Revista de Estudos e Pesquisas, FUNAI, Braslia, v.1, n.1, p.65-98, jul.

2004
Resumo: O trabalho examina os processos histricos e socioculturais que
se desenvolvem entre os povos indgenas Makuxi e Wapichana que
habitam a fronteira internacional entre a Guiana e o Brasil. Nesta fronteira,
as etnias se configuram num processo transnacional, em que
nacionalidades distintas e etnias diversas se sobrepem em complexas
manifestaes de identidade, que podem parecer ambguas e contraditrias
da perspectiva de um estranho, mas no da perspectiva dos habitantes
desta fronteira, que no vem nenhum problema em se identificar conforme
os contextos em que esto imersos e lhes parecem naturais.
Palavras-chave: Povos indgenas. Fronteira internacional. Etnicidade.
Nacionalidade. Brasil. Guiana. Makuxi. Wapixana.
A fronteira Brasil-Guiana e os povos indgenas
1
Stephen G. Baines
2
O objetivo deste trabalho examinar os processos histricos
e socioculturais que se desenvolvem entre os povos indgenas Makuxi
e Wapichana que habitam a fronteira internacional entre Guiana
3
e
Brasil
4
. Este tema fornece uma interface entre o estudo de
sociedades indgenas e suas relaes com Estados nacionais nas
suas fronteiras. Escolhi uma regio geogrfica ao longo da fronteira
entre o Brasil e a Repblica Cooperativista da Guiana, mais
especificamente entre a Terra Indgena Jacamim, ao sul, e as aldeias
de Uiramut e Willimon na rea Indgena Raposa/Serra do Sol, e
Canap, na Guiana, ao norte, regio habitada por Wapichana e
Makuxi que vivem nos dois lados da fronteira internacional em aldeias
de composio tnica mista
5
.
66
STEPHEN G. BAINES
A partir de um estudo dos discursos intertnicos e categorias
indgenas, esta pesquisa investiga a inter-relao entre etnicidade e
nacionalidade no caso de dois grupos tnicos atuais. Como todos os
povos indgenas do macio guianense, os Makuxi e Wapichana foram
e esto sendo constitudos historicamente atravs de processos de
fuso e fisso de grupos tnicos. Constituem povos com uma longa
histria de colonizao e contatos intensivos e contnuos com os
regionais dos dois pases por mais de dois sculos (Diniz, 1972:15),
sendo caracterizados pela populao regional de Roraima como "ndios
civilizados" e "caboclos" (Ibid p.124). Atualmente muitos tm
nacionalidade brasileira e/ou gianense. Diniz afirmou, escrevendo
em 1972, que os regionais "tm um modo de vida, seja na
indumentria, no tipo residencial, nas tcnicas da lavoura, etc., que
no difere muito daquele adotado pelo 'caboclo'" (1972:113, 130-1).
Contudo, apesar deste autor enfatizar a intensa interao entre ndios
e regionais, a abordagem terica dualista adotada por Diniz, ao
ressaltar a existncia de duas entidades, "Makuxi" e "branco", tende
a reificar uma oposio que tem sido reativada como estratgia de
resistncia e afirmao de autonomia indgena frente sociedade
regional nas ltimas dcadas, a partir do envolvimento destes povos
nos movimentos indgenas no Brasil e na Guiana.
Desde os anos 1960, quando Diniz realizou sua pesquisa em
Roraima, e sobretudo a partir dos ano 1970, o movimento indgena
em nvel nacional e internacional trouxe mudanas fundamentais
s relaes destes povos indgenas com os Estados nacionais
brasileiro e guians. Afirma Adolfo de Oliveira que "A criao de
uma dialogicidade com os agentes do Estado e com a sociedade
civil, muitas vezes com expresso internacional, parece ser um
elemento central da poltica indgena" (2002:113). No Brasil, o
67
A FRONTEIRA BRASIL-GUIANA E OS POVOS INDGENAS
Conselho Indgena de Roraima (CIR) se consolidou a partir do
movimento indgena nos anos de 1970, iniciado com apoio da Igreja
Catlica. Enfrentando hostilidades constantes, os povos indgenas,
a partir de escritrios em cidades com advogados indgenas e outros
profissionais em lidar com o Estado, esto conseguindo grandes
avanos no reconhecimento dos seus direitos e estabelecendo novas
relaes com os Estados nacionais. Na Guiana, a Amerindian
Peoples Association (APA), criada em1991, e reconhecida desde
1992, vem ganhando fora poltica em relao a direitos territoriais.
Entre as quatro principais organizaes indgenas em nvel nacional,
a APA vem ganhando mais visibilidade nesta regio.
Tomando em considerao que os Wapichana e Makuxi
constituem populaes de milhares de indivduos espalhados em
situaes muito distintas, em terras indgenas, em fazendas regionais,
nas cidades regionais e na capital Boa Vista, em comunidades de
composio tnica e nacionalmente mista, e que se identificam com
diversas organizaes indgenas antagnicas que internalizam as
contradies intertnicas (Repetto, 2002), julgo mais apropriado usar
o conceito de "campo semntico da etnicidade" (Valle, 1999) para
abordar as relaes dos Makuxi e Wapichana com os Estados
nacionais, para tentar "circunscrever um horizonte discursivo e
simblico no qual os diversos atores sociais conseguem entender,
descrever e interpretar, por processos estruturados em nvel consciente
e inconsciente, a vida social, os fatos e fenmenos sociais, como
tambm as suas prprias aes e as prticas de outros atores e agentes,
todos dotados de contedos originados na dinmica das relaes
intertnicas o campo semntico est 'aberto' para produzir
interpretaes tnicas dspares e at mesmo antagnicas..."
(1999:305-6).
68
STEPHEN G. BAINES
Escolhi como recorte emprico desta pesquisa a regio
geogrfica entre Jacamim e Uiramut, ao longo de uma extenso
de um pouco menos de 300 km, por abranger aquela parte da
fronteira entre os dois pases habitada principalmente por pessoas
que se definem como Makuxi e Wapichana
6
. Assim escolhi um
recorte regional, multi-local e multi-ator para investigar a questo
de etnicidade e nacionalidade nesta fronteira, a partir de diversas
perspectivas e nveis de anlise, abrangendo perspectivas regionais
de Makuxi, de Wapichana e de no indgenas, realizando entrevistas
com o atual e o anterior Chairmen (prefeitos) indgenas de Lethem,
e seus vice-prefeitos, tuxauas, coordenadores regionais, catequistas
e outros moradores das aldeias
7
.
O estudo da etnicidade e nacionalidade nesta fronteira
internacional levanta muitas das questes terico-metodolgicas que
contribuem para o estabelecimento de uma antropologia em
fronteiras como proposta por Roberto Cardoso de Oliveira (1999).
Afirma Cardoso de Oliveira:
assim que em ambos os lados da fronteira pode-se
constatar a existncia de contingentes populacionais no
necessariamente homogneos, mas diferenciados pela
presena de indivduos ou grupos pertencentes a diferentes
etnias, sejam elas autctones ou indgenas, sejam
provenientes de outros pases pelo processo de imigrao.
Ora, isso confere populao inserida no contexto de
fronteira um grau de diversificao tnica que, somado
nacionalidade natural ou conquistada do conjunto
populacional de um e de outro lado da fronteira, cria uma
situao scio-cultural extremamente complexa (no prelo).
