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DIRIO DA REPBLICA

Segunda-feira, 14 de Fevereiro de 2005 Nmero 31


I A
S R I E
Esta 1.
a
srie do Dirio
da Repblica constituda
pelas partes A e B
Sumario31A Sup 0
S U M R I O
1017 . . . . . . . . . . . . . . . . Florena em 20 de Outubro de 2000
Aprova a Conveno Europeia da Paisagem, feita em
4/2005:
o
Decreto n.
N.
o
31 14 de Fevereiro de 2005 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A 1017
Decreto n.
o
4/2005
de 14 de Fevereiro
Considerando fundamental, para alcanar o desen-
volvimento sustentvel, o estabelecimento de uma rela-
o equilibrada e harmoniosa entre as necessidades
sociais, as actividades econmicas e o ambiente;
Considerando que a paisagem desempenha impor-
tantes funes de interesse pblico nos campos cultural,
ecolgico, ambiental e social e que constitui um recurso
favorvel actividade econmica, cuja proteco, gesto
e ordenamento adequados podem contribuir para a cria-
o de emprego;
Considerando que Portugal assinou em Florena, em
20 de Outubro de 2000, a Conveno Europeia da
Paisagem:
Assim:
Nos termos da alnea c) do n.
o
1 do artigo 197.
o
da
Constituio, o Governo aprova a Conveno Europeia
da Paisagem, feita em Florena em 20 de Outubro de
2000, cujo texto, nas verses autenticadas nas lnguas
inglesa e francesa e respectiva traduo em lngua por-
tuguesa, se publica em anexo.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 15 de
Dezembro de 2004. Pedro Miguel de Santana
Lopes Antnio Jos de Castro Bago Flix Antnio
Victor Martins Monteiro Lus Jos de Mello e Castro
Guedes.
Assinado em 20 de Janeiro de 2005.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 26 de Janeiro de 2005.
O Primeiro-Ministro, Pedro Miguel de Santana Lopes.
N.
o
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CONVENO EUROPEIA DA PAISAGEM
Prembulo
Os membros do Conselho da Europa signatrios da
presente Conveno:
Considerando que o objectivo do Conselho da
Europa alcanar uma maior unidade entre os
seus membros a fim de salvaguardar e promover
os ideais e princpios que constituem o seu patri-
mnio comum, e que este objectivo prosse-
guido emparticular atravs da concluso de acor-
dos nos domnios econmico e social;
Preocupados em alcanar o desenvolvimento sus-
tentvel estabelecendo uma relao equilibrada
e harmoniosa entre as necessidades sociais, as
actividades econmicas e o ambiente;
Constatando que a paisagem desempenha impor-
tantes funes de interesse pblico, nos campos
cultural, ecolgico, ambiental e social, e constitui
um recurso favorvel actividade econmica,
cuja proteco, gesto e ordenamento adequa-
dos podem contribuir para a criao de emprego;
Conscientes de que a paisagem contribui para a
formao de culturas locais e representa uma
componente fundamental do patrimnio cultural
e natural europeu, contribuindo para o bem-es-
tar humano e para a consolidao da identidade
europeia;
Reconhecendo que a paisagem em toda a parte
um elemento importante da qualidade de vida
das populaes: nas reas urbanas e rurais, nas
reas degradadas bem como nas de grande qua-
lidade, em reas consideradas notveis, assim
como nas reas da vida quotidiana;
Constatando que as evolues das tcnicas de pro-
duo agrcola, florestal, industrial e mineira e
das tcnicas nos domnios do ordenamento do
territrio, do urbanismo, dos transportes, das
infra-estruturas, do turismo, do lazer e, de modo
mais geral, as alteraes na economia mundial
esto emmuitos casos a acelerar a transformao
das paisagens;
Desejando responder vontade das populaes de
usufruir de paisagens de grande qualidade e de
desempenhar uma parte activa na sua trans-
formao;
Persuadidos de que a paisagem constitui um ele-
mento-chave do bem-estar individual e social e
que a sua proteco, gesto e ordenamento
implicam direitos e responsabilidades para cada
cidado;
Tendo presente os textos jurdicos existentes ao
nvel internacional nos domnios da proteco
