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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR


INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICA METROPOLITANA
SUB-DIRECCIN ACADMICA
DIVISIN DE INVESTIGACIN Y POST-GRADO






EVALUACIN DE LAS CONDICIONES
ERGONMICAS, DE RENDIMIENTO Y EFICIENCIA DE
LOS VEHICULOS EXISTENTES EN EL MERCADO,
MODIFICADOS POR EL FABRICANTE PARA UN
MEJOR CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIN POLICIAL Y
LA DISMINUCIN DEL NDICE DELICTIVO EN LAS
COMUNIDADES CARABOBEAS


TRABAJO ESPECIAL DE GRADO
PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR AL
TITULO DE LICENCIADO EN CIENCIAS POLICIALES,
MENCIN SEGURIDAD Y ORDEN PBLICO






AUTOR:

RAFAEL ANTONIO RAMREZ CASTRO
C. I. N 7.348.514





VALENCIA, SEPTIEMBRE DEL 2.007

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICA METROPOLITANA
SUB-DIRECCIN ACADMICA
DIVISIN DE INVESTIGACIN Y POST-GRADO






EVALUACIN DE LAS CONDICIONES
ERGONMICAS, DE RENDIMIENTO Y EFICIENCIA DE
LOS VEHICULOS EXISTENTES EN EL MERCADO,
MODIFICADOS POR EL FABRICANTE PARA UN
MEJOR CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIN POLICIAL Y
LA DISMINUCIN DEL NDICE DELICTIVO EN LAS
COMUNIDADES CARABOBEAS


TRABAJO ESPECIAL DE GRADO
PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR AL
TITULO DE LICENCIADO EN CIENCIAS POLICIALES,
MENCIN SEGURIDAD Y ORDEN PBLICO


AUTORES:
RAFAEL ANTONIO RAMREZ CASTRO
C. I. N 7.348.514
JAVIER RAMREZ LINRES
C. I. N 9.495.154
Tutor de Contenido
ING MEC. SADY ROMAN,
C. I. N 9.449.227
Tutor Metodolgico
ABOG. ARELYS MUOZ
C. I. N 10.229.006


VALENCIA, SEPTIEMBRE DEL 2.007

































T TR RA AB BA AJ JO O E ES SP PE EC CI IA AL L D DE E G GR RA AD DO O
P PR RE ES SE EN NT TA AD DO O C CO OM MO O R RE EQ QU UI IS SI IT TO O P PA AR RA A
O OP PT TA AR R A AL LT T T TU UL LO O D DE E
L LI IC CE EN NC CI IA AD DO O E EN N C CI IE EN NC CI IA AS S P PO OL LI IC CI IA AL LE ES S, ,
M ME EN NC CI I N N S SE EG GU UR RI ID DA AD D Y Y O OR RD DE EN N P P B BL LI IC CO O
DEDICATORIA


Desde el momento en que decidimos iniciar una Carrera Profesional,
nos trazamos una meta la cual no es nada fcil de alcanzar, slo la
dedicacin, constancia, el esfuerzo y sobre todo la unin entre los
compaeros y el apoyo de nuestras familias, hace posible, que logremos
alcanzar los objetivos y finalmente obtener el Grado Acadmico.

Durante estos ocho semestres, se que los compaeros de clase al
igual que nosotros, hemos tenido que atravesar dificultades de todo ndole,
(econmicas, familiares, laborales, de salud, personal, etc.). Pero que
contamos con alguien que en esos momentos difciles, nos brinda una
palabra de aliento y esperanza, y nos da las fuerzas para continuar
avanzando hacia el futuro.

Es por ello que, dedico el presente trabajo especial de grado a todos
los profesores y compaeros de clase, as como tambin a mis familiares y
amigos de confianza; quienes estuvieron all en los momentos ms difciles
de nuestras Carreras Profesionales, dndonos el apoyo moral necesario para
alcanzar esta meta, pero muy especialmente dedicamos el presente Trabajo
Especial de Grado a nuestras Madres Carmen Rosario Castro Fortol y
Mauricia Linres de Ramrez las cuales nos dieron un gran deseo interior por
superarnos como persona, como ser humano y como profesional, para as
brindarles lo mejor de nosotros cada da.

LOS AUTORES.

A MI MAM CARMEN ROSARIO CASTRO FORTOL.

Mami te dedico este Trabajo Especial de Grado, all donde El
TODOPODEROSO DIOS te tenga en su seno. Quisiera que lo hubieses ledo
y verte sonrer de alegra porque por fin llego a tener el Grado Universitario
que tanto anhelaste para m y que debes saber muy bien que los sacrificios y
las noches en vela para estudiar, lo haca para por fin pudieras estar
orgullosa de mi. Me quedo sin esa satisfaccin

Te pido en dondequiera que ests sigas iluminando mi vida y
dndome tu proteccin que necesito tanto. Y all en el cielo a donde partiste
un da sin despedirte de m, dile a MI SEOR JESUCRISTO que siempre mi
corazn estar con l y que noche a noche y da a da le elevo las ms
sinceras y emotivas oraciones para que tenga misericordia de nosotros y del
mundo entero y que tenga siempre a su lado. Te Quiero Mucho. Y la
Bendicin Mami.

RAFAEL ANTONIO RAMREZ CASTRO.
















AGRADECIMIENTO


Agradezco a nuestro Dios Todopoderoso, por darme vida, salud y
bienestar durante estos cuatro aos de estudios, ya que sin vida nunca
habra podido alcanzar esta meta.

Agradezco a nuestras familias, quienes nos dieron todo su apoyo
llenndonos de fuerzas para superar los obstculos que durante estos ocho
semestres, hemos tenido a que afrontar.

Agradezco a nuestros profesores, a quienes le debemos, todo lo que
hemos aprendido durante nuestro periodo de formacin acadmica.

Agradezco tambin a nuestro Tutor de Contenido Ingeniero Mecnico
Sady Romn, que fue de gran ayuda para la realizacin de esta tesis y a la
Dra. Arelys Muoz, que dio sentido y organizacin a gran nmero de ideas.

RAFAEL ANTONIO RAMREZ CASTRO
JAVIER RAMREZ LINREZ

Y finalmente agradezco muy especialmente a la Licenciada Triny
Manzini Mencas, a quien le debo nada ms y nada menos que la
oportunidad de estudiar y formarme como: Licenciado en Ciencias Policiales,
Mencin Seguridad y Orden Pblico. Dndome su confianza y apoyo los
cuales jams defraude aprovechando una oportunidad que muchos de mis
compaeros Policiales jams tuvieron y posiblemente nunca lleguen a tener
La oportunidad de Estudiar y ser verdaderos Profesionales.

RAFAEL ANTONIO RAMREZ CASTRO








Gracias...


























RESUMEN


El objetivo del presente Trabajo Especial de Grado, es evaluar las
condiciones de los vehculos existentes en el mercado modificados por el
fabricante para un mejor cumplimiento de la Funcin Policial para la
disminucin del ndice delictivo en las Comunidades Carabobeas. La
investigacin se presenta bajo la modalidad de Estudio diagnstico, de forma
explicativa basada principalmente en el estudio de material bibliogrfico y
documental pero a su vez manteniendo un mtodo de observacin directa in
Situ a los fines que sea considerada como investigacin documental del
campo. Para recopilar los datos que sirvieron de base al momento de aplicar
el anlisis de los resultados, se utiliz la tcnica de la encuesta y de
observacin directa, dirigida a un grupo de Funcionarios Policiales que
cumplen funciones de conductores de unidades radio patrulleras, ya que son
ellos quienes estn en condiciones de emitir una opinin objetiva en relacin
al tema en estudio. Una vez realizada la Investigacin, se puede concluir
que, es necesario conformar un equipo tcnico multidisciplinario que evale
desde diversas pticas la adquisicin de los vehculos existentes en el
mercado para el cumplimiento de la Funcin Policial.








ndice General

P
P
.