69
A FRONTEIRA BRASIL-GUIANA E OS POVOS INDGENAS
Cardoso de Oliveira acrescenta que:
No caso das etnias se me concedido o direito de
especular , no se trata mais de consider-las em si mesmas,
i. , enquanto tais, mas de inseri-las num outro quadro de
referncia: o quadro (inter)nacional. A rigor, poder-se-ia dizer
que tal quadro teria sua configurao marcada por um
processo transnacional, apontando esse termo para o
carter dinmico das relaes sociais vividas pelo
contingente populacional localizado na fronteira. E
precisamente esse processo transnacional que, a meu ver,
se impe ao observador como uma instncia emprica sujeita
descrio sistemtica (Ibid).
Cardoso de Oliveira ressalta que "ser num espao
internacional marcado pela contigidade de nacionalidades distintas
(e no interior dessas, supostamente, de etnias diversas), que surge
o foco privilegiado de investigao: no mais o sistema intertnico
... mas o sistema inter e transnacional, visto em termos das
nacionalidades em conjuno" (Ibid).
Para chegar a uma compreenso destas questes, h que
examinar a bem documentada histria desta regio e os processos
de construo de dois Estados nacionais sul-americanos: o Brasil,
ex-colnia portuguesa independente desde 1822, e a atual Repblica
Cooperativista da Guiana, ex-colnia holandesa e posteriormente
inglesa at sua independncia em 25 de maio de 1966. Enquanto no
Brasil os intelectuais construram uma identidade nacional como
um pas latino-americano, apesar de se distinguirem radicalmente
dos Estados nacionais de antiga colonizao espanhola, a Guiana
se encontra numa situao ambgua de no ter uma identidade
70
STEPHEN G. BAINES
nacional voltada nem para a Amrica Latina nem se enquadrar
dentro de uma identidade caribenha, apesar de ter laos culturais
estreitos com outras ex-colnias britnicas da regio caribenha, como
Trindade e Tobago, Barbados, e migraes de pessoas entre estes
pases. Com uma histria de litgios sobre as suas fronteiras com a
Venezuela, Suriname e o Brasil, a Guiana atual se identifica histrica
e culturalmente mais com as Guianas com populao concentrada
na faixa do litoral atlntico, altamente heterognea etnicamente,
produto de polticas coloniais britnicas, holandesas e francesas de
importao de mo-de-obra africana e asitica, do que com o Brasil.
Suriname, a ex-Guiana Holandesa, declarou independncia em 25
de novembro de 1975, permanecendo apenas a Guiana Francesa
na condio de Departamento Ultramar da Frana. Tanto a Guiana
como o Suriname sofreram intensos conflitos internos aps a
independncia, levando os dois pases a situaes socioeconmicas
crticas. Movimentos de independncia na Guiana Francesa tm
sido limitados, at hoje, pelos exemplos considerados to negativos
destes pases vizinhos pelos habitantes da colnia francesa.
No incio do sculo XVII, um comrcio diversificado era
partilhado por vrias empresas comerciais no litoral gianense. A
iniciativa privada foi substituda pelo monoplio da Companhia das
ndias Ocidentais que passava a administrar a colnia (Ibid). Em
1781, os britnicos capturaram Demerara, Berbice e Essequibo dos
holandeses. Seguiu-se uma interveno francesa em 1782 e sua
devoluo para os holandeses em 1783, at 1803, quando os
britnicos ocuparam a regio, formalmente cedida no Tratado de
Londres de 1814, permanecendo colnia britnica de 1831 a 1966.
O interesse do governo do Brasil em ocupar a regio do
lavrado do rio Branco no sculo XVIII, argumenta Ndia Farage
71
A FRONTEIRA BRASIL-GUIANA E OS POVOS INDGENAS
(1991), foi uma tentativa de impedir qualquer avano dos holandeses
ou espanhis para a Bacia Amaznica. Mesmo que exista pouca
evidncia para sugerir que os holandeses tivessem um plano de
ocup-la, e numa poca em que os espanhis estavam lutando para
consolidar seu domnio sobre as plancies do Baixo Orenoco frente
a levantes entre os Yekuana, que romperam suas relaes comerciais
com estes para estabelecer relaes comerciais com os holandeses
na atual Guiana (White, 1988). A ocupao do lavrado de Roraima
se consolidou com a construo do Forte So Joaquim, no rio Branco,
em 1775-1776. O desejo das elites de consolidar uma populao
nacional unificada em torno de valores culturais europeus foi imposto
atravs de polticas de "integrao"cultural expressas em
miscigenao (1861 [1787]) implantadas no rio Branco por Lobo de
Almada. Os povos indgenas enfrentaram polticas de invaso e
ocupao dos seus territrios por agentes sociais enviados pelo Estado
(soldados, missionrios, comerciantes, professores e administradores).
O processo de expanso inglesa e brasileira na regio e a
construo histrica da fronteira internacional foram abordados por
Peter Rivre (1995). Em abril de 1840, o alemo Robert Schomburgk
foi nomeado pelo governo britnico para chefiar a Comisso de
delimitaes de fronteiras inglesas. Os britnicos ganharam o apoio
dos ndios para terminar com a escravido de ndios no Brasil, aps
a Gr-Bretanha condenar o trfego de escravos em 1804 e abolir a
escravido em 1834. A disputa sobre esta fronteira s foi resolvida
em 1904, depois que o Brasil e a Inglaterra enviaram a questo ao
arbtrio do rei da Itlia, que pronunciou sua deciso traando a
fronteira nos rios Ma/Ireng e Tacutu.
Ressalta Paulo Santilli que "em fins do sculo XIX inicia-se,
um tanto tardiamente em relao a outras regies do pas, a ocupao
72
STEPHEN G. BAINES
empreendida por colonos civis propriamente na regio de campo
do vale do Rio Branco" (2001:38). Acrescenta Santilli que, durante
as ltimas dcadas do sculo XIX e as duas dcadas iniciais do
sculo XX, a expanso pecuarista:
[...] incidiu, de modo mais concentrado, nos vales dos rios
Cauam, Uraricoera e Amajari, poro oeste da regio de
campos... A partir de ento, o avano da ocupao pecuarista
se redireciona para o leste, incidindo prioritariamente, nas
dcadas seguintes, sobre a regio compreendida pelo vale
do Rio Tacutu, isto , pelo territrio tradicional dos Macuxi,
impondo rupturas drsticas na dinmica estabelecida, lenta
e cumulativamente, ao longo histria secular do contato dos
Macuxi com a sociedade nacional (Ibid).
Durante a primeira metade do sculo XX, a explorao do
garimpo de ouro e diamantes provocou um novo movimento
migratrio de colonos. Santilli enfatiza tambm o estabelecimento
de relaes clientelsticas, simultaneamente ao estabelecimento do
SPI e da misso beneditina no incio do sculo XX, substitudos pela
Funai e pela Ordem da Consolata (2001:39-40). A partir de 1975,
os missionrios e agentes da Funai agiram no sentido de tentar
minar os vnculos clientelistas que ligavam os ndios aos regionais,
organizando assemblias de tuxauas patrocinadas pela Diocese e
tentando introduzir modalidades de trabalho comunitrio (Santilli,
2001:43).
Esta regio de fronteira, de fcil acesso terrestre, por ser de
campos abertos com floresta de galeria, revela como os processos
de consolidao dos Estados nacionais brasileiro e guians atuam
em nvel local, procurando estabelecer os limites geopolticos e
73
A FRONTEIRA BRASIL-GUIANA E OS POVOS INDGENAS
implantar sua presena com o objetivo de garantir a soberania
nacional. por isso que, nesta regio, as questes de nacionalidade
e etnicidade se apresentam de forma muito acentuada, revelando
tambm sua extrema complexidade.
