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EL DELITO DEL TERRORISMO

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UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
"Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria











EL DELITO DEL TERRORISMO
ALUMNA: Gmez Uriol, Claudia Lucia
PROFESOR: Senz Torres, Alexei Dante
CURSO: Derecho Penal III
ESCUELA: Derecho
SECCION: A3-5
AO: 4to
2013
9



















A mis padres.

10




INTRODUCCIN
Las profundas marcas que el terrorismo ha dejado en la sociedad peruana, as como en el
resto de las sociedades modernas, inevitablemente nos conducen a analizar cmo es que el
Derecho nos protege de estos fenmenos.
Hay muchas opiniones que discrepan sobre el concepto en general del terrorismo, y se
supone dos supuestas causas de este que son: la ausencia de libertades polticas y la
discriminacin y la provocacin de fuertes agravios y humillaciones contra algn sector
social, regional o tnico.
Por otro lado, lo que para uno es un terrorista, para otros es un luchador por la libertad.
Este fenmeno es una de las formas de violencia ms difciles de contener debido a que su
campo de accin se extiende ms all de las regiones de conflicto. Es un fenmeno que se
caracteriza por: su violencia indiscriminada, involucrando a vctimas que no tienen nada
que ver con el conflicto causante del acto terrorista.; su imprevisibilidad, acta por sorpresa
creando incertidumbre, infundiendo terror y paralizando la accin; su inmoralidad, produce
sufrimiento innecesario, golpeando las reas ms vulnerables; ser indirecto, el blanco
instrumento es usado para atraer la atencin y para ejercer coercin sobre la audiencia o un
blanco primario, a travs del efecto multiplicador de los medios de comunicacin masivos.
A los actos terroristas debe responderse por medio de normas jurdicas que contemplen su
prevencin y sancin.
A continuacin abarcaremos ciertos puntos que personalmente creo que son los principales
para poder reconocer que nos encontramos frente a este delito, desde sus caractersticas,
formas, mtodos y por ltimo la legislacin antiterrorista actual en nuestro pas.





11

INDICE
Introduccin 4
CAPITULO I
GENERALIDADES
1.1 Antecedentes 7
1.2 Definicin 7
1.3 Caractersticas 11
1.4 Elementos que contribuyen a delimitar el delito de terrorismo 12
1.4.1 Estructura organizativa
1.4.2 Medios empleados
1.4.3 Finalidad poltica

CAPITULO II
DELITO DE TERRORISMO
2.1 Tipicidad Objetiva 14
2.1.1 Bien Jurdico Protegido
2.1.2 Sujetos
2.1.3 Comportamiento Tpico
2.2 Tipicidad Subjetiva 16
2.2.1El Dolo Cognitivo
2.2.2. Actos de Colaboracin
2.2.3Apologa del terrorismo





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CAPITULO III
LEGISLACIN ANTITERRORISTA EN EL PER
3.1 Antecedentes 19
3.2 Penas aplicables 20
3.3 La pena de Muerte 20
3.4 Los Beneficios Penitenciarios 20

CONCLUSIONES 22
BIBLIOGRAFA 23


13




CAPITULO I
GENERALIDADES
1.1 ANTECEDENTES
El Per, entre las dcadas de los ochenta y de los noventa del siglo pasado, sufri la
asonada terrorista, considerando a Sendero Luminoso uno de los mayores responsables de
las muertes y desapariciones (Segn la Comisin de la Verdad, Sendero Luminoso fue
responsable del cincuenta y cuatro por ciento de las muertes y desapariciones en el Per).
Sendero Luminoso desencaden el terror desde el diecisiete de mayo de mil novecientos
ochenta y para el desarrollo de su llamada Guerra Popular contaba con una estructura
orgnica
1
.


1.2 DEFINICIN
Doctrinariamente se destacan una serie de notas caractersticas del fenmeno terrorista
que puedan servir para la concepcin jurdica. Unos sealan desde el punto de vista
sociolgico que se trata de una modalidad de delincuencia violenta, otros le dan el carcter
organizado a esta violencia y un elemento ideolgico o finalidad poltica
2
.
As ente las definiciones ms importantes tenemos:
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola define al terrorismo como la
Sucesin de actos terroristas para difundir terror.
Jimnez de Asa lo considera como corrupcin de la delincuencia poltica pura.

