuertes y dbiles, internos y externos que son claves para la
operatividad del sistema en el proceso de planificacin. Representa un excelente
instrumento para ejecutar el anlisis situacional, teniendo como soporte
informacin cualitativa y cuantitativa que permite conocer de forma ms compleja
el sistema que se est planificando (Alizo, 2005).

FORTALEZAS
1. Desarrollo de habilidades para el uso de la tecnologa, herramienta
fundamental para difundir informacin que pueda ser censurada.
2. Capacidad de movilizacin de masas estudiantiles.
3. Altas condiciones fsicas e intelectuales.
4. Falta de temor.
5. Inters latente de superacin.
6. Capacidad de toma de decisin al instante.
7. El estudiante es arriesgado, atrevido.
8. Amor por su tierra natal; PATRIOTISMO.
9. Habilidad tcnicas propias de la juventud.
10. Ganas de aportar y contribuirle al pas.

OPORTUNIDADES
1. Apoyo de partidos polticos contrarios al gobierno.
2. Apoyo de los sectores religiosos.
3. Apoyo de la comunidades.
4. Apoyo de los Empresarios.
5. Apoyo de los lderes polticos de oposicin.
6. Uniones polticas emanadas por la iniciativa estudiantil.
7. Apoyo de gobiernos estadales y alcaldas municipales.
8. Posibilidad democrtica de un referndum revocatorio presidencial.
9. Alto descontento social.
10. Constantes errores y malas polticas implementadas por el gobierno
nacional.

DEBILIDADES
1. Falta de lderes estudiantiles.
2. Propensin a ser violentos.
3. Fallas en la jerarquizacin de las necesidades.
4. Insuficiencia cuantitativa de estudiantes.
5. Falta de organizacin de los sectores estudiantiles.
6. Incapacidad para llegar a un mutuo acuerdo.
7. Prdida del sentido de pertenencia en una parte de los estudiantes.
8. Desesperanzas por no lograr los objetivos en corto plazo.
9. Inseguridad o miedo.
10. Indiferencia estudiantil.

AMENAZAS
1. Carencia de espacios propios para organizarse.
2. Politizacin de la protesta.
3. Fallas en la asignacin de recursos por parte de los lderes.
4. Criminalizacin de la protesta por parte del gobierno.
5. Censura a los medios de comunicacin y ocultamiento de la verdad.
6. Inseguridad o vandalismo.
7. Hechos violentos por parte de sujetos oficialistas que no estn de acuerdo
con la protesta.
8. Recursos escasos.
9. Corrupcin administrativa.
10. Represin del rgimen ante la protesta pacfica.

1.3. Proyeccin de las variables (Tendera a ser).
Se refiere a conocer hacia dnde se dirige el sistema de las acciones no
rutinarias por medio de los actores sociales que participan dentro del objeto
planificado. El objeto de esta planificacin es reducir la diferencia entre lo ideal y lo
deseado. (Alizo, 2005).

En este caso, Venezuela, tendera a ser una nacin pobre, con dependencia de
la renta petrolera, con improductividad industrial (de bienes y servicios), con un
alto desempleo, con una moneda muy devaluada. A dems tendera a ser una
nacin donde no se garanticen los derechos humanos, con inestabilidad poltica e
ingobernabilidad.

Proyecciones Financieras del Gobierno Central






Ao PIB
%
PIB
INPC Pobreza
% del PIB
Ingresos
Pblicos
Ingresos Pblicos
% del PIB
Gastos
Pblicos
Gasto Publico
Brecha Fiscal en
Bs
Brecha
Fiscal en %
2003 35.652.678,00 24,20 55,10 23,40 31.384.933,00 27,80 37.286.700,00 -5.901.767,00 -4,40
2004 42.172.343,00 1,34 17,70 47,00 24,60 51.076.310,00 26,50 55.110.352,00 -4.034.042,00 -1,90
2005 46.523.649,00 5,63 13,50 37,10 27,50 83.731.595,00 25,40 77.277.258,00 6.454.337,00 1,70
2006 51.116.533,00 4,18 15,80 30,20 29,60 117.326.096,00 29,10 115.361.303,00 1.964.793,00 0,00
2007 55.591.059,00 -1,49 20,52 28,50 28,90 141.333.362,00 25,70 125.937.257,00 15.396.105,00 3,00
2008 58.525.074,00 -3,20 27,20 27,60 24,90 166.098.284,00 25,90 172.691.540,00 -6.593.256,00 -1,20
2009 56.650.924,00 5,28 22,70 27,10 21,60 151.525.494,00 26,30 184.161.339,00 -32.635.845,00 -5,10
2010 55.807.510,00 8,75 24,20 27,80 19,60 197.955.805,00 22,20 224.198.474,00 -26.242.669,00 -3,50
2011 58.138.268,00 9,87 24,50 29,50 22,50 304.800.069,00 24,80 337.067.984,00 -32.267.915,00 -4,00
2012 61.409.103,00 10,32 18,50 23,90 23,50 384.537.501,00 28,40 463.707.239,00 -79.169.738,00 -4,90
2013 62.233.882,00 18,29 45,50 - - - - - - -
Ao IDH
Saldo en Balanza
Comercia
Reservas
Internacionales
2003 0,775 5443 -5.443
2004 0,778 1900 -1.900
2005 0,772 5454 -5.454
2006 0,784 4964 -4.964
2007 0,779 -5742 5.742
2008 0,792 9275 -9.275
2009 0,696 -10262 10.262
2010 0,734 -8.060 8.060
2011 0,725 -4.032 4.032
2012 0,748 -996 996
2013 0,735 -3.305 3.305
Analizando los datos oficiales, del crecimiento econmico en Venezuela, se
puede observar que la economa no ha crecido lo suficiente, ya que su alta
inflacin y un bajo crecimiento del PIB, ocasionan que esta economa se
encuentre en una estanflacin.

La estanflacin es un grave problema ya que es la presencia de un
estancamiento econmico y el ritmo de inflacin no cede; lo que trae como
consecuencia un crecimiento de la pobreza en Venezuela, la cual durante los
ltimos 5 aos muestra haber aumentado, lo que indica, que las polticas
econmicas puestas en marcha por el actual gobierno no estn funcionando.

Adems sumndose un dficit fiscal creciente, ya que el gobierno regala
nuestro petrleo a sus pases aliados, adems que gasta ms de lo que le ingresa
al fisco, y por tanto su gasto pblico es desproporcionado, y ha ocasionado un
alza en la demanda, que no es sustentada con un desarrollo econmico ya que la
oferta sigue siendo la misma (hasta incluso menor, por las expropiaciones llevadas
a cabo han generado pnico en el sector empresarial y como consecuencia una
desinversin) y se ha generado una alza en la tasa de inflacin.

Dichos indicadores han detonado con un descontento en la sociedad estudiantil
venezolana, la cual se ha visto muy afectada durante los ltimos aos, y
decidieron salir a las calles a protestar y expresar su mal estar por la grave
situacin econmica social que vive el pas.

Foro penal es una institucin no gubernamental, sin fines de lucro, constituida
por un equipo de abogados en todo el pas, y su propsito es luchar por la defensa
de los derechos humanos. En su pgina web denominada con el mismo nombre
se puede conseguir una serie de datos que indican que 3197 estudiantes de las
diferentes universidades del pas han sido procesados penalmente, de los cuales
113 an siguen detenidos por los sucesos y acontecimientos en las protestas
surgidas en distintos lugares del pas. Segn estos datos estadsticos se puede
evidenciar, como el Gobierno desmoraliza a los estudiantes, persiguindolos,
aprensndolos, violando sus derechos humanos por que no le conviene que el
mundo sepa que la economa Venezuela vive actualmente una grave crisis como
consecuencia de una mala aplicacin del modelo productivo socialista.

