Você está na página 1de 17

31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA

http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 1/17
A afirmao da favela carioca
A viso das favelas como sinnimo de misria, carncia e marginalidade est historicamente enraizada na sociedade brasileira.
Esta representao sustenta-se em torno da equao pobreza-violncia-favela e produz uma interpretao caricatural desses
territrios: ocupaes ilegais em morros, inexistncia de lei e ordem, espaos subequipados e locais de concentrao de pobres,
analfabetos e criminosos. Local de habitaes degradadas e precrias, ilegalmente construdas e destitudas de servios urbanos
gua, electricidade, instalaes sanitrias, pavimentao e qualquer tipo de planeamento urbanstico. No haveria diferena
entre as vrias favelas, e o seu eixo paradigmtico estaria assente naquilo que as favelas, supostamente, no possuiriam quando
postas em relao a um modelo idealizado de cidade. Deste modo, a favela apresentada como lugar de privao, sem Estado,
globalmente miservel e local de moradia das chamadas classes perigosas.
Rua da Mar
A maior parte das pesquisas acadmicas sobre as favelas mantm esta percepo anacrnica e no leva em conta o seu mais de
um sculo de histria e transformaes. Os trs dogmas que Lcia Valladares (2008) assinalou mantm-se mais vivos do que nunca
na literatura sobre as favelas, caracterizando-se pelo consenso em torno das seguintes caractersticas:

Territrio urbano de pobres, em que a ideia de ausncia (de servios, equipamentos, leis e Estado) prevalece;
Espao especfico e particular, criador de uma espcie de cultura da favela que condicionaria o comportamento dos
seus habitantes;
Homogeneidade. O universo plural da favela reduz-se a uma categoria uniforme e pouco dinmica.
1
31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA
http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 2/17
Acrescentaria um quarto dogma aos acima mencionados: favela como territrio privilegiado da violncia urbana. Nesta
perspectiva, os seus moradores so pensados como bandidos em potencial, acusados de serem coniventes com o trfico de
drogas (Silva, 2008). Tentar romper com alguns dos dogmas que regem as pesquisas sobre as favelas o objectivo do presente
artigo. Para isso ser fundamental rever o modo como historicamente a categoria favela foi sendo manipulada pelo Estado e
caracterizada pela sociedade. As polticas sociais de habitao foram parte importante desse processo, dadas as representaes
sobre o problema favela ganharem a dimenses materiais e adquirirem um carcter de Estado. O surgimento e as transformaes
ocorridas nas favelas da Mar, Rio de Janeiro, serviro para ilustrar essas mesmas polticas, tal como para debater as insuficincias
no processo de apreenso dos territrios favelados.
A emergncia do problema favela
Definida como um problema praticamente nascena, a favela parte integrante do processo de urbanizao do Brasil,
designadamente nas suas grandes cidades. As primeiras favelas de que se tem registo surgem no final do sculo XIX, no contexto
de uma grave crise habitacional na antiga capital federal. Nesta poca, o cortio era a moradia popular por excelncia, sendo
caracterizado como um inferno social, local de concentrao de pessoas indesejveis: malandros, vagabundos, prostitutas
(Valladares, 2008: 24).
Arquivo Orosina Vieira do Museu da Mar.
Residncias abastadas e cortios dividiam as mesmas reas da cidade hoje conhecidas como zona central e porturia para a
infelicidade das elites cariocas, que viam na amlgama de classes e de raas o prenncio da decadncia. Esta indesejvel mistura
fez com que os mais ricos procurassem bairros exclusivos, e se iniciasse um processo de segregao residencial. Facilitada pelos
novos meios de transporte, a expanso da cidade passou a ser projectada de acordo com a localizao de classe de cada grupo
social, e as funcionalidades pensadas a priori: negcios, indstria, residncia, etc.
No obstante a crise de habitao, velhos casares transformados em cortios foram demolidos, e seus habitantes expulsos no
mbito de uma reforma urbana que ambicionava transformar o Rio de Janeiro numa metrpole moderna e europeizada. Conhecido
como o prefeito bota-abaixo, Pereira Passos empreendeu, entre 1902 e 1906, uma poltica higienista e autoritria que previa o
embelezamento da cidade, ao mesmo tempo que destrua as construes consideradas insalubres e perigosas. Nesta empreitada
declarou guerra aos cortios6 e a todos os tipos de actividades populares com o intuito de impor os costumes considerados
2
3 4
5
31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA
http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 3/17
nobres e civilizados para a poca, favorecendo o capital financeiro e comercial, que passou a apropriar-se dessas reas para a
construo de bancos, escritrios e sedes de empresas. Com a demolio dos cortios s restaram duas hipteses de moradia para
os mais desfavorecidos: viver nos subrbios (com o inconveniente de terem de arcar com os custos de transporte) ou ocupar
terrenos ainda no dominados pelos interesses da especulao imobiliria, sobretudo nas encostas e nos morros da
cidade (CEASM, 2000).
Baptizada como a primeira favela carioca , o morro da Favella (actual morro da Providncia) foi o responsvel por tornar visvel
este novo tipo de habitao popular, tendo generalizado o termo para outras moradias similares.H duas hipteses para explicar a
origem do nome favella: a primeira refere uma planta de mesmo nome muito comum tanto na vegetao que recobria o municpio
baiano de Monte Santo, palco da guerra de Canudos, como no Morro da Providncia, rebaptizado de Morro da Favella; a segunda
hiptese ter existido um morro de mesmo nome no campo de batalha, cuja conquista pelas tropas do exrcito representou uma
reviravolta decisiva na guerra de Canudos (Valladares, 2008). Localizado nas traseiras da Central do Brasil, ganhou notoriedade
por ter sido ocupado por soldados da guerra de Canudos. Alvo de campanhas higienistas, como a de 1907, sob a direco do
mdico sanitarista Oswaldo Cruz, o Morro da Favela comeou a ser representado pelos jornais da poca como um novo mal a
ser combatido.
Oswaldo Cruz limpando a imundice do Morro da Favela Fonte - Oswaldo Cruz Monumenta Histrica, tomo 1, CLXXXVIII
medida que os cortios eram substitudos na paisagem urbana e no imaginrio das elites, as favelas tornavam-se o alvo
primordial dos discursos higienistas, a anttese de um modo de vida urbano (Valladares, 2008). Apesar da forte estigmatizao, no
houve nenhum tipo de poltica pblica contra a sua expanso nas primeiras dcadas do sculo XX. Mais preocupados com a
modernizao da cidade, os organismos do Estado receavam que a demolio das barracas pudesse originar a formao de novos
cortios que contaminassem as reas onde estavam concentrados os esforos de reforma urbana. curioso que tenham sido estas
intervenes, que justamente procuravam sanear e impor um estilo de vida moderno e civilizado, as responsveis pela
generalizao das favelas (Zaluar e Alvito, 2006).
