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THEOTONIO DOS SANTOS






DESENVOLVIMENTO E
CIVILIZAO
HOMENAGEM A CELSO FURTADO





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DESENVOLVIMENTO E CIVILIZAO

NDICE

PRLOGO
INTRODUO
1. Uma homenagem a Celso Furtado.
2. Civilizao e Desenvolvimento.
3. Desenvolvimento e Civilizao.

PRIMEIRA PARTE: A RECONSTRUO DA TEORIA DO
DESENVOLVIMENTO
I. TESES SOBRE A HERANA NEOLIBERAL
1. Introduo;
2. Primeira tese;
3. Segunda tese;
4. Terceira tese;
5. Quarta tese;
6. Quinta tese;
7. Sexta tese;
8. Stima tese;
9. Oitava tese;
10. Nona tese;
11. Dcima tese;
12. Dcima primeira tese.

II. A TEORIA DA DEPENDNCIA E A DESCOBERTA DO SISTEMA MUNDO
1. Introduo: as origens;
2. A teoria da dependncia e a descoberta do sistema mundo;
3. As estruturas internas e a dependncia;
4. As corporaes multinacionais;
5. A ampliao do enfoque;
6. Elementos do sistema econmico mundial;
7. Sistema mundial e o processo civilizatrio.

III. A RECONSTRUO DA TEORIA DO DESENVOLVIMENTO
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1. Introduo;
2. Uma breve digresso comprobatria da fora do modelo que empregamos;
3. Retornando da digresso;
4. Desenvolvimento e economia mundial;
5. Neodesenvolvimentismo;
6. Por que no crescemos?
7. Desenvolvimento e abertura econmica;
8. O consenso de Washington em debate;
9. A nova etapa do capitalismo de Estado;
10. O que fazer com tanto dinheiro?
11. O avano do capitalismo de Estado.

IV. GLOBALIZAO, INOVAO E CRESCIMENTO: GEOPOLTICA E
INTEGRAO
1. Introduo;
2. O perodo da Revoluo Cientfico-Tcnica;
3. Tecnologia, concentrao econmica e capitalismo de Estado;
4. A destruio criadora: inovao e ciclos econmicos;
5. Inovao, transformaes tecnolgicas e a fora de trabalho: viso econmica;
6. Inovao, transformaes tecnolgicas e desemprego;
7. Viso poltica;
8. Integrao e geopoltica;
9. O exemplo do Mercosul;
10. Concluses.

SEGUNDA PARTE: DESENVOLVIMENTO E GEOPOLTICA
V. UNIPOLARIDADE OU HEGEMONIA COMPARTILHADA
1. Em busca de um esquema interpretativo;
2. Os casos brasileiro e francs de luta pela reduo da jornada de trabalho;
3. A procura de um novo centro hegemnico e de uma Nova Ordem Mundial;
4. A hegemonia compartilhada dos Estados Unidos;
5. Japo: do poder exclusivo no Pacfico expanso no continente asitico;
6. A integrao europeia, o Leste Europeu e o papel da Alemanha unificada;
7. A Unio Sovitica: um cachorro morto?
8. O Terceiro Mundo ainda existe?
9. necessrio e possvel governar um mundo to complexo e contraditrio?

VI. A GLOBALIZAO, O FUTURO DO CAPITALISMO E DAS POTNCIAS
EMERGENTES
1. As potncias emergentes e o futuro do capitalismo;
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2. Crise ideolgica e a opinio pblica mundial;
3. A questo da hegemonia;
4. Desenvolvimento e economia mundial;
5. As novas relaes Sul-Sul;
6. O renascer do Terceiro Mundo;
7. Os BRICAS;
8. Ainda sobre os BRICAS.
9. Grupo dos 7, dos 8, dos 13 ou dos 20+?

VII. A EMERGNCIA DA CHINA NA ECONOMIA MUNDIAL
1. Introduo: questes tericas;
2. Reflexes sobre a China;
3. A crise asitica e a economia mundial;
4. Perspectivas da economia asitica depois da crise;
5. A crise asitica e a consolidao das exportaes chinesas;
6. O consenso de Pequim.

VIII. A AMRICA LATINA NA ENCRUZILHADA
1. Desenvolvimento e integrao;
2. Bolvar ou Monroe uma vez mais?
3. Efeitos diplomticos mais gerais;
4. A crise Argentina e o esgotamento das polticas neoliberais;
5. As encruzilhadas diante das crises do neoliberalismo;
6. A crise chega Amrica Latina;
7. Estudo de caso: a contabilidade da dvida brasileira;
8. Graves decises;
9. Mercosul: um projeto histrico;
10. Ainda existe Amrica Latina?
11. Mudanas vista.

TERCEIRA PARTE: DIREITOS HUMANOS, DIREITO DOS POVOS E
A PAZ MUNDIAL
IX. DIREITOS HUMANOS, DIREITOS DOS POVOS E A PAZ MUNDIAL
1. O combate pacfico pela sobrevivncia;
2. Os direitos humanos e o direito dos povos na busca pela paz mundial;
3. O direito dos povos e sua repercusso;
4. O ps-guerra e os desafios do amanh.


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X. HIPTESES SOBRE A ECONOMIA MUNDIAL, A GUERRA E A PAZ
1. Introduo: natureza e poltica;
2. Iniciando o novo milnio;
3. O plano militar;
4. O crepsculo do neoliberalismo;
5. Tragdia e razo;
6. Guerra e informao.

QUARTA PARTE: CRISE, DESENVOLVIMENTO, NOVOS SUJEITOS
SOCIAIS E CIVILIZAO PLANETRIA

XI. CRISE ESTRUTURAL E CRISE CONJUNTURAL NO CAPITALISMO
CONTEMPORNEO
1. Crise estrutural e longa durao;
2. Os mecanismos de adaptao gerados pelas contradies internas do sistema so
sempre precrios;
3. A trilogia sobre o capitalismo contemporneo, a crise e a teoria social;
4. Da crise estrutural crise da conjuntura 2008-2012.

XII. A EMERGNCIA DE UM PROGRAMA ALTERNATIVO DOS MOVIMENTOS
SOCIAIS
1. As origens: da influncia anarquista Terceira Internacional;
2. O populismo e as lutas nacional-democrticas;
3. A autonomia dos movimentos sociais e as novas formas de resistncia;
4. A globalizao das lutas sociais.

CONCLUSES
BIBLIOGAFIA






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Prlogo

Em 1988, por ocasio do Congresso da Associao Internacional de Estudos sobre a Paz (IPRA,
sigla em ingls), realizado no Brasil, Cristvo Buarque, ento reitor da Universidade de
Braslia, dedicou um nmero da revista Humanidades
1
ao tema da Paz. Neste nmero especial
eu publiquei um artigo sobre o combate pacfico pela sobrevivncia no qual situava a questo
da paz no contexto da luta por uma civilizao planetria. Nele, eu afirmava:

A questo da paz passa a ser, em conseqncia, a primeira e mxima questo do
nosso tempo, a que determina todas as demais. Com ela, elaboram-se um conjunto
de temas que comea pelas possibilidades e necessidades de criao de uma
civilizao planetria, como marco comum dessa nova era de convivncia mundial
inevitvel. Que caractersticas ter esta civilizao? Ela no pode ser concebida
maneira da Ilustrao: como uma supresso das civilizaes anteriores. Esta
vontade imperialista, que se refletia na concepo de razo da Ilustrao, teve que
ceder lugar nos nossos dias a uma concepo mais dialtica do Universo imposta
pela emergncia do Terceiro Mundo, suas culturas e tradies milenrias, suas
matrizes civilizacionais alternativas.
A civilizao planetria ser pluralista, tolerante e mltipla ou no ser! (p. 57).

Eu no era o nico a me sensibilizar por estas tendncias objetivas e subjetivas do processo
histrico que levariam a choques e incompreenses que transformaram os ltimos vinte anos do
sculo XX num caldeiro de confuses ideolgicas sob o domnio de um pensamento
reacionrio que tentava fazer regressar a humanidade ao sculo XVIII. Fomos muitos os que
resistimos, mas no conseguimos espao nos meios de comunicao que refletissem esse
esforo crtico e analtico.
O livro que ora apresento aos leitores reflete muito dessa firmeza crtica que finalmente pode ser
compreendida no momento atual, quando o pensamento humano comea a romper esta casca de

1
Theotonio dos Santos, O combate pacfico pela sobrevivncia, Humanidades 18, ano V, 1988.
Brasilia, pp. 54-62.
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falsidades e de posturas confusas e pragmticas. Por essa razo quis dedicar este livro a um
pensador do Brasil, da Europa, dos Estados Unidos e da Frana e do chamado Terceiro Mundo
que soube manter este esprito crtico e produzir novos conhecimentos que nos permitissem
avanar apesar das condies to desfavorveis. Celso Furtado foi seguramente um dos mais
eminentes defensores dos princpios ticos que tanto faltaram queles que terminaram
capitulando diante da ofensiva reacionria. Manter uma postura cientfica sem concesses
nestes anos era sem dvida uma qualidade fundamental. Salve Celso Furtado!
Neste prlogo quero assinalar que os intelectuais comprometidos com o rigor terico e a
profundidade analtica no foram tanto uma minoria nfima. Seu desaparecimento dos meios
de comunicao simplesmente revela que fomos sim objeto de uma excluso contra a qual se
lutou bravamente, utilizando todos os meios de comunicao, em particular os novos
instrumentos virtuais que se encontravam ainda abertos.
Alm de Celso Furtado, quero registrar entre estes lutadores j desaparecidos a figura de meu
querido amigo Darcy Ribeiro que conseguiu romper em parte este ostracismo. Mas, me sinto na
necessidade de nomear tantos outros amigos e companheiros desaparecidos em pleno processo
produtivo, como Ruy Mauro Marini (vtima de um boicote sistemtico no Brasil), Milton
Santos, Herbert de Souza (Betinho), Octavio Ianni, Florestan Fernandes, Andre Gunder Frank,
Giovanni Arrighi, Eric Hobsbawn, Guerreiro Ramos, Paulo Freire, Anouar Abdel-Malek,
Miroslav Pekujlic, lvaro Vieira Pinto, Pedro Paz, Agustn Cueva, Ernest Mandel, Kiva
Maidanik, Paul Sweezy, Harry Magdoff, Lelio Basso, Adolfo Snchez Vasquez, Jos Albertino
Rodrigues, Perseu Abramo, Armando Crdova, Jos Luis Cecea, Pedro Vuscovic, Ren
Zavaleta Mercado, Antnio Garcia, Enzo Faletto, Ren Dreyfuss, Maza Zavala, Gerard de
Bernis, Jos Agustn Silva Michelena, Gregorio Selser, Clodomiro Almeida, Fernando
Carmona, Francisco Mieres, Toms Vasconi, scar Pino-Santos, Gonzalo Arroyo, Manuel
Maldonado-Denis, Leopoldo Zea, Otto Kreye, Jos Nilo Tavares, Fernando Fajnzylber, e tantos
outros que me falha a memria.
No devemos deixar de assinalar que grande parte do grupo de intelectuais que sustentou este
esforo terico e analtico est ainda viva e em pleno processo de produo enquanto os
processos polticos apontam para um encontro cada vez mais frtil entre a teoria e a prtica.
Ambos passam por renovaes extremamente significativas que nos induziram preparao
deste livro. Ao chegar ao final deste esforo sinto ainda um vazio profundo. Faltam muitos
aspectos a serem estudados e cobertos que tenho que deixar para trabalhos posteriores. Espero,
contudo, que os avanos que logrei registrar at agora possam ajudar a realizar novos passos
tericos e analticos, alm de novas prticas sociopolticas. A tendncia de que o ponto de vista
solidrio, emancipatrio e socialista esteja ganhando mais apoio a cada dia que passa, enquanto
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as fantasias consumistas e hedonistas que a ideologia burguesa semeou provocam decepes
cada vez mais frustrantes, nos ajuda a manter as linhas bsicas de nossos esforos tericos e
prticos.
No decorrer da leitura deste livro os leitores que resistam a este esforo talvez se sintam
recompensados, mas seguramente sentiro tambm o quanto falta para que nos sintamos
satisfeitos. Mas talvez esta seja a atitude correta. A postura dialtica que nos inspira sugere que
sempre ser assim...
Devo agradecer muito particularmente a Carlos Alberto Serrano Ferreira por sua assessoria
editorial que, em alguns momentos, chegou a constituir uma contribuio substancial para o
livro. Agradeo tambm com muito carinho o apoio institucional do Centro Internacional Celso
Furtado atravs de Rosa Furtado dAguiar e de Pedro de Souza que se esforaram em viabilizar
a finalizao deste trabalho. Como vimos, a elaborao do mesmo faz parte de um esforo
coletivo de mais de uma gerao de cientistas sociais que entregaram suas vidas a esta tarefa to
vital, mas to complexa e esgotadora.
Os cursos, os seminrios, os congressos, os grupos de leitura, os trabalhos de pesquisa,
individuais ou coletivos, as assembleias, os debates polticos, os enfrentamentos abertos ou
clandestinos, as confrontaes com as foras da represso, as aproximaes com as
possibilidades de polticas concretas de transformao social so todas formas mltiplas que
assume o processo de conhecimento, esta acumulao de saberes que ajuda a humanidade a
distinguir-se das outras espcies animais e colocar-se esta tarefa colossal de ser a construtora
racional de seu prprio destino.
Rio de Janeiro, 23 de Novembro de 2012.











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Introduo


1 UMA HOMENAGEM A CELSO FURTADO

A maior parte dos estudos sobre desenvolvimento se concentrou nos aspectos econmicos, isto
, no aumento da produtividade, da renda, particularmente da renda per capita, do emprego,
etc.. Claro que esta aparente excluso da problemtica cultural no deixava de supor, contudo,
uma ideia central: a emergncia econmica da Europa, continuada pelos EUA, se explicava em
grande parte por caractersticas prprias do que se chamava Civilizao Crist Ocidental. Por
mais volta que se d neste assunto persiste esta pretenso de apresentar a experincia histrica
destes pases como um modelo abstrato na direo do qual evolui a humanidade.
Muitas foram as modalidades de questionamento desta postura ideolgica apresentada como um
modelo de cientificidade. Contudo, depois da Segunda Guerra Mundial ficou cada vez mais
difcil ignorar a existncia de um sistema mundial desigual e combinado, tendo por centro,
desde o final desta guerra, a potncia dos EUA, que pretendia dar continuidade a estas
conquistas alcanadas pela modernidade, consideradas insuperveis.
As revolues coloniais que se afirmaram no ps II Guerra Mundial como fruto do
debilitamento da Europa, destruda em grande parte pela guerra, foram minando esta
interpretao da histria: a libertao da ndia em 1947; a vitria do Exrcito Vermelho na
China, em 1949; o fracasso da guerra contra a Coreia, reconhecido em 1953; a independncia
da Indonsia (declarada em 1945 e reconhecida em 1949); o fracasso em 1954 da tentativa
ocidental francesa de destruir o governo vietcongue eleito de Ho Chi Mihn (1945), seguido pela
derrota da invaso norte-americana para manter o Vietn do Sul (1973), apesar da enorme
mobilizao militar realizada por esse pas; o surgimento das foras armadas nacionalistas e do
pan-arabismo socialista Baath. Tudo isto representava a emergncia da vida econmica,
poltica, social e cultural de poderosos Estados nacionais herdeiros de fortes tradies culturais
e civilizatrias.
assim que, em 1955, a Conferncia de Bandung consagra a reivindicao afro-asitica de um
no-alinhamento destas novas potncias com a diviso do mundo imposta pelos EUA e
Inglaterra entre a Civilizao Crist Ocidental e o Totalitarismo Ateu-sovitico. Apesar de
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algumas vacilaes de certas tendncias do pensamento socialista marxista em reconhecer a
importncia histrica, econmica, poltica, social, civilizacional e at mesmo epistemolgica,
desta tomada de posio, a fora dos acontecimentos histricos obrigou a um aprofundamento
da crtica marxista e socialista da modernidade.
A revoluo histrica conduzida pela burguesia europeia contra as estruturas feudais no podia
ser identificada necessariamente como um modelo a ser seguido pelo resto da humanidade. As
incurses de Marx e Engels na questo colonial j indicavam que a no se reproduzia o
processo europeu, mas, pelo contrrio, a situao colonial era j um produto do processo de
expanso capitalista mundial e no podia ser apresentada como uma realidade pr-capitalista. A
teoria do imperialismo de Lnin, Bukhrin e outras contribuies importantes para um enfoque
integral da expanso do capitalismo como economia e poltica mundial, j indicavam que este
modo de produo se expandia sob formas diferenciadas em todo o planeta. A rebeldia desses
povos conquistados pela fora no poderia ser, portanto, um fenmeno secundrio. Ela obrigava
a repensar o processo de modernizao como um fenmeno diversificado, que dependia da
posio das vrias unidades nacionais, regionais ou mesmo locais dentro da economia e poltica
mundiais.
assim que, a partir do chamamento de Bandung, inicia-se uma crtica cada vez mais radical
pretenso de organizar o mundo imagem e semelhana das formaes sociais imperialistas.
Durante os anos cinquenta e sessenta vai se configurando um embate econmico, social, poltico
e cultural planetrio. Na dcada de 70, emerge com toda a fora a luta contra os resultados da
explorao do mundo segundo os princpios capitalistas da plena realizao da acumulao
indefinida do capital.
As organizaes internacionais criadas para gerir o complexo processo que se apresentava ao
final da Segunda Guerra Mundial, sob a hegemonia norte-americana, imposta inclusive a uma
Europa profundamente debilitada, se veem na necessidade de refletir de alguma forma a
existncia deste vasto mundo ignorado pela ordem econmica e poltica do ps-guerra. A
apario de um novo sujeito histrico que representava a maior parte da populao do mundo e
as civilizaes mais antigas que acumularam conhecimentos de grande valor civilizatrio era
um fenmeno novo de impacto colossal.
Os defensores da superioridade radical da civilizao ocidental, de maneira prepotente,
consideravam estes conhecimentos totalmente ultrapassados e subestimavam a possibilidade e a
probabilidade de que estes novos sujeitos da economia, da poltica e da cultura mundial
pudessem organizar estruturas estatais relativamente independentes capazes de alcanar
resultados fundamentais. Eles ignoravam tambm o quanto estes novos poderes poderiam
11

questionar os projetos do centro do sistema mundial, e at que ponto eles colocavam
definitivamente em xeque a ordem mundial existente. assim que o debate sobre o
desenvolvimento e o estudo da problemtica do desenvolvimento comea a ser questionado na
sua formulao original tal como foi realizada desde o centro do sistema.
So muitas as manifestaes de crtica a esta sobrevalorizao e at divinizao, se podemos
diz-lo assim, do mundo euro-americano. Abre-se ento uma crescente discusso sobre as
construes ideolgicas e culturais que sustentavam esta realidade em deteriorao. O
pensamento social brasileiro demonstrou uma capacidade crescente de criticar a submisso
ideolgica da nossa classe dominante condio de produtora de matrias-primas e produtos
agrcolas para uma economia mundial em processos revolucionrios de expanso e
transformao.
No aqui o lugar para fazer um histrico detalhado deste processo crtico, que tem dimenses
complexas e diversificadas. Porm, nos cabe chamar a ateno para a existncia do Instituto
Superior de Estudos Brasileiros (ISEB) em 1955 no mesmo momento da afirmao afro-asitica
expressada na Conferncia de Bandung. O ISEB traduzia para a situao brasileira avanos
tericos e conceituais que ocorriam no plano internacional. Entre eles estava a atividade da
Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL) que, desde 1949, depois de contrariar a
pretenso norte-americana de que uma comisso regional das Naes Unidas teria que ser pan-
americana e no latino-americana, tambm vai aprofundar o reconhecimento da especificidade
da experincia econmica desta regio diante de uma ordem econmica mundial consagrada
reproduo de um sistema onde claramente se definia um centro e uma periferia. Seu diretor,
Ral Prebish, j apontava para a necessidade de uma crtica a alguns teoremas centrais do
pensamento econmico, organizado em torno da ortodoxia neoclssica.
Celso Furtado participou intensamente desse debate, alm de haver integrado em seu universo
terico trs heranas que tendiam a ser convergentes neste processo crtico: os estudos
histricos da escola dos Annales foram conhecidos amplamente por ele durante seu perodo de
estudos doutorais na Frana; segundo, o marxismo que no ps-guerra inundava os campos mais
crticos das Cincias Sociais; e, em terceiro, o keynesianismo que consagrava as polticas
liberais do New Deal como as bases de uma proposta de economia de Bem-Estar na Europa e
outras partes do mundo.
A recuperao econmica do ps-guerra criava a iluso de uma incorporao das classes
subordinadas e dos povos colonizados num processo geral de democracia, reformas sociais e
crescimento econmico. O alerta da CEPAL, os estudos do prprio Celso sobre a maldio do
petrleo na Venezuela e vrios esforos tericos e empricos que foram realizados ou
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incorporados pela CEPAL indicavam a existncia de problemas mais complexos para a
realizao desta promessa idealizada sobre os benefcios decorrentes necessariamente da
expanso mundial da civilizao industrial.
A dificuldade de sustentar as mudanas desenhadas pelas propostas fantasiosas das cincias
sociais ocidentais e seus seguidores, dentro das sociedades caracterizadas pela dependncia,
deram origem a uma interveno crescente do centro do sistema nas zonas perifricas. A
percepo militar do confronto mundial entre civilizaes e sistemas sociais e polticos
distintos levou aos processos poltico-militares guiados pela doutrina da contra-insurreio.
Estes se transformaram numa sucesso de golpes de Estado a partir da dcada de 60 que
demonstravam e faziam compreender os limites do consenso surgido depois da Segunda Guerra
Mundial.
O golpe de Estado de 1964 lanou uma gerao de pensadores brasileiros e latino-americanos
na busca de explicao das dinmicas socioeconmicas, polticas e culturais que conduziam a
estas frmulas de autoritarismo que se expandiam para vrias regies do mundo, mas em
particular para a Amrica Latina. No deixa de ser positivo ver o desabrochar de uma
conscincia crtica cada vez mais ampla, cada vez mais complexa, a partir dessa experincia
dramtica, porm, enriquecedora.
Por sua formao, Celso Furtado foi um dos que mais se sensibilizaram por essa problemtica e
aproveitou sua experincia nos EUA, na Universidade de Princeton, que o permitiu penetrar
mais profundamente na complexidade do processo de diferenciao entre a experincia histrica
norte-americana e latino-americana, do sculo XIX para c. Ao mesmo tempo, o conhecimento
mais direto do funcionamento e da expanso das corporaes multinacionais o conduziu a uma
perspectiva nova que conduzia a um enfoque baseado no papel central da economia mundial,
vista j como referncia fundamental para as polticas econmicas das naes a elas
subordinadas. Ele incorporou mesmo o conceito de capitalismo dependente enquanto uma
formao social especfica.
A presena de Celso no Chile da Democracia Crist, no Instituto de Estudos Internacionais,
recm-criado pela Universidade do Chile, lhe permitiu analisar aquela que representava a
proposta mais avanada e exemplar da USAID (United States Agency for International
Development) e do projeto de Aliana para o Progresso. Esta anlise permitiu-lhe compreender
na prtica os limites desta proposta. Foi exatamente a compreenso pelo povo chileno destes
limites que conduziu formao da Unidade Popular. O Chile havia se convertido num
caldeiro de experincias frustradas de toda a Amrica Latina e na ponta de lana do
desenvolvimento de um pensamento crtico que colocava em xeque a potncia ideolgica
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colossal articulada pelos EUA o qual buscava herdar a vitria contra o nazismo (ocultando o
papel fundamental da URSS, transformada em inimiga principal). Nesses anos, foram muitos os
trabalhos produzidos, os quais busco resumir no captulo segundo deste livro. Estes continuam
exercendo uma grande atrao, sobretudo com o fracasso da proposta do pensamento nico
neoliberal que eu analiso no primeiro captulo.
Cabe aqui destacar as vrias iniciativas que vo se desenvolvendo internacionalmente para
canalizar este processo intelectual, poltico e cultural que vai se desdobrando durante as dcadas
de 70 e 80. O meu encontro com Celso no Chile, quando ele era pesquisador do Instituto de
Relaes Internacionais da Universidade do Chile e eu dirigia as pesquisas no Centro de
Estudos Socioeconmicos desta mesma universidade, permitiu j que muitos pontos de vista
comuns fossem se afinando. Na dcada de 70 estivemos tambm juntos na criao da
Associao Internacional de Economistas do Terceiro Mundo, cujo primeiro congresso realizou-
se na Arglia em fevereiro de 1976. Neste momento Celso buscava analisar criticamente as
reunies Norte-Sul e a tentativa de criar a Nova Ordem Econmica Internacional sem levar at o
fim a necessidade de reformas estruturais
2
. Esta Associao reconhecia a especificidade do
fenmeno da dependncia e buscava desenvolver um pensamento econmico capaz de articular
o ponto de vista e os interesses do chamado Terceiro Mundo.
Ral Prebish j reconhecia essa problemtica quando propunha a criao da UNCTAD no
comeo da dcada de 60
3
. E, depois, ao mesmo tempo, se desenvolve a aliana dos Estados ps-
coloniais com os Estados mais progressistas da Amrica Latina, que vai dar origem
organizao formal do Movimento dos No-Alinhados, sendo a Associao de Economistas do
Terceiro Mundo um think tank para este novo movimento.
A Universidade das Naes Unidas (UNU) foi criada em dezembro de 1973
4
e sob a inspirao
de seu vice-reitor Kinhide Mushakoji iniciou um conjunto de estudos sobre a economia mundial
e a poltica mundial e o processo de transformao global. Coube a Anouar Abdel-Malek dirigir
o projeto da UNU sobre Alternativas para o Desenvolvimento Sociocultural num Mundo em

2
Ver Celso Furtado, El nuevo orden econmico mundial e Alvaro Briones e Theotonio dos Santos, La
coyuntura internacional y sus efectos en Amrica Latina, ambos em Investigacin econmica, n1, nova
poca, Revista da Faculdade de Economia da Universidade Nacional Autnoma do Mxico (UNAM),
Mxico, D.F., janeiro-maro de 1977. Nesta mesma revista h uma srie de documentos sobre o Primeiro
Congresso de Economistas do Terceiro Mundo. Lembre-se que nessa poca Celso Furtado publica sua
crtica teoria do desenvolvimento: O mito do desenvolvimento econmico, Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1974.
3
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) foi fundada em
1964 com o objetivo de colaborar na promoo do desenvolvimento e da integrao econmica dos pases
em desenvolvimento. A criao do Sistema Econmico Latino-americano (SELA) por iniciativa do
governo mexicano foi outro passo importante nesta direo.
4
O incio das discusses em torno sua constituio comeou j em 1969.
14

Transio. A reconstruo da teoria do desenvolvimento estava em marcha e as experincias
polticas mais progressistas comeavam a apresentar como vivel essa reconstruo em novas
bases, como vemos no captulo 3. Ao mesmo tempo, a problemtica da globalizao, do papel
da inovao e da possvel retomada do crescimento em novas bases impulsionou um avano
mais profundo na crtica aos limites da cincia econmica, temas que tratamos em parte no
captulo 4 deste livro.
Celso Furtado foi chamado a participar desse programa, no qual tambm tive o prazer de
colaborar. Em 1984, o grande socilogo mexicano, Pablo Gonzlez Casanova, foi encarregado
de coordenar a segunda reunio do projeto sobre criatividade cultural endgena que se realizou
no Instituto de Investigaciones Sociales da UNAM. Segundo Abdel-Malek,
A filosofia de nosso projeto, j amplamente exposta em documentos, mostra que
seu impulso bsico ajudar a recolocar a problemtica do desenvolvimento
humano e social, e suas vises e posies, diferentes e convergentes, de grande
importncia na civilizao e na cultura. Estas vises e posies se obtm em nosso
mundo no momento de sua transformao global, da emergncia de uma nova
ordem internacional
5
.
A contribuio de Celso Furtado para o volume Cultura y Creacin Cultural en Amrica
Latina o ponto de partida para a total incorporao de suas reflexes no campo do grande
processo crtico contra o eurocentrismo e contra o economicismo que prevaleceu nas Cincias
Sociais at muito recentemente
6
. Esta problemtica recolhida em grande parte no captulo
oitavo deste livro, o qual trata sobre a Amrica Latina na encruzilhada. Os captulos sexto e
stimo aprofundam a crtica ao eurocentrismo atravs da anlise das situaes concretas por que
passa a globalizao, a qual comea a reelaborar-se mais radicalmente em funo da emergncia
da China e da sia na economia mundial.
Celso se colocava assim numa posio de vanguarda na nova fase do pensamento latino-
americano iniciada com a Teoria da Dependncia e articulada posteriormente no grande
movimento de ideais sobre o Sistema Mundial. Ao apresentar este debate, o vice-reitor da UNU,

5
Extrado de Anouar Abdel-Malek. Cultura y creacin intelectual. Cultura y creacin intelectual en
Amrica Latina, coord. Pablo Gonzlez Casanova. Mxico, D.F.; Madrid; Buenos Aires e Bogot: Siglo
XXI / Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM / UNU, 1984. pp. XIV-XVII. Citao da pgina
XIV.
6
Ver Celso Furtado, Creatividad cultural y desarrollo dependiente, no livro citado na nota anterior, pp.
122-129. Uma verso posterior foi incorporada no artigo Quem somos? no livro de Rosa Freire
dAguiar Furtado (org.), Ensaios sobre cultura e o Ministrio da Cultura, Rio de Janeiro: Contraponto;
Centro Internacional Celso Furtado, 2012, pp. 29-41, como as primeiras reflexes de Celso Furtado sobre
a relao cultura e desenvolvimento. Na mesma ocasio, eu publicava no mesmo livro organizado por
Pablo Gonzlez Casanova o artigo Cultura y Dependencia en Amrica Latina: algunos apuntes
metodolgicos e histricos, pp. 159-168.
15

Kinhide Mushakoji, reconhecia esta posio de vanguarda latino-americana ao justificar a
realizao do Encontro sobre a Cultura e a Criao Intelectual na Amrica Latina:
A contribuio dos intelectuais latino-americanos de especial importncia
devido a sua condio de vanguarda dos intelectuais do Terceiro Mundo. Eles
atuam num lugar histrico-geogrfico prximo ao Ocidente e ao mundo
noratlntico, e os afeta diretamente a estrutura centro-periferia e a necessidade de
superar e transcender o modelo noratlntico.
No foi sem razo, portanto, que Celso Furtado foi apontado por duas vezes para reitor da
Universidade das Naes Unidas. Indicao que, infelizmente, no pde se realizar durante a
ditadura militar. O contedo internacional das reflexes de Celso foi recolhido pela UNESCO
quando o convidou para participar como membro da Comisso Mundial sobre Cultura e
Desenvolvimento.
Em novembro de 1991, a Conferncia Geral da UNESCO aprovou uma resoluo que requeria
ao seu Diretor-Geral, em cooperao com o Secretrio-Geral da ONU, estabelecer uma
Comisso Mundial sobre Cultura e Desenvolvimento, que foi constituda em dezembro de 1992.
Ela foi criada nos marcos de uma mudana de concepo sobre o desenvolvimento, que j vinha
se processando no Sistema das Naes Unidas, com particular referncia no PNUD (mas no
s) e que pensava numa concepo mais ampla e menos economicista, centrada nos aspectos
humanos, nos direitos e na qualidade de vida das populaes. Tratamos mais amplamente desta
temtica nos captulo nove e dez deste livro. o estabelecimento do conceito de
desenvolvimento humano onde, segundo Federico Mayor,
A Cultura estava implicada nesta noo, mas no estava explicitamente. Foi, no
entanto, cada vez mais evocada por vrios grupos distintos: a Comisso Brandt, a
Comisso Sul, a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento e a
Comisso sobre Governana Global.
A criao da comisso objetivava exatamente o estabelecimento efetivo da relao entre cultura
e desenvolvimento:
Construir perspectivas culturais em estratgias mais amplas de desenvolvimento,
bem como uma agenda prtica mais efetiva, tinham que ser os prximos passos no
16

repensar do desenvolvimento. Este o desafio formidvel que a nossa Comisso
teve de enfrentar.
7
.
Este carter da Comisso como um momento de um processo maior de transformao reflexiva
fica ainda mais demonstrado por ela ser parte de uma iniciativa mais ampla da UNESCO, a
Dcada Mundial para o Desenvolvimento Cultural (1988-1997), onde os seus pases-membros
eram instados a refletir, adotar polticas e empreender atividades para assegurar o
desenvolvimento integrado de suas sociedades
8
.
Para a presidncia da Comisso foi apontado Javier Prez de Cullar, ex-Secretrio-Geral das
Naes Unidas, diplomata peruano, ex-embaixador na Sua, URSS e Venezuela, e membro do
Institut de France (Academia de Moral e Cincia Poltica). Compuseram a comisso,
intelectuais de diversas reas, como economistas, antroplogos, cientistas polticos, romancistas
e poetas, bem como prmios Nobel, como da Paz e de Qumica. Foi uma comisso de alto nvel
e de grande representatividade, tanto intelectual e cultural, como geogrfica.
Como resultado de vrias reunies e de um dilogo intelectual mundial foi publicado em 1995,
como produto de seu trabalho, o informe Our Creative Diversity
9
, do qual participou muito
intensamente Celso Furtado, incorporando alm de suas reflexes tericas e histricas a sua
experincia como Ministro da Cultura no Brasil.
Esse informe produziu efeitos no debate internacional, tais como, dez anos depois, a
solidificao dessa concepo da importncia da cultura para o desenvolvimento e da inter-
relao profunda dessas duas dimenses na Conveno da UNESCO sobre a Proteo e
Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, que na letra (f) de seu primeiro artigo
coloca como um dos objetivos da mesma reafirmar a importncia do vnculo entre cultura e
desenvolvimento para todos os pases, especialmente para pases em desenvolvimento, e
encorajar as aes empreendidas no plano nacional e internacional para que se reconhea o
autntico valor desse vnculo. Uma das consequncias diretas dessa Comisso foi tambm a
publicao dos World Culture Reports
10
.

7
Estas citaes de Federico Mayor foram extradas do Presidents Foreward, do relatrio da World
Commission on Culture and Development, Our Creative Diversity: Report of the World Commission on
Culture and Development, Paris: UNESCO, 1995.
8
Informao extrada do portal da UNESCO (www.unesco.org).
9
Citado na nota 7.
10
Saram edies em castelhano dos mesmos. Ver UNESCO, Informe Mundial sobre la Cultura: cultura,
creatividad y mercados, Madrid: UNESCO / Acento / Fundacin Santa Mara, 1999 e Informe Mundial
sobre la Cultura: diversidad cultural, conflicto y pluralismo, Madrid: UNESCO / Mundi-Prensa, 2001.
Os relatrios foram disponibilizados quase em sua integralidade em verso on-line pelo Centro Regional
de Investigaciones Multidisciplinarias (CRIM) da UNAM, estando o de 1999 disponvel em
17

Apesar de que a contribuio de Celso no foi individualizada no texto, por sua condio de
membro do Conselho da pesquisa, seu artigo publicado na Folha de So Paulo, em 3 de
novembro de 1995, sobre Cultura e Desenvolvimento, se refere ao papel dessa Comisso, no
qual ele conclui ressaltando a importncia da mesma:
Em sntese a nossa Civilizao somente sobreviver se lograr aprofundar os
vnculos de solidariedade entre povos e culturas, num sistema de convivncia
internacional cada vez menos tutelado e mais participativo
11
.
Neste momento Celso Furtado j tinha passado pelo cargo de Ministro da Cultura entre 1986-
1988, o que lhe permitiu colocar essa problemtica terica no campo das polticas pblicas.
Nesta homenagem, gostaria de assinalar a interao entre esta experincia poltica de Celso e a
figura de Darcy Ribeiro como secretrio de cultura do Estado do Rio de Janeiro. Ambos
destacaram os limites impostos ao desenvolvimento cultural pela oligarquia dominante dos
pases capitalistas dependentes, particularmente no Brasil, diante da impressionante criatividade
popular.
Ento, a colaborao nossa com Celso Furtado se aproximou cada vez mais e ele teve um papel
muito importante na consolidao da Ctedra e Rede em Economia Global e Desenvolvimento
Sustentvel (REGGEN) sob a minha direo, que foi criada em 1997 pela UNESCO e pela
UNU a partir de um encontro realizado em Helsinki, Finlndia, em 1996. Em 2000, a REGGEN
colaborou muito diretamente com a organizao do encontro internacional coordenado por
Francisco Lpez Segrera e Daniel Filmus sobre Amrica Latina 2020 cenrios, alternativas e
estratgias, ocorrido no Rio de Janeiro. Nesta oportunidade ele pronunciou umas palavras de
abertura que alm de chamar retomada do crescimento econmico, terminava com o seguinte
pargrafo:
O processo de globalizao interrompeu esse avano na conquista da autonomia
na tomada de decises estratgicas. Se submergirmos na dolarizao, estaremos
regredindo ao estatuto semicolonial. Com efeito, se prosseguirmos no caminho que
estamos trilhando desde 1994, buscando a sada fcil do crescente endividamento
externo e o do setor pblico interno, o Passivo Brasil a que fizemos referncia ter
crescido ao final do prximo decnio absorvendo a totalidade da riqueza nacional.

http://132.248.35.1/cultura/informe/ e o de 2001 disponvel em
http://132.248.35.1/cultura/informe/informe%20mund2/INDICEinforme2.html.
11
Extrado de Celso Furtado, Cultura e Desenvolvimento, do livro de Rosa Freire dAguiar Furtado
(org.), Ensaios sobre cultura e o Ministrio da Cultura, citado na nota 5, pp. 113-116. Citao da pgina
116.
18

O sonho de construir um pas tropical capaz de influir no destino da humanidade
ter-se- desvanecido.
12

Esta temtica est tratada neste livro, em grande parte, nos captulo onze e doze.
Em 2003, realizamos talvez o mais importante encontro organizado pela REGGEN. Celso
Furtado outra vez abriu nosso encontro, quando suas advertncias expressas na sua interveno
anteriormente citada j estavam em plena concretizao. Suas advertncias continuavam
fundamentais, claras e decisivas. Assim termina ele sua saudao:
Agora que fazer? As portas para as sadas falsas esto fechadas. Liquidar o pouco
que resta do patrimnio nacional? Apelar novamente para a inflao, forma
insidiosa de punir a populao pobre? J no resta dvida de que, para sair do
impasse atual que o obriga a concentrar a renda a fim de satisfazer a sempre
crescente propenso ao consumo do segmento de privilegiados, o Brasil ter de se
submeter a importantes reformas estruturais que exigiro persistncia de propsitos
e apoio de amplo movimento de opinio pblica. A reconstruo estrutural
requerida obra que exige esforo persistente de mais de uma gerao. So
problemas que se acumulam desde a poca colonial e em parte resultam da
dimenso continental do pas. Todos esto conscientes de que as relaes
internacionais tendem a sofrer modificaes de grande monta, e o Brasil ter de
enfrent-las antes que o quadro internacional restrinja ainda mais nossa capacidade
de exercer a soberania. Os debates que tero lugar neste seminrio certamente nos
ajudaro a encontrar o caminho de sada nessa difcil conjuntura. Aos
organizadores deste seminrio, iniciativa do meu velho companheiro de lutas,
Theotonio dos Santos, meus calorosos agradecimentos.
13

Neste encontro, que contou com uma centena de importantes pensadores de todo o mundo e
uma assistncia de cerca de seiscentos ouvintes, lanamos a candidatura de Celso Furtado para
Prmio Nobel de Economia, com uma enorme repercusso. Em seguida, apresentei esta
candidatura para o Encontro Internacional sobre Globalizao e Desenvolvimento organizado
pela Associao de Economistas da Amrica Latina (AEAL) e realizado em Cuba nesse mesmo
ano, com a aprovao unnime de um Auditrio de 500 economistas de todo o mundo. Por mais

12
Extrado de Celso Furtado, Brasil: para retomar o crescimento, do livro de Francisco Lpez Segrera e
Daniel Filmus (coord.), Amrica Latina 2020: cenrios, alternativas e estratgias, So Paulo:
Viramundo, 2000, pp. 21-23. Citao da pgina 23.
13
Extrado de Celso Furtado, Prefcio O desafio brasileiro, do livro de Theotonio dos Santos (coord.),
Carlos Eduardo Martins, Fernando S e Mnica Bruckmann (orgs.), Globalizao e Integrao das
Amricas, volume 4 da coleo Hegemonia e Contra-hegemonia, Rio de Janeiro: Ed. PUC-Rio; So
Paulo: Loyola, 2005, pp. 23-25. Citao da pgina 25.
19

que seu nome fosse aceito e recomendado por grandes figuras do pensamento econmico
contemporneo, os jurados do prmio Nobel de economia no atenderam este clamor. Eles
continuam premiando o economicismo conservador e uma cincia econmica totalmente
separada das Cincias Sociais.
Vemos assim que o presente livro deve muito a esta colaborao com este grande economista
brasileiro de expresso universal. Estou seguro que Celso Furtado se vivo ainda estaria de
acordo com grande parte das teses defendidas neste livro. necessrio preitear sua enorme
contribuio para o mesmo.

2 CIVILIZAO E DESENVOLVIMENTO

O conceito de civilizao surge como tal no sculo XVIII. inclusive um verbete da
Enciclopdia dos Iluministas. A ideia de civilizao se associava ento constituio de uma
sociedade civil dos cidados, que se diferenciava das formas polticas anteriores e que gerava
uma organizao social especfica que pretendia corresponder a uma moral mais adequada
natureza humana. Nesse momento, se consagra a ideia do indivduo como fundador da
sociedade e como criador de produtos que eram fruto de seu trabalho. Pode-se compreender,
portanto, como a economia poltica clssica chegou noo de valor. Apesar do grande passo
que isso significava para a busca de compreenso dos avanos sociais trazidos pelo aumento
colossal de produtividade, que foi possvel alcanar como consequncia basicamente do
desenvolvimento das manufaturas e posteriormente da Revoluo Industrial. Logo, era natural
que no norte da Europa, particularmente na Inglaterra, onde se concentrava esta revoluo, se
gerasse uma premonio de que o grande desenvolvimento das foras produtivas que se
consolidava nestas regies e das formas sociais que se associavam a este processo produzisse a
ideia de um estgio superior da sociedade humana que se caracterizaria por gerar uma forma
social que foi se associando cada vez mais ao conceito de civilizao.
Durante o sculo XIX foi-se depurando esta ideia. Saint Simon nos fala de uma sociedade
industrial que corresponderia ao futuro da humanidade. Comte, seu discpulo, vai sistematizar
esta noo de uma nova sociedade com a ideia de progresso. Associava-se assim certa
concepo de sociedade ao processo evolutivo apoiado no conhecimento cientfico e nas formas
de produo modernas, que se manifestavam na Revoluo Industrial. Hegel inclusive tinha na
Fenomenologia do Esprito
14
mostrado o carter necessrio desta evoluo da humanidade na
direo de uma sociedade livre apoiada na introduo e generalizao da industrializao, do

14
Georg Wilhelm Friedrich Hegel, Fenomenologia do Esprito, Petrpolis: Vozes, 2007. 4 edio.
20

uso da razo e da ao econmica organizada e sistematizada. No final do sculo XIX, a viso
neopositivista de inspirao kantiana vai resgatar essa nova noo de progresso como um roteiro
necessrio e como um produto do desenvolvimento da capacidade cultural humana. A estrutura
de percepo assegurava ao Homem um pleno desenvolvimento da sua diferenciao do reino
animal. Era lgico, portanto que aquelas sociedades que desenvolveram essa especificidade do
humano se transformassem numa espcie de modelo para todas as outras. Tudo indicava
poranto que a humanidade chegava, como o havia concebido Hegel, ao fim da histria.
Marx e Engels buscaram compeender esta especificidade do humano, no como um dado da
natureza humana mas sim como resultado da acumulao e evoluo da conscincia humana,
embutida nas sucessivas formas de relaes sociais que pomove historicamente este pleno
desenvolvimento da humanidade. Em consequncia, Marx e Engels desenvolvem um mtodo
dialtico que lhes permite encontrar a universalidade do concreto, isto , o elemento mais
abstrato de formaes sociais historicamente dadas. assim que ele se prope a realizar a crtica
da economia poltica ao identificar na proposta terica do liberalismo e da economia poltica
clssica uma tentativa de transformar as leis de funcionamento de um concreto histrico em leis
gerais da sociedade humana em abstrato.

A crtica da economia poltica era assim a crtica da tentativa da ideologia burguesa de
transformar a sociedade e as relaes econmicas capitalistas numa forma ideal da sociedade
humana. Este esforo terico de Marx permitia encontrar novas formas de organizao social
que emergiam da prpria evoluo da sociedade capitalista e que serviam de fundamento para a
ao poltica das classes sociais geradas pelas relaes capitalistas de produo. Surgiam assim,
dentro do avano da revoluo industrial, as novas relaes sociais, particularmente as classes
sociais que se identificavam com o avano destas novas bases materiais. A conjuno destas
classes sociais se realizava num processo de luta que, de um lado, alterava o modo de
funcionamento da prpria economia e sociedade capitalista e, de outro lado, colocava as
condies e possibilidades de uma sociedade superior.
O fenmeno da evoluo no terminava com a sociedade capitalista existente, mas pelo
contrrio, apontava para uma transformao histrica permanente da humanidade e do ser
humano como indivduo. O marxismo se convertia num movimento social que articulava uma
viso do mundo, um mtodo de anlise e sntese e uma estrutura de organizao poltica que
pareciam se materializar atravs do fenmeno impressionante da emergncia do movimento
socialista internacional, na Comuna de Paris, na Primeira e na Segunda Internacionais.
O pensamento comprometido com a ordem social, poltica e moral que brotava e se ampliava
com a expanso material da sociedade burguesa exigia uma resposta terica, conceitual, mais
21

sofisticada. Os tericos burgueses de ponta, de vanguarda, no tinham mais por tarefa criticar as
sociedades pr-capitalistas e sim defender o carter eterno e absoluto da sociedade existente.
No deixa de ser impressionante ver o esforo terico de um Max Weber, de um Durkheim, de
uma economia poltica austraca, para transformar em conhecimento cientfico a abstrao das
relaes capitalistas de produo e do liberalismo, no como um fenmeno histrico concreto e
particular e sim como a formao social e poltica em si. Tratava-se de transformar a sociedade
existente na expresso mais avanada da economia e da poltica em geral. A materializao
destas formas sociais abstratas seriam a forma final de organizao da sociedade humana. Eis a
a origem da relao aparentemente harmoniosa entre o surgimento e a sistematizao das
cincias sociais e a afirmao histrica do modo de produo capitalista.
Se tomarmos em considerao que a formao do modo de produo capitalista historicamente
se faz atravs de um sistema de relaes econmicas, sociais e polticas em escala mundial
uma hiptese bastante arbitrria pretender que os processos que se deram nas regies que
ocuparam um papel central na criao do sistema econmico mundial moderno correspondam a
uma forma final e superior da histria humana. A partir disto que vamos fazer uma sntese das
principais tentativas de apresentar a histria humana neste contexto terico conceitual, pois no
comeo do sculo XX o sistema mundial capitalista apresenta o fenmeno da Primeira Guerra
Mundial. Como explicar que a sociedade perfeita tenha levado a humanidade destruio
mutua? Era necessrio encontrar as razes da guerra no competio inter-capitaista mas ao
nacionalismo, por exemplo ou a elementos intrnsicos a toda sociedade.
Vemos assim as vrias contribuies tericas como tentativas importantes de buscar estas
causas independentemente das relaes de produo prprias deste modo de produo. Tratava-
se de buscar os mecanismos pelos quais se alguns povos se liberaram das limiaes impostas ao
pleno funcionamento da natureza humana prmitindo que se impusesse historicamente as
relaes econmicas naturais que cabia cincia econmica descobrir. Tratou-se de afirmar,
de um lado, com Oswald Spengler que a decadncia era uma parte necessria do prprio
processo civilizatrio. Ela no se explicava por razes econmicas mas sim por limites
culturais. Tese que ele defende no seu livro A decadncia do Ocidente
15
. Por outro lado,
Pitirim A. Sorokin
16
, diante da ameaa que representa a Revoluo Russa para essa ordem social
perfeita vai nos conduzir a uma tentativa de transformar num fenmeno biolgico o
surgimento, o crescimento, a afirmao, o auge e a decadncia das civilizaes.

15
Em portugus h Oswald Spengler, A decadncia do Ocidente: esboo de uma morfologia da histria
universal, Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 1982.
16
Ver Piritim A. Sorokin, Social and Cultural Dynamics, Nova York; Cincinnati; Chicago; Boston;
Atlanta; Dallas; So Francisco: American Book Company, 1937. 4 vols. O ltimo volume de 1941.
22

Estamos assim diante de uma crtica ao otimismo histrico do liberalismo, que entrava em
eroso diante das evidncias histricas que vivia a sociedade burguesa. J no final da Primeira
Guerra vamos assistir um dos esforos mais importantes para tentar reconstruir o quadro e o
tecido da viso liberal.
Desde uma postura que poderamos chamar de esquerda, nos deparamos com o gigantesco
esforo de H.G. Wells para encontrar uma razo positiva orientando a evoluo da humanidade.
Seu livro The Outline of History Being a plain history of life and mankind
17
, publicado
originalmente em 1920 e revisado em 1932, lhe impe consideraes metodolgicas e
ideolgicas. Diante da evidncia da parcialidade do seu prprio enfoque H.G. Wells tenta
corrigi-lo em parte. Segundo ele:
De incio o autor pretendeu apenas uma reviso geral da unidade europeia, uma
espcie de sumrio da ascenso e queda do sistema romano, da obstinada
sobrevivncia da ideia de Imprio na Europa e dos vrios projetos para a unificao
da Cristandade que haviam sido propostos em diferentes ocasies (p. 4).
Contudo, a evidncia dos fatos histricos o obriga a dar um passo adiante:
Mas depressa (o autor) verificou no haver nenhum real comeo em Roma, ou na
Judia, e ser impossvel confinar a histria ao mundo ocidental. Este no era seno
o ltimo ato de muito maior drama. Os seus estudos o levaram, por um lado, at os
primrdios arianos nas florestas e plancies da Europa e da sia ocidental, e, por
outro lado, at os primeiros passos da civilizao no Egito, na Mesopotmia e nas
terras agora submersas da bacia do Mediterrneo onde, parece, viveu e prosperou
outrora uma populao humana primordial (p. 4).
O autor busca suprir a falta de informao e conhecimento histrico da sua poca, mas
compreende claramente as intervenes arbitrrias realizadas pelo pensamento pretensamente
universal e cientfico a favor do reconhecimento do papel histrico excepcional e definitivo que
a Europa apresentava:
Comeou a compreender quanto os historiadores europeus haviam, drasticamente,
diminudo a participao das culturas dos planaltos centrais da sia, da Prsia, da
ndia e da China no drama da humanidade (p. 4).

17
H uma edio em portugus H. G. Wells, Historia Universal, So Paulo; Rio de Janeiro; Recife e
Porto Alegre: Companhia Editora Nacional, 1942. 3 vols. As citaes se referiro esta edio.
23

Ele reconhecia ento, nesta operao de ocultao histrica, um contedo de interveno na
problemtica do seu prprio tempo. Compreendendo o fenmeno que mais tarde Fernand
Braudel chamaria de longa durao, ele afirmava:
Comeou a ver, mais e mais claramente, como ainda se achava vivo, em nossas
vidas e instituies, esse remoto passado, e como pouco o que podemos
compreender dos problemas polticos, religiosos ou sociais de hoje, se no
compreendermos os primeiros estgios da associao humana. E como
compreender esses primeiros estgios, sem algum conhecimento das origens
humanas? (p. 4).
significativo ver como seu livro que teve uma divulgao excepcional no conseguiu tambm
superar estes limites. Ele centra sua anlise histrica no mundo antigo na Europa, no
mediterrneo e seu vale, e analisa as primeiras civilizaes como experincias separadas,
envolvendo os cultivadores nmades primitivos transformados em camponeses, artesos,
religiosos e militares a partir da revoluo agrcola que Gordon Childe
18
tomou como elemento
central da transformao das foras produtivas e dos regimes sociais que se tornaram possveis e
complexos a partir dela.
Eles nos chama ao estudo dos sumerianos, do imprio de Sargo I, Hamurabi, os Assrios, os
Caldeus, o Egito, a ndia e a China. Vemos como elementos comuns destas primeiras
civilizaes no somente o domnio da natureza com a produo agrcola como o
desenvolvimento de um pensamento primitivo, de uma diferenciao racial e lingustica, os
povos martimos e os povos comerciantes, a escrita, a astrologia. Assistimos a emergncia da
gesta de Alexandre, o Grande, que ele no pode deixar de considerar como o augrio do imprio
mundial. O esforo de H.G.Wells, por mais que aspirasse a um enfoque universal, manteve no
fundo a ideia de predestinao da Europa em converter-se em lder do processo civilizatrio
mundial.
Arnold Toynbee nos oferece um esforo colossal no seu Um estudo da histria
19
, publicado
originalmente em 1972 como uma sntese atualizada dos doze volumes que publicara de 1927 a
1939, s vsperas, portanto, da Segunda Guerra Mundial. Nessa verso mais repousada, vinte e
sete anos aps a Segunda Guerra Mundial, Toynbee tenta dar um fundamento terico mais
complexo do que adotou no seu esforo inicial.

18
Ver Gordon Childe, O homem faz-se a si prprio: o progresso da humanidade desde as suas origens
at o fim do Imprio Romano, Lisboa: Cosmos, 1947. Traduo feita por Vitorino Magalhes Godinho e
Jorge Borges de Macedo do livro originalmente publicado em ingls Man makes himself, Londres: Watts,
1936.
19
Arnold Joseph Toynbee, Um estudo da histria, Braslia: Editora da Universidade de Braslia; So
Paulo: Martins Fontes, 1987.
24

Na primeira parte, ao tentar uma morfologia da histria, Toynbee nos coloca:
Comeo meu trabalho buscando uma unidade de estudo histrico que seja de certo
modo independente e, portanto, mais ou menos inteligvel, isoladamente, em
relao ao resto da histria. Rejeito o hbito contemporneo de estudar a histria
em termos de estados nacionais; estes parecem ser fragmentos de algo maior: uma
civilizao. Visto que o homem necessita classificar a informao antes de a
interpretar, tal unidade de maior amplitude se me afigura menos deturpadora do
que uma de menor espectro. Aps definir minha unidade de trabalho, ao observar
as sociedades pr-civilizadas, procuro estabelecer um modelo para a histria das
civilizaes, tomando como rumo os cursos das histrias helnica, chinesa e
judaica. Ao combinar seus principais aspectos, proponho um modelo composto
que, aparentemente, aplicvel s histrias da maioria das civilizaes que
conhecemos. Concluo por elaborar uma lista das civilizaes, passadas e presentes
(p. 15).
O esforo de Toynbee realmente muito impressionante, sobretudo na medida em que ele busca
encontrar os elementos que compem essas civilizaes, distinguindo inclusive as sociedades de
transio e buscando um estudo comparativo das civilizaes. V-se, contudo, um certo limite
de enfoque ao tomar os modelos helnico, chins e judaico como centrais. De fato, ao terminar
sua morfologia ele apresenta uma tbua de civilizaes desenvolvidas e civilizaes abortadas.
Outra vez seu esforo terico se v limitado no s pela perspectiva histrica eurocntrica,
como tambm pela falta de estudos empricos suficientes, sobretudo sobre as regies do mundo
que no fazem parte do imaginrio eurocntrico. Entre as civilizaes independentes no h
dvida que ele s as pode encontrar dos anos 100-200 a.C. para c. claro, por exemplo, sua
ideia de que a civilizao andina no teria relao com outras. Como veremos posteriormente o
mundo andino j estava articulado numa regio relativamente grande em torno do stio
arqueolgico de Caral desde 3.000 a.C. .
Existe, portanto, um vazio tanto arqueolgico como histrico e terico que permita explicar o
verdadeiro papel das Amricas no processo de desenvolvimento das civilizaes. Talvez
pudssemos colocar entre parnteses todo o esforo interpretativo desenvolvido nos ltimos
duzentos anos, a partir sobretudo dos centros acadmicos ocidentais, para reconstruir uma
verdadeira histria das civilizaes. A partir dessa operao de parnteses, imitando a verso
Guerreiro Ramos da reduo filosfica de Husserl, atravs de uma reduo sociolgica
20
,

20
Ver Alberto Guerreiro Ramos, A reduo sociolgica : introduo ao estudo da razo sociolgica, Rio
de Janeiro: ISEB, 1958. H uma edio mais recente publicada pela editora da UFRJ em 1996.
25

reordenando essas experincias histricas com hipteses mais amplas que permitam desenhar
um panorama novo desta epopeia humana.
No o objetivo deste trabalho realizar esta tarefa que exige uma equipe ou mesmo vrias
equipes muito amplas. Talvez seja j tempo de refazer a histria das civilizaes sem desprezar,
evidentemente, estes esforos anteriores de compreenso da histria humana. interessante
considerar que Toynbee, nesta sua verso mais ampla e mais moderna, j se sente na obrigao
de resistir a esse enfoque eurocntrico, mas no nada claro que ele tenha conseguido superar
esta limitao
21
.
interessante notar o impacto deste esforo de Toynbee num Japo que estava recm
recuperando sua fora histrica diante da civilizao ocidental, particularmente seu centro norte-
americano, que lhe imps uma derrota definitiva na Segunda Guerra Mundial. Umesao Tadao,
diretor do Museu de Osaka, escreve na dcada de 70 um conjunto de trabalhos que busca
responder ao esforo de Toynbee. Em seu livro O Japo na Era Planetria
22
, traduzido ao
francs por Ren Siffert, e publicado em Paris em 1983, ele tenta apresentar uma concepo
ecolgica das civilizaes, que comea por criticar a diviso entre Ocidente e Oriente e,
particularmente, identificar o Japo com a cultura oriental. Sua argumentao o conduz a uma
afirmao bastante inquietante. Ele coloca:
A velha concepo evolutiva da histria via a evoluo como uma progresso em
linha reta sobre uma rota nica na qual passe o que passe todo o mundo atingir,
cedo ou tarde, o mesmo objetivo. As diferenas no estado atual so consideradas
como simples diferenas de nveis de desenvolvimento sobre a via do objetivo
final. A verdadeira evoluo dos seres viventes no tem, evidentemente, nada a ver
com isso, mas o enfoque evolutivo adaptado histria da humanidade chegou a
esta maneira de ver simplista. Se admitir-se o ponto de vista ecolgico, por outro
lado, muitas vias se oferecem segundo os casos, no pois surpreendente que nas
primeiras e segundas zonas do mundo euroasitico, distinguidas por ele cada
sociedade desenvolveu seu modo de vida prprio (p. 22).
Ele insiste no caso japons e afirma:

21
A cada dia maior o nmero de acadmicos europeus e norte-americanos que aceitam a ideia de que h
uma viso eurocntrica, particularmente no que respeita ao conceito de uma civilizao ocidental.
Poderamos citar a Niall Ferguson como um exitoso expositor dessa autocrtica limitada. Recomendamos
como um exemplo bastante amplo deste enfoque o seu livro Civilizacin: Occidente y el resto, Barcelona:
Random House Mondadori, 2012. Atravs deste livro pode-se tambm encontrar uma bibliografia
bastante completa dos autores ligados a esta corrente. Outro esforo que pode chamar a ateno seria
Norbert Elias, O Processo Civilizador, 2 v., Rio de Janeiro: Zahar, 2011.
22
Umesao Tadao, Le Japon lre planetire, Paris: Publications Orientalistes de France, 1983, de onde
as citaes seguintes so retiradas.
26

Todo discurso sobre a cultura japonesa que no integra estes fatos que do a
especificidade do caso japons na sua reflexo uma falta de sentido pura e
simples. De outro lado, no se pode conceber toda a transformao na direo de
um progresso da civilizao. Pois, a civilizao nosso ponto de apoio, nossa
tradio, que ns devemos de toda maneira preservar (p.14).
Desta maneira se chega a uma negao totalmente radical da viso eurocntrica que pretende
estabelecer um modelo civilizatrio, inclusive a partir de especificidades da cultura europeia.
Ele continua:
Isto no tem nada a ver com o fato que o Japo seja um pas de capitalismo de alto
nvel. Nem todo pas capitalista atinge forosamente um alto nvel de civilizao e
impossvel afirmar que nenhum pas de alto nvel de civilizao tal como o Japo
no se tornar jamais um pas socialista. (p. 14)
E, ele ento amplia sua observao histrica:
Para tomar as coisas concretamente, contudo, foroso constatar que no mundo
antigo os pases que conseguiram criar uma situao de fato parecida, qualquer que
seja o seu regime, so ainda menos numerosos. No existem aqueles que
pareceram haver se aproximado dessa condio, mas somente o Japo e alguns
pases da Europa Ocidental, que se encontram na outra extremidade do continente
se transformaram na sua globalidade como pases de alto nvel de civilizao. Com
os outros, China, Sudeste asitico, ndia, Rssia, pases islmicos, Europa Oriental
subsiste ao menos vrios graus de diferenas. (pp. 14-15).
Continuando com o caso japons Umesao vai questionar toda a interpretao de que a
modernizao do Japo comea com a dinastia Meiji:
Da minha parte, eu veria mais bem a relao entre a civilizao moderna do
Japo, depois de Meiji, e a civilizao europeia moderna como uma espcie de
progresso paralela. Num primeiro tempo, o Japo se encontrava em retardo, e era
necessrio importar uma quantidade importante de elementos europeus para traar
o seu avano nessas grandes linhas. Logo depois a mquina comeou a mover. No
podia ser a questo contentar-se com comparar-se com a Europa Ocidental. Cada
vez que aparecia um elemento novo o conjunto do sistema era revisado e ampliado.
Estes elementos novos eram, segundo o caso, tirados da Europa, ou colocados pelo
prprio Japo. Na Europa, por sinal, as coisas se passavam da mesma maneira. O
automvel ou a televiso no existiam l desde o princpio. Cada vez que aparecia
27

um ingrediente novo como esses o antigo sistema era revisado e sem cessar
ampliado (p. 15).
E conclui, polemicamente: Qualquer que seja o caso, o Japo jamais teve por objetivo sua
europeizao. E, isto continua uma verdade. Para o Japo o objetivo era o Japo (p. 16).
Vemos assim que a forma mesma da qual se partia para organizar a histria das civilizaes e os
fenmenos interculturais era questionada radicalmente por povos e naes que no aceitavam
jogar fora sua identidade como condio de uma mudana social profunda.
Inegavelmente, um momento de amadurecimento desta conscincia se coloca nos anos do ps-
guerra, particularmente na Frana no debate sobre a reestruturao do ensino da Histria
Universal. Fernand Braudel apresenta em 1963 um manual de histria das civilizaes
23
que
comea a abrir caminho para uma tentativa de reinterpretao da histria desde um ponto de
vista que busca ser realmente universal e interdisciplinar. Afinal, a intelectualidade francesa
tinha que colocar-se diante da questo colonial num plano no puramente acadmico, mas
geopoltico e militar. O enfrentamento contra a tentativa de se impor sobre a Indochina,
fracassada nos anos 50, e a derrota da estratgia contrainsurrecional na Arglia obrigavam a
repensar seriamente estas questes.
Sem dvida, o problema do papel secundrio da Frana na reestruturao europeia tambm
exigia uma maior profundidade do debate que haveria que ser travado em torno da questo
civilizatria, da questo colonial e da questo do processo de modernizao. Num excelente
texto de prefcio ao livro de Fernand Braudel Gramtica das Civilizaes, escrito pelo
historiador Maurice Aymard, que dirigiu at recentemente a Maison des Sciences de lHomme,
criada por Braudel, nos diz:
F. Braudel freqentemente fez sua e uma ltima vez na introduo de LIdentit
de la France, a afirmao de Marc Bloch: No existe histria da Frana. Existe
apenas uma histria da Europa, mas apressando-se em acrescentar: No existe
histria da Europa, existe uma histria do mundo. No teve tempo de levar a cabo
essa histria da Frana, que era, como ele bem sabia, seu derradeiro desafio. No
fez mais que esboar, pelo cinema e pelo texto (LEurope, Paris, Arts et Mtiers
Graphiques, 1982), essa histria da Europa que se anunciava em Mditerrane.
Deu-nos ele com Civilization matrielle, conomie et capitalisme, uma histria do
mundo que desaguava, diferentemente de Mditerrane, numa interrogao sobre o
presente e o futuro prximo (pp.11-12).

23
Fernand Braudel, Gramtica das Civilizaes, So Paulo: Martins Fontes, 2004. As citaes seguintes
so retiradas deste livro.
28

Maurice Aymard nos afirma com razo que o livro de Braudel Gramtica das Civilizaes
prepara e completa este esforo colossal. Este livro tenta explicar os caminhos da formao
primria, secundria e universitria de uma Frana que estava j regida por Mitterrand e pelas
aspiraes de um Partido Socialista que tinha ainda pretenses universais. Braudel nos introduz
na problemtica civilizatria ao demonstrar a relao profunda que existe entre a histria e o
presente. Ele afirma:
Esses acontecimentos de ontem explicam e no explicam, por si ss, o universo
atual. De fato, em graus diversos, a atualidade prolonga outras experincias muito
mais afastadas no tempo. Ela se nutre de sculos transcorridos, e mesmo de toda
evoluo histrica vivida pela humanidade at nossos dias. O fato de o presente
implicar semelhante dimenso de tempo vivido no deve parecer-lhes absurdo,
muito embora todos ns tendamos espontaneamente a considerar o mundo que nos
circunda apenas na brevssima durao de nossa prpria existncia e a ver sua
histria como um filme acelerado em que tudo se sucede ou se atropela: guerras,
batalhas, conferncias de cpula, crises polticas, jornadas revolucionrias,
revolues, desordens econmicas, idias, modas intelectuais, artsticas... (p.18).
Esto aqui as bases para a ideia da longa durao na compreenso dos fenmenos estruturais e
at mesmo nas conjunturas, desde que vistas no contexto dessa longa durao. assim que
Braudel nos conduz a uma histria mltipla, onde as civilizaes cumprem um papel
fundamental. Na sua explicao da formao do conceito de civilizao, Braudel chama a
ateno para a sua construo inicial como negao da barbrie, discute os limites da tentativa
de diferenciar radicalmente civilizao de cultura e nos adverte para o aparecimento em 1919 do
conceito de civilizaes no plural. Ele afirma:
Na verdade, o plural que prevalece na mentalidade de um homem do sculo XX;
e, mais que o singular, ele diretamente acessvel s nossas experincias pessoais.
Os museus nos desambientam no tempo, mergulhando-nos mais ou menos
completamente em civilizaes passadas. As desambientaes so ainda mais
ntidas no espao: passar o Reno ou a Mancha, chegar ao Mediterrneo vindo do
Norte so experincias inolvidveis e claras que sublinham a realidade do plural da
nossa palavra. Existem, inegavelmente, civilizaes (p. 28).
Braudel radicaliza ainda mais a sua proposio, quando afirma:
Ento, se nos pedirem para definir a civilizao, sem dvida nos mostraremos
mais hesitantes. De fato, o emprego do plural corresponde ao desaparecimento de
certo conceito, supresso progressiva da ideia, peculiar ao sculo XVIII, de uma
29

civilizao confundida com o progresso em si e que seria reservada a uns poucos
povos privilegiados ou mesmo a determinados grupos humanos, elite.
Felizmente, o sculo XX se desembaraou de certo nmero de juzos de valor e, na
verdade, no saberia definir em nome de que critrios? a melhor das
civilizaes (pp. 28-29).
Dessa maneira a histria das civilizaes tem, para Braudel, que se apoiar na diversidade das
cincias humanas. E ele ilumina as vrias dimenses dessa diversidade: para ele as civilizaes
so espaos, terras, relevos, climas, vegetaes, espcies animais, vantagens dadas ou
adquiridas (p.31). Ele insiste, inclusive contestando a Toynbee, de que a tese deste sobre os
reptos, desafio e resposta, no seria correta se pretende que quanto maior seja o desafio da
natureza mais forte ser a resposta do homem:
o homem civilizado do sculo XX aceitou o desafio insolente dos desertos, das
regies polares ou equatoriais. Pois bem, apesar dos interesses indiscutveis (ouro e
petrleo), at agora ele no conseguiu se multiplicar ali, criar verdadeiras
civilizaes. Portanto, desafio sim, resposta sim, civilizao no necessariamente
(p. 33).
As civilizaes so tambm cultura, para Braudel, mas elas so antes de tudo sociedades. Ele
afirma mesmo que a sociedade nunca pode ser separada da civilizao (e reciprocamente): as
duas noes concernem a uma mesma realidade (p.47). Ele no deixa evidentemente de
encarar o papel da economia, inclusive a incidncia das flutuaes econmicas, a importncia
da criao dos excedentes e de sua gesto. Por fim, ele coloca muito claramente o papel das
mentalidades coletivas o que no nos permite esquecer o papel das religies na construo das
civilizaes.
assim que sua Gramtica das Civilizaes vai apresentar um enfoque sobre as grandes
civilizaes que comea pelo Isl e o mundo muulmano. J naquele momento o papel histrico
do Isl indicava a sua resistncia assimilao pela civilizao ocidental. O continente negro, a
frica subsaariana sobretudo, aparece com menos fora mas no se pode esquecer que o
fenmeno da escravido trouxe os povos negros para a Amrica, criando uma interao afro-
americana que tem, como veremos, uma proposta de identidade civilizatria comum entre
frica e Amrica, pelo menos do Atlntico, incluindo claro o Caribe, onde essa populao se
sobreps inclusive, bastante fortemente, aos povos originrios. A ndia tomada como outra
vertente civilizacional, nunca nos esquecendo de que h uma parte importante da ndia
dominada pelos muulmanos. Se h realmente uma civilizao com uma profunda identidade e
especificidade talvez seja realmente a civilizao indiana.
30

interessante que Braudel vai vincular o extremo-oriente martimo com a Indochina, a
Indonsia, as Filipinas, a Coreia e o Japo. Como vimos anteriormente, Umesao Tadao
representa uma reivindicao de uma grande diferenciao do Japo com esses outros pases. A
ideia de que o Japo se identificou com a civilizao chinesa a partir do sculo VIII uma fonte
de discrdia muito importante na regio e debilita a tese japonesa de sua importncia quase que
paralela evoluo da civilizao ocidental.
S depois de examinar essas civilizaes no-europeias que Braudel parte para uma tentativa
de caracterizao da Europa como uma vertente civilizatria na qual cristianismo, humanismo e
pensamento cientfico so apresentados como parte dessa identidade histrica, dessa civilizao.
Os estudiosos contemporneos da China e do Isl reivindicam uma forte dependncia do
desenvolvimento cientfico da Europa em relao ao avano cientfico tecnolgico dessas
civilizaes.
Por fim, extremamente interessante ver a importncia que Braudel d s Amricas que termina
por ressaltar o fenmeno do universo ingls. Por fim, Braudel no pode escusar-se de pretender
situar a civilizao que ele chama da outra Europa, onde estavam a URSS e os pases da Europa
Oriental. A eliminao ou a autodestruio da URSS obrigaria talvez a refazer esse captulo
final de seu livro.
Mas, no se pode esquecer a identidade que existe entre esta regio e o Imprio Mongol. Para
ilustrar a importncia do Imprio Mongol, apesar da subestimao que certas histrias
universais fazem do mesmo, apresentamos um quadro das reas que estiveram sob domnio
mongol, que nos permite aceitar a designao de maior imprio em extenso contnua de terras
da histria humana, deixando inclusive uma marca gentica:
Um s homem, que viveu h cerca de mil anos em algum rinco da atual
Monglia, realizou um feito reprodutivo sem precedentes na histria da
humanidade: espalhou descendentes masculinos por uma rea que vai do Pacfico
ao Cspio, gente que responde por 8% dos homens que vivem nas fronteiras do
antigo Imprio Mongol, ou 12 milhes de pessoas, se as estimativas estiverem
corretas. Flagrado graas a seu cromossomo Y a marca gentica da
masculinidade esse pai de multides, dizem geneticistas britnicos, foi muito
possivelmente Genghis Khan (1162-1227)
24
.


24
Reinaldo Jos Lopes. Khan espalhou descendentes do Pacfico ao Cspio. Folha de So Paulo, 2 de
fevereiro de 2003. Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/ciencia/ult306u8334.shtml.
31


Fonte: Jack Weatherford, Gengis Khan e a formao do Mundo Moderno, Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2010. p.
11.

A antropologia a disciplina das cincias sociais que mais se envolveu com a questo
civilizatria. De certa forma, a antropologia pretendeu estabelecer princpios de comparao
entre as vrias manifestaes da sociedade humana. Estas comparaes terminavam por
estabelecer as respostas mais corretas aos desafios colocados para os seres humanos. Dessa
forma, se conseguia identificar as caractersticas das economias e sociedades europeia e depois
norte-americana como uma aplicao sistemtica da racionalidade como forma cultural, como
princpio ordenador dessas sociedades. Estava a desenhada uma forma histrica sofisticada de
dividir o mundo entre a civilizao e as formas tradicionais de organizao social.
Eric R. Wolf inicia uma crtica destas pretenses da antropologia. Ele nos mostra a relao
profunda entre estas construes cientficas e as formaes sociais que as geraram. Depois de
32

analisar vrias propostas da antropologia nos oferece a seguinte reflexo em seu livro Europa y
la gente sin historia
25
:
Lo cierto es que ni europeos ni norteamericanos habran encontrado jams a estos
supuestos porteadores de un pasado prstino, si no se hubieran encontrado unos a
otros, de un modo sangriento, cuando Europa extendi el brazo para apoderarse de
los recursos y poblaciones de otros continentes. De aqu que se haya dicho, y con
razn, que la antropologa es hija del imperialismo. Sin imperialismo no habra
habido antroplogos, pero tampoco habra habido pescadores denes, balubas o
malayos que estudiar. El supuesto antropolgico tcito de que gente como esta es
gente sin historia, es tanto como borrar quinientos aos de confrontacin, matanza,
resurreccin y acomodamiento. Si la sociologa opera con su mitologa de
Gemeinschaft y Gesellschaft, la antropologa opera con demasiada frecuencia con
su mitologa de lo primitivo prstino. Ambas perpetan ficciones que niegan los
hechos de las relaciones y participaciones en marcha (p. 33).
Este vnculo entre os interesses do imperialismo e a tentativa de afirmar a ideia de que o
conceito de civilizao corresponde a uma formao social superior a todas as outras uma
contribuio de Eric Wolf que se completa com suas anlises sobre a violncia epistemolgica
que cometem as cincias sociais para apoiar e garantir esta pretenso terica. Esta crtica nos
leva prpria essncia da teoria do conhecimento que ele tenta articular com a contribuio
terica de Marx ao afirmar o papel negativo da diviso das cincias sociais num conjunto de
disciplinas isoladas.
Eric Wolf busca recuperar a fora cognitiva que emana de uma viso totalizadora do processo
social. Ele define mesmo as dificuldades e deformaes que produz a tentativa de somar
disciplinas construdas isoladamente, ao afirmar:
El obstculo mayor para uno desarrollo de uma nueva perspectiva radica en el
hecho mismo de la especializacin en s (p. 35).
Em seguida, reivindica a proposta de Marx que segundo ele
censur a los economistas polticos por tomar como universales lo que para l
eran las caractersticas de sistemas de produccin historicamente particulares (p.
35).

25
Eric R. Wolf, Europa y la gente sin historia, Mxico, D.F.: FCE, 1987. As citaes seguintes so
retiradas deste livro.
33

Eric Wolf se coloca claramente na escola de pensamento em que participam Andre Gunder
Frank e Immanuel Wallerstein:
Tanto Frank como Wallerstein centraron su atencin en el sistema del mundo
capitalista y la disposicin de sus partes. Aunque utilizaron los hallazgos de los
antroplogos y de los historiadores de la regin, el fin principal que persiguieron
fue entender cmo el centro subyug a la periferia, y no estudiar las reacciones de
las micropoblaciones que habitualmente investigan los antroplogos. Esta eleccin
suya del foco los lleva a no considerar la gama y variedad de tales poblaciones, de
sus modos de existencia antes de la expansin europea y del advenimiento del
capitalismo, y de la manera en que estos modos fueron penetrados, subordinados,
destruidos o absorbidos, primeramente por el creciente mercado y luego por el
capitalismo industrial. Sin un examen as, sin embargo, el concepto de la
periferia sigue siendo un trmino de ocultacin como el de sociedad
tradicional (pp. 38-39).
Como se v, Eric Wolf se alia problemtica da teoria da dependncia ao reivindicar fortemente
a existncia de formaes sociais anteriores ao capitalismo que sobreviveram um bom perodo
de sua expanso, e que se relacionaram com ele sob a forma de choques, contradies, guerras e
levantes. Esse tipo de enfoque o que nos pode explicar como a luta antiimperialista e
anticolonial alcana, aps a Segunda Guerra Mundial, esta dimenso planetria que coloca em
xeque definitivamente a ordenao econmica, poltica, social e cultural do mundo, imposta
pela violenta expanso do capitalismo. Ele nos adverte assim claramente sobre o perigo de
vincularmos civilizao com o processo de explorao, de expropriao, de destruio e terror
sobre sociedades inteiras. No ser possvel pensar o processo civilizatrio exatamente como a
negao destas formas histricas particulares que emergem das prprias contradies que este
processo carrega, desenvolve e impe?
Para ajudar a progresso de nossa proposta crtica devemos assinalar tambm a apresentao
que nos faz Eric Wolf do mundo do sculo XV antes da grande expanso capitalista.
especialmente interessante tomar em considerao o mapa das rotas comerciais que precedem
esta expanso. Fica claro neste quadro o quanto o modo de produo capitalista depende de um
conjunto de relaes econmicas e sociais que j expressavam um desenvolvimento milenar das
relaes mercantis, isto , de uma economia mundial muito identificada com a rota da seda e
toda uma histria de relaes econmicas que no podem ser reduzidas aos conceitos de
relaes tradicionais, atrasadas, brbaras, etc., etc.
34


Fonte: Eric Wolf, op. cit., p. 44.