Si el Gobierno sigue implementando sus polticas nefastas, y un mal aplicado
modelo socialista, el pas ser llevado a la ruina; actualmente existe un dficit en
la balanza comercial, la produccin nacional se encuentra muy por debajo de
llegar a satisfacer la demanda, la pobreza creciendo, una inflacin cercana a los
tres dgitos, las reservas internacionales cada da bajan ms, ya que se cubre el
mercado nacional con importaciones, el desempleo creciente por que la empresas
han cerrado sus puertas; son los principales causantes del malestar estudiantil
venezolano, quienes ven un pas sin futuro, sin oportunidades y por tales motivos
han decidido salir a las calles a protestar.

2. Matriz de Jerarquizacin.
La matriz de jerarquizacin nos permite conocer los problemas cuasi
estructurados, que estn dentro del juego del actor que planifica, ayuda a
comparar y escoger racionalmente entre varias opciones o alternativas de
problemas, con base en criterios para fijar prioridades y tomar una decisin. En
este caso la problemtica del sector estudiantil en Venezuela, en conjunto con
otros actores puede ejercer un control compartido en las situaciones que estn
afectando al sistema de gobierno y al pas, enfrentado dichos problemas con una
serie de criterios importantes al momento de descubrir el grado de relevancia que
representa cada problema en el sistema, permitiendo la jerarquizacin, midiendo
el grado de afectacin.

Para realizar esta valoracin, estableceremos criterios de valoracin de manera
jerrquica y objetiva, considerando los siguientes criterios:
Gobernabilidad (G).
Tiempo de maduracin (TM).
Costo de postergacin (CP).
Impacto poltico (IP).
Valor poltico (VP).
Recursos (R).
Innovacin (INN).

Donde ser medida por las siguientes escalas: Dos (2) alto, uno (1) bajo y cero
(0) nulo. Al final, estos valores finalmente se suman para saber el grado de
relevancia que representa cada problema en el sistema (Alizo, 2005).

En el siguiente cuadro procedemos a identificar cada uno de los actores
intervinientes que nos ayudaron a la jerarquizacin de las debilidades, y la
institucin donde estudian actualmente.

2.1. Cuadro de actores intervinientes y matrices de actores
A1; A2; A3 y A4.



Actores intervinientes
(estudiantes).
Institucin universitaria donde estudian
A1: Miguel Mendoza
Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso
Chacn
A2: Diana Rodrguez Universidad del Zulia
A3: ngela Torres Universidad Rafael Urdaneta
A4: Gnesis Sulbaran Universidad Dr. Rafael Belloso Chacn




Actor Interviniente 1: Miguel Mendoza



Problemas
Factores

G

TM

CP

IP

VP

R

INN

Subtotal
DEBILIDADES

D1.Falta de lderes estudiantiles.
1 1 1 2 2 1 1 9
D2.Propensin a ser violentos.
2 2 2 2 2 2 2 14
D3.Fallas en la jerarquizacin de las
necesidades.
1 0 1 2 2 1 1 8
D4.Insuficiencia cuantitativa de
estudiantes.
1 0 1 2 2 1 1 8
D5. Falta de organizacin de los sectores
estudiantiles.
2 1 0 2 2 2 1 10
D6.Incapacidad para llegar a un mutuo
acuerdo.
1 2 2 2 1 1 2 11
D7.Prdida del sentido de pertenencia en
una parte de los estudiantes.
1 2 0 1 2 2 2 10
D8.Desesperanzas por no lograr los
objetivos en corto plazo.
2 2 2 2 2 0 2 12
D9.Inseguridad o miedo.
2 1 2 1 2 0 2 10
D10.Indiferencia estudiantil.
2 0 2 1 2 1 2 10


Actor Interviniente 1: Miguel Mendoza




Problemas

Factores

G

TM

CP

IP

VP

R

INN

Subtotal
AMENAZAS
A1.Carencia de espacios propios para
organizarse.
0 1 1 2 1 0 1 6
A2.Politizacin de las protestas. 0 1 0 1 0 1 0 3
A3.Fallas en la asignacin de recursos por
parte de los lderes.
0 1 0 0 1 1 1 4
A4.Criminalizacin de la protesta por
parte del gobierno.
0 1 0 1 0 1 0 3
A5.Censura de los medios de
comunicacin y ocultamiento de la
verdad.
0 0 1 0 0 1 0 2
A6.Inseguridad o vandalismo. 0 2 0 2 1 2 0 7
A7.Hechos violentos por parte de sujetos
oficialistas que no estn de acuerdo con
las protestas.
0 1 0 1 1 0 0 3
A8.Recursos escasos. 0 1 0 1 2 2 0 6
A9.Corrupcin administrativa. 0 1 0 0 0 0 1 2
A10.Represin del rgimen ante la
protesta pacfica.
0 1 0 1 0 0 0 2



Actor Interviniente 2: Diana Rodrguez



Problemas
Factores

G

TM

CP

IP

VP

R

INN

Subtotal
DEBILIDADES

D1.Falta de lderes estudiantiles.
2 1 2 2 2 2 2 13
D2.Propensin a ser violentos.
2 1 1 2 2 1 2 11
D3.Fallas en la jerarquizacin de las
necesidades.
1 2 0 2 2 1 1 9
D4.Insuficiencia cuantitativa de
estudiantes.
1 0 0 2 2 2 2 9
D5. Falta de organizacin de los sectores
estudiantiles.
1 2 2 1 2 1 1 10
D6.Incapacidad para llegar a un mutuo
acuerdo.
2 1 1 2 2 1 2 11
D7.Prdida del sentido de pertenencia en
una parte de los estudiantes.
1 1 2 1 2 2 1 10
D8.Desesperanzas por no lograr los
objetivos en corto plazo.
2 0 2 2 2 2 2 12
D9.Inseguridad o miedo.
1 1 1 2 2 1 2 10
D10.Indiferencia estudiantil.
1 2 2 1 2 1 1 10


Actor Interviniente 2: Diana Rodrguez
Problemas

Factores

G

TM

CP

IP

VP

R

INN

Subtotal
AMENAZAS
A1.Carencia de espacios propios para
organizarse.
0 1 1 1 1 0 1 5
A2.Politizacin de las protestas. 0 1 0 1 0 1 0 3
A3.Fallas en la asignacin de recursos por
parte de los lderes.
0 1 0 0 1 1 1 4
A4.Criminalizacin de la protesta por
parte del gobierno.
0 1 0 1 1 1 0 4
A5.Censura de los medios de
comunicacin y ocultamiento de la
verdad.
0 0 1 0 1 1 0 3
A6.Inseguridad o vandalismo. 0 0 0 2 2 2 0 6
A7.Hechos violentos por parte de sujetos
oficialistas que no estn de acuerdo con
las protestas.
0 1 1 1 1 2 0 6
A8.Recursos escasos. 0 0 0 2 1 2 1 6
A9.Corrupcin administrativa. 0 1 0 0 1 0 1 3
A10.Represin del rgimen ante la
protesta pacfica.
0 1 0 1 0 0 0 2