e gesto do patrimnio natural e cultural, no
ordenamento do territrio, na autonomia local
e cooperao transfronteiria, nomeadamente a
Conveno Relativa Conservao da Vida Sel-
vagem e dos Habitats Naturais da Europa
(Berna, 19 de Setembro de 1979), a Conveno
para a Salvaguarda do Patrimnio Arquitect-
nico da Europa (Granada, 3 de Outubro de
1985), a Conveno para a Proteco do Patri-
mnio Arqueolgico da Europa (revista) (Val-
letta, 16 de Janeiro de 1992), a Conveno Qua-
dro Europeia para a Cooperao Transfrontei-
ria entre Comunidades e Autoridades Territo-
riais (Madrid, 21 de Maio de 1980) e seus pro-
tocolos adicionais, a Carta Europeia da Auto-
nomia Local (Estrasburgo, 15 de Outubro de
1985), a Conveno sobre Diversidade Biolgica
(Rio, 5 de Junho de 1992), a Conveno Relativa
Proteco do Patrimnio Mundial Cultural e
Natural (Paris, 16 de Novembro de 1972), e a
Conveno sobre o Acesso Informao, Par-
ticipao do Pblico no Processo de Tomada de
Deciso e Acesso Justia em Matria de
Ambiente (arhus, 25 de Junho de 1998);
Reconhecendo que as paisagens europeias, pela sua
qualidade e diversidade, constituem um recurso
comum, e que importante cooperar para a sua
proteco, gesto e ordenamento;
Desejando estabelecer um novo instrumento dedi-
cado exclusivamente proteco, gesto e orde-
namento de todas as paisagens europeias;
acordam no seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
o
Definies
Para os efeitos da presente Conveno:
a) Paisagem designa uma parte do territrio, tal
como apreendida pelas populaes, cujo
carcter resulta da aco e da interaco de fac-
tores naturais e ou humanos;
b) Poltica da paisagem designa a formulao
pelas autoridades pblicas competentes de prin-
cpios gerais, estratgias e linhas orientadoras
1026 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A N.
o
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que permitam a adopo de medidas especficas
tendo em vista a proteco, a gesto e o orde-
namento da paisagem;
c) Objectivo de qualidade paisagstica designa
a formulao pelas autoridades pblicas com-
petentes, para uma paisagem especfica, das
aspiraes das populaes relativamente s
caractersticas paisagsticas do seu quadro de
vida;
d) Proteco da paisagem designa as aces de
conservao ou manuteno dos traos signi-
ficativos ou caractersticos de uma paisagem,
justificadas pelo seu valor patrimonial resultante
da sua configurao natural e ou da interveno
humana;
e) Gesto da paisagem designa a aco visando
assegurar a manuteno de uma paisagem,
numa perspectiva de desenvolvimento susten-
tvel, no sentido de orientar e harmonizar as
alteraes resultantes dos processos sociais, eco-
nmicos e ambientais;
f) Ordenamento da paisagem designa as aces
com forte carcter prospectivo visando a valo-
rizao, a recuperao ou a criao de pai-
sagens.
Artigo 2.
o
mbito
Sem prejuzo das disposies constantes do
artigo 15.
o
, a presente Conveno aplica-se a todo o
territrio das Partes e incide sobre as reas naturais,
rurais, urbanas e periurbanas. Abrange as reas terres-
tres, as guas interiores e as guas martimas. Aplica-se
tanto a paisagens que possam ser consideradas excep-
cionais como a paisagens da vida quotidiana e a pai-
sagens degradadas.
Artigo 3.
o
Objectivos
A presente Conveno tem por objectivo promover
a proteco, a gesto e o ordenamento da paisagem
e organizar a cooperao europeia neste domnio.
CAPTULO II
Medidas nacionais
Artigo 4.
o
Repartio de competncias
Cada uma das Partes aplica a presente Conveno,
em especial os artigos 5.
o
e 6.
o
, de acordo com a sua
prpria repartio de competncias em conformidade
com os seus princpios constitucionais e organizao
administrativa, respeitando o princpio da subsidiarie-
dade, e tendo em considerao a Carta Europeia da
Autonomia Local. Sem derrogar as disposies da pre-
sente Conveno, cada uma das Partes deve harmonizar
a implementao da presente Conveno de acordo com
as suas prprias polticas.