Wolf foi fiel sua constatao da interao entre imperialismo e antropologia e seu livro sobre
Europa e a gente sem histria vai exatamente trabalhar com sucesso essa relao desse mundo
at 1400 e o impacto da expanso do modo capitalista de produo. Que ele mostra inclusive ter
produzido relaes prprias que no pertencem a um capitalismo puro, como o que ele chamou
de modo tributrio, onde se v o sistema colonial apoiado nessas relaes de expropriao dos
Estados centrais para com as zonas dependentes. Assim, tambm, se preocupa fortemente com
as relaes sociais recriadas pela expanso colonial e pela fase imperialista do capitalismo.
Creio ser importante tomar em considerao a proposta de Darcy Ribeiro na sua obra O
Processo Civilizatrio
26
. Darcy se v muito compelido a repensar a histria humana como uma
evoluo e busca introduzir no conceito de civilizao aqueles elementos que permitem captar
de maneira abstrata as tendncias de evoluo muito ligadas s mudanas tecnolgicas. assim
que ele prope todo um esquema de evoluo civilizatria que vai desde as tribos de caadores
e coletores at aquelas formaes sociais muito evidentes na dcada de 70, como o
imperialismo industrial e o nacionalismo. O primeiro conduzindo a um socialismo evolutivo e o
segundo a um socialismo revolucionrio. Tudo isto conduzindo a sociedades futuras que ele no

26
Darcy Ribeiro, O Processo Civilizatrio: etapas da evoluo sociocultural, So Paulo: Companhia das
Letras / Publifolha, 2000. As citaes seguintes so retiradas deste livro.
35

se atreve a caracterizar demasiado mas que est influenciado pela viso de Marx e Engels de
uma tendncia ao comunismo. Para orientar essa proposta, ele a detalha muito audazmente e
recorre a um esquema conceitual que se expressaria bastante bem na seguinte colocao:
Concebemos a evoluo sociocultural como o movimento histrico de mudana
dos modos de ser e de viver dos grupos humanos, desencadeado pelo impacto de
sucessivas revolues tecnolgicas (Agrcola, Industrial etc.) sobre sociedades
concretas, tendentes a conduzi-las transio de uma etapa evolutiva a outra, ou de
uma a outra formao sociocultural (p. 15).
No item sobre revolues tecnolgicas e processo civilizatrio ele nos prope uma continuidade
no mecnica das seguintes revolues: a revoluo agrcola, a revoluo urbana e a revoluo
industrial, e assume como caracterstica fundamental do ps-guerra a revoluo termonuclear.
evidente que um esforo sinttico to amplo merea crticas. O perodo posterior Segunda
Guerra Mundial no creio que est ligado a uma revoluo tecnolgica particular, por maior que
seja seu impacto, mas sim revoluo cientfico-tcnica, isto , a subordinao do processo
produtivo e tecnolgico ao domnio da cincia. Como os leitores podem ver no captulo quatro.
O que importa no discurso de Darcy manter-se nessa perspectiva antropolgica que Eric Wolf
vai apresentar no seu livro de 1982, sendo que o esforo de Darcy publicado em 1978, so
esforos mais ou menos paralelos. Darcy insiste exatamente nessa complexidade do processo
evolutivo no qual se apresentam no s situaes de rupturas revolucionrias, como processos
de difuso cujas contradies so fundamentais, assim como processos de adaptao que
carregam fortes elementos de imposio cultural, ou mesmo momentos de retrocesso de grande
dimenso histrica, como ele v o feudalismo. Assim tambm, a sua tentativa de separar as
civilizaes universalizantes das civilizaes singulares, de forma a permitir pensar o processo
histrico de uma perspectiva evolutiva, mas no mecanicista. Creio que a seguinte citao,
apesar de muito ampla, nos ajuda a compreender o escopo fundamental do seu trabalho sobre o
processo civilizatrio:
36

A evoluo sociocultural, concebida como uma sucesso de processos
civilizatrios gerais, tem uma carter progressivo, que se evidencia no movimento
que conduziu o homem da condio tribal s macrossociedades nacionais
modernas. Os processos civilizatrios gerais que a compem so tambm
movimentos evolutivos atravs dos quais se configuram novas formaes
socioculturais. Os processos civilizatrios singulares so, ao contrrio, movimentos
histricos concretos de expanso, que vitalizam amplas reas, cristalizando-se em
diversas civilizaes, cada uma das quais vive sua existncia histrica, alcanando
o clmax de auto-expresso, para depois mergulhar em longos perodos de atraso.
As civilizaes sucedem-se, dessa forma, alternando-se com perodos de regresso
a idades obscuras, mas sempre reconstruindo-se nas mesmas bases, at que um
novo processo civilizatrio geral se desencadeie, configurando processos
civilizatrios especficos com os quais emergem novas civilizaes (p. 25).
Fonte: Darcy Ribeiro, op. cit., p. 35.

Na verdade, os conhecimentos arqueolgicos da humanidade so ainda bastante precrios para
construir uma histria das civilizaes. Isto particularmente importante no caso da histria das
Amricas que esteve aparentemente parte da histria universal at a chegada dos invasores
europeus. A violncia com a qual se impuseram sobre os povos existentes nas Amricas
37

impediu organizar um conhecimento sistemtico sob sua trajetria cultural e civilizatria. Toda
a tradio implantada com a invaso europeia nessa regio colocou em choque a civilizao que
os europeus representariam e a barbrie ou mesmo patriarcalmente o bom selvagem a que
foram reduzidos os indgenas.
Os portugueses e os espanhis no deixaram de atuar no sentido de ocultar a grandeza das
civilizaes encontradas na regio. As gigantescas catedrais que se construram em geral sobre
os templos e as praas maiores indgenas mostram sua inteno de se apresentarem como
superiores. Durante a afirmao americana nos sculos XVIII e XIX, durante os quais
assistimos a rebelio anticolonial e sua vitria sobre os conquistadores ingleses (Estados
Unidos), franceses (Haiti), espanhis e portugueses (Ibero Amrica), j se havia demonstrado a
capacidade desses povos indgenas que conduziram vrios levantes de grande dimenso, como
Tpac Amaru e a importncia de sua aliana para fundar as naes americanas.
Devemos considerar tambm que o prprio sistema de dominao colonial foi obrigado a se
apoiar nas estruturas sociais e produtivas desenvolvidas pelos indgenas na zona andina e na
Amrica Central, onde se concentraram fundamentalmente essas civilizaes originais. Darcy
Ribeiro ( seguindo as pegadas de Guerreiro Ramos e sobretudo de Abdias Nascimento que viria
a ser seu suplente de Senador) nos mostrou a importncia da presena africana, sobretudo no
Atlntico. Hoje sabemos inclusive que o amplo desenvolvimento cultural dos povos subjugados
escravido permitiu que a sua cultura se impusesse pouco a pouco sobre tudo na medida em
que se conseguiu liquidar o regime escravista nas Amricas.
Fica, portanto, como um campo de estudo ainda em desenvolvimento a verdadeira histria dos
povos originrios e dos povos transplantados para a Amrica (no nos esqueamos da
importante imigrao europeia e asitica). Contudo, os avanos no conhecimento arqueolgico
de importantes regies das Amricas j nos permite ultrapassar as tentativas imaginosas de
reconstruir essa histria. Entre todos os vestgios arqueolgicos encontrados na regio
necessrio citar como marco para repensar o processo civilizatrio da humanidade a descoberta
recente, na ltima dcada do sculo XX, dos espetaculares vestgios da civilizao denominada
Caral.
A arqueloga que vem organizando este enorme legado cultural, Ruth Shady, que dirige o
projeto especial arqueolgico Caral Supe / INC, nos chama a ateno para a importncia da
descoberta de uma civilizao altamente desenvolvida na rea central-norte do Peru que
expande surpreendentes conhecimentos - que anulam especulaes anteriores - e transforma
essa rea num dos mais importantes centros civilizatrios da humanidade. Os estudos de
Carbono 14 demonstraram, depois do reenvio por mais de vinte vezes dos materiais encontrados
38

em Caral para estudo nos EUA, que efetivamente se tratava de um grande desenvolvimento
civilizatrio h 5000 anos. No aqui o lugar para aprofundarmos na apresentao dessas
descobertas to revolucionrias mas sim para o chamado de ateno de Ruth Shady:
Em relao com a histria de nossas sociedades ancestrais tem se insistido em
ressaltar suas habilidades artesanais, seus impressionantes txteis, sua magnfica
cermica e a bela ourivesaria ou metalurgia; contudo, a maioria de comunicadores
omitiu colocar em relevo os conhecimentos que sustentaram a manufatura desses
materiais, assim como aqueles relacionados com o modo de vida e o sistema social
daqueles que os fizeram, como o manejo dos recursos hdricos e do solo; a
domesticao de plantas e animais; o melhoramento de produtos alimentcios
como o indica as variedades obtidas de cada planta; a engenharia construtiva para
garantir a estabilidade estrutural das vivendas ou edifcios pblicos e, ademais,
mitigar os efeitos do sismo; a astronomia com o fim de predizer as mudanas
climticas ou regular o tempo de execuo de suas atividades, etc.
27

Mais impressionante ainda a vitalidade desses avanos que foram conservados e
desenvolvidos durante 4500 anos, quando a invaso europeia rompeu, desestruturou e destruiu
grande parte dos mesmos. Contudo, no nos esqueamos de que os colonizadores europeus
conseguiram transformar grande parte dessas conquistas em fonte de riqueza e de acumulao
primitiva para a consolidao da hegemonia europeia. Foram dezenas de alimentos
desenvolvidos pelos indgenas americanos que se converteram em base alimentar da Europa
contempornea. Que seria dessa regio do mundo sem os cereais, frutas, vegetais, etc., que
foram transferidos maciamente dos mercados incas e astecas para os camponeses europeus?
28

A nossa arqueloga destaca os elementos sistmicos que esto expressos nessas manifestaes
culturais:
Colocamos que desde a formao da Civilizao Caral h 5000 anos iniciou-se a
produo de conhecimentos, realizada por especialistas, no contexto de uma
sociedade organizada com autoridades polticas e sob uma cosmoviso integral:
que colocava cada ser humano como parte de um coletivo social; a este como
componente mais da natureza, e como tal obrigado a preservar a harmonia ou
equilbrio do sistema; e ao conjunto, humanos e natureza, sob os efeitos derivados
de foras sobrenaturais, provenientes do espao estelar.

27

28
Entre eles est a batata, o feijo, o chocolate, o acar que no saiu daqui, mas passou pelo processo
produtivo nesta regio, o tomate, o fumo, entre outros.
39

Caral no s comprovadamente, com somente vinte anos de pesquisa, a civilizao mais
antiga das Amricas, mas tambm, a segunda civilizao mais antiga conhecida pela
humanidade. Como podemos ver no quadro armado pela combativa e desafiante arqueloga
peruana:



Para chamar a ateno dos leitores (que seguramente ignoram a existncia dessa civilizao,
devido ao carter da difuso do conhecimento pelos meios de comunicao atuais sob comando
dos interesses hegemnicos do mundo) apresento em seguida uma foto do edifcio central do
complexo urbanstico extremamente avanado do stio arqueolgico de Caral que o principal
dos 21 stios arqueolgicos descobertos at agora.

40



A descoberta de Caral ganhou uma dimenso regional extremamente simblica, mas, tambm,
materialmente significativa. As estradas e os meios de comunicao, que h 5000 anos j se
constatam na grande diversidade ecolgica dos Andes e que se conservaram e se desenvolveram
at as civilizaes sob o domnio dos Imprios Inca e Asteca, revitalizam a ideia da integrao
das Amricas. Caral apresentado ento como o bero da integrao latino-americana.
Esta rediscusso e redescoberta do mundo no-europeu que se realizou na sia, na frica e na
Amrica Latina parte de um grande processo crtico de superao do sistema mundial
capitalista, resultado da expanso europeia. Pode-se dizer que na dcada de 70 e 80 vai se
consolidando a crtica ao eurocentrismo que se irradia sobre tudo a partir da escola de
pensamento sobre o sistema mundial. Deve-se ressaltar particularmente a crtica ao
Orientalismo desenvolvido por Edward Said
29
que d continuidade s crticas colocadas j na
dcada de 70 por Anouar Abdel-Malek, como veremos mais adiante.
Depois de uma grande discusso terica fundada no movimento de leitura de O Capital de
Marx vai se percebendo que a essncia do mtodo dialtico estava ligada articulao entre os
distintos nveis de anlise, movendo-se desde o concreto ao abstrato e do abstrato ao concreto.
Fica cada vez mais evidente com uma releitura da introduo Contribuio da Crtica da

29
Ver Edward Said, Orientalismo o Oriente como inveno do Ocidente, So Paulo: Companhia de
Bolso, 2008. Veja-se tambm Immanuel Wallerstein, O universalismo europeu: a retrica do poder, So
Paulo: Boitempo, 2007.
41

Economia Poltica de Marx que a oposio entre concreto e abstrato desenvolvida pelo
pensamento formalista (que durante sculos trabalhou com a lgica formal) conduzia
necessariamente a reflexo sobre a realidade a uma separao absoluta entre o particular e o
geral. Confundia-se o concreto com o particular e o abstrato com o geral. Dessa maneira, o
pensamento humano ficava prisioneiro do afastamento absoluto da realidade, posto que o
movimento do conhecimento na direo deste geral terminava inevitavelmente na concepo de
uma criatura totalizadora Deus - que era absolutamente indeterminada. So Toms de Aquino
inclusive demonstrava a impossibilidade de se atribuir e afirmar qualquer coisa sobre Deus. Pois
esta abstrao absoluta no pode submeter-se a nenhum particular.
J Hegel havia tentado resolver esse problema ao inserir a ideia de Deus no movimento
histrico concreto, o mundo da determinao era a negao de Deus como um ente
indeterminado. Deus, para ser total, tinha que se realizar atravs do particular, do concreto. E, o
movimento do concreto, o tempo, a histria, se fazia na direo de Deus, isto , o concreto se
fazia cada vez mais complexo at produzir a teoria pura, as categorias puras, mas como
resultado de um processo histrico e particular. A histria permitia que Deus se reencontrasse
consigo mesmo. O absoluto era uma forma do concreto. Estas solues tericas exigem de
alguma forma um fim da histria. E, ao exigir um fim da histria rompem com a historicidade
do concreto, isto , com o movimento infinito do concreto.
A revoluo cientfico-tcnica (RCT) que se desenvolve na dcada de 1940, quando a cincia
rompe os limites da matria, tal qual ela se manifestava para a humanidade, lana o
conhecimento humano para o plano de um cosmos temporal, num movimento de
transformaes permanentes. A cincia hoje, ao estabelecer o projeto espacial, ao superar os
limites espaciais e estabelecer formas de conhecimento do cosmos que suplantam os limites
estreitos da observao humana, obriga a romper com essa lgica formal. Isso nos permite
repensar o projeto cientfico de Marx como um movimento permanente do pensamento e da
prtica, que se desenvolve em distintos nveis de aproximao entre o abstrato e o concreto.
Lembremos sobre tudo da ideia exposta por Marx na Introduo Crticada Economia Poltica,
de que o concreto a sntese de mltiplas determinaes, o abstrato se realiza no concreto e o
concreto transforma o abstrato. Talvez seja esse clima intelectual produzido pelo nosso tempo
histrico que conduziu os esforos de um nmero crescente de cientistas sociais para a
formulao do conceito de sistema mundial. Segundo este raciocnio, no se tratava de aplicar
as leis gerais estabelecidas no livro revolucionrio ( o Capital ), e sim de mover as suas
categorias, as tendncias e leis descobertas por Marx, na direo do movimento concreto, isto ,
histrico. O que supe transformaes na prpria teoria que deve se mover para a compreenso
42

de elementos mais concretos que produzem mais teoria, e que produzem um concreto cada vs
mais explicado pelas categorias abstratas.
Na temtica que estamos tratando, este movimento para o concreto assume exatamente a forma
daquilo que Immanuel Wallerstein chamou de capitalismo histrico. A busca deste capitalismo
histrico, na verdade, no se ope ao projeto terico de Marx que buscava as leis mais gerais de
funcionamento deste modo de produo. Muitos autores, ao moverem-se na direo da
descrio da singularidade histrica chegam a questionar certas leis (tendenciais) descobertas
por Marx no plano abstrato em que ele se colocou para analisar o modo de produo capitalista
como tal. Mas a descoberta destas tendncias gerais no elimina a existncia de
contratendncias, o que produz um movimento concreto que faz com que seja mais difcil
apreender a singularidade histrica.
Este enfoque dialtico nos permite resgatar ao mesmo tempo a singularidade histrica e certo
grau de indeterminao do concreto sem abandonar a pretenso de formular as leis objetivas que
esto determinando este concreto, numa relao complexa com outros elementos que no
podem ser captados num alto nvel de abstrao. Baseado no resgate histrico da emergncia do
sistema mundial, Immanuel Wallerstein tende a questionar inclusive a necessidade histrica do
modo de produo capitalista. Segundo ele a evoluo humana poderia ter tomado outras
direes. A resposta a esta inquietude est na elaborao mais sofisticada ou mais aprofundada
do conceito de modo de produo.
Dadas as condies materiais que conformam o planeta Terra as relaes dos seres humanos
com a natureza e deles entre si tem um nmero limitado de possibilidades. A conceitualizao
do escravismo, das relaes servis, das formas gentlicas de organizao social produto do
nosso conhecimento histrico, da anlise e descrio de sociedades concretas. O mesmo pdemos
dizer sobre o surgimento das relaes assalariadas, a generalizao do trabalhador livre que
vende a sua fora de trabalho num mercado j convertido em forma fundamental de relaes
entre produtores, este o resultado de uma evoluo das relaes mercantis em geral at
alcanar inclusive o nvel de uma economia mundial. Estas formas concretas histricas esto
ligadas as possibilidades de apropriao da natureza de que dispunha a humanidade: a revoluo
industrial culminava o desenvolvimento e generalizao do sistema de produo manufatureiro
e transformava o modo de produo capitalista numa forma hegemnica de relaes sociais.
Por isso, o esforo terico que permitiu articular lgica e historicamente as leis necessrias para
o pleno desenvolvimento das relaes capitalistas de produo aparecem para Marx como uma
necessidade histrica, e lhe permite de certa forma prever a evoluo desse sistema que recm
se apresentava plenamente desenvolvido numa parte da humanidade.
43


Quando Marx descobre que as foras produtivas que servem de base s relaes sociais e s
superestruturas culturais e ideolgicas prprias do modo de produo capitalista exigem uma
lgica econmica baseada na acumulao permanente da riqueza, ele encontra o fio condutor
para definir o campo das relaes sociais possveis. , ento, que ele descobre a
complementaridade entre foras produtivas e as relaes de produo. Estas ltimas se
expandem diante das possibilidades geradas pelas novas foras produtivas. As formas concretas
que essas relaes de produo vo assumindo tm uma margem de variao importante, mas
claro que triunfaro e se imporo aquelas modalidades destas formas de produo que
demonstrarem maior capacidade de atender as necessidades humanas concretas. Portanto, o
avano do conhecimento na direo de um capitalismo histrico, isto , a anlise concreta deste
modo de produo - cujo aparecimento e desenvolvimento supe vrias formas possveis,
como vimos, e so determinados por conjunturas concretas e formaes sociais concretas - tudo
isso amplia o campo terico do conhecimento humano.
por isso que a noo de civilizao passa a ser um elemento muito chave para o momento
histrico que vai se consolidar no ps-guerra. A partir deste momento o Ocidente, isto , o
centro de expanso capitalista que surgiu na Europa e se expandiu para os EUA e o Japo, e
secundariamente outras economias, levou a uma identificao entre um particular histrico e
umas tendncias gerais. Esta identificao buscava reforar, tanto no campo do direito como no
campo do conhecimento das interaes entre as culturas e as formas prprias destes centros
hegemnicos e as outras formaes sociais, uma identificao entre o modo de produo
capitalista, a civilizao (como um estado superior da humanidade) e as formaes sociais
concretas que teriam dado origem a esse estgio superior.
Segundo essa armao intelectual, o modo de produo capitalista no se caracteriza por essas
relaes abstratas e necessrias que Marx apropriadamente desenvolveu na Contribuio
Crtica da Economia Poltica, nos Grundrisse e em O Capital
30
. A ideia de sistema mundial
nos permite colocar num plano histrico particular as relaes de classe e as leis de acumulao
capitalista prprias desse modo de produo. Estas leis supem, necessariamente, o surgimento,

30
Seguramente Enrique Dussel fez o trabalho crtico, literrio e histrico mais profundo sobre o perodo
mais propriamente cientfico do trabalho intelectual de Marx. O estudo de Dussel sobre o projeto
cientfico de Marx se encontra em: La produccin terica de Marx: um comentario a los Grundrisse,
Mxico, D.F.: Siglo XXI, 1985; Hacia un Marx desconocido: un comentrio de los manuscritos del 61-
63, Mxico, D.F.: Siglo XXI, 1988; El ltimo Marx (1863-1882) y la liberacin latinoamericana,
Mxico, D.F.: Siglo XXI, 1990. Veja-se tambm de Enrique Dussel, Materiales para una poltica de la
liberacin, Madrid e Mxico, D.F.: Facultad de Filosofa de la Universidad Autnoma de Nuevo Len /
Plaza y Valds, 2007. E, em particular, o seu artigo El programa cientfico de investigacin de Karl
Marx, in Francisco Lpez Segrera (ed.), Los retos de la globalizacin: ensayo en homenaje a Theotonio
dos Santos, UNESCO, Caracas, 1998.
44

desenvolvimento e maturao de uma classe social que produto das relaes capitalistas, isto
, o proletariado, o assalariado. A existncia dessa classe gera dentro do prprio capitalismo
uma presena de foras pscapitalistas que so o resultado deste prprio modo de produo.
Assim tambm, a expanso do capitalismo em direo conquista do planeta produz relaes de
dominao, dependncia, expropriao e explorao que geram movimentos sociais,
econmicos, polticos e ideolgicos opostos a essa dimenso colonial, imperialista, ou
neocolonial e neoimperialista. Este processo histrico produz relaes especficas entre etnias e
entre os gneros, que no so parte necessria do funcionamento do modo de produo puro,
mas so parte constitutiva do capitalismo histrico. Isto explica, inclusive, a grande contradio
histrica entre os ideais da revoluo burguesa, que tendem a se aproximar dessa forma pura do
capital, e as suas formas concretas que esto ligadas forma histrica da sua implantao e
desenvolvimento desse modo de produo.
A acumulao capitalista conduz necessariamente concentrao, centralizao e
monopolizao como condies de funcionamento do prprio modo de produo, o que leva
ao surgimento, no seu interior, de formas de socializao da propriedade privada ou mesmo a
formas que rompem os limites da propriedade privada, como certas dimenses do capitalismo
de Estado. E, podemos mesmo encontrar formas de convivncia do capitalismo histrico com
regimes produtivos coletivistas, como consequncia das acomodaes estratgicas ou
conjunturais desta formao social ao crescimento do proletariado como classe dentro do
sistema capitalista ou j como classe para si, postulando a criao de um sistema scio-
econmico superior.
Estas digresses nos explicam, por exemplo, os desafios tericos que surgiram da expanso do
capitalismo asitico, particularmente o japons, que demonstrou grandes possibilidades de
cooperao entre pequenas e mdias unidades produtivas e destas com os centros do poder
econmico articuladores da produo capitalista em seu conjunto, sobretudo o Estado. Comea-
se inclusive, como resposta a estas astcias da historicidade, a falar de um capitalismo
comunitrio. Vemos autores importantes para a articulao da ideologia capitalista na fase atual,
como Francis Fukuyama, o qual depois de sua exitosa reformulao do conceito de fim da
Histria aplicado dissoluo da Unio Sovitica, se viu questionado pela importncia da
experincia japonesa e asitica. Isto o levou a tentar restabelecer o papel positivo representado
pelas formas comunitrias, to desprezadas pelas teorias economicistas. Seu livro sobre
Confiana as virtudes sociais e a criao da prosperidade
31
nos alerta, na sua parte primeira,
para a ideia de confiana, isto , de um improvvel poder da cultura na criao da sociedade

31
Francis Fukuyama, Trust: the social virtues and the creation of prosperity, Londres: Hamish Hamilton,
1995.
45

econmica, contrariando a separao entre o social e o comunitrio que as chamadas cincias
sociais desenvolveram no final do sculo XIX e incio do sculo XX. Estes conceitos prprios
do pr-capitalismo so chamados aqui a cumprir um papel na acumulao e no funcionamento
da sociedade capitalista moderna. Ele chama a ateno para as virtudes familiares incorporadas
em formas de pensamentos cruciais para a sociabilidade humana pr-moderna e para a
sustentao da sociabilidade e se prope a abrir caminho para a combinao das culturas
tradicionais com as instituies modernas criadas no sculo XX. Essa descoberta do
tradicional como condio do moderno encontra sua expresso mais ecltica na retomada do
papel das civilizaes na construo do mundo contemporneo.
No h dvida que o livro de Samuel P. Huntington O Choque das Civilizaes e a
recomposio da Ordem Mundial
32
est dentro deste mesmo esforo de reintroduzir o irracional
como parte da essncia do capitalismo modreno. assim que ele assume a identidade entre o
destino manifesto norte-americano e a prpria realidade da civilizao universal criada pelo
livre-mercado e as foras lideradas pelo capital. evidente que esse destino manifesto produto
da particularidade que o povo norte-americano representa como raa, cultura, religio, lngua,
formas de governo. Todos esses elementos que so produto da realidade histrica de uma nao
so incorporados essncia mesma da civilizao. Huntington eleva o destino norte-americano
de conduzir a Humanidade condio de um objetivo estratgico de nossa poca. Surge aqui
uma espcie de imperialismo duro ao qual lhe cabe eliminar ou inviabilizar todas as formas
culturais que possam desafiar o capitalismo dentro do prprio capitalismo, pois agora se
considera eliminada a oposio ps-capitalista.
O enfoque do sistema mundial se confronta, portanto, com as evidncias dessas formas
concretas de evoluo de um sistema nico e nos permite pensar que o salto dialtico de uma
sociedade mundial mercantil e capitalista para uma sociedade superior baseada na cooperao e
na solidariedade no se dar globalmente numa conjuntura nica. A experincia da URSS de
desenvolver uma proposta ps-capitalista teve duas limitaes extremamente duras. Primeiro,
uma proposta ps-capitalista que estava determinada pelas limitaes do desenvolvimento das
foras produtivas e das foras sociais em que se realizou, obrigando a promover uma
acumulao primitiva de capital sob uma gesto, formas de apropriao e de distribuio
impulsionadas por valores socialistas.
Em segundo lugar, desenvolveu esta base material nova no contexto de uma economia mundial
capitalista, o que colocava sob vrias maneiras a questo de pertencer ou no pertencer a esta
economia mundial.

32
Samuel P. Huntington, O choque das civilizaes e a recomposio da Ordem Mundial, Rio de Janeiro:
Objetiva, 1997.
46

No nos esqueamos dos 22 pases que invadiram a Rssia sovitica durante a guerra civil
(1917-1921) nem deixemos de considerar as ameaas de invaso que se concretizam finalmente
com a ocupao nazista em 1941 que indicavam o caminho da guerra como algo fundamental na
relao da URSS com o sistema mundial sob domnio do capitalismo.
Depois da vitria da Segunda Guerra Mundial com a formao dos Aliados ( que quebra a
unidade do capital em disputa mundial e em luta com suas foras sociais internas ) e a criao
posterior da Organizao das Naes Unidas (ONU) como fruto dessa aliana dos vitoriosos se
gera imediatamente, dois anos depois, uma nova forma de confrontao cujo nome Guerra Fria
no consegue ocultar o carter de ameaa militar bem definida. No era por nada que os avies
norte-americanos se mantinham no ar na Europa prontos para um ataque atmico contra a Unio
Sovitica.
O mundo ocidental dizia que ele era a civilizao que se opunha ao comunismo como uma
forma social disforme conduzida por valores irreais que se voltavam contra toda a humanidade.
Seria esta proposta ento pr-civilizada? Ou seria que o comunismo era uma proposta
alternativa civilizao ocidental que encerrava elementos de um ps-capitalismo? A definio
desta questo era importante porque nesse momento histrico o processo de descolonizao em
marcha colocava as revolues anticoloniais diante de uma opo entre dois modelos. Os
regimes nascidos dessas sociedades consideradas atrasadas permitiriam passar diretamente para
o nvel civilizatrio que o Ocidente propunha? Mas, no foram os pases capitalistas que
abriram uma guerra entre eles com a destruio de grande parte da humanidade? Que
legitimidade teriam para se apresentarem como uma forma superior de organizao social da
humanidade?
Mais uma questo: a ameaa de uma Guerra Fria ( que poderia terminar num confronto nuclear
depois que a URSS conseguiu desenvolver a bomba atmica depois de 1950) no era uma
ameaa de destruio da prpria civilizao? Os regimes nascidos de uma descolonizao
generalizada e de uma estratgia de desenvolvimento econmico que aproximasse essas regies
de um estado civilizatrio superior teriam que necessariamente copiar um modelo ou outro?
Tudo isto permite que o movimento anticolonial emerja como um questionamento da
superioridade civilizatria do Ocidente. Com maior ou menor determinao vai se configurando
a proposta de um mundo no alinhado que teve na Conferncia de Bandung (1955) seu
manifesto. As contradies que envolviam esse sistema mundial apontavam claramente para a
sua superao.
Anouar Abdel-Malek foi, seguramente, um dos mais importantes tericos desta forma histrica
concreta na qual se desenvolviam as mudanas sociais, econmicas, polticas e ideolgicas
47

desde o final da Segunda Guerra Mundial. Ele coordenou o livro Sociologa del Imperialismo,
que se baseou nos trabalhos apresentados no VII Congresso Mundial de Sociologia (Varna, 14-
19 de setembro de 1970) no comit dirigido por ele sobre sociologia das naes
33
. Na sua
introduo a este livro Abdel-Malek expressa esse contedo especfico e historicamente
determinado do processo de descolonizao e da luta anti-imperialista como elemento essencial
da evoluo do capitalismo nesse perodo histrico, que ainda vivemos. Ele formula muito
claramente esta situao histrica:
Estava tudo disposto poderosa, profunda e irreversivelmente para suscitar uma
renovao da teoria do imperialismo no marco de uma teoria geral das relaes
internacionais (p. 24).
esclarecedor, neste momento, invocar o ensaio de Harry Magdoff
34
sobre o imperialismo,
escriyo na segunda metade dos anos sessenta, mas devemos especialmente destacar a
importncia que Abdel-Malek d questo da dependncia:
El rea de las sociedades nacionales dependientes constituye el fundamento y el
punto de partida. Las formaciones societarias nacionales constituyen, en efecto, la
matriz fundamental en cuyo seno se ha desplegado siempre la dialctica social a
travs de la historia y parece que continuar hacindolo en un futuro previsible;
entendindose que no se trata de la nacin en el sentido europeo del trmino, sino
ms bien de formaciones nacionales, de las que ya hemos esbozado una primera
tipologa. Lo fundamental, lo primero, es innecesario subrayarlo, no es el hecho de
la dependencia sino el de la existencia y el mantenimiento de la sociedad
nacional (p.34).
natural, portanto, que ele viesse a desenvolver um projeto de pesquisa que tomava como
elemento essencial do processo de transio mundial o papel das civilizaes, como j vimos na
parte primeira desta introduo
35
.
A pretenso sovitica de que a nao e o Estado sovitico ao assumirem a perspectiva socialista
se encontravam em condies de superar o imperialismo americano poderia ter algum
fundamento no perodo de alguns decnios. Mas, a diviso entre a URSS e a China vai limitar

33
Veja-se Anouar Abdel-Malek, Sociologa del imperialismo, Mxico, D.F.: Instituto de Investigaciones
Sociales de la UNAM, 1977. Neste mesmo livro se encontra o meu artigo de participao no evento
Teora de la crisis econmica en los pases subdesarrollados, pp. 523-545.
34
Harry Magdoff, A era do imperialismo, So Paulo: Hucitec, 1978.
35
Veja-se particularmente Anouar Abdel-Malek, The Civilizational Orientation in the Making of the
New World, Journal of World-systems research, special issue: Festchrift for Immanuel Wallerstein
Parte II, n. 3, vol. VI, outono/inverno 2000.
48

muito essa pretenso. Os avanos cientficos e tecnolgicos soviticos dos anos 50 e 60 no so
suficientes para gerar uma ofensiva mundial conduzida pela URSS. Pelo contrrio, as grandes
mudanas trazidas pela revoluo cientfico-tcnica geraram um questionamento da sociedade
mundial envolvendo em suas crticas tanto o capitalismo como o socialismo realmente
existente.
O grande capital se uniu, pouco a pouco, depois de uma transio liderada pela Trilateral, numa
contraofensiva neoliberal sobre a qual vamos discutir bastante amplamente neste livro. O
fracasso da ofensiva reacionria neoliberal, de um lado, e as conquistas de um capitalismo de
Estado asitico, particularmente chins, de outro, e a contestao Guerra Fria por parte de uma
ala muito substancial da burocracia sovitica vo gerar uma situao nova, na qual o conceito de
civilizao representa um desafio fundamental.
A expanso do capitalismo a nvel mundial, sob a forma de um processo de internacionalizao
e globalizao, no pode se apoiar mais numa pretenso de imposio de uma nao sobre o
conjunto da humanidade. E, muito menos, pode apresentar o livre mercado como a modalidade
ideal para a assignao dos recursos e para o equilbrio entre os Estados. A humanidade se v na
necessidade de esboar uma nova ordem poltica, econmica e ambiental mundial, j que a
expanso anrquica do capitalismo colocou em xeque a prpria sobrevivncia do planeta e da
humanidade.
Da mesma maneira, a cultura burguesa, apoiada numa necessidade colossal de expanso do
comrcio a nvel mundial, est vinculada necessariamente a uma estrutura de marketing e
publicidade baseada numa expanso indefinida do consumo. Como combinar uma publicidade
de expanso de consumo, como parte do cotidiano dos meios de comunicao, com as
restries brutais de consumo como consequncia da concentrao de renda gerada pelo
processo de acumulao capitalista? assim que temos que repensar o planeta a partir de um
conceito de sistema mundial e na medida em que temos que afastar a possibilidade de uma
guerra nuclear, que ameaa a sobrevivncia da vida na Terra, temos que encontrar uma forma
de combinar a convivncia de diferentes formaes sociais e de diferentes tendncias
ideolgicas com o processo de transformao das relaes sociais e das formas de Estado e de
governo que no se rendam a um simples ecletismo pragmtico, mas que crie as condies para
um grande debate da humanidade sobre seu prprio destino. No estaramos desenhando o que
Fidel Castro chamou de a batalha das ideias?
Na dcada de 1970, vimos no somente a expanso e o aprofundamento cada vez mais
consequente de um pensamento crtico ao eurocentrismo (que tratamos mais em detalhe no
captulo II deste livro) como pudemos perceber seu impacto no prprio esforo de apresentao
49

da histria universal. As histrias universais tendiam em geral a partir dos Estados nacionais
para chegar eventualmente s realidades regionais e planetrias. O exemplo do qual parte
Fernand Braudel em sua Gramtica das Civilizaes o excelente manual de Malet-Isaac que
dominava o ensino da histria na Frana e em muitas outras regies do mundo. Encontramos
tambm nos Estados Unidos e em outros pases europeus importantes estudos sobre as histrias
nacionais, mas eles no superam o enfoque que criticamos aqui.
verdade que no plano filosfico haviam sido tentadas construes globais da histria da
humanidade, mas elas buscavam em geral orientar o destino da humanidade na direo da
civilizao hegemnica europeia, que se imps nos sculos XVIII, XIX e XX.
Eis que nos anos 70 do sculo XX comeam a aparecer novas propostas de Histria do Mundo
que recolhem a necessidade de pensar a histria como unidade complexa de carter planetrio,
abarcando as grandes civilizaes. Uma das primeiras tentativas neste sentido foi o Atlas da
Histria do Mundo organizado sob a direo de Geoffrey Barraclough, da Universidade de
Oxford, e publicado pela primeira vez em 1978 pela Times Books, Londres. A 4 edio,
editada por Geoffrey Parker, da British Academy, foi publicada em 1993 pela mesma editora
36
.
Mas, o enfoque geogrfico, apesar de persistir, foi de certa forma superado em 2004 sob a
direo de Richard Overy, da Universidade de Londres, publicada pela mesma Times Books
com o novo ttulo muito significativo de Histria do Mundo (A mais completa e atualizada obra
histrica de referncia).
No campo da geografia vemos tambm um claro avano no sentido que destacamos neste livro.
As editoras Hachette e Reclus, com o apoio da Compagnie Financire de lUnion Europenne,
se entregaram ambiciosa proposta de produzir uma Geografia Universal de dez volumes sob a
direo de Roger Brunet, que define assim seus objetivos:
Esta obra tem a ambio de ser uma representao do estado do mundo e do
estado da cincia. Ela se apresenta sob uma perspectiva aberta, numa poca que
demanda snteses srias e uma reinterpretao global, de conjunto, dos espaos
geogrficos e do espao da geografia. A totalidade do espao mundial ser assim
analisada, sob os mais diversos olhares e em diferentes recomposies regionais,
afim de bem captar e compreender as diversas participaes e identidades
respectivas. (p.8)

36
H uma traduo em portugus desta 4 edio: Geoffrey Barraclough (ed.) e Geoffrey Parker (ed. da 4
edio), Atlas da Histria do Mundo, So Paulo: Folha de So Paulo, 1995.
50

Tive a honra de sugerir e organizar junto com Olivier Dollfus (Universidade de Paris VII) a rede
sobre sistema mundial no GEMDEV, grupo de estudo sobre economia mundial e
desenvolvimento da Universidade de Paris, iniciativa que brotava diretamente de seu livro sobre
o sistema mundo, segunda parte do primeiro volume desta coleo. Fez parte desta rede Milton
Santos que com seu livro Por uma outra globalizao do pensamento nico conscincia
universal exerceu uma influncia fundamental nos estudos de geografia contemporneos.
No campo da Sociologia e das Cincias Sociais gostaria de apontar o primeiro World Social
Science Report 1999. Publicado em conjunto com a Conferncia Mundial sobre a Cincia,
neste mesmo ano, este informe se apresentava tambm como uma caixa de ressonncia do
Informe Gulbenkian sobre Abrir as Cincias Sociais que dirigiu Immanuel Wallerstein durante
sua gesto como presidente da Associao Internacional de Sociologia.
No podamos deixar de notar o impacto desse movimento no campo da Histria. Ele nos
parece bem representado no somente pelos vrios estudos do Grupo do Fernand Braudel
Center, dirigido por Immanuel Wallerstein e as contribuies da Escola dos Annales, parte dos
quais citamos em vrias oportunidades neste livro, mas em particular gostaria de indicar a
coleo realizada sob o patrocnio de Frederico Mayor como diretor-geral da UNESCO e
coordenado por Charles Moraz, ex-presidente da Comisso Internacional. Tratam-se de 7
volumes sobre History of Humanity, publicado pela Routledge que busca no somente organizar
cronologicamente esta histria mas sobretudo entend-la luz das mudanas metodolgicas e
de informao que esto em curso.
Estas iniciativas so uma prova de que as Cincias Sociais esto em plena reestruturao, sob a
inspirao de um movimento de ideias que teve especial enraizamento nos trabalhos de escolas
de pensamento que emergiram fortemente influenciadas pelas iniciativas advindas do que se
chamou e ainda se chama Terceiro Mundo. A problemtica das Cincias Sociais se deixou
influenciar decisivamente pela pujante luta dos povos antes colonizados contra seus opressores
e se juntou s lutas das populaes exploradas e oprimidas das regies centrais do sistema
mundial, conforme o demonstramos mais em detalhe em vrias partes deste livro e
particularmente no captulo II.
Para completar este esboo, indicativo das importantes mudanas que esto em curso nas
Cincias Sociais, necessrio considerar o esforo de Helio Jaguaribe concentrado no seu Um
Estudo Crtico da Histria, patrocinado pela UNESCO e publicado em portugus pela Editora
Paz e Terra. interessante observar que Jaguaribe no estabelece nenhuma relao com O
processo civilizatrio de Darcy Ribeiro, seu colega to prximo. Suas concluses, depois de
51

analisar as civilizaes, desde a antiguidade at o tempo atual, so importantes para a
problemtica deste livro:
O provvel surgimento de uma civilizao planetria, culturalmente unificadora,
desenvolvida a partir da civilizao ocidental tardia, da civilizao chinesa e dos
resduos da islmica e da indiana, indica a tendncia, no longo prazo, para que se
chegue ao fim do progresso e, nesse sentido, ao fim da histria. A histria pode
chegar ao fim devido a eventos catastrficos irreversveis, mas tambm pode
terminar com o fim do progresso. Assim, a ps-histria no exatamente o que
vm anunciando alguns escritores ps-modernos: a condio em que se
encontrar a humanidade se e quando o fim do progresso obrigar o homem
repetio ou destruio. (p. 688)
Esta reivindicao do progresso dificilmente ser abandonada pelos povos em processo de
libertao e emancipao. O sentimento de decadncia continuar a ser uma tendncia das
classes e economias em desestruturao.
No podemos terminar este breve balano sem chamar a ateno para a crescente reivindicao
civilizatria dos povos originrios latinoamericanos. Entre uma srie de trabalhos sobre o tema
gostaria de citar a coletnea organizada por Edgard Lander, La colonialidad del saber:
eurocentrismo y cincias sociales, perspectivas latinoamericanas
37
. Creio sintetizar as
pretenses radicais de tradio antropolgica que se apoia em Guillermo Bonfil Batalla e Darcy
Ribeiro atravs do texto de Adolfo Colombres que afirma no prefcio de seu livro sobre
emergncia civilizatria o seguinte:
No nos definir como civilizao , de fato, aceitar ser o ltimo vago do
Ocidente e, como dizia Bonfil Batalla, renunciar ao futuro. Mas cabe aclarar que
nossos povos j optaram h muito pois em sua enorme maioria no se reconhecem
como Ocidentais. Se as classes dominantes optam pela civilizao ocidental como
o vm fazendo, estaro traindo sua vontade explcita e tornando a democracia uma
fico. Isto , tirando dela toda base de legitimidade e revogando o pacto social.
(pp. 6-7)
Enrique Dussel nos adverte sobre a complexidade da noo de latino-americanidade j que a
tradio cultural latino-americana est incorporada pela presena da civilizao ibrica com

37
Edgard Lander (comp.), La colonialidad del saber: eurocentrismo y cincias sociales, perspectivas
latinoamericanas, Buenos Aires: Clacso Libros, 2005.
52

uma forte herana islmica e as civilizaes indgenas e eu agregaria a forte presena africana
em toda a regio.
Existe una Amrica pre-hispnica que fue desorganizada y parcialmente asumida
en la Amrica hispnica. Esta, por su parte, ha sido igualmente desquiciada y
parcialmente asumida en la Amrica latina emancipada y dividida en naciones con
mayor o menor artificialidad. Toca al intelectual mostrar el contenido de cada uno
de estos diversos momentos y asumirlos unitariamente, a fin de crear una
autoconciencia que alcance, por medio de la accin, la transformacin de las
estructuras presentes. Todo esto es necesario hacerlo en continuidad con un pasado
milenario, superando los pretendidos lmites mticos opuestos, y vislumbrando
vital y constructivamente un futuro que signifique estructurar en Amrica Latina
los beneficios de la civilizacin tcnica. No por ello debemos perder nuestra
particularidad, nuestra personalidad cultural latinoamericana, concientizada en la
poca y por la generacin presente. Hablamos, entonces, de asumir la totalidad de
nuestro pasado, pero mirando atentamente la manera de penetrar en la civilizacin
universal siendo nosotros mismos.
38

Alm disso, Dussel nos alerta tambm para a importncia da contribuio do fenmeno do
incio da expanso europeia para o Atlntico e o encontro com as civilizaes indgenas para as
prprias Cincias Sociais, particularmente a teoria poltica
39
.
Como se v o fim do sculo XX e o incio do sculo XXI abre uma poca histrica na direo
de uma civilizao planetria capaz de abrir caminho para todos estes questionamentos e para a
construo de uma nova convivncia humana universal. Quantas mudanas estruturais sero
necessrias para abrir este novo caminho? Este livro, apesar de seu volume, s procura articular
algumas ideias iniciais para este esforo de uma gerao e de muitas outras que viro para
colocar num novo patamar a interao entre a realidade e a conscincia humana, num mundo
cada vez mais comandado pela ao desta conscincia. A liberdade a conscincia da
necessidade.

38
Enrique Dussel, Iberoamrica en la Historia Universal, Occidente, n 25, Madrid, 1965, pp. 85-95.
39
La filosofia poltica moderna se origina en la reflexin sobre el problema de la apertura del mundo
europeo al Atlntico; es decir, fue una filosofa hispnica. Por ello no son ni Maquiavelo ni Hobbes los
que inician la filosofa poltica moderna, sino aquellos pensadores que se hicieron cargo de la expansin
de Europa hacia un mundo colonial. La cuestin del Otro y el derecho a la conquista sern los temas
iniciales de la filosofa de la primera Modernidad. La cuestin del consenso del pueblo como origen del
ejercicio legtimo del poder ir creciendo desde Bartolom de Las Casas hasta Francisco Surez, y
permanecer como un horizonte crtico de la Modernidad posterior centro-europea. Citao retirada de
Enrique Dussel, Materiales para una poltica de la liberacin, Madrid e Mxico, D.F.: Plaza y Valds /
Facultad de Filosofa de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, 2007, p. 17.
53

No momento atual, a crtica ao eurocentrismo e a todas as operaes ideolgicas que buscam
privilegiar um setor da humanidade sobre as suas grandes maiorias um fio condutor para esse
grande debate. Este livro vai procurar reunir os elementos principais desde a perspectiva da
reestruturao das zonas perifricas e semiperifricas dentro desse sistema mundial. Ao criticar
essa pretenso de superioridade de uma frao da humanidade, devemos lembrar que estamos
numa poca histrica em que o desenvolvimento das foras produtivas, atravs da RCT, coloca
para a humanidade um grande potencial de transformaes. Ele permite que se eliminem
definitivamente mazelas histricas que nenhum regime econmico mercantil conseguiu
resolver. necessrio incorporar nesse grande debate a viabilizao de uma etapa civilizatria
planetria, inspirada numa genuna viso e perspectiva humana, que respeite a pluralidade
histrica e a contribuio de vrias civilizaes que permitiram humanidade chegar ao nvel de
responsabilidade planetria que vivemos.

3 DESENVOLVIMENTO E CIVILIZAO

Desde o surgimento da Amrica Latina, o pensamento europeu vem de sobressalto em
sobressalto buscando entender em que consiste este novo mundo criado pelas suas conquistas.
Primeiro, era necessrio definir se os indgenas aqui encontrados eram seres humanos e
possuam alma ou no. Depois de aceit-los como tais, e submet-los em seguida condio de
sditos da Coroa, era necessrio definir sua relao com o espanhol ou o portugus colonizador.
Si eram sditos da Coroa no podiam ser escravos. A luta entre os interesses da Coroa, da Igreja
e dos donos de terra que se constituam numa burguesia agrcola local colocou o indgena no
centro de uma violenta disputa. Os escravos africanos foram mais facilmente aceitos como
escravos j que a Coroa no pretendia submet-los e eles no postulavam sua condio de
proprietrios originais das terras. E a nova oligarquia local ("criolla")? Eram espanhis,
portugueses ou americanos?
Depois de trs sculos de imposio colonial, a gesta revolucionria da independncia ( que
comeou como um movimento continental ligado decadncia no somente econmica mas
tambm militar e poltica das potencias ibricas, que se materializava atravs da invaso
napolenica) acabou dando origem s independncias nacionais que favoreceram sobretudo as
oligarquias locais. Elas assumiram sua condio de americanas, mas continuaram sonhando
com suas origens ibricas que as distinguiam dos ndios e negros. Havia tambm a alternativa
de identificar-se com os Estados Unidos republicanos (mas escravistas at a dcada de 1860) e
com a Europa revolucionria, em parte derrotada com a derrocada de Napoleo. De qualquer
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forma, elas nunca se identificaram com os seus povos. Pelo contrrio: viam-nos como seres
inferiores, preguiosos e incapazes.
Ao adotar os princpios liberais, estas oligarquias nunca pensaram em incluir os povos indgenas
e negros como seus iguais. A persistncia da escravido e da servido demonstrou os limites do
radicalismo republicano e liberal de toda a Amrica (includos os Estados Unidos, que s
eliminou a escravido na dcada de 1860, sob o impacto da guerra civil)
40
.
O positivismo (que dominou o pensamento de nossas elites oligrquicas e de classe mdia na
segunda metade do sculo XIX) estabeleceu a meta do progresso material e tecnolgico, mas
no incluiu no seu conceito de progresso a emancipao social e o desenvolvimento de suas
populaes indgenas e negras.
Ao contrrio, aterrorizados com a perspectiva da emancipao dessas maiorias oprimidas,
buscaram o "embranquecimento" da sua populao atravs do imigrante europeu, o qual foi
atraido com todas as facilidades possveis.
Da que o pensamento latino-americano tenha identificado nossa regio como uma zona de luta
entre a civilizao e a barbrie. Isto , entre o europeu e o indgena, o africano ou mesmo o
mestio. Civilizar-nos era fazer-nos europeus, como, alis, se tentava impor em todo o mundo,
sob a hegemonia do imprio britnico. Sob o impacto das lutas sociais que se fortaleceram no
sculo XX, atravs de uma nova forma: as revolues mexicana e russa; depois chinesa,
indochinesa, coreana; boliviana, guatemalteca e cubana; argelina e indiana; etc., se converteram
em arautos de um novo tempo. Como parte deste processo, o pensamento latino-americano
avanou para novos nveis.
Mas no abandonou sua dicotomia bsica. Segundo se pensava, aqui no havia ocorrido a
revoluo burguesa tal como na Europa. Logo, ramos ainda pases feudais. Tratava-se de fazer
avanar esta revoluo democrtico burguesa. Outros, mais conservadores, falavam de um
processo de modernizao que substituiria a velha sociedade tradicional. Falava-se em
desenvolvimento versus subdesenvolvimento. Confiava-se na industrializao como a sada
para economias basicamente exportadoras, apoiadas no latifndio e na monocultura.
Durante a dcada de 1960, contudo, comeou-se a compreender os limites deste enfoque dual e
dicotmico (sempre opondo atraso e progresso, barbrie e civilizao). Era cada vez mais
evidente que o passado latino-americano no havia sido de economias feudais, fechadas sobre si
mesmas e sim de economias abertas que nasceram sob a gide do capitalismo comercial para

40
Uma anlise bem fundamentada historicamente destas contradies se encontra em Domenico Losurdo,
Contra-Histria do Liberalismo, Aparecida, SP: Idias & Letras, 2006.
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exportar produtos agrcolas tropicais, como a cana de acar ou mineiros, como o ouro e a prata,
para os centros colonizadores.
Tratavam-se, portanto, de economias modernas e dinmicas que viabilizaram a revoluo
industrial na Europa e alteraram radicalmente a face do planeta. Era possvel observar os
limites do processo de industrializao que avanava na regio, dependente dos recursos
gerados pelas exportaes com as quais se adquiriam as matrias-primas industrializadas e as
maquinarias que viabilizam a indstrializao de nossos pases. Nossa industrializao asumia a
forma de uma substituiode importaes: isto , era uma forma de sobrevivncia da economia
exportadora de matrias primas e produtos agrcolas de baixo valor agregado.
Viam-se tambm como as prprias empresas dos pases centrais assumiam o controle deste
processo de industrializao deixando pouco espao burguesia industrial local, ainda dbil
para competir com as gigantescas corporaes multinacionais que se formavam neste perodo.
Baseado nestas novas ideias surgiu uma nova gerao de cientistas sociais e intelectuais, das
mais distintas origens, que colocaram em questo o paradigma cientfico e de interpretao da
nossa realidade e, particularmente, das razes de nosso atraso.
Este conjunto de novos estudos levava a uma reformulao de ordem terica global e exigia
uma metodologia de anlise que situasse a histria da Amrica Latina no contexto da expanso
do sistema capitalista mundial e que visualizasse, portanto, o surgimento dessas economias
como uma modalidade especfica da expanso do capitalismo a nvel mundial. Modalidade
especfica esta que se redefinia em cada pas, em cada regio, em cada localidade, de acordo
com as estruturas econmicas e sociais encontradas pelos colonizadores, que vinham implantar
essas economias exportadoras.
As tentativas de resolver as limitaes das economias locais tinham levado no passado ao
comrcio escravo africano, dando origem a esse violento processo de transplante de grande
parte da populao africana para a Amrica Latina, o Caribe e o sul dos Estados Unidos para
constituir uma economia exportadora do Caribe ao Atlntico Sul.
Criou-se assim um grande complexo econmico, dominado inicialmente pelo capital comercial
e manufatureiro, que deu incio implantao de um moderno sistema manufatureiro agrcola
exportador. Os engenhos de acar no podem ser considerados simplesmente uma economia
agrria tradicional ou feudal, mas se tratava de uma economia moderna, voltada para a
exportao e para a produo mercantil em alta escala. Ela vai evoluir para uma nova fase com a
expanso do capital industrial na Europa e a reconverso dessa regio para atender as novas
demandas do processo de industrializao europeu.
56

Tudo isso formava um novo contexto de ordem global, que vai redefinir as perspectivas da
regio latino-americana. Aqueles pases que procuravam sair deste contexto e nos quais se
desenvolvera uma economia interna, com distribuio de renda e formao de um mercado
interno atravs de solues polticas prprias e criativas, foram simplesmente destrudos. Estes
foram os casos das misses indgenas jesuticas destrudas pela coroa hispano-portuguesa; das
rebelies de certos polos manufatureiros em toda Amrica Latina durante os anos de 1840-52;
ou, ainda, a economia manufatureira do Paraguai, que foi arrasada atravs de uma guerra
genocida, conhecida no Brasil como Guerra do Paraguai. Estes regimes manufatureiros eram
ainda infantes e no tinham poder para sobreviver fora de expanso da economia mundial,
que entrara num ciclo de expanso extremamente exitoso de 1850 at 1871-75.
Os mercados internos locais criaram economias mais fortes somente durante a crise mundial
entre 1871-75 e 1895 e, posteriormente, durante a crise global iniciada com a guerra de 1914,
que se desdobra na crise de 1929 e na Segunda Guerra Mundial. Nestes perodos,
estabeleceram-se condies favorveis para o incio de um processo de industrializao na
regio, sob a modalidade da substituio de importaes. Mas, esta economia industrial
nascente vai se enfrentar, depois da Segunda Guerra Mundial, ao fenmeno da reestruturao da
economia mundial sob a hegemonia norte-americana.
Esta reestruturao se baseou na implantao da revoluo cientfico-tcnica e na expanso e
difuso mundial das tecnologias de produo massiva, particularmente no setor de bens
durveis. Esta expanso criou uma nova fase dos investimentos que partia dos centros criadores
dessa tecnologia para o exterior. De um lado, tratava-se de modernizar e aumentar a
competitividade destes centros, substituindo um parque industrial envelhecido em vinte e cinco
anos de depresso econmica, de 1918 a 1940-45. Por outro lado, tratava-se de aproveitar a
criao de novas indstrias de bens durveis que serviam de suporte a estes novos investimentos
internacionais.
Durante as dcadas de 50 e 60, o processo de industrializao dos pases dependentes ainda
continuava substituindo importaes, mas em muitos casos passou-se a fabricar produtos
completamente novos, inovaes que foram introduzidas pelo capital internacional. O
fortalecimento das barreiras tarifrias, estabelecidas durante os anos 30 e 40, haviam criado
condies favorveis para indstrias nascentes nos pases em desenvolvimento. O capital
internacional procurou ento saltar as barreiras alfandegrias para investir no interior destes
mercados protegidos e beneficiar-se de suas vantagens. Desta forma, o capital internacional
abandonava sua base de investimento tradicional nos setores primrios exportadores, para
investir na produo de manufaturas voltadas para o mercado interno dos pases dependentes e
subdesenvolvidos. Mercado altamente concentrado numa pequena populao de altos ingressos
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que lograva expandir-se com a expanso do mercado mundial ou mesmo com suas recesses
que abriam caminho para que um capital local substitusse a oferta antes restrita aos grandes
centros industriais internacionais.
A apario do capital internacional no campo industrial criava uma nova realidade para o
pensamento ideolgico da regio e gerava um realinhamento de foras que foi se produzindo
num amplo processo de lutas na dcada de 50. Estas lutas foram marcadas pelas revolues
boliviana (1952), equatoriana (1954), venezuelana (1958) e cubana (1958-59), todas voltadas
contra as velhas oligarquias primrio-exportadoras e os regimes autoritrios que as sustentavam.
Cada um destes processos revolucionrios sofre uma oposio sangrenta do capital internacional
e particularmente do governo norte-americano. Neste perodo, se acentua tambm a luta das
foras aliadas ao capital internacional contra as lideranas e movimentos populares (tambem
identificados com frmulas populistas s quais estes movimentos estariam subjugados da
mesma forma que eles se dobravam s lideranas das oligarquias tradicionais) que mantinham
com grandes dificuldades o projeto nacional democrtico. Entre elas destacou-se a deposio de
Pern (1955) e a tentativa de impeachment de Vargas, que o levou ao seu suicdio (1954).
No fim dos anos 50, se consolidou nos Estados Unidos a viso de que a implantao de um
processo de desenvolvimento necessitava de uma elite militar, empresarial e at mesmo sindical
que estabelecesse um regime poltico forte, esclarecido e modernizador. Esta viso se expressou
no livro de Johnson e Johnson sobre as classes mdias latino-americanas e fez parte de um
projeto poltico de interveno na regio que teve uma de suas principais bases na Universidade
de Stanford, na Califrnia.
O golpe de estado de 1964 no Brasil foi o momento fundador deste novo modelo. Ele conseguiu
conter a burguesia nacional mais importante do hemisfrio ocidental, que tinha aspiraes a ser
um poder internacional ou pelo menos regional significativo, devido extenso do seu pas e s
suas riquezas naturais. Em substituio a este projeto nacional, o regime militar criado em 1964
dava origem a uma modernizao fundada na aliana e integrao dessa burguesia ao capital
multinacional, consagrando um tipo de desenvolvimento industrial dependente, subordinado s
modalidades de expanso e de organizao do capitalismo internacional e que submetia os
centros de acumulao local lgica de expanso do centro hegemnico mundial. A partir de
ento, atravs de golpes militares sucessivos, se submeteram as burguesias locais condio de
scios menores do capital internacional, levando-as a abandonar suas aspiraes de
independncia nacional e suas pretenses de desenvolvimento tecnolgico prprio.
Estes golpes se basearam no terror e na tortura, em formas cada vez mais duras de ao
terrorista do Estado. Tratava-se de uma nova modalidade de fascismo. O conceito de fascismo
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no tem que ver necessariamente com a existncia de partidos ou movimentos fascistas. O
fascismo se imps em toda a Europa nos anos 30 sem contar com partidos fascistas importantes
na maior parte dos pases. Trata-se de um regime do capital monoplico, baseado no terror. Isto
foi exatamente o que se desenvolveu entre 1964 e 1976 na Amrica Latina e outras regies do
Terceiro Mundo. Esta modalidade de fascismo induzia a que, nas zonas onde ainda sobrevivia
alguma condio democrtica, se unissem foras para atuar sobre o sistema econmico mundial
na busca de melhores condies de negociao para os pases dependentes.
Foi sob a inspirao de Ral Prebisch, primeiro diretor da Comisso Econmica para a Amrica
Latina, a famosa CEPAL, que se criou a UNCTAD, no incio da dcada de 60, para articular as
reivindicaes econmicas do Terceiro Mundo. Foi o governo venezuelano de Andrs Prez que
nacionalizou o petrleo venezuelano e originou a OPEP, cuja ao de reabilitao do preo do
petrleo abalou a economia mundial em 1973. Foi o presidente Echeverra, do Mxico, que
procurando retomar princpios do cardenismo, props e conseguiu aprovar nas Naes Unidas a
Carta de Direitos Econmicos das Naes e criou o Sistema Econmico Latino-Americano
(SELA).
Estas mudanas expressavam o surgimento na arena mundial dos novos Estados ps-coloniais
que geraram um avano do Terceiro Mundo. A isto se aliava o avano dos pases socialistas, na
medida em que muitos dos processos de transformao do Terceiro Mundo se dirigiam cada vez
mais para uma transio socialista. Estas mudanas se manifestam sobretudo na criao do
Movimento dos No-Alinhados, que procura articular politicamente o Terceiro Mundo, se
abrigando ideologicamente nas teses lanadas em 1955 pela Conferncia de Bandung. Esta
conferncia iniciou um profundo movimento ideolgico, diplomtico e poltico que representou
uma tentativa de repensar o mundo sob o ponto de vista daqueles pases que tinham sido
subjugados ao regime colonial durante mais de 200 anos e que regressavam arena
internacional como Estados modernos que se apoiavam sobre as grandes civilizaes da
humanidade. Esta nova realidade exigia uma reviso profunda da economia mundial.
A dcada de 70 esteve marcada pela contraofensiva da Comisso Trilateral com o objetivo de
unir os Estados Unidos, a Europa e o Japo contra esta ofensiva do Terceiro Mundo e do campo
socialista. Ela se apoiou na poltica de "Direitos Humanos" do presidente norte-americano
Jimmy Carter. Tratava-se de produzir uma desvinculao ativa das democracias ocidentais com
os governos ditatoriais de base militar que elas haviam inspirado h pouco tempo atrs. Estes
regimes haviam cumprido seu papel repressivo e tendiam agora a desenvolver pretenses
nacionalistas inaceitveis para uma economia mundial em globalizao.
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Esta poltica de liberalizao conservadora continuou na dcada de 80 sob a gide dos governos
conservadores de Ronald Reagan e Margareth Thatcher, com o apoio de Helmut Kohl na
Alemanha, e vrias experincias de polticas neoliberais fundadas no "Consenso de
Washington". Neste consenso uniam-se o FMI, o Banco Mundial e outras agncias
internacionais para impor o "ajuste estrutural" aos pases dependentes, cercados por uma brutal
elevao da taxa de juro internacional, que convertia suas elevadas dvidas externas em
fantsticas sugadoras dos seus excedentes econmicos, levando-os baixas taxas de
crescimento e at mesmo ao retrocesso econmico-social.
Ainda est para ser definitivamente avaliada a profundidade das transformaes produzidas na
economia mundial durante a dcada de 80. Sobre elas escrevi artigos tentando explicar a base da
recuperao econmica que se deu na economia mundial entre 83 e 87. Esta se se apoiou no
dficit fiscal norte-americano, que lanou sobre a economia mundial uma demanda de centenas
de bilhes de dlares, permitindo uma reativao da economia internacional que deixava para o
futuro a questo do dficit fiscal norte-americano com todos os seus desdobramentos que
assistimos na dcada de 90, entre os quais a crise que se abateu sobre a economia mundial entre
1989 e 1994.
Nesse contexto, a teoria da dependncia foi atacada pela direita e pela esquerda. Desde a
esquerda, este ataque vinha do setor que afirmava que esta teoria representava uma espcie de
evoluo do pensamento da CEPAL, ao manter a importncia de questes como o capital
internacional, a economia exportadora e a diviso internacional do trabalho. Segundo eles, se
tratava de uma predominncia dos elementos ligados circulao econmica sobre o estudo do
sistema produtivo. Segundo esses crticos, o centro do debate teria de estar na questo do modo
de produo e das relaes entre as classes sociais, como se as classes sociais no se
constitussem no interior dos modos de produo e dos sistemas econmicos e formaes
sociais concretas.
Na verdade, esta reao crtica esquerdista esteve muito inspirada na revoluo cultural chinesa
e era muito influenciada pela ideia de uma revoluo agrria, que substitua a viso marxista do
papel do proletariado moderno. Estas crticas eram uma espcie de canto de cisne da viso que
atribua ao regime feudal e s modalidades das nossas economias agrrias tradicionais um papel
central nas economias latino-americanas e caribenhas. Ironicamente, foi na dcada de 80 que se
terminou com o resto do sistema econmico rural voltado para uma economia de autoconsumo,
tanto na Amrica Latina como na frica, e em grande parte da sia. As dcadas de 70 e 80
foram marcadas pela destruio das economias de autoconsumo e o lanamento de massas
gigantescas das regies rurais em direo s regies urbanas do Terceiro Mundo, gerando um
60

fenmeno de marginalidade urbana crescente, concentrada nas grandes metrpoles do Terceiro
Mundo.
Esta crtica de esquerda no tinha realmente nada a oferecer. Mas houve, de outro lado, a reao
conservadora e globalista. Ela se fundou na ofensiva Reagan-Thatcher que se formou em torno
da recuperao da economia norte-americana de 83 a 89, apresentada como criadora de uma
nova modalidade da economia mundial. Mas as formas que ela assume na dcada de 80 no so
necessariamente as formas finais de uma nova economia mundial globalizada. Pelo contrrio,
neste perodo produzem-se desvios muito profundos neste processo de globalizao, sobretudo a
criao de uma enorme bolha financeira internacional. As transformaes acontecidas no campo
socialista, com a queda do chamado "imprio sovitico", no fim da dcada, so apresentadas
como expresses de um triunfo total do pensamento neoliberal no econmico e no poltico. Esta
excitao ideolgica vai encontrar seu ponto mais alto na obra de Francis Fukuyama sobre O
Fim da Histria. Ele dedica teoria da dependncia um captulo do seu livro e a identifica
como o grande inimigo a ser destrudo, como a ltima modalidade de resistncia ao fim da
histria e vitria definitiva do capitalismo e do liberalismo no mundo.
Atualmente esta reao conservadora globalista da dcada de 80, que mantinha certa adeso a
alguns princpios liberais, est em plena crise. No s pelas dificuldades econmicas que a
recesso traz para a viabilizao desse modelo, mas tambm pelo desgaste da ideologia
neoliberal e a sua substituio, no pensamento conservador, por tendncias fascistas que
ganharam corpo no mundo nas dcadas de 90 e na primeira dcada do sculo XXI.
Faamos uma recapitulao que nos permita explicar este movimento histrico. O governo
Carter, como vimos, colocou a questo dos direitos humanos como objetivo central de sua
poltica externa, confrontando-se com os regimes militares que tinham sido criados pelos
Estados Unidos na dcada de 60 e incio da dcada de 70. Esta confrontao se devia a duas
razes fundamentais: primeiramente, havia uma razo de carter mais profundo e global, que a
contradio crescente entre o processo de globalizao da economia mundial e as resistncias de
governos nacionais, apoiados sobre exrcitos nacionais, que terminavam por criar obstculos ao
processo de globalizao. O caso mais extremo foi o da revoluo peruana, onde se estabeleceu,
em 1968, um regime de esquerda comandado por militares e apoiado nas instituies militares.
Outro caso considerado extremamente perigoso era o regime militar brasileiro, onde um
radicalismo de direita, com laivos nacionalistas e pretenses de grande potncia, se estabeleceu
durante o governo Mdici. Este enfoque teve ainda certas prolongaes no governo Geisel, com
o acordo nuclear entre o Brasil e a Alemanha, e outros desdobramentos dessa modalidade de
nacionalismo de direita. Tudo isto conduzia a um choque com os interesses do processo de
61

globalizao sob o comando das multinacionais, de um lado, e com as concepes geopolticas
do Pentgono, de outro. Outra razo para esta confrontao entre o processo de globalizao e
os regimes militares era a necessidade de sustentar a poltica de direitos humanos como um fator
mobilizador, como fator de justificativa ideolgica para a confrontao com os pases socialistas
e com os regimes do Terceiro Mundo que, em geral, no apresentavam formas organizativas de
tipo liberal democrtica.
Ao vincular o conceito de direitos humanos a formas de governo liberais, foram se criando
condies para uma ofensiva ideolgica contra esses governos que, como vimos, tinham sido
criados pelo capital internacional, que armou e apoiou os golpes de Estado que os originaram. A
retirada desse apoio e a adoo de uma poltica de sustentao a regimes liberais conseguiu
desestabilizar esses regimes de direita e abrir caminho para reconstruir um sistema liberal
democrtico na Amrica Latina.
No fim da dcada de 70 ainda havia condies para que essa luta democrtica assumisse um
carter mais profundo, e no simplesmente de maquiagem do sistema, sem maiores
transformaes sociais. Na dcada de 80, progressivamente, as bandeiras liberal-democrticas
vo sendo controladas pelo pensamento conservador. Foi exatamente nesse processo histrico
que assistimos a uma corrente da teoria da dependncia, que tinha em Fernando Henrique
Cardoso sua expresso mais coerente, defender a tese da viabilidade de um processo de
democratizao no interior de um capitalismo dependente. Ela abandonava qualquer perspectiva
de crtica e de enfrentamento com o capitalismo dependente, suas expresses monoplicas e
seus interesses articulados com o capital internacional. Ela limitava os seus objetivos
reformistas aos objetivos liberais, ao processo de destruio e de desestabilizao das ditaduras
para construir regimes democrticos.
Ajudada por essa situao internacional, essa corrente ganhou uma grande fora e se tornou
extremamente crtica da teoria da dependncia e de suas formulaes iniciais. Ela passou a
desqualificar as anlises que apontavam a crescente dificuldade de consolidao de regimes
democrticos no capitalismo dependente. Ruy Mauro Marini, Vania Bambirra e eu mantivemos
uma posio crtica ao capitalismo monopolista e dependente, mas percebemos, na dcada de
70, que essas mudanas de posio no sistema capitalista mundial permitiriam um avano
democrtico dentro do capitalismo dependente. O que nos separava da outra corrente no era a
constatao dessas possibilidades de avano democrtico, mas sim a tese de que elas seriam
compatveis com a sobrevivncia de um capitalismo dependente. exatamente este o ponto de
divergncia, posto que a minha viso de que a acumulao e o avano democrtico da regio
desestabilizaro crescentemente o capitalismo dependente e se aumentar a contradio entre
esse movimento democrtico e a sobrevivncia do capitalismo dependente.
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Outro aspecto importante da evoluo da teoria da dependncia o seu direcionamento, j no
comeo da dcada de 70, para a anlise e o aprofundamento do estudo do sistema econmico
mundial. Frank se refere sua tomada de posio (citando Samir Amin e eu) no comeo dessa
dcada. Este foi o momento da conscientizao da necessidade de uma teoria do sistema
econmico mundial. O surgimento e o amadurecimento da obra de Immanuel Wallerstein, de
compreenso e anlise da formao histrica desse sistema mundial, sob uma forte inspirao
no pensamento de Fernand Braudel, se dar tambm nos anos 70.
Neste perodo, Andre Gunder Frank reforou sua anlise do sistema mundial, estendendo-o a
um perodo histrico muito longo que teria se formado j no Imprio Romano, em 300 a.C.,
atravs da rota da seda. As teses de Frank so muito interessantes, mas preciso discutir os
rompimentos de continuidade deste processo. Eu aceitaria a ideia de que h uma acumulao
histrica em torno de um sistema mundo que vai agrupando imprios, reestruturando-os em
torno do Mediterrneo, em torno da frica do Norte, da ndia e da China, em torno da rota da
seda. No h dvida de que esse filo de anlise extremamente significativo. Ele nos afasta,
contudo, da viso puramente latino-americana, obrigando a uma anlise de carter mais global.
Como vimos, Darcy Ribeiro na dcada de 70 e Wolf na de 80 ensaiaram um enfoque global da
histria das civilizaes que inclua a Amrica Latina.
Nas dcadas de 70 e 80 h uma evoluo muito importante de Ral Prebisch. Ao deixar a
UNCTAD ele cria a revista da CEPAL, em 1978, onde escreve um conjunto de ensaios que vai
servir de base ao seu livro sobre o sistema econmico, centro-periferia, no qual ele revisa
grande parte do seu pensamento econmico amplamente influenciado pela teoria da
dependncia. Vamos encontrar tambm na corrente da CEPAL uma inquietao permanente no
sentido da necessidade de construir um pensamento mais global sobre o sistema mundo. Esta
evoluo vai encontrar suas melhores expresses nas anlises de Fernando Fajnzylber sobre a
industrializao truncada, as empresas transnacionais, a necessidade de um novo modelo de
desenvolvimento com equidade e uma nova insero na economia mundial. Ao mesmo tempo,
Oswaldo Sunkel tenta reviver a teoria do desenvolvimento no contexto de um "neo-
estruturalismo".
A dcada de 80 foi marcada na Amrica Latina por uma ofensiva liberal muito forte em torno
do ajuste de suas economias para pagar o endividamento externo. Num perodo em que as taxas
de juros se elevaram extremamente, a regio foi obrigada a ajustar-se a uma polpitica
ecnonmica dedicada criao de um excedente exportador que foi destinado ao pagamento dos
juros deuma dvida internacional gerada por mecanismos contbeis. Criou-se um grande
supervit comercial para destin-lo ao pagamento de juros extremamente escorchantes. As teses
que ns vimos defendendo nesses anos e que particularmente Andre Gunder Frank defendeu
63

com tanta veemncia, de que a funo do capital internacional e do sistema econmico mundial
era a apropriao e a extrao brutal de excedentes das nossas regies, das regies dependentes,
se mostrou evidente. No era mais necessrio fazermos estudos crticos das estatsticas de
balano de pagamento, como o fizeram to bem Caputo e Pizarro no fim dos anos 60, porque as
prprias estatsticas oficiais na dcada de 80 passaram a revelar que a Amrica Latina era uma
regio exportadora de excedentes e de poupana.
A gerao deste excedente cada vez maior, que no se converte em investimento interno, mas se
destina ao pagamento de juros e outros tributos coloniais e obrigou a um aumento da
distribuio negativa da renda. Para ger-lo foi necessrio um rebaixamento brutal dos nveis
salariais e da participao destes nas rendas nacionais. Portanto, tambm aumentou a
marginalizao social, a pobreza e, mais ainda do que esta, a indigncia no Terceiro Mundo e na
Amrica Latina. Em contraste com essa situao, se apresentaram os casos relativamente
modestos, mas exitosos, da Coreia do Sul, Taiwan, Hong Kong e Cingapura e, posteriormente,
dos chamados Tigres menores da sia, durante este perodo.
Segundo a propaganda oficial, eles so uma demonstrao de que no h um sistema econmico
mundial perverso. Ora, estes exemplos propagandistas sempre existiram. Na dcada de 70, o
chamado milagre econmico brasileiro cumpria o papel dos atuais Tigres Asiticos. Na
dcada de 90, tiveram de criar outros modelos, posto que os Tigres Asiticos se encontravam
em situao bastante difcil economicamente que s foi corrigida com a entrada da expanso
chinesa rearticulando as economias asiticas atravs da expanso de sua demanda. Na sia,
desponta cada vez mais o xito da China Popular, sob o governo do Partido Comunista da China
(PCCh).
A eleio destes modelos no faz parte de uma cincia econmica ou social. Trata-se de uma
elaborao ideolgica, de uma propaganda poltica para justificar situaes histricas, em que
continuam os graves processos de explorao entre os povos. Eles visam desviar o debate das
questes centrais do nosso tempo, que no se caracteriza pelo equilbrio e convergncia das
vrias regies do globo e sim por uma crescente brecha entre ricos e pobres, indigentes e
marginais.
O processo de ajuste estrutural na Amrica Latina levou a um debilitamento dos Estados latino-
americanos, que repassaram seus recursos para o sistema econmico mundial enquanto criaram
uma gigantesca dvida interna para cujo pagamento continam a repassar recursos enormes,
com o pagamento pelo Estado de altssimas taxas de juros. Estes recursos foram apropriados,
num primeiro momento, pelo capital nacional financeiro. Mas, na etapa atual, com a grande
entrada de capitais internacionais de curto prazo, esto sendo transferidos em grande parte ao
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capital internacional, que est aumentando na regio em busca das elevadas remuneraes dos
juros das dvidas pblicas, ou das enormes desvalorizaes dos mercados de aes, assim como
de outros mecanismos de especulao.
Estes remanejamentos e reestruturaes permanentes destas economias para atender s
demandas e exigncias do sistema econmico mundial continua a ser a essncia da sua histria.
Os regimes ditatoriais foram impostos regio para aprofundar esta dependncia. Eles criaram
grandes massas de marginais e o crescente subaproveitamento da mo-de-obra da regio. Isto
vem dificultando a ao poltica das foras que se opem a esse sistema econmico. Contudo,
isto debilita tambm a capacidade da regio de servir ao sistema econmico mundial. Com o
avano da automao e da robotizao, o desenvolvimento industrial da regio voltado agora
para o mercado mundial, gera cada vez menos emprego. Ela deve continuar a industrializar-se
mas o faz aumentando a massa de desempregados e marginalizados sociais.
verdade que tudo isso forma um quadro extremamente desfavorvel a uma ao poltica
contestatria. Tambm afeta o pensamento e a cincia social, posto que elas perdem condies
de elaborao e meios de pesquisa, na medida em que os Estados nacionais tambm se
debilitam seriamente, afetando a capacidade de pesquisa e desenvolvimento, tanto no campo das
cincias naturais e exatas como no campo das cincias sociais e humanas. Esse quadro que
apresenta expectativas mais desoladoras do que de esperana sofreu modificaes significativas
na dcada de 90, na medida em que o sistema econmico mundial entrou num processo de
recuperao econmica a partir do ano de 1994.
Uma volta do crescimento econmico criou um contexto poltico internacional mais favorvel:
uma rearticulao das foras interessadas em resolver os grandes problemas da misria, do
analfabetismo, das condies de vida extremamente desfavorveis das grandes maiorias
populacionais do mundo. Trata-se de se apropriar dos avanos tecnolgicos e cientficos
realizados pela revoluo cientfico-tcnica nas ltimas dcadas para coloc-los a servio das
populaes trabalhadoras de todo o mundo.
So muitos os aspectos nos quais os pases do Terceiro Mundo devem desempenhar um papel
extremamente significativo na reconstruo do sistema mundial. Sua posio tropical, sendo
receptores da grande fonte energtica solar, permite que um desenvolvimento tecnolgico
adequado converta esses pases em fontes muito significativas de riqueza, de desenvolvimento
sustentvel, num mundo em que a crise da civilizao capitalista tambm a crise de um
modelo de produo extensiva e de grande desperdcio de energia. Modelo que, neste momento,
se encontra altamente questionado pelo movimento verde mundial. De alguma forma, a
emergncia de potncias do Terceiro Mundo, como a China, a ndia e o Brasil, a retomada do
65

crescimento da Rssia, e o impacto da frica do Sul sobre a frica subsaariana, que deu origem
ideia dos BRICAS, poder, junto com outros centros importantes que esto localizados no
Terceiro Mundo ou fora dos centros de poder mundial, retificar grande parte das tendncias que
esto em curso na economia mundial.
Esse processo , contudo, longo e complexo, e exigir uma reforma muito profunda da atual
direo do desenvolvimento cientfico e tecnolgico. O avano da biotecnologia, por exemplo,
pode ser extremamente favorvel a uma utilizao mais racional da biodiversidade que se
concentra nas regies tropicais.
O mundo do sculo XXI rediscutir a questo do desenvolvimento dentro de princpios muito
mais amplos e complexos. O desenvolvimento no estar associado somente apropriao da
capacidade tecnolgica extensiva, gerada pela segunda revoluo industrial que se estendeu de
meados do sculo XIX at a dcada de 60. Mas, pela apropriao de um conhecimento e uma
ao econmica intensiva, cada vez mais qualitativa, promovida pela revoluo cientfico-
tcnica, que o fundamento das transformaes econmicas, sociais, polticas e culturais
vividas pelo mundo depois da Segunda Guerra Mundial.
Essa mudana de enfoque em curso se liga, portanto, a um questionamento da ordem
civilizacional mundial, do comportamento e dos fundamentos mesmo da ideologia dominante
no mundo liberal capitalista. Os novos fundamentos que devero se impor sero de contedo
muito mais coletivista. Este coletivismo no poder dispensar a grande conquista histrica que
representou o nascimento e crescimento do indivduo como fundamento da sociedade. Porm,
no se trata do indivduo utilitrio pensado pela doutrina liberal e criado pelo capitalismo. Est
se gestando um novo indivduo, um indivduo que reconhece que o seu desenvolvimento um
resultado da acumulao histrica, econmica, social, poltica e cultural da humanidade. Ele
dever reconhecer na sua individualidade no uma contradio com o social, mas uma
realizao histrica deste. Essa nova modalidade de civilizao estabelecer uma nova relao
entre o indivduo e a sociedade, no qual esta criar ou buscar criar indivduos com alto
potencial de desenvolvimento e procurar atender s suas necessidades para que alcancem o
mximo de eficincia social.
Essa sociedade nova, que est emergindo durante o sculo XXI, deve ser extensiva a todos os
indivduos. Este processo no se confunde com o igualitarismo, que parte dos ideais da
civilizao liberal burguesa. No se trata de igualitarismo. Trata-se de respeitar e aprofundar a
diversidade dos indivduos, numa sociedade que dar a cada um de acordo com a sua
necessidade e pedir a cada um de acordo com a sua capacidade.
66

Essa sociedade nova configurar uma nova civilizao planetria. Dentro dela a questo do
desenvolvimento ter de ser repensada junto das grandes revises sobre o papel do indivduo;
sobre a posio dos homens e mulheres, na economia e na sociedade; sobre a convivncia entre
os membros de diversificadas etnias, sem esmagar suas diferenas culturais e fsicas; e,
sobretudo, ter-se- que recolocar a interao entre as distintas civilizaes, que representam
experincias culturais, histricas, econmicas e sociais extremamente diferenciadas. Trata-se,
enfim, de uma tentativa de superao do quadro econmico, social, poltico e cultural criado
pela civilizao liberal burguesa, que se confundiu historicamente com a hegemonia mundial da
Europa e posteriormente dos Estados Unidos. Muitas das caractersticas especficas das
sociedades, economias e culturas europeias foram identificadas com a prpria civilizao,
gerando o eurocentrismo. Elas se converteram em instrumentos de dominao, de subordinao
e de expropriao de umas regies por outras, de certos centros e polos de acumulao em
detrimento de centros e polos dependentes que tiveram de produzir brutais excedentes para
alimentar esses polos centrais.
Todo esse quadro dever sofrer uma grande mutao, na qual, durante um longo perodo, as
grandes civilizaes sero referenciais extremamente significativos para a construo de uma
sociedade plural, isto , de uma verdadeira civilizao planetria.

















