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CONTRALORIA DE BOGOTA, D.C.
DIRECCION SECTOR RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

PRONUNCIAMIENTO
DOCUMENTO TCNICO

EL PROYECTO CANTARRANA COMO SOLUCIN PARCIAL EN EL MANEJO
HIDRULICO DEL RO TUNJUELO Y EN LA MINIMIZACIN DE AMENAZAS
POR INUNDACIN EN POCA INVERNAL



1 ANTECEDENTES

Las crecientes del caudal medio del ro Tunjuelo, en poca de lluvia representan
una amenaza para los asentamientos localizados en sus mrgenes, en especial
en los sectores medio y bajo de su cuenca.

Entre las mayores crecientes reportadas histricamente se encuentran la de 1959,
evaluada por la EAAB en unos 180 m
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/s en la estacin Cantarrana, la cual
ocasion desbordamientos muy importantes en el tramo inferior del ro causando
apreciables inundaciones en fincas de agricultores que en esa poca poblaban la
zona.

En consecuencia la poblacin afectada resolvi construir diques de proteccin a lo
largo de dicho tramo, los cuales, hoy en da con pocas modificaciones, son los que
constituyen la nica proteccin contra inundaciones en la zona baja de la cuenca.

En 1977 la EAAB adelant estudios sobre el control de crecientes, en los cuales
se plantearon tres embalses amortiguadores ubicados sobre la ronda del ro en su
sector medio. No obstante lo anterior, dichos embalses se han constituido en los
ltimos aos, junto con los diques de proteccin, en una solucin parcial al
problema de inundaciones en la parte baja del ro.

La falta de control de la administracin ha conllevado a un proceso intenso de
relleno urbanstico en la zona de ubicacin de estos embalses que ha derivado a
su vez en la reduccin significativa del rea inicialmente propuesta para el
proyecto, hasta el punto que de llevarse a cabo su construccin su capacidad
alcanzara cerca del 50% de la concebida inicialmente.



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El incremento en los ltimos aos del desarrollo urbanstico en el sector medio y
bajo de la cuenca del ro increment la vulnerabilidad de la poblacin y la
infraestructura frente a manifestaciones de inundaciones por eventuales
fenmenos hidrolgicos excepcionales, los cuales pueden superar la capacidad de
amortiguacin de los embalses actuales.

Ante dicha situacin, la EAAB contrat el Estudio de Saneamiento Ambiental y
Control de crecientes en la cuenca del ro Tunjuelo, el cual tuvo como objetivo
identificar de manera definitiva las mejores soluciones tcnicas y econmicas
para resolver el problema de crecientes del mencionado ro. Como resultado del
estudio se defini como base del diseo de las obras de proteccin una creciente
de 1/100 aos, para lo cual se establecieron como las mejores alternativas: la
construccin de una presa en el sitio denominado Cantarrana, y la ejecucin de
adecuaciones del cauce del sector bajo del ro Tunjuelo consistentes en realces de
los diques existentes y el dragado de algunos sectores del ro.

En desarrollo de la fase de planeacin de las obras anteriores, en el ao 1999 la
EAAB solicit la licencia ambiental para el proyecto Saneamiento y control de
crecientes en la cuenca del ro Tunjuelo, para lo cual la CAR entreg los trminos
de referencia para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.

En el ao 2000 la EAAB contrato los diseos para la construccin de las obras
para el control de crecientes en la cuenca del ro Tunjuelo, entre las que se
encuentra la Construccin de la presa de cantarrana y obras anexas, cuyo
propsito es regular la creciente de la cuenca alta del ro.

En junio de 2003 la EAAB entreg para evaluacin de la CAR, el Estudio de
Impacto Ambiental y todos los soportes tcnicos necesarios para la expedicin de
la licencia ambiental.

La comunidad de Usme solicit Audiencia Pblica para la expedicin de la
Licencia Ambiental del proyecto, la cual fue realizada el 29 de agosto de 2003, en
ella la Sociedad Colombiana de Geologa SCG- present a consideracin de la
CAR la solicitud de exigirle a la EAAB realizar los estudios de geologa y
geomorfologa, cartografa geolgica de campo a nivel de afloramiento a escalas
1:1000 a 1:500, con lneas ssmicas, apiques, trincheras, descripcin minuciosa,
muestreo y datacin geocronolgica; la SCG plante que estos estudios permitirn
tener la claridad suficiente para realizar el diseo de la presa y embalse de
Cantarrana, ya que con los estudios presentados para solicitud de la licencia
ambiental, existen algunos aspectos fundamentales que no se han aclarado lo
suficiente y sin la informacin de la geologa y de la amenaza ssmica requerida, la
autoridad ambiental no tendr los suficientes argumentos para evaluar el impacto
ambiental de las obras.


