Ley General de la Administracin Pblica

N 6227
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
LIBRO PRIMERO
Del Rgimen Jurdico
TITULO PRIMERO
Principios Generales
CAPITULO UNICO
Artculo 1.- La Administracin Pblica estar constituida por el Estado y los dems entes
pblicos, cada uno con personalidad jurdica y capacidad de derecho pblico y privado.


Ficha articulo
Artculo 2.-
1. Las reglas de esta ley que regulan la actividad del Estado se aplicarn tambin a los otros
entes pblicos, en ausencia de norma especial para stos.
2. Las reglas que regulan a los otros entes pblicos no se aplicarn al Estado, salvo que la
naturaleza de la situacin requiera lo contrario.


Ficha articulo
Artculo 3.-
1. El derecho pblico regular la organizacin y actividad de los entes pblicos, salvo norma
expresa en contrario.
2. El derecho privado regular la actividad de los entes que por su rgimen de conjunto y los
requerimientos de su giro puedan estimarse como empresas industriales o mercantiles
comunes.



Ficha articulo
Artculo 4.-La actividad de los entes pblicos deber estar sujeta en su conjunto a los
principios fundamentales del servicio pblico, para asegurar su continuidad, su eficiencia, su
adaptacin a todo cambio en el rgimen legal o en la necesidad social que satisfacen y la igualdad en
el trato de los destinatarios, usuarios o beneficiarios.


Ficha articulo

Artculo 5.-
1.-La aplicacin de los principios fundamentales del servicio pblico a la actividad de los entes
pblicos no podr alterar sus contratos ni violar los derechos adquiridos con base en los
mismos, salvo razones de urgente necesidad.
2.- En esta ltima hiptesis el ente pblico determinante del cambio o alteracin ser
responsable por los daos y perjuicios causados.


Ficha articulo
Artculo 6.-
1. La jerarqua de las fuentes del ordenamiento jurdico administrativo se sujetar al siguiente
orden:
a) La Constitucin Poltica;
b) Los tratados internacionales y las normas de la Comunidad Centroamericana;
c) Las leyes y los dems actos con valor de ley;
d) Los decretos del Poder Ejecutivo que reglamentan las leyes, los de los otros
Supremos Poderes en la materia de su competencia;
e) Los dems reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y los reglamentos de los
entes descentralizados; y
f) Las dems normas subordinadas a los reglamentos, centrales y descentralizadas.
2. Los reglamentos autnomos del Poder Ejecutivo y los de los entes descentralizados estn
subordinados entre s dentro de sus respectivos campos de vigencia.
3. En lo no dispuesto expresamente, los reglamentos estarn sujetos a las reglas y principios
que regulan los actos administrativos.


Ficha articulo
Artculo 7.-
1. Las normas no escritas -como la costumbre, la jurisprudencia y los principios generales de
derecho- servirn para interpretar, integrar y delimitar el campo de aplicacin del ordenamiento
escrito y tendrn el rango de la norma que interpretan, integran o delimitan.
2. Cuando se trate de suplir la ausencia, y no la insuficiencia, de las disposiciones que regulan
una materia, dichas fuentes tendrn rango de ley.
3. Las normas no escritas prevalecern sobre las escritas de grado inferior.


Ficha articulo
Artculo 8.-El ordenamiento administrativo se entender integrado por las normas no escritas
necesarias para garantizar un equilibrio entre la eficiencia de la Administracin y la dignidad, la libertad
y los otros derechos fundamentales del individuo.


Ficha articulo
Artculo 9.-
1. El ordenamiento jurdico administrativo es independiente de otros ramos del derecho.
Solamente en el caso de que no haya norma administrativa aplicable, escrita o no escrita, se
aplicar el derecho privado y sus principios.
2. Caso de integracin, por laguna del ordenamiento administrativo escrito, se aplicarn, por
su orden, la jurisprudencia, los principios generales del derecho pblico, la costumbre y el
derecho privado y sus principios.


Ficha articulo
Artculo 10.-
1. La norma administrativa deber ser interpretada en la forma que mejor garantice la
realizacin del fin pblico a que se dirige, dentro del respeto debido a los derechos e intereses
del particular.
2. Deber interpretarse e integrarse tomando en cuenta las otras normas conexas y la
naturaleza y valor de la conducta y hechos a que se refiere.


Ficha articulo
Artculo 11.-
1. La Administracin Pblica actuar sometida al ordenamiento jurdico y slo podr realizar
aquellos actos o prestar aquellos servicios pblicos que autorice dicho ordenamiento, segn la
escala jerrquica de sus fuentes.
2. Se considerar autorizado el acto regulado expresamente por norma escrita, al menos en
cuanto a motivo o contenido, aunque sea en forma imprecisa.


Ficha articulo
Artculo 12.-
1. Se considerar autorizado un servicio pblico cuando se haya indicado el sujeto y el fin del
mismo. En este caso el ente encargado podr prestarlo de acuerdo con sus propios
reglamentos sobre los dems aspectos de la actividad, bajo el imperio del Derecho.
2. No podrn crearse por reglamento potestades de imperio que afecten derecho del particular
extraos a la relacin de servicio.


Ficha articulo
Artculo 13.-
1. La Administracin estar sujeta, en general, a todas las normas escritas y no escritas del
ordenamiento administrativo, y al derecho privado supletorio del mismo, sin poder derogarlos
ni desaplicarlos para casos concretos.
2. La regla anterior se aplicar tambin en relacin con los reglamentos, sea que stos
provengan de la misma autoridad, sea que provengan de otra superior o inferior competente.


Ficha articulo
Artculo 14.-
1.- Los principios generales de derecho podrn autorizar implcitamente los actos de la
Administracin Pblica necesarios para el mejor desarrollo de las relaciones especiales
creadas entre ella y los particulares por virtud de actos o contratos administrativos de duracin.
2.- Las limitaciones y las sanciones disciplinarias, en este caso, podrn alcanzar hasta la
suspensin temporal de los derechos y bienes creados por la Administracin dentro de la
relacin especial, pero no la negacin ni la supresin de los mismos, ni de los otros propios del
particular.
3.- El Juez tendr contralor de legalidad sobre los actos de la Administracin dentro de este
tipo de relaciones.


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Artculo 15.-
1. La discrecionalidad podr darse incluso por ausencia de ley en el caso concreto, pero estar
sometida en todo caso a los lmites que le impone el ordenamiento expresa o implcitamente,
para lograr que su ejercicio sea eficiente y razonable.
2. El Juez ejercer contralor de legalidad sobre los aspectos reglados del acto discrecional y
sobre la observancia de su lmites.


Ficha articulo
Artculo 16.-

1. En ningn caso podrn dictarse actos contrarios a reglas unvocas de la ciencia o de la
tcnica, o a principios elementales de justicia, lgica o conveniencia.
2. El Juez podr controlar la conformidad con estas reglas no jurdicas de los elementos
discrecionales del acto, como si ejerciera contralor de legalidad.


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Artculo 17.-La discrecionalidad estar limitada por los derechos del particular frente a ella,
salvo texto legal en contrario.


Ficha articulo
Artculo 18.-
1. El individuo estar facultado, en sus relaciones con la Administracin, para hacer todo
aquello que no le est prohibido.
2. Se entender prohibido todo aquello que impida o perturbe el ejercicio legtimo de las
potestades administrativas o de los derechos del particular, as como lo que viole el orden
pblico, la moral o las buenas costumbres.


Ficha articulo
Artculo 19.-
1. El rgimen jurdico de los derechos constitucionales estar reservado a la ley, sin perjuicio
de los reglamentos ejecutivos correspondientes.
2. Quedan prohibidos los reglamentos autnomos en esta materia.


Ficha articulo
Artculo 20.-Los preceptos de esta ley no dejarn de aplicarse por falta de reglamentacin sino
que sta ser suplida, salvo disposicin expresa en contrario, en la misma forma y orden en que se
integra el ordenamiento escrito.


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TITULO SEGUNDO
De los rganos de la Administracin
CAPITULO PRIMERO
De los rganos Constitucionales
Artculo 21.-
1. Los rganos constitucionales superiores de la Administracin del Estado sern: El
Presidente de la Repblica, los Ministros, el Poder Ejecutivo y el Consejo de Gobierno.
2.- El Poder Ejecutivo lo forman: El Presidente de la Repblica y el Ministro del ramo.


Ficha articulo
Artculo 22.-
1. El Consejo de Gobierno estar constituido por el Presidente de la Repblica y los Ministros,
o en su caso, los Viceministros en ejercicio.
2. Podrn asistir tambin a sus sesiones, con voz pero sin voto, los Vicepresidentes y las
dems personas que el Presidente convoque de conformidad con el inciso 5) del artculo 147
de la Constitucin Poltica.


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Artculo 23.-
1.- Las carteras ministeriales sern:
a) Presidencia;
b) Relaciones Exteriores y Culto;
c) Gobernacin y Polica;
ch) Ministerio de Justicia y Paz;
(As modificada su denominacin por el artculo 2 de la ley N 8771 del 14 de setiembre de
2009)
d) Seguridad Pblica;
e) Hacienda;
f) Agricultura y Ganadera;
g) Economa, Industria y Comercio;
(As reformado este inciso por el artculo 15 de la Ley Orgnica del Ministerio del Ambiente y
Energa N 7152 de 5 de junio de 1990)
h) Ambiente y Energa.
(As reformado el inciso anterior por el artculo 6 de la Ley "Traslado del Sector
Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones al Ministerio
de Ciencia y Tecnologa" N 9046 del 25 de junio de 2012. El artculo 11 de la
ley afectante modifica adems la denominacin del Ministerio en la forma vista)
i) Obras Pblicas y Transportes;
j) Educacin Pblica;
k) Salud;
l) Trabajo y Seguridad Social;
m) Cultura, Juventud y Deportes (*);
(*) (Nota: Segn el dictamen C-023 de 31 de enero 2007, de la Procuradura General de la
Repblica, este inciso se encuentra derogado parcialmente en forma tcita por la Ley Crea
Instituto del Deporte y Recreacin (ICODER) y su Rgimen Jurdico, No. 7800 de 30 de abril
de 1998, en lo que respecta a "Deportes", en este caso debe leerse "Cultura y Juventud").
n) Planificacin Nacional y Poltica Econmica;
) Ciencia y Tecnologa y Telecomunicaciones.
(As adicionado el inciso por el artculo 104 de la Ley de Promocin del Desarrollo Cientfico
y Tecnolgico y Creacin del MICIT (Ministerio de Ciencia y Tecnologa), N7169 del 26 de
junio de 1990. Posteriormente, este mismo inciso fue reformado por el artculo 6 de la Ley de
Traslado del Sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energa y
Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnologa", N 9046 del 25 de junio de 2012.
El artculo 11 de la ley afectante modifica adems la denominacin del Ministerio en la forma
vista)
(El prrafo 1 de este artculo, referente a la enumeracin de las carteras ministeriales, fue as
reformado por el artculo 11 de la Ley de Reestructuracin del Poder Ejecutivo, N 6812 de 14
de setiembre de 1982)
y las dems que establezca la ley. Esta indicar en detalle la competencia y organizacin de cada
Ministerio.
2. El Presidente de la Repblica podr designar Ministros de Gobierno sin Cartera, as como
recargar dos o ms Carteras en un solo Ministro, o nombrar para desempearlas a los Vicepresidentes
y a Ministros sin Cartera.


Ficha articulo
Artculo 24.-
La creacin, supresin o modificacin de los Ministerios se establecer por ley distinta a la de
presupuesto, sin perjuicio de las potestades de reglamentacin interna del Poder Ejecutivo.


Ficha articulo
Artculo 25.-
1. El Presidente de la Repblica y el respectivo Ministro ejercern las atribuciones que
conjuntamente les seala la Constitucin Poltica y la ley.
2. Salvo lo que dispone la Constitucin Poltica respecto del Poder Ejecutivo, el Ministro ser el
rgano jerrquico superior del respectivo Ministerio, sin perjuicio de la potestad del Presidente
de la Repblica para avocar el conocimiento, conjuntamente con aqul, de cualquiera de los
asuntos de su competencia.


Ficha articulo
Artculo 26.-
El Presidente de la Repblica ejercer en forma exclusiva las siguientes atribuciones:
a) Las indicadas en la Constitucin Poltica;
b) Dirigir y coordinar las tareas de Gobierno y de la Administracin Pblica central en su total
conjunto, y hacer lo propio con la Administracin Pblica descentralizada;
c) Dirimir en va administrativa los conflictos entre los entes descentralizados y entre stos y la
Administracin Central del Estado;
(La Sala Constitucional mediante resolucin N 3855-93 del 12 de agosto de 1993, dispuso
que: ". este inciso no vulnera la autonoma de las entidades descentralizadas, toda vez que
sta se reduce a la autonoma administrativa, no a la de gobierno, la cual queda reservada a la
ley.")
d) Resolver los conflictos de competencias que se presenten entre los Ministerios;
e) Encargar a un Vicepresidente o a un Ministro la atencin de otro Ministerio cuando no haya
Viceministro en caso de ausencia o incapacidad temporal del titular, o de asuntos
determinados en caso de abstencin o recusacin;
f) Convocar, presidir y levantar las reuniones del Consejo de Gobierno y dirigir sus
deliberaciones;
g) Nombrar las comisiones auxiliares o de trabajo transitorias o permanentes que estime
necesarias; y
h) Las dems que sealen las leyes.


Ficha articulo
Artculo 27.-
1. Corresponder a los Ministros conjuntamente con el Presidente de la Repblica las
atribuciones que les seala la Constitucin y las leyes, y dirigir y coordinar la Administracin,
tanto central como, en su caso, descentralizada, del respectivo ramo.
2. Corresponder a ambos tambin apartarse de los dictmenes vinculantes para el Poder
Ejecutivo.
3. Corresponder a ambos, adems, transar y comprometer en rbitros los asuntos del ramo.
4. (Derogado este inciso por el artculo 64 inciso p) de la Ley de Expropiaciones, N 7495 de 3
de mayo de 1995)


Ficha articulo
Artculo 28.-
1. El Ministro ser el rgano jerrquico superior del respectivo Ministerio.
2. Corresponder exclusivamente a los Ministros:
a) Dirigir y coordinar todos los servicios del Ministerio;
b) Preparar y presentar al Presidente de la Repblica los proyectos de ley, decretos, acuerdos,
resoluciones, rdenes y dems actos que deban suscribir conjuntamente relativos a las
cuestiones atribuidas a su Ministerio;
c) Remitir a la Asamblea Legislativa, una vez aprobados por el Presidente de la Repblica, los
proyectos de ley a que se refiere el inciso anterior;
d) Agotar la va administrativa, resolviendo recursos pertinentes, salvo ley que desconcentre
dicha potestad;
e) Resolver las contiendas que surjan entre los funcionarios u organismos de su Ministerio;
f) Plantear los conflictos de atribuciones con otros Ministerios o con las entidades
descentralizadas.
g) Disponer los gastos propios de los servicios de su Ministerio, dentro del importe de los
crditos autorizados, e instar del Ministerio de Hacienda el trmite de los pagos
correspondientes;
h) Firmar en nombre del Estado los contratos relativos a asuntos propios de su Ministerio;
i) Presentarse los ministros rectores de las instituciones cuyos presupuestos son dictaminados
por la Asamblea Legislativa, cada ao durante el mes de setiembre y en la fecha en que
fueren convocados, ante la Comisin Permanente de Asuntos Hacendarios de esta Asamblea,
a rendir un informe sobre la ejecucin del presupuesto de su institucin, correspondiente al
ejercicio fiscal en curso. En esa misma comparecencia, debern justificar el proyecto de
presupuesto que se analiza para el siguiente perodo fiscal. Ambas intervenciones debern
basarse en el cumplimiento de objetivos y metas precisos.
(As adicionado el inciso anterior por el artculo 1 de la ley N 7646 de 5 de noviembre de
1996.
j) Las dems facultades que les atribuyan las leyes.
(Corrida la numeracin del inciso anterior por el artculo 1 de la ley N 7646 de 5 de
noviembre de 1996, que lo traspaso del anterior inciso i) al j) actual)


Ficha articulo
Artculo 29.-
Incumbir al Consejo de Gobierno:
a) Ejercer las atribuciones que expresamente le fija la Constitucin Poltica;
b) Asesorar al Presidente de la Repblica y, cuando as lo manifieste ste expresamente,
resolver los dems asuntos que le encomiende. En estos casos, el Presidente podr revisar de
oficio, revocando, modificando o anulando, lo resuelto. No habr recurso ante el Presidente de
lo resuelto por el Consejo de Gobierno;
c) Resolver los recursos de revocatoria o reposicin procedentes contra sus resoluciones de
conformidad con la ley;
d) (Derogado este inciso por el inciso 1) del artculo 200 del Cdigo Procesal Contencioso-
Administrativo, Ley N 8508 del 28 de abril de 2006)
e) (Derogado este inciso por el inciso 1) del artculo 200 del Cdigo Procesal Contencioso-
Administrativo, Ley N 8508 del 28 de abril de 2006)
f) Autorizar a los Ministros para separarse de los dictmenes que se hubieren producido,
cuando de otro modo habran sido vinculantes, motivando la autorizacin.


Ficha articulo
Artculo 30.-
1. Las resoluciones del Consejo de Gobierno, no rechazadas por el Presidente, sern
ejecutadas por ste y el respectivo Ministro.
2. Cuando la resolucin del Consejo fuese de la competencia de varios Ministerios, o de
ninguno a juicio del Presidente, ser ejecutada con el Ministro de la Presidencia.
3. Las resoluciones del Consejo de Gobierno en materia de su competencia constitucional
sern ejecutivas.


Ficha articulo
Artculo 31.-El Presidente de la Repblica o, en su caso, quien los sustituya, presidir el
Consejo de Gobierno, con todas las facultades necesarias para el cumplimiento de sus funciones.


Ficha articulo
Artculo 32.-
1. El Presidente podr conceder participacin a sus asesores tcnicos o autorizar a los
Ministros para que hagan lo propio con los suyos en los asuntos de su ramo.
2. Los asesores, como cualquier tercero invitado para fines de consulta, tendrn voz pero no
voto.


Ficha articulo
Artculo 33.-
1. Habr un Secretario del Consejo de Gobierno, con las siguientes atribuciones:
a) Levantar y firmar las actas del Consejo;
b) Diligenciar el despacho de los asuntos del Consejo;
c) Dirigir los procedimientos administrativos pendientes ante el Consejo;
d) Asistir al Presidente como su Secretario Particular en el desempeo de sus
funciones de Presidente del Consejo; y
e) Firmar, comunicar y ejecutar todos los actos relativos al despacho de los asuntos
del Consejo, cuando ello no corresponda al Presidente y al respectivo Ministro.

2. Para el desempeo de su cargo el Secretario tendr el personal auxiliar que indique el
respectivo reglamento.


Ficha articulo
Artculo 34.-
1. El Consejo sesionar ordinariamente al menos una vez por semana, que fijar el Presidente
para cada sesin o por va general para todas las sesiones del ao, en cuyo caso no habr
necesidad de convocatoria para cada vez.
2. Sesionar extraordinariamente cuando lo convoque el Presidente.


Ficha articulo
Artculo 35.-
1. Ser potestad exclusiva del Presidente de la Repblica convocar al Consejo, incluso para el
conocimiento de los asuntos de competencia constitucional del mismo.
2. La convocatoria la har el Presidente por cualquier medio adecuado al efecto, segn su
exclusivo criterio.


Ficha articulo
Artculo 36.-
1. El Consejo har qurum con las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros.
2. En los asuntos que no son de su competencia constitucional el Consejo podr celebrar
sesin en segunda convocatoria con la mitad de sus miembros.


Ficha articulo
Artculo 37.-
1. Las sesiones del Consejo sern secretas, salvo que el Presidente disponga lo contrario.
2. El orden del da ser confeccionado exclusivamente por el Presidente quien pondr a
discusin los temas respectivos en el orden que estime conveniente.
Artculo 38.-
1. Las deliberaciones del Consejo se adoptarn por mayora de los votos presentes, con las
excepciones que se dirn.
2. Cuando un Ministro tuviere recargado otro Ministerio contar con un solo voto en el Consejo.


