LEY 1715 DE 2014

por medio de la cual se regula la integracin

de las energas renovables no convencionales
al Sistema Energtico Nacional.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto promover el desarrollo y la utilizacin de las
fuentes no convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter renovable, en el
sistema energtico nacional, mediante su integracin al mercado elctrico, su participacin en
las zonas no interconectadas y en otros usos energticos como medio necesario para el
desarrollo econmico sostenible, la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y la
seguridad del abastecimiento energtico. Con los mismos propsitos se busca promover la
gestin eficiente de la energa, que comprende tanto la eficiencia energtica como la respuesta
de la demanda.
Artculo 2. Finalidad de la ley. La finalidad de la presente ley es establecer el marco legal y los
instrumentos para la promocin del aprovechamiento de las fuentes no convencionales de
energa, principalmente aquellas de carcter renovable, lo mismo que para el fomento de la
inversin, investigacin y desarrollo de tecnologas limpias para produccin de energa, la
eficiencia energtica y la respuesta de la demanda, en el marco de la poltica energtica nacional.
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Igualmente, tiene por objeto establecer lneas de accin para el cumplimento de compromisos
asumidos por Colombia en materia de energas renovables, gestin eficiente de la energa y
reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, tales como aquellos adquiridos a travs
de la aprobacin del estatuto de la Agencia Internacional de Energas Renovables (Irena)
mediante la Ley 1665 de 2013.
Son finalidades de esta ley:
a) Orientar las polticas pblicas y definir los instrumentos tributarios, arancelarios, contables y
de participacin en el mercado energtico colombiano que garanticen el cumplimiento de los
compromisos sealados en el prrafo anterior;
b) Incentivar la penetracin de las fuentes no convencionales de energa, principalmente
aquellas de carcter renovable en el sistema energtico colombiano, la eficiencia energtica y la
respuesta de la demanda en todos los sectores y actividades, con criterios de sostenibilidad
medioambiental, social y econmica;
c) Establecer mecanismos de cooperacin y coordinacin entre el sector pblico, el sector
privado y los usuarios para el desarrollo de fuentes no convencionales de energa,
principalmente aquellas de carcter renovable, y el fomento de la gestin eficiente de la energa;
d) Establecer el deber a cargo del Estado a travs de las entidades del orden nacional,
departamental, municipal o de desarrollar programas y polticas para asegurar el impulso y uso
de mecanismos de fomento de la gestin eficiente de la energa de la penetracin de las fuentes
no convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter renovable, en la canasta
energtica colombiana;
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e) Estimular la inversin, la investigacin y el desarrollo para la produccin y utilizacin de
energa a partir de fuentes no convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter
renovable, mediante el establecimiento de incentivos tributarios, arancelarios o contables y de-
ms mecanismos que estimulen desarrollo de tales fuentes en Colombia;
f) Establecer los criterios y principios que complementen el marco jurdico actual, otorgando
certidumbre y estabilidad al desarrollo sostenible de las fuentes no convencionales de energas,
principalmente aquellas de carcter renovable, y al fomento de la gestin eficiente de la energa.
Suprimiendo o superando gradualmente las barreras de tipo jurdico, econmico y de mercado,
creando as las condiciones propicias para el aprovechamiento de las fuentes no convencionales
de energa, principalmente aquellas de carcter renovable, y el desarrollo de un mercado de
eficiencia energtica y respuesta de la demanda;
g) Fijar las bases legales para establecer estrategias nacionales y de cooperacin que contribuyan
al propsito de la presente ley.
Artculo 3. mbito de aplicacin. El mbito de aplicacin de la presente ley cobija a todos los
agentes pblicos y privados que intervengan en la definicin de polticas sectoriales en el
desarrollo y el aprovechamiento de las fuentes no convencionales de energa, principalmente
aquellas de carcter renovable, en el fomento de le gestin eficiente de la energa, y en la
prestacin del servicio de energa elctrica y sus actividades complementarias conforme a lo
dispuesto en las Leyes 142 y 143 de 1994 y dems normas complementarias.
Artculo 4. Declaratoria de utilidad pblica e inters social. La promocin, estmulo e incentivo al
desarrollo de las actividades de produccin y utilizacin de fuentes no convencionales de
energa, principalmente aquellas de carcter renovable, se declara como un asunto de utilidad
pblica e inters social, pblico y de conveniencia nacional, fundamental para asegurar la
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diversificacin del abastecimiento energtico pleno y oportuno, la competitividad de la
economa colombiana, la proteccin del ambiente, el uso eficiente de la energa y la
preservacin y conservacin de los recursos naturales renovables.
Esta calificacin de utilidad pblica o inters social tendr los efectos oportunos para su primaca
en todo lo referente a ordenamiento del territorio, urbanismo, planificacin ambiental, fomento
econmico, valoracin positiva en los procedimientos administrativos de concurrencia y
seleccin, as como a efectos de expropiacin forzosa.
Artculo 5. Definiciones. Para efectos de interpretar y aplicar la presente ley, se entiende por:
1. Autogeneracin. Aquella actividad realizada por personas naturales o jurdicas que producen
energa elctrica principalmente, para atender sus propias necesidades. En el evento en que
se generen excedentes de energa elctrica a partir de tal actividad, estos podrn entregarse
a la red, en los trminos que establezca la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG)
para tal fin.
2. Autogeneracin a gran escala. Autogeneracin cuya potencia mxima supera el lmite
establecido por la Unidad de Planeacin Minero- Energtica (UPME).
3. Autogeneracin a pequea escala. Autogeneracin cuya potencia mxima no supera el lmite
establecido por la Unidad de Planeacin Minero-Energtica (UPME).
4. Cogeneracin. Produccin combinada de energa elctrica y energa trmica que hace parte
integrante de una actividad productiva.
5. Contador Bidireccional. Contador que acumula la diferencia entre los pulsos recibidos por sus
entradas de cuenta ascendente y cuenta descendente
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6. Desarrollo Sostenible. Aquel desarrollo que conduce al crecimiento econmico, a la elevacin
de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en
que se sustenta, ni deteriorar el ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo
para la satisfaccin de sus propias necesidades, por lo menos en las mismas condiciones de las
actuales.
7. Eficiencia Energtica. Es la relacin entre la energa aprovechada y la total utilizada en
cualquier proceso de la cadena energtica, que busca ser maximizada a travs de buenas
prcticas de reconversin tecnolgica o sustitucin de combustibles. A travs de la eficiencia
energtica, se busca obtener el mayor provecho de la energa, bien sea a partir del uso de una
forma primaria de energa o durante cualquier actividad de produccin, transformacin,
transporte, distribucin y consumo de las diferentes formas de energa, dentro del marco del
desarrollo sostenible y respetando la normatividad vigente sobre el ambiente y los recursos
naturales renovables.
8. Energa de biomasa. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa
renovable que se basa en la degradacin espontnea o inducida de cualquier tipo de materia
orgnica que ha tenido su origen inmediato como consecuencia de un proceso biolgico y toda
materia vegetal originada por el proceso de fotosntesis, as como de los procesos metablicos
de los organismos hetertrofos, y que no contiene o hayan estado en contacto con trazas de
elementos que confieren algn grado de peligrosidad.
