MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICA METROPOLITANA SUB-DIRECCIN ACADMICA DIVISIN DE INVESTIGACIN Y POST-GRADO
EVALUACIN DE LAS CONDICIONES ERGONMICAS, DE RENDIMIENTO Y EFICIENCIA DE LOS VEHICULOS EXISTENTES EN EL MERCADO, MODIFICADOS POR EL FABRICANTE PARA UN MEJOR CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIN POLICIAL Y LA DISMINUCIN DEL NDICE DELICTIVO EN LAS COMUNIDADES CARABOBEAS
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR AL TITULO DE LICENCIADO EN CIENCIAS POLICIALES, MENCIN SEGURIDAD Y ORDEN PBLICO
AUTOR:
RAFAEL ANTONIO RAMREZ CASTRO C. I. N 7.348.514
VALENCIA, SEPTIEMBRE DEL 2.007
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICA METROPOLITANA SUB-DIRECCIN ACADMICA DIVISIN DE INVESTIGACIN Y POST-GRADO
EVALUACIN DE LAS CONDICIONES ERGONMICAS, DE RENDIMIENTO Y EFICIENCIA DE LOS VEHICULOS EXISTENTES EN EL MERCADO, MODIFICADOS POR EL FABRICANTE PARA UN MEJOR CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIN POLICIAL Y LA DISMINUCIN DEL NDICE DELICTIVO EN LAS COMUNIDADES CARABOBEAS
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR AL TITULO DE LICENCIADO EN CIENCIAS POLICIALES, MENCIN SEGURIDAD Y ORDEN PBLICO
AUTORES: RAFAEL ANTONIO RAMREZ CASTRO C. I. N 7.348.514 JAVIER RAMREZ LINRES C. I. N 9.495.154 Tutor de Contenido ING MEC. SADY ROMAN, C. I. N 9.449.227 Tutor Metodolgico ABOG. ARELYS MUOZ C. I. N 10.229.006
VALENCIA, SEPTIEMBRE DEL 2.007
T TR RA AB BA AJ JO O E ES SP PE EC CI IA AL L D DE E G GR RA AD DO O P PR RE ES SE EN NT TA AD DO O C CO OM MO O R RE EQ QU UI IS SI IT TO O P PA AR RA A O OP PT TA AR R A AL LT T T TU UL LO O D DE E L LI IC CE EN NC CI IA AD DO O E EN N C CI IE EN NC CI IA AS S P PO OL LI IC CI IA AL LE ES S, , M ME EN NC CI I N N S SE EG GU UR RI ID DA AD D Y Y O OR RD DE EN N P P B BL LI IC CO O DEDICATORIA
Desde el momento en que decidimos iniciar una Carrera Profesional, nos trazamos una meta la cual no es nada fcil de alcanzar, slo la dedicacin, constancia, el esfuerzo y sobre todo la unin entre los compaeros y el apoyo de nuestras familias, hace posible, que logremos alcanzar los objetivos y finalmente obtener el Grado Acadmico.
Durante estos ocho semestres, se que los compaeros de clase al igual que nosotros, hemos tenido que atravesar dificultades de todo ndole, (econmicas, familiares, laborales, de salud, personal, etc.). Pero que contamos con alguien que en esos momentos difciles, nos brinda una palabra de aliento y esperanza, y nos da las fuerzas para continuar avanzando hacia el futuro.
Es por ello que, dedico el presente trabajo especial de grado a todos los profesores y compaeros de clase, as como tambin a mis familiares y amigos de confianza; quienes estuvieron all en los momentos ms difciles de nuestras Carreras Profesionales, dndonos el apoyo moral necesario para alcanzar esta meta, pero muy especialmente dedicamos el presente Trabajo Especial de Grado a nuestras Madres Carmen Rosario Castro Fortol y Mauricia Linres de Ramrez las cuales nos dieron un gran deseo interior por superarnos como persona, como ser humano y como profesional, para as brindarles lo mejor de nosotros cada da.
LOS AUTORES.
A MI MAM CARMEN ROSARIO CASTRO FORTOL.
Mami te dedico este Trabajo Especial de Grado, all donde El TODOPODEROSO DIOS te tenga en su seno. Quisiera que lo hubieses ledo y verte sonrer de alegra porque por fin llego a tener el Grado Universitario que tanto anhelaste para m y que debes saber muy bien que los sacrificios y las noches en vela para estudiar, lo haca para por fin pudieras estar orgullosa de mi. Me quedo sin esa satisfaccin
Te pido en dondequiera que ests sigas iluminando mi vida y dndome tu proteccin que necesito tanto. Y all en el cielo a donde partiste un da sin despedirte de m, dile a MI SEOR JESUCRISTO que siempre mi corazn estar con l y que noche a noche y da a da le elevo las ms sinceras y emotivas oraciones para que tenga misericordia de nosotros y del mundo entero y que tenga siempre a su lado. Te Quiero Mucho. Y la Bendicin Mami.
RAFAEL ANTONIO RAMREZ CASTRO.
AGRADECIMIENTO
Agradezco a nuestro Dios Todopoderoso, por darme vida, salud y bienestar durante estos cuatro aos de estudios, ya que sin vida nunca habra podido alcanzar esta meta.
Agradezco a nuestras familias, quienes nos dieron todo su apoyo llenndonos de fuerzas para superar los obstculos que durante estos ocho semestres, hemos tenido a que afrontar.
Agradezco a nuestros profesores, a quienes le debemos, todo lo que hemos aprendido durante nuestro periodo de formacin acadmica.
Agradezco tambin a nuestro Tutor de Contenido Ingeniero Mecnico Sady Romn, que fue de gran ayuda para la realizacin de esta tesis y a la Dra. Arelys Muoz, que dio sentido y organizacin a gran nmero de ideas.
RAFAEL ANTONIO RAMREZ CASTRO JAVIER RAMREZ LINREZ
Y finalmente agradezco muy especialmente a la Licenciada Triny Manzini Mencas, a quien le debo nada ms y nada menos que la oportunidad de estudiar y formarme como: Licenciado en Ciencias Policiales, Mencin Seguridad y Orden Pblico. Dndome su confianza y apoyo los cuales jams defraude aprovechando una oportunidad que muchos de mis compaeros Policiales jams tuvieron y posiblemente nunca lleguen a tener La oportunidad de Estudiar y ser verdaderos Profesionales.
RAFAEL ANTONIO RAMREZ CASTRO
Gracias...
RESUMEN
El objetivo del presente Trabajo Especial de Grado, es evaluar las condiciones de los vehculos existentes en el mercado modificados por el fabricante para un mejor cumplimiento de la Funcin Policial para la disminucin del ndice delictivo en las Comunidades Carabobeas. La investigacin se presenta bajo la modalidad de Estudio diagnstico, de forma explicativa basada principalmente en el estudio de material bibliogrfico y documental pero a su vez manteniendo un mtodo de observacin directa in Situ a los fines que sea considerada como investigacin documental del campo. Para recopilar los datos que sirvieron de base al momento de aplicar el anlisis de los resultados, se utiliz la tcnica de la encuesta y de observacin directa, dirigida a un grupo de Funcionarios Policiales que cumplen funciones de conductores de unidades radio patrulleras, ya que son ellos quienes estn en condiciones de emitir una opinin objetiva en relacin al tema en estudio. Una vez realizada la Investigacin, se puede concluir que, es necesario conformar un equipo tcnico multidisciplinario que evale desde diversas pticas la adquisicin de los vehculos existentes en el mercado para el cumplimiento de la Funcin Policial.
ndice General
P P .