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La Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR mediante resolucin
No 1129 del 30 de septiembre de 2003, otorga licencia ambiental al proyecto. Es
importante establecer que dentro de las consideraciones realizadas por la
Corporacin se encuentra:la urgencia de adelantar acciones tendientes a evitar
la ocurrencia de eventos como el ltimo ocurrido, no permite supeditar dichas
acciones a la culminacin de las diferentes etapas contempladas en el Decreto
1729/02, la existencia y construccin del proyecto Cantarrana, no se encuentra
en va contraria al ordenamiento de la cuenca del ro Tunjuelo sino que hace parte
del mismo, como elemento regulador y en consecuencia, se considera que
tcnicamente es viable.. De igual forma en la mencionada Resolucin se
establece que el estudio concluye que: No existen fallas geolgicas con evidencia
de actividad tectnica reciente en la vecindad inmediata del proyecto no
obstante esta ltima afirmacin, en ponencia de la Sociedad Colombiana de
Geologa se considera que: debe ser evaluada por parte de la firma consultora
INGETEC diseadora del proyecto cantarrana., ya que la Sociedad tiene
evidencias de campo de actividad neotectnica, esto es actividad reciente en la
falla tunjuelo ubicada en proximidades de la ubicacin del proyecto.

El 12 de mayo de 2004 la EAAB remite concepto elaborado por INGETEC a los
ponencia presentada por la Sociedad Colombiana de Geologa, en la cual
concluye: Ingetec S.A. considera que los comentarios contenidos en los
documentos mencionados anteriormente y suministrados por la EAAB no ameritan
ninguna modificacin o variacin en los diseos del proyecto Cantarrana, porque
las posibles implicaciones de las fallas locales estn consideradas en ellos.
Tampoco ameritan profundizar los estudios geolgicos o geotcnicos en esta
poca del proyecto, por que dentro de la primera etapa de ejecucin de las obras
se tiene previsto comprobar con precisin las condiciones reales de la fundacin y
la posible existencia de un brazo de la falla del Tunjuelo dentro del rea de trabajo.
Las especificaciones tcnicas se han preparado para que puedan realizarse los
tratamientos de la fundacin que corresponden y sean necesarios en caso de que
se presente este ltimo caso.

La EAAB mediante invitacin pblica No ICSM 540-2003, realiz la publicacin de
los trminos y condiciones para adjudicar la construccin de las obras para el
control de crecientes en la cuenca del ro Tunjuelo Presa Cantarrana y sus obras
anexas-, situacin que a la fecha esta en proceso de adjudicacin.

En reuniones realizadas con la comunidad durante los meses de junio, julio,
agosto y en el panel sobre el ro Tunjuelo celebrado el 9 de septiembre de 2004
por la Contralora y la Universidad Nacional de Colombia, la comunidad cientfica,
acadmica y la ciudadana afectada por la problemtica existente en el ro,


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solicitaron a este rgano de Control se pronunciara al respecto del tema de la
presa seca de Cantarrana.

2 LA SITUACION ACTUAL DEL PROYECTO CANTARRANA

2.1 Estado del Contrato de Construccin.

A la fecha, la adjudicacin del contrato para la construccin de la presa seca
Cantarrana se encuentra en el proceso de dar respuesta a las observaciones del
informe de evaluacin de las propuestas por parte de la EAAB y en los prximos
das se adjudicar el contrato.

2.2 Estado de la Licencia Ambiental

La Resolucin N 1129 del 30 de septiembre de 2003, esta en firme, sin embargo
la CAR esta en proceso de dar respuesta a la solicitud de revocatoria parcial a los
artculos: 4 Literal b), 5 numerales 3 y 4, 17 y aclaracin al pargrafo del artculo
1, realizada por la EAAB.


3 ANLISIS DE LA INFORMACIN SOLICITADA POR LA DIRECCIN DE
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Informacin suministrada por la EAAB por medio de oficio N 0740-2004-
0525 del 27 de julio de 2004.

Informe Geolgico Documento N 8

Con respecto a la falla del Tunjuelo este estudio establece en la pagina 17:La
falla del Tunjuelito que recorre por lo general a lo largo del lecho del ro, pero se
separa en algunos sectores, como ocurre justamente en el actual sitio de presa,
en donde pasa por el pie de los escarpes rocosos que se encuentran hacia la
parte alta de la margen izquierda del ro. Es la falla ms cercana al sitio de las
obras del proyecto Cantarrana. Es una falla de cabalgamiento con direccin
aproximada N-S. que en su prolongacin hacia el norte cambia a una direccin
N 30 E; su plano se inclina hacia el oriente y pone a cabalgar rocas del grupo
Guadalupe entre s, y a stas, sobre rocas del Terciario de las Formaciones
Guaduas, Bogot y Regadera. Esta falla se comenta ms adelante.