6
7
8
31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA
http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 4/17
Em meados dos anos 1920, aproximadamente 100 mil pessoas habitavam as favelas no Rio de Janeiro, o que correspondia a cerca
de 9% da populao total (Silva e Barbosa, 2005). nessa dcada que ocorre a primeira grande campanha contra a favela, perodo
em que esse fenmeno habitacional se expande para o conjunto da cidade. O seu principal dinamizador o mdico e jornalista
Augusto de Mattos Pimenta, que a apresenta como lepra da esthetica, um problema de sade pblica. Estes discursos de
carcter mdico-higienista influenciaram o projecto de reforma urbana concebido pelo engenheiro francs Alfred Agache no final
da dcada de 1920, quando pela primeira vez a favela foi mencionada num plano oficial. Embora no tenha sido implementada, esta
reforma ambicionava uma maior separao das classes sociais ao querer fixar o lugar do pobre na cidade, designadamente
atravs da transferncia da populao das favelas para casas e edifcios nos subrbios (Silva e Barbosa, 2005). Concomitante
viso da poca, a cidade era vista como um organismo vivo, cujas partes integrantes deveriam funcionar de maneira racional e
regulada. Consideradas territrios condenados pela anomia , nas favelas prevaleceria a desordem, o comportamento desviante e
uma crise de moralidade. Neste sentido, houve um consenso entre a intelectualidade dominante de que as favelas eram fortes
obstculos marcha civilizatria (Silva e Barbosa, 2005: 33), e seria necessria a sua erradicao urgente para garantir o bom
funcionamento do organismo urbano. Afirmava-se a favela como um problema social a ser resolvido. Contudo, s nas
dcadas seguintes que assistiramos a uma forte aco do Estado, quando a favela entra, definitivamente, na agenda
poltica brasileira.
9
10
31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA
http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 5/17
Arquivo Orosina Vieira do Museu da Mar.
No centro do debate. A favela e as polticas habitacionais
A chegada de Getlio Vargas ao poder pela Revoluo de 1930 marca o incio de um conjunto de intervenes pblicas dirigidas
favela. O Cdigo de Obras do Distrito Federal de 1937, conhecido por ser a primeira poltica oficial de governo destinada favela
(Leeds e Leeds, 1978), props uma srie de medidas que proibiam a sua expanso. Reconhecia a existncia das favelas, mas
defendia expressamente a sua extino, sugerindo a construo de habitaes proletrias para a sua populao. O perodo
marcadamente populista dessa poca inibiu que o Estado recorresse s mesmas prticas realizadas contra os cortios quando
estes foram incendiados, e a sua populao expulsa sem qualquer tipo de compensao.
31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA
http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 6/17
A construo dos Parques Proletrios foi a soluo dada pelo poder pblico para erradicar as favelas e consistiu na primeira
iniciativa efectiva de construo de moradias populares para os seus moradores (Leeds e Leeds, 1978). Entre 1941 e 1944 foram
construdos trs parques proletrios (Gvea, Caju e Praia do Pinto), por onde passaram aproximadamente 8 mil pessoas, um
nmero extremamente modesto quando comparado com os mais de 138 mil residentes que o primeiro Recenseamento das Favelas
do Rio iria revelar em 1948 . (Valladares, 1978). De carcter provisrio, os parques proletrios serviam de transio para as
famlias aprenderem um estilo de vida supostamente urbano e civilizado e estarem aptas para um realojamento futuro. O carcter
marcadamente autoritrio dessa poltica habitacional foi denunciado por Leeds:
A autoridade da administrao sobre os moradores era total. Todos os moradores tinham carteiras de identificao, que
apresentavam noite nos portes guardados que eram fechados s 22 horas. Toda noite, s nove, o administrador dava um ch
(ch das nove) quando ele falava num microfone aos moradores sobre acontecimentos do dia e aproveitava a oportunidade para
as lies morais que eram necessrias. () Os parques eram em grande parte uma criao do Estado Novo de Vargas, que
combinava controlos administrativos, conscincia social governamental, retrica corporativista e a reverncia da parte do
proletariado por pai Geg, tido quase como um santo. (Leeds, 1978: 196-197)
Vistos como pr-cidados, os moradores das favelas no eram entendidos pelo ngulo dos direitos, mas como almas carentes de
uma pedagogia civilizatria que os preparasse para viver em sociedade (Burgos, 2008:29). Os discursos higienistas e estticos
continuaram a integrar a poltica dos parques proletrios em continuidade com algumas das propostas feitas anteriormente por
Mattos Pimenta e Alfred Agache , mas entravam em contradio com as prprias condies das casas dos parques. Feitas em
madeira num formato padronizado, no tinham cozinha, nem gua canalizada e instalaes sanitrias. Essas casas tinham, em geral,
dois cmodos (com tamanho aproximado de 3m x 3m), e as casas de banho e os tanques eram colectivos. Embora houvesse o
comprometimento de serem realojados para as proximidades das suas antigas reas de residncia, a estada das famlias nos
parques prolongou-se indefinidamente (o que era provisrio tornou-se permanente), o que agravou ainda mais a precariedade
das instalaes.
A resistncia por parte de moradores de outras favelas em serem realojados colocou-os em contacto directo com organizaes do
Estado, criando as condies para o aparecimento das primeiras associaes de moradores (Burgos, 2008). O multiplicar dessas
associaes no contexto de uma abertura democrtica provocou o temor da sua radicalizao pelos sectores mais conservadores
da cidade, que decidiram criar a Fundao Leo XIII, em 1946, para actuar de forma directa na favela. Fundada pela Arquidiocese
do Rio de Janeiro sob o lema de que preciso subir o morro antes que dele desam os comunistas esta instituio incentivou a
vida associativa das favelas (dentro de uma ptica paternal e assistencialista), e implantou servios bsicos (gua, luz, esgoto e
pavimentao) em algumas favelas onde actuava (Valladares, 1978: 26). A cada vez maior politizao do problema favela exigiu a
criao de outras estruturas por parte do Estado e da Igreja com vista a mediar a pauta de reclamaes dos moradores por
melhores condies de habitabilidade e, simultaneamente, exercer o controlo poltico. A Cruzada So Sebastio foi criada em 1955
pela Igreja e, no ano seguinte, a Cmara Municipal concebeu o Servio Especial de Recuperao das Favelas e Habitaes Anti-
higinicas (SERFHA), primeiro organismo oficial voltado para a urbanizao das favelas. A tentativa sistemtica de cooptar as
lideranas das favelas no impediu que estas criassem as suas prprias organizaes: em 1957 surgiu a Coligao dos
Trabalhadores Favelados do Distrito Federal . Posteriormente, criou-se a Federao de Associao de Favelas do Estado da
Guanabara (FAFEG), em 1962, exemplos que evidenciavam o crescente protagonismo poltico dos moradores de favelas na cidade.
