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GESTO DA EMPRESA RURAL UMA ABORDAGEM SISTMICA

Wagner Luiz Lourenzani


Doutorando em Engenharia de Produo - UFSCar
GEPAI Grupo de Estudos e Pesquisas Agroindustriais
Universidade Federal de So Carlos. Rodovia Washington Lus, Km 235.
Caixa Postal 676. CEP 13560-970. So Carlos SP
wlourenzani@yahoo.com.br

Hildo Meirelles de Souza Filho
Professor Adjunto do Departamento de Engenharia de Produo UFSCar
GEPAI Grupo de Estudos e Pesquisas Agroindustriais
Universidade Federal de So Carlos. Rodovia Washington Lus, Km 235.
Caixa Postal 676. CEP 13560-970. So Carlos SP
hildo@power.ufscar.br

Ferenc Istvan Bnkuti
Mestre em Engenharia de Produo - UFSCar
GEPAI Grupo de Estudos e Pesquisas Agroindustriais
Universidade Federal de So Carlos. Rodovia Washington Lus, Km 235.
Caixa Postal 676. CEP 13560-970. So Carlos SP
fibankuti@yahoo.com

ABSTRACT

This article is part of a bigger work, financed by CNPq, which is being accomplished
at Universidade Federal de So Carlos, aimed to the development of an integrated
management model for smallholder agriculture in So Carlos. Specifically, the
principal aim of this article is to propose a generic systemic structure that may aid the
comprehension and the understanding of a rural firm working, thus helping the rural
entrepreneurs to take decisions. Through an empirical study, it was possible to
understand the production system of a group of rural properties and evaluate a
diagnosis on those properties management. The most relevant (fundamental)
variables directing a rural firm were identified, as well as the inter-relations among
them. Based on a systemic approach, it was elaborated a conceptual model that
represents and facilitates the comprehension of a rural firm working. This model
reveals the interdependency among the management modules, such as: production
planning, quality, cost, financial resources, marketing, trading and human resource.

Keywords: farm management, systemic approach, management model


GESTO DA EMPRESA RURAL UMA ABORDAGEM SISTMICA


RESUMO
Este artigo parte de um trabalho maior, financiado pelo CNPq, que vem sendo
desenvolvido na Universidade Federal de So Carlos, voltado ao desenvolvimento
de um modelo de gesto integrada para a agricultura familiar no Municpio de So
Carlos. Especificamente, o objetivo principal desse artigo propor uma estrutura
sistmica genrica que possa auxiliar a compreenso e o entendimento do
funcionamento de um empreendimento rural; auxiliando, assim, a tomada de
decises dos administradores rurais. Por meio de um estudo emprico, foi possvel
compreender um sistema de produo de um conjunto de empreendimentos rurais e
avaliar um diagnstico sobre a gesto desses empreendimentos. Foram
identificadas as variveis mais relevantes (fundamentais) que regem um
empreendimento rural, bem como as inter-relaes entre estas. Baseado numa
abordagem sistmica, foi elaborado um modelo conceitual que representa e facilita o
entendimento do funcionamento de um empreendimento rural. Este modelo revela a
interdependncia entre os mdulos de gesto, tais como: planejamento da
produo, qualidade, custos, recursos financeiros, marketing, comercializao e
recursos humanos.

