Publicacin cuatrimestral Ao 2, Nmero 3, 2012 Recibido con pedido de publicacin 29/06/2012 Aceptado para publicacin 10/07/2012 Versin definitiva recibida 25/07/2012
NERCESIAN, Ins (CONICET-UBA-IEALC)
Resea
ANSALDI, Waldo y GIORDANO, Vernica, Amrica Latina. La construccin del orden, 2 tomos, Ariel, Buenos Aires, 2012, Tomo I, 696 pg. ISBN 9789871496204, Tomo II, 752 pg., ISBN 9789871496297.
l libro Amrica Latina. La construccin del orden, estudia el complejo proceso de construccin del orden en el perodo comprendido entre fines del siglo XVIII y comienzos del XXI, es decir, poco ms de doscientos aos. Los autores, Waldo Ansaldi y Vernica Giordano, tienen una larga trayectoria en el campo de la sociologa histrica de Amrica Latina y este libro se presenta como una sntesis de ese recorrido. La obra busca dar cuenta de la trama compleja de construccin del orden, el poder y la dominacin, as como tambin, del conflicto y el cambio social que en rigor son constitutivos de los primeros- sin ceirse a una reconstruccin cronolgica y narrativa de la historia latinoamericana. No obstante, puesto que se trata de un estudio sociolgico histrico, la temporalidad constituye una variable crucial, aunque sta no es considerada en un sentido unidireccional y unilineal. Los tiempos largos -de las continuidades y las permanencias-, se combinan en el texto con las temporalidades ms cortas -que nos muestran la vertiginosidad de los cambios- ofreciendo, as, una mirada compleja sobre los distintos procesos sociohistricos latinoamericanos. En el primer tramo de la obra, los autores nos proponen claves y coordenadas para el estudio de Amrica Latina. Entre stas, hay una que resulta central: la temporalidad mixta. El socilogo brasileo Florestan Fernandes fue, posiblemente, quien ilustr del modo ms acabado y sinttico esta idea, con su definicin de modernizacin de lo arcaico y arcaicizacin de lo moderno. Esta nocin alude a la existencia de tiempos (sociales y culturales) diferentes, a veces sucesivos y casi siempre superpuestos: autctono o precolonial, colonial, mercantil, capitalista industrial y el posmoderno de la nueva reestructuracin capitalista. Como se indica en el libro, esta idea no refiere a una tensin entre tiempos viejos y tiempos nuevos, sino a la configuracin de una trama compleja E RESEA
Revista Estudios del ISHiR - Unidad Ejecutora en Red ISHiR CONICET, Argentina. ISSN 2250-4397, http://www.revista.ishir-conicet.gov.ar/index.php/revistaISHIR| Ao 2, Nmero. 3, 2012. 141 de lo social y lo poltico en Amrica Latina, que no puede ser comprendida en forma acabada mediante una visin unilineal de la historia. Ya se dijo que sta es una obra sociolgica histrica. El libro dicen los autores- es una reaccin contra la historiografa sin teora ni conceptos, as como tambin, contra una sociologa sin historia. El texto recupera los debates centrales de la historia y la poltica latinoamericana: feudalismo/ capitalismo, imperialismo/dependencia, el carcter del Estado, las clases sociales, revolucin, populismos, dictaduras, transiciones, democracia, y las ms recientes discusiones en torno a los movimientos sociales y los nuevos gobiernos. Los autores abordan estos temas recuperando ideas de pensadores provenientes de los mal llamados pases centrales, as como tambin, de destacados pensadores latinoamericanos. Esta conjuncin arroja como resultado una propuesta sociolgica histrica original que consigue evadir todo tipo de ortodoxias: tanto aquellas que provienen del parroquialismo ms absoluto, como aquellas -y estas son las ms comunes- que an no logran superar cierto colonialismo intelectual y acadmico. Debido a su magnitud, el libro se encuentra dividido en dos tomos. El tomo I, De la colonia a la disolucin de la dominacin oligrquica, cuenta con una Introduccin y cuatro captulos. El tomo II, De las sociedades de masas a las sociedades en proceso de reestructuracin, contiene tres captulos y un Eplogo. Los captulos 3 y 4 (tomo I), junto al 5, 6 y 7 (tomo II) recorren el proceso de cambio social y poltico que va desde fines del siglo XVIII hasta hoy, y constituyen el ncleo duro de la obra. El captulo 3, La disolucin del orden colonial y la construccin del primer orden independiente, analiza la ruptura de la situacin colonial, el punto de partida de la formacin de las sociedades latinoamericanas, en tanto economas capitalistas dependientes, y de sus respectivos Estados. Al poner el acento en la independencia de Hait (1804), el primer caso latinoamericano de ruptura con la metrpoli, los autores nos invitan a revisar las periodizaciones ms usuales sobre los procesos independentistas y a estudiar el modo en