Ficha articulo
Artculo 39.-Slo podrn adoptarse por mayora calificada de los dos tercios de los votos presentes
los siguientes acuerdos:
a) Los de remocin de directores de entidades autnomas;
b) Los que correspondan a las atribuciones sealadas por los incisos 1) y 2) del artculo 147 de la
Constitucin Poltica, en este ltimo caso cuando haya de apartarse de la recomendacin de la
Corte Suprema de Justicia; y
c) (Derogado este inciso por el inciso 2) del artculo 200 del Cdigo Procesal Contencioso-
Administrativo, Ley N 8508 del 28 de abril de 2006)


Ficha articulo
Artculo 40.-
1. La votacin ser pblica, salvo que el Presidente disponga lo contrario o que se trate de la
apreciacin discrecional de cualidades o actividades de personas, o de asuntos que afecten
seriamente el prestigio o el patrimonio de las mismas, en cuyo caso ser secreta.
2. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad.
3. Las abstenciones o los votos en blanco se computarn para efectos de qurum y para determinar
el nmero de votantes, pero no se podrn atribuir ni a la mayora ni a la minora.


Ficha articulo
Artculo 41.-
1. Las actas sern firmadas por el Presidente y por el Secretario y deben ser ledas y aprobadas en
la siguiente sesin.
2. Los votos salvados debern ser consignados y firmados por el Presidente y el Secretario.
3. Sin el acta debidamente firmada y formalizada, de acuerdo con esta ley, los acuerdos sern
absolutamente nulos.


Ficha articulo
Artculo 42.-Los acuerdos del Consejo sern ejecutivos y comunicables desde que se adoptan,
salvo si se interpone recurso de revisin contra los mismos, en cuyo caso adquirirn firmeza con la
decisin desestimatoria del recurso.


Ficha articulo
Artculo 43.-
1. Los miembros del Consejo podrn interponer recurso de revisin contra un acuerdo, pero el
mismo slo ser admisible si el Presidente lo apoya.
2. El recurso habr de resolverse en la siguiente sesin y tendr obligada preferencia para su
trmite, salvo caso de urgencia, en el cual se podr decidir en el acto.


Ficha articulo
Artculo 44.-Cabr recurso de reposicin contra los acuerdos del Consejo de Gobierno que lesionen
intereses legtimos y derechos subjetivos; todo de conformidad con el Cdigo Procesal Contencioso-
Administrativo.
(As reformado por el inciso 3) del artculo 200 del Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo,
Ley N 8508 de 28 de abril de 2006)


Ficha articulo
Artculo 45.-
1. Las decisiones del Consejo sern publicadas en el Diario Oficial cuando sean generales o
correspondan a la competencia constitucional del mismo, o notificadas directamente al interesado,
en los dems casos.
2. Los actos constitucionales de alcance individual debern ser, adems, notificados.
3. El acto indebidamente comunicado o no comunicado no obliga al particular.


Ficha articulo
Artculo 46.-
1. El Consejo podrn reglamentar internamente su funcionamiento dentro del marco de esta ley.
2. Podrn asimismo constituir comisiones especiales de trabajo, permanentes o temporales, de su
seno o con participacin de otros servidores.


Ficha articulo
CAPITULO SEGUNDO
De los Viceministros
Artculo 47.-
1. El Presidente de la Repblica podr nombrar Viceministros.
2. Los Viceministros debern reunir los mismos requisitos que los Ministros y tendrn las atribuciones que
sealen esta ley y el respectivo Ministro.
3. Los Viceministros sustituirn en sus ausencias temporales a los respectivos Ministros, cuando as lo
disponga el Presidente de la Repblica.
4. El Viceministro ser el superior jerrquico inmediato de todo el personal del Ministerio, sin perjuicio de las
potestades del Ministro al respecto.
5. El Ministerio de Hacienda tendr dos viceministros:
uno encargado de la Seccin de la Administracin del Gasto y otro de la Seccin de Ingresos y Recursos
Financieros.
En ausencia del Ministro, lo sustituir cualquiera de los dos viceministros.
Las atribuciones asignadas a los viceministros en esta Ley, sern ejercidas por cada uno dentro de sus
respectivas reas de accin.
(As adicionado el inciso 5) anterior por el artculo 1 de la ley N 7444 de 2 de noviembre de 1994)
6. El Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes tendr un viceministro de juventud y aquellos otros que
nombre el presidente de la Repblica.
(As adicionado el inciso anterior por el artculo 31(actual 36) de la Ley General de la Persona
Joven, N 8261 del 2 de mayo del 2002)
7.- El Ministerio de Ambiente y Energa (Minae)(*) tendr dos viceministros: uno encargado del sector
ambiente y uno encargado del sector energa. En ausencia del ministro, lo sustituir cualquiera de los dos
viceministros. Las atribuciones asignadas en esta ley a los viceministros sern ejercidas por cada uno,
dentro de sus respectivas reas de accin.
(As adicionado el inciso anterior por el artculo 48 aparte b) de la Ley de Fortalecimiento y Modernizacin
de las Entidades Pblicas del Sector Telecomunicaciones, N 8660 del 8 de agosto de 2008)
(As reformado el inciso 7) anterior por el artculo 6 de la Ley "Traslado del Sector Telecomunicaciones del
Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnologa", N 9046 del
25 de junio de 2012)
(*)(Modificada su denominacin por el artculo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del
Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, N 9046 del
25 de junio de 2012)
8.- El Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Telecomunicaciones(*) tendr un Viceministerio de
Telecomunicaciones y aquellos otros que se designen de conformidad con el inciso 1) del presente artculo.
(As adicionado el inciso anterior por el artculo 6 de la Ley "Traslado del Sector Telecomunicaciones del
Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnologa", N 9046 del
25 de junio de 2012)
(*)(Modificada su denominacin por el artculo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del
Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, N 9046 del
25 de junio de 2012)


Ficha articulo
Artculo 48.-
Corresponder al Viceministro:
a) Ejercer las potestades que le confiere su calidad de superior jerrquico subordinado;
b) Dirigir y coordinar las actividades internas y externas del Ministerio, sin perjuicio de las
potestades del Ministro al respecto;
c) Ser el centro de comunicacin del Ministerio, en lo interno y externo;
d) Realizar los estudios y reunir la documentacin necesarios para la buena marcha del Ministerio;
e) Delegar, avocar, sustituir o subrogar funciones dentro de los lmites de esta ley; y
f) Requerir ayuda de todo el personal del Ministerio para el cumplimiento de sus deberes.


Ficha articulo
CAPTULO TERCERO
De los rganos Colegiados
Artculo 49.-
1. Cada rgano colegiado tendr un Presidente nombrado en la forma prescrita por la ley respectiva
o en su defecto por lo aqu dispuesto.
2. Salvo norma contraria, el Presidente ser nombrado de entre los miembros del rgano colegiado,
por la mayora absoluta de ellos y durar en su cargo un ao, pudiendo ser reelecto.
3. El Presidente tendr las siguientes facultades y atribuciones:
a) Presidir, con todas las facultades necesarias para ello, las reuniones del rgano, las que
podr suspender en cualquier momento por causa justificada;
b) Velar porque el rgano colegiado cumpla las leyes y reglamentos relativos a su funcin;
c) Fijar directrices generales e impartir instrucciones en cuanto a los aspectos de forma de
las labores del rgano;
d) Convocar a sesiones extraordinarias;
e) Confeccionar el orden del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los
dems miembros formuladas al menos con tres das de antelacin;
f) Resolver cualquier asunto en caso de empate, para cuyo caso tendr voto de calidad;
g) Ejecutar los acuerdos del rgano; y
h) Las dems que le asignen las leyes y reglamentos.


Ficha articulo
Artculo 50.-
Los rganos colegiados nombrarn un Secretario, quien tendr las siguientes facultades y
atribuciones:

a) Levantar las actas de la sesiones del rgano;
b) Comunicar las resoluciones del rgano, cuando ello no corresponda al Presidente; y
c) Las dems que le asignen la ley o los reglamentos.


Ficha articulo
Artculo 51.-
En caso de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justa, el
Presidente y el Secretario de los rganos colegiados sern sustituidos por el Vicepresidente, o un
Presidente ad-hoc y un Secretario suplente, respectivamente.


Ficha articulo
Artculo 52.-
1. Todo rgano colegiado se reunir ordinariamente con la frecuencia y el da que la ley o su
reglamento. A falta de regla expresa deber reunirse en forma ordinaria en la fecha y con la
frecuencia que el propio rgano acuerde.
2. Para reunirse en sesin ordinaria no har falta convocatoria especial.
3. Para reunirse en sesin extraordinaria ser siempre necesaria una convocatoria por escrito, con
una antelacin mnima de veinticuatro horas, salvo los casos de urgencia. A la convocatoria se
acompaar copia del orden del da, salvo casos de urgencia.
4. No obstante, quedar vlidamente constituido un rgano colegiado sin cumplir todos los
requisitos referentes a la convocatoria o al orden del da, cuando asistan todos sus miembros y as
lo acuerden por unanimidad.


Ficha articulo
Artculo 53.-
1. El qurum para que pueda sesionar vlidamente el rgano colegiado ser el de la mayora
absoluta de sus componentes.
2. Si no hubiere qurum, el rgano podr sesionar vlidamente en segunda convocatoria
veinticuatro horas despus de la sealada para la primera, salvo casos de urgencia en que podr
sesionar despus de media hora y para ello ser suficiente la asistencia de la tercera parte de sus
miembros.


Ficha articulo
Artculo 54.-
1. Las sesiones del rgano sern siempre privadas, pero el rgano podr disponer, acordndolo as
por unanimidad de sus miembros presentes, que tenga acceso a ella el pblico en general o bien
ciertas personas, concedindoles o no el derecho de participar en las deliberaciones con voz pero
sin voto.
2. Tendrn derecho a asistir con voz pero sin voto los representantes ejecutivos del ente, a que
pertenezca el rgano colegiado, salvo que ste disponga lo contrario.

3. Los acuerdos sern adoptados por mayora absoluta de los miembros asistentes.

4. No podr ser objeto de acuerdo ningn asunto que no figure en el orden del da, salvo que estn
presentes los dos tercios de los miembros del rgano y sea declarada la urgencia del asunto por el
voto favorable de todos ellos.


Ficha articulo
Artculo 55.-
1. Caso de que alguno de los miembros del rgano interponga recurso de revisin contra un
acuerdo, el mismo ser resuelto al conocerse el acta de esa sesin, a menos que, por tratarse de un
asunto que el Presidente juzgue urgente, prefiera conocerlo en sesin extraordinaria.
2. El recurso de revisin deber ser planteado a ms tardar al discutirse el acta, recurso que deber
resolverse en la misma sesin.
3. Las simples observaciones de forma, relativas a la redaccin de los acuerdos, no sern
consideradas para efectos del inciso anterior, como recursos de revisin.


Ficha articulo
Artculo 56.-
1. De cada sesin se levantar una (sic) acta, que contendr la indicacin de las personas
asistentes, as como las circunstancias de lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos
principales de la deliberacin, la forma y resultado de la votacin y el contenido de los acuerdos.
2. Las actas se aprobarn en la siguiente sesin ordinaria. Antes de esa aprobacin carecern de
firmeza los acuerdos tomados en la respectiva sesin, a menos que los miembros presentes
acuerden su firmeza por votacin de dos tercios de la totalidad de los miembros del Colegio.
3. Las actas sern firmadas por el Presidente y por aquellos miembros que hubieren hecho constar
su voto disidente.


Ficha articulo
Artculo 57.-
1. Los miembros del rgano colegiado podrn hacer constar en el acta su voto contrario al acuerdo
adoptado y los motivos que lo justifiquen, quedando en tal caso exentos de las responsabilidades
que, en su caso, pudieren derivarse de los acuerdos.
2. Cuando se trate de rganos colegiados que hayan de formular dictmenes o propuestas, los
votos salvados se comunicarn junto con aquellos.


Ficha articulo
Artculo 58.-
1. Cabr recurso de revocatoria contra los acuerdos del rgano colegiado.
2. Cabr recurso de apelacin exclusivamente cuando otras leyes lo indiquen.


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TITULO TERCERO
De la Competencia
CAPITULO PRIMERO
Origen, Lmites y Naturaleza
Artculo 59.-
1. La competencia ser regulada por ley siempre que contenga la atribucin de potestades de
imperio.
2. La distribucin interna de competencias, as como la creacin de servicios sin potestades de
imperio, se podr hacer por reglamento autnomo, pero el mismo estar subordinado a cualquier ley
futura sobre la materia.
3. Las relaciones entre rganos podrn ser reguladas mediante reglamento autnomo, que estar
tambin subordinado a cualquier ley futura.


Ficha articulo
Artculo 60.-
1. La competencia se limitar por razn del territorio, del tiempo, de la materia y del grado.
2. Se limitar tambin por la naturaleza de la funcin que corresponda a un rgano dentro del
procedimiento en que participa.


Ficha articulo
Artculo 61.-
1. Para determinar la competencia administrativa por razn del territorio sern aplicables las normas
respectivas de la Ley Orgnica del Poder Judicial, en materia civil.
2. Si no son compatibles, ser competente el rgano que ha iniciado el procedimiento, o aquel ms
prximo al lugar de los hechos que son motivo de la accin administrativa.
3. Para determinar los otros tipos de competencia se estar a lo que dispongan las reglas
especficas pertinentes.


Ficha articulo
Artculo 62.-Cuando una norma atribuya un poder o fin a un ente u rgano compuesto por varias
oficinas, sin otra especificacin, ser competente la oficina de funcin ms similar, y, si no la hay, la de
grado superior, o la que sta disponga.


Ficha articulo
Artculo 63.-
1. Habr una limitacin de la competencia por razn del tiempo cuando su existencia o ejercicio est
sujeto a condiciones o trminos de extincin.
2. No se extinguirn las competencias por el transcurso del plazo sealado para ejercerlas, salvo
regla en contrario.


Ficha articulo
Artculo 64.-La competencia por razn del grado y los poderes correspondientes dependern de la
posicin del rgano en la lnea jerrquica.


Ficha articulo
Artculo 65.-
1. Todo rgano ser competente para realizar las tareas regladas o materiales internas necesarias
para la eficiente expedicin de sus asuntos.
2. La potestad de emitir certificaciones corresponder nicamente al rgano que tenga funciones de
decisin en cuanto a lo certificado o a su secretario.


Ficha articulo
Artculo 66.-
1. Las potestades de imperio y su ejercicio, y los deberes pblicos y su cumplimiento, sern
irrenunciables, intransmisibles e imprescriptibles.
2. Slo por ley podrn establecerse compromisos de no ejercer una potestad de imperio. Dicho
compromiso slo podr darse dentro de un acto o contrato bilateral y oneroso.
3. El ejercicio de las potestades en casos concretos podr estar expresamente sujeto a caducidad,
en virtud de otras leyes.


Ficha articulo
Artculo 67.-
1. La incompetencia ser declarable de oficio en cualquier momento por el rgano que dict el acto,
por el superior jerrquico o, a instancia de parte, por la autoridad de contralor.
2. El rgano que en definitiva resulte competente continuar el procedimiento y mantendr todo lo
actuado, salvo que ello no sea jurdicamente posible.


Ficha articulo
Artculo 68.-Cuando la incompetencia sea declarada en relacin con una peticin o instancia sujeta
a trmino, se tendr sta por presentada en tiempo si el rgano competente pertenece al mismo Ministerio,
tratndose del Estado, o al mismo ente, tratndose de entidades descentralizadas.


Ficha articulo
Artculo 69.-El rgano que declina su competencia podr adoptar las medidas de urgencia
necesarias para evitar daos graves o irreparables a la Administracin o a los particulares, comunicndolo
al rgano competente.


Ficha articulo
Artculo 70.-La competencia ser ejercida por el titular del rgano respectivo, salvo caso de
delegacin, avocacin, sustitucin o subrogacin, en las condiciones y lmites indicados por esta ley.


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CAPITULO SEGUNDO
De los Conflictos Administrativos
SECCION PRIMERA
Disposiciones Generales

Artculo 71.-
1. Los conflictos de competencia entre rganos del Poder Ejecutivo o de un mismo ente debern ser
resueltos de conformidad con las Secciones II y III de este Captulo, y no podrn ser llevados, en
ningn caso, a los Tribunales.
2. Con igual limitacin que la sealada en el prrafo anterior, los otros conflictos administrativos
entre rganos del Poder Ejecutivo o de un mismo ente, se resolvern por el superior jerrquico
comn de los rganos en conflicto, aplicando en lo dems las disposiciones de la Seccin IV de este
Captulo.

3. Los conflictos, incluso de competencia entre entes, sern resueltos de conformidad con la
Seccin IV de este Captulo, en la va administrativa, pero cada parte conservar su derecho a la
accin contenciosa pertinente.

4. Queda a salvo lo dispuesto en la Seccin V de este Captulo para los conflictos con los
interesados.


Ficha articulo
Artculo 72.- Todo conflicto entre rganos o Ministerios deber quedar resuelto dentro del mes
posterior a su planteo. El superior jerrquico deber vigilar el procedimiento respectivo para garantizar la
celeridad que requiere la observancia de dicho trmino.


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SECCION SEGUNDA
De los Conflictos de Competencia dentro de un mismo Ministerio
Artculo 73.-
1. El rgano administrativo que se estime incompetente para la resolucin de un asunto, remitir
directamente las actuaciones al rgano que considere competente, si depende del mismo Ministerio.
2. Si se considera igualmente incompetente el rgano que recibe el expediente, elevar ste ante el
superior jerrquico comn, a fin de que decida el conflicto de competencia.


Ficha articulo
Artculo 74.-El rgano que se estime competente para resolver un asunto de que conoce otro de
igual jerarqua dentro del mismo Ministerio, lo requerir de inhibicin; y si el requerido se considerare
competente, se proceder de acuerdo con lo dispuesto en el artculo anterior.


Ficha articulo
Artculo 75.-El inferior no podr sostener competencia con superior. Llegado el caso, se limitar a
exponerle las razones que tenga para estimar que le corresponde el conocimiento del asunto y el superior
resolver lo procedente, agregando la exposicin a sus antecedentes.


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SECCION TERCERA
De los Conflictos de Competencia entre distintos Ministerios
Artculo 76.-El rgano administrativo que se estima competente para la resolucin de un asunto del
que conoce un rgano de otro Ministerio, o que se estime incompetente para la resolucin del que le ha sido
sometido, y considere competente a un rgano de otro Ministerio, elevar el expediente mediante resolucin
fundada, al Ministerio de que depende, a fin de que decida si remite las actuaciones o requiere de inhibicin,
segn el caso, al otro Ministerio.


Ficha articulo
Artculo 77.-Planteado el conflicto positivo o negativo de competencia, por considerarse competente
el otro Ministerio en el primer caso, o incompetente en el segundo, se elevarn las actuaciones al
Presidente de la Repblica, quien decidir el conflicto a la mayor brevedad.


Ficha articulo
SECCION CUARTA
De los Conflictos entre el Estado y Otros Entes, o Entre Estos

Artculo 78.-Cuando surja un conflicto de competencia o de cualquier otra naturaleza entre un
Ministerio y una institucin descentralizada, o entre stas, la decisin corresponder al Presidente de la
Repblica.
(La Sala Constitucional mediante resolucin N 3855-93 del 12 de agosto de 1993, dispuso que este artculo
no vulnera la autonoma de las entidades descentralizadas, toda vez que sta se reduce a la autonoma
administrativa, no a la de gobierno, la cual queda reservada a la ley.)


Ficha articulo
Artculo 79.-
1. El rgano que quiera plantear un conflicto deber exponerlo al jerarca correspondiente, con
expresin de pruebas y razones.
2. El jerarca podr libremente acoger o desechar la peticin dentro del octavo da despus de
recibida, comunicando su decisin al inferior.
3. Si la acoge la enviar al Presidente de la Repblica a la brevedad posible, modificndola en lo
que quisiere.
4. El Presidente dar audiencia por un mes a la otra parte y decidir en el plazo mximo de un mes,
pasada la audiencia dicha, haya sido contestada o no la audiencia.
5. Si se requiere la evacuacin de prueba, el Presidente dispondr de un mes ms para tal efecto.


Ficha articulo
Artculo 80.-Si es el Estado el que plantea el conflicto se observar el mismo trmite anterior.


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SECCION QUINTA
De los Conflictos de Competencia Planteados por el Interesado
Artculo 81.-Cuando un interesado estime incompetente a un rgano administrativo, podr requerirle
en cualquier momento para que declare su incompetencia.


Ficha articulo
Artculo 82.-
1. El rgano requerido de incompetencia deber pronunciarse dentro de los cinco das posteriores al
recibo del requerimiento.
2. Si acogiere la gestin se proceder de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 76, 79 u 82
segn el caso.
3. Si se estimare competente, su decisin ser recurrible en la va jerrquica por el procedimiento
usual.
4. Agotada la va jerrquica no cabr accin contenciosa contra la resolucin que fija la competencia
salvo el caso del artculo 71.3, pero dictada que sea la resolucin de fondo podr plantearse la
nulidad de sta por incompetencia del rgano que la dict.
5. La falta de decisin en trmino se considerar como denegacin tcita de la incompetencia.