Dedicatoria...... I Agradecimientos...... III Resumen.. V Introduccin..... VII
Captulo I. El Problema... 01
Planteamiento del Problema........ 01 Interrogacin del Problema.. 06 Objetivos de la Investigacin.............................. 06 Objetivo General... 06 Objetivos Especficos.... 06 Justificacin e Importancia...... 07 Delimitacin del Problema.. 08
Captulo II. Marco Terico.. 09
Resea Histrica de la Organizacin...... 09 Antecedentes de la Investigacin........ 16 Antecedentes Histricos.... 11 Bases Legales 17 Bases Tericas. 18 Glosario de Trminos Bsicos. 24
Captulo III. Marco Metodolgico.. 25
Tipo de Investigacin...... 25 Poblacin y Muestra....................................... 27 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos. 29 Resultados del Diagnostico..... 30 Tcnicas de Programacin de Actividades...... 31
El delito obedece a causas sociales profundas que tienen su raz en hechos complejos que acompaan en mayor o menor medida a todas las sociedades y que experimentan cambios de acuerdo con los cambios sociales que existan, por ejemplo el cambio de paradigmas culturales, las nuevas tecnologas y los trastornos econmicos.
En este orden de ideas es importante mencionar que el concepto de patrullaje tiene su origen en la accin de efectuar determinado recorrido bien sea a pie o en caballo. Este trmino es muy antiguo y se refiere muy especficamente a los centuriones romanos o grupos de guardias cuya funcin consista en recorrer las calles y caminos de las provincias romanas, por razones de seguridad y para dar demostracin de fuerza y control dentro de los espacios pertenecientes al imperio romano.
Este concepto plasma la idea de brindar seguridad al pblico mediante personas entrenadas para recorrer las ciudades con el objeto de mantener el control y el orden pblico. Es as como este trmino ha llegado hasta nuestros das cuando presenta un profundo cambio de significado, pasando a designar o representar a los vehculos de motor en los que se desplazaban los guardianes del orden y la justicia, llegando hasta el extremo de ser tan mal interpretado que hasta se ha llegado a asociar mas con un vehculo que con los hombres y mujeres que cumplen con la Funcin Policial.
En la actualidad el servicio de patrullaje se realiza fundamentalmente mediante la utilizacin de las unidades vehiculares que permiten elevar la efectividad del Patrullaje Policial. De tal manera que, podemos decir que una unidad patrullera es un pequeo comando rodante, que dependiendo de la sofisticacin tecnolgica que posea, puede rendir variadas funciones Policiales de forma simultnea, que al estacionarla puede constituir un punto de apoyo de la mxima versatilidad y eficacia. Una Unidad Patrullera permite cumplir a cabalidad las funciones normales del patrullaje e incluso otras funciones como la investigacin, inteligencia, etc.
El presente Trabajo Especial de Grado, se preocupa por realizar un estudio de las condiciones ergonmicas, de rendimiento y eficiencia de los vehculos existentes. Investigacin que sentara un precedente, una herramienta tcnica y de gran utilidad para la futura compra y seleccin de unidades vehiculares por parte del ejecutivo y las principales jerarquas de la Institucin Policial.
Por esta razn se propone la realizacin de un trabajo investigativo a los fines de evaluar las condiciones ergonmicas, de rendimiento y eficiencia de los vehculos existentes en el mercado modificados por el fabricante para el cumplimiento de la funcin policial para as desarrollar una herramienta permita una seleccin ms idnea de la flota vehicular que permita elevar el desempeo de las funciones de patrullaje dentro del territorio geogrfico del Estado Carabobo.
Dicha investigacin se encuentra estructurada en cuatro fases, las cuales se presentan de la siguiente manera:
La Fase I, se preocupa por realizar una evaluacin de las condiciones ergonmicas, de rendimiento y eficiencia de los vehculos existentes en el mercado modificados por el fabricante para el cumplimiento de la Funcin Policial pertenecientes a la Polica del Estado Carabobo.
Luego sta la Fase II, que analiza el material documental y terico facilitado principalmente por la Polica de Michigan, Los ngeles y el Ministerio de Seguridad Ciudadana de Mxico DF., quienes aportaron una valiosa informacin acerca de las posibles causas, consecuencias y soluciones futuras al problema en general, definiendo a su vez los trminos relacionados a la presente investigacin. Siguiendo con la Fase III, en esta fase es aplicada la metodologa investigativa, con el fin de interpretar los resultados del estudio diagnstico, as como tambin conocer las ventajas y desventajas que podra traer a la Polica del Estado Carabobo evaluar las condiciones ergonmicas, de rendimiento y eficiencia de los vehculos existentes en el mercado modificados por el fabricante para el cumplimiento de la Funcin Policial y la disminucin del ndice delictivo en las Comunidades Carabobeas.
Finalizando con la Fase IV, donde se emiten las conclusiones y recomendaciones orientadas a la problemtica en cuestin, basadas en la aplicacin del estudio diagnostico.
CAPITULO I
Planteamiento del Problema
El Problema
Desde el Inicio de la Funcin Policial la mayora de los organismos de seguridad han fundamentado su accin y organizacin en el patrullaje preventivo como una respuesta rpida a los requerimientos de seguridad, paz y tranquilidad de la ciudadana en general; llegando a constituir una especia de mito intocable dentro de las Organizaciones Policiales a nivel mundial.
No obstante, debemos aclarar que el concepto de patrullaje deriva de la palabra PATRULLA la cual a su vez tiene su origen en la accin de efectuar determinado recorrido bien sea a pie o en caballo. Este trmino es muy antiguo y se refiere muy especficamente a los centuriones romanos o grupos de guardias cuya funcin consista en recorrer las calles y caminos de las provincias Romanas, por razones de seguridad y para dar demostracin de fuerza y control dentro de los espacios pertenecientes al Imperio Romano.
De modo que, este concepto implica desde la antigedad, la idea de brindar seguridad al pblico enviando grupos de personas armadas, uniformadas e identificadas a recorrer las calles y ciudades para mantener el control y el orden pblico. Es as como este trmino ha llegado hasta nuestros das cuando presenta un profundo cambio de significado, pasando a designar o representar a los vehculos de motor en los que se desplazaban los Guardianes del Orden y la Justicia, llegando hasta el extremo de ser tan mal interpretado que hasta se ha llegado a asociar mas con un vehculo que con los hombres y mujeres que cumplen con la Funciona Policial.
Estos conceptos, algo distorsionados, constituyen la teora tradicional de la prevencin del delito que ha existido por dcadas en la profesin Policial y en la mente de los polticos, cuyos postulados son difciles de cambiar; a pesar de ser una creencia, con bases ms psicolgicas que cientficas, que suponen una omnipresecencia Policial que permita evitar que los hechos delictivos ocurran por medio de un patrullaje vehicular constante, omnipresente, imposible desde todo punto de vista fsico, organizativo, financiero y humano.
Estos puntos anteriormente sealados nos ayudan a colocar en su justo lugar los conceptos de Patrullaje Policial pasando a ser ciertamente la herramienta ms eficaz para combatir el delito en ejecucin o en vas de ejecutarse, de acuerdo con las tesis criminolgicas y de reduccin del delito ms consagradas actualmente. Este nos permite romper con la Teora de la Actividad de Rutina delictiva segn comenta el destacado Socilogo Felson, ante el cual el delincuente siente el temor en desarrollar su actividad delictiva aunque estn dadas las otras condiciones para cometer el delito.
En este orden de ideas, el patrullaje tiene como valor ms importante, el concepto original por lo que se creo en la antigedad y no es otra cosa que crear una sensacin de seguridad, y tranquilidad a la ciudadana, brindndole una sensacin de proteccin por alguien que representa la autoridad del Estado, que existe alguien a quien llamar en una crisis de cualquier naturaleza y que el Estado est acompaando a la gente. Es as como podemos decir que todas estas funciones son oficios totalmente vlidos para la Polica, pero no tienen ningn efecto en la prevencin real del delito como se crey por dcadas.
