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PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL

PROCURADORIA DA FAZENDA NACIONAL NO PARAN


Procuradoria-Seccional da Fazenda Nacional em Londrina
EXCELENTISSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) 1UIZ(A) FEDERAL DA 3 VARA
FEDERAL DA SUBSEO DE LONDRINA SEO 1UDICIRIA DO PARAN
AUTOS N 5006730-48.2014.404.7001
Procedimento Comum do JEF
Au!or" 1ULIO AUGUSTO DE 1ESUS BENATTI
R: UNIO (FAZENDA NACIONAL)
A Unio Fazenda Nacional# $or %eu Procurador in&ra-a%%inado# no% au!o% em
e$'(ra&e# )em# re%$ei!o%amen!e# * $re%en+a de ,o%%a E-cel.ncia# incon&ormada com a r/ %en!en+a
$rola!ada $or e%!e re%$ei!0)el 1u'zo# a$re%en!ar RECURSO DA DECISO DEFINITIVA $ro&erida
no &ei!o# con%u2%!anciado na% raz3e% ane-a%# re4uerendo %e5a rece2ido e encamin6ado * E(r7(ia
Turma Recur%al com$e!en!e# $ara a$recia+8o e $ro)imen!o/
Ne%!e% !ermo%#
Pede de&erimen!o/
Londrina# 9: de 5un6o de ;<9=/
Guil6erme Dal-Pr0 Rei%
Procurador da Fazenda Nacional
COLENDA TURMA RECURSAL
EMRITOS 1ULGADORES
RAZES DE RECURSO
1. SINTESE DA DEMANDA.
O au!or a5uizou a demanda $lei!eando i%en+8o do Im$o%!o de Im$or!a+8o
4ue incidiu %o2re uma cami%e!a $olo da marca A2ercrom2ie# ad4uirido de em$re%a e%!ran(eira#
$ela in!erne!# no )alor de US> ?<#<< @!rin!a dAlare%B# &re!e inclu%o ne%!e mon!an!e/
Ale(a# $ara !an!o# 4ue a Por!aria CF n 9DEFGG# ao limi!ar o )alor da%
reme%%a% a US> D<#<< @cin4uen!a dAlare%B e e-i(ir 4ue reme!en!e e de%!ina!0rio %e5am $e%%oa%
&'%ica% !eria e-!ra$olado a% di%$o%i+3e% do Decre!o n 9/H<=FH</
Re4uereu ainda# em %ede de an!eci$a+8o de !u!ela# a li2era+8o da
mercadoria em 4ue%!8o 4ue &oi re!ida no% Correio% e !e)e a re!irada condicionada ao $a(amen!o
do !ri2u!o/ Realizado o de$A%i!o 5udicial do )alor do im$o%!o# o CC/ 1u'zo de&eriu o $lei!o de
!u!ela an!eci$ada @DECLIC9# e)/?B/
Ao a$reciar a cau%a# e nada o2%!an!e a demon%!ra+8o# $ela Uni8o# da%
raz3e% $ara o 5ul(amen!o de im$roced.ncia do $edido# o Ilu%!re 1u'zo a quo 6ou)e $or 2em
de&erir o $lei!o da $ar!e au!ora# no% %e(uin!e% !ermo%"
3. DISPOSITIVO
Ante o exposto, julgo PROCEDENTES os pedidos formulados na
inicial, com resoluo do mrito, nos termos artigo !", #, do CPC, para o fim de DECLARAR
o direito da parte autora de, em casos similares, no ser tri$utada pelo simples fato de o
remetente das mercadorias importadas ser pessoa jur%dica ou de o &alor da mercadoria ser
superior a '() *+,++, desde que no exceda a '() ,++,++, $em como CONDENAR a 'nio -
de&oluo do montante efeti&amente recol.ido pela parte autora /01A2F0, e&ento ,3, corrigido
monetariamente pela (E4#C desde o pagamento inde&ido5
;
(em custas e sem .onor6rios ad&ocat%cios /artigo ** da 4ei n7 "5+""8"*
c8c o artigo ,7 da 4ei n57 ,+5*"8+,35
Em relao - parte autora, de&e ser o$ser&ada a Justia 9ratuita
deferida no e&ento
Publique-se. Registre-se.:
Com a m0-ima ).nia# con!udo# a conclu%8o a 4ue c6e(ou o Ilu%!re 1u'zo
de 9I In%!Jncia n8o %e mo%!ra corre!a dian!e do ordenamen!o 5ur'dico# e%!ando# a%%im# a merecer
re&orma# con&orme o% &undamen!o% de &a!o e de direi!o 4ue %e(uem/
2. CONSIDERAES A RESPEITO DO IMPOSTO DE
IMPORTAO. EXTRAFISCALIDADE. EFEITO MULTIPLICADOR. PRE1UIZO AO
ERRIO.
