Você está na página 1de 5

Sociedade civil e sociedade civil

organizada
o ser e o agir
Ivan Claudio Marx


Leia mais: http://jus.com.br/artigos/8257/sociedade-civil-e-sociedade-civil-organizada#ixzz2wKs7nn6B

1- Introduo
A evoluo da humanidade, a criao do Estado e suas diferentes facetas sempre representaram temas de grande
relevo para as cincias sociais e humanas. Estes temas, que tanto despertaram o interesse dos tericos, encontraram sempre
como ponto comum a seguinte anlise: o ser e o agir da Sociedade civil. Este texto objetiva fazer breves consideraes sobre
o conceito de Sociedade civil e sua atuao, desde as suas primeiras conotaes at o sentido hoje corrente, inclusive
passando pela chamada "Sociedade civil organizada".
Sem dvida, trata-se de uma expresso dotada de algumas peculiaridades interessantes. O emprego deste termo teve
uma intrigante evoluo, com vrios significados sucessivos at o ltimo, que o mais usado hoje, e que de certa forma
representa uma inverso de sentido em relao ao primeiro.
Destaque-se, ainda, que a sua conotao assumiu historicamente um sentido oposicionista. Isto pode ser vislumbrado
desde Aristteles, que lanava mo da dicotomia Sociedade civil-famlia. Dessa forma, originalmente identificado pelos
jusnaturalistas como sinnimo de sociedade poltica ou Estado em oposio ao Estado de natureza, o conceito acabou
perdendo a conotao estatal e assumindo diversas acepes que assim delinearam-se conforme a instituio a ser
oposicionada pelos tericos. Essa evoluo culminou com o sentido hoje corrente, amplamente difundido por Marx, de
Sociedade civil como algo oposto ao Estado. Da mesma forma, a "Sociedade civil organizada" vem recebendo uma
conceituao oposicionista, como pode vislumbrar-se da denominao ONGs
[01]
, dedicada s organizaes internacionais da
sociedade civil que buscam atuao na esfera poltica. Como pode-se notar, este termo refere-se quilo que no seja estatal.
O objetivo deste trabalho, no entanto, justamente encontrar uma conotao positiva a estes conceitos, sem prender-
se necessidade de dicotomiz-los a um sentido oposto. Assim, principalmente quanto sociedade civil organizada, que ainda
precisa de uma melhor anlise contextual e conceitual.
Pode-se afirmar, por ora, que a "Sociedade civil organizada" uma parte da sociedade civil que se organiza na luta por
maior insero na atividade poltica, legitimada, principalmente, pela ocorrncia de duas determinantes: a impossibilidade de
resoluo dos grandes problemas, que hoje assolam a humanidade, atravs de aes apenas governamentais ou de
mecanismos de mercado; e em funo da atual situao de descrdito nos sistemas de representao poltica.

2 - Acepo Original do Conceito
A Sociedade Civil teve sua primeira importante conceituao terica com os jusnaturalistas
[02]
. Na viso destes, que
baseavam suas teorias principalmente na dicotomia estado de natureza/estado civil, a Sociedade civil significava justamente
este ltimo, como sinnimo de estado politicamente organizado, em oposio sociedade pr-estatal. Este sentido
plenamente visvel em Kant
[03]
"o oposto do estado de natureza no o estado social, mas o estado civil (burgerliche), porque
pode muito bem existir sociedade no estado de natureza, mas no uma sociedade civil".
O mesmo depreende-se dos ensinamentos de Hobbes
[04]
:
A unio assim feita diz-se uma cidade, ou uma sociedade civil, ou ainda uma pessoa civil; pois,
quando de todos os homens h uma s vontade, esta deve ser considerada como uma pessoa, e pela
palavra uma deve ser conhecida e distinguir-se de todos os particulares, por ter ela seus prprios direitos
e propriedades....Uma cidade, portanto, assim como a definimos, uma pessoa cuja vontade, pelo pacto
de muitos homens, h de ser recebida como sendo a vontade de todos eles...
Este conceito, no entanto, vai aos poucos se fragilizando, principalmente aps Maquiavel, onde j pode ser notada uma
certa diferenciao do clssico conceito Estado-sociedade para a definio de um Estado-mquina
[05]
.