Posteriormente en la p.30, dentro del captulo de Fallamiento dice: Las fallas ms
cercanas al sitio de presa son las fallas del Tunjuelito y de Hierbabuena, cuya
localizacin general se muestra en el plano 5-1. Una localizacin mas detallada de
estas fallas se indica en el plano 7-1. Dicha localizacin se efectu con base en la


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informacin indicada en la plancha 246 de Ingeominas de 1998. La falla del
Tunjuelo presenta su alineamiento principal aledao al sector izquierdo del sitio
de presa por fuera del rea propiamente dicha de fundacin de la presa, de la
estructura del rebosadero y del sector que podra inundarse temporalmente. En
el informe sobre Microzonificacin Ssmica de Santaf de Bogot se menciona
la falla del Tunjuelo como potencialmente activa y con evidencias de rasgos de
actividad neotectnica en depsitos de edad reciente en el sector de Sumapaz.
Con base en lo anterior esta falla fue estudiada durante los diseos para
construccin del proyecto La Regadera II mediante investigaciones geofsicas de
refraccin ssmica y geoelctrica, enfocadas a la investigacin de
discontinuidades en el rea de este proyecto. Los estudios concluyeron que no
fue posible detectar la actividad de la falla en la zona investigada y que las
evidencias de actividad neotectnica observadas en algunas zonas de los conos
del Tunjuelo se podran explicar por fenmenos de deshielo o de prdida de
energa de las corrientes de agua. Segn lo anterior, considerando an el caso
extremo de una ruptura de la superficie por activacin de la falla, sta no debera
tener ningn efecto directo sobre la presa, distinto al sismo que afectara a toda
la ciudad. La situacin de esta falla se ha tenido en cuenta para el Proyecto
Cantarrana al considerar dentro del diseo de todas sus estructuras el sismo
mximo probable para la regin, de acuerdo con el Cdigo Ssmico Colombiano.
Durante la poca de construccin, se tendr en cuenta el levantamiento
geolgico de las excavaciones para verificar su existencia y ampliar el
conocimiento de esta falla en las cercanas del ro Tunjuelo. La falla de
Hierbabuena est localizada en unos 700 m. abajo del sitio de la presa. Es una
falla de rumbo que altera la posicin de la Formacin Areniscas de la Regadera,
la cual se encuentra invertida al norte de la falla. La zona de las obras de la presa
y el rea del embalse no se encuentran directamente afectadas por esta
estructura ni por ninguna de las dems fallas mencionadas en este informe.

En el plano 5-1, Geologa Regional-Planta hay dos notas la N indica: Tomado y
modificado parcialmente de Estudio de saneamiento ambiental y control de
crecientes en la cuenca del ro Tunjuelo Compaa de Estudios e Interventoras
Ltda. C.E.I, Diciembre de 1997 y la N 2 El alineamiento de la falla del ro
Tunjuelo corresponde exactamente al indicado en la plancha No 246 de 1998 de
INGEOMINAS.

Informe de evaluacin de Amenaza Ssmica Documento N 09

En la Pagina 10 del captulo de geologa establece:Falla del ro Tunjuelo. Esta
falla corre paralela al eje sinclinal de Usme, a lo largo del lecho del ro Tunjuelo, es
de tipo inverso, con orientacin N S y pone en contacto fallado a las areniscas
de la Formacin Regadera con las areniscas de la Formacin Usme. Su traza es
incierta, aunque en ciertos estudios mencionados en el estudio de sismologa del


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Proyecto Regadera II (SNC Lavalin y otros, 1998), se habla de una longitud
superior a los 10 kilmetros. Sin embargo concluye en la pagina 31 lo siguiente:
No existen fallas geolgicas con evidencia de actividad tectnica reciente en la
vecindad inmediata del proyecto. Los estudios realizados para la evaluacin de
amenazas ssmicas de la presa Cantarrana indican que ninguna de las obras
previstas se construir sobre el trazo de fallas geolgicas que puedan generar
actividad ssmica.

Informe de Diseos Geotcnicos Documento N 19

En el captulo de geologa en la pagina 13 plantea que:Estructuralmente, adems
del sinclinal de Usme sobresalen la falla del Tunjuelo, Bogot, Hierbabuena, la
Fiscala y la Cajita. De estas la ms cercana es la falla del Tunjuelo que pasa por el
pie de los escarpes rocosos de la parte alta de la margen izquierda del ro y cruza
esta aguas abajo del sitio de presa.

