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RECURSO ESPECIAL E RECURSO EXTRAORDINRIO

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Maria Gabriela Finkienauer Kornalewski
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Resumo: O presente artigo tem por escopo analisar as caractersticas dos recursos extraordinrio e
especial dentro da sistemtica do Direito Processual Civil, atentando para as particularidades e o
procedimento dos referidos recursos, os quais so destinados para anlise de questes de direito,
buscando assegurar a ordem constitucional e federal.
Palavras-chave: recurso; processo civil; recurso extraordinrio; recurso especial.



INTRODUO

Em se tratando de Direito Processual Civil, a palavra recurso em
sentido amplo trata-se de todo meio utilizado pelas partes litigantes a fim de
defender seu direito. Entretanto, podemos tratar de recurso de forma mais restrita e,
neste diapaso os recursos devem ser entendidos como remdios impugnativos,
intentados com a finalidade de provocar o reexame de uma deciso judicial, dentro
na relao processual em curso. Assim, utilizando-se dos recursos, as partes
pugnam pelo reexame de deciso j proferida mesma autoridade judiciria ou a
outra hierarquicamente superior.
Conforme estabelecido no artigo 496 do Cdigo de Processo Civil so
espcies de recursos cabveis: apelao, agravo, embargos infringentes, embargos
de declarao, recurso ordinrio, recurso especial, recurso extraordinrio e
embargos de divergncia em recurso especial e em recurso extraordinrio.
No presente trabalho faremos um breve estudo a respeito dos recursos
de natureza extrema, quais sejam recurso extraordinrio e recurso especial,
buscando entender os casos em que so cabveis, bem como o procedimento dos
mesmos. Ainda, pretende-se ressaltar a supremacia dos Tribunais Superiores, os
quais so responsveis pelo julgamento dos recursos em estudo e supremos na
defesa da Constituio Federal, bem como das Leis Federais.
Desde j, explica-se que os recursos em testilha devem ser
impulsionados pela existncia de uma questo constitucional ou federal a ser

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Artigo realizado para a disciplina de Direito Processual Civil II, ministrada pela prof. Vanessa
Caporlingua na Universidade do Rio Grande FURG.
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Acadmica do Curso de Direito, matriculada sob o n. 49371.
suscitada, preenchendo os pressupostos processuais na sua interposio e
realizando o reexame necessrio da matria de direito. Contrariamente aos demais
recursos, atravs do recurso extraordinrio e do recurso especial, no so
reexaminados o caso posto ao crivo judicial, mas sim questes de direito, haja vista
que ambos tm por finalidade principal assegurar o regime federativo, por meio do
controle da aplicao da Lei Federal e da Constituio Federal.


1. RECURSO EXTRAORDINRIO
Trata-se de um recurso excepcional, admissvel apenas em
hipteses restritas, previstas na Constituio Federal com o fito
especfico de tutelar a autoridade e aplicao da Carta Magna.
Dessas caractersticas que adveio a denominao de recurso
extraordinrio, adotada inicialmente no Regimento Interno do
Supremo Tribunal Federal, e, posteriormente, consagrada pelas
diversas Constituies da Repblica, a partir de 1934. (THEODORO
JUNIOR, 2012, p.677)

O Supremo Tribunal Federal, conhecido como guardio da
Constituio o rgo que assegura o controle da constitucionalidade,
resguardando as normas constitucionais e os seus princpios. Assim, evidentemente,
o responsvel por julgar os recursos extraordinrios.
O recurso extraordinrio, previsto da Constituio, possui pressupostos
especficos elencados nos incisos do artigo 102, inciso III, quais sejam: a) contrariar
dispositivo da Constituio da Repblica; b) declarar a inconstitucionalidade de
tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face
da Constituio da Repblica; d) julgar vlida lei local contestada em face de lei
federal; e, ainda, so requisitos cumulativos desta espcie recursal: necessidade da
deciso recorrida ser de ltima ou nica instncia, prequestionamento e repercusso
geral.