Dedicatoria...... I
Agradecimientos...... III
Resumen.. V
Introduccin..... VII

Captulo I. El Problema... 01

Planteamiento del Problema........ 01
Interrogacin del Problema.. 06
Objetivos de la Investigacin.............................. 06
Objetivo General... 06
Objetivos Especficos.... 06
Justificacin e Importancia...... 07
Delimitacin del Problema.. 08

Captulo II. Marco Terico.. 09

Resea Histrica de la Organizacin...... 09
Antecedentes de la Investigacin........ 16
Antecedentes Histricos.... 11
Bases Legales 17
Bases Tericas. 18
Glosario de Trminos Bsicos. 24

Captulo III. Marco Metodolgico.. 25

Tipo de Investigacin...... 25
Poblacin y Muestra....................................... 27
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos. 29
Resultados del Diagnostico..... 30
Tcnicas de Programacin de Actividades...... 31

Captulo IV. Conclusiones y Recomendaciones 32

Conclusiones....... 32
Recomendaciones....... 34
Bibliografa....... 35
Anexos. 36
INTRODUCCION

El delito obedece a causas sociales profundas que tienen su raz en
hechos complejos que acompaan en mayor o menor medida a todas las
sociedades y que experimentan cambios de acuerdo con los cambios
sociales que existan, por ejemplo el cambio de paradigmas culturales, las
nuevas tecnologas y los trastornos econmicos.

En este orden de ideas es importante mencionar que el concepto de
patrullaje tiene su origen en la accin de efectuar determinado recorrido bien
sea a pie o en caballo. Este trmino es muy antiguo y se refiere muy
especficamente a los centuriones romanos o grupos de guardias cuya
funcin consista en recorrer las calles y caminos de las provincias romanas,
por razones de seguridad y para dar demostracin de fuerza y control dentro
de los espacios pertenecientes al imperio romano.

Este concepto plasma la idea de brindar seguridad al pblico mediante
personas entrenadas para recorrer las ciudades con el objeto de mantener el
control y el orden pblico. Es as como este trmino ha llegado hasta
nuestros das cuando presenta un profundo cambio de significado, pasando a
designar o representar a los vehculos de motor en los que se desplazaban
los guardianes del orden y la justicia, llegando hasta el extremo de ser tan
mal interpretado que hasta se ha llegado a asociar mas con un vehculo que
con los hombres y mujeres que cumplen con la Funcin Policial.

En la actualidad el servicio de patrullaje se realiza fundamentalmente
mediante la utilizacin de las unidades vehiculares que permiten elevar la
efectividad del Patrullaje Policial. De tal manera que, podemos decir que una
unidad patrullera es un pequeo comando rodante, que dependiendo de la
sofisticacin tecnolgica que posea, puede rendir variadas funciones
Policiales de forma simultnea, que al estacionarla puede constituir un punto
de apoyo de la mxima versatilidad y eficacia. Una Unidad Patrullera permite
cumplir a cabalidad las funciones normales del patrullaje e incluso otras
funciones como la investigacin, inteligencia, etc.

El presente Trabajo Especial de Grado, se preocupa por realizar un
estudio de las condiciones ergonmicas, de rendimiento y eficiencia de los
vehculos existentes. Investigacin que sentara un precedente, una
herramienta tcnica y de gran utilidad para la futura compra y seleccin de
unidades vehiculares por parte del ejecutivo y las principales jerarquas de la
Institucin Policial.

Por esta razn se propone la realizacin de un trabajo investigativo a
los fines de evaluar las condiciones ergonmicas, de rendimiento y eficiencia
de los vehculos existentes en el mercado modificados por el fabricante para
el cumplimiento de la funcin policial para as desarrollar una herramienta
permita una seleccin ms idnea de la flota vehicular que permita elevar el
desempeo de las funciones de patrullaje dentro del territorio geogrfico del
Estado Carabobo.

Dicha investigacin se encuentra estructurada en cuatro fases, las
cuales se presentan de la siguiente manera:

La Fase I, se preocupa por realizar una evaluacin de las condiciones
ergonmicas, de rendimiento y eficiencia de los vehculos existentes en el
mercado modificados por el fabricante para el cumplimiento de la Funcin
Policial pertenecientes a la Polica del Estado Carabobo.

Luego sta la Fase II, que analiza el material documental y terico
facilitado principalmente por la Polica de Michigan, Los ngeles y el
Ministerio de Seguridad Ciudadana de Mxico DF., quienes aportaron una
valiosa informacin acerca de las posibles causas, consecuencias y
soluciones futuras al problema en general, definiendo a su vez los trminos
relacionados a la presente investigacin. Siguiendo con la Fase III, en esta
fase es aplicada la metodologa investigativa, con el fin de interpretar los
resultados del estudio diagnstico, as como tambin conocer las ventajas y
desventajas que podra traer a la Polica del Estado Carabobo evaluar las
condiciones ergonmicas, de rendimiento y eficiencia de los vehculos
existentes en el mercado modificados por el fabricante para el cumplimiento
de la Funcin Policial y la disminucin del ndice delictivo en las
Comunidades Carabobeas.

Finalizando con la Fase IV, donde se emiten las conclusiones y
recomendaciones orientadas a la problemtica en cuestin, basadas en la
aplicacin del estudio diagnostico.
















CAPITULO I

Planteamiento del Problema

El Problema

Desde el Inicio de la Funcin Policial la mayora de los organismos de
seguridad han fundamentado su accin y organizacin en el patrullaje
preventivo como una respuesta rpida a los requerimientos de seguridad,
paz y tranquilidad de la ciudadana en general; llegando a constituir una
especia de mito intocable dentro de las Organizaciones Policiales a nivel
mundial.

No obstante, debemos aclarar que el concepto de patrullaje deriva de
la palabra PATRULLA la cual a su vez tiene su origen en la accin de
efectuar determinado recorrido bien sea a pie o en caballo. Este trmino es
muy antiguo y se refiere muy especficamente a los centuriones romanos o
grupos de guardias cuya funcin consista en recorrer las calles y caminos de
las provincias Romanas, por razones de seguridad y para dar demostracin
de fuerza y control dentro de los espacios pertenecientes al Imperio Romano.

De modo que, este concepto implica desde la antigedad, la idea de
brindar seguridad al pblico enviando grupos de personas armadas,
uniformadas e identificadas a recorrer las calles y ciudades para mantener el
control y el orden pblico. Es as como este trmino ha llegado hasta
nuestros das cuando presenta un profundo cambio de significado, pasando a
designar o representar a los vehculos de motor en los que se desplazaban
los Guardianes del Orden y la Justicia, llegando hasta el extremo de ser tan
mal interpretado que hasta se ha llegado a asociar mas con un vehculo que
con los hombres y mujeres que cumplen con la Funciona Policial.

Estos conceptos, algo distorsionados, constituyen la teora tradicional
de la prevencin del delito que ha existido por dcadas en la profesin
Policial y en la mente de los polticos, cuyos postulados son difciles de
cambiar; a pesar de ser una creencia, con bases ms psicolgicas que
cientficas, que suponen una omnipresecencia Policial que permita evitar que
los hechos delictivos ocurran por medio de un patrullaje vehicular constante,
omnipresente, imposible desde todo punto de vista fsico, organizativo,
financiero y humano.

Estos puntos anteriormente sealados nos ayudan a colocar en su
justo lugar los conceptos de Patrullaje Policial pasando a ser ciertamente la
herramienta ms eficaz para combatir el delito en ejecucin o en vas de
ejecutarse, de acuerdo con las tesis criminolgicas y de reduccin del delito
ms consagradas actualmente. Este nos permite romper con la Teora de la
Actividad de Rutina delictiva segn comenta el destacado Socilogo Felson,
ante el cual el delincuente siente el temor en desarrollar su actividad delictiva
aunque estn dadas las otras condiciones para cometer el delito.

En este orden de ideas, el patrullaje tiene como valor ms importante,
el concepto original por lo que se creo en la antigedad y no es otra cosa que
crear una sensacin de seguridad, y tranquilidad a la ciudadana, brindndole
una sensacin de proteccin por alguien que representa la autoridad del
Estado, que existe alguien a quien llamar en una crisis de cualquier
naturaleza y que el Estado est acompaando a la gente. Es as como
podemos decir que todas estas funciones son oficios totalmente vlidos para
la Polica, pero no tienen ningn efecto en la prevencin real del delito como
se crey por dcadas.

