Unefa-Vargas Marco Legal para el Ejercicio de la ngenier!a Prof" #ustavo Rodr!guez $orres $EM% &" '(ME)$%R(* % L% LE+ DEL E,ER''( DE L% )#E)ER-%. %R/U$E'$UR% + PR(0E*()E* %0)E*1 ntroducci2n" 3 nstru4entos jur!dicos 5ue regulan el ejercicio de la ingenier!a" &" Deber de la %d4inistraci2n Pblica en relaci2n con trabajos profesionales u obras" 6" E7enci2n de pago de i4puestos sobre actividades econ24icas" 8" Profesionales a los efectos de la Le9 de Ejercicio de la ngenier!a" :" Reglas para el uso del t!tulo de ingeniero" ;" Reglas para el ejercicio legal de la profesi2n de ingeniero" <" nscripci2n del t!tulo ante el 'olegio de ngenieros de Venezuela" =" El 'olegio de ngenieros de Venezuela" >" El ejercicio ilegal de la profesi2n" 3?" Denuncia del ejercicio ilegal de la profesi2n de ingeniero" 33" *anciones disciplinarias" )$R(DU''@)" Esta ley titulada: ALe9 del Ejercicio de la ngenier!a. %r5uitectura 9 Profesiones %finesB, fue dictada el 24 de noviembre de 1958, por la Junta de Gobierno inmediata a la cada del obierno del General !arcos "#re$ Jim#ne$, presidida por el %r& Edard 'anabria& Esto e(plica la situaci)n de desfase en *ue +a cado dic+o instrumento ,urdico, toda ve$ *ue pareciera *ue s)lo reula la ineniera civil y la ar*uitectura, sin +acer menci)n a otras especialidades de la ineniera, a-n cuando de su ttulo se desprende *ue tambi#n reula las profesiones afines& Esta ley entr) en viencia el .1 de enero de 1959, es decir *ue en enero de 2.12 cumpli) cincuenta y tres /501 a2os de viencia, sin +aber sido ob,eto de reformas& 3ontiene cuarenta y un /411 artculos, arupados en trece /101 3aptulos& En el mes de ,unio del a2o 2..8, la 4samblea 5acional aprob) en primera discusi)n un proyecto de 6ey de 7eforma de la 6ey de E,ercicio de la 8neniera, 4r*uitectura y "rofesiones 4fines, pero por presi)n y movili$aci)n del 3oleio de 8nenieros de 9ene$uela, se mantiene parali$ado, +asta a+ora& 4 continuaci)n +aremos alunos comentarios relacionados con el contenido de esta ley, sin pretender reali$ar un an:lisis profundo del mismo, pero sin *uitarle esencia a su contenido& 1 3" )*$RUME)$(* ,UR-D'(* /UE RE#UL%) EL E,ER''( DE L% )#E)ER-%" El e,ercicio de la ineniera se rie por la ;6ey del E,ercicio de la 8neniera, 4r*uitectura y "rofesiones 4fines< CLED, su relamento y por las normas de #tica profesional& /4rt& 1 6E8&1& &" DEBER DE L% %DM)*$R%'@) PEBL'% E) REL%'@) '() $R%B%,(* PR(0E*()%LE* U (BR%*" 6as =ficinas de la 4dministraci)n "-blica tienen el deber de no darle curso a ninuna solicitud o tr:mite para la e,ecuci)n de traba,os profesionales o de obras *ue no cumplan con los re*uisitos previstos en la LE y su relamento& 4simismo, los funcionarios p-blicos son responsables por el incumplimiento de dic+o mandato& /4rt& 2 6E81& 6" EFE)'@) DE P%#( DE MPUE*$( *(BRE %'$VD%DE* E'()@M'%* DEL E,ER''( DE L% )#E)ER-%" El e,ercicio de la ineniera est: e(ento del pao de 8mpuesto !unicipal 'obre 4ctividades Econ)micas, ya *ue no es considerado una actividad industrial, ni comercial& /4rt& 0 6E81& >ampoco es necesaria la e(iencia de una licencia para el e,ercicio de la ineniera& /6icencia 'obre 4ctividades Econ)micas1, pues es violatorio del artculo 1.5 de la 3onstituci)n de la 7ep-blica ?olivariana de 9ene$uela, toda ve$ *ue es la ley nacional la *ue debe establecer las condiciones para el e,ercicio de la profesi)n respectiva& 8" PR(0E*()%LE* % L(* E0E'$(* DE L% LE+ DE E,ER''( DE L% )#E)ER-%" 4 los efectos de la LE son profesionales los inenieros *ue +ayan obtenido o revalidado en 9ene$uela sus ttulos universitarios y los +ayan inscritos en el 3oleio de 8nenieros de 9ene$uela& /4rt& 4 6E81& :" RE#L%* P%R% EL U*( DEL $-$UL( DE )#E)ER(" 6a LE establece relas para el uso del ttulo de ineniero /4rt& @ 6E81: 6a denominaci)n de ineniero *ueda reservada e(clusivamente para los profesionales a *uienes la ley se refiere& Es necesario e(presar o determinar con toda claridad la especialidad para *ue no +aya posibilidad de error o duda& 2 En las sociedades mercantiles no pueden incluirse las denominaciones de ineniero, a menos *ue todos los socios est:n inscritos en el 3oleio de 8nenieros de 9ene$uela& Est: pro+ibido a las personas *ue no tenan ttulo de ineniero, emplear leyendas, insinias, dibu,os, t#rminos y e(presiones *ue infieran la idea de e,ercicio profesional& /4rt& 8 6E81& Esto se denomina Asurpaci)n de >tulos, y es un delito contemplado en el artculo 214 del 3)dio "enal 9ene$olano& ;" RE#L%* P%R% EL E,ER''( LE#%L DE L% PR(0E*@) DE )#E)ER(" "ara *ue los documentos t#cnicos surtan efectos ante la 4dministraci)n "-blica o su contenido pueda ser llevado a