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Universidad de San Carlos

de Guatemala



Facultad de Ciencias
Jurdicas y Sociales

PORTAFOLIO
Asignatura: Derecho Internacional Publico II
Escuela de Vacaciones
Licenciado: Mario Ren Cano Recinos
Ciudad de Guatemala, junio de 2014
Estudiante: Brenda Lisseth Sandoval Laz
Carn: 200816259

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INDICE


















Contenido Pag.
Portada 3
Introduccin 4
Cuando surge PARLACEN - Estructura 5
Composicin y Pases Integrantes 7
Antecedentes y Objetivos 8
Atribuciones y rganos 9
Junta Directiva 10
Secretariado 11
Funciones del Secretariado 12
Comisiones 13
Grupos Parlamentarios 14
Integracin de Costa Rica 15
Diputados Dominados de PARLACEN 17
Organigrama de PARLACEN 18
Glosario 19-23
Conclusin 24
Recomendacin 25
bibliografa 26
Anexos 27

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PARLACEN
Parlamento Centroamericano























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Introduccin

En la trascendental reunin conocida como Esquiplas I, realizada el 25 de mayo de1986, los
presidentes centroamericanos en la Declaracin de Esquiplas I en el numeral 3.
Expresaron: "que es necesario crear y complementar esfuerzos de entendimiento y
cooperacin con mecanismos institucionales que permitan fortalecer el dialogo, el desarrollo
conjunto, la democracia y el pluralismo como elementos fundamentales para la paz en el
rea y para la integracin de Centroamrica".
"Es por ello que convienen crear el Parlamento Centroamericano. Sus integrantes sern
electos libremente por sufragio universal directo, en el que se respete el principio de
pluralismo poltico participativo. A tal efecto, los vicepresidentes, de comn acuerdo,
propondrn a sus respectivos gobiernos, en el termino de treinta das,

del Tratado Constitutivo del citado Parlamento, en un plazo no mayor de noventa das
despus de su integracin".
En el prembulo del "procedimiento para establecer la paz firme y duradera en
Centroamrica" suscrito por los presidentes centroamericanos en ocasin de la reunin
celebrada en la Ciudad de Guatemala el 6 y 7 de agosto de 1987, conocida como Esquiplas
II, acordaron: "colocar al Parlamento Centroamericano como smbolo de libertad e
independencia de la reconciliacin a que aspiramos en Centroamrica.






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Cundo surge el PARLACEN?
EL Parlamento Centroamericano, como tal, surge el 28 de octubre de 1991, instalndose su
sede en la Repblica de Guatemala, a raz de la firma de la Declaracin de Esquiplas I, de
fecha 7 de agosto de 1987. En este encuentro, los presidentes de las repblicas de
G E Sv H N R
complementar esfuerzos de entendimiento y cooperacin con mecanismos institucionales
que permitan fortalecer el dilogo, el desarrollo conjunto, la democracia y el pluralismo, como
elementos fundamentales para la paz en el rea y para la integracin de Centroamrica.
Este rgano, tiene sus orgenes en el Grupo Contadora, el cual fue un proyecto creado en los
aos ochenta con la finalidad de resolver las guerras civiles de El Salvador, Guatemala y
Nicaragua. Forma parte del Sistema de Integracin Centroamericana (CISA), como entidad
poltica de la regin desde el ao 1991, en virtud del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de
la Organizacin de Estados Centro Americanos (ODECA)

Estructura
El PARLACEN est integrado por cinco pases miembros permanentes: El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Repblica Dominicana y Panam. Este ltimo pas
anunci su retiro del organismo; no obstante, los 13 diputados que lo representan seguirn
desempeando sus funciones hasta el ao 2014. Son miembros observadores del
PARLACEN: Venezuela, Taiwn, Mxico y Puerto Rico.

El PARLACEN busca lograr una convivencia pacfica dentro de un marco de seguridad y
bienestar social, fundamentado en la democracia representativa y participativa, y en el
respeto a las legislaciones nacionales y al derecho internacional. Se trata de un organismo
integracionista conformado por 132 diputados electos democrticamente. Cada Estado
miembro escoge sus representantes de conformidad con las disposiciones legislativas que
regulan tal seleccin ante los congresos y asambleas de las diferentes naciones.