As pues y pasando a nuestros tiempos, el patrullaje se ha mantenido
como una de las funciones ms importantes dentro de cualquier Cuerpo de
Polica moderna. Ayudando a combatir frontalmente el delito, bien sea en
vas de ejecucin o en flagrancia abierta, pero como tal, el patrullaje es una
Funcin Policial de presencia, de Autoridad del Estado en las calles y en la
vida pblica y social.

En tal sentido, el mismo pasa a ser el esqueleto o columna vertebral
en el entendido por el pblico y por los mismos Cuerpos Policiales tanto por
sus funciones como por una tradicin de varias dcadas que permite cubrir
un rea geogrfica determinada en ocasiones realmente extensa durante las
24 horas de servicio, no importando si es de da o de noche, porque la
unidad vehicular protege fsicamente a los Funcionarios Policiales e ilumina
adecuadamente el camino dando visibilidad y un verdadero abordaje
proactivo en contra la actividad delictiva.

De tal manera que, podemos decir que una Unidad Patrullera es un
pequeo comando rodante, que dependiendo de la sofisticacin electrnica y
tecnolgica que posea, puede rendir variadas Funciones Policiales de forma
simultnea, que al estacionarla puede constituir un punto de apoyo de la
mxima versatilidad y eficacia. Una Unidad Patrullera permite cumplir a
cabalidad las funciones normales del patrullaje e incluso otras funciones
como la investigacin, inteligencia, etc.

Sin embargo, la utilizacin de las unidades vehiculares no solo han
sido de vital importancia para la efectividad del Patrullaje Policial, sino que el
porcentaje de gastos que deben ser presupuestados se ha incrementado
hasta tal nivel que en ocasiones superan las disposiciones econmicas de
los Cuerpos Policiales.

De tal manera que, el patrullaje vehicular es una variable muy difcil de
gerenciar tanto por la complejidad operativa que puede alcanzar, como por el
problema de los recursos econmicos que consume. Razn por la cual se
estima que una mala seleccin de las unidades vehiculares originaria como
consecuencia; la perdida de capital llegando al extremo de agotar por
completo los recursos de la partidas presupuestarias destinadas para los
gastos de servicios y mantenimiento; tomando en cuenta que estas unidades
se sometern a un servicio extremo.

Los vehculos que se escojan como Unidades Patrulleras deben reunir
una serie de requisitos tcnicos, ergonmicos, de rendimiento y eficiencia y
no pueden ser considerados como cualquier vehculo al azar. Esta situacin
incrementa los costos de las unidades. El costo del servicio de patrullaje es
realmente elevado, considerando no solo el valor de las unidades vehiculares
como tal y su sofisticacin tcnica, sino los otros gastos asociados con el
mantenimiento de los vehculos, los cauchos, gasolina, aceite y dems
equipos adicionales que se deben tener para su mantenimiento.

De tal manera que el patrullaje vehicular puede cubrir reas
geogrficas extensas, la efectividad del Patrullaje Policial se pierde si se
asignan reas muy dispersas o el Patrullaje Policial no puede cubrir
constantemente las mismas reas, lo que viola la esencia misma del
Patrullaje que es la presencia Policial constante o la seguridad de que va a
haber presencia Policial en pocos instantes.

Por ello las reas asignadas al patrullaje vehicular deben ser
relativamente pequeas y deben ser las mismas las 24 horas del da. La
efectividad de un patrullaje vehicular va a depender del nmero de Unidades
Patrulleras en servicio para un rea dada, mientras ms unidades existan,
habr ms patrullaje y este se podr reducir a reas ms concretas, lo que
mejora la calidad del servicio prestado, su eficacia y la percepcin por parte
del pblico que es el cliente final del servicio.

Si un Cuerpo Policial no dispone de recursos para renovar sus
patrullas o para comprar otras patrullas, difcilmente podr tener xito en un
servicio tan esencial y que a la vez consume tantos recursos. El patrullaje
vehicular para un Cuerpo Policial pequeo y sin recursos, como ocurre
actualmente con muchas Policas Municipales Venezolanas, es una utopa
de difcil alcance para estos cuerpos, que no pueden prestar el principal
servicio Policial a los ojos del pblico y del sector poltico.

Por esta razn se propone la realizacin de un trabajo investigativo a
los fines de evaluar las condiciones ergonmicas, de rendimiento y eficiencia
de los vehculos existentes en el mercado modificados por el fabricante para
el cumplimiento de la Funcin Policial para as desarrollar una herramienta
permita una seleccin ms idnea de la flota vehicular que permita elevar el
desempeo de las funciones de patrullaje dentro del territorio geogrfico del
Estado Carabobo.





Interrogacin del Problema

Que aportara para la Polica del Estado Carabobo y para las
comunidades en general, la realizacin de un estudio investigativo con el
objeto de evaluar los vehculos existentes en el mercado modificados por el
fabricante para un mejor cumplimiento de la Funcin Policial en pro de la
disminucin del ndice delictivo en las Comunidades Carabobeas?


Objetivos de la Investigacin

Objetivo General

Evaluar las condiciones de los vehculos existentes en el mercado
modificados por el fabricante para un mejor cumplimiento de la funcin
policial para la disminucin del ndice delictivo en las comunidades
carabobeas.

Objetivos Especficos

Analizar las condiciones ergonmicas, de rendimiento y eficiencia que
presentan los vehculos existentes en el mercado modificados por el
fabricante para un mejor cumplimiento de la Funcin Policial para la
disminucin del ndice delictivo y seleccionar los lineamientos tericos y
metodolgicos ms idneos para la evaluacin de las condiciones de
rendimiento y eficiencia de los Vehculos existentes en el mercado
modificados por el fabricante para un mejor cumplimiento de la Funcin
Policial en las Comunidades Carabobeas
Justificacin del Problema

La presente investigacin permite establecer una interaccin entre los
objetivos y la realidad del problema que ataca a las comunidades
carabobeas, producto de la ausencia del patrullaje policial motivado a que
en la actualidad no existe un criterio uniformemente tcnico y efectivo a la
hora de realizar la compra y adquisicin de los vehculos que cumplirn
funciones de patrullaje polica en las comunidades.

De tal manera que gran parte de la informacin obtenida se bas en
referencias bibliogrficas e investigaciones previas en conjunto con un
mtodo de recoleccin directa in situ, acudiendo personalmente a centros
especializados en modificaciones y especificaciones tcnicas para vehculos
empleados para la Funcin Policial entre otros considerando en todo
momento que la actividad del Patrullaje Vehicular, debe ser efectuado con
unidades automotores que ya desde la fbrica o la planta de ensamblaje
sean modificadas como tal, tomando en cuenta los rigores tanto del medio
ambiente del patrullaje, los vehculos van a recibir un tratamiento de uso o
servicio severo.

As pues, se hace evidente que no se puede obviar o dejar de un lado
el componente humano del patrullaje, y el vehculo automotor modificado
como tal para la labor o funcin de patrullaje, por lo que la presente
investigacin tambin se soporta en la importancia que debe de tener para el
Estado Venezolano el hecho de garantizar al Polica la mayor comodidad y
seguridad posible a travs de las modificaciones realizadas en los vehculos
para evitar a futuro enfermedades de tipo profesional que pudieran tener los
Funcionarios Policiales operadores de dichos vehculos.
.
En este sentido la seleccin adecuada de vehculos destinados para la
Funcin Policial favorece tanto al Estado, Comunidades y Personal Policial
aumentando el tiempo de vida til del vehculo automotor; disminuyendo el
tiempo empleado en el recambio de piezas y/o consumibles; menor duracin
del tiempo de parada en la los casos de reparacin y adecuacin de sistemas
primordiales en el vehculo como es el caso del sistema de enfriamiento.

