C.

DIPUTADOS DEL CONGRESO

DEL ESTADO DE JALISCO
P R E S E N T E S:
El suscrito Diputado J. JESS PALOS VACA, integrante de la
LX Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, y Coordinador de la
Fraccin Parlamentaria del Partido Verde Ecologista de Mxico de esta
legislatura, en eercicio de las !acultades "ue me con!ieren los art#culos
$% !raccin &, de la Constitucin Pol#tica, as# como los art#culos $$
!raccin &' ()* p+rra!o (, !raccin &, (,- y (,$ de la Ley .rg+nica del
Poder Legislati/o, am0os ordenamientos del Estado de Jalisco, me
permito proponer la siguiente iniciati/a de 1cuerdo Legislati/o con
car+cter de Dictamen misma "ue presento con 0ase en la siguiente2
E X P O S I C I N D E M O T I V O S:
3ue nuestro pa#s se encuentra organi4ado por di/ersos
ordenamientos legales y la 0ase de nuestra organi4acin es la
Constitucin Pol#tica de los Estados 5nidos Mexicanos, de donde existe
la di/isin de poderes "ue se di/ide en Eecuti/o, Legislati/o y Judicial,
para as# encontrar "ue cada uno de ellos mantiene atri0uciones y
o0ligaciones especi!icas' a6ora 0ien, dentro del poder Eecuti/o,
podemos encontrar a los rganos "ue se encargan de dirimir
contro/ersias en la materia la0oral, mismos "ue son denominados
Juntas La0orales y 7ri0unal Federal de Conciliacin y 1r0itrae, los
cuales /en cuestiones de los con!lictos la0orales "ue se suscitan, las
Juntas La0orales /en cuestiones del orden del sector pri/ado, mientras
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"ue el 7ri0unal de Conciliacin y 1r0itrae /e cuestiones de tra0aadores
del sector p80lico, existiendo tales rganos a ni/el !ederal y a ni/el local9
En la materia la0oral del sector pri/ado se encuentran las Juntas
Federales de Conciliacin y 1r0itrae, "ue son regidas por el art#culo ($:
Constitucional apartado ;1<, m+s sin em0argo, dic6as Juntas Federales
se di/iden en sesenta y uno, las cuales est+n u0icadas a lo largo de
toda la repu0lica mexicana, de estas Juntas en el Estado de Jalisco se
cuenta solo con dos, las n8meros diecisiete y diecioc6o, con domicilio
en Palacio Federal de =uadalaara9
Como es conocido por todos, es "ue la materia la0oral la rige la
Ley Federal del 7ra0ao, la cual es de o0ser/ancia general en toda la
repu0lica y rige las relaciones de tra0ao del sector pri/ado y "ue es la
0ase de las normas en materia la0oral' pero es el caso "ue el d#a :- de
no/iem0re del a>o $-($, !ue pu0licada en el Diario .!icial de la
Federacin di/ersas re!ormas, adiciones y derogaciones de la Ley
Federal del 7ra0ao "ue 6an trascendido la /ida de las relaciones
la0orales y m+s a8n, el !uncionamiento de las Juntas La0orales' ya "ue
se re!ormaron y adicionaron conceptos nue/os y se actuali4aron otros,
dentro de los cuales se puede destacar cap#tulos como el de la
Producti/idad, Formacin y Capacitacin de los 7ra0aadores' el de
?er/icio @acional del Empleo' el de la Capacidad, Personalidad y
Legitimacin' el de los 7ra0aadores en Minas' as# como el de los
Elementos 1portados por los 1/ances de la Ciencia y el de los Con!lictos
&ndi/iduales de ?eguridad ?ocial' ru0ros "ue e/identemente al su!rir
re!orma legal as# como su adicin, es "ue e/identemente en la pr+ctica
producir#a cam0ios en las estructuras de las Juntas de Conciliacin y
1r0itrae y "ue sin duda alguna se de0en reali4ar y por ende ser
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contempladas en el presupuesto de egresos del eercicio !iscal del a>o
$-(), para cumplir con los cam0ios re"ueridos9
Luego entonces, en la pr+ctica la0oral y en especial en las Juntas
Federales de Conciliacin y 1r0itrae en el Estado de Jalisco, podemos
o0ser/ar "ue existe una gran demanda de asuntos re4agados o de
procedimientos la0orales, lo cual 6ace un constante retraso en la usticia
