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APRESENTAO
Prezado(a) cursista,
A Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas (Senad), do Ministrio da Justia,
apresenta curso indito para capacitao de Lderes, Voluntrios, Prossionais e
Gestores de Comunidades Teraputicas de todo Brasil.
O curso parte integrante do eixo preveno, um dos trs eixos do Programa
Crack, possvel vencer, lanado pela Presidenta da Repblica, Dilma Rousse,
em dezembro de 2011. Esse eixo prev, entre outras aes, a capacitao de
prossionais das reas de educao, sade, assistncia social, justia, segurana
pblica, alm de conselheiros, lideranas comunitrias e religiosas. Os outros eixos
do programa so cuidado, a cargo dos ministrios da Sade e Desenvolvimento
Social e autoridade, sob a responsabilidade dos rgos policiais.
Esse curso oferecido em reconhecimento ao papel que as Comunidades
Teraputicas (CTs) vm desenvolvendo no acolhimento a dependentes de lcool,
crack e outras drogas. A proposta ampliar o conhecimento e as habilidades
dos prossionais e voluntrios que trabalham nessas entidades, por meio de
contedo informativo atualizado, aliado a recursos didticos interativos, com a
nalidade de proporcionar maior grau de assimilao dos assuntos propostos.
Cabe lembrar que esse no um projeto isolado dedicado s Comunidades
Teraputicas. Outras aes tambm esto sendo tomadas para promover a in-
terao das CTs com as polticas pblicas sobre drogas, como o caso da rea-
lizao de Censo das Comunidades Teraputicas no Brasil (2012) e o Edital de
Chamamento Pblico n 1/2012, lanado pela Secretaria Nacional de Polticas
sobre Drogas, a m de ampliar a prestao de servios e de acolhimento a pes-
soas com transtornos decorrentes do uso, abuso ou dependncia de substncias
psicoativas, com a devida articulao com as redes de sade e assistncia social.
Desejamos a vocs lderes, voluntrios, prossionais e gestores de comunida-
des teraputicas de todo o Brasil, o mximo aproveitamento neste curso, a m
de que aprimorem seus conhecimentos, otimizando sua atuao de maneira
articulada com as redes de sade e assistncia social de seu municpio.
Um bom Curso a todos!
Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas
Ministrio da Justia
APRESENTAO
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Um curso para CTs, por qu?
A importncia das Comunidades Teraputicas (CTs) na rede de ateno ao uso
de lcool e outras drogas tem se evidenciado mais desde 2006/2007 quando
a SENAD realizou o I Mapeamento das instituies governamentais e no-go-
vernamentais de ateno s questes relacionadas ao consumo de lcool e
outras drogas no Brasil 2006/2007 (SENAD, 2007) e, com uma amostra de
1256 servios de tratamento para dependncia qumica, constatou que 38% do
total de servios pesquisados e 65% dos servios no-governamentais eram
compostos por comunidades teraputicas (n=596), o que respondiam a 75%
das internaes realizadas no perodo do levantamento. Esse resultado fruto
do crescimento do nmero de CTs o que, por um lado signica um acmulo de
experincia e surgimento de novas tcnicas mais ecazes e livres de estere-
tipos para o tratamento dos transtornos relacionados ao uso de substncias
psicoativas, por outro, o fato de no existir qualquer regulamentao, leva a um
funcionamento precrio de muitos delas.
O fato de haver um desconhecimento de toda a importncia da abordagem das
comunidades teraputicas fez com que a Federao Brasileira de Comunidades
Teraputicas (FEBRACT), a Federao Evanglica do Brasil (FETEB), a Cruz Azul
do Brasil e a Federao Norte e Nordeste em parceria com a SENAD, revertes-
sem essa situao, por meio da realizao de reunies governamentais com o
intuito de possibilitar o alinhamento de aes junto a outros Ministrios, como
tambm, a discusso ampliada sobre a metodologia do mapeamento a ser feito
das CTs no Brasil.
Desse cenrio, surgiu a necessidade do estabelecimento de um padro bsico
para o funcionamento desses servios, que garantisse a segurana e a qualida-
de do trabalho de recuperao das pessoas com dependncia qumica. Assim,
em 30 de maio de 2001, a diretoria colegiada da Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria (ANVISA) adotou a Resoluo de Diretoria Colegiada RDC 101/01,
substituda em 2011 pela RDC 29, estabelecendo o Regulamento Tcnico para
o Funcionamento das Comunidades Teraputicas Servios de Ateno a Pes-
soas com Transtornos decorrentes do Uso ou Abuso de Substncias Psicoativas
(SPA), segundo Modelo Psicossocial (ANVISA, 2001; ANVISA, 2011).
A realizao de uma ampla capacitao direcionada aos lderes, terapeutas e
gestores de comunidades teraputicas, possibilitar o reconhecimento de que
o investimento nessa prtica de cuidado, por parte das CTs e dos gestores em
geral, signica tambm ampliar o olhar para a construo de uma poltica na-
cional na rea de lcool e outras drogas com mais equidade e responsabilidade.
O primeiro passo est sendo dado. Esse curso vem somar esforos na tentativa
de reetirmos juntos sobre:
O que acontece com a populao que estamos atendendo:
1. Como voc est participando das polticas pblicas na rea de lcool e
drogas?
2. Como estamos organizando nossas propostas de atendimento?
3. Como estamos cuidando de nossa equipe?
4. Estamos de acordo como os critrios da RDC 29/2011?
Vamos l e Boa sorte!
UM CURSO PARA CTS, POR QU?
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MDULO
1
CURSO PARA LDERES, VOLUNTRIOS, PROFISSIONAIS E GESTORES
DE COMUNIDADES TERAPUTICAS
CAPACITAO
PARA COMUNIDADES
TERAPUTICAS
CONHECER PARA CUIDAR MELHOR: CURSO PARA LDERES,
VOLUNTRIOS, PROFISSIONAIS E GESTORES