El PARLACEN pretende ejercer un liderazgo eficaz y democrtico entre los distintos actores
regionales que, en el marco del desarrollo sostenible, coadyuve a la construccin gradual y
progresiva de la Unin Centroamericana y de Repblica Dominicana. Sobretodo,
conformando una sociedad moderna, justa y solidaria, donde se garantice la paz y el respeto
a los derechos humanos. Este rgano, tiene como principal objetivo estratgico, promover la

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voluntad poltica, el compromiso y la participacin de los actores fundamentales del proceso
de integracin regional.
Como foro de debate poltico, legislativo y de control democrtico, el Parlamento
Centroamericano tiene las siguientes atribuciones:
Servir de foro deliberativo para el anlisis deliberativo de los asuntos
polticos, econmicos, sociales y culturales comunes y de seguridad del
rea centroamericana.
Impulsar y orientar los procesos de integracin y la ms amplia cooperacin
entre los pases centroamericanos.
Proponer proyectos de tratados y convenios a negociarse entre los pases
centroamericanos.
Propiciar la convivencia pacfica y la seguridad de Centroamrica.
Promover la consolidacin del sistema democrtico, pluralista y participativo
en los pases centroamericanos.
Contribuir a fortalecer la plena vigencia del derecho internacional.

El Parlamento Centroamericano es una institucin poltica consagrada a la integracin de los
pases de Centroamrica. Tiene su central en la Ciudad de Guatemala.
El origen del Parlacen tuvo lugar el 14 de enero de 1986, durante el discurso de toma de
posesin del presidente electo de Guatemala para el perodo 1986-1990, Marco Vinicio
Cerezo Arvalo, formalizando su propuesta a los pases del istmo argumentando que dicho
organismo fungira como caja de resonancia poltica con el fin de analizar entre hermanos
centroamericanos las reglas comunes de la convivencia pacfica y desarrollo de la regin.
El Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras Instancias Polticas fue
suscrito en 1987, efectundose su primera sesin solemne el 28 de octubre de 1991 en
Ciudad Guatemala.
El Parlacen como rgano poltico de la regin, forma parte del Sistema de la Integracin
Centroamericana SICA constituido por el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la
Organizacin de Estados Centroamericanos (Odeca), suscrito el 13 de diciembre de 1991, el
cual tiene como objetivo fundamental realizar la integracin y representatividad poltica e
ideolgica, en un sistema democrtico pluralista que garantice elecciones libres y
participativas, en condiciones de igualdad de los partidos polticos.

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Composicin y pases integrantes del Parlacen
El Parlacen se integra con 20 diputados nacionales electos directamente mediante sufragio
universal por los ciudadanos de cada Estado miembro. Los diputados del Parlacen son
electos por un perodo igual al perodo de eleccin de cada gobierno en cada pas miembro
del Parlacen. Adems lo integran, los Presidentes y los Vicepresidentes o Designados a la
Presidencia de la Repblica de cada uno de los Estados Centroamericanos, al concluir su
mandato, por el perodo que determina la Constitucin de cada pas.
Entre 1998 y 2010 la Repblica Dominicana envi 22 diputados designados y a partir de
2010 la Repblica Dominicana es miembro pleno del PARLACEN con diputados electos en
forma directa por sufragio universal.
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Retiro temporal de Panam
Panam anunci su retiro del PARLACEN pero 12 diputados electos en 2009 seguirn hasta
2014. (Vase Nota)

El Presidente del PARLACEN del perodo 2010-2011 fue el diputado por
Panam Dorindo Cortez y 12 diputados electos en 2009 se mantendrn como diputados
electos de Panam hasta 2014. La Corte Centroamericana de Justicia afirma en una
resolucin sobre el Tratado Constitutivo del PARLACEN, que no existe mecanismo para
renunciar al PARLACEN, por lo que Panam no puede salirse de ese ente parlamentario
regional.(Vase nota)
En el ao 2012 la Corte Suprema de Justicia de Panam declara inconstitucional la decisin
del rgano Ejecutivo de salir del PARLACEN por lo que Panam se reintegra.
Belice y Costa Rica no son miembros del Parlacen. En el caso de Costa Rica tanto el
gobierno como prcticamente todos los partidos de oposicin concuerdan en no ingresar al
Parlacen ni a la Corte Centroamericana de Justicia salvo en el caso que se realicen ciertas
reformas, como eliminar la diputacin automtica para ex presidentes y reducir los costos de
mantenimiento y salarios.
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Adicionalmente el gobierno de Costa Rica y de Panam han
iniciado un proceso de integracin diferente al SICA e incluso, segn algunos, paralelo.
Costa Rica ha intentado acercarse ms a Panam y a Colombia que a Centroamrica por
razones diversas, aunque una de ellas puede ser el apoyo diplomtico dado por Colombia y
Panam a algunas reivindicaciones territoriales y tensiones con Nicaragua, mientras la CCJ y
otros espacios de la SICA se han inclinado ms a favor de Nicaragua