1.1. Pressupostos cumulativos do recurso extraordinrio

O requisito de nica ou ltima instncia assegura que todas as vias
ordinrias de impugnao j tenham sido esgotadas, contudo, no recurso
extraordinrio, no necessrio que a deciso recorrida tenha sido prolatada por um
tribunal, este entendimento mais amplo se d pela necessidade de preservar a
norma constitucional.
No que tange ao prequestionamento, exige-se que a matria a ser
apreciada no recurso j tenha sido objeto de apreciao e soluo em rgo
hierarquicamente inferior. Insta referir que, consoante Smula 356 do STF,
verifica-se que o prequestionamento exigido pode ser ficto, ou seja, a mera
interposio de embargos de declarao, cria no caso concreto o requisito
necessrio para admisso do recurso extraordinrio.
Este requisito de admissibilidade decorre do prprio texto
constitucional, que admite o recurso extraordinrio e o recurso
especial apenas contra causas decididas. Assim sendo, preciso
que a matria objeto do recurso haja sido suscitada e decidida pelo
rgo a quo, para que possa ser apreciada pelo recurso excepcional
Omissa a deciso contra a qual se queira opor o recurso excepcional,
faz-se necessria a interposio de embargos de declarao, com o
fim de prequestionar a questo federal ou constitucional. (CMARA,
2006, p. 138)

Ademais, h o requisito da repercusso geral, institudo pela Emenda
Constitucional 45/2004, a qual deu origem a um 3 pargrafo no artigo 102 da
Constituio Federal. A mudana adveio da necessidade de filtrar os processos
remetidos ao Superior Tribunal Federal, remetendo assim apenas os recursos
extraordinrios de extrema relevncia ou de significativa transcendncia para
apreciao da Corte.
Trata-se de singular pressuposto de admissibilidade, j que no
pode ser analisado pelo rgo prolator da deciso impugnada, ainda
que o recurso ordinrio passe por um juzo de admissibilidade
perante este rgo. A competncia para a sua anlise exclusiva do
Supremo Tribunal Federal. E tambm contm outra interessante
particularidade: sempre o ltimo requisito a ser analisado, de forma
que s se passa anlise da repercusso geral tendo o recurso
extraordinrio preenchido todos os demais requisitos genricos e
especficos de admissibilidade. (NEVES, 2012, p. 748)

Em suma, o requisito da repercusso geral tem por objetivo garantir
que o Supremo Tribunal Federal apenas analise questes de grande relevncia para
a nao, impedindo que qualquer litgio seja encaminhado a Suprema Corte para
julgamento.
Ademais, insta referir que o julgamento deste requisito de
admissibilidade exclusivo do Supremo Tribunal Federal e, para que a falta de
repercusso geral seja declarada necessria a manifestao de dois teros dos
membros da Suprema Corte, assim, verifica-se que oito ministros devero se
posicionar contrrios admissibilidade do requisito.

1.2. Requisitos especficos e alternativos dos recursos extraordinrios

A alnea a presente no inciso III do artigo 102 da Constituio Federal
trata das decises que contrariam dispositivo constitucional. Este requisito especfico
exige que a ofensa norma constitucional seja direta para que seja cabvel a
interposio de recurso extraordinrio.
O segundo requisito especfico, previsto na alnea b do referido artigo
da constituio, refere-se a decises que declaram a inconstitucionalidade de
tratado ou lei federal. Primeiramente, importa salientar h existncia do controle
difuso de constitucionalidade presente em nosso sistema jurdico, o qual feito por
qualquer rgo jurisdicional de forma incidental, diferentemente do controle
concentrado de constitucionalidade, este exclusivo do Superior Tribunal Federal. Isto
posto, afere-se que cabe Suprema Corte decidir em ltima instncia sobre
declarao incidental de inconstitucionalidade de tratado ou lei federal.
Na alnea c, outro requisito especfico, so as decises que julgarem
vlidas leis ou ato de governo local contestado em face da Constituio. Seria uma
afronta a Carta Magna aceitar leis estaduais ou municipais que contrariam o
disposto no texto constitucional, assim, cabe recurso extraordinrio para tais
decises.
Ainda, na alnea d, esto as decises que julgarem vlidas leis de
governo local contestado em face de lei federal. Esta fora acrescentada pela
Emenda Constitucional 45/2004 e, embora verse sobre lei federal e, possa parecer
passvel de recurso especial, est bem elencada dentre os pressupostos de recurso
extraordinrio. Explica-se:
Ocorre, entretanto que sempre que uma deciso julgar vlida uma lei
municipal ou estadual contestada em face de lei federal, a questo
imediata a ser enfrentada no exatamente o desrespeito lei
federal, mas o conflito de competncia legislativa entre Municpios e
Estados de um lado e a Unio de outro, pano de fundo e fundamento
indispensvel para a verificao do acerto ou erro da deciso
impugnada. Como se sabe, a questo da competncia legislativa
matria constitucional, devendo ser enfrentada em ltimo grau pelo
Supremo Tribunal Federal, tendo sido, nesse sentido, perfeita a
modificao realizada pela Emenda Constitucional 45/2004.
(NEVES, 2012, p. 757)