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CAPITULO TERCERO
De la Distribucin y de los Cambios de la Competencia
SECCION PRIMERA
De la Desconcentracin
Artculo 83.-
1. Todo rgano distinto del jerarca estar plenamente subordinado a ste y al superior jerrquico
inmediato, salvo desconcentracin operada por ley o por reglamento.
2. La desconcentracin mnima se dar cuando el superior no pueda:
a) Avocar competencia del inferior; y
b) Revisar o sustituir la conducta del inferior, de oficio o a instancia de parte.
3. La desconcentracin ser mxima cuando el inferior est sustrado adems, a rdenes,
instrucciones o circulares del superior.
4. La imposibilidad de revisar o sustituir la conducta del inferior har presumir la potestad de avocar
la misma y a la inversa.
5. Las normas que crean la desconcentracin mnima sern de aplicacin restrictiva en contra de la
competencia del rgano desconcentrado y las que crean la desconcentracin mxima sern de
aplicacin extendida en su favor.


Ficha articulo
SECCION SEGUNDA
De los Cambios de Competencia en General
Artculo 84.-
Las competencias administrativas o su ejercicio podrn ser transferidas mediante:
a) Delegacin;
b) Avocacin;
c) Sustitucin del titular o de un acto;
d) Subrogacin; y
e) Suplencia.


Ficha articulo
Artculo 85.-
1. Toda transferencia de competencias externas de un rgano a otro o de un servidor pblico a otro,
tendr que ser autorizada por una norma expresa, salvo casos de urgencia.
2. En toda hiptesis, la norma que autoriza la transferencia deber tener rango igual o superior al de
la que crea la competencia transferida.
3. No podrn hacerse transferencias por virtud de prctica, uso o costumbre.


Ficha articulo
Artculo 86.-No podrn transferirse las competencias de los rganos constitucionales de la
Administracin que estn regulados nicamente en la Constitucin.


Ficha articulo
Artculo 87.-
1. Toda transferencia de competencia deber ser temporal y salvo el caso de la suplencia y de la
sustitucin de rgano, claramente limitada en su contenido por el acto que le da origen.
2. Toda transferencia de competencia deber ser motivada, con las excepciones que seala esta
ley.
3. La violacin de los lmites indicados causar la invalidez tanto del acto origen de la transferencia,
como de los dictados en ejercicio de sta.


Ficha articulo
Artculo 88.-Si en el curso de un expediente se transfiere legalmente la competencia a otro rgano
administrativo, con ste se continuar la causa, de oficio o a gestin de parte.


Ficha articulo
SECCION TERCERA
De la Delegacin
Artculo 89.-
1. Todo servidor podr delegar sus funciones propias en su inmediato inferior, cuando ambos
tengan funciones de igual naturaleza.
2. La delegacin no jerrquica o en diverso grado requerir de otra norma expresa que la autorice,
pero a la misma se aplicarn las reglas compatibles de esta Seccin.
3. No ser posible la delegacin cuando la competencia haya sido otorgada al delegante en razn
de su especfica idoneidad para el cargo.
4. La delegacin deber ser publicada en el Diario Oficial cuando sea para un tipo de acto y no para
un acto determinado.


Ficha articulo
Artculo 90.-La delegacin tendr siempre los siguientes lmites:
a) La delegacin podr ser revocada en cualquier momento por el rgano que la ha conferido;
b) No podrn delegarse potestades delegadas;
c) No podr hacerse una delegacin total ni tampoco de las competencias esenciales del rgano,
que le dan nombre o que justifican su existencia;
d) No podr hacerse delegacin sino entre rgano de la misma clase, por razn de la materia, del
territorio y de la naturaleza de la funcin; y
e) El rgano colegiado no podrn delegar sus funciones, sino nicamente la instruccin de las
mismas, en el Secretario.


Ficha articulo
Artculo 91.-El delegante tendr siempre la obligacin de vigilar la gestin del delegado y podr ser
responsable con ste por culpa en la vigilancia. Slo habr lugar a culpa en la eleccin cuando sta haya
sido discrecional.


Ficha articulo
Artculo 92.-Se podr delegar la firma de resoluciones, en cuyo caso el delegante ser el nico
responsable y el delegado no podr resolver, limitndose a firmar lo resuelto por aqul.


Ficha articulo
SECCION CUARTA
De la Avocacin
Artculo 93.-
1. El superior podr, incluso por razones de oportunidad, avocar la decisin de asuntos del
inmediato inferior cuando no haya recurso jerrquico contra la decisin de ste y en tal caso la
resolucin del superior agotar tambin la va administrativa.
2. La avocacin no crear subordinacin especial entre avocante y avocado.
3. El avocado no tendr ninguna vigilancia sobre la conducta del avocante ni es responsable por
sta.
4. Cuando se refiera a un tipo de negocio, y no a uno determinado, deber publicarse en el Diario
Oficial.
5. Tendr los mismos lmites de la delegacin en lo compatible.
6. La avocacin no jerrquica o de competencias de un rgano que no sea el inmediato inferior
requerir de otra ley que la autorice.


Ficha articulo
Artculo 94.-El rgano delegante podr avocar el conocimiento y decisin de cualquier asunto
concreto que corresponde decidir al inferior en virtud de la delegacin general.


Ficha articulo
SECCION QUINTA
De la Suplencia y de la Subrogacin
Artculo 95.-
1. Las ausencias temporales o definitivas del servidor podrn ser suplidas por el superior jerrquico
inmediato o por el suplente que se nombre.
2. Si el superior jerrquico no quisiere hacer la suplencia o transcurridos dos meses de iniciado su
ejercicio por l, deber nombrarse al suplente de conformidad con la ley.
3. Si la plaza est cubierta por el rgimen especial del Servicio Civil el suplente ser nombrado de
conformidad con ste; si no lo est podr ser nombrado libremente.


Ficha articulo
Artculo 96.-
1. El suplente sustituir al titular para todo efecto legal, sin subordinacin ninguna, y ejercer las
competencias del rgano con la plenitud de los poderes y deberes que las mismas contienen.
2. Toda suplencia requerir el nombramiento del suplente, con la excepcin prevista en el artculo
anterior, en cuanto al superior jerrquico inmediato.
3. El nombramiento del suplente se har siempre dejando a salvo la potestad de nombrar un nuevo
titular, sin responsabilidad ninguna para la Administracin.


Ficha articulo
SECCION SEXTA
De la Sustitucin del Acto
Artculo 97.-
1. El superior podr sustituir al inmediato inferior cuando ste omita la conducta necesaria para el
cumplimiento de los deberes de su cargo, pese a la debida intimacin para que los cumpla, sin
probar justa causa al respecto.
2. Para hacer la intimacin bastar el envo de carta certificada al inferior con tres das de
anticipacin, advirtiendo la posibilidad de la sustitucin.
3. La sustitucin bien fundada ser justa causa de despido del inferior.


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SECCION SETIMA
De la Sustitucin del Titular
Artculo 98.-
1. El Poder Ejecutivo, dentro del ramo correspondiente, podr remover y sustituir, sin
responsabilidad para el Estado, al inferior no jerrquico, individual o colegiado, del Estado o de
cualquier otro ente descentralizado, que desobedezca reiteradamente las directrices que aquel le
haya impartido sin dar explicacin satisfactoria al respecto, pese a las intimaciones recibidas.
Cuando se trate de directores de instituciones autnomas la remocin deber hacerla el Consejo de
Gobierno.
2. El servidor o colegio sustituto tendr todas las potestades y atribuciones del titular ordinario, pero
deber usarlas para lo estrictamente indispensable al restablecimiento de la armona de la
normalidad administrativa, so pena de incurrir en nulidad.
3. Los actos del sustituto, en este caso, se reputarn propios del ente u rgano que ha sufrido la
sustitucin, para todo efecto legal.
4. La sustitucin regulada por este artculo crear un vnculo jerrquico entre el Poder Ejecutivo y el
sustituto, pero ninguna entre ste y el sustituto (*).
(*) (NOTA: debe leerse correctamente como "sustituido")
5. La sustitucin deber ser precedida por al menos tres intimaciones instando al inferior a justificar
su conducta y a cumplir.
6. El silencio del sustituido ser por s justa causa para la sustitucin.
7. Para hacer la intimacin bastar carta certificada, en los trminos sealados en el artculo
anterior.


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TITULO CUARTO
De las Relaciones Interorgnicas
CAPITULO PRIMERO
De la Relacin de Direccin
Artculo 99.-
1. Habr relacin de direccin cuando dos rganos de administracin activa tengan diversa
competencia por razn de la materia y uno de ellos pueda ordenar la actividad, pero no los actos,
del otro, imponindole las metas de la misma y los tipos de medios que habr de emplear para
realizarlas, dentro de una relacin de confianza incompatible con rdenes, instrucciones o
circulares.
2. La jerarqua implicar la potestad de direccin, pero no a la inversa.


Ficha articulo
Artculo 100.-
1. Cuando un rgano tenga potestad de direccin sobre otro podr impartirle directrices, vigilar su
cumplimiento y sancionar con la remocin al titular que falte a las mismas en forma reiterada y
grave, sin justificar la inobservancia.

2. El rgano director no tendr como tal potestad jerrquica sobre el dirigido, y ste tendr en todo
caso discrecionalidad para aplicar las directrices de acuerdo con las circunstancias.

3. El rgano director tendr tambin potestad para coordinar al dirigido con otros, siempre dentro de
los lmites antes indicados.


Ficha articulo
CAPITULO SEGUNDO
De la Relacin Jerrquica
SECCION PRIMERA
De la Relacin Jerrquica Propiamente

Artculo 101.-Habr relacin jerrquica entre superior e inferior cuando ambos desempeen
funciones de la misma naturaleza y la competencia del primero abarque la del segundo por razn del
territorio y de la materia.


Ficha articulo
Artculo 102.- El superior jerrquico tendr las siguientes potestades:

a) Dar rdenes particulares, instrucciones o circulares sobre el modo de ejercicio de las funciones
por parte del inferior, tanto en aspectos de oportunidad y conveniencia como de legalidad, sin otras
restricciones que las que se establezcan expresamente;
b) Vigilar la accin del inferior para constatar su legalidad y conveniencia, y utilizar todos los medios
necesarios o tiles para ese fin que no estn jurdicamente prohibidos;
c) Ejercer la potestad disciplinaria;
d) Adoptar las medidas necesarias para ajustar la conducta del inferior a la ley y a la buena
administracin, revocndola, anulndola o reformndola de oficio, o en virtud de recurso
administrativo;
e) Delegar sus funciones y avocar las del inmediato inferior, as como sustituirlo en casos de inercia
culpable, o subrogarse a l ocupando temporalmente su plaza mientras no regrese o no sea
nombrado un nuevo titular, todo dentro de los lmites y condiciones sealados por esta ley; y
f) Resolver los conflictos de competencia o de cualquier otra ndole que se produzcan entre rganos
inferiores.


Ficha articulo
Artculo 103.-

1. El jerarca o superior jerrquico supremo tendr, adems, la representacin extrajudicial de la
Administracin Pblica en su ramo y el poder de organizar sta mediante reglamentos autnomos
de organizacin y de servicio, internos o externos, siempre que, en este ltimo caso, la actividad
regulada no implique el uso de potestades de imperio frente al administrado.
2. Cuando a la par del rgano deliberante haya un gerente o funcionario ejecutivo, ste tendr la
representacin del ente o servicio.
3. El jerarca podr realizar, adems, todos los actos y contratos necesarios para el eficiente
despacho de los asuntos de su ramo.


Ficha articulo
Artculo 104.-

1. En silencio de la ley, el jerarca podr nombrar, disciplinar y remover a todos los servidores del
ente, de conformidad con los artculos 191, 192 y de la Constitucin Poltica.

2. Cuando exista una articulacin entre un jerarca colegiado y otro unipersonal de tipo ejecutivo,
corresponder al primero nombrar a este ltimo, a sus suplentes y a los dems altos funcionarios
del ente que indique el reglamento, y corresponder al jerarca ejecutivo el nombramiento del resto
del personal.


Ficha articulo
Artculo 105.-

1. La potestad de ordenar y dirigir la conducta del inferior mediante rdenes, instrucciones o
circulares ser necesaria y suficiente para la existencia de la relacin jerrquica, salvo limitaciones
expresas del ordenamiento.

2. Las otras potestades arriba enumeradas podrn darse sin que exista la jerarqua, pero su
presencia har presumir sta, salvo que de la naturaleza de la situacin o de su rgimen de
conjunto se desprenda lo contrario.


Ficha articulo
Artculo 106.- De no excluirse expresamente, habr recurso jerrquico contra todo acto del inferior,
en los trminos de esta ley.


Ficha articulo
Artculo 107.-

1. Todo servidor pblico estar obligado a obedecer las rdenes particulares, instrucciones o
circulares del superior, con las limitaciones que establece este Captulo.

2. El servidor no estar obligado a obedecer cuando el acto no provenga de un superior jerrquico
sea o no inmediato.


Ficha articulo
SECCION SEGUNDA
Del Deber de Obediencia

Artculo 108.-

1. Deber desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las siguientes circunstancias:

a) Que la orden tenga por objeto la realizacin de actos evidentemente extraos a la
competencia del inferior; y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario, por constituir su ejecucin abuso de autoridad
o cualquier otro delito.

2. La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias producir responsabilidad personal del
funcionario, tanto administrativo como civil, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda
caber.


Ficha articulo
Artculo 109.-

1. Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artculos anteriores
el servidor deber obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier
otro concepto, pero en este ltimo caso deber consignar y enviar por escrito sus objeciones al
jerarca, quien tendr la obligacin de acusar recibo.
2. El envo de las objeciones escritas salvar la responsabilidad del inferior, pero ste quedar
sujeto a inmediata ejecucin de lo ordenado.
3. Cuando la ejecucin inmediata pueda producir daos graves de imposible o difcil reparacin, el
inferior podr suspenderla, sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las
causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva.
4. Quedar a salvo lo dispuesto por el artculo 158 del Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo.
(As reformado el inciso anterior por el inciso 4) del artculo 200 del Cdigo Procesal Contencioso-
Administrativo, Ley N 8508 de 28 de abril de 2006)


Ficha articulo
Artculo 110.-
1. En caso de urgencia el inferior podr salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus
objeciones por escrito previamente a la ejecucin.
2. En estos casos el inferior podr hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior,
pero se requerir la presencia de dos testigos.


Ficha articulo
TITULO QUINTO
De los Servidores Pblicos
CAPITULO PRIMERO
De los Servidores Pblicos en General

Artculo 111.-
1. Es servidor pblico la persona que presta servicios a la Administracin o a nombre y por cuenta
de sta, como parte de su organizacin, en virtud de un acto vlido y eficaz de investidura, con
entera independencia del carcter imperativo, representativo, remunerado, permanente o pblico de
la actividad respectiva.
2. A este efecto considranse equivalentes los trminos "funcionario pblico", "servidor pblico",
"empleado pblico", "encargado de servicio pblico" y dems similares, y el rgimen de sus
relaciones ser el mismo para todos, salvo que la naturaleza de la situacin indique lo contrario.
3. No se consideran servidores pblicos los empleados de empresas o servicios econmicos del
Estado encargados de gestiones sometidas al derecho comn.


Ficha articulo
Artculo 112.-
1. El derecho administrativo ser aplicable a las relaciones de servicio entre la Administracin y sus
servidores pblicos.
2. Las relaciones de servicios con obreros, trabajadores y empleados que no participan de la gestin
pblica de la Administracin, de conformidad con el prrafo 3, del artculo III, se regirn por el
derecho laboral o mercantil, segn los casos.
3. Sin embargo, se aplicarn tambin a estos ltimos las disposiciones legales o reglamentarias de
derecho pblico que resulten necesarias para garantizar la legalidad y moralidad administrativa,
conforme lo determine por Decreto el Poder Ejecutivo.
4. Para efectos penales, dichos servidores se reputarn como pblicos.


Ficha articulo
Artculo 113.-
1. El servidor pblico deber desempear sus funciones de modo que satisfagan primordialmente el
inters pblico, el cual ser considerado como la expresin de los intereses individuales
coincidentes de los administrados.
2. El inters pblico prevalecer sobre el inters de la Administracin Pblica cuando pueda estar
en conflicto.
3. En la apreciacin del inters pblico se tendr en cuenta, en primer lugar, los valores de
seguridad jurdica y justicia para la comunidad y el individuo, a los que no puede en ningn caso
anteponerse la mera conveniencia.


Ficha articulo
Artculo 114.-
1. El servidor pblico ser un servidor de los administrados, en general, y en particular de cada
individuo o administrado que con l se relacione en virtud de la funcin que desempea; cada
administrado deber ser considerado en el caso individual como representante de la colectividad de
que el funcionario depende y por cuyos intereses debe velar.
2. Sin perjuicio de lo que otras leyes establezcan para el servidor, considrase, en especial, irregular
desempeo de su funcin todo acto, hecho u omisin que por su culpa o negligencia ocasione
trabas u obstculos injustificados o arbitrarios a los administrados.


Ficha articulo
CAPITULO SEGUNDO
Del Funcionario de Hecho

Artculo 115.-Ser funcionario de hecho el que hace lo que el servidor pblico regular, pero sin
investidura o con una investidura invlida o ineficaz, aun fuera de situaciones de urgencia o de cambios
ilegtimos de gobierno, siempre que se den las siguientes circunstancias:
a) Que no se haya declarado todava la ausencia o la irregularidad de la investidura, ni
administrativa ni jurisdiccionalmente; y
b) Que la conducta sea desarrollada en forma pblica, pacfica, continua y normalmente acomodada
a derecho.


Ficha articulo
Artculo 116.-
1. Los actos del funcionario de hecho sern vlidos aunque perjudiquen al administrado y aunque
ste tenga conocimiento de la irregularidad de la investidura de aqul.
2. La Administracin quedar obligada o favorecida ante terceros por virtud de los mismos.


Ficha articulo
Artculo 117.-No habr relacin de servicio entre el funcionario de hecho y la Administracin, pero si
el primero ha actuado de buena fe no estar obligado a devolver lo percibido de la administracin en
concepto de retribucin y, si nada ha recibido, podr recuperar los costos de su conducta en la medida en
que haya habido enriquecimiento sin causa, de la Administracin, segn las reglas del derecho comn.


Ficha articulo
Artculo 118.-
1. El funcionario de hecho ser responsable ante la Administracin y ante los administrados por los
daos que cause su conducta.
2. La Administracin ser responsable ante los administrados por la conducta del funcionario de
hecho.


Ficha articulo
Artculo 119.-La responsabilidad penal del funcionario de hecho que fuere usurpador se regular por
el Cdigo Penal.


Ficha articulo
TITULO SEXTO
De los Actos Administrativos
CAPITULO PRIMERO
De la Clasificacin y Valor

Artculo 120.-
1. Para los efectos de clasificacin y valor, los actos de la Administracin se clasifican en externos e
internos, segn que vayan destinados o no al administrado; y en concretos y generales, segn que
vayan destinados o no a un sujeto identificado.
2. El acto concreto estar sometido en todo caso al general y el interno al externo, con la salvedad
contemplada en los artculo 126 y 127.


Ficha articulo
Artculo 121.-
1. Los actos se llamarn decretos cuando sean de alcance general y acuerdos cuando sean
concretos.
2. Los decretos de alcance normativo se llamarn tambin reglamentos o decretos reglamentarios.
3. Los acuerdos que decidan un recurso o reclamo administrativo se llamarn resoluciones.


Ficha articulo
Artculo 122.-
1. Los actos internos carecern de valor ante el ordenamiento general del Estado en perjuicio del
particular, pero no en su beneficio.
2. En este ltimo caso el particular que los invoque deber aceptarlos en su totalidad.
3. La violacin de los reglamentos internos en perjuicio del particular causar la invalidez del acto y
eventualmente la responsabilidad del Estado y del servidor pblico, en los trminos de esta ley.


Ficha articulo
Artculo 123.-
1. Tendrn relevancia externa ante los administrados y los tribunales comunes, no obstante lo dicho
en el artculo anterior, los actos internos que estn regulados por ley, reglamento u otra norma
cualquiera del Estado.
2. Tendrn igual relevancia externa para los servidores de la Administracin los actos internos de
sta que afecten sus derechos en las relaciones de servicio entre ambos.


Ficha articulo
Artculo 124.-Los reglamentos, circulares, instrucciones y dems disposiciones administrativas de
carcter general no podrn establecer penas ni imponer exacciones, tasas, multas ni otras cargas similares.


Ficha articulo
Artculo 125.-
1. Las instrucciones y circulares internas debern exponerse en vitrinas o murales en la oficina
respectiva durante un perodo mnimo de un mes y, compilarse en un repertorio o carpeta que
deber estar permanentemente a disposicin de los funcionarios y de los administrados.
2. La infraccin a la anterior clasificacin carecer de todo efecto, pero el desconocimiento del valor
y jerarqua de los actos arriba establecidos producir nulidad absoluta.