Finalmente, se ve la necesidad de desarrollar la presente investigacin
para que sirva como una herramienta de criterios serios y profesionales que
permitan la seleccin ms idnea de los vehculos que sern empleados
para la Funcin del Patrullaje Policial y no cometer el error de comprar
vehculos que terminen siendo no aptos para cumplir a cabalidad con el
Patrullaje Policial; lesionando tanto a los intereses del Estado como a las
Comunidades Carabobeas en general.


Delimitacin del Problema

La presente investigacin se llevar a cabo en un lapso de tiempo
comprendido desde el 01 de Abril de 2007 hasta el 15 de Septiembre de
2007, esta se desarrollar dentro del espacio geogrfico de accin y
responsabilidad de la Polica del Estado Carabobo, especficamente en las
instalaciones de la Comandancia General de la Polica ubicada en la Av.
Navas Spinola entre Av. Paseo Cabriales y calle Martn Tovar de la ciudad
de Valencia, Estado Carabobo.




CAPITULO II

MARCO TEORICO

Resea Histrica de La Organizacin

Para la realizacin del presenta Trabajo Especial de Grado fue
necesario consultar los archivos histricos de la Polica de Carabobo los
cuales sirvieron de fuente para presentar esta resea histrica que
mostramos a continuacin.

El 3 de Noviembre de 1860 el presidente de la Legislatura Provincial
de Carabobo, seor Rafael Calzadilla, firm un Decreto mediante el cual
quedaba establecido el Cuerpo Movible de Polica, cuyo cuartel general
estara en Valencia. De conformidad con los trminos del decreto en
cuestin, esta fuerza policial la integraran un Comandante, Oficiales de
patrulla, Cabos y Soldados, en un nmero que fijara el Gobernador de la
Provincia segn la necesidad del servicio y con arreglo a la cantidad que
para ese objeto destinara anualmente la Legislatura en el presupuesto,
fijndose los sueldos siguientes: Para el Comandante, 60 Pesos; para los
Oficiales de Patrulla, 30 Pesos; para los Cabos, 17 Pesos; y para los
Soldados, 16 Pesos.

Para los efectos del cobro de los sueldos expresados antes,
comprobara la existencia de los individuos que formaran el Cuerpo Movible
de Polica, por medio de revistas que se pasaran el da ltimo de cada mes
ante el Jefe Municipal y el Administrador de Rentas Municipales del Cantn.
Estas listas de revistas se remitiran luego al Primer Magistrado Provincial,
que pondra el visto bueno a los recibos.
A poco de promulgado el Decreto creador del Cuerpo Movible de
Polica, ste inici sus actividades en todo el Territorio carabobeo que para
entonces tena una poblacin de 80.000 personas, ms o menos. El
armamento general del Cuerpo Movible de Polica era de carabina o rifle
corto, y sable con cinturn blanco. La dotacin de este armamento corra a
cargo del Poder Ejecutivo Nacional, a peticin del Gobierno Regional. En
cuanto a los uniformes, el Comandante y Oficiales se obligaban a costearlos
de sus sueldos, mientras que el uniforme de los Cabos y Soldados los
provea el gobierno provincial, que luego mandaba descontar,
mensualmente, un peso de cada sueldo hasta cubrir el valor total de cada
vestuario.

El Cuerpo Movible de Polica estaba dividido en Patrullas numeradas,
y cada patrulla se compona de un Oficial, un Cabo y el nmero de soldados
que fijara el Gobernador. El Cuerpo en general, o las patrullas en particular,
hacan el servicio a caballo cuando lo ordenaba la autoridad a que estaba
sometido, proporcionando sta las bestias y monturas correspondientes. En
todos los cantones funcionaban patrullas de este Cuerpo, que destacaba el
Gobernador, hacindolas alternar mensualmente, y el mismo magistrado
estaba facultado tambin para reunirlas todas y emplearlas en el desempeo
de las Comisiones que demandase el buen servicio de la polica en la
provincia.

Tanto el Comandante como los Oficiales del Cuerpo Movible de la
Polica los elega y eran removidos a voluntad del Gobernador, mientras que
las otras plazas se llenaban de alistamientos voluntarios que se abran en el
despacho respectivo de los jefes municipales de los cantones, en el tiempo y
con las condiciones que determinase el Gobernador.

El Cuerpo Movible de Polica de la Provincia de Carabobo tena, de
acuerdo con los trminos del decreto que lo estableci, los deberes que a
continuacin copiamos:

a) Perseguir, aprehender y presentar a la autoridad
competente los criminales y cualquiera otra persona contra
quien se haya librado orden de prisin, arresto detencin.
b) A los que se encuentren cometiendo algn delito en
juegos prohibidos.
c) A los prfugos de las crceles.
d) A los desertores de las fuerzas armadas.
e) A los que carguen armas sin la licencia correspondiente.
f) A todos los que impidan el libre trfico de las calles y
caminos.
g) A los ebrios.
h) A los vagos y mal entretenidos.
i) A los que en cualquier lugar pblico profieran palabras
obscenas ejecuten hechos de la misma especie.
j) Prestar auxilio a todas las autoridades, para la pronta
ejecucin de sus providencias y rdenes.

El Cuerpo Movible de Polica recorrera constantemente todas las
poblaciones de la Provincia Carabobea, a fin de ejecutar y hacer ejecutar
con puntualidad todas las disposiciones de las autoridades jerrquicas, a
cuyas rdenes serva todo lo que ocurra, expresando los lugares, personas,
hechos y circunstancias con toda claridad. Este parte lo daba el Comandante
cuando por orden del Gobernador se pona a la cabeza de todo el Cuerpo, o
una de las patrullas, o, en su defecto, el oficial a quien se le encargaba el
mando de cualquier fuerza. El parte o los partes se conservaban en forma de
expedientes por las autoridades respectivas, quienes lo pasaban anualmente
dentro de los ocho primeros das del mes de Octubre a la Legislatura
Provincial con los informes que juzgaban convenientes, para la mejor
organizacin del Cuerpo y para el buen servicio de la polica en todos sus
ramos.

Los individuos del Cuerpo Movible eran penados por el Gobernador, o
por los Jefes Municipales, en su caso, del modo que sigue:

Si abandonaban su punto que se les haba mandado cubrir,
el Comandante y los oficiales pagaban una multa de veinte
pesos y sufran penas por treinta das; y los dems
individuos del Cuerpo eran penados con multas de diez
pesos y prisiones hasta por quince das. Por insubordinacin,
negligencia o mal desempeo de sus deberes, sufran,
respectivamente, la mitad de las penas sealadas en el
prrafo anterior.

Cuando los individuos del Cuerpo Movible de Polica cometan algn
delito comn, eran puestos inmediatamente por la respectiva Autoridad
Municipal a disposicin del Juez competente. Y por ltimo, si el Cuerpo
Movible de Polica, en algn caso, entraba a formar parte del Ejrcito y
obraba bajo las rdenes de la Autoridad Militar, quedaban sujetos los
individuos que lo componan a las rdenes generales del Ejrcito.

Cuando Venezuela se estabiliza, con el Presidente General Juan
Vicente Gmez, se van delimitando mejor las funciones de la Polica,
generalmente dependa del llamado Gobernador Prefecto del Distrito y en
muchos casos del Presidente del Estado (Actualmente llamado Gobernador).
En Valencia fue conocido en tiempos de Gmez, el Coronel Vegas para
ilustrar la influencia del presidente del Estado en asuntos de polica; los
Policas de aquellos tiempos usaban uniformes muy sencillos, con camisas
cerradas, correaje, revlver y cachucha.

La sede del Cuerpo Policial era variable, segn el caso; casas
pequeas en el centro de la ciudad; desde el ao 1.920 hasta 1.930, la
Comandancia General de Polica tena su sede en la calle Libertad, en la
ciudad de Valencia. En el ao 1.934, bajo el mandato de Santos Matute
Gmez, presidente de Estado, la Polica tiene como sede la actualmente
conocida Casa Museo Pez, en la cual an existen los calabozos en dnde
se tenan a los presos en tiempos del General Juan Vicente Gmez, luego de
su muerte se muda la sede de la Comandancia General de Polica para la
sede actual de Trnsito Terrestre, ubicada tambin en la calle Pez; en el
ao 1.955 se construye la actual sede de la Polica del Estado Carabobo,
ubicada en la calle Navas Spinola cruce con Avenida Paseo Cabriales, la
cual es ocupada por el personal policial dos aos despus de su
construccin hasta la presente fecha.