As pues y pasando a nuestros tiempos, el patrullaje se ha mantenido como una de las funciones ms importantes dentro de cualquier Cuerpo de Polica moderna. Ayudando a combatir frontalmente el delito, bien sea en vas de ejecucin o en flagrancia abierta, pero como tal, el patrullaje es una Funcin Policial de presencia, de Autoridad del Estado en las calles y en la vida pblica y social.
En tal sentido, el mismo pasa a ser el esqueleto o columna vertebral en el entendido por el pblico y por los mismos Cuerpos Policiales tanto por sus funciones como por una tradicin de varias dcadas que permite cubrir un rea geogrfica determinada en ocasiones realmente extensa durante las 24 horas de servicio, no importando si es de da o de noche, porque la unidad vehicular protege fsicamente a los Funcionarios Policiales e ilumina adecuadamente el camino dando visibilidad y un verdadero abordaje proactivo en contra la actividad delictiva.
De tal manera que, podemos decir que una Unidad Patrullera es un pequeo comando rodante, que dependiendo de la sofisticacin electrnica y tecnolgica que posea, puede rendir variadas Funciones Policiales de forma simultnea, que al estacionarla puede constituir un punto de apoyo de la mxima versatilidad y eficacia. Una Unidad Patrullera permite cumplir a cabalidad las funciones normales del patrullaje e incluso otras funciones como la investigacin, inteligencia, etc.
Sin embargo, la utilizacin de las unidades vehiculares no solo han sido de vital importancia para la efectividad del Patrullaje Policial, sino que el porcentaje de gastos que deben ser presupuestados se ha incrementado hasta tal nivel que en ocasiones superan las disposiciones econmicas de los Cuerpos Policiales.
De tal manera que, el patrullaje vehicular es una variable muy difcil de gerenciar tanto por la complejidad operativa que puede alcanzar, como por el problema de los recursos econmicos que consume. Razn por la cual se estima que una mala seleccin de las unidades vehiculares originaria como consecuencia; la perdida de capital llegando al extremo de agotar por completo los recursos de la partidas presupuestarias destinadas para los gastos de servicios y mantenimiento; tomando en cuenta que estas unidades se sometern a un servicio extremo.
Los vehculos que se escojan como Unidades Patrulleras deben reunir una serie de requisitos tcnicos, ergonmicos, de rendimiento y eficiencia y no pueden ser considerados como cualquier vehculo al azar. Esta situacin incrementa los costos de las unidades. El costo del servicio de patrullaje es realmente elevado, considerando no solo el valor de las unidades vehiculares como tal y su sofisticacin tcnica, sino los otros gastos asociados con el mantenimiento de los vehculos, los cauchos, gasolina, aceite y dems equipos adicionales que se deben tener para su mantenimiento.
De tal manera que el patrullaje vehicular puede cubrir reas geogrficas extensas, la efectividad del Patrullaje Policial se pierde si se asignan reas muy dispersas o el Patrullaje Policial no puede cubrir constantemente las mismas reas, lo que viola la esencia misma del Patrullaje que es la presencia Policial constante o la seguridad de que va a haber presencia Policial en pocos instantes.
Por ello las reas asignadas al patrullaje vehicular deben ser relativamente pequeas y deben ser las mismas las 24 horas del da. La efectividad de un patrullaje vehicular va a depender del nmero de Unidades Patrulleras en servicio para un rea dada, mientras ms unidades existan, habr ms patrullaje y este se podr reducir a reas ms concretas, lo que mejora la calidad del servicio prestado, su eficacia y la percepcin por parte del pblico que es el cliente final del servicio.
Si un Cuerpo Policial no dispone de recursos para renovar sus patrullas o para comprar otras patrullas, difcilmente podr tener xito en un servicio tan esencial y que a la vez consume tantos recursos. El patrullaje vehicular para un Cuerpo Policial pequeo y sin recursos, como ocurre actualmente con muchas Policas Municipales Venezolanas, es una utopa de difcil alcance para estos cuerpos, que no pueden prestar el principal servicio Policial a los ojos del pblico y del sector poltico.
Por esta razn se propone la realizacin de un trabajo investigativo a los fines de evaluar las condiciones ergonmicas, de rendimiento y eficiencia de los vehculos existentes en el mercado modificados por el fabricante para el cumplimiento de la Funcin Policial para as desarrollar una herramienta permita una seleccin ms idnea de la flota vehicular que permita elevar el desempeo de las funciones de patrullaje dentro del territorio geogrfico del Estado Carabobo.
Interrogacin del Problema
Que aportara para la Polica del Estado Carabobo y para las comunidades en general, la realizacin de un estudio investigativo con el objeto de evaluar los vehculos existentes en el mercado modificados por el fabricante para un mejor cumplimiento de la Funcin Policial en pro de la disminucin del ndice delictivo en las Comunidades Carabobeas?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Evaluar las condiciones de los vehculos existentes en el mercado modificados por el fabricante para un mejor cumplimiento de la funcin policial para la disminucin del ndice delictivo en las comunidades carabobeas.
Objetivos Especficos
Analizar las condiciones ergonmicas, de rendimiento y eficiencia que presentan los vehculos existentes en el mercado modificados por el fabricante para un mejor cumplimiento de la Funcin Policial para la disminucin del ndice delictivo y seleccionar los lineamientos tericos y metodolgicos ms idneos para la evaluacin de las condiciones de rendimiento y eficiencia de los Vehculos existentes en el mercado modificados por el fabricante para un mejor cumplimiento de la Funcin Policial en las Comunidades Carabobeas Justificacin del Problema
La presente investigacin permite establecer una interaccin entre los objetivos y la realidad del problema que ataca a las comunidades carabobeas, producto de la ausencia del patrullaje policial motivado a que en la actualidad no existe un criterio uniformemente tcnico y efectivo a la hora de realizar la compra y adquisicin de los vehculos que cumplirn funciones de patrullaje polica en las comunidades.
De tal manera que gran parte de la informacin obtenida se bas en referencias bibliogrficas e investigaciones previas en conjunto con un mtodo de recoleccin directa in situ, acudiendo personalmente a centros especializados en modificaciones y especificaciones tcnicas para vehculos empleados para la Funcin Policial entre otros considerando en todo momento que la actividad del Patrullaje Vehicular, debe ser efectuado con unidades automotores que ya desde la fbrica o la planta de ensamblaje sean modificadas como tal, tomando en cuenta los rigores tanto del medio ambiente del patrullaje, los vehculos van a recibir un tratamiento de uso o servicio severo.
As pues, se hace evidente que no se puede obviar o dejar de un lado el componente humano del patrullaje, y el vehculo automotor modificado como tal para la labor o funcin de patrullaje, por lo que la presente investigacin tambin se soporta en la importancia que debe de tener para el Estado Venezolano el hecho de garantizar al Polica la mayor comodidad y seguridad posible a travs de las modificaciones realizadas en los vehculos para evitar a futuro enfermedades de tipo profesional que pudieran tener los Funcionarios Policiales operadores de dichos vehculos. . En este sentido la seleccin adecuada de vehculos destinados para la Funcin Policial favorece tanto al Estado, Comunidades y Personal Policial aumentando el tiempo de vida til del vehculo automotor; disminuyendo el tiempo empleado en el recambio de piezas y/o consumibles; menor duracin del tiempo de parada en la los casos de reparacin y adecuacin de sistemas primordiales en el vehculo como es el caso del sistema de enfriamiento.