2. RECURSO ESPECIAL

A Constituio Federal, ao criar o Superior Tribunal de Justia,
transferiu parte da competncia originria e recursal do Supremo Tribunal Federal a
este novo rgo. Assim, sendo de competncia do Superior Tribunal de Justia,
esta espcie de recurso tem por finalidade manter a autoridade e a unidade da lei
federal.
O recurso especial cabvel para resolver questes federais
controvertidas e, somente ser admissvel, contra acrdos de tribunais. Frisa-se,
no se admite interposio de recurso especial contra julgamento de juiz singular,
mesmo quando proferido em causa de alada (instncia nica), tambm no se
admite recurso especial contra deciso proferida por rgo de segundo grau dos
Juizados Especiais, conforme Smula 203 do STJ.
O alcance de cognio do recurso especial, assim como do recurso
extraordinrio limitado e por este motivo s admite-se a discusso de questo
jurdica, eis a excepcionalidade destes recursos. Esta excepcionalidade est
alicerada em garantir a integralidade das leis infraconstitucionais, bem como da
Carta Magna.
O recurso especial tambm tem seus pressupostos especficos e
alternativos, os quais esto elencados no artigo 105, inciso III da Constituio
Federal e so os seguintes: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes
vigncia; b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal; c)
der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal. Da
mesma forma se fazem presentes os requisitos cumulativos: deciso em nica ou
ltima instncia, deciso proferida por tribunal e prequestionamento.

2.1. Requisitos cumulativos do recurso especial

O primeiro requisito o de deciso de nica ou ltima instncia, o qual,
da mesma forma que no recurso extraordinrio, exige o esgotamento das vias
ordinrias de impugnao da deciso para cabimento do presente recurso.
A segunda exigncia, deciso proferida por tribunal, evidencia a
necessidade da deciso recorrida ter sido proferida pelos Tribunais Federais
Regionais ou pelos Tribunais estaduais, do Distrito Federal e Territrios.
Por fim, o pressuposto de admissibilidade que diz respeito ao
prequestionamento fundamentado pela necessidade de impedir que seja analisada
no recurso especial matria que no tenha sido objeto de deciso prvia,
impossibilitando a anlise de matria de forma originria no Superior Tribunal de
Justia. Neste ponto, ressalta-se uma especificidade do referido recurso, o qual
exige a admisso e apreciao da matria controvertida em embargos declaratrios
e no apenas a mera interposio como ocorre nos recursos extraordinrios.
Explica-se:
Proferido acrdo omisso quanto matria que se pretende
impugnar em sede de recurso especial, caber parte ingressar no
tribunal de segundo graus com embargos de declarao para sanar o
vcio do acrdo gerado pela omisso. Caso o tribunal se negue
injustificadamente a sanar o vcio alegado, o acrdo dos embargos
de declarao ter afrontado o art. 535 do CPC, devendo a parte
ingressar com recurso especial contra essa deciso. O Superior
Tribunal de Justia firme no entendimento de que os embargos de
declarao s sero cabveis, e por consequncia s ser provido o
recurso especial, se efetivamente existir vcio na deciso impugnada.
(NEVES, 2012, p.739/740)

2.2. Requisitos especficos e alternativos do recurso especial

O primeiro requisito elencado no artigo 105, inciso III, da Constituio
Federal o de contrariar ou negar vigncia tratado ou lei federal, o qual admite a
interposio desta espcie de recurso quando, preenchidos os pressupostos de
cumulativos a matria de direito tenha ofendido a letra da lei federal ou de tratado
vigente no pas.
Importante salientar que lei federal aquela que possui origem federal
e natureza de direito federal, afastando leis que, muito embora tenham origem
federal, tratam exclusivamente de matria de direito local. No caso em questo,
devem ser entendidas como lei federal, as leis nacionais e federais, abrangendo a lei
complementar, lei ordinria, lei delegada, decreto-lei, decreto autnomo e medida
provisria, a qual possui fora normativa. Quanto a tratado, deve-se entender todo
tratado internacional, incorporado ao ordenamento, tem fora de lei ordinria, ou
seja, espcie de lei federal.
A alnea b do referido artigo trata do requisito alternativo de julgar
vlido ato de governo local contestado em face de lei federal. Aqui, cabe ressaltar,
que ato de governo local aquele praticado por agente pblico dotado de certa
parcela de poder, independente se faz parte de Poder Executivo, Legislativo ou
Judicirio.
Ainda, o ltimo requisito alternativo o apresentado na alnea c,
divergncia de interpretao de direito federal. De acordo com esta redao, o
Superior Tribunal de Justia atua visando a uniformizao do entendimento nos
tribunais inferiores.