3 - Ultrapassando a Conotao Estatal
, enfim, com Hegel que o conceito de sociedade civil deixa de identificar-se com o Estado, representando apenas um
momento em sua formao. Na sua obra "Lineamentos de Filosofia do Direito", Hegel inova ao conceituar a sociedade civil
como sinnimo de sociedade pr-poltica, j delineando uma certa inverso do conceito anterior, empregado pelos
jusnaturalistas.
Em seu sistema tricotmico, a sociedade civil aparece como momento intermedirio entre a famlia e o Estado.
Representa o momento em que a famlia, em funo das necessidades que surgem, se dissolve nas classes sociais. Dessa
forma, a Sociedade civil, desprovida da organicidade, caracterstica inerente ao Estado, chamada por Hegel de "Estado
externo" ou "Estado do Intelecto"
[06]
.
No entanto, no ainda em Hegel que encontramos a identificao da Sociedade civil com a sociedade pr-estatal, no
sentido que veio a tornar-se universal com Marx. Como bem ressalta Bobbio
[07]
, o conceito encontrado em Hegel diferencia-se
do encontrado no pensamento marx-engelsiano, sendo-lhe mais amplo e da mesma forma mais restrito, dependendo da forma
de anlise a ser utilizada. Assim, o conceito hegeliano apresenta-se mais amplo por no se restringir esfera das relaes
econmicas e formao de classes, abrangendo tambm a administrao da justia e a ordem administrativa e corporativa,
temas tradicionalmente reservados ao direito pblico. Apresenta-se mais restrito por no abarcar todas as relaes e
instituies pr-estatais, principalmente a famlia (esta, tanto no sistema dicotmico dos jusnaturalistas, quanto no marxista-
engeliano, sempre esteve abarcada pelo elemento pr-estatal).

4 - A Sociedade civil como sociedade pr-estatal
A completa inverso do conceito opera-se, de fato, em Marx, para quem a Sociedade civil coincide com a sociedade
burguesa. Este autor estende seu sentido a toda a vida social pr-estatal, colocando-a no plano da estrutura (relaes
materiais e econmicas). Este trecho define claramente o pensamento de Marx
[08]
:
A forma determinada de relaes das foras produtivas existentes em todos os estgios histricos
que se sucederam at hoje, e que por sua vez as determina, a sociedade civil [...]. j se pode ver aqui
que essa sociedade civil o verdadeiro centro, o teatro de toda histria; e pode-se ver como absurda a
concepo da histria at hoje corrente, que se limita s aes de lderes e de Estados e deixa de lado
as relaes reais [...]. a sociedade civil compreende todo o conjunto das relaes materiais entre os
indivduos, no interior de um determinado grau de desenvolvimento das foras produtivas...
Dessa forma, ocorreu uma completa inverso do conceito de Sociedade civil, que deixa de significar o Estado em
contraposio sociedade pr-estatal, assumindo o sentido desta, em oposio ao Estado. Em Marx
[09]
, a Sociedade civil
definida em termos muito parecidos com os utilizados pelos jusnaturalistas para definir o Estado de natureza: "O Estado
moderno tem como sua base natural a Sociedade civil, ou seja, o homem independente, unido a outro homem somente pelo
vnculo do interesse privado e pela inconsciente necessidade natural".
Para Marx, a Sociedade civil representa a estrutura, a base, "o teatro de toda histria", sobre a qual se ergue uma
superestrutura poltica e jurdica.

5 - O Pensamento de Gramsci
Saliente-se, ainda, a importante contribuio de Gramsci precisa anlise deste conceito. Apesar de manter a
dicotomia Sociedade civil/Estado, Gramsci distancia-se de Marx ao deslocar a primeira da esfera da estrutura para a da
superestrutura, criando a dicotomia poder ideolgico/poder poltico.
Este autor, baseando-se no fato de no serem necessariamente as relaes materiais e econmicas, mas sim a
interpretao que se tem delas que determina a conduta poltica, entende a Sociedade civil como sendo apenas um momento
da superestrutura, particularmente o momento da hegemonia. Assim, colocando a Sociedade civil como o momento do
consenso contraposto ao da fora, Gramsci prev o fim do Estado pela reabsoro da sociedade poltica na Sociedade civil.
De certa forma Gramsci retorna identificao, encontrada no pensamento jusnaturalista, de Sociedade civil como
sociedade baseada no consenso. Inobstante, como bem ressalta Bobbio
[10]
, existe uma crucial diferena, visto que, enquanto
para os jusnaturalistas a sociedade do consenso justamente o Estado, no pensamento Gramsciano ela aparece como
resultado da extino do prprio Estado.