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CAPITULO SEGUNDO
De los Actos que Agotan la Va Administrativa

Artculo 126.-Pondrn fin a la va administrativa los actos emanados de los siguientes rganos y
autoridades, cuando resuelvan definitivamente los recursos de reposicin o de apelacin previstos en el
Libro Segundo de esta Ley, interpuestos contra el acto final:
a) Los del Poder Ejecutivo, Presidente de la Repblica y Consejo de Gobierno, o, en su caso, los del
jerarca del respectivo Supremo Poder;
b) Los de los respectivos jerarcas de las entidades descentralizadas, cuando correspondan a la
competencia exclusiva o a la especialidad administrativa de las mismas, salvo que se otorgue por
ley algn recurso administrativo contra ellos;
c) Los de los rganos desconcentrados de la Administracin, o en su caso los del rgano superior
de los mismos, cuando correspondan a su competencia exclusiva y siempre que no se otorgue, por
ley o reglamento, algn recurso administrativo contra ellos; y
d) Los de los Ministros, Viceministros y cualesquiera otros rganos y autoridades, cuando la ley lo
disponga expresamente o niegue todo ulterior recurso administrativo contra ellos.


Ficha articulo
Artculo 127.-Cuando el agotamiento de la va administrativa se produzca en virtud del silencio o de
algn acto presunto, la Administracin siempre estar obligada a dictar la resolucin de fondo, de manera
expresa y motivada, sin perjuicio de los efectos del silencio para fines de impugnacin jurisdiccional, de
conformidad con el Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo.
(As reformado por el inciso 5) del artculo 200 del Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo,
Ley N 8508 de 28 de abril de 2006,)


Ficha articulo
CAPITULO TERCERO
De los Elementos y de la Validez
Artculo 128.-Ser vlido el acto administrativo que se conforme sustancialmente con el
ordenamiento jurdico, incluso en cuanto al mvil del funcionario que lo dicta.


Ficha articulo
Artculo 129.-El acto deber dictarse por el rgano competente y por el servidor regularmente
designado al momento de dictarlo, previo cumplimiento de todos los trmites sustanciales previstos al efecto
y de los requisitos indispensables para el ejercicio de la competencia.


Ficha articulo
Artculo 130.-
1. El acto deber aparecer objetivamente como una manifestacin de voluntad libre y consciente,
dirigida a producir el efecto jurdico deseado para el fin querido por el ordenamiento.
2. El error no ser vicio del acto administrativo pero cuando recaiga sobre otros elementos del
mismo, la ausencia de stos viciar el acto, de conformidad con esta ley.
3. El dolo y la violencia viciarn el acto nicamente cuando constituyan desviacin de poder.


Ficha articulo
Artculo 131.-
1. Todo acto administrativo tendr uno o varios fines particulares a los cuales se subordinarn los
dems.
2. Los fines principales del acto sern fijados por el ordenamiento; sin embargo, la ausencia de ley
que indique los fines principales no crear discrecionalidad del administrador al respecto y el juez
deber determinarlos con vista de los otros elementos del acto y del resto del ordenamiento.
3. La persecucin de un fin distinto del principal, con detrimento de ste, ser desviacin de poder.


Ficha articulo
Artculo 132.-
1. El contenido deber de ser lcito, posible, claro y preciso y abarca todas las cuestiones de hecho
y derecho surgidas del motivo, aunque no hayan sido debatidas por las partes interesadas.
2. Deber ser, adems, proporcionado al fin legal y correspondiente al motivo, cuando ambos se
hallen regulados.
3. Cuando el motivo no est regulado el contenido deber estarlo, aunque sea en forma imprecisa.
4. Su adaptacin al fin se podr lograr mediante la insercin discrecional de condiciones, trminos y
modos, siempre que, adems de reunir las notas del contenido arriba indicadas, stos ltimos sean
legalmente compatibles con la parte reglada del mismo.


Ficha articulo
Artculo 133.-
1. El motivo deber ser legtimo y existir tal y como ha sido tomado en cuenta para dictar el acto.
2. Cuando no est regulado deber ser proporcionado al contenido y cuando est regulado en forma
imprecisa deber ser razonablemente conforme con los conceptos indeterminados empleados por el
ordenamiento.


Ficha articulo
Artculo 134.-
1. El acto administrativo deber expresarse por escrito, salvo que su naturaleza o las circunstancias
exijan forma diversa.
2. El acto escrito deber indicar el rgano agente, el derecho aplicable, la disposicin, la fecha y la
firma, mencionando el cargo del suscriptor.


Ficha articulo
Artculo 135.-
1. Cuando deba dictarse una serie de actos de la misma naturaleza, tales como nombramientos,
permisos, licencias, etc., podrn refundirse en un slo documento que especificar las personas y
otras circunstancias que individualicen cada uno de los actos, y slo dicho documento llevar la
firma de rigor.
2. Los actos a que se refiere el artculo anterior sern considerados a todos los efectos, tales como
notificaciones e impugnaciones, etc., como actos administrativos diferenciados.


Ficha articulo
Artculo 136.-
1. Sern motivados con mencin, sucinta al menos, de sus fundamentos:
a) Los actos que impongan obligaciones o que limiten, supriman o denieguen derechos
subjetivos;
b) Los que resuelvan recursos;
c) Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de
rganos consultivos;
d) Los de suspensin de actos que hayan sido objeto del recurso;
e) Los reglamentos y actos discrecionales de alcance general; y
f) Los que deban serlo en virtud de ley.
2. La motivacin podr consistir en la referencia explcita o inequvoca a los motivos de la peticin
del administrado, o bien a propuestas, dictmenes o resoluciones previas que hayan determinado
realmente la adopcin del acto, a condicin de que se acompae su copia.


Ficha articulo
Artculo 137.-Los comportamientos y actividades materiales de la Administracin que tengan un
sentido unvoco y que sean incompatibles con una voluntad diversa, servirn para expresar el acto, salvo
que la naturaleza o circunstancia de ste exijan manifestacin expresa.


Ficha articulo
Artculo 138.-El acto podr expresarse a travs de otro que lo implique necesariamente, en cuyo
caso tendr existencia jurdica propia.


Ficha articulo
Artculo 139.-El silencio de la administracin no podr expresar su voluntad salvo ley que disponga
lo contrario.


Ficha articulo
CAPITULO CUARTO
De la Eficacia
SECCION PRIMERA
De la Eficacia en General
Artculo 140.-El acto administrativo producir su efecto despus de comunicado al administrado,
excepto si le concede nicamente derechos, en cuyo caso lo producir desde que se adopte.


Ficha articulo
Artculo 141.-
1. Para ser impugnable, administrativa o jurisdiccionalmente, el acto deber ser eficaz. En todo
caso, la debida comunicacin ser el punto de partida para los trminos de impugnacin del acto
administrativo.
2. Si el acto es indebidamente puesto en ejecucin antes de ser eficaz o de ser comunicado, el
administrado podr optar por considerarlo impugnable desde que tome conocimiento del inicio de la
ejecucin.


Ficha articulo
Artculo 142.-
1. El acto administrativo producir efecto en contra del administrado nicamente para el futuro, con
las excepciones que se dirn.
2. Para que produzca efecto hacia el pasado a favor del administrado se requerir que desde la
fecha sealada para el inicio de su efecto existan los motivos para su adopcin, y que la retroaccin
no lesione derechos o intereses de terceros de buena fe.


Ficha articulo
Artculo 143.-El acto administrativo tendr efecto retroactivo en contra del administrado cuando se
dicte para anular actos absolutamente nulos que favorezcan a ste; o para consolidar, hacindolos vlidos o
eficaces, actos que lo desfavorezcan.


Ficha articulo
Artculo 144.-
1. El acto administrativo no podr surtir efecto ni ser ejecutado en perjuicio de derechos subjetivos
de terceros de buena fe, salvo disposicin expresa o inequvoca en contrario del ordenamiento.
2. Toda lesin causada por un acto a derechos subjetivos de terceros de buena fe deber ser
indemnizada en su totalidad, sin perjuicio de la anulacin procedente.


Ficha articulo
Artculo 145.-
1. Los efectos del acto administrativo podrn estar sujetos a requisitos de eficacia, fijados por el
mismo acto o por el ordenamiento.
2. Los requisitos de eficacia producirn efecto retroactivo a la fecha del acto administrativo, salvo
disposicin expresa en contrario del ordenamiento.
3. Cuando el acto requiera autorizacin de otro rgano la misma deber ser previa.
4. Cuando el acto requiera aprobacin de otro rgano, mientras sta no se haya dado, aqul no ser
eficaz, ni podr comunicarse, impugnarse ni ejecutarse.


Ficha articulo
SECCION SEGUNDA
De la Ejecutoriedad
Artculo 146.-
1. La Administracin tendr potestad de ejecutar por s, sin recurrir a los Tribunales, los actos
administrativos eficaces, vlidos o anulables, an contra la voluntad o resistencia del obligado,
sujeta a la responsabilidad que pudiera resultar.
2. El empleo de los medios de ejecucin administrativa se har sin perjuicio de las otras
responsabilidades en que incurra el administrado por su rebelda.
3. No proceder la ejecucin administrativa de los actos ineficaces o absolutamente nulos y la
misma, de darse, producir responsabilidad penal del servidor que la haya ordenado, sin perjuicio
de las otras resultantes.
4. La ejecucin en estas circunstancias se reputar como abuso de poder.


Ficha articulo
Artculo 147.-Los derechos de la Administracin provenientes de su capacidad de derecho pblico
sern tambin ejecutivos por los mismos medios que esta Ley seala para la ejecucin de los actos
administrativos.


Ficha articulo
Artculo 148.-Los recursos administrativos no tendrn efecto suspensivo de la ejecucin, pero el
servidor que dict el acto, su superior jerrquico o la autoridad que decide el recurso, podrn suspender la
ejecucin cuando la misma pueda causar perjuicios graves o de imposible o difcil reparacin.


Ficha articulo
Artculo 149.-
1. Los medios de la ejecucin administrativa sern los siguientes:
a) Ejecucin forzada mediante apremio sobre el patrimonio del administrado, cuando se
trate de crdito lquido de la Administracin, todo con aplicacin de las normas pertinentes
del Cdigo de Procedimientos Civiles sobre embargo y remate, con la salvedad de que el
ttulo ejecutivo podr ser la certificacin del acto constitutivo del crdito expedida por el
rgano competente para ordenar la ejecucin;
b) Ejecucin sustitutiva, cuando se trate de obligaciones cuyo cumplimiento puede ser
logrado por un tercero en lugar de obligado, en cuyo caso las costas de la ejecucin sern a
cargo de ste y podrn serle cobradas segn el procedimiento sealado en el inciso
anterior; y
c) Cumplimiento forzoso, cuando la obligacin sea personalsima, de dar, de hacer o de
tolerar o no hacer, con la alternativa de convertirla en daos y perjuicios a prudencial criterio
de la Administracin, cobrables mediante el procedimiento sealado en el inciso a).
2. En caso de cumplimiento forzoso la Administracin obtendr el concurso de la polica y podr
emplear la fuerza pblica dentro de los lmites de lo estrictamente necesario. La Administracin
podr a este efecto decomisar bienes y clausurar establecimientos mercantiles.


Ficha articulo
Artculo 150.-
1. La ejecucin administrativa no podr ser anterior a la debida comunicacin del acto principal, so
pena de responsabilidad.
2. Deber hacerse preceder de dos intimaciones consecutivas, salvo caso de urgencia.
3. Las intimaciones contendrn un requerimiento de cumplir, una clara definicin y conminacin del
medio coercitivo aplicable que no podr ser ms de uno, y un plazo prudencial para cumplir.
4. Las intimaciones podrn disponerse con el acto principal o separadamente.
5. Cuando sea posible elegir entre diversos medios coercitivos, el servidor competente deber
escoger el menos oneroso o perjudicial de entre los que sean suficientes al efecto.
6. Los medios coercitivos sern aplicables uno por uno a la vez, pero podrn variarse ante la
rebelda del administrado si el medio anterior no ha sufrido efecto.


Ficha articulo
Artculo 151.-
Queda prohibida la resistencia violenta a la ejecucin del acto administrativo, bajo sancin de
responsabilidad civil, y, en su caso, penal.


Ficha articulo
CAPITULO QUINTO
De la Revocacin

Artculo 152.-
1. El acto administrativo podr revocarse por razones de oportunidad, conveniencia o mrito, con las
excepciones que contempla esta ley.
2. La revocacin deber tener lugar nicamente cuando haya divergencia grave entre los efectos del
acto y el inters pblico, pese al tiempo transcurrido, a los derechos creados o a la naturaleza y
dems circunstancias de la relacin jurdica a que se intenta poner fin.


Ficha articulo
Artculo 153.-
1. La revocacin podr fundarse en la aparicin de nuevas circunstancias de hecho, no existentes o
no conocidas al momento de dictarse el acto originario.
2. Tambin podr fundarse en una distinta valoracin de la mismas circunstancias de hecho que
dieron origen al acto, o del inters pblico afectado.


Ficha articulo
Artculo 154.-
Los permisos de uso del dominio pblico, y los dems actos que reconozcan a un administrado un
derecho expresa y vlidamente a ttulo precario, podrn ser revocados por razones de oportunidad o
conveniencia sin responsabilidad de la Administracin; pero la revocacin no deber ser intempestiva ni
arbitraria y deber darse en todos los casos un plazo prudencial para el cumplimiento del acto de
revocacin.


Ficha articulo
Artculo 155.-
1. La revocacin de un acto declaratorio de derechos subjetivos deber hacerse por el jerarca del
ente respectivo, previo dictamen favorable de la Contralora General de la Repblica.
2. Simultneamente deber contener el reconocimiento y si es posible el clculo de la
indemnizacin completa de los daos y perjuicios causados, so pena de nulidad absoluta.
3. En todo caso los daos y perjuicios debern ser liquidados por la Administracin dentro del mes
posterior a la solicitud o recurso del administrado que contenga la liquidacin pretendida por ste.


Ficha articulo
Artculo 156.-
1. No ser posible la revocacin de actos reglados.
2. La revocacin de actos discrecionales de efecto continuado podr hacerse de conformidad con
los artculos anteriores.
3. Los actos desfavorables al administrado podrn ser revocados, aun si ya son firmes para el
particular, previo dictamen de la Contralora General de la Repblica.
4. La potestad de revocacin consagrada en el prrafo anterior caducar en cuatro aos.


Ficha articulo
Artculo 157.-En cualquier tiempo podr la Administracin rectificar los errores materiales o de
hecho y los aritmticos.


Ficha articulo
CAPITULO SEXTO
De las Nulidades
SECCION PRIMERA
Disposiciones Generales
Artculo 158.-
1. La falta o defecto de algn requisito del acto administrativo, expresa o implcitamente exigido por
el ordenamiento jurdico constituir un vicio de ste.
2. Ser invlido el acto sustancialmente disconforme con el ordenamiento jurdico.
3. Las causas de invalidez podrn ser cualesquiera infracciones sustanciales del ordenamiento,
incluso las de normas no escritas.
4. Se entendern incorporadas al ordenamiento, para este efecto, las reglas tcnicas y cientficas de
sentido unvoco y aplicacin exacta, en las circunstancias del caso.
5. Las infracciones insustanciales no invalidarn el acto pero podrn dar lugar a responsabilidad
disciplinaria del servidor agente.


Ficha articulo
Artculo 159.-
1. La nulidad del acto podr sobrevenir por la desaparicin de una de las condiciones exigidas por el
ordenamiento para su adopcin, cuando la permanencia de dicha condicin sea necesaria para la
existencia de la relacin jurdica creada, en razn de la naturaleza de la misma o por disposicin de
ley.
2. En este caso la declaracin de nulidad surtir efecto a partir del hecho que la motive.


Ficha articulo
Artculo 160.-El acto discrecional ser invlido, adems, cuando viole reglas elementales de lgica,
de justicia o de conveniencia, segn lo indiquen las circunstancias de cada caso.


Ficha articulo
Artculo 161.-No ser impugnables ni anulables por incompetencia relativa, vicio de forma en la
manifestacin ni desviacin de poder, los actos reglados en cuanto a motivo y contenido.


Ficha articulo
Artculo 162.-El recurso administrativo bien fundado por un motivo existente de legalidad, har
obligatoria la anulacin del acto.


Ficha articulo
Artculo 163.-
1. Los vicios propios de la ejecucin del acto invlido se impugnarn por aparte de los que afecten
el acto.
2. Los vicios propios de los actos preparatorios se impugnarn conjuntamente con el acto, salvo que
aquellos sean, a su vez, actos con efecto propio.
3. Los vicios de los actos de contralor o, en general, de los que afecten la eficacia del acto en forma
desfavorable a ste, se impugnarn por aparte.


Ficha articulo
Artculo 164.-
1. La invalidez de un acto no implicar la de los sucesivos en el procedimiento que sean
independientes del invlido.
2. La invalidez parcial del acto no implicar la de las dems partes del mismo que sean
independientes de aquella.


Ficha articulo
SECCION SEGUNDA
De las Clases de Nulidad

Artculo 165.-La invalidez podr manifestarse como nulidad absoluta o relativa, segn la gravedad
de la violacin cometida.


Ficha articulo
Artculo 166.-Habr nulidad absoluta del acto cuando falten totalmente uno o varios de sus
elementos constitutivos, real o jurdicamente.


Ficha articulo
Artculo 167.-Habr nulidad relativa del acto cuando sea imperfecto uno de sus elementos
constitutivos, salvo que la imperfeccin impida la realizacin del fin, en cuyo caso la nulidad ser absoluta.


Ficha articulo
Artculo 168.-En caso de duda sobre la existencia o calificacin e importancia del vicio deber
estarse a la consecuencia ms favorable a la conservacin del acto.


Ficha articulo
SECCION TERCERA
De la Nulidad Absoluta
Artculo 169.-No se presumir legtimo el acto absolutamente nulo, ni se podr ordenar su ejecucin.


Ficha articulo
Artculo 170.-
1. El ordenar la ejecucin del acto absolutamente nulo producir responsabilidad civil de la
Administracin, y civil, administrativa y eventualmente penal del servidor, si la ejecucin llegare a
tener lugar.

2. La ejecucin por obediencia del acto absolutamente nulo se regir por las reglas generales
pertinentes a la misma.


Ficha articulo
Artculo 171.-La declaracin de nulidad absoluta tendr efecto puramente declarativo y retroactivo a
la fecha del acto, todo sin perjuicio de derechos adquiridos de buena fe.


Ficha articulo
Artculo 172.-El acto absolutamente nulo no se podr arreglar a derecho ni por saneamiento, ni por
convalidacin.


Ficha articulo
Artculo 173.-
1) Cuando la nulidad absoluta de un acto declaratorio de derechos sea evidente y manifiesta, podr ser
declarada por la Administracin en la va administrativa, sin necesidad de recurrir al contencioso-
administrativo de lesividad, previsto en el Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo, previo dictamen
favorable de la Procuradura General de la Repblica; este dictamen es obligatorio y vinculante. Cuando la
nulidad absoluta verse sobre actos administrativos directamente relacionados con el proceso presupuestario
o la contratacin administrativa, la Contralora General de la Repblica deber rendir el dictamen.
En ambos casos, los dictmenes respectivos debern pronunciarse expresamente sobre el carcter
absoluto, evidente y manifiesto de la nulidad invocada.
2) Cuando se trate de la Administracin central del Estado, el ministro del ramo que dict el
respectivo acto deber declarar la nulidad. Cuando se trate de otros entes pblicos o Poderes del Estado,
deber declararla el rgano superior supremo de la jerarqua administrativa. Contra lo resuelto cabr
recurso de reposicin o de reconsideracin, en los trminos del Cdigo Procesal Contencioso-
Administrativo.
3) Previo al acto final de anulacin de los actos a que se refiere este artculo, la Administracin
deber dar audiencia a las partes involucradas y cumplir con el debido procedimiento administrativo
ordinario dispuesto en esta Ley.
4) La potestad de revisin oficiosa consagrada en este artculo, caducar en un ao, a partir de la
adopcin del acto, salvo que sus efectos perduren.
5) La anulacin administrativa de un acto contra lo dispuesto en este artculo, sea por omisin de las
formalidades previstas o por no ser absoluta, evidente y manifiesta, ser absolutamente nula, y la
Administracin estar obligada, adems, al pago por daos, perjuicios y costas; todo sin perjuicio de las
responsabilidades personales del servidor agente, de conformidad con el segundo prrafo del artculo 199.
6) Para los casos en que el dictado del acto administrativo viciado de nulidad absoluta, evidente y
manifiesta corresponda a dos o ms ministerios, o cuando se trate de la declaratoria de nulidad de actos
administrativos relacionados entre s, pero dictados por rganos distintos, regir lo dispuesto en el inciso d)
del artculo 26 de esta Ley.
7) La pretensin de lesividad no podr deducirse por la va de la contrademanda.
(As reformado por el artculo 200, inciso 6) de la Ley N 8508 de 28 de abril de 2006, Cdigo Procesal
Contencioso-Administrativo)


Ficha articulo
Artculo 174.-
1. La Administracin estar obligada a anular de oficio el acto absolutamente nulo, dentro de las
limitaciones de esta Ley.
2. La anulacin de oficio del acto relativamente nulo ser discrecional y deber estar justificada por
un motivo de oportunidad, especfico y actual.