que este hecho irradi en el resto de la regin. Hait marc el inicio de un ciclo revolucionario-independentista que se extendi entre 1791 y 1825. As, las independencias son consideradas episodios revolucionarios, es decir, con un sentido categricamente distinto al concepto de agotamiento o crisis del orden colonial. La idea de la revolucin, repone la centralidad de los actores sociales locales sin obviar, desde ya, la relacin de stos con las metrpolis, as como tambin, las cuestiones estructurales locales y las propias crisis europeas. Ahora bien, no se trat de cualquier revolucin. Fueron revoluciones polticas retomando la clsica definicin de Theda Skocpol- pues no se trastoc en forma radical la estructura social, que segua legada de la colonia, sino que se disput centralmente la cuestin poltica, es decir, el poder estatal. En definitiva sealan los autores- no hubo revoluciones burguesas en Amrica Latina, si entendemos por tales aquellas en las cuales la burguesa expropia a las antiguas clases propietarias, modifica las relaciones de produccin y se hace del poder (p.191). S hubo revoluciones pasivas dependientes. En el captulo 4, El orden en sociedades de dominacin, se estudia el perodo de la dominacin oligrquica. Los autores entienden por oligarqua, un tipo especfico de dominacin que se extendi entre 1880 (y desde medio siglo antes en Chile) y 1930, aunque en algunos casos, como Mxico y Argentina, Ins Nercesian Revista Estudios del ISHiR - Unidad Ejecutora en Red ISHiR CONICET, Argentina. ISSN 2250-4397, http://www.revista.ishir-conicet.gov.ar/index.php/revistaISHIR| Ao 2, Nmero. 3, 2012. 142 concluy hacia la dcada de 1910, mientras que en otros Bolivia, Chile, Per, Ecuador, Guatemala y El Salvador- se prolong ms tiempo. Sin dudas, el caso ms sonante es el de Colombia, en donde es posible advertir todava hoy una continuidad en las formas de la dominacin oligrquica. Por contraste, los casos de Uruguay, Costa Rica, Cuba y Paraguay, tambin resultan significativos, en tanto no tuvieron por diferentes razones- dominacin oligrquica. Panam, Honduras, Nicaragua, Repblica Dominicana y Hait son casos en los que la centralizacin del Estado fue ms tarda y se produjo con la consolidacin de las dictaduras ya avanzado el siglo XX. La implantacin de los distintos tipos de unidades productivas (plantacin, hacienda y estancia y una cuarta matriz- las comunidades indgenas), constituyen una pauta para pensar las diferencias recin aludidas. 1
En trminos generales, la dominacin oligrquica coincidi con el perodo primario exportador. En el plano econmico, los grupos dominantes optaron por el liberalismo, pero slo en este plano, pues ese paradigma no se observ en los campos poltico, ideolgico y cultural. Se trat de una combinacin extraa entre liberalismo y positivismo que permiti articular una economa capitalista dependiente con un orden excluyente y verticalista. El clientelismo, una relacin de poder asimtrica fue, por excelencia, el mecanismo de la dominacin poltica. El orden oligrquico tuvo distintos rasgos en cada pas y, en cuanto a la tensin centralizacin/descentralizacin de las decisiones polticas, es posible distinguir diversos tipos (pp. 480-528). El captulo concluye con la disolucin de la dominacin oligrquica. El rasgo comn fue la demanda por la democratizacin poltica y la ampliacin de la Nacin, aunque el modo en que esto se proces tuvo caractersticas diversas: revolucin social en Mxico (1910-1940) y Bolivia (1952-1964); revolucin poltica en Brasil (1930); reforma poltica en Argentina (1912-1930); reformismo militar en Ecuador (1964-1976) y Per (1968-1975); reformismo del Frente Popular (1938-1947) y la Democracia Cristiana (1964-1970) en Chile; combinacin entre reformismo y guerra civil en Guatemala y el Salvador; guerra civil y fragmentacin social con continuidad de polticas oligrquicas en Colombia. El captulo 5, El orden en sociedades de masas, se abre con la dcada de 1930, un momento en el cual se conjugaron crisis econmica, social, poltica y de valores. El ao 1930 es presentado como la metfora ms acabada de una crisis que -como bien sealan los autores- comenz a manifestarse al transcurrir la primera dcada del siglo XX. Sin dudas, el signo de la poca fue el de las masas: trabajadores urbanos y rurales, campesinos, sectores medios y mujeres se escucharon fuertemente en la arena social y poltica; en algunos casos tambin se pudo ver a los militares (en sus versiones reformistas y reaccionarias). En el marco de esta combinacin de factores, se torn evidente la necesidad de consolidar un nuevo pacto de dominacin, cuyas caractersticas variaron en cada caso. Si bien existen rasgos comunes en muchos pases, en cuanto a la prctica poltica de ampliacin de las bases sociales, de intervencin social del Estado y de interpelacin popular, en una coyuntura econmica que se denomin Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI), no por ello hubo Estados Populistas en todos lados. Puede