Com a construo da rodovia BR-174 entre 1970 e 1977,
que ligou Boa Vista e todo o ento territrio de Roraima ao resto do
Brasil, houve um crescimento muito rpido da populao no
indgena e um acelerado desenvolvimento econmico na regio. A
partir de 1985, a regio de fronteira tornou-se alvo do Projeto Calha
Norte, que intensificou, de forma sem precedentes, as polticas de
integrao cultural que vinham sendo impostas ao longo dos sculos.
O estabelecimento do Projeto Calha Norte (PCN), como argumenta
Oliveira (1990), objetiva implantar uma infra-estrutura na fronteira
norte do Brasil, sob a justificativa de proteg-la, reforar a soberania
nacional, impedir o narcotrfico e o ingresso no pas de guerrilheiros
de pases vizinhos. Mas os motivos no declarados do PCN seriam
a implantao de infra-estrutura para abrir a regio ao
desenvolvimento econmico, sobretudo atravs de grandes projetos
de minerao no Macio Gianense, rico em depsitos de cassiterita,
diamantes, ouro e outros minrios. O desenvolvimento econmico
do atual estado de Roraima teve um impacto muito forte sobre a
regio do Rupununi, na Guiana, revertendo as tendncias de
migrao que at os anos 1960 apresentavam um fluxo de migrao
do Brasil para a Guiana. Aps a independncia da Guiana e conflitos
polticos internos entre grupos tnicos majoritrios no litoral daquele
pas, e o levante do Rupununi em 1969, quando muitos ndios fugiram
da Guiana para o Brasil, a regio das fronteiras tem sido, at
recentemente, negligenciada pelo governo central de Georgetown.
Com o crescente interesse nesses dois Estados em consolidar a
74
STEPHEN G. BAINES
presena nacional nesta fronteira, as identidades tnicas e nacionais
esto se manifestando de forma muito clara. Muitos indgenas faziam
questo de definir para mim sua nacionalidade, ou brasileira ou
guianense.
Na Guiana, a grande maioria da populao est concentrada
na faixa litornea e passando por conflitos tnicos, expressos em
grande parte na configurao dos partidos polticos. Os dois maiores
so o Peoples Progress Party (PPP), visto como representante
sobretudo dos indo-guianenses, e o Peoples National Congress
(PNC), dos afro-gianenses. A regio da fronteira com o Brasil,
em grande parte, tem se desenvolvido margem dos eventos
polticos de Georgetown. Vrias pessoas que se identificaram como
ndios gianenses ressaltaram que os dois partidos principais so
associados opresso. No por acaso que o Guyana Action Party
(GAP) tem seu maior apoio nesta regio, ganhando 2 vagas entre
65 no Parlamento nas ltimas eleies de 2001. Foi fundado por
Paul Hardy, nascido no Rupununi e exilado no Brasil aps o levante
de 1969, onde se educou e se tornou homem de negcios, proprietrio
da Cultura Inglesa em Boa Vista e em Manaus. O GAP olha mais
para o Brasil como fonte de inspirao do que para o litoral guians.
No Rupununi, ou Regio 9 (designao dada por Georgetown com
declarado desagrado da populao local), a populao indgena tem
sido estimada em cerca de 80% da total.
A partir de 2001, o GAP tem mostrado um crescimento rpido,
inclusive no litoral do pas, aps sua coalio com o Working Peoples
Party (WPP), e a conquista de dois assentos no Parlamento, por
Paul Hardy e Shirley Melville, do GAP. Shirley, esposa de Don
Melville, comerciante local da cidade fronteiria de Lethem,
identifica-se como ndia aruaque do litoral noroeste da Guiana, e
75
A FRONTEIRA BRASIL-GUIANA E OS POVOS INDGENAS
Don como descendente de fazendeiros escoceses e ndios. Em anos
recentes, o governo de Georgetown comeou a dirigir mais ateno
a esta regio, incentivando a migrao do litoral. Em 2001 teve
incio a construo de uma ponte sobre o rio Tacutu, que ligar a
cidade de Bonfim no Brasil a Lethem na Guiana. A inaugurao
desta ponte, prevista para outubro de 2002, deveria acelerar o
comrcio entre Boa Vista e Georgetown no litoral atlntico. A ponte
est sendo concluda com iniciativa do governo brasileiro
8
.
Predomina em Lethem a influncia do Brasil, com msicas
populares brasileiras tocando constantemente, junto com reggae e
msica indiana nas casas de comrcio dos migrantes afro-gianenses
e indo-guianenses do litoral da Guiana. As pessoas que possuem
televiso tm acesso exclusivamente s emissoras do Brasil e, por
satlite, aos canais americanos e britnicos. Na cidade de Lethem,
a Rede Record est disponvel e s vezes a Globo, porm as pessoas
assistem mais Direct TV. Nas aldeias ao sul h antenas parablicas
em armazns de alguns pequenos comerciantes e em Karasabai,
ao norte, um dono de armazm tem Direct TV. A opinio da maioria
das pessoas entrevistadas era que o que acessvel atravs de
antenas parablicas de Georgetown na Guiana tem pouco a ver
com a vida no Rupununi, onde se consolidou, desde os tempos
coloniais, uma forte identidade regional entre os descendentes de
fazendeiros escoceses que colonizaram a regio, muitos casando-
se com ndias, e entre os povos indgenas, muitos dos quais foram
incorporados como mo-de-obra nas fazendas durante o perodo
colonial. Muitos dos entrevistados indgenas em Lethem e St.
Ignatius manifestaram a opinio de que os povos indgenas no tm
nenhum futuro com o governo de Georgetown e olham para o Brasil
como um grande sucesso econmico e como um caminho para
76
STEPHEN G. BAINES
escapar da pobreza acentuada e dos conflitos polticos e tnicos
que assolam o densamente povoado litoral atlntico do pas. Um
comerciante conhecido de Lethem comentou, revelando uma
perspectiva bastante difundida na Guiana, que o Estado nacional
est em processo contnuo de formao e ainda incompleto: "No
existe muito patriotismo na Guiana. Ainda precisamos descobrir
nossa identidade". A coalio do GAP-WPA define-se como "uma
organizao autnoma de povos indgenas". Seu fundador, o
empresrio Paul Hardy, visto como mestio e Shirley Melville se
apresenta como ndia aruaque do litoral da Guiana. Apesar destes
polticos apelarem a identidades indgenas, so vistos como
comerciantes bem-sucedidos pela populao local, e alguns
informantes indgenas e no-indgenas os identificaram como
exploradores dos ndios. Conforme depoimentos locais, o PPP era
partido poltico nico na Guiana nos anos 1950. O governo dos
Estados Unidos achou perigoso ter um nico partido num pas
assolado por conflitos ps-coloniais, onde havia a possibilidade do
crescimento do socialismo, e assim interveio, criando o PNC para
dividir e dominar. Porm, para os povos indgenas do Rupununi, o
PPP est associado aos indo-guianenses, o PNC aos afro-
guianenses. Apesar do PNC ter algum apoio no Rupununi, segundo
muitos entrevistados ele est associado sua opresso.