Ficha articulo
Artculo 175.- El administrado podr impugnar el acto absolutamente nulo, en la va administrativa o
la judicial, en el plazo de un ao contado a partir del da siguiente a su comunicacin. Tratndose de actos
de efectos continuados, el plazo se computar a partir del cese de sus efectos.
(As reformado por el inciso 7) del artculo 200 del Cdigo Procesal Contencioso-
Administrativo, Ley N 8508 de 28 de abril de 2006)


Ficha articulo
SECCION CUARTA
De la Nulidad Relativa

Artculo 176.-
1. El acto relativamente nulo se presumir legtimo mientras no sea declarado lo contrario en firme
en la va jurisdiccional, y al mismo y a su ejecucin deber obediencia todo administrado.
2. La desobediencia o el incumplimiento del acto relativamente nulo producir responsabilidad civil
y, en su caso penal, del administrado.


Ficha articulo
Artculo 177.- La ejecucin del acto relativamente nulo producir responsabilidad civil de la
Administracin, pero no producir responsabilidad de ningn tipo al servidor agente, sino cuando se
compruebe que ha habido dolo o culpa grave en la adopcin del acto.


Ficha articulo
Artculo 178.- La anulacin del acto relativamente nulo producir efecto slo para el futuro, excepto
cuando el efecto retroactivo sea necesario para evitar daos al destinatario o a terceros, o al inters pblico.


Ficha articulo
Artculo 179.-
1. Los plazos y legitimacin para impugnar el acto relativamente nulo en la va administrativa sern
los que indique esta ley.
2. Los plazos y legitimacin para impugnarlo en la va jurisdiccional sern los que seala el Cdigo
Procesal Contencioso-Administrativo(*).
(*)(As reformado por el inciso 12) del artculo 200 del Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo,
Ley N 8508 de 28 de abril de 2006,).


Ficha articulo
SECCION QUINTA
Del rgano y de los Poderes
Artculo 180.-Ser competente, en la va administrativa, para anular o declarar la nulidad de un acto
el rgano que lo dict, el superior jerrquico del mismo, actuando de oficio o en virtud de recurso
administrativo, o el contralor no jerrquico, en la forma y con los alcances que seale esta ley.


Ficha articulo
Artculo 181.-El contralor no jerrquico podr revisar slo la legalidad del acto y en virtud de recurso
administrativo, y decidir dentro del lmite de las pretensiones y cuestiones de hecho planteadas por el
recurrente, pero podr aplicar una norma no invocada en el recurso.


Ficha articulo
Artculo 182.-
1. El Juez no podr declarar de oficio la invalidez del acto, salvo que se trate de infracciones
sustanciales relativas al sujeto, al procedimiento o a la forma, casos en los cuales deber hacerlo.
2. Para efectos de este artculo el sujeto se entender como elemento comprensivo de la existencia
del ente y su capacidad, de la existencia del rgano y su competencia, de los requisitos necesarios
para el ejercicio de sta y de la regular investidura del servidor pblico.
3. El Juez podr controlar de oficio la existencia de todos los extremos dichos en relacin con el
sujeto del acto, con la excepcin contenida en el prrafo siguiente.
4. La incompetencia relativa no podr ser declarada ni hecha valer de oficio.


Ficha articulo
Artculo 183.-
1) La administracin conservar su potestad para anular o declarar de oficio la nulidad del acto -sea
absoluta o relativa- aunque el administrado haya dejado caducar los recursos administrativos y
acciones procedentes, siempre y cuando dicha revisin se d en beneficio del administrado y sus
derechos.
2) La potestad de revisin oficiosa consagrada en este artculo no estar sujeta al plazo de
caducidad y podr ser ejercida por la Administracin, previo dictamen vinculante de la Procuradura
General de la Repblica.
(As reformado el inciso anterior por el inciso 8) del artculo 200 del Cdigo Procesal Contencioso-
Administrativo, Ley N 8508 de 28 de abril de 2006,).
3) Fuera de los casos previstos en el artculo 173 de este Cdigo, la Administracin no podr anular
de oficio los actos declaratorios de derechos en favor del administrado y para obtener su eliminacin
deber acudir al proceso de lesividad, previsto en el Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo.
(As reformado el inciso anterior por el inciso 8) del artculo 200 del Cdigo Procesal Contencioso-
Administrativo, Ley N 8508 de 28 de abril de 2006,).
(As reformado por el artculo 47 (actual 50) de la ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica, N 6815 de 27 de setiembre de 1982)


Ficha articulo
Artculo 184.-No podr anular de oficio el rgano que ejerce contralor jerrquico impropio, ni, en
general, el que pierde su competencia con la primera decisin sobre la validez del acto.


Ficha articulo
Artculo 185.-La autoridad competente podr anular o declarar la nulidad del acto, aun si ste ha
sido confirmado por el superior o por el Juez, pero no podr hacerlo invocando los motivos de hecho o
derecho rechazados por estos ltimos.


Ficha articulo
Artculo 186.-El rgano que declare la nulidad de actuaciones dispondr siempre la conservacin de
aquellos actos y trmites cuyo contenido hubiera permanecido el mismo de no haberse realizado la
infraccin origen de la nulidad.


Ficha articulo
SECCION SEXTA
De la Convalidacin, del Saneamiento y de la Conversin
Artculo 187.-
1. El acto relativamente nulo por vicio y en la forma, en el contenido o en la competencia podr ser
convalidado mediante uno nuevo que contenga la mencin del vicio y la de su correccin.

2. La convalidacin tiene efecto retroactivo a la fecha del acto convalidado.


Ficha articulo
Artculo 188.-
1. Cuando el vicio del acto relativamente nulo consista en la ausencia de una formalidad sustancial,
como una autorizacin obligatoria, una propuesta o requerimiento de otro rgano, o una peticin o
demanda del administrado, stos podrn darse despus del acto, acompaados por una
manifestacin de conformidad con todos sus trminos.
2. Lo anterior no podr aplicarse a la omisin de dictmenes ni a los casos en que las omisiones
arriba indicadas produzcan nulidad absoluta, por impedir la realizacin del fin del acto final.
3. El saneamiento producir efecto retroactivo a la fecha del acto saneado.


Ficha articulo
Artculo 189.-
1. El acto invlido, absoluta o relativamente nulo, podr ser convertido en otro vlido distinto por
declaracin expresa de la Administracin a condicin de que el primero presente todos los requisitos
formales y materiales del ltimo.

2. La conversin tiene efecto desde su fecha.


Ficha articulo
TITULO SETIMO
De la Responsabilidad de la Administracin y del Servidor Pblico
CAPITULO PRIMERO
De la responsabilidad de la Administracin
SECCION PRIMERA
Disposiciones Generales
Artculo 190.-
1. La Administracin responder por todos los daos que cause su funcionamiento legtimo o
ilegtimo, normal o anormal, salvo fuerza mayor, culpa de la vctima o hecho de un tercero.
2. La Administracin ser responsable de conformidad con este artculo, an cuando no pueda serlo
en virtud de las secciones siguientes de este Captulo, pero la responsabilidad por acto lcito o
funcionamiento normal, se dar nicamente segn los trminos de la Seccin Tercera siguiente.


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SECCION SEGUNDA
De la Responsabilidad de la Administracin por Conducta Ilcita

Artculo 191.-La Administracin deber reparar todo dao causado a los derechos subjetivos ajenos
por faltas de sus servidores cometidas durante el desempeo de los deberes del cargo o con ocasin del
mismo, utilizando las oportunidades o medios que ofrece, an cuando sea para fines o actividades o actos
extraos a dicha misin.


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Artculo 192.-La Administracin ser tambin responsable en las anteriores condiciones cuando
suprima o limite derechos subjetivos usando ilegalmente sus potestades para ello.


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Artculo 193.-(Derogado por el artculo 111 de la Ley de Contratacin Administrativa, N 7494 de 2
de mayo de 1995)


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SECCION TERCERA
De la Responsabilidad de la Administracin por Conducta Lcita

Artculo 194.-
1. La Administracin ser responsable por sus actos lcitos y por su funcionamiento normal cuando
los mismos causen dao a los derechos del administrado en forma especial, por la pequea
proporcin de afectados o por la intensidad excepcional de la lesin.
2. En este caso la indemnizacin deber cubrir el valor de los daos al momento de su pago, pero
no el lucro cesante.
3. El Estado ser responsable por los daos causados directamente por una ley, que sean
especiales de conformidad con el presente artculo.


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Artculo 195.-Ni el Estado ni la Administracin sern responsables, aunque causen un dao especial
en los anteriores trminos, cuando el inters lesionado no sea legtimo o sea contrario al orden pblico, a la
moral o a las buenas costumbres, an si dicho inters no estaba expresamente prohibido antes o en el
momento del hecho daoso.


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SECCION CUARTA
De la Rgimen Comn de la Responsabilidad

Artculo 196.-En todo caso el dao alegado habr de ser efectivo, evaluable e individualizable en
relacin con una persona o grupo.


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Artculo 197.-Cabr responsabilidad por el dao de bienes puramente morales, lo mismo que por el
padecimiento moral y el dolor fsico causados por la muerte o por la lesin inferida, respectivamente.


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Artculo 198.-
El derecho de reclamar la indemnizacin a la Administracin prescribir en cuatro aos, contados a
partir del hecho que motiva la responsabilidad.
El derecho de reclamar la indemnizacin contra los servidores pblicos prescribir en cuatro aos
desde que se tenga conocimiento del hecho daoso.
En los casos previstos en los dos prrafos anteriores, cuando se trate del derecho a reclamar daos
y perjuicios ocasionados a personas menores de edad, el plazo de prescripcin empezar a correr a partir
de que la persona afectada haya cumplido la mayora de edad.
(As reformado por el artculo 3 de la ley N 9057 del 23 de julio de 2012, "Reforma de varias leyes sobre la
Prescripcin de Daos Causados a Personas menores de Edad")
(Nota de Sinalevi: De acuerdo con el Transitorio de la ley No.7611 del 12 de julio de 1996, con respecto a
los plazos de prescripcin, los procesos iniciados en sede administrativa y judicial a la entrada en vigencia
de esta ley, se regirn conforme a la legislacin anterior, es decir, tomando el plazo de prescripcin de tres
aos)


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CAPITULO SEGUNDO
De la Responsabilidad del Servidor ante Terceros
SECCION PRIMERA
De la Responsabilidad del Servidor ante Terceros
Artculo 199.-
1. Ser responsable personalmente ante terceros el servidor pblico que haya actuado con dolo o
culpa grave en el desempeo de sus deberes o con ocasin del mismo, aunque slo haya utilizado
los medios y oportunidades que le ofrece el cargo.
2. Estar comprendido en tales casos el funcionario que emitiere actos manifiestamente ilegales, y
el que los obedeciere de conformidad con esta ley.
3. Habr ilegalidad manifiesta, entre otros casos, cuando la Administracin se aparte de dictmenes
u opiniones consultivos que pongan en evidencia la ilegalidad, si posteriormente se llegare a
declarar la invalidez del acto por las razones invocadas por el dictamen.
4. La calificacin de la conducta del servidor para los efectos de este artculo se har sin perjuicio de
la solidaridad de responsabilidades con la Administracin frente al ofendido.


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Artculo 200.-
1. Siempre que se declare la invalidez de actos administrativos, la autoridad que la resuelva deber
pronunciarse expresamente sobre si la ilegalidad era manifiesta o no, en los trminos de artculo
199.
2. En caso afirmativo, deber iniciar de oficio el procedimiento que corresponda para deducir las
responsabilidades consiguientes.


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Artculo 201.-La Administracin ser solidariamente responsable con su servidor ante terceros por
los daos que ste cause en las condiciones sealadas por esta ley.


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Artculo 202.-
1. El administrado o tercero nunca tendr derecho a ms de una indemnizacin plenaria por el dao
recibido, y la Administracin o el servidor pblico culpable podr rebajar de su deuda lo pagado por
el otro, a efecto de evitar que la vctima cobre lo mismo dos veces.
2. El pago hecho podr hacerse valer por va de accin o de excepcin.


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SECCION SEGUNDA
De la Distribucin Interna de Responsabilidades
Artculo 203.-
1. La Administracin deber recobrar plenariamente lo pagado por ella para reparar los daos
causados a un tercero por dolo o culpa grave de su servidor, tomando en cuenta la participacin de
ella en la produccin del dao, si la hubiere.
2. La recuperacin deber incluir tambin los daos y perjuicios causados a la Administracin por la
erogacin respectiva.


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Artculo 204.-
1. La accin de la Administracin contra el servidor culpable en los anteriores trminos ser
ejecutiva y podr darse lo mismo si el pago hecho a la vctima es voluntario que si es ejecucin de
un fallo.
2. En ambos casos servir como ttulo ejecutivo contra el servidor culpable la certificacin o
constancia del adeudo que expida la Administracin, pero cuando haya sentencia por suma lquida
la certificacin deber coincidir so pena de perder su valor ejecutivo.


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Artculo 205.-
1. Cuando el dao haya sido producido por la Administracin y el servidor culpable, o por varios
servidores, debern distribuirse las responsabilidades entre ellos de acuerdo con el grado de
participacin de cada uno, aun cuando no todos sean parte en el juicio.
2. Para este efecto deber citarse, a ttulo de parte, a todo el que aparezca de los autos como
responsable por el dao causado.


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Artculo 206.-
1. La sentencia que se dictare en su caso pasar en autoridad de cosa juzgada, pero no tendr
efecto respecto de los que no hayan sido citados como parte, aunque su participacin en los hechos
haya sido debatida en el juicio y considerada en la sentencia.
2. El servidor accionado que no haya sido citado como parte en el juicio de responsabilidad podr
discutir no slo la cuanta de la obligacin resarcitoria sino tambin su existencia.


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Artculo 207.-Vencidos los plazos de prescripcin a que se refiere el artculo 198 de esta ley, el
Estado no har reclamaciones a sus agentes por daos y perjuicios.
(As reformado por el artculo 1 de la ley N 7611 de 12 de julio de 1996)


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Artculo 208.-Cuando se condene al Estado a reconocer indemnizaciones en favor de terceros por
los actos de sus funcionarios, el trmino de prescripcin para iniciar el procedimiento administrativo en
contra de sus agentes ser de un ao, contado a partir de la firmeza de la sentencia que fij la cantidad por
pagar.
(As reformado por el artculo 1 de la ley N 7611 de 12 de julio de 1996)


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Artculo 209.-
1. El Ministro del cual depende el agente ser personalmente responsable, en lo civil, por el pleno
cumplimiento de lo dispuesto en los artculos precedentes.
2. Si los responsables fuesen el Presidente de la Repblica y el Ministro, incumbir a la Contralora
General de la Repblica velar por el cumplimiento de los artculos anteriores, tambin bajo
responsabilidad civil de sus titulares.


Ficha articulo
Artculo 210.-
1. El servidor pblico ser responsable ante la Administracin por todos los daos que cause a sta
por dolo o culpa grave, aunque no se haya producido un dao a tercero.
2. Para hacer efectiva esta responsabilidad se aplicarn los artculos anteriores, con las salvedades
que procedan.
3. La accin de recuperacin ser ejecutiva y el ttulo ser la certificacin sobre el monto del dao
expedida por el jerarca del ente respectivo.


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SECCION TERCERA
De la Responsabilidad Disciplinaria del Servidor

Artculo 211.-
1. El servidor pblico estar sujeto a responsabilidad disciplinaria por sus acciones, actos o
contratos opuestos al ordenamiento, cuando haya actuado con dolo o culpa grave, sin perjuicio del
rgimen disciplinario ms grave previsto por otras leyes.
2. El superior responder tambin disciplinariamente por los actos de sus inmediatos inferiores,
cuando l y estos ltimos hayan actuado con dolo o culpa grave.
3. La sancin que corresponda no podr imponerse sin formacin previa de expediente, con amplia
audiencia al servidor para que haga valer sus derechos y demuestre su inocencia.


Ficha articulo
Artculo 212.-Cuando el incumplimiento de la funcin se haya realizado en ejercicio de una facultad
delegada, el delegante ser responsable si ha incurrido en culpa grave en la vigilancia o en la eleccin del
delegado.


Ficha articulo
Artculo 213.-A los efectos de determinar la existencia y el grado de la culpa o negligencia del
funcionario, al apreciar el presunto vicio del acto al que se opone, o que dicta o ejecuta, deber tomarse en
cuenta la naturaleza y jerarqua de las funciones desempeadas, entendindose que cuanto mayor sea la
jerarqua del funcionario y ms tcnicas sus funciones, en relacin al vicio del acto, mayor es su deber de
conocerlo y apreciarlo debidamente.


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LIBRO SEGUNDO
Del Procedimiento Administrativo
TITULO PRIMERO
Principios Generales
CAPITULO UNICO
Artculo 214.-
1. El procedimiento administrativo servir para asegurar el mejor cumplimiento posible de los fines
de la Administracin; con respeto para los derechos subjetivos e intereses legtimos del
administrado, de acuerdo con el ordenamiento jurdico.
2. Su objeto ms importante es la verificacin de la verdad real de los hechos que sirven de motivo
al acto final.


Ficha articulo
Artculo 215.-
1. El trmite que regula esta ley, se aplicar cuando el acto final haya de producir efectos en la
esfera jurdica de otras personas.
2. El jerarca podr regular discrecionalmente los procedimientos internos, pero deber respetar esta
ley.


Ficha articulo
Artculo 216.-
1. La Administracin deber adoptar sus resoluciones dentro del procedimiento con estricto apego al
ordenamiento y, en el caso de las actuaciones discrecionales, a los lmites de racionalidad y
razonabilidad implcitos en aqul.
2. El rgano administrativo deber actuar, adems, sujeto a las rdenes, circulares e instrucciones
del superior jerrquico, dentro de los lmites de esta Ley.


Ficha articulo
Artculo 217.-Las partes tendrn derecho a conocer el expediente con las limitaciones de esta Ley y
a alegar sobre lo actuado para hacer valer sus derechos o intereses, antes de la decisin final, de
conformidad con la ley.


Ficha articulo
Artculo 218.-Las partes tendrn derecho a una comparecencia oral y privada con la Administracin,
en que se ofrecer y recibir en lo posible toda la prueba, siempre que la decisin final pueda causar daos
graves a alguna o a todas aquellas, de conformidad con la ley.


Ficha articulo
Artculo 219.-
1. La Administracin podr prescindir excepcionalmente de los trmites de audiencia y
comparecencia sealados por los artculos 217 y 218, nicamente cuando lo exija la urgencia para
evitar daos graves a las personas o de imposible reparacin en las cosas.
2. La omisin injustificada de dichos trmites causar indefensin y la nulidad de todo lo actuado
posteriormente.


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Artculo 220.-El derecho de defensa deber ser ejercido por el administrado en forma razonable. La
Administracin podr excepcionalmente limitar su intervencin a lo prudentemente necesario y, en caso
extremo exigirle el patrocinio o representacin de un abogado, sin llegar a la supresin de los derechos de
audiencia y defensa antes consagrados, fuera del caso de urgencia previsto por el artculo 219.


Ficha articulo
Artculo 221.-En el procedimiento administrativo se debern verificar los hechos que sirven de
motivo al acto final en la forma ms fiel y completa posible, para lo cual el rgano que lo dirige deber
adoptar todas las medidas probatorias pertinentes o necesarias, an si no han sido propuestas por las
partes y an en contra de la voluntad de stas ltimas.


Ficha articulo
Artculo 222.-
1. El impulso del procedimiento administrativo se realizar de oficio, sin perjuicio del que puedan
darle las partes.
2. La inercia de la Administracin no excusar la del administrado, para efectos de caducidad del
procedimiento.


Ficha articulo
Artculo 223.-
1. Slo causar nulidad de lo actuado la omisin de formalidades sustanciales del procedimiento.
2. Se entender como sustancial la formalidad cuya realizacin correcta hubiera impedido o
cambiado la decisin final en aspectos importantes, o cuya omisin causare indefensin.