Actor Interviniente 3: ngela Torres


Problemas
Factores

G

TM

CP

IP

VP

R

INN

Subtotal
DEBILIDADES

D1.Falta de lderes estudiantiles.
1 0 0 2 2 2 1 8
D2.Propensin a ser violentos.
2 2 2 2 2 1 2 13
D3.Fallas en la jerarquizacin de las
necesidades.
2 1 1 1 1 1 1 8
D4.Insuficiencia cuantitativa de
estudiantes.
1 1 1 1 1 2 0 7
D5. Falta de organizacin de los sectores
estudiantiles.
2 1 1 1 1 2 2 10
D6.Incapacidad para llegar a un mutuo
acuerdo.
0 0 0 2 2 1 2 7
D7.Prdida del sentido de pertenencia en
una parte de los estudiantes.
1 1 1 2 1 1 1 8
D8.Desesperanzas por no lograr los
objetivos en corto plazo.
2 0 0 0 2 1 2 7
D9.Inseguridad o miedo.
2 0 0 2 2 2 2 10
D10.Indiferencia estudiantil.
2 0 0 1 2 2 2 9



Actor Interviniente 3: ngela Torres



Problemas

Factores

G

TM

CP

IP

VP

R

INN

Subtotal
AMENAZAS

A1.Carencia de espacios propios para
organizarse.
0 1 0 0 1 0 1 3
A2.Politizacin de las protestas. 0 1 0 1 0 1 0 3
A3.Fallas en la asignacin de recursos por
parte de los lderes.
0 1 0 0 1 1 1 4
A4.Criminalizacin de la protesta por
parte del gobierno.
0 1 0 1 0 1 0 3
A5.Censura de los medios de
comunicacin y ocultamiento de la
verdad.
0 0 1 0 0 1 0 2
A6.Inseguridad o vandalismo. 0 0 0 1 1 2 2 6
A7.Hechos violentos por parte de sujetos
oficialistas que no estn de acuerdo con
las protestas.
0 1 0 1 1 0 0 3
A8.Recursos escasos. 0 0 0 1 1 2 2 6
A9.Corrupcin administrativa. 0 1 0 0 0 0 1 2
A10.Represin del rgimen ante la
protesta pacfica.
0 1 0 1 0 0 0 2


Actor Interviniente 4: Gnesis Sulbaran




Problemas
Factores

G

TM

CP

IP

VP

R

INN

Subtotal
DEBILIDADES

D1.Falta de lderes estudiantiles.
2 1 2 1 1 2 2 10
D2.Propensin a ser violentos.
1 0 1 1 1 0 0 4
D3.Fallas en la jerarquizacin de las
necesidades.
1 1 2 1 1 0 1 7
D4.Insuficiencia cuantitativa de
estudiantes.
2 0 1 2 1 1 1 8
D5. Falta de organizacin de los sectores
estudiantiles.
2 0 1 2 1 1 1 8
D6.Incapacidad para llegar a un mutuo
acuerdo.
1 0 1 2 2 0 1 7
D7.Prdida del sentido de pertenencia en
una parte de los estudiantes.
2 1 1 2 1 0 1 8
D8.Desesperanzas por no lograr los
objetivos en corto plazo.
2 1 2 1 1 0 2 9
D9.Inseguridad o miedo.
2 0 1 2 1 1 1 8
D10.Indiferencia estudiantil.
2 1 2 1 1 1 1 9



Actor Interviniente 4: Gnesis Sulbaran



Problemas

Factores

G

TM

CP

IP

VP

R

INN

Subtotal
AMENAZAS

A1.Carencia de espacios propios para
organizarse.
0 1 1 0 1 0 1 4
A2.Politizacin de las protestas. 0 1 0 1 1 1 0 4
A3.Fallas en la asignacin de recursos
por parte de los lderes.
0 1 0 1 1 1 0 4
A4.Criminalizacin de la protesta por
parte del gobierno.
0 1 0 1 1 1 1 5
A5.Censura de los medios de
comunicacin y ocultamiento de la
verdad.
0 0 1 0 1 1 0 3
A6.Inseguridad o vandalismo. 0 0 0 1 1 1 0 3
A7.Hechos violentos por parte de sujetos
oficialistas que no estn de acuerdo con
las protestas.
0 1 0 1 1 0 0 3
A8.Recursos escasos. 0 0 1 1 1 1 1 5
A9.Corrupcin administrativa. 0 1 0 1 1 0 1 4
A10.Represin del rgimen ante la
protesta pacfica.
0 1 0 1 0 0 0 2

2.2. Cuadros de resultados:

AMENAZAS Subtotal A1 Subtotal A2 Subtotal A3 Subtotal A4 TOTAL
A8 6
6 6 5 23
A6 7
6 6 3 22
A1 6
5 3 4 18
A3 4
4 4 4 16
A4 3
4 3 5 15
A7 3
6 3 3 15
A2 3
3 3 4 13
A9 2
3 2 4 11
A5 2
3 2 4 10
A10 2
2 2 2 8
DEBILIDADES Subtotal A1 Subtotal A2 Subtotal A3 Subtotal A4 TOTAL
D2 14 11 13 4 42
D1 9 13 8 10 40
D8 11 12 7 9
39
D9 10 10 10 8
38
D10 10 10 9 9
38
D5 10 10 10 8
38
D7 11 10 8 8
37
D6 5 11 7 7
35
D3 8 9 8 7
32
D4 8 9 7 8
32
2.3. Observaciones.
Los resultados obtenidos de las evaluaciones realizadas a los actores
involucrados al objeto planificado, reflejan que la debilidad 2: Propensin a ser
violentos, es el mayor problema a estudiar dentro del objeto planificado, con un
total de cuarenta y dos (42) puntos en la suma de los distintos criterios. Tambin
podemos apreciar que en el caso de las amenazas, Recursos escasos, fue la
amenaza que ms tuvo puntos con un total de veintitrs (23). En el presente
trabajo, se considera la debilidad, ya que en la Planificacin Estratgica
Situacional establece que "el actor ejerce cierto nivel relativo de control", por lo
que se buscar subsanar o solucionar esta situacin, que sin duda afecta cada da
ms el sector estudiantil en Venezuela.

2.4. Situacin Inicial (Si).
Segn datos de FORO PENAL, existen 3197 estudiantes de las diferentes
universidades del pas que han sido procesados penalmente, y por ello, la
propensin de estos a ser violentos, como resultado de las constantes represiones
del Gobierno, las violaciones de sus derechos humanos, los problemas sociales,
polticos y econmicos que atraviesa el pas actualmente.

2.5. Situacin Objetivo (So).
Reivindicar la protesta pacfica como un derecho inherente a la democracia
para lograr movilizar a quienes quieren un cambio positivo para el pas en lo
social, poltico y econmico.

3. Flujograma Situacional
Es la representacin grfica que ayuda a sistematizar el conocimiento sobre la
realidad de un problema, previo a su seleccin. Indica la inter-vinculacin entre los
diferentes nudos explicativos del problema y permite identificar a travs del
Anlisis de Sensibilidad aquellos nudos crticos que tienen un mayor efecto sobre
el Vector Descriptor del problema (VDP) (Alizo, 2005).
El problema se describe en trminos de sus principales indicadores que se
ubican dentro de las columnas correspondientes, llamadas: Genoestructura
(Causas y origen) que representa un nivel situacional de mayor complejidad, la
Fenoestructura (Causas inmediatas o acumulaciones sociales) cuya complejidad
se presenta de manera intermedia y la Fenoproduccin (causas inmediatas,
hechos causales) siendo la de menor nivel de complejidad.

Se presenta a continuacin el flujograma para el problema a estudiar en este
trabajo:

Pr: Propensin a ser violentos.