At ao golpe militar de 1964 o Estado impulsionava uma poltica habitacional dbia ao fomentar, s vezes em simultneo, duas
linhas de aco: a remoo de favelas e a sua urbanizao. Se em perodos mais autoritrios a poltica da remoo compulsria
era mais executada, em conjunturas polticas em que o voto dos favelados era necessrio optava-se pela urbanizao das favelas
(Zaluar, 1985). Simultaneamente, assistia-se a uma viragem nas representaes sociais sobre esses espaos populares e os seus
moradores, que passaram a ser reconhecidos como sujeitos polticos. Um processo de ruptura com a viso estereotipada das
favelas como um mal a ser erradicado estava a ser empreendido atravs da organizao popular dos seus moradores, o que foi
interrompido com o advento da ditadura.
11
12
13
31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA
http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 7/17
A opo pela extino definitiva das favelas foi um dos traos que caracterizou o perodo da ditadura, quando os votos desses
moradores deixaram de ter relevncia . Com vista a implementar uma poltica nica para as favelas e proceder s remoes em
massa, o governo federal criou a Coordenao de Habitao de Interesse Social da rea Metropolitana do Grande Rio (CHISAM),
para actuar em conjunto com a COHAB. Ambas as instituies foram as grandes responsveis pelo programa de remoo de
favelas do Rio de Janeiro, que entre 1968 e 1975 realojou mais de 100 mil pessoas em conjuntos habitacionais, tendo sido
destrudas cerca de 60 favelas (Burgos, 2006).
O controlo social sobre a populao mais pobre repercutiu-se na desarticulao das estruturas polticas dos moradores de favelas
atravs da imposio de medidas governamentais de natureza poltico-administrativa que obrigava as associaes de moradores a
serem correias de transmisso das orientaes do Estado. Quando estas falhavam recorria-se via repressiva . As
consequncias da quase aniquilao dos movimentos de base dos moradores de favelas perduram at os dias de hoje. Por um
lado, destruiu a figura do favelado como actor poltico, ao criar um hiato entre a sua vida social e poltica com as instituies do
Estado. Por outro lado, rebaixou a viso das favelas aos trminos da dcada de 1940: lugar do vcio e da promiscuidade, onde
viveriam bandidos, ignorantes e incivilizados .
Favelas da Mar. A esperana no vem do mar, nem das antenas de TV
Alagados, Trenchtown, Favelas da Mar.
A esperana no vem do mar, nem das antenas de TV.
A arte de viver da f, s no se sabe f em qu.
Msica Alagados, do grupo Paralamas do Sucesso
A Mar no uma favela, mas um conjunto de 16 favelas criadas em diferentes momentos histricos e polticos, cuja
heterogeneidade habitacional e arquitectnica a marca dominante. Palco de mltiplas experincias habitacionais, coexistem no
seu interior desde conjuntos habitacionais (multifamiliares e unifamilares) construdos pelo Estado at habitaes produzidas por
ocupaes espontneas ou planeadas; da favela em morro (com seu emaranhado de ruas labirnticas) aos conjuntos habitacionais
favelizados de ruas cartesianas em reas planas. Localizada na Zona Norte do Rio de Janeiro, margem da Baa de Guanabara, e
comprimida por trs importantes vias expressas (Avenida Brasil, Linha Vermelha e Linha Amarela), a Mar avistada por todos
aqueles que chegam pelo Aeroporto Internacional, estando a poucos minutos de auto-carro do centro da cidade. Considerado um
bairro desde 1994 pela prefeitura do Rio de Janeiro (Silva, 2009), o maior complexo de favelas da cidade, onde vivem mais de
130 mil habitantes (CEASM, 2000). At ao incio da dcada de 1980, a Mar reunia seis favelas: Morro do Timbau, Baixa do
Sapateiro, Parque Mar (as suas primeiras construes datam da dcada de 1940), Parque Rubens Vaz e Parque Unio (dcada de
1950) e Nova Holanda (dcada de 1960) (Vieira, 2002). A implantao do Projecto Rio, lanado em 1979 pelo Banco Nacional de
Habitao (BNH), alterou profundamente a paisagem do bairro. No s dotou a Mar de infra-estruturas bsicas (gua,
electricidade, instalaes sanitrias, pavimentao) como erradicou as suas palafitas (barracas de madeira suspensas sobre as
guas da Baa de Guanabara). Estas foram substitudas por conjuntos habitacionais construdos na prpria Mar, o que deu
origem a novas localidades: Vila do Joo, Vila do Pinheiro, Conjunto Pinheiro e Conjunto Esperana .
O territrio da Mar era originalmente uma regio pantanosa de pouco interesse para a especulao imobiliria, mas apetecvel
para quem no tinha opes de moradia. No foi toa que os pobres da cidade, muitos dos quais oriundos de outros estados
brasileiros, ergueram as suas casas justamente nessas reas (morros e reas alagadias), onde os mecanismos pblicos de
represso eram pouco actuantes.
O incio da ocupao efectiva da Mar est intimamente associado construo da Avenida Brasil (dcada de 1940), via expressa
que passa a ligar o centro da cidade aos seus subrbios, criando as condies para o surgimento de um cinturo industrial nos
14
15
16
17
18
19
31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA
http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 8/17
seus arredores. A facilidade de acesso aos locais de trabalho e s reas centrais da cidade tornaram atraente esta regio, e foi a
partir do morro do Timbau que se iniciou o processo de ocupao da Mar. Aps a chegada das primeiras famlias, instalou-se um
regimento do exrcito nas suas proximidades que passou a exercer uma certa fiscalizao na regio. Diziam ser os donos do terreno
do morro (chegaram a cobrar taxas de ocupao aos seus moradores) e impediam que houvesse melhoramentos na estrutura das
habitaes. Tambm o acesso s infra-estruturas bsicas era reprimido, o que evidenciava as pretenses governamentais daquela
poca de manter as favelas precrias e provisrias, passveis de serem erradicadas a qualquer momento .