Palavras-chaves: gesto rural, abordagem sistmica, modelo de gesto


1. INTRODUO
De maneira geral, dentre todos os elos que compem a cadeia produtiva
agroindustrial, a produo agropecuria o elo menos profissionalizado. O principal
problema no se encontra nas tcnicas agropecurias que, dentro da realidade de
cada produtor, esto plenamente disponveis. Ele reside, sobretudo, na
compreenso do funcionamento dos mercados, que impe articulao com os
segmentos pr e ps-porteira, novas formas de negociao e prticas de gesto do
processo produtivo. Tal deficincia provoca impactos negativos no desenvolvimento
desse segmento e, conseqentemente, na sua cadeia agroindustrial.
possvel encontrar empreendimentos rurais em reas bastante
desenvolvidas do pas, onde existe amplo mercado, disponibilidade de crdito,
fornecedores, agroindstrias, mas com projetos produtivos fracassados. No raro
encontrar projetos de investimento e custeio destinados ao setor produtivo, apoiados
por organizaes governamentais, com crdito e assistncia tcnica subsidiados,
mas com baixo desempenho. Do ponto de vista tcnico, trata-se muitas vezes de
projetos mal concebidos, associados adoo de opes produtivas inconsistentes,
insuficientemente testadas e at mesmo descabidas. Este problema, corriqueiro na
administrao de estabelecimentos rurais em geral revela a forte deficincia em
atividades de gesto.
O desempenho de um empreendimento agropecurio determinado por um
grande conjunto de variveis, sejam decorrentes das polticas pblicas e da
conjuntura macroeconmica, sejam decorrentes de especificidades locais e
regionais. A elaborao de projetos agrcolas para a solicitao de crdito, a tomada
de deciso sobre o que produzir, a escolha da tecnologia a ser adquirida, o processo
de compra de insumos e venda de produtos, o acesso aos mercados, entre outros,
formam um conjunto de fatores que afetam significativamente o desempenho dos
empreendimentos rurais. Como ilustrado na Figura 1, a estrutura que representa o
funcionamento de um empreendimento rural complexa, composta por diversas
variveis interdependentes.


Ambiente
Institucional
SADA
Produtos
Resultados
financeiros
Informao
Nvel de
satisfao
TRANSFORMAO
- Tamanho
- Relaes familiares
- Custo de produo
- Tecnologia
- Operaes
- Finanas
- Tomada de decises
ENTRADA
Insumos
Recursos:
financeiros
humanos
Tecnologia
Informao
feedback
AMBIENTE INTERNO
Mercado
Tecnologia
Poltica
governamental
Condies
Edafo-
climticas
AMBIENTE EXTERNO
Figura 1 Fatores que afetam o desempenho do empreendimento agropecurio.
Fonte: Adaptado de Romeiro (2002).
No ambiente externo, fatores como clima, relevo, polticas governamentais,
ambiente institucional, tecnologia e mercado fogem ao controle da unidade de
produo. Embora influenciem significativamente o desempenho do
empreendimento rural, esses fatores no so controlados por seus administradores.
Nesse sentido, resta ao gerente adotar aes de reao e adaptao frente s
condies ambientais impostas (condies edafoclimticas, mercado, tecnologia e
ambiente institucional). Aes coletivas, como rgos representativos, podem
influenciar a poltica governamental do seu setor, mas no controlar.
No mbito da unidade produtiva, o modelo input transformao output
caracteriza o sistema de produo genrico de um empreendimento rural. Esse
modelo apresenta os fatores de influncia do ambiente interno para o desempenho
do empreendimento. Tais fatores esto mais diretamente vinculados ao controle do
administrador rural. Assim, cabe ao administrador decidir, a partir das informaes
disponveis, como os recursos (insumos, capital, tecnologia e humano) sero
utilizados para serem transformados em produtos finais. Decises como o qu
produzir, quanto produzir, como produzir, quando produzir e para quem produzir
devem ser tomadas, considerando fatores restritivos como o tamanho da
propriedade, a tecnologia disponvel e a sade financeira do empreendimento. A
relao entre as decises produtivas e os recursos disponveis que vai definir o
custo de produo dos produtos. As relaes familiares (organizao, delegao de
responsabilidades, comando), bem como a maneira como as atividades (operaes)
so realizadas, tambm influenciam todo o processo produtivo do empreendimento.
Por fim, os resultados (financeiros, informaes e satisfao) obtidos ao final de um
ciclo produtivo que vo subsidiar, aperfeioar ou, at mesmo, inibir novas
atividades.
Lidar com essa complexidade de funes concomitantemente exige
capacitaes gerenciais, ausentes na maioria dos administradores rurais e,
conseqentemente, nas suas organizaes. Uma das principais razes desta
dificuldade a falta de uma viso sistmica do empreendimento rural. Ou seja, o
administrador deve tomar decises, no somente sob o aspecto econmico, mas
tambm atravs de uma noo estratgica, tecnolgica e comercial. Nesse contexto,
condio bsica para que o administrador rural possa desempenhar bem a sua
funo de tomador de deciso a compreenso e o entendimento do funcionamento
do seu empreendimento. Alm da identificao dos fatores que regem o seu
agronegcio, necessrio visualizar a interdependncia desses fatores, isto , como
eles se relacionam.
Assim, pretende-se consolidar a idia de se ter uma viso da propriedade
como um conjunto de processos de negcio. Como esses processos se inter-
relacionam, as decises tomadas em cada um refletem-se nos demais; da a
importncia de se ter uma viso sistmica e de se dispor de um instrumento para a
gesto das partes, do todo e de suas interfaces (SCARPELLI e NANTES, 2001;
BATALHA e SILVA, 2001).
O presente artigo est atrelado ao projeto de pesquisa maior, denominado
Desenvolvimento de um Modelo de Gesto Integrada da Agricultura Familiar
(fomentado pelo CNPq
1
), e que vem sendo desenvolvida no Departamento de
Engenharia de Produo da Universidade Federal de So Carlos. O objetivo
principal desse trabalho , especificamente, propor uma estrutura sistmica genrica
que possa auxiliar a compreenso e o entendimento do funcionamento de um
empreendimento rural; auxiliando, assim, a tomada de decises dos administradores
rurais. Para consecuo do objetivo pretendido, esse artigo est estruturado em
quatro partes. Primeiramente, realizada uma reviso terica acerca da
administrao rural e do enfoque sistmico, de modo a fundamentar a pesquisa
proposta. Em seguida, a metodologia utilizada no trabalho apresentada uma
pesquisa emprica. Os resultados so apresentados, na terceira parte, sob a forma
de subsistemas (produtivo, financeiro, recursos humanos e comercial),
caracterizados e discutidos. Por fim, feita uma avaliao final do trabalho.