6 - O conceito atual
Como se pode vislumbrar do acima exposto, a expresso sociedade civil foi historicamente utilizada com diversos
significados. Destes, o que efetivamente veio arraigar-se na linguagem poltica atual o encontrado em Marx. A contraposio
Sociedade civil-Estado conceito extremamente difundido na literatura dos pases influenciados pelo pensamento daquele
escritor.
No entanto, desde Marx at hoje, houve muitas transformaes, tanto na esfera social quanto estatal, que no
permitem mais a perfeita transposio daquele conceito para uma moldura que j no lhe aceita o encaixe. De fato, usando a
terminologia marxiana, a estrutura mudou e no aceita mais a separao, mas sim o intercmbio com a superestrutura.
Para Bobbio
[11]
:
...Sociedade civil representada como o terreno dos conflitos econmicos, ideolgicos, sociais e
religiosos que o Estado tem a seu cargo resolver, intervindo como mediador ou suprimindo-os; como a
base da qual partem as solicitaes s quais o sistema poltico est chamado a responder; como o
campo das vrias formas de mobilizao, de associao e de organizao das foras sociais que
impelem conquista do poder poltico.
Deste conceito pode-se depreender, ainda, dois fenmenos interessantes ocorridos no ltimo sculo: os processos,
inversos, de tentativas de absoro da sociedade pelo Estado, e de absoro do Estado pela sociedade
[12]
. Como exemplo do
primeiro, destaque-se a transformao do Estado de direito em Estado social, de total regulao das relaes econmicas.
Quanto ao segundo, ressalte-se a intensificao das formas de participao social nas opes polticas e crescimento das
instituies sociais com alguma forma de poder poltico.
Dessa forma, apesar de modernamente o conceito de sociedade civil ser vislumbrado em antagonismo ao conceito
estatal, esta separao j no se apresenta com a mesma nitidez existente ao tempo dos escritos marxistas. De acordo com
Campilongo
[13]
, "Enquanto no sculo XIX, na perspectiva do liberalismo clssico, havia uma ntida separao entre o Estado e a
sociedade civil, no sculo XX esta linha divisria deixou de ser to ntida". importante destacar, como ponto comum a estes
dois institutos, a tentativa recproca de permeao de um pelo outro. Conforme, ainda, Bobbio
[14]
"Sob este aspecto, sociedade
e Estado atuam como dois momentos necessrios, separados mas contguos, distintos mas interdependentes, do sistema
social em sua complexidade e em sua articulao interna".

7 - A sociedade civil organizada
Nesta parte do trabalho, faz-se necessrio abandonar a dicotomia Sociedade civil-Estado, para abranger a atuao de
um novo ente, que, principalmente na Segunda metade do sculo XX, passa a exercer enorme influncia no andamento das
causas polticas. Trata-se do poder econmico, que, pela sua constante interao com os entes acima citados, vem a
determinar uma nova relao tricotmica de foras, representada pelo Estado-Mercado-Sociedade civil.
Segundo Oliveira, com a Guerra Fria o Estado passa a perder espao para o Mercado, atravs dos processos de
descentralizao estatal e da tendncia por "menos Estado". Neste aspecto, faz-se importante ressaltar um questionamento
levantado por aquele autor
[15]
: "a pergunta pertinente consiste em analisar se a tendncia por menos Estado significa apenas
mais Mercado ou se a redefinio do papel do Estado no oferece tambm novas opotunidades para o fortalecimento do
protagonismo cidado".
De fato, nesta relao que vem a se destacar o papel da sociedade como participante efetivo na procura de
alternativas frente imensa gama de problemas que afetam a humanidade. Conforme, ainda, Oliveira
[16]
:
...o protagonismo no plano internacional dos cidados e de suas organizaes tributrio de dois
grandes fenmenos: o extraordinrio crescimento e diversidade da participao cidad nos planos local e
nacional, combinado com o reconhecimento de que a grande maioria dos problemas que afetam a
humanidade neste fim de sculo no s transcendem as barreiras e competncias dos estados nacionais
como
no podem ser resolvidos apenas por aes de governo ou mecanismos de mercado.
No entanto, como j exposto na introduo deste trabalho, no apenas desta insuficincia, das aes estatais e de
mercado para resolver todas as atuais necessidades humanas, que advm a legitimidade da atuao da "sociedade civil
organizada". Existe ainda outro fator, que, juntamente com aquele, vem legitimando e servindo de mola propulsora da
crescente organizao social, qual seja, o atual descrdito no papel do legislativo.
Este fator conceituado por Campilongo
[17]
como "crise de representao", a qual determinada por certos fatores
sociais. Destes fatores, citados por este autor, destacam-se aqui dois: a excessiva fragmentao dos interesses sociais e a
perda de centralidade do circuito Governo-Parlamento como itinerrio das decises polticas.
O primeiro refere-se ao desvirtuamento do verdadeiro papel das instituies representativas, qual seja o da realizao
do bem comum. Isto se deve tendncia de defesa de interesses cada vez mais particularizados, em funo de lobbies e da
atuao corporativista de alguns setores sociais. Da mesma forma, contribui para tanto a crescente dificuldade de definir-se o
que seja o bem comum num contexto de interesses setoriais cada vez mais fragmentados e at incompatveis entre si.
Quanto ao segundo fator, remete-se aqui s palavras do autor
[18]
:
A nova conflituosidade, inerente a um Estado regulador do ciclo econmico e a uma sociedade
fragmentada, portadora de interesses agregveis em estruturas polticas mais geis e menos
burocratizadas. Da o surgimento de sistemas paralelos de governo e de centros alternativos de deciso,
muitas vezes informais e extra-estatais, com um potencial de agregao e representao de interesses
maior do que o das instituies tradicionais.
Neste novo contexto que urge o conceito de "Sociedade civil organizada". Representa um momento de solidariedade
humana e de preocupao com a conduo poltica mundial, em que a sociedade passa a se organizar em grupos para
defender seus interesses e buscar solues para os grandes males do desenvolvimento despreocupado e ganancioso, que
esfriou os coraes humanos cegando-lhes os olhos frente aos seus semelhantes. Representa, tambm, toda espcie de
organizao social que lute por seus direitos, independentemente de fins altrusticos.
Assim, Couffignal
[19]
define a sociedade civil
[20]
como "toda forma de organizao espontnea ou institucional, duradoura
ou no, cuja finalidade a de expressar-se, em determinado momento, sobre a cena poltica".