Finalmente, se ve la necesidad de desarrollar la presente investigacin para que sirva como una herramienta de criterios serios y profesionales que permitan la seleccin ms idnea de los vehculos que sern empleados para la Funcin del Patrullaje Policial y no cometer el error de comprar vehculos que terminen siendo no aptos para cumplir a cabalidad con el Patrullaje Policial; lesionando tanto a los intereses del Estado como a las Comunidades Carabobeas en general.
Delimitacin del Problema
La presente investigacin se llevar a cabo en un lapso de tiempo comprendido desde el 01 de Abril de 2007 hasta el 15 de Septiembre de 2007, esta se desarrollar dentro del espacio geogrfico de accin y responsabilidad de la Polica del Estado Carabobo, especficamente en las instalaciones de la Comandancia General de la Polica ubicada en la Av. Navas Spinola entre Av. Paseo Cabriales y calle Martn Tovar de la ciudad de Valencia, Estado Carabobo.
CAPITULO II
MARCO TEORICO
Resea Histrica de La Organizacin
Para la realizacin del presenta Trabajo Especial de Grado fue necesario consultar los archivos histricos de la Polica de Carabobo los cuales sirvieron de fuente para presentar esta resea histrica que mostramos a continuacin.
El 3 de Noviembre de 1860 el presidente de la Legislatura Provincial de Carabobo, seor Rafael Calzadilla, firm un Decreto mediante el cual quedaba establecido el Cuerpo Movible de Polica, cuyo cuartel general estara en Valencia. De conformidad con los trminos del decreto en cuestin, esta fuerza policial la integraran un Comandante, Oficiales de patrulla, Cabos y Soldados, en un nmero que fijara el Gobernador de la Provincia segn la necesidad del servicio y con arreglo a la cantidad que para ese objeto destinara anualmente la Legislatura en el presupuesto, fijndose los sueldos siguientes: Para el Comandante, 60 Pesos; para los Oficiales de Patrulla, 30 Pesos; para los Cabos, 17 Pesos; y para los Soldados, 16 Pesos.
Para los efectos del cobro de los sueldos expresados antes, comprobara la existencia de los individuos que formaran el Cuerpo Movible de Polica, por medio de revistas que se pasaran el da ltimo de cada mes ante el Jefe Municipal y el Administrador de Rentas Municipales del Cantn. Estas listas de revistas se remitiran luego al Primer Magistrado Provincial, que pondra el visto bueno a los recibos. A poco de promulgado el Decreto creador del Cuerpo Movible de Polica, ste inici sus actividades en todo el Territorio carabobeo que para entonces tena una poblacin de 80.000 personas, ms o menos. El armamento general del Cuerpo Movible de Polica era de carabina o rifle corto, y sable con cinturn blanco. La dotacin de este armamento corra a cargo del Poder Ejecutivo Nacional, a peticin del Gobierno Regional. En cuanto a los uniformes, el Comandante y Oficiales se obligaban a costearlos de sus sueldos, mientras que el uniforme de los Cabos y Soldados los provea el gobierno provincial, que luego mandaba descontar, mensualmente, un peso de cada sueldo hasta cubrir el valor total de cada vestuario.
El Cuerpo Movible de Polica estaba dividido en Patrullas numeradas, y cada patrulla se compona de un Oficial, un Cabo y el nmero de soldados que fijara el Gobernador. El Cuerpo en general, o las patrullas en particular, hacan el servicio a caballo cuando lo ordenaba la autoridad a que estaba sometido, proporcionando sta las bestias y monturas correspondientes. En todos los cantones funcionaban patrullas de este Cuerpo, que destacaba el Gobernador, hacindolas alternar mensualmente, y el mismo magistrado estaba facultado tambin para reunirlas todas y emplearlas en el desempeo de las Comisiones que demandase el buen servicio de la polica en la provincia.
Tanto el Comandante como los Oficiales del Cuerpo Movible de la Polica los elega y eran removidos a voluntad del Gobernador, mientras que las otras plazas se llenaban de alistamientos voluntarios que se abran en el despacho respectivo de los jefes municipales de los cantones, en el tiempo y con las condiciones que determinase el Gobernador.
El Cuerpo Movible de Polica de la Provincia de Carabobo tena, de acuerdo con los trminos del decreto que lo estableci, los deberes que a continuacin copiamos:
a) Perseguir, aprehender y presentar a la autoridad competente los criminales y cualquiera otra persona contra quien se haya librado orden de prisin, arresto detencin. b) A los que se encuentren cometiendo algn delito en juegos prohibidos. c) A los prfugos de las crceles. d) A los desertores de las fuerzas armadas. e) A los que carguen armas sin la licencia correspondiente. f) A todos los que impidan el libre trfico de las calles y caminos. g) A los ebrios. h) A los vagos y mal entretenidos. i) A los que en cualquier lugar pblico profieran palabras obscenas ejecuten hechos de la misma especie. j) Prestar auxilio a todas las autoridades, para la pronta ejecucin de sus providencias y rdenes.
El Cuerpo Movible de Polica recorrera constantemente todas las poblaciones de la Provincia Carabobea, a fin de ejecutar y hacer ejecutar con puntualidad todas las disposiciones de las autoridades jerrquicas, a cuyas rdenes serva todo lo que ocurra, expresando los lugares, personas, hechos y circunstancias con toda claridad. Este parte lo daba el Comandante cuando por orden del Gobernador se pona a la cabeza de todo el Cuerpo, o una de las patrullas, o, en su defecto, el oficial a quien se le encargaba el mando de cualquier fuerza. El parte o los partes se conservaban en forma de expedientes por las autoridades respectivas, quienes lo pasaban anualmente dentro de los ocho primeros das del mes de Octubre a la Legislatura Provincial con los informes que juzgaban convenientes, para la mejor organizacin del Cuerpo y para el buen servicio de la polica en todos sus ramos.
Los individuos del Cuerpo Movible eran penados por el Gobernador, o por los Jefes Municipales, en su caso, del modo que sigue:
Si abandonaban su punto que se les haba mandado cubrir, el Comandante y los oficiales pagaban una multa de veinte pesos y sufran penas por treinta das; y los dems individuos del Cuerpo eran penados con multas de diez pesos y prisiones hasta por quince das. Por insubordinacin, negligencia o mal desempeo de sus deberes, sufran, respectivamente, la mitad de las penas sealadas en el prrafo anterior.
Cuando los individuos del Cuerpo Movible de Polica cometan algn delito comn, eran puestos inmediatamente por la respectiva Autoridad Municipal a disposicin del Juez competente. Y por ltimo, si el Cuerpo Movible de Polica, en algn caso, entraba a formar parte del Ejrcito y obraba bajo las rdenes de la Autoridad Militar, quedaban sujetos los individuos que lo componan a las rdenes generales del Ejrcito.
Cuando Venezuela se estabiliza, con el Presidente General Juan Vicente Gmez, se van delimitando mejor las funciones de la Polica, generalmente dependa del llamado Gobernador Prefecto del Distrito y en muchos casos del Presidente del Estado (Actualmente llamado Gobernador). En Valencia fue conocido en tiempos de Gmez, el Coronel Vegas para ilustrar la influencia del presidente del Estado en asuntos de polica; los Policas de aquellos tiempos usaban uniformes muy sencillos, con camisas cerradas, correaje, revlver y cachucha.
La sede del Cuerpo Policial era variable, segn el caso; casas pequeas en el centro de la ciudad; desde el ao 1.920 hasta 1.930, la Comandancia General de Polica tena su sede en la calle Libertad, en la ciudad de Valencia. En el ao 1.934, bajo el mandato de Santos Matute Gmez, presidente de Estado, la Polica tiene como sede la actualmente conocida Casa Museo Pez, en la cual an existen los calabozos en dnde se tenan a los presos en tiempos del General Juan Vicente Gmez, luego de su muerte se muda la sede de la Comandancia General de Polica para la sede actual de Trnsito Terrestre, ubicada tambin en la calle Pez; en el ao 1.955 se construye la actual sede de la Polica del Estado Carabobo, ubicada en la calle Navas Spinola cruce con Avenida Paseo Cabriales, la cual es ocupada por el personal policial dos aos despus de su construccin hasta la presente fecha.