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Antecedentes
En la histrica Declaracin de Esquiplas I emitida por los Presidentes de los pases de
Centroamrica, en la ciudad de Esquiplas, Repblica de Guatemala, el 25 de mayo de
1986, declararon: "Que es necesario crear y complementar esfuerzos de entendimiento y
cooperacin con mecanismos institucionales que permitan fortalecer el dilogo, el desarrollo
conjunto, la democracia y el pluralismo, como elementos fundamentales para la paz en el
rea y para la Integracin de Centroamrica. Es por ello que conviene crear el Parlamento
Centroamericano. Sus integrantes sern electos libremente por sufragio universal directo, en
el que se respete el principio del pluralismo poltico participativo." Es as como se suscribe el
Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas en el mes
de octubre (8, 15 y 16) de 1987, por los Estados de Guatemala, El Salvador, Costa Rica,
Nicaragua y Honduras, respectivamente, instrumento que cobr vigencia para los primeros
tres pases depositantes (Guatemala, El Salvador y Honduras) a partir del 1 de mayo de
1990. El Parlamento Centroamericano qued oficialmente instalado el 28 de octubre de 1991
y tiene su sede en la ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala.
La naturaleza jurdica del Parlacen lo define como el rgano regional y permanente de
representacin poltica y democrtica del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA),
con el fin de realizar la integracin centroamericana y una convivencia pacfica dentro de un
marco de seguridad y bienestar social, que se fundamente en la democracia representativa y
participativa, en el pluralismo y en el respeto a la legislacin en materia de integracin, las
legislaciones nacionales y al derecho internacional.
Objetivos
Ser el rgano de representacin democrtica y poltica de los pueblos centroamericanos y
dominicano, ejerciendo las funciones parlamentarias del Sistema Comunitario de la
Integracin Regional, que permita lograr la unin de nuestros pueblos.
Ejercer un liderazgo eficaz y democrtico entre los distintos sectores regionales, que en el
marco del desarrollo sostenible coadyuve a la construccin gradual y progresiva de la Unin
Centroamericana y de Repblica Dominicana, conformando una sociedad moderna, justa y
solidaria, donde se garantice la paz y el respeto a los derechos humanos.


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Atribuciones
Son atribuciones del Parlamento Centroamericano:
Es el rgano regional y permanente de representacin poltica y democrtica con el fin
fundamental de realizar la integracin
Proponer legislacin en materia de integracin e iniciativas de profundizacin de la
integracin, as como ejercer control parlamentario de la integracin e impulsar y
orientar los procesos de Integracin y la ms amplia cooperacin entre los pases
centroamericanos.
Proponer proyectos de tratados y convenios, a negociarse entre los pases
centroamericanos que contribuyan a la satisfaccin de las necesidades del rea y
conocer los que proponga el SICA
Participar en las reuniones de presidentes y de consejos de ministros del SICA
Conocer de la eleccin de los ejecutivos de las instituciones del SICA y juramentarlos.
Conocer los presupuestos de las instituciones de la integracin y crear comisiones
especiales para analizar desacuerdos entre los Estados del SICA cuando afecten la
integracin.
Propiciar la convivencia pacfica y la seguridad de Centroamrica y los derechos
humanos
Promover la consolidacin del sistema democrtico, pluralista y participativo en los
pases centroamericanos, con estricto respeto al derecho internacional.
Contribuir a fortalecer la plena vigencia del Derecho Internacional.

rganos del PARLACEN
El Parlacen se estructura orgnicamente de la Asamblea Plenaria, de la Junta Directiva del
Secretariado.

Asamblea Plenaria
La Asamblea Plenaria es el rgano supremo del Parlamento Centroamericano y est
integrada por todos los diputados y diputadas. Adems, colaboran en el desarrollo de sus
tareas, las Comisiones y los Grupos Parlamentarios.
Las atribuciones de la Asamblea Plenaria son las siguientes:
Dirigir a la Reunin de Presidentes las recomendaciones que estime pertinentes
acerca de los asuntos que confronte Centroamrica en relacin con la paz, la
seguridad y el desarrollo de la regin.

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Elegir cada ao a la Junta Directiva.
Aprobar el presupuesto del Parlamento Centroamericano.
Considerar y decidir acerca de los informes que le presente la Junta Directiva.
Elaborar y aprobar el Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano y los
dems reglamentos que se requieran.
Integrar las comisiones de trabajo que considere convenientes.
Proponer proyectos de tratados y convenios, a negociarse entre los Estados
Centroamericanos que contribuyan a satisfacer las necesidades del rea.
Ratificar anualmente a las directivas de las Comisiones Permanentes del Parlamento.
Las dems que se le asignen en este Tratado o en sus instrumentos complementarios.

J unta Directiva
Es el rgano colegiado ejecutor de las decisiones que emanen de la Asamblea Plenaria,
correspondindole dirigir administrativamente al Parlamento Centroamericano. Puede
constituirse de manera ampliada segn lo regulado por el Reglamento Interno.
Es electa por la Asamblea Plenaria de entre sus miembros, funciona de manera permanente
por un perodo de un ao, y se integra de la siguiente forma:
Un Presidente.
Cinco Vicepresidentes.
Seis Secretarios.
Para el perodo actual, la Junta Directiva est conformada de la siguiente manera:

Presidente
Dorindo Jayan Corts Marciaga, Panam.