Con&orme 50 con%i(nado em con!e%!a+8o# o ar!i(o 9D? da Con%!i!ui+8o
Federal di%$3e 4ue ca2e * Uni8o in%!i!uir im$o%!o% %o2re a im$or!a+8o de $rodu!o% e%!ran(eiro%/
In%!a %alien!ar 4ue a $rinci$al &un+8o de%!e im$o%!o 7 a e-!ra&i%cal# $oi%# al7m da arrecada+8o do
Fi%co# )i%a * $ro!e+8o da indK%!ria e com7rcio nacional# a%%e(urando a $romo+8o do
de%en)ol)imen!o econLmico da% em$re%a% 4ue a!uam no $a'%/
Tra!a-%e# com e&ei!o# de um in%!rumen!o de $ol'!ica econLmica e
com7rcio e-!erior# en!endimen!o &irmado $elo% !ri2unai%# con&orme %e(ue/
TRIMUTRIO N IMPOSTO DE IMPORTAO FUNO
EXTRAFISCAL N OUADROS NACIONAIS OUE RETORNARAC
AO MRASIL SEC FINS COCERCIAIS N ART/ 9G DO CTN N ART/ 9
DO DECRETO-LEI N/ ?:FEE N AUSPNCIA DE ,IOLAQRO N NRO
SE TRATA DE CERCADORIA COCERCI,EL N NRO-
INCIDPNCIA DO ICPOSTO DE ICPORTAQRO/ 9/ Interpretam-se
as normas referentes ao Imposto de Importao no contexto da atual
funo extrafiscal desta exao, tida como instrumento de regulao
do comrcio exterior. ;/ O !ermo mercadoria N con%!an!e do ar!i(o 9 do
Decre!o n/ ?:FEE N de)e %er en!endido no %e(uin!e %en!ido" SA4uilo 4ue 7
o25e!o de com7rcioT 2em econLmico de%!inado * )endaT mercanciaS#
con&orme ano!ado no No)o Dicion0rio Ele!rLnico Aur7lio# )er%8o D/99a/
@UB Recur%o e%$ecial im$ro)ido/
@RESP ;<<?<9H;99=<# VUCMERTO CARTINS# ST1 - SEGUNDA
TURCA# D1E DATA"9EF9;F;<<G //DTPM"/B
IMPOSTO DE IMPORTAO. EXTRAFISCALIDADE.
,EWCULOS/ ICPORTADORAS/ PRINCWPIO DA IGUALDADE/
,IOLAQRO INOCORRPNCIA/ DECRETO N 9HE?FGE E CEDIDAS
PRO,ISXRIAS NS 9/?G?FGE# 9/=?DFGE# 9/=H?FGE# 9/=H?-9=FGE E 9/=H?-
?