La Polica de Venezuela y Carabobo se organiza y se reestructura en el gobierno del General Eleazar Lpez Contreras y el General Isaas Medina Angarita, la sede actual fue construida en poca del General Marcos Prez Jimnez, en la poca actual se ha procurado mejorar la Polica en su dotacin y en su formacin, la idea es que un Polica sepa reprimir el delito y el desorden, pero que tenga Formacin Ciudadana.
La historia de la Polica Estadal se remonta al ao 1.965, cuando el Dr. Jorge Figarella estaba al frente de la Primera Magistratura Regional y las Policas Municipales que ejercan una labor unilateral, pasaron bajo el control del Ejecutivo; para el 01 de Enero de 1.968, la Asamblea Legislativa del Estado Carabobo, dicta la primera Ley Orgnica de Polica, que en su artculo 02 Dice:
"Son Autoridades de Polica: 1.- El Gobernador del Estado, quien lo dirige, organiza, reglamenta y designa a las autoridades superiores de ella. 2.- El Secretario de Poltica como rgano del Estado. 3.- El Comandante del Cuerpo de Polica
El 12 de Julio de 1.968, el Dr. Tito Aponte Lpez, Gobernador del Estado para la fecha, puso el Cmplase a la mencionada Ley; segn decreto Ejecutivo Nro. 066 de fecha 14 de Junio de 1.968 el Mayor (R) Amrico Snchez Rojas es nombrado como el primer Comandante General de la Polica del Estado Carabobo, cargo que ejerci hasta el da 26 de Marzo de 1.969, para la misma fecha y en cumplimiento al decreto Ejecutivo Nro. 036 el Ciudadano Miguel Mrquez Antich reemplaza al Mayor (R) Amrico Snchez Rojas, constituyndose en el segundo Comandante de la Polica del Estado Carabobo.
En el ao 1.969, el Presidente Constitucional de la Repblica Dr. Rafael Caldera encomienda la direccin de la Polica Uniformada del Pas a Oficiales de las Fuerzas Armadas de Cooperacin. El 30 de Septiembre de 1.969, por Resolucin del Ministro de la Defensa, es designado el Teniente Coronel (GN) Abogado Pablo Rodrguez Comandante General de la Polica del Estado Carabobo, responsabilidad que asume segn Decreto Ejecutivo Nro. 087, firmado por el Dr. Fernando Guerra Mndez; lo cual es un hecho histrico, por cuanto es la Polica de este Estado la primera del interior de la Repblica que pasa a ser comandada por Oficiales de la Guardia Nacional, constituyndose para entonces en Estado piloto.
Esta nueva misin conlleva un arduo estudio reorganizativo interno y comienza con la designacin de 02 Mayores y 03 Capitanes de la Guardia Nacional, para desempear los cargos de Primero y Segundo Comandante de los Destacamentos Policiales Nro. 142 con sede en los Distritos Valencia y Puerto Cabello y Jefe de Investigacin Policial respectivamente; las conclusiones determinaron que era necesario solicitar ante el Ejecutivo Estadal la incorporacin de nuevos Efectivos de la Guardia Nacional para cubrir los cuatro Destacamentos Policiales restantes; la Comandancia de la Guardia Nacional destina 05 Sargentos Ayudantes, que previa disposicin del Ciudadano Presidente de la Repblica y Resolucin del Ministerio de la Defensa, pasaron en comisin de servicio a la orden de la Gobernacin del Estado Carabobo el 03 de Abril de 1.970 y por decreto Ejecutivo van a depender de la Comandancia General de Polica con cargos de Comandantes de Destacamentos Policiales en los Distritos Guacara, Carlos Arvelo, Bejuma y Montalbn, quedando el otro Sub-Oficial a la orden de la Comandancia General de Polica.
El 30 de Diciembre de 1.970 asume el cargo de Comandante General de la Polica del Estado Carabobo el Teniente Coronel Abogado Evodio Ruiz Ruiz por Resolucin Nro. 747 del Ministerio de la Defensa y Decreto del Ejecutivo Nro. 039, del Gobernador del Estado, reemplazando al Teniente Coronel Pablo Rodrguez, constituyndose en el Cuarto Comandante de la Polica del Estado Carabobo y segundo Oficial de la Guardia Nacional que viene a comandar la Polica Uniformada.
Antecedentes Histricos de la Investigacin
A continuacin se hace referencia a algunas investigaciones que estn vinculadas al tema en estudio, realizadas anteriormente y que tienen relacin directa con el problema a investigar. Rogelio Ramos Martnez, ex Ministro de Seguridad Pblica de la Gobernacin de Mxico D.F. (2006) en relacin a la adquisicin de unas patrullas rumanas, fue citado por el Tribunal Supremo de Justicia y el mismo declaro al respecto: El presupuesto general de la Repblica es el marco dentro del cual se manejan bajo el principio de legalidad, los fondos pblicos. De l deriva la actividad de los diferentes rganos de los poderes del Estado. En este campo mi funcin como Ministro estuvo dirigida a la realizacin de las gestiones pertinentes con el propsito de obtener los recursos posibles, para el cumplimiento de los objetivos del Ministerio de Seguridad Pblica. As pues, los procesos licitatorios mediante los cuales el Estado adquiere bienes, tienen una estructura jurdica, especfica y bien delimitada. En tal sentido y en relacin a la adquisicin de unos vehculos Rumanos; puedo declarar que desde los primeros das de funcionamiento, las patrullas presentaron fallos en su desempeo, lo que permiti a la Proveedura institucional emitir el 12 de julio del 2005, una resolucin donde descalifica a la empresa Automotores Europeos de Centroamrica S.A. como proveedor del Ministerio, la cual es ratificada por la Contralora General de la Repblica el 21 de agosto del 2005, debido a que intent vender otros vehculos similares a la institucin.
Cabe destacar que en ningn momento se realizo un estudio tcnico previo a la compra de las unidades solo que se procedi a dar la licitacin porque en comparacin con otras propuestas, esta significaba en apariencia la mejor opcin, mas sin embargo queda demostrado, que para la compra de estos vehculos no se cumpli como es evidente, pblico y notorio con los fines previstos pues no desempearon la labor de vigilancia para lo cual fueron adquiridos, pese a que el proceso licitatorio se llev a cabo de conformidad con los procedimientos establecidos en la Ley de Contratacin Administrativa, segn informe elaborado a solicitud ma por la Auditora Interna del Ministerio, en octubre del 2002, y tambin en otro informe que emiti la Contralora General de la Repblica, sobre esta asunto que seala. Razn por la cual fue ordenado desarrollar una herramienta indicadora que bajo los principios de eficiencia, rendimiento y especificaciones tcnicas previamente establecidas, con el objeto de garantizar que en futuras adquisiciones; realmente se le d cumplimiento a los objetivos institucionales que hayan sido planteados.
Bases legales
Las bases Legales que a continuacin se presentan, constituyen el fundamento jurdico necesario para el desarrollo del presente trabajo. La siguiente investigacin se ampara en las Leyes de la Repblica Bolivariana de Venezuela, fundamentalmente en la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal del ao 2006; la cual establece en el siguiente artculo:
Artculo 29: los Gobernadores de Estado, el Alcalde del Distrito Metropolitano de Caracas, as como los Alcaldes de los Distritos y Municipios, enviarn directamente al Ministerio del Interior y Justicia y a la Oficina Nacional de Presupuesto dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al fin de cada trimestre, las modificaciones presupuestarias aprobadas, as como un informe sobre su ejecucin presupuestaria, de conformidad con las disposiciones tcnicas que dicte la Oficina Nacional de Presupuesto.