8 - Concluso
A Sociedade civil foi, historicamente, um tema apaixonante. Definir o seu conceito, qualificar seus atos, algo que
sempre coube aos maiores pensadores.
Inobstante, em sua evoluo conceitual, a Sociedade civil recebeu sempre um sentido oposicionista. Seja em antinomia
famlia, ao estado de natureza ou, no sentido mais atual, ao prprio Estado, esse conceito no recebeu uma devida
conotao positiva, que analise o seu ser, e no o seu no-ser.
Da mesma forma quanto Sociedade civil organizada, pois quanto a esta, apesar de ainda no lhe ter sido envidados
os mesmos esforos terminolgicos destinados Sociedade civil, j se pode notar uma certa tendncia em definir-lhe como
antnimo de outros conceitos.
Neste passo, preciso, no contexto atual, abandonar aqueles conceitos dicotmicos oposicionistas para abarcar a
interao de novas foras, tais quais o Mercado. Da mesma forma, um conceito atual deve englobar a situao de permeao
entre essas foras, principalmente entre a Sociedade civil e o Estado.
Assim, ainda espera-se por definies mais positivas e atuais para estes institutos. Apenas para no fugir da
responsabilidade, deixa-se aqui uma humilde contribuio conceitual, a qual aguarda, ansiosa, a crtica de pensadores mais
ilustres.
Portanto, "a Sociedade civil a base de todas as relaes, econmicas, culturais, sociais e ideolgicas, de onde
emanam os conflitos que demandam solues polticas e, ao mesmo tempo, de onde emanam alternativas para a soluo de
conflitos surgidos na rbita poltica. parte de um todo, voltado ao bem estar comum".
Da mesma forma, "a Sociedade civil organizada a parcela da Sociedade civil que se constitui e se organiza atuando
como fora poltica na procura de solues para os conflitos sociais. a estrutura moldando-se em superestrutura para
defender interesses da maioria, ou mesmo parciais, atuando em conjunto com o Estado e as foras de mercado, na busca
maior, qual seja, a de uma melhor simbiose com a Sociedade civil".