e,ecuci)n se re*uiere la firma del ineniero con indicaci)n de su especialidad y el n-mero de inscripci)n en el 3oleio de 8nenieros de 9ene$uela& /4rt& 11 6E81& Este artculo uarda relaci)n con el artculo 2 de la LE, comentado con anterioridad& Estos documentos deben ser elaborados por los profesionales de la ineniera, o en su defecto por profesionales en e,ercicio leal ba,o su inmediata direcci)n& El ineniero s)lo puede e,ercer la especialidad para la cual le autori$a e(presamente el ttulo *ue posee& /4rt& 12 6E81& 6os inenieros *ue desempe2an caros en la 4dministraci)n "-blica no podr:n e,ercer privadamente en el territorio de su ,urisdicci)n cuando dic+a actividad privada est: relacionada con las funciones propias del caro *ue desempe2a& /4rt& 10 6E81& <" )*'RP'@) DEL $-$UL( %)$E EL '(LE#( DE )#E)ER(* DE VE)EGUEL%" CE7cepcionesD" "ara e,ercer la ineniera es necesario *ue el profesional inscriba el ttulo de ineniero en el 3oleio de 8nenieros de 9ene$uela& 4+ora bien, esta rela tiene dos e(cepciones& /4rts& 18, 19 y 2. 6E81: 6os profesionales raduados en el e(terior y contratados por institutos o empresas para prestar servicios especficos por un tiempo determinado, previa comprobaci)n de necesidad ante el 3oleio de 8nenieros de 9ene$uela, *uien e(pedir: la autori$aci)n correspondiente& "rofesionales raduados en el e(terior, contratados por el obierno nacional para e,ercer, con car:cter accidental (eventual, provisional) funciones de consultores t#cnicos o especialistas, *ue en casos ,ustificados se re*uieran& 3 =" EL '(LE#( DE )#E)ER(* DE VE)EGUEL%& CDefinici2n. funciones. naturaleza jur!dica 9 estructuraD" Definici2n" El 3oleio de 8nenieros de 9ene$uela es un ente p-blico con personalidad ,urdica y patrimonio propio, *ue tiene derec+os, obliaciones, poderes y atribuciones *ue le se2ala la ley& 'u sede est: en la capital de la 7ep-blica& Est: interado por todos los profesionales inscritos en el mismo, y dicta su estatuto interno& /4rt& 21 6E81& 0unciones" El 3oleio de 8nenieros de 9ene$uela tiene las siuientes funciones: 4sesorar al Estado y ser uardi:n del inter#s p-blico& Bomentar el proreso de la ciencia y de la t#cnica& 9iilar el e,ercicio profesional& 9elar por los intereses enerales de los profesionales de la ineniera, ar*uitectura y profesiones afines, y en especial la dinidad, los derec+os y el me,oramiento de sus miembros& /El 3oleio de 8nenieros de 9ene$uela, cre) en 19@2 como una entidad privada, sin fines de lucro, y con personalidad ,urdica propia, la 0undaci2n nstituto de Mejora4iento Profesional como un centro acad#mico para promover el me,oramiento del estatus del coleiado, a trav#s de la actuali$aci)n y complementaci)n de su nivel de conocimiento1& )aturaleza ,ur!dica" El 3oleio de 8nenieros de 9ene$uela no tiene car:cter poltico, partidista o reliioso& Es un ente p-blico, pero no tiene car:cter ubernamental& /4rt& 22 6E81& Estructura" El 3oleio de 8nenieros de 9ene$uela tiene los siuientes )ranos: La %sa4blea /)rano m:(imo deliberante1 La ,unta Directiva /)rano e,ecutivo y administrativo1& >iene un presidente *ue tambi#n lo es del 3oleio de 8nenieros de 9ene$uela& $ribunal Disciplinario /)rano encarado de e,ercer el poder sancionatorio1& 'onsejo Electoral /!:(ima autoridad en materia electoral *ue rie y orienta las actividades electorales para los )ranos, orani$aciones y entes adscritos al 3oleio de 8nenieros de 9ene$uela1& 4 >" E,ER''( LE#%L DE L% PR(0E*@) DE )#E)ER(" C%rt" &; LED "ersonas *ue sin poseer ttulo de ineniero e,er$an o realicen servicios propios de los profesionales de la ineniera& >itulares *ue sin +aberse inscrito en el 389 realicen actos o presten servicios propios de los profesionales de la ineniera& 6os titulares contratados por el Estado *ue se e(cedan de los lmites se2alados para su actuaci)n& 6os titulares coleiados *ue e,er$an especialidades para las cuales no les autorice el ttulo *ue posean& 6os titulares coleiados *ue amparen con su nombre a personas *ue e,ercen ilealmente& 6os titulares coleiados *ue e,er$an durante el tiempo por el cual sean suspendidos del e,ercicio profesional& 3?" (BL#%'@) DE DE)U)'%R EL E,ER''( LE#%L DE L% PR(0E*@) DE )#E)ER(" 6os funcionarios p-blicos y los profesionales coleiados tienen la obliaci)n de denunciar ante el 'olegio de ngenieros de Venezuela, todo caso de e,ercicio ileal de la profesi)n& /4rt& 2@ 6E81& 33" *%)'()E* D*'PL)%R%*" 6as sanciones disciplinarias *ue impone el 'olegio de ngenieros de Venezuela, a trav#s del >ribunal %isciplinario son: C%dvertencia" -'ensura Pblica" -%4onestaci2n Privada" -*uspensi2n del ejercicio Profesional Cde ?3 4es a ?3 aHoD 5