Bases Tericas
La investigacin Policiolgica contempornea ha establecido que la estrategia de patrullaje rutinario y respuesta rpida es una estrategia de alto costo, no se puede estar por razones presupuestarias al da en materia de avances tecnolgicos, y los resultados policiales son pobres sobre todo en relacin con la cuantiosa inversin hecha. Aparte de eso siempre se vendi el patrullaje como prevencin del delito y en realidad estas estrategias no pueden de ninguna manera prevenir el delito.
El delito obedece a causas sociales profundas que tienen su raz en hechos complejos que acompaan en mayor o menor medida a todas las sociedades y que experimentan cambios de acuerdo con los cambios sociales que existan, por ejemplo el cambio de paradigmas culturales, las nuevas tecnologas y los trastornos econmicos.
As pues, es necesario establecer una mayor interrelacin polica- comunidad que permita una adecuada comunicacin con el pblico Carabobeo a travs del patrullaje. Siendo importante destacar que durante las labores de patrullaje el pblico se relaciona mas con la polica y siente una sensacin de que est siendo cuidado y protegido, siendo esta la causa principal por la cual la comunidad espera mucho del patrullaje como labor antidelictiva y esta solo es posible si hay colaboracin con las comunidades organizadas en pro de la corresponsabilidad en materia de seguridad que establece nuestra Carta Magna.
Mas sin embargo, la carencia de Unidades Patrulleras lo suficientemente aptas para el cumplimiento de la Funcin Policial en las Comunidades Carabobeas Por diversas razones no colabora con el patrullaje. Muchas veces no solo es el pblico que espera milagros del patrullaje vehicular: el sector Gubernamental espera lo mismo del patrullaje vehicular, pero para mejorar su imagen pblica y hacer creer al pblico que se est haciendo algo.
El sector poltico est convencido de que solo con un despliegue de unidades patrulleras pueden tener buena imagen y desafortunadamente no tienen idea de que es necesario hacer otras cosas. El patrullaje vehicular no puede acceder reas por donde la unidad vehicular no pueda pasar o donde la unidad patrullera no pueda ser dejada a la vista por razones de seguridad. Por esa razn algunos sitios de suceso no son accesibles al patrullaje vehicular, que en este caso solo es una ayuda al transporte de otro tipo de funcionarios o al sitio tiene que ir otro servicio de patrullaje, por ejemplo los motorizados.
Las pruebas utilizadas para determinar estos parmetros consisten en primer lugar en unas pruebas de dinmica vehicular, estas pruebas consisten en determinar las caractersticas que desarrolla un vehculo en situaciones de alta velocidad de manejo, en simulacin de una persecucin o de una emergencia, en comparacin con las caractersticas de los otros vehculos que participan en el estudio.
Posteriormente se utiliza para ello un circuito estndar de carreras automovilsticas que rene subidas y bajadas de colinas, curvas forzadas y unas intersecciones tipo esquina. La pista simula las condiciones reales que se pueden encontrar en una va en una persecucin policial o en una situacin de emergencia.
La evaluacin, cientfica y tcnicamente impecable, determina si un vehculo es til y eficiente para patrullaje, esto se debe a que se determina si un vehculo tiene el adecuado balance entre manejo, aceleracin y frenado y si rene adecuada suspensin y estabilidad a altas velocidades y adecuada potencia, en otro orden de ideas, se presentan las pruebas de tiempo de aceleracin y alcance de topes de velocidad; este es el segundo grupo de pruebas que se le hacen a los vehculos.
En relacin a estas pruebas el Nacional Institute of Justice (N.I.J.) del Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Norteamrica expres:
1) consiste en determinar la habilidad de cada vehculo de acelerar desde distintos puntos de velocidad predeterminados (60, 80 y 100 millas por hora) y establecer la distancia que se recorre para alcanzar 110 y 120 millas por hora 2) La segunda prueba consiste en determinar la mxima velocidad que puede alcanzar el modelo de vehculo estudiado para recorrer 14 millas de distancia desde un punto de partida estndar y desde puntos de velocidad fijos desde el punto de partida es decir, se comienza desde el punto de partida con velocidades fijas (60, 80 y 100 millas por hora y se estudia el mximo de velocidad que se logre alcanzar durante las 14 millas siguientes).
De tal manera que, se presentan las pruebas de frenado; en donde se estudia la velocidad de desaceleracin que puede tener un vehculo estudiado; la tcnica consiste en estudiar la velocidad de desaceleracin desde 60 millas por hora a cero usando un desacelermetro que estudia la velocidad de desaceleracin que se alcance al frenar el vehculo
As Pues, existen estudios ergonmicos para los usuarios de las patrullas y de comunicaciones, segn los estudios realizados por el NIJ estas pruebas establecen la capacidad de los vehculos para:
1. Proveer para el funcionario un medio ambiente y de trabajo en el vehculo adecuado al desempeo de sus funciones. 2. Acomodar los equipos de comunicaciones y de emergencia necesarios en una patrulla y establecer que dificultades reales se presentan con la instalacin de esos equipos para su manejo dentro del vehculo y para el medio ambiente de la patrulla.
En otro orden de ideas, se puede considerar como uno de los aspectos tcnicos de mayor relevancia la economa de combustibles y rendimiento de combustibles, estos estudios determinan que vehculos tienen un gasto mayor en combustibles y cul es el rendimiento del combustible por unidad de longitud recorrida en diversas variables se estudia el numero de millas recorridas por galn de combustible bajo diversas situaciones. Estos estudios dan rendimientos estndar para cada modelo en las condiciones dadas y no en las situaciones reales de patrullaje.
Cuadro Nro. 01 composicin de las pruebas de evaluacin Prueba Puntuacin Dinmica vehicular 30 Aceleracin 20 Tope de velocidad 15 Frenado 20 Ergonoma 10 Economa de combustible 5 Total 100 Fuente: Ramrez 2007
El estudio de la Polica de Michigan ha establecido desde hace aos que los vehculos grandes tipo Ford Explorer, Chevrolet Grand Blazer o Wagoneer y similares son vehculos de carga y/o transporte en una Polica pero no cumplen con los requerimientos de velocidad, frenado y aceleracin adecuados para ser patrullas en el sentido real de la palabra.
Esto es debido a que su gran peso, unido a su diseo, impiden que desarrollen velocidades de aceleracin adecuadas y su frenado es muy largo, y carecen de estabilidad en curvas, por eso no sirven para persecuciones policiales y la Polica de Michigan los llama vehculos de servicio especial y ha establecido esta idea en Estados Unidos y ha recomendado que no se usen para labores Policiales de patrullaje sobre todo si estas van a involucrar manejo a altas velocidades y persecucin. Los vehculos especiales de servicio no tienen diseo de ingeniera para ser conducidos a altas velocidades ni mucho menos en labores de persecucin.
Adems hay que recordar los escndalos pblicos que ha habido en aos anteriores con los modelos iniciales de Grand Blazer y ms recientemente con el Ford Explorer. En estos escndalos no est suficientemente aclarado si los accidentes mortales en serie que hubo con estos vehculos se deban a fallas de diseo, o solo de neumticos, o a ambos tipos de fallas, sobre todo de estabilidad de los vehculos.
En frenado, el Chevrolet Impala, al igual que en aos anteriores, es el vehculo ms seguro y con ms potencia de frenado y desaceleracin y los vehculos probados para este ao que le siguen, son dos camionetas, la Ford Expedition y la camioneta de prueba Chevrolet Tahoe los mejores resultados de dinmica vehicular en cambio los consiguen los dos modelos policiales de la Ford Interceptor en sus dos versiones de eje 3:27 y 3:55, seguidos en tercer lugar por el Chevrolet Impala.