La Polica de Venezuela y Carabobo se organiza y se reestructura en
el gobierno del General Eleazar Lpez Contreras y el General Isaas Medina
Angarita, la sede actual fue construida en poca del General Marcos Prez
Jimnez, en la poca actual se ha procurado mejorar la Polica en su
dotacin y en su formacin, la idea es que un Polica sepa reprimir el delito y
el desorden, pero que tenga Formacin Ciudadana.

La historia de la Polica Estadal se remonta al ao 1.965, cuando el
Dr. Jorge Figarella estaba al frente de la Primera Magistratura Regional y las
Policas Municipales que ejercan una labor unilateral, pasaron bajo el control
del Ejecutivo; para el 01 de Enero de 1.968, la Asamblea Legislativa del
Estado Carabobo, dicta la primera Ley Orgnica de Polica, que en su
artculo 02 Dice:

"Son Autoridades de Polica:
1.- El Gobernador del Estado, quien lo dirige,
organiza, reglamenta y designa a las autoridades
superiores de ella.
2.- El Secretario de Poltica como rgano del
Estado.
3.- El Comandante del Cuerpo de Polica

El 12 de Julio de 1.968, el Dr. Tito Aponte Lpez, Gobernador del
Estado para la fecha, puso el Cmplase a la mencionada Ley; segn decreto
Ejecutivo Nro. 066 de fecha 14 de Junio de 1.968 el Mayor (R) Amrico
Snchez Rojas es nombrado como el primer Comandante General de la
Polica del Estado Carabobo, cargo que ejerci hasta el da 26 de Marzo de
1.969, para la misma fecha y en cumplimiento al decreto Ejecutivo Nro. 036
el Ciudadano Miguel Mrquez Antich reemplaza al Mayor (R) Amrico
Snchez Rojas, constituyndose en el segundo Comandante de la Polica del
Estado Carabobo.

En el ao 1.969, el Presidente Constitucional de la Repblica Dr.
Rafael Caldera encomienda la direccin de la Polica Uniformada del Pas a
Oficiales de las Fuerzas Armadas de Cooperacin. El 30 de Septiembre de
1.969, por Resolucin del Ministro de la Defensa, es designado el Teniente
Coronel (GN) Abogado Pablo Rodrguez Comandante General de la Polica
del Estado Carabobo, responsabilidad que asume segn Decreto Ejecutivo
Nro. 087, firmado por el Dr. Fernando Guerra Mndez; lo cual es un hecho
histrico, por cuanto es la Polica de este Estado la primera del interior de la
Repblica que pasa a ser comandada por Oficiales de la Guardia Nacional,
constituyndose para entonces en Estado piloto.

Esta nueva misin conlleva un arduo estudio reorganizativo interno y
comienza con la designacin de 02 Mayores y 03 Capitanes de la Guardia
Nacional, para desempear los cargos de Primero y Segundo Comandante
de los Destacamentos Policiales Nro. 142 con sede en los Distritos Valencia
y Puerto Cabello y Jefe de Investigacin Policial respectivamente; las
conclusiones determinaron que era necesario solicitar ante el Ejecutivo
Estadal la incorporacin de nuevos Efectivos de la Guardia Nacional para
cubrir los cuatro Destacamentos Policiales restantes; la Comandancia de la
Guardia Nacional destina 05 Sargentos Ayudantes, que previa disposicin
del Ciudadano Presidente de la Repblica y Resolucin del Ministerio de la
Defensa, pasaron en comisin de servicio a la orden de la Gobernacin del
Estado Carabobo el 03 de Abril de 1.970 y por decreto Ejecutivo van a
depender de la Comandancia General de Polica con cargos de
Comandantes de Destacamentos Policiales en los Distritos Guacara, Carlos
Arvelo, Bejuma y Montalbn, quedando el otro Sub-Oficial a la orden de la
Comandancia General de Polica.

El 30 de Diciembre de 1.970 asume el cargo de Comandante General
de la Polica del Estado Carabobo el Teniente Coronel Abogado Evodio Ruiz
Ruiz por Resolucin Nro. 747 del Ministerio de la Defensa y Decreto del
Ejecutivo Nro. 039, del Gobernador del Estado, reemplazando al Teniente
Coronel Pablo Rodrguez, constituyndose en el Cuarto Comandante de la
Polica del Estado Carabobo y segundo Oficial de la Guardia Nacional que
viene a comandar la Polica Uniformada.














Antecedentes Histricos de la Investigacin

A continuacin se hace referencia a algunas investigaciones que estn
vinculadas al tema en estudio, realizadas anteriormente y que tienen relacin
directa con el problema a investigar. Rogelio Ramos Martnez, ex Ministro de
Seguridad Pblica de la Gobernacin de Mxico D.F. (2006) en relacin a la
adquisicin de unas patrullas rumanas, fue citado por el Tribunal Supremo de
Justicia y el mismo declaro al respecto:
El presupuesto general de la Repblica es el marco dentro
del cual se manejan bajo el principio de legalidad, los fondos
pblicos. De l deriva la actividad de los diferentes rganos de los
poderes del Estado. En este campo mi funcin como Ministro
estuvo dirigida a la realizacin de las gestiones pertinentes con el
propsito de obtener los recursos posibles, para el cumplimiento
de los objetivos del Ministerio de Seguridad Pblica.
As pues, los procesos licitatorios mediante los cuales el
Estado adquiere bienes, tienen una estructura jurdica, especfica
y bien delimitada. En tal sentido y en relacin a la adquisicin de
unos vehculos Rumanos; puedo declarar que desde los primeros
das de funcionamiento, las patrullas presentaron fallos en su
desempeo, lo que permiti a la Proveedura institucional emitir el
12 de julio del 2005, una resolucin donde descalifica a la
empresa Automotores Europeos de Centroamrica S.A. como
proveedor del Ministerio, la cual es ratificada por la Contralora
General de la Repblica el 21 de agosto del 2005, debido a que
intent vender otros vehculos similares a la institucin.

Cabe destacar que en ningn momento se realizo un estudio tcnico
previo a la compra de las unidades solo que se procedi a dar la licitacin
porque en comparacin con otras propuestas, esta significaba en apariencia
la mejor opcin, mas sin embargo queda demostrado, que para la compra de
estos vehculos no se cumpli como es evidente, pblico y notorio con los
fines previstos pues no desempearon la labor de vigilancia para lo cual
fueron adquiridos, pese a que el proceso licitatorio se llev a cabo de
conformidad con los procedimientos establecidos en la Ley de Contratacin
Administrativa, segn informe elaborado a solicitud ma por la Auditora
Interna del Ministerio, en octubre del 2002, y tambin en otro informe que
emiti la Contralora General de la Repblica, sobre esta asunto que seala.
Razn por la cual fue ordenado desarrollar una herramienta
indicadora que bajo los principios de eficiencia, rendimiento y
especificaciones tcnicas previamente establecidas, con el objeto de
garantizar que en futuras adquisiciones; realmente se le d cumplimiento a
los objetivos institucionales que hayan sido planteados.

Bases legales

Las bases Legales que a continuacin se presentan, constituyen el
fundamento jurdico necesario para el desarrollo del presente trabajo. La
siguiente investigacin se ampara en las Leyes de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, fundamentalmente en la Ley de Presupuesto para el Ejercicio
Fiscal del ao 2006; la cual establece en el siguiente artculo:

Artculo 29:
los Gobernadores de Estado, el Alcalde del Distrito
Metropolitano de Caracas, as como los Alcaldes de los
Distritos y Municipios, enviarn directamente al Ministerio del
Interior y Justicia y a la Oficina Nacional de Presupuesto
dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al fin de
cada trimestre, las modificaciones presupuestarias
aprobadas, as como un informe sobre su ejecucin
presupuestaria, de conformidad con las disposiciones
tcnicas que dicte la Oficina Nacional de Presupuesto.