2. REFERENCIAL TERICO

2.1 Administrao Rural
De acordo com BATEMAN e SNELL (1998), a gesto de uma empresa um
processo que busca concretizar objetivos organizacionais, por meio do trabalho com
pessoas e recursos. Dentre as suas principais funes a desempenhar esto o
planejamento, implementao e controle das atividades. O planejamento tem a
funo de especificar os objetivos a serem atingidos, bem como decidir as aes
adequadas para alcanar esta finalidade. A implementao trata-se da execuo
das aes previamente identificadas e planejadas, atravs da coordenao dos
recursos disponveis. Finalmente, a funo controle busca assegurar que os
objetivos planejados sejam atingidos, por meio do monitoramento das atividades e
execuo de aes corretivas caso sejam necessrias.

1
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (Processo n 520973/2001-1).
Tais princpios bsicos da Administrao, que so aplicados indstria e ao
comrcio, em termos gerais, so vlidos tambm para o setor agropecurio.
Entretanto, deve-se ressaltar que esta ltima atividade apresenta determinadas
caractersticas que a diferencia dos demais segmentos, as quais precisam ser
consideradas. A terra, por exemplo, representa para a indstria somente a base para
a instalao do imvel, enquanto para a agricultura considerada como o principal
meio de produo e que precisa ser estudado na sua microcomposio, visando
explorao do seu potencial mximo.
Segundo SANTOS e MARION (1996), os fatores que afetam os resultados
econmicos da empresa agrcola podem ser de natureza externa ou interna. Os
fatores externos como os preos dos produtos, o clima, as polticas agrcolas etc.,
apresentam carter incontrolvel por parte do administrador. Mesmo assim,
preciso conhec-los para que se possa tomar decises ajustadas as condies
favorveis ou desfavorveis. Os fatores internos, como aqueles ligados aos recursos
humanos, ao planejamento da produo, aos recursos financeiros e ao
planejamento de marketing, so diretamente controlados pelo administrador por
meio de procedimentos gerenciais. Quanto maior o conhecimento sobre a estrutura
e o funcionamento da unidade e os fatores de produo, maiores sero as chances
de melhorar os resultados econmicos.
Neste contexto, pode-se dizer que a gesto de uma empresa rural um
processo de tomada de deciso que avalia a alocao de recursos escassos em
diversas possibilidades produtivas, dentro de um ambiente de riscos e incertezas
caractersticas do setor agrcola. Independentemente do seu tamanho, o
gerenciamento da propriedade rural um dos fatores indispensveis para alcanar o
desenvolvimento sustentvel da propriedade como um todo. Para tanto, SANTOS e
MARION (1996) definem a misso do administrador rural da seguinte maneira:

O principal papel do administrador rural planejar, controlar, decidir e avaliar
os resultados, visando maximizao dos lucros, permanente motivao, ao
bem-estar social de seus empregados e satisfao de seus clientes e da
comunidade (1996, p. 16).

De forma a operacionalizar o papel do administrador rural, pode-se
caracterizar suas funes a partir de processos gerenciais. Entre os principais
processos gerenciais existentes em estabelecimentos de produo agrcola esto:
- Os processos de definio/identificao dos mercados a serem atendidos,
de entrega/distribuio dos produtos e de atendimento aos clientes;
- Os processos de produo propriamente ditos, como quais os produtos a
serem produzidos e em quais quantidades; e,
- O processo de suprimento da empresa, ou seja, a aquisio dos recursos
necessrios (naturais, fsicos, financeiros, tecnolgicos e humanos).

Dessa maneira, cabe ao administrador rural encontrar meios para responder
s questes essenciais do seu empreendimento como o que produzir, quanto
produzir, como produzir, quando produzir e para quem produzir. Tais respostas
podem ser encontradas adotando-se ferramentas de suporte gesto que, embora
pouco utilizadas em sistemas agropecurios, encontram-se amplamente difundidas
em sistemas de produo industriais. Dentre essas ferramentas esto o
planejamento e controle da produo, a gesto financeira e de custos, a gesto da
qualidade, o planejamento de marketing e o gerenciamento da comercializao.

2.2 Enfoque Sistmico
No sentido mais amplo, o Pensamento Sistmico (Systems Thinking)
compreende um conjunto grande e razoavelmente amorfo de mtodos, ferramentas
e princpios, todos orientados para examinar a inter-relao de foras e v-las como
parte de um processo comum (SENGE et al., 1999). Segundo MAXIMIANO (2000), o
enfoque sistmico baseado em trs linhas principais: a teoria da forma (gestalt), a
ciberntica e teoria dos sistemas.
Esses conceitos tm em comum a idia de que o comportamento de todos os
sistemas
2
segue certos princpios semelhantes. No campo da administrao,
BATEMAN e SNELL (1998) revelam os seguintes conceitos chaves do enfoque
sistmico:
- A organizao vista como um sistema aberto;
- A administrao deve interagir com o ambiente para recolher os insumos e
devolver a ele os resultados de sua produo;
- Os objetivos organizacionais devem abranger a ambos, eficincia e eficcia;
- As organizaes contm uma srie de subsistemas;
- Existem muitos caminhos para o mesmo resultado;
- H sinergias, em que o todo maior do que a soma das partes.

Freqentemente, ao se depararem com problemas, os gerentes agem de
modo reacionista ou orientado pelo evento, ou seja, o primeiro instinto reagir a
dada situao; um problema surge e consertado, outro aparece e assim por diante.
Isso torna mais difcil dar um passo atrs, visualizar todo o cenrio que se tem e ver
padres de comportamento em vez de eventos individuais. Quando se olha para um
grupo de eventos individuais, assim como para conexes e interaes acerca
desses eventos, tem-se um sistema.
O pensamento sistmico envolve mudanas de paradigmas sobre como as
coisas funcionam. Esta metodologia facilita a visualizao das inter-relaes acerca
dos elementos dos sistemas; identifica solues a longo prazo para os problemas;
procura pontos de alavancagem (onde pequenas mudanas traro grandes efeitos
no comportamento do sistema); e evitam solues que tratam apenas dos sintomas
dos problemas (RICHMOND, 1993).
Para os pesquisadores da rea de pensamento sistmico, a maioria dos
problemas que ocorrem s pode ser entendida e solucionada em sua totalidade
quando examinadas as interaes entre suas partes, ou seja, o sistema como um
todo. Para tanto, os analistas e tomadores de deciso desenvolvem modelos
mentais
3
dos sistemas de interesse, a fim de entender, adaptar e controlar tais
problemas. Nossas mentes no contm sistemas reais; em vez disso, contm
representaes (modelos) da realidade.
Esses modelos, caracterizados por diagramas de casualidade e loops de
realimentao (feedback), so descries abstratas do mundo real. uma
representao simples de complexas formas, processos e funes de fenmenos
fsicos e idias, com a proposta de facilitar o entendimento e melhorar o prognstico
dos problemas.