La mejor valoracin ergonmica la consiguen en general las camionetas, pero esto no representa ms que un 10% de la valoracin total, de modo que todava para 2005 las dos versiones del Ford Interceptor (que estn basados en el primer prototipo Ford Crown Victoria para patrullas policiales) son los vehculos de ms alta puntuacin en las pruebas, seguidos del Chevrolet Impala de manera que son los vehculos recomendados como patrullas.
Sin embargo, los prototipos de las camionetas Chevrolet Tahoe sometidas por los fabricantes a las pruebas de la Polica de Michigan y que aun no han sido producidas para la venta al Mundo Policial, se muestran como muy prometedoras y podran ser las primeras camionetas que el NIJ y la Polica de Michigan acepten como patrullas por su seguridad y velocidad (aunque en las pruebas de dinmica vehicular quedaron un poco atrs de los Ford y del Impala).
La Compaa General Motors ofrece estos vehculos para la venta a cuerpos policiales a partir de 2006, la Polica de Michigan ha sealado mejorar la estabilidad de los ejes y la suspensin para mejorar la dinmica vehicular y designarlos oficialmente como patrullas seguras de modo que aun los Ford siguen siendo vehculos preferidos desde varios puntos de vista tcnicos as como para la colocacin cmoda de equipos y por comodidad de los funcionarios.
Glosario de Trminos
Ergonoma: (Del gr. , obra, trabajo, y -noma). f. Estudio de datos biolgicos y tecnolgicos aplicados a problemas de mutua adaptacin entre el hombre y la mquina.
Estndar: (Del ingl. standard). adj. Que sirve como tipo, modelo, norma, patrn o referencia. || 2. m. Tipo, modelo, patrn, nivel.
Patrulla: f. Partida de soldados u otra gente armada, en corto nmero, que ronda para mantener el orden y seguridad en las plazas y campamentos. || 2. Grupo de buques o aviones que prestan servicio en una costa, paraje de mar o campo minado, para la defensa contra ataques submarinos o areos, o para observaciones meteorolgicas. || 3. Servicio que realiza una patrulla. || 4. Corto nmero de personas que van acuadrilladas. || 5. Am. Vehculo automvil que usa la Polica para la vigilancia pblica. En Panam, u. c. m.
Polica: (Del lat. polita, y este del gr. ). f. Cuerpo encargado de velar por el mantenimiento del orden pblico y la seguridad de los ciudadanos, a las rdenes de las autoridades polticas. || 2. Buen orden que se observa y guarda en las ciudades y repblicas, cumplindose las leyes u ordenanzas establecidas para su mejor gobierno. || 3. com. Cada uno de los miembros del cuerpo encargado de velar por el mantenimiento del orden pblico.
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
Tipo de Investigacin
Segn Tamayo, M (2001) define a la investigacin explicativa de la siguiente manera: Es aquella donde el investigador se preocupa por explicar las causas y consecuencias de un fenmeno particular con miras a resolverlo. (p.86)
Toda investigacin debe estar orientada segn los parmetros metodolgicos adecuados, la presente investigacin no escapa de ello, razn por la cual se han ejecutado una serie de pasos, los cuales han sido seguidos muy cuidadosamente para mantener la veracidad del presente trabajo especial de grado, as como preservar lo mas intacto posible las ideas de los autores empleados para esclarecer la problemtica planteada, guardando relacin con realidades de hecho, y su caracterstica fundamental, es que la misma, se preocupa por explicar y analizar las causas y posibles consecuencias del problema a tratar, con miras de resolverlo o dar una serie de recomendaciones para su posible solucin, tratando de obtener conocimientos de la realidad, ya que explica la razn, el por qu de las cosas y sus consecuencias, por tanto es considerada como una investigacin explicativa.
Se refiere a la estrategia que emplea el investigador para responder a la problemtica planteada, en esta seccin se define y se justifica el tipo de investigacin, de acuerdo al diseo o estrategia a emplear.
As pues, La investigacin rene todas las caractersticas para estar considerado dentro de los estudios diagnsticos y segn el autor antes mencionado: es aquella que permite establecer una interaccin entre los objetivos y la realidad del problema (p.52). y a su vez, es una investigacin documental de campo, porque gran parte de la informacin obtenida se bas en referencias bibliogrficas e investigaciones previas en conjunto con un mtodo de recoleccin directa in situ, acudiendo personalmente a centros especializados en modificaciones y especificaciones tcnicas para vehculos empleados para la Funcin Policial entre otros, permitiendo obtener datos directamente de la realidad, sin manipular o alterar variables alguna.
Dentro del mismo orden de ideas, y para efecto de llevar a cabo el presente Trabajo Especial de Grado, se estructur el diseo de la investigacin en diferentes fases o etapas, las cuales se mencionan a continuacin:
Fase I: Se procedi a realizar una evaluacin de las condiciones ergonmicas, de rendimiento y eficiencia de los vehculos existentes en el mercado modificados por el fabricante para el cumplimiento de la Funcin Policial pertenecientes a la Polica del Estado Carabobo.
Fase II: Se analiz documentacin terica facilitada principalmente por la Polica de Michigan, Los ngeles y el Ministerio de Seguridad Ciudadana de Mxico DF., quienes aportaron una valiosa informacin acerca de las posibles causas, consecuencias y soluciones futuras al problema en general, definiendo a su vez los trminos relacionados a la presente investigacin.
Fase III: Se estableci la aplicacin de una metodologa investigativa, con el fin de interpretar los resultados del estudio diagnstico, as como tambin conocer las ventajas y desventajas que podra traer a la Polica del Estado Carabobo evaluar las condiciones ergonmicas, de rendimiento y eficiencia de los vehculos existentes en el mercado modificados por el fabricante para el cumplimiento de la Funcin Policial y la disminucin del ndice delictivo en las Comunidades Carabobeas.
Fase IV: Se presentaron conclusiones y recomendaciones, basndose en el estudio diagnstico evaluacin de las condiciones ergonmicas, de rendimiento y eficiencia de los vehculos existentes en el mercado modificados por el fabricante para el cumplimiento de la funcin policial y la disminucin del ndice delictivo en las comunidades carabobeas
Poblacin y Muestra
Poblacin
Hernndez, (1999) define poblacin como: el conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de especificaciones (p.328).
Para aplicar la tcnica del instrumento de recoleccin de datos, se tomo como poblacin, a los funcionarios policiales que cumplen funciones de chofer de unidades radio patrulleras, ya que son ellos quienes estn en condiciones de emitir una opinin objetiva en relacin al tema en estudio.
Cuadro Nro.2 Poblacin del Estudio Diagnostico. ESTRATO SUJETOS Chferes de Unidades RP 500 FUENTE: Ramrez (2007)
Muestra
Para Hernndez, (1999), la muestra se define como un subgrupo de la poblacin que ha sido previamente delimitada (p.328) Se tomo una muestra estratigrfica, a un grupo de 50 chferes de unidades radio patrulleras, con la intencin de aplicar el modelo matemtico y estadstico de la forma ms sencilla asumiendo a los 50 encuestados como el 100 por ciento, los cuales fueron sometidos a encuesta describindose de la siguiente manera: Cuadro Nro. 3 Muestra Seleccionada. ESTRATOS POBLACION MUESTRA Habitantes 500 50 TOTAL 500 50 FUENTE: Ramrez (2007)
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos.
Sabino (1992), Enuncia un Instrumento de recoleccin de datos es, en principio cualquier recurso de que se vale el investigador para acercarse a los fenmenos y extraer de ellos informacin. (P. 143). En el proyecto que se desarrolla, las tcnicas utilizadas para la recoleccin de la informacin son la encuesta y la observacin directa.