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Comunidades Teraputicas (CTs): o que importante saber?
Nesse primeiro Mdulo do curso, falaremos sobre temas importantes os quais
inuenciam diretamente os resultados da ateno ao usurio de crack, lcool e
outras drogas em uma Comunidade Teraputica (CT).
Esses temas fazem parte de todas as polticas pblicas especcas dessa rea,
portanto so assuntos contemplados em diretrizes e estratgias de aes go-
vernamentais tanto para o tratamento como para o ps-tratamento.
Nesse primeiro Mdulo, sero apresentados alguns documentos referentes
s Polticas Pblicas adotadas atualmente no Brasil na rea de crack, lcool e
outras drogas, que buscam responder as demandas da sociedade. Ou seja, as
prioridades das polticas pblicas que visam atender o cotidiano do trabalhador
que atua na rea de drogas bem como as necessidades expressas pela popula-
o usuria dos servios de ateno sade e assistncia social. Nesse sentido,
as polticas pblicas passam a considerar tambm as aes desenvolvidas no
mbito das comunidades teraputicas, objetivando a articulao de diversos
pontos da rede de acolhimento aos usurios de crack, lcool e outras drogas e
sua interface com diversas polticas setoriais.
A poltica e a
legislao brasileira
sobre drogas
Paulina do Carmo Arruda Vieira Duarte e Carla Dalbosco
AULA
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MDULO 1 COMUNI DADES TERAPUTI CAS ( CTS) : O QUE I MPORTANTE SABER?
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Nessa aula voc vai:

Conhecer a formao da Poltica Nacional sobre drogas.

Conhecer a proposta do SISTEMA NACIONAL DE POLTICAS PBLICAS
SOBRE DROGAS (SISNAD).

Conhecer as atribuies do Conselho Nacional de Polticas sobre Drogas
(CONAD) e da Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas.