No lado brasileiro da fronteira, em Uiramut, municpio criado
sem consulta s lideranas indgenas, dentro da Terra Indgena
Raposa Serra do Sol, a prefeita Florani Mota, filha de um dos
invasores das terras indgenas, apresenta-se publicamente como
ndia Makuxi que quer trazer desenvolvimento ao seu povo. Ela
tem o apoio do vice-prefeito, Jos Novaes, irmo do tuxaua Orlando
Pereira. Nas palavras de Orlando Pereira, "A av dela ndia. Ela
77
A FRONTEIRA BRASIL-GUIANA E OS POVOS INDGENAS
se acha que ndia mas no . Ela coloca algumas palavras em
Makuxi ... O pai dela (Zlio Mota), na poca do garimpo, era
comprador de diamante. O pai dela foi um fazendeiro com pouco
gado" (depoimento em Uiramut, 17/01/2002). O tuxaua relatou
conflitos em 1982, quando Zlio Mota mandou prender seu pai e
cinco ndios foram levados presos a Surumu. O tuxaua acrescentou:
"Ela (Florani Mota) comprou muitos votos. Foram transferidos de
Boa Vista, de outros municpios, para esta localidade. Temos ndios
que abandonaram as comunidades e foram morar na cidade. So
da regio mas no moram mais aqui. Esto morando na cidade, nas
colnias (agrcolas implantadas pelo estado de Roraima)".
Nos dois lados da fronteira, a auto-definio de quem ndio
freqentemente ambgua e contraditria, a identidade indgena
sendo usada para conseguir votos. Em Lethem, o ltimo Chairman
se identificou e foi identificado como ndio da regio, de pais Makuxi
e Wapichana, e o atual Chairman se identifica como ndio Aruaque
de outra regio da Guiana. Ressaltamos que a identidade indgena
cruza as fronteiras tnicas e usada em discursos polticos para
defender interesses polticos contraditrios e, em alguns casos, por
pessoas vistas como inimigos dos ndios.
Em 1991 foi criada, na Guiana, a Amerindian Peoples
Association (APA) que tem como um dos seus objetivos a
unificao dos povos indgenas nas fronteiras, povos que em todo o
pas constituem aproximadamente 48.859 pessoas, em torno de
6,81% da populao total da Guiana, com terras indgenas que
abrangem cerca de 16% do territrio (Guiana, National Development
Strategy, 2003). Para entender as situaes enfrentadas pelos povos
indgenas ao longo desta fronteira internacional, necessrio
78
STEPHEN G. BAINES
apresentar os dados bsicos sobre o tamanho e a composio tnica
dos pases em questo. Enquanto o Brasil o quinto maior pas do
mundo em extenso de territrio (8.511.965 km2) com uma
populao total de cerca de 170 milhes de habitantes, a Guiana
um pas pequeno, de 214.969 km2, mais de 39 vezes menor que o
Brasil, com uma populao total de cerca de 717.458 (Ibid). No
Brasil, a populao indgena estimada entre 300 e 700 mil
indivduos, constituindo em torno de 0,2% e 0,3% da populao
total, muito menor proporcionalmente que na Guiana, de maioria
Carib no sul e Aruaque (Lokonos) no litoral, com exceo dos
Wapichana no Rupununi
9
.
Tanto no Brasil quanto na Guiana, a populao indgena,
apesar de ser uma pequena minoria no nvel destes Estados
nacionais, constitui maioria em nvel de municpio e micro-regio.
Em Roraima, a populao indgena constitui cerca de 72% da
populao rural. No municpio de Normandia, enclave fronteirio
na Terra Indgena Raposa/Serra do Sol, por exemplo, os Makuxi
constituem 92,71% da populao rural. Em Bonfim, constituem
22,96% e, em Boa Vista, cerca de 16,18% (Oliveira 1999:60) de
uma populao total de cerca de 350 mil
10
.
Para entender a situao dos povos indgenas nesta regio
de fronteira com o Brasil, importante lembrar que, conforme
estimativas regionais, constituem em torno de 80% da populao
regional, concentrada nas reas rurais, situao parecida com aquela
dos ndios no lado brasileiro da fronteira. Porm, existe uma diferena
muito grande no pensamento sobre a nao e as classificaes
tnicas hegemnicas. No Brasil, a populao na ideologia nacional
tem sido classificada em trs grupos bsicos: ndios, brancos, e
79
A FRONTEIRA BRASIL-GUIANA E OS POVOS INDGENAS
negros, com uma pletora de categorias mistas como mestios,
caboclos, tapuios, mamelucos, pardos, morenos, cafuzos, mulatos
etc. e com grupos minoritrios descendentes de imigrantes de muitos
grupos tnicos. Muitas destas categorias so interpretadas
regionalmente conforme realidades distintas histrica e etnicamente.
At muito recentemente, predominava no Brasil uma ideologia racista
de branqueamento que ainda influencia a auto-definio de muitas
pessoas com cor de pele escura como "brancos", sobretudo em
oposio a "ndios" na regio amaznica. Como mostra Oliveira, a
categoria "ndio" associada a um status jurdico diferenciado,
condio que no tem a ver com opinies sobre a unidade de raa
ou de cor (1999-2000:198-199). Ao abordar a questo da construo
da nao no Brasil, Rosa-Ribeiro (2000) argumenta que o racismo,
apesar de permear a sociedade brasileira, mais difcil de definir
do que nos Estados Unidos ou na frica do Sul (uma ex-colnia
holandesa e britnica). Segundo Rosa-Ribeiro, no Brasil, a "identidade
nacional afirma-se atravs de uma enraizada troca mimtica entre
brancos e no-brancos" (2000:223), discurso em que o racismo
incorporado e diludo.
Na Guiana, em constraste, a populao tem sido classificada
etnicamente em 49,49% indo-guianenses (East Indians), 35,63%
afro-guianenses (Africans), 7,05% mestios (Mixed Guyanese) e
6,81% ndios (Amerindians) (Guyana, National Development
Strategy, 2003), com outros grupos minoritrios de chineses,
caribenhos e europeus
11
. A Guiana pode ser caracterizada por sua
heterogeneidade tnica e lingstica. Hoetink salienta que:
[...]nos territrios (do Caribe) colonizados pela Gr-
Bretanha, pela Frana e pela Holanda essa unidade
80
STEPHEN G. BAINES
lingstica (do Caribe hispnico) muitas vezes no existe.
As classes superiores geralmente falam algo prximo
lngua europia padro, ao passo que as camadas mais
baixas falam a lngua crioula; entre esses dois plos existe
o que foi descrito como um continuum lingstico (1997:10).
Alm disso, na Guiana, os trabalhadores contratados na ndia
britnica falam suas prprias lnguas. Hoetink atribui a
heterogeneidade da sociedade gianense ao fato de que, enquanto
nas ex-colnias espanholas do Carib (parecidas em alguns aspectos
com o caso do Brasil), ao lado de formas de discriminao racial,
h, desde muito tempo, um contnuo de cor resultante da
miscigenao. Nas ex-colnias inglesas, "as relaes raciais so
mais polarizadas e menos sujeitas manipulao individual"
(1997:7).
Nos depoimentos de muitas pessoas entrevistadas na regio
do Rupununi, a Guiana vista como um pas que se caracteriza
como ex-colnia e que ainda espera por ser um Estado nacional.
As classificaes tnicas na Guiana, produto histrico de uma
colonizao holandesa e britnica, resultaram em divises rgidas
que dividem o pas em partidos polticos associados com os dois
principais grupos tnicos, o que tem impedido qualquer tipo de
unidade nacional e projeto para a construo de uma nao. Os
governos baseados no populoso litoral atlntico tm, em grande
parte, negligenciado o interior. Hoetink afirma que "na Repblica
da Guiana, os orientais, apesar de sua fora numrica e de seu
significado econmico, ainda tendem a ser vistos pelos afro-
americanos como recm-chegados e forasteiros" (1997:27), havendo
uma forte rivalidade entre indo-guianenses e afro-guianenses.