Si: Segn datos de FORO PENAL, existen 3197 estudiantes de las diferentes
universidades del pas que han sido procesados penalmente, y por ello, la
propensin de estos a ser violentos, como resultado de las constantes represiones
del Gobierno, las violaciones de sus derechos humanos, los problemas sociales,
polticos y econmicos que atraviesa el pas actualmente.

So: Reivindicar la protesta pacfica como un derecho inherente a la democracia
para lograr movilizar a quienes quieren un cambio positivo para el pas en lo
social, poltico y econmico.


3.1 Observaciones y conclusiones del flujograma situacional.













GENOESTRUCTURA FENOESTRUCTURA FENOPRODUCCION
Fallas en el
sistema de
administraci
n de divisas.
Fallas en el
modelo de
produccin
socialista.
Baja calidad
educativa y mal
adiestramiento
de funcionarios
pblicos.
Baja produccin
nacional y
crecimiento del
contrabando.
Fallas en los planes
nacionales de
seguridad. El
Gobierno no combate
con mano dura la
inseguridad.
Politizacin de los
programas de ayudas
socio-econmicos.
Desabastecimiento.
Inseguridad.
Ausencia de beneficios
para estudiantes no
involucrados con el
proceso.
Ausencia de productos
en los anaqueles de
supermercados.
Aumento en las cifras
de estudiantes que
han sido vctimas del
hampa.
Exclusin por
preferencias polticas
hacia el sector
estudiantil venezolano.
Represin y violacin
a los DDHH en
manifestaciones
pacficas.
Criminalizacin de las
protestas
estudiantiles.
VDP
- 30% de escasez en ms de
20 productos de alimentos
bsicos. (BCV)
- 53,7% de homicidios por
cada 100.000 habitantes en
manos del hampa.(ONU)
- Politizacin para la
obtencin de un cargo en
los poderes pblicos.
- Prdida de valores.
- Descontento general de la
ciudadana.
- Fracaso de proyectos.
- Corrupcin.
- Obras abandonadas
- Desmejora de las obras
existentes.
CONSECUENCIAS
Resistencia al
dilogo mutuo.
Gobierno-
Estudiantil.
El Gobierno
considera que se
quiere dar un golpe
de estado.
Altas estrategias
de
desestabilizacin
va Guarimba.
Ninguna de las
partes
involucradas
piensan ceder.
Alta propensin a
vulnerar las
normas y las leyes
de la nacin.
Falta de
supervisin y
verdadero
control en el
sistema de
otorgamiento de
divisas.
Falta de gerencia y
mal uso de los
recursos asignados
al sector
educativo.
Modelo decadente
por falta de
concientizacin en
la sociedad
venezolana.
Altos niveles de
corrupcin
administrativa.
Radicalizaciones
de posturas ante
el conflicto.
Perdida de
independencia de
poderes que
garanticen la
transparencia en
la toma de
decisiones.
NE1
9
NE14 NE

NE20
NE21
NE15
NE23
NE22
NE24
NE16
NE17
NE18
NE10
NE11
NE13
NE

NE

NE

NE

NE1
NE2
NE3
NE4
NE12
NE25
El flujograma situacional de la propensin a la violencia por parte de los
estudiantes universitarios en Venezuela est compuesto por veinte cinco (25)
nudos explicativos ubicados en los tres niveles situacionales respectivos. Cada
uno de los niveles situacionales a su vez, tienen sub-niveles, a excepcin de la
Fenoproduccin que cuenta con un solo nivel.
Segn el flujograma situacional, la propensin a la violencia por parte de los
estudiantes universitarios se debe en primera instancia, su causa origen, a las
fallas en el modelo de produccin socialista, como consecuencia de la falta de
supervisin y el verdadero control en el otorgamiento de divisas, de la falta de
verdadera gerencia y mal uso de los recursos asignados al sector educativo,
tambin a los altos niveles de corrupcin administrativa, a que hay un modelo
decadente por falta de concientizacin en la sociedad, radicalizaciones de
posturas ante el conflicto y la prdida de independencia de poderes que
garanticen la transparencia a la hora de tomar decisiones.
A su vez, se desencadena una serie de sub-problemas que tienen que ver con
fallas en el sistema de administracin de divisas, la baja calidad educativa y mal
adiestramiento de los funcionarios pblicos y otros aspectos ms culturales como
lo es la alta propensin a vulnerar las normas y leyes de la nacin, que las partes
involucradas dentro de la problemtica no piensan ceder y por supuesto las
estrategias de desestabilizacin va guarimba.
Estas acumulaciones siguen desencadenando otras. Baja produccin nacional y
altos ndices de crecimiento del contrabando, que a su vez genera
desabastecimiento y eso se refleja en la ausencia de los productos de la cesta
bsica en los anaqueles de los supermercados y tiendas. Por otra parte las fallas
en los planes de seguridad nacional conllevan al incremento de la inseguridad, y
por eso, cada da se suman ms estudiantes a la lista que han sido vctimas del
hampa. La criminalizacin de las protestas estudiantiles, la violacin de los
derechos humanos y las represiones, y por supuesto las exclusiones por
preferencias polticas en el sector estudiantil, son otros de los tantos problemas a
los que esta sociedad estudiantil se enfrenta.
4. Anlisis de sensibilidad.
El anlisis de sensibilidad consiste en movilizar cada uno de los nudos
explicativos aplicndoles recursos que solventen los aspectos causales del
problema y as identificar cules de dichos nudos explicativos provocan un mayor
efecto positivo sobre el marcador del problema o el VDP (Alizo, 2005).
Con el objeto de realizar este proceso debemos conocer previamente los
indicadores cualitativos o cuantitativos de los nudos explicativos identificados a
travs del flujograma situacional.
4.1. Cuadro de modificabilidad y observaciones.
Sujeto planificador: Los estudiantes.

En el anterior cuadro nos muestran aquellos nudos explicativos en los que el
sujeto planificador, el estudiante, tiene algn tipo de control. Este control puede
ser bajo control, es decir, que el sujeto planificador tiene total control sobre el
nudo explicativo en cuestin, o por el contrario, puede ser fuera de control y as

Genoestructura

Origen
Fenoestructura

Acumulaciones
Fenoproduccin

Hechos
Bajo
Control




NE18



Fuera
de
Control

NE21; NE23

NE7; NE8; NE12;
NE13; NE16; NE17
NE3




Fuera
de
Juego

NE19; NE20; NE22;
NE24; NE25
NE5; NE6; NE9;
NE10; NE11; NE14;
NE15
NE1; NE2; NE4

estar en presencia de un control compartido junto con otros actores intervinientes.
Aquellos nudos explicativos que se encuentran en la zona fuera de juego, son
aquellos nudos explicativos donde el sujeto planificador no tiene ningn tipo de
control sobre ellos.

4.2. Cuadro de criticidad y observaciones.
En este anlisis se busca evidenciar el nivel de importancia que tiene cada
nudo explicativo dentro del sistema. Por eso se debe plantear tantas soluciones
cuantos nudos explicativos tengan.

Listado de soluciones.

SNE3
Inclusin poltica hacia el sector estudiantil por meritocracia.
SNE7
Presencia de beneficios para estudiantes involucrados con el proceso.
SNE8
La no criminalizacin de la protesta pacfica estudiantil.
SNE12
Establecer una mesa de dilogo Gobierno-Estudiantes.
SNE13
Que el Gobierno vea el descontento del sector estudiantil y no crea que
se quiere dar un golpe de estado.
SNE16
Concientizar a las personas que est prohibido romper las normas y las
leyes.
SNE17
Que las partes involucradas puedan ceder.
SNE18
Estrategias de estabilizacin por vas de dilogo.
SNE21
Incluir en las familias venezolanas valores morales y de concientizacin.
SNE23
Ser tolerante y respetar las posturas de todos.