1
Sentencia de la Sala Penal Nacional recada en el Expediente N 340-93, del 19 de abril de 2005,
fundamento jurdico 1.
2
(Conde, 1996, pgs. 779-780)
14

Una definicin aceptada ampliamente inclusive en nuestra legislacin es la engarzada
por Carmen Lamarca: Conductas pluriofensivas consistentes en la Comisin de
determinados delitos comunes, los que implican el uso o la amenaza de la violencia con
finalidad poltica.
As pues, Jimnez Bacca en su libro: Inicio, Desarrollo y Ocaso del Terrorismo en el
Per, afirmaba: Terrorismo son actos de violencia armada contra la vida, la salud y la
libertad de las personas ejecutadas de un modo sistemtico y planificado que tienden a crear
una situacin de inseguridad y de peligro colectivo para alterar el orden constitucional o la
organizacin jurdica del sistema democrtico
En la definicin de terrorismo aparecen tres elementos inefables en todo delito de
terrorismo, que segn Jimnez Bacca, es conveniente resaltar.
1. Teleolgico o finalista: es la intencin terrorista que busca subvertir al Estado.
Puede ser total o parcial la subversin del orden poltico constituido.
2. Psicolgico o subjetivo: consiste en la utilizacin del terror para alterar el orden
constitucional y democrtico del Estado de derecho y ponerlo objetivamente en
peligro. Es provocar o mantener un estado de zozobra, alarma o temor (condicin
necesaria para obtener sus objetivos en la poblacin o una parte de ella). El terror
como modalidad de accin o condicin necesaria para obtener sus objetivos es el
estado psquico, psicolgico o psico-sociolgico, distinto a terrorismo. Es la
situacin creada ex profeso que permite alcanzar un determinado objetivo a travs
de los ms variados medios. Los requisitos para alcanzar el temor en la poblacin o
una parte de ella son la ausencia de lmites o de discriminacin en los objetivos o
las vctimas (cualquiera puede ser vctima del terrorismo) y carcter imprevisible,
el acto terrorista tiene que darse por sorpresa y en forma clandestina. Esto
multiplica el efecto de terror y ansiedad buscado. Lo importante no es el terror
como finalidad, sino como resultado, como modalidad de accin.
3. El elemento objetivo: incluye los actos o amenaza de violencia cometidos
mediante una estrategia coercitiva o mtodo, atentados contra la vida, salud,
15

propiedad, libertad. La clave para la comprensin del terrorismo en cualquier pas
vendra a ser su dimensin instrumental, su carcter de estrategia y de mtodo o
herramienta al servicio de una actividad definida como criminal, utilizado para
sembrar el terror, que presenta como caracterstica comn el uso o la amenaza de
violencia. Esto quiere decir que todo acto de violencia terrorista debe usar la
violencia de una manera sistemtica o tener una estructura o sistema de actuacin,
ya que no puede ser un hecho individual o aislado. Debe ser realizada por una
organizacin o grupo con proyecto poltico o programa estratgico. Hablar de
estrategia descarta el hecho como aislado, incidental o excepcional. La pluralidad
de actos terroristas no se conforman solo con que el sujeto activo, en este caso
Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru, sino que han
de realizar actos varios unidos de forma tal que se pueda afirmar que han sido
verificados de modo sistemtico.
Otros autores, como Jos Eduardo Zevallos, afirman que el terrorismo es slo en
apariencia una forma de lucha poltica. Pero puede ser el modo de expresar complejos
psicolgicos personales, frustraciones y resentimientos que tienen un origen social. El
terrorista da forma a este sentimiento, lo convierte en razn y lo conserva como motor que
lo gua en la accin. El resentimiento y la protesta reprimidos largamente se convierten en
ideologa. Luego se mata o se muere por dicha ideologa, pero en realidad se est matando
por un trauma personal.
El terrorismo tambin puede ser identificado a travs de bandas criminales de distinto tipo
y con diversos fines. Segn el espacio donde acta, puede ser:
- Terrorismo interno: con un accionar dentro del Estado.
- Terrorismo transnacional: con base en un Estado pero con efecto transfronterizo.
- Terrorismo internacional: cuando las acciones estn propiciadas por un Estado
determinado.