Conhecer a Poltica Nacional sobre o lcool, o Plano Integrado de Enfren-
tamento ao Crack e outras Drogas e o Programa Crack, Possvel Vencer.
AULA 1 A POL TI CA E A LEGI SLAO BRASI LEI RA SOBRE DROGAS
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POLTICA NACIONAL SOBRE DROGAS
A partir do ano de 1998, o Brasil d incio construo de uma poltica nacional
especca sobre o tema da reduo da demanda e da oferta de drogas. Foi
depois da realizao da XX Assemblia Geral Especial das Naes Unidas, na
qual foram discutidos os princpios diretivos para a reduo da demanda de
drogas, aderidos pelo Brasil, que as primeiras medidas foram tomadas. O ento
Conselho Federal de Entorpecentes (CONFEN) foi transformado no Conselho
Nacional Antidrogas (CONAD) e foi criada a Secretaria Nacional Antidrogas
(SENAD), diretamente vinculada , ento, Casa Militar da Presidncia da Rep-
blica. A SENAD foi criada pela Medida Provisria n. 1.669 e Decreto n. 2.632
de 19 de junho de 1998.
Com a misso de coordenar a Poltica Nacional Antidrogas, por meio da arti-
culao e integrao entre Governo e sociedade e como Secretaria Executiva
do Conselho Nacional Antidrogas, coube SENAD mobilizar os diversos atores
envolvidos com o tema para a criao da poltica brasileira. Assim, em 2002, por
meio de Decreto Presidencial n. 4.345 de 26 de agosto de 2002, foi instituda
a Poltica Nacional Antidrogas PNAD.
Em 2003, o Presidente da Repblica apontou a necessidade de construo de
uma nova Agenda Nacional para a reduo da demanda e da oferta de drogas no
pas que viesse contemplar trs pontos principais:

Integrao das polticas pblicas setoriais com a Poltica Nacional Anti-
drogas, visando ampliar o alcance das aes,

Descentralizao das aes em nvel municipal, permitindo a conduo
local das atividades da reduo da demanda, devidamente adaptadas
realidade de cada municpio,