A diminuio de terrenos disponveis no morro do Timbau, tendncia agravada pelo controlo dos militares, fez com que novos
moradores passassem a ocupar as suas reas contguas, dando origem Baixa do Sapateiro e, em seguida, ao Parque Mar. Com o
fim da oferta de terrenos nas suas margens secas, o processo de expanso transferiu-se para as reas pantanosas da Baa de
Guanabara atravs da construo de palafitas. As pssimas condies de habitabilidade dessa poca tornavam a vida dos
moradores extremamente difcil.
No princpio, a energia elctrica era raridade para os moradores dessas favelas (que criaram comisses de luz para tentar ter acesso
a esse servio), a gua era recolhida na Avenida Brasil atravs de pequenas bicas clandestinas e a rede de esgoto inexistente ou
improvisada pelos prprios moradores. A represso da Guarda Municipal era constante, e os moradores viviam sob a permanente
ameaa de perderem as suas casas. Esta insegurana aumentou ainda mais a partir de 1964, obrigando as populaes a criarem
associaes de moradores para lutarem pela sua permanncia no local.
As favelas Rubens Vaz e Parque Unio surgiram atravs de diferentes processos de ocupao. O primeiro deu-se em meados de
1950 e foi espontneo, com famlias a aproveitaram parte de um aterro feito s margens da Avenida Brasil para construrem as suas
casas. A invaso do terreno realizou-se durante a noite para evitar que os ocupantes fossem despejados pela polcia. Para
aumentar a altura do terreno e reduzir a hiptese do mar invadir as suas casas, os novos moradores adicionaram mais uma camada
de aterro . No Parque Unio a ocupao teve o planeamento do advogado Margarino Torres, ligado ao PCB (Partido Comunista
Brasileiro), que demarcou os lotes e os arruamentos no final da dcada de 1950. As ruas largas e paralelas entre si, a pouca
incidncia de becos e vielas e o maior tamanho dos lotes das casas, indicam as intenes deste advogado, que desejava criar um
bairro proletrio com boas condies de habitabilidade. O nome Parque Unio advm das vrias lutas que ocorreram contra as
ameaas de remoo feitas pelo Estado (Vieira, 2002).
A Nova Holanda teve um processo de ocupao completamente distinto dos anteriores, pois foi inteiramente projectada pelo
poder pblico, na dcada de 1960, para ser um Centro de Habitao Provisrio (CHP). Construda sob um imenso aterro ao lado do
Parque Mar cuja dimenso, de to grande, influenciou o prprio nome , os seus moradores vieram de vrias favelas que foram
removidas pelo Estado, tais como: do Esqueleto, Morro da Querosene, Praia do Pinto e Morro da Formiga. Sob a alada do recm-
eleito governador Carlos Lacerda, intensificava-se a poltica remocionista, tendo sido criada a COHAB com recursos do BNH para
pr em prtica um programa massivo de construo de conjuntos habitacionais e CHPs a serem ocupados por moradores de
favelas (Perlman, 1977).
Semelhante aos antigos Parques Proletrios do tempo de Getlio Vargas, o CHP da Nova Holanda servia como centro de triagem
de favelados, removidos em massa das reas ricas da cidade, para serem reeducados e aprenderem cuidados bsicos de higiene e
hbitos mais civilizados e urbanos (Jacques, 2002:40). Segundo esta ideologia, bastava remover a populao das favelas para
moradias adequadas de baixo custo que a sua incorporao sociedade moderna e civilizada estaria garantida (Zaluar, 1985). A
Fundao Leo XIII era responsvel pelo bom uso das moradias, gerindo no s os processos de transferncia de moradores de
favelas para as CHPs, mas tambm exercendo uma atitude intimidadora e controladora sobre os seus residentes. Sob a justificao
de serem habitaes provisrias, as casas foram construdas em madeira, e as autoridades no permitiam que os seus moradores
fizessem melhorias. No entanto, o que era para ser provisrio tornou-se definitivo (foram muito poucas as famlias realojadas para
conjuntos habitacionais), tendo ocorrido uma rpida deteriorao das moradias.
20
21
31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA
http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 9/17
Com a falncia dessa poltica habitacional, no contexto de uma maior abertura poltica (que culminaria com o fim da ditadura militar)
a partir do final da dcada de 1970, os moradores passaram a alterar a arquitectura e estrutura das suas casas. Num primeiro
momento, as antigas casas de madeira foram substitudas por alvenaria e, posteriormente, passou-se a realizar os chamados
puxadinhos (estender as casas at aos limites da calada) ou faz-las crescer verticalmente (construo de lajes) de acordo com
as condies financeiras do proprietrio. Actualmente, as antigas casas do CHP j no existem, e a heterogeneidade de
construes (em altura, arquitectura, esttica ou tamanho) tornaram as diferenas entre a Nova Holanda e as favelas vizinhas
quase imperceptveis, a no ser pelo traado simtrico das suas ruas.
Foi a partir do Projecto Rio que se iniciou uma mudana no paradigma da poltica habitacional, quando o governo federal passou a
optar pela urbanizao das favelas. Desenvolvido na fase final da ditadura militar, esse projecto tinha a finalidade de sanear toda a
orla da Baa de Guanabara e previa a remoo dos moradores das favelas da Mar para conjuntos habitacionais. No entanto, a
mobilizao dos moradores contra o autoritarismo na definio e implantao das aces impediu que as remoes fossem
generalizadas, limitando-se s palafitas que margeavam as favelas da regio. Essa populao foi transferida para conjuntos
habitacionais (Vila do Joo, Vila do Pinheiro, Conjunto Pinheiro e Conjunto Esperana), construdos sobre um grande aterro na
Baa de Guanabara.
As transformaes da Mar a partir do Projecto Rio foram gigantescas. No s se generalizaram infra-estruturas urbanas, como
conseguiu-se que centros de sade, escolas, praas e reas de lazer fossem construdos. Mas o no cumprimento de certas
directrizes acordadas (a regularizao da propriedade de terrenos uma delas) e o atraso na concluso das obras impulsionaram a
organizao dos moradores. Alguns deles formaram grupos de oposio s direces tradicionais das associaes de moradores,
e formou-se a Comisso de Defesa das Favelas da Mar (CODEFAM). Estas organizaes tiveram um papel fundamental como
veculo de presso sobre os organismos pblicos para que as promessas fossem cumpridas.