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Artculo 224.-Las normas de este libro debern interpretarse en forma favorable a la admisin y
decisin final de las peticiones de los administrados, pero el informalismo no podr servir para subsanar
nulidades que son absolutas.


Ficha articulo
Artculo 225.-
1. El rgano deber conducir el procedimiento con la intencin de lograr un mximo de celeridad y
eficiencia, dentro del respeto al ordenamiento y a los derechos e intereses del administrado.
2. Sern responsables la Administracin y el servidor por cualquier retardo grave e injustificado.


Ficha articulo
Artculo 226.-
1. En casos de urgencia y para evitar daos graves a las personas o irreparables a las cosas, podr
prescindirse de una o de todas las formalidades del procedimiento e incluso crearse un
procedimiento sustitutivo especial.
2. El juez podr fiscalizar al efecto no slo la materialidad de los hechos que motivan la urgencia
sino su gravedad y proporcionalidad en relacin con la dispensa o la sustitucin de trmites
operadas.


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Artculo 227.-
1. El rgano director resolver todas las cuestiones previas surgidas durante el curso del
procedimiento, aunque entren en la competencia de otras autoridades administrativas; pero deber
consultarlas a stas inmediatamente despus de surgida la cuestin y el rgano consultado deber
dictaminar en el trmino de tres das.
2. La resolucin sobre cuestiones previas surtir efecto nicamente dentro del expediente y para los
fines del mismo.


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Artculo 228.-La Administracin deber dar cumplimiento a los actos administrativos firmes, a cuyo
efecto sern aplicables las disposiciones del captulo de ejecucin de sentencias del Cdigo Procesal
Contencioso-Administrativo(*).
(*)(As reformado por el inciso 12) del artculo 200 del Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo,
Ley N 8508 de 28 de abril de 2006)


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Artculo 229.-
1. El presente Libro regir los procedimientos de toda la Administracin, salvo disposicin que se le
oponga.
2. En ausencia de disposicin expresa de su texto, se aplicarn supletoriamente, en lo que fueren
compatibles, los dems Libros de esta ley, el Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo(*), las
dems normas, escritas y no escritas, con rango legal o reglamentario, del ordenamiento
administrativo y, en ltimo trmino, el Cdigo de Procedimiento Civiles, la Ley Orgnica del Poder
Judicial y el resto del Derecho comn.
(*)(As reformado el aparte anterior por el inciso 12) del artculo 200 del Cdigo Procesal
Contencioso-Administrativo, Ley N 8508 de 28 de abril de 2006)


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TITULO SEGUNDO
De la Abstencin y Recusacin
CAPITULO UNICO

Artculo 230.-
1. Sern motivos de abstencin los mismos de impedimento y recusacin que se establecen en la
Ley Orgnica del Poder Judicial y, adems, los que resultan del artculo 102 de la Ley de la
Administracin Financiera de la Repblica.
2. Los motivos de abstencin se aplicarn al rgano director, al de la alzada y a las dems
autoridades o funcionarios que intervengan auxilindolos o asesorndolos en el procedimiento.
3. Sin embargo, cuando los motivos concurran en un miembro de un rgano colegiado, la
abstencin no se har extensiva a los dems miembros, salvo casos calificados en que stos la
consideren procedente.


Ficha articulo
Artculo 231.-
1. La autoridad o funcionario director del procedimiento en quien se d algn motivo de abstencin,
pondr razn de ello y remitir el expediente al superior de la alzada, quien resolver dentro de
tercer da.
2. Si el superior no acogiere la abstencin, devolver el expediente, para que el funcionario contine
conociendo del mismo.
3. Si la abstencin fuere declarada procedente, el superior sealar en el mismo acto al funcionario
sustituto, que habr de ser de la misma jerarqua del funcionario inhibido.
4. Si no hubiere funcionario de igual jerarqua al inhibido, el conocimiento corresponder al superior
inmediato.


Ficha articulo
Artculo 232.-
1. Cuando el motivo de abstencin afectare al rgano de la alzada, se proceder en la forma
prevista por el artculo anterior, pero la resolucin corresponder al superior jerrquico respectivo.
2. Si no hubiera superior jerrquico, resolver el Presidente de la Repblica.


Ficha articulo
Artculo 233.-En el caso de que el motivo de abstencin concurra en el Presidente de la Repblica,
ste se excusar y llamar a conocer del asunto al Primer Vicepresidente o, en su caso, al Segundo.


Ficha articulo
Artculo 234.-
1. Cuando se tratare de un rgano colegiado, el miembro con motivo de abstencin se separar del
conocimiento del negocio, hacindolo constar ante el propio rgano a que pertenece.
2. En este caso, la abstencin ser resuelta por los miembros restantes del rgano colegiado, si los
hubiere suficientes para formar qurum; de lo contrario, resolver el superior del rgano, si lo
hubiere, o, en su defecto, el Presidente de la Repblica.
3. Si la abstencin se declarare con lugar, conocer del asunto el mismo rgano colegiado,
integrado con suplentes si los tuviere, o con suplentes designados ad hoc por el rgano de
nombramiento.


Ficha articulo
Artculo 235.-
1. Si el motivo de abstencin concurriere en otros funcionarios, se aplicarn las reglas de los
artculos anteriores, en lo que fueren compatibles.
2. En tales casos, la resolucin corresponder al superior jerrquico del funcionario inhibido.


Ficha articulo
Artculo 236.-
1. Cuando hubiere motivo de abstencin, podr tambin recusar al funcionario la parte perjudicada
con la respectiva causal.
2. La recusacin se plantear por escrito, expresando la causa en que se funde e indicando o
acompaando la prueba conducente.
3. El funcionario recusado, al recibir el escrito, decidir el mismo da o al siguiente si se abstiene o si
considera infundada la recusacin, y proceder, en todo caso, en la forma ordenada por los
artculos anteriores.
4. El superior u rgano llamado a resolver, podr recabar los informes y ordenar las otras pruebas
que considere oportunos dentro del plazo improrrogable de cinco das, y resolver en la forma y
trminos sealados en los artculos anteriores.
5. No proceder la recusacin del Presidente de la Repblica.


Ficha articulo
Artculo 237.-
1. La actuacin de funcionarios en los que concurran motivos de abstencin implicar la invalidez de
los actos en que hayan intervenido y, adems, dar lugar a responsabilidad.
2. Cuando los motivos de abstencin sean los de impedimento previstos en el artculo 199 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, o los del artculo 102 de la Ley de la Administracin Financiera de la
Repblica, la nulidad ser absoluta; en los dems casos ser relativa.
3. Los rganos superiores debern separar del expediente a las personas en quienes concurra
algn motivo de abstencin susceptible de causar nulidad absoluta de conformidad con el prrafo
anterior.


Ficha articulo
Artculo 238.-
1. Las resoluciones que se dicten en materia de abstencin no tendrn recurso alguno.
2. Las que se dicten con motivo de una recusacin tendrn los recursos administrativos ordinarios.
3. Lo anterior, sin perjuicio de la potestad del rgano de alzada y de los tribunales, al conocer del
acto final, de revisar de oficio o gestin de parte, los motivos de abstencin que hubieren podido
implicar nulidad absoluta, as como de apreciar discrecionalmente los dems.


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TITULO TERCERO
De las Formalidades del Procedimiento
CAPITULO PRIMERO
De la Comunicacin de los Actos de Procedimientos

Artculo 239.-Todo acto de procedimiento que afecte derechos o intereses de las partes o de un
tercero, deber ser debidamente comunicado al afectado, de conformidad con esta Ley.


Ficha articulo
Artculo 240.-
1. Se comunicarn por publicacin los actos generales y por notificacin los concretos.
2. Cuando un acto general afecte particularmente a persona cuyo lugar para notificaciones est
sealado en el expediente o sea conocido por la Administracin, el acto deber serle tambin
notificado.


Ficha articulo
Artculo 241.-
1. La publicacin no puede normalmente suplir la notificacin.
2. Cuando se ignore o est equivocado el lugar para notificaciones al interesado por culpa de ste,
deber comunicrsele el acto por publicacin, en cuyo caso la comunicacin se tendr por hecha
cinco das despus de sta ltima.
3. Igual regla se aplicar para la primera notificacin en un procedimiento, si no constan en el
expediente la residencia, lugar de trabajo o cualquier otra direccin exacta del interesado, por
indicacin de la Administracin o de una cualquiera de las partes; caso opuesto, deber notificarse.
4. La publicacin que suple la notificacin se har por tres veces consecutivas en el Diario Oficial y
los trminos se contarn a partir de la ltima.


Ficha articulo
Artculo 242.- Cuando la publicacin supla la notificacin se har en una seccin especial del Diario
Oficial denominada "Notificaciones", clasificada por Ministerios y entes.


Ficha articulo
Artculo 243.-
1) La notificacin podr hacerse personalmente, por medio de telegrama o carta certificada
dirigida al lugar sealado para notificaciones. Si no hay sealamiento al efecto hecho por la
parte interesada, la notificacin deber hacerse en la residencia, el lugar de trabajo o la
direccin del interesado, si constan en el expediente por indicacin de la Administracin o de
cualquiera de las partes.
2) En el caso de notificacin personal, servir como prueba el acta respectiva firmada por el
interesado o el notificador o, si aquel no ha querido firmar, este ltimo dejar constancia de
ello.
3) Cuando se trate de telegrama o carta certificada, la notificacin se tendr por hecha con la
boleta de retiro o el acta de recibo firmada por quien hace la entrega.
4) Cuando no se trate de la primera notificacin del procedimiento ni de otra resolucin que
deba notificarse personalmente, las resoluciones se podrn notificar por correo electrnico, fax
o por cualquier otra forma tecnolgica que permita la seguridad del acto de
comunicacin. Para tal efecto, las partes indicarn, en su primer escrito, el medio escogido
para recibir las notificaciones posteriores. Cuando se utilicen estos medios, las copias de los
escritos y de los documentos quedarn a disposicin de las partes en la administracin
respectiva.
5) Se faculta a la Administracin para que, adems de las formas de notificacin previstas en
esta Ley, implemente otras modalidades de notificacin, cuando los sistemas tecnolgicos lo
permitan, siempre que se garantice la seguridad del acto de comunicacin, el debido proceso y
no se cause indefensin.
(As reformado por el artculo 63 de la ley de Notificaciones Judiciales, N 8687 del 4 de diciembre
de 2008)


Ficha articulo
Artculo 244.-
1. Cuando sean varias las partes o los destinatarios del acto, el mismo se comunicar a todos salvo si
actan unidos bajo una misma representacin o si han designado un solo domicilio para notificaciones,
en cuyo caso stas se harn en la direccin nica correspondiente.
2. Si una sola parte tiene varios apoderados, ser notificada una sola vez, en la oficina sealada de
primera.


Ficha articulo
Artculo 245.-
La notificacin contendr el texto ntegro del acto con indicacin de los recursos procedentes, del
rgano que los resolver, de aqul ante el cual deben interponerse y del plazo para interponerlos.


Ficha articulo
Artculo 246.-
La publicacin que supla la notificacin contendr en relacin lo mismo que sta contiene literalmente.


Ficha articulo
Artculo 247.-
1. La comunicacin hecha por un medio inadecuado, o fuera del lugar debido, u omisa en cuanto a
una parte cualquiera de la disposicin del acto, ser absolutamente nula y se tendr por hecha en el
momento en que gestione la parte o el interesado, dndose por enterado, expresa o implcitamente,
ante el rgano director competente.

2. La comunicacin defectuosa por cualquier otra omisin ser relativamente nula y se tendr por
vlida y bien hecha si la parte o el interesado no gestionan su anulacin dentro de los diez das
posteriores a su realizacin.

3. No convalidarn la notificacin relativamente nula las gestiones de otra ndole dentro del plazo
indicado en el prrafo anterior.


Ficha articulo
CAPITULO SEGUNDO
De las Citaciones
Artculo 248.-
1. El rgano que dirige el procedimiento podr citar a las partes o a cualquier tercero para que
declare o realice cualquier acto necesario para el desenvolvimiento normal del procedimiento o para
su decisin final.
2. El citado podr hacerse venir por la fuerza pblica, si no compareciere a la primera citacin.
3. Podr comparecer tambin por medio de apoderado, a no ser que expresamente se exija la
comparecencia personal.


Ficha articulo
Artculo 249.-
1. En la citacin ser necesario indicar:
a) El nombre y direccin del rgano que cita;
b) Nombre y apellidos conocidos de la persona citada;
c) El asunto a que se refiere la citacin, la calidad en que se cita a la persona y el fin para el
cual se la cita;
d) Si el citado debe comparecer personalmente o puede hacerlo por medio de apoderado;
e) El trmino dentro del cual es necesario la comparecencia o bien el da, la hora y el lugar
de la comparecencia del citado o de su representante; y
f) Los apercibimientos a que queda sujeto el citado, caso de omisin, con indicacin clara de
la naturaleza y medida de las sanciones.
2. Toda citacin deber ir firmada por el rgano director, con indicacin del nombre y apellidos del
respectivo servidor pblico.


Ficha articulo
Artculo 250.-
1. Toda citacin deber preceder la comparecencia al menos en tres das, salvo disposicin en
contrario o caso de urgencia, en el cual podr prescindirse del plazo y hacerse venir al citado, con la
fuerza pblica si es necesario, en el momento mismo de la citacin.
2. El plazo de la citacin nunca exceder de quince das hbiles, con las salvedades de ley.


Ficha articulo
Artculo 251.-
1. La citacin se har por telegrama o carta certificada dirigida al lugar de trabajo o a la casa de
habitacin del citado, salvo caso de urgencia, en el cual podr hacerse telefnica u oralmente,
dejando anotacin en el expediente.
2. Si es imposible la comunicacin por los medios anteriores, sin culpa de la Administracin, podr
hacerse la citacin por publicacin, en la forma indicada en los artculos 241 y 242, pero en una
columna especial denominada "Citaciones" e igualmente clasificada.
3. La citacin se tendr por hecha tres das despus de la publicacin del ltimo aviso.


Ficha articulo
Artculo 252.-Si la persona citada no compareciere, sin justa causa, la Administracin podr citarla
nuevamente, continuar y decidir el caso con los elementos de juicio existentes.


Ficha articulo
Artculo 253.-Las citaciones a comparecencia oral se regirn por este Ttulo, con las excepciones
que indique esta Ley.


Ficha articulo
Artculo 254.-Las citaciones defectuosas por omisin de alguno de los requisitos exigidos por el
artculo 249 sern nulos, excepto en el caso del sealado por el inciso d) del mismo.


Ficha articulo
CAPITULO TERCERO
De los Trminos y Plazos
Artculo 255.-Los trminos y plazos del procedimiento administrativo obligan tanto a la
Administracin como a los administrados, en lo que respectivamente les concierne.


Ficha articulo
Artculo 256.-
1. Los plazos por das, para la Administracin, incluyen los inhbiles.
2. Los que son para los particulares sern siempre de das hbiles.
3. Los plazos empezarn a partir del da siguiente a la ltima comunicacin de los mismos o del acto
impugnable, caso de recurso.
4. En el caso de publicaciones esa fecha inicial ser la de la ltima publicacin, excepto que el acto
indique otra posterior.


Ficha articulo
Artculo 257.-El plazo se tendr por vencido si antes de su vencimiento se cumplen todos los actos
para los que estaba destinado.


Ficha articulo
Artculo 258.-
1. Los plazos de esta ley y de sus reglamentos son improrrogables, sin embargo, los que otorgue la
autoridad directora de conformidad con la misma, podrn ser prorrogados por ella hasta en una
mitad ms si la parte interesada demuestra los motivos que lo aconsejen como conveniente o
necesario, si no ha mediado culpa suya y si no hay lesin de intereses o derechos de la contraparte
o de tercero.
2. La solicitud de prrroga deber hacerse antes del vencimiento del plazo, con expresin de
motivos y de prueba si fuere del caso.
3. En iguales condiciones cabr hacer nuevos sealamientos o prrrogas.
4. Queda prohibido hacer de oficio nuevos sealamientos o prrrogas.


Ficha articulo
Artculo 259.-
1. Los plazos podrn ser suspendidos por fuerza mayor, de oficio o a peticin de parte.
2. La alegacin de fuerza mayor deber hacerse dentro de los ocho das siguientes a su cesacin,
simultneamente con el acto impedido por aqulla, so pena de perder la posibilidad de realizarlo y
de sufrir el rechazo de suspensin solicitada.
3. No ser causa de suspensin la que haya servido de motivo a una prrroga o a un nuevo
sealamiento.
4. Se reputar fuerza mayor la negativa o el obstculo opuestos por la Administracin al examen del
expediente por el administrado, si lo han impedido total o parcialmente, fuera de los casos previstos
por el artculo 273. En esta hiptesis se repondrn los trminos hasta el momento en que se produjo
la negativa o el obstculo.
5. La solicitud de suspensin no suspende el procedimiento.
6. Si se acoge la solicitud se repondr el trmite al momento en que se inici la fuerza mayor.


Ficha articulo
Artculo 260.-
1. Los trminos se interrumpirn por la presentacin de los recursos fijados por la ley.
2. No importar que el recurso haya sido interpuesto ante autoridad incompetente, en los casos
previstos por el artculo 68 de esta ley; ni tampoco que carezca de las autenticaciones, formalidades
o especies fiscales necesarias; ni, en general, que padezca cualquier vicio que no produzca su
nulidad absoluta, a condicin de que se subsanen de conformidad con esta ley.


Ficha articulo
Artculo 261.-
1. El procedimiento administrativo deber concluirse, por acto final, dentro de los dos meses
posteriores a su iniciacin o, en su caso, posteriores a la presentacin de la demanda o peticin del
administrado, salvo disposicin en contrario de esta Ley.
2. Para tramitar la fase de revisin por recurso ordinario contra el acto definitivo habr el trmino de
un mes contado a partir de la presentacin del mismo.
3. Si al cabo de los trminos indicados no se ha comunicado una resolucin expresa, se entender
rechazado el reclamo o peticin del administrado en vista del silencio de la Administracin, sea para
la interposicin de los recursos administrativos procedentes o de la accin contenciosa en su caso,
esto ltimo en los trminos y con los efectos sealados por el Cdigo Procesal Contencioso-
Administrativo(*).
(*)(As reformado el aparte anterior por el inciso 12) del artculo 200 del Cdigo Procesal
Contencioso-Administrativo, Ley N 8508 de 28 de abril de 2006)


Ficha articulo
Artculo 262.-Los actos de procedimiento debern producirse dentro de los siguientes plazos:
a) Los de mero trmite y la decisin de peticiones de ese carcter, tres das;
b) Las notificaciones, tres das contados a partir del acto de que se trate o de producidos los hechos
que deben darse a conocer;
c) Los dictmenes, peritajes, e informes tcnicos similares, diez das despus de solicitados;
d) Los meros informes administrativos no tcnicos, tres das despus de solicitados.


Ficha articulo
Artculo 263.-
1. En el caso de suspensin de plazo por fuerza mayor, o si por cualquiera otra razn el rgano no
ha podido realizar los actos o actuaciones previstos, dentro de los plazos sealados por los artculos
261 y 262, deber comunicarlo a las partes y al superior dando las razones para ello y fijando
simultneamente un nuevo plazo al efecto, que nunca podr exceder de los ah indicados.
2. Si ha mediado culpa del servidor en el retardo, cabr sancin disciplinara en su contra y, si la
culpa es grave, responsabilidad civil ante el administrado tanto del servidor como de la
Administracin.


Ficha articulo
Artculo 264.-
1. Aquellos trmites que deban ser cumplidos por los interesados debern realizarse por stos en el
plazo de diez das, salvo en el caso de que por ley se fije otro.
2. A los interesados que no los cumplieren, podrn declarrseles de oficio o a gestin de parte, sin
derecho al correspondiente trmite.


Ficha articulo
Artculo 265.-
1. Los plazos y trminos del procedimiento administrativo, destinados a la Administracin, podrn
ser reducidos o anticipados, respectivamente, por razones de oportunidad o conveniencia, en virtud
de resolucin que adoptar el director del procedimiento.
2. La resolucin que as lo determine tendr los recursos ordinarios.
3. La reduccin de plazos y la anticipacin de trminos destinados a las partes o terceros slo
podrn ser decretadas por el Poder Ejecutivo, en virtud de razones de urgencia.


Ficha articulo
CAPITULO CUARTO
Del Tiempo y Lugar del Procedimiento
Artculo 266.-
1. Los horarios de trabajo de despacho al pblico en las oficinas de la Administracin se
determinarn por decreto y debern ser coordinados entre los distintos centros de una misma
localidad y ser uniformes en cada uno de ellos y lo suficientemente amplios para que no perjudiquen
a los administrados.
2. En cada Despacho regir la hora dada por el reloj del mismo, o en caso de servidores sin sede
fija o fuera de sede, la de su reloj. En caso de duda deber verificarse en el acto, si fuere posible la
hora oficial, que prevalecer.