la0oral, ya "ue solo 0asta con darnos una /uelta por las Juntas
Federales Diecisiete y Diecioc6o, para o0ser/ar el gran re4ago "ue se
tiene y el c8mulo de los uicios la0orales, por lo "ue se de0e mencionar
adem+s "ue Juntas Federales cuentan con un presupuesto asignado
por el go0ierno !ederal "ue a>o con a>o se esta0lece, el cual de0e ser
utili4ado y distri0uido para el de0ido !uncionamiento de la !uncin "ue
reali4an estas Juntas9
Aao esa tesitura, es el caso concreto de la entidad de Jalisco,
"ue se 6an reci0ido m8ltiples o0ser/aciones y "ueas por parte de
tra0aadores y litigantes respecto al desempe>o "ue reali4an las Juntas
Federales de Conciliacin y 1r0itrae en el Estado de Jalisco,
mani!estando "ue la usticia es muy lenta, y si a ello le sumamos "ue
cuentan con poco personal para del desa6ogo de audiencias y para el
de0ido desarrollo de las diligencias "ue esta0lece la Ley Federal del
7ra0ao, esto sumado a "ue es sencillo constatar "ue las audiencias
se>aladas para un d#a y 6ora son empalmadas con otras audiencias, es
decir, a la misma 6ora se>alan !ec6a de audiencia de dos o tres
expedientes la0orales en el meor de los casos, lo cual pro/oca "ue para
resol/er a "uien se atiende en primer orden, se de0e atender a practicas
"ue son del /ieo oeste, esto es, en el sentido de "ue se atiende a "uien
llegue primero o a "uien empue mas, o a "uien tenga amigos a6# o
dependiendo "ue expediente esta mas sencillo, o en "ue expediente si
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est+n las partes, lo cual no es posi0le "ue a la misma 6ora se tenga
programadas dos o tres o m+s audiencias' luego entonces, esta es la
manera "ue en pleno a>o $-(:, es como se atienden los asuntos
la0orales en tales Juntas, siendo in/eros#mil lo "ue se se>ala,
destacando "ue solo son meros eemplos, por"ue tam0in se puede
indicar "ue las !ec6as de audiencia son demasiado leanas, "ue los
secretarios duran aproximadamente seis o un a>o en dictar
interlocutorias, o simplemente "ue los acuerdos no son noti!icados
correctamente o peor a8n, "ue ni si"uiera son noti!icados, lo cual no
puede estar ocurriendo' claro esta, "ue no es totalmente la culpa de los
!uncionarios de la Junta, ya "ue algunos 6acen su mayor es!uer4o, sino
"ue de0ido a la !alta de personal o del poco personal y el gran c8mulo
de asuntos, es "ue sucede esto "ue se se>ala y "ue sin duda alguno se
de0e resol/er9
Por esto, es "ue se de0e estudiar y anali4ar a pro!undidad el
tema, "ue no es cuestin menor y "ue se de0e de tomar con la seriedad
de0ida, por ello se de0e /er la posi0ilidad crear una nue/a Junta Federal
La0oral en Jalisco, ya "ue con la creacin de la misma, e/identemente
cada Junta la0oral diminuir#a o reducir#a su tra0ao, ya "ue se repartir#a
la carga de tra0ao' ca0e mencionar "ue el Poder Judicial de la
Federacin en dic6a materia la0oral y en nuestro Estado de Jalisco,
siempre esta al pendiente de la carga de tra0ao, por lo "ue en recientes
!ec6as, aproximadamente unos seis meses o un a>o, creo en Jalisco
dos 7ri0unales Colegiados en Materia La0oral del 7ercer Circuito con
sede en Jalisco m+s, siendo el Colegiado 7ercero y Cuarto, lo cual traer
a colacin, el 6ec6o de "ue e/identemente nos estamos /iendo
re0asados en los asuntos la0orales a comparacin de die4 o /einte a>os
atr+s, siendo de suma importancia ir creando m+s 7ri0unales o Juntas
"ue atiendan este tipo de asuntos, ya "ue con una 0uena administracin
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y desa6ogo de los asuntos, e/identemente, estos durar+n menos
tiempo, lo cual trae como consecuencia una menor derrama econmica
para las partes en el uicio y claro esta, para el propio Eecuti/o Federal
en este caso, aunado a cumplir a ca0alidad con los trminos y