2
Um sistema um todo percebido, cujos elementos mantm-se juntos porque afetam continuamente
uns aos outros ao longo do tempo, e atuam para um propsito comum (SENGE et al., 1999).
3
SENGE (1990) descreveu os modelos mentais como pressuposies, generalizaes, ou imagens
que influenciam o modo como entendemos o mundo em nossa volta, e como ns agimos. Embora
no se perceba, so constantemente usados para interpretar o mundo que nos cerca.
3. METODOLOGIA
A realizao deste artigo esteve baseada em reviso bibliogrfica relativa
gesto de empresas e em dados primrios obtidos a partir do projeto de pesquisa
Modelo de Gesto Integrada para a Agricultura Familiar, financiado pelo CNPq, em
desenvolvimento na Universidade Federal de So Carlos (UFSCar).
Tal modelo, que durante a realizao deste artigo encontrava-se em fase final
de concluso, aborda mdulos de gesto, tais como planejamento da produo,
gesto de custos, gesto da qualidade, gesto de suprimentos, comercializao e
recursos financeiros para produo. Quando integrados, os mdulos permitiro ao
produtor ter uma viso sistmica da propriedade, de suas atividades, de sua relao
com o ambiente econmico e da gesto integrada dos processos.
Uma pesquisa emprica foi realizada, a fim de compreender um sistema de
produo de um empreendimento rural e realizar um diagnstico sobre a gesto.
Buscou-se identificar o uso de ferramentas de gesto, bem como os principais
problemas e barreiras sua adoo. Para tanto, foram coletados dados por meio da
aplicao de questionrios qualitativos semi-estruturados, aplicados a 33 produtores
de hortalias
4
do municpio de So Carlos (representando cerca de 80% dos
produtores de hortalias desse municpio).
Com as informaes obtidas a partir dessa anlise emprica foi possvel
identificar as variveis mais relevantes (fundamentais), bem como as inter-relaes
entre estas, para o processo gerencial de um empreendimento rural. Baseado numa
abordagem sistmica e buscando facilitar o entendimento do funcionamento de um
empreendimento rural, foi elaborado um modelo que representasse a
interdependncia entre os mdulos de planejamento da produo, custos, qualidade,
marketing e comercializao.


4. RESULTADOS E DISCUSSO
De forma a facilitar a apresentao e o entendimento do leitor, optou-se pela
diviso da estrutura sistmica desenvolvida em quatro subsistemas principais:
subsistema produtivo, subsistema financeiro, subsistema de recursos humanos e
subsistema comercial. Ressalta-se que esses subsistemas esto inter-relacionados
e seus fatores, ou variveis, so interdependentes. Isto pode ser evidenciado pelo
fato de que o cerne de cada subsistema ser o mesmo modelo input transformao
output apresentado na Figura 1.

4.1 Subsistema Produtivo
A seleo e a combinao de atividades produtivas a serem exploradas so
definidas por meio da administrao da produo. Segundo AIDAR (1995), a melhor
combinao aquela que utiliza, de modo mais intenso, todos os fatores de
produo existentes na empresa e permite sua boa conservao. Um conjunto de
prticas e procedimentos deve ser adotado em todas as etapas do processo
produtivo para obter a qualidade pretendida do produto. Nesse sentido, princpios de
qualidade tais como, higiene e limpeza, organizao e boas prticas de produo
devem ser adotados.