9. Energa de los mares. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa
renovable que comprende fenmenos naturales marinos como lo son las mareas, el oleaje, las
corrientes marinas, los gradientes trmicos ocenicos y los gradientes de salinidad, entre otros
posibles.
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10. Energa de pequeos aprovechamientos hidroelctricos. Energa obtenida a partir de aquella
fuente no convencional de energa renovable que se basa en los cuerpos de agua a pequea
escala.
11. Energa elica. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa
renovable que consiste en el movimiento de las masas de aire.
12. Energa geotrmica. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa
renovable que consiste en el calor que yace del subsuelo terrestre.
13. Energa solar. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa
renovable que consiste de la radiacin electromagntica proveniente del sol.
14. Excedente de energa. La energa sobrante una vez cubiertas las necesidades de consumo
propias, producto de una actividad de autogeneracin o cogeneracin.
15. Fuentes convencionales de energa. Son aquellos recursos de energa que son utilizados de
forma intensiva y ampliamente comercializados en el pas.
16. Fuentes No Convencionales de Energa (FNCE). Son aquellos recursos de energa disponibles
a nivel mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en el pas no son empleados o
son utilizados de manera marginal y no se comercializan ampliamente. Se consideran FNCE la
energa nuclear o atmica y las FNCER. Otras fuentes podrn ser consideradas como FNCE segn
lo determine la UPME.
17. Fuentes No Convencionales de Energa Renovable (FNCER). Son aquellos recursos de energa
renovable disponibles a nivel mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en el pas
no son empleados o son utilizados de manera marginal y no se comercializan ampliamente.
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Se consideran FNCER la biomasa, los pequeos aprovechamientos hidroelctricos, la elica, la
geotrmica, la solar y los mares. Otras fuentes podrn ser consideradas como FNCER segn lo
determine la UPME.
18. Generacin Distribuida (GD). Es la produccin de energa elctrica, cerca de los centros de
consumo, conectada a un Sistema de Distribucin Local (SDL). La capacidad de la generacin
distribuida se definir en funcin de la capacidad del sistema en donde se va a conectar, segn
los trminos del cdigo de conexin y las dems disposiciones que la CREG defina para tal fin.
19. Gestin eficiente de la energa. Conjunto de acciones orientadas a asegurar el suministro
energtico a travs de la implementacin de medidas de eficiencia energtica y respuesta de la
demanda.
20. Respuesta de la demanda. Consiste en cambios en el consumo de energa elctrica por parte
del consumidor, con respecto a un patrn usual de consumo, en respuesta a seales de precios o
incentivos diseados para inducir bajos consumos.
21. Sistema energtico nacional. Conjunto de fuentes energticas, infraestructura, agentes
productores, transportadores, distribuidores, comercializadores y consumidores que dan lugar a
la explotacin, transformacin, transporte, distribucin, comercializacin y consumo de energa
en sus diferentes formas, entendidas como energa elctrica, combustibles lquidos, slidos o
gaseosos, u otra. Hacen parte del Sistema Energtico Nacional, entre otros, el Sistema
Interconectado Nacional, las Zonas No Interconectadas, las redes nacionales de transporte y
distribucin de hidrocarburos y gas natural, las refineras, los yacimientos petroleros y las minas
de carbn, por mencionar solo algunos de sus elementos.
22. Zonas No Interconectadas (ZNI). Se entiende por Zonas No Interconectadas a los municipios,
corregimientos, localidades y caseros no conectadas al Sistema Interconectado Nacional (SIN).
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Se consideran FNCER la biomasa, los pequeos aprovechamientos hidroelctricos, la elica, la
geotrmica, la solar y los mares. Otras fuentes podrn ser consideradas como FNCER segn lo
determine la UPME.
Artculo 6. Competencias administrativas. Corresponde al Gobierno Nacional, el ejercicio de las
siguientes competencias administrativas con sujecin a lo dispuesto en la presente ley, del
siguiente modo:
1. Ministerio de Minas y Energa.
a)Expedir dentro de los doce (12) meses siguientes a la entrada en vigencia de esta ley los
lineamientos de poltica energtica en materia de generacin con FNCE en las Zonas No
Interconectadas, la entrega de excedentes de autogeneracin a pequea y gran escala en el
Sistema Interconectado Nacional, la conexin y operacin de la generacin distribuida, el
funcionamiento del Fondo de Energas no Convencionales y Gestin Eficiente de la Energa y
dems medidas para el uso eficiente de la energa. Estos lineamientos debern corresponder a lo
definido en esta ley y las Leyes 142 y 143 de 1994.
b) Establecer los reglamentos tcnicos que rigen la generacin con las diferentes FNCE, la
generacin distribuida y la entrega de los excedentes de la autogeneracin a pequea escala en
la red de distribucin;
c) Expedir la normatividad necesaria para implementar sistemas de etiquetado e informacin al
consumidor sobre la eficiencia energtica de los procesos, instalaciones y productos
manufacturados;
d) Participar en la elaboracin y aprobacin de los planes de fomento a las FNCE y los planes de
gestin eficiente de la energa;
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e) Propender por un desarrollo bajo en carbono del sector de energtico a partir del fomento y
desarrollo de las fuentes no convencionales de energa y la eficiencia energtica.
2. Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG).
a)Establecer los procedimientos para la conexin, operacin, respaldo y comercializacin de
energa de la autogeneracin distribuida, conforme los principios y criterios de esta ley, las Leyes
142 y 143 de 1994 y los lineamientos de poltica energtica que se fijen para tal fin.
La Comisin establecer procedimientos simplificados para autogeneradores con excedentes de
energa menores a 5MW;
b) Establecer los mecanismos regulatorios para incentivar la respuesta de la demanda y la mejora
de la eficiencia energtica en el Sistema Interconectado Nacional, conforme los principios y
criterios de esta ley, las Leyes 142 y 143 de 1994 y los lineamientos de poltica energtica que se
fijen para tal fin.
3. Unidad de Planeacin Minero-Energtica (UPME).
a) Definir y mantener actualizado el listado y descripcin de las fuentes de generacin que se
consideran ENC;
b) Definir el lmite mximo de potencia de la Autogeneracin a Pequea Escala;
c) Realizar programas de divulgacin masiva y focalizada sobre la Autogeneracin de Pequea
Escala y el uso eficiente de la energa.
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4. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
a)Otorgar subvenciones y otras ayudas para el fomento de investigacin y desarrollo de las FNCE
y el uso eficiente de la energa a las universidades pblicas y privadas, ONG y fundaciones sin
nimo de lucro que adelanten proyectos en este campo debidamente avalados por Colciencias,
segn lo establecido en la Ley 29 de 1990 y el Decreto nmero 393 de 1991;
b) Participar conjuntamente con los Ministerios de Minas y Energa y de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, en la elaboracin y aprobacin de los Planes de gestin eficiente de la energa y los
planes de fomento a las FNCE, principalmente aquellas de carcter renovable.
5. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
a)En el marco de sus competencias, incorporar en las polticas ambientales, los principios y
criterios ambientales de las FNCE, la cogeneracin, la autogeneracin, la generacin distribuida y
la gestin eficiente de la energa que conlleven beneficios ambientales, para impulsarlas a nivel
nacional;
b) Participar conjuntamente con los Ministerios de Minas y Energa y de Hacienda y Crdito
Pblico en la elaboracin y aprobacin de los planes de gestin eficiente de la energa y los
planes de desarrollo de FNCE;
c) Evaluar los beneficios ambientales con respecto a la promocin, fomento y uso de FNCE;
d) Establecer el procedimiento y los requisitos para la expedicin de la certificacin de beneficios
ambientales, para el otorgamiento de los beneficios tributarios por el uso de FNCE, la
cogeneracin, autogeneracin y la generacin distribuida, as como por la gestin eficiente de la
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energa, conforme lo dispuesto en la presente ley y con base en los lineamientos de poltica
energtica en materia de generacin con FNCE y de eficiencia energtica que establezca el
Ministerio de Minas y Energa;
e) Apoyar al Ministerio de Minas y Energa para velar por un desarrollo bajo en carbono del
sector energtico, a partir del fomento y desarrollo de las fuentes no convencionales de energa
y la eficiencia energtica;
f) Fomentar las actividades de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin de
inters, en el campo de las energas renovables y del ahorro y la eficiencia energtica.
6. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.
a)Establecer un ciclo de evaluacin rpido para proyectos relativos a la ampliacin, mejora y
adaptacin de las redes e instalaciones elctricas y de hidrocarburos, proyectos de FNCE,
cogeneracin, autogeneracin, generacin distribuida y de gestin eficiente de la energa que
conlleven beneficios para el medio ambiente, en procura de contribuir a garantizar una adecuada
calidad y seguridad en el suministro de energa, con un mnimo impacto ambiental y de manera
econmicamente sostenible para lograr las finalidades sealadas en esta ley.
7. Corporaciones Autnomas Regionales.
a)Con independencia de las competencias del Gobierno Nacional, apoyar en lo de su
competencia el impulso de proyectos de generacin de FNCE, cogeneracin a partir de la misma
generacin distribuida y de gestin eficiente de la energa en su jurisdiccin;
b) Establecer un ciclo de evaluacin rpido para proyectos y permisos, autorizaciones o
concesiones de su competencia relativos a la ampliacin, mejora y adaptacin de las redes e
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e instalaciones elctricas y de hidrocarburos, de FNCE, cogeneracin y autogeneracin, gene-
racin distribuida y de gestin eficiente de la energa que conlleven beneficios para el medio
ambiente, en procura de contribuir a garantizar una adecuada calidad y seguridad en el
suministro de energa, con un mnimo impacto ambiental y de manera econmicamente
sostenible para lograr las finalidades sealadas en esta ley;
c) Coordinar sus actuaciones con las acciones previstas en los planes de gestin eficiente de la
energa y en los planes de desarrollo de las FNCE y cooperar con el Gobierno Nacional con el fin
de apoyar e1 cumplimiento de los objetivos sealados en los mismos, informando acerca de las
acciones adoptadas y los logros conseguidos en su jurisdiccin.
CAPTULO II
Disposiciones para la generacin de electricidad con FNCE y la gestin eficiente de la energa
Artculo 7. Promocin de la generacin de electricidad con FNCE y la gestin eficiente de la
energa. El Gobierno Nacional promover la generacin con FNCE y la gestin eficiente de la
energa mediante la expedicin de los lineamientos de poltica energtica, regulacin tcnica y
econmica, beneficios fiscales, campaas publicitarias y dems actividades necesarias, conforme
a las competencias y principios establecidos en esta ley y las Leyes 142 y 143 de 1994.
Artculo 8. Promocin de la autogeneracin a pequea y gran escala y la generacin distribuida.
El Gobierno Nacional promover la autogeneracin a pequea y gran escala y la generacin
distribuida por medio de los siguientes mecanismos:
a)Entrega de excedentes. Se autoriza a los autogeneradores a pequea y gran escala a entregar
sus excedentes a la red de distribucin y/o transporte. Lo anterior aplicar una vez la CREG
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expida la regulacin correspondiente. Esta regulacin se expedir conforme a los principios
establecidos en las Leyes 142 y 143 de 1994 y los lineamientos de poltica energtica expedidos
por el Ministerio de Minas y Energa para tal fin.
Para el caso de los autogeneradores a pequea escala que utilicen FNCER, los excedentes que
entreguen a la red de distribucin se reconocern, mediante un esquema de medicin
bidireccional, como crditos de energa, segn las normas que la CREG defina para tal fin, las
cuales se fundamentarn en los criterios establecidos en las Leyes 142 y 143 de 1994 para definir
el rgimen tarifario, especficamente, el criterio de suficiencia financiera;
b) Sistemas de medicin bidireccional y mecanismos simplificados de conexin y entrega de
excedentes a los autogeneradores a pequea escala. Los autogeneradores a pequea escala
podrn usar medidores bidireccionales de bajo costo para la liquidacin de sus consumos y
entregas a la red, as como procedimientos sencillos de conexin y entrega de excedentes para
viabilizar que dichos mecanismos puedan ser implementados, entre otros, por usuarios
residenciales;
c) Venta de energa por parte de generadores distribuidos. La energa generada por generadores
distribuidos se remunerar teniendo en cuenta los beneficios que esta trae al sistema de
distribucin donde se conecta, entre los que se pueden mencionar las prdidas evitadas, la vida
til de los activos de distribucin, el soporte de energa reactiva, etc., segn la regulacin que
expida la CREG para tal fin, conforme a los principios establecidos en las Leyes 142 y 143 de 1994
y los lineamientos de poltica energtica expedidos por el Ministerio de Minas y Energa para el
mismo;
d) Venta de crditos de energa. Aquellos autogeneradores que por los excedentes de energa
entregados a la red de distribucin se hagan acreedores de los crditos de energa de los que
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habla el literal a) del presente artculo, podrn negociar dichos crditos y los derechos inherentes
a los mismos con terceros naturales o jurdicos, segn las normas que la CREG defina para tal fin;
e) Programas de divulgacin masiva. La UPME realizar programas de divulgacin masiva cuyo
objetivo sea informar al pblico en general sobre los requisitos, procedimientos y beneficios de
la implementacin de soluciones de autogeneracin a pequea escala;
f) Programas de divulgacin focalizada. La UPME realizar investigaciones sobre los posibles
nichos en donde sea ms probable que se implementen de manera viable las soluciones de
autogeneracin a pequea escala, y con base en esto realizar programas de divulgacin y
capacitacin focalizados acerca de estas tecnologas, as como la preparacin y publicacin de
guas tcnicas y financieras relacionadas.