9:FGE/ O imposto de importao possui carter extrafiscal, de modo
que a sua arrecadao no possui objetivo exclusivo de abastecer os
cofres pblicos, mas tambm a conjugao de outros interesses que
interferem no direcionamento da atividade impositiva. Tais
interesses: (polticos, sociais e econmicos) funcionam como
instrumento de proteo economia nacional. O Decre!o n 9HE?FGE e
a% Cedida% Pro)i%Aria% n% 9/?G?FGE# 9/=?DFGE# 9/=H?FGE# 9=H?-9=FGE e
9/=H?-9:FGE# n8o )iolam o Princ'$io da I(ualdade $re)i%!o no ar!i(o D#
caput da Car!a Ca(na# $or4uan!o o !ra!amen!o de%i(ual diz re%$ei!o a
en!idade% di&erenciada%# con%!i!uindo# ainda# medida de $ol'!ica
econLmica a!ra)7% da 4ual o Poder E-ecu!i)o )i%a $ro!e(er a indK%!ria
nacional# 2em como incen!i)ar a in%!ala+8o de no)a% mon!adora% no Pa'%/
@REO 9GGH<=<9<;;;:DE# ,ILSON DARXS# TRF= - SEGUNDA
TURCA# D1 <=F<=F;<<9 PGINA" D9D/B
A%%im# $ermi!ir 4ue o au!or ad4uira o $rodu!o em ou!ro $a'% e 4ue %o2re
e%!a mercadoria n8o incida o Im$o%!o de Im$or!a+8o# %em %e en4uadrar na 6i$A!e%e de i%en+8o
$re)i%!a $ela $or!aria CF n 9DEFGG e IN SRF n GEFGG# &ar0 com 4ue e%!a modalidade de com$ra
de $rodu!o% e%!ran(eiro%# realizada $ela in!erne! e 4ue 50 con!a com a )an!a(em de %er cLmoda#
%em a nece%%idade de de%locamen!o do con%umidor# %e mul!i$li4ue# em de!rimen!o do com7rcio
nacional/
A4uele% comercian!e% 2ra%ileiro% 4ue )endem e%!e me%mo $rodu!o
re%!ar8o %eriamen!e $re5udicado%# uma )ez 4ue de$endem da comercializa+8o de %eu% $rodu!o%
$ara au&erir renda 4ue $ro$orcione a manu!en+8o de %ua a!i)idade econLmica# e 4ue# ca%o
ad4uiram $rodu!o% $ro)enien!e% do e%!ran(eiro# e%!8o %u5ei!o% * !ri2u!a+8o $elo Im$o%!o de
Im$or!a+8o/
De%!ar!e# al7m de con!ri2uir $ara a arrecada+8o do Er0rio com o
$a(amen!o de !ri2u!o% $rA$rio% @e# den!re ele%# re%%al!e-%e# o $a(amen!o de Im$o%!o de
Im$or!a+8o# 4uando da a4ui%i+8o de $rodu!o% $ro)enien!e% do e%!ran(eiroB# a a!i)idade
de%en)ol)ida $elo% comercian!e% 2ra%ileiro% (era $o%!o% de em$re(o# 4ue re%!ar8o dire!amen!e
$re5udicado% com a admi%%8o de im$or!a+3e%# $or con%umidore% 2ra%ileiro%# de $rodu!o%
ad4uirido% de comercian!e% e%!ran(eiro% 4ue n8o e%!8o %u5ei!o% *% e-a+3e% !ri2u!0ria% com a%
4uai% o em$reendedor 2ra%ileiro de)e arcar/
De)e-%e le)ar em con!a o $o!encial efeito multiplicador 4ue $re!en%3e%
como a deduzida $elo au!or# ora recorrido# o%!en!am" a %e conceder i%en+8o ao% ad4uiren!e% de
$rodu!o% im$or!ado% de comercian!e% e%!ran(eiro% em de%acordo com o re(ramen!o !ri2u!0rio# o%
$re5u'zo% da' ad)indo% $odem en%e5ar a $ro$o%i!ura de inKmera% demanda% com o me%mo o25e!o#
di&icul!ando n8o a$ena% a a!i)idade de mui!o% comercian!e% nacionai%# como !am27m da $rA$ria
economia do $a'% e# ainda# aumen!ando %o2remaneira o )olume de $roce%%o% 5udiciai% !ra!ando
=
de 4ue%!8o id.n!ica e# a%%im# %o2recarre(ando ainda mai% !an!o o Poder 1udici0rio# 4uan!o o%
Ar(8o% da Admini%!ra+8o Tri2u!0ria e da Ad)ocacia PK2lica do E%!ado Nacional/
Ademai%# conforme consta dos eventos 18 ao 24 dos autos, vrios
advogados sem procurao peticionaram requerendo vista dos autos, para terem acesso
sentena ora recorrida, fato este que corrobora ainda mais o entendimento aqui abordado
sobre o efeito multiplicador do deferimento da iseno requerida pelo autor dessa
demanda.