81
A FRONTEIRA BRASIL-GUIANA E OS POVOS INDGENAS
Acrescenta Hoetink que "o resultado da migrao proveniente das
ndias Orientais para a Guiana e Trindade foi nada menos que a
mudana total do carter dessas sociedades" (1997:30-31).
A configurao atual sobrepe identidades tnicas e nacionais
de modo altamente complexo: pessoas que se identificam como
"ndios guianenses" mas se dizem filhos de "ndios brasileiros" e
vice-versa; e "ndios guianenses" que migraram para o Brasil cujos
pais haviam migrado do Brasil para a Guiana. Reconhecem,
freqentemente, dupla nacionalidade, conforme o contexto. Na
regio que est sendo estudada, alm das duas principais identidades
indgenas Makuxi e Wapichana, h pessoas que se identificam como
mestios e, conforme o contexto, apresentam-se ou como ndios,
ou como mestios ou como brancos, o que faz qualquer abordagem
tradicional sobre grupos tnicos pouco proveitosa para lidar com
esta situao.
Um grande fluxo migratrio da Guiana para o Brasil dirige-
se a Boa Vista, como mo-de-obra para fazendas e tambm
deslocamentos de famlias para aldeias. Outro fator que torna
complexa a situao tnica nesta regio que muitas pessoas que
se identificam como Makuxi e Wapichana vivem em aldeias mistas.
Conforme os depoimentos, a amalgamao destas identidades
ocorreu, com maior intensidade, ao longo dos ltimos 40 anos, em
parte conseqncia do movimento poltico indgena, que serve
atualmente como fora motriz da etnicidade, da educao indgena
e da migrao urbana. Embora no extremo sul da regio (Jacamim
e Aturib) haja uma maioria de pessoas que se identificam como
Wapichana (com outras identidades tnicas, como Atoraid,
compartilhadas por pessoas incorporadas historicamente nas
82
STEPHEN G. BAINES
comunidades Wapichana), e no extremo norte (Uiramut, Willimon
e Canap) haja uma maioria que se identifica como Makuxi (com
Patamona e Ingarik, alm de uma minoria de Wapichana), a grande
maioria das comunidades so vistas pelos seus habitantes como
mistas, ou com um nmero expressivo de pessoas que se identificam
com a minoria. Muitas pessoas das geraes mais novas so fruto
de casamentos mistos entre Makuxi, Wapichana, mestios e brancos,
tornando a distino ainda mais ambgua e contraditria da
perspectiva de um estranho, mas no da perspectiva delas, pois
no vem nenhum problema em se identificar conforme os contextos
em que esto imersas e lhes parecem naturais. Assim, qualquer
tentativa de identificar estes povos, transformados por sculos de
contato com as sociedades nacionais, como unidades scioculturais
autnomas, no ajudaria a explicar a situao tnico-nacional. Outro
fator importante para entender a situao atual nesta regio de
fronteira um processo de re-identificao como indgenas,
sobretudo a partir do movimento indgena nos anos 1970. De uma
perspectiva histrica, esta regio marcada por mudanas de
identidade tnica entre suas populaes.
Um ex-Chairman de Lethem, Muacir Baretto, que se
identifica como indgena, filho de me Wapichana e pai Makuxi,
descendente de brasileiros mas de nacionalidade gianense, assim
como vrias outras pessoas entrevistadas, afirmaram que, no
Rupununi, a maioria da populao v o Brasil como o gigante
econmico da Amrica do Sul e percebem o desenvolvimento
econmico do estado de Roraima como um grande sucesso
comparado ao que ele descreveu como o desastre poltico e
econmico da Guiana. Muacir Baretto se identificou como ex-
socialista na sua juventude, dizendo ainda que havia passado um
83
A FRONTEIRA BRASIL-GUIANA E OS POVOS INDGENAS
ano como estudante em Moscou no perodo sovitico, e se
decepcionado com o socialismo ao ver tentativas de implant-lo na
Guiana levarem o pas ao colapso econmico. Outro informante de
origem inglesa afirmou que o acirramento de conflitos partidrios
na Guiana ocorreu, sobretudo, a partir da interveno do governo
americano para tentar evitar o crescimento do socialismo.
Em Lethem, encontrei com diretores empresrios da capital
Georgetown, de uma ONG de crdito para pequenos produtores
que apresentam uma retrica marxista anti-imperialista, ao mesmo
tempo em que defendem polticas neo-liberais de privatizao e
crdito agrcola com juros altos, que perpetuam relaes de dvida
e de explorao econmica, acumulao de capital e acentuao
das desigualdades socioeconmicas, de dependncia e clientelismo
entre as elites do litoral e os ndios do interior.
Nos ltimos anos, a regio nos dois lados da fronteira entre o
Brasil e a Guiana foi objeto de esforos por parte dos governos
centrais dos Estados nacionais para garantir a soberania, embora a
presena do Estado seja muito mais evidente no lado brasileiro.
Houve incentivos para ensinar as lnguas oficiais, portugus e ingls
respectivamente, atravs da educao escolar, e veiculao de
smbolos nacionais e projetos que visam "integrao" dos ndios
aos estilos de vida definidos como nacionais. Nos dois lados da
fronteira, muitos ndios Makuxi e Wapichana ressaltaram sua
nacionalidade ao refletir sobre a presena da fronteira internacional.
Na aldeia de Canap, aps o tuxaua e outros membros da
comunidade apresentarem uma lista de reivindicaes que no foram
atendidas pelo governo da Guiana, alguns afirmaram sua
nacionalidade gianense por terem nascido no lado guians da
fronteira, mesmo que seus pais e avs tivessem nascido no Brasil.
84
STEPHEN G. BAINES
O que nada impede que, quando no Brasil, reivindiquem tambm a
nacionalidade brasileira.
Os antepassados dos povos que atualmente se identificam
como Makuxi e Wapichana foram colonizados pelos fazendeiros
que ocuparam a regio do lavrado de Roraima e transformados em
trabalhadores braais de fazendas. O impacto da colonizao sobre
eles foi muito mais forte que sobre seus vizinhos indgenas ao norte
e ao leste, numa regio de serras escarpadas. Mesmo havendo
sido submetidos escravizao, continuam recriando seus prprios
valores culturais, sobretudo a partir do movimento poltico indgena
na dcada de 1970, que coincidiu e se confundiu com a implantao
do projeto da Igreja Catlica "Uma vaca para o ndio" (Repetto,
2002:70), numa poca em que sofriam as conseqncias nefastas
de invases de garimpeiros, que trouxeram doenas, alcoolismo e
prostituio. O padre Giorgio dal Ben, italiano de Consolata, mora
em Maturuca desde a dcada de 1970. Ele descreveu o processo
de reconstruo das sociedades da regio como uma iniciativa das
lideranas indgenas com o apoio da Igreja, ressaltando a
participao daquelas neste processo: "Eles tinham fugido por causa
do gado e depois voltaram ... a baguna era muito grande. O uso
sem controle de bebida alcolica... estavam beira da
autodestruio". Em fevereiro de 1972, a comunidade de Maturuca
convidou o padre Giorgio a morar com eles e trabalhar em conjunto.