Cuadro de criticidad

Observaciones del cuadro de criticidad
Se utiliz una escala para determinar el impacto que tienen las soluciones con
los nudos explicativos que han de ser nudos crticos. En la escala: Uno (1) es que
la solucin (columna izquierda) tiene impacto sobre el nudo explicativo en
cuestin. Los nudos explicativos estn abreviados y estn colocados segn
quedaron desde el anlisis en el cuadro anterior de modificabilidad; cero (0) es
que la solucin no tiene impacto sobre el nudo explicativo.
NE3 NE7 NE8 NE12 NE13 NE16 NE17 NE18 NE21 NE23 Total
SNE3 1 0 0 1 0 1 0 1 1 0 5
SNE7 1 1 0 0 0 1 0 0 1 0 4
SNE8 0 0 1 1 1 0 0 1 0 1 5
SNE12 1 1 0 1 1 0 1 1 0 1 7
SNE13 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 4
SNE16 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 2
SNE17 0 0 1 1 1 0 1 0 0 1 5
SNE18 0 0 0 1 0 0 1 1 0 1 4
SNE21 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 2
SNE23 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 3
De esta forma se observa cmo podemos dividir los nudos explicativos y las
soluciones en tres grupos que nos servirn para continuar con el anlisis de
sensibilidad en el siguiente cuadro de impacto.

A partir de los resultados obtenidos los tres grupos sern: Alto (7 puntos o ms),
medio (4 a 5 puntos) y bajo (3 puntos o menos). En este caso descartaremos para
el siguiente cuadro aquellos nudos explicativos que estn en el grupo bajo.

4.3. Cuadro de impacto y observaciones.

Siguiendo con la escala que
utilizamos en el cuadro anterior,
donde uno (1) tendr impacto, y
cero (0) no tendr impacto.
Aquellos nudos explicativos que se
encuentren dentro de la columna
de impacto SI, pasarn a formar
parte de nuestros nudos crticos.


4.4. Cuadro de resultados de los nudos crticos.
En el siguiente cuadro se presentan los nudos crticos resultantes de los tres
procesos anteriores: Modificabilidad, criticidad e impacto. Asimismo se presentan
aquellos nudos explicativos que no formaran parte de la matriz de nudos crticos y
posteriores el rbol del problema.




IMPACTO
SI NO
NE3 1

NE7 1

NE8 1

NE12 1

NE13 1

NE17 1

NE18 1






IMPACTO
MODIFICABILIDAD CRITICIDAD
SI SI SI NO SI NO
NE1

X

NE2

X

NE3 X X

X

NE4

X

NE5

X

NE6

X

NE7 X X

X

NE8 X X

X

NE9

X

NE10

X

NE11

X

NE12 X X

X

NE13 X X

X

NE14

X

NE15

X

NE16

X

X
NE17 X X

X

NE18 X X

X

NE19

X

NE20

X

NE21

X

X
NE22

X

NE23

X

X
NE24

X

NE25

X

4.4.1. Observaciones del cuadro de resultados.
En el cuadro de resultados se puede evidenciar los nudos explicativos que
ahora pasarn a ser llamados nudos crticos. Estos son siete (7) y estn divididos
en un nudo crtico para la Fenoproduccin y seis para la Fenoestructura.

5. Matriz de nudos crticos.














GENOESTRUCTURA FENOESTRUCTURA FENOPRODUCCIN
Exclusin por
preferencias
polticas hacia
el sector
estudiantil
venezolano.
Ausencia de
beneficios
para
estudiantes no
involucrados
con el
proceso.
Criminalizacin
de las protestas
estudiantiles.
Resistencia al
dilogo
mutuo.
Gobierno-
Estudiantil.
El Gobierno
considera que
se quiere dar
un golpe de
estado.
Ninguna de las
partes
involucradas
piensa ceder.
Altas
estrategias de
desestabilizaci
n va
guarimba.
6. rbol del problema.
Es la representacin ordenada de las relaciones causas-efecto entre las
distintas situaciones. Es una herramienta que ayuda a facilitar la comprensin del
equipo acerca de su realidad, el problema principal, sus causas y efectos, sus
relaciones y los medios que se disponen para cambiar la realidad. Tiene como
propsito principal el anlisis de la realidad y constituye un procedimiento flexible
que incorpora la percepcin de todos los agentes involucrados en el problema,
permitiendo generar consenso de opiniones (Alizo, 2005).















Exclusin por
preferencias polticas
hacia el sector estudiantil
venezolano.
Ausencia de beneficios para
estudiantes no
involucrados con el
proceso.
Criminalizaci
n de las
protestas
estudiantiles.
Resistencia al
dilogo mutuo.
Gobierno-
Estudiantil.
El Gobierno
considera que se
quiere dar un golpe
de estado.
Ninguna de las
partes
involucradas
piensa ceder.
Altas estrategias de
desestabilizacin
va guarimba.
7. rbol de objetivos.
Es una tcnica participativa que ayuda a desarrollar ideas creativas para
identificar el problema y organizar la informacin recolectada, generando un
modelo de relaciones causales que lo explican. Esta tcnica facilita la
identificacin y organizacin de las causas y consecuencias de un problema. Por
tanto es complementaria, y no sustituye, a la informacin de base (Martnez,
2009).














Inclusin de todo el
sector estudiantil
venezolano sin distincin
alguna.
Otorgar beneficios a los
estudiantes por mrito
acadmico.
Reivindicacin de
las protestas
estudiantiles.
Tolerancia y
colaboracin para
un dilogo mutuo

Demostrar al
Gobierno que se
busca solucionar
los problemas.
Rectificacin de
las partes
involucradas
Generar planes y
estrategias que
busquen resolver
los problemas

8. Matriz de Nudo Critico-Indicadores
En esta matriz, localizan los valores histricos de los indicadores identificados
como elementos de seguimiento continuo, ya que en definitiva son los factores
que estn vinculados con la aparicin y reproduccin del problema. La base de
datos creada ser el instrumento ms importante para el monitoreo de la
efectividad de la accin.
NC

N
DESCRIPCION
INDICADORES

7
Generar planes y estrategias que
busquen resolver los problemas.
Creacin de propuestas que atiendan los intereses de los estudiantes.
Realizar encuestas que demuestren las problemticas que plantean los
estudiantes.
6
Rectificacin de las partes
involucradas.
Reunin entre las partes involucradas para llegar acuerdos.
Encuestas para medir las opiniones de los estudiantes en cuanto a las
protestas.
5
Demostrar al gobierno que se
busca solucionar problemas.
Reuniones con figuras polticas.
Debate entre estudiantes con diferentes ideologas polticas.
4
Tolerancia y colaboracin para un
dialogo mutuo.
Consenso entre los estudiantes.
Homologacin entre los estudiantes.
3
Reivindicacin de las protestas
estudiantiles.
Reuniones entre los estudiantes para llegar acuerdos y resultados.
Campaas realizadas por los estudiantes.
2
Otorgar beneficios a los
estudiantes por mrito acadmico.
Revisin de calificaciones para seleccionar estudiantes con mrito
acadmico.
Sondeo por parte de profesionales para la seleccin de dichos
beneficios.
1
Inclusin de todo el sector
estudiantil sin distincin alguna.
Creacin de planes, programas y actividades de inclusin estudiantil.
Personal de calidad para la elaboracin de los planes estudiantiles.