67




PRIMEIRA PARTE:

A RECONSTRUO DA TEORIA DO
DESENVOLVIMENTO


I. TESES SOBRE A HERANA NEOLIBERAL

II. A TEORIA DA DEPENDNCIA E A DESCOBERTA DO SISTEMA MUNDO

III. A RECONSTRUO DA TEORIA DO DESENVOLVIMENTO

IV. GLOBALIZAO, INOVAO E CRESCIMENTO: GEOPOLTICA E
INTEGRAO













68






I TESES SOBRE A HERANA NEOLIBERAL

1 INTRODUO

Talvez a expresso mais clara da compreenso eurocntrica do conceito de civilizao se
consolidou na hegemonia alcanada pelo chamado neoliberalismo uma corrente de
pensamento que pretendeu ser a mais alta expresso da cincia, entendida como uma descrio
sinttica do estado de equilbrio que resultaria da livre operao das foras naturais. O papel
da cincia e da humanidade deveria ser, segundo esta, dirigido a assegurar as condies de
pleno funcionamento destas tendncias naturais.
Os temas do neoliberalismo e de sua herana para as Cincias Sociais, para as polticas pblicas,
em particular as polticas econmicas, e para os povos do planeta, especialmente aqueles
situados na periferia e semiperiferia do sistema econmico mundial, tm sido objeto de vrios
de nossos estudos
41
. Por isto, neste captulo inicial, gostaria de sintetizar esse esforo terico e
analtico e tentar concentrar minhas ideias atravs da formulao de teses que permitam lograr
uma forma sinttica de realizar uma avaliao crtica do neoliberalismo, e que talvez faa falta
numa literatura muita extensa que vem se publicando sobre estes temas.
Minha convico em relao ao fenmeno da onda neoliberal e forma avassaladora que
assumiu como um pensamento nico de que ela representa um esforo reacionrio.
Utiliza-se aqui com rigor o conceito de reao: tentativa de fazer retroceder a histria a
frmulas ultrapassadas de relaes socioeconmicas. Ela busca deter as conquistas sociais e
polticas alcanadas pelas novas classes sociais emergentes dentro do capitalismo durante seus

41
Eu citaria particularmente a trilogia que publiquei nos quatro primeiros anos do novo sculo: A Teoria
da Dependncia: Balano e Perspectiva, Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000, com edies em
castelhano no Mxico, D.F.: Plaza & Jans e em Buenos Aires: Sudamericana, 2002 e outra em mandarim
em Pequim: Documentation Publishing House of CASS; La Economia Mundial y la Integracin
Latinoamericana, Mxico, D.F.: Plaza & Jans, 2004, com uma edio peruana revisada e ampliada sob o
ttulo de Economa Mundial, Integracin Regional y Desarrollo Sustentable, Lima: Infodem-Derrama
Magisterial, 2010, e a verso original deste livro foi tambm publicada em portugus: Petrpolis: Editora
Vozes, 1993 (com uma quarta edio ampliada em 1999), e em mandarim em Pequim pela Editora da
Academia de Cincias Sociais, 2003; e Do Terror Esperana: Auge e Declnio do Neoliberalismo,
Aparecida: Idias & Letras, 2004, com uma edio em castelhano de Caracas: Editorial Monte vila /
Banco Central da Venezuela, 2007 (reeditado em 2011), e uma edio em mandarim publicada em 2012
pela editora da Academia de Cincias Sociais da China.
69

perodos de auge econmico, particularmente o posterior II Guerra Mundial, caracterizado
pelo Estado de Bem Estar nos pases centrais; a expanso das economias socialistas em torno da
Unio Sovitica e pelos novos Estados emergentes da descolonizao e das lutas nacional
democrticas nas zonas perifricas em geral.
Foi tambm tpico deste perodo um avano substancial da democracia poltica e a expanso
espetacular da subjetividade das camadas sociais subalternas: da juventude e inclusive da
infncia, da mulher e das etnias subjugadas durante a expanso do capitalismo e da sociedade
moderna, a partir da centralidade europeia. O conjunto deste movimento histrico apontava na
direo da superao do capitalismo e das instituies criadas pelo liberalismo econmico e
poltico j duramente abalado durante a Primeira Guerra Mundial e a crise de 1929.
Depois da I Guerra Mundial, a tentativa de deter este movimento atravs do nazi-fascismo que
chegou a triunfar em quase toda a Europa, parte da frica e do extremo Oriente fracassou
finalmente, derrotada pela grande Aliana Democrtica que uniu os liberais, os social-
democratas e os social-cristos com o movimento comunista internacional liderado por Stlin,
considerado pela grande imprensa Ocidental daquela poca como o grande lder democrtico
mundial, e logo transformado por esta mesma imprensa, a partir da Guerra Fria, no maior
ditador de todos os tempos.
Depois da II Guerra Mundial, somente um pequeno grupo de dissidentes reacionrios, reunidos
em torno de Hayek e do grupo da escola de economia da Universidade de Chicago, manteve a
bandeira da reao contra o Estado de Bem Estar, o socialismo, as foras anticoloniais e
nacional democrticas recorrendo proto-histria do capitalismo: o utilitarismo individualista
do sculo de ouro da emergncia deste sistema, o sculo XVIII. Reunidos anualmente, a partir
de sua primeira reunio em Mont Pllerin, Sua, foram ganhando pouco a pouco posio nos
centros de reao do sistema, particularmente junto ao capital financeiro, apoiado pelo FMI, em
parte do Banco Mundial, e em outros redutos da reao profunda onda transformadora que
avanava com a derrota do nazi-fascismo. Para este fim concorriam, sobretudo, as organizaes
de inteligncia e policiais e as oligarquias reacionrias do Terceiro Mundo.
Foram os golpes militares da dcada de 1960 e 1970, iniciados no Brasil, em 1964, e na
Indonsia, em 1966, tentado na Argentina nesse mesmo ano, etc., que abriram caminho para
uma nova combinao entre o liberalismo econmico e o autoritarismo para-fascista, que
70

estudamos na poca em nosso livro sobre Socialismo o Fascismo: el dilema de Amrica
Latina
42
, publicado originalmente em 1969
43
.
Esta aliana conservadora abriu caminho para que o grupo de Chicago ganhasse o controle
poltico de uma economia nacional para transformar plenamente suas teorias em experincias
prticas. Foi em 1973, com o golpe militar mais declaradamente fascista da regio latino-
americana, sob o comando do general Augusto Pinochet, aberto admirador de Franco, que estas
teses reacionrias puderam colocar-se plenamente em prtica. Era evidente que um projeto to
reacionrio, em choque com as maiorias sociais em plena expanso, necessitaria levar at s
ltimas consequncias o terror de Estado para impor-se, como o previmos no livro citado acima.
A possibilidade de aplicar estas teses reacionrias num pas que havia terminado com o
latifndio e nacionalizado sua principal riqueza (o cobre) era vivel somente atravs de mtodos
ultraviolentos. A queda da produo nos primeiros anos de sua aplicao levou expulso por
razes polticas e econmicas de pelo menos 5% de sua populao; ao mesmo tempo o
desemprego chegou a cerca de 30%, situao possvel na medida em que a represso deixou a
sociedade sem possibilidade de reao social organizada. Estes elementos aparentemente
contraditrios criavam, de fato, uma situao privilegiada para a aplicao de um pensamento
que necessitava destas premissas para se impor.
O relativo xito da experincia chilena de conteno da inflao, apoiada pela propaganda do
milagre brasileiro, formava um conjunto muito elogiado pelo autoritarismo naquela poca.
Segundo a propaganda, estas experincias apontavam o caminho para a revitalizao do velho
protoliberalismo, que assumiu a forma de um neoliberalismo, quer dizer, de uma tentativa de
reciclar estas ideias centenrias para apresent-las como o ltimo modelo de modernizao ou
mesmo de ps-modernizao. Tratava-se, na verdade, de uma recriao das ideias mais arcaicas
e superadas pela histria recente do prprio capitalismo.

42
Ver Theotonio dos Santos, Socialismo o Fascismo: el dilema de Amrica Latina, Santiago: Prensa
Latino-Americana, 1969, e outras edies na Argentina e Venezuela. Este livro foi ampliado
posteriormente, tendo sua forma final em Socialismo o Fascismo: el nuevo carcter da dependencia y el
dilema de Amrica Latina, Santiago: PLA, 1972 com edies na Argentina e Itlia, bem como uma
edio revista e ampliada em 1976 pela editora mexicana Edicol.
43
Em 1965, publiquei na Revista Civilizao Brasileira, um artigo sobre as tendncias fascistas que
estavam associadas ao golpe de Estado de 1964 no Brasil, o qual respondia, segundo nossas anlises, a
um projeto planetrio conduzido pelos Estados Unidos contra uma tendncia ao desdobramento das
revolues nacional-democrticas em experincias socialistas. A publicao deste artigo em espanhol
pela revista semanal uruguaia Marcha introduziu o tema na Amrica Latina, ao mesmo tempo em que se
generalizavam os golpes de Estado parafascistas na regio (Argentina com Ongania em 1966) assim
como em outras zonas dependentes ou subdesenvolvidas, como o doloroso caso da Indonsia (1966). Ver
Theotonio Jnior, A ideologia fascista no Brasil, Revista Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, Editora
Civilizao Brasileira, ano 1, n3, julho 1965, pp. 51-63.
71

A assimilao ou disfarce das ideias protoliberais como um neoliberalismo alcanou seu ponto
mais alto nos governos da Sra. Thatcher, na Gr-Bretanha, e do Sr. Ronald Reagan, nos Estados
Unidos, acompanhados pelo conservador Ernest Kohl na Alemanha. Um dos objetivos
principais das teses que compem este captulo demonstrar que estas ideias formaram um
ambiente ideolgico adequado para certos objetivos imediatos de poltica econmica, como a
desregulamentao de certos setores econmicos e a privatizao de outros; a derrubada das
conquistas sociais do perodo de auge do capitalismo de ps-guerra, as apresentando no como
uma volta ao passado, mas como uma modernizao e flexibilizao das relaes de trabalho;
enquanto toda a sociedade aprendia a aplicar as anlises de custo benefcio em todos os campos
da vida humana. Contudo, ao ser impossvel instaurar um protoliberalismo numa etapa de to
avanado capitalismo monopolista de Estado, a prtica destas polticas terminou orientada por
um pragmatismo de polticas econmicas e de polticas pblicas que somente favoreceu aos
desequilbrios, anarquia e ao caos na economia mundial.
Com esta introduo, passo a iniciar a formulao das teses sobre a herana do neoliberalismo
que consistem no cerne deste captulo. Ei-las:

2 PRIMEIRA TESE

1 Tese: O neoliberalismo uma corrente de pensamento que tem suas razes no
liberalismo do sculo XVIII, a cujo universo terico continua submetido, ignorando o
avano da filosofia e das cincias humanas e sociais nos dois sculos posteriores. Seu nvel
terico , portanto, extremamente baixo, fazendo recuar o pensamento social
contemporneo a princpios tericos e metodolgicos totalmente superados
44
.

Os chamados neoliberais iniciam sua construo terica a partir da noo consagrada pelos
filsofos liberais do sculo XVIII sobre a natureza humana. Para eles existiria uma natureza
humana, conceito metafsico segundo o qual poderamos afirmar a existncia do indivduo,
ente abstrato que, segundo esta teoria, precederia e daria forma aos grupos sociais e s
instituies. Esta entidade o indivduo seria fundadora das relaes humanas. Ou melhor,

44
Uma fonte bastante confivel sobre o pensamento neoliberal, apresentando os vrios trabalhos dessa
corrente do pensamento, particularmente no plano da teoria econmica, o livro de Jos C. Valenzuela
Feijo, Crtica del modelo neoliberal: el FMI y el cambio estructural, Mxico, D.F.: Faculdade de
Economia de la UNAM, 1991. Outra fonte que sugerimos o meu Do Terror Esperana, j citado
anteriormente.
72

estas relaes sociais ou humanas seriam criadas pelos indivduos possessivos que buscam,
por natureza, a felicidade atravs da posse dos bens necessrios satisfao de suas
necessidades. Este indivduo possessivo seria a clula da convivncia social. Cidados,
compradores e vendedores, formariam o mercado que, quanto mais livre, mais permitiria que
se realizasse a essncia de cada indivduo. O livre mercado, ao desenvolver a competio entre
os seres humanos, os levaria a utilizar melhor e de maneira mais produtiva suas capacidades,
levadas ao mximo pelo estmulo a vencer neste mercado. Nele predominaria a racionalidade
econmica que se desdobraria em outras expresses, de acordo com as vrias escolas de
pensamento que se desenvolvem a partir desta construo terica.
O pleno funcionamento destas caractersticas essenciais da natureza humana, se deixadas
funcionar por um ambiente poltico e econmico liberal composto pela liberdade econmica
(o livre mercado), poltica (a democracia representativa) e de pensamento (o racionalismo
instrumental) permitiria a plena realizao do ser humano, o progresso econmico e a
felicidade.
Contestao:
a) A ideia de que o indivduo o fundamento da sociedade e do Estado no tem nenhum
suporte histrico. As comunidades primitivas no permitem aos seus componentes se identificar
como indivduos separados dela, como comprovam os estudos antropolgicos desenvolvidos ao
longo dos sculos XIX e XX e do incio do sculo XXI. A noo de indivduo um resultado do
progresso histrico que produziu tal avano das foras produtivas que uma parte da populao
(os que possuem a propriedade privada) pde destacar-se da comunidade e forjar uma sociedade
fundada no reconhecimento das individualidades. O individualismo no a origem da histria e
sim um resultado da mesma, no o fundamento da natureza humana e sim o resultado de um
processo social e histrico. Ele surge num momento histrico determinado e tudo indica que
dever assumir formas novas superiores com a sua evoluo histrica. O conceito de natureza
humana assim uma construo metafsica que est a servio da ideia de que o capitalismo de
livre mercado o regime econmico ideal para a humanidade porque faz o homem alcanar seu
pleno desenvolvimento.
b) A noo de livre mercado foi uma construo terica (um tipo ideal ou um
modelo) criada pela burguesia europeia em ascenso no sculo XVIII com o intuito de gerar
um mundo sua imagem e semelhana. O livre mercado foi assim uma ideia fora, um mito que
ajudou a instituir uma sociedade, uma economia e um regime poltico mais prximo da viso
que a burguesia fazia da sociedade, vista como uma projeo do modus vivendi que a ela
parecia ideal.
73

Se considerarmos o avano do pensamento posterior ao sculo XVIII o hegelianismo e a
dialtica; o marxismo; as cincias humanas e sociais; o positivismo e o neopositivismo; a
psicanlise; o existencialismo; e, as noes contemporneas da intersubjetividade e da
complexidade veremos que a proposta de regredir o pensamento humano ao mundo terico do
sculo XVIII representa um rebaixamento colossal da teoria e do pensamento. O que era
progresso e avano no sculo XVIII atraso e baixo nvel terico no final do sculo XX e
comeo do sculo XXI.
Georg Lukcs j tinha chamado a ateno para este rebaixamento do nvel terico representado
pelo irracionalismo como princpio filosfico. No seu polmico livro O Assalto Razo
45
ele
mostrou como o irracionalismo, ao apelar para foras metafsicas como os instintos e a intuio
ou similares para fundar a viso do mundo e a filosofia, abriu o caminho para o ambiente
ideolgico que deu fundamento ao nazismo. Lukcs chegou mesmo a identificar o
irracionalismo com a decadncia histrica da burguesia como classe dominante. Desta forma, o
nazismo aparecia para ele como a ideologia do capitalismo monopolista e imperialista.
No se deve estranhar, portanto, que seu livro, escrito depois da II Guerra Mundial, que
derrotou o fascismo, anunciasse de certa forma o endeusamento pelo establishment filosfico e
cientfico de alguns lderes do irracionalismo nazista: Martin Heidegger, o idelogo dos SSAA
nazista se converte numa expresso mxima da filosofia; Ezra Pound, o poeta propagandista do
fascismo italiano, se transforma num paradigma da construo potica contempornea; Wernher
von Braun, o inventor das bombas voadoras nazistas, se converte no lder das pesquisas
espaciais e de todo um campo do conhecimento; Herbert von Karajan, maestro da sinfnica de
Berlim durante o nazismo, se consagra at a sua morte como um lder da interpretao musical,
e tantos outros que continuaram protagonizando o ambiente intelectual do ps-guerra at muito
recentemente.
No difcil encontrar tambm a relao entre o grupo de Mont Plerin, dirigido sobretudo por
Hayek, o antikeynesiano e antissocialista, e o ambiente intelectual do nazismo. Afinal, Hjalmar
Schacht, o ministro da economia de Hitler, era um grande marco de referncia do liberalismo
ortodoxo. Como ministro de economia de Hitler (entre 1934-1937) ele teria terminado com a
hiperinflao dos anos 20 e levado o III Reich a um notvel xito econmico
46
. Ao constatarmos

45
Ver Georg Lukcs, El asalto a la razn: La trayectoria del irracionalismo desde Schelling hasta Hitler,
Barcelona e Mxico, D. F: Grijalbo, 1972.
46
Chamamos a ateno dos leitores para a publicao em portugus da biografia de Schacht, prefaciada
por Gustavo Franco que pretende ser o verdadeiro formulador do plano real, adotado em 1994 no Brasil
na sua forma neoliberal mais extrema. Neste prefcio, Gustavo Franco no somente elogia a Schacht
como um gnio incompreendido, como o exalta como o verdadeiro inspirador do plano real. Na
introduo ao livro, encontramos um texto muito impressionante de Alexandre Kafta, representante do
Brasil no Fundo Monetrio Internacional desde a poca de sua fundao at sua morte. Trata-se de
74

esta relao entre fascismo e liberalismo no difcil entender por que a escola de Chicago
encontrou sua primeira oportunidade de implantar sua ortodoxia ultraliberal no governo fascista
de Augusto Pinochet, no Chile, aps a sangrenta derrubada de Salvador Allende. Andre Gunder
Frank, que realizou seu doutorado na Universidade de Chicago, fez um balano muito completo
do papel desta escola na introduo do neoliberalismo como pensamento nico
47
.

3 SEGUNDA TESE

2 Tese: O neoliberalismo um movimento ideolgico reacionrio (prprio das fases de
recesso econmica global dos ciclos de Kondratiev, como veremos posteriormente) que
pretende deter as transformaes socioeconmicas derivadas das fases de crescimento e
avanos globais, identificadas por Kondratiev, prprias do funcionamento do capitalismo
contemporneo. Este movimento de presso social e incorporao de reformas polticas
est condicionado por vrios fatores:
a) a tendncia queda da taxa de lucros originada pela importncia crescente dos gastos
em maquinrios e matrias-primas (capital constante) que acompanham as inovaes
tecnolgicas (aumento da composio orgnica do capital) e, por outro lado, devido ao
aumento da capacidade do trabalho assalariado de obter melhores condies de
remunerao, como consequncia do pleno emprego gerado nos perodos de auge
econmico, leva sistematicamente o capital a buscar as contratendncias que podem
conduzir a formas de socializao da propriedade privada que levam a expandir o
monoplio e o capitalismo de Estado, instrumentos privilegiados para neutralizar em
parte a queda da taxa de lucros atravs de vrios mecanismos de transferncias de valor;
b) a implantao da revoluo cientfico-tcnica
48
, nos anos de 1940, estimulada pelas
vantagens oferecidas pela aplicao das inovaes tecnolgicas na competio capitalista.

demonstrar a importncia do pensamento liberal de Schacht no iderio do FMI. Bolivar Lamounier, um
dos idelogos polticos mais divulgados, de uma gerao de socilogos e politlogos brasileiros que
aderiram ao universo terico liberal (alguns deles ligados mesmo Internacional Liberal), completa este
trabalho de resgate de Schacht e da poltica econmica neoliberal. Ver Hjalmar Schacht, Setenta e seis
anos de minha vida, So Paulo: Editora 34, 1999.
47
Ver Andre Gunder Frank, :
, Bilbao: Zero, 1976.
48
Para uma bibliografia sobre a revoluo cientfico-tcnica ver o captulo 4 Globalizao, inovao e
crescimento: geopoltica e integrao. Vejam-se tambm os meus livros A revoluo cientfico-tcnica, a
nova diviso internacional do trabalho e o sistema econmico mundial, Vitria: Cadernos ANGE, 1994;
Revoluo cientfico-tcnica e a acumulao do capital, Petrpolis: Vozes, 1987; Revoluo cientfico-
tcnica e capitalismo contemporneo, Petrpolis: Vozes, 1983; La tecnologa y la restructuracin
75

Mas, esta produtora de uma lgica prpria que provoca um impacto radical sobre as
inovaes tecnolgicas e o funcionamento do capitalismo, no sentido de reduzir o tempo de
trabalho socialmente necessrio para a produo das mercadorias, e diminuindo
drasticamente as possibilidades de funcionamento da lei do valor e das relaes mercantis
puras com o avano do capitalismo monopolista de Estado.

A proposta neoliberal uma tentativa desesperada de reimplantar as relaes mercantis ou o
chamado livre mercado num mundo dominado pela competio monoplica (conceito que
uma verdadeira heresia para a chamada cincia econmica para a qual competio e
monoplio so termos opostos); pelo capitalismo de Estado (outro conceito contraditrio para a
economia pura que ope o crescimento do Estado ao mercado); e, pelo planejamento econmico
(macro e micro se que podemos chamar de micro as gigantescas empresas globais e
transnacionais que dominam o mundo produtivo moderno, no interior de colossais grupos
financeiros que buscam submeter aos seus objetivos todo o mundo produtivo contemporneo,
incluindo o Estado).
Pretender implantar o livre mercado neste ambiente econmico um exerccio de
irracionalismo absoluto que joga pela janela qualquer efetivo conhecimento cientfico,
transformando a cincia numa espcie de escolstica contempornea, com rigorosos
exerccios de formalizao baseados numa lgica vazia de qualquer contedo emprico. Da a
necessidade da chamada economics converter-se num amontoado de frmulas matemticas
que se aproveita dos grandes avanos da matemtica e da estatstica econmica sobretudo at
o comeo do sculo XX, ignorando grande parte do seu desenvolvimento posterior no para
avanar no conhecimento da realidade, mas como pretexto para reduzir o universo terico da
economia a uma temtica restrita, submetida a um campo conceitual esttico. Como vimos,
neste universo cientfico possvel desprezar as grandes transformaes socioeconmicas dos
ltimos dois sculos, em nome de uma construo intelectual completamente vazia.
Da podemos avanar a uma terceira tese.

4 TERCEIRA TESE

capitalista: opciones para Amrica Latina, em Comercio Exterior, vol. 29, n 12, Mxico, D.F.,
dezembro 1979, pp.1361-1370; Foras produtivas e relaes de produo: ensaio introdutrio,
Petrpolis: Vozes, 1991. Para uma anlise mais atual ver de Carlota Prez, Revoluciones tecnolgicas y
capital financiero: la dinmica de las grandes burbujas financieras y las pocas de bonanza, Mxico,
D.F. e Buenos Aires: Siglo XXI, 2004.
76


3 Tese: Para ter alguma significao no mundo real, a cincia econmica ensaia um
conjunto de propostas empricas sem se ater aos seus princpios tericos, alcanando
alguns resultados empricos. Trata-se de um mundo do empirismo e do pragmatismo total,
que dificilmente permite acumular conhecimento.

Esta prtica ainda mais perigosa quando se coloca a servio das polticas pblicas e em
particular da poltica macroeconmica. Assistimos, neste caso, um pragmatismo a servio dos
interesses mais mesquinhos. Para facilitar esta operao cientfica, se reduz o campo da
poltica econmica ao curto prazo. Por sua vez, estas medidas de curto prazo visam sempre
restabelecer um equilbrio a mdio e longo prazo que, segundo a teoria, permitiria o pleno
funcionamento do livre mercado, esta instituio mitolgica que atenderia plenamente
natureza humana, uma construo metafsica, como visto anteriormente.
Trata-se de uma construo mental puramente ideolgica que busca justificar uma prtica
sempre contraditria com os objetivos apologticos associados a um regime econmico
historicamente superado, necessariamente defendido atravs de formulaes metafsicas. O
resultado dramtico. Como a manuteno das relaes de produo capitalista limita a
socializao dos avanos tecnolgicos que modificariam o sistema de produo a servio da
melhor qualidade de vida da humanidade, cria-se uma contradio social que se expressa em
formas de confrontao cada vez mais violentas.
O aumento gigantesco da produtividade do trabalho, obtido com a aplicao da revoluo
cientficotcnica produo, tem por efeito imediato a diminuio do tempo de trabalho
necessrio para atender as necessidades bsicas da populao em todo globo terrestre. Isto seria
uma beno para a humanidade se este menor tempo de trabalho se traduzisse numa menor
jornada de trabalho.
evidente que o avano da robotizao e da automao em geral, bem distribudo
universalmente, permitiria humanidade diminuir drasticamente a jornada de trabalho a menos
de 20 horas semanais. Contudo, isto diminuiria tambm drasticamente a taxa mdia de lucro e a
motivao para o investimento privado.
Desta maneira, o avano tecnolgico usado pelo sistema existente para gerar desemprego e
maior submisso do trabalhador ao domnio do capital. As desculpas para estas metas
irracionais e antissociais so em geral construes ideolgicas disfaradas de cientficas. Por
exemplo: se os trabalhadores trabalharem menos tempo em um pas determinado, diminuir a
77

competitividade deste diante dos demais pases que mantm jornadas de trabalho maiores
49
.
Logo, a introduo de uma jornada de trabalho menor impediria, segundo os defensores do
status quo, os pases que a adotassem de se desenvolver e crescer. Argumento que desapareceria
imediatamente se todos os pases adotassem mais ou menos ao mesmo tempo as menores
jornadas de trabalho.
Foi assim que se iniciou a jornada de 8 horas dirias como fruto da luta da Segunda
Internacional Socialista. A implantao inicial na Inglaterra das 10 horas semanais, que
dispunha de uma superioridade econmica sobre o resto da economia mundial, foi relativamente
suave. No resto do mundo ela se imps sob o impacto dos movimentos revolucionrios,
produzidos em vrios pases durante a Primeira Guerra Mundial, at a sua transformao em
princpio universal, em 1919, com a criao da OIT pelo Tratado de Versalhes e a realizao da
Conferncia Internacional do Trabalho. Esta legislao foi um resultado inexorvel da luta de
classes, sobretudo na Europa e nos Estados Unidos, desdobrando-se, a partir dos anos 30, pelos
pases da semiperiferia e da periferia.
At que os movimentos sindicais e polticos consigam implantar novas e reduzidas jornadas de
trabalho, o desemprego e a misria sero os efeitos mais imediatos do avano tecnolgico no
setor produtivo.
interessante notar como a teoria macroeconmica maneja estes instrumentos ideolgicos.
Ela tem por axioma indiscutvel a chamada lei derivada da curva de Philips, segundo a qual o
aumento da ocupao ou o pleno emprego produz uma presso inflacionria. E, como a inflao
o inimigo principal a combater, a conteno do pleno emprego se converte num princpio das
polticas macroeconmicas pelo qual zelam cuidadosamente os dirigentes dos Bancos Centrais
de todo o mundo. Isto escandaloso: alguns destes bancos, criados no ps-guerra depois da
derrota do nazismo, tinham exatamente por sua funo precpua garantir o pleno emprego.
O deslocamento desses problemas para as economias perifricas ainda mais dramtico para a
humanidade e exige verdadeiros tours de force intelectuais. Este o caso das questes ligadas
jornada de trabalho, remunerao do trabalho, distribuio de renda e outros elementos
estruturais que condicionam as polticas econmicas.
Herdeiros de economias com altas concentraes de renda, os antigos pases coloniais mantm
uma grande concentrao da propriedade privada da terra e outras formas de renda que excluem
vastas populaes produtivas do chamado livre mercado. A sobrevivncia e o refinamento

49
A falsidade deste argumento se ver mais frente no captulo 5, particularmente ao se analisar o caso
francs.
78

modernizante de relaes escravistas e servis eram funcionais articulao competitiva dos
setores exportadores no mercado mundial capitalista. Veja-se sobre isso a enorme literatura
sobre as plantations do final do sculo XIX e do comeo do sculo XX;
50
e sobre a economia
mineira exportadora, com suas tcnicas de submisso da mo de obra mineira.
Neste mundo de relaes de trabalho pr-assalariadas que contrariam o desenvolvimento do
livre mercado, os liberais insistiam, sobretudo, na defesa do livre mercado no comrcio
internacional. Donos dos produtos exportados, os senhores da terra (latifundirios e
proprietrios de minas) queriam reter as divisas resultantes das exportaes e, portanto,
opunham-se a qualquer forma de protecionismo ou restries livre importao.
Para justificar seus interesses, aderiram a um liberalismo econmico radical no aspecto do
intercmbio internacional, mas bastante mediado no que respeita s relaes de trabalho. Estas
eram arcaicas, baseadas na sobre-explorao, apresentadas como o suporte necessrio de sua
competitividade internacional, ao lado de suas vantagens absolutas no mercado mundial
(caracterizadas pela existncia nestas terras de um clima ideal para certas commodities e pela
presena de recursos naturais disponveis como certas matrias primas, etc.). O liberalismo das
classes dominantes das zonas perifricas foi e intrinsecamente reacionrio e antipopular.

5 QUARTA TESE

4 Tese: O livre-cmbio era um projeto das burguesias industriais nos pases j
industrializados, mas ao mesmo tempo era um projeto das burguesias agrrias e mineiras
exportadoras dos pases dependentes e perifricos, mesmo nas zonas em emergncia no
sculo XX. Na fase atual do capitalismo mundial criou-se um setor intermedirio do
capital financeiro internacional que recebe a maior parte do excedente nacional sob a
forma de altos juros e outros mecanismos de expropriao dos valores produzidos por
toda a populao. O comrcio mundial no uma totalidade horizontal e sim o resultado
de uma diviso internacional do trabalho. Ele est submetido tambm ao movimento
internacional de capitais, sejam produtivos, sejam especulativos.
O comrcio mundial e o intercmbio de servios e capitais formam um sistema global no
qual algumas naes controlavam e ainda controlam as tecnologias centrais de cada

50
Ver, particularmente, o livro de Kari Polanyi Levitt e Lloyd A. Best, Teora de la economa de
plantacin, La Habana: Fondo Editorial Casa de las Amricas, 2008.
79

sistema produtivo, de distribuio de produtos e valores. Ao mesmo tempo, outras naes
se especializam em tecnologias e relaes socioeconmicas que ocupam um papel
subordinado e local no sistema cientfico e tecnolgico planetrio.
A diviso internacional do trabalho assim um sistema desigual e combinado que refora
e recria no seu entorno um mundo desigual e combinado. Este implantado pela fora
econmica e militar, a partir dos pases centrais colonizadores e imperialistas, com o apoio
e a cumplicidade das classes dominantes-dominadas que se articulam com este sistema
global atravs de sua especializao subordinada.

J vimos com a teoria da dependncia como esta articulao combinada entre as classes
dominantes do centro e da periferia encontra fortes bases sociais e institucionais internas. O
excesso artificial de mo-de-obra, criado pela propriedade latifundiria, exclui da posse da terra
as massas escravas africanas e as massas indgenas, com uma incorporao mais favorvel, mas
ainda negativa, dos imigrantes europeus e asiticos da segunda metade do sculo XIX e da
primeira metade do sculo XX. Neste ambiente, predomina a superexplorao do trabalho que
Ruy Mauro Marini estudou mais detalhadamente em sua Dialtica da Dependncia
51
.
Neste ambiente, a distribuio do excedente econmico gerado na periferia favorvel ao
centro do sistema, marcando um movimento de extrao do excedente como fundamento
mesmo do sistema capitalista mundial. O chamado livre cmbio foi sempre um mecanismo
privilegiado para favorecer esta expropriao mundial dos excedentes produzidos nas mais
distantes unidades produtoras de valor. Andre Gunder Frank, Orlando Caputo e Roberto Pizarro
trabalharam de forma magnfica estas ideias, e vrios estudos empricos confirmaram estas
teses, apesar da constante negao das mesmas pelo pensamento ortodoxo e, at mesmo, por
uma boa parte do pensamento de esquerda
52
.
Imbudos de uma m leitura do marxismo, muitos autores combateram a teoria da dependncia
em nome do carter positivo da penetrao do capitalismo nestas zonas atrasadas. Eles no
conseguem ver como a penetrao do capitalismo iniciou-se nas regies exportadoras muito

51
Ver de Ruy Mauro Marini, Dialtica da Dependncia, Petrpolis: Vozes, 2000. E, sobre ele, Emir
Sader e Theotonio dos Santos (coords.), Carlos Eduardo Martins e Adrin Sotelo Valencia (orgs.), A
Amrica Latina e os desafios da globalizao: ensaios dedicados a Ruy Mauro Marini, Rio de Janeiro:
PUC-Rio e So Paulo: Boitempo, 2009.
52
No seu primeiro livro, Andre Gunder Frank j tratou do tema da sada de lucros, ver Capitalism and
Underdevelopment in Latin America, Nova York: Monthly Review Press, 1967. Veja-se tambm Orlando
Caputo e Roberto Pizarro, Imperialismo, dependencia y relaciones econmicas internacionales, Santiago:
Prensa Latino-Americana, 1970. Getlio Vargas em sua carta-testamento, que teve grande repercusso
poltica e emocional, j tinha denunciado as remessas de lucro colossais ao exterior. As suas medidas para
conter esta sangria teriam sido uma das razes principais para a tentativa de derrub-lo.
80

antes da revoluo industrial e como as oligarquias das economias dependentes se situavam
na perspectiva da diviso internacional do trabalho. Esta era imposta pelo desenvolvimento do
capitalismo mundial, que se implantava atravs do livre cambismo radical e da oposio ao
desenvolvimento das indstrias locais, consideradas artificiais, assim como de toda forma de
protecionismo.
Ao contrrio do que dizem seus livros de texto, nas zonas coloniais e nas Amricas em
particular os livre-cambistas eram as oligarquias agrrias e mineiras exportadoras. E os
protecionistas eram os empresrios manufatureiros, como j assinalamos.
O caso dos Estados Unidos paradigmtico. Neste pas, a contenda entre as duas correntes s se
resolveu atravs de uma guerra civil na segunda metade do sculo XIX. A corrente
manufatureira, situada basicamente no norte, definiu com Hamilton, desde o princpio da
revoluo que levou independncia americana, o protecionismo como poltica necessria para
garantir o domnio sobre o mercado interno dos produtos manufaturados. Contra esta orientao
estiveram sempre os oligarcas do sul dos Estados Unidos, voltados para a exportao agrcola
para a ex-metrpole inglesa, sobretudo de algodo. Foram estes oligarcas que se rebelaram
contra as tarifas impostas pelo norte e iniciaram a Guerra Civil com a destruio dos navios e
das cargas tarifadas e a declarao de secesso.
Os oligarcas do sul eram livre-cambistas radicais, escravistas e liberais. Mistura que se repete
em toda a Amrica Latina e Caribe. Nos Estados Unidos eles foram duramente derrotados numa
guerra civil com mais de dois milhes de mortos. A vitria do protecionismo conduziu os
Estados Unidos da Amrica do Norte posio de potncia mundial e finalmente hegemonia
sobre a economia mundial. Na Amrica Latina e Caribe, a vitria dos liberais, que reprimiram
vrias revoltas a favor do protecionismo, levou manuteno da dependncia econmica, social
e poltica, que conduziu ao subdesenvolvimento.
Ela permitiu a manuteno do escravismo e das modalidades locais de servido at as ltimas
dcadas do sculo XIX. Brasil e Cuba s eliminaram a escravido no final da dcada de 80 do
sculo XIX. Estes so casos impressionantes de persistncia de uma estrutura econmica
superada historicamente, mas funcional ao capitalismo histrico, como nos alerta Immanuel
Wallerstein
53
.

53
Veja-se sobre o tema o seu livro Capitalismo histrico e civilizao capitalista, Rio de Janeiro:
Contraponto, 2001.
81

Contudo, o mais interessante a operao intelectual que pretende inverter os acontecimentos
histricos. Segundo vrios autores, a Amrica Latina se subdesenvolveu por ser... protecionista
e os Estados Unidos se desenvolveram por serem... livre-cambistas! O contrrio da realidade.

6 QUINTA TESE

5
a
tese: A partir das premissas falsas que ignoram a evoluo necessria do capitalismo no
sentido de uma economia monoplica e estatizante, o neoliberalismo no pode colocar em
prtica suas dedues de polticas econmicas. Na realidade ele usado como instrumento
ideolgico para justificar objetivos tticos, mas, no seu conjunto, no modifica a tendncia
monopolista e estatizante do capitalismo maduro. A partir de uma definio metafsica da
natureza humana (o indivduo possessivo) e de uma construo terica metafsica do
chamado livre mercado, as cincias sociais burguesas e, especialmente a economia,
deduzem delas um comportamento econmico determinado. Este ajustado aos
instrumentos tericos desenvolvidos pela atividade cientfica do final do sculo XVIII e,
posteriormente, aos instrumentos cientficos desenvolvidos no sculo XIX at o comeo do
sculo XX.

Tratou-se de transferir para as cincias humanas e sociais o xito da fsica de deduzir das noes
ideais de um universo composto do espao geomtrico e do tempo no histrico e sem direo,
umas leis de movimento, uma dinmica, uma mecnica que se mostraram extremamente teis
para submeter a natureza aos objetivos humanos.
O triunfo da mecnica exclua o tempo histrico (a flecha do tempo, como nos alerta
Prigogine
54
) e os fenmenos da vida em geral e da vida humana em particular. Ao tentar aplicar
as tcnicas cientficas de observao e deduo que se desenvolveram no sculo XIX aos
fenmenos vitais, Darwin se viu obrigado a incluir a histria natural nos seus estudos empricos
e produzir uma teoria da evoluo biolgica, inclusive do ser humano. A cincia introduzia
assim novos elementos histricos que sensibilizaram algumas correntes das Cincias Sociais.

54
O pensamento de Prigogine se vinculou s Cincias Sociais sobretudo com sua participao na
Comisso Gulbenkian para a Reestruturao das Cincias Sociais dirigida por Immanuel Wallerstein.
Veja-se o informe final no livro Comisso Gulbenkian para a Reestruturao das Cincias Sociais, Para
abrir as Cincias Sociais, So Paulo: Cortez, 1996.
82

Na economia, influenciou a hoje chamada de institucionalista ou evolucionista (Spencer,
Hobson, Veblen, Schumpeter, etc.
55
).
Ao mesmo tempo, Marx e os seus seguidores desenvolveram uma nova perspectiva dialtica
que permitia restabelecer o papel do tempo, do concreto histrico e da complexidade no campo
da cincia. Apesar das dificuldades que este enfoque coloca, por sua novidade histrica, ele foi
enriquecido por muitos dos seus seguidores. Isto no eliminou as simpatias do testamenteiro
intelectual de Engels, Bernstein e do seu discpulo intelectual mais promissor, Kautsky
56
, assim
como de seus novos e brilhantes discpulos, os marxistas austracos, que demonstraram uma
atrao muito forte pelo positivismo ou pelo neopositivismo, inspirado no filsofo russo Mach.
Esta simpatia derivava em parte do uso intensivo que Marx fez da abstrao e da deduo nO
Capital. Contudo, sua ento desconhecida Introduo Contribuio Crtica da Economia
Poltica indicava claramente sua viso dialtica do movimento do concreto ao abstrato e deste
ao concreto pensado, informado pela abstrao, sntese das vrias determinaes encontradas no
processo de abstrao e no seu movimento de regresso ao concreto.
Ao mesmo tempo, no princpio do sculo XX, as cincias chamadas naturais rompiam com o
universo newtoniano composto do tempo e do espao abstrato. A qumica introduz o calor como
elemento essencial e a termodinmica comea a romper com a noo clssica do equilbrio. O
mesmo sucede com o relativismo na fsica de Einstein, com a fsica quntica e, nos ltimos
anos, com o rompimento do tomo e das clulas, como fenmeno terico e tecnolgico, com a
petroqumica e a energia nuclear, com a informtica, a teoria dos sistemas e a noo de
complexidade. Todos estes avanos nos vo obrigando a romper com o mundo esttico que
continua informando grande parte da epistemologia e da teoria das cincias.
O sujeito esttico diante do objeto que Hegel j havia questionado; que Feuerbach j havia
materializado no homem concreto ser biolgico e vivente; e, que Marx introduziu no mundo
histrico apoiado nas estruturas materiais de produo, se faz ainda mais complexo com a sua
concreo vital e tica no existencialismo, enquanto a psicanlise descobria o fundamento
afetivo dos processos mentais. Hoje, com o conhecimento crescente do funcionamento do
crebro, com a evoluo da lingustica e a incorporao da intersubjetividade no processo de

55
Esse movimento institucionalista tem forte enraizamento nos Estados Unidos e conta com importantes
autores como C. Wright Mills, John Kenneth Galbraith e Gunnar Myrdal. Mais informaes ver no
captulo 2.
56
Estes autores so parte da plana maior do partido social-democrata alemo que era o centro articulador
da Internacional Socialista. No ponto de vista filosfico pode-se acompanhar essa tendncia e seu
fortalecimento dentro da Internacional atravs do livro de Bo Gustafsson, Marxismo y Revisionismo: la
crtica bernsteiniana del marxismo y sus premisas histrico-ideolgicas, Barcelona; Buenos Aires e
Mxico, D.F.: Ediciones Grijalbo, 1975. Um balano da parte do enfoque econmico do processo pode-se
ver em Theotonio dos Santos, Economia Poltica Marxista: um balano, disponvel em
http://www.reggen.org.br/midia/documentos/economiapoliticamarxista.pdf.
83

conhecimento, colocam-se em questo os dilemas filosficos do passado e abre-se um caminho
novo teoria da cincia, incorporando a complexidade e a flecha do tempo no estudo do
processo de conhecimento e nos seus resultados.
Neste mundo, cada vez mais absurdo voltar s dimenses estticas que informaram a teoria do
conhecimento cientfico do principal idelogo do grupo de Mont Plerin, Karl Popper, cujo
debate com Adorno mostrou, j nos anos 1940, o limite terico de Popper: a reduo do
racionalismo a um simples instrumentalismo
57
.
Toda esta digresso tem por objetivo demonstrar o atraso terico do enfoque neoliberal, que se
soma ao seu atraso na concepo da moderna sociedade e economia capitalista. Pretende
regressar a um mundo do livre mercado (que nunca existiu totalmente) em plena poca do
capitalismo monoplico e estatal. Trata-se assim de uma proposta delirante e completamente
afastada da evoluo da tecnologia, da cincia e do conhecimento. Somente possvel pretender
dar um carter cientfico a este delrio pelo atraso de seu universo terico e o seu baixo nvel de
reflexo.

7 SEXTA TESE

6 Tese: Esta deficincia terica e metodolgica no permite ao neoliberalismo propor
polticas econmicas viveis. Na prtica, seus representantes terminam colocando-se a
servio de propostas de poltica ad hoc, a servio de interesses concretos, o que no lhes
permite ter qualquer ideia da consequncia destas.
assim que os tericos do equilbrio parcial ou geral conforme suas inteis discusses
terminam favorecendo aos maiores desequilbrios da historia econmica mundial. Este o
caso dos polticos neoliberais liderados por Thatcher, Reagan e Khol nos anos 1980.

No meu livro Do Terror Esperana: Auge e Declnio do Neoliberalismo fao uma anlise
exaustiva das polticas que orientaram a recuperao econmica moderada liderada pelos
Estados Unidos entre 1983 e 1987.

57
Um dossi bastante amplo do debate Popper-Adorno se encontra no livro de Theodor W. Adorno et. al.,
La disputa del positivismo en la sociologia alemana, Barcelona e Mxico, D.F.: Ediciones Grijalbo, 1973.
84

Podemos comprovar esta tese se consideramos os resultados da poltica econmica imposta pelo
governo neoliberal de Ronald Reagan. Ela levou a certa recuperao econmica nesses cinco
anos. Contudo, os princpios doutrinrios que levaram a esta recuperao no encontram
nenhum fundamento nos princpios neoliberais. Trata-se de um ousado e aventureiro mergulho
da economia mundial num desequilbrio colossal do qual ela no mais logrou sair.
Contra todos os princpios neoliberais, que exigiam o equilbrio fiscal, cambial e monetrio
como condio macroeconmica para o pleno funcionamento da economia de mercado, a
origem do auge econmico de 1983 a 1987 encontra-se no mecanismo do dficit do Tesouro
norte-americano, que alcanou a cifra de 134 bilhes de dlares em 1982, de 230,8 bilhes em
1983, mantendo-se neste patamar at 1989, com 237,8 bilhes. O dficit fiscal havia se situado
na dcada de 70 em torno dos 50 bilhes de dlares anuais, o que levou a um amplo movimento
pela conteno dos gastos ou pelo aumento dos impostos no pas. O governo Reagan eliminou a
segunda hiptese (chegando inclusive a reduzir os impostos sobre o capital e as altas rendas) e
realizou cortes de despesas somente nos gastos sociais.
Estes dficits equivaliam ao valor do Produto Nacional Bruto do Brasil na poca e a cerca de
trs vezes a sua dvida externa. Pode-se ver a importncia do dficit federal dos EUA no seu
Produto Nacional Bruto quando constatamos que a porcentagem do dficit fiscal sobre o PNB
salta de 2,91% em 1980 para 6,19% em 1983, s voltando a um patamar de 3% de 1987 a 1989.
Contudo, a gravidade do dficit no diminuiu at os primeiros anos do Governo Clinton. Ele
ocorreu todos os anos elevando o volume total da dvida pblica. Como este dficit
financiado, em sua maior parte, por recursos externos, elevou-se a dvida externa dos Estados
Unidos de 737,7 bilhes de dlares em 1980 a 2,175 trilhes em 1989. No mesmo perodo a
dvida interna se elevou de 194,1 bilhes de dlares a 676,9 bilhes. Desta forma, a dvida
pblica total, como porcentagem do Produto Nacional Bruto, se elevou de 37,2% em 1981 para
51,1% em 1986, mantendo-se neste nvel at 1989.
Estvamos, assim, diante de um aparente contrassenso: um governo antissocialista aumentava
drasticamente o planejamento centralizado da economia, embutido dentro dos gastos militares.
Ao mesmo tempo, um governo ultraliberal, para sustentar essa poltica, gerava o maior dficit
do Tesouro, jamais imaginado pelos mais audazes neokeynesianos. Nunca a humanidade viveu
uma contradio to brutal (e evidente!) entre a retrica e a realidade.
Rompendo as perspectivas do trilateralismo, Reagan imps ao resto do mundo desenvolvido um
modelo de crescimento sob o comando inquestionvel do novo establishment militar dos
Estados Unidos (Pentgono e empresas de tecnologia de ponta).
85

Esta imposio se fazia tambm internamente, colocando em posio desvantajosa o
establishment econmico tradicional situado na costa leste, onde se concentrava a oligarquia
financeira, industrial e comercial dos Estados Unidos. Era evidente o mal-estar causado pela
reaganomics nas grandes famlias que formam a oligarquia norte-americana, que detinha e
ainda detm em grande parte o poder no pas e no mundo. O choque entre a oligarquia do
capital financeiro norte-americano e os novos conglomerados nascidos da indstria militar e
dos novos campos tecnolgicos vem se desdobrando em novas confrontaes desde quando os
setores tradicionais abriram luta contra os conglomerados (sobretudo a ITT) na dcada de
60
58
. Contudo, Reagan conseguiu impor seu modelo que viabilizava os gastos militares de ponta
e as novas empresas do complexo industrial militar.
Como se pode ver, o aumento do dficit do Tesouro produziu um enorme crescimento da
demanda norte-americana. Esta nova demanda concentrou-se em setores de servios ligados
pesquisa e desenvolvimento, educao, comunicao e ao lazer. Ao mesmo tempo, ao gerar
uma imensa dvida pblica que passou a ser gerida pelo Setor Financeiro, este se agigantou o
que deu origem poca dos yuppies
59
.
O aumento da demanda de uma moeda internacional como o dlar provocou imediatamente
uma expanso das importaes do resto do mundo, particularmente dos pases ao sul dos
Estados Unidos, principalmente seu vizinho, o Mxico. A demanda gerada pela valorizao do
dlar incidiu tambm sobre a costa oeste, particularmente a bacia do Pacfico, em pases como o
Japo e os Tigres Asiticos (Coreia, Taiwan, Singapura e Hong Kong) e, finalmente, a China.
Tambm se ampliaram as importaes de outros pases de desenvolvimento industrial recente
(NIC), como o Brasil, e de pases da Europa, particularmente da Alemanha.
Formou-se assim o imenso dficit da balana comercial dos Estados Unidos, que saltou de 36,4
bilhes de dlares em 1982 para 36,7 em 1983; 112,5 em 1984; 122,1 em 1985; 144,5 em 1986;
160,3 em 1987; 126,5 em 1988; e, 128,9 em 1989. Mas este imenso dficit comercial se

58
Os Conglomerados eram as novas formaes empresariais desenvolvidas na dcada de 60, que se
caracterizavam por uma expanso anrquica de investimentos em setores econmicos sem nenhuma
articulao entre eles. Em geral, esta expanso arrancava da valorizao de suas aes devido sua
performance tecnolgica de vanguarda apoiada em geral pelas ordens de compra e os subsdios pesquisa
do Pentgono. Esta expanso financeira permitiu a estas firmas comprar novas empresas (mergers) com
suas aes altamente valorizadas e ameaar o poder das oligarquias financeiro-industriais dos Estados
Unidos, alm de expandir-se mundialmente. Na dcada de 90, voltaram a ocorrer fuses de empresas
ainda mais espetaculares, com o aparecimento das empresas virtuais ou dos e-investimentos.
59
Durante a dcada de 80 os graduados das melhores universidades dos pases mais ricos se orientaram
sem hesitao para o `oba-oba dos servios financeiros e bancos. Nunca houve uma unanimidade to
grande da primeira escolha profissional desde a gerao de 1914. Banks in Trouble, The Economist,
Londres, 8 setembro 1990.
86

transformava em supervit de dlares, sobretudo do Japo e da Alemanha (que se convertem em
grandes investidores nos EUA), dos Tigres Asiticos e dos NICs.
Os Estados Unidos se converteram em importadores lquidos de capital a partir de 1983. A
partir desta data os Estados Unidos, que haviam sido grandes exportadores de capital, comeam
a discutir um problema tpico dos pases dependentes: positivo ou negativo para um pas ser
cada vez mais dependente do capital e da tecnologia de outros pases?
Os EUA tinham um supervit do investimento de 27 bilhes de dlares (sada versus entrada
de capitais) em 1982, e passam a importar capitais mais do que export-los: 34 bilhes em 1983;
80 bilhes em 1984; 97 bilhes em 1985; 123 bilhes em 1986; 135 bilhes em 1987; e, 118
bilhes em 1988. Esta situao se converte em estrutural e dura at o sculo XXI.
A Alemanha e o Japo se transformaram nos maiores exportadores de capital a partir de 1983.
Em 1981, o Japo transferia para o exterior um valor lquido (sada versus entrada de capitais)
de 14,9 bilhes, e a Alemanha, 2,4 bilhes, enquanto a Amrica Latina recebia 4,4 bilhes de
dlares. A partir de 1982, o Japo aumenta para 15,9 bilhes, a Alemanha para 4,8 e a Amrica
Latina envia 6,3 bilhes de dlares para o exterior. Este quadro se amplia durante o perodo de
1981-1987 e, nesse ltimo ano, o Japo exportava 56,2 bilhes, a Alemanha, 20,2 bilhes, e a
Amrica Latina, 16,9 bilhes. Na atualidade, a China passa a ocupar esta posio, j que se
converte no maior supervit comercial com os Estados Unidos e no maior volume de reservas
em divisas fortes do mundo.
Os novos pases industriais latino-americanos no se apossaram dos resultados dos seus
supervits, que aumentaram no mesmo perodo seguindo a poltica de ajuste estrutural. Seus
supervits foram convertidos em pagamento de juros e eventuais amortizaes de suas dvidas,
provocando uma forte descapitalizao
60
. Os dlares gerados pelos supervits cambiais dos anos
80 foram parar, por fim, nas mos do sistema financeiro norte-americano, juntando-se aos
dlares j disponveis nas mos dos investidores do Japo e da Alemanha.
Em consequncia dos supervits comerciais destes pases, estes fluxos em dlar tinham para a
Alemanha e Japo uma aplicao imediata: a compra de ttulos da dvida pblica norte-
americana, que eram lanados para compensar os dficits do Tesouro (ponto de partida de todo

60
A partir de 1982 a Amrica Latina se transforma abertamente numa exportadora lquida de recursos
para o exterior. Nos perodos anteriores estas condies j existiam, mas no eram perceptveis por razes
de conceitos estatsticos, que no vem ao caso discutir nesse momento. Ver trabalhos estudados no nosso
livro Teoria da Dependncia: Balano e Perspectivas, j citado.
87

o processo). Para atrair esses investimentos, o governo norte-americano teve que elevar
extraordinariamente a taxa de juros e garantir a valorizao do dlar diante das outras moedas
61
.
Os efeitos para os pases devedores em dlar foram evidentemente arrasadores, provocando a
crise do endividamento externo da Amrica Latina e de outros pases devedores da Europa
Oriental e do Terceiro Mundo.
A consequncia concreta dessa situao foi a desindustrializao dos Estados Unidos e a queda
de sua produtividade mdia em relao Europa, ao Japo e aos NIC. evidente tambm que
sua participao nas exportaes mundiais cai e cede lugar ao Japo e Alemanha.
O aumento sem cobertura da dvida pblica um fenmeno acumulativo. Supe um estoque e
no um simples fluxo como pretendem alguns economistas. A cada ano o montante da dvida
cresce e, assim tambm, o montante dos juros pagos, que aumentam sua proporo em relao
ao gasto pblico e, mais ainda, em relao arrecadao fiscal. Quando esta dvida com o
exterior a situao se torna ainda mais grave, pois o governo dispe de um menor controle sobre
os seus proprietrios.
Dois fenmenos acompanham este aumento da dvida pblica. Em primeiro lugar est o
crescimento do setor financeiro, seja nacional, seja, sobretudo, internacional, que especula com
ela. Foi apoiado nos enormes excedentes financeiros gerados pelos supervits do comrcio
japons que os bancos deste pas se internacionalizaram na dcada de 80 e se converteram nos
maiores do mundo. Ao converter-se no maior supervit com os EUA, a China vive em parte esta
situao, apesar de encontrar dificuldades institucionais para converter-se num centro
especulativo mundial.
Em segundo lugar, a alavancagem ou o poder de multiplicao monetria e financeira dos
recursos inflacionrios estocados disposio da economia se realiza atravs de um vasto
sistema especulativo. Este envolve as compras de empresas (os mergers, que cresceram
enormemente no perodo); a especulao com os ttulos da dvida pblica; a especulao com as
aes das firmas que realizam essas fuses e aumentos fictcios de seu capital; a especulao
imobiliria (que se agiganta com os novos empreendimentos); e as valorizaes artificiais das
aes, ttulos e imveis em geral que entram no circuito do boom especulativo. A interveno
estatal nesse processo de fuses se faz cada vez mais determinante com a formao dos fundos
soberanos da China, do Oriente Mdio, de Singapura e outros mais recentes.

61
A evoluo da Prime Rate, taxa de juro principal que orienta o mercado de juros sob influncia norte-
americana, no incio da dcada de 80 teve uma elevao drstica que alcanou em torno de 15% ao ano, o
que permitiu atrair recursos internacionais massivos para os EUA, mostrando a viabilidade de financiar
desde o exterior o dficit do governo norte-americano.
88

Tudo isto gera uma enorme massa de papis e ttulos, que so valores e smbolos financeiros
com um longnquo respaldo na realidade econmica. Em consequncia, o desequilbrio dos
fatores econmicos chega a extremos incontrolveis. ento que os mais prevenidos iniciam
um comportamento econmico de signo contrrio que faz ruir toda essa massa de recursos
artificiais. Inicia-se um processo de desvalorizao de ativos, sobretudo financeiros. A crise de
2008 um momento de auge dessa nova fase de financeirizao da economia mundial. A
resposta dada pelo sistema tem sido aumentar a interveno estatal no setor financeiro com forte
transferncia de valores pblicos sem fundos. Isto , o endividamento do setor pblico para
financiar um setor financeiro em quebra e em desvalorizao, por sinal, inevitvel. Mesmo as
colossais ajudas do Estado aos bancos e outras agncias financeiras no so capazes de
restabelecer uma relao de equilbrio. O endividamento continua, cresce e prepara novas fases
de crises cada vez mais colossais.
Dessa forma, vemos que os investidores japoneses e alemes comearam a desconfiar dos
ttulos do governo norte-americano a partir de 1987, quando ficou claro que, em vez de diminuir
seu dficit, os EUA tendiam a aument-lo. Ao mesmo tempo, o enorme volume de juros pagos
pelo governo estadunidense obriga-o a restringir a taxa de juros no final da dcada de 80,
provocando uma fuga de capitais do setor. A desconfiana nos ttulos do governo norte-
americano, a sua menor atrao pela baixa da taxa de juros e o perigo de uma onda
inflacionria, levam os capitais externos compra de ativos reais. Estes se compem de imveis
e empresas, que entram num gigantesco processo de fuses, e iniciam uma desnacionalizao
altamente temida pela cidadania norte-americana. Esta desnacionalizao percebida como
ainda mais grave quando se mistura com uma boa dose de racismo, que reage ao perigo
amarelo, representado pelo capital japons em plena expanso nos Estados Unidos, assim
como em outras partes do mundo.
J em 1987, a mgica comea a falhar. preciso cortar o dficit pblico, pois no h mais como
financi-lo. preciso desvalorizar o dlar, seja para aumentar as possibilidades de exportao,
seja para desvalorizar os ativos em mos de estrangeiros. Mas, se o dlar se desvaloriza, devido
aos enormes excedentes dos mesmos no mundo inteiro (sobretudo os euro e asian dlares),
gera-se uma corrida para moedas que parecem mais seguras, como o marco alemo e o iene
japons, e se debilita o poder financeiro dos EUA.
De qualquer forma, a diminuio do dficit pblico e a desvalorizao do dlar como
consequncia da crise de outubro de 1987 provocaram uma queda da demanda norte-americana,
gerando-se um forte efeito depressivo tanto interna como externamente. Entretanto, as ameaas
de desvalorizao do dlar foram detidas num primeiro momento pela compra dos mesmos
pelos bancos centrais do Japo e da Alemanha.
89

As desvalorizaes das aes em bolsas sobretudo a de outubro de 1987 foram contidas, em
parte, pela interveno dos bancos centrais e dos governos. A desvalorizao da dvida externa
do Terceiro Mundo (inflada a partir dos aumentos das taxas de juros e dos refinanciamentos
puramente contbeis) foi controlada pelas propostas estatais e multilaterais de refinanciamento
de grande parte das dvidas.
Ao mesmo tempo, a especulao bancria com a gerao de emprstimos contbeis que
pagavam as dvidas com novas e gigantescas dvidas foi controlada com a exigncia de
garantias em fortes encaixes bancrios para novos emprstimos. Mesmo assim, no mercado
paralelo, esta dvida chegou a valer s vezes 20% do seu valor nominal.
Se for verdade que foi o Estado que iniciou este processo de auge mundial atravs do aumento
irresponsvel da dvida pblica, cabia a ele mesmo buscar conter sua crise fiscal atravs do
restabelecimento de um equilbrio razovel das contas mundiais. Colocava-se em questo o
funcionamento do mercado financeiro, altamente desfigurado pela interveno pblica e pela
especulao dela decorrente.
Neste clima, o grande capital busca uma sada em seu favor. Prope e impe (em nome do livre
mercado!) que os Estados nacionais se desfaam de seus patrimnios para pagar suas dvidas,
dando substncia material aos enormes excedentes especulativos criados a nvel mundial. Dessa
forma, papis inteis e sem valor passam a receber o respaldo de bens pblicos que se
convertem em patrimnio dos especuladores financeiros.
Este claramente o princpio que orienta as chamadas converses da dvida externa. Atravs
delas os papis desvalorizados dos bancos, que so pretensos valores de dvidas, se convertem
em empresas e bens retirados do setor pblico em geral. Seria uma forma ideal para o capital
financeiro evitar a quebra geral dos bancos e empresas privadas, substituindo-a pela quebra dos
Estados. Muito mais difcil, contudo, obrigar os contribuintes a aceitarem a ideia de sustentar
indefinidamente as empresas e os bancos em quebra. Mesmo porque a cada ano aumentava o
volume dessas quebras e diminua a possibilidade de o Estado financi-las
62
.

62
Um bom resumo sobre as dificuldades do sistema financeiro internacional encontra-se no j citado
artigo do The Economist na nota 51, sob o sugestivo ttulo de Banks in Trouble. H muito vnhamos
defendendo a tese de que o incio da dcada de 90 seria marcado por uma violenta desvalorizao de
ativos que desvalorizaria o capital constante a nvel mundial e permitiria, assim, um novo e slido perodo
de crescimento da economia mundial, com a introduo de inovaes radicais atravs da incorporao de
novas tecnologias. Era o fim do perodo depressivo de longo prazo, iniciado em 1967, e o incio de um
novo ciclo de ascenso de 25 a 30 anos, a partir da metade da dcada de 90. Ver nossos livros citados em
notas anteriores e o nosso trabalho de consultoria para o Sistema Econmico Latino-americano sob o
ttulo A Amrica Latina e o Caribe na Economia Mundial, em 1990. Este foi a base para o artigo
Condies atuais e perspectivas da participao dos pases da Amrica Latina e Caribe na economia
internacional, em A. Rita Boto, Raimundo Palhano e Roberto Rocha (orgs.), Realidade e Perspectivas
90

De 1960 aos nossos dias, o gasto pblico dos vrios Estados nacionais aumentou drasticamente
da casa dos 20% a 30% para a dos 40% do Produto Interno Bruto at a crise de 2008, quando no
prprio centro do sistema, os Estados Unidos, a dvida pblica alcanou os 100% do Produto
Interno Bruto (PIB), conforme se pode ver mais detalhamente no captulo 11. Particularmente
sob a gide do neoliberalismo de Thatcher, Reagan, etc., a dvida pblica j tinha chegado aos
nveis prximos metade do seu gigantesco PIB. Veja-se o aumento do gasto pblico em
relao ao PNB nos Estados Unidos, Japo, Alemanha Federal e Reino Unido desde 1960 a
1985. Trata-se de um aumento gigantesco da interveno estatal na economia que os
neoliberais tupiniquins e criollos tanto condenam. Temos um aumento confirmado por
vrias fontes e em vrios outros pases (sobretudo o Japo) dos gastos pblicos dentro do PNB.
Particularmente nos EUA de Reagan e no Reino Unido da senhora Thatcher. O que s
compreensvel quando entendemos o papel do capitalismo monopolista de Estado na lgica de
sobrevivncia do capital diante dos avanos das foras produtivas da humanidade.
Trata-se portanto do papel crucial do neoliberalismo como instrumento do seu inimigo
declarado mas sempre profundamente utilizado como elemento estrutural da sobrevivncia do
capital: o capitalismo monopolista de Estado, que consiste no aumento da interveno estatal
para garantir sobretudo a sobrevivncia e a expanso anrquica dos grandes monoplios e do
capital financeiro. Quando se trata de defender esses interesses a economia de livre mercado
mandada s favas, pois ela no se coaduna com o mundo dos monoplios, oligoplios e
corporaes multinacionais que dominam a vida econmica dos nossos dias.

8 STIMA TESE

7
a
tese: A partir de 1994, se inicia uma nova fase de crescimento sustentado da economia
mundial. Entretanto, nos primeiros anos, entre 1994 e 2001, se apresentaram sobretudo
nas zonas perifricas e semiperifricas crises, particularmente no setor financeiro e
cambial que representavam mecanismos de ajuste do sistema econmico mundial a esta

da Amrica Latina Economia, Democracia, Modernizao e Universidade, So Lus: UFMA, 1990, pp.
13-60. impressionante ver como o capital financeiro consegue aproveitar as crises originadas pela
anarquia e os desequilbrios colossais gerados pelos limites deste casamento vergonhoso entre o grande
capital financeiro e o Estado para aumentar as transferncias de recursos criados artificialmente pelos
Estados ou retirados drasticamente dos contribuintes para engordar suas rendas e seu patrimnio.
91

nova fase de crescimento econmico global que se inscreve nos ciclos longos de
Kondratiev
63
.

Segundo estes ciclos, descobertos pelo economista russo que lhes deu o nome, a economia
mundial se move em perodos de 50 a 60 anos. Estes so caracterizados por uma primeira fase
A na qual predominam os anos de crescimento econmico e se moderam as recesses, que
duram por volta de 25 a 30 anos, seguidas pelas fases B do ciclo longo que se caracterizam por
perodos equivalentes, dominados predominantemente por recesses, com moderadas retomadas
de crescimento.
As crises que assistimos desde a dbcle mexicana de 1994 at os acontecimentos do sudeste
asitico em 1997, com seus reflexos internacionais negativos, no puseram em xeque, em
nenhum momento, a vigorosa recuperao econmica norte-americana e no ameaaram o
lento, porm constante, crescimento econmico europeu. As tendncias recessivas s triunfaram
em 2001 devido interveno do FED (Banco Central dos EUA), ao elevar drstica e
artificialmente a taxa de juros nos Estados Unidos. Tanto assim que ao baixar esta mesma taxa
em 2002 se criaram rapidamente as condies para uma recuperao da economia norte-
americana. A retomada dos juros altos na metade da dcada conduz a um novo perodo de crise
iniciado com a quebra dos grandes grupos financeiros em 2008, logo salvos pela brutal
interveno dos governos de Bush e, em seguida, do seu adversrio democrata, Obama.
O ambiente de crescimento econmico rompe na prtica com o quadro ideolgico institudo
pelo neoliberalismo durante a fase B do ciclo que vai de 1940-45 a 1994-98. Nesta fase, iniciada
em 1967-73 a economia mundial se caracterizou pela recesso com alguns perodos de
recuperao, como vimos no item anterior, entre 1983 e 1987. Contudo, esta recuperao est
apoiada em fatores artificiais, mantidos atravs de um intervencionismo estatal de novo tipo,
totalmente favorvel ao capital financeiro. Este novo intervencionismo se caracteriza por
enormes desequilbrios fiscais e cambiais que provocam uma forte presso sobre a variao das
moedas e sobre o capital financeiro (particularmente a taxa de juros). Tudo leva a uma enorme
fluidez.
A chamada crise asitica permitiu ao Japo e aos tigres asiticos o reajuste de seus tipos de
cmbio, que deu incio a um novo perodo de crescimento que j se esboou em 1999, mas foi
frustrado pela poltica recessiva do FED em 2001. A Rssia, que foi envolvida nesta crise por

63
Ver mais sobre a contribuio de Kondratiev no captulo 4.
92

distintas razes, apelou para a moratria e colocou-se no caminho de uma redefinio poltica
que viabilizou sua recuperao econmica a partir de 1999.
O Brasil fez um ajuste cambial atrasado e que foi possvel devido ao apoio do sistema
financeiro internacional reeleio de Fernando Henrique Cardoso. Este pas passou por uma
grave crise em 1998, em consequncia destas irresponsabilidades, mas redefiniu em parte sua
poltica econmica com a desvalorizao cambial de janeiro de 1999. Apesar disto, continuou
com uma poltica insana de altos juros que comprometeu radicalmente a estabilidade fiscal e
inviabilizou a retomada do crescimento econmico e o saneamento da economia. Esta situao
pantanosa levou ao fracasso do chamado Plano Real e derrota do presidente Fernando
Henrique Cardoso que deixou uma inflao de 13%, uma dvida internacional sem cobertura
(com os seus pagamentos adiados pelo FMI), uma dvida interna 20 vezes superior dvida da
qual partiu o Plano Real e umas taxas de crescimento econmico de cerca de 2% em mdia num
pas onde a populao crescia cerca de 1,8% (que representa uma quase estagnao da renda per
capita por oito anos, que sucediam a outros 18 anos de queda do crescimento).
Apesar da capacidade impressionante da grande imprensa de ocultar este fracasso colossal, a
populao brasileira no acreditou nesta verso cosmtica e derrotou este governo produzindo
uma nova coalizo de foras sociais em torno do governo Lula e de sua sucessora.
Se olharmos o conjunto da situao mundial depois do susto e dos desconcertos tericos e
polticos evidenciados pela crise do sudeste asitico e posteriormente pelo atentado s Torres
Gmeas de Nova York, podemos reconhecer que grande parte das dificuldades econmicas que
se apresentaram em 2001 vieram mais de graves erros de poltica econmica do que de uma
tendncia recessiva mundial.
Se admitirmos a sustentao da recuperao norte-americana e europeia (conseguida em grande
parte pelo aumento impressionante da dvida pblica), a fora do crescimento da ndia e da
China e a rpida recuperao do sudeste asitico, podemos compreender a fora e as debilidades
da retomada de um perodo de expanso econmica relativamente importante entre 2001 e
2008. O aprofundamento deste esquema e a interveno estatal deficitria permitiu que a dura
crise de 2008-2010 no levasse a uma depresso nos pases centrais e que continuasse o
crescimento econmico nas chamadas economias emergentes.
Mas a retomada da recuperao econmica s poder ser sustentvel quando se derrube o poder
dos bancos centrais e das polticas por eles praticadas nos Estados Unidos e na Europa. Depois
da crise de 2001-2002 os bancos centrais aumentaram as taxas de juros numa conjuntura
deflacionria e de crescimento baixo (apesar do exitoso crescimento econmico nos EUA no
perodo de 1994 a 2000) e com isto aprofundaram as tendncias recessivas de 2001 a 2002. Na
93

nova crise de 2008 foram obrigados a baixar drasticamente taxas de juros nos EUA, mas
mantiveram uma alta taxa de juros na Europa, aprofundando e estendendo a crise de conjuntura
de 2008 a 2012. O leitor pode ver o tema com mais profundidade no captulo 11 deste livro.
importante destacar que esta incapacidade dos bancos centrais dos pases centrais do sistema
de poder mundial, em decadncia, provocou uma acentuao da perda de poder econmico dos
mesmos nestes quatro anos bastante atpicos. O que foi agravado pelo fato de que, ao mesmo
tempo, os pases chamados emergentes apesar do carter negativo das polticas seguidas por
vrios de seus bancos centrais, que contiveram o crescimento destes pases e que esto ainda
sob a influncia dos interesses das suas classes dominantes dependentes apresentaram taxas de
crescimento muito superior dos pases centrais, muitos quais conseguiram taxas de
crescimento modestas nestes anos crticos.
Se tomamos em considerao que no perodo anterior se acumularam concentraes de estoques
obtidos atravs dos enormes dficits/supervits comerciais, especulaes monetrias,
derivativos, mercados de opes, os inefveis mercados de futuro e outros artifcios mais, todos
eles conduzindo a um quadro financeiro insustentvel, podemos entender a mudana colossal do
papel do capitalismo de Estado na economia contempornea. Foi dado ao Estado a tarefa de
usar seu poder de emisso (de moedas, bnus e outros valores patrimoniais duvidosamente
resgatveis) como respaldo a uma economia especulativa inusitada. J mostramos em outros
trabalhos (particularmente em Do Terror Esperana) como se combinaram diferentes
desquilbrios da economia mundial para transferir as consequncias imediatas destas polticas
aventureiras. Vimos como o dficit fiscal dos EUA foi coberto pelo dficit comercial. Isto , os
exportadores para os EUA, sobretudo Japo e Alemanha, usaram seus supervits para a compra
de ttulos da dvida pblica americana. Isto permitia, contra todos os princpios do
neoliberalismo, manter um dficit fiscal crescente sem provocar inflao e ao mesmo tempo
manter um dficit comercial constante em crescimento sem provocar uma desvalorizao de sua
moeda.
O defeito principal dessa mgica macroeconmica est exatamente no fato de que as transaes
correntes ou fluxos econmicos esto associados a mudanas patrminoniais, criao de
estoques. Japo e Alemanha converteram suas moedas em fontes de poder econmico mundial
ao disporem de enormes estoques de ttulos da dvida pblica americana. A entrada da China
neste jogo, na dcada de 90, gerou estoques de ttulos da dvida pblica e reservas em dlar e
outras moedas que a colocou numa forte posio de poder dentro desse sistema financeiro
mundial, cujo ponto de partida est no dficit fiscal norte-americano.
94

Podemos explicar assim como se acumularam os fatores que conduziram a uma mudana
colossal de correlaes de fora mundial. Como veremos no captulo 11, apesar da profundidade
da crise atual, iniciada em 2008, mantiveram-se taxas de crescimento moderadas no conjunto da
economia mundial. As taxas mais altas de crescimento se concentraram nos pases emergentes,
particularmente China e ndia, mas mesmo os pases centrais, que foram mais fortemente
afetados pela crise, continuaram a apresentar moderadas taxas de crescimento do PIB. O
comportamento do emprego foi mais drstico na direo de um aumento do desemprego. Esta
tendncia tem caractersticas estruturais sobre as quais chamaremos a ateno em outras partes
deste livro. Esta tendncia reflete diretamente a incapacidade do modo de produo capitalista
de aceitar e incorporar a fantstica libertao de trabalho humano.
Pode-se prever que este panorama mundial deve acentuar o papel das foras emergentes. Em
resposta a esta situao nova, aumentaro as presses das economias centrais para se
apoderarem dos estoques em reservas e outras modalidades, financeiras ou no, que esto nas
mos das economias emergentes. Fazem parte deste estoque as enormes reservas de riquezas
naturais que esto em sua maior parte nesses pases. Considerando que estamos ainda num
perodo de crescimento econmico global segundo as curvas de Kondratiev podemos esperar
uma recuperao das taxas do crescimento de acordo com o fortalecimento do polo representado
pelas economias emergentes. Como veremos no captulo sobre a China, esta economia tende a
fortalecer seu mercado interno em pleno crescimento com uma valorizao permanente da sua
moeda (o Yuan) o que significar continuar pressionando atravs de sua demanda crescente a
oferta mundial, no s de matrias primas que incide sobretudo sobre a Amrica Latina e a
frica, mas tambm sobre setores industriais e de servios que afetam os EUA, Europa, Japo,
Coreia e boa parte da sia, e at mesmo a Rssia. No que se refere a demanda chinesa e as reas
que se esto integrando no grande polo articulado por ela v-se uma tendncia de crescimento
apoiada na expanso e universalizao dos padres tecnolgicos que integram as grandes
inovaes da dcada de 80 (robotizao e inteligncia artificial, novos materiais e
biotecnologia).
Existem, contudo, graves problemas sistmicos que limitam a intensidade desta recuperao
econmica que se iniciou aps a crise de 2001-2002. So eles
64
:

64
Os acontecimentos posteriores a nossa anlise, j desenvolvida durante a dcada de 1990, foram objetos
de novos estudos que foram reunidos em algumas obras do autor e outras em colees de textos de vrios
cientistas sociais ligados Ctedra UNESCO / Universidade das Naes Unidas em Economia Global e
Desenvolvimento Sustentvel (REGGEN): no final da dcada de 90 o coordenador de Cincias Sociais da
UNESCO para a Amrica Latina, Francisco Lpez Segrera, reuniu vrios cientistas sociais ligados ao
autor deste livro numa coletnea intitulada Los retos de la globalizacin: Ensayos en homenaje a
Theotonio dos Santos, Caracas: UNESCO/CRESALC, 1998, disponvel em
http://168.96.200.17/ar/libros/unesco/lopezpaco.html;a REGGEN promoveu vrios seminrios sobre o
95

1) Os graves desequilbrios cambiais que devero persistir numa nova fase de recuperao. Nos
ltimos 40 anos, os Estados Unidos se converteram definitivamente numa economia
comercialmente deficitria, e no h perspectiva de superar esta situao devido a trs fatores: a
exagerada valorizao do dlar; os altos salrios relativos pagos nos Estados Unidos; e, as
dificuldades de substituir as instalaes industriais norte-americanas que sofrem a competio
das novas tecnologias do resto do mundo. Deve-se agregar a estas causas sistmicas a poltica
militarista do governo Bush filho, mantida por Obama, que aumenta enormemente os gastos do
governo norte-americano no pas e no exterior, acentuando tanto o dficit fiscal como o dficit
comercial e de toda a balana de pagamentos.
2) O mais grave que as entradas de capitais para este pas independentemente de suas
consequncias estruturais em termos da desnacionalizao de seu sistema financeiro e a venda
de servios para o exterior no podero compensar indefinidamente o gigantesco dficit
comercial, devido aos altos nveis de consumo alcanados pela populao norte-americana. Em
consequncia, se estabelecer um desequilbrio crescente entre a valorizao do dlar e os
efeitos do dficit permanente da balana de pagamentos. Podemos prever em consequncia uma
tendncia sistmica para a baixa e desvalorizao do dlar e, portanto, para a queda da demanda
dos EUA ao lado da perda de poder de compra e de investimento da sua moeda.
3) Da mesma forma, a recuperao do sistema econmico mundial est baseada em fortes
medidas protecionistas aos sistemas financeiros nacionais e seus movimentos internacionais.
Isto significa que essa fase ser marcada por uma constante incerteza sobre o funcionamento do
setor financeiro e por uma sucesso de crises derivadas da especulao financeira e cambial.
Ao mesmo tempo, os oramentos estatais continuaro condicionados por fortes transferncias e
subsdios destinados a manter este sistema financeiro com suas ondas especulativas inevitveis.
4) No nos cabe aqui nos aprofundar nas contradies regionais que este modelo de
recuperao supe. Ele fortalece claramente as polticas de integrao regionais e tende a

capitalismo contemporneo, especialmente o Seminrio de 2003 sobre hegemonia e contra-hegemonia,
cujas contribuies foram publicados pela editora da PUC-Rio e Edies Loyola em parceria com a
REGGEN na srie Hegemonia e Contra-hegemonia, em quatro volumes, coordenada por Theotonio dos
Santos e organizada por Carlos Eduardo Martins, Fernando S e Mnica Bruckmann, sob os ttulos Os
impasses da globalizao (2003); Globalizao - dimenses e alternativas (2004); Globalizao e
regionalizao (2004) e Globalizao e integrao das Amricas (2005), e publicou-se em mandarim
uma seleo de textos destes livros pela Editora de Difuso da Academia de Cincias Sociais, Pequim;
em 2005 a REGGEN realizou outro seminrio, que no s antevia a emergncia dos BRICAS e outros
pases nas zonas semiperifricas, como assinou um acordo interacadmico entre Brasil, Rssia, ndia,
China e frica do Sul, e deste encontro grande parte do material foi selecionado para fazer parte do livro,
coordenado por Theotonio dos Santos e organizado por Carlos Eduardo Martins e Mnica Bruckmann,
Pases emergentes e os novos caminhos da modernidade, Braslia: UNESCO, 2008.
96

consolidar, pelo menos por um perodo mdio, a formao dos grandes blocos regionais com
suas confrontaes comerciais, cambiais, financeiras, monetrias e... militares.
Est claro tambm que este modelo no consegue integrar claramente as potncias mdias
emergentes como China, ndia, Brasil, frica do Sul, Turquia, Indonsia, Mxico e Ir, as quais
se projetam, contudo, sobre regies inteiras. Esta contradio torna disfuncional o
aprofundamento das tendncias do sistema.
5) Enfim, uma retomada do crescimento pe em tenso os interesses das classes sociais
fundamentais do capitalismo capitalistas e assalariados em escala mundial, o que faz
renascer um processo ideolgico global de novo tipo, no qual no se apresentam Estados
nacionais em oposio, mas se esboam mais claramente os interesses e solues contraditrias
propostas por classes sociais em choque.
Este choque no ocorre somente no interior de cada pas, mas tem fortes implicaes sobre o
carter do prprio sistema mundial. Trata-se de uma retomada do debate ideolgico sob a forma
de propostas histricas e globais sobre a reorganizao da economia e da poltica mundial e s
secundariamente sobre as formas nacionais e locais destas propostas alternativas.
Ao analisar o perodo 1994-2001, no contexto destas linhas gerais de interpretao, elas entram
claramente em conflito com as interpretaes dadas pelos neoliberais s instabilidades
crescentes da conjuntura internacional, decorrentes em grande parte das contradies entre as
foras da recuperao econmica em processo e as limitaes tericas e doutrinrias impostas
pelo chamado pensamento nico.
A crise que enfrentamos entre 1997 e 1999 a partir da sia teve um efeito devastador sobre as
expectativas econmicas dos neoliberais. Ela revelava uma dimenso conjuntural, apesar de ter
sido tambm a manifestao de uma crise sistmica de carter cambial que se refletiu tambm
sobre o sistema financeiro.
A soluo da crise foi fcil de apresentar e estava ligada primeiramente atitude conservadora
do Federal Reserve Bank que, ao elevar a taxa de juros dos ttulos pblicos norte-americanos,
provocou um grande movimento de capitais para os Estados Unidos, num momento de queda
das reservas em divisas das chamadas economias emergentes. Ao provocar a escassez destas e
uma fuga de capitais numa regio em expanso, as afundou numa crise no somente econmica,
mas tambm social, poltica e ideolgica.
Em segundo lugar, os conservadores europeus, principalmente na Alemanha, se recusaram a
baixar as taxas de juros, com os mesmos objetivos de atrair capitais para seus pases,
aprofundando a escassez de capitais no sudeste asitico.
97

O Bundesbank na Alemanha se negou a baixar a taxa de juros opondo-se s presses do novo
governo social-democrata cujo ministro de economia, Oskar Lafontaine, defendia abertamente a
queda da taxa de juros em seu pas e na Europa. O demitido ministro de economia no
conseguiu remover os reacionrios diretores do Banco Central. Como consequncia, a poltica
de altos juros continua atuando com seus efeitos recessivos, limitando o crescimento
econmico.
Em terceiro lugar, os liberal-democratas no Japo insistiram em desvalorizar o iene, chegando a
alcanar 160 ienes por dlar em 1997. Como o Japo se havia convertido no principal mercado
dos tigres asiticos, a desvalorizao provocou uma queda das exportaes das economias do
Sudeste Asitico e as obrigou a desvalorizar suas moedas para recuperar sua capacidade
exportadora. Durante a crise asitica se conseguiu convencer o governo japons a aceitar uma
taxa de cmbio em torno de 110 ienes por dlar, o que permite restabelecer em parte o
equilbrio cambial entre o Japo, a regio e os Estados Unidos.
Em quarto lugar, o capital especulativo se agigantou na dcada de 80 provocando aumentos
colossais de ativos: valorizao do dlar, altas taxas de juros, altos preos de imveis e a
valorizao de ttulos pblicos abundantemente emitidos por dvidas pblicas crescentes. Na
dcada de 90 (de fato, desde a crise de outubro de 1987) estes ativos entraram em queda: baixa
do dlar e das taxas de juros, queda dos preos dos imveis, desvalorizao das dvidas pblicas
e sua diminuio. S restaram ao capital financeiro as perspectivas de investimento na
valorizao das bolsas de valores nos pases centrais e a especulao com os ttulos pblicos nos
pases chamados emergentes. Estes pases haviam acumulado importantes reservas em divisas
devido suspenso do pagamento dos servios das dvidas internacionais no final da dcada de
oitenta. Ao mesmo tempo, sob a presso ideolgica do neoliberalismo, muitos governos destes
pases se mostraram dispostos a privatizar seus ativos pblicos. Estes eram importantes recursos
dos quais o capital financeiro internacional conseguiu apropriar-se rapidamente.
Quando terminaram as reservas e os ativos privatizveis, as moedas destes pases, que haviam
sido artificialmente valorizadas, entraram em crise e foi necessrio encontrar outro destino para
esses capitais especulativos. Isso se passou no Mxico (1994), no Brasil (1999) e na Argentina
(2001). A esses capitais lhes sobrou o mercado de ttulos pblicos dos pases centrais que
pagam baixas taxas de juros e as especulaes nas bolsas estimuladas pela recuperao
econmica dos Estados Unidos e Europa.