16

El terrorismo puede ser motivado por diversos factores cuando est en relacin con la
variable poltica. El terrorismo poltico es la utilizacin sistemtica y organizada de la
violencia criminal con el propsito de incrementar el poder de un grupo para alcanzar un
objetivo poltico.
4

Para lograr comprender mejor el orden conceptual es necesario hacer una pequea
resea, segn los glosarios de trminos que utilizan la mayor parte de ONG y academias
dedicadas a la defensa de los Derechos Humanos:
- Violencia poltica: se define como el contexto social en el que se desarrolla el
conflicto entre por lo menos dos grupos organizados, uno de los cuales es el Estado.
- Delito poltico: se define considerando que la intencionalidad del acto sea poltico,
es decir, que las acciones que realizan personas o grupos no-estatales tengan por fin
la destruccin del sistema poltico y social imperante, con la intencin de
reemplazarlo por otro distinto.
- Violaciones a los Derechos Humanos: resultan de la aplicacin de medidas
represivas por parte de los agentes del orden o por parte de los agentes estatales que
actan bajo el amparo de los agentes oficiales. En cambio cuando las transgresiones
provienen de entes no-estatales se califican de abusos contra los Derechos
Humanos.
- Criminalidad subversiva: ejecucin de un plan poltico especfico en manos de
grupos alzados en armas que en la ejecucin de un plan poltico especfico
practican actos contrarios a la vida o la libertad de las personas, as como la
destruccin de bienes pblicos o privados. Dentro de estas acciones se pueden
perfilar las de carcter terrorista tiles a los objetivos polticos.





17

1.3 CARACTERSTICAS
Las caractersticas esenciales del terrorismo en el plano de las ciencias sociales, que nos
permiten arribar a una definicin en el plano jurdico, son
3
:
i. El terrorismo tiene una finalidad poltica. Sea disfuncional o funcional al
sistema, sea para socavar la estabilidad del rgimen poltico imperante y
promover su sustitucin por otro, sea como instrumento complementario de las
polticas gubernamentales de control social, aunque por medios ilegales.
ii. El terrorismo se basa en la violencia. O en la amenaza de violencia, y se dirige,
en definitiva, a un destinario colectivo representado por la sociedad o una parte
de ella, o el Estado.
iii. Provoca un sentimiento de terror o inseguridad extrema en una colectividad. Se
trata de imponer una determinada voluntad poltica a ciertos sectores de la
sociedad o a toda ella para que, sobre la base del miedo se adhiera a los
propsitos utilitarios de sus autores. Lo caracterstico del terror es que no se
agota en el hecho material que se ejecuta violentamente, sino que prolonga sus
efectos en la conciencia de una sociedad.
iv. Mediante los delitos de terrorismo se intenta ante todo destruir voluntades y para
ello el hecho ejecutado tiene que contar con una suficiente capacidad de
trascendencia y dinamismo como para que pueda ser percibido como un hecho
espectacular y llamativo.
v. La lgica del terrorismo reclama publicidad, cuestin que contribuye asimismo
a diferenciarlo de otras formas de violencia. Esto es particularmente notorio
tratndose del terrorismo internacional. Adopta usos tcticos y estratgicos que
le dan la caracterstica de estrategia predominante o mtodo tendencialmente
exclusivo. La violencia no es aislada, sino sistemtica, y esto es lo que permite,
en el plano jurdico, aludir a la organizacin terrorista, la manera ms
adecuada de disear y llevar a cabo una estrategia.