Artculo 9. Sustitucin de generacin con disel en las Zonas No Interconectadas. El Gobierno
Nacional implementar un programa destinado a sustituir progresivamente la generacin con
disel en las ZNI con el objetivo de reducir los costos de prestacin del servicio y las emisiones
de gases contaminantes, para lo cual implementar las siguientes acciones:
a)reas de servicio exclusivo de energa elctrica y gas combustible: El Gobierno Nacional podr
establecer reas de servicio exclusivo para la prestacin por una misma empresa de los servicios
de energa elctrica, gas natural, GLP distribuido por redes y/o por cilindros en las ZNI. Estas
reas se podrn crear con el objetivo de reducir costos de prestacin de los servicios mediante la
sustitucin de generacin con disel por generacin con FNCE y debern cumplir con lo
establecido en el artculo 40 de la Ley 142 de 1994 y dems disposiciones de dicha ley;
b) Esquema de incentivos a los prestadores del servicio de energa elctrica en Zonas no
Interconectadas: El Ministerio de Minas y Energa desarrollar esquemas de incentivos para que
los prestadores del servicio de energa elctrica en las ZNI reemplacen parcial o totalmente su
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generacin con disel por FNCE. Estos incentivos debern cumplir con evaluaciones costo-
beneficio resultantes de la comparacin del costo de los incentivos con los ahorros producidos
por la diferencia de costos entre la generacin con FNCE en lugar del disel.
Artculo 10. Fondode Energas No Convencionales y Gestin Eficiente de la Energa (Fenoge).
Crese el Fondo de Energas No Convencionales y Gestin Eficiente de la Energa para financiar
programas de FNCE y gestin eficiente de la energa. Los recursos que nutran este Fondo podrn
ser aportados por la Nacin, entidades pblicas o privadas, as como por organismos de carcter
multilateral e internacional. Dicho Fondo ser reglamentado por el Ministerio de Minas y Energa
y administrado por una fiducia que seleccione el Ministerio de Minas y Energa para tal fin.
Con los recursos del Fondo se podrn financiar parcial o totalmente, entre otros, programas y
proyectos dirigidos al sector residencial de estratos 1, 2 y 3, tanto para la implementacin de
soluciones de autogeneracin a pequea escala, como para la mejora de eficiencia energtica
mediante la promocin de buenas prcticas, equipos de uso final de energa, adecuacin de
instalaciones internas y remodelaciones arquitectnicas.
Igualmente se podrn financiar los estudios, auditoras energticas, adecuaciones locativas,
disposicin final de equipos sustituidos y costos de administracin e interventora de los
programas y/o proyectos.
Los proyectos financiados con este Fondo debern cumplir evaluaciones costo-beneficio que
comparen el costo del proyecto con los ahorros econmicos o ingresos producidos.
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CAPTULO III
Incentivos a la inversin en proyectos de fuentes no convencionales de energa
Artculo 11. Incentivos a la generacin de energas no convencionales. Como fomento a la
investigacin, desarrollo e inversin en el mbito de la produccin y utilizacin de energa a
partir de FNCE, la gestin eficiente de la energa, los obligados a declarar renta que realicen
directamente inversiones en este sentido, tendrn derecho a reducir anualmente de su renta,
por los 5 aos siguientes al ao gravable en que hayan realizado la inversin, el cincuenta por
ciento (50%) del valor total de la inversin realizada.
El valor a deducir por este concepto, en ningn caso podr ser superior al 50% de la renta lquida
del contribuyente determinada antes de restar el valor de la inversin.
Para los efectos de la obtencin del presente beneficio tributario, la inversin causante del
mismo deber obtener la certificacin de beneficio ambiental por el Ministerio de Ambiente y
ser debidamente certificada como tal por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible, en concordancia con lo establecido en el artculo 158-2 del Estatuto Tributario.
Artculo 12. Instrumentos para la promocin de las FNCE. Incentivo tributario IVA. Para fomentar
el uso de la energa procedente de FNCE, los equipos, elementos, maquinaria y servicios
nacionales o importados que se destinen a la preinversin e inversin, para la produccin y
utilizacin de energa a partir de las fuentes no convencionales, as como para la medicin y
evaluacin de los potenciales recursos estarn excluidos de IVA.
Para tal efecto, el Ministerio de Medio Ambiente certificar los equipos y servicios excluidos del
gravamen, con base en una lista expedida por la UPME.
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Artculo 13. Instrumentos para la promocin de las energas renovables. Incentivo arancelario.
Las personas naturales o jurdicas que a partir de la vigencia de la presente ley sean titulares de
nuevas inversiones en nuevos proyectos de FNCE gozarn de exencin del pago de los Derechos
Arancelarios de Importacin de maquinaria, equipos, materiales e insumos destinados
exclusivamente para labores de preinversin y de inversin de proyectos con dichas fuentes. Este
beneficio arancelario ser aplicable y recaer sobre maquinaria, equipos, materiales e insumos
que no sean producidos por la industria nacional y su nico medio de adquisicin est sujeto a la
importacin de los mismos.
La exencin del pago de los Derechos Arancelarios a que se refiere el inciso anterior se aplicar a
proyectos de generacin FNCE y deber ser solicitada a la DIAN en un mnimo de 15 das hbiles
antes de la importacin de la maquinaria, equipos, materiales e insumos necesarios y destinados
exclusivamente a desarrollar los proyectos de energas renovables, de conformidad con la
documentacin del proyecto avalada en la certificacin emitida por el Ministerio de Minas y
Energa o la entidad que este faculte para este fin.
Artculo 14. Instrumentos para la promocin de las FNCE. Incentivo contable depreciacin
acelerada de activos. La actividad de generacin a partir de FNCE, gozar del rgimen de
depreciacin acelerada.
La depreciacin acelerada ser aplicable a las maquinaras, equipos y obras civiles necesarias para
la preinversin, inversin y operacin de la generacin con FNCE, que sean adquiridos y/o
construidos, exclusivamente para ese fin, a partir de la vigencia de la presente 1ey. Para estos
efectos, la tasa anual de depreciacin ser no mayor de veinte por ciento (20%) como tasa global
anual. La tasa podr ser variada anualmente por el titular del proyecto, previa comunicacin a la
DIAN, sin exceder el lmite sealado en este artculo, excepto en los casos en que la ley autorice
porcentajes globales mayores.
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CAPTULO IV
Del desarrollo y promocin de las FNCER
Artculo 15. Desarrollo de la energa procedente de biomasa forestal.
1. Las zonas de selvicultura que cuenten con proyecto de ordenacin, o instrumentos de gestin
forestal equivalentes y las incluidas en el mbito del Plan Nacional de Desarrollo Forestal (PNDF)
debern incluir entre sus instrucciones o contenidos la utilizacin de todos los subproductos y
residuos obtenidos en los aprovechamientos o tratamientos de las masas forestales, no
admitindose la posibilidad de su abandono en estas zonas, con excepcin de aquel porcentaje
de materia orgnica requerido para mantener las condiciones propicias del suelo.
2. En el caso de no existir instrumentos de gestin forestal o PNDF que recoja lo indicado en el
punto anterior, los planes de aprovechamiento y los tratamientos silvcolas debern incluir entre
sus instrucciones o condiciones la utilizacin de todos los subproductos y residuos obtenidos en
los aprovechamientos o tratamientos.