4
Aps reviso bibliogrfica e reunies entre os membros do projeto, decidiu-se que seria mais
oportuno o direcionamento para uma pesquisa emprica focada em um grupo mais homogneo.
Desta forma, seria possvel a construo de um modelo de gesto adaptado para esse grupo e que,
posteriormente, pudesse ser utilizado como parmetro para construo de um modelo mais geral.
O subsistema produtivo representa o mtodo pelo qual a organizao
processa seus recursos para serem transformados em produtos finais. Como
apresentado pela Figura 2, trata-se de um fluxo fsico que se inicia no suprimento
(insumos), passa pelo processo de transformao (no caso da produo vegetal,
preparo o solo, plantio, fase de crescimento e colheita), resultando no produto final
que ser distribudo e comercializado.

C Co ol lh he ei it ta a C Cr re es sc ci im me en nt to o P Pl la an nt ti io o
P Pr re ep pa ar ro o
d do o s so ol lo o
SADAS
Distribuio
- Armazenagem
- Transporte
TRANSFORMAO

ENTRADAS
Suprimento
- Insumos

Figura 2 Esquematizao do subsistema produtivo.
Assim, a administrao da produo, aliada a uma gesto de qualidade
adequada, pode alavancar o sistema produtivo do empreendimento, promovendo
sua sustentabilidade e crescimento. De acordo com a pesquisa realizada, a
qualidade dos produtos fornecidos, a rapidez e a confiabilidade da entrega desses
produtos, a flexibilidade de produzi-los e a reduo do custo de produzi-los so
alguns dos objetivos a serem perseguidos. Neste subsistema, a administrao pode
ser avaliada sob os seguintes indicadores de desempenho:
- produtividade (volume de produo/rea),
- ndices de perda (suprimento transformao sada),
- nvel tecnolgico adotado,
- qualidade dos produtos versus qualidade esperada.

4.2 Subsistema Financeiro
A administrao dos recursos financeiros de um estabelecimento rural tem
como objetivo avaliar a viabilidade dos investimentos produtivos frente aos recursos
disponveis. Informaes a respeito das receitas e das despesas da empresa devem
ser identificadas, analisadas e interpretadas para facilitar a escolha entre alternativas
de produo mais viveis.
O subsistema financeiro regido por um fluxo monetrio com direo
contrria ao fluxo fsico do subsistema produtivo (Figura 3). Segundo a pesquisa
realizada, a relao entre os custos fixos do investimento e o padro cclico da
atividade produtiva representa, talvez, o maior desafio financeiro do
empreendimento rural.
Buscando auxiliar o processo de planejamento rural, a gesto dos custos
oferece bases consistentes e confiveis para a projeo de resultados (SANTOS e
MARION, 1996). O sistema de custeio registra, de forma sistemtica e contnua, a
efetiva remunerao dos fatores de produo empregados nos servios rurais.
Trata-se de um instrumento informativo que auxilia o administrador a identificar as
atividades de menor custo, as mais lucrativas e as vantagens de substituir umas
pelas outras.

EXTERNO
Crdito
Custos (fixos e variveis)
SADAS
Distribuio
- Armazenagem
- Transporte
TRANSFORMAO

ENTRADAS
Suprimento
- Insumos

Figura 3 Esquematizao do subsistema financeiro.
Assim, com base nos custos desembolsados e nas receitas totais na
propriedade, pode-se determinar o valor atualizado da margem bruta, receita lquida
e/ou a taxa interna de retorno do sistema de produo vigente, possibilitando ao
produtor decidir sobre a convenincia ou no de adot-lo. possvel, ainda, por
meio destes procedimentos administrativos decidir adequadamente sobre
investimentos e/ou financiamentos de recursos para a unidade produtiva.
Para tanto, necessria a implementao de um sistema de informao
gerencial (SIG) que garanta o registro sistemtico das informaes contbeis e no-
contbeis do empreendimento. Evidentemente, o grau de sofisticao desse SIG
deve ser compatvel com o tamanho e nvel de desenvolvimento do estabelecimento.
A seguir, so apresentados os indicadores de desempenho representativos
do subsistema financeiro que avaliam a administrao financeira do
empreendimento:
- rentabilidade da atividade,
- margem de contribuio dos produtos ofertados,
- nvel de endividamento, e,
- investimentos.