3
(Segovia, 2009, pg. 3)
18

1.4 ELEMENTOS QUE CONTRIBUYEN A DELIMITAR EL DELITO DE
TERRORISMO
Aquellos elementos que ayudan a reconocer la formacin del delito de terrorismo,
siendo caractersticas esenciales dentro del marco jurdico, siendo los siguientes:
1.4.1 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
La organizacin constituye el elemento aglutinante de delitos independientes que
constituyen sus formas de exteriorizacin. La organizacin trae consigo, por lo tanto
acciones continuadas en sus objetivos y orgnica en el tiempo.
As no se puede sindicar de terrorista al individuo que d propia voluntad realiza un
acto que atente contra la organizacin del Estado, no se puede hablar de terrorismo
individual.
1.4.2 MEDIOS EMPLEADOS
Los grupos de organizaciones terroristas suelen utilizar secuestros, extorsiones,
asesinatos de autoridades y civiles, atentados con explosivos, es decir, sus conductas
constituyen delitos comunes individuales apuntando a crear temor en la sociedad.
Los elementos materiales del delito de terrorismo que ha sido considerado por el
legislador peruano para configurar el tipo objetivo de este delito los podemos
clasificar de la siguiente manera:
- Armamentos, este tipo penal admite la interpretacin restrictiva de los alcances
del concepto arma en atencin a la aptitud de la misma como esencialmente
catastrfico.
4

Para que un arma se encuentre dentro del sentido que el tipo penal requiere basta
con que sean armas de fuego, aquellas que se han fabricado en forma casera, o
que sean armas blancas.

4
No comprende a las denominadas armas impropias como son el martillo, la piedra, entre otros; puesto
que, a pesar, de ser instrumentos capaces de servir como instrumentos destinados a ofender o defenderse
no constituyen los medios idneos con los que ataca el terrorista. (Freire, 1983, pg. 90)
19

- Materias o artefactos explosivos, todo compuesto qumico, solido o lquido que
frente a un determinado estimulo es capaz de transformarse al estado gaseoso de
forma violenta, liberando una gran presin o temperatura es considerado para
efectos del tipo penal como explosivo.

1.4.3 FINALIDAD POLTICA
Constituye este un elemento esencial y diferenciado del terrorismo, sin este los
llamados actos terroristas no devendran ms que en actos de un delincuente comn
y como seala Carlos Chirinos no definiramos nada nuevo sino solo rubricaramos
un anatema de tipos delictivos que resultan perfectamente conocidos y reduciramos
la utilidad jurdica a la de reunir bajo esa denominacin un conjunto de conductas
previamente tipificadas en los cdigos.
El terrorismo puede ser motivado por diversos factores cuando est en relacin con
la variable poltica. El terrorismo poltico es la utilizacin sistemtica y organizada
de la violencia criminal con el propsito de incrementar el poder de un grupo para
alcanzar un objetivo poltico.
En el Per, el terrorismo no solo est tipificado como delito de traicin a la patria,
sino que adems dichos actos constituyen violaciones contra los Derechos Humanos
a la mayor parte de los peruanos. Las transgresiones a los Derechos Humanos
perpetrados por los terroristas tambin vulneran lmites nacionales infiltrndose en
otros Estados, desprestigiando a la imagen externa del pas.
El terrorismo se caracteriza por su intento de someter a la poblacin para que
adhiera a determinadas concepciones polticas, usando para esto el miedo. Por eso,
el terrorismo tiene una finalidad poltica, objetivo que se persigue a travs de la
utilizacin de otra finalidad provisoria, o instrumento si se quiere, que es la de
causar temor a la poblacin, utilizando mtodos de accin indiscriminados sin
reparar en las eventuales vctimas.