3. Se incluirn entre las actividades con acceso preferente a incentivos, la realizacin de planes
plurianuales de aprovechamientos o tratamientos que incorporen la aplicacin energtica de los
productos, subproductos o residuos. Estos planes se definirn de acuerdo a los perodos
necesarios para realizar una selvicultura y aprovechamiento energtico adecuados que desarrolle
una estructura productiva y garanticen el suministro de biomasa a los potenciales usuarios
durante un periodo de tiempo idneo para el desarrollo de proyectos energticos.
4. El gobierno, en coordinacin con las Corporaciones Autnomas, dictar las disposiciones
necesarias para establecer un mecanismo de fomento para la realizacin de planes plurianuales
de aprovechamientos o tratamientos que incorporen la aplicacin energtica de los
subproductos o residuos.
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Artculo 16. Repoblaciones forestales energticas.
1. Tendrn la consideracin de repoblaciones forestales energticas aquellas en las que se
establezcan marcos de plantacin o siembra y se realice una selvicultura orientados a maximizar
el rendimiento en contenido energtico y a favorecer el corte, extraccin y el procesamiento
econmico del recurso de manera sostenible. El destino de los productos maderables y leosos
deber ser nica y exclusivamente energtico.
2. El Gobierno, en coordinacin con las Corporaciones Autnomas, dictar las disposiciones
necesarias para establecer instrumentos de fomento al desarrollo de repoblaciones forestales
energticas, teniendo en cuenta la favorabilidad de determinadas especies, caractersticas de la
temporada climtica y otros factores.
Artculo 17. Biomasa Agrcola. El Gobierno Nacional, en coordinacin con las Corporaciones
Autnomas, establecer planes de actuacin con el fin de fomentar el aprovechamiento
energtico de biomasa agrcola y evitar el abandono, la quema incontrolada en la explotacin o
el vertimiento de los residuos agrcolas.
Artculo 18. Energa de Residuos.
1.Ser considerado como FNCER el contenido energtico de los residuos slidos que no sean
susceptibles de reutilizacin y reciclaje.
2. Ser considerado como FNCER el contenido energtico tanto de la fraccin biodegradable,
como de la fraccin de combustible de los residuos de biomasa.
3. Ser considerado como fraccin combustible de los residuos aquella que se oxide sin aporte
de energa una vez que el proceso de combustin se ha iniciado.
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4. Se faculta al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en colaboracin con las
Corporaciones Autnomas para fijar los objetivos de valorizacin energtica para algunas
tipologas concretas de residuos de inters energtico a partir de criterios ambientales de la
gestin de residuos, de sostenibilidad ambiental y econmica. Para ello, establecer
reglamentariamente un mecanismo que indicar los sujetos obligados e incluir un sistema que
permita la supervisin y certificacin as como un rgimen de pagos compensatorios.
5. Se faculta al Ministerio de Minas y Energa para reglamentar normas tcnicas que definan los
parmetros de calidad que han de cumplir los combustibles slidos recuperados obtenidos a
partir de diferentes residuos. Adems, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en
conjunto con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio desarrollarn las estrategias conjuntas para que los combustibles slidos recuperados
que alcancen los parmetros que en dichas normas se consideren necesarios, sean destinados a
la valorizacin energtica. Dichas normas tcnicas, sern definidas teniendo en cuenta las
directrices comunitarias e incluirn, entre otros aspectos, categoras, calidades y mbitos de
aplicabilidad as como sistemas que permitan el control de calidad o certificacin de tales
combustibles.
Artculo 19. Desarrollo de la energa solar.
1.La energa solar se considerar como FNCR. Se deber estudiar y analizar las condiciones
propias de la naturaleza de la fuente para su reglamentacin tcnica por parte de la CREG.
2. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Vivienda y
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en el marco de sus funciones, fomentarn el
aprovechamiento del recurso solar en proyectos de urbanizacin municipal o distrital, en
edificaciones oficiales, en los sectores industrial, residencial y comercial
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3. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa directamente o a travs de la
entidad que designe para este fin reglamentar las condiciones de participacin de energa solar
como fuente de generacin distribuida estableciendo la reglamentacin tcnica y de calidad a
cumplir por las instalaciones que utilicen la energa solar, as como los requisitos de conexin,
mecanismos de entrega de excedentes, y normas de seguridad para las instalaciones.
4. El Gobierno Nacional considerar la viabilidad de desarrollar la energa solar como fuente de
autogeneracin para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa al subsidio existente para el consumo
de electricidad de estos usuarios.
5. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
determinar los parmetros ambientales que debern cumplir los proyectos desarrollados con
energa solar as como la mitigacin de los impactos ambientales que puedan presentarse en su
implementacin.
6. El Gobierno Nacional incentivar el uso de la generacin fotovoltaica como forma de
autogeneracin y en esquemas de GD con FNCER.
7. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa considerar esquemas de
medicin para todas aquellas edificaciones oficiales o privadas, industrias, comercios y
residencias que utilicen fuentes de generacin solar. El esquema de medicin contemplar la
posibilidad de la medicin en doble va (medicin neta), de forma que se habilite un esquema de
autogeneracin para dichas instalaciones.
Artculo 20. Desarrollo de la energa elica.
1.La energa elica se considerar como FNCER. Se deber estudiar y analizar las condiciones
propias de la naturaleza de la fuente para su reglamentacin tcnica por parte de la CREG
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2. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa fomentar el aprovechamiento
del recurso elico en proyectos de generacin en zonas aisladas o interconectadas.
3. El Ministerio de Minas y Energa, directamente o a travs de la entidad que designe para este
fin, determinar requerimientos tcnicos y de calidad a cumplir por las instalaciones que utilicen
el recurso elico como fuente de generacin.
4. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
determinar los parmetros ambientales que debern cumplir los proyectos desarrollados con
energa elica, as como la mitigacin de los impactos ambientales que puedan presentarse en la
implementacin.
Artculo 21. Desarrollo de energa geotrmica.
1.La energa geotrmica se considerar como FNCER. Se deber estudiar y analizar las
condiciones propias de la naturaleza de la fuente para su reglamentacin tcnica por parte de la
CREG.
2. Evaluacin del potencial de la geotermia. El Gobierno pondr en marcha instrumentos para
fomentar e incentivar los trabajos de exploracin e investigacin del subsuelo para el
conocimiento del recurso geotrmico y fomentar su aprovechamiento de alta, baja y muy baja
temperatura.
3. El Ministerio de Minas y Energa, directamente o a travs de la entidad que designe para este
fin, determinar las condiciones de participacin de este tipo de energa en el mercado
energtico colombiano; establecer los requerimientos tcnicos y de calidad a cumplir por las
instalaciones que utilicen el recurso geotrmico como fuente de generacin.
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4. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
determinar los parmetros ambientales que debern cumplir los proyectos desarrollados con
energa geotrmica, as como la mitigacin de los impactos ambientales que puedan presentarse
en la implementacin.