1 La tesis sobre las matrices societales constituye una clave muy significativa que ofrece la obra acerca de la construccin del orden en Amrica Latina. Aqu injustamente y por problemas meramente espaciales- hacemos una sola mencin del concepto. RESEA
Revista Estudios del ISHiR - Unidad Ejecutora en Red ISHiR CONICET, Argentina. ISSN 2250-4397, http://www.revista.ishir-conicet.gov.ar/index.php/revistaISHIR| Ao 2, Nmero. 3, 2012. 143 decirse, precisando los conceptos, que hubo Estados de Compromiso Social, Estados Protectores, Estados Populistas y Estados intervencionistas. Entre las experiencias populistas paradigmticas cuentan el cardenismo mexicano, el varguismo brasileo y el peronismo argentino. Uruguay fue, desde la primera dcada del siglo XX, un Estado Protector y Costa Rica, desde los aos cuarenta, un Estado de Compromiso Social. Como se muestra en el libro, es posible realizar an ms precisiones y distinguir movimientos, liderazgos, partidos y otras formas populistas de hacer poltica. A partir de estas definiciones, los autores reflexionan sobre otras experiencias que, aun sin constituir casos de populismo, habilitan el debate: el gaitanismo en Colombia, el APRA peruano, la AD venezolana, el MNR boliviano, el velasquismo ecuatoriano, por citar slo algunos ejemplos. Otros casos, como las dictaduras de Amrica Central y el Caribe, la dictadura y la revolucin fallida de Guatemala, la primera fase de la dictadura stronista en Paraguay, Venezuela y Puerto Rico tambin son tratados en este captulo. Seguramente, esta opcin no fue fruto del azar ni de un reagrupamiento meramente cronolgico. Entonces, por qu estos pases componen el mapa de la poca. Todos stos fueron casos en los cuales el ingreso a las sociedades de masas se combin, en materia poltica, con autoritarismos muy potentes y, en el caso de Puerto Rico con una exacerbada presencia norteamericana. En algunos de estos pases fue recin con estos procesos, cuando se logr la centralizacin y consolidacin del Estado. El captulo 6 El orden en sociedades de violencia, comienza con los revolucionarios aos sesenta. As como 1930 es prcticamente un sinnimo de crisis, 1960 lo es de la Revolucin. Esto no implica que toda periodizacin deba partir de la Revolucin Cubana, puesto que muchas veces -como se muestra en el libro- resulta ms auspicioso recurrir a tiempos ms largos para explicar las condiciones sociohistricas de esas sociedades de violencia. El captulo se abre con una comparacin sobre las tres revoluciones del siglo XX, Mxico, Bolivia y Cuba, a partir de una premisa que los autores retoman de Francisco Weffort: resulta errneo contraponer la violencia de las revoluciones al carcter pacfico de las democracias, toda vez que las primeras no se distinguen por la violencia, sino por el predominio de los mecanismos de democracia directa sobre los mecanismos de representacin. Partiendo de esta definicin, es posible avanzar en un anlisis sociohistrico de la violencia revolucionaria en aquellos pases en los que no hubo revoluciones - Centroamrica, Venezuela, Bolivia (despus de 1952) y el Cono Sur- consiguiendo evitar juicios a priori, ya sean stos aprobatorios o reprobatorios. Se trata, ms bien, de explicar por qu sectores importantes de las sociedades recurrieron, en ciertas circunstancias histricas, a la violencia como ltima ratio para transformarlas. En este anlisis, el caso de Chile resulta significativo por el contraste, pues la victoria electoral de Unidad Popular y la va chilena al socialismo (1970-1973), mostr un camino alternativo a la va armada. El captulo de la violencia es indudablemente complejo. El libro nos ofrece varias claves para reflexionar sobre el tema. Adems de las recin mencionadas, la distincin entre situacin revolucionaria y resultado revolucionario tomada de Charles Tilly- nos permite pensar dos casos paradigmticos en los cuales hubo una situacin revolucionaria sin cambio revolucionario: Nicaragua y El Salvador. El caso de Sendero Luminoso en Per recibe un tratamiento singular por ser una experiencia encuadrada en la Ins Nercesian Revista Estudios del ISHiR - Unidad Ejecutora en Red ISHiR CONICET, Argentina. ISSN 2250-4397, http://www.revista.ishir-conicet.gov.ar/index.php/revistaISHIR| Ao 2, Nmero. 3, 2012. 144 llamada segunda ola (u oleada) revolucionaria. 