A admi%%8o do $lei!o do au!or# a !oda e)id.ncia# )iola n8o a$ena% o
$rinc'$io con%!i!ucional da i%onomia# como !am27m a&ron!a o o25e!i)o &undamen!al da Re$K2lica
Federa!i)a do Mra%il# de (aran!ir o de%en)ol)imen!o nacional @CF# ar!/ ?# IIB/
E)idenciado o ne(a!i)o im$ac!o econLmico e %ocial 4ue e%!a $r0!ica
cau%aria# im$3e-%e o inde&erimen!o do $edido de i%en+8o $re!endido $elo au!or/
3. DA LEGALIDADE DA PORTARIA MF N 156/99 E IN SRF
96/99.
Tam27m encon!ra &undamen!o con%!i!ucional a a!ri2ui+8o do Cini%!7rio
da Fazenda $ara &i%caliza+8o e con!role do com7rcio e-!erior# a!ri2ui+3e% e%%a% e%%enciai% *
de&e%a do% in!ere%%e% &azend0rio% nacionai% @ar!i(o ;?: da Ca(na Car!aB/
A%%im# no e-erc'cio de %ua% com$e!.ncia% con&erida% $elo le(i%lador
con%!i!uin!e# o Sr/ Cini%!ro da Fazenda# re(ulamen!ando o Decre!o-lei 9/H<=FH<# $u2licou a
Por!aria CF n 9DEFGG# $or meio da 4ual e%!a2eleceu o% cri!7rio% e a con&orma+8o do%
$rocedimen!o% %u5ei!o% ao RTS# 2em como e%!a2eleceu a% 6i$A!e%e% de n8o incid.ncia do
Im$o%!o de Im$or!a+8o e %ua &orma de c0lculo/
Ar!/ 9 O re(ime de !ri2u!a+8o %im$li&icada - RTS# in%!i!u'do $elo Decre!o-Lei n
9/H<=# de ? de %e!em2ro de 9GH<# $oder0 %er u!ilizado no de%$ac6o aduaneiro de
im$or!a+8o de 2en% in!e(ran!e% de reme%%a $o%!al ou de encomenda a7rea
in!ernacional no )alor de a!7 US> ?#<<</<< @!r.% mil dAlare% do% E%!ado% Unido% da
Am7ricaB ou o e4ui)alen!e em ou!ra moeda# de%!inada a $e%%oa &'%ica ou 5ur'dica#
median!e o $a(amen!o do Im$o%!o de Im$or!a+8o calculado com a a$lica+8o da
al'4uo!a de E<Y @%e%%en!a $or cen!oB# inde$enden!emen!e da cla%%i&ica+8o !ari&0ria
do% 2en% 4ue com$3em a reme%%a ou encomenda/
Z 9 No ca%o de medicamen!o% de%!inado% a $e%%oa &'%ica %er0 a$licada a al'4uo!a de
zero $or cen!o/
Z ; Os bens que integrem remessa postal internacional no valor de at US$
50.00 (cinqenta dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em
D
outra moeda, sero desembaraados com iseno do Imposto de Importao,
desde que o remetente e o destinatrio sejam pessoas fsicas. @%em de%!a4ue% no
ori(inalB
Tal $or!aria &oi com$lemen!ada $ela IN SRF n GEFGG# 4ue em %eu ar!i(o
; Z ;# !am27m !raz a di%$o%i+8o de 4ue a$ena% ocorrer0 o de%em2ara+o aduaneiro com i%en+8o
do im$o%!o de im$or!a+8o 4uando a reme%%a $o%!al in!ernacional n8o ul!ra$a%%ar cin4uen!a
dAlare%# %endo reme!en!e e de%!ina!0rio $e%%oa% &'%ica%# em uma clara $reocu$a+8o em $re%er)ar