Embora o Projecto Rio tenha significado, em termos gerais, uma melhoria considervel na qualidade de vida dos moradores da
Mar, muitos problemas no foram solucionados e outros foram criados. A urbanizao com baixos padres de qualidade como
soluo para enfrentar a desigualdade urbana teve como consequncia a renovao de muitos dos problemas que o Estado queria
solucionar (Rosa, 2009). Um dos mais graves prende-se com a m qualidade das habitaes construdas, o que obrigou a maioria
das famlias a empreender reformas que tornassem as casas menos desconfortveis. Como recorda Loureno, morador da Vila do
Joo desde os 12 anos, quando saiu de uma palafita na Baixa do Sapateiro:
As casas eram pssimas. O telhado de amianto retinha muito calor. As paredes no tinham reboco, e a pintura era feita diretamente
sobre o tijolo. (Loureno, Jornal O Globo, 11/05/11)
31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA
http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 10/17
Imensido a Mar
A criatividade dos moradores ao modificar e expandir (para cima e para os lados) as residncias serviu, no s para aumentar o
bem-estar da famlia (que estava a crescer), mas tambm para gerar renda. Muitas vezes, os anexos construdos abrigam comrcios
informais, podendo tambm ser vendidos ou arrendados a outros ncleos familiares.
Sem projecto prvio, a ampliao das casas segue a lgica da auto-construo, da a eterna mutao e a aparncia inacabada da
maioria das moradias Este processo no foi to forte no Conjunto Esperana e no Conjunto Pinheiro, dada a construo em altura
dificultar a alterao na estrutura e arquitectura da edificao. Tais lgicas evidenciam a incapacidade de arquitectos e urbanistas
em incorporar a cultura construtiva dos habitantes das classes populares, acostumados a serem eles a construir a sua prpria
casa. Alguns autores consideram ter ocorrido um processo de favelizao nos conjuntos habitacionais da Mar (tal como
noutros conjuntos da cidade), ao menos em termos de reconhecimento social, dada a aparncia, as dinmicas internas e os
problemas estruturais terem mais semelhanas com as favelas vizinhas do que com os ditos bairros formais (Jacques, 2002;
Silva, 2009).
A opo pela urbanizao das favelas, favorecida pela democratizao do sistema poltico, inaugurou um conjunto de aces, na
dcada de 1980, destinadas a dotar as favelas de servios bsicos e equipamentos sociais. O culminar dessa mudana foi o
Programa Favela-Bairro, inaugurado em 1994, que passa a dar uma resposta global s questes da urbanizao das favelas,
substituindo as intervenes pontuais e pouco articuladas (Burgos, 2006). Hoje em dia, grande parte das favelas do Rio de Janeiro
foram alvo de algum tipo de investimento estatal e comunitrio, e houve melhorias significativas na vida dos habitantes de favelas,
o que facilmente perceptvel no caso da Mar.
Embora a Mar seja indiscutivelmente um bairro popular, cuja populao formada por famlias com renda abaixo da mdia dos
22
31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA
http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 11/17
moradores da cidade do Rio de Janeiro , aqueles que ainda pensam as favelas enquanto locus exclusivo da pobreza e da
ausncia do Estado se surpreendem quando entram no bairro. A generalidade das suas casas de alvenaria e provida de servios
bsicos gua, electricidade, esgoto , so raras as ruas no pavimentadas e h um conjunto de equipamentos pblicos
disposio dos moradores: treze escolas de ensino fundamental e duas de ensino mdio, cinco creches, sete postos de sade, uma
Unidade de Pronto Atendimento (UPA), um posto de atendimento da Companhia de Limpeza Urbana (CONLURB), um da
Companhia de guas e Esgoto (CEDAE), um Centro Estadual de Defesa da Cidadania (CCDC), a Vila Olmpica da Mar, a Lona
Cultural Municipal Herbert Vianna, o Piscino de Ramos (estrutura balnear formada por uma praia artificial associada a uma piscina
pblica de gua salgada), um Batalho da Polcia Militar, inmeras ONGs de apoio social e recreativo, etc. (Silva, 2009).
Mar nos dias de hoje
A existncia de pequenos e mdios comerciantes no bairro, ou mesmo de indivduos que se tornaram proprietrios de vrios
imveis, muitos dos quais fizeram da verticalizao das suas casas um bom negcio, nega as teorias que generalizam para todos os
moradores das favelas o estatuto de pobreza. H uma classe mdia baixa emergente na Mar. Basta entrar nalgumas residncias e
ver os electrodomsticos novos, as grandes televises (algumas de plasma) e a qualidade dos seus acabamentos internos. Muitos
tm Internet e televiso por cabo (mais baratas por serem clandestinas), o que reala o importante mercado de bens e servios que
as favelas passaram a abrigar. A presena de muitos estudantes universitrios na Mar outro dado que ajuda a desmistificar as
representaes hegemnicas sobre as favelas . Deste modo, j no se pode pensar nos moradores das favelas, designadamente
na Mar (uma favela com melhores equipamentos e infra-estruturas que a maioria), como pertencentes, exclusivamente, s classes
mais baixas da sociedade, sob pena de no compreender os inmeros processos de mudana que a pobreza e a habitao
atravessaram nas ltimas dcadas no Brasil. Apesar dos fortes investimentos na Mar (principalmente em termos urbansticos)
foram poucas as polticas pblicas voltadas para a gerao de renda, para o estmulo da economia local ou que garanta um ensino
de qualidade. A escola pblica continua precria, o micro-crdito no garantido pelo Estado, os cursos de formao profissional
so reduzidos e as opes culturais limitadas. Como refere Jalson Silva, coordenador do Observatrio de Favelas:
22
23
31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA
http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 12/17
Ns tivemos uma interferncia muito forte, urbana, mas foi um investimento num lugar sem gente, no se investiu nas
pessoas. Ns temos muitos equipamentos, temos 16 escolas, 4 escolas de ensino mdio at agora. Mas voc no faz
um trabalho efectivo de qualidade e de investimento na populao. Continua um trabalho muito precrio, no tem
estmulos para a economia local, no se tem mecanismos de melhoria de renda progressiva, voc no tem projectos
de desenvolvimentos que levem em conta esse trabalho. A qualidade da escola, os equipamentos culturais, de
projectos, muito pouco investimento. Em relao a questo ambiental se fez trs grandes conjuntos habitacionais na
dcada de 1990 e no tem uma rvore plantada ali. Voc ignora completamente a questo ambiental, e o grau de
poluio aqui assustador. (Jalson Silva, entrevista, 20 de Setembro de 2011).