Anlisis de los Informes

En el Informe Geolgico se estableci que:La falla del Tunjuelito es una falla de
cabalgamiento con direccin aproximada N-S. que en su prolongacin hacia el
norte cambia a una direccin N 30 E; su plano se inclina hacia el oriente y pone
a cabalgar rocas del grupo Guadalupe entre s, y a stas, sobre rocas del
Terciario de las Formaciones Guaduas, Bogot y Regadera.. El estudio regional
ms reciente sobre el valle del Ro Tunjuelo est contenido en la Memoria
Explicativa Geologa de la Plancha 246 Fusagasuga, Escala 1: 100.00, por
J orge Acosta Garay y Carlos E. Ulloa Melo, publicada por INGEOMINAS en el
ao 2001. En ninguna parte de este mapa geolgico se indica que la Falla del
Tunjuelo, al prolongarse hacia el norte cambia a una direccin N 30 E, ni que
ponga a cabalgar rocas del grupo Guadalupe entre s, y a estas, sobre rocas del
Terciario de las Formaciones Guaduas, Bogot y Regadera. Si es claro en este
mapa que la falla corta las formaciones Usme y Regadera.

Igualmente el estudio presenta la siguiente informacin: Las fallas ms cercanas
al sitio de presa son las fallas del Tunjuelito y de Hierbabuena, cuya localizacin
general se muestra en el plano 5-1.. El plano 5-1, que es una Planta de Geologa
Regional debera incluir todas las estructuras del rea, como las de J uan Rey,
la de la Piedra de la Bala, otras dos fallas cabalgamiento que hay 1.5 y 2.5 km al E
de Usme, y dos fallas adicionales que empatan con la Falla de Bogot, todas las
cuales figuran en la Plancha 246-Fusagasuga.

INGEOMINAS elabor el estudio Zonificacin Geotcnica del Distrito Especial de
Bogot, para el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital en octubre
de 1988, el cual incluye un mapa geolgico a escala 1:25,000 que cubre esta


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regin del valle del Ro Tunjuelito. En dicho mapa y en el informe compaero hay
mucha informacin geolgica y estructural de la regin aledaa al proyecto
embalse de Cantarrana. Con los datos de este estudio y la investigacin regional
para la Plancha 246-Fusagasuga, la geologa de este sector del valle del Ro
Tunjuelito y particularmente la concepcin estructural, han cambiado bastante
con respecto de lo que se conoca antes de 1988. Esto no se evidencia en el
estudio de INGETEC.

En el Informe de evaluacin de Amenaza Ssmica se concluye que: No existen
fallas geolgicas con evidencia de actividad tectnica reciente en la vecindad
inmediata del proyecto. Los estudios realizados para la evaluacin de amenazas
ssmicas de la presa Cantarrana indican que ninguna de las obras previstas se
construir sobre el trazo de fallas geolgicas que puedan generar actividad
ssmica.. Sin embargo en el informe Proyecto Microzonificacin Ssmica de
Santaf de Bogot, estudio Tectnico y Geotectnico elaborado por
INGEOMINAS UNIANDES para OPES-DNPAD en 1996, en la pagina 76 se
indica que hay indicios neotectnicos de la Falla del Tunjuelo en el can frente
a Usme y seala que:facetas triangulares aluviones cuaternarios colgados,
basculamiento en deposito de lavado de piedemonte, escarpe de lnea de falla,
quiebre de pendiente, cabalgamiento del Terciario sobre el Cuaternario Antiguo, y
corrientes aliadas. Este estudio trae fotografas sobre el escarpe de la falla
frente a Usme. Igualmente en este estudio en la pagina 78, se le asignan a la falla
del Tunjuelo una tasa intermedia de actividad, de 0.01 a 0.1 cm/ao.

Con base en la informacin analizada se puede concluir que INGETEC no hizo un
estudio geolgico especfico y detallado de la Falla de Tunjuelo en la
inmediacin del sitio de embalse y la presa de Cantarrana. No es aceptable que
el consultor se base en un estudio sobre la falla realizado para otro embalse,
La Regadera II, situado a unos 10 km de distancia, para descartar la actividad de
la falla del Tunjuelo.





Elaboraron: Libia Esperanza Cuervo Pez - Profesional Especializado 335-04
J uber Martnez Hernndez - Subdirector de Anlisis Sectorial

Revis: J os A. Corredor Snchez - Director Recursos Naturales y Medio Ambiente.