o com7rcio nacional/
De%!aca-%e ainda o Decre!o E/:DGF;<<G# 4ue re(ulamen!a a admini%!ra+8o
da% a!i)idade% aduaneira%# a &i%caliza+8o# con!role e !ri2u!a+8o de com7rcio e-!erior# ao !ra!ar
%o2re o Re(ime de Tri2u!a+8o Sim$li&icada $ara 2en% in!e(ran!e% de reme%%a $o%!al# no ar!i(o
GG# !raz a %e(uin!e di%$o%i+8o %o2re a% com$e!.ncia% do Cini%!7rio da Fazenda"
Ar!/ GG/ O re(ime de !ri2u!a+8o %im$li&icada 7 o 4ue $ermi!e a cla%%i&ica+8o
(en7rica# $ara &in% de de%$ac6o de im$or!a+8o# de 2en% in!e(ran!e% de reme%%a
$o%!al in!ernacional# median!e a a$lica+8o de al'4uo!a% di&erenciada% do im$o%!o de
im$or!a+8o# e i%en+8o do im$o%!o %o2re $rodu!o% indu%!rializado%# da con!ri2ui+8o
$ara o PISFPASEP-Im$or!a+8o e da COFINS-Im$or!a+8o @Decre!o-Lei n 9/H<=#
de 9GH<# ar!/ 9# ca$u! e Z;T e Lei n
o
9</HED# de ?< de a2ril de ;<<=# ar! / G #
inci%o II# al'nea [c\B/
Par0(ra&o Knico/ Com$e!e ao Cini%!7rio da Fazenda"
I- e%!a2elecer o% re4ui%i!o% e a% condi+3e% a %erem o2%er)ado% na a$lica+8o do
re(ime de !ri2u!a+8o %im$li&icada @Decre!o-Lei n 9/H<=# de 9GH<# ar!/ 9# Z=BT
e
II- de&inir a cla%%i&ica+8o (en7rica do% 2en% e a% al'4uo!a% corre%$onden!e%
@Decre!o-Lei n 9/H<=# de 9GH<# ar!/ 9# Z;B/
Par0(ra&o Knico/ Na 6i$A!e%e de encomenda% a7rea% in!ernacionai% de%!inada% a
$e%%oa &'%ica# 6a)er0 i%en+8o da con!ri2ui+8o $ara o PISFPASEP-Im$or!a+8o e da
COFINS-Im$or!a+8o/
No!a-%e 4ue a% re(ulamen!a+3e% do Cini%!7rio da Fazenda n8o e-or2i!am
de modo al(um a% a!ri2ui+3e% con%!i!ucionai% e in&racon%!i!ucionai% con&erida% a e%!e Ar(8o# ao
e%!a2elecer o limi!e de US>D< @cin4uen!a dAlare%B $ara i%en+8o de im$o%!o de im$or!a+8o %o2re
2en% 4ue in!e(ram reme%%a $o%!al in!ernacional# concedendo e%!e 2ene&'cio a$ena% 4uando %e
con&i(urar a %i!ua+8o em 4ue reme!en!e e de%!ina!0rio %8o $e%%oa% &'%ica%# n8o &az nada al7m de
E
e%!a2elecer re4ui%i!o% e condi+3e% $ara a a$lica+8o do RTS# na &orma do %u$ra!ran%cri!o inci%o I#
$ar0(ra&o Knico do ar!i(o GG do Decre!o E:DGF<G/
Di)er%amen!e do 4ue %u%!en!a o au!or @e do en!endimen!o acol6ido $ela r/
%en!en+a# ora recorridaB# a Admini%!ra+8o Tri2u!0ria# ao condicionar a i%en+8o do im$o%!o de
im$or!a+8o %o2re 2en% ad4uirido% )ia reme%%a $o%!al in!ernacional e-clu%i)amen!e no% ca%o% em
4ue reme!en!e e de%!ina!0rio %e5am $e%%oa% &'%ica% di%$L% e-a!amen!e de acordo com a