Estreitamento das relaes com a sociedade e com a comunidade
cientfica.
Ao longo dos primeiros anos de existncia da Poltica Nacional Antidrogas, o
tema drogas manteve-se em pauta e a necessidade de aprofundamento do
assunto tambm. Assim, foi necessrio reavaliar e atualizar os fundamentos
da PNAD, levando em conta as transformaes sociais, polticas e econmicas
pelas quais o pas e o mundo vinham passando.
Reduo da demanda
Aes referentes
preveno do uso indevido
de drogas lcitas e ilcitas
que causem dependncia,
bem como aquelas
relacionadas com o
tratamento, a recuperao,
a reduo de danos e
a reinsero social de
usurios e dependentes.
Reduo da oferta
Atividades inerentes
represso da produo
no autorizada e do trco
ilcito de drogas. As aes
contnuas de represso
devem ser promovidas
para reduzir a oferta das
drogas ilegais e/ou de
abuso, pela erradicao e
apreenso permanentes
destas produzidas no
pas, pelo bloqueio do
ingresso das oriundas do
exterior, destinadas ao
consumo interno ou ao
mercado internacional
e pela identicao e
desmantelamento das
organizaes criminosas.
MDULO 1 COMUNI DADES TERAPUTI CAS ( CTS) : O QUE I MPORTANTE SABER?
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Em 2004, foi efetuado o processo de realinhamento e atualizao da poltica,
por meio da realizao de um Seminrio Internacional de Polticas Pblicas sobre
Drogas, seis fruns regionais e um Frum Nacional sobre Drogas.
Com ampla participao popular, embasada em dados epidemiolgicos atuali-
zados e cienticamente fundamentados, a poltica realinhada passou a chamar-
-se Poltica Nacional sobre Drogas (PNAD). A PNAD foi aprovada em 23 de maio
de 2005, entrando em vigor em 27 de outubro desse mesmo ano, por meio da
Resoluo n 3/GSIPR/ CONAD. Como resultado, o prexo anti da Poltica
Nacional Antidrogas foi substitudo pelo termo sobre, j de acordo com as
tendncias internacionais, com o posicionamento do governo e com a nova de-
manda popular, manifestada ao longo do processo de realinhamento da poltica.
A Poltica Nacional sobre Drogas estabelece os fundamentos, os objetivos, as
diretrizes e as estratgias indispensveis para que os esforos, voltados para
a reduo da demanda e da oferta de drogas, possam ser conduzidos de forma
planejada e articulada. Todo esse empenho resultou em amplas e importantes
conquistas, reetindo transformaes histricas na abordagem da questo
das drogas.
Em 2006, a SENAD coordenou um grupo de trabalho do Governo que asses-
sorou os parlamentares no processo que culminou na aprovao da Lei n.
11.343/2006, que instituiu o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Dro-
gas (SISNAD), suplantando uma legislao de trinta anos, a qual se mostrava
obsoleta e em desacordo com os avanos cientcos na rea e com as transfor-
maes sociais.
A Lei n. 11.343/2006 Lei de Drogas
A Lei n. 11.343/2006 colocou o Brasil em destaque no cenrio internacional ao
instituir o SISNAD e prescrever medidas para preveno do uso indevido, aten-
o e reinsero social de usurios e dependentes de drogas, em consonncia
com a atual poltica sobre drogas.
Essa Lei nasceu da necessidade de compatibilizar os dois instrumentos nor-
mativos que existiam anteriormente: as Leis 6.368/1976
1
e 10.409/2002
2
.
1 Lei n. 6.368/1976, de 21 de outubro de 1976, fala sobre medidas de preveno e represso ao trco
ilcito e uso indevido de substncias entorpecentes ou que determinem dependncia fsica ou psquica.
2 Lei n. 10.409/2002, de 11 de janeiro de 2002, dispe sobre a preveno, o tratamento, a scalizao, o
controle e a represso produo, ao uso e ao trco ilcito de produtos, substncias ou drogas ilcitas
que causem dependncia fsica ou psquica.
AULA 1 A POL TI CA E A LEGI SLAO BRASI LEI RA SOBRE DROGAS
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A partir de sua edio, foram revogados esses dois dispositivos legais, com o
reconhecimento das diferenas entre a gura do tracante e a do usurio/de-
pendente, os quais passaram a ser tratados de modo diferenciado e a ocupar
captulos diferentes da lei.
O Brasil, seguindo a tendncia mundial, entendeu que usurios e dependen-
tes no devem ser penalizados pela justia com a privao de liberdade. Essa
abordagem em relao ao porte de drogas para uso pessoal tem sido apoiada
por especialistas que apontam resultados consistentes de estudos nos quais
a ateno ao usurio/dependente deve ser voltada ao oferecimento de opor-
tunidade de reexo sobre o prprio consumo, em vez de encarceramento.
Assim, a justia retributiva baseada no castigo substituda pela justia restau-
rativa, cujo objetivo maior a ressocializao por meio de penas alternativas,
sendo essas:

Advertncia sobre os efeitos das drogas,

Prestao de servios comunidade em locais/programas que se ocu-
pem da preveno/recuperao de usurios e dependentes de drogas,

Medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo.
SISTEMA NACIONAL DE POLTICAS PBLICAS SOBRE
DROGAS (SISNAD)
O Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas, regulamentado pelo
Decreto n. 5.912, de 27 de setembro de 2006, tem os seguintes objetivos:

Contribuir para a incluso social do cidado, tornando-o menos vulnervel
a assumir comportamentos de risco para o uso indevido de drogas, trco
e outros comportamentos relacionados,

Promover a construo e a socializao do conhecimento sobre drogas
no pas,

Promover a integrao entre as polticas de preveno do uso indevido,
ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas,