9 OITAVA TESE
98


8 tese: A interveno doutrinria e poltica do Fundo Monetrio Internacional e do Banco
Mundial tem um sentido profundamente conservador. Ela uma das heranas mais
negativas do perodo hegemnico do neoliberalismo. Na dcada de 90, a baixa das taxas de
juros permitiu a recuperao econmica dos Estados Unidos e Europa e a queda de seus
dficits fiscais. Como j demonstramos vrias vezes, a principal origem do dficit fiscal
no eram os gastos pblicos, mas os altos juros.
Mas, nos pases emergentes, primeiro sob o domnio das polticas de ajuste estrutural
(dcada de 80) e depois com o chamado Consenso de Washington que converteu a
preocupao corrente do FMI por supervits comerciais e desvalorizaes cambiais em
defesa de valorizaes cambiais e dficits comerciais, nos anos 90 as taxas de juros
subiram s mximas alturas e atraram os capitais volteis, que abandonavam os
mercados dos pases centrais que se encontravam em queda. Esta queda se manifestava
atravs da desvalorizao de ativos monetrios, financeiros e imveis, ao mesmo tempo em
que se baixavam as taxas de juros e se controlavam os dficits pblicos.

A interveno do FMI, que se limitava s zonas perifricas, j que os pases centrais no o
tomavam em considerao para suas polticas econmicas, se converteu numa das origens do
problema, e no num fator da soluo da crise. Suas recomendaes acentuaram os
desequilbrios fundamentais destas economias, inviabilizando sua capacidade de recuperao e
as conduzindo recesso e ao desastre econmico e poltico.
Vemos, portanto, que a hegemonia do pensamento conservador que se baseou numa retomada
fundamentalista dos princpios do liberalismo clssico do sculo XVIII, conhecida nos pases
latinos sob o conceito de neoliberalismo, se converteu num dos obstculos centrais retomada
do crescimento econmico mundial.
Estes princpios afirmam a preeminncia absoluta do mercado para reger as relaes
econmicas e desataram a ao de foras conservadoras antes contidas pela ao do Estado, que
se apoiava at ento numa coligao de foras bastante ampla. Este arco de foras sociais
inclua parte do grande capital nacional e internacionalizado (as empresas multinacionais) e
amplos setores mdios e do movimento operrio organizado.
Com a crise de longo prazo, iniciada em 1967 e que se manifesta amplamente em 1973-75, esta
frente de foras sociais se rompeu. De um lado, as foras operrias e populares se viram
chamadas a tentar uma grande ofensiva mundial para garantir e aprofundar as conquistas
99

realizadas depois da Segunda Guerra Mundial. Do outro lado, nestes anos, as polticas de
contrainsurgncia que tiveram sua expresso mais alta na Guerra do Vietn se consolidaram
como caminho de garantia da conservao da ordem social e econmica. As contradies se
exacerbaram e os setores mais conservadores terminaram por hegemonizar o poder mundial na
dcada de 80, com a senhora Thatcher na Inglaterra, Ronald Reagan nos Estados Unidos e
Helmut Kohl na Alemanha.
Este foi o perodo de imposio dos princpios neoliberais, com a desregulao do mercado
financeiro e outros mercados importantes, como a aviao civil e a indstria aeronutica. O
resultado desta poltica consubstanciada na criao da OMC no foi o surgimento e
desenvolvimento de mercados mais livres, mas uma monopolizao crescente dos mercados
desregrados. Na dcada de 90, o sistema financeiro internacional se caracteriza pela fuso dos
grandes bancos e a aviao civil pela quebra de empresas pequenas e mdias e a fuso das
grandes; a indstria aeronutica se reduziu a duas empresas planetrias: a Boeing e a Airbus.
Enquanto isso, sobraram alguns marcos na aviao de pequenos e mdios avies, no qual se
meteu o Brasil, a partir de um forte apoio estatal.
Nestes anos se liquidaram setores econmicos inteiros (como a siderurgia na costa leste dos
Estados Unidos e na Europa) que em geral estavam superados tecnologicamente. Ao mesmo
tempo, se abriu espao para a introduo de novas tecnologias particularmente no campo da
informtica com o avano da robotizao. Talvez esta tenha sido a principal contribuio da
ofensiva neoliberal. Ela abriu caminho para a decadncia de vrios grupos econmicos at ento
apoiados nos Estados, atravs de protecionismos abertos ou mais ou menos ocultos.
Mas isto no significou a implantao de novos mercados livres. Ao contrrio, isto abriu
caminho para uma forte competio monoplica que resultou na concentrao industrial, no
gigantesco aumento das joint-ventures e na formao de novos gigantes monoplicos (vejam
o caso das investigaes do governo norte-americano contra a Microsoft de Bill Gates).
, pois, natural que as foras conservadoras entrassem em retirada quando se clarificassem os
efeitos terrivelmente devastadores de sua hegemonia. Tambm evidente que, aos primeiros
sinais de recuperao econmica, os setores desprezados na dcada de 80 retomariam sua
capacidade ofensiva. Esta , na essncia, a situao econmica internacional que se inicia em
1994.
Trata-se de sistematizar as condies polticas que permitem reorganizar uma grande frente de
foras sociais e polticas capazes de restabelecer os princpios do crescimento econmico, do
pleno emprego, do planejamento democrtico da organizao social e econmica, da
100

interveno estatal em favor do progresso e da justia social, de uma nova ordem mundial mais
equilibrada e equitativa.
As eleies europeias, desde 1995, confirmam esta tese. A vitria da Social-Democracia, com o
apoio dos Verdes e do crescimento dos Socialistas Democrticos (ex-comunistas)
65
na
Alemanha Oriental abriu uma conjuntura de transformaes sociais, iniciadas com a vitria de
Clinton nos Estados Unidos, continuadas com a vitria de Blair na Inglaterra (apesar de suas
limitaes ideolgicas) e principalmente de Lionel Jospin na Frana. No importa que ocorram
marchas e contramarchas nesse processo como a demisso de Oskar Lafontaine do Ministrio
da Economia e da presidncia do Partido Social-Democrata Alemo.
Diante destes fatos, o pensamento conservador se desesperou e seus polticos partiram para
aes descontroladas como a oposio republicana nos Estados Unidos, obrigada a ter por
principal programa de governo a condenao do comportamento sexual do Presidente Clinton.
Para coroar este descontrole, os republicanos embarcaram na aventura poltica. Utilizando-se
dos recursos institucionais de cima, com um claro contedo golpista (assegurando a vitria de
um candidato presidente derrotado), levaram ao poder o despreparado e psictico George W.
Bush (o filho). Em torno dele e do vice-presidente Cheney se forma uma gangue de
conservadores fundamentalistas totalmente despreparados para gerir o processo de ajuste dos
EUA s novas condies internacionais.
A aventura da ultradireita se refora com outras personalidades semelhantes como a de
Berlusconi na Itlia e a s aparentemente mais moderada de Aznar na Espanha, e outras foras
de direita que s lograram se impor diante do fracasso da ofensiva popular que se chamou de
onda rosa. O caso mais dramtico da degenerao de uma social-democracia totalmente
aqum da misso histrica que lhe foi outorgada pelos seus eleitores a de Tony Blair que se
deixou subsumir totalmente nos projetos da ultradireita norte-americana, particularmente na
guerra contra o Iraque.
A debilidade da social democracia europeia e do liberalismo norte-americano, associada s mais
variadas formas de populismo de centro-esquerda na Amrica Latina, na frica e em parte da
sia no tm que ver necessariamente com a profundidade da onda sociopoltica que os
recolocou no poder na segunda metade dos anos 90. Depois de um recesso relativo, entre 2000 e
2001 volta a varrer a Amrica Latina uma onda de centro-esquerda com caractersticas novas:
primeiramente, um maior vigor nacionalista e segundo, com uma penetrao nas bases mais
profundas da sociedade excludente da regio que lhe d uma cor mais encarnada.

65
Estes posteriormente se fundiram com uma ruptura do Partido Social-Democrata Alemo, na qual se
inclua Oskar Lafontaine, criando em 2007 o Partido de Esquerda (Die Link).
101

Como veremos, a imposio do pensamente nico teve o carter de um terrorismo ideolgico
colossal, similar ao poder que alcanou o irracionalismo nazista na dcada de 30. Destacamos
os vnculos entre o nazismo e o neoliberalismo no nosso livro Do Terror Esperana: Auge e
Declnio do Neoliberalismo. Era, pois, natural que grande parte da social-democracia, do
liberalismo norte-americano e do populismo do Terceiro Mundo se deixasse penetrar por este
poderoso retrocesso ideolgico.

10 NONA TESE

9
a
tese: A chamada onda rosa foi vtima desta situao ideolgica e os governos que
gerou ficaram limitados em suas polticas econmicas, tentando conciliar uma poltica
neoliberal na economia (considerada a nica cientfica, isto , a aceitao do pensamento
nico) e uma poltica social pretentidamente socialista. Como a poltica social e todas as
polticas pblicas dependem da sua base macroeconmica elas se mostraram muito pouco
profundas. Ou se rompe a base doutrinria do pensamento nico econmico e se
estabelece uma nova agenda de polticas pblicas ou se afundam os governos, quaisquer
que sejam seus signos polticos. Veremos com mais detalhes estas questes nos prximos
captulos.
A debilidade da social-democracia para responder a esta nova situao vem gerando uma
contra ofensiva da direita que assume um carter para-fascista e trata de abandonar os
limites aceitos pelos conservadores para lanar-se num desesperado populismo de direita
de clara inspirao fundamentalista.
Depois de vrias vitrias de foras para-fascistas na Europa e o desenvolvimento do
fundamentalismo islmico, sobretudo no Oriente Mdio, estas tendncias chegaram at o centro
hegemnico. Na Inglaterra, os conservadores se desuniram seriamente. Na Frana, se viram
desautorizados pela direita fascista e entraram em sria luta interna.
Trata-se do caso do pensamento conservador de inspirao neoliberal. Sua derrota ainda mais
grave se processou nas organizaes internacionais, onde h sinais crescentes de sua
desmoralizao. No Banco Mundial, no PNUD, na UNCTAD e certamente na OIT as teses
neoliberais se encontram em bancarrota. Para constatar isso, basta analisar os relatrios destas
instituies desde 1999. Eles refletem claramente um processo crtico que no se pode obviar,
apesar dos limites tericos que presidem o pensamento de seus autores, muito influenciado pela
hegemonia do chamado pensamento nico na dcada de 80 e princpios de 90.
102

Entretanto, fica por definir uma agenda para a recuperao da economia mundial. Em primeiro
lugar, temos que superar a posio neokeynesiana de que necessitamos de dficits fiscais para
abrir caminho a uma nova era de crescimento econmico. O estabelecimento de um oramento
equilibrado e at positivo no perodo Clinton teve uma consequncia inesperada cuja
importncia estratgica e terica no foi devidamente analisada. A queda das taxas de juros foi
o instrumento principal para conseguir a estabilidade fiscal. A diminuio da dvida pblica e
dos juros faz cair os gastos com o servio da dvida pblica, abrindo caminho para uma nova
onda de gastos produtivos e sociais.
Com a volta dos neoliberais ao poder com o governo de Bush filho, estes resultados positivos
foram totalmente ignorados: voltou a aumentar a taxa de juros depois de uma queda brutal
necessria pra redirigir a economia; o gasto pblico voltou a acentuar-se de maneira colossal em
funo do gasto militar; sobretudo, o dficit comercial retornou de forma gigantesca.
Na Europa, os neoliberais e governos social-democratas indiferentemente aumentaram o dficit
pblico rompendo a barreira de Maastricht. Em consequncia, a contradio entre a retrica do
equilbrio neoliberal e a prtica do desequilbrio keynesiano de direita se acentuou, provocando
desvios estruturais de difcil soluo sem graves conflitos sociais. No difcil prever uma
acentuao dos conflitos sociais e polticos, ademais dos ideolgicos, neste contexto.
A retomada dos investimentos pblicos e dos gastos sociais diminui o custo das transferncias
para o setor social. A diminuio do desemprego ser talvez o resultado mais importante de uma
nova onda de investimentos comandados pelas foras de centro-esquerda, se elas assumirem seu
papel. Os oramentos pblicos se tornaro ao mesmo tempo mais estveis e aumentaro os
recursos para o gasto pblico. Esta foi a evoluo das finanas pblicas norte-americanas
durante o governo Clinton. O comportamento da economia norte-americana e mundial depois
do Clinton est tratado em outros captulos deste livro
66
.
Estes fatos nos mostram a profundidade da armadilha em que nos meteu a hegemonia dos
princpios neoliberais na vida econmica da dcada de oitenta. A liberao dos mercados e o
relaxamento do controle estatal sobre as empresas e, particularmente sobre o setor financeiro,
no conduziram a um mercado mais livre. Pelo contrrio, a desregulao favoreceu a
monopolizao dos mercados, em particular dos financeiros nacionais e mundial. Ao mesmo
tempo, a elevao das taxas de juros, tpica da dcada de oitenta, aumentou dramaticamente os
gastos pblicos. Paradoxalmente, a aplicao do neoliberalismo no conduziu ao equilbrio do
gasto pblico, mas ao mais aventureiro desequilbrio fiscal da histria do capitalismo. E o mais

66
Estes temas tambm foram estudados com detalhes no meu livro Economia Mundial, integracin y
desarrollo sustentable, j referido na primeira nota deste captulo.
103

grave que estas dvidas enormes no se converteram em melhorias econmicas e sociais,
sendo destinadas exclusivamente a engordar os bolsos dos especuladores.

11 DCIMA TESE

10
a
Tese: Somente a baixa das taxas de juros e a quebra da vasta onda especulativa e dos
sistemas financeiros artificiais que ela gerou, puseram pouco a pouco a economia mundial
num caminho virtuoso. A crise financeira asitica foi um dos ltimos momentos desta crise
mais geral, havendo certo desafogo no sistema financeiro mundial nos anos seguintes,
apesar dos Estados nacionais terem continuado a proteger um vasto setor financeiro
claramente especulativo e intil. A situao mais negativa persistiu nos pases de
desenvolvimento mdio, como os latino-americanos, onde se mantiveram as polticas de
altas taxas de juros e de proteo estatal ao capital especulativo que perdia espao no resto
do mundo. Essa situao foi revertida (em parte) a partir de 2002 com a forte apario da
demanda chinesa, sobretudo de matrias-primas e produtos agrcolas, na economia
mundial. Isto permitiu que quase todos os pases da regio aumentassem vrias vezes suas
exportaes criando um persistente supervit comercial e consequentemente de suas
reservas. Isto possibilitou que durante a crise de 2008 estes pases sofressem suas
consequncias de maneira muito marginal j que a demanda chinesa continuou em funo
da manuteno do crescimento econmico desse pas e tambm das reas vizinhas,
particularmente ndia, Rssia, Indonsia e at o Japo, cada vez mais caudatrios da
lgica de acumulao que se expandiu a partir da regio do sudeste asitico. Como
veremos posteriormente a crise do setor financeiro adquiriu dimenses gigantescas
manifestadas na tendncia recessiva dos anos 2008 e 2009, cuja resposta sob a forma da
ampliao gigantesca do dficit pblico para sustentar um setor financeiro, como j dito
intil, prolonga agora a crise sob a forma de baixo crescimento do PIB e violento
crescimento do dficit pblico e das dvidas soberanas dos pases centrais. Isto no mudou
as condies negativas para os pases em desenvolvimento, pois os fez trocar um
verdadeiro desenvolvimento voltado para a ateno das necessidades de sua populao,
preferindo jogar a carta do crescimento das exportaes de matrias-primas e produtos
agrcolas. A manuteno de enormes reservas ao invs de investir em infraestrutura e
desenvolvimento social, educao, sade e particularmente no desenvolvimento cientfico-
tecnolgico ameaa punir estes pases por no aproveitarem as oportunidades criadas
pelas circunstncias internacionais que destacamos. Desta forma, a questo poltica se
104

converte no ponto central para a previso e compreenso das foras que influem nos
destinos destes pases.

O surgimento desta oportunidade de recuperar as finanas pblicas, e de diminuir a especulao
financeira, tem haver com os novos programas de austeridade que se impuseram na Europa a
partir da metade da dcada de 90. Nos Estados Unidos, estes foram iniciados no comeo da
dcada e alcanaram melhores resultados at a nova aventura conservadora do FED em 2000,
que elevou brutalmente a taxa de juros. A Europa no estabeleceu um melhor balano fiscal
com os rgidos princpios de Maastricht e sim com a queda das taxas de juros, que apesar de
insuficiente permitiu bons resultados a partir de 1994-95, devido ao fim das especulaes com
as moedas europeias que tanto serviram de base especulao cambial e que foi estagnada com
a criao do euro. Pode-se ver como aps 2008 a crise dessa especulao se fez to violenta que
somente a interveno estatal fora do comum e sem previso de seus resultados foi a nica
maneira de salvar este sistema intil, especulativo e desestruturador. Vemos esta salvao
aprofundar a crise mais geral do sistema, o ameaando gravemente quando no existir mais as
facilidades geradas pelo enorme aumento de produtividade trazido pelo perodo de expanso
iniciado em 1994. Este perodo como veremos est associado quase universalizao do
processo de robotizao, cujas consequncias complexas sero abordadas nos captulos
posteriores.
A austeridade fiscal no um programa da direita, apesar dos conservadores a terem alardeado
sempre como uma caracterstica de seus governos. Ao contrrio, o compromisso da direita com
a especulao financeira inviabilizou sua capacidade de estabelecer uma verdadeira austeridade
fiscal. Ela cortou drasticamente os gastos sociais, mas aumentou os gastos militares e os gastos
financeiros e, como consequncia da crise social que se aprofundou mundialmente, aumentando
enormemente a necessidade dos gastos sociais. Este crculo vicioso foi o principal resultado da
hegemonia neoliberal de Thatcher e Reagan.
Por isso assistimos estas mudanas polticas, s vezes to confusas para muitos. A social-
democracia, antes considerada irresponsvel diante dos gastos pblicos, foi chamada a dirigir
um perodo de austeridade fiscal. Como vimos esta austeridade fiscal, no perodo de 1994-1995
a 2007 passando por uma crise em 2000-2001, anos de forte recesso ao se estabelecer pela
via da baixa da taxa de juros paga pelo Estado liberou recursos crescentes para retomar os
investimentos pblicos e para as polticas sociais.
Estas sociedades estavam deixando de gastar em pagamentos de juros para voltar a gastar em
crescimento econmico e justia social. E a direita conservadora no tem nada a propor nestas
105

circunstncias. Perdia assim espao para a centro-esquerda e principalmente para a ultradireita
para-fascista, que apresenta um programa de represso s consequncias das polticas
neoliberais, como a caa aos imigrantes.
Por isso, o poltico e o econmico se aproximam mais uma vez e rompem as barreiras artificiais
entre os dois aspectos da totalidade social, imposta por uma viso distorcida e mesquinha do
humano.
Para responder a esta situao anterior, uma parte do pensamento social-liberal abriu caminho
para uma ofensiva mundial. Esta ofensiva se uniu sob a bandeira da chamada Terceira Via.
Quando se lanou a proposta desta fomos os primeiros a chamar a ateno para sua importncia.
Ela refletia, por um lado, a constatao do fracasso das polticas neoliberais, at ento
consideradas intocveis. Por outro lado, entretanto, ela arrastava consigo a viso defensiva de
que no h xito econmico sem livre-mercado e a aceitao geral do fracasso do planejamento
econmico e da ao estatal.
O resultado desta autocrtica pela metade foi esta frmula hbrida chamada Terceira Via.
Segundo seus formuladores, o livre-mercado continuaria a ser a forma mais eficiente de alocar
os recursos escassos produzidos pelas economias nacionais. Entretanto, eles aceitam que o livre-
mercado oferece solues desfavorveis para os mais pobres, que no dispem de mecanismos
de presso sobre o mercado. Como se v, a chamada Terceira Via se inscreve dentro do
programa proposto ou imposto pelos idelogos conservadores. Sua doutrina se resume em
neoliberalismo com compensaes estatais, sobretudo no plano social.
Acontece que a realidade muito mais complexa que as boas intenes de conciliadores de
opostos. evidente que os efeitos sociais negativos das polticas neoliberais no podem ser
corrigidos pelo Estado por duas razes. Primeiro, porque os recursos pblicos para polticas
sociais so escassos no contexto das polticas de equilbrio fiscal promovidas pelo pensamento
neoliberal. Segundo, porque este pensamento leva necessariamente ao corte dos gastos pblicos
que atendem aos pobres. Ao mesmo tempo, restringem a distribuio da renda como condio
econmica para lograr o crescimento. Em suas cabeas atrasadas so os ricos que investem e
garantem o crescimento.
No possvel, pois, conciliar a restrio neoliberal dos gastos pblicos sociais para o
crescimento e o pleno emprego com o aumento das medidas de bem-estar. Nem aconselhvel
apoiar as polticas recessivas dos neoliberais que aumentam o desemprego e a misria, e
concentram a renda em favor dos mais ricos e, ao mesmo tempo, tentar corrigir seus
resultados. Pois estes so a prpria essncia da doutrina e da poltica neoliberal.
106

Os vendedores e compradores so grandes firmas e principalmente o Estado. Eles determinam a
direo da economia. Nos pases da OCDE, os gastos estatais representam cerca de 47% do
PIB, participao que cresceu exponencialmente desde o comeo do sculo XX, quando no
chegava a 10%. Principalmente depois da Segunda Guerra Mundial, o Estado se converteu em
parte integrante e necessria do funcionamento da economia capitalista mundial. E, cabe
afirmar, com os dados do Banco Mundial, que esta participao dos gastos pblicos continuou
crescendo entre 1980 e 1995, sob o domnio ideolgico do neoliberalismo.
O que aconteceu entre 1980 e 1995 no foi uma diminuio do gasto estatal, mas uma drstica
reorientao do gasto pblico para as transferncias. Isto , as transferncias de renda do
conjunto da populao principalmente para o setor financeiro, o qual absorveu a maior parte
destas sob a forma de pagamentos de juros pelos ttulos das dvidas pblicas. Trataremos mais
detalhadamente este tema no prximo captulo.
Estes fatos revelam os grandes e radicais limites do neoliberalismo. Trata-se de um modelo
terico totalmente arcaico, pr-industrial e que no compreende a revoluo cientfico-tcnica
contempornea, cujos mecanismos econmicos nem sequer integram ou, quando muito,
descrevem de maneira formal e emprica.
Desta forma, as reverncias dos tericos da Terceira Via eficcia da economia de mercado
e dos princpios neoliberais no encontram nenhuma base na prtica da vida econmica. O
perodo de Thatcher s fez atrasar a Inglaterra cujo PIB caiu abaixo da Itlia, China, ndia e
Brasil.
Os Estados Unidos de Reagan aumentaram sua dvida pblica de 32,6% a 65,1% do PIB e
elevou o dficit comercial a quantidades inimaginveis, o tornando definitivo e estrutural. Estes
desequilbrios econmicos fantsticos tiveram que ser corrigidos, em parte, pelo governo
Clinton, apesar das dificuldades que encontrou em sobrepor-se oposio republicana. Esta
impediu sistematicamente a plena adoo dos princpios do capitalismo gerencial proposto
pela equipe econmica de Clinton.
Movido por razes polticas, Clinton realizou concesses aos neoliberais republicanos que lhe
dificultaram manter o apoio dos trabalhadores e das minorias. Um exemplo destas debilidades
doutrinrias foi a oposio moderada de seu vice-presidente, Al Gore, sobre a questo do
Medicare. Ao abandonar a linha radical proposta por Hillary Clinton a favor da medicina
pblica, Gore se viu atacado pela esquerda e perdeu votos significativos encaminhados para a
candidatura de Nelson. Finalmente, tais vacilaes o levaram derrota nas eleies
presidenciais de 2000, sobretudo sua incapacidade de garantir seus votos na Flrida.
107

Est claro, pois, que os gastos sociais no podem ser apresentados como uma espcie de
sobremesa, posterior ao prato forte das medidas econmicas. No h uma separao radical
entre ambos os setores. Est clara, tambm, a adeso da populao queles polticos que
mostram mais deciso de enfrentar os princpios doutrinrios neoliberais. Seus tecnocratas,
muito hipocritamente, chamam tais polticos de populistas. Segundo eles, tratam-se de
polticos que se deixam guiar pela opinio pblica em vez de guiar-se pelos princpios
cientficos dos tecnocratas neoliberais.
Aonde nos levam estes princpios cientficos do sculo XVIII est cada vez mais claro. Basta
ver o que se passou com a frica sob o domnio do Banco Mundial, desde os anos 80. Basta ver
o que passou com a Europa Oriental, incluindo-se a Unio Sovitica, sob a orientao dos
tcnicos neoliberais depois da vitria de Yeltsin. Basta ver o que se passou com os tigres
asiticos quando comearam a ceder na sua poltica de Estado desenvolvimentista para abrir
espao entrada de capitais de curto prazo e desregulao de suas economias. Basta ver a
situao gravssima da Amrica Latina depois de aplicar os ajustes estruturais dos anos 80 e o
consenso de Washington dos anos 90. O que se torna ainda mais evidente com a crise dos pases
centrais desde 2008.
Um espetculo to impressionante e de dimenses planetrias no fez baixar totalmente as
pretenses desses tecnocratas. Eles se negam a seguir a opinio pblica. Esta representa o
regime democrtico com o qual estes tecnocratas no podem conviver. Basta ver que a ascenso
poltica dos neoliberais se inicia sob o terrorismo estatal de Pinochet; a violncia social e
antissindical da senhora Thatcher e de Ronald Reagan; os regimes de direita, militares ou no,
na dcada de 70 e de 80; o bombardeio do Parlamento russo por Yeltsin, e outros atos de terror
similares.
Durante o perodo dos anos 90 e at a crise de 2008 ocorreu uma situao nova. Os partidos da
Internacional Socialista e as foras de centro-esquerda foram chamados a assumir o poder num
momento de recuperao econmica mundial, depois de anos de recesso e de tentativas de
recuperao econmica via livre-mercado. Mas, ao invs de aproveitar essa ocasio para
aprofundar uma transformao progressista, eles se deixaram convencer pelos princpios
neoliberais, aderindo ao fracasso do neoliberalismo.
A experincia neoliberal desmoralizou ideologicamente os princpios capitalistas de gesto e
produziu um movimento de repulsa crescente a seus princpios de poltica econmica e aos
efeitos dramticos desta experincia internacional.
Fica, entretanto, um vazio ideolgico no momento atual. Reconhece-se cada vez mais o fracasso
do livre-mercado como alocador de recursos, alm de se duvidar de sua existncia, frente s
108

imperfeies de mercado denunciadas por Joseph Stigliz, ainda quando estava frente dos
investigadores e policy makers do Banco Mundial.
A prova deste fracasso se encontra na incapacidade de evitar as crises internacionais; no perigo
que representa a bolha financeira; no fracasso da transio ao capitalismo na URSS e na Europa
Oriental; no drama ou tragdia africana, realizada sob a gide do Banco Mundial; nos resultados
negativos da liberalizao financeira nos Tigres Asiticos; nas duas ltimas dcadas perdidas da
Amrica Latina; e assim sucessivamente.

12 DCIMA PRIMEIRA TESE

11
a
Tese: A penetrao da herana neoliberal na academia e nos meios de comunicao se
reforou com sua penetrao nos partidos polticos de centro-esquerda. Criou-se um
ambiente de terrorismo ideolgico que paralisou muitos esforos tericos e doutrinrios.
Ainda hoje se aceitam as afirmaes dogmticas do neoliberalismo contra o planejamento.
Estas verdades, segundo se acredita, teriam se confirmado com o fracasso ou derrota
das experincias socialistas na Europa Oriental e na ex-URSS.
No se valoriza claramente o fato de que o princpio do planejamento orienta a ao das
empresas transnacionais ou globais e as polticas industriais do Estado moderno. Os dados
mostram que os gastos pblicos so cada vez mais importantes nos pases capitalistas
centrais. Apesar do neoliberalismo, cada vez se faz mais clara a impossibilidade de
organizar a economia mundial sem polticas de longo prazo e sem planejamento
econmico, poltico, social e cultural.

difcil aceitar estes fatos num ambiente ainda impregnado pelas frases neoliberais, as
privatizaes, o terrorismo ideolgico antiestatista, antipopulista, antissocialista. Mas os fatos
so teimosos e necessrio ajustar-se aos mesmos quando se repetem insistentemente.
O Banco Mundial j reconheceu a necessidade de revalorizar o papel das instituies, entre as
quais est principalmente o Estado Moderno, para repensar as tarefas do desenvolvimento. Este
banco, a UNCTAD, o PNUD, a OIT, o Banco da sia e o prprio Fundo Monetrio
Internacional reconhecem o aumento da pobreza no mundo como o mais grave problema do
processo de globalizao atualmente.
109

Estas mesmas instituies comeam a aceitar a ideia de uma interveno reguladora sobre o
sistema financeiro internacional e a necessidade de uma taxa (tipo a proposta de Tobin) sobre os
movimentos financeiros internacionais.
Estas mudanas do origem a uma nova agenda de poltica econmica internacional. Esta veio
esboando-se em vrias cimeiras mundiais que inauguraram uma nova era das relaes
internacionais: pela primeira vez na histria, chefes de Estado, movimentos sociais, ONGs e
organismos internacionais se juntaram para produzir um iderio planetrio. Debateu-se a
questo ecolgica no Rio de Janeiro; a questo populacional no Cairo; a questo social em
Copenhague; a questo da mulher em Pequim; a questo das metrpoles na Turquia; a questo
da infncia e da juventude. Estes vrios foros formaram uma sucesso de projetos de polticas
pblicas que questionam radicalmente o princpio neoliberal da supremacia do livre-mercado.
Faltava agregar-se a esta agenda os partidos polticos organizados internacionalmente. A
reunio da Internacional Socialista em Paris, em 2001, foi precedida pela preparao de um
documento bsico coordenado por Felipe Gonzlez. Apesar da timidez de suas colocaes, e da
inteno de criar uma terceira via (j profundamente desmoralizada), a Internacional Socialista
procurou preencher o vazio do qual falamos neste trabalho.
As resolues do Documento de Paris apontavam para a preeminncia do poltico sobre o
econmico (do plano sobre o mercado); do pleno emprego e do crescimento econmico sobre o
puro equilbrio fiscal e macroeconmico; do avano tecnolgico e cientfico a servio da
humanidade; do desenvolvimento humano sobre os critrios economicistas do crescimento.
Estas so as pautas naturais para o estabelecimento de uma agenda progressista e ps-neoliberal.
No devemos esperar muito destes encontros, mas h que convir que esta reunio preencheu um
vazio e apontou para uma nova tendncia. De qualquer forma, estes mesmos lderes foram mais
ou menos consequentes com este iderio partidrio nas reunies do grupo dos 7, do FMI, do
Banco Mundial, das Naes Unidas e da OCDE e principalmente na nova Rodada do Milnio
na Organizao Mundial do Comrcio. Na reunio de Seattle (que deveria dar o primeiro passo
para a Rodada do Milnio) se pretendia esboar o debate colossal que se travou e se travar no
cenrio mundial nos prximos anos.
A primeira dcada do sculo XXI aprofundou estas tendncias, como veremos mais adiante.
Para isto contriburam as crises financeiras e econmicas ligadas ao fracasso do neoliberalismo,
caracterizado por enormes desequilbrios da economia mundial, das regionais e nacionais.
Foi muito interessante ver como se juntaram foras para este colossal ressurgimento do debate
ideolgico planetrio. Ele no assume mais a forma de dois grupos de Estados em conflito,
110

como no perodo da Guerra Fria, mas se esboa entre duas grandes propostas globais para a
humanidade. A guerra fria vai sendo substituda por uma guerra ideolgica planetria que
contradiz quase 100% das anlises tericas postas em uso pelo neoliberalismo, o ps-
modernismo e outros esforos tericos similares, influenciados pela ideia de um fim da histria.
A histria no tem fim. Ela recm comea em nosso tempo, quando a subjetividade humana
inicia sua marcha destinada a comandar o destino de nosso planeta. Ela depende cada vez mais
da resoluo da contradio entre nossa capacidade tecnolgica de destru-lo via holocausto
nuclear e elevao ao extremo da crise ecolgica planetria e nossa capacidade de nos
organizar dentro de princpios solidrios, cooperativos e comunitrios para elevar ao mximo o
potencial de desenvolvimento humano que permite a revoluo cientfico-tecnolgica.

II A TEORIA DA DEPENDNCIA E A DESCOBERTA
DO SISTEMA MUNDO.

1 INTRODUO: AS ORIGENS

Depois de ajustarmos nossas contas com a teoria neoliberal de um ponto de vista crtico,
cabe-nos agora propor um caminho terico que nos conduza a uma viso correta da poca
histrica que vivemos. Esta poca est determinada pelas relaes dialticas entre trs
formaes sociais contemporneas nascidas da criao de uma nova articulao entre o
fantstico avano das foras produtivas alcanado pela humanidade a partir da revoluo
industrial at os nossos dias. Num perodo histrico extremamente curto a prpria revoluo
industrial evoluiu para novas fases da prpria que levaram at a sua superao por uma nova
revoluo cientfico-tcnica (RCT). Ela abriu uma etapa histrica nova, na qual a humanidade
passa a se enfrentar ao Planeta Terra em sua globalidade, produzindo desafios colossais
capacidade humana de se auto dirigir.
Neste captulo, pretendo apresentar dois acontecimentos tericos que buscaram iluminar o
caminho para a compreenso das estruturas, ciclos e conjunturas que se vem produzindo como
resultado do complexo processo de acumulao de conscincia, conhecimentos, subjetividade
de novas e antigas foras sociais, que buscam orientar e at mesmo gerir as inditas dimenses
histricas abertas por esta nova fase do desenvolvimento humano.
111

Estes acontecimentos tericos, nos quais participei muito diretamente, foram: a proposta e o
avano de uma teoria da dependncia que buscava ampliar a dimenso histrica de uma teoria
do imperialismo como uma etapa superior da evoluo do capitalismo como sistema mundial; e,
ao mesmo tempo, uma tentativa de captar as linhas bsicas da evoluo deste sistema mundial,
cuja estrutura, processos de longa durao, fases histricas e suas especificidades se condensam
na sua evoluo contempornea. A teoria do sistema mundial floresce ento como resultado
necessrio deste esforo terico de longa tradio que forma o pensamento crtico
contemporneo. Este captulo pretende, portanto, articular as questes tericas e prticas que
nascem destes dois esforos tericos que consideramos essenciais para a compreenso de nosso
tempo e nossa interveno no mesmo.
Para situar corretamente a relao entre a teoria da dependncia e a teoria do sistema mundial
devemos destacar em primeiro lugar a obra de Fernand Braudel que vai se projetar nas dcadas
de 60 e 70 como um dos principais tericos do sistema econmico mundial, com o seu livro
Civilizao Material Economia e Capitalismo
67
. Essa tradio pode ser colocada como
independente do marxismo, s vezes at crtica dele, mas construda em grande parte no debate
com o mesmo, na relao dialtica com ele e com suas distintas formas: a crtica ao sectarismo
em geral, envolvendo os crticos do stalinismo, crtica feita por trotskistas, luxemburguistas,
maostas, titostas, etc., que no lograram oferecer uma alternativa global altura da fora de
suas propostas tericas e histricas, limitando assim as crticas ao marxismo no seu conjunto.
Este quadro reafirma a ideia de que preciso construir um modelo de anlise terica da
realidade econmica, social e poltica, no qual o fenmeno da economia mundial esteja presente
e seja mesmo um antecedente dialtico da ideia de economias nacionais.
No mundo anglo-saxo, encontramos tambm uma corrente de pensamento normalmente
designada como institucionalista, ou seja, economistas (como Robert L. Heilbroner
68
) e
socilogos (como Whright Mills
69
) que davam especial importncia ao papel das instituies na
formao e no funcionamento dos fenmenos econmicos. Nesta corrente, h realmente uma
tradio terica que devemos considerar como antecedente importante de uma viso alternativa
ao esquema restrito da economia neoclssica a que fizemos referncia em vrios trabalhos
anteriores.

67
Fernand Braudel, Civilizacin material, economa y capitalismo: Siglos XVI-XVIII, Madrid: Alianza
Editorial, 1974.
68
Ver sobretudo Robert L. Heilbroner, Elementos de macroeconomia, Rio de Janeiro: Zahar Editores,
1966.
69
Ver de Charles Wright Mills, A elite do poder, Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1962; A Imaginao
Sociolgica, Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1965; e, A nova classe mdia, Rio de Janeiro: Zahar
Editores, 1976.
112

John Atkinson Hobson, por exemplo, se dedicou, no princpio do sculo XX, ao estudo do
imperialismo como uma manifestao poltica e econmica do desenvolvimento do capitalismo
no fim do sculo XIX. Seus estudos sobre monoplio so tambm de extremo interesse para a
compreenso dos sistemas econmicos contemporneos, particularmente o sistema capitalista
70
.
Thorstein Veblen estudou sobretudo a formao de uma oligarquia burguesa nos Estados
Unidos. Seu livro sobre as classes ociosas revela a existncia dos grupos econmicos familiares
e da concentrao econmica e a formao das grandes empresas e a emergncia do capital
financeiro como componentes desse mundo oligrquico
71
.
Essa temtica se desenvolveu tambm no contexto terico do imprio austro-hngaro, onde o
marxismo como cincia e como movimento poltico seguiu um caminho muito particular que
originou o austro-marxismo. Este inclui autores como Rudolf Hilferding cuja obra o Capital
Financeiro
72
produziu um grande impacto ao vincular a concentrao econmica do capital
industrial com sua integrao ao capital bancrio dando origem ento ao capital financeiro, que
j captava claramente seu funcionamento numa escala mundial, pela via da anlise do papel da
exportao de capitais. Depois dessa obra, Hilferding seguiu um caminho de anlise prprio at
chegar teoria do capitalismo orgnico, capaz de superar as crises estruturais do capitalismo
que revelam as tendncias no dialticas de sua orientao terica.
Karl Kautsky, a principal figura do marxismo na Internacional Socialista
73
e inclusive o herdeiro
intelectual de Engels, chega ao conceito de 'superimperialismo'
74
. Ele imaginava uma economia
mundial nica em torno de um sistema empresarial unificado, onde as contradies
interburguesas desapareceriam (ou pelo menos seriam amortizadas). Seria possvel imaginar,
portanto, a formao ainda dentro do capitalismo de um sistema planetrio com um nico
monoplio e at uma s grande empresa. Esta tese foi extremamente combatida por Lnin
75
e

70
Ver The evolution of modern capitalism (1926) e The Imperialism (1902). O primeiro possui edies
em portugus como John A. Hobson, A evoluo do capitalismo moderno, So Paulo: Abril Cultural,
1983. O segundo possui edio em ingls mais recente: John A. Hobson, Imperialism: A Study, Michigan:
University of Michigan Press, 1985.
71
Ver Thorstein Veblen, A Teoria da Classe Ociosa, So Paulo: Nova Cultural, 1988.
72
Rudolf Hilferding, O capital financeiro, So Paulo: Nova Cultural, 1985.
73
Tambm foi muito importante na Segunda Internacional Eduard Bernstein que formulou as bases
tericas do revisionismo, e que foi combatido por Karl Kaustky que, no entanto, depois converge para
posies prximas. Ver Eduard Bernstein, Socialismo Evolucionrio, Rio de Janeiro: Zahar Editores,
1964.
74
no artigo Ultra-Imperialismo, no original Der Imperialismus, onde aparece o conceito de mesmo
nome, que saiu em 11 de setembro de 1914 no jornal do SPD Die Neue Zeit. Ele pode ser encontrado em
ingls no site marx.org (http://www.marxists.org/archive/kautsky/1914/09/ultra-imp.htm).
75
Vladimir Lnin, O Imperialismo, fase superior do capitalismo (popular essay), Obras Escolhidas,
vol.1, So Paulo: Alfa-mega, 1979.
113

por Bukharin
76
, e perdeu sua fora quando a Primeira Guerra Mundial deste sculo mostrou que
as lutas intercapitalistas ainda eram um elemento fundamental no funcionamento da economia
mundial. Esta evidncia tornou-se ainda mais forte com a exploso destas contradies que
levaram Segunda Guerra Mundial.
A tradio austro-hngara no campo da economia mundial tem uma referncia fundamental em
Werner Sombart. Apesar de suas inclinaes socialistas, Sombart no era um marxista e foi o
provvel autor da expresso "capitalismo"
77
. Ele via a formao do sistema capitalista como um
processo de carter internacional, situando, portanto, sua anlise nesse plano mais global.
No podemos dizer que o grande pensador alemo, Max Weber, estivesse inscrito nessa tradio
terica institucionalista. Apesar de sua inspirao kantiana anti-historicista, indubitvel que
em seu livro Economia e Sociedade
78
, o capitalismo foi visto como um sistema de carter
mundial em expanso. Ele definiu como elementos centrais deste tipo ideal puro que seria o
moderno capitalismo, os mecanismos da racionalidade e da burocratizao. Queira-se ou no,
estes processos terminam sendo identificados como os mecanismos da evoluo da sociedade
industrial moderna.
Apesar da obra de Weber no ter tido muita repercusso na imaginao dos economistas e ter
influenciado mais os socilogos e cientistas polticos, inegvel que ela tinha um forte
contedo de anlise econmica. Tanto que influencia muito a obra de Schumpeter, que deve ser
considerada mais propriamente econmica ou uma economia social, ou ainda uma sociologia
econmica, como queria este autor. No seu Teoria do Desenvolvimento Econmico (1911)
79
;
nas suas pesquisas sobre o ciclo econmico (1939)
80
; nos seus ensaios sobre Capitalismo,
Socialismo e Democracia (1942)
81
; assim como no seu tratado sobre a evoluo da anlise
econmica, Histria da anlise econmica (1954)
82
; ou ainda nos seus ensaios sobre o

76
Nicolai Bukharin, O Imperialismo e a Economia Mundial, Rio de Janeiro: Laemmert, 1969, traduzido
do francs por Ruy Mauro Marini.
77
Ver Werner Sombart, El apogeo del capitalismo, Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica, 1946.
78
Max Weber, Economa y sociedad, Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica, 1977.
79
Ver em castelhano: Joseph A. Schumpeter, Teora del desenvolvimento econmico, Mxico, D.F.: FCE,
1960. H tambm uma edio em portugus: Joseph A. Schumpeter, A Teoria do Desenvolvimento
Econmico, So Paulo: Abril Cultural, 1982.
80
Ver Joseph A. Schumpeter, Business Cycles: a theoretical, historical and statistical analysis of the
capitalist process [abridged, with an introduction, by Rending Fels], Nova York, Toronto e Londres:
McGraw-Hill Book Company, 1964.
81
H uma edio antiga em portugus: Joseph A. Schumpeter, Capitalismo, Socialismo e Democracia,
Rio de Janeiro: Editora Fundo de Cultura, 1961. Em castelhano h uma edio mais recente: Capitalismo,
socialismo y democracia, Barcelona: Ediciones Orbis, 1983.
82
Em portugus h uma edio dos anos 60: Joseph A. Schumpeter, Histria da Anlise Econmica, Rio
de Janeiro: Fundo de Cultura, 1964. 3 vols.
114

capitalismo no ps-guerra e o socialismo (1991)
83
, Schumpeter restaura de maneira magnfica
um inqurito econmico onde os processos globais e os sistemas econmicos precedem
teoricamente as realidades nacionais e os fenmenos macro e micro econmicos.
Esta atitude terica levou-o a escrever seu ensaio sobre classe social e imperialismo e se revela
em vrias afirmaes metodolgicas que destila em toda a sua obra. Ele afirma a necessidade de
integrar a anlise dos fenmenos "puramente" econmicos como valor, preo e moeda, com o
estudo das instituies, em parte econmicas e em parte sociais, como a propriedade, a herana
e a famlia. Para isto seria necessrio algo mais do que a economia convencional, uma espcie
de sociologia econmica que realizaria uma teoria das instituies econmicas basicamente
dentro da teoria econmica.
Ao analisar os ciclos econmicos Schumpeter (1939) audazmente incluiu os ciclos longos de
Kondratiev, articulados com os ciclos mais curtos de 4 e 10 anos, insistindo no contedo
histrico da anlise do ciclo e da economia:

"A histria geral (social, poltica e cultural), a histria econmica e particularmente
a histria industrial so no somente indispensveis mas na verdade so as
contribuies mais importantes para a compreenso do nosso problema. Todos os
outros materiais e mtodos, estatsticos ou tericos, so somente subservientes a
elas e mais do que inteis sem elas"
84
.

Desta forma Schumpeter d continuidade a uma tradio terica que resgata com grande
seriedade a viso do capitalismo como fenmeno internacional, o seu carter cclico e a sua
relao com o novo sistema emergente, o socialismo, ademais de integrar tambm alguns
elementos essenciais para a compreenso do capitalismo como um modo de produo que se
desenvolve no contexto de um sistema colonial e neocolonial
85
.

2 A TEORIA DA DEPENDNCIA E A DESCOBERTA DO SISTEMA MUNDO

83
Joseph A. Schumpeter, The Economics and Sociology of Capitalism, Richard Swedberg (ed.),
Princeton: Princeton University Press, 1991.
84
Idem, ibidem, p. 56.
85
Shigeto Tsuru, ex-aluno de Schumpeter junto com Paul Sweezy se manteve fiel tentativa de integrar a
obra de seu mestre com a sua formao marxista, do que resultaram importantes trabalhos, como
Institutional economics revisited, Cambridge: Cambridge University Press, 1993.
115


Se somarmos todas estas contribuies poderamos afirmar que, na dcada de 60, vrias
direes das cincias sociais nos pases centrais apontavam para uma teoria do sistema
econmico mundial. Mas o nosso balano no estaria completo se no assinalssemos que a
teoria econmica desenvolvida nos pases centrais comeava a receber o desafio de uma teoria
econmica que absorvia a experincia histrica, social, econmica e poltica dos pases que
tinham sido objeto da expanso do sistema capitalismo mundial. Podemos dizer que vai se
formar, paralelamente a essas tradies j assinaladas, uma outra, que conduziu ao conceito de
centro e periferia, do intercmbio desigual e teoria da dependncia, que desembocou numa
teoria do sistema mundial. Estes enfoques trouxeram uma forte energia renovadora para o
pensamento econmico e provocaram um questionamento muito mais profundo do que o de
uma simples ampliao temtica.
So muitos os testemunhos neste sentido. Referindo-se teoria da dependncia, cujas razes ele
situa na teoria do desenvolvimento elaborada pela CEPAL e no neomarxismo
86
, Bjrn Hettne
(1982), que se tornou um dos mais autorizados historiadores da teoria do desenvolvimento,
afirma que a teoria da dependncia pode ser vista como um novo paradigma. "Desde que esta
perspectiva geral seja aceita, muitos dos enfoques nas cincias sociais, tais como os modelos de
crescimento, variveis padro e modernizao poltica perdem drasticamente relevncia."
87

Em comparao com o endogenismo do paradigma da modernizao, o enfoque global no
contexto mundial da dependncia aparece mesmo como anttese: "Ela pode ser vista, pois, como
um novo ponto de partida mais do que uma nova teoria."
88
Depois de identificar a Fernando
Henrique Cardoso como mais prximo do marxismo clssico, Hettne afirma: "Por outro lado,
Frank, Dos Santos e Marini fazem uma sria tentativa de construir uma tradio terica mais
independente."
89
Enquanto Sunkel, Paz e Pinto so apresentados como seguidores da tradio da
CEPAL.
Feito isto, Hettne afirma muito taxativamente:


86
Na dcada de 30, possvel encontrar na Europa Oriental crticas concepo neoclssica de comrcio
mundial. Em 1931 foi traduzido para o portugus, sob a iniciativa do industrial Roberto Simonsen, o livro
do ento ministro da economia romeno Mihal Manolesco, que recentemente ganhou nova edio: Teoria
do protecionismo e da permuta internacional, Rio de Janeiro: Capax Dei, 2011. E, para uma comparao
entre as concepes crticas na Romnia e no Brasil h o trabalho de Joseph L. Love, A construo do
Terceiro Mundo teorias do subdesenvolvimento na Romnia e no Brasil, So Paulo: Paz e Terra, 1998.
H tambm indcios da existncia de pensamento crtico em outros pases, como a ndia e o Egito.
87
Bjrn Hettne, Development theory and the Three Worlds, Sucia: Informe Sarec, 1982.
88
Idem, ibidem.
89
Idem, ibidem.
116

"Estas ideias, que emergiram to claramente da realidade emprica latino-
americana, constituem o mais formidvel desafio que os conceitos eurocntricos e
as teorias do desenvolvimento jamais enfrentaram, e foram recebidas com
entusiasmo pelos crculos intelectuais do Terceiro Mundo. Elas tiveram tambm
um forte impacto em acadmicos ocidentais que trabalham neste campo
(notadamente Andre Gunder Frank) e, logo aps serem reformuladas, comearam a
conquistar a comunidade acadmica ocidental dos 60s para diante."
90


Esta anlise de Hettne confirmada por testemunhos em vrias regies do mundo. Gostaria de
citar somente a percepo de um sul-coreano, Alvin Y. So (1990)
91
, como exemplo situado num
contexto totalmente diferente:

"Assim como pode-se dizer que a escola da modernizao examina o
desenvolvimento do ponto de vista dos Estados Unidos e outros pases ocidentais,
pode-se dizer que a escola da dependncia v o desenvolvimento de uma
perspectiva do Terceiro Mundo [...] A escola da dependncia recebeu uma
recepo calorosa nos Estados Unidos no fim dos anos 60 porque ela ressoou nos
sentimentos de uma nova gerao de jovens pesquisadores radicais que cresceram
durante as revoltas dos campi, os protestos contra a guerra, as atividades de
libertao feminina e as rebelies nos guetos deste perodo."
92


90
Idem, ibidem.
91
Alvin Y. So, Social Change and Development Modernization: Dependency and World System
Theories, Londres: Sage, 1990.
92
Nos anos 70, produziu-se uma extensa literatura de anlise favorvel ou crtica teoria da dependncia
que inclua: Suzanne Bodenheimer, Dependency and Imperialism, em Politics and Society, n. 5, maio
1970 e Dependency and Imperialism: the roots of latin american underdevelopment, NACLA
Newsletter, Nova York, 1970; Joseph A. Kahl, Modernization Exploitation and Dependency in Latin
America, Nova Jersey: New Brunswick, 1976; John Martz, Political Science and Latin American
Studies: A Discipline in Search of a Region, Latin American Research Review, vol. VI, primavera 1971;
Norman Girvan, The Development of Dependency Economics in the Caribbean and Latin America:
Review and Comparison, Social and Economic Studies, vol. XXII, s.l., maro 1973; Ronald H. Chilcote,
A Critical Synthesis of Dependency Literature, Latin American Perspectives, Riverside, vol. I,
primavera 1974; Phillip O'Brien, A Critique of Latin American Theories of Dependence, Ivar Oxgal et
al., Beyond the Sociology of Development: Economy and Sociology in Latin America and Africa,
Londres: Routledge & Kegan Paul Books, 1975; Robert Kauffman, A Preliminary Test of the Theory of
Dependency, em Comparative Politics, vol.VII, abril 1975; Christopher Chase Dunn, The Effects of
International Economic Dependence on Development and Inequality: A Cross National Study, American
Sociology Review, vol. XL, dezembro 1975; Sanjaya Lall, Is Dependence a Useful Concept in Analysing
Underdevelopment?, World Development, vol. III, novembro 1975 e o nmero especial do The Journal
of Interamerican Studies and World Affairs, 1973. Na Amrica Latina, entre os vrios trabalhos que cito
em meu livro Imperialismo y Dependencia devo indicar o livro coordenado por Daniel Camacho, Debates
117


Por fim, gostaria de evocar o autorizado testemunho de Celso Furtado (1991) sobre sua
percepo desta realidade no Centro de Estudos do Desenvolvimento da Universidade de
Princeton, um dos esteios da viso conservadora nos campi americanos. Ele caracteriza assim
esta confrontao radical:

"Mas a verdade que ningum se atrevia a afastar-se do paradigma dominante,
temendo uma inevitvel desqualificao acadmica. At ento no me apercebera
do verdadeiro terrorismo que exerce na economia a escola do pensamento
dominante. Trabalhar fora do paradigma do equilbrio geral era autodesqualificar-

sobre la teora de la dependencia y la sociologa latinoamericana, San Jos: Educa, 1979; os artigos de
Heraldo Muoz, Cambio y continuidad en el debate sobre la dependencia y el imperialismo, Estudios
Internacionales, Santiago, outubro-dezembro 1978 e El Anlisis de la teora de la dependencia en los
centros: Ejemplos de E.E.U.U., Estudios Internacionales, Santiago, janeiro-maro 1979, e From
Dependency to Development: Strategies to Overcome Underdevelopment and Inequality, Boulder:
Westview Press, 1982. Veja-se ainda Gustavo O. Rodrguez, De la CEPAL a la teora de la dependencia:
un esquema descriptivo, Cochabamba: IESE, 1979; o artigo de Juan Carlos Portantiero, El Marxismo
Latinoamericano em Histria do Marxismo, organizado por Eric Hobsbawn, Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1989 e os verbetes sobre teoria da dependncia, empresas multinacionais, colonialismo; sociedades
coloniais e ps-coloniais; imperialismo e mercado mundial; subdesenvolvimento e desenvolvimento;
marxismo e Terceiro Mundo em Tom Bottomore (ed.), Dicionrio do Pensamento Marxista, Rio de
Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1988.
As crticas latino-americanas da dependncia se dirigiam em geral ideia dos fatores internos vs.
externos, e esteve muito relacionada a uma tentativa de constituir uma anlise a partir dos modos de
produo "internos"(!). Destas crticas, as mais interessantes eram as de Agustn Cueva, El desarrollo del
capitalismo en Amrica Latina, Mxico, D.F.: Siglo XXI, 1978; Enrique Semo, La crisis actual del
capitalismo, Mxico, D.F.: Ediciones de Cultura Popular, 1975 e Gustavo Otavio Rodrigues, Informe
sobre las crticas a la concepcin de la CEPAL, Mxico, D.F.: Secretaria de la Presidencia, 1974, que
foram objeto de uma contundente resposta de Vania Bambirra, Teora de la Dependencia: una anticrtica,
Mxico, D.F.: Era, 1978.
Pela sua repercusso, e no pela qualidade da crtica, merece destaque especial o cap. 9 dedicado teoria
da dependncia no livro de Francis Fukuyama, O fim da histria e o ltimo homem, Rio de Janeiro:
Rocco, 1992, na sua apologia democracia representativa ocidental.
Outras anlises interessantes nos anos 70 e 80 sobre a teoria da dependncia: Ronald Chilcote,
Dependency and marxism: Toward a Revolution of the Debate, Boulder e Londres: Westview Press, 1982
e Theories of Development and Underdevelopment, Boulder e Londres: Westview Press, 1984; Magnus
Blomstrm e Bjrn Hettne, Development Theory in Transition: The Dependency Debate and Beyond
Third World, Londres: Zed Books, 1984, que ganhou uma verso em castelhano La teora del desarrollo
en transicin, Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica, 1990; Christopher Abel, Latin America,
Economic Imperialism and the State: The Political Economy of the External Connection from
Independence to Present, Londres: The Athlone Press, 1985; IMEMO/Institute of World Economy and
International Relations of the Science Academy, Developing Countries: Regularities, Tendencies and
Perspectives, Moscou: IMEMO, 1978; Kiva Maidanik, El proceso revolucionario de Amrica Latina
visto desde la URSS: desde la Revolucin Cubana hasta la insurrecin en Centroamrica, Santo
Domingo: Editora Taller, C. por A., 1982; Vladimir Davydov, Nueva ronda de debates acerca de la
dependencia, Amrica Latina, n 11, Moscou, 1984 e Que es la teoria de la dependencia?, Amrica
Latina, n 3, 1985 e n 12, 1986. Frank publicou uma detalhada bibliografia sobre o debate em torno a
dependncia em sua autobiografia El subdesarrollo del desarrollo: un ensayo autobiogrfico, Caracas:
Editorial Nueva Sociedad, 1991.
118

se. Aqueles que tentavam recuperar o conceito clssico de excedente deviam
aceitar a etiqueta de marxista, com as implicaes que isto trazia, porquanto o
marxismo no era tido como uma forma de conhecimento cientfico. [...] Quando
eu dizia que a problemtica do subdesenvolvimento requer uma teorizao
autnoma, que subdesenvolvimento no uma 'etapa' e sim uma configurao que
se reproduz a distintos nveis do crescimento, o ceticismo era a regra."
93


Mas indubitavelmente uma das obras culminantes desse esforo de pensar o mundo do ponto de
vista dos pases dependentes e colonizados, dentro de um sistema econmico mundial, a de
Ral Prebisch.
O pensamento de Ral Prebisch alcana seu momento mais elevado na sua obra sobre o
capitalismo perifrico, na qual reconhece as contribuies da teoria da dependncia para uma
viso cientfica do capitalismo perifrico. Trata-se de um grande passo na sua evoluo terica.
Contudo, para podermos apreciar corretamente a dimenso desta contribuio devemos situ-la
no contexto de um estudo mais amplo sobre a formao do conceito de economia mundo e de
sistema mundial.
Em 1949, no seu primeiro Informe para a Comisso Econmica para a Amrica Latina,
Prebisch (2011)
94
ensaia uma tentativa sistemtica de interpretao das razes do atraso
econmico da Amrica Latina, que ele localizava ento no intercmbio desigual, atacando a
aplicao mecnica da teoria das vantagens comparativas ao funcionamento da economia
mundial. Com relao ao intercmbio entre os produtores de matrias-primas e produtos
agrcolas e os produtores de manufaturas, ele mostrava que a tendncia histrica era no sentido
de um intercmbio desfavorvel para os primeiros.
No primeiro momento, Prebisch focaliza essa deteriorao nos termos de intercmbio ao apelar
para a lei de Engels, que mostrava que os setores sociais de renda mais alta tendiam a estabilizar
o seu consumo de produtos agrcolas de alimentao. Apelava tambm para as mudanas
tecnolgicas que reduziam a demanda de matrias-primas tradicionais na indstria do ps-
guerra. Ambas alteraes no consumo refletiam-se no sentido de restringir o preo ao limitar a

93
Celso Furtado, Os ares do mundo (memrias), So Paulo: Paz e Terra, 1991, p.124.
94
Mais conhecido como Manifesto Latino-Americano, foi escrito em 1949 como introduo ao Estudio
econmico de la Amrica Latina 1948 (da Cepal) e foi publicado posteriormente em Boletn Econmico
de la Amrica Latina, v.7, n 1, fevereiro 1962. H uma recente publicao deste, traduzida ao portugus
por Lisa Stuart, num livro que compila os principais textos de Ral Prebisch, organizado e introduzido
por Adolfo Gurrieri, O Manifesto Latino-Americano e outros ensaios, Rio de Janeiro: Contraponto /
Centro Internacional Celso Furtado, 2011. Sobre Prebisch, sugere-se a leitura da biografia de Edgard J.
Dosman, Ral Prebisch (1901-1986): A construo da Amrica Latina e do Terceiro Mundo, Rio de
Janeiro: Contraponto / Centro Internacional Celso Furtado, 2011.
119

demanda dos produtos agrcolas e matrias-primas, produzindo ento uma tendncia
deteriorao dos termos de intercmbio, tendncia que seria j de carter secular.
Posteriormente, Prebisch discutir a distribuio dos frutos do progresso tcnico a nvel
internacional, para mostrar os bloqueios que se opunham difuso do progresso tecnolgico a
nvel mundial. Comea ento a construir a ideia de um sistema econmico mundial, onde havia
um centro e uma periferia: um centro criador de tecnologia, produtor de produtos industriais e
manufaturas, e uma periferia fundamentalmente agrcola e mineira, produtora de matrias-
primas, sem uma tecnologia prpria no setor industrial, e dependente da importao destas, para
a qual se estabeleciam fortes bloqueios dentro do comrcio mundial.
A obra de Prebisch, no princpio, estava orientada para a busca de mecanismos de
desenvolvimento econmico que reduzissem ou destrussem esses obstculos para que se
pudesse absorver os frutos do progresso tcnico nos pases subdesenvolvidos. Porm, a
evoluo da Amrica Latina nas dcadas de 50 e 60 mostrar Prebisch a necessidade de uma
atuao mais ampla, da criao de instrumentos de defesa dos preos dos produtos primrios
dos quais dependiam os pases exportadores. Esta constatao o conduz formulao da
proposta da UNCTAD, fundada em 1964, onde ele ocupar a posio de secretrio-geral.
Contudo, a experincia da UNCTAD no se mostra suficiente para alterar a relao entre os
pases dependentes ou perifricos e os pases centrais, mesmo quando o mecanismo de cartel foi
aplicado com certo xito ao caso do petrleo, na dcada de 70. H uma perda dos grandes
excedentes financeiros gerados pelo aumento do preo do petrleo, atravs da reciclagem dos
petrodlares, manejada pelos grandes bancos internacionais. A pletora de recursos financeiros
disponveis levou ao endividamento dos pases no petroleiros e muitas vezes tambm dos
pases petroleiros convencidos a meterem-se em mirabolantes planos de investimento para
aproveitar o dinheiro fcil. O resultado j se podia ver no fim da dcada de 70. Em certas
regies, como a Amrica Latina, uma industrializao concentradora e excludente acentuou as
dificuldades da regio, levando dramtica crise do endividamento externo na dcada de 80.
Prebisch j antevia esta evoluo.
Esta realidade havia levado ao surgimento da teoria da dependncia e crtica ao esquema
original da Cepal. Ela tinha em conta o horizonte poltico da Revoluo Cubana que conseguira
resolver uma srie de problemas sociais da regio, que outros pases com grande avanos
industriais no conseguiram. Tudo isso afeta ao j idoso Prebisch e o conduz a uma reflexo
muito profunda sobre toda essa realidade, que se manifesta atravs de seus artigos na revista da
Cepal. O produto dessa reflexo ser o seu livro Capitalismo Perifrico Crise e
120

Transformao
95
, publicado em 1981, no qual assumir uma posio crtica do sistema
capitalista perifrico. Ele inicia este livro com a seguinte afirmao:
"Depois de uma longa observao dos fatos e muita reflexo, convenci-me de que
as grandes falhas do desenvolvimento latino-americano carecem de soluo dentro
do sistema prevalecente. necessrio transform-lo."
E continua:
"Muito srias so as contradies que nele se apresentam. Prosperidade e s vezes
opulncia num extremo, persistente pobreza no outro. um sistema excludente."
Depois de constatar que, apesar das elevadas taxas de crescimento; apesar de romper o limite da
exportao dos produtos agrcolas e mineiros e iniciar inclusive a exportao de produtos
industriais; apesar de um certo grau de avano tecnolgico, especialmente na agricultura
tradicional, mas inclusive tambm em tecnologias mais sofisticadas; apesar de tudo isso, ele
conclui:
"Mas o desenvolvimento se extraviou do ponto de vista social, e grande parte
dessas energias vitais do sistema se malogram para o bem-estar coletivo. Tratam-se
de falhas do capitalismo imitativo e se est desvanecendo o mito de que
poderamos desenvolver-nos imagem e semelhana dos centros, e tambm o mito
da expanso econmica do capitalismo na rbita planetria. O capitalismo
desenvolvido essencialmente centrpeto, absorvente e dominante, expande-se
para aproveitar-se da periferia, mas no para desenvolv-la. Muito sria
contradio do sistema mundial."
Assim, Prebisch chega a uma postura extremamente crtica a respeito do sistema econmico
mundial e das expectativas da sua evoluo, passando para a perspectiva de uma proposta
alternativa, que se expressa mais claramente na sua crtica s teorias neoclssicas das quais
partiu, nas quais se formou e com as quais tentou enfrentar os problemas do desenvolvimento
econmico. Ele afirma, depois:
"Essas contradies mal poderiam ser explicadas acudindo s teorias neoclssicas.
Ignora-se as teorias da estrutura social e a diversidade de elementos que se
conjugam no desenvolvimento, ademais dos econmicos. Persuadi-me da

95
Ral Prebisch, Capitalismo perifrico: crisis y trasformacin, Mxico, D.F.: Fondo de Cultura
Econmica, 1987. Primeira edio em 1981.
121

impossibilidade de explicar o desenvolvimento e, portanto, a distribuio da renda
no marco de uma mera teoria econmica."
E continua ele:
"Mas isso no tudo. Ademais de prescindir de elementos fundamentais da
realidade, as teorias neoclssicas sustentam que, se se deixa atuar livremente as leis
do mercado, sem interferncia alguma do Estado, o sistema tende a um equilbrio
em que a distribuio da renda corresponderia ao aporte de cada um no processo
produtivo, nada mais distante do funcionamento do capitalismo perifrico."
Talvez seja interessante acompanh-lo mais ainda nessa contundente crtica:
"As teorias neoclssicas invocam o mercado como mecanismo espontneo de
assignao do capital e demais recursos produtivos, em funo da demanda e
sempre que a competio funcione corretamente. Mas essa demanda provm de
uma certa distribuio da renda, que exige, por sua vez, uma determinada estrutura
social e das relaes de poder que derivam dela e suas mutaes. E j dissemos que
essa distribuio muito desigual e deixa, alm disso, margem do
desenvolvimento uma parte considervel da populao."
Sua argumentao continua no sentido de mostrar, definitivamente, os limites do mercado, no
s para alocar os recursos, mas tambm para distribuir as rendas, particularmente na condio
dos pases perifricos, onde os fenmenos monoplicos so resgatados por Prebisch na sua
grande influncia sobre a vida econmica dessas regies, sem ter para contrabalan-los os
movimentos sindicais, as organizaes polticas ou mesmo os movimentos de consumidores.
Identifica esse capital monoplico com a penetrao das corporaes transnacionais, que trazem
no s essas relaes monoplicas ou oligoplicas, seus efeitos sobre a distribuio da renda e
sobre o funcionamento da economia em seu conjunto, como tambm as relaes de dependncia
que ele abertamente aceita, mostrando-se extremamente sensvel ao pensamento econmico das
dcadas de 60 e 70.
Este encontro de Prebisch com a obra crtica dessas duas dcadas que criticava inclusive
grande parte das suas concluses e a sua viso sobre a potencialidade de um desenvolvimento
capitalista autnomo na regio representa um grande momento do pensamento latino-
americano. De certa forma, podemos encontrar uma evoluo similar em outros pensadores a
ele ligados, como Celso Furtado
96
e Anbal Pinto
97
, que vo desenvolvendo mais e mais esta

96
A obra de Celso Furtado muito vasta, mas hoje se pode acompanhar com bastante profundidade a
recuperao de todos os seus trabalhos atravs do Centro Internacional Celso Furtado
122

viso de um sistema econmico internacional. Osvaldo Sunkel
98
produz tambm uma literatura
muito importante nesta mesma direo, com especial nfase no problema ecolgico que emergia
diretamente do modelo econmico existente, o que representa uma contribuio inegvel
formulao de uma teoria do sistema mundial, que lana luz sobre o carter desse sistema
econmico mundial, basicamente dentro da imagem das relaes entre centro e periferia.
3 AS ESTRUTURAS INTERNAS E A DEPENDNCIA

Porm, as fontes mais diretas para a concepo desse sistema mundial esto no esforo
realizado pela teoria da dependncia, na segunda metade da dcada de 60. Esta segue um
caminho de crtica s concepes do desenvolvimento econmico como um processo de
transformao de economias pr-capitalistas em economias capitalistas, com sistemas de
democracia parlamentar ou democracia representativa e relaes sociais de tipo racional
adequadas ao comportamento econmico capitalista. Tal era o paradigma da teoria da
modernizao que influenciava fortemente o pensamento sobre o desenvolvimento. Esta viso
orientou em grande parte o debate sobre a teoria do desenvolvimento no ps-guerra.
Ela era o resultado normal de um enfoque que via a formao histrica do capitalismo como a
implantao de um sistema econmico e social superior, que dava origem a uma civilizao
superior, culminao da histria. Era difcil ocultar esta filosofia da histria, que tem sua origem
no iluminismo, e que possui como marcos de referncias conceitos que se apresentavam como
a-histricos e avalorativos. O desenvolvimento era o mecanismo pelo qual se incorporava a esse
processo civilizatrio o conjunto da humanidade. Nisto se resumia o enfoque difusionista que
partia de um modelo ideal da modernidade para estudar em seguida sua difuso a nvel mundial.
Esta viso era comum a autores como Max Weber, mile Durkheim e, de certa forma, ao
prprio Marx. Entre estes modelos se salientava o econmico em todas as escolas de
pensamento. Todos estes pensadores viam no comportamento liberal, com a exceo de Marx, a
forma mais racional de lograr o equilbrio, a eficcia e o funcionamento adequado dos fatores
econmicos, capaz de realizar a alocao racional dos recursos naturais e humanos nos nveis
nacional e mundial atravs do papel regulador das vantagens comparativas.