Vicepresidentes
Jacinto Surez Espinoza, Nicaragua.
Hena Ligia Madrid Lizardo, Honduras.
Marco Antonio Cornejo, Guatemala.
Carlos Guillermo Magaa Tobar, El Salvador.
Tony Raful Tejada, Repblica Dominicana.



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Secretarios
Nelson De la Cruz Alvarado, El Salvador.
Carlos Ignacio Gmez Chvarry, Guatemala.
Vctor Manuel Galdamez, Honduras.
Alejandro Solorzano Morales, Nicaragua.
Romn Sandoval Gonzlez, Panam.
Franklin De la Cruz, Repblica Dominicana.
Las decisiones de la Junta Directiva se adoptan con el voto favorable de siete de sus
miembros y en caso de empate, la presidencia goza de voto calificado. La presidencia de la
Junta se ejerce de manera rotativa, segn el orden alfabtico de los Estados partes,
empezando por el Estado sede.
Adopta sus decisiones con el voto favorable de siete de sus integrantes y en caso de empate
la Presidencia goza de voto calificado. La Presidencia se ejerce de manera rotativa, segn el
orden alfabtico de los Estados parte, empezando por el Estado sede.
Todas sus resoluciones son apelables ante la Asamblea Plenaria. Por el carcter de
Observador Especial, Repblica Dominicana cuenta ante la Junta Directiva, con un
Vicepresidente y un Secretario adjuntos.


Secretariado
El Secretariado es el rgano tcnico administrativo del Parlacen, que se estructura en tres
Secretaras especializadas que tienen las funciones y atribuciones principales siguientes:
La Secretara de Asuntos Parlamentarios tramita y da seguimiento a las decisiones que
adopte el Parlacen, de lo cual informar peridicamente a la Asamblea Plenaria, le prestar
asistencia tcnica en todas sus actividades, as como a las comisiones. De igual manera,
coordina y dirige la asesora de las comisiones y debe asistir a la Junta Directiva Ampliada en
la elaboracin de la Agenda de las sesiones de Asamblea Plenaria, cuando sta lo requiera.
La Secretara de Administracin y Finanzas tiene a su cargo la administracin de todas las
dependencias, direcciones, departamentos y unidades administrativas, as como del personal
del Parlamento Centroamericano y debe velar por la correcta administracin de sus recursos.
La Secretara del Gabinete de Junta Directiva proporciona asistencia tcnica a la Junta
Directiva de conformidad con las atribuciones de sta y en los temas que le fueren asignados
por la misma.


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Tienen las funciones y atribuciones siguientes:
1. La Secretara de Asuntos Parlamentarios: tramita y da seguimiento a las
decisiones que adopte el PARLACEN, de lo cual informar peridicamente a la
Asamblea Plenaria. Esta prestar asistencia tcnica en todas sus actividades, as
como a las comisiones. De igual manera, coordina y dirige la asesora de las
comisiones y debe asistir a la Junta Directiva Ampliada en la elaboracin de la agenda
de las sesiones de Asamblea Plenaria, cuando sta lo requiera.
2. La Secretara de Administracin y Finanzas: tiene a su cargo la administracin de
todas las dependencias, direcciones, departamentos y unidades administrativas, as
como del personal del Parlamento Centroamericano y debe velar por la correcta
administracin de sus recursos.
3. La Secretara del Gabinete de Junta Directiva proporciona asistencia tcnica a la
Junta Directiva de conformidad con las atribuciones de sta y en los temas que le
fueren asignados por la misma.


Repblica Dominicana en el PARLACEN
Antes de la promulgacin de la Constitucin del 26 de enero del ao 2010, Repblica
Dominicana era el nico pas con un criterio de seleccin de los diputados al PARLACEN
diferente al de los dems pases miembros.
El Salvador, Nicaragua, Guatemala, Costa Rica y Honduras, desde su integracin al
PARLACEN, seleccionan a sus representantes a travs del voto popular. Sin embargo, los
representantes dominicanos eran elegidos de forma directa por el Presidente de la Repblica
y ratificados por el Congreso Nacional.
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Con la promulgacin de la Constitucin del ao 2010, aparece por primera vez con carcter
constitucional, la representacin de la Repblica Dominicana ante los parlamentos
internacionales respecto a los cuales haya suscrito acuerdos que le reconozcan su
participacin y representacin. Esto gener un cambio en la forma de seleccin de los
diputados al PARLACEN, que pasaron a ser elegidos por el voto popular.
El 16 de mayo de 2010 se celebraron las elecciones congresuales y municipales, siendo
estos los primeros comicios, realizados a la sazn de esta nueva constitucin. En estas no
solo fueron elegidos los senadores, diputados a nivel territorial, diputados nacionales y
sndicos, sino tambin, los primeros representantes del pas ante el Parlamento
Centroamericano, escogidos por sufragio universal, los cuales se detallan a continuacin.