9 - Bibliografia
BOBBIO, Norberto, Estado Governo Sociedade, Para uma teoria geral da poltica; traduo Marco Aurlio Nogueira.
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987
------------------, O Conceito de Sociedade Civil; traduo Marco Aurlio Nogueira - Rio de Janeiro: Edies Graal, 1982
BOBBIO, Norberto; MATTEUCI, Nicola e PASQUINO, Gianfranco, Dicionrio de Poltica; traduo Carmen C.
Varriale...[et al.]; coordenao da traduo Joo Ferreira; reviso geral Joo Ferreira e Luis Guerreiro Pinto Cascais 4 ed./
Braslia, DF: Editora Universidade de Braslia, 1992, Volume dois.
CAMPILOONGO, Celso Fernandes, Representao Poltica So Paulo : Editora tica S.A., 1988.
COLLETTI, Lcio, Ultrapassando o marxismo; traduo de Eduardo Brando; prefcio de Jos Guilherme Merquior.
Rio de Janeiro: Ed. Forense Universitria, 1983.
DAHRENDORF, Ralf, O Conflito Social Moderno, Um ensaio sobre a poltica da liberdade; traduo, Renato Aguiar e
Marco Antonio Esteves da Rocha. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed.; So Paulo: Edusp, 1992.
HOBBES, Thomas, De Cive: elementos filosficos a respeito do cidado; traduo de Ingeborg Soler; introduo de
Denis L. Rosenfield; posfcio de Milton Meira do Nascimento. Petrpolis, RJ: Vozes, 1993 (Clssicos do pensamento
poltico).
------------------, Do Cidado; [traduo,. apresentao e notas Renato Janine Ribeiro; coordenao Roberto Leal
Ferreira] So Paulo: Martins Fontes, 1992 (coleo clssicos),
OLIVEIRA, Miguel Darci de; Cidadania e Globalizao: a poltica externa brasileira e as ONGs, Braslia : Instituto Rio
Branco; Fundao Alexandre Gusmo; Centro de Estudos Estratgicos, 1999,
ROUQUI, Alain; O Extremo-Ocidente: Introduo Amrica Latina; traduo de Mary Amazonas Leite de Barros.
So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1991. (Coleo Base; v.1).


Notas
19
20
01. Nos termos do pargrafo 7 da resoluo 1296 (XLIV) do Conselho Econmico e Social (ECOSOC0, de 23 de maio de
1968, as ONGs so definidas como "organizaes internacionais que no foram criadas pela via de acordos
intergovernamentais" (In Oliveira, Miguel Darci de; Cidadania e Globalizao: a poltica externa brasileira e as ONGs, pg. 19).
02. Apesar deste termo j ter sido anteriormente empregado por Aristteles, ao conceito recebido dos jusnaturalistas que se
reconheceu como sendo a acepo original de Sociedade civil.
03. KANT, Emanuel (Metafsica dos Costumes, in Bobbio, Norberto O Conceito de Sociedade Civil; pg. 27).
04. HOBBES, Thomas, Do Cidado, pg. 109.
05. In BOBBIO, Norberto, Estado Governo Sociedade, Para uma teoria geral da poltica, pg. 50.
06. In BOBBIO, Norberto; Matteuci, Nicola e Pasquino, Gianfranco, Dicionrio de Poltica; 1208.
07. BOBBIO, Norberto O Conceito de Sociedade Civil, pgs. 29-30.
08. MARX, Karl (Crtica da Economia Poltica, in Bobbio, Norberto O Conceito de Sociedade Civil; pg 31).
09. MARX, Karl, Sagrada Famlia (In Bobbio, Norberto; Matteuci, Nicola e Pasquino, Gianfranco, Dicionrio de Poltica; pg.
1209)
10. BOBBIO, Norberto, Estado Governo Sociedade, Para uma teoria geral da poltica pgs. 40-41.
11. BOBBIO, Norberto; Matteuci, Nicola e Pasquino, Gianfranco, Dicionrio de Poltica, pg. 1210.
12. BOBBIO, Norberto, Estado Governo Sociedade, Para uma teoria geral da poltica pg. 52.
13. CAMPILONGO, Celso Fernandes, Representao Poltica, pg. 46
14. BOBBIO, Norberto, Estado Governo Sociedade, Para uma teoria geral da poltica pg. 52.
15. OLIVEIRA, Miguel Darci de; Cidadania e Globalizao: a poltica externa brasileira e as ONGs, pg. 41.
16. OLIVEIRA, Miguel Darci de; (ob. cit., pg. 32).
17. CAMPILONGO, Celso Fernandes, Representao Poltica, pgs. 50-55.
18. CAMPILONGO, Celso Fernandes, ob. cit., pg. 52.
19. COUFFIGNAL, Georges, In palestra proferida no Seminrio Internacional dos 40 Anos da Universidade Federal de Santa
Maria A Amrica Latina no Alvorecer do Novo Milnio,realizado nos dias 13 e 14 de setembro de 2000 em Santa Maria, RS,
Brasil, intitulada O poder civil na Amrica Latina: um modelo de democracia?.
20. Definio que aqui usamos como referente sociedade civil organizada.





03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19