Bases Tericas

La investigacin Policiolgica contempornea ha establecido que la
estrategia de patrullaje rutinario y respuesta rpida es una estrategia de alto
costo, no se puede estar por razones presupuestarias al da en materia de
avances tecnolgicos, y los resultados policiales son pobres sobre todo en
relacin con la cuantiosa inversin hecha. Aparte de eso siempre se vendi
el patrullaje como prevencin del delito y en realidad estas estrategias no
pueden de ninguna manera prevenir el delito.

El delito obedece a causas sociales profundas que tienen su raz en
hechos complejos que acompaan en mayor o menor medida a todas las
sociedades y que experimentan cambios de acuerdo con los cambios
sociales que existan, por ejemplo el cambio de paradigmas culturales, las
nuevas tecnologas y los trastornos econmicos.

As pues, es necesario establecer una mayor interrelacin polica-
comunidad que permita una adecuada comunicacin con el pblico
Carabobeo a travs del patrullaje. Siendo importante destacar que durante
las labores de patrullaje el pblico se relaciona mas con la polica y siente
una sensacin de que est siendo cuidado y protegido, siendo esta la causa
principal por la cual la comunidad espera mucho del patrullaje como labor
antidelictiva y esta solo es posible si hay colaboracin con las comunidades
organizadas en pro de la corresponsabilidad en materia de seguridad que
establece nuestra Carta Magna.

Mas sin embargo, la carencia de Unidades Patrulleras lo
suficientemente aptas para el cumplimiento de la Funcin Policial en las
Comunidades Carabobeas Por diversas razones no colabora con el
patrullaje. Muchas veces no solo es el pblico que espera milagros del
patrullaje vehicular: el sector Gubernamental espera lo mismo del patrullaje
vehicular, pero para mejorar su imagen pblica y hacer creer al pblico que
se est haciendo algo.

El sector poltico est convencido de que solo con un despliegue de
unidades patrulleras pueden tener buena imagen y desafortunadamente no
tienen idea de que es necesario hacer otras cosas. El patrullaje vehicular no
puede acceder reas por donde la unidad vehicular no pueda pasar o donde
la unidad patrullera no pueda ser dejada a la vista por razones de seguridad.
Por esa razn algunos sitios de suceso no son accesibles al patrullaje
vehicular, que en este caso solo es una ayuda al transporte de otro tipo de
funcionarios o al sitio tiene que ir otro servicio de patrullaje, por ejemplo los
motorizados.

Las pruebas utilizadas para determinar estos parmetros consisten en
primer lugar en unas pruebas de dinmica vehicular, estas pruebas consisten
en determinar las caractersticas que desarrolla un vehculo en situaciones
de alta velocidad de manejo, en simulacin de una persecucin o de una
emergencia, en comparacin con las caractersticas de los otros vehculos
que participan en el estudio.

Posteriormente se utiliza para ello un circuito estndar de carreras
automovilsticas que rene subidas y bajadas de colinas, curvas forzadas y
unas intersecciones tipo esquina. La pista simula las condiciones reales que
se pueden encontrar en una va en una persecucin policial o en una
situacin de emergencia.

La evaluacin, cientfica y tcnicamente impecable, determina si un
vehculo es til y eficiente para patrullaje, esto se debe a que se determina si
un vehculo tiene el adecuado balance entre manejo, aceleracin y frenado y
si rene adecuada suspensin y estabilidad a altas velocidades y adecuada
potencia, en otro orden de ideas, se presentan las pruebas de tiempo de
aceleracin y alcance de topes de velocidad; este es el segundo grupo de
pruebas que se le hacen a los vehculos.

En relacin a estas pruebas el Nacional Institute of Justice (N.I.J.) del
Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Norteamrica expres:

1) consiste en determinar la habilidad de cada vehculo de
acelerar desde distintos puntos de velocidad
predeterminados (60, 80 y 100 millas por hora) y establecer
la distancia que se recorre para alcanzar 110 y 120 millas por
hora
2) La segunda prueba consiste en determinar la mxima
velocidad que puede alcanzar el modelo de vehculo
estudiado para recorrer 14 millas de distancia desde un
punto de partida estndar y desde puntos de velocidad fijos
desde el punto de partida es decir, se comienza desde el
punto de partida con velocidades fijas (60, 80 y 100 millas
por hora y se estudia el mximo de velocidad que se logre
alcanzar durante las 14 millas siguientes).

De tal manera que, se presentan las pruebas de frenado; en donde se
estudia la velocidad de desaceleracin que puede tener un vehculo
estudiado; la tcnica consiste en estudiar la velocidad de desaceleracin
desde 60 millas por hora a cero usando un desacelermetro que estudia la
velocidad de desaceleracin que se alcance al frenar el vehculo

As Pues, existen estudios ergonmicos para los usuarios de las
patrullas y de comunicaciones, segn los estudios realizados por el NIJ estas
pruebas establecen la capacidad de los vehculos para:

1. Proveer para el funcionario un medio ambiente y de
trabajo en el vehculo adecuado al desempeo de sus
funciones.
2. Acomodar los equipos de comunicaciones y de
emergencia necesarios en una patrulla y establecer
que dificultades reales se presentan con la instalacin
de esos equipos para su manejo dentro del vehculo y
para el medio ambiente de la patrulla.


En otro orden de ideas, se puede considerar como uno de los
aspectos tcnicos de mayor relevancia la economa de combustibles y
rendimiento de combustibles, estos estudios determinan que vehculos tienen
un gasto mayor en combustibles y cul es el rendimiento del combustible por
unidad de longitud recorrida en diversas variables se estudia el numero de
millas recorridas por galn de combustible bajo diversas situaciones. Estos
estudios dan rendimientos estndar para cada modelo en las condiciones
dadas y no en las situaciones reales de patrullaje.

Cuadro Nro. 01 composicin de las pruebas de evaluacin
Prueba Puntuacin
Dinmica vehicular 30
Aceleracin 20
Tope de velocidad 15
Frenado 20
Ergonoma 10
Economa de combustible 5
Total 100
Fuente: Ramrez 2007

El estudio de la Polica de Michigan ha establecido desde hace aos
que los vehculos grandes tipo Ford Explorer, Chevrolet Grand Blazer o
Wagoneer y similares son vehculos de carga y/o transporte en una Polica
pero no cumplen con los requerimientos de velocidad, frenado y aceleracin
adecuados para ser patrullas en el sentido real de la palabra.

Esto es debido a que su gran peso, unido a su diseo, impiden que
desarrollen velocidades de aceleracin adecuadas y su frenado es muy
largo, y carecen de estabilidad en curvas, por eso no sirven para
persecuciones policiales y la Polica de Michigan los llama vehculos de
servicio especial y ha establecido esta idea en Estados Unidos y ha
recomendado que no se usen para labores Policiales de patrullaje sobre todo
si estas van a involucrar manejo a altas velocidades y persecucin. Los
vehculos especiales de servicio no tienen diseo de ingeniera para ser
conducidos a altas velocidades ni mucho menos en labores de persecucin.

Adems hay que recordar los escndalos pblicos que ha habido en
aos anteriores con los modelos iniciales de Grand Blazer y ms
recientemente con el Ford Explorer. En estos escndalos no est
suficientemente aclarado si los accidentes mortales en serie que hubo con
estos vehculos se deban a fallas de diseo, o solo de neumticos, o a
ambos tipos de fallas, sobre todo de estabilidad de los vehculos.

En frenado, el Chevrolet Impala, al igual que en aos anteriores, es el
vehculo ms seguro y con ms potencia de frenado y desaceleracin y los
vehculos probados para este ao que le siguen, son dos camionetas, la Ford
Expedition y la camioneta de prueba Chevrolet Tahoe los mejores resultados
de dinmica vehicular en cambio los consiguen los dos modelos policiales de
la Ford Interceptor en sus dos versiones de eje 3:27 y 3:55, seguidos en
tercer lugar por el Chevrolet Impala.