Artigo 5.
o
Medidas gerais
Cada Parte compromete-se a:
a) Reconhecer juridicamente a paisagem como
uma componente essencial do ambiente
humano, uma expresso da diversidade do seu
patrimnio comum cultural e natural e base da
sua identidade;
b) Estabelecer e aplicar polticas da paisagem
visando a proteco, a gesto e o ordenamento
da paisagem atravs da adopo das medidas
especficas estabelecidas no artigo 6.
o
;
c) Estabelecer procedimentos para a participao
do pblico, das autoridades locais e das auto-
ridades regionais e de outros intervenientes inte-
ressados na definio e implementao das pol-
ticas da paisagem mencionadas na alnea b)
anterior;
d) Integrar a paisagem nas suas polticas de orde-
namento do territrio e de urbanismo, e nas
suas polticas cultural, ambiental, agrcola, social
e econmica, bem como em quaisquer outras
polticas com eventual impacte directo ou indi-
recto na paisagem.
Artigo 6.
o
Medidas especficas
A) Sensibilizao
Cada uma das Partes compromete-se a incrementar
a sensibilizao da sociedade civil, das organizaes pri-
vadas e das autoridades pblicas para o valor da pai-
sagem, o seu papel e as suas transformaes.
B) Formao e educao
Cada uma das Partes compromete-se a promover:
a) A formao de especialistas nos domnios do
conhecimento e da interveno na paisagem;
b) Programas de formao pluridisciplinar empol-
tica, proteco, gesto e ordenamento da pai-
sagem, destinados a profissionais dos sectores
pblico e privado e a associaes interessadas;
c) Cursos escolares e universitrios que, nas reas
temticas relevantes, abordemos valores ligados
s paisagens e as questes relativas sua pro-
teco, gesto e ordenamento.
C) Identificao e avaliao
1 Com a participao activa dos intervenientes, tal
como estipulado no artigo 5.
o
, alnea c), e tendo em
vista melhorar o conhecimento das paisagens, cada Parte
compromete-se a:
a):
i) Identificar as paisagens no conjunto do
seu territrio;
ii) Analisar as suas caractersticas bem como
as dinmicas e as presses que as modi-
ficam;
iii) Acompanhar as suas transformaes;
b) Avaliar as paisagens assim identificadas, tomando
em considerao os valores especficos que lhes
so atribudos pelos intervenientes e pela popu-
lao interessada.
2 Os procedimentos de identificao e avaliao
sero orientados por trocas de experincias e de meto-
dologias, organizadas entre as Partes ao nvel europeu,
em conformidade com o artigo 8.
o
N.
o
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D) Objectivos de qualidade paisagstica
Cada uma das Partes compromete-se a definir objec-
tivos de qualidade paisagstica para as paisagens iden-
tificadas e avaliadas, aps consulta pblica, em confor-
midade com o artigo 5.
o
, alnea c).
E) Aplicao
Tendo em vista a aplicao das polticas da paisagem,
cada Parte compromete-se a estabelecer os instrumentos
que visem a proteco, a gesto e ou o ordenamento
da paisagem.
CAPTULO III
Cooperao europeia
Artigo 7.
o
Polticas e programas internacionais
As Partes comprometem-se a cooperar para que a
dimenso paisagstica seja tida em conta nas polticas
e nos programas internacionais e a recomendar, quando
relevante, que estes incluam a temtica da paisagem.
Artigo 8.
o
Assistncia mtua e troca de informaes
As Partes comprometem-se a cooperar no sentido
de melhorar a eficcia das medidas tomadas ao abrigo
das disposies da presente Conveno e especifica-
mente a:
a) Prestar assistncia tcnica e cientfica mtua
atravs da recolha e da troca de experincias
e de resultados de investigao no domnio da
paisagem;
b) Promover a permuta de especialistas no domnio
da paisagem, em especial para fins de formao
e informao;
c) Trocar informaes sobre todas as matrias
abrangidas pelas disposies da Conveno.
Artigo 9.
o
Paisagens transfronteirias
As Partes comprometem-se a encorajar a cooperao
transfronteiria ao nvel local e regional e, sempre que
necessrio, a elaborar e implementar programas comuns
de valorizao da paisagem.
Artigo 10.
o
Monitorizao da aplicao da Conveno
1 Os competentes comits de peritos existentes,
estabelecidos ao abrigo do artigo 17.
o
do Estatuto do
Conselho da Europa, so incumbidos pelo Comit de
Ministros do Conselho da Europa de acompanharem
a aplicao da presente Conveno.