20




CAPITULO II
DELITO DE TERRORISMO
2.1 TIPICIDAD OBJETIVA
En cuanto al medio para cometer el delito, ser cualquiera que sea capaz de causar
estragos o grave perturbacin a la Tranquilidad Pblica o afectar las relaciones
internacionales o la Seguridad de la Sociedad y el Estado.
2.1.1 BIEN JURIDICO PROTEGIDO
Dada la gran diversidad de bienes jurdicos afectados por esta clase de delitos no es
posible delimitar con precisin el objeto jurdico de proteccin, por lo que el propsito que
persiguen los autores de las conductas terroristas con esta clase de delitos es fundamental.
Como sabemos los actos se reputan delictivos en cuanto afectan un bien jurdico, as
que las opiniones respecto al bien jurdico que se protege al tipificar este delito, se dividen
en bsicamente dos sectores:
Quienes como Roy Freyre
5
acogen a la Seguridad Publica, el sentimiento de paz que
proporciona el derecho y la vigencia de la autoridad; precisando que los objetos jurdicos de
proteccin son la vida, la salud y el patrimonio, o como Felipe Villacencios
6
, quien asume
la seguridad pblica como el complejo de condiciones garantizadas por el orden jurdico,
necesarias para la seguridad de la vida, de la integracin personal y de la salud, como bien
de todos y cada uno, independientemente de su pertenencia a determinada persona.

5
(Freyre, 1981, pg. 154)
6
(Terreros, 1983, pg. 15)
21

Tambin tenemos a quienes asumen a la Tranquilidad Publica el bien jurdico que se
protege, entre quienes tenemos a Luis Bramont Arias, quien seala que el objeto genrico
de proteccin es el inters estatal por el mantenimiento de la tranquilidad pblica.
Para el delito de Terrorismo el bien jurdico protegido al que se refiere el Decreto Ley
N 25475 artculos 2, constituye la seguridad pblica a lo que se aade el elemento
subjetivo del injusto constituido por la finalidad de atentar contra bienes supraindividuales
que, en el caso peruano se concreta en la finalidad de alterar gravemente y especficamente
la tranquilidad pblica.
Es por ello que, en esta lnea de pensamiento, la Sala Nacional ha expresado:
El bien jurdico protegido en estos delitos es la tranquilidad pblica, que equivale al
conjunto de condiciones externas que permiten el normal desarrollo de la convivencia
ciudadana (o el normal ejercicio de los derechos y libertades pblicas)
7
.
2.1.2 SUJETOS
De la redaccin del tipo penal, se deduce que como sujeto activo puede ser imputado
cualquier persona natural cuyo comportamiento jurdico-penalmente relevante consista en
provocar, crear o mantener una inconstitucional afectacin a la tranquilidad pblica. Este
ilcito comportamiento gira en torno a la existencia de tres elementos:
a. Elemento teleolgico relativo a la finalidad perseguida por el o los autores.
b. La utilizacin de medios extremadamente daosos.
c. Ambos elementos encaminados a atentar contra bienes jurdicos que se presentan de
manera dual: bienes jurdicos individuales y colectivos.
El sujeto pasivo del delito es el Estado, como titular del ius imperium, que configura el
orden social y detenta el monopolio jurdico. El titular no es la sociedad, la colectividad o el
conglomerado social cuyos criterios valorativos o de estimacin sobre lo que es lcito o

7
Sentencia de la Sala Penal Nacional recada en el Expediente acumulado N 560-03, Caso Abimael Guzmn
Reynoso y otros, considerando dcimo.
22

ilcito puede variar rpidamente y de forma ms gil que los valores tutelados por el Estado
y el ordenamiento jurdico.
En el delito de terrorismo el agraviado es nicamente el Estado, pues la lesin recae
sobre el bien jurdico tutelado por el poder estatal.
2.1.3 COMPORTAMIENTO TPICO
Del texto del artculo 2 del Decreto Ley N 25475 citado, se observa que el legislador
ha previsto tres modalidades de conductas bsicas: provocar, crear o mantener un estado de
zozobra, alarma o temor en la poblacin o un sector de ella; y actos contra la vida, el
cuerpo, la salud, la libertad y seguridad personales o contra el patrimonio, contra la
seguridad de los edificios pblicos, vas o medios de comunicacin o de transporte de
cualquier ndole, torres de energa o transmisin, instalaciones motrices o cualquier otro
bien o servicio y el empleo de medios idneos
8
para causar estragos.
2.2 TIPICIDAD SUBJETIVA
En este ilcito, se requiere definitivamente, el dolo que conforme a la doctrina penal
tradicional, est integrado por dos elementos: el cognitivo (conocimiento de los elementos
de la parte objetiva del tipo penal) y el volitivo (voluntad de realizacin de los elementos de
la parte objetiva del tipo penal).
El delito de terrorismo, por ser un delito de peligro, no admite la Tentativa, pues el
ilcito se consuma cuando el sujeto realiza acciones contra los bienes jurdicos protegidos
por la norma.
As mismo podemos apreciar la concurrencia de concurso real de Delitos, cuando se
comete el delito de Terrorismo-Tipo Base, adems del injusto de Pertenecer a una
Organizacin Terrorista, si es cabecilla o dirigente (agravantes), y si la organizacin est
destinada a la eliminacin de personas.