Artculo 22. Desarrollo de pequeos aprovechamientos hidroelctricos.
1. La energa de pequeos aprovechamientos hidroelctricos ser considerada como FNCER.
2. El Ministerio de Minas y Energa, a travs de las entidades adscritas competentes continuar
promocionando su desarrollo como solucin energtica.
3. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible promover la gestin y el manejo integral y
sostenible del recurso hdrico de las cuencas hidrogrficas del pas.
Artculo 23. Desarrollo de la energa de los mares. Ser considerada la energa de los mares,
entendida como el aprovechamiento de las olas, el aprovechamiento de las mareas y el
aprovechamiento del diferencial trmico de los ocanos como FNCER.
El Gobierno pondr en marcha instrumentos para fomentar e incentivar los trabajos de
exploracin e investigacin de los mares con el fin de conocer el recurso para aprovechamiento
de la energa de los mares en el pas.
Artculo 24. Formacin y capacitacin de capital humano. El Gobierno Nacional fomentar la
formacin y capacitacin de capital humano calificado para el desarrollo e implementacin de
proyectos en FNCER.
Artculo 25. Cooperacin Internacional en Materia de FNCER
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1.En la puesta en marcha de acciones de cooperacin internacional tendrn mbito preferencial
las encaminadas a:
a) El desarrollo conjunto entre pases limtrofes de proyectos de FNCER;
b) Impulsar la transferencia de tecnologa;
c) Cooperacin en materia de investigacin, desarrollo e innovacin;
d) Construccin de capacidades para el desarrollo de fuentes no convencionales de energa.
2. Adicionalmente, en este contexto, y dentro de la poltica energtica el posterior desarrollo de
esta ley deber sentar las bases para disponer de una estrategia nacional de generacin con
FNCER con el objeto de optimizar las fuentes, con las materias primas ms apropiadas, con cri-
terios de sostenibilidad y eficiencia, contribuyendo as de una manera significativa a los objetivos
nacionales de participacin de las FNCER en el consumo energtico contemplados en esta ley.
3. El Gobierno fomentar la internacionalizacin de la actividad de las empresas colombianas del
sector de las FNCER. En ese esfuerzo se enmarcar la elaboracin de programas de accin
especficos que prestarn especial atencin a los aspectos relativos a la transferencia de
tecnologa y al acceso a las materias primas y medios de produccin precisos para el desarrollo
del sector nacional de FNCER.
4. Asimismo, el Gobierno fomentar la cooperacin internacional en el mbito de FNCER, en
especial en lo relativo a la participacin de los sectores pblico y privado en diferentes
mecanismos tanto del mercado regulado como del mercado voluntario del carbono, as como en
la formulacin e implementacin de acciones de mitigacin.
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CAPTULO V
Del desarrollo y promocin de la gestin eficiente de la energa
Artculo 26. Promocin de la eficiencia energtica. En desarrollo del Programa de Uso Racional y
eficiente de la energa y dems formas de energa no convencionales, PROURE, diseado por el
Ministerio de Minas y Energa, segn lo dispuesto en la Ley 697 de 2001, el Plan de Accin
Indicativo 2010-2015 para desarrollar el PROURE adoptado por el Ministerio de Minas y Energa
a travs de la Resolucin 18-0919 de 2010, y en cumplimiento de las finalidades y principios
establecidos en la presente ley, el Ministerio de Minas y Energa, conjuntamente con el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
debern desarrollar una serie de instrumentos tcnicos, jurdicos, econmico-financieros, de
planificacin y de informacin, entre los que debern contemplarse:
a) Plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE;
b) Reglamentaciones tcnicas;
c) Sistemas de etiquetado e informacin al consumidor sobre la eficiencia energtica de los
procesos, instalaciones y productos y sobre el consumo energtico de los productos
manufacturados;
d) Campaas de informacin y concientizacin.
Artculo 27. Objeto y finalidad del plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE. El plan
de accin indicativo para el desarrollo del PROURE es el instrumento que el Gobierno utilizar
para promocionar la eficiencia energtica.
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El plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE servir para la concrecin de las
actuaciones en esta materia, el establecimiento de plazos para la ejecucin de las mismas, la
atribucin de responsabilidades en el mbito de las Entidades Pblicas y la identificacin de las
diferentes formas de financiacin y necesidades presupuestarias.
Artculo 28. Contenido del plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE. Como
mnimo, el plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE deber desarrollar el
siguiente contenido:
a) Responder a una estructura sectorial que permita fijar objetivos especficos para los
diferentes sectores o consumidores finales y contendr una relacin de medidas e instrumentos
para su ejecucin en cada uno de los sectores identificados. Dicho plan establecer programas
de renovacin de equipos por otros de alto rendimiento energtico, que se llevarn a cabo de
manera peridica en todos los sectores consumidores finales, definiendo el alcance de los
mismos y atribuyendo las responsabilidades y competencias para su puesta en marcha a los
Departamentos u organismos correspondientes del Gobierno Nacional;
b) Podr contemplar, como mecanismo de apoyo necesario para el cumplimiento de los
objetivos propuestos, la suscripcin de acuerdos voluntarios con los diferentes agentes
intervinientes en el mercado energtico. Estos acuerdos debern incorporar compromisos
medibles, verificables y vinculantes en materia de puesta en marcha de medidas de mejora de la
eficiencia energtica y respuesta de la demanda, y estarn sujetos a requisitos de control e
informacin por parte de los organismos de control. Para garantizar la transparencia, los
acuerdos voluntarios se pondrn a disposicin del pblico y se publicarn antes de su aplicacin,
en la medida en que lo permitan las disposiciones relativas a la confidencialidad.
Artculo 29. Buenas prcticas. El Ministerio de Minas y Energa y sus entidades adscritas, con la
colaboracin de otros Ministerios y de las Entidades Territoriales, posibilitarn y facilitarn un
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intercambio de conocimiento sobre buenas prcticas de eficiencia energtica entre los
organismos del sector pblico, incluyendo criterios y consideraciones a ser tenidas en cuenta en
procesos de contratacin pblica, y pondr a disposicin de todas las administraciones las
experiencias de que tenga conocimiento sobre buenas prcticas a nivel internacional.
Artculo 30. Edificios pertenecientes a las administraciones pblicas. El Gobierno Nacional, y el
resto de administraciones pblicas, establecern objetivos de eficiencia energtica para todos los
edificios de las administraciones pblicas, a ser alcanzadas a travs de medidas de gestin
eficiente de la energa. Tales objetivos debern ser fijados como metas escalonadas a ser
alcanzados en perodos fijos de tiempo, con horizontes de hasta 10 aos tras su entrada en
vigencia. Para tal efecto, cada entidad deber destinar los recursos (presupuesto) necesarios para
acometer el desarrollo de tales medidas de gestin eficiente de la energa.