Consideraes finais
A premissa de que ms condies ecolgicas favoreceriam comportamentos no civilizados e marginais pautaram diversas
polticas habitacionais. Estas recorreram a teorias psicologizantes e ao essencialismo cultural para rotular certos estilos de vida e
prticas culturais como desviantes, e transformaram a favela no lugar por excelncia do outro na cidade. Distintos dos
residentes de territrios mais abastados, portadores de uma identidade urbana civilizada, os habitantes das favelas passaram a ser
representados nos discursos mediticos e institucionais como feios, porcos e maus, tornando-se os bodes expiatrios dos
problemas da cidade. Tal perspectiva justificou mltiplas aces de controlo social e reeducao por parte do Estado, cujo alto
grau de autoritarismo e de violncia fez gerar, por vezes, a resistncia organizada da populao.
Os pressupostos que sustentam a estereotipia das favelas foram construdos em torno de discursos que as caracterizavam como
problema moral, social ou de sade pblica, legitimando as tentativas do Estado para erradic-las. No entanto, as polticas
remocionistas revelaram-se um fracasso, pois o efeito conseguido foi diametralmente oposto ao esperado (Valladares, 1978). No
perodo em que esta orientao foi levada a cabo mais intensamente (1962-73) quando quase 140 mil pessoas foram removidas e
transferidas para conjuntos habitacionais (Silva e Barbosa, 2005) , o crescimento das favelas e do nmero de seus moradores no
cessou. Pelo contrrio, efeitos no previstos do realojamento alimentaram o crescimento das favelas. Como observou Lcia
Valladares (1978), o sonho da casa prpria atraiu novos moradores para a favela na esperana de poderem ter acesso s unidades
habitacionais da COHAB. E muitos dos removidos retornaram s favelas aps venderem suas casas nos conjuntos habitacionais
dada a m qualidade das construes, os insuficientes equipamentos pblicos, a distncia do local de trabalho e a impossibilidade
de arcar com os pagamentos das prestaes da casa.
Rua da Mar
As tentativas de eliminao das favelas via decreto ou por polticas de realojamento no conseguiram impedir a sua afirmao na
cidade . Definitivamente, as favelas venceram. Conquistaram a legitimidade de existirem ao alterarem a legislao (que previa a
sua remoo ), passaram a constar nos mapas da cidade, e hoje o Rio de Janeiro no pode ser pensado sem referenciar algumas
das suas mais famosas favelas.
24
25
31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA
http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 13/17
No entanto, as intensas transformaes que as favelas atravessaram nas ltimas dcadas no foram suficientes para alterar as
representaes dominantes, que se mantiveram, em geral, paradas no tempo. Trs razes ajudam a explicar esse quadro
contraditrio entre a realidade da favela e a imagem hegemnica que dela se continua a ter. Em primeiro lugar, a ausncia de uma
poltica habitacional articulada a iniciativas pblicas mais amplas de gerao de emprego e renda, assim como a pouca ampliao
do acesso sade, educao, cultura e justia para os seus moradores, fez com que graves desigualdades sociais no fossem
solucionadas. Em segundo lugar, o aumento da violncia nas favelas em funo das disputas territoriais entre quadrilhas do
trfico de drogas, a partir da dcada de 1980, reforou o estigma sobre as favelas, cujos moradores passam a ser vistos como
bandidos em potencial (Silva, 2008). A chegada da cocana fez disparar os lucros do trfico e aumentou o poder das quadrilhas
locais, tornando muito mais violentas as lutas entre bandos rivais e a represso policial . Por ltimo, a imprensa e os rgos
estatais continuam a descrever as favelas, e os seus moradores, nos mesmos moldes de sua definio nas dcadas de 1940 e 1950.
A definio do Censo de 2010 realizado pelo IBGE sintomtica dessa situao, pois praticamente a mesma do Censo de 1950.
Considerada um aglomerado subnormal, a favela (e similares) :
Conjunto constitudo por no mnimo 51 unidades habitacionais (barracos, casas, etc.), ocupando ou tendo ocupado at
perodo recente terreno de propriedade alheia (pblica ou particular); dispostas, em geral, de forma desordenada e densa; e
carentes, em sua maioria, de servios pblicos e essenciais. (Censo Demogrfico 2010, IBGE ver aqui)
Verifica-se uma continuidade na definio historicamente construda da favela baseada na ausncia, carncia e
homogeneidade. As grandes mudanas que se verificaram nas favelas do Rio de Janeiro no foram incorporadas no imaginrio
dos cariocas, persistindo uma ideia anacrnica e preconceituosa desses territrios. Essa crise de representaes acabou por
fomentar artificialismos duais e metforas que favorecem a as concepes estigmatizantes. A designao cidade partida para
descrever as desigualdades territoriais presentes na cidade, ou a polarizao asfalto favela, oferece uma leitura da realidade
pouco complexa da segregao carioca, em que a possibilidade de mistura, ambiguidades e trocas culturais entre indivduos que
ocupam hierarquias distintas na cidade seria quase inexistente.
Prdios do PU, exemplo da verticalizao das casas da Mar
Embora os moradores das favelas estejam em desvantagem na disputa simblica pela significao dos territrios onde vivem,
26
27
31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA
http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 14/17
constantemente alvejada por juzos generalizantes e estereotipados por parte dos meios de comunicao e de uma elite
conservadora, podemos ter algum optimismo nessa matria. A abertura democrtica brasileira criou novas possibilidades dos seus
moradores se afirmarem na cidade. No s permitiu que se iniciasse um processo de urbanizao nesses territrios, como abriu
caminho para que organizaes (estatais e privadas) pudessem actuar de forma mais eficaz, ampliando servios e oportunidades
para os seus moradores. Na Mar actuam algumas das mais importantes ONGs da cidade, entre as quais o Museu da Mar, que
narra a histria do bairro com fotografias e objectos doados. A Mar tambm est na Internet, existindo inmeros sites de ONGs e
outras instituies que vinculam informaes e notcias que tentam romper com uma viso de senso comum. As sociabilidades
inovadoras criadas pelos jovens jogam um papel fundamental na ressignificao dos territrios favelados. A existncia de
rockeiros, emos, B-boys, writters, funkeiros, skatistas, rappers, adeptos de street basket e futebolistas na Mar fundamenta a
heterogeneidade desses territrios, e possibilita a ampliao das suas redes sociais a territrios e indivduos com percursos
biogrficos distintos. Essas dinmicas contribuem para uma nova concepo do urbano, em que a favela no estaria a cercar a
cidade civilizada, mas a integr-la. Resistentes da cidade dual, fragmentada e bipartida, refundam o espao pblico atravs de
expresses artsticas, culturais e desportivas na tentativa de reivindicar o seu direito cidade.
fotografias do autor
Referncias Bibliogrficas
Burgos, Marcelo Baumann (2006), Dos parques proletrios ao Favela-Bairro. As polticas pblicas nas favelas do Rio de Janeiro,
em Hermano Vianna (org.), Um sculo de favela, Rio de janeiro, FGV Editora, pp. 25-60.