8
Medios tpicos previstos en la ley (empleando armamentos, materias o artefactos explosivos o cualquier
otro medio capaz de causar estragos o grave perturbacin de la tranquilidad pblica o afectar las relaciones
internacionales o la seguridad de la sociedad y del Estado).
23

2.2.1 EL DOLO COGNITIVO
Considera que la voluntad no era necesaria para su construccin dogmtica. Quien
acta voluntariamente, siendo consciente de la posible realizacin del resultado tpico
necesariamente lo aprueba en un sentido jurdico.
El actuar, conociendo el peligro, (elemento de representacin) permite establecer la
conformidad o aprobacin del resultado tpico, por lo que el elemento volitivo no cumple
funcin en el dolo.
Anulando al dolo, el delito de terrorismo tiene como elementos subjetivos del injusto a
la provocacin, creacin o mantencin de un estado de zozobra, alarma o temor en la
poblacin o en un sector de ella.
2.2.2 ACTOS DE COLABORACIN
El ilcito pena se encuentra previsto y sancionado por el artculo 4 del Decreto
Legislativo N 25475.
Para su configuracin, los actos de colaboracin, sern sancionados cuando estn
encaminados a un acto terrorista determinado.
Segn las reglas de la autora y participacin criminal fijadas en la parte general del
derecho penal, toda persona que integra la estructura organizativa de un grupo terrorista es
un sujeto que pertenece, que acta desde dentro. Siendo el primer rasgo diferenciador, el
colaborador no integra la organizacin, su apoyo lo materializa desde fuera. La pertenencia
supone un grado mayor de comunin con los fines y actividades de la banda, mientras que
la mera colaboracin se sita en el nivel ms bajo y perifrico.
9

La pertenencia al grupo indica integracin en la organizacin con aportacin
permanente de las actividades a la actividad organizativa; en cambio, la actuacin al
servicio o en colaboracin indica una actuacin episdica y sin integracin permanente. Por

9
(Segovia, 2009, pgs. 29-30)
24

ltimo, a colaboracin requiere, obviamente, la conciencia de la aportacin a los fines
terroristas mediante la realizacin del comportamiento concreto
2.3 APOLOGA DEL TERRORISMO
El delito de apologa al terrorismo contemplado en el artculo 7 del Decreto Ley N
25475 fue declaro inconstitucional por el Tribunal Constitucional en la Sentencia N 010-
2002-AI/TC en su fundamento jurdico 85.
Sin embargo es pertinente recordar las precisiones que enmarcan este tipo penal: As
pues, Maqueda Abreu, considera como apologa, el elogio el enaltecimiento o la exaltacin
de un delito, sin embargo, la apologa deber entenderse como una actividad que pretende
trasferir el propio pensamiento a la conciencia de otros.
10

As cuando, una persona realice una apologa del delito o de la persona que lo hubiese
cometido, realizaba el tipo. Un ejemplo de ello, es la defensa que realizaban los terroristas
capturados cuando enaltecan las acciones de su lder.
Efectivamente la apologa es sancionada en el tercer prrafo de artculo 316 del
Cdigo Penal vigente, el mismo que fue adicionado por el Decreto Legislativo N 924 del
20 de febrero de 2003.