Artculo 31. Respuesta de la demanda. El Ministerio de minas y Energa delegar a la CREG para
que establezca mecanismos regulatorios para incentivar la respuesta de la demanda con el
objeto de desplazar los consumos en perodos punta y procurar el aplanamiento de la curva de
demanda; as como tambin para responder a requerimientos de confiabilidad establecidos por
el Ministerio de Minas y Energa o por la misma CREG.
Artculo 32. Planes de gestin eficiente de la energa. El Gobierno Nacional, y el resto de
administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias adoptarn planes de
gestin eficiente de la energa, que incluirn acciones en eficiencia energtica y mecanismos de
respuesta de la demanda. Las administraciones pblicas, en sus mbitos territoriales, adoptarn
planes de gestin eficiente de la energa as como de la utilizacin de FNCE para los edificios y
equipos consumidores de energa de titularidad pblica con anlogos objetivos al del Gobierno
Nacional.
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Artculo 33. Financiacin del plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE y otras
acciones relacionadas con respuesta de la demanda. El plan de accin indicativo para el
desarrollo del PROURE se dotar adecuadamente de los medios financieros necesarios para la
consecucin de los objetivos aprobados, ya sea con cargo a impuestos, a asignacin de partidas
dentro de los presupuestos pblicos y/o a travs de mecanismos fiscales que permitan estimular
las actividades de eficiencia energtica y las de apoyo a la respuesta de la demanda, sin exclusin
de otros posibles mecanismos de financiacin.
El Gobierno se asegurar, en todo caso, de que la financiacin aprobada para el plan de accin
indicativo para el desarrollo del PROURE y las acciones de promocin de respuesta de la
demanda sea adecuada y suficiente para alcanzar los objetivos concretos contenidos en la
presente ley.
CAPTULO VI
Del desarrollo y promocin de las FNCE y la gestin eficiente de la energa en las ZNI
Artculo 34. Soluciones hbridas. El Ministerio de Minas y Energa promover el desarrollo de
soluciones hbridas que combinen fuentes locales de generacin elctrica con fuentes disel y
minimicen el tiempo de funcionamiento de los equipos disel en coherencia con la poltica de
horas de prestacin del servicio de energa para las ZNI. Para esto se podrn aplicar apoyos de los
fondos financieros establecidos as como del creado por medio de esta ley, segn criterios
definidos por el Ministerio de Minas y Energa para tal fin.
Pargrafo. Se dar prioridad a los proyectos que estn incorporados dentro de los Planes de
Energizacin Rural Sostenible a nivel departamental y/o regional a fin de incentivar la
metodologa elaborada para este fin.
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Artculo 35. Uso de GLP. Cuando sea ms eficiente emplear GLP para la generacin elctrica, a
cambio de disel oil, este combustible recibir el subsidio que determine el Ministerio de Minas
y Energa con cargo al Presupuesto Nacional en condiciones similares al del disel.
Artculo 36. Esquemas empresariales. El Ministerio de Minas y Energa destinar recursos del
Fondo Fenoge, creado por esta ley, para otorgar crditos blandos para la estructuracin e
implementacin de esquemas empresariales, exclusivamente para los procesos productivos y su
acompaamiento correspondiente, como mnimo por un perodo de dos aos. El Ministerio de
Minas y Energa establecer los criterios para optar por estos recursos.
Artculo 37. Utilizacin de fuentes locales para la produccin de energa diferente a la
electricidad. Se apoyar el uso de fuentes de energa local, de carcter renovable principalmente,
para atender necesidades energticas diferentes a la generacin de electricidad. Estas soluciones
podrn contar con recursos del Fondo Fenoge, creado en esta ley, segn los criterios establecidos
por el Ministerio de Minas y Energa.
Artculo 38. Eficiencia energtica y respuesta de la demanda. Se apoyarn iniciativas que
mejoren la gestin eficiente de la energa en las ZNI. Su financiamiento podr hacerse con cargo
al Fondo Fenoge, creado en esta ley. Igualmente, se fomentarn esquemas de respuesta de la
demanda, segn lo establecido en el Captulo V de esta ley.
Artculo 39. Informacin, transferencia de tecnologa y capacitacin. Se podrn destinar recursos
del Fondo Fenoge, creado por esta ley, para el monitoreo de las soluciones instaladas en las ZNI,
as como tambin para la actividad de transferencia de tecnologa y capacitacin, que garanticen
el funcionamiento continuo de los sistemas de suministro de energa desarrollados. El Ministerio
de Minas y Energa establecer los criterios para optar por estos recursos.
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Artculo 40. Instrumentos para la financiacin de programas. Fondo de Apoyo Financiero para la
Energizacin de las Zonas No Interconectadas (FAZNI). Con el objetivo de continuar la
financiacin de planes, programas y proyectos priorizados de inversin para la construccin de la
nueva infraestructura elctrica y para la reposicin y rehabilitacin de la existente, con el
propsito de ampliar la cobertura y procurar la satisfaccin de la demanda de energa en las
Zonas No Interconectadas, se prorroga la vigencia del artculo 10 de la Ley 1099 de 2006.
Por cada kilovatio-hora despachado en la Bolsa de Energa Mayorista, el Administrador del
Sistema de Intercambios Comerciales, ASIC, recaudar un peso ($1.00) moneda corriente, con
destino al Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas No Interconectadas,
FAZNI. Este valor ser pagado por los agentes generadores de energa y tendr vigencia hasta el
31 de diciembre de 2021 y se indexar anualmente con el ndice de Precios al Productor (IPP)
calculado por el Banco de la Repblica. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG,
adoptar los ajustes necesarios a la regulacin vigente para hacer cumplir este artculo.
CAPTULO VII
Acciones ejemplares del Gobierno Nacional y la Administracin Pblica
Artculo 41. Acciones ejemplares. El Gobierno Nacional y el resto de administraciones pblicas,
en el mbito de sus respectivas competencias, adoptarn acciones ejemplares tendientes a la
supresin de barreras tcnicas, administrativas y de mercado para el desarrollo de las FNCE y la
promocin de la gestin eficiente de la energa. En particular, las medidas tendrn por objeto la
consecucin del ahorro de energa y la introduccin de FNCE en los distintos sectores, el
establecimiento de requisitos mnimos de eficiencia para los equipos que consumen energa, la
concientizacin de los consumidores de energa para un uso eficiente la mejora de la eficiencia
en la produccin, el transporte y la distribucin de calor y de electricidad, as como el desarrollo
de tecnologas energticas y para la eficiencia energtica de los edificios. Para ello, se prestar
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especial atencin a la formacin del personal al servicio de las Administraciones Pblicas,
especialmente en el mbito local y regional, donde se encuentran los rganos competentes para
la tramitacin y autorizacin de instalaciones.
CAPTULO VIII
Ciencia y tecnologa
Artculo 42. Fomento de la investigacin en el mbito de FNCE y la gestin eficiente de la
energtica.
1. Las administraciones pblicas, cada una en el mbito de sus competencias fomentarn las
actividades de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin de inters en el
campo de las FNCE y la gestin eficiente de la energa, potenciando el desarrollo e innovacin
industrial y la colaboracin entre los diferentes agentes del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (SNCTI).