CEASM (2003), A Mar em dados: censo 2000, Rio de Janeiro, CEASM.
Cezar, Paulo Bastos (2002), Evoluo da populao de favelas na cidade do Rio de Janeiro: uma reflexo sobre os dados
mais recentes. Rio de Janeiro, Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro/Armazm de Dados da Prefeitura (Coleco Estudos da
Cidade), em http://www.armazemdedados.rio.rj.gov.br.
Jacques, Paola Berenstein (2002), Cartografias da Mar, em Drauzio Varella, Ivaldo Bertazzo e Paola Berenstein Jacques (orgs.),
Mar, vida na favela, Rio de Janeiro, Casa da Palavra, pp. 13-65.
Leeds, Anthony e Elizabeth Leeds (1978), A sociologia do Brasil urbano, Rio de Janeiro, Jorge Zahar Editor.
Perlman, Janice E. (1977), O Mito da Marginalidade: favelas e poltica no Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, Editora Paz e Terra.
Rosa, Thas Troncon (2009), Favelas, Periferias: uma reflexo sobre conceitos e dicotomias, em GT 01 A cidade nas cincias
sociais: teoria, pesquisa e contexto, Caxambu, 33 Encontro Anual da ANPOCS.
Silva, Eliana Sousa (2009), O contexto das prticas policiais nas favelas da Mar: a busca de novos caminhos a partir de
seus protagonistas, tese de doutoramento. Rio de Janeiro, PUC.
Silva, Jailson de Souza e Jorge Luiz Barbosa (2005), Favela: alegria e dor na cidade, Rio de Janeiro, SENAC Rio Editora.
Silva, Luiz Antonio Machado (org.) (2008), Vida sob Cerco: violncia e rotina nas Favelas do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro,
Editora Nova Fronteira.
Valladares, Licia do Prado (2008), A inveno da favela. Do mito de origem a favela.com, Rio de Janeiro, FGV Editora.
Valladares, Licia do Prado (1978), Passa-se uma casa. Anlise do programa de remoo de favelas do Rio de Janeiro, Rio
31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA
http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 15/17
de Janeiro, Zahar Editores.
Velho, Gilberto (1985), Desvio e Divergncia. Uma Crtica da Patologia Social, Rio de Janeiro, Jorge Zahar Editor.
Ventura, Zuenir (1994), Cidade Partida, So Paulo, Companhia das Letras.
Vieira, Antnio Carlos Pinto (2002), A histria da Mar, Rio de Janeiro, Rede Memria da Mar CEASM.
Zaluar, Alba (2006), Crime, medo e poltica, em Alba Zaluar e Marcos Alvito (orgs.), Um sculo de favela, Rio de Janeiro,
FGV Editora.
Zaluar, Alba (1985), A Mquina e a Revolta, So Paulo, Editora Brasiliense.

Site consultado (em Maio de 2011).

Este artigo, na sua verso original, foi publicado no livro Polticas de Habitao e Construo Informal (2012), organizado pela Rita
vila Cachado e Joo Baa. O texto foi elaborado no mbito de uma pesquisa de doutoramento em Antropologia, financiada pela
Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT) e desenvolvida no quadro institucional do Instituto Universitrio de Lisboa (ISCTE-
IUL) e do Centro de Investigao e Estudos de Sociologia (CIES/ISCTE-IUL), em Portugal.
Esses discursos ganham fora a partir da dcada de 1980, quando o trfico internacional de cocana chega s favelas do Rio de Janeiro,
tornando-as pontos privilegiados de venda de droga .
A populao mais que duplicou (120%) em apenas 20 anos no Rio de Janeiro, passando a ter 520 mil habitantes em 1890, enquanto o
crescimento do nmero de domiclios ficou em 74% (Silva e Barbosa, 2005: 25).
O cortio formado por aglomerados de pequenas casas (ou quartos) que serve de habitao colectiva para a populao pobre.
Espcie de penso onde mltiplas famlias partilham reas comuns: cozinha, casa de banho, quintal etc.).
As linhas de elctrico permitiram que a Zona Sul e a Tijuca fossem ocupadas preferencialmente pela elite e classe mdia carioca
durante a primeira metade do sculo XX, enquanto o advento do comboio possibilitou a atraco de indstrias e de parte da classe
trabalhadora para os subrbios da cidade, ficando o seu centro destinado ao comrcio, s finanas e s instituies do Estado
(CEASM, 2000).
O Estado no construiu habitaes populares para os desalojado dos cortios, apesar dos vultuosos investimentos realizados na
reforma urbana da cidade (CEASM, 2000).
Convencionou-se na literatura ser o Morro da Favella (1890) a primeira favela carioca, embora j se tivesse registo de habitaes
precrias nos morros da cidade anteriormente (Valladares, 2008).
A Guerra de Canudos foi o confronto entre o exrcito brasileiro e integrantes de um movimento popular de carcter religioso nos anos
de 1896-97 no serto baiano, liderado pelo carismtico Antnio Conselheiro.
O uso do conceito de anomia foi fundamental para Robert Merton (1970) formular uma das obras mais influentes sobre o estudo do
comportamento desviante. Segundo este autor, tal comportamento no fruto de uma personalidade patolgica adquirida pelo
indivduo nascena, mas da influncia de estruturas sociais e culturais em estado de anomia que exerceriam presso sobre
determinados grupos e segmentos da populao l inseridos (Velho, 1985).
Ainda que as representaes negativas sobre as favelas fossem dominantes na sociedade, movimentos culturais como o Modernismo
(dcada de 1920) passaram a subverter os habituais esteretipos. A identificao das favelas como smbolos de uma identidade
nacional que se queria afirmar e dos seus moradores como figuras tpicas de uma brasilidade foi feita por pintores como Tarsila do
Amaral, Di Cavalcanti, Portinari, entre outros (Silva e Barbosa, 2005).