2 Colombia, se presenta como un caso en el cual es posible reconocer distintos tipos de violencia: guerrillera, narcotraficante y paramilitar. La violencia ejercida desde el Estado es, tambin, objeto de tratamiento. Se estudia la Doctrina de Seguridad Nacional y su aplicacin por parte de las dictaduras institucionales de las Fuerzas Armadas (Brasil, Argentina, Bolivia, Uruguay, Chile). Mxico, Colombia y Venezuela, son presentados como casos de democracias fictas no exentas de la aplicacin de la seguridad nacional y Paraguay y Guatemala, como casos de dictaduras hbridas. Hait constituye una experiencia de dictadura con rasgos altamente personalistas. El captulo 7, El orden en sociedades en procesos de reestructuracin, se inicia con el estudio de las transiciones, un proceso regional que se inaugur hacia 1978-1979. A partir de una lectura renovada de estos procesos, los autores consiguen eludir perspectivas puramente politolgicas sobre las transiciones. Para ello, la mirada de conjunto resulta crucial. Adems de los conocidos casos del Cono Sur, se estudia: las transiciones desde dictaduras reformistas antioligrquicas (Per y Ecuador), un caso de transicin compleja (Repblica Dominicana), las transiciones autoritarias (El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Panam), los cambios en la continuidad de la democracia (Mxico, Venezuela y Colombia) y el emblemtico caso cubano, cuyo tratamiento es realizado en este captulo como un interrogante. El captulo concluye con el estudio de la actual coyuntura de Amrica Latina reflexionando sobre los movimientos sociales, los llamados nuevos gobiernos y otras experiencias novedosas de la regin. La obra se cierra con un Eplogo escrito por Waldo Ansaldi, en el cual se expone una novedosa clave para pensar la construccin del orden en Amrica Latina: la matriz institucional. Esta ltima refiere a una trama compleja constituida por el ordenamiento jurdico-poltico de cada Estado (las respectivas Constituciones Polticas, las legislaciones derivadas de ella y la jurisprudencia), los fundamentos filosficos e ideolgicos de la legitimidad, las culturas polticas y las prcticas histricas, concretas, que en cada pas asumen los principios tericos proclamados como fundamentos del Estado. La hiptesis del autor es que el orden poscolonial no implic una ruptura radical con el pasado sino que se conform como ya sealamos- sobre la base de matrices sociales (plantacin, hacienda, estancia) con una matriz institucional. Durante este proceso de conformacin del orden en el siglo XIX, de los tres modelos constitucionalistas en pugna, radical, conservador y liberal, el modelo radical fue el gran derrotado, pese a que muchos de sus ideales haban aparecido en la coyuntura revolucionaria de 1809-1815. 3 As, con la derrota de estas corrientes revolucionarias, se fueron desarrollando concepciones y prcticas (tributarias del liberalismo y el conservadurismo) que delinearon la matriz institucional que forj el orden y el modo de ejercicio del poder, y todava hoy
2 Son consideradas dentro de esta segunda oleada revolucionaria al Movimiento Revolucionario Tpac Amaru de Per, aunque de creacin ms tarda que Sendero; al Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) creado en los noventa en Mxico y al Ejrcito Guerrillero Tpac Katari (EGTK) de Bolivia. 3 Esta distincin sobre los modelos constitucionalistas es tomada de Roberto Gargarella. En cuanto a los proyectos radicales, el autor cita las experiencias de Jos Gervasio Artigas, Santiago Arcos, Juan Montalvo, Hidalgo, Morelos y Francisco Severo Maldonado.
RESEA
Revista Estudios del ISHiR - Unidad Ejecutora en Red ISHiR CONICET, Argentina. ISSN 2250-4397, http://www.revista.ishir-conicet.gov.ar/index.php/revistaISHIR| Ao 2, Nmero. 3, 2012. 145 nos condiciona fuertemente. Con todo, procesos actuales como los de Bolivia, Ecuador y Venezuela nos invitan a reflexionar sobre muchos de aquellos principios fundamentales del momento rupturista, en particular, la dada democracia y revolucin. Para concluir. Tras esta reconstruccin, agregaremos muy pocas palabras, pues la magnitud y la relevancia de la obra ya han quedado en evidencia. A diferencia de lo que ocurre en la actualidad, durante muchos aos, Amrica Latina estuvo condenada a cierta marginalidad acadmica y poltica. Por ello, el reconocimiento que ms le cabe a este libro es el de haber desodo aquellas tendencias que indicaban que Amrica Latina y los grandes procesos estaban pasados de moda, y haber insistido en la necesidad de reflexionar sobre nuestra regin. En suma, esta obra es una invitacin a reflexionar sobre la realidad pasada y presente de Amrica Latina mirando hacia el futuro.