MOMENTO 2. MOMENTO NORMATIVO - DEBERA SER.
Es el momento o la instancia donde se disea el plan (Nacional, Regional,
Local). Equivale al proceso que sigue la planificacin normativa. Consiste en la
formulacin del debe ser o del diseo del plan y su producto terminal es el
trazado de trayectorias y direcciones de aproximacin a la situacin objetivo
(Corredor, 1997:152).
Y para hablar de nuestro propio concepto se puede decir que el Momento II es
la instancia donde se apreciar la direccionalidad del plan, por medio de los
proyectos estratgicos de accin de carcter direccional que harn efectivo un
cambio situacional en el objeto planificado.

9. Programa Base
Este instrumento no es ms que la oferta de enfrentamientos de propuestas por
parte de la perspectiva planificadora, con la finalidad de atraer a las masas de la
poblacin, para sumar fuerzas y legitimidades pertinentes. Es un recurso
comunicacional en funcin de los problemas que estn afectando al sistema
(Alizo, 2005). A continuacin nuestra propuesta:

Implementar un programa que unifique los intereses de la poblacin estudiantil
venezolana, al margen de la exclusin de algunos actores sociales que piensan
distinto; con la finalidad de motivarlos y as unir fuerzas para que con
organizacin, se vulneren los intereses conformistas y se consigan cambios
positivos en pro del desarrollo nacional. La presencia de meritocracia es
fundamental para la delegacin de funciones y mejor funcionamiento de los
sistemas de organizacin de este programa. Se prev la creacin de un Sistema
Organizado de Desarrollo de Ideas Estudiantiles (SODIES) conformado por las
distintas federaciones de centros universitarios, cuya finalidad se basa en el
suministro de ideas al Gobierno Nacional para la toma de decisiones polticas que
mejoren la situacin actual del pas. Habr una comisin de asesora, capacitacin
y entrenamiento profesional para mesurar sentimientos y fortalecer la
concentracin hacia un objetivo con base a un mutuo acuerdo.

Se busca mejorar el modelo de produccin socialista, promoviendo la
implementacin de nuevos proyectos para el desarrollo de las actividades,
orientado fundamentalmente al sector estudiantil venezolano.

10. Programa Direccional
Se define como la propuesta que realiza el actor que ejerce la planificacin,
donde se explica la situacin inicial, objetivos; concretados dentro de los
Proyectos estratgicos de accin de carcter direccional (PY s) son necesarios y
fundamentados para lograr el cambio situacional deseado, es un insumo para
definir y disear la estrategia (Alizo, 2005).

Tambin se puede decir que el programa direccional es igual a la sumatoria de
los Pys propuestos, y esto se hace sobre la base de los problemas antes
seleccionados.

A continuacin se definen los proyectos estratgicos de carcter direccional
dirigidos a los problemas sociales, polticos y econmicos que atraviesa el pas:

PY1: Venezuela Segura (VS).
La implementacin de este proyecto garantiza una mejor seleccin, formacin y
capacitacin de los funcionarios de las entidades de seguridad, que brinde mayor
proteccin, mejor calidad de vida, sin temor a salir a las calles y ser vctimas del
hampa.

PY2: Gestin Productiva (GP).
Este proyecto se basa en la creacin de estrategias que reactiven la produccin
nacional del sector primario de la economa.

PY3: Fortalecimiento de conciencia para la re-culturizacin (FCR).
Fomentar el apoyo, la orientacin, tica, moral y espiritual en las instituciones
pblicas, basadas en el fortalecimiento de los valores y del sentido de pertenencia.

11. Etapa de Toma de Decisiones.
En esta etapa, la matriz Prs-Pys busca facilitar el proceso de jerarquizacin de
los proyectos de accin estratgica, al sintetizar los efectos que ejercen sobre las
situaciones problemas del entorno. En el cuadro, contiene los nudos crticos que
enfrentan el proyecto de accin. En la parte vertical se colocar los proyectos de
accin direccional que ataca al problema. En la parte horizontal se revelan los
nudos crticos que son comunes a los diversos problemas.

11.1. MatrizPrs-Pys.

Matriz Prs-Pys
Indicadores:
+: Disminuye el problema
-: Aumenta el problema
0: Nulo






Prs




Pys

Propensin de los estudiantes a ser violentos

Exclusin
por
preferencias
polticas
hacia el
sector
estudiantil.
Ausencia de
beneficios
para
estudiantes
no
involucrados
con el
proceso.
Criminalizaci
n de las
protestas
estudiantiles
.
Resistencia
al dilogo
mutuo.
Gobierno
Estudiantes.
El Gobierno
considera
que se
quiere dar
un golpe de
Estado.
Ninguna de
las partes
involucradas
piensa
ceder.
Altas
estrategias
de
desestabiliz
acin va
guarimba.
Radicalizaci
ones de
posturas
ante el
conflicto.

Py1: Venezuela
Segura (VS).
0 0 + 0 0 0 + 0

Py2: Gestin
Productiva (GP).
+ + 0 0 + 0 + +

Py3:
Fortalecimiento
de Conciencia
para la
Reculturizacin
(FCR).

+ + 0 + 0 + 0 0
Py1: Venezuela Segura
(VS).
GE: 0 FE: 2 FP: 0
Total: 2
Py2: Gestin Productiva
(GP).
GE: 0 FE: 4 FP: 1
Total: 4
Py3: Fortalecimiento de
Conciencia para la
Reculturizacin (FCR).
GE: 0 FE: 3 FP: 1
Total: 3
De acuerdo al nivel de impacto que tendr el proyecto (columna izquierda) al problema (fila
superior), se colocar un smbolo, positivo (+) si contribuye a la resolucin del problema, negativo
(-) si empeorara el problema y nulo (0) si no influye. Luego se ubicar tales problemas (nudos
crticos) a sus respectivos niveles y se proceder a ubicar cuantos positivos tuvo. El que tenga
ms positivos en la Genoestructura y Fenoestructura, es el proyecto ideal para la resolucin del
problema. Como se puede observar en esta matriz, los nudos crticos 1, 2, 5, 6, 9 y 10 del Py2
resultaron mayores en comparacin con los otros, por lo tanto el proyecto ideal es: Proyecto de
Gestin Productiva.
12. Matriz de la Gran Estrategia.

Por medio de esta matriz se aplica la evaluacin subjetiva del sujeto que
planifica a fin de asignar una valoracin (escalar Likert) al efecto que le causarn
los proyectos a los problemas, de ah se obtienen los totales de afectacin positiva
de los proyectos a los problemas, por lo tanto el mayor puntaje total, ser el
elemento determinante para la seleccin del proyecto estratgico (Alizo, 2005).

En el cuadro de la Matriz de la Gran estrategia se ubica en la columna izquierda
todas las debilidades y amenazas y en la fila superior colocamos el nombre de
cada uno de los proyectos direccionales, luego procedemos a realizar la calificacin
de cada uno de ellos. En las casillas del total de la matriz colocamos los resultados
que dio el cuadro de jerarquizacin, luego calculamos su peso porcentual con
respecto a la suma total de la matriz. Hecho esto se realiza las respectivas
calificaciones del uno al cuatro de acuerdo al impacto que genera el proyecto en
cada una de las debilidades y amenazas (escala: 4 muy alto, 3 alto, 2 bajo, 1 muy
bajo). A dems multiplicamos la calificacin por su peso y tendremos el total,
sumamos todos los totales de las debilidades y amenazas y tendremos el puntaje
de cada proyecto. El proyecto con ms puntaje es el idneo para resolver el
problema.