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Comisiones
Las Comisiones son instancias colegiadas cuya funcin es la de realizar los estudios y las
investigaciones pertinentes acerca del mbito de su competencia, as como aquellos que les
sean trasladados por la Junta Directiva o la Asamblea Plenaria a fin de rendir el informe o
dictamen correspondiente.
Las comisiones de trabajo del Parlamento Centroamericano se clasifican en:
Permanentes: Son las establecidas en el Reglamento Interno, con duracin ilimitada, para el
estudio de los asuntos propios de la naturaleza de cada comisin.
Las Comisiones Permanentes se integran con dos diputados por Estado como mximo, y
hasta doce miembros.
Actualmente existen 13 Comisiones Permanentes a saber:
Comisin de Asuntos Agropecuarios, Pesca, Medio Ambiente y Recursos Naturales
Comisin de Desarrollo Municipal y Participacin Ciudadana
Comisin de Educacin, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnologa
Comisin de la Mujer, Niez, Juventud y Familia
Comisin de Asuntos Monetarios y Financieros
Comisin de Turismo
Comisin de Relaciones Internacionales y Asuntos Migratorios
Comisin de Salud, Seguridad Social, Poblacin y Asuntos Laborales y Gremiales
Comisin de Paz, Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos
Comisin de Integracin, Comercio y Desarrollo Econmico
Comisin de Asuntos Jurdicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional
Comisin Poltica y de Asuntos Partidarios
Comisin de Pueblos Indgenas y Afro descendientes.

Permanentes:
Con duracin ilimitada
Extraordinarias:
Sern establecidas por la Asamblea Plenaria para asuntos de especial importancia y
trascendencia institucional del Parlamento Centroamericano y del proceso de integracin.

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Especiales:
Son aquellas establecidas por la Junta Directiva, para asuntos especficos.

Grupos Parlamentarios
Similares a las Bancadas del Parlamento Europeo, consisten en uniones ideolgicas de los
partidos polticos participantes.
Los Grupos Parlamentarios son la expresin ideolgica de las Diputadas y Diputados
Centroamericanos y se organizan de acuerdo a la afinidad poltica de sus partidos.
Se conformarn mediante Acta Constitutiva que se hace del conocimiento de la Asamblea
Plenaria y se inscribe ante la Junta Directiva, debiendo publicarse, lo cual compete entre
otros principios ideolgicos, fines polticos, rganos mnimos de direccin y un Reglamento
de funcionamiento. Los actuales son:
[cita requerida]

Innovador Centroamericano y del Caribe
Izquierda Parlamentaria
Integracin Centro - Democrtico
Alianza Democrtica

Presidentes del PARLACEN
Roberto Carpio Nicolle Oct. 1991 Oct. 1992 Guatemala
Ilsa Daz Zelaya Oct. 1992 Oct. 1993 Honduras
Jos Francisco Merino Lpez Oct. 1993 Jul. 1994 El Salvador
Vctor Augusto Vela Mena Jul. 1994 Oct. 1994 Guatemala
Roland Valenzuela Oyuela Oct. 1994 Dic. 1995 Honduras
Ral Zaldvar Guzmn Dic. 1995 Oct. 1996 Honduras
Ernesto Lima Mena Oct. 1996 Oct. 1997 El Salvador
Marco Antonio Solares Prez Oct. 1997 Oct. 1998 Guatemala
Carlos Roberto Reina Oct. 1998 Oct. 1999 Honduras

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Jos Ernesto Somarriba Sosa Oct. 1999 Oct. 2000 Nicaragua
Hugo Guiraud Gargano Oct. 2000 Oct. 2001 Panam
Rodrigo Samayoa Rivas Oct. 2001 Oct. 2002 El Salvador
Vctor Augusto Vela Mena Oct. 2002 Oct. 2003 Guatemala
Mario Facuss Handal Oct. 2003 Oct. 2004 Honduras
Fabio Gadea Mantilla Oct. 2004 Oct. 2005 Nicaragua
Julio Enrique Palacios Sambrano Oct. 2005 Oct. 2006 Panam
Ciro Cruz Zepeda Oct. 2006 Oct. 2007 El Salvador
Julio Guillermo Gonzlez Gamarra Oct. 2007 Oct. 2008 Guatemala
Gloria Guadalupe Oquel Solrzano de Macoto Oct. 2008 Oct. 2009 Honduras
Jacinto Jos Surez Espinoza Oct. 2009 - Oct. 2010 Nicaragua
Dorindo Jayan Cortez Marciaga Oct. 2010 - Oct. 2011 Panam
Manolo Pichardo Oct. 2011 - Oct. 2012 Repblica Dominicana
Leonel Bcaro Oct. 2012 - Oct. 2013 El Salvador