La mejor valoracin ergonmica la consiguen en general las
camionetas, pero esto no representa ms que un 10% de la valoracin total,
de modo que todava para 2005 las dos versiones del Ford Interceptor (que
estn basados en el primer prototipo Ford Crown Victoria para patrullas
policiales) son los vehculos de ms alta puntuacin en las pruebas, seguidos
del Chevrolet Impala de manera que son los vehculos recomendados como
patrullas.

Sin embargo, los prototipos de las camionetas Chevrolet Tahoe
sometidas por los fabricantes a las pruebas de la Polica de Michigan y que
aun no han sido producidas para la venta al Mundo Policial, se muestran
como muy prometedoras y podran ser las primeras camionetas que el NIJ y
la Polica de Michigan acepten como patrullas por su seguridad y velocidad
(aunque en las pruebas de dinmica vehicular quedaron un poco atrs de los
Ford y del Impala).

La Compaa General Motors ofrece estos vehculos para la venta a
cuerpos policiales a partir de 2006, la Polica de Michigan ha sealado
mejorar la estabilidad de los ejes y la suspensin para mejorar la dinmica
vehicular y designarlos oficialmente como patrullas seguras de modo que aun
los Ford siguen siendo vehculos preferidos desde varios puntos de vista
tcnicos as como para la colocacin cmoda de equipos y por comodidad de
los funcionarios.



Glosario de Trminos

Ergonoma: (Del gr. , obra, trabajo, y -noma). f. Estudio de datos
biolgicos y tecnolgicos aplicados a problemas de mutua adaptacin entre
el hombre y la mquina.

Estndar: (Del ingl. standard). adj. Que sirve como tipo, modelo, norma,
patrn o referencia. || 2. m. Tipo, modelo, patrn, nivel.

Patrulla: f. Partida de soldados u otra gente armada, en corto nmero, que
ronda para mantener el orden y seguridad en las plazas y campamentos. || 2.
Grupo de buques o aviones que prestan servicio en una costa, paraje de mar
o campo minado, para la defensa contra ataques submarinos o areos, o
para observaciones meteorolgicas. || 3. Servicio que realiza una patrulla. ||
4. Corto nmero de personas que van acuadrilladas. || 5. Am. Vehculo
automvil que usa la Polica para la vigilancia pblica. En Panam, u. c. m.

Polica: (Del lat. polita, y este del gr. ). f. Cuerpo encargado de velar
por el mantenimiento del orden pblico y la seguridad de los ciudadanos, a
las rdenes de las autoridades polticas. || 2. Buen orden que se observa y
guarda en las ciudades y repblicas, cumplindose las leyes u ordenanzas
establecidas para su mejor gobierno. || 3. com. Cada uno de los miembros
del cuerpo encargado de velar por el mantenimiento del orden pblico.












CAPITULO III

MARCO METODOLOGICO

Tipo de Investigacin

Segn Tamayo, M (2001) define a la investigacin explicativa de la
siguiente manera: Es aquella donde el investigador se preocupa por explicar
las causas y consecuencias de un fenmeno particular con miras a
resolverlo. (p.86)

Toda investigacin debe estar orientada segn los parmetros
metodolgicos adecuados, la presente investigacin no escapa de ello, razn
por la cual se han ejecutado una serie de pasos, los cuales han sido
seguidos muy cuidadosamente para mantener la veracidad del presente
trabajo especial de grado, as como preservar lo mas intacto posible las ideas
de los autores empleados para esclarecer la problemtica planteada,
guardando relacin con realidades de hecho, y su caracterstica fundamental,
es que la misma, se preocupa por explicar y analizar las causas y posibles
consecuencias del problema a tratar, con miras de resolverlo o dar una serie
de recomendaciones para su posible solucin, tratando de obtener
conocimientos de la realidad, ya que explica la razn, el por qu de las cosas
y sus consecuencias, por tanto es considerada como una investigacin
explicativa.

Se refiere a la estrategia que emplea el investigador para responder a
la problemtica planteada, en esta seccin se define y se justifica el tipo de
investigacin, de acuerdo al diseo o estrategia a emplear.

As pues, La investigacin rene todas las caractersticas para estar
considerado dentro de los estudios diagnsticos y segn el autor antes
mencionado: es aquella que permite establecer una interaccin entre los
objetivos y la realidad del problema (p.52). y a su vez, es una investigacin
documental de campo, porque gran parte de la informacin obtenida se bas
en referencias bibliogrficas e investigaciones previas en conjunto con un
mtodo de recoleccin directa in situ, acudiendo personalmente a centros
especializados en modificaciones y especificaciones tcnicas para vehculos
empleados para la Funcin Policial entre otros, permitiendo obtener datos
directamente de la realidad, sin manipular o alterar variables alguna.

Dentro del mismo orden de ideas, y para efecto de llevar a cabo el
presente Trabajo Especial de Grado, se estructur el diseo de la
investigacin en diferentes fases o etapas, las cuales se mencionan a
continuacin:

Fase I: Se procedi a realizar una evaluacin de las condiciones
ergonmicas, de rendimiento y eficiencia de los vehculos existentes en el
mercado modificados por el fabricante para el cumplimiento de la Funcin
Policial pertenecientes a la Polica del Estado Carabobo.

Fase II: Se analiz documentacin terica facilitada principalmente por
la Polica de Michigan, Los ngeles y el Ministerio de Seguridad Ciudadana
de Mxico DF., quienes aportaron una valiosa informacin acerca de las
posibles causas, consecuencias y soluciones futuras al problema en general,
definiendo a su vez los trminos relacionados a la presente investigacin.

Fase III: Se estableci la aplicacin de una metodologa investigativa,
con el fin de interpretar los resultados del estudio diagnstico, as como
tambin conocer las ventajas y desventajas que podra traer a la Polica del
Estado Carabobo evaluar las condiciones ergonmicas, de rendimiento y
eficiencia de los vehculos existentes en el mercado modificados por el
fabricante para el cumplimiento de la Funcin Policial y la disminucin del
ndice delictivo en las Comunidades Carabobeas.

Fase IV: Se presentaron conclusiones y recomendaciones, basndose
en el estudio diagnstico evaluacin de las condiciones ergonmicas, de
rendimiento y eficiencia de los vehculos existentes en el mercado
modificados por el fabricante para el cumplimiento de la funcin policial y la
disminucin del ndice delictivo en las comunidades carabobeas

Poblacin y Muestra

Poblacin

Hernndez, (1999) define poblacin como: el conjunto de todos los
casos que concuerdan con una serie de especificaciones (p.328).

Para aplicar la tcnica del instrumento de recoleccin de datos, se
tomo como poblacin, a los funcionarios policiales que cumplen funciones de
chofer de unidades radio patrulleras, ya que son ellos quienes estn en
condiciones de emitir una opinin objetiva en relacin al tema en estudio.


Cuadro Nro.2 Poblacin del Estudio Diagnostico.
ESTRATO SUJETOS
Chferes de Unidades RP 500
FUENTE: Ramrez (2007)

Muestra

Para Hernndez, (1999), la muestra se define como un subgrupo de
la poblacin que ha sido previamente delimitada (p.328) Se tomo una
muestra estratigrfica, a un grupo de 50 chferes de unidades radio
patrulleras, con la intencin de aplicar el modelo matemtico y estadstico de
la forma ms sencilla asumiendo a los 50 encuestados como el 100 por
ciento, los cuales fueron sometidos a encuesta describindose de la
siguiente manera:
Cuadro Nro. 3 Muestra Seleccionada.
ESTRATOS POBLACION MUESTRA
Habitantes 500 50
TOTAL 500 50
FUENTE: Ramrez (2007)



Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos.

Sabino (1992), Enuncia un Instrumento de recoleccin de datos es,
en principio cualquier recurso de que se vale el investigador para acercarse a
los fenmenos y extraer de ellos informacin. (P. 143). En el proyecto que
se desarrolla, las tcnicas utilizadas para la recoleccin de la informacin son
la encuesta y la observacin directa.