Muoz (1998) define a la encuesta como: la recopilacin de datos que se realiza de forma escrita, por medio de preguntas abiertas, cerradas, por rango o de opcin mltiple (p.82). Gracias a este mtodo se puede utilizar un instrumento o formulario impreso, destinado a obtener respuestas sobre el problema en estudio y que el investigador lleva por s mismos considerado un medio de comunicacin escrito y bsico entre el encuestador y el encuestado
Por otra parte, otra de las tcnicas de recoleccin de datos que fue empleada, fue la observacin directa. Segn Baresco, A (1999) esta se define como: es aquella que conecta al investigador con la realidad, es decir, al sujeto con el objeto o problema (p.96) Siendo de vital ayuda para el investigador ya que la misma permite evaluar de forma directa la realidad de los hechos directamente en su lugar de origen.
Resultados del Diagnstico
Cuadro Nro. 04 Lista de cotejo para la observacin directa CRITERIOS DE OBSERVACION SI NO Se Observo que las Unidades LUV Tiene Un Radio de Giro muy grande
Se observa que aproximadamente un 10% de las Fortalezas Presentaron Problemas en el Diferencial
Se observo que todas las Unidades radio patrulleras presentaron fallas en el sistema elctrico
Se observo muy mal funcionamiento de los equipos y accesorios elctricos policiales.
Se observo en todas las unidades vehiculares fallas en el tren delantero
Existen Unidades vehiculares cuya suspensin afecta ergonmicamente el estado de salud de los usuarios y conductores. las unidades vehiculares soportan las condiciones climatolgicas sin presentar variaciones en su temperatura
FUENTE: Ramrez, (2007)
Tcnicas de Programacin de Actividades
A continuacin se presentan las Actividades desarrolladas en el proyecto de investigacin, las cuales se representan en el diagrama de Gantt.
Cuadro Nro. 05 Diagrama de Gantt.
FUENTE: Ramrez, (2007).
CAPITULO IV
Actividades Abril Mayo Junio Julio Agosto Captulo El Problema
Captulo II Marco Terico
Captulo III Marco Metodolgico
Captulo IV Conclusiones Y Recomendaciones
Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones
Tras haber realizado la presente investigacin y tomando en consideracin la importancia que representa para la comunidad en general la realizacin de un Patrullaje Policial eficiente, constante y eficaz, a los fines de alcanzar una disminucin del ndice delictivo, se hace posible emitir las siguientes recomendaciones.
No existe mucho acercamiento entre las comunidades y las Autoridades Policiales al momento de planificar las diferentes acciones de Patrullaje Policial segn el sector y zona geogrfica. Ya que aunque no es recomendable que las comunidades tengan pleno conocimiento de cuales sern dichas estrategias, el contacto entre ambas partes le facilita a la Institucin Policial un mejor mapa de accin en funcin de las informacin suministrada por las comunidades carabobeas.
No se le da oportunidad a los Funcionarios Policiales (patrulleros y Conductores) de participar en el estudio y seleccin de vehculos aptos para el cumplimiento de la Funcin Policial as como tambin de que ellos emitan opiniones sobre el rendimiento que dichos vehculos podran brindar para las actividades de Patrullaje Policial.
Tambin es de hacer notar que no existen representantes directos de la Institucin Policial (Funcionarios Activos) que sostengan reuniones directamente con las empresas fabricantes, que presenten sus ofertas en el mercado, de vehculos especialmente rediseados y modificados desde la Planta de ensamblaje, para el mejor cumplimiento de la Funcin Policial en las Comunidades Carabobeas a objeto de disminuir el ndice delictivo.
Se suele cometer siempre el error de comprar un vehculo con caractersticas iguales a las del mercado para los particulares y despus se enva a talleres no autorizados ni especializados para adaptar los dispositivos que se requieren para el cumplimiento de la funcin policial. Esto trae como consecuencia el mal funcionamiento de los vehculos en general y serias fallas en el sistema elctrico motivado a que los alternadores convencionales no fueron diseados para suministrar el amperaje suficiente para la funcionabilidad de cocteleras, plantas de radio, sirenas, faros especiales entre otros.
No existe un equipo tcnico multidisciplinario que evale desde diversas pticas (seguridad, ergonoma, ingeniera, rentabilidad, precio y economa de combustible) la adquisicin de los vehculos existentes en el mercado, modificados por el fabricante para el cumplimiento de la Funcin Policial para la disminucin del ndice delictivo en las Comunidades Carabobeas.
De igual modo no se pudo encontrar una herramienta verdaderamente seria, uniforme y profesional y/o estndar de requerimientos funcionales o perfiles de vehculos, para la seleccin y adquisicin acorde de las unidades radio patrulleras y una normativa para que la compra y adquisiciones de estos vehculos destinados a la Funcin Policial sean adquiridas a travs de estos canales regulares.
Recomendaciones
Una vez ejecutado cada uno de los pasos previamente establecidos para el desarrollo de la presente investigacin y considerando la importancia que representa tanto para el Estado Carabobo como para la comunidad en general la realizacin de un Patrullaje Policial eficiente, constante y eficaz, se hace posible emitir las siguientes recomendaciones.
Es necesario propiciar un mayor acercamiento entre los rganos de seguridad ciudadana, como la Polica de Carabobo con las Comunidades Carabobeas en general, no solo para discutir las problemticas en materia de delito, sino tambin para unificar estrategias de patrullaje que segn cada sector podran ser cambiantes de acuerdo a las necesidades y condiciones geolgicas, geogrficas y demogrficas del sector.
Se debe escuchar las sugerencias y necesidades de los Funcionarios Policiales que cumplan funciones de patrullaje, ya que ellos conocen las verdaderas debilidades que presentan los vehculos adquiridos por el Estado y que son empleados para la Funcin Policial.
La Polica del Estado Carabobo deber establecer reuniones directamente con las principales empresas fabricantes de vehculos con el objeto de hacerles saber cules son las especificaciones y necesidades de los que sern destinados al cumplimiento de la funcin policial en las comunidades carabobeas, para estas reuniones deberan de estar presentes una representacin de los chferes de unidades radio patrulleras con mayor experiencia para que en planta den su visto bueno en relacin a los vehculos que se ofrecen para la venta y posterior uso de los Cuerpos Policiales Se deber conformar un equipo tcnico multidisciplinario que evalu desde diversas pticas (seguridad, ergonoma, ingeniera, rentabilidad, precio, economa de combustible) la adquisicin de los vehculos existentes en el mercado, modificados por el fabricante para el cumplimiento de la funcin policial para la disminucin del ndice delictivo en las comunidades carabobeas.
Debe existir una herramienta verdaderamente seria, uniforme y profesional para la adquisicin de las unidades radio patrulleras y una normativa para que la compra y adquisiciones de estos vehculos destinados a la funcin policial sean adquiridos a travs de estos canales regulares.
Finalmente darle ms participacin a los Funcionarios Policiales y a las Comunidades Carabobeas, en relacin al diseo de estas herramientas de seleccin vehicular, ya que esta situacin permite crear un mayor sentido de pertenencia que se traduce en un mejor cuidado y trato para estos vehculos y un acercamiento positivo entre ambas partes.
BIBLIOGRAFA
BAUTISTA, Mara (1998). Manual de Metodologa de Investigacin. Caracas. Cardenal Ediciones S. A.
SABINO, Carlos (1992). El Proceso de Investigacin. Caracas. Editorial Panapo.
TAMAYO, Mario (2006). El Proceso de la Investigacin Cientfica. Cuarta Edicin. Noriega Editores.
www.gm.com/gm fleet and commercial - government - police vehicles.mht