Integracin de Costa Rica
Las relaciones de Costa Rica respecto al Parlacen y el proceso de integracin
centroamericano han sido histricamente ambiguos y en algunos casos contradictorios.
Actualmente Costa Rica es miembro del Sistema de Integracin Centroamericana pero no es
miembro del Parlamento Centroamericano ni de la Corte Centroamericana de Justicia.
Desde la fundacin del Parlacen y ha pesar de que el Acuerdo de Esquiplas que puso fin a
la guerra en Centroamrica fue negociado por la mediacin de scar Arias (que le vali el
Premio Nobel de la Paz) Costa Rica no ingres al Parlamento Centroamericano siendo el
nico pas centroamericano en no hacerlo junto con Belice.
El presidente del Parlacen el dominicano Manolo Pichardo visit Costa Rica junto a una
delegacin de diputados centroamericanos en el 2011 para instar el ingreso de Costa Rica al
Parlacn reunindose con la presidenta y los dirigentes de los principales partidos polticos

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del pas, as mismo la delegacin fue recibida por la Comisin de Internacionales de la
Asamblea Legislativa. No obstante tanto el gobierno de Laura Chinchilla como el entonces
presidente de la Asamblea Juan Carlos Mendoza (del Partido Accin Ciudadana, primera
fuerza de oposicin) reiteraron que Costa Rica no debe pertenecer al Parlacen.
Costa Rica adems ha iniciado un proceso de acercamiento e integracin que algunos
tachan de paralelo con Panam y Colombia desde la presidencia de scar Arias.
Las relaciones diplomticas entre Costa Rica y Nicaragua se han deteriorado bajo la
administracin Chinchilla y Ortega debido a disputas territoriales como el caso del reclamo
nicaragense sobre Isla Calero actualmente en disputa ante instancias internacionales y el
dictamen de la Corte Centroamericana de Justicia contra Costa Rica donde aduce que este
pas debe detener la carretera fronteriza por daos al medio ambiente. Dictamen que fue
rechazado por el gobierno costarricense, entre otras cosas, argumentando que Costa Rica
no pertenece a la CCJ y no reconoce su autoridad.
A la inversa, tanto Panam como Colombia han respaldado a Costa Rica en ambas
situaciones. Sobre el tema manifest el canciller de Panam Roberto Henriquez.
Panam se siente plenamente identificada con los planteamientos hechos por la Repblica
de Costa Rica, puesto que tampoco reconoce la jurisdiccin y competencias de la Corte
Centroamericana de Justicia.
El dictamen de la CCJ y el posterior pronunciamiento del Parlacen a favor de que Costa Rica
acepte dicho dictamen enfriaron las relaciones de Costa Rica con el Parlacen. Si bien las
relaciones Costa Rica-Panam siempre han sido cordiales desde hace muchas dcadas
,
el
tema tambin acerc a ambos pases. Panam intent fallidamente salirse del Parlacen.
Cabe destacar que, a la inversa, Costa Rica (junto con Honduras) tambin ha apoyado a
Colombia en sus propios reclamos diplomticos territoriales con Nicaragua.
Las diferencias econmicas entre Centroamrica y Costa Rica son notorias. Costa Rica es el
segundo pas ms rico de Centroamrica despus de Panam y los niveles de pobreza de
ambos pases son mucho menores. As mientras que slo el 11 % de las exportaciones ticas
van al resto de Centroamrica, el 6 % va a Panam. Es decir, slo a Panam, van ms de
las mitad de las exportaciones que van a los otros cinco pases de CA (incluyendo Belice).
Asimismo, ambos pases tienen un ndice de desarrollo humano calificado como "alto"
(puestos 62 y 54, a nivel mundial, respectivamente), con el ingreso de capital ms alto de la
regin (aproximadamente 12.000 dlares anuales en cada uno, siguiendo El Salvador con
7.200 y terminando con Nicaragua con 3.000) y con menor pobreza (26 % Panam y 16 %
Costa Rica).
De hecho la salida de Costa Rica del Mercado Comn Centroamericano fue un duro golpe
para el mismo.