au!oriza+8o con%!an!e do inci%o I# $ar0(ra&o Knico do ar!i(o GG do Decre!o E:DGF<G# $oi% e%!e
e%!i$ula# e-$re%%amen!e# 4ue [Compete ao ;inistrio da Fa<enda= #> esta$elecer os requisitos e
as condi?es a serem o$ser&ados na aplicao do regime de tri$utao simplificada\/
Ora# 7 e)iden!e 4ue# no% [requisitos\ e [condi?es\ a %erem e%!a2elecido%
$or a!o do Cini%!7rio da Fazenda# e%!0 in%erida a au!oriza+8o $ara con&ormarFdelimi!ar o re(ime
de i%en+8o 4uan!o ao )alor e *% $ar!e% en)ol)ida% na !ran%a+8o 4ue %er0 2ene&iciada com 6i$A!e%e
i%en!i)a N %o2re!udo le)ando em con!a @iB a na!ureza eminen!emen!e e-!ra&i%cal do im$o%!o de
im$or!a+8o# @iiB o% $re5u'zo% 4ue ad)iriam a comercian!e% 2ra%ileiro% 4ue )endem $rodu!o%
%imilare% e 4ue e%!8o %u5ei!o% ao $a(amen!o de im$o%!o de im$or!a+8o# @iiiB o% $re5u'zo% $ara a
realiza+8o da (aran!ia do de%en)ol)imen!o nacional# com im$ac!o dire!o %o2re o% $o%!o% de
em$re(o (erado% $elo% comercian!e% nacionai%# 2em como @i)B a au%.ncia de arrecada+8o ao
Er0rio com a im$or!a+8o de !ai% $rodu!o% em de%acordo com o re(ramen!o !ri2u!0rio/
N8o %e $ode e%4uecer 4ue# no% !ermo% do ar!/ 999# II do CTN#
[#nterpreta>se literalmente a legislao tri$ut6ria que dispon.a so$re= @UB ## > outorga de
iseno\ N e# com e&ei!o# de&erir a $re!en%8o deduzida $elo au!or con&i(ura mani&e%!a
in&rin(.ncia a e%%e $o%!ulado# $oi% %e e%!0 concedendo i%en+8o 4uando o re(ramen!o !ri2u!0rio
a%%im n8o o admi!e# e%!endendo o 2ene&'cio 50 delimi!ado a %i!ua+3e% n8o con!em$lada% $ela
norma i%en!i)a/
Ademai%# n8o e-i%!e )iola+8o le(al al(uma 4uan!o * incid.ncia do
im$o%!o de im$or!a+8o %o2re a mercadoria em 4ue%!8o# uma )ez 4ue )eri&icada a 6i$A!e%e de
incid.ncia do !ri2u!o# nece%%0ria $ara o de%em2ara+o do $rodu!o ad4uirido/
4. CONCLUSO
Dian!e de !odo o e-$o%!o# con%u2%!anciada na &undamen!a+8o %u$ra# a
Uni8o re4uer"
aB seja reformada a r. sentena a quo, para julgar improcedente o
pedido formulado na ao e a condenao da parte autora aos nus sucumbenciaisT
:
2B ainda# ca%o %e5a man!ida a r/ %en!en+a de 5ul(amen!o de $roced.ncia da
4ual ora %e recorre# re4uer-%e# em e%$ecial 6omena(em ao ar!/ ;<# Z = do CPC# %e5am o%
6onor0rio% ad)oca!'cio% &i-ado% em )alore% mAdico%/
Ne%!e% !ermo%# $ede de&erimen!o/
Londrina# 9: de 5un6o de ;<9=/
Guil6erme Dal-Pr0 Rei%
Procurador da Fazenda Nacional
M0r2ara Doman%]^ do% Rei%
Acad.mica de Direi!o/
H