10
(Zavalaga, 2003, pg. 21)
25




CAPITULO III
LEGISLACIN ANTITERRORISTA EN EL PER
3.1 ANTECEDENTES
Con la finalidad de enfrentar el fenmeno subversivo, durante las ltimas dos dcadas
el Estado peruano ha recurrido sistemticamente a la promulgacin de una legislacin penal
de emergencia abiertamente reida con la normatividad legal nacional y con normas
internacionales de proteccin de los derechos humanos. Ello ha significado una traumtica
alteracin del modelo de legalidad que afecta sustancialmente la tipificacin y sancin de
los delitos, las normas de investigacin preliminar y del proceso penal y las normas de
ejecucin penal.
Pero esta legislacin de emergencia tambin ha significado la imposicin de un
esquema perverso sobre las instituciones del sistema penal, cuya principal caracterstica ha
sido el otorgamiento de mayores poderes y atribuciones legales a la Polica y las Fuerzas
Armadas y la consiguiente restriccin y disminucin de atribuciones tanto de los fiscales
cuanto de los jueces.
Este modelo legislativo ha tenido su expresin ms absoluta con la denominada
legislacin antiterrorista de 1992, promulgada despus del golpe de Estado de abril de ese
ao. La promulgacin del decreto ley 254751 (ley antiterrorista) y del decreto ley 256592
(ley que cre el delito de traicin a la patria) signific la instalacin de un tipo penal de
terrorismo en el que cualquier acto y cualquier persona podra ser considerada como
terrorista, la restauracin de la pena de prisin perpetua y de un sistema de penas violatorio
del principio de proporcionalidad, el incremento ms all de sus reglamentos de las
26

atribuciones policiales, as como la implementacin de un sistema de justicia secreta
conocida como los tribunales sin rostro
11
.
3.2 PENAS APLICABLES
Para el delito de terrorismo las penas son claras dependiendo de la modalidad estn
sealadas en el Decreto Ley N 25475 Artculo 3, ellas son:
a. Cadena Perpetua ( inc a)
b. Pena privativa de la libertad, no menor de 30 aos (inc b)
c. Pena privativa de la libertad, no menor de 25 aos (inc c)
3.3 LA PENA DE MUERTE
Si bien nuestra Carta Poltica ha previsto la Pena de Muerte para los casos de
Terrorismo y Traicin a la Patria, ello a la fecha no ha sido aplicado.
3.4 LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS
La no concesin de los beneficios penitenciarios para los condenados por el delito de
terrorismo infrinja per se el principio de igualdad, toda vez que se justifican en atencin a la
especial gravedad del delito en cuestin y a los bienes de orden pblico constitucional que
con su dictado se persigue proteger.
En la perspectiva retributiva de la legislacin penal de emergencia, la supresin de los
beneficios penitenciarios ms importantes previstos en el Cdigo de Ejecucin Penal, como
la redencin de la pena por el trabajo y la educacin, la semilibertad y la libertad
condicional, afecta el principio de igualdad en el tratamiento y cierra el camino de la
rehabilitacin del interno, finalidad esta atribuida al sistema de ejecucin penal consagrado
en la Constitucin Poltica.
A nuestro entender, el no reconocimiento de estos derechos implica apartarnos del fin
utilitario asignado a la pena y adems reconocido en las normas del Ttulo Preliminar del

11
(Carlos Rivera Paz, 2003)
27

Cdigo Penal13 y en las Reglas Mnimas de Tratamiento Penitenciario de las Naciones
Unidas. Estas ltimas establecen como elemento esencial del tratamiento penitenciario el
preparar a los internos para su reincorporacin a la sociedad.
















28

CONCLUSIONES
1. El delito del terrorismo tiene la finalidad de generar inseguridad, alarma o temor como
forma de actuacin poltica es el fin penalmente relevante.
2. De manera general, podemos decir que el terrorismo abarca gran parte de la historia de
nuestro pas y es por eso que actualmente existe una legislacin al respecto, no debemos
dejarla as y tendremos que mejorarla sin esperar que lleguen nuevos ataques.
3. Tal vez los fines polticos que se puedan dar como causa de este delito simplemente sean
la imagen de un sector de nuestra ciudad disconforme a las decisiones tomadas por el
estado y esta aunque lamentable, es su manera de llamar la atencin y ser escuchados.


















29

BIBLIOGRAFA
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Lima.
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