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La negociacin del Tratado Libre de Comercio entre la Unin Europea y Centroamrica es
otro tema complejo. Una de las exigencias de Europa para el mismo es la integracin
centroamericana y el ingreso de Costa Rica al Parlacn, cosa que el pas rechaza
enfticamente e incluso desea hacer hincapi en que se incluya a Panam (que no es
miembro del SICA) en la negociacin.
El ingreso al Parlacn es extremadamente impopular en Costa Rica. Prcticamente ningn
partido se ha manifestado a favor de su ingreso y el organismo ha recibido fuertes crticas de
scar Arias (ex presidente y figura prominente en el oficialista PLN), Ottn Sols (ex
candidato presidencial y figura importante del PAC, el segundo partido mayor) y otras figuras
polticas. Entre las crticas principales se incluye el hecho de que sus resoluciones no son
vinculantes, de que no representa una verdadera integracin, de que los salarios de los
diputados son demasiado altos, de que el alto gasto que implica su sostenimiento no es
recuperado al no ser vinculantes sus decisiones y de que el nombramiento de los ex
presidentes centroamericanos como diputados al terminar su periodo (con el alto salario y la
inmunidad que implica) se presta para la corrupcin. Las reformas que se han pedido al
respecto como exigencia para ingresar al Parlacn han sido, entre otras, eliminar el cargo de
diputados para ex presidentes.
En general el Parlacen y el ingreso al mismo son muy impopulares entre la ciudadana
costarricense y ni el gobierno ni los partidos de oposicin lo apoyan.














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Organigrama del PARLACEN

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o Acuerdo. El acuerdo hace referencia a la terminacin, decisin u orden de autoridad. En
derecho administrativo es una resolucin unilateral, decisin de carcter ejecutivo
unipersonal, pluripersonal o un acto de naturaleza reglamentaria.


o Agente Consular. Es un cargo que recibe un funcionario por parte del estado para
ejercer una funcin consular en el extranjero.


o Arbitraje. cualquier procedimiento arbitral de carcter comercial, con independencia de
que sea o no una institucin arbitral permanente ante la que se lleve a cabo.


o Arreglo. Es la accin y efecto de arreglar (ajustar, ordenar, componer, concertar o
sujetar a regla). El concepto suele utilizarse para nombrar al alcance de un acuerdo o
de la conformidad entre dos o ms partes.

o Asilo. Facultad de refugiar a determinadas personas por razones polticas,
relacionadas con su pas de origen.

o Carta. Instrumento por el cual se acredita a una perdona extranjera.


o Cartas Credenciales. Documento oficial que acredita a un agente diplomtico y
que este, llegado a su destino, presenta al Jefe del Estado (o al ministro de
Asuntos Exteriores, si se trata de un encargado de negocios.


o Cartel. Documento oficial que acredita a un agente diplomtico y que este, llegado
a su destino, presenta al Jefe del Estado (o al ministro de Asuntos Exteriores, si
se trata de un encargado de negocios.


o Conciliacin. Es una forma directa y civilizada de solucionar conflictos o diferencias que
surjan entre las personas, por virtud de una relacin contractual o de otra naturaleza,
que sea susceptible de transaccin o desistimiento y en la cual la definicin de la
situacin corresponde a las partes, quienes a travs de la mediacin de un tercero

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experto e imparcial, que propicia un espacio de dilogo, pueden lograr un acuerdo
amistoso y de mutuo beneficio, con pleno efecto jurdico.

o Concordato. Cuando un comerciante, sociedad mercantil o quienes realicen sus
negocios en forma comercial, tiene que cesar en sus pagos por no poder hacer frente
a sus obligaciones, pueden prevenir la declaracin de quiebra pidiendo al juez de
comercio la convocatoria de sus acreedores, para informarlos de su situacin y
proponerles un acuerdo respecto a la cantidad y plazos de pago.



o Cnsul. Es un cargo que recibe un funcionario por parte del Estado para ejercer una
funcin consular en el extranjero. Es un funcionario del servicio exterior de un pas, de
carcter poltico, de informacin y propaganda administrada, aduanas, notarial y
registro poltico.



o Convenios. supone el acuerdo de voluntades entre dos o ms personas sobre
cualquier punto en discusin o cuestin pendiente de resolver,

o Derecho Consuetudinario. tambin llamado usos y costumbres, es unafuente delderecho.
Sonnormas jurdicasque se desprenden de hechos que se han producido repetidamente en el
tiempo en un territorio concreto. Tienen fuerza vinculante y serecurre a l cuando no existeley (o
norma jurdica escrita) aplicable a un hecho.


o Diplomtico. es un funcionario pblico, sea de carrera o por designacin poltica, que
ejerce la representacin del Estado en las relaciones internacionales. Las funciones
bsicas de un diplomtico son la representacin del Estado al que pertenece, la
negociacin y la informacin



o Embajadas. A una misin diplomtica permanente se le suele llamar embajada, y a
quien encabeza la misin se le conoce como embajador.



o Estado. es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social,
econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones no
voluntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado.