4.3 Subsistema de Recursos Humanos
Considerando o modelo input transformao output, o segmento
transformao , de maneira geral, o mais importante para a administrao de
recursos humanos na propriedade rural. Isto porque, na grande maioria dos
estabelecimentos rurais, as atividades comerciais de suprimento (input) e
distribuio de produtos (output) esto sob a responsabilidade e execuo dos
administradores/proprietrios.
Assim, como ilustrado na Figura 4, a gesto de recursos humanos est
diretamente ligada administrao da mo-de-obra necessria s atividades
operacionais do estabelecimento; atividades estas, localizadas no segmento de
transformao.

Recursos humanos (mo-de-obra)
C Co ol lh he ei it ta a C Cr re es sc ci im me en nt to o P Pl la an nt ti io o
P Pr re ep pa ar ro o
d do o s so ol lo o
SADAS
Distribuio
- Armazenagem
- Transporte
TRANSFORMAO

ENTRADAS
Suprimento
- Insumos

Figura 4 Esquematizao do subsistema de recursos humanos.
Dada a disponibilidade de mo-de-obra familiar e ao planejamento da
produo elaborado, cabe ao administrador/proprietrio decidir pela utilizao, ou
no, de mo-de-obra contratada. Caso seja necessrio, deve-se ainda definir pela
contratao temporria ou fixa. O gerente responsvel tambm pela delegao
das responsabilidades e tarefas a serem executadas pelos funcionrios.
Considerando que o setor agropecurio um importante empregador de mo-de-
obra no qualificada, necessrio que haja, pelo menos, atividades mnimas de
treinamento e superviso, de modo que as operaes possam ser executadas de
maneira satisfatria.
Verifica-se, portanto, que a necessidade de mo-de-obra vinculada
diretamente atividade produtiva; entretanto, sofre restrio financeira para a sua
utilizao. De acordo com a pesquisa realizada, a atual legislao e os encargos
tributrios que incidem sobre os empregados tm inviabilizado essas contrataes,
dificultando ainda mais o desenvolvimento do agronegcio. Algumas experincias,
como cooperativas de trabalho, tm demonstrado alternativas para esse problema.
A gesto de recursos humanos deve considerar ainda questes relacionadas
ao conhecimento e a experincia. Os administradores/proprietrios com longa
experincia e tradio na agricultura, em geral, tm um desempenho superior
queles que sofreram o processo de desruralizao e retornaram ao campo seja por
meio da Reforma Agrria ou por outros mecanismos. Alm disso, os
administradores/proprietrios sem ou com pouca experincia em gesto da atividade
agrcola apresentam menores probabilidades de sucesso do que aqueles que j
tenham tido experincia de gesto da unidade agropecuria. A capacidade de obter
e processar informaes e a habilidade no uso de tcnicas agrcolas e mtodos de
gesto mais sofisticados tambm determinam o sucesso do empreendimento. Nesse
sentido, o melhor desempenho de determinados grupos de gerentes rurais est, em
geral, tambm associado a melhores ndices de escolarizao.

4.4 Subsistema Comercial
A comercializao pode ser definida como a troca de bens e servios entre
agentes econmicos. Como fruto dessas trocas, os agentes efetuam as chamadas
transaes, as quais fundamentam o funcionamento do sistema econmico
(ZYLBERSZTAJN, 2000). Segundo BRANDT (1980), o sistema de comercializao
agrcola pode ser considerado como um mecanismo primrio para a coordenao
das atividades de produo, distribuio e consumo. Atravs deste mecanismo,
quanto maior for a coordenao entre os componentes do sistema menores sero os
custos de transao
5
de cada um deles (AZEVEDO, 2001).
Enquanto os subsistemas produtivo e financeiro caracterizam-se,
respectivamente, pelo fluxo de materiais e pelo fluxo monetrio, o subsistema
comercial envolve articulao e negociao com agentes externos da propriedade.
Nesse sentido, as interfaces (suprimento e distribuio) entre a unidade produtiva e
o ambiente externo envolve fluxo de informaes e decises estratgicas (Figura 5).