ordenamientos legales en el sentido de "ue la usticia de0e ser pronta y
expedita9
Los 7ri0unales la0orales indicados de0en de contar con todas las
6erramientas necesarias para su 0uen desempe>o e imparticin de
usticia, por lo "ue de0en de encontrarse dotadas de los e"uipos y
personas adecuados para su de0ido !uncionamiento y contar con el
presupuesto necesario para el adecuado desarrollo de su !uncin,
aunado a cumplir a ca0alidad lo dispuesto por la Ley Federal del 7ra0ao
y las re!ormas mencionadas en l#neas anteriores, por lo "ue preocupo
por los 6ec6os apuntados en l#neas anteriores y con el animo de
contri0uir a resol/er los pro0lemas planteados, es "ue se propone
solicitar a la ?ecretaria del 7ra0ao y Pre/isin ?ocial del =o0ierno
Federal, as# como al presidente de las Juntas Federales de Conciliacin
y 1r0itrae, y a los propios Presidentes de las Juntas Federales
Diecisiete y Diecioc6o de Conciliacin y 1r0itrae en el Estado de
Jalisco, para "ue analicen la pro0lem+tica "ue esta ocurriendo en el
Estado de Jalisco respecto a las dos Juntas Federales La0orales y por
ende, analicen la /ia0ilidad de aumentar el presupuesto e incluir mayor
personal "ue ayuden a un adecuado desa6ogo de la carga de tra0ao de
las Juntas Federales en Jalisco' considerando adem+s la posi0ilidad de
crear una nue/a Junta La0oral en el Estado de Jalisco, dado el gran
re4ago "ue existe y los 6ec6os mencionados, para "ue de igual !orma
se 0us"ue cumplir tam0in a ca0alidad con la re!orma la0oral se>alada
en este documento y con esto consideraremos "ue se esta
contri0uyendo al de0ido desarrollo de la !uncin p80lica, la e!iciencia de
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los tramites y uicios en la materia la0oral !ederal "ue 0ene!iciar#an a
todos los aliscienses "ue tiene un asunto a6#9
Por lo anteriormente expuesto y con !undamento en los art#culos
(,-, (,$ y (,) de la Ley .rg+nica del Poder Legislati/o del Estado de
Jalisco, el suscrito Diputado integrante de la LX Legislatura someto a
consideracin el siguiente &niciati/a de2
A C U E R D O L E G I S L A T I V O:
PRIMERO.- &nstr8yase al ?ecretario =eneral de este Poder
Legislati/o, para "ue de manera atenta y respetuosa diria o!icio y remita
este acuerdo legislati/o, al ?ecretario del 7ra0ao y Pre/isin ?ocial del
=o0ierno Federal, as# como al Presidente de las Juntas Federales de
Conciliacin y 1r0itrae, para "ue analicen la pro0lem+tica "ue esta
ocurriendo en el Estado de Jalisco respecto a las dos Juntas Federales
La0orales y por tanto, se estudie y analice la posi0ilidad crear una nue/a
Junta Federal La0oral en Jalisco o en un momento dado el aumentar el
presupuesto para el eercicio !iscal del a>o $-(), para con ello poder
incluir m+s personal en las Juntas mencionadas9
SEGUNDO. &nstr8yase al ?ecretario =eneral de este Poder
Legislati/o, para "ue de manera atenta y respetuosa diria o!icio y remita
este acuerdo legislati/o a los Presidentes de las Juntas Federales
n8meros Diecisiete y Diecioc6o de Conciliacin y 1r0itrae con sede en
el Estado de Jalisco, para "ue analicen la posi0ilidad de solicitar un
aumento en su presupuesto para el eercicio !iscal del a>o $-() para
estar en aptitud de aumentar el personal de la Junta La0oral y con esto
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poder desa6ogar con mayor rapide4 los asuntos "ue les compete'
aunado a eercer mayor atencin so0re el personal de su Junta con
relacin a los 6ec6os se>alados en este documento y 0uscar la solucin
m+s practica para todos9
A T E N T A M E N T E:
Congreso del Estado de Jalisco
=uadalaara, Jalisco, a /eintioc6o de octu0re del dos mil trece9
DIP. J. JESS PALOS VACA
COORDINADOR DE LA FRACCIN PARLAMENTARIA DEL PVEM EN
EL CONGRESO DEL ESTADO.
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