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Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de
la comunidad internacional.


o Extradicin. Se trata del proceso que impulsa una autoridad estatal para enviar a un
sujeto a otra nacin, dejando que las autoridades de este segundo Estado puedan
desarrollar un proceso judicial contra el individuo en cuestin o posibilitando que la
persona pague.


o L.O.J. ley del Organismo Judicial


o Ley. Es una norma jurdica dictada por el legislador, es decir, un precepto establecido por
la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con la
justicia.



o Mediacin. es un mecanismo de resolucin de conflictos, en cual un tercero imparcial
busca facilitar la comunicacin para que las partes por s mismas sean capaces de
resolver un conflicto.


o MODUS VIVENDI. es una locucin latina que designa un preacuerdo entre aquellos que
acuerdan discutir o disputarse algo. En el mbito del idioma castellano suele
designarse a la actividad mediante la cual una persona se gana la vida.


o Nacin. mbito jurdico-poltico, es un sujeto poltico en el que reside la soberana
constituyente de un Estado.


o O.E.A. Organizacin de los Estados Americanos.



o ONU. Organizacin de los Estados Americanos.



o Pacto. convenio o tratado solemne, estricto y condicional entre dos o ms partes en que
se establece una obediencia a cumplir uno o varios acpites establecidos en un
contrato formal y en que ambas partes se comprometen a ejecutar ciertas acciones y a
recibir retribuciones de la otra parte por su cumplimiento.

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o PARLACEN. Parlamento Centroamericano.

o Poltica internacional. es la relacin sociocultural que se lleva a cabo por los diferentes
actores del panorama internacional, basada generalmente en las polticas exteriores.


o Presidente. es la designacin utilizada para identificar a la persona que dirige una
reunin, una sesin de trabajo o una asamblea.

o Protocolo. conjunto de procedimientos destinados a estandarizar un comportamiento
humano u sistemtico artificial frente a una situacin especfica / ciertas reglas
establecidas para las ceremonias oficiales o trato social.


o Tratados. consiste en una exposicin integral, objetiva y ordenada de conocimientos
sobre una cuestin o tema concreto; para ello adopta una estructura en progresivas
subdivisiones denominadas apartados.













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Conclusiones

El PARLACEN est integrado por El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua,
Panam y Repblica Dominicana. Costa Rica no se ha adherido al foro y Mxico,
Puerto Rico, Taiwn y Venezuela figuran como pases observadores.


En la actualidad, el tema del Parlamento Centroamericano (PARLACEN) es parte de
un amplio y trascendental debate "existencial" en los crculos del poder poltico de
Centroamrica. Por ello, conocer su origen y desarrollo institucional es un tpico
prioritario de las Relaciones Internacionales y la Ciencia Poltica.


PARLACEN pretende mejorar la situacin de la poblacin indgena y Afrodescendiente
de Centroamrica y Repblica Dominicana mediante una consulta regional que
fv h v h.


PARLACEN pretende mejorar la situacin de la poblacin indgena y Afrodescendiente
de Centroamrica y Repblica Dominicana mediante una consulta regional que
fv h v h.


El PARLACEN est integrado por El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua,
Panam y Repblica Dominicana. Costa Rica no se ha adherido al foro y Mxico,
Puerto Rico, Taiwn y Venezuela figuran como pases observadores.



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Recomendaciones

Los Parlamentos Regionales tienen su origen en la bsqueda del fortalecimiento de
los procesos de integracin, conformando una nueva visin y perspectiva poltica que
trasciende los modelos integracionistas restringidos de apostar y concentrar los
procesos de integracin

Ausentar los espacios democrticos y estabilidad poltica.

Construir una nueva visin y modelo integracionista en Centroamrica.

Mayor tolerancia, participacin y pluralismo poltico en la regin.

Institucionalizar foros de dilogo y debate poltico en el istmo.

Constituir mecanismos de mayor cooperacin y solidaridad entre los Estados y
pueblos centroamericanos respetando la soberana y diversidad cultural.

Propiciar la paz, reconciliacin y respeto a los Derechos Humanos.

Facilitar la armonizacin y puesta en comn de intereses polticos, econmicos,
sociales, culturales y de seguridad democrtica.

Institucionalizar un foro de debate, discusin, anlisis y recomendacin, donde
plantearan los diputados representantes, los distintos problemas polticos, sociales,
econmicos, comerciales, culturales y de seguridad de la regin.

Propiciar la bsqueda del consenso y concertacin en el mbito regional.




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Bibliografa

http://www.monografias.com/trabajos23/parlamento/centroamericano/
parlamento-centroamericano.

Parlamento centroamericano uniendo a Centroamrica con el mundo.com
Prensa Libre.com/PARLACEN
Juramentan a diputados dominicanos al PARLACEN
http://www.crhoy.com/costa-rica-
http://www.crhoy.com/parlacen









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