2 Aps a realizao de cada reunio dos comits
de peritos, o Secretrio-Geral do Conselho da Europa
apresenta um relatrio sobre o trabalho desenvolvido
e sobre o funcionamento da Conveno ao Comit de
Ministros.
3 Os comits de peritos propem ao Comit de
Ministros os critrios de atribuio e o regulamento de
um Prmio da Paisagem do Conselho da Europa.
Artigo 11.
o
Prmio da Paisagem do Conselho da Europa
1 O Prmio da Paisagem do Conselho da Europa
pode ser atribudo s autoridades locais e regionais e
s associaes por elas constitudas que, no quadro da
poltica da paisagem de uma Parte signatria da presente
Conveno, estabeleceram uma poltica ou medidas de
proteco, gesto e ou ordenamento das suas paisagens,
demonstrando ser eficazes do ponto de vista da sus-
tentabilidade, podendo assim constituir um exemplo
para as outras autoridades territoriais europeias. A dis-
tino tambm pode ser atribuda a organizaes no
governamentais que tenham demonstrado contribuir de
forma notvel para a proteco, a gesto e ou o orde-
namento da paisagem.
2 As candidaturas ao Prmio da Paisagem do Con-
selho da Europa devem ser submetidas pelas Partes aos
comits de peritos previstos no artigo 10.
o
As colec-
tividades locais e regionais transfronteirias e respectivas
associaes interessadas podem candidatar-se desde que
administrem conjuntamente a paisagem em questo.
3 Mediante proposta dos comits de peritos men-
cionados no artigo 10.
o
, o Comit de Ministros define
e publica os critrios para a atribuio do Prmio da
Paisagem do Conselho da Europa, adopta o seu regu-
lamento e atribui o Prmio.
4 Aatribuio do Prmio da Paisagemdo Conselho
da Europa deve incentivar as entidades que dele so
titulares a garantir a proteco, a gesto e ou o orde-
namento sustentvel das paisagens em causa.
CAPTULO IV
Disposies finais
Artigo 12.
o
Relao com outros instrumentos
As disposies da presente Conveno no prejudi-
cam a aplicao de disposies mais rigorosas relativas
proteco, gesto e ou ao ordenamento da paisagem
estabelecidas noutros instrumentos nacionais ou inter-
nacionais vinculativos, em vigor ou que entrem em vigor.
Artigo 13.
o
Assinatura, ratificao e entrada em vigor
1 A presente Conveno ser aberta para assina-
tura por parte dos Estados membros do Conselho da
Europa. Ser submetida a ratificao, aceitao ou apro-
vao. Os instrumentos de ratificao, aceitao ou
aprovao sero depositados junto do Secretrio-Geral
do Conselho da Europa.
2 A Conveno entrar em vigor no 1.
o
dia do
ms seguinte ao termo de um perodo de trs meses
aps a data na qual 10 Estados membros do Conselho
da Europa tenham expressado o seu consentimento em
vincular-se Conveno em conformidade com as dis-
posies do pargrafo anterior.
1028 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A N.
o
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3 Para qualquer Estado signatrio que exprima
posteriormente o seu consentimento em vincular-se
Conveno, esta entrar em vigor no 1.
o
dia do ms
seguinte ao termo de um perodo de trs meses aps
a data do depsito do instrumento de ratificao, acei-
tao ou aprovao.
Artigo 14.
o
Adeso
1 Aps a entrada em vigor da presente Conveno,
o Comit de Ministros do Conselho da Europa pode
convidar a Comunidade Europeia e qualquer outro
Estado europeu que no seja membro do Conselho da
Europa a aderir Conveno por deciso tomada por
maioria, como disposto no artigo 20.
o
, alnea d), do Esta-
tuto do Conselho da Europa, e por voto unnime dos
Estados Parte com assento no Comit de Ministros.
2 Em relao a qualquer Estado aderente, ou em
caso de adeso pela Comunidade Europeia, a Conven-
o entrar em vigor no 1.
o
dia do ms seguinte ao
termo de um perodo de trs meses aps a data do
depsito do instrumento de adeso junto do Secret-
rio-Geral do Conselho da Europa.
Artigo 15.
o
Aplicao territorial
1 Qualquer Estado ou a Comunidade Europeia
pode, no momento da assinatura ou quando do depsito
do seu instrumento de ratificao, aceitao, aprovao
ou adeso, designar o territrio ou os territrios aos
quais ser aplicvel a presente Conveno.