Posteriormente, no Recenseamento Geral de 1950 foram registados aproximadamente 170 mil residentes em favelas no Rio de Janeiro,
o que equivalia a cerca de 7% da sua populao total, um nmero muito inferior s estimativas alarmistas que diziam haver entre 400
mil a 600 mil pessoas a morar em favelas (Valladares, 2008).
interessante a tentativa de subverter a categoria favelado, retirando-lhe a carga negativa para conferir uma identidade colectiva que
favorecesse a luta por mais direitos sociais.
A eleio de Carlos Lacerda para o governo do Estado da Guanabara no incio dos anos 1960 intensificou as polticas de remoes de
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA
http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 16/17
por Otvio Raposo
Cidade | 29 Janeiro 2014 | descriminao, favela, marginalidade, rio de janeiro
por OTVIO RAPOSO
Otvio Raposo.
(Rio de Janeiro, 1978). Antroplogo, vive entre Portugal e o Brasil. Bolseiro de Doutoramento em Antropologia Urbana (FCT) sobre culturas
e estilos de vida juvenis nos bairros da periferia de Lisboa e Rio de Janeiro. Tirou a Licenciatura em Sociologia na Faculdade de Cincia Sociais e
Humanas da Universidade Nova de Lisboa e o Mestrado em Antropologia no ISCTE. Alm da carreira acadmica, tem trabalhado como
fotojornalista e realizou o documentrio NUBAI o rap negro de Lisboa (2007). Encontra-se actualmente a fazer trabalho de campo no
conjunto de favelas da Mar, RJ.
favelas. A Companhia de Habitao Popular (COHAB) foi criada nessa altura, sendo a responsvel pela construo de alguns dos
mais emblemticos conjuntos habitacionais da cidade (Vila Aliana, Vila Esperana, Vila Kennedy e Cidade de Deus).
A suspenso das eleies directas para Presidncia da Repblica e Governos Estaduais retirou o poder de barganha das favelas, o que
significou o enfraquecimento do seu papel poltico eleitoral (Valladares, 1978).
As organizaes populares nas favelas tentaram resistir ao autoritarismo desse perodo, e em 1968 a FAFEG organizou o maior
congresso da sua histria cujo lema era urbanizao sim, remoo no. Parte da liderana desses movimentos foi presa e/ou torturada
e suas famlias ameaadas pelos militares. Para mais informaes consultar o site:
http://www.favelatemmemoria.com.br/publique/cgi/cgilua.exe/ sys/start.h...
Diferente do movimento sindical e operrio que se reorganizou e se expandiu com a abertura democrtica brasileira na dcada de 1980,
as organizaes representativas dos moradores de favelas no conseguiram recuperar o vigor de outrora. Esta fragilidade facilitou o
domnio do seu territrio por grupos armados ligados ao trfico de drogas, dificultando ainda mais que as reivindicaes dos moradores
de favelas fossem ouvidas e entendidas como legtimas pelo conjunto da populao (Burgos, 2008).
Essa msica trouxe ribalta as duras condies de vida dos moradores das favelas da Mar, imortalizando as palafitas com as quais o
bairro passou a estar associado.
Esse termo para designar conjuntos de favelas muito comum no linguajar da polcia e dos meios de comunicao, e tem um forte teor
estigmatizante ao ser utilizada originalmente para denominar complexos penitencirios. Por esta razo, as denominaes conjunto de
favelas da Mar ou, simplesmente, Mar foram as escolhidas para serem usadas ao longo do texto.
Posteriormente, foram construdos novos conjuntos habitacionais: Conjunto Bento Ribeiro Dantas (1992), Nova Mar (1996) e Salsa
e Merengue (2000). Com a criao da Regio Administrativa da Mar novas localidades foram anexadas (Conjunto Marclio Dias,
Parque Roquete Pinto e Praia de Ramos), passando a fazer parte do bairro Mar.
Diante desse forte autoritarismo, os residentes do morro do Timbau criaram em 1954 uma das primeiras associaes de moradores de
favelas do Rio de Janeiro (Jacques, 2002).
No difcil perceber o porqu da escolha Mar para o nome do bairro. A centralidade da Baa de Guanabara (e dos ciclos das suas
mars) na vida da populao era total, e influenciava desde o modo de edificao das moradias at as prticas quotidianas e laborais,
existindo uma forte presena de pescadores em dcadas anteriores (Vieira, 2002).
No ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) municipal, realizado com mais de uma centena de bairros, a Mar estava na quarta pior
posio. Para mais informaes consultar: http://portalgeo.rio.rj.gov.br/portalgeo/index.asp
O aumento significativo do nmero de estudantes universitrios na Mar est associado dinamizao de cursos pr-vestibular por
algumas das ONGs que actuam no bairro, cuja presena cresceu vertiginosamente a partir da dcada de 1990, ajudando a ampliar as
oportunidades oferecidas sua populao. Actualmente, entre 5 a 6% dos habitantes do bairro chegaram universidade contra menos
de 1% no fim da dcada de 1990, segundo Jailson Silva, um dos idealizadores desses cursos.
Segundo os dados mais recentes do IBGE, 18,7% da populao total do municpio do Rio de Janeiro habitam favelas (Cezar, 2002). E
de acordo com o Instituto Pereira Passos contam-se 1020 favelas na cidade.
A partir de 1992 a favela carioca passa ser reconhecidas pelos rgos oficiais como locais legtimos de residncia, e surgem propostas
concretas para a sua oficializao. No artigo 44 do Plano Director Decenal da Cidade do Rio de Janeiro define-se a no remoo das
favelas e a insero das favelas e loteamentos irregulares no planejamento da cidade com vista sua transformao em bairros ou
integrao com os bairros em que se situam (CEASM, 2000).
No incio da dcada de 1980, o nmero de homicdios na regio metropolitana do Rio de Janeiro era de 23 por 100 mil habitantes,
tendo triplicado em menos de dez anos (Zaluar 2006).
Ttulo do livro de Zuenir Ventura (1994), narra a sua experincia na favela de Vigrio Geral, Rio de Janeiro, logo aps a chacina ali
ocorrida que vitimou 21 pessoas em Agosto de 1993.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
31/1/2014 A afirmao da favela carioca | BUALA
http://www.buala.org/pt/cidade/a-afirmacao-da-favela-carioca 17/17
Artigos do autor
Korao l e korpo k em Pretugal. Entre a mestiagem e a afirmao da negritude