En el cuadro a continuacin, se puede constatar que el proyecto que tuvo ms
puntaje con respecto a los otros proyectos direccionales es el Py2 llamado
Gestin Productiva.



FACT. DE EVALUACIN.

PROBLEMAS.
Total Peso P1: Venezuela Segura (VS).
P2: Gestin Productiva
(GP).
P3: Fortalecimiento de
conciencia para la re-
culturizacin (FCR).
Matriz % Calificacin Total Calificacin Total Calificacin Total
DEBILIDADES
D2. Propensin a ser violentos. 42 8,04597011 4 0.30656934 3 0.229927007 4 0.306569343
D1. Falta de lderes estudiantiles. 40 7,662835249 2 0.1459854 1 0.072992701 1 0.072992701
D8. Desesperanzas por no lograr los objetivos en
el corto plazo.
39 7,471264368 1 0.07116788 4 0.284671533 2 0.142335766
D9. Inseguridad o miedo. 38 7,279693487 4 0.27737226 2 0.138686131 2 0.138686131
D10. Indiferencia estudiantil. 38 7,279693487 2 0.13868613 3 0.208029197 2 0.138686131
D5. Falta de organizacin de los sectores
estudiantiles
38 7,279693487 1 0.06934307 3 0.208029197 2 0.138686131
D7. Prdida del sentido de pertenencia en una
parte de los estudiantes.
37 7,088122605 3 0.20255474 4 0.270072993 3 0.202554745
D6. Incapacidad de llegar a un mutuo acuerdo. 35 6,704980843 1 0.06386813 3 0.191605839 3 0.191605839
D3. Fallas en la jerarquizacin de las
necesidades.
32 6,130268199 2 0.11678832 2 0.116788321 1 0.058394161
D4. Insuficiencia cuantitativa de estudiantes. 32 6,130268199 1 0.05839416 2 0.116788321 1 0.058394161
AMENAZAS
A8. Recursos escasos. 23 4,406130268 2 0,088122605 1 0,044061303 2 0.088122605
A6. Inseguridad o vandalismo. 22 4,214559387 2 0,084291188 1 0,042145594 2 0.084291188
A1. Carencia de espacios propios para
organizarse.
18 3,448275862 2 0,068965517 1 0,034482759 2 0.068965517
A3. Fallas en la asignacin de recursos por parte
de los lderes.
16 3,0651341 1 0,030651341 2 0,061302682 1 0.030651341
A4. Criminalizacin de la protesta por parte del
Gobierno.
15 2,873563218 2 0,057471264 2 0,057471264 2 0.057471264
A7. Hechos violentos por sujetos oficialistas que
no estn de acuerdo con la protesta.
15 2,873563218 2 0,057471264 1 0,028735632 1 0.028735632
A2. Politizacin de la protesta. 13 2,490421456 1 0,024904215 2 0,049808429 1 0.024904215
A9. Corrupcin administrativa. 11 2,107279693 2 0,042145594 2 0,042145594 2 0.042145594
A5. Censura de los medios de comunicacin y
ocultamiento de la verdad.
10 1,915708812 1 0,019157088 2 0,038314176 2 0.038314176
A10. Represin del rgimen ante la protesta
pacfica.
8 1,53256705 2 0,030651341 1 0,01532567 2 0.030651341
Total 522 100% - 2,02681992 - 2,342911877 - 2.01532567
13. Matriz de Actores Intervinientes.
La matriz de actores intervinientes busca recoger en un instrumento prctico la
participacin de actores sociales, clasificados en controlables y no controlables, y
que segn la participacin que le propinen a los proyectos se har la eleccin del
proyecto que ms posibilidades tenga para la ejecucin. El criterio de decisin de
seleccin ser minimizar la cantidad de actores no controlables y garantizar la
participacin de los controlables (Alizo, 2005).


Pys
Actores
Intervinientes
Py1:Venezuela
Segura (VS)
Py2: Gestin
Productiva (GP).
Py3: Fortalecimiento
de conciencia para la
re-culturizacin (FCR).
Actores Controlables.
Asamblea Nacional. 1 1 1
MPP. Planificacin. 1 1 1
MPP. Finanzas. 0 1 0
MPP. Educacin. 1 0 1
MPP. Comercio. 0 1 1
MPP. Para ciencia,
tecnologa e innovacin.
1 0 1
Banca Pblica. 0 1 1
MPPRIJ. Ministerio del
poder popular para
relaciones interiores,
justicia y paz.
1 1 0
Actores No
Controlables.


Universidades
Venezolanas.
0 0 1
Sociedad Civil. 1 0 1
Partidos Polticos. 1 0 0
Centros comunales. 1 0 0
Banca Privada. 0 1 1
Total Controlable. 5 6 6
Total No Controlable. 2 1 4
Total. 8 7 9


Para la realizacin de la matriz de actores, se colocara los actores intervinientes
y no intervinientes identificados, en la columna izquierda, luego se colocara en la
fila superior los proyectos direccionales. As mismo, se proceder a llenar la tabla
con los indicadores: uno (1) si intervienen, cero (0) sino intervienen, terminado esto
se proceder a contabilizar los total controlables de cada proyecto y se escoger el
proyecto direccionar con el menor nmeros de actores, sino hay un mnimo de
actores, se proceder a contabilizar el total del actores no controlables y se
retaran con los actores controlables. El total con menos actores, ser el proyecto
direccional adecuado.

En el cuadro anterior, se puede observar que el total de actores controlables es
de 8 para el Py1, y para el Py3 un total de 9, por ende se procedi a contabilizar
los actores no controlables y result el Py2 con la menor cantidad de
participacin.

MOMENTO 3. MOMENTO ESTRATEGICO
Atiende fundamentalmente al oponente. Pues crear viabilidad no es ms que
determinar quienes se oponen a los proyectos estratgicos de acciones
direccionales y disminuir o eliminar sus acciones o presiones. Este momento es el
centro vital de la planificacin estratgica situacional y por ello que se considera
indispensable conocer, en profundidad, las races polticas, econmicas y sociales
que determinan una sociedad (Alizo, 2005).

14. Anlisis de viabilidad.
Es bsicamente el anlisis que hacen los actores intervinientes, que pone de
manifiesto su inters o motivacin por la solucin del problema por medio de la
aplicacin del proyecto estratgico seleccionado para alcanzar los objetivos de la
accin (Alizo, 2005).

Atiende fundamentalmente al oponente, este momento es centro vital de la
planificacin y es porque se considera indispensable hacer en profundidad los
anlisis polticos econmicos que determina una sociedad en pleno poder de la
magnitud de su poder y los trminos que se puedan desarrollar en materia de
negociaciones de un cambio o para un consenso. La relevancia est compuesta
por el inters y el valor:

Inters
(+): Aceptacin
(0): Indiferencia
(-): Rechazo por parte del actor Pys

Valor
A: Alta valoracin que le asigna el actor al Pys
M: Mediana valoracin
B: Baja valoracin

Vector de Peso
RP= % de participacin poltica en las decisiones del proyecto.
RF= % de participacin econmica del actor interviniente en el funcionamiento del
proyecto.
ROI= % de participacin del actor interviniente en la capacidad Organizativa e
institucional para la permanencia del proyecto.



