2 Qualquer Parte pode, a qualquer momento, atra-
vs de declarao dirigida ao Secretrio-Geral do Con-
selho da Europa, alargar a aplicao da presente
Conveno a qualquer outro territrio designado na
declarao. A Conveno entrar em vigor relativa-
mente a esse territrio no 1.
o
dia do ms seguinte ao
termo de um perodo de trs meses aps a data da
recepo da declarao pelo Secretrio-Geral.
3 Qualquer declarao realizada ao abrigo dos dois
pargrafos anteriores pode ser retirada, relativamente
a qualquer territrio designado nesta declarao, por
meio de notificao dirigida ao Secretrio-Geral do Con-
selho da Europa. A desvinculao produz efeitos no
1.
o
dia do ms seguinte ao termo de um perodo de
trs meses aps a data da recepo da notificao pelo
Secretrio-Geral.
Artigo 16.
o
Denncia
1 Qualquer parte pode, a qualquer momento,
denunciar a presente Conveno atravs de notificao
dirigida ao Secretrio-Geral do Conselho da Europa.
2 A denncia produz efeitos a partir do 1.
o
dia
do ms seguinte ao termo de um perodo de trs meses
aps a data da recepo da notificao pelo Secre-
trio-Geral.
Artigo 17.
o
Emendas
1 Qualquer Parte ou os comits de peritos men-
cionados no artigo 10.
o
podem propor emendas pre-
sente Conveno.
2 Qualquer proposta de emenda deve ser notifi-
cada ao Secretrio-Geral do Conselho da Europa, que
a comunicar aos Estados membros do Conselho da
Europa, s outras Partes e a cada Estado europeu no
membro que tenha sido convidado a aderir presente
Conveno de acordo com o disposto no artigo 14.
o
3 Todas as propostas de emenda so examinadas
pelos comits de peritos referidos no artigo 10.
o
, que
submetem o texto adoptado por maioria de trs quartos
dos representantes das Partes ao Comit de Ministros
para adopo. Aps a sua adopo pelo Comit de
Ministros pela maioria prevista no artigo 20.
o
, alnea d),
do Estatuto do Conselho da Europa e por unanimidade
dos representantes dos Estados Parte com assento no
Comit de Ministros, o texto transmitido s Partes
para aceitao.
4 Qualquer emenda entra em vigor para as Partes
que a tenham aceite no 1.
o
dia do ms seguinte ao termo
de um perodo de trs meses aps a data em que trs
Estados membros do Conselho da Europa tenham infor-
mado o Secretrio-Geral da sua aceitao. Relativa-
mente a qualquer Parte que a aceite posteriormente,
tal emenda entra em vigor no 1.
o
dia do ms seguinte
ao termo de um perodo de trs meses aps a data
em que a referida Parte tenha informado o Secret-
rio-Geral da sua aceitao.
Artigo 18.
o
Notificaes
O Secretrio-Geral do Conselho da Europa notificar
os Estados membros do Conselho da Europa, qualquer
Estado ou a Comunidade Europeia, caso tenham ade-
rido presente Conveno:
a) De qualquer assinatura;
b) Do depsito de qualquer instrumento de rati-
ficao, aceitao, aprovao ou adeso;
c) De qualquer data de entrada em vigor da pre-
sente Conveno nos termos dos artigos 13.
o
,
14.
o
e 15.
o
;
d) De qualquer declarao efectuada ao abrigo do
artigo 15.
o
;
e) De qualquer denncia efectuada ao abrigo do
artigo 16.
o
;
f) De qualquer proposta de emenda, qualquer
emenda adoptada em conformidade com o
artigo 17.
o
e da data em que entrou em vigor;
g) De qualquer outro acto, notificao, informao
ou comunicao relativos presente Conven-
o.
Em f do que os abaixo assinados, devidamente auto-
rizados para esse fim, assinaram a presente Conveno.
Feito em Florena no dia 20 de Outubro de 2000,
em francs e ingls, fazendo ambos os textos igualmente
f, num nico exemplar, o qual deve ser depositado
nos arquivos do Conselho da Europa. O Secretrio-Ge-
ral do Conselho da Europa transmitir cpias certifi-
cadas a cada um dos Estados membros do Conselho
da Europa, bem como a qualquer Estado ou Comu-
nidade Europeia convidados a aderir presente Con-
veno.