Reprimir a produo no autorizada e o trco ilcito de drogas,

Promover as polticas pblicas setoriais dos rgos do Poder Executivo
da Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios.
MDULO 1 COMUNI DADES TERAPUTI CAS ( CTS) : O QUE I MPORTANTE SABER?
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O SISNAD est organizado, de modo a assegurar a orientao central e a exe-
cuo descentralizada das atividades, as realizadas em seu mbito. Com a sua
regulamentao, houve a reestruturao do Conselho Nacional Antidrogas
(CONAD), garantindo a participao paritria entre governo e sociedade.
Em 23 de julho de 2008, foi instituda a Lei n. 11.754, por meio da qual o Conse-
lho Nacional Antidrogas passou a se chamar Conselho Nacional de Polticas so-
bre Drogas (CONAD). A nova lei tambm alterou o nome da Secretaria Nacional
Antidrogas para Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas (SENAD). Essa
modicao histrica era aguardada desde o processo de realinhamento da
Poltica Nacional sobre Drogas, em 2004, tornando-se um marco na evoluo
das polticas pblicas no Brasil.
A ao do CONAD descentralizada por meio de Conselhos Estaduais e de
Conselhos Municipais.
Atribuies do Conselho Nacional de Polticas
sobre Drogas (CONAD)

Acompanhar e atualizar a Poltica Nacional sobre Drogas, consolidada
pela SENAD,

Exercer orientao normativa sobre aes de reduo da demanda e da
oferta de drogas,

Acompanhar e avaliar a gesto dos recursos do Fundo Nacional Anti-
drogas e o desempenho dos planos e programas da Poltica Nacional
sobre Drogas,

Promover a integrao ao SISNAD dos rgos e entidades congneres
dos Estados, dos municpios e do Distrito Federal,

O Decreto n. 5912/2006, com as alteraes introduzidas pelo Decre-
to n. 7426/2010, regulamentou, ainda, as competncias dos rgos
do Poder Executivo no que se refere s aes de reduo da demanda
de drogas.
Fundo Nacional Antidrogas
Composto por recursos
oriundos de apreenso
ou de perdimento, em
favor da Unio, de bens,
direitos e valores, objeto do
crime de trco ilcito de
substncias entorpecentes
ou de drogas que causem
dependncia fsica ou
psquica e outros recursos
colocados disposio
da Secretaria Nacional de
Polticas sobre Drogas.
AULA 1 A POL TI CA E A LEGI SLAO BRASI LEI RA SOBRE DROGAS
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Atribuies da Secretaria Nacional de Polticas
sobre Drogas (SENAD)

Articular e coordenar as atividades de preveno do uso indevido, de
ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas,

Consolidar a proposta de atualizao da Poltica Nacional sobre Drogas
(PNAD) na esfera de sua competncia,

Denir estratgias e elaborar planos, programas e procedimentos para
alcanar as metas propostas na PNAD e acompanhar sua execuo,

Gerir o Fundo Nacional Antidrogas e o Observatrio Brasileiro de Infor-
maes sobre Drogas (OBID),

Promover o intercmbio com organismos internacionais na sua rea
de competncia.
O trabalho da SENAD desenvolvido em trs eixos principais:
1 Diagnstico situacional

Objetivo: realizao de estudos que permitam um diagnstico sobre a
situao do consumo de drogas no Brasil e seu impacto nos diversos do-
mnios da vida da populao. Esse diagnstico vem se consolidando por
meio de estudos e pesquisas de abrangncia nacional, na populao geral
e naquelas especcas que vivem sob maior vulnerabilidade para o con-
sumo e o trco de drogas.

Exemplos de aes: realizao de levantamentos sobre uso de drogas
em diversos segmentos da populao brasileira, como, por exemplo, na
populao geral, entre estudantes da educao bsica, estudantes uni-
versitrios, povos indgenas entre outros.
2 Capacitao de Agentes do SISNAD

Objetivo: capacitao dos diversos atores sociais que trabalham direta-
mente com o tema drogas e tambm de multiplicadores de informaes
de preveno, tratamento e reinsero social.