Muoz (1998) define a la encuesta como: la recopilacin de datos que
se realiza de forma escrita, por medio de preguntas abiertas, cerradas, por
rango o de opcin mltiple (p.82). Gracias a este mtodo se puede utilizar
un instrumento o formulario impreso, destinado a obtener respuestas sobre el
problema en estudio y que el investigador lleva por s mismos considerado un
medio de comunicacin escrito y bsico entre el encuestador y el encuestado

Por otra parte, otra de las tcnicas de recoleccin de datos que fue
empleada, fue la observacin directa. Segn Baresco, A (1999) esta se
define como: es aquella que conecta al investigador con la realidad, es decir,
al sujeto con el objeto o problema (p.96) Siendo de vital ayuda para el
investigador ya que la misma permite evaluar de forma directa la realidad de
los hechos directamente en su lugar de origen.





Resultados del Diagnstico

Cuadro Nro. 04
Lista de cotejo para la observacin directa
CRITERIOS DE OBSERVACION SI NO
Se Observo que las Unidades LUV Tiene Un Radio de Giro muy
grande

Se observa que aproximadamente un 10% de las Fortalezas
Presentaron Problemas en el Diferencial

Se observo que todas las Unidades radio patrulleras presentaron
fallas en el sistema elctrico

Se observo muy mal funcionamiento de los equipos y accesorios
elctricos policiales.

Se observo en todas las unidades vehiculares fallas en el tren
delantero

Existen Unidades vehiculares cuya suspensin afecta
ergonmicamente el estado de salud de los usuarios y
conductores.
las unidades vehiculares soportan las condiciones climatolgicas
sin presentar variaciones en su temperatura

FUENTE: Ramrez, (2007)








Tcnicas de Programacin de Actividades

A continuacin se presentan las Actividades desarrolladas en el
proyecto de investigacin, las cuales se representan en el diagrama de
Gantt.

Cuadro Nro. 05
Diagrama de Gantt.







FUENTE: Ramrez, (2007).










CAPITULO IV

Actividades Abril Mayo Junio Julio Agosto
Captulo
El Problema



Captulo II
Marco Terico


Captulo III
Marco Metodolgico


Captulo IV
Conclusiones Y
Recomendaciones



Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones

Tras haber realizado la presente investigacin y tomando en
consideracin la importancia que representa para la comunidad en general la
realizacin de un Patrullaje Policial eficiente, constante y eficaz, a los fines de
alcanzar una disminucin del ndice delictivo, se hace posible emitir las
siguientes recomendaciones.

No existe mucho acercamiento entre las comunidades y las
Autoridades Policiales al momento de planificar las diferentes acciones de
Patrullaje Policial segn el sector y zona geogrfica. Ya que aunque no es
recomendable que las comunidades tengan pleno conocimiento de cuales
sern dichas estrategias, el contacto entre ambas partes le facilita a la
Institucin Policial un mejor mapa de accin en funcin de las informacin
suministrada por las comunidades carabobeas.

No se le da oportunidad a los Funcionarios Policiales (patrulleros y
Conductores) de participar en el estudio y seleccin de vehculos aptos para
el cumplimiento de la Funcin Policial as como tambin de que ellos emitan
opiniones sobre el rendimiento que dichos vehculos podran brindar para las
actividades de Patrullaje Policial.

Tambin es de hacer notar que no existen representantes directos de
la Institucin Policial (Funcionarios Activos) que sostengan reuniones
directamente con las empresas fabricantes, que presenten sus ofertas en el
mercado, de vehculos especialmente rediseados y modificados desde la
Planta de ensamblaje, para el mejor cumplimiento de la Funcin Policial en
las Comunidades Carabobeas a objeto de disminuir el ndice delictivo.

Se suele cometer siempre el error de comprar un vehculo con
caractersticas iguales a las del mercado para los particulares y despus se
enva a talleres no autorizados ni especializados para adaptar los dispositivos
que se requieren para el cumplimiento de la funcin policial. Esto trae como
consecuencia el mal funcionamiento de los vehculos en general y serias
fallas en el sistema elctrico motivado a que los alternadores convencionales
no fueron diseados para suministrar el amperaje suficiente para la
funcionabilidad de cocteleras, plantas de radio, sirenas, faros especiales
entre otros.

No existe un equipo tcnico multidisciplinario que evale desde
diversas pticas (seguridad, ergonoma, ingeniera, rentabilidad, precio y
economa de combustible) la adquisicin de los vehculos existentes en el
mercado, modificados por el fabricante para el cumplimiento de la Funcin
Policial para la disminucin del ndice delictivo en las Comunidades
Carabobeas.

De igual modo no se pudo encontrar una herramienta verdaderamente
seria, uniforme y profesional y/o estndar de requerimientos funcionales o
perfiles de vehculos, para la seleccin y adquisicin acorde de las unidades
radio patrulleras y una normativa para que la compra y adquisiciones de
estos vehculos destinados a la Funcin Policial sean adquiridas a travs de
estos canales regulares.


Recomendaciones

Una vez ejecutado cada uno de los pasos previamente establecidos
para el desarrollo de la presente investigacin y considerando la importancia
que representa tanto para el Estado Carabobo como para la comunidad en
general la realizacin de un Patrullaje Policial eficiente, constante y eficaz, se
hace posible emitir las siguientes recomendaciones.

Es necesario propiciar un mayor acercamiento entre los rganos de
seguridad ciudadana, como la Polica de Carabobo con las Comunidades
Carabobeas en general, no solo para discutir las problemticas en materia
de delito, sino tambin para unificar estrategias de patrullaje que segn cada
sector podran ser cambiantes de acuerdo a las necesidades y condiciones
geolgicas, geogrficas y demogrficas del sector.

Se debe escuchar las sugerencias y necesidades de los Funcionarios
Policiales que cumplan funciones de patrullaje, ya que ellos conocen las
verdaderas debilidades que presentan los vehculos adquiridos por el Estado
y que son empleados para la Funcin Policial.

La Polica del Estado Carabobo deber establecer reuniones
directamente con las principales empresas fabricantes de vehculos con el
objeto de hacerles saber cules son las especificaciones y necesidades de
los que sern destinados al cumplimiento de la funcin policial en las
comunidades carabobeas, para estas reuniones deberan de estar
presentes una representacin de los chferes de unidades radio patrulleras
con mayor experiencia para que en planta den su visto bueno en relacin a
los vehculos que se ofrecen para la venta y posterior uso de los Cuerpos
Policiales
Se deber conformar un equipo tcnico multidisciplinario que evalu
desde diversas pticas (seguridad, ergonoma, ingeniera, rentabilidad,
precio, economa de combustible) la adquisicin de los vehculos existentes
en el mercado, modificados por el fabricante para el cumplimiento de la
funcin policial para la disminucin del ndice delictivo en las comunidades
carabobeas.

Debe existir una herramienta verdaderamente seria, uniforme y
profesional para la adquisicin de las unidades radio patrulleras y una
normativa para que la compra y adquisiciones de estos vehculos destinados
a la funcin policial sean adquiridos a travs de estos canales regulares.

Finalmente darle ms participacin a los Funcionarios Policiales y a
las Comunidades Carabobeas, en relacin al diseo de estas herramientas
de seleccin vehicular, ya que esta situacin permite crear un mayor sentido
de pertenencia que se traduce en un mejor cuidado y trato para estos
vehculos y un acercamiento positivo entre ambas partes.












BIBLIOGRAFA

BAUTISTA, Mara (1998). Manual de Metodologa de Investigacin. Caracas.
Cardenal Ediciones S. A.

SABINO, Carlos (1992). El Proceso de Investigacin. Caracas.
Editorial Panapo.

TAMAYO, Mario (2006). El Proceso de la Investigacin Cientfica. Cuarta
Edicin. Noriega Editores.

www.gm.com/gm fleet and commercial - government - police vehicles.mht

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