Ficha articulo
Artculo 267.-
1. Las horas del da en que se dicten los actos administrativos, se expresarn por sus nmeros de
uno a veinticuatro.
2. Normalmente, las actuaciones administrativas se realizarn en da y hora hbiles.
3. Podrn actuar en da y hora inhbiles, previa habilitacin por el rgano director, todos los
funcionarios pblicos, cuando la demora pueda causar graves perjuicios a la Administracin o al
interesado o hacer ilusoria la eficacia de un acto administrativo, a juicio del respectivo funcionario.
4. La habilitacin no implicar en ningn caso reduccin de plazos ni anticipacin de trminos en
perjuicio del administrado.


Ficha articulo
Artculo 268.-
1. La actuacin administrativa deber tener lugar en la sede normal del rgano y dentro de los
lmites territoriales de su competencia, so pena de nulidad absoluta del acto, salvo que ste, por su
naturaleza, deba realizarse fuera de sede.
2. El servidor podr actuar excepcionalmente fuera de sede por razones de urgente necesidad.


Ficha articulo
Artculo 269.-
1. La actuacin administrativa se realizar con arreglo a normas de economa, simplicidad, celeridad
y eficiencia.
2. Las autoridades superiores de cada centro o dependencia velarn, respecto de sus subordinados,
por el cabal cumplimiento de este precepto, que servir tambin de criterio interpretativo en la
aplicacin de las normas de procedimiento.


Ficha articulo
CAPITULO QUINTO
De las Actas y Anotaciones
Artculo 270.-
1. Las declaraciones de las partes, testigos y peritos, y las inspecciones oculares, debern ser
consignadas en un acta. El acta deber indicar el lugar y la fecha, el nombre y calidades del
declarante, la declaracin rendida o diligencia realizada, y cualquier otra circunstancia relevante.
2. El acta deber confeccionarse, leerse y firmarse inmediatamente despus del acto o actuacin
documentados.
3. El acta, previa lectura, deber ir firmada por los declarantes, por las personas encargadas de
recoger las declaraciones y por las partes si quisieren hacer constar alguna manifestacin. Si alguno
de los declarantes no quiere firmar o no puede se dejar constancia de ello y del motivo.
4. Cuando las declaraciones y diligencias a que se refiere el prrafo anterior fueren grabadas, el
acta podr ser levantada posteriormente con arreglo a lo dispuesto en el artculo 313.
5. Se agregar al acta, para que formen un solo expediente, todos los documentos conexos
presentados por la Administracin, o las partes en la diligencia.
6. El rgano director deber conservar los objetos presentados susceptibles de desaparicin,
dejando constancia de ello en el acta.


Ficha articulo
Artculo 271.-El acto o la actuacin que no requiera ser consignado segn el artculo anterior,
se har constar por medio de simple anotacin en el expediente, firmada y fechada por el servidor que lo ha
cumplido o que ha dirigido su realizacin.


Ficha articulo
CAPITULO SEXTO
Del Acceso al Expediente y sus Piezas
Artculo 272.-
1. Las partes y sus representantes, y cualquier abogado, tendrn derecho en cualquier fase del
procedimiento a examinar, leer y copiar cualquier pieza del expediente, as como a pedir
certificacin de la misma, con las salvedades que indica el artculo siguiente.
2. El costo de las copias y certificaciones ser de cuenta del petente.


Ficha articulo
Artculo 273.-
1. No habr acceso a las piezas del expediente cuyo conocimiento pueda comprometer secretos de
Estado o informacin confidencial de la contraparte o, en general, cuando el examen de dichas
piezas confiera a la parte un privilegi indebido o una oportunidad para daar ilegtimamente a la
Administracin, a la contraparte o a terceros, dentro o fuera del expediente.
2. Se presumirn en esta condicin, salvo prueba en contrario, los proyectos de resolucin, as
como los informes para rganos consultivos y los dictmenes de stos antes de que hayan sido
rendidos.


Ficha articulo
Artculos 274.-La decisin que negare el conocimiento y acceso a una pieza deber ser
suficientemente motivada. Cabrn contra la misma los recursos ordinarios de esta ley.


Ficha articulo
TITULO CUARTO
De la Partes
CAPITULO PRIMERO
De las Partes en General
Artculo 275.-Podr ser parte en el procedimiento administrativo, adems de la Administracin, todo
el que tenga inters legtimo o derecho subjetivo que pueda resultar afectado, lesionado o satisfecho de
manera total o parcial por el acto final. El inters de la parte deber ser legtimo y podr ser moral,
cientfico, religioso, econmico o de cualquier otra naturaleza.
(As reformado por el inciso 9) del artculo 200 del Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo,
Ley N 8508 de 28 de abril de 2006)


Ficha articulo
Artculo 276.-Ser coadyuvante todo el que est indirectamente interesado en el acto final, o en su
denegacin o reforma, aunque su inters sea derivado, o no actual, en relacin con el que es propio de la
parte a la que coadyuva.


Ficha articulo
Artculo 277.-El coadyuvante lo podr ser tanto del promotor del expediente como de la
Administracin o de la contraparte.


Ficha articulo
Artculo 278.- El coadyuvante no podr pedir nada para s ni podr cambiar la pretensin a la que
coadyuva, pero podr hacer todas las alegaciones de hecho y derecho y usar todos los recursos y medios
procedimentales para hacer valer su inters, excepto en lo que perjudique al coadyuvado.


Ficha articulo
Artculo 279.-No podr pedirse nada contra el coadyuvante y el acto que se dicte no le afectar.


Ficha articulo
Artculo 280.-
1. Ser permitida la intervencin excluyente de un tercero, haciendo valer un derecho subjetivo o un
inters legtimo contra una o ambas partes, siempre que ello no sirva para burlar plazos de
caducidad.
2. Ser igualmente permitida la intervencin adhesiva para hacer valer un derecho o inters propio
concurrente con el de una parte, con limitacin del prrafo anterior.
3. El que intervenga podr deducir pretensiones propias a condicin de que sean acumulables.


Ficha articulo
Artculo 281.-El desistimiento de la parte promotora pondr fin a la coadyuvancia, pero no a la
intervencin excluyente o adhesiva prevista por el artculo 280.


Ficha articulo
CAPITULO SEGUNDO
De la Capacidad, Representacin y Postulacin
Artculo 282.-
1. La capacidad del administrado para ser parte y para actuar dentro del procedimiento
administrativo se regir por el derecho comn; la de la Administracin de conformidad con las
normas de derecho pblico.
2. Igual norma regir para la representacin y direccin legales.
3. La Administracin directora del procedimiento estar representada por el respectivo rgano
director.
4. Cuando sea parte la administracin actuar por sus representantes de conformidad con el
derecho pblico que la rige.


Ficha articulo
Artculo 283.-El poder del administrado podr constituirse por los medios del derecho comn y,
adems, por simple carta autenticada por un abogado, que podr ser el mismo apoderado, o por la
autoridad de polica del lugar de otorgamiento.


Ficha articulo
TITULO QUINTO
Del Nacimiento y Desarrollo del Procedimiento
CAPITULO PRIMERO
De la Iniciacin del Procedimiento
Artculo 284.-El procedimiento podr iniciarse de oficio o a instancia de parte, o slo a instancia de
parte cuando as expresa o inequvocamente lo disponga al ley.


Ficha articulo
Artculo 285.-
1. La peticin de la parte deber contener:
a) Indicacin de la oficina a que se dirige;
b) Nombre y apellidos, residencia y lugar para notificaciones de la parte y de quien la
representa;
c) La pretensin, con indicacin de los daos y perjuicios que se reclamen, y de su
estimacin, origen y naturaleza;
d) Los motivos o fundamentos de hecho; y
e) Fecha y firma.
2. La ausencia de los requisitos indicados en los numerales b) y c) obligar al rechazo y archivo de
la peticin, salvo que se puedan inferir claramente del escrito o de los documentos anexos.
3. La falta de firma producir necesariamente el rechazo y archivo de la peticin.


Ficha articulo
Artculo 286.-
1. La peticin ser vlida sin autenticaciones aunque no la presente la parte, salvo facultad de la
Administracin de exigir la verificacin de la autenticidad por los medios que estime pertinentes.
2. Se tendrn por autnticas las presentaciones hechas personalmente.


Ficha articulo
Artculo 287.-
1. Todos los dems defectos subsanables de la peticin podrn ser corregidos en el plazo que
conceder la administracin, no mayor de diez das.
2. Igualmente se proceder cuando falten documentos necesarios.


Ficha articulo
Artculo 288.-
1. La peticin deber presentarse al rgano competente o a cualquier otro subordinado y deber
extenderse recibo, cuya fecha se tendr como la de presentacin.
2. La peticin podr presentarse tambin por medio de telegrama o carta certificada, en cuyo caso
la fecha de presentacin ser la remisin.
3. Para fijar esta ltima deber presentarse abierta la carta y la fecha de recibo por la Oficina Postal
ser la de remisin, fecha que deber ponerse mediante sello o por cualquier otro medio autntico y
firmado por el servidor pblico respectivo, tanto en la nota de recibo como en la carta, previamente a
su clausura y envo.


Ficha articulo
Artculo 289.-Si desaparece la peticin, por extravo, sustraccin o destruccin, podr ser
presentada otra dentro de los quince das posteriores a la notificacin del hecho.


Ficha articulo
Artculo 290.-La parte promotora podr cambiar o sustituir la peticin en el curso del procedimiento
sin necesidad de instaurar otro, siempre que lo haga invocando la misma causa, por la que se entender el
inters legtimo o el derecho subjetivo y los hechos invocados.


Ficha articulo
Artculo 291.-Quedar a juicio de la Administracin proceder en la forma que a bien tenga cuando se
le formule una peticin por persona sin derecho subjetivo o inters legtimo en el caso.


Ficha articulo
Artculo 292.-
1. Toda peticin o reclamacin mal interpuesta podr ser tramitada de oficio por la autoridad
correspondiente.
2. Sin embargo, la autoridad administrativa no estar sujeta a trmino para pronunciar su decisin al
respecto, ni obligada a hacerlo, salvo en lo que respecta a la inadmisibilidad de la peticin o
reclamacin.
3. La Administracin rechazar de plano las peticiones que fueren extemporneas, impertinentes, o
evidentemente improcedentes. La resolucin que rechace de plano una peticin tendr los mismos
recursos que la resolucin final.


Ficha articulo
CAPITULO SEGUNDO

De la Documentacin a Acompaar

Artculo 293.-

1. Con la presentacin a que se refiere el artculo 285, los interesados acompaarn toda la
documentacin pertinente o, si no la tuvieren, indicarn dnde se encuentra.

2. Debern, adems, ofrecer todas las otras pruebas que consideren procedentes.


Ficha articulo
Artculo 294.-Todo documento presentado por los interesados se ajustar a lo siguiente:
a) Si estuviere expedido fuera de Costa Rica, deber legalizarse;
b) Si estuviere redactado en idioma extranjero, deber acompaarse su traduccin, la cual podr ser
hecha por la parte.


Ficha articulo
Artculo 295.-Los documentos agregados a la peticin podrn ser presentados en original o en copia
autntica, y podr acompaarse copia simple que, una vez certificada como fiel y exacta por el respectivo
Despacho, podr ser devuelta con valor igual al del original.


Ficha articulo
CAPITULO TERCERO

Del Curso del Procedimiento

Artculo 296.-
1. En el despacho de los expedientes se guardar el orden riguroso de presentacin.
2. La infraccin de lo anterior dar lugar a la responsabilidad del funcionario que la hubiere
cometido.


Ficha articulo
Artculo 297.-
1. La Administracin ordenar y practicar todas la diligencias de prueba necesarias para
determinar la verdad real de los hechos objeto del trmite, de oficio o a peticin de parte.
2. El ofrecimiento y admisin de la prueba de las partes se har con las limitaciones que seale esta
ley.
3. Las pruebas que no fuere posible recibir por culpa de las partes se declararn inevacuables.


Ficha articulo
Artculo 298.-
1. Los medios de prueba podrn ser todos los que estn permitidos por el derecho pblico, aunque
no sean admisibles por el derecho comn.
2. Salvo disposicin en contrario, las pruebas sern apreciadas de conformidad con las reglas de la
sana crtica.


Ficha articulo
Artculo 299.-En los casos en que, a peticin del interesado, deban recibirse pruebas cuya
realizacin implique gastos que no deba soportar la Administracin, sta podr exigir el depsito anticipado
de los mismos.


Ficha articulo
Artculo 300.-A los fines de la recepcin de la prueba, el rgano director tendr las mismas
facultades y deberes que las autoridades judiciales y los testigos, peritos o partes incurrirn en los delitos de
falso testimonio y perjurio, previstos en el Cdigo Penal, cuando se dieren las circunstancias ah sealadas.


Ficha articulo
Artculo 301.-
1. La Administracin no podr confesar en su perjuicio.
2. Las declaraciones o informes que rindan sus representantes o servidores se reputarn como
testimonio para todo efecto legal.
3. No habr confesin en rebelda.
4. El rgano director impondr una multa de quinientos a mil colones al citado a confesin que no
compareciere sin justa causa.


Ficha articulo
Artculo 302.-
1. Los dictmenes y experimentos tcnicos de cualquier tipo de la Administracin sern encargados
normalmente a los rganos o servidores pblicos expertos en el ramo de que se trate, sin perjuicio
de la aplicacin de las disposiciones del Ttulo Segundo de este libro.
2. Cuando el Estado o un ente pblico carezca de personal idneo que otro tenga, ste deber
facilitarlo al costo y a la inversa.
3. Slo en casos de inopia de expertos, o de gran complejidad o importancia, podrn contratarse
servicios de tcnicos extraos a la Administracin.
4. Las partes podrn presentar testigos peritos cuyas declaraciones se regirn por las reglas de la
prueba testimonial, pero podrn ser interrogados en aspectos tcnicos y de apreciacin.


Ficha articulo
Artculo 303.-Los dictmenes sern facultativos y no vinculantes, con las salvedades de ley.


Ficha articulo
Artculo 304.-
1. No habr obligacin de formular los interrogatorios, confesionales o de testigos, por escrito ni en
forma asertiva.

2. Las preguntas se harn al interesado directamente, por las partes, o por su apoderado o abogado
director, o por la Administracin en su caso, sin mediacin pero bajo la direccin y control del
rgano director.

3. Quien tenga el turno podr pedir aclaraciones y adiciones, as como hacer preguntas para
contradecir, inmediatamente despus de dadas las respuestas, sin esperar la conclusin del
interrogatorio al efecto.

4. Igualmente deber intervenir el rgano director por iniciativa propia, con el fin de que la materia
de cada pregunta quede agotada en lo posible inmediatamente despus de cada respuesta.


Ficha articulo
Artculo 305.-Los terceros tendrn la obligacin de exhibir los objetos o documentos y papeles
necesarios para la prueba de los hechos, lo mismo que de permitir el acceso a sus posesiones, dentro del
respeto a los derechos constitucionales.


Ficha articulo
Artculo 306.-La Administracin podr introducir antes del acto final nuevos hechos relacionados con
los inicialmente conocidos o invocados, pero en el caso del procedimiento ordinario tendr que observar el
trmite de comparecencia oral para probarlos.


Ficha articulo
Artculo 307.-
1. La Administracin podr prescindir de toda prueba cuando haya de decidir nicamente con base
en los hechos alegados por las partes, si los tiene por ciertos.
2. Deber tenerlos por ciertos en todo caso si son hechos pblicos o notorios o si constan de sus
archivos como son alegados por las partes.


Ficha articulo
TITULO SEXTO
De la Diversas Clases de Procedimientos
CAPITULO PRIMERO
Del Procedimiento Ordinario
Artculo 308.-
1. El procedimiento que se establece en este Ttulo ser de observancia obligatoria en cualquiera de
los siguientes casos:
a) Si el acto final puede causar perjuicio grave al administrado, sea imponindole
obligaciones, suprimindole o denegndole derechos subjetivos, o por cualquier otra forma
de lesin grave y directa a sus derechos o intereses legtimos; y
b) Si hay contradiccin o concurso de interesados frente a la Administracin dentro del
expediente.
2. Sern aplicables las reglas de este Ttulo a los procedimientos disciplinarios cuando stos
conduzcan a la aplicacin de sanciones de suspensin o destitucin, o cualesquiera otras de similar
gravedad.


Ficha articulo
Artculo 309.-
1. El procedimiento ordinario se tramitar mediante una comparecencia oral y privada, ante la
Administracin, en la cual se admitir y recibir toda la prueba y alegatos de las partes que fueren
pertinentes.
2. Podrn realizarse antes de la comparecencia las inspecciones oculares y periciales.
3. Se convocar a una segunda comparecencia nicamente cuando haya sido imposible en la
primera dejar listo el expediente para su decisin final, y las diligencias pendientes as lo requieran.


Ficha articulo
Artculo 310.-Slo las partes y sus representantes y abogados podrn comparecer al acto, fuera de
la Administracin, pero sta podr permitir la presencia de estudiantes, profesores o cientficos, quienes
asistirn obligados por el secreto profesional.


Ficha articulo
Artculo 311.-La citacin a la comparecencia oral deber hacerse con quince das de anticipacin.


Ficha articulo
Artculo 312.-
1. La Administracin preparar la comparecencia en forma que sea til, para lo cual con la citacin
deber enumerar brevemente toda la documentacin pertinente que obre en su poder, indicar la
oficina en la que podr ser consultada y ponerla a disposicin de los citados y de las partes.
2. Igualmente la citacin prevendr a las partes que deben presentar toda la prueba antes o en el
momento de la comparecencia, si todava no lo han hecho.
3. Toda presentacin previa deber hacerse por escrito.


Ficha articulo
Artculo 313.-
1. Las comparecencias, en lo posible, sern grabadas.
2. Cuando lo fueren, el acta respectiva podr ser levantado posteriormente con la sola firma del
funcionario director, pero en todo caso deber serlo antes de la decisin final. Se conservar la
grabacin hasta la conclusin del expediente.


Ficha articulo
Artculo 314.-
1. El rgano que dirige el procedimiento ser el encargado de dirigir la comparecencia.
2. Si el rgano es colegiado, ser dirigido por el Presidente o por el miembro designado al efecto.


Ficha articulo
Artculo 315.-
1. La ausencia injustificada de la parte no impedir que la comparecencia se lleve a cabo, pero no
valdr como aceptacin por ella de los hechos, pretensiones ni pruebas de la Administracin o de la
contraparte.
2. El rgano director evacuar la prueba previamente ofrecida por la parte ausente, si ello es
posible.


Ficha articulo
Artculo 316.-El rgano director podr posponer la comparecencia si encuentra defectos graves en
su convocatoria o por cualquier otra razn que la haga imposible.


Ficha articulo
Artculo 317.-
1. La parte tendr el derecho y la carga en la comparecencia de:
a) Ofrecer su prueba;
b) Obtener su admisin y trmite cuando sea pertinente y relevante;
c) Pedir confesin a la contraparte o testimonio a la Administracin, preguntar y repreguntar
a testigos y peritos, suyos o de la contraparte;
d) Aclarar, ampliar o reformar su peticin o defensa inicial;
e) Proponer alternativas y sus pruebas; y
f) Formular conclusiones de hecho y de derecho en cuanto a la prueba y resultados de la
comparecencia.

2. Lo anterior deber hacerse verbalmente y bajo la sancin de caducidad del derecho para hacerlo
si se omite en la comparecencia.
3. Los alegatos podrn presentarse por escrito despus de la comparecencia nicamente cuando no
hubiere sido posible hacerlo en la misma.


Ficha articulo
Artculo 318.-
1. La comparecencia deber tener lugar normalmente en la sede del rgano director, pero si hay
que hacer inspeccin ocular o pericial se podr desarrollar en el lugar de sta.
2. Podr tambin llevarse a cabo en otra sede para obtener economa de gastos o cualesquiera
otras ventajas administrativas evidentes, si ello es posible sin prdida de tiempo ni perjuicio grave
para las partes.


Ficha articulo
Artculo 319.-
1. Terminada la comparecencia el asunto quedar listo para dictar el acto final, lo cual deber hacer
el rgano competente dentro del plazo de quince das, contado a partir de la fecha de la
comparecencia, salvo que quiera introducir nuevos hechos o completar la prueba en cuyo caso
deber consultar al superior.
2. Este decidir en cuarenta y ocho horas y si aprueba fijar un plazo mximo de quince das ms
para otra comparecencia.
3. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio de los plazos mximos fijados en los
artculos 261 y 263.
4. Ser prohibido celebrar ms de dos comparecencias.