Examinando a histria fundiria recente, no Brasil, a Terra
Indgena So Marcos, de 654.110 hectares, com uma populao
de cerca de 2.703 indivduos, foi homologada em 1991, apesar de
estar sob a ameaa do Projeto Calha Norte - PCN, da criao da
municipalidade de Pacaraima, sofrendo presses de empresas
85
A FRONTEIRA BRASIL-GUIANA E OS POVOS INDGENAS
mineradoras, com a rodovia BR-174 e a linha de transmisso da
Eletronorte que liga a Usina Hidreltrica de Guri, na Venezuela,
capital em Boa Vista. Porm, a vizinha Terra Indgena Raposa/
Serra do Sol, apesar de ter sido delimitada pela Portaria do Ministrio
da justia n.820, de 11/12/98, que a declara de posse permanente
dos ndios, numa rea de 1.678.800 hectares e com populao de
mais de 12.000 indivduos, ainda no foi homologada pelo Governo
Federal, em decorrncia das presses exercidas por polticos locais.
Aps uma longa histria de violncia perpetrada contra os povos
indgenas pelos invasores do seu territrio, em janeiro de 2003 o
Makuxi Aldo da Silva foi assassinado, seguindo-se outras agresses
contra ndios em Roraima.
A implantao de um Peloto Especial de Fronteira, a partir
de 2000, como parte do PCN, sem consultar as lideranas indgenas
da regio, criou uma situao de conflitos em Uiramut. Tambm
houve tentativas de implantar uma Usina Hidreltrica no rio Cotingo,
a construo de vrias estradas estaduais e o Parque Nacional
Monte Roraima que incide totalmente na Terra Indgena (Santilli,
2000). O despacho n 80, do Ministro da Justia, assinado em 20/
12/1996, reduz este territrio a aproximadamente 300 mil hectares,
legaliza enclaves de garimpeiros e fazendeiros assim como suas
estradas de acesso, e retalha a rea contnua, ameaando deixar
mais de 20 aldeias fora do seu permetro.
Com a previso da concluso das obras da ponte sobre o rio
Tacutu, ligando Bonfim a Lethem, e um crescente controle sobre a
fronteira por agentes dos Estados nacionais, as identidades nacionais
e tnicas esto tomando novos significados. O fato de se definir ou
como brasileiro ou como guians est mudando seu sentido frente
86
STEPHEN G. BAINES
a situaes polticas de mudana rpida. No tempo de eleies no
Brasil, vrios polticos roraimenses atravessam a fronteira a fim de
recrutar ndios na Guiana para votar neles em troca da emisso de
carteira de identidade brasileira em Uiramut, que facilita as
possibilidades deles trabalharem no Brasil e ganharem salrios mais
altos que na Guiana. Desta maneira, em troca de uma carteira de
identidade brasileira, estes migrantes, sobretudo Makuxi, Wapichana,
Patamona e Ingaric, esto votando em polticos que so vistos
como inimigos pela maioria dos ndios que residem no lado brasileiro
da fronteira, criando novas tenses polticas entre Makuxi,
Wapichana e outras etnias da regio, com base na nacionalidade.
A tenso existente entre os ndios brasileiros e guianenses
manifesta-se em acusaes de feitiaria e ataques de Kanaims
(Repetto, 2002: 95-104), seres malignos que assaltam de surpresa
no meio da mata. Repetto afirma que acredita:
[...] que as aparies do Kanaim ocorrem quando os
conflitos entre indgenas se encontram mais acirrados e
constituem, pois, formas de justificar as mortes, ou seja,
verdadeiras vlvulas de escape. Creio, enfim, tratar-se de
uma espcie de metfora cultural ou de uma espcie de
traduo indgena para os conflitos pela demarcao das
terras, bem como para o significado das idias sobre
desenvolvimento e cultura (2002:96).
Os Ingarik e, sobretudo, os Patamona, so associados com
Kanaims perigosos, e qualquer ndio que vem do lado guians da
fronteira suspeito, sobretudo em momentos de tenso poltica
(Repetto, comunicao pessoal). Repetto acrescenta que "os
discursos sobre Kanaims expressam a agonia pela mudana. No
87
A FRONTEIRA BRASIL-GUIANA E OS POVOS INDGENAS
meio de fortes conflitos por invases de terras indgenas e promessas
alienantes sobre o desenvolvimento, o verdadeiro terror vem desde
o prprio mundo indgena" (2002:104).
Atualmente h uma intensa mobilizao de alguns polticos
roraimenses para tentar impedir a homologao da Terra Indgena
Raposa/ Serra do Sol, e a filiao do atual governador, Flamerian
Portela, ao Partido Trabalhista, que faz parte desta estratgia. Uma
situao em que algo em torno de um tero das lideranas indgenas
apoiam as propostas destes polticos locais de abrir esta terra
indgena para interesses desenvolvimentistas, enquanto cerca de
dois teros das lideranas apoiam a homologao em rea contnua.
Uma matria publicada na Folha de So Paulo (13/06/2003) reflete,
de forma tendenciosa, esta situao, ao relatar que o velho tuxaua
Maaranduba, da aldeia Uiramut, defende a presena de no-
ndios na terra indgena, onde seu filho, o tuxaua Orlando Pereira
da Silva, um dos lderes do CIR, afirma que seu pai " usado, no
tem idia do que est dizendo...". Conforme a matria jornalstica, seu
irmo, Jos Novaes Pereira da Silva, vice-prefeito pelo PSDB do
municpio de Uiramut, criado sem a anuncia das lideranas indgenas
, nas palavras do tuxaua Orlando, "manipulado pelos polticos".
Para se refletir sobre a poltica indigenista nesta regio,
traaremos alguns acontecimentos recentes. Em 27 de novembro
de 2002, o Superior Tribunal de Justia (STJ) extinguiu o Mandado
de Segurana impetrado em maro de 1999 pelo estado de Roraima
contra a demarcao da Terra Indgena Raposa/Serra do Sol, assim
garantindo os termos da portaria 820/98 (DOU, 14/12/1998, datada
de 11/12/1998) do Ministrio da Justia, que demarcou 1.678.800
de hectares em rea contnua dos ndios Makuxi, Wapichana,
88
STEPHEN G. BAINES
Ingarik, Taurepang e Patamona. Sete dos ministros da 1 seo do
STJ votaram a favor e um contra, levando em considerao a
inexistncia de provas inequvocas das alegaes trazidas pelo
governo do estado de Roraima contra a posse permanente e o
usufruto exclusivo dos povos indgenas da TI Raposa/Serra do Sol.
O reconhecimento desta TI foi o passo final para a sua homologao.
A pedido do Conselho Indgena de Roraima (CIR) o Instituto
Socioambiental (ISA) interveio na ao em 1999, representando as
comunidades indgenas de Jauari e Machado.
Na Assemblia Geral de Tuxauas, no incio de fevereiro de
2003, foi preparado um documento em que se destaca o
posicionamento contrrio dos ndios ligados ao CIR criao de
unidades de conservao nas terras indgenas, atuao do Ibama
no estado, ao asfaltamento da BR-401, interiorizao da Linha de
Guri, e s invases de rizicultores e garimpeiros em terras indgenas.
O CIR repudiou a criao do Parque Nacional Monte Roraima
dentro da TI Raposa/Serra do Sol, argumentando a precedncia
dos direitos originrios dos ndios, e acusando o Ibama a estar
associado aos interesses anti-indgenas locais.