canal de distribuio
quantidade x preo
prazos
exigncias
contratos
quantidade x preo
prazos
contratos
tecnologia
SADAS
Distribuio
- Armazenagem
- Transporte
TRANSFORMAO

ENTRADAS
Suprimento
- Insumos
Figura 5 Esquematizao do subsistema comercial.
No segmento de suprimentos, as decises envolvem o binmio
quantidade/preo da aquisio de produtos, os prazos e formas de pagamento, a
relao contratual com os fornecedores e a aquisio de tecnologias (informao,
equipamentos e mquinas, insumos). A articulao e negociao com os
fornecedores tm forte influncia no desempenho do empreendimento agropecurio,
j que, alm de fonte de insumos e informaes, esses atuam tambm como
agentes financeiros para a propriedade rural.
Na distribuio, cabe ao administrador identificar e decidir sobre qual(is)
canal(is) de distribuio (consumidor final, intermedirio, indstria, atacado e varejo)
ir utilizar para o escoamento da sua produo. Ressalta-se que existem vantagens
e desvantagens em cada um deles. Embora, os produtores rurais sejam, na maioria
das vezes, tomadores de preos, as negociaes sobre quantidade/preo dos
produtos, bem como dos prazos de pagamento, podem proporcionar um diferencial
competitivo do empreendimento. A freqncia das transaes e a reputao dos
agentes envolvidos tm grande impacto nessa negociao, proporcionando
estruturas de governanas mais ou menos adequados para a comercializao. As
exigncias e as necessidades dos clientes so informaes fundamentais para
direcionamento das atividades produtivas. Considerando essas decises comerciais,
a adoo de aes coletiva tende a diminuir os problemas de escala para a
aquisio de insumos e comercializao dos seus produtos.
5. COMENTRIOS FINAIS

5
Williamson, citado por ZYLBERSTAJN (1995), aponta os custos de transao como sendo aqueles
originados do preparo, da negociao e salvaguarda de contratos (custos ex-ante), bem como dos custos ex-post,
como da fiscalizao do acordo, do monitoramento do desempenho e da organizao das atividades.
A partir da anlise emprica realizada com produtores rurais no municpio de
So Carlos, foi possvel identificar as variveis mais relevantes no processo de
gesto de seus empreendimentos. A interdependncia destas variveis foi, ento,
desenhada, constituindo-se no modelo conceitual de gesto da empresa rural. De
modo a facilitar a apresentao, este modelo foi concebido em quatro subsistemas
principais: produtivo, financeiro, comercial e de recursos humanos.
Embora a pesquisa de campo tenha sido realizada em um nico sistema de
produo (hortalias) e em uma nica regio (So Carlos), considera-se que isto no
comprometa o grau de conhecimento proposto nesse artigo. Alm de tratar-se de um
modelo genrico e exploratrio, este trabalho recorreu a informaes secundrias
sobre a gesto de empreendimentos rurais.
Conclui-se que a abordagem sistmica proposta nesse artigo traz uma
ampliao na viso dos problemas organizacionais caractersticos da empresa rural.
Seu carter integrativo revela a complexidade gerencial e os efeitos sinrgicos da
organizao, to importantes na tomada de deciso do administrador rural.
Entretanto, apesar da contribuio conceitual, o modelo apresentado carece de
melhor sistematizao e detalhadamento, pois sua aplicao prtica ainda
incipiente. Nesse sentido, o prximo passo ser traduzir o modelo conceitual para
um modelo operacional (matemtico), que permitir conhecer, por meio da gerao
de cenrios, as conseqncias organizacionais de determinadas aes tomadas.

REFERNCIA BIBLIOGRFICA
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