(http://www.centrocelsofurtado.org.br). Sobre esse perodo veja-se Os ares do mundo (memrias), j
citado na nota 27, e dele com Theotonio dos Santos e Herbert de Souza, The Internationalization of
Capital, Studies LARU, Toronto, vol. II, n 2, fevereiro 1978.
97
Anbal Pinto, Amrica latina: una visin estructuralista, Mxico, D.F.: Facultad De Economa,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1991. Seleo de textos e prlogo de Jos Valenzuela
Feijo.
98
Ver entre suas obras Osvaldo Sunkel, Transnational capitalism and national disintegration in Latin
America, Social and Economic Studies, University of West Indies, vol. 22, n 1, 1973.
123

O pensamento de Prebisch e dos demais pensadores da CEPAL estava inscrito neste marco, da
teoria da modernizao, na sua fase inicial entre os anos 50 e 60. Nesse momento, o objetivo
central colocado era romper os obstculos nacionais e internacionais que inviabilizavam o
desenvolvimento econmico, impedindo, portanto, a passagem para uma economia capitalista,
"para a captao dos frutos do progresso tecnolgico", como ele e outros autores nesse perodo
colocavam.
O elemento radicalmente novo que a teoria da dependncia trar o de mostrar que esta ideia de
refazer o caminho do desenvolvimento econmico que havia sido realizado pelas naes
europeias, pelos EUA e pelo Japo era impossvel de ser repetido porque a conformao do
subdesenvolvimento nas economias latino-americanas e, da mesma forma, na sia e na frica,
no era simplesmente um resultado de conservao de economias pr-capitalistas, mas sim um
resultado da forma como essas economias foram integradas na economia mundial.
Claro que todos sabamos que ningum poderia explicar a histria da frica moderna sem a
escravido e sem o impacto desta sobre suas estruturas econmico-sociais. Claro que todos
sabamos que no poderamos explicar a histria da Amrica Latina sem o impacto dos
chamados descobrimentos martimos; sem a introduo de economias exportadoras nestas novas
regies, objeto de uma conquista avassaladora; sem a criao de um sistema de explorao
mineira, extrativa e agrcola cujo principal objetivo era a exportao para a Europa.
No devemos nos esquecer tambm que a superioridade tecnolgica na navegao e nas
tcnicas do comrcio longnquo permitiu a Portugal (e depois Inglaterra) controlar o comrcio
de ouro e outros produtos entre a China e o Japo e outros comrcios locais. Claro que no
possvel compreender a evoluo recente da sia sem pensar no fenmeno colonial ingls que
se imps sobre a ndia, destruindo a sua estrutura manufatureira tradicional. Claro que no
podemos compreender a histria da China moderna sem considerar as tentativas de dominao
econmica desta, seja pelo Ocidente, seja pelo Japo, quando ela emerge do seu faustoso
passado pr-capitalista atravs das reformas democrticas e da instalao da repblica.
Enfim, este conjunto imenso de pases que formam o que se chamou de Terceiro Mundo, numa
aluso significativa ao Terceiro Estado da Frana pr-revolucionria, no podia ser
compreendido simplesmente como economias pr-capitalistas a se integrarem no mundo
desenvolvido. De fato, a sua conformao atual comeou a desenhar-se a partir do sculo XVI,
quando as mais diversificadas economias locais se enfrentaram com a expanso do capitalismo
na economia mundial, e criaram-se, numa boa parte desses pases, economias exportadoras
voltadas para atender o consumo da economia europeia. Estas novas economias tinham seu
comportamento determinado por esta nova demanda internacional. Em consequncia elas
124

tendiam, de um lado, a destruir e, de outro, a preservar as antigas economias de
autossuficincia, tribais, familiares ou comunitrias que antes predominavam em todo o mundo.
Se verdade que o capitalismo no logrou substituir imediatamente essas economias locais ou
regionais, ele rompeu desde ento sua virgindade e as fez ingressar na lgica do mercado
mundial.
Era preciso tirar as consequncias tericas desses conhecimentos histricos que estavam
pessimamente tratados pela forte influncia da viso modernizadora, da ideia simplesmente da
ao do processo civilizatrio gerado no ocidente europeu e estadunidense sobre esses pases. A
obra de Andre Gunder Frank representar um papel extremamente positivo na crtica a esta
ideologia convertida em sabedoria e cincia inatacveis. Vindo da tradio anglo-saxnica da
antropologia, contra a qual comea a desenvolver uma postura crtica; proveniente tambm da
famigerada escola de economia altamente conservadora de Chicago, contra a qual tambm j
comeara a desenvolver uma dura crtica, reforada pelos argumentos oferecidos por Paul Baran
(1959)
99
, Andre Gunder Frank encontrar na Amrica Latina o ambiente ideal para exercer sua
verve de crtico impiedoso dos seus pares.
Andre Gunder Frank entra em contato com a efervescncia intelectual latino-americana da
dcada de 60 e prope, de imediato, que o debate travado na regio assuma um carter mais
global sobre o processo de desenvolvimento a nvel mundial, cumprindo um papel motivador
extremamente positivo na evoluo do pensamento da regio, rompendo parcialmente com seu
provincianismo. Seus primeiros ensaios de anlise destas questes empricas e metodolgicas
so objeto de crticas, devido a uma excessiva simplificao de sua parte. Ao tentar descrever o
sistema mundial, que ligava economias dominantes e economias dependentes, como um sistema
hierrquico de polos sucessivamente articulados, Frank parte de um polo central que extrai
excedente de polos regionais que iam absorvendo o excedente econmico at as mais distantes
regies da Amrica Latina, num crculo concntrico de explorao de excedente. Frank buscou
descrever assim os mecanismos pelos quais se captava os excedentes locais para lev-lo at as
economias centrais.
Essa viso pareceu simplista ao pensamento econmico latino-americano, apesar de prxima
obra de Franois Perroux (1967)
100
que tambm j havia formulado a noo de relaes de
dependncia a partir da ideia dos polos de crescimentos. Mas, Perroux insistia no carter criador
de crescimento desses polos industriais, chegando a prop-los como metodologia de
crescimento econmico. Por outro lado, Frank destacava na sua noo de polos, nica e

99
Ver Paul Baran, La economa poltica del crecimiento, Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica,
1959.
100
Ver principalmente Franois Perroux, A economia do sculo XX, Lisboa: Herder, 1967.
125

exclusivamente, a funo de extrator de excedentes. Ele tambm mostrava que esse sistema se
criara historicamente a partir das conquistas e da expanso da economia europeia e o via como
um sistema que havia se mantido permanentemente, na sua essncia, desde o perodo colonial
at o perodo presente. Eu mesmo realizei as minhas crticas a Frank (1967)
101
sem deixar de
reconhecer sua contribuio crtica do pensamento modernizador. As crticas a Frank foram
muito duras, sobretudo neste aspecto.
No se podia deixar de aceitar, primeiro, a sua afirmao de que no havia uma economia feudal
na Amrica Latina, no que ele se inspirava na obra de economistas brasileiros como Roberto
Simonsen e Caio Prado Junior
102
; na do argentino Sergio Bag
103
; e na do trotskista chileno Luis
Vitale
104
, devendo-se incluir tambm nesta linha as propostas de George Novack, todos eles
haviam j feito uma forte crtica concepo de economias pr-capitalistas ou feudais que
existiriam independentemente da expanso do capitalismo comercial durante o perodo colonial.
Frank vai extremar a sua argumentao ao caracterizar as economias coloniais latino-
americanas como economias capitalistas coloniais. Ele as via, j nesta poca, como parte desse
sistema capitalista mundial que ele descrever mais adiante como se formando no sculo XVI.
Posteriormente, ele levar muito mais atrs as origens do sistema mundial, como veremos. O
resduo que ficou disso tudo a afirmao de que no houve um regime feudal na regio e de
que era preciso analis-la de acordo com as especificidades histricas que colocavam o regime
colonial dentro da expanso do capitalismo comercial, visto sobretudo como um regime
exportador de excedentes.
Uma terceira contribuio de Frank foi a afirmao da necessidade de repensar a histria
econmica mundial como a histria da expanso do capitalismo mundial, na qual se insere a
formao das economias dependentes. Este tipo de enfoque fazia j parte da tradio dos
historiadores da Amrica Latina. Ela se mostrava sobretudo nos estudos que associavam a
formao colonial latino-americana expanso do capitalismo mercantil europeu e formao
de uma economia capitalista mercantil a nvel mundial.

101
Andre Gunder Frank, Capitalism and underdevelopment in Latin America: historical studies of Chile
and Brazil, Nova York: Monthly Review Press, 1967.
102
Ver Caio Prado Jnior, Histria Econmica do Brasil, So Paulo: Brasiliense, 1945. Existem vrias
reedies.
103
Ver principalmente de Sergio Bag, Economa de la sociedad colonial: ensayo de historia comparada
de Amrica Latina, Buenos Aires: El Ateneo, 1949 e Estructura social de la colonia: ensayo de historia
comparada de Amrica Latina, Buenos Aires: El Ateneo, 1952.
104
O artigo de Luis Vitale que inspirou Andre Gunder Frank foi includo no livro Luis Vitale,
Interpretacin marxista de la historia de Chile, Santiago: Prensa Latino-Americana, 1967. H um bom
repositrio de obras deste autor disponveis em formato eletrnico em
http://mazinger.sisib.uchile.cl/repositorio/lb/filosofia_y_humanidades/vitale/obras/obras.htm.
126

A contribuio de Frank foi extremamente debatida e causou um frenesi. Foi tambm um dos
antecedentes de um esforo terico que se desenvolveu paralelamente, muitas vezes em contato
com ele. Este o caso do esforo terico de Fernando Henrique Cardoso
105
, que ensaiava a
elaborao de uma tipologia da dependncia na sua gesto no ILPES (rgo de estudos
econmico-sociais, dependente da CEPAL), e no grupo de leitura de O Capital, que ele animava
junto comigo e outros em Santiago do Chile. Tambm no CESO criei a equipe de pesquisa
sobre dependncia cujos trabalhos consolidaram uma tendncia que junto com Ruy Mauro
Marini e Vania Bambirra vai ser caracterizado como a ala mais radical da chamada escola da
teoria da dependncia, sua ala marxista.
Buscvamos compreender a evoluo do capitalismo dependente no contexto de uma economia
mundial, mostrando que as mudanas que ocorriam na formao de uma nova dependncia na
Amrica Latina estavam ligadas s mudanas que ocorriam no centro do sistema,
particularmente nos Estados Unidos. Chamvamos a ateno, em primeiro lugar, para a
formao de uma economia capitalista integrada a nvel mundial. Esta tese tinha antecedentes
importantes que vinham desde os debates dos anos 20 na Alemanha com a obra do grupo da
poltica operria e que produziu, depois da Segunda Guerra Mundial, esta interpretao de uma
integrao do sistema capitalista mundial. O trabalho de August Talheimer (1946)
106
sobre o
capitalismo depois da II Guerra Mundial teve grande influncia sobre o grupo dos chamados
marxistas da dependncia (Ruy Mauro, Vania e Theotonio).
Esta viso aparece tambm na Amrica Latina em torno dos trabalhos de Silvio Frondizi
(1954)
107
sobre a formao de um sistema capitalista integrado a nvel mundial, no fim da
dcada de 50, e em torno do nosso grupo que recuperava a obra de Bukharin, alm das obras de
Lnin, Hilferding e Rosa Luxemburgo e acompanhava com cuidado o debate dos anos 1920 e
sobre a crise de 1929
108
.
Em sntese, procuramos repensar a economia mundial do ps-guerra como uma economia
integrada, em parte, diante do aparecimento de um campo socialista que reforava a tendncia

105
Ver Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto, Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina,
So Paulo: Paz e Terra, 1969.
106
Ver August Thalheimer, Linhas e conceitos bsicos da poltica internacional aps a II Guerra
mundial, em portugus numa traduo de 2012 feita sob responsabilidade do Centro Victor Meyer e
disponvel em http://theotoniodossantos.blogspot.com.br/2012/03/linhas-e-conceitos-basicos-da-
politica.html.
107
Silvio Frondizi, La realidad argentina: ensayo de interpretacin sociolgica Tomo I El sistema
capitalista, Buenos Aires: Prxis, 1955 e La realidad argentina: ensayo de interpretacin sociologica
Tomo II La revolucin socialista, Buenos Aires: Prxis, 1956. Sugere-se para o entendimento do
pensamento dele o estudo de Horacio Tarcus, El marxismo olvidado en la Argentina: Silvio Frondizi y
Milcades Pea, Buenos Aires: Ediciones El Cielo por Asalto, 1996.
108
Sobre este debate ver sobretudo Henryk Grossmann, La ley de la acumulacin y del derrumbe del
sistema capitalista, Mxico, D.F., Madrid, Buenos Aires e Bogot: Siglo XXI, 1979.
127

integrao dentro do campo capitalista. Mas, vamos a economia mundial como uma economia
capitalista, sob a hegemonia norte-americana e aceitvamos as limitaes intrnsecas do
"socialismo numa s regio", que exigia compreender o campo socialista como parte dessa
economia mundial capitalista, que determinava suas caractersticas essenciais.

4 AS CORPORAES MULTINACIONAIS

Foi sob esta orientao que realizei os meus estudos sobre a nova dependncia e o processo de
industrializao baseado no capital estrangeiro, que gerava uma nova fase da dependncia
econmica, na qual o investimento externo se voltava, na Amrica Latina, para o setor industrial
dirigido inicialmente para o mercado interno. Porm, chamvamos a ateno para a tendncia
deste mercado a manter-se reduzido como consequncia da ausncia de reformas essenciais
criao dos mercados modernos, como a reforma agrria. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento
industrial se fazia na fase do monoplio capitalista mundial integrado, sob a forma das empresas
multinacionais. Esta economia industrial surgia, assim, em mercados altamente monopolizados,
concentrados e centralizados, com implicaes dramticas sobre a distribuio da renda. Tudo
isto levava a estabelecer srios limites expanso destes mercados.
Da se derivava a necessidade desse sistema mundial, cujas clulas eram as corporaes
multinacionais
109
, de buscar de maneira inevitvel uma sada pela via da exportao de produtos
industriais para os seus prprios mercados centrais. Esta poltica encontrava-se com duas
tendncias nos pases centrais: de um lado, a busca de um espao social e ambiental baseado em
uma qualidade de vida mais alta, no qual a produo industrial aparece como o vestgio de um
passado j superado pela nova civilizao do conhecimento e da informao; de outro lado, o
interesse dos capitalistas em utilizar a mo-de-obra barata disponvel em escala mundial para
elevar sua taxa mdia de lucro, muito comprometida pelo aumento salarial e o nvel de vida das
populaes assalariadas dos pases desenvolvidos centrais, promoviam tambm uma nova fase
da expanso do capital industrial na economia mundial.
Criavam-se, assim, as condies para uma nova diviso internacional do trabalho, que se
articulava com as tendncias da evoluo do desenvolvimento cientfico e tecnolgico em
escala mundial. No final da dcada de 60, anuncivamos esta evoluo: no sentido de

109
Sobre isto, ver The Internationalization of Capital, j citado na nota 88.
128

especificar nos meus estudos sobre o novo carter da dependncia (1968, 1969, 1971, 1972)
110

a emergncia das novas economias industriais dependentes; nos trabalhos de Marini sobre o
surgimento do capital financeiro nestas potncias mdias, do subimperialismo e da sobre-
explorao (1968)
111
; na formulao da tipologia dos pases latino-americanos, em funo dos
modelos de industrializao e de reproduo dependente realizada por Vania Bambirra
(1970)
112
; nos estudos sobre o papel hegemnico do movimento de capitais para a explicao
das relaes de dependncia, em Caputo e Pizarro (1970)
113
; na acentuao do papel
hegemnico das agroindstrias na reorganizao da economia agrcola das economias
dependentes, nos trabalhos de Gonzalo Arroyo e posteriormente nos de seu discpulo Manuel
Lajo
114
.
Enfim, podemos afirmar que mudamos o eixo das pesquisas e das anlises dos fenmenos
estudados pela teoria do desenvolvimento, integrando a problemtica da marginalidade, das
novas estruturas de classe e dos novos movimentos sociais. Tudo isto se reflete muito bem no

110
Ver de Theotonio dos Santos, El Nuevo Carcter de la Dependencia, Santiago: Ed. CESO, 1968, e h
tambm edies na Argentina, Peru, Equador e Venezuela; Socialismo o Fascismo: el Dilema
Latinoamericano, j citado; La Crisis Norte Americana y Amrica Latina, Santiago: Prensa Latino-
Americana, 1971, tambm existindo edies na Colmbia, Argentina e Venezuela; Dependencia y
Cambio Social, Santiago: Ed. CESO, 1972, com edies na Colmbia, Argentina e Venezuela; Socialismo o
Fascismo: el Nuevo Carcter de la Dependencia y el Dilema Latinoamericano, j citado. Os quatro primeiros
livros tambm tiveram vrias edies no autorizadas.
111
Na forma de artigo saiu como Subdesarrollo y revolucin en Amrica Latina, Tricontinental,
Havana (com edies tambm em francs e ingls), em 1968, e na Monthly Review (edio em
castelhano), Santiago, setembro 1969. Como livro saiu como Ruy Mauro Marini, Subdesarrollo y
revolucin, Mxico, D.F.: Siglo XXI, 1969. Em portugus h uma edio portuguesa intitulada
Subdesenvolvimento e revoluo, Lisboa: Iniciativas Editoriais, 1975 e outra recentemente editada no
Brasil sob o ttulo Subdesenvolvimento e Revoluo, Florianpolis: Editora Insular, 2012. Este o
primeiro volume da Coleo Ptria Grande Biblioteca do pensamento crtico latino-americano, lanada
pelo Instituto de Estudos Latino-Americanos (IELA) da UFSC. A traduo do livro ficou ao encargo de
Fernando Correa Prado e Marina Machado Gouva.
112
Vania Bambirra, El capitalismo dependiente latinoamericano, Santiago: Prensa Latino-Americana,
1972. Houve vrias outras edies, entre elas uma em italiano em Milo pela Feltrinelli e outra em
castelhano no Mxico pela Siglo XXI, ambas de 1974. Colocar a edio japonesa.
113
Roberto Pizarro e Orlando Caputo, Imperialismo, dependencia y relaciones econmicas
internacionales, Santiago: Prensa Latino-Americana, 1970.
114
Gonzalo Arroyo realizou na dcada de 60 uma pesquisa internacional sobre a expanso dos sistemas
agroalimentares, desde as indstrias de fertilizantes at a comercializao final desses produtos sobre
controle de algumas poucas corporaes internacionais. Esses estudos romperam o enfoque tradicional
sobre a economia agrcola limitada a latifndios ou pequenas e mdias propriedades. As multinacionais
do setor se converteram em gigantes articuladores de uma agroindstria mundial. Veja-se Gonzalo
Arroyo, Despus de latifundio qu?, Mensaje, n. 213, outubro 1972 e Michel Rocard, Gonzalo
Arroyo et al., Les Dominations socio-politiques dans le monde, Paris: IDOC-France, 1975. Manoel Lajo
Lazo deu continuidade a esses estudos, particularmente sobre Peru e a agricultura andina. Veja-se Manuel
Lajo Lazo, Transnacionales y alimentacin en el Per, Huancayo: Instituto de Estudios Andinos, 1978;
La reforma agroalimentaria, Cusco: Centro de Estudios Rurales Andinos "Bartolom de las Casas",
1986; e Presente, pasado y futuro de la alimentacin, Lima: ESAN / IDE, 1990; El pan nuestro: Cmo
interpretar y resolver el problema alimentario del Peru?, Lima: CENES / ESAN / FEE, 1992.
129

livro de Kay (1989)
115
que analisa com competncia e cuidado os temas-chave que foram postos
na ordem do dia neste perodo dentro do Centro de Estudos Socioeconmicos (CESO) que
dirigi, e num conjunto de instituies muito importantes para configurar esta nova temtica.
Entre os novos conceitos colocados na pauta cientfica pelo pensamento latino-americano deste
perodo, Kay distingue o sistema centro-periferia; a categoria da dependncia; a anlise
estruturalista da inflao; o colonialismo interno que vinculava etnia e classe social; a
marginalidade como relaes sociais e como efeito da acumulao de capital no capitalismo
dependente; o debate sobre reformismo e revoluo, etc.
Neste momento, autores como Anbal Quijano e eu mesmo
116
buscavam na teoria da revoluo
cientfico-tcnica um marco de referncia para analisar as condies do mercado de trabalho
latino-americano, marcado pela adoo de novas tecnologias altamente sofisticadas, cuja
capacidade de gerao de emprego j se anunciava extremamente limitada. Esta nova fase do
desenvolvimento econmico, caracterizada pela nova dependncia, levava portanto ao
subemprego e marginalidade, que passavam a acompanhar o avano de uma economia
industrial moderna na Amrica Latina e nos pases dependentes em geral. Tendncia ainda mais
grave na medida em que a dissoluo das economias de carter natural, de autoconsumo,
liberavam a mo-de-obra de outras regies para centros urbanos sem, no entanto, lograr integr-
la no sistema produtivo.
Essa lgica que comevamos a analisar mostrava os limites do chamado desenvolvimento
capitalista dependente. Insistimos, ento, que se tratava de um desenvolvimento capitalista
dentro da situao de dependncia, e que levava a uma lgica econmica totalmente distinta
daquela que havia prevalecido nos pases capitalistas centrais. Essa afirmao constatava,
sobretudo de minha parte, a contradio entre essa acumulao capitalista dependente e o
processo democrtico. Ela exigia uma alta taxa de explorao da fora de trabalho, uma forte
concentrao econmica e uma intensa centralizao de capital que visavam compensar
parcialmente a exportao da maioria do excedente econmico para o exterior.
Estas tendncias tornavam-se, no seu conjunto, absolutamente incompatveis com um
crescimento econmico distributivo e uma democratizao, seja no plano social, seja no plano
poltico. O contedo excludente e marginalizador deste modelo de crescimento econmico
fazia-se, assim, evidente, e com ele a necessidade de um regime de fora que pudesse conter as

115
Cristbal Kay, Latin American theories of development and underdevelopment, Londres: Routledge,
1989.
116
J circulavam no final da dcada de 60 textos para discusso de Anbal Quijano que se encontram
reunidos no seu livro Imperialismo y marginalidad en Amrica Latina, Lima: Mosca Azul Editores, 1977.
Tambm circularam na mesma poca trabalhos de discusso de minha autoria que deram origem s
minhas obras sobre a Revoluo Cientfico-Tcnica na dcada de 1980 (ver nota 41 do captulo 1).
130

reaes das classes sociais por ele prejudicadas. Este modelo bloqueava definitivamente as
ambies tanto do capitalismo nacional, como das foras proletrias emergentes com o
desenvolvimento do setor industrial, que passavam a liderar uma proposta de crescimento e
desenvolvimento econmico cada vez mais incompatvel com essa forma de integrao
dependente desses pases na economia mundial.
Era neste contexto que anuncivamos o dilema entre fascismo e socialismo, como um marco
histrico na evoluo poltica da Amrica Latina, tese que se confirmou pelos golpes de Estado
na Bolvia, no Uruguai, no Chile e na Argentina, todos eles de contedo fascista, o que vai se
definindo a cada novo golpe. Ao mesmo tempo, em 1968, radicalizava-se o golpe de Estado
brasileiro que assumiu tambm um contedo fascista bem marcado at 1973. Mas, como
mostrvamos, esse fascismo tinha uma limitao intrnseca: o contedo antinacional do modelo
econmico que ele era chamado a viabilizar entrava em contradio com as foras pequeno-
burguesas que o sustentavam politicamente ao lado da estrutura tecnocrtica e burocrtica, tanto
militar como civil, que era a mediadora principal desse processo de instaurao de um regime
de fora e de terror sobre as populaes e os setores polticos nacional-democrticos e
socializantes.
Formava-se, ento, a trade entre o setor do capital internacional e seus representantes nacionais;
o capital estatal e seus representantes na burocracia e na tecnocracia; e as foras populares que
postulavam um tipo de crescimento diferente, num processo contnuo de relao com essas duas
outras grandes foras, mas propondo alianas. Porm, estas foras populares viam-se cada vez
mais rfs de qualquer apoio de outros setores sociais e, portanto, cada vez mais obrigadas a
formular um projeto prprio, um projeto dessas foras populares e essencialmente, portanto, um
projeto socialista.
Essa anlise, que influenciou muitos autores, foi confirmada pela evoluo histrica da regio e
mostrava, mais uma vez, que a compreenso dessas realidades nacionais passava pela
compreenso da evoluo do sistema econmico mundial. Isso foi o que nos levou anlise
desse sistema econmico mundial, do papel das empresas multinacionais nesse sistema e do
carter de integrao econmica mundial que ele assumia, alm das contradies
interimperialistas crescentes que se desenvolviam no interior desse processo de integrao.
Retomvamos a teoria das ondas longas de Kondratiev para explicar esta tendncia integrao
nas fases de crescimento e de desintegrao nas fases de decrescimento dos ciclos longos. Isto
indicava, portanto, que as confrontaes interimperialistas deveriam crescer nas dcadas de 70 e
80.
131

Esses elementos foram a base do meu livro La Crisis Norte Americana y Amrica Latina
117
, que
juntamente com Imperialismo y Corporaciones Multinacionales
118
e Dependencia y cambio
social
119
, serviro de base para a redao do livro Imperialismo y Dependencia
120
, publicado em
1978, que traz uma viso de conjunto dessas mudanas ocorridas entre 1969 e 1970. Tambm
Frank avanava nessa direo atravs do seu estudo da acumulao primitiva europeia entre o
sculos XVI e XVIII. Em 1969, na reunio de Dakar, no Senegal, todo esse esforo se
encontrar com a elaborao terica de Samir Amin, que estava produzindo seu livro sobre a
acumulao em escala mundial
121
. Enquanto isso, Frank partia tambm para o estudo das ondas
longas e a tentativa de compreenso da crise capitalista contempornea, que ele desenvolver
em toda a dcada de 70 e de 80, tanto nos pases dominantes como nos pases do Terceiro
Mundo e nos pases socialistas. J Immanuel Wallerstein partia da anlise da realidade africana,
junto com Giovanni Arrighi e outros especialistas na regio, e comeava tambm a colocar a
necessidade de uma reviso crtica da formao do capitalismo contemporneo, esforando-se
na criao de uma obra de carter monumental, que vem se desenvolvendo desde a dcada de 70
at aos nossos dias. Neste trabalho ele procurou compreender a formao desse sistema mundo,
inspirando-se na obra de Fernand Braudel.

5 A AMPLIAO DO ENFOQUE

Vemos que a constituio de uma teoria do sistema econmico mundial vem de vrias direes
e encontrar, inegavelmente, na obra de Immannuel Wallerstein o seu momento mais elaborado.
So muitos os testemunhos neste sentido. Andre Gunder Frank (1993) situa este momento em
1973 no Chile quando terminou, no CESO, seu estudo sobre a acumulao em escala mundial e

117
Op. cit, ver nota 102.
118
Theotonio dos Santos, Imperialismo y Corporaciones Multinacionales, Santiago: Prensa Latino-
Americana, 1973. H uma edio portuguesa: Imperialismo e empresas multinacionais, Coimbra:
Centelha, 1975 e, h uma edio brasileira, Imperialismo e Corporaes Multinacionais, Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 1977.
119
Theotonio dos Santos, Dependencia y cambio social, Santiago: CESO, 1970.
120
Theotonio dos Santos, Imperialismo y Dependencia, Mxico: Era, 1978. H uma edio mais recente
publicada em 2011, na Venezuela, pela Fundacin Biblioteca Ayacucho e o Banco Central de Venezuela,
disponvel em: http://www.bibliotecayacucho.gob.ve/fba/index.php?id=97&no_cache=1&download
=CP005.pdf&catalogUid=368&filetype=ayaDigit. E, tambm h uma edio japonesa, Tquio: Tsuge
Shogo, 1981 e outra chinesa, Pequim: Academia de Cincias Sociais, 1992 com reedio em 2000.
121
Foi editado primeiro em ingls: Samir Amin, Accumulation on a World Scale: a critique of the Theory
of underdevelopment, Nova York: Monthly Review Press, 1974 e depois recebeu uma edio em
castelhano, La acumulacin en escala mundial, Buenos Aires: Siglo XXI, 1975.
132

a Amrica Latina (1978)
122
, quando Samir Amin terminava seu livro sobre a acumulao em
escala mundial (1974)
123
e quando terminava de ler o manuscrito de Inmanuel Wallerstein
(1974)
124
. Frank faz uma reflexo posteriormente na qual tambm me inclui nesta mesma
perspectiva quando afirma que: "Dos Santos tambm disse que ns (do Terceiro Mundo)
tambm tnhamos que estudar por ns mesmos todo o sistema e continuar a escrever sobre o
imperialismo americano contemporneo"
125
. Ele se refere ao meu livro sobre a crise norte-
americana e Amrica Latina (1971)
126
onde retomei a anlise das ondas longas.
preciso situar neste momento tambm os livros de Ernest Mandel (1974) sobre O Capitalismo
Tardio
127
, o de Christian Palloix (1973)
128
sobre o capitalismo mundial e as corporaes
multinacionais e o de Charles-Albert Michalet (1976)
129
sobre a economia mundial. Creio,
enfim, que amadurece neste momento uma conscincia generalizada sobre a necessidade de
mudar de enfoque. Conscincia esta que vem junto com uma afirmao poltica do Terceiro
Mundo no momento em que a OPEP se constitui e impor o aumento do preo do petrleo.
Vrias iniciativas vo se desenvolver nas Naes Unidas (como a Carta de Direito dos Povos) e
no Movimento dos No-Alinhados, alm de processos revolucionrios vitoriosos de grande
dimenso como o chileno; o ascenso dos regimes populares nos pases do bloco andino; o
triunfo da Revoluo dos Cravos em Portugal; e a descolonizao na frica, particularmente a
portuguesa, mas sobretudo a derrota dos Estados Unidos no Vietn.
James Petras (1982), por exemplo, afirma:

"A teoria do sistema mundo (assim designada por um dos seus mais importantes
elaboradores, Immanuel Wallerstein) deriva-se da herana intelectual fundada na
crtica da perspectiva desenvolvimentista da economia poltica liberal. Esta crtica
foi articulada na obra de Paul Baran (1957), Frank (1967, 1969), Theotnio Dos
Santos (1971) e outros tericos da dependncia (para um resumo recente e um

122
Publicado em ingls: Andre Gunder Frank, World Accumulation: 1492-1789, Nova Yok: Monthly
Review Press, 1978. Teve edio em portugus: Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1977; em castelhano:
Madrid: Siglo XXI, 1979 e em francs: Paris: Calmann-Lvy, 1977, com um ttulo um pouco diferente de
Laccumulation mondial: 1500-1800.
123
Ver nota 113.
124
Immanuel Wallerstein, Modern World System, vol. I, Nova York: Academic, 1974.
125
El subdesarrollo del desarrollo, p.59.
126
Op. cit., ver nota 102.
127
Ernest Mandel, O capitalismo tardio, So Paulo: Nova Cultural, 1985.
128
Ver Christian Palloix, Les firmes multinationales et le procs d'internationalisation du capital,
Grenoble: Maspero, 1973. H uma edio portuguesa: As firmas multinacionais e o processo de
internacionalizao, Lisboa: Editorial Estampa, 1974.
129
Charles-Albert Michalet, O Capitalismo Mundial, So Paulo: Paz e Terra, 1976.
133

esforo de defesa da perspectiva da dependncia, veja-se Cardoso, 1977).
Recentemente, o enfoque da dependncia alcanou um novo status com a ateno
dada s teses da troca desigual de Arghiri Emmanuel (1972), a discusso de Samir
Amin (1974) sobre a "acumulao de capital em escala mundial" e pela
interpretao histrica de Immanuel Wallerstein (1974, 1976) da emergncia de
uma nica economia mundial capitalista". (p. 148).

As crticas de Petras a nosso enfoque no nos ajuda a avanar pois ela insiste, de uma maneira
injusta, na incompatibilidade entre as teorias da dependncia e do sistema mundo e a anlise de
classe a nvel mundial e sobretudo nacional. Nosso esforo terico nasce da anlise de classe a
nvel nacional para compreender a necessidade de integr-la numa escala planetria. Sem
ignorar, contudo, que a formao das burguesias europeias e norte-americana so tambm
fenmenos articulados com a emergncia do mercado mundial capitalista. Um outro testemunho
significativo seria o do coreano Alvin Y. So (1990) que afirma:

"De fato Wallerstein incluiu os conceitos de Frank, Dos Santos e Amin como parte
de sua perspectiva do sistema mundo apoiado no fato de que estes conceitos tm
em comum uma crtica tanto da escola da modernizao como da perspectiva
marxista do desenvolvimento."

Adrian Leftwich
130
afirma tambm:

"As principais fontes e mpeto deste enfoque sobre a dependncia esto nos estudos
latino-americanos (Frank, Cardoso e Faletto, Dos Santos) mas ele se espalhou
pelos estudos africanos e asiticos (Rodney, Harris, Bagchi). Eles se cruzaram e
fundiram com as teorias do 'sistema mundo', as relaes 'centro-periferia' e a 'troca
desigual' associados com a obra de Immanuel Wallerstein, Samir Amin e A.
Emmanuel."


130
Adrian Leftwich, Redefining politics: people, resources, and power, Londres e Nova York: Methuen,
1983.
134

Podamos dar muitos outros exemplos deste consenso na recente histria das ideias sociais, mas
seria muito repetitivo
131
. De fato, meu trabalho se inscreve mais e mais nessa linha de
interpretao que desejo discutir com mais detalhe atravs de uma anlise da viso de Immanuel
Wallerstein do sistema econmico mundial.

6 ELEMENTOS DO SISTEMA ECONMICO MUNDIAL

O conceito do sistema econmico mundial est ligado ao fenmeno da expanso do capitalismo
mercantil europeu nos sculos XV, XVI, XVII e XVIII, que, atravs dos descobrimentos
martimos e da navegao ocenica, consegue realizar a articulao fsica entre as vrias regies
da Terra, estabelecendo pela primeira vez um comrcio de carter mundial. Como havamos
colocado nas nossas discusses metodolgicas sobre a teoria da dependncia, a formao desse
sistema mundial passa pela hegemonia, primeiro de Portugal e Espanha, depois da Holanda,
para terminar sob a hegemonia inglesa, de tal forma que esse processo de acumulao mundial
tem o carter de estar hegemonizado por um centro, um polo articulador dessa economia
mundial. Da nasce a concepo de uma economia mundial, historicamente datada.
Este conceito se apoia na constatao de que h uma tendncia histrica, reforada a partir dos
descobrimentos martimos, a produzir-se uma autonomia crescente do mercado mundial. Ao
mesmo tempo, como resultado da concentrao e diviso do trabalho, iniciadas com a produo
manufatureira e revolucionadas com a revoluo industrial, desenvolve-se uma
interdependncia entre os diferentes ramos que formam a economia mundial. Esta

131
Nos anos 80 e 90 surgiram vrios livros e trabalhos que buscavam afirmar a importncia da teoria da
dependncia, ento sob forte ataque. Entre eles citamos: Andre Gunder Frank, El desarrollo del
subdesarrollo, op. cit.; Bjrn Hettne, op. cit.; Diane Hunt, Economic Theory of Development, Nova York:
Harvester Wheatsheaf, 1989; Cristbal Kay, op.cit.; Jorge Larran, Theories of Development, Cambridge
e Londres: Plity-B Blackwell, 1989; David Lehmann, Democracy and Development in Latin America:
economics, politics and religion in the post-war period, Filadlfia: Temple University Press, 1990;
Charles Oman e Ganeshan Wignajara, The Postwar Evolution of Development Thinking, Paris: OECD
Development Center, 1991; Alvin Y. So, op. cit.; David E. Apter, Rethinking Development
Modernization, Dependency and Postmodern Politics, Londres: Sage, 1990; Heintz R. Sonntag,
Duda/Certeza/Crisis. La evolucin de las ciencias sociales de Amrica Latina, Caracas: UNESCO /
Nueva Sociedad, 1989; Richard Peet, Global Capitalism: Theories of Societal Development, Londres;
Nova York: Routledge, 1991 e os volumes 4 e 5 da Library of International Political Economy, Londres:
Edward Elgar Publishing, 1993, editados por Helen Milner e Robert Keohane. Mais recentemente ento
h o ressurgimento do interesse sobre a Teoria da Dependncia, como demonstram os livros e teses:
Fernanda Beigel (org.), Autonoma y dependencia acadmica: Universidad e investigacin cientfica en
un circuito perifrico: Chile y Argentina (1950-1980), Buenos Aires: Editorial Biblos, 2010; Hlgio
Trindade (org.), As cincias sociais na Amrica Latina em perspectiva comparada (1930-2005), 2 Ed.
Revista, Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2007. No meu livro Teoria da Dependncia: balano e
perspectivas, Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000, reinvindico o valor cientfico da teoria da
dependncia e sua expanso numa teoria do sistema mundial.
135

interdependncia se estende s vrias economias industriais locais e se impe sobre os trs
grandes setores econmicos: a agricultura, a indstria e os servios em escala mundial.
Essa economia mundial forma, assim, uma diviso internacional do trabalho onde os setores
mais dinmicos da acumulao de capital se encontram no centro do sistema, enquanto que os
setores dependentes da demanda e do avano tecnolgico dos setores mais avanados se
submetem aos seus mercados, aos seus capitais, alimentando a formao do seu excedente
econmico e da sua capacidade de organizar e determinar essa economia mundial. Esta
concepo afirma tambm o papel da economia monoplica na formao das relaes
econmicas em escala mundial, bem como a presena dos Estados nacionais no processo de
integrao dessa economia mundial, enfatizando a evoluo do sistema empresarial, desde as
companhias comerciais do sculo XVI ao XVIII at a formao dos trusts e cartis do sculo
XIX e comeo do sculo XX. Por fim, h a formao das empresas multinacionais depois da
Segunda Guerra Mundial, que evoluem para empresas transnacionais, sendo que hoje parte
delas j so empresas globais.
Esse sistema empresarial forma a clula dessa economia mundial, operando segundo princpios
oligoplicos e monoplicos, aliando-se estreitamente aos Estados nacionais e coloniais para a
sua acumulao de capital. Este conceito tem tambm suas razes na definio do imperialismo
como um estgio do capitalismo mundial, mas procura no s explicar a constituio desse
processo pela expanso do capitalismo mundial sobre o resto do mundo, mas tambm as inter-
relaes desse capitalismo mundial apoiado no monoplio e nas economias dependentes, que
foram objeto da expanso de sua expanso. Desta maneira, a presena de importantes
sobrevivncias de formas pr-capitalistas e ps-capitalistas dentro dessa economia mundial se
explicam pelas prprias leis de desenvolvimento do capitalismo e como formaes sociais a ela
subordinadas. Isto , ningum deve ver no escravismo colonial moderno uma simples repetio
do escravismo greco-romano e sim uma nova forma de uma relao social pr-existente.
Desta forma, ao explicar estas sobrevivncias pelas prprias necessidades desta economia
mundial essencialmente capitalista monoplica, mostramos como as economias pr-capitalistas
foram profundamente modificadas e refuncionalizadas pela expanso do capitalismo. O
capitalismo comercial vai se utilizar, por exemplo, de sistemas de produo os mais
diferenciados, desde o velho sistema servil, o sistema familiar, o sistema manufatureiro, o
sistema escravista em grande escala prprio da economia colonial moderna at a
constituio das bases efetivas de um sistema assalariado de produo, que vai permitir o
surgimento do capitalismo industrial e, portanto, de um modo de produo capitalista em que
este se converte numa formao social e no s num sistema de organizao, apropriao, e
acumulao de riqueza.
136

Este ponto suscita divergncias bastante complexas entre vrios autores que tentam qualificar o
momento em que surge o modo de produo capitalista, que identificamos claramente com o
surgimento da Revoluo Industrial e daquilo que Marx chamaria de "subsuno" real do
processo de produo ao capital. Esta subsuno se d atravs da formao da grande indstria
moderna. neste momento histrico que caracterizamos a consolidao de uma formao social
hegemonizada pelo modo de produo capitalista. Esta formao social vai gerar o processo de
formao do proletariado moderno, isto , do assalariado, tendendo a sua universalizao. Ele se
inicia no setor industrial e vai se expandir, no fim do sculo XIX, a todo o sistema de servios,
inclusive criando empresas estatais que se regem por princpios assalariados, princpios estes
que se convertem na forma fundamental de relao de produo na sociedade capitalista.
Como vimos, isto s foi possvel a partir do surgimento da grande indstria e da sua evoluo
posterior para novas fases da Revoluo Industrial at o surgimento da revoluo cientfico-
tcnica durante a Segunda Guerra Mundial. A implantao da revoluo cientfico-tcnica d-se
progressivamente durante a ascenso econmica do ps-guerra, e sua incorporao mais radical
ao processo de produo, apesar de ainda insuficiente, ocorre depois de 1967, quando comea a
decair a capacidade de crescimento da economia mundial e a revoluo cientfico-tcnica
comea a ser assimilada ao setor de servios, para avanar, na dcada de 80, para o setor de
produo industrial atravs da automao macia.
Com a revoluo cientfico-tcnica, portanto, a relao assalariada comea a assumir uma forma
nova porque ela vai se separando das atividades diretamente produtivas para converter-se num
pagamento dos meios necessrios para a sobrevivncia dos mais distintos setores da populao,
dedicados uma parte a atividades diretamente produtivas, mas em sua grande maioria j
separados destas. A relao salarial, ento, comea a entrar em crise como relao capitalista,
originando-se uma nova viso do salrio, cada vez mais visto como atendimento das
necessidades da populao e no mais como o pagamento de uma mo-de-obra utilizada pelo
capital. Esta universalizao da contratao da mo-de-obra como fora de trabalho aumenta a
necessidade da interveno do Estado para assegurar parte do custo da mesma. Aquilo que Marx
chamou de grau de civilizao como determinante do valor da fora de trabalho vai ganhar uma
dimenso extraordinria durante o sculo XX. O Estado assume a tarefa educacional, em boa
parte o treinamento e a preparao da fora de trabalho e, em parte ou totalmente, os custos de
sade, chegando mesmo em momentos excepcionais, como na Segunda Guerra Mundial, a
garantir a distribuio direta da alimentao. De uma maneira ou de outra o Estado intervm na
habitao, seja sob a forma diretamente de doaes de residncias, forte interveno no
planejamento urbano ou formas de financiamento subsidiado. No devemos esquecer que
durante a crise de 1929 que gerou taxas de desemprego de cerca de 30% produziu-se um
137

excedente relativo de mo de obra que levou a uma desvalorizao colossal da fora de trabalho.
Foram assim reativadas formas de explorao da fora de trabalho que no fazem parte dessas
relaes assalariadas puras. Este o caso, por exemplo, da adoo de uma forma de escravido,
sobretudo de judeus, na Alemanha nazista. Durante muito tempo se conseguiu ocultar a
dimenso gigantesca dessa experincia de relaes de trabalho. preciso lembrar que estes
escravos no eram comprados (no havia um mercado de escravos) e que no recebiam recursos
suficientes para sua reproduo como fora de trabalho. A racionalidade capitalista articulada
com uma viso racista, que se ligava por sua vez ao processo imperialista mundial, descobriu
que se podia utilizar partes dos corpos desses escravos j mortos como matria prima. Isto
permitia uma forte valorizao destes produtos exticos devido a sua relativa escassez.
Infelizmente, no dispomos de um estudo cabal sobre a economia do escravismo sob o nazismo,
mas sabemos que em vrias partes, sobretudo do Terceiro Mundo, o capital no teve nenhum
pudor de utilizar relaes de produo altamente destrutivas que servissem a formao do lucro
e ao processo de acumulao capitalista em situao de um amplo excedente de fora de
trabalho (exrcito industrial de reserva).
O conceito de economia mundial nos permite visualizar o funcionamento de um conjunto de
regies integradas entre si, um conjunto de setores produtivos e econmicos, interdependentes
entre si, formando uma diviso do trabalho e famlias de produo dentro de cada um desses
setores. Por exemplo, as distintas reas da agricultura hegemonizavam a produo
manufatureira durante o sistema de produo feudal. Contudo, com a crescente hegemonia das
relaes manufatureiras e, mais tarde, da produo industrial, a atividade agrcola vai se
submetendo cada vez mais s formas sociais e s relaes de produo prprias do capitalismo
moderno. Nos nossos dias, sob o impacto da revoluo cientfico-tcnica, os distintos ramos do
setor de servios (no qual o conhecimento e a comunicao vm adquirindo um papel
preponderante) tendem a assumir a hegemonia sobre o conjunto das atividades econmicas.
Cada vez mais, a produo industrial se submete s formas sociais e s novas relaes de
produo criadas pela revoluo cientfico-tcnica. Estas mudanas ocorrem numa escala
mundial e afetam, portanto, o sistema econmico global de carter capitalista e as economias
ps-capitalistas, que ganham grande fora neste perodo de transio mas no so hegemnicas
na atual estrutura mundial.
Ao lado, portanto, do conceito de economia mundial est o de sistema mundo. Este busca
integrar as realidades nacionais, internacionais, transnacionais, multinacionais e globais que
formam a economia mundial. A noo de sistema indica que esses distintos elementos esto
integrados e so interdependentes, e que a economia mundial que integra esse sistema capaz
de se autorreproduzir tendo nos Estados nacionais e nas economias nacionais a sua principal
138

base de autorreproduo, sem esquecer, contudo, que as economias nacionais esto formadas de
economias locais, com maior ou menor grau de integrao entre elas, posto que muitas
economias locais, nesse sistema global, podem se integrar, s vezes, mais com economias
externas do que com a sua prpria economia nacional.
Veja-se o caso das economias exportadoras tpicas. Michel Beaud (1990)
132
insiste na tese sobre
a complexidade dessas inter-relaes, estabelecendo a noo de sistema nacional mundial
hierarquizado, que integraria todos esses elementos dentro de hierarquias bem definidas e
ligadas ideia de potncias hegemnicas, centros de acumulao e zonas perifricas e
dependentes. Immanuel Wallerstein e Giovanni Arrighi tentam distinguir, nesse sistema de
centro e periferia, zonas que eles chamam de semiperifricas, que tm uma especial relao com
o centro do sistema e que podem, inclusive, converter-se em novos centros a nvel regional ou
mesmo a nvel global, substituindo os estados centrais, como ocorreu na mudana de Portugal e
Espanha para a Holanda, da Holanda para a Inglaterra e da Inglaterra para os Estados Unidos.
Vale aqui estabelecer um parnteses para comentar que, apesar de haverem elaborado esta
distino entre periferia e semiperiferia, Immanuel Wallerstein e Fernand Braudel so bastante
crticos ideia de que Espanha e Portugal tenham desempenhado o papel de Estados centrais no
sistema mundial. Esta crtica, para mim, produto, talvez, mais de um preconceito do que de
uma observao histrica. claro que o Estado espanhol foi mais do que um Estado nacional e
passou pelo vnculo com a Holanda e o mediterrneo. historicamente comprovado que o
financiamento de grande parte dos descobrimentos veio de Gnova, como tanto destaca Arrighi.
tambm verdade que Portugal esteve sob a hegemonia espanhola durante um perodo
importante. Mas, inegvel que Espanha e Portugal ocuparam um papel central, articulando a
economia europeia, africana e americana e parte da economia asitica, criando um centro de
pesquisa e inovao tecnolgica (Escola de Sagres), levantado-se contra formas feudais e
impondo uma dinastia voltada para a expanso comercial (Revoluo de Avis), formando assim
o primeiro imprio martimo moderno
133
.
Posteriormente, este imprio foi substitudo, em parte, pelos holandeses, que sofreram vrias
derrotas e tiveram que se contentar com algumas possesses perifricas ou semiperifricas, e
pelos ingleses, que vo estabelecer realmente o maior imprio do sculo XIX. O imprio ingls,

132
Ver Michel Beaud, Histoire du capitalisme de 1500 nos jours, Paris: Editions du Seuil, 1990.
133
Veja-se um enfoque de sistema mundo que reconhece a importncia histrica dos descobrimentos
martimos em Vitorino Magalhes Godinho, Os Descobrimentos e a Economia Mundial, 2 vols., Lisboa:
Editorial Presena, 1981, 2 Edio. Pierre Vilar reuniu seus escritos sobre a Espanha num livro
antolgico: Crecimiento y desarrollo: economia y historia reflexiones sobre el caso espaol, Barcelona,
Mexico, D.F. e Buenos Aires: Planeta-Agostini, 1993. Originalmente publicado em Barcelona por
Editorial Ariel, 1964. Este livro de Pierre Villar um tratado muito profundo sobre a problemtica do
crescimento e do desenvolvimento.
139

que se consolidou aps a derrota da Frana, foi por sua vez substitudo, depois da Segunda
Guerra Mundial, aps um longo perodo de competio econmica e militar com a Alemanha,
pelos Estados Unidos.
Dessa forma, a noo de sistema mundial mostra-se mais rica do que a noo de economia
mundial, porque nos permite no s tomar esses elementos da acumulao e econmicos, como
tambm as noes dos movimentos antissistmicos, que tm sido objeto especial de anlise de
Immanuel Wallerstein, de Giovanni Arrighi e de outros membros do grupo do Centro Fernand
Braudel, em Binghamton, nos Estados Unidos. A ideia de sistema mundial tem sido objeto de
estudos muito mais complexos na medida em que ela se integra, tambm, com a noo de ondas
longas, no somente as de Kondratiev, mas tambm ciclos mais longos que foram identificados
por Fernand Braudel e integrados na anlise do Centro Fernand Braudel (dirigido por
Wallerstein), trazendo vrias importantes contribuies ao estudo da problemtica sobre a
articulao entre o sistema mundial e os ciclos longos, temas que desenvolveremos
posteriormente.
Fernand Braudel nos brindou com o conceito de economias-mundo. Este conceito nos permite
ver como as economias das cidades-estado do Mediterrneo podem ser entendidas no contexto
de uma economia-mundo na qual se inseriam. Algumas destas cidades-estado ocupavam
posio hegemnica, como nos mostra o prprio Braudel, e como j havia mostrado Oliver C.
Cox (1959)
134
nos seus estudos sobre as cidades-estado do Renascimento. Mas podemos
observar a mistura entre estas cidades-estado e os imprios da Antiguidade que se fundaram sob
o impacto da sua expanso.
Ao estudar as economias que se formaram em torno do Mediterrneo antigo, como nos casos do
Imprio Egpcio ou dos imprios Sumrio e Babilnico; ou inclusive no interessante processo
de integrao comercial desenvolvido pelos fencios; ou o Imprio Macednico de Alexandre;
ou o Imprio Romano (que se extendeu Europa central) ou nas suas divises posteriores, em
todos estes casos, encontramos o fenmeno da expanso das cidades-estado estrategicamente
situadas e com uma economia em crescimento, para converter-se no centro de um imprio. Esta
expanso se fundamentava, sobretudo, na extenso e aprofundamento de um regime de
produo escravista e nas suas exigncias de expanso para regies vizinhas na busca de povos
a serem escravizados. No entanto, foi-se fazendo necessrio uma evoluo do escravismo que o
permitisse reproduzir-se, de maneira acumulada, nestas economias locais. O comrcio escravo
no poderia destruir totalmente essas economias sob o preo de destruir sua fonte de escravos.

134
Oliver C. Cox, The Foundations of Capitalism, Nova York: Philosophical Library, 1959.
140

J na sua obra sobre o Mediterrneo, Braudel (1983 e 1984)
135
mostrava a formao dessa
economia-mundo que determinava o conjunto das relaes econmicas em que estavam
fundadas as economias comerciais da Idade Mdia, do Renascimento e, posteriormente, da
Idade Moderna. Ele, ento, vai distinguir bem essas economias-mundo da emergncia do
moderno sistema capitalista mundial, que tem o carter universal e integrador de vrias
economias que antes estavam totalmente separadas entre si.
Frank e Gills (1990)
136
do ao conceito de sistema mundial um sentido muito mais amplo do
que os autores citados. Eles tentam identificar, inclusive, um sistema mundial que comeou na
Antiguidade em torno da rota da seda, ligando a China economia romana. Depois, este sistema
teria tido continuidade atravs do mundo greco-romano, bizantino e as outras formaes rabes,
mongis e otomanas como parte de um sistema mundial que se amplia com as descobertas
martimas, integrando a frica e a Amrica e se expandindo num sistema mundial muito mais
completo geograficamente. As teses de Frank so objeto de muito debate, porque outra vez
apesar do carter muito provocativo da sua proposta, vemos uma postura muito radical que
tambm procura identificar como um fenmeno nico e permanente um processo milenar que se
desdobra numa longa e diversificada histria.
Mas, no h dvida de que Frank e Gills tm razo ao apontar a existncia de uma certa
continuidade, que viria desde o Imprio Egpcio at a poca contempornea. Se essa
continuidade nos permite falar da existncia de um sistema mundial na Antiguidade, um
passo muito radical, muito forte. Mas, de qualquer forma, necessrio considerar essa
continuidade, seja sob a forma de um sistema mundial ou seja sob a forma de elementos
geradores de um sistema mundial. A existncia desta continuidade est fundada na capacidade
do ser humano acumular conhecimento e riqueza atravs da memria, seja no plano subjetivo,
seja na sua expresso material, expressa em obras histricas reutilizadas pelas novas geraes.
Esta continuidade explica, inclusive, o processo de acumulao crescente de riqueza e a
mudana tecnolgica que foi se passando de uma cultura a outra, de uma regio para as outras,
atravs desse grande processo civilizatrio, permitindo que essas civilizaes mantivessem
muitos elementos comuns baseados no s na estrutura biolgica da espcie humana, mas
tambm no intercmbio cultural que foi integrando-as ao mesmo mundo simblico, cultural e
civilizacional.

135
Fernand Braudel, O Mediterrneo e o Mundo Mediterrnico na poca de Filipe II, Vol.1, Portugal:
Martins Fontes, 1983 e vol.2, 1984.
136
Andre Gunder Frank e Barry K. Gills, The Cumulation of Accumulation: Theses and Research
Agenda for 5000 Years of World System History, Dialetical Anthropology, n. 15, 1990, pp. 19-42.
141

Estas razes comuns explicam muitas realidades inexplicveis. A simples impossibilidade de
anteviso dessa realidade milenar mostra os limites de um modelo econmico que se reduza
anlise das vantagens comparativas nas relaes entre economias nacionais diferenciadas.
Ao lado desses conceitos de economia mundial, de sistema mundial, de economia-mundo,
temos o conceito de globalizao ou mundializao, que procura essencialmente referir-se s
mudanas que vm se operando no sistema econmico-poltico-social mundial nos ltimos 20
ou 30 anos. Constata-se a criao de vrios fenmenos mundiais que transcendem as fronteiras
nacionais, tanto da economia como da sociedade, da poltica e da cultura, e tendem a se
reproduzir como parte de um sistema mundial global, mesmo quando ainda possam depender de
sistemas nacionais e locais para assegurar a sua reproduo total.
Sua tendncia, contudo, ir se independentizando desses sistemas nacionais para a sua
reproduo. Esse conceito de globalizao ou de mundializao o nvel mais alto do conceito
de internacionalizao, multinacionalizao, transnacionalizao, que foram discutidos
intensamente nas dcadas de 60 e 70. necessrio tomar cuidado com esses conceitos quando
comeam a suprimir os fenmenos histricos que os precedem. evidente que, do ponto de
vista conceitual, metodolgico e terico, temos que tomar em considerao, sobretudo, a
capacidade de auto-reproduo desse sistema global, pois a essncia da definio de uma
economia global seria a sua possibilidade de se reproduzir independentemente das economias
regionais, nacionais e locais.
Esta independncia significa a aproximao a uma economia de carter planetrio, realidade
que podemos observar com o aumento das escalas de produo a nveis tais que permitem o
aparecimento de sistemas produtivos organizados em escala planetria e que se dirigem a um
mercado planetrio. So vrios setores econmicos que vo se formando, cada vez mais dentro
do critrio de uma economia planetria, na medida em que a produo desses produtos supem
uma demanda igual e s vezes at superior a toda a populao mundial, que poderia ser
atendida por unidades de produo bastante restritas e integradas entre si. Desta forma a noo
de uma economia planetria supera a de uma economia mundial na medida em que torna
improvvel e quase impossvel a existncia de vrias economias-mundo em competio. Ela
no exclui contudo a existncia de unidades econmicas locais, nacionais e regionais, que
apresentaro grande diversidade cultural e mesmo um profundo corte civilizacional, por um
longo perodo histrico. Uma economia planetria seria assim uma economia plural, uma
integrao de integraes, at que a humanidade possa elaborar um mundo simblico e
conceitual verdadeiramente planetrio.
142

Dessa maneira, a noo de globalizao adquire sua autonomia diante dos conceitos de
economia mundial, sistema mundial e economia-mundo. Isso nos obriga, inclusive, a forjar o
conceito de uma civilizao planetria que se baseia na ideia de convergncia de culturas e
civilizaes em torno de um convvio plural num sistema planetrio nico, no qual as foras
transnacionais e globais seriam capazes de produzir fatos econmicos, sociais, polticos e
culturais hegemnicos. Pode-se ver isso no fenmeno militar e na ameaa do holocausto
nuclear, que foi aliviada devido a corajosa ofensiva sovitica da Perestroika, da Nova
Diplomacia e da Glasnost, que desarmou, em grande parte, o estopim e o mecanismo da
confrontao nuclear mundial.
Esta dimenso global, contudo, no deixa de estar presente na nossa realidade contempornea.
Restam ainda consequncias tecnolgicas da Guerra nas Estrelas que no sabemos ao certo
como superar; resta ainda o desarmamento mundial a realizar-se completamente; esto na
ordem do dia fenmenos como o efeito estufa ou o rompimento da camada de oznio, que so
fenmenos de ordem planetria. Mas, tambm fenmenos tais como a indstria espacial e a
prpria Aeronutica, que vai se fazendo cada vez mais invivel, como vrias indstrias
nacionais. Por exemplo, para a televiso de alta definio impor-se foi necessrio um acordo
entre Japo, que tinha e tem ainda o controle da inovao, e os Estados Unidos, que aceitou
relativamente rpido a tecnologia de alta definio, e finalmente a Europa, que tentou durante
anos produzir sua prpria tecnologia nesse campo, sem consegui-lo de maneira contundente e
competitiva. A prpria indstria automobilstica tende a restringir bastante sua base geogrfica,
pelo menos a certos contextos regionais, com duas ou trs indstrias por regio. As indstrias
de comunicao, cujos servios podem ser administrados localmente, mas a partir de um
sistema planetrio baseado em satlites, vem exigindo a colaborao entre vrios pases.
Enfim, so vrios os campos que vo delimitando, se no j indstrias planetrias, pelo menos
indstrias de carter regional, de colaborao entre vrios pases, que reforam cada vez mais
esse novo estgio de civilizao que est se constituindo atravs do interesse comum dos pases
e governos. Estes se do conta de que precisam, para sobreviver num planeta comum, integrado
com modernos meios de comunicao e transporte, de algum grau de gesto a nvel

mundial, o
que no vem sendo satisfeito pelo atual sistema das Naes Unidas, seja sob sua forma poltica,
diplomtica, seja sob sua forma econmica, atravs do Banco Mundial, do FMI e da OMC
(originada a partir do GATT). Na verdade, as civilizaes contemporneas fazem parte de um
sistema comum, so dependentes das mesmas fontes de recursos globais, e so compostas por
populaes que dependem de uma herana biolgica e cultural comum humanidade.

143

7 SISTEMA MUNDIAL E PROCESSO CIVILIZATRIO

Dessa forma, estamos diante de um processo civilizacional que se apresentou historicamente a
partir da formao de um sistema econmico mundial sob a hegemonia europeia, que produziu
uma identidade com a civilizao europeia, tambm chamada hoje de civilizao ocidental ou
civilizao judaico-crist. E de certa forma tambm islmica porque a relao entre essas
civilizaes foi muito prxima, sempre havendo desde as cruzadas certa irredutibilidade
bastante discutvel entre elas. Isto porque a primeira religio, a judaica, est baseada no Antigo
Testamento, a segunda religio, a crist, est baseada no Antigo e no Novo Testamentos, e a
terceira religio, a islmica, est baseada no Alcoro, que por sua vez respeita e utiliza o Antigo
e o Novo Testamentos, revelando um processo acumulativo religioso, que procura integrar as
civilizaes anteriores e suas expresses religiosas. verdade que o protestantismo surge depois
do islamismo, sem absorv-lo e manifestando um radicalismo forte. Mas j no protestantismo
esto muitos elementos para uma religio mais testa do que propriamente institucional, que
poderia aceitar, em tese, todas as formas de religio. A elaborao ltima desse processo foi
exatamente o racionalismo iluminista, que pretendeu transformar seus avanos na fonte de toda
civilizao, excluindo as outras formas que passariam a ser absorvidas por essa civilizao da
racionalidade, iluminada, que teria por tarefa histrica integrar todas as demais numa s
civilizao planetria.
A experincia da hegemonia europeia parecia indicar a viabilidade dessa aspirao que,
contudo, entrar em crise grave depois da Segunda Guerra Mundial com a emergncia do
movimento de descolonizao, particularmente com a Conferncia de Bandung que afirma
existir nos pases colonizados uma fonte civilizacional a ser resgatada contra a hegemonia
europeia. Assim, a noo de civilizao planetria procura romper este eurocentrismo para nos
lanar num mundo de civilizaes confluentes, mas diversas e s vezes at conflitantes em
vrios aspectos. E por que confluentes mas diversas?
Para responder a esta pergunta chamamos a ateno de nossos leitores para a obra de Umesao
Tadao (1983)
137
que, desde a dcada de 50, vem tentando compreender o processo civilizatrio
mundial atravs da diferenciao por grandes regies ecolgicas. Ele mostra como os imprios
antigos se formaram em torno dos vales dos principais rios que compem as regies semiridas
e em torno do mediterrneo. Por outro lado, como extenso desta grande regio, ao seu ocidente
estavam os povos ainda atrasados da Europa central e ao Oriente estava o Japo. Foi nesta
segunda regio onde se desenvolveram as civilizaes de base feudal que deram origem s

137
Umesao Tadao, Le Japon l're Plantaire, op. cit.
144

civilizaes modernas de alto desenvolvimento. Fora deste grande centro ecolgico,
desenvolvem-se somente projetos civilizacionais altamente instveis e indefinidos. Seu trabalho
resulta na compreenso da sociedade moderna como uma convergncia de seis grandes
civilizaes: a ocidental, dividida entre a sua parte americana e a sua parte europeia; a
civilizao russa ou crist-oriental; a civilizao islmica; a civilizao japonesa; e a civilizao
chinesa. Recentemente, Samuel Huntington (1997)
138
tambm prope uma anlise do perodo
atual como um perodo de confrontao de civilizaes.
Haveria de incluir-se aqui tambm as civilizaes dos trpicos como a indiana, a sul-americana
e a africana, que tm um forte contedo ecolgico pela sua posio em zonas tropicais ou
semitropicais, e pelo seu papel especial a desempenhar num mundo em que a energia da
biomassa tende a ocupar um papel cada vez mais importante. Bautista Vidal (1987)
139

desenvolve este conceito nos seus ensaios sobre esta nova civilizao tropical, que tem muito
que ver com os descobrimentos de Gilberto Freire, apesar da crtica que recebe por ter
identificado essa civilizao como uma civilizao portuguesa, ou luso-tropical, restringindo e
muito a dimenso desta problemtica que sobrepassa o mundo luso-tropical, para conformar
uma unidade de referncias histricas, tecnolgicas e ecolgicas que une a Amrica do Sul e a
frica.
Vemos, assim, que os elementos do sistema econmico mundial j se desenvolveram
suficientemente para que o enxerguemos como um sistema mundial hierarquizado que evolui
atravs de um processo de desenvolvimento desigual e combinado, tal como Lnin e Trotsky o
haviam percebido. E, dispondo na sua evoluo de um centro, de uma periferia e de uma
semiperiferia que realizam um intercmbio desigual entre si. Atravs dele, grande parte dos
excedentes produzidos nas regies perifricas so deslocados para regies semiperifricas e
centrais, concentrando nelas as foras econmicas para a acumulao de capital e as
possibilidades para a criao de condies de vida e de consumo extremamente elevadas em
relao a estas zonas semiperifricas e perifricas. Nestas, a taxa de explorao do trabalho tem
de ser muito mais elevada para permitir a formao de excedentes suficientemente amplos para
serem remetidos em boa parte para o exterior. Esta superexplorao do trabalho impede a
formao de um mercado interno poderoso e dificulta a acumulao de capitais e, portanto, o
desenvolvimento econmico e social.

138
Samuel P. Huntington, O choque das civilizaes e a recomposio da nova ordem mundial, Rio de
Janeiro: Objetiva, 1997. Publicado originalmente em ingls: The Clash of Civilizations and the Remaking
of World Order, Nova York: Simon and Schuster, l996.
139
Jos Walter Bautista Vidal, De Estado Servil a Nao Soberana Civilizao Solidria dos Trpicos,
Petrpolis: Vozes, 1987.
145

Os mecanismos pelos quais esse processo se materializa variaram historicamente desde a
simples pilhagem, realizada no perodo de expanso das descobertas martimas, at a
organizao de economias exportadoras de tipo encrave, que vo se articular muito mais com a
economia mundial do que com as economias locais (encraves estes que sero maiores ou
menores de acordo com a capacidade das economias locais de tribut-los), at as formas mais
sofisticadas de emprstimos de capital e de investimentos. Estes emprstimos, que j se
estabeleceram desde o sculo XIX, quando nossa independncia contou com emprstimos entre
bancos privados e os novos Estados nacionais emergentes, ou entre Estados e Estados, que
terminam por receber juros muito superiores do que os emprstimos realizados.
Quanto aos investimentos, predominaram no sculo XIX aqueles sob a forma de investimentos
em carteira. No sculo XX, particularmente depois da Segunda Guerra Mundial, h o
predomnio dos investimentos diretos, e posteriormente a volta dos emprstimos financeiros, em
parte sob a forma de financiamento de emprstimos anteriores ou refinanciamento. Estes
ltimos vo crescer nas dcadas de 70 e 80 e principalmente na segunda metade da dcada de
80, onde vm assumindo, em parte, a forma de aplicaes em mercados financeiros locais que j
se encontram amplamente desenvolvidos nos pases dependentes. Seja porque alguns mercados
financeiros locais alcanaram um certo grau de desenvolvimento autctone, como , em parte, o
caso do Brasil, seja porque a se implantaram parasos fiscais, como no caso do Panam.
Portanto, vemos os processos de intercmbio desigual desdobrarem-se para o plano financeiro e
comercial e para os servios em geral. Atravs do sistema de preos monoplicos, contra os
quais pouco podem defender-se os pases perifricos ou semiperifricos, tambm se transferem
enormes quantidades de recursos da periferia para o centro, o que s possvel pela
superexplorao da fora de trabalho nestes pases. Neste sistema mundial hierarquizado, de
desenvolvimento desigual e combinado, articulado por um centro, periferias e semiperiferias em
relaes desiguais, o monoplio, o oligoplio e o cartel ocupam uma posio central, assumindo
a forma de empresas multinacionais, transnacionais e mesmo globais. Na fase atual, formam-se
enormes redes empresariais, que se desenvolvem no fim da dcada de 80 e na dcada de 90,
captando recursos de todos os setores econmicos, atravs do controle da informao e dos
sistemas de comunicao. Elas se convertem assim nas formas mais gerais do processo de
acumulao, herdeiras das formas anteriores do capital.
Este sistema tambm se caracteriza por uma diviso internacional do trabalho que liga a
produo agrcola e de matrias-primas aos setores industriais e de servios. Ele combina
setores econmicos da mais alta densidade tecnolgica com distintos ramos de produo em
mercados locais e mundiais, criando um sistema de produo internacional onde as partes de um
mesmo produto so organizadas num grande complexo produtivo a nvel internacional, e onde
146

as trocas que ocorrem desta diviso internacional do trabalho vo se concentrando cada vez
mais no interior das prprias firmas transnacionais ou globais. Produz-se assim uma hierarquia
do processo de produo que se inicia na sua base, nas atividades primrias, com pouca
quantidade de trabalho vivo ou morto adicionado. Em seguida, passa-se s atividades que
incorporam o trabalho industrial, reprodutivo e de massas. Mais em cima, encontram-se as
atividades de grande intensidade de criao e conhecimento, como o planejamento, a orientao,
a coordenao, a inveno, a pesquisa e o desenvolvimento de produtos e processos, a gesto
dos processos econmico-sociais e culturais. Estas ltimas atividades incorporam grandes
massas de trabalho complexo e concentram cada vez mais o valor incorporado aos produtos.
Com o avano da internacionalizao dos servios de produo de conhecimento, comunicao,
lazer e turismo, transportes e financeiros, a diviso internacional do trabalho vem assumindo a
forma de uma separao espacial entre os centros produtores de conhecimento, de pesquisa e de
desenvolvimento, de gerenciamento e gesto, e de informao (que vo se concentrando numas
faixas metropolitanas, as quais vo se especializando cada vez mais nessas atividades de ponta e
nas produes industriais que utilizam as novas tecnologias em processo de implantao),
enquanto que a periferia vai se especializando nas produes agrcolas, mineiras e industriais ou
mesmo em servios que esto num nvel inferior de complexidade e de agregao de valor.
Esta separao provoca tambm fortes repercusses culturais porque, no sistema econmico
mundial, estas economias e sociedades dependentes no s desfrutam de um poder cada vez
menor na conduo do mundo, como tambm culturalmente vo sendo separadas dos centros
produtores de conhecimento e de informao, apesar de integradas num sistema de informao
mundial cada vez mais instantneo. Vem logo em mente a imagem da aldeia global, mas no
estamos diante de uma aldeia de iguais, e sim de uma sociedade formada por dominantes e
dominados, superiores e inferiores, organizadores e produtores de cultura e consumidores de
cultura.
Nesta sociedade, a questo da relao entre economia e cultura, economia e poder, e economia e
civilizao, passa a ser uma referncia crescente inclusive para a formao dos mercados, pois
as resistncias civilizacionais so tambm resistncias integrao em mercados. Neste novo
contexto cultural global, a assimilao dos elementos culturais considerados globais parte de um
universo comum e planetrio, criado desde centros de produo de marketing, e colocada
como tarefa das civilizaes particulares que nelas devem dissolver-se. Coloca-se assim uma
questo de sobrevivncia de civilizaes inteiras que se recusam a dissolver-se numa civilizao
global e nica.
147

O fenmeno da identidade cultural passa a ser uma referncia fundamental para a formao e
desenvolvimento deste sistema econmico mundial e, ao mesmo tempo, para cada uma de suas
partes. Este sistema mundial em formao no se vincula somente aos movimentos de
mercadorias, capitais e servios entre economias iguais entre si. Ao contrrio, os centros
econmicos mais importantes tendem a destruir as economias e as culturas locais, atravs de
mecanismos de dumping, que destroem toda a capacidade competitiva dos sistemas econmicos
locais. Ao mesmo tempo, e como consequncia disto e do carter da diviso internacional do
trabalho que acabamos de descrever, geram-se poderosos fenmenos de excluso,
marginalizao e desemprego, como Prebisch j havia percebido na dcada de 70 ao aproximar-
se da teoria da dependncia.
Desta forma, a integrao mundial do sistema econmico seria de uma minoria social dentro de
um cosmopolitismo cultural ps-moderno, enquanto que a maioria da humanidade estaria num
mundo cultural desestruturado, hegemonizado por essa cultura ps-moderna, e, portanto,
prxima de uma situao de marginalizao absoluta. As culturas e civilizaes locais, no
entanto, podem resistir a esse processo e gerar os mecanismos de assimilao das tecnologias
modernas e dos elementos culturais universais, dentro de seu contexto cultural e civilizacional
prprio e dentro de sua identidade cultural.
A luta entre essas concepes ser muito forte nos prximos anos porque a primeira opo a
da marginalizao da maioria da populao mundial, sob o domnio de uma cultura
cosmopolita, sem identidade, falsamente racional e universal. Enquanto que a segunda opo a
de integrar numa nica civilizao pluralista o conjunto das civilizaes respeitando as
contribuies que cada uma delas trouxe a um fundo comum da humanidade, nas suas relaes
com a natureza e os outros seres humanos. Nesta civilizao planetria, os estilos culturais, as
solues estticas e as solues emocionais encontradas por cada uma dessas formas culturais e
civilizacionais sero motivos de um vasto dilogo entre os vrios povos que compem a
humanidade. Isto se refletiria na criao de modelos econmicos pluralistas.
Nesta situao, o conceito de desenvolvimento deve sofrer uma mudana radical afastando-se
daquela ideia essencial de reduzi-lo imitao das economias das sociedades desenvolvidas.
Nesta nova concepo do desenvolvimento que vem crescendo nas mentes e na prtica dos
povos plenamente possvel, e at necessrio, respeitar as diversidades locais, regionais,
culturais e ecolgicas. Numa fase da revoluo tecnolgica em que se supera a produo em
massa fordista para adotar a flexibilidade e a diversificao de produtos dentro de cada
mercado, a diversidade ser o grande elemento do processo civilizatrio planetrio.
148

Poderamos dizer que a tendncia para a constituio de integraes regionais, que tendem a
resgatar certas identidades culturais seria j uma expresso dessa relao profunda entre a
evoluo da economia mundial e as bases culturais das civilizaes? De certa forma eu
afirmaria que sim, no sentido de que se fazem necessrios mercados cada vez mais amplos para
as novas categorias cientficas e tecnolgicas, para os novos produtos da revoluo cientfico-
tcnica. Os mercados regionais so mais maneveis e assegurariam polos de acumulao
diversificados a nvel mundial, ancorados nesses mercados regionais. Da se partiria, ento, para
um mercado europeu, para um mercado extremo asitico, e tambm para alguma forma de
mercado islmico ou do Oriente Mdio, como tambm um mercado sul-africano, onde a frica
do Sul seria um dos elementos integradores, junto com o Brasil, o Mercosul e a Unasul.
Esta situao coloca um desafio radical para o Brasil, pas que pelas suas dimenses
continentais no se deixa assimilar ao universo econmico dos Estados Unidos, cada vez mais
decadente e interiorizado. A prova disto est na queda dos EUA para quarto lugar (com 7%)
entre os grandes blocos que comercializam com o Brasil, atrs da ALAI que est em terceiro
lugar (com particular referncia ao MERCOSUL, como Argentina com 4% e Venezuela com
3%), segundo os dados da Siscomex de agosto de 2012. A Comunidade Europeia (com 24%)
est em primeiro lugar, seguida pela China (com 21%), e constituem hoje os principais
parceiros comerciais do pas. Ao mesmo tempo o Brasil lana a ideia de uma Aliana da
Amrica do Sul, com a integrao da Venezuela ao Mercosul e onde outros pases como Chile,
Bolvia e Mxico pretendem se integrar. Por sua vez, o Pacto Amaznico comea a criar uma
poltica comum nos pases da bacia do maior rio do mundo. A UNASUL (Unio das Naes
Sul-americanas) sintetiza esta evoluo com a criao de uma instituio capaz de integrar num
sentido amplo a Amrica do Sul.
manifesta a tendncia do Brasil a ampliar seu comrcio (incluindo a exportao de servios)
para a frica, da mesma maneira em que o mesmo se amplia em direo sia, particularmente
a China que se converteu no segundo principal parceiro comercial do Brasil. Ainda esto por
explorar as potencialidades do relacionamento do Brasil com outras potncias tropicais como a
ndia, com a qual haveria um imenso campo de pesquisa comum a realizar para dominar as
foras energticas que os trpicos proporcionam. Esto ainda por desenvolver-se as relaes
com a ex-URSS, a ampliao das relaes com a China e com outras realidades das quais o pas
esteve separado durante a Guerra Fria. Deve-se destacar tambm os acordos em marcha com
frica do Sul e a ndia (IBAS), com Portugal e as antigas colnias portuguesas (CPLP) e o
prometedor intercmbio entre Amrica Latina e o Oriente Mdio.
A formao do NAFTA, integrando numa zona de livre comrcio o Mxico, os Estados Unidos e
o Canad, exerceria uma forte atrao sobre o Caribe e a Amrica Central, onde a economia
149

estadunidense estaria ocupando um papel fundamental de mercado central papel ao qual vem
sendo relegada na articulao do conjunto da economia mundial, na medida em que se converte
numa economia importadora de capitais, de mercadorias e de vrios servios importantes. No
meu estudo sobre os novos alinhamentos geopolticos mundiais (1992)
140
, designei esta nova
situao dos EUA no mundo contemporneo como "a hegemonia compartilhada dos Estados
Unidos na economia mundial". So estes fatos que explicam que os Estados Unidos aceitem
pela primeira vez a formao de coordenaes poltica latino americanas, como o Encontro de
Presidentes e Chefes de Estado Ibero-americanos e chegue a convocar uma Cpula das
Amricas que rene pela primeira vez os chefes de Estado latino-americanos com os Estados
Unidos e o Canad.
Esta tendncia s formaes regionais se torna mais evidente quando a China e o Japo buscam
um acordo no qual se integrariam a Coreia, a Sibria, os pases da ASEAN e a regio da antiga
Indochina. Este conjunto formaria uma grande unidade econmica que ter relaes com a
Europa atravs do Golfo Prsico e do Oceano Atlntico, assim como forma um contnuo com
os Estados Unidos atravs do Pacfico. Ao mesmo tempo, a ndia se projeta para a fronteira com
o Paquisto e o mundo islmico, abrindo-se sobre a frica Oriental atravs do Oceano ndico e
sobre todo o continente africano, onde estar a maior concentrao de populao do mundo, ao
lado da ndia e da China, dentro de trs dcadas. E por que no uma poltica comum de
explorao das potencialidades da biotecnologia junto com outras potncias tropicais, como o
Brasil?
Enfim, a noo de um sistema econmico mundial nos obriga a repensar a realidade do
desenvolvimento econmico contemporneo no contexto da formao dessa nova civilizao
planetria, contexto este que para melhor operacionalizar nos exigiria buscar outros elos
abandonados da teoria econmica. E seguramente o prximo passo seria a busca daquele fator
que vem acumulando, atravs de mudanas qualitativas fundamentais, todo esse processo
histrico de criao de um sistema econmico mundial e apontando para essa civilizao
planetria. Esta exatamente a mudana tecnolgica e particularmente a revoluo cientfico-
tcnica qual venho dedicando anos de estudo, e que deve ser objeto de anlise para podermos
entender a constituio de uma teoria econmica relevante para a compreenso dos problemas
do nosso tempo. Veja-se sobre isso o captulo IV.