Em ofcio datado de 18 de fevereiro de 2003, o Gabinete de
Segurana Institucional da Presidncia da Repblica solicitou
pronunciamento do Presidente do Senado Federal sobre decretos
que objetivam homologar as demarcaes administrativas de cinco
TIs em Roraima, o que levou, em 2 de abril de 2003, a Comisso de
Constituio, Justia e Cidadania (CCJ) do Senado a dar parecer
contrrio homologao destas TIs. O senador Romero Juc
(PSDB-RR) apresentou parecer defendendo que a homologao
dever ser retardada at consultar representantes do governo de
89
A FRONTEIRA BRASIL-GUIANA E OS POVOS INDGENAS
Roraima sobre a questo, que foi acolhido pela Comisso por maioria
de votos (e cinco votos contrrios). Juc recomendou que as cinco
TIs - Jacamim, Waiwai, Moskow, Muriru e Boqueiro, todas
demarcadas, fiquem com suas homologaes suspensas at que
representantes dos governos estadual e federal consigam encontrar
solues para resolver os conflitos em todas as terras indgenas de
Roraima, contrariando a Constituio Federal. O objetivo do senador
foi de atrasar a homologao da TI Raposa/Serra do Sol, o que ele
admitiu ser seu real alvo.
O CIR, em 3 de abril, emitiu uma nota de repdio ao parecer
da CJJ do Senado, afirmando que os atos concretos de demarcao
das TIs no carecem de confirmao pelo poder legislativo, uma
vez que decorrem de imperativo constitucional, expresso no caput
do art. 231 da Constituio Federal, lembrando que, por ocasio da
32 Assemblia dos Tuxauas, em fevereiro de 2003, as lideranas
indgenas cobraram da Presidncia da Repblica a agilizao das
seis TIs pendentes da homologao, que incluem as cinco citadas
mais Raposa/Serra do Sol.
As comunidades indgenas da TI Raposa/Serra do Sol
realizaram, no final de abril comemoraes da deciso "Ou vai ou
racha" de 26 de abril de 1977, quando os habitantes de Maturuca
resolveram repudiar o consumo de bebidas alcolicas.
Manifestaram-se contra a demora na homologao da TI Raposa/
Serra do Sol e a presena de cinco vilarejos dentro da TI, incluindo
a fraudulenta transformao da aldeia de Uiramut em sede
municipal. O Exrcito realizou a Operao Uiramut, para coincidir
com as celebraes indgenas, com demonstrao de fora blica
e atos de intimidao. Em 02 de maio de 2003, o Exrcito inaugurou
90
STEPHEN G. BAINES
o 6 Peloto Especial de Fronteira em Uiramut, ignorando a ao
judicial interposta pelas comunidades indgenas, contrria
construo do quartel, e ainda em julgamento. O quartel de Uiramut
foi construdo sem qualquer dilogo com as lideranas indgenas e
com objetivo de viabilizar o crescimento do municpio criado
inconstitucionalmente.
A Proposta de Emenda Constituio (PEC) n 38/99, do
senador Mozarildo Cavalcanti (PPS/RR) que pretende limitar o
tamanho de terras indgenas e unidades de conservao, de forma
que no ultrapassem, conjuntamente, 50% da superfcie de cada
unidade da federao, e transferir para o Senado Federal a
responsabilidade de aprovar a demarcao das TIs, fere a
Constituio, que garante o reconhecimento dos direitos originrios
dos povos indgenas sobre as terras que tradicionalmente ocupam.
A proposta estava pela terceira vez na pauta de votao do Senado
de um governo que alega ter um compromisso com os povos
indgenas. Joo Pacheco de Oliveira aponta dois erros e preconceitos
em relao argumentao da proposta: "O que define uma rea
indgena no de maneira alguma a sua proporo com o tamanho
da unidade da federao em que se localiza, mas sim o fato que se
constitua de terras de ocupao tradicional pelos indgenas,
necessrias sobrevivncia fsica e cultural das coletividades em
que esto reunidos socialmente" (ISA, Adriana Ramos, 5/6/2003).
Em 28 de maio, 27 senadores assinaram o Ofcio n 048/2003 -
GLDBAG, dirigido ao presidente da Repblica, em que manifestaram
seus temores diante do desrespeito aos direitos indgenas e da
previso de votao da PEC 38/99, alertando que a PEC 38/99
prope mudar o Decreto 1775, de 08 de janeiro de 1996,
incorporando a consulta ao Conselho de Defesa Nacional - CDN
91
A FRONTEIRA BRASIL-GUIANA E OS POVOS INDGENAS
no processo administrativo de demarcao de terras indgenas.
Solicitam agilizao na criao da Comisso de Poltica Indigenista
e a imediata homologao da TI Raposa/Serra do Sol.
Em 30 de maio de 2003, o presidente da Repblica assinou o
decreto de homologao da TI Moskow, localizada no municpio de
Bonfim; em 06 de junho ele assinou o da TI Boquero, e em 23 de
junho de 2003 assinou os decretos de homologao das TIs Jacamim,
Waiwai e Muriru, restando apenas a TI Raposa/Serra do Sol. Entre
10 e 12 de junho, o ministro da Justia esteve em Roraima, ouvindo
ndios, polticos e representantes da sociedade civil sobre a
homologao. A notcia divulgada em 19 de abril de 2004 de que o
Presidente da Repblica homologara oito terras indgenas de tamanho
pequeno: sete no Amazonas e uma no Esprito Santo, revela mais
uma vez a protelao da homologao da Raposa/Serra do Sol,
"uma regularidade da poltica indigenista brasileira desde os anos
80 ... instrumento sistematicamente corrente do Estado brasileiro,
diante do impasse ... entre a letra da lei e interesses polticos que
trabalham no seu detrimento ... Paralisado, o Estado espera pelos
acontecimentos e trata-os, depois, como fatos consumados" (Santilli,
2001:123). Aps esboar a histria recente de protelaes no
processo de homologao da Terra Indgena Raposa/Serra do Sol,
Santilli acrescenta que "entende-se que a protelao tem sido a
resposta dada por um Estado afetado por interesses contrrios ao
cumprimento da lei, na dependncia de decises politicamente
desinteressantes aos trs poderes" (Ibid 127).
A histria recente desta regio revela a complexidade de
uma situao em que organizaes indgenas esto divididas: uma
minoria, que inclui a Sociedade de Defesa dos ndios Unidos de
92
STEPHEN G. BAINES
Roraima (SODIURR), est apoiando propostas desenvolvimentistas
na TI Raposa/Serra do Sol e a demarcao e homologao em
ilhas, enquanto a maioria, que inclui o CIR, est apoiando a sua
homologao em rea contnua. O conflito envolve lideranas e
organizaes indgenas de tendncias polticas diversas, polticos e
empresrios roraimenses, o Exrcito, a Procuradoria Geral da
Repblica e diversas instncias do governo federal, at o ministro
da Justia e o presidente da Repblica. Os sucessivos adiamentos
da homologao da Terra Indgena Raposa Serra do Sol em rea
contnua pelos governos do PSDB e do PT, e o recente relatrio do
Deputado Federal Lindberg Farias, que defende a fragmentao
da rea indgena atravs de uma reduo da terra indgena j
demarcada, afronta os direitos constitucionais dos povos indgenas.