PY2: Gestin Productiva
Proyecto basado en la creacin de estrategias que reactiven la produccin nacional del sector
primario de la economa.
Actores
Intervinientes
Motivacin Vector peso Peso
total
Inters Valor Total RP ROI RF Total
Controlables
Asamblea Nacional. 0 A A0 25% - 10% 35% 11.66%
MPP. Planificacin. + B B+ 20% 15% 10% 45% 15%
MPP. Finanzas. + B B+ 10% 10% 25% 45% 15%
MPP. Educacin. 0 A A0 - 5% - 5% 1.67%
MPP. Comercio. + M M+ 7% 10% 5% 22% 7.33%
MPP. Para ciencia, tecnologa e
innovacin.
0 A A0 - 5% - 5% 1.67%
Banca Pblica. + B B+ 10% 5% 5% 20% 6.67%
MPPRIJ. Ministerio del poder popular
para relaciones interiores, justicia y paz.
+ A A+ 5% - - 5% 1.67%
No Controlables
Universidades Venezolanas.
+ B B+ 3% 5% - 8% 2.66%
Sociedad Civil. + A A+ - 10% - 10% 3.33%
Partidos Polticos. + M M+ 5% 5% 10% 20% 6.67%
Centros comunales.
+ M M+ 5% 5% 5% 15% 5%
Banca Privada. - A A- 10% 25% 30% 65% 21.67%
Total 100% 100% 100% 300% 100%
14.1. Matriz de viabilidad.

En esta matriz se recogen todas las intenciones, bien sean, positivas o negativas
que los actores intervinientes en el proceso de planificacin tengan para con la
solucin del problema por medio de la aplicacin del Proyecto de asesora y
perfeccionamiento profesional para la implementacin de instrumentos para los
procesos de creacin de estrategias que reactiven la produccin nacional.

En la matriz de anlisis de viabilidad, se muestra la intensidad, el inters y la
motivacin que tienen los actores con respecto al Proyecto de asesora y
perfeccionamiento profesional para la implementacin de instrumentos de la
gestin productiva en el pas.

15. Proyectos Estratgicos de Accin de Carcter Procesal (PXS)

Px`1: Establecer mesas de dilogo con la sala situacional del MPP
Finanzas, con el fin de exponer las ventajas del proyecto de Gestin
Productiva.

Estrategia de cooptacin.
Px`2: Mesas de negociacin con el empresario venezolano para proveer
financiamiento, seguridad jurdica, a cambio de la reactivacin de empresas
publicas expropiadas.

Estrategia de cooperacin.
Px`3: Divulgar por los medios de comunicacin regionales y nacionales la
poca disposicin del gobierno en cooperar.
Estrategia de Conflicto.


MOMENTO 4. TACTICO OPERACIONAL

El momento tctico operacional es el momento central en la mediacin
entre el conocimiento y la accin (Matus, 1987:624).

Para Alizo, 2005 Se define como la apreciacin constante y continua de las
situaciones de coyuntura producto de la aplicacin de operaciones para la
resolucin de problemas y, llegar as, a la situacin objetivo. Tambin puede
conceptualizarse, como el clculo que precede y preside la accin estratgica, lo
cual genera situaciones de coyuntura que se les debe dar seguimiento para
cerciorarnos que vamos hacia el arco direccional deseado.

Si bien los M1, M2, M3 son los momentos que preceden a la accin, lo que
preside la accin es el monitoreo y control de las situaciones y cambios que hemos
generado en el sistema y que por circunstancias encontradas, se necesite
reestructurar procesos, nos vemos en la obligacin de nuevamente trabajar con los
momentos e instancias referidas. En pocas palabras el M4 es la sntesis de la PES,
ya que lleva intrnseco todas las instancias abordadas.

En este sentido, vamos a describir dos aspectos claves y determinantes dentro
del momento:

16. Las Variables Determinantes del Momento.
Segn Alizo, 2005; Las acciones concretas se disean en el presente pero
impactan a futuro. Existen un conjunto de factores que se tienen que considerar a
la hora de monitorear, reconstruir y reestructurar el diseo del plan. En el punto
siguiente, trataremos de exponer estas variables condicionantes de este momento,
ya que determinan el xito o fracaso de todo el modelo.

La velocidad del clculo de la situacin de coyuntura.
La pre-alimentacin de la toma de decisiones.
La retroalimentacin de la toma de decisiones.
La concentracin en las operaciones estratgicas.

17. Sistema de Direccin Estratgica
Continuando con la cita a Alizo, 2005; el Sistema de Direccin Estratgica es
bsicamente un modelo de direccin que busca ser soporte a las diferentes
decisiones que se tomen dentro del contexto donde se est desarrollando el
proceso PES. Sin este marco institucional no se podra construir los cambios
propuestos ni avanzar hacia el objetivo deseado.

Toda organizacin o institucin en su sistema de direccin, de alguna manera y
con calidad muy diversa, debe tener:
A = Un sistema sensor
B = Un sistema selector y formulador de problemas
C = Un sistema procesador de problemas
D = Un sistema de operacin o gestin

Si fallara alguno de estos mecanismos, se podran producir las siguientes
deficiencias:

A = No se captan oportunamente los problemas,
B = Se hace una deficiente seleccin entre los problemas,
C = Se toman decisiones sobre los problemas en crudo, si un
adecuado procesamiento y,
D = La accin no responde a las decisiones, o las decisiones no responden
a las propuestas.

Ya en conocimiento y caracterizado el Sistema de Direccin Estratgica,
podemos hacer la abstraccin del sistema en forma de ciclo:

Un sistema de direccin estratgica descansa fundamentalmente en un tringulo
de tres sistemas claves:

A. Agenda de los Dirigentes; donde se decide la lucha entre urgencias e
importancias, e improvisacin versus planificacin. La agenda asigna los dos
recursos ms escasos de todo sistema: tiempo y foco de atencin. En
nuestro caso, en funcin a nuestro Proyecto Py2: Gestin Productiva, el
Presidente de la Repblica, formar parte de la Unidad de Procesamiento
Tecno-Poltico.
B. Sistema de Peticin y Rendicin de Cuentas; por desempeo, donde se
decide la lucha entre la responsabilidad e irresponsabilidad. Encargados de
la contralora y monitoreo de los procesos. En nuestro caso, ser el Sistema
Organizado de Desarrollo de Ideas Estudiantiles (SODIES), el encargado del
monitoreo de la Gestin Productiva.
C. Sistema de Gerencia de Operaciones; donde se decide la lucha entre la
gestin creativa o rutinaria. Son los encargados de la creacin de planes
creativos no rutinarios que generen cambios de sinergias negativas a
positivas y as entonces darle salida efectiva a las coyunturas que presente
el sistema. Mientras que bajo esta funcin estara el Ministro de Planificacin
GESTIN
Organizacin
Planificacin
Monitoreo
Direccin

A
B C
Escuela de Gobierno
y el Ministro para Industrias, quienes se complementan y debern poner en
marcha las operaciones y toda la gestin inmersa a la planificacin.
D. La Escuela de Gobierno; es el centro de entrenamiento en Alta Direccin
para la formacin del cuerpo dirigente. Estara constituida por todas aquellas
instituciones de estudios universitarios o de postgrado que dicten carreras
vinculadas a este proceso. Sera la fuente de oferta de personal capacitado
para asumir compromisos de la ya citada alta gerencia (Matus,1987: 279).

Nuestro Sistema de Direccin Estratgica estara conformado por:

Nicols Maduro Moros







Sistema Organizado de Desarrollo MPP de Planificacin
De Ideas Estudiantiles (SODIES) MPP para Industrias

Fuente: Carlos Matus, Adis Seor Presidente, 1987:278