8 UM APNDICE BIBLIOGRFICO

140
Ver Theotonio dos Santos, "The Future of Geopolitical Alignments", The Ritsumeikan Journal of
International Relations, vol. 4, n. 3, maro 1992, pp. 1-32.
150


Talvez a primeira tentativa de produzir uma anlise da conjuntura mundial realizou-se na Liga
das Naes logo aps a I Guerra Mundial. Por outro lado, os congressos da 3 Internacional ou
Internacional Comunista produziram vrios estudos sobre a conjuntura mundial. No 1
Congresso ver "Tesis sobre la Situacin Internacional y la Poltica de la Entente" e no 2
Congresso o Manifesto sobre "El Mundo Capitalista y la Internacional Comunista", com que
este se encerra. Os dois documentos se encontram em Documentos de la Tercera Internacional:
Los cuatro primeros congresos de la Internacional Comunista Primera Parte, Mxico, D.F.:
Cuadernos de Pasado y Presente, n 43, 1973.
O 3 Congresso abre com uma "Tesis sobre la Situacin Mundial y la Tarea de la Internacional
Comunista". O 4 Congresso apresenta, alm de uma resoluo sobre o Tratado de Versalhes e
as teses sobre o Oriente, uma resoluo sobre a ttica da Internacional Comunista, que compe
um dos captulos sobre o perodo de decadncia do capitalismo, a situao poltica
internacional, a ofensiva do capital, o fascismo internacional e a possibilidade de novas iluses
pacifistas, ver em Documentos de la Tercera Internacional: Los cuatro primeros congresos de
la Internacional Comunista Segunda Parte, Mxico, D.F.: Cuadernos de Pasado y Presente, n
47, 1973. O 5. Congresso apreciou um informe "Sobre la Situacin Econmica Mundial" alm
do tradicional captulo sobre a situao internacional que abre as resolues sobre a ttica
comunista, ver V Congreso de la Internacional Comunista Segunda Parte, Mxico, D.F.:
Cuadernos de Pasado y Presente, n 56, 1975.
Com o 6 Congresso j adquire uma forma que ficar clssica "Tesis sobre la situacin y las
tareas de la Internacional Comunista" que comea com um captulo sobre a economia mundial e
sua tcnica, em seguida apresentou-se a tese sobre a luta contra a guerra imperialista e a tese
sobre o movimento revolucionrio e as colnias e semicolnias que consolida o relacionamento
da 3 Internacional para os pases coloniais, ver em VI Congreso de la Internacional Comunista.
Primera Parte: Tesis, manifiestos y resoluciones, Mxico, D.F.: Cuadernos de Pasado y
Presente, n 66, 1977. Os informes do congresso apresentam o trabalho de Bukharin sobre "A
Situao Internacional e as Tarefas da Internacional Comunista", em VI Congreso de la
Internacional Comunista. Segunda parte: Informes y discusiones, Mxico, D.F.: Cuadernos de
Pasado y Presente, n 67,1978.
Ren Dreifuss descreve muito detalhadamente a formao de instituies de pesquisa e
formulao de polticas no campo empresarial internacional que, coincidentemente, comea na
mesma poca do que a Internacional Comunista, em maio de 1919, com os Round Table
Groups, que daro origem ao Council on Foreign Relations, sob a liderana inconteste do grupo
151

Morgan, que se desloca "nos ltimos 30 anos para o grupo Rockefeller". Ver Ren Dreifuss, A
Internacional Capitalista: estratgias e tticas do empresariado transnacional de 1918 a
1986, Rio de Janeiro: Espao e Tempo, 1987.
A literatura sobre economia mundial sofreu uma mutao qualitativa e quantitativa na dcada de
70. Neste perodo surge uma vasta literatura de modelos econmicos mundiais a partir do
Informe do Clube de Roma. Entre eles vejam-se: Amilcar Herrera et al., Catastrophe or New
Society? A Latin American World, Ottawa: IDRC, 1976; o Informe Rio das Naes Unidas,
dirigido por Jan Tinbergen (coord.), Rio, Reshaping the international order: a report to the
Club of Rome, Nova York: E.P.Dutton & Co., 1976; o de Wassily Leontief, "The future of the
world economy+", em Socio-Economic Planning Sciences, Elsevier, vol. 11, n 3, pp. 171-182;
os Relatrios da Comisso Brandt, o primeiro Willy Brandt, (coord.), Nord-Sud, un
programme de survie, Paris: Gallimard/Ides, 1980; o Global 2000 Report to the President (dos
Estados Unidos), ver em US Government, Entering the Twenty-first Century:
The Global 2000 Report, Washington DC: US Government Printing Office, 1980, e esto
disponveis verses digitais do mesmo em ingls, chins, alemo, francs, hngaro, japons e
castelhano, no site http://www.geraldbarney.com/G2000Page.html; o informe da Comisso Olof
Palme (1982), o informe de Fidel Castro (1983), os estudos da OCDE (1979 e depois), o
Informe Sul (1990) e As perspectivas tecnolgicas da Amrica Latina, de Amilcar Herrera, que
se vem em Amilcar Herrera et al, Las Nuevas Tecnologas y el Futuro de Amrica Latina:
Riesgo y Oportunidad, Mxico, D.F.: Siglo XXI, 1994.
Nesta mesma poca surgem os estudos anuais sobre vrios aspectos da economia e poltica
mundial. A partir de 1978, o Banco Mundial publica seu Informe Anual sobre o
desenvolvimento. Em 1980, o FMI iniciou a publicao de seu World Economic Outlook, e
desde 1986 as Naes Unidas passaram a publicar seu Report on the World Economy. A partir
de 1991 o PNUD publica seu Annual Development Report. Tambm no mbito da ONU, a
UNCTAD publica seu informe anual sobre o Comrcio Mundial.
Desde 1961 a OCDE estuda a economia mundial e publica os Economic Outlook por pas. Ela
criou tambm o modelo economtrico INTERLINK. Ao seu lado est o modelo WALRAS da
Comunidade Europeia. Tambm o Centro das Naes Unidas sobre as Empresas Transnacionais
publica importantes relatrios desde 1973 e, a partir de 1991 passa a publicar anualmente os
World Investment Reports.
Tambm surgiram vrias publicaes de centros de estudo tais como o RAMSS, publicado
pelo IFRI desde 1981, mesmo ano do incio da publicao dos tat du Monde das edies La
Dcouverte de Paris (sua primeira traduo ao portugus publicou-se em 1983 sob o ttulo de "O
152

Mundo de Hoje/93", editora Ensaio). Desde 1984 publica-se o State of the World do
Worldwatch Institute. O CEPII, em Paris, publica informes sobre vrios aspectos da economia
mundial e tem o seu prprio modelo economtrico. A cada dia surgem novos estudos e
publicaes sobre vrios aspectos da economia e do mundo contemporneo.











III - A RECONSTRUO DA TEORIA DO
DESENVOLVIMENTO

1 INTRODUO

No captulo anterior mostramos como o debate terico em curso na Amrica Latina influenciou
enormemente a formao de uma teoria do sistema mundial. Cabe-nos agora ver como o avano
destes estudos globais influenciou a discusso posterior sobre o desenvolvimento, que renasce
fortemente na Amrica Latina a partir do incio do sculo XXI.
Em 2003, na direo da Ctedra e Rede sobre Economia Global e Desenvolvimento Sustentvel
(REGGEN) convoquei um encontro internacional sobre Hegemonia e Contra-Hegemonia que
reuniu pela ltima vez os principais atores desta mudana de paradigma a nvel mundial:
153

Immanuel Wallerstein, Samir Amin, Andre Gunder Frank (morto em 2005), Giovanni Arrighi
(morto em 2009), e vrios outros, entre os quais me incluo. Ao analisar os trabalhos deste
Seminrio sobre Hegemonia e Contra-hegemonia no sistema mundial contemporneo
141
, o
jornal argentino El Clarn chamou a ateno para um fato muito importante: o renascimento do
pensamento social latino-americano, articulado com o pensamento mais avanado da esquerda
contempornea e um conjunto de transformaes polticas que respaldam este renascimento. A
Folha de So Paulo tambm cobriu todo o encontro sob o irnico ttulo: A esquerda no div.
Essa mesma constatao ocorreu em vrios encontros cientficos que realizamos nos ltimos
tempos. Ela tambm foi tema do meu livro A Teoria da Dependncia: Balano e Perspectiva e
foi retomado no meu ltimo livro em portugus: Do Terror Esperana: Auge e Declnio do
Neoliberalismo. Com o livro La Economa Mundial Integracin Latinoamericana forma-se
uma trilogia sobre a economia mundial contempornea; o sistema mundial; o auge e a
decadncia do neoliberalismo; e a abertura de um novo perodo histrico, marcado por uma
nova hegemonia de centro-esquerda e que aumenta a curiosidade sobre o papel do pensamento
social latino-americano nesta nova fase
142
.
Podemos dizer que se trata de uma questo crucial para nossos povos, diante dos fracassos
sucessivos das polticas neoliberais que ocorreram em nossos pases nas dcadas de 1980 e
1990, e diante da incapacidade de seus idelogos para justificar teoricamente a doutrina que
sustenta essas polticas. Como demonstrei no primeiro captulo deste livro, esta proposta
neoliberal no possui nenhum fundamento teoricamente sustentvel, restando somente aos
tericos neoliberais e aos tcnicos que servem instrumentalmente a esta, e que se negam a
discutir os fundamentos de sua atividade cientfica, se esconder por trs da afirmao ridcula de
que as polticas econmicas que propem so as nicas possveis.
Como lidam com polticos sem formao econmica, os neoliberais os esmagam com um
verdadeiro terrorismo intelectual, ameaando-os com inflaes terrveis se no seguirem suas
orientaes. Esse comportamento seria ridculo se presidentes, ministros e outros altos nveis de
deciso do Estado no se deixassem atemorizar e terminassem por aplicar estas ideias
ultrapassadas e comprovadamente equivocadas que aparentemente seriam as nicas capazes
de salvar seus interesses de classe. Claro que, para tal operao poltica, contam com o apoio do
aparato tcnico do FMI, do BIRD e de um grande nmero de centros acadmicos que foram
tomados pela antiga escola de Chicago e suas novas expresses nos ltimos trinta anos.

141
Este seminrio foi organizado pela Rede e Ctedra de Economia Global e Desenvolvimento
Sustentvel da UNESCO e da Universidade das Naes Unidas (www.reggen.org.br), e foi realizado no
Rio de Janeiro, em agosto de 2003. Sobre os livros publicados com as contribuies recolhidas nesse
seminrio ver a nota 56 do captulo 1.
142
Para as referncias a estes livros ver a primeira nota do captulo 1.
154

Desta maneira, esta escola econmica que causava risos nos meios econmicos dos anos 40
at os 70 conseguiu um respeito acadmico impressionante. Isto foi possvel na medida em
que seus seguidores tinham sua disposio os melhores empregos nas organizaes
internacionais, nos bancos centrais e em alguns bancos privados. Eu digo alguns porque o
sistema financeiro nunca acreditou nestas produes de teoria econmica de baixo nvel cuja
capacidade de aplicar-se economia real quase nula. E, portanto, nunca utilizaram seriamente
estes tericos e expertos como seus consultores ou assessores.
Enquanto seus aparatos ideolgicos propagavam a ideologia neoliberal, suas publicaes mais
srias republicavam os estudos de Kondratiev sobre as ondas longas, como o feito pelo Lloyds
Bank na dcada de 70
143
. Os centros tcnicos mais srios, como a OCDE, analisavam as
tendncias da poltica cientfica e tecnolgica a partir da contribuio dos neo-schumpeterianos.
Os centros de deciso de poltica econmica dos pases mais desenvolvidos praticavam um
keynesianismo de direita que conduziram os Estados Unidos a um endividamento colossal nas
dcadas de 80 e 90 do sculo passado. O Japo, durante um longo perodo, continuou seguindo
o livro branco de 1947 que articulava as ideias do marxista Shigeto Tsuru
144
.
Coube somente s zonas colonizadas do mundo seguir rigidamente a receita neoliberal nas
dcadas de 80 e 90, adaptando-as s exigncias de pagamento da dvida externa, com altas taxas
de juros nos anos 80 e a supervalorizao das suas moedas nacionais nos anos 90, o que
permitiu elevar as taxas de juros internas e manter um campo de investimento financeiro em
plena crise do capital financeiro nos centros do capitalismo mundial. Esta poltica (que no pde
ser rigidamente atribuda teoria neoliberal pura) foi a origem dos dficits comerciais
absolutamente inovadores na regio, que se caracterizou sempre por supervits comerciais,
utilizados para pagar as remessas de lucros, juros e remunerao de servios para os centros do
poder mundial.
interessante constatar tambm que elas conduziram a uma poltica de altas taxas de juros
internas, justificada pela necessidade de atrair capital especulativo dos pases centrais, nos quais
havia uma clara queda da taxa de juros. Esta criao de um osis de juros altos amenizava a
crise dos capitais financeiros e especulativos em todo o mundo. Servido maior e mais radical
difcil de imaginar. Mas ela foi paga pela misria e pelas dificuldades econmicas das
populaes de nossos pases.

143
Nikolai Kondratiev, Main Problems of Economic Statics and Dynamics, Lloyds Bank Review, n
129, julho 1978, pp. 41-60.
144
Ver Shigeto Tsuru e Saburo Ohkita, Report on the Economic Reality of Japan, Tokyo: Economic
Stabilization Board Japanese Government, 1947. Foi o primeiro livro branco escrito no Japo.
155

Ainda mais incrvel a criao e a difuso, como se tratasse de algo srio e responsvel, de
instrumentos de relaes pblicas dos interesses do capital financeiro internacional que passam
a ser utilizados como princpios indiscutveis da poltica econmica.
Um exemplo extremamente interessante so os modelinhos economtricos conhecidos como
taxas de risco das economias nacionais. Trata-se de um aparato conceitual subjetivo,
convertido em modelo matemtico a servio da especulao financeira internacional. Quando se
colocou em evidncia para o pblico em geral as debilidades tcnicas destes modelinhos, eles j
haviam realizado rombos colossais na economia internacional, quando haviam sido convertidos
em instrumentos publicitrios que formavam e ainda formam apesar da crise de credibilidade
que enfrentam depois da crise de 2008 a 2012 a cabea dos especialistas que dominam os
meios de comunicao, alm da mente dos nossos polticos.
Diante desta desqualificao da cincia econmica, rebaixada ao nvel de instrumento da
especulao financeira mais brutal, as pessoas srias perguntam insistentemente qual seria a
alternativa. A pergunta , todavia, absurda. No h que discutir alternativas a algo que no
representa absolutamente nada srio. Aceitar que devemos provar a existncia de alternativas
absurdo.
A Amrica Latina cresceu sempre a altos nveis, avanou muito nos anos 50 e 60 e parte dos 70.
Se no pde avanar mais porque no realizou as mudanas estruturais pelas quais lutou a
esquerda no continente, enfrentando o terror, os golpes de Estado e at mesmo as invases dos
grandes poderes militares.
Se no tivssemos o retrocesso, como consequncia das vitrias poltica e militar da direita, no
se teria estabelecido o domnio das polticas econmicas conservadoras e a deteno das
reformas estruturais. Na realidade, teramos avanado na direo em que estvamos: manter o
crescimento econmico com o aumento do mercado interno que se faria vivel ao aprofundar as
reformas estruturais, como distribuir a renda, desconcentrar a economia, avanar a educao e
os servios pblicos bsicos, desenvolver a cincia e a tecnologia e favorecer as inovaes.
Eu diria que as alternativas possveis j esto em grande parte desenvolvidas no pensamento
econmico e social da Amrica Latina, expressas em correntes de pensamento to slidas como
o estruturalismo da CEPAL e a teoria da dependncia, que lutaram entre si a respeito do
diagnstico sobre a evoluo do continente, mas que se mantiveram dentro de um contexto
comum de progresso e desenvolvimento. Como mostrado j no captulo anterior, tanto os
tericos da ala marxista da teoria da dependncia, bem como o prprio Ral Prebisch e outros a
ele ligados, como Celso Furtado, fundamentais na formulao do pensamento cepalino, vo
convergindo para a necessidade de pensar uma teoria do sistema econmico mundial.
156

Estas correntes no estiveram mortas durante os ataques do pensamento nico neoliberal nas
dcadas assinaladas. O estruturalismo evoluiu para um neo-estruturalismo que contou com
contribuies inovadoras, como as anlises de Fernando Fajnzylber que conduziram s
propostas do desenvolvimento com equidade na dcada de 80. Assim mesmo, devemos
incluir nos subsdios fundamentais deste enfoque os ensaios de Ral Prebisch, sobre centro e
periferia, particularmente a sua obra dos anos 70. Mais recentemente temos estudos crticos
sobre os impactos do consenso de Washington na regio nos ltimos anos, que se sintetizaram
nos trabalhos de Antonio Ocampo sobre a retomada do desenvolvimento. Aqui no se trata de
dissolver as divergncias entre as correntes progressistas, porm, no se pode negar que sua
qualidade cientfica est muita acima desse universo subterico do mainstream.
Ao mesmo tempo, a teoria da dependncia evoluiu para a teoria do sistema-mundo, que se
transformou na referncia fundamental do pensamento social contemporneo, antecipando os
fenmenos da globalizao e seus desdobramentos geopolticos atuais. Demonstramos, desde o
final da dcada de 60, que a insero dependente implicava a remessa de quantidades
significativas de recursos para o exterior, na forma de pagamentos de servios, remessas de
ganhos e pagamento de juros, etc., que consumiam os supervits comerciais que produzamos e
deixavam ainda um rastro de endividamento que se mostrou insustentvel na dcada de 80.

2 - UMA BREVE DIGRESSO COMPROBATRIA DA FORA DO MODELO QUE
EMPREGAMOS

Para demonstrar a fora do mtodo de anlise que empregamos, pedimos desculpa ao leitor, mas
faremos uma pequena digresso atravs de uma citao bastante ampla de um artigo meu do
incio dos anos 80, que demonstra que possvel com os instrumentos certos perceber as
tendncias econmicas vindouras
145
:

O desenvolvimento do capitalismo no perodo posterior II Guerra Mundial foi
possvel em consequncia da ampliao da taxa de mais-valia que se apoiou em
primeiro lugar na reduo salarial. Esta foi proporcionada por vrios fatores. O

145
A transcrio parte do texto A crise atual e sua dimenso tecnolgica, Textos para discusso FESP
RJ, n1, Rio de Janeiro, FESP-RJ, outubro de 1985, parte do Projeto Prospectiva Tecnolgica para
Amrica Latina. Foi publicado tambm em castelhano no artigo La dimensin tecnolgica de la crisis
internacional (1parte), em Nuevo Proyecto Revista de Poltica, Economa y Ciencias Sociales, n 1,
Buenos Aires, 1985, pp. 29-51.
157

mais importante foi a crise dos anos 30 que provocou desemprego em massa. Em
seguida as vitrias fascistas acarretam a destruio do movimento sindical
organizado. Nos pases que conservaram a democracia este viu-se obrigado a
adotar uma postura poltica defensiva. Posteriormente, a poltica de sacrifcios,
imposta pelas necessidades de guerra encerrada pela mstica propagandstica
nacional.
Por sua vez, a elevao da taxa mdia de lucro se apoiou no s no aumento da
taxa de explorao do trabalho, como tambm na reduo dos preos das matrias-
primas importadas; na desvalorizao macia das mquinas instaladas
anteriormente crise; na interveno estatal para expandir a demanda global
(aumentando os gastos estatais, particularmente os militares), assumir diretamente
a propriedade dos setores de baixa rentabilidade, transferir seus produtos ao setor
privado por um preo irrisrio, respaldando e subvencionando de forma crescente
os monoplios; na criao de uma demanda diferida durante a crise e a guerra.
Porm, esse conjunto de transformaes s pode operar medida que, terminada a
guerra, se impe a superioridade da economia norte-americana a nvel comercial,
financeiro, militar e poltico. O sistema capitalista internacional ingressou em uma
nova fase de integrao econmica que substituiu a fase de desintegrao iniciada
com a perda da hegemonia inglesa e a luta interimperialista que resultou na
Primeira Guerra Mundial e se prolongou por um vasto perodo depressivo que
durou at o final da Segunda Guerra Mundial. Resolvida a questo de hegemonia
com esta guerra que destruiu a Europa e o Japo e com o aumento da coeso das
sociedades capitalistas causado pela crescente ameaa da revoluo socialista e dos
movimentos de libertao nacional, criaram-se as condies socioeconmicas,
polticas e ideolgicas para uma reorganizao da economia internacional sob a
hegemonia norte-americana.
Este conjunto de fatores favoreceu uma nova onda de invenes no perodo ps-
guerra que se apoiaram, materialmente, na aplicao das transformaes
tecnolgicas acumuladas durante os anos de crise e de guerra, o que permitiu um
importante aumento da produtividade at a crise que se inicia em 1967. Ao mesmo
tempo, o novo auge dos negcios acelerou, extraordinariamente, a Pesquisa e
Desenvolvimento (P&D) de novos processos e produtos na petroqumica,
eletrnica, farmacutica, energia nuclear e aviao, desenvolvimento este que foi
um fator decisivo no crescimento econmico dos anos 50 at meados da dcada de
60.
158

O alto grau de concentrao desta tecnologia conduz a novos e descomunais passos
na concentrao econmica no nvel de ramos, setores e naes. Acompanhando
essa concentrao que refora as grandes empresas, se produz sua expanso
internacional que d origem a uma nova etapa:
a) A internacionalizao do capital baseada nas corporaes multinacionais e uma
interveno massiva dos Estados em favor do movimento internacional de capitais
e de exportaes, financiadas por um novo sistema financeiro internacional,
acordos alfandegrios, ajudas econmicas, etc.;
b) A centralizao gigantesca do capital que resultou desta nova etapa produz a
conglomerao das corporaes, um enorme movimento de fuso e associaes
empresariais a nvel nacional e supranacional e o surgimento de novas tcnicas de
captao de recursos financeiros e de acelerao da velocidade do dinheiro como
meio de pagamento.
Essas transformaes da estrutura do capitalismo contemporneo no levaram a
longo prazo a uma nova estabilidade, seno a uma nova crise do sistema
econmico internacional, como sucedeu a partir de 1967. A crise da libra e do dlar
foi o sinal de partida de uma nova fase do capitalismo mundial, que destruiu grande
parte das iluses criadas durante o perodo de expanso econmica compreendido
entre 1940-45 e 1966. Esta crise se manifesta em geral prolongada e profunda. O
fervor por realizar as transformaes tecnolgicas, surgidas no perodo de
expanso anterior, se torna implacvel frente incapacidade de transformar em
realidade produtiva (inovaes) os avanos da RCT. Decaem os gastos de P&D e
se delineia o problema do crescimento econmico como o mais grave da
atualidade. A RCT tem que ser analisada no quadro desta crise. Constituir, pois, a
atual crise um bloqueio definitivo RCT ou apenas uma etapa a ser superada?
Para responder esta pergunta haveria que analisar as causas da crise geral iniciada a
partir de 1967. Podemos selecionar uma complexidade de causas:
a) Em primeiro lugar haveria que assinalar o esgotamento das inovaes
acumuladas no perodo de 1920 a 1950. Para iniciar um novo perodo de inverses
haveria que cumprir com condies que dificilmente podem se dar sem um reajuste
socioeconmico prprio de uma crise econmica. As novas transformaes
tecnolgicas que haveriam de se incorporar economia supem uma renovao
massiva no s das plantas existentes como o desenvolvimento de um novo
conceito de planta e de empresa altamente integrada no nvel de cada indstria,
159

ramo ou setor. Estas transformaes tecnolgicas pressupem um alto grau de
monopolizao, com a eliminao das empresas competidoras, novos nveis de
inverso estatal nos setores cuja composio orgnica do capital tenha baixado
significativamente a lucratividade. Porm, tambm h que completar o
desenvolvimento de novos produtos e processos nos setores em expanso, o que s
se poder fazer com uma forte subveno estatal e a planificao de P&D pelo
Estado.
Se faz necessrio ao mesmo tempo uma imensa centralizao do capital que
responda s novas escalas de inverso exigida para implementar as transformaes
acima referidas. Este o problema que atualmente se intitula escassez de capital ou
brecha de inverses (descontinuidade de inverses).
b) Em segundo lugar, haveria que assinalar os desequilbrios provocados pela
prpria recuperao econmica no perodo do ps-guerra. Os custos da expanso
norte-americana (em particular os gastos militares) afetaram gravemente seu
balano de pagamento; a concorrncia comercial crescente das novas potncias
econmicas, ressurgidas a partir da expanso acelerada dos negcios, debilitou
radicalmente a posio dos Estados Unidos no comrcio mundial e reforou o
dficit em seu balano de pagamentos. Em consequncia destes dficits, a reserva
de ouro dos Estados Unidos caiu a nveis perigosos e ps em questo a inflao de
dlares no mercado financeiro mundial. Os resultados foram a desvalorizao do
dlar, a destruio do sistema financeiro criado por Breton Woods e o desequilbrio
das moedas, com a consequente insegurana monetria e financeira.
c) O exuberante aparato de interveno estatal que acompanhou o auge econmico
foi sendo estruturado at converter-se num gigante altamente deficitrio. O
conjunto de interesses que se acoplou a este aparato estatal e s solues fceis,
que pareciam poder ser oferecidas indefinidamente, configurou uma estrutura
institucional ligada ao dficit fiscal do Estado capitalista moderno. Torna-se muito
difcil em tais circunstncias cortar estes gastos e resolver a questo do dficit.
d) A lgica da concentrao econmica e da centralizao do capital levou ao
fortalecimento dos monoplios industriais, ramos, subsetores e setores capazes de
resistir s presses estatais ou de outros grupos econmicos em detrimento do
dinamismo destes ltimos, diminuindo-lhes a produtividade, aumentando o grau de
ociosidade instalado e resistindo s transformaes tecnolgicas. Ao mesmo tempo
este comportamento se condensa em uma poltica de preos administrados que
160

deforma a estrutura geral dos custos e preos, tendendo a separar cada vez mais os
preos do valor, o que provoca fortes lutas interempresas, inter-ramos,
interimperialistas.
e) As dificuldades em manter a expanso das inverses diretas no exterior devido
ao carter excludente, marginalizador e concentrador dos modelos de
desenvolvimento compatveis com essas inverses, particularmente nos pases
dependentes, e entre eles os que alcanaram um grau mdio de industrializao
combinadas com uma forte inflao de recursos monetrios no exterior, levaram a
uma poltica de endividamento intensivo desses pases com bancos privados
internacionais, sem nenhum respaldo possvel. Igualmente para sustentar o
comrcio internacional, cada vez mais deficitrio, dos pases dependentes com os
pases imperialistas, e para manter o movimento de capitais com a retirada de
recursos financeiros remessas de lucro, pagamento de servios tcnicos
(regalias?) e outros servios por parte das corporaes multinacionais, naquelas
economias que possuem crescentes dficits em seus balanos de pagamento , os
Estados imperialistas e as agncias financeiras internacionais tm expandido o
crdito internacional a estes pases sem respaldo algum. O resultado uma taxa de
endividamento do Terceiro Mundo que provocou uma crise financeira
internacional a ponto de explodir.
A resultante desse movimento global do capitalismo a nvel local e internacional
ser uma crise econmica de longo prazo que se caracteriza no momento atual pela
estagflao. A combinao dos fatores inflacionrios anteriormente assinalados,
aliados impossibilidade em se manter os nveis de inverses produtivas, redunda
na expanso da especulao financeira e, de maneira recorrente, no aumento da
inflao sem crescimento econmico.
A crise iniciada em 1967 tem sido marcada, at o momento, por quatro perodos
depressivos de crescente gravidade (1967, 1969-70, 1973-74, 1979-82), e trs
perodos de recuperao econmica bastante insuficiente e cada vez mais
vulnervel particularmente pela presena de taxas cada vez mais elevadas de
inflao e desemprego, ainda que nos auges da recuperao nos anos de 1968,
1971-73 e 1976 at o fim de 1978. Aponta-se uma recuperao curta e dbil a partir
de 1983.
A anlise do comportamento deste ciclo de longo prazo revela claramente que suas
ondas depressivas vm agravando-se particularmente no perodo que se iniciou em
161

1979, e continuaro a agravar-se at que se cumpram as condies fundamentais
que permitiram a recuperao econmica capitalista depois da Segunda Guerra
Mundial.
Em primeiro lugar dever produzir-se uma desvalorizao massiva do capital social
existente (baixa ou reduo do ritmo de alta de preos, reduo de estoques,
desvalorizao do capital fixo instalado, perda do valor dos depsitos bancrios,
desvalorizao das aes, moratria ou refinanciamento massivo do endividamento
internacional, etc.) e um incremento da taxa de mais-valia pela via da destruio do
poder de negociao dos sindicatos. Isto s poder ser alcanado implementando-
se uma poltica de estabilizao monetria, em um primeiro momento, seguida de
interveno estatal intensiva e sem limitaes, nos setores em decadncia
econmica com o objetivo de liberar os capitais monoplicos para investimento em
novos ramos de alta lucratividade. O custo social que ter esta poltica para poder
aplicar-se ser um duro perodo de confrontaes sociais.
Em segundo lugar, alcanados os resultados de intensa desvalorizao do capital,
um aumento da taxa de mais-valia e a interveno do Estado para assegurar o curso
coletivo da recuperao da taxa de lucro, estritamente nos setores monopolistas, se
faz necessrio afianar as novas bases tecnolgicas em que se desenvolvero suas
inverses. Para isto o sistema capitalista mundial ter que especializar o aparelho
produtivo dos pases dominantes, restringindo-os a novos setores de alta
produtividade e tecnologicamente muito sofisticados (novas fontes de energia,
aplicao dos raios laser, novos avanos da indstria aeroespacial, avano do
processo de automao, que agora se verificam em sua fase inicial, aplicao de
minicomputadores indstria e servios, industrializao da produo agrria
biolgica, etc.).
Por outro lado, o sistema capitalista mundial ter que transplantar massivamente
para os pases dependentes de mdio desenvolvimento grande parte de seu aparelho
produtivo tradicional, inclusive de indstria pesada, dando origem a uma nova
diviso internacional do trabalho, em que a produo industrial bsica estar
prxima s fontes primrias de matria-prima e contar com mo-de-obra mais
barata.
A internacionalizao do processo produtivo iniciada ao final dos anos 60 com
grande desenvolvimento das zonas livres to somente o comeo deste processo.
162

Vemos, portanto, que apesar do difcil perodo histrico que est em curso e do
inevitvel agravamento da crise capitalista internacional nos prximos anos, que
tende a fustigar o aparecimento cada vez mais frequente dos processos
revolucionrios face agudizao da luta de classes e internacional, e demais
pontos dbeis do sistema que caracterizam o momento atual, o capitalismo dispe
de reservas para iniciar em mdio prazo (6 a 8 anos) uma nova onda de inverses,
portanto um novo ciclo de crescimento econmico.
Por conseguinte, a Revoluo Cientfico-Tcnica dever servir de base a um novo
ciclo de expanso capitalista que elevar as contradies do sistema capitalista
mundial a nveis desconhecidos at hoje, acentuando a desigualdade em escala
internacional de maneira particularmente aguda, aumentando as margens de
desemprego real e potencial nos pases dominantes e dependentes e provocando
uma integrao produtiva em escala mundial, que exigir uma interveno estatal
internacional crescente, que tende a tornar-se incompatvel com os elementos
essenciais do Estado burgus nacional e democrtico, pressagiando difceis
momentos polticos para os setores democrticos em escala internacional.

3 RETORNANDO DA DIGRESSO...

Em consequncia, caminhvamos para o endividamento internacional crescente que se
transformaria no nosso principal problema, como se comprovou na dcada de 80. Assim como
caminhvamos para a absoro das dvidas privadas, criadas pela reciclagem de petrodlares, de
um refinanciamento a altssimas taxas de juros no final dos 70 e comeo dos 80 e sua cobrana
em quantias colossais depois de 82, quando o governo norte-americano e outros proibiram os
refinanciamentos irresponsveis de carter puramente contbil.
Neste mesmo perodo, anunciamos uma nova diviso internacional do trabalho como
consequncia da expanso dos investimentos industriais das empresas multinacionais.
Apontamos tambm os limites desses investimentos pela falta de expanso dos mercados
internos dos pases que no fizeram suas reformas agrrias, nem se apropriaram de suas riquezas
minerais e dependiam tambm das exportaes agrrias e mineiras para importar mquinas e
matrias-primas e garantir a industrializao.
Da nasce o plano das empresas e dos Estados centrais de utilizar os pases em desenvolvimento
como base de uma industrializao voltada para as exportaes destinadas aos centros da
163

economia mundial. Tratava-se do padro de acumulao manufatureiro exportador que acabou
se impondo aos NIC e, posteriormente, aos tigres asiticos que no se envolveram na
dinmica de endividamento dos anos 70.
Mostramos tambm como esta nova fase aprofundaria a superexplorao da fora de trabalho,
buscaria intensificar o trabalho e eliminar as conquistas dos trabalhadores durante a fase de
desenvolvimento. Os vrios planos de estabilizao monetria que se impuseram regio, a
partir dos golpes militares, buscaram consolidar este processo contrarrevolucionrio. Pouco
depois, com o retrocesso ideolgico gerado pelo terror imposto pelas ditaduras militares na
regio, vimos muitos partidos de base popular incorporarem estas doutrinas econmicas e
ajudarem a destruir o poder de compra dos salrios e a enfraquecerem as conquistas sociais
obtidas durante o auge econmico alcanado com as polticas de desenvolvimento.
Era evidente a deteriorao das bases sociais que sustentavam o perodo nacional popular na
regio latino-americana e em outras partes do mundo. A luta em defesa dos direitos humanos
foi apropriada pelo Estado norte-americano que buscou identificar cinicamente as ditaduras
militares impostas pelos golpes de Estado, organizados e apoiados pelos Estados Unidos
com os governos de base popular, nacional-democrticos. Ao contrrio das ditaduras militares
de segurana nacional nas dcadas de 70 a 80, e dos caudilhos militares dos anos 30 a 50,
ambos patrocinados pelos Estados Unidos, os governos populares estiveram sempre ligados a
significativas vitrias eleitorais e s eventualmente recorreram a situaes de exceo e
centralizao autoritria do poder para romper com as estruturas socioeconmicas oligrquicas.
Ao mesmo tempo, suas mobilizaes de massas populares que objetivavam romper com o poder
oligrquico foram apresentadas como ameaas democracia, com o nico objetivo de
justificar golpes de Estado que visavam restabelecer as democracias agora exercidas pelas
aristocracias, estas sim autoritrias, disfaradas de liberais. Causa nuseas ver como os
liberais latino-americanos e estadunidenses se comportaram para sustentar os golpistas e
inimigos dos nossos povos e da verdadeira democracia.
Contudo, houve avanos na literatura sociolgica, poltica e econmica internacional, ainda
quando predominava o terror ideolgico neoliberal
146
. Principalmente, necessrio reconhecer

146
Se o leitor quiser conhecer uma verdadeira sntese desses avanos pode recorrer ao livro publicado
pela UNESCO em Caracas e por Per Mundo em Peru (alm da sua edio em chins, organizada pela
Academia de Cincias Sociais da China) sob o ttulo de Los Retos de la Globalizacin: Ensayos en
homenaje a Theotonio dos Santos e tambm indico os quatros volumes que as editoras Loyola e PUC-RJ
publicaram sob o ttulo de Hegemonia e Contra-Hegemonia (todos citados na nota 23 do captulo 1). Pelo
seu carter de compndio da literatura social e econmica do perodo, gostaria de indicar tambm os
livros que comemoram os 65 anos de Andre Gunder Frank, de Sing Chew e Robert Denemark (editores),
Development of Underdevelopment: essays in honor of Andre Gunder Frank, Thousand Oaks: Sage
Publications, 1996; os 70 anos de Immanuel Wallerstein, de Giovanni Arrighi e Walter Goldfrank (eds.),
164

a contribuio fundamental da teoria do sistema mundial para a crtica do pensamento
conservador e para a elaborao de uma alternativa conceitual, histrica e poltica ofensiva do
neoliberalismo, que se encontra em plena decadncia. Claro que ficam muitas coisas por fazer,
sobretudo no plano das propostas concretas e dos detalhes. Isto no se pode fazer sem a ao
poltica concreta. Porm, as linhas gerais de uma mudana no campo terico esto disponveis.
Como propus em outras oportunidades, est se produzindo um novo consenso entre as foras
sociais e as principais instituies dos nossos povos. Trata-se de uma retomada do crescimento
econmico que parte da rebaixa drstica das taxas de juros e da adoo de polticas industriais
que busquem ajustar nossos pases s novas realidades da economia mundial, nova diviso
internacional de trabalho, criada pelas mudanas da revoluo cientfico-tcnica incorporadas
numa terceira revoluo industrial.
Estas propostas se inscrevem num amplo programa de redistribuio de renda e democracia
participativa que obriguem nossos polticos a enfrentar o FMI e o BIRD, tal como expressaram
seguidas vezes nossos povos em sucessivos processos eleitorais, como no Brasil, no Uruguai, na
Bolvia, no Equador, na Argentina, na Venezuela, etc., ou em movimentos de rua altamente
contestatrios como os que ocorreram nas dcadas de 1990 e 2000 na Argentina, Venezuela,
Equador e Bolvia, entre outros. Podemos observar claramente como a revolta contra as
polticas neoliberais encontra caminho nos processos de superao das ditaduras militares
gerando uma conjuntura extremamente rica de combinao entre lutas democrticas,
movimentos sociais cada vez mais radicais e a criao de governos populares em toda a regio.
Esta conjuntura abre caminho para a perspectiva positiva de um encontro cada vez mais forte
entre nossos esforos cientficos regionais e a experincia dos nossos povos. Trata-se de um
verdadeiro renascimento da nossa criatividade intelectual, que tem, seguramente, seus aspectos
artsticos e literrios, rearticulando as vontades mais profundas dos povos com a fora do
intelecto.
H um grande debate sobre o final do modelo de substituio de importaes. verdade que
este padro de desenvolvimento est em grande parte superado. Entretanto, o pensamento
latino-americano de vanguarda j havia reconhecido esse fato na segunda metade dos anos 60.

Festschrift for Immanuel Wallerstein Part I, Journal of World-Systems Research, vol. VI, n. 2,
vero/outono 2000, disponvel em http://jwsr.ucr.edu/archive/vol6/number2/index.shtml e Festschrift for
Immanuel Wallerstein Part II, Journal of World-Systems Research, vol. VI, n. 3, outono/inverno 2000,
disponvel em http://jwsr.ucr.edu/archive/vol6/number3/index.shtml e os 70 anos de Samir Amin, de
Bernard Founou-Tchuigoa, Sams Dine Sy e Amady A. Dieng (eds.), Critical social thought for the XXIst
Century: essays in honor of Samir Amir, Paris: lHarmattan, 2003.
Colaborei em todos eles, assim como os cientistas sociais homenageados por estes livros colaboraram na
antologia em homenagem aos meus 60 anos. Duvido muito que o leitor que se dedique a estudar estas
obras possa se considerar pouco satisfeito com os avanos tericos apresentados durante esta poca.
165

Ningum estava ou est propondo voltar s condies dos anos 30 e 40. Trata-se de aprofundar
um processo cujos resultados eram extremamente positivos, principalmente se os compararmos
com os 25 a 30 anos de hegemonia neoliberal.
No quero dizer com isto que o debate entre as correntes progressistas deve ser estancado, mas
que devemos concentrar as foras, no atual momento, em derrotar o pensamento nico para
retomar o debate progressista em toda a sua extenso. Todavia, isto deve ser feito no contexto
de uma poltica de crescimento econmico e pleno emprego. evidente que ficar claro, em
pouco tempo, os limites de uma poltica desenvolvimentista no quadro de desenvolvimento
capitalista. Este ser um momento para retomar um debate histrico no interior do processo de
desenvolvimento. Em parte, esta polmica se iniciou na Venezuela, quando sua liderana
poltica reconheceu a necessidade de passar a nveis superiores de organizao social para levar
adiante a soluo dos problemas do pas e da regio.
A partir desta anlise e dos avanos logrados em certos pases foi lanada a ALBA (Alianza
Bolivariana para los pueblos de nuestra Amrica Tratado de Comercio de los Pueblos), como
um modelo de integrao superior, e se propuseram mudanas institucionais de grande
importncia no interior da Venezuela, na Bolvia e no Equador que se aliaram com as
conquistas sociais e polticas histricas realizadas pela Revoluo Cubana, apesar do bloqueio
estadunidense mantido durante mais de cinquenta anos. Ao mesmo tempo, iniciou-se um debate
intelectual em toda a sociedade sobre a necessidade do socialismo do sculo XXI para orientar
as transformaes econmicas, polticas, sociais e institucionais que a revoluo venezuelana
est gerando.
Veja-se, no que se refere nossa contribuio terica, a articulao entre o trabalho terico, as
propostas polticas e os processos sociais no seguinte trecho do discurso do Presidente Hugo
Chvez durante a inaugurao da Rede de Redes em Defesa da Humanidade, em 2004, que se
realizou logo depois da derrota do golpe militar contra a Revoluo Bolivariana:
De Brasil, claro, de Brasil! Thiago de Melo y Theotonio Dos Santos se
encuentran aqu tambin. Thiago, Theotonio! Gracias por estar por aqu!
Theotonio, estuve leyendo hoy la entrevista que hizo el diario ltimas Noticias.
Muy buena la entrevista y las reflexiones que t haces ah sobre el tema
econmico, mundial, latinoamericano y venezolano tambin. Inmediatamente
despus de leer tu entrevista llam al nuevo Ministro de Finanzas he designado
Ministro de Finanzas al doctor Nelson Merentes, que est recibiendo el Ministerio
del doctor Tobas Nbrega , para que se reuniera con ustedes, si no hoy, en estas
horas que nos quedan, pronto; pero yo s creo que es importantsimo retomar la
166

tesis, entre otras, de la Teora de la Dependencia, y volver a estudiar ese tema. Eso
haba quedado slo para la discusin acadmica, el neoliberalismo le pas por
encima o pretendi pasarle por encima al tremendo capital intelectual,
ideolgico, tremendo patrimonio latinoamericano y caribeo, como la Teora de la
Dependencia. Todo eso hay que retomarlo; el socialismo hay que retomar el
estudio de las ideas socialistas. El socialismo, sus tesis autnticas, sus tesis
originales. Revisar errores, revisar aciertos, reenfocar, reorientar y tomar el rumbo
que hay que tomar.
147




4 DESENVOLVIMENTO E ECONOMIA MUNDIAL

A partir de um ponto de vista econmico global vivemos desde 1994 uma situao de
recuperao econmica de longo prazo, uma nova fase A das ondas longas de Kondratiev que
tem seu centro na economia norte-americana. Mas, esta recuperao est apoiada em
desequilbrios colossais, como os dficits fiscal, comercial e cambirio norte-americano. Neste
contexto, h um espao espetacular para a expanso das exportaes e formao de supervits
comerciais que permitem certa retomada do crescimento econmico em pases do sul. a que
se situa o caso chins que tanto preocupa o resto do mundo.
As lutas polticas locais e regionais sugerem a necessidade de uma retomada do crescimento
econmico, como vimos em outros artigos. O eleitor rompe definitivamente com os discursos
neoliberais e com as previses de inflao em um mundo de deflao. O eleitor j rompeu com
o terror ideolgico neoliberal. Em primeiro lugar, as sucessivas vitrias eleitorais de Hugo
Chvez na Venezuela foram se radicalizando at, como vimos, a proposta de uma transio ao
socialismo, aceita por mais de 60% da populao na sua reeleio e mantida no plebiscito de
2007. Apesar de seus limites, a eleio e a reeleio de Lula no Brasil, seguido pela eleio de
Dilma Rousseff; a vitria da Frente Ampla no Uruguai; a reeleio de Nstor Kirchner, na
Argentina e a vitria e posterior reeleio da sua esposa Cristina Kirchner para dar continuidade
sua poltica; a espetacular vitria de Evo Morales na Bolvia e sua reeleio com mais de 60%

147
Retirado de Carmen Bohrquez, Memorias del encuentro de intelectuales y artistas en defensa de la
humanidad: Venezuela, 2004, Caracas: Fundacin Editorial El perro y la rana Ministerio de la Cultura,
2006, pp. 306 307.
167

dos votos; a volta dos Sandinistas na Nicargua e a vitria de Correa no Equador, bem como a
recente vitria de Ollanta no Peru (apesar da reviravolta que deu em seguida no seu governo),
entre outros processos de manifestao popular extremamente significativos, acabam por
reafirmar a constatao de que se forma um novo consenso na regio.
A questionada derrota do PRD no Mxico (em 2006) revelou que a metade desse pas apoia um
novo processo de desenvolvimento econmico. E, at certo ponto, a vitria de Michelle
Bachelet no Chile tambm expressou este fenmeno apesar da derrota do candidato da
Concertacin na eleio de 2011 para o direitista Sebastin Piera. Contudo, uma hiptese
muito provvel afirmar que a derrota eleitoral da Concertacin seja uma expresso do cansao
da populao com o modelo neoliberal que seus governos vinham representando. A prova disto
foi o surgimento da candidatura de Marco Enrquez-Ominami cujo xito eleitoral (20,1%) retira
da Concertacin o papel hegemnico que exerceu desde a queda de Pinochet. Logo em seguida,
o movimento estudantil chileno deu uma demonstrao radical do questionamento do
neoliberalismo num pas que teve sua intelectualidade afastada do processo de radicalizao em
curso na Amrica Latina por um longo perodo, explicvel pelas emoes trazidas pelo terror
fascista que implantou a ditadura de Pinochet. A extenso e intensidade destes fatos obrigaram o
pensamento social latino-americano a pens-los do ponto de vista do conjunto da economia e
poltica mundial
148
.

148
Entre as iniciativas neste sentido podemos citar a Rede sobre Economia Mundial (REDEM) cuja sede
se encontra na Benemrita Universidad Autnoma de Puebla e que se caracterizou por cultivar esse tipo
de enfoque global, aprofundado no seus vrios seminrios, mais particularmente no realizado na
Universidade de Barcelona, nos dias 3 a 6 de novembro de 2004. Confira o site:
http://www.redem.buap.org.mx. Entre as obras produzidas pela REDEM esto: Julio C. Gambina e Jaime
Estay Reyno (coords.), Economa mundial, corporaciones transnacionales y economas nacionales,
Buenos Aires: CLACSO, 2009, produto de seminrio sobre o tema realizado em conjunto com o GT da
CLACSO em economia mundial; de Jaime Estay, Alicia Girn e Oswaldo Martnez (coords.), La
globalizacin de la economa mundial: principales dimensiones en el umbral del siglo XXI, Mxico, D.F.:
UNAM, 1999. Confira-se tambm o site da rede e ctedra REGGEN: www.reggen.org.br, que tambm
desenvolve este enfoque global incluindo autores dos vrios continentes, e os livros publicados na srie
Hegemonia e Contra-hegemonia, citados j na nota 23 do captulo 1. Tambm podemos citar a Red
Eurolatinoamericana de Estudios sobre el Desarrollo Celso Furtado que produziu tambm, entre outros,
os interessantes livros: Gregorio Vidal (coord.), Mundializacin, transnacionalizacin y desarrollo: II
Conferencia Internacional Red de Estudios sobre el Desarrollo Celso Furtado, Mxico, D.F.:
Universidad Autnoma Metropolitana / Universidad Nacional Autnoma de Mxico / Universidad
Autnoma de Zacatecas, 2001; Gregorio Vidal e Arturo Guilln R. (coords.), Repensar la teora del
desarrollo en un contexto de globalizacin Homenaje a Celso Furtado, Buenos Aires: CLACSO /
Mxico, D.F.: UAM Casa abierta al tiempo / Red Eurolatinoamericana de Estudios sobre el Desarrollo
Celso Furtado, 2007; Joo Saboia e Fernando J. Cardim de Carvalho (orgs.), Celso Furtado e o sculo
XXI, Barueri: Manole / Rio de Janeiro: Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro,
2007. Ver tambm o Grupo de Trabalho sobre Economia Mundial, corporaes transnacionais e
economias nacionais da CLACSO: Julio C. Gambina, La crisis capitalista y sus alternativas: una mirada
desde Amrica Latina y el Caribe, Buenos Aires: CLACSO, 2010; Jaime Estay (org.), La economa
mundial y Amrica Latina: tendencias, problemas y desafios, Buenos Aires: CLACSO, 2005. Entre os
grupos de trabalho no mais ativos, mas com publicaes importantes, esto o GT sobre os Estados
Unidos que publicou: Marcos Gandsegui, hijo e Ddimo Castillo Fernndez (coords.), Estados Unidos:
168

cada vez mais claro que o conjunto da economia mundial superou as tendncias inflacionrias
que se impunham at o comeo da dcada de 1990, quando se iniciou uma fase de crescimento
econmico global que se manifestou em ndices cada vez mais altos de crescimento dos PIBs
nacionais desde 1994 a 2000. Em 2000, vimos o intento do FED de conter este crescimento com
a elevao da taxa de juros de 3,5% a 6,5%, o que produziu uma ameaa de recesso grave e
obrigou a estes feiticeiros da economia a rebaixar drasticamente a taxa de juros dos Estados
Unidos para 1% em 2002.
Em 2004 e 2005, os aventureiros que comandam os Bancos Centrais, particularmente o
estadunidense, estavam aumentando novamente a taxa de juros, porm, no conseguiram conter
eficazmente o crescimento. Tiveram que baix-la em 2008, quando a economia mundial
(sobretudo os pases centrais) sofreu os efeitos depressivos destes ataques reacionrios ao pleno
emprego gerado pelo alto crescimento do perodo. O desemprego estava prximo dos 4% nos
Estados Unidos, apesar de todas as limitaes que supe o crescimento sem diminuio da
jornada de trabalho, o qual cria um fenmeno tpico da conjuntura: o crescimento sem emprego.
Nesta conjuntura, o governo do Sr. Bush filho optou por utilizar o dficit fiscal como
instrumento privilegiado de retomada do crescimento. Tomando em considerao a dimenso
colossal da dvida pblica norte-americana e sua dependncia crescente de capitais externos
para manter os investimentos, vemos as dificuldades que tem esse pas para garantir
indefinidamente seu crescimento econmico e sua condio de potncia hegemnica mundial,
como se v ainda mais claramente na crise iniciada em 2008. J em 2011, a dvida americana
atingiu novamente o limite legal, chegando a 14,29 trilhes de dlares, sob um PIB de 14,7
trilhes, abrindo toda uma crise no congresso americano para o aumento do teto da dvida. No
final desse mesmo ano, a dvida americana ultrapassou o PIB. A dvida estadunidense equivalia
ento a quase um quarto de todo o PIB mundial em 2010 (de 62,91 trilhes de dlares). O dado
mais preocupante que o passivo a descoberto dos EUA de 114,5 trilhes de dlares. Segundo
a auditoria feita ao Federal Reserve, pela Government Accountability Office (GAO), entre 1 de
dezembro de 2007 ou seja, ainda na gesto Bush filho at 21 de julho de 2010 j na gesto
de Obama o FED fez 16 trilhes de dlares em emprstimos secretos a grandes empresas e
corporaes financeiras. Destes, trs trilhes foram para o resgate de entidades financeiras

la crisis sistmica y las nuevas condiciones de legitimacin, Mxico, D.F.: CLACSO / Siglo XXI, 2010, e
o GT de Economia Internacional, que publicou: Emir Sader (org.), El ajuste estructural en Amrica
Latina: costos sociales y alternativas, Buenos Aires: CLACSO, 2001 e Ana Esther Cecea e Emir Sader
(orgs.), La guerra infinita - Hegemona y terror mundial, Buenos Aires: CLACSO, 2002. Entre as obras
de outra importante instituio, o Centro Internacional Celso Furtado de Polticas para o
Desenvolvimento, destacamos os Cadernos do Desenvolvimento, que tiveram sua primeira edio em
2006 e que alm da verso impressa pode ser integralmente acessado em
http://www.cadernosdodesenvolvimento.org.br/.
169

europeias e asiticas, e o restante para empresas estadunidenses, como o City Bank e o Morgan
Stanley.
Para dispor de poupanas suficientes para comprar os ttulos da dvida pblica ttulos que se
encontram cada vez mais desmoralizados emitidos para financiar sua poltica militar, o resgate
dos bancos em quebra e das grandes corporaes em queda competitiva, os Estados Unidos
tiveram que induzir os recursos obtidos pelos exportadores que obtm supervits comercial nas
suas relaes com os EUA adquiriam estes bnus da dvida pblica. Estabelecesse assim uma
dependncia do financiamento do dficit pblico americano para com os supervits comerciais
obtidos pelos principais parceiros econommicos dos EUA. Estes supervits provocam uma
grande liquidez mundial em dlares, cada vez menos desejados devido fragilidade intrnseca
desta moeda emitida por um pas devedor e deficitrio no seu intercmbio internacional. Em
consequncia, pases como China, Japo e Alemanha se veem na necessidade de comprar os
ttulos da dvida pblica dos Estados Unidos para garantir o mercado de suas exportaes.
Ocorre, contudo, que a economia asitica vem tendo um fortalecimento tal que dispensar
progressivamente sua necessidade de exportaes para os Estados Unidos e at mesmo para a
Europa. Os pases dependentes de exportaes para os EUA, em geral comercialmente
superavitrios veem-se diante de uma entrada massiva de dlares para aproveitar suas vantagens
comerciais ou financeiras ou produtivas. Paradoxalmente os bancos centrais desses pases se
veem na obrigao de adquirirem esses dlares especulativos para evitar sua desvalorizao que
atingiria suas reservas cada vez maiores depositadas nessa moeda. Este o caso tpico do Brasil,
que mantm em plena crise mundial as taxas de juros mais altas do mundo.
So, pois, evidentes os limites destas solues to criativas quanto aventureiras. Elas indicam
graves crises ao fim destes desequilbrios insuportveis. A ponta final j est se esboando, mas
tem sido contornada em parte por mecanismos de desequilbrio crescente. Isto nos permitiria
colocar um marco temporal de no mximo uns 10 anos para essas medidas protelatrias. No
final desse perodo, oportunidades de investimento no mercado mundial ainda estaro no marco
do atual processo de automao da produo de manufaturas, atravs da generalizao da
robotizao e da incorporao dos novos materiais no sistema produtivo. Esta , contudo, a
primeira fase da chamada Terceira Revoluo industrial
149
. Mas, no momento atual, j
evidente que se colocaro muitos investidores na perspectiva de introduzir uma nova fase da
revoluo cientfico-tcnica, cujo custo representar dois graves problemas: primeiro, uma

149
Ver o prximo captulo deste livro e o dossi da The Economist sobre a Terceira Revoluo Industrial:
Special Report Manufacturing and Innovation: a third industrial revolution, The Economist, 21-27
abril 2012.
170

desvalorizao radical da capacidade instalada no mundo e, dois, o financiamente de pesquisas e
desenvolvimento cada vez mais colossais.
Ao mesmo tempo, que se esto operando essas mudanas estruturais, a dvida norte-americana
continuar a crescer e passar a superar em muito o valor do PIB e, como vimos, neste perodo
se dar uma desvalorizao colossal do dlar ainda que progressiva. Este j apresenta sua
fragilidade com a valorizao, ainda voltil, do euro e do iene. O yuan chins resiste a uma
valorizao mais forte, mas no deixa de apresentar valorizaes parciais significativas, como
ocorreu ao se negar a rebaixar o yuan durante a crise asitica de 1997 e a realizar valorizaes
moderadas em 2004 e durante a crise de 2008-2012.
Estas desvalorizaes moderadas do dlar (que vem se realizando com alta volatilidade)
somente prepararam os espritos para a grande desvalorizao que se acentuou a partir de 2008 e
que deve apresentar a qualquer momento uma forma mais catastrfica. Os clculos mais srios
indicam que h uma supervalorizao do dlar em cerca de 40% ou 50%. Esta margem poder
se apresentar ainda mais alta no final da linha ao se manterem as condies que corroem seu
valor. Todavia, ainda que se mantenham as pequenas desvalorizaes de 5%, por exemplo,
durante os prximos anos, estaremos no final da dcada atual com um dficit acumulado
extremamente elevado.
Na Amrica Latina, continuamos associados ao dlar, com graves prejuzos ao nosso poder de
compra internacional. Porm, por outro lado, a paridade com o dlar permite diminuir o preo
de nossos produtos no mercado mundial e aumentar significativamente nossas exportaes para
mercados em expanso, como os asiticos, os do Oriente Mdio e, at 2008, da Europa. Esta
tendncia se neutraliza em parte devido a significativa valorizao das moedas locais em toda a
regio, particularmente em funo das grandes reservas de divisas que se acumularam a partir
de 2002.
Elas so agora objeto de expropriao mais ou menos disfarada por parte do FMI e do Banco
Mundial, a servio do sistema financeiro mundial. Eles contam com a mentalidade colonial que
domina ainda a maioria dos bancos centrais. Vejamos algumas destas redes de expropriao de
reservas to importantes:
Em primeiro lugar, a maior parte destas reservas est aplicada em dlar e particularmente em
ttulos da dvida pblica dos Estados Unidos. Esta uma prtica suicida por duas razes: a) por
que o dlar encontra-se gravemente ameaado de desvalorizao a curto, mdio e sobretudo
longo prazo. Guardar as reservas obtidas com a renncia ao consumo (isto , importao de
produtos e servios necessrios a uma populao extremamente carente) numa moeda em
desvalorizao deveria ser considerado um crime; b) por que os bancos centrais pagam juros
171

extremamente elevados captao de dlares, emitindo ttulos de dvida pblica e outros
mecanismos similares, enquanto empresta s economias centrais a juros extremamente baixos.
O povo brasileiro se v assim duplamente expropriado por suas prprias autoridades a servio
dos interesses internacionais
150
.
Em segundo lugar, estas aes de expropriao se recrudescem por que os organismos
internacionais criam todos os dias obrigaes de recolhimento aos combalidos cofres destas
instituies das reservas internacionais dos grandes poupadores internacionais (particularmente
a China, que se encontra em inequvoco primeiro lugar, com mais de 3 trilhes de dlares de
reservas internacionais em 2012, quando escrevemos este texto, mas tambm o Brasil que j
superou os 360 bilhes de dlares de reservas). Desta forma, o FMI e o Banco Mundial, entre
outros centros de operao financeira internacional, buscam colocar estes excedentes sob seu
controle e sob sua administrao. E, incrivelmente o conseguem, apesar da desmoralizao de
suas anlises de conjuntura e de suas previses econmicas, das constantes crises que envolvem
a moralidade de seus funcionrios, e da revolta contra suas imposies de condicionamentos ou
condicionalidades de polticas econmicas de inspirao neoliberal cujos efeitos suicidas so
mais do que evidentes para os governos que os seguem e para os povos que sofrem seus
efeitos
151
.

150
H todo um movimento de opinio para atribuir a falta de recursos do Estado a gastos mal-
administrados com a prestao de servios. No entanto, a sangria de recursos do Estado feita pelos mais
altos nveis tcnicos do Banco Central e de outras entidades financeiras. No , pois, um problema de
ineficincia, nem mesmo de corrupo. Pelo contrrio, se trata de um alto nvel de eficincia, plenamente
justificado pela legislao existente e, portanto, atividades legais e no corruptas.
151
Veja-se a vasta literatura de denncia sobre estas entidades financeiras, particularmente os seguintes
livros e teses acadmicas, publicados em vrias lnguas desde o incio deste sculo: ric Toussaint e
Damien Millet, 60 Questions / 60 Rponses sur la dette, le FMI et la Banque mondiale, Lige-Paris:
CADTM / Syllepse, 2008, que ganhou verso em castelhano na Espanha: ric Toussaint e Damien Millet,
60 preguntas / 60 Respuestas sobre la deuda, el FMI y el Banco mundial, Icaria-Intermon, Barcelona,
2009 e venezuelana em 2011, editada pelo Editorial Gobierno Bolivariano de Venezuela e Centro
internacional Miranda; uma verso anterior desta foi publicado em portugus: ric Toussaint e Damien
Millet, 50 Perguntas / 50 Respostas Sobre a Dvida, o FMI e o Banco Mundial, So Paulo: Boitempo,
2006; ric Toussaint, The World Bank A Critical Primer, Toronto: Pluto Press; Londres: David Philips
Publisher; Cape Town: CADTM; Lige: Pluto, 2008; CADTM, Les crimes de la dette, Lige-Paris:
CADTM / Syllepse, 2008, disponvel em verso digital em
http://cadtm.org/IMG/pdf/crimes_avec_cover.pdf; ric Toussaint, The World Bank, a never ending Coup
dEtat, Mumbai: Vikas Adhyayan Kendra, 2007, editado tambm em castelhano: Banco mundial: el
golpe de Estado permanente, Barcelona: Editorial Viejo Topo; Quito: Abya Yala; Caracas: CIM, 2007, e
que possui verso em francs e esta est disponvel em http://cadtm.org/IMG/pdf/Banque_mondiale_-
_version_du_2_mai_2006-2.pdf; John Perkins, Confisses de um assassino econmico, So Paulo:
Cultrix, 2005; ric Toussaint, A bolsa ou a vida: a dvida externa do terceiro mundo, So Paulo:
Fundao Perseu Abramo, 2002; Attac, FMI: les peuples entrent en rsistance, Paris: CADTM / Syllepse
/ Cetim, 2000. Sobre uma nova arquitetura financeira internacional e sua contraposio s entidades
financeiras existentes, como o FMI e o Banco Mundial, ver ric Toussaint, Banque du Sud et nouvelle
crise internationale: alternatives et resistnces au capitalisme neoliberal, Paris: CADTM; Syllepse,
2008, disponvel em verso digital em http://cadtm.org/IMG/pdf/Banque_du_sud.pdf .
172

particularmente grave que os pases europeus em crise, por exemplo, demandem apoio desses
recursos para serem usados nos fundos (administrados com os extorsivos preos cobrados pela
burocracia financeira internacional) de apoio aos pases considerados em crise. Grave ainda so
as propostas tcnicas para que estas reservas se incorporem aos vrios mecanismos
financeiros inventados por esta burocracia financeira internacional a servio da sobrevivncia
do sistema financeiro internacional que elas criaram e que elas continuam administrando, apesar
da revolta de milhes de cidados de todo o mundo afetados drasticamente por suas polticas.
O mais grave contudo o fato de que a chamada cincia econmica atual se nega a analisar os
processos socioeconmicos do ponto de vista de seus efeitos a longo prazo que se refletem nos
estoques ou nas estruturas econmicas e sociais. Para uma gerao de cientistas formados no
quadro do neoliberalismo (e tambm muitos deles formados dentro das vrias tendncias
keynesianas) o que importa so os fluxos reduzidos a perodos curtos, de anos e at meses ou
semanas
152
.
No h dvida que se produziu, no contexto de ampliao da demanda dos Estados Unidos
durante os anos 1990 e 2000-2007 e de uma acelerao colossal da demanda chinesa, sobretudo
a partir da segunda metade dos anos 90, uma conjuntura favorvel para a expanso das
exportaes e da formao de reservas significativas para os pases exportadores de matrias-
primas e produtos agrcolas, como o veremos em vrias partes deste livro. Mas, necessrio
assinalar que os principais pases exportadores aumentaram sua renda interna e sua demanda
mundial gerando, ao mesmo tempo, uma nova demanda muito mais agressiva e consistente.
Bem manejados, estes enormes excedentes macroeconmicos poderiam ajudar a retomada do
crescimento econmico, se acompanhados de polticas industriais baseadas na evoluo
econmica nos marcos da revoluo cientfica e tecnolgica que sustenta uma possvel
recuperao global que est em curso. incrvel como a maior parte dos analistas da crise de
2008 para c foram pegos de surpresa diante da afirmao de crescimento econmico
sustentado das economias emergentes, no meio da violenta crise dos pases centrais.
Pode-se notar o quo grave representa a priso do pensamento econmico da regio na noo
absurda e superada de estabilidade monetria. importante destacar que este conceito tratado
de maneira oportunista e anticientfica. Basta dizer que os idelogos que controlam os Bancos
Centrais retiram os pagamentos de juros da categoria de gastos pblicos. Criam-se, assim,

152
No caso dos operadores neoliberais diretos, como o citado por Boaventura de Sousa Santos em seu
ltimo livro, o tempo ainda mais curto que dos cientistas neoliberais: Significativa [] a resposta
do corrector da bolsa de valores quando lhe perguntavam o que era para ele o longo prazo: 'longo prazo
para mim so os prximos dez minutos'., em Boaventura de Sousa Santos, Portugal ensaio contra a
autoflagelao, Coimbra: Almedina, 2011, p.124. (Agradecemos esta nota a Carlos Serrano Ferreira).
173

dficits fiscais colossais que no se reconhecem como tais, pois se contabilizam como dficit
somente o chamado dficit primrio, sem contagem dos juros.
Na realidade, os dficits primrios desapareceram e a regio latino-americana est imersa h
vrios anos num gigantesco supervit fiscal primrio, ao mesmo tempo em que os Estados
Unidos e a Europa apresentam dficits fiscais globais cada vez mais gigantescos. Veja-se,
assim, que ningum pratica uma poltica de equilbrio, ao contrrio, predominam irresponsveis
dficits ou supervits. O neoliberalismo como doutrina se v completamente ultrapassado neste
contexto histrico.
Se no aproveitarmos, enquanto Amrica Latina, a conjuntura internacional para romper com as
taxas de juros altas e fazer reformas estruturais srias, que no so as propugnadas pelo
neoliberalismo e as instituies internacionais, esta ser mais uma oportunidade frustrada que
perderemos em favor da sia. Temos que aproveitar a conjuntura para reformar nossas
economias em um sentido positivo de justia social e de igualdade social. Por seu papel to
exitoso, se abre, hoje em dia, em toda parte, um grande debate sobre o crescimento econmico
chins e as perspectivas deste pas de assumir um papel cada vez mais hegemnico nas relaes
internacionais. Por isto dedicaremos um captulo deste livro analise do fenmeno da expanso
econmica chinesa. Neste contexto, o tema do desenvolvimento ganha, assim, cara e corpo e
volta aos centros do poder mundial, devidamente reelaborado ao servio dos interesses de
preservao da atual ordem econmica mundial em plena crise.

5 NEODESENVOLVIMENTISMO: PARA ONDE VAMOS?

Como vimos, o debate sobre o desenvolvimento volta a ocupar uma posio central nas
Cincias Sociais e na poltica latino-americana
153
. Ele se localiza, hoje em dia, no quadro de
uma oposio entre as polticas de desenvolvimento e o domnio do capital financeiro
estabelecido numa ortodoxia monetarista, bastante discutvel pelos efeitos negativos que
produziu na regio.

153
Veja-se Joo Sics, Luiz Fernando de Paula e Renault Michel (orgs.), Novo-desenvolvimentismo: um
projeto nacional de crescimento com eqidade social, Barueri: Manole; Rio de janeiro: Fundao Konrad
Adenauer, 2005, e chama-se aqui a ateno para o prefcio do vice-presidente Jos Alencar; Joo Sics,
Emprego, juros e cmbio: finanas globais e desemprego, Rio de Janeiro: Elsevier, 2007; Economa
Crtica & Desarrollo revista Chilena de economia, problemas del desarrollo y pensamiento critico, ano
1, n1 semestre I de 2002. Alm de uma retomada do desenvolvimento como objetivo h tambm toda
uma literatura de retomada dos estudos sobre o desenvolvimento, sobre isto ver a nota 141.
174

muito interessante constatar a preocupao crescente com a questo do chamado
desenvolvimento econmico-social. Na realidade, est na ordem do dia a retomada do
crescimento econmico numa regio que se caracterizou por um alto padro de crescimento nos
anos 30 at parte dos anos 70 do sculo XX. Ao mesmo tempo, nas dcadas de 80 e 90 e no
comeo do sculo XXI, tivemos uma queda colossal do nosso nvel de crescimento que se faz,
muitas vezes, inferior ao aumento da populao, configurando, assim, uma baixa relativa e at
absoluta na renda per capita.
evidente que a queda do crescimento esteve conectada com o aumento da dvida externa que
se formou no final dos 70 e no comeo dos 80. Este aumento foi resultado da renegociao das
dvidas internacionais que cresceram irresponsavelmente desde 1973, a partir do surgimento dos
petrodlares do Oriente Mdio, reciclados pelos bancos privados, principalmente os
estadunidenses; dvidas que se recrudesceram no incio dos anos 80, quando se elevaram
drasticamente as taxas de juros internacionais, a partir da poltica da Secretaria do Tesouro dos
Estados Unidos. Durante toda a dcada de 80, enviamos centenas de bilhes de dlares como
pagamento destes juros extorsivos para os centros financeiros mundiais. Para cumprir estes
contratos que as auditorias das dvidas nunca conseguiram encontrar nos submetemos a
um chamado ajuste estrutural que consistia no aumento do nosso supervit comercial para
dispor de divisas que nos permitissem pagar estes juros.
evidente o contedo social negativo desta poltica de conteno da demanda interna,
particularmente dos salrios e dos gastos pblicos. Para colocar em prtica polticas to
impopulares foram necessrias ditaduras militares ou governos de fora em geral. Quebrou-se o
impulso de desenvolvimento do capital industrial nascente e de uma classe mdia que apostou
na expanso da economia e no desenvolvimento de novas atividades econmicas.
Consolidava-se, assim, o quadro de reao contra as formas mais avanadas de
desenvolvimento socioeconmico, iniciado com o regime militar no Brasil, em 1964, atravs do
qual se firmou um compromisso de sangue entre o capital industrial nascente e os interesses do
capital internacional em toda a regio. Na verdade, as burguesias locais se submeteram
completamente s doutrinas monetaristas do FMI e do Banco Mundial.
As negociaes sobre a dvida externa, iniciadas nos anos de 1986-90, articuladas no Plano
Brady, permitiram desafogar em parte esta situao com a aceitao do carter poltico da
dvida e, consequentemente, da sua negociao com base nos descontos da mesma e outras
concesses realizadas finalmente pelos credores, apoiados financeiramente pelos seus Estados
nacionais, cada vez mais submetidos aos interesses do capital financeiro. Deve-se levar em
175

considerao, sobretudo, a tendncia queda da taxa de juros ao final da dcada de 80, o que
fazia pouco interessante forar o pagamento do servio da dvida.
O chamado Consenso de Washington, que se desenhou em 1989, abriu caminho para uma nova
aventura econmica da regio. Quando a taxa de juros mundial caa drasticamente, nossos
gnios econmicos optaram por uma poltica de aumento da taxa de juros interna para atrair
capitais do resto do mundo! Esta preocupao em atrair capitais do exterior atravs do aumento
da taxa de juros se tornava mais urgente devido ao objetivo de cobrir o dficit comercial que foi
gerado em consequncia de polticas econmicas de supervalorizao das distintas moedas
nacionais. Esta valorizao de nossas moedas se apoiava exatamente no aumento de nossas
reservas internacionais em consequncia das suspenses de pagamentos resultantes das
negociaes da dvida internacional que levava queda do volume dos juros pagos pela regio.
Os capitais financeiros de curto prazo vieram rapidamente para expropriar essas reservas
acumuladas com a suspenso ou diminuio do pagamento dos juros da antiga dvida
internacional, convertida agora num mercado internacional de dvidas administradas e
respaldadas pelo governo estadunidense. No bastando as garantias que derivavam dos altos
volumes de reservas gerados no novo perodo, os rgos financeiros internacionais exigiram a
venda de nossas empresas pblicas para gerar excedentes fiscais e abrir caminho para a entrada
dos investimentos baseados nas novas tecnologias a serem incorporadas para a modernizao
destes pases dependentes. Estes novos investimentos, alm das vantagens de compras altamente
subsidiadas por capital estatal, baixo preo e especulaes no mercado de aes representavam a
garantia de uma alta rentabilidade pelo exerccio do monoplio tecnolgico. A telefonia e as
comunicaes em geral, a eletricidade e as fontes de energia, e as novas e antigas matrias-
primas, foram os centros dessa entrega de riquezas em troca de nada. Os recursos incorporados
s receitas fiscais foram rapidamente absorvidos pelo pagamento das colossais taxas de juros
internas cobradas pelos capitais atrados, alm das remessas dos lucros obtidos nestas operaes
altamente dominadas por interesses especulativos
154
.
Estas desgraas foram sentidas drasticamente pela populao que, depois de uns perodos de
iluso causados pela entrada de importaes e capitais de curto prazo e pelos efeitos
deflacionrios da poltica econmica em curso em todo o mundo, finalmente compreendeu as
suas consequncias e votou em seguida maciamente contra as polticas do Consenso de
Washington.

154
Gregorio Vidal, Privatizaciones, fusiones y adquisiciones: Las grandes empresas en Amrica Latina,
Barcelona: Anthropos Editorial; Mxico, D.F.: Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades, UAM-
Iztapalapa e Instituto de Investigaciones Econmicas, 2001.
176

Com o tempo, o nico que restou foram os cofres vazios de nossos governos, as dvidas
externas crescentes quando saram maciamente os capitais que aqui entraram, e a queda
drstica das rendas nacionais. Porm, o mais dramtico foi o esforo para manter as altas taxas
de juros quando j no havia reservas nem empresas para vender. Elas no conseguem atrair
capitais do exterior e alimentam um gigantesco sistema financeiro criado em torno da dvida
pblica. Este sistema financeiro a fonte de transferncia de recursos da populao por meio de
um mecanismo chamado mercado, quer dizer, a opinio de um grupo de especuladores que
assaltaram os Bancos Centrais e exigem autonomia para determinar as taxas de juros com as
quais transferem os recursos da populao para os especuladores.
O que se passa no momento seguinte, que se prolonga at nossos dias, a luta do capital
produtivo para sair de baixo deste sistema de suco de recursos. No entanto, estes setores do
capital produtivo se comprometeram muito seriamente com os capitais financeiros em geral e
com essas polticas implantadas nas suas fases virtuosas. Portanto, eles tm dificuldade de
apresentar uma resistncia poltica aos seguidores do capital financeiro que se expem agora
diante de toda nao como inimigos de todo o povo.
Devido falta de lderes progressistas prprios, os capitalistas ligados aos setores produtivos
tm que buscar uma aliana com as foras populares organizadas e suas expresses polticas
para apresentar um programa com alguma consistncia e apoio popular. A subordinao das
burguesias latino-americanas ao projeto econmico do grande capital internacional que
destacamos acima e em vrios de nossos estudos das dcadas de 60 e 70 chegou ao extremo de
elimin-las, cortando-lhes a oportunidade de desfrutar dos deslocamentos industriais para as
zonas menos desenvolvidas. A ausncia de uma reforma agrria que mitigasse a concentrao
da renda promovida pelo grande capital e a falta de uma nacionalizao significativa de seu
aparelho industrial que lhe permitisse desenvolver uma poltica industrial capaz de aproveitar a
conjuntura de expanso industrial nos Novos Pases Industriais (NIC, em ingls) debilitou
dramaticamente esta burguesia. Formou-se um grave vazio que s pode ser preenchido por uma
ao extremamente audaz dos Estados Nacionais. Curiosamente, na Amrica Latina foi a
ditadura militar chilena, que herdou uma reforma agrria que liquidou o velho latifndio e uma
radical nacionalizao do cobre, que os militares no tocaram no primeiro momento, a
economia que melhor pode recuperar-se depois de terrveis destroos econmicos para a maior
parte de sua populao.
Como se pode ver, a volta da questo do desenvolvimento ao centro do cenrio econmico e
ideolgico encontra uma burguesia debilitada e bastante atrasada tecnologicamente. Uma
esquerda tambm debilitada pelos anos de terror exercidos pelos Estados para-fascistas mostra-
177

se tambm despreparada para aprofundar a conjuntura atual. Contudo, ela tem muito mais
competncia do que os donos do poder nas ltimas dcadas.
Estas so as motivaes que se refletem na formao de um amplo movimento
neodesenvolvimentista. Porm, ao seu lado tambm esto as motivaes da maioria da
populao. Cabe s foras populares que sofreram dolorosas experincias nestes anos de
degenerao econmica aproveitarem-se da oportunidade para ampliar seus objetivos tticos e
produzir um programa de transformaes sociais e econmicas que inaugurem uma etapa
superior para a regio.