3. ASPECTOS PROCEDIMENTAIS DOS RECURSOS EXCEPCIONAIS

3.1. Procedimento

No que tange ao procedimento dos recursos em estudo, o prazo de
interposio de 15 dias, ressalvando o disposto nos artigos 188 e 191 do Cdigo
de Processo Penal. Ambos os recursos devem ser apresentados perante o rgo
prolator da deciso recorrida, o recorrido ser intimado para contrarrazoar o recurso,
tambm no prazo de 15 dias e, transcorrido o prazo, independente de resposta, o
presidente do tribunal de segundo grau far um juzo de admissibilidade do recurso.
Contudo, o recurso encaminhado ao Supremo Tribunal Federal ou ao Superior
Tribunal de Justia, de acordo com o sistema legal de duplo julgamento de
admissibilidade, ter todos os requisitos reexaminados da Corte competente para
julg-lo.
Ressalta-se que, havendo interposio das duas espcies recursais,
especial e extraordinrio, julga-se, primeiramente, o recurso especial, tendo em vista
que, em certos casos, o julgamento deste interfere no recurso extraordinrio. Assim
leciona Theodoro Jnior:
Admitido os dois recursos, os autos subiro em primeiro lugar ao
ATJ, para julgamento do especial. Aps decidido este, que haver
remessa para o STF, para apreciao do extraordinrio, salvo se,
com a soluo do primeiro, restar prejudicado o segundo. [...] O
relator do STJ pode entender que a matria do recurso extraordinrio
prejudicial ao recurso especial. Permite-se, em tal conjuntura, o
sobrestamento do recurso a cargo do STJ, com a remessa dos autos
ao STF, invertendo-se, ento, a ordem de apreciao dos recursos.
(THEODORO JNIOR, 2012, p. 707)

3.2. Efeitos

Consoante Theodoro Jnior, os recursos excepcionais possuem
apenas efeito de natureza devolutiva, limitados questo federal controvertida. No
possui efeito suspensivo, podendo o acrdo recorrido ser executado
provisoriamente, como explicita o artigo 497 do Cdigo de Processo Civil.
O efeito devolutivo de que so dotados, por outro lado, restrito a
matria constitucional ou legal de competncia do respectivo tribunal.
Dessa forma, o Supremos Tribunal Federal, no exame do recurso
extraordinrio, limitar-se- a examinar a questo constitucional
controvertida no recurso, sem estender sua anlise a outros temas
ainda que constitucionais, e ainda que presentes no julgamento
recorrido. No mesmo diapaso, o Superior Tribunal de Justia ficar
circunscrito ao julgamento da questo relativa lei federal invocada,
sem poder ampliar sua cognio a outros temas, mesmo que haja,
em outra parcela da deciso atacada, violao a lei federal.
(MARINONI, 2007, p. 569)



CONCLUSO

Diante de todo o exposto, verifica-se que o Supremo Tribunal Federal,
bem como o Superior Tribunal de Justia no so meras instncias revisoras e sim
os guardies da Constituio e das leis federais, respectivamente. O litigante que
pretende recorrer a estas Cortes superiores deve, desde o incio do litgio,
apresentar questes de Direito, as quais devem ter relevncia social para que sejam
discutidas e julgadas em forma de recurso extraordinrio e especial.
Por derradeiro, reitera-se que, embora relacionados como recurso no
Cdigo de Processo Civil, o recurso extraordinrio e o recurso especial tm
especificidades de procedimento e, principalmente, quanto ao assunto, haja vista
que discutem e julgam matria de direito. Ainda, salienta-se a importncia das
Cortes Superiores no ordenamento jurdico, as quais, ao processar e julgar os
recursos interpostos, buscam assegurar o cumprimento da Carta Magna e das leis
federais existentes em nosso pas.











REFERNCIAS

BRASIL, Cdigo de Processo Civil, Lei n
o
5.869, de 11 de janeiro de 1973.


BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, Senado Federal,
1988.


CMARA, Alexandre Freitas. Lies de Direito Processual Civil. Rio de Janeiro:
Lumen Jris, 2006.


MARINONI, Luiz Guilherme. Curso de processo civil. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2007.


NEVES, Daniel Amorim Assumpo. Manual de direito processual. Rio Janeiro:
Forense; So Paulo: Mtodo, 2012.


THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil Teoria Geral
do direito processual civil e processo de conhecimento. Rio de Janeiro: Forense,
2012.