Ficha articulo
CAPITULO SEGUNDO
Del Procedimiento Sumario
Artculo 320.-Cuando no se est en los casos previstos por el artculo 308, la Administracin seguir
un procedimiento sumario.


Ficha articulo
Artculo 321.-
1. En el procedimiento sumario no habr debates, defensas ni pruebas ofrecidas por las partes, pero
la Administracin deber comprobar exhaustivamente de oficio la verdad real de los hechos y
elementos de juicio del caso.
2. Las pruebas debern tramitarse sin sealamiento, comparecencia ni audiencia de las partes.


Ficha articulo
Artculo 322.-Se citar nicamente a quien haya de comparecer y se notificar slo la audiencia
sobre la conclusin del trmite para decisin final, y sta misma.


Ficha articulo
Artculo 323.-En el procedimiento sumario el rgano director ordenar y tramitar las pruebas en la
forma que crea ms oportuna, determinar el orden, trminos y plazos de los actos a realizar, as como la
naturaleza de stos, sujeto nicamente a las limitaciones que seala esta ley.


Ficha articulo
Artculo 324.-Instruido el expediente se pondr en conocimiento de los interesados, con el objeto de
que en un plazo mximo de tres das formulen conclusiones sucintas sobre los hechos alegados, la prueba
producida y los fundamentos jurdicos en que apoyen sus pretensiones.


Ficha articulo
Artculo 325.-El procedimiento sumario deber ser concluido por acto final en el plazo de un mes, a
partir de su iniciacin, de oficio o a instancia de parte.


Ficha articulo
Artculo 326.-
1. El rgano director podr optar inicialmente por convertir en ordinario el procedimiento, por
razones de complejidad e importancia de la materia a tratar.
2. A este efecto deber dar audiencia a las partes y obtener aprobacin del superior.
3. El trmite de conversin no podr durar ms de seis das.


Ficha articulo
TITULO SETIMO
De la Terminacin del Procedimiento
CAPITULO PRIMERO
De la Terminacin Normal
SECCION PRIMERA
Del Acto Final
Artculo 327.-El acto final deber ajustarse a los preceptos y limitaciones del Libro Primero de esta
ley.


Ficha articulo
Artculo 328.-En el procedimiento administrativo no habr lugar a la imposicin de costas a favor o
en contra de la Administracin ni del interesado.


Ficha articulo
Artculo 329.-
1. La Administracin tendr siempre el deber de resolver expresamente dentro de los plazos de esta
ley.
2. El no hacerlo se reputar falta grave de servicio.
3. El acto final recado fuera de plazo ser vlido para todo efecto legal, salvo disposicin en
contrario de la ley.


Ficha articulo
Artculo 330.-
1. El silencio de la Administracin se entender positivo cuando as se establezca expresamente o
cuando se trate de autorizaciones o aprobaciones que deban acordarse en el ejercicio de funciones
de fiscalizacin y tutela.

2. Tambin se entender positivo el silencio cuando se trate de solicitudes de permisos, licencias y
autorizaciones.


Ficha articulo
Artculo 331.-
1. El plazo para que surja el silencio positivo ser de un mes, a partir de que el rgano reciba la
solicitud de aprobacin, autorizacin o licencia con los requisitos legales.
2. Acaecido el silencio positivo no podr la Administracin dictar un acto denegatorio de la instancia,
ni extinguir el acto sino en aquellos casos y en la forma previstos en esta ley.


Ficha articulo
Artculo 332.-
1. Si razones de necesidad o conveniencia evidente exigen que el procedimiento sea decidido antes
de estar listo para el acto final, el rgano director podr adoptar una decisin provisional, de oficio o
a instancia de parte, advirtindolo expresamente.
2. Dicha resolucin podr ser impugnada y ejecutada por s misma, esto ltimo previa garanta de
daos y perjuicios si los exigen la Administracin o la contraparte.
3. La resolucin provisional tendr que ser sustituida por la final, sea sta revocatoria o
confirmatoria.
4. La resolucin provisional no interrumpir ni prorrogar los trminos para dictar el acto final.


Ficha articulo
Artculo 333.-
1. Cuando un caso pueda ser decidido por materias o aspectos separables y alguno o algunos estn
listo para decisin, el rgano director podr pronunciarse sobre dichos aspectos, a peticin de parte
interesada.
2. La decisin dictada en estas condiciones se considerar provisional en relacin con el acto final y
tambin para efectos de su impugnacin y ejecucin.


Ficha articulo
SECCION SEGUNDA
De la Comunicacin del Acto Final
Artculo 334.-Es requisito de eficacia del acto administrativo su debida comunicacin al
administrado, para que sea oponible a ste.


Ficha articulo
Artculo 335.-La comunicacin, sea publicacin o notificacin, deber contener lo necesario de
acuerdo con el artculo 249 y, adems, las peticiones, propuestas, decisiones o dictmenes que invoque
como motivacin en los trminos del artculo 136, prrafo 2.


Ficha articulo
Artculo 336.-Son aplicables a la comunicacin del acto final, en lo procedente, las mismas normas
que rigen la comunicacin de los actos de procedimiento, previos o posteriores a aqul.


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CAPITULO SEGUNDO
De la Terminacin Anormal
SECCION PRIMERA
Desistimiento y Renuncia
Artculo 337.-
1. Todo interesado podr desistir de su peticin, instancia o recurso.
2. Tambin podr todo interesado renunciar a su derecho, cuando sea renunciable.


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Artculo 338.-El desistimiento o la renuncia slo afectarn a los interesados que los formulen.


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Artculo 339.-
1. Tanto el desistimiento como la renuncia han de hacerse por escrito.
2. La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia, salvo que, habindose
apersonado otros interesados, instaren stos la continuacin en el plazo de diez das desde que
fueron notificados de una y otra.
3. Si la cuestin suscitada por el expediente entraare un inters general, o fuere conveniente
sustanciarla para su definicin y esclarecimiento, la Administracin limitar los efectos del
desistimiento o la renuncia a sus posibles consecuencias patrimoniales respecto del interesado, y
seguir el procedimiento en lo dems.


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SECCION SEGUNDA
De la Caducidad del Procedimiento
Artculo 340.-
1) Cuando el procedimiento se paralice por ms de seis meses en virtud de causa, imputable
exclusivamente al interesado que lo haya promovido o a la Administracin que lo haya iniciado, de oficio o
por denuncia, se producir la caducidad y se ordenar su archivo, a menos que se trate del caso previsto en
el prrafo final del artculo 339 de este Cdigo.
2) No proceder la caducidad del procedimiento iniciado a gestin de parte, cuando el interesado
haya dejado de gestionar por haberse operado el silencio positivo o negativo, o cuando el expediente se
encuentre listo para dictar el acto final.
3) La caducidad del procedimiento administrativo no extingue el derecho de las partes; pero los
procedimientos se tienen por no seguidos, para los efectos de interrumpir la prescripcin.
(As reformado por el inciso 10) del artculo 200 del Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo,
Ley N 8508 de 28 de abril de 2006)


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Artculo 341.-La caducidad del procedimiento no producir por s sola la caducidad o prescripcin de
las acciones del particular, pero los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo de tal caducidad o
prescripcin.


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TITULO OCTAVO
De los Recursos
CAPITULO PRIMERO
De los Recursos Ordinarios
Artculo 342.-Las partes podrn recurrir contra resoluciones de mero trmite, o incidentales o finales,
en los trminos de esta ley, por motivos de legalidad o de oportunidad.


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Artculo 343.-Los recursos sern ordinarios o extraordinarios.
Sern ordinarios el de revocatoria o de reposicin y el de apelacin.
Ser extraordinario el de revisin.


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Artculo 344.-
1. No cabrn recursos dentro del procedimiento sumario, excepto cuando se trate del rechazo ad
portas de la peticin, de la denegacin de la audiencia para concluir el procedimiento y del acto
final.
2. Si el acto recurrible emanare del inferior, cabr slo el recurso de apelacin; si emanare del
jerarca, cabr el de revocatoria.
3. Cuando se trate del acto final del jerarca, se aplicarn las reglas concernientes al recurso de
reposicin del Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo(*).
(*)(As reformado el aparte anterior por el inciso 12) del artculo 200 del Cdigo Procesal
Contencioso-Administrativo, Ley N 8508 de 28 de abril de 2006)
4. La revocatoria o apelacin, cuando procedan, se regirn por las mismas reglas aplicables dentro
del procedimiento ordinario.


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Artculo 345.-
1. En el procedimiento ordinario cabrn los recursos ordinarios nicamente contra el acto que lo
inicie, contra el que deniega la comparecencia oral o cualquier prueba y contra el acto final.
2. La revocatoria contra el acto final del jerarca se regir por las reglas de la reposicin del Cdigo
Procesal Contencioso-Administrativo(*).
(*)(As reformado el aparte anterior por el inciso 12) del artculo 200 del Cdigo Procesal
Contencioso-Administrativo, Ley N 8508 de 28 de abril de 2006)
3. Se considerar como final tambin el acto de tramitacin que suspenda indefinidamente o haga
imposible la continuacin del procedimiento.


Ficha articulo
Artculo 346.-
1. Los recursos ordinarios debern interponerse dentro del trmino de tres das tratndose del acto
final y de veinticuatro horas en los dems casos, ambos plazos contados a partir de la ltima
comunicacin del acto.
2. Cuando se trate de la denegacin de prueba en la comparecencia podrn establecerse en el acto,
en cuyo caso la prueba y razones del recurso podrn ofrecerse ah o dentro de los plazos
respectivos sealados por este artculo.


Ficha articulo
Artculo 347.-
1. Los recursos podrn tambin interponerse hacindolo constar en el acta de la notificacin
respectiva.
2. Es potestativo usar ambos recursos ordinarios o uno solo de ellos, pero ser inadmisible el que
se interponga pasados los trminos fijados en el artculo anterior.
3. Si se interponen ambos recursos a la vez, se tramitar la apelacin una vez declarada sin lugar la
revocatoria.


Ficha articulo
Artculo 348.-Los recursos no requieren una redaccin ni una pretensin especiales y bastar para
su correcta formulacin que de su texto se infiera claramente la peticin de revisin.


Ficha articulo
Artculo 349.-
1. Los recursos ordinarios debern interponerse ante el rgano director del procedimiento.
2. Cuando se trate de la apelacin, aqul se limitar a emplazar a las partes ante el superior y
remitir el expediente sin admitir ni rechazar el recurso, acompaando un informe sobre las razones
del recurso.


Ficha articulo
Artculo 350.-
1. En el procedimiento administrativo habr en todos los casos una nica instancia de alzada,
cualquiera que fuere la procedencia del acto recurrido.
2. El rgano de la alzada ser siempre el llamado a agotar la va administrativa, de conformidad con
el artculo 126.


Ficha articulo
Artculo 351.-
1. Al decidirse el recurso de apelacin, se resolver sobre su admisibilidad y, de ser admisible, se
confirmar, modificar o revocar el acto impugnado.
2. El recurso podr ser resuelto aun en perjuicio del recurrente cuando se trate de nulidad absoluta.
3. Si existiere algn vicio de forma de los que originan nulidad, se ordenar que se retrotraiga el
expediente al momento en que el vicio fue cometido, salvo posibilidad de saneamiento o ratificacin.


Ficha articulo
Artculo 352.-
1. El rgano director deber resolver el recurso de revocatoria dentro de los ocho das posteriores a
su presentacin, pero podr reservar su resolucin para el acto final, en cuyo caso deber
comunicarlo as a las partes.
2. El recurso de apelacin deber resolverse dentro de los ocho das posteriores al recibo del
expediente.


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CAPITULO SEGUNDO
Del Recurso de Revisin
Artculo 353.-
1. Podr interponerse recurso de revisin ante el jerarca de la respectiva Administracin contra
aquellos actos finales firmes en que concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a) Cuando al dictarlos se hubiere incurrido en manifiesto error de hecho que aparezca de los
propios documentos incorporados al expediente;
b) Cuando aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin del asunto,
ignorados al dictarse la resolucin o de imposible aportacin entonces al expediente;
c) Cuando en el acto hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados
falsos por sentencia judicial firme anterior o posterior del acto, siempre que, en el primer
caso, el interesado desconociera la declaracin de falsedad; y
d) Cuando el acto se hubiera dictado como consecuencia de prevaricato, cohecho, violencia
u otra maquinacin fraudulenta y se haya declarado as en virtud de sentencia judicial.


Ficha articulo
Artculo 354.-El recurso de revisin deber interponerse:
a) En el caso primero del artculo anterior, dentro del ao siguiente a la notificacin del acto
impugnado;
b) En el caso segundo, dentro de los tres meses contados desde el descubrimiento de los
documentos o desde la posibilidad de aportarlos; y
c) En los dems casos, dentro del ao posterior al conocimiento de la sentencia firme que los funde.


Ficha articulo
Artculo 355.-Se aplicarn al recurso de revisin las disposiciones relativas a recursos ordinarios en
lo que fueren compatibles.


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CAPITULO TERCERO
Del Agotamiento de la Va Administrativa

Artculo 356.-
1. Para dictar el acto que agota la va administrativa, ser indispensable que el rgano que lo emita
consulte previamente al Asesor Jurdico de la correspondiente Administracin.

2. El acto que agota la va deber incluir mencin expresa de la consulta y de la opinin del rgano
consultado, as como, en su caso, de las razones por las cuales se aparta del dictamen, si ste no
es vinculante.

3. La consulta deber evacuarse dentro de los seis das siguientes a su recibo, sin suspensin del
trmino para resolver.


Ficha articulo
Artculo 357.- (Derogado por el inciso 11) del artculo 200 del Cdigo Procesal Contencioso
Administrativo, Ley N 8508 de 28 de abril de 2006)


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CAPITULO CUARTO
De la Queja
Artculo 358.-
1. En todo momento podr reclamarse en queja contra los defectos de tramitacin y, en especial, los
que supongan paralizacin, infraccin de plazos preceptivamente sealados u omisin de trmites
que puedan subsanarse antes de la resolucin definitiva del asunto.
2. La queja se presentar ante el superior jerrquico de la autoridad o funcionario que se presuma
responsable de la infraccin o falta, citndose el precepto infringido y acompandose copia simple
del escrito.
3. En ningn caso se suspender el respectivo procedimiento.
4. La resolucin que recaiga se notificar al reclamante en el plazo de quince das, a contar desde
que se formul la queja.
5. Contra tal resolucin no habr lugar a recurso alguno.


Ficha articulo
Artculo 359.-Si la queja fuere acogida, se amonestar al funcionario que hubiere dado origen a ella
y, en caso de reincidencia o falta grave, podr ordenarse la apertura del expediente disciplinario que para tal
efecto determine el Estatuto de Servicio Civil.


Ficha articulo
Artculo 360.-Si la queja no fuere resuelta en el plazo sealado en el artculo 358.4, el interesado
podr reproducirla ante la Presidencia de la Repblica.


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TITULO NOVENO
De los Procedimientos Especiales
CAPITULO UNICO
De la Elaboracin de Disposiciones de Carcter General
Artculo 361.-
1. Se conceder audiencia a las entidades descentralizadas sobre los proyectos de disposiciones
generales que puedan afectarlas.
2. Se conceder a las entidades representativas de intereses de carcter general o corporativo
afectados por la disposicin la oportunidad de exponer su parecer, dentro del plazo de diez das,
salvo cuando se opongan a ello razones de inters pblico o de urgencia debidamente consignadas
en el anteproyecto.
3. Cuando, a juicio del Poder Ejecutivo o del Ministerio, la naturaleza de la disposicin lo aconseje,
el anteproyecto ser sometido a la informacin pblica, durante el plazo que en cada caso se
seale.


Ficha articulo
Artculo 362.-En la disposicin general se han de consignar expresamente las anteriores que
quedan total o parcialmente reformadas o derogadas.


Ficha articulo
Artculo 363.-
1. Los proyectos que deban someterse a la aprobacin del Consejo de Gobierno, se remitirn con
ocho das de antelacin a los dems Ministros convocados, con el objeto de que formulen la
observaciones pertinentes.
2. En casos de urgencia, apreciada por el propio Consejo, podr abreviarse u omitirse el trmite del
prrafo anterior.


Ficha articulo
DISPOSICIONES FINALES
Disposiciones Finales Comunes
CAPITULO UNICO
Artculo 364.-
1. Esta ley es de orden pblico y deroga las que se le opongan, con las limitaciones y salvedades
que se establecen en los artculos siguientes.
2. En caso de duda, sus principios y normas prevalecern sobre los de cualesquiera otras
disposiciones de rango igual o menor.
3. Sern tambin criterios de interpretacin de todo el ordenamiento jurdico administrativo del pas.


Ficha articulo
Artculo 365.-
1. El Libro Primero se aplicar a toda la Administracin, desde que entre en vigencia esta ley,
siempre que esa aplicacin no produzca efecto retroactivo.
2. Los actos o situaciones vlidos, nacidos con anterioridad, continuarn rigindose por la
legislacin anterior, salvo en cuanto a sus efectos pendientes, que se ajustarn a esta ley, en
cuanto fuere compatible con su naturaleza.
3. Los principios generales del mismo Libro Primero prevalecern en todo caso.


Ficha articulo
Artculo 366.-
1. El Libro Segundo regir, a partir de su vigencia, para todo procedimiento administrativo, aun
aquellos que se encuentren pendientes de resolucin o recurso, con las salvedades y limitaciones del
artculo 371(*).
(*)(Nota de Sinalevi: Debe entenderse 367, ya que esta ley no contiene artculo 371. Las salvedades y
limitaciones a las cuales hace referencia este inciso estn contempladas en el artculo 367)
2. No obstante, los trminos o plazos para trmites pendientes o para la resolucin final, se contarn
a partir de la vigencia de esta ley, mientras ello no implique una prrroga o ampliacin de los
establecidos en la legislacin anterior, en cuyo caso regirn estos ltimos.


Ficha articulo
Artculo 367.-
1. Se derogan todas las disposiciones anteriores que establezcan o regulen procedimientos
administrativos de carcter general, o cuya especialidad no resulte de la ndole de la materia que
rijan.
2. Se excepta de la aplicacin de esta ley, en lo relativo a procedimiento administrativo:
a) Las expropiaciones;
b) Los concursos y licitaciones;
c) Los contratos de la Administracin que lo tengan establecido por ley;
d) La materia tributaria que lo tenga establecido por ley;
e) Lo concerniente al personal, tanto pblico como laboral, regulado por ley o por
reglamento autnomo de trabajo, en su caso, salvo en cuanto a los funcionarios excluidos
de esas disposiciones por motivos de rango o confianza;
f) Los procedimientos en materia de Registros Pblicos;
g) Los procedimientos relativos a la aprobacin, ejecucin y liquidacin de presupuestos, y
los dems de fiscalizacin financiera y contable por parte de la Contralora General de la
Repblica, cuando estn regulados; y
h) Los dems que el Poder Ejecutivo determine por decreto, dentro de los tres meses
siguientes a la promulgacin de esta ley, cuando existan motivos igualmente justificados
que los de los incisos anteriores, y siempre que estn regulados por ley.
3. Los casos exceptuados en el prrafo anterior continuarn rigindose por sus normas de
procedimientos especiales.


Ficha articulo
Artculo 368.-
1. Se mantienen vigentes, pero como complementarias y subordinados a sta, las dems leyes,
reglamentos y otras normas de procedimiento existentes para materias especiales, a condicin de
que sean necesarios por razn de la ndole propia de tales materias, conforme lo determine por
Decreto el Poder Ejecutivo.
2. Igualmente, se mantienen vigentes las disposiciones de procedimiento administrativo contenidas
en el Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo(*).
(*)(As reformado el aparte anterior por el inciso 12) del artculo 200 del Cdigo Procesal
Contencioso-Administrativo, Ley N 8508 de 28 de abril de 2006)


Ficha articulo
Artculo 369.-
1. El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley.
2. La falta de reglamentacin no ser obstculo para la aplicacin de esta ley.
3. Los reglamentos generales de procedimiento para toda la Administracin o para cada uno de los
Ministerios o entes administrativos, debern quedar promulgados dentro del trmino de seis meses
a partir de la vigencia de esta ley.
4. El mismo trmino regir en cuanto a las disposiciones necesarias para adaptar la organizacin
administrativa a esta ley.
5. Las disposiciones del Poder Ejecutivo de conformidad con ste y los dos artculos anteriores, se
considerarn generales para efectos de esta ley y de la Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa.


Ficha articulo
Artculo 370.-
Esta ley entrar en vigencia seis meses despus de su publicacin.

Casa Presidencial.- San Jos, a los dos das del mes de mayo de 1978.