Exemplos de aes: cursos de formao para conselheiros municipais,
operadores do direito, lideranas religiosas e comunitrias, educadores,
prossionais das reas de sade, assistncia social, segurana pblica,
empresas/indstrias entre outros.
OBID
rgo de estrutura
do Governo Federal,
vinculado a SENAD, com
a misso de reunir e
centralizar informaes e
conhecimentos atualizados
sobre drogas, incluindo
dados de estudos,
pesquisas e levantamentos
nacionais, produzindo e
divulgando informaes,
fundamentadas
cienticamente, que
contribuam para o
desenvolvimento de
novos conhecimentos
aplicados s atividades de
preveno do uso indevido,
de ateno e de reinsero
social de usurios e
dependentes de drogas e
para a criao de modelos de
interveno baseados nas
necessidades especcas
das diferentes populaes-
alvo, respeitadas
suas caractersticas
socioculturais
MDULO 1 COMUNI DADES TERAPUTI CAS ( CTS) : O QUE I MPORTANTE SABER?
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3 Projetos Estratgicos:

Objetivo: projetos de alcance nacional que ampliam o acesso da populao
s informaes, ao conhecimento e aos recursos existentes na comunidade.

Exemplos de aes: parceria com estados e municpios para fortaleci-
mento dos conselhos sobre drogas, apoio tcnico e nanciamento a pro-
jetos por meio de subveno social, manuteno de servio nacional de
orientaes e informaes sobre drogas (Viva Voz), ampliao e fortale-
cimento da cooperao internacional, criao da rede de pesquisa sobre
Drogas, entre outros.
Para potencializar e articular as aes de reduo da demanda e reduo da
oferta de drogas, em janeiro de 2011 a SENAD foi transferida do Gabinete de Se-
gurana Institucional da Presidncia da Repblica para o Ministrio da Justia.
Essa mudana teve como principal objetivo articular as aes de preveno e
as de represso ao trco numa perspectiva cidad, na qual aes de segurana
pblica interagem com diferentes polticas sociais, priorizando as de preveno
do uso de drogas.
A POLTICA NACIONAL SOBRE O LCOOL
A Poltica Nacional sobre o lcool resultou de um longo processo de discus-
so. Em julho de 2005, o ento Conselho Nacional Antidrogas, ciente dos gra-
ves problemas inerentes ao consumo prejudicial de lcool e com o objetivo de
ampliar o espao de participao social para a discusso de to importante
tema, instalou a Cmara Especial de Polticas Pblicas sobre o lcool (CEPPA),
composta por diferentes rgos governamentais, especialistas, legisladores e
representantes da sociedade civil. A Cmara Especial iniciou suas atividades
a partir dos resultados do Grupo Tcnico Interministerial criado no Ministrio
da Sade, em 2003.
Esse processo permitiu ao Brasil chegar a uma poltica realista, sem qualquer
vis fundamentalista ou de banalizao do consumo, embasada de forma con-
sistente por dados epidemiolgicos, pelos avanos da Cincia e pelo respeito ao
momento sociopoltico do pas. A poltica sobre o lcool reete a preocupao
da sociedade em relao ao uso cada vez mais precoce dessa substncia, assim
como o seu impacto negativo na sade e na segurana da populao.
AULA 1 A POL TI CA E A LEGI SLAO BRASI LEI RA SOBRE DROGAS
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Em maio de 2007, por meio do Decreto 6.117, foi apresentada sociedade brasi-
leira a Poltica Nacional sobre o lcool, que tem como objetivo geral estabelecer
princpios que orientem a elaborao de estratgias para o enfrentamento cole-
tivo dos problemas relacionados ao consumo de lcool, contemplando a interse-
torialidade e a integralidade de aes para a reduo dos danos sociais, sade
e vida, causados pelo consumo dessa substncia, bem como das situaes de
violncia e criminalidade associadas ao uso prejudicial de bebidas alcolicas.
Essa poltica, reconhecendo a importncia da implantao de diferentes medi-
das articuladas entre si e, numa resposta efetiva ao clamor da sociedade por
aes concretas de proteo aos diferentes segmentos sociais que vivem sob
maior vulnerabilidade para o uso abusivo de bebidas alcolicas, veio acompa-
nhada de um elenco de medidas passveis de implementao pelos rgos de
governo no mbito de suas competncias e outras de articulao com o Poder
Legislativo e demais setores da sociedade.
Essas medidas so detalhadas no anexo II do Decreto n. 6.117 e podem ser di-
vididas em nove categorias:

Diagnstico sobre o consumo de bebidas alcolicas no Brasil,

Tratamento e reinsero social de usurios e dependentes de lcool,

Realizao de campanhas de informao, sensibilizao e mobilizao da
opinio pblica quanto s consequncias do uso indevido e do abuso de
bebidas alcolicas,

Reduo da demanda de lcool por populaes vulnerveis,

Segurana pblica,

Associao lcool e trnsito,

Capacitao de prossionais e agentes multiplicadores de informaes
sobre temas relacionados sade, educao, trabalho e segurana pblica,

Estabelecimento de parceria com os municpios para a recomendao de
aes municipais,

Propaganda de bebidas alcolicas.
MDULO 1 COMUNI DADES TERAPUTI CAS ( CTS) : O QUE I MPORTANTE SABER?
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Merece destaque, dentre essas medidas estratgicas para minimizar os im-
pactos adversos decorrentes do uso de bebidas alcolicas, as aes ligadas
associao lcool e trnsito, tendo em vista que, os problemas relacionados
ao consumo excessivo de bebidas alcolicas no atingem apenas populaes
vulnerveis, mas associam-se diretamente com os ndices de morbidade e mor-
talidade da populao geral. Por essa razo, tornou-se urgente desenvolver me-
didas contra o ato de beber e dirigir.
Aps exaustivo processo de discusso e com ampla participao popular, a nova
Lei n. 11.705, conhecida como lei seca, foi sancionada em 19 de junho de 2008,
por ocasio da realizao da X Semana Nacional sobre Drogas. Essa Lei alterou
alguns dispositivos do Cdigo de Trnsito Brasileiro, impondo penalidades mais
severas para o condutor que dirigir sob a inuncia de lcool.
O motorista que tiver qualquer concentrao de lcool por litro de sangue es-
tar sujeito s penalidades administrativas, previstas no artigo 165 da lei n.
9503/97, como multa, apreenso do veculo e suspenso do direito de dirigir
por 12 (doze) meses.
So vedados, na faixa de domnio de rodovia federal ou em local prximo
faixa de domnio com acesso direto rodovia, venda varejista ou a oferta
de bebidas alcolicas (teor superior a 0,5 Grau Gay-Lussac) para consumo
no local.
Esta Lei prev tambm que os estabelecimentos comerciais que vendem ou
oferecem bebidas alcolicas sejam obrigados a exibir aviso informativo de
que crime dirigir sob a inuncia de lcool, punvel com deteno. Todas
essas medidas tm como objetivo reduzir o nmero de acidentes de trnsito
no Brasil, coibindo a associao entre o consumo de lcool e o ato de dirigir.
PLANO INTEGRADO DE ENFRENTAMENTO AO CRACK
E OUTRAS DROGAS E PROGRAMA CRACK POSSVEL
VENCER
O avano da criminalidade associada ao trco de drogas e as complexas rela-
es existentes entre situaes de risco e consumo de drogas, principalmente
o crack, tm imposto desaos cada vez maiores, que exigem respostas eca-
zes do Governo e da sociedade. Para esse enfrentamento, preciso convergir
AULA 1 A POL TI CA E A LEGI SLAO BRASI LEI RA SOBRE DROGAS
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esforos de diferentes segmentos na construo de alternativas que extrapo-
lem as aes repressivas e considerem os diversos componentes associados
aos problemas decorrentes do consumo de crack e outras drogas.
Na busca por solues concretas, capazes de enfrentar os desaos que os pro-
blemas associados ao crack vm impondo a todo o pas, foi lanado em 20 de
maio de 2010, por meio do Decreto n. 7.179, o Plano Integrado de Enfrenta-
mento ao Crack e outras Drogas, que indicou a implementao de aes para a
abordagem do tema de forma intersetorial.
Esse Plano teve por objetivo desenvolver um conjunto integrado de aes de
preveno, tratamento e reinsero social de usurios de crack e outras drogas
bem como enfrentar o trco em parceria com estados, distrito federal, munic-
pios e sociedade civil, tendo em vista a reduo da criminalidade associada ao
consumo dessas substncias junto populao.
Visando a ampliao e o fortalecimento do Plano Integrado, em dezembro de
2011, j no Governo Dilma Rousse, foi lanado o Programa Crack, possvel
vencer! que prope aes em trs eixos: preveno, cuidado e autoridade. O
objetivo desse Programa :