6 POR QUE NO CRESCEMOS?

Como vimos, a questo do desenvolvimento se pe na ordem do dia na Amrica Latina.
Ningum mais acredita que necessrio continuar com polticas recessivas para deter uma
inflao que j no existe em nenhuma parte do mundo, nem mesmo na China que apresenta
9,9% de crescimento ao ano.
Em um momento que parece trazer os espectros do passado, seria interessante relembrar o
discurso de Juan Domingo Pern de 17 de outubro de 1945, quando conseguiu da junta militar a
realizao de eleies na Argentina. Esta conquista foi o resultado de uma gigantesca
manifestao dos trabalhadores do pas em favor da manuteno do ministro do trabalho
Pern no poder. Seu impressionante discurso, para um chefe militar ainda pouco esperto em
poltica, fazia duas conexes fundamentais.
Em primeiro lugar, ligava de um modo indissolvel o movimento dos trabalhadores com a
defesa da nao, estabelecendo assim, as bases de um programa nacional-democrtico que ele,
Pern, encarnava. Em seguida, vinculou definitivamente o governo dos trabalhadores ao pleno
emprego. Como era possvel que uma nao jovem, com muito por realizar, como a Argentina,
apresentasse milhes de desempregados, perguntava ele. O crescimento econmico, o pleno
emprego e a distribuio de renda fariam da nao de trabalhadores uma repblica democrtica,
justa e desenvolvida.
E, 58 anos depois, os peronistas retomaram o governo argentino com os mesmo objetivos,
sobretudo, depois que um peronista ps-moderno, Menem, havia abandonado o programa
peronista para integrar-se s polticas neoliberais.
178

Os neoliberais nunca apresentaram o desemprego como objetivo programtico, apesar de
provoc-lo dramaticamente com polticas econmicas que sempre associaram baixas taxas de
desemprego com ameaa inflacionria. Segundo eles, sua poltica econmica a nica
possvel, qual h que submeter-se necessariamente. A nica alternativa sua poltica ,
segundo eles, o caos inflacionrio ao qual conduziria as polticas no ortodoxas, como vimos
sobre o discurso neoliberal no primeiro captulo.
Acontece que no existe nenhuma experincia econmica que associe o crescimento econmico
com a inflao. Pelo contrrio, o mundo est fortemente pressionado por tendncias
deflacionrias que desmentem sistematicamente as informaes de uma teoria superada,
baseada fortemente no pensamento econmico do sculo XVIII.
No necessrio falar do caso chins que desmente h 30 anos as teorias ortodoxas. Em
2004, por exemplo, este pas alcanou um crescimento prximo dos 10% anuais sem nenhuma
manifestao inflacionria sria. Somente em 2007 apresentou uma taxa de inflao de 5,3%,
mas com uma taxa de crescimento de 11,3%. Nada que exija uma interveno muito forte para
deter o crescimento.
No entanto, seria interessante falar da Argentina, onde a taxa de crescimento da indstria, de 9%
a 10% em setembro de 2009, despertou inveja. Segundo dados, este crescimento se baseou
fundamentalmente no aumento do investimento e, secundariamente, do consumo. Ou seja, a
Argentina em default soube conservar seus recursos para encaminh-los a um investimento
produtivo. De fato, o FMI ficou totalmente desmoralizado com suas previses negativas sobre a
Argentina depois que ela saiu da sua desastrosa orientao.
Tudo indica que este caminho deu crescente respeito a esse pas. Os principais bancos
internacionais reconheceram a proposta Argentina de trocar os ttulos de dvidas pblicas por
novos ttulos com grandes descontos: em maro de 2005 anunciou-se que 76,07% dos credores
privados dos 152 ttulos em moratria aceitaram a proposta, perdendo 73% frente ao valor
original. Como afirmava o ento analista latino-americano do grupo Santander ao jornal La
Nacin: las buenas perspectivas de Argentina se basan en una combinacin difcil de romper.
Hay un nivel de crecimiento importante, tasas de inters bajas o negativas y un gobierno que
parece decidido a cerrar la negociacin con los acreedores.
Tudo ao contrrio das polticas neoliberais. Sobretudo contrrio s recomendaes do FMI que
exigia o cumprimento dos contratos lesivos ao povo argentino, como condio para receber o
apoio desta instituio que estava na raiz da crise vivida pelo pas. Ao contrrio, uma poltica de
utilizao produtiva dos excedentes gerados pelas exportaes permitiu Argentina pagar seus
credores e chegar, inclusive, a liquidar a sua dvida com o FMI no final de 2005. A hipocrisia
179

dessa instituio chegou ao seu mximo quando da morte de Kirchner, em 2010, o FMI,
esquecido da desobedincia passada, elogiou-o pela coragem com que assumira os interesses do
pas e relanara a economia
155
.
Por todas as partes onde h competncia e honra nacional elas definem caminhos contrrios aos
princpios neoliberais. Sem falar nos pases centrais do sistema mundial que se aprofundaram no
endividamento pblico e em baixas taxas de juros para aproveitar a conjuntura mundial de
retomada do crescimento e que nunca seguiram de fato os princpios doutrinrios do
neoliberalismo mas aproveitaram sua retrica para extorquir outros pases e o seu prprio povo.
A questo do desenvolvimento retoma seu lugar privilegiado no pensamento econmico e
desmente a cada dia a ideia de que a recesso resultante das polticas neoliberais o nico
caminho. Tambm se desmoraliza a to reafirmada ausncia de alternativas vlidas. As
alternativas esto a. Basta abandonar as receitas neoliberais, baixar as taxas de juros at deix-
las negativas, planejar as polticas industriais para aumentar a competitividade de cada pas
apoiando-se nas polticas cientfico-tecnolgicas consequentes e ajustadas realidade de cada
um destes, praticar polticas fiscais e cambirias moderadas e no rgidas a servio da
acumulao de capital. Em tudo isto estamos bastante treinados, pois antes da criao forada
do endividamento internacional obtido atravs de recursos contbeis baseados em
refinanciamentos desnecessrios, apoiados por sua vez no pagamento de altas taxas de juros
inaceitveis, assim como resultado da onda neoliberal conseguimos algumas das taxas de
crescimento mais altas do mundo. E voltamos a crescer com a renegociao desta dvida no
final dos anos 80, quando abandonamos em parte os condicionamentos das organizaes
internacionais depois da crise de 1999.

7 DESENVOLVIMENTO E ABERTURA ECONMICA

Comparando a renda per capita do Brasil, da ndia e da China com a dos Estados Unidos no
perodo de 1980 a 2003, encontramos uma realidade brutal que deixa clara a problemtica atual
do desenvolvimento. Em 1980, a renda per capita do Brasil representava 30,1% da dos Estados
Unidos, enquanto que as da ndia e da China representavam 5,2% e 3,6% respectivamente.

155
Boaventura de Sousa Santos, Portugal ensaio contra a autoflagelao, Coimbra: Almedina, 2011,
p.91.
180

Em 2003, esses mesmo dados apresentaram uma variao impressionante: a renda per capita do
Brasil representava somente 21,2% da norte-americana, enquanto que a da ndia representava
7,4% e a da China 13,6%. Trata-se muito claramente do espetacular retrocesso do Brasil ao
mesmo tempo em que a ndia e a China decididamente avanaram, mesmo com as dificuldades
derivadas de serem os maiores centros demogrficos do planeta de alcanar altos nveis de
renda per capita.
Estes dados advm da interveno de Michel Aglietta no encontro da UNCTAD celebrado em
Nova Dli, em 2007, e que ser publicado proximamente pela organizadora desta reunio,
Sunanda Sen, grande estudiosa da economia financeira internacional. Mas, a viso de Aglietta
no isolada. Pierre Salama
156
mostrou no seu artigo o papel fundamental do setor financeiro e,
particularmente, do movimento internacional do capital sob condies cada vez mais favorveis
para seus interesses, com a criao de condies perversas nas quais esto imersos os pases
latino-americanos, particularmente o Brasil e o Mxico que desnacionalizaram de maneira
espetacular seus sistemas financeiros.
Quando olhamos esses dados nos assusta o dinamismo do movimento do capital financeiro em
economias praticamente estagnadas. E, principalmente, nos assusta a capacidade que tm os
tcnicos de iludirem a si mesmos e aos seus clientes. Como conseguir convencer aos
investidores que este gigantesco movimento de capitais leva a maiores investimentos e ao
desenvolvimento, apesar dos dados nos mostrarem exatamente o oposto?
Sobre este tema apresentei argumentos muito decisivos no meu livro j citado: Do Terror
Esperana: Auge e Declnio do Neoliberalismo. Neste livro, demonstrei o papel fundamental da
dvida pblica e das altas taxas de juros nas transferncias dos recursos gerados pela populao
para o setor financeiro. Isto permite que se desenvolva este estranho fenmeno de expanso
gigantesca do setor financeiro custa do investimento e da expanso da economia.
Na realidade, trata-se de um processo de corrupo generalizada. O Estado se converte no
captador de recursos da sociedade, expropriando os cidados sob a forma de novas maneiras de
taxao, vendendo suas melhores empresas, financiando o sistema financeiro quando este entra
em crise, cortando gastos pblicos de setores vitais para transferi-los ao setor financeiro.
O interessante destes vinte anos de assalto ao Estado e deste sobre a populao como se
consegue convencer uma grande parte desta mesma populao do carter positivo e necessrio

156
Estes artigos foram apresentados numa reunio da UNCTAD organizada pela doutora Sunanda Sen em
Nova Dli. O livro que rene estes artigos est para ser publicado em final de 2012 pela editora SAGE.
181

dessa expropriao. inegvel o papel fundamental que tm, neste processo, as construes
ideolgicas, as elaboraes publicitrias e os meios de comunicao em geral.
Eles conseguem criar uma cortina de fumaa que impede a viso dos fenmenos, como
demonstrei na minha anlise do neoliberalismo como doutrina e prtica neste mesmo livro. Na
realidade, durante o auge neoliberal, os gastos pblicos aumentam drasticamente sob a forma de
pagamentos de juros que provocam o aumento de dficit pblico, apesar da diminuio do gasto
pblico em obrigaes sociais e investimentos.
Todos os recursos que se consegue acrescentar no perodo se destinam a fins no muito sos. O
caso norte-americano o mais importante. Durante o auge neoliberal nos anos 80 (sob os
governos Reagan e Bush), o Estado norte-americano eleva o dficit pblico da mdia dos 60
bilhes de dlares que havia alcanado nos anos 70, para os 300 bilhes de dlares. O filho de
Bush os elevou na dcada de 2000 para os 700 bilhes de dlares. Em 2009, no primeiro ano do
governo Obama se constata que o dficit pblico norte-americano tinha saltado no ltimo ano
do governo Bush filho, de 6,7% para 13% do PIB, segundo dados do Monitor Fiscal do FMI
157
.
O interessante que tudo isto feito em nome de uma economia de livre mercado e de menos
Estado!!! No caso norte-americano, seus cidados receberam uma parte destes recursos na
forma de corte da tributao fiscal, o que lhes permitiu aumentar de maneira espetacular seu
consumo. Ao mesmo tempo, estes gastos pblicos foram financiados por emprstimos de pases
exportadores ao governo norte-americano que adquiriram os ttulos da sua dvida pblica a taxas
de juros artificialmente elevadas (mas insuficientes para compensar a desvalorizao do dlar).
Nos pases do Terceiro Mundo, estes recursos captados da populao sob novos e inexplicveis
impostos ou, mais frequentemente, por taxas e cobranas ad hoc (que se convertem em fontes
permanentes de arrecadao fiscal) desaparecem ao destinar-se ao pagamento de juros para um
mercado financeiro totalmente intil e especulativo. Este termo , por sinal, muito discutvel,
pois no se corre nenhum risco ao comprar ttulos da dvida pblica, cada vez mais defendidos
por uma legislao que privilegia de maneira espantosa o que chamam de responsabilidade
fiscal, ou seja, o direito do capital financeiro a ser pago antes do cumprimento dos gastos que
correspondem aos verdadeiros fins do Estado.
Foi criada nos nossos pases uma acrobacia jurdica que no defendida por nenhuma teoria
geral. O objetivo do Estado passou a ser primordialmente o de pagar juros aos credores. O grave
que se tratam de Estados que tm cada vez mais excedentes fiscais primrios. O que ainda

157
Departamento de Finanzas Pblicas del FMI, Monitor Fiscal de 24 de enero de 2012, disponvel em
http://www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/fm/2012/update/01/011 2s.pdf.
182

mais estranho, pois muito difcil explicar como um oramento que superavitrio pode
justificar o endividamento pblico crescente!
Estas abordagens entram em choque com uma grande parte dos temas de debate que se travam
nos nossos pases sobre a questo do dficit pblico. No se trata de uma diminuio do papel
do Estado. Pelo contrrio, como demonstramos com dados indiscutveis, o gasto pblico
aumentou dramaticamente em todo o sculo XX, incluindo o perodo neoliberal. O que mudou
foi o carter destas sadas, que se degeneraram em uma atividade totalmente regressiva: o
pagamento de juros.
obvio que a cincia econmica tradicional no est preparada para enfrentar esta nova
realidade, derivada diretamente do carter do dinheiro nas fases mais avanadas do capitalismo,
mas sobretudo do papel do Estado como o capitalista coletivo que intervm cada vez mais no
processo de produo capitalista contemporneo como parte da lgica da acumulao sistmica.
Mas, este vem sendo tema de outros trabalhos.

8 O CONSENSO DE WASHINGTON EM DEBATE

Gostaria de resumir aqui os pontos de maior interesse cientfico que emanam do debate sobre o
impacto do Consenso de Washington sobre o desenvolvimento econmico e social da regio
latino-americana:
a) as perspectivas da economia mundial, com especial nfase nas possibilidades da recuperao
mundial em curso, seu carter, sua fora e durao. O fato de que esta recuperao tenha a
forma de uma baixa taxa de crescimento no centro do sistema em decadncia faz alguns tericos
acreditarem que ela no existe. Mas se esquecem de somar o baixo crescimento dos pases
centrais com o crescimento constante dos pases emergentes o que d uma mdia mundial
relativamente alta. Entre 2008 e 2012 (projees) a partir dos dados do FMI, temos um
crescimento mdio do PIB Mundial (em preos constantes) de: 2,76% em 2008; -0,61% em
2009; 5,27% em 2010; 3,85% em 2011 e, est previsto 3,53%, para 2012
158
;
b) o balano da experincia neoliberal, com especial nfase no Consenso de Washington.
Quanto mais as economias se aproximaram da poltica do consenso de Washington maior sua
queda de crescimento e menor sua capacidade de retom-lo;

158
Dados gerados a partir da pgina do FMI, World Economic Outlook Database, disponvel em
http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2012/01/weodata/weoselagr.aspx .
183

c) as alternativas viveis ao quadro extremamente negativo apresentado pelas economias da
maior parte dos pases chamados em desenvolvimento que aplicaram o Consenso de
Washington esto associadas sobretudo s polticas de forte capitalismo de Estado que se
aplicaram nos chamados pases emergentes (sobretudo os asiticos) que no se submeteram a
esta poltica.
Minha posio no nova. Considerei a recesso do final de 2000 a 2002 como uma crise dos
ciclos de 8 a 10 anos, inerentes dinmica capitalista. Esta recesso foi agravada pela
interveno do FED, o Banco Central dos Estados Unidos, que elevou de maneira absurda a
taxa de juros (de 3,5% a 6,5%) anual, quando deveria baix-la, como o fez somente em 2002,
levando-a a 1% anual, faltando baix-la at o ponto ideal para assegurar a recuperao, que seria
de 0,75%.
Ao contrrio, quando comeou a recuperao, o FED aumentou a taxa de juros em 2004,
arriscando uma baixa significativa do crescimento econmico que somente veio a se realizar em
2008, obrigando o FED a baixar os juros outra vez, apesar de muito lentamente, arriscando uma
situao grave que de fato ocorreu.
Ao mesmo tempo, desde 1970, defini o prximo perodo, iniciado em 1994, como uma nova
fase A das ondas longas de Kondratiev, caracterizada pelo crescimento econmico marcado por
recesses menos graves. Esta viso no compartilhada pela maior parte dos economistas de
esquerda que rejeitam a existncia das ondas longas por puro preconceito, o qual vai contra os
dados da histria econmica sobre o capitalismo moderno.
Como destaquei vrias vezes, este preconceito est ligado ideia muito comum de que a
revoluo consequncia do colapso geral do capitalismo, confundido com as crises
econmicas. Este debate alcanou seu auge no final do sculo XIX e no comeo do XX.
natural que seja retomado no final do sculo XX e no comeo do sculo XXI. Este retorno
uma reafirmao do carter cclico, no s do funcionamento da economia como, tambm, de
seu reflexo no campo terico.
Ao contrrio, os perodos cclicos de queda econmica (as fases B de Kondratiev) se
caracterizam, no plano poltico, por ondas contrarrevolucionrias como a que vivemos entre
1967 e 1993, iniciada com a intensificao do gasto pblico norte-americano para sustentar a
guerra do Vietn e terminada com a vitria parcial da guerra do Iraque, em 1990, financiada
pela Arbia Saudita, Kuwait e Japo. Nesta oportunidade, ficou claro que as intervenes
militares estadunidenses assumiriam cada vez mais o carter de um exrcito mercenrio cujas
pretenses de utilizar outros exrcitos para seus fins seriam cada vez mais ridculas.
184

Os momentos revolucionrios, vitoriosos ou no, se concentram nos perodos de quebra das
ondas de crescimento, como em 1917 ou como em 1968, ou nas fases iniciais de recuperao
econmica, quando se definem os caminhos da mesma, como em 1945 ou como o perodo
iniciado em 1994.
Por outro lado, nos perodos de grande recesso, caracterizados pelo aumento do desemprego e
a perda de perspectivas de crescimento, conhecemos os auges contrarrevolucionrios ou mesmo
reacionrios que provocam retrocessos to brutais como foi o nazi-fascismo que ascendeu no
perodo do entreguerras mundiais (Mussolini, em 1922, Pisuldski, 1926) e, particularmente,
com a crise de 1929 (em 1933 com Hitler e Salazar
159
, Franco em 1936, e a expanso do
nazismo com a ocupao, pode-se dizer sem resistncia, de quase toda a Europa).
A possibilidade de uma crise do tipo de 1929, como muitos previam na crise de 2000-2002,
havia sido um anncio de ascenso reacionria de longo prazo e no a reabertura de uma onda
revolucionria, como acreditavam alguns. De fato, a curta conjuntura de 2000-2002 facilitou o
assalto ao poder no centro da economia mundial pelo grupo fascista que George W. Bush
encabeava.
No h, portanto, nenhuma postura revolucionria em pretender que a recuperao da economia
norte-americana da crise de 2008-2012 no possvel. Ela de fato vem se observando com
baixas taxas de crescimento no perodo de 2010 a 2012. A Europa e o Japo tambm
apresentaram melhores taxas de crescimento at a crise de 2012 que resulta da presso alem
para submeter a Europa. Podemos esperar a derrota da sr. Merkel e a criao das condies
para uma pequena recuperao europeia. O que importa compreender que as limitaes para
esta recuperao como problema nmero um, como j vimos, a dificuldade do capitalismo
contemporneo de combinar o crescimento econmico com a gerao de empregos. Esta uma
questo estrutural que se apresenta tanto nos perodos de ascenso como se agrava nos perodos
de descenso.
Aqui tambm temos que evitar um erro perigoso. Muitos economistas de esquerda identificam a
dificuldade de gerao de emprego atual com os efeitos da mudana tecnolgica.
absolutamente necessrio demonstrar que o aumento da produtividade no tem que gerar
desemprego se acompanhado pela diminuio da jornada de trabalho e, portanto, de uma
distribuio coletiva dos resultados do avano tecnolgico. A dificuldade do capitalismo de

159
Em 1933, oficialmente inicia-se um novo regime poltico, o Estado Novo, com a aprovao de uma
nova constituio. Contudo, Salazar j vinha ganhando espao desde 1928 quando assumiu a pasta de
Ministro das Finanas do governo iniciado com o golpe de 1926. Em 1932, ele assume o posto de
Presidente do Conselho de Ministros (Primeiro-Ministro).
185

realizar essa distribuio uma caracterstica deste sistema que se coloca na defensiva em razo
ao avano das foras produtivas trazido pela revoluo cientfico-tcnica.
O segundo tema adquiriu uma alta relevncia nos dois ltimos anos. A discusso e os dados
trazidos de todos os lados demonstraram que a crise do Consenso de Washington se originou,
pelo menos parcialmente, do carter do plano conduzido pelo FMI e pelo Banco Mundial. Estas
organizaes alcanaram a hegemonia das polticas econmicas do mundo em desenvolvimento
na dcada de 70 e, sobretudo, nos anos 80, a partir das ditaduras militares instauradas nos pases
em desenvolvimento. possvel confirmar isso atravs de uma lista das intervenes destas
organizaes a favor das ditaduras militares, que foram sustentadas com seus emprstimos e
apoio moral e poltico.
No plano terico, necessrio questionar a natureza da teoria de fundo neoliberal e as polticas
econmicas por ela recomendadas. O livre comrcio uma falsidade, pois vivemos num mundo
de mercados imperfeitos, como afirmam, inclusive, os neoclssicos mais relevantes como
Joseph Stiglitz; ou, simplesmente, mercados monopolistas, como os economistas marxistas e
alguns institucionalistas demonstraram j no final do sculo XIX. Abrir-se ao mercado
mundial sem fortes garantias de controle do movimento de bens, servios e capitais se
entregar s economias mais poderosas, s empresas multinacionais em expanso.
Por fim, o tema das alternativas se converteu num ponto crucial que chama a ateno de todos
os movimentos intelectuais, cientficos, polticos e ideolgicos que cresceram enormemente nos
ltimos anos, na busca de uma compreenso dos grandes problemas de nosso tempo. Chamou-
se a ateno sobre o vnculo desta discusso com o avano dos movimentos sociais e das
manifestaes eleitorais a favor de uma alternativa de centro-esquerda no momento atual.
Trata-se disto, de dar a este movimento um arsenal de propostas capazes de produzir um
consenso das foras populares. Um novo bloco histrico parece anunciar-se em favor de uma
retomada do crescimento econmico, uma redistribuio significativa do investimento e uma
maior integrao econmica, poltica e cultural das regies em desenvolvimento. Neste sentido,
a poltica externa do governo Lula abriu enormes esperanas, enquanto que a constatao de sua
poltica econmica conservadora se mostra em choque com estas perspectivas liberadoras.
A poltica externa de Lula foi realmente to progressista? Alguns crticos pretendem que a
interveno militar no Haiti atendeu aos interesses dos EUA. No esta a impresso do povo
haitiano que conseguiu realizar eleies relativamente democrticas e sair de uma guerra civil
extremamente negativa para a populao do pas. O argumento do Itamaraty de que se tratava de
uma operao legtima sob a gide das Naes Unidas e de que a ausncia do Brasil s
186

facilitaria uma alternativa pr-americana e pr-imperialista, me parece extremamente legtimo e
assim foi entendido por grande parte das foras progressistas no continente.
Pode-se confundir o avano da integrao regional com as tendncias subimperialistas do
capitalismo brasileiro. Se um enfoque subimperialista orientasse a poltica externa brasileira o
Itamaraty buscaria jogar um papel muito mais expressivo na integrao regional. Ao contrrio, a
timidez de nossa poltica exterior se explica pela recusa de nossa burguesia em assumir uma
responsabilidade de liderana regional e de assumir as consequncias de liderar uma integrao
regional. Claro que este processo de integrao e a necessria e exigida liderana brasileira tem
um contedo anti-imperialista que faz nossa burguesia vacilar, apesar dos interesses econmicos
concretos que podem se configurar em vrios momentos.
No por nada que a oposio mantm duros ataques ao conjunto da poltica exterior, mesmo
quando traz resultados positivos para a acumulao de capital da burguesia brasileira e se busca
limitar as pretenses mais globais desta poltica. A prova dos limites que representam as
ambies subimperialistas so exatamente as vacilaes brasileiras em apoiar o Banco do Sul e
outras iniciativas multilaterais na regio. Nossa burguesia fica paralisada pelo seu medo de
assumir responsabilidades regionais e internacionais e, por outro lado, suas pretenses de um
protagonismo que em vez de reforar somente o papel do Brasil no plano regional o empurra
para um forte papel na cena internacional. As crticas que alguns setores de esquerda tm feito
poltica externa de Lula pecam de uma falta total de dialtica.
Quando Ruy Mauro Marini, de maneira pioneira e audaz lanou, em 1965, a tese da tendncia
do Brasil a converter-se numa potncia subimperialista
160
como consequncia da implantao do
capital financeiro no pas (conforme nossos estudos mostravam amplamente e foi reconhecido
posteriormente por outros economistas de orientao desenvolvimentista)
161
encontramos
realmente, no primeiro momento uma reao excessivamente crtica. Claro que havamos j
tanto ele como eu colocado as contradies internas que trazia esta tendncia e as dificuldades
de que se pudesse implantar pela coero a unidade do subcontinente, abandonando a
perspectiva integracionista que caracterizava a luta histrica pela unidade latino-americana.

160
Ver de Ruy Mauro Marini, Brazilian Interdependence and Imperialist Integration, Monthly Review,
Nova York, dezembro de 1965, com uma verso em castelhano La interdependencia brasilea y la
integracion imperialista, Monthly Review, Buenos Aires, 1966; La dialctica del desarrollo capitalista
en Brasil, Cuadernos Americanos, ano XXV, vol. CXLVI, n 3, Mxico D.F., maio-junho de 1966, pp.
133-155 e La acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo, Cuadernos Polticos, n. 12,
Ediciones Era, Mxico D.F., abril-junho de 1977, disponvel em http://www.marini-
escritos.unam.mx/006_acumulacion_es.htm. H tambm o livro em italiano de Ruy Mauro Marini, Il
subimperialismo brasiliano, Turim, Einaudi, 1974.
161
Ver Maria da Conceio Tavares, Da substituio de importaes ao capitalismo financeiro, Rio de
Janeiro: Zahar, 1972.
187

A concepo subimperialista chegou a alcanar uma formulao explcita no livro de Golbery
do Couto e Silva sobre a Geopoltica Brasileira
162
cujos limites eram bastante evidentes.
Primeiro por suas premissas de adeso irrestrita ideologia da guerra fria e da defesa
inquestionvel da Civilizao Crist Ocidental (esta fico que inclua ridiculamente, alm da
Europa Ocidental sob a ocupao dos Estados Unidos, o Japo, a China de Formosa, os
maometanos de direita, as grandes sociedades indgenas latino-americanas, os africanos
colonizados em luta pela sua libertao, etc.). Em segundo lugar pela sua pretenso de
convencer os Estados Unidos a aceitar a hegemonia brasileira sobre o Atlntico Sul, o que
jamais podero admitir, mesmo quando se encontram em dificuldade, como atualmente, no
sculo XXI, de monitorar tranquilamente o Atlntico Sul, levando-o a recriar a IV Frota para
enfrentar uma possvel integrao latino-americana e caribenha, alm de agilizar a ocupao
militar das regies latino-americanas duvidosas da integrao regional.
Em terceiro lugar, duvidosa a possibilidade de uma cooperao regional latino-americana
enquanto suas oligarquias tradicionais mantiverem o poder econmico, incapaz de criar
mercados internos altura da presena populacional da regio, devido submisso dos seus
povos ao domnio autocrtico que os militares da linha poltica de Golbery tinham por objetivo
estratgico.
Como vemos a questo das alternativas no uma questo econmica e sim sociopoltica.
Mergulhadas nas suas contradies internas, as vrias faces do capitalismo global, regional e
local no tem condies nem mesmo para formular a hiptese da liderana do grande capital de
origem brasileiro dificilmente dentro do Brasil, quanto mais regionalmente. Se as foras
populares no assumirem a liderana da integrao regional ela jamais sair do papel. E para
faz-lo necessrio inscrever sua viso da integrao regional no contexto de uma concepo da
civilizao planetria, da transio para uma nova etapa da evoluo da humanidade, e das
foras milenares que sustentam o ideal de unidade na diversidade das Amricas (hoje excluindo
os Estados Unidos, enquanto seja sede das pretenses imperialistas planetrias).
A falta de dialtica contm a capacidade de desenvolver alternativas polticas e esta falta de
alternativas um ponto nevrlgico da conjuntura. O tema das alternativas se converte no
aspecto central quando se comea a formar um consenso pelo desenvolvimento econmico,
social, poltico, cultural e sustentvel. Esta uma tendncia que se manifesta em quase todas as
frentes do impressionante renascimento do movimento popular no mundo. Como parte do
desenvolvimento, se busca criar uma rede de redes que utilize amplamente todos os
instrumentos postos nossa disposio pelas novas tecnologias da comunicao.

162
H uma primeira verso intitulada Aspectos Geopolticos do Brasil, Rio de Janeiro: Biblioteca do
Exrcito, 1957. Dez anos depois publicada Geopoltica do Brasil, Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1967.
188

So vrias as iniciativas neste sentido no momento atual. A Telesul talvez seja a mais ampla. As
redes mais especficas, os novos blogs e websites se ampliam por toda a parte, bem como as
televises locais, a imprensa sindical e comunitria. Ao mesmo tempo, a tentativa de criar uma
Associao Mundial de Economia Poltica, a partir de abril de 2006 em Xangai, tambm tende a
ser uma referncia muito crucial. Um renascimento da SELA e a criao do Banco do Sul daro
uma base tcnica, ideolgica e financeira para esta nova fase.
Isso sem falar do papel aglutinador que teve e tem o Frum Social Mundial. Acreditamos
tambm que os Seminrios anuais da ANEC sobre Globalizao e Desenvolvimento foram
outra referncia fundamental para a criao desta nova fase, assim como os seminrios da
REGGEN, da REDEM e tantas outras iniciativas como o Centro Internacional Celso Furtado e a
rede Celso Furtado sobre desenvolvimento. Entre todas, devemos ressaltar a Rede de Redes em
Defesa da Humanidade que mobiliza, sobretudo, artistas e intelectuais. As foras sociais,
artsticas, cientficas e intelectuais esto se movendo na busca de um salto de qualidade que nos
vai inserir no campo de uma mutao civilizatria de carter planetrio.
Para que este salto dialtico ocorra necessrio reforar e ampliar as mudanas tticas que esto
ocorrendo nesta conjuntura. Sua prpria realizao conduz a novas etapas superiores de luta e a
uma redefinio das propostas e dos programas polticos regionais e internacionais. O xito
alcanado por processos de integrao regional como a ALBA, que prope um modelo de
integrao de inspirao socialista; o avano do MERCOSUL apesar de seus problemas; a
criao da UNASUL e, particularmente, a proposta em marcha de uma coordenao latino-
americana e caribenha pelo CELAC so propostas que eram simplesmente impossveis de serem
pensadas h muito poucos anos.
Quando ns afirmamos em artigo de 1989 que a integrao latino-americana
163
se fazia
inevitvel encontrarmos o ceticismo generalizado. Agora temos que enfrentar as pretenses de
uma integrao obtida fora da dinmica dos interesses reais das foras socioeconmicas que
esto no jogo. Sem falar que podemos perceber j uma oposio a uma integrao regional feita
fora de um modelo inexistente de uma integrao ideal para certas concepes do futuro.

9 - NOVA ETAPA DO CAPITALISMO DE ESTADO


163
Ver Theotonio dos Santos, Integrao latino-americana: foras polticas em choque, experincias e
perspectivas, Revista Brasileira de Cincia Poltica, vol. 1, n 1, Braslia, Editora UnB, maro de 1989.
189

Neste salto de qualidade jogar um papel fundamental o crescimento do capitalismo de Estado a
nvel internacional, e sua participao cada vez mais definitiva na reorganizao da economia
mundial.
Lembro-me das discusses que tnhamos no Centro de Estudos Socioeconmicos (CESO), que
eu dirigia no Chile, no auge da Unidade Popular, quando prevamos a desestruturao da
Europa Oriental como consequncia das restries impostas por uma integrao Unio
Sovitica. Esta era em alguns casos tecnologicamente mais atrasada que sua reas de influncia,
obtidas por razes e modos militares e geopolticos determinados pela reao russa
combinao da invaso Napolenica no princpio do sculo XIX
164
e a I Guerra Mundial cuja
profundidade abriu caminho primeira grande revoluo proletria e Guerra Civil mais
violenta de qualquer histria nacional. Pode-se avaliar o custo dessa revoluo se pensamos que
esta Guerra Civil deteve a invaso de 21 naes a favor do exrcito branco que pretendia
derrotar a revoluo bolchevique. E, finalmente, a II Guerra Mundial com a perda colossal de
vidas e a vitria espetacular contra o III Reich, a URSS foi profundamente destruda e no teve
recursos para desenvolver uma rea to grande em circunstncias to negativas.
Ao contrrio de muitos colegas, eu no via nessa situao, que poderia levar a uma
desagregao do campo socialista, como de fato resultou, um retrocesso do socialismo para
economias capitalistas puras, e sim uma expanso do capitalismo de Estado que, a partir de uma
Europa oriental que desenvolvera um capitalismo de Estado bastante avanado, interagiria com
um comrcio mundial cada vez mais dominado por esta mesma formao social e econmica
que tende a prevalecer em quase todos os pases (reconhecendo ou no esta realidade).
O mesmo raciocnio eu usei posteriormente em relao Perestroika. Ainda quando Yeltsin
tentou aplicar os princpios neoliberais na Rssia, com resultados desastrosos, as privatizaes
realizadas nos anos 80 e 90 no conseguiram reverter totalmente a economia sovitica para uma
economia capitalista de livre mercado. Tratavam-se de situaes transitrias, pois a tendncia
seria a volta dessas empresas privatizadas ao Estado, pelo menos as de menor taxa de lucros que
seriam abandonadas pelos prprios capitalistas. O caso da Gazprom foi paradigmtico, apesar
de ocorrer compulsoriamente, num setor chave e com alta taxa de lucro, desde que protegido
pelo Estado. Tanto assim que na lista das principais empresas no ndice da MSCI dos
mercados emergentes por setor industrial as empresas nacionais controladas pelo Estado detm
mais de 65% do setor de energia. Os dados sobre reservas de petrleo e gs em 2010 colocam
somente duas empresas privadas entre as quinze maiores do mundo. Esta lista no inclui a

164
A obra de Leon Tolsti tambm conhecido Liev Tolsti Guerra e Paz uma obra que mostra a
fora dessa invaso no imaginrio russo. Ver Liev Tolsti, Guerra e Paz, So Paulo: Companhia das
Letras, 2008.
190

Petrobrs porque ainda no estavam contabilizadas as reservas do pr-sal que a colocaro entre
as principais reservas do mundo.
O mesmo assinalamos no caso da China, cujo fortalecimento como economia exportadora
deveria abrir caminho para um capitalismo de Estado colossal, inclusive no setor financeiro
mundial
165
. muito interessante ver como este tema se fez to fundamental a ponto de chamar a
ateno de um jornalista de formao tipicamente ocidental capitalista. O artigo de George
Wehrfritz no prestigiado semanrio norte-americano Newsweek, de 1 de maio de 2006, com o
interessante ttulo o novo capitalismo de Estado, realmente muito importante. Nele anuncia-
se, sobretudo, a criao de uma holding chinesa, a China National Chemical Corp., cujos
primeiros passos, hoje em dia ampliados, j demonstravam um forte movimento de compra e
fuses de empresas na China e no resto do mundo, inclusive Wall Street
166
.
O autor mostra as tendncias semelhantes que se processam na Rssia, sobretudo, com a
Gazprom, com seus desdobramentos no setor automobilstico e na mdia, para analisar em
continuao o caso da Venezuela, atravs da PDVSA. Mas, seu espanto ainda maior com o
caso de Singapura, onde o Estado controla, atravs da holding Temasek, o setor financeiro e
outros em toda sia; ou de Dubai, onde a Airlines Emirates um caso de xito econmico
impressionante. Porm, no seria muito diferente a situao caso se averiguasse em detalhes o
capitalismo de Estado na Europa e at nos Estados Unidos, mesmo antes da atual crise
financeira de 2008, quando o governo norte-americano se converteu num poderoso interventor e
proprietrio de ativos financeiros. Basta considerar o crescimento permanente da dvida norte-
americana nos ltimos 30 anos e os enormes gastos pblicos no setor militar. Tudo isto
realizado sob uma ideologia baseada na ideia de um Estado ausente da economia
167
.
Desta forma, George Wehrfritz apresenta como concluso o que anuncivamos como resultado
inevitvel de um processo de privatizao comandado por uma teoria do sculo XVIII, que
desconhece a tendncia do capitalismo em direo ao monoplio e estatizao. Tratamos este
assunto sistematicamente em nosso livro Do Terror Esperana: Auge e Declnio do
Neoliberalismo.
Em outras oportunidades, tenho destacado o papel crescente do gasto pblico e da dvida
pblica no funcionamento do capitalismo contemporneo. Mas podemos acrescentar dois

165
Algumas destas teses podem ser encontradas no meu livro sobre Economa Mundial y Integracin
Latinoamericana, ver referncia na nota 34 no captulo 1.
166
Ver The rise of state capitalism: the emerging world's new model, The Economist, 21-27 janeiro
2012. Esta matria especial foi publicada em portugus na edio 684 de Carta Capital.
167
Vimos pesquisando todos estes temas de maneira sistemtica desde o final da dcada de 60 do sculo
passado, sobretudo a partir do nosso livro (j citado) sobre La crisis norte americana y Amrica Latina,
incorporado posteriormente no livro Imperialismo y Dependencia.
191

elementos mais reflexo: o papel da Organizao Mundial do Comrcio e o caso da OPEP,
ambos temas em evidncia na presente conjuntura.
A OMC foi apresentada opinio pblica mundial como uma coroao das reformas
neoliberais. Apesar disso, chamvamos a ateno no momento de seu surgimento sobre a
contradio entre uma defesa intransigente do livre mercado como organizador da economia
mundial e a necessidade de criar um rgo interestatal para gerir e controlar este processo. O
aparecimento da OMC era, ao contrrio da opinio dominante, uma demonstrao do papel
crescente e insubstituvel dos Estados nacionais na organizao do mercado mundial. Os fatos
esto a demonstrar a correo dessa concepo e tenta-se desacreditar esta obra-chave dos
neoliberais, que agora descobrem o valor dos acordos comerciais bilaterais, que tambm no so
nenhuma consagrao do chamado livre mercado. Pelo contrrio, so um forte instrumento
de aplicao de mtodos de controle cambial, subsdios, estabelecimento de cotas e outros
instrumentos do capitalismo de Estado e, particularmente, dos interesses imperialistas
dominantes no mundo.
O mesmo acontece com o fenmeno da OPEP: esta assegura um controle crescente dos Estados
nacionais sobre o mercado mundial de petrleo atravs da utilizao do cartel como instrumento
de participao no comrcio mundial, na formao de preos, no controle dos mercados e,
evidentemente, da produo
168
.
Estes so os fatos. Se as teorias neoclssicas e neoliberais desconhecem estes fenmenos, pior
para a teoria. Tentem revis-la e aproximar-se de uma viso realmente cientfica da realidade.


168
Sobre o petrleo existe uma vasta bibliografia, particularmente na Venezuela, que sob o governo de
Hugo Chvez impulsionou o resgate da OPEP como instrumento internacional. Ver principalmente a
Coleo Venezuela e seu Petrleo, editada pelo Banco Central de Venezuela: Juan Pablo Prez,
Hundindonos en el Excremento del Diablo, Caracas: BCV, 2011; Francisco Mieres, El Petrleo y la
problemtica estructural venezolana, Caracas: BCV, 2010; Salvador de la Plaza, Desarrollo Econmico y
Industrias Bsicas, Caracas: BCV, 2010; Gastn Parra Luzardo, De la nacionalizacin a la apertura
petrolera: derrumbe de una esperanza, Caracas: BCV, 2009 e est disponvel em
http://www.bcv.org.ve/Upload/Publicaciones/nacionalizacionGParra.pdf. Tambm publicado pelo BCV
em coedio h o livro: Carlos Mendoza Pottell, Nacionalismo petrolero venezolano en cuatro dcadas,
Caracas: BCV / Ctedra Libre Petrolera Dr. Gumersindo Torres de la Universidad del Zulia, 2010.
Tambm sobre o problema do petrleo na Venezuela ver Luciano Wexell Severo, Economa venezolana
(1899-2008): la lucha por el petrleo y la emancipacin, Caracas: Fundacin Editorial El perro y la rana,
2009; Dorothea Mezger (org.), Petroleo y ecodesarrollo en Venezoela, Caracas: ILDIS; Editorial Ateneo
de Caracas, 1981. Outra sugesto de leitura de lystein Noreng, El poder del petrleo la poltica y el
mercado del crudo, Buenos Aires: Editorial El Ateneo, 2003. E, de natureza didtica, h de Carlos
Guillermo Alvarez et al., Economie et gopolitique du ptrole: points de vue du Sud, Louvain-la-Neuve;
Paris; Budapeste e Turim: Centre Tricontinental / lHarmattan, 2003. H tambm, versando sobre o
petrleo em geral e tambm sobre o caso colombiano Carlos Guillermo Alvarez, Economa y Poltica
Petrolera, Bogot: USO-ECOPETROL, 2000.
192

10 O QUE FAZER COM TANTO DINHEIRO?

O aspecto mais crucial da conjuntura econmica mundial o enorme excedente de recursos
monetrios nas mos dos pases em desenvolvimento. Esta situao uma consequncia
imediata de trs fenmenos relativamente interligados.
Em primeiro lugar, fruto dos enormes excedentes do comrcio exterior que dispem esses
pases em consequncia do espetacular aumento das suas exportaes e um modesto
crescimento das suas populaes. O crescimento das exportaes tem que ver com a poltica
irresponsvel de valorizao do dlar que seguiu o governo dos Estados Unidos, tentando
manter o poder de compra da sua populao, o que, seguramente, no pode se manter
indefinidamente. Da a necessidade de organizar os cartis dos pases exportadores para
monitorar a oferta e os preos no mercado mundial (com uma orientao financeira crescente
para impedir que o mercado de futuros complique a formao de preos no curto prazo).
tambm essencial o controle estatal das rendas do petrleo, seja diretamente quando se tratam
de empresas estatais, seja atravs de royalties verdadeiros (e no as limitadas cobranas de
royalties de grande parte dos pases que entregam seus recursos mineiros a empresas
multinacionais).
Ele tambm tem a ver com a grande insero da China no mercado mundial como compradora
em expanso colossal. Diga-se de passagem, o governo chins no atendeu s presses norte-
americanas para uma valorizao de sua moeda. Caso se colocasse em prtica estas orientaes
teriam um impacto ainda maior no mercado mundial, apesar da diminuio que poderia ocorrer
do seu supervit comercial e da disponibilidade dos recursos monetrios que estes supervits
criam.
Em segundo lugar, estes excedentes convertidos em reservas vm do aumento espetacular da
emigrao das populaes dos pases perifricos para os pases centrais, o que gera uma remessa
de moeda muito grande para os pases de origem. Em vrios deles, inclusive em pases da
importncia do Mxico, estas remessas chegam a serem as principais fontes de recursos vindos
do exterior. Em alguns pequenos pases, a importncia destas remessas chegou a ser ainda mais
decisiva como se pode ver no quadro seguinte. Desde 2008 a queda do dlar e as dificuldades
dos emigrantes nos pases centrais diminuram bastante o peso destas remessas.

Os dez maiores destinos de remessas como percentagem do PIB em 2009
193

Pas Populao
(milhes)
PIB (bilhes de
dlares)
169

Remessas (em
bilhes de
dlares)
170

Remessas (% do
PIB)
171


Tadjiquisto

6,78

5,64

1,74

35%

Tonga

0,10


0,34

0,08

28%

Lesoto

2,14

1,59

0,45

25%

Moldvia

3,56

5,43

1,21

23%

Nepal

29,43

12,89

2,98

23%

Lbano

4,19

34,92

7,55

22%

Samoa

0,18

0,52

0,12

22%

169
PIB em bilhes de dlares correntes, segundo o Banco Mundial
http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD/countries/LS-TJ-TO-MD-NP-LB-
WS?display=default .
170
Dados do Banco Mundial, extrado de Datos sobre migracin y remesas 2011, disponvel em
http://siteresources.worldbank.org/INTPROSPECTS/Resources/334934-1110315015165/Factbook2011
Spanish.pdf.
171
Idem.
194


Honduras

7,44

14,17

2,55

19%

Guiana

0,75

2,02

0,25

17%

El Salvador

6,16

20,66

3,53

16%

Em terceiro lugar, os movimentos de capital dentro da trade dos desenvolvidos Estados
Unidos, Unio Europeia e Japo diminuram em favor dos principais polos de crescimento
mundial, principalmente a China. As altas taxas de juros mantidas pelas economias dependentes
e as privatizaes de baixo preo tambm atraram capitais para estas regies, mas suas fontes
quase se esgotaram. As poucas empresas que restam esto mais definidas internamente,
principalmente quanto ao fracasso das chamadas privatizaes que so abandonadas cada vez
mais pelas empresas privadas que somente querem mais ganhos e maiores investimentos.
Estas razes tm a ver com os aspectos estruturais que so difceis de mudar e que, portanto,
no devem passar por transformaes imediatas. Na dcada de 80, tivemos, tambm, grandes
supervits comerciais nos pases do sul, porm, eles foram usados para pagar os juros das
dvidas externas. Com a suspenso do pagamento das dvidas externas no final da dcada e suas
renegociaes polticas comandadas pelo Plano Brady, se formaram importantes reservas no
comeo da dcada de 90. Em vez de utiliz-las para fortalecer sua capacidade de negociao, as
elites colonizadas dos nossos pases as utilizaram para fortalecer suas moedas nacionais,
diminuir as exportaes e aumentar as importaes, gerando verdadeiras euforias consumistas
das suas classes mdias. Estas se enraiveceram enormemente quando descobriram que no se
pode viver indefinidamente de transferncia de renda.
O auge monetrio que se viveu na dcada de 2000 foi retomado entre 2002 e 2008 quando
explodiu. Ainda se vive no presente momento este auge monetrio devido aos colossais recursos
que os Estados transfeririam para os bancos e empresas financeiras em quase todos os pases
capitalistas. Conhecemos muito bem o que passou com os petrodlares dos produtores de
petrleo na dcada de 70. Eles foram gastos em quinquilharias como em outras oportunidades
195

em que se juntou excedentes importantes do comrcio exterior. Contudo, a dimenso das
reservas do Terceiro Mundo, na conjuntura atual, muito elevada para faz-las desaparecer com
tanta facilidade como nas situaes anteriores.
Por fim, os governos progressistas que se constituram nas regies emergentes voltam a se
enfrentar com o pensamento econmico conservador, imposto particularmente na Amrica
Latina por suas oligarquias e por seus aliados no centro do sistema mundial. Este um grande
problema do Terceiro Mundo. A teoria da dependncia j tinha nos alertado sobre este tipo de
problemas h muitas dcadas. Sobretudo, quando h governos que esto alertas e tomando
posies a partir da utilizao ofensiva destes excedentes, ficando evidente o crime que
representa entregar estes recursos a bancos internacionais que pagam juros muito inferiores aos
que eles obtm nos nossos pases dependentes e semicoloniais.
Por fim, temos que assinalar que crescente a oposio entre os interesses do capital bancrio e
financeiro e os interesses do setor produtivo que se encontra afogado em altos pagamentos de
juros. As crises so momentos de desvalorizao de ativos, sobretudo financeiros, em favor do
consumo produtivo. Contudo a interveno estatal permite manter operando gigantescos grupos
financeiros absolutamente inteis do ponto de vista da acumulao de capital. J nos auges
obtidos no comeo dos anos 2000 chamvamos a ateno para o fato de que estvamos s
vsperas de um movimento mundial pela baixa nas taxas de juros e pela retomada do
crescimento econmico.
Diga-se de passagem que esta nova onda de crescimento econmico e de emprego no gerar
inflao. Pelo contrrio, a baixa dos juros ajudar a baixar os preos, assim como a queda dos
ativos mundiais estimular novos investimentos em tecnologia de produtividade cada vez mais
elevada, favorecendo uma deflao do preo de todo tipo de mercadorias. A entrada massiva da
China na economia mundial a partir de um forte capitalismo de Estado e de novas empresas que
rompem os monoplios mundiais com preos e taxas de lucro muito abaixo das barreiras de
entrada.
Por ltimo, vejamos os dados sobre a extenso destes recursos nas mos dos pases do Terceiro
Mundo neste momento, quantias que tendem a crescer cada vez mais, em dimenses
extraordinrias. Faam as contas:
Como maiores reservas internacionais, neste momento, temos a China, com 3,18 trilhes de
dlares
172
. Em seguida, temos o Japo com 1,29 trilhes de dlares
173
. Em terceiro, a Eurozona

172
Segundo dados de dezembro de 2011 do State Administration of Foreign Exchange. Contudo, l no
se especifica se so reservas apenas em moeda estrangeira ou contabilizam tambm ativos, como ouro.
No entanto, a China tem as maiores reservas, independente do critrio.
196

com 898,18 bilhes de dlares. Em quarto, a Rssia com US$ 524,37 bilhes, seguida pelo
Brasil, com US$ 374,27 bilhes, Coreia do Sul com US$ 316,83 bilhes, Sua com US$ 327,26
bilhes, ndia com US$ 294,84 bilhes, Hong-Kong com US$ 294,60 bilhes. Fechando a lista
dos dez primeiro lugares encontra-se a Alemanha, com US$ 250,47 bilhes, principalmente
composta por reservas em ouro, com apenas 39,04 bilhes de dlares em moeda estrangeira
174
.
Os Estados Unidos so apenas a 16 reserva, com 150,41 bilhes de dlares, atrs do Mxico,
que em maro de 2012 possua US$ 155,94 bilhes.
preciso destacar a situao diferenciada atual da Amrica Latina, que possui grandes reservas
em dlares, com grande liquidez. Se forem somadas apenas as oito maiores reservas da regio
175

o montante alcana em 2012 a 706,638 bilhes de dlares.
Se estes pases deixam de juntar seu dinheiro em dlares, e sobretudo deixando de aplic-lo em
ttulos da dvida pblica dos Estados Unidos, cada vez mais desvalorizados e pagando juros
cada vez mais baixos, teremos uma mudana decisiva na economia mundial. De um lado, o
enfraquecimento definitivo do dlar, de outro a criao de um poder financeiro colossal no
Terceiro Mundo, voltado para a investigao e desenvolvimento, a compra de maquinrio de
alta tecnologia e para projetos de diminuio da pobreza e de pleno emprego e, sobretudo, para
a criao de uma infra-estrutura moderna no Terceiro Mundo. A verdade que solues como o
Banco do Sul so o caminho para esta mudana na economia mundial. A sia j vem criando h
muito tempo suas prprias fontes de financiamento.
A principal limitao a estreiteza mental e moral da nossa classe dominante. No se trata
somente de uma atitude moral pois o processo de desnacionalizao leva a uma associao
subordinada com o capital internacional que a teoria da dependncia j apontava na dcada de
60. Contudo esta associao implica numa renncia definitiva de qualquer papel significativo na
economia mundial. Esta situao estrutural gera um comportamento moral que afeta a vontade
das classes e grupos sociais. No possvel que as burguesias dependentes se tornem
repentinamente classes dominantes conscientes de suas limitaes e com a vontade de super-

173
Daqui em diante, caso no seja especificado, se trataro sempre de reservas de ativos em dlares e as
informaes foram retiradas do site do FMI (www.imf.org). Sempre com as informaes mais recentes
existentes, com uma variao de informes de janeiro a junho de 2012.
174
Segue-se nesta lista, fechando as vinte primeiras colocaes: Singapura em 11 (US$246,10 bilhes),
Itlia (US$ 187,29 bi), Frana (US$ 180,16 bilhes, principalmente em ouro, e apenas US$ 26,37 bi em
moeda estrangeira), Tailndia (US$ 178,96 bi), Mxico (US$ 155,94 bi), EUA (US$ 150,41 bi), Malsia
(US$ 135,67 bi), Reino Unido (US$ 130,16 bi), Indonsia em 19 (US$ 116,41 bi) e Polnia em 20
(US$ 102,8 bi).
175
Segundo os dados do FMI (para a Venezuela utilizou-se os dados do Banco Central) estas so as
reservas em 2012: Brasil (US$ 363,994 bi), Mxico (US$ 143,115 bi), Peru (US$54,948 bi), Argentina
(US$ 41,204 bi), Chile (US$ 36,791 bi), Colmbia (US$ 30,614 bi), Venezuela (US$ 25,886 bi), Uruguai
(US$ 10,05 bi).
197

las. Isto no impede, contudo, que se produza uma luta dialtica entre sua condio de classe
dominante e sua situao de classe dominante dominada
176
. muito mais fcil receber uma
renda ou mesmo um bom salrio das multinacionais e, principalmente, dos bancos
internacionais do que lutar pela mudana fundamental da nossa realidade. No nos esqueamos
tambm da nossa formao intelectual: muito mais fcil seguir os modelos prontos dos centros
de poder cultural mundial que produzir nossa prpria cultura. So barreiras de difcil superao.

11 AVANA O CAPITALISMO DE ESTADO

A produo de dados sobre a economia mundial cada vez mais abundante e precisa. Eles tm,
no entanto, uma caracterstica permanente: embora o FMI e o Banco Mundial e as vrias
instituies internacionais comprometidas com o chamado pensamento nico tenham uma
grande responsabilidade na sua elaborao, na sua classificao e no seu uso para comparaes
internacionais, eles desmentem sistematicamente as anlises e previses desses organismos e
seus pretensos tericos.
Dedicamos nosso ltimo livro
177
a demonstrar o rebaixamento do nvel da teoria econmica que
insiste na tentativa de voltar aos temas e mtodos de anlise do sculo XVIII, tema que
retomamos no primeiro captulo deste livro com alguma profundidade. Mais grave ainda tem
sido a tentativa de apresentar este caminho reacionrio como expresso da ps-modernidade, da
superao da modernidade, associando esta ao Estado do Bem-estar e ao socialismo. este
mundo invertido e irracional que entra cada vez mais em crise com o fracasso do neoliberalismo
como poltica econmica e como paradigma terico.
A crueldade dos dados cada vez mais evidente. No bastam as informaes sobre o
crescimento da pobreza nos pases centrais e dependentes ou mesmo os semidependentes. Nos
Estados Unidos, aumentou em 26% a pobreza extrema (isto , famlias com menos de 10 mil
dlares anuais de renda) durante os governos Bush.
Os dados dos pases perifricos so muito conhecidos e alarmantes. A percepo desta
realidade, mesmo nos momentos de maior crescimento da economia mundial, obriga a propor
sua superao como a tarefa fundamental do nosso tempo. Os dados so, contudo, muito
dramticos quando a crise econmica leva a uma diminuio significativa do emprego e produz

176
Ver Vania Bambirra, El capitalismo dependiente latinoamericano, op. cit.
177
Del Terror a la Esperanza, op. cit.
198

maiores situaes de pobreza e marginalidade. Veja-se o caso europeu: segundo os dados
preliminares da OIT
178
para 2011, nas economias desenvolvidas e na Unio Europeia a taxa de
desemprego total era de 8,5%, sendo de 8,7% para homens, 8,2% para mulheres, 7,2% para
adultos e 17,9% para jovens! Mais duro ainda: em torno de 35% dos que buscam emprego nessa
regio esto desempregados h 12 meses ou mais, muitos abandonando completamente a busca
pelo emprego. O crescimento do desemprego de longa-durao cresceu 5% desde 2007 e a taxa
de inatividade nas economias avanadas aumentou 2% desde o incio da crise. Em metade das
economias avanadas mais de 40% dos desempregados so de longa durao.
E as previses para 2012 dessa instituio so bem sombrias, principalmente a partir da piora do
quadro na segunda metade de 2011. Com a ampliao da recesso o desemprego crescer e
poder afetar 43,6 milhes de trabalhadores, 8,5% da fora de trabalho das economias
avanadas. Se forem mantidas as atuais polticas de austeridade o crescimento se reduzir
mais e o desemprego poderia passar de 9% (que seria a taxa mais alta j registrada pela OIT).
Segundo esta, mesmo em condies macroeconmicas mais favorveis, essas economias no
voltariam a taxas de desemprego anteriores crise antes de 2016. Para a OIT as taxas de
desemprego masculina devem se reduzir mais rapidamente que a feminina, pois aquelas
cresceram no incio da crise mais que estas.
Contudo, o desemprego juvenil deve permanecer alto e as taxas de participao da fora de
trabalho esto baixando, principalmente para os jovens e os homens adultos e a taxa de
participao geral da fora de trabalho cair um porcento at 2016. O desemprego juvenil
aumentou desde o incio da crise em 80% das economias avanadas e em metade delas o
crescimento foi superior a 15%, na Grcia e Espanha rondam os 45%. Nesta ltima, a taxa
cresceu desde 2007 em quase 28%, passando de 18% para 45,8%. No caso grego, segundo
anunciado pelo servio de estatstica desse pas, e amplamente noticiado, a taxa total de
desemprego no primeiro trimestre de 2012 chegou a 22,6%, a maior taxa de desemprego
trimestral desde 1998, quando a srie foi iniciada. No quarto trimestre de 2011 era 20,7% e no
primeiro trimestre de 2011 era de 15,9%. Tem desde novembro de 2011 mais de um milho de
desempregados. Na Espanha, apesar da queda do desemprego em abril, maio e junho de 2012, a
taxa de desemprego de mais de 24% e entre os jovens de mais de 50%!

178
Dados extrados de OIT, Tendencias mundiales del empleo 2012: Prevenir una crisis mayor del
empleo, Genebra: OIT, 2012, disponvel em ingls, castelhano, francs e italiano em
http://www.ilo.org/global/publications/books/global-employment-trends/WCMS_171571/lang--
en/index.htm e World of Work Report 2012: Better jobs for a better economy, Genebra: OIT, 2012,
disponvel em http://www.ilo.org/global/publications/books/world-of-work/WCMS_179453/lang--
en/index.htm.
199

Segundo a Unio Europeia, em 2007 (antes da crise), havia na regio (Europa dos 27) 85
milhes (17% da populao) abaixo da linha de pobreza. Em 2009, j eram 115 milhes de
pessoas em risco de pobreza e excluso social (23,1%). No Reino Unido, como resultado da
herana do perodo Thatcher somado crise, a taxa de pobreza infantil to grande que se
encontram na 22 posio entre os 27 e a taxa geral de pobreza de 22% (13,4 milhes)
179
.
Mas, ao lado do crescimento do desemprego tem andado nas economias avanadas a piora da
qualidade dos postos de trabalho: desde o incio da crise, o trabalho part-time cresceu em dois
teros nesses pases e o trabalho temporrio cresceu na metade deles.
O lugar do mundo mais importante onde massas enormes de pobres so retiradas desta condio
na Repblica Popular da China, atravs sobretudo das suas altas taxas de crescimento. No
momento atual, o Partido Comunista Chins conclama a uma luta mais geral e ampla contra a
pobreza no seu pas; alm da distribuio de renda, o Estado se prope a aumentar os
investimentos em educao, habitao e outras aes de combate pobreza. Segundo o Banco
Mundial, a China retirou entre 1981 e 2001, mais de 400 milhes de pessoas da pobreza
extrema. A queda da populao abaixo da linha de pobreza em relao populao foi
extraordinria: caiu de 53% para apenas 8%!
180
.
H outros casos de interveno localizada por assignao de renda (em geral, bolsas de durao
no definida) que permitiram melhorias importantes. Seguramente o caso do Brasil foi o mais
significativo. Se tomarmos os dados do IPEA, veremos que aes como a equiparao para fins
previdencirios dos trabalhadores rurais aos urbanos e o Programa Bolsa Famlia (PBF) teve
efeito poderoso no sentido de uma melhor distribuio de renda. Se, entre 1995 e 2008, a queda
mdia anual na taxa nacional de pobreza absoluta (at meio salrio mnimo per capita) foi de -
0,9%, e da taxa nacional de pobreza extrema (at um quarto de salrio mnimo per capita) de -
0,8% ao ano, no perodo mais recente (2003/08), com a ampliao do programa de distribuio
de renda, a queda mdia anual na taxa nacional de pobreza absoluta foi de -3,1%, e a taxa
nacional de pobreza extrema (at um quarto de salrio mnimo per capita) foi de -2,1% ao
ano
181
. Em 2010, o IPEA afirmava que, se mantida essa evoluo mais recente, pode-se inferir
que em 2016 o Brasil ter superado a misria e diminudo a 4% a taxa nacional de pobreza

179
Estes dados foram extrados de Mara Antonia Snchez-Vallejo, La pobreza atrapa a la clase media
europea, El Pas de 29 janeiro 2012, disponvel em
http://internacional.elpais.com/internacional/2012/01/29/actualidad/1327865151_521750.html.
180
Ver sobre o tema em Martin Ravallion e Shaohua Chen Fighting Poverty: Findings and Lessons from
Chinas Success, Washington, D.C.: World Bank, s.d., publicado em
http://go.worldbank.org/QXOQI9MP30, onde se apresenta o link para dois estudos mais aprofundados
sobre o tema.
181
Fonte: IPEA, Comunicados da presidncia n 38 pobreza, desigualdade e polticas pblicas, 12 de
janeiro de 2010, disponvel em
http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/comunicado/100112_comunicadoipea38.pdf.
200

absoluta
182
. Importante notar o impacto positivo realizado pelos programas e polticas sociais
(em sentido lato) sobre a renda das famlias: um aumento de 1% do PIB nesses eleva a renda
das famlias em 1,85%, em mdia. Sendo o multiplicador do gasto social sobre a renda das
famlias bem maior que o multiplicador do investimento em construo civil, de 1,14%, e das
exportaes de commodities, de apenas 1,04%
183
.
As experincias latino-americanas de importantes polticas de transferncia de rendas para
setores de pobreza extrema revelam as potencialidades destas quando completadas com as
tticas de apoio gerao de rendas nestas camadas mais pobres. As propostas de economia
solidria tm demonstrado seu potencial positivo, apesar de que no devem se restringir
somente s situaes de pobreza extrema
184
.
Por outro lado, depois de mais de duas dcadas de polticas de equilbrio macro-econmico, o
nico que encontramos um discurso cada vez mais substancial contra os impactos sociais
negativos das polticas do pretenso fortalecimento do livre mercado. Na prtica, estas
polticas tm reforado um capitalismo de Estado servio do capital financeiro internacional.
O mecanismo mais importante de proteo ao capital financeiro cada vez mais afogado numa
sobrevalorizao dos ativos mundiais exatamente o aumento das dvidas pblicas geradas
pelo pagamento de juros exorbitantes, pela ajuda pura e simples sobrevivncia de um setor
financeiro intil somente capaz de sobreviver atravs da transferncia da renda gerada pelo
gasto pblico, ou por gastos inaceitveis para os povos, como o aumento dos gastos militares
para proteger os poderes imperiais e a defesa dos mesmos. O mais dramtico, sobretudo,
que todas estas polticas conduzem a desequilbrios econmicos colossais, que se apresentam
sob a forma de ciclos econmicos, sobre os quais intervm os Estados em veemente e

182
Fonte: IPEA, Comunicados da presidncia n 58 dimenso, evoluo e projeo da pobreza por
regio e por estado no Brasil, 13 de julho de 2010, disponvel em
http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/comunicado/100713_comunicadoipea58.pdf.
183
Fonte: IPEA, Comunicados da presidncia n 75 gastos com a poltica social: alavanca para o
crescimento com distribuio de renda, 3 de fevereiro de 2011, disponvel em
http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/comunicado/110203_comunicadoipea75.pdf
184
Ver sobretudo Jos Luis Coraggio (org.), La economa social desde la periferia: contribuciones
latinoamericanas, Buenos Aires: Altamira, 2007; o livro de Jos Luis Coraggio, Economa social y
solidaria. El trabajo antes que el capital, Quito: Abya Yala, 2011, disponvel em
http://www.coraggioeconomia.org/jlc/archivos%20para%20descargar/economiasocial.pdf e desse mesmo
autor, sua contribuio ao Etats gnraux de l'ESS, ocorrido em Frana em 2011, traduzido para o
espanhol por Antonia Garca Castro, La presencia de la Economa Social y Solidaria (ESS) y su
institucionalizacion en America Latina, disponvel em
http://www.coraggioeconomia.org/jlc/archivos%20para%20descargar/Ponencia_ES_estados_generales_j
unio_2011.doc. Recomendo tambm as publicaes e trabalhos do PEKEA (Political and Ethical
Knowledge for Economical Activity) do qual sou presidente honorrio de investigao e que vem
dedicando grande ateno ao tema da economia solidria. Pode-se ver a lista de publicaes desta em seu
site (http://www.pekea-fr.org/).
201

permanente reconhecimento da impossibilidade de operarem os mecanismos que asseguram o
equilbrio to adorado do livre mercado.
Dois fatos so terrveis para os postulados doutrinrios neoliberais.
Por um lado, os nmeros sobre o crescimento dos Produtos Internos Brutos (PIB) revelam que
os pases mais bem sucedidos e competitivos na economia mundial so precisamente aqueles
que se apoiaram num forte capitalismo de Estado onde no prevalecem de forma alguma os
princpios do livre mercado e de enfraquecimento da interveno do Estado, mesmo quando se
colocam totalmente ao servio da sobrevivncia do capital.
A economia que mais cresce no mundo , inquestionavelmente, a da Repblica Popular da
China sob a direo do Partido Comunista chins. Contra as fracassadas previses dos
principais economistas conservadores, a China tem mantido um crescimento elevadssimo nos
ltimos 30 anos e, em 2007, um ano antes da crise mundial, seu PIB cresceu 11,9%, mantendo-
se elevado o crescimento durante o perodo de grave diminuio do mesmo e at de recesso
dos pases centrais, sob o efeito da crise financeira iniciada em 2008. Em 2010, cresceu 10,3%,
com leve reduo para 9,2% em 2011 segundo o FMI. A projeo para este ano de 2012, feita
pelo Fundo, de 8,2%.
A segunda economia em crescimento do PIB em 2007 foi a ndia, fortemente estatizante,
mesmo nos seus perodos neoliberais, com 9,3%, segundo o FMI, tendo alcanado 10,1% em
2010 e 7,2% em 2011.
Em terceiro lugar, com 8,7%, se encontrava a Argentina, cuja poltica econmica enfrentou o
FMI depois que uma ortodoxia neoliberal foi radicalmente aplicada e que levou este pas ao
fracasso mais dramtico. Teve em 2010 crescimento de 9,2% e 8,9% em 2011. Sua
aproximao com a Venezuela bolivariana de Hugo Chvez a faz ainda mais suspeita.
Mas, escndalo total. O quarto crescimento econmico do mundo em 2007 era realizado pelo
prprio demnio: a Venezuela do socialismo no sculo XXI que cresceu a 8,4%, pondo abaixo,
definitivamente, todas as crticas ao capitalismo de Estado. Inclusive, em 2006, crescera 10,3%!
claro que o petrleo foi o responsvel pela maior parte deste crescimento. No entanto, coube a
Hugo Chvez rearticular o mais importante cartel internacional do Terceiro Mundo que a
OPEP. A ele coube, tambm, despedir alguns milhares de funcionrios da PDVSA,
considerados insubstituveis, e reorientar seus lucros para servir a polticas sociais e anti-
imperialistas, condenadas pelos neoliberais como fonte de perda de eficincia e de
competitividade. Os dados posteriores aos de 2008 no so bons para a Venezuela. Isto se deve
202

s flutuaes do preo internacional do petrleo. Depois de 2010 o crescimento volta a ocorrer
neste pas.
Em quinto lugar, estava naquele ano, com 8,1%, a Rssia de Putin que nacionalizou a maior
empresa de petrleo da Rssia e cometeu outros atos horrveis contra a f neoliberal. Deus
meu! O resultado no foi bom em 2009, devido ao mesmo motivo que a Venezuela: a flutuao
do preo internacional do petrleo e gs.
Somente depois destes exemplos antiortodoxos, encontramos os Estados Unidos do senhor Bush
Filho com 2% de crescimento, em 2007. Temos que considerar, no entanto, que este
crescimento se deveu ao aumento gigantesco da dvida pblica dos EUA, sobretudo para
financiar a guerra no Iraque.
bom notar que o pas que ainda segue a poltica de altas taxas de juros em contradio com o
resto do mundo o Brasil o que apresentava, ao mesmo tempo, um baixo crescimento do
PIB no mundo (3,7%) em 2006. Seu crescimento posterior teve alguns avanos mas continua
prisioneiro das polticas do Banco Central absurdamente independente. Muitos economistas
(entre os quais me encontro, mas, como vimos no item anterior, estamos em boa companhia
com as pesquisas de Aglieta e Salama), tm responsabilizado diretamente a poltica econmica
deste pas pelo seu fracasso econmico total nos ltimos 30

anos.
Segundo o FMI, o crescimento anual do PIB para os ltimos anos foram os seguintes para os
pases selecionados
185
:
Crescimento anual do PIB (%) 2006-2012
2006 2007

2008 2009 2010 2011 Projeo
(2012)
China
11,1 11,9
9,6
9,1 10,3 9,2 8,2
ndia
9,7 9,3 6,4 5,7 10,1 7,2 6,9
Argentina
8,5 8,7 6,8 0.9 9,2 8,9 4,2
Venezuela
10,3 8,4 4,8 -3,3 -1,5 4,2 4,7
Rssia
6,7 8,1 5,6 -7,9 4,0 4,3 4,0

185
Utilizou-se como base os World Economic Outlook do FMI de setembro/outubro de cada ano seguinte
ao dado. Esta publicao est disponvel, gratuitamente, no site do FMI (www.imf.org).
203

EUA
2,9 2,0 0,4 -2,6 3,0 1,7 2,1
186

Brasil
3,7 5,4 5,1 -0,2 7,5 2,7 3,0
187


O segundo campo de fracasso do neoliberalismo, revelado pelos dados oficias, a constatao
do crescimento espantoso das reservas pblicas nos pases latino-americanos e em todo o
Terceiro Mundo. Preocupados em deixar este poder monetrio em uma moeda ameaada como
o dlar, e tomando como exemplo o fracasso que representou para os pases rabes a
reciclagem dos petrodlares nas dcadas de 70 e 80, eles assumem a possibilidade de criar um
Banco do Sul, capaz de utilizar estes colossais recursos financeiros em polticas de
desenvolvimento econmico e social. J aderiram a esta proposta, alm da Venezuela e
Argentina, a Bolvia, o Equador e o Brasil, que dispem de mais de 400 bilhes de dlares de
reserva guardados intil e danosamente nas mos de bancos norte-americanos ou em ttulos de
dvida de baixssima remunerao e de alto risco.
ridculo ver o governo estadunidense, altamente endividado, propor polticas assistenciais
pfias a uma regio que tem imobilizados uns 600 bilhes de dlares em reservas. Este foi um
dos principais motivos da viagem de Bush regio em 2007 e da viagem de Barack Obama em
2011. Para compreender o que dizemos, necessrio tomar em considerao que nesse
momento (2012) o Brasil tem mais de 160 bilhes de dlares em ttulos da dvida pblica norte-
americana e mais de 360 bilhes de dlares em reservas.
Tambm o avano da tecnologia brasileira do biodiesel e do lcool inverte os termos do debate.
Na poca do unilateralismo, o Brasil apresenta uma nova opo tecnolgica que causa muita
surpresa para o resto do mundo com o domnio do biodiesel e do etanol. Na sua viagem ao
Brasil, o presidente Bush filho props formas de compartilhar essa tecnologia de grande
impacto internacional sem oferecer nenhuma contrapartida. Estas conquistas tecnolgicas foram
fruto de polticas industriais do Estado brasileiro e nada tm a ver com polticas neoliberais,
para o desespero da ortodoxia. O Banco do Sul poder dar substncia financeira a esta e outras
descobertas do poder biotecnolgico do Terceiro Mundo. O que podem oferecer os endividados
Estados Unidos?



186
Recentemente, as projees do FED para os EUA foram rebaixadas para em torno de 1,7%.
187
Todos as previses baixaram para cerca de 1,5%.
204











IV - GLOBALIZAO, INOVAO E CRESCIMENTO:
GEOPOLTICA E INTEGRAO

1 INTRODUO

hora de situarmos nosso discurso num plano mais abstrato. necessrio que ingressemos num
debate mais acurado sobre as leis gerais que regem o processo de crescimento econmico.
Vamos discutir ento as relaes entre o fenmeno da globalizao e as caractersticas do
sistema mundial contemporneo, apoiando estas anlises nas transformaes estruturais em
curso nas foras produtivas que balizam as mudanas possveis e necessrias no mundo
contemporneo.
Depois da Segunda Guerra Mundial, a economia mundial foi marcada por uma constante e s
vezes explosiva tendncia inflacionria. Os governos tendiam a antecipar recursos para
investimento esperando recuper-los como resultado dos efeitos produtivos em cadeia
estimulados pelos mesmos. A gerao de maior demanda atravs do gasto pblico tambm
gerava mais emprego de mo de obra e dos demais recursos instalados. Como consequncia se
esperava o aumento da demanda e, em seguida, da produo. Acreditava-se que se recuperavam
205

os gastos estatais pela via do aumento da produo e do pleno emprego e, portanto, da
arrecadao fiscal.
Mas no se podia evitar uma presso inflacionria, sobretudo nos Estados Unidos, onde os
gastos militares se cristalizaram em nveis muito elevados no comeo do ps-guerra. Contudo, o
aperfeioamento tecnolgico da mquina de guerra foi diminuindo o nmero de soldados e
aumentando os gastos com os meios de destruio, diminuindo assim seu impacto sobre a
ocupao de mo de obra, seja diretamente atravs da populao recrutada, seja indiretamente,
atravs da incorporao de mo de obra pela via do emprego na indstria de guerra.
Os investimentos em educao, sade, habitao, transporte e outros investimentos sociais
elevaram o custo e a qualidade da mo de obra e tiveram tambm efeitos positivos a mdio e
longo prazo. Por todos os lados, se buscava a plena ocupao dos fatores econmicos e a teoria
econmica se concentrava nestes temas. A curva de Phillips articulava pleno emprego e
inflao: pretendia mostrar os limites do pleno emprego que, ao ser alcanado, gerava
inflao
188
. Mas, ao mesmo tempo, permitia conceber uma economia em crescimento sem
inflao, sempre prxima do pleno emprego.
Neste universo terico, em que se formou a maior parte dos economistas atuais, no havia quase
nenhum espao para o ciclo econmico exceto os ciclos de curto e mdio prazo que haviam
diminudo sua frequncia e sua intensidade, em consequncia da onda de investimentos do ps-
guerra e no ficava certamente nenhum espao para a questo da deflao. Este tema

188
A curva de Phillips sugere que uma poltica dirigida a uma estabilidade de preos promove o
desemprego. Portanto, certo nvel de inflao necessrio para minimizar o desemprego. O que se
confirma ao relacionar a taxa de inflao com a taxa de desemprego, a partir dos dados da economia
norte-americana de princpios da dcada de 1960. Apesar desta teoria ter sido utilizada em muitos pases
para manter o desemprego em cifras baixas enquanto se tolerava uma inflao alta, a experincia mostrou
que um pas pode ter simultaneamente inflao e desemprego elevados, fenmeno conhecido como
estagflao, que os Estados Unidos experimentaram nos anos de 1970, onde surgiu uma alta inflao
junto com uma estagnao econmica. No mbito desta relao expressada pela curva de Phillips cabe
mencionar o termo taxa de sacrifcio que evidencia a quantidade de pontos porcentuais de produo
anual perdida no processo de reduzir a inflao num ponto porcentual. Sua aplicao no mundo real se
levou a cabo pelos Estados Unidos em 1979 depois das perturbaes negativas na oferta devido poltica
seguida pela OPEP a partir de 1973. Como anlise final, cabe mencionar que o dito dilema entre inflao
e desemprego, explicado, pela curva de Phillips sucede de forma natural na economia. Quando os
governos tentam explor-lo mediante sua poltica econmica a relao desaparece. Esta evidncia foi
constatada involuntariamente pela economia estadunidense ao incrementar seu gasto pblico por causa da
guerra do Vietn. Desde ento a curva de Phillips passou a ser um conglomerado de dados aleatrios
(perodos de 1969-1973) onde no se aprecia nenhuma tendncia ou relao entre as variveis de inflao
e desemprego. Como disse Luiz Incio Lula da Silva, ex-presidente do Brasil, em entrevista ao La
Jornada, de 3 de outubro do 2010: Se puede combinar crecimiento econmico con baja inflacin. En
Brasil pareca imposible que eso sucediera. Se puede combinar aumento real de salarios y mantener la
inflacin controlada, eso pareca imposible en Brasil. Mantener una poltica de exportacin creciente y, al
mismo tiempo, una poltica de fortalecimiento del mercado interno brasileo, eso era imposible que
sucediera!.
206

completamente alheio formao dos economistas desde o ps-guerra at a atualidade. Sua
preocupao tem sido sempre com os perigos do aumento de preos e dos gastos pblicos.
No entanto, desde 1982, e particularmente desde 1989, h evidentes sinais de deflao na
economia mundial. A inflao se caracterizava pela tendncia a gerar um excesso de recursos
monetrios na economia e, por consequncia, uma tendncia ao aumento dos preos. A deflao
se caracterizava pela falta de recursos monetrios suficientes para adquirir os novos bens
ofertados. O que produz a tendncia queda dos preos. Por esta razo, os economistas oficiais
tendem a associar a deflao com o desinvestimento e com a baixa da produo.
Para explicar este comportamento macroeconmico aparentemente irracional, devemos repensar
a relao entre emprego e inflao dentro de outro universo terico que nos situe num universo
mais dinmico no qual explodem as contradies intrnsecas ao modo de produo capitalista e
seu movimento dialtico.
Comecemos por situar o funcionamento da economia capitalista contempornea no contexto
estrutural criado pela evoluo das foras produtivas no sentido de uma crescente socializao
de todo o processo produtivo e as respostas encontradas pela classe dominante, com maior ou
menor capacidade de negociao diante da reao das maiorias sociais por elas disputadas com
as organizaes antissistmicas. Confronto que no fica sempre nos limites do modo de
produo atual ou pelo menos das formaes sociais existentes.