2. El fomento al que hace referencia el apartado anterior, se llevar a cabo dentro del marco de
referencia que constituyan los sucesivos Planes Nacionales de Desarrollo. Las Corporaciones
Autnomas y entes locales, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn adoptar
medidas de fomento de la innovacin que, en el caso de estar relacionadas con energa, debern
incluir objetivos relacionados con ERNC y la gestin eficiente de la energa. Asimismo, los planes
de fomento de la investigacin, desarrollo e inversin elaborados por el Gobierno Nacional o de
innovacin elaborados por el resto de administraciones pblicas, cuando afecten el mbito de las
FNCE o al de la gestin eficiente de la energa, debern inscribirse dentro de los marcos
vinculantes sobre poltica energtica que se establezcan en planes o programas nacionales.
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3. Los planes de fomento a los que hace referencia el apartado anterior, establecern las
medidas concretas que sern de aplicacin para la promocin y apoyo de las FNCE y la gestin
eficiente de la energa y los indicadores adecuados para su seguimiento.
4. Los sistemas de fomento de la investigacin, desarrollo e inversin en el campo de las FNCE o
de gestin eficiente de la energa debern orientarse a:
a) Potenciar la investigacin, desarrollo e inversin en reas clave para conseguir una alta
penetracin de tecnologas eficientes y limpias, y el empleo de recursos de origen renovable en
el mediano y largo plazo;
b) Facilitar y maximizar la penetracin de FNCE en el sistema energtico nacional,
particularmente en lo que respecta a su contribucin a la seguridad del suministro y estabilidad
del sistema;
c) Impulsar el desarrollo de tecnologas promisorias que se encuentran en fase de demostracin
y/o comercial;
d) Explorar el potencial en el mediano y largo plazo de tecnologas limpias que se encuentran en
fases de investigacin y/o desarrollo;
e) Reducir los costes asociados a la utilizacin de las FNCE. Para ello, estos sistemas de fomento
debern establecer lneas prioritarias de accin en tecnologas o campos concretos.
5. Las medidas concretas para el fomento de la investigacin, desarrollo e innovacin en el
mbito de las FNCE y la gestin eficiente de la energa podrn ser de carcter econmico-
financiero, fiscal o tributario, as como de impulso a la cooperacin y colaboracin entre los
agentes del SNCTI. En el caso de las medidas de carcter econmico-financiero, los mecanismos
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de apoyo modelarn las fuentes de financiacin que se estimen necesarias para la consecucin
de los objetivos marcados, diferenciando entre fondos pblicos y fondos privados.
6. Las medidas concretas a las que se refiere el apartado anterior, cuando estas sean aprobadas
por una Administracin Pblica, se seleccionarn de entre aquellas alternativas ms eficientes en
la relacin objetivo a conseguir/recursos empleados.
7. Los Planes Nacionales de Desarrollo, en lo que se refiere a FNCE y gestin eficiente de la
energa debern tener en cuenta los resultados y la experiencia adquirida en planes anteriores,
tomando como referencia, entre otros, los indicadores de seguimiento mencionados en el
artculo 4, motivando razonadamente la eleccin de objetivos, prioridades y medidas.
8. En cualquier caso, la poltica de investigacin, desarrollo e inversin en el mbito de las FNCE y
la gestin eficiente de la energa, cuando sea llevada a cabo por alguna Administracin Pblica,
deber inspirarse e integrar las orientaciones que se deriven de la poltica energtica mundial, y
ms concretamente en lo que se refiere a desarrollo de tecnologas energticas.
CAPTULO IX
Otras consideraciones relacionadas con aspectos medioambientales
Artculo 43. Armonizacin de requisitos ambientales para el desarrollo de las FNCE.
1.El Gobierno Nacional, en cabeza del MADS, con el apoyo de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales, ANLA, y las Corporaciones Autnomas Regionales, formular y adoptar los
instrumentos y procedimientos para la realizacin y evaluacin de los estudios de impacto
ambiental de los proyectos de competencia de la ANLA y de las Corporaciones Autnomas
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Regionales; por su parte, en cabeza del MME formular y adoptar los instrumentos y
procedimientos para evaluar el impacto energtico de las instalaciones a partir de FNCE, para su
aplicacin a aquellos proyectos sometidos a autorizacin por parte del Gobierno Nacional.
2. El procedimiento al que se refiere el literal 1) diferenciar entre distintas tipologas de
instalaciones, definiendo las caractersticas generales que debe cumplir cada una de ellas.
Artculo 44. Emisiones y vertidos de las instalaciones de FNCE. Los lmites de emisiones o
vertimientos establecidos para las instalaciones de FNCE, en ningn caso podrn ser ms
rigurosos que los lmites establecidos en el caso menos exigente aplicado a fuentes de energa
convencionales.
En particular, el Gobierno Nacional desarrollar una normativa especfica que regule las
emisiones y los vertimientos de las instalaciones que utilicen recursos renovables de acuerdo a
sus caractersticas especficas.
CAPTULO X
Seguimiento y cumplimiento
Artculo 45. Seguimiento estadstico y evaluacin conjunta del cumplimiento de los objetivos.
1. Para el adecuado seguimiento y evaluacin del cumplimiento de los objetivos de la presente
ley, adems de los informes peridicos de seguimiento de los diferentes planes y programas,
cada cuatro aos se realizar una evaluacin de:
a) Los planes y programas de ahorro para la gestin eficiente de la energa;
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b) El Plan de FNCE;
c) Los escenarios de evolucin del escenario energtico general;
d) La planificacin de redes de transporte de electricidad y gas natural.
2. Las evaluaciones tendrn en cuenta las posibles desviaciones de la trayectoria prevista, el
desarrollo de las distintas tecnologas de aprovechamiento de las FNCE, as como la evolucin del
marco socioeconmico experimentado y previsible, e incorporar las medidas apropiadas para el
cumplimiento de los objetivos globales del Plan y para una utilizacin eficiente de las distintas
tecnologas y de los instrumentos para la promocin de las FNCE.
3. El Gobierno Nacional, asegurar y articular los mecanismos de colaboracin necesarios con
entidades pblicas y privadas, para la captacin y provisin de la informacin estadstica
requerida.
4. El Gobierno Nacional, a travs de los Ministerios y los organismos responsables de la
elaboracin de estadsticas de consumo de energa por fuentes y sectores, garantizar la calidad
de las mismas.
Artculo 46. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y deroga todas
las disposiciones que le sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
Juan Fernando Cristo Bustos.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Gregorio Eljach Pacheco
I MPORTANTE pa r a L EER
Mayo 21 de 2014
No. 2
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LEY 1715 DE 2014
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Hernn Penagos Giraldo.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Jorge Humberto Mantilla Serrano.
REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 13 de mayo de 2014.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
Presidente de la Repblica
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara.
El Ministro de Minas y Energa,
Amlcar David Acosta Medina.
La Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
Luz Helena Sarmiento Villamizar.
La Directora del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Colciencias,
Paula Marcela Arias Pulgarn
Grupo Asesor de Comunicaciones & Prensa del IPSE
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