Ampliar as atividades de preveno por meio da educao, informao
e capacitao dos diferentes segmentos sociais que, de forma direta ou
indireta, desenvolvem aes relacionadas ao tema, como educadores,
lderes comunitrios e religiosos, prossionais de sade, de assistncia
social e de segurana pblica,

Aumentar a oferta de tratamento de sade aos usurios de drogas e
seus familiares, por meio da ampliao dos servios especializados,
como os Consultrios na Rua, os Centros de Ateno Psicossocial
lcool e drogas (CAPS ad), as Unidades de Acolhimento adulto e infanto
juvenil e outros,

Enfrentar o trco de drogas e as organizaes criminosas com aes
de inteligncia e intervenes em reas de maior vulnerabilidade com a
ampliao de bases mveis e videomonitoramento.
Assim como o Plano Integrado, o Programa Crack, possvel vencer prev uma
atuao articulada entre governo federal, distrito federal, estados e municpios,
alm da participao da sociedade civil e o monitoramento intensivo das aes.
MDULO 1 COMUNI DADES TERAPUTI CAS ( CTS) : O QUE I MPORTANTE SABER?
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Compe a equipe responsvel pelas aes do Programa os Ministrios da Justi-
a, Sade, Desenvolvimento Social e Combate Fome e Educao, alm da Casa
Civil da Presidncia da Repblica.
Cada vez mais fundamental o conhecimento e a ampla disseminao da pol-
tica e da legislao brasileira sobre drogas em todos os setores do pas, mos-
trando a sua importncia nas aes de preveno do uso, de tratamento, de
reinsero social e de enfrentamento do trco. O uso de drogas afeta a todos:
sejam familiares, educadores, lderes comunitrios, prossionais ou cidados.
As orientaes da Poltica Nacional sobre Drogas e da Poltica Nacional sobre
lcool contribuem para o fortalecimento de uma rede de ateno s questes
relativas ao uso de lcool e outras drogas numa perspectiva inclusiva, de respei-
to s diferenas, humanista, de acolhimento e no estigmatizante do usurio e
seus familiares.
ATIVIDADE: Discusso em frum
1. Como voc est participando das discusses na rea de crack, lcool e
outras drogas?
2. H um conselho municipal de crack, lcool e outras drogas em sua cidade?
3. Quais servios existem em sua comunidade que prestam atendimento
na rea de crack, lcool e outras drogas e que esto contemplados nas
diretrizes nacionais?
4. At onde a poltica vigente est sendo implementada na sua prtica?
Vamos discutir juntos um pouco mais sobre isso no Frum?