2 O PERODO DA REVOLUO CIENTFICO-TCNICA

O desenvolvimento do capitalismo como novo modo de produo dominante em escala
internacional sempre esteve associado a uma rpida taxa de transformao tecnolgica. O modo
de produo capitalista significou uma transformao qualitativa em relao ao papel da
tecnologia no processo de produo, convertendo-a no elemento central da acumulao
capitalista. Em poucos sculos, o capitalismo ultrapassou a produo manufatureira, forma em
que se apoiaria nos primeiros momentos; imps a fbrica moderna, baseada na industrializao
de bens de consumo; criou as colossais usinas do final do sculo XIX, que introduziram a
produo industrial de mquinas; criou a chamada gesto cientfica, as correias
transportadoras e desenvolveu o sistema da produo em massa nas primeiras dcadas do sculo
XX, e introduziu-se, durante a Segunda Guerra Mundial, no novo mundo da Revoluo
207

Cientfico-Tcnica (RCT), que rompeu definitivamente os marcos produtivos da revoluo
industrial
189
.
O desenvolvimento do capitalismo no perodo posterior II Guerra Mundial foi possvel em
consequncia da ampliao da taxa de mais-valia que se apoiou em primeiro lugar na reduo
salarial. Essa foi proporcionada por vrios fatores. O mais importante foi a crise dos anos 30
que provocou desemprego em massa. Em seguida as vitrias fascistas acarretam a destruio do
movimento sindical organizado. Nos pases que conservaram a democracia esse se viu obrigado
a adotar uma postura poltica defensiva. Posteriormente, a poltica de sacrifcios, imposta pelas
necessidades de guerra encerrada pela mstica propagandstica nacional.
Por sua vez, a elevao da taxa mdia de lucro se apoiou no s no aumento da taxa de
explorao do trabalho, como tambm na reduo dos preos das matrias-primas importadas;
na desvalorizao macia das mquinas instaladas anteriormente crise; na interveno estatal
para expandir a demanda global (aumentando os gastos estatais, particularmente os militares),
assumir diretamente a propriedade dos setores de baixa rentabilidade, transferir seus produtos ao
setor privado por um preo irrisrio, respaldando e subvencionando de forma crescente os
monoplios; na criao de uma demanda diferida durante a crise e a guerra
190
.
Porm esse conjunto de transformaes s pde operar medida que, terminada a guerra, se
impe a superioridade da economia norte-americana a nvel comercial, financeiro, militar e
poltico. O sistema capitalista internacional ingressou em uma nova fase de integrao
econmica que substituiu a fase de desintegrao iniciada com a perda da hegemonia inglesa e a

189
Sobre a histria da tecnologia e da cincia, segundo um enfoque econmico e social destacamos: J. D.
Bernal, La cincia en la Histria, Mxico, D.F.: Nueva Imagen, 1978, e La Cincia en Nuestro Tiempo,
Mxico, D.F.: Nueva Imagem, 1978; Samuel Liley, Hombres, Mquinas y Histria, Madrid: Ed. Cincia
Nueva, 1967; David S. Landes, The Unbound Prometheus, Cambridge: Cambridge, 1969, editado em
portugus como Prometeu Desacorrentado, Rio de Janeiro: Campus, 2005 (2 edio); Tom Kemp, La
Revolucin Industrial en la Europa del Siglo XIX, Barcelona: Libros de Confrontacin, 1974; Serge
Moscovichi, Sur l'histoire humain de la Nature, Paris: Flammarion, 1975; Pierre Decass, Histria de las
tcnicas, Buenos Aires: Eudeba, 1961; T. k. Deny e Williams Trevor I, Historia de la Tecnologia, 3 vols.,
Mxico, D.F.: Siglo XXI, 1977; Louis Henri Parias, Historia General del Trabajo, 4 vols., Mxico, D.F.:
Ed. Grijalbo, 1965.
A obra mestra sobre a revoluo industrial e as tendncias do desenvolvimento tecnolgico no
capitalismo do sculo XIX continua sendo o captulo de Karl Marx sobre Maquinaria y Gran Industria,
no primeiro volume de El Capital. Nos Grundrisse (Elementos Fundamentais para a crtica da Economia
Poltica, So Paulo: Boitempo, 2011, Marx prev a evoluo da tecnologia no sentido da automao e da
submisso da tcnica pela cincia, e analisa suas consequncias socioeconmicas com um grande poder
de previso que do atualidade aos seus estudos para a anlise da Revoluo Cientfico-Tcnico
desenvolvida depois da II Guerra Mundial.
190
Sobre as condies da recuperao posterior II Guerra Mundial, particularmente o papel do aumento
da taxa de explorao e seus condicionamentos polticos, estamos em geral de acordo com a linha de
interpretao desenvolvida por Ernest Mandel em Late Capitalism (1975), traduzido para o portugus: O
capitalismo tardio, So Paulo: Nova cultural, 1985. Ver nosso livro: La crisis norte-americana y Amrica
Latina,op. cit.
208

luta interimperialista que resultou na Primeira Guerra Mundial e se prolongou por um vasto
perodo depressivo que durou at o final da Segunda Guerra Mundial. Resolvida a questo de
hegemonia com esta guerra que destruiu a Europa e o Japo e com o aumento da coeso das
sociedades capitalistas causado pela crescente ameaa da revoluo socialista e dos movimentos
de libertao nacional, criaram-se as condies socioeconmicas, polticas e ideolgicas para
uma reorganizao da economia internacional sob a hegemonia norte-americana
191
.
Este conjunto de fatores favoreceu uma nova onda de invenes no perodo do ps-guerra que
se apoiaram, materialmente, na aplicao das transformaes tecnolgicas acumuladas durante
os anos de crise e de guerra, o que permitiu um importante aumento da produtividade at a crise
que se inicia em 1967. Ao mesmo tempo, o novo auge dos negcios acelerou,
extraordinariamente, a Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) de novos processos e produtos na
petroqumica, eletrnica, farmacutica, energia nuclear e aviao, desenvolvimento este que foi
um fator decisivo no crescimento econmico dos anos 50 at meados da dcada de 60
192
.
Na etapa da Revoluo Cientfico-Tcnica
193
, as foras produtivas sofrem uma transformao
radical: surge a automao que completa a tendncia histrica da tecnologia industrial em

191
Sobre o papel da hegemonia norte-americana na recuperao do capitalismo no perodo posterior
Segunda Grande Guerra, e a dialtica entre integrao e desintegrao no desenvolvimento do sistema
capitalista internacional, veja-se o captulo sobre Contradiciones del Imperialismo em nosso livro
Imperialismo y Dependencia, Mxico: Ed. Era, 1978 (ver a reedio em Caracas: Biblioteca Ayacucho,
2011).
192
Sobre o papel dos chamados fatores intensivos para o aumento da produtividade no perodo ps-guerra
e o crescimento econmico em geral existe uma vasta literatura. O leitor encontrar um excelente resumo
desta literatura nas seguintes publicaes do governo dos EUA: Research and Development and
Economic Growth/Productivity Papers and Proceeding of a Colloquium by the National Science
Foundation, 1972; U.S. Long-term Economic Growth Prospect, entering a New Era A Staff Study for
the joint Economic Committee que sintetiza as concluses de 12 volumes de estudos patrocinados por este
comit do Congresso estadunidense, 1978; Technology and Economic Growth, estudos do mesmo comit,
1975; Preliminary Papers for a Colloquium on the relationships between R & D and Economic
Growth/Productivity/National Science Foundation, 1977. Para uma perspectiva crtica destes estudos,
veja-se Ossadchaia, De Keynes a la sintese Neoclsica, Moscou: Progreso, 1976.
193
Sobre a Revoluo Cientfico-Tcnica existe hoje em dia uma ampla bibliografia, particularmente
entre os tericos dos pases socialistas: Radovan Richta, La Civilizacin en la Encrucijada, Madrid:
Artach, 1972, a obra fundamental sobre o tema, realizada por uma equipe multidisciplinar de
investigao da Academia Tchecoslovaca de Cincias, veja-se tambm: Coletivo de membros da
Academia de Cincias da URSS e Tchecoslovquia, Man, Science and Tecnology A marxist analysis of
the Scientific Technological Revolution, Academia Prague: Moscou / Praga, 1973; Redao Cincias
Sociais Contemporneas da Academia de Cincias da URSS, La Revolucin Tecnocientfica; aspectos y
Perspectivas Sociales, Moscou: Editorial Progreso; Instituto de Filosofia da Academia de Cincias da
URSS, Homme, Science et Technique, Moscou: Rdaction de sciences sociales contemporaines, 1973
(em espanhol: Editorial Cartago, 1974); Victor Afanasiev, Revolution Scientifique et Technique, Gestin,
Education, Moscou: Ed. Progrs, 1976; Academia de Ciencias de la URSS, La Revolucin Cientfico
Tcnica y el Socialismo, Moscou: Redacin de Ciencias Sociales Contemporaneas, 1973; Radovan
Richta, Scientifical and the Thecnological Revolution: Social Aspects, palestra apresentada na primeira
Seo Plenria do VII Congresso Internacional de Sociologia, realizado em Toronto, Agosto de 1964,
Londres: SAGE, 1977; V. Tourtchenko, La Revolution Technique et la Revolution dans lEnseignement,
Moscou: Ed. Progrs, 1975.
209

substituir o trabalho humano pelas mquinas
194
. Com a aplicao dos crebros eletrnicos e do
princpio da retroalimentao, a automao total da produo de bens e servios se converte em
um fato possvel e historicamente inevitvel
195
. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento da
indstria qumica permitiu substituir massivamente as matrias-primas naturais por produtos
artificiais criados para serem utilizados em atividades produtivas. Os grandes reservatrios, os
novos reatores qumicos, os moldes industriais substituram as mquinas e os processos
mecnicos anteriores. O desenvolvimento da indstria qumica abriu novas possibilidades
automao da produo. A eletrnica surgiu tambm como um fator de transformao essencial
aos meios de produo gerados pela revoluo industrial, e facilitou o avano do processo de
automao. Por fim a capacidade de gerar novas fontes muito mais poderosas de energia, como
a energia nuclear, permite superar radicalmente os marcos produtivos do passado recente.
Assim mesmo, os novos descobrimentos sobre energia nuclear, de hidrognio, de fuso nuclear,
abrem novos campos energticos a serem, em futuro prximo, dominados pela humanidade. A
importncia crescente da utilizao de raios laser ameaa revolucionar os marcos atuais de
produo, e o aparecimento de cultivos bacteriolgicos de alimentos e a industrializao da
agricultura, assim como da pecuria e avicultura, prometem romper de forma determinante a
sobrevivncia de uma economia rural tradicionalmente separada da cidade
196
.
Todas essas transformaes se realizaram a partir da Segunda Guerra Mundial e, sobretudo
durante o processo de reconstruo europeia e japonesa que as sucederam. Neste perodo se
produziram alguns fenmenos decisivos na economia e poltica mundiais. A URSS rompeu o
isolamento histrico a que havia sido submetida desde o triunfo da revoluo bolchevique de
outubro de 1917. Surge um campo socialista que modifica substancialmente a correlao de
foras internacionais.
Na dcada de 50, a URSS no s produz a bomba atmica e se recupera das terrveis chagas
deixadas pela Segunda Guerra Mundial, como desponta como futura vanguarda tecnolgica

194
Sobre a automao e suas enormes repercusses sociais e econmicas veja-se: Pierre Naville, Hacia la
Automacin, Mxico, D.F.: Fondo de Cultura, 1968; F. Pollock, La Automacin, Buenos Aires: Cd.
Sudamericana, 1968; Morris Philipson (ed.), Automation Implication for the Future, Nova York: Random
House, 1962; John Diebold, Automation: the advent of the automatic factory, Nova York: Van Nostrand,
1952; Walter Buc Kingbam, Automation: Its Impact in Business and People, New York: Newton Books,
1961.
195
Sobre a cibernetizao e seus aspectos econmicos e sociais existe tambm uma vasta literatura. Veja-
se em particular: Norbert Wiener, Ciberntique et Materialisme Dialetique, Paris: Editions Sociales,
1965; Jean Michel Treille, Leconomie mondiale de lordinateur, Paris: Ed. du Seuil, 1973; Manuel Jacno
e Daniel Fujot, Informatique et Capitalisme, Paris: PUF; John Diebold, Man and the Computer -
Technology as an Agent of Social Change, Nova York: Prager, 1969.
196
Os intentos dos prognsticos tecnolgicos se fazem cada vez mais sistemticos e se convertem em um
campo especial de tecnologia. Veja-se: Albert H. Telch (ed.), Technology and Mans Future, Nova York:
St. Martins Press, 1977; Dennis Gabor, Innovations: Scientific, Technological and Social, Oxford:
Oxford University Press, 1970.
210

internacional ao iniciar a carreira espacial com o lanamento do Sputnik. A partir deste
momento, o desenvolvimento cientfico e tecnolgico dentro do capitalismo passou a ser
afetado pelas possibilidades do campo socialista
197
.
Estes fatos configuram uma nova etapa da Revoluo Cientfico-Tcnica em que a disputa entre
as formaes sociais dominantes em nosso tempo desempenhar um papel hegemnico.

3 TECNOLOGIA, CONCENTRAO ECONMICA E CAPITALISMO DE ESTADO

A concentrao tecnolgica, que produz e acompanha a concentrao da produo e a
articulao de todo o sistema econmico, assume, em alguns perodos, uma forma espacial de
grandes unidades de produo. Mas, em outros perodos, ela se diversifica em pequenas
unidades de produo integradas entre si e formando vastos complexos produtivos. A tendncia
do capital tem sido procurar a diversificao das unidades produtivas e sua separao no espao,
porque a concentrao espacial adversa ao capital. Toda concentrao de produo , ao
mesmo tempo, uma concentrao dos trabalhadores. Isto aumenta sua organizao e sua
capacidade de ao poltica. Ento, o capital busca localizar de maneira desconcentrada suas
unidades produtivas. Mas necessrio manter e at aumentar a concentrao tecnolgica
porque, mesmo separadas fisicamente, estas unidades produtivas so interdependentes entre si e
formam partes de uma mesma unidade final de produo.
O sistema produtivo que predominou at os anos 70 foi desenvolvido a partir da Segunda
Guerra Mundial e se baseava em sistemas de montagem final de partes e compostos de vrias
unidades dispersas dentro do pas ou mesmo internacionalmente. Estas unidades podiam
pertencer a uma mesma firma ou serem empresas subcontratadas pela montadora. Em geral
estas empresas subcontratadas eram, e ainda so, pequenas e mdias e sem nenhuma
independncia econmica. Trata-se, muitas vezes, de assalariados disfarados que correm o
risco dos investimentos bsicos. So transmitidas para elas funes de gesto e riscos que as
grandes companhias no querem bancar. E isso ocorre tanto na cidade como no campo. No setor
agrcola, quem assume muitas vezes os riscos da produo so os pequenos e mdios
produtores, que se convertem em setores subordinados aos compradores dos produtos agrcolas
e aos fornecedores de insumos e de financiamentos.

197
O Senado estadunidense realizou um esforo sistemtico de comparao sobre o desenvolvimento
tecnolgico sovitico e norte-americano. Uma viso de conjunto sobre o desenvolvimento tecnolgico
nos pases socialistas se encontra em J. Wilazynski, Technology in the COMECON, Prager, 1974.
211

Desta forma, cada nova onda tecnolgica pode levar, de incio, a uma desconcentrao, mas
finalmente produz uma concentrao tecnolgica. Esta se expressa, porm, numa complexidade
crescente de elementos (partes e peas) que compem os produtos e na interdependncia
crescente dos setores e ramos de produo. Ela leva tambm a uma concentrao econmica e
empresarial que, como foi mencionado, nem sempre se manifesta numa concentrao das
unidades de produo, mas numa hierarquia e subordinao entre pequenas, mdias e grandes
empresas.
inevitvel, tambm, a centralizao do capital, posto que a possibilidade de formar estas
unidades empresariais maiores depende de que os capitais pequenos se concentrem e se
centralizem. o fenmeno da socializao do capital, j analisado por Marx no sculo XIX
quando surgiram as sociedades annimas. Ele mostrava que a concentrao da tecnologia e da
produo obrigava o capital a centralizar-se pela via da associao dos capitalistas. E a forma
mais perfeita dessa associao era a sociedade annima. Mas no foi e no suficiente que os
capitalistas individuais formem sociedades de capital. Com o tempo, as prprias empresas
passaram a se associar umas com as outras, dando origem s holdings e aos trusts, que
representavam e ainda representam formas de associao de capitais e de empresas cada vez
mais complexas.
O alto grau de concentrao que gerou a tecnologia produzida na RCT conduziu a novos e
descomunais passos na concentrao econmica no nvel de ramos, setores e naes
198
.
Acompanhando essa concentrao que refora as grandes empresas, se produz sua expanso
internacional que d origem a uma nova etapa: a internacionalizao do capital baseada nas
corporaes multinacionais e numa interveno massiva dos Estados em favor do movimento
internacional de capitais e de exportaes, financiadas por um novo sistema financeiro
internacional, acordos alfandegrios, ajudas econmicas, etc..
A centralizao gigantesca do capital que resultou desta nova etapa produz a conglomerao das
corporaes, um enorme movimento de fuso e associaes empresariais a nvel nacional e
supranacional e o surgimento de novas tcnicas de captao de recursos financeiros e de
acelerao da velocidade do dinheiro como meio de pagamento
199
.

198
Sobre a concentrao econmica no perodo ps-guerra o Subcomit Antitruste do Comit de Justia
do Senado estadunidense realizou vrias conferncias, patrocinou estudos e compilou a literatura
existente em 8 partes e 2 apndices de 1964 a 1970 sob o ttulo geral de Subcommittee on Antitrust and
Monopoly, Economic Concentration: hearings before Subcommittee on Antitrust and Monopoly,
Washington, D.C.: Government Printing Office.
199
O melhor estudo emprico sobre o processo de formao de conglomerados nos EUA se publicou no
volume VIII do livro citado na nota anterior. Uma interessante interpretao marxista encontra-se em Paul
212

Na atualidade, as corporaes multinacionais geram unidades empresariais com diversas formas
de associao. Surgem, por exemplo, os conglomerados, que unificam sob um mesmo comando
empresas dos mais diversos setores em funo das estratgias de inverso de capital, guiadas
pelos lucros derivados do mercado financeiro. Ao mesmo tempo, surgem as redes empresariais,
que so associaes informais de empresas em torno de algum centro de prestao de servios
como, por exemplo, as traders japonesas dedicadas s vendas locais e internacionais de
diferentes firmas que em geral so associadas s redes que dominam as novas tecnologias de
comunicao e informtica. Estas formas de associao respondem s necessidades de
flexibilidade crescente das distintas fases de produo, distribuio e circulao dos produtos
que conduzem a tcnicas de Just in time e cortes de gastos correntes.
Tambm no devemos desprezar o aparecimento dos investidores institucionais, entre eles os
fundos de penso dos trabalhadores, cujo imenso volume de recursos que administram os
converte em investidores privilegiados, sobretudo nos pases desenvolvidos. Apesar destes
recursos serem geridos pelo sistema financeiro e se colocarem a servio de suas estratgias
financeiras, em alguns pases, como a Sucia, os trabalhadores vm despertando para o poder
econmico que podem representar tais recursos se administrados pelos prprios trabalhadores
ou se convertidos em fora de barganha com o capital.
No caso do Brasil, os fundos de penso, criados pela ditadura na dcada de 1970, so dirigidos
por um conselho paritrio de representantes dos trabalhadores e dos proprietrios, muitas vezes
estes so representantes do Estado pois so em geral empresas pblicas. A presidncia pertence
a um representante patronal. Com a vitria eleitoral do Partido dos Trabalhadores ocorre com
frequncia que os presidentes destes fundos, como os representantes dos trabalhadores, so
originrios do mesmo partido, gerando um poder econmico colossal administrado por uma
mesma organizao partidria. Esta situao singular abre caminho para polticas industriais
com alta concentrao e centralizao dos recursos financeiros na mo de faces ou grupos
partidrios j que no h uma discusso aberta e transparente de carter partidrio sobre a
poltica a ser conduzida por estes fundos de penso.
H ainda que se considerar o crescimento de formas empresariais e institucionais coletivas
como as cooperativas, as fundaes e outras, que vm introduzindo desde o sculo passado
elementos coletivizantes no universo econmico capitalista.

Sweezey e Harry Magdof, Dinmica del Capitalismo Contemporneo, Mxico, D.F.: Nuestro Tiempo,
1972. Veja-se o captulo El movimento de fusin de empresas: un estudio del poder.
213

Contudo, entre todas estas formas de socializao da propriedade e da gesto no interior do
capitalismo, a mais importante o crescimento do capitalismo de Estado. A interveno do
Estado se explica devido a trs razes principais:

a) Primeiramente, porque o processo de concentrao da produo leva a uma composio
orgnica do capital crescente, e esta leva baixa da taxa de lucros nos setores economicamente
mais concentrados. Uma das formas de que dispe o capital privado para manter sua taxa mdia
de lucros elevada transferir progressivamente para as mos do Estado as atividades que
apresentam taxas de lucros baixas. especialmente necessria esta interveno nos ramos de
produo de matrias-primas industrializadas que afetam os custos de produo e a composio
orgnica do capital. As primeiras nacionalizaes de empresas modernas se deram no setor
metalrgico, como no caso da interveno do trabalhismo ingls. As socializaes tambm
ocorreram nos servios que consomem os assalariados, sobretudo a sade, a educao e a
habitao, todos eles dominados at ento pelos profissionais independentes, substitudos
progressivamente por instituies prestadoras destes servios, muitas vezes estatais,
transformando os profissionais liberais em assalariados.
b) Em segundo lugar, o desenvolvimento e a expanso das unidades de produo, provocando
maior concentrao e centralizao, exige a crescente interveno do Estado para disciplinar o
intercmbio, a circulao e o prprio processo de produo. Os monoplios, os preos
administrados das empresas estatais, os subsdios e os efeitos das taxas de juros artificiais
passam a violar constantemente a lei do valor como instrumento do intercmbio capitalista. A
concentrao da produo, o monoplio e a interveno estatal rompem o funcionamento
normal do mercado. Dessa forma, o Estado tem que intervir cada vez mais para regular o
intercmbio na economia.
c) Junto a tudo isso, aparece a internacionalizao da produo, j que todo esse processo
parte da expanso da economia capitalista internacional, como vimos anteriormente. Os custos
desta internacionalizao e o seu financiamento dependem cada vez mais dos Estados nacionais.
Os primeiros avanos do capitalismo de Estado se concentram principalmente nestes setores:
gastos militares, diplomticos, de organizao do aparato burocrtico colonial, de cooperao,
etc..

Cada nova onda de crescimento gera uma etapa superior de concentrao econmica,
centralizao de capitais, monopolizao, internacionalizao e interveno do Estado. Estes
214

nveis mais altos de socializao da produo no interior de um regime de propriedade privada
acentuam as contradies globais do sistema.
Mas estas no se manifestam negativamente nas fases de expanso econmica, pois a prpria
expanso acomoda os interesses em confronto. Porm, na medida em que se esgota o perodo de
expanso, abre-se o caminho para a expresso aberta dessas contradies que se acumulam
atravs de processos sucessivos, cada vez mais profundos, de confrontaes: entre patres e
assalariados; entre os monoplios e os pequenos e mdios proprietrios; entre os centros de
acumulao de capital distribudos setorial ou regionalmente (confrontos que se expressam, s
vezes, em violncias tnicas, regionais e locais); e, entre os pases centrais entre si e destes com
as zonas semiperifricas e os pases dependentes.
Desta forma, os perodos de depresso so caracterizados por confrontaes crescentes e de
natureza cada vez mais dura entre os vrios componentes do sistema capitalista mundial, das
unidades econmicas regionais e nacionais e, dentro destas, entre classes, grupos sociais e
poderes locais.
As fases das depresses longas a nvel internacional so caracterizadas por um perodo inicial
de inverses artificiais, de carter especulativo, que sucedem queda das inverses produtivas.
Logo em seguida, d-se o crescimento da especulao financeira, com aumento da inflao, at
que, posteriormente, produzem-se as grandes quebras e a desinflao. Nestes perodos, produz-
se o aumento do protecionismo tentando impedir a redefinio da fora relativa dos pases, que
terminam cedendo a uma nova onda de "livre" comrcio que visa consolidar as novas lideranas
criadas pelos novos investimentos. Eles so, assim, perodos de "limpeza" das estruturas
produtivas internas dos principais pases, com a destruio dos ramos obsoletos
tecnologicamente e a afirmao dos novos ramos e setores viveis nas condies do novo
padro tecnolgico. Estas limpezas no tm o mesmo efeito nos pases centrais e nos pases
perifricos. Nos primeiros, elas podem criar as condies para a introduo de novas
tecnologias, nos segundos elas tendem a provocar somente a destruio dos setores obsoletos
sem os meios para introduzir os novos setores tecnologicamente mais avanados. Contudo, as
novas potncias econmicas nas zonas semiperifricas podem ser beneficiadas com a introduo
das novas tecnologias, sem a necessidade de destruir e arcar com os prejuzos da destruio de
setores anteriormente instalados com a tecnologia obsoleta. Esta vantagem pode ser muito
crucial, dependendo da dimenso das zonas semiperifricas. O caso da China nos ltimos 30
anos extremamente ilustrativo desta dinmica.
215

Vemos, assim, que a anlise dos perodos longos, com predominncia das depresses,
consideradas a fase b dos ciclos longos de Kondratiev
200
, exige um aparato analtico que logre
articular elementos micro e macroeconmicos. Ao mesmo tempo, na fase atual do capitalismo
monopolista de Estado, temos que considerar sempre a relao dos mecanismos econmicos
puros com a ao consciente dos homens atravs dos seus meios de ao sobre a economia, que
so cada vez mais sofisticados.
As chamadas "expectativas racionais" exercem uma influncia crescente na dinmica
microeconmica do capitalismo contemporneo, mas mudam muito pouco as suas
determinaes bsicas. Elas determinam o comportamento dos agentes econmicos, mas no o
resultado de suas aes, que podem ser o oposto das expectativas que as motivaram. O
marxismo e a psicanlise desenvolveram um novo paradigma cientfico exatamente porque
consideraram as motivaes explcitas dos atores um dado secundrio e independente do
resultado de suas aes. Fazer "cincia" acreditando que as expectativas produzem resultados
esperados um retrocesso metodolgico. Acreditar que estas expectativas sejam variveis
independentes tambm, no mnimo, infrtil.
Outra srie de fenmenos que alteram definitivamente as realidades micro e macroeconmicas
se articula com a ao consciente dos monoplios que possuem instrumentos de medio dos
mercados, que lhes permitem aumentar sua influncia sobre ele, realizada atravs da publicidade
e do marketing, envolvendo inclusive a formao dos preos e a sua administrao.
Neste campo minado, devemos considerar aes e decises de ordem estrutural tais como: a) as
barreiras de entrada; b) as aes de dumping; c) a cartelizao; d) as comisses; e) as influncias
sobre as decises das empresas e instituies compradoras ou fornecedoras. Este ltimo ponto
e), por sua vez, envolve a poltica de relaes pblicas, a poltica financeira da empresa e as
especulaes financeiras cambiais com seus recursos excedentes, o endividamento como
instrumento financeiro, e as polticas de inverses e fuses. Enfim, o nvel microeconmico no
pode separar-se, hoje, da ao consciente da administrao da empresa e de suas estratgias de
crescimento em relao aos fatores macroeconmicos.
Mais decisiva , contudo, a articulao das decises microeconmicas com a ao do Estado.
Este no somente determina o quadro macroeconmico em que operam as grandes empresas
(poltica de investimento estatal, estratgia de desenvolvimento, poltica fiscal, taxa de juros,

200
Ver Nikoli D. Kondrtiev: "Los grandes ciclos de la vida econmica", em Gottfried Haberler (org.),
Ensayos sobre el Ciclo Econmico, Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica, 1956, 2 ed. (pp.35-56).
Este artigo de 1935 est disponvel nessa verso em castelhano em
http://www.eumed.net/cursecon/textos/kondra/index.htm . Mais completo h a edio em francs: Nicola
D. Kondratieff, Les grands cycles de la conjoncture, Paris: Economica, 1992.
216

taxas de cmbio, poltica de salrios, subsdios, etc.), como afeta diretamente suas variveis
microeconmicas (contratos de venda para o setor pblico, financiamentos da pesquisa e
desenvolvimento, estratgias de mercado e polticas setoriais, entre outras). Nos nossos dias, as
prticas comerciais so cada vez mais um subproduto do planejamento estatal articulado com as
decises das grandes empresas. Estas se veem obrigadas a definir polticas globais para os
setores em que atuam, antecipando-se s tomadas de deciso estatais. Estas se baseiam, na
maioria dos casos, em dossis e propostas de poltica e legislao emanadas diretamente das
empresas ou dos rgos de classe do empresariado.
Forma-se, assim, uma interdependncia crescente entre Estado e empresa, que passa a reger o
funcionamento do sistema no seu conjunto. Esta simbiose deve reconhecer, contudo, a lgica
global deste funcionamento, tal como os ciclos longos, e ajustar a ao desses agentes a estas
circunstncias estruturais.
assim que as polticas estatais passam a dirigir os fenmenos tpicos das etapas recessivas.
atravs da ao do Estado que se organiza a desativao de setores inteiros. O Estado assume os
custos da desativao do setor, entende-se com os sindicatos para reorientar a mo de obra
afetada e promove a transferncia destas indstrias para outras regies ou outros pases, atravs
dos ajustes econmicos das polticas cambiais e tecnolgicas e das ajudas econmicas
proporcionadas pelo Estado do pas inversor e complementadas com as ajudas dos estados do
pas cliente da ajuda onde se realiza o investimento.
Estes processos assumem, s vezes, dimenses determinantes para a economia de pases
inteiros. Este foi o caso da transferncia, no incio da crise de longo prazo iniciada em 1967, dos
centros produtores de petrleo para os Estados do Terceiro Mundo. Venezuela, Equador e os
pases rabes assumiram o controle das empresas petroleiras num movimento internacional mais
ou menos sincronizado, ao fim da dcada de 60 e comeo de 70, passando o controle para o
setor estatal
201
.
J nos anos anteriores, havia se iniciado a transferncia das empresas multinacionais de servios
pblicos e de minerao para a propriedade estatal dos pases do Terceiro Mundo. Estas
mudanas, que aumentaram drasticamente o capitalismo de Estado nestes pases, foram
realizadas tanto por governos progressistas, como por governos de direita militar sob hegemonia

201
Carlos Mendoza Pottell nos explica no seu livro Nacionalismo petrolero venezolano en cuatro
dcadas, Caracas: Banco Central de Venezuela, 2010, com grande conhecimento terico, analtico e
emprico como as empresas petroleiras transnacionais mantiveram o controle sobre as empresas
nacionalizadas. No caso venezuelano, somente em 2004-5, pde o governo bolivariano assumir
finalmente o controle do intricado sistema de interdependncias e sobretudo dependncias criados pelos
contratos impostos pelas transnacionais e o sistema jurdico internacional, patrocinado pelos Estados
imperiais. Leitura indispensvel.
217

das multinacionais. Elas respondiam mais a clculos econmicos globais das empresas do que a
decises de interesse pblico j que as empresas multinacionais nacionalizadas, alm de receber
enormes compensaes financeiras, mantinham o controle tecnolgico e gerencial sobre as
empresas nacionalizadas.
Na segunda metade da dcada de 70, houve a desativao do setor siderrgico europeu e norte-
americano e o financiamento de uma siderurgia substitutiva, primeiro no Japo e, em seguida,
nos NICs (financiamentos assumidos em geral pela ao dos Estados destes pases, mas atravs
do endividamento internacional). Essa dcada foi marcada tambm por outros fortes
movimentos estatizantes, tais como a nacionalizao do cobre chileno (mantido pelo regime
fascista de Pinochet); a nacionalizao do sistema bancrio e financeiro chileno, portugus,
mexicano e francs (revertidas em parte substancial ao setor privado nas dcadas de 80 e 90); as
reformas agrrias chilena e portuguesa; e as mudanas drsticas de propriedade em Angola,
Moambique, Guin-Bissau e Cabo Verde.
Neste processo de alargamento do capitalismo de Estado devemos inscrever tambm o aumento
dos gastos pblicos nos Estados Unidos e na Europa, que se ampliam ainda mais nas dcadas de
80 e 90, no havendo uma reverso radical vista, apesar do consenso capitalista sobre a
necessidade de sua eliminao ou diminuio. Junto ao crescimento da dvida pblica, se deu a
entrada do Estado na definio das taxas de juros nos Estados Unidos e na Europa, ao lado dos
pases devedores do Terceiro Mundo. Na verdade, apesar do clima neoliberal que terminou
triunfando nos anos 80, aumentou-se a interveno estatal nos mecanismos econmicos em
reas antes consideradas livres do controle pblico. Tudo isso vinha a se somar ao crescimento
da interveno pblica nos anos do ps-guerra at a dcada de 60, sob a gide da formao do
Estado do bem-estar e do planejamento indicativo.
Na verdade a dcada de 80 representou somente uma tentativa de correo deste
intervencionismo estatal atravs dos processos de desregulamentao de importantes setores,
como a aviao comercial; atravs da diminuio de barreiras alfandegrias e de alguns
subsdios estatais, sobretudo s populaes pobres; representou tambm uma corrida ao
patrimnio pblico atravs da chamada "desestatizao" ou privatizao de empresas pblicas.
Os dados revelam, contudo, a modesta dimenso dessas privatizaes diante dos fenmenos
estatizantes gigantescos nas dcadas anteriores e mesmo dos que ocorrem na poca posterior. O
mais importante deles foi o aumento do dficit comercial norte-americano, que comandou a
recuperao da economia deste pas e da economia mundial, atravs do aumento da demanda
norte-americana dos produtos alemes, japoneses e dos Newly Industrialized Countries (NIC),
como veremos adiante.
218

Ao lado desta gigantesca interveno na economia mundial pela criao de uma demanda
artificial via aumento dos gastos pblicos, foram necessrios outros mecanismos para corrigir os
excessos de meios de pagamentos gerados nos Estados Unidos e na economia mundial.
Surgiram, assim, os ttulos pblicos capazes de absorver os excedentes gerados pelos dficits,
que se caracterizavam por uma enorme elevao da taxa de juros mdia a partir dos Estados
Unidos e, em seguida, em todo o mundo. Vimos, assim, surgir um endividamento pblico
colossal para cobrir os dficits e, em seguida, para pagar os juros gerados pelo prprio
endividamento.
Os excedentes dos petrodlares haviam criado um mercado financeiro colossal nos anos 70, que
terminou assumindo a forma do inchao da dvida do Terceiro Mundo. J na dcada de 80
tivemos os enormes excedentes do comrcio do resto do mundo com os Estados Unidos e o
brutal endividamento internacional deste pas para sustentar sua demanda pela via da dvida
pblica.
Estes mecanismos de financiamento da dvida criaram um enorme movimento financeiro, que
gerou, por sua vez, imensos recursos financeiros sem nenhum respaldo econmico real. Estes
excessos especulativos no geraram uma onda inflacionria to forte como na dcada de 80
porque os estados europeus, o Japo e os NIC utilizaram os excedentes em dlares gerados
pelos seus supervits comerciais sob a forma da compra de ttulos da dvida pblica
estadunidense.
A partir de 1987, contudo, estes centros exportadores foram abandonando esta poltica suicida
ao compreender que estes ttulos no poderiam ser pagos se continuassem estes dficits
permanentemente, alm de esperarem uma desvalorizao do dlar de um pas devedor sem
perspectiva de superar esta dvida e sim de aument-la, e passaram a comprar ativos reais nos
Estados Unidos, gerando uma onda antijaponesa naquele pas. No conjunto, Japo e Alemanha
mantiveram, a duras penas, uma austeridade econmica no contexto de uma exploso financeira
exportada desde os Estados Unidos, para onde dirigiram os excedentes financeiros obtidos no
comrcio, ao lado de algumas outras praas financeiras artificiais, como Londres e vrios
parasos fiscais. Como os anos 80 se caracterizaram tambm pela consolidao do trfico de
drogas, os seus gigantescos resultados financeiros tambm convergiram para o sistema
financeiro internacional, que criou mecanismos de "lavagem" de dinheiro da droga, bem como
de outras atividades ilcitas correlatas, como o trfico de armas.
Este monumental aumento da liquidez mundial sob forma de dinheiro fictcio s poderia ter um
destino: a desinflao e o desaparecimento dos valores financeiros gerados artificialmente no
perodo. Esta etapa se iniciou, de fato, em 1987, com o desgio das dvidas externas, que deve
219

ter chegado perda de cerca de 500 bilhes de dlares ou 50% do seu valor bancrio; o crack
das bolsas mundiais, em setembro de 1987, que fez desaparecer 1 trilho de dlares em um s
dia; a desvalorizao em aproximadamente 40% do dlar em relao ao iene e outras moedas
fortes, que desvalorizou na mesma proporo as reservas em divisa de todos os pases
superavitrios no comrcio com os Estados Unidos.
Caminhamos, assim, para uma desinflao e uma depresso extremamente sria, que se
configurou desde o incio de 1990, prolongando-se at 1994-95. Esta depresso exigiu um ajuste
de contas definitivo do sistema capitalista mundial com a fase depressiva do ciclo longo
iniciado em 1967. As polticas econmicas tiveram que realizar estes reajustes para permitir
uma recuperao capitalista de longo prazo, que s poderia ser alcanada a partir da desinflao,
da quebra macia da estrutura de especulao financeira, e da drstica reestruturao das
estruturas produtivas tradicionais, criando assim as condies de sua transferncia para os pases
perifricos e para a renovao tecnolgica dos pases centrais, que tiveram de voltar-se para as
novas tecnologias, aumentando drasticamente seus gastos em pesquisa e desenvolvimento, em
gesto e marketing, em design e em atividades culturais e simblicas, em conhecimento e
comunicao, etc..
A partir deste ponto, faz-se necessria uma incurso nas novas direes da revoluo cientfico-
tcnica, nas suas repercusses sobre a economia internacional e sobre a nova diviso
internacional do trabalho. O avano dos estudos sobre a relao das novas tecnologias com o
ciclo longo e os perodos de ascenso (ou fase A dos ciclos longos de Kondratiev), tem
permitido, nas ltimas dcadas, alcanar resultados importantes. Eles se concentraram em vrias
publicaes j discutidas neste mesmo captulo e em outras partes deste livro. Gostaria de
mencionar aqui o grupo que trabalhou comigo e Leonel Corona no 'Seminrio de Cincia e
Tecnologia', da Diviso Superior de Economia da UNAM (que persiste at o presente), bem
como nos vrios seminrios e reunies que produzimos
202
.
No quadro desta colaborao se inclua o Projeto Latino-americano de Pesquisa sobre
Prospectiva Tecnolgica (TEPLA), apoiado pela Universidade das Naes Unidas e dirigido por
Amilcar Herrera, com a participao da UNAM (Mxico), CENDES (Venezuela), UNICAMP e
FESP (Brasil). De outra parte, foi enorme a contribuio dos estudos europeus, particularmente
do grupo do SPRU (Unidade de Pesquisa de Poltica Cientfica) de Sussex e do FAST
(Forecasting Assessment in Science and Technology), extremamente interessantes na produo

202
Ver Leonel Corona (coord.), Prospectiva Cientfica y Tecnolgica en Amrica Latina Intercambio
de experiencias CEE y Amrica Latina, Mxico, D.F.: Facultad de Economa, UNAM, 1989. Este livro
rene os trabalhos apresentados no Simpsio Internacional Perspectivas da Poltica Cientfica e
Tecnolgica na Amrica Latina. Intercmbio de experincias prospectivas CEE e Amrica Latina,
realizado em 20 a 23 de fevereiro de 1984, em Guanajuato, Mxico.
220

de conhecimento efetivo sobre o funcionamento das economias diante das ondas longas. Da
mesma forma, podemos citar o estudo do Technology Economical Programme (TEP) da OCDE,
assim como vrios outros trabalhos de grande interesse produzidos pelo seu Centro de Estudos
do Desenvolvimento.
Ainda dentro desta linha, h que se considerar as pesquisas histricas do Fernand Braudel
Center, na State University of New York, em Binghampton, EUA. A obra de Ernest Mandel
aprofundou a compreenso das ondas longas
203
. Infelizmente, Mandel no disps dos recursos
para criar um grupo de pesquisa permanente que desse continuidade sua obra. Carlota Prez
tambm realizou excelentes estudos sobre as ondas longas e a tecnologia que levaram sntese
que representa o seu livro: Revoluciones Tecnolgicas y Capital Financiero
204
.
Temos assim um conjunto de estudos que levam a uma viso bastante consolidada sobre o papel
das inovaes no funcionamento da economia mundial e particularmente a sua articulao com
as ondas longas. O aparelho conceitual que vem sendo desenvolvido neste sentido consta de
alguns elementos-chave que vou desenvolver em seguida, para aplicar parte desse aparelho
terico anlise histrica, relacionando a evoluo da economia mundial ao fenmeno da
dependncia econmica, particularmente o caso das novas economias industriais. Com isto
tentarei demonstrar at que ponto h uma confluncia entre os esforos que estavam na origem
da problemtica da teoria da dependncia, da qual participamos, e os esforos posteriores por
uma teoria do sistema mundial e das ondas longas, que j esboamos em captulos anteriores, os
quais vo nos conduzindo a concluses comuns que devem ser objeto de uma articulao neste
captulo.
Inegavelmente, o conceito que mais permitiu avanar na articulao entre o comportamento das
ondas longas e o papel da tecnologia foi o de paradigmas tecnolgicos, desenvolvido pelo grupo
de Christopher Freeman no SPRU. Este conceito procura mostrar que nos vrios perodos
histricos h uma mudana na maneira como se articulam os elementos fundamentais da
pesquisa e desenvolvimento e das inovaes, que criam estruturas setoriais que condicionam o
comportamento do sistema produtivo em seu conjunto e as relaes de trabalho a ele vinculadas,

203
Ver sobre o tema neste autor: Ernest Mandel, Long waves of capitalist development: the marxist
interpretation, Nova York e Cambridge: Cambridge University Press, 1980, que tem uma verso em
castelhano: Las ondas largas del desarrollo capitalista: una interpretacin marxista, Madrid: Siglo XXI,
1980; O capitalismo tardio, So Paulo: Nova Cultural, 1985; A crise do capital: os fatos e sua
interpretao marxista, So Paulo: Ed. Ensaios, 1990. Sugiro tambm o artigo de Claudio Katz, Ernest
Mandel e a teoria das ondas longas, em Revista da Sociedade Brasileira da Economia Poltica, Rio de
Janeiro, n. 7, pp.74-103, dezembro de 2000. Trata-se de uma exposio bastante completa sobre o
pensamento de Mandel, mas no tem o mesmo rigor e conhecimento das propostas diferentes que,
contudo, ele critica.
204
Carlota Prez, Revoluciones Tecnolgicas y Capital Financiero: la dinmica de las grandes burbujas
financieras y las pocas de bonanza, Mxico D.F.: Siglo XXI, 2004.
221

afetando, portanto, processos gerenciais e de organizao das empresas e do sistema
institucional no seu conjunto. Isto relaciona muito diretamente, ento, o desenvolvimento
tecnolgico com o conjunto do sistema econmico, social, poltico e ideolgico. Esta
capacidade crescente de estabelecer estas relaes aceita inclusive como elemento-chave para
as polticas econmicas contemporneas pelos ministros da OCDE, orientando assim um
programa de pesquisa sobre Technology Economical Program (TEP), que fez uma tentativa de
anlise complexa desses fenmenos publicada em 1991.
O primeiro elemento essa ideia de que a inovao um processo interativo. Com o
desenvolvimento dos modelos interativos na teoria econmica nos ltimos anos podemos captar
este processo, que ligou as presses na demanda com as presses tecnolgicas (ou
oportunidades da oferta) gerando conceitos que permitiram ligaes entre a cincia e a
tecnologia. Com isto, muitas das tecnologias-chave contemporneas, que avanam num campo
genrico, podem ser integradas dentro das decises econmicas no nvel das empresas.
Podemos descrever cada vez mais este processo interativo que est por trs da produo de
novos produtos e de novos processos, e que exige estruturas organizacionais e mecanismos que
assegurem uma interao mais apropriada e um feedback entre as vrias instituies, atravs dos
sistemas nacionais de inovao. Estes sistemas so extremamente decisivos, apesar de que a
colaborao entre Estados e entre empresas de vrios pases avanou muito na dcada de 80,
gerando fenmenos novos e uma espcie de sistema internacional. Contudo, no podemos falar
ainda de um sistema mundial, mas de um sistema internacional de pesquisa e desenvolvimento e
de inovao, na medida em que as redes de inovaes se deslocam dos planos nacionais para o
plano internacional, mas sob um comando concentrado na Trade (EUA, Europa e Japo).
Comando desafiado pela Unio Sovitica a partir da dcada de 1950 e s recentemente
ampliado pelo avano da China e da ndia. A Federao Russa ainda compete nessa frente,
contudo perdendo grande parte de seu protagonismo devido s suas aventuras neoliberais. O
Brasil e a Amrica Latina em particular tiveram avanos nos anos de 1950 a 2012, que
estiveram barrados pelos retrocessos realizados pelos experimentos ditatoriais (cujos avanos,
sobretudo no Brasil e na Argentina foram remendos diante da debandada de cientistas
provocada pela perseguio poltica).
Tambm no plano da relao entre cincia e tecnologia, tm-se desenvolvido estudos sobre as
cincias de transferncia, que buscam ampliar os mecanismos de interface entre o
conhecimento bsico cientfico e a soluo de problemas e necessidades sociais concretas que
exigem solues tecnolgicas, que so especficas e prticas, ao contrrio do conhecimento
cientfico, que tende a ser fundamental e abstrato.
222

A relao entre universidade e empresa tem sido um dos elementos mais importantes para este
processo, apesar de nos ltimos anos o desenvolvimento de centros de pesquisa bsica dentro
das prprias empresas tenderem a gerar uma realidade totalmente nova de ligao entre a
evoluo da empresa e a evoluo da cincia contempornea. E isto resultado da revoluo
cientfico-tcnica. A cincia tende a ser, cada vez mais, uma fora produtiva e um elemento-
chave na soluo dos problemas concretos da produo. Isso nos leva importncia crescente
da acumulao do conhecimento como fundamento da evoluo histrica da humanidade. A
capacidade de acumular conhecimento , seguramente, o elemento-chave para poder avanar no
conhecimento cientfico e no desenvolvimento tecnolgico e assim como a chave para o
estabelecimento de hegemonias dentro da economia mundial.
Mas o que os estudos vm demonstrando que, ao lado destes conhecimentos gerais, deste
esforo de acumul-los e ampli-los no plano mais global, existem instrumentos mais concretos
que favorecem o processo de inovao e de difuso, que esto ligados ao conhecimento,
aprendizagem, atravs de processos que incluem aprender fazendo, aumentando a eficincia
das operaes de produo; aprender usando, o que aumenta a eficincia do uso de sistemas
complexos; aprender interagindo, que envolve o uso e a produo interativa, que o resultado
das inovaes. Esta viso ampla do processo do conhecimento nos mostra que ele se desenvolve
em sistemas que assumem a forma de paradigmas historicamente determinados.
A ideia de sucessivos paradigmas tecnolgicos nos leva a ver tambm que h certas tecnologias
que ocupam uma posio genrica, atuando sobre o conjunto de setores econmicos. So elas
que garantem o avano tecnolgico no seu conjunto, e as consequncias em termos de poder
econmico, de funcionamento e de mudanas estruturais do sistema. So estas tecnologias que
alguns autores chamam de ponta. Portanto, h uma conotao de estar na frente, o que mais
corretamente deveramos chamar como tecnologias-chave, interativas e genricas, cujo
aprendizado leva ao domnio de vrios setores econmicos, permitindo aplic-las em outros
setores ou ramos de produo, produzindo-se assim uma generalizao do seu uso e a difuso
do processo de inovao.
Vemos aqui um aspecto extremamente significativo: quanto mais as inovaes so socialmente
geradas como produto de pesquisa e desenvolvimento de vrias instituies, mais difcil fica a
apropriao dos conhecimentos gerados por elas e das inovaes dela derivadas, pela aplicao
dos conhecimentos em funo das demandas propostas pela sociedade. Isso tem duas
consequncias que pesam sobre os paradigmas tecnolgicos: o carter social da produo do
conhecimento cientfico conduz, de um lado, a uma necessidade crescente de interao entre os
centros de pesquisa e desenvolvimento e destes com as empresas interessadas nas inovaes; e,
de outro lado, uma dificuldade crescente de privatizar o contedo social destas inovaes,
223

exigindo comportamentos restritivos de difuso cada vez mais impositivos e autoritrios e
consequentemente cada vez mais difceis de serem gerenciados e monitorados secretamente.
Os efeitos das mudanas de paradigmas tambm so muito fortes quando tomamos em
considerao a necessidade de mudanas organizacionais. Ao mesmo tempo, podemos
distinguir o conceito de trajetrias tecnolgicas que liga a ideia da mudana tecnolgica ao
processo social, que vincula as tecnologias usadas com seus diferentes potenciais de aplicao;
e a seleo, dos quais depende de um grande campo de fatores econmicos como os preos
relativos, os custos de produo, seu impacto sobre a renda e os valores sociais, o que nos leva
inclusive a uma concluso bastante importante, citando-a do Background Concluding to
Technology Economical Program
205
, onde se afirma que:

"A noo de taxas crescentes de adoo de novas tecnologias expressa o fato de
que as tecnologias podem, de fato, no tanto ser selecionadas de acordo com a sua
eficincia superior, mas, ao contrrio, tornarem-se eficientes porque foram
selecionadas."

Estas tecnologias so selecionadas pelos atores sociais de acordo com interesses que so
culturais e que esto vinculados ao processo civilizatrio no seu conjunto. Temos que concordar
ento com os autores que afirmam que o progresso tecnolgico no uma questo de inovao
e difuso, mas sim de aceitao social. claro que a ao das empresas e dos interesses
econmicos pode tentar deter a aceitao social de certos produtos e orientar a sociedade atravs
dos instrumentos da publicidade, mas a verdade que, em ltima instncia, sero os fatores
sociais globais que determinaro a tendncia adoo de tal ou tal tecnologia.
A questo do meio ambiente comea a influenciar seriamente o conceito das novas tecnologias
e a direo do processo de inovao. A crescente conscincia da relao entre as tecnologias e
os ecossistemas leva a uma mudana na maneira de considerar o uso de certas inovaes e nas
direes que a sociedade tende a orientar o fenmeno da produo de novas tecnologias. Isto
nos mostra tambm como esses fenmenos esto cada vez mais condicionados pelo impacto dos
grandes processos de transformao social, que esto reorientando muitas decises do sistema
gerencial das empresas. E, muito particularmente, na formao da viso destes paradigmas. H
de incorporar-se, ento, o papel da pesquisa e desenvolvimento, da pesquisa fundamental e de

205
Ver OCDE, Background Report Concluding the Technology Economy Programme (TEP), Paris:
Council at Ministerial Level, 1991.
224

longo prazo, da educao e da infraestrutura de telecomunicaes, que asseguram o
funcionamento das novas tecnologias, com implicaes tambm sobre o investimento tanto
tangvel quanto intangvel (incluindo este crescente papel dos investimentos intangveis, que
trazem realidade nova para a relao entre a evoluo e a organizao da sociedade).
No deixa de ser importante retomar o problema da relao entre tecnologia e o crescimento,
posto que h um perodo histrico em que a questo da eficincia da tecnologia para gerar
crescimento econmico, assumiu um carter muito determinante, particularmente no sculo
XIX at metade do sculo XX, associada ao desenvolvimento da produo em massa, onde o
aspecto quantitativo ganhou uma dimenso muito determinante sobre o conjunto do modelo de
funcionamento econmico e, portanto, o paradigma tecnolgico existente. O avano da
globalizao transforma esse sistema tecnolgico num sistema cada vez mais planetrio, onde a
relao entre os centros de produo da cincia e tecnologia, de produo de inovaes e a sua
difuso para o resto do mundo, est relacionado com um sistema econmico mundial.
Este conjunto de instrumentais tericos nos leva a repensar o papel das novas tecnologias na
sociedade contempornea, as novas estratgias de desenvolvimento, baseadas em estratgias
scio-econmicas e em uma viso cultural do espao social. No perodo contemporneo, o que
assistimos o aparecimento de novas tecnologias, que na fase final que vivemos da fase B de
Kondratiev, foram absorvidas num novo perodo de crescimento econmico. Como j
assinalamos, as caractersticas principais dessas novas tecnologias so dadas pelo sistema
produtivo, que se fundamenta cada vez mais na automao. Esta automao resultado da
aplicao da informtica e da eletrnica ao sistema produtivo contemporneo, que vai liberando
este sistema da ao do trabalhador direto, que vai sendo substitudo pelos sistemas complexos
de produo automatizados, onde a robotizao tem representado um papel cada vez mais
decisivo. Como so os novos materiais que vo sendo incorporados e permitindo uma
organizao da produo cada vez mais em termos de uma produo mais voltada para os
princpios da qumica do que propriamente mecnicos, o que fortalece as possibilidades da
automao ao criar modelos e produtos cada vez mais focados em demandas especficas.
assim tambm que, neste contexto das novas tecnologias, coloca-se o papel da biotecnologia.
Ela rompe os marcos de produo tradicionais, no s da agricultura, como da indstria
alimentcia e farmacutica, produzindo mudanas significativas nas condies biolgicas da
humanidade, podendo at ser aplicada no campo da criao de materiais novos. O avano da
biotecnologia representa uma potencialidade que os pases do Terceiro Mundo, particularmente
os pases das zonas tropicais, poderiam seguramente explorar. O exemplo de Cuba muito
significativo nesse sentido. Neste pas uma poltica cientfica, com uma orientao firme e
muito poucos recursos, apesar de um bloqueio internacional muito srio, vem permitindo
225

conquistas importantes e inovaes significativas no plano da utilizao mdica das
biotecnologias. Tambm o Brasil apresenta na sua poltica do pr-lcool a demonstrao das
grandes potencialidades da biomassa, que podero se desenvolver muito com o avano da
biotecnologia, indicando assim que nosso pas pode dar saltos revolucionrios para a
configurao de um novo paradigma tecnolgico do mundo.
Por fim, no devemos deixar de considerar o complexo eletrnico e microeletrnico. Ele a
base material para o avano da informtica e para o avano da ao mais complexa e mais
sistmica, baseada no alto nvel de informao, que representa um dos aspectos centrais do novo
paradigma que foi desenvolvido nas dcadas de 70 e 80. Ele serviu e servir ainda como base
para o avano cientfico-tecnolgico e para o novo perodo de investimentos e crescimento
econmico, que se iniciou a partir de 1994 iniciando uma nova fase A do ciclo de Kondratiev
que, apesar das crises de 2000-2001 e 2008-2009, no se deteve sobretudo no plano
internacional. A queda do crescimento raramente se apresentou como recesso aberta no
perodo da crise. O desvio de quantidades astronmicas de recursos financeiros pblicos para a
salvao de um setor financeiro claramente inflado e pouco til para responder as exigncias
das atividades produtivas e a incorporao das inovaes revolucionrias que esto prontas para
serem integradas desde que se criem condies sociais e institucionais para tanto, todos estes
fenmenos anunciam a poderosa crise de longo prazo que se iniciar depois dos anos 2020,
quando estaro esgotados os mecanismos de incorporao automtica e de difuso mais ou
menos fcil das inovaes associadas ao paradigma tecnolgico em curso.
Neste plano, nos cabe assinalar que, ao lado do hardware promovido pela microeletrnica, est
sobretudo o software ligado s matemticas, teoria de sistema, teoria da complexidade,
teoria do caos, matemtica louca e novos campos tericos ligados inteligncia artificial. Isto
mostra que o campo propriamente cientfico e a evoluo do conhecimento cientfico em si
mesmo devem constituir os elementos-chave do novo paradigma tecnolgico. Tambm a
podemos encontrar um campo muito interessante para a superao do atraso a que foram
condenados os povos do Terceiro Mundo, pois os investimentos em educao e em
transformao educacional podem ser feitos por naes novas na estrutura econmica mundial,
que saibam aproveitar ao mximo as suas capacidades atravs de programas educacionais
ambiciosos, como fizeram os coreanos e os japoneses, se bem que no estiveram exatamente na
condio de subdesenvolvimento que marca nossos pases, sobretudo pela profundidade das
reformas agrrias que realizaram depois da II Guerra Mundial. Alis, por isso mesmo puderam
superar uma das razes mais dramticas da condio dependente ou subdesenvolvida, porque
uma poltica deste tipo supe uma elite poltica extremamente consciente, voltada para a
distribuio da renda, para a criao de uma sociedade e uma cultura novas, com contedo
226

extremamente cooperativo, coletivizante. E essa viso coletivizante deve, ao mesmo tempo,
estar apoiada sobre a mobilizao da coletividade e a colocao da mesma a servio do pleno
desenvolvimento dos indivduos. Desenvolvimento , ento, cada vez mais, neste contexto, um
fato cultural, social, poltico e s nessa proporo e nessa medida um fato econmico.
Devem-se frisar tambm as condies geopolticas que determinaram o contedo progressista
do processo asitico. Devido ao desafio que representava a entrada das tropas soviticas nas
fronteiras martimas com o Japo; dada a importncia do Exrcito Vermelho na evoluo da
situao na China, que terminou na sua vitria sobre o Kuomitang e a implantao de uma
dinmica revolucionria que condicionou todo o ambiente asitico; a importncia da grande
frente popular dos Vietcong (conduzida pelo Partido Comunista Vietnamita) e do movimento
nacional democrtico coreano e da Indochina, entre outros; frente a esse conjunto de fatores
revolucionrios no campo asitico antes hegemonizado pelo capitalismo japons, derrubado
pela derrota militar de seu aparelho estatal autocrtico, no havia como suprir os vazios
deixados pela II Guerra Mundial seno pelas tentativas de articulao entre os capitalismos
locais e o mercado norte-americano. Isto determinou uma poltica muito diferentes dos
interesses estadunidenses na regio em comparao com a Amrica Latina onde se manteve
uma perspectiva conservadora nas relaes com as oligarquias ligadas ao esquema primrio
exportador.
Estas consideraes que deveriam ser mais amplamente pesquisadas demonstram a
necessidade de que as chamadas anlises e teorias do desenvolvimento estejam informadas por
um arsenal terico e analtico geopoltico e no somente econmico, no sentido estreito em que
esta disciplina foi encaixada.
4 A DESTRUIO CRIADORA: INOVAO E CICLOS ECONMICOS

Os comentrios anteriores indicam a complexidade dos fenmenos estudados neste livro. Ainda
no plano aparentemente puramente econmico, deixamos num campo muito genrico a questo
da relao entre inflao e deflao nos anos do ps-guerra. Como vimos o pensamento
econmico esteve voltado fundamentalmente para o fenmeno inflacionrio que parecia
dominar totalmente a economia do ps-guerra. A partir de 1990 o fenmeno deflacionrio toma
de surpresa o pensamento econmico do perodo. H que buscar as origens da tendncia
deflacionria mundial surgida nos anos 90, atravs de uma anlise mais profunda dos ciclos
econmicos, sobretudo os ciclos longos de Kondratiev. Segundo Kondratiev, a economia
mundial funciona em ondas longas de cerca de 60 anos caracterizadas por um perodo A de
227

ascenso das variveis econmicas de cerca de 30 anos e um perodo B de descenso tambm de
cerca de 30 anos
206
.
Em seus estudos empricos das trs ondas longas que pde identificar Kondratiev, que escreveu
em meados dos anos 1920, encontrou um movimento dos preos que tende a seguir estas ondas
longas. Nos primeiros perodos de ascenso h elevao de preos; nos perodos de descenso h
queda dos preos ou reduo no ritmo de crescimento dos preos.
Contudo, na dcada de 1970, quando a economia mundial entrou numa crise geral, de acordo
com o enfoque de Kondratiev, foi constatado um estranho fenmeno: a estagflao. Isto , um
estancamento da economia acompanhada de inflao. Isto provocou uma grande crise na teoria
econmica oficial, isto , na sntese neokenesiana que associava descenso produtivo com queda
de preos e vice-versa.
A cincia econmica oficial dirigiu uma crtica muito dura aos keynesianos, acusando-os de
analisar os fenmenos econmicos a partir da perspectiva da demanda, enquanto eles, os novos
clssicos, analisariam tais fenmenos a partir da perspectiva da oferta.

206
A existncia de longos perodos de crescimento econmico (A), sucedidos por longos perodos de
recesso (B), de depresso e baixo crescimento parte da literatura dos povos e da percepo que toda a
sociedade tem de sua experincia histrica. A sistematizao emprica sobre a existncia dos Ciclos
Longos foi apresentada pela primeira vez na obra do economista russo Nikolai Dimitruevicth Kondratiev,
que publicou em 1926 seu ensaio Los ciclos largos en la coyuntura econmica. Neste ensaio ele
distinguiu vrios ciclos ou ondas longas (o termo ondas pretende ser menos determinista e menos
mecnico que o conceito de ciclo que supe por necessidade perodos mais ou menos iguais de ascenso e
declnio).
Os dados de Kondratiev so at hoje objeto de debate que formulam diferentes propostas acerca dos
dados que devem utilizar-se para se estabelecerem os limites de um ciclo, ou sobre o conceito de ondas
longas. Os dados parecem confirmar a sucesso destes perodos de ascenso e descenso com durao de
cerca de 25 a 30 anos cada um, sobretudo se for utilizada uma metodologia adequada, abarcando vrios
setores da economia e no somente os utilizados por Kondratiev em seus estudos originais. H evidncia
suficiente para comprovar no somente a existncia dos ciclos longos detectados por ele seno para
confirm-los em pocas posteriores aos seus estudos.
Cada um dos ciclos longos compreende crises a cada 7-11 anos, mas durante a fase A de crescimento
longo no se detm necessariamente o crescimento durante todo perodo e nem se tem crescimento
interrompido. Consequentemente no se mede os ciclos atravs dos dados absolutos de crescimento ou de
declnio do produto, seno atravs da taxa de crescimento mdio. Poderamos detectar ciclos de ascenso
ou descenso, ainda e quando, em seus conjunto, a economia apresenta um movimento ascendente.

Kondratiev determinou trs ondas longas:

Primeira: ascenso de 1780-90 a 1810-17 e descenso de 1810-17 a 1844-51; Segunda: ascenso de 1844-51
a 1870-75 e descenso de 1870-75 a 1890-96; Terceira: ascenso de 1890-96 a 1914-20 e descenso de 1914-
20 a 1940-45
*
; Quarta
*
: ascenso de 1940-45 a 1967-73 e descenso de 1967-73 a 1994-98; Quinta
*
:
ascenso de 1994-98 a 2020-24.

Todas as ondas com * so posteriores a Kondratiev.

228

Por outro lado, uma forte corrente do pensamento baseada em Schumpeter, Kondratiev e Marx,
conseguiu explicar estes fenmenos atravs de vrios conceitos que apontavam para a
consolidao, nos perodos de ascenso das ondas longas, de estruturas scio-polticas e
instituies que conseguiam estabelecer padres tecnolgicos determinados e novas
combinaes socioeconmicas. Nos anos de crescimento se conseguia manter as formas de
produo e distribuio alcanadas nestes perodos, ainda quando a economia entrava em crise.
Desta forma, se criava uma tendncia ao aumento de preos e salrios ainda nos momentos de
crise: os monoplios e os sindicatos apareciam como os responsveis de manter a inflao ainda
quando havia tendncia queda de produo.
Kondratiev no pde completar sua investigao sobre os ciclos longos. Ele foi preso em 1930 e
exilado na Sibria em 1932, onde morreu em 1938. Seus estudos foram muito questionados na
URSS, mas seguidos, sobretudo, pelo importante economista austraco que terminou sua vida
em Harvard nos Estados Unidos, Joseph Schumpeter, que publicou em 1939 o seu Business
Cycle. Ver Joseph A Schumpeter, Business Cycles, 2 vols., Filadelfia: Porcupine Press, 1982, ou
a verso em castelhano: Ciclos econmicos: anlisis terico, histrico y estadstico del proceso
capitalista, Zaragoza: Prensas Universitarias, 2001.
Schumpeter encontrou ciclos interconectados entre si de 3-4 anos, de 9-11anos, de 17-18 anos,
de 15-25 anos (somente nos Estados Unidos), os de 40 a 60 anos. Posteriormente, sobretudo,
Fernand Braudel encontrou ciclos de dois sculos a dois sculos e meio que chegariam a
conformar, por sua vez, ciclos de at 500 anos.
Os ciclos curtos e os mdios esto vinculados fenmenos bastante concretos como a existncia
de stocks que se concentram mais ou menos em perodos de 3 a 4 anos; existncia de ciclos
de investimento, ligados incorporao de novas maquinarias em seu perodo de
amadurecimento, de 7 a 11 anos; ou os ciclos encontrados s nos Estados Unidos devido aos
investimentos da construo, com uma durao de 25 anos; mas os ciclos de Kondratiev so
mais difceis de explicar, porque no parecem apoiar-se em nenhum fenmeno cclico muito
evidente.
Kondratiev j apontava para uma explicao dos ciclos longos vinculada introduo de
inovaes tecnolgicas, expanso do mercado mundial e aos aumentos na oferta de dinheiro.
Ento a base para estes ciclos seriam as transformaes no stock do capital social a partir de
padres de desenvolvimento tecnolgico. Christopher Freeman (1983) a partir das pistas
sugeridas por Schumpeter desenvolveu estudos sobre padres tecnolgicos e ondas de inovao.
Ver Christopher Freeman (ed.), Long waves on the world economy, Londres: Butterworth, 1983.
229

A partir do perodo da formao da economia europeia e at nossos dias podemos identificar
cada onda longa com: a) o predomnio de um determinado regime de produo (livre
mercado, oligoplio, monoplio, capitalismo de Estado, globalizante); b) o prevalecimento de
determinadas relaes sociais de produo e formas de organizao social (manufatura, grande
indstria, fordismo, e o chamado toyotismo no perodo atual); c) a hegemonia de certos centros
econmicos (Espanha/Portugal, Holanda, Inglaterra, EUA) que dominam as zonas perifricas e
semiperifricas e que estariam associados aos ciclos seculares, ligados ao movimento do capital
financeiro.
Os anos oitenta e a primeira metade da dcada de 90 se caracterizaram pela ofensiva
permanente e brutal dos representantes do capital para fazer cair sobre os ombros dos
trabalhadores e das populaes desempregadas e subempregadas o custo da crise. A
confrontao tem tambm um ngulo interestatal que se projeta sobre os conflitos entre o Norte
e o Sul do planeta.
Em 1973, os pases petroleiros, que acabavam de se apropriar de suas fontes de petrleo,
organizando um cartel (a OPEP), haviam elevado o preo do petrleo numa proporo razovel
em relao perda de valor do dlar, que havia abandonado sua convertibilidade oficial em
ouro. Com isto, estes pases indicavam sua disposio de no pagar o custo da deflao. Outros
produtores de produtos primrios, como o cobre, o zinco, etc., buscaram o mesmo caminho.
Com isso se declara uma luta planetria para determinar quem pagaria os custos da crise geral
do capitalismo. Depois de algumas confrontaes aparentemente favorveis aos pases em
desenvolvimento, no final da dcada de 70 se inicia uma nova tendncia: cai o preo do petrleo
e aumenta a taxa de juros dos Estados Unidos e Inglaterra. A senhora Thatcher golpeia fundo os
mineiros de carvo e Reagan desarticula o sindicato dos controladores de voo (PATCO na
sigla em ingls)
207
. Abria-se o caminho para uma era de confrontao, sob o conceito de
competitividade. Que cada classe, cada grupo social, cada regio econmica, cada formao
social, cada empresa ou grupo de empresas se defendesse como pudesse. Ao final ganhariam o
mais fortes.
Schumpeter denomina de destruio criadora este fenmeno econmico, tpico da fase final
dos perodos de descenso dos ciclos longos: a destruio de setores econmicos inteiros e sua
substituio por novos produtos ou processos de produo mais avanados e mais baratos. Isto
foi o que assistimos na dcada de 80 e no princpio de 90. As transformaes nos sistemas de
produo no so, entretanto, casuais. Elas obedecem a certa lgica, certos padres que hoje se

207
O exemplo dado por essa derrota foi reforado por esse sindicato ter sido um dos dois nicos dos
EUA a apoiarem a campanha presidencial de Reagan.
230

estudam sob o conceito de paradigmas tecnolgicos. O final de um perodo de descenso de
longo prazo se caracteriza exatamente pela emergncia do novo paradigma tecnolgico.
Os perodos de crescimento se caracterizam pela difuso e generalizao do novo paradigma.
Nesta fase, se rompem muitos monoplios, surgem novas potncias econmicas, transformam-
se as relaes de produo, empresas se fundem em gigantescos grupos econmicos.
Em tais circunstncias, a exacerbao da competitividade torna muito difcil manter os preos
de venda dos novos produtos muito acima de seus custos de produo. E estes, como vimos,
esto em plena queda como resultado da incorporao do novo paradigma tecnolgico. Isto ,
temos uma clara situao de rompimento das barreiras de entrada, que podem ser aproveitadas,
seja por novas empresas dentro das economias centrais, seja por novos grupos econmicos com
apoio dos Estados nacionais das economias semiperifricas.
Porm, no so somente os ramos tecnolgicos de ponta que veem os preos de seus produtos
abaixarem drasticamente, como os computadores, os eletrodomsticos, etc., mas essa queda
ocorre tambm nos ramos tradicionais como o txtil, as confeces, os calados, as
agroindstrias, e muitos mais. Isto possvel porque as mudanas tecnolgicas nos processos
produtivos atravessam todo o espectro industrial e, mesmo o agrcola e tambm os servios.
Ao mesmo tempo, ocorrem fenmenos muito interessantes no lado financeiro da economia. O
longo perodo de crise se inicia, de fato, em 1967, com a consolidao do dficit fiscal
estadunidense, a partir do pleno envolvimento deste pas com a guerra do Vietn. A partir deste
momento, os ttulos da dvida pblica comearam a ser uma excelente opo para o capital
excedente devido queda da taxa de lucro nos Estados Unidos e Europa. Com taxas de lucro
mais baixas e taxas de juros mais altas fcil perceber porque h o abandono dos investimentos
produtivos, os quais so substitudos por uma crescente especulao financeira. Em 1973, com o
abandono da convertibilidade do dlar em ouro, que havia sido garantida em Bretton Woods,
surge a chamada serpente monetria, um campo de especulao novo, sobretudo para as
firmas que operavam em vrios pases.
A reciclagem dos petrodlares foi outro campo de especulao financeira. No final de 1970 e
comeo de 1980, a elevao da taxa de juros da dvida pblica dos EUA e a elevao do dficit
pblico a cerca de 300 bilhes de dlares anuais, durante o governo Reagan, criaram uma
demanda colossal de capital especulativo. O dficit comercial dos Estados Unidos e os
correspondentes supervits do Japo e Alemanha criaram os excedentes financeiros para atender
a esta demanda.
231

A crise de 1987 e o perigo de manter uma poltica de dficit fiscal indefinido transformaram as
regras do jogo na dcada de 90. A economia americana em crise foi obrigada a desvalorizar o
dlar e buscou diminuir seu dficit comercial de qualquer forma.
Em 1990 as regras do comrcio mundial mudaram drasticamente. O dlar se desvaloriza e, com
ele, os enormes ativos monetrios dos bancos centrais e outras instituies. A taxa de juros cai
de 18% para 4,5% e chega aos 5,62%. Entramos assim em um perodo de queima de ativos
internacionais sob a forma de vrias crises sucessivas. A de 1987 fez desaparecer da economia
mundial um trilho de dlares em menos de uma semana; as quebras de bancos nos Estados
Unidos, Inglaterra e outros pases em 1989-93; a crise mexicana de 1994, que obrigou a
formao de um fundo de 80 bilhes de dlares, monitorado pelo governo dos Estados Unidos
da Amrica e garantido pelos recursos da venda do petrleo mexicano ao vizinho do Norte; a
crise asitica de 1997-98 que provocou a desvalorizao de vrias moedas do Sudeste asitico e
que chegou at o Japo.
Em todas estas oportunidades a economia mundial esteve sob o marco da desvalorizao e da
deflao. Trata-se do outro lado da destruio criadora de que nos falava Schumpeter. A
desvalorizao de ativos imveis e mveis, financeiros e monetrios, leva queda da taxa de
juros e a criao das condies para novos investimentos baseados em arrocho de capital. Este
se barateia e o investimento volta a crescer.
A hegemonia do pensamento neoliberal nos anos 80 e 90 transformou estas mudanas em
fenmenos obscuros e incontrolveis. Alm dos seus efeitos profundamente negativos no plano
conceitual e terico produz-se um abandono cada vez mais rpido dos princpios neoliberais no
sentido de se retomar a ideia de uma gesto humana e social das transformaes revolucionrias
que estamos vivendo.
5 INOVAO, TRANSFORMAES TECNOLGICAS E A FORA DE
TRABALHO: VISO ECONMICA

Um fantasma ronda o mundo desde finais do sculo passado: a ameaa do desemprego, que
aumenta ainda em perodos de crescimento econmico. Isto consequncia de mudanas
radicais no desenvolvimento das foras produtivas e nas buscas de solues sociais e
institucionais artificiais.
A natureza das transformaes que vem ocorrendo na fase atual do desenvolvimento das
civilizaes e culturas contemporneas em direo a uma civilizao planetria deve-se definir a
partir do novo e radicalmente distinto papel que o conhecimento cientfico ocupa na
232

organizao das atividades produtivas. O conceito de Revoluo Cientfico-Tcnica (RCT) tenta
articular estas transformaes numa viso integrada.
Temos que considerar como determinante da evoluo das foras produtivas contemporneas o
fato de que a cincia (ou o conhecimento cientificamente organizado e sistemtico da natureza)
deixou de cumprir um papel auxiliar (ainda que crescente) na produo, tal como vinha
ocorrendo, desde a revoluo copernicana. Podemos afirmar que a partir da II Guerra Mundial
surgem ramos da produo totalmente dependentes do conhecimento cientfico. Neles, as
tecnologias e atividades produtivas so campos aplicados do conhecimento cientfico e no mais
usos parciais deste conhecimento. A energia nuclear, a aviao ultrassnica, a petroqumica, a
informtica, a eletrnica so campos aplicados do conhecimento cientfico. A nova onda de alta
tecnologia, iniciada na dcada de 1970 e composta de novos materiais, da biotecnologia e da
engenharia gentica, da fuso nuclear, da supercondutividade, dos lasers, da tecnologia espacial,
da nanotecnologia, , todavia, mais intensa e umbilicalmente ligada evoluo e aplicao
direta do conhecimento cientfico.
A consequncia mais imediata desta transformao radical no desenvolvimento das foras
produtivas foi o surgimento e a expanso das atividades de pesquisa e desenvolvimento ao
interior das empresas. Depois da II Guerra Mundial, no existe empresa competitiva que no
possua seu prprio centro de pesquisa e desenvolvimento.
Este impulso to importante do conhecimento cientfico e sua associao produo teve
consequncias tambm no surgimento de uma nova atividade econmica, ligada formao e
preparao no somente desses quadros cientficos nas universidades e centros de pesquisa,
seno tambm dos profissionais associados ao uso dos resultados destes conhecimentos. A
exploso da educao universitria no ps-guerra foi uma consequncia dessas transformaes
e, com elas, a enorme expanso dos servios associados educao, cultura, sade e habitao
que deu origem s novas massas de trabalhadores urbanos.
A atividade produtiva passou a ser cada vez mais um momento determinado de um amplo
processo social de pesquisa e desenvolvimento, inveno e inovao, planificao macro e
microeconmica, publicidade e mercadotcnica. O processo de produo, a organizao do
trabalho e da fora de trabalho passou a exigir amplos processos de gerenciamento das relaes
sociais, da educao, do entretenimento, da sade, da habitao, do lazer, da comunicao social
global e especfica. Em todos estes setores a forma cientfica do conhecimento passou a ocupar
um papel central e articulador do conjunto da vida econmica, social, poltica e cultural.
Podemos falar, consequentemente, de uma nova etapa histrica do desenvolvimento das foras
produtivas cuja natureza se caracteriza pela Revoluo Cientfico-Tcnica (RCT).
233

necessrio recordar que estamos em plena reestruturao produtiva da economia mundial. Na
dcada de 70, a siderurgia estadunidense e europeia apresentou uma reduo a menos de um
tero de sua produo. A indstria de carvo praticamente fechou. Importantes ramos industriais
se realocaram para diferentes regies do mundo. Como resultado dessas realocaes ocorrem
mudanas fundamentais na composio da mo de obra mundial.
Nos Estados Unidos diminuiu a participao da mo de obra industrial no conjunto da fora de
trabalho nas dcadas de 70, 80 e 90. No Japo ocorreu o mesmo a partir da segunda metade da
dcada de 80. Na Alemanha o desemprego industrial avanou na dcada de 90. Nos tigres
asiticos e nas novas economias industriais (NEI), em geral, a mo de obra cresceu
significativamente na dcada de 70 e parte da dcada de 80, e, em seguida, se estabilizou e
chegou a diminuir em alguns destes pases a partir da segunda metade dos anos 80.
Portanto, em vez de um aumento do desemprego em geral se observa primeiro uma forte
realocao do emprego: do agrcola para o industrial, iniciada a princpios do sculo XX; do
industrial para os servios, a partir dos anos 50, que se acelerou a partir da dcada de 80 com a
introduo da robotizao na indstria.
Em suma, o aumento da produtividade agrcola e industrial gera uma produo suficientemente
grande para sustentar um setor crescente de servios. O desenvolvimento de um enorme aparato
de pesquisa e desenvolvimento elevou a capacidade de inovao do sistema econmico e em
consequncia aumentou ainda mais a produtividade. Ao eliminar setores econmicos obsoletos,
a crise, que se prolongou de 67 a 94, abriu caminho para que na dcada de 80 e 90 os
investimentos se orientassem para os ramos mais produtivos e mais dinmicos.
Estas inovaes conduzem a novas estruturas industriais e absorvem grande parte do avano
tecnolgico acumulado nas dcadas anteriores. Tal o caso da robotizao que, apesar de estar
anunciada desde os anos 60, somente se concretizou at os anos 80 com a utilizao massiva de
robs pelo Japo, seguida posteriormente pelos Estados Unidos e Europa. Na dcada de 90,
estes finalmente alcanaram os novos padres tecnolgicos japoneses que tendem a generalizar-
se nas economias emergentes, particularmente na China.
No entanto, por que o aumento do desemprego estrutural no foi compensado pelos empregos
do setor de servios e por que se acentuou a excluso social durante este perodo? Isto se deve
aos novos investimentos, que provocaram grandes redues da mo de obra industrial em uma
fase em que haviam reduzido tambm os investimentos nos novos servios ligados s inovaes
tecnolgicas. Em muitos pases, estes investimentos no se realizaram devido a deficincias
socioeconmicas e culturais ou devido falta de controle de excedente econmico pelos agentes
sociais que favoreciam o avano do conhecimento cientfico e tecnolgico.
234

Segundo, porque os recursos necessrios para os novos investimentos na economia do
conhecimento e da informao, ligados a Revoluo Cientfico-Tcnica (pesquisa e
desenvolvimento, educao, meio ambiente, cultura, lazer, informao, etc.), estavam
comprometidos em outras atividades. Entre elas assinalamos os gastos para a hegemonia
geopoltica nos Estados Unidos, particularmente os gastos militares, a especulao financeira, o
aumento da dvida pblica e o pagamento dos juros da dvida, etc. Os servios financeiros,
sobretudo, crescem desproporcionalmente na dcada de 80 e entram numa crise ao final desta
mesma dcada e ao princpio dos anos 90.
A atual campanha da direita internacional contra o dumping social somente o comeo de um
movimento contra estas mudanas