Este relatrio prope a excluso de 12 mil hectares de terras griladas
por arrozeiros; o pequeno povoado de Uiramut transformado em
municpio em 1997, mas ainda sub jdice; e uma faixa de 15
quilmetros ao longo da fronteira com a Venezuela e Guiana da
rea a ser homologada. Os relatrios feitos na Cmara e no Senado
expressam nitidamente o interesse de promover mudanas na
legislao que garante os direitos indgenas, o que esperado pela
bancada ruralista.
A situao nesta fronteira internacional aponta para a
complexidade da atuao de identidades tnicas no nvel local que
coexistem com identidades nacionais que se remetem aos Estados
nacionais, situaes repletas de contradies e ambigidades. A
etnicidade e a nacionalidade se sobrepem e so acionadas em
contextos que expressam a organizao poltica dos povos indgenas
nesta regio de fronteira, num sistema inter e transnacional, visto
em termos das nacionalidades em conjuno.
93
A FRONTEIRA BRASIL-GUIANA E OS POVOS INDGENAS
O que esta pesquisa revela que os povos indgenas
continuam exercendo seu dever como guardies das fronteiras do
Brasil, e que os lderes e organizaes indgenas esto sempre
denunciando as atividades de garimpagem e contrabando em seus
territrios. Como presenciei em minha pesquisa, ao assistir
chegada da polcia federal, de avio, na aldeia Willimon, para retirar
garimpeiros que haviam invadido a terra indgena no local
denominado Laje, aps os habitantes desta aldeia terem denunciado
a presena dos invasores. Oliveira (2004) alerta que "relatrios
reservados dos rgos de inteligncia das Foras Armadas" que
consideram que a homologao da Terra Indgena "Raposa/Serra
do Sol poderia 'causar prejuzos para a segurana do pas, para o
desenvolvimento da regio, alm do risco de grave conflito' (ESP,
20-01-2004)", alm de conter anlises completamente equivocadas,
so veiculados pela imprensa, "sendo utilizados para dar legitimidade
aos protestos, interferindo no reconhecimento de direitos
constitucionais e no cumprimento de polticas pblicas" (Ibid).
Acrescenta Oliveira: "Trata-se de uma farsa ardilosamente forjada,
inspirada em pressuposies racistas ... e xenfobas". Ressalta
Oliveira que "A homologao da Raposa/Serra do Sol como rea
contnua, e no como 'ilhas', visa justamente impedir essas atividades
ilcitas".
Notas
1
Uma verso deste trabalho foi apresentada, em ingls, no Simpsio: Indigenous
rights, dialogy, and relations to national states, MES-5, coordenado por Patricia
Christine Aqiimuk Paul & Adolfo de Oliveira, no 51 Congresso Internacional de
Americanistas, Santiago, Chile, 14 a 18 de julho de 2003. Meus agradecimentos
aos coordenadores pelo convite para participar deste simpsio, CAPES e
FINATEC, pelo apoio financeiro que permitiu a minha participao no ICA.
94
STEPHEN G. BAINES
Meus agradecimentos especiais ao professor Julio Cezar Melatti, por suas valio-
sas sugestes. A verso final da minha responsabilidade.
2
Professor adjunto 4, Departamento de Antropologia, UnB; pesquisador 1b do
CNPq.
3
A ortografia oficial neste pas "Guyana", a forma "Guiana", corrente em ingls e
portugus, sendo rejeitada por alguns gianenses por estar associada ao colonialismo
britnico.
4
A pesquisa surgiu a partir de meu projeto: "Etnologia em contextos nacionais:
Brasil - Austrlia - Canad" (CNPq), e a partir da minha participao no grupo de
pesquisa coordenado pelo Professor Roberto Cardoso de Oliveira sobre "Etnicidade
e nacionalidade em reas de fronteiras".
5
Realizei um ms de pesquisa de campo, em janeiro de 2001, quando visitei Jacamim,
Pium, Bonfim, Normandia, Maturuca, e Uiramut no Brasil e Lethem e St. Ignatius
na Guiana, e trs semanas em janeiro de 2002, quando visitei Lethem, St. Ignatius
e Canap, na Guiana e Bonfim, Uiramut e Willimon no Brasil, alm de estabelecer
contatos com Makuxi e Wapichana, migrantes do interior do estado de Roraima e
da Guiana, residentes na cidade de Boa Vista nas duas etapas de pesquisa. Em
janeiro de 2004 realizei outra etapa de pesquisa em Pium, Alto Arraia, Boa Vista
e Bonfim, Roraima, e em St Ignatius e Lethem na Guiana. Meus agradecimentos ao
CNPq por financiar as trs primeiras etapas desta pesquisa.
6
Ao sul da Terra Indgena Jacamim, no Brasil, e a aldeia Achiwib, na Guyana, inicia-
se a Terra Indgena Waiwai, e na regio ao norte das aldeias Uiramut e Willimon,
na rea Indgena Raposa/Serra do Sol, no Brasil, e a aldeia de Canap na Guiana,
localizam-se aldeias de maioria Patamona e Ingarik.
7
A regio abrange os municpio de Caracara, Bonfim, Normandia, e o municpio de
Uiramut, criado posteriormente demarcao da rea Indgena Raposa/Serra do
Sol no Brasil e encravado nela, e as Regies administrativas 8 e 9 da Repblica
Cooperativista da Guyana.
8
Em janeiro de 2004 a ponte ainda no havia sido concluda.
9
A Guiana pode ser comparada aos seus vizinhos do litoral atlntico, Suriname,
que tem uma extenso territorial de 163.265 km2 e populao total em torno de
410.000 (1992), com estimativas de cerca de 3% indgena, e a Guiana Francesa
com territrio de 90.909 km2 e populao em torno de 150.000, com estimativas
de aproximadamente 4% indgena e possivelmente 10% de imigrantes brasileiros,
na sua maioria de forma ilegal.
10
Na regio fronteiria entre o leste de Roraima no Brasil e o Rupununi na Guiana,
a populao Wapichana tem sido estimado em torno de 6.500 (2000) em Roraima
e 4000 (1990) na Guyana (Ricardo, 2000:14). A populao Makuxi estimada
95
A FRONTEIRA BRASIL-GUIANA E OS POVOS INDGENAS
em torno de 16.500 (2000) no Brasil e 7.500 (1990) na Guiana (Ricardo, 2000:12).
Os Ingarik (ou Akawaio) localizados ao norte, tm uma populao estimada em
675 no Brasil, 4000 na Guiana, e 728 na Venezuela, enquanto os Taurepang tm
uma populao estimada em 532 no Brasil e 20.607 na Venezuela. Ndia Farage
mostra que a populao atual Wapichana constituda de vrios grupos tnicos
que foram incorporados pelo falantes da lngua Wapichana, incluindo grupos
lingstica e/ou culturalmente prximos. Os Atora ou Atoraid deixaram de ser um
grupo tnico distinto depois que uma epidemia da gripe espanhola os assolou nos
anos 1920, os sobreviventes juntando-se aos Wapichana, onde ainda se reconhe-
cem como Atoraid. Nos ltimos anos, os habitantes das aldeias observam uma
crescente mistura de Makuxi (da famlia lingstica Carib) e Wapichana (Aruaque).
11
Seu vizinho geogrfico, a ex-colnia holandesa, Suriname, tem cerca de 37% de
indo-surinameses, 31% de afro-surinameses, 15% de javaneses, 3% de ndios,
2% de chineses e 1% de europeus, enquanto a Guiana Francesa tem em torno de
60% de afro-descendentes, com diversas nacionalidades caribenhas, 4,2% de
chineses, cerca de 10% de brasileiros, e 4% de ndios.
Referncias bibliogrficas
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